Статья Натальи Вакуровой Русский язык в современном медиа-пространстве как источник информации о событиях в мире Vienna 2016 21-24 http://leo-mosk.livejournal.com/3151860.html

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.16 заявление от фракций Владимир Кашин Владимир Жириновский Андрей Исаев Ольга Тимофеева Анатолий Аксаков http://leo-mosk.livejournal.com/3152236.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.16 отчет правительства:

- выступление Медведева начало http://leo-mosk.livejournal.com/3154493.html

- окончание выступления Медведева начало вопросов http://leo-mosk.livejournal.com/3154792.html

- окончание вопросов, начало выступления Зюганова http://leo-mosk.livejournal.com/3155265.html

- окончание выступления Зюганова, выступления Жириновского Неверова Миронова http://leo-mosk.livejournal.com/3155521.html

- заключительное слово Медведева, итог Нарышкина http://leo-mosk.livejournal.com/3155839.html

 

Для ЭМ: Одномандатные округа вернули для хаотизации выборов вместе с многопартийностью и связанной пропорцией по заказу от работодателей ЭМ

ГУУ флагман советской управленческой школы все же уничтожили как самостоятельную структуру. Стал явным тайный приказ Минобра о ликвидации ГУУ с передачей имущества Академии им.Кутафина. Студенты и преподаватели часть имущества как крепостные.

Рунет должен быть национализирован вместе с поисковыми системами как и недра с живыми ресурсами и землей. Не должно быть никакой частной собственности и авторского права! Авторы не могут защитить своих прав и мы все оказываемся в концлагере в котором никто не отвечает ни за что кроме программы инактивации лишних людей. Убить систему пузырей фонды банки деривативы агентства НКО. «Теория Дарвина» величайшая афера в истории человечества. Рынок несовместим кс кризисом, потому что побеждает подлейший.

 

В поисках истины – восьмой тур конкурса в номинации «Поэзия». Всероссийская литературная премия «Филатов Фест» http://leo-mosk.livejournal.com/3157359.html

Восьмой тур поэтического конкурса в подвалах Лубянки к неудовольствию единственной женщины в жюри Елены Исаевой опять выиграли девочки. Первая Стефания Данилова и вторая Рина Иванова проходят на следующий уровень. Третья Екатерина Яшникова, четвертая Дарья Пиотровская. Выбор зала в общем совпадет с выбором жюри. Женщины агрессивнее и это выбор времени, более экспрессивны и сильнее себя продают.

Стефания рассказала что стихи пишет с трех лет. Об отношениях мужчины и женщины написала восемь книг и наелась темой. В своей поэзии затрагивает философские проблемы – любовь и смерть, поиск бога в человеке, поиск себя, саморазвитие, человеческие отношения. Сторонник того что бог во всем. Даже текст об альцгеймере переход к божественной летании – божественные песнопения. Завтра Стефания выступает с докладом в Литинституте о тенденциях космизма. Потом возвращается в Питер где учится на филологическом факультете СПбГУ.

В общем понятно. Нечто вроде «Мы уходим от жен и денег На полнолуние полотен» – написал малолетний хулиган Ленька Губанов и для обновления тускнеющей и редеющей писательской палитры свежей кровью Евтушенко опубликовал в журнале «Юность». Классики ударили тяжелым вооружением через проверенный «Огонек» и попали: откуда салага знает про жен и денег?

Ленька стал согласно приговору отечественного филолога Андрея Журбина великим русским поэтом. Припахать хулигана под русофобский проект не получилось.

Видимо настало время обновить картину, коль новые антисоветские классики дурнее прошлых советских, а молодые таланты мечутся по сетям. Проект Филатов-фест явно суверенный вопреки одиозным инсерциям в жюри. Они не ходят и можно видеть как жюри в натуре работает, мучается и ссорится в поисках истины.

И все же зря мужики в жюри не прислушались к увещеваниям Елены Исаевой.

Информация Елены Исаевой организаторов

Фестиваль поэзии и драматургии имени Леонида Филатова

8-й тур конкурса в номинации «Поэзия»

Всероссийская литературная премия «Филатов Фест» посвящена памяти актера и писателя Леонида Филатова, организована в 2015 году актером, режиссером и поэтом Владом Маленко. Цель фестиваля – популяризация творческого наследия Леонида Филатова и поиск талантливых российских поэтов и драматургов

С марта по апрель в Торговом Доме Библио-Глобуса проходит очная часть конкурса: 10 сетов из выступлений 10 поэтов, причем время выступления каждого не более пяти минут. Из каждого сета два автора проходят в полуфинал, По итогам полуфиналов формируется список из десяти участников финала. Мероприятия проходят на -1 уровне, в зале 3.

 

19-20.04.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Обратный ход: деструктивная стратегия и конструктивная тактика http://leo-mosk.livejournal.com/3165848.html

Эксперимент над населением России набирает обороты. Особенностью 2016 года стало обилие попыток с обеих сторон – как деструктивных, так и компенсаторных. Динамика думской риторики определяется избирательной кампанией, но по содержанию отражает страх перед будущим, а не популизм. Кто попадет в следующий созыв Думы, непонятно. Еще более непонятно, стоит ли бороться за опасное право спасать страну с мандатом в руках.

События в России разворачиваются а обратном порядке. В прошлом созыве Думы наблюдался перелом хода событий, как было в 43-44. К концу уходящего созыва ситуация напоминает беспросветную несуразность опасных решений перед войной с фашизмом. Четко прослеживается рестрикционная деструктивность стратегии и конструктивность тактики.

В законопроектном потоке Думы увеличиваются такие поправки, как продление нулевой ставки НДС на перевозки электричками или упрощенного налога для малого бизнеса. в жанре смягчения удавки появились новации типа права физического лица сдавать декларации в орган ФНС по собственному выбору.

Судя по отчету правительства 19 апреля, либеральный курс меняться не будет. Николай Коломейцев спросил премьера о политике Кудрина. Его жестко убрали, но политика его продолжается. Может быть убрать его последователей?

Ответы премьера Дмитрия Медведева не оставляют сомнений: та же либеральная политика будет продолжена на основе известных догм о банковской системе, борьбе с инфляцией, выгодности вложений в облигации США.

В чем выгода, обозначил Жириновский – войны нет. За это достижение Россия платит за это бедностью населения.

Медведев выступал в Думе как воспитатель малолеток. Трудновоспитуемые депутаты неохотно аплодировали в положенных местах. Премьер поблагодарил за явку. Он пришел в Думу не каяться за либерализм и не отчитываться по нарисованным успехам, а для поучений и предупреждений, призывов и обещаний. Требований отставки правительства в день отчета правительства не выдвигали. Сергей Миронов абстрактно призвал правительство уйти, если оно безответственное. На отчете по три вопроса от фракции системных вопросов практически не было за исключением Николай Коломейева и Бориса Кашина. Много ссылались на данные Счетной палаты. Татьяна Голикова улыбалась, но слова ей не дали. Она сама не знает, сколько выдержит на этой работе.

«У нас в России проходит сейчас масштабный эксперимент по выяснению, можно ли в ручном режиме в XXI веке управлять страной, используя многочисленные поручения президента и премьера? Причём даже в случае серьёзных провалов никто ошибки признавать не хочет», - сказал Борис Кашин. Для вопроса депутат выбрал пропавшие деньги ВЭБ. Спрашивать можно по суммам до триллиона. Выводятся суммы на порядок больше, сравнимые с бюджетом. Это не коммерция, а колониальная политика. Сотни миллиардов выводятся отдельными транснациональными корпорациями, которые покрывают в России рынки такси, Интернет-закупок, электронных платежей. Принимаются законы, которые хитрым образом создают преимущества западным сетевым компаниям, поисковикам и агрегаторам. В этом теме депутаты становятся слепоглухонемыми. Закон оправдывается защитой от наветов неких никому неизвестных персон на фоне потока тяжелого мата в адрес Путина, России, Думы и того, кто запросит: если ты не бот, а человек, напиши – ты на зарплате или по призванию?

Председатель комитета по информполитике Леонид Левин бросил на ходу: корреспонденту МП «Все правильно вы говорите» - пошел дальше делать, что велено.

Детекторов лжи стал для премьера стал вопрос Галины Хованской о сборах на капремонт. Медведев за всю страну решил, что мы не можем обойтись без этой системы. Ответ симптоматичен в плане диагноза.

По словам Сергея Собко, уже более 21 млн человек живет за чертой бедности. Будет ли индустриализация, в большей степени зависит от принимаемых законов. Большинство законов 80% правительственные – 1700 из двух тысяч. Об индустриализации ни одного. Депутаты во главе с Владимиром Васильевым разговаривали с Эльвирой Набиуллиной. Предложили программу окрашенных денег, чтобы не уходили на фондовый рынок. Набиуллина сказала, что у ЦБ своя программа. Что за программа, мы видим – 21 млн за чертой бедности. Будучи главой ИД Коммерсант Березовский сказал, что, мы создали систему, при которой можно безнаказанно воровать. Воруют по закону! Собко призвал тех, кто пройдет выборы, показать, что они любят Россию, а не просто нашли неплохую работу.

Михаил Емельянов не нашел эту неплохую работу и потому все знает. Используя повод закрытия сайта Спутник в Турции, депутат заявил, что у них нет иного выхода, кроме административного ресурса. Многие в Турции и ЕС не поддерживают политику собственного руководства. Россия стала источником истины. За борьбой против информации стоит борьба за ресурсы.

Зачем эта борьба с Россией с таким упорством? Запад либо уничтожит колониальный приток ресурсов или колонии взорвутся и уничтожат метрополию-кровососа.

Депутат Емельянов посмотрел на корреспондента МП с укоризною: Лева, эту борьбу Запад ведет уже несколько веков.

 

Сообщения

 

Сергей Нарышкин. Коллеги, прежде всего, хотел бы информировать вас, что вчера указом Президента РФ наш коллега Владимир Вольфович Жириновский награжден высокой наградой – орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Давайте поздравим Владимира Вольфовича с этой, действительно, высокой и заслуженной наградой. (Аплодисменты.)

 

Комментарии в Думе. Апрельские тезисы КПРФ и ЛДПР. Депутаты в унынии никто не знает как пройдут выборы и что будет в 2017? Об отставке правительства прямо никто не говорит. В Думе понимают, причина внешнее давление. Жириновский считает бедность платой за то что не бомбят и требует сказать прямо http://leo-mosk.livejournal.com/3151964.html

 

Зюганов. Как выплачивается зарплата, надо посылать не только прокурора, а прокурора вместе с судьей. Не задача президента посылать прокурора, работа министерств и ведомств. Чтобы выйти из кризиса нужна консолидация и трудоспособное правительство. Там одна партия. У нас нет эффективно работающего правительства. Отчитываться им нечем. Ниже нас упала только Украина. Богатеют только олигархи и приближенная челядь. Шувалов подмахивает Тимирязевку, и только случайность показала. Отбили. Восстановить финансовую и экономическую самостоятельность.

10 тезисов ЗЮГАНОВА

представлены на Орловском международном экономическом форуме

1. Восстановить экономический и финансовый суверенитет страны, контроль над банковской системой и валютными операциями.

2. Поставить на службу народу минерально-сырьевую базу России.

Выручку от экспорта сырья – в казну, а не на обогащение олигархов и их челяди.

3. Осуществить новую индустриализацию на основе высоких технологий.

Вернуть стратегическое планирование.

Приоритет наукоградам и новому закону «Образование для всех».

4. Принять срочные меры по спасению сельского хозяйства.

Направить на эти цели минимум 10-12% расходной части бюджета.

5. Всемерно поддержать народные предприятия, коллективные формы хозяйств, малый и средний бизнес.

6. Мобилизовать кредитные ресурсы для возрождения страны.

Хватит «кормить Техас и Канзас» и вкладывать резервы в американские ценные бумаги.

7. Ввести госконтроль над ценами на товары первой необходимости и лекарства, госмонополию на оборот спирто-водочной продукции.

8. Изменить налоговую систему: основная нагрузка – на сверхбогатых.

Вернуть прогрессивную шкалу подоходного налога.

Немедленно отменить оброк на капремонт и запретить кадастровый беспредел.

9. Забота о стране – это забота о людях.

Гарантировать всем реальный прожиточный минимум.

Пенсии не менее 50% от средних зарплат по регионам. Льготы «детям войны». Восстановить советскую систему организации образования, здравоохранения и науки.

10. Усилить борьбу с пропагандой насилия и безнравственности, антисоветизма и русофобии.

Защитить традиционные ценности народов нашей страны, прежде всего русский язык – язык межнационального общения.

Мы правы! Мы сможем!

 

Михаил Емельянов. Политика правительства жесткое сокращение социальных расходов. После девальвации рубля мы видим экономический спад. Сборы на капитальный ремонт несправедливы. Общий котел абсолютно несправедлив. Менять надо правительство.

 

Андрей Исаев. Сегодня восьмой отчет правительства. Традиция введена когда председателем правительства был Путин. Сегодня мы нуждаемся в диалоге. Страна находится в кризисе. Приближаются выборы и это отразится на отчете правительства. Мы не дадим подменить кропотливую работу политическим балаганом. Объединение ГУУ с Юридической академией им. Кутафина не самый плохой вариант. Теперь надо проследить как будут решать с коллективом.

 

Жириновский. Сегодня 250 лет объединение Крыма с Россией. Возмущает Антон Орех все перевернул как будто мы украли. Бессовестно так никто не будет говорить против собственной страны собственного народа. Сократили лесные пожары, количество пожаров выросло в сто тысяч раз. Мы говорим госмонополия алкоголь табак сахар. Национализировать тяжелую промышленность. ЕГЭ отменить. Единый учебник истории. Долги заморозить. Создать собственную сеть быстрого питания. Лечение от бесплодия за счет государства.

Предложения ЛДПР правительству

1. Реформа РАО ЕЭС. Обещали конкуренцию, получили – рост цен. Обман.

2. Чубайс, Зурабов – одни минусы. Монетизация льгот от Зурабова в 2005 году. Обещал расцвет экономики. Он наказан?

3. Дворкович: «Мы стремимся минимизировать государство». В корне неверный подход!

4. Кудрин, как министр финансов, регулярно выводил огромные деньги за рубеж (до 1/3 бюджета), Дворкович оправдывал: мы должны платить за финансовую стабильность США. Как это понимать?

5. Внешний долг частного сектора России равен суммам, которые вывел за границу Кудрин. Получается, что российский бизнес берет в долг за границей свои же деньги, перечисленные государству в виде налогов.

6. Убрали Онищенко, стало лучше? Он хотя бы с бизнесом Порошенко боролся.

7. ВТО – где польза, позитив? Кто несет ответственность за это решение? Необходимо приостановить членство на 5 лет.

8. Запустили в оборот землю, лес, воду – обогатилась кучка граждан.

9. Сократили охранные лесные службы, убытки от пожаров выросли в тысячи раз. Это разве экономия?

10. Реформа угольной отрасли. Куда ушли 250 млн $ от Всемирного банка?

11. Списываем долги зарубежью, а у наших регионов в России долги растут. Чтобы пошло развитие, необходимо хотя бы частично долги списать.

12. Гоним газ в Европу, а в России не можем подключить к газоснабжению всех желающих. Необходимо подключение сделать бесплатным, срок по заявке – месяц, расходы добавить в тариф.

13. Прекратить закрывать школы и больницы по всей стране.

14. Прекратить вывоз валюты и золота за рубеж.

15. Забрать наши деньги из финансовой системы натовских стран. Они

нам санкции, мы им – триллион $. Лучше перевести в золото и хранить у себя.

16. Снизить внутренние цены на нефть, газ, бензин, электроэнергию (у пас суровый климат и товары не конкурентоспособны из-за высоких затрат).

17. Запретить коллекторов и грабительские микрозаймы. Проценты должны указываться только годовые. Ограничить максимальный процент: не больше 50.

18. Вернуть госмононолию на алкоголь, табак, сахар. А также частично на соки, воду (почти все заводы у иностранцев, прибыль им). Начать борьбу с паленой водкой!

19. Национализировать тяжелую и добывающую промышленность.

20. Поддержать малый бизнес. Для начинающих предпринимателей – налоговые каникулы на 2 года, льготные кредиты.

21. Развитие дорожной сети. Экономика должна быть транспортной.

Увеличить количество скоростных поездов. Россия – мост между Европой и Азией и на этом можно зарабатывать.

22. Восстановить ГОСТы, любую продукцию выпускать только в соответствии с ГОСТом.

23. Создать Министерство гражданской авиации. ЛДПР говорит об этом 22 года.

24. Торговая надбавка должна быть не более 20%.

25. Гарантировать фермерам, огородникам не менее 70% полок в крупных сетях.

26. Амнистия капиталов. Пора перейти от разговоров к реальным делам.

Вернем 10 годовых бюджетов. Деофшоризация экономики.

27. ЦБ – под контроль Думы, коммерческие банки – под контроль законодательных собраний регионов. Ограничить количество банков и их поддержку за государственный счет.

28. Снизить процентные ставки за кредит.

29. На 3 года снизить до 10% налог на добавленную стоимость для всего машиностроения, легкой и пищевой промышленности.

30. Раздать людям землю, чтобы решить проблему жилья.

31. Минимальная зарплата – 20 тысяч, средняя – 50 тысяч, максимальная – 200 тысяч, дальше – повышенный налог. До 15 тысяч налоги не брать. Зарплата меньше МРОТ или невыплата зарплаты – уголовное преследование руководителя.

32. Максимальный доход руководителя не должен превышать среднего по предприятию больше, чем в 10 раз.

33. Слезть с нефтяной иглы (строить НПЗ). Сократить экспорт нефти. Увеличить экспорт продуктов переработки – бензин, керосин, мазут. Литр бензина внутри страны – не более 30 рублей.

34. Государственное регулирование производственных сил, получение дополнительной профессии – за счет государства.

35. Не продавать предприятия, отрасли государственного сектора (особенно американцам), а расширять государственный сектор.

36. Установить курс рубля к доллару 1:1.

37. Финансировать промышленность через связанные кредиты под 4% годовых.

38. Восстановить внешнеэкономические объединения по экспорту и импорту.

39. Налоги: 60% – оставлять на местах, но контроль расход в регионах -на оппозицию. Замы во всех регионах – от оппозиции.

40. За фирмы-однодневки – уголовная ответственность

41. Все счета предприятий на территории России держать только в российских банках.

42. Вернуть гражданам накопления, «сгоревшие» после «реформ» Гайдара.

43. Поднять престиж рабочего человека, инженера, ученого. Нужен культ труда, а не спекуляций. Культ работы, а не культ шоу, тусовок и гламура.

44. Пропаганда малого бизнеса среди молодежи.

45. Вера в дружбу с другими странами – это наша глупая доверчивость.

Все это поняли, кроме некоторых министров и ЦБ.

46. Необходимо создать Министерство пропаганды.

47. Необходимо полностью бесплатное здравоохранение.

48. Бесплатное образование(особенно профессиональное: повар, слесарь...)

49. Помощь инвалидам: льготы на жилье, лекарства, работа на дому.

50. Вернуться к практике жилищно-строительных кооперативов. Люди сами всё построят, дайте землю и льготы.

51. Необходимо создать Министерство ЖКХ.

52. Отменить ЕГЭ. В вузы брать всех желающих. Тех, кто плохо учится, отчислять после 1 курса.

53. Необходимо создать Единый учебник истории.

54. Центральному Банку прекратить выполнять рекомендации МВФ.

55. Министрам со всеми значимыми производствами работать напрямую (в т.ч. выделять деньги). Особое внимание предприятиям, которые

занимаются импортозамещением и отраслям с быстрой окупаемостью – с/х, легкая, пищевая промышленность, бытовая техника.

56. Наше с/х способно обеспечить страну мясом, молоком, овощами, фруктами. При грамотной экономической политике будем даже экспортировать

57. Фермерам, работникам с/х – заморозить долги на 2 года, а потом списать половину (другим же странам прощаем).

58. Прекратить импорт пальмового масла.

59. Срочно наладить производство аналогов зарубежных лекарств, иначе опять все деньги идут за границу.

60. Обеспечить создание отечественной сети быстрого питания, пока же доход от многочисленных иностранных сетевых кафе идет на Запад.

61. Стимулировать развитие Дальнего Востока: предоставить налоговые привилегии жителям региона, беспроцентный кредит на строительство или приобретение жилья (а не продавать землю китайцам).

62. На ключевые посты в экономике назначать образованных профессионалов, с опытом работы не менее 10 лет. Убрать келейность, местечковость, кумовство при назначении на ключевые посты.

63. Платить за отказ от аборта (после передачи ребенка в детский дом).

64. Производить лечение от бесплодия за счет государства.

65. Повышенный материнский (а правильно – семейный) капитал направлять в регионы, где есть убыль населения.

66. Создать Министерство по демографической политике.

67. Необходимо поддержать матерей и отцов одиночек.

68. РАЗНОЕ: – Не забывать о важных проблемах – Украина, Турция, Исламский фактор. – Помогать соотечественникам. – Новое здание Думы ввести в строй максимально быстро.

69. Пора освободиться от внутренних эмигрантов. В России появилась целая когорта людей, чьи дети и жены давно живут за границей, а Россию они используют как один большой Черкизовский рынок.

ИТОГ: ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЛДПР РЕАЛИЗУЮТСЯ, НО С ОПОЗДАНИЕМ, ПОЭТОМУ И БУКСУЕМ! МИНИСТРЫ ПОЛЬЗУЮТСЯ ЛОЖНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОКТРИНОЙ, А ЭТО ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ И ДЛЯ ЭКОНОМИКИ, И ДЛЯ СТРАНЫ (БЕЗРАБОТИЦА, РОСТ ЦЕН, БАНКРОТСТВО НОРМАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ).

 

Председательствующий. Коллеги, еще одна информация. В работе палаты принимает участие депутат Государственной Думы шестого созыва Ким Олег Чанбокович из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Коммунистическая партия РФ». Здесь, Олег Чанбокович. Спасибо.

 

Утренние десятиминутки от фракций.

 

Владимир Кашин. Предыдущий министр обороны разрушал, сколько мы обсуждали еще Виктор Илюхин был жив.

 

Жириновский. ЭМ государственная радиостанция на планете Земля, BBC лучше говорит кроме этого гаденыша на ЭМ. Предлагали вызвать Венедиктова. Бастрыкин правильно предложил, м.б. к вечеру посадит. Дворкович надо поддерживать экономику США это русский министр?

 

Андрей Исаев. Сегодня восьмой отчет правительства. Эту хорошую традицию мы заложили когда председателем правительства был Путин. Не все можно отрегулировать закона, за и не нужно этого делать. Фактически началась предвыборная кампания. Минимум вопросов по геополитики, максимум что будет с материнским капиталом, что будет с пенсиями с ЖКХ.

 

Ольга Тимофеева. Мы хотим привлечь внимание к экологической безопасности. Закон принимается с трудом.

 

Анатолий Аксаков. Для развития нужно увеличить инвестиции. Тиражировать опыт жилищного ипотечного кредитования. Призвать экономический блок правительства меньше заниматься водолазными работами искать дно.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Николай Коломейцев. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Больше месяца назад мы, 90 депутатов сдали проект постановления по проведению парламентского расследования по двум событиям. По событиям на Пушкинской площади. А второе постановление всё-таки, вот здесь, я вижу, уже нет Андрея Константиновича, о парламентском расследовании по действиям Сердюкова. Но вот почему-то его в повестке дня до сих пор нет, хотя две недели в Регламенте написано.

Владимир Родин. Аналогичный был у меня вопрос. Николай Васильевич его задал.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 902889-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о применении судами систем видеоконференц-связи

Документ внес «О внесении изменений в статьи 153.1 и 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ» Верховный Суд, принят во втором чтении 12.04.16.

Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

- Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Просим поддержать.

Закон предусматривает возможность вынесения арбитражным судом определения об обеспечении судом общей юрисдикции участия в судебном заседании с применением видеоконференц-связи лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса. При этом копия определения арбитражного суда направляется в суд общей юрисдикции, который обеспечивает проведение судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии ГПК РФ.

Третье чтение 422 0 1 16:57

 

3. 958229-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о праве судебного пристава увеличить время обязательных работ в выходные дни.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьи 33 и 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» внесен правительством, принят в первом чтении 24.02.16, принят во втором чтении 15.04.16.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Предлагаем принять в третьем чтении. Спасибо.

Закон предусматривает, что на основании письменного заявления лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить максимальное время обязательных работ до восьми часов в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе. При этом максимальное время обязательных работ в рабочие дни остается неизменным.

Третье чтение 426 0 0 16:58

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 850952-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении процедуры реорганизации юридического лица при выделении полос радиочастот и разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Документ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О связи» внесли Член СФ Л Н.Бокова: депутаты Н.В.Пинков, О.Ю.Баталина, И.В.Соколова, О.Г.Борзова, Т.О.Алексеева, СВ. Чиндяскин, С.В.Железняк, А.Б. Выборный, С.Б.Дорофеев, Н.И.Гяровой (ЕР), Л.Л.Левин (CP), принят в первом чтении 19.02.16 с названием «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи».

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Крупенников.

- Законопроект был принят в первом чтении 19 февраля 2016 года. К законопроекту поступило две технические поправки, которые находятся в таблице номер 1. Комитет предлагает утвердить поправки и принять законопроект во втором чтении.

Законопроектом предусматривается, что при реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника или правопреемников с учетом положений передаточного акта.

Второе чтениеи428 0 0 16:59

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

5. 557942-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект о частном определении арбитражного суда.

Документ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли члены СФ В.А.Новиков, А.Г.Лысков, принят в первом чтении 24.04.12.

Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

- Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 24 апреля 2012 года. Предполагалось дополнить Арбитражный процессуальный кодекс РФ рядом положений, которые позволяли бы выносить частные определения арбитражного суда в адрес органов, осуществляющих публичные полномочия организаций и должностных лиц. Уже в этом году 2 марта мы приняли 47-й федеральный закон, в котором учтены положения обсуждаемого законопроекта и Арбитражный процессуальный кодекс РФ дополнен статьёй 188.1 «Частное определение». Таким образом, подготовка законопроекта к рассмотрению во втором чтении потеряла свою актуальность, и мы предлагаем принятый ранее в первом чтении законопроект отклонить. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

– предоставить право арбитражному суду при выявлении случаев нарушения законности выносить частное определение, обязательное для исполнения государственными органами и органами местного самоуправления, др. организациями и должностными лицами;

– предусмотреть, что дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 17.4 «Непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи» будут также рассматриваться арбитражными судами.

Отклонение во втором чтении 324 0 2 16:59

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Два законопроекта первого чтения по решениям Конституционного суда о праве на судебное производство в разумный срок http://leo-mosk.livejournal.com/3156334.html

6. 983301-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения для определения разумного срока досудебного производства в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Документ «О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 27.01.16 правительством. Представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Представил член Комитета по законодательству Рафаэль Марданшин. Потребуется 55 млн в год.

Иван Сухарев. Какая сумма компенсаций.

Аристов. Не готов ответить.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 11.11.14 28-П. Предлагается уточнить обстоятельства, учитываемые при определении разумного срока досудебного производства, в случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 11.11.14.

Первое чтение 435 0 0 17:00

7. 983307-6 Одновременно одобрен. законопроект первого чтения об уточнении порядка подачи потерпевшим заявления о присуждении компенсации.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и в Кодекс административного судопроизводства РФ» внесен 27.01.16 правительством. Представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Представил член Комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 11.11.14 28-П. Предлагается установить, что:

– заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, помимо иных оснований, предусмотренных законом, также и в случае принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования;

– заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому преступлением причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанным основаниям решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила 6 мес, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела – более 1-го года и 11-ти месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о бездействии дознавателя, следователя, прокурора, руководителя следственного органа или о неоднократной отмене процессуальных решений, незаконность которых подтверждена решениями прокурора, руководителя следственного органа или суда, вынесенными в установленном законом порядке.

Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 11.11.14.

Первое чтение 437 0 0 17:00

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

6 и 7-й вопросы рассматриваем.

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью б1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

И 7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и в Кодекс административного судопроизводства РФ».

Докладывает Дмитрий Васильевич Аристов – заместитель Министра юстиции России.

Аристов Д. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра юстиции РФ. Доброе утро.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленные вашему вниманию законопроекты разработаны с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2014 года номер 28-П.

Согласно постановлению отдельные положения статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статьи б1 Уголовно-процессуального кодекса признаны не противоречащими Конституции в их конституционно-правовом смысле, выявленном в постановлении.

Одновременно отмечено, что названная правовая позиция не исключает правомочий федерального законодателя, в процессе совершенствования правового регулирования судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок, внести в него изменения, связанные с присуждением компенсаций за нарушения данного права в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности.

В этих целях предлагается в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства внести изменения, направленные на уточнение порядка и условий подачи потерпевшими и лицами, которым запрещенным уголовным законом деянием причинен вред, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Такое регулирование предлагается установить для случаев, когда производство по уголовному делу прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, который по данному преступлению меньше, чем установленный в настоящее время законодательством, срок производства по уголовному делу, позволяющий обращаться в суд с заявлением о присуждении указанной компенсации.

Кроме того, вносятся изменения в статью 6-прим Уголовно-процессуального кодекса, направленные на уточнение обстоятельств, которые учитываются при определении разумного срока досудебного производства, в случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела, либо прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Реализация законопроекта, предусматривающая внесение изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства, повлекут увеличение расходов федерального бюджета в связи с расширением круга лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере около 55 миллионов в расчете на год.

Прошу поддержать законопроект. И благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. Присаживайтесь.

Пожалуйста, с содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, проекты федеральных законов номер 983307-6 и номер 983301-6 внесены Правительством РФ. Данные законопроекты разработаны на основе постановлений Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», и части третьей статьи 6 прим.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Ну, вот докладчик Дмитрий Васильевич уже подробно рассказал нам про суть данных законопроектов. Я бы хотел остановиться только на тех вопросах и замечаниях, которые есть у нашего комитета к данному законопроекту. В целом концепция данного законопроекта поддерживается.

Вместе с тем имеются замечания, касающиеся отдельных формулировок законопроекта. Нуждается также в уточнении предусмотренное законопроектом 983301-6 такое обстоятельство как правовая и фактическая сложность уголовного дела. Как устанавливается законопроектом, срок досудебного производства, исчисляемый с подачи заявления, сообщения о преступлении, заканчивается как решением о прекращении уголовного дела, так и решением об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом правовая и фактическая сложность уголовного дела не относится к периоду, когда уголовное дело так и не было возбуждено.

В связи с этим, по мнению комитета, речь в данном случае должна идти о правовой и фактической сложности материалов сообщения о преступлении или материалов уголовного дела. И комитет считает, что данное замечание можно учесть при принятии данного законопроекта во втором чтении и при подготовке ко второму чтению, в связи с чем Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает эти законопроекты, но при этом вопросов, конечно, по ним достаточно много, и я думаю, что до второго чтения мы так или иначе их должны для себя прояснить. Ну, один по крайней мере задам Дмитрию Васильевичу как основному докладчику. Поясните, пожалуйста, законопроект, по крайней мере, первый имеет фактически обратную силу, он вступает в силу с 11 ноября 2014 года. И во второй статье речь идёт о том, что финансовое обеспечение расходов будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета. Предполагается, за два прошедших года мы должны будем, видимо, что-то компенсировать. О каких суммах это идёт речь, имея в виду, что мы обращаемся назад?

И ещё, что касается разумных сроков. Нам ЕСПЧ постоянно принимает решения, ссылаясь на это понятие, оно ... Что вы можете сказать в этой связи? Может быть, сделать это более конкретным (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.

Аристов Д. В. Спасибо, Александр Георгиевич.

По первому. Срок вступления в силу законопроектов, действительно, обратная сила. Мы создаём национальное средство правовой защиты для наших граждан, поэтому полагали бы целесообразным предложить распространить эти права на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу постановления Конституционного Суда. Это по первому.

По второму. Что касается вопроса финансового обеспечения. Действительно, расчётная норма в год определена в размере 55 миллионов рублей, но так как законы не приняты, соответственно, пока ни одного решения нет, и суммы дополнительных расходов бюджета будут рассчитываться, исходя из наличия фактических решений, исполнительных листов, которые предъявляются Минфину к исполнению.

Поэтому в ходе правоприменения в случае принятия законопроекта будут рассчитываться средства. Что касается их наличия, то в федеральном бюджете средства на исполнение судебных решений ежегодно предусматриваются, за счёт этих средств будут производиться расходы.

Что касается разумного срока. Ну, закон о компенсации за несоблюдение разумного срока уголовного судопроизводства действует достаточно давно. Что касается данной конкретной ситуации, то там расписана очень подробно и тщательно процедура о сроках обращения за защитой своих прав, какие условия должны соблюдаться, в том числе, и по срокам, шестимесячное течение до истечения 1 года 11 месяцев. То есть суду даются конкретные правовые инструменты для установления разумности срока в ходе судебного заседания при рассмотрении соответствующего административного искового заявления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

У меня два вопроса к Дмитрию Васильевичу.

Дмитрий Васильевич, первый вопрос к вам как к юристу, заместителю, значит, министра юстиции. Я неоднократно задавал вашим коллегам вопрос, по вразумительного ответа ни разу не получал.

Опять записано в конце, что данный законопроект не противоречит международным договорам и соглашениям в России. Но возникает вопрос:

у нас, как мы сейчас говорим, друзей в мире пет, есть только такие как бы коллеги и какие-то ещё там... Так вот вопрос вот в чём: может быть, нам как-то хватит смотреть всё время – удобно, неудобно Америке, удобно, неудобно Франции? Если нам это удобно, всё-таки мы, наверное, можем не оглядываться на них и не писать эту фразу. Это удобно России – это самое главное. А удобно ли это Америке – у них своя страна, пусть сами решают у себя внутри страны. Можно ли обойтись нам без этой фразы, исходя из лично наших российских интересов?

И второе. На основании чего рассчитывались эти разумные сроки? Вы говорите, полгода, там столько-то месяцев. А мы знаем, что к судебным вопросам... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.

Аристов Д. В. Спасибо, Владимир Николаевич.

Касается соблюдения положений международных договоров РФ. Международные договоры – части нашей правовой системы. Это говорит Конституция.

Что касается данных законопроектов, то они впрямую связаны с обеспечением обязательств РФ. В данном случае по европейской конвенции основных прав и свобод.

Данные законопроекты связаны с реализацией права граждан на обращение в Европейский Суд по правам человека. Создавая дополнительные средства, национальные средства правовой защиты, мы гарантируем гражданам возможность разрешения споров в наших национальных судах без выхода в международную организацию по рассмотрению споров.

Поэтому этот законопроект актуален и очень важен и нужен как для наших граждан, так и для РФ в целом.

Что касается разумности, то отвечая на вопрос Александра Георгиевича Тарнавского, я уже постарался ответить. Гели надо необходимые дополнительные консультации, я готов в рабочем порядке ещё раз вам дать разъяснения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сухарев Иван Константинович. Иван Константинович, ваш вопрос. Иван Константинович, ваш вопрос.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович. Извините, пожалуйста.

У меня вопрос к Дмитрию Васильевичу.

Собственно говоря, вот по данным Минфина, здесь в пояснительной записке написано, что за период с 2010 по 2014 годы было исполнено 2 тысячи 63 исполнительных листа о взыскании компенсаций за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок на общую сумму более 161 миллиона рублей.

Скажите, пожалуйста, какая сумма составила компенсации за 2015 год? И какова динамика за прошедшие годы с 2010-й по 2015-й? Спасибо. Аристов Д. В. Спасибо, Иван Константинович.

Я не готов ответить на этот вопрос. Если надо, по вашему запросу, мы дополнительную информацию представим.

Единственное, что я скажу, что в расчёте брались данные действительно за этот период.

И хотел для справки сказать, что у нас количество уголовных дел за 2013 год прекращённых в связи с истечением сроков давности – это 1,6 миллиона, а за 2014-й – 4,1 миллиона дел. Поэтому можно представить, какой объём дел и сколько дел прекращено. И мы создаём возможность для граждан, для обращения в суд за защитой своих прав.

Если нужна дополнительная информация по годам, по затратам, я готов её дополнительно представить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет? Выносим закон... А, есть. Иван Константинович Сухарев. Извините. Других нет желающих? Нет. Пожалуйста, микрофон депутату Сухареву включите.

Сухарев И. К. Спасибо, Иван Иванович.

Действительно законопроект актуальный. В принципе для современной системы процессуального права вопросы о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, к сожалению, являются актуальными, поскольку, в том числе в процессуальное законодательство РФ в недавнем прошлом были введены правила, согласно которым в случае нарушения компетентным органом государственной власти вышеуказанных прав, с государства могут быть взысканы денежные суммы.

И, собственно говоря, немалые денежные суммы, более 160 миллионов рублей было взыскано только с 2010-го по 2014 годы, то есть ещё 2015 года мы пока, к сожалению, не знаем сумму.

Собственно говоря, статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 года закрепляет право каждого человека при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона. И, собственно говоря, вот этот принцип данным законопроектом реализуется.

Есть, конечно, некоторые претензии к данному законопроекту, которые, я думаю, что, возможно, устранить ко второму чтению. В частности, в соответствии с проектируемой частью третьей статьи 6.1 УПК РФ, при определении разумного срока досудебного производства, наряду с иными должно учитываться такое обстоятельство, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещённым уголовным законом, причинён вред заявлением о преступлении.

В то же время, к сожалению, в УПК РФ не определены сроки подачи заявления о преступлении, в связи с чем, вот ссылка на эту норму является немножко некорректной. А в целом фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович. Дмитрий Васильевич, есть необходимость ещё раз выступить? Нет. Рафаэль Мирхатимович? Тоже нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

 

8. 1003844-6 Студенты на переписи будут работать как и прежде бесправно без контракта – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3154184.html

Госдума одобрила законопроект первого чтения об особенностях заключения контракта на закупки услуг, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения в соответствии с законодательством РФ об официальном статистическом учете.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесен 24.02.16 правительством. Представил статс-секретарь замруководителя Федеральной службы государственной статистики Александр Кевеш.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Александр Тарнавский. М.б. сделать общую норму для всех таких ситуаций?

Законопроектом предусматривается возможность заказчика не устанавливать требование о предоставлении физ. лицами, привлекаемыми для проведения федеральных статистических наблюдений, обеспечения исполнения контракта при заключении с ними соответствующих договоров. Предлагается также не размещать в единой информационной системе в сфере закупок информацию о таких контрактах (в соответствии с ч.1 ст. 103 ФЗ информация о контрактах, заключенных с физ. лицами на выполнение работ, связанных со сбором и обработкой первичных статист, данных при проведении федерального статист, наблюдения, не включается в реестр контрактов).

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Докладывает Александр Львович Кевеш, статс-секретарь – заместителя Руководителя Федеральной службы государственной статистики.

Кевеш А. Л., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Согласно действующему федеральному закону номер 44-ФЗ «О контрактной системе», заключение контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных с проведением федеральных статнаблюдей осуществляется как закупка у единственного исполнителя.

Практика применения этой нормы показала, что требуется уточнение отдельных положений 44-го федерального закона.

Первое предлагаемое изменение позволят не устанавливать требования о предоставлении указанными физическими лицами обеспечения исполнения контрактов. Это обусловлено невысоким уровнем доходов привлекаемых к указанной работе социальных групп населения, в основном пенсионеров, студентов, других незанятых или частично занятых лиц, а также отсутствие во многих населенных пунктах страны отделений банков или почты, или платежных терминалов для перечисления денежных средств на специальный расчетный счёт.

Второе предлагаемое изменение устраняет внутренние противоречия между отдельными положениям 44-го федерального закона. Пунктом 42 части 9, статьи 93 был установлен особый порядок размещения информации о контрактах, заключенных и используемых указанными физическими лицами по проведению федеральных статнаблюдений на сайте Росстата в сети Интернет, без обнародования этой информации в Единой информационной системе госзакупок.

При этом не была изменена часть 9 статьи 94, которая не содержит исключение для таких закупок при размещении сведений в Единой информационной системе.

Рассматриваемый законопроект эту коллизию снимает.

Таким образом, предлагаемые инновации, на наш взгляд, должны упростить для желающих граждан возможность получить временную работу, при этом снизив затраты по администрированию соответствующих госзакупок, при сохранении их открытости и прозрачности. Просим поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Львович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну Александр Львович очень подробно изложил содержание законопроекта. Действительно наши пенсионеры, студенты, молодые люди, частенько привлекаются Росстатом для проведения определенных видов работ, и зачастую у них нет средств для того, чтобы представить обеспечение под заключение контракта с Росстатом. Ну и работа, которую они выполняют, действительно является очень важной и ответственной, скажем, перепись населения, либо сельскохозяйственная перепись.

Мы на комитете, когда обсуждали вопрос, спрашивали о возможных злоупотреблениях, которые могут возникать в связи с выделением государственных денег для проведения этих работ, но при этом возникал вопрос, насколько ответственны те люди, которые привлекаются к этой работе, будут выполнять её. Ну и председатель Росстата, Александр Львович, в частности, заверили нас в том, что сейчас перепись, например, проводится с использованием планшетов, которые специально выделяются людям, заключившим контракт с Росстатом, и этот планшет позволяет в режиме реального времени отслеживать соответствующие работы, эффективность этих работ, ну и соответственно, целевое использование выделенных бюджетных денег. В связи с этим мы предлагаем поддержать предложенный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Александр Георгиевич Тарнавский. Других вопросов нет. Пожалуйста, Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Анатолию Геннадьевичу Аксакову.

Вообще, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также поддерживает этот законопроект, но обращает внимание в этом законопроекте на следующее. Он любопытно разработан Росстатом в инициативном порядке. В общем, я так, наверное, пожалуй, первый раз отличаюсь с такой формулой в пояснительной записке, ну, ладно.

Но речь идёт о внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе». И речь идёт об исключении, которое Росстат увидел для внесения в этот закон с тем, чтобы не было обеспечения для таких ситуаций. То есть не устанавливать обеспечение и исполнение контракта при заключении соответствующих договоров. Видимо будут ещё другие исключения вноситься. Не обсуждалось ли это на комитете? Может быть какую-то общую норму сделать, что вот для таких ситуаций, где задействованы пенсионеры, там студенты в других сферах? А то получится, сейчас каждое ведомство будет с подобной инициативой исходить, как это... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Ну я думаю, если уж что-то, Александр Георгиевич, предложите, то ко второму чтению мы обязательно ваше предложение внимательно рассмотрим и возможно учтём в предложенном законопроекте.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 428 0 0 17:01

 

9. 1010878-6 Контракт на проектно-изыскательские работы должен содержать согласие на передачу результатов третьим лицам – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3153948.html

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особенностях заключения контрактов, предметом которых является выполнение проектных, изыскательных работ, а также выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесен 04.03.16 правительством. Представила статс-секретарь замминистра строительства и ЖКХ Наталья Антипина.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. Есть претензии по собственности.

Владимир Федоткин. Каким образом хищения денег можно избежать.

Законопроектом предлагается определить особенности заключения контрактов, предметом которых является выполнение проектных, изыскательских работ, и контрактов, предметом которых является строительство, реконструкция объектов кап. строительства. Предусматривается:

– результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является выполнение проектных или изыскательских работ, является проектная документация или документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

– результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является строительство, реконструкция объекта кап. строительства, является построенный, реконструированный объект, в отношении которого получено заключение органа гос. строительного надзора о его соответствии требованиям тех. регламентов и проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта кап. строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также заключение федерального гос. экологического надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

– оплата выполненных в рамках контракта (предметом которого является строительство, реконструкция объекта кап. строительства) работ осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

– срок направления заказчиком необходимых документов в органы, уполномоченные на выдачу заключений (в течение 10 рабочих дней с даты подписания акта приемки объекта кап. строительства и представления подрядчиком имеющихся у него необходимых документов) либо на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного заключения (заключений);

– контракт, предметом которого является выполнение проектных или изыскательских работ, должен содержать условия о согласии подрядчика:

- на передачу технической или проектной документации либо данных, содержащихся в ней, или результатов инженерных изысканий третьим лицам;

- на многократное применение разработанной подрядчиком проектной документации в качестве типовой (проекта повторного применения).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Наталья Николаевна Антипина, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Антипина Н. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который разработан во исполнение ряда поручений Президента РФ и правительства.

Законопроектом предлагается внести изменения в федеральный закон 44-ФЗ, предусматривающий особенности заключения контрактов, предметом которых является выполнение проектных, изыскательских работ, а также выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

В целях минимизации затрат средств бюджетов и бюджетной системы РФ на повторное использование проектной документации, разработанной за счёт или с привлечением бюджетных денежных средств, законопроектом предлагается дополнить федеральный закон положением, предусматривающим, что контракт, предметом которого является выполнение проектных или изыскательских работ, должен содержать условие, согласие подрядчика на передачу технической документации, или проектной документации, или данных, содержащихся в ней, третьим лицам на многократное применение разработанной им проектной документации в качестве типовой проектной документации проекта повторного применения и (или) результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки такой проектной документации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Ответственный комитет Госдумы, а также комитет-соисполнитель рекомендуют принять законопроект в первом чтении с учётом поступивших замечаний и предложений.

Данные замечания действительно подробно были рассмотрены, обсуждены на комитете и считаем, что они будут учтены в рамках доработки проекта ко второму чтению.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна.

С содокладом выступает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Наталья Николаевна очень подробно рассказала о содержании законопроекта, и я не буду повторяться.

Комитет его поддержал. В принципе законопроект выполняет положительную миссию, поскольку уточняет нормы, связанные с определением результатов работы и при подготовке проектно-сметной документации, и при осуществлении строительства соответствующих объектов. Это позволит удешевить весь процесс – от подготовки документации до возведения соответствующих объектов и сдачи их в эксплуатацию, во-первых. Ну и, во-вторых, повысит эффективность этой работы, ускорит прохождение всех этапов вот такой деятельности.

У нас есть замечание, которое связано с признанием интеллектуальных прав собственности, поскольку законопроект предполагает тиражирование проектной типовой документации, которое сейчас зачастую теми, кто разработал типовой проект, сдерживается. Я имею в виду – тиражирование сдерживается, поскольку они начинают претендовать на большие суммы денег при вот таком тиражировании.

Ну и мы считаем, что здесь надо охладить пыл, скажем так, нездоровый, но при этом всё-таки и права собственности должны быть защищены соответствующим образом, приведены в соответствие с ГК нормы этого законопроекта. И определённая компенсация тому, кто всё-таки разработал документы, проект, на мой взгляд, должна всё-таки существовать.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Наталья Николаевна, вот в документах, которые нам предложили и в вашем выступлении неоднократно звучали слова, что этот законопроект ускорит процесс разработки документации по ведению работ, сократит необходимое время. Но я вам напомню слова нынешнего президента, когда ещё был главой правительства, а потом он повторял это и будучи уже президентом, о том, что при заключении контрактов и выполнении этих работ у нас теряется до триллиона рублей – нецелевое использование. Вы, наверняка, из его уст тоже это слышали.

И вот это вот ускорение, сокращение сроков, как оно может сказаться на этих потерях бюджетных денег, ведь сумма идёт свыше триллиона рублей. Я внимательно просмотрел документы, которые нам предложены, там эта проблема тщательно всячески обходится, а вот на бегу всегда какие-то будут потери увеличиваться.

Каким образом эти проблемы хищения денег, нецелевого использования триллиона, этим законом удастся избежать?

Антипина Н. Н. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Владимир Николаевич, этот проект направлен на то, чтобы мы смогли спокойно получать проект, то есть проектную документацию, которая внесена в реестр проектов повторного применения, могли тиражировать для других субъектов заинтересованных. В настоящее время у нас это управление идёт в ручном режиме, по сути, потому что авторы произведений просят большие деньги. Поэтому мы минимизируем расходы федерального бюджета на эту часть.

Председательствующий. Спасибо.

Климов Виктор Владимирович.

Климов В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Наталья Николаевна, я как раз вот про публичный реестр хотел уточнить. Вот как будет развиваться дальше эта опция, потому что, безусловно, важно, чтобы проекты, разработанные в одном субъекте, были доступны для, в том числе, применения в других субъектах и по социальным объектам и по каким-то иным. Спасибо.

Антипина Н. Н. Спасибо за вопрос, Виктор Владимирович.

На сегодняшний день эта работа у нас в приоритете. Следующий законопроект идёт у нас... как раз будет раскрывать, он в ближайшее время будет вынесен на Государственную Думу, раскрывать, что такое реестр повторного применения, как эти проекты работают.

В настоящее время в нашем реестре уже 357 проектов повторного применения, вот эти все законодательные инициативы, они способствуют улучшению качества использования этих документов и быстроты.

Но помимо этого сейчас мы еще также готовим изменения в законодательство в части введения института предпроекта обоснования инвестиций, который позволит существенно сэкономить средства федерального бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Максимова Надежда Сергеевна. Депутату Максимовой...

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Наталья Николаевна, скажите, пожалуйста, вот здесь появляется норма, что оплата выполненных в рамках контракта работ осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Скажите, пожалуйста, как эта норма повлияет на финансовое состояние подрядных организаций, по сравнению с тем, которые сейчас действуют?

Антипина Н. Н. Мы думаем, что... Спасибо за вопрос, Надежда Сергеевна. Мы думаем, что эта норма наоборот упорядочит дисциплину и заказчиков, и подрядчиков, потому что сейчас этот вопрос абсолютно не урегулирован, и в каждом конкретном регионе по-разному всё это происходит. Мы считаем, что должен быть единый механизм.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Николаевна.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Депутат Климов Виктор Владимирович. Включите микрофон. Других нет желающих Климов В. В. Да, спасибо, Иван Иванович. Буквально два слова коротко.

На самом деле законопроект очень важный, поскольку вот ну в рамках, например, деятельности Общероссийского «Народного фронта» за последние пару лет выявлены десятки случаев, когда даже в одном субъекте РФ тратятся, в общем, совершенно необоснованные деньги на строительство, например, типовых детских садов.

Всё одно и то же, но каждый раз проект разрабатывается заново, иногда и стоимость при этом отличается достаточно существенно, поэтому типовой проект с некой локализацией, с доработкой по местности, конечно, позволит серьезно сэкономить.

Я думаю, что, я уверен, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект, он очень важен для экономии бюджетных средств и эффективности их применения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Владимирович.

Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 432 0 0 17:01

 

Законопроект первого чтения об увеличении суммы ограничения ответственности по морским требованиям http://leo-mosk.livejournal.com/3153476.html

12.00 фиксированное время, начали 11:23

10. 998780-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части увеличения суммы ограничения ответственности по морским требованиям».

Документ внесен 16.02.16 правительством. Представил статс-секретарь замминистра транспорта РФ Сергей Аристов.

Член комитета по транспорту Андрей Колесник.

Александр Тарнавский. Профессионалов в этом зале очень мало, морскими перевозками занимаемся редко.

Законопроект предлагается увеличить суммы ограничения ответственности судовладельцев и спасателей (в целях приведения законодательства РФ в соответствие с резолюцией Международной морской организации LEG.5 (99) об увеличении на 51% сумм ограничения ответственности по морским требованиям, указанных в ст. 3 Протокола 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности поморским требованиям 1976 года).

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас немножко раньше готов 10-й вопрос. Давайте приступим к его рассмотрению.

10-й вопрос. Проект федерального закона « О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части увеличения суммы ограничения ответственности по морским требованиям».

Докладывает Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта России.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение представляется законопроект «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части увеличения суммы ограничения ответственности по морским требованиям».

Что такое «морские требования»? Это любое требование по возмещению вреда в связи с причинением ущерба при эксплуатации судна любым договором морской перевозки груза или пассажиров, соответственно, утратой или повреждением груза и заработной платы экипажа и ряда позиций, которые предусмотрены нашим Кодексом торгового мореплавания, национальным законодательством.

Институт ограничения ответственности от судовладельца исторически возник достаточно давно – несколько столетий ещё назад и связан с повышением риска, которому подвергается судовладелец, направляющий судно в рейс и одновременно полностью доверяющий управляющему экипажу без возможности воздействовать на те действия, которые экипаж в той или иной ситуации предпринимает.

В случае аварийных морских происшествий по вине экипажа или по иным причинам может причиняться значительный ущерб судовладельцу или третьим лицам, а за всё отвечает в конечном итоге судовладелец.

Поэтому представлялось вполне естественным стремление судовладельцев и не сегодня и, повторяюсь, уже не одно столетие обеспечить себя, ограничив ответственность за тот ущерб, который, возможно, может быть причинён не по его вине.

Сущность ограничения ответственности состоит в том, что в отношении ряда требований ответственность лица признаётся ограниченной определённой суммой независимо от фактически причинённого вреда. По мере развития торгового мореплавания этот институт продолжал развиваться, особенно в противном случае морской бизнес стал бы в принципе невыгодным и очень рискованным.

В настоящее время остаётся сохранение института ограничения ответственности судовладельца и вызвано такими факторами, как увеличение размеров морских судов, количество перевозимого груза, их стоимости, роста объёма перевозок опасных грузов и тому подобное.

В определённых условиях причинённый ущерб может достигать колоссальных условий, который не сможет себе повысить и обеспечить по финансовым возможностям даже самый крупный судовладелец или компания судовладельца.

В международном морском праве, а Российская Федерация всегда в этом участвует, ограничение ответственности закреплено в ряде документов, в том числе в Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года.

Не являясь фактически участником этой Конвенции, Россия ещё в 1999 году присоединилась к Протоколу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям.

Соответственно, с этим Протоколом государство, которое даже не являясь участником Конвенции, но участником Протокола, является ответственным за те требования, которые принимаются в этом случае.

Статьёй 6 Протокола, повторяюсь, к которому Российская Федерация присоединилась, определены пределы ответственности по требованиям. Эти требования в нашем национальном законодательстве закреплены в Кодексе торгового мореплавания, в статье 389. Дословно фактически прописано то, что написано в Протоколе.

В соответствии с Протоколом 1996 года, органом имеющим право изменять указанные пределы, является Юридический комитет Международной морской организации – ИМА.

В рамках своих полномочий в апреле 2012 года Юридический комитет принял решение об увеличении суммы ограничения ответственности и оно вступило в силу 8 июня прошлого года, 2015 года в соответствии с резолюцией Международной морской организации, фактически суммы были увеличены, то есть обязанность компенсировать ущерб, были подняты на 51 процент.

Соответственно, для приведения российского законодательства в соответствие с нормами международного права законопроектом предлагается внести изменения в статью 389 Кодекса торгового мореплавания РФ в части увеличения суммы ограничения ответственности судовладельцев и, соответственно, спасателей.

В данном случае мы просто имплементируем международные нормы в наше национальное законодательство, механически переводя, как это требуют наши международные обязательства.

Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам РФ.

Предполагаемых расходов из федерального и иных бюджетов не имеется. Хочу отметить, что законопроект поддержан Национальной палатой судоходства, то есть судовладельцами РФ. Просил бы поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Андрей Иванович Колесник, с места, включите микрофон.

Уважаемый Иван Иванович уважаемые коллеги!

Существо законопроекта подробно раскрыл в своем докладе официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра транспорта Аристов Сергей Алексеевич, так что подробно останавливаться на содержании законопроекта не буду, он достаточно специфический, профессионалы его понимают и изложен он очень четко.

Принятие законопроекта позволит привести российское законодательство в соответствие с нормами международного права.

К законопроекту есть ряд замечаний юридико-технического характера, которые возможно учесть при подготовке текста ко второму чтению.

Комитет предлагает принять указанный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Будут ли вопросы, коллеги?

Александр Георгиевич Тарнавский, других вопросов нет, пожалуйста. Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович!

Не можем не задать вопрос уважаемому докладчику. Андрей Иванович сказал, что профессионалы понимают, но профессионалов в этом зале, к сожалению, очень мало или их вообще нет, за исключением Андрея Ивановича, потому что морскими перевозками Дума занимается крайне редко.

И в этой связи, уважаемый Сергей Алексеевич, поясните нам, мы не являемся участниками конвенции, но мы присоединились к протоколу, поэтому протокол является обязывающим.

А вот те нормы, которые мы сейчас обсуждаем, мы должны по ним проголосовать, они были приняты в апреле 2012 году юридическим комитетом Международной морской организации и они вступили в силу в июне 2015 года. Так вот, юридический комитет Международной морской организации принял решение.

Для России это обязывающая норма или это необязывающая или мы просто увидели, что там приняли, а мы соответственно взяли и поддержали эту норму, это нас не обязывало, мы сделали это добровольно или это в обязательном порядке мы ... (Микрофон отключён.)

Аристов С. А. Александр Георгиевич, спасибо за вопрос. Конкретизирую.

Конвенция, в которую мы действительно не входим, но протокол, который мы подписали в 1999 году, обязывает автоматически входить. То есть, мы, не являясь членами Конвенции 1976 года, соответственно автоматически всё равно являемся членами. Ну вот такая вот, сложная матрёшечная конструкция.

Так вот в ней впрямую и прописано, что любые изменения по ограничению и ответственности, и повышению ответственности, принимаются юридическим комитетом ИМО (Международной морской организации), и соответственно, является обязательным для исполнения всеми странами, входящими в ИМО. Российская Федерация является полноправным членом и входит в первую десятку стран, морских стран в Международном морском комитете.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 435 0 0 17:02

 

11. 1009061-6 Штраф 50 тыс за нарушения выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3153669.html

Госдума одобрила законопроект первого чтения об административной ответственности юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров, за нарушения в области электронной подписи.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 01.03.16 правительством. Представил статс-секретарь замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Пак.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Николай Сапожников работаем над новым кодексом и вносим поправки в действующий кодекс.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение юр. лицом, осуществляющим функции аккредитованного удостоверяющего центра (УЦ), следующих правонарушений:

– нарушение порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи – в виде штрафа в размере от 5 тыс. до 50 тыс. руб.;

– нарушение порядка обеспечения безвозмездного доступа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей к выданным УЦ квалиф. сертификатам и к актуальному списку аннулированных квалиф. сертификатов – в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 500 тыс. руб.;

– нарушение порядка формирования и ведения реестров квалиф. сертификатов, включая нарушение сроков внесения в них информации о прекращении действия квалиф. сертификата или о его аннулировании, а также предоставления информации из таких реестров – в виде штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;

– нарушение конфиденциальности созданных ключей проверки электронных подписей, требований по обеспечению защиты информации, содержащейся в реестре квалифицированных сертификатов, от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, иных неправомерных действий в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб.;

– нарушение требований к содержанию квалифицированного сертификата – в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 150 тыс. руб.

Совершение указанных правонарушений юр. лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение штрафа в размере двукратного размера ранее наложенного штрафа.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях наделяются должностные лица Минкомсвязи России. Дела данной категории будут рассматриваться арбитражными судами.

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Олег Борисович Пак, статс-секретарь – заместитель Министра связи и массовых коммуникаций России.

Пак О. Б., представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Законопроект разработан в соответствии с пунктом 62 плана законопроектной деятельности правительства и направлен на введение административной ответственности для юридических лиц, выполняющих функции аккредитованных удостоверяющих центров по выдаче электронной подписи за нарушение требований федерального закона «Об электронной подписи».

В частности предлагается установить административную ответственность за нарушение требований по наличию финансового обеспечения удостоверяющих центров, по нарушению порядка выдачи электронных подписей и обеспечение их конфиденциальности, за нарушение требований по обеспечению доступа к выданным сертификатам электронной подписи и к реестру выданных и аннулированных сертификатов электронной подписи.

За указанные правонарушения предлагается установить ответственность в размере штрафов от 5 до 500 тысяч рублей. Полномочия по составлению протоколов возложить на Министерство связи, само рассмотрение дел осуществлять в судебном порядке.

Законопроект в установленном порядке согласован с заинтересованными органами исполнительной власти, не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета и, на наш взгляд, позволит существенно повысить соблюдение требований законодательства. Спасибо за внимание, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Борисович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Олег Борисович рассказал содержание законопроекта, оно действительно построено конструкционно таким образом, что предлагаются конкретные статьи в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В этой части позвольте отметить, что поскольку статьёй 1.2 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрено решение такой задачи, которой является предупреждение административных правонарушений, установление административной ответственности за несоблюдение обязанностей аккредитованными и удостоверяющими центрами представляется обоснованным. Это восполняет правовой пробел.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, вместе с тем мы считаем, что необходимо дополнительно обсудить ту существенную разницу между нижним и верхним пределом штрафных санкций. Это от 50 тысяч до 500 тысяч рублей для юридических лиц.

Мы полагаем, что столь существенный размер санкций может привести к злоупотреблениям в правоприменительной практике, и считаем, что этого надо будет в дальнейшем избежать.

Исходя из изложенного, рекомендуем принять законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Будут ли желающие выступить? А, есть вопросы, извините. Ещё есть... Давайте включим режим записи на вопросы. Покажите список. Нет, один – Николай Иванович Сапожников. Пожалуйста, Николай Иванович. Сапожников Н. И., фракция КПРФ. У меня вопрос к Владимиру Николаевичу.

Вот ваш комитет очень плотно работает над новой редакцией кодекса, и в то же время мы продолжаем вносить изменения, практически на каждом заседании изменения идут, изменения. Может быть, отрезать, подвести черту и уже потом, как говорится, при разработке новой редакции все учитывать эти замечания?

Спасибо.

Председательствующий. Владимиру Николаевичу Плигину включите микрофон.

Плигин В. Н. Уважаемый Николай Иванович!

Спасибо большое за... неформально, спасибо большое за то, что вы обратили на это внимание.

Действительно, редакция, первая редакция кодекса готова, и мы считаем, что она может быть предложена или передана нашим уважаемым коллегам, новому составу Государственной Думы.

И одновременно хотел бы сказать, что в результате тех многочисленных обсуждений, которые были о кодексе в научных учреждениях, а также 21 заседания, которое было проведено, открытых заседаний в Государственной Думе, которые демонстрировались в интернете, они были доступны, было получено очень большое количество замечаний. Все эти замечания в настоящее время обобщаются, и мы нашим уважаемым коллегам также передадим одновременно и такой проект, может быть, заключения будущего комитета, который фактически предложит редакцию второго чтения.

В этой связи мы действительно просили многих авторов законодательных инициатив относиться сдержанно к предложениям изменений кодекса.

Вместе с тем все текущие инициативы, которые в настоящее время предлагаются, мы считаем, нужно рассмотреть. Это реализация конституционного права авторов законодательной инициативы на инициативу (статья 104-я Конституции РФ), и в случае принятия этих инициатив, они будут органично включены в новый текст. А так, спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 434 0 0 17:02

 

12. 981889-6 Не дожидаясь нового КоАП, ФТС усиливает ответственность за таможенные нарушения – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3153238.html

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил».

Документ 25.01.16 внесен правительством. Представила статс-секретарь замруководителя ФТС Татьяна Голендеева.

Председатель комитета по и госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается:

- установить возможность назначения гражданам, должностным лицам и юр. лицам наказания в виде предупреждения, по части 2 статьи 16.6 (за несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии, о возникновении обстоятельств, препятствующих доставке товаров или транспортных средств в место прибытия), статьям 16.8 («Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них»), 16.11 («Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации») КоАП РФ;

– снизить с 50 тыс. до 20 тыс. руб. нижний предел административного штрафа для юр. лиц по статье 16.22 КоАП РФ («Нарушение сроков уплаты таможенных платежей»);

– уточнить диспозицию части 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в части заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

– разделить на два самостоятельных состава «выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем» (сохранив наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения), и «недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки» (исключив конфискацию из перечня наказаний. Размеры штрафов не изменяются).

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил».

Докладывает Татьяна Николаевна Голендеева, статс-секретарь заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

Голендеева Т. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович. Добрый день, уважаемые депутаты.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил» подготовлен в соответствии с пунктом 63-м плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2015 год и с учетом проводимой инвентаризации составов административных правонарушений и установленных санкций, предусмотренных главой 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках работы по реализации пункта 71-го плана мероприятий «дорожной карты» совершенствования таможенного администрирования, утвержденного распоряжением Правительства РФ 29 июня 2012 года.

Вносимые законопроектом изменения устанавливают возможность назначения юридическим лицам наказания в виде предупреждения по части два статьи 16.6, статьям 16.8 и 16.11 кодекса, и снижает нижний предел административного штрафа с 50 до 20 тысяч рублей по статье 16.22. Предлагаемые изменения соответствуют характеру и степени общественной опасности указанных нарушений Таможенных правил, соответствуют правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 14 февраля 2013 года и конституционным принципам справедливости и соразмерности наказания, тяжести содеянного и размера причинённого ущерба.

Вносимые законопроектом изменения в часть вторую статьи 16.6 кодекса также учитывают положения законодательства Республики Беларусь, предусматривающие возможность применения предупреждения за аналогичный состав административных правонарушений.

Законопроектом уточняется диспозиция административного правонарушения, предусмотренного в части два статьи 16.2 кодекса в части заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Предлагаемые изменения в часть вторую статьи 16.2 кодекса учитывают также разъяснения пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенные в постановлении от 8 ноября 2013 года о некоторых вопросах применения таможенного законодательства, согласно которым указание в таможенной декларации неверного классификационного кода по товарной номенклатуре Евразийского союза не связаны с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах, характеристиках товаров, влияющих на его квалификацию, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

При подготовке данного законопроекта учтена инициатива предпринимательского сообщества о смягчении административной ответственности за недоставку товаров, перевозимых в соответствии таможенным транзитом вместо доставки. Предлагается предусмотреть частью первой статьи 16.9 кодекса ответственность только за выдачу или передачу без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем, в которой в качестве наказания за данное правонарушение сохранить конфискацию товаров, явившихся предметом инициативного правонарушения.

Ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки предлагается установить частью два статьи 16.9, исключив наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Указанные изменения позволят лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях, индивидуализировать наказания с учётом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, финансового и имущественного положения юридического лица.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Татьяна Николаевна предметно остановилась на тексте законопроекта.

Следует согласиться с тем, что принятие указанных изменений действительно позволит конкретизировать конструкцию проектируемых статей кодекса, с точки зрения их большей правовой определённости и ясности, а также назначать наказания, исходя из принципа соразмерности и адекватности совершаемым правонарушениям и их последствиям.

В этой связи Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта и выражает признательность в данной ситуации и службе за то, что учитывается, в частности, и мнение предпринимательского сообщества.

Вместе с тем при дальнейшей работе над законопроектом мы считаем необходимым дополнительно обсудить вопросы, связанные с институтом конфискации и сохранением данного института в рамках части второй статьи 16.19 кодекса. То есть этот вопрос требует дополнительного обсуждения. Нужно будет изучить статистику, в частности, статистику правоприменения, и ряд представителей правоохранительной системы, с нашей точки зрения, обращали внимание на то, что если конфискация уйдёт, то профилактическая роль статьи будет играть меньшую роль. Ещё раз, это предмет дискуссии, предмет обсуждения.

Заодно, кстати, при подготовке ко второму чтению я бы просил любезно вас эту статистику предоставить в обновлённом виде.

Кроме того, необходимо дополнительно обсудить предлагаемые размеры административных штрафов в статье 16.22 кодекса, постольку столь значительная разница между нижним и верхним пределами штрафа от 20 тысяч до 300 тысяч рублей для юридических лиц может привести к злоупотреблению правоприменительной практики.

Объективно мы всем доверяем, но в то же время согласитесь, что 20 тысяч или 300 тысяч очень часто мы цифры указывает достаточно произвольно, это разбег слишком большой. Давайте над этим подумаем.

Рекомендуем законопроект принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 428 0 0 17:03

 

Пограничная служба получила полномочия по охране Северного морского пути и нападения Greenpeace не допустит http://leo-mosk.livejournal.com/3153037.html

12.30 фиксированное время, начали 11.48

13. 1008132-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о наделении пограничных органов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

Документ «О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 01.03.16 правительством. Представил замдиректора ФСБ руководитель Пограничной службы Владимир Кулишов. Судоходство растет. Было нападение на Приразломную. Не допустим.

Председатель комитета по и госстроительству Владимир Плигин.

Николай Коломейцев. Раньше у вас было Арктическое управление, ослабло. Появление большого количества шпионских судов в устье Оби.

Плигин. ПС получила контроль биоресурсов. Необходима систематизация, что и делает законопроект.

Законопроектом предлагается наделить пограничные органы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7 КоАП («Нарушение правил плавания»), в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Владимир Григорьевич Кулишов, первый заместитель директора ФСБ – руководитель Пограничной службы ФСБ России.

Кулишов В. Г., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель директора – руководитель Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Правительством РФ вносится разработанный во исполнение поручения Президента РФ проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Внесение предлагаемых законопроектом изменений вызвано необходимостью формирования эффективной системы контроля за плаванием судов в акватории Северного морского пути и направлено на обеспечение безопасности РФ в Арктике.

На сегодняшний день протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 11.7 кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел, Росрыболовства, Ространснадзора и МЧС. А дела об административных правонарушениях рассматривают судьи, должностные лица Росрыболовства, Ространснадзора и МЧС России в соответствии с их компетенцией.

Однако акватория Северного морского пути отличается суровостью климата, удалённостью и труднодоступностью для органов государственного контроля, уполномоченных в области мореплавания.

Вместе с тем непосредственно вблизи Северного морского пути проходит государственная граница РФ, что обуславливает постоянное присутствие в данном районе должностных лиц пограничных органов ... на специально оборудованных для северных широт судах, обладающих полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области Государственной границы РФ и пользование водными биологическими ресурсами и судоходством.

В связи с этим проектом федерального закона предлагается наделить пограничные органы полномочиями по расследованию дел об административных правонарушениях, касающихся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

Положения законопроекта не создают препятствий мореплаванию в Арктике. Законопроект согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и одобрен Правительством РФ.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Григорьевич. Присаживайтесь.

Пожалуйста, с содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Владимир Григорьевич подробно остановился на законопроекте. Действительно законопроектом предлагается внести изменения в статью кодекса 23.10 «Пограничные органы», наделив пограничные органы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 11.7 в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

Нужно понимать, что никакой другой орган в настоящее время столь существенной инфраструктурой, обеспечивающей присутствие РФ, с точки зрения возможности контроля за действиями и адекватного реагирования на административные правонарушения, по сравнению с Федеральной пограничной службой, Владимир Николаевич Федоткин мешает мне сказать комплименты Федеральной службе пограничной.

Председательствующий. Владимир Николаевич.

Плигин В. Н. Но тем не менее он закончил мешать, поэтому можем продолжить.

Значит, соответственно, таким образом, действительно органы пограничного контроля сумеют реализовать эти государственные функции. И я должен сказать, что при рассмотрении на комитете, вопрос очень подробно обсуждался с учётом и значимости Северного морского пути на специфики Северного морского пути, наших многих надежд, которые связаны с развитием и эксплуатацией этого региона, который является присущей зоной нашего интереса, частью нашей территории, поэтому мы надеемся, что Федеральная пограничная служба будет выполнять эти функции в рамках предотвращения, систематизации и установления ответственности по административным правонарушениям, имеется в виду фиксации случаев. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич, вот можете публично задать вопрос.

Федоткин В. Н. Уважаемый Владимир Григорьевич!

Да вопрос действительно, я думаю, тревожит не только меня. Вокруг Арктики и мы того все свидетели, идёт ожесточенная борьба не только фирм, но и целых государств, мы предъявляем свои права на нее, другие страны, фирмы свои права.

Вот насколько аналогичные документы, которые вы вносите или принимает правительство, признаются другими странами или как-то нашему правительству приходится признавать права других стран? К чему всё это приведет, сохраним мы свои позиции или придется что-то отдавать?

Кулишов В. Г. В данном законопроекте, Владимир Николаевич, речь идёт об урегулировании мореплавания в Северном морском пути. Я вам успел показать статистику, она из года в год растет по заявленным судам, в том числе, и по иностранным, поэтому мы обязаны обеспечить безопасность мореплавания и возможности пограничной службы это позволяют, и никому не позволим их дарирование.

Вы помните случай с попыткой нападения на нашу станцию «Приразломная» одного из судов Гринпис, которая была пресечена, в принципе мы уже приступили к этой работе.

Председательствующий. Спасибо.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Ну у меня вопрос к любому коллеге или докладчику, или содокладчику, ну мы – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит настоящий законопроект и понимаем пафос его. Единственное, всё это возникает не в безвоздушном пространстве и, в общем-то, вчера, сегодня, всё делалось немножко по-другому. И мы знаем, что дела таких административных правонарушений рассматривают судьи, должностные лица ряда федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции. А вот что произошло, чтобы эту конструкцию поменять либо дополнить, вот мотивация того, как это сейчас будет работать, что явилось источником изменений и что не устраивало в действующей ситуации? Просим пояснить. Спасибо.

Кулишов В. Г. ... в своём выступлении отметил, что сотрудники Пограничной службы ФСБ России, максимально приближенные к несению службы к Северному морскому пути.

Во-первых, в этой акватории в период судоходства находятся наши суда пограничные, сторожевые корабли 1 ранга, патрульные суда, также непосредственно на кромке Северного Ледовитого океана базируются наши подразделения – Пограничная служба ФСБ России, где есть соответствующий аппарат дознавателей. И мы, фиксируя нарушение мореплавания своими техническими средствами или визуального наблюдения, будем принимать меры и административного характера, расследовать эти административные дела.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Владимир Григорьевич, ранее у вас существовало Арктическое погрануправление мощнейшее, которое в период реформ претерпело серьёзные изменения и ослабло.

Скажите, пожалуйста, достаточно ли административных штрафов для откровенных шпионов? Вы знаете, что резко увеличилось число судов, которые задерживаются в районе устья Оби, Енисея и напичканы иностранной аппаратурой для того, чтобы, скажем, анализировать, какие предприятия, какие выбросы делают, то есть, это чисто оборонная задача. Может, всё-таки надо усилить уголовную ответственность за, вообще-то, нарушение наших границ? Спасибо.

Кулишов В. Г. Спасибо, Николай Васильевич.

Мы давно не встречались. Кстати, в 2015 году произошли оргштатные изменения в структуре пограничной службы ФСБ России, и на базе нескольких пограничных управлений по субъектам Федерации было образовано два управления по Арктическому региону: по западному региону и по восточному. Одно из управлений, ну или его штаб-квартира базируется в Мурманске, другое – в Петропавловске-Камчатском.

В связи с этим, конечно, сконцентрирована и соответствующая материально-техническая база, создаются новые подразделения, которые обеспечивают контроль за надводной обстановкой в районе как раз Арктики.

Поэтому мы будем наращивать наше присутствие там. В этом году мы завершаем ходовые испытания первого головного корабля первого ранга «Полярная звезда», вы, наверное, слышали. Заложили ещё два корабля. Надеемся, в ближайшее время они поступят, что позволит нам эффективно контролировать эти регионы.

Что касается уголовного законодательства. Но мы не сталкиваемся там с грубыми нарушениями в области государственной границы. Как правило, это связано с нарушением мореплавания. Поэтому эта задача более актуальная сейчас.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Григорьевич.

Будут ли желающие выступить? Нет. А, есть. Тарнавский Александр Георгиевич. Ещё есть желающие? Ещё есть. Тогда включите режим записи на выступления.

Покажите список. Тарнавский Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г. Спасибо.

Я повторюсь. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект, поддерживает готовность и желание пограничной службы... Сейчас Раиса Васильевна же отвлекает уважаемого нашего докладчика, вот прямо тянет депутатов. Да, Раиса Васильевна?

Председательствующий. Владимир Григорьевич, вы присаживайтесь, пожалуйста. Это уже выступление. Присаживайтесь.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Повторюсь. Мы поддерживаем это решение или предложение и поддерживаем стремление пограничной службы заниматься этими вопросами. И в общем, наверное, это в принципе правильно. И доверяем тому, что подготовила пограничная служба. И проголосуем за этот законопроект.

У меня всё-таки и во фракции остался вопрос. Когда мы что-то меняем, мы от чего-то уходим. И я просил бы кого-то из коллег в заключительном слове нам эту ситуацию просто пояснить на понимание, да. Вы вот знаете, наверняка. Мы, или кто-то нас знает чуть-чуть меньше. Мы сегодня знаем, как обстоят дела, что протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица в этих ситуациях органов внутренних дел, соответственно федеральных органов исполнительной власти, в том числе в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Мы знаем, что дела о таких административных правонарушениях рассматривают судьи, должностные лица вышеуказанных, мною только что перечисленных органов. Поэтому возникает вопрос: мы...

Председательствующий. Николай Васильевич! Николай Васильевич, ну, что такое? Ну, сколько можно?

Тарнавский А. Г. И Николая Васильевича тоже тянет... Да? Понятно.

И поэтому возникает вопрос: это будет новая схема, да? Мы отказываемся от того, что мы имеем, и будем делать это по-новому? И мы не против, мы за это. Либо мы это делаем в дополнение, и ещё появится один орган, который... Ещё и Пограничная служба будет рассматривать эти вопросы. И тогда он уже будет третьим, четвёртым или пятым.

И повторюсь, мы за – отдать эти полномочия Пограничной службе. Только хотим увидеть в комплексе всю эту ситуацию: что не устраивало, что мешало, почему мы убираем полномочия у тех органов... Может, теперь уже и не нужно, чтобы судьи эти рассматривали эти дела об административных правонарушениях.

Вот по возможности, если кто-то из коллег может нам эту ситуацию пояснить (как говорится, вопрос на понимание; здесь никаких нет заковырок, ничего другого), мы хотели бы это услышать в зале пленарных заседаний. Либо готовы отдельно подойти, если сейчас коллеги не готовы будут нам эту ситуацию пояснить. А так – мы за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Александрович Поневежский. С места включите микрофон.

Поневсжский В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта, в соответствии с которым предлагается наделить пограничные органы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 11.7 (в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути).

Учитывая, что акватория Северного морского пути представляет собой обширное водное пространство, достаточно удалённое от континента и труднодоступное для соответствующих органов государственного контроля или надзора в области мореплавания, в случаях оперативного прибытия на место совершения и фиксации административных правонарушений, предусматривающих нарушение правил плавания в акватории Северного морского пути, предлагаемые изменения представляются вполне обоснованными и целесообразными. Тем более что постоянное присутствие должностных лиц пограничных органов в данном регионе обусловлено непосредственной близостью границ РФ к акватории Северного морского пути.

Как я уже сказал, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович. Владимир Николаевич Плигин. Заключительное слово.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы неоднократно, не только в рамках этого обсуждения, которое имеет место сегодня, анализировали действенность или недейственность тех или иных государственных органов, применительно к фиксации правонарушений и установлении ответственности за правонарушения. И я должен сказать, что, как вы помните, некоторый период времени назад, Владимир Григорьевич, может быть, более точно знает, в частности, Федеральная пограничная служба получила права, связанные с контролем за нерациональным или ненадлежащим использованием биоресурсов РФ, морских, имеется в виду. Это значит... Это было вызвано необходимостью просто, действительно, комплексного решения проблемы.

Поэтому мы считаем и комитет соглашается, в законопроекте учитываются недостаточно сложившиеся системы контроля, и необходимость систематизации этого контроля в руках Федеральной пограничной службы, что, собственно говоря, и делает данный законопроект.

Таким образом, противоречий не будет, излишнего присутствия административных органов не будет в рамках, именно, подчёркиваю, правонарушений, установленных статьёй 11.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Эти вопросы возникали на заседании комитета. Александру Георгиевичу Тарнавскому, традиционно являющемуся участником многих заседаний нашего комитета, мы будем рады его видеть и при продолжении обсуждения данного предложения. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Владимир Григорьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Спасибо.

Тогда выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 432 0 0 17:03

 

14. 978789-6 Административная ответственность за нарушение правил в лесопарковом зеленом поясе – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3156718.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты РФ в части создания лесопарковых зеленых поясов».

Документ внесли 21.01.16 депутаты В.В.Гутенев, Л.Е.Карпов, О.В.Тимофеева, М.Е. Старшинов, B.В.Якушев, В.В.Климов, Е.Л.Николаева, Р.А.Шлегель, М.М.Бариев, Е.Н.Сенаторова, P.P.Иишухаметов, C.Ю.Тен, Р.Ф.Абубакиров, А.Л.Красов, А.П.Петров, И.М.Гусева, Б.К.Балашов, Е.А.Вторыгина, А.И.Фокин (ЕР). А.Н.Абалаков (КПРФ); член СФ В.Н.Васильев. Представил Михаил Старшинов.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом определяется порядок создания лесопарковых зеленых поясов.

Пояса предлагается создавать на территориях, вне зависимости от категории земель, на которых располагаются леса, водные объекты и иные природные объекты, выполняющие средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Порядок проектирования, использования и охраны лесопарковых зеленых поясов определяется Правительством РФ.

На территориях, находящихся в составе лесопарковых зеленых поясов, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Инициировать создание зеленого пояса вправе граждане, НКО, органы и должностные лица МСУ, гос. органы субъектов РФ путем обращения с мотивированным ходатайством о его создании R высший исполнительный орган власти субъекта РФ или в Правительство РФ (при создании пояса городов федерального значения либо на территории двух и более субъектов РФ).

Изменение границ пояса, которое может привести к уменьшению его площади, не допускается. При изменении границ пояса площадь исключаемой территории компенсируется включением в его границы территории, занятой лесами, водными объектами и иными природными объектами, площадь которых не меньше площади исключаемых территорий и обеспечивающей выполнение указанной зоной средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. При этом не подлежит уменьшению площадь земель, покрытых лесной растительностью, а также должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Устанавливается правовой режим лесопаркового зеленого пояса, специальный правовой режим лесов и особо защитных участков лесов, включенных в лесопарковый зеленый пояс. На земли, занятые лесами и включенные в лесопарковый зеленый пояс не распространяется градостроительный регламент.

Вводится административная ответственность за нарушение правил использования лесов в лесопарковом зеленом поясе, за нарушение правил лесовосстановления, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства, за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом и зеленом поясе.

Закон вступает в силу с 01.09.16.

Стенограмма обсуждения

Коллеги, приступаем к рассмотрению 14 вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты РФ в части создания лесопарковых зелёных поясов». Старшинов Михаил Евгеньевич. С места включите микрофон. Сейчас, минутку. Вот, можно.

Старшинов М. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предоставляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты РФ в части создания лесопарковых зелёных поясов». Законопроект был внесён в Государственную Думу 21 января текущего года.

Законопроект разработан по обращению Общероссийского народного фронта в целях создания правовых оснований для установления особого правового режима территории мегаполисов иных, повышенную плотность населения.

Проектируемая норма законопроекта обусловлена анализом обращений граждан, обеспокоенных неконтролируемой вырубкой лесов, в том числе с уничтожением здоровых деревьев под видом санитарных рубок, как пример, строительство на их территории коттеджных посёлков, дач, жилых микрорайонов в ущерб экологической безопасности и здоровью граждан.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения. Вводится понятие «лесопарковый зелёный пояс». Лесопарковый зелёный пояс создаётся на территории, занятых лесами, водными или иными природными объектами.

Устанавливается процедура участия населения при создании лесного лесопаркового зелёного пояса.

Процедура является предельно публичной. В ней тщательно прописан... регламентированы обстоятельства, по которым возможен отказ оформления лесопаркового зелёного пояса.

С предложениями о создании лесопаркового зелёного пояса в высший исполнительный орган власти субъекта РФ, либо в Правительство РФ вправе обратиться граждане, некоммерческие организации, органы и должностные лица местного самоуправления или государственные органы субъектов РФ. Вводится обязанность высшего должностного лица ежегодно отчитываться о функционировании лесопарковых зелёных поясов. Устанавливается запрет на проведение сплошных рубок. В лесах, включённых в лесопарковый зелёный пояс, запрещается проведение сплошных рубок зелёных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего кодекса.

Устанавливается обязанность компенсировать изменение площади лесопарковых зелёных поясов за счет включения иных участков. Изменение границ лесопаркового зелёного пояса, которое может привести к уменьшению площади, не допускается. При изменении границ пояса площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в его границы лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях новыми статьями, предусматривающими административную ответственность за нарушение режима использования защитных лесов. На законопроект поступили заключения комитетов соисполнителей, Правового управления Аппарата Государственной Думы, которые могут и, я думаю, будут учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич. С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин. С места включите микрофон.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу. Поддерживает концепцию, отражённую в данной законодательной инициативе. Мы хотим сказать, что ещё в 1935 году, был создан вокруг Москвы, да и не только вокруг Москвы соответствующий защитный пояс, лесной защитный природный пояс. Здесь речь идёт о том, что за этот период времени, естественно, те территории стали поменьше.

Но тем не менее мы хотим сказать о том, что сегодня защитные леса, леса зелёной зоны, городские леса и особо охраняемые природные территории, они системно прописаны в Лесном кодексе и теми законами, которые мы приняли (и 415-й, и 27-й, и 206-й, и 455-й). Это за эту сессию. Большая группа законов, которая значительно укрепила позиции защитные в борьбе и с «чёрными» лесорубами, и с «серыми» схемами, и всё, что связано с ущемлением экологического благополучия и охраной окружающей среды.

Данный законопроект, повторяю, он вносит изменения как раз в три базовых закона. Вместе с тем, принимая во внимание ту концепцию, которая, я думаю, не вызывает ни у кого сомнений, мы хотим сказать о некоторых недоработках этого закона, которые необходимо ко второму чтению устранить.

В частности, в 61-й статье прим (второй пункт) не совсем точно и чётко в соответствии с существующими нормами прописана хозяйственная деятельность. Она несколько уступает тем режимам, которые сегодня есть, с точки зрения и проведения рубок, и с точки зрения других охранных мероприятий. Формулировки достаточно расплывчатые и могут носить в данном варианте те системные достаточно случаи, когда можно за хорошей позицией получить обратную реакцию, с точки зрения сохранения и преумножения тех экологических средообразующих функций, которые возлагаются на подобные лесные угодья, на подобные защитные зелёные пояса.

Вместе с тем ещё раз хочу сказать, не учтены также и некоторые системные вещи, которые требуют именно в этом тогда законопроекте уточнения. Это всё, что связано с теми лесами городских поселений и Новой Москвой.

Если мы говорим сегодня о зелёных защитных лесных поясах и, в первую очередь, это касается мегаполисов, то здесь выделенные в новой Москве 160 тысяч гектар земли, половина из них лесных угодий, не попадают сегодня под действие Лесного кодекса и этого, естественно, предлагаемого закона. И ряд других противоречий существует в этом законопроекте.

Поэтому не случайно Счётная палата и ряд других организаций прислали нам отрицательный отзыв на эту законодательную инициативу.

Вместе с тем, повторяю, при тщательном разборе ситуации комитет единогласно предлагает палате поддержать эту законодательную инициативу в первом чтении с тем, чтобы доработать её достойно ко второму чтению. И мы бы дополнительно получили, как говорил докладчик – коллега Старшинов, вот тот законопроект, который бы, действительно, бил по рукам тем негодяям, которые сегодня вырубают городские леса, наши дубравы, рощи и хулиганят на водных и других объектах. Нам необходимо уточнить будет и те статьи, которые определяют компетентность ухода за данными поясами и многое другое.

В целом приглашаю палату поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. У меня вопрос к Михаилу Евгеньевичу.

Михаил Евгеньевич, вы сказали, что данный законопроект разработан по предложению «Народного фронта», но почему вы умолчали, что с данными предложениями неоднократно выходили и другие фракции, например, наша фракция КПРФ не только выходила с данными предложениями, но и проводила вот комитет Кашина Владимира Ивановича, проводила неоднократно «круглые столы» ещё задолго до создания «Народного фронта», когда и в перспективе-то его ещё не было. Почему вы так вот себя выпятили, а других сознательно как-то принизили?

Некрасиво получается. Должна быть, наверное, какая-то объективная честность в нашем, по крайней мере, зале. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Старшинову включите микрофон.

Старшинов М. Е. Владимир Николаевич, вот я ждал, что такой опытный, матёрый, я бы сказал, депутатище как Вы, поправит нас и напомнит об истории, что ранее Коммунистическая партия РФ, ее депутаты, вносили важные и нужные законопроекты.

Я хочу сказать, что этот законопроект не только Общероссийским народным фронтом был поддержан, но еще сто с лишним тысяч подписей было собрано наших граждан в поддержку этого законопроекта.

Ни в коем случае не хотел задеть Ваши чувства как депутата, обидеть Вас чем-то, что забыл сказать про Коммунистическую партию и про Вашу инициативу.

Желаю Вам успехов в работе над этим законопроектом. И большое спасибо за вопрос, он как всегда содержательный и очень емкий.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич. Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 437 0 0 17:04

 

15. 1004188-6 Вслед за правом на забвенье идет закон для Google о бесправии новостных агрегаторов – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3152396.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об упорядочении распространения информации в сети «Интернет».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 25.02.16 депутаты А.В.Казаков, О.Л.Михеев (CP), А.А.Ющенко (КПРФ). Представил Алексей Казаков. Каждая редакция несет ответственность, имеет юридический отдел. Google работает на территории России. Речь идет не о запрете информации, чтобы информация была правдивой.

Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. У закона нет задачи переделывать историю на нее влиять. До второго чтения будет создана рабочая группа.

Андрей Туманов. Давайте не бить своих тогда не придется слушать чужих.

Максим Шиншаркин. Не успеют растаять чернила на подписи президента, предмет регулирования растает в новых информационных технологиях.

Александр Ющенко. Висела новость Госдума разрешила огонь по женщинам и детям. Закон затрагивает более 20 крупных агрегатов по млн пользователей.

Олег Шеин. Сегодня Россия и Китай превосходит Google. Будет одна. Мы потеряли наш ЖЖ, перешли на Facebook.

Законопроектом предлагается регламентировать деятельность владельцев новостного агрегатора (НА) – владельцев программ для ЭВМ, владельцев сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», которые используются для обработки и распространения новостной информации на государственном языке РФ, государственных языках республик или иных языках народов РФ и на которых может размешаться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, и доступ к которым в течение суток составляет более 1 млн. пользователей сети «Интернет».

Определяется понятие «новостная информация» – общедоступная информация, полученная из СМИ, зарегистрированных в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации», а также иных источников.

Закрепляются обязанности владельца НА:

– не допускать использование НА в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих гос. или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию и материалов, содержащих нецензурную брань;

– проверять достоверность распространяемой общественно значимой информации до ее распространения и незамедлительно прекратить распространение недостоверной общественно-значимой информации на основании предписания Роскомнадзора;

– не допускать использование НА в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, а также для распространения информации с нарушением законодательства РФ;

– хранить в течение 6 месяцев распространенную им информацию, сведения об источнике ее получения, а также сведения о сроках ее распространения.

На владельца НА возлагается ответственность за распространяемую им информацию, в т.ч. и в случае, если она является дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных СМИ.

Предусматривается создание и ведение Роскомнадзором реестра новостных агрегаторов.

Вводится запрет выступать владельцами НА иностранным государствам, международным организациям, а также находящимся под их контролем организациям, иностранным юр. лицам, российским юр. лицам с иностранным участием, иностранным гражданам, лицам без гражданства, гражданам РФ, имеющих гражданство другого государства. Доля участия указанных лиц в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) владельца НА не может превышать 20%. Владелец НА, включенного в Реестр, обязан привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями в течение 6 месяцев с даты его включения в указанный Реестр.

В КоАП РФ вводится административная ответственность владельца НА за нарушение установленных требований.

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос, коллеги. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Алексей Валерьевич Казаков.

Казаков А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Добрый день уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

В чем суть данного законопроекта, о котором так много и активно говорят? В первую очередь, совершенно очевидно, что мир меняется, меняется наш информационный ландшафт и на этом ландшафте появились серьезные информационные игроки, новостные агрегаторы. Однако в законопроекте существующем подобного понятия нет.

Поэтому, в первую очередь, данный законопроект решает проблему юридического вакуума и вводит понятие «новостных агрегаторов». Что относится к новостным агрегаторам? Это информационные порталы, которые агрегируют новости и имеют количество посещений до двух миллионов человек, то есть, как вы понимаете, это крайне серьёзные игроки.

Что особенно вызвало беспокойство и о чём сегодня мы говорим и с отраслью, и что вызывает беспокойство у наших средств массовой информации?

Почему-то в связи с принятием этого закона появилось часто повторяемое слово «цензура». Коллеги, ни о какой цензуре в данном законопроекте речь не идёт. Речь идёт о том, что новостные агрегаторы должны нести ответственность за правдивость опубликованной информации, правдивость, коллеги.

Сегодня активно обсуждается вопрос, и почему-то правдивость и ответственность за то, чтобы информация была правдива, достоверна и не противоречила законам РФ, сегодня вдруг стали называть цензурой, что совершенно неправильно.

Очень часто звучат вопросы о том, что премодерация, ответственность за качество и правдивость, достоверность информации, которая попадается на новостных агрегаторах, это сложный процесс, и отрасль, естественно, воспринимает его с настороженностью и с беспокойством, говоря о том, что решать эти задачи сложно.

Но, уважаемые коллеги, может ли кто-то из вас привести пример, чтобы закон, который регулировал в соответствии с современными требованиями ту или иную отрасль, возлагал на неё какую-то ответственность и требовал какой-то работы, был воспринят позитивно этой отраслью? Конечно, нет. Мы, вообще, не любим, когда от нас требуется дополнительная работа, дополнительная ответственность.

Однако в современном мире, я думаю, никто не будет спорить, что современные переделы на карте геополитические, экономические уже давно в большей степени происходят не через вооружённые конфликты, а через информационно-идеологическое манипулирование, и в этой среде сохранение правдивости и честности информации, которая попадает к нашим гражданам, является одним из важнейших краеугольных камней информационной идеологической безопасности государств.

Поэтому я считаю, данный вопрос созрел и уже даже перезрел и с юридической точки зрения, и с точки зрения информационно-идеологической безопасности. И все необходимые доработки, о которых говорят и которые возможны и не противоречат духу закона, мы обязательно учтём.

И если закон будет принят в первом чтении, мы доработаем и ко второму чтению, я думаю, что все технические моменты, позволяющие максимально минимизировать сложности работы тех, кто попадает под понятие «новостной агрегатор», мы обязательно учтём.

Спасибо. Я прошу вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

С содокладом выступает Леонид Леонидович Левин.

Левин Л. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Внесли его коллеги Казаков, Ющенко и Михеев. Алексей Валерьевич кратко рассказал о нём. Единственное, я поправлю автора, он оговорился видимо. Он назвал 2 миллиона посетителей, речь идёт о миллионе посетителей. Это достаточно существенное замечание.

Хотелось бы в этой связи, говоря об этом законе, подчеркнуть следующее, что в настоящее время новостные агрегаторы, работающие с российской аудиторией, ежедневно оказывают влияние на мнение миллионов читателей. И соответственно их деятельность должна быть законодательно урегулирована. Новостные агрегаторы должны следовать духу и букве российского законодательства так же, как это делают зарегистрированные в СМИ и российские блогеры. Представленным законопроектом предусматривается дополнение федерального закона новой статьёй, положениями которой вводится понятие «владелец новостного агрегатора», и определяются особенности распространения им информации.

В норме проектируемой статьи на владельцев новостного агрегатора налагается ряд ограничений при распространении ими новостной информации. Также предлагается введение административной ответственности за неисполнение норм законопроекта. В этой связи комитет обращает внимание, что к его положениям имеются некоторые замечания правового характера. В частности, согласно нормам законопроекта на владельца новостного агрегатора возлагается ответственность за распространяемую информацию, в том числе и в случае если она является дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространяемых средствам массовой информации.

Вместе с тем в соответствии с положениями закона «О СМИ» на журналиста уже возложена обязанность по проверке достоверности сообщаемой им информации.

А редакция средства массовой информации освобождается от ответственности за распространяемую информацию, если она является дословным воспроизведением сообщений и материалов (или их фрагментом), распространяемых другими средствами массовой информации. В связи с чем проведение дополнительной проверки такой информации новостным агрегатором необоснованно налагает на него дополнительную и очень обременительную обязанность по проверке распространяемой информации, которая уже в свою очередь проверена лицом, ответственным за её законность. Таким образом, возложение на новостного агрегатора ответственности за перепечатку информации из СМИ предполагается комитетом избыточным.

На основании изложенного наш комитет рекомендует законопроект к принятию, поддерживает его в первом чтении и предлагает коллегам проголосовать за него и поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович.

Есть вопросы, коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Из зала. 15-й вопрос.

Председательствующий. 15-й, да.

Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Алексей Валерьевич, вообще, новостной агрегатор – это производитель не новостей, а это... Он сам новости не публикует, а он даёт ссылку па новости, и вот сейчас Леонид Леонидович об этом говорил. Но при этом вы возлагаете в законопроекте ответственность за достоверность распространяемой общественно-значимой информации до её распространения.

Насколько это корректно, имея в виду, что у Леонида Леонидовича был сейчас (в заключении комитета) свой взгляд на эти вещи? Насколько это вообще по определению правильно? И поддерживаете ли вы этот тезис, который, как я понимаю, является одним из ключевых в настоящем законопроекте?

Спасибо.

Председательствующий. Алексей Валерьевич Казаков. Казаков А. В. Спасибо большое за вопрос.

Я в настоящий момент стою на позиции законопроекта, который был разработан мной и моим коллегой. Дальше, в процессе работы с отраслью, как я уже сказал, ко второму чтению, возможно, мы что-то изменим с данной точки зрения.

Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Два вопроса к докладчику.

Первый. Достоверность или недостоверность информации, очевидно, может установить только суд.

Соответственно, каким образом новостной агрегатор будет сепарировать сведения, исходя из того, что новость появилась только-только, и ещё нет по ней решения суда. Это первый вопрос.

Вопрос второй. В законопроекте предполагается, что новостным агрегатором может быть только резидент РФ. Означает ли это, учитывая, что поисковые машины, они традиционно имеют сепилент новостей, что вы предлагаете исключить возможность доступа граждан РФ к таким поисковикам как Google, Yahoo, Baidu и другим. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Казакову включите микрофон.

Казаков А. В. По первому вопросу я не очень понимаю сложности, ведь сегодня совершенно очевидно, что каждая редакция, даже самая маленькая, несёт ответственность за достоверность и правдивость информации. Для этого там существуют юридические отделы, возможности проверять. И ни одна редакция не ждёт решения суда перед тем, как опубликовать свою новость. Поэтому я не очень понимаю логику заданного вопроса.

По второму вопросу. Речь идёт о тех новостных агрегаторах, которые работают на территории РФ. Более того, мы в данном случае не обсуждаем отключение там граждан от посещений Yahoo там или, тем более, Google. Насколько я понимаю, Google работает на территории РФ и, при желании, вполне может соответствовать всем требованиям? которые мы предлагаем в данном законопроекте.

И ещё раз я хочу подчеркнуть, коллеги, что речь идёт не о запрете какого-то вида информации, упаси бог, речь идёт о том, чтобы информация была правдивой.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Уважаемый Алексей Валерьевич, все очень переживают за ваш законопроект. Вот у вас в статье 10.4 пункт четыре написано, что не разрешается, то есть не допускается распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии и так далее... А похвалить его по этим поводам они могут?

Председательствующий. Депутату Казакову включите микрофон.

Казаков А. В. Конечно, похвалить могут. Речь идёт о... Вы знаете, речь же не идёт о том, чтобы там оскорблять человека, говоря о нём правду. Речь идёт о том, что человека оскорбляют, говоря необъективную, недостоверную, необъективную информацию или информацию, которая, там, относится к его вероисповеданию, национальности и так далее, то есть то, за что нельзя, то есть то, что является экстремистским содержанием, там, или противоречит другим буквам закона РФ.

В данном случае это синтез соответствия существующим законам РФ.

Председательствующий. Климов Виктор Владимирович.

Климов В. В. Да, спасибо.

Алексей Валерьевич, безусловно, новостные агрегаторы сегодня обладают достаточно большой силой и влиянием, и понятно, что, наверное, эту деятельность надо регулировать, поскольку от того, что висит у нас на топовой странице того или иного агрегатора, в общем, сильно зависит информационное пространство.

Но у меня вопрос вот какой. Сегодня одно дело, когда агрегатор, ну, может так или иначе, имеет влияние на то, какие новости с какой степенью достоверности, заголовки те или иные попадают на его первую страницу, это понятно, и в этом смысле логика законопроекта понятна.

С другой стороны, агрегатор же берет это из других источников. И если недостоверное индексирование, то есть популярность новости создана на другом ресурсе, который к агрегатору никакого отношения не имеет, она объективно в результате работы автоматизированной системы попадает на первую страницу, как вот здесь разделение провести, на Ваш взгляд? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Казакову включите микрофон.

Казаков А. В. Ну без сомнения, технические решения исполнения данного законопроекта существуют. Возможно, что будут необходимы какие-то дополнительные послабления, как раз именно с точки зрения технической реализации, но техническое решение данного законопроекта вполне возможно.

Председательствующий. Спасибо.

Бортко Владимир Владимирович.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к моему коллеги Леониду Леонидовичу Левину.

Леонид Леонидович, если я правильно понял, то Вы сейчас с трибуны сказали о том, что стоит исключить из закона перепечатку агрегаторами новостей, которые ранее опубликованы в средствах массовой информации.

Если так, то тогда New York Times тоже, так сказать, можно цитировать? Ну только ее.

Я уже не говорю об «Эхе Москвы», которое лучше не цитировать вообще. Но просто западные издания, если они печатают что-либо, ну, мягко говоря, то, что мы считаем недостоверным, можно это будет делать или нет?

Председательствующий. Спасибо. Депутату Левину включите микрофон.

Левин Л. Л. Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за вопрос. Хочу вас проинформировать, что в нынешнем законопроекте, так, как он выглядит в первом чтении, как раз предлагалось коллегами возложить ответственность за любую информацию на все средства массовой информации, в том числе на агрегатор, за то, что он перепечатывает эту информацию, не проверяя.

Мы предлагаем это исключить, считая, что уже на сегодняшний день проверки информации со стороны средств массовой информации достаточно. Поэтому никакие средства массовой информации из-под действия этого закона мы исключать не планируем.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Туманов Андрей Владимирович.

Туманов А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, проблема существует, если бы её не существовало, мы бы, наверное, сейчас вот так не обсуждали, и не обсуждало бы эту проблему профессиональное сообщество.

Данный законопроект вызвал просто бурю в профессиональном сообществе. То есть большинство профессионалов, не депутатов, не нас, высказалось отрицательно, высказалось так, что то, что предлагает законопроект, выполнить очень трудно, если не невозможно. Безусловно, есть СМИ и есть те самые агрегаторы, о которых мы сегодня говорим. Но они живут и развиваются всё-таки по другим законам.

Сейчас коллега Казаков сказал хорошую фразу, что это очень сложная проблема. Да, это очень сложная проблема, но попытка её решить вот таким упрощённым способом вряд ли приведёт к достижению какого-то результата. Ну вот, давайте, допустим, поговорим очень коротко о правде. А что такое вообще правда?

Я вспоминаю, был... есть, вернее, такой прекрасный советский и российский журналист Геннадий Бочаров. Его фраза о правде, он говорил: «Если журналист хочет писать исключительно правду, ему придётся писать только цифрами».

Понимаете, вот в этом законопроекте есть такие фразы: «пропаганда преступлений». Что это такое? Я, например, не совсем понимаю. Это написать о преступлении или пропагандировать его, говорить, вот, совершайте это преступление? Понимаете, вот под эту формулировку можно практически всё, что угодно подвести. «Пропаганда административных правонарушений». Вот, честно говоря, ну не понятно. То есть вот данные формулировки, они могут привести к тому, что они будут использоваться для того, чтобы, ну, извините, чтобы придушить каких-то журналистов, которые что-то говорят не совсем лояльное власти, не совсем лояльное для сообщества.

Кроме того, имеется также отрицательное заключение... не заключение, вернее, выступление Министерства связи и массовых коммуникаций. Господин Волин, заместитель министра, тоже высказался, что невозможно в данном случае регулировать эту сложную сферу. Ну, я уж не говорю про само профессиональное сообщество, где была просто буря.

Поэтому, дорогие друзья, вот как бы не получилось, что, принимая этот закон, мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Туманов А. В. Очень коротко.

Принимая данный закон, мы вытеснили бы наших людей, которые... мы вытеснили наших людей... вот при советской власти, которые перестали слушать «Советское радио» и стали слушать «Голос Америки». Давайте всё-таки не бить своих, тогда нам не придётся слушать чужих.

Председательствующий. Спасибо.

Чуйченко Роман Юрьевич.

Чуйченко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект.

Мы считаем, что логика предлагаемого законопроекта вполне понятна. Дело в том, что законопроект предлагает не более чем ввести в то же правовое поле новостные агрегаторы, в котором уже находятся средства массовой информации, которые работают в РФ.

Новостные агрегаторы по формальным признакам, когда они начинают агрегировать новостную информацию, становятся аналогичными средствам массовой информации, должны подчиняться тем же самым требованиям.

Новостные агрегаторы – это такие интересные программы, которые в принципе выполняют в какие-то моменты функции поисковых машин, но для чего-то они привлекают к себе новостную информацию для своего интерфейса. Это, наверное, делается в рамках продвижения своего бизнеса. Но, продвигая таким образом бизнес, они должны понимать и риски и, соответственно, не поддаваться искушению манипулировать эту информацию для увеличения посещаемости своих страниц.

Поэтому совершенно логичным предполагается то, что они должны подчиняться общим правилам, которые существуют в базовом законодательстве РФ относительно требований к распространению массовой информации и массовых коммуникаций.

В законопроекте нет никаких технически нереализуемых моментов. Все те нюансы правового характера, которые там присутствуют, вполне реализуемо ликвидировать ко второму чтению.

Ну и хочу отреагировать на реплику Андрея Владимировича, моего уважаемого коллеги, Андрея Владимировича Туманова, относительно бури в профессиональном сообществе. В каком профессиональном сообществе была буря? Я плохо представляю себе профессиональное сообщество новостных агрегаторов.

Если мы говорим о журналистском, то какие проблемы у журналистов? Какие вопросы могут быть... проблемы у новостных агрегаторов? Они работают в своих средствах массовой информации. И проблемы, потенциальные проблемы каких-то агрегирующих программ, ну, не должны их так уж сильно тревожить.

Председательствующий. Спасибо.

Шингаркин Максим Андреевич.

Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.

Большое спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, основная проблема в том, что мы обсуждаем – это что считать новостью? Безусловно, для кого-то новостью является только информация, которая возникла сегодня, а для кого-то новостью является информация о раскрытии информации, которая возникла достаточно давно.

Вот я вам приведу пример некого заявления: «По данным СССР, Германия также неуклонно соблюдает условия советско-германского пакта о ненападении, как и Советский Союз.

Ввиду чего, по мнению советских кругов, слухи о намерении Германии порвать пакт и предпринять нападение на СССР, лишены всякой почвы, а происходящая в последнее время переброска германских войск, освободившихся от операции на Балканах, в восточные и в северо-восточные районы Германии, связана, надо полагать, с другими мотивами, не имеющими касательства к советско-германским отношениям».

Вот эта новость была опубликована агрегатором своего времени, телеграфным агентством Советского Союза, ни много ни мало, как 14 июня 1941 года. Совершенно очевидно для всех находящихся в этом зале и всех специалистов, что это заявление ТАСС содержит в себе наглую ложь.

В случае если будет действовать закон, у меня вопрос риторический, естественно, а будут ли данные сообщения ТАСС ликвидированы из всех доступных сайтов или же применение закона приведёт к тому, что сверху будет стоять шапка – ложное утверждение ТАСС или утверждение ТАСС, содержащее заведомо ложную информацию?

Уважаемые коллеги, я вас уверяю, когда мы примем с вами закон, нам предложат компании, разрабатывающие софт для коммуникаторов, очень простые программы, устанавливаемые на наши с вами телефоны, где в зависимости от индивидуальных предпочтений каждого из нас, будут формироваться особые новости, собранные, если хотите, со всего мира и десятков тысяч СМИ с той частотой, которой необходимо нам обновление как заказчикам этой информации.

Мы сегодня принимаем федеральный закон, которым пытаемся урегулировать ничтожную во времени технологическую цепочку в виде создания промежуточной фазы перехода от общественных СМИ, распространяемых традиционными способами, к переходу индивидуальных СМИ, формулированных по заказу человека.

Не успеют просохнуть чернила подписи президента на этом законопроекте, как, по сути дела, объект правоприменения закона растает в новых технологических решениях.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Шингаркин М. А. Поэтому фракция ЛДПР, нацеленная на будущее, предлагает не рассматривать законопроекты, такого будущего не имеющие. Большое спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич. Шеин О.В. Спасибо большое.

Мне кажется, невозможно поддержать данный законопроект в виду того, что не решает поставленных задач и не является достаточно профессиональным.

В чем смысл его содержательный? Две позиции.

Первая – ввести штрафы 3-5 миллионов рублей за распространение недостоверной информации.

Второе – разрешить деятельность на территории РФ только агрегаторов, имеющих в качестве владельцев резидентов РФ.

Если мы возьмем Яндекс, на который приходится 50 процентов всех поисков РФ, то мы должны понимать, ежедневно через ленту новостей Яндекс проходит 100 тысяч новостей, никакая премодерация технически невозможна.

Более того, ещё раз повторю, недостоверной признать новость может только суд и никто кроме суда, потому что есть предмет спора. Соответственно, если суд предварительно новость не признал недостоверной, на каком основании агрегатор будет отказывать её размещению, мы здесь формируем очень большую сферу произвола. А в этих условиях Яндекс, кстати, уже сообщил, что он откажется от ритма, от режима «Яндекс. Новости», на который приходится 29 процентов от общего трафика данной компании.

Вторая позиция законопроекта – это по резидентам РФ. Очевидно, что единственным логичным выводом из него может стать последующий тезис о запрете доступа граждан России к поисковикам, поскольку они неизбежно в себе содержат ленту новостей таким как, Google, как Baidu, как Yakhoo и другие аналогичные.

Что в итоге мы получим на выходе. Вот сегодня есть две страны, где местные поисковые системы превосходят Google – это Россия и Китай, будет одна, потому что с исчезновением российского «Яндекс. Новости», российский потребитель неизбежно через Прокси, через другие системы, о которых правильно сейчас говорил коллега, будет искать эти новости на зарубежных американских ресурсах, и оно к тому есть. Избыточное регулирование блоггосферы пару лет назад, привело к тому, что мы потеряли наш «Живой Журнал», который превосходил Фейсбук, и сегодня российский блоггер, он, где находится? В Фейсбуке и на Твиттере, чего ещё не было несколько лет назад до принятия соответствующих решений.

В этой связи фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект, голосовать за него не будет. И ещё раз повторю, что данный законопроект влечёт за собой разрушение российской поисковой системы в том виде, как он сегодня внесён, и переход российского пользователя на американские поисковые системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ющенко Александр Андреевич.

Ющенко А. А., фракция КПРФ.

Спасибо Иван Иванович. Можно сразу от фракции?

Во-первых, я послушал вот наши дискуссии, которые обсуждают этот закон, и я вспомнил наши обсуждения такого же закона «О средствах массовой информации», который был также резонансный, который также был встречен профессиональным сообществом с некоторой критикой.

Закон «О средствах массовой информации» работает, более того, все средства массовой информации приводят свои документы в соответствие с законодательством, и отмечу, что ни одно средство массовой информации не ушло с рынка.

Если говорить об агрегаторах, то агрегаторы не подходили под средства массовой информации, и соответственно вот некоторые спекулятивные заголовки, которые обсуждают этот наш закон, как раз говорят о том, что вот агрегаторы хотят приравнять. Никто никуда не хочет приравнять. Просто дело в том, что агрегаторы сегодня несут смысловую нагрузку достаточно более, может быть, даже серьёзную, чем средства массовой информации, влияют на общественное сознание достаточно сильно, и поэтому, не являясь средством массовой информации, на этом поле ведут себя достаточно вольно и иногда даже разнузданно.

Приведу такой маленький пример, когда вы помните, может быть, на Яндексе в своё время более суток висела в топе информация, что практически дословно с названием – «Государственная Дума разрешила открывать огонь по женщинам и детям во время массовых митингов». Вот в такой интерпретации было. Это, как не назвать, как манипуляция общественным сознанием. Когда «живопырка» любая пишет любую новость, и она на информационном лифте поднимается до обсуждения на главных телевизионных каналах. Это называется уже в принципе серьёзная, может быть даже диверсионная работа.

Поэтому мы просто этим законом предлагаем вещи назвать своими именами, не называя средств информации. Будьте добры, внести элементарную моральную ответственность за распространяемые новости.

Что касается «уйдут, не уйдут». Этот закон затрагивает порядка 20-ти агрегаторов. Потому что более миллиона пользователей в день имеют только такие достаточно крупные технологические монстры. И когда нам говорят, что любой ларёк может быть агрегатором, любой ларёк не может быть агрегатором, потому что ларёк не посещает за сутки миллион пользователей. Поэтому здесь... И что самое важное, комитет по информационной политике ведёт открытую работу с профессиональным сообществом и принимает все критические замечания. И более того таким образом учитывает их в работе. Это говорят разные примеры других законов, которые принимали.

Поэтому за основу мы предлагаем... Компартия РФ будет голосовать за этот закон. Но ко второму чтению мы предлагаем доработать все моменты, которые есть, замечания и шероховатости.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Будете выступать? Нет. Комитет?

Леониду Леонидовичу Левину включите микрофон.

Левин Л. Л. Уважаемые коллеги, буквально пару слов по итогам дискуссии. Хотелось бы понять. Во-первых, относительно бури в отрасли я бы хотел сказать, что мы собирали расширенный комитет отрасли, где шёл спокойный, деловой и профессиональный разговор о недостатках этого законопроекта. И в целом концептуально все представители поисковых систем с пониманием отнеслись к его появлению. Но просили его доработать в силу технологической нереализуемости отдельных аспектов, о чём я сегодня, кстати, выступая с трибуны, в том числе и говорил.

Что касается переделки истории этим законом. У закона нет задачи переделывать историю и никаким образом на неё влиять. У закона есть задача исполнения российского законодательства. Здесь коллега Андрей Владимирович Туманов говорил, что закон должен регулировать нарушение российского законодательства. Что имеется в виду?

Так вот, я поясню, что на сегодняшний день Роскомнадзор, который следит сегодня за появлением и удаляет экстремистскую информацию (пропаганду наркотиков, суицида, законодательство по защите детей от противоправной информации), не в состоянии использовать своё право, когда речь идёт об информации, которая появляется в агрегаторах. У него такой возможности нет.

Это означает, что появляющаяся на любом сайте информация противоправная, которая попадает в этот агрегатор, будет читаться намного большим (в десятки, в сотни и в тысячи раз) количеством пользователей в течение суток, пока она не будет удалена с того средства массовой информации, на котором она появилась. За это время аудитория этой противоправной информации увеличится в разы.

Так вот, для того чтобы иметь возможность оперативно удалять эту информацию, в том числе из агрегаторов, которые дублируют поисковиков, но распространяют её на более широкую аудиторию, и необходим, в первую очередь, этот закон.

Кроме того, здесь выступал мой коллега Олег Васильевич Шеин, который уже решил за компанию Google, что она не будет исполнять этот закон. Хотел бы обратить внимание, что компания Google по уже существующим законам, в том числе и закону о достоверной информации, его исполняет на территории РФ. Пока нет причин поднимать панику и говорить, что компания не будет исполнять то законодательство страны, в которой она работает.

Все остальные поправки, которые необходимы отрасли, мы будем обсуждать вместе с отраслью перед вторым чтением. До второго чтения будет создана рабочая группа.

Поэтому я надеюсь, что этот закон будет действительно полезен, с точки зрения защиты от противоправной информации, появляющейся не только в средствах массовой информации, но и в агрегаторах.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим законопроект на «час голосования».

Уважаемые коллеги, все вопросы, которые мы должны были рассмотреть до перерыва, рассмотрены. Поэтому я объявляю перерыв до 14 часов.

(Перерыв)

Первое чтение 319 4 0 17:04

 

16. 984351-6 Законопроект первого чтения по организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов РФ http://leo-mosk.livejournal.com/3156766.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов РФ.

Законопроект «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ» внес 27.01.16 Совет Федерации.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Законопроектом предлагается отнести вопросы организации и обеспечения деятельности региональных общественных палат к полномочиям субъектов РФ, осуществляемым за счет бюджетов субъектов РФ (т.е. финансирование деятельности общественных палат и их аппаратов будет осуществляться из региональных бюджетов).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ».

Докладывает Виктор Алексеевич Казаков.

С места включите микрофон.

Казаков В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ, за исключением субвенций из федерального бюджета, решение вопросов организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов РФ, что повлечет обеспечение финансирования деятельности общественных палат и их аппаратов за счет бюджетов субъектов РФ.

25 марта 2016 года Государственной Думой уже принят в первом чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации деятельности общественных палат субъектов РФ», отдельной статьей которого предусмотрено, что финансирование обеспечения деятельности общественной палаты субъекта РФ является расходным обязательством субъекта РФ и предусматривается отдельные статьи расходов.

В целях соответствия положений федерального законодательства об обеспечении деятельности общественных палат субъектов РФ комитет поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе поддержать его при рассмотрении в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич. Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 433 0 0 17:05

 

12.50 – 14.03 Перерыв

14.04 – 17.00

17. Об отчете Правительства РФ о результатах его деятельности за 2015 год

Выступление Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева.

Вопросы и выступления представителей фракций в Государственной Думе.

 

Дмитрий Медведев доволен тем как его встретила Дума. Дума от него довольна меньше http://leo-mosk.livejournal.com/3154981.html

См. стенограмму в конце файла

27 сентября будем отмечать день воспитателя – Медведев выступает в Думе как воспитатель для малолеток. Они аплодируют в положенных местах

Премьер Дмитрий Медведев пришел в Думу не каяться за либерализм и не отчитываться по нарисованным успехам, а для поучений и предупреждений, призывов и обещаний. Об отставке правительства открыто в день отчета правительства не говорили. Сергей Миронов абстрактно призвал уйти, если не ответственное правительство. На отчете по три вопроса от фракции системных вопросов практически не было – кроме Николай Коломейева и Бориса Кашина. Министры пришли все и Татьяна Голикова, но слова никому не дали. Депутатов много.

Дмитрий Медведев. Дело не в глубине падения цен на нефть, а в скорости – вдвое за полгода. Ни одна экономика не выдержит. Наша экономика адаптируется к современным условиям, диверсифицируется. Старались делать все чтобы люди как можно меньше чувствовали кризис. Любые форсированные изменения продлили бы кризис. Не за счет людей. Денег не хватает, но допечатывать не будем. Пора вернуться к трехлетнему бюджету. Нам удалось избежать изменений в бюджет 16-го года. Производство лекарственных средств выросло на 26%, продуктов питания на 1%. На развитие села 222 млрд руб. мясом обеспечили не по всем позициям и начали экспорт. По АПК возглавлю сам. Внутренний турпоток вырос более чем на 20%. ОПК на 13%, военной продукции почти на 20%. У нашей страны есть не только великое космическое прошлое, но и великое космическое будущее. Фактически мы возвращаем себе внутренний рынок, который принадлежал импорту. Бизнес ищет защиты. Мы понимаем регионам в нынешних условиях нелегко. Льготы для бизнеса выпадающие доходы. 1,6 трлн трансфертов. Создаем модель развития макрорегионов. Для Дальнего Востока. Подписал план развития Комсомольска-на-Амуре за пять лет уехало 8% населения из-за нехватки социальных учреждений. Ограничение проверок для малого бизнеса решили кардинально. Семьи растут быстро, а доходы... Многодетным семьям надо создать особые условия для покупки жилья. Сейчас трудная пора мы вынуждены сокращать программы. На выплаты многодетным из маткапитала по 25 тысяч потребуется 50 млрд но мы эти деньги найдем. Поддержка пожилых должна серьезно обновиться. Безработица сократились с 6% в марте до 5,6% в декабре. 8-9 год 9% по методике МОТ. МРОТ поднимем до 7,5 тыс. 27 сентября будем отмечать день воспитателя. Энергетический терроризм в Крыму. Мы добились что Крым стал обычным регионом России. Мы делаем все чтобы нынешние трудности не заслоняли перспективу. Мир переходит к новому экономическому укладу.

15.14 Вопросы

Николай Харитонов. Экологически чистые продуты, северяне.

Нарышкин. Вам фракция поручила задать по одному вопросу.

Медведев. Я долго говорил. Разговоры что СХ может развиваться автономно ни на чем не основаны. Мы продолжим поддержку. Северное оленеводство. Вы еще не упомянули коневодство табунное. Мы поддержку увеличили.

Ярослав Нилов. Европа захлебывается от мигрантов.

Медведев. На самом деле жалко Европу.

Павел Завальный. Проект 650 российских предприятий, 540 млрд из ФНБ.

Медведев. Отношусь хорошо денег мало.

Михаил Емельянов. Реальные доходы населения падают. Готово ли правительство поддержать инициативы СР пополнения бюджета для выполнения социальных обязательств?

Медведев. Мы будем делать все. Мы же далеко не со всеми предложениями несогласны.

Николай Коломейцев. Три миллиона вопросов президенту нас должны с пафоса сбить. Вы жестко убрали Кудрина, но политика его продолжается. М.б. убрать его последователей?

Медведев. Был такой фильм в советские времена Троих надо убрать. Как только у нас будет нормальная инфляция, будет нормальная ставка. По поводу иностранных финансовых инструментов китайские друзья тоже вкладывают самые крупные держатели. Их трудно заподозрить в симпатиях к американцам.

Алексей Диденко. До трех лет. Продленка ликвидирована.

Медведев. Можно решить. Был в школе, нормальная школа покрашенная. Компьютеры. Тулет во дворе.

Лариса Фечина. По инициативе ЕР программа Земский доктор.

Медведев. Программа хорошая. 19 тыс докторов. Потавки реанимобилей три млрд.

Галина Хованская взносы на капремонт несправедлива. Застраховать и обеспечить льготным кредитом.

Медведев. Жестко у вас, у нас так не принято. А можем ли мы обойтись без этой системы? Не можем.

Борис Кашин. В стране проходит серьезный эксперимент можно ли управлять страной в ручном режиме. Пытаются заткнуть дыру пенсиоными деньгами. Где деньги ВЭБа и не пора ли контроль парламентский учесть?

Медведев. Ручное управление комментировать не буду. ВЭБ страдает от отсутствия длинных иностранных денег.

Владимир Сысоев. Транспортный налог не отменен.

Медведев. У нас не самые высокие цены на топливо.

Ольга Тимофеева. Период спада проверка власти на прочность.

Медведев.

Олег Нилов. Конфискация имущества.

Нарышкин. Голикова здесь улыбается.

Медведев. Хищение надо отделять от нецелевого использования.

16.05 Нарышкин все вопросы заданы. Выступления от фракций.

Зюганов. Не нашли денег детям войны. Валютные спекуляции выросли в пять раз. На открытие Ельцин-центра ухнули 10 млрд это центр русофобии. Вокруг крутятся американцы. Из системного кризиса три выхода война революция диктатура. Без консолидации общества невозможно решить ни одну проблему. Русофобия.

Жириновский. Золото покупать добывать хранить это лучше чем иностранные бумаги. Сильна алкогольная мафия. Собачья мафия. Каждый день загрызают собаки. Чаю не дали

Нарышкин. Напитки с вас.

Жириновский Центробанк под контроль Думы. ФРС подчиняется финансовым воротилам. ЦБ никому. Самое большое достижение мы живем в мире.

Нарышкин. Время летит быстро вы так много успели сказать аж голова кружится.

Сергей Неверов. Альтернативы звучали увеличить налоги, увеличить пенсионный возраст. Правительство по этому пути не пошло. В бюджете можно найти триллион. Правительство сделало все необходимое чтобы минимизировать угрозы. ЕР оценивает работу правительства.

Сергей Миронов. 15 лет мы не видим роста ВВП. Спрогнозировали упадок и в него упали. Старая модель себя исчерпала новой нет. Личное потребление упало. У людей кончились деньги и они перестали покупать. Правительство подталкивает людей в кредитную кабалу. Россия 16 место по смертности от некачественных продуктов. Пальмовое масло растет. Ошибки надо исправлять если вы ответственное правительство. Если не ответственное освободите место.

Медведев. Очень люблю выступать в Думе с отчетом. Масса позитива, которого не бывает в правительстве. Поддержали банковскую систему, наши люди из банков не бегут. Спасибо что раскрыли мне три фракции в правительстве, правительство должно быть монолитно. У соседей произошла долларизация. Зурабова наказали работает на Украине. А Онищенко м.б. будет работать в Госдуме. Пальмовое масло не самая страшная проблема. Этот отчет особенный подводит итоги нашей работы за пять лет. Все критические законы были приняты спасибо вам за это. Я уверен мы сумеем провести честные выборы, которые не будут торжеством популизма. Жизнь продолжается. Мы любим нашу Россию

16.55

Нарышкин. При всей критике мы понимаем какая масштабная работа проводится. Проблемы наши общие проблемы.

16.57

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

19. 962573-6 Тюменский законопроект об оспаривании кадастровой стоимости Дума отклонила, усмотрев проблемы для граждан http://leo-mosk.livejournal.com/3152830.html

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об особенностях оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Документ «О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» внесла 24.12.15 Тюменская областная Дума. Представил Эрнест Валеев.

Член комитета по вопросам собственности Николай Иванов.

Александр Тарнавский. Не улучшает, а ухудшает. Кадастровая стоимость зачастую выше рыночной.

Законопроектом предусматривается возможность оспаривания в суде или в комиссии результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований, соответствующими органами местного самоуправления, независимо от формы собственности такого земельного участка, а также предоставление права оспаривать кадастровую стоимость земельных участков, в т.ч., находящихся в частной собственности, наряду с юридическими лицами и физическим лицам.

Стенограмма обсуждения

У нас готов 19-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. С места включите микрофон.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Тюменская областная Дума внесла законопроект «О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Частями 12 и 13-й указанной статьи установлены случаи, при которых органы местного самоуправления вправе обращаться в специальную комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, которые расположены на территории муниципального образования.

Однако указанными нормами возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установлена только в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом судебная практика сложилась неоднозначная, наблюдаются разные подходы к оценке права органов местного самоуправления на участие в процессе пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, находящего в частной собственности и расположенного на территории муниципальных образований.

В одних случаях суды считают, что муниципальные органы имеют право оспаривать решение комиссии по участкам, которые находятся в частной собственности, в других случаях в праве на такое оспаривание отказывают. С одной стороны, органы местного самоуправления не являются участником процесса по определению кадастровой стоимости земельного участка, и не участниками комиссии. В то же время сто процентов земельного налога является налоговой базой органов местного самоуправления, поэтому в органах местного самоуправления считают, что они вправе участвовать в этом процессе, в том числе оспаривать.

Кроме того, Тюменская областная Дума предлагает ещё дать право физическим лицам оспаривать решения по кадастровой стоимости по оценке не только в судах, но и в комиссиях, которые рассматривают эти споры по одной простой причине: обращение в суд предполагает дополнительные финансовые нагрузки на заявителей, достигающие весьма значительных сумм, в то время как обращение в комиссию не облагается государственной пошлиной.

В связи с этим Тюменская областная Дума предлагает внести изменения в статью 24.18 с предложением, во-первых, физическим лицам дать право оспаривать результаты оценочной комиссии в комиссиях, и во-вторых, дать право обжаловать решения комиссий органам местного самоуправления не только по тем участкам, которые находятся в муниципальной собственности, по всем другим случаям тоже.

Я считаю, что это отвечает интересам лиц, которые участвуют в оценке и являются владельцами земельных участков. Прошу депутатов поддержать законопроект. Комитет по местному самоуправлению законопроект поддержал и призывает депутатов также проголосовать за принятие законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. С содокладом выступает Николай Николаевич Иванов. Иванов Н. Н., фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Эрнест Абдулович подробно доложил мотивы, которыми руководствовалась Тюменская областная Дума при разработке законопроекта, поэтому я не буду повторяться и постараюсь коротко доложить. Действующим законом «Об оценочной деятельности в РФ» физическим лицам предоставлено право обращаться сразу в суд, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и законные интересы.

Данным законопроектом предлагается ввести для физических лиц обязательный досудебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

Комитет не может поддержать эту поправку, поскольку принятие такой нормы повлечёт за собой не только существенное увеличение финансовой нагрузки на физических лиц, но и значительное увеличение срока такого оспаривания, а возможно и волокиты.

Законопроектом тюменским также предлагается дать право органам местного самоуправления оспаривать в суде и комиссии результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований, независимо от формы собственности таких земельных участков.

Действующая редакция изменяемой статьи закона уже предусматривает право органов местного самоуправления обращаться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта РФ или муниципального образования и являющихся их собственностью.

Кстати, в каких случаях. В случае выявления недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Кроме этого, органам местного самоуправления действующим законом предоставлено право ознакомления с размещёнными в фонде данных государственной кадастровой оценки, проектами отчётов об определении кадастровой стоимости и внесении замечаний к ним.

Наряду с этим действующим порядком предусмотрено, что с момента поступления любого заявления о пересмотре стоимости в комиссию в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, направляется уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты рассмотрения.

Таким образом, органы местного самоуправления согласно действующей редакции закона имеют возможность принимать участие в работе по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости как в качестве заказчика работ, так и в качестве лиц, имеющих право на рассмотрение проектов отчётов, размещённых в фонде данных государственной кадастровой оценки, и внесение замечаний к ним.

Наряду с этим и, кстати, абсолютно правильно в соответствии с положениями Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту физических лиц, либо об оспаривании ими кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности этих лиц.

Комитет согласен с разработчиком проекта, что существующий механизм не является совершенным и требует изменений, но и предложенные нормы не будут способствовать решению имеющихся проблем по устранению допущенных ошибок при определении кадастровой стоимости.

Предлагаю от имени комитета рекомендовать Государственной Думе отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Чиндяскин Сергей Викторович.

Чиндяскин С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает позицию комитета и не будет голосовать за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, действительно, этот закон достаточно неоднозначный. Есть положительные нормы, которые прописаны были в тех поправках, которые предлагаются, где речь идёт о досудебном урегулировании, связанном, в том числе, с возможностью физических лиц в досудебном порядке попытаться урегулировать вопрос с кадастровой стоимостью.

Но в целом законопроект направлен на то, чтобы в очередной раз за счёт простых людей снова пытаться косвенно увеличивать налоги, снова опустошить карманы тех людей, кто сегодня являются... владеют земельными участками.

И в данном случае речь идёт не только о государственных и муниципальных землях, в данном случае речь идёт о собственниках, как о предприятиях, как о фермерах, как о тех людях – индивидуальных предпринимателях, так и о простых гражданах. И предлагается тем самым дать возможность МСУ сегодня увеличить кадастровую стоимость так, как они считают нужным. И, конечно, мы прекрасно с вами понимаем, что всё будет это производиться именно за счёт средств граждан.

И ещё один момент, который стоило бы отметить, это, конечно, та коррупционная составляющая, которая серьёзно прописана в законе. Если тому или иному чиновнику понравилась земля, а кому-то не понравилась, то на своё усмотрение он будет обращать на эту землю либо повышенное, либо закрывать глаза на эту землю, кому-то повышая стоимость, а кому-то не повышая стоимость. И такие примеры, сегодня по всей РФ у нас они есть.

И, конечно, мы прекрасно с вами видим, что это очередной такой завуалированный антинародный закон, который в том числе если он будет принят, может быть направлен на очередной передел земли, на рейдерские захваты земли, когда предпринимателям, фермерам будет повышена стоимость, кадастровая стоимость земли.

А после этого произойдёт самое интересное, что у предпринимателя не возникнет, не будет возможности уплатить налоги повышенной кадастровой стоимости, он будет разорён, он попадёт под процедуру банкротства. И такие случаи сегодня достаточно серьёзные и они есть не только в тех территориях, где у нас очень много сельхозземель, но и, может быть, в тех территориях, которые находятся у нас сегодня в мегаполисах.

Когда мы видим с вами, что на одном и том же участке земли: у одного одна стоимость, а у соседнего участка точно такого же, по тем же характеристикам, совершенно другая.

Если проанализировать сегодня суды, они сегодня завалены оспариванием стоимости, кадастровой стоимости земли. И всё это делается опять-таки не..., опять делается для того, чтобы с простых граждан в очередной раз взыскать налоги.

Поэтому фракция ЛДПР не поддержит данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» также не будет поддерживать настоящий законопроект, поскольку он не улучшает ситуацию в плане организации работ по кадастровой стоимости земли и другого имущества и уплаты с него налогов, а наоборот, ситуацию в значительной мере ухудшает.

И не можем мы не отметить, что, наверное, общепризнанно сейчас, что ситуацию с кадастровой стоимостью необходимо менять, здесь важно понимать, что органы власти, особенно на местах, у которых не хватает средств в бюджеты, получили право влиять на определение кадастровой стоимости, имея в виду, что чем выше кадастровая стоимость, тем больше налогов они получат в свои бюджеты.

Но это не та ситуация, когда, как говорится, гаишник получил палку и вот он пошёл зарабатывать себе на обед и использует её как ему это хочется, да? Всегда изначально говорилось, что кадастровая стоимость должна быть приближена к рыночной. У нас сейчас получилось так, что зачастую кадастровая стоимость существенно выше рыночной стоимости и это, вообще, превратилось в нонсенс.

А в этом законопроекте предлагается ещё дать больше полномочий МСУ, с одной стороны с тем, чтобы они этим процессом рулили, а с другой стороны создаются проблемы для граждан сразу идти в суд. Что такое обязательный досудебный порядок? Это процедура затягивания движения гражданина в сторону суда, потому что никакой досудебный порядок не приведет к объективному решению вопроса. Понимаем, что это будет отказ, но будет потеряно время.

Поэтому этот, например, блок для того, чтобы гражданин быстрее пришел в суд, хотя и суды точно также по-разному решают подобного рода вопросы.

Кстати говоря, если я не ошибаюсь, на прямой линии президент также говорил о том, вот которая была несколько дней назад, что необходимо всю систему пересмотреть, поломать и убрать оттуда частных оценщиков кадастровой стоимости, а это означает, что мы радикально будем эту систему менять, мы очень на это надеемся.

Поэтому этот законопроект, предложенный региональными властями, мотивация их понятна, но он носит локальный характер и направлен совершенно не на защиту интересов граждан, послушных законоплательщиков, а в итоге против них.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет этот законопроект поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Эрнест Абдулович, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Николай Николаевич? Тоже нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

Первое чтение 2 5 0 17:06

 

18. 636943-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении требований к шрифту маркировки продуктов питания

Документ «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» внес 28.10.14 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея. Представила Разиет Натхо.

- Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея внесены изменения... подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», который разработан в целях обеспечения возможности получения потребителями информации о качестве пищевого продукта. Статья 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» обязывает изготовителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, работах, услугах, которые обеспечивают возможность их правильного выбора. Пункт 2 названной статьи устанавливает, что эта информация о товарах в обязательном порядке должна содержать целый ряд сведений. Если это касается таких товаров, как продукты питания, то в сведениях об основных потребительских свойствах должно указываться: её состав, в том числе, наименования использованных в процессе приготовления продуктов питания, пищевых добавок, биологически пищевых активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных компонентов... организмов, если более 0,9 процента, пищевая ценность, назначение, условия применения и хранения продуктов питания, способ приготовления готовых блюд, вес, объём, дата и место изготовления упаковки, расфасовки продуктов питания и так далее. Согласно пункту 3 этой же статьи данная информация доводится до сведения потребителя в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Однако данный федеральный закон не устанавливает требования к размеру шрифта, которым должна быть напечатана названная информация. Поэтому производитель пищевой продукции, не нарушая действующего законодательства, информацию о товаре может печатать мелким шрифтом, особо не заботясь, возможно ли его прочесть, выбирая товар. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации...» предлагается дополнить статью 10 новым пунктом, который устанавливает, что сведения о составе продуктов питания, весе (объёме), дате и месте изготовления указываются на этикетках с использованием шрифта, размер которого должен быть не менее двух миллиметров, чётко различаемого и выделяющегося на любом фоне. Принятие данных изменений не повлечёт необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Учитывая, что законопроект предоставляется от имени Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, я передаю просьбу их, поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

- Ну, следует отметить, что вопрос, связанный с неразборчивой надписью на упаковке товара, очень часто у нас поднимался. И комитет неоднократно рассматривал схожие инициативы. Ну, во-первых, эта проблема не является предметом регулирования Закона «О защите прав потребителей». И эти предложения, они после этого многократно отклонялись. Закон «О защите прав потребителей» определяет, именно какая информация должна указываться на упаковке товара, а это довольно объёмная информация, которая устанавливается статьёй 10 Закона «О защите прав потребителей». Вся эта информация в равной степени и важна потребителю, и выделить наиболее ценную невозможно, поскольку важность той или ной информации носит исключительно субъективный характер, при всём уважении к авторам законопроекта, которые имеют в виду только один из видов информации. Каким образом информация наносится, определяется исключительно другим законодательством. В настоящее время основные требования к размещению и способу нанесения надписи определяются законодательством «О техническом регулировании» и устанавливаются техническими регламентами, которые после утверждения Таможенного союза, имеют наднациональный характер и, в том числе все законы и принятие этих законов. На территориях стран-участников Евразийского Союза действует Технический регламент европейского, извините, Таможенного союза, пищевая продукция и часть её маркировки. Статьёй 4 регламента установлено, что маркировка пищевой продукции должна быть понятной и легко читаемой, и достоверной и не вводить в заблуждение потребителей. Комитет в своё время обращался с предложением в Минздрав России, как подведомственное ведомство, для внесения изменений в Технический регламент. Минздрав счёл процедуру инициирования внесений в Технический регламент нецелесообразным, поскольку с правовой точки зрения данный вопрос уже урегулирован. Следует также учитывать, что продовольственные товары имеют разный объём, соответственно, и разную площадь упаковки, на которую должны быть нанесены все сведения о товаре. Поэтому в связи с этим принимать решение об установлении единых требований, абсолютно нецелесообразно, если мы говорим там о каком-то размере, не менее 2 миллиметров. Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству считает в данном случае целесообразным данный законопроект отклонить. Спасибо.

Законопроектом предлагается обязать изготовителя указывать сведения о составе продуктов питания, весе (объеме), дате и месте изготовления на этикетках с использованием шрифта, размером не менее 2-х миллиметров, четко различаемого и выделяющегося на любом фоне.

Первое чтение 164 0 0 17:12

 

Председательствующий Иван Мельников. Коллеги, давайте посоветуемся: поскольку у нас в первой половине дня вместо двух с половиной часов перерыв был всего один час, есть такое предложение, рассмотреть 21 вопрос и четыре по сокращённой процедуре и на этом заседание завершить. Нет возражений? Нет. Хорошо.

 

21. 976121-6 Отклонен законопроект Сергея Иванова об ответственности за остановку транспортного средства с спецсигналами http://leo-mosk.livejournal.com/3156147.html

Госдума в итоге весёлого обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за незаконное ограничение движения транспортного средства с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами.

Документ «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 18.01.16 депутат С.В.Иванов (ЛДПР). Представил Сергей Иванов. Анекдот столкнулись машина полиции прокуратуры. Виноваты признаны ГАИ которые приехали на место происшествия. Закон об этом.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Сотрудник ГАИ не причем, это работа ФСО у них свои инструкции. Во время спецмероприятий ГАИ подчиняется ФСО

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 12.35.1, устанавливающей ответственность за незаконное ограничение движения транспортного средства с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. тысяч рублей.

Стенограмма обсуждения

21 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Добрый вечер, уважаемые коллеги!

Конечно, трудно говорить, когда на тебя смотрит столько неравнодушных глаз, все внимательно стараются узнать, в чем смысл законопроекта, поэтому постараюсь быть коротким.

Есть такой анекдот. Столкнулись две машины, одна с милицией, вторая с сотрудниками прокуратуры. В результате разбирательства признаны виновными были сотрудники ГАИ, которые приехали на место происшествия. Данный законопроект как раз об этом.

Вы, наверное, помните, что не так давно был ужасный случай, когда кого-то везли по МКАД, а в это время кто-то торопился на тот свет, то есть находился в машине скорой помощи, которую сотрудник ГАИ не пускал. Разумеется, сотрудник ГАИ не был ни наказан, ничего, хотя ему и водитель, и врач говорили, что человек находится в критическом состоянии, его надо пропустить. Но тем не менее дорога была закрыта и как выяснилось, в нашем законодательстве подобная ситуация не предусмотрена.

То есть у нас есть статья 12.17, где за нспредоставление преимущества в движении автомобилям, которые оснащены проблесковыми маячками и раскрашены цветовыми этими наклейками, то есть не предоставляется преимущество, то за это как бы наказать можно водителей. А вот, что касается должностных лиц, такая ситуация не предусмотрена.

Поэтому в данном случае мы хотим, чтобы сотрудники дорожной полиции имели в виду, что если они будут вот таким образом задерживать машины скорой помощи, пожарные службы, газовые, которые едут на задание с включенным проблесковым маячком и не везут какого-то высокого чиновника, то в первую очередь, пропускать нужно их. Если они это делают, то есть не пропускают, то они, во-первых, подвергают опасности жизнь большого количества людей, ну а, во-вторых, будут просто напросто наказаны.

Поэтому мы предлагаем установить наказание для таких вот рьяных исполнителей воли вышестоящего начальства, который по рации сказал, что подержи трассу, пока вот кто-то проедет, в размере 50 тысяч рублей.

Ну вам это дело неинтересно, поэтому извините, что отвлек.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! То, о чём вам говорил коллега Иванов, не имеет отношения к сути законопроекта. То, о чём он говорил, это работа Федеральной службы охраны, у них свои, к сожалению, или к счастью, инструкции, поэтому сотрудник ГАИ здесь абсолютно не причём.

Мы не можем согласиться с данным законопроектом, комитет его концепцию не поддерживает. Предлагаемые дополнения представляются излишним, поскольку действия, предусмотренные проектируемой статьёй 12.35.1, охватываются диспозициями ряда уже имеющихся в кодексе статей.

Так, статьёй 12.35, которую мы с вами, коллеги, в прошлом году распространили и на процесс задержания транспортного средства, так вот статьёй 12.35 кодекса установлена ответственность, в том числе на должностных лиц в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей за применение к владельцам и водителям транспортных средств и другим участникам дорожного движения, не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление и пользование транспортным средством либо в его эксплуатацию или нарушение установленного порядка и применения, предусмотренных федеральным

законом мер, направленных на ограничение прав на управление и пользование транспортным средством либо в эксплуатацию.

Статья 12.17, в частности, часть вторая, которая предусматривает лишение водительского удостоверения до трёх месяцев в случае, если транспортным средством с разметкой, то есть, с цветографической раскраской, не уступает водитель дорогу, имеет такой вид наказания и такую санкцию, есть и денежный штраф, в том числе, за такие деяния.

В случае принятия рассматриваемого законопроекта, указанные статьи вступили бы в конкуренцию, что затруднило бы применение их на практике.

С учётом изложенного, законопроект рекомендуется комитетом к отклонению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

Есть ли вопросы, коллеги? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Никитчук Иван Игнатьевич.

Никитчук И. И. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Сергею Владимировичу Иванову.

Уважаемый Сергей Владимирович, вот сейчас можно сказать, народ говорит, что те, кто ездил раньше с мигалками, покупают санитарные машины, вот эти скорые помощи и тоже продолжают теперь уже ездить тоже с мигалками, остановить их милиция и все остальные не могут. Что вы можете сказать или прояснить по этой проблеме?

Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.

Иванов С. В. Иван Игнатьевич, это, конечно, я тоже слышал про такие вещи. Но я сомневаюсь, чтобы они имели массовый характер. Хотя я не исключаю. У нас в стране при нынешнем мудром руководстве партии власти возможно всё и с оружием незарегистрированным, и с чем угодно можно ездить. Я ещё раз говорю, что существует вот такая ситуация, когда сотрудник ГАИ не пропускает одно средство, оснащённое цветографической схемой и, значит, с включённым проблесковым маячком ради другого транспортного средства, зачастую неоснащённого цветографической схемой. То есть грубо нарушают правила дорожного движения. Вот за это у нас ответственность не установлена.

Что касается вашего замечания, то это, наверное, предмет регулирования другим законом. Но я не могу сейчас сказать, сколько и за что можно какую санкцию применить.

Председательствующий. Спасибо. Семёнов Владимир Владиславович. Семёнов В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Вячеслав Иванович, ну вот мы знаем все, что у нас очень много дорог с реверсивным движением. И не считаете вы необходимым установить порядок продвижения по этой полосе? Потому что если, например, у нас едет пожарная машина, а навстречу чиновник, кто кого должен пропустить? Чем это регламентируется?

И по вашему выступлению вы сказали, что сотрудники ГИБДД входят в структуру ФСО. Правильно я вас понял? Потому что закон, который предлагает принять Иванов, как раз относится к тому, чтобы у нас сотрудники ГИБДД не нарушали закон.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Лысакову включите микрофон.

Лысаков В. И. Уважаемый коллега, во время обеспечения спецмероприятий сотрудники ГАИ подчиняются ФСО.

Что касается реверсивных полосок, это, конечно, не относится к данному законопроекту, но я могу сказать, что они регулируются там, висят светофоры, которые меняют зелёный на красный в зависимости от времени дня.

Председательствующий. Спасибо.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Я к докладчику. Уважаемый Сергей Владимирович, хочу вас огорчить, фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» интересен ваш законопроект. Более того, мы его поддерживаем, более того, мы будем за него голосовать, и считаем важным его обсуждение даже после 17.00, после такого долгого отчёта правительства.

А вопрос заключается в следующем. Если, как вы приводили сейчас пример, есть конфликт между незаконным деянием гаишника и конфликт с той же машиной медицинской помощи, то поясните мне, по крайней мере, тогда в этой ситуации, кто будет составлять протокол об административном правонарушении, когда вот такая ситуация возникает.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон. Иванов С. В. Да. Большое спасибо.

Уважаемый Александр Георгиевич, когда я говорил, что вам это неинтересно, я не заметил, что вы в зале. Вам всегда всё интересно, вы выступаете очень часто по различным законопроектам. Поэтому извините, если вас моё замечание обидело. Это первое.

Второе. В Белгороде (Белгородская область) поставили памятник. Стоит чугунный гаишник, который оштрафовал свою жену за то, что она нарушила Правила дорожного движения.

Вы знаете, в прежние времена попадались такие люди, которые составляли протокол и на тех же самых своих товарищей, которые нарушали Правила дорожного движения. Если вы, может быть, помните, был такой фильм в советское время «Инспектор ГАИ», посвященный одному очень принципиальному инспектору ГАИ, который пробивал дырки всем начальникам, за что, конечно, и страдал.

В этом отношении я ещё раз говорю, что вопросов никаких возникнуть не должно. После того как данный момент был бы зафиксирован, я думаю, что вышестоящее начальство этого бы сотрудника ГАИ вполне могло наказать на основании тех материалов, которые были бы им предоставлены для разбирательства.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Кармазина Р. В. Нет.

Председательствующий. Я дам вам слово в любом случае, Вячеслав Иванович.

Нет желающих?

Тогда, Сергей Владимирович, будете заключительное слово...? Депутату Иванову... Заключительное слово.

Иванов С. В. Раиса Васильевна, ещё раз извините, маленькое замечание.

Расскажу. Вот мы под руководством Ивана Ивановича были на Кубе и ехали... Нас сопровождала ГАИ кубинская. Значит, был там, ну, официальный кортеж такой.

Вышел на трассу сотрудник кубинского ГАИ, поднял жезл, и наш правительственный кортеж, который... вот нас тепло очень встречали на Кубе, там очень любят российские, советские делегации, остановился, пропускали мы школьный оранжевый автобус, который поворачивал и вез детей в школу. И я подумал, что, чтобы случилось в России с вот этим вот гаишником, который попытался бы остановить правительственный кортеж. Мне стало этого гаишника, честно говоря, жалко.

Поэтому, вы уже извините, но подобные вещи надо пресекать. Я и гаишника, с одной стороны, понимаю, но и он должен понимать, как гражданин, что пропуская какого-то чиновника, он подвергает жизнь опасности того человека, который перед ним находится в карете скорой помощи. Я понимаю, что есть разные ситуации, когда, допустим, те же самые террористы могут окопаться в этой скорой помощи, как Иван Игнатьевич сказал, какой-нибудь там очень богатый человек, который куда-то торопится, оформит скорую помощь под выездной кабинет и будет на ней рассекать. Но гаишник мог в этом убедиться, но, по крайней мере, он видел, что человек находится там больной, что ему нужна срочная медицинская помощь, тем не менее, продолжал выполнять указания и не выпускал эту машину, тем самым подвергая опасности жизнь и здоровье этого гражданина, и он знал, что ему ничего за это абсолютно не будет.

Вот если вы хотите, чтобы в стране у нас был порядок и безопасность, то давайте принимать меры, чтобы народ не бесился после таких вот случаев, потом будут возникать автомайданы и так далее... И не поможет вам, Вячеслав Иванович, что вы от «Народного фронта» идёте.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Вячеславу Ивановичу Лысакову включите микрофон.

Лысаков В. И. Спасибо.

Вот Сергей Владимирович очень тщательно пытался навести тень на плетень в ответ на вопрос коллеги Тарнавского. Коллега Тарнавский, как человек опытный и очень профессиональный, совершенно точно задал вопрос. Я уж об этом не говорил в своём докладе, но сейчас вынужден об этом сказать, что автором законопроекта как раз в самом тексте законопроекта не указан орган административной юрисдикции, наделённый полномочием составления протоколов и рассмотрения дел по проектируемой статье.

Поэтому это, в общем-то, вот с точки зрения юридико-технической, серьёзная ошибка, которая не позволяет в случае правоприменения наказывать тех, кого призывает наказывать уважаемый автор. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Первое чтение 111 0 0 17:25

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

39. 944434-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о правовом регулировании использования подземных вод.

Документ «О внесении изменения в статью 19 Закона РФ «О недрах» внесла 03.12.15 Костромская областная Дума.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук.

Законопроект внесен Костромской областной Думой, речь идет о передаче подземных вод от одних членов садоводческого или огороднического товарищества к другим гражданам. К сожалению, в этом законе не указаны причины, по которым передается этот, подземные воды, и не указываются условия и объем извлечения и последующей передачи подземных вод. Надо также отметить, что это вопрос, вообще-то, не закона «О недрах», а водные вопросы регулируются Водным кодексом Российской Федерации. Ну а вопросы коллективного некоммерческого использования подземных вод регулируются соответствующим федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Законопроект не поддерживается Советом Федерации, правительством и Государственно-правовым управлением президента. Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии также не поддерживает и предлагает отклонить в первом чтении. Спасибо.

Первое чтение 51 1 0 17:27

 

40. 905273-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о неисполнении или ненадлежащем исполнении гарантирующими поставщиками обязательств перед сетевыми организациями.

Документ «О внесении изменений в статьи 32 и 41 Федерального закона «Об электроэнергетике» внесло 16.10.15 Законодательное Собрание Краснодарского края. Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

- Данным законопроектом предлагается при неоднократном нарушении оплаты сетевым организациям лишить гарантирующих поставщиков права торговать электроэнергией, быть субъектом оптового рынка. Необходимо отметить, что в этот период нами был принят закон 37-ФЗ, который был направлен на улучшение платёжной дисциплины. И мы считаем, что та норма, которая предлагается, она сегодня избыточна. На законопроект имеется отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации. Учитывая изложенное, Комитет по энергетике предлагает законопроект отклонить.

Законопроектом предлагается установить дополнительное основание для лишения гарантирующего поставщика или иного покупателя электрической энергии статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности – неоднократное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства перед электросетевой организацией за два и более расчетных периода.

Первое чтение 101 1 0 17:28

 

41. 544320-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 10.05.11 Совет народных депутатов Кемеровской области. Представил член Комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

- Так как данный законопроект был... Сейчас, минуточку. Да, данный законопроект предлагается отклонить. Прошу отклонить данный законопроект.

Законопроектом предлагается установить, что собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него обязаны зарегистрировать права на недвижимое имущество в течение 1 года с даты наступления оснований для государственной регистрации прав, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (т.е. вводится пресекательный срок гос.регистрации таких прав).

Предусматривается введение административной ответственности за неисполнение обязанности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Первое чтение 0 1 0 17:30

 

42. 608944-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о постановке на кадастровый учет земельного участка.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» внесла 05.10.11 Калининградская областная Дума. Представил член комитета по законодательству Pафаэль Марданшин.

- То же самое, данный законопроект комитет предлагает отклонить.

Законопроектом предлагается установить:

- возможность при повторном обращении с заявлением о постановке на гос. кадастровый учет образованного земельного участка, гос. собственность на который не разграничена, представлять ранее изготовленный межевой план при отсутствии земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка;

- трехлетний срок действия внесенных в кадастр недвижимости сведений временного характера об образованном объекте недвижимости (действует – пятилетний срок). При этом на орган регистрации возлагается обязанность не позднее, чем за 3 месяца, уведомлять заявителя об истечении срока действия временных сведений и предстоящем аннулировании записи о них.

Первое чтение 0 0 0 17:30

 

Пресс-релизы

 

Надежда Школкина: В условиях кризиса АПК становится основой новой модели роста

19.04.2016 20:03:24

Заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам Надежда Школкина считает, что решение о создании большой комиссии Правительства по вопросам развития агропромышленного комплекса «говорит о приоритетности АПК для экономики страны».

«Мы перешли на новый уровень доверия и зону ответственности – комиссия Правительства по АПК создается при председателе Правительства», – подчеркнула парламентарий.

По ее мнению, в условиях кризиса, импортозамещения АПК «становится основой новой модели роста, да и финансирование сельского хозяйства идет беспрецедентное».

Также Школкина считает актуальным принятие закона об органической продукции. «Рынок органической продукции – перспективный, он увеличивается во всем мире, и Россия не может остаться в стороне», – уверена политик.

В настоящее время, по ее словам, этот рынок в России развивается хаотично, поскольку нет соответствующего законодательства. «Очень важно оперативно установить единые правила производства и оборота органической продукции, а также ее сертификации на всей территории России. Это создаст условия для добросовестной конкуренции отечественной органической продукции с продукцией иностранного производства, а также для доступа нашей продукции на внешние рынки», – заключила зампред думского комитета.

ТАСС

 

Алена Аршинова: Правительство реализует системную политику поддержки педагогов и развития детей

19.04.2016 19:55:53

Озвученные во время отчета Правительства премьер-министром Дмитрием Медведевым меры в сфере дошкольного образования в очередной раз подчеркивает системную, целенаправленную политику государства в поддержке развития детей и в отношении к педагогам. Об этом сегодня, 19 апреля, заявила руководитель партийного проекта «Детские сады – детям», заместитель председателя комитета ГД по образованию Алена Аршинова. Она напомнила, что «инвестиции в развитие детей дошкольного возраста во всем мире признаны самыми эффективными. А эффективность этого развития в свою очередь зависит от внимания к педагогам, от предоставления им возможности работать в комфортных условиях». «Выступая сегодня с трибуны Государственной Думы с ежегодным отчетом Правительства России, премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил о подписании распоряжения об установлении нового профессионального праздника. С 2004 года 27 сентября мы ежегодно отмечаем День воспитателей и всех дошкольных работников. Теперь этот праздник приобрел официальный статус», – отметила Аршинова. В 2013 году дошкольное обучение стало частью системы образования, добавила руководитель партпроекта. С того времени введен федеральный государственный образовательный стандарт, отслеживается качество образования в детских садах. «Колоссальные средства были вложены в строительство, реконструкцию и оснащение детских садов, – подчеркнула замглавы профильного комитета Госдумы. – По инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за три года на эти цели выделено более 138 млрд. рублей. В результате создано миллион 132 тысячи 627 мест в детских садах. Построено 1 995 новых зданий детских садов, возвращено около 300 зданий, тысячи зданий реконструированы и оснащены современным оборудованием». Заработная плата воспитателям повышена до среднемесячной заработной платы в общем образовании, также отметила Аршинова. Ежегодно проводится конкурс на лучшего воспитателя России, добавила она. Большое внимание уделяется повышению престижности труда педагогов дошкольного образования. «В Партии отдельный проект «Детские сады – детям» посвящен дошкольному образованию», – заключила руководитель партпроекта.

 

Мартин Шаккум: Государство выполняет все социальные обязательства, несмотря на снижение доходов бюджета

19.04.2016 19:30:55

Сегодня, 19 апреля, премьер-министр Дмитрий Медведев выступил в Госдуме с отчетом о работе Правительства за 2015 год.

По словам первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Мартина Шаккума, состоялась конструктивная дискуссия, доклад Председателя Правительства был содержательный и убедительный.

Парламентарий считает, что в 2015 году, благодаря совместной работе Правительства и Госдумы, удалось достичь очень серьезных результатов. «На сегодняшний день эффективно работает банковская система, наблюдается рост в ряде крупных отраслей промышленности и сельского хозяйства, сохранен низкий уровень безработицы. Государство же – даже при снижении доходов консолидированного бюджета – выполнило и продолжает выполнять все социальные обязательства без увеличения налоговой нагрузки», – отметил Шаккум.

«Резервные фонды сохранены, золотовалютный запас достаточен. Производство золота в России выросло в прошлом году до 294 тонн. Это рекордное количество за всю историю нашего государства, в том числе и за советский период», – добавил депутат.

Кроме того, по его словам, сельское хозяйство получило мощный импульс развития и является одной из наиболее быстрорастущих и перспективных отраслей.

«Сегодня уже можно уверено утверждать о наступлении перелома в самообеспечении страны продовольствием. Сельскохозяйственные производители убедительно доказали, что даже незначительно улучшение конъюнктуры способно в кратчайшие сроки нарастить и качество и объемы продукции, освоить совершенно новые виды производств. То же самое нужно обеспечить и в других отраслях экономики. Не в последнюю очередь за счет поддержки транспорта, связи, дорожного хозяйства», – сказал Шаккум.

Для подавления инфляции, по его мнению, необходимо наращивать отечественное товарное производство и снижать инфраструктурные издержки. «Надо понимать, что инфляция в нашей стране – это инфляция издержек, в первую очередь, связанных с неразвитостью транспорта, связи, производственной инфраструктур. Эффективного подавления инфляции следует добиваться не только монетарными способами, но и наращиванием отечественного товарного производства, снижением инфраструктурных издержек», – заявил Шаккум.

Замглавы фракции отдельно отметил, что удалось сохранить высокие темпы жилищного строительства в стране. «Уже второй год вводится по 85 млн. кв. метров жилья. Столько не получалось даже при пиковых темпах экономического роста», – сказал парламентарий.

В 2015 году также была проведена дополнительная работа по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, отметил Шаккум. «При сокращении объемов финансирования отдельных статей и направлений удалось во многом добиться не меньших, а порой и лучших результатов», – подчеркнул депутат.

«И самое главное – удалось сохранить поддержку у наших граждан, их доверие проводимой политике и консолидировать общество», – заключил Шаккум.

 

Председатель ЦИК России Элла Памфилова встретится с руководителями дипломатических миссий стран СНГ

20 апреля 2016 года Председатель ЦИК России Элла Памфилова проведет встречу с руководителями и представителями дипломатических миссий государств – участников Содружества Независимых Государств, аккредитованных в Российской Федерации.

Планируется обсуждение актуальных вопросов международного сотрудничества в области избирательных систем и обеспечения избирательных прав участников выборов.

Пресс-служба ЦИК России

http://www.cikrf.ru/news/cec/2016/04/19/05.html

 

Подписано Соглашение о взаимодействии ЦИК России и Росфинмониторинга

19 апреля 2016 года Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова и директор Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрий Чиханчин подписали Соглашение о взаимодействии.

В документе закреплены основные принципы, порядок и формы совместной работы по обеспечению гарантий избирательных прав граждан с учетом компетенции и возможностей ведомств.

Процедуре подписания предшествовал продуктивный обмен мнениями по актуальным вопросам взаимодействия в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

В сферу совместных действий избирательных комиссий и органов Росфинмониторинга входят проверки достоверности сведений, представляемых кандидатами на выборах, в том числе о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям объектах недвижимости за пределами России, а также проверки выполнения кандидатами требований о закрытии счетов (вкладов) в иностранных банках и отчуждении иностранных финансовых инструментов.

Кроме того, Росфинмониторинг оказывает весомое содействие избиркомам в обеспечении выполнения требований законодательства о контроле финансирования политических партий и их избирательных кампаний.

В Соглашении также нашли отражение и некоторые другие аспекты межведомственного взаимодействия.

В развитие норм, заложенных в Соглашении, в ближайшее время ЦИК России и Росфинмониторинг подготовят и утвердят протокол о взаимодействии, регламентирующий порядок обмена информацией между сторонами.

Пресс-служба ЦИК России

http://www.cikrf.ru/news/cec/2016/04/19/04.html

 

http://leo-mosk.livejournal.com/3157121.html

Полномочия РЭК Москвы переданы Департаменту экономической политики и развития города

С 18 апреля 2016 года полномочия Региональной энергетической комиссии (РЭК) Москвы переданы Департаменту экономической политики и развития города. Максим Решетников:

«Раньше функции по государственному регулированию тарифов для населения исполнялись Департаментом, а для организаций – РЭКом Москвы. Новая структура позволит синхронизировать подходы к установлению тарифов как для юридических, так и для физических лиц».

Справочно

Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Москвы вплоть до апреля 2016 года являлась органом исполнительной власти города в области государственного регулирования тарифов.

В ведении РЭК находилось регулирование цен (тарифов) на газ, электрическую и тепловую энергию, топливо; перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях; перевозки пассажиров и багажа всеми видами городского общественного транспорта. Комиссия осуществляла регулирование цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; технологическое присоединение к электрическим сетям; подключение к системам коммунальной инфраструктуры (в сфере электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения).

 

По России бродят шатуны-сатанисты, сообщают Дмитрий Носов и Ольга Черняк http://leo-mosk.livejournal.com/3157737.html

Общественные организации и депутат Носов смогли остановить выступление в России пропагандирующих экстремизм и сатанизм музыкантов – Ольга Черняк

В крупных городах России было запланировано выступление группы Belphegor (Австрия), в чьих текстах содержится жесточайшее глумление над Христианством, невиданное унижение христиан, как группы лиц. Работу над предотвращением выступлений преступников, пропагандирующих экстремизм и сатанизм, провела рабочая группа, во главе с депутатом Госдумы РФ Дмитрием Носовым.

«В Россию въезжают экстремисты. В Россию приезжают преступники, нарушающие несколько статей УК РФ. Категорически не считаю, что в России должны выступать сатанисты, которым наплевать на чувства верующих, целью которых является оскорбление, принижение человеческого достоинства. Фанаты активно присутствуют в соцсетях, въезд группы сопровождается рекламой, мощным пиаром, продажей билетов по 5 тысяч рублей. Обращаюсь ко всем здравомыслящим людям, ко всем чиновникам, прокурорам и депутатам. С этим надо что-то делать «, – считает Ирина Васина, руководитель общественного движения «Гражданское противодействие экстремизму», обратившаяся накануне приезда группы к 450 депутатам Госдумы.

«Обратите внимание, из 450 депутатов всей Думы, откликнулся только один – депутат Дмитрий Носов. Он максимально оперативно подготовил запрос в новую структуру МВД по борьбе с экстремизмом и приложил лингвистическую экспертизу текстов», – заявила Ирина Васина.

Дмитрий Носов, депутат Госдумы заявил: «Ко мне поступило обращение от группы граждан, которые считают, что готовится преступление, подпадающее под статью 282 УК РФ «Экстремизм» и статью 148 Уголовного кодекса РФ (оскорбление религиозных чувств верующих).

В обращении просили пресечь выступления австрийской группы «Belphegor», запланированные в рамках фестиваля THE FLAMING ARTS FESTIVAL 2016 с 19 по 23 апреля в ряде крупнейших городов РФ (Санкт-Петербург, Москва, Краснодар, Екатеринбург).

В обращении говорилось, что публичное распространение информации о данной группе, выступления данной группы, оскорбляют чувства верующих и разжигают ненависть и вражду, унижают человеческое достоинство».

«Считаю, что правоохранительные органы должны дать правовую оценку действиям данной музыкальной группы, соответствуют ли их действия признакам экстремизма, а именно направлены ли действия данной группы на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц.

В случае обнаружения компетентными органами признаков преступления, предстоит привлечь к ответственности организаторов фестиваля и владельцев клубов, которые разрешили проведение подобных концертов», – говорилось в депутатском запросе в компетентные органы.

Носов считает, что помимо запрета проведения концертов, предстоит выяснить законность получения указанной группой лиц виз. «Если окажется, что данные граждане уже пытались въехать в нашу страну, нарушая миграционное законодательство, придется обратиться компетентные органы с целью запрета въезда в РФ», – заявил депутат.

«Есть вопросы и к компетентным органам на предмет соблюдения музыкантами налогового и трудового законодательства нашей страны. Нет данных, что доход от их концертов облагается налогами и сборами, как положено, при осуществлении трудовой деятельности и (или ) иной деятельности, приносящей доход территории РФ», – заявил Дмитрий Носов, член комитета Госдумы по борьбе с коррупцией.

Активную роль в информировании общественности о данном прецеденте, концерте экстремистов Belphegor, сыграла также общественная организация Родительский-отпор.рф. Они вспомнили примеры, когда в Россию приезжали менее агрессивные личности. Тогда они воздействовали на поколение 90-х 2000-х. «Pussy Riot и Батюшки – несли детский лепет, по сравнению с агрессивной австрийской группой. Belphegor – австрийская блэк-металл-группа из Зальцбурга, сформированная в 1991 году. Как и свойственно блэк-металлу, тексты Belphegor являются откровенно антирелигиозными, а выступления – провокационными. Коллектив назван по имени демона Бельфегора», – отмечают родители.

В результате попыток формирования общественного мнения, о том, что творчество подобных сатанистских групп – лишь «художественная форма выражения» – мы, в конечном итоге, получаем душераздирающие сюжеты, считает Ольга Черняк, председатель Союза блогеров и журналистов России «За благоприятную среду».

Если посмотреть недавние сюжеты популярных общественных ток-шоу, когда у телевизора после рабочего дня собираются семьи с детьми, родителями и пенсионерами, мы увидим темы: «От кого родила 12-летняя школьница?», «Почему сын убил знаменитую мать?», «Муж сжег бывшую жену» («Пусть говорят» Первый канала ), «Кто выбросил малыша?», «Жизнь на собачьей цепи – женщина-маугли», «Отец или мать: кто убил сына?», «Приемный сын стал убийцей матери», «Повар-полярник взорвал медведицу» («Прямой эфир» канала Россия1), «Вдова-убийца», «Отрезала грудь и ждет конца», «Родила от брата», «Табуретом по голове», («Говорим и показываем» от НТВ ).

«В ежедневном режиме в каждый дом к семейному ужину подаются изнасилованные, зарезанные, избитые, привязанные, сожженные, истощенные, опухшие… разгоряченная публика требует сюжетов о физической расправе всех над всеми. Не трудно догадаться, откуда это все берется», – печалится О. Черняк.

«Всем заинтересованным лицам стоит внимательно присмотреться, кто оказывает воздействие на неокрепший мозг современных детей и подростков. Сколько идет пропаганды насилия, сколько с сети гуляет песен и клипов о том, что наркобарыгой быть круто», – считает депутат Дмитрий Носов.

«Это не кран починить, это ребенок, им заниматься надо. У нас, к сожалению, почти изжилось наставничество в школах, в секциях дополнительного образования. С кого детям брать пример? С крутых барыг или тех, кто провоцирует на жестокость? У детей и подростков появляются ложные ориентиры, отстраненность, безучастность к происходящему, жестокость. Потому, что не научили, не досмотрели. Вспомним, в советские времена, классная руководительница была второй мамой. Вторым папой для меня был тренер. Он довел меня до бронзы на Олимпийских играх в Афинах. Теперь я готов к любым испытаниям и ничего не боюсь. А что будет с нашими детьми, если мы продолжим попустительствовать?», говорит Носов.

Со сканами лингвистической экспертизе можно ознакомиться, пройдя по ссылке https://yadi.sk/d/WkhDM7lYr8mY8

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.16 заявление от фракций Владимир Кашин Владимир Жириновский Андрей Исаев Ольга Тимофеева Анатолий Аксаков http://leo-mosk.livejournal.com/3152236.html

Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемые товарищи, мы только с вами что отметили 55-летие полета Юрия Алексеевича Гагарина в космос.

Мы готовимся с вами встретить 71-ю Победу в Великой Отечественной войне.

Это два выдающихся события планетарного значения, они во многом нас с вами сближают, позволяют нам вместе увидеть то величие, которое совершили наши отцы и деды. И пусть находятся отдельные отщепенцы, кто по-прежнему критикует злобно, аж слышен зубовный скрежет, советскую власть, и Советский союз, и нашу великую одну и вторую победы. Но их очень мало. Эти победы, они по-прежнему являются путеводными звездами для нашей сегодняшней России.

И скажите, вот на фоне этих выдающихся свершений можно ли сегодняшнее наше последнее девятилетие считать таким же динамичным, успешным как эти события?

Посмотрите, из девяти лет вот эта либеральная политика, которая проводится на протяжении уже двадцати пяти лет, ввергла страну в пятилетний кризис, пятый год мы в кризисе из девяти последних лет. Разве можно развивать промышленность, сельское хозяйство и науку в условиях кризиса? Согласитесь, это не лучшее время.

Поэтому когда мы смотрим и добавляем к этим кризисным годам то, что свершилось в 90-е годы, то мы видим всю плачевность этой разрушительной политики, и мы все хотим увидеть те ростки, мы в поисках этих ростков, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Но нужен глубокий анализ, чтобы остановиться и ещё, и ещё раз взвесить этот путь, который мы сегодня совершаем и на сегодняшний день, и в перспективе, куда мы будем идти дальше.

Я приведу, чтобы не быть голословным, осуждая эту политику, несколько цифр. 1990 год – мы производим 213 тысяч тракторов. Сегодня 6,7 тысячи. Мы производим в десять раз меньше комбайнов, чем производили. Мы производим даже обычного подшипника на уровне 48 миллионов, а производили почти 800 миллионов. И за что мы бы сегодня не взялись, включая сельское хозяйство, мы во всём видим разорение. 55 миллионов тонн молока мы производили, сегодня на бумаге 30, а все знают аграрии, что не больше 21.

Мы производили 4,3 миллиона тонн мяса говядины – сегодня 1,6, 7 миллионов тонн рыбы – сегодня около 4.

Скажите, если сюда добавить разрушение целых отраслей, выдающихся отраслей, которые нашу страну делали великой, если сюда добавить обнищание народа, потери на многих направлениях духовности через злоупотребление, и наркомания, и криминал, и коррупция? То всё это вместе каким образом мы можем называть в сравнении с этими выдающимися победами? Как путь в никуда, как путь, который требует безусловного изменения, корректировки самой глубочайшей.

И мы с вами ведь кое-что сделали в этом плане. Давайте посмотрим на вопросы оборонной нашей стратегии. Ведь двадцать лет разоряли нашу армию, уничтожали оборонные заводы. Вы вспомните последнего министра и его команду, такую воровскую, махровую в этом плане. Сколько мы проводили с вами слушаний вот вместе с Комоедовым, Савицкой, ещё Илюхин Виктор Иванович был живой.

Мы в Малом зале десятки провели слушаний, дали соответствующие рекомендации, мы просили с этих трибун, и наш лидер многократно, давайте выделим деньги на оборону. Наши оборонные предприятия задыхаются, там наука, там передовое движение, связанное с национальной безопасностью нашей страны.

Ну, хорошо, мы приняли правильное решение. Мы изменили же курс на этом направлении. И сегодня задышали оборонные предприятия. Сегодня становление мы видим в нашей армии, пришла новая команда, выделены те деньги, вот она, смена курса на благо родины и страны.

Почему мы сегодня не хотим заменить эту либеральную ... политику? Ну, возьмите ещё раз 1995 год. Мы говорим об импортозамещении. Станкостроение – 90 процентов сегодня иностранного оборудования, на 11 процентов вылетаем в этот год. Ну, возьмите сельхозмашиностроение – от 50 до 90, на 23 процента летим снова вниз в 2015 году.

А уж если взять обвал нашего рубля, если взять обнищание народа, безработица, ну, сколько можно терпеть вот этот бесконечный не унимающий ресурс развала.

Мы снова видим сходки на «Гайдаровском форуме», мы снова видим, как наши там абсолютные руководители правительства говорят об одном и том же, что говорили эти 25 лет: снова распродать остатки – выдающаяся собственность, которая сегодня держит наш бюджет ещё вот хотя бы на уровне – 13,7 триллиона доходная часть. Распродать «Роснефть», «Сбербанк», выдающиеся НПО, в том числе, оборонного комплекса и так далее, и так далее.

А что будем продавать завтра или послезавтра? Зачем это делать в этих условиях? Вся наука говорит, нельзя этого делать. Нет, Васька слушает, но продолжает кушать. По низкой цене распродать, а потом всё это всплывёт в других местах.

Скажите, почему в нехватке средств на решение самых серьёзных вопросов промышленности, сельском хозяйстве, в социальной сфере за прошлый год вывозятся деньги в Соединённые Штаты Америки государством в августе, в ноябре и в декабре и немалые деньги, исходя из курса доллара? Зачем? Почему не решать назревшие вопросы в нашей стране?

Уважаемые товарищи, я ещё и ещё раз хочу сказать, мы должны с вами остановиться. И этот курс должен уйти на свалку истории.

Компартия РФ предложила новый курс на созидание. Мы вам представили новый бюджет и положили в Думу соответствующие законы, которые позволяют бюджет вывести на уровень 20-25 триллионов. Вот представьте, триллион, который застрял на таможне, а два триллиона, которые застряли в девяти тысячах незавершённого строительства, и я могу это и дальше продолжать, через коррупционные схемы это несколько триллионов.

Мы с вами давно говорим, сколько можно травить людей палёной водкой? Монополия на спирт, на табак это еще 3,3 триллиона.

Это просчитанные цифры. 4,3 триллиона – прогрессивный налог. И дальше можно продолжать.

Природная рента должна работать в соответствии с Конституцией на народ, на страну. И когда мы создаём этот бюджет развития, когда мы создаём среду, которая побуждает инвестировать в наше лучшее производство, тогда мы возрождаем социальную сферу, тогда мы решаем проблемы продовольственной безопасности.

Ведь посмотрите, мы радуемся успехам, вроде бы села, но за прошлый год на 14 процентов закупили больше продовольствия, на 25 процентов, на 28 процентов – мяса говядины, в 1,9 раза – мяса свинины. Это за прошлый год.

200 тысяч тонн сухого молока, масла, 20 процентов – творога и сыра и так далее. Не стыдно нам сырьё вывозить, а оттуда переделанную массу тащить? У нас много сегодня ярких примеров в работе предприятий: вчера мы открывали выставку по добыче нефтегазового комплекса, посмотрели и наши лучшие предприятия.

У нас есть народное предприятие. Вчера мы проводили соответствующие слушания на базе комитета по безопасности. Вот наш лидер в «Правде» сегодняшней ещё раз изложил материалы, наше видение и нашу программу.

Убежден, и мы протягиваем вам рабоче-крестьянскую руку, наши любящую Родину сердца: давайте вместе сделаем такое же дело в социально-экономической политике, которое сделали мы, укрепляя нашу оборону и безопасность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

От фракции ЛДПР выступает Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Очень много хорошего мы говорим с этой трибуны, и сейчас Владимир Иванович. Ну вот мы ведь по многим позициям-то схожи, но почему об этом не сказать здесь?

И мы часто говорим: мы поддерживаем позицию КПРФ по такому-то, но они ни разу не сказали, что они тоже поддерживают позицию ЛДПР по такому-то. В этом, Владимир Иванович, проблема, что вас боятся, что вы опять хотите к власти придти одни и со своей идеологией.

А если мы, так сказать, договорились бы на берегу, тогда бы можно было.

Вы правильно перечислили замечательные победы Советской Армии и нашей науки, космос. Но разве мало было побед у русской армии и у русской науки.

Вот сегодня 19 апреля ровно 225 лет назад был Крым присоединен к России, императрица Екатерина подписала манифест. А кто его отдал, этот Крым в 54-м году, есть победы, но и есть и ошибки. Наша армия 100 лет назад стояла на берегах Евфрата на границе с Ираком, а сегодня у нас маленькая база в Сирии. И армия Юденича шла на Константинополь и в это время 100 лет назад русская армия освободила Трабзон, Самсун и кубанские казаки переправились на тот берег Черного моря.

И министр Сазонов из Рязани, кстати, Федоткин, наверное, не знает об этом, это его земляк, лучший министр, он уже договорился со странами Антанты, всё это к нам отходит – Константинополь, проливы и пол-Турции, и восстанавливается Курдистан и большая Армения. И что это все рухнуло? Ещё 100 лет назад в 16-м году все это можно было сделать, потому что много было побед, но каждый раз мы с вами ломали, ломали.

И мы согласны, сегодня курс нам не нравится тоже. Единственное отличие этого курса от других, скажем со сталинским периодом, меньше репрессий, практически никаких, Удальцов там сидит или Навальный ходит под статьей.

Но посмотрите на пропаганду. Бастрыкин правильно в своей статье предлагает уголовную ответственность за отрицание воссоединения Крыма с Россией.

Что в ответ делает эта самая ультра-демократическая радиостанция «Эхо Москвы», где наш комитет по информационной политике, он здесь сидит председатель комитета? Нет его, нет. Для чего комитет создали? Я реагирую, ЛДПР, а комитет наш не реагирует.

Антон Орех в своем комментарии говорит о том, что мы украли территорию у Украины, даже в Америке до этого не додумались, в Европе. Он русский журналист на русской радиостанции говорит, что мы украли эту территорию у Украины. Что же вы хотите. Тогда правильно арестовали наших двух русских и 14 лет им дали, это государственная радиостанция, не частная. Но надо, чтобы реагировал наш комитет-то. Ия много раз просил сюда Венедиктова вызвать и сказать, что, или, товарищ, уходи, или будет нормальная информационная политика. Самая гадкая радиостанция на планете Земля. Би-Би-Си лучше говорит, «Голос Америки» лучше говорит, все радиостанции мира, кроме этого вот гадёныша «Эхо Москвы», который сидит в центре и вот такие вещи говорят. Но так же нельзя. (Аплодисменты.)

Ну, взрыв в Иерусалиме. Террор будет продолжаться по всей планете, пока мы не объединим усилия. Не хотят объединять, потому что кому-то это выгодно.

Мигранты на Западе, мы видим, почему они нужны. Рабский дешёвый труд. У нас с вами нет такого, опять же, допинга. Вот допинг для экономики -за копейки работают на всех полях Италии, Франции, Германии и так далее, а у нас-то люди, правильно, требуют высокой зарплаты. Вот там, на Курилах, им заплатили, наконец. Так, а что же они будут там работать за 3 тысячи в месяц, что ли? Поэтому у нас дороже всё будет. Мы не будем наших граждан эксплуатировать таким образом.

Но вот сегодня отчёт правительства. У нас же была с вами реформа РАО «ЕЭС». Нам что обещали? Дешёвую электроэнергию. Что получили? Дорогую. Кто наказан? Чубайс остаётся в правительстве. Непотопляемый. Ну давайте объединимся, чтобы его убрать. Мы не хотим. Одного убрать.

Что говорит нам Дворкович? Надо минимизировать участие государства.

Наоборот. Владимир Иванович правильно сказал, надо увеличивать госсектор, и ЛДПР об этом, укреплять, это же государство.

Или же говорит Дворкович, что мы должны обеспечивать финансовую стабильность в США. Это что же, это русский вице-премьер? С какой стати нашими деньгами, которые Кудрин отправлял отсюда треть бюджета лет 10 подряд, оказывается, это наш долг – стабилизировать, обеспечивать финансовую стабильность Америки. Что это? «Эхо Москвы» и Дворкович. Вот два антирусских элемента, два анти... При царе такого не было, при советской власти, вообще, невозможно было бы такие вещи говорить.

Вот сегодня достижения, то, что можно поливать собственную страну, как угодно.

Чубайс, Зурабов. Зурабов – одни минусы, и всё время он министр, фонд какой-то, ещё и посол. И на Украине минусы, и – непотопляемый.

Неужели мы не можем убрать, Чубайс, Зурабов, и закрыть «Эхо Москвы»? Давайте хоть в этом объединимся. Нет, ни разу КПРФ не критиковала «Эхо Москвы». Ну поддерживать, так громче скажите, КПРФ поддерживает требование ЛДПР по Зурабову, Чубайсу, «Эхо Москвы». Пускай они трепещут сегодня, может быть к вечеру уже Бастрыкин арестует их всех.

Онищенко убрали. Ну что, лучше стало, Роспотребнадзор наш? Ничего абсолютно. Он хоть боролся с бизнесом Порошенко в нашей стране. А это мог быть хороший новый руководитель, но мы его вообще не видим и не слышим. То есть хорошего выдавили. И кто? Опять же из команды Дворковича, потому что он слишком напирал на украинский бизнес в нашей стране, так сказать. А сегодня мы на турецкий напираем, и правильно. Я принесу сегодня при Медведеве, покажу одну вещь, так сказать, что они делают с нашими продуктами питания. Ну мы продолжаем вывозить валюту за рубеж. Зачем? Мы здесь должны всё это хранить. Золото покупать. Золото добывать. Нет, мы этого не делаем. Всё гоним туда. Вы понимаете, что войны никогда не будет против нас. Мы сами добровольно всё лучшее отправляем на Запад, деньги на запад, умы на Запад. Зачем воевать на русских просторах? Для чего воевать-то? С паводком бороться они будут? Они никогда близко не подойдут. Будут рады, что затопляют русские города и деревни.

Поэтому в этом плане нам откровенно пускай скажут, или мы им помогаем, и не будет войны, или мы им не помогаем, они на нас пойдут войной.

Тогда правду скажите, что давайте жить бедно, но в мире. Я не согласен. Пускай народ скажет наш. Если наш народ согласится, мир в бедности или война с возможными потерями. Пускай это референдум скажет, за что мы платим. Я так понимаю, мы платим за мир, чтобы нас не бомбили, как мы сегодня бомбим в Сирии. Но Украина, они же подошли к нам, близко подошли.

Национализировать всю нашу тяжёлую промышленность. Мы это полностью поддерживаем, и уже сильнее, чем коммунисты, говорим. Всю тяжёлую промышленность национализировать. Весь транспорт... Когда, когда? Пусть он поднимет... Никогда такого не было, чтобы мы не поддержали. Не выискивай, Коломейцев вот так, не расстраивай наши отношения, не подсматривай в окошко, где-то, чего-то не поддержали.

Вот сейчас я говорю, – вот это и есть позиция партии. А это там голосование... Вы прекрасно понимаете, чего нажимать «против», если эти нажимают «за»? Ну, это же идиотизм для мозгов. Вы понимаете, что человеку будет хуже? Если он всё время нажимает «против», – бесполезно, лучше вообще не нажимать.

Поэтому надо исходить из этого, какой механизм принятия решения. Как и тем, кто нажимает «за», – им тоже это не очень приятно. Но президент сказал, это какой-то стабилизирующий фактор. Может быть, это и действительно так нужно, чтобы вразнос не пошло это ничего.

Ну, дорожная сеть, дороги. Здесь можно объединить нам все партии? Потому что дороги нам всем нужны. Вы все живёте в регионах. Вот там Омск... Что там? Коммунистические дороги, ЛДПРовские? Ну, весь город разбит. Весь город разбит.

Поэтому обязательно давайте... Вот убираем Чубайса, наказываем Зурабова, закрываем «Эхо Москвы» и строим дороги за 5 – 10 лет.

Все страны мира построили. Все. Везде дороги... Самолёты могут садиться. У нас человек на легковой машине не может проехать по своему городу: одни колдобины...

И нам прямо говорят, что расхищают Дорожный фонд. Но мы же здесь поправку внесли в Уголовный кодекс: наказание за нецелевое использование бюджетных средств. Так почему не наказывают?

Где прокуроры? Они имеете с Хорошавиным, е губернатором Сахалинской области. Вот спайка эта, смычка эта сильнее сегодня, чем при советской власти. Сильнее. И при царе тем более.

Министерство гражданской авиации. Ну, давайте создадим его. Ну, огромная страна, столько самолётов и всем руководит маленький Департамент авиации в Минтрансе. Министерство огромное, хорошее. Должно быть отдельное министерство гражданской авиации.

Торговая надбавка. Мы никогда цены не остановим. 20 процентов здесь. Сколько мы просили? Не принимают. Ну, давайте примем, наконец. Тогда цены будут ниже, люди будут жить лучше. Давайте минимум зарплаты – 20 тысяч, максимум – 200 тысяч, в том числе нам понизим, в том числе у нас никаких «парашютов».

Почему вы не поддерживаете наши проекты законов? Никаких «парашютов»! Какие «парашюты» вообще могут быть? Смешно. Депутат избирается... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Жириновский В. В. Там должен видеть диспетчер, автоматически должен добавлять, тем более юбиляру.

Я всех приглашаю в следующий понедельник в Манеж, без ограничения.

Но столы как сегодня накрыли здесь... Буфет бесплатно работает. Вы знаете об этом? Но в первую очередь ЛДПР, поэтому всё по очереди, но бесплатно. Всех приглашаю, пожалуйста. Юбилей, 70 лет. Это новая технология. Вы увидите, как надо проводить праздники. Так в Европе никто ещё не делал. Вот придите и посмотрите, в три часа в понедельник, 25 апреля. Всех приглашаю.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Два выступления от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сегодня состоится уже восьмой отчёт правительства перед Государственной Думой. Напомню, что эту хорошую традицию мы заложили, когда председателем правительства и председателем нашей партии был Владимир Владимирович Путин. С этого времени мы достаточно серьёзно продвинулись по пути укрепления государственного парламентского контроля за органами исполнительной власти. Мы ежеквартально заслушиваем отчёты правительства об антикризисных мерах. Наши комитеты, профильные комитеты, регулярно заслушивают отчёты соответствующих министерств о реализации государственных целевых программ.

На «правительственных часах» мы заслушиваем отчёты... ежегодный отчёт о состоянии дел в здравоохранении, сельском хозяйстве, культуре, образовании и других отраслях.

Наша фракция ввела практику регулярных встреч перед «правительственными часами» с профильными министрами, поскольку задать здесь удаётся ограниченное количество вопросов. И мы искренне призываем другие политические партии эту практику у себя внедрить.

Для чего нужна такая работа с правительством? Не только для того, чтобы контролировать его со стороны общества, она нужна, в первую очередь, для того, чтобы принимать оперативные решения по вопросам, волнующим людей. Мы – депутаты общаемся с избирателями, мы каждый день слышим конкретные обращения, конкретные заявления. Не все можно урегулировать с помощью законов, да и не надо этого делать, многие можно отрегулировать через решения правительства, министерств. Для этого мы – депутаты общаемся с правительством и находим такие формы решений. Это особенно важно сейчас, в период кризиса, когда многим трудно, когда нужно принимать конкретные решения по развитию нашей экономики.

Наша фракция, наша партия идёт именно по этому пути. Мы организовали и проводим серию форумов, посвященных социальной политике, сельскому хозяйству, здравоохранению, ЖКХ, образованию, состоянию дел в промышленности, в них участвуют тысячи людей.

По итогам каждого форума выходит постановление правительства, которое решает конкретные вопросы, начиная от повышения минимального размера оплаты труда, кончая проблемами инвалидов, многодетных семей, детей-сирот, конкретными поручениями по поддержке сельского хозяйства.

Далеко не все эти решения носят глобальный характер, но за каждым решением судьбы конкретных людей, живых людей, наших с вами граждан и избирателей.

Хочу сказать, что уже фактически началась предвыборная кампания. Мы чувствуем это и в этом зале. Мы понимаем, что наши оппоненты имеют полное право на представление своих политических позиций и программ. И тем не менее, встречаясь с избирателями, вы, наверное, тоже это почувствовали, минимум вопросов по геополитике, минимум вопросов о смене курса, о революциях, и максимум вопросов о том, что будет с материнским капиталом, как решить проблемы пенсий, зарплат, ЖКХ.

Наверное, в защите интересов своих граждан, своих избирателей, тех, кто населяет Россию, и состоит подлинный, а не показной патриотизм.

Поэтому мы считаем, что выработанный нами институт работы с правительством проведения таких открытых отчетов должен быть использован в первую очередь в интересах наших граждан. Пусть звучат любые политические заявления, но сконцентрироваться мы призываем вас на вопросах, которые задают вам ваши граждане избиратели, на проблемах конкретных предприятий, на проблемах живых людей.

Давайте все вместе, и это наш долг перед гражданами, не дадим сегодня превратить кропотливую серьезную и ответственную работу в интересах людей, которые в условиях кризиса ждут от нас с вами конкретных живых решений, в ярмарку политического предвыборного самопиара.

Спасибо, коллеги. Председательствующий. Спасибо. Продолжает Тимофеева Ольга Викторовна. Тимофеева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, Иван Иванович. Добрый день, уважаемые коллеги. На лацканах ряда депутатов фронтовиков, которые входят во фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сегодня появились изображения зеленого щита.

Что это значит? Это значит, что мы хотим привлечь ваше внимание к вопросам экологической безопасности. 14-м вопросом мы сегодня будем обсуждать вопрос о создании лесопарковых зон вокруг крупных городов и мегаполисов. Именно поэтому мы сегодня говорим о «зелёных щитах». Законопроект сегодня принимается с трудом, во многом вопреки, но за эту идею на сайте «Российская общественная инициатива» только за месяц уже проголосовали свыше 100 тысяч человек.

Почему сегодня это важно? Потому что это внушительный, очень солидный результат, ну, а поводов для этого вполне достаточно практически в каждой территории. Я приведу лишь несколько примеров. Город Иваново -вокруг и в самой городской черте территория парков и лесов за последние десять лет сократилась на 30 процентов от всего лесного фонда, который находится в городской черте. Кемерово – участок реликтового леса, возраст деревьев от 90 от 100 лет, в размере 8 гектаров отдан под вырубку с последующей застройкой. Ленинградская область – назначения необоснованных санитарных вырубок могли стать причиной уничтожения более 150 гектаров леса. По запросам фронтовиков в ситуацию вмешался Генеральный прокурор и на сегодня возбуждено уголовное дело по факту покушения на хищение деловой древесины на сумму 408 миллионов рублей.

В центре общественного мониторинга «Общероссийского народного фронта» по вопросам экологии и защиты леса мы регулярно фиксируем нарушения природоохранного законодательства на территории подмосковного региона, это Московская область, это то, чем мы сегодня дышим. Городское поселение Малаховка, Люберецкий район – незаконное выделение земель из состава лесного фонда для последующей застройки. Уничтожение 140 гектаров леса на добыче песка на границе Балашихи и Ногинского района. Таких случаев на самом деле десятки, если не сказать сотни, практически в каждой территории России.

Действующее лесное законодательство, конечно же, предусматривает меры противодействия. Но необходимо сегодня признать всем – в отношении отдельных субъектов, имеющих высокую плотность населения, а это касается крупных городов, это столицы наших территорий и регионов, не удаётся обеспечить достаточный уровень экологической безопасности населения даже при наличии очень существенных ограничений в законодательстве лесопользования. Наиболее показательным из таких субъектов, в котором действительно сложная ситуация, сегодня является город федерального значения, в котором сегодня мы все с вами работаем, город Москва. Проблема уничтожения «зелёных лёгких» сегодня и обосновывает внесение нами законопроекта, который меняет... Законопроекта об охране окружающей среды и в отдельные акты РФ в части создания лесопарковых поясов.

Мы хотим вокруг крупных городов и мегаполисов предусмотреть зелёные охранные зоны, чтобы нам с вами было на самом деле, чем дышать. Мы хотим создать правовые условия для установления особых режимов зелёных поясов вокруг крупных городов. Это усилит экозащитную функцию на территории городов, в первую очередь, с высокой плотностью населения.

Что такое «Зелёный щит», и откуда родилась эта идея. Эта идея абсолютно не нова. «Зелёный щит» продолжает дело защитного лесопаркового щита вокруг пояса Москвы. Он был создан в 1935 году, но за последние годы -с 1965 по 2014 годы – площадь этого пояса сократилась практически в два раза. И если сегодня, как говорят нам эксперты – экологи всех уровней, не предпринять оперативно необходимых действий, то нам будет с вами практически нечем дышать. А «Зелёный щит» – тот законопроект, который предполагает сегодня изменения в Закон «Об охране окружающей среды» и в ряд других законодательных актов, даст возможность восстановить этот защитный пояс.

Я ещё раз хочу сказать, что этот законопроект принимается сегодня во многом очень по усложнённой процедуре и во многом вопреки. У нас сегодня много антилоббистов экологического законодательства, которые понимают, что это реально поставит крест на многих проектах, которые сегодня хотели бы сделать вокруг крупных городов, потому что сегодня мы будем запрещать «Зелёным щитом» любое вмешательство и любое нарушение природоохранного законодательства.

Поэтому сегодня мы, 7 апреля в этом месяце мы обратились к президенту страны на медиафоруме Общероссийского народного фронта, обратив внимание на проблему существования «зелёных лёгких», точнее отсутствия «зелёных лёгких» у огромного количества городов, начиная с Москвы и Московской области.

Президент сегодня с нами согласился, и кто смотрел трансляцию, сказал: «Когда я очень много передвигаюсь по стране, подлетаю к крупным городам на вертолётах и самолётах, я вижу практически пустынные зоны, а это то, чем мы сегодня с вами дышим».

Коллеги, президент с нами согласился, я прошу, чтобы и все коллеги-депутаты, находящиеся в этом зале, тоже согласились сегодня и с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и с активистами Общероссийского народного фронта. Сегодня это на самом деле проект огромного количества людей, экологов, экспертов в области лесного законодательства, в области экологического законодательства. Сегодня это инициатива, которую, ещё раз напомню, поддержали сотни, если не сказать, тысячи и миллионы людей.

И поэтому сегодня на вас лежит ответственность – принять или нет этот законопроект в первом чтении.

Президент нас поддержал. Я надеюсь, сегодня поддержите нас и все вы.

Спасибо огромное за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, сегодня, как уже было сказано, восьмой отчёт правительства перед Государственной Думой. И, естественно, мы должны отметить, что некоторые меры правительства позволили смягчить остроту, ну, скажем, на финансовом рынке, позволили сохранить рабочие места в отдельных сегментах экономики. Но при этом мы констатируем, что по итогам прошлого года спад ВВП на 3,7 процента, в промышленности спад на 3,4 процента, но самое печальное, что довольно существенное падение реальных доходов населения почти на 7 процентов.

Ну и, естественно, мы сегодня ожидаем разговор не только об итогах прошлого года, не только отчёт услышать, но и разговор о будущем и что необходимо сделать для того, чтобы переломить эту негативную ситуацию. И, естественно, мы хотели бы услышать, каким образом правительство собирается исполнять указы президента.

Напомню, что в соответствии с майскими указами президента норма инвестиций в экономике должна составлять 25 процентов. К сожалению, она за истекший период снизилась. Тогда – в 2011 году она составляла 20 процентов, сейчас меньше 18 процентов.

Ну и хотел бы также отметить, что для того, чтобы достичь нынешнего уровня развития, Сингапур и Китай имели норму инвестиций более 40 процентов. И если мы хотим переломить негативный тренд, то, соответственно, надо увеличивать объёмы инвестиций.

Сегодня общий объём составляет 14 триллионов рублей. Чтобы было 25 процентов ВВП, надо 20 триллионов рублей инвестиций, то есть надо прибавить ещё к существующим 6 триллионам – почти половину о того, что имеем.

Возникает вопрос, откуда взять?

Где эти деньги, которые можно было бы направить в инвестиционный процесс, в том числе для того, чтобы в ближайшем будущем решать проблемы перед пенсионерами, перед бюджетниками? Да и с оборонным комплексом тоже необходимо будет решать вопросы в связи с тем, что он финансируется в значительной степени из бюджета.

У нас есть определённые положительные примеры, опираясь на которые, развивая которые, на мой взгляд, мы можем существенно прирастить инвестиции.

Фонд развития промышленности. Все говорят о том, что это эффективный институт, на него было выделено 20 миллиардов рублей, отобрано 74 проекта на 24,6 миллиарда рублей. Помимо этих 24 миллиардов рублей поступят ещё более 100 миллиардов, 121 миллиард, точнее, в экономику и инвестиции.

То есть мультипликатор денег, который Фонд развития промышленности вкладывает в экономику, составляет в пять раз. Каждый рубль вложенный фондом увеличивает инвестиции в пять раз. Заявок поступило – тысяча 374 заявки на 463 миллиарда рублей. Вот если все эти заявки удовлетворить и применить мультипликатор в пять раз, то мы получим триллион, 2 триллиона 300 миллиардов инвестиций.

И другой неблагоприятный пример, на мой взгляд, это проектное финансирование, которое два года назад объявил Центральный банк: 100 миллиардов рублей было выделено на эти цели, а межведомственная комиссия отобрала проектов на 250 миллиардов, до сих пор выбрано только 70 миллиардов.

Неэффективная работа вот по этому направлению, подсказывает, что, может быть, этот ресурс и, вообще, всю технологию работы с проектом финансирования передать в ведение Фонда развития промышленности, который проявил свою эффективность.

И, таким образом, мы можем получить мультипликативный эффект роста уже на 3,4 триллиона рублей. Ну а самый главный наш резерв – это строительство и, прежде всего, жилищное строительство.

Американцы оценивают ситуацию в своей экономике по двум параметрам – рост рабочих мест и рост спроса на жилищное строительство.

У нас потребность в жилье в стране составляет 1,5 миллиарда квадратных метров. Мы в прошлом году построили 85 миллионов и говорим, что это рекорд. Это примерно 0,5 метра квадратного.

Для примера, в Китае, где население 1 миллиард 368 миллионов строят 1,5 квадратных метра на человека, то есть в 3 раза больше, чем у нас на душу. В европейских странах и в Америке в 4 раза больше, 2 квадратных метра на душу населения.

И вот этот резерв для развития экономики, мы, к сожалению, неэффективно используем. Возникает вопрос, где взять деньги, для того, чтобы это направление запустить? Но жизнь и практика, в том числе, и европейская, подсказывает одно из направлений, которое может дать такой синергетический мощный эффект – это жилищно-накопительные кооперативы.

Наш коллега Юрий Алексеевич Селиванов реализовывал это у себя в губернии, в своей области, эффективно работает, каждый рубль, вложенный в стройку, приносит десятки дополнительных миллионов рублей, десятки рублей в строительный сектор.

Франция, Германия после войны решали проблему жилищного строительства с помощью жилищно-накопительных кооперативов. Они для этого выделяли специальные деньги из бюджета, доплачивали людям для того, чтобы они активнее инвестировали свои сбережения в жилищное строительство.

Сейчас у нас в проекте мероприятий, которое предусмотрело правительство, предусмотрено на этот год 16 миллиардов рублей на субсидирование процентной ставки для ипотечного кредитования. На мой взгляд, эти 16 миллиардов можно было бы использовать более эффективно.

Снизить ключевую ставку Центральному банку, скажем на 2 процента, на 2 процента снизятся процентные ставки по ипотечным кредитам, и 16 миллиардов не направлять на субсидирование. У нас все есть условия для того, чтобы ключевая ставка Центральным банком снижалась. А вот эти 16 миллиардов можно было бы направить как раз на поддержку жилищно-накопительных кооперативов, которые бы активно инвестировали в жилищное строительство.

Скажем, в прошлом году было не удовлетворено банком 13 миллионов заявок от граждан на получение ипотечного кредита. 13 миллионов человек готовы были взять на себя бремя ответственности и риск потери жилья, которое они купят в ипотеку, то есть, они понимали, что у них есть возможность и шанс обслуживать этот ипотечный кредит. И вот эти 13 миллионов, благодаря, в том числе субсидированию из бюджета жилищно-накопительных кооперативов, средств людей, которые туда вложены, они как раз могут покупать жильё через этот институт.

Но самое главное, те люди, которые приобретают жильё, они, конечно, решают свои социальные вопросы. Но и жизнь показала, и Юрий Алексеевич на примере своём показывает, те граждане, которые вступили в кооператив, которые купили жильё через кооператив, они, понимая, что им надо всё равно покупать дополнительные метры, пока не дойдут до необходимого норматива, отказываются от пьянки, потому что понимают, что они, таким образом, пропивают квадратные метры, которые могут приобрести за счёт своих личных сбережений.

И вот, к сожалению, это направление, о котором здесь уже много-много раз говорили, которое себя оправдало в Европе, в Германии, во Франции, которое оправдало у нас в стране (уже есть примеры), пока не запущено правительством. На мой взгляд, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию вместе с Юрием Алексеевичем могли бы взять этот опыт и тиражировать по всей России, и мы могли бы получить мощный импульс для инвестиционного процесса в стране, а значит, в конечном итоге, и повышение благосостояния наших граждан.

И я хотел бы сегодня, пользуясь возможностью, призвать наше правительство, прежде всего экономический блок, меньше заниматься «водолазными» работами, искать «дно», и, как говорит наш коллега Андрей Макаров, ждать, когда им постучат снизу.

Надо заняться делами, конкретными делами в том числе, которые уже себя не плохо, хорошо проявили. У нас в экономике, кстати, в делах отдельных министерств нашего правительства. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.04.16 отчет правительства:

- выступление Медведева начало http://leo-mosk.livejournal.com/3154493.html

- окончание выступления Медведева начало вопросов http://leo-mosk.livejournal.com/3154792.html

- окончание вопросов, начало выступления Зюганова http://leo-mosk.livejournal.com/3155265.html

- окончание выступления Зюганова, выступления Жириновского Неверова Миронова http://leo-mosk.livejournal.com/3155521.html

- заключительное слово Медведева, итог Нарышкина http://leo-mosk.livejournal.com/3155839.html

Председательствующий Сергей Нарышкин. А сейчас я объявляю очередной вопрос нашей повестки. Мы сегодня слушаем отчёт Правительства РФ о результатах его деятельности за 2015 год.

И я приглашаю на трибуну Дмитрия Анатольевича Медведева – Председателя Правительства РФ. (Аплодисменты.)

Медведев Д. А., Председатель Правительства РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Сегодняшний отчёт правительства, который я вам представлю, он в чём-то особенный. Впереди выборы в Государственную Думу, позади почти пять лет нашей совместной работы.

Правительство и парламент, действительно, достигли хорошего уровня взаимодействия, говорю это не ради красного словца, и поэтому могли общими усилиями решать многие проблемы, которые были связаны и с экономикой, и с социальной сферой. Конечно, наши позиции далеко не всегда совпадали.

Иногда мы вообще придерживались диаметрально противоположных подходов, что нередко приводило к дискуссиям. Это нормально. Но именно дискуссии помогали отыскать наиболее оптимальную точку зрения, наиболее оптимальные решения, и брать на себя ответственность, ответственность за всю страну.

Хочу искренне поблагодарить вас за сотрудничество с правительством в эти годы, за поддержку, которую вы оказывали нам и нашим инициативам, за понимание, за умение слышать друг друга, обязательное условие эффективной работы Правительства РФ и Государственной Думы.

Такое сотрудничество особенно важно сегодня в непростое время. Экономика, как известно, находится под жестким влиянием сразу нескольких негативных факторов, конечно, все они назывались, и в этом зале, но тем не менее я всё равно их перечислю, просто для того, чтобы у нас была целостная картинка того, что происходило в прошлом году, и что происходит в этом.

Прежде всего, конечно, это низкие цены на нефть и другие сырьевые товары. И дело не только в глубине их падения, мы это наблюдали на протяжении ну последних десятилетий периодически, но прежде всего в скорострт падения.

В 2015 году нефть подешевела вдвое практически за полгода, а вот это уже беспрецедентная история.

К такому стремительному снижению стоимости экспорта быстро не может приспособиться ни одна экономика. И для нашей экономики это был жесткий шок.

Второе – это, конечно, внешнее санкционное давление. Россия по-прежнему отрезана от значительной части международных кредитных ресурсов и от рынка современных технологий.

Третье – это нестабильность и плохая предсказуемость глобальных рынков, которые теперь всё больше подчиняются политическим законам, я думаю, вы это тоже чувствуете, а не законам экономики.

Ну и, наконец, главное, специально подчеркиваю, что это всё равно главное, это структурные проблемы нашей собственной экономики, которые обострились в кризисной ситуации. Об этом мы с вами говорили неоднократно, и в том числе в этом зале.

Такое сочетание факторов было бы для нас, то есть для нашей страны, просто губительным, если бы дело происходило, скажем, в 90-е годы. Ещё неизвестно, сохранилась бы вообще наша страна в тех границах, в которых мы существуем ныне при таком раскладе, при таком воздействии.

Но сегодня мы не просто устояли, мы можем развиваться, мы можем двигаться вперёд. Конечно, все мы понимаем, что сегодня возможности государства по расширенному финансированию экономики, социальной сферы, поддержки банковской системы существенно зависят от экспорта сырья и доступа к иностранным кредитам. Но мы не можем полностью рассчитывать на эти источники. И самое главное – не должны, если, конечно, хотим и дальше оставаться страной, которая имеет право на свою позицию и на свои национальные интересы, страной, в которой надёжно обеспечены достойные условия жизни и для людей старшего поколения, и будущего наших детей. Вся наша работа сосредоточена именно на этом.

Могу прямо сказать: наша экономика адаптируется к современным условиям. Ещё два года назад она была принципиально другой и по структуре, и по издержкам. Идёт диверсификация экономики, о необходимости которой мы так долго все вместе говорили. Меняется наша роль в глобальной хозяйственной системе. Фактически мы начали создавать прообраз российской экономики следующего десятилетия, и делаем это вместе с вами, вместе с другими коллегами. Мы вместе выверяли каждый шаг, принимали непростые, но единственно возможные в этих условиях решения, находили баланс между оперативными антикризисными мерами и структурными преобразованиями.

Но в первую очередь мы старались делать всё, чтобы люди как можно меньше чувствовали кризис. Конечно, мы получали свою порцию критики, и предложения по поводу вполне, казалось бы, простых решений. Но правительство в силу своей специфики обязано анализировать абсолютно все последствия предпринимаемых шагов, даже тех, которые на первый взгляд не видны. Правительство, если хотите, по таким вопросам должно занимать более консервативную позицию, чем другие власти.

Да, стране нужны глубокие структурные реформы. Правительство это прекрасно понимает.

Но так же понимает, как это сейчас отразится на социальной сфере. Любые форсированные преобразования усилили бы и продлили кризисные явления ещё на несколько лет.

Поэтому хочу сказать, хочу, чтобы вы меня тоже здесь услышали в этом смысле, реформы за счёт людей мы проводить не будем. (Аплодисменты.)

Да. А сейчас экономике денег не хватает, но мы не будем допечатывать средства для недостающих доходов бюджета. Все понимают, что такие средства – это просто бумага, она лишь подстегнёт инфляцию, обесценит доходы людей, обесценит зарплаты и пенсии, а мы это все проходили в 90-е годы.

Есть соблазн в текущих условиях ввести очень жёсткое регулирование экономики, такое жёсткое планирование по прежнему образцу, но в результате мы создадим другой перекос, можем просто подломить бизнес, а в целом и экономику.

Есть и ряд других идей – от перехода к мобилизационной экономике, национализации крупных компаний, с одной стороны, до тотальной распродажи всего и вся, всей госсобственности. Но любые эффектные решения далеко не всегда эффективные. Все эти предложения удобны лишь для агитации, легко складываются в громкие политические лозунги, однако к реальной работе они сейчас не имеют отношения, потому что политически выгодные решения чаще всего оказываются очень опасными, а подчас смертельными для экономического роста.

В предвыборную кампанию таких предложений будет всё больше и больше, ну, есть определённые законы, это очевидные законы агитации, ничего в этом особенного нет, негласные, если хотите, законы предвыборного времени. Вот я хотел бы предложить их некоторым образом поменять.

Выборы должны подчиняться одному закону: они должны быть честными. Когда я говорю о честности, я имею в виду не только подсчёт голосов, это само собой разумеется. Прежде всего, я имею в виду честность лозунгов и тех обещаний, которые политики будут давать избирателям во время предвыборной кампании.

Не надо обещать того, что мы неспособны выполнить по определению. Есть просто ответственность политика, а есть ответственность политика во время избирательной кампании. И вторая ответственность неизмеримо выше первой. Ведь неисполненное обещание – это и отложенные разочарования людей, и утрата доверия, и в конечном счёте дискредитация государства. А под государством мы, конечно, понимаем всех: и исполнительную власть, и законодательную власть.

Я убеждён, что как бы ни разнились наши взгляды, судьба страны неизмеримо важнее любых сиюминутных политических соображений и предвыборных амбиций.

У нас с вами сегодня нет права на ошибку, на слишком резкие или слишком эмоциональные действия, просто потому, что сейчас ошибки будут стоить дороже. И люди, и экономика могут выдержать только определённую скорость и определённую глубину реформ. Поэтому принцип правительства в этом смысле остаётся прежним – только сбалансированные решения.

Мы это понимали, когда разрабатывали и исполняли антикризисный план за прошлый год. Он дал нам возможность не только смягчить негативные последствия кризиса, но и создать базу для дальнейшего развития и ряда структурных преобразований. Этот план перешёл в новый план действий правительства на 2016 год.

Лучший и единственно правильный ответ на стоящие перед нами вызовы это формирование более современной структуры экономики. Более современной – стало быть, ориентированной на людей и создающей лучшие товары и услуги для всего мира.

И хотя вопрос о методах возобновления экономического роста задавала фракция ЛДПР, я думаю, что эта тема волнует всех присутствующих в зале.

Эта задача не на один год. Но если мы хотим получить результат, мы должны действовать активно уже сегодня, чётко определившись по каким направлениям мы будем вести работу и какие конкретно шаги предпринимать.

Мы выделили пять направлений, без которых перспективное развитие практически невозможно: это оптимизация бюджетной политики, это поддержка несырьевого экспорта и импортозамещения, это улучшение деловой среды, это повышение качества самого государства, ну и, наверное, самое главное -развитие социальной сферы.

Я подробно в своём выступлении остановлюсь на каждом из этих направлений. Первое – бюджетная политика. Конечно, без эффективной бюджетной политики адаптация экономики к изменившейся реальности была бы невозможна.

Ранее был временно пересмотрен подход к планированию бюджета: вместо трёхлетнего плана мы ограничились бюджетом на один год. Это позволило нам быстрее реагировать на текущую конъюнктуру. Но сегодня даже при сохраняющихся рисках, проблемах, такая необходимость отпала: нам нужно вернуться к трёхлетнему планированию – это даст нам более чёткое видение перспективы.

Главной задачей правительства стал поиск баланса между необходимостью экономить в условиях кризиса и созданием бюджетных стимулов для того, чтобы возобновить рост. Это дилемма, которая существует для каждого правительства в кризисной ситуации.

Экономить в целом мы, наверное, научились: с самого начала отказались от формального подхода к балансировке доходов и расходов, о чём, кстати, говорили здесь, и к чему нас призывала Государственная Дума, которые, несмотря на жёсткую экономию, даже выросли на 788 миллиардов рублей.

Мы не стали проводить пропорциональное сокращение по всем статьям, хотя такие предложения, естественно, были. Оптимизация расходов была аккуратной: в первую очередь сокращались те направления, которые характеризовались низкой эффективностью. Эта работа ещё не завершена.

В каждой статье расходов есть резервы для повышения их результативности и более экономного достижения целей. Нам удалось избежать и корректировки бюджета 2016 года, хотя в начале года это казалось неизбежным.

Поправки в бюджет в весеннюю сессию мы вносить не планируем, эти задачи мы решали параллельно с необходимостью удержать дефицит бюджета в разумных пределах, стабилизировать ситуацию на финансовом рынке и контролировать инфляцию.

Я напомню, что дефицит в 2015 году находился в приемлемых рамках -2,4 процента, даже чуть меньше, чем мы планировали. Это, напомню, в два с половиной раза ниже кризисного уровня 2009 года.

Но экономическую безопасность нужно сохранять и дальше, поэтому мы будем стараться удерживать такие позиции бюджета, близкие позиции по дефициту и впредь.

За счёт докапитализации кредитных организаций нам удалось стабилизировать работу банков, отток вкладов сменился притоком. Банки, всё-таки, увеличивают, несмотря на все издержки, несмотря на дефицит иностранной ликвидности кредитование экономики, хотя, конечно, не теми темпами, как мы бы того хотели.

За этот год инфляция, если брать год к году, опустилась ниже планки в 8 процентов, такой уровень сопоставим с посткризисным 2010 годом, когда российская экономика начала расти после очень значительного спада.

Мы сумели сохранить довольно низкий уровень государственного долга, но скажем прямо, он даже не довольно низкий, а он очень низкий, если сопоставлять нас с другими государствами и это, кстати, наше конкурентное преимущество, это подчеркивают все финансовые аналитики и все международные финансовые институты. Его объём составил всего 13,6 от валового внутреннего продукта, что даёт нам возможность бюджетного маневра в будущем. Вспомните, какой долг у других стран.

Ещё один момент, на который я хотел бы обратить ваше внимание. У нас изменилась структура доходов бюджета, доля доходов, которая сейчас не связана с нефтью и газов почти 60 процентов. Во многом это объясняется, конечно, падением цен на энергоносители, но и те меры, которые мы принимали, сработали, это уже совсем другая модель. Экономика может быть стабильна и без нефтегазовых сверхдоходов, и мы это как раз доказали. Конечно, нам ещё немало предстоит сделать, чтобы эти положительные сдвиги закрепить.

Ну вопрос о переориентации экономики задавали тоже разные фракции и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в том числе, об этом чуть попозже тоже скажу.

Теперь второе. Мы продолжим активно заниматься импортозамещением и поддержкой несырьевого экспорта. Наша промышленность, как и вся экономика, испытала на себе серьезный шок. Падение в тех условиях, когда мы, когда это всё произошло, казалось неизбежным. В прошлом году мы во многом работали на минимизацию потерь, чего скрывать, а в начале 2015 года и вовсе не допустить, чтобы варианта, при котором массово закрывались бы предприятия, а люди оказывались бы на улице. На это был нацелен вот наш план 2015 года. С его помощью мы смогли не только стабилизировать ситуацию в наиболее проблемных отраслях, но и продолжить серьёзно заниматься замещением импорта. Эта структурная реформа остаётся для нас важнейшей в ближайшие годы вне зависимости от того, что будет происходить со всякими санкциями и так далее.

Нам нужны нормальные российские товары, причём, конкурентоспособные. Нам в целом нужна конкурентоспособная промышленность, для этого мы и предприняли ряд мер.

Напомню, что заработал закон о промышленной политике в прошлом году, появились новые инструменты поддержки, которых раньше просто не существовало, например, режим специального инвестиционного контракта, который гарантирует предсказуемые условия в течение 10 лет.

Действует и Фонд развития промышленности. В прошлом году экспертный совет фонда одобрил 74 проекта, в результате, должно появиться более 10,5 тысяч современных рабочих мест. В этом году правительство приняло решение провести докапитализацию этого фонда на 20 миллиардов рублей.

Мы использовали и другие меры финансовой поддержки предприятий: это предоставление субсидий, государственных гарантий, софинансирование исследований и разработок, меры стимулирования спроса, включая государственные закупки.

Как следствие, многие промышленные компании с государственной поддержкой или без нее продолжили реализацию своих инвестпросктов. Конечно, год не является показателем, но у нас уже есть отрасли, которые не просто демонстрируют хорошие результаты, а претендуют на то, чтобы стать основой новой модели нашего роста, если хотите, нового индустриального рывка: это химическая промышленность, это отдельные подотрасли машиностроения, это фармацевтика, наконец, это сельское хозяйство, пищевая промышленность. Я напомню, что производство продукции для машиностроения для пищевой промышленности выросло почти на 10 процентов, химическое производство почти на 6,5 процента, лекарственные средства выросли на 26 процентов, их производство в нашей стране, такого никогда не было.

Производство пищевых продуктов выросло на 2 процента, но сельское хозяйство, вы знаете, выросло практически на 3 процента.

Ещё некоторые итоги по отраслям. Сельское хозяйство, как я уже сказал, демонстрировало уверенный рост по всем позициям. По итогам года прирост составил вот эти самые три процента. Мы впервые выполнили пять из восьми показателей доктрины продовольственной безопасности. Обеспечили рынок мясом и мясопродуктами отечественного производства не по всем позициям, но в целом обеспечили, и уже наращиваем экспорт. Получили ситуацию, когда мы способны кормить не только себя, но и заниматься экспортом. Этого не было очень долго.

Произошло это в том числе благодаря беспрецедентному нашему, кстати, с вами решению общему о поддержке, государственной поддержке сельского хозяйства. На развитие села было направлено 222 миллиарда рублей. Это хорошие цифры. Поддержкой мы обеспечим аграриев и в этом году в сопоставимых объёмах. (Аплодисменты.)

Ещё хочу сказать, с учётом того, какое вообще значение для нас имеет сельское хозяйство, сохранение высоких темпов развития сельского хозяйства. Я принял решение о создании большой комиссии правительства по вопросам агропромышленного комплекса, которую возглавлю сам. (Аплодисменты.)

Топливно-энергетический комплекс. Да, конечно, он находился под воздействием положения на рынке, но тоже показал достойные цифры.

Несмотря на неблагоприятную внешнюю конъюнктуру, санкции против наших компаний, в России было добыто более полумиллиарда тонн нефти. Это рекордный результат за всю новейшую историю страны. Рост доходов отрасли произошёл не только из-за положительного влияния девальвации рубля на издержки компании, но и за счёт большого налогового манёвра, который мы, кстати, вместе с вами и разрабатывали. Мы активно занимались строительством газотранспортной инфраструктуры, в том числе магистрального газопровода «Сила Сибири». В 2015 году построен участок 42 километра. Этот газопровод позволит сформировать дополнительные рынки сбыта российского газа в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ну и самое главное, может быть, для людей – газифицировать структуру (ну, жизнь просто) по всему маршруту. Этого люди ждут на Дальнем Востоке.

Ещё одна важная часть нашей работы – это «зелёная» энергетика. Был запущен целый ряд солнечных электростанций. Мы и дальше будем развивать экологически безопасные направления.

Мы строили и ремонтировали дороги. Более 3 тысяч километров трасс федерального, регионального и местного значения.

Конечно, ещё очень многое предстоит сделать. Во время прямой линии президент дал указание разобраться в финансировании дорожного строительства. В прошлую пятницу я был в Саратове, и мы как раз обсуждали эту тему и рассматривали предложения, как поддержать нашу дорожную сеть. Примем необходимые решения. Естественно, в рамках тех возможностей, которые сегодня имеем.

Мы модернизировали воздушные и морские гавани. Производственные мощности российских портов в прошлом году выросли более чем на 23 миллиона тонн.

Кроме того, полностью завершили обустройство портов «Крым» и «Кавказ» – ключевых элементов керченской паромной переправы. Готова первая опора автомобильного моста через Керченский пролив, а в конце 2018 года по нему уже поедут машины.

Была завершена полномасштабная и где-то частичная реконструкция восьми аэропортов. Начаты работы ещё в шести. Тем более что внутренний пассажиропоток, он увеличивается. В прошлом году он заметно превысил международный по понятным причинам.

Правительство продолжит принимать меры, чтобы цены на билеты оставались доступными. В 2015 году для этого было реализовано пять программ субсидирования из федерального бюджета.

Кроме того, для внутренних авиаперевозок была установлена ставка НДС в 10 процентов. Аналогичная ставка налога на добавленную стоимость была установлена и для дальнего железнодорожного сообщения, а для пригородных пассажирских перевозок, напомню, НДС и вовсе установлен в размере 0 процентов. В результате мы не допустили резкого роста цен на билеты.

Все эти меры способствовали развитию внутреннего туризма. Прошлый год, с этой точки зрения, оказался весьма успешным, внутренний турпоток вырос более чем на 20 процентов.

Мы и дальше будем работать над улучшением туристической инфраструктуры, в том числе в рамках соответствующей ФЦП. В прошлом году было выделено около 4 миллиардов рублей, сейчас в программе участвуют 26 регионов.

Всё более технологически независимым от зарубежных поставок становится наш оборонно-промышленный комплекс. Объем выпущенной продукции за 2015 год возрос на 13 процентов, производство военной продукции – почти на 20 процентов, прирост объёмов производства, по сравнению с 2014 годом, составил, просто назову эти цифры, они показательны, в радиоэлектронной промышленности – 32 процента, в промышленности боеприпасов и спецхимии 22,5 процента, в судостроительной промышленности – 16 процентов с лишним, в ракетно-космической промышленности – 7,5, в реновационной промышленнсти – около 6.

Хочу подчеркнуть, работа по импортозамещению в этой стратегически важной сфере обязательно будет продолжена. Это просто условие нашего выживания и гарантия нашего суверенитета.

Российские оружейники производят конкурентоспособную продукцию, качество и надежность которой не только не уступают, но и по ряду позиций превосходят иностранные аналоги. И мы экспорт тоже продолжаем наращивать. В прошлом году доход от экспорта, напомню, превысил 14 миллиардов долларов, были заключены контракты на сумму в 26 миллиардов долларов, а общий портфель заказов в конце 2015 года вообвде составил рекордную сумму – 56 миллиардов долларов. (Аплодисменты.)

Достижения конструкторов, инженеров, рабочих оборонной промышленности позволили эффективно решать задачи переоснащения армии и флота. В результате успешного выполнения гособоронзаказа в 2015 году доля современных образцов техники и вооружения в Вооруженных Силах в 1,5 раза превысила плановые показатели и составила, в среднем, около 47 процентов.

Уважаемые коллеги, год назад мы отмечали... неделю назад, простите, мы отмечали День космонавтики. Этот юбилейный год для нашей страны особенно знаменателен – полвека назад была запущена «Луна-10», первый искусственный спутник, 55 лет назад Юрий Алексеевич Гагарин совершил первый в истории человечества полёт в космос.

Важно, что наша страна сохранила преемственность традиций великой космической державы и не отказывается от амбиций по освоению космоса.

В марте этого года с космодрома «Байконур» был запущен космический аппарат научного назначения «ЭкзоМарс-2016», это совместный российско-европейский проект по исследованию Марса. Российский вклад в него позволит провести уникальные научные эксперименты, которые создадут основу для дальнейшего изучения и Солнечной системы, и даже дальнего космоса.

Самый наш масштабный большой строительный проект – первый национальный гражданский космодром «Восточный», который обеспечит нам независимый доступ в космос. Строительство всех объектов планируется завершить в течение 2016 года. Уже в ближайшее время на «Восточном» будет произведен первый пуск ракеты-носителя «Союз-2» с космическими аппаратами.

Я думаю, что события такого масштаба должны вселять уверенность в то, что у нас, у нашей страны есть не только космическое прошлое, но и великое космическое будущее.

(Аплодисменты.)

Кстати, совсем недавно в конце марта я утвердил программу на 10 лет по космосу, мы сокращать ее не планируем.

Уважаемые коллеги, одна из сфер, которая сумела адаптироваться к новым экономическим условиям, это жилищное строительство, не в последнюю очередь благодаря господдержке.

В 2015 году вместо 76 миллионов квадратных метров, которые мы по программе планировали, было введено почти 84 миллиона квадратных метров. На 10 процентов больше показателя.

Для стимулирования застройщиков мы урезаем перечень административных процедур. В 2015 году общее число процедур сократилось в среднем на 22 процента, а сроки их прохождения почти на месяц. В итоге мы имеем вполне современное жилищное законодательство в сфере строительства.

Только за последний год в России введены десятки новых заводов. Еще не так давно у нас даже такой статистики не было. Ну какие там новые производства, да? Там, новые кооперативы, новые ... всякие разные, этого полно, а вот именно новые производства, такой статистики не было, считать было нечего, а сегодня эти заводы выпускают для нашего рынка самую современную продукцию.

Кстати, сейчас она уже 2,2 ВВП составляет, и в общей стоимости это почти 1 триллион рублей. Вот это всё уже реальность.

Что будет через десять – двадцать лет? Конечно, выиграет тот, кто поставит на инновационную волну, построит систему, которая бы генерировала на основе новых знаний коммерчески успешные решения. И в этом смысле нам нужно не просто догонять лидеров, надо стараться их, естественно, опережать. Именно на это нацелена Национальная технологическая инициатива как комплексная программа, которая объединяет государственные и частные усилия.

Я подписал постановление, которое совершенствует основу организации Национальной технологической инициативы: на базе Российской венчурной компании формируется проектный офис, и утверждены правила разработки «дорожных карт», отбора проектов и порядок предоставления субсидий на их реализацию.

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

В результате принятых мер состояние экономики позволяет нам в этом году более точечно оказывать поддержку по приоритетным отраслям, тем, от которых во многом зависит технологический уровень экономики, занятость, а также работа смежных производств.

В плане действий экономики на 2016 год, специально скажу об этом, мы закладываем средства на поддержку пяти отраслей: автомобилестроения, транспортного и сельхозмашиностроения, лёгкой промышленности, жилищного строительства. Это те приоритеты, по которым уже утверждены специальные программы поддержки.

Но наша помощь реальному сектору не принесёт желаемого результата, если в стране не будет по-настоящему свободного предпринимательства. Дайте людям свободно работать, и они заработают не только для себя, но и для всей страны. Когда-то ещё Сергей Петрович Капица сказал, что «руководить – это значит не мешать хорошим людям работать». Это правильные слова.

Мы эту ситуацию недавно обсуждали и на совещании у президента, говорили, какие законопроекты необходимо принять. От желания предпринимателей создавать и модернизировать предприятия, вкладывать деньги в свою страну, в развитие зависит, какой будет наша экономика через пять, через десять лет, и, конечно, уровень жизни всех людей независимо от того, где они работают, в государственном секторе, в частном секторе или получают пенсию.

Поэтому третье направление деятельности правительства это работа над современным благоприятным деловым климатом.

Этим интересовались тоже все фракции, включая «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ».

Что в этой связи бизнес ждёт от государства? Ну, во-первых, чтобы государство было предсказуемым, особенно с точки зрения налоговой политики. Сегодня, когда цена на нефть упала, есть соблазн увеличить доходы бюджета за счёт повышения налогов, но, вы знаете, наша позиция была принципиально иной, и она остается такой же.

Налоги увеличивать до 2018 года мы не планируем. (Аплодисменты.)

Хорошо, что вы это поддерживаете.

Никому не нужно возвращение конвертных зарплат и увеличение оттока денег за рубеж.

Во-вторых, бизнесу нужно, чтобы государство попросту не мешало работать, как я уже сказал, не мучило проверками. Нам пришлось расчищать всю систему госрегулирования от барьеров, которые сохранялись ещё с прежних, даже советских времён.

Для этого мы работали над «дорожными картами» Национальной предпринимательской инициативы. Были упрощены процедуры в сфере строительства, регистрации права собственности, подключения к электросетям, в налоговом и в таможенном администрировании.

В результате Россия за это время показала устойчивое движение в рейтингах, которые оценивают условия ведения бизнеса. Вы знаете, эти рейтинги, их, конечно, не нужно преувеличивать, но они всё-таки вот тренды, динамику они схватывают.

В рейтинге Всемирного банка наша страна за несколько лет поднялась со 120-го на 51-е место. Это означает, что мы просто движемся в правильном направлении. Да, может быть, успехи и не везде одинаковые.

Ну и, конечно, предприниматели ждут от государства защиты, защиты собственности и защиты от давления на бизнес. Предприниматели должны быть уверены, что завтра никто не придёт и не отберёт бизнес или не заведёт на них необоснованное уголовное дело. Но речь идёт именно о необоснованном уголовном преследовании. Если преступление совершено, наказание за него должно быть неизбежным, тем не менее оно должно быть справедливым и адекватным тяжести проступка.

а не инструментом давления на бизнес в нечестной конкуренции.

Ну и, в-четвёртых, бизнесу нужна поддержка там, где ему самому просто не справиться. Речь идёт о создании справедливой конкурентной среды: инвесторы должны иметь равноправный доступ к источникам финансирования, инфраструктуре, рынкам сбыта.

Ситуация с конкуренцией у нас. конечно, пеидеальная: очень часто доступ на рынки открыт только для своих, а конкурсы и тендеры проводятся формально. Мы работаем над тем, чтобы эту ситуацию изменить. В прошлом году после многолетнего, четырёхлетнего обсуждения, в том числе здесь, в Государственной Думе принят четвёртый антимонопольный пакет. Мы продолжим совершенствовать систему государственных и муниципальных закупок, а также закупок госкомпаний.

На сегодняшний день формирование основных институтов федеральной контрактной системы практически завершено. За счёт этого в прошлом году удалось сэкономить более 300 миллиардов рублей.

Постепенно в системе государственных и муниципальных закупок расширяется и участие небольших компаний: за прошлый год объём выручки малого бизнеса вырос почти на 41 процент, до практически 500 миллиардов рублей.

С 1 января этого года введено жёсткое нормирование государственных закупок с тем, чтобы предотвратить избыточные расходы и приобретение предметов роскоши.

В прошлом году был принят Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнёрстве...» Эти законы закрепляют два совершенно новых для страны момента – это частная собственность на создаваемые объекты общественной инфраструктуры и гарантии со стороны государства относительно стабильности основных параметров, на основании которых и принималось инвестиционное решение.

Один из индикаторов делового климата – это состояние самочувствия малого и среднего бизнеса. Мы в этом году продолжили выполнение государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства: в бюджеты направляются значительные средства.

Чтобы координировать меры господдержки, создан единый институт развития – корпорация по поддержке малого и среднего предпринимательства. Она уже предоставила 4 тысячи 27 гарантий на сумму более 22 миллиардов рублей. И это позволило практически 50 миллиардов рублей кредитов привлечь. Неплохие цифры.

Кроме того, корпорацией вот этой, по малому и среднему бизнесу, вместе с Банком России запущена программа льготного кредитования.

В этом году гарантий в рамках вот этой программы планируется выдать на сумму в 20 миллиардов рублей.

Также для малых и средних предприятий может быть установлен ряд налоговых льгот по решению регионов, мы об этом с регионами договаривались, пусть они сами определяются, что можно делать, чего нельзя, им виднее на месте.

Мы понимаем, что регионам в нынешних условиях действительно нелегко. Обсуждали и с вами, уважаемые депутаты Государственной Думы, этот вопрос и предоставляя льготы для бизнеса, им приходится думать, как закрыть выпадающие доходы бюджета, мы им помогали и помогаем. За год федеральный бюджет выделил регионам более триллиона шестисот миллиардов рублей трансфертов. Кроме того, выделялись более дешевые бюджетные кредиты на замещение дорогих коммерческих.

Ведется работа по инвентаризации и оценке расходных полномочий. Последний раз это делалось в 2005 году. Необходимо максимально быстро завершить эту работу и определиться с финансовым обеспечением обязательства регионов и муниципалитетов с тем, чтобы наши решения не были пустыми декларациями. Но кроме денег, нужно создавать механизмы, которые позволяют развивать бизнес регионам, привлекать инвесторов, в том числе, и иностранных.

Вот мы создали вместе с вами такой институт, как территория опережающего развития, продолжаем создание особых экономических зон индустриальных и технопарков, свободных портов. На Дальнем Востоке уже действует 12 территорий опережающего развития и там потенциальный объём инвестиций может составить до триллиона рублей.

С 1 января 2016 года создание территорий опережающего развития допускается в закрытых административных образованиях. Аналогичная работа разворачивается и по моногородам, где у нас, скажем прямо, не лучшая ситуация. На сегодняшний день там созданы 3 таких территорий – в Татарстане в Набережных Челнах; в Ростовской области в Гуково и в Иркутской области в Усолье Сибирском, но эта работа будет продолжена.

Мы также начали работу по формированию и стратегии пространственного развития страны, с тем, чтобы более эффективно использовать экономическую специализацию регионов. Вопрос об этом задавала Коммунистическая партия и «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Кроме того, мы создаём новую модель развития макрорегионов.

Ну вот если вернуться к Дальнему Востоку, то, помимо ТОРов, о которых я уже сказал, создан механизм государственной инфраструктурной поддержки. Уже отобрано 9 наиболее перспективных проектов на общую сумму почти в 220 миллиардов рублей. Ещё 6 проектов получит государственное финансирование в размере 9,5 миллиарда рублей по линии Фонда развития Дальнего Востока, созданы там и специальные институты развития.

Мы также подготовили законопроект о земле, вы знаете о нём, принимаете участие как раз в его обсуждении сейчас, там строятся и новые дома, и дороги, и больницы. Ну и я хочу сообщить, что я буквально вчера подписал распоряжение правительства «Об утверждении долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре», потому что за 5 лет из города уехало почти 8 процентов жителей притом, что там производится большое количество современной техники, самолёты, нефтепродукты, всё это связано с нехваткой социальных учреждений.

План предполагает, что на эти цели будет направлено 50 миллиардов рублей, его там хорошо, естественно, должны реализовать.

Теперь о четвёртом направлении. Конечно, мы сможем добывать и нефть, и газ, мы можем готовить любые меры по развитию промышленности, но ничего это не сработает, если не будет эффективно работать государство, причём, по всем векторам: от государственного управления и борьбы с коррупцией – до сбора налогов и контрольной деятельности. И всё это понятно абсолютно каждому, и обходится бюджету в огромные средства.

Было принято решение о сокращении с 1 января 2016 года на 10 процентов численности государственных служащих, а также работников центральных аппаратов и территориальных органов всех ведомств, которые подчинены правительству и федеральным министерствам. Аналогичные решения были, вы знаете, приняты и по президентским структурам.

Ещё одна инициатива правительства по созданию единого механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей.

Мы этот механизм уже частично запустили, отдав под Минфин Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и Федеральную таможенную службу. У нас достаточно простой стала процедура уплаты налогов. Понятно, всё в сравнении. Вот в этом самом рейтинге doing business, к которому мы частенько, так сказать, вот обращаемся, за прошлый год мы по этому показателю обошли Соединённые Штаты Америки, страны организации по сотрудничеству и страны БРИКС. Но платить налоги в одно окно всё-таки гораздо проще, чем в несколько. Более понятный и простой мы попытаемся сделать и систему проверок бизнеса. И нас их по-прежнему очень много, около 2 миллионов в год, а, значит, большое количество возможностей для злоупотребления.

В отношении малого бизнеса, напомню, мы этот вопрос решили кардинально. С прошлого года вступил в силу трёхлетний запрет. Для того, чтобы любой желающий мог это контролировать, запущен единый реестр. Но нам нужно перенастроить всю систему контроля, о чём было сказано в Послании президента Федеральному Собранию так, чтобы эта система срабатывала на выявление рисков. То есть проверяли там, где нужно, и там, когда нужно, а не везде, не сплошняком.

Отдельная тема – это компании с госучастием. О них всегда много разговоров, много споров. Государство должно знать, на что они тратят деньги, на развитие или на корпоративы и какие-то другие развлечения, из чего складывается зарплата топ-менеджеров, связана ли она с результатами деятельности компании, и соответственно реагировать. После внедрения технологического и ценного аудита это станет делать проще. Я, кстати, подписал распоряжение правительства, которое определяет размер дивидендов, которые будут уплачивать компании с госучастием по итогам текущего года. Они составят сумму, которая не может быть менее 50 процентов чистой прибыли. Таким образом доходы бюджета планируется увеличить почти на 100 миллиардов рублей.

И ещё один момент. Эффективное государство должно эффективно распоряжаться своей собственностью. Если мы видим, что компания в частных руках будет зарабатывать больше денег, больше налогов платить, то в интересах государства эту компанию приватизировать.

Но каждая такая сделка должна быть результатом серьёзного анализа и подсчёта.

Вот всё, что я рассказал, всё, что мы делаем, мы делаем, конечно, с единственной целью: нашим людям должно быть удобно и комфортно жить в нашей стране. (Аплодисменты.)

И наши люди должны гордиться Россией не только потому, что у нас есть ядерное оружие или самый лучший в мире балет. Люди должны иметь возможность гордиться своей страной потому, что государство всегда будет их защищать и от внешних угроз, и от последствий экономических шоков.

Я назову главное, что нам удалось сделать в этих непростых условиях. Начну с демографии. Давайте называть вещи своими именами, в определённый период наша страна просто вымирала. Последние три года впервые (с 1991-го) нас становится больше. Естественный прирост населения составил 30 тысяч человек ежегодно. (Аплодисменты.)

Всё чаще в семьях появляются и вторые, и третьи, и четвёртые дети, даже вопреки неблагоприятным изменениям в возрастной структуре общества, которая сложилась из-за 90-х годов. Увеличилось число пожилых людей, что само по себе хорошо, но это, естественно, и нагрузка на работающих граждан.

Тем не менее – и хочу специально об этом ещё раз сказать, чтобы мы с вами понимали, – это результат нашей совместной работы в последние годы. Мы добились самой высокой за всю историю России (тысячелетнюю историю я имею в виду) продолжительности жизни – более 71 года. (Аплодисменты.) А ещё несколько лет назад большинство мужчин не доживали и до 60-ти.

Это результат социальной политики. И сё смыслом остаётся – помочь тем, кто в этом нуждается, кому трудно, кто не в состоянии самостоятельно решать свои проблемы, будь то пенсионер, ребёнок или инвалид. И, конечно, дать работу тем, кто готов заработать, кто хочет работать.

Сейчас мы смотрим на те категории населения, которым непросто. Это наша задача в правительстве. Непросто сегодня многодетным семьям.

Дети растут быстро, а доходы не увеличиваются, расходы растут. Таким семьям нужна поддержка в разных формах, и не только деньгами. У них должно быть больше возможностей устроить ребёнка в детский сад, отправить во время школьных каникул па отдых. Многодетным семьям нужно предоставлять особые условия для покупки жилья. Мы расширили сферы применения «материнского капитала», сама программа продлена ещё на два года. Теперь за счёт материнского капитала можно оплачивать первоначальный жилищный кредит, включая ипотечный взнос, а тем, кто воспитывает детей-инвалидов, тратить часть денег на покупку средств адаптации. С прошлого года родители могут получать из суммы «материнского капитала» единовременную выплату – 20 тысяч рублей. На сегодняшний день этим правом планируют воспользоваться 2 миллиона человек.

Вчера мы эту тему обсуждали с президентом страны вечером, когда я заехал для того, чтобы рассказать о ключевых позициях отчёта, который вам сейчас рассказываю. Да, сейчас трудная пора, мы вынуждены сокращать программы, программы, важные для страны. И всё же мы должны помнить о тех, кому сейчас особенно непросто – о семьях с детьми. Поэтому мы договорились принять решение – продолжить программу по единовременной выплате из «материнского капитала» на 2016 год, будем платить по 25 тысяч рублей. На это потребуется около 50 миллиардов, но мы эти средства найдём. (Аплодисменты.)

Мы продолжим ежемесячно выплачивать деньги на третьих и последующих детей, средства на это тоже в бюджете заложены.

С «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» недавно мы, кстати, проводили форум по социальной политике. Я дал некоторое количество поручений, которые касаются поддержки семей с детьми. В этом году федеральный центр возьмёт на себя обязательство по софинансированию летнего отдыха детей, которые попали в трудные жизненные обстоятельства. Каникулы уже скоро, и нужно помочь не только с путёвкой, но и с проездом к месту отдыха и обратно. Все решения на эту тему, как мы и договаривались, приняты. (Аплодисменты.)

Мы также предусмотрели в законодательстве помощь тем, у кого платеж за жилищно-коммунальные услуги превышает определенный размер совокупного дохода. Государство выдает таким семьям субсидии.

Власти в регионах в течение трех лет должны ликвидировать очередь на земельные участки для многодетных семей. А если таких возможностей нет, то взамен предоставить людям жилье или иные меры поддержки.

И это не единственная возможность. Чтобы покупка квартиры была под силу как можно большему числу людей, мы работаем сразу по нескольким направлениям.

В 2015 году была запущена программа «Жилье для российской семьи», она предполагает строительство домов эконом-класса. Стать участниками этой программы пожелали около 50 тысяч семей.

Во-вторых, это федеральная целевая программа «Жилище», в рамках которой в прошлом году заехало свыше 40 тысяч семей.

В-третьих, с марта 2015 года начала действовать программа «Ипотека с господдержкой», на реализацию которой уже выделено почти 19 миллиардов рублей.

Программа предоставляет возможность людям покупать жилье на первичном рынке по ставке не выше 12 процентов. И учитывая высокую эффективность, востребованность этой программы, мы приняли решение продлить ее до 1 января 2017 года.

Мы, естественно, будем стараться сделать всё, чтобы социальная поддержка была более справедливой, чтобы она была более адресной, чтобы ее получали те, кто в ней реально нуждается.

Сейчас пожилым людям трудно. Мы обязаны сделать всё, чтобы люди, достигшие зрелого возраста, не боялись старости, чтобы была возможность и медициной пользоваться, и лекарства покупать, и чтобы сохранялась и активность в жизни.

В ближайшие десятилетия система поддержки пожилых людей должна серьезно обновиться. Базовые направления мы сформулировали в стратегии действий по гражданам старшего поколения до 2025 года.

Мы готовы прислушаться к любым предложениям, которые помогут решить эти проблемы.

Кстати, после форума социальных работников, который был в Ярославле, по моему поручению губернаторы лично проверили состояние стационаров социального обслуживания. Просто сказал, чтобы они лично поехали смотреть всё это.

В последние месяцы мы приняли ряд конкретных мер.

С этого года введены льготы для людей старше 70 лет по уплате взносов на капитальный ремонт, такие же льготы, как известно, получили инвалиды.

В прошлом году была продлена программа «Доступная среда» до 2020 года. Более 40 процентов важнейших объектов были отобраны с участием людей с ограничениями по здоровью. Почти 30 миллиардов рублей было выделено из бюджета, чтобы обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации. Такие же средства зарезервированы и на этот год, хотя суммы это немаленькие.

(Аплодисменты.)

Поддержку получат и семьи, которые воспитывают детей-инвалидов. С начала этого года для таких родителей, а также для попечителей, увеличен размер налогового вычета по подоходному налогу.

Был сделан ряд шагов по поддержке рынка труда. В результате, и это очень важное достижение, безработицу нам удалось сдержать. В марте прошлого года она достигала почти 6 процентов, но уже к декабрю снизилась, и по итогам года составила 5,6 процента. Это, конечно, существенно лучше, чем то, что мы получили в 2008 и 2009 году, когда было более 9 процентов безработных, подсчитанных с применением методики МОТ.

18 регионов получили из бюджета почти 4 миллиарда рублей, за счёт чего смогли организовать переобучение и временную занятость. И впервые были выделены деньги на повышение трудовой мобильности. Мы поддержим рынок труда и в этом году. В бюджете уже заложено 3 миллиарда рублей, и мы посмотрим, как будет развиваться ситуация.

Конечно, мы отдаём себе отчёт в том, что человек за свою работу должен получать справедливую зарплату, на которую можно нормально жить. И обязаны последовательно увеличивать минимальный размер оплаты труда. С начала этого года величина МРОТ выросла на 4 процента, по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» правительство повысит её ещё один раз – с 1 июля до 7 с половиной тысяч рублей, то есть на 20 процентов с тем, чтобы вообще подтянуть её в будущем до уровня прожиточного минимума работающего человека. Прямо скажем, это непростая задача, но мы будем её решать.

(Аплодисменты.)

Здравоохранение. Десять лет назад стартовал проект «Здоровье». Можно сказать, мы эти годы потратили недаром. Именно в этой сфере всегда хорошо виден результат, а результат понятен: это продолжительность жизни. Конечно, его нужно считать и по-другому – и по количеству высокотехнологичных операций, и по количеству врачей, которые поехали работать па село, и по дешёвым и качественным лекарствам, и по длине очереди в поликлинике.

Приведу несколько цифр. Цифры важные на самом деле. С 2000 по 2015 год материнская смертность упала почти в четыре раза, а младенческая – более чем в два раза. За это время в регионах построено 128 сосудистых центров, открыты перинатальные центры. Высокотехнологичную помощь, я напомню, мы начинали оказывать практически с нуля. Теперь её оказывают 133 федеральных учреждения и 800 медицинских организаций субъектов.

Есть поручение увеличить объём высокотехнологичной помощи в полтора раза в течение трёх лет. Этот пункт не только выполнен, но и перевыполнен: в прошлом году более 820 тысяч человек получили необходимое высокотехнологичное лечение. Это вот всё цифры вроде бы такие, но я сам этим занимался, вы знаете.

Количество высокотехнологичных операций, которые мы делали в нашей стране, вот по началу этого самого национального проекта измерялось всего десятками тысяч, а сейчас это 820 тысяч. Для того чтобы что-то сделать, надо было обязательно ехать за бугор, платить огромные деньги. Сейчас мы очень многое делаем дома. Это выдающийся результат. (Аплодисменты.)

Есть успехи и в фармацевтике. Я называл цифры производства лекарственных средств. Наконец мы начали их производить, у нас открыто целых шесть новых фармацевтических производств, налажено производство новых лекарств, в том числе, из списка жизненно необходимых. Разрабатываются и препараты следующего поколения, причём надо признаться, что у нас хорошие заделы в этом смысле, хорошо трудятся наши фармацевты, они способны решить самые сложные задачи.

Ну, вот была зарегистрирована уникальная вакцина для профилактики лихорадки Эбола. Мы понимаем, дело даже не в том, что это экзотическая африканская болезнь. Она, во-первых, смертельно опасна. Во-вторых, тот, кто готовит такие препараты, находится на самой вершине фармацевтического развития. Очень важно эти тенденции закрепить.

Людям нужны доступные лекарства, чтобы приходя в любую аптеку, можно было купить всё необходимое и не по заоблачным ценам. Надо брать эту ситуацию под контроль.

В 2015 году для улучшения лекарственного обеспечения дополнительно регионам было выделено 16 миллиардов рублей. Применяется механизм государственного регулирования на жизненно важные препараты. Вот рынок рынком, а в этой сфере мы сознательно идём на то, чтобы его ограничивать. А те, кто завышает такие цены, их просто привлекают к ответственности. Но недорогих лекарств из перечня жизненно необходимых должно быть ещё больше, причём выпускаться они будут в России.

Для поддержки производителей с 2015 года мы предоставляем субсидии на организацию производства субстанций. Ряд проектов будут профинансированы Фондом развития промышленности.

Несколько слов об образовании. Пожалуй, самой успешной программой последних лет стала программа строительства детских садов на базе указов президента 2012 года. Мы все этим занимались, все практически, сидящие в этом зале. Сам я, многократно посещая регионы, встречался с руководителями регионов, и мы вместе ехали на стройки, смотрели, как это всё происходит. Здесь просто нужно видеть лица людей, потому что это важнейшее благо.

Сегодня практически все дети от 3 до 7 лет обеспечены местами в дошкольных учреждениях, причём в современных, где можно и интересно готовить детей к школе и просто заниматься их развитием.

Мы все понимаем, насколько это вообще важная задача для нашего будущего, какой это огромный и ответственный труд.

Вот коллеги ко мне обращались, хочу вас проинформировать. Я подписал распоряжение установить профессиональный праздник для тех, кому мы доверяем своих детей, «День воспитателя и всех дошкольных работников». (Аплодисменты.)

Будем отмечать его 27 сентября.

Я надеюсь, что вот такой же достойный результат как с детскими садиками мы получим и при реализации другой грандиозной программы, я имею в виду, конечно, школы. Через 10 лет общее число школьников вырастет на 3,5 миллиона человек и они все должны учиться в современных учебных заведениях.

Общий объём поддержки на эту программу, на которую потребуется только из федерального бюджета – это в нынешних ценах, естественно, цены могут и поменяться, составляет порядка 2 триллионов рублей. Нам эти деньги нужно будет найти, найти в течение 10 лет. И уже в этом году, на основании тех решений, которые мы с вами принимали, мы только что на правительстве распределили 25 миллиардов рублей, они пошли в регионы на строительство школ.

Есть результаты и в продвижении наших университетов, вот в ту когорту элитных университетов, которая называется топ-100. Но самое главное, что многие вузы улучшили свои прежние позиции: выросло число университетов, которые в принципе вошли в эти все рейтинги и это очень важно просто, потому что это более высокое по качеству образование. Мы обязательно будем эту программу продолжать, потому что просто по-другому быть не может.

Среди таких университетов есть и те, которые получают государственную поддержку на повышение конкурентоспособности, повышение конкурентоспособности в университетах напрямую связано с наукой. Всё больше университетов вовлечены в совместные исследовательские проекты с научными организациями, с Российской академией наук.

И у студентов появляется возможность для научной карьеры. Финансирование науки, конечно, оно не бывает избыточным, но оно, тем не менее, в последние 10 лет стабильно прирастало, за 10 лет практически в 4,5 раза.

В 2015 году принят ряд решений по совершенствованию механизмов финансирования фундаментальных исследований, сформулирован важный принцип: доля валового внутреннего продукта, которая тратится на фундаментальные исследования, не должна уменьшатся.

Сейчас значительная часть бюджетных средств на фундаментальные исследования выделяется на конкурсной основе. Для этого докапитализированы научные фонды, общий объём их докапитализации составил 28 миллиардов рублей.

Несколько слов и о культуре. У нас сейчас идёт Год российского кино, который принял эстафету от Года литературы, Года культуры, возможно, будущий год можно было бы объявить и Годом театра, такая идея сейчас прорабатывается, тем самым мы просто поддерживаем интересы людей к хорошим книгам, к хорошим спектаклям, к хорошим кинофильмам, к хорошим выставкам.

С прошлого года дети и молодежь до 16 лет могут ходить в музеи бесплатно и это, возможно, самое важное решение в сфере культуры, которое мы принимали за последнее время, я уверен, что оно даст долгосрочный эффект.

Ещё один масштабный проект связан со строительством кинотеатров в малых городах. Там появятся новые современные кинозалы, а это высокотехнологичные сооружения, до конца года регионы получат 143 переоборудованных современных кинозала.

Уважаемые коллеги – депутаты! В прошлом году нам с вами приходилось решать не только вот такие важные, но, в общем-то, обычные задачи, которые находятся и в компетенции правительства, и в компетенции Государственной Думы, но и целый ряд нетривиальных задач. Они были связаны с трагическими событиями, с той войной, которую терроризм объявил всему цивилизованному миру, в том числе, России. После теракта над Синаем, в котором погибли наши граждане, мы занимались срочным вывозом всех российских туристов из Египта, это была, в общем, не самая простая операция, скажем прямо.

Экстренных мер потребовала и ситуация в Крыму, которая с полным правом, вот та ситуация, которая сложилась, может быть названа энергетическим терроризмом. Преступники, которые перед самым началом зимы подорвали линию электропередач, подвергли угрозе жизнь и здоровье многих людей. Без тепла и света осталось большое количество больниц, школ, детских садов.

Моментально в Крым были направлены дополнительные мобильные генераторы, сформированы резервы топлива, а социально-значимые объекты переведены на резервные источники питания.

Чтобы защитить людей от подобных историй, мы выстраиваем энергомост через Керчинский пролив. Первая очередь была уже сдана в декабре, вторая очередь будет по энергомосту сдана в ближайшее время.

Мы продолжим строительство в Крыму и дорог, и детских садов, и школ, и больниц. Почему об этом говорю?

Два года подряд, вот отвечая на ваши вопросы, выступая с этой трибуны, я значительную часть своего отчёта посвящал Крыму. В этот раз я этого делать не стал, поскольку Крымский полуостров стал нормальным обычным регионом РФ, и это, наверное, главный итог нашей с вами совместной работы. Это земля наша, это наши заботы, кто бы, что ни говорил, и мы будем этим заниматься. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги-депутаты, оглядываясь на те годы, которые мы работали вместе, понимаешь, что ну эти годы были действительно нелёгкими, хотя это, вроде бы, фигура речи, но объективно мы можем сопоставлять с тем, что было 10, 15 лет назад, вот эти годы были, точно, не самые лёгкие. Но понимаешь и другое. Мы делали всё, чтобы наша страна не только прошла через сложные времена, но и получила основу для нового этапа развития. Мы делали всё, чтобы борьба с кризисом не была единственной целью правительства и Государственной Думы. Мы делали всё, чтобы сегодняшние трудности не заслоняли перспективу. Все наши шаги мы рассматриваем, как своеобразный трамплин, который не просто позволит России нивелировать последствия экономических шоков, а прежде всего сделать жизнь людей лучше, и, конечно, занять достойное место в мировой экономике.

Мир переходит к новому экономическому и технологическому укладу. Многие рынки ещё только формируются, а связанные с этими рынками производственные цепочки, ещё только намечаются. Наша общая задача -сделать так, чтобы Россия не осталась сторонним наблюдателем экономического будущего. Это главное предназначение любого российского политика во все времена, вне зависимости от избирательных циклов. (Аплодисменты.)

Я приведу довольно известные слова Петра Столыпина, но они хорошие: «В деле защиты России мы всё должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и свои права для поддержания одного исторического высшего права нашей страны, России быть сильной. У нас для этого есть все возможности и самое главное – вера в нашу страну». Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Мы переходим к вопросам. Каждая фракция, представители фракции задают по три вопроса, а после этого перейдём к выступлениям представителей фракций.

Итак, сначала вопросы. Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Дмитрий Анатольевич, какие законы должна принять Государственная Дума? Какие управленческие решения правительства, чтобы, наконец-то, накормить не на словах, а на деле население России экологически чистыми продуктами, а также осуществить достойное пенсионное обеспечение селян вместо унизительных 8-11 тысяч в месяц?

И второе. Мы сегодня призываем население страны ехать на Дальний Восток, а коренное население не поддерживаем. Пять лет пытаемся принять закон «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих кочевой образ жизни». Законопроект, внесённый депутатами, правительство не поддерживает. При этом ежегодно сокращает федеральные расходы на поддержку коренных народов Севера, сокращается и поддержка северного оленеводства. Вопрос всего касается 100 тысяч человек. При этом у них на руках более полутора миллионов голов домашних оленей. Как правительство думает помочь нашим северянам?

Кстати, есть поручение президента об увеличении финансовой поддержки коренных народов. Спасибо.

Председательствующий. Николай Михайлович, каждый, задающий вопрос, задаёт по одному вопросу. Вам фракция поручила задать один вопрос. Не защищайте, пожалуйста, Дмитрий Анатольевич. Я прошу это иметь в виду всех.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич. Медведев Д. А. Спасибо.

Значит, Николай Михайлович, уважаемые коллеги, но я достаточно долго выступал.

Как это всегда – планируешь сделать это короче, но страна у нас большая, проблем много, но и результаты определённые есть, и коротко не получается. Так что вы, надеюсь, не очень устали, сможете задать ещё вопросы.

Так вот, в своём выступлении я говорил о том, что мы собираемся делать с поддержкой сельского хозяйства. Что бы там мы ни говорили, но очевидно, что за последние годы сельское хозяйство развивалось очень неплохо.

Но вы правы, нам нужно и в дальнейшем работать над созданием нормативной базы. И, в частности, вот если говорить о продуктах, там может речь пойти о принятии новой редакции целого ряда законов, в том числе и о качестве пищевых продуктов, и нового закона об органической продукции. (Аплодисменты.)

Вот если мы эти законы примем вместе с вами, тогда, я уверен, у нас будет добротная нормативная база, для того чтобы кормить наших людей. А сельское хозяйство наше способно это делать, это совершенно очевидно. И вот этот рост, беспрецедентный рост, который мы получили, – это следствие того, что мы стали иначе относиться к сельскому хозяйству.

Я вот недавно, выступая на форуме, сказал: все разговоры о том, что сельское хозяйство способно развиваться автономно, они ни на чём не основаны. Во всём мире – и в более успешных странах, и в менее успешных странах – существует государственная поддержка сельского хозяйства. Мы её продолжим, не сомневайтесь. (Аплодисменты.)

Теперь по поводу законодательства о коренных малочисленных народах. Ну, конечно, нужно такое законодательство иметь. Но мы с вами же опытные законодатели и юристы грамотные и квалифицированные. Законопроекты должны быть основаны и на наших реальных возможностях, и не представлять собой просто декларации.

Проблема вот того законопроекта, о котором вы говорите, к сожалению (хотя тема очень важная), заключается в том, что он был очень декларативным образом составлен. Мы должны его сделать более внятным, и тогда его можно будет принимать.

Ну и, наконец, последнее – по поводу поддержки северного оленеводства. Вы ещё не упомянули, есть у нас (сохраняется) поддержка коневодства табунного.

Это всё важные направления, связанные с нашими народами, которые живут... Мы эту поддержку увеличили, значит, поэтому просто просил бы это иметь в виду. Если я не ошибаюсь, она составляет сейчас около 340 миллионов рублей. Поэтому просто мы, конечно, не сделали чего-то сверхъестественного, но мы не забыли об этом и готовы вместе с вами этим заниматься.

Председательствующий. Спасибо.

Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, но Европа сегодня захлёбывается от мигрантов – межрелигиозная рознь, террор, агрессия, всё это, к сожалению, сегодняшняя реальность. В России, слава богу, ситуация не так остро стоит, однако, потоки мигрантов, прежде всего, из стран Средней Азии, они продолжают быть. И позиция ЛДПР всегда была принципиально жёсткой. Мы разработали концепцию «четырёх векторов», так называемую, и вам её презентовали в 2013 году на встрече.

Вообще, Европа дала очень хороший урок, наверное, всему человечеству, из которого следует сделать определённые выводы. И вопрос следующий, что предпринимает или предполагает предпринять правительство с тем, чтобы подобный сценарий, который произошёл в Европе, не повторился в нашей стране. Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

На самом деле, жалко Европу. Говорю это без тени иронии, но вот я был не так давно, я не очень часто сейчас там появляюсь в силу понятных причин, был па форуме мюнхенском. Вот с кем не разговаривал из европейских политиков, они глаза, что называется, в пол опускают и говорят: да, мы провалились. Это, на самом деле, было безответственное поведение европейских поли гиков и руководства Европейского союза. Причём безответственное не только перед гражданами Европейского союза, в конце концов, это не наши граждане, а безответственное по отношению к судьбам всей Европы, а мы – европейская страна. И вот этими странными мерами регулирования, в результате которых только за последний год на территорию Евросоюза въехало миллион 800 тысяч человек, из них миллион 200 тысяч человек – нелегально, и я сейчас не рассуждаю на тему того, сколько среди них людей, которые въехали с неблаговидными целями.

Вот даже если от этого отрешиться, хотя это сложно, это огромная нагрузка. Люди, которые бежали от войны, поехали за пособиями, которые были им назначены в Европе. Результатом является ломка культурно-исторического уклада в Европе. А это очень опасное явление.

И еще раз говорю, мы не можем к этому относиться безразлично.

Поэтому я поддерживаю смысл вашего выступления, и хочу сказать, что мы угрозу неконтролируемой миграции прекрасно понимаем. Мы и раньше ее понимали, поэтому, ну скажем прямо, у нас не были самые либеральные миграционные правила, а сейчас, после того, что в Европе произошло, мы должны еще жестче отнестись к миграционному законодательству.

Да, нам нужны рабочие руки. Но это не значит, что мы должны приглашать и принимать кого угодно.

Да, нам нужно регулировать рынок труда. Но мы должны в то же время привлекать работодателей, которые вытаскивают к нам работников без надлежащего разрешения, размещают у себя, а потом мы получаем проблемы.

И хочу вас поблагодарить всех, в данном случае всех депутатов Государственной Думы, за те решения, которые вы поддержали по ужесточению миграционного законодательства, включая, но не ограничиваясь возникновением новых уголовных составов за преступления в сфере миграции.

Только за последнее время к административной ответственности было привлечено 2 миллиона человек, это огромная цифра. Возбуждены десятки тысяч уголовных дел.

Но дело не только в делах. Дело в том, чтобы наладить эту работу, сделать ее современной, чтобы не нарушая прав человека, в то же время оградить нас от тех проблем, в которые попала Европа.

Вот на это должна быть нацелена синхронная деятельность правительства и законодателей. Ну а тренд вам понятен, в том числе и решения президента о возвращении миграционной службы в систему Министерства внутренних дел.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Как вы знаете, сегодня реализуется грандиозный проект – строится первый российский завод «СПГ» в Арктике. Из Фонда национального благосостояния на реализацию этого проекта было выделено 150 миллиардов рублей, что, в свою очередь, позволило привлечь десятки миллиардов долларов иностранных инвестиций, применить в реализации проекта самые современные технологии. В проекте задействовано более 650 российских предприятий из 55 субъектов РФ. Уже сегодня создано дополнительно 100 тысяч рабочих мест по всей стране, за Полярным кругом построен современный аэропорт и морской порт. Отечественная промышленность обеспечена заказами на 540 миллиардов рублей. По существу реализация данного проекта показывает, насколько эффективно можно использовать бюджетные средства.

С учётом этого опыта как вы относитесь к распространению на другие проекты с тем, чтобы деньги Фонда национального благосостояния работали и на иных прорывных направлениях развития российской экономики, и какие проекты планируется поддержать? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Павел Николаевич. Отношусь хорошо. Денег мало, к сожалению, на такие цели.

Тем не менее мы обязаны поддерживать самые крупные проекты, которые меняют жизнь, и на Севере, и на Дальнем Востоке, и в Сибири. И именно такие проекты получают поддержку за счёт Фонда национального благосостояния. Да, мы ни в коем случае не должны транжирить его. Сейчас время собраться, очень внимательно расходовать все резервы, которыми мы располагаем, но в то же время без таких крупных инфраструктурных проектов наша страна развиваться не сможет.

Поэтому тот проект, о котором вы сказали, проект «Ямал СПГ», он действительно относится к числу приоритетных, где мы соединяем три источника финансирования: это государственное финансирование, оно, кстати, там составляет только относительно небольшую часть, 10-15 процентов; это финансирование по линии российских банков; и финансирование от внешних инвесторов из разных источников. Вот только в этом случае проект будет таким именно успешным и весьма перспективным.

А вы знаете, что инвестиции в тот проект, о котором вы сказали, по «Ямал СПГ», составляют огромную сумму, это, по сути, несколько десятков миллиардов долларов, потому что огромный проект, очень сложный, на Севере, но тем не менее он даст в то же время колоссальный мультипликативный эффект.

То же самое можно сказать и про проекты БАМа и Транссиба, и про крупные транспортные проекты вокруг Москвы, такие как проект ЦКАД. По всем этим направлениям мы обязательно работу продолжим, но делать это будем не бездумно, а с оглядкой на наши сегодняшние финансовые возможности.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич Емельянов.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Наверное, доходы населения падают. Зарплаты, пенсии, денежное довольствие должным образом не индексируются. Правительство проводит жёсткую политику по сокращению социальных расходов, ссылаясь на дефицит бюджета.

Но при этом правительство отказывается поддерживать те меры, которые предлагает «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по пополнению доходной части бюджета, а именно: введение налоговой... прогрессивной шкалы налогообложения, налога на роскошь, отмены возврата НДС экспортёрам сырья, отмену консолидированной группы налогоплательщиков и другие меры, которые отражены в нашем альтернативном бюджете.

В этой связи вопрос. Готово ли правительство пересмотреть свою позицию, поддержать те меры, которые предлагает «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по пополнению бюджета и на этой основе в полном объёме выполнить те социальные обязательства, в том числе и прежде всего, по пенсиям, которые оно и должно выполнить перед нашими гражданами? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо.

Михаил Васильевич, ну, мы будем делать всё, чтобы все социальные обязательства исполнялись, в том числе, и по пенсиям.

Если говорить об индексации, то мы, действительно, на этот год приняли известное решение о том, что мы проиндексируем пенсии на 4 процента, а в зависимости от итогов работы за полгода нашей экономики примем решение в отношении дальнейшей индексации. Но совсем недавно я это обсуждал тоже с вашими коллегами, с коллегами из «ЕДИНОЙ РОССИИ» и сказал следующее: что мы должны сделать всё, чтобы вернуться к нормальной системе индексации, и мы будем к этому стремиться обязательно в следующем году. Я уверен, что для этого должны сложиться необходимые экономические условия.

Теперь в отношении альтернативных бюджетов и предложений «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Ну, мы же далеко не со всеми предложениями не согласны, если говорить о позиции «ЕДИНОЙ РОССИИ», о позиции фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Мы многие с вами решения вместе принимали, некоторые эти решения, кстати, не вполне популярные, но тем не менее они были реализованы.

Вот вы упомянули прогрессивную шкалу налогообложения. Да, это тема, которая сейчас такая очень резонансная. Давайте мы таким образом договоримся. Может быть, нам просто нужно всем самым внимательным образом посчитать все плюсы и минусы сохранения текущей ситуации. Я уже сказал, что мы приняли решение не трогать налогообложение именно в силу того, что гораздо важнее самих ставок стабильность налоговой системы, но это не означает, что сложившаяся ситуация навсегда.

Я отлично помню законодательство о налогообложении доходов, подоходного налога периода 1991-2000 годов, которое очень часто менялось, в котором было прогрессивное налогообложение. Давайте вспомним, сколько налогов платили, как платили, как зарплату выдавали большинству присутствующих. Значит, мы не хотим возвращения к «серой» системе, когда зарплаты платятся в конвертах.

Но тем не менее в будущих циклах развития страны, на будущем этапе, наверное, такой вопрос о прогрессивной шкале налогообложения тоже может быть поставлен, потому что вечных систем налогообложения не бывает. Но нам нужно взвесить все плюсы и минусы.

Теперь в отношении налога на роскошь. Действительно налоги на такое явное, повышенное потребление, они есть в каждой стране, и мы можем совершенствовать такую систему налогообложения. Правительство не возражает против этого. Более того, вы знаете, мы же с вами совместно приняли целый ряд решений на эту тему. У нас есть повышенное налогообложение таких дорогих автотранспортных средств, а также повышенное налогообложение недвижимости, кадастровая стоимость которой превышает 300 миллионов рублей. Поэтому я считаю, что мы и дальше можем совершенствовать эту систему, здесь закрытых тем нет. Давайте подумаем, как сделать её более адекватной современной ситуации.

Но, конечно, это просто не должна быть борьба с богатыми, мы уже один раз это в XX веке делали, результат тоже всем известный.

Значит, по поводу отмены НДС, если я правильно записал, по экспорту, для экспортёров. Понимаете, это такая история: масса разговоров о том, какие злоупотребления существуют в системе получения НДС и в системе возврата НДС? Но как только мы в общую систему внедряем какие-то исключения, начинаются проблемы, начинается поиск схем, как бы это обойти?

Иными словами, если мы закроем эту возможность для экспортёров, у нас появится огромное количество серых схем, которые занимаются именно тем, что, по сути, возмещают потери, связанные с возвратом НДС несостоявшимся. Поэтому я не уверен, что это хороший путь, но тоже можно взвесить.

Ну и, наконец, в отношении этой самой конструкции консолидированных налогоплательщиков. Я лично провёл, наверное, три совещания на эту тему. Вот как оно выглядит, расскажу вам.

Я сажаю с одной стороны членов правительства, с другой стороны -губернаторов и получаю очень разноречивую информацию: часть регионов говорят, как здорово, что ввели КГН, часть регионов говорят, что это грабёж и безобразие. То есть, есть регионы, которые потеряли, а есть, которые выиграли.

Поэтому здесь нельзя рубить сплеча. Эта конструкция, эта модель работает около трёх лет, в ней есть и плюсы, и минусы для отдельных регионов. Нужно взвесить, каким образом её улучшить? Не так давно с коллегами-депутатами мы целый ряд предложений на эту тему подготовили.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Дмитрий Анатольевич, 3 миллиона вопросов, полученных президентом, должны нас с пафоса сбить.

И скажите, пожалуйста, почему правительства – финансовые регуляторы стран «семёрки», имеющие монетизацию экономики в разы больше, чем у нас, а ставки в десятки и сотни раз меньше, чем у нас, в условиях кризиса всегда улучшают доступ к своим производителям, к финансовым ресурсам?

У нас всё наоборот: девальвировали валюту, ставка поднебесная, но на 18 миллиардов долларов мы купили у нашего стратегического оппонента ценных бумаг, а всего их на 97.

Госкорпорации у нас распоряжаются ресурсами, как бог на душу положит. Вы занимаетесь оптимизацией, а многие госкорпорации себе дивиденды заплатили на процентов 20 больше, чем было в докризисном году.

Не считаете ли вы правильным, вот вы жестко убрали Кудрина в свое время, но политика его продолжается. Может также жестко убрать его последователей и перейти к нормальному развитию, к нормальным процентным ставкам ... (Микрофон отключён.)

Медведев Д. А. Спасибо, Николай Васильевич.

Может, огласите список, кого конкретно убрать?

(Смех в зале.)

Был такой фильм в советские времена, назывался «Троих надо убрать».

Значит, Николай Васильевич, теперь, если серьезно. Но мы с вами понимаем, что всё-таки ситуация в нашей финансовой сфере и в финансовой сфере целого ряда государств, она всё-таки, различается. Различается тем, что, к сожалению, это трипиальная вещь, но это правда – у нас очень высокая инфляция до сих пор и наша задача заключается в том, чтобы её побороть.

Мы себе ставим всякие разные целевые ориентиры, в силу кризиса они далеко не всегда оправдываются, но мы всё-таки работаем над этим. Как только у нас будет нормальная инфляция, у нас будет нормальная кредитная ставка, но это абсолютно связанные вещи.

Ну вот мы допустим, особенно наши коллеги из компартии часто нам приводят в пример Китайскую Народную Республику, ну действительно, экономика неплохо развивается и так далее, и кредитные ресурсы там большие. Но инфляция, какая там? 1,5-2 процента максимум.

Вот и нам нужно достичь тех показателей, на которые мы планируем выйти. Вот если будет у нас инфляция 4-5 процентов, у нас будут абсолютно приемлемые подъемные кредитные ставки. Почему об этом говорю? Не потому что это какие-то такие дали для нас неведомые и несбыточные пожелания, это вполне достижимо.

Я вот выступая только что с этой трибуны, сказал, что у нас инфляция год к году получилась 8 процентов, уже не 14 почти процентов, а 8 год к году, она снижается, надо её задавить и тогда мы сможем давать деньги по нормальной цене так, как это делается во всем мире.

Ну конечно, не скрою, у нас состояние денежного рынка, хотя за это в значительной мере отвечает Центральный банк, а не правительство, мы тут делим компетенцию, тем не менее за состояние, текущее состояние финансового рынка, оно связано и с отсутствием иностранной ликвидности, и отсутствием долгосрочных иностранных пассивов. Как только эти рынки откроются, нам, конечно, будет проще, но мы на это сейчас не рассчитываем. Мы решаем все наши финансовые задачи за счёт внутренних источников, и это, кстати, наша общая победа. Это означает, что мы способны развиваться и за счёт внутренних источников. Да, не так быстро, да, с проблемами, но нас никто на колени не поставил. Мы не стоим, как некоторые государства, с протянутой рукой или, как мы, напоминаю, стояли в 90-е годы, и не ждём, когда к нам в страну приедет руководитель Международного валютного фонда, чтобы попросить какое-то количество денег, а иначе бюджет не сойдётся. У нас и так всё сходится.

Ну и по поводу покупки иностранных финансовых инструментов, в том числе иностранных финансовых инструментов, номинированных в долларах, в евро.

Ну мы же с вами понимаем, что здесь нет места идеологии, а чистый и коммерческий расчёт. Если бы эти инструменты были номинированы и выпускались в тенге, в юанях или в рупиях, мы бы покупали их. Если наши инструменты способны генерировать такую доходность, мы будем вкладывать в наши инструменты. Но пока с точки зрения защиты наших резервов, а это важнейшая история для страны, вес равно вот эти инструменты остаются очень и очень подходящими, и не одни мы так считаем.

Но вот наши, опять же, китайские друзья, о которых я вспоминал, они же тоже туда вкладывают деньги, именно в эти инструменты, и они самые значительные держатели таких бумаг, хотя, казалось бы, их трудно заподозрить в симпатиях к американскому капиталу. Поэтому это голый коммерческий расчёт, и мы будем руководствоваться прагматическими соображениями, когда будем принимать решение о резервах, а это компетенция правительства РФ.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ну во все времена в нашей стране были трудности с устройством ребёнка в ясли или в детский сад, и правительством совместно с регионом реализована программа по строительству детских садов, вы об этом сказали, и для детей от 3 до 7 лет проблема практически решена. Ну а что делать с детишками до трёх лет? Ведь современные молодые мамы очень часто хотят выйти на работу до окончания отпуска по уходу за ребёнком. Планирует ли правительство в этом им помогать? Более того, время идёт, дети растут неумолимо, и сегодняшние дошколята завтра пойдут в школу.

В каком ужасном состоянии некоторые наши школы находятся, особенно в малых городах, на селе не стоит, не приходится говорить. Где-то дети всё ещё учатся в две, а иногда в три смены. Вот поподробней, готово ли правительство к увеличению числа школьников в ближайшие годы? И как будут обеспечены нормальные условия для учёбы и дополнительных занятий? Ведь продлёнка фактически ликвидирована.

Медведев Д. А. Спасибо большое, Алексей Николаевич.

Ну я, мне казалось, достаточно подробно об этом сказал. Но тема хорошая. Поэтому я всё равно об этом скажу, об этом важно знать всем. Мы действительно можем гордиться, я в данном случае говорю и про законодательную власть теми решениями, которые мы с вами принимали в поддержку системы дошкольного образования. Очередь с 3 до 7 лет ликвидирована. Сохраняется только текущая очередь, которая восполняется за счёт обычных действий региональных властей. У нас существует очередь по дошколятам до 3 лет. Эту задачу можно решить. Ещё совсем недавно, где-то, по-моему, год назад она составляла, эта очередь, 450 тысяч человек, а сейчас она около 200 тысяч человек. И регионы этим занимаются. Причём занимаются самостоятельно, потому что на это всё-таки они деньги находят, именно на ясельные группы. Уверен, мы эту задача добьём, решим. И все семьи, которые хотят отдать детей уже в раннем возрасте в детские дошкольные учреждения, они смогут это сделать.

Теперь по поводу школ. Задача огромная, как я уже сказал, вот выступая от трибуны. Всего потребуется около 3 триллионов. 2 триллиона – федеральные средства. Мы с вами должны обязательно их изыскать, без них мы ничего не сделаем, несмотря на то, что это региональные полномочия. Вот мои коллеги иногда говорят, ну это типа в общем даже и не совсем наша. Но мы же с вами понимаем, но откуда регионы такие деньги возьмут.

Поэтому это общегосударственная задача. Я просил бы к ней именно так всех присутствующих в зале и относиться, вне зависимости даже от партийной принадлежности. Мы обязаны создать современные школы. Вот вы упомянули состояние школ. Я всегда вспоминаю историю, которая на юге со мной произошла по поводу школы. Может я даже её здесь рассказывал, но она показательна. Так что прошу не ругаться, я это ещё раз расскажу.

Значит, я приехал 1 сентября (не буду называть конкретный населённый пункт) осмотреть школу. И по школе гуляю... Ну, нормальная школа такая. Она в посёлке городского типа. Такая покрашенная, отремонтированная, компьютеры стоят, доски вот эти виртуальные... Ну, всё выглядит прилично.

Погулял. Выхожу, – родители окружают. Я говорю: ну, что, нормальная школа... Они так как-то глаза попрятали и говорят: да... Всё, говорят, хорошо, но туалет во дворе.

Вот, понимаете, это как раз и есть качество образования, к сожалению. Потому что если вложиться в инфраструктуру, а школьники в туалет бегают на улицу, это просто, значит, совершенно другая система – система ушедшего XX века. Мы должны создать современную школьную сеть, и на это мы не будем жалеть средств.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Лариса Геннадьевна Фечина. Фечина Л. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!

Задам вам наиважнейший вопрос. Для наших людей по-прежнему остаётся крайне чувствительным качество и доступность медицинской помощи, обеспеченность медицинскими кадрами, особенно в отдалённых населённых пунктах и на селе. По инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» вот уже несколько лет работает программа «Земский доктор». Насколько эта программа помогла снять остроту кадровой проблемы?

Есть и проблемы технического оснащения медицинских служб, в том числе скорой медицинской помощи. Знаем, что на скорой планируется обновление парка санитарных автомобилей. Когда можно рассчитывать, что новые и современные автомобили поступят в наши регионы? Будет эта программа в рамках поддержки отечественного автопрома продолжена в следующем году?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Лариса Геннадьевна.

Вот, видимо, не любят медиков здесь, не интересен этот вопрос никому.

А зря.

Значит, что я могу сказать? «Земский доктор» – это хорошая программа, она сработала. Более того, мы все вместе (с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» и с некоторыми другими коллегами) занимались её совершенствованием.

В результате на село было направлено 19 тысяч докторов, причём по окончанию этой программы, значит, а она рассчитана для каждого человека на пять лет, приблизительно три четверти планируют остаться на селе, они закрепились на селе. Это самое главное, к чему мы стремились. Потому что село, где нет доктора или, как минимум, фельдшера, оно умирает. Там люди не живут, как и школы. Нет школы – нет села. Поэтому 19 тысяч человек. И мы считаем, эту программу нужно поддерживать и дальше. При этом мои коллеги недавно сформулировали предложение о том, чтобы распространить её не только на высших по образованию специалистов, то есть на людей с высшим медицинским образованием, но и на средний медицинский персонал. Это, конечно, требует денег значительных, но, тем не менее, мы готовы и это тоже посчитать, посмотреть, что можно было бы сделать.

Теперь по поводу скорых медицинских автомобилей, то есть автомобилей скорой медицинской помощи. В прошлом году мы направили средства на производство карет скорой помощи, причём, как обычных автомобилей скорой помощи, так и реанимобилей. В результате в прошлом году их было поставлено в регионы более тысячи, в этом году мы планируем получить ещё 1240 автомобилей скорой медицинской помощи, и, по-моему, более 100 автомобилей, которые имеют, значит, свойства реанимобилей, то есть, реанимационных карет. Это серьёзное задание для нашей автомобильной промышленности. Приблизительная оценка инвестиций, которые потребуются для производства такого количества скорых составляет 3 миллиарда рублей. Эти деньги запланированы, эти деньги уже начинают поступать в производство, и, как меня проинформировали мои коллеги, поставка автомобилей скорой помощи начнётся со второго полугодия текущего года, в дополнение к тому, что было сделано в прошлом году.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Петровна Хованская.

Хованскаи Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает действующую систему капитального ремонта во многом неэффективной и несправедливой.

Конституционный Суд уже поручил нам законодателям обеспечить оперативный выход из общего котла собственникам, попавшим туда автоматически.

Вместе с тем остаются проблемы. Вот одна из них.

Органы публичной власти не выполняют не только старые, но и текущие обязательства собственника по уплате взносов на капитальный ремонт. В ряде регионов дошло до того, что местная власть, нарушая закон, перекладывает свое бремя оплаты на нанимателей жилья, не являющихся собственниками.

В связи с этим что планирует правительство для выполнения старых обязательств государства по производству капремонта, с учетом уже решений Конституционного Суда, текущих обязательств публичной власти по уплате взносов на капремонт, а также что делается для того, чтобы застраховать средства собственников на спецсчетах и обеспечить их льготным кредитом на капитальный ремонт? И... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Медведев Д. А. Ну жестко у вас, у нас так не принято. Ладно.

Ну я услышал основной вопрос, набор, так сказать, тем, которые Галина Петровна обозначила.

Ну мы с вами понимаем, насколько эта тема резонансная капитального ремонта, надо признать, что с одной стороны она очень важна для страны, с другой стороны она стала такой активно обсуждаемой, используется политическими партиями в ходе предвыборной кампании именно в силу своей резонансности.

Но если задаться простым вопросом, а можем ли мы обойтись без этой системы, то ответ на этот простой вопрос абсолютно прост. Мы не можем обойтись без этой системы.

Насколько она справедлива? А вот это уже вопрос удачности тех правовых конструкций, которые мы с вами вместе и создавали.

Совершенно очевидно, что 70 процентов наших граждан, которые живут в приватизированных квартирах в многоквартирных домах, должны участвовать в восстановлении жилищного фонда. Иное было бы просто несправедливым по отношению к тем частникам, а их тоже у нас немало, их почти 40 миллионов человек, которые живут в обычных домах индивидуальных, и которые платят же те самые налоги, но ремонтируют своё жильё за собственные деньги. Поэтому справедливость самой по себе этой системы, мне кажется, сомнений не вызывает, что было в полной мерс подтверждено решением Конституционного Суда. Я на эту тему со всеми коллегами тоже консультировался. Тем не менее это не означает, что закон идеален, и что его не нужно совершенствовать, или что не нужны какие-то отдельные корректировки в подзаконные акты.

Отвечу на ту часть ваших вопросов, которые я услышал.

Значит, по поводу обязанностей публичной власти финансировать текущие затраты и заниматься восстановлением тех объектов, которые относятся к их полномочиям, в частности, это федеральные структуры, региональные и муниципальные структуры. Значит, здесь не всё гладко. Региональные структуры, по сути начали этим заниматься, и приблизительно 90 процентов своих обязанностей исполняют. По федеральным структурам ещё необходимо разобраться. Мы такой импульс им придадим, можете не сомневаться.

По поводу желания переложить часть расходов на нанимателей – это абсолютно незаконная история, и ничего другого, кроме как возврат такого рода денежных средств, я себе представить не могу. На это должны быть меры реагирования исполнительной власти, ну, и прокурорского реагирования, если это требуется.

В отношении старых обязательств нашего старого государства. С этим сложнее, потому что эти обязательства возникли в период, когда жилой фонд нашей страны не был приватизирован. Здесь нужно разбираться просто по каждому конкретному объекту. Мы исходим из того, что эти обязательства, которые возникли, допустим, в тот период, когда ещё не было приватизации активной, они подлежат исполнению с учётом степени износа дома и его технического состояния, включая его аварийность. Но здесь не может быть сплошного подхода.

Ну, и наконец вы упомянули спецсчета и кредитные схемы. Модель спецсчетов только создаётся, я буду благодарен вам за передачу информации о том, что работает и как, насколько хорошо работает эта система, что можно было бы усовершенствовать в режиме спецсчёта.

Вы знаете по поводу идеи распространить на режим спецсчёта модель депозита. Она была бы тоже вполне удачной, но, конечно, нам нужно ориентироваться и на позицию банковского сообщества.

Ну, и наконец, по поводу кредитования. Конечно, было бы хорошо, чтобы такого рода работа кредитовалась банками, по, естественно, их возможности будут зависеть от общеэкономической ситуации.

Финализирую. Закон необходимо исполнять, но мы готовы работать над корректировками, позволяющими сделать отдельные положения закона более выверенными и справедливыми.

Председательствующий. Спасибо.

Борис Сергеевич Кашин.

Кашин Б. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

У нас в России проходит сейчас масштабный эксперимент по выяснению, можно ли в ручном режиме в XXI веке управлять страной, используя многочисленные поручения президента и премьера? Причём даже в случае серьёзных провалов никто ошибки признавать не хочет.

Вот взять «Внешэкономбанк», полностью подконтрольный правительству. Ни Государственная Дума, ни Центральный банк его реально не контролируют, даже запрос мы туда послать не можем.

Фракция КПРФ трижды вносила предложение законодательное, чтобы изменить ситуацию, в закон о ВЭБе, но голосов у нас не хватает. Вот теперь выясняется, что 1,5 триллиона – плохие долги банка, и там в балансе огромная дыра. И пытаются заткнуть эту дыру пенсионными деньгами, и разговор о том, что отчитаться о том, вообще, почему так произошло, нет разговора. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 15 секунд.

Борис Сергеевич.

Кашин Б. С. Вопрос: где деньги ВЭБа, и не пора ли контроль парламентский усилить?

Медведев Д. А. Понятно. Спасибо, Борис Сергеевич.

Ну, насчёт ручного управления я особенно комментировать не буду, потому что вся наша история – это всегда сочетание ручного управления и коллегиального руководства. В отдельные исторические периоды и то, и другое приносило свои плоды.

Тем не менее возвращаюсь к основной тематике, по ВЭБу. Институт ВЭБа создавался как институт для развития экономики, и был предложен специальный закон на эту тему. Задачами ВЭБа является не просто исполнение функций обычного коммерческого банка, а поддержка очень серьёзных государственных проектов.

Вот вы говорите про плохие долги, значит, но давайте вспомним, каким образом образовывались долги ВЭБа. Речь шла об исполнении наших обязательств по проведению Олимпиады, проведению целого ряда других важнейших государственных мероприятий, которые мы не смогли бы осуществить, если бы не было прямого финансирования по линии ВЭБа и заимствований, которые осуществлялись частными структурами, причём на весьма сложных коммерческих условиях. Поэтому скажем прямо, если бы не деятельность ВЭБа, то мы бы не имели успешной Олимпиады и целого ряда других знаменательных для нашей страны событий.

Но это не значит, что в будущем нужно сохранять ту модель, которая была изначально заложена в законодательство о ВЭБе. И здесь я подхожу ко второй части вашего вопроса. Вы сказали, нет ли смысла поменять что-то в законодательстве о ВЭБе. Я с вами соглашусь, есть смысл поменять. Что? А вот что. Дело в том, что ВЭБ в настоящий момент страдает именно из-за того, что отсутствуют длинные иностранные источники кредитования, но в то же время ему приходится решать важнейшие государственные задачи. Поэтому нам, по всей вероятности, в будущем нужно будет разделить, с одной стороны, функции коммерческого банка, а с другой стороны, функции института развития, разнести их, в том числе, и в нормативном материале. И тогда у ВЭБа не будут копиться плохие пассивы, а, с другой стороны, ВЭБ сможет решать те задачи по развитию, которые есть у любого института развития в любой современной развитой экономике. Поэтому мы готовы к тому, чтобы обсуждать с вами и совершенствование законодательства о Банке внешнеэкономической деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Сысоев.

Сысоев В. В. Спасибо.

Россия удивительная страна: мировые цены на нефть упали почти в три раза, а внутренние цены на бензин и дизельное топливо продолжают расти.

Да ещё и с подачи правительства вырос акциз на нефтепродукты, а транспортный налог не отменён, как предлагала ЛДПР.

ЛДПР также предлагает уменьшить пошлины на экспорт нефтепродуктов с целью стимулирования нефти, газопереработки в России. Нужно увеличить экспорт не сырой нефти и газа, а продуктов нефтегазохимии.

Рост стоимости бензина и дизтоплива означает повсеместный рост цен, ведь тракторная составляющая сегодня входит в цену практически всех товаров.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, что планирует делать правительство либо дополнительно планирует делать, чтобы ограничить аппетиты нефтяных компаний по росту цен на бензин, на дизтопливо, особенно в преддверии посевной?

Медведев Д. А. Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Ну мы регулярно встречаемся с нашими нефтяными компаниями и периодически ставим перед ними задачи по недопущению роста цен, но не все эти задачи легко решаемые.

Конечно, часть прибыли можно было бы в этих условиях не получать, но только часть, потому что структура цены на нефтепродукты, на бензин, на дизтопливо, она достаточно сложная и включает в себя и налоговую составляющую, а не только заработки вот этих самых нефтяных компаний.

Чем-то они, наверное, готовы пожертвовать, но мы должны такие решения принимать, имея в виду, что мы должны сохранить и наши внутренние возможности, и экспортный потенциал.

Девальвация рубля далеко не всегда ограничивает возможности по экспорту. В то же время, очевидно, что когда происходит девальвация, цены на нефтепродукты, они всё равно подтягиваются, они всё равно растут, на эти процессы влиять не очень просто.

Но мы пытаемся это делать. Хочу лишь заметить, что если говорить о ценах на бензин, то в настоящий момент, всё, конечно, познаётся в сравнении, у нас далеко не самые высокие цены на бензин и на дизельное топливо. И если привязаться к цене доллара, то, надо признаться прямо, у нас сейчас самые низкие цены среди развитых экономик: средняя цена литра, там 95 бензина, например, у нас приблизительно 55 центов, в Америке – 67 центов, в Польше – 1 доллар, а в Германии – 1,5 доллара.

Поэтому, очевидно, что мы всё-таки свои меры воздействия применяем, но это непросто, ещё раз хочу сказать.

По поводу транспортного налога. Транспортный налог, ну мы эту тему обсуждали, полностью отказаться от транспортного налога сейчас очень сложно, потому что это сильно ударит по интересам наших регионов, это приблизительно 145 миллиардов рублей и если мы лишим их такого источника развития, у нас просто дорог нормальных не будет.

Ну вот, пожалуй то, что я могу сказать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна Тимофеева.

Тимофеева О. В. Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Период экономического спада, это такая проверка власти на прочность и мы смотрим, что даже страны европейские с мощной экономикой ведут себя сегодня крайне жестко.

Идёт урезание социальных льгот, идёт увеличение пенсионного возраста, идёт уменьшение сокращения расходов на образование, здравоохранение, то есть жестковато приходится. Нам сегодня тоже крайне непросто и цитируя вас, реформы за счет людей, мы проводить не будем.

Но сегодня нам особенно важно понимать, как вы со своей командой правительства будете поступать в поддержке людей, что будете предпринимать?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Ольга Викторовна!

Ну я старался об этом тоже сказать в выступлении, оно не получилось коротким. Тем не менее я хочу ещё раз подтвердить, что мы не собираемся проводить реформы за счёт людей, наоборот, будем делать всё, чтобы сохранить наши с вами общие социальные завоевания последних 16 лет, мы действительно немало сделали.

Что же касается тех решений, которые мы принимаем, ну вот я упомянул, например, индексацию, мы договорились о том, что мы обязательно в следующем году вернемся к обсуждению вопроса о том, каким образом индексировать пенсию и будем исходить из того, что индексация должна быть в полном объёме, с учетом, конечно, той инфляции, которая будет накоплена в экономике.

Если говорить о пособиях, о других социальных выплатах, то мы здесь ничего не уменьшали и не срезали, мы естественно, всю эту работу продолжим. Я только что объявил о том, что принято решение о