Сайт Думы работает плохо, но работает. С сайтом Совета Федерации творится нечто невообразимое. Анонсы недоступны.

Сайты органов власти портят программисты на аутсорсинге, ангажированные с другой стороны

Проблема валютных заемщиков используется для дискредитации перед выборами. Акция у Думы: «Валютная ипотека – позор «Единой России».

Мозги подсадили на деньги. А деньги – инструмент, цель – обнищание населения и натравливание населения на национальную власть. После выборов валютных ипотечников забудут, их организуют по схема банковских вкладчиков, преподавателей вузов, беженцев в Германии.

19.05.16 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Глава ЦИК Памфилова обещала корреспонденту МП революций не делать

ЦИК про Фому – журналюги про Ерему: СМИ призывают к правде, они не понимают о чем речь и выдают манипулятивные заготовки http://leo-mosk.livejournal.com/3231223.html

Общероссийский семинар по вопросам медийного сопровождения выборов провела в зале заседаний Центризбиркома России секретарь ЦИК Майя Гришина при активном участии председателя ЦИК Эллы Памфиловой.

Перенос выборов Думы с декабря на сентябрь изменит практику проведения голосования. Организаторы меняют снегоходы на водный транспорт. 18 сентября будет проходить в общей сложности 50 тысяч кампаний. ЦИК намерен предоставить журналистам максимум возможностей для освещения выборов вплоть до труднодоступных районов и судовых избирательных участков. Участники семинара по видеоконференции из Сахалина и Камчатки обещали предоставить возможности включая места на судах и вертолетах. Журналисты – живые свидетели, облегчают их задачу. Это трудно, но интересно.

Общий настрой главы ЦИК Эллы Памфиловой – отложить обсуждение закона после выборов, а сейчас развернуть его на пользу журналистам. Чтобы исключить манипуляции с допуском к освещению на местах нелюбимых критиков плохих дорог, ЦИК берет на себя контроль аккредитации. Новый закон суров и тяжел. Памфилова просит журналистов отнестись к нему внимательно, побеспокоиться заранее, тормошить своих руководителей. Намерена провести дебюрократизацию системы аккредитации с помощью уведомительного порядка. Уже месяц работает горячая линия, выделен канал по проблемам СМИ. Перед выборами ЦИК проведет еще одно совещание специально по вопросам, которые интересуют журналистов.

К предстоящим выборам в России готовятся все стороны информационной войны. Выборы обещают стать весьма интересными – эксперименты над страной идут по нарастающей. По прошлому опыту, освещению выборов мешают не столько ангажированные организаторы, сколько ангажированные журналисты, готовые транслировать заготовки. Парламентские партии изливают гнев на конкурентов. Непарламентские отрабатывают гранты фабрикацией проблем. В то же время на выборах происходят сказочные чудеса, до которых не доходят ни перо журналиста, ни другие органы кончая в мозгах от оргазма собственной влиятельности и вседозволенности.

И в ЦИКе есть жалобы из регионов на информационное насилие. Редакция сама определяет, какую реакцию вызовет публикация.

Формальную сторону дела осветила Майя Гришина. Пока не опубликован Указ о назначении выборов, действует обычный режим освещения. СМИ вольны сами решать вопросы о публикации материалов. Выдвижение кандидата происходит на партийном съезде, но момент выдвижения – это регистрация в избиркоме соответствующего уровня. Агитационный период начинается 20 августа и завершается 16 сентября в пятницу. Это относится и к сетевым изданиям – зарегистрированным как СМИ сайтам. Ответственность несут и блоги-трехтысячники. Агитация запрещается в день голосования и день предшествующий голосованию. Публикация опросов запрещена за пять дней. Если СМИ желает принять участие в размещении агитации, то надо опубликовать расценки. Подать уведомление о платной агитации СМИ может через личный кабинет на сайт избиркома.

Списки кандидатов появляются на сайтах избиркомов незамедлительно после заверения. После сбора подписей размещается информация о регистрации кандидатов. Сведения о судимости, образовании, имуществе, месте рождения. Законодатель позволяет ЦИКу определить объем размещаемой информации. Закон требует от избиркомов размещать сведения о выявленных фактах недостоверности, о пожертвованиях свыше 20 тыс и расходах свыше ста тысяч.

Как известно, новая метла метет по-новому и как правило о действиях предыдущей не знает. Владимир Чуров проводил режим экономии, чтоб не давать пищу акулам пера. Попал акулам на зуб за попытку организовать заочный аудит выборов в США. У нового состава ЦИК исполнители принялись просить денег.

Акул можно понять, они останутся без пищи, коль простое сравнение убивает потенции свирепо хаять выборы в России. Людей все же больше прочей живности в медийном поле и продраться к информации они не могут.

Член ЦИК Александр Клюкин получил поручение разобраться, что происходит с сетью, где как фейковые аккаунты фабрикуют события и медиаперсон, накачивая интерес к тому, чего нет. Один из участников семинара назвал это ерундой и потребовал разобраться с регистрацией кандидатов и сбором подписей. Любимая тема в последние годы обсуждалась в ЦИКе часами до мельчайших деталей. Злой умысел свели до доступного минимума включая манипуляции открытием счета в Сбербанке и выявились два других фактора: некомпетентность видвиженцев или выдвигантов и желание отработать гранты без настроя на работу на избранной должности.

Член ЦИК Николай Левичев сообщил МП, как наблюдал на выборах в Доминикане. В день голосования выбирали президента Республики, депутатов национального парламента, Центральноамериканский парламент, а также депутатов в муниципальные органы власти. Председатель Центрального избирательного совета Доминиканской Республики Роберто Росарио Маркесом является Президентом ВАИК – Всемирной ассоциацию избирательных комиссий ста стран. США не входят в ВАИК, - добавил Левичев со значением.

Сообщения

Член ЦИК Николай Левичев сообщил что позавчера вернулся из Доминиканы где проходили выборы президента Республики, депутатов национального парламента, Центральноамериканский парламент, а также депутатов в муниципальные органы власти.. Председатель Центрального избирательного совета Доминиканской Республики Роберто Росарио Маркесом является Президентом ВАИК – Всемирной ассоциацию избирательных комиссий ста стран. США не входят.

Глава ЦИК обещала корреспонденту МП революций не делать http://leo-mosk.livejournal.com/3228193.html

Элла Памфилова организовала обучение для журналистов с установкой обеспечить беспристрастный доступ СМИ к освещению выборов

Центризбирком провел для журналистов общероссийский семинар по вопросам медийного сопровождения выборов

19 мая 2016 года ЦИК России в режиме видеоконференцсвязи с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проведет обучающий семинар для представителей средств массовой информации и организаторов выборов.

Провела секретарь ЦИК Майя Гришина с участием председателя ЦИК России Эллы Памфилова. На связи все 85 субъектов федерации.

Секретарь ЦИК России Майя Гришина представит сообщение на тему «Агитация и информирование: законодательство и правоприменительная практика», а также расскажет о «календаре выборов» для журналистов.

Член ЦИК России Александр Клюкин осветит вопросы укрепления доверия к выборам и противодействия негативным технологиям.

Информацию о практике работы по защите прав различных групп избирателей представит заместитель Руководителя Аппарата ЦИК России Людмила Демьянченко.

Организаторы выборов и журналисты обсудили новации избирательного законодательства и правила участия средств массовой информации в электоральном процессе.

Представители федеральных СМИ могли участвовать в мероприятии в ЦИК России, региональных – в избиркомах субъектов.

На сайте ЦИК России организована трансляция в сети Интернет.

Конспект

Элла Памфилова. ЦИК проводит массированный цикл обучения. Только опираясь на вас можно провести хорошие выборы. 18 сентября кроме выборов Думы, выборы глав исполнительной власти 6 субъектов, 38 заксобраний, 11 депутатов муниципальных образований административных центров и свыше пяти тысяч кампаний более мелкого уровня. Мы не обсуждаем изъяны законодательства, какие есть законы такие надо безукоснительно исполнять. Остальное после выборов. Представитель СМИ должен иметь аккредитацию постараемся минимизировать. Закон суровый тяжелый но мы постараемся чтобы он вам помог. Отнеситесь к нему внимательно не пропустите сроки аккредитации, тормошите своих руководителей. ЦИК открыт для всех. После каждого заседания проводим брифинг. Уже месяц работает горячая линия. Выделен канал по вашим проблемам чтобы вы могли быстро обращаться. Уведомительный характер, представлены документы и должны выдаваться. Дебюрократизация системы 15 членов ЦИК должны взять аккредитацию на себя без промежуточных комиссий. М.б. не нравится какое-то издание которое критикует за плохие дороги. Или федеральное издание захочет работать в данном регионе. Это дисциплинирует местных чиновников в желании надавить. Защитить ваших коллег, не всегда им легко работать в регионе. Надеюсь вам будет полезно. Я останусь с вами и сама поучусь.

Гришина. Формат нашего мероприятия таков, ограничено короткими сообщениями. Хочу вас поблагодарить за то что вы присутствуете здесь и можете вступить в диалог. По информации из регионов 1200 журналистов смотрит. Первая часть что такое агитация и чем она отличается от информирования. Постановление КС от 2003 года требование достоверности не предъявляется. Чем агитация отличается от информирования? Если будет установлено что несколько кандидатов участвуют а освещают одного. Новация участие в дебатах. Новация закона о СМИ понятие сетевые издания у них одинаковые права. Информационные агентства тоже СМИ. И организация телерадиовещания не регистрируют сайты как СМИ и существуют в ином режиме. Согласно закону, если более трех тыс посещений в день, обязан соблюдать законодательство о выборах. Размещенная моя публикация совместно с представителем Роскомнадзора о порядке изготовления скриншотов. Протокол разъяснения ЦИК 94-1-6. Обсуждали с юристами Думы, в принципы агитационные материалы не должны приносить вред здоровью. Но если партия захочет ограничения по другим законам. Для СМИ по формам собственности разницы аккредитации нет.

Вопрос Дмитрий Рудин. Совместное изображение.

Гришина. Интересная ситуация с повторением как мантры что кандидат хороший. Вы сетевое издание у вас всегда висит. От неопределенного круга лиц согласия на изображение не нужно.

Отвечая на вопрос Л.М., Майя Гришина подтвердила, что закон о праве на забвенье усложняет работу СМИ.

Клюкин. Черный PR. Манипуляции массовым сознанием. Нельзя сбрасывать со счетов и административный ресурс. 14 партий будут иметь право участвовать в выборов без обязанности сбора подписей. 70 партий зарегистрировано в Минюсте и имеют право собирать подписи. Интернет важный ресурс агитации. Усилилась роль социальной сети. Фейсбук собрал аудиторию за четыре года. Если был бы государством, то на третьем месте по населению. Молодежь в наполнении не участвует, аудитория 55 плюс. Появляются параллельный подсчет голосов на западные гранты. Создание фейковых аккаунтов несуществующих людей для создания иллюзий заинтересованности к людям или несуществующим событиям. Цель подрыв уровня доверия к действующих политических площадок. Почему бы работой не заняться молодежным ИК их 58.

Памфилова. Это работа для нас. Собрать в одном месте просто и понятно. У ТИК нет сайтов, это наша проблема.

Гришина. Единый портал для всех сайтов ИК. На сроках я более подробно остановлюсь примере выборов 18 сентября. Пока не опубликован Указ о назначении выборов, действует обычный режим освещения. СМИ вольны сами решать вопросы о публикации материалов. И у нас есть жалобы из регионов на информационное насилие. Редакция сама определяет какую реакцию вызовет. Выдвижение кандидата на партийном съезде, но момент выдвижения регистрация ИК. Окончание агитационного периода 16 сентября в пятницу. Агитационный период в СМИ начинается 20 августа. Это относится и к сетевым изданиям. Агитация запрещается в день голосования и день предшествующий голосованию. Публикация опросов запрещена за пять дней. Если СМИ желает принять участие в размещении агитации, то надо опубликовать расценки. Подать уведомление о платной агитации СМИ может через личный кабинет. Федеральные СМИ для освещения федеральной кампании, дают уведомления в ЦИК. Региональные выборы ЦИК не обслуживает, подают в региональные ИК. Вопросов не вижу, переходим к следующему вопросу. Что вы увидите на сайте ЦИК и на сайтах субъектов. Появляются незамедлительно после заверения списки кандидатов, сведения о судимости. После сбора подписей также информация о регистрации кандидатов. Сведения об образовании имуществе месте рождения. Законодатель позволяет ЦИКу определить объем размещаемой информации. Закон требует от ИК размещать сведения о выявленных фактах недостоверности.

Памфилова. У нас практически полная информация вплоть до оффшоров зарубежных счетов. На автомате.

Гришина. Также сведения о пожертвованиях свыше 20 тыс без персональных данных и расходах свыше ста тыс.

Александр Казарин. Навигация сайта ЦИК. Любой журналист может подать вопрос запрос заявку на интервью. Не на все вопросы можно ответить, выходят за рамки компетенции. Зачастую СМИ требуют предоставить информацию которую можно добыть в два клика.

Памфилова. Сайт насыщен, но труднодоступен. Надо менять. В соцсетях ЦИК не представлен.

Гришина. Сейчас будет несколько выходов к регионам.

Людмила Демьянченко. Например избиратели на судах военнослужащие в труднодоступных местах инвалиды. Таких категорий много. Голосуют немного, но это 1200-1300 избирательных участков. Наибольшее число судовых участков Приморье Камчатка Мурманская область. На судах голосуют досрочно с 28 августа.

ИК Камчатского края Инга Витальевна. Экономическое и военно-политическое положение. Освещение выборов на судах технические возможности есть.

Демьянченко. 43 субъекта имеют труднодоступные районы. Единый день голосования теперь в сентябре и мы сменили снегоходы на водные виды транспорта.

ИК Сахалина Людмила Леонидовна Ветрова. Авиация вертолеты суда. Заявки на освещение заранее. Шли шесть часов по литорали отлива барахтались по горам. СМИ оказывают нам неоценимую помощь будучи очевидцами.

Гришина. Некоторое время звучало зачем ездить к избирателям. Это наш конституционный долг.

Памфилова. Перед выборами мы проведем еще одно совещание по вопросам которые интересуют вас.

Демьянченко. Обеспечение голосования инвалидов. Работу ведут Памфилова и Левичев.

ИК Тамбовской области. Андрей Сергеевич.

Брифинг.

Гришина. Доступ в ЗАТО ЦИК не регулирует.

Дмитрий Рудин. Такое впечатление что ответственные люди только в Государственной Думе. Люди сами могут анализировать. Как проще всего снять кандидата? По подписям. Это самая важная проблема, а не какие-то фейковые аккаунты и прочую ерунду.

Клюкин. Говорить что это ерунда это недопонимание того что такое Интернет. Это очень важно.

Вопросы Л.М. Есть такая тема как освещение инспирированной информации.

Для освещения выборов в России чрезвычайно важна компаравистика. В манипуляциях эксплуатируется негативный фильтр Валерия Федорова. БДИПЧ ведет наблюдение исключительно к востоку от Вены. Чуров пытался противостоять с идеей дистанционного аудита выборов в США.

Клюкин поднял тему номер 1 в которой можно утонуть. Что на тему манипуляторов в сети думает Роскомнадзор и МВД? Номинально это обязанность агентства Баринова.

ЦИК в наибольшей степени свободен от такой диверсии на государственные функции как аутсорсинг. И все же перед выборами лучше бы с сайтом ЦИК не делать кардинальных перемен. Он работает и привычен. Опыт нового сайта Совета Федерации палата к концу сессии оказалась в информационной блокаде. Атака на Россию окончательно исключила возможности использования лицензионных продуктов, это показывает и опыт Крыма и опыт СФ.

Григорий Белонучкин. Программисты на аутсорсинге исключают ранее размещенную информацию, ссылаясь на то за что ему платят и за что нет.

Правительство внесло в Госдуму законопроект о рыболовстве, воткнув палку в муравейник http://leo-mosk.livejournal.com/3230074.html http://leo-mosk.livejournal.com/3230340.html

Парламентские слушания «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса» провел в Малом зале Госдумы председатель комитета по природным ресурсам Владимир Кашин.

Замминистра рыбного хозяйства СССР Вячеслав Зиланов критикует внесенный правительством законопроект о рыболовстве – у одних отобрать, другим отдать. Никакого отношения к исполнению поручений президента не имеет, выполнено всего три из нескольких десятков.

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему: «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса»

Проведя с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, коммерческих и некоммерческих организаций, научного сообщества обсуждение вопросов законодательного обеспечения реализации поручений Президента Росссийской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса, участники парламентских слушаний отмечают следующее.

В условиях необходимости замещения импортной продукции, возникшей в результате введения эмбарго, рыбохозяйственный комплекс России (РХК) – один из важнейших элементов обеспечения населения страны незаменимым белком животного происхождения.

В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации перечислены стратегически важные для России пищевые продукты и необходимая доля их собственного производства на внутреннем рынке. Из незаменимых белков животного происхождения в настоящее время Россия импортирует порядка 26% потребляемой рыбы. Объем производства рыбы (4,3 – 4,5 млн. тонн) достаточен для полного обеспечения внутреннего потребления и её импорт происходит на фоне большого объема российского экспорта (около 40% произведенной рыбной продукции).

Удовлетворение будущего спроса на рыбу требует более эффективного и результативного управления, которое непосредственно решает вопросы обеспечения устойчивого роста отрасли и равного распределения выгод.

Низкая доля рыбохозяйственного комплекса в объеме российского ВВП не отражает истинного значения рыбной отрасли в социально-экономической жизни страны.

В этой связи вопросы развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации стали предметом обсуждения на заседании Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 19 октября 2015 года.

Было отмечено, что одним из главных приоритетов развитая рыбохозяйственного комплекса является повышение его экономической эффективности.

В отечественной рыбной отрасли существуют многочисленные проблемы, сдерживающие ее развитие.

По-прежнему сохраняется сырьевая направленность экспорта. Российские рыбаки предпочитают сдавать уловы и обслуживать суда в иностранных портах.

Одной из главных проблем является изношенность и низкая эффективность флота. На сегодняшний день более 80 процентов рыбопромысловых судов имеют срок эксплуатации свыше 20 лет. Российский рыбопромысловый флот в целом не соответствует современным требованиям эффективности и безаварийной эксплуатации.

Также в целом сохранилась проблема неразвитости береговой переработки. При этом имеющиеся рыбоперерабатывающие мощности рыбохозяйственного комплекса в среднегодовом исчислении используются примерно наполовину.

Производственная и экономическая неоднородность рыбопереработки требует различных механизмов стимулирования.

Установлено, что сохранение исторического принципа закрепления долей квот добычи (вылова) на долгосрочной основе должно оставаться базовым подходом при определении дальнейшей судьбы отрасли.

По итогам заседания Госсовета Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал перечень поручений, которыми предусмотрена необходимость установления соответствующих обязательств и принципов, направленных на достижение приоритетных целей развития рыбохозяйственной отрасли, и совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению эффективности их использования. Указанный Перечень предусматривает внесение следующих изменений в действующее законодательство:

- увеличение срока закрепления промышленных и прибрежных долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов до 15 лет;

- выделение до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели (закупка новых судов рыбопромыслового флота, построенных на российских верфях, и строительство объектов переработки водных биологических ресурсов);

- увеличение объема освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 50 до 70%;

- осуществление в течение двух лет юридическими лицами добычи (вылова) не менее 70 процентов улова водных биологических ресурсов судами, находящимися в их собственности или используемыми на основании договора финансовой аренды лизинга);

- осуществление рыболовства на основании единого договора на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

- применение в сфере рыбохозяйственного комплекса единого сельскохозяйственного налога только для субъектов малого предпринимательства, градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыбоводных хозяйств;

- установление ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 100 процентов для организаций, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, за исключением градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыболовецких артелей, колхозов и предприятий, выпускающих рыбную продукцию высокой степени переработки;

- механизмы индексации платы сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов для предприятий, осуществляющих экспортные поставки продукции низкой степени переработки;

- совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;

- приостановление и прекращение права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов у организаций, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, в случае если они находятся под контролем иностранного инвестора без решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

- осуществление ветеринарного надзора исключительно в районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Для решения указанных задач Правительство Российской Федерации разработало и внесло на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации проект федерального закона 1073148-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» (далее – законопроект).

Законопроект предусматривает:

- сохранение исторического принципа наделения ресурсами (права на вылов с учетом ранее закрепленных долей квот), что подтверждает последовательность государственной политики в сфере рыбного хозяйства;

- увеличение срока закрепления долей квот с 10 до 15 лет, что создаст дополнительный стимул для долгосрочного стабильного планирования бизнеса;

- повышение степени необходимого освоения водных биоресурсов на собственных судах, что приведет к увеличению объемов вылова и исключению неэффективных пользователей;

- формирование единого промыслового пространства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, что позволит повысить эффективность промысла и снизит административные барьеры;

- применение повышающего коэффициента 1,2 при выделении квот для осуществления прибрежного рыболовства, что будет стимулировать развитие поставок рыбы в свежем и охлажденном виде на береговые перерабатывающие предприятия, а также на потребительский рынок всей страны;

- введение механизма предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов для инвестиционных целей рыбодобывающим предприятиям, построившим новые суда в России, будет стимулировать обновление флота (до 15 % квот), что повлечет увеличение вылова и обеспечение безопасности рыболовства. Также будет обеспечена поддержка отечественного судостроения.

- введение механизма предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов для инвестиционных целей рыбодобывающим компаниям, построивших новые рыбоперерабатывающие предприятия (до 5% квот), будет способствовать качественному развитию прибрежных регионов, повышению качества рыбной продукции, обновлению производственных фондов.

Анализ практики применения законодательства о рыболовстве выявил, что в Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) содержится ряд противоречий и коллизий в отношении предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям прав для осуществления промышленного и прибрежного видов рыболовства, являющихся коммерческими видами деятельности, неурегулированность которых приводит к ряду проблем, в том числе к возникновению социальной напряженности в субъектах Российской Федерации:

- приобретение прав на один и тот же вид рыболовства для осуществления добычи одного и того же вида водного биоресурса осуществляется двумя разными способами (для ОДУ-емых видов ВБР рыболовство осуществляется на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора пользования рыбопромысловым участком; для неОДУ-емых видов ВБР – на основании договора пользования водными биоресурсами и договора пользования рыбопромысловым участком);

- правоотношения, закрепленные в двух договорах, позволяющие осуществлять один и тот же вид рыболовства, имеют разные сроки действия и предоставляют разные объемы прав, связанных с географическими границами осуществления рыболовства;

- отсутствие возможности осуществления промышленного и прибрежного рыболовств в случае, если субъект Российской Федерации не принял решения о формировании рыбопромысловых участков;

- расторжение одного договора позволяет продолжать осуществление деятельности по другому договору.

Более того, следует отметить, что в настоящее время в рамках действующего законодательства права на добычу (вылов), предоставленные пользователям для осуществления промышленного и прибрежного видов рыболовства, а также условия осуществления этих видов рыболовства, являются схожими, и отличаются практически только пределами границы 12-ти мильной зоны вылова.

При этом изначально прибрежное рыболовство (как самостоятельный вид рыболовства) было выделено из промышленного рыболовства исключительно с целью развития непосредственно прибрежных регионов и насыщения их добытыми в прибрежном рыболовстве уловами в живом, свежем виде или в виде легкой степени их обработки для последующей переработки таких уловов и производства из них рыбной продукции непосредственно на территориях таких прибрежных субъектов Российской Федерации.

Несмотря на схожесть в настоящее время условий осуществления промышленного и прибрежного видов рыболовства, лица, осуществляющие прибрежное рыболовство, поставлены в более выгодные условия по сравнению с лицами, которые осуществляют промышленное рыболовство.

В отношении лиц, осуществляющих прибрежное рыболовство, не распространяются меры по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов:

- в случае не осуществления доставки уловов водных биоресурсов в определенные места доставки на берегу;

- в случае прекращения в течение календарного года без согласования на 48 и более часов работы технических средств контроля, устанавливаемых на самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.

Такие преимущества признаны нерациональными и недопустимыми, так как не отвечают целям введения прибрежного рыболовства как отдельного самостоятельного вида рыболовства, а также не способствуют цели обеспечения населения рыбной продукцией, переработанной непосредственно на территории прибрежных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, концепция данного Законопроекта в том числе обусловлена необходимостью устранения существующих в законодательстве о рыболовстве административных барьеров, коллизий и несовершенств, негативно отражающихся на осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства.

В этой связи Законопроектом предусматривается комплексное совершенствование порядка предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, устранение избыточных административных барьеров при предоставлении таких прав, а также введение обоснованных обязательств к пользователям ВБР, направленных на повышение эффективности их использования.

Предлагаемый Законопроектом механизм представляет собой единый комплекс мер, позволяющий определить приоритетные направления развития для рыбохозяйственной отрасли путем введения государством ряда четких обязательств и обременении для пользователей при осуществлении ими промышленного и прибрежного видов рыболовства с гарантиями долгосрочной и стабильной перспективы предоставления и закрепления прав на добычу (вылов) ВБР.

В целом, предлагаемые законопроектом нормы разделяются на три блока, каждый из которых направлен на решение соответствующих задач.

Первый блок норм направлен на повышение эффективности добычи (вылова) ВБР и приведение к единообразию и системности правоотношений в сфере рыболовства.

Для этого предлагается введение единого промыслового пространства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях.

Предлагаемая новация устранит административные барьеры при осуществлении коммерческого рыболовства путем устранения искусственного ограничения 12-мильной прибрежной зоной и позволит наиболее эффективно осваивать ВБР исходя из их биологических особенностей, распределения и путей миграций.

В этой связи выравниваются правила ведения промысла при четком разграничении режимов рыболовства по условиям доставки и вводится единая система договорных отношений.

Для стимулирования береговой переработки законопроектом предусматривается приоритетное выделение объемов ВБР за счет их перераспределения с промышленного рыболовства лицам, которые в режиме прибрежного рыболовства осуществляют доставку уловов в живом, свежем или охлажденном виде для переработки в места, определенные прибрежными субъектами Российской Федерации.

Дополнительно выделенные объемы позволят таким лицам вылавливать на 20% больше, обеспечат необходимую загрузку береговых перерабатывающих мощностей и будут стимулировать развитие береговой инфраструктуры на территориях таких субъектов Российской Федерации.

При этом законопроектом сохраняются полномочия прибрежных субъектов Российской Федерации по организации и регулированию мест доставки уловов, добытых в режиме прибрежного рыболовства.

Следует отметить, что вышеуказанный механизм приоритетного выделения объемов водных биоресурсов предусматривается только в отношении добычи (вылова) ОДУ-емых водных биоресурсов. Это вызвано тем, что за ряд последних лет эффективность освоения таких видов водных биоресурсов при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в море составляет 85-89%.

Введение предлагаемого законопроектом механизма обусловлено необходимостью установления более четких и жестких мер контроля при осуществлении вылова в отношении высоколиквидных видов водных биоресурсов, которые подлежат квотированию.

Установление аналогичных мер при осуществлении добычи (вылова) неОДУ-емых видов водных биоресурсов нецелесообразно, так как может привести к сокращению их освоения даже при условии свободного предоставления прав на их добычу (вылов) по заявительному принципу.

Полномочия по контролю за доставкой и выгрузкой уловов, добытых при осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства, сохраняются за федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации.

Также следует отметить, что данные нормы исключают возможность ограничения каким-либо способом прав конкуренции как в отношении пользователей, осуществляющих промышленное рыболовство, так и в отношении осуществляющих прибрежное рыболовство, поскольку пользователю предоставляется право самостоятельно выбирать коммерческие условия того или иного вида рыболовства.

Законопроектом также предусматривается исключение института рыбопромысловых участков при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в море (за исключением анадромных видов рыб), что устраняет административные барьеры при предоставлении прав на добычу (вылов) ВБР и систематизации предоставления таких прав в отношении ОДУ-емых и неОДУ-емых видов ВБР.

Второй блок норм, предлагаемых законопроектом, направлен на установление для рыбодобывающих организаций необходимых обязательств, отвечающих целям и принципам развития рыбной отрасли, неисполнение которых влечет принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов и предоставление этих прав путем проведения аукционов новым добросовестным пользователям. А именно:

- увеличение порога освоения выделенной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов с 50 до 70% в течение двух лет подряд, что повысит объемы освоения водных биоресурсов приблизительно на 20% и обеспечит повышение экономической эффективности рыболовства;

- выравнивание условий для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в части отмены меры по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случае прекращения в течение календарного года без согласования на 48 и более часов работы технических средств контроля, устанавливаемых на самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн;

- введение обязательств для лиц, осуществляющих прибрежное рыболовство, по доставке и выгрузке добытых (выловленных) уловов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов;

- введение обязательств по освоению не менее 70% закреплённой за пользователем доли квоты на собственных судах рыбопромыслового флота или используемых им на основании договора финансовой аренды (лизинга) или договора фрахтования (бербоут- или тайм-чартера) в отношении судов, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу с указанным пользователем.

В настоящее время большинство рыбохозяйственных бизнес-структур представляют собой систему холдинговых компаний, созданных с целью консолидации активов. В этой связи законопроектом учтена возможность предоставления в пользование внутри одной группы лиц принадлежащих им на праве собственности рыбопромысловых судов другим входящими в эту группу лицам. В рамках контроля за передачей таких судов Законопроектом также предусматривается введение порядка представления пользователем сведений о находящихся в распоряжении его группы лиц рыбопромысловых судах.

Реализация последнего обязательства будет содействовать усилению заинтересованности хозяйствующих субъектов в строительстве новых судов и исключению из рыбодобывающей отрасли так называемых «рантье».

Таким образом, реализация второго блока норм обеспечит повышение экономической эффективности рыболовства и инвестиционной деятельности в отрасли, рациональное и наиболее полное освоение ВБР, стимулирование модернизации производства и увеличение выпуска рыбной продукции.

Законопроектом также предусматривается исключение нормы о возможности перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому путем отчуждения через аукцион, проводимый Росрыболовством как посредником при сделке, осуществленной самостоятельными юридическими лицами за счет федеральных бюджетных средств. Это недопустимо, поскольку доли квот на добычу (вылов) водных биоресурсов были распределены в 2008 году между пользователями на безвозмездной основе по так называемому «историческому принципу».

Третий блок норм, предлагаемых законопроектом, направлен на совершенствование регламентации способов предоставления прав на добычу (вылов) ВБР, устранение правовых коллизий и административных барьеров, а также предусматривает иные нормы, отвечающих целям и принципам развития рыбной отрасли.

Законопроектом впервые четко раскрывается понятие так называемого «исторического принципа», неопределенность которого неоднократно вызывала социальное возмущение и создавала затруднения при его применении.

С целью регламентации этого понятия конкретизируются три способа распределения долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а именно:

1) в случае открытия новых зон промысла или открытия промысла новых видов водных биоресурсов, в отношении которых ранее не осуществлялось промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, соответствующие квоты распределяются по результатам аукционов;

2) в случае введения ранее неОДУ-емого вида водного биоресурса в перечень так называемых «квотируемых» видов водных биоресурсов указанная квота распределяется между лицами, осуществлявшими ранее добычу (вылов) указанного вида водного биоресурса, а объем доли квоты таким лицам определяется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) ими водных биоресурсов за три года, предшествующих расчетному году;

3) в случае снятия ограничений рыболовства в определенных районах в отношении ОДУ-емых видов водных биоресурсов и распределения ОДУ применительно к отдельным видам квот (при условии отсутствия по ним действующих договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов) соответствующие квоты распределяются по результатам аукционов;

4) в случае истечения срока действия договоров о закреплении долей соответствующей квоты, данная квота распределяется в том же объеме между пользователями, у которых истек срок действия договора, путем перезаключения договора на новый срок.

Следует отметить, что если первый способ изначально содержится в законодательстве о рыболовстве, то второй, третий и четвертый способы являются новеллами.

Необходимость установления второго способа обусловлена тем, что права на добычу (вылов) так называемых «неОДУемых» водных биоресурсов предоставляются пользователям свободно без ограничений по заявительному принципу на один год (с учетом непостоянности, а иногда и кратности осуществления такой добычи (вылова) конкретным пользователем), срок хранения разрешений на добычу (вылов), являющихся неотъемлемой частью таких договоров, составляет 7 лет, что вызывает проблемы в подтверждении своих прав пользователями в случае необходимости подтверждения 9-летней истории промысла.

Более того, следует отметить, что за ряд последних лет недоосвоение российскими пользователями общего рекомендованного объема вылова в рамках промышленного и прибрежного видов рыболовства так называемых «неОДУемых» видов ВБР составляет приблизительно 75%, что свидетельствует о низкой эффективности.

Таким образом, введение законопроектом сокращенного срока в 3 года для подсчета объемов ранее осуществленного пользователем вылова «неОДУемого» вида ВБР в случае его перевода в «квотируемый» вид приведет к стимулированию пользователей к более полному освоению таких видов ВБР с учетом предоставленных государством гарантий на закрепление прав на добычу (вылов) таких водных биоресурсов с соответствующими объемами за прежними пользователями.

Необходимость регламентации третьего способа предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов обусловлена необходимостью упорядочения и совершенствования механизма предоставления юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых ранее были установлены запрет или закрытие рыболовства в определенных районах или в отношении отдельных видов ВБР (например, до 2008 года). При снятие указанных ограничений рыболовства действующее законодательство (при условии наличия в отношении определенных видов ВБР в определенных районах истории промысла за пределами 9-ти лет) не позволяет распределить данный ресурс между пользователями, а также ограничивает допуск пользователей к участию в торгах.

Введение четвертого способа предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов обусловлено необходимостью избежать возникновения коррупционных схем и махинаций с обоснованием объемов освоения для перерасчета объема закрепляемых прав, а также направлено на консолидацию общих объемов прав, имеющихся у пользователей. Такая система предоставления прав на природные воспроизводимые ресурсы на новый срок введена по аналогии с другим природоресурсным законодательством.

Начиная с даты вступления в силу Закона о рыболовстве действовал «исторический принцип» распределения долей квот между пользователями сначала на срок 4 года и позже (с 2008 года) на срок 10 лет путем закрепления за этими лицами долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Введение указанного порядка позволило юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся добычей (выловом) водных биоресурсов, строить свою работу на долгосрочную перспективу – планировать свою финансовую и хозяйственную деятельность на длительный срок, в течение которого, в случае необходимости, открывались дополнительные возможности как для инвестирования в развитие береговой переработки рыбных ресурсов, так и в строительство и/или модернизацию судов рыбопромыслового флота.

Новый механизм работы отрасли позволил существенно увеличить объем добычи (вылова) водных биоресурсов: за период с 2004 года по 2014 год добыча (вылов) водных биоресурсов увеличилась на 46,3% (на 1,3 млн тонн) и составила по итогам 2014 года в общем по всем видам рыболовства 4,2 млн тонн, добытых (выловленных) российскими пользователями во всех районах Мирового океана, в том числе во внутренних водных объектах Российской Федерации.

В Российской Федерации отмечается ежегодный рост внутреннего потребления рыбы и рыбопродуктов на душу населения, которое достигло по итогам 2014 года 22,3 кг, что выше рекомендованной нормы, установленной в размере 18 кг на душу населения в год.

Одновременно за сопоставимый период доля убыточных организаций рыбохозяйственной отрасли снизилась почти вдвое: с 52,1% до 26,5%. Сальдированный финансовый результат по виду экономической деятельности «Рыболовство, рыбоводство» увеличился с 3,1 млрд. рублей в 2004 году и к концу 2014 года составил 11,1 млрд. рублей.

В настоящее время отечественный рыбопромысловый флот насчитывает всего 2320 судов (2196 – от 55 кВт и выше). Из них в Северном бассейне насчитывается 359 единиц, на Дальневосточном – 1542 ед., в Западном – 198 ед., в Азово-Черноморском -91 ед. и Каспийском – 130 ед. При этом находятся в эксплуатации и ведут промысел в Северном, Западном и Дальневосточном бассейнах 80-85%, в Каспийском и Азово-Черноморском бассейнах 20-30% из зарегистрированных судов. Более 85% используемых в настоящее время судов рыбопромыслового флота эксплуатируются с превышением нормативных сроков.

Наряду с этим, основные макроэкономические отраслевые показатели ряда последних лет демонстрируют стагнационные признаки развития рыбохозяйственного комплекса.

В 2014 году объем вылова (добычи) водных биоресурсов снизился в сравнении с 2013 годом с 4 296,8 тыс. тонн до 4 235,1 тыс. тонн, производство рыбной продукции (рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные) также уменьшилось с 3 796,3 тыс. тонн в 2013 году до 3 644,5 тыс. тонн в 2014 году.

Объем российского экспорта рыбной продукции в 2014 году снизился по сравнению с 2013 годом на 9,5% и составил 1 704,4 тыс. тонн. Одновременно показатели импорта рыбы и рыбопродуктов в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизились на 12,8% и составили 884,8 тыс. тонн.

Несмотря на указанные снижения объемов отечественного вылова (добычи) и производства рыбной продукции по результатам 2014 года, с учетом падения объемов импорта и экспорта, доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке выросла и составила 79,4%, практически достигнув порогового значения, определенного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (80%).

В первом полугодии 2015 года отмечается обратная тенденция: по оперативным данным отмечается рост показателей как российского экспорта рыбопродукции за рубеж (за 6 месяцев 2015 года вывезено 984,5 тыс. тонн или + 4,8%> к уровню прошлого года), так и поставок в порты Российской Федерации за указанный период на 15,3 % (в 2014 году – 612,1 тыс. тонн и в 2015 году – 705,7 тыс. тонн).

Рыбохозяйственная отрасль в настоящее время характеризуется высокой степенью износа основных фондов (рыбопромысловых судов и оборудования), неэффективными и высокозатратными технологиями.

Рыбопромысловый флот, являющийся основной материально-технической базой рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, составляет более 70% основных производственных фондов и обеспечивает более 90% общего вылова. На судах производится более 92% общего объема мороженой продукции, более 96% рыбной муки и около 15%> консервной продукции.

Вместе с тем, общее количество судов рыбопромыслового флота ежегодно уменьшается (в основном за счет списания или продажи судов возрастной группы от 16 до 20 лет), в то же время растет количество судов, эксплуатационный возраст которых превышает нормативный срок полезного использования. За период 2002-2014 годы построено только 49 судов, в том числе на российских судостроительных предприятиях – 30 единиц малых и маломерных. Крупнотоннажные суда рыбопромыслового флота за этот период на отечественных предприятиях не строились.

При этом, только за период с 2006 года по 2008 год пополнение флота составило 217 судов, из которых лишь 4 были построены на российских верфях, остальные были приобретены за рубежом с возрастом не менее 10-15 лет, списано же – 543 судна, что соответственно привело к снижению эффективности работы флота, росту затрат на выпуск продукции, снижению уровня безопасности мореплавания, замедлению темпов внедрения инноваций.

С учетом стагнации уровня добычи (вылова) водных биоресурсов с 2011 года, неустойчивыми показателями производства рыбной продукции, замедлением темпов роста производительности труда и рентабельности показателей в рыбной отрасли, а также отсутствием на перспективу эффективных стимулирующих механизмов для развития рыбного хозяйства Российской Федерации в целом представляется необходимым совершенствование нормативного правового регулирования в сфере рыбного хозяйства, в том числе путем построения новой системы управления использованием рыбных запасов на основе установления единого промыслового пространства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства.

Указанные проблемы в основном взаимосвязаны и отчасти спровоцированы несовершенством российского законодательства о рыболовстве, которое не стимулирует пользователей повышать освоение водных биоресурсов и производство рыбной продукции прежде всего на территории Российской Федерации; содержащего массу коллизий и противоречий, а также административных барьеров при предоставлении прав на добычу (вылов). И все это при условии отсутствия четких неизменных гарантий со стороны государства на прозрачные методы предоставления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В связи с отсутствием в законодательстве четких требований для бизнеса в этой области, говорить в целом о его неэффективности и о необходимости смены порядка его осуществления является преждевременным и нерациональным.

Также отдельно нужно отметить необходимость четкой дифференциации рыбодобывающих компаний от компаний (перерабатывающих заводов), занимающихся непосредственно переработкой и производством рыбной продукции из уловов водных биоресурсов на территории Российской Федерации. Закон о рыболовстве регламентирует исключительно правила осуществления рыболовства, то есть условия и порядок осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов, а также порядок и условия предоставления пользователям прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, и его сфера действия заканчивается деятельностью рыбодобывающих компаний по доставке и выгрузке уловов водных биоресурсов в том или ном виде на территорию Российской Федерации.

Таким образом, Закон о рыболовстве не регламентирует условия осуществления компаниями-переработчиками (рыбоперерабатывающими заводами) переработки и производства рыбной продукции на территории Российской Федерации. Такие требования, условия и порядок осуществления деятельности компаниями-переработчиками, непосредственно осуществляющими переработку и производство рыбной продукции из уловов водных биоресурсов, должны быть регламентированы в отдельном отраслевом законодательстве.

По мнению Минсельхоза России, в настоящее время таких противоречий и коллизий, как в действующем Законе о рыболовстве, не содержится ни в одном отраслевом законодательстве, регламентирующем природные воспроизводимые ресурсы, несмотря на то, что нормы, аналогичные «историческому принципу», предусмотрены в том числе и в Лесном и Водном кодексах Российской Федерации с соответствующей отраслевой спецификой.

Более того, аналогия «историческому принципу» содержится даже в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции», которым предусматривается право арендатора по истечении срока действия договора аренды на заключение договора аренды с арендатором на новый срок без проведения торгов при условии соблюдения ряда обязательств и условий.

С учетом изложенного, законопроект комплексно определяет приоритетные направления развития отрасли путем установления государством ряда четких обязательств и обременении для пользователей при осуществлении промышленного и прибрежного видов рыболовства с учетом предоставления гарантий на долгосрочную и стабильную перспективу закрепления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Так законопроектом увеличивается срок закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов с 10 до 15 лет, что позволяет:

- коррелировать сроки договорных правоотношений с другим отраслевым природоресурсным законодательством;

- соответствующим субъектам бизнеса принять самостоятельное решение о продолжении или прекращении осуществления такого вида деятельности как рыболовство на установленных государством условиях, которые стимулируют пользователей обновлять флот и увеличивать объёмы освоения ресурса.

Поддержка государством путем предоставления дополнительных объемов квот российских рыбодобывающих компаний, построивших рыбопромысловые суда на российских верфях или рыбоперерабатывающие заводы с целью производства рыбной продукции непосредственно на территории Российской Федерации, также направлено на поддержку российского судостроения и иных смежных отраслей промышленности.

Законопроект обеспечивает установление государством прозрачных правил для осуществления коммерческих видов рыболовства на условиях:

- доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства;

- устранения ранее существовавших административных барьеров в получении прав на добычу (вылов) водных биоресурсов и расширения круга добросовестных пользователей водных биоресурсов.

Следует отметить, что действующий в настоящее время механизм распределения квот на добычу (вылов) водных биоресурсов ориентирован в большей степени на предотвращение коррупции при осуществлении данного вида деятельности. При этом данный механизм не содержит экономических рычагов, стимулирующих повышение эффективности использования водных биоресурсов, поскольку в нем отсутствуют обязательства и требования к долгосрочному инвестированию пользователем.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, им вводятся именно экономические рычаги и механизмы повышения эффективности использования водных биоресурсов путем стимулирования пользователей к долгосрочному инвестированию в свой бизнес с целью эффективного освоения предоставленных им в пользование объемов водных биоресурсов и снижения рисков лишения таких прав за недобросовестные действия.

По мнению авторов, принятие законопроекта устранит противоречия и коллизии в законодательстве о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, повысит ответственность рыбодобывающих предприятий, а также их заинтересованность в соблюдении законодательства при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов, позволит участникам рынка осуществлять долгосрочное хозяйственное планирование, мотивирует строительство новых рыбопромысловых судов, в том числе и на российских судоверфях, приведет к модернизации старых и постройке новых береговых рыбоперерабатывающих мощностей и тем самым обеспечит появление новых рабочих мест и увеличение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, приведет к стимулированию добычи (вылова) водных биоресурсов на условиях прибрежного рыболовства.

Реализация законопроекта позволит реализовать государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, направленной на стабильное обеспечение населения страны качественными продуктами питания, развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности, а также приоритетных направлениях государственной политики в сфере рыбного хозяйства, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года и Государственной программой Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Реализация предлагаемых законопроектом решений не приведет к расширению объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, так как всего лишь видоизменяет такие полномочия. Выделение дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов не потребуется.

Адекватная государственная политика, направленная на формирование и реализацию механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие аквакультуры, активизацию международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства являются залогом успешного функционирования российского рыбохозяйственного комплекса, в том числе в равных конкурентных условиях с развитыми странами.

В этой связи необходимо с особым вниманием отнестись к рассматриваемой законодательной инициативе по внесению существенных изменений в Федеральный Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и взвешенно подойти к принятию решений по реформированию существующих принципов работы отрасли с учетом мнения профессионального рыбацкого сообщества.

Участники парламентских слушаний отметили необходимость повышения эффективности отечественного рыбохозяйственного комплекса в целом и рекомендуют следующее:

1. Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации:

1.1. Обеспечить исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 19 октября 2015 г. ПР-2338ГС от 9 ноября 2015 г.

1.2. Обеспечить принятие проекта федерального закона 1073148-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»

1.3. Доработать и принять Федеральный закон «О любительском рыболовстве».

1.4. Обеспечить доработку и принятие проекта федерального закона 1039291-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования лесов для ведения сельского хозяйства», внесенного депутатами Государственной Думы С.Е.Нарышкиным, В.И.Кашиным и др.

2. Правительству Российской Федерации:

2.1. Доработать и внести на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.3 и 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка применения налоговых режимов и взимания сборов в сфере рыбохозяйственного комплекса», предусматривающий:

- применение в сфере рыбохозяйственного комплекса единого сельскохозяйственного налога только для субъектов малого предпринимательства, градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыбоводных хозяйств;

- установление ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 100 процентов для организаций, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, за исключением градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыболовецких артелей, колхозов и предприятий, выпускающих рыбную продукцию высокой степени переработки;

- механизмы индексации платы сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов для предприятий, осуществляющих экспортные поставки продукции низкой степени переработки.

Пресс-релизы

За выборами в Доминикане наблюдали три тысячи международных наблюдателей включая Николая Левичева http://leo-mosk.livejournal.com/3229440.html

http://zoom.cikrf.ru/zoom/EdFields.asp?nqr=-1&ndoc=1&npg=-1

Член ЦИК России Николай Левичев принял участие в международном наблюдении за всеобщими выборами в Доминиканской Республике

С 11 по 16 мая 2016 года делегация ЦИК России во главе с членом Центризбиркома Николаем Левичевым принимала участие в международном наблюдении за всеобщими выборами в Доминиканской Республике, которые состоялись 15 мая 2016 года.

В день голосования в стране выбирали президента Республики, депутатов национального парламента, Центральноамериканский парламент, а также депутатов в муниципальные органы власти.

В наблюдении за выборами в стране принимали участие порядка трех тысяч международных наблюдателей. Российская делегация прибыла в Доминиканскую Республику по приглашению Всемирной Ассоциации избирательных комиссий (ВАИК) и в рамках двустороннего Протокола о сотрудничестве центральных избирательных органов наших стран.

Накануне выборов Российская делегация приняла участие в семинаре-презентации для международных наблюдателей, посвященном избирательной системе Доминиканской Республики и новациям избирательного процесса на предстоящих выборах. Участников мероприятия приветствовали Председатель Центрального избирательного совета Роберто Росарио Маркес и Председатель Верховного Суда Мариано Родригес Рихо.

Н. ·Левичев вместе с международными наблюдателями встретился с Президентом Республики Данило Мединой Санчесом.

Руководитель Российской делегации провел ряд рабочих встреч с иностранными коллегами, в том числе с Председателем Центрального избирательного совета Доминиканской Республики Роберто Росарио Маркесом, который также является Президентом ВАИК.

Николай ·Левичев передал Роберто Маркесу послание от Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой.

В ходе беседы стороны обсудили перспективы дальнейшего взаимодействия в рамках российско-доминиканского обмена в электоральной области и сотрудничества в рамках ВАИК.

На полях международного наблюдения Российская делегация также провела встречи с представителями политических партий страны, участвовавших в этих выборах, обсудив особенности их проведения.

В этом году Доминиканской Республики впервые использовались электронные средства для голосования: комплекс для идентификации избирателей и устройство для обработки избирательных бюллетеней и подсчета и передачи (обнародования) результатов голосования.

15 мая 2016 года Н. ·Левичев находился в столице Республики – городе Санто-Доминго, где наблюдал за открытием избирательных участков, ходом голосования, процедурой закрытия избирательных участков и подсчетом голосов. Всего в день выборов представители Российской делегации посетили 34 избирательные участка в четырех Центрах для голосования.

Российские наблюдатели провели переговоры с руководством секретариата ВАИК, а также обменялись впечатлениями с коллегами из Киргизии, Аргентины, Боливии, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Колумбии, Коста-Рики, Мексики, Никарагуа, Перу, Пуэрто-Рико, Уругвая и Эквадора, обсудив возможности дальнейшего совершенствования международного избирательного права и избирательного процесса.

Пресс-служба ЦИК России

Секретарь ЦИК России Майя Гришина: Избиратели ждут от СМИ объективной и достоверной информации http://leo-mosk.livejournal.com/3230530.html

19 мая 2016 года секретарь Центризбиркома Майя Гришина выступила модератором на очно-дистанционном обучающем семинаре для федеральных и региональных средств массовой информации, членов и работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающих информационное сопровождение выборов.

В первом блоке своего выступления она подробно рассказала о различиях между информированием и предвыборной агитацией. Согласно законодательству представитель СМИ при осуществлении своей профессиональной деятельности не вправе проводить предвыборную агитацию. В тоже время правовые признаки агитации определены достаточно широко – это вызывает сложности у профессиональных журналистов, желающих без нарушения закона разносторонне осветить избирательную кампанию.

Секретарь Центризбиркома отметила, что признаки информации – объективность, достоверность и соблюдение равенства прав кандидатов и политических партий: «Вы занимаетесь информированием граждан о ходе избирательной кампании и ее итогах. Мы надеемся, что эта информация будет объективной и достоверной. Потому что именно этого ждут от вас избиратели».

В тоже время, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации 15 от 2003 года, к агитации законодатель требования достоверности не предъявляет, пояснила М. Гришина.

Секретарь ЦИК России также напомнила участникам семинара о своей брошюре «Средства массовой информации и выборы: вопросы и ответы», изданной к предыдущей федеральной избирательной кампании, в которой содержатся ответы на все актуальные вопросы возникающие у представителей СМИ в ходе избирательной кампании. С брошюрой можно ознакомиться на официальном сайте ЦИК России в разделе «К сведению представителей СМИ» {гиперссылка на раздел http://cikrf.ru/banners/smi/}.

М. Гришина рассказала о последних новациях законодательства в сфере информационного сопровождения выборов, отдельно отметив появление третьего типа средств массовой информации – сетевое издание. Она также пояснила статус официальных сайтов средств массовой информации, если они не зарегистрированы как СМИ.

Второй блок выступления секретарь Центризбиркома посвятила «Календарю выборов» для СМИ, а также Комплексу мер по информированию о кандидатах и политических партиях.

М. Гришина сообщила, что общий агитационный период начинается с момента выдвижения кандидатов и списков кандидатов и заканчивается 16 сентября 2016 года, накануне «дня тишины». Она пояснила, что моментом выдвижения списка кандидатов является момент принятия на съезде политической партии решения о выдвижении списка: «А момент выдвижения кандидата – это подача документов в избирательную комиссию».

Агитационный период в СМИ начинается с 20 августа и заканчивается 16 сентября 2016 года. «Это касается и сетевых изданий», – подчеркнула секретарь Комиссии.

Список государственных средств массовой информации, предоставляющих бесплатное эфирное время и печатную площадь, будет опубликован избирательными комиссиями через 15 дней после опубликования решения о назначении выборов. Предоставление бесплатного эфирного времени будет происходить в рамках агитационного периода с 20 августа 2016 года по рабочим дням. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени и печатной площади в государственных СМИ будет происходить с 15 по 18 августа 2016 года.

М. Гришина напомнила нормы закона, касающиеся участия негосударственных СМИ в предстоящей избирательной кампании.

Секретарь Центризбиркома также рассказала о разрабатываемом Комиссией проекте Комплекса мер по информированию о кандидатах и политических партиях. В нем собраны позиции законодательства, требующие размещения информации о партиях и о кандидатах в сети Интернет и доведения этой информации до общественности.

По итогам семинара М. Гришина ответила на вопросы журналистов.

Элла Памфилова: Эффективное взаимодействие с журналистами во время избирательного цикла – это залог нашей успешной работы http://leo-mosk.livejournal.com/3230854.html

19 мая 2016 года в ЦИК России в режиме видеоконференцсвязи с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации состоялся обучающий семинар для представителей средств массовой информации и организаторов выборов.

В рамках вступительного Председатель Центризбиркома Элла Памфилова обозначила важность взаимодействия между всей избирательной системой и средствами массовой информации: «Эффективное взаимодействие с представителями СМИ во время избирательного цикла – это залог нашей успешной работы. Опираясь на вас, мы можем обеспечить проведение хорошего и достойного избирательного цикла».

Председатель ЦИК России отметила, что помимо избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва, по всей стране будет проходить еще много региональных и местных выборов: в 6 субъектах – выборы высших должностных лиц, в 38 – выборы депутатов региональных парламентов, в 11 – выборы в представительные органы муниципальных образований административных центов, а также свыше 5 000 муниципальных избирательных кампаний. В целом, по всей стране в выборах могут принять участие свыше 110 миллионов избирателей.

Председатель ЦИК России акцентировала внимание участников семинара на том, что главной задачей ЦИК России в этой кампании является обеспечение безукоснительного исполнения действующего законодательства о выборах. Уже по итогам избирательной кампании, в том числе с учетом мониторинга наблюдателей и информации журналистов, ЦИК России проанализирует недочеты законодательства, выявленные в ходе кампании, а затем будет работать над предложениями по их исправлению.

Элла Памфилова заверила представителей СМИ в том, что проект Порядка аккредитации журналистов для работы на избирательных участках будет серьезно дорабатываться с учетом предложений и мнений журналистов, руководителей и юристов СМИ. По данному вопросу Центризбирком провел серию мероприятий и консультаций с представителями профессионального сообщества.

Председатель ЦИК России призвала представителей СМИ серьезно отнестись к соблюдению Порядка аккредитации, который будет принят в ближайшее время. Важно не пропустить установленных сроков и быть внимательными при заполнении документов.

«ЦИК России открыт для всех заинтересованных в том, чтобы выборы проходили нормально», – подчеркнула Председатель Центризбиркома, отметив, что проходящие брифинги после заседаний, а также периодические встречи с журналистами направлены на максимальное разъяснение официальной позиции ведомства: «Уверена, такая практика окажется полезной».

Кроме того, Элла Памфилова пообещала, что в рамках предстоящего избирательного цикла журналисты, освещающие выборы, могут обращаться на «горячую линию» Центризбиркома, в том числе и по всем вопросам аккредитации.

Мартин Шаккум обещает принять законопроект о регулировании ценообразования и сметного нормирования в строительстве http://leo-mosk.livejournal.com/3229763.html

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Мартин Шаккум на заседании фракции, посвященном обсуждению итогов Госсовета по развитию стройкомплекса рассказал о законопроектах, которые Госдума в связи с этим должна принять до конца весенней сессии (проект поручения президента).

На Госсовете обсуждались следующие вопросы. В первую очередь – это повышение доступности жилья, создание комфортной среды для проживания граждан, стимулирование потребительского спроса на жилье, защита прав и законных интересов участников долевого строительства и ликвидация ветхого и аварийного жилья.

В этом созыве мы с вами достаточно много сделали в этом направлении и подготовили серьезную законодательную базу для решения всех этих вопросов.

Мы пересмотрели подходы к предоставлению земельных участков из публичной собственности. Два года назад был принят соответствующий законопроект. Мы наделили правительство полномочиями по установлению исчерпывающего перечня процедур в строительстве – сняли многочисленные административные барьеры, которые возводились на местах.

Мы разработали инструменты обеспечения жильем социально значимых категорий граждан, заложили законодательные основы для рынка арендного жилья, инициировали процесс создания единого института развития в жилищной сфере и частично урегулировали проблемы комплексного развития территорий. Здесь перед нами стоят новые задачи, перейду сразу к ним.

В проекте поручений президента содержится ряд законопроектов, которые мы с вами вместе принять в эту сессию и в этом созыве. У нас осталось практически 3 недели работы. Первый проект-особо важный. Он решает вопросы комплексного развития территорий, обеспечения нового строительства социальной, инженерной инфраструктурой, решает вопросы создания необходимой для проживания граждан комфортной среды, а не просто количества квадратных метров. То есть создания того, о чем говорил президент.

Законопроект был принят в первом чтении 30 июня прошлого года, он подготовлен ко второму чтению, находится в комитете по земельным отношениям и строительству, и я убежден, что в эту сессию он будет принят.

Важнейший законопроект, который мы будем принимать в первом чтении (внесен правительством по поручению президента) – законопроект о регулировании ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Сегодня мы продолжаем во многом работать по тем единичным расценкам, которые были утверждены еще в Советском Союзе с применением поправочных коэффициентов. Это дает широчайший простор для неэффективного использования средств, а порой для коррупции, для масштабных хищений. Сегодня благодаря этому законопроекту мы переходим на ресурсный метод, на укрупненные сметные нормативы, где четко будем оценивать стоимость материалов (это будет регулировать министерство строительства), стоимость других ресурсов (машин, механизмов, рабочей силы, других ресурсов). Все это будет гораздо прозрачней и эффективней. На необходимость принятия данного законопроекта нам неоднократно указывала Счетная палата. Повторяю 20 мая у нас первое чтение и поскольку это проект совместного ведения с 20по 24 июня мы должны провести 2 и 3 чтение.

Далее – важнейший законопроект, о котором также сказал президент на Госсовете – это законопроект о повторном применении проектной документации. Очень важно, чтобы у нас в государстве появился банк высокоэффективных проектов, в первую очередь это проекты социальной , инженерной инфраструктуры, лучшие из которых руководство муниципалитетов, регионов могли бы из этого банка выбирать. Таким образом, они будут экономить на стоимости проектировании, так как этот проект уже прошел экспертизу, экономить время на проектирование, и быстро эффективно возвести такие объекты. Это серьезный шаг вперед, такой законопроект мы будем принимать во втором чтении (поправки будет рассматривать тоже комитет по земельным отношениям и строительству), и я убежден, что у нас есть все возможности его принять.

Очень важный вопрос, которому мы в этом созыве уделили большое внимание, – проблема обманутых дольщиков. Владимир Абдуалиевич проводил отдельное заседание фракции, посвященное этому вопросы, мы решили ряд вопросов, по крайней мере, по некоторым подрядчикам, которые встали на грань банкротства, и нужны еще системные решения, которые в будущем предотвратили подобные проблемы. В связи с этим подготовлен проект, который принят в первом чтении 19 февраля, сейчас идет активная работа над этим проектом в комитете по финансовым рынкам, она подходит к завершению. Я думаю, что у нас есть все возможности данный законопроект принять. Сегодня в Министерстве строительства состоится очередное совещание по данному законопроекту. Проект весьма сложный.

Коротко скажу о том, что мы с вами создали единый институт развития, есть фонд РЖС , АИЖК, мы их объединили возможностью с одной стороны вовлекать в оборот земельные участки, средства, с другой стороны организовывать систему ипотечного кредитования с господдержкой. Законопроект, который направлен на формирование этой системы, мы с вами примем тоже в этом созыве.

Последний законопроект, о котором хотелось бы сказать , это законопроект о кадастровой оценке недвижимости. Мы проводили под руководством Владимира Абдуалиевича заседание фракции по этому вопросу, приняли решение прекратить вакханалию независимых оценщиков и перейти к государственной единой оценке недвижимости.

Проверка Счетной палаты показала, что ФСРАР теряет деньги и хуже платит по долгам в т.ч. за коммуналку http://leo-mosk.livejournal.com/3228469.html

Дебиторская задолженность ГРБС ФС Росалкогольрегулирование за 2015 г. более чем на 40% превысила показатели 2014 г., составив 392,9 млн руб.

Счетная палата Российской Федерации в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

На Коллегии отмечалось, что в 2015 г. Росалкогольрегулирование не обеспечило качественного исполнения полномочий в части осуществления планирования соответствующих доходов и расходов федерального бюджета.

Как показала проверка, прогнозирование доходов на 2015 г. осуществлялось Росалкогольрегулированием в отсутствие утвержденной методики, вследствие чего при формировании прогноза поступлений администрируемых доходов в федеральный бюджет не были учтены объемы фактических поступлений администрируемых доходов в 2014 году, а также увеличение с 1 января 2015 года размера государственной пошлины за лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате фактические доходы федерального бюджета в 2015 году превысили в 1,4 раза прогнозные показатели, предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», составив 807,5 млн рублей.

Кассовое исполнение расходов Росалкогольрегулированием по состоянию на 1 января 2016 года составило 1 657 млн рублей, или 88,9% от объемов, предусмотренных уточненной сводной бюджетной росписью. Причины невыполнения бюджетных назначений обусловлены поздним вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», что было вызвано длительным согласованием Росалкогольрегулированием указанного нормативного правового акта.

Как было установлено в ходе проверки, Росалкогольрегулирование и его территориальные органы недостаточно эффективно осуществляли полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет пеней и штрафов. В результате дебиторская задолженность по администрируемым Росалкогольрегулированием доходам за 2015 год более чем на 40% превысила аналогичные показатели 2014 года, увеличившись с 279,3 млн рублей до 392,9 млн рублей.

Кредиторская задолженность в течение 2015 года также увеличилась с 42,3 млн рублей до 48,7 млн рублей, или на 15,1%. Рост кредиторской задолженности обусловлен задолженностью в размере 26,8 млн рублей (55%) за оказанные услуги по государственным контрактам, услуги связи и коммунальные услуги.

В ходе проверки были выявлены нарушения норм Федерального закона о контрактной системе (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. 44-ФЗ), в том числе несоблюдение сроков проведения аукциона, а также отсутствие в аукционной документации такой необходимой информации, как дата и время окончания подачи заявок и проведения аукциона, срок возврата поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, и др.

Кроме того, в документации одного из аукционов не был указан объем оказываемых услуг, что не позволяет участникам закупки надлежащим образом сформировать предложение о цене контракта. В обосновании начальной (максимальной) цены контракта отсутствует информация о ценах работ, услуг, полученная по запросу заказчика у исполнителей, осуществляющих выполнение идентичных работ и услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и обращение в Федеральную антимонопольную службу. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

СП: В 2015 г. дебиторская задолженность Ростехнадзора увеличилась на 25%, составив 266,2 млн рублей http://leo-mosk.livejournal.com/3229269.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета за 2015 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В 2015 г. фактическое исполнение доходов федерального бюджета Ростехнадзора составило 985,5 млн. рублей, или 113,3% от уточненного прогноза. Кассовое исполнение расходов составило 5,8 млрд. рублей, или 98,05% от бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2015 год.

Дебиторская задолженность Ростехнадзора по сравнению с началом отчетного периода увеличилась на 25% и составила 266,2 млн. рублей, в том числе просроченная дебиторская задолженность – 6,6 млн. рублей (2,47% от общей суммы дебиторской задолженности). Рост дебиторской задолженности связан с увеличением сумм и количества налагаемых штрафов, количества случаев обжалования наложенных штрафов, в том числе в судебном порядке, а также применения плательщиками отсрочек и рассрочек.

Кредиторская задолженность по принятым обязательствам в 2015 г. снизилась по сравнению с 2014 г. на 45,4% и по состоянию на 1 января 2016 года составила 3,04 млн. рублей (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом).

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений и недостатков, в том числе в области формирования и выполнения государственного задания, на финансовое обеспечение которого Ростехнадзору в 2015 г. было выделено 116,5 млн. рублей.

Так, в государственное задание подведомственного Ростехнадзору ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» были необоснованно включены работы, не предусмотренные уставом Учреждения. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

При увеличении объема государственной услуги «Проведение прикладных научных исследований» Ростехнадзор необоснованно (в отсутствие изменений в действующие нормативно-правовые акты) увеличил нормативные затраты ФБУ «НТЦ «ЯРБ» на общехозяйственные нужды на 0,4 млн. руб. за каждую единицу госуслуги, что повлекло увеличение размера субсидии на оказание данной услуги в общем размере 1,3 млн. рублей. При этом документы, подтверждающие необходимость увеличения нормативных затрат на общехозяйственные нужды по всем единицам государственной услуги «Проведение прикладных научных исследований» Ростехнадзором не представлены.

Проверка также выявила ряд нарушений и недостатков, допущенных Северо-Западным управлением Ростехнадзора при администрировании доходов. Например, в нарушение норм Налогового кодекса возврат госпошлины на общую сумму 0,4 млн. рублей производился Управлением без приложения подлинных платежных документов. Материалы по взысканию штрафов прошлых лет на сумму 2,2 млн. рублей не направлялись в Федеральную службу судебных приставов. Кроме того, не были применены меры административной ответственности к нарушителям по 13 фактам неуплаты в 2015 г. штрафов на общую сумму 3,8 млн. рублей.

Анализ закупок, осуществляемых Ростехнадзором и его Северо-Западным управлением для обеспечения государственных нужд, выявил нарушения действующего законодательства о контрактной системе (ограничение конкуренции; несоблюдение сроков заключения контрактов; заключение контракта на условиях, не соответствующих конкурсной документации; превышение установленного размера закупок малого объема; оплата невыполненных работ, применение необоснованных коэффициентов по 14 госконтрактам на выполнение НИР, повлекшее увеличение стоимости работ и др.).

В ходе проверки также были установлены факты неэффективного использования средств федерального бюджета на сумму 0,2 млн. рублей. Так, услуги по уборке помещений по одному и тому же адресу оказывались одновременно в рамках нескольких государственных контрактов – контракта от 19 июня 2015 г. стоимостью 0,7 млн. рублей и 3 дополнительно заключенных контрактов на сумму 0,2 млн. рублей.

Проверка показала, что в 2015 г. разработка федеральных норм и правил (ФНП) и руководств по безопасности (РБ), осуществляемая Ростехнадзором в рамках ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», выполнялась подведомственным ему ФБУ «НТЦ ЯРБ» в рамках 9 госконтрактов общей стоимостью 34,2 млн. рублей. При этом согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. 1511 и соответствующим приказам Ростехнадзора [1] разработка ФНП и РБ должна осуществляться структурными подразделениями Службы. Более того, по итогам реализации ФЦП в 2015 г. Ростехнадзор не обеспечил утверждение 17-ти из 40 ФНП, а также 17-ти из 62-х РБ.

Кроме того, на Коллегии были отмечены нарушения по оплате труда. Так, отдельными терорганами Ростехнадзора допускалась выплата премии за счет фонда оплаты труда по вакантным должностям, превышающим 10% утвержденной численности, на общую сумму 1,2 млн. рублей, что является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 1563.

Среди основных нарушений в части использования Ростехнадзором федеральной собственности на Коллегии было отмечено отсутствие государственной регистрации права оперативного управления в отношении 8,9% объектов недвижимого имущества, нарушение порядка и сроков представления сведений о недвижимом имуществе для внесения данных об объектах учета в реестр федерального имущества, распоряжение федеральным имуществом без согласия Росимущества, проведение Северо-западным управлением ремонтных работ в здании, отнесенном к объектам культурного наследия, без соответствующего задания и разрешения.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представления в Ростехнадзор и Северо-Западное управление Ростехнадзора, информационные письма – в ФАС России (по нарушениям в сфере закупок), в МВД России (по факту выполнения ремонтных работ Северо-Западным управлением Ростехнадзора на объекте культурного наследия без соответствующего задания и разрешения) и Минфин России (о необходимости упорядочения процедуры возврата обязательных неналоговых платежей, излишне уплаченных или ошибочно зачисленных в бюджет по административным штрафам).

Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

1. приказы Ростехнадзора от 24 января 2011 г. 27 «Об утверждении и введении в действие Порядка разработки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и требований к их оформлению и изложению» и от 21 декабря 2012 г. 752 «Об утверждении Положения о порядке разработки руководств по безопасности при использовании атомной энергии, их утверждении, введении в действие и внесении в них изменений».

СП: В 2015 г. Российская академия художеств не обеспечила результативность использования бюджетных средств в сумме 54,5 млн рублей http://leo-mosk.livejournal.com/3229124.html

Счетная палата Российской Федерации в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Российской академией художеств

Исполнение расходов федерального бюджета Российской академии художеств (далее – Академия, РАХ) за 2015 г. составило 322,4 млн рублей, или 100% утвержденных бюджетных назначений.

В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства, в том числе норм Бюджетного, Гражданского, Налогового и Трудового кодексов.

Так, в нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса Академией не обеспечена результативность использования бюджетных средств в сумме 54,5 млн рублей, утвержденных РАХ по подразделу «Фундаментальные исследования», и направленных подведомственным учреждениям в виде субсидии на финансовое обеспечение государственного задания. Однако, несмотря на полное использование подведомственными учреждениями указанных средств, в их отчетности по исполнению государственного задания данные, подтверждающие проведение фундаментальных научных исследований, отсутствуют.

В нарушение трудового законодательства в 2015 г. выплата заработной платы сотрудникам учреждения производилась один раз в месяц, а в трудовых договорах сотрудников Академии не были установлены следующие обязательные условия: оплата труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (для работников, у которых он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Проверкой также установлено, что в бухгалтерском учете Академии за 2015 г. было списано на 141 единицу наградной атрибутики больше, чем было вручено согласно протоколами Президиума Академии за 2015 год. При этом инвентаризация материальных ценностей (наградных знаков) перед составлением бухгалтерской отчетности за 2015 год в РАХ не проводилась. На основании этого факта можно сделать вывод о причинении имущественного ущерба в размере закупочной стоимости медалей, списанных без протокольных решений, на сумму 735 тыс. рублей (расчетно).

Анализ осуществления Академией закупочной деятельности выявил отдельные нарушения закона о контрактной системе, в том числе: превышение годового лимита закупок малого объема; несоблюдение сроков утверждения и размещения в единой информационной системе zakupki.gov.ru плана-графика размещения заказов на 2015 год; размещение неполной информации об исполнении заключенных контрактов; включение в извещения о размещении заказов дополнительных требований к участникам закупки; выбор конкурентного способа определения поставщика. Также Академией было допущено изменение существенных условий государственного контракта, заключенного с ООО «Интернэшнл Трэвел и Бизнес Сервис», в части увеличения цены контракта на 45,5% от первоначальной стоимости в течение 2015 года.

Кроме того, Академией до настоящего времени не обеспечено включение в реестр федерального имущества трех земельных участков общей площадью 7 324,0 кв. метров, а также регистрация права оперативного управления на 3 объекта недвижимого имущества.

В нарушение Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Закона города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» Академией при отсутствии соответствующего разрешения были проведены работы на фасадах зданий, являющихся объектами культурного наследия федерального значения.

В нарушение приказа Минкультуры СССР «Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры» акты технического состояния двух объектов культурного наследия, находящихся в пользовании Академии с оформлением охранных обязательств, не возобновлялись с 2005 г., т.е. срок их действия фактически истек 5 лет назад.

Проверка также показала, что в нарушение Налогового кодекса [1] Академия при расчете налога на имущество организаций за 2015 год исключила из налогооблагаемой базы стоимость 8 объектов недвижимого имущества (зданий), числящихся на ее балансе. При этом указанные объекты не включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» на балансе РАХ не отражены здания и помещения общей площадью 7 108,9 кв. метра, а также земельный участок, расположенный в г. Москва.

В 2015 г. внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в РАХ находился на низком уровне.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Российскую академию художеств, информационные письма в Минкультуры России, ФАС России, ФНС России и Федеральную службу по труду и занятости, а также обращение – в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Справочно:

1. В соответствии с п. 4 ст. 374 Налогового кодекса не признаются объектами налогообложения объекты, признаваемые объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке

Герман Елянюшкин: В Московской области зафиксирован значительный скачок цен на стройматериалы http://leo-mosk.livejournal.com/3228908.html

Правительство Московской области обратилось в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой провести проверку по факту резкого роста стоимости строительных материалов и металлических конструкций. По словам заместителя председателя Правительства Московской области Германа Елянюшкина, динамика цен на основные группы стройматериалов в Подмосковье превысила допустимые показатели и составила около 75%. В зоне риска для потребителей оказались профильные металлические изделия и трубы, металлопрокат.

По данным Мособлгосэкпертизы, с марта 2016 года наметилась нездоровая динамика цен на металлопрокат, профильные металлоизделия и трубы. Только в марте-апреле стоимость арматурной гладкой стали выросла на 75%. Поставщики прогнозируют дальнейшее удорожание данных материалов на 10-15%.

Объективных причин для такого поведения участников рынка стройматериалов нет, считает Герман Елянюшкин. Резкий скачок цен ведет к неоправданному завышению стоимости готовой строительной продукции, что недопустимо для объектов, финансируемых из бюджета Московской области.

«Данная ситуация является нестандартной, и Правительство Московской области обязано на нее реагировать. Мы обратились в Федеральную антимонопольную службу с просьбой провести проверку по факту повышения цен на стройматериалы и металлоконструкции и установить возможный картельный сговор производителей. Нельзя допустить, чтобы отдельные производители и поставщики стройматериалов ставили под угрозу реализацию важнейших для Подмосковья проектов. В первую очередь, строительство социальных объектов, которое финансируется в основном из бюджета», – резюмировал Герман Елянюшкин.

Сергей Нарышкин надеется, что Таможенный кодекс ЕАЭС будет ратифицирован этой осенью

19.05.2016 11:30:00

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин надеется, что Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будет ратифицирован национальными парламентами стран-участниц в синхронном режиме этой осенью.

«Надеюсь, осенью этот важнейший документ поступит в парламенты и будет оперативно, по возможности синхронно, ратифицирован», – заявил он сегодня на международном форуме «Евразийская экономическая перспектива», передает ТАСС.

Нарышкин подчеркнул, что «важно не затягивать работу по принятию Таможенного кодекса ЕАЭС». «Здесь задержка вызвана рядом объективных причин, включая сложность адаптации разных условий вступления в ВТО», указал он, добавив, что, «однако, все спорные вопросы успешно разрешаются».

Спикер отметил, что «транспарентность и ставка на здоровый бизнес – это краеугольные камни будущего Таможенного кодекса».

Владимир Плигин: Госдума шестого созыва приняла фундаментальные нормативные акты

18.05.2016 19:46:56

Нынешний созыв Государственной Думы РФ рассмотрел более 7,5 тысяч законопроектов, около 2 тысяч из них стали законами, около 4 тысяч – были отклонены и еще около 2 тысяч – сняты с рассмотрения. Об этом сегодня, 18 мая, заявил председатель комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин в рамках Петербургского международного юридического форума, передает РИА Новости.

Парламентарий также отметил, что в последний период были приняты «фундаментальные нормативные акты», среди которых Кодекс административного судопроизводства и изменения в Гражданский кодекс.

Плигин подчеркнул, что государство и общество чаще всего реагируют на тот или иной вызов законодательными актам. Это характерно не только для России – так развивается законодательный процесс в мире, сказал депутат.

В качестве основного достижения юридической науки последнего времени глава профильного комитета назвал расширение участия научного сообщества в законотворческом процессе.

Сергей Железняк: НАТО пытается втянуть Черногорию в альянс вопреки желанию ее граждан

19.05.2016 13:49:11

Комментируя предстоящее сегодня, 19 мая, в Брюсселе подписание протокола, определяющего для Черногории режим наблюдателя в мероприятиях НАТО, заместитель Председателя Госдумы, заместитель секретаря Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ» Сергей Железняк сказал:

«Вызывает искреннее удивление поспешность, с которой руководство Атлантического военно-политического альянса стремится втянуть в свою орбиту это небольшое государство, закрывая глаза на очевидный факт нежелания большинства черногорцев вступать в этот военный блок и массовых требований от властей страны провести референдум по этому стратегическому вопросу. Происходящее свидетельствует также о том, что идея создания Союза нейтральных суверенных государств Юго-Восточной Европы постепенно становится реальной геополитической альтернативой и идеологическим противовесом планам руководства США по дальнейшему расширению НАТО».

Касаясь перспектив введения санкций со стороны России, о неоправданности которых вчера сделал заявление генсек НАТО Йенса Столтенберг, вице-спикер отметил, что «уже обсуждал эту проблематику на встречах в Москве с коллегами из Скупщины Черногории. Российская Федерация и Республика Черногория, которая в эти дни отмечает 10-летие проведения Референдума о восстановлении государственности, являются историческими преемниками стратегического союза, традиций дружбы и тесных связей, которые существовали у Российской Империи с Княжеством Черногория, а с 1910 года – Королевством Черногория. Поэтому введение вынужденных ответных санкций России в отношении своего исторического союзника Черногории являются противоестественными в той же мере, в которой для Черногории является противоестественным вступление в военный блок, убивавший граждан Черногории, чье расширение противоречит интересам национальной безопасности России. Таким же противоестественным шагом явилось для Черногории и присоединение к пакету антироссийских мер, которое, как мы хорошо знаем, было навязано черногорцам извне.

Наши развивающиеся контакты с Демократической партией социалистов, активное сотрудничество с Демократическим фронтом, Социалистической народной партией и другими ответственными политическими силами Черногории говорят о том, что для самостоятельного принятия страной ключевых решений востребованы новые подходы и принципы, обеспечивающие общественный консенсус по важнейшим для страны вопросам.

Это требует храбрости и мудрости, о которых говорил в своем итоговом выступлении экс-спикер Скупщины Черногории Ранко Кривокапич. И Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова оказать поддержку инициативам наших черногорских друзей в намерении твердо следовать вперед собственным путем, мудро преодолевать многолетние внутренние противоречия, формировать национальный консенсус по важнейшим вопросам и никому не позволять насадить извне чуждые Черногории традиции и ценности», – заключил Железняк.

Напомним, 6 мая в Черногории в историческом месте Ловчем, с которым связаны истоки традиций черногорской государственности и духовности представитель партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктор Колбановский подписал Ловченскую декларацию с Председателем Демократической народной партии Миланом Кнежевечем.

В этот же день текст Ловченской Декларации подписал и лидер Социалистической народной партии Серджан Милич. В этот же день текст Ловченской Декларации подписал и лидер Социалистической народной партии Серджан Милич.

До этого, 20 апреля замсекретаря Генсовета Партии Сергей Железняк подписал в Белграде меморандумы с заместителем Председателя правящей в Сербии Сербской прогрессивной партией Небойшей Стефановичем и его коалиционным партнером – Председателем Сербской народной партии Ненадом Поповичем.

24 марта в Государственной Думе Сергей Железняк подписал меморандумы с Председателем Демократической партии Сербии Сандой Рашкович Ивич, Председателем Сербского движения «Двери» Бошко Обрадовичем и Председателем Российско-сербского движения «Родолюбы» Драганом Тодоровичем.

Ключевыми тезисами данных документов является поддержка инициативы по созданию союза внеблоковых суверенных государств на территории Юго-Восточной Европы (Балканского региона) и укрепление позиций военного нейтралитета этих стран.

Госдума 20 мая рассмотрит законопроект о продлении нулевого НДС на пригородные железнодорожные перевозки

19.05.2016 12:19:21

Сегодня, 19 мая, по итогам заседания Совета Думы первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков рассказал журналистам о приоритетных вопросах ближайшего пленарного заседания.

Повестка пленарного заседания будет насыщенной, сообщил Жуков. Так, будет рассмотрено несколько очень важных налоговых законопроектов, в том числе касающихся малых предприятий. «В частности, будет принят законопроект, который продлевает ЕНВД до конца 2020 года. По этому поводу велось много дискуссий, решение принято окончательно, это очень важно для предприятий для малого и среднего бизнеса», – заявил парламентарий, отметив, что к концу 2020 года будет определена дальнейшая судьба этого налога.

Депутаты также рассмотрят законопроект, который сохраняет льготы по пассажирским перевозкам на железнодорожном транспорте. «Это чрезвычайно важно, прежде всего, для пригородных перевозок. Принятие этого законопроекта дает возможность не повышать цены на проезд в электричках», – подчеркнул он.

В настоящее время Налоговый кодекс РФ предусматривает, что льготная ставка действует до конца 2016 года. Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» внесли в Госдуму законопроект о продлении нулевой ставки НДС на один год.

Также будут приняты два законопроекта, касающиеся уточнения деятельности некоммерческих организаций. «В частности, законопроект, который уточняет понятие политической деятельности для НКО, второй законопроект дополняет перечень социально-ориентированных НКО организациями, которые исполняют общественно полезные услуги», – пояснил Жуков.

Кроме того, Дума обсудит законопроект, который освобождает ввозимые по импорту материалы для производства лекарственных средств от НДС. «Это дает возможность при производстве лекарств в России существенно сократить затраты на расходы по импортным компонентам», – отметил Жуков.

Вопрос по валютной ипотеке не решен. И он не решается 1.5 года.

Я , как гражданка РФ, наравне с другими гражданами, нанимала Вас много лет назад на должность президента РФ, чтобы был порядок в стране и была цивилизованная жизнь. Но почему – то, как честный налогоплательщик, я могу просто оказаться на улице.

Прошу ответить на юридические вопросы , которые не выполняются внутри РФ.

На прямой линии 16.04.2015, отвечая на вопрос по валютной ипотеке, Вы сказали, что мы сами брали на себя риски . Это совсем не так.

Во-первых, банком были созданы такие условия, что у клиента было только 2 варианта – брать кредит , но в валюте, или не брать вообще.

Во-вторых, я основывалась на основной закон – Конституцию РФ. Статья 75, пункт 2:

«Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти».

Как я могу препятствовать девальвации рубля? За соблюдение Конституции отвечает выстроенная вертикаль властных структур.

Во главе с Президентом РФ.

Мой вопрос, как гражданки РФ, ИМЯ, к законноизбранному Президенту страны : Что Вы сделали , господин Президент, как гарант Конституции РФ для удержания курса рубля и финансовой защиты населения своей страны?!

Время не стоит на месте и закрытые документы , становятся общедоступными.

На Первом съезде Валютных заёмщиков, 6.04.2016, был обнародован документ , одобренный Советом директоров Банка России от 1.11.2012. :

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и период 2014 и 2015 годов»

Официальная ссылка на документ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70163908/#ixzz452kYNNwS.

… «результатом отказа от использования курсовых операционных ориентиров станет рост неопределенности динамики курса рубля в среднесрочной перспективе. В данных условиях возрастет значение управления курсовым риском экономическими агентами как в реальном, так и в финансовом секторе».

Таким образом, 1 .12.2012 о девальвации курса национальной валюты знали:

- Правительство РФ;

- Центральный Банк России;

- Все лицензионные банки России.

Я считаю это сговор вышеперечисленных структур с целью получения прибыли за счет, в том числе и валютных заёмщиков!

Если раньше я писала в ВТБ24 на досудебное решение и предлагала разделить риски

валютной ипотеки с банком и зафиксировать мой долг на уровне около 30 рублей за доллар, так как мой валютный кредит был выдан 27.12.2007 по курсу 24.75 +20%.

Сейчас я настаиваю пересчитать мой валютный кредит по курсу доллара на момент заключения сделки.

Я купила !!!!!!-квартиру в !!!!! по цене !!!!!. Внесла !! тыс $ первоначального взноса. У ВТБ24 взяла кредит !!! тыс.$. После 8 лет своевременной оплаты, выплачено с процентами почти !!!!! тыс$. Остаток !!!! тыс. $. Но по новому курсу это половина стоимости квартиры!

Не может !!! – комнатная квартира стоить , как частный дом на Рублёво-Успенском шоссе.

Что предлагает мне ВТБ24 на текущий момент: по отступному оставить квартиру банку, тогда банк простит мне долг в !!!тыс.$.

Из истории нашей страны, когда в 30-е годы было раскулачивание и людей насильно переселяли с семьями на необжитые территории, отбирая дома и земли по решению Коммунистической партии. Сейчас, господин Президент, идёт убийство среднего класса по решению правящей партии Единой России. Нас выкидывают на улицу после того, как мы за все уже заплатили!

P.S.: Я хочу предложить диалог.

Пожалуйста, не нужно присылать стандартно подготовленные письма:

«кредитные отношения между банком и клиентом носят гражданско-правовой характер

и регулируются нормами гражданского законодательства…»

Гражданка РФ

!!!!!

14.05.2016

http://bloknot.ru/obshhestvo/valyutny-e-zaemshhiki-s-naduvny-mi-svin-yami-prishli-k-gosdume-protestovat-protiv-ubijstva-srednego-klassa-438910.html#true_comments

Валютные заемщики со свиньями устроили у Госдумы акцию против «убийства среднего класса»

Один из организаторов акции сообщил, что правительство еще в 2012 году предупредило банки о грядущей колоссальной девальвации рубля.

Около Государственной думы 19 мая состоялась необычная эпатажная акция. К зданию нижней палаты парламента пришли около 40 человек с надувными свиньями и черными воздушными шариками и начали прогуливаться взад и вперед по улице Охотный ряд.

Яркий перфоманс организовали валютные заемщики, возмущенные безразличием к их проблемам со стороны правительства и парламента. Шарики в руках людей символизировали «свинское» отношение к ним властей.

Официально мероприятие проходило как «экскурсия», поэтому полиция не мешала заемщикам прохаживаться с шариками у главного входа в Госдуму. Отдельно от всех в одиночном пикете стоял мужчина в непроницаемо темных очках, который, кроме свиньи на ниточке, держал в руках плакат «Нет кабальной ипотеке!».

- Меня хотят лишить жилья, а значит, права на жизнь. Россия – это не Индия и не Бангладеш, здесь невозможно выжить без жилья, это равносильно смерти, – заявил пикетчик.

Другие участники акции рассказали «Блокноту», что случившееся со взявшими ипотеку в валюте – это «убийство среднего класса» и «геноцид». Активистка по имени Ирина сообщила, что 1 ноября 2012 года правительство передало представителям Центробанка и ведущих банков России информацию о крупной девальвация рубля в ближайшие годы. Финансовым организациям по секрету поведали, что нацвалюта обесценится примерно в три раза. Спустя менее четырех лет эти закрытые для общества данные стали реальностью, что и привело к краху ипотечников. В распоряжении Ирины имеется документ, доказывающий факт совещания членов правительства с банками о готовящейся девальвации.

- Происходит преступление против собственного народа. Я обвиняю правительство в убийстве среднего класса. По аналогии с тем, как это было в прошлом веке, когда в 30-х годах кулачество расселяли в другие земли. Но тогда хотя бы давали эту землю. Нам же предлагают пойти по пути банкротства, то есть отдать детей государству и жить неизвестно где, – решительно заявила Ирина.

Другие валютные заемщики были с ней солидарны и сообщили, что законные решения создавшейся проблемы есть. Однако государство предпочитает оказывать колоссальную финансовую поддержку банкам, забывая о собственных гражданах, отметили они.

- Нельзя с нами по-свински обращаться! Есть приемлемые успешные решения в Крыме и еще восьми регионах, где долг края был переведен в рубли по льготному курсу. То есть государство имеет опыт перевода валютных займов граждан, – рассказала другая участница акции, пришедшая к Госдуме с сыном.

Оказавшиеся в катастрофическом положении люди обращались не только в Минфин и к президенту, но и к отдельным депутатам фракций Госдумы. Члены «Справедливой России» к проблеме заемщиков прислушались, инициировав законопроект о валютной ипотеке. В «Единой России» заемщиков в первый раз выслушали и обещали помочь. Однако дело не сдвинулось с мертвой точки, и активисты снова стали обращаться в партию. В четвертый раз их просто отказались пустить на порог.

В начале весны, 1 марта, около 150 валютных ипотечников ворвались в здание общественной приемной партии «Единая Россия» в Переяславском переулке. После столкновения с охраной им удалось передать коллективное обращение. Ранее, в январе, валютные заемщики, требуя справедливой реструктуризации своего долга, приковали себя наручниками в офисе банка «ДельтаКредит».