09.02.16 Лев МОСКОВКИН
Федерация
В России каждый объект
опасен и виноват тот, кто случайно выжил http://leo-mosk.livejournal.com/2997092.html
Совет
Федерации проведет в среду свое 386-е заседание. Сенаторы ратифицируют
исторические документы – два договора с Объединенными Арабскими Эмиратами о
выдаче и взаимной правовой помощи по уголовным делам и четыре протокола для
сокращения платежей РФ за полигоны в Казахстане.
Россия
достигает уступок в итоге тяжелых многолетних переговоров. Радость неуместна,
США за свою «помощь» не платит.
СФ
одобрит запрет государственной поддержки компаниям в оффшорной юрисдикции.
Актуальная
тема правительственного часа: МЧС Владимир Пучков расскажет о защите страны от
стихийных бедствий.
В
качестве эксперта выступит генеральный директор Государственного Эрмитажа
Михаил Пиотровский.
СФ утвердит парламентский
запрос председателю Центробанка Эльвире Набиуллиной.
СФ просит ЦБ проинформировать о предложениях ЦБ, в т.ч. законодательных, по
снижению процентных ставок микрофинансовых организаций
и регулированию их деятельности.
Формулировки
согласовали на заседании комитета СФ по бюджету в понедельник. Председатель
комитета Сергей Рябухин настоял на необходимости создания
механизмов ограничения роста задолженности граждан и регламентации деятельности
по взысканию задолженности.
Информацию
представил ответственный за данную тему в ЦБ Михаил Мамута.
В 2015 году проведено 13241 надзорное мероприяте. В реестре было 4300. Выставлено 8648
предписаний. 898 исключено из реестра.
Для
контроля платежеспособности в США используют метод DTI – долги-к-доходам.
Выявить показатели в России невозможно. Законодатели ломают голову, как
исправить агрессивно навязанные законы? Нарисовать хороший закон можно, но
принять – сложно и бесполезно из-за беззаконной практики.
Наш ответ либералам Гайдар-форума: СФ присоединился к
числу площадок (ГУУ, МИА РС), предоставивших трибуну Сергею Глазьеву для
презентации доклада о выводе экономики на опережающее развитие.
Следует вернуть курс правительства Примакова-Маслюкова.
Глазьев выступил на первом заседании комиссии СФ по мониторингу экономического
развития Сергея Калашникова.
На прошлой неделе зампред
комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров
провел парламентские слушания по проблемам экспертиз промышленной безопасности
на опасных производственных объектах (ОПО). Эксперты потребовали убрать
коррупционность из нового порядка аттестации с неадекватными вопросами ни о
чем. Специалисты заинтересованы в качественной работе и за это их вытесняют
вон. Схема выстроилась по формату замены в строительстве саморегулирования на
лицензирование: «Экзамен придешь сдавать ко мне».
За три месяца нового
порядка из 4,5 тыс экспертов
аттестацию прошла сотня человек. Все из одной ассоциации. По регионам бегают
столичные ходоки и предлагают скупить экспертную организацию: все равно у вас
без нас ничего не получится.
Тут их общий ответ нашему анти-Чемберлену. Журналисты
освещают споры в парламенте и злятся, связывая давление на страну с наказанием
за успехи международной линии Путина. В России каждый объект опасен и виноват
тот, кто случайно выжил.
Сообщения
Наталья
Стадченко ФОМС и Виталий Омельяновский
РАНХиГС в комитете СФ по соцполитике
http://leo-mosk.livejournal.com/2997678.html
Минобороны
тормозит продвижение законопроекта по совершенствованию персонифицированного
учета застрахованных
Виталий
Омельяновский из РАНХиГС на
комитете СФ Валерия Рязанского проговорился о цели авторов системы медицинской
помощи – разорвать систему. Знать бы кто автор? Заплел мозги. Рязанский пытался
понять, что с врачом: придет прокурор и шнурки развяжет<lj-cut>. Омельяновский предложил узнать мнение Натальи Стадченко, но оно у нее мнение с лица не сходило.
Надо
создать условия, чтобы условные условия были условиями работы здравоохранения –
экспертный совет
Единственным
интересантом качественной медпомощи остался больной – комитет СФ по соцполитике ищет диагноз.
Заседание
Комитета Совета Федерации по социальной политике провел в зала 808А
председатель комитета Валерий Рязанский. Сегодня у нас нет законопроектов.
1. Об
итогах работы Экспертного совета по здравоохранению за 2015 год и перспективах
на 2016 год. Директор Центра оценки технологий в здравоохранении РАНХиГС Виталий Омельяновский рассказал что в совете 60 человек. Недавно
было заседание в Сколково говорили о
прозрачности и приоретизации приватизации. Что
сегодня муссируется экспертным сообществом и будоражит. Сегодняшняя система
здравоохранения неэффективна, по затрачиваемым средствам она должна давать
больше. Сегодня достаточно большие количество средств
идет из кармана граждан. Оплачивают лечебные учреждения страховые компании.
Страховщики очень много съедают денег, являясь
передатчиком денег и лечение не контролируют. Одни сталкивают в государственную
систему как в Канаде Британии, другие требуют страховой как в Голландии
Германии. Единственным заинтересованным в качественной медпомощи оказывается
сам пациент. Продумывание шагов к страховой модели. Более 400 дел в регионах
против врачей не соблюдающих стандарты. Регионы
переходят на КСД. Медико-биологические стандарты. Стандартизация услух с учетом частоты назначения. Система будет дрейфовать
от стандартизации к тому чтобы считать. Работаем с
международными организациями. Клинические рекомендации не являются
обязательными. Стандартизация во всем мире является условием. Политический
вопрос конкретизация программы государственных гарантий. Четко прописывается за что государство может платить и за что не
может. Это тренд который нас пугает, работает во всем
мире. Стоимость лекарств имплантов. В некоторых
регионах вопрос решается. Если социальный статус невысокий, то ФСС. За рубежом
в Западной Европе ждут неделями консультации у специалиста, врачи на дом не
ходят и участковые врачи к специалистам не пускают. М.б вернуть советскую
систему. Как толковать Конституцию и всеобъемлющий закон 323-ФЗ. Бесплатно в
определенных учреждениях, только по определенным видам помощи. Переход к
страховой модели 10 лет по этапам. На круглом столе в ГД в основном сторонники
государственной системы. Сегодня любая организация может заявительно
выйти на рынок препаратов. Система менеджмента качества. Контроль качества
медпомощи осуществляет МЗ. Глобальные рекомендации носят рекомендательный
характер. Альтернатива стандартам. Если больной не вакцинирован, должен сам
платить. Если курит. Должен больше платить. Вы знаете у нас
есть система регистрации препаратов. Они попадают в ЖВЛП.
Рязанский.
Просьба осветить не с медицинской терминологии ее не все понимают, а как с
населением приходится говорить. Как нам отвечать населению, почему дешевые лекаства есть в списке но нет в
сети.
Омельяновский. Перечень раздут за счет дорогих
препаратов. МФ долго не согласовывал. Голодец
потребовала оценки влияния на программу госгарантий от включения препаратов в
список
Рязанский.
Откуда берется что перечень раздут.
Омельяновский. Чем больше включаем
дорогостоящих препаратов, тем больше стимулов у регионов их использовать. Если
все, то это разорвет систему.
Рязанский.
И все же?
Омельяновский. Бизнесу аптек невыгодно работать
на низких ценных. Можно купить препарат за два рубля и
за восемьсот. Врач выписывает по непатентованному названию, пациент выбирает
дорогой.
Рязанский.
При одинаковом качестве пациент выбирает дешевый. Спасибо вы охарактеризовали
круг вопросов в которых бьется научная мысль.
Вопросы
Людмила
Павловна Кононова. То что вы говорите оторвано от
жизни. Вы сказали что ведется дискуссия. Президент
четко сказал строим страховую медицину. Дискуссия
завершена.
Омельяновский. Если у нас в
вами нет дискуссии, она все равно есть. Эксперты по-разному
понимают страховую модель. Крайний вариант рисковая модель. Есть
другие точки зрения обсуждаются в КГН Кудрина. ОНФ считает
нам не нужна страховая модель. Денег меньше и больше не будет.
Рязанский.
Чтоб было понятно с кем мы имеем дело. Не с чиновником а чтобы люди спорили.
Валентина
Петренко. МЗ за стандарты не отвечает, в чем я сомневаюсь. Как можно
проработать вероятные программы?
Омельяновский. 1193 организации разрабатывают
клинические рекомендации.
Рязанский.
Придет прокурор и врачу шнурки развяжет.
Омеляновский. Доказательная медицина. Может в
диссертации описать но доказательность низкая.
Людмила
Козлова. Президент сказал чтобы принципы страховой
медицины заработали они у нас не работают. Не все случаи жизни можно в
стандарты вместить. За пациентов отвечает врач. И у него есть начальство МЗ.
Игорь
Чернышев. В последнее время оптимизация и сокращение синонимы. Кто за какую
таблетку проголосовал при включении в перечень ЖВЛП. Хотелось бы понимать в чем цель здравоохранения – лечить или чтобы люди
не болели? Стакан молока в школе или вакцина в детском саду это медицина или социалка.
Омельяновский. Режет бюджет здравоохранения не
МЗ, а МФ секвестрация. МЗ оптимизирует. Споры как оценивать эффективность. На
Кубе по отношению к ВВП эффективна, но там Солнце.
Игорь
Чернышев. Пока не будет четкой формулы в оценке эффективности здравоохранения,
полет Фантазии Минфина будет безграничен.
Омельяновский. Если вы хотите придти на
комиссию ЖВЛП поймете кто что лоббирует. Эксперт своей харизматичностью лоббирует.
Голосование открытое. Про стакан молока. В Британии собираются эксперты.
Рязанский.
Если есть Институт питания, зачем еще экспертам собираться? В Рязани программа
есть.
Козловский.
Не всегда доля ВВП отражает эффективность. США 17,2%, 44 место. Сингапур 6%, 1
место. Мы должны научиться кратко чтоб не обсуждать
так долго.
Рязанский.
Руководитель Экспертного совета работает у нас работает
на общественных началах. Ваша задача принести нам решения на выбор. Конечно мы можем сказать нам не нужны эксперты, сами примем
решение. Учитывая курс на страховую медицину, а это деньги. Деньги выделяет не
МФ, а те кто сидит за этим столом.
2. О
планируемых на 2016 год мероприятиях по совершенствованию системы обязательного
медицинского страхования.
Председатель
ФОМС Наталья Стадченко. Что такое страховая и нестраховая модель. Ежегодно производится секвестр. С 1993
существует страховая медицина. На ОМС секвестр не распространяется. Мы бились
чтобы не забирали 93 млрд но
если бы был не внебюджетный фонд, забрали бы 10% от 1,458 трлн
– еще 148 млрд, они делают это втупую.
То что раньше лечили 21 на койке теперь в дневном
стационаре или амбулаторно. Это и есть эффективность.
Система как была так и остается неэффективной и
неуправляемой. По территориальной программе гарантий все субъекты делали, было
письмо МЗ зарегистрированное в Минюсте. Заявления что третий вызов скорой платно, только Минздрав может говорить. Такие
заявления все равно что МЗ сама вносила изменения в
Налоговый кодекс. Импланты тоже конкретизация
программы гарантий. Клинико-статистических
групп было 187, сейчас уже 408. Идет конкретизация. Например
по детству было 3, по акушерству и гинекологии 2, стало 25 и 15.
Рязанский.
Например, аппендицит стоимость в Архангельской области и Дагестане?
Стадченко. Выставлялось 10 тыс а если житель Дагестана то
пять. Сейчас этого нет. Президент подписал закон по
укрупнению страховых компаний через увеличение уставного капитала. Наша
страна одна из самых неприверженных к лечению
лекарствами.
Рязанский.
Неприверженная а по чемодану
лекарств из каждой семьи можно вынести.
Стадченко. Подписали таблицу разногласий с
Минобороны по законопроекту по совершенствованию персонифицированного учета,
должен быть внесен в правительство. В Дагестане 75% неработающее население. Мы
уже определились что медицинская помощь бесплатно но
надо платить налоги и сборы за неработающее население платит субъект, а
население должно платить налоги и сборы.
Владимир
Круглый. ВТМП?
Стадченко. 96% записано в бюджете на ВТМП. МФ
срезал на 10%. Правительство не должно допустить. Нам говорят вы будете
заложниками ситуации того что вытворяет МФ. Надо сделать по
другому. Фонд подписывает тройственное соглашение с ФОИВ (Минобороны,
ФАНО и их учреждения) и доводит как госзадание.
Кононова.
Вписывается?
Стадченко. Да. У МФ фантазия идет далеко,
придумывает программу в программе, делить медицинские организации по оказанию
ВТМП.
Людмила Косткина. Говорили будут не
платить за неправильно оформленный счет, деньги пойдут на учебу оборудование.
Поликлиники говорят страховые компании их раздевают,
не платят зарплату. ЕСН?
Стадченко. Рисковая модель возможна когда будут резервы. Мы уже 25 лет формируем счета
и можно научиться. Я работала замом по экономике
многопрофильной новороссийской больнице. Если счет оформлен неправильно, дается
21 день.
Рязанский.
Не существует возможности частичной оплаты? Аванса не м.б?
Стадченко. Абсолютно верно. ЕСН
категорически против, Минфин заберет себе.
Игорь
Чернышев. Принцип софинансирования в социальной сфере
порочен, права граждан нарушаем которые в регионах где
нет денег. Есть регионы более продвинутые и менее
поворотливы отражается на заболеваемости, продолжительности жизни.
Стадченко. Все вопросы не ко мне, вам нужно
напрямую а не через меня.
Рязанский.
Все принципы софинасирования богатые богатеют, бедные
беднеют.
Стадченко. Постараюсь ответить. По
эффективности Екатерина Кокурина, по школам Татьяна
Семенова.
Людмила
Козлова. Кто будет решать кто принимает решение
выезжать скорой или неотложке?
Стадченко. Кто принимает вызов. Я не могу
идеологически отвечать на вопрос МЗ, я не имею медицинского
образование. Комиссия при МЗ и я не даю туда, меня туда берут
Козлова. У
нас многое отдано на решение экономистов. Сколько дней надо лечить?
Стадченко. Вчера были со Скворцовой, лечат
3-4 дня при стандарте 10-11 и хотят амбулаторно. Я не
согласилась. Если при стандарте 11 дней лечат 18, это подпадает под экспертизу.
Если страховая не платит, надо штрафовать. Во главе должна стоять профилактика.
В 13 году начали диспансеризацию. На первом этапе 2,5 тыс руб.
Козлова.
Мне режет слух медицинская услуга.
Рязанский.
В законе что написано? Это вопрос к нам.
Елена
Попова. Где я могу найти информацию по регионам, если территориальный ОМС
лукавит и говорит все хорошо.
Рязанский.
Население не может оценить качество работу, какие услуги платные и бесплатно.
Право выбора врача? К Александру Михайловичу Чухраеву
москвич попасть не может.
Стадченко. Право выбора по участковому
принципу. Участковый терапевт от 2001 пациента может отказаться. Что касается
стационарной помощи, врач говорит через сколько могут
госпитализировать в то или другое и это увязано с качеством помощи. Это не
право простую операцию на необыкновенном уровне.
Рязанский.
Понятно зависит от настойчивости пациента и писем депутата сенатора. Москва
старается загрузить свою лечебную базу. Приписки?
Стадченко. В Адыгее
больница по новым СНИП с вертолетной площадкой, направляют по
межтерриториальным расчетам. Приписки сейчас нет смысла в приписках.
Когда семь лет работала в территориальном фонде провела
сплошную проверку и выявила много приписок. Убедила к вам придет прокуратура.
Ряданский. Неработающее население. Может
записаться самозанятым. И может отказаться. Не пора
ли к фискальному способу? 15 млн
человек.
Стадченко. Не пенсионер
не ребенок должен будет заплатить некий сбор, который пойдет в доходную часть
субъекту. Он не будет привязан к медицине. 6600 среднее за неработающее
население.
Рязанский.
Число детей с ограниченными возможностями здоровья увеличилось на 15%.
Игорь Чернышев.
Стадченко. Страхование это страховой
случай. Правовое управление президента разные полисы это не проходной путь. Как
провести чтобы не было нарушением конституционных
прав.
3. О ходе подготовки выездного заседания Комитета Совета Федерации по
социальной политике на тему «Актуальные вопросы развития внутреннего и
въездного туризма в РФ» в Краснодарском крае (23-26 марта 2016 года г. Сочи).
Игорь
Чернышев. Прыжки с самолета будут обязательными.
Рязанский.
Все что делает Чернышев креативно.
4. О подготовке
отчета Комитета Совета Федерации по социальной политике за 2015 год (дата
отчета: 27 апреля 2016 года). Программа по детству
включая лечебное питание.
Татьяна
Лебедева. По питанию чтобы спортсмены не боялись что там допинги.
Рязанский.
Это дело не только спорта.
5. Разное.
Минобр гробит отраслевые вузы и они пищат в СФ. В ответ Минобру
страшно: учат юристов-экономистов из троечников
http://leo-mosk.livejournal.com/2999202.html
Ученый
совет МАДИ решил никаких слияний Минобр не устраивает
втихаря давит и с трибун обещает что решения без
Ученого совета не будет
Парламентские
слушания «Место и роль отраслевых учреждений высшего профессионального
образования в современной системе образования России»
Мероприятие
провел председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской
деятельности Вадим Тюльпанов совместно с председателем комитета СФ по науке,
образованию и культуре Зинаидой Драгункиной
По итогам
обсуждения подготовлены предложения по законодательному закреплению
особенностей отраслевого образования, возможности регулирования учебных
стандартов при участии крупнейших работодателей в соответствующих сферах.
Тюльпанов.
Большинство вузов в Минобре. Есть 206 вузов которые хотят чтобы Минобр
стандарты не менял в одностороннем порядке без согласования.
Драгункина. Отраслевые вузы в ведении
министерств и ведомств сталкиваются с множеством
проблем. Кричащее письмо. Отсутствие финансирования в государственной программе
развития образования на 2013-2020 года, отсутствие научной работы, полный переход
со специалитета на бакалавриат.
Матвиенко встречалась с министром и встревожена. Мы включили в раздаточный
материал развернутое письмо Минобра. Присутствуют
Климов, Соболев, Аристархов.
Замминистра
транспорта Алексей Цыденов. За последние
15 лет снизилось качество инженеров немецких и французских железных дорог.
Вкладываем деньги в БАМ а кадрового потенциала нету,
люди уезжают. После учебы в Москве не возвращается. Система филиальной сети
показала эффективность учится там где живет.
Замминистра
образования Александр Климов. Классификатор снят с рассмотрения. Мы остановили
документ. Многие отраслевые вузы не попадают в специфическими 24 тыс студентов юриспруденция
экономика менеджмент и только 10 по профильным специальностям. Вузы Минобра более профильные как ядерный.
Многие отраслевые вузы имеют низкие баллы ЕГЭ удручающие данные по специальностям от которых зависит жизнь людей. Страшно
садиться в транспортное средство которым управляет
человек у него тройка была в школе.
Замминистра
Владимир Аристархов. В сфере культуры 59 вузов, 48 у нас Консерватория,
Институт искусств. Специализированная Академия искусств для
людей с ограниченными возможностями. Учатся 73 тыс человек. 10 тысяч дипломированных специалистов
учатся.
Вице-президент
ОАО РЖД Дмитрий Сергеевич Шаханов. Мы крупнейший
работодатель в стране, трудится миллион человек. Система образования двести
лет. Точка зрения Минобра уже подлежит корректировке
для нас это важно. Полностью синхронизировали свою работу с Минтрансом. 9
университетов путей сообщения, 49 колледжей. Ежегодно подучаем
8 тыс специалистов. Учится
сорок тысяч. Предпринятые Минобром шаги направлены на
разрушение отраслевого образования. Конкурсы Минобр
направлены на их вузы. Координационный совет технические науки от
железнодорожного сообщества никого не включили. Экономика управление персоналом
сокращение бюджетного приема. В 16 году наши вузы не получили ни одного
бюджетного места. Надо выходить с инициативой нужен закон об отраслевом
образованию.
Замминистра
сельского хозяйства РФ Елена Астраханцева. 54 вуза в 50 субъектах, учится 350 тыс студентов, 170 на бюджетных
местах. Ветеринария и зоотехника, биотехнология, землеустройство и кадастры.
Система дополнительного образования. 45 тыс
прошли повышение квалификации. Это специфические дети с низким баллом ЕГЭ.
Дипломом аграрного вуза гордится большинство губернаторов. Аграрное образование
обеспечивать страну трудовыми кадрами. Вопросы применения профессиональных
стандартов из профессиональной переросла в
социально-значимую. Минобр попросил нас
переаттестовать большое количество ректоров, 12 отстранены.
Обсуждается вопрос о ликвидации отраслевого образования. Невозможно вырастить
агронома без опытного поля. Индикатором должен стать рост производительности
труда в аграрном секторе. Совместно с ВШЭ и Сколково
разрабатываем стратегию развития аграрного образования.
Ректор ПСПбГМУ Сергей Федорович Багненко.
Медицинское образование специфическое и его быстро построить невозможно. факультет медицинский в РУДН,
факультет фундаментальной медицины в СГУ. В областной больнице нет дефицита кадров в очередь стоят, дефицит кадров в
поликлиниках и если отъехать от города. Если не выполнил обязательства. Вернуть
все деньги на обучение. Служебное жилье – невозможно отправит девочку туда где нет туалета и компьютера. 10% медицинских
учреждений не имеют туалета, 20% – горячей воды. Мы практически уходим от
подготовки юристов-экономистов. Мы не готовим железнодорожников и благодарны железнодорожникам что они не готовят врачей.
Ректор
Московского университета путей сообщения МИИТ Борис Лёвин. 19-28 год тоже была
попытка объединения. Действительно приходят с низким ЕГЭ. Воспитание от старшей
группы детского сада до докторантуры. Целевой набор у нас 70%, многие из семьи
железнодорожников. 40% воспитанники детских железных дорог, детских домов.
Ежегодная оплачиваемая практика за счет железных дорог. Ежегодно выпускаем 65 тыс человек. Сегодня МИИТ 63 тыс студентов. Собрал под себя
четыре вуза.
Виктор
Кресс. Вопрос отраслевой практики актуален для всех. Учим по плакатам. В отраслевом
вузе без практики невозможно. Мы никуда не уйдем от обязательного распределения
выпускников на работу. Непопулярная мера.
Тюльпанов.
Нормальная мера.
Коесс. Если не захочет ехать целевик на работу не заставишь и затраченные на
обучение деньги не возьмешь. В селах низкий ЕГЭ потому
что так учим в школах
Замглавы Россвязи
Дмитрий Панышев. Четыре подведомственных вуза. 35 тыс студентов, в т.ч. среднее
профобразование 8. Сокращен или упразднён бюджетный прием на ряд
специальностей. Из 10 диссертационных советов работает 5. Бала... балаквариат
Ректор
Государственного университета морского и речного транспорта им. Адмирала
Макарова Сергей Барышников. Институт водных путей сообщения создал Бетанкур. На паруске Мир в шторм и ни один не сказал это не
для меня. Нормативы довольствия. На образование 70-80% финансируется. 10 лет не
выделяются деньги на общежития. На питание обмундирование ноль. Финансируйте по
нормативам.
Владимир
Белозеров, профсоюз железнодорожников. Беспокоит разбалансировка системы. Когда
математики стали не нужны, взяли на себя отраслевые вузы. Экономистов
отраслевых трогать нельзя. Машинисты объединяются с поездными диспетчерами.
Тоже парадокс от которого надо уходить. Записать
необходимость изменений закона об образовании. В КЦП включить отраслевые квоты.
Исключить необоснованные объединения.
Сенатор
Людмила Козлова. Не распределение а только отраслевые
договора полностью решать проблему. Качество медицинского образования снижается.
Нельзя выучить врача без собственной клинической базы. А у нас половина вузов
не имеет. Нужна мотивация учиться и учить. Конечно обеспечение жильем.
Тюльпанов.
Как только сообщили что трансляция идет, на трибуну
пошли женщины.
Лилия Гумерова. Отраслевое образование можно его признавать не признавать но это безопасность России. Отраслевые вузы
пострадали от показателей. Ряд показателей никак невозможно их применить. Число
иностранных студентов. Низкий ЕГЭ это наша беда. Родителям приходится нанимать преподавателей чтобы просто сдать ЕГЭ. Это вопрос к качеству
образования, не к отрасли.
Член ОП
вице-президент Союза транспортников России Евгений Казанцев. Ложка дегтя.
Приехал с ученого совета МАДИ. Как сохранить этот вуз
не присоединяя к машиностроительным. Передать из Минобра
в Минтранс. Собрали съезд транспортников. Проводить эксперименты на д МАДИ. Пригласили Минобр
никто не соизволил придти выслушать мнение работодателей. Почему
повторно вытаскивается на ученый совет вопрос о присоединении? Уже о создании
политехнического университета. Нельзя провидит эксперименты над отраслевыми
вузами. Почему эта волна идет откуда идет эта идея
какой конечный результат. Нет ответа. Открыто говорят если вы не примете
решение, финансирование вам будет урезано. Что вы слушаете этих депутатов, они
приходят и уходят а вам работать.
Александр
Климов. Всего лишь фиксирую статистику упрямую. Экономистов больше чем
отраслевых. Конкурс вузов. Первый мед, второй мед. Побеждают не только вузы Минобра. Поблагодарить всех за предложения
которые были высказаны. Мы сторонники сохранения подготовки по профильным
направлениям. Что касается МАДИ все сказано решение
будет приниматься только после решения ученого совета.
Тюльпанов.
Не хотелось бы расставаться с таким чувством, что мы по
одну сторону баррикад, Минобр по другую. Подготовлен
итоговый документ он неплохой.
Драгункина. У нас завтра заседание СФ мы
проинформируем. В наших правилах контролировать. Хочу попросить всех нас
сидящих в президиуме слышать людей. Если люди говорят с болью, значит Климов и
Соболев, надо слышать. Мы ищем консенсус.
Автор
законопроектов о регулировании туристской деятельности вымарывает стандарт из
нового закона http://leo-mosk.livejournal.com/2998152.html
Заседание
Экспертного совета по туризму при Комитете СФ по социальной политике на тему
«Экспертиза рассматриваемых Государственной Думой законопроектов в сфере
регулирования туристской деятельности» провел заместитель председателя Комитета
СФ Игорь Чернышев в к.701.
1.
Стандарт без ссылки на него является актом добровольного консенсусного
применения.
Цель наша
на стандартизацию направлена. Если не будет полный бардак
то пыль то грязь. К чему стремиться?
Стремиться
к нормативным правовым актам в которых будет стандарт.
В идеале ТУ должны быть.
В идеале мы
должны жить при коммунизме.
Мы должны
отменить ряд стандартов.
Стандарт
никуда не девается он будет работать. Надо давать
ссылки на стандарт. Это касается и для международных стандартов.
Если в
законе не будет слова стандартизация. Стандарты будут непонятно как. Президент
поручил провести инвентаризацию гостиниц.
Чернышев.
Зачем нужно прописывать если было и всех устраивало?
Одним из приоритетов чтобы человек покупая путевку
получил обещанное. Если мы в каждом законе запишем отсылку к стандарту, наша
экономика только выиграет.
Стандартизация
как инструмент не м.б. инструментом государственной
политики.
Вы
противоречите сами себе. Недоговариваете. Как отразится если
мы рекомендуем профильному комитету ГД не принимать поправки ко второму
чтению?
Никак.
Можно последнее слово? Стандартизация никуда не уходи, по сути
для профессионального сообщества ничего не меняется.
Чернышев.
Мы вас услышали, но осадочек остался. В последнее
время что-то приняли, потом ох ах. Ваши витиеватые объяснения.
2.
Законопроект принят во втором чтении. Страховщики сомневаются, необходима
синхронизация по налогам.
Два фонда,
фонд персональной ответственности и компенсационный назывался резервный. Взносы
не являются доходом и освобождаются от налога на прибыль. Мы не видим проблем,
вступление в силу закона о туристской деятельности отсрочено на полгода. Но в
принципе поправки в НГ надо принимать раньше.
Страховщики
высказывали позицию раньше и просто письмо лежало
сверху. Мы считаем регресс не нужен. Никаких
комментариев по налогам. Позиция не менялась ничего нового. Страхования 3%
завышено. 30 дней вступления в силу для нас недостаточно. Пока связка с
обязательность. Страхования туроператоров, наши опасения правомерны. Когда
будет добровольно, можно будет убрать. Все что осталось это минимум
от которого оказаться не можем.
Туроператор
может заключить несколько договоров и банковская гарантия. Я думаю
не стоит опасаться.
У нас
менее 50 компаний продли членство в Ассоциации, в пять раз меньше чем в прошлом
году. Основная масса туроператоров оборот до 10 млн, страховка 350-450 тыс
эти деньги уходят с рынка.
Проект
рекомендаций парламентских слушаний комитета ГД по ЖКХ против хостелов http://leo-mosk.livejournal.com/2997812.html
РЕКОМЕНДАЦИИ «парламентских слушаний» по теме:
«ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ПРЕДЕЛЫ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
(ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ)»
г. Москва 9 февраля 2016 года
Организатор: Комитет Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Участники парламентских слушаний –
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации,
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и других общественных объединений,
представители научного и экспертного сообщества – обсудили проблему
использования жилого помещения не по назначению, а ^ также конкретные *
законодательные предложения совершенствования жилищного законодательства с
учетом особенностей таких правовых объектов, как жилые помещения.
Как известно, граждане могут проживать в жилых
помещениях по самым различным юридическим основаниям. Они могут быть как
собственниками жилых помещений, так и их нанимателями (социальными или
коммерческими). Человек может проживать в жилом помещении на правах члена семьи
собственника или нанимателя. Однако во всех без исключения
случая* на любого пользователя жилого помещения (начиная от собственника и
заканчивая производным владельцем) возлагается универсальная юридическая
обязанность, суть которой сводится к тому, что жилое помещение должно
использоваться по его целевому назначению, что является одним из важнейших
принципов жилищного законодательства (часть I статьи 1 Жилищного кодекса
Российской Федерации).
Все жилые помещения в нашей стране имеют строго
целевое назначение. Они предназначены исключительно для проживания граждан,
которое будет выражаться во владении, пользовании и распоряжении занимаемым
жилым помещением.
Часть I статьи 17 Жилищного кодекса Российской
Федерации (далее – ЖК РФ), будучи нормой универсального действия,
распространяющейся на любых пользователей жилых помещений вне зависимости от их
жилищно-правового статуса, прямо и однозначно устанавливает, что жилые
помещения предназначены для проживания граждан. Конкретизация указанной
правовой нормы применительно к праву собственности на жилые помещения
содержится в пунктах 1 и 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
В рамках данных норм указывается следующее.
«Собственник осуществляет права А
владения* пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в
соответствии с его назначением.
Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного
проживания и проживания членов его семьи».
Таким образом, согласно пункту 1 статьи 17 ЖК РФ и
пункту 2 статьи 288 ГК РФ функциональным назначением жилого помещения является
проживание граждан. В жилых помещениях не могут располагаться офисы юридических
лиц, отделения политических партий, молельные дома, склады, различного рода
кустарные мастерские (в том числе и автомастерские). В жилых помещениях не
могут находиться химические лаборатории, подпольные казино, курительные салоны.,, В жилых помещениях недопустимо содержание
сельскохозяйственных животных или разведение пчел. Нормы жилищного и
гражданского законодательства прямо устанавливают, что в жилых помещениях не
могут находиться промышленные производства (ч. 3 ст.
17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ).
Жилищный кодекс Российской Федерации разрешает
гражданам, проживающим в жилом помещении на законных основаниях, использовать
данное помещение для осуществления ими профессиональной деятельности или
индивидуальной предпринимательской деятельности, без перевода его в нежилое
помещение. При этом обращаем внимание, что по смыслу п. 2 ст.
17 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник или иной гражданин может
лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной
деятельности, при условии, что указанная деятельность не будет нарушать права и
законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать
жилое помещение.
Юридическая обязанность по целевому использованию
жилых помещений находится в прямой причинно-следственной связи с такими
жилищными обязанностями, как обязанность обеспечивать сохранность жилого
помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, соблюдать и уважать права и
законные интересы соседей. Данные обязанности лежат абсолютно на любом
пользователе жилого помещения, будь он собственник, наниматель или какой-либо
иной производный владелец»
Тем не менее, в настоящее время на практике
приобретает угрожающие масштабы использование жилых помещений в качестве
гостиничных номеров (хостелов), организованных по
системе койко-место.
Практически в каждом жилом доме, расположенном в
центральной части более-менее крупного города, существует несколько квартир,
которые используются для кратковременного размещения граждан. Иногда «квартиры-гостиницы»
занимают целые этажи. Количество собственников, избравших подобный вариант
использования принадлежащих им квартир, значительно возросло в последние годы.
По существу это противоречит целевому использованию
таких помещений, т.к. гостиничный фонд относится к разряду нежилых помещений.
Жилые помещения и гостиницы (хостелы) имеют различный
правовой статус и отличаются между собой как по функциональному назначению, так
и по правовому регулированию.
При этом отношения в сфере гостиничного обслуживания
не относятся к жилищным правоотношениям, регулируемым нормами Жилищного кодекса
Российской Федерации, квалифицируются как отношения по оказанию возмездных
услуг и регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Гостиничные услуги направлены, прежде всего, на
удовлетворение потребностей граждан во временном пребывании, т.е. размещении в
номере.
Деятельность по оказанию гостиничных услуг
предполагает круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и
убывающих из нее.
Открытие хостела в жилом
помещении – достаточно выгодный бизнес, но незаконный, так как в
законодательстве имеется прямой запрет на использование жилых помещений для
предпринимательской деятельности, в том числе для оказания гостиничных услуг.
Неправомерность использования жилого помещения под
гостиничные услуги подтверждается судебными решениями.
Апелляционное определение Московского
городского суда от 24.12.2014 по делу 33-40104: признавая правомерным
удовлетворение иска межрайонного прокурора г. Москвы к трем гражданам об обязании устранить нарушение жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению, суд
указал, что по смыслу пункта 2 статьи 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин
может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо
профессиональной (предпринимательской)
деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности
и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным
видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от
предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей
ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве
гостиничного номера или для организации хостела, т.е.
для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит
пункту 2 статьи 17 ЖК РФ.
Аналогичные решения принимались и в других случаях:
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2015 33-12940,
Апелляционное определение Московского городского суда от 13,04.2015
33-5376/2015,
Апелляционное определение Омского областного суда от
26,11.2014 по делу N 33-7598/2014: по мнению суда, по смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ
собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом
помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской)
деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности
и т.д. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а
также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера
или для организации хостела, то есть для временного
заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст.
288 ГКРФ, так и п. 2 ст. 17ЖКРФ.
Апелляционное определение Верховного
суда Республики Башкортостан от 05.06.2014 по делу 33-6838/14: по мнению суда,
исходя из положений ст. 288 ГК РФ и ст. 17 ЖК РФ, согласно которым жилые
помещения предназначены для проживания граждан, а право пользования жилым
помещением заключается в использовании жилья для непосредственного проживания,
гражданин приобретает право пользования конкретным жилым помещением в качестве
места своего жительства в случае вселения и непосредственного проживания в нем.
В другом случае суд также вынес решение о запрете использования
квартиры в жилом доме с целью размещения меблированных комнат (хостела) для временного проживания гостей за плату, указав,
что такое использование противоречит целевому назначению квартиры, которая не
предназначена для ведения предпринимательской деятельности (Апелляционное
определение ВС Республики Татарстан от 13.04.2015 N
33-5376/2015).
Апелляционное определение Московского городского суда
от 20.10.2015 по делу 33-38147/2015: суд обоснованно пришел к выводу, что в
нарушение ст. ст. 209, 288, 685 ГК РФ, ст. ст. 17, 22, 30 ЖК РФ, Правил
пользования жилыми помещениями, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ,
Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р
51185-2008, в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 20 июля 2007
года Мё 1529-РП «О концепции по повышению
безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города
Москвы», Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года 390 к О противопожарном режиме», квартира используется ответчиком
не по назначению и нарушает права и законные интересы иных собственников жилых
помещений в многоквартирном доме, в связи с чем на собственника в соответствии
с п. 2 ст. 1065 ГК РФ возложил обязанность прекратить использование названного
жилого помещения в качестве гостиничных номеров и обязал ответчика использовать
квартиру по ее назначению.
Апелляционным определением от 24
декабря
Коллегией Омского областного суда от
24.12.2014 по делу 2 33-8555/2014 оставлено без изменения решение суда первой
инстанции о возложении обязанности прекратить использование жилого помещения –
квартиры на 9-м этаже многоквартирного дома в г. Омске в качестве гостиницы,
так как деятельность по оказанию гостиничных услуг по временному размещению
граждан в жилом помещении противоречит действующему законодательству и нарушает
права и законные интересы
иных собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 10
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 14 «О некоторых
вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса
Российской Федерации» законом установлены пределы осуществления права
собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник
обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания
граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст.
288 ГК РФ). Использование жилого помещения для
осуществления профессиональной деятельности допускается с соблюдением
положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3
ст. 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права
собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного
рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например
административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, ст. 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права
собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).
Дополнительно необходимо подчеркнуть, что ч. 1 ст. 17 ЖК РФ является нормой императивной, т.к. она не
может быть изменена или вовсе отменена по соглашению сторон. Пользователь жилья
не имеет права заключать никакие гражданско-правовые договоры, меняющие целевое
использование жилых помещений.
Статья 293 ГК РФ гласит, что если собственник жилого
помещения использует его не по назначению, то орган местного самоуправления
может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они
влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для
ремонта помещения (абз. 1). Если собственник после
предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать
жилое помещение не по назначению либо без уважительных
причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного
самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого
помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом
расходов на исполнение судебного решения (абз. 2).
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17.11.11 удовлетворен иск администрация г.
Иркутска о продаже с публичных торгов жилых помещений (трех квартир),
принадлежащих физическому лицу, за использование их не по назначению – как
гостиницу, нарушая права и интересы собственников других жилых помещений
многоквартирного дома.
Согласно Постановлению Правительства Российской
Федерации от 23.05.2006 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг
гражданам», при оборудовании многоквартирного дома коллективным прибором учета
разница между показаниями общедомового прибора учета
и суммой показаний индивидуальных приборов учета и нормативов потребления
коммунальных Щ услуг распределяется между всеми
собственниками помещений в многоквартирном доме вне зависимости от наличия в
помещении индивидуального прибора учета потребления.
Таким образом, гостиница в многоквартирном доме
влечет дополнительные расходы для собственников других помещений, которым
приходится переплачивать за жилищно-коммунальные услуги.
Определением Санкт-Петербургского
городского суда от 05.12.2013 33-18408/2013 в удовлетворении требований о
признании незаконными действий, направленных на отключение электроэнергии в
жилом помещении, отказано, поскольку принадлежащее истцу жилое помещение
использовалось для осуществления предпринимательской деятельности,
следовательно, в правоотношениях по энергоснабжению истец не может быть отнесен
к категории населения, что свидетельствует о бездоговорном потреблении
электроэнергии.
В соответствии с ч. 1 ст.
539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая
организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а
абонент обязуется оплачивать энергию, соблюдать режим ее потребления.
Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ,
в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин,
использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с
момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к
присоединенной сети.
Суд исходил из того, что жилое
помещение истца является энергоснабжаемым объектом,
используется в качестве мини-отеля, а потому в правоотношениях по
энергоснабжению истец не может быть отнесен к категории населения, не может
быть применен тариф, установленный для населения, значит, потребление энергии в
помещении истца является бездоговорным, что дает основание ответчику применять
неурегулированные цены при расчете стоимости бездоговорного потребления
электроэнергии.
Таким образом, организация предпринимательской
деятельности в виде хостела или иного средства
размещения в жилых помещениях нарушает нормы Гражданского и Жилищного кодексов
Российской Федерации требования пожарной безопасности; санитарно-гигиенические,
экологические требования, правила пользования жилыми помещениями; налоговое
законодательство, так как ставка налога на имущество физических лиц в отношении
нежилых помещений может составлять до 0,5% их кадастровой стоимости, в то время
как применительно к жилым помещениям ее размер не может превышать 0,1% их
кадастровой стоимости (ст. 406 Налогового кодекса РФ); законодательство о
тарифном регулировании, так как тарифы на коммунальные услуги в отношении
нежилых помещений превышают соответствующие тарифы в отношении жилых помещений
на 15-40%. Ежегодно субъекты Российской Федерации компенсируют выпадающие доходы
ресурсоснабжающих организаций, возникшие при установлении
тарифов для населения, которые существенно ниже экономически обоснованных.
Деятельность по оказанию гостиничных
услуг может осуществляться шъ после перевода жилого
помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного
помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг
надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами
противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на
хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров. Иллюзия абсолютной свободы права собственности и
уверенность, что собственник может использовать свою недвижимость так, как он
хочет, приводят к возникновению нередко серьезных и часто неразрешимых
противоречий и конфликтов между жителями дома и так называемыми «предпринимателям».
Размещение хостелов
в жилых помещениях многоквартирных домов сопряжено с существенными неудобствами
для жителей такого дома, начиная от круглосуточного присутствия посторонних
граждан в подъезде, практически бесконтрольного доступа к общему имуществу и
заканчивая дополнительными расходами по оплате коммунальных услуг и не
восполняемой дополнительной нагрузкой на общее имущество дома (коммунальные
сети, лифты и др.), а также влечет снижение рыночной стоимости жилых помещений
граждан.
Низкая цена на услуги лишь только увеличивает
массовые потоки незнакомых людей, нередко антисоциального
поведения, что создает угрозу безопасности проживания жителей в многоквартирных
домах и не способствует реализации мер по антитеррористической защищенности
домов.
По информации ГУМВД по г.
Москве в домах, где функционируют хостелы или
мини-гостиницы, фиксируется рост преступности за счет мелких краж, порчи общего
имущества, употребления наркотических средств. Имеют место случаи совершения
более тяжких преступлений в отношении жителей домов. Все это, безусловно, осложняет
криминогенную обстановку.
По информации Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве,
только за прошедший год поступило 360 жалоб от жителей города на, так называемых, хостельеров.
На основании решений судов прекратили осуществление деятельности 24 хостела.
Тем не менее, со стороны определенных
заинтересованных лиц были предприняты попытки внесения в гражданское и жилищное
законодательство изменений, направленных на легализацию размещения в жилых
помещениях мини-гостиниц. Однако со стороны экспертного
сообщества такие предложения встретили резкую критику (Экспертное заключение по
проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 288 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 17 Жилищного кодекса
Российской Федерации», утвержденное на заседании Совета при Президенте
Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского
законодательства 7 июля
Предлагаемая норма лишь уточняет то, что и так уже
установлено гражданским и жилищным законодательством. Использование жилого
помещения в предпринимательских целях запрещено.
На вышеуказанный проект федерального
закона от исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации
поступило 40 официальных отзывов: 37 субъектов высказались за принятие
законопроекта, включая Республику Крым; от законодательных (представительных)
органов власти субъектов Российской Федерации поступило 25 официальных отзывов:
24 из которых положительные, Ростовская область высказала мнение о достаточном
урегулировании данного вопроса в гражданском и жилищном законодательстве.
Учитывая вышеизложенное, участники
«(парламентских слушаний» рекомендуют:
Государственной Думе Федерального
Собрании Российской Федерации:
1. Принять проект федерального
закона 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской
Федерацию) в первом чтении.
2. Провести работу с участием всех заинтересованных
министерств и ведомств по доработке вышеуказанного законопроекта ко второму
чтению в целях его последующего принятия Государственной Думой.
Правительству Российской Федерации, федеральным
органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствующих сферах деятельности:
Принять участие в деятельности по
доработке проекта федерального закона 876688-6 «О внесении изменения в статью
17 Жилищного кодекса Российской Федерацию).
Председатель Комитета Г.П.Хованская
Пресс-релизы
Ольга Баталина раскритиковала планы Минэкономразвития по повышению тарифов на оформление документов на недвижимость
09.02.2016 17:19:45
Новая инициатива Минэкономразвития в разы повысить тарифы на услуги по оформлению документов на недвижимость воспринимается особенно цинично на фоне принятых решений о продлении дачной амнистии и бесплатной приватизации. Об этом ER.RU во вторник, 9 февраля, заявила председатель Центрального координационного совета сторонников «ЕДИНОЙ РОССИИ», депутат Госдумы Ольга Баталина.
«Вместо того, чтобы вырабатывать решения, защищающие население от негативных последствий текущей экономической ситуации, министерство, отвечающее за антикризисный план, вновь предлагает увеличить нагрузку на людей», – заметила она.
Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов также подчеркнула, что «на прошедшем Съезде «ЕДИНОЙ РОССИИ» председатель Партии, председатель правительства РФ Дмитрий Медведев особо обратил внимание на недопустимость такого подхода».
Сергей Миронов предупреждает о подводных камнях «налога на
мусор»
http://leo-mosk.livejournal.com/2997318.html
Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов предостерегает от повышения коммунальной платы в интересах монополистов в связи с новой системой сбора и вывоза мусора. Кроме того, по мнению С. Миронова, коммунальная инфраструктура не готова к реализации новшеств на практике.
На днях стало известно о поправках Минстроя в правительственные акты, регулирующие обращение с твердыми бытовыми отходами. Услуги по сбору и вывозу мусора переводятся из жилищных в коммунальные, изменится и соответствующая графа в квитанциях по оплате ЖКХ.
«В Минстрое уверяют, что коммунальные платежи для населения не повысятся, просто сумма из одной части квитанции перейдет в другую. Но это не только бумажная формальность, и вряд ли ведомство может что-то обещать, – говорит Сергей Миронов. – Ведь размер платежей будут устанавливать региональные власти: кто гарантирует, что у них не возникнет очевидного соблазна сделать тарифы более выгодными для операторов, чем для населения? Тем более что даже размер новой базовой ставки по оплате до сих пор неизвестен».
По новым правилам сбором платежей и отходов с 1 января 2017 года будет заниматься региональный оператор, специально отобранный в каждом субъекте. При этом тариф будет рассчитываться не из площади жилья, а из числа проживающих. А для жителей, которые сортируют отходы, плата может быть снижена, обещают в Минстрое (хотя эта опция также отдана на усмотрение регионов).
«Передача всех вопросов на откуп администратора-монополиста вызывает опасения. Мы уже видим, как работают региональные операторы по капремонту – масса огрехов и непрозрачность их деятельности, – комментирует Сергей Миронов. – Стимулирование населения к сортировке отходов – неплохой «утешительный приз». Но сможет ли этот мусорный оператор создать условия для раздельного сбора, поставить те же контейнеры во дворах? А построить пару сортировочных заводов в городе? В стране отсутствует инфраструктура по индустриальной утилизации и переработке отходов, у нас 90% мусора либо сваливается в одной куче, либо сжигается. Но любая свалка может превратиться в «золотое дно», если сформировать отрасль переработки, – вот чем должно заниматься государство, на этом давно настаивает и наша партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. А пока вся эта чехарда с квитанциями, операторами выглядит лишь «окном возможностей» для злоупотреблений и роста поборов с населения».
СМИ нововведения Минстроя уже окрестили новым «налогом на мусор».
Преимущество российской дипломатии акцент на переговорном
процессе и праве – Матвиенко ко Дню дипломатического работника 10 февраля
http://leo-mosk.livejournal.com/2998977.html
ДИПЛОМАТ: НЕ СТОЛЬКО РАБОТА, СКОЛЬКО СЛУЖЕНИЕ ОТЕЧЕСТВУ
Календарь сообщает: завтра, 10 февраля, – День дипломатического работника. В принципе всё так, действительно, дипломат – государственный служащий и в этом смысле работник. И всё же. На мой взгляд, точнее было бы назвать эту памятную дату Днем дипломата. Ведь есть такие виды деятельности, где от человека в особенно большой степени требуются высокий профессионализм, постоянное творчество, предельное напряжение ума, нервов. Это уже больше, чем просто работа. Это то, что в русском языке передаётся словом «служение»: полная отдача себя делу, которым занимаешься. Дипломатия, по моему глубокому убеждению, - одна из таких сфер.
К этому выводу меня привёл опыт работы в Министерстве иностранных дел, послом на Мальте и в Греции. Не слишком преувеличу, если скажу, что дипломат – человек, который должен знать, понимать, уметь всё. Потому что нет такого вопроса не только внешней, но и внутренней политики - и своей страны, и страны пребывания - который не проходил бы через посольство. И на каждый из них следовало реагировать оперативно, предлагать решения в режиме, как теперь принято говорить, online, брать на себя связанную с этим ответственность. В этом смысле дипломатическое поприще – не просто школа, а школа высшая, такая, которая даёт человеку фактически универсальные и глубокие знания, приучает к самостоятельности. Я благодарна судьбе за то, что она предоставила мне возможность пройти такую школу. Это очень помогало мне в дальнейшем. Помогает и сейчас, поскольку внешние связи, межпарламентская дипломатия являются одним из важнейших направлений в деятельности Совета Федерации, в работе сенаторов.
И ещё я поняла, что разобраться в хитросплетении всего, с чем приходиться иметь дело дипломату, можно только тогда, когда у тебя есть ясное понимание коренных интересов своей страны, когда ты их чётко представляешь, формулируешь. Это не всегда простая задача, она особенно сложна в так называемые переходные, переломные периоды. Россия столкнулась с этим в годы перестройки, в 1990-е. Но и тогда надёжным компасом для российских дипломатов был патриотизм. Чувство любви к Родине, стремление сделать всё от нас зависящее, чтобы надёжно защитить её интересы на международной арене, помогало нам и в самых сложных условиях находить пути решения связанных с этим задач.
Вот почему я полностью согласна с Президентом России в том, что патриотизм и есть национальная идея России. Он в нас заложен всей тысячелетней историей страны, государства. Российский дипломат не может не быть патриотом, не может не быть государственником. В противном случае ему будет трудно, если вообще возможно, успешно проводить внешнеполитический курс российского государства.
Повторю, ещё сравнительно недавно вопрос приоритета национальных интересов России так жёстко в нашей внешней политике не стоял. С этим периодом в нашей внешней политике покончено, я уверена, навсегда. То, что такой поворот произошёл, - в немалой степени заслуга Е.М. Примакова. Президент В.В. Путин сделал этот курс стратегией России, и она получила всенародную поддержку. Наверное, и сегодня не всё совершенно в нашей дипломатии. Не ошибается только тот, кто ничего не делает. Но одно несомненно: давно уже наша внешняя политика, наша дипломатическая деятельность не была столь последовательной, мощной, результативной с точки зрения укрепления позиции России на международной арене, обеспечения безопасности страны.
Огромное преимущество российской дипломатии я вижу в том, что проводя этот курс настойчиво, порой жёстко, мы вместе с тем, как правило, делаем акцент на переговорном процессе, на достижении баланса интересов, на соблюдении норм международного права, положений Устава ООН. Именно из этих принципов мы исходим в своей политике в отношении Украины, когда призываем Киев к полному выполнению Минских договорённостей, политическому урегулированию конфликта с ДНР и ЛНР. Именно так действуем в противостоянии международному терроризму на территории Сирии.
Я вынуждена вновь говорить об этом, поскольку на Западе предпринимаются попытки представить Россию главной угрозой для всего человечества. На самом деле, всё обстоит «с точностью до наоборот». Источник напряжённости, которая действительно царит сегодня в мире, - не Россия, а Запад. Она есть следствие конфликта между растущим запросом на становление полицентричного мирового порядка, который только и может реально обеспечить равноправие всех государств, и стремлением США, их союзников любым способом сохранить, укрепить своё доминирующее положение.
Определённые круги на Западе в своей политике в отношении нашей страны, международных отношений в целом всё еще не в состоянии расстаться со стереотипами, шаблонами времён «холодной войны». Периодически дают себя знать даже архетипы эпохи колониализма в полном соответствии с французской поговоркой, которая гласит: «Мертвый хватает живого!»
Бесспорно, всё это препятствует формированию элементов нового миропорядка. Тем не менее, международное сообщество, можно сказать, обречено на перестройку, поскольку это объективное требование мирового развития. Россия, российская дипломатия – авангардная сила этого процесса.
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев и Государственный секретарь по иностранным делам Министерства иностранных дел и сотрудничества Испании Игнасио Ибаньес обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, широкий спектр международных проблем
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев провел встречу с Государственным секретарем по иностранным делам Министерства иностранных дел и сотрудничества Испании Игнасио Ибаньесом.
В беседе с российской стороны принял участие заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов.
Такие контакты помогают развитию двусторонних отношений, считает Константин Косачев. Он отметил важность активизации российско-испанских межпарламентских отношений, в том числе на уровне профильных комитетов. «Испания для нас является перспективным и надежным партнером в Европе».
Глава Комитета СФ подчеркнул, что в российском парламенте считают, что Испания относится к тем странам, которые ищут выход из существующего кризиса, связанного с санкциями.
Константин Косачев также напомнил, что Парламентскую ассамблею Совета Европы на январской сессии возглавил представитель Испании Педро Аграмунт. Он заметил, что отношения в рамках ПАСЕ с испанской делегацией всегда были конструктивными и выразил надежду на то, что с избранием нового главы ПАСЕ возродятся парламентские традиции Ассамблеи. «Это не проблема России, а проблема ПАСЕ, что в последнее время ее резолюции принимались под эмоциональным воздействием. ПАСЕ в своих проблемах должна разобраться сама».
Игнасио Ибаньес подчеркнул, что для Испании очень важны отношения с Россией, Он убежден, что в настоящее время необходимо объединить усилия стран ЕС и РФ в совместной борьбе против международного терроризма, в том числе ИГИЛ (организации, запрещенной в России).
Сергей Железняк: Каждое цивилизованное государство обязано нести ответственность за свой национальный сегмент глобальной Сети
09.02.2016 13:33:44
«Каждое цивилизованное государство обязано нести ответственность за свой национальный сегмент глобальной Сети, не допуская распространения через всемирную паутину любого рода экстремизма, включая разжигание религиозной и национальной розни, пропаганды наркотиков и алкоголя, опасной для детей информации, а также совместными усилиями предотвращать совершение преступлений с использованием информационных технологий. Россия придает огромное значение кибербезопасности и всегда выступает за следование нормам международного права, в том числе, в Интернет пространстве», – такое мнение высказал заместитель Председателя Госдумы, замсекретаря Генсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Железняк во Всемирный день безопасного Интернета.
«Сегодня без использования возможностей Интернета нельзя представить ни одну отрасль отечественной экономики», – считает парламентарий. Главной задачей, по мнению депутата, для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе остается «законодательное обеспечение прав россиян, цифрового суверенитета и безопасности страны, защита интересов наших граждан и их личной информации, поддержка Интернет-экономики, дистанционного образования. В этом направлении уже принят и работает ряд законодательных актов, включая законы о хранении персональных данных россиян на территории России, о защите авторских прав, защите детей от агрессивной информации и другие.
На повестке дня остаются законодательные изменения, направленные на поддержку производителей отечественного программного продукта и совершенствование сферы Интернет-торговли. Мы также должны создать отвечающее требованиям времени правовое поле для развития цивилизованной системы правоотношений в Интернете, упрощая доступ россиян к виртуальным ресурсам, создавая доступную среду для каждого человека, делая Интернет надежным помощником во всех сферах жизни россиян любого возраста», – считает парламентарий.
«В свою очередь, – подчеркнул Железняк, – расширение глобализации, развитие интеграционных процессов, подразумевает невозможность силами одного государства обеспечивать полную собственную и коллективную безопасность, в том числе и в виртуальном пространстве. Без конструктивного диалога между странами, без равноправного сотрудничества нельзя противостоять таким угрозам, как международный терроризм, киберпреступность, решать экологические проблемы и бороться с распространением опасных эпидемий. Во всемирный день безопасного Интернета есть повод в очередной раз призвать мировое сообщество объединить усилия и ускорить шаги по поиску совместных решений для сохранения мира, безопасности, как в Интернете, так и в реальном
Елена Николаева: Оказание гостиничных услуг должно осуществляться только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями
09.02.2016 13:48:23
Первый заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева предлагает обязать владельцев хостелов в многоквартирных домах регистрироваться как индивидуальных предпринимателей (ИП) и получать согласие собственников других квартир в подъезде и смежных жилых помещений. Об этом она заявила сегодня, 9 февраля, на парламентских слушаниях, посвященных правовому режиму жилого помещения и пределам его использования.
Парламентарий выразила уверенность, что сегодня «обязательно нужно принимать закон, который регулирует эту деятельность (размещение хостелов в многоквартирных домах)». Она предложила доработать законопроект, внесенный ей в соавторстве с депутатами Галиной Хованской и с Сергеем Катасоновым, который «запрещает использовать жилое помещение под размещение мини-гостиниц и хостелов» – это будет возможно только после перевода жилого помещения в нежилое.
«Этот законопроект не решает все проблемы… Поэтому мы предлагаем его уточнить», – пояснила Николаева. По ее мнению, важно предусмотреть, что «оказание гостиничных услуг в соответствующих многоквартирных домах могут осуществлять только юридические лица и индивидуальные предприниматели», – констатировала парламентарий.
По мнению Николаевой, использование жилого помещения под мини-гостиницу можно разрешить только при его оборудовании индивидуальными приборами учета ресурсов, а также при наличии положительного решения общего собрания о порядке использования общего имущества в доме. «Для принятия данного решения обязательно должно быть согласие собственников квартир», – заявила политик, призвав также предоставить право вето любому жителю смежной квартиры и всего подъезда.
«Необходимо дать возможность собственникам на решение общего собрания установить повышенный размер платы за использование общего имущества для собственника хостела», – продолжила первый зампред думского комитета. Она уточнила, что это может быть придомовая территория, подъезд. «Например, чаще нужно будет проводить уборку в подъезде, на придомовой территории, лифта и так далее», – пояснила депутат.
Николаева также обратила внимание, что сегодня в хостелы вообще не могут зайти проверяющие органы. «Я предлагаю напрямую прописать, что контроль за соблюдением требований к размещению мини-гостиницы и хостелов должна осуществлять государственная жилищная инспекция… Надо ей дать право пройти в это помещение», – призвала она.
Также, по мнению Николаевой, надо прописать, что собственник хостела не может рассчитывать ни на какие субсидии, компенсации на оплату помещения или коммунальных услуг. «Это было бы несправедливо по отношению к другим предпринимателям. Если собираешься делать хостел, работай как предприниматель, как юридическое лицо, никаких субсидий», – порекомендовала она.
Николаева информировала, что сейчас более 70% мини-гостиниц располагается в жилых помещениях и лишь 30% – в нежилых. «Это говорит о том, что на самом деле создана абсолютно не сбалансированная правовая среда для честного ведения бизнеса…
Мы за развитие предпринимательства, за малый, средний бизнес, но который ведет свою деятельность на законных оснований», – заключила она.
ТАСС
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» возьмет на контроль ситуацию в Московском клубе юных моряков и речников
09.02.2016 15:07:17
Московское отделение «ЕДИНОЙ РОССИИ» берет на контроль ситуацию, сложившуюся в Московском клубе юных моряков и речников, связанную с возможным списанием и утилизацией четырех судов, на которых проводится обучение в Клубе. Об этом заявил во вторник, 9 февраля, секретарь московского городского отделения «ЕДИНОЙ РОССИИ», депутат Государственной Думы Николай Гончар.
«Если судна в рабочем состоянии и нахождение на них никак не угрожает жизни и здоровью детей, то, безусловно, нужно понять и разобраться, кому и для чего понадобилось избавляться от уникального детского центра. Московское отделение «ЕДИНОЙ РОССИИ», со своей стороны, берет эту проблему под контроль», – отметил секретарь московского отделения Партии.
По его словам, это очень важная проблема, поскольку она связана с воспитанием молодежи и сохранением традиций молодежных досуговых центров.
Напомним, что ранее в ряде СМИ была опубликована петиция на имя президента с просьбой не допустить уничтожения флотилии, что в конечном итоге приведет к закрытию клуба, осуществляющего свою деятельность на протяжении уже 59 лет.
Библио-глобус
9 февраля
18:00
Философский
клуб
Тема:
«Десять бесед о сравнительно-историческом языкознании с Е. Я. Сатановским»
В гостях у
Главного книжного Георгий Сергеевич Старостин и Анна Владимировна Дыбо, доктор
философских наук. Г. Старостин представит свою книгу «К истокам языкового
разнообразия. Десять бесед о сравнительно-историческом языкознании с Е. Я. Сатановским».
Автор – кандидат филологических наук, лингвист-компаративист,
востоковед, координатор программы «Эволюция языка» и проекта «Вавилонская башня».
Книга
знакомит читателя с текущими результатами исторических исследований языкового
разнообразия Земли.
Ведущий –
к. ф. н. Андрей Королев
Мероприятие
пройдет на -1 уровне, в зале 3.
К истокам
языкового разнообразия. Десять бесед о сравнительно-историческом языкознании с Е.
Я. Сатановским
В наличии
Издательство:
Дело
Москва,
в пер. , Страниц: 584, Тираж: 1000
ISBN:
978-5-7749-0979-7
Расположение
в торговом зале:
- Зал 14
- секция:
12
- шкаф: 77
- полка: 7
- уровень:
2
819,00
руб. Посмотреть место в залеЗаказать в интернет-магазине.
Аннотация:
Книга,
написанная в жанре диалога с представителями Московской школы компаративистики,
представляет собой доступное изложение теоретических и методологических оснований,
на которых оказывается возможной реконструкция древних праязыков, к которым
восходит современное языковое разнообразие. Основная цель
издания – доходчиво объяснить, чем реконструкция глубоких праязыковых
состояний, таких как праностратический или прасино-кавказский, отличается от реконструкции более
мелких праязыков, таких как праиндоевропейский; дать
общую оценку перспективам развития сравнительно-исторического языкознания и
роли этой дисциплины в ряду других наук о предыстории человечества; а также
познакомить читателя с текущими результатами исторических исследований
языкового разнообразия Земли.
http://www. academia.
edu/13222846/%D0%9A_%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%BC_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%BE%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D1%8F
Памяти
Сергея Анатольевича Старостина (1953–2005)
Российская
академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации Институт общественных наукШкола актуальных
гуманитарных исследований
Г. С.
Старостин
(при
участии А. В. Дыбо, А. Ю. Милитарёва, И. И. Пейроса)
К истокам
языкового разнообразия
Десять
бесед о сравнительно-историческом языкознании c Е.