Светлана Горячева близка к истине, Анне Поповой запрещено несанкционированно общаться с журналистами – гибни народ от пальмового масла и ГМО Monsanto с геном подавления сперматогенеза!

27 апреля День российского парламентаризма. Нарышкин возложил цветы к памятнику председателю первой Думы Муромцеву на Донском кладбище.

Первый запуск с космодрома Восточный перенесен на сутки и миру покажут, как Путин решает любые вопросы

Совет Федерации переделал сайт и он стал удобней, но работает плохо, повестку скачать нельзя

27 апреля 2016 года на заседании ЦИК России будет рассмотрен вопрос «О Порядке аккредитации представителей средств массовой информации при проведении выборов, референдумов».

Расширенное заседание Научного совета по правотворчеству при Председателе Государственной Думы Ленинский пр-т, д. 14, здание Президиума РАН 10:00

27.04.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Роспотребнадзор под конвоем на День парламентаризма

http://leo-mosk.livejournal.com/3183208.html

392-е пленарное заседание Совета Федерации выпало на День российского парламентаризма. 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Петербурга прошло первое заседание первой Государственной Думы.

Спустя 110 лет мы вернулись в ту же точку – те же тревоги и проблемы. Совет Федерации превзошел себя. Из 36 вопросов заседания 26 законов, 11 принято в итоге споров и один отклонен. В СФ решили, что право суда на соединение уголовных дел в одно производство приведет к усилению обвинительного уклона.

Обсуждение принятых законов было нервным и местами недоуменным. Зачем такие законы и для чего, как они заработают? Невидимый автор текста об этом не думал. Сенаторы пытаются расшифровать, о чем он думал. И ругаются между собой.

Закон о дальневосточном гектаре переписали перед выпуском из Думы. Через Интернет по гектару земли можно оформить на каждого члена семьи включая несовершеннолетних детей и через пять лет продать китайцам. Заработать на этой земле можно двумя способами: вырубив лес и выкачав недра.

Странный закон получился по игорной зоне на юге России. Одну из четырех российских игорных зон начали строить в Азов-сити на два региона. Перехватил Сочи для Олимпийских объектов. Азов-сити решили ликвидировать на пике стройки, кинув инвесторов. В итоге половинку в Краснодарском крае сохранили, половинку в Ростовской области закрыли.

Удивительная конструкция нарисована в законе по проведению внеплановых проверок в случае угрозы вреда культурным ценностям. Докладчик Антон Беляков попытался растолковать логику закона и стало понятно, что работать он не будет. Комплексная проверка музейного фонда выявила недостачу 242 тыс предметов, в розыске только 24 тыс. Музейный фонд 80 млн единиц хранения, 260 в запасниках. Валентина Матвиенко не добилась ответа замминистра Александра Журавского, кто будет проверять. В одном Петербурге столько музеев, что всего штата министерства не хватит.

После ареста Григория Пирумова отвечать на вопросы парламента по культуре некому. Министра Владимира Мединского вызвали в СФ на следующее заседание 18 мая по теме туризма, которым принудительно разбавили культуру.

В принятом законе о требованиях к безопасной эксплуатации энергетических установок просматривается общая схема: любая ответственность обналичивается через деньги граждан. Счетчики повесили на самих жильцов, избавив поставщиков услуг от обязанности учитывать показания.

Предвыборный закон для обманутых дольщиков в очередной раз оказался защитой шкурных интересов застройщиков. Антон Беляков напомнил, как усугублялась ситуация. Сняли НДС, дали возможность принимать дом в одностороннем порядке. Новый закон меняет тяжкие статьи на штраф. Не решается вопрос возврата средств или получения выстраданных метров.

Выступления раздражали. Многие сенаторы торопились завершить. Валентина Матвиенко запретила прогуливать заседания и как обычно предложила провести без перерыва. В зале просидели больше шести с половиной часов. В спорах приняли закон против депутатов-прогульщиков. СФ проводит два заседания в месяц, ГД – шесть. Закон получился противоречащим статусу депутата и депрессивным, чтоб меньше задумывались над законами. Ключевая роль отведена усмотрениям комиссии по этике. В комиссию по этике СФ вызван Александр Беляков. Журналисты-фотографы нажаловались на контроль пресс-службы снимков Валентины Матвиенко. Беляков запросил, что за сотрудники занимаются непрофильным делом?

Беляков переломил ситуацию, заседания СФ стали площадкой дискуссий. Однако несанкционированная деятельность СМИ в палате стала невозможной.

Мужественное выступление Генерального прокурора Юрия Чайки стало привычной декорацией СФ в образе из романа Павла Астахова «Продюсер». О новом групповом убийстве не спрашивали. Договорной вопрос по Панаме с информацией против Путина позволил заявить о тщательно спланированной операции спецслужб. Журналистам отведена роль перевести на общепонятный язык. Чайка обвинил Минздрав в срыве закупок антивирусных препаратов, но ничего не сказал о том, что антиретровирусная терапия в России в 35 раз дороже.

Чайка предусмотрительно игнорирует актуальные запросы парламентариев вроде Вячеслава Лысакова. Вопрос в любой теме один: о деятельности международных консалтинговых монополистов, которые пишут законы и стратегии развития, готовят оценки и рейтинги.

Нестандартный депутат Евгений Федоров организовал Национально-освободительное движение (НОД) и расставляет пикетчиков перед ГД, СФ, Генпрокуратурой под флагами с цветами Георгиевской ленточки. На плакатах написано «США – главный террорист мира» и приведены названия международных компаний аудита и консалтинга, диктующих решения правительству. Полицейские их не гоняют, только переписывают. Особого внимания они не привлекают. Гражданам непонятно, о чем речь. Кто и как подавляет страну, пишет законы и принимает решения, эту тему журналисты неспособны перевести на общедоступный язык.

Видимо по этой причине главу Роспотребнадзора Анну Попову водили по Совету Федерации под конвоем, отгоняя журналистов. Ее выступление на правительственном часе оставило чувство глубокой безнадеги. Роспотребнадзор действует в рамках отведенных ему возможностей, удивляя зарубежных коллег качеством исследований и уровнем лабораторий.

Себе в заслугу Попова поставила рост продолжительности жизни, в укор населению – рост алиментарно зависимых заболеваний из-за избыточного потребления жиров и углеводов. СМИ досталось за то, что преследуют не интересы здоровья. По пальмовому маслу число специалистов не более 5% из выступавших. Позиции Роспотребнадзора не прозвучало.

Бесстрашный Геннадий Онищенко высказывался по любому вопросу, от журналистов не прятался и ГМО не пугал. Валентина Матвиенко осталась на позиции пугалок. Попова попыталась объяснить, что вопрос ГМО экономический.

Речь идет о зависимости от западных поставщиков посевного материала, прежде всего невоспроизводимых гетерозизных гибридов. Однако есть и политические и евгенические вопросы, коль Monsanto ведет работы по внедрению в ГМО гена подавления сперматогенеза. В этом плане США много лет работали с Мексикой, после переворота в Киеве распространились на Украину. СМИ показывают постановочные сюжеты о счастливых украинских фермерах, похожих на прежних мексиканских.

Для России качество продуктов питания и лекарств запланировано низкое до уровня вредности. Если вы купили в магазине гадость и шум не поднимаете, у вас ее без споров заберут обратно и вернут деньги. Перехваченный продукт отправят поставщику без экспертизы и без ответственности.

Все дружно уверены, что виновата Дума. Интеллигенция валит на Путина. Параллельно идут две войны – против населения и по его спасению. Глобализация нацелена на клонирование потерянности, безработицы, ненависти и недовольства друг другом и начальством до уровня руководства страной. Все остальное считается теорией заговоров.

Жертвой теории заговоров стал новый сайт СФ, открытый в День парламентаризма. Снять с него информацию невозможно. Запереть сайт можно только намеренно. Промучившись с шедевром парламентского IT лишние полчаса с утра перед пленарным заседанием, набрал заготовку вручную.

Сообщения 392 пленарного заседания СФ – Анна Попова, Юрий Чайка, Аузан

Валентина Матвиенко. Накануне Праздника Победы Гимн звучит в исполнении Ансамбля им. Александрова.

Матвиенко. В этом году мы отмечаем День российского парламентаризма. В этот день 110 лет назад созданы Государственный совет и Государственная Дума Российской империи.

Матвиенко. запустили новый сайт СФ.

Короткий фильм об истории парламентаризма. Путин ведет российский парламентаризм от Народного вече.

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Ольга Ковитиди. Греческий фестиваль в Крыму.

Ирина Гехт.

Жамсуев. Форум в Улан-Баторе.

Дмитрий Азаров. 30 лет со дня аварии ЧАЭС. Поблагодарить Николая Ивановича Рыжкова.

Рафаил Зинуров. Просьба рассмотреть вопрос о сточных водах.

Игорь Чернышев. Неравенство социальных услуг по регионам. Граждане жестко привязаны к региону. Просьба агломерационное развитие.

Вячеслав Мархаев. Вызывает тревогу выступления молодежи не желающих знать историю своей страны. В Усолье появился плакат ко дню рождения Гитлера. За годы реформирования образования ушло патриотическое воспитание, расцвет русофобии.

Владимир Долгих. Мы помним всех кто победил.

Татьяна Гилель. Круглый стол по лесопромышленному комплексу.

Николай Журавлев. В ближайшее время внесем законопроект о микрофинансовых организациях не более двукратного остаточного долга.

Елена Попова.

Фильм об Адыгее.

СФ освободил Сабира Кехлерова от должности заместителя Генерального прокурора в связи с наступлением предельного возраста на госслужбе.

2. СФ одобрил постановление «Об освобождении Кехлерова Сабира Гаджиметовича от должности заместителя Генерального прокурора РФ».

Представитель президента в СФ Артур Муравьев. В связи с наступлением предельного возраста 70. имеется его личное заявление с просьбой рассмотреть вопрос в его отсутствие.

Замгенерального прокурора Александр Буксман.

Председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Ильяс Умаханов. Кехлеров лицо не только Дагестана но и всего российского Кавказа.

Тайное голосование 140 0 0

Постановление 143 0 2

СФ назначил Воротникова Андрея Алексеевича членом высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителем общественности

3. СФ одобрил постановление «О назначении члена высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя общественности».

Представил председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Было три кандидатуры. предложить для тайного голосования на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуру Воротникова Андрея Алексеевича.

Профессор кафедры теории государства и права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия», доктор юридических наук.

Игорь Чернышев.

Воротников. Соединение судебной власти с гражданским обществом.

Сергей Калашников. Вы представитель в достаточно замкнутом сообществе. Основные проблемы судейства?

Воротников. Чтобы судейское сообщество не было настолько замкнутым.

Антон Беляков. Мне кандидатура кажется привлекательной. У вас 50 статей и четыре монографии.

Тайное голосование 139 1 0

Постановление 142 1 0

4. 1036398-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, Протокола 1 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, и Протокола 2 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны».

Представил председатель комитета по международным делам Константин Косачев.

142 0 0

5. 1007895-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил».

Соглашение подписано в г. Москве 20 февраля 2015 года. В рамках Соглашения военнослужащим вооружённых сил государств Сторон предусматривается оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. Оговаривается, что оказание высокотехнологичной медицинской помощи военнослужащим Вооружённых Сил Республики Абхазия в военно-медицинских организациях Министерства обороны РФ осуществляется в соответствии с отдельными договоренностями уполномоченных органов Сторон. Медицинская помощь военнослужащим вооружённых сил государств Сторон оказывается бесплатно. Ратификация Соглашения отвечает интересам РФ, так как будет способствовать повышению социальной защищённости военнослужащих Вооружённых Сил РФ, выполняющих задачи на территории Республики Абхазия. Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение заключается на 49 лет и автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит не менее чем за 6 месяцев до истечения соответствующего периода другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.

Представил член комитета по обороне и безопасности Таймураз Мамсуров.

145 0 0

6. 1008103-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил».

Соглашение подписано в г. Москве 29 декабря 2014 года. Соглашение направлено на создание правовой базы для организации оказания медицинской помощи и проведения военно-врачебной экспертизы военнослужащим вооружённых сил государств Сторон в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях Минобороны России и в медицинских организациях Республики Южная Осетия. В рамках Соглашения предусматривается оказание военнослужащим вооружённых сил государств Сторон первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. Медицинская помощь военнослужащим вооружённых сил государств Сторон оказывается бесплатно. Оговаривается, что оказание высокотехнологичной медицинской помощи военнослужащим Вооружённых Сил Республики Южная Осетия в военномедицинских организациях Министерства обороны РФ осуществляется в соответствии с отдельными договорённостями уполномоченных органов Сторон. Кроме этого, в соответствии с Соглашением военнослужащие Вооружённых Сил Республики Южная Осетия вправе проходить военно-врачебную экспертизу в военномедицинских организациях Министерства обороны РФ в порядке и по критериям, установленным для военнослужащих Вооружённых Сил РФ. Такая экспертиза осуществляется за счёт средств Российской Стороны. Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение заключается на 49 лет и автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит не менее чем за 6 месяцев до истечения соответствующего периода другую Сторону о своём намерении прекратить его действие. Ратификация Соглашения отвечает интересам РФ, так как будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, а также повышению социальной защищённости военнослужащих Вооружённых Сил РФ, выполняющих задачи на территории Республики Южная Осетия.

Представил член комитета по обороне и безопасности Таймураз Мамсуров.

147 0 0

Главсанврач Анна Попова выступила на 392 заседании СФ и ее поддержали http://leo-mosk.livejournal.com/3180475.html

7. 11:00-12:00 Правительственный час «О мерах по обеспечению защиты прав потребителей, качества продуктов питания и контроля за их безопасностью»

Докладчик руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова. Мы публикуем всех производителей некачественной продукции. В 2015 мы приняли более 500 тыс обращений, в 2006 было всего лишь 70. в 4,5 раза сокращено число проверок по сравнению с 2008 годом. Более трети снятой продукции импортная. По химическим загрязнителям не более 0,5%. Нестандартная продукция 4,6%. Разработана стратегия повышения качества пищевой продукции до 2030 года. Мы приняли к сведению все замечания опубликованного доклада Генпрокуратуры. Вспышки заболеваемости снижаются в 2015 году 174.

Аудитор СП Александр Филипенко.

Вопросы

Антон Беляков. Чем мы могли бы помочь? Функции возложенные на Роспотребназор требуют больше штат финансирования лабораторной базы.

Попова. Лабораторная база такая что только ахают. 18 лабораторий аккредитованы. Рассчитываем на вашу поддержку.

Николай Власенко. 75% направляемой вам продукции вы бракуете. Вопрос к лабораториям которые проводят сертификацию. Можно купить сертификат не проводя испытаний.

Попова. Вы безусловно правы. Мы предложили надзор за продукцией, у нас за деятельностью

Владимир Полетаев. Объекты комплексного питания с вами надо согласовывать?

Попова. Это уже отрегулировано. Нужно только уведомить территориальный орган Роспотребнадзора. Технологии приготовления растут и качество продуктов.

Сергей Лисовский. Как вам удается в рамках ТС защищать интересы россиян?

Попова. Вы правы процедура изменилась и надо согласовать со всеми участниками. Только с принятием Договора стало ясным. Нормативы по кадмию в семечках пытались смягчить, по радионуклидам Япония пыталась смягчить. Работа непростая.

Светлана Горячева. Вы живете и работаете сами по себе. После таких передач надо подавать в суд. Вам надо выходить в эфир.

Попова. Продолжительность жизни у нас растет. У нас растет алиментарно зависимых заболеваний. Научить людей правильно питаться. В эфире человек в форме цвета запекшейся крови это наш бренд. Вопрос любого комментария в эфире вопрос политический. Преследуют не интересы здоровья. По пальмовому маслу число специалистов не более 5% из выступавших мы считали.

Валентина Матвиенко. кто сегодня рано встал видел выступление Анны Поповой.

Александр Волков. Типовая школа 6,5 метров на ученика. Норматив вырос до 18. дорогостоящие школы.

Попова. Если вы считаете что нужна рабочая группа, можно.

Сергей Белоусов.

Попова. Россия может позиционировать себя экологически чистый продукт.

Щетинин. Продукция изымается из торговой точки где выявлена. Чтобы изымалась из всей сети.

Попова. Пока законодательство не позволяет. Мы предлагали внести обязать производителя отзывать продукцию.

Вячеслав Тимченко. Как проходило обсуждение проекта концепции?

Попова. Размещен на regulation.gov.ru

Надежда Болтенко. Разрешить внезапные проверки, как вы относитесь?

Попова. Проверки с уведомлением мы не находили продукта.

Валерий Рязанский. Выход новой продукции на рынок никак не регламентируется.

Попова. Вопрос требует изучения. Мы проработаем ти доложим чтобы не вызвать напряжения производителей.

Ильяс Умаханов. На рынках Дагестана изъяли 180 тонн плодоовощной продукции.

Попова. Изъятия начали снижаться. Мы контролируем на границе. На Балтийской таможне остановили субпродукты. Стараемся отрабатывать всю санкционную продукцию.

Валентина Матвиенко. Вода такое впечатление из одной бочки. За границей та же вода другого вкуса. Когда будет создан контроль ГМО?

Попова. Требований по воде крайне мало, не более трех показателей. Я пью воду Северного Кавказа и Шишкин лес. Что касается ГМО технологии шагнули далеко вперед. И это нужно делать. Вопрос экономики.

Матвиенко. Доклад без PR спасибо за работу.

Выступления

Сергей Лисовский. Надеюсь вернем позиции качества в регулирование. Журналисты говорят непродуманно. Большое вам спасибо от аграриев, это и защита рынка.

Зинаида Драгункина. По вопросу реконструкции школ Попова приняла всех сенаторов.

Сергей Калашников. Это не относится к Поповой, иногда простота хуже воровства. Ничего благолепного вокруг Роспотребнадзора не существует. Цифра 500 тыс обращений а дали ли мы сигнал что не все благополучно. В целом ряде БАДов бесконтрольное применение лекарственных средств. БАДы до сих пор продаются и идет реклама. За нутрицептики ответственны пять ведомств.

Татьяна Гилель. Косметическое средство под названием боярышник. Что-то надо решать. 0,25 литра по 25 рублей. Смертельные исходы.

Игорь Чернышев. Почему приборы учета являются собственностью потребителя.

Председатель комитета Геннадий Горбунов. Принять проект постановления за основу, Постановление за основу 141 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О мерах по обеспечению защиты прав потребителей, качества продуктов питания и контроля за их безопасностью

Заслушав информацию руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о мерах по обеспечению защиты прав потребителей, качества продуктов питания и контроля за их безопасностью, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Потребительский рынок пищевой продукции в РФ представляет собой важнейшую часть современной экономики. Однако уровень соответствия пищевых продуктов обязательным государственным требованиям продолжает вызывать претензии потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор), являясь уполномоченным органом исполнительной власти по выработке защиты прав (далее федеральным и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей на основе применения риск-ориентированного подхода и профилактики соответствующих нарушений, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о защите прав потребителей и об обеспечении качества пищевой продукции. Важнейшее значение имеет работа по формированию в соответствии с поручением Президента РФ национальной системы управления качеством пищевой продукции. С этой целью разработан проект стратегии повышения качества пищевой продукции в РФ на период до 2030 года, предусматривается развитие нормативно-правового регулирования в области обеспечения качества пищевой продукции. Роспотребнадзором организованы и осуществляются проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, в том числе Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», правил продажи отдельных видов товаров. Кроме того, на Роспотребнадзор возложен контроль за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза, касающихся процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции, требований к маркировке и упаковке пищевой продукции. Одновременно проводится работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Планирование проверок на 2016 год осуществлялось на основе риск-ориентированного подхода, позволившего определить приоритеты и сконцентрировать усилия на проверке объектов предпринимательской деятельности с высоким риском причинения вреда, при одновременном снижении административных барьеров в отношении бизнеса. Организована и осуществляется работа по повышению уровня информированности предпринимательского сообщества о деятельности Роспотребнадзора, в том числе о проводимой Роспотребнадзором профилактике нарушений обязательных требований законодательства РФ в установленной сфере. Обеспечены перевод в электронную форму и предоставление в электронном виде наиболее востребованных государственных услуг. В РФ под надзором находится более 644 тыс. объектов общественного питания и объектов, занимающихся производством и оборотом пищевых продуктов. В 2015 году учреждениями Роспотребнадзора проведено около 80 тыс. проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами, вынесено около 72 тыс. постановлений о назначении административного наказания, наложено административных штрафов на сумму более 726 млн. рублей. Снято с реализации около 80 тыс. партий пищевых продуктов, не соответствующих нормативным требованиям, объемом около 2,4 тыс. тонн. Осуществление федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей обеспечивается развитой и централизованной системой испытательных центров и лабораторий Роспотребнадзора. В 2015 году проведены исследования около 2 млн. проб пищевых продуктов по санитарнохимическим, микробиологическим и физико-химическим показателям. Результаты федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей свидетельствуют о повышении уровня безопасности отечественных пищевых продуктов и об увеличении в последние годы удельного веса пищевой продукции, отвечающей требованиям безопасности. Вместе с тем необходимо осуществление комплекса мер, направленных на создание условий для дальнейшего развития отечественного производства качественной пищевой продукции, включая совершенствование законодательства о защите прав потребителей и об обеспечении качества пищевой продукции, в том числе на основе снижения административных барьеров с одновременным усилением ответственности за нарушение установленных требований законодательства.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о мерах по обеспечению защиты прав потребителей, качества продуктов питания и контроля за их безопасностью. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

1) 612598-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части создания механизма заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов);

2) 704631-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности»;

3) 714809-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности».

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов: «О производстве и обороте органической продукции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О производстве и обороте органической продукции»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» (в части установления порядка прекращения и приостановления действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии и внесения изменений в единый реестр сертификатов соответствия и единый реестр деклараций о соответствии); «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение требований технических регламентов, предъявляемых к пищевой продукции»;

2) ускорить разработку проектов федеральных законов:

о внесении изменений в законодательство РФ в целях совершенствования регулирования отношений в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека; о внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях установления специального порядка государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов как объектов технического регулирования, а также введения понятия контрольной закупки как механизма, обеспечивающего выявление и установление фактов реализации товаров, не соответствующих образцам по качеству, или с признаками фальсификации, или не соответствующих требованиям нормативных правовых актов; о внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» в целях усиления правовых гарантий защиты прав потребителей, приобретающих товары (услуги) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; о введении на территории РФ обязательной маркировки пищевой продукции, обеспечивающей ее прослеживаемость;

3) обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование в 2016 году за счет федерального бюджета мероприятий в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4) ускорить утверждение Стратегии повышения качества пищевой продукции в РФ на период до 2030 года, а также доработку и утверждение Концепции государственной политики в области защиты прав потребителей в РФ;

5) рассмотреть вопрос о возможности направления в Евразийскую экономическую комиссию проектов правовых актов, предусматривающих внесение в технические регламенты Таможенного союза и Евразийского экономического союза изменений, направленных на установление дополнительных требований к показателям качества пищевой продукции, а также к маркировке пищевой продукции и на обеспечение предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей;

6) разработать и осуществить меры, направленные на создание условий для дальнейшего развития отечественного производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, органических, диетических продуктов, а также для развития отечественного производства пищевых ингредиентов в целях осуществления импортозамещения в этой области;

7) рассмотреть вопрос о разработке механизмов стимулирования производителей к выпуску качественной пищевой продукции, в том числе путем проведения конкурсов качества и безопасности пищевой продукции, присуждения знака качества и статуса национального продукта; 8) разработать и реализовать комплекс дополнительных мер по обеспечению населения качественной пищевой продукцией из водных биологических ресурсов, прежде всего за счет оказания дополнительных мер поддержки и стимулирования развития аквакультуры;

9) рассмотреть вопрос о мерах по совершенствованию системы контроля за соблюдением обязательных требований к качеству и безопасности пищевой продукции в местах ее производства и обращения, в том числе пищевой продукции, полученной с использованием нанотехнологий и биоинженерии, а также по выявлению фактов фальсификации пищевых продуктов и неуклонному привлечению виновных в такой фальсификации к ответственности;

10) обеспечить осуществление постоянного мониторинга качества пищевой продукции.

4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов РФ разработать и осуществить меры, направленные на создание условий для повышения качества, безопасности и конкурентоспособности производимой на их территориях пищевой продукции, а также ее доступности на потребительском рынке. 5. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2017 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

8. 12:00-12:30 Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Республика Адыгея)

Дни Республики Адыгея в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Выступление Главы Республики Адыгея Аслана Китовича Тхакушинова

Выступление председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Владимира Ивановича Нарожного

Выступление Председателя СФ Валентины Ивановны Матвиенко

СФ одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Адыгея».

Представил председатель комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

Постановление за основу 135 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Адыгея

Рассмотрев в рамках Дней Республики Адыгея в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 26-27 апреля 2016 года, вопросы социальноэкономического развития субъекта РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Основу экономики Республики Адыгея составляют промышленное производство, сельское хозяйство и потребительский рынок. На их долю приходится более 50 процентов произведенного валового регионального продукта, более 65 процентов населения занятых в отраслях экономики. На территории региона сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные туристские, спортивные и культурные мероприятия. Удобное географическое положение и благоприятные климатические условия позволяют развивать различные виды круглогодичного туризма. Недра Республики Адыгея богаты полезными ископаемыми. Сырье, используемое для производства строительных материалов (глина, песок, песчано-гравийные смеси, отделочные камни), служат базой для развития строительной индустрии. Плодородные земли дают возможность для успешного развития агропромышленного комплекса, в том числе для садоводства и овощеводства. Вместе с тем имеются проблемы, препятствующие успешному социально-экономическому развитию Республики Адыгея. В целях их решения на федеральном и республиканском уровнях необходимо принять дополнительные меры, направленные на социально-экономическое развитие Республики Адыгея. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ: рассмотреть возможность выделения бюджету Республики Адыгея бюджетного кредита из федерального бюджета в целях частичного погашения долговых обязательств по кредитам, полученным из кредитных организаций; рассмотреть возможность внесения изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, утвержденную постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 года 670, в части определения общего объема дотаций исходя из необходимости достижения максимального значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ; осуществлять своевременное и в полном объеме финансирование учреждений, обеспечивающих оказание услуг в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, а также финансирование мероприятий по

защите сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений от градобития; рассмотреть возможность включения мероприятий по созданию всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Лагонаки» на территории Майкопского района Республики Адыгея в подпрограмму «Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года», утвержденную постановлением

Правительства РФ от 15 апреля 2014 года 309; разработать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы деятельности военизированных служб по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, находящихся в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий по расширению площади противоградовой защиты в РФ, а также на техническое перевооружение военизированных служб по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, находящихся в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; рассмотреть возможность продления до 2030 года срока действия федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года 598; рассмотреть в целях развития туризма в Республике Адыгея возможность передачи участка автомобильной дороги от города Адыгейска до аула Бжедухабль, находящегося в собственности субъекта РФ, в федеральную собственность; рассмотреть в целях развития туризма в Республике Адыгея возможность выделения бюджетных ассигнований на строительство в 2017 году магистрального водовода; рассмотреть в связи с природоохранными ограничениями и требованиями ЮНЕСКО вопрос об уменьшении площади туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Майкопского района Республики Адыгея и провести необходимую корректировку ее границ. 2. Рекомендовать Министерству транспорта РФ совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» рассмотреть возможность открытия движения туристических поездов по маршруту Ростов-на-Дону Хаджох и Адлер – Хаджох. 3. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций РФ совместно с публичным

акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» рассмотреть возможность проведения строительно-монтажных работ по прокладке оптиковолоконных линий связи в отдаленных населенных пунктах Республики Адыгея.

4. Рекомендовать Министерству спорта РФ и автономной некоммерческой организации «Организационный комитет «Россия – 2018» размещать на своих официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о достопримечательностях субъектов РФ.

5. Рекомендовать органам государственной власти Республики Адыгея подготовить и направить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти следующие обоснованные предложения: по созданию всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Лагонаки» на территории Майкопского района Республики Адыгея; о необходимости передачи в федеральную собственность участка автомобильной дороги от города Адыгейска до аула Бжедугхабль; о необходимости строительства в 2017 году магистрального водовода; по организации экскурсий в период проведения в РФ чемпиона мира по футболу FIFA 2018 года и кубка конфедераций FIFA 2017 года.

6. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Предложить органам государственной власти Республики Адыгея проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2017 года.

8. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Мужественный Чайка в СФ обвинил Минздрав за срыв закупок против вирусов, но не узнал почему цена завышена в 35 раз? http://leo-mosk.livejournal.com/3180855.html

9. Доклад Генерального прокурора РФ Юрия Чайки «О состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2015 год».

В 2015 году выявлено 126095 нарушений. Неправо мерно собирают деньги за ЖКХ. Есть факты когда людей принуждали переселяться из аварийных в худшие условия. 310 тыс организаций избавлены от избыточного контроля чиновниками. Посредники фактически обирали бизнесменов. Стоимость банковской гарантии завышена. Одностороннее повышение банком ставки. Организация получила подряд Минобороны и ни гвоздя не вбила. Выявлено более тысячи фирм-однодневок связанных с предприятиями ОПК. На четверть увеличилось число авиационных происшествий. Возбуждены уголовные дела в отношении граждан России воюющих на стороне боевиков на сегодня 1500. Семь тысяч сайтов экстремистского содержания. В стране не допущено терактов и массовых беспорядков на национальной почве. По стране зарегистрировано 32 тыс коррупционных преступлений. Рост таких опасных преступлений как взяточничество. Рост зарегистрированных преступлений в 77 субъектах. В Татарстане на 44%. Более миллиона преступлений осталось нераскрытыми. В УИС. 3977 человек скончалось. Минздравом сорвана закупка антивирусных препаратов. Кардинально изменить систему закупок для УИС. Ежегодный рост обращений в прокуратуру, свидетельство доверия.

Вопросы

Юрий Цепкин. Проверка по публикациям.

Чайка. Имеем дело с тщательно спланированной операцией. Утечка документов невозможна без спецслужб. Журналисты перевели на общедоступный язык.

Светлана Горячева. Контролеры доильный аппарат.

Чайка. Переизбыток проверяющих органов. Всегда меры принимаются вплоть до возбуждения уголовных дел.

Владимир Полетаев. Работает ли такой способ контроля преступников как электронные браслеты.

Чайка. Работает. 17 тыс но это мало. Меньше арестовывать и больше использовать то о чем вы сказали.

Валентина Петренко. Защита потерпевших несовершеннолетних в уголовном производстве.

Чайка. Привлекать общественных защитников. Комплекс мер.

Татьяна Гилель. Часто звучит тема невыплаты зарплаты. Кризисными явлениями прикрывается воровство.

Чайка. Мер достаточно, мы должны эффективнее работать. На Шикотане прокуратура провела формально огромную работу. 44 должностных лица дисквалифицировано. Если не хватает сил у прокурора он должен заставить работать контролирующие органы. Пять прокуроров Сахалинской области привлечено к ответственности.

Алексей Александров. Сколько сегодня получает начинающий помощник прокурора района.

Чайка. Сколько получает, достаточно получает. Пенсия не индексировалась единственные из всего силового блока. Не испытываем трудностей оттока кадров.

Вадим Тюльпанов. Огромный объем контрафактного алкоголя. Подделка акцизных марок как за поддельные деньги. Получили отрицательное заключение на законопроект. Как вы считаете соответствует ли общественной опасности?

Чайка. Соответствует.

Председатель комитета Андрей Клишас. Предлагаем принять постановление за основу. Будем продолжать работу. Патриотический стоп-лист. Деятельность НКО

Постановление за основу 145 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2015 год

Заслушав доклад Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2015 год, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2015 год.

2. Комитетам Совета Федерации проанализировать указанный доклад с целью подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство РФ, в том числе направленных на совершенствование института освобождения от уголовной ответственности при совершении преступлений небольшой тяжести, а также на расширение полномочий прокурора в процедуре принятия окончательного решения по делам указанной категории.

3. Рекомендовать Генеральной прокуратуре РФ: продолжить работу по защите прав и свобод граждан, уделяя особое внимание обеспечению трудовых прав, а также прав граждан, нуждающихся в особой поддержке со стороны государства (несовершеннолетние, пенсионеры, инвалиды); активизировать надзор за исполнением законодательства в сферах кредитования физических лиц и долевого строительства; сосредоточить усилия на пресечении нарушений в области ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, а также нарушений при расселении граждан из аварийного жилищного фонда; продолжить работу по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, избавлению бизнеса от избыточного контроля (надзора); усилить надзор за исполнением законодательства, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; принять дополнительные меры, направленные на противодействие коррупции, в том числе продолжить реализацию мероприятий, направленных на выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предупреждение и пресечение «откатов» в данной сфере, с участием Следственного комитета РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу, иных заинтересованных федеральных государственных органов; усилить надзор за исполнением законодательства при использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ, особенно в сфере оборонно-промышленного комплекса, а также на осуществление мероприятий по импортозамещению; продолжить проведение комплексных мероприятий по обеспечению соблюдения миграционного законодательства, обратив особое внимание на законность постановки иностранных граждан на миграционный учет, их регистрации по месту жительства и учета по месту пребывания, на соблюдение правил содержания в специальных учреждениях иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ; усилить надзор за исполнением законодательства, регулирующего вопросы использования информационно-коммуникационных средств и технологий, в целях пресечения противоправных действий, в том числе пропаганды экстремизма и распространения материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности; активизировать надзор за исполнением законодательства в местах лишения свободы, обратив особое внимание на условия содержания и медицинское обеспечение лиц, отбывающих наказание.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ: принять дополнительные меры, направленные на усиление противодействия экстремизму и терроризму; продолжить работу по подготовке и принятию правовых актов и программ, направленных на противодействие коррупции.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

6. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату о реализации настоящего постановления в первом полугодии 2017 года.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Александр Аузан в СФ. Ценности ориентация на самореализацию а не выживание. Не экономистам решать какие цели важны http://leo-mosk.livejournal.com/3181158.html

10. 13:30-14:03 «Время эксперта» Выступление декана экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктора экономических наук, профессора Александра Александровича Аузана на тему «Долгосрочная стратегия экономического развития России: роль социокультурных факторов».

Три стратегии. Программа Грефа реализована на 40%. Подъем 2002 года не только цены на нефть но и принятые законы. Стратегия Набиуллиной и Клепача введена 2008 когда уже начался мировой кризис. Стратегия 2020 Путина. Реализован только налоговый маневр. Противоречат друг другу. Статистика существует примерно двести лет, но картина построена в 1998 году. За двести лет только пять стран перешли от первой космической скорости ко второй. Япония Южная Корея Сингапур Гонконг. Считалось запустить экономический рост создать средний класс и все пошло. Не получается, культура имеет значение. Самые процветающие страны в северо-восточном регионе. Ценности ориентация на самореализацию а не выживание. Не экономистам решать какие цели важны. Мы решили задачу не столько развитие рынка сколько удовлетворения дефицита. Даниил Гранин 10 лет назад мне сказал: Саша в этой стране можно делать очень много если не спрашивать разрешения. Мы самая большая страна мира не справляющаяся со своими богатствами. Кормим мир своими мозгами. 1,7% мирового валового продукта. По военным немного выше. Доходы от зависимых территорий не наш вариант, мы получали расходы от зависимых территорий. Лучше всего чтобы Россия была странной умных людей а не сырья. Ключевой ограничитель долгосрочного развития нарастающий кризис доверия. Людям трудно видеть будущее, думают больше о выживании. Наши соотечественники в США Германия Израиль лидируют математика физика IT. Южная Корея рост на основе того что им запрещали делать. Samsung построен на основе клана. В 18 городах России смотрели что по студентам прорастает. Мы сейчас не можем построить инновационную экономику. Но двигаться надо. Возможность работать в нерегламентироанной ситуации. Запускать в регионах анклавные проекты, которые в целом в стране не получаются.

11. 933016-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами)

Федеральный закон устанавливает административную ответственность за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ.

Представил член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

Валерий Рязанский. Подвезти детей на школьном автобусе до школы можно, а на соревнования в соседний район нельзя.

Минтранс Сергей Аристов. Не старше 10 лет оснащен тахографом можно.

Рязанский. Это не так, штрафуют.

139 0 0

12. 902547-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Федеральный закон устанавливает административную ответственность за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ.

Представил член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Широков.

138 0 0

13. 932165-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о выплате ежемесячной денежной компенсации за инвалидность вследствие получения военной травмы)

Федеральный закон подготовлен в связи с решением Конституционного Суда по признанию части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не соответствующей Конституции РФ. По действующей редакции одним из обязательных условий выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы имевшим специальные звания и проходившим службу в учреждениях и органах МЧС России, МВД России, ФТС России, ФСИН России, является оформление пенсии по инвалидности, а получение пенсии за выслугу лет является основанием для отказа в предоставлении указанной компенсации. Данным законом данное несоответствие устраняется и предлагается осуществлять выплату компенсации при условии установления гражданину, уволенному с указанной службы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах. Размер денежной компенсации предлагается устанавливать исходя из размера денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от группы инвалидности (I группа – 1,0, II группа – 0,5, III группа – 0,3). Предлагаемые изменения позволят гражданам, имеющим право на компенсацию, получать её независимо от вида выбранной пенсии. Кроме того, предусмотрено, что в случае если размер ежемесячной денежной компенсации будет меньше размера компенсации, назначенной ранее, то она будет выплачиваться в прежнем размере до приобретения права на получение компенсации в большем размере. Финансирование расходов, связанных с реализацией проекта, будет осуществляться за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах федеральных органов исполнительной власти для реализации полномочий, установленных в данных сферах деятельности.

Представил член комитета по обороне и безопасности Михаил Козлов.

142 0 1

14. 828015-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (о порядке аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения)

Закон направлен на совершенствование законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Федеральный закон устраняет имеющийся правовой пробел в законодательстве и излагает пункт 4 статьи 20 (Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств) Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в новой редакции, наделяя федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта полномочиями по установлению порядка прохождения аттестации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, порядка организации проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Статья 2 (Основные термины) Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дополняется понятием «парковка (парковочное место)». Закон не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не вызовет дополнительных расходов субъектов предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Представил зампред комитета по обороне и безопасности Александр Чекалин.

Владимир Федоров. Не пойму. Поручение президента до 1 ноября предлагает определиться правительству.

Минтранс Сергей Аристов. Вы немножко путаете. Законопроект об организации дорожного движения будет внесен.

136 0 1

15. 911054-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса РФ» (в части расширения состава сведений о налогоплательщике, не относящихся к налоговой тайне)

Представила член комитета по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Антон Беляков. Поясните мировой опыт, ряд стран раскрытие информации увеличивает преступления против личности. Компания Спак за деньги предоставляет информации.

Замминфина Игорь Трунин. Раскрытие данных личности недопустимо, только для организации. Компания Спак видимо из Росстата данные берет.

138 0 5

16. 688389-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ»

Представил зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Ввели институт мониторинга.

138 0 0

17. 993570-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении порядка налогообложения налогом на прибыль организаций объединения туроператоров в сфере выездного туризма)

Представил зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

139 0 0

СФ в итоге спора принял закон о лишении мандата депутатов-прогульщиков http://leo-mosk.livejournal.com/3181656.html

18. 829642-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (по вопросу установления дополнительного основания досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ)

Федеральный закон направлен на закрепление порядка досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы в случае неисполнения обязанностей. Согласно изменениям полномочия депутата Государственной Думы могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по инициативе фракции, в которой он состоит, или по инициативе комитета, членом которого он является, в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней обязанностей, предусмотренных Федеральным законом о статусе. Процедура прекращения полномочий предусматривает образование органа для подготовки к рассмотрению палатой вопросов, связанных с нарушением правил депутатской этики, и принятия решения об установлении основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы. Соответствующее постановление принимается не позднее чем через 30 дней со дня принятия указанным органом решения.

Представил председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Вопрос касается только депутатов Госдумы. Сначала неопределенность возможность давления на депутатов. Наш комитет возражал.

Светлана Горячева. Не реже чем раз в два месяца вести прием. У вас 30 дней.

Клишас. Для этого есть комиссия по депутатской этике.

Вячеслав Мархаев. Фракция решает и комитет решает.

Клишас. Комитет решает чтобы уравновесить личностный аспект в партии.

Вячеслав Мархаев. Поправки которые мы видим не имеют ничего общего. Избиратели не имеют возможности отзывать депутата. Получаем зависимую от исполнительной власти Думу. Такой закон принимать нельзя.

Вадим Тюльпанов. У нас в комитете бурно обсуждалось решили поддержать. Закон перед выборами как предупреждение.

Валерий Рязанский. Это долгожданный шаг давайте поддержим, иначе погубим попытку. Возможно будущее подскажет новые формы.

133 1 4

19. 1000396-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве РФ» (в части введения дополнительного условия об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России для приёма в гражданство РФ в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность в РФ не менее 3 лет, а также в целях корректировки критериев приема в российское гражданство в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся индивидуальными предпринимателями и инвесторами)

Федеральный закон уточняет критерии приема в гражданство РФ в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся индивидуальными предпринимателями и инвесторами, а также вводит дополнительное условие приема в российское гражданство иностранных граждан, осуществляющих не менее трех лет трудовую деятельность на территории РФ, а также предоставляет федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальным органам право запрашивать и получать сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, налоговых органах, Пенсионном фонде РФ, у профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельца ценных бумаг.

Представила зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

137 0 0

20. 1008149-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в целях установления возможности получения в упрощенном порядке вида на жительство в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими на территорию РФ в экстренном массовом порядке, получившими статус беженца или временное убежище и ставшими участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом)

Федеральный закон предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим на территорию РФ в экстренном массовом порядке, получившим статус беженца или временное убежище и ставшим участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членам их семей, переселившимся совместно с ними в Российскую Федерацию, возможность получить вид на жительство в РФ без оформления разрешения на временное проживание, а также без соблюдения условия о сроке проживания в РФ и пятилетнем сроке действия такого вида на жительство. Вид на жительство будет выдаваться на срок действия свидетельства участника Государственной программы.

Представила зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

139 0 0

21. 902889-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 153.1 и 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ» (о применении судами систем видеоконференц-связи)

Для осуществления видеоконференц-связи предусматривается, что арбитражный суд выносит определение о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, которое направляется в суд общей юрисдикции.

Представил член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

Антон Беляков. Несколько лет бились адвокаты, в арбитражных судах предусмотрено, в общей юрисдикции нет. А видеоконференция?

Цепкин. Обеспечено.

137 0 0

Антон Беляков предупредил СФ, что закон о поддержке дольщиков опять обернется в пользу застройщиков http://leo-mosk.livejournal.com/3182019.html

22. 469182-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

Закон дополняет Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ) статьей 2003 «Совершение сделки по привлечению денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», устанавливающей уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере, а по части второй – в особо крупном размере, и/или совершенное группой лиц по предварительному сговору. Примечанием к новой статье устанавливаются размеры крупного размера привлеченных средств (три миллиона рублей) и особо крупного размера привлеченных средств (пять миллионов рублей). По концепции Федерального закона необходимо отметить следующее. 1. Диспозиция статьи 2003 УК РФ предусматривает наступление ответственности в случае нарушения порядка привлечения денежных средств только граждан. Однако, участником долевого строительства согласно статье 1 Федерального закона 214-ФЗ являются также и юридические лица. Данное обстоятельство, на наш взгляд, создает неравные условия защиты нарушенного права юридических лиц и не согласуется со статьей 42 УПК РФ, согласно которой потерпевшим по уголовному делу является как физическое, так и юридическое лицо. 2. Вводимая норма фактически сможет действовать только в городах федерального значения, поскольку средняя стоимость жилья в иных субъектах РФ по договору участия в долевом строительстве, как правило, меньше трех и пяти миллионов рублей. 3. Статья 2003 УК РФ предусматривает формальный состав преступления, который не предполагает нанесение ущерба как обязательного условия привлечения к уголовной ответственности. О необходимости перевода нового состава преступления из формального в материальный было указано в отзыве Комитета на законопроект и поправках, направленных членом Совета Федерации М.Г. Кавджарадзе и отклоненных Государственной Думой. Подобной позиции придерживается и Верховный Суд РФ, направивший соответствующие поправки в Государственную Думу. При этом, при подготовке законопроекта ко второму чтению не были учтены ни поправки Комитета, ни поправки Верховного Суда РФ в этой части. 4. Необходимо отметить, что привлечение застройщика к уголовной ответственности за данное правонарушение может парализовать деятельность по строительству объекта недвижимости, что в конечном итоге негативно отразится на правах самих дольщиков. 5. Проектируемая статья 2003 УК РФ представляет собой, по сути, криминализованный состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ. При этом данных о невозможности (или затруднении) защиты нарушенных прав и интересов участников правоотношений в сфере долевого строительства иными способами, кроме уголовного преследования, не приводится. Комитет рассмотрел данный Федеральный закон 26 апреля 2016 года и рекомендует его одобрить и дать протокольное поручение нашему Комитету и Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Представил председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Были замечания относительно составов крупности сумм. Решили согласиться на формальный состав. Предлагаем протокольное поручение вести мониторинг правоприменительной практики

Антон Беляков. Прошу прощения коллеги хотели пораньше освободиться. Каждый раз когда принимают закон в защиту обманутых дольщиков мы усугубляем ситуацию. Снимаем НДС, даем возможность принимать дом в одностороннем порядке. Каждый раз получается для застройщиков. И сейчас, меняем тяжкие статьи на штраф. Никак не решают вопрос возврата средств или получения выстраданных метров. В Су-155 компания-монстр работала по схеме ЖСК впервые начали санировать.

Клишас. Если вы считаете недостаточным давайте вместе проработаем. Превентивная составляющая, мы даем сигнал обществу.

Рафаэль Зиннуров. Так же как в УК.

Галина Карелова. Я поддерживаю законопроект. Можно узнать у Антона Владимировича кем он избран.

Беляков. Я восемь лет возглавляю единственную зарегистрированную Минюстом организацию обманутых дольщиков.

Дмитрий Азаров. Приглашаю всех закон поддержать

145 0 0

СФ отклонил закон о праве суда по соединению уголовных дел в одно производство http://leo-mosk.livejournal.com/3182332.html

23. 938850-6 СФ отклонил закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части наделения суда правом соединения уголовных дел в одно производство»

Федеральный закон наделяет суд правом при наличии оснований, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ и возникших после поступления уголовного дела в суд, по собственной инициативе принять решение о соединении уголовных дел в одно производство в случае, если объем обвинения после соединения уголовных дел не изменится. Необходимо отметить, что концепция Федерального закона после принятия его в первом чтении была кардинально изменена. Так, проект федерального закона, внесенный Правительством РФ, предусматривал дополнение УПК РФ положением о праве суда соединить уголовные дела лишь на основании ходатайства сторон. Принятый Федеральный закон наделяет суд правом самостоятельно принимать решение о соединении уголовных дел, что противоречит изначальной концепции УПК РФ 2001 года. Согласно изменениям 2001 года суд перестал исполнять функцию инициатора уголовного преследования, например, возвращать по своей инициативе уголовного дела на доследование и др. В случае одобрения рассматриваемого Федерального закона в данной редакции прогнозируется возможность исполнения судом несвойственных ему функций следствия и обвинения. Комитет рассмотрел данный Федеральный закон 26 апреля 2016 года и рекомендует его отклонить с созданием согласительной Комиссии (Председатель комиссии Мизулина Е.Б., Афанасьева Е.В., Александров А.И.).

Представил председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Приведет к усилению обвинительного уклона. Отклонить с созданием согласительной комиссии.

4 133 0

Согласительная комиссия 142 0 0

24. 958229-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьи 33 и 109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования исполнения исполнительных документов об отбывании обязательных работ)

Представил член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин/

143 0 0

25. 882500-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона «Об обороне»

Закон направлен на приведение учредительных документов юридических лиц, создаваемых в Вооружённых Силах РФ, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ. В настоящее время в соответствии с пунктом 4 статьи 11.1 Федерального закона «Об обороне» управления объединений, управления соединений и воинские части Вооружённых Сил РФ в качестве юридических лиц действуют на основании общих положений, утверждаемых Министром обороны РФ. Вместе с тем, действующая редакция статьи 52 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что с 1 сентября 2014 года учредительным документом юридического лица является устав или типовой устав, которые утверждаются его учредителем (участником). При этом в случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава. Таким образом, с целью устранения существующего противоречия в пункте 4 статьи 11.1 Федерального закона «Об обороне» заменяются слова «общих положений, утверждаемых» словами «единого типового устава, утверждаемого».

Представил зампред комитета по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

143 0 0

26. 952652-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (об уточнении отдельных положений в части функционирования накопительно-ипотечной системы)

Федеральный закон направлен на совершенствование функционирования накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих с учётом существующий практики отдельных положений указанного федерального закона. Закон создает единые условия выплаты накоплений для жилищного обеспечения и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, вне зависимости от жилищных условий военнослужащих и членов их семей. Действующим законодательством в настоящее время участники НИС – собственники или наниматели жилых помещений по договору социального найма, права на получение указанных накоплений лишены, несмотря на то, что данная категория граждан включена в НИС на законных основаниях. Кроме этого, Федеральный закон, в целях социальной защиты членов семей военнослужащих – участников НИС, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, вносит уточнения, предусматривающие, что погашение ипотечного кредита или займа за счёт начислений на именной накопительный счёт участника НИС до даты полного исполнения обязательств по кредитному договору на приобретение жилого помещения. Также Федеральный закон предоставляет право военнослужащим–супругам, которые являются участниками НИС не менее 3 лет каждый, объединять денежные средства по договору целевого жилищного займа для совместного приобретения жилого помещения, жилых помещений или земельного участка, занятого приобретаемым жилым домом. Реализация данного Федерального закона не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней с момента его официального опубликования.

Представил зампред комитета по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов.

141 0 0

27. 850952-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О связи» (в части уточнения процедуры реорганизации юридического лица при выделении полос радиочастот и разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов)

Федеральный закон устанавливает, что при реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника с учетом передаточного акта. Тем самым положения Федерального закона «О связи» приводятся в соответствие с действующими нормами Гражданского кодекса РФ.

Представил зампред комитета по экономической политике Алексей Майоров.

143 0 0

28. 898189-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения» (в части установления требований к безопасной эксплуатации энергетических установок и контроля за их соблюдением в рамках государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения)

Федеральный закон принимается в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Федеральный закон вводит понятие «федеральный государственный энергетический надзор», который будет направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере теплоснабжения. Проведение данного вида надзора будет осуществляться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Федеральный закон также закрепляет понятие о требованиях безопасности в сфере теплоснабжения и устанавливает обязанность по соблюдению данных требований теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.

Принятием Федерального закона будет способствовать снижению возникновения аварийных ситуаций и повышению надежности теплоснабжения потребителей.

Представил зампред комитета по экономической политике Виктор Рогоцкий. Количество аварий теплоснабжения повысилось в восемь раз.

Евгений Бушмин. Как обычно закручивание гаек главное чтобы не коснулось конкретных людей наших граждан. Закон не распространяется на крупные котлы?

Игорь Чернышев. Чтобы приборы учета были собственностью тех кто энергию продает?

Рогоцкий. Есть закон, приборы учета приобретаются потребителем, с 18 года наказание повышающий коэффициент.

Рыбас. Речь идет об энергосбережении Ростехнадзор не участвует.

140 0 0

СФ одобрил закон по проведению внеплановых проверок в случае угрозы вреда культурным ценностям http://leo-mosk.livejournal.com/3182533.html

29. 936061-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части наделения органов государственного контроля (надзора) полномочиями по проведению внеплановых проверок в случае возникновения угрозы причинения вреда культурным ценностям).

Федеральный закон направлен на обеспечение сохранности Музейного фонда РФ, а также особо ценных документов Архивного фонда РФ и документов из состава Национального библиотечного фонда, имеющих особое историческое, научное и культурное значение. С принятием Федерального закона органам власти, осуществляющим контроль (надзор) в сфере культуры, предоставляется право проводить внеплановые проверки в случае возникновения угрозы причинения вреда культурным ценностям в государственных и негосударственных хранилищах. Тем самым уполномоченные органы смогут оперативно реагировать на поступающую информацию о нарушениях требований по хранению культурных ценностей, в том числе, наложением временного запрета на деятельность юридических лиц, осуществляющих хранение. Принятие Федерального закона позволит снизить риск утраты или повреждения ценностей и документов, составляющих культурный фонд РФ.

Представил член комитета по экономической политике Антон Беляков. Комплексная проверка музейного фонда выявила недостачу 242 тыс, в розыске только 24 тыс. Музейный фонд 80 млн единиц хранения, 260 в запасниках.

Степан Киричук. Внесены изменения в 131-ФЗ.

Беляков. Нет.

Евгений Бушмин. В законе нет МСУ. Есть в собственности муниципалитетов.

Замминистра Александр Журавский. Контрольно-надзорные функции уже есть. Речь идет о внеплановой проверочной деятельности по сигналу, СМИ. Действительно МСУ не предусмотрено.

Валентина Матвиенко. Нужны специалисты, кто может делать?

Журавский. Министерство культуры аттестовывает экспертов.

Матвиенко. Есть в каждом регионе?

Журавский. Да.

Матвиенко. Нет, вы не владеете ситуацией. У нас в Петербурге столько музеев что всех сотрудников Минкультуры не хватит.

Дмитрий Азаров. Речь идет только о внеплановых проверках документов имеющих особую ценность.

Елена Мизулина. Такой закон сложный лучше когда докладчик имеет перед собой текст закона.

Беляков. Елена Борисовна не очень поняла, что из духа закона в который мы вносим поправки, но не учли, совершенно правильно.

140 0 3

На юге России оставили полторы игорных зоны – в Сочи и половинка Азов-сити. Евгений Бушмин неприятно удивлен http://leo-mosk.livejournal.com/3182844.html

30. 1039284-6 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (о функционировании игорных зон на территории Краснодарского края).

Федеральный закон уточняет порядок создания и ликвидации игорных зон в РФ. Федеральный закон допускает существование более одной игорной зоны на территории Краснодарского края до 31 декабря 2018 года, продлевая срок функционирования игорной зоны «Азов-Сити». Тем самым снимает правовую неопределенность в отношении предприятий игорного бизнеса в регионе. Также Федеральный закон устанавливает, что решение о ликвидации игорной зоны может быть принято Правительством РФ по истечении 10 лет со дня ее создания. Принятие Федерального закона будет способствовать повышению стабильности при осуществлении предпринимательской деятельности на территории игорных зон.

Представил член комитета по экономической политике Владимир Харламов. Сохраняется игорная зона на олимпийских объектах.

Вячеслав Мархаев. Споры в Думе, почему в такой спешке?

Евгений Бушмин. Не совсем так было. Была зона на два субъекта. Мы ее ликвидировали чтобы создать на олимпийских объектах. Сохраняются обе. Я удивлен таким отношениям к половинке ростовской зоны. Буду голосовать против.

Игорь Чернышев. Надо поддержать. Эффективность промониторить.

Валентина Матвиенко. Питеру не надо точно. Сейчас мы все бросим и займемся мониторингом игорных зон. Есть кому заниматься.

Харламов. В Сочи будет высочайшего уровня. В Азов-сити нет аэропорта.

Матвиенко. Ростов и Краснодар подерутся. Давайте заканчивать.

128 7 11

Закон о дальневосточном гектаре вызвал тревогу и протесты сенаторов, но все равно приняли http://leo-mosk.livejournal.com/3182875.html

31. 930602-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятый Государственной Думой 22 апреля 2016 года (проект 930602-6), определяет порядок и условия однократного безвозмездного предоставления гражданам РФ земельных участков, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, находящихся в государственной или муниципальной собственности и свободных от прав третьих лиц. Земельный участок площадью до одного гектара предоставляется гражданину однократно на основании его заявления на праве безвозмездного пользования сроком на 5 лет, затем гражданин имеет право по своему выбору получить земельный участок в аренду или безвозмездно в собственность. Земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной законом деятельности при условии соблюдения соответствующих условий и ограничений. Установлен порядок подачи заявления гражданином на получение такого земельного участка и исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, а также ограничения для иностранных лиц и лиц без гражданства. Особо отметить, что действие Федерального закона не распространяется на земельные участки, являющиеся территориями традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока; на земельные участки, под поверхностью которых расположены участки недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр; на земельные участки, которые подлежат предоставлению в аренду в соответствии с охотхозяйственным соглашением для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и некоторые другие.

Представил зампред комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков. Надо дать протокольное поручение по мониторингу.

Вячеслав Штыров. Почему вы считаете что будет способствовать развитию Дальнего Востока?

Кирилл Степанов. Прошло социологическое исследование, инструмент к данному инструменту достаточно высокий.

Сергей Калашников. Любой гражданин может взять, правильно ли я понял? Вся семья может взять. Как это стыкуется с Лесным кодексом?

Степанов. Да по числу членов семьи в т.ч. несовершеннолетних.

Владимир Лебедев. Мы огромное количество леса предоставляем не понимая каков будет его оборот.

Степанов. Запрещены сплошные рубки.

Виктор Озеров. Иностранные граждане могут?

Жиряков. Не могут. Отрицательное отношение к закону в Иркутской республике организованные выступления. Почти пятьсот поправок, принято 68.

Игорь Чернышев. Любой гражданин и москвич.

Жиряков. Первые пять лет только дальневосточники.

Александр Акимов. Тревога жителей Саха-Якутия. Требуют референдума. В Якутии вечная мерзлота, боятся что приедут охотники за недрами.

Николай Рыжков. Утверждение о закреплении кадров настолько наивное что не выдерживает критики. Нужны комплексные меры. Очередь из европейской части страны не будет, а совсем из другой страны не хочу называть. Зачем же лес давать, друзья, мы ответственные люди. Ни в коем случае нельзя принимать этот закон. Давайте вспомним ваучеризацию, паи, чем все это кончилось для страны. Не принимать, отправить в согласительную комиссию и убрать лес.

Штыров. Этот закон не направлен на закрепление кадров. Через пять лет любой гражданин может в электронном виде получить участок в аренду и через пять лет получаешь в собственность. Можно получить рядом за 15% кадастровой собственности. Можно продать в т.ч. иностранцам. Мы создаем на Дальнем Востоке новый класс земельных рантье. Отклонить.

Арнольд Тулохонов. Как человек будет брать землю без воды.

Сергей Лисовский. Цель благая, но закон не решает. На гектаре можно получить доход 25 тысяч не больше. Как прокормить семью? Отклонить и продумать.

Светлана Горячева. Дальний Восток 30% территории России и 5% население. Свято место пусто не бывает. Надо чтобы население поехало. Приморский край Хабаровский край Амурская область Еврейская АО очень нуждается в притоке населения. Что пять лет не надо ничего делать это неправда. Через три года надо представить отчет как использована земля. Надо продумать чтобы закон заработал. Провести инвентаризацию населенных пунктов. Очень много брошенных можно заселить. Я за этот закон.

Ольга Ковитиди. Мы крымчане за этот закон. Эти территории есть и будут нашими. Почему вопрос не был поднят на комитете и члены комитета выступают я не понимаю.

Валентина Матвиенко. я понимаю тревогу сенаторов, которые высказывались. Но у нас из крайности в крайность. Меры развития Дальнего Востока это одна из них. Якутия без решения губернатора никто не приедет. Уже пришел посыл населению взять гектар и закрепить людей. Идет обезлюживание. Но я бы предложила создать рабочую группу. Поддерживаю Николая Ивановича, зачем лесной фонд отдавать. У нас есть время до 1 декабря внести изменения. Думать что все жулики ринутся на Дальний Восток это утопическая идея. Создать оперативно рабочую группу срок до сентября на первом заседании СФ осенью доложить и снять все озабоченности.

Штыров. Хотел предложить передать закон в комитет по региональной политике.

Матвиенко. я бы поддержала.

99 11 14

32. 777531-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 29 и 31.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части развития военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта в федеральных органах исполнительной власти)

Федеральным законом спортивным клубам и общественно-государственным организациям, создаваемым и действующим при федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы, предоставляется право развивать не только военно-прикладные и служебно-прикладные, но и иные виды спорта. Указанные организации смогут осуществлять подготовку спортсменов, в том числе и не являющихся военнослужащими, по различным видам спорта, включая виды спорта, включенные в программу Олимпийских игр, для участия в региональных, во всероссийских и в международных спортивных мероприятиях. Принятие Федерального закона создаст дополнительные условия для вовлечения большего количества граждан в регулярные занятия спортом, а также на увеличение числа перспективных спортсменов и спортивного резерва для спортивных сборных команд РФ.

Представила член комитета по социальной политике Татьяна Лебедева.

126 0 0

33. 951060-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (в целях совершенствования законодательства о специальной оценке условий труда с учетом правоприменительной практики)

Федеральным законом вносятся изменения в ряд статей Федерального закона «О специальной оценке условий труда», направленные на совершенствование законодательства в сфере специальной оценки условий труда. Предлагаемые изменения позволят повысить объективность и качество проведения специальной оценки условий труда, что будет способствовать реализации права граждан на безопасный труд. Также Федеральным законом вносится изменение в подпункт 3 пункта 22 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устраняющее правовую неопределенность в перечне сведений о каждом застрахованном лице, ежемесячно направляемом страхователем в органы Пенсионного фонда РФ. Сведения об идентификационном номере налогоплательщика будут указываться лишь при его наличии у работника. Данное изменение направлено на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Представил член комитета по социальной политике Мерген Ооржак.

127 0 0

34. СФ без обсуждения одобрил постановление «О ходе подготовки и законодательном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года».

Представил председатель комитета по социальной политике Валерий Рязанский.

постановление принято за основу на 391-м заседании СФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О ходе подготовки и законодательном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

Заслушав информацию Министра спорта РФ о ходе подготовки и законодательном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. С 14 июня по 15 июля 2018 года в РФ впервые пройдет чемпионат мира по футболу. В его проведении будут участвовать 22 субъекта РФ. На 12 стадионах в городах Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске, Сочи состоятся 64 матча, в которых примут участие спортивные сборные команды из 32 стран. В целях подготовки и законодательного обеспечения проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года формируется соответствующая правовая база. В 2013 году принят Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон). Распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 года 1333-р утвержден план мероприятий по реализации Федерального закона. Президентом РФ утверждена комплексная программа мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу. Программой подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 года 518 (далее – Программа подготовки), предусмотрены строительство и реконструкция спортивных объектов, гостиниц и иных средств размещения, объектов транспортной и коммунальной инфраструктур, здравоохранения, энергоснабжения. В 12 субъектах РФ утверждены и реализуются региональные программы подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу. Концепция наследия чемпионата мира по футболу по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребностей субъектов РФ, утвержденная приказом Министерства спорта РФ от 26 июня 2015 года 679, направлена на решение задач по эксплуатации построенных к чемпионату мира по футболу стадионов (проведение матчей чемпионата России, международных футбольных матчей и иных спортивных соревнований, культурно- и спортивно-массовых мероприятий), а также по эксплуатации построенных тренировочных площадок с целью развития профильных детско-юношеских спортивных школ. При этом необходимо отметить, что существуют проблемы, требующие незамедлительного решения. С 1 июля 2016 года в субъектах РФ, в которых будут проводиться чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года и Кубок конфедераций FIFA 2017 года, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Однако во всех субъектах РФ наблюдается отставание от плановых показателей проведения классификации гостиниц и иных средств размещения. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра спорта РФ о ходе подготовки и законодательном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона 984308-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

3. Рекомендовать Правительству РФ: обеспечить контроль за подготовкой и принятием нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона; принять необходимые меры по выполнению графика строительства и реконструкции спортивных объектов, гостиниц и иных средств размещения, объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур; продолжить разработку мер, направленных на обеспечение безопасности объектов чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и их реализацию; подготовить предложения по усилению мер административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований; принять эффективные меры по обеспечению контроля за состоянием дебиторской задолженности средств федерального бюджета в связи с авансированием строительства объектов к чемпионату мира по футболу; обратить внимание ответственных исполнителей подпрограмм Программы подготовки на необходимость неукоснительного соблюдения требований финансовой дисциплины при реализации мероприятий;

наделить рабочую группу (оперативный штаб), созданную при Координационном совете Программы подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу, полномочиями по рассмотрению вопросов, связанных с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года; рассмотреть вопрос о создании системы контроля за соответствием объемов и стоимости выполненных работ по строительству стадионов утвержденной проектной документации, а также контрактным обязательствам; сохранить объемы финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, при корректировке параметров федерального бюджета на 2016 год, а также при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

4. Рекомендовать Министерству спорта РФ: продолжить совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ работу по совершенствованию законодательного обеспечения проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года; разработать совместно с Российским футбольным союзом комплекс мер по развитию системы детско-юношеских соревнований по футболу; продолжить мониторинг Программы подготовки и региональных программ подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу в целях обеспечения сбора и обобщения информации по взаимосвязанным строительством объектам.

5. Рекомендовать Министерству культуры РФ совместно с Министерством транспорта РФ, Федеральным агентством по туризму и автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет «Россия – 2018» разработать для субъектов РФ рекомендации в сфере гостеприимства при подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года.

6. Рекомендовать Министерству финансов РФ предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по обеспечению безопасности проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

7. Рекомендовать Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при внедрении инструментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» предусмотреть в приоритетном порядке мероприятия в городах, в которых проводятся чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года и Кубок конфедераций FIFA 2017 года.

8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ: проработать вопрос об установлении для российских организаций, имеющих в качестве объектов налогообложения стадионы для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, нулевой ставки по налогу на имущество организаций в отношении указанного имущества; обеспечить реализацию региональных программ подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу в полном объеме; обеспечить в установленные законодательством сроки проведение классификации гостиниц или иных средств размещения, предоставляющих гостиничные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в период проведения чемпионата мира по футболу.

9. Поручить Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу: ускорить подготовку поправок к проекту федерального закона 984308-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; осуществлять мониторинг реализации Федерального закона.

10. Предложить Правительству РФ проинформировать в первом квартале 2017 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ о готовности к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

11. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2017 года.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике. 13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 125 0 1

35. Отчет Комитета Совета Федерации по социальной политике

Представил председатель комитета по социальной политике Валерий Рязанский.

36. СФ пригласил Министра культуры РФ Владимира Ростиславовича Мединского на «правительственный час» для выступления на тему «О развитии в современных условиях внутреннего и въездного туризма в РФ».

128 0 0

Евгений Бушмин. слово мне за большой вклад в развитие парламентаризма награждается Почетным знаком Арсен Каноков Владимир Федоров, Почетной грамотой Зинуров Рафаил, Благодарность Тимофеевой Ольге Драгункиной Зинаиде Рыбакову Сергею Щеблыгину Сергею Клишасу который ушел на телевидению и что особо важно Федорову Николаю.

Николай Федоров. Я сопротивлялся до последнего но воля председателя.

Очередное заседание 18 мая.

Пресс-релизы

Выступление Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко на 392-м заседании Совета Федерации «О Дне российского парламентаризма» http://leo-mosk.livejournal.com/3179935.html

г. Москва 27 апреля 2016

Уважаемые коллеги! Сегодня мы отмечаем День российского парламентаризма.

Хочу поздравить всех Вас, депутатов всех уровней с нашим профессиональным праздником. Мы получили много поздравлений.

В этом году мы отмечаем 110 лет российского парламентаризма.

История представительных учреждений России насчитывает не одну сотню лет. Но именно 27 апреля 1906 года был созван общенациональный выборный законодательный и представительный орган высшей власти – Государственный совет и Государственная Дума Российской империи.

Это стало отправной точкой в развитии избирательного права, демократических институтов, политических партий. И нынешний праздник ценен тем, что является связующей нитью, наглядно демонстрирует неразрывность отечественной истории.

Сегодня мы можем уверенно говорить об уже сложившихся и весьма прочных традициях российской парламентской деятельности. Она основана на признанных демократических ценностях и принципах федерализма, которые являются фундаментом государственности современной России – самой большой федерации на нашей планете.

Совету Федерации удалось сохранить два главных принципа, проверенных ещё в деятельности Государственного Совета Российской империи. Это отсутствие фракций политических партий, а также учет, а если надо, то отстаивание интересов регионов.

Все мы хорошо понимаем, что парламент – это постоянно развивающий «живой организм». Мы не стоим на месте и последовательно совершенствуем механизмы нашей деятельности, строго соблюдая нормы, установленные Конституцией.

Этому в немалой степени способствуют растущий профессионализм законодателей обеих палат, их ответственность и конструктивное взаимодействие с другими ветвями государственной власти.

Уже послезавтра в Санкт-Петербурге состоятся заседание Совета законодателей и заседание Президиума Совета законодателей. Мероприятия также будут приурочены к празднованию 110-летия российского парламентаризма и посвящены таким важнейшим вопросам как реализация Послания Президента Федеральному Собранию, стратегическое планирование, законодательное обеспечение мер социальной поддержки. Будет представлен и ставший обязательным элементом деятельности Федерального Собрания Отчёт о состоянии российского законодательства за 2015 год.

Уверена, что это будет профессиональное и продуктивное обсуждение, содержащее анализ актуальных проблем. Думаю, что интересными будут и выступления руководителей региональных парламентов, которые расскажут о проблемах на местах.

Уважаемые коллеги! Поздравляю всех с праздником Днём российского парламентаризма. Искренне желаю профессионального роста, новых успехов и достижений на благо России.

Благодарю за внимание.

Андрей Исаев. Одним из главных лозунгов нынешнего Первомая станет восстановление социальной справедливости http://leo-mosk.livejournal.com/3179745.html

Социальная справедливость. Статья Андрея Исаева

http://www.er-duma.ru/news/sotsialnaya-spravedlivost-statya-andreya-isaeva/

27.04.2016 08:15:15

Статья заместителя Председателя Государственной Думы Андрея Исаева, опубликованная в «Российской газете» 27 апреля.

Приближается 1 Мая – Праздник весны и труда. Очевидно, что одним из главных лозунгов нынешнего Первомая станет восстановление социальной справедливости. Эта тема чрезвычайно актуальна сегодня, поскольку разница в зарплатах топ-менеджмента и рядовых работников остается значительной.

Напомню, что мы уже предприняли ряд мер по сокращению этого разрыва. Во-первых, на прошлой неделе в первом чтении принят законопроект, который поставит зарплаты руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в зависимость от средней зарплаты сотрудников во всех государственных и муниципальных учреждениях, унитарных предприятиях, внебюджетных фондах, территориальных фондах ОМС. Во-вторых, планируется установить зависимость заработных плат в госкорпорациях от показателей эффективности их деятельности. Но большинство людей работает в частных компаниях. И для того чтобы эти граждане не сталкивались с несправедливостью в распределении прибыли, они должны обладать всей полнотой информации о финансовых делах своих организаций.

В связи с этим я и первый заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко внесли в Государственную Думу законопроект, по которому представители работников смогут войти в состав коллегиальных органов управления организаций на постоянной основе и участвовать в их заседаниях с правом совещательного голоса.

Мы четко определили, каким образом назначаются такие представители. В тех организациях, где действует мажоритарная профсоюзная организация, объединяющая большинство работников, в коллегиальный орган управления направляются ее активисты. Если в профорганизации состоит меньшинство трудящихся или такая организация отсутствует, то решение по представителям принимается общим собранием или конференцией работников. Они могут делегировать своих коллег для участия в управлении предприятием или компанией по тому же механизму, который установлен для ведения коллективных трудовых переговоров.

Решение о делегировании должно быть оформлено протоколом, который затем направляется работодателю. Работодатель в течение трех дней с момента его получения будет обязан издать локальный нормативный акт, то есть приказ, и поименовать в нем представителей работников, которые будут являться членами коллегиального органа управления с правом совещательного голоса.

В учредительных документах организаций или в коллективном договоре должны быть определены порядок обеспечения их работы и количество представителей. Их число зависит от того, насколько велика организация и насколько большой сам коллегиальный орган.

Принятие данной нормы на законодательном уровне обяжет работодателей закрепить ее в коллективном договоре или внести изменения в учредительные документы.

При этом мы считаем, что представители работников должны иметь именно совещательный, а не решающий голос, потому что в противном случае они фактически превращаются в работодателей. Окончательные решения необходимо принимать все-таки собственнику организации. А в том случае, если работники не согласны с тем или иным его решением, они могут воспользоваться механизмом коллективного трудового спора, который прописан в Трудовом кодексе.

Мы надеемся, что наш законопроект укрепит социальное партнерство, обеспечит справедливость в распределении доходов и понимание работниками основных целей, задач и стратегий развития их компаний и предприятий. Рассчитываем принять его в первом чтении до конца весенней сессии Государственной Думы.

Опубликован Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации 4 www.audit.gov.ru http://leo-mosk.livejournal.com/3180158.html

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень 4 за 2016 г. В документе представлена информация о результатах проверок: использования средств, направленных на информатизацию судебно-экспертных учреждений Минюста России; использования средств, направленных на осуществление региональных воздушных перевозок; использования средств ФНБ, направленных на финансирование инвестпроектов по строительству ЦКАД и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей; использования государственных ресурсов для реализации федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты доходов в Росрыболовстве и его территориальных органах. Кроме того, в Бюллетене опубликованы результаты проверки осуществления в 2014-2015 гг. Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока функций по согласованию, координации и мониторингу государственных программ, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: www.audit.gov.ru.

Функции Минвостокразвития пока в полном объеме не реализованы. В отчете аудиторов Юрия Росляка и Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка осуществления в 2014-2015 годах Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока функций по согласованию, координации и мониторингу государственных программ, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа, а также полномочий ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

В отчете отмечается, в проверяемый период функции Минвостокразвития по стратегическому планированию развития ДФО, а также по согласованию, координации и мониторингу госпрограмм, осуществляемых на территории округа, не были реализованы в полном объеме.

В частности, проверкой установлено, что исполнение госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» в 2014-2015 годах осуществлялось в отсутствие плана и детального плана-графика на очередной года и плановый период. Порядок управления реализацией госпрограммой Минвостокразвития не утвержден. Более того, в проверяемый период корректировка указанной госпрограммы, в том числе по итогам ее реализации в 2014 году, не осуществлялась.

Проверка также показала, что в Минвостокразвития России отсутствуют расчеты, обосновывающие объем субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году АО «Корпорация развития Дальнего Востока» на финансовое обеспечение затрат на технологическое присоединение к сетям и внешней инфраструктуре, м также по субсидиям юрлицам на создание и реконструкцию объектов инфраструктуры, в рамках инвестпроектов.

Новое оборудование для судебно-экспертных учреждений Минюста России закупалось без учета установленных норм и анализа потребностей

В отчете аудитора Татьяны Блиновой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета, направленных на оснащение современной приборной базой и информатизацию государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года, а также использования федеральной собственности»

В отчете отмечается, что в проверяемом периоде оборудование для СЭУ Минюста закупалось без учета установленных норм и без проведения надлежащего анализа потребностей учреждений в приборной базе исходя из укомплектованности учреждений необходимым оборудованием, коэффициента использования этого оборудования, его фактического и морального износа.

Всего в проверяемом периоде для нужд СЭУ Минюста было закуплено 370 единиц криминалистического и специального оборудования. При этом анализ его использования показал, что в 2014 году не эксплуатировалась 31 единица нового оборудования в 21 судебно-экспертном учреждении, в 2015 году – 22 единицы нового оборудования в 16 СЭУ. Причины неиспользования нового оборудования – некачественное планирование закупок и недостаточное информирование заказчиков экспертиз о возможностях СЭУ Минюста.

В ходе проверки были выявлены признаки нецелевого использования субсидии в размере 125,5 млн. рублей, которые были расходованы на выполнение НИОКР в области информатизации, что не предусмотрено ни ФЦП, ни договором о предоставлении субсидии, ни Порядком предоставления СЭУ Минюста субсидий на иные цели.

Правила субсидирования региональных воздушных перевозок недоработаны

В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены промежуточные результаты экспертно-аналитического мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, предоставленных в 2014 году и истекшем периоде 2015 года организациям транспорта, осуществляющим региональные воздушные перевозки, в Федеральном агентстве воздушного транспорта».

В отчете отмечается, что Правила субсидирования региональных воздушных перевозок недоработаны. В частности, они предусматривают субсидирование региональных перевозок и формирование региональной маршрутной сети. Вместе с тем российским законодательством эти понятия не установлены, как и критерии формирования региональной маршрутной сети. Кроме того, в 165 из 415 населенных пунктов, включенных в прилагаемый к Правилам Перечень труднодоступных населенных пунктов, отсутствуют аэродромы (аэропорты) и посадочные площадки.

В общем объеме внутренних перевозок по России доля перевозок по субсидируемым маршрутам составляет 1,3%. В 2015 году отмечается рост количества перевезенных пассажиров по субсидируемым маршрутам на 6,6% и соответствующий рост пассажирооборота на 33,4%. Самолеты российского производства использовались авиакомпаниями при осуществлении 32 из 127 субсидируемых маршрутов в 2014 году (25% от количества субсидируемых маршрутов) и 49 из 129 субсидируемых маршрутов в 2015 году (37,9% от количества субсидируемых маршрутов).

В отчете также отмечается недостаточный контроль со стороны Росавиация за соблюдением авиакомпаниями условий предоставления субсидий. Так, в 2015 г. четыре авиакомпании нарушили сроки возврата остатков субсидий, три авиакомпании не оплатили неустойку за нарушение сроков возврата бюджетных средств.

Строительство ЦКАД практически не ведется

В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)».

В отчете отмечается, что привлечение «Автодором» из средств Фонда национального благосостояния 21,7 млрд. руб. не оказало положительного влияния на реализацию инвестиционного проекта строительства ЦКАД в 2015 г. До конца октября выделенные средства не использовались и находились на отдельном счете в Газпромбанке. По состоянию на 25 декабря 2015 г. «Автодор» получил доход на сумму 1,2 млрд. руб. в виде процентов по размещенным средствам ФНБ.

Проверка показала, что подрядчики зарабатывают на предоставленных им авансах. Так, при строительстве пускового комплекса 5. Госкомпания в конце 2014-начале 2015 г. за счет средств субсидий перечислила генеральному подрядчику ООО «Кольцевая магистраль» в качестве аванса 11,2 млрд. руб. По итогам 2015 г. ГК приняла у подрядчика выполненные работы на 119 млн. руб. – 5% от утвержденного соглашением объема работ на 2015 год. При этом доход подрядчика за счет полученных процентов от размещения аванса в Газпромбанке составил 871 млн. руб.

В отчете также отмечается, что в 2015 г. Госкорпорация не выполнила задачу по привлечению внебюджетного финансирования на цели строительства ЦКАД. Так, в соответствии с Паспортом проекта в 2014 г. было предусмотрено привлечение средств инвесторов в размере 372 млн. руб., в 2015 году – 8 млрд. руб. Однако проверка показала, что по итогам 2015 г. средства инвесторов «Автодором» не привлекались.

Средства ФНБ, выделенные на модернизацию Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, остались на депозите ОАО «РЖД»

В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены промежуточные результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей».

В отчете отмечается, что в марте 2015 г. на реализацию проекта были привлечены средства Фонда национального благосостояния в сумме 50 млрд. руб. Однако на 1 января 2016 г. кассовый расход составил лишь 3,7 млрд. руб. или 7% от полученной суммы. По договору, заключенному между ОАО «РЖД» и банком «ВТБ», на остаток средств ФНБ за 2015 г. были начислены проценты – 4,2 млрд. руб., которые учтены обществом в составе доходов от финансовой деятельности и расходуются в целях обеспечения текущей деятельности.

Проверка показала, что в 2015 г. ОАО «РЖД» не соблюдались запланированные сроки строительства объектов инвестпроекта. Из 88 объектов, где предусматривалось выполнение строительно-монтажных работ в 2015 г., договоры были заключены лишь по 73. При этом на 30 из них работы вообще не проводились. По 9 объектам, на которых выполнялись и оплачивались строительно-монтажные работы, отсутствовала утвержденная проектно-сметная документация и разрешения на строительство.

В ходе проверки также был выявлен ряд нарушений законодательства о закупочной деятельности: на официальном сайте в составе конкурсной документации не размещалась проектно-сметная документация; по ряду конкурсов отсутствовало обоснование предельной цены; также не соблюдались сроки заключения отдельных договоров по итогам проведенных конкурсов.

Собственные расходы регионов на органы ЗАГС в 2014-2015 гг. увеличились на 11,7%

В отчете аудитора Татьяны Блиновой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования государственных ресурсов для реализации федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2014-2015 годах».

В отчете отмечается, что в 2014-2015 гг. собственные расходы регионов на органы ЗАГС увеличились с 1,8 млрд. рублей до 2 млрд. рублей, или на 11,7%. Причина – снижение в 2015 г. размера субвенции из федерального бюджета с 7,2 млрд. рублей до 6,6 млрд. рублей (на 9,1%) в связи с общим сокращением бюджетных расходов.

Проверка показала, что программные продукты и аппаратное обеспечение, используемое органами ЗАГС для составления и хранения актов в электронном виде, приобретались региональными органами ЗАГС самостоятельно. В результате некоторые из указанных программных продуктов имеют различные платформы и алгоритмы формирования, хранения и передачи сведений. При этом совокупный объем расходов на их приобретение (с момента начала создания информационных систем) за счет всех источников составил 945,3 млн. руб., а расходы на их содержание в 2014-2015 гг. – 213,2 млн. руб.

В отчете также отмечается, что в проверяемый период Минюстом не проводился анализ обоснованности и нормирования потребности используемого органами ЗАГС имущества с целью оптимизации расходов на его содержание. Между тем, проверка показала, что органами ЗАГС в 2014-2015 гг. на всей территории России арендовалось 430 объектов недвижимого имущества общей площадью 52,5 тыс. м2. Расходы на аренду за счет субвенций из федерального бюджета в этом периоде составили 193,5 млн. рублей, за счет средств региональных бюджетов – 29 млн. рублей.

В территориальных управлениях Росрыболовства отсутствует единый подход к начислению и учету доходов бюджетов региональной бюджетной системы.

В отчете аудитора Сергея Штогрина представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты доходов в Росрыболовстве и его территориальных органах в целях выявления резервов поступления неналоговых доходов в федеральный бюджет в 2013-2015 годах».

В отчете отмечается, что за период 2013-2015 гг. доходы отрасли (налоговые поступления, таможенные платежи и доходы, администрируемые Росрыболовством), в целом возросли и в 2015 г. составили 26,6 млрд. рублей. Доходы федерального бюджета, администрируемые Росрыболовством, относительно 2013 г. выросли в 2,7 раза и в 2015 г. составили 5,4 млрд. руб.

Перевыполнение прогнозного задания по доходам составило в 2013 г. на 30,6%, в 2014 г. на 97,5%, в 2015 г. на 117,4%, что говорит о низком качестве прогнозирования доходов бюджета. Превышение уточненного прогноза поступлений более чем на 15%, а иногда в несколько десятков раз, отмечается по целому ряду администрируемых статей доходов. Так, исполнение прогноза поступления доходов по пошлинам за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий составило в 2013 г. – 393%, в 2014 г. – 305%, в 2015 г. – 175%.

Проверка также показала, что в территориальных управлениях Росрыболовства отсутствует единый подход к начислению и учету доходов бюджетов региональной бюджетной системы. Кроме того, в 2013-2015 гг. Росрыболовством не был обеспечен контроль за своевременным перечислением в федеральный бюджет части прибыли федеральными государственными унитарными предприятиями. Так в 2013-2015 гг. несвоевременно перечислены в федеральный бюджет 15 млн. руб.

Юрий Шувалов: Будущих парламентариев нужно воспитывать со школьной скамьи http://leo-mosk.livejournal.com/3180707.html

Член высшего совета «Единой России» Юрий Шувалов выступил с предложением ввести углубленное изучение основ парламентаризма и парламентской культуры в школах в рамках обществознания. По мнению политика, именно так можно вырастить поколение ответственных и осознанных граждан страны. Такое заявление политик сделал в день Российского парламентаризма, который отмечается сегодня в России.

«Очень важно, чтобы наше молодое поколение воспитывалось в ценностях правового государства. Понятно, что парламент необязательно любить, но его надо ценить как орган власти, обеспечивающий возможность влиять на решения, которые в конечном счете сказывают на жизни каждого человека, и знать, как он работает», – заявил Юрий Шувалов.

«Сегодня есть большое количество всевозможных практик, которые можно разбирать на уроках; в ряде регионов апробирована система школьных и районных парламентов, ее нужно развивать. Это позволит ребятам на собственном примере, в деле, понять, как функционирует законодательная ветвь власти. Воспитывать независимых будущих парламентариев необходимо со школьной скамьи», – считает политик.

Напомним, 27 апреля в России отмечается день парламентаризма. В этот день (по старому стилю) в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи – первый в истории страны демократический институт.

Госдума стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет.

Праздник был учрежден 27 июня 2012 года, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России».

Установление нового праздника призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах.

Сергей Нарышкин: ПАСЕ сделала невозможным свое присутствие на выборах в Госдуму

27.04.2016 10:45:59

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин рассказал в интервью корреспонденту газеты «Известия» Светлане Субботиной, почему членов ПАСЕ может не оказаться среди наблюдателей на выборах в Государственную Думу, как складывается взаимодействие с парламентами других стран и парламентскими объединениями, как отреагировали международные организации на предупреждение об опасности повторения Чернобыльской катастрофы, а также о юбилейной дате парламентаризма в России.

- 27 апреля – День российского парламентаризма. Вы были одним из авторов закона, который и учредил эту памятную дату.

- В этом году День российского парламентаризма – особый. Исполняется 110 лет началу работы первой Государственной Думы. 27 апреля 1906 года, когда состоялось ее первое заседание, российский парламент стал реальностью. Я рад, что в календарь памятных дат это событие внесли именно депутаты VI созыва, был принят соответствующий закон, который поддержали и Совет Федерации, и глава государства. Эта памятная дата подчеркивает роль представительной власти в развитии общества и государства.

- Как вы сами планируете отметить?

- 27 апреля возложим цветы к могиле Сергея Андреевича Муромцева, первого председателя Государственной Думы 1906 года. Проведем расширенное заседание нашего научного совета по правотворчеству. А главные торжественные мероприятия вместе с Советом Федерации и региональными коллегами договорились провести в конце недели – 29 апреля в Санкт-Петербурге, в Таврическом дворце, где и начала свою работу Дума. В этот день состоится заседание Совета законодателей, органа, который объединяет обе палаты Федерального собрания и все региональные парламенты.

- Недавно президент подписал указ о создании фонда «История Отечества» и поручил вам возглавить его совет. Это как-то связано с юбилейным для парламента годом?

- Работа над созданием фонда велась давно. Мы в рамках Российского исторического общества обсуждали подходы, в какой форме эта работа может быть организована. Конечно, цель совместить создание фонда со 110-летием Думы не ставилась. Цель – популяризация исторических знаний, защита исторического наследия и развитие, совершенствование стандартов преподавания истории, научных исследований. Добавлю, что в Совете фонда будут руководители научных и образовательных организаций. Кстати, финансирование было заранее предусмотрено в действующем федеральном бюджете. Это не импровизация, тем более и сумма заложена на этот год вполне конкретная – 100 млн рублей.

- На что будут расходоваться эти средства?

- Речь идет прежде всего о механизмах поддержки крупнейших проектов российского научного, музейного, образовательного сообщества. Тех проектов, которые сами специалисты считают наиболее важными и перспективными. Среди них – международные форумы, выставки, научные и научно-популярные издания, кино-, телевизионные и интернет-проекты.

- Вы участвуете в праймериз «Единой России» по Ленинградской области. Два этапа дебатов у вас уже прошли. Праймериз из внутрипартийного события превратились в одно из важнейших политических событий – об этом с высоких трибун не раз заявляли и премьер-министр, и президент. Какие у вас впечатления от процедуры предварительного голосования? Она действительно поможет реальному отбору сильных кандидатов? У вас же наверняка была возможность сразу попасть в список кандидатов в депутаты и без праймериз?

- Я не считаю для себя возможным иметь какие-то иные, эксклюзивные и исключительные условия по сравнению с моими коллегами по Думе. Поэтому сразу же заявил о том, что буду принимать участие в выборах по одномандатному округу и наравне со всеми претендентами выйду на дебаты. Апрельский этап дебатов закончился, но в мае продолжим.

Для меня и коллег это новый опыт, очень полезный. Как правило, и на встречах, и на дебатах речь идет вовсе не об отвлеченных вещах, а о конкретных проблемах, волнующих людей. А значит – о задачах развития государства и общества. Дебаты – это подспорье для профессиональной деятельности депутатов.

Отдаю себе отчет в том, что и политический вес, и опыт, и круг обязанностей у тех, с кем приходится дебатировать – разный. И буду только рад, если мое участие поможет им в дальнейшей карьере. Сама по себе возможность поддержать перспективных и активных людей тоже многое значит.

Наконец, процедура предварительного партийного голосования способна открыть новый тренд в развитии российской многопартийной системы. Дать ей второе дыхание, импульс, показать резервы роста. И заинтересовать людей, стремящихся к самореализации. Надеюсь, что другие партии не будут долго «раскачиваться» и постараются перенять опыт «Единой России». Правильность самой идеи и позитивный эффект здесь очевидны.

- В скором времени у Госдумы может появиться механизм влияния на депутатов-прогульщиков. Госдума поддержала закон, сейчас он находится на рассмотрении в Совете Федерации и затем документ отправится на подпись к президенту. Недавно вы заявили, что у Думы также нет возможности влиять на парламентариев, которые не ведут работу с обращениями граждан.

- Работа с обращениями граждан – это обязанность депутата, вытекающая из природы представительной власти и закреплённая в действующем законодательстве. И, конечно, тут должна быть усилена фракционная дисциплина, более широко задействованы современные информационные технологии. Поработаем – увидим, какие дополнительные нормы следует внести в регламент Думы или законодательство.

- Вы стали соавтором нашумевшего законопроекта по коллекторам, который прошел первое чтение. Какой будет его судьба?

- Продолжают поступать различные предложения и поправки ко второму чтению. Важно, что концепция законопроекта поддержана и актуальность проблемы ни у кого сомнений не вызывает.

- На этой неделе еще одна знаковая дата – 30-летие со дня аварии на Чернобыльской АЭС. Госдума недавно приняла заявление «О 30-летии чернобыльской трагедии и обеспечении ядерной безопасности в Европе на современном этапе». Как на этот документ отреагировали иностранные парламенты?

- Тревожно, что на заявление Государственной Думы по этому поводу не последовало должной реакции зарубежных коллег. А ведь мы приняли далеко не декларативный документ. В нем многое сказано о нынешней ситуации на Украине, где эксплуатируют реакторы с истекшим гарантийным сроком, где АЭС переводятся на неавторизованное топливо, где может быть утрачен технологический контроль из-за прекращения рабочих контактов с российскими специалистами. При этом заявление Государственной думы направлено в целый ряд международных структур, включая ПАСЕ. Наш долг – предупредить, и мы это сделали.

- Если продолжить международную тему – недавно в Москве состоялось совещание спикеров стран Евразии. Это была ваша инициатива?

- Это была наша совместная инициатива с южнокорейским коллегой, господином Чон Ый Хва. Мы ставили задачу положить начало новому диалоговому формату. И понимали всю неизбежность трудностей – не только потому, что первый опыт всегда дается непросто, но и исходя из нынешней международной обстановки. Вы сами видите, как на Западе ряд стран во главе с США пытаются ввести моду на ограничение диалога, а российские парламентарии даже включены во всякие черные списки.

Признаться, результат даже превзошел наши ожидания. На первом совещании спикеров были представлены 19 стран. Еще немного, и формат этой встречи можно будет назвать большой парламентской двадцаткой. Мы не только встретились в Москве и не только откровенно поговорили по множеству актуальных тем – как на самом совещании, так и в ходе двусторонних встреч, – но и приняли итоговый документ. Сумели сформулировать на бумаге объединяющие нас позиции и согласовать их между странами – очень разными по своей истории и культуре, по правовым и государственным традициям. А представленные на встрече страны – это в совокупности 4 млрд населения. Большая политическая сила...

Все высказались в пользу продолжения таких встреч. Причем уже возникла конкуренция – кому быть хозяином следующего форума. В итоге решили, что саммит-2017 пройдет в Республике Корея. А в дальнейшем, уверен, совещания спикеров парламентов стран Евразии станут регулярными и состав будет лишь расширяться за счет не только азиатских, но и европейских держав – представителей ЕС.

Добавлю, что среди прочего мы говорили об интеграционных процессах. Нельзя допустить, чтобы общее для всех нас евразийское пространство растащили по разным векторам, чтобы региональные торгово-инвестиционные союзы вступали в конфронтацию как между собой, так и с глобальными экономическими соглашениями. А такая опасность вытекает, к примеру, из трансатлантических и транстихоокеанских интеграционных проектов, продвигаемых США. Между тем Евразия в целом должна играть большую, а может быть, даже решающую роль в мировых процессах.

Но, пожалуй, главный урок московского совещания в том, что стремление к диалогу – много сильнее любого внешнего давления.

- На какой стадии сейчас находятся отношения с ПАСЕ, которая продолжает составлять черные списки и других к этому призывает?

- После того как российскую делегацию там лишили права голоса, мы заявили, что приостанавливаем контакты с ПАСЕ как с организацией, но пока не выходим из нее. И несмотря на жесткую риторику со стороны ассамблеи, мы продолжаем очень тесно взаимодействовать с депутатами разных стран.

Хочется, чтобы в ПАСЕ наконец возобладал разум. Вместо того чтобы придумывать новые ограничения, надо быстрее принять решение, что барьеров для межпарламентского диалога не должно быть. Если такое понимание придет, мы вернёмся на эту площадку. Надеюсь, что институты диалога, являющиеся нашим общим достоянием, всё же выстоят и не будут разрушены. А традиции европейского парламентаризма окажутся сильнее любых внешних провокаций.

В мае на полях сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ в Санкт-Петербурге я планирую встретиться с нынешним председателем ПАСЕ господином Аграмунтом. Мы от диалога не отказываемся. Но при этом надо понимать, что, приняв решение о недопустимом ограничении прав российской делегации, Парламентская ассамблея Совета Европы сделала невозможным присутствие своих наблюдателей на выборах в Государственную Думу. При этом мы пригласим широкий круг наблюдателей из других международных организаций – ОБСЕ, национальных парламентов.

- Все чаще со стороны европейских политиков и парламентариев слышится, что санкции в отношении России следует отменить. Как вы расцениваете такие заявления?

- Надо, чтобы те, кто так считает, не боялись об этом открыто говорить.

- Вы ежегодный участник Питерского экономического форума. В этом году примете участие?

- К сожалению, в этот раз впервые форум пропущу, потому что еще полгода назад был запланирован мой официальный визит в Японию. Буду работать в эти дни с японскими парламентариями.

А из других важных событий весны и начала лета я бы также отметил сессию Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества – ПАЧЭС. Она состоится в июне в Москве, а в июле в рамках «Петербургского диалога» мы продолжим дискуссию с немецкими коллегами, недавно приезжавшими в Госдуму на семинар, организованный Германо-Российским форумом и Фондом Горчакова. Возможно, приедет и глава Европарламента господин Шульц.

- И последний вопрос. Будете участвовать в акции «Бессмертный полк»? Может быть, отдельной думской колонной пройти?

- Сама идея «Бессмертного полка», замечательная идея, родилась в народе. Здесь не нужно ничего подсказывать и организовывать сверху. И формализовывать не нужно. Люди выйдут на улицы по зову сердца, а не по разнарядке. Планирую к ним присоединиться.

Владимир Плигин: Госдума VII созыва будет развивать традиции парламентаризма

27.04.2016 16:11:05

Парламент выполняет представительные и законодательные задачи, а также усиливает в ряде случаев свои контрольные функции в рамках бюджетного процесса и взаимодействия с другими институтами власти, заявил председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, координатор Либеральной платформы Партии Владимир Плигин.

Он отметил, что парламентаризм, как и другие институты новейшей России, имеет свой самостоятельный путь развития. «Начинаясь в условиях очень глубокого конфликта на грани 90-х годов прошлого века, парламентаризм получил конституционное оформление в 1993 году. Он продолжал развиваться в рамках комплексного отрицания взаимодействия с другими институтами, а также в случаях конституционного кризиса», – напомнил депутат.

По его словам, оставаясь институтом президентской республики, парламент выполняет свою роль достойно.

«Я знаком с критикой, которая раздается в адрес парламента. В тех случаях, когда она имеет позитивный и пожелательный характер, с ней стоит соглашаться. Но есть вещи и оценки, которые не соответствуют действительности и связаны с общим отрицанием институтов российской государственности. Это не имеет общего с реальностью», – пояснил Плигин.

Он добавил, что процесс законотворческой работы многофакторный, а тексты измеряются сотнями, поэтому обобщенные характеристики давать нельзя. По его словам, есть прорывные документы по отдельным отраслям права, которые позитивно встречаются обществом.

«Со стороны депутатов реакция на современные вызовы и задачи бывает и своевременной, и замедленной. Но подчеркну, что формирование законодательства не может и не должно быть быстрым. У нас есть определенные традиции. И задача Госдумы следующего созыва – развивать наметившееся формирование этих традиций», – заключил Плигин.

Ирина Яровая: Парламентский контроль стал неотъемлемой частью жизни

27.04.2016 14:44:32

Закон о парламентском контроле стал большой победой для отечественного парламентаризма, заявила председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, координатор Патриотической платформы «ЕДИНОЙ РОССИИ» Ирина Яровая, комментируя 110-летие отечественного парламентаризма.

«110 лет назад началась история российского парламентаризма, доказавшая, что парламент, прежде всего, форма народовластия, а парламентарий – представитель граждан России, уполномоченный компетентно и профессионально действовать в интересах своих избирателей, обеспечивая защиту и охрану интересов через закон. Закон – универсальное средство безопасности для всех, содержание, качество и эффективность которого связана с уровнем политической, гражданской ответственности парламентария и уровнем его профессионализма. Фракционный принцип работы – это еще и формат политического равновесия и стабильности. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обеспечивает возможность принятия важнейших решений в стратегии развития страны, надежно обеспечивая стабильность и безопасность в стране», – сказала она.

«Впервые в своей истории парламент получил функцию контроля. Большой победой для отечественного парламентаризма стал разработанный нами закон «О парламентском контроле», который позволил реализовать новые полномочия, направленные, прежде всего, на повышение эффективности использования бюджетных средств», – подчеркнула депутат.

«Теперь Госдума и Совет Федерации в полной мере интегрированы в систему межведомственного взаимодействия, что было необходимо как полная реализация полномочий народного представительства. Мы выполнили главную задачу – сделали парламентский контроль признанной и неотъемлемой частью парламентской жизни», – заключила председатель комитета.

Яровая пожелала коллегам-парламентариям «всегда действовать честно и ответственно, профессионально и оперативно, ставя во главу угла доверие людей и интересы нашей страны».

Олег Нилов о 110-летии российского парламентаризма: возвращение к «корням» пойдет сегодняшним избранникам только на пользу

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Нилов высказался в связи с Днем российского парламентаризма:

– 110-летие российского парламентаризма, которое отмечается в нашей стране 27 апреля, заставляет нас не только проанализировать успехи и неудачи современного парламента, но и посмотреть на опыт наших коллег в начале XX века, ведь у них много чему можно поучиться. Уверен, возвращение к «корням» пойдет сегодняшним избранникам только на пользу.

Так, недавно Государственной Думой был принят законопроект СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, который создает институт отзыва депутатов. Такая норма была и в дореволюционной Думе, где была обратная связь с избирателями. Более того, у прогульщиков вычиталось по 25 рублей за каждый? пропущенный? день – у всех, кроме заболевших. Если депутат не принял участие в поименном голосовании, то он также считался прогульщиком.

Наш законопроект, согласно которому депутаты могут лишится мандата за систематическое неисполнение своих обязанностей, это только шаг к справедливым порядкам, существовавшим и в дореволюционной Думе. Сегодня наша партия планирует пойти дальше и законодательно запретить голосовать по доверенности – «за того парня». Такое же правило действовало и больше сотни лет назад.

Были и такие ограничения, которые сегодня, возможно, покажутся чрезмерными. Так, например, зачитывать речи с трибуны было жестко запрещено, в таком случае выступления были более естественными.

Хорошей традицией может стать проведение первого и последнего заседания того или иного созыва Госдумы в Таврическом дворце, где заседала дореволюционная Дума.

Следование таким традициям может в значительной мере усилить авторитет Государственной Думы и формировать поведенческие установки депутатов, так как обращение «к корням» налагало бы определенные обязательства, как вести себя можно, а как нельзя. Тем более, традиции государственного управления сохраняются во многих странах. Так, в Великобритании, например, больше тысячи лет записывают законы на пергаменте из телячьей кожи.

В заключение хочу поздравить депутатов Государственной Думы, Совета Федерации и всех законодательных органов власти в регионах с Днём российского парламентаризма! Надеюсь, что работа, нацеленная на достижение справедливости в нашей стране, будет способствовать консолидации нашего общества и поиска консенсуса между нашими гражданами!

http://inform-24.com/8848-anna-gornova-kak-nastroit-rybnuyu-reformu-na-uspeh.html

Анна Горнова: Как настроить рыбную реформу на успех?

Руководитель проекта «Морские порты Информ-24», глава московского представительства Фонда «Марлин» Анна Горнова анализирует ситуацию с развитием рыбной отрасли и предлагаемые изменения в Закон «О рыболовстве».

- Набирает обороты обсуждение предлагаемых правительством изменений в базовый закон «О рыболовстве». В конце апреля Минсельхоз представил 5-ю версию законопроекта, объёмный документ на 29 страниц, требующий принятия порядка 27 подзаконных актов. Основные цели новелл – стимулирование притока инвестиций в отрасль, строительство в России рыбопромыслового флота, береговой переработки и уход от сырьевой направленности.

Однако, внимательное прочтение 5-ой версии позволяет увидеть, что ориентирована она на интересы крупного бизнеса и торговых сетей. Взглянем на основные новеллы. Инвестиционные квоты. В основе их распределения – бизнес-план инвестпроекта и набор критериев к нему, посильных лишь крупным игрокам рынка либо и вовсе непрофильному бизнесу. При этом не ясно – будет ли конкурс на инвестиционные квоты открытый или закрытый? Хотя есть один верный в стратегическом плане критерий, указанный где-то на заднем плане в самом конце – безотходность производства.

Если заявок на инвестиционные квоты окажется больше самих квот, в законопроекте прописан аукцион на понижение, что фактически окончательно отодвигает малый и средний бизнес от инвестиционных квот. Хотя 20% ресурса изымут у всех, и ещё не понятно единоразово или ежегодно 20% ресурса будет утекать в пользу рыбных олигархов? При таком сценарии года за три все ресурсы утекут к пятёрке крупных компаний.

В тоже время, если взглянуть на ситуацию с другой стороны, укрупнение компаний, вертикальная интеграция – это совсем не плохо, здесь есть свои плюсы, и некоторые зарубежные страны успешно идут по такому пути. Только вот какие цели государство ставит перед этими гигантами? Отнять ресурс у малых?

Поэтому, если сегодня не прописать в законе надёжную защиту для малых, в том числе колхозов, прибрежки, то они начнут год от года схлопываться и вскоре уйдут с рынка. И тогда, на первый взгляд, так удачно взятый тренд на свежую и охлаждённую рыбу с повышающим коэффициентом, уничтожит наши малые прибрежные предприятия. Люди останутся без работы, а торговые сети предложат населению на своих прилавках отнюдь недешёвую охлаждённую рыбу. Если наделять квотами перерабатывающие предприятия, не имеющие собственного флота, в итоге мы получим новых рантье, от которых отрасль успешно избавилась за последние годы.

Россия уже пережила реформу образования и здравоохранения. То, где мы были в мире лучшими – потеряно. Наша система распределения рыбных ресурсов тоже признаётся лучшей в мире. На очереди рыбная реформа, которая имеет шансы стать не провальной в том случае, если мы защитим малый и средний бизнес, а перед крупным государство поставит такие достойные задачи как возвращение России в международные районы промысла и развитие социальных программ доступности рыбы для малообеспеченных слоёв населения. В противном случае мы так и останемся сторонними наблюдателями транснационального картеля, который следит за тем, чтобы рыба и лекарства в России были дорогими. Разве сегодня нет рыбы в наших магазинах, на рынках? Да её там более чем достаточно. Если завезти больше, она останется невостребованной на прилавках. В убыток предприятия работать не будут. Проблема сегодня в покупательской способности населения.

В законопроекте Минсельхоза безусловно заслуживает внимания предложенный коэффициент для береговой переработки, с помощью которого можно загрузить до предельного уровня нашу береговую переработку. Но этот инструмент ещё предстоит настраивать в соответствии со спецификой каждого бассейна.

Настало время извлечь уроки из предыдущих реформ, взвесить все «за» и «против». Пока у нас есть время настроить рыбную реформу на успех, заложить в неё правильную основу.

Во–первых: надёжно защитить в проекте закона малый и средний бизнес от разорения. Частично в Поручениях Президента по итогам Госсовета эта линия обозначена, но её нужно чётко закрепить применительно ко всем новеллам правительственного законопроекта, прописать параметры таких хозяйств. Нельзя изымать ресурс у малых, у добросовестных пользователей, если это их ставит на грань рентабельности. В основном это предприятия, имеющие квоты до 2 тыс.т.

Во-вторых: обеспечить равный доступ к инвестиционным квотам для всех – для крупных и для малых. Напомню, что в этой части ранее на нашем проекте Морские порты Информ-24 предлагался принцип «шкалы эффективности», с набором критериев. Согласно которому прибавку из резерва инвестиционных квот сможет получить любой по сумме баллов, в соответствии с результатом в процентах от вложенных инвестиций, в том числе с увязкой с реализацией национальных проектов развития океанического рыболовства.

Третье. Отдельно остановлюсь на возвращении наших позиций в Мировом Океане. Удивительно, что в таком объёмном законопроекте не нашлось места для стимулов развития отечественного океанического рыболовства. Сегодня, когда полным ходом идёт борьба за ресурсы Мирового Океана, неужели Россия отказалась от своих прав на Мировой Океан, от морской политики ведущей рыбной державы? Неужели мы отдадим свою полезную океаническую рыбу, заработанную целыми поколениями, другим странам? Взамен видимо, нам уготовано активно развивать прудовую аквакультуру, вокруг которой сегодня столько шума, но принятый аквакультурный закон всё равно как надо не работает.

Итак, отдельной статьёй в законе необходимо дать бизнесу весомые стимулы для промысла в открытых районах Мирового океана, в районах действия международных соглашений. На этом направлении предусмотреть следующие меры господдержки:

- прямое субсидирование части затрат на покупку топлива при условии доставки не менее 50% улова на российские перерабатывающие предприятия;

- применение льготного режима налогообложения:

- для рыбопромысловых компаний, реализующих инвестиционные проекты в области океанического рыболовства, осуществляющих океаническое рыболовство в отдалённых районах Мирового океана и зонах действия международных соглашений в области рыболовства, в виде полного освобождения от налога на прибыль и имущество в течение первых 5 лет реализации инвестиционного проекта и 50% снижения ставки по указанным налогам в течение следующих 5 лет;

- для российских финансовых институтов и фондов, участвующих в финансировании инвестиционных проектов, направленных на развитие российского океанического промысла (distant-water fishing (DWF)) – снижение ставки по налогу на прибыль на 50% от доходов, полученных от финансирования таких проектов, на всё время участия в их финансировании;

- для российских судостроительных верфей, осуществляющих строительство океанического рыбопромыслового флота (deep water fleet) – снижение ставки по налогу на прибыль на 50% на всё время участия в строительстве таких судов;

- для компаний, осуществляющих строительство судостроительных верфей, специализирующихся на строительстве рыбопромысловых судов – освобождение от уплаты налогов на прибыль, на имущество и на землю в течение первых 5 лет строительства и эксплуатации верфи и 50% снижения ставок по указанным налогам в течение следующих 5 лет;

- освобождение от уплаты импортных пошлин при импорте оборудования, аналоги которого не выпускаются в РФ, используемого для оборудования рыбопромысловых судов, а также по оборудованию для строительства и реконструкции судов, оснащении сверхнизкими температурными морозильниками, в том числе тунцеловных кошельковых сейнеров, ярусных и др. судов;

- применение ускоренной амортизации для основных средств рыбопромысловых компаний, осуществляющих океаническое рыболовство в отдалённых районах Мирового океана.

Для немедленного распространения

http://lawandorderinrussia.org/?p=2992

Семья Сергея Магнитского выразила протест в связи с показом лживого фильма в Европарламенте депутатом и подругой российского автора фильма

27 апреля 2016 года – Супруга и мама Сергея Магнитского обратились к руководству фракции Европарламента «Зеленые – Европейский свободный альянс» в с протестом в связи с показом оскорбительного и лживого фильма российского режиссера Андрея Некрасова об их погибшем муже и сыне. Организацией демонстрации фильма занимается депутат Европарламента от партии зеленых Хайди Хаутала. По данным финской печати, Хауталу и Некрасова связывали близкие отношения.

Показ фильма намечен на сегодня, 27 апреля.

«Этот фильм сделан в интересах тех, кого пугает правда, раскрытая Сергеем Магнитским», – говорится в обращении семьи Сергея Магнитского. – Любая часть фильма, любой отрывок, где автор пытается оболгать, очернить Сергея Магнитского, легко опровергается огромным количеством документов, свидетельствами очевидцев, выводами независимых комиссий и заключениями экспертов.»

«Мы считаем, что фильм Андрея Некрасова, основанный на его измышлениях, а не на документах и фактах, унижает достоинство Сергея Магнитского, унижает умершего человека, который не может себя защитить», – говорится в заявлении семьи Сергея Магнитского.

«Нас очень возмутил тот факт, что Некрасов обманом, притворяясь, что сочувствует нашему горю, общался с Натальей Николаевной Магнитской, мамой Сергея. В фильме использовалось интервью, которое брал Некрасов у Натальи Николаевны. Позже, когда стало известны истинные намерения Некрасова, Наталья Магнитская запретила ему использовать материалы, полученные от нее лично. Письмо было адресовано Андрею Некрасову и продюсерам. Заявление Натальи Николаевны осталось без ответа, а требования не выполненными. Более того, в фильме Некрасова слова мамы Сергея интерпретированы совершенно недостойным, превратным способом», – говорится в заявлении семьи Магнитского.

«Этим письмом, семья Сергея, выражает крайне негативное отношение к данному фильму, свой протест против бессовестных попыток очернить имя Сергея Магнитского. Мы категорически против публичной демонстрации киноленты Андрея Некрасова, против распространения этого фильма в различных вариантах», – сказано в заявлении жены и мамы Сергея Магнитского.

Фильм Некрасова построен на лжи и фальсификации. В нем утверждается, что Сергея Магнитского перед смертью в следственном изоляторе не избивали – несмотря на:

1) Наличие фотографий государственной судебно-медицинской экспертизы, указывающих на полученные им повреждения, 2) Аналогичные фотографии с похорон, 3) Заключение государственной судебно-медицинской экспертизы о том, что указанные повреждения были сделаны тупым твердым предметом (предметами), 4) Протокол из следственного изолятора, подписанный тремя сотрудниками, в котором зафиксировано применение резиновой палки, 5) Акт о смерти Сергея Магнитского с указанием на подозрение закрытой черепно-мозговой травмы.

В фильме Некрасова также утверждается, что Сергей Магнитский не был юристом, несмотря на данные архивов судебных заседаний арбитражных судов г Москвы, подтверждающих представление Магнитским интересов различных своих клиентов, оказание им юридических услуг, и его собственные показания о своей профессиональной деятельности в качестве юриста.

В фильме Некрасова далее утверждается, что Сергей Магнитский не давал показаний о совершении преступлений сотрудниками МВД, и даже не называл их по именам. Тогда как в показаниях Магнитского от 5 июня 2008 года о хищении компаний у его клиента –фонда Hermitage Кузнецов – указан 14 раз, Карпов – 13 раз. 7 октября 2008 года Сергей Магнитский подтвердил свои показания от 5 июня 2008 года дополнив их сообщением о том, что той же преступной группой были похищены 5,4 миллиардов рублей из бюджета РФ. Спустя месяц, 21 ноября 2008 года, сотруднику МВД Кузнецову было поручено арестовать Магнитского. Кузнецов был включен в следственную группу по делу против Магнитского.

В своих показаниях, уже находясь в невыносимых условиях в следственном изоляторе, Сергей Магнитский повторил 14 октября 2009г. (за месяц до смерти) свои показания, заявив:

«Я считаю, что Кузнецов и другие вступившие с ним в сговор сотрудник правоохранительных органов, могли быть причастны к похищению ООО «Махаон», ООО «Парфенион» и ООО «Рилэнд» и последующему хищению 5,4 млрд. рублей из бюджета описанным выше способом и были крайне заинтересованы в пресечении моей деятельности, связанной с помощью клиенту в расследовании обстоятельств совершения указанных преступлений, что и послужило причиной для осуществления моего уголовного преследования».

За дополнительной информацией обращайтесь:

Программа «Справедливость для Сергея Магнитского»

+44 207 440 1777

e-mail: info@lawandorderinrussia.org

www.lawandorderinrussia.org

www.facebook.com/russianuntouchables

Twitter: @Billbrowder

Письмо семьи Сергея Магнитского о лживом фильме Сергея Некрасова

http://russian-untouchables.com/docs/Letter%20from%20family%20%20on%20Nekrasov%20movie.pdf