Вашингтон продолжает
воровать россиян в третьих странах для устрашения и показательства вредности
России. Методы ЧК & Гестапо
http://leo-mosk.livejournal.com/3164994.html
Схватка Навальный vs.
Памфилова – очередной раунд USAID vs.
Кремль за дестабилизацию выборов в России. Выиграть в этом формате США-глоб
невозможно, Кремль удерживает тактическое преимущество. Элла Памфилова
справилась блестяще практически в одиночку, подтвердив ее выбор и только в этом
просматривается роль Кремля. Навальный действительно инструмент потомственного
международного манипулятора Билла Браудера, в его послужном списке хороший
набор подвигов политического пиратства. Коль его допускали до масштабной работы
в России, его деятельность надо изучать специалистам по УМС на уровне Натальи
Вакуровой или Вероники Крашенинниковой, а не злобствовать и умствовать. И не
обращаться к аудитории с опросами, уравнивающими стороны в понимании
общественного мнения сути происходящей подготовки государственного переворота.
Памфилова на посту Уполномоченного по правам человека включилась в борьбу за
стабильность страны и в конечном счете за наше право на жизнь, а вслед за нами
и всего мира. Выбросить в помойку всех этих журналистов-политологов, это уже
танцы на собственных костях.
Сообщения
Зампред комитета СФ по образованию и
науке Лилия Гумерова провела круглый стол «О реализации Концепции развития
дополнительного образования детей в субъектах РФ»
http://leo-mosk.livejournal.com/3166071.html
Гумерова. Изменения в законе
позволили увидеть что мы имеем. Нормативно-подушевое финансирование.
Предусмотреть преференции для
предприятий которые поддерживают дополнительное образование.
Московский институт открытого
образования кафедра педагогики внеурочного образования Любовь Николаевна
Буйлова. У нас нет типовых программ а есть общая позиция педагогов дожжен
разработать. Количество программ дополнительного образования растет но это не
значит что меняется их качество Не все педагоги обладают навыками разработки
программ. Законодательно закреплено понятие образовательная программа. Новый
регламент дополнительных образовательных программ. Дополнительное образование
по выбору учащегося и не имеет федерального стандарта. Реализуем на
многочисленных вебинарах они размещены на YouTube. Не нужно педагогу определять
новизну программ. А мы требуем чтобы искал сравнивал. В регионах нужно
организовать многоуровневую помощь педагогам. В меру своих сил и возможностей
мы оказываем помощь регионам. Разработка сетевых и дистанционных программ. И
конечно заниматься повышением квалификации.
Иванов, Самара. Вывести
дополнительное образование из школы чтобы там проходило общее образование. С 1
сентября вступает в силу стандарт педагогов дополнительного образования.
Работают педагоги без высшего педагогического образования, а инженеры технари.
Чтобы был у педагогов дополнительного образования такой же статус учителя.
Ростовская область. Если школа
передает в дополнительное образование часы учащихся то передает и финансы.
Школьный автобус не может использовать дополнительное образование. Как
посчитать детей задействованных в нашем образовании.
Ставрополь. Просьба не спешить с
введением нормативно подушевого финансирования доработать. В шести городах наш
центр, пять филиалов.
Директор Департамента
государственной
Гумерова. Вы человек слова. Большая
работа, финансирование вдвое увеличилось. Больше 11 млн охвачено. Кто-то станет
чемпионом мира а кто-то просто научится следить за своим здоровьем. Создание
открытой понятной системы учета детей и повысить качество дополнительного
образования. С детским музыкальным образованием все будет хорошо.
Л.М. Согласно источнику в
Думе, бесплатное детское музыкальное образование закрывают, пока сокращают. В
парламенте заверяют что все будет хорошо, но в теме допобразования музыкальные
вопросы не звучат. Подозрительно что это делается параллельно с ликвидацией
полковых оркестров в составе программы подавления патриотизма.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО
НАУКЕ, ОБРАЗОВАНИЮ И КУЛЬТУРЕ
ул. Б.Дмитровка, 26, Москва, 103426
ПРОЕКТ
Рекомендации по итогам «круглого стола» на тему «О
реализации Концепции развития дополнительною образования детей в субъектах РФ»
Заслушав и обсудив вопросы реализации Концепции дополнительного
образования детей в субъектах РФ, участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Совету Федерации Федерального Собрания РФ:
1.1. Осуществлять анализ правоприменительной практики
законодательных и нормативных правовых актов, направленных развитие системы
дополнительного образования детей.
1.2. Поддержать проект федерального закона 984375-6
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части
организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных
государственных образовательных организациях и частных организациях,
реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей», обеспечив
его экспертно-правовое сопровождение.
2. Правительству РФ:
2.1. Продолжить работу по реализации плана
мероприятий на 2015 -2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного
образования детей.
2.2. Рассмотреть вопрос о выделении субсидий из
федерального бюджета субъектам РФ для развития материально-технической базы
ресурсных центров дополнительного образования.
2.3. Рассмотреть вопрос о создании Федерального
ресурсного центра по подготовке педагогических кадров для инновационных
направлений в системе дополнительного образования.
3. Министерству образования и науки РФ:
3.1. В целях совершенствования деятельности по развитию
системы дополнительного образования детей проработать вопрос о ежеквартальном
проведении селекторных видеосовещаний с представителями субъектов
РФ.
3.2. Решить вопрос о разработке и внедрению единой
методики расчета показателя «Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся
по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого
возраста».
3.3. Продолжить работу по повышению квалификации
(переподготовке) руководящих и педагогических работников на базе федеральных
ресурсных центров развития дополнительного образования по инновационным
дополнительным общеобразовательным программам.
3.4. Разработать и внедрить единые критерии оценки
качества деятельности организаций дополни тельного образования детей.
3.5. Сформировать национальный банк дополнительных
общеобразовательных программ технической направленности, обобщив опыт их
реализации в субъектах РФ. Содействовать распространению лучших практик,
моделей и методик обучения.
3.6. Продолжить практику проведения всероссийских
конференций, семинаров по развитию дополнительного образования детей.
3.7. Содействовать развитию профессионального
мастерства педагогов в сфере воспитания и дополнительного образования.
3.8. Содействовать участию субъектов РФ во
всероссийских конкурсах профессионального мастерства педагогов в сфере
воспитания и дополнительного образования («Сердце отдаю детям», «Воспитать
человека» и др.).
3.9. Инициировать разработку образовательных программ
бакалавриата и специалитета образовательных организаций высшего профессионального
образования «Педагог дополнительного образования»
3.10. Разработать и внедрить механизмы
нормативно-правового регулирования сетевой формы реализации дополнительных
общеобразовательных программ.
3.11.В целях развития кадрового потенциала системы дополнительного
образования обеспечить мероприятия по выявлению и распространению передового
педагогического опыта в сфере дополнительного образования детей.
3.12. Разработать и внедрить современные инструменты
контроля и оценки качества дополнительного образования детей, включая
общественную экспертизу с участием потребителей и работодателей.
3.13. Продолжить работу по методическому обеспечению
системы дополнительного образования детей, обратив особое внимание на детей с
ОВЗ и детей-инвалидов.
3.14. Провести мониторинг эффективности организации и
сопровождения отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ОЗВ, в субъектах
РФ.
3.15. Совершенствовать механизмы формирования
профильных и специализированных смен и направления детей в федеральные
государственные образовательные учреждения «Всероссийский детский центр
«Орленок» и «Всероссийский детский центр «Океан», федеральное государственное
бюджетное учреждение «Международный детский центр «Артек».
3.16.Организовать и провести для субъектов РФ
семинары (в том числе с применением информационно-коммуникационных технологий)
по вопросу применения Правил выявления детей, проявивших выдающиеся
способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшей деятельности.
4. Органам государственной власти субъектов РФ
4.1. Организовать проведение оценки доступности,
качества и удовлетворенности обучающихся и (или) их родителей (законных
представителей) предоставляемыми дополнительными общеобразовательными
программами.
4.2. При реализации дополнительных общеобразовательных
программ технической направленности обратить внимание на использование
дистанционных образовательных технологий, в том числе в области
программирования, робототехники.
4.3. Обеспечить создание региональных «ресурсных
центров» для методического обеспечения, организации дополнительного
профессионального образования педагогов дополнительного образования и
координации деятельности образовательных организаций, реализующих дополни
тельные общеобразовательные программы различной направленности.
4.4. Осуществлять мониторинг выполнения плана
мероприятий на 2015 -2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного
образования детей, представлять соответствующий доклад в Минобрнауки России.
4.5. Активизировать работу по реализации мероприятий,
направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти
субъектов РФ в сфере организации дополнительного образования детей по
программам технической направленности с учетом возрастных особенностей
обучающихся.
4.6. Разработать и обеспечить реализацию «дорожных
карт» по внедрению в деятельность образовательных организаций профессионального
стандарта «Педагог дополнительного образования».
Председатель Комитета З.Ф. ДРАГУНКИНА
Тамбовский волк Минспорта
товарищ, но только по спортпитанию. На войне все средства хороши, но импорт это
преступление http://leo-mosk.livejournal.com/3166288.html
Татьяна Лебедева провела в СФ
обсуждение спортивного питания. Есть такая специальность спортивный нутрициолог
Спортивный диетолог нутрициолог
такая специальность. Все должны быть мобильно и удобно. У нас спортивное
питание производят но ингредиенты импортные. В прошлый раз у нас был целый
десант Мичуринска. – Татьяна Лебедева, член комитета СФ по социальной политике
провела в к802кр. Заседание рабочей группы «Государственное регулирование мер
по поддержке производства российского спортивного питания и повышения
образованности спортсменов и тренеров в сфере спортивного питания как меры по
профилактике употребления допинга».
Декан факультета соцработы РГСУ Валерия
Сизякова.
Генсек Российского союза
нутрициологов, диетологов и специалистов пищевой индустрии ФИЦ питания и
биотехнологии Альфред Богданов. Перспективы национальных IT-решений для системы
персонализированного питания спортсменов. Шесть показателей включая
генетические маркеры. Математическое моделирование метаболизма спортсмена
планируем сделать сразу облачным и доступным для смартфонов. Система должна
пройти оценку профессионального сообщества.
Директор Дирекции развития
Мичуринска как наукограда Михаил Акамов. Производство отечественного питания
для спортсменов и лиц занимающихся физической нагрузкой для Космоса и
экстремальных профессий. Спортсмен подвергается тяжелым физическим и
психоэмоциональным нагрузкам. Нужны компоненты витамины пищевые волокна. В
Мичуринске создан генофонд. Внутри сортового раздела есть различия. Совместно с
ИМБП, Институтом питания под эгидой Роскосмоса. Мы зашли на проект Марс-500 и
обеспечили поставки питания. Каждый участник имел привычки, каждому подобрали
линейку питания. Мы стали основными поставщиками питания на российский сегмент
МКС. Доставили свежие яблоки мичуринский сорт Семеринка. Обеспечили базу ВВ
Ростовской области, блок-постов ЧР. Началось навое направления развития
Тамбовской области, губернатор ставит задачу научного взаимодействия. Подписано
соглашение с ФАНО. Импортозамещение путем глубокого проникновения качественного
отечественного сырья. Инициатива Тамбовского губернатора получила поддержку
Минспорта. Создается центр контроля качества и безопасности.
Лебедева. Конечно как говорят на
войне все средства хороши.
Начальник Управления спортивной
медицины ФМБА Юлия Мирошникова. Инициативных людей в стране становится все
больше. Возможно благодаря грамотному управлению, создают условия. Работа по
исключению мельдония из списка допингов проводится, но о перспективах говорить
сложно. Пальмовое масло в наших продуктах не используется.
Руководитель рабгруппы социальной
платформы ЕР по нормативно-правовому регулированию и модернизации пищевой
индустрии России Юрий Зубарев. Надо не смириться, а бороться. Записано на
продуктов не то что в них. Это несправедливо. Институт питания я не лоббирую,
но нужно дать указания. Мы не должны все валить в одну кучу и разделить для
остро ориентированных или циклических видов спорта. 33 предприятия выпускают
спортивное питания. Нам необходимо эти продукты производить самостоятельно. Но
у нас нет элементарной базы. Пищевых ингредиентов в мире около трех тысяч, 145
надо производить свое для продовольственной безопасности. Мы не говорим опасен
или безопасен, мы говорим эффективен или неэффективен. Нужно задействовать
науку и образовывать тренеров. Он должен знать что давать спортсмену и из чего
выбрать.
Исполнительный директор НКО Союз
производителей пищевых ингредиентов Полина Семенова. 90% это импорт, 10%
отечественное как правило конструирование.
ОБРАЩЕНИЕ
Курской областной Думы к Председателю Совета
Федерации Федерального Собрания РФ В.И. Матвиенко, Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания РФ СЕ. Нарышкину, Председателю Правительства РФ Д.А.
Медведеву об ограничении употребления продукции спортивного питания для лиц, не
достигших совершеннолетнего возраста
Депутаты Курской областной /Думы отмечают, что в
последнее время большим спросом и популярностью у населения пользуется
спортивное питание. Реклама о том, что абсолютно все спортивные продукты
являются безвредными и безопасными для здоровья человека, а также их свободная
продажа не только взрослым, но и лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста
вызывает- определенную обеспокоенность.
Па фоне позитивных утверждений тренеров и спортсменов
о том, что такое питание полезно, профессиональное медицинское сообщество
считает, что спортивное питание наносит определенный вред и мешает организму
нормально функционировать.
Рынок спортивного питания на сегодняшний день мало
изучен. Свободный доступ к нему имеют не только спортсмены, но и все желающие,
включая несовершеннолетних, женщин и лиц с ослабленным здоровьем.
Зачастую прием спортивного питания связан с модой и
желанием молодых людей быстрее накачать мышцы, стать сильными и более
выносливыми. Однако результатом бесконтрольного употребления спортивного
питания порой становится подорванное здоровье.
Не случайно, в странах Евросоюза и в США
использование специализированных пищевых продуктов разрешено с 18-летнего
возраста.
Проблема еще и в том, что под спортивным питанием
подразумевается огромный класс разнообразных препаратов. Среди них как и
обычные протеины, гейнеры, энергетики так и специфические вещества, такие, как
креатин, таурин, глютамин и многие другие.
Главным аргументом всех защитников спортивных добавок
является содержащийся в них протеин и подобные ему продукты. Но даже
«безобидный» спортивный белок влияет на пищеварительную систему.
Кофеин также влияет на организм человека. В больших
дозах кофеин ведет к истощению нервной системы и сердечной деятельности, сильно
повышает или резко понижает артериальное давление, вызывает головную боль.
Гуарана стимулирует сердечно-сосудистую и нервную
систему, она противопоказана детям моложе 12 лет. Напитки с экстрактами гуараны
и женьшеня в больших количествах и применяемые регулярно могут спровоцировать
различные нарушения деятельности сердечно-сосудистой и нервной систем,
стимулировать развитие раковых клеток.
А производные герани нельзя употреблять людям моложе
21 года, так как она – из разряда амфетаминов.
При превышении дозы карнитина могут возникнуть боли в
области желудка, диспепсия, слабость в мышцах и резкое снижение давления.
Многие потребители спортивного питания игнорируют
дозировки, указанные производителем, действуя по принципу «чем больше – тем
лучше». Превышение дозировок аминокислот или иных препаратов также может
негативно влиять на состояние желудка и работу желудочно-кишечного тракта в
целом. Превышение дозировок витаминных или специальных препаратов перегружает
печень, а злоупотребление некоторыми специальными добавками приводит к
повышенной нагрузке на поджелудочную железу.
Депутаты Курской областной Думы считают необходимым
ввести лицензирование для торговли специализированным спортивным питанием и
препаратами, а также приравнять спортивные магазины к аптекам, чья деятельность
подлежит сертификации и лицензированию с соответствующими требованиями как к
месту организации торговли, гак и квалификации персонала.
Курская областная Дума предлагает рассмотреть в
Совете Федерации Федерального Собрания РФ, в Государственной Думе РФ, со всеми
заинтересованными сторонами, в том числе с Министерствами спорта и
здравоохранения РФ обозначенную в обращении проблему и установить на
федеральном уровне меры по исправлению сложившейся ситуации, связанной со
свободной продажей продукции спортивного питания для лиц, не достигших
совершеннолетнего возраста. Считаем, что основным способом действенного
регулирования данного вопроса является лицензирование.
Семеноводство и племенное
дело всегда было государевым делом – Николай Долгушин на Экспертном совете СФ
http://leo-mosk.livejournal.com/3166599.html
Председатель Экспертного совета при
комитете СФ по аграрно-продовольственной политике Владимир Гусев провел в к.808
заседание экспертного совета «О состоянии и перспективах развития научных
исследований в области племенного дела, селекции и семеноводства». Рассмотрели
вопросы создания отечественных племенного и посевного фондов, средств защиты
животных и растений от болезней, создания технологий выращивания, хранения и
переработки, перспективы организации опытного и промышленного производства в
регионах РФ.
Президент национального союза
производителей ячменя солода хмеля Михаил Мордовин. Копия закона о чистоте пива
тайно сфотографировал в музее нацизма. Меня интересовало все связанное с
селекцией и семеноводством. Проблема связана с банальным отсутствием финансов.
Уйти от мифической возможности получения денег от государства. Справедливая
система конечного роэлти работает на отчислениях чьи культуры занимают
наибольшие площади. Родина EPR Австралия 1991. Предусматривает возврат
селекционерам затрат. Выплачивается в фонд до двух долларов за тонну. Конечно
те кто торгует зерном не обрадуется этой системе. Но не думаю чтобы один доллар
за тонну зерна неподъемно. В Австралии введена система штрафов за уклонение тыс
долларов 55 для ИП, 275 для юрлиц. Ни одного российского селекционера в списке
Форбс я не видел.
Почему вы называете Роэлти когда это
налог.
Замдиректора Департамента
растениеводства, химизации и защиты растений МСХ Петр Чекмарев. Селекция и
семеноводство основа СХ. Мы предлагаем компенсировать до 20% затрат,
установлено постановлением правительства. Идет отбор организаций. Комплексная
программа по созданию отечественного семенного фонда. Приоритетное направление
картофелеводства.
Академик РАН Иван Савченко. Договор
с Белоруссией по картофелю топинамбуру, как это согласуется? Это не их сорт,
наш сотрудник перешел туда.
Чекмарев. Мы головной исполнитель,
решение принималось правительством комиссия Дворковича.
Президент национальной ассоциации
производителей семян кукурузы и подсолнечника Игорь Лобач. Имеется перекос МСХ
и в нашей резолюции тоже. Записано поддержка только бюджетным учреждениям. Надо
независимо от формы собственности.
Чекмарев. Поддержка в первую очередь
направлена на отечественного товаропроизводителя. Мы видим наука плотно
включается в сотрудничество с бизнесом мы приветствуем.
Директор ВНИИ кормов им. Вильямса
Владимир Косолапов. Генетические ресурсы, сорта первичное семеноводство. В
России 43 селекционных центра. Коллекция ВИРа 325 тыс образцов, всего в России
четыреста тысяч образцов. Хранение при низкой температуре газовом составе.
Отечественных сортов 73%, по стратегическим 80%. Подсолнечник кукуруза
доминируют иностранные гибриды. Были в Немчиновке приятно видеть воплощение
лучшие сорта 14 тонн с га дают. Ляда Пастбищная 88, Луговая 67, Селена,
создание сортомикробных смесей улучшает плодородие почвы. Люцерна. По кормовым
культурам позволяет создавать ценозы засевать пески и создавать пастбища. По
селекции и семеноводству должна быть Госпрограмма, закон о селекции и
семеноводству. За основу можно взять разработки Сельхозакадемии, они у нас
есть. Я не получаю дотации. По подготовке кадров важнейшее направление.
Доступность получения кредитов учреждениям ведущих селекционную работу.
Замдиректора ВНИИ Племенного дела
Анатолий Ерохин. Создано более 25 селекционных достижений выведены порода КРС,
порода свиней и три овец. В мясном скотоводстве уже 15% чистых племенных
животных. Но задействовано всего на 60%, кормовая база серьезно отстает от
селекции. На основе геномной селекции, подняла племенную работу. В нашей стране
на нуле. Нету центров по геномной оценке. Эмбрионы и оценка зарубежные. Нужен
центр геномной оценки.
Кузьмин. Скажите кто корма должен
вам делать? Хозяйство должно иметь площади, зеленый конвейер. Лысенко говорил
еще молоко у коровы на языке.
Директор Крымского НИИ СХ Владимир
Паштецкий. Так получилось что мы вошли как оригинаторы имеем полторы тысячи
масличных растений. 85% элитных семян держим монополию. Более 180 сортов
собрали по России. в один момент прекратили существование украинские сорта.
Более тысячи тонн элитных зерновых культур, триста технических. Конечно закон
надо менять, чтобы были свои а не иностранные семена. У меня еще есть
оборудование которое немцы поставили 35 лет назад. Семенной материал один из
лучших в Крыму. Глупость говорить о миллионе тонн продовольствия в Крыму, Крым должен
выращивать миллион тонн семенного материала эфиромасличных люцерны. У нас
триста сортов эфиромасличных культур, говорят это Украине. Но послушайте. Если
Крым наш, то Крым совсем наш! Закрепите за нами наши права.
Золотые слова! К нам пришел кусок
субтропиков. Я присоединяюсь
Президент производственно-научной
семеноводческой ассоциации СНГ «Семена» Иван Кузьмин. Без системы семеноводство
не работает. Мы 25 лет в рынок идем и никак не дойдем. Нужна подробная
концепция селекции семеноводства племенного дела. Краснодарский НИИ это шедевр
начиная с Безостой 1 Лукьяненко заняла шесть млн га. Наши друзья СЭВ
насоздавали сортов и кровь этого сорта во всех сортах. Первичное семеноводство
от которого отказалась РАСХН надо восстанавливать.
Директор НИИ СХ Юго-Востока
Александр Прянишников. Каждый десятый га пашни засевается нашими сортами.
Саратов своя зона, Краснодар своя. В каждом регионе есть головной институт. У
нас 141 сорт по 16 полевым культурам в реестре селекционных достижений. Наука
все равно стоит с протянутой рукой. Финансирование прежде всего государственных
учреждений. Поддерживаем через систему ФАНО а сливки снимают коммерческие
учреждения. На экспорт там не по два доллара собирают.
Академик РАН Иван Савченко такого
разнообразия нет нигде в мире. У нас 12 тыс растений. Полная линейка
климатических зон от Арктики тундры до субтропиков. Вопрос генетических
ресурсов впервые разработал Вавилов. В наших институтах 50 тыс образцов. Сорта
самые разные есть шедевры. Вложенный в селекцию рубль окупается многократно.
Создаются помехи, у селекционера отбираются земли. В Институте Юго-Востока была
парализована работа лет на 7-8. Четыре года закону о генетических ресурсах
туда-сюда вот-вот на подходе. Там в основе была земля что не подлежит изъятию.
И вдруг противоречит Земельному кодексу. Кодекс тоже можно изменить. Что мы
завозим мусор в Россию, там зараженные семена. Стратегию отринули не понимаю
почему. 42 селекцентра ни один не создал сорта. По картофелеводству одни общие
сорта. Если из ИЦИГ ни одного сорта, то Институт картофелеводства 85 сортов.
Прочитайте Аргументы недели про деньги которые пошли на ИЦИГ там не все чисто.
Зам ученого секретаря РАН Николай
Кузьмич Долгушин. Три триллиона рублей импорт продовольствия. В прошлом году
произвели продовольствия на пять триллионов. За 25 лет мировое производство
продуктов увеличилось на 55%, Африка на 90%, Европа на 30%. А Россия потеряла к
уровню 90-го года. МСХ принимает решение о поддержке овощеводства закрытого
грунта, выделяется 32 млрд руб. мы ввозим семена свои же, размножаем за рубежом
там 2-3 урожая, свои же сорта и гибриды как импорт. Полностью поддерживаю
предложение Крыма. Семеноводство и племенное дело всегда было государевым
делом. Были специальные помещичьи хозяйства которые раздавали продавали крестьянам.
И пожалуй кадры. Надо чтобы было кем этим заниматься. Дали новую технику. Что
делать в новых условиях не знают.
Паштецкий. Поддержать и все.
Лобач. Я возглавляю национальную
ассоциацию производителей семян кукурузы. Восстановить то что было в советское время
производство родительских и гибридных семян. Система заказа госприемки заказа
финансирование НИОКР должна быть. Нельзя впадать в крайности поддержки только
государственных или только коммерческих. Нужна технология сортов. Не можем
разобраться с черной точкой.
Аркадий Злочевский. Не хочу
ввязываться в дискуссию. 90% что прозвучало не соответствует реальности.
Итоговый документ надо править четыре миллиарда это мало семечки. Дотации надо
вычеркнуть нет в Бюджетном кодексе. В виде субсидий и компенсаций. Я говорил не
о категориях и людях, а конкретно что здесь прозвучало.
Гусев. Благодарен коллегам которые с
откровенностью раскрыли. Селекция вообще раскрытие нового всегда большое
внимание. Нужно подготовить записку и с ней пойти к председателю СФ. За неделю
подготовить. На первое место я бы поставил назрело время подготовки проектов
законов. Нужно просить Матвиенко решать только с одним человеком. Каким мы
догадываемся. Это будущая жизнь не только наша.
Орлов. Поблагодарить за обсуждение вопроса.
Опасность несет себе нерешение этих опросов в выполнении доктрины
продовольственной безопасность. Наш аппарат безусловно поможет нраш аппарат
РЕКОМЕНДАЦИИ Экспертного совета при Комитете Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по вопросу
«О состоянии и перспективах развития научных исследований в области племенного
дела, селекции и семеноводства»
21 апреля 2016 года Совет Федерации, к. 808 А, 13.00
Рассмотрев вопрос «О состоянии и перспективах
развития научных исследований в области племенного дела, селекции и
семеноводства». Экспертный совет при Комитете Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию (далее – Экспертный
совет) отмечает.
Ключевыми приоритетами устойчивою развития России на
среднесрочную и долгосрочную перспективу сегодня являются структурная
диверсификация традиционных секторов экономики (сырьевого, аграрного), переход
к формированию новой технологической базы, основанной на современных научных
достижениях, превращение науки и инноваций в ведущий фактор экономического
роста.
В ситуации, связанной с международными санкциями и
введением продовольственного эмбарго, руководством страны поставлены задачи по
ускоренному импортозамещению, модернизации сельского хозяйства, обеспечению
продовольственной безопасности. Особую актуальность приобретают разработка и
внедрение инновационных технологий в области племенного дела, селекции и
семеноводства, средств защиты растений и животных, а также вопросы формирования
единой государственной политики в сфере интеллектуальной собственности и
осуществления правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.
Члены Экспертного совета отмечают, что во исполнение
поручения Президента РФ В.В. Путина от 08.12.2015 Пр-2508 создана Рабочая группа
по разработке программы научного обеспечения создания отечественного посевного
и племенного фондов, средств защиты растений и животных в целях производства
российскими производителями конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время в соответствии с протоколом заседания Рабочей группы от
20.01.2016 1 определены два первоочередных направления: «Птицеводство»
(руководитель В.И. Фисинин) и «Картофелеводство» (руководитель Н.А. Колчанов).
Насыщение рынка сельскохозяйственной продукцией и
продовольствием на уровне 85-90 % за счет отечественных сельскохозяйственных
товаропроизводителей, предусмотренное Доктриной продовольственной безопасности
РФ, во многом предопределяется формированием эффективной системы селекции и
семеноводства как важнейшего инновационного ресурса отраслей растениеводства и
животноводства.
Сформированная в ХХ-м столетии система селекции и
семеноводства успешно функционировала и обеспечивала сельское хозяйство страны
высокопродуктивными сортами и качественными семенами.
Эта система позволила создать широкое генетическое
разнообразие исходного селекционного материала, повысить устойчивость
сельскохозяйственных культур к болезням и вредителям, создать многочисленные
сорта и гибриды сельскохозяйственных культур.
В настоящее время хозяйственная ценность
отечественных сортов зерновых, кормовых и плодовых культур на внутреннем и
мировом рынках не вызывает сомнений. В тоже время по овощным культурам,
картофелю, сахарной свекле и кукурузе потенциал сортов и гибридов не реализуется,
в основном, из-за недостатка современной техники и оборудования для соблюдения
технологии возделывания и подготовки семян. Освоение достижений отечественной
селекции в производстве сдерживается недостаточным ресурсным и финансовым
обеспечением, несовершенством ценообразования и, как результат, низкой
рентабельностью.
В Государственном реестре селекционных достижений,
допущенных к использованию, находится свыше 13 тысяч (73,3 %) сортов и гибридов
растений российской селекции. В тоже время большие коммерческие перспективы
рынка семян в России привлекают ведущие селекционно-семеноводческие компании
мира, которые проводят активную работу по продвижению сортов и гибридов на
российский рынок.
Ежегодно на территорию РФ завозится до 90 % семян
сахарной свеклы, кукурузы и подсолнечника – до 50 %, овощных культур – до 40%.
С целью создания условий для развития отечественных
селекции и семеноводства, в том числе и импортозависимых культур,
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее
– Государственная программа) в рамках подпрограммы «Поддержка племенного дела,
селекции и семеноводства» предусмотрены мероприятия по государственной
поддержке строительства и модернизации объектов селекционно-генетических и
селекционно-семеноводческих центров. На указанные мероприятия в Государственной
программе на 2016-2017 годы предусмотрено 4 млрд. рублей.
В целях обеспечения роста производства картофеля в
рамках подпрограммы «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и
семенного картофелеводства» Государственной программой предусмотрено
мероприятие «Развитие производства семейного картофеля и овощей открытого
фунта».
Указанное мероприятие будет осуществляться за счет
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на
оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на
проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение
производства семенного картофеля, включая семена 1-го и 2-го полевого
поколения, супер-суперэлиты и элиты в расчете на
Во исполнение подпункта 23 пункта 1 перечня поручений
Президента РФ от 8 декабря 2015 года Пр-2508 и пункта 23 поручения Председателя
Правительства РФ от 12 декабря 2015 года ДМ-П13-8410, Минсельхозом России
подготовлена Комплексная целевая программа РФ «Научное обеспечение деятельности
по созданию отечественного посевного фонда, средств защиты растений в целях
производства российскими производителями конкурентоспособной
сельскохозяйственной продукции, а также по созданию технологий производства
(выращивания) и хранения такой продукции на 2016-2025 годы» (по приоритетному
направлению «Картофелеводство»).
Формирование программы осуществлялось экспертной
группой по первоочередному направлению «Картофелеводство», в которую входили
представители 15 институтов Федерального агентства научных организаций,
Российского научного фонда. Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства
образования и науки РФ, Российского сельскохозяйственного банка, а также
Федеральной службы по и интеллектуальной собственности.
Указанная целевая программа направлена на обеспечение
перевода отечественного картофелеводства на качественно новый
научно-технологический уровень, обеспечивающий создание отечественного
посевного фонда картофеля, средств защиты растений в целях производства российскими
производителями конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, а также
создания эффективных технологий производства (выращивания) и хранения
картофеля.
Особой поддержки требует созданное распоряжением
Правительства РФ 7 сентября 2015 года 1743-р федеральное государственное
бюджетное учреждение науки «Научно-исследовательский институт сельского
хозяйства Крыма», основными целями деятельности которого является проведение
научных исследований и опытно-конструкторских работ, внедрение достижений науки
и передового опыта в сфере агропромышленной) комплекса, способствующих его
технологическому и социально-экономическом}, развитию.
Также намечена разработка программы научного
обеспечения развития отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы.
Основа современного животноводства – инновации в
технологии производства, специализация в отрасли, племенное воспроизводство
высокопродуктивных животных, постоянный рост их генетического потенциала в
условиях технологического производства.
Решение этих вопросов, которые требуют, безусловно,
определенных усилий и финансовых затрат при переходе на новый инновационный
путь развития животноводства, позволит увеличить племенные ресурсы современных
специализированных высокопродуктивных пород животных отечественной и зарубежной
селекции и таким образом поднять племенную базу в животноводстве на качественно
новый технологический и генетический уровень.
В ближайшее время отечественные
селекционеры-животноводы должны сконцентрировать свое внимание на
совершенствовании племенного дела, разработке новых направлений в оценке
племенной ценности животных. При этом крайне важно консолидировать работу
действующих молекулярно-генетических лабораторий по исследованию генотипов в
животноводстве и создать вертикально интегрированную систему для оценки их
деятельности и контроля качества их работы.
Учитывая изложенное, Экспертный совет решил:
1. Принять к сведению информацию участников заседания
Экспертного совета.
2. Рекомендовать Правительству РФ:
- рассмотреть возможность реальной поддержки,
аналогичной оказывающейся поддержке сельскохозяйственным товаропроизводителям,
федеральным государственным бюджетным учреждениям науки Федерального агентства
научных организаций в виде дотаций, субсидий и компенсаций для обеспечения
деятельности по созданию отечественных племенного и посевного фондов, средств
защиты животных и растений;
- признать целесообразным создание в Республике Крым
регионального вирусологического центра, задачей которого будет являться разработка
инновационных технологий производства оздоровительного посадочного материала
для закладки садов, виноградников и выращивания эфиромасличных, лекарственных и
декоративных растений.
3. Рекомендовать Министерству промышленности и
торговли РФ совместно с Министерством сельского хозяйства РФ разработать, в
развитие машиностроительной индустрии современного специализированного
машинотракторного парка, линейку специализированной селекционно-семеноводческой
техники, лабораторного оборудования, обеспечить ведущие НИИ современными
метеорологическими станциями.
4. Направить данные рекомендации в Правительство РФ,
Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство сельского хозяйства РФ.
Председатель Экспертного совета при Комитете Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию В.К.ГУСЕВ
ПРОТОКОЛ
заседания рабочей группы по разработке программы
научного обеспечения создания отечественного посевного и племенного фондов,
средств защиты растений и животных в целях производства российскими
производителями конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции
Москва
от 20 января
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛИ
Заместитель Председателя Правительства РФ
А.В.ДВОРКОВИЧ
Помощник Президента РФ А.А.ФУРСЕНКО
Присутствовали: члены рабочей группы
приглашенные лица
ответственные работники Аппарата Правительства РФ
C. И.П.Биленкина, Е.Ю.Астраханцева, Д.В.Василевская,
Н.А.Колчанов, Н.Коробка, М.М.Котюков, Ю.Ф.Лачуга, В.М.Лукомец, Д.Н.Патрушев,
Е.И.Пшенникова, И.Фисинин, А.В.Хлунов, А.М.Чуенко, А.Ю.Жданов, Р.С.Куликов,
В.Салихов, С.В.Александрова, И.Н.Антехина, А.В.Архипов, А.Л.Заклязьминский
I. О разработке программы научного обеспечения
деятельности по созданию отечественных племенного и посевного фондов, средств
защиты животных и растений в целях производства российскими производителями
конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, а также по созданию
технологий производства (выращивания), хранения и переработки такой продукции
(Биленкина, Фурсенко, Дворкович)
Одобрить с учетом состоявшегося обсуждения
предложения по включению в структуру программы научного обеспечения
деятельности по созданию отечественных племенного и посевного фондов, средств
защиты животных от болезней и растений в целях производства российскими
производителями конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, а также по
созданию технологий производства (выращивания), хранения и переработки такой
продукции (далее – программа) следующие группы мероприятий:
проведение исследований и разработок в целях создания
отечественных племенного и посевного фондов, средств защиты животных от
болезней и растений в целях производства российскими производителями
конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, а также по созданию
технологий производства (выращивания), хранения и переработки такой продукции;
развитие исследовательской инфраструктуры и
материально-технической базы для обеспечения исследований и разработок в
интересах агропромышленного комплекса;
организация опытного (промышленного) производства
продукции в регионах РФ;
трансфер технологий и стимулирование спроса на
российские разработки со стороны сельхозпроизводителей;
обеспечение подготовки и переподготовки кадров в
области агропромышленного комплекса;
управление программой и мониторинг ее реализации.
II. О предложениях по комплексу мер, необходимых для
реализации первоочередных направлений «птицеводство» и «картофелеводство»
(Колчанов, Фисинин, Астраханцева, Хлунов, Куликов,
Дворкович)
1. Одобрить предложение руководителей первоочередных направлений
о формировании экспертных групп по первоочередным направлениям, обеспечив
участие в них представителей заинтересованных ведомств, предприятий
агропромышленного комплекса, институтов развития, научных и образовательных
организаций.
2. Принять к сведению доклад руководителя
первоочередного направления «птицеводство» В.И.Фисинина о комплексе мер,
необходимых для реализации указанного направления.
3. Принять к сведению доклад руководителя
первоочередного направления «картофелеводство» Н.А.Колчанова о комплексе мер,
необходимых для реализации указанного направления.
4. Руководителю первоочередного направления
«птицеводство» В.И.Фисинину разработать с участием экспертной группы, указанной
в пункте 1 настоящего раздела, и представить для рассмотрения на очередном
заседании рабочей группы в срок до 5 февраля
5. Руководителю первоочередного направления
«картофелеводство» Н.А.Колчанову разработать с участием экспертной группы,
указанной в пункте 1 настоящего раздела, и представить для рассмотрения на
очередном заседании рабочей группы в срок до 5 февраля
6. Принять к сведению информацию заместителя Министра
сельского хозяйства РФ Е.Ю.Астраханцевой, касающуюся инвестиционных проектов,
поддерживаемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля
7. Принять к сведению информацию генерального
директора Российского научного фонда А.В.Хлунова по данному вопросу.
8. Принять к сведению информацию руководителя
направления «Биотехнологии в сельском хозяйстве и промышленности» Фонда
«Сколково» Р.С.Куликова о проводимой ими работе в области селекции и генетики.
9. Отметить необходимость координации рабочей группы
по разработке программы научного обеспечения создания отечественного посевного
и племенного фондов, средств защиты растений и животных в целях производства
российскими производителями конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции
с рабочей группой Национальной технологической инициативы.
III. О проекте распоряжения Правительства РФ о
реорганизации подведомственных ФАНО России федеральных государственных
унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере птицеводства
(Котюков, Дворкович) Одобрить проект указанного
распоряжения.
IV. Об определении пилотных регионов для реализации
программы и первоочередных направлений «птицеводство» и «картофелеводство»
Фурсенко, Дворкович)
1. Принять к сведению информацию помощника Президента
РФ А.А.Фурсенко по данному вопросу.
2. Включить в состав пилотных регионов следующие
субъекты РФ – Республика Татарстан, Краснодарский край, Приморский край,
Ставропольский край, Астраханская область, Ленинградская область, Новосибирская
область, Сахалинская область, Свердловская область и Тамбовская область.
3. Рекомендовать Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву) и
ФАНО России (М.М.Котюкову) привлечь к работе по выполнению пункта 23 перечня
поручений Президента РФ от 8 декабря
V. Разное
(Фурсенко, Дворкович)
Очередное заседание рабочей группы назначить на 10
февраля
Заместитель Председателя Правительства РФ А.
Дворкович
Помощник Президента РФ А. Фурсенко
Круглый стол «Вопросы практики
применения земельного законодательства» комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике прошел в к.701. Обсудили практические
проблемы реализации новейших земельно-правовых норм, в том числе, в части
механизмов предоставления и изъятия земельных участков
http://leo-mosk.livejournal.com/3166932.html
Проблемы вовлечения в СХ оборот
линейных объектов. Выкуп арендуемых земель. Законопроект поправки в Земельный
кодекс в Госдуме. Передача сопровождается разделом. Овраги водные объекты
приватизируются. Курганы Трехлетний срок прерывается. Арендатор теряет преимущества
и может приобрести только с торгов. Преимуществ нет, утрачивает многолетние
насаждения учитываемые им как основной ресурс. Понятно срок упущен сам виноват.
Но это многолетние культуры, яблони и виноград.
Максим Павлович Борнов, Московская
область. Рассмотрели сорок тыс проектов использования земли. Проблемы м.б.
решены путем сервитутов.
проект
круглый стол
«Вопросы практики применении земельного
законодательства»
г.Москва 21 апреля 2016 года
РЕКОМЕНДАЦИИ
Рассмотрев с участием членов Совета Федерации,
депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ,
представителей научных учреждений и экспертного сообщества тему «Вопросы практики
применения земельного законодательства», участники «круглого стола» отмечают.
Земельное законодательство современной России – одно
из наиболее динамично развивающихся и изменяющихся, вместе с тем оно содержит в
себе ряд пробелов и неразрешенных проблем, периодически оно не успевает за
развитием отношений в указанной сфере. В настоящее время законодательство в
сфере урегулирования земельных отношений все так же нуждается в унификации,
гармонизации, устранении пробелов и коллизионных норм.
Остаются актуальными вопросы разграничения
государственной собственности на землю, оптимизации условий предоставления
земельных участков, совершенствования механизма торгов, создания эффективной
системы управления земельными ресурсами, совершенствования нормативно-правовой
базы мониторинга земель, землеустройства и кадастра недвижимости, повышения
эффективности надзора (контроля) за использованием и охраной земель, улучшения
информационного обеспечения органов власти и заинтересованных лиц (в том числе
посредством осуществления инвентаризации земель), завершения разработки
документов территориального планирования, градостроительного зонирования и
другой градостроительной документации в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
Не менее актуальными являются вопросы формирования
полноценного оборота на рынке земли, консолидации земель у эффективно
хозяйствующих субъектов и в фондах перераспределения, в том числе через решение
проблемы изъятия неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных
участков.
По-прежнему не урегулированы вопросы системного
формирования нормативной правовой базы в области охраны земель и стимулирования
рационального использования земельных участков.
Так, в части реализации прав на землю, в частности,
права собственности и аренды особого внимания требуют следующие проблемы.
Необходимо вернуть органам местного самоуправления
муниципальных районов полномочия сельских поселений по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, что будет
обеспечивать сбалансированное правовое регулирование в данной сфере.
Соответствующий законопроект находится на рассмотрении Государственной Думы.
Считаем целесообразным увеличить законодательно
установленный минимальный срок аренды сельскохозяйственных земель, в т. ч.
общедолевых, так как во многих субъектах РФ сложилась практика заключения
договоров аренды общедолевых земель сельскохозяйственного назначения сроком на
11 месяцев, так как имеется возможность не регистрировать указанный договор в
соответствующих органах.
Также требует скорейшего решения вопрос упрощения
процедуры предоставления находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в
собственность или аренду гражданам и юридическим лицам без проведения торгов.
Поскольку в законодательстве отсутствует механизм
подтверждения факта использования соответствующего земельного участка, в том
числе находящегося в долевой собственности, изъятие неэффективно используемых земель
практически не производится.
В целях поддержки отечественных
сельхозтоваропроизводителей, составляющих основной потенциал для развития
сельского хозяйства и импортозамещения, необходимо предусмотреть внесение
изменений в Земельный кодекс РФ, устанавливающих возможность заключения нового
договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения
сельскохозяйственного производства, после истечения срока ранее заключенного
договора, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный
участок.
Подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ
предусматривает возможность выкупа арендаторами без проведения торгов земельных
участков, переданных в аренду и предназначенных для ведения
сельскохозяйственного производства по истечении трех лет с момента заключения
договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного
участка. Вместе с тем, в практике применения обозначенной нормы прослеживаются
следующие проблемы.
В случае необходимости раздела земельного участка,
переданного в аренду и предназначенного для ведения сельскохозяйственного
производства, по правовым причинам (ввиду наличия на земельном участке объектов
культурного наследия народов РФ, объектов, включенных в Список всемирного
наследия, историко-культурных заповедников, воинских и гражданских захоронений
и т.д.) с учётом требований пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской
образуются новые земельные участки. При этом внесение изменений в ранее
заключенный договор аренды земельного участка не осуществляется, в данном
случае заключается новый договор аренды земельного участка и, соответственно,
трехлетний срок, предусмотренный подпунктом 9 пункта 2 статьи З9.3 Земельного
кодекса, прерывается.
Системное толкование вышеназванных норм позволяет
заключить, что сложившийся порядок ведёт к нарушению принципа справедливости и
фактически препятствует реализации права гражданина или юридического лица на
безаукционное приобретение земельного участка по истечении трёх лет с момента
фактического заключения договора аренды на земельный участок до его раздела по
основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного
кодекса РФ.
Федеральным законом от 23 июня 2014 года 171-ФЗ «О
внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»
на комплексной и системной основе пересмотрен порядок предоставления земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако
его практическая реализация вызывает немало проблем, особенно в части вопросов
предоставления земель и порядка установления сервитутов.
Так, Федеральным законом от 23 июня 2014 года 171-ФЗ
установлены переходные положения, связанные с применением Классификатора видов
разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом
Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года 540. Вместе с тем, в настоящее
время Классификатор не соответствует ряду положений Земельного кодекса РФ, что
препятствует применению данных положений на практике. Так, в соответствии с
подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ основанием в предоставлении
земельного участка без проведения торгов является несоответствие разрешенного
использования земельного участка целям использования такого земельного участка,
указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Соответствующие
формулировки классификатора видов разрешенного использования применяются и при
проведении государственного кадастрового учета и осуществления государственной
регистрации прав.
Развитие форм использования земель осуществляется по
двум основным направлениям: во-первых, введение новых форм пользования, что
нашло отражение в закреплении положений о сервитуте земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности; во-вторых, расширение содержания
существующих форм.
Регулирование отношений, связанных с установлением
сервитута в отношении земельного участка, находящегося в аренде, вступает в
противоречие с нормами, регламентирующими объем прав и гарантии защиты права
аренды, лишая данное право юридической ценности.
Сервитут может быть установлен на земельный участок,
который ранее был предоставлен в аренду и предназначен для строительства. Таким
образом, один земельный участок может принадлежать разным субъектам, имеющим
право застройки. Обоснованность введения данной нормы вызывает сомнения,
учитывая владельческий характер защиты права аренды.
Введение сервитута земельных участков, находящихся в
аренде, является необоснованным также по причине ущемления прав арендатора в
праве осуществлять передачу земельного участка в субаренду. Установление
сервитута обеспечивается возможностью государственного принуждения, поскольку
сервитут может устанавливаться по решению суда. Таким образом, арендатор
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, лишается права выбора формы использования арендованного
земельного участка. Не решен вопрос о структуре платы за установление сервитута
– включает она убытки арендатора или нет, а, следовательно, исключается ли
возможность взыскания убытков при сервитуте.
По существу, это проблемы нормативного обеспечения
арендных отношений. Согласование данных норм должно получить нормативное
закрепление. Пока данные нормативные акты не приняты, установление сервитута
будет осуществляться по разным основаниям и в разном порядке, что недопустимо
для единообразного регулирования данного круга отношений и дает повод к
субъективным решениям и коррупции.
В части прекращения прав на землю особые вопросы
вызывает изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Так, Федеральный закон от 31 декабря 2014 года 499-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» усовершенствовал
порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Однако остаются весьма актуальными вопросы
оперативного принятия отдельных стратегических решений. Например, среди
оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных
нужд, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса РФ, нет случаев, связанных
со строительством, реконструкцией объектов инженерной защиты от негативного
воздействия вод. В интересах защиты не только жизни и здоровья граждан РФ,
угроза которым может возникнуть при различных чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера, но и объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной сферы, транспорта, энергетики от берегоразрушительных и оползневых
процессов необходимо внесение соответствующих изменений.
По вопросам защиты прав на землю и рассмотрения
земельных споров на практике возникают массовые коллизионные ситуации.
Так, особую озабоченность вызывает ситуация, когда
сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство
использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без
оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме и предоставляют в
орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о
предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях,
самые различные документы, подтверждающие такое использование. По данному
вопросу выносятся противоречивые судебные решения. Это требует не только
обобщения имеющейся судебной практики, но и принятия соответствующих
подзаконных нормативных правовых актов.
С другой стороны – в действующем законодательстве
зачастую не учитываются актуальные положения, в том числе Конституционного Суда
РФ
Обращаем внимание на то, что до настоящего времени не
принято законодательного акта, направленного на реализацию постановления Конституционного
Суда РФ от 14 апреля 2008 года 7-П по делу о проверке конституционности абзаца
второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан.
В части вопросов платы за землю и оценки земли
существенной проблемой в земельном обороте является неурегулированность вопроса
определения кадастровой стоимости земельных участков и сложная процедура ее
оспаривания.
Так, в соответствии со статьей 24.15 Федерального закона
от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» определение
кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями
настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа,
осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной
деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы
определения кадастровой стоимости. Вместе с тем нормативный правовой акт,
вводящий единые и понятные критерии определения кадастровой стоимости,
отсутствует, что порождает многочисленные противоречия и осложняет оспаривание
результатов оценки.
На основании статьи 24 названного Федерального закона
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами
местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Вместе с тем не предусмотрена обязанность
компетентных органов пересматривать результаты кадастровой оценки по всем
земельным участкам, в том случае, если она была успешно оспорена по одному
земельному участку. Все иные лица обязаны будут также обращаться в суд или в
комиссию.
Также необходимо внести изменения в Федеральный закон
«Об оценочной деятельности в РФ» и уточнить редакцию проекта федерального
закона «О государственной кадастровой оценке в РФ» в части нормативного
регулирования проведения кадастровой и рыночной оценки объектов недвижимости по
единой методологической базе, а также установления ограничения в сроках
оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости и изменить методику определения
кадастровой стоимости в зависимости от экономической отдачи (сенокосы, пастбища
имеют одинаковую с пашней стоимость, хотя выход валовой продукции в 2-4 раза
ниже по сравнению с пашней) и установить минимальную стоимость для земель
сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых в сельскохозяйственном обороте
(пески, овраги, крутые склоны балок, болота и т.д.).
В части основных функций управления земельными
ресурсами отмечаем, что применение норм т.н. «дачной амнистии»,
предусматривающей регистрацию объектов недвижимого имущества, а именно объектов
индивидуального жилищного строительства, физическими лицами исключительно на
основании документа, подтверждающего право собственности на земельный участок и
декларации, приводит к многочисленным случаям регистрации многоквартирных
домов, а также иных объектов недвижимого имущества под видом объектов
индивидуального жилищного строительства.
Предлагаем также рассмотреть возможность внесения
изменений в статью 241 Федерального закона от 21 июля 1997 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регламентирующей
особенности государственной регистрации права на земельную долю, дополненной 29
декабря 2015 года положением о том, что сделка по продаже земельной доли
подлежит нотариальному удостоверению. Необходимо исключить данное положение,
так как плата за оказание нотариусом услуг правового и технического характера в
некоторых случаях превышает цену сделки или составляет ее значительную часть.
Сложившаяся ситуация повлечет негативные последствия, а именно: рост социальной
напряженности из-за возникших дополнительных расходов и замедление процесса
надлежащего оформления прав на земельных доли, определенного на уровне РФ как
приоритетного.
Субъекты РФ неоднократно высказывали предложения о
необходимости передачи контрольных функций на региональный уровень.
Также необходимо разработать федеральный нормативный
акт по вопросам взаимодействия федеральных и региональных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, направленный на
обеспечение своевременной подготовки и представление федеральными органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления качественных
материалов, подтверждающих существенное снижение плодородия земель
сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической
обстановки, либо неиспользование земельного участка для ведения
сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет (материалы
необходимы органам исполнительной власти субъектов РФ для обращения в суд о принудительном
изъятии такого земельного участка у собственника).
Следует внести изменения в статью 71 Земельного
кодекса в части не распространения случаев проведения проверок и выдачи
органами государственного земельного надзора предписаний органам государственной
власти, органам местного самоуправления в отношении земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или
муниципальной собственности, которые не предоставлены третьим лицам и являются
казной.
В отношении ответственности за земельные
правонарушения следует отметить, что назрела необходимость принимать меры по
усилению степени наказания за уничтожение плодородного слоя почвы, за порчу
земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами
или иными опасными веществами и отходами. Причем меру ответственности следовало
бы дифференцировать в зависимости от площади земельного участка, на котором
установлен факт нарушения земельного законодательства, – размер штрафа за
нарушение на площади в несколько соток должен отличаться от наказания за
нарушение на площади, исчисляющейся десятками гектаров.
В части охраны земель необходимо разработать комплекс
мер, ограничивающих и контролирующих выжигание на земельных участках сухой
травянистой растительности (включая ее остатки), а также влекущих возникновение
мер административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности
в лесах и на земельных участках. В целях предотвращения деградации, порчи и
истощения земель следует запретить незаконное выжигание на земельных участках
сухой травянистой растительности (включая ее остатки).
Весьма актуален вопрос экономического стимулирования
сельскохозяйственных товаропроизводителей за повышение уровня плодородия
земель, а в случае снижения – применение штрафных санкций.
Достаточно серьезные коллизии возникают и в части
правового режима отдельных категорий и видов использования земель. Так, в
отношении земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов отдельные
правовые нормы неоднозначно трактуются правоприменителями и судебными органами.
Так, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных
территориях» и отдельные законодательные акты РФ» лечебно-оздоровительные
местности и курорты были исключены из категории особо охраняемых природных
территорий, в то же время пункт 3 статьи 10 вышеназванного Федерального закона
содержит положение о том, что особо охраняемые природные территории и их
охранные зоны, созданные до дня вступления в силу этого Федерального закона,
сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной
власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня
вступления в силу данного Федерального закона. Исходя из вышеизложенного,
участники «круглого стола» предлагают:
1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального
Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
961795-6 «О
внесении изменений в статьи 39.2 и 39.21 Земельного кодекса РФ и статью 3
Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»;
940353-6 «О
внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О внесении изменений в
Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения
порядка применения классификатора видов разрешенного использования земельных
участков);
945097-6 «О
внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»
(в части совершенствования отдельных положений земельного законодательства об
образовании и предоставлении земельных участков);
941582-6 «О
внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса РФ» (в части установления
возможности изъятия земельных участков в целях строительства, реконструкции
объектов инженерной защиты от негативного воздействия вод)
313087-6 «О
внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» и отдельные законодательные акты
РФ» (в части уточнения правового режима садовых, огородных и дачных земельных
участков);
934793-6 «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре
недвижимости» (в части обязанности проведения согласования границ при межевании
земель с органами местного самоуправления);
1036219-6 «О
внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»;
739287-6 «О
внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (в части установления перечней документов,
которыми подтверждается факт надлежащего использования земельных участков
сельскохозяйственного назначения);
919321-6 «О
внесении изменений в статью 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях»
(об усилении административной ответственности за порчу земель);
771372-6 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения
пожарной безопасности».
2. Рекомендовать Правительству РФ:
поручить соответствующим федеральным органам
исполнительной власти рассмотреть возможность подготовки подзаконного нормативного
правового акта, регламентирующего перечень оснований, подтверждающих
использование земельных участков сельскохозяйственными организациями или
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в том числе в случае, если находящиеся
в общей долевой собственности земельные участки использовались без оформления
соответствующих правоотношений;
обеспечить совершенствование взаимодействия между
федеральными органами исполнительной власти в части координации управления
земельными ресурсами;
передать функцию по оказанию государственных услуг в
сфере проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения от
Министерства экономического развития РФ Министерству сельского хозяйства РФ;
рассмотреть вопрос о необходимости разработки проекта
федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Земельный кодекс
РФ в части возможности ведения отсчета трехлетнего срока договора аренды земель
сельскохозяйственного назначения (в случае необходимости раздела земельного
участка) с момента заключения договора аренды исходного земельного участка, то
есть до его раздела;
рассмотреть вопрос о необходимости уточнения
положения о том, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны,
созданные до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года
406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных
территориях» и отдельные законодательные акты РФ», сохраняются в границах,
определенных соответствующими органами государственной власти или органами
местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу
данного Федерального закона.
3. Рекомендовать Верховному Суду РФ ускорить работу
по обобщению судебной практики.
4. Рекомендовать органам государственной власти
субъектов РФ активизировать работу по разработке и принятию нормативных
правовых актов субъектов РФ, направленных на реализацию норм федерального
земельного законодательства в части вопросов совместного ведения РФ и субъектов
РФ.
Аналитическое управление Аппарата Совета
Федерации
Практика применения земельного
законодательства
Вопросы формирования полноценного рынка земли,
консолидации земель у эффективно хозяйствующих субъектов, в том числе через
изъятие неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных
участков находятся в центре внимания законодателей.
За последние несколько лет принят целый ряд законов,
которые привели к значительным преобразованиям в этой сфере.
С 1 марта 2015 года вступили в силу основные
положения Федерального закона от 23.06.2014г. 171-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Федеральный закон
направлен на совершенствование действующего порядка предоставления земельных
участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях
максимальной прозрачности и процедуры обеспечения равного доступа к земельным
ресурсам для всех инвесторов и иных лиц. В Законе уточняются и унифицируются
положения Земельного кодекса РФ и иных законодательных актов о предоставлении
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, в том числе при продаже и предоставления в аренду земельных
участков без проведения торгов, и в случае бесплатного предоставления земельных
участков (установление непосредственно в Земельном кодексе РФ возможности
приобретения земель без проведения торгов гражданами, имеющими первоочередное
или внеочередное право на предоставление земельных участков).
Данный Федеральный закон призван ликвидировать
существующие пробелы в земельном законодательстве, а также уточнить и упростить
порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В соответствии с Законом с 1 марта 2015 года в
случае, если на территории городского или сельского поселения утверждены
правила землепользования и застройки, органы местного самоуправления такого
поселения приобретают право распоряжения земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена.
Следует отметить, что по данной норме уже подготовлен
и внесен в Государственную Думу РФ законопроект 1, в соответствии с которым
предлагается вернуть от органов местного самоуправления сельских поселений
органам местного самоуправления муниципальных районов полномочия по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена1. Авторы законопроекта отмечают, что после произошедших изменений
в законодательстве РФ участились обращения в органы государственной власти
субъектов РФ и местного самоуправления, в которых сообщалось о том, что органы
местного самоуправления поселений не способны исполнять полномочия по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, ввиду отсутствия необходимых финансовых средств и кадровых ресурсов.
31 декабря
По мнению экспертов, новый Закон положительно
отразится на применении института принудительного изъятия земельных участков и
на защите прав лиц, лишающихся в результате такого изъятия своего имущества без
учета их волеизъявления.
Так, Федеральный закон 499-ФЗ закрепил следующие
нововведения в Земельном кодексе РФ (далее – ЗК РФ):
собственники, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы земельных участков объединены в одно общее определение –
правообладатели земельных участков.
- определены правила выявления лиц, земельные участки
и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат
изъятию для государственных или муниципальных нужд;
уточнены основания изъятия земельных участков для
государственных и муниципальных нужд;
- определены органы, принимающие решение об изъятии
земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы
исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об
изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии;
- определены особенности определения размера
возмещения в связи с изъятием3, а также порядок заключения соглашения об
изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
Однако правоприменительная практика свидетельствует о
необходимости дальнейшего совершенствования Федерального закона 499-ФЗ.
Например, имеются случаи, когда собственник
фактически лишен возможности своевременно защитить свои права и законные
интересы в процессе прекращения его права собственности на землю.
Так, в целях изъятия участка для публичных нужд
уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления
обязаны выявить правообладателей изымаемой недвижимости. Для этого орган,
принимающий решение об изъятии, направляет запрос в Росреестр о предоставлении
сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (далее – ЕГРП).
Если правообладатели земельных участков не выявлены,
то уполномоченным органам исполнительной власти или органам местного
самоуправления предоставлена возможность признать право публичной собственности
на эти участки в судебном порядке4, независимо от того, были ли они поставлены
на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Следует отметить, что государственная регистрация
возникшего права собственности на земельный участок до момента вступления в
силу Федерального закона от 21.07.1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31 января 1998 года)
осуществляется в добровольном порядке5. Также добровольно производится
государственный кадастровый учет земельного участка. Права на недвижимость,
возникшие до 31 января 1998 года, признаются юридически действительными при
отсутствии их государственной регистрации, но при условии, что документы,
свидетельствующие о его возникновении, оформлены в соответствии с требованиями
законодательства, действовавшего в момент их оформления 6. Государственная
регистрация прав в данном случае носит правоподтверждающий характер. На
сегодняшний день большинство граждан по-прежнему владеют земельными участками
на праве собственности на основании правоустанавливающих документов,
оформленных до вступления в силу указанного федерального закона.
Таким образом, не зная о планируемом изъятии
земельного участка, собственник такого недвижимого имущества находится в
неравном положении по сравнению с иными правообладателями, сведения о зарегистрированных
правах которых содержатся в ЕГРП.
Другим проблемным аспектом является то, что в
большинстве случаев отсутствует необходимость именно изъятия земельного
участка.
Изъятие земельного участка для государственных или
муниципальных нужд предполагает отчуждение собственником своего участка,
которое подразумевает передачу прав собственности на земельный участок в
государственную или муниципальную собственность либо в собственность лицу,
заявившему соответствующее ходатайство в порядке статьи 56.4 ЗК РФ. По смыслу
статьи 56.11 ЗК РФ изъятие земельного участка означает прекращение права
собственности в отношении недвижимого имущества и невозможность дальнейшего
использования его прежним собственником.
Вместе с тем строительство и реконструкция объектов,
указанных в статье 49 ЗК РФ7, зачастую требует лишь временного использования
земельного участка. При этом по окончании технических работ, связанных с
размещением объектов, земельный участок во многих случаях может и далее
использоваться в соответствии с его разрешенным использованием. В отдельных
случаях (например, при выполнении регламентных работ в отношении отдельных
подземных сооружений или подземных трубопроводов) земельный участок может
использоваться собственником и во время проведения этих работ8.
Кроме того, несовершенство действующих правовых норм
проявляется и в отсутствии возможности изъятия для государственных и
муниципальных нужд части земельного участка.
В то же время зачастую не требуется использование
всего земельного участка в целях строительства и реконструкции объектов
(например, трубопроводов или линий электропередач). Учитывая изложенное,
представляется, что оптимизация процедуры изъятия земельных участков позволит
сократить финансовые издержки.
Серьезной проблемой, тормозящей развитие
агропромышленного комплекса, остается неэффективное использование земель
сельскохозяйственного назначения. По-прежнему является актуальным
совершенствование регулирования оборота сельскохозяйственных земель,
установление механизмов их защиты от выбытия из сельскохозяйственного оборота,
повышения эффективности надзора (контроля) за использованием и охраной земель.
Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию в декабре 2015
года предложил изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые
используются не по назначению, и продавать на аукционе тем, кто хочет и может
их возделывать.
Следует отметить, что во исполнение послания
Президента РФ группой депутатов Государственной Думы и членом Совета Федерации
Г.А. Горбуновым подготовлен и внесен в Государственную Думу законопроект9,
который направлен на вовлечение в оборот неиспользуемых земель
сельскохозяйственного назначения, а также на совершенствование порядка изъятия
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их
ненадлежащем использовании.
Регионы также постоянно поднимают вопрос о
необходимости совершенствования механизма изъятия земель. Так, выступая в
рамках проведения Дней Ленинградской области в Совете Федерации, руководство
региона отмечало наличие проблемы использования земель сельскохозяйственного
назначения не по целевому назначению и увеличение числа недобросовестных
собственников земельных участков, необходимость вовлечения в оборот
неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.
Следует отметить, что регионы активно предлагают
законодательные инициативы, которые касаются различных аспектов
совершенствование земельного законодательства.
Законодатели Владимирской области10 предлагают
предусмотреть возможность проведения ежегодных плановых проверок соблюдения
требований земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного
назначения 11.
Законодательной инициативой Самарской Губернской Думы
12 предусматривается возможность законом субъекта РФ определять «дополнительные
условия» предоставления земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, в безвозмездное пользование гражданам для ведения
личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским)
хозяйством его деятельности. Актуальность данной законодательной инициативы
обусловлена тем, что в настоящее время субъектам РФ предоставлено только право
определять муниципальные образования, на территории которых земельные участки
могут предоставляться в безвозмездное пользование гражданам. Иных специальных
ограничений Кодексом не предусмотрено. По мнению авторов инициативы, данное
обстоятельство не в полной мере согласуется с принципом платности
предоставления земельных участков, указанным в подпункте 7 пункта 1 статьи 1
Земельного кодекса, согласно которому бесплатное предоставление земельных
участков должно носить исключительный характер.
Еще одним проблемным аспектом является применение
пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данной статьей предусмотрено
право сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского)
хозяйства получения без проведения торгов и на льготных условиях в
собственность или аренду земельного участка, находящегося в муниципальной
собственности и выделенного в счет земельных долей. Одним из условий для
пользователей, претендующих на получение земельного участка, является
подтверждение факта его использования еще до момента обращения с
соответствующим заявлением в орган местного самоуправления. Вместе с тем у
органов местного самоуправления нередко возникают сложности с определением
документов, которыми заявители могут подтвердить факт использования земельного
участка сельскохозяйственного назначения. Также неоднозначна практика
разрешения судами споров, связанных с отказом от заключения договоров
купли-продажи (аренды) земельных долей и земельных участков.
В 2015 году был принят ряд законов, направленных на
совершенствование системы кадастровой оценки. Так, например, одобрен закон13,
которым вводится уголовная или административная ответственность за внесение
недостоверных сведений в техническую и проектную документацию.
Государственный надзор за деятельностью
саморегулируемых организаций должен обеспечить Федеральный закон, принятый в
конце 2015 года 14. Этот же Закон вводит дополнительные квалификационные
требования к кадастровым инженерам, которые позволят повысить уровень
оказываемых услуг.
Вместе с тем следует отметить, что остаются
проблемные моменты в сфере определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости.
Сейчас система такой оценки разбалансирована. Много
вопросов именно к качеству оценки, появились после исчезновения единых подходов
по определению стоимости. Институт саморегулирования в этой области, достаточно
субъективный, и не является эффективно действующим механизмом. Субъекты РФ
имеют колоссальные всплески жалоб в суды и в комиссии по досудебному
урегулированию споров. Так, например, за 2015 год в территориальные органы
Росреестра поступило 31 277 заявлений о пересмотре результатов определения
кадастровой стоимости объектов недвижимости16. В подавляющем большинстве
случаев заявления подаются в отношении результатов определения кадастровой
стоимости земельных участков. Споров относительно величины кадастровой
стоимости объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений,
объектов незавершенного строительства) в рассматриваемый период было
значительно меньше.
Представляется также целесообразным усиление
государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в этой
сфере.
В целом, законодательство в сфере земельных отношений
нуждается в дальнейшей унификации, гармонизации, устранении пробелов и
коллизионных норм. По-прежнему не урегулированы вопросы системного формирования
нормативно-правовой базы в области охраны земель и стимулирования рационального
использования земельных участков. Представляется целесообразным разработать
концепцию развития земельной реформы и земельного законодательства с
привлечением научных и практических работников.
1 Законопроект 961795-6 «О внесении изменений в
статьи 39-2 и 39-21 Земельного кодекса РФ и статью 3-3 Федерального закона «О
введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части изменения полномочий
органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена). Депутаты
Государственной Думы А.Ю. Русских, М.Л. Шаккум, А.Л. Маркин, Д.В. Волков, И.Ю.
Фахритдинов, СЮ. Фабричный, Б.В. Агаев, В.А. Малашенко, A.M. Меткин, А.Б.
Выборный, M.С. Гаджиев, Б.К. Балашов, Внесен 23.12.2015 г,
Зампред комитета СФ по
конституционному законодательству Людмила Бокова провела заседание временной
комиссии СФ по развитию информационного общества. Обсудили практику применения
юридических норм, предусматривающих ответственность за незаконное изготовление
и распространение государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО), вопросы
совершенствования законодательства, регулирующего использование ГЗПО
http://leo-mosk.livejournal.com/3167102.html
Конспект
Людмила Бокова. Вовлечение в оборот
фальшивых знаков почтовой оплаты.
Замдиректора по почтовому бизнесу
ФГУП Почта России Инесса Васильевна Галактионова. Оказалось только одно дело
довели до суда результат пяти лет, ФАС внес в реестр недобросовестных
поставщиков. Более двухсот млн рублей Почта проиграла на тендерах. В чем
экономика предприятий покупают марки за 10 рублей и продают меньше. Поймали за
руку полтора млн штраф двести тысяч. Из поставщиков более половины ИП. Обязаны
выносить на аукцион знаки почтовой оплаты, выигрывают ИП которые ни за что не
отвечают.
Директор Департамента отраслевых
проектов Минсвязи Алексей Доронкин. Что там происходит можно только
догадываться.
Бокова. Мы можем прописать в 44-ФЗ
дополнительные требования?
Доронкин. Теоретически можем.
Однозначного решения пока нет. Уголовную ответственность можно установить, но
насколько это решит проблему? Штрафы надо увеличивать. Компании выходят на
закупки и поставляют фальшивые марки.
Барилкин (?). Мы в похожей ситуации.
Единственное место где мы можем купить легальные марки это почта. Решить вопрос
не с силовой точки зрения, а технологично. Закрыть эту часть единственным
исполнителем. М.б. это противоречит рыночности Минэка. Давайте мыша есть по
частям.
Доронкин. По 44-ФЗ может но не
обязан.
Галактионова. Большие объемы могут
идти через региональные договора которые мы не видим. 2,5 млрд писем. Двести
миллионов Почта потеряла из-за продажи ГЗПО на 4,5% ниже номинала.
Шелихов. Привлекать к
ответственности не только распространителей но и изготовителей с конфискацией.
Ответственность предусмотрена сорок
тыс для юрлица, четыре для физлица.
Абдрахманов. Помните на прошлом
заседании Почта России меры предпринимает в процедурном плане совершенствовании
норм.
Галактионова. Нужно менять и
внутренний регламент почты, уменьшение точек приема чтобы мы могли
контролировать. Мы все видели эти подделки обычный принтер даже не очень
хороший цветной. Приносят письма мешками их вы руки никто не берет.
Шеликов. Может работать.
Галактионова. Сортировочный центр у нас
один. Мы не можем поставить оборудование на несколько млн евро поставить не все
точки. Выборка из 10-20 писем не может решить проблему. Привезли тонны. Мы
пришли к тому что нужно комплексное решение. Привести к нормальному
регулированию. Мы не слишком богаты пока.
Замруководителя Россвязи Владимир
Шелихов. Я вас полностью поддерживаю по увеличению ответственности.
Бокова. То же было с SIM-картами пока не приняли закон.
Старший прокурор Генпрокуратура
Елена Малык. Приходится напоминать что мы есть. Уголовная ответственность тоже
не панацея
Почта России Роман Шостак. Мы
исходили из общей концепции подделка криминальное деяние. В кодексе есть
подделка рецептов. Пусть не очень много но заставит задуматься отпугнет.
Бокова. У нас эта норма была.
Абдрахманов. Сделать по аналогии к
наказанию за вождение в состоянии алкогольного опьянения. Попался впервые
административная ответственность, повторно уголовная.
Галактионова. Изготавливает только
Гознак.
Это незаконное предпринимательство.
Буквально в конце прошлого года
появилась Почта Петербурга начала выпускать частные марки. Прокуратура все
вернула: А мы не видим.
ДоронкинУ потерпевшего всегда
проблема привлечь дополнительные составы.
Главное управление экономической
безопасности МВД Вадим Маршалкин. Мы сейчас ничего не можем потому что пока нет
уголовной ответственности не можем проводить ОРД. И на нетяжких мы не можем
использовать прослушку. Каждый документ это отдельное дело. Если приходит с
пачкой купюр по каждой отдельно. Они сами подделывают?
Галактионова. Нет. Выигрывают
поставщики ИП, издают и привозят конверты. Мы не можем дешевле, они могут.
Отдали на проверку в Гознак но это быстро пять дней, не можете держать пять
дней письма уходят в рассылку на магистраль.
Маршалкин. Если нет уголовной
ответственности за подделку, мы засыпемся
Почта. Есть какие-то проекты
изменений в УК, к которым можем добавиться?
Бокова. Нет. Только по аналогиям.
Сам процесс все равно не решается. Нам плохо что нет судебного решения. Но хотя
бы одно есть.
Шелихов просто упростить процедуру
проверки.
Почта. Закупка у единственного
поставщика не решит проблему. Но мы согласны закупать только у Почты. В Госдуме
закон о почтовой связи
Лукинский. Ввоз защищенной
полиграфической продукции. Из Казахстана привозят грузовик фальшивых марок. Они
их не продают не клеят, привлечь к ответственности не можем. Заготовки
защищенная бумага не подпадают.
Бокова. Фиксируем карандашом,
попробуем согласовать с регулятором. Попробуем обсудить с верховным судом по
поводу уголовной ответственности. С Минэк ФАС сделаем запрос чтобы они
подумали.
Галактионова. Нужна уголовная
ответственность за изготовление фальшивых почтовых марок. Для этого нужна
политическая воля, чтобы к нам повернулись лицом.
Бокова. В акцизные марки не полезу, это
Майоров. По почтовым маркам надеюсь сдвинется. УК уничтожают протоколы общего
собрания МКД и правоохранительные органы не могут доказать что протоколы
поддельные.
Почта России
Всего 64 413 объектов недвижимости, Законодательное обеспечение
противодействия незаконному обороту ГЗПО
Москва, март
«Круглый Стол»
«Серая Почта» – это разница между Официально
принятыми отправлениями и Фактически доставленными
Количество принятых и доставленных Простых Почтовых
отправлений в
Официально приняли 948
Фактически доставили 1290
Доставили бесплатно 348
При средней доходной таксе (СДТ) в -16.9 руб., объем
«серой почты» составил около 5,8 млрд руб.
1. Очищенные от возвратов. На базе официальной
статистики Формы-2бп Источник: Данные Почты России, анализ Проектной команды
За счет поддельных ГЗПО в последние 5 лет «Почте
России» нанесен ущерб в размере 28,2 млрд. руб.
Потери ФГУП «Почта России» от «серой почты»
2011-2015, млрд. руб.
2001 – 3,6
2012 – 5,0
2013 – 6,4
2014 – 7,4
2015 – 5,8
Итого – 28,2
При этом главным осложняющим фактором является
огромное число точек приема корпоративной почты
Страна
Германия 20.8
Британия 16.2
Франция 2.7
Румыния 2,0
Россия 1,6
Объемы почтовых
Точки приема корпоративной почты – отправлений в год,
от млрд. шт. 1 консолидаторов
Механизмы контроля при приемке от консолидаторов
Отдельные механизмы контроля при приемке для
консолидаторов
Системные технические решения
- Единая он-лайн система франк, машин
- Сортировочные машины с функцией проверки
аутентичности и дублирования франков
Отдельные процедуры контроля
- Отдельный статус-лицензирование
- Обязательное раскрытие клиентов
- Предсортировка по отправителям
- Частая инспекция франкировальных машин
- Полный партионный пересчет
- Текущее законодательство устанавливает единый
порядок работы для всех отправителей
1-6 >2 700 точек приема вне зависимости от
отправляемых объемов
- Частичное взвешивание и выборочное вскрытие паллет
с корпоративной почтой
1. Простые почтовые отправления Данные приведены за
2014 год Источник: Проектная команда Почты России
«Почта России» сегодня и в будущем
Сегодня Корпоративный бизнес под контролем
консолидаторов
Целевое состояние Прямая работа с корп. клиентами,
контроль объемов
Кол-во точек приемки для консолидаторов >2 700
-100 (будет уточнено)
Кол-во консолидаторов >50 5-10 крупных
Объем прямых контрактов с конечными клиентами <50%
>90%
Контроль объемов низкий, пересчет не более 5% объемов
высокий, контроль обеспечивается IT системой
Зрелость IT систем фрагментированная, не
синхронизированная IT система «сквозной» учет объемов и оплаты в комплексной,
синхронизированной IT системе
объем «серой почты» – 350 млн почтовых отправлений
[не применимо]
Почта России разработала ряд инициатив для борьбы с
«Серой Почтой»
Ключевые инициативы
Эффект для Почты России
Автоматизация системы франкирования
- Исключение возможности использования поддельных
франков за счет перехода на цифровой франк, объединения всех франкомашин в
единую сеть и организации он-лайн системы учета объемов
Ужесточение механизма входного контроля
- Контроль объемов почтовых отправлений за счет
консолидации точек приема и организации сквозного пересчета почтовых
отправлений от крупных корпоративных клиентов
Изменение регуляторной базы
- Изменение правил использования Государственных
Знаков Почтовой Оплаты и Порядка использования франкировальных машин
Автоматизация и синхронизация систем учета
Интеграция и синхронизация IT систем учета с
транспортно-логистическими системами (магистраль) для достижения сквозного
учета объемов обрабатываемой почты от приема до доставки
«Почта России» контролирует менее 10% ФМ на рынке,
что является основным источником потери доходов
Количество официальных франкомашин (ФМ) в России
ФМ Почты России 716 9%
ФМ Сторонних организаций 7473 91%
1. Машина фактически списана, но физически не
утилизирована.
2. Теневой рынок франкировальных машин (нелегальные
ФМ поддельными оттисками).
3. Необоснованная корректировка счетчика при наличии
доступа к кодам и ключам ФМ.
4. Сдача письменной корреспонденции с большим весом,
чем заявлено в сопроводительных документах.
5. Сдача письменной корреспонденции в большем объеме,
чем заявлено в документах.
почти
РОССИИ
Переход на новую систему франкирования существенно
упрощает текущие ручные процессы
Новая автоматизированная система франкирования имеет
ряд выгодных отличии от текущей ситуации
ФМ + АРМ1
Франкировка
Клиент
Новый цифровой франк
- На каждое отправление ставится уникальный QR-код
Новый механизм введения авансов
- Пополнение баланса на ФМ происходит удаленно,
данные хранятся на центральном сервере
Новая система учета
- Ведение автоматического журнала учета введенных
денежных сумм и показаний счетчиков
1 Автоматизированное рабочее место 2 Расчетный счет
3. Центр дистанционного авансирования Источник: Проектная команда Почты России
Новый оттиск клише ФМ обеспечит высокий уровень
защиты
Информация об отправителе
Дата приема, наименование и почтовый индекс ОПС места
приема
Для эффективной борьбы с «Серой Почтой» необходима
законодательная поддержка в вопросе подделки ГЗПО
В настоящее время за подделку ГЗПО установлена только
административная ответственность ...
- До 1997 года подделка марок являлась
уголовно-наказуемым деянием и, по ст. 159 УК, наказывалась лишением свободы или
исправительными работами на срок до 2 лет;
- С 1997 года фальсификация марок перешла в разряд
административных правонарушений со штрафом для граждан до 2000 рублей, для
организаций – до 40 000 рублей.
... при этом ГЗПО (марки) по сути являются формой
денег, за подделку которых установлена уголовная ответственность
- Уголовное правонарушение с наказанием вплоть до
лишения свободы на срок до восьми лет и штрафом до одного миллиона рублей.
Также существенной проблемой является отсутствие
законодательного ограничения по продаже почтовых марок дешевле номинала
- Многие организации и государственные органы
закупают марки большими партиями;
- В таких торгах принимают участие производители
фальсификата, предлагая заказчикам марки по цене ниже номинала.
Предложения в проект решения по итогам «Круглого
Стола»
- Отметить важность принимаемых ФГУП «Почта России»
мер по борьбе с «Серой Почтой», включая мероприятия по сокращению точек приема
партионной корреспонденции;
- Отметить целесообразность перехода на использование
современных франкировальных машин, работающих в единой электронной системе;
- Направить материалы настоящего «круглого стола» в
правоохранительные органы для руководства в работе при рассмотрении вопросов
связанных с правонарушениями с ГЗПО1;
- Отметить целесообразность принятия в ближайшее
время подготовленного ко второму чтению законопроекта «О почтовой связи»,
содержащего в том числе нормы, направленные на совершенствование порядка
использования ГЗПО — Государственные Знаки Почтовой Оплаты Источник: Проектная
команда Почты России.
ПОЧТА РОССИИ
1. ГЗПО
Пресс-релизы
Павел Крашенинников чистит кодексы для
вступающей с 1 января государственной регистрации недвижимости
http://leo-mosk.livejournal.com/3165191.html
Комментируя внесение в Государственную Думу проекта
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных
актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной
регистрации недвижимости», его автор глава думского комитета Павел
Крашенинников отметил следующее.
1 января
Поэтому в предложенном законопроекте вносятся
соответствующие изменения в указанные нормативные акты, а также в сам закон «О
государственной недвижимости». В частности, учитываются особенности
кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости в целях решения
вопросов подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в
Конечно, невозможно «что-то такое придумать, чтобы
больше уже никогда не думать». Всегда выявляются какие-то нюансы и нестыковки.
Но и эксперименты на живых людях с целью выявления допущенных недочетов в
законодательстве неприемлемы. Поэтому мы стараемся по возможности заранее найти
и разминировать «бомбы», оказавшиеся заложенными во вновь принимаемом законе.
Надеюсь, что такая работа, проведенная нами до вступления в силу нового закона
«О государственной регистрации недвижимости», и реализованная предложенном
законопроекте, окажется достаточно эффективной.
Владимир Васильев: Следующему созыву Госдумы предстоит законодательно оформить институт лоббизма
21.04.2016 12:33:12
Госдуме в новом составе предстоит законодательно оформить институт лоббизма. Об этом сообщил заместитель Председателя Госдумы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев, выступая на V Евразийском антикоррупционном форуме, передает ТАСС.
V Евразийский антикоррупционном форум «Правопорядок и коррупция: современные вызовы» организован Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ при поддержке Госдумы и Счетной палаты.
По его словам, независимо от состава следующей Госдумы «существует Национальный план противодействия коррупции на 2016-2018 годы». «В нем поставлены конкретные задачи, в частности, правового оформления института лоббизма, стимулирование юридических лиц к раскрытию фактов проявления коррупции, совершаемых их работниками. Эта работа, убежден, будет проводиться», – сообщил Васильев.
Совет Думы определил ключевые вопросы пленарного заседания 22 апреля
21.04.2016 11:56:20
Государственная Дума на пленарном заседании 22 апреля рассмотрит большое количество вопросов социальной и экономической направленности, заявил журналистам спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин по итогам Совета Думы.
«День начнется с вопроса об избрании на должность Уполномоченного по правам человека. Как вы знаете, это один из важнейших политико-правовых институтов в нашем государстве. Он имеет свой конституционный статус, должность омбудсмена действует начиная с 1994 года, федеральный конституционный закон был принят в 1997 году», — напомнил Нарышкин. «Шесть кандидатов, каждый из которых предложат свою программу действий, ответит на вопросы депутатов, после этого состоится тайное голосование», — рассказал об обсуждении вопроса парламентарий.
Из рассматриваемых законопроектов Нарышкин обратил внимание на законопроект о так называемом дальневосточном гектаре. «Смысл законопроекта состоит в создании одного из инструментов социально-экономического развития Дальнего Востока посредством предоставления в безвозмездное пользование участка земли», — пояснил он.
Далее депутаты обсудят во втором чтении блок поправок в закон «Об образовании в РФ». Законопроект регулирует вопросы поступления в вузы, в том числе в части срока, после которого высшие учебные заведения не имеют права изменять порядок и правила приема и перечень вступительных экзаменов. Сейчас эти вопросы регулируются нормативным актом низкого уровня — приказом Министерства образования и науки», — сказал Председатель Госдумы.
Следующий законопроект — предоставляющий право надзорным органам в сфере культуры проводить внеплановые проверки в случае возникновения угрозы причинения вреда культурным ценностям. «Аналогичная процедура, аналогичная норма действует по отношению к памятникам», — напомнил он.
Также во втором чтении парламентарии обсудят законопроект о статусе депутата. Регулируются вопросы досрочного прекращения полномочий за неисполнение депутатских обязанностей. «Законопроект предусматривает, что в отношении депутатов, не исполняющих свои полномочия в течение 30 календарных дней и более, такая норма может быть применена. Причем под неисполнением депутатских полномочий имеется в виду, в том числе, и неисполнение полномочий в отношении работы с избирателями», — сказал Нарышкин, отметив, что «инициировать лишение мандата в соответствии с законопроектом имеет право и фракция, и профильный комитет».
Депутаты Госдумы обсудят во втором чтении законопроект, увеличивающий пенсионный возраст отдельных категорий граждан. «Дискуссия по вопросу об увеличении пенсионного возраста идет уже на протяжении двух-трех лет, но принятие этого решения возможно, когда есть согласие и государства и общества. В законопроекте речь идет о повышении пенсионного возраста одной категории граждан — это государственные и муниципальные гражданские служащие», — сказал председатель Госдумы.
Кроме того, в плане работы парламентариев — ратификация соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. «Должен отметить, что развитие зоны свободной торговли на Евразийском пространстве сейчас является одним из приоритетов нашего государства. Кстати, об этом шла речь на Первом совещании спикеров стран Евразии», — напомнил Нарышкин.
Ирина Яровая: Принятие поправок в закон о торговле – это реальная поддержка наших фермеров и производителей
21.04.2016 14:20:38
«Второй раз в истории с законом о торговле именно поддержка президента дает возможность практически действовать в защиту отечественного производителя. В 2009 году позиция Владимира Путина позволила принять закон о торговле. И сейчас, когда проведенный анализ подтвердил наличие дискриминационных практик и ущемление интересов производителей, наши дополнения в закон, принятые год назад в 1 чтении, смогут быть окончательно реализованы только после того, как в рамках «Прямой линии» Президент подтвердил необходимость этого. Менее, чем через неделю после «Прямой линии», Правительство поддержало закон депутатов», – заявила председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, координатор Патриотической платформы Ирина Яровая, комментируя внесение правительственных поправок в закон о торговле в Государственную Думу.
«Дополнительные условия для расширения производства и улучшения качества для многих отечественных производителей, выравнивание прав поставщиков с торговыми сетями через добровольный и равноправный договор, расширение полномочий ФАС, увеличение административной ответственности за нарушение порядка ценообразования, создание дискриминационных практик и иных препятствий, мешающих производителю попасть на торговую полку – это меры, направленные на обеспечение продовольственной безопасности России. Меры, которые позволят беспрепятственно встретиться добросовестному производителю, добросовестному продавцу и покупателю», – сказала она.
«Покупатель заинтересован в возможности купить качественный продукт по адекватной цене, он не должен платить за работу кваземеханизмов, которые сегодня действуют на рынке. Принятие поправок в весеннюю сессию – это реальная поддержка наших фермеров и производителей, решение для и в пользу людей», – заключила депутат.
Александр Сидякин: Повышение платы за воду для тех, у кого не установлены приборы учета, перенесено на полгода
21.04.2016 17:23:30
Введение штрафов за неустановленные счетчики потребления горячей и холодной воды переносится на 1 января 2017 года. Однако реформирование отрасли ЖКХ невозможно без достоверного учета потребления коммунальных услуг. Об этом заявил сегодня, 21 апреля, заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.
«На
недавнем совещании у зампреда правительства Дмитрия Козака по инициативе
«ЕДИНОЙ РОССИИ» было принято решение о введении моратория на повышающие
коэффициенты к нормативам в случаях, если у потребителей не установлены приборы
учета. Так, введение повышающего полуторного коэффициента за услуги ЖКХ
планируется «сдвинуть» с июля
Он напомнил, что в начале 2000-х годов было сложно представить, что в квартирах в 2,5 млн многоквартирных домов по всей стране будут повсеместно стоять приборы учета. Однако уже сейчас порядка 80 % жителей рассчитываются по факту своего потребления.
«Стоит задача довести эти показатели до 100%. Стимулирующими мерами являются высокие нормативы потребления не по счетчику, а также повышающие коэффициенты, увеличивающие нормативы каждые полгода на 10%», – объяснил парламентарий.
При этом, как отметил Сидякин, потребителям нужно разъяснять преимущества установки счетчиков, ограничив применение повышающих коэффициентов.
В последнее время также участились случаи злоупотреблений и откровенного мошенничества среди недобросовестных управляющих компаний и подрядчиков, в разы увеличивающие цены за установку приборов и даже взимая плату за их пломбировку.
Напомним, в конце марта премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ходе личного приема граждан в Перми принял решение перенести повышение платы за воду для тех, у кого еще не установлены счетчики воды. Ранее вопрос о переносе сроков введения повышающих коэффициентов обсуждался на Форуме «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Эффективная социальная политика: новые решения». Участники Форума обратились с просьбой перенести сроки повышения платы за воду для тех, кто не успел поставить счетчики. Таких граждан на сегодняшний день почти 30%.
Павел Качкаев: Управляющие компании будут обязаны размещать информацию в ГИС ЖКХ
21.04.2016 15:01:01
С 1 июля 2016 года во всех регионах России должна быть введена государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), и все поставщики информации будут обязаны размещать в ней данные в соответствии с требованиями законодательства. Об этом заявил сегодня, 21 апреля, в ходе селекторного совещания на тему «Государственная информационная система ЖКХ: законодательство и практическое применение» руководитель партийного проекта «Управдом», заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.
Законодательством России было предусмотрено подписание регионами соглашений об опытной эксплуатации и о внедрении системы ГИС ЖКХ, отметил Качкаев. Он уточнил, что «после подписания и вступления в силу соглашения через четыре месяца появляется ответственность регионов за неразмещение информации». «Причем неразмещение информации грозит серьезными штрафами по кодексу об административных правонарушениях», – подчеркнул партиец.
Он также отметил важный момент: после вступления в силу закона о внедрении системы ГИС ЖКХ, в системе должны быть размещены все платежные документы. Если этого не сделано, то «потребитель или собственник жилья вправе не оплачивать квитанцию за жилищно-коммунальные услуги», заметил Качкаев.
«Если этот пункт не будет выдержан в регионах, то всем нам с вами, в первую очередь, управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям, грозят большие убытки, потери в виде неоплаты или несвоевременной оплаты», – предупредил руководитель партпроекта «Управдом».
Он рассказал представителям регионов, что профильные министерства занимаются разработкой системы ГИС ЖКХ уже второй год, и система достаточно сложная. «У нас на сегодня больше 16 тысяч управляющих компаний, порядка 72 тысяч компаний, которые занимаются поставкой ресурсов. И почти 50 миллионов лицевых счетов, которые должны храниться в нашей системе», – объяснил Качкаев.
Напомним, в июле 2014 года Госдума приняла закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», который закрепляет обязательное участие в системе для органов власти и профессиональных участников рынка. ГИС ЖКХ – это единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор и предоставление информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» готовит законопроект об изменении порядка оформления сделок с долями имущества
21.04.2016 19:03:14
Законопроект, предлагающий отменить нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью в рамках доверительного управления и сделок с земельными долями, будет в ближайшее время внесен в Госдуму. Об этом стало известно в сегодня, 21 апреля, по итогам совещания вице-спикера нижней палаты парламента, руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимира Васильева с депутатами фракции, представителями профильных министерств и ведомств, передает ТАСС.
Как сообщил первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Мартин Шаккум, после внесения в конце 2015 года изменений в закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возник правовой казус. Депутат напомнил, что этим документом был пересмотрен перечень сделок, подлежащих нотариальному заверению.
«Кроме тех сделок, которые, действительно, требуют нотариального удостоверения, таких как, сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетних, ограниченно дееспособных, туда попали и сделки, которые, на наш взгляд, не нуждаются в нотариальном удостоверении», – пояснил парламентарий.
По его словам, это сделки с земельными долями, а также сделки доверительного управления, то есть все сделки с закрытыми паевыми инвестиционными фондами. «Считаю, что это нужно пересмотреть и отменить», – считает Шаккум.
Председатель комитета ГД по аграрным вопросам Николай Панков указал, что сделка по продаже земельной доли или доли в недвижимости подлежит нотариальному удостоверению. Нотариальный тариф составляет не менее 3-5 тыс. рублей, а совокупный размер нотариальных пошлин за удостоверение сделки по продаже одной земельной доли может достигать 15 тысяч рублей. Ранее сумма госпошлины по таким сделкам составляла всего 500 рублей.
«Нотариусы зачастую есть только в районных центрах, иногда стоимость дороги в райцентр в одну сторону перекрывается суммой сделки», – отметил он.
Васильев заявил, что возникшая проблема должна быть решена до истечения полномочий текущего созыва нижней палаты. Он подчеркнул, что данная правовая коллизия вызывает социальную напряженность, особенно в сельской местности при осуществлении сделок с земельными паями.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» подготовила законопроект о льготной аренде для субъектов малого предпринимательства
21.04.2016 17:45:29
Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» планируют сегодня, 21 апреля, внести в нижнюю палату парламента законопроект, направленный на установление льготной аренды помещений для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), сообщил первый заместитель руководителя фракции Мартин Шаккум, передает ТАСС.
«Сегодня будет внесен законопроект по поддержке МСП о том, что аренда недвижимости для малого бизнеса теперь будет устанавливаться не как раньше, на рыночных условиях, а в каждом муниципалитете, субъекте федерации будет перечень объектов недвижимости, и по этим объектам будет устанавливаться фиксированная достаточно щадящая ставка. Вот суть этого законопроекта», – сказал Шаккум после встречи фракции с представителями правительства.
Депутат уточнил, что данный перечень объектов недвижимости будет формироваться муниципальными и региональными органами власти.
«С одной стороны, в отношении имущества, которое мы хотим на льготных условиях предоставить в аренду субъектам малого предпринимательства, у администрации соответствующего уровня есть полномочия, с другой стороны, есть закон о конкуренции, который требует неких соблюдений общих принципов», – сказал в свою очередь заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов.
«Для того, чтобы эта правовая коллизия не создавала разночтений в правоприменении, потому что субъекты по-разному действуют, в том числе, в зависимости от позиции прокуратуры, от своей ориентировки на малый бизнес в большей или меньшей степени. Это, безусловно, полезно», – считает Климов.
По его словам, принятие данной нормы позволит решить важную задачу.
«В шаговой доступности торговых объектов, объектов инфраструктуры появляется инструмент, который позволяет, с одной стороны, требовать, чтобы там была, к примеру, булочная, с другой стороны стимулировать соответствующей арендной платой, чтобы булочная была экономически рентабельной, и по условиям аренды тоже», – пояснил Климов.
В заключении Шаккум подчеркнул, что Госдума постарается рассмотреть и принять весь пакет законопроектов по поддержке МСП в весеннюю сессию. Парламентарий напомнил, что над этими проектами законов идет совместная работа Правительства и депутатского корпуса.