Почему: каждый против, все вместе за? – Наталья Вакурова сформулировала ключевой вопрос современности. Кроме нее специалиста УМС ответить некому

О встрече римской мамы с православной папой. Ведущий Р24 Почему Куба? Владимир Легойда: Я не говорю случайность, это из другого словаря

Poseidon. Наследник проститутки Роз-Мари промышленный шпионаж: специалисты не видят общей картины за разрозненными инцидентами, так тщательно прописан вирусный код

Ольга Свиблова изобрела 25й пол – в Московском доме фотографии апофеоз пубертации климактерических девочек. Посмотрите, потом расскажете

Евгений Ясин на ЭМ. Набиуллина моя любимая ученица. Хватило мужества ключевую ставку 17%

12.02.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Тема, затертая до бюджетных дыр

«Из-за падения цен на нефть, что существенно для федерального бюджета, остро стоит вопрос замещения выпадающих доходов и повышение отдачи от каждого бюджетного рубля. Наша сырьевая зависимость – проблема старая, можно сказать, затертая до дыр, даже до бюджетных дыр. Очевидно, что движение по пути диверсификации экономического развития, развитие реального производства с приоритетом инноваций и программ по импортозамещению – это абсолютно проверенные направления движения», – сказал 12 февраля председатель Госдумы Сергей Нарышкин на парламентских слушаниях «О первоочередных мерах Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и Банка России по обеспечению экономического роста».

Аристократ Нарышкин говорит с юмором о любом. Эксперты и СМИ упражняются в подсчетах: достигла экономика нижней точки спада или еще нет, на какой срок хватит наших финансовых резервов, ищут параллели между текущей ситуацией и экономическими кризисами 2008 и 1998 годов. Каждый кризис всегда и серьезно отличается от предыдущих.

Нарышкин призвал поискать ресурсы за счет сокращения издержек и неэффективных расходов. Счетная палата подсказывает конкретные цифры. 440 млрд рублей неэффективно потраченных денег за один прошлый год. Недопустимо решать бюджетные проблемы за счет граждан. Люди и так ощущают на себе последствия кризисных явлений, снижения реальных доходов, покупательной способности зарплат и пенсий. Государство обязано поддерживать своих граждан, защитить уязвимые категории и не выдумывать разные способы, чтобы залезть в пенсионные и банковские сбережения людей, да еще и без их согласия. Демотивации работающих и сжатие потребительского спроса допустить нельзя.

Замминистра экономического развития Олег Фомичев выступил с противоположными предложениями. Блок поддержки экспорта один из приоритетных, когда снижается внутренний спрос. Поддержка крупных банков и докапитализация уставного фонда. Большой блок социальной поддержки носит структурный характер. Нам очень важно социальную поддержку довести до тех граждан, которые в ней нуждаются.

Докапитализировать банки мы не возражаем, но тогда надо оценить, что это даст, – сказала зампред Счетной палаты Вера Чистова. Пока показателей не имеем. Счетная палата настаивает, чтобы каждый показатель был измерим. Как поддерживать спрос? Спрос формируется не богатыми, а бедными, нужны качественные отечественные товары.

Председатель комитета-организатора по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков напомнил, что в СССР Центробанк финансировал экономику страны. Нужен жесткий контроль, чтобы деньги не уходили на валютный рынок, тогда не будет и инфляции которой пугают.

Затертых до бюджетных дыр вопросов много и в том числе анонимные проверки бизнеса по инициативе неустановленного лица в интересах неустановленного лица.

Участники обсуждения говорили «надо, надо» и никто не сказал, как. Здесь решения нет. Если предположить невероятное, что заставить сделать удастся, придумают что-то другое. Именно сейчас массово закрываются сохранившиеся отечественные производства. Свирепствуют коллекторы. Действует программа института Катона повышения цен на лекарства. С одной стороны, пугают эпидемией гриппа, с другой – рекламируют бесполезные препараты по тысяче рублей.

Способов подавить жизнь много. Способ жить один.

Долги наши нарисованные

История двойного земельного налога с дачников и садоводов, опыт общения с Никитой Ермиловым ИФНС 43 http://leo-mosk.livejournal.com/3004573.html

Учись студент, пятерки будешь получать! – Мальчик в ведомственных погонах, налоговый инспектор ИФНС 43 по Москве Никита Павлович Ермилов с неудовольствие сказал «Разговор в пользу бедных». Юноша не привык выслушивать объяснения. У него нет закона о двойном налогообложении налогом на землю в отношении дачников. А закон здесь и не при чем.

За два дня до этого 10.02.16 на 386 заседании Совет Федерации принял закон о праве граждан оспаривать в Конституционном суде не только законы, но и любые документы с нормативными свойствами. Докладчик Елена Мизулина разъяснила что в отсутствии такого закона чиновники распоясались и рассылает письма с толкованиями, которые по существу меняют закон. ФНС таких документов рассылает около трехсот в год, Минфин около трех тысяч. Для правоприменителей они обязательны, а для граждан – нет.

Лично я не начальник, я народа рудимент и не обязан.

О двойном начислении земельного налога сообщила официальный представитель ФНС 22.10.15 на парламентских слушаниях комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству по теме: Земельный налог: современное состояние законодательства и направления совершенствования».

Замруководителя ФНС Светлана Бондарчук рассказала о проблемах администрирования земельного налога, выпадении из-под налогообложения крупных налогоплательщиков и завышенных сборов с мелких. Выпадает из налогообложения большой пласт земель. По дачным участкам видим двойное налогообложение и возможностей урегулировать нет, если не снято с учета товарищество в целом.

Короче, в налоговой 43 меня на поняли. Пришлось написать обращение в ИФНС 43 по Москве 43 12 фев 2016 03399-ФЛ тел 495 4003120/18

Прошу сообщить, насколько правомерно начисление земельного налога в сумме 4700 в 2015 году. До этого земельный налог начислялся, если я правильно понимаю, в составе общих платежей товарищества.

Ждите ответа...

Парламентские слушания по обеспечению экономического роста – все должно быть и должно быть, но никто не знает как http://leo-mosk.livejournal.com/3004218.html

Без изменения мандата ЦБ роста экономики не будет, он нацелен на монетарную инфляцию и повышает немонетарную инфляцию издержек

Парламентские слушания по обеспечению экономического роста: Нарышкин требует поддержать потребительский спрос внутри страны, Фомичев нацеливает на экспорт

Рекомендации Парламентских слушаний О мерах по обеспечению экономического роста

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/3003754.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/3003561.html

12 февраля 2016 года в Большом зале пленарных заседаний Государственной Думы состоялись парламентские слушания комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на тему «О первоочередных мерах Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и Банка России по обеспечению экономического роста».

Провел парламентские слушания председатель ГД Сергей Нарышкин.

Вступительное слово С.Е.Нарышкина (с места)

Конспект

Сергей Нарышкин. Наша сырьевая зависимость тема затертая до дыр, даже до бюджетных дыр. Эксперты и СМИ упражняются достигнуто дно или нет, сравнивая с кризисом 1998 и 2008 годов. Сам факт значительных резервов возможность маневра и стабильности. Накопления уже играют роль подушки безопасности и не надо стремиться подушку сдуть, лучше искать резервы. Счетная палата подсказывает. Нельзя решать за счет граждан. Государство обязано поддержать и не стремиться залезть в Пенсионный фонд. Отчеты СП должны не кем-то приниматься к сведению, а быть руководством к действию.

Выступления участников заседания:

Фомичев Олег Владиславович – статс-секретарь, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации (до 10 мин.). Сейчас 12,9% инфляция 2015 года на полтора процента выше 2014. К концу 15 стала снижаться. 55 млрд руб. выделено на лекарственное обеспечение граждан. Блок поддержки экспорта один из приоритетных когда снижается внутренний спрос. Поддержка ВЭБ, ОНЭКСИМ. Фонд содействия предлагаем докапитализировать для малых и средних компаний. Большой блок социальной поддержки носит структурный характер. Нам очень важно сокращённые ресурсы на социальную поддержку довести до тех граждан которые в ней нуждаются. План будем рассматривать на общественном совете при Минэке.

Регламент выступлений до 7 мин:

Тулин Дмитрий Владиславович – первый заместитель Председателя Центрального Банка Российской Федерации, член Совета директоров Банка России. снижают эластичность спроса и перекладывают издержки на покупателя. Политика сдерживания спроса может приводить к ограниченному сдерживанию инфляции и стагнации. В Банке России это хорошо понимают. Фактически накопленная задолженность 300 млрд руб. На 70% выросли требования БР к МСП-банку, это специализированный институт малого и среднего предпринимательства. Спрос на банковские кредиты ограничен не только процентными ставками но и неспособностью производить качественную продукцию.

Аксаков Анатолий Геннадьевич – председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. Меры которые принимало правительство в предыдущий сложный период который у нас сложился позволили стабилизировать финансовый рынок. Рассуждения по поводу секвестра неуместны создают тревожность. М.б. увеличить дефицит бюджета. Прокуратура отменяет проверки. В то же время возросли внеплановые проверки. По заявлению неустановленного лица деятельность которого остановлена в 2005 врываются переворачивают столы. Явно интерес возможно тех проводит проверку. Возможности бюджета не ограничены, надо чтобы они не уменьшались. Мы возлагаем надежды на проекты ВЭБ, но они не финансируются в связи с ситуацией на Украине.

Чистова Вера Ергешевна — Заместитель председателя Счетной палаты Российской Федерации. Мы документов из правительства не получали и мероприятий не проводили. Не знаем какой бюджет годовой или трёхгодовой. Вы получите документ про сокращению сроков изменений государственных программ. Отсутствуют показатели программ не только по расходной но и доходной части. 18 субъектов получили субсидию, только один по оценке Минэка с напряженной ситуацией на рынке труда. Счетная палата настаивает чтобы каждый показатель был измерим. Докапитализировать банки мы не возражаем, но тогда надо оценить что это даст. Пока показателей не имеем. Как поддерживать спрос? Спрос формируется не богатыми, а бедными, нужны качественные отечественные товары. Все показатели должны быть измеримы. Экспертные оценки на экспертном уровне. Росстат должен давать измеримые показатели.

Титов Борис Юрьевич – уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Дискуссионная площадка Столыпинский клуб Деловой России. в стране не просто кризис а кризис системный. Наша экономика может развиваться очень быстро. У нас огромный потенциал. Надо принять комплекс системных решений. Бизнес волнует спрос который падает на внутреннем рынке. И процентная ставка. Надо переходит к новой денежно-кредитной политике. Страны выходили за счет мягкой ДКП. У нас наоборот все сжимаем. У нас инфляция и денежная масса не связаны. Немонетарная инфляция издержек у нас сегодня в три раза выше.

Регламент выступлений до 5 мин:

Меркушкин Николай Иванович — Губернатор Самарской области. Ситуация сложная. С нас сняли в 16 году уже 1,6 млрд. выпускать будем облигации областные чтобы привлекать деньги. Займы становятся все дороже. Можем под 4%.

Катырин Сергей Николаевич – Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Меры которые можно еще сегодня. Налоговая нагрузка. Неналоговые платежи не прописаны в налоговом кодексе, но имеют все признаки налогов обязательность невозвратность. Мы насчитали 50, будет триллион рублей. Нужно принять закон. Кто не может работать с Фондом развития промышленности и на депозит, давайте вернем. Госзаказ и доступ предприятий й к нему.

Халиков Ильдар Шафкатович – Премьер-министр Республики Татарстан. В рамках поддержки удалось сохранить 43 тыс человек. Все регионы в непростой ситуации. 48 резидентов, сто млрд рублей пришло на эту площадку. 1,2 млрд бюджетных средств 50:50 Татарстан и Федерация. 16 млрд налоговых инвестиций. Самый большой технопарк в мире 640 тыс квадратных метров под одой крышей. 7% ВРП.

Козловская Оксана Витальевна председатель Законодательной Думы Томской области. Почти 70% собранных налогов мы отправляем в федеральный бюджет, при этом обеспеченность жителей Томской области на 20% ниже среднероссийской. Зависимость от крупных компаний. Предъявили нам снижение налога на прибыл 10% консолидированного бюджета области. Увеличилось число предприятий поставляющих на экспорт интеллектуальные услуги. В рекомендациях обратить внимание а регионы.

Мурычев Александр Васильевич – исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Исключить практику использование органов правопорядка для недобросовестной конкуренции. Курс рубля волнует всех.

Панина Елена Владимировна, депутат Государственной Думы, Президент Национального исследовательского института экономической стратегии. Невозможно тушить пожар методами латания дыр. Конечно экспорт надо поддерживать, но без регулирующего воздействия бизнес не может приспособиться. Емкость внутреннего рынка сто триллионов. На корреспондентских счетах ЦБ полтора трлн руб. у населения 22,5 трлн из них 15 в банках. Государство увеличивает золото, к золоту всегда было доверие. Главное остановить поборы и воровство, бесполезно собирать резервы все равно что собирать урожай на поле сожранном саранчой. Нужен спецпрокурор по коррупции как в Италии.

Данилов-Данильян Антон Викторович – председатель федерального межотраслевого совета «Деловая Россия». Наши органы завалены текучкой не позволяет видеть стратегические задачи. У нас 27 институтов развития. Мы хотели бы чтобы они имели единообразную систему. Центр управления развитием и отделение проектного и текущего управления.

Калинин Александр Сергеевич – президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». многое зависит от депутатов шестого созыва, сформировать рост в этом году. Не допустить роста издержек. проверки завершать предупреждением, а не штрафом. Налоговая должен быть консультантом. Не выполнил предписание и только тогда штраф. Внести изменения в 59-ФЗ об идентификации жалоб, пусть его проверят. Есть поручение президента о декриминализации бизнеса.

Фадеев Валерий Александрович — генеральный директор ЗАО «Медиахолдинг «Эксперт». Простой вопрос какие цели ставятся перед экономикой страны? Может ли быть целью экономики сокращение дефицита бюджета и таргетирование инфляции. Повышение пенсионного возраста политическая задача нельзя привязывать к дефициту бюджета. Все говорят нужны иностранные инвестиции. В центре внимания должен быть ответственный предприниматель, а не иностранный. В 14 году ипотечных кредитов 1,7 трлн построено 20 млн метров. Мы хотим отечественную промышленность на 20 млрд поднять. Бизнес должен выступить с инициативой повышения налога на крупные доходы, это было бы проявлением солидарности.

Бакшаев Владимир Александрович – директор ЗАО «Сеспель». Предприятие 500 человек, два млрд. Сделать исчерпывающий список ввоза товаров личного потребления. На Дальнем Востоке ввезли экскаваторы и Бульдозеры. 4% контор выдают 80% сертификатов. Неужели нельзя закрыть систему липовой сертификации.

Сенин Владимир Борисович – президент Ассоциации менеджеров России, заместитель Председателя Правления по связям с органам государственной власти. В целях снижения кредитных рисков поддержать законопроект реструктуризации. Прекратить изменения закона о банкротстве. Участие банков в докапитализации за счет ОФЗ. Повышение эффективности судопроизводства. Установление собственников предприятий, которые злостно уклоняются. Повышение дисциплины исполнительного производства. Доля взыскания не превышает 7%

Анатолий Иванович Князев, промышленная ассоциация Чувашии. Неисполнение обязательств по поставкам продукции. Месяцами не платят долг, это уже финансовая политика. Предусмотреть в Гражданском кодексе не плоскую шкалу, а линейную.

Депутат КПРФ Виктор Коломейцев. Сегодня не было представителя Минфина. Не стоит спешить с сокращением бюджета на 10% уже объявлен профицит. Проводить вторую индексацию пенсий. Расходы бюджета являются драйвером экономического роста а не обузой. Ввести госмонополии на табак и алкоголь, на внешнюю торговлю. М.б. обязательную продажу валютной выручки. Обеспечить контроль за ценообразованием на социально значимые товары и услуги. Ввести мораторий на сборы на капремонт. Мораторий на погашение основного долга регионов. Вернуть 88 млрд долл. вложенных в американскую экономику. Незавершенка 2 трлн руб., 26 .тыс объектов.

Звагельский Виктор Фридрихович – заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. Распространение суда присяжных на все экономические преступления, мошенничество. Расширить полномочия прокуроров на заключение под стражу, это крайняя мера изоляции опасного человека от общества редко подходит под экономические преступления.

Нарышкин. Прошу подвести итоги.

Аксаков. Перенести срок антикризисного плана неправильно. Мы доработаем рекомендации, которые вам предложены. Действительно надо усилить региональную часть. Нужен жесткий контроль чтобы деньги не уходили на валютный рынок, тогда не будет и инфляции которой пугают. В СССР ЦБ финансировал экономику страны.

Нарышкин. Подготовленные предложения можно принять для основы. Документ должен быть опубличен. Всех благодарю за дискуссию.

Окончание мероприятия 13.24

На брифинге для журналистов Аксаков заверил что в ближайшие 3-5 лет можем выйти на качественно новый уровень. Предложение Фадеева по солидарности богатых с налогом на крупные доходы очень разумное. Если с этой инициативой выступит сам бизнес было бы вдвойне здорово, повысило бы доверие. С инициативой освободить от налога покупку облигаций гражданами выступил президент, надеюсь весной принять закон. И создать систему защиты таких инвестиций по аналогии с системой страхования вкладов. «Делай или уходи» Миронова это политическое требование, мы обсуждали профессионально. Чтобы деньги шли целевым назначением, надеюсь Браверман работу наладит. Землей Браверман уже не занимается. За неплановые проверки должна быть ответственность чиновника. Исключить анонимность проверки по инициативе неустановленного лица в интересах неустановленного лица. Представителям Минфина слова не давали, они выступали в части Макарова. Уверен, что вторая индексация пенсий будет проведена и не в сентябре а раньше. Торговля 20% ВВП, пенсионеры основные потребители отечественных товаров. Для второй индексации нужен закон и нужна обоснованность показателей, о которой говорила Чистова. Уголовная ответственность за уничтожение банковской отчётности уже есть и уже сидят.

Л.М. Тогда непонятно, почему сразу после отзыва лицензии банка исчезает реестр вкладчиков и появляются те же что и по предыдущему банку фальшивые вкладчики.

Рекомендации Парламентских слушаний О мерах по обеспечению экономического роста

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/3003754.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/3003561.html

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству

Проект рекомендаций Парламентских слушаний «О первоочередных мерах Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Банка России по обеспечению экономического роста»

12 февраля 2016 года

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

г. Москва

РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ на тему:

«О первоочередных мерах Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерация и Банка России по обеспечению

экономического роста»

Государственная Дума, г. Москва 12 февраля 2015 года

Участники Парламентских слушаний, обсудив актуальные вопросы стабилизации текущей экономической ситуации в Российской Федерации и возможные меры по стимулированию экономического роста, отмечают следующее.

Реализация Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее – План Правительства РФ) в определенной мере позволила стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере (осуществлялась реализация программ поддержки импортозамещения и несырьевого экспорта, существенно сократились стоимостные объемы импорта по ряду товарных групп, снизились ставки по кредитам, предоставленным нефинансовым организациям и субъектам малого и среднего предпринимательства).

В то же время необходимо отметить, что указанным Планом не предусматривалось каких-либо серьезных мер, направленных на снижение зависимости российской экономики от экспорта углеводородного сырья или предусматривающих проведение качественных структурных преобразований. По сути, большинство антикризисных мер, реализованных Правительством Российской Федерация в 2014-2015 годах, было направлено на сохранение устаревшей парадигмы экстенсивного экономического роста, основанной на наращивании сырьевого экспорта и не предполагающей развития и приумножения национального богатства. Эта парадигма исчерпала себя еще 3-4 года назад, когда при стабильно высоких ценах на нефть сначала снизились темпы экономического роста, а затем началась стагнация экономики.

В условиях отсутствия доступа к дешевым зарубежным источникам финансирования и дефицита внутренних инвестиций при продолжающемся снижении цен на нефть подобная фрагментарность решений и мер по преодолению кризиса представляется недопустимой.

По мнению участников Парламентских слушаний, для выхода из кризиса необходима новая парадигма экономического развития, которую необходимо выработать общими усилиями.

Центральным элементом данной парадигмы должны стать поиск н активизация внутренних источников нивелирования Мировая практика показывает, что в основе экономического прорыва всегда лежат обладающие мультипликативным эффектом инвестиции в сферу производства и современных технологий. Сейчас в России есть множество интересных частных инициатив и инвестиционных проектов в сфере промышленности, однако их реализация требует немалых вложений, а в условиях экономической неопределенности это создает серьезные риски для потенциальных инвесторов. Поэтому в условиях экономической турбулентности одним из ведущих инструментов преодоления кризисных явлений в экономике и стимулирования экономического роста должен стать федеральный бюджет.

Это означает, что государству необходимо немедленно отказаться от урезания инвестиционной составляющей бюджета (что имело место в последние 2-3 года, оказав весьма негативное влияние на деловую активность бизнеса и в значительной степени подорвав доверие предпринимателей к действиям Правительства РФ ). Более того, в ближайшие 5-7 лет необходимо планомерно увеличивать объем бюджетных инвестиций в проекты, реализация которых создаст мультипликативный эффект для развития смежных отраслей экономики. Речь идет, прежде всего, об инфраструктурных проектах по развитию автодорог, железнодорожной сети, аэропортов и морских портов, реализация которых позволит устранить ограничения, сдерживающие предпринимательскую активность в регионах РФ, а также о проектах, направленных на развитие импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве. Вместе с тем, необходимо разработать прозрачные и четкие механизмы контроля за реализацией подобных проектов. В настоящее время механизмы технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета, все еще применяются в единичных случаях, причем никакой реальной экономии средств пока не дает, поскольку подобные аудиторские проверки носят преимущественно формальный характер.

Кроме того, необходимо провести масштабную ревизию деятельности институтов развития. В мировой практике подобные структуры создаются в целях стимулирования инновационного процесса, развития инфраструктуры, формирования сегментов рынка, стратегически значимых для поддержания конкурентоспособности страны, сглаживания региональных диспропорций социально-экономического развития, и в подавляющем большинстве случаев успешно выполняют свои функции.

Начиная с 2005 года на функционирование системы институтов развития из федерального бюджета в общей сложности было выделено более 4 трлн. рублей. Однако эффективность работы российских институтов развития как минимум вызывает серьезные вопросы – за 10 лет они не смогли обеспечить технологический и инновационный прорыв, тогда как зарубежный опыт работы институтов развития показывает, что для этого требуется в среднем 5-7 лет. Более того, в российской практике дискредитирована сама идея создания институтов развития. Анализ финансовой отчетности институтов развития свидетельствует о наличии гигантского пула «плохих долгов», завышенном ровне расходов на содержание аппарата, наличии нецелевых расходов и фактах размещения свободных средств на банковских депозитах при одновременно низком уровне доходов от инвестиционной деятельности.

В этой связи нужно в первоочередном порядке решить вопрос о финансовом оздоровлении крупнейшего в России института развития – Внешэкономбанка посредством продажи его непрофильных активов и реструктуризации накопленных «токсичных долгов». При этом одним из инструментов финансового оздоровления Внешэкономбанка и одновременно -стимулирования инвестиционной активности в экономике может стать приобретение Банком России облигаций Внешэкономбанка на сумму, необходимую для реализации крупных промышленных и инфраструктурных инвестиционных проектов, отобранных Внешэкономбанком и одобренных Правительством РФ. Реализация подобных проектов могла бы стать локомотивом развития для многих смежных отраслей экономики. При этом для большей эффективности отбора проектов можно было бы привлечь экспертов Российского фонда прямых инвестиций (далее РФПИ), который руководствуется в своей деятельности рыночными принципами и соображениями экономической целесообразности.

Необходимо также пересмотреть порядок бюджетного финансирования государственных компаний и организаций с государственным участием, сделав его максимально прозрачным и обеспечив целевой характер расходования бюджетных средств с тем, чтобы освоение этих средств имело строго инвестиционную направленность. Для того, чтобы средства федерального бюджега не «оседали» на счетах указанных компаний и их многочисленных дочерних структур и не использовались для приобретения непрофильных активов, следует вести жесткий контроль текущих расходов указанных компаний и установить персональную ответственность руководителей организаций за нецелевое использование бюджетных средств. При этом указанные средства можно было бы направить на модернизацию п ро и з во детве иных мощностей в субъектах Российской Федерации и выполнение инвестиционных программ. Кроме того, в целях общего оздоровления системы институтов развития целесообразно рассмотреть вопрос о приостановлении бюджетного финансировании тех институтов развития, у которых среднегодовые текущие расходы (т.е. расходы на собственное содержание) превышают 5-6% среднегодового объема бюджетного финансирования за период 2005-2015 годов, а деятельность получила отрицательную оценку по результатам независимой экспертизы.

Вместе с тем, для обеспечения ликвидности крупных надежных частных банков, кредитующих реальный сектор экономики, следует также рассмотреть вопрос об обеспечении доступа к средствам федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и госкорпораций не только для банков государственным участием, но и для надежных частных коммерческих банков, которые получили средства в свой уставной капитал от АСВ. В настоящее время Минфин России уже ведет работу над проектом постановления Правительства РФ о размещении средств государственных внебюджетных фондов.

Кроме того, анализ исполнения федерального бюджета за предыдущие годы, проведенный Счетной Палатой Российской Федерации, свидетельствует о наличии иных внутренних резервов в бюджетной системе, которые могут быть направлены на цели инвестиционного финансирования экономики. В числе этих резервов – задолженность перед бюджетной системой по уплате налогов, таможенных сборов и штрафов; повышение эффективности бюджетных инвестиций осуществляемых посредством взносов в уставные капиталы и имущественных взносов; разработка новых инструментов финансирования дефицита бюджета, в том числе с привлечением физических лиц.

Следует отметить, что в качестве источников финансирования экономического роста могут быть также использованы целевые жилищные накопления населения. Как известно, в условиях финансовой нестабильности склонность граждан к сбережениям существенно возросла. Размер вкладов граждан в банках увеличился в 2015 году более чем на 2 трлн. рублей, что за исключением валютой переоценки означает рост на 16% за год. Данный финансовый ресурс (при условии повышения его срочности) может быть направлен банками на среднесрочное кредитование экономики. В зарубежной практике широкое распространение получил механизм целевых жилищных накоплений. При этом в ряде стран государство стимулирует жилищные накопления граждан, доплачивая им ежегодные премии (например, в Германии размер подобной премии достигает 800 евро в год). В этой связи представляется целесообразным внедрение данного механизма и в Российской Федерации при условии обязательного страхования срочных целевых жилищных вкладов Агентством по страхованию вкладов (далее – АСВ) на сумму до 10 млн. рублей.

Колоссальными ресурсами для обеспечения «поточного»

финансирования инвестиционных проектов в сфере промышленности и высоких технологий обладает финансово-банковская система Российской Федерации. Однако активизация ресурсов данной системы потребует проведения комплексных преобразований и решение целого ряда системных проблем.

Из-за высокой ключевой ставки стоимость кредитных средств для большинства предприятий-заемщиков остается экономически неприемлемой. Банк России стремится решать эту задачу посредством введения так называемых специнструментов рефинансирования. Для отдельных программ и целей вводятся специнструменты с льготными ставками рефинансирования 6,5% – 9%; Решение о введении подобных инструментов принимается приказами Банка России.

В настоящее время действует около 10 специнструментов, применяемых, в том числе, для рефинансирования кредитов малому бизнесу, выданных или гарантированных институтами развития, для финансирования проектов по Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.10.2014 года 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования», для финансового обеспечения реализации проектов Фонда поддержки промышленности, для финансирования военной ипотеки и т.п. Вместе с тем, объемы этих специнструментов являются незначительными от нескольких десятков миллиардов до двухсот миллиардов рублей, что составляет не более 5%-7% общих объемов банковского кредитования. Па практике специнструменты не играют заметной роли в повышении доступности кредита. В связи с этим предлагается существенно увеличить объемы средств, предоставляемых банкам в рамках специнструментов. Для того чтобы обеспечить целевое использование указанных средств в экономике, необходимо рефинансировать за счет этих средств инструменты целевого кредитования предприятий реального сектора экономики (в том числе операции на основе проектного финансирования, синдицированный кредит, секьюритизацию, лизинговые операции).

Среднесрочное прогнозирование деятельности для промышленных предприятий затрудняет высокая волатильность валютных курсов. Однако при наличии развитого срочного валютного рынка влияние этого негативного фактора может быть уменьшено.

Валютные свопы являются основным видом контрактов на срочном валютном рынке развитых стран (на долю этих контрактов приходится примерно 2/3 оборота рынка). Эти инструменты начали бурно развиваться с середины 1970-х годов, т.е. сразу после окончания эры «золотого стандарта». Активное применение механизма валютных свопов обеспечило доступность хеджирования валютных рисков для широкого круга экономических агентов и внесло значимый вклад в снижение волатилыюсти кросс-курсов валют развитых стран.

Стабилизирующая макроэкономическая роль рынка валютных свопов определяется тем, что возможность заключения таких контрактов с надежными контрагентами снижает спрос на валюту на слот-рынке, смягчая скачки котировок. Введение секторальных санкций против Российской Федерации привело к фактическому уходу с рынка валютных свопов с рублем ключевых игроков – иностранных банков, в результате чего ведущие российские компании-экспортеры и импортёры лишились привычных и необходимых для текущей деятельности инструментов хеджирования.

Вместе с тем, к текущему моменту сложился ряд благоприятных предпосылок для развития внутреннего российского рынка валютных свопов. Однако для относительно быстрого и, вместе с тем, устойчивого развития такой рынок должен опираться на институт банков – маркет-мейкеров внебиржевого рынка. Для этого целесообразно предоставить 10-15 кредитным организациям возможность получения статуса маркет-мейкера рынка валютных свопов. Получение данного статуса должно основываться на выполнении :] требований к величине собственного капитала, опыту деятельности на рынке и финансовой устойчивости кредитной организации.

В дальнейшем модели, прошедшие успешную апробацию на рынке валютных свопов, могут быть перенесены на рынок производных процентных инструментов (interest rate swap) в целях обеспечения субъектов предпринимательской деятельности инструментами хеджирования процентных рисков. Именно в такой последовательности (от валютных к процентным инструментам) развивался международный рынок деривативов.

В настоящее время российские средние производственные предприятия испытывают острый дефицит долгосрочного инвестиционного финансирования. Основными факторами, ограничивающими возможности получения средств, являются слабость базы российских инвесторов, готовых вкладывать средства на сроки 5-7 лет, отсутствие надлежащего обеспечения и защиты их прав, отсутствие понятных механизмов рефинансирования, а также недостаточное развитие современного финансового инструментария. Обычный объем средств, необходимый для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, составляет от 1 до 5 млрд. рублей.

Многие из перечисленных факторов могут быть устранены благодаря использованию современных схем финансирования, которые широко применяются на зарубежных рынках.

Основополагающими принципами современных схем финансирования являются:

- разделение рисков между несколькими кредиторами;

- выделение нескольких этапов реализации проекта с выделением стадии строительства (учет строительных рисков);

- использование разнообразного обеспечения (включая залог прав, банковских счетов, товарных знаков);

- структурирование проекта и создание специализированных юридических лиц;

- эффективное встраивание в финансовую схему различных инструментов государственной поддержки (кредит, поручительство, гарантии сбыта или минимальной цены, валютное хеджирование и пр.);

- расширение базы кредиторов (инвесторов) путем выпуска долговых ценных бумаг;

- использование моделей вторичного финансирования (секьюритизация).

К рассматриваемым моделям финансирования среднего предпринимательства в настоящее время относятся проектное финансирование, синдицированный кредит, секьюритизация и лизинг. Несмотря на то, что указанные модели финансирования преимущественно основываются на нормах английского права, представляется, что проведение (структурирование) аналогичных сделок возможно и в рамках российского правопорядка (принимая о внимание значительные изменения, произошедшие в российском гражданском законодательстве за последние 2-3 года).

Однако в отсутствие необходимого опыта заключения таких сделок у средних предпринимателей и российских банков реализация пилотных проектов на основе подобных механизмов финансирования, как правило, требует значительных первоначальных расходов, государственной поддержки, а также тонкой настройки законодательства, банковских и финансовых пруденциальных норм.

Сохраняются ограничения, препятствующие развитию проектного финансирования, В зарубежной практике для создания новых производств в среднем и крупном бизнесе широко используются сложные финансовые модели, в том числе проектное финансирование. В российском законодательстве предусмотрены специальные правила для проектного финансирования только в том случае, когда для целей финансирования выпускаются облигации. При этом проектное финансирование за счет кредитов (займов) специально не регулируется. В то же время за рубежом более 80% от общего объема средств для проектного финансирования предоставляется банками в виде кредитов, а не в форме облигационных займов.

Вступивший в силу в 2014 году Федеральный закон от 21.12.2013 года 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 379-ФЗ) заложил правовые основы дл создания специализированных обществ проектного финансирования и проведения в отечественном правопорядке соответствующих сделок. В то же время практическое внедрение положений закона и проведение первых сделок требует решения большого числа нормативных, правовых и организационных вопросов. С одной стороны, инициаторы пилотных проектов не обладают достаточным опытом, знаниями и ресурсами для того, чтобы самостоятельно справиться с комплексом проблем, возникающих при реализации таких проектов. С другой стороны, многие российские инвесторы в достаточной мере не знакомы с вышеупомянутыми финансовыми инструментами либо действуют в условиях прямого запрета на их приобретение или же не имеют надежных источников рефинансирования вложений, в том числе со стороны Банка России.

В настоящее время реализация проектов на основе проектного финансирования сдерживается отсутствием опыта, типовой документации, организационной поддержки со стороны государства – в рамках государственных программ приоритет отдается крупнейшим инфраструктурным проектам с объемом финансирования, составляющим десятки и сотни миллиардов рублей .

Эффективность нормативного регулирования секьюритизации в Российской Федерации является недостаточной и не в полной мере соответствует потребностям рынка. Следует особо подчеркнуть значение секьюритизашш как средства расширения залоговой базы банков при их рефинансировании Банком России. В частности, в результате таких сделок неликвидные банковские активы, которые не могут быть использованы для целей рефинансирования в Банке России на основании Положения Jfe 312-П (потребительские кредиты, кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства), трансформируются в ценные бумаги с высоким кредитным рейтингом. Таким образом, секьюритизация снимает с Банка России риск банкротства рефинансируемого банка и риск дефолта по отдельным, переданным в качестве обеспечения обязательствам. При банкротстве баика-оригинатора обслуживание кредитного портфеля не прекращается, а в случае дефолта части портфеля первые риски принимает на себя младший транш. Важной предпосылкой секьюритизации кредитных портфелей при этом служит их стандартизация.

Надлежащим образом урегулированный рынок секьюритизации позволяет повысить эффективность аллокации финансовых ресурсов в экономике и распределения кредитных рисков, что происходит благодаря трансформации низколиквидных финансовых активов о ценные бумаги. Эти ценные бумаги предлагаются инвесторам, что открывает для банка-оригинатора возможности по привлечению финансирования и передачи части рисков, связанных с секьюритизируемыми активами. В свою очередь, инвесторы могут диверсифицировать свои портфели в отношении рисков и доходности. Тем самым достигаются снижение стоимости капитала для финансовых посредников и малых предприятий, ускорение экономического роста и более широкое распределение рисков.

Важнейшими предпосылками для развития национального рынка секьюритизации в настоящее время являются накопление кредитными организациями значительного объема качественных однородных кредитов, пригодных для секьюритизации, потребность в уменьшении СТОИМОСТИ финансирования для базисов, не имеющих инвестиционных рейтингов, снижении давления на капитал, а также открывающиеся возможности рефинансирования со стороны Банка России. Новые виды облипший, выпускаемые в результате сделок секьюритизации, позволят существенно расширить инвестиционное предложение на российском долговом рынке.

Однако существенным недостатком действующего нормативного регулирования секьюритизации является отсутствие адекватной терминологии, позволяющей общим образом описать отношения, возникающие при секьюритизации, для целей установления пруденциальных требований. Эта терминология может быть заимствована из правил Базеля II и Регламента ЕС 575/2013 01 26 июня 2013 г. Соответствующие определение целесообразно поместить в приложении к Инструкции 139-И «Методика определения уровня рисков для секьюритизации».

Кроме того, следует отметить, что используемые в настоящее время операции рефинансирования Банка России не в полной мере соответствуют особенностям облигаций СФО. Предлагается доработать Положения 236-П, Указание 2861-У и Положение 312-П таким образом, чтобы прямо определить критерии для включения старшего транша, выпускаемого в сделках секьюритизации, в ломбардный список и единый пул обеспечения. Кроме того, предлагается установить специальную ставку для рефинансирования старших траншей секьюритизации малого и среднего предпринимательства.

Однако реальный эффект от реализации всех вышеперечисленных мер для экономики Российской Федерации может быть существенно ниже ожидаемого, если в ближайшее время на общефедеральном уровне не будет организована системная работа по снижению административного давления на бизнес. Именно эта проблема в большинстве случаев удерживает как внутренних, так и иностранных инвесторов от реализации проектов в России.

В настоящее время в России насчитывается более 50 контрольно-надзорных органов, которые вправе проводить проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности. И хотя формально количество проверок сокращается, де-факто муниципальные чиновники, а также должностные лица различных ГУПов и МУПов из года в год усиливают давление на бизнес. Кроме того, предпринимателей до сих пор терроризируют досудебными расследованиями и обысками, парализующими деятельность компаний.

При этом практика показывает, что наиболее злостными нарушителями порядка зачастую выступают сотрудники силовых ведомств (в первую очередь, правоохранительных органов), а обыск помещений и изъятие документации во многих случаях проводится простым распоряжением начальника полиции без санкции суда. Одной из основных причин подобной ситуации является значительное ослабление прокурорского надзора над органами, проверяющими предпринимателей.

Несмотря на то, что Россия существенно улучшила свои позиции в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса (со 120-го места в 2009 году до 51-го в 2015 году), проблема административного давления на бизнес по-прежнему остается острой.

Для системного решения этой проблемы в ближайшее время необходимо:

- ввести бессрочные «антимонопольные иммунитеты» для субъектов малого предпринимательства (далее – С МЛ), если их годовая выручка от реализации товаров, работ, услуг не превышает 400 млн.рублей. Это означает, что Федеральная антимонопольная служба не сможет признавать такие С МП доминирующими на товарном рынке, устанавливать в отношении С МП запрет на согласованные действия (кроме картельных соглашений) и проводить в отношении СМП внеплановые проверки без согласования с прокуратурой;

- распространить действие надзорных каникул на средние предприятия;

- запретить создание ГУПов и МУПов в конкурентных сферах, таких как торговля и общественное питание (поскольку выгодоприобретателями деятельности ГУПов и МУПов зачастую являются должностные лица органов власти, курирующие соответствующую сферу);

- существенно упростить административные процедуры и резко сократить их количество для согласования и получения разрешений на строительство и реконструкцию объектов недвижимости. Это будет способствовать упрощению, ускорению и увеличению прозрачности разрешительных процедур в сфере строительства, а, кроме того, позволит России улучшить по этому показателю позицию в рейтинге Doing Business (сейчас -119 место);

- применять обязательную очную процедуру в субъектах РФ при проведении опенки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее – НПА) и экспертизы действующих НПА. Это позволит всесторонне изучить воздействие как уже действующих, так и разрабатываемых НПА на экономическую среду и деятельность предпринимателей

- регулярно освещать в СМИ выявленные факты нарушений, принятые меры по привлечению должностных лиц к ответственности и восстановлению нарушенных прав граждан и предпринимателей.

Кроме того, следует отметить, что серьезный риск для ведения бизнеса и реализации инвестиционных проектов может создать принятие проекта федерального закона 957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в текущей редакция. Дальнейшее рассмотрение и принятие данного законопроекта следует осуществлять лишь после проведения реформы в области регулирования государственного контроля и надзора, поскольку в настоящее время институт контроля и надзора в большей степени напраапен не на предотвращение административных правонарушений, а на привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к ответственности и взыскания с них штрафов. В противном случае проект Кодекса, которым существенно ужесточается наказание для предпринимателей по сравнению с действующей редакцией КоЛП, будет идти вразрез с проводимой государством политикой поддержки малого и среднего бизнеса и улучшения инвестиционного климата в стране, тогда как Президент Российской Федерации В.В.Путин неоднократно подчеркивал необходимость скорейшей ликвидации административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности.

В целях минимизации ущерба для ведении бизнеса (в том числе при реализации инвестиционных проектов) при доработке проекта федерального закона 957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо предусмотреть:

- введение практики «первого предупреждения» при проверках субъектов малого и среднего предпринимательства МСП. Контролирующим органам при выявлении нарушений не привлекать хозяйствующий субъект к административной ответственности, влекущей штрафные санкции, а выносить предупреждения об устранении выявленных нарушений. Штрафные санкции применять только при выявлении неисполнения предписания в установленный срок в ходе повторной проверки;

- введение административной ответственности для уполномоченных должностных лиц в виде дисквалификации (т,е. запрета занимать соответствующие должности в случае повторного совершения неправомерных действий по отношению к субъектам предпринимательской деятельности в течение года) за необоснованный отказ в выдаче согласований и разрешений в случае, если такой отказ был оспорен в суде и судом было вынесено решение о неправомерности отказа. Применение данного механизма позволит в значительной степени снизить административные барьеры для малого и среднего бизнеса на региональном и муниципальном уровне;

- введение административной ответственности (а в случае нанесения ущерба в крупном и особо крупном размере – уголовной ответственности) за организацию необоснованных проверок субъектов предпринимательской деятельности, блокирование счетов и списание денежных средств, возбуждение административных и уголовных дел, если вследствие таких действий был причинен ущерб субъектам предпринимательской деятельности и впоследствии было принято судебное решение о том, что оснований для проверки субъекта предпринимательской деятельности не было либо имели место нарушения в процедуре организации и проведения упомянутых действий. Данная мера позволит защитить предпринимателей от неправомерных действий должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления и снизить риск организации «заказных» рейдерских захватов бизнеса, что благотворно скажется на уровне предпринимательской уверенности и позволит предпринимателям работать в более стабильных, прозрачных и предсказуемых условиях.

На основании изложенного и в целях обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивых темпов роста экономики, обновления основных фондов, опережающего развития инфраструктурных и высокотехнологичных отраслей экономики Российской Федерации, опережающего развития секторов экономики, укрепления производственного потенциала обрабатывающих отраслей промышленности участники Парламентских слушаний рекомендуют:

I. Правительству РОССИЙСКОЙ Федерации:

1. Разработать комплекс системных превентивных и корректирующих мер по нивелированию негативного влияния геополитических факторов и отрицательных эффектов возможного усиления действия взаимных санкций. Данный комплекс мер должен включать, в том числе, меры по активизации развития импортозамещения в отдельных видах экономической деятельности.

2. Одновременно с этим предусмотреть защитные меры для российских предприятий, развивающих производство импортозамещающих товаров, в случае возможной полной или частичной отмены финансово-экономических санкций и ограничений.

3. В целях осуществления структурных преобразований, необходимых для обеспечения перехода от инерционного сценария развития к новой модели экономического роста, более широко использовать инструменты стратегического планирования, которые позволяют решать задачи стимулирования роста российской экономики, повышения качества жизни и обеспечения безопасности страны.

4. Привести стратегию социально-экономического развития Российской Федерации, прогноз сони ально-эконом! гчсского развития Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период в соответствие с положениями Федерального закона от 28 июня 2014 г. 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и обеспечить тесную взаимоувязку разработки последующих Прогнозов с указанными документами стратегического планирования.

5. Принять меры, направленные на финансовое оздоровление крупнейшего в России института развития – Внешэкономбанка, в том числе посредством продажи его непрофильных активов и реструктуризации накопленных «токсичных долгов».

6. Пересмотреть порядок бюджетного финансирования государственных компаний и организаций с государственным участием, сделав его максимально прозрачным и обеспечив целевой характер расходования бюджетных средств с тем, чтобы освоение этих средств имело строго инвестиционную направленность.

7. Провести масштабную ревизию деятельности институтов развития и рассмотреть вопрос о приостановлении бюджетного финансирования тех институтов развития, у которых среднегодовые текущие расходы превышают 5-6% среднегодового объема бюджетного финансирования за период 2005-2015 годов, а деятельность получила отрицательную оценку по результатам независимой экспертизы.

8. Создать условия для развития промышленного производства и повышения инвестиционной активности посредством:

- предоставления кредитов промышленным предприятиям по ставке не выше уровня ключевой ставки Банка России плюс 1%;

- обеспечения предоставления целевых кредитов на обновление оборудования и реализацию инвестиционных проектов под залог проектных облигаций компаний, что обеспечит стимулирование роста экономики и при этом не вызовет «раскручивания» инфляционной спирали;

- активизации в 2016 году механизма субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным российскими организациями на цели технического перевооружения, модернизации, закупки сырья и переработки, в производственных секторах экономики;

- более активного использования средств Фонда национального благосостояния (на возвратной основе);

- освобождения от налога часть прибыли предприятий, направляемой на инвестиционные цели, и создать необходимые условия для применения ускоренной амортизации.

9. Обеспечить скорейший переход к реализации инвестиционных проектов преимущественно на основе проектного финансирования.

10. Использовать современные механизмы привлечения инвестиционного финансирования (предоставление синдицированных кредитов, секьюритизацию кредитных портфелей, лизинг и торговое финансирование), которые основываются на принципе разделения рисков как между несколькими кредиторами, так и между инициаторами проекта.

II. Банку России:

1. Обеспечить доступ к средствам федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и госкорпораций не только для банков с государственным участием, но и для надежных частных коммерческих банков, которые получили средства в свой уставной капитал от АСВ.

2. Разработать стандарт проектного финансирования в соответствии с Законом 379-ФЗ для финансирования производственных проектов средних предприятий.

3. Определить «точки поддержки» проектного финансирования, обеспечивающие его максимальную эффективность (поручительство, рефинансирование).

4. Предоставить 10-15 кредитным организациям возможность получения статуса маркет-мейкера рынка валютных свопов. Получение данного статуса должно основываться на выполнении требований к величине собственного капитала, опыту деятельности на рынке и финансовой устойчивости кредитной организации.

5. Увеличить объемы средств, предоставляемых банкам в рамках специнструментов. Для того чтобы обеспечить целевое использование указанных средств в экономике, необходимо рефинансировать за счет этих средств инструменты целевого кредитования предприятий реального сектора экономики (в том числе операции на основе проектного финансирования, синдицированный кредит, секьюритизацию, лизинговые операции).

6. Учитывать особенности кредитов, предоставленных для финансирования СОПФ на этапе строительства, при расчете достаточности капитала и расчета резервов на возможные потери по ссудам (СОПФ является недавно созданной компанией, не имеющей истории, что влечет повышенные требования к резервам). Потребуется внесение изменений в Инструкцию Банка России 139-И и Положение Банка России 254-П.

7. Внести изменения в Положение 312-П в целях обеспечения возможности рефинансирования кредитов СОПФ на этапе строительства.

8. Внести изменение в Положение 312-П для прямого указания на возможность рефинансирования синдицированных кредитов.

9. Внести изменения в Приложение 4 Инструкции 139-И, предусматривающие, что при использовании кредитным агентом и управляющим залогом номинальных счетов (в пользу кредиторов) кредитные риски па кредитного агента и управляющего залогом могут не учитываться при определении рисковых коэффициентов.

10. Разработать механизмы, позволяющие снизить риски, которые оставляет на себе банк-орнгинатор, с 20% до 5%.

11. Установить требования к секьюритизации, которые определяют допустимость исключения оригинатором активов, участвующих в секьюритизации, из расчета обязательных нормативов. Для этого необходимо уточнить критерии контроля и значительного ВЛИЯНИЯ В отношении специализированного финансового общества.

12. Одновременно с критериями исключения активов, участвующих в секьюритизации, из расчета обязательных нормативов ори ги натори и банковской группы определить размер риска для каждой позиции в секьюритизации.

13. Рассмотреть возможность рефинансирования ЦБ кредитов лизинговым компаниям в соответствии с Положением 312-П.

14. Включить лизинговые компании в число некредитных финансовых организаций с целью повышения их финансовой устойчивости, расширения источников финансирования благодаря распространению на них контроля, надзора и регулирования со стороны Банка России.

15* Рассмотреть возможности использования более сложных моделей финансирования лизинговых компаний, в том числе с использованием секьюритизации лизинговых платежей.

III. Государственной Думе и Совету Федерации:

1. Организовать работу по обеспечению оперативного рассмотрения и принятия проектов федеральных законов, направленных на реализацию положений, содержащихся в пункте II проекта рекомендации Парламентских слушаний.

2. До конца весенней сессии 2016 года доработать и принять федеральный закон о введении бессрочных «антимонопольных иммунитетов» для субъектов малого предпринимательства (проект 817991 -6).

3. До конца весенней сессии 2016 года доработать и принять проекты федеральных законов, направленные на повышение прозрачности закупок госкорпораций и организаций с государственным участием (проект 821534-6), а также предусматривающие переход к электронному формату проведения торгов в рамках федеральной контрактной системы, а также закупок (проект 623906-6).

До конца весенней сессии 2016 года доработать и принять проект федерального закона 821579-6, регулирующий порядок заключения специальных инвестиционных контрактов (т.е. долгосрочных государственных контрактов с инвестиционными обязательствами) на уровне субъектов Российской Федерации.

4. До конца весенней сессии 2016 года доработать и принять проект федерального закона 538033-6, направленный на совершенствование механизма функционирования и управления особыми экономическими зонами в Российской Федерации.

5. При доработке новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проект федерального закона 9S7581-6) ко второму чтению предусмотреть:

- введение практики «первого предупреждения» при проверках субъектов малого и среднего предпринимательства (т.е. применение штрафных санкций должно становиться возможным только при выявлении неисполнения предписания в установленный срок в ходе повторной проверки);

- соблюдение принципа соразмерности наказания тяжести совершенного административного правонарушения посредством введения дифференцированной шкалы административных штрафов, учитывающей не только уровень нанесенного общественного вреда, но и категорию субъекта предпринимательской деятельности, совершившего такое правонарушение (т.е. установление разных сумм штрафов для представителей малого, среднего или крупного бизнеса);

- возможность увеличения предельных величин для определения крупного и особо крупного размера по отдельным составам административных правонарушений;

введение административной ответственности для уполномоченных должностных лиц в виде дисквалификации (т.е. запрета занимать соответствующие должности в случае повторного совершения неправомерных действий по отношению к субъектам предпринимательской деятельности в течение года) за необоснованный отказ в выдаче согласований и разрешений в случае, если такой отказ был оспорен в суде и судом было вынесено решение о неправомерности отказа;

установление административной ответственности (а в случае нанесения ущерба в крупном и особо крупном размере – уголовной ответственности) за организацию необоснованных проверок субъектов предпринимательской деятельности, блокирование счетов и списание денежных средств, возбуждение административных и уголовных дел, если вследствие таких действий был причинен ущерб субъектам предпринимательской деятельности. – введение запрета на проведение правоохранительными органами проверок по анонимным сообщениям об административных правонарушениях.

IV. Правительству Российской Федерации совместно Государственной Думой и Советом Федерации:

1. Внести изменения о Закон 379-ФЗ, обеспечивающие возможность привлечения кредитов на этапе строительства и отложенный выпуск проектных облигаций после того, как новое производство начнет генерировать денежный поток;

2. Обеспечить изменение в Законе 379-ФЗ юридического статуса специального общества проектного финансирования (СОПФ) после исполнения всех обязательств по проектным облигациям. В этот момент СОПФ должно «превращаться» в обычное хозяйственное общество (АО, ООО);

3. Внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации для исключения обложения НДС части плат по синдицированному кредиту, в том числе платы за организацию кредита, вознаграждения кредитному агенту, вознаграждения управляющему залогом;

4. Внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации для определения налогообложения нового вида платежа («возмещения потерь»), предусмотренного с 1 июля 2015 года ст. 406.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ);

5. Внести изменения в Закон о несостоятельности (банкротстве), предусматривающие сохранение в процедурах банкротства очередности удовлетворения требований кредиторов, если такая очередность предусмотрена межкредиторским соглашением. Возможность такого соглашения установлена с 1 июля 2015 года ст. 309.1 ГК РФ;

6. Включить в Главу 42 ГК РФ прямые положения, касающиеся синдицированного кредита. В частности, установить, что в случае отказа одного из кредиторов от исполнения возложенного на него обязательства должник не вправе требовать предоставления неисполненной кредитором части от других кредиторов. К отношениям по договору синдицированного кредита не должны будут применяться правила, предусмотренные Главой 55 ГК РФ (простое товарищество) настоящего кодекса, если иное не установлено договором. В договоре синдицированного кредита должен будет определяться порядок принятия кредиторами совместных решений, которые обязательны для всех кредиторов. При этом правила Главы 9.1 ГК РФ (собрания кредиторов) не будут применяться к собраниям кредиторов по договору синдицированного кредита. Если договором синдицированного кредита предусмотрено участие третьих лиц, в том числе управляющего залогом (статья 356 ГК РФ) и кредитного агента, то в нем может быть установлено, что заемщик оплачивает услуги этих лиц;

7. Дополнить часть третью статьи 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» новыми видами банковских сделок – организации сделок синдицированного кредитования и управление залогом;

8. Включить в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» описание отдельных видов вознаграждений, взимаемых в сделках долгосрочного, инвестиционного и синдицированного кредитования. Это позволит устранить правовую неопределенность в отношении права кредитных организаций на получение от заемщиков комиссионного вознаграждения (платы) за смежные с кредитованием услуги;

9. Внести изменения в законодательные акты Российской Федерации, определяющие порядок регистрации залога движимого имущества, недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. В соответствии с указанными изменениями при осуществлении управляющим залогом прав залогодержателей в соответствующих реестрах указывается только управляющий залогом, а имена (наименования) залогодержателей не указываются, либо указываются путем отсылки к договору залога. В результате изменения в составе кредиторов/залогодержателей не будут отражаться в реестрах, а залогодержатели не должны будут предоставлять каких-либо документов для регистрации в реестрах. Таким образом, кредитная организация, управляющая залогом, будет действовать фактически как агент залогодержателей и не приобретать каких-либо прав или обязанностей по договорам залога.

9. Внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, обеспечивающие налоговую нейтральность сделок по секьюритизации лизинговых платежей.

Примечания

По материалам доклада ОПОРЫ России (Индекс RSDI-2015)

По результатам исследования, проведенного экспертами РАНХиГС

1 Общепринятые мировые нормы текущих расходов институтов развития на собственное содержание

См. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2014 года 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»

По материалам доклада ОПОРЫ России (Индекс RSDI-2015)

По результатам исследования, проведенного экспертами РАНХиГС

1 Общепринятые мировые нормы текущих расходов институтов развития на собственное содержание

Пресс-релизы

12 февраля 2016

Л. Бокова провела заседание рабочей группы по трансграничной интернет-торговле

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова провела заседание рабочей группы по трансграничной интернет-торговле.

В мероприятии приняли участие советник Президента по вопросам развития интернета Герман Клименко, Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, заместитель Руководителя Роспотребнадзора Михаил Орлов, заместитель Руководителя Федеральной атимонопольной службы Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Дмитрий Сатин, представители Министерства промышленности и торговли, Министерства экономического развития, бизнес-сообщества.

Участники заседания обсудили ход исполнения поручения Президента по подготовке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на обеспечение равных условий ведения деятельности компаниями в Российской Федерации с использованием сети Интернет. Были затронуты темы регулирования деятельности иностранных товарных агрегаторов и интернет-магазинов в сфере защиты прав потребителей, перспективы изменения налогового законодательства и ряд других вопросов.

Как отметила Людмила Бокова, интернет-торговля, рынок которой в 2015 году составил около 700 миллиардов рублей, стала неотъемлемой частью всего торгового процесса. Отдельного закона об интернет-торговле нет, она регулируется действующим российским законодательством. «Это обновленный Гражданский кодекс, законы об основах государственного регулирования торговой деятельности, об организованных торгах, о защите прав потребителя, Налоговый кодекс и другие нормативные документы, которые так или иначе связаны с торговлей», – сказала сенатор.

Рынок интернет-торговли составляет не более пяти процентов от всего ритейла, но с учетом стремительного роста этого рынка уже сейчас стоит задача совершенствования законодательства для учета специфики интернет-торговли.

По словам сенатора, есть сквозные проблемы правового регулирования. Это проблема идентификации пользователя в сети Интернет. С одного и того же компьютера могут выходить в Интернет разные возрастные категории лиц, и может возникнуть вопрос и о правомочности заключения договора купли-продажи.

Вторая сквозная тема – проблема юрисдикции, поскольку интернет-торговля связана с трансграничной передачей данных, вопросы прав потребителей, налогообложения, добавила Людмила Бокова. «Есть также сквозная проблема информационных посредников. В основном она касается вопросов информации, допустимой меры ответственности владельцев сайтов и операторов торговых площадок за информацию, которая размещена на их страничке. К сожалению, на ряде сайтов содержится информация о продаже товаров, которые запрещены».

Сергей Нарышкин: Нужны оперативные решения, чтобы сохранить сбалансированность бюджета

12.02.2016 12:03:23

Сегодня, 12 февраля, в Государственной Думе проходят парламентские слушания на тему: «О первоочередных мерах Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и Банка России по обеспечению экономического роста». Открывая парламентские слушания, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин выделил несколько ключевых моментов. Прежде всего, из-за падения цен на нефть, что существенно для федерального бюджета, остро стоит вопрос замещения выпадающих доходов и повышение отдачи от каждого бюджетного рубля, сказал он. «Наша сырьевая зависимость – проблема старая, можно сказать, затертая до дыр, даже до бюджетных дыр. Очевидно, что движение по пути диверсификации экономического развития, развитие реального производства с приоритетом инноваций и программ по импортозамещению – это абсолютно проверенные направления движения», – сказал парламентарий. «Это, конечно же, долгосрочные приоритеты, но нужны и оперативные решения, чтобы сегодня и сейчас сохранить сбалансированность бюджета, ритмичность финансирования всех ключевых направлений, и прежде всего, социальных задач государства. Именно с этих позиций Государственной Дума будет оценивать и антикризисные предложения Правительства РФ в том числе по корректировке бюджета текущего года», – заверил он. Нарышкин обратил внимание на то, что эксперты и СМИ сейчас упражняются в подсчетах: достигла экономика нижней точки спада или еще нет, на какой срок хватит наших финансовых резервов, ищут параллели между текущей ситуацией и экономическими кризисами 2008 и 1998 годов. «Хотел бы подчеркнуть, что каждый кризис всегда и серьезно отличается от предыдущих, а резервы, собственно, и создавались для их преодоления. И уже потому Россия подготовлена и защищена лучше многих других стран, тоже чувствительных к динамике сырьевых рынков. Сам факт наличия у нас значительных резервов расширяет поле для маневра, то есть повышает стабильность», – заявил Председатель Госдумы. «Считаю, что отношение к государственным резервам должно быть крайне бережным», – сказал Нарышкин. «Лишь при недоказанности возможности других вариантов стоит обсуждать идеи по расходованию общенациональных накоплений. Они уже играют роль подушки безопасности, и не надо стараться поскорее эту подушку сдуть», – призвал парламентарий. «Лучше поискать ресурсы за счет сокращения издержек и неэффективных расходов, – о чем неоднократно говорил Президент РФ», – напомнил он. «А Счетная палата подсказывает конкретные цифры. К примеру, 440 млрд рублей неэффективно потраченных денег – только за один прошлый год. Напомню также, что отказ от финансирования в рамках федеральных адресных инвестиционных программ, финансирования объектов, не имеющих полноценного проектно-сметного обоснования, – это одно из твердых требований Государственной Думы, Правительства РФ в рамках бюджетного процесса», – продолжил Нарышкин. Важнейшим принципом антикризисной работы Председатель Госдумы считает недопустимость решения бюджетных проблем за счет граждан. «Люди и так ощущают на себе последствия кризисных явлений, снижения реальных доходов, покупательной способности зарплат и пенсий. Государство обязано поддерживать своих граждан, дополнительно защитить наиболее уязвимые категории и не выдумывать разные способы, чтобы залезть в пенсионные и банковские сбережения людей, да еще и без их согласия. Демотивации работающих и сжатие потребительского спроса допустить, конечно же, нельзя», – призвал он. Наконец, в нынешних условиях так называя оценка регулирующего воздействия властных решений должна гарантировать неухудшение условий для предпринимательской деятельности в стране, особенно малого бизнеса, говорит Нарышкин. «Именно этот сегмент, с одной стороны, уязвим в кризис и одновременно очень мобилен и способен выстоять при самой сложной конъюнктуре. Недопустимо дополнять к объективным трудностям новые бюрократические препоны, а напротив, следует расширять свободу экономической деятельности, облегчать процедуры регистрации и отчетности, повышать доступность кредитов», – призвал он. «Эффект такой политики появится не только в росте поступлений в казну за счет увеличения базы, но и в самих настроениях делового сообщества, поддержит уверенность в собственных силах и укрепит доверие государства», – заявил парламентарий. «Оценят это и зарубежные инвесторы, ведь для них предсказуемость регулирования и конкурентоспособность юрисдикции понятия не теоретические», – сказал он. Нарышкин также напомнил, что весь шестой созыв депутаты Государственной Думы усиливали контрольные полномочия парламента, приняла новые законы о Счетной палате и о парламентском контроле. «Добились обсуждения именно здесь, в этом зале (пленарных заседаний) проекта Основных направлений денежно-кредитной, налоговой и бюджетной политики, дали думским комитетам возможности для мониторинга правоприменения», – отметил он. «И сейчас – тот момент, когда все имеющиеся у нас рычаги должны работать с максимальной амплитудой, а оценки и рекомендации нашего контрольного органа – Счетной палаты не просто кем-то и где-то приниматься к сведению, а служить руководством к действию и немедленному исправлению выявленных ошибок», – заявил Нарышкин.

Елена Панина: Для восстановления экономического роста надо сделать ставку на внутренний рынок

12.02.2016 14:54:41

Выступая сегодня, 12 февраля, на парламентских слушаниях в Госдуме, член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, президент Национального исследовательского института экономической стратегии Елена Панина заявила:

- Невозможно добиться существенного изменения ситуации без четко выстроенной стратегии и механизмов ее реализации. К сожалению, Правительство опять предлагает тактику латания дыр.

Необходимо усилить регулирующее воздействие государства на структурную перестройку экономики. Мы должны сделать ставку на активизацию внутреннего потребления как в оптовом звене, так и в розничном, в сфере работ и услуг, в жилищном строительстве. Емкость нашего рынка сегодня можно оценить в 100 трлн руб., что в 2 с лишним раза превышает внешнеторговый оборот страны.

Да, поддерживать несырьевой экспорт необходимо, но в первую очередь, как средство повышения конкурентоспособности товаров на внутреннем рынке.

В чем должно заключаться усиление регулирующего воздействия со стороны государства?

В первую очередь, в определении стратегических приоритетов развития экономики и концентрации на них различных видов поддержки. Это те направления, где есть технологические заделы и можно получить быструю отдачу и те, где присутствует высокий уровень кооперационных связей.

Назову лишь некоторые из них: авиационная промышленность, космические системы связи, химия, IT-технологии и оффшорное программирование, безусловно, сельское хозяйство и сельхозпереработка, жилищное строительство. Одно рабочее место в авиапромышленности – это 10 рабочих мест у смежников, не считая эксплуатирующих организаций. В строительстве – более 20.

Вопрос, где на это финансовые ресурсы? Внутри страны. Госпрограммы (39 в т.ч. 188 подпрограмм) вместе с ФАИП – 13 трлн 84 млрд рублей. При этом ФАИП за 2015 год выполнена лишь на 13% (из 608 запланированных к вводу объектов введено 66 и 15 частично). Сокращение неэффективных программ и перенацеливание средств на инвестирование в стратегические приоритетные проекты только на 15% дает около 2 трлн рублей.

На корсчетах ЦБ бездействуют 1,5 трлн рублей Это отчисления коммерческих банков в Фонд обязательного резервирования, иные платежи.

Средства населения более 22 трлн рублей Это весь консолидированный бюджет страны. Из них 15 трлн рублей – депозиты в коммерческих банках, которые не спешат кредитовать реальный сектор экономики. ЦБ и Правительство обязаны задействовать механизмы, заинтересовывающие и банки и население в инвестиционной активности. Конечно, после краха пирамиды ГКО в 1998 году у людей существенно подорвано доверие к государственным ценным бумагам. Но мы должны задействовать неординарные меры. Мы – золотодобывающая страна, и в последнее время быстро наращиваем в госрезервах объемы немонетарного золота, поддержав золотодобывающую промышленность. Во все времена к золоту у людей есть доверие. Предлагаю выпустить государственные облигации, обеспеченные немонетарным золотом.

Конечно, можно саккумулировать госресурсы и опять они не дойдут до намеченных целей. Государственное финансирование должно быть одноканальным – через систему казначейства, которое и сейчас ведет лицевые счета получателей бюджетных средств. Не исключая при этом зарекомендовавшие себя институты развития, такие как например, Фонд развития промышленности.

И конечно на сегодня главный стратегический приоритет и первоочередная мера – остановить воровство, поборы и вымогательство. Потому что в условиях, когда эти явления приобрели критические масштабы, никакая программа эффективного развития страны не может быть реализована. Это все равно, что попытка вырастить урожай на поле, пораженном саранчой. Чем больше ты питаешь растение, тем больше жиреет и размножается саранча.

Борьба с коррупцией должна быть выделена в специальные органы: спецпрокурор, как это было в Италии во время операции «Чистые руки», или Бюро по расследованию коррупции (БРК), как это было в Сингапуре. Необходимо и отдельное судопроизводство по этим делам. Главное, должна работать система, а не отдельные факты «посадок».

Говорят, у нас много государства в экономике. Если под этим понимать присутствие в экономике чиновников, то даже слишком много. Но государства как института, который по Конституции призван создавать условия для социально-экономического развития страны и достойной жизни своих граждан, явно недостаточно. И это должно быть изменено.

Николай Панков: Затраты на тахографы аграриям не нужны

12.02.2016 15:23:46

Установка дорогостоящих приборов на сельскохозяйственную технику является необоснованной тратой денег. Об этом сегодня, 12 февраля, заявил председатель комитета ГД по аграрным вопросам, руководитель партийного проекта «Российское село» Николай Панков.

«Долгое время не решается вопрос с тахографами на селе. И это несмотря на то, что правительством дано поручение освободить сельхозпроизводителей от установки этих дорогостоящих приборов. Технике, которая работает в режиме «от поля до элеватора» они не нужны», – говорит Панков.

Он отметил, что в Комитет поступают письма от сельских тружеников, которые просят навести в сложившейся ситуации порядок.

«Уже давно пора исключить из действующего приказа транспортные средства, которые используются аграриями для внутрихозяйственных перевозок, и не устанавливать на них тахографы. Это нецелесообразно», – пояснил глава комитета.

Панков подчеркнул, что при этом надо учитывать сезонность проведения весенне-полевых и уборочных работ и отсутствие в сельских районах центров по обслуживанию подобных агрегатов. «Оперативное решение этой проблемы поможет избавить аграриев от лишних затрат», – заключил Панков.

Владимир Жириновский: Украина – в агонии

Руководитель ЛДПР дал свою оценку ситуации, сложившейся на пограничных пунктах Украины, где местные провокаторы заблокировали передвижение российских грузовиков.

«Мы должны немедленно принять ответные меры. Это хулиганство! Украина – в агонии, там царит полная анархия. Они уже плюнули на свою репутацию.

Там много безработных, им нужно себя самореализовать в политической деятельности. Им вбили в голову, что враг – на Востоке. Так было и в Польше, и в других европейских странах. Нам нужно давать симметричные ответы.

Они будут постоянно нам пакостить, пока на Украине группа патриотов не совершит вооруженный переворот. Или какой-то большой конфликт в Европе, и Украина вообще исчезнет с политической карты мира.

Нам специально сделали два фронта. В Сирии – настоящая война. На Украине – идеологическая, торговая», – заявил Председатель ЛДПР Владимир Жириновский.

Андрей Клишас: Правоохранителям надо выявлять манипулирование рынками и инсайдом http://leo-mosk.livejournal.com/3004819.html

Правоохранительным органам необходимо вырабатывать навыки по выявлению таких преступлений, как манипулирование рынками и использование инсайдерской информации, что, безусловно, положительно отразится на экономическом климате в стране. Такое мнение высказал председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Сенатор поддержал мнение председателя СКР Александра Бастрыкина, заявившего об отсутствии практики выявления преступлений, предусмотренных статьями 185.3 и 185.6 Уголовного кодекса.

«Тем не менее, несмотря на отсутствие практики, борьба с такими явлениями остается очень актуальной с точки зрения противодействия коррупции. Ведь это один из механизмов совершения преступлений, который могут использовать чиновники, в силу своих должностных обязанностей обладающие информацией о деятельности крупных публичных компаний, где доля принадлежит государству», – отметил Андрей Клишас.

В этой связи сенатор напомнил про такое понятие, как конфликт интересов, предусмотренное законодательством о противодействии коррупции и подразумевающее возникновение ситуации, при которой личная заинтересованность влияет на исполнение должностных полномочий.

Андрей Клишас добавил, что законодателям на данный момент необходимо внимательно проанализировать ту небольшую практику, которая уже сложилась по обозначенным составам преступления для возможного совершенствования уголовного законодательства в этой части.

http://tass.ru/obschestvo/2661381

Рособрнадзор лишил госаккредитации три вуза и запретил приём в пять

Общество

12 февраля, 11:33 UTC+3 МОСКВА

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам

Материал из 1 страницы

МОСКВА, 12 февраля. /ТАСС/. Рособрнадзор лишил госаккредитации три вуза, ещё в пять приостановил приём, говорится в сообщении, размещенном на сайте Рособрнадзора.

Госаккредитации по результатам проверок лишились «Институт экономики и правоведения» (г. Назрань), «Балтийский институт иностранных языков и межкультурного сотрудничества», Волоколамский институт гостеприимства (филиал) образовательного частного учреждения высшего образования «Российская международная академия туризма».

За неисполнение предписания в установленные сроки Рособрнадзором запрещен прием в «Кисловодский институт экономики и права», «Среднерусский гуманитарно- технологический институт», Частное учреждение – образовательная организация высшего образования «Институт Содружества Независимых Государств», НОУ ВПО «Томский экономико-юридический институт», в Волгоградский кооперативный институт (филиал) Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации».

СПРАВКА

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации вуз имеет право вести образовательную деятельность и выдавать лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности подтверждает право учебного заведения на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования вуз обязан прекратить образовательную деятельность.

Подробнее на ТАСС:

http://tass.ru/obschestvo/2661381

Опубликован Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации 1 http://leo-mosk.livejournal.com/3003917.html

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень 1 за 2016 г. В документе представлена информация о результатах проверок использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий Концепции развития циркового дела в Российской Федерации и на создание территориально обособленного инновационного центра «Иннополис»; проверки эффективности предоставления средств на реализацию первоочередных мероприятий по господдержке сельского хозяйства, а также проверки соблюдения регионами условий и порядка формирования государственного долга. Кроме того, в Бюллетене опубликованы результаты анализа эффективности мер государственной поддержки, направленных на содействие импортозамещению в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.

Полные версии документов размещены по адресу: http://audit.gov.ru/activities/bulleten/869/25869/

Опубликован Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации 1

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень 1 за 2016 г. В документе представлена информация о результатах проверок использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий Концепции развития циркового дела в Российской Федерации и на создание территориально обособленного инновационного центра «Иннополис»; проверки эффективности предоставления средств на реализацию первоочередных мероприятий по господдержке сельского хозяйства, а также проверки соблюдения регионами условий и порядка формирования государственного долга. Кроме того, в Бюллетене опубликованы результаты анализа эффективности мер государственной поддержки, направленных на содействие импортозамещению в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: www.audit.gov.ru.

Цирковые номера, созданные Росгосцирком в период 2012-2015 гг., фактически не защищены авторским правом

В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка обоснованности, результативности и целевого использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников и федеральной собственности, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных Концепцией развития циркового дела в Российской Федерации в период 2012-2014 годов и истекшем периоде 2015 года».

В отчете отмечается недостаточное нормативно-правовое регулирование в области цирковой деятельности. В частности, отсутствует законодательно установленный понятийный аппарат. Не урегулированы вопросы проката цирковых произведений.

В результате условия использования произведений циркового искусства Росгосцирк определяет самостоятельно, а условия договоров с прокатчиками цирковых программ определяются по усмотрению сторон. При этом надлежащий контроль за прокатом своих программ на сторонних площадках в Росгосцирке не организован, что создает риски предоставления прокатчиками недостоверных данных о количестве проведенных представлений и, соответственно, снижения доходов Росгосцирка по договорам проката. Кроме того, проверка показала, что Росгосцирк продолжал заключать контракты с прокатчиками, за которыми на дату заключения договора числилась дебиторская задолженность.

В ходе проверки также установлено, что созданные в проверяемый период цирковые номера как самостоятельные объекты интеллектуальной собственности не оформлялись и в бухгалтерском учете Росгосцирка не отражались. Таким образом, цирковые произведения, созданные Росгосцирком, в том числе за счет средств федерального бюджета, фактически не защищены авторским правом и могут использоваться цирковыми организациями на любых цирковых площадках по всему миру безвозмездно и без согласования с Росгосцирком.

Предоставляя регионам субсидии на реализацию мероприятий по господдержке сельского хозяйства, Минсельхоз не учитывал их потребности

В отчете аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности предоставления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации средств федерального бюджета на реализацию первоочередных мероприятий по государственной поддержке сельского хозяйства в 2015 году».

В отчете отмечается, что в рамках Антикризисного плана на господдержку сельского хозяйства из дополнительно предусмотренных средств федерального бюджета в сумме до 50 млрд. руб. на смягчение конъюнктурных и природно-климатических рисков, сохранение темпов кредитования агропромышленного комплекса по состоянию на 1 ноября 2015 года распределено 42,05 млрд. руб., или 84,1%.

При этом, несмотря на дополнительно выделенные средства федерального бюджета, Минсельхозом не была осуществлена корректировка Госпрограммы развития сельского хозяйства в части увеличения ресурсного обеспечения и изменения количественных значений целевых показателей. Также дополнительное увеличение бюджетных ассигнований (от 2,5 до 24,3 раза) не повлекло изменений значений показателей результативности использования субсидий в заключенных с регионами соглашениях.

Кроме того, при заключении соглашений о предоставлении субсидии бюджетам субъектов, Минсельхоз не учитывал их региональные потребности. Так, бюджету Владимирской области на мероприятия по раскорчевке выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей Минсельхоз выделил субсидию в сумме 1,06 млн. руб. При этом регион в этих деньгах не нуждался и, начиная с июня, направлял в Минсельхоз уведомления об отказе от лимитов 2015 г.

Отечественным производителям молочной продукции пока не удается компенсировать выпавшие объемы импорта

В отчете аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка эффективности мер государственной поддержки, направленных на содействие импортозамещению в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах в 2014 году и истекшем периоде 2015 года».

В отчете отмечается, что в 2014 году уровень самообеспеченности продуктами, определенный Доктриной продовольственной безопасности, был достигнут по достаточно широкой номенклатуре сельхозпродукции: зерно, масло растительное и сахар. Уровень обеспеченности мясом и мясопродуктами составил 81,5% при пороговом значении, определенном Доктриной, – 85%.

Что касается объемов собственного производства рыбы и рыбопродуктов, то, как показал проведенный анализ, их было бы достаточно для удовлетворения внутреннего спроса, в том числе по нормам рационального потребления, если бы не высокая доля экспорта. За 2014 год экспорт водных биоресурсов составил 1,7 млн. тонн или 40%, за 9 месяцев 2015 года – 1,4 млн. тонн, что на 6,9% больше аналогичного периода 2014 г.

Наиболее сложная ситуация отмечается в сфере производства молока и молочных продуктов. Отечественным производителям молочной продукции пока не удается не только компенсировать выпавшие объемы импорта, но и восстановить объем производства молока на уровне 2012 года (31,8 млн. т). Уровень самообеспеченности молоком за счет собственного производства в 2014 году составил 78,6% при пороговом значении, определенном Доктриной, – 90%. Даже в случае реализации в полном объеме 166 инвестиционных проектов и 3 проектов в рамках механизма проектного финансирования в 2015-2018 гг. удастся заместить только 7,8% от объема импорта.

В 2014 г. 26 регионов России нарушили условия предоставления бюджетных кредитов.

В отчете аудитора Юрия Росляка представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка соблюдения условий и порядка формирования государственного долга субъектами Российской Федерации (совместно с Контрольно-счетной палатой Астраханской области и Контрольно-счетной палатой Брянской области)».

В отчете отмечается, что долговые обязательства регионов на 1 ноября 2015 г. составили 2,21 трлн. руб. При этом внутренний государственный долг регионов составил 2,18 трлн. руб., увеличившись с начала 2015 года на 6% (за 2014 г. рост составил 20%). В структуре внутреннего государственного долга регионов наибольшие доли составляют бюджетные кредиты – 39%, коммерческие кредиты – 35%, государственные ценные бумаги субъекта – 20%.

По состоянию на 1 ноября 2015 г. бюджет Астраханской области имеет бюджетные кредиты в сумме на 11 млрд. руб. (рост за 2015 г. составил 41%), коммерческие кредиты в сумме на 23,9 млрд. руб. (рост – 42%). Бюджет Брянской области имеет бюджетные кредиты в сумме на 4,8 млрд. руб. (рост – 84%), коммерческие кредиты в сумме на 6,8 млрд. руб. (снижение – 22%). По итогам 2015 г. дефицит бюджета Астраханской области ожидается в размере 5,38 млрд. руб., Брянской области – в размере 2,16 млрд. рублей. Основные причины образования дефицита – увеличение расходов; уменьшение поступлений по налогу на прибыль организаций и сокращение поступлений по акцизам на нефтепродукты; применение региональных налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и транспортному налогу; функционирование КГН.

В отчете также отмечается, что за нарушения условий предоставления бюджетных кредитов в 2014 г. Счетная палата в 2015 г. направила в Минфин России уведомления о применении бюджетных мер принуждения в отношении Астраханской и Брянской областей. Всего условия предоставления бюджетных кредитов в 2014 г. были нарушены 26 регионами России.

Счетная палата проверила использование бюджетных средств, выделенных на создание инновационного центра «Иннополис»

В отчете заместителя Председателя Счетной палаты Веры Чистовой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на создание территориально обособленного инновационного центра «Иннополис» в 2012-2013 годах».

В отчете отмечается, что на создание инновационного центра Минкомсвязью России были перечислены 4,7 млрд. руб. в виде взноса в уставный капитал ОАО «Иннополис». При этом при заключении договоров о предоставлении бюджетных инвестиций Министерство не включило в них положения, позволяющие Российской Федерации полноценно контролировать целевое и эффективное расходование компанией бюджетных средств.

Реализация и оплата договоров на строительство объектов Центра была начата в 2014 году. При этом первый договор – на строительство учебно-лабораторного корпуса – был заключен 30 декабря 2013 г., т.е. через год после получения средств из федерального бюджета. Свободные денежные средства ОАО «Иннополис» разместило в банке «АК БАРС» на депозитных счетах. Общая сумма полученных процентов от их размещения составила 41 млн. рублей.

По состоянию на сентябрь 2015 г. сумма заключенных строительных договоров ОАО «Иннополис» составила 4,44 млрд. руб. Основным подрядчиком выступает ОАО «Камгэсэнергострой». К настоящему моменту в эксплуатацию введены учебно-лабораторный корпус университета, а также жилой и спортивный комплексы, надземный пешеходный переход от учебно-лабораторного корпуса до жилого кампуса. В стадии строительства – благоустройство и внешняя инженерная инфраструктура университетского городка. Несмотря на ввод объектов в эксплуатацию, полная оплата подрядчику не произведена.

США придумали лихорадку Зика чтоб сорвать Олимпиаду в Бразилии. В РФ проекты США лоббирует Жириновский http://leo-mosk.livejournal.com/3005446.html

Запретить проведение Олимпийских игр в Бразилии!

В мире набирает обороты эпидемия, вызванная опасным вирусом Зика. Особенно тревожно обстоят дела в Бразилии.

По сообщениям СМИ, в этой стране к борьбе с вирусом подключились армейские подразделения, которые распространяют миллионы листовок с информацией о том, как уберечься от заболевания. Болезнь опасна тем, что передается через укусы комаров, а это значит, что её распространение может идти очень быстрыми темпами. Вакцины против вируса пока нет.

В связи с этим ЛДПР призывает Международный олимпийский комитет запретить проведение летних Олимпийских игр в Бразилии, чтобы не подвергать опасности здоровье спортсменов и многочисленных гостей игр.

13-02-16

Николай Левичев прокомментировал встречу Патриарха Всея Руси Кирилла и Папы Римского Франциска на Кубе:

- Эпохальная встреча Патриарха Всея Руси Кирилла и Папы Римского Франциска не имеет политического подтекста. Это символический акт, а символ для верующего человека гораздо важнее, чем любые слова.

Ответственность глав традиционных христианских церквей перед верующими оказалась выше, чем ответственность политиков перед своими гражданами. В то время как идеологические, политические и экономические разногласия европейских элит еще больше запутывают ситуацию на Ближнем Востоке и на Украине, Папа Римский и Патриарх смогли отодвинуть на задний план противоречия двух церквей, насчитывающие не одну сотню лет. Конечно, эти противоречия не преодолены, но задачи спасения колыбели христианской цивилизации, которая находится на Ближнем Востоке, безусловно важнее религиозного догматизма.

Не думаю, что стоит ждать от этой встречи прорыва в отношениях двух ветвей христианства. Однако, выражаясь театральной терминологией, такой сверхзадачи и не было. Повторю – главное, это символ для верующих всего мира. И урок взаимодействия для политического класса, особенно для евроатлантического. Как известно, какой пастырь – такая и паства. Консолидация духовных лидеров России и Запада должна стать и для политиков, и для граждан примером того, что глобальные проблемы можно решать только совместными усилиями.

В дальнейшем Патриарх Кирилл и Папа Франциск могут выступить ключевыми посредниками в переговорах по разрешению сирийского кризиса. К процессу мирного урегулирования должны подключиться все религиозные лидеры Запада и Востока, поскольку в нем заинтересовано все мировое сообщество.

Сергей Миронов: встреча Папы и Патриарха – результат блестящей работы русской церковной дипломатии

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал встречу Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и Папы Римского Франциска на Кубе:

– Вчера произошло событие, не сопоставимое по важности со многими событиями международной и церковной жизни последних лет. Его историческое значение будет оценено по достоинству лишь годы спустя.

Я говорю о встрече Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и Папы Римского Франциска в Гаване. Межконфессиональный диалог православных и католиков – давняя, важная и далеко не беспроблемная тема. Но подлинное значение встречи Патриарха и Папы, вопреки многим ожиданиям, оказалось связано не с межцерковными отношениями. Разговор и совместная «Декларация» показывают, что речь по существу идет о международной политике, в которой оба духовных лидера приняли самое деятельное участие. Причем их позиции, несмотря на давние догматические разногласия православных и католиков, по очень многим вопросам жизни общества и политического мира сегодня, как выяснилось, совпадают.

Выступить с совместным посланием современному политическому сообществу Патриарха и Папу заставили общие вызовы. Такие как религиозный и секулярный экстремизм, катастрофическое увеличение социального неравенства и связанные с ним рост терроризма, умножение и ужесточение военных конфликтов, поставивших мир на грань большой войны. Причем эпицентр этих печальных событий мы сегодня наблюдаем на Ближнем Востоке. Поэтому неудивительно, что главным положением совместного заявления является забота о судьбе христиан Ближнего Востока, которые подвергаются на своей земле жесточайшему геноциду.

Это победа общехристианской дипломатии, поднимающей свой голос против дискриминации, дехристианизации и социального неравенства.

Это блестящая работа и победа русской церковной дипломатии. В совместной «Декларации» учтены все позиции и интересы РПЦ, российского общества и русского мира. Мы не поступаемся нашими принципами. Мы не прекращаем разговора о той роли, которую сыграла деятельность униатов на Украине, приведшая к убийствам православных священников и захватам храмов. Украинский вопрос не обойден в диалоге и нашел отражение в итоговом документе.

Многие предрекали, что эта встреча будет просто формальностью, просто символом. А оказалось, что Патриарх Кирилл вместе с Папой Франциском продемонстрировали умение вести политический разговор на высочайшем профессиональном уровне.

Комментарий Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко к встрече Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и Папы Римского Франциска

Встреча глав Русской Православной и Римско-Католической Церквей – первая в истории. Уже одного этого достаточно, чтобы оценить это событие как эпохальное.

Сегодня перед нами вызовы и угрозы, которые затрагивают социальные, духовные, нравственные основы бытия всего человечества. Это преследование христиан в странах Ближнего Востока и других регионах, попытки ввергнуть мир в конфликты, войны на религиозной почве. Это атаки на институт семьи. Есть и другие проблемы.

Все они вызывают тревогу людей. Ведь христианские принципы, мироощущение лежат в основе европейской цивилизации и культуры. Они – фундамент того, что мы называем общечеловеческими ценностями. А это значит, что на христианстве и, прежде всего, на двух крупнейших в мире Церквах лежит немалая ответственность. Ответственность за духовно-нравственную жизнь людей, за ход событий в целом.

Встреча Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и Папы Римского Франциска не может не обнадеживать. Она – убедительное свидетельство того, что духовные лидеры осознают эту ответственность. Это знак того, что позиции обеих Церквей в этих вопросах – близкие, открывающие возможность для координации действий в их решении.

Совет Федерации тесно сотрудничает с РПЦ, ее предстоятелем. Мы положительно оцениваем сам факт встречи и надеемся на ее конкретные результаты.

Владимир Жириновский потребовал ускорить рассмотрение Правительством законопроектов ЛДПР

Соответствующее обращение лидер ЛДПР направил Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву. Причиной послужило то, что с октября 2015 года профильное ведомство не дает отзыв на законопроект ЛДПР об отмене налога для большегрузов за проезд по федеральным трассам. Документ фактически заблокирован уже 4 месяца.

Сейчас водители грузовиков свыше 12 тонн платят и транспортный налог и новую пошлину через систему «Платон» – за каждый километр пути. ЛДПР неоднократно выступала против двойного налогообложения для автомобилистов. Однако на законопроект об отмене транспортного налога в Правительстве дали отрицательный отзыв, а на документ, который предлагает отменить дорожный налог через «Платон», не дают вообще никакого ответа.

«Выходит, что наш законопроект об отмене налога по системе «Платон» просто блокируется. Мы не можем сформировать полноценный пакет документов для его внесения на рассмотрение Госдумы. Так, на днях профильный комитет нижней палаты вернул его нам, отказавшись рассматривать без отзыва Правительства», – рассказал один из соавторов документа, депутат Госдумы от ЛДПР Антон Ищенко.

Виктор Кидяев: для муниципального развития необходима консолидация усилий

Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев примет участие в Общем Собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России. Собрание состоится с 16 по 18 февраля в Великом Новгороде. Одним из основных вопросов повестки дня станет решение о вступлении Союза в Общероссийский Конгресс муниципальных образований.

Союз городов Центра и Северо-Запада объединяет 27 городов с населением около 6 миллионов жителей. Это одно из крупнейших межмуниципальных объединений России. Союз существует почти 26 лет и сегодня готов поделится своим опытом и наработками с другими представителями межмуниципального сообщества.

В Общероссийский Конгресс входят 85 советов муниципальных образований субъектов Федерации (то есть, всех российских регионов) и 4 межмуниципальных объединения – «Ассоциация малых и средних городов России», «Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений», «Ассоциация «Закрытых – административно -территориальных образований Атомной промышленности» и «Ассоциация Сибирских и дальневосточных городов». Союз городов Центра и Северо-Запада может стать 5 таким объединением, что, по мнению Виктора Кидяева, повысит эффективность работы Конгресса. «Перед всеми нами стоят схожие задачи, – отмечает Президент Конгресса, – мы создаем условия для планомерного развития муниципального сообщества как среды, в которой непосредственно проживают наши граждане. Но нельзя забывать о том, что Россия – федеративное государство. В каждом его уголке, в каждом регионе есть своя специфика, и свое видение решения проблем. Поэтому нам так важно изучить весь наработанный опыт и объединить усилия для выработки оптимальных путей развития каждого муниципалитета».