Людмила Бокова готовит законопроект по обеспечению доступности рынка Интернет-связи в многоквартирных домах. Рулят управляющие компании

Согласно традиции маленький снегопад сопровождается долбежкой СМИ о мужественной работе коммунальщиков, в настоящий снегопад Москву не чистят вообще

Валентина Матвиенко ведет 388 заседание МФ в платье кружевами розового цвета.

Сергей Нарышкин провел итоговое совещание комитета ГД по госстроительству, посвященное деятельности рабочей группы по новой редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях. Замминистра МВД Игорь Зотов. Замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Владимир Плигин. Для обеспечения состязательности нужно 4 млрд. Всего 7. Дополнительные ставки присутствие МВД.

02.03.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Кредитование граждан – современная форма террора

Набиуллина ответила на запрос СФ по регулирования микрофинансовых организаций

Совет Федерации на пленарном заседании в среду обсудил и принял к сведению письменный ответе председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной на парламентский запрос по вопросу регулирования деятельности микрофинансовых организаций. Письмо объемом свыше 14 тыс знаков достойно изучения как пример высокоинтеллектуальной отписки с констатациями очевидного, оправданиями затяжек с переваливаем ответственности на правоохранительные органы и данными, заведомо не отражающими картину.

На основе технологий Big Data Банк России установил: большинство организаций краткосрочного кредитования нелегальны. При усилении регулирования микрофинансового сектора следует учитывать риск ухода организаций с легального рынка потребительского кредитования, что приведет к росту числа нелегальных кредиторов и спросу и ухудшит ситуацию. Законодательство содержит возможности воздействия на нелегальных кредиторов, предусмотрена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и административную ответственность за незаконное предоставление потребительских займов. ЦБ считает необходимым ориентировать правоохранительные органы на усиление работы по пресечению нелегальной деятельности.

Общий принцип действий в критической для страны ситуации – нужен жесткий закон для беззакония. Юристов-экономистов в стране не меньше должников, и все двоечники.

Больная тема долгов населения звучит в палатах парламента постоянно: банковские долги по потребительским кредитам, беспредел незаконных коллекторов, невероятный рост процентов по микрокредитам.

Зампред комитета СФ по бюджету Николай Журавлев представил согласованный с ЦБ план действий. С 25 мая вступает в силу закон с разделением МФО на микрокредитные и микрофинансовые. Мирокредитным запрещено выпускать облигации, установлена достаточность капитала 70 млн. Принятых мер регулирования недостаточно особенно по займам до зарплаты. Выплаты ограничиваются до четырех крат тела долга. Надо подготовить предложение по снижению порога выплат до двух крат и ввести ответственность за деятельность физических лиц вне реестра МФО. Принять закон об организациях взыскания. Правоохранительным органам следует активизировать деятельность в отношении незаконного кредитования, при ужесточении требований кредиторы могут уйти в тень.

По словам Журавлева, уже есть требование указания ставки в годовых процентов крупными буквами на первой странице договора.

Валентина Матвиенко потребовала принять меры в отношении МФО, адреса которых написаны на асфальте и напомнила о столь же незаконной продаже sim-карт. Говорят, их не переловишь. Нужно ввести ответственность компаний, которые продают без паспортов, не имеют права передавать пачками посредниками.

У Матвиенко с ее прорабскими замашками все просто. В реальности действуют какие-то другие законы: теневое выведение активов и принудительное обнищание неаселения.

Почему бездействуют правоохранительные органы? По словам финансового омбудсмена Павла Медведева, сотрудники МВД сами в долгах. Всего по стране 38 млн должников. Основной причиной долговой эскалации населения стала даже не потеря работы, а невыплаты зарплаты. Обращаются в микрофинансовые организации под 800% люди, взявшие кредит в банке и потерявшие работу или зарплату. Закон о банкротстве физических лиц не работает, цена входа в суд завышена до ста тысяч. Большинство должников просят реструктуризации, чтобы выплатить. Реструктуризацию между двумя банками-кредиторами провести очень сложно, а их по пять на должника. При числе должников 38 млн психологи предсказывают эффект домино с массовыми отказами от погашения долгов. 7,5 млн не платят больше трех месяцев, полтора миллиона никогда не платили. Валютные ипотечники в тяжелейшем положении, но их немного среди всех ипотечников.

02.03.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

388 заседание СФ Беляков заразил коллег по палате вирусом непримиримости (Минюст Коновалов подкинул пессимизма по НКО. Росатом Кириенко вернул оптимизм

Палаты парламента как сообщающиеся сосуды

Оптимизму СФ добавил блистательный доклад Сергея Кириенко http://leo-mosk.livejournal.com/3050046.html

388-е пленарное заседание Совета Федерации прошло в среду на редкость активно. Коллег по палате заразил вирус непримиримости Антона Белякова. Прежде его гоняли за выступления по каждому законопроекту, обвиняя в популизме с целью вытеснить дискуссию с пленарных заседаний в комитеты, которые освещаются скуднее. В последнее время обострившаяся дискуссия в комитетах снова придавлена и в ответ активизирована палата.

Сообщающиеся сосуды, учитывая что ничего в парламенте не происходит из ничего и без контроля с таких сторон, что не догадаешься.

Одобрен закон об административной ответственности за организацию деятельности по привлечению денежных средств при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности. Вредный Антон Беляков. внимательно изучил деятельность Мавроди и нашел соответствие закону, он занимался инвестиционной детальностью, было куплено 7% АвтоВАЗа. Таких пирамид нет, которые ничего не инвестируют. Закон ни о чем. Состава нет.

Зампред СФ Николай Федоров свернул дискуссию простым аргументом: если пользы не будет, то и вреда тоже. Можно голосовать.

Как и в Думе, противодействие СФ вызвали два предвыборных закона властной консервации – по отнесению автопробегов к публичным мероприятиям и по ужесточению аккредитации СМИ в избиркомах. Беляков напомнил, как наши байкеры катались по Европе и показал нелепость закона. Что касается попытки ограничить лже-СМИ, то он не помнит, чтобы они кому-то мешали.

Теоретически раскрыть тему мог бы правительственный час с Минюстом Александром Коноваловым, однако тема иностранных агентов у нас в провале по известным причинам: их ищут они сами по возможности среди отдаленных от их круга. Минюст в данном случае лишь исполнитель того, о чем удалось договориться на высоком теневом уровне.

Иначе не понять, почему Минюст держит мертвые НКО, ликвидирует живые невпопад их действительной деструкции. Размывают государство все западные форматы гражданского общества и особенно те организации, с кем работают министерства и ведомства. Деньги СМИ вне контроля. ТСЖ оказались вне закона. Парламентарии как бы не знают, что поддержка молодых дарований увязана с их позицией в развитие русофобии и подавления науки России.

Много будешь знать, скоро состаришься за пределами парламента.

Коновалов развеял миф, что третий сектор умер. Зарегистрировано 223551 НКО в т.ч. 105 тыс общественных, 28 тыс религиозных, 77 политических партий. В 2015 зарегистрировано 16315 новых, заявок подали 75 тыс. Социально ориентированных более ста тысяч. Иностранные агенты получили миллиард Традиционные доноры США, Британии, Норвегия и другие страны ЕС.

Что такое бархатные революции мы знаем. Светлана Горячева поставила вопрос, что это за деньги и на что направлены? Может быть нам тоже туда подбросить на негров?

Антон Беляков позаботился об общественных объединениях садоводов и жильцов. В связи с принятием нового Гражданского кодекса им надо менять устав? Будут формироваться новые поправки в ГК?

Коновалов не смог дать внятного ответа. Минюсту приходится выдерживать паузу пока не появится полная ясность в этом вопросе.

Запах иностранных агентов на зарубежные деньги наводит слепоту.

Терапевтический эффект произвело блистательное выступление генерального директора Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» Сергея Кириенко. Тут Россия безусловный лидер по развитию безопасной энергетики на быстрых нейтронах с использованием урана-238, его в отходах на тысячу лет. Росатом восстановил атомное машиностроение и делает по 4-5 реакторов в год из новой стали с гарантией на сто лет. Строит надежно с полным циклом обслуживания и топливом на весь цикл. С опережением введен завод МОКС-топлива. Созданы уникальные технологии выведения отработавших графит-урановых реакторов. Россия лидирует в создании исследовательских реакторов и ей верят, в отличие от США.

Сообщения

Выступления членов СФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – Антона Белякова в СФ опять обрезали и зря, показали невежество по программе Института Катона «Лекарства должны быть дорогими.

Валерий Рязанский. В Думе законопроект о развитии социального туризма. Надеюсь примем весной.

Олег Цепкин. Вопрос обновление сельхозтехники. Установлен утилизационный сбор причем не 5-10%, а 20-30% и выше. Дать протокольное поручение о снижении такого сбора.

Максим Кавджарадзе. Мониторинг закон по обеспечению транспортной безопасности. Направлен отчет, обозначены правовые пробелы, нуждающиеся в доработке.

Ольга Ковитиди. Дети расписывали амфоры, мастер-класс по греческому танцу.

Джабаров. Сессия ПА ОБСЕ парламентскую делегацию Россию возглавил Нарышкин. Украинская тема на второй план, с антироссийскими выпадами единицы украинцы прибалты поляки канадцы. Большинство позитивно оценили российско-американский договоренности о перемирии в Сирии. Страна которая стояла у истоков ОБСЕ СССР не имеет своих представителей в руководстве. Руководитель делегации Швейцарии Ломбардии намерен внести запрет санкций против депутатов.

Степан Киричук. Проект детской библиотеки РГБ.

Надежда Болтенко. День ВМФ 19 марта музейно-парковый комплекс Северное Тушино 110 лет подводного флота. Подводная лодка Новосибирск музей. Фильм Давлетшиной подводная лодка Новосибирск.

Игорь Чернышев. Нам обещали до марта будет внесен закон о статусе внебюджетных фондов, не внесен. Возникает вопрос о страховой системе социальной защиты населения.

Рязанский. Вопрос объединения администрирования вызывает тревогу.

Валентина Матвиенко. Поручить комитетам и Бушмину создать рабочую группу.

Антон Беляков. Руководитель ФАС Игорь Артемьев объявил с рынка ушли 130 дешевых лекарственных препаратов. Отмониторить ситуацию. Низкий барьер рентабельности.

Людмила Косткина. Держим на контроле, Минпромторг снял ограничения цены дешевых лекарств.

Валерий Рязанский. Не надо утирать скупую мужскую слезу, выпускают не только валерианку. Почти 60 новых препаратов добавилось в список.

Знакомство с регионами, фильм о Биробюиджане. Переселенцы со всего мира, центр сохранения языка идиш. Выходит газета Биробиджанер штерн. Около ста национальностей.

Матвиенко. Предлагаю провести заседание без перерыва

2. 845786-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Республики Хорватии к Европейскому союзу».

Присутствует замминистра МИД Алексей Мешков.

Представил член комитета СФ по международным делам Рафаил Зиннуров. Подлежат все страны в ЕС.

Заключение комитета

Протокол был подписан 17 декабря 2014 года в городе Брюсселе на основании распоряжения Правительства РФ 39-р от 20 января 2014 года.

Основной целью рассматриваемого Протокола является распространение действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (далее — Соглашение), на новое государство-члена Европейского союза — Республику Хорватию, присоединившуюся к этой международной организации 1 июля 2013 года.

Подписанное в июне 1994 года и вступившее в силу 1 декабря 1997 года Соглашение продолжает оставаться основным международным договором, регулирующим политические, торгово-экономические, научно-технические и культурные отношения между Российской Федерацией и Европейским союзом.

Протокол предусматривает, согласно пункту 3 статьи 4, его временное применение по истечении 15 дней с даты его подписания до его вступления в силу. Протокол был внесен на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах РФ».

Протокол соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

Принятие Федерального закона не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы вышеуказанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта «а» и и подпункта «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку Соглашение, неотъемлемой частью которого является Протокол, содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ, а также поскольку является международным договором об основах межгосударственных отношений РФ и Республики Хорватия.

148 0 0

3. 890580-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса РФ» (по вопросам наследования денежных средств)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Виталий Богданов.

Игорь Чернышев. Почему не коэффициентами?

Богданов. Не понял вопроса.

Заключение комитета

Федеральный закон направлен на повышение предельного размера денежных средств, которые наследник имеет право получить для осуществления достойных похорон наследодателя.

В соответствии с Федеральным законом повышается с сорока тысяч до ста тысяч рублей предельный размер денежных средств, которые банк обязан выдать по постановлению нотариуса наследнику или указанному в постановлении нотариуса лицу из вклада или со счета наследодателя для целей, связанных с похоронами наследодателя, до истечения шести месяцев со дня открытия наследства.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в совершенствовании правового регулирования порядка возмещения расходов, вызванных смертью наследодателя.

Федеральный закон в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с пунктом «а1» части 1 статьи 27 Регламента СФ ФС РФ Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

149 0 0

4. 881225-6 В законе по ответственности за финансовую пирамиду Беляков не нашел состава, но Федоров решил вреда нет и пусть закон будет http://leo-mosk.livejournal.com/3047618.html

СФ в итоге короткого обсуждения одобрил закон об административной ответственности за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» представила член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева. Новая статья 14.62 штраф до 50 тыс, должностных лиц до 500 тыс, юрилиц до миллиона.

Максим Кавджарадзе. Коммерческие банки и после отзыва лицензии продолжают через интернет и СМИ привлекать деньги клиентов, это пирамида. Нужна уголовная ответственность.

Замминфина Алексей Моисеев. В Госдуме законопроект ответственность до четырех лет.

Антон Беляков. Я внимательно изучал деятельность Мавроди, он занимался инвестиционной детальностью и по вашим критериям он должен продолжать работать, было куплено 7% АвтоВАЗа. Я так и не понял, если средства не инвестируются никуда, то пирамида. Не проработан закон, таких пирамид нет которые ничего не инвестируют. Я конечно поддержу, но закон ни о чем. Состава нет.

Николай Журавлев. Закон нужен, если увидим не работает, можем внести поправки.

Председательствующий Николай Федоров не дал выступить Кавджарадзе. Никто не высказался против закона, если пользы не будет то и вреда тоже.

Заключение комитета

Федеральный закон направлен на законодательное ограничение создания и функционирования т.н. «финансовых пирамид». Для таких организаций характерны отсутствие лицензии на осуществление деятельности по привлечению денежных средств, собственного капитала и других активов, достоверной информации о финансовом положении.

Деятельность указанных организаций оказывает негативное влияние на российский финансовый рынок, подрывает доверие граждан к финансовым инструментам и, следовательно, имеет негативный социально-экономический эффект.

С этой целью Федеральный закон дополнил Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) новой статьёй 14.62 «Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества». В соответствии с положениями данной статьи организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Кроме того, в соответствии с частью 2 новой статьи 14.62 КоАП РФ предусматривается аналогичная ответственность за публичное распространение информации, содержащей сведения о привлекательности участия в вышеуказанной деятельности, и (или) предоставления средств или иного имущества в рамках данной деятельности и (или) призыв к участию в такой деятельности, в том числе совершенное с использованием средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

В связи с этим вносятся корреспондирующие в статьи 3.5 («Административный штраф»), 23.1 («Судьи») и 28.3 («Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях») КоАП РФ.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии со статьей 106 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования.

146 0 0

5. 908492-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты госпошлины физических лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за выдачу паспорта гражданина РФ взамен утраченного или пришедшего в негодность)

Представила член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Заключение комитета

Проект Закона был внесен депутатами Государственной Думы и предусматривает льготу по оплате государственной пошлины для физических лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанные лица освобождаются от уплаты пошлины в размере 1500 рублей при обращении за получением паспорта, утраченного или пришедшего в негодность вследствие чрезвычайной ситуации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью ЗЗЗ35 части второй Налогового кодекса РФ».

147 0 0

6. 914228-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления госпошлины за государственную регистрацию аэродромов и вертодромов гражданской авиации)

Представила член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Кавджарадзе.

Сергей Аористов. Делятся по длине полосы.

Заключение комитета

Проект Закона был внесен Правительством РФ и направлен на приведение положений части второй Налогового кодекса РФ в соответствие с Воздушным кодексом РФ.

Согласно изменениям, внесенным в Воздушный кодекс РФ и действующим с 18 июля 2015 года, отменена государственная регистрация аэропортов и введено понятие вертодромов, подлежащих государственной регистрации.

В целях приведения положений части второй Налогового кодекса РФ в соответствие с Воздушным кодексом РФ Законом устанавливается пошлина в размере 65000 рублей за государственную регистрацию вертодрома в соответствующем реестре.

Размер данной пошлины соответствует размеру пошлины за государственную регистрацию аэродромов класса Г, Д, Е, сходных по своим техническим характеристикам с вертодромами.

В связи с исключением из Воздушного кодекса РФ процедуры регистрации аэропортов, дублирующей регистрацию аэродромов, а также отменой процедуры продления срока действия государственной регистрации аэропортов и гражданских аэродромов, Законом отменяются пошлины за данные юридически значимые действия.

Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования, Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

149 0 0

7. 854809-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ» (об ограничении или запрещении движения судов на внутренних водных путях)

Представил член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в части ограничения или запрещения движения судов на внутренних водных путях и содержит положения относительно компетенции федеральных органов исполнительной власти в указанных сферах.

Согласно предлагаемым изменениям решение о введении ограничения или запрещения движения судов в виде распоряжения принимается администрацией бассейна внутренних водных путей. Решение о сроках такого ограничения или запрещения движения судов, после получения уведомления от администрации бассейна внутренних водных путей в течение 3 суток принимается Федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта В действующей редакции статьи 77 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ не определены порядок принятия решения и не поименованы документы, которые должны быть подготовлены администрацией бассейна внутренних водных путей и федеральным органом исполнительной власти при введении ограничения или запрещения движения судов. Такой механизм введения ограничения не позволяет эффективно реагировать на изменение ситуации и оказывать на неё регулирующие воздействие Федеральный закон приводит норму Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в соответствие с современными требованиями обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях. Ограничение или запрещение движения судов необходимо в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны жизни и здоровья людей, сохранности грузов.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

152 0 0

8. 777087-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (о совершенствовании страховой защиты имущественных интересов физических лиц и организаций, которым может быть причинен вред в результате аварий на опасных объектах)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Страхование конвейеров увеличивается с 10 млн до 50 млн если пострадать может до 50 чел и 100 млн если свыше 50.

Заключение комитета

Рассматриваемый Федеральный закон был внесен Правительством РФ, направлен на совершенствование страхового законодательства в области защиты имущественных интересов населения и организаций, которым может быть причинен вред в результате аварий на опасных объектах и вносит следующие основные изменения.

Федеральным законом расширяется перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего. Так, если в случае смерти потерпевшего отсутствуют лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), получить страховые или компенсационные выплаты вправе супруг, родители, дети умершего, иные лица, у которых потерпевший находился на иждивении, а в отношении возмещения необходимых расходов на погребение – лица, фактически понесшие такие расходы.

В отношении страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме лицом, обязанным заключить договор обязательного страхования, рассматриваемым Федеральным законом устанавливается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме – организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев лифтов и иных технических средств в многоквартирном доме лицом, обязанным исполнить обязанность по страхованию, устанавливается организация, эксплуатирующая такой опасный объект.

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, рассматриваемым Федеральным законом дополнительно отнесены пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Федеральным законом с 10 млн. рублей увеличены размеры страховых сумм для шахт угольной промышленности. В случае если законодательством не предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности размер страховой суммы устанавливается до 100 млн. рублей при количестве возможных пострадавших более 50 человек, и до 50 млн. рублей при количестве потерпевших не более 50 человек. Для шахт угольной промышленности, в отношении которых законодательством предусматривается разработка декларации промышленной безопасности, размер страховой суммы не может быть менее 50 млн. рублей.

Также увеличены размеры страховых или компенсационных выплат с 360 тыс. рублей до 500 тыс. рублей при возмещении вреда, причиненного имуществу физического лица, и с 500 тыс. рублей до 750 тыс. рублей при возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица.

Рассматриваемым Федеральным законом уточняется, что Банком России устанавливаются, в том числе, предельные (максимальные и минимальные) значения страховых тарифов и предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, что является обязательным для применения страховщиками.

При этом коэффициенты страховых тарифов устанавливаются в зависимости от отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем установленных норм и правил эксплуатации опасного объекта. Для расчета страховой премии сведения о повлекших наступление страхового случая нарушениях страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта заносятся в информационную систему федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.

В целях своевременного осуществления страховых выплат потерпевшим по возмещению вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, Федеральный закон предусматривает осуществление страховых выплат по упрощенной процедуре в виде фиксированных выплат (800 рублей в сутки), с последующей доплатой за фактически понесенные потерпевшими затраты. При этом устанавливается, что документы, подтверждающие нарушения условий жизнедеятельности, должны выдаваться соответствующими органами в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

Федеральным законом определяется, что при недостаточности страховой суммы для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевших – физических лиц, страховые выплаты производятся пропорционально отношению страховой суммы к сумме требований таких потерпевших.

Рассматриваемым Федеральным законом уточняются основные права и обязанности страхователя и страховщика, в том числе порядок расчета и уплаты страховщиком потерпевшему неустойки (пени) при несоблюдении установленного срока осуществления страховой выплаты. Также уточняются и дополняются отдельные функции и полномочия профессионального объединения страховщиков, а также перечень стандартов и правил профессиональной деятельности.

Ряд изменений вносятся в статью, регулирующую порядок информационного взаимодействия при осуществлении обязательного страхования. В статье «Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию» полномочия по контролю в отношении автозаправочных станций жидкого моторного топлива и иных видов опасных объектов разделяются между отдельными федеральными органами исполнительной власти.

Рассматриваемый Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. Положения Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим из договоров обязательного страхования, заключенных после дня его вступления в силу.

В целом рассматриваемый Федеральный закон будет способствовать повышению эффективности обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

149 0 1 (воздержался Паланкоев)

11. 744088-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О парламентском контроле» (в части заслушивания информации представителей Правительства РФ о ежегодных государственных и национальных докладах)

Представила зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева.

Аудитор СП Татьяна Блинова присутствует.

Антон Беляков. Что за особые случаи заслушивания? Вроде должны и вроде не должны.

Горячева. Экология, санитарно-эпидемическое благополучие.

Заключение комитета

Проект закона внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы 16 марта 2015 года.

Законом устанавливается порядок заслушивания палатами Федерального Собрания информации представителей Правительства РФ о государственных и национальных докладах. В частности закрепляется обязательное выступление с содокладом аудитора Счетной палаты РФ, а также обязательное обсуждение вопросов эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям и вопросов достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами РФ.

В настоящее время рядом федеральных законов предусмотрено заслушивание такой информации только Государственной Думой.

Закрепление единого порядка заслушивания палатами Федерального Собрания информации представителей Правительства РФ о государственных или национальных докладах будет способствовать повышению эффективности парламентского контроля в наиболее важных сферах общественной жизни.

150 0 0

12. 958268-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части снижения объема капитальных вложений)

Представил член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко.

Заключение комитета

Федеральный закон направлен на совершенствование функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области как инструмента регионального социально-экономического развития.

Федеральным законом устанавливается новая редакция пунктов 3, 4 и 5 части 10, а также пункта 3 части 13 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2006 г. 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». В случае реализации на территории Особой экономической зоны инвестиционного проекта в области туристско-рекреационной деятельности, по созданию обрабатывающего производства, а также в области рыболовства, рыбоводства, сельского хозяйства объем капитальных вложений в соответствии с представленным инвестиционным проектом должен составлять в сумме не менее чем пятьдесят миллионов рублей. В остальных случаях сохраняется действующая норма требований к инвестиционным проектам – не менее чем сто пятьдесят миллионов рублей. Объемы капитальных вложений должны быть осуществлены в срок, не превышающий трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны.

Наряду с этим Федеральным законом закрепляется понятие «гуристско-рекреационная деятельность» – деятельность юридических лиц по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Учитывая геополитическое положение Калининградской области, следует отметить актуальность принятия Федерального закона в части включения в реестр юридических лиц, оказывающих туристско-рекреационные услуги и эксплуатирующих объекты туристско-рекреационного назначения. В настоящее время в субъекте реализуется программа развития туристско-рекреационных кластеров, которые должны стать точками роста региона и межрегиональных связей, активизирующих развитие малого и среднего бизнеса. Принятие и реализация Федерального закона будет способствовать развитию туристско-рекреационной сферы в Калининградской области, повысит инвестиционную привлекательность Особой экономической зоны, увеличит количество её резидентов, дополнительно создав новые рабочие места.

Реализация Федерального закона не приведет к увеличению расходов федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы РФ.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом «в» (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддерживают данный Федеральный закон.

149 0 0

13. 922482-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 48 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части дополнения оснований для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованному лицу территориальным органом Фонда социального страхования РФ)

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев.

Проект названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством РФ 5 ноября 2015 года, принят 2 декабря 2015 года в первом чтении, 26 февраля 2016 года во втором и в третьем чтениях. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

В целях обеспечения прав застрахованных граждан на получение пособий по обязательному социальному страхованию Федеральным законом расширяется установленный Федеральным законом от 29 декабря 2006 года 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» перечень случаев, при наступлении которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком вместо страхователя осуществляются территориальными органами Фонда социального страхования РФ. Этот перечень дополняется случаями, когда в отношении организации (страхователя) проводятся процедуры банкротства, установленные Федеральным законом от 26 октября 2002 года 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Федеральный закон также отменяет необходимость предоставления отчетности для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в настоящее время эта отчетность носит дублирующий характер).

Дополнительных финансовых затрат для реализации Федерального закона не потребуется.

Статьей 3 Федерального закона предусматривается вступление его в силу со дня официального опубликования, но его действие будет распространяться на застрахованных лиц по фактам их обращений за пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до указанного срока, если на день вступления в силу рассматриваемого законодательного акта в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Реализация Федерального закона потребует внесения изменений в постановление Правительства РФ от 2 декабря 2009 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и признания утратившими силу приказа Минздравсоцразвития России от 26 октября 2009 года 847н «Об утверждении формы отчета (расчета), представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, порядка и сроков его представления» и приказа Минтруда России от 20 февраля 2014 года 104н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по приему отчета (расчета), представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (форма-4а ФСС РФ)».

В своем заключении Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26

февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

147 0 0

14. 886966-6 Палата регионов раскололась по автопробегам и сама Матвиенко поддержала вирус Белякова http://leo-mosk.livejournal.com/3047837.html

СФ в итоге короткой дискуссии одобрил закон ости расширении форм проведения публичных мероприятий на автопробеги.

Документ «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

Антон Беляков. Сборная конструкция отсутствует в законодательстве. Это м.б. палатка вигвам. Велопробеги пропаганда разве что здорового образа жизни. По нескольким регионам трудности согласования. Раскрашенные газели. У нас кроме байкеров по Европе пробегов нету. Вместо правовой определенности создаем неопределенность.

Вячеслав Мархаев. Голосование в Думе 238 за, 204 против. Мы поставим крест на публичных мероприятиях с использованием транспорта. Закон не регулирует порядок уведомления, должен это быть орган региональный федеральный МСУ.

Алексей Кондратьев. Мероприятия существуют и показали правовой пробел. Предъявить нечего, хотя происходит закупорка и нарушения ПДД. В преддверии выборов ограничить и дать возможность нашей полиции.

Алексей Александров. Дискуссия была. Я считаю закон надо поддержать и участвовать в обсуждении раньше, чем в этом зале.

Елена Мизулина. Прозвучал не очень точный комментарий Александрова, что здесь в зале мы не можем критиковать законы принятые Думой. По Конституции мы должны это делать и чем жестче тем лучше будет законодательство.

Валентина Матвиенко. Так и происходит, согласна комментарий был некорректный.

Александров. Я как раз предлагал обсуждать. Специально приехал зам МВД Гостев, ему ни одного вопроса не задано.

Николай Федоров. По-моему некорректно как то так и это, мы уже обсуждаем 17 вопрос.

Заключение комитета

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования общественных отношений, связанных с проведением публичных мероприятий.

Вносятся уточнения в понятийный аппарат, в соответствии с которыми публичное мероприятие, участники которого используют для передвижения транспортные средства, будет относиться к такой форме проведения публичного мероприятия, как демонстрация, а публичное мероприятие, предусматривающее установление быстровозводимых сборно-разборных конструкций, – как пикетирование.

Также устанавливается, что в случае, если пикетирование осуществляется одним участником, но с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, то требуется подача уведомления о 2 проведении публичного мероприятия в таком же порядке, как это предусмотрено при проведении пикетирования группой лиц.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в совершенствовании правового регулирования общественных отношений, связанных с проведением публичных мероприятий.

Федеральный закон в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктом «в» статьи 71 Конституции РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

138 2 10 (против Беляков Мархаев; воздержались Варфоломеев Горячева Лебедев Скоморохин Тулохонов Тягачев, остальные отказались)

15. 951367-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 65 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части установления обязанности участия избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

Антон Беляков. С какого момента кандидат участвует?

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ депутатами Государственной Думы С.И.Неверовым, Н.В.Панковым, И.М.Гусевой и другими 11 декабря 2015 года и был принят Государственной Думой 22 января 2016 года в первом чтении, 26 февраля 2016 года во втором и в третьем чтениях.

Федеральный закон направлен на установление обязанности участия избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания.

В этих целях вносятся изменения в Федеральный закон от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон от 22 февраля 2014 года 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Федеральный закон устанавливает обязанность участия избирательных объединений, зарегистрировавших список кандидатов, зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях.

В случае невыполнения избирательным объединением, зарегистрированным кандидатом таких требований, в случае отказа инициативной группы по проведению референдума от участия в совместном агитационном мероприятии, доля эфирного времени, отведенная избирательному объединению, зарегистрированному кандидату, инициативной группе по проведению референдума для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками этого совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий в рамках эфирного времени, предоставленного безвозмездно политическим партиям, кандидатам на каналах общероссийских и региональных государственных организаций телерадиовещания определяются жеребьевкой.

Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктом «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции РФ.

Федеральный закон согласуется с Конституцией РФ и системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в Федеральном законе не выявлено.

144 0 1

16. 957628-6 Закон по ограничениям для СМИ на выборах вызвал злую критику Беликова, но СФ принят http://leo-mosk.livejournal.com/3048171.html

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

Антон Беляков. Вроде бы закон протеев лже-журналистов. Не помню, чтобы кому-то мешали лже-журналисты. Мы же за прозрачность. Встанет не в тот угол и можно привлечь к ответственности за помехи избиркому. Два или четыре млрд было потрачено на видеокамеры, тянули оптоволокно через лес на ветках деревьев и не знаю что стало с ним, а теперь заставляем аккредитацию журналистов.

Широков. Не содержится ни одного посягательства на свободное волеизъявление и свободное освещение. Что касается видеокамер, было беспрецедентно, деньги не пропали использовано для ЕГЭ.

Алексей Кондратьев. Чувствуется Беляков никогда не проводил выборы. Что касается СМИ, совершенно посторонние люди ставят камеры на треноги и потом этим шантажируют, раздувается в тех же СМИ часто оппозиционных. Действия СМИ должны быть упорядочены в порядке установленном законом.

Заключение комитета

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума) депутатами Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным, З.А.Муцоевым, П.И.Пимашковым, В.В.Ивановым 18 декабря 2015 года и был принят Государственной Думой 22 января 2016 года в первом чтении, 26 февраля 2016 года во втором и в третьем чтениях.

Федеральный закон направлен на совершенствование норм о выборах и референдуме в целях унификации избирательных действий и процедур, обеспечения открытости и доступности информации, агитационных материалов для избирателей, упорядочения отдельных этапов избирательного процесса в целях решения вопросов, выявленных в ходе мониторинга правоприменительной практики.

В этих целях вносятся изменения в Федеральный закон от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Закон РФ от 19 апреля 1991 года 1032-1 «О занятости населения в РФ», Федеральный закон от 6 октября 1999 года 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Федеральный закон от И июля 2001 года 95-ФЗ «О политических партиях», Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 9 февраля 2009 года 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральный закон от 2 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 22 февраля 2014 года 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», Федеральный закон «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Федеральным законом устанавливается, что кандидат считается выдвинутым, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после предоставления в избирательную комиссию документов, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Устанавливается запрет на отзыв письменного заявления о снятии кандидатуры, представленного в избирательную комиссию.

Федеральный закон предусматривает дополнительные требования к порядку информационного обеспечения выборов и референдума, оплаты расходов на проведение предвыборной агитации, определения начала агитационного периода. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии РФ, официальные сайты избирательных комиссий субъектов РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются на едином портале, создаваемом по решению ЦИК России.

Кандидат для избрания на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) представляет сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, подтверждающие, что данные лица отвечают требованиям, предусмотренным статьей 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Члену комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, Федеральным законом предлагается 3 компенсировать за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в случае если в соответствии с решением комиссии он направляется за пределы населенного пункта, на территории которого расположена комиссия, для исполнения полномочий члена комиссии. Указанная компенсация производится в порядке и размерах, предусмотренных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор в государственных органах, органах местного самоуправления (соответственно виду и уровню проводимых выборов, референдума).

Согласно Федеральному закону организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия оплаты своих работ (услуг).

Возможность закупки у единственного поставщика предлагается установить в отношении информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации и документов, связанных с подготовкой и проведением референдума и иных отправлений избирательных комиссий, комиссий референдума.

Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которыми единственный поставщик будет определяться Правительством РФ по предложениям Центральной избирательной комиссии РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, фонд референдума, перечисляются на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», а при его отсутствии на территории избирательного округа, округа референдума (при проведении 4 муниципальных выборов, местного референдума — при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа) в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно избирательного округа, округа референдума, муниципального района, городского округа. В случае отсутствия соответственно на территории избирательного округа, территории проведения референдума, муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

Федеральным законом устанавливаются единые правила составления списков государственных и муниципальных организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (далее – СМИ). Также по аналогии с организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий предлагается урегулировать правовой статус сетевых изданий. Для всех видов организаций, осуществляющих выпуск СМИ, устанавливается единый агитационный период, который начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования.

В случае совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ, на выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, согласно Федеральному закону досрочное голосование не проводится. При проведении указанных выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдума субъекта РФ, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, за исключением выборов, референдума, в котором границы избирательного округа, округа референдума находятся в пределах одного избирательного участка, участка референдума, законом субъекта РФ должно быть предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.

Федеральным законом уточняется порядок передачи данных протокола участковой комиссии об итогах голосования. При наличии соответствующего оборудования указанные данные передаются в вышестоящую комиссию с использованием ГАС «Выборы». При наличии соответствующего оборудования данные протокола участковой комиссии об итогах голосования сразу после подписания протокола членами участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, на полярной станции либо за пределами территории РФ, передаются по техническим каналам связи в вышестоящую комиссию с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола и приложенных к нему документов, а также иной избирательной документации, включая бюллетени, в вышестоящую комиссию при первой возможности непосредственно либо через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

В качестве нового основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов закрепляется установление факта отсутствия пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным.

Федеральным законом уточняются сроки подачи жалоб на решения, действия (бездействия) избирательных комиссий. В частности, предусматривается, что жалоба на решение комиссии о регистрации или об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении или об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение пятнадцати дней, а после завершения избирательной кампании — в течение тридцати дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании – в течение пятнадцати дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Обеспечению прав инвалидов должна способствовать норма, предусматривающая, что при оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством РФ условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, являющихся инвалидами, и голосования в нем.

Федеральным законом устанавливается запрет физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, осуществлять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов.

Согласно Федеральному закону если фамилии, имена и отчества двух или более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в избирательном бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате), при этом, если один или более кандидатов меняли фамилию и (или) имя и (или) отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются прежние фамилия, имя, отчество кандидата.

Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон от 22 февраля 2014 года 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». В указанном Федеральном законе также предусматривается, что в региональные группы могут группироваться граничащие между собой субъекты РФ и субъект РФ, не граничащий с другими субъектами РФ, или два субъекта РФ, один из которых не граничит с другими субъектами РФ.

Закрепляются положения, согласно которым на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей участковой или территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами и со сводными таблицами об итогах голосования вправе присутствовать члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, кандидат, зарегистрированный данной или вышестоящей избирательной комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка. На заседании окружной избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вправе присутствовать этот кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам. На заседании Центральной избирательной комиссии РФ на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка кандидатов вправе присутствовать уполномоченный представитель политической партии, выдвинувшей этот федеральный список кандидатов. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях уточняются редакции статьей 5.12 (ответственность за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах), 5.14 (умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала или информационного материала, относящегося к выборам, референдуму), 5.21 (ответственность за несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума) и 5.51 (ответственность организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, за нарушение правил изготовления агитационных печатных материалов).

В Федеральном законе от 11 июля 2001 года 95-ФЗ «О политических партиях» уточняется срок извещения избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления – не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при проведении мероприятия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия за его пределами и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия (в настоящее время установлено требование о заблаговременном извещении).

В Законе РФ от 19 апреля 1991 года 1032-1 «О занятости населения в РФ» из оснований лишения статуса безработного исключается факт исполнения полномочия членов избирательных комиссий и получения в связи с этим соответствующих выплат.

Изменения в Федеральный закон от 2 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены на исключение применения таких мер принудительного исполнения, как обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В ходе рассмотрения проекта Федерального закона в его текст были внесены поправки юридико-технического и редакционного характера, которыми предусмотрены следующие положения.

На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители СМИ, работающие в редакции СМИ на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с пунктом 11.2 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Указанные представители средств массовой информации вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии. Порядок аккредитации представителей СМИ устанавливается Центральной избирательной комиссией РФ или, по ее поручению — избирательной комиссией субъекта РФ.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях устанавливается ответственность за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, а равно создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании.

В соответствии с изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 6 октября 1999 года 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», если голосование по избранию высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) должно состояться в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва, то оно проводится в день голосования на указанных выборах.

Федеральным законом устанавливаются особенности формирования избирательной комиссии субъекта РФ в 2016 году, порядок приема предложений по новому составу избирательной комиссии субъекта РФ и сроки ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии субъекта РФ истекает в 2016 году после 29 мая, полномочия этой избирательной комиссии продлеваются до окончания избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва. Формирование нового состава такой избирательной комиссии субъекта РФ не производится до дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Г осударственной Думы.

Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктом «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции РФ.

Федеральный закон согласуется с Конституцией РФ и системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом «в» статьи 106 Конституции РФ.

Коррупциогенных факторов в Федеральном законе не выявлено.

142 2 1 (против Беляков Мархаев; воздержался Скоморохин)

9. Правительственный час. Актуальные вопросы, связанные с правовым положением и деятельностью некоммерческих организаций в РФ

Правительственный час СФ Коновалов: невысокий уровень дискуссии, по сути Антон Беляков Ольга Ковитиди Елена Мизулина http://leo-mosk.livejournal.com/3048325.html

Минюст держит мертвые НКО, ликвидирует живые невпопад их действительной деструкции – размывают государство все западные форматы и особенно те, с кем работают министерства и ведомства. Деньги СМИ вне контроля. ТСЖ оказались вне закона. В Федеральном Собрании не знают что Фонд Династия не развивает науку России, а блокирует.

Валентина Матвиенко. Министр юстиции стоит в пробке, как нам сообщили. Это первый случай когда министр опоздал на правительственный час. Я и все сенаторы прибыли вовремя. Планируйте пожалуйста свое время.

Докладчик Министр юстиции РФ Александр Владимирович Коновалов. Приношу извинения. Миф что третий сектор умер. Зарегистрировано 223551 НКО в т.ч. 105 тыс общественных, 28 тыс религиозных, 77 политических партий. В 2015 зарегистрировано 16315 новых, заявок подали 75 тыс. Социально ориентированных более ста тысяч. Получили финансирования млрд руб. 2013 – 36, 2014 – 70, 2015 – 87,5. Иностранные агенты получили миллиард страны доноры США, Британии, Норвегия и др. страны ЕС. Почти млрд руб. иностранной помощи. Формируется реестр. Закон об иностранных агентах не носит репрессивного характера. Шумиха носит политического характера. Судебная практика ни одного нарушения закона. Восемь НКО исключены из реестра иноагентов. НКО особого рода деятельность которых признана нежелательной. Проверки сократились. Патриотический стоп-лист не имеет юридического статуса, мы выполняем поручение. 156 иностранных организаций.

Вопросы

Зинаида Драгункина. С иностранными вы разберетесь, ндо наших поддержать и м.б. освободить от НДС

Светлана Горячева. Что такое бархатные революции мы знаем. Вы анализировали что это за деньги и на что направлены? М.б. нам тоже туда подбросить на негров?

Коновалов. Это юрисдикция нероссийская. История с Фондом Династия. Зимин поддерживал молодые дарования, но это не давало ему право нарушать закон. Четко разложить по полкам что является подрывом что нет. Деятельность часто является гибридной.

Людмила Косткина. Процедура самоликвидации очень пока сложная. Висят балластом пустые организации, денег нет бухгалтера нет.

Коновалов. Проработать механизм ликвидации умерших организаций, м.б. разовую чистку не только некоммерческих. Но и сегодня существует процедура, нет желания исполнять

Людмила Бокова. Общественные палаты регионов законопроект на рассмотрении.

Коновалов. Мы поддерживаем.

Олег Цепкин. Единый реестр сроки?

Коновалов. Компетенция Минэка

Е.Попова. При регистрации региональных отделений общероссийских организаций чтобы знали от физического лица или

Коновалов. МЮ с запозданием.

Антон Беляков. В связи с принятием нового Гражданского кодекса как быть с теми кто зарегистрирован, им надо менять устав? Будут формироваться новые поправки в ГК?

Коновалов. Мы стараемся паузу выдерживать пока не появится полная ясность.

Выступления

Аудитор СП Татьяна Блинова. Поддержка НКО более 74 млрпд руб. Нормативные акты не содержат оценки результативности вложений бюджета на поддержку НКО. Территориальное распределение НКО только в Центральном и Западном округах, на все остальные 32%.

Ольга Ковитиди. Ждем позитива. Проблема толкование местонахождения юрлица. Нет понятия юридического адреса. У нас нет понятия малых городов и не только этого. Отсутствие нормативного порядка получения государственной услуги на едином портале. В Крыму в электронном виде получение госуслуг невозможно. Нет единой системы учета религиозных НКО, многочисленные секты под видом НКО малых народов создают проблемы.

Анатолий Лисицын. Ищем варианты как бороться с НКО. Почему мы там не работаем, как они у нас. Например в Сербии цель одна как научить молодежь не любить Россию. Эмир Кустурица за Россию выступает и его никуда не пускают.

Игорь Чернышев. Продолжу мысль. У нас нет эффективной системы защиты. Должен быть нормальный департамент агитации и пропаганды. Это дешевле чем тратиться на оружие.

Елена Мизулина. Гигантский объем работы ведет Минюст. О чем говорил Лисицын, не уверена что относится к полномочиям Минюста. Работает как гигантский холдинг по защите интересов России.

Людмила Бокова. Предложение принять проект постановления за основу.

Текст постановления

Заслушав информацию Министерства юстиции РФ об актуальных вопросах, связанных с правовым положением и деятельностью некоммерческих организаций в РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает необходимость дальнейшей систематизации законодательства РФ о некоммерческих организациях.

Министерство юстиции РФ, являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, принимает меры по совершенствованию взаимодействия с ними, рассматривая в качестве приоритетных направлений снижение административных барьеров и оптимизацию затрат ресурсов некоммерческих организаций и органов юстиции.

Совершенствуется контроль за деятельностью некоммерческих организаций. Так, в 2014 году перечень оснований для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций был унифицирован с перечнем таких оснований для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В 2015 году законодательно закреплен особый порядок контроля за деятельностью религиозных организаций с учетом специфики их деятельности и принципа отделения церкви от государства.

Наиболее значимым событием в области совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности некоммерческих организаций стало принятие Федерального закона от 5 мая 2014 года 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». При этом соответствующие изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не вносились.

Министерством юстиции РФ проанализирована практика применения новых положений Гражданского кодекса РФ. В результате этой работы подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», который в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения. Указанный законопроект предусматривает регулирование особенностей правового положения некоммерческих организаций, их создания, государственной регистрации, деятельности, ликвидации, осуществления контроля за их деятельностью, а также формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Требуется внесение изменений и в другие федеральные законы, например в Федеральный закон от 19 мая 1995 года 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

По состоянию на 1 января 2016 года в РФ зарегистрирована 223 551 некоммерческая организация, среди которых увеличилось количество социально ориентированных некоммерческих организаций (их более 100 тысяч).

Положения статьи 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» позволяют отнести к социально ориентированным некоммерческим организациям большинство российских некоммерческих организаций. При этом многие эксперты отмечают неопределенность термина «социально ориентированная некоммерческая организация». В целях однозначного понимания этого термина при правоприменении требуется его уточнение.

Институт некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, введен в законодательство РФ в 2012 году. По состоянию на 25 февраля 2016 года в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, включено 120 организаций.

За последние три года наблюдается тенденция к уменьшению количества структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, сведения о которых содержатся в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Это связано с усилением контроля Министерства юстиции РФ за деятельностью таких структурных подразделений в целях пресечения возможности осуществления деятельности, выходящей за рамки заявленных целей.

Федеральным законом от 23 мая 2015 года 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» были определены порядок и последствия признания деятельности иностранных и международных неправительственных организаций нежелательной на территории РФ, в том числе в части запрета создания такими организациями структурных подразделений. В то же время не установлен запрет на создание указанными организациями российских юридических лиц либо участие в них.

Исходя из изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) обеспечить комплексный подход к изменению законодательства о некоммерческих организациях, в том числе в части его гармонизации с Гражданским кодексом РФ;

2) провести мониторинг условий оказания социальных услуг некоммерческими организациями в целях устранения административных барьеров;

3) рассмотреть вопрос о возможности внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов, предусматривающих:

введение понятия «социально значимые услуги» и наделение некоммерческих организаций статусом исполнителя социально значимых (общественно полезных) услуг, включая установление порядка формирования перечня социально значимых услуг, механизма определения организаций, предоставляющих такие услуги, и мер их поддержки со стороны государства;

определение более четких критериев отнесения некоммерческих организаций к социально ориентированным некоммерческим организациям и создание их единого реестра;

введение запрета на создание иностранными и международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, российских юридических лиц либо участие в них.

2. Рекомендовать Министерству юстиции РФ:

1) провести анализ программ, реализуемых структурными подразделениями международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций в РФ;

2) организовать постоянное взаимодействие с комитетами палат Федерального Собрания РФ в целях обеспечения комплексного подхода к изменению законодательства РФ о некоммерческих организациях.

3. Рекомендовать Министерству экономического развития РФ:

1) провести мониторинг оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в субъектах РФ;

2) учесть при доработке проекта федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» позицию Верховного Суда РФ, изложенную в обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года.

4. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

5. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление за основу 150 0 1

10. Время эксперта на 388 пленарном заседании СФ блистательный доклад Сергея Кириенко придал оптимизма http://leo-mosk.livejournal.com/3048550.html

Выступление генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергея Владиленовича Кириенко

Валентина Матвиенко. Работал на заводе «Красное Сормово», был министром топлива и энергетики, представителем президента в приволжском ФО, 10 лет возглавляет атомную отрасль. Президент федерации айкидо.

Кириенко. Почему атомная энергетика? Говорят время атомной энергетики ушло. При сжигании килограмма угля 7 киловатт-час, газа 14. При сжигании килограмма урана в 90 тыс раз больше 620 тыс киловатт-часов. Реактор на быстрых нейтронах БН-800 таблетка будет в 800 раз меньше, термояд в тысячу раз меньше. Быстрая доставка, предсказуемость цен. Никакая дбругая энергетика не может дать ответ. 70% стоимости угля в киловатт-часе, урана 4%. Т.е. стоимость урана практически не влияет. АЭС России экономит 711 млн тонн выбросов углекислоты в год, это выбросы всего автопарка России за шесть лет. Атомная энергетика не зависит от ветра и облаков. Для развивающихся стран АЭС единственный способ обеспечить свою конкурентность. Строительство АЭС сместилось в Азию в т.ч. Саудовская Аравия страны обладающие высоким запасом углеводородов. Новый вид стали гарантирует работу реактора более ста лет. Безопасность гарантируется референтностью то что ты строишь ты построил у себя и оно безопасно. Подписываем договор с Боливией по строительству исследовательского реактора. В России 53, США 21, Германия 8. гарантируем поставки урана, в Читинской области ушли на глубину 1100 м. купили месторождение в Танзании, там уран до 60 м можно бульдозером. Машиностроение пришлось возвращать в государственные руки. Сегодня российское машиностроение может произвести 4-5 реакторов в год что покрывает наши потребности и позволяет работать на международном уровне. Разработали технологии вывода графит-урановых реакторов по наработке плутония. Нигде в мире нет. 97 атомных подводных лодок вывели. Уникальный опыт который можем предложить партнером. Наличие независимой политической позиции России не все нравится, однако вызывает доверие. Они понимают что России строит дешевле и надежней, но определяет решение доверие. Достроили АЭС в Бушере, из-за давления отказаться было бы дешевле. Достроили с гарантией сто лет. Что за сто лет будет с США и не откажутся ли от строительства неизвестно. Россия надежна. Строим первую АЭС в Египте. Дается кредит который возвращается с процентом больше банковского и дает работу, это топливо на полный цикл. В России обучаются по атомной энергетике 1063 студента из 27 стран. Сотрудничаем с 50 странами. Первый реактор на быстрых нейтронах БН-800 на Белоярской АЭС. Переход на прорывные технологии с тепловых реакторов позволят использовать вместо урана-235 на уран-238 которого у нас на тысячу лет в отходах. Реакторы на быстрых нейтронах детерминистская внутренне присущая безопасность. В сентябре запущен завод по производству МОКС-топлива, затратил 9 млрд руб. за 2,5 года. США затратил 7 млрд долл. и закрыли проект. Технологии компактизации отходов вот черепашка из литра топлива, я ее держу в руке она не фонит. Эквивалент миллионов тонн солярки легко доставить на крайний Север. Космос, полет на Марс. По термоядерному синтезу у вас был Велихов, лучше никто не расскажет. Александров говорил у нас задел в десять раз больше чем используем. Суперкомпьютер в Сарове моделирует ядерные взрывы вместо запрещенных атомных испытаний. Мобильный лазерный центр действует в условиях задымленности для газовиков нефтяников. Автомобильный аккумулятор на никеле-63 будет двести грамм. Уникальный советский опыт нельзя не использовать, это потенциал России в мире (аплодисменты).

Валентина Матвиенко. Доклад вызвал интерес регламент не допускает вопросов ответов, предложила бы пригласить на встречу с вопросами и ответами. Благодарю за блистательный доклад. Придал нам оптимизма.

17. 920179-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

Заключение комитета

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования общественных отношений, связанных с увековечением памяти жертв политических репрессий.

Согласно Федеральному закону Закон РФ от 18 октября 1991 года 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» дополняется статьей 181, в соответствии с которой федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставляется право осуществлять меры по увековечению памяти жертв политических репрессий и поддерживать деятельность организаций и граждан, направленную на увековечение памяти жертв политических репрессий, в частности деятельность по выявлению и благоустройству мест захоронений жертв массовых репрессий, выявлению архивных документов по истории политических репрессий, созданию и пополнению музейных экспозиций.

Предусматривается, что в случае обнаружения места захоронения жертв массовых репрессий орган местного самоуправления направляет в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с приложением сведений о местонахождении объекта и его историко-культурной ценности.

Кроме того, перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций дополняется таким, как увековечение памяти жертв политических репрессий.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в формировании правовых механизмов, направленных на увековечение памяти жертв политических репрессий.

Федеральный закон в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с пунктом «а1» части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предмету ведения РФ, установленному пунктами «в» и «г» статьи 71 Конституции РФ, а также в рамках полномочий РФ по предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ, установленному пунктом «б», «д» и «н» части 1 статьи 72 Конституции РФ.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

134 0 0

18. 719543-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения правил установления и исчисления административных штрафов)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

Заключение комитета

Проект данного Федерального закона был внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым.

Федеральный закон направлен на уточнение исчисления размеров административных штрафов, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанная часть 2 статьи 14.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство в целях сбыта либо реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

Действующая редакция части 2 статьи 14.10 КоАП РФ предусматривает, что за данное правонарушение на юридических лиц накладывается штраф в размере пятикратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения. Это положение противоречит положениям части 3 статьи 3.5 КоАП РФ, согласно которой размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать её трёхкратной величины.

Федеральный закон вносит необходимое изменение в часть 3 статьи 3.5 КоАП РФ и, таким образом, устраняет указанное противоречие.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции РФ.

144 0 0

19. 865589-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения пределов действия статьи 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

Заключение комитета

Проект данного Федерального закона 865589-6 был внесен Правительством РФ.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства РФ об административных правонарушениях в части, определяющей пределы его действия и в целях обеспечения применения Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) во всех случаях совершения за пределами РФ правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ и затрагивающего интересы РФ. Состав административного правонарушения, являющегося предметом регулирования указанной статьи КоАП РФ, образуют действия, направленные на незаконную передачу вознаграждения от имени юридического лица.

Федеральный закон установил, что юридическое лицо, совершившее за пределами РФ административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП РФ, подлежит административной ответственности в случае, если указанное административное правонарушение направлено против интересов РФ, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если указанное юридическое лицо не было привлечено за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

Кроме того, КоАП РФ дополнен положением, в соответствии с которым иностранное юридическое лицо, совершившее за пределами РФ административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП и направленное против интересов РФ, подлежит административной ответственности на общих основаниях.

Необходимые уточнения внесены также в статьи 23.1 («Судьи») и 29.5 («Место рассмотрения дел об административных правонарушениях») КоАП РФ.

Также Федеральный закон вносит изменения в статью 15.19 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках» и устанавливает ответственность за нарушение репозитарием установленных законодательством РФ требований к репозитарной деятельности.

Данная статья дополнена положениями, предусматривающими административную ответственность в виде наложения штрафа на должностных и юридических лиц за неправомерный отказ или уклонение репозитария от внесения записи о заключенном не на организованных торгах договоре репо, договоре, являющемся производным финансовым инструментом, договоре иного вида, предусмотренном нормативными актами Банка России, и (или) генеральном соглашении (едином договоре) в реестр договоров, либо внесение такой записи без оснований, предусмотренных федеральным законом и (или) нормативными актами Банка России, либо внесение в реестр договоров недостоверной информации, либо невыполнение или ненадлежащее выполнение репозитарием обязанности по предоставлению информации из реестра договоров, в том числе по предоставлению информации Банку России, либо незаконные получение, использование или раскрытие информации и сведений, включенных в реестр договоров, а также на должностных и юридических лиц за иное нарушение репозитарием при осуществлении им репозитарной деятельности установленных законодательством РФ требований к репозитарной деятельности.

Кроме того, часть 4 этой же статьи КоАП РФ изложена в новой редакции. Согласно её положениям, нарушение стороной заключенного не на организованных торгах договора репо, договора, являющегося производным финансовым инструментом, договора иного вида, предусмотренного нормативными актами Банка России, установленных федеральным законом и (или) нормативными актами Банка России порядка и (или) сроков предоставления информации об указанных договорах и (или) генеральном соглашении (едином договоре) в репозитарий или Банк России либо предоставление неполной и (или) недостоверной информации повлечет наложение штрафа на должностных и юридических лиц.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением изменений, касающихся репозитарной деятельности, которые вступят в силу с 28 июня 2016 года.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

и Федеральный закон в соответствии со статьей 106 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования.

142 0 0

20. 871137-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в части осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров.

Заключение комитета

Целью принятия Федерального закона является совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Федеральный закон устанавливает специальный порядок проведения мероприятий по оценке обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьёй 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный Федеральный закон.

141 0 0

Законы по изменению часовых поясов в четырех регионах вызвали в СФ жгучий интерес и сравнения ФАНО со Сталиным http://leo-mosk.livejournal.com/3048891.html

21. 920582-6 СФ в итоге дискуссионного одобрямса одобрил закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Ульяновской области к 3-ей часовой зоне)

Представил член комитета СФ по экономической политике Михаил Щетинин.

Светлана Горячева. Это согласовано с регионами?

Щетинин. Проводили исследования.

Валентина Матвиенко. Внесены заксобраниями. Они говорят что народ так хочет. Уже пора устаканить переносы из пояса в пояс.

Арнольд Тулохонов. Биоритмы экономика управления. Регионы добавляют час отдалиться от Москвы. У ФАНО есть привычка созваниваться с регионами когда давно рабочий день кончился. Как при вожде все работали пока не спит. Огромный Казахстан имеет один часовой пояс. Сегодня Кириенко не сказал ни слова про Академию наук. А это вопрос академический.

Игорь Чернышев. У нас федеративное государство, зачем мы решаем за регионы?

Виктор Кресс. Алтай возвращается где был.

Александр Верховский. Вопрос достаточно простой. Световой день в этих регионах не совпадают с активностью, в 4 часа утра светло, в шесть вечера темно. Не согласен с коллегами связь с ФАНО прервется.

Штыров. В Советском Союзе часовые пояса максимально приближены к географическому времени. Потом начали произвольно менять. Если регион какой-то захочет вернуть пусть меняют.

Заключение комитета

Федеральный закон относит Ульяновскую область к 3-ей часовой зоне (МСК +1, московское время плюс 1 час). До настоящего времени она относилась ко 2-й часовой зоне.

Принятый Федеральный закон позволит населению Ульяновской области эффективнее использовать светлое время суток, устранить вредное влияние существующего времени на здоровье граждан Ульяновской области.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает данный Федеральный закон.

151 0 0

22. 935532-6 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Республики Алтай к 6-й часовой зоне)

Заключение комитета

Федеральный закон относит Республику Алтай к 6-й часовой зоне (МСК + 4, UTC +7).

Комитет отмечает, что отнесение Республики Алтай к 6-й часовой зоне (МСК + 4, UTC +7) является наиболее оптимальным исходя из её природно-географических и социально-экономических условий и обеспечивает максимальное соответствие социальной деятельности большинства жителей региона биологическим ритмам и природным процессам, и позволит увеличить эффективно используемое населением светлое время суток, устранить негативное влияние существующего времени на здоровье людей, в целом положительно отразится на экономике республики.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

147 0 0

23. 944348-6 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Алтайского края к 6-й часовой зоне)

Заключение комитета

Федеральный закон относит Алтайский край к 6-й часовой зоне (МСК + 4, UTC +7).

Комитет отмечает, что переход в 6 часовую зону является наиболее оптимальным, исходя из природно-географических и социально-экономических условий региона. Принятый Федеральный закон позволит исключить возникшее несоответствие системы суточного счета времени естественным биологическим ритмам и природным процессам, что благоприятно скажется на здоровье граждан, обеспечит физиологически здоровый режим их труда и отдыха, повысит работоспособность и производительность труда.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

149 0 0

24. 888645-6 Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Сахалинской области к 10-ой часовой зоне)

Заключение комитета

Федеральный закон переводит Сахалинскую область из 9-ой часовой зоны (МСК+7, московское время плюс 7 часов, UTC+10) в 10-ю часовую зону (МСК+8, московское время плюс 8 часов, UTC+11).

Комитет отмечает, что перевод Сахалинской области в 10-ю часовую позволит максимально использовать светлое время суток и, безусловно, положительно скажется на здоровье островитян, улучшит условия их труда, в том числе по показателям «освещенность» и «напряженность трудового процесса».

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции РФ Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают данный Федеральный закон.

149 0 0

25. СФ одобрил постановление «О Совете по проблемам профилактики наркомании при Совете Федерации Федерального Собрания РФ»

Представила зампред СФ Галина Карелова.

Валентина Матвиенко. Мы исходим из того что Совет возглавите вы.

Текст постановления

В соответствии со статьей 93 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Создать Совет по проблемам профилактики наркомании при Совете Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Совет).

2. Утвердить заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Карелову Галину Николаевну председателем Совета.

3. Поручить Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ утвердить Положение о Совете по проблемам профилактики наркомании при Совете Федерации Федерального Собрания РФ и состав Совета.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 151 0 0

26. СФ принял к сведению ответ председателя ЦБ Набиуллиной по микрофинансовым организациям и представил план действий http://leo-mosk.livejournal.com/3049154.html

СФ представлена информация об ответе Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной на парламентский запрос СФ от 10 февраля 2016 года 42-СФ по вопросу регулирования деятельности микрофинансовых организаций

СФ представлена информация об ответе Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной на парламентский запрос СФ от 10 февраля 2016 года 42-СФ по вопросу регулирования деятельности микрофинансовых организаций

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. С 25 мая вступает в силу закон делит на микрокредитные и микрофинансовые. Мирокредитным запрещено выпускать облигации, достаточность капитала 70 млн. Принятых мер регулирования недостаточно особенно по займам до зарплаты. Предлагается в марте подготовить предложение по снижению порогу выплат с четырех крат до двух, ввести ответственность за деятельность физических лиц вне реестра. Принять закон об организациях взыскания. Правоохранительным органам активизировать деятельность в отношении незаконного кредитования, учитывая что при ужесточении требований могут уйти в тень.

Игорь Чернышев. М.б. установить единые требования указывать ставки годовые, а не в день или час.

Журавлев. Это требование уже есть, указания ставки в годовых процентов крупными буквами на первой странице договора.

Валентина Матвиенко. Хочу поблагодарить Бушмина за своевременное реагирование. Представлена дорожная карта, прошу реализовать в жизнь. И сегодня многие работают в тени, кто пишет на асфальте. Проинформировать, сколько закрыто. С региональными центробанками договориться о системной работе. Андрей Клишас, я вам не мешаю? Обсуждали незаконную продажу sim-карт. Говорят их не переловишь. Нужно ввести ответственность компаний которые продают без паспортов, не имеют права передавать пачками посредниками. Прошу протокольно зафиксировать.

Текст постановления

Приняли к сведению без голосования.

27. СФ одобрил постановление «О парламентском запросе СФ Министру финансов РФ А.Г.Силуанову, Министру природных ресурсов и экологии РФ С.Е.Донскому по вопросу о распределении в 2016 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров и погашении кредиторской задолженности субъектов РФ по затратам на тушение лесных пожаров в 2015 году»

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников.

Вадим Лебедев. Есть вопросы с Авиалесоохраны. Оператором является МЧС. Просим провести парламентские слушания о методике распределения субвенций, есть возможность поддержать.

Валентина Матвиенко. Невозможно разобраться кто за что отвечает полный бардак идет/

Текст запроса

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС Министру финансов РФ А.Г. Силуанову, Министру природных ресурсов и экологии РФ С.Е. Донскому по вопросу о распределении в 2016 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров и погашении кредиторской задолженности субъектов РФ по затратам на тушение лесных пожаров в 2015 году Уважаемый Антон Германович!

Уважаемый Сергей Ефимович!

В адрес Совета Федерации Федерального Собрания РФ поступают обращения органов государственной власти субъектов РФ, связанные с реализацией мер пожарной безопасности в лесах и тушением лесных пожаров.

В настоящее время основными причинами осложнения ситуации с лесными пожарами в значительной части субъектов РФ наряду с природно-климатическами факторами являются недостаточное финансовое обеспечение переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области лесных отношений, захламленность лесных массивов, несвоевременность обнаружения лесных пожаров, недостаточное обеспечение лесопожарной техникой подразделений пожарной охраны.

Результаты анализа правоприменительной практики свидетельствуют о необходимости совершенствования Методики распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2006 года 838, которая не учитывает всех условий использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особенно в случае повышенной пожарной опасности.

Важно отметить, что для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров, необходимо достаточное ресурсное обеспечение для организации и проведения лесопатологического обследования площадей, пройденных лесными пожарами, а также для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе сплошной вырубки сгоревших лесов.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ просит вас представить в письменной форме информацию:

о распределении и сроках поступления в 2016 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров;

о погашении кредиторской задолженности субъектов РФ по затратам на тушение лесных пожаров в 2015 году;

о совершенствовании Методики распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета для.

осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ, с учетом коэффициента класса пожарной опасности по условиям погоды для каждого субъекта Российской

Федерации, а также зональных особенностей в размещении лесов, транспортной доступности лесных участков, лесистости территории, площади лесов, отнесенных к зоне авиационной охраны;

о возможности внесения дополнения в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года 110, в части финансового обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

Постановление в целом 147 0 1

28. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об итогах парламентских слушаний «Повестка дня ООН в области развития на период после 2015 года – практические аспекты реализации»

Представил председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев. Вступает в силу с 1 января. Отвечает интересам РФ. Купирование очагов природных инфекций и наркоугрозы на дальних подступах. Подчеркивается роль национальных парламентов.

Текст постановления

Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по международным делам о парламентских слушаниях «Повестка дня ООН в области развития на период после 2015 года – практические аспекты реализации» Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний «Повестка дня ООН в области развития на период после 2015 года – практические аспекты реализации» (прилагаются).

2. Направить указанные рекомендации в Правительство РФ, Министерство иностранных дел РФ и Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Приложение к постановлению Совета Федерации Федерального Собрания РФ РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний «Повестка дня ООН в области развития на период после 2015 года – практические аспекты реализации» 18 декабря 2015 года город Москва 25 сентября 2015 года главы государств и правительств в рамках саммита ООН одобрили итоговый документ Организации Объединенных Наций по принятию Повестки дня в области развития на период после 2015 года. Генеральная Ассамблея ООН приняла его в форме резолюции A/RES/70/1 «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (далее – Резолюция).

В этом документе главы государств и правительств заявили:

«От имени народов, которым мы служим, мы приняли историческое решение утвердить всеобъемлющий, рассчитанный на перспективу и предусматривающий учет интересов людей набор универсальных и ориентированных на преобразования целей и задач.

Мы обязуемся прилагать неустанные усилия для полного осуществления настоящей Повестки дня к 2030 году. Мы признаем, что ликвидация нищеты во всех ее формах и проявлениях, включая крайнюю нищету, является важнейшей глобальной задачей и одним из необходимых условий устойчивого развития. Мы преисполнены решимости добиваться устойчивого развития в трех его компонентах – экономическом, социальном и экологическом — сбалансированным и комплексным образом. Мы также будем продолжать работу, начатую в период действия целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и пытаться завершить все, что не удалось сделать в период их достижения.

Мы заявляем о своей решимости в течение периода до 2030 года покончить с нищетой и голодом во всем мире; бороться с неравенством внутри стран и между ними; строить миролюбивое, справедливое и свободное от социальных барьеров общество; защищать права человека и способствовать обеспечению тендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девочек; и обеспечить надежное сохранение нашей планеты и ее природных ресурсов. Мы также преисполнены решимости создать условия для устойчивого, всеохватного и поступательного экономического роста, всеобщего процветания и достойной работы для всех с учетом разных уровней национального развития и возможностей.».

В соответствии с Резолюцией 1 января 2016 года вступают в силу новые глобальные цели в области устойчивого развития.

Цель 1 — повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах.

Цель 2 – ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства.

Цель 3 – обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте.

Цель 4 – обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех.

Цель 5 – обеспечение тендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек.

Цель 6 — обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех.

Цель 7 – обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех.

Цель 8 – содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех.

Цель 9 — создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям.

Цель 10 – сокращение неравенства внутри стран и между ними.

Цель 11 – обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов.

Цель 12 – обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства.

Цель 13 — принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями.

Цель 14 – сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития.

Цель 15 – защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия.

1 Признавая, что Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата является главной международной межправительственной основой для согласования мер глобального реагирования на изменение климата.

Цель 16 — содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях.

Цель 17 – укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

На всех этапах подготовки итогового документа Генеральной Ассамблеи ООН Российская Федерация активно участвовала в формировании новой повестки в области устойчивого мирового развития, выделении своих приоритетов, включая, в частности, такие аспекты, как содействие устойчивому промышленному развитию, обеспечение безопасности дорожного движения, формирование здорового образа жизни, борьба с неинфекционными заболеваниями, расширение надежного доступа к базовым услугам в области энергетики, транспорта, образования, здравоохранения, социальной защиты и другие.

Президент РФ В.В.Путин принял личное участие в работе 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, одобрившей принятие Резолюции.

Специфика ситуации для РФ заключается также в том, что период разработки новой повестки в области устойчивого мирового развития совпал с принципиальным изменением роли России в этом процессе. Из состояния государства-реципиента (1991-2000 годы) Россия активно перешла в положение государства-донора содействия международному развитию.

Этот период завершается формированием государственных механизмов содействия международному развитию, которые в первую очередь будут обеспечивать достижение целей и решение задач устойчивого развития, имеющих международную составляющую.

Указом Президента РФ от 20 апреля 2014 года 259 утверждена Концепция государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию, которая представляет собой систему взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики РФ в этой сфере, а также на приоритеты и формы оказания иностранным государствам технической, финансовой, гуманитарной и иной помощи, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие государств – получателей помощи, урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов.

В государственную программу РФ «Внешнеполитическая деятельность», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 325-10, включена подпрограмма 3 «Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию», одной из задач которой является содействие реализации Концепции государственной политики РФ в содействии международному развитию.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным оказывать содействие международному развитию на двусторонней основе, является Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

В соответствии с пунктом 45 Резолюции главы государств и правительств признают чрезвычайно важную роль национальных парламентов в деле принятия законодательных актов и утверждения бюджетов, а также в обеспечении подотчетности в деле эффективного выполнения взятых обязательств.

По итогам дискуссии участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Правительству РФ:

1) активизировать работу по созданию Комиссии РФ по вопросам содействия международному развитию в целях обеспечения координации действий федеральных органов исполнительной власти в области содействия международному развитию и подготовки предложений Президенту РФ по определению основных направлений государственной политики РФ в этой области, в том числе с учетом положений Резолюции;

2) поручить федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями государственных программ РФ, затрагивающих вопросы содействия международному развитию, при корректировке этих программ внести в них изменения в целях реализации Концепции государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию с учетом положений Резолюции;

3) разработать порядок своевременного учета информации об объемах и о формах оказания помощи в сфере содействия международному развитию федеральными органами исполнительной власти и ежегодно информировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о результатах российского участия в этом процессе.

2. Министерству иностранных дел РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

1) рассмотреть возможность объединения всей проблематики, связанной с содействием международному развитию, включая многосторонний и двусторонний аспекты, в рамках государственной программы РФ «Внешнеполитическая деятельность», основываясь на том, что содействие международному развитию является одним из внешнеполитических инструментов, и внести соответствующие предложения в Правительство РФ;

2) рассмотреть возможность внесения предложений в Правительство РФ о подготовке национального плана по реализации Резолюции.

3. Министерству природных ресурсов и экологии РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть возможность внесения в Правительство РФ предложений по разработке национальной программы адаптации к глобальным изменениям климата в целях повышения устойчивости критически важных объектов инфраструктуры, смягчения последствий стихийных бедствий и устойчивого развития регионов РФ.

4. Делегациям Совета Федерации в делегациях Федерального Собрания РФ в межпарламентских организациях использовать международные площадки для обмена информацией о ходе реализации Резолюции, распространять информацию о деятельности РФ как одного из мировых доноров, периодически инициировать обсуждение разных аспектов реализации Резолюции, в первую очередь, в Межпарламентском союзе.

5. Комитетам Совета Федерации в рамках своих вопросов ведения:

1) обсудить Резолюцию на заседаниях комитетов;

2) осуществлять в соответствии с Федеральным законом «О парламентском контроле» парламентский контроль за реализацией Концепции государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию;

3) оказывать информационную поддержку делегациям Совета Федерации в делегациях Федерального Собрания РФ в межпарламентских организациях при их подготовке к тематическим международным мероприятиям по вопросам реализации положений Резолюции.

6. Комитету Совета Федерации по международным делам рассмотреть ход реализации Концепции государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию в период весенней сессии 2017 года.

Постановление 147 0 0

29. Отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. Вовлечение предприятий Крыма и Севастополя в оборонный комплекс России. Поздравить всех женщин, пускай будет мирное небо над головой, мир любовь счастье.

Матвиенко. Далеко, дожить надо. Настоящий полковник. Комитет непростой.

30. Отчет Комитета Совета Федерации по международным делам

Представил председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев. Работа на штатных направлениях не останавливалась ни на минуту. Около двух лет работа в новых условиях, то что в 2014 году еще казалось временным, это надолго. Работа в новых реалиях потенциал парламентской дипломатии недоиспользован. Внешние контакты комитета СФ по международным делам увеличились Казахстан Армения США Франция Израиль. На некоторых международных площадках нам создавали искусственные проблемы, но мы компенсировали. Систематизировалась работа групп дружбы их число увеличилось до 41.

Игорь Чернышев. Хотелось бы чтобы комитет по международным делам записал себе в актив пропагандистская работа.

Матвиенко. Благодаря Косачеву комитет зазвучал. Спасибо большое за работу вам и продолжайте в таком же активном ключе.

31. О приглашении Министра транспорта РФ Максима Юрьевича Соколова на «правительственный час» для выступления на тему «О развитии внутренних воздушных перевозок, аэропортовой инфраструктуры и повышении авиационной безопасности»

Валентина Матвиенко. Прошу при подготовке вопросов запросить информацию о состоянии аэропортов и воздушных перевозок.

153 0 0

Николай Федоров. Одной звезды я повторяю имя. Валентина Ивановна ведет как звезда.

Матвиенко сидела склонив голову, но потом выглядел вполне довольной.

Виктор Озеров. В честь вашего праздника соревнования по стрельбе.

Николай Рыжков. Мир входит в новый технологический уклад. Закон вводится на с 17 а 19 года. Торпедирование. Определиться с позицией или мы будем руки по швам.

Ольга Ковитиди. Два года решению по Крыму и Севастополю, вы нам сохранили жизнь.

Валентина Матвиенко. Крым наш и теперь уже навсегда. Очередное заседание 23 марта.

Закрытие триста восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации 14.12

Брифинг Матвиенко по итогам заседания.

Действительно произошла трагедия не только Воркуты. Поэтому заседание мы начали с минуты молчания. Сейчас важно поддержать людей не только соболезнования но и в чем нуждаются. Если будет необходимо усилить законодательство, мы это сделаем но после выводов комиссии.

Я и Нарышкин внесли законопроект о деятельность коллекторских агентств, будет принят. Направили запрос ЦБ о деятельности МФО. Законодательно будет введен норматив что не более чем в два раза а не четыре и вообще бесконтрольно. Требование внесения в реестр. К асфальтовым МФО меры. ЦБ предлагает ряд нормативов. Целая система мер которую мы завершим к осени.

Дешевые чиновники очень дорого обходятся государству. Этот труд должен оплачиваться достойно. Мы сами и депутаты и сенаторы добровольно снизили себе зарплату на 10%. Сотрудники аппарата получают меньше коммерческого сектора и правительства. Сама зарплата осталась на прежнем уровне, несколько увеличился премиальный фонд. Непросто сегодня найти специалистов.

Значение резолюции России и США по перемирию в Сирии трудно переоценить. Никаких других планов Б, Г, быть не может. Россия будет четко выполнять свои обязательства. Мы надеемся что и партнеры. Не все заинтересованы. Нужен мир, нужно прекратить стрелять. Нужно принятие новой конституции, определение сроков выборов парламента президента. Нужно давление на тех кто будет сопротивляться.

Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов развитие страхования.

Обязательность участия в дебатах, я сама прошла выборы 16 конкурентов. Депутат должен уметь выступать отстаивать позицию.

Пресс-релизы

http://tass.ru/kosmos/2711628

Кириенко: космический корабль с ядерным двигателем долетит до Марса за полтора месяца

Космос 2 марта, 14:49 UTC+3 МОСКВА МОСКВА 2, марта. /ТАСС

«На обычном двигателе полет на Марс составил бы около полутора лет без возможности вернуться назад», – заявил глава госкорпорации «Росатом»Генеральный директор госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко

МОСКВА, 2 марта. /ТАСС/. Энергетическая установка с ядерным двигателем позволит космическому кораблю за полтора месяца долететь до Марса и при этом маневрировать, заявил глава госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко, выступая в Совете Федерации.

«Энергоустановка с ядерным двигателем позволяет достигнуть Марса за один-полтора месяца, обеспечивая возможность маневрирования и ускорения. На обычном двигателе полет на Марс составил бы около полутора лет без возможности вернуться назад», – отметил Кириенко.

Ранее сообщалось о планах «Росатома» к 2018 году изготовить опытный образец ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса, предназначенной для полетов в дальнем космосе.

Работы по созданию транспортного энергетического модуля на основе такой установки начались в 2010 году, в 2012-м был выполнен технический проект. Ожидалось, что в 2015 году будет создана сама установка, а к концу 2018 года транспортно-энергетический модуль подготовят к летным испытаниям. Сообщалось, что на реализацию проекта потребуется 20 млрд рублей, в том числе 17 млрд из бюджета.

Ядерная энергетика в освоении космического пространства используется не в первый раз. В период с 1970 по 1988 год в СССР был осуществлен запуск 32 космических аппаратов с термоэлектрической ядерной энергоустановкой, а в период с 1960 по 1980 год разработан и прошел испытания на Семипалатинском полигоне ядерный ракетный двигатель.

Подробнее на ТАСС:

http://tass.ru/kosmos/2711628

Дошло до того, что Горбачева среди всеобщей ненависти поздравляет только Яблоко, на нем выросшее

Михаилу Горбачеву — 85 лет. Поздравления Григория Явлинского и Эмилии Слабуновой

Сердечно поздравляю Михаила Сергеевича Горбачева с замечательным юбилеем!

Вы смогли услышать голос истории – не каждому политическому деятелю выпадает такой жребий. И не просто услышать, но ответить на него, догадываясь, что народ может слышать голос истории по-другому или не слышать его вовсе. И, тем не менее, Вы дали людям шанс. Одни приняли его и всегда будут благодарны Вам за это. Другие оказались не готовы принять свободу. Но Вы были первым политиком, который дал людям этот выбор.

Ваша историческая роль в судьбе нашей страны и мира неоспорима. К ней будут обращаться на каждом этапе развития России. Все положительное, прогрессивное, направленное в будущее будет вести отсчет от Вашего времени. Уверен, что рано или поздно Ваше время станет временем России.

Григорий Явлинский

Поздравляю Михаила Сергеевича Горбачева с юбилеем!

Человеком, который изменил вектор развития и нашей страны, и Восточной Европы, да и всего мира, Россия может по праву гордиться. Горбачев показал всему миру, что Россия способна на радикальные положительные перемены, что мощный творческий потенциал, освобожденное сознание нашего народа могут быть открыты миру и прогрессу, общечеловеческим ценностям.

Михаил Сергеевич – очень мужественный человек, который способен и изменить лицо страны, и с достоинством принять неизбежные, с точки зрения большой истории, последствия этих перемен.

Исторический масштаб личности М. С. Горбачева не зависит от сиюминутной политической конъюнктуры – это великий человек, с которым нам посчастливилось быть современниками.

Председатель партии «ЯБЛОКО» Эмилия Слабунова

Людмила Бокова. Конфликт права собственности жильцов в многоквартирном доме и их же права на информацию http://leo-mosk.livejournal.com/3049308.html

Анонс заседания Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова проведёт 14 марта 15 час 802Б заседание Временной комиссии по развитию информационного общества. Участники обсудят проблемы доступа операторов связи к инфраструктуре в жилых домах.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на доступ к информации. Реализацией этого права, в том числе, занимаются операторы связи, которые предоставляют услуги телевидения, интернета и телефонной связи. Операторы связи размещают свое оборудование на участках общего имущества, но из-за проблем несовершенства некоторых норм жилищного законодательства, размещение оборудования практически всегда производится по нелегитимным схемам. К примеру, «арендная» схема размещения оборудования работает с трудом, потому что большинство управляющих компаний не имеют полномочий на допуск сторонних лиц к общей собственности, а организовать проведение общего собрания собственников с требуемым кворумом 2/3 практически не возможно.

В данном случае в конфликт вступают право собственности жильцов в многоквартирном доме и их же право на информацию. Парадоксальным в этой связи является то, что механизм защиты права собственности жильцов в многоквартирном доме ограничивает их же право на выбор телекоммуникационных услуг того или иного оператора связи.

Результатом этого конфликта является использование управляющими компаниями непрозрачных схем взимания платы с операторов связи. Это снижает темпы развертывания сетей и тем самым ограничивает возможности операторов связи предоставлять услуги телефонной связи, интернета и телевидения. Это также ограничивает конкуренцию между операторами связи.

В заседании Временной комиссии примут участие представители всех заинтересованных федеральных органов государственной власти, представители операторов связи, а также управляющие компании. Планируется обсудить возможные меры правового регулирования сложившейся ситуации. В частности, планируется создать механизмы беспрепятственного доступа операторов связи к инфраструктуре общего имущества многоквартирных жилых домов в интересах жильцов, которые желают стать потребителями соответствующих услуг.

Заседание Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества состоится 14 марта 2016 года в Совете Федерации (ул. Большая Дмитровка, 26) в 15:00 в кабинете 802 (белый зал).

Сергей Цеков. Европолитики должны видеть перемены в Крыму своими глазами, а не черпать информацию из сомнительных источников http://leo-mosk.livejournal.com/3049697.html

Член Комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков принял участие в заседании «круглого стола» на тему: «Россия – Франция: парламентский взгляд в будущее». В заседании «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации, представители Министерства иностранных дел, Минэкономразвития, Министерства обороны, Института Европы РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института международных исследований МГИМО МИД РФ.

В центре развернувшейся дискуссии оказался доклад группы французских сенаторов «Отношения с Россией: в поисках выхода из политического тупика», опубликованный в конце 2015 года.

Давая характеристику основным положениям этого доклада, Сергей Цеков отметил переизбыток понятия «аннексия» в оценках французских парламентариев, касающихся внутренней и внешней политики России. То, что произошло с Крымом, сенатор назвал самоопределением, о котором, по его оценкам, шла речь не с 2013 года, а на протяжении более 20 лет, фактически начиная с разрушения Советского Союза. «Мы объективно идентифицировали Советский Союз как Россию и его распад восприняли как потерю Родины. Поэтому идея самоопределения присутствовала у нас всегда. Возможно, мы бы и не стремились её реализовать, если бы к нам относились по-другому, – признавали бы наш язык и культуру, наши духовные и нравственные ценности, то есть всё то, что определяет жизнь русского человека», – подчеркнул Сергей Цеков. Он напомнил, что принцип самоопределения является одним из ключевых понятий в международной политике, который также легитимен, как и нерушимость границ. Аргументируя свою позицию, сенатор обозначил возникшую в Крыму в 2014 году ситуацию, когда хунта, осуществившая антиконституционный захват власти на Украине, стала открыто угрожать Крыму. «Ведь нам тогда откровенно говорили: «Мы скоро закончим наводить порядок в Киеве и приедем его устанавливать к вам, в Крым», – отметил сенатор. Сергей Цеков напомнил, что ультраправые силы, осуществившие вооруженный государственный переворот на Украине, свою власть устанавливали кровавым путём.

Парламентарий прокомментировал санкции, которые т.н. «защитники демократических ценностей» применили к нему, как к правозащитнику, отстаивавшему интересы и права русскоязычного населения Крыма более 20 лет. Касаясь этой темы, он поставил перед аудиторией риторический вопрос: «А где же здесь демократические ценности? Где же тот диалог, который предполагает равноправную возможность слушать и слышать мнение большинства и меньшинства?».

По мнению сенатора политика двойных стандартов особенно наглядно проявляется в сфере межнациональных отношений в Крыму. «Мы часто видим выступления Рефата Чубарова, Мустафы Джемилева, других ультранационалистов. А почему наши западные коллеги, из числа «защитников» т.н. «демократических ценностей» ограничивают право высказаться их землякам, представителям крымско-татарского сообщества Руслану Бельбеку, Ремзи Ильясову и другим, имеющим альтернативную точку зрения», – задал вопрос Сергей Цеков.

В своём выступлении парламентарий коснулся ещё одной темы. Она связана с запретом и препятствиями, которые создаются руководством Евросоюза в отношении тех представителей европейского сообщества, которые желают приехать в Крым и увидеть своими глазами происходящее в регионе.

Подводя итоги дискуссии, Сергей Цеков заявил, что «сегодня Крым безопасный регион, чего не скажешь о регионах Украины». Сенатор выразил благодарность той части французских парламентариев, которые, вопреки этому противодействию прибыли в Крым, чтобы увидеть реальную картину перемен на крымской земле, следуя известной русской пословице: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать».

Сергей Железняк: Высказывания посла США об «оккупации» Крыма нелепы и провокационны

02.03.2016 21:23:47

Замсекретаря Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ», вице-спикер Госдумы Сергей Железняк назвал «нелепыми и провокационными» высказывания в соцсети посла США в РФ Джона Теффта.

«Заявление посла США Джона Теффта о том, что Россия якобы оккупировала Крым, звучит нелепо и провокационно. Решение о воссоединении полуострова с исторической Родиной было принято народом автономной Республики Крым и Севастополя в ходе открытого и свободного референдума, прошедшего после вооруженного государственного переворота в Киеве и прямой угрозы геноцида со стороны захвативших власть на Украине бандеровцев. Если господин посол забыл об этом, ему следует внимательнее следить за событиями в стране, в которой он представляет официальный Вашингтон», – заявил Железняк.

По его мнению, подобные выпады со стороны американских политиков не в новинку для России, но они не добавляют конструктива в отношения между нашими странами.

«Такая риторика и продолжающаяся политика санкций не способствует развитию сотрудничества между Россией и США и не отражает истинного отношения американского народа к нашей стране и ситуации с воссоединением Крыма, – убежден Железняк. – Аналогичные высказывания в отношении возвращения Крыма в состав Украины регулярно звучат и от Киевских властей, что в очередной раз наглядно демонстрирует единство политической партитуры, по которой исполняются данные партии».

«Нелегитимные с точки зрения международного права дискриминационные меры США и ЕС в отношении РФ изначально искусственно связанны с событиями на юго-востоке Украины и воссоединением Крыма и Севастополя с Россией. Подлинной целью такой политики Запада является тщетная попытка изоляции нашей страны и стремление помешать усилению влияния России в мировых политических и миротворческих событиях», – подчеркнул вице-спикер Госдумы.

Сергей Железняк: Россия с уважением отнесется к выбору жителей Сербии

02.03.2016 18:12:52

Ответственным политиком может считаться только тот, кто ставит во главу угла интересы граждан родной страны и выступает исполнителем их воли. Такое мнение высказал сегодня, 2 марта, заместитель Председателя Госдумы, заместитель секретаря Генсовета «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Железняк в связи с заявлением премьер-министра Сербии Александра Вучича о том, что референдум в стране по вопросу вступления в НАТО проводиться не будет.

«Россия считает Сербию, как и другие страны Балканского региона, братскими, и мы разделяем обеспокоенность жителей этих стран процессами насильственного втягивания своих государств в НАТО. При этом в России с уважением отнесутся к любому выбору народов этих стран, если это будет результатом достоверного волеизъявления граждан», – заявил Железняк.

Проведенные соцопросы наглядно демонстрируют, что для 80% сербов любое сближение с НАТО является болезненным вопросом. Именно поэтому требование осуществить всенародное волеизъявление вместе с проведением внеочередных парламентских выборов в полной мере отвечает чаяниям большинства граждан страны, настроенных против НАТО. Ожидается, что свыше 100 тысяч граждан Сербии готовы поставить подписи в поддержку инициативы проведения референдума.

По словам Железняка, референдум является самой свободной и демократичной формой волеизъявления народа и может раз и навсегда поставить точку в важнейшем внешнеполитическом вопросе, способном определить дальнейшую судьбу страны.

«Только честное, открытое и всенародное волеизъявление может остановить процесс «ползучей» атлантической интеграции, создать надежные гарантии не вступления в НАТО Сербии и Черногории и сохранения военного нейтралитета этих стран, который поддерживается большинством граждан», – подчеркнул депутат.

Владимир Чуров: «Решение Конституционного Суда по проверке подписей избирателей подтверждает практику Центризбиркома» http://leo-mosk.livejournal.com/3050399.html

2 марта 2016 года на заседании ЦИК России Председатель Комиссии Владимир Евгеньевич Чуров сообщил об опубликовании решения Конституционного Суда по вопросу о процедуре проверки подписей, собираемых кандидатами в депутаты различного уровня.

«Решение полностью подтверждает практику рассмотрения соответствующего вопроса Центральной избирательной комиссией Российской Федерацией», – подчеркнул Председатель Центризбиркома. Он напомнил, что в ходе прошлых региональных и муниципальных избирательных кампаний были случаи, когда Комиссия была вынуждена вмешиваться и менять решения организующих комиссий.

«Мы неоднократно указывали на необходимость тщательной проверки и перепроверки в случаях, если выявляют дополнительные данные». В качестве примера он привел Избирательную комиссию Новосибирской области, которую ЦИК России неоднократно поправляла.

В.Е. Чуров обратил внимание коллег в регионах на необходимость сделать соответствующие выводы и строго следовать разъяснениям ЦИК России по всем процедурным вопросам, касающимся сбора подписей.

2 марта 2016 г.

Валентина Матвиенко: «Асфальтовым» микрофинансовым организациям не место на цивилизованном рынке кредитных услуг http://leo-mosk.livejournal.com/3050548.html

Председатель СФ Валентина Матвиенко сообщила на брифинге для журналистов, что сенаторы готовят письмо в адрес руководства Министерства внутренних дел по пресечению их незаконной деятельности.

Совет Федерации совместно с Банком России к осени завершит внедрение комплекса мер, направленных на регулирование деятельности микрофинансовых организаций (МФО). По ее словам, Совет Федерации получил содержательный ответ от Банка России на парламентский запрос, посвященный регулированию сферы микрокредитования. На его основе Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам разработал совместный комплекс мер Совета Федерации и Центрального банка.

Верхняя палата очень оперативно отреагировала на возникшее социальное напряжение, на запрос общества. В течение 2016 года мы поставим под жесткий контроль деятельность микрофинансовых организаций, наведем порядок в этой сфере, защитим наших граждан от того беспредела, которому они подвергались все это время.

Среди предлагаемых мер Валентина Матвиенко в первую очередь выделила намерение сенаторов выйти с законодательными инициативами по снижению порогового отношения начисленных процентов к сумме займа – с четырехкратного размера до двукратного, а также наделения ЦБ полномочиями по определению стандартов выдачи микрозаймов, включая ограничение количества займов одному заемщику и количества пролонгаций в год.

Будут ужесточены санкции в отношении МФО, не имеющих правовых оснований работать на кредитном рынке. «К таким, я бы сказала, «асфальтовым» микрофинансовым организациям, которые пишут объявления на асфальте, на заборе, не имея никаких правовых оснований заниматься этой деятельностью, будут приниматься жесткие меры. Мы готовим письмо к руководству Министерства внутренних дел по пресечению их незаконной деятельности.

Спикер СФ также напомнила, что в ближайшее время Государственная Дума рассмотрит законопроект о регулировании деятельности коллекторских агентств, внесенный руководителями обеих палат российского парламента.

Систему «общего котла» для хранения средств на капремонт проверят на соответствие конституции

3 марта в 10.00 Конституционный суд РФ рассмотрит дело о проверке конституционности некоторых норм Жилищного кодекса (использование системы «общего котла» для хранения средств на капремонт и т.д.). Соответствующий иск был подан группой депутатов Госдумы от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ и КПРФ.

Справедливороссы считают, что положения статьи 170 Жилищного кодекса, которая допускает использование средств формируемого собственниками жилья фонда капремонта на финансирование ремонта в других многоквартирных домах, противоречат Конституции, гарантирующей защиту собственности. По словам главы комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галины Хованской, которая представит позицию эсеров на заседании суда, фактически эта статья означает, что на собственников возложена обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества. Такая система, по мнению парламентария, удобна для чиновников – у них есть доступный ресурс, которым легко управлять.

Вторая часть иска касается незаконности введения новых налогов и сборов, не предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Заявители указывают, что органам местного самоуправления фактически предоставлено право распоряжаться денежными средствами определенной категории граждан без их ведома и согласия. Это означает, что обязательные взносы на капремонт, поступающие на счет регионального оператора, должны расцениваться как налог. Однако к законно установленным налогам и сборам относятся только налоги, предусмотренные Налоговым кодексом и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, а Жилищный кодекс к таковым не относится. Получается, у граждан во внесудебном порядке изымается их собственность.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ изначально выступила против введения в Жилищный кодекс нормы о самофинансировании капремонта собственниками домов. В партии считают, что необходимо наложить бессрочный мораторий на взносы, пока государство не исполнит свой долг по осуществлению капитального ремонта перед гражданами. В ноябре 2015 г. депутаты фракции в Госдуме передали председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву миллион подписей граждан против поборов на капремонт. Однако мнение миллиона россиян было проигнорировано, и поэтому в начале февраля справедливороссы объявили о старте масштабной акции «Делай или уходи!», в ходе которой планируется собрать 10 млн подписей под антикризисными требованиями Правительству.

СР настаивает на освобождение жителей аварийных домов от оплаты услуг ЖКХ http://leo-mosk.livejournal.com/3049759.html

2 марта депутаты фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, Олег Нилов и Ольга Епифанова внесли в Государственную Думу проект федерального закона 1009384-6 «О внесении изменения в статью 153 Жилищного кодекса РФ в части частичного освобождения граждан от внесения платы за жилое помещение в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также освобождения граждан от внесения платы за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Сергей Миронов: «Наш законопроект логичен и справедлив. Он призван устранить пробел в законодательстве, позволяющий сегодня легитимно взимать с граждан плату за жилье, которое уже признано непригодным для проживания. Также платят сегодня за жилье и те, кто владеет жилплощадью в многоквартирном доме, подлежащем сносу или реконструкции.

Где логика? И где справедливость? Помещение официально, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. признается непригодным для проживания, а граждане вынуждены жить в этих недостойных человека условиях, да еще и платить за это!

Поэтому мы предлагаем ввести справедливую систему. Пусть люди, владеющие жилыми помещениями, непригодными для проживания или проживающие в аварийном многоквартирном доме, подлежащим сносу или реконструкции, освобождаются от платы за такое жилье в размере не менее 50 процентов. Согласитесь, такая мера может стать хотя бы частичной компенсации тех моральных страданий, которые испытывают люди, живущие в трущобах и «аварийках».

Исходя из вышеизложенного, законопроект является логичным продолжением уже действующих норм жилищного законодательства РФ, направленных на недопустимость установления дополнительных, необоснованных и несправедливых поборов с граждан».

Сергей Тен: Нулевая ставка НДС на пригородные железнодорожные перевозки может быть продлена на 2017 год

02.03.2016 13:12:10

Об этом сообщил сегодня, 2 марта, заместитель председателя комитета ГД по транспорту Сергей Тен. Напомним, что решение об обнулении налога было принято после массовой отмены электричек в начале 2015 года. Однако в поправках к Налоговому кодексу есть оговорка, что льготный тариф действует до 31 декабря 2016 года.

Парламентарий отметил, что подобные изменения в законе позитивно скажутся на культуре пригородных перевозок в целом.

«Мера позволит уменьшить стоимость билетов на электрички, поскольку из цены билета будет вычтена сумма НДС. Кроме того, средства, сэкономленные на выплате налогов, перевозчик может пустить, скажем, на усовершенствование материально- технической базы. В конечном итоге, железнодорожные пригородные перевозки должны обрести новый виток развития.

Что касается Иркутской области, считаю, что сегодня необходимо рассмотреть комплексное развитие транспорта в крупных городах, таких как Иркутск, Ангарск, Усолье Сибирское, Братск. Железнодорожный транспорт здесь может стать более весомой альтернативой маршрутным автобусам и такси. Он может обеспечивать своевременную связь между пригородами и удалёнными районами города», – резюмировал Тен.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала студентов и выпускников Алтайского аграрного университета, оставшихся без дипломов

02.03.2016 11:58:22

Первый заместитель председателя комитета ГД по образованию Владимир Бурматов сообщил об окончании прокурорской проверки Алтайского государственного университета, которая проводилась по факту невыдачи дипломов государственного образца целому ряду выпускников вуза.

Парламентарий заявил, что по итогам этой проверки МВД начало расследование мошеннических действий должностных лиц университета, и в настоящее время правоохранители проводят в отношении них доследственную проверку.

«Студенты, оставшиеся без дипломов, фактически оказались заложниками ситуации: они поступили в благополучный вуз, имеющий все документы и аккредитацию по всем специальностям, при этом оказались вынуждены оканчивать уже учебное заведение, не имеющее право выдавать им дипломы государственного образца», – подчеркнул Бурматов.

Он заявил, что невыдача дипломов не должна быть проблемой студентов, которые добросовестно учились, а многие еще и исправно платили за образование.

«Нужно разбираться с чиновниками, которые выдавали вузу документы, и с руководством университета. Я считаю, что выпускникам нужно просто выдать полагающиеся им дипломы государственного образца», – сказал депутат.

Парламентарий также подчеркнул, что похожих ситуаций сейчас немало, и Министерство образования должно заниматься индивидуальным решением подобных проблем.

По словам Бурматова, полученный им ответ от прокурора Алтайского края говорится, что по факту оказания учреждением образовательных услуг на факультетах «Природообустройство и водопользование», «Землеустройство и кадастры», «Профессиональное обучение» в отсутствие государственной аккредитации прокурором Железнодорожного района Барнаула ректору университета внесено представление, которое удовлетворено, в Рособрнадзор направлено заявление и документы на аккредитацию факультетов. По результатам рассмотрения аккредитационным органом документов учреждению направлено уведомление с рекомендациями о переоформлении свидетельства о государственной регистрации вместо проведения государственной аккредитации факультетов. Кроме того, университетом в Рособрнадзор направлено заявление о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательных программ, в том числе по направлениям подготовки бакалавриата и магистратуры на вышеназванных факультетах. В настоящее время учреждением проводится информирование выпускников 2015 года, не получивших дипломы государственного образца, о проведении процедуры государственной аккредитации, по результатам ее прохождения – о сроках проведения государственной итоговой аттестации и выдачи дипломов государственного образца.

Сергей Нарышкин призвал вернуть отрасли административного права и логику, и гармоничность

02.03.2016 12:59:58

Сегодня, 2 марта, в Государственной Думе проходит итоговое совещание по проекту новой редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях. Открывая заседание, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин отметил, что с 2015 года идет работа по подготовке новой редакции КоАП.

«Авторами законопроекта выступили мои коллеги, депутаты, включая председателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина», – сообщил спикер.

«Понятно, что факт разработки новой редакции одного из системообразующих кодексов вызывает пристальное внимание и интерес в органах власти, среди правоведов и в целом в нашем обществе. Еще до внесения законопроекта в Государственную Думу и в процессе подготовки его к первому чтению развернулась серьезная дискуссия о структуре документа, о конкретных новациях по составам правовых нарушений и мерам ответственности», – отметил Председатель Госдумы. «Я считаю одной из главной задач Государственной Думы – провести глубокий анализ всех предложений, замечаний. И о том, как организована эта работа сейчас, в какой стадии мы находимся, коллеги расскажут», – говорит Нарышкин.

«Добавлю, что о необходимости системного обновления базовых законодательных актов, таких как Уголовный кодекс и КоАП в профессиональной среде, среди законодателей говорится давно, я и сам обращал на это внимание моих коллег-депутатов, еще три года назад открывая весеннюю сессию 2013 года», – напомнил парламентарий.

«Должен сказать, что в этом, шестом созыве Государственной Думы мы довольно много сделали для усиления роли экспертизы, и сейчас крайне важно, что именно парламент является центральной площадкой, где идет экспертное обсуждение столь трудоемкой правотворческой задачи. Ведь и окончательное решение, каким быть новому Кодексу, будет принято здесь, Государственной Думой», – указал депутат.

«Хотел бы также напомнить, что его действующей редакции в этом году исполнится 15 лет. И за полтора десятилетия были приняты сотни законов с поправками, которые практически не оставили живого места с первоначального текста. Те кто настроен наиболее критично считают, что в итоге Кодекс оказался опасно разбалансированным и даже прекратил системность правового регулирования. Я не думаю, что следует сгущать краски, но очевидно, что необходимо подвести некий итог 15-летней законотворческой и правоприменительной практике, оценить последние тенденции и вернуть отрасли административного права и логику, и гармоничность», – заявил Нарышкин.

Он призвал участников совещания обсудить, насколько это удается авторам законопроекта, и по каким направлениям придется вести доработку в процедуре второго чтения.

Владимир Плигин: Необходимо совершенствовать механизм исполнения административных наказаний

02.03.2016 14:10:32

Сегодня, 2 марта, в Государственной Думе состоялось итоговое совещание по проекту новой редакции Кодекса об административных правонарушениях. В своем выступлении председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил о необходимости дальнейшего совершенствования системы исполнения административных наказаний.

«Комитетом было проведено 21 рабочее совещание, в которых приняли участие представители органов исполнительной власти, общественных организаций и бизнеса, гражданские активисты. Обсуждалась каждая глава, каждая статья проекта в отдельности. Все эти совещание шли в абсолютно открытом режиме», – рассказал парламентарий.

«Все высказанные замечания и предложения были зафиксированы. По многим из них было предварительно принято положительное решение. В частности, были поддержаны предложения о дальнейшем расширении сферы применения предупреждения и о снижении санкций в ряде статей проекта», – сообщил Плигин.

«В настоящее время ведется работа по обобщению, и мы полагаем, что мы способны выработать «дорожную карту» по доработке законопроекта ко второму чтению. После рассмотрения Государственной Думой в первом чтении работа над текстом будет продолжена. В том числе мы планируем создать специализированные отраслевые группы», – продолжил глава думского комитета.

«В Кодексе сохраняется единство правового регулирования всех отношений в сфере административной ответственности, включая рассмотрение дел в арбитражных судах. При этом специфика арбитражных судов будет максимально учтена. Сохраняется и достаточно серьезно представлена глава о принципах административной ответственности. В ней закладываются реально философские основания применения административной ответственности», – отметил Плигин.

По его словам, в законопроекте есть «целый ряд принципиальных положений». «Прежде всего, это относится к выделению категорий административных правонарушений: грубые, значительные, менее значительные административные правонарушения. Последняя практика работы Государственной Думы, в частности, рассмотрение предложений Верховного суда о декриминализации (ряда статей Уголовного кодекса), с моей точки зрения дает дополнительные основания для того, чтобы определить категории правонарушений», – подчеркнул Плигин.

«Особое внимание в проекте уделялось решению задач стимулирования правомерного поведения граждан и юридических лиц, а также созданию у лиц, привлекаемых к административной ответственности, заинтересованности в сотрудничестве с органами административной юрисдикции», – добавил парламентарий.

В проекте Кодекса предусмотрено освобождение от административного наказания. «В частности, освобождение от административной ответственности в области конкуренции лица, исполнившего предписание федерального антимонопольного органа. По предложению Центрального банка РФ предусматривается освобождение от административной ответственности за использование инсайдерской информации на рынке ценных бумаг, манипулирование рынком ценных бумаг лицами, исполнившими соглашение с Банком России о возмещении вреда», – рассказал Плигин.

Предусматривается также уменьшение размера административного штрафа в случае его добровольной уплаты, добавил депутат.

По мнению Плигина, важнейшей задачей является обеспечение исполнения административных наказаний. «Традиционно самым применяемым административным наказанием являются штрафы, назначаемые суммы судами, иным органами и должностными лицами. В связи с этим уделяется дополнительное внимание совершенствованию механизмов его исполнения», – отметил парламентарий.

«Мы постоянно взаимодействуем с Федеральной службой судебных приставов и видим те усилия, которые прилагает служба. Тем не менее, сегодня исполняется в среднем 50-60% постановлений о назначении административных штрафов. Однако, показатели взыскиваемых сумм по ним значительно ниже. В частности, это относится к проблеме значительных административных штрафов юридическим лицам, которые уже фактически не осуществляют хозяйственную деятельность. На 938 млрд рублей было взыскано 47 млрд рублей», – констатировал Плигин. «Мы должны над этим самым системным образом думать», – заявил он.

Плигин считает, что «государство, выстраивая систему исполнения административного наказания, должно обеспечить информированность граждан и организаций обо всех стадиях и процедурах дел об административных правонарушениях». Это важнейшее условие защиты интересов лиц, в отношении которых ведутся административные дела, отмечает депутат.

«Очень часто в разговорах с нами ссылаются то, что в ряде случаев несостязательность административного процесса по назначению административного наказания. Возложение фактически на суд обязанности принимать решение в отсутствии другой стороны, представителя государства, якобы ведет к уменьшению затрат государства. Может быть это действительно так. Но вместе с тем, если мы поймем, что в настоящее время в этой области находится на исполнении 52 или 69 млн дел в общей сложности, то мы понимаем какой слой граждан все эти дела затрагивают. Таким образом, видимо, нужно понимать каким образом мы собираемся выстраивать процесс, который касается решений, связанных с назначением административных наказаний, – заявил Плигин. – И может быть мы все вместе придём к выводу, что состязательность в рамках этого процесса государством должна надлежащим образом обеспечиваться, а те решения, которые будут применяться судом, поскольку они будут носить более выверенный характер в условиях состязательности, будут стоить значительно больше, чем те умозрительные цифры, о которых мы в настоящее время говорим».

«Мы сегодня не просто обсуждаем новую редакцию КоАП, мы говорим о серьезнейшем социальном процессе. Этот процесс затрагивает десятки миллионов граждан РФ, и выстраивание отношений «государство – гражданин», «государство – юридическое лицо» через новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях имеет очень большое значение», – заключил глава думского комитета.

Владимир Жириновский озвучит программу ЛДПР на 2016 год

9 марта Владимир Жириновский вместе с депутатами ЛДПР проведет в ТАСС большую пресс-конференцию, на которой, в том числе, представит предвыборную программу партии, обсудит актуальные вопросы внутренней и международной политики, ответит на вопросы журналистов в Москве и в регионах.

ЛДПР вступает в политическую борьбу с обновленной программой преобразований в России. Ее экономическая часть подразумевает достижение уже в ближайшие годы ощутимых улучшений в жизни простых людей.

Реальная минимальная зарплата должна начинаться с 20 тысяч рублей, фабрики быть под управлением рабочих, а земля – крестьян, России пора вспомнить свою историю и мирно вернуться в границы СССР.

Чтобы остановить падение уровня жизни, нужны решительные действия. Но нынешняя бюрократия не стремится к переменам, а лишь хочет залатать дыры и законсервировать ситуацию как она есть. Единственный способ изменить положение дел – законно, через выборы дать власть тем силам, которые способны нести позитивные преобразования.

Также Председатель ЛДПР даст свою оценку ситуации на Ближнем Востоке.

Виктор Кидяев: предварительное голосование – важнейшая составляющая избирательной кампании

В Новосибирске пройдет совещание-семинар по подготовке к праймериз

В совещании, намеченном на 3 марта 2016 года, примут участие руководители региональных организационных комитетов Сибирского и Уральского федеральных округов. Основной темой встречи станет обсуждение вопросов подготовки предварительного голосования по отбору кандидатов от партии «Единая Россия» на выборы в Государственную Думу. Проводит семинар-совещание заместитель секретаря Генерального совета партии, председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.

Виктор Кидяев считает, что это – не просто этап подготовки к выборам, а важнейшая составляющая избирательной кампании. «От того, как будет организована эта работа, от ее результата зависит результат выборов», – подчеркивает депутат.

В организации предварительного голосования, как отмечает Виктор Кидяев, главное – придерживаться основополагающих принципов, сформулированных в ходе съезда: конкурентности, открытости и легитимности: «Межпартийная конкуренция растет. Если в 2011 году без сбора подписей к выборам в Государственную Думу было допущено 4 партии, то 2016 году право на участие в выборах без сбора подписей уже получили 14 партий. Именно поэтому на предварительное голосование мы должны выдвинуть конкурентных кандидатов – ярких лидеров, способных повести за собой, донести до людей основные положения нашей Программы, получить поддержку избирателей».

Заместитель секретаря напомнил, что итоговый список кандидатов, выдвигаемых Партией на выборы, будет сформирован на основании результатов предварительного голосования.

Виктор Кидяев: для поддержки ТОС нужна государственная программа

Председатель Общероссийской ассоциации ТОС дал интервью интернет-изданию «Главный региональный», в котором рассказал о перспективах развития общественного самоуправления

Отвечая на вопросы издания, Виктор Кидяев отметил, что там, где есть сознательное отношение к территориальному общественному самоуправлению со стороны государственных и муниципальных органов, ТОСы развиваются более динамично. «Мы видим это на примерах Вологды, Приморского края, Рязанской области и Республики Коми, других территорий, – рассказал председатель ассоциации. – По идее, самим руководителям должно быть выгодно поддерживать общественников, ведь в их лице они получают эффективный механизм двусторонней связи с населением. Увы, это происходит далеко не везде. Поэтому, собственно, и появилась идея создания Общероссийской Ассоциации ТОС как силы, защищающей интересы территориального общественного самоуправления».

Одним из направлений деятельности Ассоциации, по словам Виктора Кидяева, может стать подготовка основных положений государственной программы по поддержке территориального общественного самоуправления. В программе должны быть прописаны не только источники финансирования ТОС, но и механизм их взаимодействия с властными структурами. Ведь, по сути, ТОС не входят в систему органов власти. Ни местной, ни государственной. «В 27 статье федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» говорится, что ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства, создаваемая по решению самих граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, самостоятельно и под свою ответственность, – подчеркнул Кидяев. – При этом мы понимаем, что для осуществления этих инициатив, зачастую, нужна поддержка власти. Как, на каких основаниях и под какие программы она может осуществляться – все это и должно быть прописано в государственной программе».

Но пока такая программа не принята, председатель Ассоциации предлагает использовать схему взаимодействия с действующими в каждом субъекте федерации советами муниципальных образований: «Ассоциация предполагает создание в каждом регионе своего отделения. Эти отделения могут входить в состав Советов муниципальных образований, пользоваться их ресурсами, исполнительный директор отделения может находится в штате совета. Таким образом мы уже сегодня можем выстроить действенную структуру для развития территориального общественного самоуправления».

Андрей Исаев: Необходимо активнее проводить диспансеризацию граждан

02.03.2016 08:33:02

Статья заместителя Председателя Государственной Думы Андрея Исаева, опубликованная в «Российской газете» 2 марта:

В последнее время в сфере здравоохранения произошли серьезные изменения.

Во-первых, улучшилась ситуация с регулированием цен на лекарственные средства. Так, вчера вступил в силу новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, который был расширен правительством по согласованию с Государственной Думой на 42 наименования. Сейчас общее количество ЖНВЛП составляет 646. Стоимость всех лекарств из этого перечня производитель обязан регистрировать в реестре предельных отпускных цен.

Во-вторых, увеличилось количество высокотехнологичных операций. Десять лет назад, когда мы начинали реализацию национального проекта «Здоровье», Россия делала около 60 тысяч таких операций в год. В 2015 году их количество достигло 715 тысяч. На проведение высокотехнологичных операций в 2016 году в федеральном бюджете заложено 96,7 млрд рублей.

Однако данных мер явно недостаточно для кардинального улучшения уровня здоровья россиян. Для того чтобы такое улучшение произошло, наша система здравоохранения должна постепенно превращаться из «медицины лечения» в «медицину профилактики». Нужно не только лечить болезни, но и предотвращать их или выявлять на ранней стадии. Отмечу, что во многих развитых странах именно профилактике уделяется наибольшее внимание. Нам тоже необходимо в первую очередь усилить пропаганду здорового образа жизни и активнее проводить диспансеризацию граждан.

Напомню, что c 2013 года в рамках исполнения «майских указов» президента министерством здравоохранения была возрождена всеобщая диспансеризация населения. Она позволяет выявить на ранней стадии хронические неинфекционные заболевания, являющиеся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности.

Но, к сожалению, в действующей редакции Трудового кодекса статьей 213 регламентирована обязательность диспансеризации только для отдельных категорий граждан. Работники, чьи профессии не входят в перечень, а таких большинство, лишены возможности участия в мероприятиях по раннему выявлению заболеваний. Более того, в ряде случаев, описанных в статье 213, предусмотрено лишь прохождение пред- и послерейсовых осмотров, определяющих пригодность людей для выполнения тех или иных работ, но не несущих функции профилактики или лечения болезней.

Помимо этого в настоящее время работающим гражданам зачастую невозможно пройти диспансеризацию, поскольку работодатели не идут им навстречу и не отпускают их в рабочее время для посещения лечебно-профилактических учреждений. Таким образом, не все граждане, имеющие право на прохождение медицинских осмотров, реально обследуются.

В этой связи в конце февраля депутатом Николаем Герасименко и мной в Госдуму внесен проект федерального закона, который позволяет работникам проходить диспансеризацию один раз в три года в течение одного рабочего дня с сохранением места работы и заработка. Уверен, что такой закон повысит доступность медицинских обследований для работающих граждан.

При согласовании дня, в который надо проходить диспансеризацию, посредником может выступить профсоюзная организация. В случае необходимости она составит график посещения медучреждений.

При этом никаких дополнительных затрат со стороны работников и работодателей не потребуется, так как диспансеризация входит в программу государственных гарантий и финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Пропагандируя здоровый образ жизни и повышая доступность диспансеризации, мы будем способствовать снижению заболеваемости и смертности в нашей стране.

Ольга Баталина: Мы хотим помочь женщине сочетать профессиональную занятость и материнство

02.03.2016 09:20:33

О развитии сектора социальных услуг и о том, трудно ли женщине в России добиться успеха в политике, накануне 8 марта рассказала председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина.

Социальные гарантии выполнят в полном объёме

В бюджете на 2016 год средства на социальные обязательства государства заложены в полном объёме. С 1 февраля все ключевые социальные выплаты, получателями которых являются более 20 миллионов человек, увеличены на 7%. Проведено повышение пенсий, и во втором полугодии запланирована вторая индексация пенсионных выплат. Несмотря на непростые экономические условия, для слабозащищенных категорий граждан вводятся дополнительные льготы. С 1 января 2016 года, начали действовать льготы по оплате капитального ремонта для инвалидов I и II группы, семей, воспитывающих детей-инвалидов, а также граждан пожилого возраста.

В рамках плана новых действий в экономике в качестве дополнительной меры поддержки семей с детьми предполагается вновь провести денежные выплаты из средств материнского капитала. «Но в отличие от текущего года, когда семьи могли воспользоваться единовременной выплатой в размере 20 тысяч рублей, мы предлагаем порядок изменить: сделать выплату ежемесячной (сумма, которую смогут получать семьи, сейчас обсуждается) и одновременно распространить её на наиболее нуждающиеся, малообеспеченные семьи – с тем, чтобы для них эта поддержка в течение года была постоянной и достаточно существенной», – пояснила Ольга Баталина.

В полном объеме в бюджете заложены средства для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, а это порядка 30 миллиардов рублей. «Крайне важно теперь, чтобы все необходимые конкурсные процедуры прошли в кратчайшие сроки и задержек с предоставлением средств реабилитации людям с ограниченными возможностями не было. Все же понимают, что одно дело, когда речь идёт о коляске или костыле, у которых истекает срок эксплуатации и требуется их замена, и совсем другое, когда это абсорбирующее белье, личные средства гигиены, любая задержка в таких случаях – болезненный вопрос».

Рынок труда не останется без поддержки

Поддержка рынка труда – отдельная тема. Одной из самых уязвимых категорий граждан здесь оказались выпускники вузов и профучилищ: уровень безработицы среди молодых специалистов без опыта работы выше, чем у других. «На рынке труда хорошо работают только экономические стимулы, – признала Ольга Баталина. – Вопросы квотирования и административного регулирования здесь малоэффективны». По словам депутата, в связи с этим в бюджете предусмотрены средства на поддержку трудоустройства новоиспечённых специалистов на предприятиях и в организациях. «Если работодатель будет брать выпускников на временную или постоянную работу, он будет получать дополнительные бюджетные средства, которые будут стимулировать его к этому», – пояснила Ольга Баталина.

С серьёзными проблемами при поиске работы сталкиваются и люди с ограниченными возможностями. «При Всероссийских обществах инвалидов есть предприятия, учредителями которых они являются. Необходимо сейчас создать для них дополнительные возможности по реализации производимой продукции и тем самым сохранить рабочие места. Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов внес предложения в план правительства о создании преференций для таких предприятий при участии их в системе государственного заказа», – сказала депутат.

Потенциал закона о социальном обслуживании пока полностью не раскрыт

Закон о социальном обслуживании граждан вступил в силу больше года назад. Однако его потенциал до сих пор использован далеко не в полной мере, уверена Ольга Баталина. «Ряд регионов продолжают действовать по старинке, и мы не видим принципиальных изменений в организации процесса социального обслуживания», – пояснила она. Происходит это в то время, когда согласно букве закона, спектр получателей социальных услуг серьёзно расширился. Но активно работать с новыми для них категориями граждан, в том числе с семьями с детьми-инвалидами, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, начали далеко не все социальные работники.

Не менее важный момент – это слабая вовлечённость негосударственного сектора в оказание социальных услуг. «Мы предусмотрели равные условия доступа, как для государственных учреждений, так и негосударственных организаций к оказанию социальных услуг. Главное, чтобы их работа была качественной, – напомнила парламентарий. – Однако пока не видим значимых результатов. С одной стороны, на пути НКО создается множество барьеров, с другой – и сами НКО не всегда готовы перестроить свою работу под требования закона. На это особо обратил внимание Президент в своем Послании. Сейчас идёт большая работа по созданию условий для более активного привлечения НКО к оказанию социально значимых услуг за счет средств бюджета».

Если женщина пришла в политику не украшать её собой, а работать, то она обязательно добьётся успеха

Представительниц прекрасного пола в Госдуме и Совете Федерации меньше, чем в европейских парламентах, но дело вовсе не в происках российских политиков-мужчин. «Доля женщин в руководящем звене компаний в нашей стране больше, чем во многих других странах, – напомнила Ольга Баталина. – Что касается политики, то она накладывает ряд ограничений. Поэтому каждый человек сам должен решить, насколько серьёзно он готов этим заниматься».

По словам депутата, в Европе права женщин, как правило, закрепляют путём квотирования, это касается и их участия в политической деятельности, и представительства на руководящих постах крупных корпораций. «Но такой подход, на мой взгляд, не эффективен, потому что он по умолчанию ставит женщину в уязвимое, слабое положение, подразумевая, что своими силами, своими талантами она добиться равных позиций с мужчинами не может. И только такая поддержка как квота позволяет ей участвовать в работе структур, – уверена Ольга Баталина. – В нашей стране подход другой. Мы идем не по пути квотирования, а создаем гибкую систему поддержки, позволяющую женщинам успешно сочетать профессиональную занятость и материнство». Прежде всего, это равные возможности для качественного образования и поддержка при рождении и воспитании детей. В России для этого сделано немало: к примеру, в той же Европе за женщиной не сохраняется рабочее место на протяжении трёх лет отпуска по уходу за ребёнком, и молодые мамы там не получают по полтора года детские пособия.

Какой должна быть женщина в политике? «Женщина при любых условиях должна оставаться женщиной, – уверена Ольга Баталина. – Что касается личных качеств, то в политике, как и в любой сфере деятельности, ценятся компетентность, умение принимать решения и брать на себя ответственность. Ценятся порядочность, целеустремлённость и надёжность».

«Парламентская газета»

Владимир Васильев: Опыт Игоря Рудени в сфере АПК чрезвычайно важен для Тверской области

02.03.2016 20:46:32

Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев прокомментировал назначение Игоря Рудени временно исполняющим обязанности губернатора Тверской области:

«Я знаю Игоря Михайловича Руденю по его работе в министерстве сельского хозяйства России и департаменте регионального развития и агропромышленного комплекса правительства РФ.

Он опытный человек, хорошо знающий региональное и отраслевое развитие, агропромышленный комплекс. Для Тверской области, где более 300 тысяч человек живёт на селе, это чрезвычайно важно.

Перед ним стоит сложная задача. Ситуация в области не простая. Предстоит решать проблемы в ЖКХ, в социальной сфере, в дорожном стоительстве, создать более комфортные условия для бизнеса, вовлечь в оборот большое количество земель сельхозназначения, сегодня неиспользуемых.

Игорь Руденя заявил, что сделает все возможное для того, чтобы улучшить ситуацию в регионе. В этой работе, убежден, он получит общую поддержку».