29.02.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Кредитование граждан – современная форма террора

Набиуллина ответила на запрос СФ по регулирования микрофинансовых организаций http://leo-mosk.livejournal.com/3046104.html

На основе технологий Big Data Банк России установил: большинство организаций краткосрочного кредитования нелегальны

История ничему не учит, но все же вспомним. Страховая медицина, бакалавриат платного образования, накопительная пенсия, жизнь в кредит под несуразные проценты – know-how, опробованные США на себе и распиаренные глобально. Экспорт инструментов подавления социалки и омертвления финансовых ресурсов позволил усовершенствовать их до эффективности средств современного террора. Чтобы довести до беднейших слоев населения, Вашингтон провел Нобелевскую премию за микрокредитование на короткий срок.

Отработанные инструменты депрессии вводили в России достойные наследники НКВД. Вышибание долгов использует методы Майдана и проникает в Крым, защищенный от прямого вмешательства границей России. Террор не знает границ и использует комбинированную систему подавления.

Больная тема долгов населения звучит в палатах парламента постоянно: банковские долги по потребительским кредитам, беспредел незаконных коллекторов, невероятный рост процентов по микрокредитам.

Почему бездействуют правоохранительные органы? По словам финансового омбудсмена Павла Медведева, сотрудники МВД сами в долгах. Всего по стране 38 млн должников. Основной причиной долговой эскалации населения стала даже не потеря работы, а невыплаты зарплаты. Ситуация в целом похожа продуманную и грамотно разыгранную комбинацию, как это изначально было очевидно для валютной ипотеки, заведомо незаконной в жульнической схеме пересчета на валюту, которой ни кредитор ни заемщик в глаза не видели. Схема международная.

В России обращаются в микрофинансовые организации под 800% люди, взявшие кредит в банке и потерявшие работу или зарплату. Закон о банкротстве физических лиц не работает, цена входа в суд завышена до ста тысяч. У финансового уполномоченного Павла Медведева большинство должников просят реструктуризации, чтобы выплатить. Реструктуризацию между двумя банками-кредиторами провести очень сложно, а их по пять на должника. При числе должников 38 млн психологи предсказывают эффект домино с массовыми отказами от погашения долгов. 7,5 млн не платят больше трех месяцев, полтора миллиона никогда не платили. Валютные ипотечники в тяжелейшем положении, но их немного среди всех ипотечников.

Предметом обсуждения на комитете СФ по бюджету стала не информация Медведева, а ответ главы Банка России Эльвиры Набиуллиной на парламентский запрос СФ о мерах регулирования деятельности микрофинансовых организаций (МФО).

В среду 2 марта ответ заслушивает палата на 388 пленарном заседании СФ. Письмо Набиуллиной объемом свыше 14 тыс знаков достойно изучения как пример высокоинтеллектуальной отписки с констатациями очевидного, оправданиями затяжек с переваливаем ответственности на правоохранительные органы и данными, заведомо не отражающими картину Павла Медведева.

Три цитаты дают представление о мерах Банка России:

- «В ходе осуществления надзорной деятельности Банка России, в том числе с применением модели автоматизированного надзора, использующей технологии обработки больших массивов данных (Big Data), выявлено, что значительная часть организаций, осуществляющих выдачу займов гражданам на короткий срок, являются нелегальными кредиторами, то есть не обладают специальным статусом и не имеют прав на осуществление данного вида деятельности»;

- «При усилении регулирования микрофинансового сектора следует учитывать риск ухода организаций с легального рынка потребительского кредитования, что приведет к росту числа нелегальных кредиторов и спросу на их услуги и, как следствие, значительно ухудшит ситуацию в области защиты прав потребителей микрофинансовых услуг»;

- «Следует отметить, что в настоящее время законодательство содержит возможности воздействия на нелегальных кредиторов, в частности, статья 171 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство, Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. В связи с этим считаем необходимым наряду с принятием дополнительных мер по регулированию МФО ориентировать правоохранительные органы и органы обеспечения законности на усиление работы по пресечению нелегальной деятельности по выдаче потребительских займов».

Общий принцип действий в критической для страны ситуации – нужен жесткий закон для беззакония. Юристов-экономистов в стране не меньше должников, и все двоечники.

Отдувается в СФ за весь Банк России начальник главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности ЦБ Михаил Мамута.

Пояснения Мамута оставляет тяжкое ощущение. Усилия Банка России направлены на ограничение с 29 марта выплат порогом четыре тела долга. Это необходимо, но недостаточно, Мамута обещает двукратный предел. Надо остановить конвейер перекредитования. Заботится Мамута не столько о должниках, сколько о кредиторах. Многие не справятся с ограничением на входе.

Банк России не может запретить микрокредитование или доступ к нему гражданам без постоянного дохода, ссылаясь на риск нелегального кредитования.

Зампред комитета по бюджету Владимир Петров предложил Банку России самому заняться популяризацией своей деятельности, объяснить людям перспективы микрофинансирования. У нас пока нет предпринимателей, которые получают за это нобелевскую премию.

Пугают совпадения. Острота дискуссии по социалке опять подавлена. Дискуссия с Минобром закончилась.

Чтоб обнищавшие мамашки не оставляли новорожденных в лесу и не кидали в мусорку, комитет СФ по образованию обсудил как превентивную временную меру законопроект об анонимных бэби-боксах при перинатальных центрах. Совсем темное дело продажа детей на органы. Есть две статьи УК – 106 убийство матерью новорожденного и 125 оставление ребенка в опасной ситуации. Статистика за 2014 год 136 уголовных дел по 106 статье. Дореволюционная статистика, когда была возможностей оставить новорожденного в приюте на Солянке, за 1912 год 12 тысяч. В нынешней Москве аналогичным способом спасли 23 ребенка и 20 уже устроены. В Московской области 20. В Москве усыновители не хотят ребенка от алкаша, очередь выстроилась на детей студенток.

Что окончательно запутало законодателей, приносят новорожденных в бэби-боксы совсем не бедные. Некоторые дети очень хорошо одеты и к ним прилагаются грамотные письма.

Как понять этот народ? После провала 90-х люди стремительно умнеют, что не мешает их дурачить, пугая несуществующим отсутствием денег в бюджете. Бедность обратным образом связана с рождаемостью и воспринимается как личная проблема. От государства ничего не ждут. За свои права борются разве что старушки. Теща превратилась в устойчивый источник доходов и перестала быть предметом анекдотов. Люди хотят работать и просят позволить им выплатить долги. В то же время о революции говорят хорошо упакованные и очень небедные, у кого ни долгов ни детей.

Сообщения

Бэби-боксы. Минфин не дал денег на дополнительное образование детей и за все приходится платить – комитет СФ по образованию подавлен, дискуссия вялая http://m.livejournal.com/read/user/leo_mosk/3044484

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела в понедельник в к. 808а председатель комитета Зинаида Драгункина.

Присутствуют Наталья Третьяк, Юлия Обухова и весь комитет.

Федеральные законы

1. 920179-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий»

Андрей Соболев. Увековечение жертв политических репрессий, внесение этого вида деятельности в реестр социально-ориентированных НКО, обязанность подавать на охрану объекта наследия.

Присутствует Андрей Корнеев, Минюст.

Вопросов нет.

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

2. О проекте федерального закона 984375-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей»

Зинаида Драгункина. Внесен правительством. Вопрос вызывает много вопросов. Мы накануне принятия очень необходимого закона. Правительство приняло правило выделения субсидий на дополнительное образование. Поддержка дополнительного образования детей. В ряде регионов нашли способ в частности в Москве. Минфин денег на дополнительное образование не выделили. Законом устанавливается право а не обязанность. Дополнительные услуги не могут оказываться за счет образовательных программ, средства возвращаются. Артек, Орленок, Океан. 56 субъектов поддержали закон, 16 с учетом замечаний и ряд учтены, 6 не поддержали Архангельская область и Москва считают норму избыточной. Липецкая область без объяснения причин. Мы предлагаем поддержать. Закрыли кружки детского творчества сейчас возвращается с новым посылом. На миллион детей вовлечено детей больше, охвачено 65% детей 5-18 лет. Наталья Комарова ХМАО на развитие детских технопарков. Работают с Минобороны, МЧС. Первый полигон в Югре готовятся сдать. Минкульт Мединский детские школы искусств. Редкое такое объединение министерств вокруг Министерства образования. Средства ни одна копейка не теряется. Половина остается в школе, половина в муниципалитет. Но везде где я веду прием, жалобы что за все приходится платить.

Лилия Гумерова. Нет у нас пока дополнительных средств. Законопроект направлен на то чтобы навести порядок.

Драгункина. Вы не можете привести ребенка на занятия теннисом в 9 лет, вам скажут ребенок перерос. А потребность есть. Настолько идет перестройка и если весь талмуд начнет работать будет очень хорошо.

Виктор Кондрашин. Идет закрытие центров детского творчества, м.б. сохранить вместе с кадрами.

Александр Волков. Одну деталь в рамках экономии средств, раньше тренерский состав к педагогическим работникам, сейчас это убирается. Детских тренеров зарплатой никогда не баловали и бьем по рукам.

Сергей Щеблыгин. Важно что и частные. Православные несколько на втором плане, не хочу сказать дискриминация, но деньги до них доходят медленно.

Драгункина. Субсидия дается только на кредит в т.ч. в иностранной валюте. На последней странице запрет конвертации. М.б. поясните?

Наталья Третьяк. Эти субсидии не совсем связаны с поддержкой. Мы намеренно не рассматривали конкретные формы поддержки субъектов, решили что не будем ограничивать. Что касается вопроса мы знаем проблему.

Волков. Просто странно что детский тренер не педагог.

Николай Булаев. На мой взгляд все ясно и понятно. Я не совсем согласен что закон не требует финансовых затрат. Из ситуации в которой мы находимся какой-то выход. Выход печальный. Закон надо принимать.

Драгункина. Даже в этот тяжелей год какой будет следующий время покажет, нужен закон.

3. 964592-6 О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в части создания специализированных мест для анонимного оставления ребенка)

Лилия Гумерова. Право ребенка знать своих родителей. Но и право ребенка на жизнь. Сколько раз мы находим детей в мусорных баках в лесу погибают. Ряд субъектов имеют опыт бэби-боксов. Губернатор Воробьев узнал что в Московской области удалось спасти 20 жизней, принял решение установить во всех перинатальных центрах. Проработать те моменты которые являются спорными. Идея мама может оставить свои координаты и после генетической экспертизы забрать ребенка.

Драгункина. Комитет ООН по правам ребенка Конвенция ребенок имеет право знать своих родителей. Та же Конвенция право на жизнь.

Николай Булаев. Если нет ограничений для регионов, в чем смысл федерального закона?

Гумерова. Возникает уголовная ответственность, мы освобождаем от ответственности. Статистика очень разная. В некоторых субъектах даже при наличии и возможности оставляют детей в опасных местах. Москва 23 ребенка спасли и 20 уже устроены.

Лидия Антонова. За три года работы ни одного ребенка не было найдено в опасных местах. Только один остается в специализированном учреждении по состоянию здоровья. Некоторые дети очень хорошо одеты. Пишут грамотные письма. По одному письму даже вычислили бабушку с дедушкой. Как мама заберет усыновленного, это будет трагедия другой семьи. Это временная мера чтобы абортов не делали. Психологи, статистика сколько довел до родов.

Андрей Соболев. Я уверен желтая пресса подхватит, а вы знаете какой спрос за границей на наших детей. По сути появится банк детей. Оставляют не самые бедные. Создадим поле для девочек, бросающих детей.

Рыбаков. Убийство новорожденного точно такое же преступление как взрослого человека. Зачем мы помогаем преступнику? Без статистики убитых детей и оставленных в опасных местах.

Виктор Кресс. Я представляю студенческий регион. Есть риск. Это органы на откуп прокурору.

Людмила Косткина. В каждом субъекте должен быть хотя бы один бэби-бокс. На федеральном уровне дать право субъектам.

Драгункина. Я не испытываю чувство радости, двоякое. Ребенок летит в лифте в мусорный ящик, на органы. В прессе мнения разные. Лишь бы спасти. Убийство матерью новорожденного статья 106 УК, оставление ребенка в опасной ситуации статья 125 УК. Я 461 дом ребенка посетила когда работала в ЦК ВЛКСМ. В Чечне никаких детских домов передают даже не близким родственникам. В Москве не хотят ребенка от алкаша. Очередь на ребенка, оставленного студенткой.

Сергей Щеблыгин. Статистика 2014 год 136 уголовных дел по 106 статье. Дореволюционная статистика была возможностей оставить на Солянке за 1912 год 12 тысяч. У церкви единства нет. Нужно найти золотую середину: сдала, через два месяца вернулась.

Гумерова. Соглашусь с аргументами нужно прорабатывать юридическую часть, сроки. Прошу поддержать идею. Сопротивление правоохранительных органов. Институт семьи в огромном кризисе. Ребенок у мамы на цепи и вся деревня видит. Когда мы занялись в республикой профилактикой, отказов, вдвое снизилось.

Николай Булаев. Избирательная кампания, много людей захотят взять тему. Время на доработку и в сентябре вернуться к нему.

Драгункина. Нам вручили перевод Стратегии СЕ о правах ребенка. Которая будет утверждаться в апреле: насилие, право на половую неприкосновенность. Проблемы имеют место и в нашей стране. Принять к сведению, а не поддержать.

Гумерова. Воздержалась, а настаиваю поддержать.

4. 945514-6 О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о целевом приеме для получения высшего образования выпускников образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах)

5. 649934-6 О проекте федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и Трудовой кодекс РФ (в части передачи детей на социальное воспитание)»

6. 958325-6 О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части изменения административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних)

7. Разное

Валентина Матвиенко. Кто отвечал в ЦБ за Межпромбанк? Зачем такой аудит нужен? – МРБС СФ http://leo-mosk.livejournal.com/3044611.html

Анатолий Аксаков. Дать работать добросовестным банкам, а не формировать сверхрезервы с необратимыми последствиями

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела в к.700 заседание Межрегионального банковского совета при Совете Федерации по теме «Противодействие недобросовестным практикам поведения в банковской сфере: совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности Банка России и субъектов финансового рынка».

Председатель комитета ГД по экономразвитию, президент АРБ Анатолий Аксаков. Проблема доверия стала ключевой. Борьба с отмыванием, обналичкой. Поддерживаем ЦБ, выявление лиц которые могут придти в банк. Банки должны делиться информацией чтобы отсечь лиц которые уже засветились. Аудиторы вовлечены в процесс. Знают чем живет кредитная организация. Могли бы давать сигнал. У нас в Думе лежит законопроект об ответственности СД. Надеюсь весной мы его примем. Блокирование загранпаспортов, запрет выезда для руководителей АО, чтобы остановить некоторые горячие головы законодательно надо утвердить. Например ЕБРР. Предъявляют повышенные требования, переводят из второй группы в третью. Добросовестно работающим дать возможность. А не формирование сверхрезервов, которые могут привести к необратимым последствиям. Н создавать проблему на ровном месте. Микрокредитные организации не могут привлекать средства с рынка, только учредителей. Слишком высокая планка 400% от выданных кредитов. Рассчитываем на мудрость учредителей.

Валентина Матвиенко. Поддерживаю по членам СД. Воспринимают как почетную обязанности и все поддерживают без ответственности.

Зампред комитета СФ по бюджету Николай Журавлев. Клиенты окончательно запутались какой банк надежный. Не помогают и решения по переводу на счет ГОЗ. Такая ситуация наносит удар по тем банкам которые работают надежно. Предложения комитета. ЦБ разработать статью которая понятна любому вкладчику. Можно раскрывать объем рефинансирования ЦБ или подходящие под критерии рефинансирования. Безусловно раскрывать на каких счетах корсчетах содержатся средства банка. Сначала добровольно. Мы просим ускорить присвоение рейтингов агентством АКРА. Необходимо в кратчайшие сроки принять закон о размещении средств ГУП МУП организаций с госучастием. Ужесточить закон об аудиторах, вернуть лицензирование. Ужесточить административную ответственность аудиторов и возможно ввести уголовную. Ужесточение регулирования против вывода активов.

Зампред Банка России Алексей Симановский. Мы проанализировали систему банков. Дополнительно увеличивать надзорный штата нет, речь идет о реорганизации в пределах наших возможностей. Создать централизацию информации о рисках. Наши коллеги должны будут принимать более точные более осознанные решения. Выявлении недобросовестных. Банки занимаются не выводом активов, а чтобы восстановить. Надо дать возможность. Два вида ситуации. Когда нет злых намерений, просто недостаточность капитала и прятали объекты. Бывают и другие ситуации. Проблема непрозрачные операции, манипулирование ведет к потерям. Тема фиктивный капитала. Первый нормативный документ на эту тему 2003. качество кредитов оценивается весь портфель. Невозможно с земли на небо перепрыгнуть. Поддерживаю тему не сегодняшнего дня, сколько себя помню. Мы готовы представлять информацию по аудируемому лицу, воз и ныне там. Эксплицитный характер в законодательстве должен быть. Профессиональное суждение. Банковское регулирование идет вперед, не всегда в нужную сторону. Мы следуем практике. Регулятор должен быть наделен правом на профессиональное суждение оценки. В плане ограничения рисков чтобы владельцы кредитных организаций могли заниматься восстановлением устойчивости кредитной организации. Сегодня лицо которое владеет более 1% банка не может участвовать в разработке плана финансового оздоровления. Если банк я тяжелом состоянии, лучше останавливать за счет выведенных средств. А не отдавать под банкротство или санацию. Воспринимайте как экспертное суждение, возможно есть подводные камни. Кредиторы имеют службы безопасности и могут собирать любую информацию.

Валентина Матвиенко. То что банковский надзор неэффективен, вы с этим согласились. Кто конкретно отвечал в ЦБ за этот Межпромбанк. Не мог банк за полгода вывести все активы. Кто в ЦБ отвечал за этот банк. Фирмы-однодневки выводят десятки млн долларов за границу.

Симановский. ЦБ мог только обращать внимание банка на то что у него есть повышенные риски. Требования по кредитам мы выдвинуть не могли. Система фальсификации. Мы проверяли как банк которому заведомо не верим.

Матвиенко. Почему нас дурят так легко, государство вкладчиков? Как нам изменить систему что заподозренный банк суд сразу мог наложить арест на имущество, как в Лондоне. Давайте подумаем как превентивно защитить вкладчиков.

Замминфина Алексей Моисеев. Законопроекты о деловой репутации в ГД. расширяются возможности надзора. Первое чтение 04.10.15. Законопроект внесли разрешает банкам продавать клиентам только те сертификаты... Предлагаем сделать документ именным. Не надо ждать ущерба, законопроект позволит людей снимать с такого рода деятельности. Законопроект внесен в правительство доступ ЦБ к залогу споры, коррупционные полномочия ЦБ. Проверяет только то что дал банк.

Матвиенко. Отфиксировать то что дал банк тогда это не аудит.

Моисеев. Переход с 17 года на международные стандарты аудиторской деятельности. Разрабатывается новая КоАП с ответственностью за выдачу заведомо ложных аудиторских заключений. И конечно защита населения от нарушений деловой этики

Матвиенко. Не могу согласиться, если аудитор дает заключение и Межпромбанк вывел все активы, то кому такой аудит нужен? Остро встала тема микрофинансовых организаций, у вас в ЦБ большой штат территориальных органов. Я понимаю вкуснее заниматься крупными банками.

Матвиенко ушла

Андрей Мельников, замгендиректора АСВ. В ГД изменения КоАП. Оспаривание цепочки по выводу активов. Имеем дело даже с клубками. Возможность взыскание на активы, во Франции есть и возможно у нас.

Илья Бродский, РосЕвроБанк. М.б. сделать амнистию для менеджеров, если просто запутались. Там где цель украсть таких банков не очень много. М.б. и конфликт между менеджером и собственником, вынужден следовать его указаниям. Механизм санации надо доработать. Сколько банки потеряли сравнимо

Александр Иванов, врио замначальника управления Ф главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции. Путем агрессивной политики могут привлечь деньги клиентов и погасить из АСВ. Схем масса. Деньги поглотит армия юристов. Поэтому банковский надзор должен быть. Если регулятор взял на себя роль единственного регулятора, хотелось бы чтобы взял на себя ответственность и должные лица ее несли в ЦБ. Молдавская схема выведено 700 млрд руб. через закупку валюты. Банк России не видит этих операций, он видит только то что дает банк. Отвязать от предикатного состава и бремя доказывания не на правоохранительном органе.

Кирилл Лукашук, глава группы банковских рейтингов АКРА. Ответственность рейтингового агентства является драйвером бизнеса. За что же тогда агентство отвечает? Будут использоваться рейтинги по национальной шкале

Валентина Уранова. Идем семимильными шагами к аккредитации. Не не видела ответственность аудиторов. Законодательство ЦБ очень подвижное. Интересуются изменениями. Раз два года переквалификация аудиторов.

Михаил Владимирович Волков. Я против вводить специальную ответственность для банкиров. Достаточно статей которые не работают. Выводят активы и ходатайство в суде мне нужно выезд за границу у меня там дети учатся. Когда обращаемся в правоохранительные органы очень низкий уровень. Есть установка не вмешиваться в деятельность коммерческих структур.

Павел Медведев. Обращающиеся в микрофинансовые организации под 800% это люди взявшие кредит в банке и потерявшие работу или зарплату. Закон о банкротстве физических лиц не работает, заявлений полтора миллиона. Суд прошли полторы тысячи, слишком дорого войти в суд сто тысяч. У финансового уполномоченного большинство просят реструктуризации, чтобы выплатить. Реструктуризацию между двумя банками кредиторами очень сложно, а в среднем пять. Должников 38 млн. и м.б. эффект домино, предупреждают психологи. 7,5 млн не платят больше трех месяцев, полтора миллиона никогда не платили. Валютные ипотечники в тяжелейшем положении, но их немного среди всех ипотечников.

Анатолий Аксаков. Когда рухнул Enron, разгромили крупнейшее рейтинговое агентство. У нас так же должно быть. С сомнением отношусь к законопроекту о праве ЦБ оценивать качество имущества банкрота. Мы все больше увеличиваем объем информации представляемой банками, неэффективно. Миллионы сообщений идут. Давайте сконцентрируемся на сомнительных операциях с быстрым реагированием.

Алексей Симановский. Обязательно необходимо оценивать сколько стоит имущество банка. Мы видим оно завышенное. Мы не занимаем, мы категорически против занижения стоимости имущества банка. Не согласен что мы не даем информацию в правоохранительные органы. Мы даем и в т.ч. в Росфинмониторинг. Отчетность у нас на пятый рабочий день, возможен плюс. Случаи помощи банку за счет собственников были и миноритариев и мажоритариев через подставных лиц. Лучше вернуть деньги в банк. Не все можно сделать по линии надзора. Я не вижу тренд больше криминала. Я вижу снег сходит и видны следы человеческой деятельности. Стало теплее, мы как надзорный орган мусор убираем.

Гарегин Тосунян. Имеется размазывание. Трудно поверить что кругом враги.

Николай Журавлев. Я внес в ГД законопроект по оценке активов. Приветствую ужесточение. Страна молодая, естественно бывают ошибки. Но качество надзора повысилось. Как обмануть круглые сутки думают, уверен таким меньшинство.

Проект

РЕШЕНИЕ

Межрегионального банковского совета ори Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерация по вопросу «Противодействие недобросовестным практикам поведения в банковской сфере: совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности Банка России и субъектов финансового рынка»

29 февраля 2016 года город Москва

Рассмотрев вопросы, связанные с необходимостью противодействия недобросовестным практикам поведения в банковской сфере и совершенствованием нормативно-правового регулирования деятельности Банка России и субъектов финансового рынка, члены Межрегионального банковского к совета при Совете . Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Совет) считают необходимым отметить следующее.

В настоящее время Центральный банк РФ ведет активную политику по проверке банков и отзыву лицензий у тех из них, чья деятельность ведется с нарушениями. При этом в последние годы отмечается резкое увеличение количества отзывов Банком России лицензий у кредитных организаций. Отзыв лицензий как следствие несоблюдения банками требований законодательства и нормативов Банка России вызван в большей степени не внешними объективными экономическими сложностями, с которыми сталкиваются банки в современных условиях, а зачастую обусловлен именно внутренними факторами. Важнейшей причиной угроз внутреннего порядка являются недобросовестные практики поведения в банковской сфере (проведение незаконных операций, вывод активов, предоставление недостоверное отчетности и т.п.) и преднамеренное доведение кредитных организаций до банкротства. Так, за последние три года Банк России лишил лицензий около 200 кредитных организаций, при этом у трети банков одной из причин отзыва лицензии называлась недостоверная отчетность.

Последние отзывы лицензий у достаточно крупных банков показывают, что существенная часть корпоративных кредитных портфелей банков имеет низкую фактическую стоимость. При этом анализ, который могут провести рыночные агенты на основании публичной отчетности банков, в настоящее время не всегда позволяет сделать вывод о фактическом финансовом состоянии того или иного банка.

В качестве позитивного результата проведения Банком России политики очищения банковской системы можно отметить пересмотр руководством и собственниками многих банков своей рисковой политики. Финансовый сектор получил сигнал о необходимости прекращения проведения «отмыаочных» операций и других подобных действий и ведения сдержанной, здравой кредитно-финансовой деятельности.

Отмечая важность и значимость усилий, предпринимаемых в этой области Банком России, представляется необходимых! дальнейшее усиление финансовой дисциплины банковского сектора в целом в целях недопущения недобросовестного поведения участников рынка, предотвращения банкротств и ликвидации кредитных организаций и повышения устойчивости работы банковской системы.

С учетом того, что во многих случаях банкротства банков носят преднамеренный и криминальный характер, не теряет своей актуальности вопрос ответственности руководителей и собственников кредитных организаций в целях предотвращения их недобросовестного поведения. 1 Действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая и уголовная ответственность руководителей и собственников кредитных организаций. Однако на практике институт привлечения к гражданско-правовой ответственности используется недостаточно активно, а принятие решений затягивается во времени. В результате виновные уходят от реальной ответственности, т.к. имеют время и „ возможность для перевода принадлежащих им активов на других лиц. То же касается и применения норм уголовного законодательства: существующие санкции и практика их применения не способствуют снижению количества преступлений в кредитно-финансовой сфере.

Кроме того, помимо собственников и руководства прямую ответственность перед вкладчиками должны нести и должностные лица кредитных организаций. Меры ответственности необходимо применять и в отношении должностных лиц финансового регулятора, поскольку именно от их действий или бездействий зависит скорость реагирования на проблемы в банке, а в результате – возможность минимизировать ущерб для вкладчиков и кредиторов.

В этой связи, во-первых, необходимо дальнейшее совершенствование банковского надзора, который призван обеспечить своевременную идентификацию рисков и предупреждение возможных причин банкротства банков, и как результат – эффективное функционирование банковской системы. При этом внимания в большей степени требуют именно превентивные меры. Также отмечается необходимость взвешенного подхода к осуществлению надзорных мер, направленного на поддержание стабильности банковской системы и доверия к ней со стороны, в первую очередь, населения. Во-вторых, необходимо совершенствование законодательных норм в части усиления ответственности собственников, руководителей и должностных лиц кредитных организаций и финансового регулятора за принимаемые ими решения.

При этом меры по противодействию недобросовестным практикам поведения в банковской сфере могут быть эффективны лишь при их применении не только непосредственно к кредитными организациям, но и к другим субъектам финансового рынка, а именно к аудиторским компаниям и кредитным рейтинговым агентствам.

Также члены Совета в отношении аудита банковской деятельности считают необходимым отметить, что многочисленные банкротства банков выявили проблему фальсификации аудиторских заключений со стороны как малых, так и крупных аудиторских компаний. Аудиторские заключения о деятельности банков, у которых были отозваны лицензии (в том числе по причине недостоверной отчетности), были в основном безоговорочно положительными и лишь некоторые – с оговоркой. При этом имеющиеся оговорки, как правило, не свидетельствуют о существенной недостоверности отчетности и не акцентируют внимание пользователей на возможной угрозе отзыва лицензии и дальнейшего банкротства банка, Члены Совета отмечают, что с отказом от проведения Банком России стации аудиторских организаций, осуществляющих банковский аудит, на рынке банковского аудита появилось множество предложений от микрофирм для банков по аудиту годовой отчетности по демпинговым ценам с гарантией положительного аудиторского заключения. Кроме того, зачастую аудиторы и аудируемые банки не являются независимыми в отношении друг друга. Это создает серьезные проблемы в практике банковского аудита.

Опыт прежнего взаимодействия аудиторов с Банком России свидетельствует, что наряду с высокими требованиями со стороны регулятора более высоким было и качество аудиторских услуг по обязательному аудиту банков, в том числе за счет недопущения к банковскому аудиту недобросовестных аудиторов.

Также отмечается недостаточная эффективность института саморегулирования аудиторов банковской отчетности.

Это требует мер по повышению эффективности деятельности банковских аудиторов.

Активным участником финансового рынка, осуществляющим функции о оценке способности различных субъектов рынка исполнять принятые на себя финансовые обязательства, оценке кредитного риска их финансовых обязательств и финансовых инструментов, должен стать институт кредитных рейтинговых агентств, получивший законодательное оформление в 2015 году. Рейтинговые агентства должны обеспечивать справедливую и своевременную оценку надежности банка, поскольку завышение оценки приводит к недооценке рисков со стороны партнеров, а занижение рейтингов российских банков может вести к сокращению объемов деятельности банков на международном финансовом рынке и снижению доверия к российской банковской системе в целом.

В настоящее время рейтинговая отрасль находится в стадии активного развития. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы регулирования и надзора за деятельностью кредитных рейтинговых агентств и создания условий для активного полноценного использования кредитных рейтингов.

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности Банка России и субъектов финансового рынка, направленного на противодействие недобросовестным практикам поведения в банковской сфере, Совет решил:

1. Рекомендовать Правительству РФ: с целью совершенствования уголовного законодательства в сфере банковской деятельности:

- рассмотреть вопрос о выделении в отдельную главу Уголовного кодекса РФ преступлений в сфере банковской деятельности с соответствующей градацией статей;

- провести работу по пересмотру системы санкций за различные кономические преступления, в том числе в банковской сфере;

– рассмотреть вопрос о целесообразности введения специальных составов преступлений, предусматривающих ответствешюсть за злоупотребление полномочиями в банковской сфере, а также за несообщение о подозрительных банковских сделках;

для защиты законных интересов граждан и юридических лиц рассмотреть вопрос о целесообразности снижения «порога», определяющего понятие размера «крупного» и «особо крупного» для целей статьи 172 («Незаконная банковская деятельность») Уголовного кодекса РФ;

в нормах уголовного законодательства дать законодательное определение должностного лица кредитной организации;

поручить Федеральной антимонопольной службе подготовить предложения о дополнительных мерах по пресечению недобросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг, в том числе в части ограничения размера доли крупнейших кредиторов при расчете средневзвешенного значения полной стоимости кредитов.

2. Рекомендовать Правительству РФ и Центральному банку РФ:

1) в целях повышения ответственности должностных лиц и руководителей организаций – участников финансового рынка за принимаемые ими решения разработать законопроект, в котором установить дополнительные требования к ^деловой репутации руководителей и должностных лиц кредитных организаций, осуществляющих внутренний контроль и отвечающих за качество информации о деятельности банка; руководителей кредитных рейтинговых агентств и аудиторских организаций, осуществляющих банковский аудит. Эти требования должны предусматривать запрет на занятие соответствующей деятельностью за преднамеренные действия, повлекшие крупные финансовые потери вкладчиков и кредиторов, вплоть до введения пожизненной дисквалификации за совершение таких действий;

2) в целях минимизации кредитных и правовых рисков субъектов финансового рынка:

- наделить Банк России правом запрашивать информацию об остатках на корреспондентских счетах и счетах депо российских банков в иностранных банках и депозитариях, а также об обременениях на данных счетах;

- сформировать централизованную систему обмена информацией о заемщиках и залогодателях между кредитными и некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй и органами государственного управления, на базе информационно-аналитической системы Банка России;

- разработать проект федерального закона, закрепляющий создание на базе информационно-аналитической системы Банка России единого реестра банковских гарантий и поручительств;

- ускорить работу над нормативно-правовыми актами, в которых будут установлены требования к банкам, на счетах которых разрешается размещать государственные средства;

3) в сфере регулирования обязательного аудита банковской отчетности в целях искоренения практики фальсифицирования банковской отчетности и повышения ответственности аудиторских компаний за результаты проверок разработать законопроект, предусматривающий:

- передачу Центральному банку РФ функции по регулированию и надзору в сфере банковского аудита;

- предоставление Банку России, при наличии у него информации, ставящей под сомнение качество банковского аудита, права ходатайствовать о прекращении деятельности аудитора, а также права требовать от кредитной организации замены аудитора;

- введение механизма информирования аудиторской компанией регулятора по ряду выявленных обстоятельств в деятельности аудируемых организаций;

- усиление ответственности аудиторов за недостоверные аудиторские заключения;

- в целях повышения публичности отчетности банков и оперативности реагирования пользователей информации на сложившуюся ситуацию в банке установление обязанности кредитных организаций проводить промежуточные обзорные аудиторские проверки за первое полугодие по РСБУ и по МСФО с обязательной публикацией отчетности;

- установление обязанности аудиторов указывать непосредственно в отчетах об аудиторских проверках кредитных организаций о том, была ли проведена независимая проверка остатков денежных средств и ценных бумаг, а также наличия обременения по ним, при аудите кредитной организации.

4) в целях обеспечения эффективности регулирования деятельности кредитных рейтинговых агентств разработать меры ответственности кредитных рейтинговых агентств и их руководителей за различные нарушения и злоупотребления при осуществлении рейтинговой деятельности.

3. Рекомендовать Центральному банку РФ:

- провести работу по совершенствованию форм банковской отчетности, направленную на повышение наглядности и доступности отчетности широкому кругу пользователей, в том числе:

ввести отчетность, характеризующую качество активов кредитной организации с комментариями о характере деятельности и финансовом состоянии заемщика, наличии и качестве обеспечения и т.д.;

ввести отчетность, раскрывающую долю активов кредитной организации, принятую или подходящую по требованиям к принятию в качестве обеспечения по операциям рефинансирования Банка России;

ввести отчетность, отражающую денежные средства и ценные бумаги в активах кредитной организации, которые находятся на корреспондентских счетах в других кредитных организациях и депозитарных, доступных для контроля Банком России;

дать право кредитным организациям раскрывать вышеуказанную информацию на своих официальных сайтах в сети Интернет или раскрывать ее по согласованию с банками на официальном сайте Банка России;

- вести разъяснительную работу в отношении того, что осуществляемые Банком России меры вызваны наличием не системных проблем в банковском секторе, а недостатками в работе отдельных банков, к которым и применяются соответствующие меры

4. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение:

- проекта федерального закона N: 779566-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций»;

- проекта федерального закона 997126-6 «О внесении изменений в едералышй закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 33 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части оценки предмета залога);

- проекта федерального закона К? 997129-6 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»;

- проекта федерального закона Nfc 999547-6 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов»;

- проекта федерального закона 999553-6 «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» в части установления государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лип, I осуществляющих деятельность по возврату долгов в качестве основного вида деятельности;

- проекта федерального закона 999555-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов».

5. Рекомендовать Аналитическому Кредитному Рейтинговому Агентству ускорить работу по присвоению рейтингов кредитным организациям и субъектам РФ.

6. Направить настоящее решение в Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Центральный банк РФ, органы государственной власти субъектов РФ.

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, председатель Межрегионального банковского совета при Совете Федерации Федерального Собрания РФ Е.В.Бушмин

Эльвира Набиуллина ответила на запрос СФ по регулирования микрофинансовых организаций, 2 марта на СФ http://leo-mosk.livejournal.com/3044868.html

Автоматизированный надзор Банка России с технологией обработки Big Data выявил, значительная часть кредиторов гражданам на короткий срок нелегальны

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в ком.700 председатель комитета Сергей Рябухин.

1. 908492-6 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты госпошлины физических лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за выдачу паспорта гражданина РФ взамен утраченного или пришедшего в негодность)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Е.А.Перминова

2. 914228-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления госпошлины за государственную регистрацию аэродромов и вертодромов гражданской авиации)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Е.А.Перминова

3. 777087-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (о совершенствовании страховой защиты имущественных интересов физических лиц и организаций, которым может быть причинен вред в результате аварий на опасных объектах)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев

4. 958268-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части снижения объема капитальных вложений)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам О.А.Казаковцев

5. 958268-6 О Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон «О парламентском контроле» (в части заслушивания информации представителей Правительства РФ о ежегодных государственных и национальных докладах)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров.. Депутаты молодцы.

6. 922482-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4.8 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Н.В.Петрушкин

7. О письменном ответе Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной на Парламентский запрос Совета Федерации по вопросу регулирования деятельности микрофинансовых организаций

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев

Микрофинансовая организация превращается в макропроблему займ до 12 тыс под 800% 3,7 млн заемщиков с коэффициентом семейственности 14 млн попали в кабалу.

Журавлев. У банков и микрофинансовых организаций разные клиенты, это как правило люди без постоянной работы которым тоже хочется что-то купить.

Михаил Владимирович Мамута, ЦБ. Ограничить четыре тела долга необходимо но недостаточно, установим 2:1. остановить конвейер перекредитования. 29 марта вступит четырехкратное ограничение, посмотреть сможет ли рынок переварить и установить дату для двукратного, многие не справятся на входе. Ограничение доступа к кредиту гражданам без постоянного дохода вызовет увеличение нелегального кредитования. Крупных компаний около 150 с капиталом 10 млн.

Сергей Рябухин. Ребенок пострадал от бутылки с зажигательной смесью, взял четыре тысячи. Заплатил 35 и еще хотят.

Владимир Петров. В ЦБ недостаточно уделяют популяризации, людям надо объяснить перспективы микрофинансирования. У нас пока нет предпринимателей которые получают нобелевскую премию за микрофинансирование.

8. О проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно-частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениям Правительства РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Увязывается с пригородными железнодорожными перевозками. В любом случае выносим на заседание трехсторонней комиссии.

Евгений Иванович Дитрих, замминтранс. Мы ушли от увязывания непосредственно с железной дорогой, записали комплексное транспортное обслуживание населения. Если будет возить автобусами. Тоже может рассматриваться.

Виталий Шуба. Я считаю никак не увязывать с железнодорожными перевозками.

Олег Ильич Чернявский, СП. Транши в четвертом квартале и субъекты не успевают их использовать.

Юрий Росляк. Дорожные фонды самостоятельная сбалансированность и неправильно их увязывать с другими статьями.

Петров. Если будете настаивать, боюсь как бы у нас дорожный фонд не пропал. И занимайтесь Арктикой. Там точно ничего к дорожному фонду привязать нельзя. И не забывайте что фонд-то целевой.

9.Разное

Владимир Петров. По общеобразовательным школам правительство предлагает 25 млрд это пристроить спортзал, а мы говорим у нас закон 50 млрд полноценная школа. Не грузить правительство мелкотемьем, давайте по-крупному.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ

(Банк России)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

107016. Москва, ул. Неглинная, 12

от 21.02.2016 01-56/1181

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ

В.И. Матвиенко

О парламентском запросе Совета Федерации от 10.02.2016

К2СФ-1

Уважаемая Валентина Ивановна!

Банк России рассмотрел парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания РФ (далее – запрос) по вопросу регулирования деятельности микрофинансовых организаций (далее – МФО), поступивший письмом от 10 февраля 2016 года СФ-1, и сообщает следующее.

Банк России разделяет высказанную в запросе озабоченность членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, связанную с необходимостью повышения защиты прав граждан-заемщиков, совершенствования мер, направленных на снижение чрезмерной закредитованности и урегулирование вопросов взыскания просроченной задолженности.

В результате применяемых Банком России регуляторных и надзорных мер наблюдается снижение общего количества МФО. По итогам 2015 года государственный реестр МФО сократился на 496 организаций (с 4184 до 3688). При этом в ходе реализации контрольно-надзорных полномочий Банка России за прошедший год из государственного реестра исключено 898 недобросовестных МФО.

Следует отметить, что рынок микрофинансирования состоит из трех различных сегментов, имеющих принципиальные отличия по целевой аудитории заемщиков, видам заемных продуктов и ценообразованию:

займы для развития малого предпринимательства и начинающих предпринимателей, составляющие около 38% совокупного портфеля рынка микрофинансирования, с процентными ставками от 10% годовых (благодаря мерам господдержки);

- потребительские займы, составляющие около 44% совокупного портфеля рынка микрофинансирования, с процентными ставками от 40,1% годовых;

- «займы до зарплаты» (займы на срок до одного месяца на сумму до 30 тысяч рублей), составляющие около 18% совокупного портфеля рынка микрофинансирования, что составляет менее 0,01% рынка банковского необеспеченного потребительского кредитования.

При этом Федеральный закон от 24.07.2007 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» выделяет в секторе МФО микрофинансовые организации предпринимательского финансирования и относит их к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно отчетности за 9 месяцев 2015 года около 350 МФО предоставляют займы субъектам малого предпринимательства. Этот сегмент представлен в основном некоммерческими организациями (283 МФО, в том числе 256 региональных и муниципальных фондов поддержки предпринимательства). Наряду с организациями поддержки малого предпринимательства и небольшими частными МФО на рынке активно работает ряд крупных МФО, отделения которых представлены практически во всех регионах России, в том числе в отдаленных территориях со слабо развитой банковской инфраструктурой.

Заемные продукты МФО в сегменте потребительского кредитования значительно варьируются по своим характеристикам, включая полную стоимость займа. Это обусловлено, в первую очередь, высокими рисками, присущими этому сегменту, в том числе из-за процедуры выдачи, не предусматривающей тщательной оценки доходов заемщика и осуществляемой в предельно короткий срок. Необходимо отметить, что высокие ставки по «займам до зарплаты» отмечаются во многих странах мира и связаны со спецификой этого заемного продукта. Так, в Европе ставки по таким продуктам колеблются от 0,8 до 3% в день.

С момента наделения Банка России в 2013 году полномочиями по надзору и регулированию микрофинансового сектора проводится активная работа по совершенствованию регулирования МФО. В качестве основных реализованных мер по совершенствованию регулирования деятельности МФО и защите прав потребителей финансовых услуг, в том числе мер, направленных на снижение уровня закреднтованности заемщиков и урегулирование вопросов взыскания просроченной задолженности следует выделить следующие.

1. С 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21.12.20)3 353-Ф3 «О потребительском кредите (займе)» (далее – Федеральный закон 353-ФЗ), в соответствии с которым МФО обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом 353-ФЗ, в том числе ограничение полной стоимости потребительского кредита (займа) (далее – ПСК), которая в соответствии с частью 11 статьи 6 Федерального закона 353-ФЗ на момент заключения договора потребительского займа не может превышать рассчитанное Банком России среднерыночное значение ПСК соответствующей категории потребительского займа, применяемое в соответствующем календарном квартале, более чем на одну треть. Кроме того, МФО наряду со всеми остальными организациями, осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не вправе взимать неустойку (штраф, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) и (или) уплате процентов на сумму потребительского кредита (займа) свыше двадцати процентов годовых в случае если по условиям договора потребительского кредита (займа) на сумму потребительского кредита (займа) проценты за соответствующий период нарушения обязательств начисляются или в случае если по условиям договора потребительского кредита (займа проценты на сумму потребительского кредита (займа) за соответствующий период нарушения обязательств не начисляются, 0,1 процента от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения обязательств.

С 1 июля 2015 года после начала применения ограничения значения ПСК наблюдается последовательное снижение стоимости займов по большинству заемных продуктов, включая микрозаймы МФО, выданные на срок до 1 месяца на сумму до 30 тысяч рублей («займы до зарплаты»). За второе полугодие 2015 года в силу роста конкуренции и требований по раскрытию информации в этой категории займов произошло снижение среднерыночного значения ПСК на 74,8 процентных пункта в абсолютном выражении.

Кроме того, Федеральный закон 353-ФЗ установил ряд обязательных для соблюдения всеми профессиональными кредиторами, включая МФО, требований, определяющих особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа).

2. В целях комплексной оценки закредитованности заемщика Федеральным законом от 28.06.2014 189-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и отдельные законодательные акты РФ» установлена обязанность для микрофинансовых организаций наравне с кредитными организациями представлять всю имеющуюся информацию, определенную статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 218-ФЗ «О кредитных историях», в отношении заемщиков, поручителей, принципалов хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй.

3. В целях ограничения агрессивных, рискованных и некачественных кредитных политик МФО Банком России принято Указание Банка России от 14.07.2014 3321-У «О порядке формирования микрофинансовыми организациями резервов на возможные потери по займам».

B совокупности указанные меры уже привели к замедлению годовых темпов прироста просроченной задолженности по микрозаймам физическим лицам (с 47,3% во П квартале 2015 года до 34,4% в Ш квартале 2015 года). При этом наибольшее снижение годовых темпов прироста просроченной задолженности наблюдалось в сегменте «займов до зарплаты» (с 43,8 до 10,2% соответственно).

4. При непосредственном участии Банка России разработан Федеральный закон от 29.12.2015 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерацию) (далее – Закон 407-ФЗ), который, в частности, вносит изменения в Федеральный закон от 02.07.2010 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон 151-ФЗ) и ограничивает начисление процентов по договорам потребительского микрозайма, заключенным на срок до одного года в целях недопущения попадания заемщиков в чрезмерную долговую зависимость. Для МФО предусмотрен запрет на начисление заемщику -физическому лицу процентов и иных платежей по договору потребительского займа, срок возврата по которому не превышает одного года, в случае если сумма начисленных по договору процентов и иных платежей достигнет четырехкратного размера суммы займа.

Законом 407-ФЗ также предусмотрен запрет всем МФО с капиталом менее 70 миллионов рублей (микрокредитные компании) привлекать денежные средства физических лиц, не являющихся учредителями (участниками). Для таких компаний снижается максимальная сумма микрозайма физическим лицам до 500 тысяч рублей, при этом для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размер микрозайма увеличен до 3 миллионов рублей для стимулирования предпринимательской активности граждан.

В то же время уже принятые меры регулирования и надзора за МФО в сегменте «займов до зарплаты» являются необходимыми, но не достаточными. В связи с этим Банком России предлагается реализовать ряд дополнительных мер.

Полагаем необходимым продолжить установление усиленных требований к организациям, осуществляющим выдачу займов на короткий срок, и установить для МФО ограничение на начисление заемщику – физическому лицу процентов и иных платежей по договору потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, за исключением неустойки (штрафа, пени) и платежей за услуги, оказываемые заемщику за отдельную плату, в случае если сумма начисленных по договору процентов и иных платежей достигнет двукратного размера суммы займа.

Представляется целесообразным рассмотреть вопрос о законодательном наделении Банка России полномочиями по определению совместно с саморегулируемыми организациями стандартов выдачи потребительских микрозаймов, в том числе количеству займов, выдаваемых одному заемщику и количеству пролонгации заключенных договоров в течение календарного года. Указанный подход позволит избежать постоянного перекредитования одних и тех же заемщиков, что будет стимулировать МФО к выработке более качественных кредитных политик.

При этом следует принять во внимание, что высокие процентные ставки МФО вызваны в том числе высоким уровнем риска, обусловленным отсутствием у МФО информации об уровне текущей задолженности потенциального заемщика, возможности сопоставления уровня его доходов с объемом долговых обязательств.

В условиях происходящего в настоящее время развития механизмов предоставления финансовыми организациями сервисов и услуг в электронном виде Банк России полагает целесообразным внесение изменений в законодательство РФ в целях предоставления кредитным организациям, а также отдельным категориям МФО, а именно микрофинансовым компаниям, доступа с согласия заемщика к данным через его личный кабинет на портале Пенсионного фонда РФ и Федеральной налоговой службы. Применение аналогичного подхода в отношении банков показало эффективное влияние на снижение уровня кредитного риска в рамках пилотного проекта, предусматривающего информационное взаимодействие ряда кредитных организаций с Пенсионным фондом РФ и Федеральной налоговой службой.

Наличие доступа для профессиональных кредиторов к источникам информации о финансовом состоянии потенциальных заемщиков также позволит в Ч среднесрочной перспективе установить требование по ограничению долговой нагрузки на заемщика в зависимости от уровня его доходов (DTI) и тем самым определять допустимый уровень совокупной долговой нагрузки по всем видам кредиторов.

Считаем также важным учитывать тот факт, что в ходе осуществления надзорной деятельности Банка России, в том числе с применением модели автоматизированного надзора, использующей технологии обработки больших массивов данных (Big Data), выявлено, что значительная часть организаций, осуществляющих выдачу займов гражданам на короткий срок, являются нелегальными кредиторами, то есть не обладают специальным статусом и не имеют прав на осуществление данного вида деятельности.

При усилении регулирования микрофинансового сектора следует учитывать риск ухода организаций с легального рынка потребительского кредитования, что приведет к росту числа нелегальных кредиторов и спросу на их услуги и, как следствие, значительно ухудшит ситуацию в области защиты прав потребителей микрофинансовых услуг. Следует отметить, что в настоящее время законодательство содержит возможности воздействия на нелегальных кредиторов, в частности, статья 171 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство, Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. В связи с этим считаем необходимым наряду с принятием дополнительных мер по регулированию МФО ориентировать правоохранительные органы и органы обеспечения законности на усиление работы по пресечению нелегальной деятельности по выдаче потребительских займов.

С представителями Генеральной прокуратуры РФ и Министерства внутренних дел РФ планируется продолжить обсуждение вопроса и выработку совместных мер по пресечению деятельности по выдаче потребительских займов, осуществляемой юридическими лицами, не имеющими статуса МФО. Кроме того, полагаем целесообразным обсудить конкретные предложения по внесению изменений в законодательство РФ, направленные на закрепление уголовной ответственности физических лиц, в отношении которых был неоднократно установлен факт организации осуществления нелегальной деятельности по выдаче потребительских займов.

Кроме того, поскольку заключение сделки лицом за пределами его правоспособности, по общему правилу, влечет признание ее недействительной, полагаем необходимым обратить внимание Верховного Суда РФ на закрепление в судебной практике подхода, предполагающего проверку наличия необходимой правоспособности у лица, выдавшего потребительский заем.

В то же время решение проблемы регулирования МФО в сегменте «займов до зарплаты» не означает автоматического решения проблемы урегулирования процедуры взыскания просроченной задолженности, которая имеет самостоятельный системный характер.

В связи с этим Банк России считает, что деятельность по взиманию просроченной задолженности вне зависимости от того, кто этим занимается – специальное агентство, банк, микрофинансовая организация или кредитный потребительский кооператив – должна регламентироваться жесткими стандартами. Банк России полагает, что в рамках закона о коллекторах Правительством РФ должен быть определен федеральный орган исполнительной власти, ответственный за регулирование и надзор за коллекторской деятельностью.

Э.С. Набнуллина

Писатель Елена Черникова собрала в своем клубе Библиоглобуса хорошую компанию вечер удался: Анна Гедымин Юлия Каштанова Даниэль Орлов http://leo-mosk.livejournal.com/3045196.html

Клуб «Творчество» Библиоглобус 19:00

Ведущая клуба – Елена Черникова, писательница, журналистка.

Первой из трех страниц клуба будет живой разбор стихотворения современного поэта усилиями, с одной стороны, ученых и, с другой, студентов.

Гости вечера:

поэт Геннадий Калашников Иосифу Фриману Меганом;

писательница Анна Гедымин;

музыкант Светлана Максимова;

филологи – Наталья Борисенко, Елена Романичева.

Черникова выделила испытуемых, им надлежит назвать в двух-трех словах о чем, какие слова не поняты, что запало.

Ира. Мне очень нравится когда словами рисуют картину. Меганом это мыс в Крыму.

Можно ли понять это стихотворение на основе фоновых знания, не зная что такое Меганом.

Даниэль Орлов. Мы писатели Петербурга ездили от Судака в Меганом загорали там голыми знаковое место писателей. Мыс Меганом это метафора юности братства верности.

Согласно Интернету мыс между Феодосией и судаком здесь повышается половая энергия, сюда приезжают йоги. Стихотворение с таким же названием есть у Мандельштама сакральное место. О жизни мыс. Кто такой Иосиф Фридман, кому посвящено?

Калашников. На Меганоме была военная база нас туда не пускали. Он был абсолютно выжженный. Фридман мне сказал это же анчар. Орлов открыл мне глаза о чем это стихотворение.

Биологи полупустыня, сухое место. Мотив тишины, дремотная вода. Эти сухие стихи требуют комментария.

А непосвященные пусть лезут в словари.

Кто кивер чистил кто штык точил – понять это стихотворение Лермонтова без словаря.

Это красивые и мощные стихи так же как и сам Геннадий Калашников мощный красивый поэт.

Второе стихотворение. Никогда не пора ни с ночи ни с утра. На миру на юру, на бытийном ветру. Смотрит осень вприщур, Зензивер убещур. Тон твоей каждодневной ловитвы.

Ирина. Эмоции от жизни. Мне понравилось как построена рифма.

Маша. Земля как божье творение.

Заслуженный учитель Ирина Романчева. Чтобы понять это стихотворение надо знать литературу, силки птицелова никто не заметил.

Косметолог меня уверяла что написать это мог только рыбак.

Калашников. Из стихов Хлебникова Зензибер это синица, убещур его слово.

Черникова. Простите кому не хватило времени высказаться. Где Борис Кутенков, Светлана Максимов играла на Диджейреду из подмосковной сосны.

Черникова. Настоящий австралийский сделанный из ветки эвкалипта термитами. А что сделала Анна Гедымин.

Анна Гедымин. Считается что человек переходит на прозу с годами. Для меня и поэзия и проза прежде всего звук. Я так и пьесы писала, звук меня тащил за собой.

Честолюбивая молитва. Листва шелестит маня. Если что-то зачтется мне так этот самый момент.

Легонький, немного девчоночий рассказик «Танька» самый счастливый человек рассталась с двумя мужьями осталась дочка больная мама работы нет она переводчица и тем не менее она счастлива. Влюбилась в человека 70 лет. Он такой теплый все понимает.- Пора бы уже не мальчик. – Ты мне это уже говорила год назад про строителя. Действительно Танька год назад влюбилась в мордоворта не умел без запинки произнести собственное имя. Ничего не мог сделать не испортив. Ворота повесил верх ногами. Приосанился и решил на Таньке жениться но поздно она его разлюбила. О себе она говорила довольно едко. Рядом с Танькой не очень хотелось размышлять. Отказаться от роскоши находиться рядом. Танька влюбилась именно в моего знакомого Николая Ивановича. Они отправились в свадебное путешествие на Бали. Он хочет детей. Я слишком стара, а он как ребенок. Николай Иванович совершил открытие и они переселились в Нью-Йорк. Танька умерла во сне.

Когда вам надоест вы меня прервите. Памятник культуры. Есть такая форма существования живой материи человек берущий. Если угодно можно увидеть мужское начало. Мне не угодно. Мы теперь интеллигенты известно где. Ты сейчас женат? По разному. Он никогда для меня ничего не сделал. Мне противны его сплетни, и общего у нас ничего нет, а свой человек. Представляешь я беру деньги с графоманов деньги за публикацию. Налог на глупость. Я как ученая собака чую наркотики рукописи в портфеле. Что там бутылка водки. Понял что без чтения рукописи не обойдется. Гибрид Дартаньяна с Добролюбовым. То что напечатано на машинке неудивительно, откуда у нег компьютер. Но откуда у него тот самый ундервуд? Понимаю что не одни откуда хипня. М.б. на обувь посмотреть? Не помогло. С огорчением понимаю что мне не узнать юноша это или девушка да и ни к чему. Дай взаймы? Не дам, стараясь не расплескать тепло. И тут появляется гна. Никакой косметики. Моя пассия. И я понимаю что все мы сдохнем. А он останется.

Черникова. Связка книг забытая на антресолях автором.

Юлия Каштанова с гитарой знает несколько языков. Летучий голландец. Я в город пойду за распахнутым ветром. Ты жди ты только не забудь кто через вечность держит путь. Пускай в нашу сказку никто не поверит. Поднимем на прощание с землей бокал вина. Заботы бренные влекут меня. Едва ли встретим вместе мы рассвет. На землю мы спустились словно дождик по весне.

Черникова. Все что мы могли мы сделали.

Анна Юрьевна Гедымин

ЧЕСТОЛЮБИВАЯ МОЛИТВА Стихотворения и новеллы

Составитель Сергей Телюк Оформление Павел Чикин

Издательство «ACADEMIA» – «РАНДЕВУ-АМ» 129272, г. Москва, Олимпийский просп.» д. 30 ЛР 065494 от 31.10.97

Издательство журнала «Юность» 125047, г. Москва, 1-я Тверская-Ямская ул., д. 8, стр.

Тел. 251-31-22

Подписано в печать 30.03.03. Формат 70X100 1/16. Бумага офсетная 1. Печать офсетная. Усл. печ. л. 6. Тираж договорный. Заказ 60

Типография ООО фирма «Пандора-1». 107143, г. Москва, Открытое шоссе, д.28

Танька

Танька – самый счастливый человек из всех, кого я знаю. И дело не в том, что ей как-нибудь особенно повезло в жизни. Скорее наоборот: с двумя мужьями развелась, осталась с дочкой и больной мамой на руках, денег нет, работа – от случая к случаю (Танька переводчица). И все же она ежесекундно и неподдельно счастлива, хотя сама об этом, кажется, не подозревает.

Звонит мне в начале второго ночи (время для Таньки относительно, как для Эйнштейна):

- Ты спишь?

- Сплю.

- Пожалуйста, не спи. Пожалуйста! А то меня разорвет на куски.

- Ну что еще?

- Я влюбилась.

- И все?

- В человека семидесяти лет!

- Ого. Ну и как?

-Что «ну и как»? Он, едва что-то заподозрил, сразу дал дёру, только пятки засверкали. Он же не идиот. Для семидесятилетнего человека мои эмоции, сама понимаешь, впечатление почти смертельное.

- Значит, теперь все в порядке?

- Наверное, да. Если не считать, что я абсолютно несчастна. Как ты думаешь, удастся объяснить ему, что мне от него совсем ничего не нужно? Тогда, может быть, он перестанет меня бояться?

- Я бы не перестала. Звонишь среди ночи, тут и тридцатилетний, не то что семидесятилетний, загнется.

- Ой, ну извини, пожалуйста! Только не вешай трубку. Ты знаешь, он такой... Какой-то родной, теплый, все понимает...

- Пора бы уж, все же не мальчик. А вообще – ты мне это уже говорила

год назад про строителя...

Действительно, год назад Танька, интеллектуалка, спросонок цитирующая Бродского и Саади, потеряла голову из-за крайне подозрительного мордоворота, не способного без запинки произнести даже собственное имя – Альберт. Мне о случившемся с тревогой сообщил наш общий с Танькой знакомый, старый добрый редактор Гриша. Он был очень уязвлён тем, что она излила ему на этот счет душу – Гриша, насколько я понимаю, к Таньке уже много лет застенчиво неравнодушен. И вдруг – на тебе.

- Я ее спрашиваю: «Где ты его нарыла?» А она, на полном серьезе: «На грядке нашла. Отправила маму с дочкой к знакомым на дачу, а он там по соседству сарайчик снимает. Круглый год». Я говорю: «А если он захочет к тебе прописаться?» «Пропишу, – отвечает. – Я сейчас ни в чем не могу ему отказать».

Видела я потом этого строителя – удивительный тип, что правда, то правда. Я даже в какой-то момент поняла, чем он Таньку заворожил. Все, что этот Альберт делал, получалось у него бесконечно плохо – будь то чистка картошки или строительство дома «в лапу». Среди знакомых, которым он вызывался что-нибудь отремонтировать, о нем скоро стали ходить легенды. На даче у одних он вверх ногами навесил ворота, у других в московской квартире ухитрился покрасить пол в такой бесспорный цвет, который у всех без исключения ассоциировался только с экскрементами. Для самой Таньки Альберт воздвиг целый книжный шкаф, развалившийся еще до того, как его полок коснулась первая книга. А Танька лишь моргала блестящими от восторга глазами, пылала щеками и без умолку твердила, какого замечательного мастера послала нам всем судьба.

Больше привыкший к неминуемой расплате, Альберт довольно долго чувствовал себя неуютно. Но худшие подозрения все не оправдывались, и он постепенно успокоился, приосанился и дозрел до решения на Таньке жениться. Но опоздал: дня за два до этого она его разлюбила.

- Ты подумай, какая досада, – устало рассуждала Танька, забежав ко мне по дороге в больницу (маму в очередной раз положили на обследование). – Всего неделю назад я была бы на седьмом небе от его предложения! А теперь... Знаешь, он и говорить-то толком не умеет – все «как бы» да «типа», даже неудобно. И лицо у него какое-то свинячье... Ты не замечала?

- Пора бы уж, все же не мальчик. А вообще – ты мне это уже говорила год назад про строителя...

Действительно, год назад Танька, интеллектуалка, спросонок цитирующая Бродского и Саади, потеряла голову из-за крайне подозрительного мордоворота, не способного без запинки произнести даже собственное имя – Альберт. Мне о случившемся с тревогой сообщил наш общий с Танькой знакомый, старый добрый редактор Гриша. Он был очень уязвлён тем, что она излила ему на этот счет душу – Гриша, насколько я понимаю, к Таньке уже много лет застенчиво неравнодушен. И вдруг – на тебе.

- Я ее спрашиваю: «Где ты его нарыла?» А она, на полном серьезе: «На грядке нашла. Отправила маму с дочкой к знакомым на дачу, а он там по соседству сарайчик снимает. Круглый год». Я говорю: «А если он захочет к тебе прописаться?» «Пропишу, – отвечает. – Я сейчас ни в чем не могу ему отказать».

Видела я потом этого строителя – удивительный тип, что правда, то правда. Я даже в какой-то момент поняла, чем он Таньку заворожил. Все, что этот Альберт делал, получалось у него бесконечно плохо – будь то чистка картошки или строительство дома «в лапу». Среди знакомых, которым он вызывался что-нибудь отремонтировать, о нем скоро стали ходить легенды. На даче у одних он вверх ногами навесил ворота, у других в московской квартире ухитрился покрасить пол в такой бесспорный цвет, который у всех без исключения ассоциировался только с экскрементами. Для самой Таньки Альберт воздвиг целый книжный шкаф, развалившийся еще до того, как его полок коснулась первая книга. А Танька лишь моргала блестящими от восторга глазами, пылала щеками и без умолку твердила, какого замечательного мастера послала нам всем судьба.

Больше привыкший к неминуемой расплате, Альберт довольно долг чувствовал себя неуютно. Но худшие подозрения все не оправдывались и он постепенно успокоился, приосанился и дозрел до решения на Тань ке жениться. Но опоздал: дня за два до этого она его разлюбила.

- Ты подумай, какая досада, – устало рассуждала Танька, забежав к мне по дороге в больницу (маму в очередной раз положили на обследование). – Всего неделю назад я была бы на седьмом небе от его предложения! А теперь... Знаешь, он и говорить-то толком не умеет – все «как бы» да «типа», даже неудобно. И лицо у него какое-то свинячье... Ты не замечала?

Другая, совершив подобное открытие, наверное, огорчилась бы. Но не Танька. Она превратила недавнюю влюбленность в целую россыпь анекдотических историй – о себе, оглушенной африканской страстью, о нем, изумленном непрошеным вниманием. Причем о себе она всегда говорила довольно едко, а о «невинной жертве» – по-доброму и даже с нежностью. И от этого слушать ее было еще смешнее.

Стоит ли удивляться, что не слишком преуспевший в науке любви (равно как и во всякой другой) Альберт так ничего и не понял и навсегда остался поблизости – в роли не то незадачливого Танькиного слуги, не то бывшего мужа? Таких добровольных слуг возле нее всегда было немало – из прежних возлюбленных, несостоявшихся друзей и подруг, которых она когда-то одарила своим ослепительным восхищением. Пожалуй, и себя я бы могла отнести к этой категории. Впрочем, рядом с Танькой не особенно хотелось размышлять. На каждого персонажа из своего окружения она могла в любой момент обрушить свои нескончаемые проблемы, что и делала довольно регулярно. И мы начинали эти проблемы изо всех сил решать. А в ответ приносили ей свои беды, на преодоление которых она бросалась со всей шумливой энергией. Правда, у нас постепенно складывались семьи, нормальный быт, а Танька так и оставалась неприкаянной, восторженной и счастливой. Воздух вокруг нее звенел и вибрировал от любви. Отказаться от роскоши находиться рядом было невозможно.

Отец мой умер совсем молодым человеком, и его друзья взяли своего рода шефство над обезумевшей от горя мамой, а заодно и надо мной. Теперь, когда и мамы уже нет, их круг заметно поредел. Но с пожилым профессором Николаем Ивановичем у нас за эти годы сложились особые отношения. Я стала ему вроде родственницы: интересовалась здоровьем, планами, работой, отношениями с коллегами. Он принимал мое внимание с благодарностью – семей за долгую жизнь у него сменилось немало, но душевной близости не сохранилось ни с кем, кроме меня – ни с бывшими женами, ни с детьми.

И вдруг выясняется, что Танька влюбилась именно в моего семидесятилетнего Николая Ивановича! Более того, что и он сам совершенно потерял от нее голову!

- Как вы думаете, – советовался утративший рассудок профессор, – я должен срезу сделать ей предложение или сначала пригласить в какую-нибудь поездку? Скажем, на теплоходе вокруг Европы? Или это будет нескромно?

«Это будет для вас смертельно!» – чуть не выкрикнула я. Но не выкрикнула. Какое, в конце концов, я имею право лишать людей радости? Даже если она вредна для их здоровья?

В общем, я избрала иной путь: просто отдалилась от Таньки и Николая Ивановича. Тем более что это было несложно – после круиза вокруг Европы они отправились в свадебное путешествие на остров Бали.

- Ты не поверишь! – кричала мне Танька по телефону накануне этой поездки, – Он хочет детей! Но мне кажется, я уже слишком стара. А он- совсем как ребенок.

Я сделала вид, что у меня сломался телефон.

Через год Гриша принес радостную весть: Николай Иванович совершил какое-то важное открытие в своей научной области и переселился с молодой женой, ее мамой и дочкой в Нью-Йорк. Гриша тоже почему-то к ним собирался – ему там нашли неплохую работу (видимо, как несостоявшемуся возлюбленному).

А еще через полгода Николай Иванович сам позвонил мне и неузнаваемо механическим голосом сообщил, что Танька умерла. Внезапно, во сне. И тогда я поняла, что полного и абсолютного счастья на свете больше не существует.

Необходимо создать евразийскую систему мониторинга трафика, понять связанность точек связи между собой http://leo-mosk.livejournal.com/3045430.html

29 февраля 2016. Москва. Организация Евразийской кибер безопасности (ОЕКБ) призвала лидеров евразийских государств на пространстве СНГ взять под контроль интернет-трафик.

Приводим текст обращения полностью:

Обращение к лидерам Евразийских государств в связи с необходимостью взять под контроль интернет-трафик

Обращение адресовано 9 лидерам евразийских государств: Президенту России В.Путину, Казахстана Н. Назарбаеву, Азербайджана И.Алиеву, Республики Беларусь А.Лукашенко, Армении С. Саргсяну, Узбекистана И.Каримову, Киргизии А.Атамбаеву, Молдовы Н. Тимофти, Таджикистана Э. Рахмону.

Отказ главы Apple Тима Кука сотрудничать с ФБР – операция прикрытия для продолжения всеобъемлющего сотрудничества с американским спецслужбами по слежке и выдаче данных о собственных гражданах США и граждан других стран.

Как заявил Эдвард Сноуден, ФБР имеет доступ ко всей информации с девайсов Apple, так как она хранится на сторонних серверах.

Это означает, что ФБР может иметь доступ к финансовым данным и информации о здоровье пользователя, а также отслеживать его местоположение или даже иметь доступ к микрофону и камере телефона.

В этой связи, как никогда ранее, становится важным координация действий евразийских стран на пространстве СНГ и их консолидированная политика в отношении таких IT гигантов, как Apple, Google, Facebook, Twitter, Samsung и тд.

Евразийские страны должны последовать примеру России и принять закон, обязывающий зарубежные компании, владеющие в том числе почтовыми сервисами, соцсетями и поисковиками, хранить персональные данные пользователей исключительно на национальных серверах.

Под действие закона должны попадать любые данные о гражданах евразийских государств, в том числе и фотографии из социальных сетей.

В случае отказа выполнять эти законы должны приниматься соответствующие меры вплоть до блокировки сайтов и сервисов. Храня пользовательские данные, компании обязаны по запросу со стороны правоохранительных властей страны передавать им эти данные.

Другой важной задачей должны стать меры по увеличению надежности IT инфраструктуры. В ноябре 2015 г. из-за пожара у азербайджанского провайдера-монополиста Delta Telecom страну буквально парализовало. Не работали интернет, мобильная связь, банкоматы и платежные терминалы, банки страны не могли осуществлять операции. Несмотря на заявления гендиректора Delta Telecom Рамзана Велиева, сделанные еще в 2013 году о создании резервной сети, полное отключение интернета в Азербайджане показало всю опасность зависимости от одного провайдера.

Евразийские страны СНГ должны диверсифицировать национальных поставщиков IT услуг и выработать резервные механизмы на случай чрезвычайных ситуаций или для защиты от зарубежного воздействия, например отключения системы DNS.

Особое внимание должно быть уделено IT провайдерам и телекоммуникационным компаниям с зарубежным капиталом, которые нередко оказываются в центре разведывательных и коррупционных скандалов.

Например, в 2003г. был замят скандал, связанный с компанией «АрменТел», которая была обвинена в прослушивании всех телефонных звонков на территории Армении. В компании, которая контролировалась греческой стороной, прослушивали и записывали не только все звонки с мобильной и фиксированной связи, но и все транзакции по кредитным карточкам.

А в Казахстане, согласно показаниям арестованных менеджеров телекоммуникационного подразделения концерна Siemens, в 1999–2000 годах немецкая компания давала взятки для осуществления поставок и установки телекоммуникационного оборудования.

В этом же была обвинена в Узбекистане и другая шведско-финская транснациональная компания TeliaSonera, которая представляет на рынке услуги сотовой связи под брендом «Ucell». Другой монополист – молдавская компания Moldtelecom, по информации СМИ, была замешана в скандале с передачей Румынии персональных данных всех граждан страны. И таких примеров немало.

В этой связи необходимо повысить контроль над зарубежными телекоммуникационными компаниями, а точки обмена трафиком должны стать более контролируемыми.

Одной из мер должно стать создание евразийских резервных каналов и евразийских дата-центров, в которых будет храниться персональная информация пользователей в зашифрованном виде.

Сейчас многие страны, включая США и Германию, стремятся замыкать движение трафика по своей территории и по возможности сократить число трансграничных переходов для сокращения издержек участников IT-отрасли и укрепления целостности магистральных систем передачи данных. Евразийские страны в СНГ должны пойти по этому же пути, объединив свои усилия.

Необходимо создать евразийскую систему мониторинга трафика, которая позволит понять связанность точек связи между собой, подсчитать количество каналов связи, пересекающих евразийские границы, и выявить серые каналы, не учтенные профильными ведомствами.

На основании этой информации нужно предложить национальным операторам и интернет-компаниям построить резервные каналы, которые улучшат связность и безопасность сети.

Владимир Васильев подал документы в региональный организационный комитет Тверской области http://leo-mosk.livejournal.com/3045844.html

29.02.2016 17:29:02

Заместитель Председателя Госдумы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев в понедельник, 29 февраля, подал документы в Тверской организационный комитет для участия в предварительном голосовании.

Васильев отметил, что предстоящая избирательная кампания будет проходит в непростых экономических и политических условиях, «поэтому она будет экспрессивной, энергичной, открытой и вызывающей интерес».

«За эти годы по рекомендации Президента проделана большая работа, в том числе и законодательная, – подчеркнул он. – На сегодняшний день более 70 политических партий могут принять участие в выборах, 14 из них при этом могут не собирать подписи. Это серьезный шаг вперед в плане демократических возможностей по реализации своих политических целей, задач, программ.

Что касается прозрачности, легитимности и убедительности предстоящих выборов, то предварительное голосование обеспечивает эти условия. В ходе предварительного голосования кандидату дают оценку не только члены Партии, а все граждане, участвующие в этом процессе. Попадание в список Партии зависит от всенародного голосования, от оценок избирателей. Такого раньше не было. Это очень важный механизм, который, надеюсь, позволит получить от людей мандат доверия тем, кто этого заслуживает».

Васильев напомнил, что в этом году ужесточены требования к кандидатам от Партии: «В частности, у них не должно быть активов за рубежом, не должно быть судимостей».

Депутат также подчеркнул важность появления в новым созыве Госдумы одномандатников, и сообщил, что в случае поддержки его кандидатуры он продолжит работу в Тверском избирательном округе, как делает это на протяжении последних 10 лет.

Выдвижение для участия в предварительном голосовании по отбору кандидатов на выборы в Госдуму от «ЕДИНОЙ РОССИИ» стартовало 15 февраля. До 15 апреля процесс регистрации его участников должен быть завершен.

Само предварительное голосование пройдет по всей стране 22 мая. Оно будет тайным и рейтинговым. Это означает, что каждый избиратель сможет проголосовать не за одного кандидата, а за нескольких в каждом списке.

Для проведения предварительного голосования был создан федеральный организационный комитет, а также 85 региональных, в которые вошли, в частности, представители общественных объединений, средств массовой информации, лидеры общественного мнения.

Александр Сидякин: Задача партийцев – оперативно и на понятном населению языке рассказывать о нововведениях в ЖКХ

29.02.2016 13:02:07

Главной задачей проекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Школа грамотного потребителя» остается информирование населения о нововведениях в ЖКХ. Для этого партпроект внедрит успешный опыт регионов на территории России. Об этом заявил заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ, руководитель «Школы грамотного потребителя» Александр Сидякин по итогам видеоконференции с региональными представителями партпроекта в Центральном федеральном округе.

В конференции приняли участие представители Белгородской, Владимирской, Воронежской, Калужской, Костромской, Московской, Смоленской, Тверской и Тульской областей. Они подвели итоги года работы и наметили план ключевых мероприятий на 2016 год.

«Главная задача остается неизменной – оперативно и на понятном населению языке рассказывать о законодательных нововведениях в сфере ЖКХ. Такая работа позволит свести на нет возникновение неправильного толкования действующих законов, рождение слухов и домыслов», – отметил Сидякин.

Он добавил, что хорошим подспорьем для населения стали пособия, которые выпускают активисты партпроекта. Так, накануне конференции вышла памятка, рассказывающая о законодательных изменениях по утилизации бытовых отходов в многоквартирных домах.

Ольга Баталина: Законодательные изменения защитят родителей от невыплаты предприятиями социальных пособий

29.02.2016 11:14:03

На пленарном заседании Госдумы в пятницу, 26 февраля, был рассмотрен во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

- Ухудшение экономической ситуации, финансового положения предприятий повлекло за собой рост задолженности по заработной плате, увеличение числа банкротств компаний, – отметила председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина. – В соответствии с действующим законодательством выплаты пособий по беременности, родам и уходу за ребенком возложены в первую очередь на работодателя.

При этом если в отношении организации проводятся процедуры банкротства, то получить указанные выплаты можно только тогда, когда эти процедуры окончательно завершены и при условии наличия необходимых средств. Как показывает практика, это могут быть месяцы и даже годы.

Проект закона предусматривает выплату страхового обеспечения непосредственно страховщиком, то есть территориальным органом Фонда социального страхования, также и в случаях, когда в отношении организации проводится процедура банкротства.

Таким образом, изменения, вносимые законопроектом, направлены на защиту родителей, находящихся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, от невыплаты предприятием социальных пособий.