Руководителем Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ назначен Молчанов

Надежда Школкина. Как можно было отдать земли ликвидированному РЖС непонятно. Росархнадзор против, в ТСХА памятник. 11 апреля митинг в Мичуринском саду. Мониторинг прессы показал что первой стала публикация спецкора МП 24.03.16, затем 31.03.16 уже 32 однотипных публикации. 1 апреля упоминание одной из них в обзоре прессы ЭМ и в выходные оправдательный сюжет «Вести. Москва». Школкина не знает, что за ссылка на пресс-центр ФРЖ, потому что он ликвидирован. Информации Андрея Туманова о сообщении через неделю после решения 04.03.16 у Школкиной нет.

В России проявилась и растет Vis vitalis, пассионарность по Гумилеву http://leo-mosk.livejournal.com/3120648.html

«Как правильно»: ЭМ мини-исследование применения слов адекватный и вменяемый на материале национального корпуса языка.

Матвей Ганапольский характерный пример неадекватного и невменяемого с ролью экстремиста в эфире массового вещания – нативно нормален, деформация сознания произошла под действием хорошо оплаченного заказа. Он комментирует встречу Нарышкина с политиками Германии с тем же синдромом что и Ганапольский. Похоже на ранних большевиков или христиан-неофитов. На самом деле: Вашингтон утопил Украину в ненависти крови хаосе и кинул. Один из планов Киева не то что напасть на Россию, а спровоцировать. Но ведь русские танки пройдут с одним выстрелом как Аврора. Миру предъявят чудовищные факты деятельности СБУ под контролем ЦРУ. Будут доказательные факты того что мы и так знаем начиная с Чернобыля. В текущем тлеющем режиме Вашингтон опережает Москву. Хорошо тренированный маньяк бежит по сухому лесу и поджигает все что успевает поджечь. За ним бегут студенты Института леса и тушат все что успеют потушить. Достаточно небольшого изменения, погода изменится или Кремль бросит команду спецназа пожарных, как против ИГИЛ, и запрос на него вырастет по всей Северной Африке, Западной Европе и самих США. Латинская Америка уже пророссийская. Германия выжидает и оттягивает развязку благодаря мудрой политике Меркель в безвыигрышных условиях. Киев Анкара Варшава ломят напролом лишь бы успеть урвать в скоротечном безвременью хоть что-то если не для страны то для себя. Что будет с США, непонятно. Прекращение притока ресурсов обескровит искусственную страну с имманентно слабой государственностью. Понятно, долги мир простит и с утратой отданного как бы на хранение золота смирится, но этого недостаточно для выживаемости США. Разумные силы США лихорадочно ищут выход. Однако выход на государственный морфогенез окончательно закрыт убийством Кеннеди. И англосаксонская островная ментальность слишком сильна. США идут по следам СССР последних 20 лет, сдавая страну по частям в т.ч. через проекты Асанжа и Сноудена, отказ от влияния Крыму, просьба Путину ликвидировать ИГИЛ. Однако правосубъектность США утрачена, механизм формирования суверенитета слабый и не может переключить политику на позитивные проекты. Альтернативный путь уничтожения человечества тоже возможен, пока существует действующий формат США-центричной экстраполитарной империи. Однако в России наступило время собирать камни. Давление на страну и население наращивает не революционные настроения, а мобилизацию и консолидацию. Суверенные проекты реализуются продуманно до деталей и по заповеднику на островах в Балтике и по поэзии в подвалах Лубянки Библио-Глобусе. По Крыму фильм сделан и специально показано. Многое делается без огласки. Специалисты в любой сфере тут же находятся. В т.ч. и по климату. А это самое главное для прогноза. Англосаксонская Б.Игра привела к тому даже упертые сторонники США уверены что все оттуда. Однако кризис имеет физическую причину и мы не знаем, находимся на пике турбулентности или только в начале очень большой волны за пределами 700-800 тыс лет выстроенных гистограмм температуры и углекислоты. В любом случае человечество не вечно, а то что сейчас происходит, в макроэволюционной схеме предельно разумно. Такой оптимизированной технологии выживания в дикой природе нет. Что бы ни произошло, наиболее вероятно текущий момент истории продлит существование человечества как минимум на один эволюционный шаг. Вероятность зависит от нас. Представленные выводы сделаны на основе сравнения контентов Госдумы и Эха Москвы, где набор информационных поводов наиболее информативный. Плюс разговоры в кулуарах, новое русское кино и литература. Год литературы провален. Год кино начался мощно и фраза Ленина вновь актуальна. Для нас пропаганда это картавые немцы или американцы в тупых сценах. Нынешняя пропаганда креативно сильная особенно на контрасте с апокалиптически выхолощенным Голливудом и в конце обязательно флаг США. День выборов 2 задает формат предстоящих выборов. 8 лучших свиданий высмеивает голливудское кривлянье и суперменство, продвигая традиционные для модернизма семейные ценности, разрушаемые постмодернизмом. Супербобровы пародируют антигосударственный тренд в голливудчине и традиционные семейные ценности восточного формата, характерного для России варианта. Жаль авторы состорожничали и отложили завершение на следующую серию. Оно очевидно. После предсказанной Стругацкими центробежности, пришедшей и ушедшей, вернулась центростремительность со странным аттрактором в Москве. В России проявилась и растет Vis vitalis, пассионарность по Гумилеву.

Мои выводы полностью отражает анимация Предпоследняя надежда человечества. Это не те Смешарики развлекательно-познавательной серии. Советую смотреть внимательно и не брать маленьких детей, им непонятно.

Для критиков: убийственное для США прекращение притока ресурсов неизбежно при любом исходе включая выигрыш Б.Игры через уничтожение доноров

07.04.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Гротескный сюрреализм нового русского ЖКХ.

Предвыборная ЖКХ-лихорадка с противной стороны http://leo-mosk.livejournal.com/3123937.html

Заседания думского комитета по ЖКХ случаются редко и метко. Наша тема всем нравится, отметила зампред комитета Елена Николаева с модельной внешностью, стимулированной материнством. В споре ЕР с СР по концепции жил-законодательства коллега Павел Качкаев потребовал от председателя комитета Галины Хованской дать слово противной стороне, чтобы все точки зрения звучали.

Пришлось поправиться и признаться: она не противная, сторона противная.

Хованская подготовила одобрительное заключение к первому чтению законопроекта «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» для освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, которым на момент приватизации требовался капитальный ремонт.

Активность в теме ЖКХ нарастает к выборам. Позиция Хованской беспроигрышна. Государство взяло на себя обязательства по капремонту при приватизации. В заключении описана история вопроса. Есть решения Конституционного и Верховного судов в пользу граждан. Интересна история этой статьи. Сначала был запрет на приватизацию неотремонтированного жилья. Потом ввели компенсацию. Потом решили, что не справляются. Оставили неопределенную норму. Правительство не поддерживает законопроект и это умилительно. Хованская предлагает вынести на первое чтение 22 апреля и одобрить. Нельзя оставлять вопрос только на решение суда.

У Качкаева другая точка зрения. Государство вложило в капремонт около восьмисот миллиардов рублей. По системе капремонта собрано 97 млрд, из них 20 государственных. Двадцать лет капремонт не финансировался.

Николаева сослалась на объективное заключение Счетной палаты. Законопроект повлечет перенос сроков капремонта и рост ветхого жилья.

Хованская аргументы противной стороны признает, но отступать некуда – позади партия, впереди выборы. Если ЕР-большинство не поддерживает, у нее предложение: пусть отрицательное заключение подписывает Николаева, а Хованская выступит со своим мнением. В Жилищном кодексе заложена некорректная норма по минимизации обязательств государства. В Москве имели возможность не устанавливать платеж на капремонт 15 руб. сразу обухом по голове.

Роль противной стороны на пленарном заседании Думы свалили на молодого и дерзкого покорителя Антарктиды Александра Сидякина. В комитет он опоздал и был на все согласен.

Комментарий Елены Николаевой МП придал капремонту неожиданный ракурс. Сколько сейчас нужно вложить в капремонт, не скажет никто. БТИ ликвидированы. Информация частично передана в Росреестр без технической инвентаризации. Инвентаризация не финансируется. Николаева внесла законопроект о праве регионов вести техническую инвентаризацию. Его отклонили. Готовит новый вариант, пока не поддерживается.

Гротескный сюрреализм нового русского ЖКХ творят таланты сложнее Пикассо. Депутат Сергей Иванов решил пощекотать изнутри и внес законопроект с поправками в статью 13 закона об энергосбережении по обязанности уведомлять собственников жилья об истечении срока эксплуатации счетчика электроэнергии. Из СМИ Иванов узнал о поддержке законопроект в Минэке. Обычно оттуда исходит тормоз.

Законопроект возбудил комитет. Николаевой удивительно, что установка приборов учета не обязывает взимать плату по показаниям.

Хованская считает, что при доработке законопроект может быть принят. Необоснованное обогащение. Несмотря не судебные решения, голь на выдумки хитра, хотя ресурсников голью не назовешь. Есть жалобы. Прибор как бы выведен из строя и начисление идет по нормативам. Ситуация длится не месяц, а три года.

Отсюда понятно, для чего приобретать и устанавливать счетчики обязали самих жильцов. Ресурсникам счетчики нужны, на гражданах наживаются не только они. Поимел сам, пусти другого. Бывают и обратные ситуации, когда счетчики ломают сами жильцы от непомерного роста накруток. Любая хитрая на выдумки голь может сказочно обогатиться и жить там, где ничего не знают о ЖКХ.

Сообщения

Елена Николаева пробивает закон о праве регионов возродить техническую инвентаризацию зданий, иначе стоимость ремонта оценить невозможно http://leo-mosk.livejournal.com/3123589.html

Зампред комитета ГД по ЖКХ Елена Николаева. У нас до 2012 работали БТИ которые позволяли оценить не просто количество зданий а техническое состояние. В связи с ликвидацией БТИ. Я на эту тему подготовила отдельный законопроект, который пока не поддерживается, чтобы восстановит техническую инвентаризацию. Потому что отсутствие технической инвентаризации не дает возможность объективно оценить состояние зданий и сооружений и оценить объемы капремонта, который нужен по стране. Отдельный мониторинг по отдельным зданиям проводится но комплексной работы нет и поэтому боюсь что вам никто не даст ответ на вопрос сколько сейчас денег надо на капремонт. Законопроект я внесла еще в прошлом году и на сегодняшний момент очень горячее обсуждение. Один раз мне ответили отказом, я еще раз с уточнением внесла. На совещании в аппарате правительства будем дальше биться за него. На сегодняшний момент работа по технической инвентаризации является полномочием РФ. Но никакого бюджета не предусмотрено. Я пока предлагаю своим законопроектом тем субъектам федерации, которые могут себе позволить восстановить работу БТИ дать возможность это сделать. Большинство ответственных субъектов сами пришли с такой инициативой и у меня есть положительные отзывы по законопроекту. Москва, Московская область Татарстан Башкортостан поддерживают.

Зампред комитета ГД по ЖКХ Павел Качкаев. Две программы 150 и 315 млрд руб. снос ветхого жилья и капремонт. Собрано 96,97 млрд из них порядка 20 муниципалитеты субъекты и РФ. Мы должны каждый год ремонтировать порядка 80-100 млн квадратных метров в среднем, в прошлом году 2015 отремонтировали порядка 65.в рублях не могу сказать, где-то капремонт стоит 13 руб. метр, где-то два.

Председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская предлагает освободить от взносов на капремонт собственников неотремонтированного жилья. Закон на моей стороне, судебные органы на моей стороне и Конституционный и Верховный. В судебном порядке органы власти выполняют свои обязательства, это ненормально.

Депутат Сергей Иванов долбанул по незаконному обогащению РСО – плюют на счетчики

В комитете ГД по ЖКХ неприятно удивлены, почему ресурсники плюют на установленные жильцами счетчики и обогащаются по нормативам http://leo-mosk.livejournal.com/3120942.html

ЕР в комитете по ЖКХ настояли на отклонении законопроекта по освобождению от взносов на капремонт собственников неотремонтированного жилья

Елена Николаева. Сколько сейчас нужно вложить в капремонт не скажет никто т.к. БТИ ликвидировано. Не финансируется информация по состоянию жилья. Внесла законопроект о праве регионов. Его отклонили. Внесу опять, пока не поддерживается.

Заседание комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ комната 1304а провела председатель комитета Галина Хованская. Присутствовали Галина Хованская Елена Николаева Павел Качкаев Татьяна Вепрецкая Сергей Иванов Оксана Смирнова. Через двадцать минут появился Александр Сидякин и на него повесили отклонение митингового законопроекта.

Хованская. Активность к выборам нарастает.

Николаева. Да наша тема всем нравится.

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

1.1. 1007499-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесен депутатами Государственной Думы А.Б.Курдюмовым, А.А.Ищенко, С.Г.Каргиновым, И.К.Сухаревым, И.Н.Абрамовым, Я.В.Зелинским, М.В.Дегтяревым, К.И.Черкасовым, В.В.Сысоевым, М.А.Шингаркиным 29.02.16.

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая. Ответственный Сидякин кстати я ему делаю замечание.

1.2. 1009195-6 «О внесении изменений в статью 168 Жилищного кодекса РФ», внесен Законодательным Собранием Кировской области 01.03.16

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая. Ответственный Качкаев.

1.3. 1010721-6 «О внесении изменений в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса РФ», внесен Костромской областной Думой 03.03.16

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая. Ответственный Качкаев.

1.4. 1021666-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесен депутатами Государственной Думы В.Ф.Рашкиным, С.П.Обуховым 18.03.16

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая.

1.5. 1015096-6 «О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса РФ», внесен Думой Ставропольского края 11.03.16

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая. Ответственный Качкаев.

1.6. О проекте федерального закона 1028984-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», внесенном депутатами Государственной Думы Е.Л.Николаевой, В.Ф.Звагелъским 28.03.2016 (предварительное рассмотрение)

Отв. от аппарата: заместитель руководителя аппарата комитета Бутусова Наталья Ивановна

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая. Ответственный Качкаев.

1.7. О проекте федерального закона 1028278-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесенном депутатами Государственной Думы Е.Л.Николаевой, А.Н.Хайруллиным, В.Е.Булавиновым 25.03.2016 (предварительное рассмотрение)

Отв. от аппарата: заместитель руководителя аппарата комитета Бутусова Наталья Ивановна

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая. Ответственный Качкаев.

1.8. О проекте федерального закона 1028279-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесенном депутатами Государственной Думы Е.Л.Николаевой, А.Н.Хайруллиным, В.Е.Булавиновым 25.03.2016 (предварительное рассмотрение)

Отв. от аппарата: заместитель руководителя аппарата комитета Бутусова Наталья Ивановна

Хованская. Предлагаю в рассылку до 14 мая. Ответственный кто будет?

Николаева. Предлагаю себя.

Хованская. Ну вообще вопрос связан с гражданским законодательством. Я себя предлагаю.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

2.1. 977914-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений), внесен депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой, И.Д.Грачевым, А.Д.Крутовым, Н.Р.Петуховой 20.01.16 (первое чтение)

Хованская. Это наш долг перед Нарышкиным как можно быстрее рассмотреть альтернативные законопроекты. Совет Думы отложил ожидалось авторы отзовут подписи четвертого законопроекта. Для рассмотрения в первом чтении предлагается на 12 апреля три законопроекта как альтернативные.

2.2. 575515-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (по вопросу о приватизации гражданами жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий)», внесен депутатом В.С.Золочевским 24.07.14 (первое чтение)

Хованская. О приватизации в общежитии.

2.3. 986415-6 «О признании утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления сроков приватизации жилых помещений), внесен депутатами Я.Е.Ниловым, В.В.Сысоевым, членом Совета Федерации И.Н.Чернышевым 01.02.16 (первое чтение)

Хованская. О бессрочности.

2.4. 875551-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, которые были ими приватизированы и на момент приватизации требовалось проведение капитального ремонта), внесен депутатами Г.П.Хованской, С.М.Мироновым, О.А.Ниловым, О.Н.Епифановой, А.В.Кузьминой, А.В.Казаковым, Н.В.Левичевым, Т.Г.Кузьминых, А.В.Руденко, А.Н.Грешневиковым, А.А.Шеиным, А.Г.Аксаковым, А.А.Озеровым, Т.Н.Москальковой, И.К.Сухаревым, О.Л.Михеевым, В.Г.Швецовым 04.09.15 (первое чтение)

Хованская. Государство взяло на себя обязательства по приватизации. Интересна история этой статьи. Сначала был запрет на приватизацию неотремонтированного жилья. Потом ввели компенсацию. Потом решили что не справляются. Оставили неопределенную норму. Правительство не поддерживает это умилительно. ГПУ рекомендует учесть позицию правительства. В заключении подробно описывается история вопроса. Есть решения Конституционного и Верховного судов в пользу граждан. Предлагаю вынести на первое чтение 22 апреля и одобрить. Нельзя оставлять только на решение суда.

Качкаев. У меня другая точка зрения. Государство вложило в капремонт 800 млрд руб. Когда заработала система капремонта государство вложило еще 20 млрд из 96 собранных это много. 20 лет не финансировалось. Предлагаю в содокладчики противную сторону Николаеву. Это не она противная сторона противная. В Конституции есть, зачем масло масляное.

Хованская. Если вы не поддерживаете, у меня такое предложение: я не буду подписывать заключение, пусть подписывает Николаева, я приложу свое мнение.

Качкаев. Кто-нибудь смотрел восстановительную стоимость жилого фонда, м.б. 800 млрд на снос ветхого жилья это много?

Хованская. В ЖК заложена некорректная норма по минимизации обязательств государства. В Москве имели возможность не устанавливать 15 руб. сразу обухом по голову.

Николаева. Если встать на формальную сторону государство обязательства выполняет. СП в заключении указывает что повлечет перенос сроков капремонта рост ветхого жилья.

Воробьев. Аппарат подготовил альтернативное заключение.

Хованская. На 22 апреля первое чтение. Заключение подписывает Николаева, содокладчик Сидякин.

2.5. 654649-6 «О внесении изменения в статью 179 Жилищного кодекса РФ» (в части исключения из имущества регионального оператора платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора), внесен депутатом Государственной Думы А.А.Смирновым 18.11.14 (первое чтение)

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ

3.1. 283925-6 «О внесении изменений в статью 26 Жилищного кодекса РФ» (в части уточнения документов, которые заявитель может не представлять для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), внесен депутатами Государственной Думы И.Б.Богуславским, Р.Ш.Хайровым, А.Н.Хайруллиным, Р.С.Ильясовым, В.В.Гутеневым, Б.К.Балашовым, М.М.Галимардановым, А.Г.Сидякиным, С.В.Чижовым, В.Е.Позгалевым, А.Г.Когогиной, Е.Л.Николаевой 22.05.13 (второе чтение)

Николаева. Предлагаем поправку.

Татьяна Вепрецкая. Мы поддерживаем.

Качкаев. Зачем чесать где не чешется?

Николаева. Масло масляное масляное точно масляное. Мы еще не смотрели с Минстроем.

Хованская. Тогда отложить.

4. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

4.1. О заключении комитета на проект федерального закона 946596-6 «О внесении изменения в статью 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в целях исключения неполного перечня видов жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду), внесен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 05.12.15 (первое чтение)

Ответственный комитет госстроительству.

Качкаев. Где остается специализированный жилищный фонд?

Хованская. В ЖК. В части жилищных норм все и суды руководствуются ЖК.

Качкаев. Я не про это. Градостроительные нормы отличаются от норм проектирования.

4.2. О заключении комитета на проект федерального закона 957185-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения вопросов местного значения в сфере благоустройства территории), внесен депутатами Государственной Думы В.Ф.Шрейдером, В.Ю.Максимовым, Н.В.Панковым, А.Н.Хайруллиным, Н.В.Герасимовой, М.М.Галимардановым, И.И.Гильмутдиновым 18.12.15 (первое чтение)

Ответственный комитет по федеративному устройству и вопросам МСУ.

Хованская. Пошел еще не поток уже ручеек на эту тему. Местная власть пытается переложить на собственников. Такие обязательства могут брать на себя но добровольно.

4.3. О заключении комитета на проект федерального закона 963123-6 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» (в части введения социальной нормы потребления электрической энергии решением высшего должностного лица субъекта РФ), внесен депутатами В.В.Сысоевым, Я.Е.Ниловым, В.М.Тарасюком, А.Н.Шериным, В.С.Золочевским, В.Е.Деньгиным 25.12.15 (первое чтение)

Ответственный комитет по энергетике

Хованская. Вопрос уже урегулирован, ломимся в открытую дверь.

Николаева. Я столько копий сломала.

4.4. О заключении комитета на проект федерального закона 955559-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об обязанности уведомления собственников жилых домов и собственников помещений в многоквартирных домах об истечении срока эксплуатации прибора учета используемого энергетического ресурса), внесен депутатом Государственной Думы С.В.Ивановым 16.12.15 (первое чтение)

Ответственный комитет по энергетике.

Сергей Иванов. Я еще не был на комитете который является исполнителем и не знаю решения. Пресса пишет о положительном заключении Минэка.

Хованская. При доработке м.б. принят.

Николаева. Для нас удивительно установка приборов учета не является обязательным для РСО взимать плату по показаниям приборов. Мы может поработать вместе с вами.

Хованская. Незаконное обогащение. Несмотря не судебные решения голь на выдумки хитра хотя ресурсников голью не назовешь. Есть жалобы и есть распоряжение Бюрюкова. Прибор как бы выведен из строя и начисление идет по нормативам. Ситуация длится не месяц, а три года.

Вепрецкая.

Хованская. Мы просим донести до правительства.

Хованская. Газовики уже печатают предупреждения о проверке. То что предложила Николаева не писать что мы не поддерживаем, а доработать.

5. РАЗНОЕ

Хованская. Мусором занимаемся из рук вон плохо. Золотое под ногами сжигаем и захламляем.

Заключения по законопроектам

Заключение по проекту федерального закона 977914-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений)», внесенному депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой, И.Д.Грачевым, А.Д.Крутовым, Н.Р.Петуховой

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммуналъному хозяйству (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона 977914-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений)», внесенный депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой, И.Д.Грачевым, А.Д.Крутовым, Н.Р.Петуховой (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается путем внесения изменений в часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» продлить срок приватизации гражданами занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений до 1 марта 2018 года.

По мнению авторов законопроекта, необходимость принятия предлагаемых изменений позволит воспользоваться свои правом на приватизацию гражданам, жилые помещения которых находятся в аварийном и ветхом жилищном фонде, а также тем, кому жилые помещения по договорам социального найма будут предоставлены после 1 марта 2016 года.

Комитет отмечает, что Федеральным законом от 29.02.2016 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» срок приватизации гражданами занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений продлен до 1 марта 2017 года.

Вопрос сохранения бесплатной передачи гражданам жилых помещений после 1 марта 2017 года необходимо рассматривать комплексно с учетом четкого определения категорий граждан, для которых указанное право будет сохранено.

На основании изложенного Комитет не поддерживает проект федерального закона 977914-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений)» и предлагает рассмотреть его на заседании Государственной Думы совместно с альтернативными проектами федеральных законов 575515-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», 986415-6 «О признании утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Заключение на проект федерального закона 575515-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (по вопросу о приватизации гражданами жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий)», внесенный депутатом Государственной Думы В.С.Золочевским

(повторно)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) повторно рассмотрел проект федерального закона 575515-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (по вопросу о приватизации гражданами жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий)», внесенный депутатом Государственной Думы В.С.Золочевским (далее – законопроект).

Поддерживая свою позицию, высказанную в заключении Комитета от 26 февраля 2015 года 172 (4.2), Комитет дополнительно отмечает, что Федеральным законом от 29.02.2016 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» срок приватизации гражданами занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений продлен до 1 марта 2017 года.

Вопрос сохранения бесплатной передачи гражданам жилых помещений после 1 марта 2017 года необходимо рассматривать комплексно с учетом четкого определения категорий граждан, для которых указанное право будет сохранено.

На основании изложенного Комитет не поддерживает проект федерального закона 575515-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (по вопросу о приватизации гражданами жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий)» и предлагает рассмотреть его на заседании Государственной Думы совместно с альтернативными проектами федеральных законов 977914-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений)», 986415-6 «О признании утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Заключение по проекту федерального закона 986415-6 «О признании утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления сроков приватизации жилых помещений), внесенному депутатами Государственной Думы Я.Е.Ниловым, В.В.Сысоевым, членом Совета Федерации И.Н.Чернышевым

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона 986415-6 «О признании утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления сроков приватизации жилых помещений), внесенный депутатами Государственной Думы Я.Е.Ниловым, В.В.Сысоевым (далее — законопроект).

Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 года 189-ФЗ «О введении в действие в Жилищного кодекса РФ», то есть отменить срок, до которого гражданам предоставлено право бесплатно приватизировать жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Комитет отмечает, что Федеральным законом от 29.02.2016 33-ФЗ срок приватизации гражданами занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений продлен до 1 марта 2017 года.

Вопрос сохранения бесплатной передачи гражданам жилых помещений после 1 марта 2017 года необходимо рассматривать комплексно с учетом четкого определения категорий граждан, для которых указанное право будет сохранено.

На основании изложенного Комитет не поддерживает проект федерального закона 986415-6 «О признании утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и предлагает рассмотреть его на заседании Государственной Думы совместно с альтернативными проектами федеральных законов 575515-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», 977914-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части продления срока приватизации жилых помещений)».

Отклоненное ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона 875551-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, которые были ими приватизированы и на момент приватизации требовалось проведение

капитального ремонта)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона 875551-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ», внесенный депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, С.М.Мироновым, О.А.Ниловым и др. (далее – законопроект), и считает возможным отметить следующее.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, которые были ими приватизированы и на момент приватизации требовалось проведение капитального ремонта.

Следует отметить, что статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии, в том числе своевременно проводить ремонт такого имущества, не допуская возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу. Аналогичная обязанность возлагается и на участников долевой собственности (статья 249 Гражданского кодекса РФ).

Указанные положения гражданского законодательства воспроизведены в части 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ с учетом специфики жилищных правоотношений и возникновения права общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В развитие обязанности по несению бремени содержания собственником имущества в частях 1 и 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ установлено, что расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в таком доме, и предусмотрен механизм реализации данных положений.

Так, частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ предусматривается обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать взносы на капитальный ремонт. Указанная обязанность возникает в отношении всех собственников помещений в многоквартирных домах, которые включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

При этом возникновение соответствующей обязанности связано с опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем в статье 217 Гражданского кодекса РФ закреплено положение о том, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения гарантировано Законом РФ от 4 июля 1991 года 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Данный закон предоставил гражданам возможность вкладывать свои средства в недвижимость, выступать с ней на рынке, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилым помещением.

До 23 декабря 1992 года запрещалась приватизация жилых помещений в домах, требовавших проведения капитального ремонта. В дальнейшем это ограничение было снято За непроизведенный ремонт гражданам могла быть выплачена соответствующая компенсация. Так как передаваемый гражданам жилищный фонд в порядке приватизации зачастую находился в неудовлетворительном состоянии и требовал проведения капитального ремонта, государством были взяты на себя публично-правовые обязательства по проведению капитального ремонта такого фонда, которые закреплены в статье 16 Закона РФ от 4 июля 1991 года 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом 1 августа 2007 года Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 года разъяснил, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Исходя из системного толкования статьи 16 вышеназванного Закона, статьи 158 Жилищного кодекса РФ и статьи 210 Гражданского кодекса РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. Аналогичный вывод сделан Конституционным Судом РФ в Определении от 1 марта 2012 года 389-0-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Омска на нарушение конституционных прав и свобод статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Связав момент возникновения обязанности у собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать взносы на капитальный ремонт с опубликованием региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, законодатель не учел, что на собственников приватизированных жилых помещений в многоквартирных домах, в которых на момент приватизации указанными собственниками жилых помещений требовалось проведение капитального ремонта, возлагается обязанность по производству капитальных ремонтов только после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств. Уплачивая в настоящее время взносы на капитальный ремонт, указанные собственники формируют фонд капитального ремонта, за счет средств которого оплачиваются услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В то же время такой ремонт должен производится бывшим наймодателем.

В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса РФ в первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта. Вместе с тем представляется неоправданным связывать выполнение публично-правовых обязательств с установлением приоритета при включении многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, так как очередность обуславливается техническим состоянием многоквартирных домов, а не соответствующими обязательствами.

Таким образом, законодатель возложил на указанных собственников исполнение публично-правовых обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления, а равно дал возможность бывшему наймодателю не исполнять такие обязательства.

В связи с чем, Комитетом поддерживается концепция законопроекта, направленная на реализацию статьи 16 Закона РФ от 4 июля 1991 года 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также учитывающая позицию Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона 875551-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ».

Проект 283925-6 во втором чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (О внесении изменений в статью 26 Жилищного кодекса РФ)

Статья 1

Внести в Жилищный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2005, 1, ст. 14; 2008, 30, ст. 3616; 2011, 49, ст. 7061; 2012, 31, ст. 4322; 53, ст. 7596) следующие изменения:

1) в части 2.1 статьи 26 слова «переводимое помещение» заменить словами «переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение»;

2) в статье 154:

а) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания: «5. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, в случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Подпункт «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона 955559-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об обязанности уведомления собственников жилых домов и собственников помещений в многоквартирных домах об истечении срока эксплуатации прибора учета используемого энергетического ресурса), внесенный депутатом Государственной Думы С.В.Ивановым

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соисполнитель, (далее – Комитет) в рамках компетенции рассмотрел проект федерального закона 955559-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об обязанности уведомления собственников жилых домов и собственников помещений в многоквартирных домах об истечении срока эксплуатации прибора учета используемого энергетического ресурса) (далее – законопроект), внесенный депутатом Государственной Думы С.В.Ивановым.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон 261-ФЗ), а именно предлагается закрепить за организациями, которые в силу пункта 9 статьи 13 указанного Федерального закона обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, обязанность уведомлять собственников приборов учета об истечении срока эксплуатации прибора учета за один месяц до даты наступления указанного события.

Кроме того, законопроектом предусматривается норма, в соответствии с которой в случае несоблюдения ресурсоснабжающими (РСО) организациями обязанности об уведомлении, к собственнику приборов учета используемых энергетических ресурсов не могут быть предъявлены требования о возмещении расходов ресурсоснабжающих организаций, по эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, предусмотренных частью 12 статьи 13 Федерального закона 261-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона 261-ФЗ, такими организациями являются как ресурсоснабжающие организации, так и сетевые организации. Вместе с тем, собственник жилого дома или помещения в многоквартирном доме может обратиться к иному лицу в целях установки, замены, эксплуатации приборов учета.

Таким образом, законопроектом, помимо установленной в части 9 статьи 13 Федерального закона 261-ФЗ обязанности по осуществлению деятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, предлагается возложить на РСО и сетевые организации новую обязанность по ведению контроля состояния (включая контроль сроков эксплуатации) всех приборов учета, установленных как указанными организациями, так и собственниками жилых домов или помещений в многоквартирном доме с привлечением третьих лиц, в том числе управляющих организаций.

При этом жилищным законодательством обязанность по проверке технического состояния прибора учета, включая информирование потребителя о сроке эксплуатации прибора учета, необходимости и сроках проведения его поверки, возложена на исполнителя коммунальных услуг (пункт 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), при этом исполнителем в многоквартирных домах может выступать как управляющая организация, так и в ряде случаев ресурсоснабжающая организация.

По мнению Комитета, закрепление проектируемой обязанности по уведомлению собственников приборов учета об истечении срока эксплуатации прибора учета одновременно за несколькими организациями, в том числе организациями, которые такой информацией не обладают и не могут обладать, а также необоснованного применения к ним мер экономической ответственности, некорректно.

Также представляется неясным сам механизм исполнения данной обязанности организациями, не обладающими соответствующей информацией по установленным приборам учета, а также подтверждения достоверности предоставляемых в указанном уведомлении данных.

По мнению Комитета, проблемы, указанные автором законопроекта в пояснительной записке, в настоящее время в полной мере урегулированы на уровне актов Правительства РФ.

Так, в соответствии с пунктом 83 Правил предоставления коммунальных услуг проверка прибора учета осуществляется исполнителем коммунальной услуги (управляющей организацией) не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Разделом VII Правил предоставления коммунальных услуг регламентированы порядок проведения такой проверки, в том числе порядок доступа к прибору учета, расположенному в жилом доме, жилом помещении многоквартирного дома для осуществления такой проверки, последствия отказа потребителя в допуске к прибору учета. Также при вводе в эксплуатацию прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором, в том числе, указывается дата следующей поверки (пункт 81(6) Правил предоставления коммунальных услуг).

Таким образом, в настоящее время потребителю своевременно предоставляется полная информация о состоянии прибора учета, в том числе информация о необходимости замены, поверки прибора учета, сроках проведения такой поверки.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона 955559-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Парламентские слушания о регулировании заготовки и переработки пищевых и недревесных лесных ресурсов http://leo-mosk.livejournal.com/3121509.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3121679.html

Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии организовали провел в Малом зале ГД парламентские слушания «Совершенствование правового регулирования заготовки и переработки пищевых и недревесных лесных ресурсов в решении задачи комплексного освоения лесов». Провел председатель комитета Владимир Кашин.

Илюшичев Владимир Валерьевич. Кедроград. У нас белые ночи пятихвойная сосна растет постоянною. Китайцы занимаются кедром сибирским ничего не получается. Нельзя в России заниматься сплошными рубками сибиряка и корейца.

Кашин. Спасибо вам где ведем генетику и селекцию.

Юрий Федорович Матвеев. Хотелось бы чтобы за основу был законопроект который уже внесен.

Кашин. Спасибо вам.

Анатолий Павлович Петров. Продовольственная безопасность и ресурсы леса. Загнали аренду в теневую экономику. Оплачивать патенты по конечному результату.

Член комитета Михаил Яшин. Общественная инициатива Сибирское соглашение. Алгоритм объединения всех усилий. Не все регионы считают это актуальным и отозвались. Рекомендуется разрешить вести заготовки для личных нужд. Дополнить папортник-орляк, черемша.

Шуваев. Спасибо за своевременное рассмотрение проблемы. Продовольственная безопасность, снижение критической зависимости.

Ректор лесотехнического института Андрей Леонидович Мехренцев, Екатеринбург. Совместно с Рослесхозом. Бизнес неохотно, велика роль государства. Территория учебно-опытных лесхозов. В первую очередь земельные отношения. Екатеринбург претендовал на Экспо и чиновники перенесли границу города лесхоз потерял 8 тыс га. Лес по существу бесхозный, стал обузой. Взять предыдущий Лесной кодекс и 415-ФЗ это будет идеально. Сад им. профессора семеноводство дл лесного фонда.

Владимир Николаевич Петров. Разделить биологический и промысловый запас. Освободить от сборов сборы. В Томской области объем дикоросов вовлеченных в оборот в разы выше чем в советский период. Запретить добычу гравия во время нереста. Мобильные установки для переработки хвои и мелких веток в два раза увеличивает добавленную стоимость. Законопроект Хабаровского края мы поддерживаем.

Константин Иванович Томская область.

Лепешкин. Запрет на рубку. Ужасы прекратились. Кедровые бунты на Дальнем Востоке. Мы предлагаем запретить промышленную заготовку. Удалось ограничить вывоз ореха в Китай. Тем не менее проблема большая. Мы присоединяемся к предложениям контроля и вывоз только переработанного ореха.

Никита Сергеевич Каплин. О коренных малочисленных народах. Не территории Эвенкии только 19 закрепили за собой территории. Экономическая деятельность сводится к тому чтобы с нас собрать. Осталось 26 общин из 126. Нет средств на участие в аукционах. Отстреливают коренные малочисленные народы, потому что идет передел земель общего пользования. Может добывать сколько угодно и сбывать куда угодно. Предлагаем внести изменения в закон об охоте.

Алексей Юрьевич Карасев. Арендные отношения эффективны. Мы поддерживаем внесение изменений в ЛК, краткосрочную аренду. Только с существующих арендных зон будет более ста млн руб. Отмена лицензий на вывоз твердой древесины привело к засилью китайских пилорам. Если отменят лицензии на вывоз ореха будет то же самое.

Кашин. Будем завершать. Конечно необходимо мониторить ситуацию. Не с неба появились цифры 13,5 млн тонн пищевых ресурсов и 7,5 сырьевых. Нельзя ограничивать коренные народы, это позорище. Глаза застили эти черные доллары. Это вклад в продовольственную безопасность. Нельзя рассматривать как деликатесы клюкву чернику голубику, это пищевые продукты. Что касается барьеров которые есть все должно найти отражение в рекомендациях. Принять за основу. Против воздержавшихся я не вижу. Президиум доработает и мы утвердим на заседании комитета. Такой регламент.

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему:

«Совершенствование правового регулирования заготовки и переработки пищевых и недревесных лесных ресурсов в решении задачи комплексного освоения лесов»

«07» апреля 2016 г. Государственная Дума

Малый зал

Проведя с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, коммерческих и некоммерческих, в том числе общественных, организаций обсуждение актуальных проблем правового регулирования заготовки и переработки пищевых и недревесных лесных ресурсов, участники «парламентских слушаний» отмечают следующее.

Леса РФ обладают огромным сырьевым потенциалом для развития видов использования лесов, не связанных с заготовкой древесины.

Пищевые и недревесные ресурсы леса представляют собой возобновляемые природные ресурсы, многие из которых пользуются большим спросом как внутри страны, так и за рубежом. В нашей стране осуществляются заготовка и сбор таких недревесных лесных ресурсов, как пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и других подобных лесных ресурсов. К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

В лесах России произрастают сотни видов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Эксплуатационные запасы только самых распространенных из них составляют, по данным Федерального агентства лесного хозяйства, 7,4 млн. т, а биологические запасы- 13,4 млн. т.

Пищевые лесные ресурсы имеют важное социальное и экономическое значение, широко используются населением, а во многих субъектах РФ даже являются важным источником средств существования для сельского населения.

Наиболее востребованными среди дикорастущих плодовых и ягодных растений являются клюква, брусника, черника, малина, морошка и голубика.

На территории РФ произрастают около 3 тыс. видов шляпочных грибов, из которых более 200 съедобны. Общая продуцирующая грибоносная площадь составляет 81,8 млн. га, в том числе в азиатской части страны – 64,1, в европейско-уральской – 17,7 млн. га. Биологический запас равен 4,3 млн. т, в том числе в азиатской части – 3,5 млн. т, европейско-уральской – 0,8 млн. т.

К заготовкам на территории России разрешены грибы около 60 видов. Промысловое значение имеют белый гриб, подберезовик обыкновенный, подосиновики желто-бурый и красно-бурый, масленки зернистый и поздний, моховик желто-бурый, лисичка обыкновенная, опенок осенний, вешенка обыкновенная и степная, шампиньон обыкновенный, полевой и культивированный, груздь настоящий и черный, волнушка белая и розовая, рыжик обыкновенный, многочисленные представители рода сыроежек и др. Запас съедобных грибов в России по научным данным оценивается в 4524,6 тыс. т.

Одним из важных видов использования недревесной продукции леса является заготовка березового сока. В России произрастают около 40 видов берез, но для промышленной добычи сока используют в основном березы повислую (бородавчатую) и пушистую. Наибольшие запасы березового сока сосредоточены в Сибирском (42,4% общего запаса), Уральском (21,7%) и Северо-Западном (15,5%) федеральных округах.

На территории России произрастают более 21 тыс. видов высших (сосудистых) растений. Из них около 3 тыс. используется в народной (традиционной) и научной медицине. Сейчас в научной медицине разрешено использовать почти 200 видов растений, из которых 65% дикорастущие. Ресурсы многих видов лекарственных растений в лесах России очень велики.

Среди дикорастущих орехоплодных растений основное значение имеют 3 вида сосны, семена которых широко известны и используются под названием «кедровый орех»: сосна сибирская (кедр сибирский), сосна корейская (кедр корейский) и сосна низкая (кедровый стланик).

Общая площадь кедровых лесов на территории РФ составляет 38,9 млн. га. Из них 11,8 млн. га относится к защитным лесам, в том числе площадь орехово-промысловых зон равна 6,5 млн. га. В тоже время 7,6 млн. га кедровых лесов относятся к резервным.

Кедровые леса встречаются в 32 субъектах РФ, при этом практически все кедровники находятся за Уралом (по данным государственного лесного реестра площадь кедровых лесов Уральского федерального округа составляет 7,3 млн га, Сибирского – 28,3 млн га, Дальневосточного – 3,3 млн га). Максимальные по площади и запасам кедровые леса находятся в Красноярском крае – 9 682 тыс. га, в Иркутской области -6 911 тыс. га, Томской области – 3 656 тыс. га, Республике Тыва – 3 231 тыс. га.

В 2016 году впервые за последние 10 лет площадь орехово-промысловых зон увеличится. По предложению Иркутской области к категории защитных лесов «орехово-промысловые зоны» будет отнесено 3 тыс. га резервных лесов.

Несмотря на огромное эколого-экономическое и социальное значение имеющихся пищевых ресурсов леса, уровень их освоения остается крайне низким.

Экспертная оценка использования запасов основных видов пищевых лесных ресурсов

Вид ресурса Объемы использования запасов тыс. тонн % от биологического

Брусника 40-45 1,3-1,5

Клюква 35-40 2-2,5

Голубика 10-15 1-1,5

Черника 30-35 1-1,3

Орех кедровый 35-40 3,5-4

Грибы 300-350 7-10

В настоящее время согласно действующему лесному законодательству, заготовка недревесных и пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений может представлять собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса, либо осуществляться гражданами для собственных нужд.

Предпринимательская деятельность по заготовке пищевых лесных ресурсов осуществляется на основании договоров аренды лесных участков (статья 34 Лесного кодекса РФ).

По состоянию на 1 января 2016 года в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений передано в аренду 342 лесных участков общей площадью 2 млн га. Основная их площадь сосредоточена на Дальнем Востоке (Приморский край – 697 тыс. га и Хабаровский край – 312 тыс. га) и в Сибири (Томская область – 444 тыс. га, Республика Бурятия – 123 тыс. га и Иркутская область – 112 тыс. га).

Основной расчетный объем заготовки пищевых лесных ресурсов на арендованных лесных участках приходится на орехи – 7,2 млн. кг и ягоды -1,4 млн. кг, также значительные объемы приходятся на лекарственные растения -0,7 млн. кг, грибы – 0,5 млн. кг и березовый сок – 0,4 млн. кг. Необходимо отметить, что в Европейской части России в основном производится заготовка грибов, ягод и березового сока, а в Азиатской части – орехов.

Почти 1 млн. га находится в аренде для сбора и заготовки недревесных лесных ресурсов, главным образом для заготовки елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников. Ограниченное распространение имеет заготовка указанных видов недревесных лесных ресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Сфера заготовки и переработки недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений является перспективной отраслью экономики, обладающей значительным потенциалом экономического роста, обусловленным неиспользуемыми запасами восполняемых биологических ресурсов. Ее развитие способно породить мультипликативный эффект, стимулируя рост производства в смежных отраслях – пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и в агропромышленном комплексе, а также занять важную роль в решении социальных проблем, способствуя развитию самозанятости населения и обеспечивая создание дополнительных рабочих мест и доходов населения, в том числе на депрессивных территориях и в труднодоступных местностях.

Отрасль имеет существенный экспортный потенциал. Емкость зарубежного рынка продукции дикоросов достаточно велика, наблюдается тенденция постоянного роста объемов потребления.

Заготовка дикоросов осуществляется сегодня в трех регионах мира: Восточная Европа (в основном, Россия); Азия (в основном, Китай); Южная Америка. Заготовительные отрасли Западной Европы и Северной Америки, некогда процветавшие, переживают ныне упадок из-за резкого сокращения природных ресурсов. В этих регионах все большее распространение получает культивационный способ производства лесных ягод и грибов. Например, США -крупнейший производитель клюквы, выращенной на возделываемых плантациях.

И все же на мировых рынках более востребована продукция природного происхождения как биологически более чистый продукт. За последние годы в России сложились три ведущих центра по заготовке и переработке дикоросов: Северо-Западный, Центральный районы и Сибирь.

При рассмотрении вопросов повышения эффективности использования лесов для заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений необходимо отметить ряд проблем экономического, правового, организационного и технического характера, препятствующих интенсификации развития отрасли заготовки и переработки дикоросов.

Ключевыми факторами, обуславливающими низкие темпы развития отрасли в России являются:

- отсутствие полной эколого-ресурсной оценки запасов дикоросов;

- значительная удаленность от центров потребления и переработки дикоросов, труднодоступность территорий заготовки;

- ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки дикоросов и низкий уровень промышленной переработки сырья;

- ярко выраженная сезонность и цикличность урожая пищевых лесных ресурсов, и, как следствие, сложность привлечения кредитных ресурсов и других источников долгосрочного и краткосрочного финансирования;

- нехватка квалифицированных специалистов в сфере заготовки и переработки дикоросов.

Существенным сдерживающим фактором являются также недостатки правового регулирования соответствующей сферы, а именно:

1) необоснованная универсальность правовой регламентации для заготовки всех видов дикоросов (в то время как заготовка и сбор, например, кедрового ореха, ягод, древесных соков и лекарственного сырья характеризуются существенно различающейся спецификой);

2) ограниченный набор правовых инструментов использования лесов для указанных видов деятельности в предпринимательских целях (монополия долгосрочной (свыше 10 лет) аренды лесных участков, отсутствие механизмов краткосрочного пользования с учетом сезонности заготовки и зависимости от природно-климатических условий, влияющих на урожайность);

3) недостаточно определенное правовое содержание заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд (отсутствие правового определения таких нужд, отсутствие положений нормировании, что приводит к существенным различиям в региональной правоприменительной практике, изначальная конфликтность существующей модели коммерческого использования (закрепление лесных участков) и общедоступного лесопользования при данных видах заготовки лесных ресурсов);

4) скрытые противоречия лесного и налогового законодательства (в лесном законодательстве – жесткая классификация заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов в зависимости от целей: предпринимательская (коммерческая) деятельность или собственные нужды, в налоговом законодательстве – положения, допускающие получение соответствующих доходов населением от реализации заготовленных для собственных нужд пищевых и недревесных лесных ресурсов).

Таким образом, проблемы правового регулирования заготовки и переработки пищевых и недревесных лесных ресурсов сложны и многообразны, в связи с чем нуждаются в решении путем внесения комплексных изменений в законодательство, обеспечивающих исчерпывающую ясность и полноту правового регулирования.

С учетом изложенного, не вызывает сомнений необходимость существенной корректировки положений действующего лесного и смежного законодательства в части изменения порядка использования лесов в целях заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений. Представляется целесообразным расширить перечень оснований использования лесов для заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов, предусмотрев наряду с арендой возможность краткосрочного пользования без предоставления лесных участков (например, по договору купли-продажи соответствующих ресурсов, либо на основании разрешений уполномоченных органов, либо но заявительному принципу, при этом в последнем случае механизм взимания платы за изъятие дикоросов может быть аналогичным механизму, применяемому для пользования видами водных биологических ресурсов, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов). Также представляется целесообразным рассмотреть вопрос о введении возможности разграничения угодий, на которых может осуществляться заготовка дикоросов предпринимателями и гражданами для собственных нужд, по аналогии с общедоступными и закрепленными охотничьими угодьями.

Указанные предложения целесообразно реализовать в рамках подготовки новой редакции проекта федерального закона 745638-6 «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ», внесенного депутатами Государственной Думы А.В.Кузьминой, М.А.Моисеевым, Б.Л.Резником, С.И.Фургалом и другими.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к «парламентским слушаниям», участники заседания считают необходимым рекомендовать:

1. Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ:

1. Обеспечить доработку и принятие в 2016 году проекта федерального закона 745638-6 «О внесении изменений в Лесной Кодекс РФ» (в части изменения порядка использования лесов в целях заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений) с учетом вышеназванных предложений.

2. Правительству РФ, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Федеральному агентству лесного хозяйства:

1. Разработать методику комплексной оценки лесных участков и оценки имущественных прав, возникающих при использовании лесов, а также рекомендации по ее применению при осуществлении лесного планирования и формирования лесных участков для их последующего предоставления в

пользование для заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений.

2. Разработать и утвердить критерии совместимости различных видов использования лесов.

3. Создать базу данных о запасах различных видов недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (на общероссийском и региональном уровнях).

4. Создать унифицированную нормативно-методическую базу оценки недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (на региональном и зонально-типологическом уровне).

5. Пересмотреть ставки платы за единицу площади лесного участка, предоставляемого для заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, ускорить переход к определению размера указанной платы на основе механизмов оценки лесов и лесных ресурсов.

6. Разработать предложения по совершенствованию таможенного законодательства в части экспорта продукции кедрового ореха (в частности, разделить коды ТН ВЭД по ядру и кедровому ореху).

7. Обеспечить развитие отрасли по заготовке и переработке дикоросов в рамках мероприятий по импортозамещению.

3. Исполнительным органам государственной власти субъектов РФ:

1. Активнее использовать возможности программно-целевых методов планирования при решении вопросов развития комплексного использования лесов.

2. Оказывать поддержку эколого-ориентированному малому и среднему бизнесу, использующему леса для производства продукции с использованием пищевых и недревесных лесных ресурсов.

3. Учитывать необходимость неистощительного использования недревесных и пищевых лесных ресурсов при проведении лесохозяйственных мероприятий и лесном планировании;

4. Осуществлять мониторинг за состоянием лесных пищевых и лекарственных ресурсов.

ВЫСТУПЛЕНИЕ заместителя председателя Законодательной Думы Хабаровского края -члена рабочей группы по доработке проекта федерального закона 745638-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» Матвеева Ю.Ф. на парламентских слушаниях в Комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы Федерального Собрания РФ на тему: «Совершенствование правового регулирования заготовки и переработки пищевых и недревесных лесных ресурсов в решении задачи комплексного освоения лесов»

Выражаю благодарность и признательность за внимание, проявленное к вопросу совершенствования правового регулирования заготовки и переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений(далее также – дикоросы), которыебез сомнения являются одним из богатств нашей страны.

Вопрос, который, сегодня обсуждается на парламентских слушаниях не новый и имеет свою историю.

С принятием в 2006 году Лесного кодекса РФ возник, как показала практика, серьезный заслон для предпринимательской деятельности в плане сбора и переработки дикоросов.

Согласно статье 34 Лесного кодекса РФ заготовка дикоросов при их коммерческом использовании осуществляется только на основе аренды лесных участков, без какой либо альтернативы.

И это невзирая, на то, что заготовка дикоросов носит сезонный характер с ежегодной сменой участков сбора, так как стабильного урожая на одних и тех же участках не бывает.

Что такое аренда лесного участка известно каждому. Это затраты времени (не менее трех, четырех месяцев) на оформление и прохождение всех процедур от межевания до заключения договора аренды. Если еще добавить подготовку проекта освоения лесов, противопожарных мероприятий и экологической экспертизы то становится понятно, что для малого и среднего бизнеса из сельской местности – это сто процентов невыполняемая задача. Да и стоимость оформления всех документов может доходить до 400 тыс. рублей и выше, плюс к этому периодическое внесение арендной платы в установленных договорами размерах.

Вот почему в Хабаровском крае на площади произрастания лесных даров почти в 20 млн. га.в аренде находятся, всего-навсего, 8 лесных участков, что составляет мизерные 0,3 процента от имеющейся сырьевой базы.

Думаю, что и в других субъектах РФ положение не лучше.

Уже не первый год с разными успехами, точнее не успехами, решается вопрос о внесении изменений в Лесной кодекс РФ, которые бы упростили порядок сбора дикоросов с учетом времени оформления документов, сезонности заготовки, нестабильности ежегодной урожайности на одних и тех же лесных участках.

Для решения проблем, связанных с нормативно-правовым обеспечением заготовки дикоросов группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ совместно с депутатами Законодательной Думы Хабаровского края был подготовлен проект федерального закона 745638-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ».

Работа над законопроектом складывалась не самым простым образом с множеством согласований и обсуждений. Но благодаря тому, что в этой работе активно участвовали лично Вы, Владимир Иванович, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители аппарата Президента РФ, специалисты министерства природных ресурсов РФ, Рослесхоза, были выработаны общие подходы к вопросу упрощения порядка выдачи разрешения на сбор дикоросов без предоставления лесных участков.

На прошедшем 24 марта текущего года заседании рабочей группы по доработке проекта федерального закона 745638-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» доработанный проект был одобрен.

Основой данного законопроекта является установление положений о краткосрочном использовании лесов субъектами малого и среднего предпринимательства в целях заготовки

пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на основании разрешений, без предоставления лесных участков.

Вопросов размещения различных объектов в лесах законопроект не затрагивает, эти вопросы будут решаться в общем порядке.

Важно, что наряду с изменениями, предусмотренными законопроектом, в Лесном кодексе РФ сохраняется возможность предоставления лесных участков в целях заготовки дикоросов на основании договоров аренды лесных участков.

Тот факт, что в разрешениях будут определены мета сбора дикоросов, позволит учесть интересы арендаторов лесных участков и исключить конфликты между лесопользователями, осуществляющими заготовку дикоросов на основании договоров аренды и на основании разрешений.

Предельные сроки заготовки дикоросов будут установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок подачи заявлений и прилагаемых к ним документов, необходимых для выдачи разрешений, порядок оформления и выдачи разрешений, формы бланков разрешений будут устанавливаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом порядок распределения разрешений между субъектами малого и среднего предпринимательства будет устанавливаться законом субъекта РФ.

Регламентация процедур распределения разрешений на уровне законов субъектов РФ позволит учесть региональные аспекты и минимизировать коррупционные риски, сделав процесс распределения максимально открытым.

После принятия Государственной Думой проекта федерального закона 745638-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» в первом чтении нужно будет решить вопрос о подготовке связанных с ним проектов федеральных законов о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ, с целью установления размеров платы, взымаемой за сбор дикоросов, а также норматива распределения платы между бюджетами бюджетной системы РФ.

На основании изложенного и с целью активизации работы по упрощению порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений субъектами малого и среднего предпринимательства предлагаю по итогам парламентских слушаний:

1) предложить Правительству РФ включить в план действий Правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 году, в качестве одного из мероприятий нормативно-правового характера внесение в Лесной кодекс РФ изменений, предусматривающих упрощение порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений субъектами малого и среднего предпринимательства;

2) от имени участников слушаний рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ принять федеральный закон, направленный на внесение в Лесной кодекс РФ изменений, предусматривающих упрощение порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений субъектами малого и среднего предпринимательства в весеннюю сессию текущего года.

Для информации

Доработанный проект федерального закона предварительно в рабочем порядке был рассмотрен и концептуально одобрен представителями департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства лесного хозяйства РФ.

Концептуально доработанный проект федерального закона предусматривает установление положений о краткосрочном использовании лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на основании разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений субъектами малого и среднего предпринимательства (по аналогии с разрешениями, выдаваемыми в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральным законом от 24.07.2009 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»):

1) в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений без предоставления лесных участков;

2) бланки разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер;

3) в разрешении на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений указываются:

а) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства;

б) виды пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, разрешенных для заготовки и сбора;

в) объем подлежащих заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений, определяемый на основании норм допустимой заготовки;

г) местоположение пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел);

д) сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

4) порядок подачи заявлений и прилагаемых к ним документов, необходимых для выдачи разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, порядок оформления и выдачи разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, формы бланков разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

5) порядок распределения разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений между субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, устанавливается законом субъекта РФ;

6) методические рекомендации по распределению разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений между субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

7) нормы допустимой заготовки пищевых лесных ресурсов и допустимого сбора лекарственных растений на основании разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на основании разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ;

8) плата за заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений субъектами малого и среднего предпринимательства на основании разрешений на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений устанавливается в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Тезисы Выступления начальника Департамента потребительского рынка Администрации Томской области Константин Иванович Чубенко на парламентских слушаниях 07.04.2016 года

Тема: Региональная кластерная политика – новые возможности лесного сектора экономики

Уважаемые коллеги!

Тема, вынесенная в повестку парламентских слушаний очень близка нам, поскольку затрагивает интересы большого количества населения Томской области. Томская область богата природными ресурсами и не только углеводородным сырьем. Территория Томской области более чем на 60 процентов покрыта лесами, которые сами при этом являясь ценным природным сырьем формируют условия для развития растительного и животного мира. В наших лесах обитают 50 видов зверей,28 видов птиц отнесенных к объектам охоты, произрастает большее количество дикорастущих плодов, ягод, пищевых и лекарственных растений. Эксплуатационные запасы дикорастущего сырья составляют около 100 тысяч тонн. Экономическая ценность возобновляемых природных ресурсов составляет свыше 16 млрд. рублей, при ежегодном их использовании. Эти обстоятельства были учтены с 2013 года в обновленной стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года, в стратегии развития природного капитала Томской области до 2030 года. За прошедший период мы провели системную работу по созданию и развитию сектора экономики природы. Сконцентрировали организационные и финансовые ресурсы разработав в 2014 году;

-Государственную программу промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области

- Государственную программу «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области».

Мы определили меры государственной поддержки по развитию инфраструктуры через субсидирование инфраструктурных бизнес- проектов за счет средств областного бюджета.

Ежегодно с участием бюджетных субсидий реализуется около 30 проектов. При этом на 1 рубль бюджетных средств приходит 15-16 рублей частных инвестиции.

В прошлом году мы оформили кластерную инициативу по комплексному управлению возобновляемыми природными ресурсами в регионе. Суть этой инициативы заключалась в создании межотраслевого хозяйственного комплекса в составе: лесного, рыбного, охотничьего хозяйств и сферы заготовки дикорастущего пищевого сырья. 15 мая 2015 года мы впервые в России провели учредительное собрание по созданию инновационно- промышленного кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области, куда вошли на первом собрании 38 хозяйствующих субъектов и более 40 компаний поддержали меморандум по сотрудничеству. По итогам стратегической сессии сформирована «дорожная карта» создания и развития территориального кластера. Формируем кластерные проекты для участия ихв министерских конкурсах с участием государственной поддержки. Мы определили приоритетные направления развития кластера возобновляемых природных ресурсов: глубокая переработка пищевого дикорастущего сырья, производство лесобиохимии по переработке зелени хвойных пород; производство оздоровительных функциональных продуктов на основе дикорастущего сырья; производство масложировых кондитерских начинок из ягодного сырья; производство плодовых вин на основе сибирских ягод; рыборазведение и глубокая переработка водных биологических ресурсов; производство переработки охотничьей продукции, повышение продуктивности охотничьих угодий.

По направлениям развития кластера заключены соглашения с Рослесхозом, Росрыболовством, находим понимание и поддержку в Минприроде. Оказываем содействие в интеграции науки с производством. Задействованы научные лаборатории Томских университетов. Заключено соглашение о стратегическом партнерстве с Кемеровским технологическим институтом пищевой промышленности. Имеются перспективные лабораторные исследования по созданию антисептических гигиенических материалов из мха-сфагнума, получение пектина из листвы берез, бетулина из бересты. Развивается направление лесобиохимии по получению биологически активных веществ (полипренолов) из зелени хвойных пород. Подготовлена проектно-сметная документация по созданию сертифицированного крупнотонажного производства. Для сведения, промышленное использование зелени хвойных пород увеличивает стоимость срубленного дерева в два раза.

На территории области создана и развивается промысловая инфраструктура. На сегодня действует: 180 заготовительных- приемных пунктов, 45 рыбоприемных пунктов, 76 охотничьих баз. По сути это малые предприятия которые существенно повышают капитализацию территории, создают

основу для создания малой промышленности в отдаленных поселениях. Эта инфраструктура обслуживается работающими на постоянной основе численностью более 3,0 тыс. человек. В заготовительный сезон здесь находят временные рабочие места более 35-37 тысяч человек. Сегодня в рамках реализации политики импортозамещения от 10 до 12 тысяч тонн товаров в виде соков, джемов, напитков, растительных консервов, пищевкусовых наполнителей и ингредиентов, рыботоваров успешно замещаются в продовольственном балансе области за счет наращивания объемов заготовки и глубокой переработки дикорастущего растительного и животного сырья. Раннее, даже в Сибирских регионах продавались: польские грибы, канадская клюква, брусника из Финляндии. Ассортиментная линейка продуктов питания, получаемых из дикорастущего природного сырья составляет свыше 700 наименований ,а объемы произведенной продукции около 3 млрд. рублей – это около 10 процентов от объемов производства АПК Томской области.

Предложения которые будут способствовать эффективному использованию в хозяйственном обороте пищевых, недревесных лесных ресурсов.

Первое. Необходима межведомственная координация исполнительных Министерств имеющих полномочия по государственному регулированию в данном секторе экономики. Один из вариантов решения этого вопроса разработка Федеральной государственной специализированной программы по промышленному использованию пищевых и недревесных лесных ресурсов.

Второе. Приравнять переработчиков дикоросов к статусу сельхозпроизводителей в том числе по уплате НДС не 18, а 10 процентов.

Производя пищевую продукцию, перерабатывая природные ресурсы: ягоды, грибы, орехи, чайные травы, мясо диких животных наши переработчики, чайные компании не подпадают под статус «сельхозтоваропроизводителей» со всеми вытекающими последствиями при обращении за государственной поддержкой. В ближайший период планируем запустить производство вина из сибирских лесных ягод в ассортименте. Между тем, действующие механизмы предусматривают поддержку виноделия только на основе произведенного отечественного винограда. Как Вы знаете, в Сибири эта культура не растет.

Третье. Особенностью производственной деятельности компаний природного сектора является необходимость значительного увеличения объема оборотных средств в промысловый сезон для заготовки качественного сырья, который длится всего около 3 месяцев. Даже небольшие компании в этот период тратят до миллиона рублей в сутки на закупку сырья.

Банки требуют тройного обеспечения кредита на пополнение оборотных средств, которого этот бизнес, понятно, обеспечить не может. Необходимы механизмы доступности заготовительных компаний к кредитным ресурсам, возможно через аграрный банк страны.

Четвертое. Правовые проблемы

- Сбор лесных ресурсов не для собственных нужд Лесной кодекс рассматривает как предпринимательскую деятельность, которая должна осуществляться только на основании договора аренды лесного участка на срок не менее 10 лет. Это означает, что все жители, которые сдают собранные дикоросы на заготовительные пункты, фактически являются нарушителями закона. А это десятки тысячи человек, которые находятся вне правового поля. На наш взгляд наряду с институтом аренды должна быть многовареантность в лесных отношениях, учитывая статус заготовителя или временно занятого населения. Для населения возможно введение краткосрочного использования лесных ресурсов, в том числе на основе договора купли-продажи.

- Передача лесного участка в аренду для заготовки пищевых и лекарственных ресурсов леса не запрещает гражданам свободно находиться на этих участках и собирать лесные продукты. Таким образом, в лесном законодательстве заложены основы неизбежных конфликтов арендаторов с местным населением.

- Нет ограничения для граждан на сбор лесных семян и орехов с объектов лесного семеноводства, вследствие чего улучшенные семена, предназначенные для закладки лесных культур, уходят на продажу.

- Только наличие договора на аренду лесного участка является единственным условием сооружения временных сезонных строений (избушек, навесов), что ведет зачастую к серьезным конфликтам между собирателем и лесной охраной.

Возможности и проблемы использования недревесной продукции леса.

Андрей Вениаминович Мехренцев, ректор Уральского государственного лесотехнического университета, президент Уральского Союза лесопромышленников

Одним из резервов повышения продуктивности лесов и улучшения благосостояния населения является организация сбора и переработки недревесных ресурсов леса. Это дикие плоды, ягоды, орехи, съедобные грибы, березовый и кленовый сок, лекарственное сырье, мясо диких животных и птиц, пушнина, рыба лесных водоемов, живица, корье, ивовый прут и т.д. Леса могут использоваться для выпаса домашних животных, сенокошения, пчеловодства, оленеводства.

Биологические запасы недревесной продукции леса огромны. Так урожайность черники достигает 300 кг/га, брусники 140-400 кг/га. Средняя урожайность голубики болотной 400-500 кг/га, клюквы 200 кг/га с колебаниями от 100 до 1600-1700 кг/га.

На вырубках урожайность земляники составляет 300-800 кг/га, малины – 500 кг/га.

До 7 кг с куста можно собрать ягод смородины черной, 50-80 кг плодов с одного дерева дикой яблони или груши. Кроме того, на территории лесного фонда произрастает 60 видов шиповника, черемуха, рябина, калина, облепиха и другие растения, систематически дающие обильные урожаи.

В течение более 200 лет обильно может плодоносить кедр сибирский. В урожайные годы, повторяющиеся через 4-6 лет, урожай орехов в кедровниках Сибири достигает 200 кг/га.

На юге лесной, в лесостепной и степной зонах европейской части России, в Крыму и на Кавказе урожайность лещины обыкновенной достигает 350 кг/га.

Ценнейшими продуктами являются натуральные березовый и кленовый соки. При этом сахаристость последнего достигает 3%. Соки содержат в своем составе важнейшие для человека микроэлементы. База для заготовки кленового и, особенно, березового сока практически не ограничена. В ряде регионов РФ березовые древостой занимают более половины покрытой лесной растительностью площади.

На территории РФ произрастает около 200 видов съедобных грибов, а их биологический урожай равен примерно 3 млн. т. Однако население собирает в основном 10-15 видов грибов и не более 0,5% от возможного объема заготовки. Особо следует отметить, что усваиваемых белков в единице массы сухих белых грибов, в частности, в 2 раза больше, чем в говядине и в 3 раза больше, чем в рыбе.

В лесном фонде РФ встречается более 600 видов лекарственных растений, что может и должно создать надежную базу для фармацевтической промышленности.

Следует отметить также, что многие виды недревесной продукции леса не только подавались к царскому столу и входили в меню лучших ресторанов, но и составляли значительную долю экспортной продукции страны. На весь мир славились российские меха, боровой рябчик, соленые рыжики, моченая брусника п другая недревесная продукция российских лесов.

Напрашивается вопрос. Почему указанные огромные ресурсы не используются в настоящее время? Причин несколько:

1. Сезонность сборы недревесной продукции леса. Создаваемые предприятия должны быть многоплановыми. Сориентированы на заготовку разных видов недревесных ресурсов.

2. Отсутствие научно-обоснованных данных о промышленных ресурсах и их химическом составе в конкретном регионе. Без указанных данных невозможно составить бизнес план по заготовке и переработке недревесной продукции леса. Не следует забывать, что в ряде регионов заготовка лекарственного сырья и пищевых продуктов недопустима по причине длительного воздействия промышленных поллютантов, радионуклидов и т.п.

3. Отсутствие предприятий по переработке недревесной продукции леса и организаций по закупке у населения. Во второй половине XX столетия в таежной зоне практически во всех лесных муниципалитетах работали приемные пункты по закупке у населения дикорастущих ягод, грибов, корья, чаги березовой и т.д. К сожалению, в настоящее время данная система закупки ликвидирована и население не может сбыть даже излишки продукции из садовых участков.

Нам не известно ни одного предприятия по закупке шкур диких копытных животных, р частности лося. Поскольку лицензированный отстрел копытных ведется, становится понятным, что шкуры просто выбрасываются. Не осуществляется по реальным ценам и закупка пушнины, что приводит к резкому увеличению численности, в частности, речного бобра. Последний в ряде регионов стал наносить существенный вред лесному хозяйству.

Банкротятся предприятия по производству изделий из отечественной пушнины. Вместо отечественных шуб и шапок мы стали закупать турецкую продукцию.

Явно недостаточно число предприятий по сушке, солению, маринованию грибов, соков и напитков. На наш взгляд, необходима государственная поддержка предприятиям, занимающимся заготовкой и переработкой недревесной продукции леса.

4. Отсутствие или, точнее, недостаток специалистов по организации экологически безопасных способов заготовки и переработки дикоросов. В связи с отсутствием официальных заготовителей работы ведутся частными бригадами с применением хищнических методов сбора. В результате уничтожаются лесные ресурсы, которые могли бы быть использованы постоянно.

Уральский государственный лесотехнический университет готов оказать реальную помощь в решении проблемы рационального освоения недревесных лесных ресурсов. Университет имеет высокопрофессиональных специалистов, готовых проводить обучение специалистов на курсах разной продолжительности и по программам заказчика.

В университете ведутся работы по определению недревесных ресурсов с учетом лесных формаций на зонально-типологической основе. Имеется опыт внесения минеральных удобрений для повышения урожайности дикорастущих ягодников.

Базой при подготовке специалистов разного уровня служит первый в мире сад лечебных культур им. проф. Л.И. Вигорова, а также учебно-опытный лесхоз площадью около 29 тыс. га. В университете работает лаборатория биологически активных веществ.

К сожалению, научные исследования в сфере использования и переработки недревесной продукции лесауже многие годы существуют без государственной поддержки. Считаем, что при выделении целевых грантов или наличии государственного заказа работу указанных структурных подразделений университета можно поднять на более высокий уровень и решить многие задачи повышения уровня использования недревесных лесных ресурсов.

Что касается совершенствования правового регулирования заготовки и переработки недревесных лесных ресурсов в решении задачи комплексного освоения лесов, то можно сказать – назрела настоятельная необходимость разработки нового Лесного кодекса.

Евгений Лепёшкин Ведущий координатор проектов WWF России, Амурский филиал

Общие рекомендации по регулированию сферы использования пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (далее дикоросы)

Основная задача: разработать и внедрить законодательные нормы, позволяющие развивать таежное предпринимательство и глубокую переработку ресурсов внутри РФ, используя недревесный потенциал российских лесов без ущерба для их состояния, вовлекая местное население и все уровни предпринимательства в этой сфере.

Предлагаемая схема для регулирования сферы дикоросов:

1. Арендные отношения в сфере дикоросов экономически состоятельны:

а) арендная плата формируется по минимальным ставкам (обеспечивает конкурентноспособность с краткосрочным пользованием) после оплаты аукционной цены на основе заготовленных объемов с учетом урожайности и проектов освоения;

б) аукционная цена формируется на основании аукциона и является первым и единовременным платежом за право заключения договора аренды;

в) учет урожайности происходит при осуществлении заготовок и конечных платежей за аренду;

г) договора аренды передают право на использования всего спектра пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений по минимальным ставкам платы и без дополнительных изменений лесохозяйственной документации (на основании наличия ресурса, урожайности и поданной декларации);

д) беспрепятственная быстрая (до 10 дней) выдача экспортных лицензий арендаторам на основе сформированной базы данных арендаторов;

2. Краткосрочные формы пользования дикоросами (далее заготовка)- доступная услуга государства для любого заготовителя, введение которой сохраняет экономическую целесообразность для развития арендных отношений

а) аукционы, либо иные формы передачи прав на заготовку – открытые способы, учитывающие преимущество местных жителей в использовании данного права;

б) аукционы проводятся для кедрового ореха (любые виды), как типа ресурса, связанного с лесообразующей породой местами с выраженными ограничениями по эксплуатационным запасам кедрового ореха;

в) аукционы осуществляются беспрепятственно в любом лесничестве, где есть соответствующие ресурсы, на все территории кроме тех, которые переданы в аренду с этими целями;

г) для остальных видов ресурсов может применяться иная, упрощенная (например, заявительная через лесничество) система передачи прав на заготовку на основе данных об урожайности и/или лесохозяйственной документации лесничества с распределением мест пользования на уровне лесничества.

д) оплата ресурса государству осуществляется по факту первого его учетачерезприемку на заготпунктах

е) заготпункт в качестве места первого учета ресурса является основой для формирования платежей государству за данный ресурс, формирования соответствующей разрешительной транспортной документации (по аналогии с контролем древесины через систему ЕГАИС);

ж) экспортная лицензия на продукцию (кедровый орех) выдается на основании выданных разрешений на заготовку и подтверждения оплаты ресурса (т.е. после попадания в единую базу данных ЕГАИС);

з) предприниматели, получившие право на заготовку ресурсов, имеют право привлекать к заготовкам местных жителей;

3. Плата за краткосрочное пользование обеспечивает уход за лесами в соответствующих лесничествах

а) например, минимальная ставка платы за 1 кг кедрового ореха составляет не менее 30 рублей, покрывая расходы на противопожарные мероприятия, воспроизводство лесов и т.д.

б) поступающие средства остаются на уровне лесничества, либо распределяются (возвращаются) на уровень лесничества впоследствии соразмерно объемам заготовленных ресурсов.

4. Заготовка дикоросов для собственных нужд возможна как в арендованных, так и неарендованных лесах

а) ограничена нормативами (напр. для кедр. Ореха – в среднем 1 мешок, около 40 кг).

б) реализация заготовленных объемов собственных нужд возможна только для частных лиц (придорожная торговля, рынки и т.д.) Данные объемы не попадают в оборот продукции (не попадают в заготпункты)

Ожидаемые результаты при построении данной схемы:

- остается мотивация брать в аренду лесные участки;

- создана возможность легализации больших объемов ресурсов от заготовителей с обеспечением альтернативы арендным обязательствам (ответственность и уход за лесами)

- лесничества получают средства на уходы за лесами

- благодаря появившимся легальным объемам за краткосрочное пользование устранена проблема коррупционности при экспорте кедрового ореха

Нотариусы просят обязательности нотариальной формы для сделок с недвижимостью – список выступающих и рекомендации парламентских слушаний http://leo-mosk.livejournal.com/3121362.html

Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству организовал и провел в Малом зале. парламентские слушания «Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения. Хвалили комитет Плигина, досталось Крашенинникову.

Александр Агеев. Плох тот нотариус который не мечтает им остаться. Доктор пациенту: Вы завещание составили? – Нет, что так плохо у меня? – Да нет, просто не хотелось бы быть единственным, кого вы подняли в три часа ночи. Перспективы у обязательности нотариального заверения сделок с недвижимостью есть. Пока только на переходный период в Крыму. На Украине нет реестра, вся информация у нотариусов, поэтому оставили и хотим показать эффективность. В России растет на 20% нотариальное заверение. Всего сделок около трех млн в год. Нотариально заверенных 76 тыс.

Владимир Плигин. Так совпало вчера правительство сделало поправку сегодня в ГД круглосуточный доступ в интернет к выданным доверенностям. Поздравляю вас с этим событием. Право это и то что в голове с развитием новых технологий фиксация права. Уровень доверия заключается в людях. По обязательности нотариального заверения сделок с недвижимостью парламентские слушания сделали хорошую резолюцию но перспектив нет.

Вениамин Яковлев. Даже отмена крепостного права не вызвала такой энтузиазм как судебная реформа в 70-х того же века. Вы знаете у нас продолжается охота за стариками, они преждевременно уходят из жизни, для завладения квартирой. Сделки оборота недвижимости должны подлежать нотариальному заверению.

Мария Аркадьевна Мельникова, Минюст. Перевод нотариата в электронную форму. Вчера внесен в ГД законопроект о возможности проверить наличие доверенности. Не раскрывает сведения о доверенности. Нотариальное заверение сделок с недвижимостью конечно это лакомый кусок Минюст поддерживает нас. Вопрос депозитов нотариусов на повестке дня. Вопрос архивов перезрел.

Константин Корсик. 14 апреля 1866 года положение о нотариате в рамках судебной реформы. Удалось сбить вал рейдерских захватов. Нотариат выступает в качестве фронт-офиса ФНС. Снижение срока регистрации до трех дней, в электронной форме до одного. Возможность использования депозитов нотариусов вместо банковских ячеек. Надеюсь будет происходить дальнейшее расширение нотариально заверяемых сделок. Введение исполнительной подписи нотариуса.

Михаил Емельянов. Тормозят крупные компании.

Александр Музыкантский. 78 тыс нотариально заверенных сделок с недвижимостью из нескольких миллионов. Говорят о деньгах. Претензии к нотариусу 55 случаев. Логинов не зарегистрировал покупку квартиры, жил три года и получил претензию, выселение трое детей двое несовершеннолетние. Оказалось в цепочке сделка на умершего оформлена. А у тебя есть право подай иск что у тебя есть претензия к нотариусу. В московских судах несколько десятков исков по выселению. Нотариусы или в бегах или осуждены ущерб с них не взыскивается.

Юрий Синельщиков. Задолженность по зарплате в целом по стране три млрд руб. это кошмарная цифра. Право лишения нотариуса дать прокурору. Нотариус как должностное лицо. При Корсике нотариусов почистили и не очень-то своих защищают, считают лучше переборщить. В 90-х каждый третий черный. Корсик военный. Его предшественники были больше теоретики.

Наталья Рассказова. Что касается дела Логинова, ВС решение суда отменил. Что такое нотариус латинского типа? Если нотариус будет регистрировать условия угрожающей сделке это будет человек другой юридической профессии. Запускает зерно раздора. В США нет нотариусов латинского типа.

Музыкантский. По Логинову ВС отменил, но после личного обращения к Лебедеву, я шесть раз писал.

Александра Игнатенко. В 8 раз дешевле обращение к нотариусу чем в арбитраж.

Юлия Харитонова. У нас 4.7 млн юридических лиц в реестре. Большинство ООО. Нотариусам придется все больше погружаться в корпоративное право.

Кирилл Кулаков. Четыре разных стоимости оценочная рыночная кадастровая.

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ НА ТЕМУ:

«Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения»

(7 апреля 2016 года в 15-00 в Малом зале Государственной Думы)

Список выступающих:

Корсик Константин Анатольевич Президент Федеральной нотариальной палаты

Рассказова Наталья Юрьевна заведующая кафедрой гражданского права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидату юридических наук

Игнатенко Александра Владимировна член Правления Федеральной нотариальной палаты: «Роль нотариата в защите прав инвесторов и стабилизации гражданского оборота»

Недельский Михаил Николаевич Генеральный директор ЗАО «Регистраторское общество «СТАТУС»

Колесников Виталий Григорьевич Начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России

Головатюк Олег Викторович Председатель Комиссии ФНП по информационным технологиям: «Единая информационная система нотариата»

Селезнев Сергей Владимирович Советник старшего Вице-президента, директора Юридического департамента Банка ВТБ 24 (ПАО): «Исполнительная надпись нотариуса как важный институт обеспечения прав и законных интересов кредитора»

Харитонова Юлия Сергеевна доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Российской правовой академии Минюста России: «Нотариат и бизнес: новые возможности преодоления корпоративных рисков»

Нурбеков Искендер Маликович заместитель директора Фонда развития интернет-инициатив по правовым вопросам и инициативам: «Реформа обязательственного и корпоративного права: от формирования практики к стандартизации»

Клец Игорь Николаевич нотариус Феодосийского городского нотариального округа: «Возложение на нотариусов функций регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении нотариально удостоверенных сделок»

Кулаков Кирилл Юрьевич Президент Союза Финансово-экономических судебных экспертов, член Совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития РФ, проф., д.э.н.: «Взаимодействие нотариусов, оценщиков и судебных экспертов – как эффективный механизм по установлению реального стоимостного эквивалента объекта сделок и налогообложения»

Щенникова Лариса Владимировна доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского права КубГУ, научный консультант Нотариальной палаты Краснодарского края: «Защитная функция нотариата и системные меры по ее реализации в Гражданском законодательстве РФ»

РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

«Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения»

7 апреля 2016 года

В 2016 году исполняется 150 лет со дня утверждения 14 апреля (27 апреля по новому стилю) 1866 года Императором Александром II «Положения о нотариальной части», которое считается началом деятельности нотариата в качестве самостоятельного правового института в России.

Развитие Государства, происходящие в нем исторические события, несомненно, оказывали влияние и на развитие института нотариата, определяли его специфику и функции в зависимости от поставленных перед страной задач.

Современный небюджетный нотариат возник в России с принятием Верховным Советом РФ в 1993 году Основ законодательства РФ о нотариате, которые определили организационно-правовую форму и структуру, предусмотрев, в частности, что нотариальные действия совершают как нотариусы, занимающиеся частной практикой, так и работающие в государственной нотариальной конторе.

Указанный закон вошел в первую сотню законов РФ, что свидетельствует о важности развития правового института нотариата в целях становления новой политической и экономической системы РФ.

Нотариальная деятельность в РФ осуществляется во исполнение конституционных гарантий государства на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48 Конституции РФ).

Деятельность нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью и осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично – правовой статус нотариусов (статья 1 Основ законодательства РФ о нотариате). Нотариус как лицо, наделенное государством публично-правовыми полномочиями, имеет печать с воспроизведением Государственного герба РФ.

За истекший с 1993 года период модель небюджетного нотариата практически полностью заменила государственный нотариат. По состоянию на начало 2016 года в РФ на небюджетной основе действуют 7 914 нотариусов, и только 10 государственных нотариусов.

Ежегодно нотариусами небюджетного нотариата совершается примерно 65 млн. нотариальных действий.

Структура организации небюджетного нотариата РФ является трехуровневой:

- во-первых, нотариусы – совершающие нотариальные действия от имени РФ, – во-вторых, нотариальные палаты субъектов РФ – профессиональные объединения нотариусов, основанные на обязательном их членстве;

- и, в-третьих, Федеральная нотариальная палата – объединяющая, в свою очередь, на обязательной основе региональные нотариальные палаты.

С одной стороны, нотариусы самостоятельно организуют свою деятельность и несут за нее полную имущественную ответственность, с другой – вопросы совершения нотариальных действий, допуска к профессии нотариуса, формирования нотариальных палат строго регламентированы законодательством.

Основами законодательства о нотариате установлен порядок контроля со стороны нотариальных палат субъектов за деятельностью нотариусов, а также предусмотрен контроль Федеральной нотариальной палаты за деятельностью нотариальных палат субъектов РФ. Действует принятый Собранием представителей нотариальных палат субъектов и утвержденный в январе 2016 года Министерством юстиции РФ Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ, устанавливающий основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры такой ответственности.

Немаловажно отметить эффективно налаженное взаимодействие нотариата с Министерством юстиции РФ, являющимся регулятором деятельности нотариата в том числе по ряду вопросов, отнесенных к совместной компетенции. В частности, Министерство юстиции РФ наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ, утверждает акты совместной с Федеральной нотариальной палатой компетенции, формирует на паритетных началах с региональными нотариальными палатами квалификационную комиссию по приему экзамена у лиц, желающих стать нотариусом, осуществляет совместно с региональными нотариальными палатами контроль за исполнением нотариусами Правил нотариального делопроизводства.

Таким образом, в настоящее время с уверенностью можно утверждать, что небюджетный нотариат превратился в единую, эффективно организованную систему «нотариальных органов», способную обеспечить не только надежную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, но и стабильность гражданского оборота в целом.

Сегодня это признано и законодателем, который последовательно идет по пути постепенного расширения полномочий нотариата, прежде всего, в корпоративной сфере, в сфере оборота недвижимости.

Так, изменения, предусмотренные вступившим в силу положениями Федерального закона от 21.12.2013 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» существенно повысили привлекательность нотариальной формы сделок с недвижимостью, прежде всего, благодаря принципу «одного окна», сокращению срока и упрощению порядка государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе.

Тенденцию на повышение привлекательности нотариальных сделок с недвижимостью продолжил принятый в конце 2014 года Федеральный закон от 29.12.2014 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прежде всего, это признание повышенной доказательственной силы нотариального акта.

Государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов стала производиться в течение трех дней, а в случае представления документов в форме электронных документов – в течение одного дня. Были снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества.

Способствуя существенному снижению рисков участников сделок с недвижимостью по оспариванию сделок в суде, нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью способствует и освобождению граждан от возможного несения судебных расходов, в том числе судебных издержек, связанных с рассмотрением дела судом.

Именно посредством использования потенциала института нотариата может быть обеспечена качественная правовая экспертиза сделок с недвижимостью. В силу статей 53-59 Основ законодательства РФ о нотариате (далее — Основы) при удостоверении сделки с недвижимым имуществом нотариус идентифицирует личности сторон, проверяет соблюдение условий ее действительности, в том числе наличия у каждой из сторон сделки права на ее совершение, при этом нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки, последствия заключения сделки для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, проверить, соответствует ли содержание сделки действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Установлена многоуровневая система страхования деятельности нотариуса. Граждане и юридические лица имеют возможность возместить причиненный им нотариусом ущерб за счет страхования возмещения по договорам личной и коллективной ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам – за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса – за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав и законных интересов незащищенных категорий лиц, Федеральным законом от 29.12.2015 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» введена обязательная нотариальная форма для сделок по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, а также для сделок по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу, сделок по продаже земельной доли, сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки.

Руководством нашей страны уделяется большое внимание месту РФ в рейтинге «Ведение бизнеса» («Doing business»). Указом Президента от 7 мая 2012 г. 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», определено, что Россия должна улучшить свое положение в рейтинге «Ведение бизнеса» с 120-й позиции в 2011 году до 20-й в 2018 году.

Между тем, Российская Федерация уже находится на достаточно высоком месте в рейтинге «Ведение бизнеса» по показателям регистрация предприятий и регистрация собственности, но при этом на очень низком месте – по защите прав инвесторов.

Развитие института защиты права собственности инвесторов в настоящее время является одной из приоритетных задач государственной политики РФ. Во всех ключевых документах, определяющих дальнейшее развитие российской экономики, при рассмотрении проблем защиты прав собственников, большое внимание уделено вопросам предотвращения рейдерских захватов бизнеса и объектов недвижимости, которые остаются одной из проблем для прямых инвестиций в Российскую экономику.

В современном мире объемы гражданского оборота постоянно растут. Именно поэтому ни одно современное государство континентальной системы права не обходится без участия нотариата.

В РФ введена обязательная нотариальная форма для сделок с долями в обществах с ограниченной ответственностью, что значительно снизило количество рейдерских захватов.

Последние новеллы законодательства позволяют участникам обществ с ограниченной ответственностью заключать опционные соглашения в отношении долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, таким образом, улучшены условия для инвестирования путем эффективной защиты прав собственника и одновременно возможностью комфортной реализации современной формы сделок.

Одним из основных перспективных возможных направлений развития института нотариата в сфере бизнес отношений является совершенствование электронного документооборота при совершении нотариальных действий. В частности, с 1 июля 2014 года в полном объеме функционирует Единая информационная система нотариата, в рамках которой уже сейчас ведутся реестры нотариальных действий, наследственных дел, и уведомлений о залоге движимого имущества.

Первые достигнутые результаты свидетельствуют, что развитие электронного взаимодействия нотариата с государственными и иными организациями позволяет предоставить гражданам и бизнесу удобные, комфортные и, самое главное, надежные инструменты ускорения процессов регистрации и иных форм администрирования.

Сегодня нотариат является равноправным партнером электронного правительства в сфере межведомственного электронного документооборота. ЕИС включена в систему межведомственного электронного взаимодействия и обеспечивает нотариусов возможностью оперативной проверки информации из соответствующих электронных государственных реестров (ФПС, Росреестр, ФМС). При совершении нотариального действия у нотариусов существует возможность в режиме реального времени проверять достоверность сведений о зарегистрированных правах на недвижимость, проверять достоверность по реестру юридических лиц, подлинность паспорта и др.

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись. Это позволило не только обеспечить юридически значимый документооборот внутри нотариального сообщества, но и открыло обширные перспективы в предоставлении нотариальных услуг в электронной сфере.

Однако до сих пор не урегулированы проблемные вопросы в рамках работы нотариусов с сервисом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) «Электронная регистрация прав» при предоставлении на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов в электронной форме. В том числе периодические сбои программного обеспечения системы Росреестра препятствуют подаче документов нотариусами на государственную регистрацию и получению ими подтверждающих документов, что, в свою очередь, делает невозможным соблюдение нотариусами установленных законодательством сроков регистрации прав граждан на недвижимое имущество, т. е. вместо одного дня государственная регистрация осуществляется в течение 5-7 дней или Росреестром отказывается в государственной регистрации права.

Учитывая вышеизложенное, участники парламентских слушаний рекомендуют:

Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ продолжить адресное совершенствование законодательства о нотариате в части:

1) более эффективного использования потенциала нотариата в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем установления обязательной нотариальной формы для сделок с недвижимостью;

2) расширения возможностей реестра уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга;

3) расширения сферы применения исполнительных надписей, путем предоставления возможности для их совершения на нотариально удостоверенных сделках и кредитных договорах, как правового способа взыскания бесспорной задолженности с целью повышения эффективности и ускорению оборота финансовых потоков в том числе на рынке кредитования и заимствований;

Правительству РФ:

обеспечить реализацию положений законодательства РФ о нотариате в части установления порядка использования нотариусами государственных информационных систем, в том числе информационной системы ФМС России при установлении нотариусом личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия.

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр):

1) устранить существующие технические проблемы, возникающие при работе сервиса по представлению документов на государственную регистрацию прав в электронном виде, модернизировать и усовершенствовать ранее реализованный в Росреестре соответствующий функционал;

2) в целях совершенствования и оптимизации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – устранить барьеры для представления нотариусами заявлений о государственной регистрации прав и необходимых документов в электронном виде при обращении к ним физических и юридических лиц;

Судебному департаменту при Верховном Суде РФ:

совершенствовать судебную статистику о деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению споров в отношении сделок с недвижимым имуществом, в частности, формирования статистической отчетности об общем количестве судебных решений по признанию недействительными сделок с недвижимым имуществом, о доле нотариально удостоверенных сделок в общем количестве, об основаниях, по которым приняты эти решения.

Федеральной нотариальной палате, нотариальным палатам субъектов РФ, нотариусам России:

1) продолжить реализацию Целевой комплексной программы по обеспечению нотариальными услугами в малонаселенных и труднодоступных местностях;

2) активнее развивать экспертное взаимодействие с органами государственной власти и институтами гражданского общества;

3) осуществлять взаимодействие с территориальными органами Росреестра, с целью выявления проблем при реализации ими сервиса по представлению документов на государственную регистрацию прав в электронной форме.

Библио-Глобус. Клуб «Защитим себя вместе». Мероприятие на минус 1 уровне, в зале 3.

Клуб «Защитим себя вместе» – совместный проект общественных организаций, специализирующихся в сфере безопасности жизнедеятельности граждан РФ и Торгового Дома «Библио-Глобус»

Вопросы встречи: Что волнует сейчас граждан? Какие вопросы в безопасности им интересны? Какие книги по безопасности жизнедеятельности граждан они хотели бы прочитать? Какие вопросы безопасности, которые мало отражены в книгах?

Гости встречи:

Юрий Константинович Меньшаков, к.т.н.; Анатолий Михайлович Тарасов, д.ю.н., Лаборатория Касперского; Александр Евгеньевич Бражников, председатель Союза защитников информации.

В рамках клуба будут представлены книги: «Иностранные разведки. Сегодня», «Теоретические основы технических разведок», «Технические разведки из космоса», «Практические рекомендации по соблюдению законодательства по защите персональных данных в образовательных учреждениях», «Практические рекомендации, как обезопасить себя от ненадежных партнеров», «Электронное правительство и информационная безопасность», «Государственный контроль в России».

Бражников. Все что к интернету подключено все уже не ваше. Если уж попал ничего не платите. Переформатировать диск и начать снова. Мы хотим создать библиотеку практических имитаций. Грохнули базу данных больницы и ФБР лучше заплатить. У них другой взгляд. транспортная безопасность для физика неинтересна, а на самом деле интересна. Облаком не пользуюсь дело нехорошее. Мошенники уходят от возмездия. Авторское право это дело такое и хорошо и плохо.

Тарасов. Слышали шпионские программы Красный октябрь. Когда Иран занялся обогащением Ирана каждого проверяли и тем не менее была разработана программа внедрения. Вирус разбалансировал цикличность работы центрифуг произошел взрыв и на несколько лет программа была отброшена.

Зачем вам персональные данные? – Бражников. Организуем клуб.

Насколько законны биткоины в нашей стране? – Тарасов. Подход нашего руководства негативно, хотя Греф где-то сказал. В Австралии уже можно расплачиваться. Биткоины это вообще непонятно что. Вдумайтесь это криптовалюта.

Бражников. Биткоины никто не контролирует.

Тарасов. В Лаборатории Касперского завершается создание системы национальной информационной безопасности.

Не сказано самое главное облачные технологии используют другие.

Пресс-релизы

Павел Крашенинников. 500 млн дел Росархива наша история, др институт сохранения развития культуры библиотеки http://leo-mosk.livejournal.com/3122038.html

На сегодняшней встрече с руководителями библиотек Свердловской области глава думского комитета Павел Крашенинников прокомментировал недавнее решение Президента РФ о рассекречивании большого количества архивных документов и переподчинении Федерального архивного агентства непосредственно Президенту.

Как известно, недавно были рассекречены почти 1400 документов, относящихся к периоду Великой Отечественной Войны. Это время все дальше уходит от нас, но история подвига советского народа еще далеко не дописана. Святой долг потомков поколения победителей завершить эту работу. Но и в истории Российской империи и СССР еще много белых пятен. 500 миллионов дел, хранящихся в Росархиве – это наша история, часть не только нашей, но и мировой культуры. Поэтому начавшаяся работа над рассекречиванием и публикацией около 14 тыс. дел, относящихся к периоду с 1938 по 1989 гг. – очень важна и необходима – отметил Павел Крашенинников

Однако есть и другой институт, имеющий большое значение для сохранения и развития нашей культуры. Это библиотечная система нашей страны. В ней хранятся редкие книги и документы, являющиеся кладезем уникальной информации, свидетельствами своего времени. Некоторые из них не только не оцифрованы или каталогизированы, но даже еще не обнаружены. По опыту работы библиотеки в г. Магнитогорске, которой я стараюсь оказывать посильное содействие, я знаю, с какими трудностями приходится сталкиваться библиотечным работникам. Это не только низкая зарплата, но и отсутствие необходимых средств и оборудования для полноценного функционирования библиотек – рассказал Павел Крашенинников.

Думаю, что законодатели находятся в долгу перед работниками библиотечной системы. Нам стоит подумать, как поддержать и помочь ее работникам, так много делающим для сохранения нашей литературы и науки на законодательном уровне – заявил Павел Крашенинников.

Виктор Звагельский внес законопроект новая госпошлина для винодельческой продукции из российского винограда http://leo-mosk.livejournal.com/3122331.html

Сегодня, 7 апреля, в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ».

Автор законопроекта, Виктор Звагельский: «Проект федерального закона является следующим шагом по развитию благоприятных условий для развития виноградарства и виноделия в нашей стране и направлен на реализацию единой государственной политики в отношении производства винограда и винодельческой продукции. Законопроектом устанавливается новая государственная пошлина для производства, хранения и поставок винодельческой продукции из российского винограда, а также произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями. Предлагаемый размер пошлины — 65 тыс. руб. Данная инициатива широко поддерживается предпринимательским сообществом и давно ожидаема».

Депутат добавил: «В настоящее время в РФ выращиванием винограда занимается около 200 специализированных и фермерских хозяйств и данная отрасль имеет все возможности к росту и развитию. Только за 2015 год потребление всей винодельческой продукции в России составило 140 млн дал, как из отечественного винограда, так и из винограда, выращенного за рубежом, но данное соотношение в процентном выражении пока не в нашу пользу и составляет 25% против 75%. За последние 5-10 лет отечественное виноделие существенно выросло в качестве и высоко оценивается международными экспертами на различных выставках и дегустационных конкурсах. Данный законопроект, по моему мнению, даст импульс в развитии этой отрасли для малых предприятий и завоеванию новых вершин. Надеюсь, что законопроект будет рассмотрен в ближайшее время, тем более, что положительное заключение Правительства РФ уже есть».

Сергей Миронов настаивает на ужесточении ответственности за преступления, совершенные с использованием служебного положения http://leo-mosk.livejournal.com/3122514.html

Есть преступления, которые нельзя прощать. К ним, безусловно, относятся не только убийства, но также производство и сбыт наркотиков, «отмывание» денег, организация преступных групп, вымогательство, взяточничество, покушение на жизнь судей и следователей и многое другое, особенно совершенное с использованием служебного положения.

Поэтому внесенный сегодня депутатами нашей фракции законопроект направлен на ужесточение наказаний для тех, кто совершает такого рода преступления. За их совершение мы предлагаем не применять условное осуждение, а также не освобождать преступников досрочно.

С преступниками, убивающими людей с помощью оружия и наркотиков, вымогающими деньги, организующими банды, закон должен поступать только так – принципиально и жестко!

Застройщик сможет подать пакет документов через МФЦ для формирования электронного дела в ВИС ГУАГ – Герман Елянюшкин http://leo-mosk.livejournal.com/3122794.html

Герман Елянюшкин: Подмосковные власти упрощают оформление ГПЗУ, разрешений на строительство объектов и ввод в эксплуатацию

Чтобы стимулировать инвестиционную активность на строительном рынке Московской области, подмосковные власти значительно упрощают работу девелоперов с градостроительной документацией. С 1 июня 2016 года вступают в силу новые регламенты по подготовке, утверждению и выдаче ГПЗУ, а также разрешений на строительство объектов недвижимости и ввод их в эксплуатацию.

С 1 июня подать заявления на оформление этих документов можно будет в электронном виде – через региональный портал госуслуг. «Таким образом, девелоперам не придется везти тяжелые тома документов в офисы многофункциональных центров предоставления госуслуг, – объясняет заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин. – Возможность работать через МФЦ, конечно, сохранится. Но и в этом случае мы решили облегчить «бумажную» ношу инвесторов. Подавать документы в МФЦ теперь можно не только на бумажном, но и на электронном носителе».

Тем не менее, электронная цифровая подпись поможет значительно упростить работу с граддокументацией. Переход на Интернет-платформу позволит сократить сроки оказания госуслуг. У застройщиков коммерческой недвижимости оформление ГПЗУ займет всего 20 рабочих дней, а не 30. Тогда как этот срок сохраняется для застройщиков жилья. «По поручению губернатора Андрея Воробьева мы стимулируем бизнес создавать в Подмосковье новые места приложения труда и, таким образом, выравниваем дисбаланс в объемах строительства жилья и объектов деловой инфраструктуры», – говорит Герман Елянюшкин.

Серьезно оптимизировать процедуру оформления разрешений на строительство можно будет девелоперам всех видов недвижимости. Перед подачей заявления в Минстрой (через МФЦ или портал госуслуг) застройщики с 1 июня смогут сдавать сопутствующий пакет документов для их сканирования и проверки на предмет соответствия законодательству. В этом случае будет сформировано электронное дело в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ВИС ГУАГ). При подаче заявления нужно будет только указать номер этого дела. Благодаря предварительной экспертизе документов, срок оформления разрешения на строительство составит пять рабочих дней вместо нынешних десяти.

«Создание в Подмосковье благоприятного инвестклимата – одна из приоритетных задач, которую поставил перед Правительством губернатор Андрей Воробьев. Сегодня для бизнеса в регионе горит зеленый свет. Мы значительно упростили работу инвесторов в строительной сфере. Чтобы форсировать развитие деловой и социальной инфраструктуры Московской области, мы готовы создать особые условия для девелоперов коммерческой недвижимости и современных мест приложения труда», – резюмирует Герман Елянюшкин.

Русская община Крыма предлагает увековечить память крымского руководителя Павла Титова, возразившего Никите Хрущеву в вопросе о передаче Крыма в состав УССР http://leo-mosk.livejournal.com/3123092.html

В Симферополе состоялось очередное заседание Президиума Русской общины Крыма. Вел мероприятие председатель Русской общины Крыма, член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков. В ходе заседания рассматривались, в частности, вопросы сохранения исторической памяти России в Крыму. Заместитель председателя Русской общины Крыма, депутат Государственного Совета Республики Крым Анатолий Жилин поднял вопрос об увековечивании в г. Симферополе памяти Павла Титова. Являясь в 1954 году руководителем Крымского обкома партии, Павел Титов возразил Никите Хрущеву, поставив под сомнение целесообразность передачи Крыма из состава РСФСР в состав УССР, за что был уволен с должности. Анатолий Жилин предложил установить мемориальные доски на доме по ул. Луговой в г. Симферополе, где жил Павел Иванович Титов и на здании бывшего обкома партии (ныне – Центральный музей Тавриды), где работал этот партийный руководитель. Данное предложение поддержал Сергей Цеков.

В ходе заседания Сергей Цеков, как член Совета Федерации, отметил необходимость законодательного урегулирования вопросов информирования общественности о названии улиц в городах и других населенных пунктах России. В частности, сенатор пообещал рассмотреть возможность выдвижения законодательной инициативы о том, чтобы размещать на улицах, названных в честь тех или иных личностей, памятные таблички с информацией об этих людях.

Пресс-служба Русской общины Крыма

Историческая справка: Павел Иванович Титов – Первый Секретарь Крымского областного комитета КПСС с 7 августа 1949 по 16 января 1954 года; депутат Верховного Совета СССР III-го созыва (1950 – 1954).

В октябре 1952 года обратился с письменным предложением лично к И.В. Сталину о переименовании Крымской области в Таврическую. П.И. Титов считал, что это полностью соответствовало бы истории создания области.

Выразил несогласие с мнением Н.С. Хрущева о целесообразности передачи Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.

Однако второй секретарь обкома Д.С. Полянский и другие такие же активные деятели поддержали идею Хрущёва о передаче Крыма в состав Украины, называли ее «гениальной».

В январе 1954 года на пленуме Крымского обкома за свои патриотические взгляды Павел Титов был снят с поста первого секретаря и отправлен в Москву на должность заместителя министра совхозов страны. Годом позже переведен на место заведующего отделом управления делами Совета Министров СССР.

ЛДПР выдвинула кандидатов на пост Уполномоченного по правам человека

Фракция ЛДПР в Государственной Думе выдвинула своих кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Среди представленных кандидатур от ЛДПР — член Совета Федерации Сергей Калашников, парламентарий от ЛДПР Антон Морозов и депутат Иван Сухарев.

Все представители партии — опытные специалисты. Сергей Калашников, в частности, с 1994 по 1998 год был председателем Постоянной комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. А затем до 2000 года работал министром труда и социального развития Российской Федерации.

Иван Сухарев – депутат Государственной Думы, Член Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

Антон Морозов — парламентарий, пришедший в Госдуму на смену депутату Сергею Сироткину (представляет ЛДПР в ЦИК). Ранее работал в Новгородской области.

http://www.rusdialog.ru/news/62044_1460029531

Пелевина понижена до рядового члена ПАРНАСа после секс-скандала с Касьяновым

7 апреля 2016, 14:53 —

Россия

Оппозиционный политик Наталья Пелевина приняла решения сложить полномочия члена политсовета ПАРНАСа, но при этом не намерена полностью покидать партию.

Такое решение оппозиционерка приняла спустя неделю после выхода на экраны фильма «Касьянов день», где были продемонстрированы постельные сцены с участием ее и лидера ПАРНАСа Михаила Касьянова. Пелевина заявила, что добровольно станет на ступеньку ниже и отныне будет рядовым членом партии.

Также она извинилась перед избирателями за видеоролики неприличного характера и их показ на телевидении.

Пелевина добавила, что не собирается снимать свою кандидатуру от ПАРНАСа на ближайших парламентских выборах и продолжит участвовать в праймериз демократической коалиции.

Как ранее сообщалось, 1 апреля телеканал «НТВ» показал фильм «Касьянов день», где, кроме журналистского расследования о деятельности лидера партии Михаила Касьянова, были показаны и интимные постельные с цены с участием его и Натальи Пелевиной.

Владимир Васильев: Сельское хозяйство – очень перспективное направление для кредитования

07.04.2016 17:56:34

Сегодня, 7 апреля, в Москве прошел XXVII съезд Ассоциации российских банков. С докладами на пленарном заседании выступили председатель Банка России Эльвира Набиуллина, министр финансов России Антон Силуанов, президент АРБ Гарегин Тосунян, представители Федерального Собрания, министерств и ведомств, банковского сообщества.

Участники съезда обсудили системно значимые вопросы развития банковской системы, а также рассмотрели предложения, направленные на стимулирование экономического роста в России за счёт развития кредитования. Не обошли вниманием и острые, злободневные темы, такие как социальная ответственность банков, урегулирование деятельности коллекторов, условия кредитования малого и среднего предпринимательства и многие другие.

От нижней палаты парламента выступил заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев.

В начале выступления Васильев зачитал организаторам и участникам съезда приветственное слово Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина:

«Ассоциация российских банков обеспечивает защиту интересов кредитных организаций, потребителей финансовых услуг и играет важную роль в развитии отечественной банковской системы.

Социально-экономическая стабильность в стране во многом зависит от конструктивного взаимодействия бизнеса, всех ветвей государственной власти, от эффективных и согласованных предпринимаемых действий.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации всегда внимательно относятся к рекомендациям Ассоциации российских банков, одного из самых авторитетных профессиональных сообществ, и учитывают их в законодательной работе.

Желаю вам дальнейших успехов во благо России».

Продолжая выступление, Васильев отметил, что сегодня есть немало примеров, когда банки проявляют, в полном смысле, социальную ответственность. «Во-первых, я хотел бы передать вам слова благодарности от нашего коллеги, Сергея Неверова, который недавно вылетал в Воркуту в связи с трагедией, произошедшей на шахте «Северная», и потом рассказал, что Сбербанк и ВТБ приняли решение списать кредиты для семей горняков и спасателей, погибших в шахте.

И я сейчас не могу еще раз не поблагодарить ваших коллег, которые в очень сложной ситуации проявили человеколюбие и облегчили кредитную историю тем, кто остался без кормильца. Это очень достойный пример – из числа тех, о которых говорили и предыдущие выступающие. Что важно, в том числе, и как противовес тех негативных проявлений, которые тоже, к сожалению, возникают», – сказал вице-спикер.

«Со своей стороны, – продолжил Васильев, – хотелось бы еще сказать спасибо Ассоциации за то, что около 5 лет тому назад неформально отнеслись к работе с фермерами в Тверской области, в Ржевском районе. Едучи сюда к вам, я еще раз поинтересовался, как себя чувствует один из этих фермеров. Он просил передать вам слова благодарности, в частности, «Нэклис-Банку», представители которого нашли время, выехали на место, посмотрели. В результате оказанной поддержки он развернул производство и платит по своим обязательствам». «Вот это дала работа с человеком, представителем аграрной отрасли, которая, между прочим, у нас растет как мало какая другая, может быть, только туризм растет быстрее», – подчеркнул глава фракции.

Васильев напомнил, что во исполнение поручения Президента, «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» подготовлен ряд законопроектов, направленных на вовлечение большего количества земель в сельхозоборот. «А это значит – вырастет объем производимой продукции, которая сейчас хорошо реализуется. Вы знаете, что мы уже продаем за рубеж не только зерно, но и мясо, и другую продукцию. И здесь, конечно же, и у банков появляются новые возможности для кредитования успешных проектов», – уверен депутат.

Вместе с тем, на пути предпринимателей возникают всевозможные препятствия – это и административные барьеры, и бесконечная бумажная волокита, и непомерные требования. «Казалось бы, – говорит Васильев, – чего проще: получи кредит и можешь спокойно работать. В Тверской области, которую я представляю в Думе, один предприниматель прошел все инстанции, правительственную комиссию, получил одобрение на свой проект по созданию молочной фермы на 6 тысяч голов, которая будет более 200 тонн готовой продукции в день вырабатывать. Все решено, но вдруг возникли проблемы. Первая, кстати, самая сложная – кадровая. Глава поселения – в прошлом учительница русского языка – очень долго не могла принять решение о выделении земли под строительство объекта. Огромная сумма, огромная ответственность, отсутствие опыта, – и мы вынуждены были в ручном режиме обеспечивать этот проект. Вроде бы, все решено. Но тут возникла другая проблема, и я признателен Центробанку, сейчас она прорабатывается, но, по сути, проект был поставлен под угрозу банком по формальным основаниям. И это такой крупный проект, который продвигает успешный бизнес. А каково малому бизнесу? Вот недавно широко известный в Интернете сыровар из Истринского района Московской области Олег Сирота как раз описывал похождения, когда программа поддержки фермерства есть, а воспользоваться ею невозможно. Человек производит конкурентоспособные сыры, до августа прописана очередь к нему на покупку. Он платит налоги. А получить недорогой кредит, без которого не получишь грант – целая история!».

«Хотел бы привести еще один пример. Те изменения, которые произошли сейчас, создали условия для производства качественной отечественной продукции, возник спрос на внутренний туризм, востребована русская кухня. Эти направления становятся очень прибыльными и сегодня, и на перспективу. Недавно разговаривал с одним из фермеров, который занимается разведением гусей в глубинке. Он поделился своим опытом работы с инвесторами, которые дали ему 1,3 млн рублей наличными с тем, чтобы он поставлял им гусей в течение года. И сейчас он развернул производство. Это ваши деньги прошли мимо вас! И таким примерам нет числа», – заявил Васильев, обращаясь к банковскому сообществу.

«Придется нам всем вместе подумать над этим, потому что изменились времена. Появилось огромное количество людей, которые хотят работать, могут работать, и которым вы очень нужны. Пусть пока это микрофинансирование. Но потом оно перерастает в большие процессы. Хорошо, что сегодня об этом многие говорили, и что условия для этого, как я понял, внимательно слушая выступающих, созданы».

Касаясь вопроса урегулирования коллекторской деятельности, Васильев отметил: «Мой коллега, Гончар Николай Николаевич (председатель комитета ГД по финрынкам), просил сказать о том, что сегодня в комитете Госдумы по финансовым рынкам находится 12 законопроектов, которые направлены на то, чтобы урезонить этот постыдный процесс, который происходит в стране. За который вам стыдно и нам стыдно тоже. Кстати, вы давно демонстрируете механизм саморегулирования, за который мы очень признательны вам – вы, наверное, первая организация, у которой появился омбудсмен, защищающий права вкладчиков. Но как-то вы все проглядели проблему коллекторов, вопрос перезрел, и объяснение, что это только криминальная составляющая, которой должны заниматься правоохранители, я думаю, никто не примет. Они этим занимаются, и еще посадят какую-то группу негодяев и преступников. Но вопрос в том, что предложение быстрых и бесплатных денег напоминает мышеловку. А в ситуации, когда это предложение делают мошенники, да еще для того, чтобы вернуть долг, используют криминал, – это уже такой медвежий капкан, из которого не выйдешь живым и здоровым, как показывает практика. И здесь мы будем, конечно же, последовательно защищать права граждан».

«В связи с этим я позволю себе высказать вслух некое соображение. Годовой доклад АРБ называется «Годовой доклад «Что делать?.. в интересах развития банковской системы и экономического роста России в 2016-2018 годах». В сегодняшней ситуации я бы попросил подумать над тем, чтобы включить в это название еще одно обстоятельство – благосостояние граждан нашей страны. Спасибо вам большое! Наша фракция желает вам успехов!», – заключил Васильев.

В Госдуму внесен пакет антитеррористических законопроектов

07.04.2016 16:46:06

Сегодня, 7 апреля, в Государственную Думу внесен пакет антитеррористических законопроектов, создающий дополнительные механизмы противодействия террористическим и экстремистским угрозам. Авторами инициативы выступили председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и глава комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктор Озеров.

«Россия всегда действует в логике защиты граждан России от терроризма и непримиримой борьбы с терроризмом. Предложенные нами изменения в законодательство отражают объективную необходимость формирования новых форм правовой защиты общества и государства от наиболее опасных преступлений», – подчеркнула Яровая.

«Россия последовательно призывает мировое сообщество к созданию широкой антитеррористической коалиции, исходя из понимания того, что терроризм – это сложно соподчинённая система международной организованной преступной деятельности. Никто не должен уйти от ответственности за участие в наиболее опасном преступном сообществе. Исходя из этого, мы, предлагаем закрепить в числе преступлений против мира и безопасности человечества новый состав – «международный терроризм», и устанавливаем самую высокую ответственность – вплоть до пожизненного лишения свободы. Кроме того, мы предлагаем повысить уровень ответственности на срок от 10 до 15 лет за финансирование терроризма, так как это преступление, которое направлено на поощрение и укрепление террористической угрозы», – сказала автор законопроекта.

«Вводятся новые составы преступлений, направленных на упреждение террористических преступлений: «несообщение о преступлении террористической направленности» и «содействие экстремистской деятельности». Кроме того, вводится самостоятельная ответственность в виде лишения свободы от 15 до 20 лет за пособничество при совершении захвата заложников и организации незаконного вооруженного формирования», – добавила парламентарий.

По словам Яровой, законопроектом вводятся «дополнительные меры защиты общества от преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия».

«В целом, все предложения носят предметный и целевой характер, упреждения и защиты жизни наших граждан и безопасности государства от терроризма» – заключила глава думского комитета.

Сергей Нарышкин считает показательными итоги референдума в Нидерландах об ассоциации Украины с ЕС

07.04.2016 14:58:29

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин прокомментировал итоги референдума в Нидерландах по поводу ассоциации Евросоюза и Украины:

«Считаю итоги референдума в Нидерландах по поводу ассоциации Евросоюза и Украины крайне показательными. И вот почему. Сам проект Евросоюза «заточен» на принятие ключевых решений узким кругом лиц. По сути – международной бюрократией. Эти чиновники делают вид, что выступают от имени народов, хотя мнение людей их вовсе не интересует. Ведь оно способно поломать всю эту псевдодемократическую конструкцию. Национальные парламенты стран ЕС тоже поражены в своих исконных правах. Даже столь чувствительные экономические вопросы, как введение или продление антироссийских санкций, решаются без законодательных органов.

Жаль, что лишь в Нидерландах местное законодательство позволило людям высказаться по важной внешнеполитической теме. И результаты референдума однозначно показали, что обычные граждане думают о сверхскоростной евроинтеграции Украины.