Стенограмма пленарное заседание ГД 14.06.16 отчет Центробанка Эльвира Набиуллина Татьяна Голикова

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/3293327.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/3293462.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/3293807.html

 

11-13 июня я в деревне Курдюковка Калужской области Свет нет Погода полная хрень Ничего не растет Есть книжка Русская Америка Сергей Бабаян Жизнь хорошая штука

Михаил Хазин в эфире ЭМ удивил четкой адекватностью об Орвеле, Трампе, гей-клубе, 12-м годе и вообще.

 

15.06.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Центробанк сливают, но он не сдается, а по-прежнему сдает страну. Но дело не в нем http://leo-mosk.livejournal.com/3299732.html

Укороченная парламентская неделя началась в Думе отчетом Центробанка. Несколько лет на фоне трех последних кризисов тема политики Центробанка была главной, пока депутаты не добились своего – права говорить об этой политике правду непосредственно с трибуны: ЦБ России является филиалом ФРС США и за развитие страны не отвечает.

Думская риторика определяется тем, что страна и ее население не понимают, просто не хотят знать и гонят от себя правду о том, что нам готовится. Между тем никто ничего не скрывает и все карты раскрыты. События в Латинской Америке показывают генеральную линию на ротацию национальных лидеров. События в самих США и во Франции свидетельствуют, что можно забыть о стихийности – все постановочное и синхронизованное. Во Франции удалось то, на что никак не получается раскачать Россию: возбудить уличный протест, направив его на национальную власть. В отличие от России, для Франции слова «национальная власть» – такая же условность, как для Украины. И здесь доминирующей, вожделенной мишенью является русская тема в любых ее проявлениях.

Даже интересно: мир переживет это смутное время? Вернется в него логика и какой-то иной смысл существования, кроме разрушения?

В настоящий момент обе противоборствующие мировые силы отчетливо проявляются в Думской дискуссии. Некоторые депутаты взяли на себя тактическую миссию поддержки уходящего курса. Кто-то из опытных решателей с доступом к теневым договоренностям должен остаться на дежурстве в Госдуме.

Критика курса отошла к Жириновскому и это подтверждает невидимые стране перемены в Центробанке. Свою роль ЦБ исполнил, оказавшись несостоятельным: страна живет вопреки нарастающему удушению в комплексе мер подавления производства и социалки. ЦБ сливают, но он не сдается, а продолжает сдавать страну под давлением обстоятельств, создаваемых через Минэк. Взаимопонимания у них нет.

Перед отчетом в Госдуме ЦБ символически снизил ключевую ставку с 11% до 10,5% для повода поговорить и обозначить намерения словами Эльвиры Набиуллиной: «Наш принцип инфляционного таргетирования состоит в том, что Банк России снижает инфляцию не любой ценой, а учитывает ситуацию в экономике, рассматривает вопросы финансовой стабильности при принятии решений. Я бы хотела подчеркнуть, что политика по достижению целей инфляции 4 процента – это часть общеэкономической политики, направленной на создание условий экономического роста».

Набиуллина очень старалась в осталась довольной. Головомойки с радикальными призывами в адрес ее ведомства не случилось. Что она говорит неправду, теперь говорят по любому поводу. Еще больше говорят о валютных спекуляциях. Михаил Емельянов отметил, что страна открыта всем спекулянтам мира. Десяток лет назад корреспонденту МП попал материал о раскрытии России для спекулятивных финансовых рисков США и публикация не вызвала ничего, кроме угроз суда от стороны исполнителя.

На сей раз неистовый Андрей Макаров был удовлетворен результатами своих титанических усилий: новый формат в работе Госдумы по отчёту Центробанка дал возможность всесторонне обсудить все проблемы в деятельности мегарегулятора. «Приходится слышать стенания, но вы посмотрите, что происходит с курсом рубля. Хотел бы напомнить, девальвация, девальвация – это налог на богатых. Инфляция – это налог на бедных», – Макаров совершил экономическое открытие. Борис Кашин тут же опроверг напоминанием, кто и сколько наварился на обвале рубля.

Подлянки сыплются потоком и большинством из них приходится заниматься самой же Набиуллиной. Каждая кажется безвыходной западней: ступор с полисами ОСАГО, микрокредитованием и потребительским кредитованием, потеря влитых в докапитализацию банков ресурсов, мертвая ликвидность банков.

Ситуация с деньгами попирает законы экономики. На руках нищающего населения двадцать омертвленных триллионов. Россия добывает двести тонн золота в год, а ЦБ продолжает подсовывать нам бумажки зеленые.

Это сказал Жириновский, взяв на себя миссию Оксаны Дмитриевой. Отрицательные моменты: у нас сегодня золотовалютные запасы 350 миллиардов долларов, а было 600. Где деньги? Набиуллина за них не отчитывается.

Люди стали жить лучше? Экономика стала развиваться? Нет. Тогда зачем нужны ваши цифры? Больной умирает, а говорят: лекарства хорошие. Но больной умирает. Такого врача гнать надо взашей. Сухие цифры нам не нужны.

Жириновский выступил с экстравагантным предложением сменить Набиуллину на глобального спекулянта Сороса. Он скупает золото, а ЦБ России не скупает. Сорос умнее вас всех. авантюрист всей планетой руководит, где угодно обрушает валюту и целые страны. А огромные центробанки ничего не могут сделать.

Получивший в управление думский комитет по финрынку Николай Гончар согласился: сильное предложение, стоит подумать. Гончар перечислил сделанное в той ситуации, которая ему досталась, и положа руку на сердце назвал политику ЦБ единственно возможной. У нас не было альтернатив. Альтернатива известна: обнулённые международные резервы страны и попытка административными мерами затыкать дыры, которые заткнуть таким способом не удастся.

Набиуллина поблагодарила депутатов и за вопросы, и за замечания, и за предложения. Обещала учесть в работе по всем направлениям. Спасибо за внимательное отношение к отчёту и за совместную работу по законодательным документам.

Постановление по отчету ЦБ поддержали 321-м голосом. Сергей Катасонов выдвинул поправку, которая не прошла: Центральному банку принять меры нормативного регулирования по повышению эффективности расходования средств, выделенных Госкорпорации «Агентство страхования вкладов» на финансирование мероприятий по предупреждению несостоятельности кредитных организаций, в том числе исключающие предоставление инвесторам дополнительной финансовой помощи, изменение первоначальных условий их кредитования и проведение дополнительных (повторных) отборов инвесторов.

Поправку Катасонова поддержали всего 187 голосов.

По устоявшейся традиции основным источником информации являются материалы Счетной палаты. Коллегия СП их готовит непрерывно по сферам своей компетенции. В докладе Татьяна Голикова была осторожна. Отметила то, о чем не сказали депутаты. В частности, что страховые медорганизации не проводят текущий контроль оказания медпомощи застрахованным лицам непосредственно в медицинской организации, не изучают условия пребывания пациентов медицинских организаций, не оценивают риски взимания платы за медицинские услуги, включённые в программу обязательного медицинского страхования, не проводится оценка материально-технических возможностей медицинских организаций по оказанию помощи определенного профиля. Информация была направлена Банку России для принятия мер.

В тот же день комитет СФ по бюджету подготовил проект постановления по отчету СП для принятия верхней палатой на пленарном заседании в среду. Отмечается, что в 2015 году СП обеспечила возврат в бюджет 10,3 млрд рублей. Казнокрады привлекаются к ответственности, однако цифры показывают – причина не в воровстве, а в самой выстроенной системе. Десятки триллионов уворовать невозможно. Например, проверка оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры и организаций социального обслуживания населения показала следующее. Оптимизационные мероприятия социальной сферы практически завершены. По мнению СП, дальнейшее сокращение числа государственных и муниципальных организаций в сфере образования, культуры, здравоохранения может привести к снижению охвата и качества предоставляемых услуг, увеличению очереди и сроков ожидания их получения, снижению уровня удовлетворенности граждан. Счетной палатой выявлено нарушение сроков создания правовой базы стратегического планирования, отмечены риски нарушения последовательности разработки документов стратегического планирования, их согласованности по срокам реализации и содержанию. СП установила наличие ряда организационных рисков развития системы стратегического планирования.

В переводе на доступный язык, идет саботаж и что с ним делать, никто не знает. Под конец сессии следовало бы следить за спешно принимаемыми законами и одновременно – за попавшими под тот же саботаж. Стало традицией, что в конце каждой сессии Сергей Нарышкин подписывает и поддерживает своим авторитетом ключевой по ситуации законопроект, неизменно попадающий под ликвидацию. Сегодня речь идет о капремонте. Началось задолго до Нарышкина с попытки ограничения тарифов. Автор недавно ушел из жизни. Как бы нам всем не последовать за непонятым депутатом и его миссией спасении страны.

Настроение депутатам немного поправил Сергей Лавров. Не все можно сказать с думской трибуны и не со всем депутаты согласны, но общая схема понятна: есть владение ситуацией и перемены внешнеполитического расклада радуют.

Прыгая через чтения в одобрении законов, все же существенные темы Дума обсудила внимательно. В частности, законопроект об измерении телеаудитории. И по просьбе депутата Водолацкого убрали перерыв, чтобы закончить раньше и посмотреть футбол.

 

Сообщения

 

Дума поздравила депутатов с наградами: Зою Степанову Александра Фокина Сергея Чижова Анатолия Выборного Виктора Шудегова Валерия Язева http://leo-mosk.livejournal.com/3294326.html

Председательствующий Сергей Нарышкин. Уважаемые коллеги, прежде всего, хотел бы начать с поздравлений.

11 июня Президент РФ подписал указ о награждении наших коллег-депутатов Государственной Думы государственными наградами: Зою Михайловну Степанову орденом Дружбы; медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени Александра Ивановича Фокина и Сергея Викторовича Чижова; и медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени Анатолия Борисовича Выборного, Виктора Евграфовича Шудегова и Валерия Афонасьевича Язева.

Давайте поздравим наших коллег.

(Аплодисменты.)

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Годовой отчет Центрального банка за 2015 год прошел скучновато, хотя Эльвира Набиуллина очень старалась http://leo-mosk.livejournal.com/3293061.html

2. 1093867-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2015 год» – единогласно 321 за.

Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина. Неблагоприятные условия. турбулентность. Политика таргетирования инфляции не любыми средствами. Кредитования реального сектора не сильно но выросло. Санация увеличилась. ОСАГО наверное сейчас самый вид страхования. Практически невозможно было приобрести полис без навязанных услуг, получить компенсацию. Ситуация несколько смягчилась. Микрофинасирование отменять было бы недальновидно, спрос есть пойдут к нелегальному. Ситуация по суду коллектор может взыскать долг. 38 НПФ из 91 включили. Практически покончили с практикой недобросовестных депозитариев. Которые давали фальшивые выписки. Произведена эмиссия карт национальной платежной системы Мир.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Отсутствие межведомственного взаимодействия. Мера докапитализации банков 892,7 млрд, капитал увеличился на 190,4 или 23%. Организации медстраха не справляются с защитой прав застрахованных.

Зампред комитета по финансовому рынку Вадим Кумин. Уже третий отчет ЦБ. Переход к плавающему курсу создал условия адаптации к внешним условиям. Расчистка рынка от недобросовестных игроков. Комитет поддерживает открытость ЦБ.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. новый формат работы с отчетом ЦБ дает результаты. Вопрос инфляции, даже серьезные критики не может отрицать результатов. 4% как недостижимый идеал становятся реальностью. Девальвация налог на богатых, инфляция – на бедных. Тем кто придет нам на смену предстоит работа по бюджету. Прогнозы которые давал ЦБ оказывались точнее Минэка.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. Проблемы высоких ставок которые давали кредитные организации своим заемщикам. Законопроект о банкротстве застрял. У нас в Думе работают два крупнейших банка. Но они не эмитируют карту мир.

Сергей Нарышкин. Уверен ваша критика подействует.

Вопросы

Николай Коломейцев. Процентная ставка в двести раз меньше, монетизация в шесть раз больше. Вывез семью вывел деньги уничтожил базу кредиторов.

Набиуллина. С такими надо бороться.

Алексей Диденко. Дефицит полисов ОСАГО не лезет ни в какое ворота. Людям хамят.

Набиуллина. Одна из проблем навязывание. У гражданина есть право в течение пяти дней отказаться. Обязать с 1 января страховые компании предоставлять ОСАГО в электронном виде.

Евгений Москвичев. У нас проблемы с КСКО и зеленой картой.

Набиуллина.

Александр Тарнавский. По обязательной продаже валютной выручки. Снижение поступлений валюты в страну.

Набиуллина. Действительно снижение но не потому что кто-то скрывает, снизились цены на товары нашего экспорта. Продают стабильно вводит ограничения нет необходимости.

Сергей Катасонов. Действует временный порядок АСВ. Когда будет нормативный акт.

Набиуллина. Такой акт есть.

Михаил Сердюк. Зачастую поддержка банков и даже их владельцев.

Набиуллина.

Раиса Кармазина. Почему именно 4% инфляции считаете ориентиром? Не лучше ли сделать кредиты доступными.

Набиуллина. 7% это высокая инфляция.

Алексей Корниенко. Жалобы кредиты малодоступны и дороги.

Набиуллина. Нужны системные меры. У нас работает рабочая группа.

Выступления от фракций

Борис Кашин. В целях ЦБ должна быть не только сдерживание инфляции, но и развитие экономики. Отсутствует системная оценка рисков. Макаров сделал удивительное открытые, что девальвация налог на богатых, Жириновский. Нас не устраивают односложные ответы. На руках населения 20 триллионов. Вы не наблюдаете за богатствами страны. Золото мы добываем двести тонн в год. А почему золота больше в Америке? Золото самый ликвидный товар а вы нас закидали бумажками зелеными. Зачем нужны ваши цифры, люди стали жить хуже. Лекарство хорошее. А больной умирает – гнать такого врача. Выйти из подчинения МВФ.

Николай Гончар. Наша фракция поддерживает, а не просто критикует. У нас нет альтернатив этой политике. У банков есть ликвидность но рост кредитования остановился.

Михаил Емельянов. Высокая ключевая ставка фактор провоцирующий экономический спад. Нашу валюту надо защитить от спекуляций. Это убийство любого бизнеса. Три четверти операций на московской бирже не резиденты, наша страна открыта всем спекулянтам мира.

Набиуллина. благодарю

Постановление за основу 307 0 0 15:29

Поправка Сергея Катасонова. Как стоится космодром или стадион в Ленинграде. Выигрывает подрядчик с одной сметой, потом дополнительная смета удваивает. Должен быть нормативно-правовой акт. ЦБ должен принять меры по эффективности государственных средств.

Николай Гончар. Поправку комитет не рассматривал, а нормативный акт в Минюсте. Минюст не завернул, а рассматривает

Новая редакция текста проекта постановления с предлагаемой поправкой Сергея Катасонова

Рассмотрев годовой отчет Центрального банка РФ за 2015 год, в соответствии со статьями 5 и 25 Федерального закона от 10 июля 2002 года 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению годовой отчет Центрального банка РФ за 2015 год.

2. Центральному банку РФ принять меры в сфере нормативного регулирования по повышению эффективности расходования средств, выделенных Государственной корпорации «Агентство страхования вкладов» на финансирование мероприятий по предупреждению несостоятельности кредитных организаций, в том числе исключающие предоставление инвесторам дополнительной финансовой помощи, изменение первоначальных условий их кредитования и проведение дополнительных (повторных) отборов инвесторов.

3. Направить настоящее Постановление в Центральный банк РФ.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Поправка Катасонова 187 0 0 17:34

Поправка Геннадия Кулика. У сельхозников аграрников не достает активов, которые банк мог бы принять. Работаем как залог земли.

Постановление в целом 321 0 0 15:36

В 2015 году российская экономика проходила период адаптации к новым условиям (низкий уровень цен на нефть, ограничение доступа российских заемщиков к внешним финансовым рынкам). Переход к режиму свободного плавания валютного курса позволил экономке подстроиться к изменению внешних условий и создал предпосылки для повышения самостоятельности денежно-кредитной политики.

Ключевая ставка снижалась 5 раз: с 17% годовых в начале 2015 г. до 11% годовых в августе 2015 г. (действует в настоящее время).

Реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам снизился на 16,5% (2014 году – на 8,4%). При этом Банку России в 2015 году в целом удалось не допустить чрезмерного уровня колебаний курса национальной валюты.

Резервные валютные активы сократились на 14,2 млрд. долл. США (из-за отрицательной курсовой переоценки). При этом увеличилась доля монетарного золота в составе активов ЦБ РФ в золоте до 100% (по состоянию на 01.01.16 г. составляет 1382,5 тонны).

В целях построения эффективной системы контроля и надзора за финансовым рынком в 2015 г. разработан стратегический документ – проект Основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2016-2018 годов, содержащий в себе описание планов по развитию всех секторов финансового рынка на среднесрочную перспективу.

Продолжена политика оздоровления банковского сектора, вывода с рынка недобросовестных и нежизнеспособных организаций (их количество сократилось на 101 до 733 единиц; число страховых случаев составило 77, а объем ответственности – 435,4 млрд. руб.). В рамках программы докапитализации банковской системы на 01.01.16 г. 25-ти кредитным организациям были переданы средства в размере 802 млрд. руб., при условии расширения кредитования приоритетных отраслей экономики. Большое внимание в 2015 году уделялось формированию финансовой инфраструктуры в Крымском федеральном округе.

В 2015 году Банк России ежеквартально рассчитывал и публиковал среднерыночные значения полной стоимости кредитов на рынке микрофинансирования, которые в зависимости от категории находились в диапазоне от 23,3% до 686,1% годовых (ограничение максимальной стоимости потребительского займа величиной допустимого отклонения в 1/3 от среднерыночного значения способствовало некоторому снижению уровня ставок).

Продолжена работа по развитию платежной системы РФ. Создана технологическая платформа для Национальной системы платежных карт (НСПК). Начата эмиссия собственных карт национальной платежной системы «Мир».

Продолжена политика, направленная на усиление противодействия проведению финансовыми организациями сомнительных операций. Объем таких операций сократился почти в 6 раз и составил 1,5 млрд. долл. США (ранее достигал 10 млрд. долл. США).

В 2015 году завершился период подачи заявлений для включения НПФ в систему гарантирования прав застрахованных лиц (на начало 2016 г. в нее вошли 33 НПФ; из Пенсионного фонда РФ в НПФ было переведено 527 млрд. руб. средств пенсионных накоплений).

Справочно: Рабочей группой по подготовке к рассмотрению ГД Годового отчета Банка России за 2015 год предлагается, в частности:

- расширить полномочия ЦБ РФ в части установления требований к деловой репутации участников финансового рынка (для более эффективного очищения от недобросовестных игроков);

- осуществлять регулирование страховых тарифов на основе научно обоснованных подходов с использованием актуарного оценивания;

- повысить требования к качеству управления в НПФ (т.к. значимым недостатком негосударственного компонента пенсионной системы является особенность механизма гарантирования, в соответствии с которым в случае утраты лицензии граждане получают обратно лишь номинал вложений по накопительной части пенсии);

- ввести ответственность финансовых организаций за передачу прав требования “черным коллекторам” в виде кратного штрафа от величины переданных требований. Комитет по финансовому рынку Комитеты по финансовому рынку, по бюджету и налогам рекомендуют принять к сведению Годовой отчет Банка России.

 

3. 1097190-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах ГД В.А.Малашенко и Б.В.Михалеве).

Документ внесен 10.06.16).

Представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается:

- вывести депутата ГД В.А. Малашенко (ЕР) из состава Комитета по земельным отношениям и строительству и ввести его в состав Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

- вывести депутата ГД Б.В. Михалева (ЕР) из состава Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций и ввести его в состав Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Постановление 433 0 0 17:02

 

Законопроекты рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 968690-6 Госдума вопреки возражениям одобрила закон о нормативно-правовом регулировании порядка применения ККТ http://leo-mosk.livejournal.com/3294650.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 10.06.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

- Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. прошёл все

необходимые экспертизы. Комитет предлагает его поддержать.

Выступление по мотивам голосования. Борис Кашин и Сергей Катасонов.

По мотивам выступает Борис Сергеевич Кашин. Микрофон. Борис Сергеевич, включён микрофон.

Кашин Б. С. А, хорошо.

Уважаемые депутаты, фракция КПРФ голосовала в основном за принятие этого закона в первом чтении, но не будет поддерживать его в настоящем виде.

На процедуре прохождения этого законопроекта видна очень опасная тенденция, которая уже ярко проявилась при реализации системы «Платон», когда коммерческая структура, как говорится, присоседится успешно к государственной системе и получает гораздо больше денег и пользы, чем само государство.

Вот когда мы выступали... обсуждали в первом чтении, я как раз и говорил, что возникают при реализации вот этой функции сбора налоговой информации финансовые посредники, которые являются частной структурой.

Что мне тогда сказал депутат Макаров? Я вам процитирую: «Мы говорим, что возникают какие-то посреднические коммерческие структуры. Вот хотел бы сказать, что нет никаких посреднических коммерческих структур, их просто не существует. Вот где кто-то это увидел, я не совсем понимаю...» и так далее.

Достаточно посмотреть тексты первого чтения и сейчас, чтобы увидеть, что оператор фискальных данных (неотъемлемая часть вот этого закона) – это организация, которая является коммерческой и которая будет получать комиссию достаточно большую, это десятки миллиардов в сумме, я думаю, будет идти на её комиссию, просто, так скажем, выполняя функции, которые вполне могло бы и должно выполнить государство.

Ещё есть структуры, которые готовы, как говорится, присоединиться к извлечению прибыли благодаря этому законопроекту. Это вот уже Сбербанк какие-то планшеты рекомендует для того, чтобы пользователи (а их теперь будет около 5 миллионов) покупали для того, чтобы вот эти налоговые данные поставлять онлайн. Да и собственно, структуры, близкие к ФСБ, которые дают... лицензируют соответствующие устройства, тоже, наверное, получат своё, свои, так скажем, доходы.

А оптимальность вот этих решений, которая постоянно у нас не только вот в приведённых мною случаях возникает, должна быть обсуждена. Вместо этого комитет с авторами поправок, а мы с депутатом Катасоновым внесли много поправок, решил не общаться, и чувствуются некие лоббистские, так скажем, тенденции, против которых мы выступаем, мы этот законопроект поддерживать не будем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Михайлович Катасонов.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект. И я думаю, что мы достаточно поверхностно всё-таки отнеслись к его рассмотрению, несмотря на то, что Андрей Михайлович показывал нам здесь три огромных тома поправок, но вот резонанс, который мы получим в результате принятия данного законопроекта, он многократно будет сильнее, чем то, что мы имели от «Платона».

Я не буду касаться тех моментов, на которых остановился мой коллега. Я хочу попытаться убедить вас ещё раз, учитывая, что я выступаю по мотивам, что голосовать за него нельзя.

Итак. Давайте посмотрим, сколько у нас сегодня индивидуальных предпринимателей, которые работают на патенте, на ЕНВД. На ЕНВД – два с лишним миллиона, на патенте – около 200 тысяч. Вот эти люди, предприниматели, предприятия были освобождены решением президента Путина от того, что необходимо бить эти кассовые чеки. И причина очень понятная: каждому из них вменяется тот доход, который экспортное сообщество определило, и считается налог, потому что контролировать эти процессы ну очень сложно. И сегодня мы хотим заставить этих людей — это 3 миллиона кассовых аппаратов – с 2018 года внедрить.

Значит, я запросил сумму, какую же вот эта категория спецрежимов платит. Докладываю вам: ЕНВД у нас сумма получается 78 миллиардов рублей, это по всей стране, патент – 5,2 миллиарда.

Ну несложно посчитать – чуть больше 80-ти.

А теперь давайте посчитаем: касса стоит вот в том виде, в котором сегодня: с режимом онлайн, с телепередачей, с новым фискальным накопителем – это минимум 25 тысяч рублей и обслуживание, подключение, режим канала связи и всё остальное – это минимум 15. Сейчас для НДС он стоит 10 тысяч.

Умножьте, пожалуйста, эти 3 миллиона на 40, мы получим с вами 120 миллиардов. То есть это больше, чем даёт весь тот малый бизнес.

Аналогичная ситуация и с теми, кто сейчас работает с этими кассами. Мы фактически нарушаем наши законы, по которым нельзя ухудшать положение налогоплательщиков. То, что Андрей Михайлович экспромтом сказал, что будет налоговый вычет, я вам хочу сказать: это ещё хуже, потому что государство заплатит за вот этот беспредел, который сегодня кто-то хочет нам навязать.

Поэтому исходя чисто из математических данных, из экономики и из здравого смысла, мы призываем вас не голосовать за этот законопроект. Фракция ЛДПР будет голосовать против.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы не возражаете, если мы сократим время режима голосования?

Законом предусматривается:

- замена Госреестра ККТ реестрами ККТ и фискальных накопителей (ФН). Определяется порядок ведения данных реестров (осуществляет ФНС России) и порядок представления производителей ККТ и ФН в ФНС России сведений о каждом изготовленном экземпляре ККТ и ФН, а также состав таких сведений, порядок регистрации, перерегистрации и снятия с регистрационного учета ККТ. Определяется порядок выдачи операторам фискальных данных разрешений на обработку фискальных данных;

- переход на применение ККТ, передающей информацию о расчетах, осуществленных с использованием наличных и электронных средств платежа через оператора фискальных данных в адрес налоговых органов в электронном виде (в режиме «on-line»). Переход будет поэтапным: до 01.02.17 регистрация ККТ осуществляется по действующим правилам, а с 01.02.17 – по новым; ККТ, зарегистрированная до 01.02.17. может применяться до 01.07.17; лица, на которых законопроектом возлагается ранее отсутствовавшая обязанность по применению ККТ, и лица, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов, применяют ККТ с 01.07.18;

- формирование кассового чека будет производиться не только в бумажном, но и в электронном виде (в случае предоставления покупателем пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты). При этом обязательна выдача чека или бланка строгой отчетности на бумажном носителе;

- определяются случаи, когда допускается неприменения ККТ. В отдаленных или труднодоступных местностях, указанных в перечне, утвержденном органом гос. власти субъекта РФ, ККТ может не применяться, при условии выдачи покупателю по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета;

- возможность при осуществлении расчетов в сети «Интернет» направлять покупателю кассовый чек (бланк строгой отчетности) в электронном виде, а по требованию покупателя – в бумажном виде. При осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа, исключающих возможность непосредственного взаимодействия покупателя с пользователем, кассовый чек или бланк строгой отчетности формируется в виде электронного документа, а на бумажном носителе не печатается;

- наделение Правительства РФ полномочиями по:

определению ФОИВа, осуществляющего функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере применения ККТ (такими полномочиями планируется наделить Минфин России);

установлению особого порядка применения ККТ для отдельных групп налогоплательщиков на период до 01.01.17 г., в т.ч. с использованием устройств на мобильных телефонах (смартфонах, планшетных компьютерах).

В КоАП РФ:

- усиливается ответственность за неприменение ККТ при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг посредством установления штрафа в размере, кратном размеру суммы денежных средств, полученных за период неприменения такой ККТ. За повторное неприменения ККТ, если сумма расчетов, осуществленных без применения ККТ, составила, в т.ч. в совокупности, 1 млн. руб. и более, предусматривается для должностных лиц дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет; для индивидуальных предпринимателей и юр. лиц – административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- вводится административная ответственность за нарушение порядка направления информации о расчетах в адрес налоговых органов, а также за непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверной, представление не в полном объеме информации и (или) документов по запросам налоговых органов;

- вводится административная ответственность операторов фискальных данных за нарушение требований законодательства РФ о применении ККТ;

- вводится административная ответственность изготовителя ККТ и (или) ФН за продажу ККТ и (или) ФН без включения такой ККТ и (или) ФН в соответствующий реестр;

- вводится административная ответственность экспертной организации, проводящей экспертизу моделей ККТ и (или) экспертизу тех. средств оператора фискальных данных на соответствие требованиям законодательства РФ о применении ККТ, за выдачу заведомо ложного заключения, за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган выданного заключения;

- увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о применении ККТ с 2 месяцев до 1 года;

- предусматривается возможность проведения административного расследования в области применения ККТ;

- вводится упрощенный порядок привлечения к административной ответственности при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физ. и юр. лиц о данных, указывающих на совершение лицом правонарушения (неприменение ККТ, применение ККТ, не соответствующей установленным требованиям, либо ККТ с нарушением порядка ее регистрации, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения, невыдача (не направление) чека или бланка строгой отчетности) – если лицо признало вину и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении неисполненную обязанность, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление выносится без участия указанного лица и направляется ему по почте либо в форме электронного документа.

Корреспондирующие изменения вносятся в Закон РФ «О налоговых органах РФ», ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», «О национальной платежной системе» и «Об образовании в РФ».

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 243 130 1 17:09

 

5. 1009823-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о предоставлении права физическим лицам по своему усмотрению выбирать налоговый орган, в который ими могут быть представлены сведения об имеющихся объектах недвижимого имущества и транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» внесли А.М.Макаров, П.И.Пимашков, С.В.Чижов, Р.В.Кармазина, Г.В.Кулик, Н.С.Максимова, Н.И.Макаров, Л.Я.Симановский, А.Д.Жуков, Г.Я.Хор, Ю.В.Васильев, В.В.Иванов, Н.А.Шайденко (ЕР), принят во втором чтении 10.06.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

- Законопроект также подготовлен к процедуре третьего чтения. прошёл все необходимые экспертизы. Комитет предлагает поддержать еГО в третьем чтении.

Закон предусматривает:

- возможность физ. лиц сообщать сведения о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в налоговый орган по своему выбору (действует – в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) ТС).

- безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам в случае признания банкротом гражданина в соответствии с ФЗ от 26.10.02 г. 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами;

- уточнение порядка обращения в уполномоченный орган физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога.

- возможность направления запросов в банк налоговыми органами в электронной форме;

- уточнение порядка проведения выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). Устанавливается обязанность представления ответственным участником КГН уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций КГН за период проведения налогового мониторинга, в которой уменьшена сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему РФ, или увеличена сумма полученного убытка по сравнению с ранее представленной налоговой декларацией, а также предмет налогового мониторинга в отношении участника КГН.

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 295 781 17:09

 

6. 1040802-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 10.06.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

- Аналогично, коллеги. законопроект подготовлен, и комитет предлагает поддержать его в третьем чтении.

Закон направлен на реализацию Указа Президента РФ от 15.01.16 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования».

ФНС России передаются полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, в т.ч. проведение контрольных мероприятий, применение мер государственного принуждения (штрафы, взыскание недоимки) (нормы, устанавливающие ответственность за совершение налоговых правонарушений, распространяются на страховые взносы).

На страховые взносы распространяется обязательный досудебный порядок урегулирования споров (применяется в отношении налогов).

Часть вторая НК РФ дополняется новым разделом XI «Страховые взносы в РФ», включающим новую главу 34 «Страховые взносы», закрепляющую основные элементы страховых взносов (плательщики, объект обложения, база для исчисления, расчетный и отчетный периоды, тарифы страховых взносов в 2017 – 2018 годах, в т.ч. пониженные) и регламентирующую порядок их исчисления и уплаты.

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2017 года и за расчетный период 2016 года, а также подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий и иных мероприятий, проведенных Пенсионным фондом РФ и Фондом социального страхования РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ

Закон вступает в силу с 01.01.17 г., за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу. Органы управления Пенсионным фондом РФ и его территориальных органов обязаны сообщить до 01.02 2017 г. в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов иностранных организациях, международных организациях по состоянию на 1 января 2017 года.

Третье чтение 290 5 1 17:10

 

7. 1040799-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 10.06.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

- Мне нечего добавить к тому, что уже было сказано по предыдущему законопроекту.

Закон вносит изменения в 16 ФЗ и КоАП РФ, направленные на передачу с 01.01.17 ФНС России полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.17, осуществляется налоговыми органами. Передача органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ налоговым органам сведений об этих суммах осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России. Нарушение органами фондов процессуальных сроков при взыскании указанных сумм либо при передаче в налоговые органы сведений о них не является препятствием для их взыскания налоговыми органами. Недоимка (задолженность), пени и штрафы по страховым взносам на обязательное социальное страхование, образовавшиеся на 01.01.17 (включительно), взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование, пеней, штрафов по состоянию на 01.01.17 осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ.

Работникам государственных внебюджетных фондов, трудовые договоры с которыми подлежат расторжению в связи с передачей налоговым органам полномочий указанных фондов по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование, руководителем ФНС России, не позднее чем за месяц до запланированной даты расторжения трудовых договоров предлагаются для замещения все имеющиеся вакантные должности федеральной государственной гражданской службы в налоговых органах с учетом уровня их квалификации, профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Закон вступает в силу с 01.01.17.

Третье чтение 291 5 0 17:10

 

8. 1040775-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 46 и 472 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налоговый кодекс РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 10.06.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

- Законопроект готов к процедуре третьего чтения, все необходимые процедуры пройдены.

Законом (в связи с передачей ФНС России полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование) предусматривается, что:

- суммы денежных взысканий за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, в т.ч. в части бюджетов государственных внебюджетных фондов, зачисляются в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов по нормативу 100 % (сейчас суммы денежных взысканий по ряду правонарушений зачисляются в бюджет ПФР по нормативу 83% и в бюджет ФФОМС по нормативу 17%);

- предусмотренные Бюджетным кодексом РФ основания и порядок принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и о ее списании не распространяется на платежи, установленные законодательством РФ о страховых взносах от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (действует – не распространяется на все платежи, установленные законодательством РФ о страховых взносах);

- предусмотренный Бюджетным кодексом РФ порядок исполнения решений налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, будет распространяться и исполнение решений о взыскании страховых взносов.

Закон вступает в силу с 01.01.17.

Третье чтение 291 5 0 17:11

 

Закон корректирует порядок прохождения службы в ОВД http://leo-mosk.livejournal.com/3294920.html

Дополнительный вопрос повестки 951235-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 23.03.16, во втором 10.06.16.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

- Законопроект готов к третьему чтению, все необходимые правовые экспертизы на него получены и просим поддержать. Спасибо.

Законопроектом предлагается, в частности, уточнить положения, касающиеся:

- срока временного исполнения сотрудником органов внутренних дел (ОВД) обязанностей по вакантной должности, установив единый такой срок и ограничив его 6-ю месяцами в текущем году;

- уровня органа внутренних дел, в распоряжение которого сотрудник ОВД зачисляется в случае изъявления им желания продолжить службу в органах внутренних дел по окончании ее приостановления, установив, что сотрудник подлежит зачислению в распоряжение не только МВД России, но и его территориального органа или подразделения. Кроме этого предусматривается, что сотруднику ОВД, направленному в служебную командировку на срок более 1 года, в т. ч. за границу, и изъявившему желание продолжить службу в ОВД по окончании командировки, по его желанию предоставляется ранее замещаемая должность, а при ее отсутствии другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы;

- отдельных аспектов порядка исчисления стажа службы (выслуги лет), в частности, исключив из него время обучения сотрудника ОВД (до его поступления на службу) по программам среднего профессионального образования, предусматривающим подготовку квалифицированных рабочих и служащих, а также обучение в аспирантуре, ординатуре и ассистентуре-стажировке;

- порядка применения к сотруднику мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий, установив, что к сотруднику ОВД, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме, может быть применена только мера поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

- порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников ОВД, имеющих квалификационные звания;

- проведения внеочередной аттестации в т.ч. при назначении на должность руководителя образовательной организации МВД;

- приостановления службы в ОВД в случае направления сотрудника ОВД в международную организацию или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента РФ, – до дня прекращения выполнения им соответствующих обязанностей (полномочий);

- определения порядка установления ненормированного служебного дня для сотрудников ОВД. При этом сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск;

- установления предельного возраста пребывания на службе в ОВД для сотрудников, имеющих ученую степень доктора наук и замещающих должность в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России, – 65 лет.

Третье чтение 291 1 0 17:11

 

Блок «Ратификация международных договоров РФ»

 

9. 1058132-6 Отказ от легализации и апостилирования для Соглашения с Сингапуром снизит затраты по кредитам сингапурских банков – ратификация http://leo-mosk.livejournal.com/3295145.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».

Документ внесен 28.04.16 правительством, представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по бюджету и налогам Александр Тарнавский.

Протокол подписан в г. Москве 17 ноября 2015 года. Предусматривается освобождение от налогообложения у источника выплаты в одном Договаривающемся Государстве процентов, выплачиваемых по кредитам и займам, предоставленным банками другого Договаривающегося Государства, а также дивидендов, выплачиваемых правительствам Договаривающихся Государств и их центральным банкам. Стороны также зафиксировали взаимный отказ от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами для применения Соглашения.

В условиях санкций, введенных в отношении РФ Европейским Союзом, США и другими государствами, данная мера позволит российским заемщикам снизить затраты по привлечению и обслуживанию кредитов сингапурских банков.

Ратификация 429 0 0 17:12

Стенограмма обсуждения

9-й. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».

Докладывает Илья Вячеславович Трунин – заместитель Министра финансов РФ.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

Правительство внесло проект федерального закона о ратификации Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Сингапур об избежании двойного налогообложения.

Переговоры и сам Протокол был заключён по поручению президента, который нам поручил, Правительству РФ, создать условия для облегчения привлечения финансирования на азиатских рынках капитала. Мы успешно завершили эти переговоры и подписали изменения в действующее Соглашение.

Что эти изменения предполагают?

Во-первых, это освобождение выплачиваемых процентов по долговым обязательствам резидентами каждой из сторон от налогообложения.

По действующему Соглашению ставка составляет 7,5 процента налогового источника, мы предлагаем, и это предусмотрено подписанным Протоколом, освободить такие проценты от налога.

Помимо этого протокол предполагает снижение ставки налогового источника на дивиденды, выплачиваемые резидентами каждой из сторон до нуля, в случае если соответствующие активы, акции находятся в распоряжении и принадлежат правительствам каждой из сторон.

И одновременно Протокол также предполагает приравнять к дивидендам доходы по паевым фондам недвижимости. Ставка налога по таким выплатам составляет в соответствии с протоколом 10 процентов.

Также протокол уточняет терминологию.

В соответствии с последними стандартами, установленными и «группой двадцати», изложена в новой редакции статья про обмен информацией в налоговых целях, она теперь полностью соответствует последним стандартам.

Скорректирована в сторону большего направления на ужесточение администрирования статья про ограничения применения льгот, неправомерного применения льгот в целях уклонения от налогообложения.

А также стороны зафиксировали взаимный отказ от легализации апостилирования любых документов и информации, которые выдаются компетентными органами в целях подтверждения соблюдения тех или иных положений Соглашения.

Поскольку документ, этот Протокол содержит нормы, отличающиеся от действующего законодательства РФ, он подлежит ратификации.

Правительство внесло соответствующий законопроект. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Уважаемые коллеги, наш Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел представленный законопроект, и по итогам его хотелось бы отметить следующее.

Ну начну с конца. Поступило заключение Счетной палаты РФ, в котором отмечено, что замечания и предложения к данному законопроекту отсутствуют.

При этом рассматривая указанный законопроект, комитет по бюджету отметил ряд новаций, которые были сделаны в Протоколе, нам показалось, что нормы, которые предложены к подписанию, они взвешенные, нормы эти предложены, которые применяются в международной практике, и могут быть рекомендованы для Думы в качестве их принятия.

Что хотелось бы, пожалуй, отметить, это то, что должно прозвучать в этом зале, в отличие от указанного выше типового Соглашения, и несмотря на наличие соответствующих положений в совместной Конвенции Совета Европы и ОЭСР о взаимной административной помощи по налоговым делам, Соглашение не предусматривает содействия договаривающихся сторон по взысканию налогов. Видимо, это будет в дальнейшем обсуждаться, и видимо, будет решено, поскольку мы знаем, обе договаривающиеся стороны заинтересованы в решении этой проблемы и заботятся о том, чтобы налоги платились компаниями и гражданами этих стран вовремя, в установленные законом сроки.

Действительно, много есть новаций в данном документе. Илья Вячеславович уже отчасти их сказал. Другие отмечены в пятистраничном заключении нашего комитета.

Мы рекомендуем данный законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович! Правильно я понял, что вы обнуляете налоги, и каких сумм выпадающих доходов следует ждать? Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо за вопрос. Нет, мы не обнуляем налоги, мы отказываемся от налогообложения процентов, уплачиваемых по долговым обязательствам. Это лишь один вид из тех налоговых баз, которые могут возникать по взаимоотношениям между двумя сторонами.

И пока на сегодняшний день объём заимствований и соответственно процентов, выплачиваемых по ним, которые осуществлены резидентами России в Сингапуре, а именно тогда возникает налог в России по этим процентам, он не велик, пренебрежимо мал, чтобы можно было говорить о каких-то выпадающих доходах.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли выступления? Нет. Выносим на «час голосования».

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

10. 1050405-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 13.05.16 с названием «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий».

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

- Законопроект был рассмотрен в первом чтении 13 мая текущего года. Ко второму чтению поступили три поправки, которые соединены в таблицу, рекомендуемую Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов к принятию. Просьба утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Законопроектом предусматривается, что работодатель, относящийся к категории микропредприятий, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. В этом случае положения и условия, которые регулируются локальными нормативными актами, должны быть включены в трудовой договор, типовая форма которого утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В случае изменения категории работодателя для приведения трудовых отношений в соответствие с требованиями, установленными ТК РФ, предлагается установить четырехмесячный срок с даты изменения категории в едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 265 3 3 17:12

 

11. 817991-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о сокращении административной нагрузки на субъектов малого предпринимательства http://leo-mosk.livejournal.com/3299250.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и иные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- Данный законопроект включен в план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Законопроект был в первом чтении принят в сентябре прошлого года, шла активная работа над его доработкой, и вот сейчас предлагается вашему вниманию во втором чтении. Он вводит иммунитеты на проверки малого бизнеса со стороны Федеральной антимонопольной службы, причем без всякого ограничения сроков. Он предусматривает обязательное согласование с органами прокуратуры внеплановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства, ну и увеличивает сумму оборота субъектов малого предпринимательства, для которых эта норма будет действовать. Было внесено 22 поправки, сформировано две таблицы, 15 поправок в таблице принятых, 7 в таблице отклоненных. Прошу рассмотреть... Данный законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поддержать его в третьем чтении, если он будет поддержан во втором. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О защите конкуренции»:

- исключить возможность признания доминирующего положения хоз. субъекта:

-юр. лица, учредителем которого являются одно физ. лицо (в т.ч. индивидуальный предприниматель (ИП)) или несколько физ. лиц, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) за последний календарный год такого хоз. субъекта не превышает 400 млн. руб.;

- ИП, не входящего в одну группу лиц с другим хоз. субъектом или другими хоз. субъектами, если его выручка за последний календарный год не превышает 400 млн. руб., а также ИП, входящего в группу лиц с другим хоз. субъектом по близкому родству (свойству), при условии, что суммарная выручка таких хоз. субъектов не превышает 400 млн. руб.;

- закрепить право антимонопольного органа обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, при условии, что их проведение является обязательным в соответствии с законодательством РФ;

- установить обязательное согласование с органом прокуратуры (в порядке, установленном приказом Генерального прокурора РФ) внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимых по сообщениям и заявлениям граждан и организаций, по сообщениям СМИ о нарушении антимонопольного законодательства, при обнаружении ФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства (кроме обнаружения картельных соглашений);

- увеличить с 250 млн. до 400 млн. руб. пороговое значение суммарной стоимости активов (по последнему балансу) лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц, чьи сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом могут осуществляться только с предварительного согласия антимонопольного органа;

2) в КоАП РФ, – установить, что срок давности привлечения к административной ответственности за «действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по гособоронзаказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению госконтракта по гособоронзаказу» начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии ФОИВ, осуществляющего функции по гос. контролю (надзору) в сфере гособоронзаказа, которым установлен факт нарушения. Указанное решение является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении;

- ввести административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписания, выданного при осуществлении контроля за созданием ГУПов и МУПов либо изменением их вида деятельности – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 18 тыс. до 20 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 3лет; на юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;

- разграничить подсудность дел об администр. правонарушениях, связанных с ограничением конкуренции органами власти, органами МСУ – их будут рассматривать руководитель ФАС России, его заместители, руководители территориальных органов ФАС России, их заместители, а при совершении данного правонарушения должностными лицами, которые были ранее подвергнуты администр. наказанию за аналогичное правонарушение – суды;

3) исключить из сферы действия установленных ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» антимонопольных правил и ограничений на приобретение (аренду) доп. площадей торг. объектов: хоз. субъектов, осуществляющих торг. деятельность; хоз. субъектов, осуществляющих поставки прод. товаров, выручка которых (их группы лиц) от реализации товаров за последний календ. год не более 400 млн. руб.; хоз. субъектов, осуществляющих торг. деятельность посредством организации торг. сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торг. сети за последний календ. год не более 400 млн. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 378 0 0 17:13

Третье чтение 431 0 0 17:13

 

12. 841348-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о механизме взаимодействия операторов электронных денежных средств и операторов связи.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 10.11.15 с названием «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи» и статью 13 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- Поступили 22 поправки – 15 поправок Комитет по финансовому рынку рекомендует принять и включил в таблицу номер 1, и 7 поправок комитет рекомендует отклонить, они включены в таблицу номер 2.

Законопроектом предлагается:

- ввести новый субъект правоотношений по увеличению остатка электронных денежных средств (ЭДС) за счет денежных средств, вносимых оператору связи – «физическое лицо – пользователь услугами связи» (в частности, при «корпоративном» обслуживании: юр. лицо – абонент (заключивший договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с оператором связи), его сотрудники – пользователи услуг связи);

- позволить оператору связи предоставлять денежные средства оператору ЭДС в пользу физ. лица – абонента, физ. лица – пользователя услугами связи, которые используют в качестве способа оплаты услуг связи оплату с отсрочкой платежа (так называемые «кредитные» тарифы);

- определить виды услуг с постоянным размером вознаграждения (услуги по предоставлению парковок (парковочных мест), по перевозке пассажиров и багажа, использованию платных автомобильных дорог и автомобильных дорог, содержащих платные участки), при оплате которых не применяются информирование о постоянном размере комиссии и согласие абонента на передачу оператору ЭДС распоряжения (только формирование платежного распоряжения и информирование о списании средств). Такой порядок предлагается вводить для второй и последующих оплат таких услуг. В случае увеличения вознаграждения абонент будет дополнительно извещен о новом размере комиссии и будет заново давать согласие на передачу распоряжения;

- наделить АК «АЛРОСА» правом на создание ведомственной охраны для обеспечения защиты объектов алмазодобывающей промышленности, принадлежащих ему и его дочерним обществам на праве собственности;

- в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» расширить перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, уточнив, что к ним относятся все операторы связи, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных (действует – только оказывающие услуги связи на основании договоров с абонентами – физ. лицами);

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 241 1 0 17:14

 

13. 984351-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов РФ http://leo-mosk.livejournal.com/3298994.html

Документ «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ» Совет Федерации, принят в первом чтении 19.04.16.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

- Данный законопроект подготовлен ко второму чтению, прошёл все экспертизы, разработана таблица поправок, рекомендованных к принятию. Просьба утвердить таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении. В случае принятия во втором чтении прошу рассмотреть принятие закона в третьем.

Законопроектом предлагается отнести вопросы организации и обеспечения деятельности региональных общественных палат к полномочиям субъектов РФ, осуществляемым за счет бюджетов субъектов РФ (т.е. финансирование деятельности общественных палат и их аппаратов будет осуществляться из региональных бюджетов).

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 380 0 0 17:14

Третье чтение 430 0 017:14

 

14. 920300-6 Закон о продлении сроков обязательного оснащения приборами учета природного газа http://leo-mosk.livejournal.com/3298662.html

Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении сроков обязательного оснащения приборами учета используемого природного газа объектов жилого фонда, собственники которых не выполнили указанные действия до 1 января 2015 года.

Документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты П.Н.Завальный, Е.А.Гришин, Ф.С.Сибагатуллин, А.М.Меткин, А.Н.Ткачев, Н.С.Максимова, З.А.Аскендеров, У.М.Умаханов, Н.В.Герасимова, В.В.Иванов, С.Б.Дорофеев (ЕР), принят в первом чтении 13.05.16 с названием «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

- данный законопроект внесён в ноябре прошлого года, принят в первом чтении 13 мая этого года. Поступило три поправки: две поправки юридико-технического назначения, одна поправка – устранение замечаний правительства к первому чтению. Уточнённый текст законопроекта согласован с Государственным управлением Президента РФ и ...главным управлением Государственной Думы. Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает доработанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении. Уважаемые коллеги, данный законопроект прошёл необходимые экспертизы. И Комитет по энергетике рекомендует, вносит предложение принять во втором, в третьем, в окончательном чтении.

Законопроектом до 01.01.19 продлевается срок, в течение которого организации, осуществляющие поставку или транспортировку природного газа, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета газа объектов жилого фонда, собственники которых не выполнили эти действия до 01.01.15.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений базового ФЗ в новой редакции (в части оснащения приборами учета используемого природного газа) распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.16.

Второе чтение 327 0 0 17:14

Третье чтение 370 0 0 17:15

 

15. 891243-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о подготовке, аттестации и допуске к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, а также использования беспилотных воздушных судов.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 22.12.15 с названием «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации».

Представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

- данный законопроект внесён Правительством РФ, принят Государственной Думой в первом чтении. К нему поступило 13 поправок, все они находятся в таблице для принятия. Прошу поддержать решение комитета и принять во втором чтении.

Законопроектом предлагается:

- установить, что обязательной сертификации подлежат также элементы беспилотных авиационных систем (кроме элементов таких систем, на которые сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки конкретного воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации);

- уточнить порядок проведения обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, а также беспилотных авиационных систем и (или) их элементов. Беспилотные авиационные системы и (или) их элементы, включающие беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой более 30 кг, произведенные в иностранном государстве и поступающие в РФ для эксплуатации, должны проходить сертификацию в соответствии с федеральными авиационными правилами;

- освободить от обязательной сертификации беспилотные авиационные системы и (или) их элементы, включающие беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 кг и менее. Такие суда также освобождаются от госрегистрации, для их допуска к эксплуатации не требуется наличие сертификата летной годности и свидетельства авиационного персонала гражданской авиации и проч. При этом гражданские беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг, ввезенные в РФ или произведенные в РФ, подлежат учету в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточнить, что форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил, устанавливаются Минтрансом России;

- уточнить понятия «беспилотное воздушное судно» и «беспилотная авиационная система»;

- установить, что изображение Гос. флага РФ (помимо государственного и регистрационного опознавательных знаков) должно наноситься на гражданское воздушное судно, подлежащее гос. регистрации (действует – на все гражданские воздушные суда);

- закрепить обязательную аттестацию специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Допуск членов экипажа экспериментального воздушного судна, парашютистов-испытателей, сотрудников по организации полетов, обеспечению полетов, управлению полетами экспериментальной авиации и техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной авиации будет осуществляться по результатам обязательной аттестации. Порядок допуска специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации к деятельности устанавливается федеральными авиационными правилами. Уполномоченный орган в области оборонной промышленности утверждает формы свидетельств и правила их заполнения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 378 0 0 17:15

 

16. 812345-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке досудебного соглашения о сотрудничестве.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросу совершенствования порядка судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» внесли депутаты Э.А.Валеев, Н.И.Макаров, В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, В.В.Пинский, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.М.Марданшин, Н.В.Герасимова, З.А.Аскендеров, С.А.Попов, Б.К.Балашов, Н.А.Шайденко (ЕР), Ю.П.Синельщиков (КПРФ), принят в первом чтении 17.11.15 с названием «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

- Данный законопроект был принят в ноябре прошлого года. К данному законопроекту ко второму чтению поступило 39 поправок, 36 из них комитетом рекомендованы к принятию и они сведены в таблицу поправок номер 1 и 3 поправки рекомендованы к отклонению, они в таблице поправок номер 2. Предлагаю принять таблицу поправок номер 1 и номер 2, и в случае принятия этих таблиц, рекомендуем принять данный законопроект во втором чтении.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с лицом, которое готово изобличить не только соучастников, но и иных лиц, совершивших преступления, которые не связаны с инкриминируемым ему деянием. Несоблюдение условий и невыполнение обязательств такого соглашения (сообщение лишь сведений о собственном участии или уже известных следствию сведений, отказ от дачи показаний, изобличающих других соучастников преступления, или иное) может повлечь изменение или прекращение такого соглашения, а также может повлечь пересмотр вынесенного приговора;

- наделить прокурора полномочиями в ходе досудебного производства по уголовному делу: ‑рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве; ‑выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении; ‑заключать досудебное соглашение о сотрудничестве; ‑выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения; ‑выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;

- установить, что представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу выносится прокурором также при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением (действует – только в случае утверждения обвинительного заключения);

- установить обязанность прокурора разъяснять подозреваемому или обвиняемому, заявившим ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: ‑что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу при отказе от них; ‑что приговор может быть пересмотрен, если тот умышленно сообщит ложные сведения или умышленно скроет от следствия какие-либо существенные сведения, им будут не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве; ‑что он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступление.

Второе чтение 382 0 0 17:16

 

17. 1065362-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об отмене обязательного нотариального удостоверения сделок по продаже земельных долей http://leo-mosk.livejournal.com/3298341.html

Документ «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесли депутаты С.И.Неверов, В.А.Васильев, Н.В.Панков, Г.В.Кулик, С.В.Максимова и др. (всего 15 депутатов фракции ЕР); член СФ Г.А.Горбунов принят в первом чтении 07.06.16 с названием «О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

- Законопроект готов ко второму чтению. 4 поправки поступили в общей сложности. Все они предлагаются комитетом к принятию и сведены в таблицу номер 1. Прошу поддержать. В случае принятия законопроекта во втором чтении, прошу рассмотреть его в третьем чтении и также проголосовать за. Спасибо.

Законопроектом предлагается исключить требование об обязательном нотариальном удостоверении сделок по продаже земельных долей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 237 1 0 17:16

Третье чтение 240 3 0 17:16

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Одобрены в первом чтении два президентских законопроекта о декриминализации экономических преступлений и о нотариусах для предпринимателей в СИЗО http://leo-mosk.livejournal.com/3294053.html

18. 1083199-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о декриминализации преступлений экономической направленности.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 26.05.16 президентом. Представил Гарри Минх.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

1) в статье 761 УК РФ, предусматривающей условия освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступления в сфере экономической деятельности, перечень которых указан в этой статье:

- расширить перечень таких преступлений, включив в него ряд новых составов: ст. 170 («Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории»), часть 1 ст. 178 (ограничение конкуренции путем заключения ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля)), часть 3 ст. 185 (совершенные организованной группой злоупотребления при эмиссии ценных бумаг), часть 1 ст. 191 (незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга), часть 2 ст. 194 (совершенное группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере уклонение от уплаты таможенных платежей) и др.;

- снизить размер подлежащего перечислению в федеральный бюджет денежного возмещения с пятикратной суммы причиненного ущерба до двукратной;

2) статью 159 УК РФ («Мошенничество») дополнить новыми частями: частью 5, предусматривающей ответственность за мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, повлекшее причинение значительного ущерба (т.е. не менее 10 тыс. руб.), а также частями 6 и 7, предусматривающими повышенную ответственность за то же деяние, совершенное в крупном (т.е. более 3 млн. руб.) и особо крупном (т.е. более 12 млн. руб.) размерах;

3) с целью установления соразмерного наказания – увеличить санкции некоторых частей статей 1591-1596 УК РФ, предусматривающих ответственность за мошенничество в отдельных сферах деятельности;

4) повысить размер ущерба (дохода, задолженности), являющийся основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности (в т.ч. по налоговым преступлениям) либо для отнесения преступления к наказываемым более строго, предусмотрев, что по общему правилу крупным размером признается ущерб (доход, задолженность) в сумме более 2 млн. 250 тыс. руб. (действует – более 1,5 млн. руб.), а особо крупным – в сумме более 9 млн. руб. (действует – более 6 млн. руб.) (при этом в ряде составов экономических преступлений, как и сейчас, предусмотрены свои собственные пороговые значения, например при уклонении от уплаты налогов или таможенных платежей);

5) в УПК РФ предусмотреть:

- что подозреваемый и обвиняемый с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста вправе иметь свидания без ограничения их числа и продолжительности с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов в сфере предпринимательской деятельности;

- порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики и возврата изъятых предметов их законным владельцам в случаях, если они не были признаны вещественными доказательствами.

Первое чтение 380 0 1 17:17

 

19. 1083226-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о праве предпринимателей, содержащихся под стражей, на свидания с нотариусом.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и статью 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 26.05.16 президентом. Представил Гарри Минх.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект предлагается:

- установить порядок обеспечения свиданий подозреваемого и обвиняемого с нотариусом;

- уточнить перечень составов преступлений, наличие признаков которых исключает привлечение к административной ответственности за совершение мелкого хищения.

Первое чтение 429 0 1 17:17

 

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Докладывает Гарри Владимирович Минх.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Президентом РФ внесены два законопроекта. Эти законопроекты подготовлены по итогам работы рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства, эта группа была образована в феврале текущего года. И те предложения, которые были ею выработаны, они легли в основу этих инициатив.

Речь идёт о том, чтобы уменьшить возможности для неправомерного давления на бизнес, в том числе и с помощью механизмов уголовного преследования.

Предлагается внести соответственно ряд изменений в эти законы, о которых Сергей Евгеньевич сказал, для того чтобы, с одной стороны, увеличить количество составов преступлений, которые и будут отнесены к экономическим, например, незаконное получение кредита, преступления в сфере оборота драгметаллов и драгкамней. Это позволит лицам, которые впервые совершают подобного рода преступления, избежать уголовного наказания в том случае, если они, во-первых, компенсируют причинённый ущерб, а, во-вторых, перечислят в федеральный бюджет соответствующее денежное возмещение.

Сам размер этого возмещения предлагается снизить с пятикратной суммы ущерба до двукратной.

Кроме того, предлагается увеличить размер ущерба, который является основанием для возбуждения уголовных дел по преступлениям в сфере экономики. Одновременно увеличивается размер ущерба, который является основанием для отнесения преступления в указанной сфере к преступлениям, которые совершены в крупном или особо крупном размере. Так, в частности, под крупным размером ущерба предлагается признавать сумму, превышающую два миллиона 250 тысяч рублей, а особо крупным – 9 миллионов рублей.

В то же время с целью соблюдения баланса интересов бизнеса и интересов потерпевших от экономических преступлений, с другой стороны, а также для сохранения следственных возможностей, предлагается незначительно, до одного года, увеличить ответственность за ряд экономических преступлений.

Это позволяет перевести квалифицированные составы мошенничества в разряд тяжких преступлений. И как я уже сказал, это позволит более эффективно осуществлять следственные мероприятия.

Кроме того предполагается разрешить подозреваемому, обвиняемому, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, иметь свидание без ограничений их числа и продолжительности с нотариусом, так как это позволит удостоверять доверенности на право представления интересов обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности. Естественно, запрещается совершение указанных нотариальных действий в отношении имущества, в том числе денежных средств, иных ценностей, на которые может быть наложен арест в случаях, предусмотренных УПК.

Законопроектом «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей...» предлагается внести также корреспондирующие изменения, которые обеспечат реализацию права подозреваемого и обвиняемого на свидание с нотариусом.

Вот, уважаемые депутаты, таково краткое содержание тех новелл, которые внесены президентом. Прошу вас поддержать и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гарри Владимирович по решению Совета сделал один доклад по двум законопроектам. Второй название я зачитаю. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и статью 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Это 19-й пункт повестки. И по двум этим законопроектам один содоклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Гарри Владимирович всё доложил очень хорошо. Я бы хотел обратить внимание на несколько аспектов. Это на то, что у нас дискутируется последнее время. Это первое, на статью 76 прим. – освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности. Как Гарри Владимирович сказал, здесь снижается размер денежного возмещения с пятикратного до двукратного размера, что, конечно, увеличит применение данной нормы более, чем в два раза.

Также, наверное, следует обратить внимание на порог суммы неуплаченного налога. Здесь тоже предлагается с 1 миллиона 800... сейчас 1 миллион 800, предлагается 2 миллиона 700 тысяч рублей.

И самое дискуссионное положение, которое обсуждалось достаточно много, более того, было решение Конституционного Суда по поводу мошенничества. Вы помните, что Конституционный Суд признал неконституционной статью «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности», и мы с вами рассматривали несколько вариантов законопроектов на данную тему. Вот здесь как раз президент предлагает дополнить 159-ю статью «Мошенничество», которая называется, новыми частями – это пятая, шестая и седьмая части. И как раз здесь предлагаются критерии: значительный ущерб, крупный и особо крупный ущерб. И части шестая и седьмая как раз говорят об ответственности за неисполнение договорных обязательств, при этом, хочу подчеркнуть, за преднамеренное неисполнение договорных обязательств, а не как иногда трактуется.

Также хочу сказать, что значительный ущерб – от 10 тысяч до 3 миллионов рублей, крупный – от 3 миллионов до 12-ти и особо крупный – с 12-ти и выше, а не как иногда мы... Вот я сегодня прочитал в одной заметке, так скажу, что 10 тысяч – это уже значительный... Нет, от 10-ти до 3 миллионов. Поэтому, мне кажется, что это очень всё важно.

Хотел бы обратить внимание на то, что существует проблема по поводу возврата документов, когда заканчивается процесс приговором, и после этого стороны по поводу бизнеса начинают истребовать документы, и достаточно сложно их найти часто бывает, так вот здесь регламентируется в УПК соответствующая процедура возврата документов, и, на мой взгляд, это абсолютно правильно.

Также уже Гарри Владимирович сказал о том, что предусмотрена возможность встречи нотариуса с лицом, которое находится в следственном изоляторе.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении... Оба законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Александр Георгиевич Тарнавский. Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Вопросов по данным законопроектам, к сожалению или к счастью, очень много. Я задам, в частности, Павлу Владимировичу – содокладчику этот вопрос, один из которых появился, например, по законопроекту, пункт 19, о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Уважаемый Павел Владимирович, в пояснительной записке говорится о том, что мы должны помогать предпринимателям, и для этого мы должны пустить нотариуса в места лишения свободы, чтобы он удостоверил доверенность.

Но при этом по тексту, с одной стороны, если мы работаем с нормой, которую вы предлагаете или предлагается, речь идёт о предоставлении такого права всем подозреваемым и обвиняемым, и тут предпринимателей нет и не видно, то есть все получают такое право. А, во-вторых, чтобы оформить эту доверенность, как написано в тексте, свидания предоставляются без ограничения их числа и без ограничения их продолжительности. Речь идёт что, о сотне доверенностей, которые надо выдавать? Что говорилось по этому поводу па комитете? Спасибо.

Председательствующий. Павел Владимирович Крашенинников. Микрофон.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Мы обсуждали эту тему. Мы считаем, что здесь, конечно, нужна точечная корректировка. И, конечно, нотариальные действия, у нас их достаточно много, они вполне возможны, это может быть не только доверенность, это может быть осуществление какой-то сделки либо, извините меня, завещание написать. Поэтому с этой точки зрения, конечно, нужно такую возможность, безусловно, предоставить. И с этой точки зрения также нужно обязательно тайна нотариального действия была также соблюдена. Поэтому здесь мы считаем, что корректировки возможны и необходимы.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Федоткин.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Гарри Владимирович, у меня к вам вопрос.

Вот в пояснительной записке на третьей странице говорится о мошенничестве в сфере получения пособий, компенсаций, субсидий и так далее, что это вроде бы как бы не то мошенничество, за которое, там так туманно написано, что вроде бы нужно наказывать.

Я хотел бы этот вопрос прояснить. Дело в том, что в последние годы Россия, к сожалению, всё более и более становится криминализированной в этой сфере. Три года мы были на 5-м месте в мире, в 2014 году – на третьем, а по итогам прошлого года мы на втором месте в мире. Первые – Соединенные Штаты, Россия и Великобритания. Это идет о мошенничестве с использованием платежных карт. То есть мы выходим в лидеры.

Вот поясните, этот законопроект как-то пресечет эту тенденцию или мы так и займем первое место в мире? Потому что в пояснительной записке и в законе упоминается эта проблема, но решения ее не просматривается.

Председательствующий. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Уважаемый Владимир Николаевич, ну для начала, для того чтобы все-таки картина, которую Вы нарисовали, не выглядела столь мрачно, приведу цифры.

Так по статьям 159-159.6 Уголовного кодекса за мошенничество, о котором Вы в частности говорите, в 2013 году осуждено 22,7 тысячи лиц, в 2014 году – 21,7, в 2015 году – 20,1 тысячи человек. Поэтому, как вы видите, динамика в принципе отрицательная. Как минимум, это на 11 процентов сократилось.

Второе. Мы полагаем, что те лица, которые совершают подобного рода действия, безусловно, это противоправные и уголовно наказуемые деяния, но тем не менее мы полагаем, что гораздо эффективнее, во-первых, чтобы ущерб был возмещен, во-вторых, чтобы еще и эти лица, как я уже говорил, двукратный размер этой стоимости заплатили в бюджет государства. И тем самым мы с одной стороны и создаем дополнительные барьеры на пути этих преступлений, а, во-вторых, мы и решаем экономическую сторону этой задачи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнева. Плетнева Т. В., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос Гарри Владимировичу. Вот по второму законопроекту у меня вопросов нет. Мне кажется, там даже можно и дальше пойти по возможностям, какое-то предоставление возможностей для бизнес-сообщества. Ну они не должны, например, на мой взгляд, вместе с уголовниками находиться. Ну много там чего можно еще добавлять.

А вот по первому вопросу у меня есть вопрос. Гарри Владимирович, а вот что это за операции с золотовалютными резервами, и что они там делают с этим золотом-то?

Мне кажется, тут благие намерения могут закончиться плачевно. Им ведь даётся возможность, 2 миллиона — это вообще для них плюнуть заплатить. Может, они дальше будут это делать ещё в больших размерах. Нет?

Председательствующий. Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемая Тамара Васильевна, нет, потому что у вас, наверное, неслучайно прозвучала оговорка – золотовалютными резервами.

Это немножко не то. Потому что золотовалютные резервы – это, наверное, навеяно вопросом по отчёту Центробанка, а здесь речь идёт, конечно, о тех лицах, которые совершают преступления с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Там тоже речь идёт о не очень, ну, относительно не очень значительных по размеру тех объектов, которые перемещаются незаконно, но это, по сути, такие бытовые, я бы сказал, сделки с нарушением правил. Повторюсь, здесь нет того, о чём вы говорите.

И мы полагаем, что это тоже, ещё раз я хочу эту мысль повторить, мы их переводим в разряд вот этих мошеннических преступлений, и тем самым мы позволяем людям не только компенсировать вред, который они причиняют такими преступлениями, но плюс ещё двукратную стоимость размера этого вреда дополнительно внести в бюджет РФ. Поэтому это экономически, повторюсь, очень серьёзный барьер, и мы надеемся, что если у этого преступления уходит экономическая составляющая, то интерес к совершению подобных действий, он будет падать, потому что сейчас это иные преступления, и люди получают не очень значительные сроки или иные виды наказания, не связанные с лишением свободы.

Но вопрос о компенсации в подобном размере, ну, по сути, в тройном размере, он сейчас не стоит, а мы его предлагаем ввести.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли выступления? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список.

Иван Константинович Сухарев. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо, Сергей Евгеньевич. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Павел Владимирович и Гарри Владимирович достаточно полно изложили суть данного законопроекта. Партия ЛДПР всегда выступала за гуманизацию нашего законодательства.

Мы всегда считали, что необходимо освободить от уголовной ответственности тех, кто совершил незначительные преступления: украл курицу, мешок картошки. И, собственно говоря, на протяжении почти трех десятков лет мы об этом говорим.

За всё время работы ЛДПР в Государственной Думе нами было внесено около двух десятков проектов амнистий. В том числе, 2016 год не стал исключением: нами с коллегами от партии ЛДПР также была внесена амнистия к 110-летию Государственной Думы, и она касалась как раз экономических преступлений, которые, в частности, звучат и в президентском законе о декриминализации.

Мы говорим о незаконном предпринимательстве, производстве, приобретении, хранении, перевозке или сбыте товаров и продукции без маркировки, незаконной банковской деятельности, незаконном получении кредита, то есть практически, ну, все те преступления, которые звучат в данном законопроекте.

И, конечно, те люди, которые совершили преступление в области экономики, данный законопроект дает им возможность, если они впервые совершили это преступление, погасив ущерб, уйти от уголовной ответственности.

И я могу сказать, что, наверное, серьезным наказанием именно для бизнесменов будет удар по карману, а не удар по их репутации и какое-то уголовное преследование. Это очень важно, па наш взгляд.

И, безусловно, конечно, приведение в соответствие с Конституцией статьи 159 и именно мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств, которая соответствует Конституции и вводится данным законопроектом в уголовное законодательство, мы считаем очень полезной статьей. Потому что на самом деле на конце вот этого преступления как всегда страдают простые граждане, люди не получают зарплату, предприятия банкротятся, в итоге страдает экономика страны. И мы считаем всё-таки это немаловажно, чтобы бороться с этим злом, которое наносит ущерб национальной безопасности. А здесь всё-таки мы позволяем людям, которые совершили преступление впервые, пополнить бюджет – и люди несудимы, и бюджет пополняется, наказаны деньгами, что... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте две минуты.

Сухарев И. К. И люди несудимы, и бюджет пополняется, и, собственно говоря, вроде бы наказание нашло своих, в общем-то, виновных, да. И, собственно говоря, на свободе, мы считаем, что эти предприниматели принесут всё-таки больше пользы, создавая рабочие места, платя налоги в бюджет, и уплатив налоги, будем надеяться, будут спать спокойно.

Поэтому ЛДПР поддержит данный законопроект, но, конечно, с учётом некоторых замечаний.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Депутаты фракции, рассматривая предложенный нам для обсуждения и голосования текст законопроекта, а точнее двух законопроектов, прежде всего, обратили внимание на его пафос, пафос, цель – это сформировать условия для создания благоприятного делового климата в стране. Второе – сократить риски ведения предпринимательской деятельности. И третье – исключить возможность для оказания давления на бизнес с помощью механизмов уголовного преследования. Видимо, действительно, такое имеет место в нашей стране.

Но когда мы стали знакомиться с пакетом документов предложенных, обратили внимание, во-первых, на следующее. Много замечаний поступило от Верховного Суда РФ на данный законопроект: это как минимум три страницы мелким шрифтом, и замечания весьма существенные.

Более того, обратили внимание на то, что на рассмотрении Государственной Думы находится другой законопроект, внесённый Верховным Судом РФ, внесённый ещё 14 декабря 2015 года, 953398-6, с которым мы последние полгода работали. Работали плотно, и в первом чтении мы этот законопроект приняли 26 февраля 2016 года, а во втором чтении приняли совсем недавно, на прошлой неделе – 7 июня, неделю назад.

Так вот работая в течение полугода над этим законопроектом, внесённым Верховным Судом, а он уже практически на выходе, должен был стать в третьем чтении, обратили внимание, что нормы его в определённой мере противоречат тому законопроекту, который был нам внесён в конце мая – 25 мая.

Это что касается формы, поскольку, как мы видим, работает две группы интересантов, и в данной ситуации та рабочая группа, которая создана по поручению Президента РФ, имеет несколько иную концепцию.

Это в определённой мере и насторожило, потому что в принципе все вопросы заранее должны согласовываться и нам всегда надо находить баланс между, как мы говорим, Сциллой и Харибдой, потому что в этом законопроекте мы, с одной стороны, увидели декриминализацию ряда деяний.

И, с одной стороны, это хорошо, а с другой стороны, мы не должны заниматься всепрощенчеством, потому что мошенничество в предпринимательской деятельности очень распространено, и если ты не хочешь отвечать и нести уголовную ответственность за это, то тогда не совершай этих действий.

Либо не делай, не занимайся бизнесом, если ты не можешь мошенничать, либо делай так, чтобы тебя не трогал уголовный закон, с одной стороны. Однако в ряде норм... Сергей Евгеньевич, от фракции, если можно, добавить время?

Председательствующий. Ещё. Тарнавский А. Г. Спасибо.

С другой стороны, в ряде норм мы увидели, наоборот, усиление ответственности за совершение ряда действий. Павел Владимирович уже говорил – это статья, касающаяся неисполнения обязательств, там разделы 6-й и 7-й, где, наоборот, речь идёт об усилении ответственности – это, как нам кажется, создаёт определённые проблемы у предпринимателей.

Поэтому найден ли тот баланс между декриминализацией и усилением ответственности, мы продолжаем в этом разбираться.

И что касается законопроекта номер 19, действительно обратили внимание, что он касается не только предпринимателей, а всех граждан, находящихся в СИЗО, всех подозреваемых, всех обвиняемых. Речь идёт о том, что им мы хотим дать право увидеть нотариуса в местах лишения, ну в СИЗО, в данной ситуации с тем, чтобы совершить доверенность, с тем, чтобы оформить доверенность.

Однако для оформления нотариальной доверенности предлагается зайти многократно нотариусу в СИЗО, и сделать это несколько раз и в том количестве времени, которое это необходимо.

Мне представляется и Павел Владимирович в этом плане согласился с нами, и в рамках моего вопроса, что эти законопроекты необходимо существенным образом дорабатывать, мы по первому законопроекту не проголосуем, однако мы хотим в итоге проголосовать по нему, поэтому мы будем работать над поправками вместе с рабочей группой, вместе с комитетом, потому что здесь не должно быть совершено ошибки. Так же нужна дополнительная работа по законопроекту, которую я говорил, внесенному Верховным Судом, который в высокой степени принятия, поскольку понятие «мелкое хищение» должно рассматриваться одинаковым образом и я полагаю, всем фракциям надо дополнительно дать над этими двумя законопроектами поработать. Есть чем заниматься в этом вопросе. Мы полагаем, что рано или поздно они будут приняты, но в несколько другой редакции, той, которая устроит все 4 парламентские фракции.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич. Александр Александрович Ремезков. Ремезков А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Ну здесь уже говорилось о том, что этот законопроект направлен на сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности и исключение возможности давления на бизнес посредством уголовного преследования. И данные законопроекты, они разработаны на основе тех предложений, которые сформулированы рабочей группой по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства, образованной в соответствии с распоряжением Президента РФ от 16 февраля 2016 года за номером 27-П.

В эту группу, как известно, вошли представители Администрации президента, МВД, ФСБ, Следственного комитета, Генеральной прокуратуры, а также крупнейшие ассоциации бизнеса ТПП, РСПП, «ОПОРЫ России», «Деловой России». Ну и отмечу, что это уникальная площадка для обсуждения проблем предпринимателей, анализа правоприменительной практики и выработки предложений, в том числе, и путем совершенствования действующего законодательства.

Ну и на наш взгляд, данный законопроект будет способствовать формированию условий для создания благоприятного делового климата в России.

В связи с этим, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

 

20. 1021323-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о наделении окружных (флотских) военных судов статусом юридического лица http://leo-mosk.livejournal.com/3298203.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» внес 18.03.16 Верховный Суд.

Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается:

- исключить норму об освобождении военных судов от уплаты коммунальных и иных платежей за эксплуатацию данных зданий и сооружений (т.к. противоречит нормам ГК РФ);

- установить, что окружные (флотские) военные суды обладают правами юр. лица, а в отношении гарнизонных военных судов полномочия юр. лица реализуются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Первое чтение 432 0 0 17:18

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ». Доклад и содоклад сделает Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.

Поневежский В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Проект федерального конституционного закона внесен в Государственную Думу в целях устранения правового пробела и наделяет окружные (флотские) и военные суды статусом юридического лица, а также устанавливает, что полномочия юридического лица в отношении гарнизонных военных судов осуществляются судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года номер 1 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов обладают правами юридического лица.

Пункт 4 части 2 статьи 1 федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» к федеральным судам общей юрисдикции относят военные суды, полномочия, порядок образований и деятельность которых устанавливается федеральным конституционным законом.

Однако федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года номер 1 ФКЗ «О военных судах РФ» не устанавливает правовой статус военных судов, как субъектов гражданско-правовых отношений.

Учитывая изложенное, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает законодательные инициативы и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Выступления? Нет. Выносим на «час голосования».

 

21. 1008268-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части совершенствования порядка рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делам об административных правонарушениях)».

Документ внесен 01.03.16 правительством. Представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроектом (для устранения неопределенности, возникшей при обжаловании вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях в Верховный Суд РФ в кассационном и надзорном порядке) предусматривается:

- вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об администр. правонарушении, а также решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб и протестов, подлежат пересмотру в Верховном Суде РФ в соответствии с правилами, установленными АПК РФ (сейчас такие решения подлежат пересмотру в соответствии с правилами, установленными КоАП РФ);

- исключить перечень лиц, правомочных рассматривать такие решения в Верховном Суде РФ;

Первое чтение 431 0 0 17:18

Стенограмма

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части совершенствования порядка рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делам об административных правонарушениях)». Докладывает Дмитрий Васильевич Аристов заместитель Министра юстиции РФ, пожалуйста.

Аристов Д. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра юстиции РФ.

Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Законопроект разработан в целях совершенствования процессуального законодательства, связанного с рассмотрением дел об административных правонарушениях.

В настоящее время Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях устанавливает, что вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делам об административных правонарушениях могут быть рассмотрены в порядке надзора Верховным Судом, если были исчерпаны все предусмотренные процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах в порядке, установленным КоАП.

В судах общей юрисдикции и арбитражных судах в настоящее время рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется по разным процессуальным правилам, по нормам КоАП и АПК соответственно. Это обуславливает в свою очередь разные процессуальные модели рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также различия в полномочиях судов по рассмотрению дел данной категории при применении положений КоАП о сроках давности привлечения к административной ответственности.

При этом представляется, что разрешение дел об административных правонарушениях во всех судебных инстанциях и каждой подсистемы должно осуществляться по одним процессуальным правилам. В связи с этим законопроектом предусматривается исключение из Арбитражного процессуального кодекса положений, устанавливающих, что вступившие в законную силу решения по делу о привлечении к административной ответственности могут быть пересмотрены Верховным Судом в порядке, предусмотренным КоАП. Корреспондирующие изменения также предусматривается внести в Кодекс об административных правонарушениях.

Реализация будущего закона в случае его принятия не повлечёт за собой изменение финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета. Прошу поддержать законопроект.

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович Ремезков.

Ремезков А. А. Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект, как уже говорил здесь докладчик, направлен на устранение возникшей неопределённости при обжаловании вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях в Верховный Суд РФ в кассационном и надзорном порядке. Комитет рассмотрел данный законопроект 6 июня сего года. У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера не имеется. Отзыв Верховного Суда поддерживает данный законопроект.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении данный законопроект. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы //. //. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Выносим законопроект на «час голосования».

 

22. 1027679-6 Компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта об исполнение требований к государству – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3297997.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера».

Документ внесен 25.03.16 правительством. Представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов.

Зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный

Законопроектом (в целях обеспечения своевременного исполнения судебных решений, предусматривающих исполнение органами власти определенных обязательств в натуре) предусматривается право физ. или юр. лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы гос. власти, органы МСУ, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера.

Первое чтение 428 0 0 17:19

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного или неимущественного характера».

Докладывает Дмитрий Васильевич Аристов.

Аристов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок».

Европейский Суд по правам человека в пилотном постановлении по жалобе «Герасимов и другие против РФ», а также некоторых других, констатировал наличие системной проблемы – чрезмерно длительного исполнения вынесенных в пользу заявителя решений национальных судов, предусматривающих исполнение государством, так называемых, обязательств в натуральной форме, а также отсутствие эффективных внутригосударственных средств правовой защиты от соответствующих нарушений.

Также Конституционный Суд в одном из своих определений указал, что федеральный законодатель обязан определить в процессе совершенствования правового регулирования, меры, обеспечивающие исполнение судебных решений, критерии процедуры присуждения компенсаций за неисполнение решений по искам к РФ, её субъектам или муниципальным образованиям, предполагающие исполнение органом публичной власти обязанностей в натуре с тем, чтобы соответствующее регулирование отвечало требованиям эффективности и достаточности, и было направлено на реальное устранение последствий неисполнения публичными образованиями обязательств, вытекающих из статьи 46 Конституции РФ.

В настоящее время федеральный закон позволят заинтересованным лицам при нарушении их права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы нашей страны в разумный срок, обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

В связи с этим законопроектом предлагается внести в федеральный закон изменения, устанавливающие право физического или юридического лица обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы госвласти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые публичными полномочиями, и должностных лиц этих органов, обязанность исполнить иные требования имущественного характера или требования неимущественного характера.

Расширение перечня судебных актов, за нарушение исполнения которых в разумный срок устанавливается право на компенсацию, потребует дополнительных ассигнований из средств бюджетов бюджетной системы РФ по оценке в размере 390 миллионов в расчёте на год.

Прошу поддержать законопроект.

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Юрьевич Фабричный.

Фабричный С. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы отмечаем, что на сегодняшний день в нашем законодательстве отсутствуют внутригосударственные средства правовой защиты от нарушения права на исполнение в разумный срок судебных актов, которые предусматривают исполнение обязательств в так называемой натуральной форме. И это не только нарушает право на судебную защиту, но и, как сказал докладчик, уже влечёт неблагоприятные последствия для РФ.

Мы поддерживаем принятие данного законопроекта в первом чтении и отмечаем, что такой же точки зрения придерживаются и наши коллеги из Совета Федерации, из Верховного Суда РФ и Счётной палаты. Предлагаем проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Дмитрий Васильевич, согласно документам, которые представлены, законопроект родился из-за того, что в Европейский суд поступило более 500 жалоб на Российскую Федерацию, а точнее не на народ простой, а на власть. И в связи с этим... Это записано в ваших документах, что в Европейский суд более 500 жалоб. Так что же в нашем уважаемом правительстве министры, юристы, которые там работают, без подсказки Европейского суда не видели эту проблему, и сколько ещё может быть таких случаев?

И второй вопрос. Поясните, пожалуйста, замена слов «исполнение обязательств в натуре» заменена «требованием имущественного характера». В чём здесь по сути разница?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.

Аристов Д. В. Да, спасибо, Владимир Николаевич.

Что касается первой части Вашего вопроса, эти 500 жалоб в Европейском суде по правам человека появились не одномоментно, а в определенный период времени. Мы долго эту проблему видели, изучали, и естественно, кроме того, что эти 500 жалоб в Европейский суд, в среднем в год поступает порядка 1259 заявлений на обжалование действий должностных лиц наших госорганов и органов местного самоуправления.

Поэтому комплексно проанализировав эту проблему, в том числе с учетом позиции Конституционного Суда, мы предложили для защиты прав наших граждан создать дополнительные средства внутригосударственной защиты. Это в том числе и позиционирует имидж РФ на международной арене. Это что касается первой части вопроса.

Что касается определения в натуре, это такой, скажем, сленговый термин, а правильно называется «иные требования имущественного и неимущественного характера». Сейчас установлена возможность получить компенсацию за требования денежного характера, как бюджетом бюджетной системы РФ, иные требования имущественного характера -это непредоставленные льготы, которые могут предоставляться в натуральном виде за их неполучение своевременно, а также требования неимущественного характера, это, например, различные справки, выписки, обращения в органы власти и неполучение их своевременно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

 

23. Геннадий Кулик так и не добился ответа, сколько стоит подключение газа к домику в деревне – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3297791.html

1072835-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о наделении Правительства РФ полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» внесен 16.05.16 правительством. Представил замминистра экономического развития Николай Подгузов.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (в целях упрощения и повышения прозрачности процедуры технологического присоединения).

Первое чтение 428 0 0 17:19

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ». Докладывает Николай Радиевич Подгузов, заместитель министра экономического развития.

Подгузов Н. Р., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, представляю вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» в части наделения Правительства РФ полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения технологического присоединения объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Хотел бы отметить, что переход к использованию типовых заявок и договоров на осуществление технологического присоединения энергоприиимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям при формировании законодательства в сфере подключения к электрическим сетям позволил значительно повысить прозрачность процедуры подключения, унифицировать договорную практику, а также упростить процедуру подключения для потребителей соответствующий услуг.

Учитывая положительный эффект использования в электроэнергетики стандартизированных типовых форм документов целесообразно распространение данной практики в газовой отрасли и введение аналогичных типовых форм документов в сфере подключения потребителей к газораспределительным сетям.

Учитывая изложенное, наделение Правительства РФ указанными полномочиями позволит упростить и повысить прозрачность процедуры технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Реализация норм данного законопроекта прежде всего предполагает введение в законодательство типовых форм заявок на подключение, а также типовых форм договоров, технических и условий и других документов, необходимых для подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Прошу, депутаты уважаемые, поддержать данный законопроект в принятии в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Радиевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в Комитете по энергетике подготовлен к рассмотрению в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газонабжении в РФ».

Как было сказано, в настоящее время порядок подключения (технического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства производится в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Вместе с тем отсутствуют типовые формы документов. И для повышения прозрачности процедур предлагается наделить правом Правительство РФ разработки типовых договоров на подключение. На наш взгляд представляется, что вносимые изменения будут способствовать минимизации порядка подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, содержащее уточняющие замечания юридико-технического характера, которые могут быть устранены в ходе подготовки ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает рассматриваемый законопроект, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть, включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Николай Радиевич, вот вопрос, который я вам сейчас задавал, и хотел бы уточнить.

Если вы скажете, что он не относится к данному законопроекту, ну, тогда, как говорится, бог с ним, но тем не менее стоимость подключения, она зависит от многих факторов. Так вот, неоднократно в этом году проходит информация, что мы поставляем в Европу газ по цене себестоимости и ниже себестоимости, а у самих цена подключения такова, что вам приходится выходить с законопроектом. Вот ... сможете вы сейчас или как-то немедленно дать ответ или в перспективе, действительно, мы такую подставу даем Западной Европе в ущерб себе?

Подгузов Н. Р. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.

Ответ отрицательный. Тот законопроект, который мы обсуждаем, мы обсуждаем упрощение, значит, набора документов и более прозрачные процедуры для подключения к газораспределительным сетям российских потребителей, да?

Что касается вот вопросов, связанных со стоимостью российского газа за рубеж, ну, здесь это долгосрочный контракт, и есть формула, которая определяется в привязке к цене на нефть. Мы готовы вам дать справку, как это происходит по факту. Но я боюсь, что здесь, ну, наверное, ваши опасения преувеличены.

Председательствующий. Спасибо.

Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. У меня тоже вопрос к Николаю Радиевичу. К этому законопроекту, по сути дела, нет каких-то таких претензий. Совершенно верно, если это будет быстро делаться, правительство, всё будет правильно, все документы оформит.

У меня вопрос следующий, пользуясь тем, что вы здесь присутствуете. Мне пришлось одно время очень долго заниматься вопросом, когда в подключении к газораспределительным сетям к жилому дому, которое люди уже всё оплатили... не могли вселиться в течение там больше чем год, потому что не хватало не то чтобы документов, а именно далеко очень были эти газораспределительные системы. Вот не готовится ли у вас, или есть ли какие-то нормативные документы, чтобы строить, строительство-то было недалеко, где можно было это потом быстро делать для людей? Или жилые дома не относятся вот к этим объектам?

Подгузов Н. Р. Спасибо за вопрос, Тамара Васильевна.

Значит, ну, в данном, конкретном случае, если проблема ещё существует, давайте мы подключимся, с нашей точки зрения проанализируем ситуацию. Но строительство жилых домов и подведение инфраструктуры, в общем-то, это должно быть синхронизированным процессом, по крайней мере, с точки зрения, например, деятельности, которую ведёт Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, такого рода синхронизация, она в любом случае должна обеспечиваться.

Председательствующий. Спасибо.

Кулик Геннадий Васильевич.

Кулик Г. В. Я боюсь, что после этого вообще никто не подключится, когда правительство утвердит эти типовые документы, потому что сегодня для того чтобы подключиться, люди годами ездят, собирают разные справки, заключают договоры.

Но у меня другой вопрос. Назовите, пожалуйста, любой пример, любую зону, сколько стоит подключить сельский дом, разрешение получить на подключение к газу?

Подгузов II. Р. Геннадий Васильевич, спасибо за вопрос.

Я, наверное, не отвечу вам по конкретной стоимости, но могу с уверенностью сказать, что разработка вот данных типовых форм, безусловно, улучшит скорость... повысит скорость присоединения и упростит эту процедуру так, как мы её упростили при подключении к сетям электроснабжения, и вот эту положительную практику данным законопроектом мы распространяем и на газовые сети.

Председательствующий. Спасибо.

Желающие выступить? Желающие выступить есть? Вы хотите дополнительно что-то спросить? Геннадий Васильевич Кулик... Геннадий

Васильевич, у нас по одному вопросу задаётся. Пожалуйста. Вы выступить

хотите или что?

Кулик Г. В. Нет, не хочу.

Я прошу вас, ко второму чтению возьмите по регионам и дайте информацию депутатам: сколько стоит подключение сельского дома, разрешение на то, чтобы подключиться к газу, а кроме этого, полностью оплатить все работы, это само собой разумеется.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет, есть. Депутат Иванов. И Харитонов, да? Не надо отвечать никому. 11ожалуйста, выступить хотите, то пожалуйста. Значит, два желающих выступить – Иванов и Харитонов.

Депутат Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Я здесь разделяю беспокойство своего коллеги Кулика, потому что ситуация с вот этим вопросом в регионах, ну, не знаю, как там в других, я могу говорить за Курскую область, но она просто-таки, знаете, зашкаливает.

Мы имеем дело здесь с банальной монополией, и используя вот это монопольное право, устанавливать такие условия подключения, такие ставят там препоны, что, извините, просто вот волосы дыбом встают. Хотя, вот по большому счёту, любой из нас здравомыслящий человек понимает, что и сварочные работы, и всё остальное – это не бог есть там, ну то есть не бином Ньютона, так скажем, и не расчёт инженерных сетей там пятого или какого поколения.

А у нас получается так, что с людей последнее сдирают и для того, чтобы подключиться к этому несчастному газу, там люди просто-напросто, не знаю, в такие долги влезают, что, мама, не горюй. А потом приходят и просят, говорят: помогите. И ситуация складывается действительно патовая, когда проводят там газопровод среднего давления, доведут до населённого пункта, а дальше, ребята, давайте, сбрасывайтесь.

Начинается это хождение по мукам: искать специализированную организацию, там договора с ней заключать, злоупотреблений огромное количество. Поэтому если правительство гарантирует, что вот этим типовым документом мы здесь наведём порядок, то это, конечно, очень хорошо.

Если же у нас всё останется как есть, а надо будет ещё и с правительством договариваться по этому вопросу, то, вы знаете, мне кажется, тут вам спасибо никто не скажет. Мы посмотрим, ко второму чтению какие будут поправки?

А Геннадию Васильевичу хочу сказать, что представитель правительства во втором чтении выступать не будет, поэтому, скорее всего, такую информацию вам могут дать уже в комитете. Председательствующий. Спасибо.

Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста, на трибуну.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фратрия КПРФ.

Уважаемые коллеги, я думаю, что этот вопрос как раз затронул Rce то, что мучает наших избирателей последние 25 лет. Вот я смотрю на Геннадия Васильевича, я помню, когда ему, наверное, в том, в прошлом созыве подсаживался и говорил: Геннадий Васильевич, стоит вопрос, как размежевать, как размежевать земли? Я говорю, ну давайте обяжем Роснефть, давайте обяжем Газпром, эти госмонополии, и за счёт государства размежуем земли.

Потихоньку земля уходила, уходила и сегодня 41 миллион гектар выведено из оборота, и никакой гектар на Дальнем Востоке их не вернёт в оборот никогда. И позавчера мы закон принимали. Никогда не вернёт, потому что деревни переломили хребет на самом деле.

Сегодня мы говорим, я помню, лидер «ЕДИНОЙ РОССИИ» – Медведев, не помню, то ли будучи президентом, то либо председателем правительства, в одном поселении, когда жители вышли с криком и говорили: ну сколько вы будет с нас драть денег? Значит, он сказал: ладно. 80 тысяч тогда было подключение, я не помню в каком регионе, давайте, мы вроде остановимся на 40 тысячах. Но и 40 тысяч для любого населенного пункта, особенно для сельской местности неподъемная цена.

Давайте, мы уважаемые коллеги и авторы законопроекта, обяжем госмонополии, они и так не возвращают ровно половину от своей выручки, обяжем подключение, присоединение за счёт госмонополий, которые при нашем содействии, мы их создали с вами. И сегодня перед своими избирателями танцуем лезгинку то ли русскую и не знаем, что им ответить.

Вот давайте, мы обладаем законодательной инициативой, обяжем и все 4 фракции проголосуем. Вот за это нас избиратели поблагодарят.

Спасибо за внимание.

Председательствует Председатель Государственной Думы С Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

 

24. 1088495-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении состава органов и агентов валютного контроля http://leo-mosk.livejournal.com/3297472.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» внесен 01.06.16 правительством. Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроект разработан в целях реализации Указа Президента РФ от 02.02.16 г. 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере», согласно которому функции органа валютного контроля упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора переданы Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе. В связи с этим указанные службы исключаются из числа агентов валютного контроля.

Также предусматривается, что ЦБ РФ:

- осуществляет контроль за осуществлением валютных операций не только кредитными организациями, но и некредитными финансовыми организациями;

- устанавливает порядок представления резидентами и нерезидентами агентам валютного контроля подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Первое чтение 432 0 0 17:19

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Докладывает Илья Вячеславович Трунин. Трунин И. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемы депутаты!

Правительство внесло на рассмотрение проект закона «О внесении изменений в закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Этот законопроект направлен на реализацию указа президента о некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Носит технический характер, потому что согласно указу ФТС России (Федеральной таможенной службе) и ФНС России (налоговой службе) переданы функции органа валютного контроля. Сделано это в связи с упразднением федеральной службы и финансово-бюджетного надзора.

Для этого понадобилось внести изменения в некоторые законодательные акты и представленный законопроект предусматривает определенные уточнения. В частности он как раз и предусматривает замену статуса налоговых и таможенных органов с агентов валютного контроля на органы валютного контроля. Напомню, что агенты валютного контроля лишь фиксируют нарушение, а органы валютного контроля могут устанавливать санкции, что в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Также законопроектом предусматривается передача полномочий Банку России по контролю за осуществлением валютных операций некредитными финансовыми организациями.

Просим поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Николай Николаевич Гончар.

Гончар Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект внесен в Государственную Думу правительством 1 июня, 10 июня комитет рассмотрел его на своем заседании и поддержал концепцию законопроекта.

Просим принять данный законопроект в первом чтении и постановление предусматривает, а как уже сказано закон абсолютно технический. Срок подачи поправок два дня. Спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Выступления? Нет. Выносим на «час голосования».

 

25. 1087121-6 Замминистра МВД Игорь Зубов убедил Думу Россия умеет обеспечить безопасность спортивных матчей – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3297099.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о создании дополнительных условий обеспечения безопасности проведения официальных спортивных соревнований.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 32.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 31.05.16 правительством. Представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Александр Шерин.

Законопроектом предусматривается:

- установление порядка ведения списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения и открытого доступа к отдельным сведениям, содержащимся в указанном списке лиц;

- обязанность организаторов официальных спортивных соревнований, при входе в места проведения которых идентификация личности зрителей является обязательной, знакомиться не менее, чем за 3 часа до начала проведения таких соревнований со сведениями, содержащимися в списке лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, размещенными на официальном сайте МВД России в сети «Интернет» и не допускать лиц, в отношении которых вступило в законную силу решение суда об административном запрете в места проведения таких соревнований в дни их проведения.

Первое чтение 385 0 0 17:20

Стенограмма обсуждения

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 32.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Игорь Николаевич, пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Представленный на ваше рассмотрение законопроект разработан по поручению Президента РФ Владимира Владимировича Путина и направлен на обеспечение эффективного предупреждения и пресечения противоправных действий при проведении спортивных мероприятий в преддверие Чемпионата мира по футболу 2018 года. Для этого вводится механизм недопущения в места проведения официальных спортивных мероприятий лиц, которым это запрещено по решению суда.

Списки таких лиц будут размещаться в сети Интернет на официальном сайте МВД России. Законопроект конкретизирует порядок ведения МВД России этого списка, в том числе определяет сроки внесения в него соответствующих сведений, а также порядок внесения в список изменений. Будут учитываться следующие данные: фамилия, имя, и при наличии, отчество лица, которому запрещено решением суда посещать официальные спортивные мероприятия, место рождения, дата и номер соответствующего судебного решения, дата начала и истечения срока такого административного запрета.

Подобные механизмы уже применялись в РФ в 2014 году. Запрет вводился судами в отношении 145 граждан в 24 субъектах РФ.

В дальнейшем было выявлено 17 фактов нарушения этого запрета, в связи с чем составлялись протоколы об уклонении от исполнения административного наказания и налагались административные взыскания.

Законопроект вводит обязанность организаторов спортивных мероприятий, по которым Правительством РФ принято решение о запрете лиц для посещения данных мероприятий, не менее, чем за три часа до начала соревнования, ознакомиться со списком лиц, которым судом запрещено посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий, и не допускать их в данные места. Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета. Его принятие даст значительный профилактический эффект и обеспечит принцип неотвратимости наказания за совершение противоправных действий при проведении спортивных соревнований, что, к сожалению, всё ещё имеет место. Прошу в этой связи обратить ваше внимание на события этих дней во Франции.

С учётом изложенного предлагается, и просим принять указанный законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Александр Николаевич Шерин.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 32.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Как уже было отмечено в выступлении Игоря Николаевича, законопроект разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ от 23 декабря 2015 года данных по итогам совместного заседания Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта и Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Организационный совет «Россия-2018» 8 декабря 2015 года.

Целью законопроекта является создание дополнительных условий для обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Предлагаемые законодательные изменения направленные на предупреждение и пресечение посещений мест проведения официальных спортивных соревнований лицами, которым на основании решения суда запрещено посещение указанных мест.

Помимо того, законопроектом предусматривается установление механизма, в соответствии с которым организаторы официальных спортивных соревнований должны будут не менее, чем за три часа до начала проведения таких соревнований знакомиться со списками лиц, размещёнными на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не допускать лиц, в отношении которых вступило в законную силу решение суда об административном запрете в места проведения таких соревнований.

По мнению комитета, предлагаемые законопроектом меры позволят повысить существующий уровень безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и будут способствовать формированию у посетителей этих соревнований законопослушного поведения и ответственности, а также укреплению правопорядка и общественной безопасности.

Так же моя личная позиция, как члена фракции ЛДПР и всей фракции ЛДПР в целом направлена на то, чтобы обеспечивался порядок и безопасность при массовых спортивных мероприятиях, ни в коем случае без ущерба гражданских прав и свобод наших болельщиков.

И поэтому фракция ЛДПР и я, в том числе, мы выступаем не с той позиции, с которой выступает профильный комитет, мы выступаем против того, чтобы ограничивать права наших граждан. Но комитет выступает в поддержку данного законопроекта.

Уважаемые депутаты, принимая во внимание поручение Президента РФ и направленность законопроекта на обеспечение безопасности, предлагаю сократить срок представления поправок по данному законопроекту ко второму чтению до 8 дней. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список.

Так, сначала по ведению Виктор Михайлович Заварзин. Ошибка.

По ведению Алексей Алексеевич Лысяков.

Лысяков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ошибка.

Председательствующий. Ошибка.

Так, вопрос задаёт Иван Игнатьевич Никитчук.

Никитчук И. И., фракция КПРФ.

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Игорь Николаевич, но я думаю, вы понимаете, что беспорядки на стадионах, в частности, делают не единичные там герои или хулиганы, а это организовано организованными группами, и эти организованные группы или их организацию этих групп поддерживает, в том числе, и Министерство спорта, различные клубы фанов, болельщиков и так далее. Именно вот эти организованные группы и устраивают те беспорядки, которые сегодня мы видим на стадионах, эти отвратительные, я бы сказал, явления. Вот что мы будем делать с этими организованными группировками? Спасибо.

Зубов И. Н. Спасибо, Иван Игнатьевич.

Ну, это не имеет отношения к нашему законопроекту прямого, но тем не менее я вам скажу, что у нас есть целое управление, которое занимается борьбой с экстремизмом, и оно очень активно работает с фан-группами. Мы вот даже сегодня анализировали положение дел и действия французских правоохранительных органов. Я вам могу сказать, что наша работа очень выгодно отличается от того, что сделано там, и мы работаем гораздо более эффективно. А вот данная мера, она как раз позволяет не допускать на спортивные мероприятия лидеров и активных участников тех самых организованных групп, которые проявили себя в реальных противоправных действиях.

Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский. Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

У меня тоже вопрос к докладчику.

Уважаемый Игорь Николаевич, пафос и желание правительства, МВД решить этот вопрос понятен, и фракция «СПРАВЕДЛИВА_Я РОССИЯ» поддержит в первом чтении законопроект, но сам механизм, он требует доработки, вызывает вопросы.

Вот один из вопросов.

Речь идёт о том, что организаторы официальных спортивных соревнований должны не менее чем за три часа до проведения ознакомиться со списками лиц, но в том случае если идентификация личности зрителей является обязательной. Вот как раскрывается это понятие, в каких случаях, даже если вот мы берём чемпионат мира, идентификация зрителей будет признаваться обязательной? Как это будет работать? И в каком режиме будут продаваться билеты, например, на матчи чемпионата мира по футболу? И как эта идентификация и обязательность идентификации будет введена?

Спасибо, Зубов И. Н. Спасибо.

В законопроекте на этот счёт исчерпывающие есть указания. Вопрос об обязательной идентификации – это прерогатива правительства. Значит, будет соответствующее правительственное решение. В период Олимпиады и других... и спартакиады мы механизм полностью отработали, никаких проблем не будет.

Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В. У меня вопрос к Игорю Николаевичу.

Игорь Николаевич, наша фракция, конечно, обязательно будет голосовать за этот законопроект, но это попытка только с этим безобразием и с хулиганами разобраться, это никакие это не болельщики, это здоровые вон какие ребята, ничем они не болеют, они болеют тем, что нужно безобразничать.

Но вот я никак не представлю себе, как можно за три часа изучив список, там ведь фотографий нет, и такая огромная масса людей будет идти туда, и как это можно их определить и не пустить, вот это вот непонятна сама процедура.

Может быть нам быстрее и проще по телевидению показывать, когда арестовываются вот на улицах все вот эти безобразники, и сразу рассказывать сколько кто получил и за что. По радио, по телевидению, везде. А то мы осуждаем, что наших там во Франции проверяют, а что они там делали, непонятно. Поэтому, наверное, нужно этим давно уже было заняться.

Зубов И. Н. Тамара Васильевна, я еще раз хочу сказать о том, что в России накоплен очень серьезный и очень положительный опыт обеспечения безопасности во время спортивных мероприятий, за которым к нам приезжают со всего мира.

Значит, с точки зрения профилактики, показы по телевидению – это другая сфера, и мы ее делаем, а здесь механизм отработан. За три часа, это минимум, на самом деле-то на сайте постоянно будут висеть списки этих лиц. По мере того, как будут... А как это делается? Через компьютерные системы. У нас сегодня это достаточно уже отработано, не так уж и много этих лиц. Паспорт предъявил, его тут же мгновенно считывают – либо проходишь, либо нет. Всё очень просто.

Из зала. (Не слышно.)

Зубов И. Н. По паспорту, конечно, по паспорту, идентификация лиц, и тут только по паспорту. Билет продается по паспорту, входишь по паспорту. Всё очень просто.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли выступления? Алексей Николаевич Диденко. Микрофон. Диденко А. Н. Спасибо.

Короткое замечание. Нас очень часто, особенно в связи с последними спортивными событиями мировыми, проведением европейского первенства ПО футболу, очень часто почему-то именно российских и русских болельщиков как-то пытаются в чем-то обвинить, наших фанатов, но вот сегодня прозвучали оценки в вопросах: дебоширы, хулиганы. Хочу отметить, что даже эти слова, они русскими не являются. И «дебошир», и «хулиган», то есть само явление, и дебоширство, и хулиганство, они русскими не являются. Поэтому пришли оттуда и явление, и слово. «Дебошир» – французское слово, дословно значит как «свинья». Ну, похожие есть и у нас слова. «Хулиган» – то же самое, это «пьяная банда».

Поэтому хотелось бы понять, что... Да, с английского, совершенно верно. Поэтому хотелось бы всё-таки при изучении вопроса этимологию слова отслеживать, и явление точно так же, как и термин, который его обозначает, пришло к нам, к сожалению, из европейских стран: из Франции и из Англии.

Председательствующий. Спасибо.

Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, я хотел бы нашим коллегам напомнить, что это практически уточняющие нормы к закону «О физической культуре и спорте». Мы уже буквально несколько лет тому назад всю необходимую законодательную базу для этого уже приняли. И соответственно и на Олимпийских играх, и на других мероприятиях все эти механизмы отработаны. И абсолютно правильно говорится о том, что продажа на такие крупные соревнования будет производиться на основе паспортов, всё проверяется, всё правильно.

И ещё хочу сказать, что во многих странах, в европейских странах эти нормы давным-давно уже применяются. И никакого нарушения прав граждан здесь нет. Спасибо.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Коллеги, давайте прервёмся на голосование.

 

26. 976899-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении права подозреваемого получать копию постановления о возбуждении уголовного дела.

Документ «О внесении изменения в статью 46 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внес 19.01.16 депутат К.А.Лазарев (КПРФ). Представил член комитета по законодательству Константин Лазарев.

- Уважаемые депутаты, предлагается внести изменение в статью 46 Уголовно-процессуального кодекса. В настоящее время эта статья регулирует права подозреваемого. В настоящее время подозреваемый имеет право получить такой важный и ключевой документ уголовного процесса, как постановление о возбуждении уголовного дела, только в том случае, если такое уголовное дело возбуждается против конкретного подозреваемого. Вместе с тем наша следственная практика такова, что подавляющее большинство уголовных дел возбуждается так называемо по факту, то есть не в отношении конкретного лица, а по факту наличия признаков конкретного преступления. И в данном случае подозреваемый формально лишается права получить постановление, копию постановления о возбуждении уголовного дела. Данным законопроектом предлагается это правило изменить и дать возможность подозреваемому получить копию постановления о возбуждении уголовного дела как в случае если уголовное дело возбуждается против него, так и в случае если уголовное дело возбуждается по факту. Спасибо большое.

Законопроектом предлагается уточнить, что подозреваемый вправе получить копию постановления о возбуждении уголовного дела не только в том случае, если дело возбуждено в отношении него, но и в иных случаях (например, по факту совершения преступления).

Первое чтение 408 0 0 17:22

 

27. 1050541-6 Правка законодательства в связи с принятием закона о госрегистрации недвижимости – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3296920.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Документ внесли 20.04.16депутаты П.В.Крашенинников, С.Ю.Фабричный, У.М.Умаханов, Н.В.Панков, Г.К.Сафаралиев, Н.В.Герасимова, П.И.Пимашков, М.М.Галимарданов, В.Б.Кидяев, Б.К.Балашов, П.Р.Качкаев (ЕР).

Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

- с 1 января следующего года вступает в силу 218-й Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», который закрепляет новые правила государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Предлагаемый законопроект, ну так называемый законопроект-спутник, он предполагает приведение смежных законодательных актов в соответствие с системным изменением правового регулирования отношений в указанной сфере. Речь идет о внесении изменений в такие нормативные акты как Федеральный закон «О кадастре», в Лесной кодекс РФ, в Закон «О введении в действие Жилищного кодекса», об ипотеке и ряде других. Вступление в силу данного законопроекта в массе своей также планируется за исключением отдельных положений с 1 января 2017 года. Концептуально данный законопроект поддерживают комитеты -соисполнители Государственной Думы, они же представили уже сейчас замечания, в основном юридико-технического характера, которые будут нами обработаны и подготовлены ко второму чтению. Прошу поддержать принятие в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 13.07.15 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступает в силу с 01.01.17) вносятся изменения в ФЗ от 24.07.07 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «Об актах гражданского состояния», «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Лесной кодекс РФ. Также предлагается:

1) в ФЗ от 13.07.15 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в т.ч.:

- уточнить, что гос. регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права;

- уточнить компетенцию органа регистрации прав (при осуществлении им гос. кадастрового учета и гос. регистрации прав), дополнив полномочиями по приему заявления о гос. кадастровом учете и (или) гос. регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

- наделить Правительство РФ правом передавать полномочия органа регистрации прав для их осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ;

- уточнить перечень основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, которые подлежит внесению в кадастр недвижимости;

- уточнить, что в реестр прав на недвижимость вносятся только существенные условия сделки (сделок) (действует – внесению подлежат также и иные условия сделки (сделок);

- дополнить перечень дополнительных сведений, подлежащих внесению в реестр прав на недвижимость сведениями о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве;

- предусмотреть возможность осуществления гос. регистрация прав без одновременного гос. кадастрового учета по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;

- уточнить требования к межевому плану, акту обследования, техническому плану, а также установить требования к карте-плану территории;

- дополнить перечень оснований для приостановления осуществления гос. кадастрового учета и (или) гос. регистрации прав по решению гос. регистратора прав фактом расторжения или прекращения договора страхования или договора поручительства застройщика;

- уточнить правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый гос. реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

- перенести с 01.01.20 на 01.01.17 срок вступления в силу норм, регламентирующих право регрессного требования Росреестра к органам и лицам, по вине которых допущены нарушения, а также норм регламентирующих порядок компенсации за утрату права, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости.

2) в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» уточнить, что «ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной регистрации в Едином гос. реестре недвижимости»;

3) в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

- исключить учредительные документы юр. лица из перечня документов, которые органы, предоставляющие гос. услуги, не вправе требовать от заявителя;

- сократить с 5 до 2 рабочих дней срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации;

4) в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уточнить, что регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в гос. реестрах сведения и документы также «органу, осуществляющему гос. кадастровый учет, гос. регистрацию прав, ведение Единого гос. реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в данном Реестре».

Закон вступает в силу с 01.01.17, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 341 1 0 17:24

 

29. 895261-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особенностях заключения энергосервисных контрактов http://leo-mosk.livejournal.com/3296655.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесли 06.10.15 А.Г.Аксаков, О.Л.Михеев (СР), А.В.Скоч, В.Ю.Максимов (ЕР). Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- данный законопроект снимает правовую коллизию, которая возникла в результате того, что в одном законе разрешается заключение энергосервисных контрактов организациям, которые оказывают услуги по реализации сжиженного газа, не используемого в качестве моторного топлива, а в другом законе об энергосбережении такое разрешение есть. Вот этим документом предлагается правовую коллизию снять, и соответственно привести всё в норму. Просьба поддержать.

Законопроектом уточняется, что заказчики, оказывающие услуги по реализации сжиженного природного газа, используемого в качестве моторного топлива, вправе заключать энергосервисные контракты (норма приводится в соответствие с п. 1 ст. 20 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»).

Первое чтение 418 0 0 17:25

 

30. 813736-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особенностях заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества организаций культуры http://leo-mosk.livejournal.com/3296359.html

Документ «О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» внесли 11.06.15 депутаты С.Е.Нарышкин, С.С.Говорухин, В.А.Никонов, С.А.Попов, И.И.Гильмутдинов (ЕР), А.Г.Аксаков, Е.Г.Драпеко, И.Р.Самиев, В.Н.Чеботарев (СР), С.А.Гаврилов (КПРФ). Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Александр Тарнавский.

Законопроектом предусматривается возможность заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества организаций культуры, закрепленного за ними на праве оперативного управления, без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ. Арендаторами могут быть только организации или индивидуальные предприниматели, основным видом деятельности которых является розничная торговля книгами, журналами, газетами, литературными, учебными и тому подобными изданиями на технических носителях. Имущество предоставляется исключительно для осуществления указанных видов деятельности, а также для проведения тематических культурных мероприятий, направленных на продвижение книжной продукции и популяризацию чтения. Передача в субаренду такого имущества не допускается.

Первое чтение 427 0 0 17:33

Стенограмма обсуждения

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ну, известно, что книжная торговля является низкорентабельным бизнесом, и соответственно участие в конкурсах на аренду помещений, в том числе представляемых муниципальными и государственными структурами, является затруднительным для тех, кто занимается книжной торговлей. И как правило, они проигрывают в этой конкурентной борьбе. В результате количество книжных магазинов у нас быстро начало сокращаться, в разы по сравнению с периодом РСФСР количество книжных магазинов в стране сократилось.

И поэтому законопроект предлагает предоставить определённые преференции для тех, кто собирается заниматься книжной торговлей и организовывать мероприятия по продвижению книг, которые являются такими классическими произведениями, прежде всего русскую классику.

Данный законопроект поддержан правительством. Есть положительное заключение правительства. Правовое управление Администрации президента имеет некоторые возражения, главное из которых – это не определены критерии отбора организаций, которые могли бы арендовать государственное или муниципальное имущество. Я уверен, что ко второму чтению мы это замечание можем учесть, и соответствующие критерии в законе прописать.

А так, на наш взгляд, это такой закон, имеющий благородную цель. И просьба его поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы. Александр Георгиевич Тарнавский. Тарнавский А. Г. Спасибо.

Не можем не задать вопрос, связанный с тем, что торговля, как и любая другая, по-разному монополизирована.

И что касается книжной торговли, то факт есть таковой, что, по крайней мере, год назад было две-три крупных частных сети, которые как-то жили, но формально контролировали большую часть книжной торговли. Вот это та реальность, которую мы имеем.

И в этой связи допустимо ли то, что де-факто с принятием этого законопроекта вот эти две-три частных крупных сети общефедерального масштаба получат право на бесконкурсное получение государственных помещений для работы своих магазинов?

Мне кажется, здесь законопроект должен быть более сложен, имея в виду, что подобное право должны иметь, может быть, мелкие сети, региональные сети, но для сетей общефедерального масштаба, повторюсь, мы боремся с торговыми сетями, которые торгуют продовольственными товарами, а с книжными сетями такие преференции для федеральных сетей... (Микрофон отключён.)

Аксаков А. Г. Александр Георгиевич, прежде всего, я считаю, что мы должны, прежде всего, думать о потребителях тех или иных услуг, а не о тех, кто эти услуги оказывает. Вот дешевле, качественнее – это главное, на что должны быть направлены наши законопроекты.

Но ваше замечание по поводу монополистов вполне можно учесть, посмотреть ко второму чтению для того, чтобы максимально эффективно использовать те возможности, которые есть у тех, кто занимается книжной торговлей.

Председательствующий. Спасибо. Выступления, коллеги? Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Да, очень жаль, коллеги, что столь важный законопроект мы рассматриваем под конец нашего хоть и сокращенного, но рабочего дня, потому что сегодня наверняка он в повестке мог бы значиться под номером один, потому что при всем уважении к антикоррупционным инициативам, всё-таки все проявления коррупции, экономические преступления возникают от низкого уровня общей и правовой культуры граждан.

Поэтому чтение, книжные магазины, библиотеки – это, конечно, те вопросы, которые мы в приоритете своей работы должны определить.

Не так давно прошёл Всероссийский день библиотек. К сожалению, у нас складывается ситуация, что муниципальные и межмуниципальные библиотеки в последнее время вынуждены местные власти сокращать, поскольку интерес граждан именно к напечатанной книге падает. Это, разумеется, такое веяние времени, очень много в Интернете литературы, всевозможные мобильные приложения. Однако вряд ли можно утверждать, что на селе, в деревне, в глубинке действительно кто-то книгу будет читать по Интернету. И, разумеется, стоимость бумаги, стоимость краски, типографских услуг, она, конечно, делает этот бизнес, который всё-таки бизнесом является, пускай и не сверхприбыльным, весьма затратным и нерентабельным.

Поэтому самые благородные мотивы были положены в основу внесения этого законопроекта. Фракция ЛДПР и партия неоднократно и в своей программе, и в зале заседаний делала на этом акцент, на том, чтобы наши граждане, наши дети особенно продолжали читать, были самой читающей нацией.

Этому способствует, кстати, и экранизация нашей классики. И вот в библиотеках, когда был Всероссийский день библиотек, отмечали сотрудники, что после выхода очередного русского сериала на базе наших произведений, может быть, и неклассических, советских времён, просыпается у граждан интерес к книге. И в библиотеку люди в городе стали больше ходить, потому что книги стали дороже. Вот таким вот образом такой кульбит, что стоимость книги вернула людей в библиотеку, пускай гам они всё-таки дешевле и более доступны.

А инициатива, разумеется, правильная и достойна того, чтобы её поддержали все фракции единогласно.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Сергей Александрович Попов, микрофон. Попов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я хотел бы поддержать эту инициативу. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает, потому что мы должны убирать излишние барьеры, излишние нагромождения, которые есть в этой системе.

И вот коллеги Тарнавского хочу привести пример: клубы на селе, какая крупная сеть туда пойдёт? Краеведческие музеи, чтобы им дать право там хотя бы книжный, газетный ларёк организовать, какая крупная сеть туда полезет?

А на практике все конкурсы идут по принципу, что должно быть не менее двух участников. Вы понимаете ситуацию? Там конкурсы идут по полгода, по году и никто не может выиграть.

Но зачем мы сами создаём такие условия сложности, когда мы говорим о необходимости распространения книги, о доступности и не думаем о том, как эти вопросы решить? Я думаю, что обязательно надо этот закон поддерживать.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование.

 

28. 1085784-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об отнесении Новосибирской области к 6-й часовой зоне http://leo-mosk.livejournal.com/3296140.html

Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» внесло 30.05.16 Законодательное Собрание Новосибирской области. Представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев.

Законопроектом предлагается перевести Новосибирскую область из 5 часовой зоны в 6 часовую зону (МСК+4, московское время +4 часа, UTC+7), что является наиболее оптимальным исходя из природно-географических и социально-экономических условий региона.

Закон вступает в силу 3 июля 2016 года в 2 часа 00 минут.

Первое чтение 414 0 0 17:36

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени». Докладывает Сергей Борисович Дорофеев.

Дорофеев С. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законодательным Собранием Новосибирской области внесён проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени».

Суть его – об отнесении Новосибирской области к 6-й часовой зоне: московское время плюс четыре часа. На настоящий момент Новосибирская область относится к 5-часовой зоне: московское время плюс три часа.

Вопрос о переводе Новосибирской области в 6-часовую зону был инициирован жителями региона, о чём свидетельствуют их многочисленные обращения в областные органы власти, обсуждения в средствах массовой информации, в том числе и обсуждения и в наш адрес – депутатов Государственной Думы, от Новосибирской области.

Я сам присутствовал на таких публичных слушаниях, инициированных профильным комитетом регионального Законодательного Собрания, где подавляющее число участников поддержали данный законопроект.

Комитет по охране здоровья рассмотрел указанный проект федерального закона и отметил, что отнесение Новосибирской области к 6-часовой зоне, то есть: московское время плюс четыре часа, является наиболее оптимальным, исходя из её природно-географических и социально-экономических условий и обеспечит максимальное соответствие социальной деятельности большинства жителей региона биологическим ритмам и природным процессам.

Также к 6-часовой зоне сейчас относятся Кемеровская область, Томская область, Республика Алтай, а также Алтайский край, с которыми у Новосибирской области тесные социально-экономические связи, сложившиеся за десятки лет.

Замечаний концептуального характера по законопроекту от Правового управления Аппарата Государственной Думы не поступило.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию данного федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Выступления? Нет? Есть.

Вера Анатольевна Ганзя.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Я кратенько скажу. Дело в том, что в Новосибирской области очень тщательно и выверено относятся ко всем изменениям и не зря уже ясе соседние регионы приняли такие решения, а вот Новосибирская область, так скажем, в числе последних нашего Сибирского федерального округа.

Очень тщательно было взвешено все это. И споров было много, конечно, и за были, и против. Однако здравый смысл в данном случае победил и естественно я прошу всех вас, коллеги, поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов нет? Выступлений нет?

Алексей Николаевич Диденко выступает. Пожалуйста.

Нет, снимает выступление. Ставлю на голосование.

 

31. Сергей Нарышкин. Спать депутат должен не на полу а на кровати. У депутата должна быть лампочка чтобы вечером он мог заниматься законотворческой деятельностью – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3295861.html

1086974-6 «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесли 31.5.16 депутаты В.Н.Плигин, П.И.Пимашков, Д.Ф.Вяткин (ЕР).

Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается возможность оборудования служебных жилых помещений, предоставляемых членам СФ, депутатам ГД на период осуществления ими своих полномочий, не только мебелью и телефоном, но и всеми необходимыми для проживания предметами, перечень которых устанавливается соответствующей палатой Федерального Собрания РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим социально-бытовое обслуживание членов СФ и депутатов ГД (с Управлением делами Президента РФ).

Первое чтение 367 0 0 17:41

Стенограмма обсуждения

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Собственно данный законопроект уже обсуждался, в том числе в средствах массовой информации. Мы унифицируем подход к оснащению служебных помещений, которые выделяются членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, которые не имеют собственной жилой площади в пределах города Москвы.

Собственно говоря, все, что уже сейчас делается и записывается здесь в законе для того, чтобы в едином документе все это указывалось. Речь идёт об инвентаре, речь идёт о мебели и об иных предметах, которыми оснащается служебное жилье.

Никаких дополнительных ассигнований из бюджета федерального это не предусматривает, поэтому просим поддержать указанную законодательную инициативу и принять его в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. У меня вопрос. Почему комитет по организации и Регламенту не участвует в разработке и доработке этого закона? Это же его закон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Николай Васильевич, вы не хуже меня, а может, даже и лучше знаете порядок присоединения комитетов к работе над законопроектами, вес это решается на Совете Думы по инициативе тех или иных комитетов, которые хотят стать соисполнителями.

А что касается непосредственно закона о статусе депутата, то он относится к ведению Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, это, по-моему, бесспорно.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста, выступление.

Диденко А. Н. В этот раз не буду отказываться, потому что были серьёзные очень дискуссии на заседании комитета, связанные с тем, что у нас есть законопроект, так называемый, законопроект против «золотых парашютов».

Мы много с вами дискутировали в этом зале, звучали оценки лидеров фракций и лидеров партий о том, насколько это обязательная выплата, и что право каждого депутата добровольно принять или отказаться от, так называемой, компенсации в связи с переносом единого дня голосования. То есть, сумма этих расходов известна, и мы с вами прекрасно понимаем, что неизбежно это приведёт к дополнительным расходам. Я не знаю, как комитет по конституционному законодательству считал, но это довольно дорогое оборудование, и всё равно оно будет что-то стоить.

Поэтому мы считаем, что не самое удобное время выбрано для дополнительных трат, связанных с услугами, так называемой, повышенной комфортности. Мы с вами прекрасно помним антикризисный план, который мы принимали в этом зале более полутора лет назад. Так вот там одна из рекомендаций была, которую мы вместе с вами приняли и поддержали о том, что необходимо сокращать государственные расходы за счёт сокращения как раз затрат на предоставление услуг повышенной комфортности.

Так вот, вот всё-таки всевозможные вещи, связанные с комфортом: мебелью там, она мягкая кожаная, там кондиционер или обычный вентилятор, это всё, конечно, можно будет обсуждать и более меньшими затратами обойтись. Поэтому с учётом того, что мы сегодня слышали и от представителей Центрального банка, и от Счётной палаты, Татьяны Алексеевны Голиковой, всё-таки не самое время подходящее для того, чтобы ещё как-то список этих преференций, привилегий, удобства или комфорта расширять. Фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич, прокомментирую. Речь не идёт ни о каких, ни о преференциях, ни об услугах повышенной комфортности. Просто у депутатов, как и у любых других граждан, должно быть освещение в квартире, и спать он должен не на полу, а на кровати. Вот об этом и идёт речь, о минимальных условиях для жизни и для работы, в том числе и в домашнее время. У депутата должна быть лампочка, чтобы он вечером мог заниматься законотворческой деятельностью.

Коллеги, есть ли другие вопросы и желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

 

32. 1025472-6 Отклонен законопроект о гласности в деятельности избирательных комиссий http://leo-mosk.livejournal.com/3295690.html

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам гласности в деятельности избирательных комиссий».

Документ внесли 23.03.16 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, В.В.Сысоев, А.Н.Свинцов (ЛДПР). Представил Алексей Диденко.

Член комитета по госстроительству Рустам Ишмухаметов.

Законопроектом предлагается предоставить право представителям СМИ присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий вне зависимости от наличия у них трудового или гражданско-правового договора, заключенного с редакцией соответствующего СМИ не менее чем за 2 месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума, а также исключить требование об обязательной аккредитации журналистов, участвующих в освещении выборов, в соответствующей избирательной комиссии.

Ответственный комитет отмечает, что предлагаемое представляется недостаточно обоснованным в связи с тем, что до выборов в единый день голосования остаётся менее 5 месяцев и очередное изменение избирательного законодательства в этой части может затруднить процесс организации и проведения выборов в силу сжатых сроков всех избирательных действий и процедур.

Первое чтение 133 0 0 17:50

Стенограмма обсуждения

32-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». Докладывает Алексей Николаевич Диденко. Алексей Николаевич, готовы? Пожалуйста.

Диденко А. Н. Да, чрезвычайно короткая инициатива. Мы не так давно с вами, впервые в своей истории досрочно прекратили полномочия Уполномоченного по правам человека в РФ. И вместе подбирали кандидатуры, все фракции, за исключением одной парламентской фракции. Предложили своих кандидатов, некоторые фракции даже нескольких. Но вот возник очень такой серьёзный спор, по крайней мере, в рамках внутрифракционной площадки ЛДПР о минимальном возрасте, с которого Уполномоченный по правам человека может наделяться своими полномочиями. Ну, вот в практике парламентаризма развитых европейских демократий Уполномоченный по правам человека (или иностранное слово омбудсмен) является должностным лицом, который парламент уполномочивает на то, чтобы они рассматривали значимые и резонансные вопросы, связанные с необходимостью защиты прав и свобод их избирателей. То есть для депутата европейского парламента, откуда мы эту традицию взяли, работа с такими массовыми случаями нарушений прав и свобод, которые могут выходить далеко за рамки одного субъекта, за рамки избирательного округа считается непрофильной. Именно поэтому родился институт уполномоченного, и логично было бы предположить, что депутаты, которые избираются с возраста 21 года, могли бы назначать уполномоченного, к которому не предъявляются столь высокие требования, связанные с его возрастом. 35 лет, я напомню, это предельный возраст для назначения высших конституционных должностей в РФ – президента РФ, Генерального прокурора, председателя Верховного Суда и уполномоченного.

Поэтому нам представляется это требование чрезвычайно завышенным, мы предлагаем всё-таки ограничить эту нижнюю планку возрастом 30-ти лет, тоже довольно высокий возрастной ценз, который позволяет нам сказать... говорить о том, что человек уже достаточно поработал, в том числе получил опыт и навыки в сфере защиты и отстаивания прав и свобод человека, имеет определённую квалификацию, авторитет и выдвигается депутатами Государственной Думы для занятия этого ответственного поста.

Поэтому фракции ЛДПР, как самой молодой фракции всех шести созывов, представляется эта инициатива уместной, и несправедливо, когда мы ограничиваем и депутатов, и выдающихся общественников... У нас есть, кстати, очень много общественных организаций некоммерческих, правозащитной направленности, которые возглавляют довольно молодые наши коллеги и сограждане, в том числе и не достигшие 30-летнего возраста. И эти движения набирают обороты, приобретают всероссийский масштаб, они являются активными сторонниками и здорового образа жизни, и сохранения исторической памяти, защиты прав детей, многодетных, молодых матерей.

Поэтому было бы уместно всё-таки вернуться к этому вопросу и пересмотреть столь серьёзный избирательный... вернее, возрастной ценз для гражданина РФ, которого мы с вами наделяем высоким статусом Уполномоченного по правам человека в РФ.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский, вы по данному вопросу или по ведению?

По ведению Александр Георгиевич Тарнавский, пожалуйста.

Тарнавский А. Г. Сергей Евгеньевич, просто мы сейчас обсуждали 31-й вопрос и не было возможности сказать, потому что Алексей Николаевич высказался, дело в том, что законопроект был связан с тем, что у Счётной палаты возникли вопросы по поводу применения той или иной нормы, а это была инициатива наша, и в этой связи...

Председательствующий. Александр Георгиевич, вы возвращаетесь к предыдущему вопросу, проголосованному? Сейчас не надо. Спасибо.

Содоклад Рустама Рифатовича Ишмухаметова.

Ишмухаметов Р. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ не моложе 35 лет, имеющего познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Комитет рассмотрел данную инициативу и, учитывая, что законодательством не установлено требование к образованию, стажу общетрудовой или профессиональной деятельности, и снижение возраста мы считаем нецелесообразным. В связи с этим рекомендуем отклонить данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Сергей Николаевич Решульский. Вопросов нет.

Кто хотел бы выступить, кроме Сергея Николаевича? Сергей Николаевич Решульский, пожалуйста. Решульский С. Н., фракция КПРФ.

Вообще-то мы полагаем, что этот законопроект заслуживает внимания. Посмотрите, даже логики нет в том, как у нас прописаны эти возрастные цензы.

Депутатом Государственной Думы, то есть той палаты, которая назначает Уполномоченного по правам человека, может стать гражданин в возрасте от 21 года и выше.

Представьте себе такую ситуацию, это же не исключено, что вот пройдут выборы и придут сюда люди моложе 30 лет. Может такое быть? Теоретически может. И вот они должны избрать обязательно или утвердить Уполномоченного, как мы с вами недавно делали, только не моложе 35 лет.

Объясните мне коллеги из комитета, где тут доводы разумные? Что, в 35 лет умнее становятся, чем в 30 лет? Сомнительно. Для меня, например, это сомнительно. По-моему, 30 лет – это самый такой цветущий возраст, самый возраст, когда хочется работать.

Это в 60 и старше, уже скажу по своему опыту, не особенно тут надрываться можно, ну а в 30 лет, давайте дадим дорогу-то человеку, что, он за 5 лет, 35 лет, наберется больше какой-то мудрости что ли или выдержки, или, я не знаю, что здесь еще нужно. И образование есть, и опыт жизни есть, и, наверное, разбираться во всех ситуациях вполне может.

Паша фракция предлагает поддержать этот законопроект. Я должен сказать, Алексей Николаевич молодец, что его внес. Не потому, что он по возрасту, сам готовится, может быть, там, стать Уполномоченным по правам человека, а вот такими подходами мы и должны обновлять кадровый состав российской власти. Мы поддерживаем этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли другие желающие выступить? Алексей Николаевич Диденко как содокладчик. Пожалуйста. Как докладчик.

Диденко А. Н. Спасибо, Сергей Николаевич. Нет, я не готовлюсь, это поручение, как у нас очень часто, представители, официальные представители правительства и президента начинают свой доклад справедливо с тезиса о том, что это законопроект, внесенный в соответствии с поручением президента или председателя правительства, вот этот законопроект разработан по поручению председателя партии и руководителя фракции ЛДПР. Это первое замечание.

И второе. Просто во время обсуждения на комитете мне понравилась реплика Владимира Георгиевича Соловьева, который сказал о том, что инициатива хорошая, и опыт коммунистических партий это подтверждает. В частности, он сказал, что руководителем, значит, вашей, такой союзной республики, Кубы стал Фидель Кастро в 30 лет. У нас министр, 29 лет, связи, стал министром, это довольно тоже юный возраст, но мы все видим, что не самое, далеко не самое худшее министерство по показателям.

Ну и разумеется, другие видные деятели, как правило, революционных периодов поднимаются в возрасте молодом. Нам, конечно, как фракции ЛДПР, не симпатизируют идеи, связанные с насильственным изменением, там, конституционных строев, потрясений, конституционных кризисов, но тем не менее справедливое было замечание, и наша с вами история России на разных этапах тому была свидетельством.

Ну и я вас всех поздравляю, представителей Компартии РФ с днём рождения одного из выдающихся деятелей революции Эрнеста Гевары, сегодня его день рождения.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

45. 1006969-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за движение транспортных средств по полосам для велосипедистов, велопешеходным дорожкам, а также за остановку и стоянку на указанных полосах.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 29.02.16 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

- В связи с тем, что в Правилах дорожного движения не установлен утверждённый постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года номер 1090 не установлен запрет на остановку или стоянку транспортных средств на велосипедной, велопешеходной или пешеходной дорожках, комитет не поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Госдуме его отклонить. Спасибо.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за движение транспортных средств по велопешеходным дорожками, полосам для велосипедистов в виде штрафа в размере 2 тыс. руб., а также за остановку или стоянку на велосипедной, велопешеходной или пешеходной дорожках и полосе для велосипедистов – в виде штрафа в размере 1 тыс. руб.

ПДД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года 1090, не установлен запрет на остановку или стоянку транспортных средств на велосипедной, велопешеходной или пешеходной дорожках. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Первое чтение 93 1 0 17:51

 

46. 541299-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о пресечении незаконного использования пользовательского (оконечного) оборудования – абонентских терминалов подвижной радиотелефонной связи.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» внесли 04.05.11 М.Л.Коробов, Ю.Г.Медведев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД).

Представил Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Роман Чуйченко.

- Данный законопроект направлен на пресечение незаконного использования пользовательского оборудования, мобильных устройств. Авторы предлагают внести изменения в закон «О связи» согласно которым предоставить абонентам право самостоятельно регистрировать мобильные устройства у мобильных операторов, и в случае кражи или утери по заявлению блокировать передачу трафика к этим устройствам. Однако авторы законопроекта не учли ряд технических условий, и вследствие этого закон в случае его принятия не достигнет поставленных целей, и породит ряд правовых неопределённостей. Вследствие этого комитет законопроект не поддерживает и рекомендует к отклонению.

Законопроект предусматривает возможность абонента, заключившего договор оказания услуг подвижной связи, без оплаты зарегистрировать свое пользовательское оконечное оборудование (абонентские терминалы подвижной радиотелефонной связи) у того оператора связи, с кем заключен договор, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Оператор связи также обязан приостановить (прекратить) пропуск трафика от/к этому оборудованию в порядке, устанавливаемом ФОИВом в области связи.

Первое чтение 0 1 0 17:52

 

47. 944997-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект в целях устранения правовой неопределенности в законе об охоте.

Документ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес 03.12.15 Государственный Совет Республики Коми.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук.

- Речь идёт о том, чтобы разрешить, начиная с шестнадцатилетнего возраста, приобретать в собственность оружие для охоты. Ну, для коренных народов это может быть и актуально. Но надо сказать, что авторы не учли одну особенность именно статуса гражданина, не обладающего в полном объеме дееспособностью... которые с точки зрения их правового положения не могут нести в полной мере гражданско-правовую и другую ответственность за нарушение законодательства, в том числе и в области охоты. На законопроект получен отрицательный отзыв Правительства РФ. Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии предлагает отклонить в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом предусматривается возможность выдачи охотничьего билета физ. лицам, не достигшим возраста 18 лет, в случаях, когда в соответствии с ФЗ «Об оружии» им предоставлено право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Первое чтение 0 1 0 17:54

 

48. 962678-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о повышении уровня требований к лицам, претендующим на получение охотничьего билета.

Документ «О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесла 24.12.15 Тюменская областная Дума.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук.

- Речь здесь идёт об изменении порядка осуществления проверки знаний требований охотничьего минимума, правил пожарной безопасности при пребывании граждан в лесах, а также правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты. Ну, надо сказать, что авторы не учли то, что многие вопросы, которые они поднимают здесь, уже учтены в действующем законодательстве, в частности, в Лесном кодексе и в постановлении правительства от 30 июня 2007 года, в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья» и в ряде других документов. На законопроект отрицательный есть отзыв Государственно-правового управления Президента, Экспертного управления Президента РФ и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Комитет Государственной Думы также не поддерживает данный законопроект и предлагает отклонить его в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается уточнить порядок получения и аннулирования охотничьих билетов, а также ввести обязанность физ. лиц для получения охотничьего билета пройти проверку знаний о требованиях к охотничьему минимуму, правилам пожарной безопасности в лесах и пребыванию в них граждан, а также правилам оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты.

Первое чтение 1 0 0 17:55

 

49. 1011298-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о введении запрета на реализацию на территории РФ сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и электроловильных систем и устройств.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесло 04.03.16 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук.

- Речь здесь идёт о том, чтобы дополнить часть четвёртую статьи 26 федерального закона о рыболовстве положением, которое устанавливает запрет на реализацию физическими лицами сетных орудий добычи водных биологических ресурсов и элсктроловильных систем. Но надо сказать, что авторы не решили целый ряд проблем. Прежде всего, надо сказать, что те вопросы, которые они поднимают, нужно регулировать Гражданским кодексом, о чём не идёт речь в этом законопроекте. И кроме того всего прочего, что очень важно, предлагаемая редакция законопроекта не позволяет определить порядок осуществления контроля за реализацией сетных орудий добычи и других вредных, так сказать, приспособлений для ловли рыбы. Надо сказать, что мы раньше уже три законопроекта рассматривали с подобной тематикой и тоже их отклонили. На законопроект есть отрицательный отзыв Правительства РФ, Государственно-правового управления Президента РФ. И комитет также считает, что данный законопроект надо отклонить в первом чтении, не поддержит его. Спасибо.

Законопроектом предлагается запретить ввоз на территорию РФ «сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, электроловильных систем всех систем и типов» (действует – «рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем»), а также их реализацию на территории РФ, за исключением случаев их реализации индивидуальным предпринимателям и юр. липам, имеющим разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов. Реализация таких орудий (систем) физ. лицам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство, запрещается.

Предусматривается, что сетные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат учету в порядке, установленном Правительством РФ.

Первое чтение 0 1 0 17:57

 

Протокольное поручение ЛДПР о возможности отказа от повышения тарифов естественных монополий с 1 июля 2016 года на период до 2020 года отклонили http://leo-mosk.livejournal.com/3295403.html

Вносится депутатами Государственной Думы Сысоевым В.В., Шериным А.Н.

Абрамовым И.Н.

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В текущей кризисной ситуации к депутатам Государственной Думы все чаще обращаются жители и представители предприятий регионов по вопросу снижения тарифов естественных монополий.

Рост тарифов находит отражение не только в платежках по жилищно-коммунальным услугам, но и в каждой булке хлеба, лекарствах, других жизненно необходимых товарах народного потребления. Рост тарифов естественных монополий негативно влияет на рост потребительских цен.

Замораживание тарифов естественных монополий позволит ограничить рост коммунальных платежей, что важно для граждан, и даст ощутимый антиинфляционный эффект.

Кроме того, это даст необходимый ресурс предприятиям, позволит им сбалансировать свои бюджеты и осуществлять инвестиции в соответствии с принятыми бизнес-планами.

Тарифы сетевых монополий в последние годы росли темпами, опережающими экономическое развитие.

Замораживание тарифов будет стимулом для проведения структурных реформ в самих естественных монополиях.

У государства есть возможности заморозить тарифы естественных монополий, которые в сегодняшних условиях, сформировавшихся на мировом рынке, расти не должны

Как ни противились естественные монополии. Правительство принимало решение о заморозке тарифов на их услуги в 2014 году. Сейчас ситуация в экономике страны и жизни обычных граждан России еще труднее.

Учитывая изложенное, просим поручить KOMHICIV Государственной Думы по энергетике запросить информацию в Федеральной антимонопольной службе о возможности отказа от повышения тарифов естественных монополий с 1 июля 2016 года и на период до 2020 года и сообщить депутатам о мерах, которые принимаются Федеральной антимонопольной службой по сдерживанию тарифов естественных монополий в настоящее время.

Протокольное поручение 138 0 0 18:00

Стенограмма

Проект поручения. Владимир Владимирович Сысоев, Александр Николаевич Шерин, Иван Николаевич Абрамов. Докладывает Александр Николаевич Шерин. Пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР в очередной раз обращает внимание на вопиющий факт, когда граждане России, ведущей энергетической державы в мире, платят за энергоресурсы, ежегодно необоснованно повышающиеся тарифы.

На этом фоне растут, соответственно, тарифы на услуги ЖКХ, люди платят за общедомовые нужды, за капитальный ремонт, содержание жилья.

Несмотря на то, что цена на нефть на международном рынке упала в 2,5 раза, цена на бензин и ГСМ на заправках российских всё равно дорожает.

И мы призываем к стабильности, к повышению платёжеспособности населения, мы призываем к тому, чтобы бизнес перестали лихорадить и кошмарить постоянно повышающимися ценами на энергоресурсы.

Учитывая изложенное просим поручить Комитету Государственной Думы по энергетике запросить информацию в Федеральной антимонопольной службе о возможности отказа от повышения тарифов естественных монополий с 1 июля 2016 года на период до 2020 года и сообщить депутатам о мерах, которые принимает Федеральная антимонопольная служба по сдерживанию тарифов естественных монополий... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Павел Николаевич Завальный. Микрофон.

Завальный П. Н. Коллеги, рост тарифов, как правило, связан с ростом потребительских цен, с инфляцией, потому что те же компании в сфере ЖКХ также покупают услуги и покупают промышленные товары и так далее, а также там растет иногда уровень зарплат, хотя средняя зарплата в ЖКХ в два раза ниже, чем в целом в экономике страны.

Поэтому каждый депутат в принципе в состоянии направить запрос в любое муниципальное образование, в любой субъект Федерации, там тарифы устанавливаются РЭКами, региональными комиссиями по тарифам, также федеральный тариф.

Что касается федерального уровня – это тарифы в сфере железнодорожного транспорта, магистрального транспорта газа. Вот планируется увеличение в этом году тарифов в транспорте газа магистрального – в 2 процента, с 1 июля. Это значительно ниже инфляции.

Вообще, общая политика правительства страны – сдерживание инфляции, сдерживание тарифов, а тарифы утверждаются по схеме: инфляция минус, то есть тарифы всегда ниже, чем инфляция в стране. Поэтому каких-то оснований в необходимости данного запроса комитет не видит. Кроме того, согласно части ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Завальный П. Н. Согласно части первой статьи 60 Регламента, протокольное поручение дается в целях получения дополнительной информации для подготовки вопроса к рассмотрению Госдумой. Рассмотрение такого вопроса в настоящее время не планируется. Поэтому комитет против протокольного поручения.

Председательствующий. Спасибо.

 

Сообщения СФ

 

Юрий Воробьев. Системой воспитания детей гораздо хуже чем в советское время – заседание комитета СФ по науке и образованию http://leo-mosk.livejournal.com/3291401.html

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела председатель комитета Зинаида Драгункина в к. 802кр.

1. Система дополнительного образования Вологодской области: проблемы и перспективы развития (в рамках Дней Вологодской области в Совете Федерации)

Драгункина. В Новосибирске Медведев сказал учиться надо всегда но не только школа определяет жизнь наших детей. Дополнительное образование многие из нас в детстве кружки секции музыкальная спортивная школа. Дополнительное образование оказалось дезорганизовано. Сейчас ситуация начинает выправляться. У нас мало рабочих рук. В 90-е система профессионального образования оказалась разрушенной. Рабочие ушли с заводов чтобы прокормить семьи.

Александр Волков. Внимательно изучил документы представленные Минобром. В Вологодской области удалось сохранить систему образования 117 учреждений сколько у них и должно быть.

Замгубернатора Вологодской области Олег Васильев. Система допобразования достаточно синергична связана со всем социальным блоком. Дошкольные учреждения получают лицензии начинают заниматься дополнительным образованием расширяя комплекс услуг. В сфере культуры и туризма 45 учреждений, спорта 19. Частный бизнес приходит на этот рынок. Языки компьютер. Рост в три раза. Становятся более конкурентными точки зрения кто к ним приходит учиться. Детские садики практически все имеют лицензии на дополнительное образование. Востребованность системы со стороны родителей и детей. Наибольший охват туристско-краеведческая направленность и спортивная направленность. Научно-техническое невелико. Кадровая проблема и более затратно. Мы не можем сказать что удовлетворены такими направлениями как авиа и судомоделирование, робототехника. Использование робототехники в образовательном процессе. Проект связан с традиционными промыслами судостроение. Состоится общероссийское мероприятие фестиваль ремесел. Отсутствие подготовки специалистов по дополнительному образованию в вузах. Вопрос надо рассматривать. Что нас ждет впереди модернизация допобразования. Мы бы предложили расширение допобразования. Точечное изменение законодательства.

Замминистра образования Вениамин Каганов. Совещание у Путина Ливанов отчитывался по дополнительному образованию. За три года система стабилизировалась. Это не значит что все проблемы решены. Чтобы развивать надо связи с организациями которые прежде не занимались дополнительным образованием. Сегодня-завтра в ГД рассматривается законопроект о праве оплачивать дополнительное образование и в вузах. Вопрос надо будет решать организация по государственным муниципальным учреждениям. Качество педагогической подготовки по дополнительному образованию готовят кадры 8 вузов и 119 учреждений среднего специального образования. Факультеты повышения квалификации, двойной диплом двойной бакалавриат как записано в решении. Образование культура спорт у нас всегда вместе. Казус профильное образование является вершиной допобразования но не является. Что касается Вологодской области Деда Мороза знаем, дополнительное брендирование. Очень важна инициатива корабелы Прионежья. У нас хорошо б пошло все что связано со школьными лесничествами туризм краеведение экология. Вологодская область большой потенциал. Это родина моей мамы.

Дрангункина. Рекомендации продолжим не только детские школы искусств. Педагогическая подготовка занимающихся дополнительным образованием.

Юрий Воробьев. Проведем еще один форум. Мы каждый год расширяем. Сегодня системой воспитания детей мы стали заниматься гораздо хуже чем в советское время. Хуже стали заниматься периферией. Люди уезжают детям негде учиться, плохие условия. Система образования очень сложная, в Минобре голову сломаешь. Надо заниматься глубинкой. На Дальнем Востоке землю даем, а центре России уезжают в Москву Вологду. Надо создать условия для поддержки дополнительного образования. Самое главное в этом ничему не мешать. Я знаю я сейчас уйду и ничего не будет, потому что ничего нельзя.

Драгункина. Вы Москву критикуете всего полно. У нас многого нет. Такие взволнованные выступления редко звучат на комитете. Я долго была завучем по внеклассной работе. Это и есть дополнительное образование. Все было и станции юных техников и юных натуралистов. Все было.

Лилия Гумерова.

Замдиректора департамента Минобра Софья Вячеславовна Мозглякова. 43% программы художественной направленности. По технической направленности шесть процентов на территории региона.

Гумерова. Все понятно. Обсуждали с АФК Система. Участие научно-технических кружках секциях олимпиадах никак не учитывается в портфолио. Провести мониторинг.

Замдиректора департамента Минобра Елена Олеговна Рябова. Мы хотим создать по научно-техническому творчеству.

Соболев. В школьную программу все не поставишь. Литература в Вологодской области. Гиляровский, Тендряков.

Плеяда литературных имен богата на вологодской земле, чего нельзя сказать об инженерно-техническом.

Кресс. Как вы обходите запрет на трудовую деятельность ребятишек? Это мешает? Научные учреждения не занимаются.

Мешает.

Кондрашин. Разработан у вас региональный компонент?

Васильев. Есть и давно. Есть курс Истоки.

Ираида Тихонова. Шаг в будущее для молодых ученых Вологодская область не участвует.

Драгункина. Не обсуждали финансирование. Чтобы в школе оставалось половина.

Волков. Ничего не надо драматизировать. Все было в советское время. По поводу того что нельзя. Глупость пора убрать из закона об образовании нельзя использовать школьников для непрофильной деятельности.

Драгункина. Коллеги, я не понимаю что с вами происходит. Я же вас слушаю. Решение требует доработки.

Федеральные законы

2. 1060642–6 О Федеральном законе «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году»

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 242.1 Уголовного кодекса РФ в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» 113185–6, в части легального определения правовых понятий и расширения перечня уголовно наказуемых деяний в сфере сексуальной эксплуатации детей)

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

4. О проекте федерального закона 1036103–6* «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „Об образовании в РФ“ (в части совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся)

5. О проекте федерального закона 1026423–6* «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона от 5 мая 2014 года 84-ФЗ „Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в РФ“ в части особенностей проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность“

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

6. О проекте федерального закона 1075768–6* «О внесении изменений в Федеральный закон „О Национальном исследовательском центре „Институт имени Н.Е. Жуковского“ (в части расширения полномочий Правительства РФ как учредителя и собственника имущества и нормативно-правового регулирования деятельности организаций Центра)

7. О проекте федерального закона 1031852–6* «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании“ в целях расширения гарантий отдельным категориям лиц, уволенных с военной службы, на получение образования»

8. О проекте федерального закона 1045541–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях развития экологического образования»

9. О проекте федерального закона 1048021–6 «О внесении изменений в статью 11 и в статью 12 Федерального закона от 29.12.10 г. 436-ФЗ „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 г. 195-ФЗ» (в части уточнения требований к обороту информационной продукции)

10. О проекте федерального закона 1037638–6 «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 19.4, 19.4.1, 19.5 Кодекса)

11. Разное

 

Записи ЗАГС переводятся в единый электронный реестр а бумажка распечатывается для гражданина – комитет СФ по соцполитике http://leo-mosk.livejournal.com/3292292.html

Актуарные расчеты это дорого, пять процентов фонда медстраха. Минфин должен добавить строчку и убрать непрофильные расходы из фонда медстраха.

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Вологодской области на тему «Туризм как фактор развития территории» провел в зале 808 А председатель комитета Валерий Рязанский.

1. 717040–6 О Федеральном законе «О биомедицинских клеточных продуктах» внесен Правительством РФ

2. 1060642–6 О Федеральном законе «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» внесен Правительством РФ

3. 1048863–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ (в части создания Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния) внесен Правительством РФ

Рязанский. Бумажный носитель сохраняется.

Елена Евгеньевна Чернякова. Распечатывается и выдается. Несовпадение в документах невозможно. Если у вас нет ничего не докажете что вышли замуж.

4. 113185–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 242.1 Уголовного кодекса РФ в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части легального определения правовых понятий и расширения перечня уголовно наказуемых деяний в сфере сексуальной эксплуатации детей) внесен депутатами Государственной Думы С.В.Железняком, О.Ю.Баталиной, О.Г.Борзовой и другими (всего 18 человек); членом Совета Федерации Е.Б.Мизулиной.

Уголовное дело следователями СКР. Законопроект долго прорабатывался, он своевременный.

Рязанский. Протокол к Конвенции ООН появились и мы отреагировли.

5. 971005–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ „Об организации страхового дела в РФ“ и статью 3 Федерального закона „Об актуарной деятельности в РФ“ (в части отмены обязательного актуарного оценивания деятельности страховых медицинских организаций и расширения видов страхования, по которым допускается заключение договоров страхования в виде электронных документов) внесен Правительством РФ.

Сергей Барсуков. Уточняем закон об актуарной деятельности. Обязательное медицинское страхование и добровольное. Говорим только об обязательном. Большая задача усиление страховых принципов, постепенный переход. В этом законе мы решаем одну задачу возникшую при принятии закона об актуарной деятельности. Риски должны оцениваться профессионалами.

Рязанский. Это дополнительная обуза для них?

20 лет нашей страховой медицине и мы ничего не предпринимали. Компания не соответствует страховой.

Игорь Чернышев. Я буду против. Отход от страховых принципов без оценки рисков шаг назад к бюджетированию, отказ от качества. Заказчиком методики должна быть страховая компания.

Рязанский сам принцип страховой медицины не вписывается. Минин конечно действует как Минфин.

Галина Карелова. Этот закон позволят сэкономить средства медстраха на актуарную деятельность. Необходимости нет.

Барсуков. Вы правы 21 год работаем, в прошлом году принят закон об актуарной деятельности. Медстрах они там каждую копейку берегут.

Актуарные расчеты это дорого, пять процентов фонда медстраха. Минфин должен добавить строчку и убрать непрофильные расходы из фонда медстраха.

6. 909843–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ» (регулирование порядка рассмотрения административных исковых заявлений медицинских организаций в защиту интересов несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при отказе их законных представителей от медицинского вмешательства) внесен депутатами Государственной Думы С.Ш.Мурзабаевой, Р.Р.Ишмухаметовым и другими (всего 15 человек)

Круглый. Они считают что такой болезни не существует хотя анализы показывают. Привлекается дежурный прокурор.

7. «Туризм как фактор развития территории»

Дни Вологодской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Замгубернатора Вологодской области Олег Васильев.

Рязанский. Регион лидер по производству тракторов.

Владимир Осиповский. Родина брендов вологодское масло вологодское кружево северная чернь. Гостиничные услуги в 2015 два с половиной млрд руб. Есть свой горнолыжный курорт. Проект серебряное ожерелье. Создали реестр маршрутов. Восемь региональных маршрутов продаются на туристическом рынке. В 1998 стартовал проект Великий Устюг родина Деда Мороза. 40 объектов размещения. Строительство дворца Дела Мороза в рамках ФЦП Культура России. аэропорт Великий Устюг только Яки. В Год культуры объединили все культурные проекты. Все билеты на 16 год проданы.

Ольга Сергеевна Ярилова. Приходят туроператоры которые занимались только выездным туризмом. Надо уточнить изменения в ФЦП только при финансировании.

Людмила Косткина. Очень хорошо что появился проект Серебряное ожерелье. Что с вологодским маслом?

Осиповский. Масло никуда не пропало, завод работает. С Минкультом работаем.

Чернышев. В этом году рекордное количество россиян остались отдыхать на грядках.

Осиповский. Растет внутренний туризм, выезжать стали меньше.

Вячеслав Фетисов. Объекты спорта.

Ледовая арена, трасса для биатлона. 30% призывников не проходит призывную комиссию, в некоторых регионах еще больше. Тестирование на наркотики выявили 30% в зоне риска. Мы в числе 17 регионов запретили тоники. Прокуратура начала нарушение закона о торговле. Просьба или ввести безусловное право или принять на федеральном уровне. Наша прокуратура пока молчит.

8. О создании рабочей группы Комитета Совета Федерации по социальной политике по анализу современных социально-медицинских проблем российского образования.

Владимир Круглый. Здоровье сберегающие технологии. Межведомственное взаимодействие. Трудно убедить учителей что надо ограничить предметное образование и больше физкультуры. Чтобы все эти нагрузки соответствовали физиологии.

Рязанский. Серьезный замах. Здоровье сберегающие технологии сколько говорим а сдвигов нет. Нагрузка растет. Ввяжемся в драку посмотрим. Увлеклись инклюзивным образованием, из 600 тыс детишек с ограниченными возможностями учатся в школе около 400, остальные на родителях.

9. Разное

Валерий Рязанский. Получен ответ по школьным автобусам. Запрет ГАИ на перевозки школьников в другой регион на ЕГЭ или соревнования незаконный. 20 июня проводим круглый стол по страховой медицине.

 

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в зале 802 белый председатель комитета Сергей Рябухин.

2. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2015 году», принятом за основу 23 мая 2016 года

Докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.П.Иванов

3. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О составе Комиссии Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований от Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.А.Петров

4. 675043–6 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса РФ» (в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов РФ, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку муки)

Докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.А.Петров

5. 768260–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 100 Федерального закона „О таможенном регулировании в РФ“ (о праве заинтересованных лиц на доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров)

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам М.М.Ульбашев

6.О Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы» 1058132–6)

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.Б.Шуба

7. 598772–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части дополнения перечня товаров, ввоз которых подлежит освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость)

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.Б.Шуба.

МФ. Речь не о товарном скоте, а о завозе племенных животных.

Гольдштейн. О льготах по генетике надо думать о развитии своего.

Рябухин. Завтра представители МСХ будут.

8.О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 346.2 и 346.3 части второй Налогового кодекса РФ» (в части предоставления права на применение единого сельскохозяйственного налога отдельным категориям налогоплательщиков) 770360–6)

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Е.А.Перминова

9. 892318–6 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9.1 Федерального закона „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ (в части ограничения размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору займа, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой)

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев. 0,006% Закон нужен защит прав заемщиков. Единственное Дума четко не прописала что распространяется только на новые договора. Правовое управление считает так, комитет по конституционному законодательству считает иначе.

Барсуков. Лучшее враг хорошего.

10. 965365–6 Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев. передача данных не противоречии закон о персональных данных.

11. 1027615–6 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О кредитных историях“ (в части уточнения перечня лиц, являющихся субъектами кредитной истории)

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев. Плательщиком по военной ипотеке является Минобороны, а не военнослужащий, не распространяется закон о кредитных историях.

12. 971005–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ „Об организации страхового дела в РФ“ и статью 3 Федерального закона „Об актуарной деятельности в РФ“ (в части отмены обязательного актуарного оценивания деятельности страховых медицинских организаций и расширения видов страхования, по которым допускается заключение договоров страхования в виде электронных документов)

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев

13. 752188–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ (в части срока действия страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев. в электронном виде в т.ч. с использованием официального сайта страховщиков.

14. 1030997–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ (в части упрощения процедуры идентификации клиента при открытии банковского счета юридическому лицу)

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев. Закон упрощает открытие счетов для юрлиц без личного присутствия сокращает административную нагрузку на предпринимательство в целом. Не распространяется на юрлиц которые заподозрены.

Есть еще фильтры. Не могут открывать юрлица руководство которых попало в реестр ФНС о недостоверных сведений.

15. 822082–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.А.Журавлев. продление на 6 месяцев. Обязанность страховщика указывать все операции в базе и хранить не менее пяти лет.

16. 1003767–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за невыполнение резидентами обязанности, установленной валютным законодательством РФ, по внешнеторговым контрактам, для которых валютным законодательством РФ предусматривается оформление паспорта сделки, валюты РФ в доле, определяемой Правительством РФ)

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам О.А.Казаковцев.

17. 1048863–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ (в части создания Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния)

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам О.А.Казаковцев. закон потребует семи млрд руб. Когда будет общая база между пенсионным фондом?

Пока идет оцифровка говорить о единой базе невозможно. Создание регистра наседения не раньше 2020 года.

18. 1060642–6 О Федеральном законе «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году»

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Н.Лаврик

19. 1048552–6 О Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года»

Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.Б.Шуба. Возможно СРП. Срок на 10 лет, дополнительные поступления в бюджет.

20. 421465–6 О Федеральном законе «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.В.Семенов. 80 субъектов имеют свои системы. Система профилактики разрушена. Деньги субъектов. Закон не обязывает.

Владимир Петров. Забрали на полицию общественной безопасности, сейчас произвести обратную операцию.

Справочка. Деньги от административных штрафов оставляем в субъектах, они должны идти на профилактику. Сопоставимые суммы.

Петров. Несопоставимы.

Рябухин. Неосторожным ответом спровоцировали.

21. 981889–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил»

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам М.М.Ульбашев.

22. 822516–6 О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования норм об административной ответственности в области таможенного дела)

Докладывает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам М.М.Ульбашев.

23.О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 10 октября 2013 г. 903»

Докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам В.А. Петров. Минэк внесло проект постановления новая система регистрации прав недвижимости и кадастрового учета. Финансирование 57 млрд в т.ч. 3 за счет субъектов. Две субсидии, специфичная по Крымскому ФО. Непреодолимая сила имеется в виду сокращение финансирования более чем на 20%. Минфин возражает против продления программы. Мы не можем принять возражения, Минфин сам вынудил продление сократив финансирование. Не выносить вопрос на трехстороннюю комиссию.

1. О проблемах сбалансированности бюджетов субъектов РФ в условиях нестабильной экономической ситуации (на примере Вологодской области) (в рамках Дней Вологодской области в Совете Федерации)

Заместитель Губернатора Вологодской области, начальник Департамента финансов Вологодской области Валентина Артамонова. Высокий долг 97% поступлений сложился во время кризиса 2008 года. В следующем году должны погасить 15 млрд, э то 30% доходов невозможно. Просьбы выдавать бюджетные кредиты не на три а на пять лет. Не исполнены социальные обязательства на пять млрд рост полномочий регионов и совместного ведения. За 11 лет выросло 46 до 105%. Балансировать бюджет сложно.

24.Разное

 

Счётная палата предупреждает от оптимизационного зуда сокращения учреждений образования культуры – заключение комитета СФ по бюджету на отчет СП http://leo-mosk.livejournal.com/3292725.html

Вносит Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2015 году

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты РФ в 2015 году, представленный в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года 41-ФЗ «О Счетной палате РФ», Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Счетной палатой РФ (далее – Счетная палата) в 2015 году проведено 244 контрольных мероприятия и 78 экспертно-аналитических мероприятий, которыми было охвачено 2 594 объекта на территориях всех субъектов РФ.

По поручениям Совета Федерации Федерального Собрания РФ и обращениям членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ проведено 24 контрольных мероприятия.

В 2015 году Счетной палатой было выявлено 3 445 нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетов бюджетной системы РФ на сумму 516,5 млрд. рублей, в том числе 1 288 нарушений при формировании и исполнении бюджетов на сумму 152,8 млрд. рублей.

В 2015 году было зафиксировано 566 нарушений законодательства РФ при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц на сумму 126,1 млрд. рублей.

Объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования составил 3,7 млрд. рублей, выявлено неэффективное использование федеральных и иных ресурсов на сумму 81,2 млрд. рублей.

Всего в 2015 году Счетной палатой был обеспечен возврат в федеральный бюджет и бюджет Союзного государства 10 317,0 млн. рублей.

По итогам проведения контрольных мероприятий Счетной палатой направлено участникам бюджетного процесса 300 представлений, 52 предписания и 349 информационных писем. Инспекторами Счетной палаты возбуждено 299 дел об административных правонарушениях. 344 должностных лица, виновных в нарушении законодательства РФ, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В органы прокуратуры, органы предварительного следствия, органы внутренних дел и органы государственной безопасности направлено 118 материалов, на основании которых принято 40 решений о возбуждении уголовного дела, внесено 177 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства РФ, опротестовано 4 незаконных правовых акта.

Проведенные в 2015 году контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты позволили выявить наличие существенных резервов повышения эффективности использования средств федерального бюджета. В заключениях на проекты нормативных правовых актов и в итоговых материалах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой формулировались предложения по повышению эффективности использования средств федерального бюджета, однако многие из них не были реализованы.

Счетная палата отмечает низкий уровень исполнения расходов по предоставлению субсидий субъектам РФ, который обусловлен сохраняющейся тенденцией распределения субсидий в конце финансового года, что приводит к образованию остатков межбюджетных трансфертов и рискам неэффективного использования средств. По состоянию на 1 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов на счетах субъектов РФ, подлежащие возврату в федеральный бюджет, составили 72,2 млрд. рублей, в том числе по субсидиям – 53,1 млрд. рублей.

Счетной палатой обозначены причины образования остатков по межбюджетным субсидиям на счетах субъектов РФ: отсутствие или несвоевременное принятие соответствующих нормативных правовых актов, решений Правительства РФ о распределении субсидий, несвоевременная подготовка субъектами РФ проектно-сметной документации, длительность процедур изъятия объектов недвижимости, неисполнение подрядными организациями своих обязательств, а также позднее заключение государственных контрактов, вызванное задержкой получения положительного заключения государственной экспертизы проектов, реализуемых в регионах.

В ходе проведения экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты установлено, что, по данным субъектов РФ, в 2015 году общий объем потребности в средствах, необходимых для реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, оценивался в сумме 2 898,2 млрд. рублей (в 2014 году – 2 659,3 млрд. рублей, в 2013 году – 2 215,9 млрд. рублей).

Общий объем недостающих средств в 2015 году оценивался субъектами РФ в сумме 443,9 млрд. рублей (что на 22 процента выше, чем в 2014 году), их доля составляет 15,3 процента потребности (в 2014 году – 13,7 процента).

В 2015 году Счетной палатой проводился комплекс контрольных мероприятий по проверке исполнения соглашений по достижению целевых показателей оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры и организаций социального обслуживания населения.

В субъектах РФ оптимизационные мероприятия в социальной сфере практически завершены. По мнению Счетной палаты, дальнейшее сокращение числа государственных и муниципальных организаций в сфере образования, культуры, здравоохранения может привести к снижению охвата и качества предоставляемых услуг, увеличению очереди и сроков ожидания их получения, снижению уровня удовлетворенности граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» и в рамках законодательно установленных полномочий Счетная палата осуществляла в 2015 году мониторинг стратегического планирования. При этом Счетной палатой было выявлено нарушение сроков создания правовой базы стратегического планирования, отмечены риски нарушения последовательности разработки документов стратегического планирования, их согласованности по срокам реализации и содержанию. Кроме того, Счетная палата установила наличие ряда организационных рисков развития системы стратегического планирования.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты РФ в 2015 году.

2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной.

3. Рекомендовать Счетной палате:

продолжить проверку реализации долговой политики в субъектах РФ с наибольшим ростом государственного долга и анализ эффективности мер, принимаемых субъектами РФ по снижению объема государственного долга;

провести оценку эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляемой в рамках реализации Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года 2227-р, а также продолжить контроль реализации задач, поставленных указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;

провести оценку эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах обеспечения обороны и безопасности РФ;

провести оценку эффективности расходования субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, а также полноты и своевременности доведения до субъектов РФ указанных субвенций, провести анализ кредиторской задолженности субъектов РФ в связи с тушением лесных пожаров и объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных на ее погашение;

продолжить работу по оценке своевременности доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей средств федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года 717, в рамках запланированных контрольных мероприятий;

продолжить проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на подготовку к проведению в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также провести оценку эффективности использования средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта В РФ на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года 30;

подготавливать в рамках заключений на проекты федеральных законов и направлять в Совет Федерации Федерального Собрания РФ предложения по совершенствованию бюджетного процесса в целях увеличения доходов и повышения эффективности расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

осуществлять мониторинг реализации плана подготовки предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 2014 года, 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» документов стратегического планирования;

4. Рекомендовать Правительству РФ обеспечить безусловное исполнение положений нормативных правовых актов при формировании государственного задания и расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в целях устранения причин образования остатков на счетах бюджетных и автономных учреждений.

5. Направить настоящее постановление в Правительство РФ и Счетную палату.

6. Счетной палате проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления во втором полугодии 2016 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Библио-Глобус

14 июня 18:00

У нас в гостях Андрей Ткачев с презентацией книги «Бремя страстей. Тайная жизнь наших душ»

Приглашаем на беседу с протоиереем Андреем Ткачевым. На встрече с читателями он представит свою новую книгу «Бремя страстей. Тайная жизнь наших душ», в которой можно найти бесценные советы и эффективные инструменты для противостояния разрушительным силам, ежедневным соблазнам, раздражению и унынию.

Вы сможете задать Андрею Ткачеву любые вопросы, волнующие вас на сегодняшний день. Его проповеди и книги помогли множеству людей найти верный путь. Миссионерская деятельность отца Андрея известна всей стране, не упустите шанс встретиться с этим незаурядным человеком.

Встреча пройдет на -1 уровне, в зале 3.

 

18:30

Философский клуб

В рамках клуба пройдет презентация книг Валентина Катасонова «Смерть денег», «Китайский дракон на мировой финансовой арене. Юань против доллара» и «Кризис денежной цивилизации. Что ожидать человечеству в будущем?».

Валентин Юрьевич Катасонов, профессор кафедры международных финансов МГИМО, доктор экономических наук, председатель Русского экономического общества имени С.Ф. Шарапова, расскажет о том, кто стоит за кулисами мирового финансового кризиса, сможет ли устоять «в эпоху перемен» Россия и что ожидает ее граждан.

Ведущий – к.ф.н. Андрей Королев.

Мероприятие пройдет на 2 уровне, в зале 14.

 

 

Пресс-релизы

 

СП. Почти 90% расходов Минвостокразвития были произведены в IV квартале 2015 г. http://leo-mosk.livejournal.com/3291708.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Министерством РФ по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России).

Объем поступлений доходов, администрируемых Министерством, в 2015 году составил 2,6 млн рублей, из них 2,1 млн рублей – возврат дебиторской задолженности прошлых лет. Кассовое исполнение расходов – 4,4 млрд руб., или 98,8% годовых назначений. При этом кассовые расходы в течение финансового года осуществлялись крайне неравномерно и в IV квартале 2015 года составили 89,1% объема за год.

Нецелевого использования бюджетных ассигнований в 2015 году не выявлено.

Вместе с тем, общий объем финансовых нарушений, выявленных в ходе проверки, составляет 455 млн рублей.

Так, субсидия в объеме 316 млн рублей на финансовое обеспечение затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям в рамках реализации госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» была предоставлена акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока» (АО КРДВ) при отсутствии документов, подтверждающих наличие права собственности или права аренды на земельные участки, на территории которых будет осуществляться технологическое присоединение энергопринимающих устройств. По указанному нарушению составлены протоколы об административном правонарушении в отношении АО КРДВ и должностного лица Минвостокразвития России.

При перераспределении бюджетных ассигнований в объеме 50 млн рублей на увеличение имущественного взноса в Государственную корпорацию «Росатом» Минвостокразвития не осуществило подготовку расчетов и обоснований бюджетных ассигнований, не выполнив тем самым свои полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Мероприятия по информатизации на сумму 77 млн рублей были профинансированы Министерством при отсутствии утвержденного плана информатизации.

Государственный контракт на сумму 12 млн рублей на выполнение работы по проектированию федеральной информационной системы оценки эффективности реализации госпрограмм в Дальневосточном федеральном округе заключен Минвостокразвития при отсутствие нормативных и распорядительных актов Правительства, предусматривающих создание (проектирование) этой системы. Министерство в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не наделено такими полномочиями. Кроме того, ответственными должностными лицами Министерства осуществлена приемка работ по госконтракту при отсутствии в отчетных документах данных, свидетельствующих о выполнении Исполнителем (ООО «БФТ») в полном объеме работ в соответствии с требованиями Технического задания.

Проверка также показала, что Министерство в 2015 году не вело реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Министерством не оформлены земельно-правовые отношения, свидетельство о госрегистрации права на земельный участок или договор аренды на земельный участок, расположенный под зданием Минвостокразвития России по адресу: г. Москва, ул. Школьная, д. 25.

Реализация госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» осуществлялась при отсутствии ее плана реализации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и детального план-графика.

Годовая отчетность о результатах осуществления внутреннего финансового аудита в Министерстве отсутствует. В ходе контрольного мероприятия установлена низкая эффективность проведенных в 2015 году мероприятий внутреннего финансового аудита.

30 ноября 2015 года Минвостокразвития России утвердило новую редакцию Плана деятельности. При этом был исключен ряд невыполненных показателей и ключевых событий, существенным образом изменено содержание отдельных пунктов. Таким образом, изменение содержания Плана деятельности Министерства позволило обеспечить его практически полное исполнение, в то время как в ранее действовавшей редакции на конец года его исполнение составило бы немногим более 50%.

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представление в Министерство РФ по развитию Дальнего Востока. Обращение будет направлено в Генеральную прокуратуру РФ, а Заключение о результатах внешней проверки – в палаты Федерального Собрания РФ.

 

СП: В 2015 г. Минсельхоз России обеспечил выполнение только 55% показателей Госпрограммы по развитию сельского хозяйства http://leo-mosk.livejournal.com/3292044.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Министерством сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России).

Исполнение по доходам, администрируемым Минсельхозом, в 2015 г. в 2 раза превысило уточненный прогноз, составив 1,4 млрд рублей. Как было отмечено на Коллегии, большая часть доходов (67,1%) была получена от возврата из региональных бюджетов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение.

В 2015 году дебиторская задолженность Минсельхоза уменьшилась в 5 раз (с 8,43 млрд до 1,68 млрд рублей). При этом кредиторская задолженность увеличилась в 3,5 раза (с 13,9 млн до 49,2 млн рублей). В основном увеличение произошло вследствие роста задолженности перед подрядчиками при осуществлении инвестиционных вложений в подведомственных ФГБУ.

Кассовое исполнение расходов составило 233,6 млрд рублей (95,5% от уточненной бюджетной росписи и ЛБО), неисполненные бюджетные назначения составили почти 11 млрд рублей, из которых не были распределены 389,9 млн рублей, соответственно Соглашения с регионами не заключались.

На 1 января 2016 г. общий объем остатков межбюджетных трансфертов на счетах регионов составил 10,1 млрд рублей. Основная доля неиспользованных межбюджетных трансфертов приходилась на субсидирование процентной ставки по кредитам – 7,7 млрд рублей (76,2%).

Проверка показала, что Минсельхоз не обеспечил достаточный контроль за соблюдением регионами условий соглашений о предоставлении субсидий. В результате отдельными регионами не достигнуты показатели результативности использования субсидий, а также допущены нарушения обязательств по финансированию. Например, по субсидии на поддержку элитного семеноводства показатель результативности не достигнут в 21 из 79 регионов, по субсидии на поддержку племенного животноводства – в 24 регионах из 81. При 100% софинансировании из федерального бюджета отдельные регионы финансирование либо вообще не осуществляли (Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республики), либо осуществляли в размерах, не соответствующих условиям соглашений (Республиками Ингушетия и Марий Эл, Калужской и Еврейской областями финансирование произведено на 8,2%, 47,7%, 22,9%, 27,8%, соответственно). Такая ситуация складывается по 33 видам господдержки.

Остатки бюджетных средств на выполнение государственного задания снизились в учреждениях Минсельхоза в 2,2 раза (с 605,8 млн рублей до 276,1 млн рублей), а остатки субсидий на иные цели – в 1,4 раза (с 558,4 млн рублей до 400,3 млн рублей). Основными причинами образования указанных остатков стали экономия по результатам конкурсных процедур и наличие переходящих на 2016 год контрактов, проавансированных в 2015 году.

Анализ выполнения Госпрограммы развития сельского хозяйства, ответственным исполнителем по которой выступает Минсельхоз, показал, что из 131 программного показателя было выполнено только 72 (55%), из 166 контрольных событий выполнено 150.

Из 38 объектов капитального строительства, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2015 г., по состоянию на 1 января 2016 г. закончено строительство (реконструкция) 33 объектов (86,8%), введено 29 (76,3%). Не закончена реконструкция 5 объектов в связи с нарушением сроков выполнения работ со стороны подрядных организаций; прекращением подрядной организацией работ; поздним заключением государственного контракта. В этой связи министерством проводится соответствующая претензионная работа.

Всего Минсельхозом и подведомственными ему учреждениями было допущено нарушений общим объемом 480,4 млн рублей.

В частности, установлено нерезультативное использование федеральным учреждением «Адыгеямелиоводхоз» 4 млн рублей на проектно-исследовательские работы по реконструкции Шапсугского водохранилища. Как было отмечено на Коллегии, до настоящего времени не получено положительное заключение госэкспертизы на ПИРы в связи с многочисленными наложениями на земельные участки (более 3 500) с зарегистрированными правами новых собственников, на которых расположены объекты реконструкции водохранилища. Указанная ситуация может привести к утрате федеральной собственности.

Также в ходе проверки были выявлены нарушения при предоставлении Минсельхозом субсидий юридическим лицам. Так, в нарушение условий, предусмотренных Правилами предоставления грантов на реализацию перспективных инновационных проектов в АПК, грант в сумме 20 млн рублей был предоставлен ООО «Кавикорм инжиниринг» при отсутствии патентов на изобретение.

Кроме того, Минсельхозом не осуществлялся контроль за соблюдением исполнителем инновационного проекта условий предоставления гранта. В результате средства в сумме 14,7 млн рублей, предназначенные для внедрения инновационного проекта «Комплексная энергоэффективная утилизация стоков и отходов предприятий пищевой промышленности», были использованы ООО «Кавикорм инжиниринг» не по целевому назначению. Так, за счет средств гранта Обществом приобретались патенты на изобретение, бывшее в употреблении имущество организации признанной банкротом (тележка садовая, стремянки, кулер, стулья, столы, тиски, точило, шкафы для одежды, лавка медицинская и др.), а также выплачивалась зарплата директору за 2013-2014 годы. По данному факту подготовлено обращение в Генпрокуратуру.

В декабре 2015 г. Минсельхоз за счет субсидий произвел авансирование услуг по хранению и страхованию зерна интервенционного фонда, а также вознаграждение агенту (Объединенной зерновой компании) в размере 447,5 млн рублей (в том числе 228,5 млн рублей в качестве аванса на хранение запасов интервенционного фонда на 1 января 2017 г.). Размер аванса ни в Правилах предоставления субсидий ни в государственном контракте не установлен. При этом нормативные правовые акты, в соответствии с которыми предоставлялась субсидия АО «ОЗК», не приведены в соответствие с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса РФ

В нарушение постановления Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. 1563* в соглашениях (договорах), заключенных Минсельхозом России с АО «Россельхозбанк», ОАО «Росагролизинг» и федеральными казенными предприятиями, отсутствовало условие о запрете конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств.

План информатизации Минсельхоза России на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов был утвержден на 9 месяцев позже срока, установленного постановлением Правительства РФ от 24 мая 2010 г. 365**. При этом еще до утверждения плана информатизации министерством были заключены 2 государственных контракта на общую сумму 11,45 млн рублей.

В ходе проверки ФГБУ «Государственный центр агрохимической службы «Московский» было установлено нецелевое расходование средств субсидии, выделенной учреждению на выполнение государственного задания, на сумму 70 тыс. рублей. Так, за счет указанных средств ФГБУ «ГЦАС «Московский» были оплачены услуги по заочному обучению в аспирантуре работника учреждения, что не предусмотрено государственным заданием. По данному факту составлен административный протокол.

Кроме того, проверка показала, что подведомственными Минсельхозу учреждениями не оформлены право собственности РФ на 3 880 земельных участков (35,4%) и 29 709 объектов недвижимого имущества (67,6%), право оперативного управления (хозяйственного ведения) на 30 024 объекта недвижимого имущества (68,3% от общего количества объектов). Из 14 258 объектов недвижимого имущества, на которые оформлено право собственности РФ, в реестре федерального имущества не учтено 485 объектов (3,4%); из 13 943 объектов капитального строительства, на которые оформлено право оперативного управления, не учтено 552 объекта (3,9%).

Внутренний финансовый аудит не осуществлялся Минсельхозом России с мая 2015 года. Отдельное подразделение внутреннего финансового аудита в министерстве не создано.

По результатам проверки планируется направить представления в Минсельхоз России, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Адыгея» и ФГБУ «Государственный центр агрохимической службы «Московский», информационное письмо – в ФАС России, обращение – в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Справочно:

*постановление Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

**постановление Правительства РФ от 24 мая 2010 г. 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»

 

Герман Елянюшкин: Правительство Московской области одобрило проект развития аэропорта Шереметьево http://leo-mosk.livejournal.com/3292603.html

Подмосковные власти согласовали проект развития Северного терминального комплекса Международного аэропорта Шереметьево, который превратит аэропорт в один из самых мощных пассажирских и грузовых хабов мира. К 2018 году на месте старого аэровокзала построят современный терминал B с удобной инфраструктурой. Здесь появятся многоуровневый паркинг, подземные багажные и пассажирские тоннели, соединяющие северный и южный секторы Шереметьево. В перспективе к новому терминалу планируется подвести железнодорожную ветку со станцией «Аэроэкспресс».

Градостроительный совет Московской области согласовал три проекта планировки территории для развития Северного терминального комплекса (СТК) Международного аэропорта Шереметьево. «Эти проекты предполагают строительство нового терминала B, других объектов СТК, не относящихся к федеральной собственности, а также строительство новой железнодорожной линии и терминала «Аэроэкспресса», – отмечает заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин.

На территории формируемого СТК сегодня функционирует международный терминал С (открыт в 2007 году). Рядом с ним располагался аэровокзал Шереметьево-1 1964 года постройки (в настоящее время демонтирован). На его месте планируется возвести современный терминал В площадью 114 тыс. кв. м с расчетной пропускной способностью 20 млн пассажиров в год. Он будет обслуживать внутренние воздушные перевозки. На территории дополнительно создается 1,5 тыс. рабочих мест. По словам Германа Елянюшкина, всего в комплексе смогут трудиться около 4 тыс. жителей Подмосковья.

Развитие СТК предполагает создание качественной транспортной инфраструктуры, отмечает Герман Елянюшкин. В районе терминала В планируется реконструировать Авиационную улицу, Шереметьевское и Старошереметьевское шоссе, построить новую дорогу с односторонним движением, а также организовать сеть основных и второстепенных проездов.

Чтобы соединить Северный и Южный комплексы, под летным полем аэропорта планируется построить межтерминальный переход из двух тоннелей. Их строительство развернется на территории под действующими взлетно-посадочными полосами. По проекту предполагается протянуть пассажирский и багажный тоннели. Диаметр и протяженность каждого составят 6,28 м и 2,1 км соответственно, а пропускная способность – 11 млн пассажиров и 5,9 млн единиц багажа в год. Для пассажирских перевозок в тоннеле планируется использовать автоматическую систему скоростного транспорта компании Doppelmayr.

«Этот уникальный для России инженерный проект позволит оптимизировать логистику пассажиров и грузов внутри порта», – отмечает Герман Елянюшкин. Тоннель должен перераспределить пассажиропотоки между Северным и Южным терминальными комплексами и обеспечить равномерную загрузку всех терминалов Шереметьево. Организация межтерминального сообщения также расширит возможности аэропорта по обслуживанию трансферных пассажиров: продолжительность стыковки не должна превышать 50 минут.

Благодаря новой инфраструктуре, будет создан единый высокотехнологичный аэровокзальный комплекс под «одной крышей» с пятью основными пассажирскими терминалами (B, C, D, E, F) общей площадью 500 тыс. кв. м и пропускной способностью до 58 млн пассажиров в год.

Эти важные инфраструктурные проекты будут реализованы к Чемпионату мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. Инвестором проекта развития Северного терминального комплекса является компания «Шереметьево холдинг», а генеральным подрядчиком строительно-монтажных работ – ООО «Энерго-строй».

Для организации качественного транспортного сообщения с аэропортом Шереметьево в перспективе к СТК планируется протянуть двухпутную железную дорогу. Она пройдет от существующей ветки Савеловского направления «Лобня – Шереметьево» до терминала В. Длина проектируемого на территории Химок, Долгопрудного и Мытищ участка составляет 4,2 км. Конечным пунктом новой железной дороги станет терминал «Аэроэкспресс». Разместить его планируется на эстакаде над Шереметьевским шоссе с организацией надземного перехода в терминал В аэропорта.

«Правительство Московской области заинтересовано в реализации качественных инфраструктурных проектов на территории региона и создает условия для их форсирования. Развитие Московского авиаузла является одним из приоритетных проектов, который находится под постоянным контролем губернатора Андрея Воробьева. Модернизация Шереметьево превратит главный аэропорт страны в один из самых мощных пассажирских и грузовых хабов мира. А это, в свою очередь, создаст дополнительные условия для устойчивого развития Подмосковья», – резюмировал Герман Елянюшкин.

Справочно

Международный аэропорт Шереметьево — крупнейший российский аэропорт по объемам пассажирских и грузовых перевозок, взлетно-посадочных операций и площади аэровокзального комплекса. Маршрутная сеть составляет более 200 направлений. В 2015 году Шереметьево обслужил 31 млн 612 тыс. пассажиров.

 

Инициировать процедуру банкротства должника теперь могут и налоговые органы http://leo-mosk.livejournal.com/3299470.html

1 октября 2015 года вступили в силу изменения в законодательство о банкротстве, регулирующие проведение процедур в отношении физических лиц. Если раньше правом обращения с соответствующим заявлением в суд были наделены как должник, так и кредиторы должника, то теперь и налоговые органы также вправе обращаться в суд с заявлением о признании должника-гражданина банкротом при условии, если задолженность по обязательным платежам превысит 500 тысяч рублей.

Таким образом, обязательным условием для банкротства должника-гражданина является неоплаченная свыше 500 тысяч рублей задолженность по обязательным платежам. При этом, если заявление о признании гражданина банкротом основано на требованиях по обязательным платежам, то оно может быть подано при отсутствии решения суда о взыскании этой задолженности.

Вместе с тем, уполномоченный орган при инициировании процедуры банкротства руководствуется постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 257 (с изменениями от 20.01.2016), согласно которому решение о подаче заявления о признании должника, в том числе и гражданина, банкротом может быть принято только после направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника или соответствующего исполнительного документа.

Основные ограничения в случае признания должника-гражданина банкротом:

- в течение пяти лет он не может заключать кредитные договоры или договоры займа, не указывая факт своего банкротства;

- в течение пяти лет не сможет самостоятельно инициировать процедуру банкротства;

- в течение трех лет не сможет занимать должности в органах управления юридического лица;

- в случае признания гражданина банкротом суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из РФ, действующее до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

Таким образом, при наличии признаков банкротства должники обязаны самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В случае неподачи заявления о признании должника-гражданина банкротом в установленный срок возбуждается дело о его привлечении к административной ответственности с последующим вынесением постановления о наложении штрафа. Если после вынесения штрафа заявление о своем банкротстве подано не будет, то вопрос о наложении штрафа будет рассматриваться арбитражным судом. В таком случае при вступлении в законную силу решения суда о привлечении гражданина к ответственности в последующем освобождение его от долгов не допускается.

Пресс-служба УФНС России по г. Москве

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 14.06.16 отчет Центробанка Эльвира Набиуллина Татьяна Голикова

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/3293327.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/3293462.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/3293807.html

2-й вопрос повестки.

Уважаемые коллеги, мы рассматриваем сегодня годовой отчет Центрального банка РФ за 2015 год.

Я приглашаю на трибуну Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину, Председателя Центрального банка РФ.

Набиуллина Э. С, председатель Центрального банка РФ.

Добрый день, уважаемые коллеги.

Сегодня последний годовой отчет Банка России перед Государственной Думой шестого созыва.

И я хотела бы прежде всего выразить благодарность депутатам за законодательную работу, которую мы совместно проводили как для развития финансовой системы, так и для защиты прав потребителей финансовых услуг за конструктивное взаимодействие с Банком России. Всего за последние три года было принято 130 законов, затрагивающих финансовую сферу.

Итак, к итогам работы Банка России за 2015 год. Резкое ухудшение внешних условий в конце 2014 – начале 2015 года, падение цен на нефть и санкции привели к турбулентности на внешнем рынке, и затем к всплеску инфляции. В той ситуации необходимо было принимать меры, которые позволили бы стабилизировать ситуацию и помочь экономике пройти период адаптации к ухудшимся условиям.

Первое – это переход к «плавающему» курсу рубля. Это ключевая системная мера. Хотя переход был небезболезненным, я особенно хочу подчеркнуть, что если бы мы на этот шаг не пошли, по нашей оценке, экономический спад мог бы быть глубже. Сейчас плавающий курс работает как стройный стабилизатор экономики, смягчающий воздействие внешних шоков.

Именно поэтому когда происходили новые витки снижения цен на нефть в августе-сентябре 2015 года и затем в декабре 2015 года, январе 2016 года не происходило резких скачков инфляции, показатели финансовой стабильности были в норме. Также благодаря плавающему курсу мы смогли сохранить золотовалютные резервы, «подушку безопасности» для национальной экономики.

Второе – это умеренно жёсткая денежно-кредитная политика, которая позволила снизить инфляцию и последовательно двигаться к достижению цели 4 процента по итогам 2017 года. Весной 2015 года инфляция достигала 15 процентов, прошлый год мы закончили с инфляцией 12,9 процента. Сейчас она составляет 7,3 процента, и к концу года мы ожидаем инфляцию 5-6 процентов.

Принимая решение по ставке, мы всегда учитываем состояние экономики. Поэтому после радикального повышения ключевой ставки в декабре 2014 года до 17 процентов мы в течение первой половины 2015 года снижали её до 11 процентов, после чего из-за нарастания инфляционных рисков приостановили снижение. На последнем совете директоров 10 июня мы приняли решение ставку снизить до 10,5 процента.

Проводя денежно-кредитную политику, мы исходим из приоритета стратегических целей, последовательности в политике и приверженности рыночным методам. Мы принимали решение, основываясь на консервативных прогнозах, что, к сожалению, было абсолютно оправданно в течение всего 2015 года.

В результате нам удалось сохранить доверие к финансовой системе, и сейчас пугающие рынок предположения об ограничении движения капитала или запуске печатного станка всерьез не воспринимаются.

Третье – специальные меры, которые носили временный или ограниченный характер. Мы применяли их потому, что в течение всего 2015 года сохранялись сложные, можно сказать экстраординарные, внешние условия, это действительно требовало специальных нестандартных мер со стороны Банка России.

Банк России использовал специализированные инструменты рефинансирования, которые оказывали некоторую поддержку реальному сектору в тех зонах, где есть провалы рынка: проектное финансирование, несырьевой экспорт, малый бизнес.

Сейчас близость перехода к структурному профициту ликвидности не позволяет говорить о расширении специализированных инструментов. Эффективность этих инструментов разная, поэтому основные усилия будут направлены на их совершенствование.

Так, мы пересмотрели критерии по стимулированию несырьевого экспорта, чтобы сфокусироваться на проектах в области технологий и переработки.

С точки зрения проектного финансирования мы будем рефинансировать обязательства лишь по тем проектам, которые уже были отобраны межведомственной комиссией. Всего из выделенных лимитов использовано чуть более 70 процентов – 97 миллиардов рублей.

Для смягчения проблем выплат по внешнему долгу использовали инструменты валютного рефинансирования. По итогам внешний долг за 2015 год сократился на 84 миллиарда долларов США, то есть на 16 процентов, всего за два года внешний долг сократился на 30 процентов. Это означает, что бремя внешней задолженности для нашей экономики существенно снизилось.

Потребность банков в валюте, которую предоставлял Банк России, достаточно резко снижалась в течение прошлого года, и мы постепенно отказываемся от этих инструментов.

Мы полагаем, что банки погасят задолженность в валюте перед нами к концу следующего года.

Для поддержки финансовой системы мы применяли ряд временных регуляторньтх послаблений для банков. Они выполнили свою функцию и были свёрнуты к концу прошлого года. Таким образом, мы поддержали способность банковской системы кредитовать экономику, но не допустили нарастания рисков из-за излишнего смягчения регулирования.

Удалось сохранить доверие граждан к финансовым институтам: люди не забирали деньги из банков, напротив, объём рублёвых депозитов вырос на 25 процентов.

Какие задачи стоят перед нами сейчас. Это проведение процентной политики, которая позволит достичь цели по инфляции 4 процента к концу 2017 года. Наш принцип инфляционного таргетирования состоит в том, что Банк России снижает инфляцию не любой ценой, а учитывает ситуацию в экономике, рассматривает вопросы финансовой стабильности при принятии решений. Я бы хотела подчеркнуть, что политика по достижению целей инфляции 4 процента – это часть общеэкономической политики, направленной на создание условий экономического роста.

В денежно-кредитной сфере будет происходить переход от структурного дефицита ликвидности к структурному профициту ликвидности, это очень важное изменение. До сих пор Банк России предоставлял кредиты банкам, и в прошлом году объёмы были до 4 триллионов рублей. Сейчас в силу того, что бюджет тратит резервные фонды, чтобы сохранить управляемость процентными ставками, Банк России будет абсорбировать эту ликвидность, проводить, в том числе, и депозитные операции, и мы уже в ближайшее время готовим пробный выпуск облигаций Банка России.

Такая настройка инструментов денежно-кредитной политики обеспечит сохранение управляемости процентными ставками на денежном рынке, в денежной кредитной сфере, в экономике в целом.

Далее о развитии банковского сектора. При развитии банковского сектора Банк России стремился проводить сбалансированную политику. С одной стороны – помощь в адаптации к новым условиям, послабления, временные послабления по банковскому регулированию, с другой стороны -последовательное продолжение нашей политики по оздоровлению банковской системы, по борьбе с сомнительными операциями.

Наша ключевая задача – иметь устойчивую капитализированную финансовую систему способную финансировать экономический рост.

В 2015 году банковская система наращивала капитал: восстановились вклады населения, кредитование реального сектора несильно, но всё же выросло.

В первой половине года банковская система начинала с убытков, но к концу года восстановила прибыльность, прибыль по итогам 2015 года составила 192 миллиарда рублей, а по итогам пяти месяцев 2016 года – 234 миллиарда рублей. Наши ожидания по прибыли за 2016 год – около 500 миллиардов рублей.

В развитии банковского регулирования Банк России продолжал внедрение международных стандартов, в том числе базельских, применял компенсирующие меры при этом для облегчения адаптации банковской системы к новым условиям. А также мы вводили собственные регуляторные меры, которые учитывают специфические для российской банковской системы риски.

Продолжали политику по оздоровлению банковского сектора, к сожалению, темпы отзыва лицензии были достаточно высокими. Здесь мы стремимся занимать более проактивную позицию в надзоре, работаем над более ранним выявлением и предупреждением проблем в банках. Для этого совершенствуем наши внутренние процедуры: так приняли решение о создании службы оценки рисков.

Чтобы добиться более раннего предупреждения проблем, на наш взгляд, важно наделить Банк России правом профессионального суждения, поскольку сейчас жёстко формализованный в законодательстве подход к банковскому надзору не даёт нам часто возможности вмешиваться на стадии, когда в банке что-то ещё есть, то есть собственники не вывели все активы. Это важно для защиты прав кредиторов в первую очередь.

Требуют дальнейшего обсуждения и изменения отношений к санациям. Санация стала применяться чаще. В течение года мы ужесточали требования к санаторам, будем дальше продолжать это делать.

Теперь о работе Банка России, как мегарегулятора. Мы последовательно работаем над усилением кросс-секторального подхода в надзоре и регулировании и в 2015 году впервые подготовили первый основной документ, охватывающий все сектора финансовой индустрии – основные направления развития финансового рынка на 2016-2018 годы. Этот документ предусмотрен законом.

Мы проводили подробное обсуждение этого проекта, в том числе на парламентских слушаниях, с бизнес-объединениями, представляли его в субъектах РФ, чтобы бизнес понимал и активно участвовал в реализации мероприятий по развитию финансового рынка.

Несколько слов об итогах работы в секторах некредитных финансовых организаций.

ОСАГО – это, наверное, сейчас наиболее социально значимый вид страхования. Напомню, что в 2015 году впервые с момента введения обязательного автострахования были скорректированы тарифы. К тому моменту ситуация на рынке ОСАГО была очень сложной, в ряде регионов практически невозможно было приобрести полис без дополнительных навязанных услуг, были сложности с размещением убытков. В целом ситуация несколько смягчилась, но в ряде регионов с ОСАГО по-прежнему проблемы.

Мы ввели электронный полис ОСАГО, пока выдано около 200 тысяч электронных полисов, это не так много и поэтому, конечно, мы приветствуем принятие закона, который обяжет страховые компании выдавать полис в электронном виде гражданину по его желанию уже с 1 января 2017 года. В прошлом году мы скорректировали правила европротокола, оформление аварий без ГИБДД стало проще и удобнее.

Микрофинансовые организации. Тема микрофинансирования горячо обсуждается. Я бы хотела еще раз подчеркнуть, на наш взгляд запрещать микрофинансирование было бы недальновидным. Спрос на короткие займы до зарплаты есть, если не будет регулируемого бизнеса, люди пойдут к нелегальным кредиторам.

Мы предприняли ряд мер по повышению уровня защиты прав граждан, в первую очередь ограничение максимальной стоимости займа и стоимости пени, процента в случае просрочки по выплатам. И здесь, я думаю, законодательно уже есть основания двигаться от четырехкратного принципа к двукратному.

Что касается проблемы нелегальных кредиторов, то она требует и законодательных решений. Сейчас ответственность для нелегальных кредиторов, скажем так, недостаточно серьезна. Более того, как не парадоксально, сейчас нелегальный кредитор по суду может взыскать долг. Важно лишить, на наш взгляд, судебной защиты договоры с нелегальными кредиторами.

Негосударственные пенсионные фонды.

Мы завершили работу по созданию системы гарантирования пенсионных накоплений, в неё сейчас включено после тщательной проверки Банком России 38 фондов из 91-го, которые имели на это право. Многие из фондов, чтобы войти в систему, улучшали качество своих активов.

Далее, и в соответствии с законодательством был обеспечен запуск актуарной индустрии. Сейчас у нас чуть больше ста актуариев. Они работают, и это важный сегмент финансового рынка, который был создан в прошлом году.

Практически покончено с практикой недобросовестных депозитариев, которые давали фиктивные выписки о наличии ценных бумаг. Здесь была реализована функция мегарегулятора, которая нам позволяла проводить перекрёстные проверки и сразу выявлять такие ситуации. Проведены основные мероприятия по проекту «Чистый реестр».

Разработана и реализуется «дорожная карта» по развитию электронного взаимодействия на финансовом рынке. Электронные взаимодействия снижают издержки компаний, в конечном счёте, стоимость услуг для потребителей, и позволяют увеличивать доступность финансовых услуг, в первую очередь, отвязать их от физических офисов.

Финансовый сектор быстро трансформируется под влиянием новых цифровых технологий. Мы создали специальную рабочую группу по технологиям и новациям внутри Банка России, функция которой – это изучение технологических трендов в финансовой сфере, своевременное выявление тех зон, где нужно изменение регулирования и надзорных практик.

Мы стремимся действовать таким образом, чтобы не мешать развиваться новым, более эффективным и удобным для потребителей технологическим решениям, но и не допускать накопления рисков, которые могут снизить уровень защиты прав потребителей.

В прошлом году мы также создали центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере, который в том числе оказывает методическую помощь участникам рынка в обеспечении как можно более высокого уровня киберзащиты.

В сфере финансовых технологий и новаций мы работаем в постоянном диалоге с рынком. Так, в 2015 году провели впервые форум инновационных финансовых технологий, он был очень востребован бизнесом, этой осенью проведём его вновь.

Был создан институт программ облигаций. Развитие долговых инструментов крайне важно для нашего финансового рынка. Поскольку это лучший инструмент для крупных компаний. Банки должны в большей степени переключаться на кредитование среднего, малого бизнеса.

В 2015 году были заложены основы развития национальной рейтинговой индустрии. И новое законодательство позволяет рассчитывать, что будет построена действительно авторитетная и профессиональная рейтинговая индустрия у нас в стране.

Далее о национальной платёжной системе. В 2015 году заработал операционный клиринговый центр НСГЖ. Все внутрироссийские операции по картам международных платежных систем проводятся через него. Проект по переводу платежей внутрь России проводился в очень сжатые сроки, что было связано с внешнеполитическими рисками, но был реализован на качественном технологическом уровне, который соответствует международным стандартам. В конце прошлого года была проведена пилотная эмиссия карт национальной платёжной системы, карт «Мир». Карты уже выпускаются так крымскими банками, принимаются повсюду в Крыму и рядом других банков. Массовая эмиссия карт начнётся во второй половине этого года.

Кроме того мы усовершенствовали систему передачи финансовых сообщений Банка России. Это аналог Swift. Она сейчас полностью отвечает всем форматам Swift, и внутри страны все могут передавать сообщения в этом удобном формате. При этом мы активно работаем с нашими коллегами в Белоруссии и Казахстане, чтобы координировать развитие национальных платёжных систем.

И далее по борьбе с сомнительными операциями. По нашим оценкам, объём сомнительных операций сократился примерно на одну треть. Система мониторинга стала более оперативной, повысилась выявляемость сомнительных операций в небанковском секторе, в том числе благодаря сквозным проверкам, которые мы можем осуществлять, как мегарегулятора.

В 2015 году было выведено с рынка достаточно большое количество недобросовестных игроков. 93 банка, 96 страховых компаний, 21 НПФ, 1703 микрофинансовых организаций, 609 профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе одна из причин была и обслуживание теневого сектора экономики.

Подводя итоги прошлого года, в целом хотелось бы подчеркнуть, что прошлый год, конечно, был сложный, постоянно менялись внешние условия, не в лучшую сторону. И, несмотря на это, мы получили некоторые важные результаты.

Во-первых, экономика показала способность к адаптации, причём не пассивной. Мы видим, что новые сектора, целые сектора смогли показать рост на фоне столь сильно ухудшившихся условий. И внутри секторов, которые в целом могли показывать экономический спад, есть предприятия, которые пользуются новыми возможностями и показывают потенциал для развития.

Во-вторых, прошлый год ярко показал и необходимость структурных реформ, которые необходимы для возвращения экономики к устойчивому росту. И снятие таких внутренних ограничений – это важнейшая задача ближайшего времени. Я уверена, что с ней мы справимся.

Я здесь хотела бы остановиться и поблагодарить депутатов за подробное рассмотрение нашего годового отчёта и в рабочей группе, специально созданной, и на заседаниях комитетов. Мы с нашими коллегами – сотрудниками Центрального банка, старались ответить на все вопросы, которые задавались, Была очень продуктивная работа. И хочу за неё поблагодарить.

Спасибо большое за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна, присаживайтесь.

Я приглашаю к микрофону Татьяну Алексеевну Голикову – Председателя Счётной палаты РФ.

Голикова Т. А., Председатель Счетной палаты РФ.

Добрый день, Сергей Евгеньевич! Добрый день, уважаемые депутаты!

В соответствии с Федеральным законом «О Счётной палате» и Законом «О Центральном банке» Счётная палата осуществляет внешний государственный аудит Банка России, который мы относим к числу наиболее важных объектов контроля и исходим из тех полномочий, которые установлены соответствующим законом.

Уважаемые коллеги, рассмотрение доклада Банка России мне бы хотелось начать с вопросов, связанных с макроэкономической и денежно-кредитной политикой. В отчётном докладе Банк России взвешенно и комплексно отразил соответствующие вопросы. Так отмечается, что в 2015 году ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры, сохранение действий экономический санкций, привели, в том числе, к ограничению инвестиционной активности, сокращению торгового баланса, ужесточению условий кредитования, а также ослаблению российского рубля, которое спровоцировало дальнейший рост цен.

В сложившихся условиях 2015 года главной целью Банка России было вернуть доверие населения и бизнеса к кредитной системе, и обеспечить прозрачность денежно-кредитной политики.

Во-первых, Банк России сохранил преемственность целей денежно-кредитной политики, достижение целей и устойчивой низкой инфляции.

Во-вторых, как уже было отмечено в докладе председателя Центрального банка, ввёл в практику новый инструментарий, перейдя в конце 2014 года к политике инфляционного таргетирования.

В рамках политики таргетирования Банк России объявил целевой уровень инфляции, о котором тоже было сказано, равный 4 процентам, достигнуть который планируется к концу 2017 года и в дальнейшем придерживаться этого уровня.

В данном случае мы разделяем позицию Банка России, имея в виду, что при определённых условиях и осуществлении согласованных действий с Правительством РФ достигнуть данного значения возможно.

Основное воздействие денежно-кредитной политики на экономику осуществлялось через процентные ставки. Расширяя спектр операций на открытом рынке в течение всего 2015 года, Банк России по средствам трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики удержал процентные ставки в экономике.

Сегодня можно сказать, что Банк России применяет ключевую ставку в качестве основного индикатора денежно-кредитной политики, отказавшись от практики таргетирования валютного курса и ослабляя зависимость инфляционных ожиданий населения от значения курса доллара к рублю.

В условиях таргетирования инфляции усиливается потребность согласованных действий Банка России и правительства. Однако на сегодняшний день отсутствуют документы, где бы было чётко закреплено такого рода взаимодействие, включая порядок согласования прогнозов социально-экономического развития, разрабатываемых Правительством РФ, а также взаимодействия по вопросам основных направлений денежно-кредитной, тарифной и бюджетной политики.

Тем не менее тесное взаимодействие по указанным направлениям необходимо для того, чтобы меры по достижению целей, которые Банк России ставит перед собой по таргетированию инфляции, согласовывались с теми мерами, которые принимает правительство i стимулированию экономического роста.

Уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание на следующее оче! важное обстоятельство. Уровень цен играет роль важнейшего ориентира д. бизнеса и населения, однако, на деле всё обстоит не так просто.

Отсутствие вот этой самой межведомственной координации выливается том числе и в информационную несогласованность, в которой неспециалисту сложно разобраться.

В законе о бюджете учитывается годовой уровень инфляции в расче декабрь к декабрю. В основах денежно-кредитной политики приводит целевой уровень инфляции в перспективе на 2-3 года. При этом для исчислен обоих показателей за основу берется отчетный индекс потребительских цен тарифов на товары и услуги Росстата.

Кроме того, в информационном пространстве присутствуют перспективные оценки, которые осуществляет Министерство экономического развития.

Отдельные социальные выплаты, которые должны увеличиваться фактический индекс потребительских цен, множатся на некий индекс 1,1 который непонятен простому получателю тех самых социальных выплат, которых мы говорим. И всё это проецируется на личную оценку инфляции, формируемую в процессе посещения торговых точек.

Мы полагаем, что необходима разработка единых инструментов и принятие мер правительством во взаимодействии с банком по согласованному обеспечению ценовой стабильности и вытекающих из этого гарантий.

Уважаемые коллеги, следующий вопрос – это развитие и укрепление банковской системы. В этих целях, как вы помните, в 2015 году осуществлялась докапитализация системно значимых банков, ... поручению Государственной Думы осуществляли мониторинг за использованием одного триллиона облигаций федерального займа, которые были выданы Агентству по страхованию вкладов.

Главный вывод заключается в том, что данная мера хотя и дала некоторые положительные результаты для стабилизации банковской системы, но не обеспечила тот эффект, которого ожидали.

Реализация мероприятий позволила улучшить банковскую отчетность по итогам 2015 года для тех банков, кому была выдана господдержка в части норматива достаточности средств.

Без этой государственной поддержки из 18 банков, представивших отчеты на конец 2015 года, показатель норматива достаточности капитала был бы нарушен у 7, и еще у 9 он бы понизился.

При этом сумма полученной банками поддержки составила 802,7 миллиарда рублей, а увеличение совокупного капитала декапитализированных банков составила 190,4 миллиарда рублей или 23,7 процента полученной государственной поддержки.

В такой ситуации влияние мер поддержки оказалось непродолжительным, и в первом квартале 2016 года произошло снижение капитала у 19 банков из 24, которые были докапитализированы на 1 января 2016 года, а снижение норматива достаточности капитала отмечается у 8 кредитных организаций.

Планировалось, что докапитализация банков окажет поддержку кредитованию организаций приоритетных отраслей экономики. Для банков был утверждён перечень приоритетных отраслей и установлено обязательство наращивать соответствующий кредитный портфель не менее чем на 1 процент в месяц. Судя по отчётности, банки выполняют это требование, хотя оно носит формальный характер. Наши контрольные мероприятия показали, что чёткие критерии целевого использования не установлены, а поставленные банкам условия имеют самый общий характер.

Мы отмечаем, что содержательный контроль отчётности банков, имея в виду контроль использования средств с учётом целевого назначения государственной поддержки, на данный момент не создан. И если по итогам 2015 года мы только констатируем эту тенденцию, то применительно к 2016 году хотелось бы, чтобы банк обратил на эту проблему внимание и предпринял необходимые меры по корректировке сложившейся ситуации.

Уважаемые коллеги, к полномочиям Банка России относится регулирование и контроль деятельности некредитных финансовых организаций, включая субъекты страхового дела, в том числе полномочия, предусматривающие выдачу лицензий страховым медицинским организациям, их отзыв, полномочия по защите прав застрахованных лиц.

Однако, по нашему мнению, реализация указанных полномочий Банком России пока вызывает ряд вопросов. В 2015 году Счётная палата проверила деятельность страховых медицинских организаций в системе ОМС и выявила, что организации не справляются с задачей защиты прав застрахованных и осуществляют её только на основании личного обращения граждан к ним.

Мы установили, что страховые медорганизации не проводят текущий контроль оказания медпомощи застрахованным лицам непосредственно в медицинской организации, они не изучают условия пребывания пациентов медицинских организаций, не оценивают риски взимания платы за медицинские услуги, включённые в программу обязательного медицинского страхования, не проводится оценка материально-технических возможностей медицинских организаций по оказанию помощи определенного профиля. Соответствующая информация по всем упомянутым мной недостаткам в сфере страховой медицины была направлена Банку России для принятия мер.

Есть проблемы и в сфере регулирования деятельности субъектов рынка коллективных инвестиций в части негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время законодательством предусматриваются различные подходы к определению доходности инвестирования пенсионных накоплений в зависимости от страховщика, которым является Пенсионный фонд или негосударственные пенсионные фонды, что приводит, соответственно, к различным оценкам финансовых результатов.

В таких условиях застрахованным лицам очень сложно сопоставить результаты работы финансовых организаций и принять осознанное решение по распоряжению пенсионными накоплениями, а государство не имеет возможности оценить эффективность управления средствами обязательного пенсионного страхования.

Мы полагаем совместно с Банком России обратить внимание на необходимость дальнейшего совершенствования законодательной базы пенсионного страхования как в части установления единого показателя дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений и механизма его расчета, так и в части источников формирования гарантийных средств.

Уважаемые коллеги, и в завершение отмечу, что в соответствии с законами о Счётной палате и Центральном банке мы проводим проверку счетов и операций, подпадающих под действие Закона «О государственной тайне».

Такая проверка была проведена за 2015 год, мы подтверждаем полноту и достоверность отчетности банка в её закрытой части. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Теперь заслушаем три содоклада. Вадим Валентинович Кумин, пожалуйста.

Кумин В. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый председатель, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

Государственная Дума уже в третий раз провела рассмотрение годового отчета Банка России в расширенном формате. Была создана специальная рабочая группа, проведено пять заседаний рабочей группы, включая одно закрытое, на которых рассматривались результаты работы и перспективы работы Центрального банка по важнейшим направлениям его деятельности.

По итогам этой работы было подготовлено исчерпывающее заключение комитетов на годовой отчет, ввиду дефицита времени основные только его положения.

Переход Банка России к плавающему курсу создал условия для адаптации российской экономики к внешним условиям, к внешним обстоятельствам. Банк России не только обеспечил стабильность работы финансовой системы страны в отчётном периоде, но и начал пополнять международные резервы, повышая устойчивость развития российской экономики к будущим шокам.

На протяжении большей части отчетного периода банк последовательно снижал учётную ставку, однако в августе под воздействием ухудшившихся внутренних и внешних обстоятельств и повышенных инвестиционных ожиданий был вынужден приостановить эту работу, и в дальнейшем ставка не снижалась. Однако к весне этого года за пределами отчётного периода ситуация значительно изменилась, и рабочая группа обращала внимание, и комитеты обращали внимание Центрального банка на необходимость ещё раз рассмотреть эту ситуацию. Также рабочая группа предложила рекомендации по совершенствованию методологии измерения инфляции.

Для укрепления финансовой стабильности считаем целесообразным продолжить улучшение коммуникаций Банка России с участниками рынка, усовершенствовать тактику действий в критических ситуациях, кризисных на валютном рынке, что также мы видели за пределами отчётного периода в январе этого года.

Также необходимо повысить эффективность специализированных инструментов поддержки экономики, ориентировав их на достижение конечного результата и усилив ответственность получателей средств. К сожалению, как мы неоднократно говорили, здесь ещё много работы.

Наконец, мы предлагаем не ограничиться узкоспециализированным подходом, а совместно с органами государственной власти провести поиск узких мест в финансовой системе экономики страны и выработать меры по преодолению ситуации, когда сегодня недостаточно работает механизм трансформации сбережений граждан в экономический рост, в инвестиции в экономике.

В части банковского надзора, признавая необходимость произошедшей расчистки рынка от недобросовестных игроков, мы всё-таки ожидаем значительного сокращения количества отзываемых лицензий по сравнению с показателями 2015 года ввиду намерения банка в этом году перейти к проактивной надзорной политике, что позволит, по нашему мнению, своевременно восстанавливать финансовое положение и нормальную работу кредитных организаций, не доводя до ситуации предбанкротной или банкротной.

Вызывает обеспокоенность обострение проблемы недостоверности аудиторских заключений, решение которой потребует изменений в действующее законодательство.

Необходимо продолжить совершенствование методики инструментария по предупреждению банкротства кредитных организаций для достижения, с одной стороны, эффективности и для использования средств Центрального банка для этих целей, а с другой – реальной востребованности со стороны потенциальных инвесторов.

В части деятельности мегарегулятора впервые рабочая группа и комитеты (раньше мы воздерживались от оценок на этом направлении работы, потому что только она начиналась) мы сегодня с удовлетворением отмечаем огромный прорыв на этом участке. И в качестве подтверждения были проведены парламентские слушания по основным направлениям развития финансового рынка страны. Совет директоров одобрил этот документ 26 мая в окончательной редакции.

Комитет считает удачным опыт перехода на именно мегарегулирование для того, чтобы обеспечить кросс-регулирование во всех секторах финансового рынка.

Также комитеты отмечают поступательную и планомерную работу по противодействию (легализации) преступно нажитых доходов. Также комитет отмечает огромную работу проведённую по созданию технологической платформы национальной системы платёжных карт и начала выпуска карты «Мир», а также успешно проведённую работу по развитию финансовой системы Крымского округа, показатели которые приблизились к общероссийским.

Комитет также поддерживает открытость Центрального банка и его исследовательскую деятельность. Подводя итоги рассмотрения отчёта, комитет призывает Банк России учесть замечания и рекомендует принять отчёт к сведению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, на самом деле хотел бы обратить внимание на то, что новый формат, который установила Государственная Дума в работе по отчёту Центрального банка, даёт конкретные результаты.

Получается, появляется возможность всесторонне, я подчеркиваю, всесторонне обсудить все проблемы, которые возникают в деятельности мегарегулятора. А они, безусловно, есть.

Но сегодня с учетом очень подробного выступления или Эльвиры Сахипзадовны, Счётной палаты, а главное той рабочей группы, которая детально рассмотрела этот отчет, мне бы хотелось остановиться только на нескольких вопросах.

Итак, первое. Это вопрос инфляции. Сегодня, я думаю, что даже самые серьезные критики Центрального банка и скептики не могут отрицать серьезных достижений на этом пути. Давайте вспомним, инфляция по прошлому году 13 процентов фактически. На апрель прошлого года почти 16. Сегодня мы видим 7 и она, очевидно, будет снижаться к концу года. То есть 4 процента инфляции, а это то, что мы все время устанавливали как практически недостижимый идеал, становится реальностью.

Очень правда часто нам приходится слышать стенания, но вы посмотрите, что происходит с курсом рубля. Хотел бы напомнить, девальвация, девальвация – это налог на богатых. Инфляция – это налог на бедных. И на самом деле те приоритеты, которые здесь выстраивает Центральный банк, безусловно, абсолютно правильные.

Следующий вопрос, на который я бы хотел обратить внимание -расчистка банковской системы. Все время вот что, почему закрывают банки и так далее. Давайте, коллеги, не будем забывать, что это деньги вкладчиков, это деньги предприятий, зарплата, которые лежат и ну не хотелось бы произносить громких слов, просто разворовывается подчас. Ну что, что на самом деле здесь контроль и расчистка банковской системы необходима, это очевидно. И очень хорошо, что эту работу Центральный банк проводит несмотря ни на какие проблемы, которые возникают.

Ставка. Ключевая ставка. Опять же мы очень много говорим о том, как она влияет на бизнес, как она мешает развиваться. Хотел бы задать вопрос. Вот ключевая ставка сегодня 10,5. А какие самые дешевые, на самом деле, деньги есть сегодня у бизнеса?

Вот по какой ставке бизнес может получить деньги для того, чтобы работать? Вот сейчас можно послушать и услышать разные цифры.

Так вот я хочу сказать, что самые дешёвые деньги для бизнеса у него есть по ставке ноль процентов. Это та прибыль, которая растёт у бизнеса, растёт у предприятий, и которая лежит на счетах, потому что бизнес самые дешёвые деньги не вкладывает в экономику, потому что он не видит процентов, у него нет уверенности в том, что будет происходить завтра, он не уверен в отсутствии в каких-то случаях административного нажима и так далее. То есть, мы возвращаемся к теме институтов, и никаким образом недостатки институтов не могут быть компенсированы никакой ставкой, которую может установить Центральный банк. Не будет уверенности бизнеса в том, что он может нормально развиваться, никакая ставка ЦБ не поможет. Поэтому давайте не будем перекладывать ответственность за это на Центральный банк.

Ну и, наконец, хотел бы обратить внимание ещё на одно обстоятельство. У нас предстоит, точнее, у тех, кто придут к нам на смену, предстоит очень тяжёлая работа над бюджетом следующей трёхлетки, и здесь, мне кажется, очень важна скоординированная работа правительства и Центрального банка.

До сих пор прогнозы, которые давал Центральный банк, оказывались неизмеримо точнее, чем те, которые мы слышали из Министерства экономического развития. Очень бы хотелось, чтобы правительство, когда оно будет готовить проект следующей трёхлетки, опиралось на эти прогнозы.

Но последнее замечание, которое я хотел бы сделать, это то, что скоординированная работа с правительством ни в коем случае не должна осуществляться в ущерб независимости Центрального банка. Это важнейшее наше достижение. Независимая позиция Центрального банка позволяет нам решать те серьёзные проблемы, которые возникли в нашей экономике, но это и надежда на то, что нам их удастся успешно решить. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

Комитет также, наш комитет по экономической политике отметил в своём заключении профессиональную работу Центрального банка по обеспечению финансовой стабильности в стране, обеспечению стабильности на валютном рынке, ну и снижение инфляции это тоже достижение, к которому свою руку приложил и Т Центральный банк. Но мы при этом не можем не видеть сокращение активов кредитных организаций, уменьшение кредитования, в том числе экономики. И это связано в том числе с проблемой высоких ставок, которые предлагает кредитная организация своим заёмщикам. И ключевая ставка здесь свою роль также выполняет, поскольку она задаёт ориентир на издержки, на привлечение ресурсов кредитными организациями. И вот мой товарищ, Андрей Макаров говорил о том, что ключевая ставка не влияет на действие, на использование прибыли кредитными организациями, если... Но ключевая ставка косвенно влияет на стоимость депозитов, в том числе для предприятий. И если процент по депозиту обещает предприятию более высокую доходность, чем вложение этой прибыли в экономике, то очевидно предприятие будет вкладывать деньги на депозит, где он гарантированно получит определённый процент. Ну и это также сдерживало МНОГИЕ предприятия, которые не направляли свою прибыль на развитие нашей экономики.

Итак, первое. Это дорогие привлечённые ресурсы, которые банки получают от вкладчиков и от Центрального банка в виде займов, которые банки привлекали оттуда.

Далее, издержки. К сожалению, мы видим, что издержки кредитных организаций, связанные в том числе с отчётностью перед Центральным банком, увеличиваются. Постоянно поступают сигналы о том, что приходится представлять всё больше и больше материалов в Центральный банк. И то, что Эльвира Сахипзадовна отметила необходимость электронизации оборота, это абсолютно правильно, но это надо делать как можно быстрее.

Мы здесь в прошлом году с вами приняли очень хороший закон, по которому проверяющие органы не могут требовать документы у предприятий, если эти документы уже имеются в системе, в базе государства, либо муниципальных органов власти. Я бы подумал над тем, чтобы распространить эту норму и на взаимоотношения Центрального банка и кредитных организаций для того, чтобы простимулировать, в том числе, и электронизацию этого оборота, поскольку зачастую материалы, которые требуют от кредитных организаций, они уже имеются в базе данных самого Центрального банка или у других государственных органов власти.

И третье, это снижение рисков. К сожалению, например, такая проблема, когда фальшивые поручительства, гарантии очень имеют широкое распространение. В результате, зачастую, кредитные организации попадают в сложную ситуацию, когда налоговые органы, в том числе, начинают списывать в безакцептном порядке средства с корсчетов банков, предъявляя для этого фактически фальшивые документы, которые кто-то распространял и использовал. На мой взгляд, нам надо создать единый орган, который бы вёл весь реестр залогов, гарантий, поручительств для того, чтобы здесь был порядок и, соответственно, меньше было рисков при кредитовании.

У нас в Государственной Думе находится закон о банкротстве, который бы, на мой взгляд, мог бы снять многие проблемы, связанные с оздоровлением организаций-заёмщиков. Вместо банкротства этот законопроект предусматривает процедуру реструктуризации. К сожалению, законопроект застрял, не выносится на рассмотрение, но, на мой взгляд, надо ускорить его рассмотрение для того, чтобы, опять же, снизить риски кредитования.

И последний такой момент, положительный, в деятельности Центрального банка, это национальная система платёжных карт очень быстро начала действовать, выпустили карту «Мир» и, на мой взгляд, депутаты должны показывать пример использования карты «Мир» в своей повседневной жизни, но Сергей Евгеньевич в этом...

Можно я полминуты?

Председательствующий. Добавьте полминуты.

Аксаков А. Г. У нас в Госдуме работают офисы двух крупнейших российских банков, но они не используют, не эмитируют карту «Мир». А на самом деле для того, чтобы широко использовался этот инструмент, нужна инфраструктура. Инфраструктура зависит от крупнейших российских банков: Сбербанка и ВТБ. И поэтому, на мой взгляд, надо было бы от имени Госдумы обратиться с тем, чтобы эти банки ускорили использование карты «Мир». Ну и депутаты тогда бы тоже с удовольствием воспользовались бы этим инструментом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Уверен, что ваши сегодняшние слова, критика подействуют. Спасибо. Переходим к вопросам. Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы, вероятно, слышали, что на прошлой неделе председатель ЕЦБ заявил о необходимости улучшения доступа к финансам производителей в ЕС, притом, что у них процентная ставка в 200 раз ниже, чем у нас, а монетизация экономики в 6 раз выше, чем у нас.

Скажите, пожалуйста, вот вы боретесь с недобросовестными банками, наверное, надо приветствовать благие намерения, но почему зачастую оказывается, что собственник, который вывел уже деньги, вывез семью, уничтожил базу кредиторов и базу вкладчиков, и выехал в страну недосягаемости, почему так мы по хвостам бьем, что зачастую мы не можем принять, в общем-то, своевременных решений, а страдает государство, бизнес, наши граждане?

И скажите, пожалуйста, как можно при ключевой ставке 10,5 при рентабельности 6,5 вести бизнес? Я имею в виду станкостроение, это фондообразующее... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, Николай Васильевич.

Два вопроса. Первый по ставке и второй по политике оздоровления в банковской системе.

По ставке. Мы хотим сделать ставку доступной для реального сектора экономики, но не ценой всплеска инфляции, и это бремя, которое будут нести наши граждане, а на базе снижения инфляции, мы этого и добиваемся. Мы, с одной СТОРОНЫ, СНИЖАЕМ ИНФЛЯЦИЮ, с другой СТОРОНЫ, на этой базе снижаются ставки, и должны снижаться ставки, особенно длинные, в этом суть нашей политики.

Второе. Что касается недобросовестных, мягко говоря, собственников банков, действительно, есть случаи, когда разрушаются базы данных, и спасибо здесь законодателям, сейчас принимается законодательная норма, которая позволит Центральному банку запрашивать эти базы данных, чтобы они у нас были в актуальном режиме и мы могли защищать права вкладчиков и права кредиторов банков.

Но, конечно, вот с такими мошенническими действиями нужно бороться вместе с правоохранительными органами, мы с ними взаимодействуем, и надо сказать, что количество, скажем, и возбужденных уголовных дел, доля уголовных дел, которая возбуждается по нашим обращениям, сейчас выросла. Здесь только неотвратимость наказания.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., фракция ЛДПР.

Да. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вопрос касается автострахования. Сказать, что в последнее время там возникли какие-то проблемы, значит ничего не сказать, потому что то, что на рынке творится последние несколько месяцев, просто катастрофа.

Прекрасно понимаем с вами, что и без того высокие тарифы и на КАСКО, и на ОСАГО, разбавляются тем, что людям навязывают дополнительное страхование жизни, здоровья, а то, что происходит с «дефицитом» полисов в последнее время, это уже не входит, не лезет ни в какие ворота. Люди приходят, часами стоят в очередях, демонстративно им хамят, носят чай, перебирают бумажки, в день обслуживая по 10-15 человек, и до сих пор никто из этих недобросовестных страхователей не понес никакой ответственности.

С учетом того, что мы все-таки в XXI веке живем, и у нас многомиллиардные сделки совершаются по коммуникационным сетям в интернете, и можно наверняка этот полис оформлять и оплачивать по интернету, что планирует делать Центральный банк, чтобы эту ситуацию хоть как-ТО ИЗМЕНИТЬ?

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Действительно, ситуация с ОСАГО находится в центре нашего внимания, ситуация там сложная. Мы предпринимаем в рамках законодательных полномочий меры, для того чтобы улучшить ситуацию. Надо сказать, что она неравномерна по регионам. В особом фокусе находятся те регионы, где есть проблемы.

Что было сделано. Да, одна из проблем навязывание добровольных так называемых услуг. Нами было принято решение, указание, по которому у гражданина есть право в течение 5 дней отказаться от добровольных, так называемых, добровольных, но по сути навязанных услуг, так называемый «период охлаждения».

Второе. В регионах, где есть проблема физической доступности для получения страховых полисов нами вместе с Российским союзом автостраховщиков реализуются меры, скажем так, по взаимному перекрёстному представительству страховщиков в том или ином регионе, чтобы снять эту остроту.

И третья важнейшая мера – электронные полисы, которые позволят гражданину вне зависимости, где находится офис страховой компании, получить этот страховой полис по Интернету. Сейчас в добровольном порядке, но уже 200 тысяч полисов, поэтому мы НАСТАИВАЕМ НА том, чтобы обязать страховые компании по желанию гражданина предоставлять полисы в электронном виде с 1 января 2017 года. На наш взгляд, это, конечно, частично решит те проблемы, которые есть.

И что касается недобросовестных страховых компаний, нарушителей, я уже называла цифры. И в прошлом году вывели с рынка несколько десятков страховых компаний, и с начала этого года также выведено 35 страховых компаний. Поэтому мы внимательно следим и мониторим ситуацию.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.

Эльвира Сахипзадовна, вы в своём... Всё-таки в продолжение ОСАГО. Вы в своём докладе коснулись ОСАГО немножко, но ситуация в Южном федеральном округе, Северокавказском вообще очень тяжёлая. Люди не могут не просто в очереди стоять, люди по полгода записываются, и никто не решает вопрос. Но кроме ОСАГО у нас ещё не решён вопрос и по КАСКО, и «зелёной карте».

Скажите, пожалуйста, всё-таки когда могут граждане этих округов получать полиса?

Набиуллина Э. С. Спасибо. Действительно, одна из самых сложных ситуаций в Южном округе. И руководители Центрального банка выезжали вместе с представителями страховых компаний в ряд регионов для того, чтобы на месте оценить ситуацию и принять меры. В том числе предприняты меры для того, чтобы крупнейшие страховые компании в этих регионах начали продавать полисы. Если доля крупнейших страховых компаний была до некоторого времени меньше 1 процента, сейчас она 7 процентов. Но будем думать, что она будет нарастать, мы эту ситуацию держим на контроле.

И я уже сказала о тех мерах, которые, на наш взгляд, необходимо предпринять для того, чтобы там нормализовать ситуацию.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! В прошлом году в этом зале обсуждался законопроект от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», целью которого было введение обязательной продажи части валютной выручки экспортеров, прежде всего, экспортеров нефти и газа, а также предоставление ЦБ дополнительных прав в этом вопросе. ЦБ тогда отказался поддержать этот законопроект. Кстати, им предлагалось Председателя ЦБ посадить за один стол с этими экспортерами, причем во главе этого стола.

Вы выбрали вариант регулирования этой темы через индивидуальное общение с ними, если, конечно, они будут готовы к такому общению, то есть был выбран так называемый либеральный подход.

Вопрос: в чём смысл публичного заявления, сделанного министром финансов Силуановым 26 мая сего года? Цитирую: «В 2015 году снижение поступления иностранной валюты в страну составило 13 процентов ВВП, такого снижения страна не знала даже в 80-е годы прошлого столетия». У нас такое ощущение, что вы с Силуановым по-разному видите эту проблему... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Действительно, произошло снижение поступления валютной выручки в страну, но не потому, что её кто-то скрывает или не продает на рынке, а в силу того, что снизились цены, серьезно снизились цены на товары нашего экспорта, они стоят дешевле, поэтому предприятия получают меньше выручки.

И я уверена в том, что именно переход к рыночному плавающему курсу демотивировал компании придерживать валютную выручку. Мы мониторим ситуацию не в индивидуальном режиме, но мы получаем информацию о продажах валютной выручки, экспортеры её продают достаточно равномерно и стабильно.

На наш взгляд, никакой необходимости вводить какие-либо ограничения или обязательной продажи нет. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Сергей Михайлович Катасонов. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! За последние годы потрачено более 1,2 триллиона рублей на санацию банков, то есть это средства, которые попали, фактически государственные средства, в частные руки.

Согласно закону «О несостоятельности...» должен быть нормативно-правовой акт, который должен был... издан Центральным банком, в соответствии с которым и происходит отбор инвесторов-санаторов. Сегодня, до сегодняшнего дня его нет, и фактически действует временный порядок АСВ. Если переводить на русский ЯЗЫК, сначала определяется инвестор, а потом под него подгоняется правило отбора. Вот система работы с трастом: сначала выделили 127 миллиардов, а потом, оказывается, не хватает через год, и ещё 27 запрашивают.

У меня вопрос: когда наконец появится нормативно-правовой акт ЦБ? Набиуллина Э. С. Такой акт есть, он принят. Председательствующий. Спасибо.

Раиса Васильевна Кармазина. Михаил Иванович Сердюк. Сердюк М. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, по данным Счётной палаты убытки 12 из докапитализированных банков составили 187,5 миллиардов рублей, а 19 из 24 подобных банков показали на 1 января снижение капитала. Лишь 4,3 процента средств, которые мы выделили на поддержку банков из 802 миллиардов дошли до реального сектора, а остальные, по сути, пошли на перекредитование и так далее, и тому подобное, ну, на решение таких косвенных задач, о которых вы сейчас говорили.

И вот, по мнению нашей фракции, по сути, все наши потуги и финансовые вливания отразились не больше, чем на поддержке банков, а зачастую даже их владельцев. Какую оценку вы дадите докапитализации, которая вот имеет такие негативные показатели? Набиуллина Э. С. Спасибо.

Оценка Центрального банка, что программа капитализации российских банков, которую одобрило правительство, это эффективная программа, она позволила создать достаточный капитал для того, чтобы финансирование реального сектора продолжалось. Несмотря на сложные условия прошлого года, кредитование нефинансовых организаций, даже если убрать валютные колебания, выросло на 2,5 процента. Это немало для таких условий.

Задача Центрального банка заключалась в том, чтобы эти деньги не шли на банки, где была уже дыра, чтобы они за счёт государственных денег не закрывали те проблемы, которые у них были накоплены до того. Поэтому наша задача, Центрального банка, была в том, чтобы допускать к этой программе, к правительственной программе банки, которые смогут наращивать кредитование, в том числе и перекредитование предприятий реального сектора, которые оказались в сложных условиях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Раиса Васильевна Кармазина.

Кармазина Р. В. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, денежно-кредитная политика остаётся жёсткой и руководство ЦБ России считает, что иначе не достичь стратегической цели, как снижение инфляции до 4-х процентов.

Почему именно этот показатель вы определяете ориентиром и зачем его добиваться, если уже сейчас инфляция соответствует показателю докризисного уровня, а вы назвали в своём докладе 7,3 процента, к концу года это будет 5,6 процента. Не лучше ли сделать кредиты доступнее? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос. Низкая, стабильно-низкая инфляция нужна для того, чтобы наши люди могли планировать свои бюджеты, в том числе семейные бюджеты, бизнес мог планировать инвестиции и производство.

7 процентов – это высокая инфляция, а может быть, она привычна для российской экономики – 6,7 процента. Но я напомню цифры: с показателем 7,3 процента мы на 161-м месте по уровню инфляции из 189 стран. Это высокая инфляция.

Эта инфляция, с одной стороны, съедает доходы граждан – это социально-чувствительная проблема, и у инфляции, конечно, есть экономическое измерение, в условиях высокой инфляции не будет «длинных денег». И для того чтобы в стране были доступные ресурсы для финансирования инвестиций, мы снижаем инфляцию и на этой базе будут снижаться процентные ставки.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Викторович Корниенко.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, малый и средний бизнес на государственном уровне провозглашены важным развитием, направлением развития российской экономики.

Однако на практике мы ПОСТОЯННО СЛЫШИМ жалобы предпринимателей на то, что кредиты малодоступны и дороги и особенно в видах деятельности, связанных с производством, а не перепродажей продукции.

Статистика показывает, что уже полтора года сокращается кредитный портфель по этому сегменту рынка. Вопрос: что делается Центробанком России сейчас для улучшения ситуации с доступностью кредита для малого и среднего бизнеса? И какие дополнительные меры на ваш взгляд, можно принять в будущем?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое.

Действительно очень важный вопрос кредитования малого и среднего бизнеса. К сожалению, в условиях, сложных экономических условиях быстрее всего падает кредитование малого и среднего бизнеса. Это происходило и в прошлом году. Но в этом году мы видим некоторые уже сигналы, небольшие сигналы оживления этого сектора, в апреле с учетом валютной переоценки чуть-чуть вырос портфель малому и среднему бизнесу на 0,1 процента. Конечно, это не много и нужны специализированные меры. Какие специализированные меры применяет Банк России?

Первое. У нас есть специальная линия для кредитования малого и среднего бизнеса по ставке, мы даем ставку 6,5 процентов. И кредиты для конечного пользователя для малого и среднего бизнеса в рамках этой программы 9-11 процентов. Мы увеличивали несколько раз лимит, сейчас от 75 миллиардов рублей, буквально 2 месяца назад его увеличили, он еще пока не весь выбран.

Второе. Была проведена не так давно пилотная сделка по секъюритизации кредитов малому и среднему бизнесу, о чем много говорили, надеемся, что это будет массовый продукт.

И в третьих. Мы снизили коэффициенты риска для некоторых кредитов малому и среднему бизнесу со 100 до 75 процентов, чтобы сделать кредитование малого и среднего бизнеса более привлекательным. У нас работает специальная рабочая группа в рамках, внутри Центрального банка с участием и «Опоры», и «Деловой России», Ассоциации малого и среднего бизнеса, и мы с ними обсуждаем все необходимые меры.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Получены на все вопросы. Переходим к выступлениям представителей фракций.

Борис Сергеевич Кашин начинает. Пожалуйста. Кашин Б. С, фракция КПРФ.

Уважаемые депутаты! Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

Уже только один очевидный всем вывод о том, что российская банковская система не готова инвестировать в реальную экономику, требует критической оценки деятельности финансового регулятора. При этом мы должны учитывать те условия и ограничения, в которых действовал Центральный банк.

Статья 114 Конституции возлагает обеспечение проведения единой финансовой кредитной и денежной политики на правительство. И, к примеру, справедливые претензии о сворачивании и без того незначительного льготного кредитования реального сектора надо прежде всего направлять именно туда, в правительство.

Кроме того, ключевую роль в решении экономических, как и всех остальных крупных вопросов, берёт на себя президент и совещательные структуры при нём.

Недавно оживился Экономический совет. Достаточно ознакомиться с составом этого совета, где у Путина в заместителях Кудрин и Улюкаев, чтобы понять призрачность надежд российской промышленности и аграрного сектора на доступное кредитование. В этом совете нет только Чубайса, который, впрочем, входит в состав другого совета – по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Есть ещё Совет при президенте по развитию финансового рынка, где руководит Шувалов. Два десятка либеральных фундаменталистов цепко держат экономическую власть в стране, несмотря на глубокий кризис и очевидную неспособность предложить план по выходу из него.

В этих условиях тот факт, что Центральный банк смог инициировать или одобрить такие решения, как создание национальной перестраховочной компании, способной ослабить зависимость от Запада и уменьшить отток капитала, вызывает даже некоторое удивление и безусловную поддержку.

Специалисты ЦБ успешно решают срочные и сложные задачи по развитию национальной платёжной системы. Определённые успехи имеются и в контроле за сомнительными финансовыми операциями, хотя здесь ещё ситуация далека от нормальной.

Ну а теперь о недостатках. Считаю своей по существу единственной задачей в денежно-кредитной политике борьбу с инфляцией, Центральный банк не принимает во внимание последствия такой политики для предприятий реального сектора.

Продвигаемый ЦБ тезис о том, что низкая инфляция – есть необходимое условие экономического роста, неубедителен, и российский, и международный опыт дают многочисленные ПРИМЕРЫ обратного. ЦБ НЕДООЦЕНИВАЕТ непредсказуемость курса рубля, оказавшегося заложником цены на нефть. Сегодня предприятиям крайне сложно планировать свою деятельность. В этой связи Думе давно пора поддержать КПРФ и внести изменения в закон о Центробанке, определив, что ЦБ СВОЕЙ ГЛАВНОЙ ЦЕЛЬЮ должен видеть не только борьбу с инфляцией, но и экономический рост.

Нуждается в корректировке и положение закона, указывающее целью деятельности ЦБ развитие и укрепление банковской системы. Под этим лозунгом за государственный счёт происходит триллионная докапитализация коммерческих банков без значимых результатов для российской экономики.

Много вопросов в сфере надзора за коммерческими банками. Об этом мы говорили и год назад, но факты, когда до отзыва лицензии все активы банка успевают исчезнуть в неизвестном направлении, повторяются вновь и вновь.

Отсутствует системный подход к анализу рисков, возникающих в банковской сфере, а общество и парламент даже не знают, ВО что ОБОШЛОСЬ государству криминальное банкротство и последующие санации банков.

Сотни миллиардов Центральный банк учитывает не как потери, а как кредиты на возвратной основе. С нашей точки зрения это просто способ уйти от ответственности за некачественный надзор. В ЦБ нет злости к тем банкирам, которые обворовывают нашу страну и её граждан. И это как раз тот случай, где не мешало бы поучиться у регуляторов стран Запада. В части развития финансового риска серьёзную озабоченность вызывает положение о внегосударственных пенсионных фондах. Центральному банку пора посмотреть правде в глаза и подержать преобразование накопительной пенсии в сугубо добровольную. Даже при хорошей конъюнктуре финансовых рынков в 2015 году средняя по НПФ доходность инвестирования пенсионных накоплений отстала снова от инфляции. Затягивание этого давно назревшего решения только усугубит ситуацию.

Ещё один мощный рычаг воздействия на положение в финансовой сфере, находящийся в руках ЦБ, который банк не использует, это право контрольного акционера Сбербанка России. Недопустимо, что Сбербанк, получая огромную поддержку от Центрального банка, игнорирует интересы миллионов граждан России. Сбербанк спокойно смотрит на то, как обесцениваются средства, накапливаемые на специальных счетах для проведения капитального ремонта, или на то, как многодетные матери, которым отказывают в выдаче краткосрочного кредита под залог материнского капитала, выталкиваются в лапы сомнительных структур, кредитующих под 150 процентов годовых. Если ЦБ, как он заявляет, не вмешивается в процентную политику Сбербанка, то он должен решить кадровые вопросы в его руководстве.

Завершая, хочу сказать, что стратегический курс по улучшению ситуации в работе Центрального банка лежит в сочетании усилений парламентского контроля над ЦБ и независимости Центрального банка в реализации его конституционных функций. Фракция КПРФ надеется, что новый состав Государственной Думы будет способен принять необходимые решения в этом направлении.

Спасибо за внимание. У меня осталось 8 секунд, я хочу сказать только, что вот депутат Макаров сделал удивительное открытие, что девальвация – это налог на богатых. Достаточно вспомнить 2008 год, и как это обогатило наши банки. Так что не надо нам тут, как говорится, наводить тень на плетень.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Эльвира Сахипзадовна, нас не устраивают такие ответы на вопрос - одним словом «принят», «документ принят». Вы объясняйте, что за документ и будет ли от него польза. Депутат вам задаёт, целая фракция, целая партия, нам такие односложные ответы не нужны, вы объясните, какая будет польза.

А пока, так сказать, есть отрицательные моменты: у нас сегодня золотовалютные запасы 350 миллиардов, а было 600, 500-т. Вот где эти деньги?

Вы же за них почему-то не отчитываетесь.

У нас на руках у населения 20 триллионов. Почему мы не можем дать инструмент для того, чтобы эти деньги вкладывать в экономику. Они как при советской власти – «Храните деньги в сберегательной кассе» и всё, и больше ничего не умеют. Квартиры стоят пустые, вы не можете добиться сдачи в аренду огромного количества квартир пустых по стране. Земля, купленная уже частниками, и стоит пустая. И вы тоже могли бы добиться через финансовые инструменты, заставить землю обрабатывать или её изъять, То есть вы не наблюдаете за богатствами страны.

Золото. Мы добываем 200 тонн в год, а почему золота больше у Америки, Германии, у остальных всех? Если они его скупаю ещё из других стран, везут в свои кладовые. Вы же прекрасно знаете, что золото – самый лучший ликвидный товар, что оно всегда в цене, а вы нас закидали бумажками зелёными, долларовыми бумажками.

Что за кредитная политика, когда банк выдаёт процент по депозиту гражданам 6-7 процентов, а сам кредит даёт под 15 процентов? Это на чём они жируют? То, что обманывают граждан и экономику страны, граждане недополучают и экономика недополучает, а жируют банкиры, не знают, куда им ехать отдыхать в очередной, пятый отпуск за один год.

И мы критиковали всегда, Эльвира Сахипзадовна, и Геращенко здесь сидел, и Дубинин здесь сидел, и Игнатьев, мы всегда говорили, что кредитная политика неправильная.

Вы хотите сухие цифры. Всё. У нас маленькая инфляция. И спросите у людей: они стали жить лучше? Нет. Экономика стала развиваться лучше? Нет. Тогда зачем нужны ваши цифры? Чтобы инфляцию правильно доведёте там 3-4 процента. Но жизнь-то не улучшается. Если больной умирает, а говорят: а лекарства хорошие. Но больной умирает. Такого врача гнать надо взашей, если он даёт ХОРОШИЕ лекарства, а больной не выздоравливает. поэтому просто сухие цифры нам не нужны.

Вы проводите санацию банков. Правильно. А где наказание? Они сотни миллиардов вывезли, и на дирижаблях летают над всей планетой. Как хорошо, обогатились, дурачки здесь в России, нахапали. Один Банк Москвы сколько увёл. И когда я объявил то правительство Лужкова преступным, на меня в суд подали иски на 62 миллиона рублей. Это я должен заплатить за преступную деятельность Банка Москвы, который миллиарды вывел за границу. До сих пор полиция всего мира его ищет, он видимо приплачивает, никак не могут его довезти до Москвы.

А все остальные банки? Вы же называете там десятки банков, которые вы закрыли. Правильно. Теперь вы из бюджета деньги, наши деньги из ваших накоплений, это деньги граждан наших, рассчитываетесь с теми вкладчиками, чьи банки вы закрыли. Это что за линия такая? Дайте виновных. Кто виноват, что столько банков понаоткрывали, 700 банков? Нам семь банков достаточно. В сто раз больше открыли банков. Кто эти люди? Они же не все умерли ещё. Гайдар умер и Ельцин, остальные-то живы, наверное. Так фамилии нужно называть. Ни разу вы не сказали, кто до вас напортачил кредитную политику. Я Игнатьева сколько раз предупреждал, его убрали и сделали вашим главным советником. Значит, вы проводите ту же линию. Линия неверная. Вы работаете до сих пор под контролем МВФ, а МВФ уничтожает мировую экономику.

Вы хотя бы к этому авантюристу Соросу прислушались бы. Он скупает золото, а Центральный банк России не скупает. Понимаете, Сорос умнее вас всех. Все вы, сотрудники ЦБ, вас можно уволить, одного Сороса поставить, и мы будем самая богатая в мире страна.

Этот авантюрист всей планетой руководит, где угодно обрушает валюту и целые страны. А огромные ЦБ стоят и ничего не могут сделать, так сказать.

Ну золота добывайте больше, в кладовые закладывайте, а вы покупаете американские облигации на 90 миллиардов долларов. Зачем вы купили облигации нашего главного противника?! Это всё ЦБ, всё ваша работа.

Поэтому надо подумать об ответственности и выйти из подчинения МВФ, и стать в подчинение Государственной Думы или Правительства России!

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Николай Николаевич Гончар.

Гончар Н. Н., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые коллеги!

Сильное предложение назначить, я только не понял, председателем Центрального банка или на место Игнатьева Джорджа Сороса, представляется мне несколько экстравагантным, хотя, наверное, на эту тему тоже стоит подумать.

Наша фракция поддерживает тот курс, который Центральный банк проводит, проводил в 2015 году и проводит сейчас. И она не просто критикует и, может быть, и есть за что критиковать, она предлагает конкретные решения и поддерживает то позитивное, что предлагает руководство Центрального банка.

За последние полтора года 34 закона позволят решать те проблемы, а их приняла и Государственная Дума и Совет Федерации, а президент подписал, и мы с Центральным банком работали совместно над этими законами, которые позволят решить целый ряд проблем, и прежде всего сложную проблему осуществления более действенного надзора.

В частности, Эльвира Сахипзадовна сказала про доступ к базам данных, этот законопроект уже есть, это оценка залога, тоже очевидно, законопроект, который позволит, он еще пока у нас в третьем чтении не принят, решать те вопросы, о которых сегодня неоднократно говорили.

Мы когда на фракции обсуждали этот вопрос, один из коллег спросил меня – скажи, пожалуйста, вот лично ты считаешь позицию и политику Центрального банка правильной или нет? И я ответил, положа руку на сердце, я считаю ее единственно возможной.

У нас не было никаких альтернатив проведению этой политики. Альтернатива хорошо известна: обнулённые международные резервы пашей страны и далее попытка какими-то административными мерами затыкать те дыры, которые заткнуть таким способом не удастся. Люди делали то единственное, что можно было сделать. для принятия этих единственно необходимых решений требовалось политическое мужество. И у председателя Центрального банка, и у тех, кто пришёл вместе с ним это политическое мужество и знания, которые необходимы, были.

Теперь далее. Вот обратите внимание, за прошлый год январь мы начали с цифры 13 процентов, закончили 10,5-11. Я имею в виду прошлый год. В августе 2015 года у нас было 7,5 процента. И несмотря на все заклинания и мантры, которые здесь произносились, у нас проценты, по которым были доступны кредиты, также снизились, примерно, сейчас цифру уточнял, с 20 до 13. Очень высокий процент. И тем не менее это результат, который удалось получить.

Есть масса проблем. Про ОСАГО говорили, про ситуацию с наличием или отсутствием в реестрах реальных вкладчиков говорили и будем решать этот вопрос.

Но есть один вопрос, который требует системного подхода. Смотрите, Центральный банк предлагал банкам самые разнообразные виды рефинансирования, в том числе и льготные. Средства на докапитализацию банков только за 2015 год – 802 миллиарда. 25 банков получили. Совершенно справедливо говорила Татьяна Алексеевна: нет достоверной информации по поводу, куда реально пошли эти деньги. Намерения были благие. Мы должны знать, и Центральный банк должен знать, куда они пошли на самом деле, и это не нерешаемая задача.

Ну, ещё одно. Растут вклады населения, у банков есть ликвидность, но рост кредитования в конце 2015 года практически остановился. Нам нужно найти решение этого вопроса. Нам вообще многое нужно решить. И наша фракция считает, что для этого есть все предпосылки, и мы эти вопросы... и те, кто сменит нас в этом зале в этом году, обязательно это решение найдут.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич Емельянов.

Николай Николаевич, не уходите, пожалуйста.

ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

10 июня Центральный банк снизил ключевую ставку с 11 до 10,5 процента. Это, безусловно, позитивный знак для нашей экономики, но, как говорится, хорошо, но мало.

Ключевая ставка стала ключевым вопросом экономической политики, извините за эту невольную игру слов, потому что именно высокая ключевая ставка наряду со сжатием потребительского спроса является фактором, провоцирующим экономический спад в РФ.

Девальвация, которая, кстати, обошлась нашему населению весьма недешево, имеет и свою позитивную сторону, потому что наши товары стали конкурентоспособными по цене.

По экономической логике должен был бы начаться экономический рост, но этого не происходит, потому что кредиты дороги и для реального сектора экономики недоступны.

В экономике складывается ситуация, которую можно назвать «ножницами Центрального банка», с одной стороны, в банковском секторе, по крайней мере, в отдельных его сегментах стала накапливаться свободная ликвидность, с другой стороны, предприятия по-прежнему испытывают недостатки... невозможность привлечения кредитных ресурсов.

Центральный банк говорит, что свободные кредитные ресурсы в экономике есть, и предприятия их не используют, но это лукавство, потому что дело не в том, что предприятиям не нужны деньги, им нужны деньги, у них есть проекты по развитию своего бизнеса, по модернизации, но по тем ставкам, которые банки вынуждены предлагать нашим промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, а эти ставки определяются высокой ключевой ставкой, они привлекать эти кредиты не могут.

Поэтому рентабельность 8 процентов промышленности, кто-то говорит 6 процентов промышленности, а кредиты предлагаются в два и в три раза выше. Ну, такие кредиты брать невозможно.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ждёт от Центрального банка более решительных действий по изменению денежно-кредитной политики. Мы согласны с мнением тех экспертов, которые считают, что в июне ключевую ставку можно было снижать не на 0,5 процента, а на полноценные 3 процента.

Экономику надо насытить деньгами. Риски разгона инфляции, о которых говорит Центральный банк, на наш взгляд, несколько преувеличены. Потому что, во-первых, монетизация экономики в РФ чрезвычайно низка, и она может абсорбировать дополнительную денежную массу. Во-вторых, тот скачок инфляции, который мы наблюдали в 2014-2015 годах, определялся не избыточной денежной массой, а девальвационными процессами. И мы продолжаем утверждать, мы об этом уже говорили, что бороться с монетарной инфляцией немонетарными методами не только бессмысленно, но и вредно для экономического развития.

Кроме того, так как главный источник инфляции девальвационный, то мы считаем, что Центральный банк должен менять политику в области валютного регулирования. Нашу валюту надо защитить от спекулятивных манипуляций. Ну, посмотрите, что происходит с нашей валютой. В 2014 году катастрофическое падение, потом в начале 2015 года начинается опять рост рубля, где-то в мае 2015 года он доходит почти до 50 в номинальном выражении, потом опять резкое падение, в январе этого года на пике – 83 рубля, потом следует известное заявление от Джанет Йеллен в феврале, он опять начинает укрепляться, а сейчас болтается в районе 65-66 рублей.

Вот скажите, как бизнесу в этих условиях можно планировать свою работу? Это же убийство любого бизнеса.

Поэтому... почему это происходит? Да потому что это определяет и колебания, определяются приливами и отливами мирового финансового капитала, спекулятивного капитала. До недавнего времени, по оценкам экспертов, три четверти валютных операций на московской бирже совершали нерезиденты. Наша страна открыта всем спекулянтам мира, наша страна насквозь продувается валютными ветрами, и это негативно сказывается на стабильности нашей национальной валюты, а поддерживать стабильность национальной валюты – это, кстати, конституционная обязанность Центрального банка.

И если мы заговорили о конституционных обязанностях и о задачах Центрального банка.

Мы настаиваем, что Центральный банк не должен ограничиваться в своей деятельности только поддержанием стабильности национальной валюты. Центральный банк должен отвечать за экономический рост, потому что экономическая и денежно-кредитная политика Центрального банка, его валютная политика, другие аспекты деятельности Центрального банка напрямую влияют, они могут либо стимулировать экономический рост, либо тормозить экономическое развитие страны.

И ЦБ не должен абстрагироваться от этих задач, не должен от них уходить. Выводить ЦБ вне зоны ответственности за экономический рост нельзя.

Уважаемые коллеги, мы с уважением относимся к тем людям, которые работают в Центральном банке, мы считаем их профессионалами и компетентными людьми, но политика не бывает абстрактной, она всегда проводится в чьих-то интересах. И мы очень хотим, чтобы политика нашего Центрального банка проводилась не в интересах валютных спекулянтов мировых, а в интересах нашей промышленности и нашего сельского хозяйства, в конечном счёте, у большинства граждан РФ.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста, вам слово.

НАБИУЛЛИНА Э. С. Я хотела бы поблагодарить депутатов и за вопросы, и за замечания, и за предложения, мы, конечно, их учтём в нашей работе по всем направлениям. Спасибо большое за внимательное отношение к отчёту и ещё раз за совместную работу по законодательным документам. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Комитет по финансовому рынку предлагает проголосовать за постановление сразу. Нет возражений? Ставлю на... Поскольку поступили две поправки к проекту постановления, ставлю на голосование за основу.

Включите режим голосования. Николай Николаевич! Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается за основу.

1-я поправка Геннадия Васильевича Кулика. Микрофон, пожалуйста. Геннадий Васильевич, микрофон включён.

КУЛИК Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». А где? А я не в курсе, где тут поправка?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет? Да, хорошо. Поправка Сергея Михайловича Катасонова.

Геннадий Васильевич, а Вы пока приготовьтесь. Катасонов С. М. Уважаемые коллеги!

Моя поправка касается того вопроса, который я задавал председателю Центробанка, а именно о порядке отбора и требованиям к инвесторам, которые проводят санации.

Вот мы, к сожалению, не видим таких документов и нам очень сложно в Думе сегодня рассуждать, а такой короткий ответ мне абсолютно понятен, ибо никто этого не увидит и никто об этом не услышит.

Значит, но мы знаем это на других примерах. На примерах, как строятся у нас космодромы и другие. Когда приходит одна смета, выигрывает подрядчик с одной ценой, а потом приходит дополнительная смета, которая удваивает или там, стадион в Ленинграде, например. Вот то же самое у нас происходит в Центробанке.

И поэтому мой вопрос был к Вам, когда эти документы появятся? И когда вы говорите да, то я вам говорю нет. Если вы не в курсе, то Минюст вам отказал в принятии этих документов. И я-то говорил обо всех документах, а не только о том, который предъявляет требования к инвесторам, я говорю о порядке. А порядок так и действует, Агентство по вкладам. А там ситуация очень простая. Временный порядок определяется, скажем так, тот, кто должен выиграть, под него подгоняются эти требования, утверждается этот порядок и все начинается сначала.

Владимир Вольфович, вам говорил. Вот это я с вами веду переписку только по одному банку трастовому и в результате того, что вот полгода мы с ВАМИ ВМЕСТЕ С ГЕНПРОКУРАТУРОЙ эту тему ОТРАБАТЫВАЕМ, ПОЯВИЛИСЬ КАКИЕ наметки на принятие одного документа и тог оказался неподготовленным, потому что Минюст сделал вам замечание, в правовом плане он не готов.

ВОТ МНЕ НЕПОНЯТНО, ЕСЛИ МЫ ПРИНЯЛИ ЗАКОН о НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ, В котором указали четко, что должен быть нормативно-правовой акт. Это же документ, это же не значит, что вы должны держать рубль в каком-то коридоре или ставку понизить, вы просто должны взять и правила игры нарисовать, а вы его не делаете. ЗНАЧИТ, возникает вопрос: в чем ПРИЧИНА? Это что, некомпетентность ваша, нежелание или возможность работать вот в этих сложных и скользких условиях. Ведь вы поймите, требования к инвесторам, ну я уже не знаю, что я вам объясняю, это одно, а порядок это совсем другое.

Ведь МОЖНО ИНВЕСТОРАМ ИЗМЕНИТЬ СРОК, СРОК ВЫПЛАТЫ, ПОНИМАЕТЕ. ЭТО ТЕ ЖЕ ДЕНЬГИ, И ВЫ НИЧЕГО НЕ ПРОПИСАЛИ. ЭТОГО ДОКУМЕНТА НЕТ. ЭТО ТОЛЬКО ОДИН ИЗ ЭЛЕМЕНТОВ, О КОТОРЫХ СЕГОДНЯ НАША ФРАКЦИЯ ГОВОРИЛА.

У НАС ОГРОМНОЕ КОЛИЧЕСТВО ВОПРОСОВ К ВАМ И ПО РУБЛЮ, О ЧЁМ ГОВОРИЛИ СЕГОДНЯ, ЧТО ФАКТИЧЕСКИ ВЫ ЕГО НИКАК НЕ РЕГУЛИРУЕТЕ, НО ПОПРАВКА МОЯ КАСАЕТСЯ ОДНОГО. МЫ ПРОСИМ, ЧТОБЫ В ПРОЕКТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ БЫЛО ЧЁТКО НАПИСАНО, ЧТО ЦЕНТРОБАНК ДОЛЖЕН ПРИНЯТЬ МЕРЫ ПО ПРИНЯТИЮ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНЫ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ – ОДИН ТРИЛЛИОН 200.

Я НАПОМНЮ, ЧТО ДЕФИЦИТЫ НАШИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 500 МИЛЛИОНОВ ВСЕГО.

Председательствующий. СПАСИБО.

НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ ГОНЧАР.

Гончар Н. Н. ПОПРАВКУ КОМИТЕТ НЕ РАССМАТРИВАЛ, ОНА НЕ ПОДАВАЛАСЬ АВТОРОМ В КОМИТЕТ. ДАННЫЙ ДОКУМЕНТ ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ ПОДГОТОВЛЕН, И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НАПРАВЛЕН МИНИСТЕРСТВУ ЮСТИЦИИ, И МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ НЕ ЗАВЕРНУЛО ЭТОТ ДОКУМЕНТ, А ПОКА НЕ ВЫНЕСЛО СВОЕГО РЕШЕНИЯ. С МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ ПО ТОЙ ИНФОРМАЦИИ, КОТОРАЯ У МЕНЯ ЕСТЬ СЕЙЧАС, Я СВЯЗАЛСЯ С МИНИСТЕРСТВОМ, РАБОТА ВЕДЁТСЯ. ЭТО ПЕРВОЕ.

ВТОРОЕ. В ТЕКСТЕ ПОПРАВКИ, КОТОРАЯ ПРЕДСТАВЛЕНА КОЛЛЕГОЙ КАТАСОНОВЫМ, НЕ УПОМИНАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ, А ОНО ТОЖЕ ИМЕЕТ ОПРЕДЕЛЁННОЕ ОТНОШЕНИЕ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ. ПОЭТОМУ ЭТОТ ТЕКСТ ПОПРАВКИ МЫ СЧИТАЕМ, ПРИНИМАТЬ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО. СПАСИБО.

Председательствующий. СПАСИБО.

СТАВЛЮ ПОПРАВКУ на ГОЛОСОВАНИЕ. ВКЛЮЧИТЕ РЕЖИМ.

ПОКАЖИТЕ РЕЗУЛЬТАТЫ.

Результаты голосования (15 ЧАС. 34 МИН. 33 СЕК.)

ПРОГОЛОСОВАЛО ЗА 187 ЧЕЛ 41,6 %

ПРОГОЛОСОВАЛО ПРОТИВ О ЧЕЛ 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

ГОЛОСОВАЛО 187 ЧЕЛ.

НЕ ГОЛОСОВАЛО 263 ЧЕЛ 58,4 %

РЕЗУЛЬТАТ: НЕ ПРИНЯТО ПОПРАВКА ОТКЛОНЕНА.

ГЕННАДИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ, ПОЖАЛУЙСТА, ТЕПЕРЬ ВАМ СЛОВО, ВАША ПОПРАВКА, МИКРОФОН. ГЕННАДИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ КУЛИК, МИКРОФОН.

Кулик Г. В. СИТУАЦИЯ, КОТОРАЯ СЛОЖИЛАСЬ С КРЕДИТОВАНИЕМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, ВО МНОГОМ ЗАВИСИТ ОТ ТОГО, ЧТО У СЕЛЬХОЗНИКОВ И АГРАРНИКОВ НЕДОСТАЁТ АКТИВОВ ТАКИХ ДОСТОЙНЫХ, КОТОРЫЕ БАНК МОГ БЫ ПРИНЯТЬ И ВЫДАТЬ ПОД ЭТО ДЕЛО КРЕДИТЫ И В КАКОЙ-ТО МЕРЫ РЕШИТЬ ТЕ ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ ПОСТАВЛЕНЫ В ЭТОЙ ПОПРАВКЕ. МЫ РАБОТАЕМ С ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ С ТЕМ, ЧТОБЫ НАЧАТЬ ШИРОКО ИСПОЛЬЗОВАТЬ, КАК ЗАЛОГ СО СТОРОНЫ АГРАРНИКОВ, ЗЕМЛЮ. СОГЛАСИЕ НА ВАРИАНТ ЭТОТ ЗАКОНА МЫ ПОЛУЧИЛИ ОТ МИНЭКОНОМИКИ. Я СЕЙЧАС ПРОСИЛ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ БАНКА РАССМОТРЕТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ И ПОДЕРЖАТЬ ЭТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ С ТЕМ. ЧТОБЫ МЫ МОГЛИ ДАТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ВСТУПИТЬ В ОТНОШЕНИЯ НАШИХ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ С БАНКОВСКОЙ СИСТЕМОЙ. НАДЕЮСЬ, ЧТО РЕШЕНИЕ БАНКА БУДЕТ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫМ.

И В СВЯЗИ С ЭТИМ Я ТУ РЕДАКЦИЮ ЭТОЙ ПОПРАВКИ, КОТОРАЯ ИЗЛОЖЕНА ЗДЕСЬ, РОЗДАННОЙ В ЗАЛЕ, СНИМАЮ.

Председательствующий. СПАСИБО. НЕТ НЕОБХОДИМОСТИ ГОЛОСОВАТЬ. СТАВЛЮ НА ГОЛОСОВАНИЕ ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ В ЦЕЛОМ. ВКЛЮЧИТЕ РЕЖИМ. ПОКАЖИТЕ РЕЗУЛЬТАТЫ.

Результаты голосования (15 ЧАС. 36 МИН. 28 СЕК.)

ПРОГОЛОСОВАЛО ЗА 321 ЧЕЛ 71,3 %

ПРОГОЛОСОВАЛО ПРОТИВ О ЧЕЛ 0,0 %

ВОЗДЕРЖАЛОСЬ 0 ЧЕЛ 0,0 %

ГОЛОСОВАЛО 321 ЧЕЛ.

НЕ ГОЛОСОВАЛО 129 ЧЕЛ 28,7 %

РЕЗУЛЬТАТ: ПРИНЯТО ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРИНИМАЕТСЯ.

ЭЛЬВИРА САХИПЗАДОВНА, ТАТЬЯНА АЛЕКСЕЕВНА, СПАСИБО БОЛЬШОЕ за УЧАСТИЕ.

ПОЖЕЛАЕМ ВАМ УСПЕХОВ. СПАСИБО.