Все-таки Владимира Мединского достают через Генку за подстроенное без него. Прискорбно. И закон о культуре заблокирован. Максакову из Думы убирают.

27.05.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Разоружение до костей скелета

Комитет СФ по международным делам провел в два приема обсуждение невидимо связанных вопросов: «Идеология международного терроризма. Международно-правовые инструменты борьбы с террористическим интернационалом» и «Проблемы соблюдения международных соглашений в области разоружения и перспективы развития международного сотрудничества в этой сфере».

Вывод прост и аморально очевиден – ни того ни другого не хотят и не могут США. Все. На том можно было бы разойтись, но очень хочется поговорить. Для некоторых участников дискуссии, кто кое-где у нас порой в новой России неизменно случается, попадание в парламент и повод высказаться под стенограмму – верный отчет по гранту с перспективой увеличения финансирования.

Провел дискуссию председатель комитета Константин Косачев. Спокойно выслушал, что и коммунизм был государственной идеологией. Если кто не понял, почивший в бозе коммунизм это то же, что и нынешний ИГИЛ или новый фашизм для Украины.

Константин Косачев был в развернутом на Атлантикой самолете Примакова и вместе с ним видел разрывы бомб НАТО над приговоренной США Югославией. Как говорится, стреляного ежа в тумане голыми руками не возьмешь. Предшественник Косачева в СФ Михаил Маргелов спалился на симпатиях к Джону Керри.

У нынешнего главы комитета СФ Косачева тема терроризма не вызывает сомнений. Не будем напоминать, что прежде вызывало. Товарищ колебался вместе с линией партии и доколебался до непримиримости в поисках собственного суверенитет патриотизма.

По словам нового Косачева, борьба России с ДАИШ принесла новые стандарты. Он сожалеет, что некоторые страны используют терроризм для смены неугодных режимов. США, Британия и Украина выступили против предложения России о признании двух террористических организаций террористическими. Угроза нарастает с каждым упущенным месяцем. Уместно ли рассматривать терроризм как новое или как часть уже известных человеконенавистнических идеологий?

В числе человеконенавистнических идеологий Косачев отметил фашизм. Попросил сказать о международных правовых инструментах борьбы. В конце сенатор Константин констатировал, что этого не произошло. Придется собираться еще, тема требует – если партия опять не колебнется и сенатор вместе с ней.

26.05.16 Лев МОСКОВКИН

Стена Срача на мозги

Подайте рублю на преступное прошлое

Фонд «Увековечения памяти жертв политических репрессий» запустил сбор средств на монумент «Стена скорби» по проекту скульптора Георгия Франгуляна. Тридцатиметровый монумент высотой шесть метров будет возведен на пересечении проспекта Академика Сахарова и Садового кольца.

Правительство Москвы выделило триста миллионов на проект в соответствии с Указом президента России Владимира «О возведении мемориала жертвам политических репрессий» от 30 сентября 2015 года.

В четверг Фонд провел на мансарде Государственного музея истории ГУЛАГа на 1-м Самотёчном пер. закрытое мероприятие, посвященное запуску общероссийской кампании по сбору средств на монумент жертвам полирепрессий.

Подобных памятников в России несколько сотен. За рубежом больше музеев Холокоста, в России такой один в синагоге на Поклонной горе. В последние годы за рубежом активно создают музеи голодомора и советской оккупации. У нас «Стена скорби» будет первым общенациональным мемориалом жертвам политических репрессий, который должен не только хранить и передавать память о трагедии, но также подводить к мысли о высшей ценности человеческой жизни и личной ответственности каждого за будущее страны. Таков презентационный замысел организаторов.

Согласно пресс-релизу, бронзовая стена шесть метров высотой и 32 метра длиной с прорезями, похожими на двери, будет состоять из множества безликих, взмывающих ввысь фигур. Любой зритель сможет стать частью этого мемориала и ощутить хрупкость человеческой жизни на фоне многотонной беспощадной системы.

Руководитель Фонда Памяти Роман Романов рассказал МП, что проект «Стена скорби» скульптора Георгия Франгуляна отобран на открытом конкурсе из 336 проектов. Правительство Москвы выделило триста млн руб. Потребуется собрать еще 160. Иностранного финансирования не предусмотрено, но если кто-то захочет пожертвовать, рассмотрим. За монументом последуют исследовательские и издательские проекты. Фонд зарегистрирован Минюстом 18 апреля.

Советник Президента России Михаил Федотов внес в проект всю денежную часть премии им. о. Александра Меня сто тысяч руб. Федотов не может помнить время Сталина, ему было четыре года. День презентации проекта Федотов начал на Бутовском полигоне, где за два года 37-38 было расстреляно 20760 человек. В некоторые дни расстреливали по нескольку сотен. Если каждый россиянин даст на монумент по рублю, то хватит. Это важно не только с финансовой точки зрения, сколько нравственной. Давая рубли, мы отрекаемся от преступного прошлого.

Вице-мэр Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников уверен, этот памятник будет. «Стена скорби» разделяет две эпохи, когда это было возможно и когда стало невозможным. Каждый человек, у которого сохранилось хоть немного совести и сострадания, может дать на это деньги.

Декан факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ Сергей Караганов много лет работал над созданием монумента памяти всех жертв 20 века, жертв Гражданской войны. Общество не хотело. Памятник всем жертвам 20 века будет построен с двумя неудачниками-греховниками, красным и белым офицерами.

Адвокат Генри Резник заявил, что страшен был весь период коммунистического правления. А ГУЛАГ это самое страшное из страшного. Забыть не получается.

Не получается потому, что политики реанимируют образ душегуба Сталина, который все это возглавлял. Нам нужно расставаться с этим страшным прошлым. Не надо ничего приукрашивать. Доносить о недопустимости, чтобы просыпались мозги у тех людей, которые отстранились. Будем надеяться, памятник будет установлен.

Закрытая презентация получила резонанс в СМИ. Видимо Консалтинговая Группа «Полилог» свое дело знает. Людей собрали весьма неожиданных, но в комплекте. Циничный Интерфакс. Я, аполитичный политический репортер. Фанатка Великой эпохи Ульяна Ким, североамериканского проекта в гибридной войне Вашингтона с Пекином.

Со «Стеной скорби» в ГУЛАГе получилось чисто, как в романе Булгакова. Может быть дело в теме или в нас, в самой природе человека, для счастья не созданного. Но тогда нам надо пересматривать отношение к диктатору, который угадал чаянья народа. Или вся стройная картина, едва наметившись, опять рухнет. Наступит новая хаотизация сознания, за ними опять террор, без которого невозможно сохранить государственность во время умственной эпидемии согласно литературно представленному исследованию феномена человека от Федора Достоевского. Закон Эшби обойти трудно, когда джинн массового сознания выпущен из стеклянного заточения.

Вперед к прошлому, или выучите, что надо забыть? Попытка сосчитать, на что можно потратить полмиллиарда кроме стены 6х23 метра, не увенчались успехом. Журналисты такими цифрами оперируют в публикациях, но не в своей жизни. Это другая профессия.

Музей ГУЛАГа стоит посетить. Без приколов – это лучший музей по качеству воплощения замысла, по чистоте гармонии в подборе экспонатов, архитектуре здания и места его расположения вблизи Театра Советской Армии с аналогичным музеем. Сравните и не восторгайтесь. Просто посмотрите и примите к сведению. Историю нельзя забывать. История баба истеричная и мстительная, она не прощает забывчивости, измен. Когда у Истории истерика, люди льют кровь, таковы ее женские дела.

Сообщения

Выучите то что надо забыть – Стена скорби на пересечении Сахарова и Садового за полмиллиарда отделит то чего не должно быть http://leo-mosk.livejournal.com/3251114.html

Музей ГУЛАГа шикарный и креативный, на пять этажей огромного кирпичного здания фабрично-тюремной архитектуры. Экспонаты нарочито бытовые от медицинских инструментов до символической тачки, художественно состаренной. Не надо связывать с планами США по дискредитации страны или негодовать на желание закрыться от бойни в Донбассе и Сирии. Тут нечто то глубоко христианское, лично мне ненавистное – поклоняться кресту, на котором их распинали. Потому что в глубоко советское время человек купил «Один день Ивана Денисовича» за 20 копеек и переплел за 70 рублей. В обложку символически вкатаны два ряда сплющенной колючей проволоки. Особенно нелепо когда во время планомерного обнищания хорошо упакованные люди рассуждают о том что надо будить народ и вспоминать вину к которой ты непричастен чтобы забыть навсегда. Логика хромает на все четыре лапы и пятый хвост. Если виноват народ, то зачем сакрализовать Сталина чтобы бороться с тем кто ушел 63 года назад? Если виновато одно это чудовище, то я тут вообще не при чем вместе с народом.

Практически впервые мы с Михаилом Федотовым хорошо поговорили. Проблема осталась и мне придется самому ее сформулировать. Ответственность первого лица традиционно переоценивается. Это при том, в текущее время нет на Земле первого лица суверенитетом и правосубъектностью. Уже у Сталина были с этим проблемы, но он по крайней мере принимал решения сам, что невозможно отрицать. Большая проблема остается с осознанием природы жестокости и террора, это разные явления. Без проекции на современность не получится. Сталин ушел вовремя, потому что злоба быстро уходила из душ людей. Пришло не его время и его могла настигнуть судьба последнего царя, отвергнутого народом. Любовь и доброта в человеческих отношениях нарастала до середины 70-х, потом маятник качнулся обратно. Дети той короткой эпохи буквально расцвели – любовь как лучший и единственный фактор улучшения человеческой породы. Качество людей стало намного выше. Однако управление в мире перешло на носителей девиаций. Степень и изобретательность жестокости в ее экстремальных проявлениях неуклонно растет экстенсивно. В отсутствии ответственной правосубъектности сопровождается публичностью. В чем причина, глава Совета по правам человека не знает и советует журналисту обратиться к Дондурею, он мудрый.

Эти вопросы нам придется решать содержательно независимо от митингов монументов фуршетов с кулуарным цинизмом. Расстреляны лучшие и нам есть что пить-есть. Мероприятие закрыто-элитарное. Музей шикарный, с чудесной верандой на заходящем Солнце вид Москвы сверху. Фантастика ощущений. Стена скорби Георгия Франгуляна замыкает кольцо чувств в единое целое. Кровь давно ушла в землю и на ее месте растут виноградные гроздья. Островок рая и справедливости вокруг заезжего Сатаны. За остальную территорию правосубъектность по другому ведомству, но того мы распяли, причем две тысячи лет назад и до сих пор помним.

Фонд «Увековечения памяти жертв политических репрессий» запускает сбор средств на монумент «Стена скорби» в Москве.

В четверг Фонд провел на мансарде Государственного музея истории ГУЛАГа на 1-м Самотёчном пер. закрытое мероприятие, посвященное запуску общероссийской кампании по сбору денежных средств на возведение монумента жертвам политических репрессий «Стена скорби», который будет установлен в Москве.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина «О возведении мемориала жертвам политических репрессий» от 30 сентября 2015 года, в центре Москвы, на пересечении проспекта Академика Сахарова и Садового кольца, будет возведен монумент «Стена скорби» по проекту скульптора Георгия Франгуляна.

«Стена скорби» будет первым общенациональным мемориалом жертвам политических репрессий, который должен не только хранить и передавать память о трагедии, но также подводить к мысли о высшей ценности человеческой жизни и личной ответственности каждого за будущее страны.

Бронзовая стена шесть метров высотой и 32 метра длиной с прорезями, похожими на двери, будет состоять из множества безликих, взмывающих ввысь фигур. Любой зритель сможет стать частью этого мемориала и ощутить хрупкость человеческой жизни на фоне многотонной беспощадной системы.

Монумент будет установлен за счет государственных средств, а также народных пожертвований.

Руководитель Фонда Памяти Роман Романов рассказал МП, что на проект правительство Москвы выделило триста млн руб. Потребуется собрать еще 160. Иностранного финансирования не предусмотрено, но если кто-то захочет пожертвовать, рассмотрим. За монументом последуют исследовательские и издательские проекты. Информация будет размещаться на сайте Фонда. Он доступен через сайт проекта, тот в свою очередь по ссылке на сайте музея ГУЛАГа. Фонд зарегистрирован Минюстом 18 апреля, сегодня первая презентация. Далее презентации последуют по городам России, следующий Екатеринбург в Ельцин-центре. Проект «Стена скорби» скульптора Георгия Франгуляна отобран на открытом конкурсе из 336 проектов. Прошло несколько художественных советов. У нас есть проект визуальной антропологии где люди пережившие ГУЛАГ рассказывают о своих воспоминаниях. Они очень разные.

Приняли участие члены Попечительского совета Фонда и Межведомственной рабочей группы по координации деятельности, реализующей концепцию государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий:

1. Советник Президента Российской Федерации Михаил Федотов. Я внес всю денежную часть премии им. о. Александра Меня сто тысяч руб. Помнить время Сталина не могу, когда он умер мне было четыре года. Идея родилась в \Москве. Решение принял президент. На конкурс подано более 350 проектов. Участвовали опытные и начинающие. Жюри отобрало 10 проектов, здесь показаны. Первое место Стена скорби Георгия Франгуляна. Серьезное сооружение. Сегодняшний день я начал на Бутовском полигоне где за два года 37-38 было расстреляно 20760 человек. В некоторые дни расстреливали по нескольку сотен. Когда заходит речь о строительстве мемориала. Вопрос где взять деньги. Большую часть дает правительство Москвы. Но нужно еще 150 миллионов. Если каждый россиянин даст по рублю будет достаточно. Некоторые уже внесли. Это важно не только с финансовой точки зрения, сколько нравственной. Давая эти рубли, мы отрекаемся от преступного прошлого.

2. Вице-мэр Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников. Этот памятник будет. Соберем мы эти средства или не соберем, у нас есть Указ президента. В России немало примеров когда памятник воздвигался на народные деньги например Минину и Пожарскому. Создать этот памятник только на народные деньги было бы неправильно Это не просто Стена скорби, это стена разделяет две эпохи когда это возможно и когда это невозможно. Каждый человек у которого сохранилось хоть немного совести и сострадания может дать на это деньги. А я заранее благодарен.

3. Доктор исторических наук, декан факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ Сергей Караганов. Мы многие годы работали над созданием монумента памяти всех жертв 20 века, жертв Гражданской войны. Общество не хотело. Я активно занимаюсь этой деятельностью. Собирать деньги будем не только на то чтобы возвести этот памятник =- чтобы помочь регионам, местным музеям увековечить память этого страшного периода. В России уже есть 250 памятников. Смысл простой чтобы мы поняли свою историю и простились с ней. Изначально планировалось построить монумент памяти всех жертв 20 века, той Гражданской войны, с двумя неудачниками-греховниками красным и белым офицером.

4. Адвокат Генри Резник. Памятники необходимы. Я считаю страшен был весь период коммунистического правления. А ГУЛАГ это самое страшное из страшного. Мы каждый год ходим к Соловецкому камню. Представители всех слоев общества прошли через мясорубку. Этот проект баланса Советский вариант может иметь успех. Сейчас в Конституции записано другое. Хотелось бы это забыть, отсечь от себя. Забыть не получается. В политике этого душегуба который все это возглавлял. Нам нужно расставаться с этим страшным прошлым. Не надо ничего приукрашивать, доносить о недопустимости чтобы просыпались мозги у тех людей которые отстранились. Будем надеяться что памятник будет установлен.

Л.М. Закрытая презентация получила резонанс в СМИ. Видимо Консалтинговая Группа «Полилог» свое дело знает. Людей собрали весьма неожиданных, но в комплекте. Циничный Интерфакс. Я, аполитичный политический репортер, не самая странная фигура. Фанатка Великой эпохи, североамериканского проекта в гибридной войне Вашингтона с Пекином. Случайно получилось иди профессионально, не знаю. Знаю для сравнения, как напряженно и профессионально работают пресс-службы палат парламента. Одна с прессой неизменно получается какая-то грязь в отношениях и на аудиторию выливается конгломерат чего-то полупереваренного. Со Стеной скорби в ГУЛАГе получилось чисто, как в романе Булгакова. Может быть дело в теме или в нас, в самой природе человека, для счастья не созданного. Но тогда нам надо пересматривать отношение к диктатору, который угадал чаянья народа, и вся стройная картина, едва наметившись, опять рухнет. Наступит новая хаотизация сознания и поведения, за ними неизбежный террор, без которого невозможно сохранить государственность во время умственной эпидемии согласно литературно представленному исследованию феномена человека от Федора Достоевского. Да и закон Эшби обойти трудно, когда джинн массового сознания выпущен из стеклянного заточения.

Терроризм это вещь рукотворная в какой-то степени политика западных государств – круглый стол Константина Косачева в СФ http://leo-mosk.livejournal.com/3250826.html

Комитет СФ по международным делам совместно с Комитетом СФ по обороне и безопасности провел в к. 802 бел. круглый стол «Идеология международного терроризма. Международно-правовые инструменты борьбы с террористическим интернационалом»

Участники обсудили перспективы развития ситуации в Центральной Азии, роль России в создании единого антитеррористического фронта, эффективность действующих международно-правовых механизмов, предусматривающих ответственность государств за поддержку террористических организаций.

Провел председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев. Тема не вызывает сомнений. Борьба России с ДАИШ новые стандарты. Стратегия ООН борьбы с терроризмом. К сожалению некоторые страны используют для смены неугодных режимов. США Британия Украина выступили против признания организаций террористическими. Угроза нарастает с каждым упущенным месяцем. Уместно ли рассматривать терроризм как новое или как часть уже известных человеконенавистнических идеологий например фашизм. В Средней Азии активизация Талибан ДАИШ отдельная тема. Надеюсь мы сегодня какие-то ответы на поставленные вопросы можем найти.

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин. Первичным фактором любой террористической деятельности является экстремизм, а терроризм уже вторичен. В России законодательство позволяет эффективно противодействовать. Однако некоторые страны не противодействуют. Внести в решение о противодействии экстремизму в странах исхода. Фильтрация на границе. Интерпол и Европол результаты борьбы с экстремизмом и терроризмом невелики. МВД обладает базой можно поделиться с коллегами. Экстремист опасен когда имеет доступ к взрывчатым веществам оружию. Без него просто баклан и больше никто. Так почему в некоторых странах это зверье может свободно купить тротил автомат. Я занимался промышленной взрывчаткой и маркировкой взрывчатки. Доступ к массовому пребыванию людей. 17-18 год у нас плотный. Продажа спортивных билетов с предъявлением паспорта для фильтрации тех кто может пройти на стадион для экстремизма. Эти лица известны они в базе. И маркировка взрывчатки. В каждой стране есть полигоны для уничтожения устаревших боеприпасов. Наш негативный опыт неуправляемых взрывов на полигонах когда разлетаются на несколько км можно найти в огороде. Точно знаю в других странах. Сорок лет в МВД опыт.

Владимир Андреев, замдиректора Департамента новых вызовов и угроз МИД. Мое выступление больше теоретика. Эту дискуссию надо продолжать терроризм предельно опасен захватывает территории. Зашкаливает террористическая жестокость. Выглядит как будто черт из табакерки выскакивает, появляются звери бакланы. На самом деле терроризм это вещь рукотворная. В какой-то степени политика западных государств. Инициативы России приводят к блестящим международным решениям. Какие новые инструменты в борьбе с террористическим интернационалом, надо ли что-то укреплять? Нет предела совершенству. Уже все в международном праве сказано. Есть 19 международных протоколов против терроризма на суше море ядерного. Есть 50 блестящих резолюций. Напринимали против международных террористов применительно к Сирии. Будет программа против идеологии терроризма. Если бы хотя бы 30% выполнялось, не подняли бы голову. Беда в том что западные государства не выполняют. Взаимодействие с США с ЕС остались каналы взаимодействия. Но вы же видите что все останавливается. Хотел бы обратить внимание на терминологию. Терроризм освоено и все ясно. Экстремизм не освоено. У нас есть. На международных площадках перехватили западники наше определение подменили насильственным экстремизмом под разработанные проекты. Разработан план по противодействию насильственному экстремизму. Тут есть 90% позитива. Есть только две проблемы. В этом видении насильственного экстремизма нигде не говориться о роли государственных структур. Просто обходится эта тема. Попытаются запустить и в нашей стране через голову государства через НПО запустить хорошо проплаченные проекты

Денис Корников, замначальника 14 Управления «А» Главного управления по противодействию экстремизму МВД. В прошлом году зарегистрировано 1329 экстремистских преступлений в прошлом году рост 30%. Основной портрет молодежь 16-25 лет. Используют проблемы социально-экономические коррупцию для протестных акций. Даже одно преступление экстремистской направленности надолго дестабилизирует работу органов власти. Учеба в вузе мы знаем достаточно дорого. Уезжают в ряды террористов. Кто-то едет за деньгами, кто-то за идеологией. Кому-то идеологическая машина забила голову. Интернет несет большую пользу в то же время в сети много материалов по совершению преступлений. Правильно поставлен вопрос о контроле взрывчатых средств. Но и из подручных средств в домашних условиях можно сделать взрывное устройство. В нашей стране практически полный инструментарий. Да мы сталкиваемся с проблемами в Интернете. Более половины из 1329 преступлений выявлены в сети это проявления экстремизма призывы к ненависти.

Занимаются вопросами пресечения каналов?

Чекалин. Недавно состоялось передача ФМС в МВД. Как скоро произойдет реорганизация и какой результат вы ожидаете?

У вас есть более конкретные данные?

Корников. Публикации казней опознали жителя Калужской области спокойно стоял рядом.

Ольга Тимофеева, сенатор от Крыма. Динамика по Крыму и Севастополю за последние два года?

Известно ли где отбывают осужденные отдельно или вместе, занимаюся тюремным джихадом.

Какова правоприменительная практика по боевикам и пособникам? На Северном Кавказе очень боятся судить боевиков в своем регионе. Этих замечательных людей судили присяжные и оправдывали.

Игорь Морозов. У нас за экстремизм сидит 5400. В прошлом году сорок боевиков задержано и более 300 пособников. Мы имеем новую форму терроризма на территории РФ. продолжают вербовки молодежи по всей России. разрабатывать локализацию и предотвращение вербовки. Интеграция вернувшихся боевиков в сообщества методы простые социальные сети и гражданское общество. Максим Григорьев активно работает Россия против ДАИШ. Но это мало. Нам надо включить опыт Франции и подключить Минобр. Надо готовить специалистов. Нам надо использовать все наши фонды. Включить программу в фондирование и грантирование гражданского общества. Очень хорошо что открыта Академия традиционных богословов, потому что наш ислам принял первый удар. Россия лидер программ поддержки населения бедных стран. Из Средней Азии мигранты едут оттуда. Надо работать там, открывать ПТУ и оттягивать молодежь.

Тимофеев. В системе образования делать этого нельзя, даст обратный эффект.

Вы не услышали. Должна быть создана специальная сеть. Внутри социума эффективнее чем извне. Сколько вы знаете случаев лишения родительских прав за

Ефим Жигун, директор Института Ближнего Востока. Что такое ДАИШ? Много ли у нас литературы. Почему мы не говорим Катар Саудовская Аравия Пакистан. Катар это исламское государство. Знаете сколько стоит организация боевых действий?

50 млн долл. в месяц только зарплата. Какой ислам является жертвой и какой источников. Вернулся боевик по какой статье вы его осудите по фотографии?

МИД. Хотелось бы вернуть вопросы академическому сообществу. У нас все проще

Владимир Алешин, замначальника Правового управления СФ. Правовые инструменты противодействия международному терроризму. Ведется единый список организаций которые являются террористическими. Утром проверял 24 организации. Закреплено противодействие за рубежом. Что и было сделано в Сирии. Командир группировки ВКС является представителем уполномоченного органа. Семьям личного состава в России предоставлен иммунитет и привилегии. Только два суда рассматривают дела террористической направленности только два суда. Снижается возраст уголовной ответственности захват заложника и ложно сообщение. В первом чтении законопроект Озерова Яровой Пушковым Герасимовой о дополнительных мера. Отмена ранее принятого решения о гражданстве. Изменение порядка въезда-выезда. Ограничения пять лет. Некоторые даже не скрывают, что ездили на подготовку. Серьезные ребята. Если он на фотографии среди боевиков это основание для уголовного процесса. Законопроект тех же авторов ответственность за организацию в т.ч. поджогов. Последнее запрет на распространение информации. Прокурор направляет в Роскомнадзор о закрытия сайта.

Марина Кочубей, председатель Научно-консультативного совета при Антитеррористическом центре СНГ. При поддержке Фонда мира выпущена брошюра инструкция по предотвращению вербовке. Если наша научная общественность не осведомлена о конкретных решениях это проблема научной общественности. Практика показывает что вербовка идет в вузах. В военных пресекаются, контрразведка работает. Успешная вербовка идет в медицинских вузах, лингвистических, нефтяных. У Варвары Карауловой пять языков завербовали как лингвиста и не надо приплетать личную трагедию. Их Философского факультета МГУ Караулова Pussy Riot. Вербовка в пенитенциарных учреждениях. Зоны были красные, сегодня зеленые.

Вербовка идет среди готового контингента правонарушений преступлений. Лица которые запятнаны кровью должны быть установлены и уничтожены.

Кочубей. Давайте введем визовый режим давайте оставим для телешоу, он не будет введен. В прошлом году на границе задержано 40 человек совершивших преступления в своих странах. В позапрошлом двести. Люди работают. Когда наложили списки выскочило 43 которые прячутся в тюрьмах совершим общие преступления. Резулятивная часть приговора не м.б. секретной.

Галина Хизриева, снс РИСИ. Понятие насильственный экстремизм хотя оно критиковалось м.б. полезным. Бостонский теракт работали в муфтиятах Саратовской области. Что касается некомпетентности населения в этой проблеме, очевидный факт. Иногда в школах дети реагируют на реплику учителя исходя из своей идеологии агрессивно. Мы рассматриваем не террористические акты а война. Надо работать с Турцией, со странами которые организуют Джихад-туризм. Работа с Турцией большее значение чем с Катаром и Саудовской Аравией. Что касается Катара и Саудовской Аравии пора перестать прикрываться что это государственная идеология. Коммунизм тоже был государственной идеологией. Если будут покупать суверенитет, все продадим. Мечеть говорят там ничего происходить не может именно там все и происходит. Имам за этим проследить не может. Это общемировая ситуация.

Что вы имели в виду надо работать с Турцией? Нужна поддержка российских идей на международных площадках. В Турции как и в Болгарии есть общества русофилов.

Андрей Казанцев, директор Аналитического центра Института международных исследований МГИМО. Не весь иностранный опыт мы можем использовать. В нашей стране идет вербовка богатых. Среднеазиатские страны очень бедные, Таджикистан первое место по эмиссии трудовых мигрантов, Кыргызстан третье. Падение доходов в связи с ослаблением рубля. У китайских коллег есть серьезный опыт. Есть народная дипломатия, есть экспертная дипломатия.

Косачев. Коллеги еще чуть-чуть внимания, я вижу оно рассеивается.

Геннадий Демин, профессор Академии МВД. Особенность религии как таковой, это особенность ислама. Активная вербовка. Агрессивная критика недостатков цивилизации, недостатков которые есть в России. миф о возможности утопического государства на основе чистого ислама времен Мохаммеда. Вопрос реванша ислама. Исламские страны не смогли выйти в лидеры. Основаны на нефти и покупают готовое. Извращение термина джихад в каноническом как борьба в себе на пути к богу. Современное понимание тотальная война, жестокость безразмерна, публичность. Пропагандистский прием романтизации ислама. На первом месте ты мусульманин, потом этническая принадлежность и государственная. Нам нужна более активная пропагандистская работа комплексного противодействия радикальному исламу.

Галина Кукарцева, Дипломатическая академия. Террористический интернационал гораздо более широкое понятие. Существует запрос на политический романтизм.

Владимир Никишин, Информационное управление секретариата ОДКБ, нет определения экстремизма в международной практике. Отсутствие гармонизации законодательства.

Иван Сурма, Дипломатическая академия. По Европе ИГИЛ завербовал по Интернету. 20% использует Интернет для подготовки терактов. И еще проблема боты, м.б. активизированы. 64% мужчины интересуются военными искусствами единоборствами. Женщины с высшим образованием.

Вместо гастарбайтеров из Центральной Азии пошел поток из стран Персидского залива уже 600 тыс человек.

Косачев. Я предлагаю завершить. Мы сегодня не сможем. Я бы хотел услышать по международным правовым инструментам. Не прозвучало, наверно достаточно. Заглянул Интернет тема раздельного или совместного содержания уже активно обсуждается. Придется собираться еще тема того требует.

Приложение

Информационно-справочные материалы

На протяжении последних пяти лет происходит рост преступлений экстремистской направленности и террористического характера. По данным ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» на территории России зарегистрировано в 2010 году – 1143 (+1,4%), в 2011 году – 1244 (+8,8%), в 2012 году – 1333 (+7,2 %), в 2013 году – 1557 (+16,8 %), в 2014 году – 2149 (+38,0 %), в 2015 году – 2867 (+33%) преступлений, указанной категории.

За 2015 год правоохранительными органами выявлено 1329 (+28,5%) преступлений экстремистской направленности, из них 870 (+25,7%) выявлено сотрудниками органов внутренних дел. Окончено расследованием 1125 (1-28%) преступлений, в том числе направлены в суд уголовные дела по 887 (+22,5%) преступлениям.

За 2015 год, в связи с введением в уголовное законодательство Российской Федерации новых составов преступлений террористического характера (статьи 205', 2054 и 205s УК), а также активизацией работы в отношении лиц, принимавших участие в вооруженных конфликтах за рубежом, в т.ч. в Сирии, Ираке и на Украине (статьи 208 и 359 УК) значительно возросло число выявленных преступлений террористического характера — 1538 (+36,3%), из них 1078 (+26,5%) выявлено сотрудниками органов внутренних дел. Предварительно расследовано 575 (-0,7%) преступлений, в том числе направлены в суд уголовные дела по 436 (+18,8%) преступлениям, выявлено 609 (+18,7%) лиц, их совершивших.

Отметим, что из числа террористических группировок выделяется международная террористическая организация «Исламское государство» (далее – ИГИЛ), прежде всего, ведением пропаганды и вербовки с использованием средств массовой информации (далее – СМИ) и интернет-ресурсов. Для реализации информационной политики ИГИЛ была создана развитая медийная инфраструктура.

Еще в 2006 году «Аль-Каидой» и «Исламским государством Ирака» учреждено медиа-агентство «Аль-Фуркан» (Al-Furqan Institute for Media Production), которое стало основным центром производства широкого спектра медиапродукции: фильмов, аудио- и видеодисков, брошюр, а также информационных материалов для распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

Данной медиаструктурой ИГИЛ были изготовлены и распространены в сети «Интернет» пропагандистский фильм «Звон мечей», которым признан в Российской Федерации экстремистским материалом, а также вызвавшие сильный общественный резонанс видеоролики с казнями журналистов западных СМИ в 2014 году.

В 2013 году ИГИЛ создал медиа-фонд «Айнад» (Ajnad Media Foundation), который специализируется на изготовлении и распространении джихадистских нашидов (песнопений). Последние преимущественно распространяются в сети «Интернет» через сайты ИГИЛ и социальные сети. В наиболее крупных джихадистских онлайн-форумах имеется специальный аудио-раздел, где можно прослушать и скачать множество нашидов. Наиболее известный нашид, выпущенный фондом «Айнад», называется «Моя умма, рассвет уже начался» (My ummah, dawn has appeared).

В 2014 году ИГИЛ учредил новый медиа-центр «Аль-Хайят» (Al-Hayat Media Center), который ориентирован на западную аудиторию и производит материалы на английском, немецком, русском и французском языках. Производимая им медиапродукция (видео-, аудио- и печатные материалы) нацелена на привлечение новых участников в террористическую группировку из западных стран.

Медиа-центр «Аль-Хайят» в 2014 году создал сайт на русском языке под названием «Халифат. Исламское государство. Информационный сайт» (http://www.h-center.info/), который сделан на высоком профессиональном уровне. Помимо пропагандистских видео- и аудиофайлов на данном сайте размещались ссылки на аккаунты в социальных сетях и раздел «контакты», позволяющий отправить сообщение администраторам сайта либо непосредственно перейти в чат для общения. Указанный сайт был заблокирован в 2014 году, однако активистами ИГИЛ постоянно создаются новые русскоязычные сайты, через которые осуществляется пропагандистская и вербовочная деятельность.

Так, в 2015 году ИГИЛ был запущен медиа-ресурс «Фурат медиа» (Furat media), которым в сети «Интернет» размещались видеоролики и печатные пропагандистские материалы на русском языке или с русскими субтитрами. Наряду с сайтом «Furat.info» от имени данного «медиа-агентства» запущены аккаунты в социальных сетях «Twitter», «Facebook» и на блогосервисе «Tumblr». Среди размещаемых материалов присутствовали видеообращения боевиков ИГИЛ, участвующих в военных действиях на территории Сирии и Ирака, с призывом к российским мусульманам поддержать «братьев по вере». В последнее время также активно проявляют себя новое информационное агентство ИГИЛ «Амак» (Amaq News Agency).

Но наиболее активно вербовочная работа ИГИЛ на территории Российской Федерации осуществляется через социальные сети «ВКонтакте», «Одноклассники», «Facebook», «Twitter», «lnstagram» и др. Ее основной целевой группой выступает молодежь. В качестве ключевых посылов для привлечения неофитов используются убеждения о преимуществах жизни в «Исламском государстве» по законам шариата и священном долге участия мусульман в джихаде против «неверных и вероотступников» на территории «халифата». Наряду с социальными сетями возрастает использование членами и сторонниками ИГИЛ групповых чатов и каналов в мессенджерах («Telegram», «WhatsApp») для ведения пропагандистско-вербовочной деятельности.

Учитывая уменьшение контролируемой ИГИЛ территории в Сирии и Ираке и падение боевого потенциала организации, прогнозируется переключение целей ее пропаганды с призывов к эмиграции неофитов в «халифат» на совершение ее сторонниками («волками-одиночками») террористических атак в государствах проживания. Подобные тенденции уже отмечаются. Показательно, что ИГИЛ взял на себя ответственность за теракт на Джемикентском посту ГИБДД в Дагестане 15 февраля 2016 года.

Профильными подразделениями центрального аппарата и территориальных органов МВД России осуществляется мониторинг в СМИ и сети «Интернет» в целях выявления пропаганды идеологии экстремизма и вербовочной деятельности ИГИЛ. Особое внимание уделяется отслеживанию активности членов и сторонников данной террористической организации в социальных сетях.

В случае выявления экстремистских материалов и иного экстремистского контента в сети «Интернет» МВД России совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Роскомнадзором принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничения доступа к такой информации. В рамках работы по блокировке интернет-ресурсов, содержащих материалы экстремистской направленности, налажены механизмы взаимодействия с операторами связи и организаторами распространения информации в сети «Интернет».

Кроме того, проводится информационно-разъяснительная работа, направленная на разоблачение деструктивной сущности идеологии экстремизма и формирования неприятия обществом экстремистских проявлений. Обосновывается недопустимость осуществления экстремистской деятельности и разъясняется ответственность за правонарушения в данной области. Основное внимание уделяется профилактической работе в молодежной среде. Формами информационно-разъяснительной деятельности органов внутренних дел выступают: организация занятий и научно-представительских мероприятий в образовательных организациях; проведение профилактических бесед с членами общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций, неформальных сообществ; поддержка проведения публичных акций патриотической и аптиэкстремистской направленности; размещение информационных материалов в средствах массовой информации и сети «Интернет».

Одной из проблем в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, требующих научного разрешения, является необходимость исследования вопросов распространения международного терроризма на территории Российской Федерации.

В рамках научно-исследовательской деятельности по совершенствованию терроризма МВД России были разработаны и внедрены в практическую деятельность подразделений по противодействию экстремизму следующие научно-исследовательские работы:

социально-политические и криминологические особенности современного терроризма в России;

выявление закономерностей формирования умысла на совершение преступлений террористического характера;

исследование деструктивных технологий «цветных революций» и профилактика возможности их применения в Российской Федерации;

организация оперативно-розыскной деятельности в отношении лидеров и активных участников незаконных вооруженных формирований, действующих на территории Российской Федерации;

трансформация экстремистских и террористических угроз в России в связи с предстоящим выводом союзных войск из Исламской Республики Афганистан.

В текущем году МВД России в целях научной проработки обозначенной проблемы разрабатываются следующие темы:

противодействие органами внутренних дел пропагандистско-вербовочной деятельности международных террористических организаций;

противодействие вербовочной деятельности террористических организаций в сети «Интернет»;

выявление фактов участия граждан Российской Федерации в вооруженных конфликтах на территории иностранных государств и организация профилактического контроля за ними;

совершенствование нормативно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности по противодействию экстремизму и терроризму;

взаимодействие оперативных подразделений органов внутренних дел и органов безопасности в борьбе с международным терроризмом;

организация и тактика выявления и документирования незаконного участия граждан Российской Федерации п вооруженных конфликтах на территории иностранных государств;

оперативно-розыскное предупреждение участия граждан Российской Федерации в вооруженных конфликтах на территории иностранных государств; противодействие распространению радикального ислама.

26 ноября 2015 года на VIII Заседании Парламентской Ассамблеи государств-членов ОДКБ приняты Рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения борьбы с преступностью на почве национальной, расовой и религиозной нетерпимости.

МВД России в текущем году совместно с МИД России проводит разработку научно-аналитического обзора «Задачи и приоритеты России в рамках межгосударственного антиэкстремистского сотрудничества».

СПРАВКА

о деятельности Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств по совершенствованию борьбы с терроризмом и экстремизмом

Общая информация

Аититеррористический центр государств – участников Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ, Центр), созданный Решением Совета глав государств СНГ от 21 июня 2000 года, является постоянно действующим специализированным отраслевым органом Содружества Независимых Государств и предназначен для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Правовой статус, основные задачи, функции, состав и организационные основы деятельности АТЦ СНГ определяются Положением об Антитеррористическом центре государств – участников Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 1 декабря 2000 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Решением СГГ от 28 ноября 2006 года).

В работе Центра принимают участие 10 государств – участников СНГ (кроме Туркменистана).

7 ноября 2002 года Решением Совета глав государств СНГ создано Отделение АТЦ СНГ по Центрально-Азиатскому региону в городе Бишкеке.

Общее руководство работой Центра осуществляет Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ (СОРБ).

С ноября 2006 года в соответствии с решениями Совета глав государств Содружества Независимых Государств (2006, 2009, 2012, 2015 гг.) АТЦ СНГ возглавляет генерал-полковник полиции Новиков Андрей Петрович.

Комплектование АТЦ СНГ осуществляется на коалиционной основе в соответствии с квотами должностей, предусмотренных штатом Центра. В настоящее время коллектив АТЦ СНГ состоит их представителей органов национальной безопасности и спецслужб, внутренних дел и министерств обороны стран Содружества.

Организационно-правовые мероприятия

8 соответствии с Положением об АТЦ СНГ, которое определяет основные задачи и функции Центра, ведется работа по гармонизации и сближению законодательств государств – участников СНГ в области борьбы с терроризмом, а также по активизации процесса присоединения стран Содружества к основным международным договорам и конвенциям в этой сфере.

Центром налажены тесные контакты с Постоянной комиссией Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (МПА) по вопросам обороны и безопасности. Сотрудники Центра принимают участие в ее заседаниях по вопросам, касающимся борьбы с терроризмом. Представитель АТЦ СНГ входит в состав Объединенной комиссии МПА по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, являясь руководителем рабочей группы.

При непосредственном участии АТЦ СНГ в 2013-2015 годах разработаны и приняты комментарии к модельному антитеррористическому законодательству СНГ, рекомендации по правовому регулированию эксплуатации открытых телекоммуникационных сетей для предупреждения их использования в террористических или иных противоправных целях и по гармонизации законодательства государств – участников СНГ в сфере противодействия экстремизму (2013 г.), модельный закон «О критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры» (2014 г.), Рекомендательный глоссарий терминов и понятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов в государствах – участниках СНГ, комментарии к модельным законам «О пограничной безопасности» и «О государственных секретах» (2015 г.).

АТЦ СНГ принимает активное участие в работе заседаний СОРБ, внося на рассмотрение его членов важные проекты документов по вопросам взаимодействия спецслужб стран Содружества в борьбе с международным терроризмом, которые впоследствии рассматриваются высшими органами Содружества.

В 2013-2015 гг.:

- Советом глав государств СНГ приняты решения о Соглашении о защите секретной информации в рамках СНГ и Правилах обращения с секретной информацией в органах СНГ, а также о Программе сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014-2016 годы, подписаны Соглашение о защите секретной информации в рамках СНГ и Правила обращения с секретной информацией в органах СНГ (2013 г.).

- СОРБ одобрены и направлены в Исполнительный комитет СНГ для внесения в установленном порядке на рассмотрение высших органов Содружества проекты Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017-2019 годы и Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием (2015 г.).

Организационно-практические мероприятия

Центром ежегодно проводятся Сборы руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ, на которых обсуждаются актуальные проблемы борьбы с терроризмом.

Практическая составляющая этих Сборов – совместные антитеррористические учения, которые, начиная с 2001 года, проводятся ежегодно под эгидой АТЦ СНГ.

В 2013-2015 годах проведены совместное антитеррористическое учение государств – участников СНГ «Ала-Тоо-Антитеррор-2013» по теме «Организация и проведение оперативно-разыскных мероприятий по выявлению диверсионно-разведывательных групп. Проведение совместных антитеррористических мероприятий по пресечению террористических актов на объектах транспорта и массового пребывания людей. Проведение войсковой операции по уничтожению бандформирования. Ликвидация террористического акта, совершенного с применением радиоактивных веществ» с участием органов безопасности и специальных служб Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, и совместное антитеррористическое учение «Жетысу-Антитеррор-2014» по теме «Организация работы Алматинского городского и Жамбылского районного оперативных штабов по борьбе с терроризмом. Обезвреживание террористической группировки и пресечение акта терроризма на объектах, уязвимых в террористическом отношении в г. Алматы и Алматинской области Республики Казахстан» с участием органов безопасности и специальных служб Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации.

Цель таких учений – обеспечить единообразные по механизму подходы к пресечению террористических атак на наиболее значимые, в том числе стратегические объекты, расположенные на территориях государств -участников СНГ. Кроме того, оказывается помощь спецслужбам стран Содружества в организации подготовки специалистов антитеррористических подразделений.

Проведенные учения отличались по месту, целям, задачам, привлекаемым силам и средствам, объектам возможных устремлений террористов. Каждое из них по-своему уникально и позволяет компетентным органам государств Содружества приобретать опыт планирования и проведения совместных антитеррористических мероприятий, на практике отрабатывать их в различных условиях с учетом специфики и особенностей объектов антитеррористической защищенности, а также решать проблемные вопросы, требующие совместных усилий по дальнейшему совершенствованию механизма коллективного противодействия терроризму на пространстве СНГ.

С 2010 года Центром внедрена новая форма подготовки сотрудников органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ к выполнению практических задач в ходе проведения совместных антитеррористических учений в виде совместных командно-штабных тренировок (тренингов).

Как показывает практика, такая форма способствует организации эффективного взаимодействия между спецслужбами государств Содружества при проведении совместных антитеррористических мероприятий, выработке ключевых управленческих решений в кризисных ситуациях, а также привитию сотрудникам навыков в практической деятельности по противодействию терроризму.

С 2008 года ежегодно Центром проводятся совещания руководителей (начальников штабов) национальных антитеррористических центров государств – участников СНГ. Совместная деятельность АТЦ СНГ с национальными антитеррористическими центрами государств Содружества позволяет сформулировать и реализовать единые подходы к обеспечению безопасности государств Содружества и адекватно реагировать на современные угрозы безопасности. Круг обсуждаемых вопросов весьма широк – от влияния глобального экономического кризиса на рост террористической и экстремистской активности до проработки практических вопросов проведения штабных тренировок антитеррористических подразделений государств в целях отработки ключевых управленческих решений в экстремальных ситуациях.

В 2014-2016 гг. проведены VI, VII, VIII и IX совещания по следующим темам: «Оценка террористических угроз на современном этапе в государствах -участниках СНГ и основные проблемы взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в области борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма» (2013 г.), «Сотрудничество компетентных органов государств – участников СНГ в области борьбы с высокотехнологичным терроризмом» (2014 г.), «Совершенствование деятельности межгосударственного взаимодействия антитеррористических центров государств – участников СНГ в условиях трансформации террористических угроз и меняющейся геополитической обстановки в мире» (2015 г.), «Актуальные направления сотрудничества компетентных органов государств – участников СНГ в области борьбы с терроризмом» (2016 г.).

Центром ежегодно проводятся международные научно-практические конференции по актуальным проблемам противодействия терроризму и экстремизму с привлечением широкого круга специалистов, в том числе:

«Международное сотрудничество в борьбе с высокотехнологичным терроризмом: проблемы и решения» (2014 г.), «Информационное противодействие терроризму и экстремизму в современных условиях» (2015 г.), «Применение инновационных технологий и специальных средств в предупреждении и пресечении актов терроризма, их правовое регулирование» (2016 г.).

Эффективным инструментом совместной работы на антитеррористическом треке стало постоянно действующее Совещание полномочных представителей государств – участников СНГ при АТЦ СНГ. Основные задачи этого Совещания – обеспечение оперативного взаимодействия АТЦ СНГ и компетентных органов государств Содружества в вопросах практического решения задач в области борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, обмена информацией.

С 2011 года на базе Отделения АТЦ СНГ по Центрально-Азиатскому региону (г. Бишкек, Кыргызская Республика) ежегодно в формате рабочего совещания проводятся Региональные экспертные консультации представителей практических подразделений по борьбе с терроризмом органов безопасности и спецслужб стран Содружества Центрально-Азиатского региона с участием делегаций всех государств СНГ.

Центр осуществляет организационно-практические мероприятия по оказанию содействия заинтересованным государствам-участникам СНГ в осуществлении межгосударственного розыска лиц, совершивших преступления террористического характера и скрывающихся от уголовного преследования или исполнения судебного приговора.

В рамках данной деятельности информация о разыскиваемых лицах на регулярной основе направлялась Центром руководителям компетентных органов государств – участников СНГ для дальнейшей проверки и реализации. В результате совместного проведения комплекса розыскных и иных мероприятий в государствах – участниках СНГ за отчетный период задержано более 50 человек, объявленных в межгосударственный розыск по обвинению в совершении преступлений террористической и экстремистской направленности.

При содействии АТЦ СНГ организуется обучение и повышение квалификации сотрудников антитеррористических подразделений государств -участников СНГ. Работа ведется по нескольким направлениям.

Обучение инструкторов и специалистов подразделений по борьбе с терроризмом государств — участников СНГ инструкторами Центра специального назначения (ЦСН) ФСБ России.

Занятия проводятся по тактико-специальной подготовке, огневой и специальной инженерной подготовке, защите от оружия массового поражения, воздушно-десантной и водолазной подготовке, по рукопашному бою, по использованию спусковых систем при работе на зданиях, снайперской подготовке и т.п.

Координация работы по подготовке и переподготовке специалистов-взрывотехников на базе Межведомственного учебно-методического центра подготовки специалистов по обезвреживанию взрывных устройств ФСБ России.

С 2011 года подготовка специалистов-взрывотехников из государств -участников СНГ осуществляется на безвозмездной основе на базе Межведомственного учебно-методического центра подготовки специалистов по обезвреживанию взрывных устройств ФСБ России. Сотрудникам, прошедшим подготовку выдается сертификат.

Согласно плану обучения в 2016 году запланирована подготовка специалистов взрывотехников государств – участников Содружества Независимых Государств по следующим дисциплинам:

- «Обезвреживание самодельных взрывных устройств»;

- «Осмотр места происшествия по факту взрыва и производство судебной взрывотехнической экспертизы»;

- «Подготовка сотрудников подразделений специального назначения на право работы со спецсредствами, содержащими взрывчатые вещества».

Организация обучения сотрудников по экспертной специальности «Исследование в сфере ситуационного анализа фото- и видео изображений» на базе 11 Центра ФСБ России:

В 2015 году настоящий подготовлено 7 сотрудников по данной экспертной специальности от 3 спецслужб государств – участников СНГ. Организация обучения сотрудников в 2016 году по вышеуказанной экспертной специальности планируется увеличенных по численности группах в один этап.

В настоящее время сотрудниками Центра прорабатываются возможности по подготовке специалистов-взрывотехников на базе 12 ГУ МО МО РФ. В данном подразделении ВС РФ имеется богатый опыт расснаряжения самодельных взрывных устройств с ядерным зарядом, а также т.н. грязных бомб. По существующей практике занятия проводятся специалистами 12 ГУМО МО РФ и 11 Центра ФСБ России. Сертификат выдается по линии органов безопасности.

Помимо указанных направлений сотрудниками ГВР КОО Центра ведется работа по поиску новых форм обучения.

В 2015 году достигнута договоренность о подготовке сотрудников компетентных органов Содружества па учебной базе Института глобальной ядерной безопасности – филиале федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (далее ИГЯБ НИЯУ МИФИ).

В 2015 году трое сотрудников органов безопасности стран Содружества (Казахстан – 2 чел., Белоруссия – 1 чел.) прошли обучение по линии МАГАТЭ по специальности «Практика эксплуатации систем физической защиты на ядерных объектах».

Всего за 2013-2015 годы подготовлено 282 специалиста по различным направлениям деятельности.

Информационно-аналитическая деятельность

Центр располагает эффективным аналитическим аппаратом, обеспечивает информационный обмен со спецслужбами и правоохранительными органами стран, входящих в Содружество, органами отраслевого сотрудничества СНГ.

Данное направление работы основывается на анализе поступающей в АТЦ СНГ информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма не только в государствах – участниках СНГ, но и в других странах.

Информационный обмен между спецслужбами и правоохранительными органами государств – участников СНГ осуществляется посредством межгосударственной, межведомственной информационной системы коллективного пользования — Специализированного банка данных АТЦ СНГ (СБД АТЦ СНГ). В СБД АТЦ с учетом приоритетных направлений деятельности Центра сформировано 20 тематических информационных массивов (ТИМ). Доступ компетентных органов государств Содружества к ТИМ, в том числе содержащим сведения в отношении террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена в соответствии с национальным законодательством государств – участников СНГ, а также в отношении лиц, объявленных в межгосударственный розыск по обвинению в совершении преступлений террористического и экстремистского характера (4262 чел), о вероятных местах укрытия этих лиц (1112 чел) обеспечивается в режиме реального времени. Кроме того, создана фототека на разыскиваемых лиц (1120 чел.).

Основным источником пополнения СБД АТЦ СНГ являются сведения, поступающие в Центр из государств Содружества, а также из органов СНГ, региональных и международных организаций.

АТЦ СНГ также проводит специализированные аналитические исследования по темам, представляющим интерес для партнеров.

На постоянной основе ежемесячно выпускаются информационно-аналитические и тематические справки, содержащие экспертные оценки состояния оперативной обстановки не только на территориях государств СНГ, но и в «горячих» точках планеты.

Формируются ежегодные «Обзоры о фактах терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах – участниках СНГ, их причинах и источниках финансирования», дважды в год издается Информационный бюллетень АТЦ СНГ.

Ежемесячно подготавливается и рассылается в компетентные органы, МИД и другие заинтересованные органы государств – участников СНГ Аналитическая справка о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием деятельности международных террористических организаций.

Центром осуществляется периодическое издание «Каталога специальных технических средств и вооружений, предназначенных для борьбы с терроризмом», который наиболее востребован сотрудниками спецподразделений.

Научно-методическая и учебная работа

16 мая 2002 года СОРБ принял решение о создании при АТЦ СНГ Научно-консультативного совета и утвердил Положение об HKC.

В соответствии с данным Положением ИКС, являясь внештатным коллегиальным органом, участвует в научно-правовом, экспертном и информационно-консультативном обеспечении деятельности АТЦ, выработке предложений, направленных на повышение эффективности борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, проведении экспертизы, анализе международных договоров и национального законодательства государств – участников СНГ.

В работе HKC на постоянной и временной основе принимают участие представители научно-исследовательских и образовательных учреждений, органов безопасности, специальных служб и правоохранительных органов государств-участников СНГ.

В рассматриваемый период проведен ряд расширенных заседаний HKC по широкому спектру вопросов – «Обеспечение транспортной безопасности» (2013 г., Москва), «деятельность неправительственных некоммерческих организаций в современных условиях» (2013 г., Бишкек), «Правовое регулирование совместных мероприятий по предотвращению актов ядерного терроризма» (2014 г., Алматы), «О мерах противодействия международным террористическим организациям в условиях активизации экстремистской деятельности «Исламского государства» (2015 г., Московская область), «Современные информационные технологии, применяемые в борьбе с терроризмом и экстремизмом» (2015 г., г. Минск).

В мае 2016 года заседание HKC при АТЦ СНГ будет проведено по теме: «Перспективы развития систем противодействия кибертерроризму и кибердиверсиям в формате современных кибернетических войн».

Результатом заседаний HKC стали экспертные заключения и практические рекомендации представителей научной элиты государств Содружества, учтенные в том числе при подготовке модельных законов.

Члены НКС приняли участие в подготовке и проведении семинаров, симпозиумов, «круглых столов», конференций, совещаний, посвященных вопросам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в государствах – участниках СНГ, а также мероприятиях ООН, ОБСЕ. Непосредственно были организованы и проведены Международная научно-практической конференции «Предупреждение вовлечения молодежи в террористические и экстремистские организации» (2015 г., г. Белгород), Международная научно-практическая конференция «Социально-психологические аспекты обеспечения национальной безопасности» (в соответствии с Планом совместных мероприятий АТЦ СНГ и Института национальной безопасности Республики Беларусь на 2015-2016 годы, г. Минск).

Решением СОРБ от 2 июня 2006 г. утверждено Положение о лекторской группе при НКС при АТЦ СНГ. В соответствии Положением в 2013 – 2015 гг. членами внештатной лекторской группы проводились лекционные занятия в органах безопасности, специальных службах и правоохранительных органах (и их учебных заведениях) Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Российской Федерации, Украины.

Ежегодно в рамках антитеррористических учений готовятся тематические учебно-методические пособия для сотрудников специальных подразделений.

Взаимодействие с органами СНГ и международными организациями

АТЦ СНГ в рамках обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма подписаны соответствующие документы с МПА, Советом командующих Пограничными войсками, Советом министров обороны, Советом министров внутренних дел, Советом руководителей таможенных служб, Координационным советом генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СН1'.

В 2013 и 2014 годах Центром подписаны протоколы о сотрудничестве с Советом руководителей миграционных органов и Советом руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ соответственно.

АТЦ СНГ установлены и поддерживаются тесные рабочие контакты с Контртеррористическим комитетом СБ ООН, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Международной организацией уголовной полиции – Интерпол, Лнтитеррористическим подразделением Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Комитетом экспертов Совета Европы по борьбе с терроризмом – CODEXTER, Центральноазиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Региональным узлом связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ «Rilo-Москва», Центром по борьбе с терроризмом НАТО, Оперативным комитетом по борьбе с организованной преступностью Совета государств Балтийского моря. При этом в Интерполе и CODEXTER АТЦ СНГ имеет статус наблюдателя.

В Центре открыт абонентский пункт Интерпола с доступом к базе данных этой организации 1-24/7. Совместно с Генеральным секретариатом Интерпол разработан целевой проект «Усиление потенциала правоохранительных органов государств-участников СНГ Центрально-Азиатского региона по предупреждению и борьбе с терроризмом».

АТЦ СНГ принимает регулярное участие в качестве региональных экспертов в миссиях КТК СБ ООН по проверке выполнения резолюций Совета Безопасности 1373 (2001) и 1624 (2005) в государствах – участниках СНГ. За отчетный период принято участие в миссиях в Республику Беларусь, Украину и Республику Узбекистан.

По запросу Исполнительного директората КТК СБ ООН Центром подготовлена и направлена информация для формирования Глобального обзора осуществления резолюции 1624 (2005) СБ ООН.

Информационные статьи АТЦ СНГ регулярно публикуются в выпусках Вестника контртеррористической сети ОБСЕ.

Результаты деятельности АТЦ СНГ способствуют формированию единых подходов к обеспечению безопасности и адекватному реагированию на возникающие угрозы террористического характера странам Содружества, а также эффективной организации проведения совместных антитеррористических мероприятий.

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИД РОССИИ)

От МИД России в мероприятии поручено принять участие заместителю директора Департамента по вопросам новых вызовов и угроз Андрееву Владимиру Вадимовичу.

Россия всегда играла ведущую роль в выработке международно-правовых рамок противодействия терроризму, в т.ч. на направлениях предупреждения террористических преступлений, противодействия распространению террористической и экстремистской идеологии. Более того, эти задачи Российская Федерация ставила одной из первых, часто преодолевая сопротивление зарубежных партнеров, в первую очередь западных, всегда стремившихся подчинить информационное пространство собственным политическим задачам, зачастую допускавшим применение «двойных стандартов» в целях, противоречащих российским интересам.

Тем не менее, определенные достижения на этом направлении можно отметить. Под прямым воздействием лондонских терактов лета 2005 г., а также при целенаправленном российском вкладе, была согласована резолюция Совета Безопасности ООН 1624 (2005), впервые посвященная задачам пресечения подстрекательства к терроризму и призывающая все государства законодательно закрепить такое подстрекательство. Сама резолюция и сейчас является «краеугольным камнем» международного сотрудничества в вопросах превенции терроризма, противодействия распространению террористической и экстремистской идеологии (текст резолюции и краткую справку направляем в Ваш адрес в прилагаемой подборке материалов).

К тому же в 2005 г. по инициативе России по линии Совета Европы (СЕ) была принята Конвенция СЕ о предупреждении терроризма, впервые криминализировавшая такой состав преступления как публичные призывы к терроризму. Российская Федерация первой ратифицировала данную Конвенцию. До сих пор этот документ является примером для организации эффективного международного взаимодействия в целях противодействия террористической пропаганде. Естественно, проблема остается в недостатке политической воли государств для реализации соответствующих положений Конвенции (текст Конвенции и краткую справку также прилагаем).

В 2006 г. Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла Глобальную контртеррористическую стратегию (ГКС) ООН – важнейший к настоящему моменту международный документ, напрямую касающийся и задач предупреждения терроризма, в частности, распространения террористической идеологии.

При активном российском участии на противодействие идеологии терроризма были нацелены многие важнейшие международные решения, касающиеся контртерроризма, прежде всего по линии ООН и ее Совета Безопасности, в т.ч. резолюция 2178 (2014), предполагающая и борьбу с использованием «экстремистской идеологии для пропаганды терроризма».

Поддерживаем в целом ныне все более предметное и широкое международное внимание к проблематике совместного «противодействия насильственному экстремизму» (ПНЭ; именно такой термин фигурирует в профильных документах ООН). Рассматриваем задачи ПНЭ в контексте предотвращения распространения террористической идеологии, прочих усилий по превенции терроризма.

Такой подход разделяется далеко не всеми государствами. Западные страны и их единомышленники в регионах проводят настойчивую линию по насыщению формирующегося сегодня международного сотрудничества в новой сфере ПНЭ идеями и позициями, создающими дополнительные условия для более удобного применения «двойных стандартов» в отношении террористов (теперь «экстремистов») и произвольного вмешательства во внутренние дела государств. В складывающихся обстоятельствах Россия, на основе собственного уникального исторического опыта противодействия экстремизму, энергично отстаивает принципиальные позиции, отвечающие нашим интересам стандарты искомого международного сотрудничества в сфере ПНЭ. В частности, будем продолжать предпринимать целенаправленные усилия в интересах выправления ситуации и выстраивания начинающегося международного антиэкстремисткого сотрудничества на безупречной международно-правовой основе, в рамках заинтересованного и честного партнерства, без «двойных стандартов» в интересах надежной эффективной защиты всех государств и их граждан от экстремизма и терроризма.

В этом плане принципиальное значение имеет признание определяющей роли государств и их компетентных органов в противодействии терроризму и экстремизму, в любом международном сотрудничестве на данном направлении.

Направляем в Ваш адрес справочно-аналитические и позиционные материалы.

РОССИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ УСИЛИЯХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ И ЕГО ИДЕОЛОГИИ

(информационно-аналитический материал)

В условиях нарастающей глобальной террористической угрозы Россия последовательно выступает за повышение эффективности международного антитеррористического сотрудничества при центральной координирующей роли ООН, на основе международного права, без политизации и «двойных стандартов». По каждому из этих параметров имеются существенные резервы для исправления сложившегося положения дел.

Отдельные страны принялись в свое время за реализацию проектов геополитической инженерии и, по сути, свержения неугодных им режимов в регионе Северной Африки и Ближнего Востока, в том числе через неразборчивую «накачку» всех оппозиционных сил, включая различного рода экстремистов, ресурсами. Эти действия привели к разрушению механизмов обеспечения безопасности, бесконтрольному расползанию по региону оружия и боеприпасов, спровоцировали небывалый всплеск радикализации местного населения и, в итоге, вылились в разгул террористических группировок, в том числе «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ).

Отмечаем завершение основного этапа операции российских Воздушно-Космических Сил (ВКС) против ИГИЛ и других террористических группировок на сирийской территории, в ходе которой удалось решить поставленные задачи. Речь идет, прежде всего, о борьбе с нашими доморощенными «джихадистами» на дальних подступах. В ходе военной операции ВКС в Сирии было уничтожено примерно 2000 «джихадистов» российского происхождения, которые представляли непосредственную угрозу безопасности Российской Федерации. Достигнута цель сохранения государственности Сирии. Были созданы условия для запуска политического диалога между сторонами сирийского конфликта.

Исходим из того, что победить терроризм исключительно силовыми методами невозможно, однако у террористического «халифата» есть признаки государственности, в частности, контролируемая территория, поэтому нанести военное поражение ему – можно. Российским ВКС удалось переломить ход боевых действий в Сирии и нанести серьезный урон ИГИЛ.

Принципиально важными считаем задачи эффективной имплементации профильных резолюций СБ ООН (2178, 2199, 2253), нацеленных на укрепление режима выявления и пресечения каналов незаконной подпитки ИГИЛ и связанных с ним группировок за счет иностранных террористов-боевиков (ИТБ), нелегальной торговли нефтью и другими ресурсами.

Вынуждены констатировать, что не все государства добросовестно относятся к своим обязательствам по борьбе с финансированием ИГИЛ. Наибольший объем экспортируемых этой терорганизацией нефтепродуктов по-прежнему реализуется через Турцию. С сожалением отмечаем отсутствие в докладе Генерального секретаря о деятельности ИГИЛ, подготовленном в соответствии с резолюцией 2253, конкретных данных и объективных оценок относительно нефтепотоков с подконтрольных ИГИЛ территорий, транзита ИТБ, поставок оружия разномастной сирийской оппозиции, значительная часть которого достается террористам, а также контрабанды антиквариата через территорию Турции. Информацию на этот счет Россия представила в ООП в феврале-марте с.г., однако западные покровители Турции

В целях более эффективного противодействия феномену ИТБ Российская Федерация на международной арене продвигает ряд важных инициатив и рассчитывает на поддержку партнеров в их реализации. Данные инициативы предполагают создание единой базы данных, содержащей сведения об ИТБ, выработку дополнительных механизм обмена информацией об их перемещениях и упрощенных процедур их передачи. В этом контексте привлекаем внимание к возможностям созданного под эгидой

Совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов (проводит ФСБ России) Международного банка данных по противодействию терроризму.

Международное антиэкстремистское сотрудничество

Приветствуем повышенное внимание мирового сообщества к проблематике противодействия насильственному экстремизму (ПНЭ). Рассматриваем задачи ПНЭ в контексте предотвращения распространения террористической идеологии, прочих усилий по превенции терроризма. Соответственно, международное сотрудничество на направлении ПНЭ должно в своей основе опираться на выработанную к данному моменту развернутую и весьма добротную международно-правовую базу противодействия терроризму, прежде всего, на профильные резолюции Совета Безопасности ООН, Глобальную контртеррористическую стратегию ООН.

Россия обладает успешным историческим опытом обеспечения межнационального и межконфессионального согласия и взаимопонимания. Рассматриваем это как совершенно уникальное достижение в сфере профилактики экстремизма. Более того, Россией к данному моменту наработаны оптимальные законодательные и организационно-политические рамки борьбы с экстремизмом – эффективно действует Федеральный закон от 25 июля 2002 года 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; 20 ноября 2014 года Президентом Российской Федерации В.В.Путиным утверждена «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года». Готовы делиться своим опытом с

зарубежными партнерами.

Именно на основе собственного опыта противодействия экстремизму указываем партнерам, что определяющая роль в ПНЭ и в любом международном сотрудничестве на этом направлении должна принадлежать только государствам и их компетентным органам. При этом признаем, что в задачи государственных структур должно входить целенаправленное подключение К этим усилиям потенциала негосударственных организаций и гражданского общества – религиозных общин, научных кругов, образовательных учреждений, СМИ, НПО, бизнес-сообщества.

Абсолютно недопустимо под предлогом борьбы с экстремизмом, прикрываясь продвижением неких международных «наилучших практик», отступать от принципов суверенитета и равноправия государств, невмешательства в их внутренние дела. Например, в интересах реализации тех или иных политических и геополитических целей. Это будет вести лишь к дестабилизации внутриполитической ситуации в государствах и как результат – к усугублению экстремистских и террористических угроз.

Не считаем, что наши подходы были в должной мере учтены в рамках известной «Вашингтонской инициативы» по ПНЭ, как и, к сожалению, при подготовке на этой основе амбициозного «Плана действий по предотвращению насильственного экстремизма» Генерального секретаря ООН (представлен в январе с.г.). Это рискует подорвать эффективность взаимодействия на действительно актуальном направлении ПНЭ. Будем продолжать предпринимать

целенаправленные усилия в интересах выправления ситуации и выстраивания начинающегося международного антиэкстремисткого сотрудничества на безупречной международно-правовой основе, в рамках заинтересованного и честного партнерства, без «двойных стандартов» в интересах надежной эффективной защиты всех государств и их граждан от экстремизма и терроризма.

Справочно: 12 февраля с.г. была принята соответствующая резолюция Генассамблеи, одобряющая саму инициативу Генсекретаря, однако переносящая дальнейшее субстантивное обсуждение Плана в рамки очередного обзора Глобальной контртеррористической стратегии ООН в июне с.г.

Противодействие финансированию терроризма

Эффективное противодействие терроризму невозможно без надежного перекрытия источников его финансирования, как того требуют профильные резолюции Совета Безопасности ООН и международные стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Наиболее актуальными на сегодняшний день являются усилия но борьбе с финансовой подпиткой ИГИЛ. Успешная работа на этом направлении возможна лишь на основе настоящего международного партнерства, при центральной координирующей роли ООН.

В начале 2015 г. мы инициировали заявление Председателя СБ ООН по противодействию получению террористами нефтедоходов, а затем принятие резолюции СБ 2199, нацеленной на пресечение финансирования террористов за счет нелегальной торговли нефтью и нефтепродуктами, а также драгоценными металлами и культурными ценностями.

В декабре 2015 г. по итогам дискуссий на открытом официальном заседании СБ ООН, посвященном вопросам повышения эффективности борьбы с терроризмом, Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2253, проект которой был разработан Россией совместно с США. Положения этой резолюции направлены на реализацию всеми государствами-членами ООН конкретных мер для установления надежного заслона любым формам финансовой и материально-технической поддержки ИГИЛ и других террористических организаций. Нам удалось также добиться того, чтобы контроль за имплементацией этой резолюции осуществлял Мониторинговый комитет 1267/1989/2253 по санкциям в отношении ИГИЛ, «Аль-Каиды», Движения талибов и других связанных с ними террористических организаций.

Не все государства добросовестно относятся к споим обязательствам по пресечению каналов ресурсного обеспечения ИГИЛ. Так, наибольший объем «экспортируемых» ИГИЛ углеводородов и других товаров с контролируемых этой группировкой территорий по-прежнему реализуется через Турцию. Встречно через Турцию проходит основной транзитный маршрут переброски ИТБ и поставок оружия разномастной сирийской оппозиции. Информацию на этот счет Россия представила в ООН, однако западные покровители Турции предпочитают под различными предлогами не обращать на нее внимания.

Справочно: В качестве официальных документов СБ ООН нами распространены четыре материала: о нелегальной торговле углеводородами с ИГИЛ (S/2016/94 от 01.02.2016), о вербовке и содействии трансграничному перемещению ИТБ в Сирию и поставках оружия действующим там террористическим группировкам (S/2016/143 от 10.02.2016), о нелегальных поставках оружия и боеприпасов на сирийскую территорию, находящуюся под контролем ИГИЛ (S/2016/262 от 21.03.2016.), о контрабанде предметов антиквариата ИГИЛ (S/2016/298 от 31.03.2016).

Кроме того, в настоящее время готовится к изданию пятый материал о снабжении ИГИЛ компонентами для изготовления самодельных взрывных устройств (СБУ).

С целью установления надежного заслона любой финансовой и материально-технической подпитке ИГИЛ начали в СБ ООН проработку вопроса о введении на основании статьи 41 Устава всеобъемлющего торгово-экономического эмбарго в отношении территории под контролем «Исламского государства», а также о международном наблюдении на турецко-сирийской границе. Считаем данные меры наиболее эффективными и действенными, хотя и понимаем сложности, связанные с их реализацией.

Важно отметить, что эффективность выполнения решений СБ ООН во многом определяется тесным взаимодействием органов ООН с другими профильными международными организациями. В плане противодействия финансированию терроризма ключевым партнером ООН выступает ФАТФ. Россия придает важное значение укреплению многостороннего сотрудничества в рамках данной Группы, усилению роли этого международного института.

На октябрьском и чрезвычайном декабрьском пленумах ФАТФ в 2015 г., а также на февральском пленуме в этом году мы поставили вопрос о том, чтобы стандарты Группы учитывали необходимость всеобъемлющего выполнения государствами резолюции СБ ООН 2199, вводящей запрет на торговлю с ИГИЛ сирийской и иракской нефтью. Предложили задействовать в этих целях существующие механизмы ФАТФ для оказания давления на государства, не выполняющие юридически обязывающие решения Совета Безопасности по лишению ИГИЛ финансовой подпитки.

Важным является принятое по инициативе России в декабре 2015 г. решение о том, что усилия ФАТФ на ближайшую перспективу будут сфокусированы преимущественно на вопросах противодействия финансированию терроризма. Этой теме с акцентом на финансовые потоки, связанные с ИГИЛ, было посвящено февральское пленарное заседание ФАТФ, на котором Россия продолжала продвигать принципиальную линию, направленную на повышение эффективности и практической отдачи от совместных действий.

По предложению России в ходе декабрьского пленума ФАТФ была создана Специальная группа по противодействию финансированию терроризма, которая будет вырабатывать приоритетные направления деятельности ФАТФ в данной сфере.

Справочно: В состав указанной группы вошли представители

Индии, Италии, Нидерландов, России, Турции, США и Франции.

Россия приняла активное участие в исследованиях ФАТФ по выявлению каналов финансовой подпитки ИГИЛ, а также новых, «нетрадиционных» источников финансирования терроризма. Сейчас одна из основных задач – скорейший переход к практической фазе по идентификации конкретных государств, физических и юридических лиц, вовлеченных в экономические отношения с ИГИЛ.

Настаиваем на важности учета в деятельности ФАТФ результатов осуществленного в 2013-2014 гг. по инициативе России проекта по выявлению незаконных финпотоков от производства и оборота афганских опиатов, в рамках которого были установлены финансовые центры по отмыванию наркоденег. Его актуальность была отмечена в принятом 25 июня 2014 г. официальном заявлении Председателя СБ ООН но Афганистану. Выступаем за то, чтобы данные юрисдикции оставались на контроле ФАТФ и в холе очередного раунда взаимных оценок ФАТФ анализировались предпринимаемые ими меры но недопущению легализации афганских наркодоходов.

Справочно: По результатам проведенного исследования крупнейшим финансовым центром по отмыванию афганских наркоденег признаны ОАЭ. В списке также фигурируют Великобритания, Гонконг, ДРК, Иран, Кения, Китай, Ливан, Малайзия, Пакистан и Панама.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

(справка)

Ситуация в Центральной Азии в целом характеризуется как стабильная. Вместе с тем, потенциальные угрозы региональной безопасности во многом обусловлены развитием ситуации в Афганистане, территория которого непосредственно граничит с Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном, и возможностью проникновения в ЦА исламских экстремистских организаций.

К настоящему времени талибы в союзе с другими экстремистскими организациями сформировали два плацдарма, где сконцентрированы крупные группировки боевиков – на северо-востоке и северо-западе Афганистана. Общая численность экстремистов на севере ИРА составляет порядка 15 тыс. чел. Из них на границе с Туркменистаном сосредоточено до 3,5 тыс. боевиков, Таджикистаном – порядка 3 тыс., Узбекистаном – около 1 тыс.

На северо-востоке ИРА, в провинциях Баглан, Тахар, Кундуз и Бадахшан, талибы и действующие совместно с ними боевики Исламского движения Узбекистана (ИДУ), Исламского движения Восточного Туркестана (ИДВТ), группировок «Джандуллах», «Лашкар-и-Тайба» и «Союз исламского Джихада» контролируют ряд участков на афгано-таджикской границе. В конце 2015 г. им удалось захватить граничащий с Таджикистаном уезд Даркад в провинции Тахар, они сохраняют контроль и над 40 % территории уезда Имам Сахиб провинции Кундуз в афгано-таджикском приграничье. Численность боевиков оппозиции в провинции Кундуз составляет 1,5 тыс. чел., из них 200 – выходцы из Таджикистана и Узбекистана. По оценкам аналитиков, действия Афганской национальной армии в этом регионе малоэффективны и сводятся к «выдавливанию» экстремистов из одного района в другой.

С лета 2015 г. наблюдается сосредоточение боевиков в северо-западных провинциях Джаузджан, Фарьяб и Бадгис вблизи границы с Туркменистаном.

Повой негативной тенденцией, оказывающей дестабилизирующее воздействие на государства Центральной Азии, стало появление в Афганистане боевиков группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ или ИГ), которые уже открыто заявляют о своих намерениях расширить свой «халифат», включив в него наряду с Ираком и Сирией Центральную Азию, Иран, Афганистан и Пакистан.

В составе ИГИЛ – афганские талибы и иностранные боевики, в том числе арабы, пенджабские пакистанцы, вазиристанские пуштуны, выходцы из государств Центральной Азии и Северного Кавказа. К ИГИЛ примкнул ряд полевых командиров Исламского движения талибов (ИДТ) Пакистана, Исламского движения Узбекистана и других исламистских группировок.

По вопросу поддержки действий боевиков ИГ на севере Афганистана отмечается возрастающий раскол в движении талибов. Новый лидер афганских талибов Мансур стал ориентировать командиров боевого крыла на поддержку этой группы с целью «оказания помощи своим собратьям по вере» в их закреплении у границ ЦА, в первую очередь, с Таджикистаном и Туркменистаном, и поддержать их деятельность, направленную против этих государств.

По имеющимся сведениям численность формирований, подконтрольных ИГ, действующих в северных афганских провинциях Балх, Бадахшан, Кундуз, Сари-Пуль составляет порядка 2,4 тыс. человек.

Сегодня все шире деятельность ИГИЛ распространяется на северные провинции ИРА – Фарьяб, Кундуз, Тахар, Бадахшан. Численность боевиков ИГИЛ на севере Афганистана составляет до 1,5 тыс. чел. Сторонники группировки выявлены в 25 из 34 провинций Афганистана. За последние несколько месяцев на территории Афганистана ИГИЛ создало 8 лагерей подготовки боевиков по всей стране, в половине из которых проходят обучение русскоговорящие выходцы из стран СНГ. Затем этих бойцов перебрасывают на север ИРА, в районы афгано-туркменского приграничья и 1раницы с Таджикистаном.

В настоящее время выделяются четыре «уязвимые точки» на карте ЦА, которые потенциально могут быть использованы группировками боевиков в качестве канала для проникновения на постсоветский юг.

Первый участок – линия афгано-туркменской границы. Ее протяженность составляет более 740 километров. В непосредственной близости от границы в провинциях Фарьяб и Багдис отмечена концентрация различных вооруженных группировок.

Вторая зона – западный участок афгано-таджикской границы (общая ее протяженность с ИРА – 1344 км), а именно, Кундуз, который стал самой нестабильной провинцией Афганистана. По оценке экспертов, этот регион может превратиться в аналог Северного Вазиристана, где собраны самые радикальные вооруженные группы и организованы тренировочные базы для боевиков из разных государств.

Следующий потенциально опасный участок для ЦА – афганский Бадахшан. Местность имеет геополитическое значение, через которую из Бадахшана боевики могут наладить связь с Пакистаном (через Панджшер они получают кратчайший путь до Кабула) и обеспечить влияние непосредственно на Таджикистан и Китай.

Руководство ИГИЛ разработало план постепенного привлечения в свои ряды новых сторонников из числа ИДТ и «Аль-Каиды», выработав соответствующую стратегию и создав новую группировку «Лакшар-е-Хорсан». Формально она объявляет себя независимой от ИГИЛ структурой, но своей целью ставит смену существующих в странах ЦА «лжеисламистских» правительств и установление в них законов шариата. Около половины боевого состава группировки составляют выходцы из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Северного Кавказа.

Лидеры ИГИЛ с октября по декабрь 2015 г. осуществили переброску из Пакистана в северные и северо-восточные районы ИРА около 250 религиозных деятелей, проповедующих ваххабитское течение ислама. Основное внимание уделяется работе в Бадахшане, Кундузе и Тахаре.

В районе Бодбод уезда Альмар провинции Фарьяб экстремисты, значительную часть которых составляют граждане Узбекистана и Таджикистана, ведут активную пропагандистскую работу среди местных жителей, призывая их вступить в ряды ИГИЛ. Лейтмотивом этой работы является обличение «безбожных режимов» в соседних государствах ЦА с акцентом на то, что целью этой группировки будет не столько Афганистан, сколько постсоветские страны ЦА. В подтверждение своих «добрых намерений» развернутые боевиками полевые медпункты оказывают необходимую помощь местному населению.

Неблагоприятные социально-экономические условия (низкий уровень доходов населения, высокая безработица, коррупция, неэффективность функционирования государственных структур) становятся основным источником пополнения отрядов ИГИЛ новобранцами из центральноазиатских государств. Положение усугубляется обострением межнациональных и межэтнических противоречий, усилением противостояния политических элит и кланов, а также увеличением масштабов наркоторговли. Содействует массовому вступлению в ряды организации высокое денежное содержание боевиков. Новым членам группировки выплачивается 60 тыс. афганских афганей (около 1100 долл. США).

В последнее время появилась устойчивая тенденция к созданию экстремистами «правительств в изгнании». Такое «правительство Узбекистана», в частности, предполагается радикалами организовать на подконтрольной им территории Фарьяб, «правительство Туркменистана» – в уезде Каркин провинции Джаузджан, а Таджикистана – в уезде Дашти-Арчи провинции Кундуз. Примечательно, что последнее должно будет состоять в основном из этнических узбеков – членов Исламского движения Узбекистана.

Туркменистан пытается скрыть от мирового сообщества обеспокоенность в связи с угрозой своей безопасности, несмотря на то, что на самом деле его тревожат сигналы об активизации на границах стран ЦА сторонников ИГИЛ, слиянии с этим радикальным объединением отдельных ячеек «Исламского движения Узбекистана» и некоторых боевиков Талибана.

Обстановка на приграничных участках с ИГА, по убеждению туркменского руководства, мол, контролируется и носит в целом стабильный характер. Вопрос о внешней помощи или поддержке в экстренном случае не ставится в принципе. Туркмены считают, что ни талибы, ни боевики ИГИЛ в Туркменистан не пойдут. Об этом, в частности, президент Г.М.Бердымухамедов лично заявил в беседе с В.И.Матвиенко 11 декабря 2015 г. в Ашхабаде.

По имеющейся информации, в Туркменистане в условиях жесткой диктатуры фактически отсутствуют какие-либо террористические и экстремистские организации, способные повлиять на внутриполитическую обстановку в стране и представлять прямую или косвенную угрозу Российской Федерации и ее окружению в Центральной Азии.

Перспективы расширения российско-туркменского двустороннего взаимодействия в сфере антитеррора сталкиваются с неготовностью партнеров делиться соответствующей информацией.

Востребованной по-прежнему остается практика подготовки туркменских специалистов в профильных российских вузах.

Поиск точек соприкосновения с Туркменистаном в многосторонних форматах затрудняется тем, что в ОДКБ и ШОС «нейтральные» туркмены не участвуют, а в рамках СНГ сохраняют самопровозглашенный статус ассоциированного члена, зачастую работая исключительно «на прием».

Нынешняя ситуация в Таджикистане представляется недостаточно устойчивой в силу ухудшения социально-экономического положения и продолжающейся «ползучей» исламизации общества. В связи с этим нельзя исключать того, что в случае масштабной террористической агрессии определенная часть протестно настроенного населения примкнет к агрессорам. Этим в немалой степени объясняется жесткая политика властей PT по отношению к активной оппозиции, включая запрет деятельности единственной в регионе исламской партии – Партии исламского возрождения Таджикистана. Власти не без оснований подозревали эту партию в тесных связях с западниками, включая США, а также с Ираном, что и подтвердила бурная негативная реакция как стороны Вашингтона и Брюсселя, так и Тегерана.

Сегодня силовые структуры РТ при поддержке 201 российской военной базы в целом способны оказать адекватное противодействие попыткам проникновения с территории ИРА отдельных групп боевиков. Однако в случае массированного вторжения с учетом недостаточной подготовки и оснащенности таджикских силовиков Душанбе понадобится активная поддержка со стороны России и ОДКБ. С учетом постоянно деградирующей ситуации в таджикско-афганском приграничье таджикская сторона выражает обеспокоенность в связи с решением о передислокации подразделений 201 РВБ из Куляба и Курган-Тюбе в район г. Душанбе.

Как представляется, взаимодействие России с Таджикистаном по проблемам безопасности в регионе в различных форматах является главным залогом обеспечения стабильности на южных рубежах зоны ответственности ОДКБ. В этой связи целесообразно продолжить реализацию программ двустороннего военного сотрудничества, в первую очередь, «Программы модернизации Российской Федерацией Вооруженных Сил РТ», а также взаимодействие в сферах погранбезопасности и борьбы с наркотиками.

В целях купирования Террористических угроз в Узбекистане успешно глубокоэшелонированная система охраны границы с ИРА, укрепляются пограничные рубежи с Киргизией, Таджикистаном и Туркменией (включая минирование), жестко контролируется ситуация в узбекской части Ферганской долины, регулярно отрабатываются мероприятия по предотвращению вылазок экстремистов внутри страны, ведется широкая разъяснительная работа в СМИ, учебных заведениях и мечетях.

В Ташкенте, хотя и привыкли опираться на собственные силы, признают, что логика развития негативных тенденций на подступах к ЦА диктует необходимость координации и взаимодействия с Россией. В практическом плане наша страна рассматривается как основной партнер в деле модернизации узбекских вооруженных сил. Афганская проблематика, включая исходящие из ИРА угрозы, является неотъемлемой частью российско-узбекских саммитов и двусторонних межведомственных консультаций высокого уровня по вопросам региональной безопасности в ЦА. Кроме этого, предметная работа, нацеленная на борьбу с пытающимися распространить свое влияние на Россию и Узбекистан международными террористическими организациями, ведется по линии спецслужб двух стран.

Ввиду известной негативной позиции Ташкента совместные российско-узбекские антитеррористические учения и программы обмена оиытом в настоящее время не осуществляются. Тем не менее, отношение узбеков к этому может претерпеть изменения в свете деградирующей обстановки в Афганистане. В этой связи целесообразно периодически выходить на Ташкент с инициативой об уплотнении нашего взаимодействия на этом треке.

Целесообразно в развитие имеющихся договорённостей о совместной работе с РУ против идеологии ИГ приступить к проработке модальностей двусторонних обучающих программ в исламских заведениях России и Узбекистана, а также рассмотреть возможности использования узбекского опыта продвижения умеренного ислама в других странах региона.

По имеющейся информации, в настоящее время в Казахстане не выявлено пропагандистских центров террористических организаций, деятельность которых была бы направлена на дестабилизацию ситуации в Российской федерации, поддержку бандформирований на территории России и вовлечение молодежи в террористическую деятельность.

В Киргизии обеспокоены нарастанием угроз национальной безопасности со стороны террористических и экстремистских организаций. В Бишкеке считают, что самостоятельные (без России), к тому же недостаточно скоординированные действия приграничных с Афганистаном республик СНГ снижают эффективность противостояния перечисленным вызовам и угрозам.

Киргизы связывают нарастание экстремистско-террористической угрозы не только с возможным внешним вторжением, но и с развертыванием на территории самой республики сетевой структуры подпольных бандячеек, прежде всего ИГ.

Киргизские спецслужбы предпринимают активные меры по нейтрализации этих угроз.

ОБ ОБСТАНОВКЕ В АФГАНИСТАНЕ

(Справка)

Обстановка в Афганистане остается напряженной, в течение последних месяцев прослеживается тенденция к ее ухудшению.

На юге, юго-востоке, юго-западе, севере и в центре страны укрепляются позиции Движения талибов (ДТ). Талибы демонстрируют стремление к установлению полного и устойчивого контроля над целыми районами и отдельными административными центрами. Зимой 2015-2016 гт. отмечалось отсутствие периода т.н. зимнего «затишья» боевиков, традиционно означавшего передислокацию большинства экстремистов с территории ИРА и их укрытие в зоне пакистано-афганского приграничья. В сентябре 2015 г. талибы впервые с 2001 г. захватили административный центр провинции – г.Кундуз на севере страны. Под контролем талибов находится значительное количество сельских районов в провинциях Баглан, Бадахшан, Тахар, Кундуз, Фарьяб, Гильменд, Кандагар, Заболь, Фарах, Урузган и др.

ДТ интенсифицирует теракты в крупных городах, включая столицу, используя СБУ и террористов-смертников. В конце 2015 – начале с.г. участились случаи нападений и террористических атак на дипломатические представительства иностранных государств в Афганистане. 19 апреля с.г. в результате теракта у здания Минобороны ИРА погибли около 30, ранения получили порядка 300 чел.

Раскол ДТ после известий о смерти его многолетнего лидера муллы М.Омара привел к ещё большей активности отдельных группировок Движения, нацеленных на демонстрацию своего авторитета. Наиболее многочисленная из них – сторонники сменщика М.Омара – муллы Ахтара Мансура, составляющие до 70 % боевиков ДТ и действующие в южных, северных и центральных провинциях. Им противостоит образовавшаяся в ноябре 2015 г. группировка «Высший совет Исламского Эмирата Афганистан» во главе с муллой Мохаммад Расулом Ахундом (порядка 10 % талибов). География деятельности группировки – западные провинции Герат, Фарах и Нимруз. Две других группировки талибов – сторонники бывшего главы военной комиссии ДТ муллы Абдул Каюма Закира, пользующегося поддержкой на юге ИРА (порядка 15 % членов ДТ) и т.н. группировка «Махаз», члены которой, изначально поддержав М.Расула, после убийства одного из его активных полевых командиров М.Дадуллы сторонниками А.Мансура заняли выжидательную позицию.

Все более напряженной становится ситуация в северных провинциях Афганистана. С севера ИРА радикалы стремятся проникнуть на территорию сопредельных государств Центральной Азии с целью ведения там диверсионной работы. В 2015 г. правоохранительные органы Таджикистана пресекли более 60 случаев незаконного пересечения границы с афганской территории, из которых 20 были попытками вооруженного прорыва. В приграничных с центральноазиатскими государствами районах Афганистана созданы тренировочные лагеря и ведется вербовочная деятельность.

К настоящему времени талибы в союзе с другими экстремистскими организациями сформировали два плацдарма, где сконцентрированы крупные группировки боевиков – на северо-востоке (провинции Кундуз, Тахар, Бадахшан) и северо-западе (провинции Джаузджан, Фарьяб, Бадгис) Афганистана. Общая численность экстремистов на севере ИРА составляет порядка 15 тыс. чел. Из них на границе с Туркменистаном сосредоточено до 4 тыс. боевиков, Таджикистаном – порядка 5 тыс., Узбекистаном – около 1 тыс. бойцов.

Свои позиции на афганском севере укрепляет группировка ИГИЛ, численность которой составляет здесь несколько сот боевиков. С афганской территории ИГИЛовцы ведут радиопропаганду на приграничные районы Таджикистана. Наметилась опасная тенденция по налаживанию взаимодействия ДТ и ИГИЛ на северо-западе ИРА. При этом боевики ИГИЛ в перспективе нацелены на вторжение на территорию Туркменистана.

Помимо ДТ, в стране продолжают действовать Исламская партия Афганистана Г.Хекматьяра (ИПА), «Аль-Каида», Исламское движение Узбекистана (ИДУ), сохраняющее свое присутствие преимущественно на северо-востоке – в провинциях Кундуз и Бадахшан, и отколовшийся от него Союз исламского джихада, а также группировка Дж.Хаккани, противостоящая правительственным силам в юго-восточных провинциях -Пактии, Пактике и Хосте. Общая численность экстремистов в Афганистане за 2015 г. увеличилась на 10 тыс. чел. и в настоящее время оценивается примерно в 60 тыс. боевиков, из которых 5 тыс. – граждане иностранных государств.

С лета 2014 года отмечается рост влияния в Афганистане ИГИЛ. В настоящее время отряды группировки действуют в ряде провинций ИРА. В качестве места основного базирования ими выбрана провинция Нангархар. Численность группировки, по некоторым оценкам, составляет до 10 тыс. человек.

ИГИЛ концентрирует свои усилия на наращивании численного потенциала путем вербовки бойцов из числа боевиков других группировок и местной молодежи. Факторами, обеспечивающими популярность «Исламского государства», являются привлекательная для молодых радикалов непримиримая джихадистская идеология, успешные боевые действия на Ближнем Востоке, наличие значительных финансовых ресурсов.

Наступательная политика «Исламского государства» вызывает недовольство руководства ДТ, которое опасается перехода на сторону ИГИЛ значительной части своих боевиков. В 2015 г. руководящий орган ДТ — «Кветтский совет», дал указание полевым командирам и «теневым» губернаторам провинций оказывать противодействие ИГИЛовцам, вплоть до разоружения и уничтожения их отрядов и показательных казней талибов, перешедших в стан ИГИЛ. В конце апреля 2015 г. обе группировки объявили друг другу «джихад». С лета 2015 г. происходят вооруженные столкновения отрядов ДТ и ИГИЛ в провинции Нангархар.

Подразделения Афганских национальных сил безопасности (АНСБ) несут значительные потери в боях С оппозицией И демонстрируют неспособность сдерживать ее натиск. Основными проблемами афганской армии и полиции являются низкая боеспособность, дезертирство, недостаточный уровень денежного содержания, широко распространенная коррупция, низкий уровень профессиональной подготовки личного состава.

Помимо этого на ухудшение ситуации с безопасностью в 2015 г. повлияло сокращение численности иностранных воинских контингентов и их переход к исполнению только советнических функций. По оценкам НАТО, лишь 10% подразделений Афганской национальной армии (AHA) способны выполнять поставленные перед ними задачи. По данным Минобороны ИРА, на начало с.г. армейские подразделения были укомплектованы личным составом на 81 %. В 2015 г. на 42 % по сравнению с предыдущим годом выросли невосполнимые потери AHA, составив 8 тыс. чел. убитыми. Хронической проблемой афганской армии стало повальное дезертирство. При этом из 4,5 тыс. военнослужащих, самовольно оставивших свои подразделения в ноябре – декабре 2015 г., около половины присоединились к оппозиции. Отмечено несколько случаев перехода на сторону боевиков целых подразделений с вооружением и техникой.

В этих условиях руководство ИРА рассчитывает на помощь и содействие со стороны стартовавшей в январе 2015 г. учебно-тренировочной миссии «Решительная поддержка», руководимой НАТО (РП). Цель -подготовка кадров для АНСБ и консультирование командного состава силовых структур ИРА. Общая численность контингента РП составляет 12 тыс. человек, при этом непосредственно обучение афганских армии и полиции осуществляют 1,5 тыс. человек. Остальные – формирования (главным образом американские войска), занимающиеся всесторонним обеспечением миссии.

Тяжелая ситуация с безопасностью в ИРА вынудила руководство США и НАТО пересмотреть планы вывода своих контингентов из страны. 15 октября 2015 г. Б.Обама выступил с заявлением о том, что численность американского контингента в 2016 г. составит 9,8 тыс. чел., оставшись на прежнем уровне. Приостановлен процесс передачи военных объектов НАТО афганским силовикам. Спецподразделения военнослужащих США и Великобритании с осени 2015 г. оказывают содействие афганским силовикам в проведении некоторых операций против экстремистов.

В начале с.г. правительство ИРА совместно с США, КНР и Пакистаном активизировало училя по продвижению процесса национального примирения. В январе-феврале в Афганистане и Пакистане прошли встречи т.н. Четырехсторонней контактной группы с участием представителей указанных государств, в ходе которых были согласованы параметры механизма организации прямых переговоров между правительством ИРА и талибами. Однако представители ДТ в начале марта с.г. заявили об отказе вести переговоры до выполнения Кабулом озвученных ранее условий -вывода иностранных военных контингентов из ИРА, исключения талибов из санкционных списков и освобождения заключенных.

В середине марта с.г. оппозиционная правительству Исламская партия Афганистана (ИЛА) Г.Хекматьяра заявила о готовности к мирным переговорам с правительством ИРА. Основные требования ИПА, озвученные направленной в Кабул делегацией – снятие санкционных ограничений и предоставление портфелей в правительстве, в том числе в силовом блоке.

Серьезной проблемой Афганистана, оказывающей влияние на развитие внутриполитической обстановки в стране, остается проблема наркотрафика. Доходы, связанные с наркопроизводством и наркоторговлей, остаются одним из ключевых источников финансирования деятельности террористических группировок. По данным экспертов ООН, более 90% наркобизнеса в Афганистане выплачивают «налоги» вооруженной оппозиции.

таким образом, обстановка в Исламской Республике Афганистан остается нестабильной, слабо контролируемой правительством в Кабуле. Реальные перспективы её улучшения в обозримом будущем отсутствуют.

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ В РЕГИОНЕ БВСА

(справка)

По итогам пятилетней эпохи потрясений и пертурбаций в регионе БВСА, опрометчиво названной «арабской весной», дезинтеграции государственных структур и неконтролируемого процесса фрагментации ближневосточного пространства по этноконфессионалыюму, религиозному, национальному и другим признакам образовались многочисленные очаги нестабильности, которые сливаются в обширную зону хаоса и насилия. Эта территория стала рассадником международного терроризма, источником массового исхода беженцев и потоков нелегального оружия. Преступная деятельность террористических группировок на Ближнем Востоке и в Северной Африке приобрела масштабный, трансграничный характер, выплескиваясь далеко за пределы региона. Подтверждением этого являются уничтожение российского самолета в небе над Синаем, теракты в Париже, Брюсселе, Тунисе, Турции, Индонезии, Буркина-Фасо, Ираке, Пакистане и других странах.

Наибольшая угроза в регионе исходит от т.н. террористической группировки «Исламское государство» (ИГИЛ), проявившей себя мощной, волевой идеологической силой, пытающейся перевести идеи создания исламского Халифата из только исторической сферы в практическую плоскость. ИГИЛ представляет собой привлекательный для определенных слоев населения политико-идеологический феномен. Пропагандисты ИГИЛ, умело используя современные информационно-коммуникационные технологии, активно и в целом достаточно убедительно обьп-рывают в своих материалах тему мести «старым и новым крестоносцам», взваливая на Запад ответственность за все многочисленные беды исламского мира. В результате такой работы ряды этой организации меньше чем за год расширились в 10 раз, в т.ч. за счет притока джихадистов из многих стран мира.

Долгосрочная военно-политическая стратегия ИГИЛ включает в себя несколько компонентов. Во-первых, системная пропаганда новой социально-политической общности на основе принципов социальной справедливости, социальной солидарности и социальной ответственности. Во-вторых, особое внимание уделяется не столько захвату и удержанию территорий, сколько тотальной, долгосрочной деморализации противника – его вооруженных сил, руководства, тех ipyrra населения, которые его поддерживают. Таким образом речь идет о том, чтобы существенно раскачать систему острейших социально и политико-идеологических противоречий, тлеющую во многих арабских странах, переведя ее в плоскость политической конфронтации. Налицо – целенаправленное «стимулирование» общеарабских революций, несущих хаос.

В последние два года при активнейшем участии России были приняты такие международно-обязывающие документы, как резолюции СБ ООН 2170 (в которой указывается на террористический характер ИГИЛ, прописывается необходимость препятствовать вербовке иностранных террористов-боевиков и финансированию ИГИЛ), 2178 (подтверждает основные положения предыдущей резолюции, а также призывает к международному сотрудничеству в сфере антитеррора), 2199 (содержит призыв к борьбе с такими видами деятельности ИГИЛ, как торговля нефтью, культурными ценностями, похищение людей с целью выкупа, получение валютно-финансовой и военно-технической помощи).

Совершаемые ИГИЛ преступления являются террористическими и по ряду международных договоров – таких, как Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г., Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 19 декабря 1999 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 г., Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма от 1 6 мая 2005 г.

Исходим из того, что действующее международное право предоставляет необходимую правовую базу для соответствующих силовых действий против ИГИЛ. Вместе с тем, нельзя не отмечать опасность заходов некоторых иностранных партнеров, продолжающих рассматривать ИГИЛ как производную от «Аль-Каиды», что дает лазейку недобросовестным международным и региональным игрокам для обхода антиигиловских международных нормативных актов.

Россия предпринимает последовательные усилия по созданию широкой международной антитеррористической коалиции. По линии МИД наиболее плотное взаимодействие по вопросам противодействия терроризму осуществляется с Сирией. Налажено сотрудничество на политическом уровне, прежде всего, через Посольство РФ в Дамаске. Кроме того, с целью нейтрализации террористических угроз действует механизм координации в рамках созданных при МГПС целевых групп – по прекращению огня (занимается в том числе отслеживанием действий террористических группировок) и по гуманитарному доступу. Устойчиво функционирует на авиабазе Хмеймим координационный центр по примирению сторон, осуществляющий контроль за соблюдением режима прекращения боевых действий и мониторинг вооруженных группировок, присоединившихся к этому режиму.

В свете применения боевиками ИГИЛ токсичных химикатов и полноценных боевых отравляющих веществ (БОВ) (сентябрь 2015 г. в г.Мареа) особое значение приобретает вопрос уничтожения химического оружия. В соответствии с решениями Исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и резолюцией СБ ООН 2118 к концу 2015 г. практически полностью завершены работы по ликвидации сирийского военно-химического потенциала. С началом работы в ноябре 2015 г. Совместного механизма ОЗХО-ООН по расследованию случаев применения химоружия в Сирии (СМР), созданного в рамках реализации резолюции СБ ООН 2235, налажено практическое взаимодействие между российской стороной и руководством СМР с целью проведения независимого и объективного расследования действий террористических 1руппировок по использованию БОВ.

В Ираке функционирует Багдадский информационный центр (БИЦ) с участием военных России, Сирии, Ирака и Ирана. Происходит полезный обмен информацией по вопросам борьбы с террористическими группировками, действующими на территории Ирака и Сирии. БИЦ является эффективной рабочей структурой в плане решения отдельных конкретных задач российских ВКС в Сирии.

О резолюции СБ ООН 1624 (2005)

(информация)

Резолюция 1624, принятая в рамках юбилейного Саммита-2005, на встрече «в верхах» Совета Безопасности ООН, своевременно и эффективно поставила во главу угла международного антитеррористического сотрудничества задачу противодействия идеологии терроризма, включая пресечение подстрекательства к совершению террористических актов, борьбу с пропагандой и прославлением терроризма, развитие в этих целях межцивилизационного и межкультурного диалога.

Ключевое положение резолюции – законодательный запрет подстрекательства к совершению террористических актов. Более того, резолюция обязывает государства предотвращать такое поведение на своей территории и отказывать в предоставлении убежища лицам, в отношении которых имеется достоверная информация об их причастности к такому подстрекательству.

Благодаря, в первую очередь, российскому вкладу, задумывавшийся инициаторами резолюции, британцами, изначально достаточно узкий проект резолюции удалось развить, включив в него позиции о роли в борьбе с террористической идеологией гражданского общества, систем образования, СМИ, деловых кругов и пр., об обязательности выдачи виновных в подстрекательстве к терроризму на основе принципа «либо выдай, либо суди», о приоритетности защиты права человека на жизнь.

Зампред Совета Федерации Юрий Воробьев провел в Зале заседаний. СФ заседание Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей на тему «Социальное обеспечение участников боевых действий и вооруженных конфликтов: состояние, проблемы, правовое регулирование»

Приняли участие заместитель Министра обороны РФ Николай Панков, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ Игорь Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов, заместитель Генерального прокурора РФ, Главный военный прокурор Сергей Фридинский, Командующий Воздушно-десантными войсками, Президент Ассоциации Героев Владимир Шаманов.

М.А.Моисеев. У ветеранов боевых действий в последнее время встала проблема получения удостоверений. Закон принят. Ряд важных проблем остаются нерешенными. Обеспечение оставшихся в одиночестве для пожизненного содержания. Назрело объединение

Илья Валерьевич Севоднясев, Департамент бюджетной политики ГОЗ. На социальную политику значительные ассигнования 30% бюджета. Проведена реформа денежного довольствия возросло в два раза. Расходы федерального бюджета увеличились в полтора раза. Это все на контроле и планомерно решается. Ситуация непростая, 17% снижение доходной части. Все принятые на себя обязательства государства должны быть выполнены.

Наталья Комарова. для граждан уволенных с военной службы центры занятости поиски работы психологическое консультирование

А.М.Ковалев. поправки в закон о транспортном налоге. Какое-то недоразумение, унижение. Многое сегодня Москва делает для ветеранов, должно быть тиражировано по всей стране. Одна поездка в Афганистан полтора миллиона но пока не похоронен последний солдат. Войска коалиции слабо контролирует. Поездки в Афганистан это только подкуп.

Сергей Авилов. Вчера второй раз не состоялся конкурс на обязательное страхование МВД. Страхователь получал большие премии и теперь не хочет говорит об убытках. Не объявлен конкурс на обязательное государственное страхование в МЧС. Что это за страховщики? Бросает людей которые гибнут ему не место на рынке страхования.

Воробьев. Мы подготовили проект рекомендаций. Принимается. Второй вопрос

Зампред комитета по обороне и безопасности Дидигов. О ходе реализации закона о статусе военнослужащих. Обеспечение жилищными сертификатами. На контроле комитета.

Проект

РЕКОМЕНДАЦИИ

заседания Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Социальное обеспечение участников боевых действий и вооруженных конфликтов: состояние, проблемы и правовое регулирование»

26 мая 2016 г. г. Москва

Обсудив состояние, проблемы и правовое регулирование социального обеспечения участников боевых действий и вооруженных конфликтов, Совет по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет) отмечает, что отношения в обозначенной сфере регулируются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, позволившими сформировать прочную систему социальных гарантий, предоставляемых ветеранам боевых действий.

Вместе с тем, несмотря на функционирующую систему социального обеспечения участников боевых действий и вооруженных конфликтов, в данной сфере сохраняется ряд негативных факторов и упущений:

не проводится (с 2013 года) ежегодная индексация размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям с учетом уровня инфляции (потребительских цен), предусмотренная Федеральным законом от 7 ноября 2011 года 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

не предоставлено право членам семей, а также родителям военнослужащих, погибших (пропавших без вести), умерших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, на преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (пропавшего без вести), умершего бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд к месту этого лечения и обратно;

не адекватны меры социальной поддержки лиц гражданского персонала, направлявшегося в Республику Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года;

не установлен статус ветерана боевых действий работникам МЧС России, выполнявшим задачи на территории Российской Федерации либо на территории других государств в период ведения там боевых действий;

требуется индексация с учетом инфляции размеров ежемесячной денежной компенсации: гражданам, уволенным с военной службы, в случае получения ими в период прохождения военной службы увечья или заболевания, повлекшего стойкую утрату трудоспособности; членам семьи военнослужащего, погибшего (пропавшего без вести) при исполнении им обязанностей военной службы.

Признавая необходимость дальнейшего совершенствования: социальных гарантий, предоставляемых участникам боевых действий и вооруженных конфликтов, Совет рекомендует:

1. Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации продолжить мониторинг правоприменительной практики в сфере социального обеспечения участников боевых действий и вооруженных конфликтов, уделив особое внимание правоприменению положений Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах».

2. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проинформировать об итогах заседания Совета Федеральное Собрание Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации.

3. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

а) 933916-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части предоставления статуса ветерана боевых действий работникам МЧС России, выполнявшим задачи на территории Российской Федерации либо на территории других государств в период ведения там боевых действий;

б) 794488-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, независимо от даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях;

в) 772348-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» в части приравнивания к участникам боевых действий граждан Российской Федерации, принимавших за пределами Российской Федерации непосредственное либо гуманитарное участие в боевых действиях по защите жизни и здоровья российских граждан и национальных интересов России;

г) 704460-6 «О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и раздел III приложения к Федеральному закону «О ветеранах» в части установления в целях пенсионного обеспечения льготного исчисления выслуги лет отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, и уточнении периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в Сирии;

д) 706554-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» в части предоставления статуса ветерана боевых действий лицам, выполнявшим в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года задачи в условиях вооруженного конфликта на прилегающих к Чеченской Республике территориях Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации:

а) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

проект федерального закона, предусматривающий установление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов;

проект федерального закона, освобождающий ветеранов боевых действий и членов их семей от земельного налога и налога на имущество физических лиц в отношении квартиры, комнаты и жилого дома;

проект федерального закона, регламентирующий увеличение для ветеранов боевых действий размера стандартного налогового вычета до 3000 рублей за каждый месяц налогового периода при определении размера налоговой базы;

проект федерального закона, устанавливающий статус ветерана боевых действий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, прокурорским работникам и бывшим следователям органов прокуратуры, исполнявшим (исполняющим) свои служебные обязанности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в условиях вооруженных конфликтов и контртеррористических операций;

проект федерального закона, вносящий изменения в пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в части распространения права на страховое обеспечение на детей застрахованных лиц, родившихся после их смерти;

б) представить предложения по созданию Координационного совета ветеранских организаций при Российском организационном комитете «Победа» (с участием общественных объединений ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и труда);

в) обеспечить ежегодную индексацию с учетом уровня инфляции (потребительских цен), предусмотренную Федеральным законом от 7 ноября 2011 года 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»:

размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, что повлечет увеличение размеров пенсий граждан, уволенных с военной службы;

ежемесячной денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, в случае получения ими в период прохождения военной службы увечья или заболевания, повлекшего стойкую утрату трудоспособности;

ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего, погибшего (пропавшего без вести) при исполнении им обязанностей военной службы;

г) рассмотреть вопрос предоставления членам семьи, а также родителям военнослужащих, погибших (пропавших без вести), умерших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, права на преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (пропавшего без вести), умершего бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд к месту этого лечения и обратно;

д) расширить перечень мер социальной поддержки лиц гражданского персонала, направлявшегося на работу в Республику Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года;

е) предусмотреть в 2017 году индексацию размеров страховых выплат в системе обязательного государственного страхования военнослужащих.

5. Министерству обороны Российской Федерации продолжить работу по формированию интернет-сервиса «Память народа» в целях полного представления архивных данных о судьбах участников боевых действий и вооруженных конфликтов.

6. Министерству здравоохранения Российской Федерации:

а) внести изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 декабря 2012 года 100бн «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» в части ежегодного проведения диспансеризации ветеранов боевых действий;

б) расширить объем лабораторно-диагностических исследований в ходе диспансеризации ветеранов боевых действий, предусмотреть обязательное участие в осмотрах психологов и введение тестов для выявления последствий посттравматического стрессового синдрома;

в) установить в штатном расписании госпиталей, предназначенных для ветеранов войн, наличие отделения медико-психологической реабилитации.

7. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) содействовать расширению участия общественных объединений ветеранов боевых действий в работе с молодежью, в том числе посредством их представительства в координационных советах по патриотическому воспитанию, заключения соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти и местного самоуправления, взаимодействия между ветеранскими и молодежными организациями, развития шефских связей;

б) провести мониторинг мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, и по возможности использовать в качестве положительного опыта для распространения в своем регионе;

в) рассмотреть возможность учреждения специальных структур по работе с ветеранами боевых действий и их общественными организациями.

8. Общественным объединениям ветеранов боевых действий расширить участие ветеранов боевых действий в патриотическом воспитании граждан и противодействии попыткам фальсификации истории.

В Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему «Об особенностях законодательного регулирования обеспечения доступности медицинской помощи населению, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Проведут член Комитета СФ по социальной политике Людмила Кононова и заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов.

проект

РЕКОМЕНДАЦИИ по итогам проведения парламентских слушаний на тему «Об особенностях законодательного регулирования обеспечения доступности медицинской помощи населению, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

26 мая 2016 года 12.00 – 14.30

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 26, к. 700

Рассмотрев вопрос «Об особенностях законодательного регулирования обеспечения доступности медицинской помощи населению, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», участники парламентских слушаний отмечают следующее.

Одним из важнейших приоритетов развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее районы Крайнего Севера) является обеспечение охраны здоровья граждан.

Районы Крайнего Севера характеризуются экстремальными климатогеографическими условиями, низкой плотностью населения, наличием труднодоступных, малочисленных населенных пунктов, не развитой транспортной инфраструктурой, наличием территорий с населением, ведущим кочевой образ жизни.

Экстремальные условия Крайнего Севера негативно влияют на качественные характеристики здоровья населения, снижают резервные возможности организма и могут способствовать возникновению патологии. Суровый климат, в особенности длительные низкие температуры, существенно усиливают токсическое действие на организм человека вредных факторов.

Одной из наиболее острых проблем развития здравоохранения северных территорий является его правовое регулирование, которое не в полной мере учитывает географические, климатические и иные объективные региональные факторы при установлении нормативов и тарифов, которые используются при формировании территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В районах Крайнего Севера отмечается недостаточное развитие первичной, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, дефицит медицинских кадров.

Для оказания первичной медицинской помощи населению, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни, крайне важно расширение сети стационарных и мобильных пунктов медицинской помощи.

Особенности обширной территории, на которой проживает население северных регионов, предполагают значительно большее количество вызовов санитарной авиационной помощи в структуре всех вызовов скорой медицинской помощи, чем в по сравнению с регионами средней полосы, в том числе для оказания плановой амбулаторно-поликлинической помощи. В связи с чем, в районах Крайнего Севера особенно актуальным является использование санитарной авиации, которая во многих районах Крайнего Севера является единственной возможностью оказания экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим.

В то же время использование санитарной авиации является высокозатратным видом экстренной медицинской помощи. Ее использование ограничено финансовыми возможностями северных регионов, из которых многие являются дотационными. Сдерживающим фактором развития санитарной авиации являются также высокие тарифы на сами авиаперевозки. В условиях северных регионов Российской Федерации – короткого светового дня и длинной полярной ночи, острой является проблема выполнения вылетов санитарной авиации в именно в ночное время. Среди проблем в организации работы службы санитарной авиации отмечается отсутствие в труднодоступных населенных пунктах специально оборудованных площадок для приема вертолетов в ночное время.

Для эффективной работы системы здравоохранения северных территорий особое значение имеет развитие телемедицинских технологий, которые являются социально и экономически эффективными инструментами в решении задач по повышению качества и доступности медицинской помощи.

В целях совершенствования правового регулирования оказания медицинской помощи населению, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, участники парламентских слушаний рекомендуют:

1). Государственной Думе ускорить рассмотрение и принятие проектов федеральных законов:

954664-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части установления условий по принятию решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций);

357089-6 «О внесении изменений в статьи 33 и 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

2).Правительству Российской Федерации:

2.1. вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в части снятия ограничения верхнего предела индекса бюджетных расходов на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования;

2.2. рассмотреть вопрос о внесении изменения в статью 148 главы 21 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от налогообложения налогами на добавленную стоимость реализации услуг по перевозке авиационным транспортом в целях оказания экстренной санитарной медицинской помощи;

2.3. разработать и утвердить концепцию развития арктической медицины;

2.4. рассмотреть вопрос о внесении изменений в статьи 35 и 36 Федерального закона 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предусматривающих:

- дифференцированный подход к установлению нормативов объемов стационарной медицинской помощи для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

установление нормативных затрат на осуществление медицинской деятельности, не зависящих от количества прикрепленного населения, для малокомплектных медицинских организаций, расположенных в сельских населённых пунктах районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- установление страхового обеспечения в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования исходя из особенностей организации и осуществления медицинской деятельности, в том числе выездными формами медицинского обслуживания в условиях низкой плотности населения и низкой транспортной доступности;

- включение санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами, в скорую медицинскую помощь, оказываемую в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

2.5. рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона «О санитарной авиации».

2.6. учитывая высокую стоимость мобильных медицинских комплексов рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета на приобретение указанной техники на условиях софинансирования;

2.7. в целях подключения учреждений здравоохранения в северных районах к высокоскоростным каналам связи в приоритетном порядке выделять средства на реализацию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях инвестиционного проекта «Ликвидация цифрового неравенства в малонаселенных пунктах России», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года 1059-р;

2.8. рассмотреть возможность внесения изменений в государственную программу Российской Федерации «Социально- экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» в части дополнения ее новым разделом по развитию здравоохранения на территории Арктической зоны на условиях софинансирования из федерального бюджета и субъекта Российской Федерации, включающим следующие мероприятия:

- развитие телемедицинских консультаций и образовательных технологий, дистанционных методов диагностики;

- развитие выездных форм работы медицинских организаций с использованием мобильных комплексов (передвижных ФАПов, офисов врача общей практики, флюорографов, маммографов);

- развитие оказания экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации посредством санитарной авиации.

3). Министерству здравоохранения Российской Федерации:

3.1. рассмотреть вопрос о возможности внедрения программы «Земский фельдшер» на условиях софинансирования из средств федерального и регионального бюджетов в части предоставления единовременных выплат фельдшерам, трудоустроившимся на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

3.2. рассмотреть с заинтересованными органами исполнительной власти вопрос о возможности установления права на отсрочку от призыва на военную службу врача или фельдшера, прибывшего или переехавшего на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок из другого населенного пункта районов Крайнего Севера;

3.3. рассмотреть вопрос о создании системы мер поддержки молодых специалистов прибывших или переехавших на работу в районы Крайнего Севера в виде льготного ипотечного кредитования, строительства социального и арендного жилья;

3.4. разработать и внедрить типовой социальный пакет для выпускника медицинской образовательной организации, планирующего работу в районах Крайнего Севера;

3.5. внести изменения в действующие правовые акты, направленные на стимулирование использования информационно- телекоммуникационных технологий с целью Организации

...

Пресс-релизы

К. Косачев: Ситуация в сфере контроля над ядерным оружием требует выверенных, но в то же время свежих и нестандартных решений

27 мая 2016

На парламентских слушаниях в СФ обсудили вопросы соблюдения международных соглашений в области разоружения.

Проблемы соблюдения международных соглашений в области разоружения и перспективы развития международного сотрудничества в этой сфере обсудили участники прошедших в Совете Федерации парламентских слушаний.

В мероприятии, которое провел председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев Косачев

Константин Иосифовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл http://council.gov.ru/events/news/?persons=1224, приняли участие его первый заместитель Владимир ДжабаровДжабаров

Владимир Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области http://council.gov.ru/events/news/?persons=272, заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Баир ЖамсуевЖамсуев

Баир Баясхалановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края http://council.gov.ru/events/news/?persons=492, члены Комитета СФ по международным делам Рафаил ЗинуровЗинуров

Рафаил Наримановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан http://council.gov.ru/events/news/?persons=1092, Игорь Морозов Морозов

Игорь Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Рязанской области http://council.gov.ru/events/news/?persons=15, Олег МорозовМорозов

Олег Викторовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан http://council.gov.ru/events/news/?persons=1245, Валерий Пономарев,Пономарев

Валерий Андреевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края http://council.gov.ru/events/news/?persons=279Ольга ТимофееваТимофеева

Ольга Леонидовнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя http://council.gov.ru/events/news/?persons=1215, заместитель Министра иностранных дел России Сергей Рябков, представители Министерства обороны, государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», общественных организаций и научно-экспертного сообщества.

Константин Косачев подчеркнул, что тема напрямую связана с национальной безопасностью РФ.

«По нашей оценке, в современном международном праве не существует общепризнанного и универсального обязательства разоружаться. Намерения идти в направлении Договора о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем ограничиваются их констатацией в преамбулах иных договоренностей», — сказал сенатор.

Сложился свод норм, определяющих частичные меры по разоружению. Это запрещение и

ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления, развертывания и применения, ограничение некоторых видов вооружения в количественном и качественном отношении, сужение возможностей качественного совершенствования оружия, сокращение сферы или районов размещения отдельных видов вооружений, отметил парламентарий.

«Обсуждение дальнейшего сокращения ядерного оружия должно вестись с учетом всех факторов, оказывающих влияние на стратегическую стабильность. К этим факторам, безусловно, относятся создание Соединенными Штатами Америки глобальной противоракетной обороны, развитие ими стратегического наступательного оружия в неядерном оснащении в рамках концепции молниеносного глобального удара, угроза появления оружия в космосе, нарастание количественного и качественного дисбаланса в обычных вооружениях», — подчеркнул Константин Косачев.

«Серьезное беспокойство вызывает сложная ситуация вокруг вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний из?за жесткого отказа США и ряда других государств его ратифицировать. Ряд российских экспертов бьет тревогу в связи с отсутствием переговоров по подготовке следующего соглашения о стратегических наступательных вооружениях, в то время как срок действующего договора истекает через пять лет, а процедура его автоматического продления в документе не предусмотрена. США отказываются обсуждать ограничение систем ПРО и блокируют заключение международного договора о предотвращении вывода оружия в космос, инициированного Россией и Китаем».

«Очевидно, что ситуация в сфере контроля над ядерным оружием требует выверенных, но в то же время свежих, и, возможно, нестандартных решений», — считает глава Комитета СФ.

«Необходимо обсудить, есть ли здесь дополнительное пространство для так называемой парламентской дипломатии, которая пока задействована в данном контексте не в полном мере», — сказал сенатор.

Он отметил что существующие межпарламентские площадки –Межпарламентский союз, Парламентская Ассамблея ОБСЕ, Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум рассматривают вопросы, связанные с выполнением международных соглашений в области нераспространения, контроля над вооружениями, разоружением. «Однако очевидно, что эффективность их решений не всегда соответствует ожиданиям. Мы, парламентарии, можем и должны предпринять дополнительные усилия, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону и внести наш посильный вклад в дело обеспечения безопасности Российской Федерации».

Константин Косачев также считает необходимым активизировать усилия структур гражданского общества в борьбе за мир. Сенатор напомнил, что в 2017 году в России должен состояться XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов. «Думаю, что там антивоенная тема будет звучать отчетливо. Активизация этих дискуссий в российском гражданском обществе была бы вполне актуальна и уместна».

Сергей Рябков рассказал о проблемах соблюдения международных соглашений в области разоружения и перспективах развития международного сотрудничества в этой сфере.

Заместитель Министра подчеркнул принципиальную важность неукоснительного соблюдения всех имеющихся международных соглашений по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению.

«Считаем необходимым на многосторонней основе и далее предпринимать меры по укреплению существующих конвенционных режимов, по реализации конструктивных инициатив в целях выработки возможных новых международных договоренностей, укрепляющих нашу и всеобщую безопасность. Одним из приоритетов в области ядерного нераспространения остается укрепление и придание универсального характера Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)», — сказал Сергей Рябков.

«Что касается европейских дел, значимой мерой доверия видим Договор по открытому небу. Он позволяет обеспечивать адекватный уровень оценки и контроля за военной деятельностью государств-участников, а также за соблюдением соглашений в области контроля над вооружениями. Соблюдением контроля. Его полезность доказывается практикой наблюдательных полетов, в ходе которых, помимо рутинного сбора информации, существует возможность в периоды кризисных ситуаций опровергать разного рода домыслы и провокационные вбросы. Так было в период острого кризиса на Востоке Украины, когда иностранные миссии наблюдения смогли убедиться в отсутствии чрезмерных накоплений войск и вооружений в приграничных зонах и в их полном отсутствии на территории Донбасса».

В ходе обсуждения было обращено особое внимание на необходимость достижения качественно нового уровня в использовании возможностей парламентской дипломатии в этой сфере. «Вопросы нераспространения, контроля над вооружениями и разоружения в целом находятся в поле зрения международных парламентских организаций. Настало время поставить вопрос о необходимости солидаризации мнений в отношении постановки мониторинга процесса реализации принятых межпарламентских решений как в Межпарламентском союзе, так и на других межпарламентских площадках», — говорится в рекомендациях по итогам слушаний.

Ирина Яровая: США поощряют неисполнение минских договоренностей Киевом

27.05.2016 11:57:26

G7, рассуждая о новых санкциях в отношении России, следует прислушаться к народной мудрости «семь раз отмерь, один раз отрежь», заявила председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя декларацию, принятую по итогам саммита G7.

«Похоже, что монополия США даже в этом формате имеет определяющую меру, а отрезают при этом интересы самой Европы», – добавила парламентарий.

«Слишком очевидно, что неисполнение минских договоренностей Порошенко на самом деле поощряется США и соратниками, как надуманное обоснование неправомерных решений в отношении России», – заключила она.

Сергей Неверов: Итоговая явка на предварительном голосовании составила более 10,5 млн человек

27.05.2016 11:52:21

Итоговая явка на предварительном голосовании «ЕДИНОЙ РОССИИ» составила свыше 10,5 млн человек. Об этом в пятницу, 27 мая, заявил секретарь Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ» Сергей Неверов на заседании Федерального оргкомитета (ФОК) Партии по проведению предварительного голосования, передает ТАСС.

«Мы получили все без исключения протоколы наших участковых комиссий. Явка (избирателей) составила 10 млн 513 тыс. 863 человек», – сообщил секретарь Генсовета Партии. Он отметил, что это 9,6% от числа всех избирателей России.

«Результатом нашей работы стало доверие граждан процедуре, выразившееся в высокой явке», – подчеркнул Неверов.

В воскресенье, 22 мая, по всей стране прошло предварительное голосование «ЕДИНОЙ РОССИИ», участие в котором обязательно для выдвижения от Партии на выборах в Госдуму. По данным ФОК, в предварительном голосовании принимали участие более 2,78 тыс. кандидатов. По итогам предварительного голосования к предвыборному партийному Съезду, который запланирован на июнь, подготовят список кандидатов-одномандатников и региональные списки из наиболее популярных кандидатов, которые при поддержке Партии пойдут на думские выборы 18 сентября.

Федеральный оргкомитет партии утвердил результаты предварительного голосования

27.05.2016 17:35:25

Сегодня, 27 мая, Федеральный оргкомитет по проведению предварительного голосования (ФОК) подвел предварительные итоги праймериз, который состоялся 22 мая.

«Окончательная явка, с учетом поступивших протоколов со всех избирательных участков (их было 19081), составила 10 519 863 человека, что составляет 9,6% от общего количества избирателей в стране», – сообщил по окончании заседания секретарь Генерального совета «Единой России», глава ФОК, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов .

На сегодняшнем заседании Федеральный оргкомитет утвердил протоколы, поступившие из региональных организационных комитетов. Утверждены 225 лидеров в одномандатных округах, из них только 74 человека – депутаты Государственной Думы, проинформировал Неверов. Он также подчеркнул: «151 участник предварительного голосования – это лидеры общественного мнения в регионах, депутатами парламентов регионального или местного уровня либо являются активными гражданами на той или иной территории».

На заседании ФОК была утверждена предварительная расстановка мест по спискам во всех субъектах. По итогам этой расстановки будет сформирован список из 400 участников предварительного голосования, который будет вынесен на утверждение Съезда Партии, уточнил Неверов.

«Сегодня федеральный оргкомитет принял решение об аннулировании регистрации троих участников предварительного голосования. Так, причинами стало выявление дискредитирующих фактов в отношении одного из участников в Калининградской области; возбуждение уголовного дела по тяжкой статье в отношении участника предварительного голосования в Ульяновской области; и поступившие обращения и жалобы на использование служебного положения во время проведения предварительного голосования участника в Свердловской области.

В случае появления или выявления дискредитирующих фактов, Федеральный оргкомитет вплоть до Съезда будет принимать решений об аннулировании регистрации», – подчеркнул секретарь Генсовета.

Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая отметила, что «выбор кандидатов на предварительном голосовании – это выбор большой профессиональной команды, которая будет обладать максимальным доверием граждан нашей страны – от Камчатки до Калининграда. И программа, которую сформирует партия, будет по-настоящему народной. Она включит в себя предложения и наших избирателей, и тех кандидатов, которые участвовали в предварительном голосовании».

Член Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Ольга Тимофеева обратила внимание на то, что среди победителей голосования оказалось немало беспартийных. «И среди них много лидеров общественного мнения, то есть людей, уже зарекомендовавшие себя как общественники, – заметила она. – Сегодня есть реальная возможность для людей, которые уже меняют ситуацию в своих регионах, прийти во власть и изменить ситуацию на федеральном уровне».

Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев поблагодарил всех, кто, несмотря на выходной день, пришел 22 мая на избирательные участки и выразил свою позицию.

«Выбирать было из кого, – подчеркнул вице-спикер Госдумы. – Были большие списки кандидатов, которых избиратели видели, с которыми они встречались, с которыми вели дебаты».

Васильев обратил внимание, что общество поддержало партию в такой открытости, прозрачности, конкурентности, а благодаря высокой явке была обеспечена и легитимность.

Глава фракции отметил: «Сейчас в партии есть определенное напряжение, есть обиды коллег. Оргкомитет с каждым обращением, с каждым заявлением о нарушениях персонально работает. Но надо следовать новым правилам. Все говорят, что власть не совершенна, но когда касается нас, то мы считаем, что идеальны. Сегодня в нашей партии хоть и болезненно, но формируется атмосфера, в когда каждый товарищ по партии начинает понимать: только люди, проголосовавшие за него, определяют его рейтинг. Сейчас самой большой ценностью становится, в том числе и благодаря СМИ, общественное мнение, которое не подкупишь, которое дает объективную оценку любой власти».

Васильев подчеркнул: такие процессы в одной партии – хороший пример для всех остальных. «И еще – это урок для всего общества. Мы сейчас видим, что закон для всех един. Но как часто это бывает не так! Нас в начале выборной кампании спрашивали: «А правда будет по-честному?». И сегодня большинству очевидно – выборы были по-честному. А по жалобам будет проведена объективная проверка. Убежден, тоже по честному».

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинет на выборы в Госдуму максимальное число кандидатов

27.05.2016 12:14:12 Выступая в пятницу, 27 мая, на заседании Федерального оргкомитета «ЕДИНОЙ РОССИИ» по проведению предварительного голосования, секретарь Генсовета Партии Сергей Неверов отметил, что «уже сейчас поступают вопросы о том, как будут формироваться региональные группы (федерального избирательного списка Партии – прим. редакции), какое место в них займут победившие на предварительном голосовании по списку», передает ТАСС.

«В список войдет количество кандидатов из субъекта РФ пропорционально численности избирателей этого субъекта из расчета того, что нам предстоит сформировать список из 400 человек», – пояснил он, добавив, что список и кандидаты по 225 одномандатным округам будут утверждаться на Съезде Партии, запланированном на июнь.

«Общее количество участников выборной кампании, которых утвердит Съезд, будет 625 человек. Окончательная «нарезка», объединение территорий в территориальные группы будут утверждаться на Съезде», – сказал Неверов.

Секретарь Генсовета Партии заметил, что в ходе предварительного голосования «ЕДИНОЙ РОССИИ» из 225 одномандатных округов в 74-х победили действующие депутаты Госдумы, в 151-м округе победу одержали «новые люди».

«Если мы возьмем 225 одномандатных округов, то получается, что в 151 одномандатном округе лидерами являются не депутаты Госдумы, а люди новые», – сказал Неверов.

«Сегодня из тех 400 кандидатов, которые должны быть по списку, и 225 по одномандатным округам в предварительной расстановке у нас 424 члена Партии и 201 беспартийный, 142 действующих депутата из них 74 депутата – в одномандатных округах», – подвел итоги секретарь Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Выборы в Госдуму пройдут 18 сентября 2016 года по смешанной системе: 225 депутатов будут избираться по партийным спискам, 225 – по одномандатным округам. Согласно закону, в федеральный список партии могут входить от 200 до 400 кандидатов, он разбивается на региональные группы, которых должно быть не менее 35.

Россия считает Кубу надежным партнером и союзником в Латинской Америке, эта страна доказала приоритет взаимоотношений с Россией, заявил в пятницу спикер Госдумы Сергей Нарышкин на встрече с первым зампредом госсовета и совета министров Кубы Мигелем Диас-Канелеи Бермудесом.

«Для России Куба – это надежный партнер, союзник в Латинской Америке, союзник, которого мы считаем, что он всегда с нами, плечом к плечу идет с Россией, с нашим народом. Ваша страна не однажды доказывала, что взаимоотношения с Россией являются для Кубы безусловным приоритетом, и они не зависят от какой-либо сиюминутной политической конъектуры», – сказал Нарышкин.

Он также отметил, что успешно развивающееся торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Кубой будет способствовать и дальнейшему проведению реформ в экономике республики. По его словам, в России с большим интересом следят за процессом реформ, которые происходят на Кубе.

«Взятый курс на модернизацию экономики, на поддержку негосударственного сектора экономики уже дает свои результаты, мы видим поддержку со стороны кубинского народа этого курса», – добавил Нарышкин.

По материалам РИА Новости

Сергей Нарышкин: Депутаты серьезно активизировали мониторинг правоприменения

26.05.2016 10:57:00

Активизация мониторинга эффективности правоприменения силами парламента стала одним из итогов работы Госдумы шестого созыва, считает спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин.

«В текущем году и в текущем созыве Государственной думы депутаты серьезно активизировали мониторинг правоприменения собственными силами парламентариев», – сказал Нарышкин сегодня на заседании Международной школы- практикума молодых ученых-юристов.

Он также отметил, что в парламентскую практику была введена традиция подготовки ежегодного отчета о состоянии российского законодательства, соответствующие комитеты палаты получили полномочия для подготовки таких отчетов.

Нарышкин полагает, что тема эффективности правоприменения в настоящее время очень актуальна, но, несмотря на это, нет четкого ответа на то, каковы критерии определения такой эффективности.

«Именно качество реализации принятых законов говорит об уровне правопорядка и правосознания, определяет загруженность судебной системы и свидетельствует о привлекательности национальной юрисдикции как для российских, так и для зарубежных инвесторов, а то и другое очень важно для нынешней непростой экономической ситуации», – сказал Нарышкин.

При этом он отметил, что не только парламент и суд, но и исполнительная власть должны заботиться об эффективности правоприменения. «Здесь востребован весь арсенал современных юридических средств и технологий – это и правовая экспертиза, правовое прогнозирование и планирование, оценка регулирующего воздействия, диагностика рисков, и, конечно, необходимо участие научных институтов и опытных правоведов», – сказал Нарышкин.

ТАСС

Сергей Цеков: Православное паломничество и религиозный туризм в Крыму могут стать национальным приоритетным проектом http://leo-mosk.livejournal.com/3249703.html

Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков встретился с заместителями Министра Культуры Российской Федерации Владимиром Аристарховым и Аллой Маниловой, директором департамента туризма и региональной политики Ольгой Яриловой. В ходе совещания обсуждалась концепция развития православного паломничества и религиозного туризма в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Сергей Цеков представил членам коллегии Министерства культуры РФ проекты документов по этой теме. Они были подготовлены возглавляемой сенатором рабочей группой, в которую вошли представители исполнительной и законодательной власти Крыма, Симферопольской и Крымской, Феодосийской, Джанкойской епархий.

Участники совещания рассмотрели и одобрили предложенный сенатором вариант концепции развития православного паломничества и религиозного туризма в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Было отмечено, что тема православия, в различных формах его проявления расценивается не как идеологический или политический инструмент, а как фундамент формирования базисных ценностей и национальной патриотической идеи России. В ходе обсуждения проектов документов, была отмечена их актуальность, важность толкования основных понятий проекта, таких как православное паломничество, религиозный туризм.

С. Цеков обратил внимание участников совещания на исторический, церковный и туристический аспекты концепции православного паломничества и религиозного туризма в Республике Крым. Раскрывая исторический аспект, сенатор отметил, что Крым уже более тысячи лет объективно влияет на судьбу нашего Отечества. В числе исторических факторов, определяющих это влияние он назвал: проповедь Андрея Первозванного, Крещение Руси, многовековую борьбу за выход к Черному морю, русско-турецкие войны XVIII века, принятие Крыма в состав России в 1783 году, героическую оборону Севастополя в 1854-1855 годах, прощание с первой волной российской эмиграции из России через Крым осенью 1920 года, защиту и освобождение Крыма от немецко-фашистских захватчиков в 1941-1944 гг., восстановление автономной республики в Крыму в январе-феврале 1991 года. Важнейшим судьбоносным событием новейшей истории Крыма стало воссоединение Крыма с Россией 18 марта 2014 года.

Сенатор сообщил участникам совещания, что представители православной церкви Крыма обращают внимание на то, что уже ко времени крещения в Херсонесе князя Владимира в 988 году Таврида имела свою многовековую христианскую традицию. Древнее предание связывает распространение христианства в Крыму с проповедью на полуострове в начале I века апостола Андрея Первозванного. Его посещение Тавриды началось с Боспорского царства, в которое входила территория современной Керчи.

Сергей Цеков подчеркнул место и роль Херсонеса, как центра христианской проповеди в Тавриде того времени. Здесь возникла первая епархия, которая просуществовала тысячу лет и именно здесь в IX веке создавали славянскую письменность святые равноапостольные Кирилл и Мефодий. «Считаю знаковым событием тот факт, что мы проводим обсуждение столь важных для духовной жизни общества документов в «День славянской письменности и культуры», – отметил сенатор.

По мнению парламентария, указанные исторические события носят объективный характер и дают достаточные основания для организации православного паломничества в Крыму.

Раскрывая церковный аспект концепции православного паломничества, Сергей Цеков сообщил участникам совещания, что организация православного паломничества и религиозного туризма в Крыму не начинается с чистого листа. Паломническим отделом Симферопольской и Крымской епархии на сегодняшний день разработано более 100 маршрутов по святым местам Республики Крым и города Севастополя. Непосредственно с группами паломников работают 15 квалифицированных экскурсоводов.

Сенатор рассказал, что на территории Крыма действуют 4 паломнических центра, способных принять от 80 до 100 паломников каждый (Они находятся в Алупке, Севастополе, селе Новофёдоровка Сакского района). Для паломников предлагаются туры от однодневных поездок выходного дня до десятидневных с размещением в паломнических центрах. В летний период здесь функционирует детский лагерь.

Реализацию предложений для паломников также обеспечивает интернет-ресурс паломнического отдела Симферопольской и Крымской епархии.

В своём выступлении Сергей Цеков напомнил об инициативе Феодосийской епархии, – о присвоении городу-герою Керчи звания «Святоапостольный», как города, из которого началась проповедь апостола Андрея Первозванного, а также о призыве святителя Иннокентия, архиепископа Херсонского и Таврического, возглавившего Таврическую епархию в 1848 году. Святитель Иннокентий говорил: «Крымская земля древнее и родовое достояние наше. Здесь купель нашего крещения, здесь начало нашей священной истории и народных традиций. Крым создан для того, чтобы быть нашим русским Афоном».

Парламентарий отметил актуальность инициативы президента Российской Федерации Владимира Путина, связанной с созданием в Херсонесе Духовно-просветительского центра.

По оценкам крымских епархий, в течение года Крым принимает до 100 тысяч паломников. Но это количество можно значительно увеличить, что позволит сплотить российское общество и укрепить в нем духовные ценности.

Туристический аспект концепции сенатор предложил рассматривать в двух направлениях. Первое – это однодневные экскурсионные программы, которые, как правило, рассчитаны на туристов, приехавших в регион с целью отдыха и оздоровления, а также на местных жителей.

Сергей Цеков проинформировал участников совещания, что на май 2016 года экскурсионную деятельность в республике осуществляют 1057 гидов, прошедших аттестацию в Министерстве курортов и туризма Республики Крым. В Единый федеральный реестр туроператоров включено 85 субъектов хозяйствования, зарегистрированных на территории Крыма. О начале турагентской деятельности Роспотребнадзор уведомили 366 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Второе направление в туристическом аспекте концепции касается многодневных туров. Такие программы в основном рассчитаны на туристов, специально приехавших отдохнуть в Крым на продолжительный период. Сенатор сообщил участникам совещания, что в Республике Крым зарегистрировано 770 коллективных и около 4500 малых средств размещения, а на пути следования религиозных маршрутов расположены более 600 православных культовых объектов и множество культовых объектов других конфессий.

Участники совещания в министерстве культуры Российской Федерации пришли к пониманию, что для успешной реализации проекта необходимо объединить два его составляющих начала – духовное и туристическое.

Было также предложено придать православному паломничеству, религиозному туризму и Программе мероприятий по их реализации статус национального приоритетного проекта.

Проверка СП Росгидромета http://leo-mosk.livejournal.com/3250283.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

В 2015 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Росгидрометом, составило 19,8 млн рублей, или 121,8% уточненного прогноза доходов, что в 3,8 раза превышает уровень 2014 г.

Кассовое исполнение расходов составило 15,5 млрд рублей, или 93,6% от доведенных лимитов бюджетных обязательств. Общий объем неисполненных назначений составил 1,1 млрд рублей, из которых 968,5 млн рублей (92%) – бюджетные ассигнования, не использованные в рамках обеспечения мероприятий Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития.

Дебиторская задолженность Росгидромета на 31 декабря 2015 г. составила 2,5 млрд рублей, увеличившись в сравнении с аналогичным показателем 2014 г. на 31,3%. Как было отмечено на Коллегии, увеличение связано с задолженностью по выданным авансам в соответствии с заключенными соглашениями (контрактами).

Проверка показала, что объемы субсидий на выполнение работ в рамках государственного задания по-прежнему определяются Росгидрометом исходя из расходов предшествующего периода, что приводит к их неоднократной корректировке в течение года. Так, объем субсидии, предоставленной в 2015 г. ФГБУ «Среднесибирское УГМС», корректировался пять раз и был увеличен практически на 45%, а ФГБУ «Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации» – семь раз и был увеличен почти на 25%.

Результаты проверки также свидетельствуют об отсутствии достаточного контроля со стороны Росгидромета за использованием средств федерального бюджета, выделяемых на капитальные вложения.

Общий объем неисполненных назначений по объектам, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (далее – ФАИП), составил 60,9 млн рублей, или 14,4% от утвержденных бюджетных назначений.

Наибольший объем неисполненных назначений в сумме 49,6 млн рублей (81,4%) сложился при реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы». Так, заключенный Росгидрометом с ООО «Шиморский судоремонтный-судостроительный завод» государственный контракт на строительство научно-исследовательского судна класса «Х М 3.0 (лед 20) А» для экологического мониторинга озера Байкал стоимостью 246 млн рублей в первоначально установленный срок (7 июля 2015 г.) не исполнен. При этом неустойка, составившая на момент проверки 0,9 млн рублей, не взыскана. Степень технической готовности судна по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 56,6%.

Всего в ФАИП на 2015 год было включено 9 объектов капитального строительства (реконструкции), 8 из которых планировались к вводу в 2015 году. Однако по состоянию на 1 января 2016 г. в эксплуатацию было введено лишь 4 объекта.

Систематизированные данные о составе объектов капитальных вложений подведомственных учреждений, сроках реализации проектов, сметной стоимости строительства, объемах освоенных средств, степени технической готовности в Росгидромете отсутствуют.

Вместе с тем проверка выявила наличие в подведомственных Росгидромету учреждениях по состоянию на 1 января 2016 г. порядка 100 объектов капитального строительства на сумму 3,6 млрд рублей. Из 44 объектов, которые планировалось ввести в эксплуатацию в 2015 г., не введен ни один объект.

В части управления государственным имуществом, находящимся в ведение Росгидромета, установлено отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 3695 объектов недвижимого имущества и 1050 земельных участков.

Среди других нарушений на Коллегии было отмечено несоблюдение Росгидрометом сроков утверждения и представления отчетных документов. Кроме того, Росгидрометом не разработаны и не утверждены внутренние нормативные документы, регламентирующие порядок проведения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление Росгидромету. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Инвестиционный портал www.investmoscow.ru был представлен на выставке-презентации «Сделано в Москве» http://leo-mosk.livejournal.com/3250544.html

25 мая Инвестиционный портал www.investmoscow.ru был представлен на выставке-презентации «Сделано в Москве», посвященной развитию предпринимательства в столице. Предприниматели и инвесторы, ведущие или планирующие бизнес в Москве, смогли ознакомиться с возможностями ресурса и оценить удобство пользования онлайн-сервисами портала.

В частности, ко Дню предпринимателя на портале были аккумулированы в один раздел интерактивные сервисы, направленные на удобство ведения бизнеса, экономию времени инвесторов и повышение эффективности взаимодействия с Правительством Москвы. В настоящее время работает 10 таких сервисов:

подача заявки на получение мер поддержки промышленности – присвоение статуса Промышленного комплекса и Технопарка;

подача заявки на размещение бизнеса на территории технопарков и технополисов Москвы;

запись на осмотр выставленных на торги объектов с выбором удобного времени выезда на объект;

запись на ознакомление с конкурсной документацией;

подписка на торги, позволяющая получать информацию о новых торгах по заданным пользователем параметрам;

создание списка избранных торгов с возможностью отслеживать изменения статусов выбранных объектов;

направление обращений и инвестиционных инициатив в Правительство Москвы;

подписка на новости и мероприятия инвестиционной жизни столицы;

подача заявки на роуд-шоу;

услуги Информационного киоска.

«Функционал Инвестпортала регулярно расширяется удобными для инвесторов сервисами: до конца года, в частности, будет запущено сопровождение будущих победителей торгов и интегрированы налоговые сервисы», – отметил директор Городского агентства управления инвестициями Леонид Кострома.

О востребованности ресурса свидетельствует статистика посещаемости и пользования сервисами портала. «В среднем ежедневно портал посещают порядка 3300 уникальных пользователей, при этом 10% заходов приходится на иностранных пользователей. В личном кабинете инвестора зарегистрировано более 3,5 тыс. предпринимателей, количество заявок на осмотр объектов торгов превысило 4 тыс., а подписались на новости портала свыше 2 тыс. пользователей», – заключил директор агентства.

По словам Леонида Костромы, портал создан в помощь не только российским инвесторам, но и иностранным: ресурс поддерживается на русском, английском, немецком, испанском, китайском и арабском языках.

Справочная информация:

Инвестпортал создан в 2014 году как навигатор для инвесторов и предпринимателей. Он открывает доступ к актуальной статистике и аналитике, реализуемым инвестиционным проектам, мерам поддержки бизнеса, описанию необходимых в процессе ведения бизнеса процедур, а также к выставленным на торги объектам городской собственности, промышленной инфраструктуре и спецплощадкам Москвы. Оператором портала является Городское агентство управления инвестициями.

Депутат Госдумы Михаил Сердюк: Кто должен ответить за отсутствие домашнего воспитания мажоров? Точно не полицейские.

Очередная история с безбашенными автогонками «золотой молодежи» в центре столицы, на этот раз – с участием сына топ-менеджера нефтяной топ-компании. Теперь она не просто рискует снова уйти в песок, как и абсолютно все предыдущие, но иметь и вовсе неожиданный поворот. Главные кандидаты на дисциплинарную плаху – участвовавшие в задержании сотрудники ГИБДД, которые вроде как не обеспечили должный уровень наказания для «золотых мальчиков». А при чем здесь полицейские? Они-то прекрасно понимают, что гонщиков, как обычно, отмажут, а им, излишне строптивым, обозначат кратчайший путь до двери. Как обычно. И даже досрочная почетная пенсия в таком случае не светит.

Мое предложение было озвучено не раз. На предусмотренные законом штрафы едва подросшие до уровня водительских прав детишки топ-менеджеров могут выбрать пару алкогольных коктейлей в ночном клубе и вернуться за руль. Поэтому минимальная мера воздействия для нарушителей – общественные работы: метла, лопата, бордюрный камень, шпалы.

Понятно, что «непростая молодежь» законов в большинстве своем не знает и не читает. Значит, объект внимания – родители и ближайшие родственники. Высокопоставленных чиновников, чьи подчиненные нарушили закон, увольняют. Почему тогда деньги и связи в коммерческих структурах так надежно защищают от ответственности? Пусть те, кто не уследил вовремя за ростом потенциального нарушителя, сами платят штраф. По масштабу – сравнимый с аналогом в антикоррупционном законодательстве, миллионы и десятки миллионов рублей. Это более надежная профилактика, чем наказание полицейских, которые в следующий раз предпочтут вообще не связываться с очередным гонщиком на дорогом суперкаре.

588,1 млрд поступило от налогоплательщиков Москвы в 1м квартале в т.ч. в федеральный бюджет 297,5 млрд, от контрольных мероприятий дополнительно начислено 45,9 млрд http://leo-mosk.livejournal.com/3251227.html

26 мая 2016 года состоялось заседание Коллегии УФНС России по г. Москве, посвященное итогам работы Управления в 1 квартале 2016 года и основным задачам до конца 2016 года.

Коллегия прошла под председательством руководителя Управления Марины Третьяковой.

Отчет об итогах работы УФНС России по г. Москве и подведомственных инспекций в 1 квартале 2016 года и основных задачах до конца 2016 года представила и.о. заместителя руководителя УФНС России по г. Москве Е.В. Евдокимова.

За отчетный период в консолидированный бюджет Российской Федерации от налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах г. Москвы, поступило 588,1 млрд рублей, или 101,8% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе в федеральный бюджет – 297,5 млрд рублей.

В бюджет города Москвы с учетом Межрегиональных инспекций поступило 348,9 млрд рублей с темпом роста 111,5 процента.

В ходе проведения контрольных мероприятий дополнительно начислено в бюджетную систему Российской Федерации свыше 45,9 млрд рублей, что в 2 раза превышает уровень соответствующего периода 2015 года. Поступление налоговых платежей в бюджет по результатам контрольной работы выросло на 33,1 процента.

Общая сумма требований, признанная судами в пользу налоговых органов по всем спорам, за январь-март текущего года составила 9,4 млрд рублей, из них 9,3 млрд рублей – по юридическим лицам. Показатель соотношения суммы требований, рассмотренных в пользу налоговых органов, и общей суммы рассмотренных требований, в целом, по всем спорам

увеличился относительно прошлого года на 10,4% – до 82,7%, по спорам с юридическими лицами – на 10,8% и составил 82,5 процента.

В 1 квартале 2016 года урегулирована задолженность в сумме 47,6 млрд рублей, в том числе в результате применения мер принудительного взыскания – 28,1 млрд рублей. При этом эффективность погашения задолженности на всех стадиях взыскания, включая процедуры банкротства, на 01.04.2016 г. составила 53,3%, что на 0,6% выше, чем год назад.

Подводя итоги деятельности УФНС России по г. Москве за отчетный период, руководитель Управления М.В.Третьякова отметила, что приоритетной задачей налоговых органов остается обеспечение доходной части бюджетов всех уровней на основе повышения эффективности контрольных мероприятий, результативности досудебной и судебной работы, активизации мероприятий по урегулированию задолженности.

25 мая на территории ВДНХ прошел ежегодный День Предпринимателя. В рамках мероприятия состоятся форум «Бизнес-Весна 2016» и выставка-презентация «Сделано в Москве», посвященные развитию предпринимательства в Москве.

Открыл бизнес-форум Мэр Москвы С.С. Собянин.

В церемонии открытия Форума приняли участие заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Н.А. Сергунина, руководитель УФНС России по г. Москве М.В.Третьякова, представители федеральных и региональных органов власти, общественных объединений и ассоциаций предпринимателей, крупнейших вузов, а также банковского сообщества.

Основная задача Форума – продемонстрировать возможности для развития, открывающиеся в настоящее время как перед отдельными предпринимателями, так и перед городом в целом.

Деловая программа Форума началась с пленарного заседания, на котором представители федеральных и региональных органов власти и бизнес-сообществ обсудили ключевые задачи и вопросы развития малого и среднего предпринимательства в Москве, а также зарубежный опыт преодоления субъектами столичного бизнеса последствий мирового экономического кризиса.

В рамках Форума прошли тематические бизнес-сессии для предпринимателей с участием представителей Правительства Москвы и экспертного сообщества, а на выставке «Сделано в Москве» местные производители представили свои работы на специальных площадках.

Для всех заинтересованных представителей бизнеса работала отдельная консультационная площадка ФНС России, где на многочисленные вопросы участников Форума отвечали представители московской налоговой службы: начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по г. Москве Е.Н.Климычева, заместитель начальника отдела налогообложения юридических лиц С.Е. Поварова, начальник юридического отдела МИФНС России 46 по г. Москве А.А.Илюшина, сотрудники отдела работы с налогоплательщиками УФНС России по г. Москве Амелина Т.И. и Минаева С.В., сотрудники отдела налогообложения доходов физических лиц УФНС России по г. Москве О.А. Кондратьева и Е.И. Полозкова. Столичные налоговики разъясняли всем заинтересовавшимся порядок упрощенной регистрации новых компаний, демонстрировали электронные сервисы ФНС России, а также консультировали по вопросам налогообложения индивидуальных предпринимателей и организаций.