Твитты

Провели в воскресенье шикарный вечер Гнездо глухаря. Пел Тимур Шаов в т.ч. песни которые я еще не слышал

ОТР На грани безумия Алексей Семихатов. Замдекана Биофака МГУ Вячеслав Дубынин

Дональд Трамп цитата Р24. Одновременно бороться против Асада и ИГИЛ идиотство, они воюют друг с другом. НАТО устарело.

Вашингтон готовит общественное мнение к войне с Россией, откуда по его версии исходит угроза ракетного удара.

Никита Михалков использовал имитацию цензуры и по-настоящему развернулся – сюжет Р24 огромный репрезентативный познавательный. Жаль что в фильмах Михаилов ориентируется на верняк-средняк бережет присвоенный имидж патриарха кинематографии.

Ходорковский реально несостоявшийся лидер России фактически уступил Путину и использовать его против Путина получается плохо. Дума была в руках Ходорковского и до сих пор остаются его депутаты. Другое дело, что страна его не приняла. Может я чего не понимаю. От тотального вранья у меня хроническая мигрень. Как ни странно благодарный адаптер вранья – творческая интеллигенция.

Константин Семин Р24. Получается какая-то ярмарка сочувствия где некоторые не очувствуются никогда. Ошибки начинают жить собственной конспирологической жизнью. Откуда журналисты успели выяснить … на американской платформе вот кровь вот убитые взрывали мигранты Европу ими наводнила Россия. Цель путина разъединить ЕС и НАТО, это преступление. В Папу Римского стрелял не агент КГБ а агент ФБР это называлось стратегия напряженности. Европейцам пора создавать свое АНБ будто одного НАТО недостаточно. Нужен клон-НАТО-дракон

Итак, друзья мои, проститутка история познала сослагательное наклонение. Ей все равно кто ею обладает, лишь рельеф мускулатуры и на медведе с шерстью. Россия единственная сохранила национального лидера и спасла еще двух. Россия купировала дранг нах вестерн Сака и затем о великий ИГИЛ как постмодерн супергосударства ангсакская мечта – все Турция и ручки вот они. А где член? Дядя Сэм засунул свой вонючий член в чужи мозги. Но вот что интересно. Первой была Югославия, сердце ее Сербия боготворила США. Последней запланирована верная России Сирия на закуску. До этого Ливия Каддафи пытался в шпагате и нашим и вашим чо до билых чо до червоних. Игра на поражерние делайте ставки господа!

Михаил Гусман Р24. Альтинг самый древний парламент 940 год избирался на 4 года собирался раз в год на лошадях под открытым небом. Норвежские аристократы в Исландии не желавшие власти короля. Самый маленький парламент Микронезия 14. Самый большой Всекитайское собрание народных представителей 2,9 тыс чел.

Диссидент Серукел Гонзалез. На Кубе не было ничего, в Америке все. Л.М. Теперь на Кубе будет все, что нужно кубинцу. Потребности определит Google согласно теории Фукуямы обрезал пирамиду Маслоу.

Вашингтон и Москва как две агрессивные девки за одного мужика соблазняют своей пропагандой массовое сознание. Пропаганда повсеместна, но наша лучше. У Голливуда сценарный кризис, у нас фонтан выдумки. 8 лучших свиданий. Супербобровы тоже пародия с пропагандой семейных ценностей. Жаль что авторы постеснялись сразу дать завершение хотя бы последним кадром. Продолжения может не случиться, страна станет опять другой. «В этом милом старом доме» мастерская Дмитрия Певцова ИСИ. Старый Арбузов новыми красками.

Геннадий Зюганов на пленуме в Снегирях. Наша задача отправить носителей либерального вируса на задворки, сформировать правительство народного доверия. Государственный контроль над банковской системой. Отвязать ЦБ от ФРС США. Вернуть 7 трлн руб. вложенных в экономику США. Национализация энергетики железных дорог. ЗВР составляли 36 трлн руб. в 2 раза больше чем современный бюджет. Изжить Антисоветизм и русофобию. Мы обращаемся к руководству телеканалов. Кооперативная собственность важнейшая тенденция современного мира. Россия пошла по иному пути Гайдаровско-Чубайсовская миллионы людей без работы.

Лех Валенса врет, СМИ хавают. Не было никакой другой стороны, спецуха с 80-х работала на развал Варшавского договора и затем под прямой контроль Вашингтона

Бей своих чтоб чужие боялись: Причины терактов в Брюсселе – не надо было ложиться под Вашингтон, США больше бьют по своим шестеркам. Теракты в Брюсселе новация высокий уровень планирования и организации устрашения с глобальным PR-эффектом. Оставлены следы что надо охранять. На Украине под эмбарго атаки на АЭС, просто предотвратили. Все же интересно, где ЦУП глобальной сети терроризма экстремизма науки образования культуры экономики финансов? Тайна двух океанов. Где штаб-квартира со специалистами по разработке акций глобального PR-эффекта? Не там ли краденые вместе с самолетом китайские программисты? Яков Кедми опять балаболит на Р24 про непрофессионализм спецслужб. Да нет тут никаких ошибок.

28.03.16 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Элла Памфилова как и ожидалось стала председателем Центризбиркома http://leo-mosk.livejournal.com/3104882.html

В понедельник в здании Центризбиркома на Б.Черкасском состоялось первое заседание нового состава Комиссии.

Председателем ЦИК избрана Элла Памфилова (14 за), зампредом Николай Булаев (12 за), секретарем Майя Гришина (15 за).

Представитель ЛДПР Сергей Сироткин требовал представительства всех партий и выдвигал себя. Александр Клюкин напомнил, что два созыва ЦИК возглавлял представитель ЛДПР.

Жириновский обозлился: Чуров был представителем администрации президента и мы требовали его отставки. Сегодня только одна партия поддержала второе мнение. Все «за» это не выборы. Что бы случилось, если за Памфилову было 10, а пять за другого кандидата?

Почему вождь после своего дня рождения столь злой, непонятно. Устроил перепалку с Клюкиным, назвал его перебежчиком. До заседания ЦИК агрессивно заявил «Меня это не интересует» – в ответ на вопрос корреспондента МП, почему на отчете Памфиловой в Думе никто не спросил о судьбе Романа Селезнева? Сын депутата ЛДПР украден и брошен в тюрьму США для наказания за критику США и Дума молчит. Вот и вся наша демократия.

Жириновский все знает раньше всех. Взял на себя поручение репрессированного ГОЛОСа по выборам в будний день. Возможно, обсуждается вопрос, какую из парламентских партий принести в жертву.

Памфилова устраивает всех. Она хорошо поработала на посту Уполномоченного по правам человека, бесстрашно наезжая на единороссов. Поднимала вопрос о муниципальных выборах в Красной речке, в результате чего Валентина Матвиенко стала сенатором и возглавила СФ.

Памфилова избралась в 1989 году народным депутатом СССР. Баллотировалась в президенты России. Имеет стойкий либеральный имидж после участия в выборах Думы первого созыва в составе тройки блока Гайдара «Выбор России». Работала в то время министром соцзащиты. Во второй созыв баллотировалась лидером тройки блока «Республиканской партии» – Памфилова Гуров Лысенко.

Несмотря на оппозиционный имидж нового председателя ЦИК, первое заседание ЦИК с выборами руководства прошло предсказуемо и неинтересно. Секретарь ЦИК Гришина надежный представитель интересов властного большинства независимо от названия партии. Человек опытный и непреклонный. Она и будет вести ключевой объем работы.

Зампред ЦИК Николай Булаев – фигура совершенно иного рода. Единоросс с момента основания партии с соответствующим имиджем, а на самом деле бунтарь, воевал против деструктивных новаций в образовании.

В ЦИК Булаеву и Гальченко придется искать новые роли. Предположительно выборы Думы в сентябре пройдут так, чтобы предсказать их итог никто не смог. Для предсказания непредсказумости на экраны выпустили специфический и креативно-смешной фильм «День выборов 2».

Главное, чего добились Дума и ЦИК, это свой ответ России на внешнее давление по хаотизации выборов. Стало уступкой в тяжелом компромиссе согласие на множество партий в длинном списке и возврат смешанной системы с одномандатными округами. В ЦИКе и Думе замаячили забытые говоруны из маргинальных флангов демократии 90-х. Большинство хаотизирущих требований не прошли. На последнем этапе ушедший состав ЦИК своими силами создал лепестковую нарезку округов по модели США. Нарезка вызвала запланированную критику. однако без упоминания того, что если бы схему делали как теперь принято на аутсорсинге, выборы оказались бы в таких же пробках, как улицы Москвы. На этот счет заготовлена совсем иной формат критики. Памфиловой потребуется много мудрости и политического чутья для проведения выборов, но под критику она попадет в любом случае.

Как бы ни проходили выборы, их срыв и ступор угрожает канализацией событий по опыту Украины.

Сообщения

Сергей Разин представил на семинаре памяти Хесина-Лурье четкую и внятную работу по самоорганизации генома как динамической системы

ИМГ РАН на площади Курчатова заведующий отделом молекулярной генетики клетки ИМГ Владимир Гвоздев в галстуке с мутациями Дрозофила провел семинар памяти Хесина-Лурье. Сергей Разин, Институт биологии гена Топология генома эукариот http://leo-mosk.livejournal.com/3105462.html

Сергей Разин. Столько всего написано про эту работу. Ролик на телевидении. На президиуме Академии рассказывал. Суть работы демонстрация того что пространственная организация генома возникает под действием простых физических законов. Кроме того существуют большие различия между индивидуальными клетками одного органа одной ткани. Даже в разных клетках одной и той же культуры например фибробластов человека. Исходят из того что они по умолчанию одинаковые клетки. Они неодинаковые существенно отличаются в пределах разумных каких-то. В этой клетке может ген работать в той не работать. В этой клетке конфигурация хроматина м.б. одна, в той несколько другая. Это связано с тем как устроена Жизнь, потому что живая природа термодинамика. Все что происходит в клетке органеллы компартменты в ядре они без конца возникают и исчезают, есть динамическое равновесие между процессом сборки и разборки. Она складывается в разных клетках немного по-разному. Когда у нас есть в целом некая средняя проанализируем эту среднюю выявим от него возможно очень большие вариации и это играет очень большую роль потому что эти процессы нефиксируемые позволяют очень быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. Поскольку если в новых условиях какая-то конфигурация окажется подходящей, она в новых условиях в большинстве клеток появится. То о чем я говорю это и есть самоорганизация. Тут нет ничего мистического. Все эти сложные структуры возникают под действием простых физических законов под действием самоорганизации. Естественно что происходит в плане самоорганизации в целом в клетке то же и в ядре. Геном по большому счету это молекула ДНК – если смотреть информационную составляющую. Если смотреть как что работает дело в том что до определенного момента все в основном размышляют о том какие есть гены у одного второго третьего. А важны не только гены но и связи между генными и регуляторными элементами. Вы в курсе что на каждый ген десяток энхансеров. Как они друг с другом взаимодействуют с этим геном какие там складываются конфигурации генные сети тоже. Энхансер м.б. не только в операторной зоне, а где угодно сто тысяча килобаз. Очень далеко. Между геном и его энхансером может лежать до десятка других генов. Они активируют ген благодаря скорее всего способа укладки хроматина. Можно ли сказать что геном динамическая система которая живет собственной жизнью? Наверно да только я не уверен что термин геном здесь... Геном многие понимают как некую последовательность нуклеотидов. Когда мы говорим о трехмерной организации генома мы понимаем это как кусок хромосомы с белками. Абсолютно динамическая система. Во всем есть своя логика развития. Во многом определяется готовностью нашего мышления воспринять информацию и интерпретировать вот таким образом. Невозможно каких-то резких скачков в одной области. Развивается все вместе единым пластом технология мышление информация ее интерпретация. Открытие возникает когда люди дозреют потому что очень часто многие видят и говорят да ерунда это. Таких примеров в истории немало. И Непостоянство генома Хесина-Лурье было прорывом. Надо разделять науку и политику это все-таки разные вещи. Неготовность воспринять что-то новое это есть. данные есть они не укладываются в картинку. В какой-то момент возникает прозрение. У одного человека, нескольких сразу поскольку есть похожие работы. Вот это так тот случай пространственной организации генома в хроматина.

Гвоздев. Приятно что молодые проявляют интерес.

Галина Коган. Студенты стали сильнее. Позитивные настроения людей имеют эндогенную причину. Политическая нестабильность может только подавить. Генетическая нестабильность тоже не имеет отношения.

Андрей Кульбачинский. Вы опять с конспирологией.

Л.М. Сергей Разин – необыкновенно светлый ум. Из его работы можно сделать вывод о возможной связи динамического равновесия самосборки – разборки хроматина со структурой динамического хаоса во времени и в пространстве – гетеротопией. Это меняет представления об эволюции в сторону большей эффективности с отсутствием задержек. Радует такой прогресс.

Что радует, и Владимир Гвоздев стал светлым моментом нашей науки. Сегодня он и Галина Коган выглядят по-новому, заметны признаки какого-то вдохновения.

Что не соответствует их словам. К великому сожалению молекулярные генетики устойчиво негативно настроены к той силе которая единственная настроена им помочь и свою очередь нуждается в их исследованиях для возрождения страны, прежде всего для вывода из-под депрессивного управления. По сути научная среда в значительной степени состоит жертв пропаганды. Логически в какой-то части сознания демонстрируют то же мракобесие, какому подверглась в прошлом и подвергается сейчас их наука, данные прямого наблюдения и тщательного исследовании объявляются конспирологией и бредом от которого надо быть подальше. Гвоздев мне объявил что в соотношении 85:15 он в другой от меня малой части. И мне бесполезно оправдываться что я ни в той ни в другой, я не за Путина и не за Крым. Я за истину, источником которой стала Россия – надежда мира. Еще более бессмысленно объяснять что выпады в отношении моего thesis которому посвятил остаток жизни как минимум оскорбительны. В таком случае все происходящее сугубо правильно, человек не имеет морального права на иное отношение в себе и перспектив не имеют как лысенковцы. Не ожидал что доживу до такого. Радует что Разин светлая голова применительно к своему полю исследования дал ответ – не дозрели ученые до некоторых очевидных открытий

Комментарии в ЦИКе. Жириновский лоббирует выборы в будний день. Владимир Васильев лоббирует доверие http://leo-mosk.livejournal.com/3104509.html

Зюганов. Пока серьезных дебатов со стороны партии власти нет. Выборы в ГД имеют серьезную цену. Очень важно чтобы была конкуренция программ. Мы приглашаем партию власти к обсуждению. На фоне спада производства можно побеждать только халтурой и жульничеством. Эллу Памфилову знаю давно. Она надпартийный человек. Честно сказала президенту многие уже голодают. На руководство ЦИК я бы предложил Колюшина он мне симпатичен. Но перевес партии власти. Выборы надо пройти честно. В стране кризис управления. Проводили все что можно и что нельзя реально. Сердюков отработал восемь лет прошел школу и пусть идет дальше. Округа мы с ЕР не делили.

Жириновский. Когда известно наперед это не выборы. Мы не знаем кто будет президентом США. Мы предложим своего Сироткина. Кандидата в депутаты не включили в бюллетени. С трудом остановили выборы и теперь они пройдут 18 сентября. В амурской области остановили подсчет КОИБ утром объявили победил Козлов. Свою фамилию оправдывает. По квоте должен быть. ЕР. Одномандатные округа вы думаете они будут независимы в течение трех часов разбегутся по фракциям ЕР будет 330 или группу образуют. Выборы по партийным спискам наиболее чистые честные. По округам проведут известных людей они ничего не делают 90% балласт массовка как Большой театр. Всех регистрировать никаких оснований для отмены регистрации. И короткая избирательная кампания. Разве можно летом проводить кампанию. Понедельник день тяжелы. Американцы правильно сделали второй вторник ноября. У нас второй вторник марта. ЦИК очень дорогой нигде в мире нет постоянного. Какая разница пол рост вес но огромная нагрузка. На первом месте деловые качества. Сироткин наш кандидат. Если будет 14 за, это плохо. Как можно оспаривать итоги выборов? Мы же не знаем кто им позвонит. Венедиктов ЭМ давно сидит мне он не нравится но вы так решили. Дмитрий Муратов Новая газета клеветническая.

Владимир Васильев. Вы перебрали время это признак демократии. От этих выборов от ощущения что они справедливые зависит развитие эволюционным путем

Л.М. Почему Эллу Панфилову на спросили в пятницу сын вашего коллеги Роман Селезнев украден и сидит? Жириновский агрессивно: Меня это не интересует.

Элла Памфилова тайным голосованием избрана председателем ЦИК, зампред Булаев секретарь Гришина http://leo-mosk.livejournal.com/3104702.html

28 марта состоялось первое заседание нового состава ЦИК России. провел. старейший член ЦИК Валерий Крюков. Прошли выборы руководства Комиссии.

Николай Булаев Валерий Гальченко Майя Гришина Александр Кинев Александр Клюкин Евгений Колюшин Николай Левичев Валерий Крюков Василий Лихачев Антон Лопатин Элла Памфилова Сергей Сироткин Сиябшах Шапиев Евгений Шевченко Борис Эбзеев.

На официальном сайте ЦИК России идет интернет-трансляция заседания и видеоконференцсвязь со всеми избирательными комиссиями субъектов РФ.

Крюков. Повестка дня предлагается избрать председателя и заместителя председателя УИК.

Колюшин. Почему одним вопросом?

Крюков. По регламенту ст. 11 избрать председателя, ст.12 избрать зама и секретаря.

Гальченко. Предлагаю в счетную комиссию Шапиев Клюкин Шевченко

Сироткин. Предлагаю кандидатуру Сироткина на пост председателя ЦИК

Борис Эбзеев. Предлагаю кандидатуру Эллы Памфиловой на пост председателя ЦИК. Была народным депутатом СССР избрана в 88 (ошибся выборы в 89). Элла Александровна беспартийна предельно уважительное отношение к всем и способность объединить нас с вами.

Сироткин. Я представитель старейшей партии.

Крюков. Внесены две кандидатуры. Есть ли самоотводы? Один кандидат выступил.

Памфилова. Если окажете доверие я оправдаю.

Колюшин. Основная проблема доверие. Решать эту проблему надо мудростью. Я знаю Памфилову с 1989 года я был руководителем юридической службы ВС СССР. Она сочетала трудно сочетаемое государственник и народный заступник.

Крюков. В бюллетене две кандидатуры Сироткин и Памфилова.

Шевченко. Тайным голосованием председателем счетной комиссии избран Шевченко. Прошу поддержать проект постановления о форме бюллетеня для избрания председателя ЦИК.

Постановление 15 0 0

Крюков. Прошу счетную комиссию изготовить бюллетени и ящик.

Шевченко и Шапиев опломбировали прозрачный ящик с двух сторон.

Шевченко. Получив бюллетень, обязательно зайти в кабину для тайного голосования и поставить любой знак напротив одного кандидата.

Крюков. Счетная комиссия приступает к определению итогов голосования.

Шапиев. Два неиспользованных бюллетеня (гасит отрезав угол).

10:43. Шевченко объявил итоги голосования за председателя ЦИК. Изготовлено 17 бюллетеней, выдано 15, в ящике для голосования 15, недействительных 0. За Памфилову 14 голосов, за Сироткина 1 голос.

Постановление об избрании Эллы Памфиловой председателем ЦИК 15 0 0. Крюков вручил Элле Памфиловой белые розы и пересадил на место председателя.

Памфилова. Я благодарю вас за доверие. Председатель первый среди равных. Провести выборы так чтобы изменилось положение в стране. Предлагаю внести проект постановление об изменении регламента избрания только одного зампреда ЦИК. Соответствие закону об основных гарантиях избирательных прав и экономия средства.

Сироткин. Сохранить норму, представители всех партий должны участвовать.

Эбзеев. Хотел бы один принцип соответствие или несоответствие закону.

Клюкин. Представитель ЛДПР два созыва возглавлял ЦИК.

Левичев Эбзееву. Вы бывший судья КС, когда-нибудь ставился вопрос о незаконности двух председателей.

Эбзеев. Я судья в отставке.

Постановление об одном зампреде ЦИК 14 1 0 против Сироткин.

Памфилова. Избрание зампреда ЦИК тем же порядком что и председателя. Вношу кандидатуру Николая Булаева, члена ЕР. Партийных предпочтений у меня нет, больше всего сложности именно с ЕР.

Сироткин. Я прекрасно знаю что здесь буду делать.

Памфилова. Предлагаются две кандидатуры Булаев и Сироткин.

Левичев Булаеву. Вы подали заявление в первичную партийную организацию о приостановлении членства.

Булаев. Я состоял в ЕР с момента основания. Я объяснял, это было непростое объяснение.

Памфилова. На должность секретаря ЦИК предлагают Майю Гришину.

Левичев. Я всегда был за гендерное равенство, но мы бежим впереди. Для открытых демократических процедур вношу кандидатуру Эбзеева.

Эбзеев. Гришина честна трудоголик теплый человек. Беру самоотвод. На вола который тянет нагружают все больше и больше. Я тоже злоупотреблял.

Гришина. Если вы меня поддержите с вашей поддержкой провести федеральные выборы

Памфилова. В первый бюллетень вносятся кандидатуры Булаева и Сироткина, во второй Гришиной. Нам необходимо утвердить форму бюллетеня для тайного голосования.

Постановление о форме бюллетеня для тайного голосования по выборам зампреда ЦИК 15 0 0

Постановление о форме бюллетеня для тайного голосования по выборам секретаря ЦИК 15 0 0

Колюшин. Вы когда будете считать эти 30 бюллетеней шуршать бумагами вы показывайте тогда скучать не будут.

Памфилова. Хорошее предложение. Пожалуйста учтите.

Шевченко. Один бюллетень недействителен, один член ЦИК не проголосовал ни за кого. За Булаева 12 голосов, за Сироткина 2.

11:44 Шевченко. За Гришину 15 за.

11:48 Памфилова. Демократия дело дорогое. А сейчас выступления представителей партий.

Зюганов. Пожелаем честных и состязательных выборах. Требуется мужество, на страну не только наложены санкции она находится в системном кризисе. Лишь честные выборы способны исправить ситуацию.

Жириновский. Прозвучало с чем я не согласен. Обязательно сохранять партийность. Сегодня только одна партия поддержала второе мнение. 15 за это не выборы. Чуров был представителем администрации президента и мы требовали его отставки.

Владимир Васильев.

Эмилия Слабунова. У вас задача восстановить доверие к институту выборов. Институционная демократия должна придти на смену имитационной

Брячалов, ОНФ. Время бутафорных общественников прошло. Почему не получилось, здесь профессионалов много. Людей дела мало.

Сурайкин, коммунисты России.

Виктор Артюхов, пенсионеры за справедливость. ЦИК является министерством демократии.

Виктор Черепков против партийной системы.

Глава МГИ Валентин Горбунов с улыбкой сказал МП, что появляются новые люд и разные мнения, а в споре рождается истина.

Комитет СФ по бюджету хотел одобрить закон уменьшение налога на прибыль региональных инвестпроектов, но выловил косяк Минфина и вынужден отклонять

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел Сергей Рябухин к 700 http://leo-mosk.livejournal.com/3105033.html

13. О проекте формы ежеквартального оперативного доклада Счетной палаты РФ о ходе исполнения федерального бюджета на 2016 год

Зампред комитета С.П.Иванов

14. Комитет рассмотрел проект постановления СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», принятого за основу 23 марта 2016 года.

Зампред комитета Владимир Петров.

Сергей Рябухин. Сохранить идеологию кадастровой оценки.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Формирование проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов должно основываться на ключевых направлениях социально-экономического развития РФ, сформулированных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 года.

Достижение сбалансированности федерального бюджета, являющееся важнейшим условием обеспечения макроэкономической устойчивости, должно стать основным направлением бюджетной политики, особенно в неблагоприятных геополитических условиях при прогнозируемом низком уровне цен на сырьевые товары.

При этом остаются актуальными задачи формирования современной структуры экономики и создания условий для эффективного развития отечественного бизнеса, поэтому Правительству РФ необходимо разработать соответствующие меры и пересмотреть приоритеты в бюджетной политике с целью увеличения расходов федерального бюджета на развитие человеческого капитала.

В целях осуществления структурных преобразований, требуемых для обеспечения перехода от инерционного сценария развития к новой модели экономического роста необходимо более широко использовать инструменты стратегического планирования.

Для обеспечения стабильности и предсказуемости бюджетных проектировок необходим возврат к трехлетнему бюджетному планированию, которое позволит повысить ответственность и самостоятельность участников бюджетного процесса в рамках среднесрочных и программно-целевых ориентиров.

В условиях сохраняющейся зависимости федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры должно быть продолжено совершенствование бюджетной политики за счет разработки и внедрения новых "бюджетных правил", позволяющих сохранять устойчивость бюджетной системы РФ. В связи с этим необходима новая редакция Бюджетного кодекса РФ.

Анализ исполнения федерального бюджета за предыдущие годы показывает наличие значительных резервов оптимизации бюджетных расходов, которые следует учитывать при планировании бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, как неоднократно отмечалось Счетной палатой РФ.

Остается нерешенной главная проблема межбюджетных отношений - отсутствие достаточных финансовых ресурсов у субъектов РФ, позволяющих в полной мере обеспечить их социально-экономическое развитие и исполнение ими своих расходных обязательств своевременно и в полном объеме.

Несмотря на реализуемые Правительством РФ меры в области межбюджетной политики, продолжается увеличение различий в социально-экономическом развитии субъектов РФ. Создавшаяся ситуация требует изменения подходов к формированию межбюджетных отношений, так как действующая система межбюджетных трансфертов не обеспечивает реальную сбалансированность и устойчивость консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов с учетом необходимости концентрации бюджетных ресурсов в целях стимулирования развития человеческого капитала и социальной поддержки граждан;

разработать комплекс дополнительных мер по снижению темпов роста инфляции;

осуществить необходимую корректировку государственных программ РФ по результатам оценки эффективности их реализации и в соответствии со стратегическими целями развития соответствующих отраслей российской экономики;

предусмотреть переход на программно-целевые принципы бюджетного планирования ассигнований на национальную оборону;

принять меры по совершенствованию регулирования рынка алкогольной продукции в целях увеличения доходов бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе ужесточив уголовную ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, приравняв ее к ответственности за подделку денежных знаков;

разработать перечень некодифицированных публичных платежей, а также подготовить предложения по законодательному определению принципов установления и взимания неналоговых платежей для субъектов предпринимательской деятельности;

создать межведомственную рабочую группу по совершенствованию законодательства РФ в части некодифицированных публичных платежей в целях снижения фискальной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения после 31 декабря 2017 года специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

продолжить работу по совершенствованию единой и обязательной методики оценки объектов недвижимости в целях обеспечения сопоставимости и обоснованности кадастровой стоимости и рыночной стоимости объекта недвижимости;

утвердить методику расчета кадастровой стоимости для зданий, строений, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства;

установить единый порядок определения видов фактического использования объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, помещений) для целей налогообложения;

рассмотреть вопрос о сокращении переходного периода применения пониженных ставок налога на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

обеспечить планирование бюджетных ассигнований, направляемых на взносы в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на осуществление бюджетных инвестиций при наличии финансово-экономического обоснования потребности в них с учетом не использованных указанными юридическими лицами объемов бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в предыдущие периоды;

представить в материалах к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" финансово-экономическое обоснование предусматриваемых бюджетных ассигнований на взносы в уставные капиталы акционерных обществ отдельно по каждому акционерному обществу;

разработать концепцию проекта федерального закона, обеспечивающего расширение практики применения проектного финансирования, предусматривающей обязательность проведения сравнения различных вариантов поддержки инвестиционных проектов;

принять меры, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотрев разработку и внедрение механизма обоснования и нормирования закупок;

повысить обоснованность данных по прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и представить расчеты по каждому приватизируемому объекту к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";

продолжить работу по формированию эффективной системы социальной защиты на основе применения принципа адресности и критериев нуждаемости, в том числе по методическому обеспечению оценки нуждаемости при предоставлении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления мер социальной поддержки;

ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, направленного на совершенствование системы учета и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения трудоспособного возраста;

ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов, определяющих статус государственных внебюджетных фондов;

продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений и рассмотреть вопрос об определении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ отдельно на заседании трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений;

предусмотреть в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" распределение максимального количества межбюджетных трансфертов;

установить срок распределения и предоставления Правительством РФ межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и не распределенных федеральным законом о федеральном бюджете - до 1 апреля;

продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, и в случае экономии бюджетных средств направить их на реализацию программ субъектов РФ поддержки местных инициатив;

обеспечить направление в соответствии с требованием пункта 9 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ в Совет Федерации Федерального Собрания РФ проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете, после их согласования всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с учетом замечаний Счетной палаты РФ;

рассмотреть возможность изменения условий предоставления бюджетных кредитов, выданных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, с учетом фактически складывающейся ситуации с исполнением бюджетов субъектов РФ в 2016 году.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

730216-6 "О внесении изменений в статьи 165 и 172 Налогового кодекса РФ", предусматривающего применение российскими экспортерами налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в текущем налоговом периоде до подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов;

804893-6 "О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса РФ", предусматривающего в том числе исключение возможности применения налоговых вычетов по акцизам в случае возврата алкогольной продукции покупателем до того, как будет установлен факт передачи возвращаемой алкогольной продукции продавцу.

3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам принимать участие в заседаниях рабочей группы по инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ провести мониторинг установленных муниципальными органами действующих налоговых ставок, налоговых льгот и налоговых вычетов по имущественным налогам физических лиц в целях их унификации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

1. 939416-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 333.19 части второй Налогового кодекса РФ» (в части размера государственной пошлины, взимаемой при обращении к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

Член комитета Елена Перминова.

Закон спутник закона о судебном приказе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в статью ЗЗЗ.19 части второй Налогового кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью ЗЗЗ.19 части второй Налогового кодекса РФ» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 22 марта 2016 года, Комитет отмечает следующее.

Проект Закона был внесен Верховным Судом РФ в связи с рассмотрением проекта федерального закона «О внесении изменении в Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законодательные акты РФ», согласно которому вводится институт судебного приказа при рассмотрении административных дел по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций (например, недоимок по налогам и сборам).

Институт судебного приказа, предусматривающий упрощенный порядок рассмотрения отдельных категорий дел, длительное время действует в гражданском процессуальном законодательстве, недавно введен в арбитражный процесс.

Следует отметить, что до принятия Кодекса административного судопроизводства РФ взыскание обязательных платежей и санкций осуществлялось в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ, который также предусматривал выдачу судебного приказа по данной категории дел.

В связи с введением института судебного приказа в административный процесс возникла необходимость установить размер государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций. Законом пошлина при подаче указанного заявления установлена в размере 50% от размера государственной пошлины, уплачиваемой при подаче административного искового заявления имущественного характера. Данная пошлина соответствует пошлине, установленной при подаче заявлений о выдаче судебного приказа в гражданском процессе, и зависит от размера взыскиваемой суммы.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью ЗЗЗ19 части второй Налогового кодекса РФ».

2. 801288-6 Комитет принял решение отклонить и направить в согласительную комиссию закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» об уменьшении ставки налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов.

Член комитета Елена Перминова. Потребует обсуждения и возможно повторного возвращения к нему.

От Минфина вновь назначенный начальник департамента Алексей Сазанов про Дальний Восток.

Владимир Петров. Вы слушали что представитель комитета сказал? Вы допустили техническую ошибку, изменения внесли новые и у вас ссылка на несуществующий абзац, другой состав участников инвестпроектов. Вот что значит принимать сразу в трех чтениях.

Сергей Рябухин. Сущностная ошибка, мы даже принять к сведению не можем, придется отклонять.

К земле он вообще не привязан. Закон нужен. Но видимо так торопились исполнить поручение президента.

Виталий Шуба. Приняли ТОРы для Дальнего Востока, распространили на все регионы. Накосячили.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ"

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ", принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 25 марта 2016 года, Комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством РФ во исполнение поручения Президента РФ.

Федеральный закон подготовлен с целью предоставления права субъектам РФ снижать налоговую нагрузку вновь создаваемым промышленным предприятиям в пределах общего объема осуществляемых ими капитальных вложений в производственные мощности.

Федеральный закон дополняет главу 3 "Особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов" части первой Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) новыми положениями в части особого регулирования налогообложения участников региональных инвестиционных проектов, являющихся вновь созданными организациями промышленности.

Рассматриваемый Федеральный закон определяет требования, которым должна отвечать российская организация - участник регионального инвестиционного проекта для получения налоговых льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на добычу полезных ископаемых. Так, российская организация признается участником регионального инвестиционного проекта при одновременном соответствии следующим требованиям:

- местом нахождения организации либо местом нахождения ее обособленного подразделения является территория одного из субъектов РФ, в котором реализуется региональный инвестиционный проект;

- не применяет специальных налоговых режимов;

- не является участником консолидированной группы налогоплательщиков;

- не является резидентом особой экономической зоны любого типа или территории опережающего социально-экономического развития;

- не является участником иного реализуемого регионального инвестиционного проекта.

Участниками региональных инвестиционных проектов также признаются участники специальных инвестиционных контрактов. Такие контракты заключаются от имени РФ федеральным органом исполнительной власти, который определяется Правительством РФ в соответствии с законодательством о промышленной политике в РФ.

Федеральным законом для указанных организаций устанавливаются требования в части объемов капитальных вложений, осуществленных в ходе реализации регионального инвестиционного проекта. Объемы капитальных вложений должны составлять не менее 50 млн. рублей и быть осуществлены в течение 3 лет, или 500 млн. рублей, которые соответственно должны быть осуществлены в течение 5 лет со дня осуществления капитальных вложений, но не ранее 1 января 2013 года.

Федеральным законом установлены критерии применения и прекращения применения налоговых льгот участниками региональных инвестиционных проектов, для которых не требуется включение в реестр участников. Организации для применения таких налоговых льгот направляют заявления в налоговый орган по месту своего нахождения или нахождения своего обособленного подразделения, расположенного на территории субъекта РФ, в котором реализуется региональный инвестиционный проект. В этом заявлении кроме своих реквизитов организации указывают следующие параметры инвестиционного проекта:

- объем произведенных капитальных вложений;

- срок выполнения требования об осуществлении минимального объема капитальных вложений;

- наименование товаров, производство которых планируется осуществлять и осуществляется в результате такого инвестиционного проекта.

Форма и форматы таких заявлений и порядок его передачи в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Установлено, что участники регионального инвестиционного проекта обязаны хранить данные бухгалтерского и налогового учета и других документов, которые были использованы при исчислении налоговых льгот, предусмотренных для участников региональных инвестиционных проектов, на протяжении всего срока применения таких налоговых льгот. Применение налоговых льгот прекращается на основании нарушений, выявленных по результатам налоговой проверки, с начала налогового периода, в котором было допущено нарушение.

Федеральным законом установлено, что если одна из сторон сделки является участник регионального инвестиционного проекта, применяющий льготную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций, то эта сделка признается контролируемой.

Федеральным законом предусмотрены следующие особенности налогообложения организаций - участников региональных инвестиционных проектов налогом на прибыль организаций (глава 25. "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона для участников специального инвестиционного контракта предусмотрена возможность применения к основной норме амортизации для основных средств, которые включены в 1-7 амортизационные группы, повышающего коэффициента, но не выше 2, к амортизируемому имуществу со сроком полезного использования от 1 года до 20 лет.

Определено, что субъектам РФ предоставлено право для вновь созданных организаций промышленности, осуществляющих капитальные вложения в производственные мощности - участников инвестиционных проектов, включенных в реестр таких участников, устанавливать льготные ставки по налогу на прибыль организаций. Размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ может быть понижен до 10 процентов начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль в результате реализации регионального инвестиционного проекта, и заканчивая периодом, в котором суммой налога, рассчитанная как разница между суммой налога рассчитанного по ставке налога в размере 20 % и суммой налога рассчитанного по льготной ставке составит величину, равную объему осуществленных в целях реализации инвестиционного проекта капитальных вложений. При этом законами субъектов РФ сроки применения пониженной налоговой ставки могут быть сокращены.

Установлено, что размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, для участников специальных инвестиционных контрактов - участников региональных инвестиционных проектов может быть понижен до 0 процентов, начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль в результате реализации регионального инвестиционного проекта, и до окончания срока действия специального инвестиционного контракта, но не позднее 2025 года.

Федеральным законом предусмотрены особенности применения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций участниками региональных инвестиционных проектов, для которых не требуется включение в реестр таких участников. Определено, что они применяют льготные ставки по налогу на прибыль организаций, предусмотренные Федеральным законом, при условии, что доходы в результате реализации региональных инвестиционных проектов, составляют не менее 90 процентов всех доходов, которые учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в размере 0 процентов, применяется налогоплательщиком в течение десяти налоговых периодов (Шлет) с момента одновременного соблюдения следующих условий:

- прибыль получена в результате реализации регионального инвестиционного проекта;

- выполнено требование к минимальному объему капитальных вложений;

- подано в налоговый орган заявление о применении налоговой льготы.

Ставка налога, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ, может быть установлена в размере от 0 до 10 процентов в течение пяти налоговых периодов (5 лет) осуществления инвестиционного проекта и не может быть менее 10 процентов в течение следующих пяти налоговых периодов.

Федеральный закон дополняет новой статьей главу Кодекса о налоге на прибыль организаций, определяющей особенности исчисления налога участниками региональных инвестиционных проектов, для которых не требуется включение в реестр таких участников. Установлено, что при утрате права применения налоговых льгот, как участника регионального инвестиционного проекта, сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с уплатой пеней.

Федеральным законом в части налога на добычу полезных ископаемых (глава 26."Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса РФ) устанавливается порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, который будут применять участники регионального инвестиционного проекта, не требующих включение в реестр таких участников, при добыче полезных ископаемых к основным ставкам налога, начиная с налогового периода, в котором одновременно соблюдаются следующие условия:

- появились основания для определения налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении таких полезных ископаемых;

- выполнены требования к минимальному объему капитальных вложений;

- подано в налоговый орган заявление о применении налоговых льгот.

Предусмотрена дифференциация указанного коэффициента от 0 до 1 в зависимости от налоговых периодов налога на добычу полезных ископаемых.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления.

Комитет обращает внимание, что Федеральным законом устанавливаются льготы по региональным налогам без финансово-экономического обоснования предлагаемых налоговых изменений и оценки их влияния на бюджетную систему регионов, а также не предусмотрены меры по компенсации возможных выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, представленному Правительством РФ к проекту федерального закона, реализация положений Федерального закона не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ".

3. 968427-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменения в статью 162 Налогового кодекса РФ» в части учета при определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость сумм полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя.

Зампред комитета Виталий Шуба. Пресекается уход от уплаты акцизов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса РФ» (далее Закон), принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, Комитет отмечает следующее.

Проект Закона был внесен Правительством РФ и направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 1 июля 2015 года № 19-П.

Положения подпункта 4 пункта 1 статьи 162 части второй Налогового кодекса РФ (далее - Налоговый кодекс) в действующей редакции позволяют требовать от налогоплательщика - поставщика товаров (работ, услуг), исчислившего (уплатившего) налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по облагаемым операциям по методу начисления, то есть по отгрузке товаров, включения в налоговую базу по данному налогу помимо стоимости реализованных товаров (работ, услуг) еще и суммы страховой выплаты, полученной им в связи с нарушением покупателем обязательства по оплате этих товаров (работ, услуг).

Указанным Постановлением Конституционного Суда РФ федеральному законодателю поручено внести в налоговое законодательство изменения, исключающие возможность двойного налогообложения в случае использования налогоплательщиком - поставщиком

товаров (работ, услуг) для защиты своих интересов договора страхования риска неисполнения договорных обязательств покупателем.

Согласно Закону действующий порядок обложения НДС сумм полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств предлагается распространить только в отношении налогоплательщиков, применяющих особый порядок исчисления НДС в соответствии с пунктом 5 статьи 170 Налогового кодекса (банки, страховщики, негосударственные пенсионные фонды и другие).

Внесение данных изменений направлено на улучшение положения налогоплательщиков путем устранения двойного налогообложения.

Закон вступает в силу по истечении не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса РФ».

4. 804893-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования порядка взимания акцизов.

Зампред комитета Виталий Шуба.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса РФ» (далее -Закон), принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, Комитет

отмечает следующее.

Проект Закона был внесен депутатами Государственной Думы и направлен на совершенствование механизма взимания акцизов на алкогольную продукцию и подакцизную спиртосодержащую продукцию.

Рассматриваемые изменения позволят повысить эффективность налогового контроля, сократить возможности для уклонения от уплаты акцизов на алкогольную и подакцизную спиртосодержащую продукцию, а также увеличить собираемость акцизов в бюджеты бюджетной системы РФ.

В результате применения налогоплательщиками схем уклонения от уплаты акцизов, потери бюджетов бюджетной системы РФ исчисляются миллиардами рублей.

В целях борьбы с уклонением от уплаты акцизов Законом ужесточаются требования к банковской гарантии, представляемой в целях освобождения от уплаты авансового платежа акциза.

Согласно Закону Правительству РФ предоставлено право устанавливать максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременной действующих банковских гарантий, выданных одним банком, для принятия указанных гарантий налоговыми органами. Данные положения подлежат применению с 1 января 2017 года.

Законом установлено, что банковская гарантия должна предусматривать обязанность банка на основании требования налогового органа уплатить денежную сумму по банковской гарантии в случае неуплаты или неполной уплаты акциза по реализованной алкогольной или подакцизной спиртосодержащей продукции либо в случае неуплаты в установленный срок суммы авансового платежа.

В соответствии с действующим законодательством срок освобождения от уплаты авансового платежа акциза совпадает с периодом действия банковской гарантии. Таким образом, у налогового органа право взыскать неуплаченную сумму акциза возникает уже по истечении срока действия банковской гарантии, что лишает его возможности взыскать сумму недоимки с банка, выдавшего гарантию (далее - банк-гарант). Данной ситуацией пользуются недобросовестные налогоплательщики с целью уклонения от уплаты акциза.

Для предотвращения использования механизма банковской гарантии в целях уклонения от уплаты акциза Законом предусмотрено увеличение с 6 до 7 месяцев срока действия банковской гарантии, исчисляемого с момента окончания налогового периода, следующего после закупки этилового спирта. Одновременно сокращен срок, по истечении которого у налогоплательщика возникает обязанность по уплате авансового платежа акциза, от уплаты которого он был освобожден на основании банковской гарантии.

Законом детально регламентирован порядок исполнения обязательств налогоплательщиков, обеспеченных банковской гарантией, с целью своевременного предъявления требований банку-гаранту в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате акциза либо авансового платежа.

Согласно Закону установлен расчетный срок, который исчисляется с месяца, следующего за налоговым периодом, в котором осуществлялась закупка спирта, и заканчивается налоговым периодом, на который приходится 100-й календарный день с начала первого налогового периода расчетного срока. По истечении данного срока осуществляется сверка сумм авансового платежа и сумм фактического исполнения обязательств налогоплательщиком.

При соответствии указанных сумм налоговый орган направляет в банк-гарант уведомление об освобождении его от обязательств по этой банковской гарантии. В случае, если результат сложения сумм акциза, уплаченных за налоговые периоды расчетного срока, и сумм акциза, от уплаты которых налогоплательщик был освобожден в отношении вывезенной за пределы РФ продукции, окажется меньше суммы авансового платежа, от уплаты которой налогоплательщик был освобожден на основании банковской гарантии, указанная разница подлежит уплате в бюджет. Срок уплаты установлен до 25-го числа месяца, следующего за окончанием расчетного срока. Если налогоплательщик в течение данного срока не произвел уплату авансового платежа, налоговый орган направляет в его адрес требование об уплате в течении 8 дней соответствующего авансового платежа, пеней и штрафа. При этом, если налогоплательщик в установленный срок не исполнит данное требование, у налогового органа возникает право требовать уплаты авансового платежа банком-гарантом.

Дополнительные требования также введены в отношении банковской гарантии, представляемой налогоплательщиком, осуществляющим реализацию за пределы территории РФ произведенной ими алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции. Данные налогоплательщики вправе представлять в налоговый орган одну банковскую гарантию для освобождения от уплаты авансового платежа акциза и от уплаты акциза при реализации алкогольной или подакцизной спиртосодержащей продукции, вывозимой за пределы РФ. В отношении такого вида банковской гарантии предусмотрен аналогичный порядок исполнения обязательств налогоплательщиков, обеспеченных банковской гарантией, расчетный срок установлен в размере 250 дней.

Вместе с тем, суммы уплаченного налогоплательщиком или банком-гарантом авансового платежа подлежат вычету или возмещению (зачету, возврату) на общих основаниях при последующем экспорте алкогольной продукции.

Одной из наиболее распространенных схем уклонения от уплаты акциза является получение налогоплательщиком возмещения уплаченных сумм акциза путем оформления возврата алкогольной продукции покупателем. В целях пресечения использования данной схемы Законом отменяется предоставление вычетов по акцизу в случае возврата (отказа) от алкогольной или подакцизной спиртосодержащей продукции.

При этом Законом предусмотрено, что налоговая база, исчисленная налогоплательщиком по операциям реализации произведенной им алкогольной или подакцизной спиртосодержащей продукции, не уменьшается на объем продукции, возвращенной покупателем.

Для получения налоговых вычетов по акцизу в отношении других подакцизных товаров установлены следующие условия: представление налогоплательщиком в налоговые органы документов, подтверждающих факт возврата товаров продавцу и факт возврата (зачета) денежных средств, уплаченных покупателем при приобретении товаров; уплата налогоплательшиком в полном объеме акциза при реализации впоследствии возвращенных подакцизных товаров. Указанный вычет может быть предоставлен в течение года с момента возврата товара.

Согласно Закону с 1 апреля 2017 года упрощается порядок подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза, возмещения сумм акциза. Налогоплательщику предоставляется право вместо копий таможенных деклараций, транспортных и товаросопроводительных документов представить в электронном виде в налоговый орган реестр данных документов с указанием регистрационных номеров деклараций.

Также Законом вносятся технические правки в части уточнения оснований выдачи свидетельства о регистрации организации, осуществляющей операции со средними дистиллятами, а также понятия средних дистиллятов для целей обложения акцизом. Данные изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам. Положения Закона применяются к правоотношениям, связанным с банковскими гарантиями, выданным после вступления в силу данного закона.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса РФ».

5. 954158-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 11.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части приведения категорий запасов углеводородного сырья в соответствие с Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов.

Член комитета Михаил Ульбашев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11.1части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (далее - Закон), принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, Комитет отмечает следующее.

Проект Закона внесен Правительством РФ и разработан в связи с изменениями Классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов (далее - Классификация).

С 1 января 2016 года в действие вступила новая Классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов (далее - Классификация), установившая следующие категории запасов нефти и газа: А - разрабатываемые, разбуренные; В1- разрабатываемые, неразбуренные, разведанные; В2 - разрабатываемые, неразбуренные, оцененные; С1 - разведанные; С2 - оцененные, изменившая действовавшие с 1 января 2012 года категории: А - достоверные; В - установленные; С1 - оцененные; С2 - предполагаемые.

Вносимые Законом изменения уточняют определение начальных извлекаемых запасов нефти, как сумму извлекаемых запасов всех категорий и накопленной добычи с начала разработки месторождения углеводородного сырья и начальных запасов газа горючего природного (за исключением попутного газа) или газового конденсата, как сумму запасов газа горючего природного (за исключением попутного газа) или газового конденсата всех категорий и накопленной добычи с начала разработки месторождения углеводородного сырья.

Рассматриваемый Закон уточняет установленные Кодексом категории запасов углеводородного сырья, используемые при подсчете и учете запасов полезных ископаемых в государственном балансе запасов полезных ископаемых.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом его положения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11.1части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».

6. 954079-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменения в статью 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» (о классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов.

Член комитета Михаил Ульбашев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О внесении изменения в статью З.1 Закона РФ «О таможенном тарифе»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью З1 Закона РФ «О таможенном тарифе» (далее - Закон), принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, Комитет отмечает следующее.

Проект Закона внесен Правительством РФ и разработан в связи с изменениями Классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов (далее - Классификация).

Действующая с 1 января 2012 года классификация запасов нефти и газа, основывающаяся на показателях геологической изученности и степени промышленного освоения подразделялась на следующие категории: А -достоверные; В - установленные; С1 - оцененные; С2 - предполагаемые.

С 1 января 2016 года в действие вступила новая Классификация, изменившая действующие категории запасов нефти и газа на: А -разрабатываемые, разбуренные; В1 - разрабатываемые, неразбуренные, разведанные; В2 - разрабатываемые, неразбуренные, оцененные; С1 -разведанные; С2 - оцененные.

Рассматриваемый Закон вносит изменения в Закон РФ «О таможенном тарифе» и устанавливает, что начальные

извлекаемые запасы нефти определяются как сумма извлекаемых запасов всех категорий и накопленной добычи и используются при расчете ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено, а его реализация в соответствии с финансово-экономическим обоснованием не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью З1 Закона РФ «О таможенном тарифе».

7. 954176-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статьи 24 и 40.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части обеспечения сохранности создаваемых в электронном виде документов кредитных организаций.

Зампред комитета Николай Журавлев. Под амнистию попадают валютные операции до декларации, а не 1 января. У нас присутствуют представители всех профильных департаментов Минфина.

Петров. Все ясно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 24 и 40.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 24 и 40.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 25 марта 2016 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством РФ.

В ходе рассмотрения законопроекта в Государственной Думе к нему было внесено и принято четыре поправки.

Закон направлен на совершенствование положений законодательства в части обеспечения хранения информации о деятельности кредитной организации в виде электронных баз данных и снижения возможностей утраты банковской информации, отражаемой в электронных базах данных.

Изменения, вносимые в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», предусматривают следующее.

В настоящее время установлено, что единоличный исполнительный орган кредитной организации при освобождении его от должности обязан передать имущество и документы кредитной организации лицу из числа ее руководителей (а в случае отсутствия такого лица - обеспечить сохранность имущества и документов, уведомив о принятых мерах Банк России). Федеральным законом такая обязанность устанавливается и в отношении баз данных на электронных носителях.

Также предусматривается расширение оснований для направления Банком России в кредитную организацию требования о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных. В настоящее время Банк России направляет такое требование в кредитную организацию в случае возникновения у банка оснований для отзыва лицензии. Законом Банку России дается право направлять кредитной организации такое требование и в других случаях, а именно при:

- введении ограничения и (или) запрета на осуществление кредитной организацией отдельных операций;

- введении запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц;

- возникновении оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации;

- принятии решения о направлении в кредитную организацию представителей Банка России и Агентства по страхованию вкладов в целях проведения анализа финансового положения.

В ходе рассмотрения проекта Закона в Государственной Думе в него были включены положения, вносящие изменения в Федеральный закон от 8 июня 2015 года № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон № 140-ФЗ).

Эти изменения предполагают, что в целях предоставления декларанту гарантий, установленных Федеральным законом № 140-ФЗ (в виде освобождения от уголовной, административной и налоговой ответственности), использованием имущества в виде акций, долей участия и паев в уставных (складочных) капиталах организаций, собственником или фактическим владельцем которого является декларант, а также использованием контролируемых иностранных компаний, в отношении которых он является контролирующим лицом, признаются операции по приобретению и распоряжению активами указанных организаций (контролируемых иностранных компаний). В отношении указанных в декларации сведений об участии декларанта в организациях, а также сведений о контролируемых иностранных компаниях, в которых декларант является контролирующим лицом, гарантии предоставляются в пределах стоимости активов этих организаций (контролируемых иностранных компаний) по состоянию на дату представления декларации.

Исключаются ограничения в отношении предоставления гарантий независимо от факта возврата имущества на территорию РФ. Теперь такие гарантии распространяются и на движимое имущество, находящееся в государствах, включенных в список ФАТФ; а также в государствах, не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией.

Не нарушающими законодательства о валютном регулировании и валютном контроле признаются валютные операции (в том числе зачисление денежных средств), совершенные до даты представления декларации по счетам (вкладам), указанным в декларации и открытым в банках, расположенных за пределами РФ. Действующая редакция Федерального закона № 140-ФЗ к ним относит валютные операции, совершенные до 1 января 2015 года.

Изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования Закона, прочие изменения вступают в силу со дня его официального опубликования.

Положения Федерального закона № 140-ФЗ в редакции рассматриваемого Закона распространяются также на лиц, представивших специальную декларацию до дня вступления в силу Закона.

Коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 24 и 40.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

8. 921708-6 Комитет рассмотрел закон «Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Член комитета В.В.Семенов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»

Рассмотрев Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее -Закон), принятый Государственной Думой 22 марта 2016 года, комитет отмечает следующее.

Законом, внесенным в порядке законодательной инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предусматривается образовать в составе суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постоянное судебное присутствие: в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постоянное судебное присутствие в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со статьей 2 Закона финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с его исполнением, планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Закона потребует 31,6 тыс. рублей.

Учитывая вышеизложенное Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

9. 921799-6 Комитет рассмотрел закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Член комитета В.В.Семенов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»

Рассмотрев Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 марта 2016 года, комитет отмечает следующее.

Законом, внесенным в порядке законодательной инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предусматривается образовать постоянные судебные присутствия:

- в поселке городского типа Игрим Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - в составе Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - в составе Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- в поселке городского типа Приобье Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - в составе Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 Закона финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с его исполнением, планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Закона потребует 40,5 тыс. рублей.

Учитывая вышеизложенное Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

10. 911601-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» об увеличении числа мировых судей.

Член комитета В.В.Семенов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (далее - Закон), принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, комитет отмечает следующее.

Законом, внесенным в порядке законодательной инициативы Государственным Собранием Республики Мордовия, предусматривается внесение изменения в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ». В соответствии с Законом предлагается увеличить количество судей в Республике Мордовия на 2 единицы и определить, что число мировых судей в Республике Мордовия и соответствующее им количество судебных участков составляет 44 единицы.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Закона потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 2312,98 тыс. рублей в год.

В соответствии со статьей 2 Закона финансовое обеспечение расходных обязательств в 2016 году предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.

Учитывая вышеизложенное Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

11. 845845-6 Комитет рассмотрел закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств»

Член комитета В.В.Семенов. Узбекская сторона не принимала, претензии по разделу алмазного фонда на два млрд долларов. Уступка России 95%.

Владимир Петров. Узбекам рублевые кредиты выдавались?

Сергей Сторчак. Нашим резидентам. Узбеки этот кредит не признают. Мы консолидировали и пересчитали в доллары, дальше не пошло. Выверки счетов не произошло.

Петров. Узбеки довольны 95% списали.

Сторчак. Цифры лукавые, в Думе старался не называть. Рубли были условные, а доллары получим настоящие 25 млн долларов в течение месяца после вступления в силу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств»

Рассмотрев Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств», принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, комитет отмечает следующее.

Данным Федеральным законом ратифицируется Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств (далее - Соглашение), подписанное 10 декабря 2014 года в городе Ташкенте.

Соглашение обеспечивает правовые основы для урегулирования всех категорий взаимных финансовых требований и обязательств, возникших между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан по операциям бывшего СССР (в том числе связанных с Алмазным фондом СССР), а также по кредитам, предоставленным Российской Федерацией Республике Узбекистан в 1992- 1993 годах.

По информации Министерства финансов РФ на ноября 2014 года задолженность Республики Узбекистан составила 889,3 млн. долларов США, в том числе по основному долгу - 500,6 млн. долларов США и 388,7 млн. долларов США - по процентам.

Вместе с тем необходимо отметить, что, начиная с 1998 года, узбекская сторона не признавала свои долговые обязательства перед российской стороной, одновременно выдвигая встречные финансовые претензии к российской стороне, в частности, связанные с разделом Алмазного фонда СССР в объеме до млрд. долларов США.

Таким образом, достигнутые Соглашением решения, являются взаимоприемлемым компромиссом между российской и узбекской сторонами.

В целях урегулирования долговых обязательств Республики Узбекистан Соглашением предусматривается осуществление узбекской стороной в течение 30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу единовременного платежа в пользу российской стороны в сумме 25 млн. долларов США, с одновременным отказом российской и узбекской стороны от всех претензий, возникших по операциям бывшего СССР, а также по кредитам, предоставленным Республике Узбекистан в 1992 - 1993 годах.

Комитет отмечает, что исходя из Соглашения, фактическая уступка сделанная российской стороной узбекской стороне по ее основному долгу без учета процентов, составила 95 процентов.

Также Соглашением предусматривается самостоятельное урегулирование российской и узбекской сторонами претензий своих физических и (или) юридических лиц в случае предъявления ими финансовых претензий к РФ или к Республике Узбекистан по урегулируемым Соглашением операциям.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего из двух уведомлений договаривающихся Сторон о завершении внутригосударственных процедур.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, в тоже время позволит РФ получить в федеральный бюджет средства в сумме 25,0 млн. долларов США.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что реализация указанного Соглашения будет способствовать развитию экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств».

12. 925087-6 Комитет рассмотрел закон «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования»

Член комитета Олег Казаковцев

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования»

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования», принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, и отмечает следующее.

Статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс) установлен срок давности привлечения к административной ответственности за различные виды правонарушений. В частности, в соответствии с действующей редакцией данной статьи за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования постановление но делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Анализ правоприменительной практики показывает, что выявить факт совершения нарушения валютного законодательства и привлечь правонарушителя к административной ответственности в течение установленного сейчас срока давности в силу объективных обстоятельств часто не представляется возможным. Это связано, в частности с необходимостью соблюдения предусмотренной Кодексом процедуры обязательного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, злоупотреблением резидентами своим правом на заявление ходатайств об отложении рассмотрения дел, необходимостью проверки органами и агентами валютного контроля информации о наличии признаков нарушений, проведением экспертизы с целью подтверждения подлинности документов, подтверждающих перемещение товаров через границы Таможенного союза.

Рассматриваемым Федеральным законом предусмотрено увеличение до двух лет срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

Принятие данной нормы позволит учесть специфику производства по делам об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства РФ, будет способствовать повышению качества и объективности рассмотрения дел указанной категории, назначению справедливого и соразмерного административного наказания.

Реализация рассматриваемого Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Коррупциогенных факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования».

15.Разное

Петров. Ряд объектов федеральной собственности используется неэффективно. В прошлом году от приватизации ничего не получили.

Шуба. Рынок на спаде, приватизировать сейчас неправильно. В прошлом году ничего не получили.

Анонс Библио-Глобус 19:00 Клуб Творчество Елена Черникова В гостях у клуба «Творчество» Давид Шнейдеров Москва и Евгений Антипов Санкт-Петербург

В гостях у клуба «Творчество» Давид Шнейдеров (Москва) и Евгений Антипов (Санкт-Петербург). Давид Шнейдеров, известный телерадиоведущий и кинокритик, расскажет об актуальных вопросах мирового кино и проката. Евгений Антипов, архитектор, писатель, историк, поведает гостям о наиболее распространенных стереотипах, укоренившихся в культурном пространстве вне всякой связи с действительностью.

Музыкальное сопровождение – Наталья Щербакова.

Ведущая клуба – Елена Черникова, писательница, журналистка.

Мероприятие пройдет на -1 уровне, в зале 3.

Пресс-релизы

Сегодня состоялось заседание рабочей группы по вопросам защиты прав на интеллектуальную собственность режиссеров-постановщиков, в которую кроме юристов вошли известные театральные режиссеры, руководители театров, актеры. По словам руководителя профильного комитета Павла Крашенинникова было принято определяющее для последующей работы над законопроектом решение.

В действующем законодательстве режиссер театра не имеет прав на интеллектуальную собственность в виде постановки спектакля. В то же время в современном театре режиссер-постановщик является организатором, объединяющим благодаря своему творческому труду все элементы сценического действия: пьесу, актерское искусство, оформление, звуковое и музыкальное сопровождение и др. На практике нередки ситуации, когда сценические постановки режиссеров активно используются другими, иногда менее известными лицами без их согласия. Или актеры, отправляясь «на заработки», «прихватывают» с собой целые театральные постановки или сцены из таковых, не заключая договоров с режиссером-постановщиком и не выплачивая ему вознаграждения. В итоге права на интеллектуальную собственность театрального режиссера оказываются полностью не защищенными – рассказал Павел Крашенинников.

На прошедшем мероприятии были рассмотрены два возможных пути решения этой проблемы. Первый заключается в признании авторских прав режиссера на постановку конкретного спектакля, а второй – в укреплении его смежных прав. Конечно, признание авторских прав за режиссером-постановщиком, видимо, более полно защитило бы его интеллектуальные права. Однако на этом пути существуют труднопреодолимые препятствия в виде международных договоров, например, Договора о Евразийском экономическом союзе, в котором такие права не предусмотрены. Защитить интеллектуальные права режиссера-постановщика, как одного из исполнителей постановки, то есть обладателя смежного права, можно не входя в противоречия с международным правом и не менее эффективно – рассказал Павел Крашенинников.

Поэтому на рабочей группе и было принято решение остановиться на втором варианте. Разработка законопроекта в этом направлении позволит обеспечить исключительное право режиссера-постановщика на постановку спектакля, право на имя в случае использования его постановки другими режиссерами или ее записи, право на неприкосновенность исполнения, то есть защиту постановки от внесения изменений и искажений – пояснил Павел Крашенинников.

Теперь, когда мы определились с основным направлением работы, нам будет гораздо легче разработать соответствующие поправки в Гражданский кодекс и внести законопроект еще в текущую сессию Государственной Думы в ближайшее время – заявил Павел Крашенинников.

Валентина Матвиенко

Уважаемый Бактыкожа Салахатдииович!

От имени Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации и от себя лично поздравляю Вас с избранием на пост

Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

Уверена, что сложившиеся между Россией и Казахстаном отношения

союзнического партнерства и многопланового сотрудничества, основанные

на чувствах дружбы и взаимной симпатии, тесное взаимодействие между

парламентами наших стран при Вашем деятельном участии будут и далее

углубляться, способствуя продвижению интеграционных процессов на

постсоветском пространстве и прежде всего в рамках Евразийского

экономического союза.

Рассчитываем на продолжение совместной плодотворной работы на

различных международных площадках, в том числе в рамках

Межпарламентской ассамблеи государств – участников

Независимых Государств.

ЕГО ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ ГОСПОДИНУ Б.С.ИЗМУХАМБЕТОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

г. Астана

Еще раз поздравляю Вас, уважаемый Бактыкожа Салахатдинович, с

избранием на высокий государственный пост и желаю Вам крепкого

здоровья, благополучия и успехов в ответственной государственной

деятельности на благо народа Казахстана.

В. МАТВИЕНКО

25.03.16 645