По субботам мы хотим на каток Звезда на Лодочной 6.45-7.45 свободное катание. Владимир занимается с малышами, мы с Натальей сами с собой

Юлия Терещенко и Роберто кель Торес Ах вернисаж ах вернисаж – прекрасный концерт

Лайма Вайкуле. Приснился мне почти ты какая редкая удача. Приснилось мне что ты один всех бед моих виновник

Бороться с терроризмом надо не в портах, а под шляпой.

Президент РАН не в курсе цели реформы РАН – дать пинка на вылет за рубеж молодым и отрезать академиков повышенной зряплатой чтоб не мешали.

Сенатор Антон Беляков типа бешеной картошки Станислава Лема – расцветает от ругани – требует свободы слова в палате

СМИ взбесились пуще погоды. «Информация» строится из вранья, передергивания, подмен, извращений. Это ж надо выдумать – погода ввела санкции против России! В 2008 думский доктор Николай Герасименко поставил диагноз синдром ожидания снега. Спустя семь лет снега нет и синдрома нет. Зажевали и как-то недожевали Чайку. Дождь снимает Чурова. У Генпрокуратуры дежурят ряженые с флагом требуя закрыть Дождь. Кричат ЦБ работает на США.

Почему меня заставляют радоваться от того, что Чуров символ недемократических выборов и за это будет снят досрочно? Отвечаю: потому что Чуров первым прямо сказал что такое выборы президента США. Англосаксонская мстительность не прощает. У меня прямая информация о роли Чурова, о выборах, откуда разводят коррупцию и давят на выборы.

Легойда подсидел Чаплина – кто с ним дискутировал, еще вспомнит. Но вот что с верующими на Украине и кто заставил их бросить, непонятно как и с вкладами крымчан

http://leo-mosk.livejournal.com/2927460.html

Назад в будущее: Информация Григория Белонучкина об источниках информации Верховного Совета СССР http://sssr.su/

На сайте опубликована подборка документов о реакции органов власти СССР (Президента, Верховного Совета, Комитета конституционного надзора) на Беловежские соглашения от 8.12.1991: Стенограммы заседаний Верховного Совета СССР и его палат за 12-26.12.1991 – http://sten.vs.sssr.su/ – ; 52-й номер «Ведомостей Верховного Совета СССР» за 1991 год – http://vedomosti.sssr.su/1991/52/ – ; Избранные документы органов власти СССР по поводу Беловежских соглашений – http://sssr.su/1991-12.pdf .

Слет микрофизических чудиков в Библио-глобусе: чтобы такое эдакое узнать чтоб вокруг себя не знать и глаза не глядели http://leo-mosk.livejournal.com/2931039.html

25 декабря 19:00 Философский клуб в подвале Библио-глобус

Ведущий: к.ф.н. Сергей Шаракшанэ.

Тема: «Физика микромира – передовой край».

Физический институт им. П.Н. Лебедева РАН семь нобелевских лауреатов

Владимир Егорович Балакин оказался за границей.

Алексей Михайлович Семихатов оказался за границей.

Шаракшанэ. Все что мы знаем 4%.

Сергей Голубев. Сейчас мы живем во время очередной научной революции. Давайте посмотрим рубеж на котором мы можем что-то увидеть. Микроскопия претерпевает рывок. На рубеже элементарных частиц обрывается. В электронном микроскопе можем увидеть только самые крупные атомы. Мы начинаем понимать от структур биологического класса сложности мы начинаем понимать как это работает. Строение обычного вещества определяется строением вакуума. Частица двух состояний с разными свойствами. Физический вакуум то что раньше называлась эфир. Особая геометрия Пенроуза геометрия эфира. Шестьдесят частиц типа бозона это протон. Живая клетка является аналогом элементарных частиц. Живет по этим законам ничего не вычисляя. Лаборатория квантовых эталонных в которой я работаю директора микроскописты. Палата которая в свое время принимала парижский метр а она существует до сих пор, мировые константы разными методами превышают ошибку измерений. Существуют переменные гравитоционные поля которые существуют по другим законам чем мы привыкли. Как вы живой клетке заставить электроны двигаться сил электромагнитного поля сторону создавая. Вы не путайте энергетический подход с силовым. Инженерные конструкции даже отдаленно не могут приблизиться к тому что есть в живой клетки. Все органические соединения в плане углеродного каркаса представляют собой комбинацию углерода и алмаза. Возникновение жизни на кристаллах. Это все вещи которые направляются вакуумом. Водоросль которая строит панцирь электронная структура. Звезды на периферии галактики вращаются вокруг массы гораздо больше чем звезды в середине галактики. Это такие свойства гравитации. То чем занимается отец Семихатова разные организмы начинают строить внешние скелеты.

Был ли первый конструктор творец?

Шаракшанэ. Очень хороший вопрос.

Ученые заучились. Астрофизик Козырев остался жив за счет энергии благодаря которой он выжил в ледяном карцере. Время субстенциально вращает турбину этой материи. Я хочу выпить за то чтобы все наши теории были достаточно безумны.

Голубев. Как поставить эксперимент за четыреста рублей. Умельцы разгоняют до 18 тыс оборотов в минуту. Мир элементарных частиц устроен сложный. Невращающихся частиц не бывает

Шаракшанэ. Отлично мы побывали в мире прекрасного. Меня поражают некоторые вещи. Суперкомпьютеры. Фетафлопс. Не решена проблема отвода тепла. Что такое корень из минус единицы создали мир комплексных чисел. Компьютер считает. Балакин делал скальпель из протонного луча. Признано медицинским инструментом. Получил свидетельство в США, установил аппаратуру.

Владимир Александрович Жебит. Две книги издательства Спутник. Закон ковчега опыты психосоциального анализа. Энергетический мир человеческого сознания.

Жебит. Когда мы решаем научные проблемы хороший физик обязательно должен быть философом. На мир мы смотрим глазами наблюдателя. Мы биологическая часть Космоса. Человека нельзя считать вершиной природы потому что мы видим мир сквозь заморочки. Мы видим мир ошибочно необъективно. Нет наблюдателя нет времени. Мир на основе коммуникации. Информация это тоже энергия. На коммуникативной основе развиваются законы физические биологические социальные. Наши СМИ не любят нашу науку. Пишут о достижениях американцев китайцев. Мало кто знает что сейчас на орбите станция Астрон выполняют программу РадиоАстрон. Радиообсерватория работает по принципу интерферометра. Запущен в 11 году с Байконура. Паспортный ресурс рассчитан на три года. Те кто его запускал рассчитывают что будет летать еще семь лет. Астрономы делают открытия узнают то чего раньше не знали. В 17 году запустят спутник миллиметрон. Еще увидим много. Радиоастрон летает 350 тыс км от Земли, миллиметрон будет летать на миллион км. Более совершенен и охлаждение. Это опять же наша отечественное, опять будет участвовать много стран. Много споров. В черную дыру превращается звезда до трех масс Солнца. Есть звезды десятки миллионов масс Солнца и десятки миллиардов. Черные дыры втягивают части галактик. Если звезда не очень большая успевают разрушиться. Звезды миллиарды

Голубев. Рогозин ругает СМИ и ничего сделать не может. Когда человек умирает масса падает на 21 грамм. Это масса электрон. Наука не нашла способа финансирования. Во всем мире произошло слияние с бизнесом причем не с лучшей его части. Американские программы про науку это шоу без науки.

Правильно ли я понимаю что время не является объективной реальностью.

Жебит. Полей намного больше чем мы знаем. Со временем я считаю мы его абсолютизируем. Прошу вспомнить теорию относительности Эйнштейна. Время это наше человеческое изобретение.

Шаракшанэ. Анекдот. На МКС русские отмечают день рождения. Было три выхода в открытый Космос – два раза покурить и один раз объяснить американцу кто тут главный на МКС.

Л.М. Два вопроса. Почему когда Семихатов ведет научную программу интересно и в общем понятно. Когда ведет гуманитарий непонятно.

Вы знаете что человек не вершина природы, а люди которые определяют вашу жизнь работу кому и как учить закладывают в свои программы заведомую ложность индексы Хирша и импакта оценки вузов, рейтинги стран и компаний. Там рулят чисто конкретные пацаны которые не сомневаются и им наплевать. Почему наука сама не может обеспечить не то что человечества но самое себя?

У ученых людей синдром Украины они не отвечают за выбор руководства страны, потому что не чувствуют себя дома и лампочки в подъезде воруют.

Вы тайны ищите тайны далеко и глубоко а на самом деле все тайны внутри нас. Мы воспринимаем свет время в своих анализаторах цвета хронотопов. И чтобы увидеть физическое время нам нужно вырваться на свободу из человеческого.

Горькая правда. Люди не хотя истины, им не нужна информация, они боятся узнавать как устроен мир и не хотят устроиться не получше. Их устраивает когда все за них решает кто-то другой, причем очевидный профан тоже игнорирующий логику и истину, но знающий как надо. Их сладко пугает это тараканище и невозможно с ним расстаться.

25-27.12.15 Лев МОСКОВКИН

Федерации

Последнее заседание осенней сессии СФ – 90 принятых законов и пять потерянных http://leo-mosk.livejournal.com/2931388.html

Если крымчанин взял в долг у слабоумного в Киеве, то платить надо из-за его бедного родственника в Вашингтоне

Не играй в азартные игры с государством. Особенно с чужим. Или строй свое

384-е заседание Совета Федерации завершило нервную осеннюю сессию-2015. В Новый год мы входим со старыми тревогами и с новой надеждой. Она зреет здесь в нас самих. Будущее начинается с России. СФ по остроте и перепалкам подтянулся до ГД.

В один день без перерыва принято 90 законов. Самый болезненный для крымчан и обидный как пощечина для всех россиян закон о внесудебном взыскании задолженности по ипотеке украинским банкам. Украинские банки сбежали с депозитами новых россиян. Какие долги?

Однако российские коллекторы оказались аффилированы с украинскими. Москва признала скупленные долги. Закон делал Николай Гончар. Его аргумент прост: закон вызывает беспрецедентное сопротивление от беззакония.

Парламентский аксакал все понимает и сказать не может, как в прошлом украинские морские офицеры просились в Россию и Москва их кинула. Пришли другие времена и тайное рискует стать явным.

При реструктуризации банков с отозванной лицензией возникает рутинная проблема восстановления реестра вкладчиков для компенсаций. У коллекторов в Крыму нет проблем с реестром. Банки Украины передали полные списки вкладчиков. Под Новый год описывают имущество и требуют погасить долги по новым условиям полностью без рассрочки.

Коломойский зрелищно разодрался с Порошенко. На деле Порошенко ведет войну в Донбассе на деньги Коломойского. Деньги на войну идут через разные банки включая Сбербанк, о чем пытался дать поручение депутат Николай Коломейцев.

Следите за дискуссией в парламенте и неприятных сюрпризов будет меньше.

Сенатор Сергей Цеков коренной крымчанин всегда был за Россию. Совет Федерации он покинул с потерянным лицом. Принятый документ узаконил коллекторов. Деньги пойдут украинским банкам и оттуда на войну в Донбассе. Финансировать войну на Украине мы не согласны. Этим законом мы принесли радость украинским националистам.

Валентина Матвиенко сочла недопустимым игнорировать позицию четырех сенаторов от Крыма и Севастополя. Однако закон пришлось принять.

Удивил докладчик Олег Казаковцев: если вы брали в долг у слабоумного, возвращать надо, потому что у него есть родственники.

Новые россияне в отличие от старых не поняли, что зависит от них и с чем бороться невозможно. Украина унитарное государство, Россия – федеративное. Законопроект в защиту Крыма должен внести Госсовет Крыма.

Судя по бессвязным репликам в поддержку аморального закона, рейдерство незаконных коллекторов поддерживает Минэк. Проблема коллекторов общая, а не одного Крыма. Надо провести закон о коллекторах, считает Казаковцев. Минэк тормозит.

Борьба свободы слова с силами зла в Совете федерации завершила год безрезультатными демонстрациями. Последнее заседание началось с поправок в регламент о порядке выдвижения и назначения членов ЦИК. СМИ готовят читателей к досрочному снятию Чурова как символа недемократических выборов в наказание за его высказывания в СФ о выборах президента США. Управляемый комитет СФ по регламенту молча выполняет поручения и скрывает теневую работу от внимания СМИ.

Корреспондент МП оказался единственным из журналистов на обсуждении больной темы неприкосновенности депутатов.

Раздражает новый рупор гласности в палате – выстреливший из ГД в СФ Антон Беляков. К поправкам в регламент СФ по членам ЦИК спешно прицепили репрессии против свободы слова в палате и пригрозили Белякову лишить его слова. Его выступления заставили изменить порядок выдвижения судей Верховного суда.

Борьба с коррупцией поставила Матвиенко в сложное положение. Бывший комсорг Васильевского острова с вольницей Пушкинского дома Лихачева с таким еще не сталкивалась. Как и все мы. Пришло время истины и она зависит от нас.

Девяносто принятых законов несут новые вредности и опасности. Норма о долгах крымчан лишь одна из множества. В то же время СФ подготовил к одобрению пять законов, которые не смогли довести до третьего чтения в ГД. Это защита туристов за рубежом. Запрет на предоставление государственной поддержки компаниям в офшорной юрисдикции. Объемный документ о стандартизации. Закон о преференциях для получения вида на жительство в РФ иностранцами, депортированным из Крымской АССР. Сокращение административной нагрузки на малое предпринимательство.

Думский революционер Евгений Федоров в беседе с корреспондентом МП подтвердил, что вновь увеличился поток КЭШа из России в США по контрибуциям за проигрыш холодной войны. Опять увеличиваются вложения в бумаги США и снижается золото в запасах России.

Последнее заседание СФ отмечено 25-летием МЧС. Играл оркестр. Привели собаку-спасателя. Выставка якутских бриллиантов и сказочных поделок из кости. Рядом картины художника-графика.

Постоянную аккредитацию в СФ на следующий год корреспонденту МП так и не продлили. Сотрудница пресс-службы СФ, которая занимается аккредитацией, смотрит на журналиста лютым волком. Два слова «Московская правда» стали стреляющим в сознание брендом. Мы вступили в реальность, недоступную ни советской ментальности, ни антисоветской, а новой так и не построили.

Мир людей поразила эпидемия украинского синдрома с отсутствием ответственности за государство, выступающего от нашего имени.

СФ подготовил к одобрению пять законов, которые не смогли довести до третьего чтения в ГД:

- об усилении ответственности турагентств и защите туристов за рубежом;

- о запрете на предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной юрисдикции;

- объемный документ о стандартизации;

- о преференциях для получения вида на жительство в РФ иностранцами, незаконно депортированными с территории Крымской АССР;

- о сокращении административной нагрузки на малое предпринимательство.

1. 677890-6 СФ подготовил к одобрению закон об усилении ответственности турагентств и защите туристов за рубежом.

Здесь приведена аннотация, подготовленная в СФ, и ее можно будет сравнить с тем что будет принято или не приято уже в следующем году. Затем сравнить с эволюциями закона о долгах крымчан. Закон болезненный, но он заставляет задуматься – стоит ли играть в азартные игры с государством, особенно с чужим, коль мы от своего отказались?

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 25.02.15, во втором 23.12.15.

Аннотация по тексту второго чтения.

Предусматривается: создание фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, предназначенного для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора; введение требований к должностным лицам туроператора в части их деловой репутации; введение запрета на осуществление деятельности туроператорами, не включенными в единый федеральный реестр, и административная ответственность за его нарушение; установление требований к договору фрахтования и иным договорам, заключаемым для целей организации перевозки туристов; введение в оборот электронных путевок и создание единой информационной системы электронных путевок.

Уточняются: сведения, которые включаются в единый федеральный реестр туроператоров, и основания для их исключения из реестра; порядок формирования резервного фонда туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в настоящее время как компенсационный фонд, и размер финансового обеспечения ответственности туроператора; перечень существенных условий договора о реализации туристского продукта.

Изменения вносятся в: ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», КоАП.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

2. 941995-6 Законопроект о запрете на предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной юрисдикции.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» внесен 30.11.15 правительством и принят в первом чтении 18.12.15.

Аннотация по тексту первого чтения.

Устанавливается запрет на предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, а также государственных и муниципальных гарантий иностранным юридическим лицам, включая компании, находящиеся в офшорной юрисдикции. Ограничение на предоставление государственных и муниципальных гарантий предлагается распространить, в том числе, на лиц, являющихся бенефициарами по таким гарантиям. Устанавливается требование о включении в договоры (соглашения) о предоставлении юридическим лицам субсидий (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), а также бюджетных инвестиций условия о запрете конвертации полученных средств в иностранную валюту.

Регламентируется порядок исполнения заключенных казенными учреждениями договоров (соглашений) в случае отсутствия источников их финансового обеспечения в плановом периоде. Предусматривается, что указанные договоры (соглашения) не подлежат расторжению при условии заключения дополнительных соглашений, определяющих условия их исполнения в плановом периоде. Соответствующий порядок предлагается распространить в отношении договоров (соглашений), которые подлежат оплате за счет субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям, а также государственным (муниципальным) унитарным предприятиям.

3. 630504-6. Госдума по просьбе Александра Синенко исключила из повестки 22.12.15 законопроект второго чтения о коррекции ряда федеральных законов, а также Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92 3314-I «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам стандартизации» принят в 1 чтении 19.06.15 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в РФ».

Аннотация по тексту первого чтения.

Предлагается разграничить сферы регулирования ФЗ «О техническом регулировании» и ФЗ от 29.06.15 162-ФЗ «О стандартизации в РФ».

Привести нормы некоторых федеральных законов, касающиеся деятельности по стандартизации, в соответствие с нормами ФЗ «О стандартизации в РФ».

Закон вступает в силу с 01.07.16.

Вносятся изменения в 22 ФЗ, в том числе: «О пожарной безопасности», «Об обязательном экземпляре документов», «О государственном материальном резерве», «О мелиорации земель», «Об основах туристской деятельности», «Об оружии» и др.; КоАП, а также Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Постановлением ВС РФ от 15.07.92 3314.I.

4. 933022-6. Госдума по просьбе Владимира Плигина исключила из повестки 22.12.15 законопроект второго чтения о преференциях для получения вида на жительство в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые сами либо ближайшие родственники которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Аннотация по тексту второго чтения.

Предусматривает возможность оформления и выдачи вида на жительство в РФ – без предшествующего получения разрешения на временное проживание в РФ и без соблюдения условия о наличии не менее, чем 1-годичного срока проживания в нашей стране на основании такого разрешения – для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые сами либо родственники которых (бабушка, дедушка, отец, мать, супруг, супруга, дети, внуки, брат, сестра, усыновитель) были подвергнуты незаконной депортации с территории бывшей Крымской АССР.

Одновременно, заявление о выдаче вида на жительство в РФ может быть подано указанными иностранными гражданами и лицами без гражданства при представлении справки о реабилитации, выданной органами внутренних дел, органами прокуратуры РФ или судом.

5. 817991-6 Госдума по просьбе Александра Синенко исключила из повестки 22.12.15 законопроект второго чтения о сокращении административной нагрузки на субъектов малого предпринимательства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ» принят в 1 чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и иные законодательные акты РФ».

Аннотация по тексту второго чтения.

Предлагается: наделить антимонопольный орган правом обращаться в суд с исками о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством РФ; предусмотреть, что создание ГУПов и МУПов либо изменение их видов деятельности осуществляется только с предварительного согласия антимонопольного органа (за исключением создания и изменения видов деятельности ГУПов и МУПов, создание которых предусмотрено ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ); установить, что созданные без согласия антимонопольного органа унитарные предприятия подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа; предусмотреть, что при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства внеплановая выездная проверка в отношении субъекта малого предпринимательства проводится после согласования с органом прокуратуры, за исключением внеплановой выездной проверки субъекта естественной монополии и внеплановой выездной проверки соблюдения требований при картельных соглашениях; повысить с 250 млн. до 400 млн. руб. порог согласования с антимонопольным органом сделок по покупке акций, прав и имущества; уточнить, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере гособоронзаказа; уточняются категории субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП); – предусматривается создание Единого реестра субъектов МСП, ведение которого будет осуществлять ФНС России; первое размещение сведений, содержащихся в этом реестре, в сети «Интернет» на официальном сайте, должно быть произведено 1 августа 2016 года. Дальнейшее размещение сведений, содержащихся в указанном реестре, осуществляется ежемесячно начиная с 10 сентября 2016 года.

Изменения вносятся в ФЗ: «О защите конкуренции», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», КОАП и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения их в действие.

Сообщения 384 заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко. Позвольте вам представить нового коллегу Владимир Васильевич Лаптев от Новосибирской области. Несмотря на большую повестку провести заседание без перерыва.

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Вячеслав Тимченко. Омрачено заявлением Белякова, он пользуясь злоупотреблением, заявил о нарушении демократии. Ему предлагали работать в комитетах а не заниматься самопиаром.

Андрей Клишас. Просьба дать поручение разработать этический кодекс члена СФ. Тогда сможем говорить о правовых последствиях.

Мартынов. Новый налог с морских месторождений, региональный бюджет ничего не получает.

Олег . 275-ФЗ о ГОЗ много предложений. Провести круглый стол.

Виктор Озеров. Мы выполним, но просьба обсуждать сначала.

Людмила Бокова.

Юрий Воробьев. Закончил работу в этом году Комитет общественной поддержки Ю-В Украины. Собрано три миллиона собрано на подарки детям Донбасса 12300 подарков. Комитет ветеранов Москвы собрал 4 млн для ветеранов Донбасса. В пунктах временного размещения беженцев Украины остается 10930 человек и в т.ч. 3374 ребенка.

Виктор Рогоцкий. Чтобы двигаться дальше надо много менять в структуре управления. Давайте в Новом году жить по совести. Это не по совести когда зарплата главы АО в десятки раз выше президента. М.б. нам законодательно ограничить число денег которыми может владеть человек?

Людмила Бокова.

Сергей Шатиров. Вопросы безопасности на производстве. Могут остаться без аттестации.

Александр Волков. Программа создания новых школьных мест. Многие нормативы вызывают недоумение завышены. 2,5 квадратных метра на школьника, в США полтора. Каждый метр строительства пятьдесят тысяч. Новые нормативы неоправданно съедают 20% стоимости школы.

Валентина Матвиенко. Подготовить обращение в правительство.

Ольга Ковитиди. Благодарны ФМС.

Антон Беляков. Только каждая 20-я бутылка пива разливается легально, остальное в обход ЕГАИС. Наш закон заблокирован турецким лобби. Просьба поднять вопрос в Совете Думы.

Евгений Бушмин. Я готов все это сделать, просьба не оформлять протокольным поручением.

Фильм о Воронеже. Город-миллионник

2. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности».

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

Ввести в состав комитета Владимира Васильевича Лаптева.

Постановление 158 0 0

3. Сенаторы осудили коллегу по палате Белякова за наезд на Матвиенко – поправка в регламент http://leo-mosk.livejournal.com/2927978.html

СФ в итоге урезанного обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

Антон Беляков. Что такое злоупотребления правом поясните пожалуйста.

Тюльпанов. У нас кто защитил диссертацию и думаю не ошибутся.

Беляков. Я не получил ответа как будут решать, соберутся не соберутся. Я думаю эта поправка неконституционна можно оспорить в суде и мы будем в неудобном положении.

Виктор Озеров. Давайте читайте прежде чем приходить на заседания. Можете обратиться в суд, останется без изменений.

Изменения в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ

1. В части 1 статьи 8.1 слово «представляет» заменить словами «обязан представить».

2. Дополнить статьей 82 следующего содержания:

«Статья 8.2. Меры по предотвращению конфликта интересов

1. Член Совета Федерации обязан сообщать в Комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, о возникновении при осуществлении им своих полномочий возможности получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) самим членом Совета Федерации и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами, гражданами или организациями, с которыми член Совета Федерации и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (о возникновении личной заинтересованности), которая приводит или может привести к ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) члена Совета Федерации влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий (к конфликту интересов), а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

2. Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, рассматривает сообщение члена Совета Федерации о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и вырабатывает рекомендации члену Совета Федерации по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.».

3. Статью 53 дополнить частью З1 следующего содержания:

«3.1. Член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности может поставить вопрос о злоупотреблении выступающим правом участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседания Совета Федерации, после чего председательствующий вправе предупредить об этом выступающего.

Каждый член Совета Федерации может поставить вопрос о повторном злоупотреблении выступающим правом участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседания Совета Федерации. В этом случае председательствующий ставит данный вопрос на голосование. Если повторное злоупотребление правом участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседания Совета Федерации подтверждено решением палаты, принимаемым большинством голосов от общего числе членов Совета Федерации, выступающий лишается права участвовать в обсуждении вопросов повестки дня в течение всего заседания.».

4. Статью 179 изложить в следующей редакции:

«Статья 179. Полномочия Совета Федерации по назначению на должность и освобождению от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ.».

5. Часть 5 статьи 182 и часть 6 статьи 186 дополнить словами

«, которое публикуется в печати».

6. Статью 188 изложить в следующей редакции:

«Статья 188. Порядок назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ

1. Первый заместитель Генерального прокурора РФ, заместитель Генерального прокурора РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

2. Кандидатуры для назначения на должность первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ представляет Совету Федерации Президент РФ либо полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации.

3. На заседании Совета Федерации при рассмотрении вопросов о назначении на должность и об освобождении от должности первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ может присутствовать Генеральный прокурор РФ.

4. Рассмотрение Советом Федерации вопросов о назначении на должность и об освобождении от должности первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмотрения вопросов о назначении на должность и об освобождении от должности Генерального прокурора РФ.

5. Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ оформляются постановлениями Совета Федерации, которые публикуются в печати.

6. Если представленная Президентом РФ кандидатура на должность первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации Федерального Собрания РФ новую кандидатуру.».

7. В части 1 статьи 192 и части 3 статьи 1931 слова «по его поручению» исключить.

8. Главу 27 изложить в следующей редакции:

«Глава 27. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЛЕНОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РФ

Статья 194. Полномочия Совета Федерации по назначению членов Центральной избирательной комиссии РФ

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Совет Федерации назначает пять членов Центральной избирательной комиссии РФ.

Статья 195. Представление кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ

1. Кандидатуры для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ предлагают Совету Федерации законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), которые направляют в Совет Федерации соответствующие решения.

2. Вопрос о назначении членов Центральной избирательной комиссии РФ включается Председателем Совета Федерации в проект повестки дня заседания палаты.

Статья 196. Формирование списка кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ

1. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на основании предложений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) формирует список кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ и представляет его Совету Федерации.

2. Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера доводит до сведения палаты заключения комитета по кандидатурам, включенным в список.

3. По решению Совета Федерации может быть проведено обсуждение кандидатур, включенных в список.

Статья 197. Порядок голосования по кандидатурам для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ

1. По кандидатурам для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ проводится тайное голосование.

2. Голосование проводится в два этапа, если кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ больше числа вакантных мест.

3. На первом этапе проводится тайное рейтинговое голосование по установлению очередности включения кандидатур в список для тайного голосования для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ (далее – список для тайного голосования).

4. По результатам голосования на первом этапе кандидатуры располагаются в списке для тайного голосования в порядке убывания числа голосов, поданных за каждую из кандидатур.

5. Голосование на втором этапе проводится отдельно по каждой кандидатуре, включенной в список для тайного голосования, и считается завершенным, когда на каждое вакантное место назначен член Центральной избирательной комиссии РФ или проведено голосование по всем кандидатурам, включенным в список.

Статья 198. Принятие решения о назначении члена Центральной избирательной комиссии РФ

1. Член Центральной избирательной комиссии РФ считается назначенным, если за кандидатуру проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации. Назначение члена Центральной избирательной комиссии РФ оформляется постановлением Совета Федерации.

2. Если по результатам всех проведенных голосований один член или несколько членов Центральной избирательной комиссии РФ не назначены, процедура назначения повторяется, начиная с предложения кандидатур.

Статья 199. Рассмотрение вопроса об освобождении от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии РФ

1. Вопрос об освобождении от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии РФ рассматривается Советом Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Решение об освобождении от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии РФ принимается тайным голосованием.

2. Член Центральной избирательной комиссии РФ считается освобожденным от обязанностей, если за его освобождение проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации. Решение Совета Федерации об освобождении от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии РФ оформляется постановлением Совета Федерации.».

Постановление 157 1 0

4. СФ в итоге обсуждения одобрил постановление «Об освобождении Звягинцева Александра Григорьевича от должности заместителя Генерального прокурора РФ

Представил от президента Артур Муравьев. В его отсутствие.

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, полномочный представитель Совета Федерации в Генеральной прокуратуре РФ Андрей Клишас. Звягинцев ученый, труды по Нюрнбергскому процессу.

Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Тайное голосование 156 0 0

Постановление 153 0 2

5. 923470-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (о продлении срока действия особенностей составления проектов бюджетов Республики Крым, города федерального значения Севастополя, их муниципальных образований).

В соответствии с действующим законом правительство устанавливает особенности составления проектов бюджета Республики Крым, бюджета города федерального значения Севастополя и местных бюджетов на 2015 год, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности.

Новым законом продляется действие установленных на 2015 год особенностей на 2016 год.

Продлевается до 31 декабря 2015 года срок рассмотрения Арбитражным судом Республики Крым, Арбитражным судом города Севастополя, Двадцать первым арбитражным апелляционным судом, Арбитражным судом Центрального округа и Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ дел, связанных с исковыми требованиями к кредитным организациям, могут приниматься в качестве письменных доказательств документы, составленные полностью или частично на украинском языке, без надлежащим образом заверенного перевода этих документов на русский язык, если они составлены до 18 марта 2014 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Возможность представлять документы на украинском языке.

155 0 0

6. 956299-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины».

Устанавливается, что в отношении Украины действие Договора о зоне свободной торговли, подписанного в городе Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года будет приостановлено с 01.01.16.

Решение о возобновлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины будет приниматься Президентом РФ.

Представил председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев. Участник Договора вправе ссылаться на коренные изменения условий Договора. 3,5 млрд долл. ущерба если бы решение президента не состоялось.

158 0 0

7. 951885-6 СФ одобрил закон «О ратификации Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза».

Устанавливается обязательство Республики Казахстан принять меры по недопущению вывоза в другие государства – члены Евразийского экономического союза товаров, оформленных по пониженным ставкам ввозных таможенных пошлин, и определяется общая схема обращения товаров, в отношении которых Республикой Казахстан согласно обязательствам в ВТО могут применяться пониженные ставки ввозных таможенных пошлин, а также механизм администрирования и контроля за оборотом таких товаров.

Представил член комитета СФ и по международным делам Ахмет Паланкоев.

Николай Власенко. Таможенный контроль мы получается сохраняем?

Алексей Лихачев. Было принято решение что мы не воссоздаем таможенный контроль. Мобильные группы будут отслеживать перемещение товаров.

158 0 0

8. 895056-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Камбоджа о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Соглашение устанавливает рамочные условия отношений двух стран в части привлечения иностранных инвестиций и регулирует допуск к капиталовложениям инвесторов одной Стороны на территории государства другой Стороны в соответствии с законодательством этих стран, закрепляя обязанность обеспечения полной правовой защиты и безопасности капиталовложений, в частности, недопущение применения мер принудительного изъятия (экспроприация, национализация). В случаях применения указанных мер, предпринятых в общественных интересах, Соглашение предусматривает обязательность выплаты быстрой, адекватной и эффективной компенсации.

Предусматривается предоставление инвесторам сторон справедливого режима капиталовложений, предполагающего недопущение применения дискриминационных мер и создающего одинаковые условия с национальными инвесторами или инвесторами третьих государств. При этом Стороны сохраняют за собой право применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений, в том числе реинвестированных капиталовложений.

Положениями Соглашения устанавливаются также порядок перевода платежей в связи с капиталовложениями, процедура разрешения инвестиционных споров и споров относительно толкования Соглашения, порядок возмещения ущерба.

Соглашение подлежит применению к капиталовложениям, осуществленным с 1 января 2004 года; но к спорам или требованиям, касающимся инвестиций, возникшим до вступления в силу указанного международного договора, нормы Соглашения не могут быть применены.

Представил член комитета СФ и по международным делам Валерий Пономарев.

158 0 0

9. 892978-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

В соответствии с Договором, Россия и Южная Осетия обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в Договоре условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Договор определяет объем оказываемой Сторонами правовой помощи, устанавливает требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, а также порядок исполнения такого запроса.

Назначаются центральные органы, направляющие и получающие запросы о правовой помощи. С Российской Стороны такими органами являются Министерство юстиции РФ (по вопросам, связанным с деятельностью судов РФ) и Генеральная прокуратура РФ (по всем иным вопросам). С Югоосетинской Стороны центральными органами соответственно являются Министерство юстиции Республики Южная Осетия и Генеральная прокуратура Республики Южная Осетия.

Предусматривается, что запрос о правовой помощи, прилагаемые к нему документы и дополнительная информация составляются на русском языке или с приложением перевода на русский язык.

Представил член комитета СФ и по международным делам Александр Тотоонов.

160 0 0

10. 843569-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Абхазия».

Соглашением предусматривается, что установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ, производятся в порядке и на условиях, которые определены законодательством РФ, если иное не предусмотрено Соглашением.

Устанавливается, что сумма пенсионного обеспечения граждан РФ, на которых распространяется Соглашение, подлежит сопоставлению со средним уровнем пенсионного обеспечения в Южном федеральном округе в размере 10179,65 рубля. Если сумма пенсионного обеспечения не достигает указанного уровня, то в дополнение к ней назначается ежемесячная доплата: с 1 января 2015 года – 20%; с 1 апреля 2016 года – 40%; с 1 апреля 2017 года – 62%.

Документы, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления одной Стороны, принимаются другой Стороной без легализации или иного удостоверения.

Соглашение распространяется на граждан России, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Республики Абхазия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ, установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению которых будет производиться в порядке и на условиях, определенных законодательством РФ.

Предусматривается поэтапное установление этим гражданам ежемесячной доплаты к пенсии в случае, если общая сумма их пенсионного обеспечения не достигает среднего уровня пенсионного обеспечения в Южном федеральном округе.

Действие Соглашения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.15 года.

Представил член комитета СФ и по международным делам Александр Тотоонов.

159 0 0

11. 892942-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о выдаче».

В соответствии с Договором Стороны обязуются выдавать по запросам друг друга лиц, находящихся на территории одной из Сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

Регламентируются: порядок представления запроса о выдаче; порядок запроса дополнительной информации; порядок обращения с ходатайством о временном задержании и упрощенная процедура выдачи; порядок передачи лица и предметов центральными органами.

Ответственными за реализацию Договора являются: с российской стороны – Генеральная прокуратура РФ, с аргентинской стороны – Министерство иностранных дел и культа Аргентинской Республики.

Представил член комитета СФ и по международным делам Рафаил Зиннуров.

156 0 0

12. 903149-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Предусматривается ратификация Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанного в г. Буэнос-Айресе 12 июля 2014 г.

Положения Договора направлены на укрепление международно-правовой базы сотрудничества между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой в вопросах оказания правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с Договором Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Правовая помощь будет оказываться при поступлении запросов об оказании правовой помощи от одной из Сторон. Правовая помощь предусматривает вручение и передача документов по уголовным делам, получение доказательств и показаний лиц, привлечение свидетелей, потерпевших и экспертов по делам, предоставление документов, предметов и иных доказательств, осуществление мер в отношении имущества, любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями настоящего Договора.

Представил член комитета СФ и по международным делам Рафаил Зиннуров.

155 0 0

13. 893058-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Ливанской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Соглашением устанавливаются требования, предъявляемые к составлению запроса о передаче осужденного для отбывания наказания, порядке его направления, условиях передачи осужденного, процессуальных гарантиях прав передаваемого лица.

Предусматривается, что передача осужденного может иметь место только в случае согласия обеих договаривающихся Сторон, а также согласия осужденного, причем государство вынесения приговора обеспечивает возможность консульскому должностному лицу или другому официальному лицу государства исполнения приговора убедиться в том, что согласие осужденного на передачу или отказ от нее были даны добровольно.

После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, в соответствии с правовыми нормами государства исполнения приговора. Причем каждая из Сторон может осуществлять помилование, амнистию или замену наказания в соответствии со своим законодательством.

Соглашением подтверждается общий принцип права «non bis in idem» («нельзя наказывать за одно дважды»), согласно которому осужденный после его передачи не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли наложение наказания в государстве вынесения приговора.

Представил зампред комитета СФ по международным делам Арсен Каноков.

160 0 0

14. «Правительственный час».

О мерах по созданию условий для опережающего развития Дальнего Востока

Докладчик Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Сергеевич Галушка

Миндальвостока Галушка получил одобрение СФ http://leo-mosk.livejournal.com/2928272.html

Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка рассказал на правительственном часе в СФ о мерах по созданию условий для опережающего развития Дальнего Востока. Родилось 5647 новых граждан. Твердых контрактов на 164 млрд руб. Правительство утвердило три новые зоны опережающего развития. Появился первый резидент свободного порта Владивосток. Мы очень рассчитываем год станет последним по тарифной дискриминации Дальнего Востока. Опрос 86% россиян верят в развитие Дальнего Востока.

Аудитор СП Юрий Росляк. По продолжительности жизни регион на последнем месте. Население сократилось на 136 тыс человек. Текущий дефицит 23 млрд руб. Мощности рыборазводных заводов недостаточно.

Вопросы

Николай Рыжков. Железная дорога дошла до Якутска но с правой стороны, а Якутск с левой. Получаем под копирку ответы Аристова.

Светлана Горячева. ДВ это 40% территории страны. Дорога в два региона. Все же отсрочить Платон для ДВ.

Галушка. Рассказываем об особом

Белоусов. Алтайский край могли бы повысить урожайность, но нужны рынки сбыта.

Галушка. 2 ТОР аграрные.

Юрий Кушнарь.

Галушка. Смогли к взаимопониманию с МФ.

Игорь Чернышев. Откуда возьмутся эти тысячи и тысячи людей?

Александр Широков. Выделение просто гектара земли на ДВ будет недостаточно.

Вячеслав Фетисов. Любая программа любая стратегия должна быть направлена на человеческий фактор. У нас очень дорогие вузы на ДВ, молодежь уезжает.

Александр Широков. Бензин 46-49 рублей. Удорожает продукты.

Дмитрий Азаров. Подготовлено постановление, предлагаем принять за основу. Главной проблемой считаем отсутствие целостности развития, но это проблема не только этого макрорегиона.

Валентина Матвиенко. Было очень правильное решение создать министерство. Когда так тревожно, приятно слышать что у кого-то хорошо.

Заслушав информацию Министра РФ по развитию Дальнего Востока А.С.Галушки о мерах по созданию условий для опережающего развития Дальнего Востока, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Возрастание роли Азиатско-Тихоокеанского региона в мировой экономике ставит перед Российской Федерацией задачу обеспечения ускоренного и сбалансированного развития субъектов РФ, находящихся в пределах Дальневосточного федерального округа (далее – регионы ДФО).

Однако социально-экономическое положение регионов ДФО осложняется целым рядом проблем. Сохраняется их значительное отставание в экономическом развитии: неразвитость энергетической, транспортной и инновационной инфраструктур, невысокий уровень диверсификации экономики, недостаток инвестиционных ресурсов. При этом экономика имеет ярко выраженную сырьевую и экспортно ориентированную направленность. В советское время 75-80 процентов выпускаемой продукции поставлялось на российский рынок. Сегодня объем такой продукции составляет только 20 процентов, а 80 процентов поставляется за рубеж в виде сырьевых ресурсов.

С 1990 года численность населения в регионах ДФО сократилась более чем на 20 процентов (в первом полугодии 2015 года миграционная убыль составила более 12 тысяч человек), что привело к дефициту трудовых ресурсов. На низком уровне остается качество жизни населения.

В результате по большинству социально-экономических показателей регионы ДФО имеют существенное отставание от уровня развития других российских регионов, а их вклад в экономику РФ по сравнению с ресурсным потенциалом остается незначительным (объем валового регионального продукта, произведенного в 2014 году, составил 5,1 процента от общего объема валового регионального продукта, в первом полугодии 2015 года объем инвестиций в основной капитал составил 6,2 процента от объема инвестиций по стране).

В последние годы разработан широкий комплекс мер, направленных на решение задачи опережающего развития Дальнего Востока. На федеральном, региональном и муниципальном уровнях создана нормативная правовая база по вопросам социально-экономического развития макрорегиона.

Образована специальная система институтов по управлению развитием Дальнего Востока и привлечению инвестиционных ресурсов. Координирующие функции осуществляет Министерство РФ по развитию Дальнего Востока.

Принят ряд мер, направленных на финансовое обеспечение решения задач ускоренного развития регионов ДФО, предусматривающих как привлечение государственных инвестиций, так и создание финансовых, инвестиционных и иных инструментов развития макрорегиона: региональных инвестиционных проектов, территорий опережающего социально-экономического развития, особых экономических зон и других.

Результатом принимаемых мер стало определенное улучшение социально-экономической обстановки на Дальнем Востоке: в первой половине 2015 года по отношению к уровню соответствующего периода 2014 года оборот организаций по всем видам деятельности составил 106,9 процента, индекс промышленного производства – 104,4 процента, темпы ввода жилья увеличились на 6,2 процента, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличилась на 6 процентов, естественный прирост населения составил 5647 человек. Тем не менее положение в регионах ДФО остается сложным.

Это связано с недостаточной согласованностью действующих нормативных правовых актов по вопросам стратегического развития макрорегиона на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, что не позволяет эффективно концентрировать финансовые, информационные, кадровые и другие ресурсы на решении поставленных задач, с имеющимися недостатками в сфере управления развитием Дальнего Востока, с неудовлетворительным выделением и использованием финансовых ресурсов на реализацию программ социально-экономического развития макрорегиона, а также с недостаточной эффективностью созданных институтов развития Дальнего Востока и используемых для этой цели инвестиционных и финансовых инструментов.

В целях обеспечения решения задачи по созданию условий для опережающего развития Дальнего Востока и Байкальского региона Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

- 801288-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (об уменьшении ставки налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов);

- 930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- 906916-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части урегулирования отдельных вопросов, связанных с предоставлением жилищных субсидий).

2. Рекомендовать Правительству РФ:

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Положение о Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2012 года 664, предусматривающих распространение его компетенции на Байкальский регион (Республику Бурятия, Забайкальский край и Иркутскую область) в целях обеспечения комплексного решения задач развития всего макрорегиона;

рассмотреть вопрос о целесообразности разработки концепции развития сотрудничества регионов ДФО со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, предусмотрев меры по созданию привлекательного инвестиционного климата, развитию инфраструктур (транспортной, энергетической, социальной), а также по формированию условий для развития человеческого капитала;

ускорить подготовку новой государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», предусмотрев в ней мероприятия по созданию территорий опережающего социально-экономического развития, поддержке реализации инвестиционных проектов и повышению инвестиционной привлекательности макрорегиона, а также предоставление иных межбюджетных трансфертов на разработку проектно-сметной документации по объектам, включаемым в отраслевые государственные программы;

ускорить работу по включению в соответствующие государственные программы РФ и федеральные целевые программы отдельных разделов (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по опережающему развитию Дальнего Востока, в том числе мероприятия по завершению строительства ранее начатых объектов социальной, транспортной, энергетической и инженерной инфраструктур, комплексному развитию города Комсомольска-на-Амуре в рамках реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 года, рассмотреть возможность включения в указанные разделы (подпрограммы) также мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Байкальского региона и Арктической зоны РФ;

обеспечить своевременное и в полном объеме выделение средств из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программ РФ и федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов ДФО, рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на их реализацию при корректировке федерального бюджета на 2016 год, предусматривать выделение финансовых ресурсов в приоритетном порядке на объекты, расположенные в регионах ДФО, при разработке и корректировке отраслевых государственных программ РФ и федеральных целевых программ;

ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части совершенствования правового режима деятельности участников региональных инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона;

рассмотреть вопрос о целесообразности совершенствования механизмов, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ», в части ослабления ограничений в отношении возможных резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, видов их экономической деятельности, предоставляемых им преференций, а также в части обеспечения защиты их прав при осуществлении хозяйственной деятельности;

рассмотреть вопрос об изменении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий государственных программ РФ и федеральных целевых программ с целью установления для регионов ДФО доли софинансирования расходов бюджетов субъектов РФ не более 5 процентов;

рассмотреть возможность использования дополнительных механизмов развития регионов ДФО, в том числе за счет расширения форм государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов, применения инструментов налоговой и таможенной политики (отсрочка по уплате налоговых платежей, таможенные льготы при импорте продукции и другие), выравнивания энергетических и транспортных тарифов до среднероссийского уровня, применения трудосберегающей техники и технологий;

ускорить реализацию мер, направленных на развитие Арктической зоны РФ и Северного морского пути, установление режима свободного порта, предусмотренного федеральными законами от 13 июля 2015 года 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и от 13 июля 2015 года 214-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток», в отношении других портов Дальнего Востока;

рассмотреть возможность расширения системы стимулов для привлечения трудовых ресурсов на Дальний Восток и в Байкальский регион (компенсация расходов, связанных с переездом переселенцев и членов их семей, выплата средств на обустройство по месту нового жительства и работы, льготный порядок проезда по территории РФ на отдых, льготное ипотечное кредитование, безвозмездное предоставление в пользование земельных участков для создания крестьянских и фермерских хозяйств), а также развития системы подготовки и повышения квалификации специалистов и рабочих кадров, занятых реализацией инвестиционных проектов.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона:

актуализировать приоритетные проекты, обеспечивающие ускоренное развитие региона и муниципальных образований, активнее использовать инвестиционные, финансовые и иные механизмы при их реализации;

принять необходимые меры по реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 октября 2015 года 2193-р;

активизировать взаимодействие с такими институтами развития, как акционерные общества «Корпорация развития Дальнего Востока», «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», автономные некоммерческие организации «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» и другими;

принять меры по повышению миграционной привлекательности Дальнего Востока и Байкальского региона и стимулированию привлечения трудовых ресурсов;

повысить эффективность мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в макрорегионе.

4. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ во втором полугодии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

5. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2016 года о реализации настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление за основу 153 1 0

15. 880744-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении числа мировых судей).

Предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике с 46 до 50 единиц.

Финансовое обеспечение расходных обязательств будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Представила член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова.

153 0 0

16. 737544-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении числа мировых судей).

Предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Республике Ингушетия с 19 до 23 единиц.

Финансовое обеспечение расходных обязательств будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Представила член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова.

151 0 0

17. 832973-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О создании Североморского районного суда Мурманской области и упразднении некоторых городских судов Мурманской области».

Предлагается уточнить состав территорий, на которые распространяется юрисдикция Кольского районного суда Мурманской области, включив в этот состав территорию закрытого административно-территориального образования поселок Видяево.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представила член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова.

150 0 0

18. Матвиенко. Докладчик исчез.

892183-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части создания территориальных органов Федеральной службы судебных приставов межрегионального уровня).

Предлагается одному руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов России осуществлять руководство деятельностью службы судебных приставов в нескольких субъектах РФ.

Уточняется порядок рассмотрения судом и судебным приставом-исполнителем вопросов о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства.

Предлагается продлить до 1 января 2018 года приостановление действия нормы, в соответствии с которой при назначении на должность судебного пристава-исполнителя гражданин РФ обязан иметь высшее юридическое или высшее экономическое образование (в действующей редакции применение данного требования приостановлено до 01.01.16).

Изменения вносятся в: ФЗ «о судебных приставах», «Об исполнительном производстве», «О приостановлении действия пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах» в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя», АПК, ГПК.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе.

155 0 0

19. 829818-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет).

Предлагается предоставить право субъектам РФ законодательно закрепить предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов.

Также субъектам РФ предлагается предоставлять компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов взноса на капитальный ремонт инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов.

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров. В федеральном бюджете предусмотрено пять млрд на компенсации.

Валентина Матвиенко. Присутствуют Андрей Чибис и Валерий Гартунг.

Игорь Чернышев. Мы ведем себя не совсем правильно, дарим государственные деньги наследникам.

154 0 2

20. 758455-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 21 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части урегулирования порядка и условий установления дополнительных гарантий лицу, замещавшему должность высшего должностного лица субъекта РФ, а также лицам, занимавшим государственные должности субъекта РФ).

Устанавливается, что в случае принятия нормативного правового акта субъекта РФ, направленного на установление дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) губернаторам и лицам, замещающим государственные должности субъекта РФ, такой нормативный правовой акт может быть принят только в отношении лиц, которые замещали государственные должности субъекта РФ на профессиональной постоянной основе и достигли пенсионного возраста или потеряли трудоспособность в период осуществления ими своих полномочий, и не может предусматривать предоставление гарантий лицам, полномочия которых прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных ФЗ «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Предусматривается возможность установления в уставах муниципальных образований дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

154 0 0

21. 254695-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу уточнения законодательных актов РФ, содержащих положения о лицензировании отдельных видов деятельности).

Уточняется перечень документов, которые в обязательном порядке подлежат государственной экологической экспертизе на федеральном уровне.

Уточняется порядок выдачи гражданам лицензии на приобретение оружия.

Увеличивается административная ответственность за:

- осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Предлагается уточнить нормы, определяющие категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вводятся положения, регламентирующие порядок функционирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Уточнены нормы, регулирующие порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Скорректированы положения, определяющие деятельность корпорации развития малого и среднего предпринимательства, а также особенности управления корпорацией развития малого и среднего предпринимательства.

Уточнено понятие термина «медицинская организация».

Изменения вносятся в: ФЗ «Об экологической экспертизе», «Об оружии», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», КоАП и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусмотрены переходные положения.

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин. Устранение большого числа бланкетных отсылочных норм.

152 0 0

22. 811646-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Вводится порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении).

Уточняются: перечни неналоговых доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, нормативы соответствующего зачисления; порядки формирования государственного (муниципального) задания; бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета; обязанности объектов государственного (муниципального) финансового контроля, а также процедура государственного (муниципального) контроля в отношении таких объектов.

Скорректирован срок (не позднее 01.01.17) формирования государственного (муниципального) задания в отношении государственных учреждений субъекта РФ и муниципальных учреждений (в настоящее время этот срок определен до 01.01.16).

Предлагается приостановить до 01.01.17 действие норм, предусматривающих: применение бюджетных мер принуждения к финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, в виде передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств; передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, в случае нецелевого использования бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств.

Устанавливается, что в 2015 году Правительство РФ вправе принять решение об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности РФ, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий из федерального бюджета, в связи с изменением типа (реорганизацией) дирекций (единых дирекций) строительства на казенное учреждение по объектам, строительство которых завершается в 2015 году.

Изменения вносятся в: БК, ФЗ «Об автономных учреждениях», «О банке развития» и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Порядок списания безнадежной дебеторской задолженности три триллиона. Придется возвращать субсидии в рамках госзадания которые не были исполнены.

155 0 0

23. 933136-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 1761 части второй Налогового кодекса РФ» (об уменьшении размера совокупной суммы уплаченных налогов, дающего право на применение заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость).

Предлагается снизить с 10 млрд. до 7 млрд. руб. совокупную сумму налогов, уплаченных налогоплательщиком-организацией за предшествующие 3 календарных года, по достижении которой налогоплательщик имеет право на использование механизма заявительного порядка возмещения НДС без предоставления в налоговые органы банковской гарантии (применяется к порядку возмещения налога на добавленную стоимость по налоговым декларациям, представленным за налоговые периоды начиная с первого квартала 2016 года).

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

155 0 0

24. 887724-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (о мерах налогового стимулирования инвестиционной активности).

Предлагается распространить налоговые льготы по НДФЛ (освобождение от налогообложения) и налогу на прибыль организаций (налоговая ставка 0%) в отношении доходов от операций по реализации или иного выбытия акций российских организаций (долей участия в уставном капитале российских организаций) также и на облигации российских организаций и инвестиционные паи. Указанные льготы будут носить временный характер и применяться с 01.01.16 до 31.12.22 включительно.

Уточняется порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу в отношении транспортных средств и объектов недвижимого имущества.

Предлагается не признавать объектом налогообложения по НДС передачу в собственность на безвозмездной основе образовательным и научным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

Антон Беляков. Не нашел экономического обоснования оказалось его нет. Объем выпадающих доходов не оценен.

Сергей Шаталов. 500 млн руб. потому что таких бумаг сегодня очень мало. Узники концлагерей которые получают помощь от других государств, их неразумно облагать налогом.

Ольга Ковитиди. Хороший закон мы его в Крыму очень ждем.

157 0 0

25. 836365-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в части продления срока действия норм, устанавливающих особенности определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

Предлагается до 31 декабря 2017 г. продлить действие нормы НК РФ, устанавливающей, что при определении налоговой базы налога на прибыль Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не учитываются доходы и расходы от размещения (инвестирования) временно свободных денежных средств, полученных указанным Фондом.

Статьи 251 и 270 НК РФ приводятся в соответствие с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Представила член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Антон Беляков. Временно свободные средства термин нуждаются в уточнении. Какие средства и под какой процент?

Перминова. Заработанные средства направлены в частности в Крым.

158 0 0

26. 928122-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об установлении коэффициента-дефлятора на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об установлении коэффициента-дефлятора на 2016 год и продлении срока действия отдельных положений Налогового кодекса РФ).

Предлагается:

установить на 2016 год коэффициент-дефлятор, ежегодно определяемый в целях применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в размере 1,798 (равный действующему в 2015 г.);

продлить до 31 декабря 2016 года применение особого порядка определения величины возникшей до 1 октября 2014 года контролируемой задолженности, выраженной в иностранной валюте, учитываемой в составе расходов по налогу на прибыль организаций, когда эта величина определяется на основании курса, установленного Центральным банком РФ по состоянию на 1 июля 2014 года;

продлить до 01.01.17 освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (применение этой льготы должно было прекратиться с 01.01.16);

установить ставку по НДС 10 процентов при реализации услуг по перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении, за исключением услуг, по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Представила член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

154 0 0

27. 953408-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Предлагается продлить до 30 июня 2016 года срок представления специальной декларации в рамках добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках (в действующей редакции – декларация может быть представлена в налоговый орган либо федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, в срок с 1 июля по 31 декабря 2015 года).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов.

Антон Беляков. Бизнес волнует не столько сроки сколько упрощение процедуры.

Семенов. Законом только продление срока, но в ГД рассматривается

156 0 0

28. 955915-6 Если крымчанин взял в долг у слабоумного в Киеве, то платить надо потому что у него бедный родственник в Вашингтоне http://leo-mosk.livejournal.com/2928492.html

Беспрецедентная дискуссия в СФ заставила дополнительно обсудить закон о погашении ипотеки крымчан – Матвиенко отказалась продавливать закон при такой позиции четырех сенсоров: Сергей Цеков Ольга Ковитиди Ольга Тимофеева Андрей Соболев.

СФ принял предложение Мансурова отложить голосование на два часа для согласования под руководством Бушмина 119 16 10 13:19

Закон о долгах крымчан принят 134 9 13 16:29, Сергей Цеков против.

Устанавливаются особенности погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города Севастополя.

Предполагается действие норм распространить на правоотношения по взысканию задолженности заемщиков перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города Севастополя, лицами, имеющими право требовать погашения задолженности.

Устанавливается, что размер задолженности заемщиков по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города Севастополя, определяется на 18 марта 2014 года и уменьшается на величину уплаченных заемщиками после этой даты денежных средств в погашение обязательств (включая проценты, неустойку (штрафы, пени) по соответствующим кредитным договорам.

Определяются условия, при которых юридическое лицо вправе предъявлять требование о погашении задолженности, возникшей из обязательств перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города Севастополя, а также механизм урегулирования разногласий по вопросам погашения задолженности между заемщиком и лицом, имеющим право требовать погашения задолженности.

Устанавливается, что положения ФЗ не распространяются на кредитные договоры, обязательства по которым прекращены до дня вступления в силу предполагаемого к принятию ФЗ.

Предусматривается норма, согласно которой, если после 18 марта 2014 года и до дня вступления в силу настоящего ФЗ в отношении заемщика судом вынесено решение о взыскании денежных средств по кредитному договору, заключенному с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города Севастополя, то заемщик вправе обратиться в суд с заявлением о применении настоящего ФЗ.

По мнению сенаторов от Крыма и Севастополя, данный закон учитывает не все аспекты регулирования деятельности коллекторов, вместе с одобрением закона Совет Федерации принял решение о создании рабочей группы с участием Комитета СФ по экономической политике, Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, а также сенаторов от Крыма и Севастополя с целью внесения предложений по дополнению текста закона. Данные предложения будут рассмотрены на следующем заседании Совета Федерации 27 января.

СФ в итоге беспрецедентного обсуждения не смог с первого раза одобрить закон «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя».

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Олег .

Валентина Матвиенко. Присутствуют Николай Гончар

Сергей Цеков. Как известно депозиты украдены украинскими банками. Как будут распределяться средства?

Олег Казаковцев. Рабочая группа возглавляется Журавлевым. В январе-феврале заслушаем Фонд защиты вкладчиков. Если вы брали в долг у слабоумного, надо ли возвращать? Надо, у него есть родственники.

Ольга Тимофеева. Каким образом на какую структуру возложена функция проверки данных и на какую проверка покупки каждого актива?

Алексей Моисеев. Российское юридическое лицо. Если есть претензия, идет в Фонд. Обязательное досудебное рассмотрение в Фонде.

Ольга Тимофеева. Долги надо возвращать. Минус закона в следующем. Мы столкнемся с тем что будет возврат по курсу на март 14 года, увеличение кредитов. Необходимо вернуть долг немедленно. Люди рассчитывали на платежи помесячно. Ипотеку брали на 10-15 лет. Рассрочку Фонд может дать и может не дать. Рассрочки на два года недостаточно. Суды будут массового отклонять иски коллекторов. Отклонить закон и отправить на доработку. Изыскать возможность изменить логику закона.

Олег Казаковцев. Можно немножко регламентировать.

Матвиенко. Не надо.

Андрей Соболев. Сегодня 27 млрд возвращено и около ста млрд остается. Вопрос остается.

Ольга Ковитиди. В отличие от Украины, Россия выполняет все обязательства. Долги возвращать надо. Но в условиях санкций блокады теракта. Принятие закона нежелательно. Нам непонятны сроки. Коллекторы уже начали описывать имущество. Корректно ли будет принимать закон?

Сергей Цеков. Украинские банки украли наши депозиты, украли наши зарплаты. В каждую вторую-третью семью придут коллекторы. А куда эти деньги пойдут? Часть коллектору, часть Коломойскому, который финансирует [войну] в Донбасс. Финансировать войну на Украине мы не согласны. Этим законом мы принесли радость украинским националистам.

Матвиенко. Давайте дадим слово автору Гончару.

Николай Гончар. Данный законопроект был разработан по просьбе украинских властей. Я солидарен с руководством Крыма этому надо положить конец. Многократно говорили что не нужно платить эти долги. Это неправда, говорили что не нужно платить украинским банкам. Те кто имеют право требования обязаны придти в этот фонд. Между первым и вторым чтением никаких существенных изменений не произошло. Предложение пристегнуть к этому закону юрлиц есть мы над ним работаем.

Кому пойдут деньги?

Гончар.

Цеков. Этим законом коллекторов узаконили.

Андрей Мельников АСВ. У нас есть требования к Украинским банкам. Этим коллекторам мы постараемся вернуть прибыль.

Матвиенко. Ну еще с прибылью. Надо не возвращать а компенсировать. Вы как-то почетче – расплывчато.

Алексей Моисеев. Есть банки которые рассчитались, дочки российских банков. Долги должны быть возвращены. Те которые не рассчитались с ними иначе. долги уже проданы российским юридическим лицам.

Евгений Бушмин. Очевидно, закон надо принимать. Есть не урегулированные вопросы. Мы проследим, чтобы на войну деньги не пошли. Надо вернуть средства уже выплаченные российским банкам.

Гончар. На заключение властям Крыма законопроект не направлялся. (шум в зале). Минуточку. Госсовет Крыма имеет право законодательной инициативы. Закон должен быть принят до Нового года. Чтобы не отравили Новый год.

Ковитиди. Уже коллекторы пришли уже два дня стучатся в дверь граждан.

Матвиенко. Они должны идти в Фонд.

Цеков. По этому закону коллекторы могут идти прямо к заемщику. Мы коллекторов узаконили. Коррупционный закон.

Матвиенко. Ответьте четко, не жуйте.

Мельников. Если заемщик не согласен, коллектор должен идти в Фонд.

Игорь Чернышев. Мы пытаемся сделать людей счастливыми против их воли.

Светлана Горячева. Если четыре представителя региона просят, давайте создадим согласительную комиссию.

. Прочитайте закон, 80% вопросов снимутся. Это проблема не только Крыма. Я вносил законопроект о коллекторах, но у Минэка свое мнение. Надеюсь, закон будет принят.

Степан Киричук. Почему мы не можем отложить голосование на два часа?

Бушмин. Есть вариант принять закон к рассмотрению обсудить в январе и принять на следующем заседании.

Николай Булаев. Я хочу получить ответ с законом будет лучше ситуация или без закона?

Матвиенко. Я подведу итоги если вы согласитесь. Мы не можем при таком мнении сенаторов от Крыма и Севастополя. Отложить и поручить Бушмину поработать. Если не будут достигнуты договоренности отложим на месяц.

Цеков. Согласовывать надо не только с нами, согласовывать надо с Госсоветом Крыма. А он не молчал.

Предложение Мансурова отложить голосование на два часа 119 16 10 13:19

16:27 Евгений Бушмин. Претензии только к скорости. Никакого другого варианта как сегодня поддержать и 27 января рассмотреть поправки.

Сергей Цеков. Я коренной крымчанин всегда был за Россию. И не хочу отвечать на вопросы крымчан к которым явятся коллекторы.

Матвиенко. У вас есть предложения?

Цеков. Я их высказал. Если вы примете закон, я их внесу.

Тимофеева. Будем в рабочем порядке решать.

Соболев. Правительство Севастополя поддержало я получил такие полномочия.

Сергей Рябухин. Созвонился с руководством Крыма, они внесут.

Мархаев. 16 декабря внесен закон. Даже разрешение ввести войска даются гораздо больше. Борис Кашин назвал закон циничным. Сергей Нарышкин направил письмо чтобы не торопиться.

Матвиенко. Коллекторы все равно работают они не запрещены. Дать поручение Бушмину подготовить поправки и рассмотреть 27 января. Только при таком условии что 27 января мы примем поправки. Попрошу Андрея Яцкина взять а контроль согласование с правительством.

Закон о долгах крымчан принят 134 9 13 16:29, Сергей Цеков против.

Степан Киричук в комментарии МП высказал уверенность что закон защищает граждан. Беспокоятся те у кого большие накопления.

Светлана Горячева о законе по долгам крымчан. Это вообще посмешище! Быстро внесли и вздыбили весь Крым. Я не голосовала за этот закон.

Олег Казаковцев. Вопросов много. Законопроект будет вносить в Думу Госсовет Крыма. Мой законопроект о коллекторах надеюсь примут.

34. 744685-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности в сфере геодезии и картографии, включая поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление и распространение пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем. Предусматривается создание на территории РФ государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети. Регламентируется создание и ведение федерального, ведомственных и региональных фондов пространственных данных, фонда пространственных данных, используемых в целях обеспечения обороны, а также перечень сведений, входящих в состав указанных фондов пространственных данных.

Изменения вносятся в ФЗ «О наименованиях географических объектов», «О государственном кадастре недвижимости», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации недвижимости», Земельный кодекс РФ, ГК РФ. Признается утратившим силу ФЗ «О геодезии и картографии» и отдельные положения некоторых законодательных актов РФ. Федеральный закон вступает в силу с 01.01.17, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Представил член комитета СФ и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.

147 0 0

35. 664656-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в РФ» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (в части совершенствования правового статуса кадастровых инженеров, уточнения правил выдачи квалификационного аттестата, повышения квалификации кадастровых инженеров).

Уточняются требования, которым должно соответствовать физическое лицо для получения квалификационного аттестата для ведения кадастровой деятельности.

Уточняются: права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности; ответственность кадастрового инженера; положения о страховании гражданской ответственности кадастрового инженера; порядок ведения саморегулируемой организацией кадастровых инженеров реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров; положения, регламентирующие повышение квалификации кадастровых инженеров.

Также уточняются вопросы обжалования в административном порядке решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Предусматривается, что саморегулируемые организации кадастровых инженеров создают национальное объединение. Национальным объединением признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров и зарегистрирована в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, членами которой являются более пятидесяти процентов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров

Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин.

147 0 0

36. 752189-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части использования беспилотных воздушных судов».

Предусматривается сертификация пилотируемых гражданских воздушных судов, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 кг. и менее, а также беспилотных авиационных систем, за исключением беспилотных авиационных систем, на которые сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации.

Предусматривается обязательность государственной регистрации беспилотных воздушных судов, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 0,25 кг и менее, и пилотируемые гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 кг и менее, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда. Беспилотные гражданские воздушные суда,а также ввезенные или произведенные в РФ подлежат учету и регистрируются в порядке, установленном Правительством РФ.

Допуск к эксплуатации указанных воздушных судов обусловливается наличием сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам), который выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 01.01.1967, или акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды.

Устанавливаются правовые основы допуска к деятельности членов экипажа беспилотного воздушного судна, конкретизируется состав экипажа беспилотного воздушного судна, который состоит из одного либо нескольких внешних пилотов, одного из которых владелец беспилотного воздушного судна назначает командиром. Дается определение лица, являющегося командиром беспилотного гражданского воздушного судна, устанавливаются его права, а также действия экипажа пилотируемого воздушного судна в случае бедствия.

Закон вступает в силу по истечении трехсот шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев.

146 0 0

29. 927922-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения отдельных положений, касающихся формирования, инвестирования и выплаты средств пенсионных накоплений).

Предполагается унифицировать нормы законодательства, предусматривающие порядок расчета средств пенсионных накоплений на различных этапах процесса их формирования, корректировки и отражения соответствующих сумм пенсионных накоплений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для обеспечения в дальнейшем установления накопительной пенсии.

Предусматривается:

- срок рассмотрения заявления о переходе в негосударственный пенсионный фонд устанавливается до 1 марта года, следующего за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи застрахованным лицом заявления о переходе в фонд (аналогично сроку, установленному для рассмотрения такого же заявления для перехода в Пенсионный фонд РФ);

- вносятся изменения, касающиеся порядка расчета НПФ средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению на счете, а также определяющие порядок уведомления Пенсионным фондом РФ застрахованных лиц о внесении изменений в реестр застрахованных лиц;

- устанавливается единый алгоритм расчетов, как Пенсионным фондом РФ, так и НПФ, размера средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и на пенсионном счете накопительной пенсии;

- определяется порядок учета сумм средств пенсионных накоплений по состоянию на 31.12.14 и сумм компенсаций, производимых Пенсионным фондом РФ и НПФ, при дальнейшем расчете размера средств пенсионных накоплений;

- уточняется порядок уплаты Пенсионным фондом РФ гарантийных взносов в систему гарантирования средств пенсионных накоплений;

- уточняются сроки осуществления Пенсионным фондом РФ расчета размера пенсионных накоплений, а также сроки отражения НПФ, включенным в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц, средств пенсионных накоплений.

Изменения вносятся в: ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ» и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Олег .

138 0 0

30. 922537-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» (в части совершенствования рынка секьюритизации).

Водятся положения, регламентирующие особенности эмиссии жилищных облигаций с ипотечным покрытием.

Уточняется порядок замены требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций.

Так, устанавливается, что замена требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, допускается только после государственной регистрации отчета или представления в Банк России уведомления об итогах выпуска облигаций с ипотечным покрытием, а в случае эмиссии облигаций с одним ипотечным покрытием двух и более выпусков, в отношении которых установлена различная очередность исполнения обязательств, – только после государственной регистрации отчета или представления в Банк России уведомления об итогах выпуска облигаций с ипотечным покрытием первой очереди (действующая редакция предусматривает замену требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, только после регистрации отчета об итогах выпуска облигаций с ипотечным покрытием).

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Олег .

140 0 0

31. 647361-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части увеличения пороговой суммы операций с ювелирными изделиями, осуществляемых без идентификации клиента).

Устанавливается, что при покупке физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней на сумму, не превышающую 40 000 рублей, либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 40 000 рублей, а также при использовании персонифицированного электронного средства платежа для совершения покупки физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в розницу на сумму, не превышающую 100 000 рублей, либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 000 рублей, идентификация клиента – физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца не проводится (за исключением случая, если у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма).

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

У ювелиров возникло недоумение. Они не знали что должны идентифицировать, кому отдавать ксерокопии паспортов.

Журавлев. Сейчас они должны идентифицировать от любой суммы.

148 0 0

32. 776943-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части увеличения минимального размера уставного капитала небанковских кредитных организаций до 90 миллионов рублей).

Устанавливаются единые для всех небанковских кредитных организаций требования к минимальному размеру уставного капитала (в отношении вновь регистрируемых) и к размеру собственных средств (капитала) (в отношении действующих), в сумме 90 миллионов рублей за исключением случаев, предусмотренных законопроектом для действующих небанковских кредитных организаций.

Устанавливается обязанность головной кредитной организации банковской группы ежеквартально раскрывать промежуточную консолидированную финансовую отчетность, информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом (начиная с отчетности за первый квартал 2016 г.) (в настоящее время – один раз в полгода).

Вводится новый вид небанковских кредитных организаций – «кредитная организация – центральный контрагент» (ЦК). Присвоение статуса ЦК осуществляется ЦБ РФ. Допустимые сочетания банковских операций для небанковской ЦК устанавливаются ЦБ РФ. Минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого ЦК на день подачи ходатайства о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций устанавливается в сумме 300 млн. руб. Минимальный размер собственных средств (капитала) устанавливается для ЦК в сумме 300 млн. руб.

С 01.01.16 г. на 01.01.17 г. переносится срок вступления норм, обязывающих кредитные организации соблюдать норматив – максимальный размер риска на связанное с кредитной организацией лицо (группу связанных с кредитной организацией лиц) (устанавливается в процентах от размера собственных средств (капитала) кредитной организации и не может превышать 20% размера собственных средств (капитала) кредитной организации).

Устанавливается переходный период: для кредитных организаций со статусом банка, осуществляющие функции ЦК до дня вступления в силу Федерального закона, – 2 года; для иных юр. лиц, не являющихся кредитными организациями и осуществляющих функции ЦК до дня вступления в силу Федерального закона, – 5 лет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

Антон Беляков. В мире снижаются требования, а мы ужесточаем.

Журавлев. Финансовые организации перед своими вкладчиками должны быть защищены своими капиталами чтобы им было что терять.

144 0 0

33. 849597-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (об увеличении предельного размера микрозайма, предоставляемого юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, до 3 млн. рублей).

Устанавливаются требования к микрофинансовым организациям.

Предусматриваются новые формы микрофинансовой организации: микрофинансовая компания и микрокредитная компания.

К микрофинансовой компании будут относиться микрофинансовые организации, осуществляющие микрофинансовую деятельность с учетом, установленных ФЗ ограничений, удовлетворяющих требованиям ФЗ и нормативных актов Банка России, в том числе к собственным средствам (капиталу), имеющим право привлекать для осуществления такой деятельности денежные средства физических лиц, в том числе не являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), с учетом ограничений, установленных ФЗ, а также юридических лиц.

К микрокредитным компаниям будут относиться микрофинансовой организации, осуществляющие микрофинансовую деятельность с учетом установленных ФЗ ограничений, имеющих право привлекать для осуществления такой деятельности денежные средства физических лиц, являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), а также юридических лиц.

Также предусматриваются: особенности удовлетворения требований кредиторов микрофинансовой компании; процедуру ликвидации юридического лица, осуществлявшего деятельность микрофинансовой компании, по инициативе Банка России (принудительная ликвидация), требования к отчетности микрофинансовых организаций.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной срок вступления в силу.

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

149 0 0

37. 837877-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части идентификации иностранных структур без образования юридического лица).

Предлагается распространить нормы ФЗ «О противодействии отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» на отношения, предусматривающие участие иностранных юридических образований, в т.ч. трастов, в целях выявления их бенефициарных владельцев.

Вводится понятие «иностранная структура без образования юридического лица», под которой понимается форма осуществления коллективных инвестиций и (или) доверительного управления собственностью, траст и иное аналогичное образование, учрежденное в соответствии с законодательством иностранного государства (территории), и не являющееся юридическим лицом по иностранному праву.

Расширяется понятие «клиент», к которому предлагается отнести также иностранную структуру без образования юридического лица. Определяется перечень подлежащих установлению сведений о клиенте –указанной структуры. Устанавливается обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, принимать также меры по идентификации бенефициарных владельцев структуры.

Закрепляется запрет кредитным организациям открывать и вести счета (вклады) на анонимных владельцев иностранных структур без образования юридического лица. Предусматривается возможность кредитных организаций, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, отказывать в обслуживании иностранным структурам без образования юридического лица при наличии подозрений в совершении операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Уточняется, что кредитные организации обязаны документально фиксировать и представлять в Росфинмониторинг сведения обо всех случаях отказа от заключения договоров и (или) расторжения договоров с клиентами по инициативе кредитной организации. Полученную информацию Росфинмониторинг будет направлять в ЦБ РФ, который будет доводить ее до сведения участников финансового рынка для учета ими этой информации при определении степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а также при принятии решений об отказе в его обслуживании.

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Николай Петрушкин.

150 0 0

38. 743409-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части уточнения правового положения центрального депозитария).

Предлагается уточнить, что на центральный депозитарий распространяются правила, действующие не только в отношении организаций финансового рынка, не являющихся кредитными организациями, но и в отношении кредитных организаций.

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Николай Петрушкин.

151 0 0

39. 919695-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части охраны инфраструктуры Банка России).

Предусматривается наделение Российского объединения инкассации, входящего в систему Банка России:

функциями по перевозке (транспортированию) денежных средств и ценностей (в т.ч. по инкассации наличных денег), по обеспечению безопасности объектов Банка России, охране мест хранения денежных средств, ценностей и драгоценных металлов;

правом получения и использования боевого ручного стрелкового оружия в порядке, предусмотренном федеральными законами «О ведомственной охране» и «Об оружии».

Устанавливается, что на работников Российского объединения инкассации распространяются права и обязанности работников ведомственной охраны, предусмотренные ФЗ «О ведомственной охране», Положение об организации охраны объектов Банка России и перечень охраняемых объектов Банка России утверждаются Советом директоров Банка.

Также устанавливается, что:

официальным опубликованием нормативного акта Банка России считается также первое размещение (опубликование) на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» (www.cbr.ru);

Банк России обменивается информацией и (или) документами, в т.ч. конфиденциальными, включая содержащие сведения, составляющие банковскую тайну, с иностранным регулятором финансового рынка на основании и в соответствии также с Многосторонним меморандумом о взаимопонимании по сотрудничеству и обмену информацией Международной ассоциации органов страхового надзора.

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Арамаис Даллакян.

144 0 0

40. 922211-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об организованных торгах» (в части исключения обязанности Банка России направлять уведомление организатору торговли об изменении доли голосов в случае приобретения акций по договорам репо).

Предусматривается исключение обязанности Банка России направлять организатору торгов уведомление об изменении доли голосов в случае приобретения акций по договорам репо, заключенным в соответствии с ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Арамаис Даллакян

148 0 0

41. 922215-6 СФ в итоге краткой острой дискуссии одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения надзорных полномочий Центрального банка РФ (Банка России) и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Предлагается наделить полномочиями по принятию решений о проведении Центральным банком России проверок некредитных финансовых организаций и Пенсионного фонда РФ не только Председателя Банка России (его заместителей), но и Комитет финансового надзора Банка России, а также иных лиц в соответствии с нормативными актами Банка России. Из статьи 14 Федерального закона «О кредитных историях» исключается положение о проведении ЦБ России контрольно-ревизионные мероприятий в отношении качества предоставляемых бюро кредитных историй услуг.

Изменения вносятся в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ», «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте», «Об организованных торгах».

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн.

Алексей Майоров. Вопрос касается страхования договоров долевого участия. Как выглядит решение чтобы не остановить застройщиков.

Алексей Гузнов, ЦБ. Надеемся вопрос будет решен.

Николай Власенко. Не могут зарегистрировать в Росреестре дом в Калининграде, приходится страховать летать в Москву.

Гузнов. Мы заботимся.

Власенко. Меня не устроил ответ. Матвиенко. Меня тоже. Ответы типа держим на контроле, на пульсе.

143 0 4

42. 894179-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ» (в части определения деятельности репозитария).

Вводится новый вид некредитной финансовой организации – репозитарий.

Репозитарной деятельностью признается осуществляемая на основании лицензии Банка России деятельность по оказанию услуг по сбору, фиксации, обработке и хранению информации о заключенных не на организованных торгах договорах репо, договорах, являющихся производными финансовыми инструментами, договорах иного вида, предусмотренных нормативными актами Банка России, а также по ведению реестра указанных договоров.

Определяются правила осуществления репозитарной деятельности, регулирования репозитарной деятельности, аннулирования лицензии на осуществление репозитарной деятельности, требования к репозитарной деятельности, обязанности репозитария и его ответственность, порядок ведения репозитарием реестра договоров.

Изменения вносятся в: ФЗ «О рынке ценных бумаг», «О Центральном банке РФ (Банке России)», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением случаев, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн.

129 0 0

43. 669214-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях».

Предусматривается:

возможность внесения денежных средств (денег) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде. В подтверждение принятия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенные органы оформляют таможенную расписку в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

формирование правовых механизмов обмена сведениями о таких банковских гарантиях между ФТС России и банками, иными кредитными организациями обладающими правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов;

возможность внесения денежного залога с применением электронных терминалов, платежных терминалов или банкоматов.

Предусматриваются основания, при наличии одного из которых таможенный орган может оказать в приеме банковской гарантии.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Представил член комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев.

137 0 0

44. 743455-6 Сергей Лисовский не понял, зачем прицепы прицепили к утилизационному сбору, отцепив список прицепов

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 241 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Предлагается распространить обязательство по уплате утилизационного сбора на самоходные машины и прицепы к ним в целях обеспечения их безопасной утилизации.

Устанавливается, что паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Представила зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт.

Сергей Лисовский. Зачем прицепы включили? Я пониманию что надо возмещать, но не за счет крестьян.

А.Морозов. Прицепная техника не производится в России. Мы готовы исключить аналоги производятся в России.

Игорь Чернышев. Самоходная техника.

Лисовский. Закон очень спорный и боюсь повлечет расходы производителей. Товарищ Путин в послании говорил. Список нам никто не показал. Говорят сегодня появился. Давайте не принимать законы к которым нет подзаконных актов. Трактор зарубежный около двух миллионов, сбор никто не компенсирует.

Николай Рыжков. Мы производим семь тыс тракторов, Белоруссия 25 тысяч. Наших комбайнов почти не видно. Если мы собираемся жить, производить надо самим. 98% станков покупаем.

Председательствующий Николай Федоров. Прошу регламентную группу следить за временем выступления.

Лисовский. Прошу дать протокольное поручение.

Федоров. Это не совсем по ведению..

143 2 2

45. 911768-6 Внедрение принципа адресности отказало в нуждаемости, но закон пришлось принять http://leo-mosk.livejournal.com/2929130.html

СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Предлагается предоставить право в приоритетном порядке проходить профессиональное обучение и получать дополнительное профессиональное образование признанным в установленном порядке безработными гражданам, получающим государственную социальную помощь на основе социального контракта, при наличии в нем условия прохождения дополнительного профессионального образования;

Устанавливается единое условие для предоставления отдельных компенсаций и выплат гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения – постоянное проживание граждан на загрязненных территориях 1 год (зона отселения), 3 года (зона с правом на отселение), 4 года (зона с льготным социально-экономическим статусом) непосредственно перед предоставлением данных мер.

Правительство РФ наделяется правом по установлению перечня ведомственных знаков отличия федеральных государственных органов, государственных корпораций, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», а также методики определения количества и предельного количества таких знаков для федеральных органов исполнительной власти в год.

Устанавливаются новые требования к присвоению звания «Ветеран труда».

Предусматривается применение критериев нуждаемости при назначении, индексации и выплаты пособия на ребенка.

Приостанавливается до 1 января 2019 года положение ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающее повышенные выплаты пенсионерам, проживающим в сельской местности и проработавшим в сельском хозяйстве не менее 30 лет;

Создается Единая государственная информационная система социального обеспечения с 1 января 2018 г. Ведение ЕГИССО предлагается возложить на Пенсионный фонд РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.16, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Андреевна Косткина. Статья вступает в силу с 01.07.16 и вызывает социальную напряженность.

Антон Беляков. Я знаю какую большую работу вы провели но компромисс которого вы достигли не устраивают молодых мам. Вчера прошли акции протеста. Я не могу поддержать этот закон.

Валерий Рязанский. Действительно осталась одна больная точка потому мы и просим о протокольном поручении. Где пособия небольшие неактуально. Менять зонирование тяжелое решение. На мой взгляд мы далеко продвинулись в решении этого вопроса. Мы понимаем что мы делаем.

Лилия Гумерова. Нельзя размазывать масло по тарелке. Прошу поддержать.

139 2 3

46. 943498-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 25 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части повышения ответственности субъектов и участников обязательного медицинского страхования).

Предлагается с 01.01.17 увеличить минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, с 60 до 120 млн. рублей.

Определяются источники формирования нормированного страхового запаса территориального ФОМС и направления расходования его средств. Предусматривается, что формирование нормированного страхового запаса территориального ФОМС осуществляется за счет доходов бюджета территориального фонда в части средств, направляемых на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальных программ ОМС и на расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, а также за счет средств от применения санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в части средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Представила член комитета СФ и по социальной политике Людмила Кононова.

151 0 0

47. 911767-6 Вячеслав Тимченко угрожает Антону Белякову лишением слова в защиту работающих пенсионеров – принят закон http://leo-mosk.livejournal.com/2929183.html

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий».

Предлагается приостановить до 01.01.17 действие норм, регламентирующих порядок индексации социальных пенсий; порядок ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента; индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядок ежегодной корректировки (увеличения) размера страховой пенсии.

Устанавливается коэффициент индексации социальных пенсий с 1 апреля 2016 года в размере, равном 1,04 (средний размер социальной пенсии увеличится на 333 рубля и составит 8 646 руб.).

С 1 февраля 2016 г. стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере 74,27 руб., также индексируется размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 руб. (средний размер страховой пенсии увеличится на 490 руб. и составит 12 603 руб.).

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации, страховая пенсия, фиксированная выплата к ней (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Предусматривается введение ежемесячной упрощенной отчетности работодателей о работающих у них застрахованных лицах. Непредставление в установленный срок страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета либо представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо, но не менее 2000 руб. (взыскивается Пенсионным фондом РФ).

Устанавливается обязанность Пенсионного фонда РФ информировать пенсионеров о положениях Федерального закона путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», в СМИ, в своих территориальных органах, в организациях, осуществляющих доставку страховой пенсии, а также в МФЦ.

Закон вступает в силу с 01.01.16, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в ФЗ: «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О страховых пенсиях».

Представила член комитета СФ и по социальной политике Елена Бибикова.

Вячеслав Мархаев. Закон оперирует неопределенными понятиями. Что такое ситуация в экономике и кто будет определять? Зачем для контроля пенсионеров работодатель должен представлять данные о всех сотрудниках? Нарушение Конституции.

Андрей Пудов. Я считаю никакого нарушения нет. Сейчас перенос на год

Только 239 депутатов проголосовали, потому что закон реально ущемляет пенсионеров. Работающие пенсионеры это не потому что ему нечего делать. Когда предлагается индексировать пенсию на 4% это подачка. Надо хотя бы на уровень официальной инфляции 13%. Хотя это средняя температура по больнице. Мерседес почти не подорожал а мясо на 30%.

Валерий Рязанский. Доказывать что 4% индексации лучше чем 13% это надо быть безумцем. Безумцев нет. полная индексация 800 млрд мы сделали 230.

Вячеслав Тимченко. Сегодня приняли изменения в регламент, так вот универсальный эксперт если и дальше будете злоупотреблять я поставлю вопрос о лишении вас слова.

149 3 1

48. 922477-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 год».

Предусматривается увеличение с 01.01.16 на 6 месяцев (с 228 до 234 месяцев) ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии.

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Представила член комитета СФ и по социальной политике Елена Бибикова.

151 1 1

49. 951136-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал).

Предлагается продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала до 2018 года включительно(в настоящее время действует до 31.12.16).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представила член комитета СФ и по социальной политике Валентина Петренко.

150 0 0

50. 946169-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год».

Устанавливается на 2016 год норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в соответствии со стандартами медицинской помощи, по рецептам врача (фельдшера).

Норматив финансовых затрат увеличен с 707 рублей до 758 рубля (на 7,2 процента).

Представила член комитета СФ и по социальной политике Анна Отке.

147 0 1

51. 797841-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании законодательства по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социальной защиты инвалидов и занятости населения).

Предлагается: усовершенствовать правовое регулирование вопросов регистрации страхователей, определения размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка, установление ответственности субъектов страхования, контроля за уплатой страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, предоставления банками информации, составляющей банковскую тайну; уточнить полномочия Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти в сферах: обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; социальной защиты инвалидов.

Изменения вносятся в: Закон РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Закон вступает в силу с 01.01.16, за исключением положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев.

147 0 0

52. 942065-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ».

Предлагается привести положения ГПК РФ и АПК РФ к единообразию путем установления в них принципа единого функционального (ограниченного) иммунитета иностранного государства. Кодексы дополняются новыми главами, устанавливающими особенности рассмотрения дел с участием иностранного государства.

Предусматривается порядок предъявления иска к иностранному государству, направления и вручения иностранному государству судебных извещений и иных процессуальных документов.

Устанавливается подведомственность и подсудность рассмотрения дел с участием иностранного государства, определяются процессуальные права и обязанности иностранного государства и его представителей, а также особенности предварительного судебного заседания по рассмотрению таких дел и особенности вынесения заочного решения, участие государственных органов РФ в делах с участием иностранного государства.

В ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматриваются особенности исполнения решения суда, вынесенного в отношении иностранного государства, порядок обращения взыскания на его имущество

Изменения вносятся в ФЗ: ГПК РФ, АПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве».

Закон вступает в силу с 01.01.16 г.

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

138 0 0

53. 865580-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» в части установления порядка исчисления выслуги лет сотрудников Следственного комитета РФ» (в части установления порядка исчисления выслуги лет сотрудников Следственного комитета РФ).

Устанавливается закрытый перечень периодов, включаемых в выслугу лет сотрудников Следственного комитета РФ для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, установления доплаты за выслугу лет и выплаты выходного пособия при увольнении. Предусматривается включение в выслугу лет дополнительно к установленным периодам периодов службы в Следственном комитете РФ на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий, в органах и организациях прокуратуры РФ на должностях прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, в качестве стажеров, а также периоды службы в органах федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Устанавливается, что порядок исчисления выслуги лет для установления доплаты сотрудникам Следственного комитета РФ определяется Председателем Следственного комитета РФ.

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

143 0 0

54. 849777-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части принятия решения высшим органом управления некоммерческой организации посредством заочного голосования).

Предусматривается возможность принятия решения высшего органа управления некоммерческой организации без проведения собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем), за исключением вопросов, которые относится к исключительной компетенции высшего органа управления НКО.

Порядок проведения заочного голосования будет определяться уставом НКО, который должен предусматривать обязательность сообщения всем учредителям (участникам, членам) НКО или членам ее коллегиального высшего органа управления предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех учредителей (участников, членов) НКО или членов ее коллегиального высшего органа управления до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем учредителям (участникам, членам) НКО или членам ее коллегиального высшего органа управления до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Устанавливается перечень информации, которая должна быть указана в протоколе о результатах заочного голосования.

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

149 0 1

55. 388255-6 Задержанный имеет право на один звонок только на русском языке, чтоб сказать где он http://leo-mosk.livejournal.com/2929449.html

СФ одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении порядка задержания подозреваемого).

Предлагается:

предусмотреть обязательное участие защитника в составлении протокола задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в случае, если он участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого;

предоставить подозреваемому право (не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю) на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания. При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя, следователя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним;

установить, что при задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта РФ, членом которой он является;

дополнить перечень процессуальных издержек суммами, связанными с уведомлением близких родственников, родственников или близких лиц подозреваемого о его задержании и месте нахождения.

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Антон Беляков. Была дискуссия по поводу языка. У нас растет преступность жителей иностранных государств. Не все могут сказать по-русски, это значит мы лишаем возможности?

Клишас. Государственным языком является русский. Следователь должен понимать, о чем уведомляет.

152 0 0

56. 895844-6 СФ без обсуждения одобрил закон по обязанности СМИ уведомлять об иностранном гранте

СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения обязанностей издателей и редакций средств массовой информации).

Аннотация и заключение комитета не представлены.

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

147 0 1

57. 866379-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в РФ» (в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в РФ).

Устанавливается, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым ВИЧ-инфекцией, в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в т.ч. усыновленных), родителей (в т.ч. приемных) – граждан РФ либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательстваРФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции:

не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решение о неразрешении въезда в РФ в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ, предусмотренные ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»;

не распространяются положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части представления сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией, а также в части наличия сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией.

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

149 1 1

58. 954981-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в целях освобождения граждан Республики Беларусь от обязанности подтверждения владения русским языком и знания истории России и основ законодательства РФ, как условия получения ими разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ).

Предлагается освободить иностранных граждан, являющихся гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь, от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

149 0 0

59. 752446-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (об обязанности направления в определенных случаях образовательной организацией ходатайства в территориальный орган ФМС России о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного студента).

Предлагается предоставить право продления срока временного пребывания в РФ иностранных студентов (более 90 дней). Для этого устанавливается:

- обязанность российской образовательной организации предоставлять в территориальный орган ФМС ходатайство о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного студента (не позднее чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания в РФ), в случаях: прибытия его в целях обучения и поступления в образовательную организацию РФ для получения образования; перевода в той же российской образовательной организации с одной образовательной программы на другую образовательную программу; перевода из одной российской образовательной организации в другую образовательную организацию РФ для продолжения обучения по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также поступления такого студента, завершившего обучение в соответствующей образовательной организации РФ, в иную российскую образовательную организацию для продолжения обучения по основной профессиональной образовательной программе другого уровня.

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

146 0 0

60. 401427-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах» (законопроектом предусматривается возможность лицу в рамках исполнения ФМС России и ее территориальными органами предоставлять документы и получать в электронном виде информацию о результатах их рассмотрения по вопросам признания вынужденным переселенцем, продления срока действия статуса вынужденного переселенца, утраты и лишения статуса вынужденного переселенца, а также получать направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев).

Устанавливается, что лицо, в рамках исполнения ФМС России и ее территориальными органами своих полномочий, вправе предоставлять документы и получать в электронном виде информацию о результатах их рассмотрения по вопросам признания вынужденным переселенцем, продления срока действия статуса вынужденного переселенца, утраты и лишения статуса вынужденного переселенца, а также получать направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. При этом жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетним детям независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, если вынужденный переселенец и (или) члены его семьи, в т. ч. не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории РФ. Предоставление жилого помещения фонда для временного поселения осуществляется на основании решения территориального органа ФМС России. Предусматривается, что в случае расторжения и прекращения договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, проживающие в жилом помещении лица обязаны в месячный срок его освободить.

Устанавливается перечень оснований, при наличии которых срок действия статуса вынужденного переселенца может быть продлен территориальным органом ФМС России на один год по заявлению вынужденного переселенца.

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

149 0 0

61. 919259-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части совершенствования мер юридической ответственности, применяемых к лицам, осуществляющим самовольное проникновение на охраняемые объекты).

Предлагается ввести уголовную ответственность за незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством РФ о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно, – в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

За то же деяние: совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, – в виде штрафа в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за периоддо двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ.

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе.

Вячеслав Мархаев.

Антон Беляков. У нас возникнет правовая коллизия, АЭС не подземная и не подводная.

149 1 0

62. 827806-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за непредоставление первичных статистических данных).

Усиливается ответственность за нарушения порядка предоставления первичных статистических данных, путем увеличения размера административного штрафа – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 20 тыс. до 70 тыс. руб. для юридических лиц (в настоящее время – в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей).

Вводится положение, в соответствии с которым повторное совершение такого административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

144 0 0

63. 804140-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем).

Вводится административная ответственность:

- за неисполнение должником – оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Санкция: административный штраф для граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; для юридических лиц – от 80 тысяч до 100 тысяч рублей.

- за неисполнение должником – оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Санкция: административный штраф для граждан в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей; для юридических лиц – от 800 тысяч до 1 млн. рублей.

Представил член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

143 0 0

64. 872310-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за административные правонарушения, связанные с самовольным проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты).

Законопроектом предлагается:

- установить административную ответственность за предъявление физическим лицам, имеющим место жительства на территории Республики Крым или г. Севастополя, требований по погашению обязательств, возникших из кредитных договоров, заключенных с банками, действовавшими на данных территориях, лицами, не обладающими правом на взыскание задолженности в соответствии с законодательством РФ, устанавливающим особенности погашения и внесудебного урегулирования задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или г. Севастополя, а также за нарушение порядка взыскания задолженности, установленного данным законодательством, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юр. лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;

- усилить административную ответственность за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, установив, что указанные деяния наказываются штрафом в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой (действует – штраф от 300 до 500 руб.);

- установить административную ответственность за самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством РФ о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа в размере от 75 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения, или без таковой.

Представил член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

145 0 0

65. 676021-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (в части определения минимальной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск).

Предлагается привести положения ФЗ в соответствие с Конвенцией 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» в части уточнения порядка замены ежегодных оплачиваемых отпусков денежной компенсацией.

Для государственных гражданских служащих предлагается установить минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в размере не менее 28 календарных дней.

Предлагается установить, что перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания служебного года, за который был предусмотрен отпуск.

Предусматривается замена денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего, превышающей его минимальную продолжительность.

Представила член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова.

141 0 0

66. 806490-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (в части исчисления стажа муниципальной службы в субъектах РФ).

Предлагается установить системный подход к решению вопроса о стаже муниципальной службы и зачете в него иных периодов.

Устанавливается, что помимо предусмотренного ФЗ «О муниципальной службе» перечня должностей, работа на которых зачитывается в стаж муниципальной службы, в этот стаж также зачитывается замещение иных должностей в соответствии с федеральными законами. Предлагается включить в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, помимо периодов замещения указанных выше должностей, иные периоды в соответствии с региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Также в стаж муниципальной и гражданской службы включаются периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Представила член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Жанна Иванова.

134 0 0

67. 811754-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов).

Исключаются отсылочные нормы к Закону РФ «О залоге», утратившему силу 01.07.14.

Предлагается расширить категорию физических лиц – участников коммерческих юридических лиц, на имущество которых может быть обращено взыскание при недостаточности средств у коммерческого юридического лица, включив в нее членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предусматривается, что извещение о проведении торгов размещается также на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

135 0 0

68. 788111-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ».

Предусматривается, что новые постоянно действующие арбитражные учреждения могут создаваться только при некоммерческих организациях (НКО). Такое арбитражное учреждение вправе осуществлять свою деятельность при условии получения НКО, при которой оно создано, права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения, предоставляемого Правительством РФ на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства.

Совет по совершенствованию третейского разбирательства создается при уполномоченном федеральном органе власти, который утверждает его состав, а также положение о порядке его создании и деятельности. Не допускается создание одного постоянно действующего арбитражного учреждения одновременно при двух и более НКО.

Без необходимости предоставления такого права могут осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ.

Иностранные арбитражные учреждения признаются постоянно действующими арбитражными учреждениями при условии получения ими права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения. Такое право предоставляется им, если они имеют широко признанную международную репутацию.

Устанавливаются общие требования к правилам (регламентам) арбитражного учреждения. Предусматривается, что постоянно действующее арбитражное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с опубликованными депонированными правилами арбитража. При этом допускается возможность принятия постоянным арбитражным учреждением нескольких правил (регламентов): правила арбитража внутренних споров; правила международного коммерческого арбитража; правила арбитража корпоративных споров и т.д.

Предусматривается обязательное создание в постоянно действующем арбитражном учреждении коллегиального органа – комитета по назначениям, который разрешает вопросы, связанные с формированием состава третейского суда (назначение, отводы арбитров (третейских судей) и т.д.).

Устанавливаются переходные положения.

Закон вступает в силу с 01.09.16.

Представил член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

136 0 0

69. 788159-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» в связи с принятием Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ».

Приводятся в соответствие с ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» 12 законодательных актов.

Устанавливаются требования для споров, которые могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, а также закрытый перечень споров, не подлежащих рассмотрению в третейском суде.

Разрешается передача на рассмотрение третейского суда отдельных категорий корпоративных споров: связанных с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав; связанных с назначением или избранием, прекращением или приостановлением полномочий, ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юр. лица; вытекающих из соглашений участников юр. лица по поводу управления данным юр. лицом, включая споры, вытекающие из корпоративных договоров.

Закрепляется свидетельский иммунитет арбитров в отношении обстоятельств, ставших им известными в ходе арбитража.

Предусматривается возможность для судей в отставке выступать в качестве арбитров (третейских судей).

Устанавливаются переходные положения.

Закон вступает в силу с 01.09.16.

Изменения вносятся в: АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, Закон РФ «О статусе судей в РФ», Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и др.

Представил член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

134 0 0

70. 672981-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» (в части совершенствования использования электронной подписи в деятельности органов государственной власти).

Предлагается: уточнить требования к средствам электронной подписи при ее создании (должны обеспечивать просмотр подписываемой информации не только самостоятельно, но и с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств); закрепить положения, направленные на устранение возможности установления правовых ограничений при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи субъектами электронного документооборота. В частности, устанавливается, что операторы государственных и муниципальных информационных систем, а также информационных систем, использование которых предусмотрено нормативными правовыми актами, или информационных систем общего пользования не вправе требовать наличие в квалифицированном сертификате информации, ограничивающей его применение в иных информационных системах; утвердить требования к квалифицированному сертификату ФСБ России по согласованию с органом, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, а также установить формат электронной подписи, обязательный для реализации всеми средствами электронной подписи; уточнить полномочия, права и обязанности удостоверяющих центров; усилить требования, предъявляемые к аккредитованным удостоверяющим центрам, и повысить финансовую ответственность удостоверяющих центров за невыполнение обязанностей, установленных законодательством РФ; – скорректировать процедуру аккредитации удостоверяющих центров, в том числе уточнить условия аккредитации;

- в отношении аккредитованных удостоверяющих центров предусмотреть возможность получать ими информацию из государственных информационных ресурсов в целях установления личности заявителей и проверки представленной ими информации, установления перечня сведений, получаемых удостоверяющими центрами;

- урегулировать отношения, связанные с возможностью получения электронной подписи на территории РФ иностранным гражданином или иностранным юр. лицом, имеющим ИНН.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Представил член комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Варфоломеев.

142 0 0

71. 891249-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».

Предлагается:

установить инициативный порядок проведения органами местного самоуправления (за исключением городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов РФ, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта РФ) оценки регулирующего воздействия проектов НПА муниципальных образований и экспертизы НПА муниципальных образований, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

исключить не вступившие в силу положения о введении процедур оценки регулирующего воздействия проектов НПА и экспертизы НПА в отношении муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения (с 01.01.16) и иных муниципальных образований (с 01.01.17);

исключить из области оценки регулирующего воздействия, проводимой на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, проекты нормативных правовых актов, регулирующие бюджетные правоотношения;

установить, что законы субъектов РФ, устанавливающие перечни муниципальных районов и городских округов, в которых является обязательным проведение экспертизы муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны быть приняты субъектами РФ до 01.01.17.

Изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Закон вступает в силу с 01.01.16.

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов.

147 0 0

72. 917427-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О присвоении образованному в Амурской области городу наименования – Циолковский».

Присвоить образованному в Амурской области городу наименование Циолковский.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов.

141 0 0

73. 943639-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части совершенствования деятельности Фонда РЖС).

Аннотация по тексту первого чтения.

Предлагается упразднить органы правления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд), включая попечительский совет, правление Фонда, ревизионную комиссию, за исключением Генерального директора Фонда.

Предусматривается расширить перечень оснований безвозмездной передачи в собственность субъектов РФ земельных участков Фонда – для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного развития территории, а также в иных целях, предусмотренных законом, в том числе для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества.

Предлагается сократить срок рассмотрения органами государственной власти субъектов РФ обращений органов местного самоуправления, юридических лиц о включении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на таких земельных участках объектами недвижимого имущества, другим имуществом, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в перечни земельных участков подлежащих безвозмездной передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Предусматриваются особенности отказа от договоров (исполнения договоров) аренды земельных участков Фонда.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.

147 0 0

74. 672438-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса РФ и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в части сокращения перечня объектов, проектная документация которых не подлежит экспертизе).

Предлагается:

установить, что в случае, если строительство и реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы РФ, то государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении жилых домов с количеством этажей не более чем 3, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки) и многоквартирных домов с количеством этажей не более чем 3, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает 4, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. При этом предусматривается, что проведение экспертизы проектной документации указанных объектов капитального строительства не требуется и в случае, если разрешения на строительство указанных объектов капитального строительства выданы до дня вступления в силу федерального закона;

продлить до 31 декабря 2016 года возможность предоставления градостроительных планов земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, в отношении земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов.

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.16.

Представил член комитета СФ и по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин.

Игорь Чернышев. Повторная экспертиза не оплачивается?

Статс-секретарь Минстроя Наталья Антипина. Завершается подготовка законопроекта в части ответственности экспертов.

148 0 0

75. 830561-6 Ответственность за побои и убои от рук ФСБ и СВР несут в зависимости от того, кому досталось http://leo-mosk.livejournal.com/2929696.html

СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования отношений, касающихся деятельности органов федеральной службы безопасности и внешней разведки).

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. В условиях, когда террористическая угроза в стране не ослабевает, мы должны дать ясное и четкое понимание сотрудникам Федеральной службы безопасности как о возможности применять оружие, так и о возможности защищать свою жизнь от незаконных посягательств. Опрос граждан по поводу необходимости такого закона почти 100 процентов ответивших поддержали. Закон направлен на совершенствование порядка применения военнослужащими органов Федеральной службы безопасности физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, а также правового регулирования вопросов, связанных с прохождением государственной службы в органах безопасности. Документом определяются основания и порядок применения военнослужащими органов Федеральной службы безопасности физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, проникновения в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, принадлежащие гражданам или занимаемые организациями, в том числе механизм уведомления руководства, собственников, прокуроров и судей. Устанавливаются гарантии личной безопасности военнослужащих органов Федеральной службы безопасности. Органам ФСБ предоставляется право работать с биологической информацией пересекающих Государственную границу лиц, если есть обоснованные предположения о причастности их к терроризму. Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Андрей Клишас. Закон о ФСБ защищает, прежде всего, граждан. Определяются основания, порядок и условия применения военнослужащими органов безопасности специальных средств, оружия и боевой техники, а также проникновения на земельные участки и в помещения. До настоящего времени сфера применения оружия не была урегулирована. Мы установили определенные критерии, ограничения. У органов безопасности есть право применения оружия и специальных средств. «Сейчас установлены критерии их применения. Учитывая текущую террористическую опасность, это представляется вполне обоснованным. Военнослужащий ФСБ может применить оружие против женщины или несовершеннолетнего, но только тогда, когда эти лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают групповое нападение или теракт. Особо отмечу, совершают.

Сергей Калашников. Если в процессе силовых действий нанесен ущерб, кто несет ответственность?

Озеров. В зависимому от того кому нанесены. Если невиновному то федеральный бюджет.

Антон Беляков.

Озеров. Да это отсылочная норма. Носит свободный характер регламентируется ведомственным документом.

157 0 0

76. 763980-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Вводятся понятия: «подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», «противопожарная пропаганда», «обучение мерам пожарной безопасности», «управление в области пожарной безопасности», «зона пожара», «организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне» и «подготовка населения в области гражданской обороны».

Уточняются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в указанной области.

Устанавливается состав пожарно-спасательных гарнизонов, их функции, виды, органы управления, а также полномочия начальников пожарно-спасательных гарнизонов.

Предусматриваются органы, осуществляющие обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороны, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций: на федеральном уровне – Национальный центр управления в кризисных ситуациях; на межрегиональном и региональном уровнях – центры управления в кризисных ситуациях.

Изменения вносятся в ФЗ: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности» и «О гражданской обороне».

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников.

153 0 0

77. 771851-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» (о наделении Министра внутренних дел РФ полномочием на создание воинских частей в форме федерального казенного учреждения, их реорганизацию и ликвидацию).

Предлагается наделить министра внутренних дел РФ полномочиями по принятию решений о создании (реорганизации, ликвидации) в качестве юридических лиц (федеральных казенных учреждений) воинских частей внутренних войск. Уточняются виды подразделений внутренних войск, осуществляющих задачи внутренних войск в соответствии со своей специализацией.

Устанавливается, что управления соединений, соединения и воинские части действуют на основании единого типового устава, утверждаемого министром внутренних дел РФ.

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин.

153 0 0

78. 773987-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя».

Предлагается дополнить УПК РФ нормой, определяющей правовой статус и полномочия начальника органа дознания.

Наделить его правом:

поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке;

продлевать срок проверки сообщения о преступлении;

проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;

давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;

рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;

поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия при их осуществлении;

принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;

выносить постановление о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его материалов;

возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления;

утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

осуществлять иные полномочия, предоставленные начальнику органа дознания.

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе/

156 0 0

79. 878551-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» (в части совершенствования правовых отношений, регулирующих деятельность торгово-промышленных палат).

Предусматривается: законодательное закрепление нового определения торгово-промышленной палаты в качестве союза, которое более полно отражает цели ее создания и деятельности; уточнен порядок образования торгово-промышленной палаты; уточнены положения, касающиеся членства территориальных торгово-промышленных палат в Торгово-промышленной палате РФ.

Предусматривается, что членство территориальных палат в ТПП России становится обязательным и возникает с момента государственной регистрации торгово-промышленной палаты в качестве юридического лица. Аналогичные положения предусмотрены и в отношении членства торгово-промышленных палат муниципальных образований в торгово-промышленной палате соответствующего субъекта РФ

Предусматривается расширение прав и функций торгово-промышленных палат по вопросам развития предпринимательства, защиты и представления интересов предприятий и предпринимателей в органах власти.

Предлагается наделить палаты правом участвовать в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательства, в том числе путем участия в разработке и реализации государственных и муниципальных программ и проектов; принимать участие в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных советов; оказывать юридическую, информационную, консультационную и иную помощь организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью; организовывать обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров для предпринимательской деятельности и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров. Выход ПП из ТПП она прекращает деятельность как ПП.

154 0 0

80. 946257-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части продления срока переходного периода для хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе).

Аннотация и заключение комитета не представлены.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников. Несколько пробелов. Предлагается не вводить контроль производства этилового спирта для ликерных вин. Если нет контроля, то нет возможности установить для чего произведен. Выведен из-под контроля денатурат. Предлагается не считать нарушением срыв уже установленных пломб.

Решение принято.

81. 632829-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 232 Федерального закона «Об электроэнергетике» (в части установления стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям).

Предлагается изменить подход к государственному регулированию платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций в части расчета уровня стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Предполагается, что в субъекте РФ будут устанавливаться стандартизированные тарифные ставки для всех территориальных сетевых организаций на едином уровне. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным Федеральным законом основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством РФ.

Устанавливается, что расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

Представил член комитета СФ и по экономической политике Виктор Рогоцкий.

157 0 0

82. 611967-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части особенностей концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов предназначенных для проживания и обеспечения жизнедеятельности военнослужащих и членов их семей).

Предлагается предусмотреть возможность передачи концессионеру имущества ВС РФ, в отношении которого допускается заключение концессионного соглашения (в т.ч. здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и ремонта имущества ВС РФ, объекты производственной и инженерной инфраструктур таких зданий, строений и сооружений).

Концессионерами по таким концессионным соглашениям не могут являться иностранные инвесторы (иностранные физ. лица и (или) иностранные юр. лица), организации, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физ. лица и (или) иностранные юр. лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором РФ, ФЗ, решением Президента РФ.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионерами обязательств по таким концессионным соглашениям, они досрочно прекращаются Минобороны России на основании решений Правительства РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся: в ФЗ «Об обороне», «О концессионных соглашениях», а также в ЗК РФ.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев.

157 0 0

83. 723854-6 Антон Беляков отказался поддержать закон о банкротстве, куда напихали нотариат http://leo-mosk.livejournal.com/2930187.html

СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения отдельных положений законодательства о банкротстве).

Приводится в соответствие с ФЗ «О несостоятельности «(банкротстве)» ( в редакции от 29.12.14 476-ФЗ) 21 нормативный правовой акт в том числе: «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об оценочной деятельности в РФ», О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О приватизации государственного и муниципального имущества» и др.; Основы законодательства РФ о нотариате, а также СК РФ, КоАП, ТК РФ, АПК РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Представил член комитета СФ и по экономической политике Вячеслав Шверикас.

Максим Кавджарадзе. Появление посредника. Нарушение коллегиальности. Протокольное поручение вести мониторинг.

Антон Беляков. Была верная инициатива депутатов. Ее увеличили в 18 раз. В результате основная идея исказилась. Не буду его поддерживать.

155 1 2

84. 715451-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения указываемой в заявке на участие в открытом конкурсе информации).

Уточняются требования, предъявляемые к участникам закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Устанавливается: в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (в действующей редакции указанный период – 2015 год); в 2015 и 2016 годах допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством РФ. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта (в действующей редакции указанный период – 2015 год); заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, Правительство РФ вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 и 2016 годах заказчик вправе не устанавливать данное требование (в действующей редакции указанный период – 2015 год); в 2015 и 2016 годах заказчик вправе осуществить реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ (в действующей редакции указанный период – 2015 год).

Устанавливается право участника предоставлять платежное поручение или копию этого платежного поручения, либо банковскую гарантию в качестве подтверждения перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Закон вступает в силу с 01.01.16. Предусмотрены переходные положения.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин.

156 0 0

85. 817606-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Аннотация и заключение комитета не представлены.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин.

152 0 0

86. 840321-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Забайкальского края к 8-ой часовой зоне).

Предлагается отнести Забайкальский край к 8-й часовой зоне (МСК + 6, московское время плюс 6 часов, UТС + 9), тем самым увеличив разницу во времени с городом Москвой на один час (в настоящее время действует – 7-я часовая зона (МСК + 5, московское время плюс 5 часов, UТС + 8).

Закон вступает в силу 27 марта 2016 года в 2 часа 00 минут.

Представил член комитета СФ и по экономической политике Михаил Щетинин.

154 0 0

87. 849447-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 31 и 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о порядке движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку вооружения и военной техники).

Предлагается установить, что обязанность получать специальное разрешение для движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, не распространяется на транспортные средства ВС РФ, осуществляющие перевозку вооружения, военной техники и военного имущества (поскольку информация о движении ТС, сроки перевозки, характеристик груза в отношении ТС ВС РФ, перевозящих вооружение и военную технику носит конфиденциальный характер и является информацией ограниченного пользования).

Данные транспортные средства также освобождаются от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесными транспортными средствами.

Организация движения транспортных средств ВС РФ осуществляется Минобороны России во взаимодействии с Минтрансом России и ГИБДД МВД России, порядок которого устанавливается Правительством РФ.

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев.

Вячеслав Тимченко. Дать поручение провести инвентаризацию где нужны тахометры и где нет.

151 0 0

88. 448577-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» (в части совершенствования правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия).

Уточняются: определение лесных отношений, общие положения о защите лесов, мероприятия по защите лесов и меры санитарной безопасности в лесах и лесозащитных мероприятий, которые проводятся для ликвидации очагов любых видов опасных для лесных насаждений организмов.

Устанавливается, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Уполномоченным федеральным органом власти устанавливается порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов; правила ликвидации очагов вредных организмов; состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения изменений; форма отчета о защите лесов и порядок его представления.

Предусматривается, что государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение 30 дней со дня его поступления в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, а экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления.

Закон вступает в силу с 1 октября 2016 года.

Представила член комитета СФ и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель.

156 0 0

89. 392898-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (о плате за размещение отходов производства и потребления).

Уточняются нормы, регламентирующие порядок: взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду; взимания платы за размещение отходов; платы экологического сбора; нормирования в области обращения с отходами; регулирования правоотношений в области обращения с отходами от использования товаров; эксплуатации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров и предоставления информации для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.

Уточняются полномочия РФ и субъектов РФ в области обращения с отходами.

Скорректированы требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I – IV класса опасности.

Устанавливаются переходные положения, регулирующие правоотношения в области обращения с твердыми бытовыми коммунальными отходами, сроки действия инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, регулируемых тарифов, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса., сроков наступления обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Устанавливаются условия действия государственных контрактов на оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на срок более чем десять лет, в случае если они заключены до 01.01.16.

Изменения вносятся в ФЗ: «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О водоснабжении и водоотведении», «Об образовании в РФ», ЖК РФ и др.

Закон вступает в силу с 01.01.16, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Представил член комитета СФ и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Вайнберг.

150 0 0

90. 842219-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками).

Предлагается:

предоставить педагогическим и научным работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования, при осуществлении ими практической подготовки обучающихся, а также научным работникам, осуществляющим научные исследования в сфере охраны здоровья, право на осуществление медицинской деятельности в РФ при условии наличия у них медицинского, фармацевтического образования и сертификатов специалиста либо свидетельства об аккредитации специалиста. В период осуществления ими медицинской деятельности на них будут распространяться права, обязанности и ответственность медицинских работников;

определить виды работ, включаемые в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности;

предусмотреть требования к содержанию договора между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья, типовая форма которого будет утверждаться Минздравом России по согласованию с Министерством образования и науки РФ.

Изменения вносятся в ФЗ «Об обращении лекарственных средств», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об образовании в РФ».

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.16.

Представила зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова.

Антон Беляков. Возможность подрабатывать или база практики.

Козлова. Вы не поняли. Я как профессор должна была войти в штат. А войти в штат надо работать.

159 0 0

91. Калашников не хотел запрещать снюс, Ахметзянов настоял и Рыжков ничего не понял http://leo-mosk.livejournal.com/2930630.html

665383-6 СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и статью 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части расширения перечня запрещенных некурительных табачных изделий и установления дополнительных ограничений торговли некурительными табачными изделиями).

Предлагается:

установить запрет на оптовую и розничную продажу табака сосательного (снюса);

предоставить органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать дополнительные ограничения торговли некурительными табачными изделиями, в том числе вводить полный запрет на розничную продажу некурительных табачных изделий.

Предлагается внести изменения в КоАП в части установления административной ответственности за оптовую и розничную продажу табака сосательного (снюса).

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев. Закон не является обязательным для рассмотрения в СФ.

Сергей Калашников. Не было учтено замечание правительство об источниках и порядке исполнения новых видов расходов.

Калашников. Тогда вопрос к Дмитрию Костенникову. Его нету? Тогда выступление. Всегда за законом стоят какие-то группы. Многие наверно слово снюс слышат впервые в жизни. Вводится больше ответственность чем за сигареты. В 1989 году ВОЗ отнес к табаку, затем записал что это мягкий способ отвыкания от курения.

Ахметзянов. В красивой упаковке раздают детям. Не знают чем еще травить наших детей.

Николай Рыжков. То что вчера говорили не вяжется с тем что ы сегодня говорите. Не очень понятно, разная информация.

144 2 10

92. 658443-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса РФ» (в части сохранения за работником среднего заработка в период приостановления работы).

Предлагается сохранить за работником средний заработок на период приостановления им работы по причине задержки заработной платы на срок более 15 дней.

Представил член комитета СФ и по социальной политике Мерген Ооржак.

156 0 0

93. 806669-6 Мизулина хотела поговорить с трибуны про семейные ценности, но Матвиенко не дала – поправки в Семейный кодекс http://leo-mosk.livejournal.com/2930797.html

СФ одобрил закон «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и статью 256 части первой Гражданского кодекса РФ» (в части устранения правовых пробелов и внутренних противоречий).

Устраняются правовые пробелы и внутренние противоречия Семейного кодекса РФ. В т.ч. уточняются: перечень отношений, регулируемых семейным законодательством, порядок записи об отце ребенка, если родители не состоят в браке между собой; расширяется перечень оснований лишения родительских прав, путем включения в него случаев совершения одним из родителей преступлений против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в т.ч. не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи; на органы опеки и попечительства возлагается обязанность назначать опекуна ребенку несовершеннолетних родителей, который будет являться его законным представителем и сможет защищать его права и законные интересы в компетентных органах.

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. 18 поправок в Семейный кодекс, четыре группы. У нас появились родители которые сами дети. Почему в Семейный кодекс не давали вносить поправки.

Валентина Матвиенко. Пять минут истекли.

Мизулина. Если вы мне дадите еще две минуты. Тогда заключительная фраза. Мы должны защищать традиционные семейные ценности.

155 0 1

94. 822061-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части дополнения категорий лиц, имеющих преимущество при приеме на обучение).

Предлагается дополнить перечень лиц, имеющих право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также на обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях детей сотрудников Следственного комитета РФ, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период службы в Следственном комитете РФ либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью.

Переносится с 01.01.16 на 1 июля 2016 года срок приведения наименований и уставов образовательных организаций в соответствии с базовым законом.

Представила зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

152 0 0

95. 682349-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования регулирования деятельности в границах исторического поселения).

Уточняется порядок включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны и границ территории.

Определяется, что документы, необходимые для включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об их утверждении направляются в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположено историческое поселение федерального значения, или в орган государственной власти субъекта РФ – города федерального значения, в границах которого расположено историческое поселение федерального значения.

Уточняется порядок осуществления градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении.

Вводится административная ответственность за нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения, предусматривающая наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 100 тысяч руб.; на должностных лиц – от 20 тысяч до 300 тысяч руб.; на юридических лиц – от 100 тысяч до 1 млн. руб.

Расширяется перечень материалов по обоснованию генерального плана поселения и генерального плана городского округа.

Устанавливается порядок получения застройщиком разрешения на строительство или реконструкцию объекта строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Изменения вносятся в: ФЗ «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», КоАП, Градостроительный кодекс РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Представил зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков.

Постановление 153 0 0

96. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 марта 2012 года 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Представил зампред СФ Юрий Воробьев. Члены СФ будут обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий. Осенью этого года в ФЗ о статусе были внесены важные дополнения, касающиеся новых обязанностей членов СФ. Установлена обязанность сообщать в Комиссию СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами СФ, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В Постановлении предлагается предусмотреть полномочие Комиссии по рассмотрению сообщений членов СФ о возникновении личной заинтересованности и выработке рекомендаций по принятию мер по предотвращению конфликта интересов. Еще одна важная обязанность членов СФ представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Комиссию. За непредставление таких сведений предусмотрена ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена СФ. В случае непредставления членом СФ сведений о доходах до 1 апреля, данный факт подлежит рассмотрению и Комиссия принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий. Затем вопрос о досрочном прекращении полномочий рассматривается на заседании СФ. 21 декабря на заседании Комиссии проект Постановления был рассмотрен и поддержан.

СФ постановляет:

1. Внести в постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 марта 2012 года N2 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ» следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«В целях реализации положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:»;

2) дополнить пункт 7 Положения о Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, подпунктом 5 следующего содержания:

«5) рассмотрение сообщений членов Совета Федерации о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, выработка рекомендаций членам Совета Федерации по принятию мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.»;

3) в Положении о порядке представления членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Член Совета Федерации ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в Комиссию Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностьюсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Комиссия), сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки согласно приложению.»;

в пункте 3 слово «представляет» заменить словами «обязан представить»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случае непредставления членом Совета Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящего Положения, данный факт подлежит рассмотрению Комиссией. Комиссия принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 153 0 0

97. СФ без обсуждения одобрил постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров.

СФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов по исполнению Федерального закона о федеральном бюджете;

разработать комплекс мер по снижению в 2016 году темпов роста инфляции до уровня, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

рассмотреть вопрос об изменении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов на реализацию государственных программ с целью сокращения количества субсидий и формирования единой субсидии по каждой государственной программе и в случае экономии бюджетных ассигнований направить их на реализацию мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, а также на программы поддержки местных инициатив;

обеспечить внесение в нормативные правовые акты Правительства РФ изменений, предусматривающих бесперебойное финансирование в 2016 году высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями, в том числе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

обеспечить актуализацию целей, задач, целевых индикаторов и обоснованность в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете в установленные сроки объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование государственных программ РФ;

подготовить предложения по уменьшению налоговой нагрузки на владельцев транспортных средств в связи с введением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

осуществлять мониторинг поступлений доходов от налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ с учетом влияния изменений законодательства РФ о налогах и сборах в части налогообложения организаций нефтегазодобывающего сектора (налоговый маневр) и в случае уменьшения доходов бюджетов субъектов РФ предусмотреть меры по компенсации выпадающих доходов;

продолжить работу по оценке эффективности налоговых льгот, установленных законодательством РФ о налогах и сборах, и подготовить предложения по отмене экономически необоснованных и неэффективных льгот;

повысить эффективность администрирования доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ;

провести работу по сокращению задолженности перед бюджетной системой РФ в части уплаты налогов, сборов, таможенных пошлин, пеней, штрафов;

завершить инвентаризацию полномочий по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных органам государственной власти субъектов РФ, а также возникающих в связи с этим расходных обязательств, и представить итоговую информацию в Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок использования средств федерального бюджета, передаваемых в качестве взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ и имущественных взносов в государственные компании и государственные корпорации;

обеспечить направление бюджетных ассигнований, предусмотренных на увеличение размера стипендиального фонда для обучающихся по образовательным программам высшего образования, исходя из необходимости первоочередной поддержки социально незащищенных категорий обучающихся;

обеспечить необходимую организационную и финансовую поддержку национальных чемпионатов рабочих профессий «Молодые профессионалы» в рамках движения «WorldSkills Russia»;

разработать методику распределения между субъектами РФ бюджетных ассигнований в объеме 50,0 млрд. рублей на финансовое обеспечение реализации программы содействия созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях для решения приоритетных задач по ликвидации третьей смены обучения, переводу обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и ликвидации проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях и утвердить ее на трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений;

скорректировать условия предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ с учетом реальных возможностей субъектов РФ по выполнению долговых обязательств;

ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроекта, направленного на совершенствование системы учета застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц;

ускорить доработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта Бюджетного кодекса РФ.

2. Поручить Счетной палате РФ по итогам анализа результатов проведенной Правительством РФ инвентаризации полномочий по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных органам государственной власти субъектов РФ, и их финансового обеспечения представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ свое заключение.

3. Рекомендовать трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений подготовить предложения по совершенствованию методики распределения межбюджетных трансфертов субъектам РФ по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам подготовить предложения по разработке проекта концепции повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ.

5. Комитету Совета Федерации по экономической политике продолжить работу по подготовке предложений, направленных на совершенствование регулирования производства и оборота алкогольной продукции.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление за основу 151 0 1

98. СФ без обсуждения одобрил постановление «О создании Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития».

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.

СФ постановляет:

1. Создать Временную комиссию Совета Федерации по мониторингу экономического развития (далее – Временная комиссия).

2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Калашникова Сергея Вячеславовича (председатель Временной комиссии), Белякова Антона Владимировича, Долгих Владимира Ивановича, Катанандова Сергея Леонидовича, Коровникова Александра Венидиктовича, Литюшкина . Владимира Васильевича, Морозова Игоря Николаевича, Петелина Евгения Владиленовича, Полетаева Владимира Владимировича, Пономарева Валерия Андреевича, Рыжкова Николая Ивановича, Торлопова Владимира Александровича, Шатирова Сергея Владимировича, Штырова Вячеслава Анатольевича.

3. Считать основными задачами Временной комиссии:

1) сбор, анализ и обобщение информации о состоянии экономического развития РФ;

2) мониторинг реализации федеральных законов, регулирующих отношения в сфере государственной экономической политики, изучение положительной практики применения норм федеральных законов, обеспечивающих проведение государственной экономической политики в субъектах РФ;

3) мониторинг реализации законов субъектов РФ в сфере экономической политики;

4) изучение и обобщение опыта органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности по применению экономических моделей, реализуемых в субъектах

РФ;

5) подготовку предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы государственного экономического развития, в том числе направленных на:

выравнивание жизненных стандартов, обеспечение единства экономического пространства РФ;

эффективное распределение и развитие производительных сил в РФ;

укрепление межрегиональной экономической кооперации, создание межрегиональных рынков и сетевых экономических структур;

защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

6) изучение и обобщение зарубежного опыта законодательного регулирования отношений, связанных с обеспечением ускоренного экономического развития, выработку рекомендаций по применению этого опыта при разработке проектов федеральных законов, регулирующих отношения в соответствующих сферах деятельности.

4. Определить срок действия Временной комиссии три года.

5. Поручить Временной комиссии один раз в сессию докладывать об итогах работы и о реализации своих предложений на пленарном заседании Совета Федерации.

6. Поручить обеспечение деятельности Временной комиссии аппарату Комитета Совета Федерации по экономической политике.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 156 0 0

99. СФ без обсуждения одобрил постановление «О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

СФ постановляет:

1. Создать Временную комиссию Совета Федерации по мониторингу экономического развития (далее – Временная комиссия).

2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Калашникова Сергея Вячеславовича (председатель Временной комиссии), Белякова Антона Владимировича, Долгих Владимира Ивановича, Катанандова Сергея Леонидовича, Коровникова Александра Венидиктовича, Литюшкина . Владимира Васильевича, Морозова Игоря Николаевича, Петелина Евгения Владиленовича, Полетаева Владимира Владимировича, Пономарева Валерия Андреевича, Рыжкова Николая Ивановича, Торлопова Владимира Александровича, Шатирова Сергея Владимировича, Штырова Вячеслава Анатольевича.

3. Считать основными задачами Временной комиссии:

1) сбор, анализ и обобщение информации о состоянии экономического развития РФ;

2) мониторинг реализации федеральных законов, регулирующих отношения в сфере государственной экономической политики, изучение положительной практики применения норм федеральных законов, обеспечивающих проведение государственной экономической политики в субъектах РФ;

3) мониторинг реализации законов субъектов РФ в сфере экономической политики;

4) изучение и обобщение опыта органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности по применению экономических моделей, реализуемых в субъектах РФ;

5) подготовку предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы государственного экономического развития, в том числе направленных на:

выравнивание жизненных стандартов, обеспечение единства экономического пространства РФ;

эффективное распределение и развитие производительных сил в РФ;

укрепление межрегиональной экономической кооперации, создание межрегиональных рынков и сетевых экономических структур;

защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

6) изучение и обобщение зарубежного опыта законодательного регулирования отношений, связанных с обеспечением ускоренного экономического развития, выработку рекомендаций по применению этого опыта при разработке проектов федеральных законов, регулирующих отношения в соответствующих сферах деятельности.

4. Определить срок действия Временной комиссии три года.

5. Поручить Временной комиссии один раз в сессию докладывать об итогах работы и о реализации своих предложений на пленарном заседании Совета Федерации.

6. Поручить обеспечение деятельности Временной комиссии аппарату Комитета Совета Федерации по экономической политике.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.

Постановление в целом 153 0 0

100. СФ без обсуждения одобрил постановление «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в наблюдательном совете Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.

СФ постановляет:

1. Направить в состав наблюдательного совета Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в качестве представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Бушмина Евгения Викторовича и заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Васильева Валерия Николаевича.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 156 0 1

101. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Оренбургской области».

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.

СФ отмечает следующее.

Оренбургская область – один из передовых российских регионов, характеризующийся многоотраслевой структурой экономики, значительным промышленным потенциалом, развитым сельским хозяйством, богатыми природными ресурсами.

Доля промышленного производства в валовом региональном продукте составляет 56,7 процента. Базовыми отраслями являются газовый, нефтяной, энергетический, металлургический, машиностроительный комплексы. Большой вклад в экономику не только области, но и РФ вносят такие предприятия, как публичное акционерное общество «Оренбургнефть», открытое акционерное общество «Уральская Сталь», открытое акционерное общество 'Тайский горно-обогатительный комбинат», открытое акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез», открытое акционерное общество «Машиностроительный концерн «ОРМЕТО-ЮУМЗ», открытое акционерное общество «Оренбургские минералы», открытое акционерное общество «Гидропресс», открытое акционерное общество «Производственное объединение «Стрела» и другие.

На долю Оренбургской области в общероссийском масштабе приходится производство 100 процентов сжиженного гелия, более 70 процентов сталеплавильного оборудования и литейных машин, свыше 53 процентов молотой соли, около 42 процентов кузнечнопрессовых машин.

Важными направлениями являются создание региональных индустриальных парков, ориентированных на размещение высокотехнологичных конкурентоспособных производств на территориях, обеспеченных объектами транспортной и коммунальной инфраструктур, развитие импортозамещающих производств, обеспечение продовольственной безопасности РФ. В реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области включено 35 проектов общим объемом инвестиций свыше 298,5 млрд. рублей.

На территории области находится 5 процентов всех российских сельскохозяйственных угодий. Сохраняется устойчивый рост производства в агропромышленном комплексе области, доля продукции которого в валовом региональном продукте – более 7 процентов.

Оренбургская область располагает развитой строительной индустрией и продолжает лидировать среди субъектов РФ, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, по темпам ввода жилья. В 2014 году был отмечен рекордный рост сдачи жилья в эксплуатацию – 1151,8 тыс. кв. метров, или 145,6 процента по отношению к 2013 году.

Однако существуют проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие Оренбургской области: низкая доля доходов, остающихся в бюджете Оренбургской области, в общем объеме доходов, собираемых на территории региона, высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

612877-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ»;

561261-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

2. Рекомендовать Правительству РФ:

продолжить в 2016-2018 годах реализацию пилотного проекта по развитию внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года 1168 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе»;

ускорить реализацию проекта международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай» на участке Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – до границы с Республикой Казахстан;

рассмотреть возможность разработки мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотрев в том числе возможность рассрочки сумм основного долга сельскохозяйственных товаропроизводителей на срок не менее десяти лет и субсидирования процентных ставок по пролонгированным кредитам;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года 1460, в части увеличения доли субсидирования по инвестиционным кредитам;

разработать меры, направленные на обеспечение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях;

рассмотреть возможность внесения изменений в Программу поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования, утвержденную постановлением Правительства РФ от 11 октября 2014 года 1044, в части корректировки критериев отбора инвестиционных проектов путем снижения минимальной величины полной стоимости инвестиционного проекта, реализуемого в сельском хозяйстве;

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на 2016 год на сбалансированность бюджетов субъектов РФ, на реализацию пилотных проектов развития местных инициатив;

рассмотреть возможность увеличения в 2017-2018 годах бюджетных ассигнований на создание туристско-рекреационного кластера «Соленые озера» в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 года 644, а также включения в перечень мероприятий указанной федеральной целевой программы создания туристско-рекреационного кластера «Долина»;

оказать содействие в продвижении туристского потенциала Оренбургской области в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 года 644, в 2016 году;

оказать содействие в проведении Международного кинофестиваля «Восток-Запад. Классика и Авангард»;

рассмотреть вопрос о создании в городе Оренбурге многофункционального культурно-выставочного комплекса «Сердце Евразии».

3. Рекомендовать Министерству культуры РФ, Министерству иностранных дел РФ рассмотреть возможность использования опыта Оренбургской области в части формирования единого евразийского этнокультурного пространства для применения в иных приграничных регионах РФ.

4. Рекомендовать Министерству образования и науки РФ:

продолжить оптимизацию сети образовательных организаций высшего образования в Оренбургской области, предусмотрев создание опорной образовательной организации высшего образования;

оказать методическую помощь Оренбургскому государственному университету, исполнительным органам государственной власти Оренбургской области по участию в конкурсном отборе образовательных организаций высшего образования на финансовое обеспечение программ развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета в 2016-2018 годах.

5. Рекомендовать Государственной компании «Российские автомобильные дороги» ускорить реализацию проекта международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» на территории РФ в первом полугодии 2016 года.

6. Рекомендовать органам государственной власти Оренбургской области:

подготовить предложения по разработке и утверждению детского культурно-познавательного маршрута Оренбургской области;

проработать вопрос о возможности создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Соленые озера» на территории Оренбургской области;

подготовить необходимые документы для направления в Федеральное агентство по туризму с целью решения вопроса о включении в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 года 644, создания туристско-рекреационного кластера «Долина»;

осуществить дополнительные меры, направленные на обеспечение участия сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года 717, в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дальнейшего осуществления импортозамещения в агропромышленном комплексе.

7. Рекомендовать Законодательному Собранию Оренбургской области подготовить в порядке реализации права законодательной инициативы проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающего:

включение в условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, требований к кандидатурам для участия в указанном конкурсе, определяемых представительным органом муниципального образования;

возможность установления законом субъекта РФ типовых требований к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым главе муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

8. Поручить комитетам Совета Федерации рассмотреть целесообразность разработки совместно с Законодательным Собранием Оренбургской области проекта федерального закона «О приграничном сотрудничестве в РФ».

9. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2017 года.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление в целом не показали

102. СФ без обсуждения одобрил постановление «О порядке формирования списка кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ».

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Киричук.

СФ постановляет:

1. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

обратиться не позднее 30 декабря 2015 года в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и к высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) по вопросу о направлении в Совет Федерации Федерального Собрания РФ предложений о кандидатурах для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ, соответствующих требованиям статей 21 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;

сформировать не позднее 15 февраля 2016 года список кандидатур для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ и представить его на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

2. Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ):

направить до 25 января 2016 года в Совет Федерации Федерального Собрания РФ решения о кандидатурах для назначения членов Центральной избирательной комиссии РФ;

направлять не более одной кандидатуры для назначения членом Центральной избирательной комиссии РФ от субъекта РФ.

3. Признать утратившим силу постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2010 года 651-СФ «О порядке формирования Советом Федерации Федерального Собрания РФ списков кандидатур для назначения на должности членов Центральной избирательной комиссии РФ».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 156 0 0

103. Отчет о работе полномочного представителя Совета Федерации в Общественной палате РФ

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, полномочный представитель Совета Федерации в Общественной палате РФ.

Матвиенко. Бокова попросила перенести на январь, у нее сел голос.

104. О приглашении Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаила Александровича Меня на «правительственный час» для выступления на тему «Актуальные вопросы жилищно-коммунального хозяйства РФ».

158 0 0

Закрытие триста восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации

Пресс-релизы

Валентина Матвиенко: скажу без ложной скромности, показатель отлаженности нашей работы, профессионализма и ответственности членов СФ http://leo-mosk.livejournal.com/2929963.html

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА

интервью Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко

25 декабря 2015 года

‑ Какое событие в уходящем 2015 году было самым важным: для страны, для Совета Федерации, для Вас лично?

‑ Это, безусловно, празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Мы убедились: государство российское, народ российский чтят свою историю, гордятся своим Отечеством. Мы в полной мере оцениваем вклад других государств, народов в разгром фашизма. И вместе с тем знаем, помним: главной силой, сокрушившей гитлеровскую Германию, спасшей человечество от реальной угрозы порабощения, явились Советский Союз, Красная армия, народы СССР. И как бы ни пытался кое-кто переписать историю, эту правду из неё не вычеркнуть.

Меня, и, я уверена, не только меня, до глубины души тронуло шествие «Бессмертный полк». Даже самые закоренелые скептики воочию увидели: мы остаёмся единым народом, объединённым общей исторической памятью. Патриотизм, сплочённость, стойкость, умение героически сражаться и самоотверженно трудиться – всё то, что помогло нам одержать великую победу, – всё это и сейчас с нами. Современные поколения России – достойные наследники своих отцов, дедов, прадедов. И это залог того, что всё намеченное будет осуществлено, свою роль великой державы Россия не потеряет, мы всегда будем ею.

Другое важнейшее событие – это, несомненно, выход нашей страны на переднюю линию борьбы с международным терроризмом. Решение об этом не было спонтанным. Наша страна уже двадцать лет, с середины 1990-х годов, ведёт эту борьбу. Мы на собственном опыте, оплаченном жизнями сотен людей, знаем, какая это страшная угроза. Знаем, что победить современный терроризм можно, только объединив в борьбе с ним усилия всего международного сообщества.

Из этого исходила наша палата, дав согласие главе Российского государства на использование Вооружённых Сил страны за её пределами. Наши военнослужащие сражаются в Сирии, прежде всего, за Россию, за безопасность своего Отечества, за жизни наших граждан. Вместе с тем это сражение за жизни всех людей на планете, за сохранение самой цивилизации. Позиция, действия главы Российского государства поддержаны подавляющим большинством жителей нашей страны. И хотя наше участие в военных действиях длится менее трёх месяцев, Россия убедительно продемонстрировала своё лидерство – и военное, и политическое – в этой борьбе, важной для всего человечества. Побудив тем самым и другие государства к активизации своих действий на антитеррористическом фронте.

Конечно, хотелось бы назвать в ряду важнейших для страны событий темы, скажем так, сугубо мирные. Но мы живём в неспокойнее время, в период вызовов и угроз, самых серьёзных за последние десятилетия. И потому в полной мере сознаем, что наши национальные интересы, ценности, наше право на мирную жизнь и созидательный труд необходимо защищать. Всё, что нужно для этого, мы делаем.

О самом важном событии для Совета Федерации… Мне трудно здесь выделить что-то особенно значимое. Но если вдуматься, то само отсутствие такого критически важного события и есть главное событие уходящего года. Потому что, скажу без ложной скромности, это показатель отлаженности нашей работы, профессионализма и ответственности членов Совета Федерации.

Всё, что было включено в планы работы Совета Федерации, выполнено Я имею в виду в первую очередь законодательную деятельность. В целом до конца годы примем в общей сложности свыше 300 законов. Среди них нет ни одного, чья необходимость и качество вызывали бы у нас, сенаторов, сомнения. За все одобренные законы мы голосовали, что называется, с чистой совестью. Также оперативно, чётко, адекватно мы реагировали на те вопросы, которые выдвигали перед палатой жизнь страны, события на международной арене.

Как я уже сказал, уходящий годы был одним из самых непростых в новейшей истории России. Тем важнее, что, несмотря на санкции, давление, мы не дрогнули, выстояли. Наш суверенитет по-прежнему незыблем, наша безопасность надёжно защищена, мы оказываем ощутимое влияние на мировое развитие. Появились первые признаки того, что страна находится в преддверии возобновления экономического роста. Во всём есть немалая доля и нашего труда.

‑ В 2014-ом был Крым, сейчас операция в Сирии. И в первом, и во втором случае за действиями власти следовал всплеск патриотических настроений и рост поддержки самой власти. Значит ли это, что россияне нуждаются в жестком правлении, в «твердой руке»?

‑ Решения по Крыму и Сирии были приняты, потому что именно они отвечают национальным интересам страны, укрепляют её безопасность. Российские граждане это хорошо понимают, Отсюда такая, можно сказать, единодушная поддержка курса президента, политики государства. Люди поддерживают не «сильную руку», а сильное государство. Поддерживает власть, способную твёрдо, уверенно, эффективно давать ответ на возникающие вызовы и угрозы, защищать суверенитет и достоинство страны, жизнь своих граждан.

И всё это делается в нашей стране без ущемления прав и свобод человека, без ограничения принципов демократии, верховенства права, других положений Конституции. Это ценности ключевые, фундаментальные для многонационального народа нашей страны. Россия высоко держит знамя свободы, равноправия, суверенитета, национального достоинства, реально отстаивает их. И тем самым не первый раз в своей истории выполняет миссию, исключительно важную для всего международного сообщества.

В самом деле, посмотрите, что происходит, например, в Европе, да и не только в Европе. Ценности, о которых идёт речь и на которые только и может опираться страна, если она намерена постоять за себя, за своих граждан, всё больше девальвируются, размываются. Многие государства, по сути, уже забыли, что такое реальный суверенитет, самостоятельная внутренняя и внешняя политика. Фактически они под внешним управлением. Исполняют поступающие извне директивы, даже если они не отвечают их интересам.

Далеко за примерами ходить не надо. Всем давно ясно, что политика санкций против России провалилась. Однако отменить санкции без согласия Вашингтона Запад не решаются. Если называть вещи своими именами, мыслят и ведут себя как вассалы.

‑ В 2015 году существенно обновился состав сенаторов, пришли новые люди, до этого не известные на федеральной политической арене. Как это сказалось на качестве работы палаты? Что нового они привнесли?

‑ В сентябре в 21 регионе прошли выборы глав субъектов, в 11 – выборы в законодательные собрания. Естественно, это привело к немалым изменениям в составе Совета Федерации. Мы ещё раз смогли убедиться в достоинствах действующего закона о формировании Совета Федерации. Прохождение кандидатов в сенаторы через процедуру выборности, а также ценз оседлости широко распахнули двери людям, тесно связанным с регионами, настроенным на активную работу.

Сразу же скажу, что среди тех, кто пришёл в палату, немало известных политиков, государственных деятелей, в том числе недавних депутатов Государственной Думы. Они органично, без проблем включились в работу Совета Федерации.

Вместе с тем, вы правы, в палату пришли и те, кого можно назвать новичками. Но новички они только на федеральном уровне. В тех же субъектах РФ, которые они представляют, эти люди хорошо известны своей плодотворной политической, управленческой, общественной и иной деятельностью. Новые сенаторы приносят с собой глубокое знание проблем регионов, свежие взгляды, подходы. И, я бы сказала, неуёмную в хорошем смысле активность. Всё это уже даёт себя знать. И мы сами, и общественность, и пресса – все в один голос отмечают, что атмосфера заседаний за последние годы стала гораздо белее живой, дискуссии – конкретные, деловые, конструктивные.

В целом сегодняшний состав Совета Федерации является, на мой взгляд, хорошо сбалансированным. И в плане сочетания молодости и опыта. И в плане представительства различных социальных групп, слоёв, профессий. В частности, ощутимо увеличилось число сенаторов – женщин. Интеллектуальный, политический, профессиональный потенциал палаты, её авторитет выросли. Наша задача в том, чтобы ничего из этого не утратить, наращивать дальше. И, конечно, реализовывать как можно полнее.

‑ Последнее время из стен Совета Федерации стало звучать больше критики в адрес отдельных министерств и ведомств (один из наиболее ярких примеров – Росалкогольрегулирование). Кабинет прислушивается к этим замечаниям? Какова реакция?

‑ Взаимодействие Совета Федерации с Правительством России, федеральными министерствами и ведомствами выстроено тесное и продуктивное. Это наше единое мнение. Заседаний, в повестке которых нет «правительственного часа», просто не бывает. Мы добились, что руководители органов исполнительной власти приходят на заседания хорошо подготовленными. Разговоров обо всём и ни о чём сенаторы не приемлют, не терпят. Обсуждение выступлений чиновников никогда не бывает комплиментарным, оно всегда предметное, содержательное, нередко – острое, нелицеприятное. Оценки, выводы, предложения Совета Федерации по итогам «правительственного часа» органы государственной власти принимают во внимание, учитывают и в своих решениях, и в текущей деятельности.

Что касается обсуждения информации руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, то оно стало одним из самых жёстких за последнее время. Мы довели нашу позицию, предложения до Правительства России, ряда других ведомств. Уверена, реакция будет.

‑ Что происходит с российской элитой? Две глобальные утраты уходящего года – Евгений Примаков, Эльдар Рязанов… Складывается ощущение, что личности такого гигантского масштаба уходят и замены им – никакой… Поправьте меня, если я ошибаюсь.

‑ Действительно, выдающиеся деятели политики, культуры, внёсшие огромный вклад в развитие страны, во многом определившие облик эпохи, постепенно уходят. Но ведь это уникальные личности, их всегда и везде, в любой стране, немного. Заменить их полностью невозможно. Никакие усилия государства, общества не помогут. Большим талантом можно только родиться.

Другое дело, что от государства, общества зависит, чтобы такие личности были вовремя замечены, поддержаны, чтобы они были востребованы, в полой мере реализовали себя. Считаю, что в современном обществе, где жизнеспособность страны, её место в мире определяется качеством её человеческого капитала, это важнейшая задача.

В нашей политике, государственном управлении, науке, искусстве немало людей, которых можно считать состоявшимися, реализовавшими себя талантами. А сколько ярких личностей на подходе! И на общероссийском уровне, и в регионах.

Повторю, главное – заметить их, помочь раскрыться в полной мере. И это делается. На поиск, формирование, реализацию талантов во всех областях направлены система стипендий и грантов Президента РФ, президентская программа подготовки управленческих кадров. Аналогичные программы осуществляют Правительство России, власти субъектов РФ. Активно работают в этом направлении социальные НКО, благотворительные организации, другие структуры гражданского общества. Россия без талантов не останется.

https://www.pnp.ru/week_quest/detail/112089

Вопрос недели

Итоги 2015: Какой закон больше всего повлиял на жизнь россиян в уходящем году?

Сегодня, 25 декабря 2015 года 14:38

Депутаты и сенаторы рассказали «Парламентской газете» о самых значимых, на их взгляд, законах 2015 года.

Зинаида Драгункина

председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, секретарь Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, заслуженный учитель РФ:

- Среди ключевых событий уходящего года – приоритетное внимание воспитанию детей и молодёжи. Сегодня вопросы духовно-нравственного, гражданского, патриотического воспитания наполнены новым смыслом и становятся общенациональной задачей. Убеждена, школа должна стать одним из передовых рубежей защиты суверенитета нашей страны, обеспечить иммунитет от чуждых влияний, связанных с экстремизмом и терроризмом. По инициативе и при активном участии Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы разработана Стратегия развития воспитания в РФ до 2025 года. Документ утверждён Правительством РФ в мае 2015 года. Как учитель русского языка и литературы, я глубоко убеждена, что образование, воспитание и культура – три сестры, которые всегда должны быть рядом и вместе, помогая школьникам становиться настоящими гражданами, способными любить, созидать и защищать свою страну.

Кстати, о культуре. К моему сожалению, два ожидаемых закона в пользу культуры, над которыми мы с депутатами Госдумы и Министерством культуры РФ активно работали, не приняты в эту сессию. Надеюсь, что в 2016 году мы преодолеем возникшие трудности.

Николай Харитонов

председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока:

- Самое большое влияние на жизнь россиян, как всегда, оказывает принятие закона о федеральном бюджете

Комитет по вопросам своей компетенции рассматривает законопроекты социальной направленности, предоставления государственных гарантий северянам, развития дальневосточных территорий.

Принят Федеральный закон «О присвоении образованному в Амурской области городу наименования – Циолковский». И в 2016 году на карте нашей страны, на Дальнем Востоке появится новый город. Предложение назвать город именем Константина Циолковского прозвучало 12 апреля 2013 года – в День Космонавтики. Именно в нём будут жить люди, которые будут обеспечивать первый запуск ракеты с космодрома «Восточный».

Много законодательных инициатив рассматриваем по вопросам предоставления жилищных субсидий северянам, проработавшим всю жизнь на Севере. Люди ожидают жилищные субсидии более 30 лет, а это инвалиды, пенсионеры. Средств федерального бюджета ежегодно предусматривается недостаточно.

Ярослав Нилов

заместитель руководителя фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций:

- Бюджет страны. И ЛДПР удалось пробить свои поправки, благодаря которым увеличивалось финансирование строительства дорог, школ, детских садов, учреждений здравоохранения.

Леонид Слуцкий

председатель Комитета Государственной думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками:

- Это закон, принятый ещё в марте 2014 года: «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Валерий Рязанский

председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике:

- Судьбоносным я бы назвал вступивший в этом году в силу правовой акт, направленный на оптимизацию мер социальной поддержки граждан, исходя из принципов адресности и нуждаемости. Согласно закону, средства, которые будут высвобождаться в регионах в связи с введением критериев нуждаемости, теперь направляются на другие меры поддержки малообеспеченных граждан. В данном случае речь идёт не о сокращении бюджетного финансирования в целом, а о повышении эффективности отдельных мер социальной поддержки.

Виктор Пинский

председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы:

- Это ряд инициатив, реализованных по предложению президента страны и направленных на повышение привлекательности родного мне Дальневосточного региона. Например, решение о создании во Владивостоке порта свободной торговли, который станет локомотивом развития региона. Законопроект о «дальневосточном гектаре» поможет нам привлекать новых людей в регион. Третья инициатива в этой сфере – создание территорий опережающего развития.

Павел Завальный

председатель Комитета Государственной Думы по энергетике:

- Наиболее важный, социально значимый закон из числа принятых по линии Комитета по энергетике в 2015 году связан с укреплением платёжной дисциплины потребителей ресурсов. Работа над ним заняла более полутора лет.

Он предусматривает пени и штрафы за просрочку оплаты коммунальных услуг и энергоресурсов для всех категорий плательщиков, включая население.

В законе содержатся не только реальные финансовые санкции за её нарушение, но и прежде всего механизмы, направленные на предотвращение возникновения задолженности. Для защиты малообеспеченных граждан, расходы которых на коммунальные услуги превышают 22 процента, существуют субсидии. А в части регионов этот процент ниже.

Юрий Русских

председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству:

- В 2015 году вступили в силу федеральные законы, которые затрагивают важнейшие вопросы в сфере земельных отношений: такие как предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В законе, посвящённом изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд, удалось достичь баланса частных и публичных интересов, а это является одним из основных принципов земельного законодательства. Принятый закон поднял на новый уровень защиту прав лиц, у которых изымаются участки.

Юрий Неёлов

председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике:

- Закон о банкротстве физических лиц. Он рассматривался Советом Федерации и был одобрен 25 декабря 2014 года, однако его положения вступили в силу с 1 октября 2015 года.

Закон защищает права должников и создаёт условия для взаимоприемлемого для обеих сторон кредитных отношений урегулирования проблемы просроченной задолженности граждан.

Очень важен Федеральный закон, который был принят в апреле 2011 года, но вступил в силу только 15 ноября 2015 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который предусмотрел создание системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, и обозначен срок её введения.

Реализация проекта взимания платы позволит аккумулировать в Федеральном дорожном фонде дополнительные средства для реализации инвестиционных проектов.

Виктор Кидяев

председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления:

- За год наш комитет обеспечил принятие 15 федеральных законов, регламентирующих деятельность региональных и муниципальных органов власти. Из них наиболее значимым в практической области я бы назвал документ, направленный на подготовку кадров на основе договора о целевом обучении. Одним из условий такого договора является обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в органе МСУ в течение определённого срока после окончания обучения. Ещё один важный закон поддержит глав муниципальных образований. Теперь они будут отвечать только за реальные нарушения, а не за то, что в местном бюджете недостаточно средств на ремонт дороги или чистку колодца. А чтобы это действительно было так, мы будем следить за складывающейся практикой и пресекать нарушения.

Законом о так называемых золотых парашютах мы ограничили случаи предоставления дополнительных гарантий лицам, замещающим государственные должности субъекта РФ или муниципальные должности.

Евгений Москвичёв

председатель Комитета Государственной Думы по транспорту:

- В 2015 году мы приняли 15 федеральных законов, которые позволили повысить качество законодательства, касающегося транспортной отрасли, и способствовали адаптации отдельных норм права к современным условиям.

Среди принятых законов особую значимость имеет закон, который впервые со времени создания ОАО «РЖД» предоставляет правовую возможность борьбы с безбилетным проездом на железнодорожном транспорте.

Для повышения эффективности и безопасности транспорта был принят закон, ликвидирующий правовой пробел в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, создавая баланс прав и обязанностей органов власти и перевозчиков.

Также в 2015 году были одобрены изменения в закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Документ облегчает условия получения перевозчиками специальных разрешений на перевозки опасных грузов, запрещает перевозку тяжеловесных делимых грузов, а также дает право Ространснадзору останавливать все транспортные средства в пунктах весового и габаритного контроля. Закон направлен в первую очередь на сохранность автомобильных дорог.

Ольга Епифанова

председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:

- Сейчас в стране реализуется масштабный проект – Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Для её реализации разработана Концепция государственной семейной политики до 2025 года.

В этом году мы приняли закон, которым вносятся изменения в Семейный кодекс РФ в части устранения правовых пробелов и внутренних противоречий. Теперь разрабатываются два следующих законопроекта, вносящих изменения в Семейный кодекс в части, касающейся регламентации лишения родительских прав как крайней меры.

Дмитрий Свищев

председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи:

- В уходящем году мы единогласно приняли законопроект по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в нашей стране, который станет программной и нормативной основой системы физического воспитания населения.

В целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства, а также работы предлагается создание физкультурно-спортивных клубов как самостоятельных субъектов физической культуры и спорта в РФ.

Гаджимет Сафаралиев

председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей:

- Депутаты нашего комитета и коллеги из Совета Федерации выступили с законодательной инициативой, родившейся, кстати, у коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Закон предоставил право создавать консультационные советы при муниципальных образованиях для отстаивания прав на сохранение и защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности представителей коренных малочисленных народов. Ранее, до появления законопроекта, инициативы создавать такие советы не приветствовались, более того, отсутствие в законе слов о возможности их создания позволяло муниципальной власти отказывать в этом праве, ссылаясь на действующее законодательство.

Теперь этот пробел устранён, и мы уже получаем положительные отзывы о правоприменительной практике нового законодательства.

Владимир Ресин

председатель Комиссии Государственной Думы по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра:

- Это закон, принятый Думой в июле 2015 года, о формировании единого института развития в жилищной сфере.

Создание такой структуры, а также сети региональных операторов должно обеспечить снижение рисков на рынке жилья и ипотеки, внедрение единого социального стандарта ипотечного кредитования, стимулирование строительства доступного жилья, развитие механизмов финансирования инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Речь идёт о реализации мер антикризисной поддержки застройщиков и наших граждан.

Сергей Фургал

председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья (ЛДПР):

- В портфеле Комитета по охране здоровья насчитывается 10 федеральных законов, принятых Государственной Думой в 2015 году. Отмечу несколько наиболее знаковых.

В начале весенней сессии в рамках антикризисных мер были приняты федеральные законы «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Они были направлены на стабилизацию ситуации на рынке лекарственных препаратов, обеспечение доступности жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для населения в аптеках и стационарах, а также на сдерживание роста цен на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека.

В период осенней сессии принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Сейчас преподаватели клинических дисциплин медицинских вузов испытывают определённые сложности, поскольку обязательным условием их допуска к медицинской деятельности является принятие в штат медицинской организации, что не всегда совпадает с интересами как вуза, так и самой клиники. Принятый закон решает эту проблему и позволит преподавателям медицинских вузов и научным сотрудникам осуществлять медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. С 2016 года изменяется порядок допуска медицинских работников к профессиональной деятельности и вводится система аккредитации, но до настоящего времени непонятно, как будет выглядеть эта процедура, кто её будет проводить и за чей счёт. Поэтому Комитетом по охране здоровья совместно с Минздравом России ко второму чтению были подготовлены поправки, предусматривающие поэтапное введение аккредитации специалистов. Всё это будет способствовать повышению качества подготовки врачей, провизоров и средних медицинских работников.

http://www.gazeta.ru/social/2015/12/25/7990499.shtml

«Чаплиным были недовольны в правительстве».

Диакон Андрей Кураев о том, что стоит за отставкой спикера РПЦ Всеволода Чаплина

Дмитрий Евстифеев 25.12.2015, 09:04

Михаил Метцель/ТАСС

Один из наиболее известных широким кругам деятелей РПЦ — глава синодального отдела по взаимоотношениям церкви и общества Всеволод Чаплин — был отправлен в отставку после заседания с патриархом Кириллом. Вслед за этим Чаплин обрушился с критикой на главу РПЦ. Что стало причиной отставки, был ли Чаплин православным аналогом Леси Рябцевой и является ли ситуация признаком раскола в РПЦ — в интервью «Газете.Ru» диакон Андрей Кураев.

— Что вы думаете в целом о произошедшем?

— Еще неделю назад на епархиальном собрании московского духовенства патриарх сказал, что на ближайшем Синоде мы рассмотрим вопрос об адекватности церковной информационной политики. Мне стало понятно из этих слов, что речь пойдет не о Чапнине (Сергей Чапнин, ударение на последний слог, экс-редактор «Журнала Московской патриархии», 16 декабря этого года уволен из-за «неподобающих высказываний». — «Газета.Ru»), а именно о Чаплине. Потому что Чапнин — это не синодальная номенклатура, а Чаплин — синодальная.

Кроме того, я знаю, что после громкого заявления Чаплина о том, что наши войска ведут в Сирии священную войну с террором — а это заявление разошлось по всему миру, в том числе, к сожалению, и в мусульманской среде, где оно было воспринято как объявление крестового похода, — Чаплину было высказано неудовольствие из МИДа.

Я думаю, что в данном случае политика патриархии просто пришла в соответствие с пожеланиями нашего правительства.

То есть это не знак пересмотра политика патриархии, тут нет никаких тайных сигналов, это обычный знак того, что все согласовано.

— А назначение Владимира Легойды? Кто-то расценил это как логичное кадровое решение, потому что они друг друга дублировали...

— Это нелогично. Дело в том, что само по себе поведение Чаплина все эти годы вызывало огромные вопросы. На мой взгляд, в нормальной корпорации, в большой компании, должно быть два отдела: один занимается PR, а другой — GR (Government Relations, взаимодействие с органами государственной власти. — «Газета.Ru»). И о существовании второго отдела по большому счету никто особо знать не должен. Это должны быть тихие лоббисты, которые работают с правительством, лоббируют интересы данной корпорации, следят за продвижением документов и писем, которые глава корпорации туда посылает, и так далее. Вот этим занимается GR. И люди, работающие в GR, не выходят на пресс-конференции и не рассказывают о своей политике и своей работе. А у людей, занимающихся PR, — да, они публичны, ибо работают с общественным мнением. Это должны быть разные люди. И это очень странно, что Чаплин, который был поставлен на GR, не ушел из публичной области. И сейчас опять-таки Легойда объединяет оба этих направления. Что тоже странно.

— Вы полагаете, что в этой ситуации Чаплин выходил за рамки своих полномочий по своей инициативе?

— Нет-нет, ни в коем случае. Я все эти годы не раз повторял, что

Чаплина не существует и это просто аватар патриарха.

То есть некоторые вещи, которые не всегда удобно высказать патриарху, озвучивал Чаплин, но, несомненно, всегда по согласованию.

— То есть никакой отсебятины не было?

— Нет, не могло быть. Характер патриарха Кирилла таков, что он умеет жестко донести до подчиненного необходимость полного послушания и единомыслия. И с не удовлетворяющими его подчиненными он расстается легко. Чаплина терпели долго. Значит, передаваемый им сигнал соответствовал оригиналу.

И неслучайно ему все же выразили благодарность за понесенные труды на этой должности. Кроме того, никогда, в том числе и вчера, не было никаких содержательных опровержений. Вспомним, что буквально несколько дней назад на епархиальном собрании патриарх очень мягко отозвался о погроме, который Энтео устроил на выставке в Манеже. А этот раздел его доклада, несомненно, писал Чаплин.

— Но правильно ли я тогда понимаю, что те вещи, которые Чаплин говорил про ту же «священную войну против террора», стыковалось с позицией патриарха?

— Это не стыковалось с позицией МИДа. Ну и просто здравого смысла. Потому что такого рода вещи — это увековечивание конфликта. Наше общество все же приняло эти бомбардировки в надежде на «прилетели — побомбили — улетели». Второго Афганистана или Вьетнама общество не хочет. А придание этому конфликту межрелигиозного статуса — это увековечивание этого конфликта.

И в арабской прессе со ссылкой на Чаплина уже стало шаблонным выражение «русские крестоносцы в Сирии».

— А как вы думаете, как сам патриарх отнесся к словам Чаплина?

— Я не знаю. Ведь вскоре после этих слов, через неделю, уже был Синод, на котором можно было бы снять Чаплина. Не сняли. Да и без Синода у патриарха каждый день есть поводы, чтобы что-то сказать, обращаясь к людям и прессе. И сказать если не в прямой полемике с называнием имени Чаплина, но просто нечто иное, что перебило бы предыдущее. Однако за два месяца этого не было сделано. То есть дезавуирования этих слов не было. Поэтому я и сейчас не имею оснований отделить те слова Чаплина от патриарха.

— Вы видели выступление Чаплина на телеканале «Дождь», где он жестко раскритиковал патриарха?

— Да, это настолько резко и неожиданно, что, честное слово, поневоле зарождаются какие-то конспирологические версии.

— Вы имеете в виду, что он как условная Леся Рябцева был заслан либеральным крылом?

— Нет, не в этом дело. А в том, что, может быть, его отставка была согласована с патриархом для того, чтобы он стал такой бабочкой, которая будет привлекать к себе внимание диссидентствующего движения, крайних патриотов. Но это, конечно, тупая конспирология, на которой я ни в коем случае не настаиваю. Искренность Чаплина будет видна из его ближайших интервью и выступлений. Потому что у него есть своя информационная площадка, есть интерес журналистов к нему. И что он расскажет? Он как никто знает аппаратно-номенклатурную кухню патриархии. Что он оттуда вынесет? Банальности вроде того, что патриарх не терпит, чтобы кто-то высказывал его мнение? Но это все и так знают.

Впрочем, ему есть что терять. Он священник и настоятель крупного московского прихода на Трехгорке. Поэтому я не думаю, что он пойдет ва-банк.

— Тем более что насколько сильное и искреннее негодование может стоять за его выступлением?

— Я абсолютно убежден, что у Чаплина очень много этого негодования и за 30 лет работы в аппарате он много чего видел. Но это негодование вырастает не из веры. Думаю, что вера христианская в нем выжжена дотла. И соответственно, по моему убеждению, у него вообще нет религиозных взглядов. Он атеист.

Я слышал лично от него грубые выражения — правда, в довольно пьяном виде.

И это было в начале 1990-х годов. С тех пор мера его цинизма, полагаю, только возросла.

— Не любого ли функционера после многих лет работы ждет такая судьба?

— Нет, совсем не любого. Есть много функционеров, которые при этом все же сохраняли и веру, и определенное благочестие. Да, конечно, это все бывает травматично, но тем не менее. Поэтому попытка представить Чаплина как идейного человека, который пострадал за свои взгляды, мне кажется неубедительной.

— Отец Андрей, а если посмотреть на ситуацию шире — отставка Чапнина, теперь Чаплина, — можно ли говорить о том, что внутри РПЦ сейчас бурлят некие конфликты?

— Нет, это напрасное предположение. Речь идет всего лишь навсего о согласовании действий патриархии и Кремля в частном вопросе. Это не знак перемен в самой патриархии. Более того, я думаю, что и отставка Сергея Чапнина была тоже связана с уходом Чаплина.

В патриархии очень любят этакую ельцинскую политику «сдержек и противовесов».

То есть убрали одного либерала и одного правого. Почти однофамильцев. Может быть, поскольку Чапнин и Чаплин не вполне равновесны, я не исключаю, что дальше последует какая-нибудь акция в мой адрес — вроде запрета служения. И это будет толковаться: мол, мы не в угоду либералам убрали Чаплина, а мы просто избавляемся от крайнего балласта.

— То есть патриархия стабильна?

— С уходом Чаплина стала стабильнее. Я не исключаю, что у патриарха могла быть информация о том, что в самом епископате растет недовольство Чаплиным. В частности, несколько дней назад на епархиальном собрании в Минске священники сказали, и их вопрос попал в прессу: «Нельзя ли как-то найти управу на Чаплина?» Еще раньше я очень жестко обратился ко всем епископам, что

если вы согласны со словами Чаплина о том, что Россия может бомбить кого угодно, не спрашивая местных правительств, то это означает печальный финал православия как моральной традиции.

И возможно, кто-то возражал и донес свои соображения до патриарха. А учитывая, что в феврале будет архиерейский собор, где будут сотни епископов с Украины (где Чаплин персона нон грата), то, может быть, для того, чтобы не было обсуждения этой темы на Соборе, решили превентивно принять такое административное решение.

— Не могу не заметить, что многие этой отставке были рады. Как вам кажется, а простым мирянам, далеким от политических скандалов, есть ли дело до отставки Чаплина?

— После этого легче стало быть православным и защищать православную веру. Полагаю, что даже на бытовом уровне людям, которые профессионально с церковью не связаны, все равно было трудно объяснять свою принадлежность к церкви Чаплина. Цитаты из о. Всеволода были любимым козырем в руках людей, настроенных антицерковно. Так что у воинствующих атеистов — день траура. А у нас — праздник.

Олег Нилов предлагает сделать парковки в Петербурге бесплатными в праздники и выходные дни

Замруководителя фракции «СР» в Госдуме Олег Нилов направил запрос губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко с предложением сделать по аналогии с Москвой парковки в северной столице бесплатными по выходным и праздничным дням, в том числе и на ближайшие новогодние праздники.

Депутат отмечает, что 22 декабря правительство столицы постановило, что зоны платной парковки Москвы будут бесплатными по воскресеньям и праздничным дням с 01.01.16.

«Несмотря на то, что в Санкт-Петербурге платные стоянки охватывают не столь широкую в сравнении с Москвой географию, прошу Вас рассмотреть возможность введения в нашем городе аналогичных и даже более прогрессивных положений в сравнении с решениями, принятыми столичными властями», – говорится в запросе. Так, депутат предлагает обеспечить бесплатную стоянку автотранспорта для граждан на всей территории Санкт-Петербурга как в период с 1 по 10 января текущего года, так и во все последующие выходные и праздничные дни.

«Прошу также рассмотреть возможность бесплатного проезда по Санкт-Петербургу на общественном транспорте в выходные и праздничные дни для пенсионеров, школьников и студентов», – предлагается в письме.

По мнению Нилова, власти Санкт-Петербурга таким образом продемонстрируют неравнодушие к проблемам горожан в нынешнее непростое время, оказав как широкую поддержку автовладельцам, так и адресную помощь отдельным категориям граждан.

Более 160 тысяч уникальных пользователей воспользовались в 2015 году налоговыми сервисами Правительства Москвы

Страница «Калькулятор для расчета налога на имущество физических лиц» на сайте Департамента экономической политики и развития Москвы стала в 2015 году самой востребованной у горожан. Количество посетивших ее москвичей составило сто сорок три тысячи шестьсот девяносто шесть.

С помощью этого сервиса, запущенного в конце 2014 года, жители города могут рассчитать примерную сумму налога на квартиру или иной объект жилой недвижимости, исходя из его кадастровой стоимости. Напомним, что впервые по новым правилам налог за 2015 год должен быть уплачен осенью 2016 года.

За последние 30 дней наибольший интерес у посетителей сайта вызвала информация о торговом сборе – более 16 тысяч уникальных пользователей. В рамках этой информации более всего востребован «Список объектов торговли, по которым не представлены уведомления по торговому сбору», который собрал почти 12 тысяч просмотров. В список вошли нестационарные объекты, по которым в налоговые органы не поступило уведомлений, и при этом установлено, что в них ведется торговля. Кроме того, в список включены розничные рынки, у которых заявленная в уведомлении торговая площадь не соответствует имеющимся документам.

Более 18 тысяч человек посетили в 2015 году «Электронную приемную» Департамента, где любой может задать вопрос на актуальную для него тему, в том числе из налоговой сферы. Все ответы на часто задаваемые вопросы представлены на сайте на страницах «Вопрос-Ответ» (около 15 тыс. посещений) и «Часто задаваемые вопросы» в различных подразделах «Налоговой политики» (более 17 тыс. посещений).

«За прошедший год накоплен позитивный опыт по разработке удобных электронных сервисов и информационных страниц, с помощью которых москвичи в простой и доступной форме могут оперативно найти ответы на все налоговые вопросы. И такая работа, безусловно, будет продолжена» – отметил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников.

Всего за 2015 году на сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы отметилось более 270 тысяч жителей города.