На катке Звезда в воскресенье народу мало. Нам остался один раз до конца сезона

Для Михаила Дегтярева: имеется в виду все же не материнская РНК, а митохондриальная. Передается через цитоплазму яйцеклетки. Я сначала подумал речь о месенджере

Трансформер Asus T100 сбрендил. Курсор прыгает куда ни попадя. Может включить другую программу. Отключит мышь. Или появляется кружок, где курсор в плену. В центре Asus великие юристы-менеджеры – пустое место. Технических специалистов нет. Плати 950 и сдавай на диагностику на две недели. Я вижу типичный системный дефект. Мне говорят клавиатура забита. А ты три дня не умывался, но ведь на работу пустили. Если человек не знает, перед ним проходят сотни компьютеров, то смысл тратить время и деньги? Есть нормальный выход из ситуации?

Станислав Белковский отмывает Владислава Резника от денег на ЭМ. Белковский начинал с отрицания что средства Стабфонда уходят в США

Вопрос науки Семихатов. Владимир Кекелидзе. Тяжелые ионы ядра золота или свинца. Мы состоим из легких кварков. Асимптотическая свобода кварков чем ближе тем слабее взаимодействие. У них не один заряд а три. Наша задача сжать материю они теряют идентичность принадлежности к тому или иному протону. Семихатов умело делает морду валенком, будто не понимает – чтоб доходчивее рассказывал. Получается.

Ректор Шнитке Анна Щербакова, которой заменили Дегтярева, – большой привет из мира музыки. Но не того, о чем вы думаете. Диагноз Козбаненко.

Правдивая серия ГМО-Смешарики: художник забыл раскрасить и вывозил режиссер, навертев про генную терапию – она пока не работает клинически

Вероника Крашенинникова настоящая модель! Не сразу узнал. По прежнему сильный и знающий эксперт-политолог.

Андрей Климов. НАТО много целей размыть ответный удар. мы строим ШОС и БРИКС. Они размывают. Мы должны завалить их м ирными инициативами.

Борис Надеждин. Европа полмиллиарда человек с миллионом мигрантов как-нибудь справится. В России 149 млн и 7 млн мигрантов, 4 нелегальных.

 

Право голоса. НАТО дохлая кошка ищет себе работу. Никогда не было такой интеграции НАТО и ЕС. НАТО давно должно было убраться оттуда.

Чем ближе выборы, тем злобней извращенные комментарии Матвея Ганапольского и Антона Ореха. Лучший показатель, что все Путем в России.

«Ведомости» радостно поддерживают вымывание из седьмого созыва наиболее эффективных депутатов через стравливание регионов с центром?

Интерпол уговорили отказаться от розыска Владислава Резника. Он автор формата фондового рынка России для финансовых спекулянтов и рисков США

 

23-25.05.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Атака на бюджет

Закон-попытка – не пытка. Пытка будет от беззакония, заложенного в законе http://leo-mosk.livejournal.com/3245645.html

Парламентскую сессию существенно сократили. Дума предпочла отдать июль на работу в округах. Предстоящие выборы угрожают решить судьбу страны. Критически важно наладить прямой диалог с населением без презерватива управляемого журнализма, блокирующего информацию и подающего все навыворот.

Парламент России – такая шарашка в центре мирового информационного ГУЛАГа. Здесь нет фрустрированных циников с девиациями, которыми управляется этот новый прекрасный новый мир. Читатель с «собственным мнением», что именно тут палата номер шесть, является иллюстрацией к сказанному.

Именно поэтому обсуждение вопросов в Совете Федерации идет нервно. На пленарное заседание в среду вынесено три десятка законов. Правительственный час по реализации закона об отходах производства и потребления с приглашением Минприроды Сергея Донского. Время эксперта с выступлением директора Института космических исследований РАН Льва Зеленого, известного своей адекватной позицией.

Тематика вроде правильная. Поток законов заметно меняется в сторону конструктивности. Упорядочиваются отпуска чиновников. Вполне разумно продлевается единый налог на вмененный доход. Льгота по НДС на электрички.

В повестке присутствует закон-попытка упорядочить нелепости с макулатурой. Попытка все же кривая через льготу по НДС. Макулатура в Европе стоит сто евро, в России почему-то двести. Убытки бюджета 26 млн каждый год вместо прибыли. 40% макулатуры не перерабатывается и сжигается.

Макулатура – пример того, как Россию изначально поставили в проигрышные неконкурентные условия. Законодателям разрешено принимать компенсирующие заплатки, что они и делают.

На принятие идет пара законов о Российском фонде прямых инвестиций.

Новых вредностей в проектах становится меньше. Параллельно сливается Центробанк.

Много лет в парламенте с возмущением говорили, что Банк России не отвечает за развитие России и по сути является филиалом ФРС США. Ортодоксальный депутат Алексей Митрофанов призывал «слить Неглинку в унитаз». И вот началось сокращение ставок и зарплаты. Не только в ЦБ – по всей системе включая АСВ. То, что говорили в парламенте, стало основой дискредитирующей кампании в СМИ. Установки либерального глобализма не отменяют курс на обнищание, но наказывают исполнителей, когда курс заходит в тупик.

Меняются форматы того же самого. Например, комиссия сенатора Людмилы Боковой ищет пути импортозамещения ПО. В то же время Совет Федерации за немалые деньги строит новый сайт, информация которого заперта для пользователей Яндекса. Что может быть циничней – палату парламента как орган национальной власти принудительно переводят на Google. По словам Боковой можно понять, что вопреки рекламе, Google теряет позиции и свертывает свои глобальные программы в России. И вот простое как комбинация из трех пальцев решение тактической задачи.

Пусть авторы «патриотического стоп-листа» в своей непримиримой борьбе с иностранным влиянием начали бы со своей палаты. Поискали бы иностранных агентов в невидимом фронте программистов на аутсорсинге. Собственных секретарей, подкладывающих им одни бумажки вместо других. Управляющих стоп-листами аккредитации СМИ с концепцией издания, не укладывающейся в повестку глобального журнализма.

Главное в текучке, что тревожит и депутатов и сенаторов, закон об отсрочке на месяц внесения бюджета-2017. Воплощена мечта Кудрина о праве менять бюджетную роспись без закона и без консультаций в трехсторонней комиссии с участием палат парламента. На заседание комитета СФ по бюджету в понедельник пришел зампред СФ Евгений Бушмин, чтобы сообщить об обещании Минфина Антона Силуанова выступить перед голосованием по закону с заявлением. Министр обещает, что во время отсутствия Думы правительство не допустит ситуации, когда решения принимаются без учета позиции СФ.

Судя по траурному настроению Бушмина, независимо от заявления и его выполнения, закон открывает опасность бесконтрольных манипуляций с бюджетом в широком спектре либеральных установок. Можно приостановить навсегда социальные выплаты и индексации зарплат, косвенно повысить пенсионный возраст.

Зампред комитета Виталий Шуба удивился: обещание это хорошо, но зачем создавать такую кривую схему? Признаки удовольствия, близкого к половому, на заседании комитета были заметны у одного одиозного замминфина Алексея Лаврова: инициатива депутатов, правительство поддержало.

Председатель комитета Сергей Рябухин не считает ситуацию драматичной. Как говорится, не впервой. Сенатора удивляет, почему на этот раз Дума не внесла условие контроля СФ как постоянно действующего органа?

Да потому, что председателя комитета ГД по бюджету Андрея Макарова сломали и заставили подписать законопроект-похоронку своего детища, парламентского контроля. Пусть на короткое время, но больше и не нужно.

Возможно, депутат Макаров останется в седьмом созыве Думы и рискует обрести трагическую судьбу недавно умершего Валерия Зубова. Началось с либерализации тарифов. Зубова уломали обещаниями, которые он десяток лет пытался реализовать. Отечество не услышало своего пророка и сделало из него очередного городского сумасшедшего.

Выборы-2016 все же проходят в иной стране с угрозой либеральному курсу, если власть с народом договорятся без посредников. Россия – информированная страна, нам не хочется ни бразильского ни украинского вариантов. Крайний вариант – югославский – висит над нами с первых атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. А пока идет работа через культуру. Десяток лет блокируется закон. На заседании профильного комитета СФ Зинаиды Драгункиной звучат вопросы о причинах торможения закона, о низкой доле отечественного кино в прокате, о контенте «Карусели» и назначении директора канала.

У культуры нет своего замминистра типа Алексея Лаврова и нет никаких ответов. Тут тоже нервно. Но обнадеживающе. Из-под пресса Голливуда с героизацией персонажей США побеждает российская анимация, набирая популярность в мире. В анимацию запихнули все, в чем России отказано: обучение и воспитание, пропаганда научных достижений и здорового образа жизни, естественные любовь и дружба. Все с юмором и выдумкой. России не грозит голливудский кризис сценариев.

В документах к заседанию комитета приведен список популярных мультфильмов, который следует рассматривать как российскую угрозу серьезней ядерного оружия.

 

Сообщения

 

Комитет СФ по культуре. Российская анимация противостоит мощному прессингу Голливуда с бюджетом в разы больше http://leo-mosk.livejournal.com/3244412.html

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела в к. 808а председатель комитета Зинаида Драгункина.

1. Актуальные вопросы реализации государственной культурной политики в Калужской области (в рамках Дней Калужской области в Совете Федерации)

Присутствуют от региона Наталья Марченко Виталий Бессонов.

Рыбаков. Материалы розданы. Калужская область обладает большим потенциалом. Центр культуры Балабанова. Присвоение статуса Музею Жукова.

Ролик Парк птиц Воробьи Музей космонавтики Циолковского Галкинское болото Угра Шамординский монастырь Парк Николо Ленивец.

Павел Александрович. Уникальные проект уличных библиотек 600 пунктов обмена книгами. ГЧП в сфере библиотечного обслуживания. Проект Воинская слава земли калужской. Мемориальный комплекс Безымянная высота. Составлен реестр всех воинских захоронений. 535-летие стояния на Угре. Средняя зарплата работников культуры 19870. Приобретаются музыкальные инструменты. Калужский колледж иманеева. К сожалению за высшим образованием вынуждены уезжать, На базе Университета имиолковского заработает институт культуры. Создан Мещерский музей на федеральный грант. Приобретен автомобиль для перевозки культурных ценностей. ТЮЗ приобрел автобус дл гастрольной деятельности. 125 лет со дня рождения маршала Жукова. Памятник Ивану Третьему связано со стоянием на Угре. Первое мероприятие Года кино. Полномочия муниципалитетов повышает уровенёь культурного обслуживания. Познавательный туризм. Обсуждение насущных вопросов культуры.

Сергей Щеблыгин. Сплав духовного и материального Оптина пустынь и рядом ракетная дивизия.

Наталья Владимировна Масленникова, директор калужского музея изобразительных искусств. Филиал Эрмитаж-Калуга.

При дискредитации страны под удар попал и Жуков.

Ольга Валентиновна Сенина, руководитель управления культуры и народного творчества.

Драгункина. Додумались отметить работу Минкульта. Это не наше до. Вы в состоянии ответить по народному творчеству?

Рост количества народных коллективов, присвоено шести.

Драгункина. Скоро 10 лет как мы не можем принять закон о культурной политике. Говорят не будет помогать субъектам. В чем причина?

Не возьмусь сказать

Алексей Александров. Очень вижу отношение калужан к ворсам культуры. 10 монастырей. 70 зарубежных заводов. Филиалы Эрмитаж Калуга и Русский музей Калуга.

Волков. Дни региона это практически полугодовая работа. Калужская область исторический срез каждый может найти для себя. Фрески Дионисия. Родина трех цариц. Значимость великого стояния на Угре.

Андрей Соболев.

Федеральный музей космонавтики идет строительство второй очереди, мы получим в пять раз больше. Ночь в музее, экскурсии с фонариком.

Ольга Сергеевна Ярилова. Ежегодно мониторинг лучших практик, Калуга второе место. Одно из самых эффективных Российское военно-историческое общество.

Филиалы музеев, приняли бы из запасников. Но сокращение средств.

Драгункина. Мы только раскачиваемся, вопросы туризма пошли в гору. Калуга уже предлагает туристический навигатор. Традиционно в мае пройдет в Екатерининском зале Кремля рассмотрение стратегии в интересах детей крайний 6 раздел дети в реализации стратегии..

Единогласно.

Филиал Бауманки в Обнинске работа. Память Тимофеева-Ресовского поддерживается. Ледовые дворцы есть во всех районных центрах работают ДЮСШ.

 

2. О проблемах и путях развития отечественной кинематографии в контексте Года российского кино

Кинофикация. Основные критерии подключение к единой государственной информационной системе.

Соболев. Для Севастополя большая проблема. Кинотеатр Дружба оказался бывший костел. Кинотеатр закрыли, костел не открыли.

Замминистра культуры. На сегодняшний день доля российского кино 17%. Финансирование кино 3 млрд на Минкульт это фестивальное кино анимация и около трех на Фонд кино. Если сравнить ничтожно мало. Жесткая китайская модель квотирование. Нам ближе французская модель 1,5 млрд евро. На порядки больше. Но фильмов стало больше, стали лучше.

Драгункина. Мы получили поручение, прямого ответа нет. Вопрос задавала Ольга Ковитиди. Телеканал Карусель правда сменился директор пока мы отвечаем свинка Пека в грязи валяться. Главный герой паровозик обязательно должен быть американец. И в то же время ратуем за патриотическое воспитание школьников.

Замминистра культуры Сергей Обрывалин. В залах которые мы открываем 50% будет российское кино. Производство анимационных фильм растет. Особой популярностью пользуются большие сериалы. Паровозик. Тр богатыря. Снежная королева. Иван царевич и серый волк. Волки и овцы безумного превращение. Смешарики. В 2016 ожидается запуск около ста анимационных проектов на сумму 270 млн руб. Анимация наиболее востребованный отечественный продукт. Увеличение доли детских и юношеских образовательных программ. Стартовал детский телеканал Мульт. Союзмультфильм дадим новый толчок, начнет новую жизнь. Из 450 млн заработанных за рубежом двести анимация.

Драгункина. Работа которую курируете вы на виду. Вы недавно назначены.

Александр Герасимов, отвечаю за анимацию. Наблюдается хороший устойчивый рост. Представлено рекордное количество сериалов 36 из которых 27 новые. Все больше внебюджетных денег. Анимация популярна на внутреннем и внешнем рынке. Мощный прессинг Голливуда бюджеты в разы больше. Но мы все успешнее противостоим натиску. Готовы показывать наши мультфильмы только давайте. В кинопрокате сборники мультфильмов. Наши мультфильмы показываются в крупных сетях. У нас есть сериал для самых маленьких «Три котенка» 14 серий перевели на абазинский язык.

Геннадий Савинов. Мой земляк товарищ Ленин сказал совершенно правильную вещь важнейшим является кино. Фильмы которые показывают по телевидению надо уравнять. Вы должны были нам пожаловаться вот такое плохое телевидение. Второе производство фильмов. С трудом продвигается отечественные фильмы. Почему-то надо вносить залог полтора миллиона. Обидно за державу.

Виктор Кондрашин. Мозжухина. Больше внимания пропаганде отечественного кино актеров.

Лилия Гумерова. Мы слышим практически в каждом выступлении тяжело продвигать нашу продукцию. Предлагаю нашу формулировку сделать более конкретной. Когда начинался Год кино прозвучало предложение показывать лучшие фильмы в образовательных учреждениях. Предлагаю Минобру Минкульту проработать список.

Обрывалин. Запускаем проект Сто лекций сто фильмов. У учителей проблема как доносить. Заинтересованные школы могут подавать заявки.

Драгункина. Сколько раз фестиваль в Суздале?

Герасимов. Ежегодного. Дети голосуют фильм который выбрала Россия. Инициативу будем развивать. Поставляем мультфильмы в школы. Готовы отдавать контент бесплатно.

Драгункина. О проводимой работе надо знать.

О компенсации затрат на товарные знаки. Не совсем понятно. Кто это писал?

Драгункина. Проект Бумеранг в лагере Орленок хороший надо грамотно записать.

 

Федеральные законы

 

3. 587696-6 «О внесении изменений в статью 96 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ)

Александр Волков. Закон реализует положения указа президента. Предлагается дополнить статью 96 пунктом 10 определить правительству список учреждений проводящих общественную аккредитацию.

Без обсуждения единогласно.

 

8. 1050269-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения отдельных положений о предоставлении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Лилия Гумерова. Дополнительно рассмотреть вопрос о плате за ЖКХ в общежитии о гарантиях заработной платы во время производственной практики. Может повлечь дополнительные расходы, что не согласуется с представленным ФЭО.

Драгункина. Присутствуют Третьяк Живаев Романова.

Наталья Третьяк.

Единогласно.

 

9. 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам»)

Александр Волков. ФЭО прописано что дополнительных средств не требуется несмотря на то, что в регионах потребуется 1,2 млрд. Тем не менее поддержать.

Щеблыгин. Какие гарантии что будет защищена?

Третьяк. Предполагает все требования включая защиту персональных данных. Буем получать из других систем включая ЗАГСы. Новое об учебных достижениях детей. Избавление от справок. Охват детей не охваченных образованием.

Единогласно.

Третьяк. Хочу поблагодарить за подготовку за добрые слова.

 

4. 1020642-6 «О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части продления срока действия нормы о предоставлении детям-сиротам и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты)

Лилия Гумерова. Предлагается продлить на два года с 1 января 17 по 19 года.

Единогласно.

 

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

 

5. 884418-6 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О библиотечном деле» (в части расширения источников формирования фондов развития библиотек)

Лилия Гумерова. Доходы лотерей, однако библиотеки не отнесены. Предлагается использовать другие незапрещенные источники.

Единогласно.

 

6. 1017410-6 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 19.7.7, а также об установлении возможности проведения административного расследования по указанным правонарушениям)

Андрей Соболев. Обязаны указывать информацию на билете. Срок давности до года.

Единогласно.

 

7. 665779-6 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (об уточнении перечня документов, необходимых для выдачи средств материнского капитала на улучшение жилищных условий)

Единогласно.

 

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

 

10. 571900-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения случаев, при которых до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства)

По историческим поселениям вопрос практически решен. Если незавершенка требуется разрешение строительства. Нужно все-таки согласование по культурному наследию.

Единогласно.

 

11. 1052531-6 «О внесении изменений в главу 71 части четвертой Гражданского кодекса РФ» (об охране интеллектуальных прав режиссеров-постановщиков)

Сергей Щеблыгин. Мы имеем дело с шедевром юридической мысли. Пока имеем дело только с идеей. Наделить постановщика в театре цирке авторскими правами не можем, есть договор о ЕАЭС. Не буду погружать. Юристы раздули для диссертаций. Концепцию одобрить.

Драгункина. Интересная пояснительная записка тут про все и про пантомимы.

Единогласно.

 

12. Разное

Зинаида Драгункина. По часу субъекта вносим абзац в итоговое слово Матвиенко, другого способа выразить мнения нет. Сегодня день тезоименинства патриарха Кирилла мы направили. Уже завтра Дни славянской письменности и культуры. Наконец состоялось то о чем мечтали произошло рождение Российского движения школьников. Я присутствовала в большом зале МГУ. Школьники со всех регионов. Руководителем движения школьников избран Герой России космонавт Сергей Рязанский. Сопредседатель Яна Чурикова блистательно вела разговор с залом. Взяли за основу материалы 1956 года. Указ президент подписал 29 октября. Родилась организация 19 мая. Дети смелые хорошо говорящие без всяких бумажек. Озвучено приветствие президента. Ливанов выступил с приветствием. Виктор Садовничий сказал я был пионером (шквал аплодисментов) был комсомольцем помогло стать ректором. Движение состоялось. 31 в 11 часов в Кремле заседание Совета тема дети участники реализации стратегии. 1 июня День защиты детей. 7-8 июня в Минске Форум России и Белоруссии, три наших секции по науке образованию культуре. 23 Владимир 6 Парламентский форму история культуры России.

 

Проект

РЕШЕНИЕ

расширенного заседания Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре по вопросу «О проблемах и путях развития отечественной кинематографии в контексте Года российского кино.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, рассмотрев на расширенном заседании вопросы развития отечественной кинематографии в контексте проведения в 2016 году в РФ Года российского кино, отмечает следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 октября 2015 года 503 создан организационный комитет по проведению в РФ Года российского кино, утвержден лан основных мероприятий, органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляются необходимые мероприятия в рамках Года российского кино. В связи с проведением Года российского кино Минкультуры России приняло решение в 2016 году выделить средства Фонду кино на производство национальных фильмов на безвозвратной основе.

Одним из проектов, реализуемых Минкультуры России и Фондом кино в Год российского кино является переоборудование кинозалов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1295 «Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах РФ до 100 тыс. человек» из средств Минкультуры России Фонду кино в виде субсидии выделено 705 млн. рублей.

По результатам проведенного конкурсного отбора средства были распределены между 143 кинозалами в 51 регионе. Условиями выделения средств являются:

обязательное подключение к единой автоматизированной нформационной системе сведений о показах фильмов в кинозалах ЕАИС);

осуществление демонстрации отечественных фильмов в объеме не енее 50% в квартал в течение 3-х лет с момента ввода в эксплуатацию переоборудованного кинозала.

В 2016 году на эти цели будет израсходовано еще 1 ,5 млрд. рублей с етом того, что на 1 кинозал выделяется до 5 млн. рублей, средства получат еще, как минимум, 300 кинозалов.

В настоящее время Фондом кино проводится отбор среди 818 аявок, поступивших от организаций, осуществляющих кинопоказ, из 76 регионов страны. Итоги конкурсного отбора будут подведены в первой половине июня 2016 года.

Во исполнение указания Президента РФ от 05.04.2016 N Пр-613 Минкультуры России разработан проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета а поддержку кинематографии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.2016г. N38 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии», предусматривающего возможность предоставления субсидии на переоборудование кинозалов, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек.

При этом в киносообществе высказываются различные точки зрения а этот проект, в том числе, касающиеся его эффективности и жизнеспособности: в настоящее время национальных фильмов в России создается явно недостаточно. Необходимо также иметь в виду, что сегодня доля показываемых отечественных фильмов в кинозалах составляет порядка 18-20%, и подавляющая их часть не окупается.

В связи с этим участники заседания считают необходимым заострить мание Минкультуры России на этом проекте с тем, чтобы он действительно явился проектом развития для российского кино, а не увеличил со временем в процентном соотношении долю показа в кинозалах иностранных фильмов.

Совет Федерации неоднократно обращался к проблемам детского кино, считая, что вопросы создания и показа фильмов для детей должны оставаться одними из приоритетных в деятельности Минкультуры России и других органов государственной власти и организаций.

Необходимо отметить, что по итогам работы Минкультуры России и Федерального фонда социальной и экономической поддержки кинематографии за 2014 и 2015 годы достигнута положительная динамика производства анимационных фильмов по сравнению с 2013 годом.

В 2015 года выпущено 185 анимационных фильмов, в том числе 7 полнометражных фильмов, 16 сериалов (121 серия) и 10 альманахов, 47 видеофильмов (в 2014 году – 167 анимационных фильмов, в 2013 году – 103 анимационных фильма). Большинство из них адресованы детской и подростковой аудитории. В российских городах стартовал проект «Мультфильмы по выходным».

С 2015 года Минкультуры России установлена квота на производство анимационных фильмов в размере 15 процентов от общего объема бюджетных средств, выделенных на кинопроизводство. Из ни 60% на детские анимационные фильмы.

По итогам 2015 года совокупный объем заключенных иностранными покупателями сделок превысил 450 млн. рублей, из них порядка 200 млн. рублей составили продажи анимационной продукции.

Рост числа зарубежных продаж способствует окупаемости создаваемых анимационных фильмов и, как следствие, приводит к увеличению объемов производства и повышения качества анимационного контента для детей.

В соответствии с Планом деятельности Минкомсвязи России на период 2013-2018 годы предусмотрен показатель по увеличению доли детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов.

Так, при плановом показателе 15 процентов за 2014 год, фактическое значение показателя составило 17,1 процентов. Также необходимо отметить, что в 2015 году показатель установлен в размере 18 процентов, в 2016 году – 21 процент и в 2017 году – 23 процента, в 201 году – 25 процентов.

Увеличению доли отечественных анимационных фильмов для детей в эфире платных телеканалов также должны способствовать вступившие в силу в 2015 году изменения в ст. 14 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которыми реклама на платных телеканалах допускается только при условии распространения ими не менее 75 процентов национальной продукции.

Значительное место в развитии отечественной анимации занимают кинофестивали. Одним из самых представительных из них, является Отрытый Российский фестиваль анимационного кино, ежегодно проводимый в городе Суздале.

Обсудив в контексте Года российского кино проблемы, а также реализуемые проекты и предложения, направленные на дальнейшее развитие отечественной кинематографии, Комитет решил:

1. Принять к сведению информацию руководителей Минкультуры России – участников расширенного заседания комитета – о реализации плана основных мероприятий по проведению в РФ в 2016 году Года российского кино.

2. Рекомендовать Министерству культуры России Федерации:

2.1. Осуществлять на постоянной основе мониторинг реализации проекта по переоборудованию кинотеатров в населённых пунктах РФ с населением до 100 тыс. человек;

направить во второй половине 2017 года в Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре информацию о результатах проведенного мониторинга.

2.2. Рассмотреть вопросы:

о компенсации затрат на регистрацию товарных знаков по анимационным проектам, имеющим статус национального фильма;

о компенсации затрат на дублирование анимационных фильмов на языки народов РФ – 100%, на иностранные языки – 50%;

о финансировании производства детских фильмов в объеме 100% государственной поддержки (в настоящее время – 60%);

о государственной поддержке форума «Бумеранг», проводимого в лагере «Орленок».

3. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций РФ сохранить и увеличить в перспективе, 1редусмотренные Планом деятельности министерства на период 2013 – 2018 годы показатели доли детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов.

Председатель Комитета З.Ф. ДРАГУНКИНА

 

Министерство культуры РФ

(Минкультуры России)

Заместителю председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

СЕ. РЫБАКОВУ

М. Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1,2, Москва, ГСП-3,125993 тел. 8 (495) 629-20-08, факс 8 (495) 629-7269 E-mail: kultura@mkrf.ru

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В Министерстве культуры РФ рассмотрели Ваше письмо от 04.03.2016 3.9-02/344 относительно проблем развития отечественной детской анимации и направляем информацию по данному вопросу.

Поддержка производства детских анимационных национальных фильмов за счет средств федерального бюджета оказывается путем выделения субсидий на их создание в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год.

По итогам работы Минкультуры России и Федерального фонда социальной и экономической поддержки кинематографии (далее – Фонд кино) за 2014 и 2015 годы достигнута положительная динамика производства анимационных фильмов по сравнению с 2013 годом. В 2015 году выпущено 185 анимационных фильмов, в том числе 7 полнометражных фильмов, 16 сериалов (121 серия) и 10 альманахов, 47 видеофильмов (в 2014 году – 167 анимационных фильмов, в 2013 году – 103 анимационных фильма). Большинство из них адресованы детской и подростковой аудитории. Тематически – это экранизации сказок и литературных произведений, выполняющих образовательную функцию, воспитательно-поучительные фильмы, фильмы о духовности.

Особой популярностью пользуются большие сериалы, так как именно тако формат в основном востребован телевидением, которое на сегодняшний день является практически единственным способом донести российскую анимацию до зрителей. Хотелось бы отметить сериалы: «Паровозик Тишка» – познавательный цикл фильмов о таких технических средствах, как паровозы, электрички, скоростные поезда и самолеты; «10 друзей кролика» – мультсериал об интернациональном летнем лагере отдыха для зверят, который расположен в средней полосе России; «Фиксики» – о дружбе и взаимовыручке, о шалостях и фантазиях, о честности и порядочности, и обо всем, что волнует наших детей; «Новаторы» – помогающий детям постичь науку изобретений, «Барбоскины» – о жизни семьи собак, живущих в мире очень похожем на современный мир людей;

«Пин-код» – образовательный сериал для детей, посвященный инновационным технологиям. Созданию популярных у зрителей полнометражных анимационных фильмов также уделяется значительное внимание. В 2015 году созданы фильмы: «Три богатыря. Ход конем», «Снежная королева. Перезагрузка», «Крепость. Щитом и мечом», «Савва. Сердце воина», «Богатырша», «Самые правдивые истории», «Необыкновенное путешествие Серафимы».

Учитывая актуальность проблемы, связанной с производством анимационной родукции для детей, с 2015 года Минкультуры России установлена квота на роизводство анимационных фильмов в размере 15 процентов от общего объема бюджетных средств, выделенных на кинопроизводство. Из них 60 % на детские анимационные фильмы. I В целях дальнейшего развития и популяризации российской анимации Минкультуры России осуществляет продвижение отечественных анимационных проектов на крупнейших международных рынках аудиовизуального контента. Необходимо отметить, что анимация является сегодня наиболее востребованным и продаваемым продуктом отечественной киноиндустрии. По итогам 2015 года совокупный объем заключенных с иностранными покупателями сделок превысил 450 млн. рублей, из них порядка 200 млн. рублей составили продажи анимационной продукции. Рост числа зарубежных продаж способствует окупаемости создаваемых анимационных фильмов и, как следствие, приводит к увеличению объемов производства и повышения качества анимационного контента для детей.

B соответствии с Планом деятельности Минкомсвязи России на период 013-2018 годы, утвержденного Министром связи и массовых коммуникаций оссийской Федерации Н.А.Никифоровым 14.06.2013, предусмотрен показатель увеличению доли детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов. Так, при плановом показателе 15 процентов за 2014 год, фактическое значение показателя составило 17,1 процентов. Также необходимо отметить, что в 2015 году показатель установлен в размере 18 процентов, в 2016 году – 21 процент, в 2017 году – 23 процента, в 2018 году – 25 процентов.

Минкультуры России полагает целесообразным осуществлять увеличение ли анимационной аудиовизуальной продукции для детей на российском телевидении за счет увеличения количества показов таких программ в эфире специализированных детских и семейных телеканалов.

Так в 2010 году начал вещание детско-юношеский канал «Карусель». В соответствии с Указом Президента РФ от 24.06.2009 715 данный телеканал был включен в перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы за право просмотра.

Стартовавший в 2014 году круглосуточный детский телеканал «Мульт» (ФГУП ВГТРК), чей контент полностью состоит из мультфильмов отечественного производства, стал абсолютным лидером по ежедневному охвату аудитории среди детских нишевых каналов и вошел в тройку лидеров по среднедневному времени просмотра. Необходимо отметить, что телеканал также занимается производством собственной анимационной телепродукции.

Значительное число детских тематических каналов представлено также на рынке платного телевидения России. Среди них, например, «Мама», «Рыжий», «Радость моя», «Мультимания» и другие. Увеличению доли отечественных анимационных фильмов для детей в эфире платных телеканалов также должны способствовать вступившие в силу в 2015 году изменения в ст. 14 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которыми реклама на платных телеканалах допускается только при условии распространения ими не менее 75 процентов национальной продукции.

Таким образом, в настоящее время специализированные телеканалы активно развиваются и являются лидерами по охвату детской аудитории. Рост данного сегмента телевидения создаёт спрос на качественный отечественный анимационный контент для детей. В целях заполнения собственного эфира и последующих перепродаж другим вещателям специализированные телеканалы выступают основными заказчиками отечественной анимационной продукции для детей, а также осуществляют собственное производство данной продукции.

 

Уважаемая Зинаида Федоровна!

В соответствии с Вашим письмом на имя Министра культуры РФ В.Р.Мединского от 13.05.2016 N° 3.9-21/762 Минкультуры России направляет информацию по вопросу о переоборудовании кинозалов в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

С уважением, В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 1295 «Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах РФ с численностью населения до 100 тыс. человек» из средств Минкультуры России Фонду кино в виде субсидии выделено 705 млн. рублей. По результатам проведенного конкурсного отбора средства были распределены между 143 кинозалами в 51 регионе. Условиями выделения средств являются: обязательное подключение к единой автоматизированной информационной системе сведений о показах фильмов в кинозалах (БАИС);

осуществление демонстрации отечественных фильмов в объеме не менее 50% в квартал в течение 3-х лет с момента ввода в эксплуатацию переоборудованного кинозала.

В 2016 году на эти цели будет израсходовано еще 1,5 млрд. рублей. С учетом того, что на 1 кинозал выделяется до 5 млн. рублей, средства получат еще, как минимум, 300 кинозалов.

В настоящее время Фондом кино проводится отбор среди 818 заявок, поступивших от организаций, осуществляющих кинопоказ, из 76 регионов страны. Итоги конкурсного отбора будут подведены в первой половине июня 2016 года.

Во исполнение указания Президента РФ от 05.04.2016 Пр-613 Минкультуры России разработан проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.2016 38 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии», предусматривающего возможность предоставления субсидии на переоборудование кинозалов, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек.

 

Заседание комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в к. 802 белый председатель комитета Сергей Рябухин.

Виталий Шуба настаивает на рассмотрении всех налоговых перераспределений в трехсторонней комиссии – комитет СФ по бюджету http://leo-mosk.livejournal.com/3245044.html

Отсрочка бюджета-2017 с правом правительства менять бюджетную роспись во время отсутствия Думы без учета СФ вызвала недовольство в СФ, но комитет поддержал.

Минфин Антон Силуанов обещал зампреду СФ Евгению Бушмину что во время отсутствия Думы правительство не переделает бюджет без согласия СФ. Виталий Шуба не поверил

Сергей Рябухин полагает что будет протокольное поручение по заявлению Минфина. Такая ситуация была в 2009, назначили по семь человек. Сейчас Дума хотела вообще без СФ. Но драматизировать не нужно.

Л.М. Не Дума хотела, а Андрея Макарова сломали. Возможно уже известно что собирается намутить Минфин. Переносом выборов обыграли подготовку переворота и ситуацией воспользовались иначе. Много негатива идет параллельно, сбрасывая контроль СФ на время отсутствия Думы, либеральный блок получает свободу манипуляций бюджетом. Об этом прямо сказал Александр Тарнавский. Уходящую Думу намерения Минфина менять бюджетную роспись бесконтрольно тревожит.

 

1. Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2015 году

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов. Многие положения не реализованы. Надеюсь получим перечень неэффективных расходов. Одобрить за основу потому что многие предложения которые мы получили не стыкуются.

Зампред Счетной палаты РФ Вера Чистова. В этом году отчет иной. Мы сосредоточились на более низовом уровне. Проверяя ГРБСы, выключаем ведомства.

 

2. Об итогах контрольного мероприятия Счетной палаты РФ «Проверка достаточности финансовых ресурсов, направленных в 2014 году и истекшем периоде 2015 года на обеспечение расходных обязательств субъекта РФ по исполнению полномочий, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, в целях оценки проблем сбалансированности бюджета» (по Белгородской области)»

Аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк. Число полномочий субъектов выросло с 11 до 120. Передача полномочий не сопровождалась передачей ресурсов. Оценкой сбалансированности никто не занимается, ни Минфин ни Минэк. Нужен персонифицированный учет. Распределение межбюджетных трансфертов не просто где бюджет не видит свои деньги, а обеспечение сбалансированности. Козак сказал главное чтобы данные были объективные достоверные. Проверка Белгородской области.

Замгубернатора Белгородской области Владимир Боровик. Когда возникает проблема госдолга основным фактором в последние 3-4 года является дисбаланс на исполнение полномочий. КГН мы два года убеждали руководство Минфины. 20 регионов которые проиграли очень большие потери. Компенсация временная потери постоянные. Готовятся новые новации перераспределение акцизов на водку. Не трогая федеральную часть, 40% перераспределяют на тех кто больше пьет. Мы теряем почти миллиард. Вопрос компенсации не стоит. Мы исходим из того что есть а то ч то надо мы не можем себе позволить.

Рябухин. Решение надо направлять на Козака тем более что готовится очень серьезное обсуждение. Совет Безопасности.

Елена Геннадьевна Денисова, замдиректора Департамента межбюджетных отношений. Минфином проводится большая работа по инвентаризации обязательств. Ведется плановая работа.

Ольга Павловна Суздальцева, замдиректора Департамента регионального развития Минэк.

Виталий Шуба. Принимать тяжелые решения и ничего не ждать. Мы в основном утверждаем методики распределения субсидий и суммы. Недостаточно. Я бы предложил рассматривать налоговые новации в трехсторонней комиссии.

Рябухин. За последние 10 лет 45 млрд выпадающих доходов по одной только Белгородской области, из них 75% установлены федеральным законодательством.

 

3. 1055875-6 «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части сроков внесения и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Законопроект внесен депутатом Андреем Макаровым. Разрешено вносить перераспределение в роспись.

Рябухин. В чем замысел?

Замминфина Алексей Лавров. Внесен депутатом, правительство поддержало. Комиссия рассматривает если не поддерживается, правительство имеет возможность отозвать. Действительно Дума может не собраться и правительство может вносить изменения в Роспись.

Евгений Бушмин. я только что разговаривал с Минфином. Если Дума не собирается а СФ против по этому варианту решения нет. Если вдруг палата против правительство обязуется вносить в виде законопроекта и мимо СФ не пройдет. Закон рассматривается в 10.45 будет Минфин и он скажет о предложении. Запись что ситуации когда позиция СФ не учитывается, правительство не допустит. Если такого заявления не будет, нам сложно убедить.

Шуба. Заявление это хорошо. Мне не понятно зачем создавать такую кривую ситуацию? Просто заменить ГД на СФ. При прошлых выборах такой ситуации не было.

Представитель правительства Дмитрий Яцкин. Прошу поддержать.

Рябухин записать как сказал Бушмин. Почему-то выведена одна из палат

 

8. 1028903-6 «О Российском Фонде Прямых Инвестиций»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

 

9. 1028908-6 «О внесении изменений в статьи 1 и 38 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» в связи с принятием Федерального закона «О Российском Фонде Прямых Инвестиций»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

 

4. 1025686-6 «О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. ЕНВД не был заменен и остается востребованным, поступают обращения. Поступления растут в 2015 году 78,5 млрд руб.

 

5. 999422-6 «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость макулатуры)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба. Чтобы подешевело сырье.

Александр Иванович. Идут колоссальные хищения бюджета. Макулатура идет в Украину. Макулатура в Европе стоит сто евро, у нас почему-то двести. Убытки бюджета 26 млн каждый год вместо прибыли остаемся должны. Ежегодно теряем 120 млн деревьев триллионы рублей. 40% макулатуры не перерабатывается сжигается.

Ольга Федоровна. Льгота вводится на временной основе чтобы оценить не будет ли незаконного возмещения НДС.

Наталья Дементьева. Книжная продукция подорожает?

Подешевеет.

Шуба. Вся макулатура проходит через физических лиц.

 

6. 1025699-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

 

7. 730216-6 «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (об изменении порядка применения вычетов по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба.

 

10. 1031440-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам А.Н.Лаврик

 

11. 923365-6 «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам В.В.Семенов

 

12. 990903-6 «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Оренбургской области»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам В.В.Семенов

 

13. 1029931-6 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам М.М.Ульбашев

 

Материалы к заседанию комитета

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2015 году

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты РФ в 2015 году, представленный в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года 41 -ФЗ «О Счетной палате РФ», Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Счетной палатой РФ (далее – Счетная палата) в 2015 году проведено 244 контрольных мероприятия и 78 экспертно-аналитических мероприятий, которыми было охвачено 2594 объекта на территориях всех субъектов РФ.

По поручениям Совета Федерации Федерального Собрания РФ и обращениям членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ проведено 24 контрольных мероприятия.

В 2015 году Счетной палатой было выявлено 3445 нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетов бюджетной системы РФ на сумму 516,5 млрд. рублей, в том числе 1288 нарушений при формировании и исполнении бюджетов на сумму 152,8 млрд. рублей.

В 2015 году было зафиксировано 566 нарушений законодательства РФ при осуществлении государственных (муниципальных) закупок на сумму 126,1 млрд. рублей.

Объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования составил 3,7 млрд. рублей, выявлено неэффективное использование федеральных и иных ресурсов на сумму 81,2 млрд. рублей.

Всего в 2015 году Счетной палатой был обеспечен возврат в федеральный бюджет и бюджет Союзного государства 10317,0 млн. рублей.

По итогам проведения контрольных мероприятий Счетной палатой направлено участникам бюджетного процесса 300 представлений, 52 предписания и 349 информационных писем. Инспекторами Счетной палаты возбуждено 299 дел об административных правонарушениях.

По итогам проведения контрольных мероприятий 344 должностных лица, виновных в нарушении законодательства РФ, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В органы прокуратуры, предварительного следствия, внутренних дел и государственной безопасности направлено 118 материалов, на основании которых принято более 40 решений о возбуждении уголовного дела, внесено 177 представлений об устранении нарушений закона, опротестовано 4 незаконных правовых акта.

Проведенные в 2015 году контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты позволили выявить наличие существенных резервов повышения эффективности использования средств федерального бюджета. В заключениях на проекты нормативных правовых актов и в итоговых материалах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой формулировались предложения по повышению эффективности использования средств федерального бюджета, однако многие из них не были реализованы.

Счетная палата отмечает низкий уровень исполнения расходов по предоставлению субсидий субъектам РФ, который обусловлен сохраняющейся тенденцией распределения субсидий в конце финансового года, что приводит к образованию остатков межбюджетных трансфертов и рискам неэффективного использования средств. По состоянию на 1 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов на счетах субъектов РФ, подлежащие возврату в федеральный бюджет, составили 72,2 млрд. рублей, в том числе по субсидиям – 53,1 млрд. рублей.

Счетной палатой обозначены причины образования остатков по межбюджетным субсидиям на счетах субъектов РФ: отсутствие или несвоевременное принятие соответствующих нормативных правовых актов, решений Правительства РФ о распределении субсидий, несвоевременная подготовка субъектами РФ проектно-сметной документации, длительность процедур изъятия объектов недвижимости, неисполнение подрядными организациями своих обязательств, а также позднее заключение государственных контрактов, вызванное задержкой получения положительного заключения государственной экспертизы проектов, реализуемых в регионах.

По результатам мероприятий Счетной палаты установлено, что, по данным субъектов РФ, в 2015 году общий объем потребности в средствах, необходимых для реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, оценивался в сумме 2 898,2 млрд. рублей (в 2014 году – 2 659,3 млрд. рублей, в 2013 году – 2 215,9 млрд. рублей).

Общий объем недостающих средств в 2015 году оценивался субъектами РФ в сумме 443,9 млрд. рублей (что на 22 процента выше, чем в 2014 году), их доля составляет 15,3 процента потребности (в 2014 году – 13,7 процента).

В 2015 году Счетной палатой проводился комплекс контрольных мероприятий по проверке исполнения соглашений по достижению целевых показателей оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры и социального обслуживания.

В субъектах РФ оптимизационные мероприятия в социальной сфере практически завершены. По мнению Счетной палаты, дальнейшее сокращение числа учреждений социального обслуживания может привести к снижению охвата и качества социального обеспечения, увеличению очереди на получение социальных услуг и снижению уровня удовлетворенности граждан социальным обслуживанием.

По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты в 2015 году Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты РФ в 2015 году.

2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной.

3. Рекомендовать Счетной палате:

продолжить осуществление мониторинга реализации плана подготовки нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации норм Федерального закона от 28 июня 2014 года 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»;

продолжить проверку реализации долговой политики в субъектах РФ с наибольшим ростом государственного долга и анализ эффективности мер, принимаемых субъектами РФ по снижению объема государственного долга;

провести контрольное мероприятие в части целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 августа 2012 года 847;

- провести оценку эффективности расходования средств федерального бюджета, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляемой в рамках Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года 2227-р, а также указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;

продолжить проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на подготовку к проведению в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также эффективности использования средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года 30»;

представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ информацию по фактам неэффективного использования в 2015 году средств федерального бюджета по кодам классификации расходов в сопоставлении с запланированными расходами;

подготовить на основе отчета о работе Счетной палаты в 2015 году и направить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ предложения по совершенствованию бюджетного процесса в целях увеличения доходов и повышения эффективности расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

4. Рекомендовать Правительству РФ обеспечить безусловное исполнение положений нормативных правовых актов при формировании государственного задания и расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в целях устранения причин образования остатков на счетах бюджетных и автономных учреждений.

5. Направить настоящее постановление в Правительство РФ и Счетную палату.

6. Счетной палате проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления во втором полугодии 2016 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Проект

РЕШЕНИЕ

по вопросу «Об итогах контрольного мероприятия Счетной палаты РФ «Проверка достаточности финансовых ресурсов, направленных в 2014 году и истекшем периоде 2015 года на обеспечение расходных обязательств субъекта РФ по исполнению полномочий, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, в целях оценки проблем сбалансированности бюджета» (по Белгородской области)»

Заслушав и обсудив на заседании комитета с участием аудитора Счетной палаты РФ Ю.В. Росляка, представителей федеральных органов власти, органов государственной власти Белгородской области вопрос «Об итогах контрольного мероприятия Счетной палаты РФ «Проверка достаточности финансовых ресурсов, направленных в 2014 году и истекшем периоде 2015 года на обеспечение расходных обязательств субъекта РФ по исполнению полномочий, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, в целях оценки проблем сбалансированности бюджета» (по Белгородской области)» (далее – Итоги контрольного мероприятия Счетной палаты РФ), комитет отмечает.

Анализ итогов контрольного мероприятия Счетной палаты РФ показал, что ситуация с формированием и исполнением консолидированных бюджетов ряда субъектов РФ характеризуется наличием системных рисков, влияющих на их сбалансированность и обусловленных отсутствием объективной оценки необходимых затрат региональных бюджетов по обеспечению расходных обязательств.

По результатам проведенного контрольного мероприятия Счетной палатой РФ отмечено, что первоначально Федеральным законом от 6 октября 1999 г. 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» было установлено 55 полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ, количество которых за 10 лет возросло почти в 2 раза и составило 105 полномочий совместного ведения.

Количество передаваемых субъектам РФ федеральных полномочий, начиная с 2005 года, возросло в десять с половиной раз и составило 117 делегированных полномочий (в 2005 году -11 делегированных полномочий).

На Белгородскую область за 2005-2014 годы возложено исполнение 37 делегированных полномочий. Счетной палатой РФ выявлено, что при делегировании полномочий их финансовое обеспечение в отдельных случаях было недостаточным, что привело к необходимости реализации Белгородской областью дополнительных расходных обязательств на обитую сумму 0,75 млрд. рублей.

Существенное влияние на сбалансированность региональных бюджетов оказывает необходимость обеспечивать дополнительные расходные обязательства субъекта РФ, софинансирование которых осуществляется в порядке помощи из федерального бюджета в форме субсидий и иных видов помощи для достижения целей и заданий указов Президента РФ и государственных программ РФ. Указанные расходные обязательства в полной мере не оцениваются на этапах планирования и исполнения региональных бюджетов.

Объем бюджетных ассигнований на исполнение данных расходных обязательств в ряде случаев сопоставим с объемом дефицита консолидированного бюджета субъекта РФ, устанавливаемого законами региона на соответствующий год, что является фактором, вызывающим нарастание государственного долга субъектов РФ.

В условиях отсутствия результатов инвентаризации действующей системы разграничения полномочий, детализации и типизации расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий, невозможно выработать эффективные меры совершенствования межбюджетных отношений, что неоднократно отмечалось комитетом.

По мнению комитета, решению этих проблем должны способствовать результаты работы рабочей группы по инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ, созданной под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака.

Комитет отмечает, что несмотря на реализуемые Правительством РФ меры в области межбюджетных отношений, продолжается увеличение различий в социально-экономическом развитии регионов, в связи с чем остается также открытым вопрос об укреплении доходной базы региональных бюджетов.

Существенное влияние па «доходный» потенциал бюджетов субъектов РФ оказывает предоставление налогоплательщикам налоговых льгот, основная доля которых установлена федеральным законодательством. По информации Счетной палаты РФ, общий объем выпадающих доходов бюджета Белгородской области от предоставления налоговых льгот за 2005 — 2014 годы составил 45,6 млрд. рублей, из которых 75,0 процентов – льготы, установленные федеральным законодательством (34,1 млрд. рублей).

На формирование доходов бюджетов субъектов РФ также существенное влияние оказывали изменения федерального налогового законодательства, направленного на перераспределение доходных источников между бюджетами бюджетной системы РФ. В результате за последние 10 лет прямые потери доходов бюджета Белгородской области, по оценке Счетной палаты РФ, составили 26,2 млрд. рублей.

Поэтому в настоящее время остро стоит вопрос о необходимости осуществления также инвентаризации доходов в части применения льгот, оказывающих влияние на формирование доходов бюджетов субъектов РФ, включая анализ предоставляемых преференций, в том числе их стоимостных показателей, с одновременной оценкой эффективности их применения.

Комитет также отмечает, что одним из важных аспектов финансовой помощи из федерального бюджета для региональных бюджетов остается дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Итоги контрольного мероприятия Счетной палаты РФ свидетельствуют о необходимости совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ в части обеспечения оперативного учета изменяющихся условий формирования доходов регионального бюджета, в том числе резкого снижения налоговых поступлений по независящим от регионов причинам.

По информации Счетной палаты РФ, использование Минфином России в 2013 – 2014 годах данных по прибыли, не учитывающих реальные потери Белгородской области, привело к искажению результатов расчетов, следствием чего стало завышение индекса налогового потенциала, от которого напрямую зависит уровень расчетной бюджетной обеспеченности и размер дотаций, а также уровень софинансирования при предоставлении большинства субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Следует отметить, что Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам еще в 2014 году был разработан План мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений («дорожная карта»- решение комитета от 26 мая 2014 г. 12-2/1), который предполагал ряд системных мер по созданию более сбалансированной и устойчивой системы межбюджетных отношений, в том числе мероприятия по инвентаризации расходных полномочий субъектов РФ, а также по оценке и анализу эффективности налоговых преференций.

Итоги контрольного мероприятия Счетной палаты РФ подтверждают необходимость продолжения работы по совершенствованию межбюджетных отношений и разработки концепции, направленной на повышение финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ, что особенно актуально в условиях неблагоприятных экономической ситуации, и в основу которой должны быть положены результаты инвентаризации расходных полномочий субъектов РФ и доходной базы региональных бюджетов.

В связи с этим комитет решил:

1. Принять к сведению информацию аудитора Счетной палаты РФ Ю.В. Росляка по данному вопросу.

2. Отметить необходимость продолжения работы по совершенствованию межбюджетных отношений.

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) завершить в 2016 году работу по инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ, обеспечив:

- формирование объективного перечня расходных полномочий субъектов РФ, разработав единый классификатор этих полномочий;

- оценку реальной потребности в бюджетных средствах на исполнение расходных полномочий субъектов РФ;

- оценку реальной потребности в бюджетных средствах на реализацию заданий государственных программ РФ, осуществляемых на принципах софинансирования;

- совершенствование реестра расходных обязательств, предусмотрев отражение в нем сведений, подтверждающих реальную потребность в бюджетных средствах на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, что создаст возможность применения этих сведений для оценки финансовой обеспеченности реализации полномочий субъектами РФ и учета результатов анализа данных реестров при регулировании межбюджетных отношений;

разработку единых подходов (стандартов) к расчету и финансированию расходных полномочий субъектов РФ;

2) осуществить анализ применения льгот, оказывающих влияние на формирование доходов бюджетов субъектов РФ, включая анализ предоставляемых преференций, в том числе их стоимостные показатели, с одновременной оценкой эффективности их применения;

3) рассмотреть возможность совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ в части обеспечения оперативного учета изменяющихся условий формирования доходов регионального бюджета;

4. Поручить Счетной палате РФ:

1) в рамках проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий продолжить работу по анализу и оценке достаточности средств на финансовое обеспечение полномочий субъектов РФ, установленных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также по анализу эффективности применения льгот, оказывающих влияние на формирование доходов бюджетов субъектов РФ;

2) представить в комитет предложения по совершенствованию межбюджетных отношений.

 

Проект

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 20 мая 2016 года Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный закон), комитет отмечает следующее.

Законопроект внесен депутатом Государственной Думы A.M. Макаровым в связи с проведением в сентябре 2016 года выборов в Государственную Думу и началом работы Государственный Думы седьмого созыва не ранее середины октября 2016 года.

Законом устанавливаются особенности бюджетного процесса в 2016 году, согласно которым:

1. Переносится до 1 ноября 2016 года срок внесения в Государственную Думу:

- проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2017 – 2019 годы;

- проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной на политики на 2017 – 2019 годы.

2. Отчет об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2015 год должны быть рассмотрены Государственной Думой до рассмотрения в первом чтении проекта федерального бюджета на 2017 – 2019 годы.

Кроме этого, предлагается приостановить нормы Бюджетного кодекса РФ, определяющие общий объем расходов федерального бюджета с учетом «бюджетных правил» и ограничивающие срок принятия законов, приводящих к изменению доходов бюджетной системы РФ.

Законом также предоставляется право субъектам РФ (муниципальным образованиям) в 2016 году самим определять сроки внесения проекта бюджета субъекта РФ в законодательный (представительный) орган.

В целях оперативной корректировки исполнения федерального бюджета в 2016 году рассматриваемым Федеральным законом устанавливаются дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи Правительством РФ без внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» до 1 ноября 2016 года, в том числе:

- в целях увеличения объемов зарезервированных на 2016 год бюджетных ассигнований;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий: ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС», ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», государственной программы «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года»;

в целях увеличения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание государственного долга России.

Кроме этого, изменения в роспись могут быть внесены в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в целях увеличения бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов, штрафов и пеней, на выплату гражданам пособий, компенсаций и иных социальных выплат, не отнесенных к публичным нормативным обязательствам.

Аналогично установлены основания для внесения в сводную бюджетную роспись бюджета Пенсионного фона РФ в ходе его исполнения в 2016 году. В частности, определено, что изменения могут быть внесены в случае дополнительной потребности в средствах бюджета Пенсионного фонда РФ на осуществление страхового обеспечения по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающегося гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, за счет бюджетных ассигнований на выплату страховой пенсии.

Также рассматриваемым Федеральным законом Правительству РФ предоставляется право устанавливать случаи нераспространения требований о казначейском сопровождении на средства, получаемые исполнителями контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемых в рамках исполнения договоров (соглашений) о предоставлении соответствующих субсидий.

Казначейское сопровождение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов РФ в целях поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов РФ, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях взаимодействия Правительства РФ и палат Федерального Собрания РФ при корректировке показателей федерального бюджета на 2016 год предусматривается создание Комиссии Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований, которая рассматривает предложения Правительства РФ по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 7 рассматриваемого Федерального закона, и в которую включаются по семь представителей от Государственной Думы и Совета Федерации.

Указанная Комиссия принимает решения о направлении соответствующих предложений Правительства РФ на рассмотрение Государственной Думы либо о согласии на внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

В соответствии с указанной нормой, окончательное решение по тем предложениям, по которым не было принято положительного решения Комиссией, будет приниматься только депутатами Государственной Думы или в случае, если Государственная Дума в течение семи дней не примет решений по представленным предложениям, Правительство РФ будет вправе принять решение о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.

Таким образом, Совет Федерации без достаточных правовых оснований фактически лишается возможности участвовать в процедуре рассмотрения вопросов по перераспределению бюджетных ассигнований.

Коррупциогенных факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

 

Проект

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 34632 части второй Налогового кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 20 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона был внесен депутатами Государственной Думы и предусматривает продление до конца 2020 года срока действия специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее — ЕНВД).

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Федерального закона от 29 июня 2012 года 97-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» применение ЕНВД прекращается с 1 января 2018 года.

Рассматриваемым Законом применение ЕНВД продляется до конца 2020 года.

Следует отметить, что до настоящего времени данный специальный налоговый режим является весьма востребованным у субъектов малого бизнеса.

По данным Федеральной налоговой службы в 2014 году ЕНВД применяли 333 813 организаций (7,2%) и 1 810 289 индивидуальных предпринимателей (53%), при общей численности по РФ юридических лиц – 4 659 623, индивидуальных предпринимателей – 3 420 569. Доход консолидированного бюджета субъектов РФ от ЕНВД в 2014 году составил 76,6 млрд. рублей, в 2015 году – 78,5 млрд. рублей.

Таким образом, замещение ЕНВД другими специальными налоговыми режимами (в частности, патентной системой налогообложения) не произошло. Для сравнения, доход консолидированного бюджета субъектов РФ от налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в 2015 году составил 5,3 млрд. рублей.

Предоставление в 2015 году права представительным органам власти муниципальных образований снижать налоговую ставку по ЕНВД с 15% до 7,5% позволило на уровне муниципалитетов регулировать налоговую нагрузку на малый бизнес с учетом местных особенностей, дифференцировав ставки налога в зависимости от категории налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности. Данная мера в свою очередь повысила привлекательность ЕНВД для налогоплательщиков.

Отмена ЕНВД по истечении 2017 года повлечет дополнительные сложности для малого бизнеса, связанные с необходимостью перехода на общий либо другой специальный налоговый режим.

В связи с этим, принимая во внимание экономическую ситуацию, а также проводимую политику, направленную на поддержку субъектов малого предпринимательства, представляется целесообразным продлить действие ЕНВД.

Принятие данного Закона в 2016 году позволит обеспечить стабильность налогообложения для налогоплательщиков, использующих ЕНВД, и создать прозрачные условия для ведения бизнеса субъектами малого предпринимательства.

Также Законом предусмотрено внесение изменений в статью 346.12 части второй Налогового кодекса РФ. В соответствии с действующей редакцией данной статьи плательщик ЕНВД имеет право уменьшать сумму налога на суммы страховых взносов по обязательному страхованию, уплаченные в соответствии с законодательством при выплате налогоплательщиком вознаграждений работникам. При этом налогоплательщик лишен возможности вычесть из ЕНВД суммы страховых взносов, уплаченные им за себя. Закон устраняет данное ограничение, предоставив право налогоплательщику при исчислении ЕНВД не учитывать также суммы страховых взносов, уплаченные им в отношении себя.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 346»~ части второй Налогового кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

 

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 20 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона был внесен депутатами Государственной Думы и предусматривает освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость (далее – НДС) реализации макулатуры на территории РФ. Законом также определяется понятие «макулатура» для целей налогообложения.

Закон приведет к упрощению налогового администрирования при совершении операций, связанных с приобретением и реализацией макулатуры, однако исключит для переработчиков макулатуры возможность принятия к вычету (возмещению) сумм НДС, уплаченных при приобретении макулатуры, и, как следствие, увеличит для них налоговую нагрузку.

В тоже время, данное освобождение позволит пресечь уклонение от уплаты НДС при совершении операций с макулатурой и сократит потери федерального бюджета от незаконного возмещения НДС.

Срок действия указанной нормы установлен до 31 декабря 2018 года.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ».

 

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 20 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона был внесен депутатами Государственной Думы и предусматривает продление срока действия ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 0% в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2015 года 83-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» в отношении услуг по пригородным пассажирским перевозкам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении вместо освобождения от обложения НДС была установлена ставка НДС в размере 0%.

Данная мера позволила перевозчикам, оказывающим услуги по пригородным пассажирским перевозкам, заявлять к вычету суммы НДС, уплаченные поставщикам товаров (работ, услуг), и не учитывать их в стоимости товаров (работ, услуг). Возможность возмещения НДС снижает затраты перевозчиков и позволяет сократить бюджетное субсидирование пригородных железнодорожных компаний за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Срок действия ставки НДС в размере 0% для услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении был установлен до 31 декабря 2016 года. Рассматриваемым Законом предлагается продлить указанный срок до 31 декабря 2017 года, одновременно продлив до 1 января 2018 года приостановление действия положений статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части освобождения от НДС данного вида услуг.

Сохранение на 2017 год действующего порядка обложения НДС услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении позволит не допустить роста цен на билеты в пригородные поезда и обеспечить стабильное функционирование пригородного железнодорожного сообщения до подготовки иных более эффективных мер поддержки данного вида транспорта.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса РФ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении».

 

Проект

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 20 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона был внесен депутатами Государственной Думы и предусматривает распространение на налогоплательщиков, применяющих ставку налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 0%, общего порядка применения налоговых вычетов.

В соответствии с главой 21 части второй Налогового кодекса РФ в действующей редакции налогоплательщики, применяющие ставку НДС 0%, имеют право на возмещение уплаченных сумм налога по итогам налогового периода, но не ранее, чем будет представлен полный пакет документов, подтверждающих обоснованность применения ставки 0%.

Законом налогоплательщику предоставляется право получения вычетов по НДС в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, используемых для осуществления операций, облагаемых по ставке 0%, в порядке, аналогичном порядку предоставления вычетов при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, облагаемой по ставкам 10% и 18%, то есть при принятии приобретенных товаров на учет.

Данное изменение направлено на улучшение положения налогоплательщиков и существенно упростит ведение налогового учета, исключив необходимость раздельного учета операций, облагаемых по разным ставкам НДС. При этом указанный порядок применения вычетов не распространяется на операции по реализации сырьевых товаров.

Закон предусматривает переходное положение, согласно которому данные изменения применяются в отношении сумм НДС по товарам (работам, услугам), имущественным правам, принятым на учет после вступления в силу Закона. В отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, принятых на учет до указанного момента, сохраняется действующий порядок применения вычетов.

Также Законом в целях улучшения налогового администрирования вводится обязанность составления счета-фактуры, ведения книги покупок и книги продаж при совершении не подлежащих обложению НДС операций по реализации товаров, вывезенных за пределы территории РФ на территорию государства – члена Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). Кроме того, при вывозе товаров за пределы территории РФ на территорию государства – члена ЕАЭС в счете-фактуре необходимо указывать код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых Инвестиций»

Рассмотрев Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых Инвестиций» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

В целях совершенствования инструментов государственной инвестиционной политики, направленных на привлечение в российскую экономику прямых иностранных инвестиций, рассматриваемым Федеральным законом устанавливаются правовые основы создания и функционирования акционерного общества «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций» (далее – АО «УК РФПИ»).

Данное АО «УК РФПИ» создается посредством преобразования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РФПИ» в непубличное акционерное общество, единственным акционером которого является Российская Федерация.

Федеральным законом определяются особенности осуществления АО «УК РФПИ» деятельности по доверительному управлению инвестиционными фондами, в том числе паевым инвестиционным фондом долгосрочных прямых инвестиций «Российский Фонд Прямых Инвестиций» (далее – Фонд), предназначенным для квалифицированных инвесторов.

Кроме того, Федеральным законом также устанавливаются основные цели, задачи, функции, структура органов управления АО «УК РФПИ».

В частности, предусматривается, что члены наблюдательного совета АО «УК РФПИ», а также его генеральный директор назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Члены правления назначаются наблюдательным советом по представлению генерального директора.

В целях обеспечения контроля за деятельностью АО «УК РФПИ» со стороны государства, а также учитывая наличие единственного акционера Ф, Федеральный закон наделяет наблюдательный совет широкими полномочиями, такими как утверждение бюджета, годовых отчетов, бухгалтерских балансов, распределение прибыли, одобрение отдельных сделок, совершаемых АО «УК РФПИ» с имуществом Фонда при реализации инвестиционных проектов, изменение устава и рядом других полномочий.

АО «УК РФПИ» может быть ликвидировано на основании федерального закона, определяющего условия, порядок и сроки его ликвидации. При ликвидации АО «УК РФПИ» его имущество поступает в собственность РФ.

Реализация Федерального закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, вместе с тем будет способствовать привлечению дополнительных прямых иностранных и российских инвестиций в российскую экономику, формированию у иностранных инвесторов позитивного восприятия инвестиционных возможностей РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых Инвестиций».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 38 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» в связи с принятием Федерального закона «О Российском Фонде Прямых Инвестиций»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 38 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» в связи с принятием Федерального закона «О Российском Фонде Прямых Инвестиций», принятый Государственной Думой 17 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

Данным Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах», которые устанавливают, что особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерного общества «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций» и порядка осуществления им деятельности по доверительному управлению инвестиционными фондами, в том числе, паевым инвестиционным фондом долгосрочных прямых инвестиций «Российский Фонд Прямых Инвестиций» регулируются Федеральным законом «О Российском Фонде Прямых Инвестиций».

Также согласно вносимым изменениям, в случае с акционерным обществом «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций», с РФ снимается законодательно установленный запрет на участие ее в капитале управляющей компании.

Кроме того, Комитет отмечает, что в ходе рассмотрения Федерального закона во втором чтении были приняты положения, обеспечивающие государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее – Внешэкономбанк) финансовую поддержку со стороны Центрального банка РФ.

Предусматривается, что Центральный банк РФ вправе осуществить замену имеющихся у него денежных требований (в том числе удостоверенных ценными бумагами) к Внешэкономбанку на сумму, не превышающую 212,6 миллиарда рублей, путем переоформления указанных денежных требований в субординированный кредит Внешэкономбанку с включением такого кредита в состав источников собственных средств (капитала).

Реализация Федерального закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 38 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» в связи с принятием Федерального закона «О Российском Фонде Прямых Инвестиций».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 17 мая 2016 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон был внесен депутатами Государственной Думы СИ. Неверовым, В.А. Васильевым, О.Ю. Баталиной и другими, и членами Совета Федерации Г.Н. Кареловой и В.В. Рязанским.

Федеральный закон разработан в целях поэтапного доведения минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ с 1 января 2016 года установлен в размере 6 204 рубля в месяц. По предварительной оценке в 2016 году соотношение МРОТ и величины прожиточного минимума трудоспособного населения составит 53,5%.

Рассматриваемым Федеральным законом с 1 июля 2016 года МРОТ устанавливается в сумме 7 500 рублей в месяц (повышается на 20,9%), что позволит увеличить его соотношение с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения до 64,7%.

Указанное повышение МРОТ коснется около 1 млн. человек, из них 87% составляют работники, занятые в государственных и муниципальных учреждениях и 13% – работники негосударственного сектора экономики.

В соответствии с представленным финансово – экономическим обоснованием реализация Федерального закона не потребует дополнительных бюджетных средств, так как повышение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений при увеличении МРОТ может осуществляться за счет перераспределения фонда оплаты труда.

На повышение заработной платы работникам, получающим заработную плату на уровне МРОТ, потребуется 6,1 млрд. руб., или около 0,03% от фонда оплаты труда, который в 2016 году составляет 19,3 трлн. рублей.

Правительством РФ данный Федеральный закон поддерживается.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

 

Проект

Заключение

на Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе»

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» (далее – Закон) в части вопросов относящихся к его компетенции и отмечает следующее.

Закон внесен Правительством РФ и направлен на уменьшение продолжительности основного ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности, с 35 до 30 календарных дней, изменение порядка исчисления дополнительного отпуска за выслугу лет в сторону его уменьшения, а также ограничение продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный служебный день тремя календарными днями.

Законом признаются утратившими силу положения, согласно которым порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливались Правительством РФ, а гражданским служащим субъектов РФ – нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Предлагается отменить действующий порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год гражданской

службы. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет ограничивается 10 днями, которые предоставляются при стаже гражданской службы 15 лет и более. При стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет составляет 1 календарный день.

В соответствии с Законом предполагается отменить положения, согласно которым гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней.

Вместо этого вводятся положения, согласно которым продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день составляет три календарных дня.

Продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы на день вступления в силу настоящего Федерального закона, исчисляется в соответствии с новыми требованиями, начиная с их нового служебного года.

При этом для государственных гражданских служащих, имеющих на день вступления Закона в силу неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, предусматривается право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием, Закон не предусматривает дополнительные расходы федерального бюджета.

Вместе с тем, финансово-экономическое обоснование к Закону предусматривает сокращение расходов на оплату отпусков в размере 3,3 млрд. рублей.

В связи с вышеуказанным, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе».

 

Проект

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродукте и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года»

Рассмотрев Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года», принятый Государственной Думой 20 мая 2016 года, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.

Федеральный закон внесен Правительством РФ и предусматривает ратификацию Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения (далее – Стороны) о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года (далее ротокол), подписанного 29 декабря 2015 года в городе Москве.

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор О ЕАЭС) определено, что на единой таможенной территории государств – членов ЕАЭС во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие). Вносимые Протоколом изменения направлены на приведение норм указанного Соглашения в соответствие с Договором о ЕАЭС, к которому Республика Армения присоединилась в 2014 году, и поэтому исключают из сферы применения Соглашения необработанные природные алмазы.

Также Протоколом уточняются категории товаров (по кодам ТН ВЭД ЕАЭС), выработанных из нефти, для беспошлинного вывоза, которые поставляются в Республику Армения для внутреннего потребления в объемах, согласованных Сторонами ежегодно до 1 октября каждого года на следующий календарный год.

В случае превышения согласованных объемов поставок, Протоколом уставлено, что вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет РФ в соответствии с законодательством РФ и правом Евразийского экономического союза, а также предусмотрены санкции в случае реэкспорта товаров в третьи страны.

Протоколом изменяется срок применения Соглашения. Так, вместо ежегодного продления действия Соглашения по решению Сторон, устанавливается его бессрочное действие с возможностью выхода из Соглашения путем направления Стороной уведомления другой Стороне о намерении прекращения применения действия Соглашения.

Реализация рассматриваемого Протокола не повлечет дополнительных выпадающих доходов федерального бюджета РФ при беспошлинных поставках природного газа и нефтепродуктов в Республику Армения.

Протокол временно применяется с 1 января 2016 года и вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Учитывая изложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года».

 

Проект

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Оренбургской области»

Рассмотрев Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Оренбургской области» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 20 мая 2016 года, комитет отмечает следующее.

Законом, внесенным в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Оренбургской области, предусматривается образовать постоянные судебные присутствия:

в составе Абдулинского районного суда Оренбургской области – в селе Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области;

в составе Бугурусланского районного суда Оренбургской области – в селе Асекееве Асекеевского района Оренбургской области и селе Северном Северного района Оренбургской области;

в составе Бузулукского районного суда Оренбургской области – в селе Грачевка Грачевского района Оренбургской области и селе Курманаевка Курманаевского района Оренбургской области;

в составе Сакмарского районного суда Оренбургской области – в селе Октябрьском Октябрьского района Оренбургской области;

в составе Ясненского районного суда Оренбургской области – в поселке Светлом Светлинского района Оренбургской области.

В соответствии со статьей 2 Закона финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с его исполнением, планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Оренбургской области».

 

 

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проведет заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества

23 мая 2016

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проведет заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества

Участники рассмотрят формы общественного контроля в вопросах охраны жизни и здоровья граждан, обсудят совершенствование института общественных советов при органах исполнительной власти.

В повестку дня также включены вопросы развития взаимодействия государственных СМИ и институтов гражданского общества.

В заседании примут участие Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, первый заместитель Министра культуры РФ Владимир Аристархов, заместитель Министра здравоохранения РФ Наталья Хорова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко, первый заместитель генерального директора АНО «Общественное телевидение России» Александр Пономарев, уполномоченный Министерства иностранных дел РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов, президент Международного правозащитного движения «Мир без нацизма» Борис Шпигель.

Аккредитацию представителей СМИ проводит Пресс-служба Совета Федерации до 15.00 20 мая. Заявку необходимо отправить на электронный адрес 6921877@mail.ru.

Начало в 12.00, ул. Б. Дмитровка, д. 26, к. 700.

Телефоны Пресс-службы:

+7 (495) 692-18-77;

+7 (495) 692-41-45;

+7 (495)692-43-05 факс

 

 

 

 

 

Библио-Глобус

23 мая 19:00

Презентация книги Ирины Турчинской «Система IT Ирины Турчинской»

Ирина Турчинская – известный специалист по фитнесу, автор собственной методики упражнений для снижения и контроля массы тела, тренер в реалити-шоу «Взвешенные люди» на телеканале СТС, ведущая семинаров и вебинаров, консультант фитнес-центров и т.д.

«То, что вы прочтете в этой книге, от первой до последней страницы, мои личные мысли, знания, опыт и желание сделать вашу жизнь ярче. Поверьте, моделировать свой силуэт и формы – это реально и просто в любом возрасте! Вы создадите собственную идеальную, гармоничную программу коррекции вашего веса и фигуры, которая продлится 63 дня», – утверждает Ирина Турчинская.

Методика IT – одна из лучших авторских систем тренировок для снижения и контроля массы тела.

Презентация пройдет на 1 уровне, в зале 8.

 

 

 

 

 

Дементьев А. Д.

Утро начинается с любви

Издательство: Эксмо

Москва, 2016 г.

в пер., Страниц: 384, Тираж: 3000

ISBN: 978-5-699-86734-9

Расположение в торговом зале:

В зале 12, секция: 06, шкаф: 58, полка: 02

Цена: 749 руб.

Андрей Дементьев – самый читаемый и любимый поэт многих поколений! Каждая книга автора – событие в поэтической жизни России. На его стихи написаны десятки...

 

 

Пресс-релизы

 

Пресс-релизы

 

СР удалось добиться ограничения платы за коммунальные услуги, используемые на общедомовые нужды http://leo-mosk.livejournal.com/3244737.html

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ последовательно отстаивает позицию о необходимости снижения платы граждан за услуги ЖКХ. Одним из острых вопросов является вопрос взимания платы за коммунальные услуги, используемые на общедомовые нужды (т.н. ОДН).

Еще в феврале 2013 года по инициативе Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ, председателем которого является депутат фракции «СР» Галина Хованская, Государственной Думой было принято обращение к Правительству РФ об устранении неправомерного начисления платежей за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах для покрытия расходов на коммунальные услуги на общедомовые нужды.

По результатам рассмотрения этого обращения в апреле 2013 года Правительство РФ внесло коррективы в Правила предоставления коммунальных услуг, которые частично сняли остроту вопроса по ОДН.

Вместе с тем данная проблема не была окончательно разрешена, практика начисления завышенных размеров платы за ОДН, распределения недобросовестными представителями ресурсоснабжающих и управляющих организаций своих т.н. «небалансов» на жителей многоквартирных домов продолжилась.

В связи с этим летом 2015 года Государственной Думой были приняты изменения в Жилищный кодекс РФ, в соответствии с которыми плату за ОДН с 1 апреля 2016 года предлагалось вывести из состава платы за коммунальные услуги и ограничить нормативом, устанавливаемым в субъектах РФ.

Однако Правительство вовремя не выпустило необходимые подзаконные акты, в связи с чем решение этого вопроса было отложено до 1 января 2017 года.

Несмотря на это, во многом благодаря настойчивой позиции Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ удалось добиться от Правительства принятия важного решения – с 1 июля предлагается предусмотреть ограничение распределяемого между потребителями объема коммунальных услуг, предоставленных на ОДН, величиной норматива.

Введение этого положения будет означать, что плата жителей за ОДН станет строго фиксированной, а недобросовестные ресурсоснабжающие и управляющие организации не смогут самопроизвольно повышать ее.

После вступления в силу этой нормы необходимо будет следить за адекватностью применяемого норматива на ОДН с тем, чтобы плата граждан не могла быть увеличена.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и в дальнейшем будет отстаивать права граждан в жилищной сфере, добиваться ограничения совокупного платежа за жилищно-коммунальные услуги.

Дело в том, что рост платы граждан за коммунальные услуги в настоящее время ограничен так называемыми предельными индексами роста, утверждаемыми Правительством и региональными властями. Это не идеальный механизм, но он работает.

А вот размер платы за жилищные услуги такого ограничителя не имеет.

Если собственники не приняли решения о фиксированном размере такой платы, то ее рост полностью зависит от местных властей.

Эта ситуация усугубляется введением взноса на капитальный ремонт, размер которого ограничивается лишь «аппетитами» региональных властей.

После введения взноса на капитальный ремонт рост платы за жилищные услуги в Москве составил более 40%.

В целях исправления этой ситуации еще в сентябре 2015 года депутатами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергеем Мироновым, Галиной Хованской, Андреем Руденко и другими в Государственную Думу был внесен законопроект, предлагающий ограничить рост совокупного платежа граждан за весь комплекс жилищно-коммунальных услуг и, в первую очередь, взноса на капитальный ремонт.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет настаивать на его принятии в интересах людей.

 

В регионах России стартовало предварительное голосование «ЕДИНОЙ РОССИИ»

21.05.2016 23:40:02

Предварительное голосование по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва проходит во всех 85 регионах РФ в воскресенье, 22 мая.

Для участия в процедуре зарегистрирован 2781 человек. Победители предварительного голосования войдут в список кандидатов от Партии на выборах в Госдуму, который будет утвержден на Съезде «ЕДИНОЙ РОССИИ».

В Единый день предварительного голосования двери открыли более 19 тысяч счетных участков, к работе в которых привлечено более 80 тысяч членов счетных комиссий. Они будут работать с 8.00 до 20.00 часов.

Предварительное голосование будет тайным и рейтинговым, каждый избиратель сможет проголосовать не за одного кандидата, а за нескольких в каждом списке. Выбирать участников могут все желающие. Такой формат голосования обеспечивает главные принципы предварительного голосования: конкурентность, открытость и легитимность.

За ходом проведения предварительного голосования в регионах следит Федеральный ситуационный центр. По принятому ранее Федеральным организационным комитетом по проведению предварительного голосования решению результаты голосования на избирательном участке могут быть аннулированы в случае фиксации организованного подвоза избирателей на участки или факта подкупа голосов. В Партии также подчеркивают недопустимость использования административного ресурса. Особое внимание при подведении итогов процедуры Партия будет обращать на аномально высокую явку и высокие результаты кого-либо из кандидатов, так как это может свидетельствовать о нарушениях. Голосование в закрытых административных территориальных образованиях (ЗАТО) контролируется отдельно.

Также накануне Единого дня предварительного голосования Федеральный организационный комитет проверил обращения о возможных подкупах и незадекларированных связях с оффшорами участников процедуры. По факту выявленных нарушений норм законодательства, в том числе, антикоррупционного, ФОК принял решение отстранять нарушителей от участия в предварительном голосовании. В «ЕДИНОЙ РОССИИ» указывают, что приоритет Партии – в проведении максимально честного и открытого предварительного голосования, результаты которого не будут вызывать сомнений у граждан.

Предварительное голосование стало обязательной процедурой для всех претендентов на участие в выборах в Госдуму от «ЕДИНОЙ РОССИИ». Стать ее участником мог каждый член или сторонник Партии, а также любой беспартийный гражданин России.

Выдвижение кандидатов для участия в предварительном голосовании проходило с 15 февраля по 10 апреля, регистрация завершилась 15 апреля. Вместе с окончанием этапа регистрации участников стартовала активная фаза агитации в рамках процедуры, которая длилась вплоть до 21 мая.

По результатам выдвижения в предварительном голосовании принимают участие 2781 человек. Из них – 829 депутатов различных уровней: 184 депутата Госдумы РФ, 266 депутатов законодательных собраний субъектов РФ, включая 12 председателей, 84 депутатов законодательных (исполнительных) органов административных центров субъектов РФ, 295 депутатов органов местного самоуправления.

Вся информация о кандидатах, их предвыборных предложениях и планирующихся агитационных мероприятиях доступна на сайте pg.er.ru.

В преддверии предварительного голосования участники проводили встречи с жителями своих регионов и участвовали в дебатах (дискуссии проходили по выходным со 2 апреля по 15 мая). Причем каждый участник процедуры был обязан принять участие минимум в двух дебатах. Неисполнение этого требования вело к аннулированию регистрации.

Федеральным организационным комитетом были определены пять основных тем дебатов: экономическая и промышленная политика, поддержка предпринимательской инициативы; развитие сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности; борьба с коррупцией, расточительством, обеспечение открытости власти, эффективности бюджетных расходов; сбережение нации: образование, здравоохранение, социальная политика; качество повседневной жизни: ЖКУ, жилье, комфортная городская среда.

Региональные оргкомитеты могли определить дополнительные темы для дебатов. В частности, дебаты прошли на темы патриотизма как национальной идеи, молодежной политики с точки зрения патриотического воспитания и формирования здорового образа жизни. Участники процедуры дискутировали о развитии внутреннего туризма, поддержке молодых семей, развитии Арктики, развитии системы высшего образования, экологии и других темах.

Все дебаты в обязательном порядке транслировались на сайте предварительного голосования и, при возможности, на местных телеканалах.

За тринадцать дней в 85 регионах страны отработали 1555 дебат-площадок с участием на каждой от двух до шести участников. При этом целый ряд участников предварительного голосования принял участие в 10-15 дебатах.

Активное участие в предварительном голосовании приняли действующие депутаты Госдумы, в том числе «политические тяжеловесы» фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Секретарь Генсовета Партии, заместитель председателя Госдумы Сергей Неверов – в Смоленской области, спикер Госдумы Сергей Нарышкин – в Ленинградской области, вице-спикер нижней палаты парламента Александр Жуков – в Новосибирской области, руководитель фракции Партии в Госдуме Владимир Васильев – в Тверской области, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин – в Санкт-Петербурге, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников – в Свердловской области, председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев – в Волгоградской области, глава бюджетного комитета Андрей Макаров – в Рязанской области, председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов – в Нижнем Новгороде и председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев – в Республике Марий Эл.

Кроме того, в каждом регионе участники предварительного голосования подписывали Меморандум о честной и конкурентной борьбе. Согласно документу, участники процедуры обещали вести себя корректно и порядочно по отношению к организаторам предварительного голосования и ко всем кандидатам-участникам процесса, не делать публичных негативных высказываний, не выдвигаться от других политических партий и в порядке самовыдвижения в случае проигрыша в предварительном голосовании.

Участие в предварительном голосовании также принимают 142 молодогвардейца. В апреле «Молодая Гвардия «ЕДИНОЙ РОССИИ» выступила с инициативой создания Федерального Молодежного избирательного штаба по подготовке к выборам 2016 года, чтобы сформировать запрос молодежи со всей России к будущему депутатскому корпусу. МИШ также выставит своих наблюдателей на предварительном голосовании.

Впервые Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провела предварительное голосование на региональном уровне еще в 2006 году.

В 2009 году норма об обязательности проведения предварительного голосования была закреплена в Уставе Партии.

В 2011 народное предварительное голосование на базе ОНФ использовали для формирования списков кандидатов в Госдуму.

Начиная с 2013 года предварительное голосование проходит по четырем моделям: 1-2 модели – открытые, где предлагается участие в отборе кандидатов всех жителей избирательного округа; при третьей модели в отборе кандидатов участвуют представители общественности, четвертая модель – голосуют только члены Партии.

На предварительном голосовании по выборам депутатов Государственной Думы впервые используется первая модель.

 

Герман Елянюшкин. Московская область досрочно завершает программу переселения граждан из аварийного жилья http://leo-mosk.livejournal.com/3245184.html

Сегодня на совещании в министерстве строительного комплекса и ЖКХ под председательством министра Михаила Меня обсуждались вопросы реализации федеральной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья в субъектах страны. Как отметил федеральный министр, перед регионами стоит сложная задача расселить за 1,5 года более 5,6 млн. кв. метров аварийного жилья. Не все регионы с этой задачей справляются, и Михаил Мень призвал перенимать опыт ведущих регионов, например, Московской области, где программа расселения будет завершена досрочно.

Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень отметил, что расселение аварийного жилья должно стать первоочередной задачей для всех регионов и должно находиться под прямым контролем руководства области. В качестве примера он привел Московскую область, где все возникающие проблемы оперативно были устранены при участии губернатора, за счет чего в июне 2016 года будет досрочно завершена программа по переселению граждан из аварийного жилья 2013-2017.

Как рассказал заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин, успехи Московской области в части расселения аварийного жилья стали возможными во многом благодаря личному участию главы региона. «Губернатор Андрей Воробьев неоднократно отмечал, что без расселения аварийного жилья качественные изменения в Московской области не могут быть достигнуты. Для нас это приоритетная задача, и на ее решение мы нацеливаем и всех глав муниципалитетов», – рассказал Герман Елянюшкин.

Напомним, в этом году Московская область досрочно завершает программу переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Общая площадь расселяемых домов по этой программе составила более 228 тыс. кв. м. Еще около 23 тыс. кв. м были расселены в рамках реализации муниципальных программ, договоров о развитии застроенных территорий или по инвестиционным соглашениям с застройщиками.

«Одновременно с завершением предыдущего этапа программы, мы приступили к началу следующего, в который включили все аварийные дома, признанные такими до 1 января 2015 года. Общая площадь этого аварийного жилья составила 210,5 тыс. кв. м., из которых 21 тыс. кв. м. мы расселим уже в этом году. На реализацию нового этапа программы планируется потратить порядка 9 млрд рублей», – пояснил Герман Елянюшкин.

 

20 мая министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников и специалисты Департамента встретились с делегацией из Липецкой области, которую возглавил мэр Липецка Сергей Иванов. Основной темой беседы стали вопросы налогообложения.

Максим Решетников подчеркнул, что из российских регионов Москва первой столкнулась с жесткими бюджетными ограничениями, падением темпов роста налоговых поступлений. В этих условиях город смог обеспечить как реализацию инфраструктурных программ, так и сохранение высокого уровня социальной поддержки. стало возможным благодаря совершенствованию налогового законодательства и подходов к администрированию отдельных налогов.

– Во многих вопросах налогообложения Москва стала первопроходцем, приобрела богатый опыт, отладила администрирование, – отметил министр. – Сегодня у нас есть возможность делиться с другими регионами знаниями с учетом отработки все нюансов, ошибок, анализа результатов.

По его словам, нынешний рост налоговых доходов в столице обеспечивается путем легализации бизнеса, а также за счет создания системы налоговых стимулов для роста предпринимательской активности. Кроме того, на законодательном уровне ликвидируются возможности для налоговой оптимизации. Министр подчеркнул, что Москва не увеличивает налоговую нагрузку на бизнес, а выравнивает условия налогообложения: к уплате налогов привлекаются те, кто ранее уклонялся от этого.

Мэр Липецка Сергей Иванов в свою очередь заявил, что столичный опыт особенно ценен для регионов, поскольку в нем присутствуют наработки по очень широкому кругу вопросов, накоплена богатая правоприменительная практика. «Лучшие ваши решения будем использовать у себя, разумеется, принимая во внимание нашу специфику», – сказал он.

Специалисты Департамента экономики рассказали липецким коллегам об этапах перехода к налогообложению недвижимости от кадастровой стоимости, популяризации патентной системы налогообложения, реализации проекта по введению торгового сбора.

Во встрече также принимали участие вице-мэр Липецка, глава департамента экономического развития Александр Лысов, председатель департамента финансов липецкой администрации Татьяна Григорова, заместитель руководителя Управления ФНС России по Липецкой области Екатерина Белокопытова.

 

ФРС сливает Банк России – не столько за попытку несогласия с установками Вашингтона, сколько за отработкой ненадобности: PR-статья в ПГ? https://www.pnp.ru/news/detail/129196

У руководителей Центробанка недвижимость в США и зарплаты в десятки миллионов

Своим в ЦБ — индексация, остальным — инфляция

1. Юрий Скиданов

Четверг, 19 мая 2016 года 15:38

Обнародованы декларации о доходах за 2015 год руководителей Центрального банка России. Эти документы вызывают радость: хоть кто-то в нашей стране благополучен, улучшая личное благосостояние в кризисные времена. Судя по отчётам чиновников, доходы руководства главного финансового регулятора выросли на приличные суммы — от 20 до 50 процентов.

А мы всё движемся вперёд и вверх

В лидерах по темпам повышения личных социальных стандартов, как и положено руководителю, сама Эльвира Сахипзадовна Набиуллина: её доход увеличился на 80 процентов по сравнению с 2014 годом, с 12,2 миллиона рублей до 21,9 миллиона рублей. Но по абсолютным показателям Председатель ЦБ уступает своему заместителю Сергею Швецову, который заработал 58,1 миллиона рублей. Сергей Швецов курирует в Центробанке финансовые рынки, в том числе валютный. Работа тяжёлая и нервная, потому, видимо, и оплачивается официально так хорошо, ведь надо противостоять массе валютных спекулянтов, пресекая их попытки добраться до инсайдерской информации, чтобы впоследствии использовать её в игре на валютной бирже. А ещё у Сергея Швецова имеются помимо двух квартир в Москве квартиры в Испании и дом в США. Это специально для тех, кто интересуется обстоятельствами того, почему в Центробанке очень любят одалживать под смешной процент деньги американскому Минфину, напрочь игнорируя просьбы о кредитах Минфина российского.

Неплохо выглядит доход другого заместителя — Ольги Скоробогатовой, (красивая банкирская фамилия!), он составил 53,2 миллиона рублей. Ольга Николаевна ответственна за развитие платёжных систем, что также сопряжено с опасностью коррупции, понятно, что уровень доходов должен гарантировать от всяческих соблазнов.

У других членов совета директоров и заместителей Председателя ЦБ доходы на этом фоне выглядят поскромнее, но тоже вполне достойные, от 17,5 миллиона у Василия Позднышева до 42,9 миллиона рублей у главного бухгалтера Андрея Кружалова.

Провалил дело — получи премию

Всё бы ничего, но возникает вопрос: за какие такие заслуги и достижения руководители Центробанка выписывают себе баснословные зарплаты с двузначной индексацией? Что, в стране стабильная финансовая система, рубль надёжно и прочно гарантирован от «волатильности» и валютных провалов, а банки планомерно кредитуют промышленность и сельское хозяйство, получая прибыли не на валютных торгах? Или кредитные учреждения не лопаются с ужасающей частотой, оставляя вкладчиков без денег и опустошая рублёвые резервы Агентства по страхованию вкладов?

Так нет. Всё обстоит ровно наоборот. Выплаты только вкладчикам лопнувших банков в 2015 году составили десятки миллиардов рублей, и никто в ЦБ не понес ответственности ни моральной, ни материальной за то, что допустили такой провал, хотя состояние дел в прогоревших банках контролировали не менее пяти центробанковских структурных подразделений!

Да и за благополучие во всех перечисленных сферах ответственен именно Центробанк в целом и персонально его руководители. У каждого провала в деятельности главного регулятора есть конкретные, с именами и фамилиями, авторы из числа руководства ЦБ.

Поражает непоследовательность Председателя ЦБ: пару недель назад Эльвира Набиуллина поддержала идею Минэкономразвития о том, что бороться с инфляцией целесообразно, ограничивая уровень зарплат населения. И в то же время или чуть раньше проиндексировала выплаты своим подчинённым на фантастические для абсолютного большинства населения суммы! Да зарплаты только руководящего звена ЦБ разгоняют инфляцию гораздо сильнее, чем увеличение хотя бы на один процент уровня доходов жителей среднероссийского областного центра! И не было бы гораздо правильнее начать борьбу с инфляцией с себя, доведя уровень выплат если и не до зарплаты командующего Российской гвардией (напомню, она составляет 54 тысячи рублей в месяц), то хотя бы до доходов президента Путина (8 миллионов 891 тысяча рублей)?

 

Начался прием рукописей в трилогию «Цифра» - бесплатная публикация. Русский литцентр – пресс-релиз http://leo-mosk.livejournal.com/3245333.html

Трилогия «Цифра» - это три сборника художественной литературы, напечатанные на качественной белоснежной бумаге и «облаченные» в красивую ламинированную обложку. Общий тираж трилогии составит: 2 100 экземпляров.

Делая работу основательно, наш Художественный совет приложил все усилия и опыт, чтобы наладить систему распространения и рекламы книг. Выпущенные на сегодняшний день издательские проекты Русского литературного центра присутствуют на книжных полках стационарных и виртуальных магазинов, имеют хорошую статистику продаж, имеют выгодное преимущество перед конкурентами в виде красивого и качественного оформления, а самое главное — свои книги мы презентуем на книжных выставках, ярмарках и форумах.

Привлекая читателей к своим продуктам мы не желаем останавливаться на достигнутом!

Приглашаем всех пишущих авторов в новую серию сборников «Цифра», которая разработана под стандарты Роскомнадзора: всего выйдет 3 книги с разными возрастными отметками: 0+, 12+ и 16+.

Концепция трилогии

1 сентября 2012 года в России введен в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в результате чего всю современную литературу нужно помечать возрастными отметками 0+, 6+, 12+, 16+ и 18+. Если на книге не стоит данная отметка, то ее не имеют права распространять в торговых сетях и библиотеках (только для книг, изданных после вступления закона в силу). Понимая всю строгость нововведения Русский литературный центр решил первым сыграть на «разнице в возрасте» и выпустить три сборника, которые так и будут называться «0+», «12+» и «16+». А общее название серии-трилогии простое и понятное «Цифра». Такое обозначение и одновременно название книги определенно привлечет внимание читателя, а что самое важное — сможет ему сразу заявить, литературу какого рода он держит в руках.

Указанные возрастные отметки выбраны не случайно.

Сборник «0+» рассчитан на читателей всех возрастов, то есть для семейного чтения. Книга имеет три раздела: «Стихи для детей», «Рассказы для детей» и «Для всей семьи».

Выдержка из закона: «К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Сборник «12+» рассчитан для подростков, принимаются тексты юмористического характера, фантастика, исторические и поэтические произведения. Книга имеет следующие разделы: «Для всей семьи», «О животных», «О жизни», «История» и «Фантастика».

Выдержка из закона: «К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом...»

Сборник «16+» рассчитан уже для взрослых людей, с минимумом натуралистичного описания сцен насилия и секса; без подробного описания о наркотических эффектах и с допущением бранных слов. Книга имеет следующие разделы: «Приключения», «Стоит подумать» и «Почти 18+».

Выдержка из закона: «К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом...»

В трилогию «Цифра» принимаются тексты и отрывки из произведений по следующим жанрам:

повести и новеллы;

скетчи и эпиграммы;

сказки, байки и притчи;

эссе и исторические справки в художественной интерпретации;

баллады, песни и стихи.

Начав свою деятельность в 2015 году коллектив Национального агентства по печати и СМИ «Русский литературный центр» ставил во главу угла принцип продвижения цвета русскоязычной литературы. Да, частных литературных объединений, издательских домов, а тем более книжных серий сейчас много — в глазах читателя предложение нынче даже превышает спрос. Тем не менее, далеко не все авторы интересных и ярких произведений в результате умудряются достучаться до людей. Причин тому много, начиная от некачественной работы служб распространения рукописей и, заканчивая плохой подачей рукописи пресытившемуся читателю, который порой теряется в крупном книжном магазине от обилия обложек, авторов и книжных стеллажей. А как результат, Россия утратила статус «самая читающая страна в мире», и сейчас лишь каждый третий россиянин берет в руки книгу, в то время как 24 % не обращают внимания даже на газеты с журналами.

Новая трилогия «Цифра» станет ориентиром для читателей благодаря одному лишь своему названию, а также тому, что в книгу будут отбираться только самые интересные тексты. Для нас важно поднять престиж чтения и привлечь как можно больше русскоязычных людей к новым именам, жанрам и течениям в литературе. А для авторов это отличный способ зарекомендовать себя действительно перед новым читателем, который обращает большое внимание на форму подачи материала.

Требования к рукописям:

Проза — до 15 000 знаков (лучше прислать отрывок, так как тексты большим объемом рассматриваться не будут)

Стихи — до 200 строк (лучше прислать подборку стихотворений)

В связи с популярностью малых форм произведений, предпочтение отдается коротким произведениями.

Очередь рассмотрения рукописей (требования к авторам):

В первую очередь рассматриваются рукописи резидентов Русского литературного центра (подробнее по ссылке: http://litagenty.ru/?page_id=260);

Во вторую очередь рассматриваются рукописи авторов участвующих в 1 и более проектах Русского литературного центра, а также авторов принимающих участие в конкурсах портала «АВТОР РУНЕТА» (подробнее по ссылке: www.literati.su);

В третью очередь относятся для рассмотрения рукописи независимых авторов и писателей, состоящих в литературных объединениях.

ВНИМАНИЕ: участие в трилогии «Цифра» не несет коммерческого характера, публикация в сборниках происходит на безвозмездной основе.

Правила подачи материалов:

Все тексты направляются в электронном виде по адресу info@litagenty.ru

В письме необходимо указать имя автора, название рукописи и определить возрастную категорию произведения(ий) - тексты разных возрастных категорий оцениваются разными членами жюри.

Рукописи необходимо присылать в формате doc прикрепляя файл к письму.

Обращаем Ваше внимание, что письма, направленные без соблюдение правил подачи материалов, могут рассматриваться дольше из-за затруднений при сортировке рукописей технической службой Русского литературного центра.

Справки по телефону: (495) 535-09-72