Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.16 заявление председателя Думы Сергей Нарышкин http://leo-mosk.livejournal.com/3300370.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.16 заявления от фракций Вера Ганзя Александр Абалаков Михаил Моисеев Ирина Роднина Александр Романович http://leo-mosk.livejournal.com/3300300.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.16 правительственный час МИД Сергей Лавров, аудитор СП Александр Жданьков

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/3301747.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/3302017.html

ЭМ сообщило о задержании российских журналистов снимавших нападение англичан на россиян ЭМ сообщило о задержании российских журналистов снимавших нападение англичан на россиян

Англичане или кто их зарядил были готовы к проигрышу России. Еще раз: все события постановочные. Вашингтон срывает футбол во Франции

16.06.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Проект Лугового сорвал маски и вылезло не то, что подразумевалось из телеящика http://leo-mosk.livejournal.com/3307337.html

Новый жанр законодательства: маленькие заплатки на большие дыры наследства 90-х

Теория русского народа под действием облучения из телеящика, что ничего от него не зависит

В четверг думский комитет по информполитике рекомендовал палате поддержать документ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе». Его внес 6 июня депутат Андрей Луговой – шпион КГБ, потрясший британскую прессу недоступностью своей открытой работы британской разведке.

Надо отдать должное России, где в лондонском этапе шпионской работы разобрались. Чего пока не получается в отношении думского этапа. Луговой продвигает для России проекты, в которых Вашингтон строит свою монополию и не хочет ее сдавать. Навскидку: биткоины и частные военные компании, а теперь законопроект о создании отечественной системы исследования объема зрительской аудитории телеканалов.

Правда, первым начал откусывать щепки от глобальной монополии Алексей Митрофанов. Он сказал в Думе обо всем и разозлил всех включая НАТО с его наркотрафиком и Вашингтон с приватизированным Киевом, достал Сбербанк в Москве и акул мобильной связи, сбивая цены. Первым начал проводить глобальные отечественные проекты массовых мероприятий, показав инструменты успеха нынешнего «Бессмертного полка».

Дорога в будущее вымощена костями безумцев и освещена вырванным сердцем. Луговой как и положено шпиону действует осторожно, своевременно, хладнокровно и последовательно.

Комитет по информполитике впервые дал анонс по повестке на сайт Думы и собрался не в горячий день пленарного заседания палаты. Другого ответа не было на передернутую критику законопроекта в «либеральной» прессе.

Накануне заседания комитета на пленарном заседании ГД политику России обозначил МИД Сергей Лавров: не ввязываться в конфронтацию и проводить информацию против «свободы лжи». В тот же день законопроект Лугового одобрен в первом чтении. Состоялась дискуссия.

Представляя законопроект, его автор отметил ключевые моменты. Результаты измерений используются для поддержки принятия решений и влияют на общественное мнение. Они нужны рекламным кампаний и для формирования программной политики телеканалов. Анализ рынка телеизмерений выявил ведущую роль в изучении российской аудитории западных компаний.

Законопроект вводит понятие «телеизмерение». Для обеспечения прозрачности и достоверности данных вводится государственная аккредитация исследовательских организаций, причем не одной, а нескольких. Организация проводит исследования объёма зрительской аудитории телеканалов, телепрограмм и телепередач в любых средствах вещания включая Интернет. Для обеспечения национальных интересов ограничивается иностранное участие 20% в уставном капитале. Комиссия по аккредитации формируется Роскомнадзором. Для получения информации в целях размещения рекламы рекламодатель или посредник должен заключить договор с аккредитованной организацией.

Член комитета Роман Чуйченко поддержал. Не к чести национальных СМИ, когда единственной валютой на рынке телеизмерений является прописанная в Швеции и зарегистрированная с заокеанскими корнями компания. Измерения ведутся по странной методики самой корпорации и не согласуются с логикой. Компания измеряет федеральный эфир и не учитывает вклад региональных врезок в федеральные каналы. Создается неразбериха в формировании экономики отрасли. Информация пиплметров в Москве стоит 2,2 тысячи, в областном центре уже 100-120, а в районных городах измерений вообще нет.

Александр Тарнавский высказал опасение, что влияние на СМИ монополизирует кто-то из наших олигархов

Будучи ведущим телепередач, Луговой отслеживал рейтинги и убедился, что они складывается главным образом по Москве. Западные компании в 90-х монопольно захватили рынок рейтингования предпочтений зрителей огромной страны и диктуют условия телеканалам, телепрограммам и рекламодателям. Пипл метры в квартирах ставят из собственных предпочтений.

Сергей Катасонов заявил, что это стратегическая информация для понимания власти, что происходит с аудиторией, которую она облучает из этого ящика. С утра до вечера население получает информацию, что ничего от него не зависит. Возникает теория русского народа с пониманием, кто принимает решение и каким образом вывести страну.

В потоке завершающей сессию штурмовщины законопроект Лугового стал примером относительно нового жанра законодательства по частичному исправлению ситуации, созданной под шум лихих 90-х. С одурманенной аудиторией устранить навязанное невозможно. Ограничение иностранного капитала 20% – капля зеленки на чирий пораженного стафилококком тела глобализованного журнализма, экстремизма и терроризма. Политически обусловленный произвол намного хуже в рейтинговании компаний, стран, ученых и научных организаций, научных журналов и вузов. Это не рынок, а болото с подтасовками, посредниками, поборами и политическими черными списками, в которые по разным поводам попадает корреспондент МП. Ситуация сдвигается по каплям благодаря вынужденной коррекции самих же геополитических оппонентов под давлением информации из России.

На том же заседании Думы Александр Романович и Александр Тарнавский для примера сообщили: Россия впервые вошла в список компании The Soft Power 30 «мягкая сила 30» лидирующих государств по использованию «мягкой силы». Россия на 27 месте между Венгрией на 26-м и Аргентиной на 30-м.

Если оценивать как мягкую силу намерение новых властей Аргентины убрать из бесплатной сетки вещания «Russia Today», то это достижение США – абсолютного лидера мягкой силы. По словам сенатора Андрея Климова, на всю мягкую силу России направляется ничтожно мало на уровне цены двух Мистралей. Вашингтон заставил Москву их заказать и заплатить, потом вынудил Париж блокировать завершение сделки. России не нужны ни Мистрали по модели НАТО, ни мягкая сила формата США, которая дискредитирует всех. По эффективности рублевых затрат на проведение в мире позитивной информации Россия традиционно была и остается абсолютным лидером. Платит не столько рублем, сколько жизнями русских универсальных журналистов, которым поклонялся классик теории журналистики Дэвид Рэндалл.

Все действующие публичные рейтинги фактически основаны на fire game – игре без правил. Исключение составляет попытка Минздрава Вероники Скворцовой провести оценку первичного звена здравоохранения по отечественным разработкам кластерного анализа. Аналогичны разработки для целей эволюционной генетики проводились в 70-х, в частности, в новосибирском Академгородке Вадимом Ратнером. В новом веке достигла расцвета и тут же была убита генетика количественных признаков, лидером которой был уникальный генетик Лев Животовский. Объективное телеизмерение на фоне злобной критики начал завкафедрой тележурналистики Журфака МГУ Энвер Багиров, опередив время на двадцать лет. После первой и последней диссертации по контент-анализу телепередач аспирантки Багирова Натальи Вакуровой научный руководитель внезапно скончался. Подготовка будущей перестройки-перестрелки принесла много внезапных смертей начиная с беспартийного ректора Ивана Петровского в Москве и беспартийного директора ядерного НИИ Андрея Будкера в Новосибирске. Динамика смертей первопроходцев совпадает с динамикой роста могущества США на основе манипулятивной агрессивности.

Наталья Вакурова в качестве сотрудника Центра программирования Останкино участвовала в опросах зрительских предпочтений. Пиплметров не было и надо было своими ногами дойти до каждой деревни. Центр был закрыт во время указанной Луговым монополизации.

Вывод. Законопроект Лугового – не решение проблемы, а демонстрация флага на поле неравного боя за массовую аудиторию, захваченного неприятелем. Решение проблемы будет достижимо, когда этого захочет сама аудитория. А она одурманена. Порочный круг.

Сообщения

На пленарном заседании СФ в среду выступил Дмитрий Козак о региональной политике. Валентина Матвиенко поблагодарила за взаимодействие. Дмитрий Азаров. Комитет подготовил проект постановление и развитии регионов, принять за основу. 142 0 0

Губернатор Вологодской области Кувшинников обещал СФ не допустить приватизации Вологодского масла и сохранить бренд

В Совете Федерации состоялось 395-е заседание

Г. Карелова: Единовременные выплаты из средств материнского капитала поддержат семьи с детьми

Регионы и муниципалитеты получат полномочия в сфере профилактики правонарушений

Приняты изменения в Уголовный кодекс для борьбы с оборотом порнографической продукции с использованием несовершеннолетних

СФ поддержал изменения в закон, касающиеся упорядочения распространения информации в сети Интернет

Сенаторы одобрили меры по совершенствованию и оптимизации деятельности единого института развития в жилищной сфере

СФ одобрил закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году»

А. Глазовский: Изучение происходящих в Арктике процессов имеет важное значение с точки зрения экономики и политики

В ходе «Часа субъекта» на заседании Совета Федерации состоялась презентация Вологодской области

Д. Козак рассказал сенаторам о первоочередных задачах государственной региональной политики

Сенаторы поддержали закон о создании общественных палат в регионах

Сенаторы утвердили Ю. Чайку в должности Генерального прокурора Российской Федерации

Сенаторы одобрили пакет законов о расширении применения института присяжных заседателей

Р. Сендик: Нужно укреплять российско-уругвайскую дружбу, развивать торговлю и сотрудничество

В Совете Федерации открылась выставка «Вологодская область – душа Русского Севера»

Председатель СФ В. Матвиенко и губернатор О. Кувшинников обсудили вопросы социально-экономического развития Вологодской области

Сенаторы дополнили перечень товаров, ввоз которых подлежит освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость

СФ отменил обязательное актуарное оценивание деятельности страховых медицинских организаций

Сенаторы поддержали изменения в Протокол к Соглашению между Россией и Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря

Сенаторы одобрили изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Уточнен перечень лиц, являющихся субъектами кредитной истории – исключены военнослужащие на ипотеке

Ограничен размер штрафа за неисполнение обязательств по договору ипотечного займа

Приняты поправки в части срока действия страховых тарифов по ОСАГО

СФ одобрил закон, совершенствующий процедуру банкротства страховых организаций

СФ одобрил поправки в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил

Одобрены изменения в законодательство по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных владельцев компаний

Одобрены изменения в отдельные законодательные акты РФ, касающиеся осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Юридическим лицам предоставят кредиты на закупку муки за счет средств регионов, где расположены районы Крайнего Севера

Одобрены изменения в законодательные акты, касающиеся выкупа арендаторами земельных участков

Ратифицирован протокол о внесении изменений в межправительственное соглашение с Сингапуром об избежании двойного налогообложения

Совершенствуются нормы об административной ответственности в области таможенного дела

СФ ввел штрафы за нарушения при оформлении паспортов сделок для внешнеторговых контрактов

Продлен срок переходного периода правового регулирования в сфере имущественных отношений в Крыму и Севастополе

Перенесены сроки разработки документов стратегического планирования

Сенаторы поддержали создание единой системы профилактики правонарушений

Закон о распределенной опеке и вопрос развития предприятий Крымского федерального округа стали темами «парламентской разминки»

Пограничные органы получат полномочиями по рассмотрению дел о нарушениях правил плавания в акватории Северного морского пути

Утвержден состав представителей палаты в Комиссии Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований

СФ уточнил обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях

Совет Федерации принял Постановление «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2015 году»

Установлена возможность многосубъектного использования радиочастотного спектра

Внесены изменения в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты в части регулирования лесных отношений

Приняты поправки в законодательные акты РФ, касающиеся применения электронных документов органами судебной власти

Усовершенствованы требования к обеспечению безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики

Совет Федерации одобрил закон «О биомедицинских клеточных продуктах»

Одобрены поправки в части предоставления права на применение единого сельскохозяйственного налога

Упрощена процедура идентификации клиента при открытии банковского счета юридическому лицу

Создается Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния

Установлены ограничения объема потребительской тары алкогольной продукции

Драгоценные металлы и камни исключены из предмета регулирования закона о государственных закупках

Одобрены изменения, направленные на улучшение условий деятельности подразделений транспортной полиции

Внесены изменения в закон о таможенном регулировании в РФ

Приняты поправки в Закон о регулировании размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств

Сенаторы уточнили основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Сенаторы одобрили закон о Чрезвычайном и Полномочном После РФ и Постоянном представителе РФ при международной организации

Министр финансов РФ приглашен для выступления на следующее заседание Совета Федерации

Комментарии в Думе. Александр Романович обрадовался эффектной журналистке из ТАСС – он там начинал трудовую деятельность – упаковщиком. Свою цель он видит в том чтоб заставить Лаврова раскрыть все секреты мягкой силы РФ, что естественно тут on line стало бы известно в Вашингтоне. Однако не станет, Лавров не тот кого возьмешь на «даешь» http://leo-mosk.livejournal.com/3300091.html

Александр Романович. Сегодня на заседании Думы основным событием будет правительственный час с МИД Лавровым. Недавно появилась информация Россия по применению мягкой силы входит в тридцатку. Можно оценить эти цифры по разному, как недостаточные. Наши вопросы о применении мягкой силы. Законопроект о ветеранах в Сирии документ своевременный. Поддержим закон об инвалидах сделать их жизнь более комфортной.

Отвечая на вопросы МП по эффективности мягкой силы на мизерные расходы о чем говорил Андрей Климов, Романович сказал что расходы на мягкую силу в России неизвестны. Расходы на RT известны, остальное хаотично и не систематизировано, у нас нет концепции мягкой силы.

Вопрос об отсутствии правосубъектности в мире о чем говорит Плигин и недоступности центров принятия решений для переговоров, которые блестяще ведет министр Лавров, у Романовича сомнений не вызывает. По Конституции источником решений является президент. Во Франции президент может принять решение о применении ВС без парламента.

Романович уклонился от комментариев по вопросу о том может ли президент Франции принять решение без ярлыка от Вашингтона, коль после де Голля Вашингтон меняет президентов Франции на раз.

Михаил Терентьев. Устройство пандусов собственники жилого помещения не имеют права решать этот вопрос в придомовой территории.. Человек хочет пандус а собственники не дают.

Жириновский. Все самое подлое гнусное против России делала Франция. Англия Франция Германии три наших противника. Подбросили нам аферистов, съезды проходили во Франции Англии. Французская полиция не способна ни на что. Франция самая вырождающаяся нация. Отыграться на болельщиках. То же самое в США, убийства всегда будут происходить. Все приехавшие, чужая страна. Коренное население уничтожено. Последний террорист родился там, его воспитала Америка. Китайские коммунисты уничтожают русские земли, а коммунисты их хвалят. Страна живет разбоем. Так же как некоторые страны пиратством, последняя Сомали. Ошибки с Турцией. При царе все было правильно. Сложно с Грузией с Украиной даже с Белоруссией. Все это последствия Октябрьской революции. Нужна твердая внешняя политика. Зурабов завалил социальную политику и теперь заваливает политику на Украине.

МП. Сергей Нарышкин выстраивает отношения с Францией, а Жириновский хочет нас рассорить? Ведь каждое его слово сканируется.

Жириновский подтвердил, что французы да такая плохая нация и обвинил корреспондента МП в пристрастиях к Мопассану и чтению «Пышки». Ему именно Франция не давала визы и ему невдомек что у меня вообще никогда не было иностранного паспорта просто за ненадобностью.

Утренние десятиминутки от фракций.

Вера Ганзя. Престиж страны наше будущее школьники. Школьные годы чудесные омрачены государственной итоговой аттестацией и не сам экзамен а форма проведения. Столько унижений сразу. В туалет провожают до толчка. Еще больше унижений на дому для детей с ограниченными возможностями. Родители изгоняются.

Александр Абалаков. С пенсионерами так поступать нельзя. 1 июля важная дата повышаются тарифы. Эти папки с Верой Анатольевной передадим представителю президента.

Жириновский. Я попрошу комитет по регламенту внести штатных грузчиков по разноске. Легче всего констатировать что плохо дороги ЕГЭ. Лучше конечно указывать причины. У нас мест в вузах больше абитуриентов. В Институт мировых цивилизаций возьмут всех и проезд оплатят. Сколько золото ушло. Где находится золото Российской Империи в Токио Праге Лондоне. Если мы все раздали уничтожили лучшую часть интеллигенции. Кто устроил первую русскую революцию. Нет, не надо кричать царь устроил. Рабочим платили больше чем бастующим. Кто платит во Франции? А студенческие выступления 1968 и де Голль ушел в отставку. В Китае хорошие дороги. А кто убивает тигров медведей вгоняет химию в землю. Коммунист настоящий Серов генерал КГБ вот там правда. Он про национальный вопрос пишет. В 73 его незаконно отправил в отставку Хрущев. Большинство из вас не будут депутатами есть время почитать «Записки из чемодана» генерал Серов. Вы посмотрите что говорят на ЭМ Альбац Радзиховский. Я антисталинист с какой стати должен вас защищать. Столько гадостей про Сталина Россию не слушал. Напрямую говорят о разделе страны. Ладно про меня гадости говорят, а вы Сталина не можете защитить. Выступил Исаев и замолчал. Нельзя чтобы СМИ день и ночь травят мозги миллионов. ЭМ Дождь газета Новая. Где комитет по СМИ.

Михаил Моисеев. Закон о ветеранах дополнить ветеранами Сирийской арабской республики.

Ирина Роднина. Будем отмечать юбилей лагеря Артек. В 1925 первая смена в палатках, в 1926 приехали дети из Германии. Потом лагерь стал круглогодичным. Первое протестное выступление организовала в Артеке Ирина Хакамада которая потом стала депутатом. Все же лагерь оздоровительный. Во время войны эвакуирован на Алтай и продолжал работать.

Александр Романович. Россия вошла в топ-30 по использованию мягкой силы на 27 месте между Венгрией на 26 и Аргентиной на 30. На первом месте США Германия Япония. Россотрудничество работает над созданием точнее воссозданием обществ дружбы. Поскорее бы. Нужны более активные действия и безотлагательно. Терроризировали Марсель и представили русских как ужасных. России нужна полноценная PR стратегия. RT недостаточно, надо сказать слова благодарности в адрес сотрудников RT. Есть много недоработок, возродить АПН которое работало практически во всех странах и давало информацию о России. В следующем созыве Думы создать комитет по внешней информационной деятельности подобно тому что было в ЦК КПСС.

Сергей Нарышкин. Бредовая идея одного вашингтонского мечтателя изолировать Россию. Каждое посещение Крыма вызывало истерику в Вашингтоне. Ну и результаты этой деятельности. Успешно провели в Москве парламентский саммит БРИКС. О чем это говорит? Никакие ограничения не работают. Все четыре фракции Думы поставили во главу угла интересы страны. Кризис международных отношений. Мы конечно знаем кем этот кризис был сконструирован. Итоги Крымского референдума не перепишешь. Не надо ни нас ни наших европейских партнеров учить жить, мы сами разберемся. Надсмотрщики из-за океана, ПАСЕ предала принципы и исключила самое себя из решения украинского кризиса. ПАСЕ выброшена на задворки и превратилась в маргинальное образование без России. сами европейцы думают есть ПА ЕС НАТО зачем нужно ПАСЕ. До конца заседаний Думы осталось полторы недели. Мы добились серьёзных успехов парламентской дипломатии. А если кто-то думает в 7й Думе иначе пусть уже сейчас верстают черные списки. Большинство любит Россию и за них отдадут голоса 18 сентября.

Предложения в повестку дня (разминка)

Виктор Водолацкий. Уважаемый Сергей Евгеньевич, если возможно, обойтись без большого перерыва, чтобы футбол посмотреть.

Сергей Нарышкин. У нас перерыв с 15-ти до 16-ти.

Приступаем к рассмотрению законопроектов первого чтения. Но прежде короткий комментарий в отношении предложения Виктора Петровича Водолацкого о графике работы на сегодня. Вот мы в предыдущие четыре пленарные заседания выполнили большой объём работы. Ну и если сегодня будем работать так концентрированно и эффективно, то я думаю, у нас еще сегодня останется дополнительное время для работы в комитетах. Поэтому прошу вот это вот обстоятельство учесть. А по мере приближения ко второй половине дня мы посмотрим, и тогда, может быть, действительно нам придётся перерыв перенести на завтра, ну и пораньше объявить «час голосования». Имейте, пожалуйста, вот это в виду. Спасибо.

Жириновский В. В. Мы с утра утвердили порядок работы. У пас перерыв с 15-ти до 16-ти, и потом с 16-ти до 18-ти – вечернее заседание, голосование в 17. Я прошу соблюдать этот порядок работы. Нам уже пресса звонит, говорит: почему вы меняете распорядок работы? Я считаю, что кому надо футбол смотреть, идите и смотрите, можете вообще мандаты сдать и весь чемпионат смотреть, сидеть дома. Высший орган государственной власти и вдруг из-за матча в 16 часов менять распорядок работы. Это неприлично даже ставить вопрос такой. Фракция ЛДПР категорически прошв изменения порядка работы и на всё время оставшегося этого чемпионата. Дома смотрите и можете сидеть там чай пить. Мы требуем продолжать работу по утверждённому утром порядку работы.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо.

Председательствующий Иван Мельников. Коллеги, мы все вопросы, кроме вопроса номер 28, рассмотрели. Поэтому всё-таки, мне кажется, то предложение, которое раньше было сформулировано, оно правильное. Давайте мы сделаем перерыв до 15.30, в 15.30 проведём «час голосования», а в 16 часов у нас стоит законопроект на фиксированное время. Нет возражений?

Николай Коломейцев.

- Вот в контексте вашего выступления было бы правильным поручить Комитетам по международным делам и безопасности подготовить заявление. У нас 31 тысяча военнослужащих НАТО в Прибалтике и Польше проводят крупнейшие за послевоенное время учения, направленные против нас, а мы в это время РД-180 в больших количествах, самые мощные ракетные двигатели, продаём американцам. Может, всё-таки нам быть последовательными во всём и, учитывая санкции, запретить продажу этих двигателей? Спасибо.

Сергей Нарышкин. Николай Васильевич, ваше предложение комитет по международным связям услышал.

Тарнавский А. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо, Сергей Евгеньевич. Комитет по вопросам семьи, женщин и детей просит перенести на 17 июня 25-й вопрос, законопроект 536514-6, и рассмотреть его по сокращённой процедуре в соответствии с частью седьмой статьи 118-й Регламента. Письмо автора имеется.

Иван Игнатьевич Никитчук. Никитчук И. П., фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я прошу 26-й вопрос повестки дня перенести на пятницу. Спасибо.

Мартин Люцианович Шаккум. Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Сергей Евгеньевич, я прошу снять 13-й вопрос сегодня, исключить из повестки дня в связи с поступившими замечаниями Государственно-правового управления для доработки.

Петухова Н. Р., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». По повестке дня: пункт 30 докладчик просит перенести на 22 июня. Спасибо.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, у нас сегодня в повестке дня есть 32-й и 33-й вопросы. Комитет предлагает их снять сегодня с повестки дня. Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Из зала. Нет. Перенесли.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

2. 983383-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 10.06.16. Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

- Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает его принять. Спасибо.

Законом:

- в КоАП РФ выделяется в отдельный состав административного правонарушения невыплата или неполная невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством и установить повышенный размер штрафа для должностных лиц за данное правонарушение, совершенное впервые, – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 5 тыс. руб.), а для лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное правонарушение, установить следующие размеры штрафа: для должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- в Трудовой кодекс РФ вносятся изменения, уточняющие, что конкретная дата выплаты заработной платы – не позднее 15 календарных дне со дня окончания периода, за который она начислена, а также увеличивается размер процентов, которые работодатель обязан выплатить работнику при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, «отпускных» и других выплат, – в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки (действует – 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день задержки). При неполной выплате заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, в установленные сроки, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. С 3 мес. до 1 года предлагается увеличить срок на обращение работника в суд по спорам о невыплате ему зарплаты и других причитающихся выплат;

- в ГПК РФ предусматривается предоставление работнику права подавать иск о защите своих трудовых прав по месту его жительства либо, по его выбору, по месту исполнения трудового договора.

Третье чтение 423 0 1 15:31

3. 962487-6 Госдума одобрила закон о налогообложении отдельных операций, совершаемых через сеть «Интернет» http://leo-mosk.livejournal.com/3303681.html

Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» внесли депутаты А.К.Луговой (ЛДПР), В.В.Парахин (СР), Р.А.Шлегель (ЕР), принят во втором чтении 08.06.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

- Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет предлагает его поддержать.

Выступление по мотивам голосования Федот Тумусов.

- Когда подавался этот законопроект, он подавался, как желание уравнять отечественных продавцов, которые платят НДС при продаже, с иностранными, которые не платят НДС при продаже с опта. Но в итоге этот налог на добавленную стоимость продавец обязательно заложит в цену, а за всё это будет платить российский потребитель. То есть законопроектом благими намерениями выложена дорога в ад. На самом деле мы налогом облагаем нашего рядового российского потребителя. Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против этого законопроекта. Спасибо.

Законом определяются особенности обложения НДС электронных услуг, совершаемых через информационно-телекоммуникационную сеть, в т.ч. «Интернет», иностранными организациями.

Для иностранных компаний, реализующих электронные услуги, предусматриваются: особенности постановки на учет в налоговом органе (заявление о постановке на учет (снятии с учета) подается не позднее 30 календарных дней со дня начала (прекращения) оказания таких услуг); возможность использования личного кабинета налогоплательщика для представления налоговой декларации по НДС, иных документов, получения от налогового органа документов (информации); особенности проведения камеральной налоговой проверки; порядок восстановления суммы недоимки по НДС, задолженности по пеням и штрафам, признанные безнадежными к взысканию на основании снятия с учета в налоговом органе прекратившей деятельность иностранной организации, в случае постановки данной организации вновь на учет в налоговом органе; освобождение от обязанности составления счетов-фактур, ведения книги покупок, книги продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в части оказания таких услуг.

При определении налоговой базы стоимость услуг в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу ЦБ РФ, установленному на последний день налогового периода, в котором поступила оплата (частичная оплата) указанных услуг.

Сумма налога исчисляется иностранными организациями и определяется как соответствующая расчетной налоговой ставке в размере 15,25% процентная доля налоговой базы.

Закон вступает в силу с 01.01.17. Иностранная организация, подлежащая на день вступления ФЗ в силу постановке на учет в налоговом органе, подает заявление о постановке на учет в течение 30 календарных дней со дня вступления ФЗ в силу.

Третье чтение 330 53 0 15:32

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. 1060641-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о механизме финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи с 2017 года.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 20.05.16.

Представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Фургал.

- Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 20 мая 2016 года. Все поправки, включённые в таблицу номер 1, поправки, рекомендуемые к принятию, а отклонённых поправок нет. На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Законопроект устанавливается механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) с 2017 года с учетом возможности ФФОМС напрямую финансировать федеральные медицинские организации за оказание ими ВМП, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования (ОМС). Предусматривается:

- предоставление бюджетам территориальных фондов ОМС субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, будет осуществляться на основании соглашений, заключаемых между Минздравом России, ФФОМС и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ:

- утверждение уполномоченным ФОИВом порядка формирования перечня видов ВМП, который содержит в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения ВМП;

- возможность участия негосударственных медицинских организаций в оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, с 1 января 2019 года.

Предусматривается, что страховая медицинская организация исключается из реестра страховых медицинских организаций на основании уведомления, направляемого ей территориальным фондом, не позднее следующего рабочего дня после дня расторжения договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

Предлагается дополнить полномочия ФОИВов в сфере охраны здоровья полномочиями по организации обеспечения лиц, инфицированных ВИЧ, а также лиц больных туберкулезом с множественной и широкой лекарственной устойчивостью возбудителя антибактериальными, противотурберкулезными и антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

ФОИВом, в установленном Правительством РФ порядке осуществляется ведение Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, а органы гос. власти субъектов РФ осуществляют ведение региональных сегментов и своевременное предоставление сведений, содержащихся в них.

Уточняется понятие диспансеризации.

Контроль качества и безопасности мед. деятельности в отношении ВМП будет осуществляться в рамках государственного и ведомственного контроля качества, проводимого Росздравнадзором и ФОИВами, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 431 4 0 15:32

5. 1060640-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о создании правовых оснований для предоставления из бюджета ФОМСа субсидий на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой федеральными государственными учреждениями.

Документ «О внесении изменения в статью 78.1 Бюджетного кодекса РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 20.05.16.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

- Указанный законопроект в пакете с предыдущим, который мы только что рассмотрели, представлен был и предоставляет право Фонду обязательного медицинского страхования предоставлять бюджетные субсидии целевые бюджетным и автономным учреждениям, которые выполняют государственные задания, оказывая высокотехнологическую медицинскую помощь, которая не включена в базовые программы. Ко второму чтению не поступило поправок к законопроекту. Мы предлагаем принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается дополнить БК РФ нормой, устанавливающей, что « в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляют федеральные органы исполнительной власти, на финансовое обеспечение выполнения этими учреждениями государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования». \

Второе чтение 434 4 0 15:33

6. 1060583-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения в связи с передачей функций Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Федеральному казначейству.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статьи 7 и 10 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 20.05.16 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

- Указанный законопроект был подготовлен во исполнение указа президента, который упразднил службу Росфиннадзора и её функции возложил на Федеральное казначейство. Вот этот законопроект вот эти функции казначейству вменяет. И я хочу ваше внимание обратить на одну поправку очень существенную, которую удалось депутатам согласовать с правительством и администрацией президента. Это поправка, которая предоставляет право Правительству Российской Федерации в течение 2016 года увеличивать дотацию на сбалансированность бюджетам субъектов Российской Федерации сверх того объёма, который записан в бюджете на 2016 год, в федеральном бюджете. И источником этого увеличения будут служить остатки целевых субсидий. В прошлом году эти целевые субсидии бюджетам субъектов выделялись на определённые цели, были недоиспользованы. В этом году возвращены в федеральный бюджет и сегодня часть их них, которая назад не ушла в бюджеты субъектов, находится в остатках на счетах Федерального казначейства. Так вот право эти остатки объединить в дотацию на сбалансированность и потом перераспределить, оказав дополнительную финансовую помощь бюджетам субъектов Федерации. При этом депутаты из этой... распределения этого не выпадают, потому что в соответствии со 158-м федеральным законом мы с вами создали группу-комиссию, которая будет в период, когда выборная кампания идёт в Думе, вот эта комиссия будет работать и заниматься перераспределением бюджетных ассигнований. Вот это перераспределение будет правительством предоставляться на рассмотрение этой комиссии и ею согласовываться. Законопроект... 16 поправок всего поступило, они помещены в таблицу принятых, просьба проголосовать таблицу принятых и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Законопроект подготовлен в целях реализации Указа Президента РФ от 02.02.16. 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере», в соответствии с которым упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и ее функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральному казначейству.

Предлагается наделить полномочиями Федеральное казначейство в финансово – бюджетной сфере, а также признать утратившей силу ст. 1662 БК РФ, определявшей полномочия Росфиннадзора. В целях повышения эффективности организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за Минфином России закрепляются полномочия по осуществлению методического обеспечения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, не являющимися органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. Перечень бюджетных полномочий Минфина России дополняется полномочиями: устанавливать методологию порядка формирования информации по статистике гос. финансов; обеспечивать соблюдение главными распорядителями средств федерального бюджета соответствия обоснований бюджетных ассигнований установленным требованиям.

Уточняются бюджетные полномочия Федерального казначейства.

Расширяются полномочия субъектов РФ по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета субъекта РФ.

Правительство РФ наделяется правом устанавливать общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юр. лицам (кроме ГУП и МУП), индивидуальным предпринимателям, а также физ. лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Устанавливается, что предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими гос. (муниц.) задания осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между органами гос. власти (органами МСУ), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и указанными учреждениями.

Вводится обязательное согласование решений главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных и не использованных в отчетном финансовом году с соответствующим финансовым органом, органом управления гос. внебюджетным фондом. Трансферты могут быть возвращены в текущем финансовом году (действует – в очередном). Порядок принятия указанных решений устанавливается соответствующими актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего гос. (муниц.) финансового контроля по реализации этого контроля определяется также стандартами его осуществления. Стандарты утверждаются соответственно Минфином России, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, органом МСУ.

Закрепляется возможность перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись на основании решений Правительства РФ, согласованных с Комиссией Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований (норма действует до 01.11.16).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 435 0 0 15:34

7. 1010531-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по изменении порядка освобождения от налогообложения ввоза медицинских товаров, сырья и комплектующих изделий.

Документ «О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 20.05.16 с названием «О внесении изменения в статью 150 Налогового кодекса РФ».

Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

- К законопроекту поступило четыре поправки, которые рекомендованы комитетом к принятию. Согласно заключению Правового управления Государственной Думы к законопроекту отсутствуют замечания правового характера. В случае принятия поправок просьба принять законопроект во втором чтении.

Законопроектом устанавливается порядок освобождения от обложения НДС операций по ввозу на территорию РФ сырья и комплектующих изделий для производства медицинских товаров, аналоги которых не производятся в РФ. Такие операции не подлежат налогообложению при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение указанных сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, производимых в РФ, выданного Минпромторгом России, в установленном им порядке. В случае ввоза таких сырья и комплектующих изделий с территории государства – члена Евразийского экономического союза указанный документ представляется в налоговый орган.

Уточняется порядок освобождения от уплаты НДС при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.

Снизить размер корректирующего коэффициента для определения вычетов по акцизам в отношении прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии, установив его равным на период с 1 января по 31 июля 2016 г. включительно – 1,6; с 1 августа по 31 декабря 2016 г. включительно – 1,40; с 1 января 2017 г. – 1,74 (действует – с 1 января по 31 декабря 2016 г. включительно – 1,6; с 1 января 2017 г. – 1,94).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Второе чтение 434 0 0 15:34

8. 1041827-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об учете пенсионных прав граждан, работавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внесен правительством, принят в первом чтении 20.05.16.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

- После принятия законопроекта в первом чтении в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поступило три поправки, которые рекомендуются к принятию. Они сведены в таблицу, которую комитет предлагает утвердить и принять законопроект во втором чтении. Уважаемые коллеги, просьба в случае принятия законопроекта во втором чтении рассмотреть его в третьем чтении на следующем пленарном заседании 17 июня. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

- продлить до 1 марта 2015 г. установленный законодательством период в отношении трудовой деятельности, осуществлявшейся в организациях, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ. В случае, если трудовая деятельность осуществлялась в таких организациях, являвшихся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами или религиозными организациями, указанный период продлевается до 1 июля 2015 года и до 1 января 2016 года соответственно. При этом сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсий будет определяться исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16% и среднемесячного заработка в размере 24 245 руб. 70 коп.:

- установить курс пересчета купонов, в которых указывался среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, в рубли в соотношении 1:1;

- предусмотреть создание высшим исполнительным органом государственной власти соответственно Республики Крым и г. Севастополя комиссии по реализации пенсионных прав граждан, решениями которой могут устанавливаться периоды и размер заработка в случае невозможности их подтверждения гражданином. Закрепляется перечень документов, на основании которых осуществляется установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, а также размера заработка. При отсутствии у гражданина документов, устанавливающих периоды работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж – на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания.

Второе чтение 436 0 1 15:35

9. 848260-6 Закон об уточнении порядка обеспечения особого режима в ЗАТО – поправка Сергея Катасонова не прошла http://leo-mosk.livejournal.com/3304146.html

Госдума одобрила закон об уточнении порядка обеспечения особого режима в закрытых административно-территориальных образованиях и заключения сделок в отношении имущества, находящегося на территории закрытых административно-территориальных образований.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» внесен правительством, принят в первом чтении 17.11.15.

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

- Данный законопроект подготовлен ко второму чтению. Есть две таблицы поправок: к принятию и к отклонению. Просьба поддержать данные поправки, таблицы поправок и принять закон во втором чтении. Если законопроект будет принят во втором, просьба рассмотреть в третьем.

3 поправка Сергей Катасонов 179 0 1 11:07

Законопроект уточняет разграничение полномочий и ответственности между ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по решению вопросов, связанных с функционированием и развитием ЗАТО.

Предусматривается установление Правительством РФ порядка обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в ЗАТО отдельно для каждого ФОИВа, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, Госкорпорации «Росатом», Госкорпорации «Роскосмос».

Предусматривается обязанность органов местного самоуправления ЗАТО осуществлять согласование стратегии социально-экономического развития ЗАТО, плана мероприятий по ее реализации, генерального плана ЗАТО, проектов планировки территории, резервирования земель в границах ЗАТО для муниципальных нужд не только с ФОИВами, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, но и в соответствующих случаях с госкорпорациями «Росатом» и «Роскосмос» (порядок и сроки такого согласования, а также порядок и случаи участия ФОИВа, уполномоченного на осуществление координации деятельности ФОИВов по обеспечению стабильного развития ЗАТО, в проведении такого согласования устанавливаются Правительством РФ).

Предусматривается, что в случае передачи в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда (в т.ч. построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета) органы местного самоуправления ЗАТО после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством РФ, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями, по роду деятельности которых создано ЗАТО.

Уточняется порядок избрания на должность главы ЗАТО и прекращения его полномочий.

Также законопроект регламентирует правоотношения между органами МСУ, ФОИВами, с госкорпорациями «Росатом» и «Роскосмос» по вопросу согласования решений органов местного самоуправления ЗАТО о совершении сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО, для чего вводится срок 18 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения для согласования указанных решений ФОИВами, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО (срок согласования может быть продлен, но не более чем на 18 календарных дней).

Предусматривается, что наличие для граждан ограничений во въезде на территорию ЗАТО и (или) в постоянном проживании, а также несоответствие юр. лиц требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО, является основанием для отказа в совершении сделок с недвижимым имуществом на территории ЗАТО.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 387 0 0 15:35

Третье чтение 438 0 0 15:36

Стенограмма обсуждения поправки

Есть ли замечания по второй таблице? Нет... Есть. Прошу записаться. Включите режим. Покажите.

Сергей Михайлович Катасонов, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР. Уважаемый Сергей Евгеньевич, я прошу выделить на отдельное голосование поправку номер 3.

Председательствующий. Номер?

Катасонов С. М. 3.

Председательствующий. 3. Спасибо. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 без поправки номер 3. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается без поправки номер 3. По поправке номер 3 комментирует Сергей Михайлович Катасонов. Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, данной поправкой предлагается внести изменения в статью номер 7. Она касается порядка социальной выплаты.

Я хочу напомнить, что тема закрытых территориальных образований (ЗАТО сокращённо) она звучит в нашей Думе уже с 2013 года. И история достаточно разносторонняя, начиная с того, что мы заходили в изменения в закон «О статусе военнослужащих», создавали рабочую группу, потом дважды входили вот в закон, который рассматриваем сегодня.

В результате двухлетних, скажем так, обобщений и результатом была взаимная и такая достаточно взвешенная консолидирования реакция всех четырёх фракций, было определено, что будет решением, постановлением правительства, которое определит порядок переселения из закрытых территориальных образований отставников, которые остались и не могут сегодня воспользоваться этим правом в связи с тем, что они перешли в общую очередь муниципальную и теперь, скажем так, на общих основаниях ждут этого переселения.

Значит, после того, как мы увидели, что же в результате этого проекта постановления получилось? Мы видим, что всех перевели в программу «Жилище» и объём этой программы составляет ни много ни мало, как 1 процент от общей очереди по переселению.

Мы реально понимаем, что переселить наших военных пенсионеров из ЗАТО, вот при таком подходе – это будет просто невозможно. Поэтому мы уже неоднократно говорили, что одним из решений вот данного вопроса будет выделение приоритета в очереди среди всех других категорий.

Мы понимаем, что есть там категории и многодетные и другие категории, пенсионеры. Тем не менее вот люди, которые отслужили, и сегодня на их фоне мы видим такую тенденцию, что в это ЗАТО возвращаются уже люди, которые в результате оргштатных мероприятий, через 10 лет отслужили, вышли, они получают жильё, то есть, практически, на поколение, скажем так, выше, а те люди, которые строили эти ЗАТО, они до сих пор не могут воспользоваться этим правом.

Поэтому суть данной поправки она сводится к тому, что мы вводим приоритет в получении субсидий для ЗАТО. В первую очередь это военнослужащие, отслужившие 20 лет и 10 лет, и вышли на пенсию в результате оргштатных мероприятий или по предельному возрасту. Поэтому, мы считает, что другого варианта сегодня защитить военных пенсионеров в ЗАТО нет.

Мы их всех уже пересчитали. Я скажу, что эта инициатива была от, практически, всех фракций. Это очень ограниченное число, четыре с небольшим тысячи семей, поэтому предлагаем данную поправку принять и немного облегчить данную ситуацию в ЗАТО. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Алексеевич Казаков. Микрофон.

Казаков В. А. Я благодарен Сергею Михайловичу за то, что он поднял эту тему. Она, конечно, очень актуальна и он всё говорил правильно. Но, к сожалению, эта тема не соответствует концепции законопроекта. Комитет принял решение её отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку номер 3 на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 179 чел 39,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 180 чел.

Не голосовало 270 чел 60,0 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

10. 997126-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об оценке предмета залога служащими банка http://leo-mosk.livejournal.com/3304391.html

Документ «О внесении изменений в статьи 72 и 73 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 33 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» внесли депутаты Н.Н. Гончар, М.А. Мукабенова, Ф.С. Сибагатуллин, М.Е. Яшин, А.Н. Хайруллин, Н.В. Герасимова, Н.И.Горовой (ЕР), В.В. Кумин (КПРФ); член СФ Н.А. Журавлев. Он принят в первом чтении 11.05.16 c названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 33 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- К данному законопроекту, а в первом чтении он был принят 11 мая этого года, поступило 4 поправки. Речь идёт о предоставлении Центральному банку возможностей проверять и оценивать тот залог, который коммерческие банки принимают под обеспечение кредитов. Неоднократно, в том числе, вчера здесь говорилось о том, какие возникают ситуации и как эти ситуации используются зачастую менеджментом тех или иных банков. Повторяю, 2 поправки из 4-х, которые мы предлагаем к принятию юридико-технического характера, 2 содержательного. Поправок, которые рекомендованы к отклонению нет. Доклад окончен. Законопроект прошел все необходимые экспертизы и в случае принятия его во втором чтении, мы просим поставить на голосование сегодня в третьем чтении. Спасибо.

Законопроект предлагается создать механизм проверки наличия и оценки Банком России имущества, являющегося предметом залога, а также механизм ознакомления с деятельностью заемщика. В этих целях предусматривается:

- наделение Банка России в установленном им порядке правом проведения экспертизы предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, включающей установление фактического наличия предмета залога и его осмотр, установление правового статуса предмета залога, а также суждение о стоимости предмета залога, выносимого на основании федеральных стандартов оценки;

- наделение уполномоченных представителей (служащих) Банка России правом проводить осмотр предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, за исключением жилого помещения, гаража, гаражного бокса, машино-места, принадлежащих физ. лицу, автомобилей легковых, мотоциклов и мотороллеров и не используемых для целей предпринимательской деятельности, земельного участка из состава земель с/х назначения, предоставленного физ. лицу для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или огородничества, а также зданий, строений, сооружений, находящихся на данном участке, по месту его хранения (нахождения) и ознакомление с деятельностью заемщика – юр. лица либо ИП проверяемой кредитной организации и (или) залогодателя – юр. лица либо ИП, не являющегося заемщиком по ссуде, с выходом на место в порядке и случаях, установленных Банком России. Полученная в ходе осмотра информация не подлежит разглашению без согласия лица, ее представившего, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ, и представления указанной информации кредитной организации. За разглашение Банк России несет ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном ФЗ;

На кредитную организацию возлагается обязанность:

- содействовать проведению уполномоченным представителям (служащим) Банка России осмотра предмета залога, принятого кредитной организацией в качестве обеспечения по ссуде, по месту его хранения (нахождения) и их ознакомлению с деятельностью заемщика и (или) залогодателя – юр. лица либо ИП проверяемой кредитной организации, не являющегося заемщиком по ссуде, непосредственно на месте, в т.ч. по запросу Банка России обеспечивать присутствие представителей кредитной организации при осмотре предмета залога и ознакомлении с деятельностью заемщика и (или) залогодателя – юр. лица либо ИП, не являющегося заемщиком по данной ссуде;

- предусматривать во внутренних документах способы содействия в получении документов и информации о предмете залога;

- закреплять в кредитных договорах и договорах залога (за исключением договора залога жилого помещения, гаража, гаражного бокса, машино-места, принадлежащих физическому лицу, автомобилей легковых, мотоциклов и мотороллеров, принадлежащих физ. лицу и не используемых для целей предпринимательской деятельности, и договора залога земельного участка из состава земель с/х назначения, предоставленного физ. для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или огородничества, а также зданий, строений, сооружений, находящихся на данном участке) обязанности указанных заемщика и (или) залогодателя по предоставлению соответствующих документов и выполнению иных действий, необходимых для осмотра (ознакомления).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 385 0 0 15:36

Третье чтение 438 0 0 15:37

11. 1029186-6 Закон о повышении с 15 до 40 тыс сумм валютно-обменных операций для упрощенной идентификации клиента или без оной http://leo-mosk.livejournal.com/3304638.html

Госдума без обсуждения одобрила закон о повышении пороговых сумм валютно-обменных операций для целей проведения упрощенной идентификации клиента, не проведения идентификации клиента.

Документ «О внесении изменений в статьи 7 и 7.3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» внесли депутаты Н.Н.Гончар, М.А.Мукабенова, Н.В.Герасимова, Ф.С.Сибагатуллин, М.Е.Яшин, Н.И.Борцов, О.В.Хоронжук, В.В.Иванов, Р.С.Ильясов (ЕР); член СФ Н.А.Журавлев. Он принят в первом чтении 20.05.16 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- Напомню, речь идёт об изменении порога, с которого начинается идентификация клиента физического лица при осуществлении обменной кооперации. До настоящего момента это 15 тысяч рублей, предлагается увеличить эту сумму до 40 тысяч рублей. Очевидно, произошли определенные изменения курса, это целесообразно. А от 40 тысяч до 100 рублей предлагается проводить упрощенную идентификацию. После 100 тысяч всё, что предусмотрено законом. К законопроекту поступила 1 поправка юридико-техническая. Комитет предлагает её принять. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. И в случае принятия его сегодня во втором чтении комитет просит принять его сегодня и в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

- включить операции по покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (либо эквивалентную ей сумму в иностранной валюте), в перечень операций, при осуществлении которых возможно проведение упрощенной идентификации клиента – физического лица;

- повысить с 15 тыс. руб. до 40 тыс. руб. (или эквивалентной ей суммы в иностранной валюте) пороговою сумму операции по покупке или продаже наличной иностранной валюты, при осуществлении которой идентификация клиента – физического лица не проводится.

Второе чтение 385 0 0 15:37

Третье чтение 438 0 0 15:38

12. 734315-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о праве акционера на внесение вклада в имущество АО http://leo-mosk.livejournal.com/3304949.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» внесли депутаты С.А.Гаврилов, А.Ж.Бифов (СР), А.В.Жарков, В.И.Афонский, Ю.А.Петров, В.В.Гутенев, В.В.Иванов (ЕР), В.А.Агаев (КПРФ), член СФ А.В.Беляков. Он принят в первом чтении 10.06.15 с названием «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

- Комитет рекомендует принять во втором чтении изменения в Закон «Об акционерных обществах», имеющие крайне важное значение, корпоративное значение для оказания помощи нашим предприятиям со стороны акционеров в материальной или в денежной форме. Прежде всего этот вопрос актуален для вертикально интегрированных стратегических предприятий, госкорпорации. На законопроект поступило три поправки, две рекомендуется к принятию, одна – к отклонению. Уважаемые коллеги, комитетом проведены необходимые экспертизы, и в случае принятия законопроекта во втором чтении комитет просит рассмотреть и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ нормой, устанавливающей право акционера, на основании договора с акционерным обществом (АО) в целях финансирования и поддержания деятельности АО в любое время вносить в имущество общества безвозмездные вклады в денежной или иной форме, которые не увеличивают уставный капитал АО и не изменяют номинальную стоимость акций.

К договорам, на основании которых вносятся вклады в имущество АО, не применяются положения ГК РФ о договоре дарения. Такие договоры должны быть предварительно одобрены решением совета директоров (наблюдательного совета) АО, за исключением случаев, когда уставом непубличного АО допускается, на основании решения общего собрания акционеров, возложение на акционеров обязанности по внесению вкладов в имущество АО.

Предусматривается, что уставом непубличного АО могут быть предусмотрены максимальная стоимость вкладов, вносимых всеми или определенными акционерами, и иные ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество непубличного АО.

Устанавливается, что с иском об исполнении обязанности по внесению вклада в имущество непубличного АО к лицу, уклоняющемуся от исполнения такой обязанности, вправе обратиться в суд само непубличное АО или его акционер.

Второе чтение 296 0 0 15:38

Третье чтение 289 0 0 15:38

13. 732450-6 Перенесен

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения для устранения излишних административных процедур при проведении экспертизы проектной документации.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» внесли депутаты М.Л.Шаккум, А.И.Фокин, С.В.Петров, М.В.Слипенчук, В.А.Малашенко, В.Е.Булавинов, М.М.Бариев, Д.В.Волков, Н.И.Борцов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Е.А.Гришин, Б.К.Балашов, Е.Л.Николаева, Б.В.Агаев, М.Х.Юсупов, Р.А.Баталова, У.М.Умаханов (ЕР). Он принят в первом чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в статьи 49 и 60 Градостроительного кодекса РФ».

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «проектная документация повторного использования» и «модифицированная проектная документация»;

- отнести к полномочиям органов гос. власти РФ в области градостроительной деятельности: установление правил формирования и порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов кап. строительства; установление критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования; установление порядка и случаев признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования;

- установить особенности экономически эффективной проектной документацией повторного использования, критерии которой будут устанавливаться Правительством РФ;

- установить, что: экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта кап. строительства не требуется получения разрешения на строительство, а также в отношении модифицированной проектной документации; экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения кап. ремонта объектов кап. строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения кап. ремонта автомобильных дорог общего пользования;

- считать заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в отношении которой проведена модификация, подтверждением того, что в модифицированной проектной документации объекта кап. строительства отсутствуют изменения, затрагивающие местоположение такого объекта и (или) его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах (в случае подготовки такой документации для строительства, реконструкции, кап. ремонта объектов кап. строительства, финансирование которых планируется за счет средств бюджетной системы РФ или обеспечивается соответствующими органами гос. власти, органами местного самоуправления, юр. лицами). При этом основанием для отказа в выдаче указанного заключения будет являться наличие в модифицированной проектной документации объекта кап. строительства изменений, затрагивающих местоположение такого объекта и (или) его конструктивные и др. характеристики надежности и безопасности и (или) приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах;

- не проводить оценку разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов при проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования;

- предусмотреть, что срок проведения государственной экспертизы может быть продлен по согласованию с застройщиком или техническим заказчиком не более чем на 30 дней (действует, что не должен превышать 60 дней).

- с 01.01.18 производить выдачу заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий только после включения сведений о таком заключении в единый гос. реестр заключений экспертизы проектной документации объектов кап. строительства, ведение которого будет осуществлять Минстрой России. Также Минстроем будет устанавливаться порядок ведения такого реестра и представления содержащихся в нем сведений и документов, в т.ч. предусматривающий случаи и (или) условия представления отдельных сведений и документов без взимания платы или за плату, размер и порядок взимания такой платы.

Закон вступает в силу с 01.09.16 за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 15:30 не рассматривался

14. 884418-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении источников формирования фондов развития библиотек http://leo-mosk.livejournal.com/3305002.html

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О библиотечном деле» внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, он принят в первом чтении 11.05.16.

Представила зампред комитета по культуре Зугура Рахматуллина.

- Комитет по культуре рассмотрел данный законопроект. Поправок к тексту не поступило.

Замечаний правового и технико-юридического характера, а также лингвистического характера нет. Комитет по культуре поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его во втором чтении, и при условии принятия во втором чтении также принять его в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается привести положения ФЗ «О библиотечном деле» в соответствие с действующим законодательством о лотереях установив, что наряду с иными источниками формирования негосударственных фондов развития библиотек к таковым относятся «другие не запрещенные законом поступления», исключив из данного перечня «доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий».

Второе чтение 438 0 0 15:39

Третье чтение 438 0 0 15:39

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

15. 943020-6 Михаил Терентьев продвигает законопроект о пандусах за счет жильцов, Олег Смолин хочет льгот по ЖКХ для инвалидов http://leo-mosk.livejournal.com/3305275.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах».

Документ внесли 01.12.15 депутаты В.С.Вшивцев, О.Ю.Баталина, Р.А.Баталова, В.А.Крупенников, С.А.Поддубный, А.В.Скоч, Е.Н.Сенаторова, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, И.В.Соколова, Е.А.Митина, Е.И.Кузьмичева, Е.Л.Николаева, А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, В.Е.Позгалев, В.Ф.Шрейдер, Т.Г.Кузьминых, Б.К.Балашов (ЕР), А.В.Ломакин-Румянцев, М.Б.Терентьев, О.Л.Михеев, (СР).

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах.

В ЖК РФ предлагается внести изменение, согласно которому в случае приспособления общего имущества многоквартирного дома для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к жилому помещению за счет средств из бюджетов всех уровней или других источников, не запрещенных законодательством РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводить не нужно.

Первое чтение 439 0 0 15:40

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 15-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах».

Докладывает Михаил Борисович Терентьев. Микрофон.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Как вам хорошо известно, с 1 января 2016 года вступила в силу поправка во вторую часть статьи Жилищного кодекса, по которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. При этом эти положения не содержатся в базовых федеральных законах о социальной защите инвалидов, а также законах об организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. И, конечно, мы еще будем обсуждать ко второму чтению законодательное регулирование полномочий между различными уровнями власти и местного самоуправления при обеспечении условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных жилых домах.

По мнению авторов законопроекта, здесь есть существенный пробел регулирования.

Концепция законопроекта, хочу особенно обратить внимание, направлена на разрешение следующей ситуации, когда собственники жилых помещений в многоквартирных домах часто возражают против установки пандусов, подъёмных платформ для инвалидов и других элементов доступности, а также требуют демонтировать уже установленные устройства, нарушая тем самым положения статьи 15-й Федерального закона «О социальной защите инвалидов» о создании для инвалидов условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям.

Поэтому авторы законопроекта предлагают внести изменение в статью 44-ю Жилищного кодекса, в соответствии с которым в случае приспособления общего имущества многоквартирного дома для создания условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или других источников, обращаю внимание, или других источников, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не проводится.

Принятие этого законопроекта позволит, прежде всего, решить острую проблему доступности к жилому помещению, прежде всего инвалидов на колясках. По опросам, это примерно, такая проблема стоит перед 65 процентами инвалидов, пользующихся колясками.

При этом необходимо отметить, что преодоление этих ступенек вызывает трудности также и у родителей с детскими колясками, и у пожилых граждан. Поверьте мне, как приятно слышать слова благодарности от пожилых граждан, когда среда становится комфортной для передвижения.

Конечно, требуется такой же порядок распространить на нежилые помещения в многоквартирном доме, где зачастую находятся или минимагазины, или реабилитационные центры для детей-инвалидов. И сами арендаторы готовы за счёт собственных средств приспособить входную группу для маломобильных граждан, но снова упираются в непреодолимое решение собрания собственников многоквартирного дома. Только вчера по этому поводу мне поступило обращение от родителей детей-инвалидов.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, отмечая, что предлагаемые изменения позволят улучшить условия доступности окружающей среды для инвалидов, сделать условия их жизнедеятельности более комфортными, я имею в виду Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Конечно, есть некоторые замечания по юридической технике, которые ко второму чтению могут быть исправлены.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддерживает принятие законопроекта с учётом высказанных замечаний.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает, но говорит, что есть существенные замечания, которые требует доработки, и мы будем с ним серьёзно обсуждать эти замечания при доработке законопроекта ко второму чтению.

У Правового управления также есть замечания. У комитета Совета Федерации есть замечания, но концепция поддерживается.

Поэтому Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта, так как он очень социально значимым, и предлагает пленарному заседанию Государственной Думы принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим записи.

Покажите список.

Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Борисович, сразу говорю: закон, конечно, нужно поддерживать, имея в виду законопроект. Вопрос какой. Есть ли социология или статистика, в каком проценте случаев жильцы отказывают принимать положительное решение по таким вопросам и почему? Проблема в атомизации нашего общества, в том, что не хотят помогать другим, или в качестве пандусов, которые часто бывают несоответствующими потребностям?

Спасибо.

Терентьев М. Б. По информации, которая имеется в комитете, отказ, как правило, происходит оттого, что при принятии решения на общем собрании собственники, конечно же, прежде всего, видят: а кто за это будет платить.

Поэтому данный законопроект очень долго обсуждался, и предложен именно такой механизм – если средства есть или из бюджетной системы Российской Федерации, или за счёт других источников, то собственники не могут после принятия этого законопроекта блокировать решение по установке элементов доступности.

Как я сказал выше в своём докладе по опросам среди инвалидов, пользующихся колясками, 65 процентов таких людей с инвалидностью остро нуждаются в приспособлении общего домового имущества элементами доступной среды.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» однозначно будет этот законопроект поддерживать. Если хотите, это не только правовой документ, а политико-правовой, дающий сигнал обществу, что через такие законопроекты мы действительно по факту являемся социальным государством, заботившемся о всех членах общества, в том числе и тех, кто является инвалидами.

А вопрос у меня к Михаилу Борисовичу следующий на понимание, как говорится.

Михаил Борисович, вы в своём выступлении сказали, что собственники требуют демонтировать устройство для беспрепятственного доступа инвалидов в многоквартирные дома.

А есть ли на это правовые основания? Ну, у нас много чего в жизни может требовать, но мне кажется, что это нонсенс, если у них какие-то есть основания для того, чтобы демонтировать эти устройства или я что-то не понимаю в этом вопросе? Спасибо.

Председательствующий. Михаил Борисович Терентьев.

Терентьев М. Б. Александр Георгиевич, вот поэтому законопроект и внесён, что в законодательстве есть пробел.

С одной стороны статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» требует от собственников, независимо, чья эта собственность, приспосабливать среду для доступной среды... для доступности людей с инвалидностью.

Но с другой стороны в 44 статье Жилищного кодексе, где говорится о компетенциях собрания, общего собрания собственников жилого помещения, они могут любое решение заблокировать, в том числе, если установлен пандус или какие-то элементы доступности без решения общего собрания собственников, и в этом случае происходит демонтаж вот этих элементов доступности. С этой проблемой сталкивались очень много и в Москве, и в Московской области. К сожалению, не всегда судебная практика принимает сторону людей с инвалидностью.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич!

Я уже высказался в том плане, что, конечно, законопроект нужно поддерживать, я думаю, независимо от фракционной принадлежности. Особо хочу поддержать Михаила Борисовича вот в какой части.

Доступная среда, универсальный дизайн – это вещь, которая нужна не только людям с инвалидностью, не только людям с инвалидностью на колясках, в частности, но и... ну, собственно большому количеству людей, пенсионерам, которые везут продукты, мамам с колясками, безусловно, людям, которые возвращаются домой из командировок с чемоданами на колёсах, да практически всем. Это очень полезная вещь, не надо думать, что это мы делаем только для инвалидов.

Но я хотел бы обратить внимание, уважаемые коллеги, на то, что наряду с доступностью физической есть ещё доступность юридическая и финансовая, я говорю о доступности жилья. Я напомню, что, к сожалению, Государственная Дума в своё время исключила из Жилищного кодекса инвалидов как людей, имеющих преимущественное право на получение муниципального и государственного жилья, теперь это только люди с очень низкими доходами, и люди с инвалидностью очень часто оказываются в таком положении, сложив пенсию и какую-нибудь нищенскую зарплату, они получают несколько больше, чем прожиточный минимум, и при этом их не ставят на учёт на получение жилья соответственно.

При этом для получения ипотеки они слишком бедны, а бывают ещё, к сожалению, такие случаи, когда человек с инвалидностью получает доходы, достаточные для того чтобы взять ипотеку, но ему отказывают в этой ипотеке. Вот последним вопросом занималась президентская комиссия по делам инвалидов, с участием вашего покорного слуги, было специальное заседание в Минстрое.

Вроде бы есть прямая рекомендация банкам этого не делать, но отдельные случаи продолжаются.

Ну и, конечно, коллеги, мы должны помнить, когда мы будем принимать, насколько я понимаю, очередной законопроект на эту тему внесён, о том, чтобы вернуть людям с инвалидностью льготы по оплате жилья независимо от того, принадлежит ли оно к муниципальному фонду или оно приватизировано, и мы должны помнить, что всё-таки доходы людей с инвалидностью сейчас существенно ниже, чем были в советский период, если учесть количество работающих, уровень пенсий и заработной платы. Поэтому поддерживая законопроект, мы хотели бы, чтобы доступность жилья для инвалидов была обеспечена не только физическая, но и правовая, и финансовая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Александрович Кру пенни ков.

Крупенников В. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Мы сегодня должны принять очень важный для инвалидов закон. Инвалиды его очень давно ждали. Вы помните, что в начале нашего созыва была уже попытка принять этот закон, и он разрабатывался совместно с Людмилой Ивановой Швецовой. И особенно остро этот вопрос стоит в Москве. У нас есть ситуация, когда в одном подъезде многоквартирного дома проживает два-три человека на колясках и не имеют возможности получить свободный доступ к собственному жилью.

Более того, в Москве зарезервированы серьёзные деньги на создание доступной среды и в том числе к жилым помещениям, которые очень тяжело реализовывать именно вот из-за отсутствия этого закона.

Понятно, что собрания зачастую не проводятся, а инвалиду приходится ходить по квартирам и собирать подписи. И насколько это человеку бывает унизительно, вы можете себе представить.

Поэтому огромное спасибо комитету, Михаилу Борисовичу, что всё-таки удалось довести этот закон до принятия. Я очень надеюсь, что все за него сегодня проголосуют. Это очень большое подспорье будет для инвалидов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

16. 1055458-6 Крым войдет в гидротехническое районирование – первое чтение. Александр Тарнавский: все было порушено тупостью Украины перекрыли канал и хотят сделать из Крыма остров http://leo-mosk.livejournal.com/3305650.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о включении Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов.

Документ «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса РФ» внес 26.04.16 Государственный Совет Республики Крым. Представил от Государственного Совета Республики Крым Сергей Трофимов.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается внести изменения предусматривающие включение Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов, что позволит упорядочить систему управления водными объектами в Крымском федеральном округе.

Первое чтение 440 0 0 15:40

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Сергей Анатольевич Трофимов, представитель Государственного Совета Республики Крым. Пожалуйста.

Трофимов С. А., представитель Государственного Совета Республики Крым.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроектом предлагается внести изменения в часть вторую статьи 28 Водного кодекса Российской Федерации в части включения Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов, что позволит упорядочить систему управления водными объектами в Крымском федеральном округе.

Бассейновые округа являются основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов, в границах территории которых осуществляется гидрографическое районирование, разрабатываются схемы комплексного использования и охраны водных объектов, в том числе и целевые показатели качества воды в водных объектах.

Перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов в границах речных бассейнов, лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты сброса сточных вод, соответствующие нормативам качества в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности, а также квоты забора (изъятия)

Трофимов С. А., представитель Государственного Совета Республики Крым.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроектом предлагается внести изменения в часть вторую статьи 28 Водного кодекса Российской Федерации в части включения Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов, что позволит упорядочить систему управления водными объектами в Крымском федеральном округе.

Бассейновые округа являются основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов, в границах территории которых осуществляется гидрографическое районирование, разрабатываются схемы комплексного использования и охраны водных объектов, в том числе и целевые показатели качества воды в водных объектах.

Перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов в границах речных бассейнов, лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты сброса сточных вод, соответствующие нормативам качества в границах речных бассейнов, подбассейиов, водохозяйственных участков при различных условиях водности, а также квоты забора (изъятия)

водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Просим поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Иванович Кашин. С места микрофон.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу и поддерживает её. Для Крыма гармонизация нашего Водного кодекса и всё то, что наработано в Крыму было, когда Крым был в составе Украины, очень важно, важно, исходя из ситуации климатической.

Поэтому создание бассейнового совета, бассейнового округа и включение его в реестр общероссийский является важным элементом в целом в деле гармонизации законодательного обеспечения водопользования и охраны водных объектов.

Прошу поддержать голосованием в первом чтении этой нужной законодательной инициативы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы с вашей стороны? Нет? Выступления?

Александр Георгиевич Тарнавский, пожалуйста. Пожалуйста. 7 минут поставьте.

Тарнавский А. Г. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле, наверное, многим из нас покажется, что это вопрос чисто технический, так он, в общем, был и доложен. Но он технический совсем нетехнический, а вопрос имеет громадное значение, и он имеет политический характер.

Дело в том, что сейчас, исходя из последних событий, мы знаем, что Крым наш, Крым наш и навсегда. Кроме этого, у Крыма есть энергетическая или была энергетическая блокада, с которой мы успешно справились в апреле этого года. Но не стоит забывать, что в отношении Крыма остаётся водная блокада.

Хочу напомнить, что Республика Крым – это, и в Советском Союзе, и в России, одна из наименее обеспеченных водными ресурсами территория. И, чтобы решить этот вопрос, ещё в царское время и в советские времена стоял вопрос, как дать воду в Крым?

Ещё в 1846 году появилась идея построить канал с материка в Крым с тем, чтобы воспользоваться благоприятным климатом крымским для выращивания продуктов сельского хозяйства. И эти решения были реализованы после Великой Отечественной войны, в 1950-м году. Я просто говорю об этом, потому что не все, наверняка, об этом знают, а наша фракция достаточно плотно этим занимается.

В 1963 году был построен Северо-Крымский канал. До последнего времени значительная часть воды шла в Крым через территорию Украины с материка. И, благодаря этому, Крым существенно нарастил производство продуктов питания, появилась новая отрасль орошаемая – земледелие. И, благодаря введению в эксплуатацию системы Северо-Крымского канала, у нас в Крыму возросло производство зерна в 2 раза, мяса в 3 раза, молока в 3 раза, фруктов в 5 раз, овощей в 2 раза, кормов в 24 раза. Всё порушилось, благодаря тупым, совершенно бездумным действиям Украины.

Вы, наверное, знаете, что был перекрыт Северо-Крымский канал. Более того месяц назад в Администрацию президента Украины была внесена петиция о том, чтобы Крым из полуострова сделать островом. Очередная тупость украинских властей о строительстве искусственного канала, которая вообще исключит подачу пресной воды на территорию Крыма, хотя она и так не поступает даже гипотетически.

И в этой связи мы все и крымчане, прежде всего, оказались в очень сложной ситуации, которую следовало разруливать. Но она одномоментно не решалась и последние события, особенно последнего года в Крыму, это как сводки с фронтов. На сегодняшний день, как известно, из даже и официальных данных, у нас 30 процентов крымчан, а мы говорим не о жителях города Севастополя, там все более или менее в порядке, а вот о жителях Республики Крым, не обеспечены качественной питьевой водой. У пас большая проблема с наполнением водохранилищ в Крыму и, например, эти годы были засушливыми и в этой связи стоял вопрос о том, сумеет ли Крым пройти летний сезон, насколько хватит воды в этих водохранилищах и точно также вопрос стоит и по этому году.

И не случайно глава Республики Крым Сергей Аксенов пытается принимать различного рода действия для того, чтобы ситуацию править, по крайней мере, она является критической.

Так еще в начале года было подписано соответствующее распоряжение с целью проведения мероприятий, связанных с обеспечением водой ряда городов, вам, наверное, известны. Это – Керчь, Феодосия, Ленинский район Республики, а с другой стороны уже сейчас в апреле месяце встал вопрос о развитии комплекса мероприятий, составляющих систему водоснабжения в отведении Республики Крым.

Я это говорю к тому, что динамика действий комплексных, она на лицо и этот законопроект нисколько, ни в коей мере, не является техническим.

Он символизирует эту работу, которая из режима хаотичных решений, которые надо было принимать немедленно, переросла в плановую работу, связанную с тем, что, я уверен, наверняка мы вместе с правительством Республики Крым, вместе с Госкомводхозом, есть такое ведомство в Крыму, отстроим эту работу, связанную с тем, чтобы рационально организовать использование тех ресурсов, которые есть в Крыму. Я хочу обратить внимание на то, для чего создаётся бассейн 21-й на территории Российской Федерации. Дело в том, что бассейновые округа являются основной единицей управления в области использования и охраны водных ресурсов. И через создание бассейновых округов мы можем принимать стратегические все решения, связанные с рациональным использованием водных ресурсов. Это первое и главное.

Но не могу не сказать ещё о том, что в последние годы на Крым и правительством Крыма, тем, которое было, и раньше власти на воду не выделяли. И только вот в этом бюджете благодаря нашей коллективной поправке, подписанной Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным и представителями четырёх парламентских фракций, мы впервые выделили до 7 миллиардов рублей на изменения ситуации с водоснабжением. Конечно, тот конфликт, который появился в декабре прошлого года между крымскими властями и Минэкономразвития, не красил ситуацию и создавал многие проблемы, но, я думаю, что мы эти конфликты загнали в рабочее русло. Наш комитет, Комитет по бюджету и налогам каждодневно этими вопросами занимается. И я очень надеюсь, что проблема водная в Крыму из политической станет технической. При необходимости мы и денег добавим, и обеспечим рациональное использование для решения проблемы в Крыму.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» однозначно поддерживает настоящий законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Сергей Алексеевич Вострецов. Микрофон включите, пожалуйста.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги-депутаты!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрела предлагаемый проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса Российской Федерации» (в части включения Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов), внесенный Государственным Советом Республики Крым, и считает, данный законопроект не противоречит действующему законодательству. Принятие закона не потребует дополнительного федерального бюджетного финансирования.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и экологии, Правительство Российской Федерации предоставили положительные отзывы. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняла решение поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Два законопроекта о сокращении судов в Ивановской и Воронежской областях http://leo-mosk.livejournal.com/3305848.html

17. 1036011-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Ивановской области и создании постоянных судебных присутствий на территории Ивановской области».

Документ внесла 05.04.16 Ивановская областная Дума.

Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается упразднить Гаврилово-Посадский, Заволжский, Лежневский, Пестяковский, Савинский, Юрьевецкий и Южский районные суды Ивановской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Ивановского районного суда, Кинешемского городского суда, Палехского районного суда, Пучежского районного суда, Тейковского районного суда и Шуйского городского суда Ивановской области, а также образовать в Ивановской области постоянные судебные присутствия в г. Заволжск Заволжского района, в поселке Лежнево Лежневского района, в г. Южа Южского района, в поселке Луха Лухского района, в г. Юрьевц Юрьевецкого района, в поселке Пестяки Пестяковского района, в поселке Верхнем Ландехе Верхнеландеховского района, в г. Гаврилов Посад Гаврилово-Посадского района, в поселке Ильинском-Хованском Ильинского района, в поселке Савино Савинского района.

Первое чтение 295 92 0 15:41

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Ивановской области и создании постоянных судебных присутствий на территории Ивановской области».

Докладывает Владимир Александрович Поневежский.

Поневежский В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Как следует из пояснительной записки, анализ нагрузки на судей в 2012-2014 годах показывает её уменьшение по сравнению с районными судами города Иванова и превышает нагрузку судей в Лежневском, в Пучежском, Юрьевецком, Пестяковском, Заволжском, Гаврилово-Посадском, Савинском и Палехском районных судах в два-три раза.

Принятие указанного законопроекта позволит перераспределить и более рационально использовать установленную федеральным законодательством численность судей и работников аппаратов судов. Штатная численность судей и работников аппаратов упразднённых судов частично будет передана в районные суды города Иванова. На местах упразднённых судов будет сформировано судебное присутствие в городе Заволжске Заволжского района Ивановской области, посёлке Лежнёво Лежнёвского района Ивановской области, в городе Юже Южского района Ивановской области, посёлке Лух Лухского района Ивановской области, в городе Юрьевец Юрьевецкого района Ивановской области, в посёлке Пестяки Пестяковского района Ивановской области, в посёлке Верхний Ландех Всрхнеландеховского района Ивановской области, в городе Гаврилов Посад Гаврилово-Посадского района Ивановской области, в посёлке Ильинское-Хованское Ильинского района Ивановской области, в посёлке Савино Савинского района Ивановской области.

Комитет отмечает, что принятие законопроекта будет способствовать соблюдению статьи 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых отнесено законом.

Создание более крупных по своему составу городских и районных судов позволит ввести специализацию судей по рассмотрению отдельных категорий дел, введение которой является одним из самых эффективных направлений в совершенствовании правосудия.

Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции Ивановской области, обеспечить необходимый уровень доступного осуществления правосудия в вышеуказанных населённых пунктах, что будет способствовать более эффективному отправлению правосудия в данном субъекте Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддержит указанный законопроект по аналогичным основаниям. На основании изложенного предлагаю принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, выступления? Нет. Выносим на «час голосования».

18. 1053898-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Эртильского районного суда Воронежской области».

Документ внесла 25.04.16 Воронежская областная Дума.

Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается упразднить Эртильский районный суд Воронежской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Панинского районного суда Воронежской области.

Предлагается образовать постоянное судебное присутствие в составе Панинского районного суда Воронежской области в г. Эртиль Эртильского района Воронежской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 289 84 1 15:42

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «Об упразднении Эртильского районного суда Воронежской области». Владимир Александрович Поневежский. Владимир Александрович, вы можете с места, если вам удобнее. Микрофон включите, пожалуйста.

Поневежский В. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Как следует из пояснительной записки, представленной авторами законопроекта, при анализе нагрузки судей малосоставных судов Воронежской области, к которым относятся Панинский и Эртильский районные суды, перспектив численности населения этих муниципальных районов, свидетельствует о наличии устойчивой динамики к снижению названных показателей одновременно с их ростом в областном центре.

Принятие указанного законопроекта позволит перераспределить и более рационально использовать установленную федеральным законодательством численность судей и работников аппаратов судов, создать судебный район Панинский, охватывающий территории двух соседних муниципальных образований.

При упразднении Эртильского районного суда предлагается сократить вакантную должность председателя Эртильского районного суда, одну единицу аппарата суда по должности «секретарь судебного заседания» и должность «администратор районного суда».

Остальные судьи и работники Эртильского районного суда, перейдя после проведения необходимых организационно-штатных мероприятий в штат Панинского районного суда Воронежской области, будут отправлять правосудие в составе судебного присутствия названного суда с местом нахождения в здании действующего в настоящее время Эртильского районного суда, город Эртиль, Воронежской области.

Таким образом, схема размещения районных судов Воронежской области И существующие условия доступности правосудия для населения Эртильского муниципального района не изменятся.

При подготовке законопроекта ко второму чтению следует учесть практику юридико-технического оформления, сложившуюся при принятии аналогичных норм в отношении реорганизуемых районных судов и отдельно создаваемых в них судебных присутствий.

Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции Воронежской области, обеспечить необходимый уровень доступности осуществления правосудия в вышеуказанных населённых пунктах, что будет способствовать более эффективному управлению правосудия в данном субъекте Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает указанный законопроект при условии его доработки ко второму чтению по аналогичным основаниям.

На основании изложенного, уважаемые депутаты, предлагаю поддержать данный законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, после такого подробного доклада остались ли вопросы или выступления? Нет.

20. 1027793-6 Ильдар Гильмутдинов призывает лучше защищать наших спортсменов – законопроект о допингах в первом чтении http://leo-mosk.livejournal.com/3306184.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об ответственности за склонение спортсмена к использованию субстанций и методов, запрещенных в спорте.

Документ «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» внесли 25.03.16 депутаты И.И.Гильмутдинов, М.М.Бариев, Р.А.Баталова, С.А.Поддубный, В.А.Третьяк, Н.С.Валуев, В.Б.Шестаков, У.М.Умаханов (ЕР), Д.А.Свищев (ЛДПР), В.Б.Харлов (СР). Представил Ильдар Гильмутдинов.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Верховный Суд РФ официальный отзыв от 22.04.16 концептуально поддерживает законопроект.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой ст. 2301, предусматривающей уголовную ответственность за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, за исключением случаев, предусмотренных статьей 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».

Первое чтение 436 0 0 15:42

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, мы предлагаем очень серьёзные меры в отношении борьбы с допингом, и предлагаем дополнить 230-ю статью Уголовного кодекса новой нормой, которая говорит о... звучит так: «Склонение спортсмена к использованию субстанций или методов, запрещённых для использования в спорте».

Что предлагается?

Склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физкультуры и спорта к использованию субстанций или методов, запрещённых для использования в спорте, наказывается штрафом до пятисот тысяч рублей либо на срок до трёх лет права запрещать занимать должность.

Также те же деяния, если они совершены группой лиц по предварительному сговору, либо в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена, либо двух или более спортсменов, либо с применением насилия или с угрозой его применения – штраф до одного миллиона рублей и лишение свободы на срок до одного года и ещё иные меры.

А также, если использование в отношении спортсмена без его согласия этими специалистами, тренером, то в данном случае наказываются лишением свободы от трёх до пяти лет и лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 7 лет или без такового.

Если эти же деяния повлекли за собой неосторожную смерть спортсмена или тяжёлые последствия, то в данном случае уже наказываются лишением свободы сроком от 10 до 15 лет и занимать определенные должности на срок до 20 или без такового.

Уважаемые коллеги, мы неоднократно эту тему обсуждали, она появилась не сегодня и не вчера. Ещё в 2009 году мы эту норму предлагали, но тогда сошлись, что нужно, необходимо ещё совершенствовать законодательство само по физической культуре и спорту. После этого ещё в прошлом году мы эту тему обсуждали, и я вносил данный законопроект. И мы с учётом всех экспертов, специалистов пришли, вот обсуждая, вот дополнили Уголовный кодекс этой нормой.

Хочу сказать, что Российская Федерация последовательно занимается формированием нормативно-правовой базы в области борьбы против допинга.

Хочу напомнить, что мы ещё в 2006 году ратифицировали международную конвенцию по борьбе с допингом в спорте, которая как раз предусматривала, что государства-участники обязаны придерживаться принципов Всемирного антидопингового кодекса.

После этого в 2007 году появился новый федеральный закон о физической культуре и спорте, где тоже уже были внесены поправки по борьбе с допингом. А также и в 2010 году дополнения к этому закону о физической культуре и спорте появилась целая статья, 26-я статья, которая как раз и говорит о предотвращении допинга в спорте и борьбе. И все участники развития физической культуры и спорта и общественные организации в виде спортивных федераций, и государственные органы, и органы местной власти и сами спортсмены обязаны были предусмотреть меры по борьбе с допингом.

И в дополнение ещё в 2011 году также мы поправили законодательство в области тех организаций и учреждений, которые занимаются спортивной подготовкой.

И ещё больше могу сказать, что и впервые мы внесли поправки и в Трудовой кодекс как раз, в котором тоже нашлись нормы, которые регулируют труд спортсменов и тренеров и как раз там прописаны, и в том числе обязательства и спортсменов, и тренеров в борьбе с допингом.

Уважаемые коллеги, в ходе обсуждения в комитете профильном звучала мысль, которая волнует всех, вот та история, которая с мельдонием, говорили о том, что был запрещённый препарат... разрешённый препарат, а после Нового года его запретили. Конечно, многие спортсмены, которые употребляли его в медицинских целях, конечно, и в их организме он присутствовал и никак не мог быть одномоментно выведен.

Соответственно мы просим и обращаемся к нашим спортивным ведомствам, к нашим общероссийским спортивным федерациям, которые тесно работают с международной организацией WADA, чтобы как раз предусмотрели в отношении такого характер решения, должен быть обязательный переходный период. Невозможно, чтобы в один день, в один момент, чтобы из организма выводился тот препарат, который вот сегодня был разрешён, а завтра запрещён, это обязательно нам нужно. И нашим адвокатам, юристам при защите наших спортсменов, которые попали, обязательно нужно, необходимо использовать.

Уважаемые коллеги, меры очень жёсткие, серьёзные, но считаем, что мы как раз, по сути дела, никто никого, скажем так, сажать не собирается, но однако для тех тренеров, для тех специалистов, для тех медицинских работников, которые работают с нашими спортсменами, и особенно с молодыми спортсменами, потому что многие вещи появляются именно на этапе подготовки молодого спортсмена, должно быть понятно, что ни в коем случае не склонять, не обманывать наших спортсменов, к употреблению этих допингов нельзя, иначе уголовное преследование.

Уважаемые коллеги, просим вас поддержать. С учётом тех замечаний, которые есть, прозвучали, мы будем готовить ко второму чтению. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович. Приглашаю Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Марданшин Р. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитетом рассмотрен законопроект «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации», направленный на усиление мер ответственности за нарушение антидопингового законодательства.

Законопроектом предлагается ввести уголовную ответственность за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и методов, запрещённых для использования в спорте, в том числе санкции по проектной части 4-й за совершение преступлений по неосторожности в виде лишения свободы на срок от 10 до 15 лет. Аналогичные санкции предусмотрены (хотел бы сказать) за умышленные преступления, например, за причинение смерти. И, по мнению комитета, данное предложение является чрезмерным и нуждается в корректировке.

Также хотелось отмстить, что законопроектом предлагается криминализировать использование в отношении спортсмена без его согласия тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта субстанций и методов, запрещённых для использования в спорте. При этом ответственность за использование в отношении спортсмена таких субстанций и методов с его согласия предлагается оставить в рамках административного законодательства, и соответствующие изменения в КоАП вносятся отдельным законопроектом.

И кроме этого, конечно, необходимо отметить, что в перечне субстанций, запрещённых в спорте, утверждённые приказом Минспорта России от 17 декабря 2015 года включены также и наркотические средства, образующие состав преступления, предусмотренные статьёй 230 «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или иных аналогов...», что на практике повлечёт, конечно, конкуренцию уголовно-правовых норм.

И комитет отмечает, что законопроектом не урегулирован вопрос в части определения формы предварительного расследования и подследственности в связи с дополнением в Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьи.

На данный законопроект поступили отзывы Правительства и Верховного Суда Российской Федерации. Данный законопроект поддерживается, но высказаны замечания. И Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении с учётом высказанных замечаний.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы. Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Ильдар Ирекович, ну, вы знаете, что спорт высших достижений это всегда передовая фармакология и тут всё зависит оттого, кто изобрёл и кто признаёт: допинг это или нет? Скажите, пожалуйста, вот в законе не совсем понятно, кто будет определять: допинг это или нет?

Или мы опять будем полагаться на ВАДу, которое в принципе политизировано с учётом последних вот событий. Потому что американцы, большая часть, они кушают анаболики, за счёт этого как бы и держат передовые позиции.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гильмутдинов И. И. Ну этот вопрос уже отрегулирован у нас, как раз мы и в законе ссылаемся, что этот перечень каждый год он обновляется и это делает Министерство спорта Российской Федерации. Есть разрешённые методы, которые можно использовать в спортивном есть запрещённые.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Ильдар Ирекович, вы не первый день в спорте: и в массовом, и в большом спорте, вам не кажется, что за эти годы произошла подмена ценностей, тогда когда в советское время спортсмены боролись, не думая ни о машинах, ни о миллионах, за идеи, за флаг, за Родину.

Значит, понятно, что этот закон своеобразный шпор под лавкой. По почему мы раньше не придумали этот закон? Потому что мы понимаем, что за эти 25 лет, когда пошли громадные премиальные спортсменам, значит, тогда когда, порой, и общей сборной нет, стали индивидуально тренироваться, у всех одна мотивация, значит, премиальные и спортсмену, и тренеру.

Может быть нам как-то переходить вот по ценностям? Подмена ценностей за эти годы произошла, уже ни флаг, ни идея, ни Родина, а как добиться премиальных? Как вы думаете, поможет ли этот закон на самом деле искоренить применение допинга?

Председательствующий. Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое.

Николай Михайлович, ну полностью искоренить допинг в принципе, наверное, невозможно, но с ним бороться нужно и поэтому как раз наш законопроект на это направлен.

Я, когда выступал, говорил, что, в том числе и в первую очередь нам нужно оградить наше молодое поколение, которое как раз на стадии становления. И когда начинают показывать результаты, как раз те нерадивые специалисты начинают их вот в этом отношении, например, толкают на употребление допинга.

Но а то, что вы сказали по премиальным, о том, что они в какой-то мере и денежные составляющие в какой-то мере, скажем так, стимулируют на употребление допинга, в этом доля правды есть. То, наверное, в этом отношении всем нам не только на федеральном уровне, но и, начиная от республиканского и муниципального надо подумать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В., фракция КПРФ.

У меня тоже вопрос к Ильдару Ирековичу.

Безусловно, мы все поддержим этот законопроект, он абсолютно правильный. Но и, я считаю, что допинг, он непросто даёт возможность высокие результаты получить, но ещё и здоровье ведь тоже он уничтожает у спортсмена. Поэтому такие жестокие меры оправданы.

Но, может быть, я не знаю, в других законопроектах есть уже это, но вот в этом я не вижу, а если сам спортсмен это сделал без всяких тех заставляний, которые есть вокруг со стороны тренеров, и прочее? А если он сам, он же не маленький ребёнок, взрослый человек, сам это сделал, а по отношению к нему есть какие-то наказания в других, может быть, в Уголовном кодексе есть? Я не знаю просто этого, скажите, пожалуйста.

Председательствующий. Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гильмутдинов И. И. Конечно, есть. Если это, допинг, относится к наркотическим веществам, сразу попадает под статью 230-ю Уголовного кодекса. Но если это не наркотическое средство, понятно, там в других законах, и в законе «О физической культуре и спорте», и в Административном кодексе тоже нормы предусмотрены.

Во-первых, человек, спортсмен, отстраняется от своей профессии. Он теряет профессию, ему налагаются штрафы. У него отбираются все награды, премиальные, много чего, поэтому в этом отношении он уже...

А то, что вы сказали, что на самом деле вредит здоровью, вот у меня есть книга, где по каждому препарату прописаны те отрицательные вещи, которые влияют на организм спортсмена. Это вот есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить?

Сергей Владимирович Иванов. Микрофон.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Да имею я совесть, Николай Николаевич. Ну что вы меня смущаете, ёлки-палки? Если торопитесь, идите, отдыхайте.

Но, уважаемые коллеги, вот тема допинга, она, знаете, настолько уже оскомину набила. Я, извините, вспоминаю наших замечательных авторов, например, товарища нашего Филатова, который писал: вот Баба-Яга приходит к спортсмену и говорит: «Спробуй заячий помёт. Он ядрёный, он проймёт. И на вкус полезней мёда, хоть по вкусу и не мёд». Ну и спортсмен начинает пробовать. Понимаете, вот по большому счёту вся эта тема зависит от того, что кто-то где-то говорит: надо любой ценой добиться результата. И вот хоть Николай Михайлович Харитонов говорил, что там советские спортсмены там за Родину, за флаг сражались, а вы Владимира Семеновича Высоцкого вспомните, когда он пел по про канадских профессионалов; у которых зарплаты навалом, деньжищи им платят огромные тысячи, плевать, что на лед они зубы плюют. А вот наши ребята за ту же зарплату, кстати, пел Высоцкий: уже пятикратно выходят вперед.

Поэтому применяли и применять будут. И может помочь в этом только правило древнегреческих олимпийцев, когда женщины, не имевшие права, попадали на соревнования, их сбрасывали со скалы и спортсменов, которые нарушали это правило, точно также прекращали жизнь, чтобы не было больше злоупотреблений. А все остальное это от лукавого. Завтра начальник скажет: вы должны завоевать там первое место, наша домашняя олимпиада, то, сё, пятое, десятое и пошло поехало. И начинают применять любые методы для того, чтобы достичь запрещенными методами высоких результатов.

Поэтому вы знаете, Ильдар Ирекович, я, конечно, понимаю, что может быть мы таким образом напугаем тех, кто ну работает, так скажем, со спортсменами. Но вот то, что это исключено будет, я абсолютно сомневаюсь, то есть вообще, то есть не сомневаюсь даже вообще, не будет это исключено, к сожалению.

Председательствующий. Спасибо.

Ильдар Ирекович, нет? Выносим на «час голосования».

Так коллеги, 11 часов 58 минут. Прежде чем объявить перерыв, хотел бы вот что сказать и посоветоваться с вами.

У нас один из законопроектов, предлагаемых профильным комитетом на принятие, поставлен на фиксированное время 16.00. Я бы предложил следующий вариант действий. На 15.30 назначить «час голосования». Л поближе к перерыву посмотреть, стоит нам делать перерыв или не стоит.

Нет возражений? Тогда я прошу из секретариата и коллег объявить это во фракции, что в 15.30 будет назначен «час голосования». Хорошо.

А пока перерыв до 12.30.

Сергей Нарышкин. Я бы предложил на 15.30 объявить час голосования, а потом посмотреть, нужен ли нам перерыв.

Жириновский потребовал соблюдать утвержденный порядок работы, а кто хочет смотреть футбол, может сдать мандат и смотреть дома.

Перерыв (11.59 – 12.30)

19. «Правительственный час» (12.30 – 13.45)

Информация: Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова;

Выступление аудитора Счетной палаты РФ А.И. Жданькова.

Сергей Лавров поднял настроение Думе – не со всем согласны, но перемены внешнеполитического расклада радуют http://leo-mosk.livejournal.com/3301286.html

На правительственном часе пленарного заседания Госдумы в среду выступил Министр иностранных дел Сергей Лавров. Вам известна оценка Путина. Усиление глобальной конкуренции, новое мироустройство. Политика США и их сторонников сдерживания России. Налицо за счет нас подлатать трансатлантическую. Дисциплину. Мы не будем входить в конфронтацию ни с кем. ЕАЭС несмотря на сложности состоялся.

Аудитор Счетной палаты Александр Жданьков. Госзадание не выполнено тремя учреждениями на сумму семь млн. 40% зарубежного имущества не учтены. Из 30 объектов за рубежом только пять. Стоимость долгостроя пять млрд руб..

Вопросы

Вячеслав Тетекин Ливия.

Лавров. Вы правы Ливия пример бездумной политики.

Игорь Лебедев. Ситуация с болельщиками.

Лавров. Задержка автобуса не уведомили консульство мы узнали из сетей. Недопустимо, я уже направил. Пытаются игнорировать возмутительные действия болельщиков из других стран.

Светлана Журова. Перестанут увязывать санкции с выполнением России Минских соглашений.

Лавров. Мы ничего не просим.

Александр Тарнавский. Вчера консалтинговая компания Россия в 30 по эффективности мягкой силы.

Лавров. Неоднократные попытки вставлять палки в колеса RT говорит что эффективно. Что касается Аргентины об изъятии из бесплатной сети уже проинформировали.

Сергей Гаврилов. Сотрудничество с Китаем.

Лавров. Отношения с КНР переживают ренессанс.

Михаил Дегтярев. На Украине хватают всех подряд. Есть ли список задержанных?

Лавров. Работа ведется. Список не является исчерпывающим.

Отари Аршба. Спортивные игры

Лавров.

Федот Тумусов. Толпы беженцев в Европе изменение демографического состава населения.

Лавров. Опыт других стран. Стимулирование демографии стимулирование здорового образа жизни и нормальных отношений между мужчиной и женщиной. Программа переселения соотечественников. Если у вас есть предложения которые МИД мог бы реализовать.

Выступления от фракций

Леонид Калашников. В этом зале ратифицировали договора которые не по душе коммунистам. Позорный афганский транзит. База в Ульяновске. Учения Анаконда душит. В прошлом только коммунисты Петр Симоненко не дали провести учения в Крыму. Только левые нас поддерживают.

Жириновский. При царе все было правильно. При коммунистах все неправильно. Кто проводил насильственную украинизацию русских? Коммунисты. Надо было поддержать Чан Кайши, шаха Ирана. Сейчас китайцы уничтожают земли на Дальнем Востоке. Вас Ливия интересует, а русские вас не интересуют. Приехало всего сто русских в Марсель и французская полиция не может справиться. Такого гестапо не делало, как китайские коммунисты и на Украине. Без опоры на русский народ ничего не получится.

Алексей Пушков. Мы пытаемся оказать влияние на ход событий. Испытание для нашей внешней политики пройдено. Обама не вспоминает об изоляции России. Необходимость России признал Джон Керри который в Москву ездит чаще других политиков. Новая философия международной политики не американоцентрична. Утрата монополии на информацию, это свобода лжи. Сирия доказала что Россия не обязана получать разрешения. Заявление Обамы Россия региональная страна доказало свою ничтожность. Как сказал Путин тогда укажите регион.

Александр Романович. Не вижу концепции нашей мягкой силы. Хотел бы поблагодарить сотрудников МИД за поддержку мероприятий Социнтерна. Заниматься информацией, подумать о создании в следующей Думе комитета или подкомитета.

Лавров. Я не планировал какие-то завершающие слова говорить. Спасибо за поддержку за подсказки.

13:35

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

21. 1092053-6 Законопроект об исследовании объема зрительской аудитории телеканалов. Луговой: Российский гражданин под влиянием западной компании это неправильно. Сергей Катасонов: Стратегическая задача развал нашей страны http://leo-mosk.livejournal.com/3301533.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об исследовании объема зрительской аудитории телеканалов.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе» внес 06.06.16 депутат А.К.Луговой (ЛДПР). Представил Андрей Луговой.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Роман Чуйченко.

Законопроектом предусматривается государственная аккредитация организации, проводящей исследования объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач). Указанная аккредитация осуществляется создаваемой Роскомнадзором комиссией по аккредитации. Аккредитация может быть получена несколькими организациями. Количество аккредитованных организаций определяется комиссией по аккредитации. Аккредитация предоставляется сроком на 1 год, и если до истечения указанного срока комиссией по аккредитации не принято решение об отзыве аккредитации, её срок продлевается на очередной год.

Если иное не предусмотрено международным договором, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юр. лицо, российское юр. лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20%, не вправе выступать аккредитованной организацией.

Контроль за деятельностью аккредитованной организации осуществляется Роскомнадзором.

Использование данных, полученных в результате исследований объема зрительской аудитории телеканалов в целях размещения на телеканалах рекламы, осуществляется на основании договора с аккредитованной организацией.

В ФЗ «О рекламе» предусматривается обязанность для рекламодателей, рекламораспространителей, их представителей и посредников, в целях размещении рекламы на телеканале руководствоваться данными, полученными по результатам исследования на основании договора с аккредитованной организацией, проводящей исследования объема зрительской аудитории телеканалов (положение вступает в силу с 01.01.17).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 435 0 0 15:42

Стенограмма обсуждения

Так, коллеги, мы продолжаем работу по повестке. Но прежде ещё раз хочу повторить, у нас сегодня есть возможность объявить «час голосования» в 15 часов 30 минут. Прошу быть готовым к этому.

21-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе».

Докладывает Андрей Константинович Луговой. Пожалуйста.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Предлагаются изменения в федеральный закон о внесении... «О средствах массовой информации и закон «О рекламе», который призван законодательно урегулировать деятельность по осуществлению исследований объёма зрительской аудитории телеканалов, телепрограмм и телепередач. Результаты измерений на сегодняшний день используются для поддержки принятия решений и способны оказать влияние на формирование общественного мнения, а также востребованы участниками рекламного рынка для реализации эффективных рекламных кампаний, равно необходимых самим телеканалам для формирования собственной программной политики.

Анализ же рынка исследовательских компаний показал, что в настоящее время ведущую роль в изучении телепросмотра российской аудитории занимают западные исследовательские компании.

Проект федерального закона предусматривает дополнения и вводит терминологическое понятие «телеизмерение». Также согласно проектируемой статье 24 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в целях обеспечения прозрачности и достоверности данных, полученных в результате исследований объёма зрительской аудитории телеканалов, осуществляется государственная аккредитация организации, проводящей такие исследования. Допускается аккредитация нескольких организаций.

Аккредитованная организация проводит исследования в отношении объёма зрительской аудитории телеканалов, телепрограмм, телепередач, распространяемых в любых средствах вещания, в том числе в сети Интернет.

Коллеги, в целях обеспечения национальных интересов проектом федерального закона устанавливается ограничение иностранного участия в аккредитованной организации, осуществляющей телеизмерение не более 20 процентов в уставном капитале. Также в целях осуществления государственной аккредитации организаций в сфере исследования объёма зрительской аудитории Роскомнадзором формируется специальная комиссия по аккредитации и утверждается её состав.

Проект федерального закона также предусматривает дополнение в Федеральный закон «О рекламе», возлагающее на рекламодателей, рекламораспространителей и их представителей и посредников обязанность руководствоваться в целях размещения рекламы на телеканале информации и данными, полученными по результатам исследования объёма зрительской аудитории телеканалов на основании договора с аккредитованной организацией.

Проектом федерального закона предусматривается поэтапное вступление в силу. Введение в действие поправок в Федеральный закон «О рекламе» предлагается отложить до 1 января 2017 года, когда будут проведены необходимые мероприятия, связанные с аккредитацией организаций, осуществляющих телеизмерение.

Актуальность принятия проекта федерального закона обусловлена степенью общественной значимости деятельности по телеизмерениям и областей практического применения, получаемых в результате исследований данных и информации.

Прошу вас поддержать указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Роман Юрьевич Чуйченко.

Чуйченко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, комитет полагает, что принятие данного законопроекта будет способствовать развитию отечественной отрасли телеизмерений, укрепление ведущей роли на рынке российских СМИ.

Возможность получения аккредитации несколькими организациями позволит обеспечить необходимый уровень конкуренции и гарантирует объективность исследований.

Государственная аккредитация организаций в сфере измерения зрительской аудитории телеканалов послужит для защиты интересов граждан Российской Федерации в части обработки и хранения результатов исследований.

Поддерживая в целом концепцию законопроекта, комитет считает, что отдельные положения нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства и юридико-технической, и лингвостилистической корректировке. Комитет рекомендует законопроект к принятию.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.

По ведению Наталья Рэмовна Петухова.

Петухова Н. Р., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Сергей Евгеньевич. По повестке дня: пункт 30 докладчик просит перенести на 22 июня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Соглашаемся.

Так, есть ли вопросы по докладу и содокладу? Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Большое спасибо.

Роман Юрьевич, а вот скажите, пожалуйста, тут была сказана такая фраза, что «в целях защиты национальных интересов». Ну а если российские организации соберут эту информацию, а потом её передадут иностранному лицу, как тут быть? Где защита иностранных интересов в этом законопроекте?

Второй момент. Была опять же фраза сказана, что рекламодатели должны руководствоваться информацией, полученной в результате этих измерений. Это что значит на практике? Будьте добры, поясните.

Председательствующий. Роман Юрьевич Чуйченко.

Чуйченко Р. Ю. По поводу беспокойств, которые вы выражаете, я думаю, что принятие предлагаемых норм назрело уже давно, потому что, наверное, это не очень к чести нашего национального рынка СМИ, когда единственной валютой на рынке телеизмерений является компания, прописанная в Швеции, зарегистрированная с заокеанскими корнями. Наверное, это, в принципе, ненормальная и нездоровая ситуация.

И измерения, которые проводит эта компания, они вообще ведутся каким-то особым... по особому методу, который принимается внутри самой корпорации, которые не всегда согласуются с логикой. И на основании этих странных методик формируется в дальнейшем рынок рекламы, то есть, фактически, вся экономика отрасли. То есть, например, эта компания, она измеряет федеральный эфир, но совершенно не учитывает региональный вклад, региональных врезок, например, федеральные каналы. Поэтому начинается абсолютный как бы... ну не то, чтобы хаос, но абсолютная неразбериха в дальнейшем в формировании экономики отрасли. И эту ситуацию надо, безусловно, изменять, безусловно, реформировать.

Те опасения, которые вы высказали относительно, что, да, одна компания может собрать и куда-то передать, ну, с этим, давайте, как говорится, одно дело в одну единицу времени и решать проблемы по мере их возникновения. Та ситуация, которая на данный момент находится на рынке, она требует однозначного или однозначных реформ, однозначного совершенствования. И этот законопроект, который представил ваш коллега из фракции ЛДПР, он вполне своевременен и актуален.

Например, есть такая информация, я вам скажу, с этих пиплметров, на которых меряют наши зарубежные партнёры, в Москве стоит, допустим, 2 тысячи 200. А, например, в региональных городах стоит 100, 120, например, если взять обычный стандартный средний уровень областного центра, а в районных городах вообще никаких измерений нет. И на основании этого, как-то вот принимается решение о развитии всей отрасли.

А когда этот законопроект будет принят, я уверен и комитет и мнение комитета, что в течение короткого промежутка времени будут зарегистрированы отечественные компании, которые инвестируют достаточные средства в эту, в общем-то, перспективную отрасль и мы, наконец, сможем получить информацию о том, как же вообще, какие предпочтения у граждан и как и что собственно в будущем следует развивать.

Спасибо.

Надеюсь, я ответил на ваш вопрос.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский. Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит настоящий законопроект в первом чтении.

Мы ощущаем, что здесь есть определенная политическая составляющая больше, чем коммерческая и в этой связи хотел бы Андрей Константинович, автора немножко раскрыть. Понятие «телеизмерение» поскольку, если бы это был просто монопольный бизнес, он мог бы быть замещен кем-то из наших олигархов, близких к власти. Но я так понимаю, что этой темой -телеизмерением можно манипулировать.

Вот как, каким образом, в какой мере и как это воздействует на процессы, которые влияют на СМИ, в том числе на рекламные их бюджеты, а вполне естественно СМИ это проводник влияния на и мозги многих россиян и не только россиян.

Вот хотел бы, чтобы вы дали определенные пояснения, как это работает? И почему вы вышли на этот законопроект таким образом? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Луговому включите микрофон.

Луговой А. К. Пожалуйста. Я с конца позволю, начну, как я вышел на этот законопроект.

Вышел очень просто. Я на ряде телеканалов виду телепередачи и, безусловно, отслеживал те рейтинги, которые дают те или иные передачи. И вник в то, как происходит. И убедился, что оказывается, рейтинг тех или иных каналов или передач, неважно каких, развлекательных, политических, складывается главным образом не по регионам, а по Москве.

Более того, я должен сказать, что акцент в этом законопроекте стоял с политической точки зрения, а не с экономической. Это неправильно, когда в такой огромной стране рейтинг предпочтения российских зрителей тех или иных передач осуществляют западные компании, которая ещё в 90-х годах по сути дела монопольно захватили этот рынок за счёт имеющихся у них ресурсов. И как хотят так и диктуют по сути дела условия и телеканалам, и телепрограммам, и рекламодателям. Это, безусловно, важный вопрос. А вот эти так называемые специальные приборы, которые они ставят в квартирах обычных граждан, они могут всегда ставить, исходя из собственных предпочтений. А мы должны быть уверены в правильности действий тех или иных организаций, которые замеряют те или иные измерения.

Поэтому предлагается не просто ограничить участие западного капитала до 20 процентов, я подчёркиваю это, но и аккредитовывать эти организации, чтобы российский гражданин не находился под влиянием западной компании, то, что мы порой наблюдаем и через социальные сети, и сеть Интернет, и так далее.

Вот, пожалуй, всё, что я могу сказать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление. Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович. Мне кажется, ещё кто-то руку поднимал. Пет, передумали.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект. И я думаю, что здесь не только та тенденция, которую мы уже получили, принимая Закон «О рекламе», о том, чтобы продвигать наших отечественных исполнителей. Мне кажется, здесь задача намного глубже, и не только та, которая описана в пояснительной записке – продвижение наших отечественных исполнителей. Дело в том, что та информация, которую мы получаем, анализируя объем зрительской аудитории, она, в общем-то, даёт информацию для принятия стратегических решений. Если это западная компания, то это, во-первых, реализация собственной продукции, это реклама. Но, я думаю, это в первом приближении. А стратегически – это задача, конечно, развала нашей страны.

То есть мы видим с вами по нашей телепродукции, какие каналы, что показывают в прайм-тайме и чему они обучают. Вот, на мой взгляд, всё-таки основное, что должно быть указано в этом законе в качестве пояснения, это всё-таки получение стратегической информации, информации, на основании которой исполнительная власть должна понимать, что происходит, в общем-то, с той аудиторией, которую она облучает из этого ящика.

Вот мы с вами идём на выборы и, к сожалению, было бы очень интересно вот ей задуматься, как каждый день с утра до вечера мы видим, как наше население получает информацию, что ничего от него не зависит, что на выборы можно не ходить, что всё давно решено, что все галочки поставят, вбросят и так далее. Это же фактически вот идёт, скажем так, одурманивание нашего населения казалось бы с благой целью – получение информации, получение, скажем так, заведомо понятного результата. На самом деле мы получаем обратную реакцию. Мы получаем пассивное население. Мы получаем население, которое не хочет получать образование, не хочет трудиться и так далее.

Поэтому вот данный законопроект, на мой взгляд, и использование отечественных операторов... Я рассчитываю, что всё-таки исполнительная власть тоже будет использовать данную информацию для принятия решений, какие программы показывать. Вот здесь у нас и возникает патриотизм, здесь у нас возникает теория, скажем так, русского народа, понимание, кто принимает решение и каким образом вывести нашу страну.

Мы поддерживаем данный законопроект и считаем, что он оказывает пользу для нашей страны. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Спасибо. Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Мы с утра утвердили порядок работы. У пас перерыв с 15-ти до 16-ти, и потом с 16-ти до 18-ти – вечернее заседание, голосование в 17. Я прошу соблюдать этот порядок работы. Нам уже пресса звонит, говорит: почему вы меняете распорядок работы? Я считаю, что кому надо футбол смотреть, идите и смотрите, можете вообще мандаты сдать и весь чемпионат смотреть, сидеть дома.

Высший орган государственной власти и вдруг из-за матча в 16 часов менять распорядок работы. Это неприлично даже ставить вопрос такой. Фракция ЛДПР категорически прошв изменения порядка работы и на всё время оставшегося этого чемпионата. Дома смотрите и можете сидеть там чай пить. Мы требуем продолжать работу по утверждённому утром порядку работы.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

22. 1025472-6 Жириновский редко поддерживает журналистов, но выборы как нам обещали должны быть хорошими – законопроект о гласности выборов отклонили http://leo-mosk.livejournal.com/3302580.html

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам гласности в деятельности избирательных комиссий».

Документ внесли 23.03.16 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, В.В.Сысоев, А.Н.Свинцов (ЛДПР). Представил Ярослав Нилов.

Член комитета по госстроительству Рустам Ишмухаметов.

Предлагаемое изменение представляется недостаточно обоснованным, т.к. до выборов в единый день голосования остаётся менее 5 месяцев и очередное изменение избирательного законодательства в этой части может затруднить процесс организации и проведения выборов в силу сжатых сроков всех избирательных действий и процедур.

Законопроектом предлагается предоставить право представителям СМИ присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий вне зависимости от наличия у них трудового или гражданско-правового договора, заключенного с редакцией соответствующего СМИ не менее чем за 2 месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума, а также исключить требование об обязательной аккредитации журналистов, участвующих в освещении выборов, в соответствующей избирательной комиссии.

Первое чтение 201 2 0 15:43

Стенограмма обсуждения

Следующий, 22-й вопрос. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам гласности и деятельности избирательных комиссий». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Я постараюсь коротко обрисовать суть внесённого нами проекта закона.

Недавно Государственная Дума ввела дополнительные заградительные процедуры для работы журналистов во время освещения выборных кампаний, с чем мы категорически были не согласны. После этого профсоюз журналистов обратился в адрес Государственной Думы, и фракция ЛДПР внесением своего законопроекта поддержала позицию журналистов.

Мы считаем, что эти излишние бюрократические процедуры, связанные с аккредитацией заранее журналистов, определённые ограничения, связанные с их работой в редакции не менее трёх месяцев, всё это специально надумано для того, чтобы поставить необходимые препоны для полноценной работы представителей средств массовой информации.

То, что комитет в своём решении указал на возможное столпотворение на избирательных участках – ну это ни в какие рамки не укладывается. Ни одна избирательная кампания прошла в нашей стране, ежегодно проходит масса избирательных кампаний, и никаких проблем, никаких столпотворений из представителей средств массовой информации нет. Поэтому эти аргументы мы отвергаем.

Мы в ЛДПР считаем, что чем больше будут журналисты и активнее работать во время избирательной кампании и во время прохождения непосредственно дня голосования, тем прозрачнее и открытое будет проходить сам процесс, тем честнее будут результаты.

Вот мы в ЛДПР за честные выборы, за свободу слова и за то, чтобы журналисты имели возможность полноценно исполнять свои обязанности. Поэтому мы просим данную инициативу нашу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Рустам Рифатович Ишмухаметов.

Ишмухаметов Р. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения, как уже было озвучено автором, предусмотрев право представителей средств массовой информации присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий вне зависимости от наличия у них трудового или гражданско-правового договора, заключённого с редакцией соответствующего СМИ не менее, чем за два месяца до дня официального опубликования публикации о решении о назначении выборов, референдума.

Проектом федерального закона также предлагается исключить требования об обязательной аккредитации журналистов, участвующих в освещении выборов в соответствующей избирательной комиссии.

Вообще указанные положения действующего федерального законодательства о порядке участия представителей средств массовой информации в освещении выборов были закреплены Федеральным законом от 9 марта 2016 года 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». При этом наличие данных законодательных требований связано, в первую очередь, с необходимостью обеспечения прав избирателей на предстоящих выборах в единый день голосования 18 сентября 2016 года.

В настоящее время представители СМИ на всех заседаниях комиссий, а также при подсчёте голосов избирателей вправе присутствовать, в том числе, в качестве наблюдателей, члена комиссии с правом совещательного голоса, кандидат, выдвинутый политической партией как по списку, так и в одномандатном округе, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, то есть политической партии. Таким образом, одна политическая партия вправе направить на избирательный участок, как минимум, четырёх своих представителей.

Комитет обращает внимание, что с учётом множественности избирательных кампаний, которые состоятся в единый день голосования 18 сентября текущего года, предполагающих, что в некоторых субъектах Российской Федерации будут проводиться помимо выборов в Государственную Думу также и выборы высшего должностного лица, выборы в региональный парламент и выборы в органы местного самоуправления, граждане в таких субъектах будут получать на руки до четырёх различных бюллетеней, а, соответственно, количество наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать на избирательных участках, может увеличиться в соответствующей пропорции.

Следует также отметить, что 27 апреля текущего года Центральная избирательная комиссия Российской Федерации приняла за основу проект постановления о порядке аккредитации представителей СМИ на предстоящих парламентских выборах в целях реализации действующего законодательства.

Поскольку указанные законодательные требования по вопросу правового статуса журналистов на выборах вступили в силу относительно недавно, комитет полагает, что изменение данных правовых положений, не связанное с устранением противоречий или юридико-технических недостатков, представляется недостаточно обоснованным в связи с тем, что до выборов в единый день голосования остаётся менее трех месяцев и очередное изменение избирательного законодательства в этой части может затруднить процесс организации и проведения выборов в силу сжатых сроков всех избирательных действий и процедур. И это положение также подтверждается и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

И учитывая вышеизложенное, комитет предлагает законопроект отклонить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, какие вопросы есть?

Владимир Владимирович Сысоев.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Сергей Евгеньевич, спасибо. У меня вопрос будет профильному комитету.

Мы все понимаем, что средства массовой информации – это важнейший институт общества, который обеспечивает гласность и прозрачность выборного процесса в стране, где норма по аккредитации, а фактически она была введена только голосованием фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», мы фактически ограничиваем право общества на получение достоверной информации об итогах и о ходе выборов.

В заключении профильного комитета сказано о том, что фактически идёт некое приравнивание представителей СМИ якобы к наблюдателям, но, наверное, в том числе и есть функция средств массовой информации наблюдать за выборами и доносить эту информацию в полном объёме сегодня до российского общества. У меня вопрос.

Там есть ссылка у нас положения об аккредитации. Утверждено ли сегодня положение об аккредитации? До выборов остаётся уже почти три месяца, а средства массовой информации не понимают, как они будут работать и освещать итоги выборов и ход выборов в Российской Федерации.

Председательствующий. Рустам Рифатович Ишмухаметов.

Ишмухаметов Р. Р. Спасибо. На самом деле практика проведения избирательных кампаний за последние годы показывает, что многие субъекты избирательного процесса, принимающие участие в выборах в качестве представителей СМИ, на самом деле где-то есть факты, и не являются профессиональными журналистами, соответственно используют данный как бы статус для того, чтобы принимать участие и фактически для наблюдения на выборах. А данный... а статус уже наблюдателей, вы знаете, регулируется совершенно иными нормами федерального закона номер 67 ФЗ и в результате в работе избирательных комиссий нередко возникают и споры, существенные затруднения.

Поэтому я и не случайно говорил, в том числе о позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года, где в том числе и сказано, что на прецеденте по запросу группы депутатов Госдумы, в том числе по вот этому вопросу, о проверке конституционности закона города Москвы, как регионального, и здесь транслируется на федеральное законодательство, то есть согласно которой законодатель, осуществляя правовое регулирование, в том числе и в сфере избирательного права, должен соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающее правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав и действенности государственной защиты.

Ну, и соответственно я ещё раз подчёркиваю, что комитет не поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Владимир Вольфович Жириновский.

Коллеги, предложение по одному от фракции выступить. Нет возражений? Спасибо.

Жириновский В. В. Если бы речь шла о другом законе, внесение поправок, этот закон нас всех касается, об основных гарантиях избирателям их прав, поэтому тут две позиции.

Нам невыгодно, чтобы отдельные средства массовой информации манипулировали статистикой, навевали какие-то отрицательные настроения. Но с другой стороны, нам. бы хотелось, чтобы действительно все участники выборов имели нормальные условия, в том числе и освещение в средствах массовой информации. Иногда они запаздывают, наши газеты и журналы, или определённый привкус у них есть. Поэтому создавать лишние сложности для журналистов я не вижу смысла здесь.

Мы редко, ЛДПР, защищаем журналистов, потому что нас возмущают нападки журналистов на коммунистов, на их лидеров из прошлой истории, это мы считаем недопустимым. Хотя оценки могут быть разные, и мы даём другие оценки этому периоду, но выборы должны пройти, как нам уже обещали, на самом высоком уровне, тем более сейчас, когда блок НАТО примет самое жуткое решение, которое было в истории этого блока, именно вот сейчас, когда они соберутся на свой саммит летний. Они не зря выбрали лето.

И я рад, что начались наши учения всех наши округов. Это ведь тоже, наверное, неслучайно. Просто так не устанавливают внезапную проверку. И она участилась на последние годы. Нам не нужно 22 июня.

Но выборы вот, участие всех нас самих, мы часто сталкивались с проблемами, когда наблюдателям не дают возможность наблюдать, когда в участковых комиссиях сидят по квоте политической партии, представленной в парламенте, представители администрации. Лет десять назад в Анапе, Краснодарский край, на всех местах от ЛДПР села администрация. Мэр этого города устроила. Сейчас где эта женщина? За рубежом. Разворовала город и убежала. А я пробил этому городу удлинение взлётно-посадочной полосы. Жители Анапы знают об этом? Нет. Какой смысл помогать людям, если потом то, что ты помог, берёт на себя вор – мэр и сбегает за границу, так сказать. Не только на выборах напакостила нам, но ещё и в благоустройстве города. Мы пробиваем им...

Вот сейчас мы пробили дополнительные деньги. Вот будут знать жители того, так сказать, города, где хоть немножко улучшится дорожное сообщение, будет дорога? Ничего не сделают, никто знать не будет, что это ЛДПР дала. 200 миллионов это не очень много.

Мост через реку – наш депутат пробивал, мы пробили, здесь голосовали, 3 миллиарда добавили, а открывать мост едет «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Кажется, она сделала мост. Так чего вы? Делайте вы, 20 лет вы строили его. И когда мы, идя навстречу пожеланиям наших избирателей, пробили, закончили мост, открывает «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и всё в копилки туда.

Так и на выборах. Здесь мы хотели бы всё-таки, чтобы этот закон был принят, тем более закон проходит по линии комитета по общественным организациям. Сегодня утром мы считали председателей комитетов, вот большинство из них присутствовали на утреннем заседании от ЛДПР: три председателя комитетов и ещё два – от всех остальных. Вот всего пять. Это же показывает активность, так сказать, целеустремлённость.

Сейчас вот Министр иностранных дел выступал. Ну две позиции: левая -неправильная, но позиция. Мы вправе критиковать. У ЛДПР позиция. А что здесь Пушков говорил? Зачем он вообще вышел? А «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» стоит и хвалит, пять раз хвалит. Ну, понятно, хочет на работу в МИД. Курьером возьмут, подавайте заявление хоть завтра, с 1 октября пойдёте курьером работать в МИД.

Поэтому нужна всё-таки гарантия. Вот мы закон приняли о гарантиях избирательных прав и сейчас говорим прессе: нет, зарегистрируйтесь за три дня, не раньше, чтобы вы имели какой-то определённый статус.

При этом мы говорим, что мы вам даём гарантии, что вы можете это решение о неаккредитации на этом избирательном ... идти в суд. Ну мы сами знаем, что такое в суд пойти. Выборы закончатся, а потом суд примет решение.

Поэтому всё-таки есть предложение подумать. Если, так сказать, большинство в зале не примут эту поправку в закон о гарантиях избирательных прав, то мы делаем вывод, что вы не хотите, чтобы эти гарантии были.

Мы хотим. Надеюсь, и другие оппозиционные партии поддержат. Сегодня мне коммунист Харитонов (они уже составили таблицу, кто как голосовал) вот лишь бы вывалить на избирателей лишнюю, ненужную информацию.

Конечно, мы не можем голосовать как коммунисты каждый раз, мы -разные партии. А вот здесь мы против. А вот мы вместе с вами проголосовали. Я с ним вместе посчитал: 70 процентов голосований у нас совпадает, ну что никогда не будет, в чём-то совпадает с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ».

Вот по коллекторам вы наш закон отклонили, мы вынуждены поддержать ваш проект закона, чтобы хоть как-то урезонить их, поэтому нам важна правильная оценка избирателей и правильная оценка прессы.

И особенно – выборы. Это самая страшная ночь – подсчеты голосов. И всегда искажали результаты ЛДПР. Это чудовищно, как в последний раз исказили их на выборах губернатора Амурской области. Но пусть Козлов, посмотрим, каких успехов добьётся он. Потом вы же сами будете требовать его отставки. Пожалуйста.

Как вот мэр Сургута ваш, убрали вы сами. Мэр Владивостока ваш, убрали, уже четвёртый мэр. В этом зале я 10 лет назад говорил: не выдвигайте Николаева мэром Владивостока. Выдвинули. Где он? В тюрьме. Поэтому нужны гарантии на выборах. Прессе нужно дать возможность находиться.

Ради бога, дайте список газет, изданий, но чтобы они гарантированно могли прийти 18 сентября с утра, с 8 утра, и до 8 утра в понедельник 19 сентября. И пусть знают журналисты, мы их защищаем. Только ЛДПР защищает интересы журналистов России. Пусть они это учтут и на нас никогда напраслину не пишут. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Андрей Викторович Руденко. Пожалуйста.

Руденко А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Но сразу хочу сказать, что не только ЛДПР защищает журналистов, но и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» защищает, Владимир Вольфович, и КПРФ защищает. Я здесь нахожусь. Да.

Поэтому мы поддержим законопроект, внесённый партией ЛДПР. Потому что мы считаем, что, действительно, нужна объективность и достоверность для наших граждан с участков, которые избирательные, будут проходить выборы любой категории, что выборы в Государственную Думу, что выборы президента.

И первым дал понять всем гражданам Российской Федерации и тем людям, которые пытаются как-то ограничить гласность и допуск журналистов на избирательные участки, наш президент, которого мы все поддержали в выборах 2012 года, поставил все видеокамеры на участок. Он сказал: пожалуйста, пусть гласность будет. Пусть люди видят, как проходят выборы в прямом эфире.

А то, что мы сейчас ограничиваем журналистов и устанавливаем определённую аккредитацию, то я хочу сказать следующее. Все крупные партии имеют свои региональные и федеральные издания.

Вот, например, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» имеет федеральную газету и региональные газеты «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». У нас работает много общественных корреспондентов, которые участвуют постоянно в выборах и освещают данные процессы. И мы знаем прекрасно, у нас есть много, я лично отвозил Чурову видеосъемку, когда наших общественных корреспондентов за то, что они вскрывали нарушения, которые проводились на участках, выталкивала полиция вместе с членами избирательных комиссий, несмотря на то, что у них есть редакционное удостоверение, несмотря на то, что у них есть задание от редакции освещать тот или иной процесс.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», как я сказал еще раз, будет поддерживать данный законопроект. Я хочу просто еще раз для стенограммы отметить, что сегодня, конечно, фракция большинства проголосует против этого законопроекта. Но хочу сказать, что недавно совсем проходило предварительное голосование (праймериз), так вот для стенограммы хочу вам сказать, что ко мне обращались коллеги ваши, которые сидели со счетчиками на участках. Так вот у нас в Краснодарском крае некоторые протоколы еще в пятницу подписали, хотя праймериз был в воскресенье. А на некоторых участках пришло 5 человек на участок проголосовать, а написали 1300.

Мы не вмешиваемся в ваше предварительное голосование. Но если таким образом формируется внутрипартийное голосование, то, как участковая комиссия будет формировать и администрация на местах, будут формировать тогда позицию граждан и волеизлияние, кто попадет тогда в парламент.

Поэтому мы считаем открытость выборов, которую обозначил президент, Владимир Владимирович, должна поддерживаться всеми фракциями.

Мы еще раз поддержим этот законопроект.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Владимир Александрович Поневежский.

Поневежский В. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект, в соответствии с которым предлагается предусмотреть право представителей СМИ присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий вне зависимости от наличия у них трудового или гражданско-правового договора, заключенного в установленном порядке с редакцией соответствующего СМИ, а также исключить требования об обязательной аккредитации журналистов, участвующих в извещении выборов в соответствующей избирательной комиссии.

Считаем, что требования законодательства к представителям СМИ, участвующим в освещении избирательной кампании вступили в силу совсем недавно.

Практики их применения, которая свидетельствовала бы о необходимости внесения каких-либо изменений, в данном вопросе отсутствует. Полагаем, что нет достаточных оснований для очередного изменения избирательного законодательства, тем более накануне выборов.

Как я уже сказал, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не будет поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Сначала по ведению Евгений Сергеевич Москвичёв.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, у нас сегодня в повестке дня есть 32-й и 33-й вопросы. Комитет предлагает их снять сегодня с повестки дня. Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Из зала. Нет. Перенесли.

Председательствующий. Олег Николаевич Смолин выступает.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович! Сначала по ведению. Я прошу перенести на пятницу мой законопроект под номером 24.

Теперь по сути дела. Я убеждён, что все фракции Государственной Думы должны быть заинтересованы в поддержке законопроекта, который предложили наши коллеги из ЛДПР.

Я вам напомню 2011 год. Кто бы там что ни говорил, коллеги, но никакими печеньками такое количество людей, которое тогда вышло на площади Москвы, вывести невозможно. Люди были убеждены в том, что результаты выборов, в частности, по городу Москве были сфальсифицированы. И, осмелюсь сказать, что они для этого имели серьёзные основания. Мы успели скачать с сайта Фонда «Общественное мнение» результаты экзитпола, которые фонд, это российская служба, повторяю, ни на какие не на иностранные деньги провела 4 декабря 2011 года. Если верить этим данным, тогда Компартия Российской Федерации получила 25 процентов голосов по городу Москве, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 23. Когда на следующий день посчитали к 9 часам утра, дольше, чем на Чукотке, результаты, оказалось, что у всех партий они снизились. Например, у Компартии с 25-ти до 19-ти, точно так же у ЛДПР, у «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», у «ЯБЛОКО». Выросли только у одной партии, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», с 23-х до 46 процентов голосов. Коллеги, кто что-то понимает в политической социологии, знают, что таких расхождений в жизни не бывает между данными опросов на выходе и окончательными результатами. Повторяю, мы все заинтересованы в том, чтобы в стране была стабильность. Не надо нам повторения истории 2011 года.

Кстати, если будет немножко другой состав Государственной Думы, по вопросам внешней политики договоримся, как и договаривались, кстати сказать. А что касается вопросов экономической и социальной политики, то от увеличения количества оппозиции в Государственной Думе, если таковое произойдёт, она только станет более человечной. У нас наш экономический и социальный курс будет меньше в интересах системных либералов и правительства, меньше похож на так называемую кудриновику, и он, скорее всего, будет более социальным, как, кстати, нам и предлагает социальный блок в том же самом правительстве.

Поэтому, уважаемые коллеги, безусловно, надо поддержать этот законопроект. Тем более что некоторые результаты уже могут вызывать тревогу. Ну, скажем, в моем родном омском регионе депутат Государственной Думы набирает при праймериз, это, конечно, внутрипартийное дело, но тем не менее озвучу, около 45 процентов голосов, мы этому абсолютно верим, он побеждает. Член Совета Федерации набирает 55 процентов голосов, побеждает в своём округе, тоже вполне этому верим. Но когда другой кандидат в депутаты набирает 97 процентов голосов, вот тут я, как Станиславский, готов сказать, не верю, потому что всем понятно, что при свободных выборах таких результатов практически не бывает, а если и бывает, то редчайшее исключение.

Я думаю, что мы все заинтересованы в поддержке этого законопроекта, и прошу его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ярослав Евгеньевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Рустам Рифатович? Тоже нет. Выносим законопроект на «час голосования».

23. 1043983-6 Что считать перемещением машины? – Владимир Сысоев внес законопроект, но Дума его отклонила. Ярослав Нилов: Для дурака закон не писан, если писан то не читан, если читан то не понят http://leo-mosk.livejournal.com/3302789.html

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект для определения момента начала перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Документ «О внесении изменения в часть 1.1 статьи 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внес 13.04.16 депутат В.В.Сысоев (ЛДПР). Представил Владимир Сысоев.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Данный вопрос решен в Федеральном законе «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях», принятом ГД 07.06.16 (проект 771507-6).

Законопроектом предлагается установить, что моментом начала перемещения задержанного транспортного средства считается момент начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного ТС на специализированную стоянку.

Первое чтение 195 0 0 15:44

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Владимир Владимирович Сысоев.

Сысоев В. В. Иван Иванович, спасибо.

Уважаемые коллеги, хотел бы вернуться к тому, с чего начиналась разработка данного законопроекта. Если вы помните, 15 декабря 2015 года практически единогласно Дума поддержала протокольное поручение по этому вопросу. Еще раз напомню суть этого протокольного поручения, которое было вынесено и было одобрено Государственной Думой.

В связи с тем, что в статью 27.13 часть 1.1 в июне 2015 года были внесены поправки... Речь идёт о... чтобы был установлен случай прекращения задержания транспортного средства, если причина его задержания устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения на специализированную стоянку. В ряд законов субъектов Российской Федерации были внесены изменения, касающиеся и взимания платы в данном случае.

Ещё раз подчеркну, что это было установлено не только, соответственно, мной и комитетом, это было установлено, в том числе, и на основании того протокольного поручения, которое было отправлено в адрес Генеральной прокуратуры, и из неё был получен обосновывающий ответ.

Что установила Генеральная прокуратура? Она установила, что в Республике Хакасия, Пермском крае, Иркутской, Кемеровской областях данные нарушения имели факт. И, соответственно, со стороны Генеральной прокуратуры были внесены представления, которые позволили внести поправки в соответствующие региональные законы и исправить те нормы, связанные с приведением в соответствие с федеральным законом статей части 1.1 статьи 27.13 КоАП Российской Федерации.

Суть его идёт в следующем, что в данном случае речь идёт о понятии, что такое перемещение задержанного транспортного средства. Потому что как часто происходит в практике, когда подходит автолюбитель, чьё транспортное средство задержано, и тут возникают вопросы и с водителем эвакуатора, и с теми представителями ГИБДД, которые находятся на месте фактически нарушения им правил дорожного движения.

Здесь возникает вопрос, что считать – это когда четыре колеса задержанного транспортного средства оторвались от земли и еще не погружены на эвакуатор, когда автомобиль находится на эвакуаторе или, соответственно, считать тогда, когда транспортное средство, эвакуатор, на котором находится задержанный автомобиль, начинает движение?

И здесь, соответственно, хотел бы привести также ответы из писем Генеральной прокуратуры, что понятие «перемещение» используется в обозначенной статье без определения точного содержания. То есть речь идёт как раз о статье 27.13 КоАП Российской Федерации. В части 1 статьи 27.13 КоАП указано то, что задержание транспортного средства осуществляется путём его перемещения при помощи другого транспортного средства. Из буквального толкования этой нормы однозначно не следует, что подобные перемещения начинаются не с погрузки задержанного транспортного средства на эвакуатор, а с начала его движения. Не вытекает это и из смысла части 1.1 названной статьи, которая определяет момент прекращения задержания транспортного средства – устранение причины задержания до начала движения эвакуатора.

В отсутствие чёткого определения начала перемещения задержанного транспортного средства также не усматривается достаточных оснований для вывода его о том, что насколько правильно эта норма в соответствии с законодательством применяется.

Кроме этого, также в заключении профильный комитет указывает на то, что действительно Государственная Дума, буквально недавно мы с вами приняли закон, который сегодня находится в Совете Федерации, как раз идёт речь о поправках в статью 27.13, здесь важно понимать то, что да, мы отдали на откуп сегодня федеральным уполномоченным органам власти, соответственно, принять необходимые методические рекомендации именно по расчёту платы за перемещение, погрузку и разгрузку. Но даже введение этих норм не вводит чёткого понимания, что же считать за перемещение.

И мнение прокуратуры также абсолютно совпадает со мной, как с автором представляемого вам сегодня законопроекта, что вопрос о включении в плату за перемещение стоимости услуг по погрузке, разгрузке транспортного средства может быть решён с достаточной определённостью лишь путём уточнения в статью 27.13 КоАП Российской Федерации понятия «перемещение», что, соответственно, мною было и сделано, и резон в том законопроекте, который я вам сегодня представляю.

В результате, к какому выводу мы пришли – что сегодня отсутствует единая как законодательная, так и правоприменительная практика в различных регионах России, касающаяся установления размера и порядка расходов на перемещение и хранение транспортных средств.

Учитывая, что задержание транспортных средств относится к мерам производства по делу об административном правонарушении, а по существу является принудительной мерой, такая ситуация влечёт за собой нарушение прав граждан в ходе административного производства, то, о чём я вам уже говорил.

Исключить возможность противоречивой практики и её правоприменения и закрепить гарантии соблюдения прав в ходе административного ... представляется возможным только путём уточнения в статье 27.13 понятия «перемещение» либо установлением чёткого и однозначно трактуемого момента начала перемещения.

Данным законопроектом предлагается в части 1.1 статьи 27.13 уточнить, что моментом начала перемещения считается момент начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализируемую стоянку. Такой подход позволит унифицировать региональное законодательство и правоприменительную практику и исключить нарушение прав граждан в ходе задержания транспортного средства. Примеры я вам привёл.

Поэтому, Вячеслав Иванович, я не знаю, есть ли у вас письмо Генеральной прокуратуры, я надеюсь, что при подготовке заключения комитета комитет также учёл и письмо Генеральной прокуратуры, которая, ещё раз повторюсь, обозначила тот вопрос, что именно понятие «перемещение», что это такое, должно быть определено в соответствующей статье Кодекса об административных правонарушениях.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект, который направлен на защиту прав российских автомобилистов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Права автомобилистов мы с вами защитили ровно год назад. И мне сейчас сложно комментировать, честно говоря, этот законопроект, потому что очень сложно найти кошку чёрную в тёмной комнате, если её там нет.

Вот вся суть, ну, во-первых, я разделяю, конечно, обеспокоенность Владимира Владимировича, автора законопроекта, по поводу неправильного правоприменения, злоупотребления, которые, к сожалению, во многих регионах есть и в Москве, прежде всего, при проведении процесса задержания транспортного средства, то есть обеспечительной меры.

Но дело-то в том, что всё, что здесь так горячо мой коллега излагал, и без иронии говорю абсолютно, многие вещи совершенно правильно им озвучены, они никакого отношения к законопроекту, к тексту не имеют абсолютно.

Законопроект очень коротенький и часть 1 значок 1, которая уже существует и нами с вами внесена в прошлом году в соответствующий федеральный закон, меняет всего лишь одно слово, слово «движение» на слово «перемещение» и всё, и никакой больше разницы нет. И всё остальное, что говорил уважаемый Владимир Владимирович, это вот в чистом виде, честно говоря, беллетристика.

Поэтому учитывая, что данное законодательное предложение абсолютно тождественно по смыслу действующей правовой норме, кроме единственного слова, проектируемое законопроектом изменение является излишним.

То, что касается заключения, то, что касается сомнений по поводу перемещения, стоимости и так далее. Все эти проблемы с 1 сентября уйдут в прошлое и когда вступит в силу принятый нами с вами недавно закон, уже закон о единой методике определения стоимости эвакуации транспортных средств, который вступит в силу, повторяю, с 1 сентября.

На основании изложенного, законопроект комитетом предлагается отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

Будут ли вопросы, коллеги?

Депутат Шерин, включите микрофон.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Вячеслав Иванович, у меня вопрос. Вот вы действительно сказали, что права автовладельцев мы защитили, урегулировали.

Мой коллега уже с трибуны чётко пояснил, что речь идёт о конкретизации в порядке следующего вопроса, что невозможно устранить нарушение правил дорожного движения автовладельцем в тот момент, когда транспортное средство, которое эвакуирует автомобиль, начало движение.

Вот чем эта фраза, на ваш взгляд, мешает в этом законопроекте, которая чётко и конкретно обозначает, в каком случае процедура уже безвозвратная, когда транспортное средств, именно эвакуатор начал движение? Вот об этом мой коллега Владимир Владимирович Сысоев и говорил. Почему вы этого не заметили, непонятно. Чем эта фраза, ещё раз, мешает вашему комитету? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Лысакову включите микрофон.

Лысаков В. И. Да там эта фраза абсолютно ничем не мешает, просто шило на мыло нет смысла абсолютно никакого менять. Ещё раз повторяю, что мы законодательно закрепили момент, когда собственно начинается задержание или, в простонародье, эвакуация транспортного средства. Момент движения эвакуатора, то есть момент движения эвакуатора, значит, уже погруженный, закреплённый, оформленный... оформленным автомобилем.

Ваш коллега предлагает слово «движение» заместить, поменять на слово «перемещение», и на этом основании мы должный новый законопроект принимать? Ну, просто это, честно говоря, несерьёзно.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Депутат Нилов и депутат Шерин. И депутат Поневежский. Они коротко, я надеюсь. Ярослав Евгеньевич Нилов. Включите микрофон.

Нилов Я. Е. Мы коротко. Действительно можно в тёплых кабинетах Госдумы рассуждать о том, что права законодательно защищены, частично с этим можно согласиться, но при этом та практика применения, которая существует, напоминает нам о существовании пословицы, что дуракам закон не писан, а если писан, то не читан, а если читан, то не понят.

На прошлой неделе в Туапсе произошёл вопиющий случай. Когда попытались эвакуировать автомобиль ВАЗ и не успели даже погрузить, только лапы эвакуатора прицепили к колёсам, подошла молодая пара, муж с женой, жена беременная, стоит несколько сотрудников ДПС, спровоцировали конфликт, заломали руки и посадили в машину водителя. Жена при попытке снимать на мобильный телефон всё происходящее тоже была подвергнута насилию со стороны сотрудников полиции.

И только тогда, когда муж закричал, что она беременная, что вы делаете, у неё выкидыш из-за вас будет, только тогда ума хватило у этого офицера полиции отпустить её. Это всё находится в сети, в открытом доступе. Нами от фракции ЛДПР направлены запросы, посмотрим, какие меры будут приняты.

Или другой пример. Известный спортсмен Николай Каушанский, чемпион мира, боец ММА, который тренирует молодёжь в России, столкнулся с беспределом со стороны сотрудников МАДИ и «АМПП» в Москве. Выйдя и увидя, что его автомобиль эвакуируют, он подошёл к сотруднику МАДИ и к водителю эвакуатора и говорит, куда вы увозите мою машину? Есть видеозапись, а, к сожалению, звукозаписи нет того, что происходило. Есть показания свидетелей, бала организована проверка. Есть видеозапись того, что плохо доукрепили автомобиль. И когда эвакуатор проехал несколько метров, он остановился и дальше произошло доукрепление эвакуируемого транспортного средства. То есть налицо было создание опасной ситуации. За это водителя эвакуатора наказали, но только водителя. А сотрудник МАДИ, который должен был вернуть немедленно транспортное средство, и к прокурору ходил на допросы, и в Департаменте транспорта была проведена проверка, он всё объясняет тем, что он не понял, что перед ним стоял водитель. Из-за того, что он либо такой малограмотный, либо из-за того, что он вынужден дурака включать и нарушать закон для того, чтобы работала палочная система, которая позволяет зарабатывать деньги.

В итоге, что мы видим, что есть показания свидетелей, которые говорят о том, что водитель подошёл до момента начала движения эвакуатора, есть видеозапись, свидетельствующая о том, что водитель подошёл до начала движения эвакуатора и есть объяснение сотрудника МАДИ, который говорит, а я просто не понял, что это водитель.

Ну и в соответствии с административным кодексом, так как дополнительных доказательств нет, то неопределённость, она трактуется в пользу лица, которого пытаются привлечь к административной ответственности.

Вот если следовать букве закона, должны оштрафовать этого сотрудника МАДИ на 20 тысяч один раз, чтобы на будущее у него желания не было такие вещи допускать. Но начальство покрывает. Это сегодняшняя политика Департамента... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Минуту добавьте.

Нилов Я. Е.... во главе которого Лексутов стоит – хороший коммерсант и менеджер, который умеет зарабатывать деньги, но который совершенно не понимает, что он создаёт серьёзную социальную напряжённость, и в Москве автомобилисты уже ругательным словом используют его фамилию. Поэтому мы считаем, что необходимо довести до конца, необходимо дальше совершенствовать законодательство наше.

Этого сотрудника МАДИ, фамилия его Артемьев, который малограмотный, видимо, в школе плохо учился или в голове ничего нет до сих пор, вот этого по фамилии Артемьев, мадишника надо выкинуть с работы с позором, да и вообще структуру МАДИ давно надо запретить, распустить и все функции вернуть обратно в ГАИ Москвы для того, чтобы этот беспредел, который они творят, давно бы прекратился.

Поэтому фракция ЛДПР просит поддержать внесённую нами законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Александр Николаевич Шерин.

Шерин А. Н. Уважаемый Вячеслав Иванович, уважаемые коллеги, зачитываю принципиально действующую редакцию: «С Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку». На этом текст закапчивается.

Поправка от фракции ЛДПР: «С Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала перемещения (это то же самое слово, о котором мы говорили) и в скобках (то есть до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку»).

Уже очень доходчиво в той редакции, которую предлагает ЛДПР, развёрнут этот вопрос. Скорее всего, профильный комитет это не устраивает. Дорогие мои друзья, вот посмотрите: структура бизнеса иногда как выглядит: существуют естественные или неестественные монополия финансово-олигархических групп, которые занимаются тем или иным видом бизнеса.

И есть граждане Российской Федерации, чьи интересы мы должны защищать, которые являются потребителями вынужденными или невынужденными потребителями этих услуг.

И когда граждане Российской Федерации обращаются к своим депутатам в Госдуме с просьбой внести ясность в законодательство, и мы каждый раз вносим эти предложения, находятся очень грамотные специалисты, которые могут нам объяснить, что урегулировать стоимость ГСМа нельзя – это рынок, что нам нельзя урегулировать вопросы подключения к электросетям, к газовым сетям или к водоканалам – это рынок.

Нельзя давать дешёвые и длинные кредиты, нам тоже объясняют, что это невозможно сделать. То есть всё, что могло бы улучшать жизнь граждан, сделать, по мнению наших коллег, нельзя.

И здесь такой же вопрос, в котором граждане Российской Федерации говорят, что мы не хотим больше дополнительно платить деньги тем организациям, которые не хотят инвестировать приобретение сельхозтехники, пахать поля и зарабатывать деньги. Они хотят инвестировать в эвакуаторы и ездить по Москве и по всем остальным крупным городам России просто собирать транспортные средства и потом владельцы их обязаны выкупать.

Я хочу привести очень свежий пример, когда я был свидетелем. Возле Дворца детского творчества, грузят автомобиль, у которого на заднем сидении закреплено два детских кресла. Вот этот чудак, который грузил автомобиль, он понимает, что выйдет мама с двумя детьми, судя по тому, что два детских кресла, и как она и на чём будет с двумя детьми без детских кресел на каком такси ехать, искать свой автомобиль?

И привожу пример. На этих выходных еду я на Поклонную гору, не буду называть, все знаете праздник религиозный, автомобили стоят, как попало, где попало стоят, ни одного эвакуатора. Поэтому если уж такие принципиальные, то давайте быть принципиальны мы ко всем.

Но здесь вопрос, ещё раз объясняю, коллеги, поддержите, пожалуйста, нашу...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Шерин А. Н. ...мы просто хотим уточнить, чтобы не было конфликтных ситуаций. Ещё раз объясняю. Когда эвакуатор начал движение – всё, вопрос закрыт. Вопрос закрыт. Только забирать машину, оплатив штраф на специализированной стоянке. Но до того момента, когда эвакуатор не начал движение, вот об этом и говорит коллега Сысоев, вопрос может быть устранён на месте. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Александрович Поневежский.

Поневежский В. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект, в соответствии с которым предлагается уточнить используемое в статье 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «перемещение», в кавычках, и установить, что моментом начала перемещения считается момент начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Принимая во внимание принятый в третьем чтении проект федерального закона номер 771507-6 «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаем, что вступление в силу положений данного закона также позволит снять и проблему, поставленную автором рассматриваемого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович будете выступать? Депутату Сысоеву включите микрофон. Заключительное слово.

Сысоев В. В. Вячеслав Иванович, честно говоря, удивляет еще ваша позиция. Я не знаю, я думаю, такова позиция ваша личная как автомобилиста, но человека, который столько лет пытается защищать права автомобилистов и соответственно неготовность поддержать абсолютно понятный и простой законопроект. Абсолютно понятно, что комитет против, потому что это инициатива ЛДПР. Понятно, что в профильном комитете большинство именно представители «ЕДИНОЙ РОССИИ», фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также против, но данный законопроект, я уже сказал, он родился не просто так. Он родился из недр людей автомобилистов россиян, у которых эта проблема существует каждый день. И сегодня сотни тысяч автомобилистов сталкиваются с этой проблемой – с административным произволом водителей эвакуаторов, работников ГИБДД, которые, к сожалению, не готовы соответственно оптимально, как положено по закону принимать эти решения. Потому что в федеральном законе не определена четко формулировка, а что считать именно процессом перемещения?

Вы сейчас ссылаетесь, на так называемый федеральный закон, который находится сегодня в Совете Федерации, Госдумой принят в третьем чтении. Но я вот просто зачитаю эти фразы из пояснительной записки. Поэтому спасибо, что вы не дезинформировали депутатов о том, что это одинаковые законы и что тот закон, приятый в третьем чтении, решает эту проблему. Да, не решает он эту проблему, это абсолютно разные законопроекты.

Речь о законе, о котором вы говорите, там речь идёт о том, что федеральным законом предусматривается установить, что: перемещение и хранение задержанного транспортного средства оплачивается лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства по стоимости рассчитанной, исходя из тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями утвержденными ФСТ России.

Вот и всё. Ни о каком перемещении там речи даже и близко не идёт. А у людей сегодня проблемы каждый день. Масса каждый день возникает вопросов, связанных с коррупцией, потому что это называется вымогательство на местах, когда задерживаются автомобили.

И, конечно, я еще раз подчеркну. Когда Государственная Дума 15 декабря практически единогласно вникла в эту проблему, поддержала протокольное поручение, обозначив, что действительно эта проблема есть. И как я уже сказал, Генеральная прокуратура выявила эту проблематику.

Я вам зачитал фразу, в том числе, письма Генеральной прокуратуры от 16 февраля 2016 года, подписанного первым заместителем Генерального прокурора господином Буксманом. Речь идёт о том, что, в том числе, при доработке нового Кодекса об административных правонарушениях, а мы знаем, что его доработка перенесена, но проблема требует решения именно сейчас, требуется законодательно установить понятие перемещения. Другого варианта нет. А вы хотите продолжить мучить сотни тысяч автомобилистов, пока Государственная Дума, наверное, уже нового созыва не примет это понятие, введя понятие перемещения расшифрованное в новый Административный кодекс. Ну, наверное, страна ждать не может, когда кто-то здесь разродится.

Поэтому прошу вас всех поддержать данный законопроект, который сегодня ждут миллионы российских автомобилистов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Депутату Лысакову Вячеславу Ивановичу включите микрофон. Лысаков В. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Владимир Владимирович, вы сами себя мучаете и всех нас мучаете, честно говоря. В законе совершенно чётко определено начало движения эвакуатора. Это и есть начало задержания транспортного средства. Но вы почему-то пытаетесь убедить всех, что, поменяв слово «движение» на «перемещение», наступит всеобщее счастье. Не наступит всеобщее счастье. Вы всё время говорили, все выступающие практически говорили о правоприменении, но даже ваш коллега Александр Николаевич несколько раз повторил – начало движения, начало движения, начало движения. Вот в действующем законодательстве именно так и зафиксировано – начало движения эвакуатора. То есть это уже работает. Даже ваш коллега запутался.

А что касается издевательств и так далее, ещё раз вынужден повторить, с 1 сентября никакого выкупа машин не будет. Незамедлительно вам будут выдавать задержанное транспортное средство со штраф-стоянки без всякой предоплаты.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

27. 1000924-6 Александр Потапов предложил отнести к общему имуществу МКД системы учета безопасности информации. Александр Сидякин отклонил http://leo-mosk.livejournal.com/3302989.html

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении оборудования и компонентов системы учета, безопасности, передачи информации и других систем, устанавливаемых в помещениях и квартирах, к объектам общего имущества в многоквартирном доме.

Документ «О внесении изменений в часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ» внес 19.02.16 депутат А.В.Потапов (КПРФ). Представил Александр Потапов.

Зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин.

Законопроектом предлагается включить в перечень оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, также оборудование и другие компоненты систем учета, систем безопасности, систем передачи информации и других систем, устанавливаемое в помещениях и квартирах, если это оборудование или компоненты систем не являются собственностью другого юр. или физ. лица.

Первое чтение 145 0 0 15:44

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает Александр Владимирович Потапов.

Потапов А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемая поправка в текст части 3 статьи 36 Жилищного кодекса связана с участившимися проблемами отнесения к общему имуществу многоквартирного дома оборудования и компонентов различных систем, устанавливаемых как в общих помещениях, так и в квартирах.

В соответствии с действующей версией части 3 статьи 36 к общему имуществу нельзя отнести компоненты системы, установленные в квартире и обслуживающие именно эту квартиру. Примером таких компонентов системы могут служить датчики системы пожарной безопасности. Очевидно, что они должны быть отнесены к общему имуществу дома, как элементы системы безопасности, однако текущая версия Жилищного кодекса не позволяет это сделать.

И предлагаемая поправка дополняет перечень оборудования, относящегося к общему имуществу, компонентами общедомовых систем, даже если они обслуживают только одно помещение. И в случае принятия поправки текст части 3 статьи 36 будет звучать так: «Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общедомовой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно..., – пропускаем, – крыши, ограждающие, несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме, за пределами или внутри помещения, обслуживающее более одного помещения, – а теперь новое, – а также оборудование и другие компоненты систем учёта, систем безопасности, систем передачи информации и других систем, устанавливаемые в помещениях и квартирах, если это оборудование или компоненты систем не являются собственностью другого юридического или физического лица».

Заключительная часть части 3 исключает из общей долевой собственности оборудование, устанавливаемое в многоквартирном доме, принадлежащее другим лицам, например, оборудование Интернет-провайдеров. Так что принятие предлагаемой поправки позволит относить к общему имуществу дома всю систему как единое целое, включая датчики и другие компоненты системы, установленные в отдельных помещениях или квартирах, и обслуживающие только то помещение, где они установлены. Это позволит упростить обслуживание и повысить надёжность работы за счёт того, что все элементы системы будут относиться к общему имуществу дома и эксплуатироваться управляющей компанией или другим лицом, осуществляющим эксплуатацию данной системы, и однозначно жителям, собственникам станет проще.

В тексте решения уважаемого комитета по жилищной политике отсутствует в принципе обоснование отрицательного отзыва по предлагаемой поправке в Жилищный кодекс. При обсуждении на комитете мне было, я бы считал, доброжелательно предложено решить эту проблему внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации 491 от 13 августа 2006 года. И надо иметь в виду, что члены комитета, спасибо им, признали, что такая проблема существует, и решили включить в проект заключения рекомендацию Правительству Российской Федерации по поднятым вопросам.

Но, уважаемые коллеги, я прошу вас иметь в виду, что в реальности постановление правительства не может противоречить Жилищному кодексу, и в данном случае поправка направлена как раз на предоставление возможности правительству внести в состав общего имущества компоненты систем, обслуживающие отдельные помещения, но обеспечивающие безопасность или другие функции всего многоквартирного дома.

Прошу... Большое спасибо за понимание. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

С содокладом выступает Александр Геннадьевич Сидякин.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот автор закона говорит, что из заключения комитета непонятно, почему отрицательный отзыв, ну я постараюсь тогда своими словами, а не как в заключении комитета, объяснить.

Предположим, что мы принимаем этот законопроект, и это значит, что все системы, которые обслуживают больше одной квартиры, а это помимо пожарных датчиков и наши батареи, которыми мы греемся, и наши счётчики, которые фиксируют учёт коммунальных ресурсов, и различные узлы соединений, да и что там говорить, сантехника наша, которая, собственно говоря, тоже относится к системам общего обслуживания дома, станет общим имуществом жильцов многоквартирного дома.

Это значит, что любая поломка узла учёта, датчика, не знаю, счётчика будет оплачиваться не самим собственником квартиры, а жильцами других квартир, потому что это общее имущество жильцов многоквартирного дома.

Пойдём дальше. Раз это не его имущество внутри дома и внутри квартиры, не его узлы учёта, не его счётчики, значит, в его квартиру, собственно говоря, может прийти каждый и потребовать доступа К этому имуществу, хотя никаких правовых оснований для этого нет.

Это значит, что весь тот период охраны института собственности, который начался в России с момента принятия Гражданского кодекса, фактически вот этой нормой будет дезавуирован, и, собственно говоря, мы просто этой нормой закона изымем имущество, находящееся в личной собственности собственников жильцов многоквартирного дома в пользу какого-то другого неопределённого круга лиц или, точнее, определённого -жильцов и соседей этого собственника.

Комитет с этим никак не может согласиться, и помимо того, что мы указали автору, что, собственно говоря, с юридико-технической точки зрения эти поправки даже не в эту статью должны вноситься, но мы ему рекомендовали действительно поработать с постановлением правительства, поскольку в случаях, когда затруднён доступ к вот таким системам, а это регулируется постановлением правительства, постановление правительства определяет, и даже номер его мы конкретно указали в заключении, поэтому нужно вот те проблемы, которые автор обозначает, и на решение которых направлен законопроект, решать через постановление правительства, но уже ни в коей мере не экспроприировать фактически имущество личное нормой Жилищного кодекса.

Поэтому комитет не может это поддержать. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» гоже будет голосовать против.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

29. 10392-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за умышленное создание ДТП в целях вымогательства http://leo-mosk.livejournal.com/3303324.html

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 20.01.12 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, С.В.Иванов (ЛДПР); А.В.Островский (в период исполнения им полномочий депутата ГД). Представил Ярослав Нилов.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 21.11.11 не поддерживается.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой ст. 163.1 «Умышленное создание дорожно-транспортного происшествия в целях вымогательства», устанавливающей уголовную ответственность за умышленное причинение материального ущерба либо причинение вреда людям, с последующим требованием передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких в виде лишения свободы на срок до 4-х лет со штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет либо без такового. Необходимые изменения вносятся в УПК РФ.

Первое чтение 145 0 0 15:45

Стенограмма обсуждения

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

С места включите микрофон.

Нилов Я. Е. Постараюсь коротко.

Данная инициатива была внесена ещё в прошлом созыве, в 2012 году она была перевнесена для того, чтобы можно было полноценно её рассмотреть, и только спустя четыре года вынесена на обсуждение палаты.

Мы предложили внести изменения в Уголовный кодекс для того, чтобы установить ответственность для тех лиц, кто занимается, так называемыми, автоподставами. Совершенно разные методы используются, самые изощрённые методы используются для этого.

Ну, самые банальные примеры, когда автомобиль двигается, слышит легкий удар, когда бросают бутылку или камень, автомобиль останавливается. После этого подходят к водителю из другого автомобиля люди и говорят: «Вы поцарапали наше транспортное средство». Ну, и путём различных психологических манипуляций пытаются сделать так, чтобы водитель испугался, так как он покинул место дорожно-транспортного происшествия, за что может быть лишён права управления транспортным средством, и в связи с этим попытаться сделать так, чтобы он решил вопрос на месте, заплатив банально денежные средства.

В связи с этим мы предложили новую статью 1631 «Умышленное создание дорожно-транспортных происшествий в целях вымогательства», где и перечислены квалифицирующие признаки и соответствующие санкции в случае, если граждане или гражданин будет нарушать данные нормы уголовного права.

Поэтому ЛДПР, учитывая актуальность и сегодня данной темы, просит нашу инициативу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин. С места включите микрофон.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Предложенный законопроект предлагает дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьёй, как уже было сказано, статьёй 1631, и которая предусматривает введение ответственности за умышленное создание дорожно-транспортных происшествий в целях вымогательства, и соответствующие изменения, касающиеся определения подследственности новой статьи предполагают внесение в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что уже Уголовный кодекс Российской Федерации содержит статью 163 «Вымогательство» и санкции, предусмотренные по данной статье, они аналогичные практическим тем санкциям, которые предлагаются новой статьёй и предполагается, что данное введение новой статьи нецелесообразно.

На данный законопроект получены отзывы Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, данный законопроект ими не поддерживается. И Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству также не поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить.

И сразу хотелось бы сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также не поддерживает данный законопроект и просит его Государственную Думу не принимать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть ли вопросы? Александр Георгиевич Тарнавский, один вопрос.

Тарнавский А. Г. Ярослав Евгеньевич, ну, пафос ваш понятен и идея, вами поднятая, совершенно верная. Мне кажется, проблема в техническом исполнении. И в этой связи мы тоже считали, что вообще достаточно сложно работать с этой ситуацией. И, может быть, есть логика в том, что работать с нормой, действующей в Уголовном кодексе, со статьёй «Вымогательство», имея в виду к вам вопрос, когда вы конструировали этот вопрос, а как доказывается это умышленное создание дорожно-транспортного происшествия?

Потому что участвуют в этой ситуации две стороны, и фактически одна говорит одно, другая другое, как правило, записей нет, свидетелей нет. И вот когда вы этот состав конструировали, на практике как вы видели, как он может работать, с тем чтобы не просто была декларативная норма, а с тем чтобы её использовали для привлечения соответствующих товарищей, так называемых вымогателей к ответственности? Видели ли вы практическую реализацию данного состава, имея в виду, что вы наверняка заботились не о декларации, а о реальной норме в Уголовном кодексе?

Председательствующий. Депутату Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Для автоподставщиков статья Уголовного кодекса действующего «Вымогательство» или «Мошенничество» практически неприменима, потому что доказать состав, доказать умысел крайне сложно.

Чаще всего лицо, с которого требуют компенсацию денежных средств, он добровольно отдаёт деньги, на него оказывается разного рода давление психологического характера, при этом указывая ему на то, что он покинул место ДТП, чем сам нарушил Административный кодекс и правила дорожного движения. Таким образом, вымогательство как вымогательство с точки зрения Уголовного кодекса, оно применимо быть не может.

Что предлагали мы отдельной статьёй? Это наказывать за умышленное создание дорожно-транспортных происшествий. Когда один и тот же автомобиль или одна и та же группа лиц несколько раз попадает в поле зрения правоохранительных органов за то, что они совершают дорожно-транспортные происшествия, то это является уже основанием для возбуждения по проектируемой нами статьи Уголовного кодекса, и тогда бы этого недопонимания или невозможности применить ту или иную статью мы бы его избежали. Поэтому в том случае, если была бы принята специальная статья, то у правоохранительных органов были бы основания по ней привлекать. А сегодня у правоохранительных органов по факту вымогательства привлекать возможности практически нет, потому что доказать факт вымогательства крайне сложно. Это я говорю не со своих слов, а со слов правоприменителей, в том числе я разговаривал с теми, кто на практике задерживал так называемых автоподставщиков и несколько раз такие случаи заканчивались простым привлечением к административной ответственности этих автоподставщиков. И только тогда, когда большая организованная группа лиц была поймана на так называемой контрольной закупке несколько лет назад, тогда отдельные статьи Уголовного кодекса были применены, но массово использовать действующие статьи, их крайне сложно.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет.

Выносим законопроект на «час голосования».

31. 197411-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о ликвидации нерентабельных предприятий отрасли и обеспечения социальной защиты работников организаций угольной промышленности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» внес 25.12.12 В.Г.Гридин (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по энергетике Александр Каминский.

- Данный законопроект был внесён в Государственную Думу 26.12.2012 года в части поэтапной ликвидации 12 убыточных шахт Кемеровской области и обеспечения социальной защиты увольняемых работников данных угольных предприятий. В целом, поддерживая концепцию этой внесённой законодательной инициативы, Комитет по энергетике отмечает наличие замечаний в заключении Правительства Российской Федерации, высказывал мнение о необходимости более детального обоснования, в том числе финансово-экономического и доработки проекта. Однако до настоящего момента текст законопроекта так и не был изменён. Следует учесть и то, что в настоящий момент законопроект поддерживается в большинстве своём всеми субъектами права законодательной инициативы, в связи с их выходом из состава авторов данного законопроекта, а один из оставшихся авторов на текущий момент не исполняет полномочий депутата Госдумы. Исходя из вышеизложенного Комитет по энергетике считает нецелесообразным продолжать подготовку законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении и рекомендует Государственной Думе отклонить данный проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается распространить нормы государственного финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении увольняемых работников и других категорий лиц в случае ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, шахтостроительных организаций, организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), созданных до начала реструктуризации угольной промышленности в 1994 году.

Первое чтение 200 0 0 15:45

34. 736791-6 Ярослав Нилов предложил законопроект о поддержке МСУ для НКО, которые поддерживают водителей – собственный комитет не поддержал http://leo-mosk.livejournal.com/3306256.html

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении нового вида деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесли 05.03.15 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов (ЛДПР).

Представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым органы гос. власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку, организациями, оказывающими юридическую помощь на безвозмездной или на льготной основе владельцам и водителям автотранспортных средств.

Первое чтение 199 0 0 15:46

Стенограмма

И последний вопрос до вопроса на фиксированное время – 34-ый. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В Комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций создана большая рабочая группа на постоянной основе, куда входят представители различных общественных объединений, которые занимаются вопросами защиты прав автомобилистов, пешеходов, ну в целом автомобильной и транспортной тематикой. И вот совместно нами были разработаны поправки, которые мы сейчас рассматриваем.

В действующем законодательстве предусмотрено такое понятие, как социально-ориентированные некоммерческие организации это те некоммерческие организации, в уставе которых прописаны виды деятельности, совпадающие с прописанными и в статье закона «О некоммерческих организациях».

Так вот мы своим законом предлагаем распространить статус социально-ориентированной некоммерческой организации на те организации, которые занимаются оказанием юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе владельцам и водителям автотранспортных средств.

В последнее время федеральный центр большое внимание уделяет некоммерческому сектору. Мы в первом чтении приняли недавно проект закона о введении такого нового статуса, как общественные организации, выполняющие социально-значимые функции.

И в целом мы выбрали путь движения европейский, когда ряд функций, которые сегодня реализуют государственные или муниципальные органы, будут со временем переданы для исполнения общественным организациям. Поэтому мы считаем, что принятие данного законопроекта позволит ряду некоммерческих организаций рассчитывать на помощь со стороны государственных и муниципальных органов власти. И финансовую и иную помощь... это не потребует дополнительных затрат из бюджета, потому как бюджет определяет и так ту сумму денежных средств, которая выделяется на помощь некоммерческим организациям.

Но надо иметь в виду, что автомобилист – это огромная социальная группа. Порядка 50 миллионов человек в России проживает и проблем очень много. Вспомните недавние проблемы в Москве, когда на 2 миллиарда в 2014 году незаконно были привлечены к административной ответственности за нарушение правил парковки и остановки. То есть сотрудники Московской автодорожной инспекции, входящей в Департамент транспорта, сами нарушили закон, но при этом прокурорская проверка всё это выявила, но, как говорится, воз и ныне там.

Необходимо подавать в суды, необходимо этим вопросом заниматься. И некоммерческие организации, они могли бы такую помощь нашим автомобилистам и оказывать.

Проблемы со страховыми компаниями. На этой неделе Эльвира Сахипзадовна Набиуллина говорила о том, что большая проблема приобрести полис ОСАГО, а это прямое нарушение прав автомобилистов, потому как Правила дорожного движения предписывают обязательное наличие полиса ОСАГО. Л в случае отсутствия административный штраф выписывается водителю без полиса. Потому нарушений огромное количество. И абсолютное большинство граждан, они либо не хотят, либо юридически не настолько подкованы для того, чтобы самостоятельно заниматься своей защитой.

И мы считаем, что некоммерческий сектор в этом вопросе мог бы быть хорошим помощником, но для этого необходимо государственное стимулирование. Поэтому мы считаем, что социально ориентированными организациями должны называться и те общественные организации, которые оказывают юридическую помощь владельцам транспортных средств. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Вопросы есть, коллеги? Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Иван Иванович, в целях экономии времени зададим только вопрос, выступать не будем.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит настоящий законопроект. Единственное, Ярослав Евгеньевич, это мы говорим о правовом просвещении.

Крайне важно и в сфере, с которой связаны автомобилисты, есть другая сфера -ЖКХ, да я думаю, любая сфера, которая регулируется правом, она важна, чтобы некоммерческие организации помогали нашим гражданам исполнять закон, понимать, какой закон существует.

У меня, я повторюсь, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит, авторы законопроекта, Вы и Ваши коллеги по ЛДПР, но если я правильно понял, комитет не проголосовал за этот законопроект.

Какая мотивация членов комитета, видимо, коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ», почему они Вас не поддержали и при вынесении вопроса на пленарное заседание?

А вообще надо понимать, этим так или иначе нужно заниматься, этому надо помогать.

Спасибо.

Председательствующий. Одну минутку, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, нет возражений, мы рассмотрим до конца этот законопроект и потом посоветуемся. Хорошо?

Пожалуйста, депутату Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Я извиняюсь сразу. В докладе не отразил позицию комитета. Дело в том, что правительство направило отрицательный отзыв на данный законопроект и таким образом, исходя из конфигурации состава членов комитета и фракционной принадлежности, голосов для положительного решения не хватило.

Правительство посчитало, что и гак все отрегулировано и дополнительное уточнение просто это будет излишним.

Поэтому и позиция правительства была выработана с формулировкой – не поддерживать. Исходя из этого, комитетом была данная формулировка принята как основополагающая и комитет вынес решение данный законопроект не поддерживать.

Но при этом, я как депутат фракции ЛДПР и отражая позицию некоммерческих организаций, которые входят и в состав рабочей группы при комитете, и не входят, но с нами взаимодействуют, подтверждаю, что дополнительное стимулирование общественной деятельности направлено на защиту прав и свобод автомобилистов, которые нарушаются сплошь и рядом, особенно в Москве. Потому что здесь бездарно работает Московская международная инспекция, Департамент транспорта, эвакуаторы, они все рассматривают автомобилистов как кормушку для наполнения бюджета или для пополнения доходной части тех коммерческих структур, которые аффилированы соответствующим чиновником или соответствующим структурам органов исполнительной власти. Поэтому просим поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

Коллеги, мы все вопросы, кроме вопроса номер 28, рассмотрели. Поэтому всё-таки, мне кажется, то предложение, которое раньше было сформулировано, оно правильное. Давайте мы сделаем перерыв до 15.30, в 15.30 проведём «час голосования», а в 16 часов у нас стоит законопроект на фиксированное время. Нет возражений?

Перерыв до 15 часов 30 минут.

(Перерыв)

Перерыв (15.00 – 15.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

28. 1081373-6 Число ветеранов увеличится на 25 тыс «сирийцев», на них потребуется 967,8 млн руб. – законопроект первого чтения – это мы отодвинули от наших границ угрозу. Михаил Моисеев просит принять такое же решение по тем, кто воевал в Таджикистане. Александр Шерин внес по участникам Карибского кризиса. Юрий Синельщиков напомнил про Чехословакию выпавшую по политическим соображениям http://leo-mosk.livejournal.com/3302306.html

Госдума в итоге одобрительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения о предоставлении статуса ветерана боевых действий гражданам, направлявшимся для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесен 15.03.16 правительством. Представил замминистра обороны Анатолий Антонов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеева.

Законопроектом предусматривается придание статуса ветерана боевых действий гражданам РФ, направленным на территорию Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года.

Первое чтение 439 0 0 15:56

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 28-го пункта порядка работы. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Докладывает Анатолий Иванович Антонов – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Антонов А. И., представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты! Предлагаемый вашему вниманию законопроект разработан в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Правовым основанием для отнесения к ветеранам боевых действий граждан Российской Федерации, направленных на территорию Сирийской Арабской Республики в связи с ведением боевых действий, является постановление Совета Федерации от 30 сентября 2015 года.

Законопроектом предлагается внести изменения в раздел 3 приложения к Федеральному закону «О ветеранах», содержащего перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, дополнив перечень позицией, я цитирую: «выполнение специальных задач на территорий Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года». А пункт 1 статьи 3 дополнить подпунктом 7-м, который предусматривает установление статуса «ветерана боевых действий» лицам, направлявшимся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшим установленный при направлении срок, либо откомандированным досрочно по уважительным причинам и распространить на них меры социальной поддержки, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Предполагается, что общее количество граждан, которым будут предоставлены дополнительные меры социальной поддержки в связи с принятием и реализацией законопроекта, не превысит 25 тысяч человек.

Таким образом предполагаемые общие расходы федерального бюджета на реализацию законопроекта в 2016 году составят 967,8 миллиона рублей и будут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органом исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующие цели.

Содержание законопроекта не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

С содокладом выступает Михаил Алексеевич Моисеев.

Моисеев М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Заместитель министра обороны четко изложил суть принимаемого нами закона. Я хотел бы остановиться на двух аспектах.

Для нас Сирийская Арабская Республика во все времена была надежным партнером, надежным союзником и это одно из государств, в котором находился большой отряд наших военных советников, наших военных специалистов.

Я не буду от вас ничего скрывать то, что оружие, техника, вооружение, подготовка специалистов – занимались наши вузы, наши высшие военные учебные заведения.

И то, что принято президентом решение о направлении ограниченного контингента для выполнения специальных задач в Сирию, это мы отодвинули от нашей границы России ту угрозу, которая исходила с той территории Сирийской Арабской Республики и эту задачу успешно выполняли, и мы с вами гордились, наши воздушно-космические силы.

Вы заметили сразу, как поднялся авторитет наших славных Вооруженных сил. Как поднялся престиж всех военнослужащих, которые выполняли эту историческую задачу.

Сегодня нет проблемы в Вооруженных силах, люди, офицеры, солдаты, сержанты, гражданский персонал пишут заявления о направлении их для выполнения этой специальной задачи.

Я обращаюсь к вам, мои дорогие коллеги, вот то решение, которые мы с вами приняли по тем ребятам, которые выполняли в Таджикистане, мы должны принять сегодня согласованное такое же решение по тем людям, которые выполняют сегодня военные, гражданские и другие специалисты, обеспечивая нашу национальную безопасность за пределами России.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить. Есть.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР последовательно, естественно, поддержит данную законодательную инициативу.

Хотел бы вас проинформировать, что группа депутатов фракции ЛДПР Сухарев, Ищенко, Шерин внесли подобную законодательную инициативу, которая касается присвоения звания ветерана боевых действий гражданам Российской Федерации, принимавшим участие в операции «Анадырь», это события, которые называются Карибским кризисом, 1962-1963 год.

Ну а также я хотел бы обратить внимание, профильный комитет и Министерство обороны Российской Федерации рассмотрели вопрос об увеличении денежной суммы, выплачиваемой в качестве компенсации ветеранам боевых действий, отказавшимся от льгот, потому что этот статус очень почётный. Это очень хорошо, что мы увеличиваем количество людей, которые защищают интересы нашего государства в любой точке Российской Федерации. Но хотелось бы, чтобы, если мы изыскиваем средства для выплаты пенсий гражданам, проживающим на территории других государств, мы могли бы изыскать денежные средства, которые бы достойно увеличили выплаты и ветеранам боевых действий. Потому что 2,5 тысячи рублей – это, извините, наверное, не та сумма, которая могла бы адекватно отвечать тем заслугам, которые действительно причисляются к этому статусу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Тарнавский Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Долгожданная инициатива. Мы её быстро и оперативно рассмотрели. И, пожалуй, можно сказать одно. Мы сейчас проголосуем все, надеюсь, дружно за. И не только через нажатие кнопки, но проголосуем сердцем. Мы за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич. Юрий Петрович Синельщиков. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция поддерживает законопроект. Это правильное и закономерное решение, ибо теперь по Закону «О ветеранах» эти лица приобретают соответствующий статус, как и другие участники локальных войн и вооружённых конфликтов, где присутствовал Советский Союз и Российская Федерация. Это участники боевых действий в Венгрии, 1956 год, на Даманском, в Египте, в Йеменской Республике, во Вьетнаме, в Анголе, Мозамбике, Афганистане, Камбодже, Лаосе, Таджикистане, Чеченской Республике, Северо-Кавказском регионе, в Республике Южная Осетия, Абхазии и так далее. Всею в законе 45 наименований.

Однако в этом перечне, к сожалению, нет участников военно-стратегической операции «Дунай» в составе группы войск стран-организаций Варшавского договора в период с 21 августа по ноябрь 1968 года в Чехословакии. Этот пробел должен восполнить законопроект, внесённый депутатами фракции КПРФ 6 июня 2016 года. Напомню, в этой операции по неполным данным погибло 107 советских военнослужащих. Расходы федерального бюджета в год, по нашим подсчётам, составят всего-навсего 120 миллионов рублей. Для сравнения, обсуждаемый законопроект по силе потребует 1 миллиард рублей уже в текущем году.

Правительство Российской Федерации не поддержало законопроект по чехословацким событиям, видимо, по политическим соображениям. Однако мы надеемся на поддержку большинства Госдумы и полагаем, что законопроект будет рассмотрен уже в весеннюю сессию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Анатолий Иванович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Михаил Алексеевич? Тоже нет.

Коллеги, внимание, ставлю законопроект на голосование.

15:56 Председательствующий Иван Мельников.

- Уважаемые коллеги, все вопросы, которые мы могли сегодня рассмотреть, рассмотрены. Я объявляю заседание закрытым. Всем спасибо.

Отложенные законопроекты

24. 902756-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о создании профессиональными образовательными организациями хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств.

Документ «О внесении изменений в статью 103 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 14.10.15 депутаты О.Н.Смолин, И.И.Мельников, Н.В.Разворотнев, А.А.Андреев, М.Н.Берулава (КПРФ), В.Е.Шудегов (СР). Представил Олег Смолин.

Зампред комитета по образованию Надежда Шайденко.

Действующее законодательство не препятствует деятельности профессиональных образовательных организаций по практическому применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат указанным образовательным организациям (в том числе совместно с другими лицами).

Законопроектом предлагается наделить профессиональные образовательные организации, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, правом быть учредителями хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

Первое чтение 15:30

25. 536514-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении лицам, вступающим в брак, возможности выбора места торжественной регистрации заключения брака.

Документ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» внесла 31.05.14 Тюменская областная Дума, новая редакция поступила 21.02.15.

Представил член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Григорий Куранов.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке помимо органов ЗАГС, также в иных местах. Перечень таких мест и (или) требования к ним предлагается устанавливать законом субъекта РФ.

Первое чтение 15:30

26. 1028731-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнительных гарантиях для механизма досрочного голосования и выдачи открепительных удостоверений.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 28.03.16 депутаты И.И.Никитчук, Н.В.Арефьев, Ю.И.Тармаев (КПРФ). Представил Иван Никитчук.

Член комитета по госстроительству Рустам Ишмухаметов.

Предлагаемые изменения подтолкнут гражданина к отказу от участия в голосовании. Кроме этого Предлагаемые изменения не согласуются с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Законопроектом предлагается установить обязанность избирателей, (участников референдума), которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка и др.) будут отсутствовать по месту своего жительства и не смогут прибыть, в помещение для голосования и которым предоставлена возможность проголосовать досрочно, подтверждать уважительные причины своего отсутствия соответствующими документами.

Аналогичное требование устанавливается и для выдачи открепительных удостоверений, а избирательные комиссии наделяются полномочиями проверять основания выдачи открепительных удостоверений и досрочного голосования.

Первое чтение 15:30

30. 405690-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об исключении положений о предоставлении органам государственной власти и органам местного самоуправления права введения социальных норм потребления населением энергетических ресурсов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 27 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 11.12.13 депутаты О.Г. Дмитриева, И.Д. Грачев, А.Д. Крутов, Н.Р. Петухова, Д.В. Ушаков (СР), А.В. Романов (ЕР), А.А. Смирнов (ЛДПР). Представил Иван Грачёв.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается исключить нормы, дающие право органам государственной власти и органам местного самоуправления вводить социальные нормы потребления населением энергетических ресурсов.

Первое чтение 15:30

32. 443673-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о недопущении прохода на борт воздушного судна пассажиров, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Документ «О внесении изменения в статью 84 Воздушного кодекса РФ» внес 04.02.14 депутат Я.В.Зелинский (ЛДПР). Представил Ян Зелинский.

Член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается установить запрет на проход на борт воздушного судна пассажиров, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Порядок установления нахождения пассажира в состоянии опьянения определяется в соответствии с правилами проведения предполетного досмотра, а также пропускного и внутриобъектового режимов.

Первое чтение 15:30

33. 922222-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о государственной регистрации и допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» внесли 05.11.15 депутаты О.Г.Дмитриева, И.Д.Грачев, Н.Р.Петухова, А.Д.Крутов (СР). Представила Оксана Дмитриева.

Член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается:

- обязать российские авиационные предприятия осуществлять гос. регистрацию гражданских воздушных судов в Гос. реестре гражданских воздушных судов РФ;

- установить, что сертификат летной годности гражданским воздушным судам, собственниками и/или эксплуатантами которых являются российские авиационные предприятия, выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации РФ.

Первое чтение 15:30

Пресс-релизы

Ольга Баталина считает необходимым с 2017 года вернуться к индексации пенсий и пособий в размере инфляции

15.06.2016 16:02:50

Индексация пенсий с 2017 года должна производиться в полном объеме – на уровень инфляции, заявила сегодня, 15 июня, заместитель секретаря Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ», председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина в ходе заседания комиссии по подготовке Программы «ЕДИНОЙ РОССИИ» на выборах депутатов Госдумы, проходящего под председательством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.

«С 2017 года мы предлагаем обеспечить повышение уровня жизни пенсионеров в соответствии с темпами роста цен», – сказала она.

«Мы видим, что замедляющаяся инфляция позволяет нам в 2017 году в полном объеме восстановить индексацию пенсий в соответствии с нормами действующего законодательства», – цитирует Баталину «Интерфакс».

Одновременно, по ее словам, это нужно сделать и в отношении социальных выплат, пособий и компенсаций.

Дмитрий Ушаков: идеи о снижении индексации пенсий – следствие антисоциальной политики Правительства http://leo-mosk.livejournal.com/3303573.html

15 июня 2016

Депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме, член Комитета ГД по бюджету и налогам Дмитрий Ушаков прокомментировал осаждающееся в Правительстве предложение понизить индексацию пенсий в 2017 году для того, чтобы снизить дефицит федерального бюджета:

– Правительство продолжает свою политику перекладывания проблем на плечи народа. Мало того, что в 2016 году пенсии индексировали всего на 4%, хотя реальный уровень инфляции составил почти 13%, так ещё и в 2017 году предлагают пониженную индексацию.

Это следствие безответственной, антисоциальной политики Правительства. Об этом «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» говорила ещё в декабре прошлого года, когда рассматривался бюджет Пенсионного фонда на 2016 год. Откуда взялись эти 4%? Это прогноз Центробанка. Также будет и в 2017 году – планируют ориентироваться на прогноз Центробанка.

Если Правительство у нас будет продолжать обманывать людей, то это увеличит социально-экономическую напряжённость в обществе. У нас и так в 2016 году 3 млн человек перешли в разряд малоимущих. Теперь их станет ещё больше. Они будут претендовать на субсидии по оплате ЖКХ, на другие соцвыплаты. Таким образом, денег в бюджете станет меньше. Получается замкнутый круг.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не раз предлагала новые источники дохода для федерального бюджета, чтобы не вытаскивать средства из реального сектора экономики и при этом полностью обеспечить финансами социальную сферу. Все эти расчёты есть, но они предусматривают изменение налоговой политики государства. Невозможно ничего не менять и ждать улучшения ситуации. Правительство должно это понять.

Сергей Миронов: Правительство и Центробанк должны поддержать реальный сектор экономики

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов считает недостаточным снижение ключевой ставки до 10,5% годовых. Для преодоления кризиса ЦБ и правительство должны поддержать реальный сектор экономики, в том числе за счет дешевых кредитов, заявил С.Миронов в ходе визита в Красноярск.

«Сегодня как великое действо подается снижение ключевой ставки на 0,5 процентного пункта, аж до 10,5% годовых, – прокомментировал Сергей Миронов решение Центробанка на пресс-конференции в Красноярске. – А до нуля не хотите довести? Чтобы кредиты были дешевыми, строились фабрики и заводы, создавались рабочие места и расширялась налогооблагаемая база. Не хотят. А надо заставлять».

Ранее аналитики и представители бизнеса отмечали, что подобное снижение ключевой ставки, осуществленное Банком России впервые за 11 месяцев, практически не скажется на ставках по кредитам.

Комментируя социально-экономическое положение в стране, лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ также заявил, что основные причины трудностей состоят в «неумении или нежелании правительства реально решать проблемы».

«Политика в экономике никуда не делась, – сказал Сергей Миронов. – К примеру, кто мешал перестроить экономику на перерабатывающий лад еще после кризиса 2008 года? Нет, раздавали деньги банкам, те прокрутили их на бирже, набили карманы, а реальный сектор так ничего и не получил. Сколько можно наступать на одни и те же грабли?»

По данным ЦБ, в прошлом году производственный сектор экономики получил 97 млрд. рублей кредитов по льготным ставкам. При этом объем господдержки банков превысил 800 миллиардов рублей.

«Причины нынешней ситуации не в санкциях и не снижении цены на нефть. Кризис в головах у правительства. Самое главное: в решении наших внутренних проблем необходимо проявлять политическую волю», – резюмировал Сергей Миронов.

Полную трансляцию пресс-конференции председателя СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Красноярске можно посмотреть по ссылке:

https://www.periscope.tv/mironov_ru/1djxXwbDakzJZ

Сергей Миронов призвал российских болельщиков к благоразумию

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов считает, что столкновения фанатов в ходе чемпионата Европы по футболу не имеют отношения к политике, все дело в культуре поведения. Об этом С.Миронов заявил, отвечая на вопросы журналистов в ходе рабочего визита в Красноярск.

«Когда видишь человека неуправляемого, который носится по стадиону, творит непонятно что, и к тому же он наш соотечественник, становится просто стыдно. Дело тут не в политике, а просто в культуре, – сказал Сергей Миронов сегодня на пресс-конференции в Красноярске. – Я призываю наших болельщиков быть благоразумными. Сгоряча можно так навредить, что сборная поедет домой, даже не сыграв. Это будет неправильно, печально и несправедливо».

После матча Россия – Англия на стадионе в Марселе произошли столкновения российских и британских болельщиков, пострадали 35 человек. Союз европейских футбольных ассоциаций (UEFA) наложил на российскую сборную условную дисквалификацию, которая может стать реальной при повторении инцидентов.

Сегодня российские футболисты проведут вторую игру на чемпионате, со сборной Словакии. «Наша команда в хорошей форме. И если все пойдет, как надо, думаю, они нас порадуют», – отметил Сергей Миронов.

Полную трансляцию пресс-конференции председателя СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Красноярске можно посмотреть по ссылке:

https://www.periscope.tv/mironov_ru/1djxXwbDakzJZ

Герман Елянюшкин: В Подольске построят крупнейший в России сельскохозяйственный оптово-распределительный центр http://leo-mosk.livejournal.com/3300799.html

В городском округе Подольск будет создан современный агрокластер. Компания «РосАгроМаркет» намерена построить на 127 га сельскохозяйственный оптово-распределительный центр. Он обещает стать крупнейшим в стране индустриально-логистическим торговым комплексом, специализирующимся на хранении, переработке и дистрибуции фермерской продукции из Подмосковья и других регионов РФ.

Градостроительный совет Московской области одобрил концепцию оптово-распределительного центра в сельском поселении Лаговское. Теперь инвестор должен разработать и согласовать проект планировки территории для строительства комплекса, отмечает заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин.

Осваиваемая территория располагается рядом с деревней Валищево в 35 км от МКАД. Участок граничит с автомобильной дорогой А-107 «Московское малое кольцо» и с зоной размещения ЦКАД. На удалении 6-8 км от площадки находятся две федеральные трассы – М-2 «Крым» и М-4 «Дон», а на расстоянии 22-25 км – аэропорты Домодедово и Остафьево.

На земельном массиве 127 га планируется возвести овощехранилища, мультитемпературные склады, цеха для обработки сельхозпродукции, торговые павильоны, в том числе для торговли с фур (кросс-док), а также бизнес-центр с офисами, отелем и кафетерием. Для легковых и грузовых авто будут оборудованы парковки емкостью около 4 тыс. машино-мест. Общая площадь строений проектируемого оптово-распределительного центра может составить 330 тыс. кв. м.

ОРЦ планируется разбить на несколько функциональных зон. На его территории будет создана современная система ветеринарного и фитосанитарного контроля. В зоне хранения готовой продукции предполагается наладить разморозку, дозревание и нарезку сельскохозяйственных продуктов, а в зоне долгосрочного хранения – их мойку, сортировку и калибровку. На этих же площадках будет осуществляться предпродажная подготовка ягод, фруктов и овощей. Реализовывать их планируется в зоне кросс-докинга и в специальном центре торговли малого бизнеса.

В новом индустриально-логистическом комплексе будет создана современная ритейл-инфраструктура с единой информационной системой, которая позволит оптимизировать розничную и оптовую реализацию отечественной сельскохозяйственной продукции, а также ее доставку конечным потребителям в московский и другие регионы РФ. В их число входят магазины, гостиницы и рестораны, сельскохозяйственные рынки, а также предприятия, работающие в системе социального питания и государственных закупок.

Застройщиком проекта является компания «РосАгроМаркет», подконтрольная ГК «Ермак» и Proxima Capital Group. Для создания федеральной сети ОРЦ «РосАгроМаркет» привлечена французская логистическая компания FM Logistic, которая займется управлением операционной деятельностью предприятия.

Возвести подмосковный комплекс девелопер рассчитывает в два этапа, а получить разрешение на строительство – уже этой осенью. Ввести в эксплуатацию первую и вторую очереди планируется в 2017-ом и 2019 году соответственно. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 26,6 млрд руб. Для организации заемного финансирования инвестор ведет переговоры со Сбербанком, Россельхозбанком, ВЭБом, а также с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ).

«Агрокластер в Лаговском обещает стать успешным бизнес-проектом для всех его участников и особенно для Подмосковья, – говорит Герман Елянюшкин. – Формируемая инфраструктура ОРЦ даст региону около 5 тыс. новых мест приложения труда. Так, оператор распределительного центра создаст около 2 тыс. рабочих мест, а его резиденты – еще около 3 тыс. мест. Налоговые поступления в казну Московской области и в местные бюджеты до 2022 года могут превысить 2 млрд руб.».

Реализация мегапроекта позволит решить ряд актуальных проблем, тормозящих развитие сельскохозяйственного потенциала региона. Так, современная торговая площадка обеспечит доступ отечественных фермеров на крупнейший в стране рынок сбыта. Строительство овощехранилищ и производственных цехов частично снимет дефицит мощностей для долгосрочного хранения сельхозпродукции и ее обработки.

«Правительство Московской области по поручению губернатора Андрея Воробьева содействует реализации инфраструктурных проектов, которые стимулируют развитие агросектора региона и поддерживают местных сельхозпроизводителей. Строительство современных оптово-распределительных центров в Подмосковье позволит создать инфраструктуру для хранения и переработки фермерской продукции, а также для ее цивилизованной торговли. Это, в свою очередь, станет залогом правильной ценовой политики и продовольственной безопасности не только нашей области, но и всей страны», – резюмировал Герман Елянюшкин.

Герман Елянюшкин: 14 новых школ распахнут свои двери для подмосковных школьников 1 сентября 2016 года http://leo-mosk.livejournal.com/3301035.html

В общем объеме подмосковного строительства растет доля объектов социальной инфраструктуры. Это должно обеспечить региону гармоничное развитие. В 2016 году в Московской области будут построены новые школы, детские сады, больницы, спортивные комплексы, дома культуры. Всего – 167 объектов. При их строительстве будет использоваться комплексный подход, объединяющий эргономичную архитектуру, качественное оснащение и транспортную доступность.

Московская область является лидером по объемам строительства в Российской Федерации. Чтобы обеспечить гармоничное развитие региона, власти увеличивают долю объектов социальной инфраструктуры в общем объеме подмосковной стройки. Развитие архитектуры социальных объектов становится сегодня одним из важных городских трендов.

«Губернатор Андрей Воробьев обозначил в качестве приоритетной задачи создание благоприятных условий для жизни в Подмосковье. Сегодня область внедряет новые региональные нормы градостроительного проектирования и документы территориального планирования, которые должны обеспечить гражданам возможность комфортного проживания, достойной работы и качественного досуга. То есть то, что входит в так называемый «градостроительный треугольник» – работать, жить и отдыхать в одном месте. Поэтому создание качественной социальной инфраструктуры является одним из приоритетов в градостроительной деятельности региона», – говорит заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин.

За три года в Московской области было построено более 300 детских садов. Таким образом к 2015 году в регионе была ликвидирована очередь в сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Губернатором Андреем Воробьевым была поставлена следующая серьезная цель – уйти от второй смены в школах. В процессе строительства сейчас одновременно находится 41 объект. К 1 сентября в Подмосковье планируется открыть 14 новых школ. Никогда ранее в Ленинском районе не вводилось пять школ в год. Новые учебные заведения распахнут свои двери в Ленинском, Красногорском, Одинцовском, Наро-Фоминском, Раменском муниципальных районах, а также в Балашихе, Мытищах, Долгопрудном, Реутове, Химках, Королеве и Звенигороде.

Решать проблему дефицита объектов социальной инфраструктуры помогает внедрение типового проектирования, которое позволяет ставить на строительный поток лучшие образцы школ. Ошибочно полагать, что типовое строительство неминуемо ведет к единообразию. Унылого однообразия не будет, потому что современные технологии модульного строения позволяют реализовывать разнообразные архитектурные решения.

Проекты типовых школ Подмосковья соответствуют современным задачам образования и обладают неоспоримыми преимуществами. Они прошли все необходимые согласования, экспертизу и «обкатку», что делает их дешевле на 40%. А значит, типовые школы возводятся по зарекомендовавшим себя проектам, в оптимальные сроки и с ощутимой экономией бюджета. Кроме того, за счет фасадных решений строителям удается создавать их уникальными.

«К первому сентября 2016 года в Московской области появится более 12 000 новых учебных мест в современных школах. Учитывая, что школа – важный опыт в жизни каждого человека, во многом определяющий его внутреннее мировоззрение, каждый объект будет особенным – функционально и конструктивно. Российские нормативы диктуют жесткие правила, но есть архитекторы, которым удается и в существующей системе СНиПов выйти на новый профессиональный уровень. Мы постоянно консультируемся с разработчиками, поддерживаем новаторские решения, добиваясь повышения уровня качества социальных объектов в Подмосковье. Все это делается для того, чтобы термин «социальный» перестал быть синонимом чего-то безликого и ущербного и перешел в показатель ответственности власти перед горожанами».

Справочно

В 2016 году в Московской области планируется построить 41 детский сад, 24 школы, 55 фельдшерско-акушерских пунктов, 11 кабинетов врачей общей практики, 8 физкультурно-оздоровительных комплексов. Будут открыты новые родильные дома в Раменском и Сергиевом Посаде, завершится строительство перинатальных центров в Щелково, Коломне и Наро-Фоминске. В мае 2016 года был открыт роддом на 125 мест в Пушкино.

Всего за период с 2013 по 2015 годы было построено 317 детских садов, 55 школ, 18 объектов здравоохранения, 40 фельдшерско-акушерских пунктов, 30 физкультурно-оздоровительных комплексов.

Герман Елянюшкин: Более 200 семей из аварийных домов в Ступино получили ключи от новых квартир http://leo-mosk.livejournal.com/3306513.html

Сегодня состоялось долгожданное вручение ключей переселенцам из аварийных домов Ступинского района Московской области. Напомним, 15 мая этого года на встрече с губернатором Андреем Воробьевым жители Ступино жаловались на строительные недоделки в домах для переселения граждан из ветхого жилья. Менее чем за месяц строительные недочеты были устранены, территория благоустроена, объекты полностью достроены. Сегодня счастливые новоселы в микрорайоне Б города Ступино получили ключи от своих квартир.

В регионе завершается расселение граждан из аварийного жилья по первому этапу программы, инициированной губернатором Андреем Воробьевым. Как отмечает заместитель председателя Правительства Герман Елянюшкин, более 220 тыс. кв. м аварийного жилого фонда было расселено за три года. «Только в прошлом году новые квартиры получили почти 9 тысяч жителей Подмосковья», – добавил он.

В Ступино этот этап программы также подходит к окончанию. В 2014 году здесь расселили 5 аварийных домов, в которых проживало 69 семей. Программа на 2015 год предусматривала переселение еще около тысячи человек – 299 семей, проживавших в 22 аварийных домах. Для них были построены 7 новых трехэтажных домов в микрорайоне «Б» города Ступино и приобретены 72 квартиры в городских новостройках.

Однако из-за проведения отделочных работ в зимний период и, как следствие, повышенной влажности в помещениях, часть квартир пострадала и не была готова к приему жильцов. В мае этого года, во время посещения Ступино, губернатор Андрей Воробьев поручил как можно скорее исправить строительные дефекты, чтобы люди наконец-то смогли переехать в новое, комфортное и безопасное жилье. На сегодняшний день все замечания устранены, квартиры в новостройках и новом микрорайоне Б готовы к заселению, и люди ждут этого момента с нетерпением.

«Я очень довольна своим новым домом и квартирой, – рассказывает жительница Ступино Тамара Макарова. – До этого мы жили в полувековом двухэтажном здании, которое, хоть и не является бараком, однако мало приспособлено для жизни. В двух шагах от него находятся очистные сооружения, из-за чего круглый год в квартире стоял запах хлорки и нечистот. Сам дом располагается на отшибе: очень далеко от ближайшей остановки, а до ближайшего магазина нужно идти пешком около 20 минут через лес».

Новостройки для переселенцев расположены недалеко от центра города, вблизи от необходимых социальных объектов – поликлиники, школы и детского сада. Новых жильцов это, конечно, не может не радовать, как не может не радовать и качество, и размер новых квартир. «Раньше мы жили на 55 квадратных метрах, сейчас у нас будет уже больше 60. Все получают новые квартиры большей площади», – отмечает Тамара Макарова.

Теперь район вместе со всей областью приступает к выполнению новой программы, рассчитанной до 2020 года. «Всего в регионе, в рамках нового этапа программы, мы предусматриваем переселение более 12 тысяч человек, проживающих в аварийных домах общей площадью порядка 210 тыс. кв. м. На этот год мы запланировали расселить 21 тыс. кв. м. в 23 муниципальных районах области», – рассказал Герман Елянюшкин.

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.16 заявления от фракций Вера Ганзя Александр Абалаков Михаил Моисеев Ирина Роднина Александр Романович http://leo-mosk.livejournal.com/3300300.html

Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю на трибуну Веру Анатольевну Ганзя. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Мы живём в сложное время, время трудное – локальные войны, международные конфликты. И очень важен нам сегодня престиж нашей страны. Но думаю, что никто спорить не будет о том, что престиж страны, наше будущее – это наши сегодняшние школьники. Вот о них я и хочу сегодня поговорить. Школьные годы чудесные.

Я говорю про школу, уважаемые коллеги, а в школе всегда была дисциплина. Поэтому я вас очень прошу послушать, о чём я буду говорить, потому что это очень важно.

Дело в том, что школьные годы чудесные нынешних поколений некоторым образом омрачает государственная итоговая аттестация. Но даже не сам экзамен, а именно форма организации этой итоговой аттестации.

Безусловно, очень важен контроль за качеством образования, и никто не говорит о том, чтобы мы его ослабили, ни в коем случае, но давайте не будем перегибать палку.

Вот посмотрите, я недавно разговаривала с выпускником школы, обыкновенная средняя общеобразовательная школа. Он говорит: «Я не боюсь экзамена (он и учится хорошо), но, – говорит, – столько унижений сразу в один день – день проведения ЕГЭ я никогда не испытывал». И ещё он сказал мне одну фразу, что в нас видят почему-то потенциальных нарушителей. Смотрите: рамка, металлоискатель, видеонаблюдение, и самое унизительное для старшеклассников – это сопровождение в туалет, когда наблюдатель доводит до самой кабинки, ну это же совсем нонсенс, конечно.

Уважаемые коллеги, конечно, это стресс. Но ЕГЭ сдают дети здоровые, они приходят в чужую школу и там сдают. А как сдают экзамены те дети, которые были на индивидуальном обучении, давайте посмотрим.

Вот приходят... Квартира или дом у них – это пункт проведения ЕГЭ. А раз это пункт проведения ЕГЭ, то и все требования к этому пункту точно такие же, как и в школе. Что именно? Приходит туда, значит, руководитель пункта проведения ЕГЭ, в эту квартиру, два организатора экзамена, наблюдатель, и может прийти представитель районной ТЭК. Итого, четыре или пять человек приходят к этому ребёнку. Но они себе тоже не доверяют, потому что там устанавливают ещё и видеонаблюдение в этой квартире или в этом доме. И вот эти вот четыре-пять человек с видеонаблюдением на одного больного ребёнка. А вы представляете, как сдаёт этот экзамен, предположим, ребёнок, страдающий аутизмом? Я считаю, что вот такая вот система, эту систему нужно менять, и чем быстрее, тем лучше. Причём родители и члены семей беспощадно изгоняются из квартиры, потому как в пункте проведения ЕГЭ не должно быть посторонних людей, а они считаются посторонними.

И вот это всё, мои дорогие коллеги, называется щадящий режим сдачи Единого государственного экзамена для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Кстати, родители пытались обратиться в прокуратуру по этому вопросу. К сожалению, прокуратура, соблюдающая закон, значит, признала правоту чиновников, а здоровье для прокуратуры, конечно, оказалось не главным.

Ещё больше вопросов возникает при проведении итоговой аттестации девятых классов. Дело в том, что девятиклассников отправляют сейчас в другие школы, в пункты проведения экзамена, и они гам сдают экзамен.

А теперь давайте представим себе сельскую школу. Ребенок, они же ещё маленькие, это девятый класс, как говорится, это тот случай, когда дома и стены помогают, не учителя, заметьте, стены помогают. Так вот они вынуждены трястись в автобусе, а наши дороги не блещут асфальтовым покрытием, далеко не блещут, они вынуждены ехать в автобусе в этот пункт проведения ЕГЭ, и там сдавать этот экзамен. Городские дети в больших городах тоже из своей школы уходят.

Я сколько не пыталась спросить, зачем? Я не нашла ответа на этот вопрос.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы сегодня, я обращаюсь к вам, во-первых, нужно это менять. Обращаться к Министерству образования бесполезно, никаких изменений, к сожалению, они и не предполагают.

Поэтому я вынуждена обратиться к представителю Президента Российской Федерации, чтобы президент вмешался в эту проблему. Девятый класс надо вернуть в свою школу.

У нас полстраны практически государственных служащих. Ну, и давайте направим их в качестве наблюдателей в эти школы, и всё будет нормально, и мы сохраним и качество образования, и мы всё-таки уберём вот эту страшную стрессовую ситуацию, которую мы сами нагнетаем при итоговой государственной аттестации.

Поэтому я прошу мои слова расценивать, как обращение к нашему Правительству и Президенту Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна. (Аплодисменты.)

Александр Николаевич Абалаков.

Абалаков А. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые товарищи. Мы все знаем, что качество управления в стране определяется состоянием стариков и детей. Спасибо.

Вера Анатольевна сказала про качество образования, сказала, как живут наши дети, я хочу сказать про пенсионеров. Вчера мы выслушали интересную дискуссию, как строить экономическую политику в стране. Мы говорили о том, влияет монетарная политика на рост экономики, не влияет, что сильнее влияет, или ключевая ставка влияет, или сильнее влияют институты государственного управления, это всё хорошо. Но в стране есть люди, которым это очень-очень малоинтересно, это наши пенсионеры. И вот передо мной три папки подписей, которые мы специально не собирали, мы просто приходили на встречу, а люди спрашивают: когда? Почему нам не повышают пенсию?

И, к сожалению, мы ничего ответить не могли, мы просто говорили: пишите, что можете. И они писали. Понимаете, это последний крик, потому что если мы будем заниматься дискуссиями очень долго, то эти люди просто не доживут, и некому будет давать деньги, некому будет строить теории о монетарной политике, и они просто не доживут.

И сегодня мы принесли эти папки с одной целью – чтобы ещё раз обратить внимание. Потому что в этом зале, во всех залах нашей большой страны уже говорено, переговорено, тысячу раз обсуждено, что так с пенсионерами обходиться нельзя. И это понимает каждый. Но, к сожалению, почему-то каждый раз, когда мы тот вопрос поднимаем, выясняется, что денег не хватает, не хватает денег для пенсионеров.

1 июля наступит очень важная дата – повысятся тарифы. И кто-то из наших отцов, наших братьев, сестёр будет считать последнюю копейку, для того чтобы унести в кассу ЖЭО, и денег не будет хватать. Так вот давайте сегодня мы всё-таки обратим на это внимание, хотя бы выполним тот закон, который есть, потому что мы все помним, что есть Конституция Российской Федерации, есть статья 39, где русским языком написано: «каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту». Каждый. Нас с вами тоже это скоро ждёт. Так давайте подумаем не только о будущем... не только о настоящем, то, что сегодня, а подумаем о своём будущем, подумаем о будущем наших детей, потому что очень тяжело им живётся.

И сейчас я эти папки вместе с Верой Анатольевной Ганзя, которая тоже их также собирала, хочу передать представителю президента в вашем присутствии. Я надеюсь всё-таки, что законы, которые мы принимаем, будут исполняться в полной мере и Конституция Российской Федерации, которой мы все свято следуем, тоже будет исполняться в полном объёме. И статья 39, и статья 40 «Каждый имеет право на жилище» и другие статьи Конституции.

Спасибо большое.

Вера Анатольевна, пойдёмте. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В.,руководитель фракции ЛДПР.

Я попрошу комитет по Регламенту ввести в Аппарат Государственной Думы штатных грузчиков по разноске, так сказать, тяжёлых... тяжелогрузных вещей, так сказать, и чтобы это как бы вот было.

То есть, конечно, легче всего констатировать, что где-то, что-то плохо: экзамен ЕГЭ или пенсионеры, или дороги. Хорошо бы ещё причины указывать, а почему плохо?

Ну, если взять ЕГЭ, я не знаю, здесь в чём беспокойство. У нас мест в вузах больше, чем абитуриентов. Какая разница, какие они оценки получат на экзамене? Их возьмут с любыми оценками, пожалуйста. Вот в Москве есть Институт мировых цивилизаций – коммерческий, но обучает бесплатно, общежитие – бесплатно. Если у вас проблемы у кого-то, пожалуйста, пусть приезжают. Ещё проезд оплачивает институт до Москвы.

Поэтому не надо переживать за нашу молодёжь, они по всему миру путешествуют, везде. Мы с вами не могли в родном городе доехать до конца города, а они куда угодно поедут.

Другое дело, что отменить надо ЕГЭ, мы это предлагали уже много раз. Но причины нужно вскрывать.

Вот и вы говорите: плохие дороги, я согласен, зато хорошие дороги в Китае, хорошие дороги в Турции, ибо мы Турции 100 лет помогаем, и она имеет огромные доходы, и Китаю помогаем 60 лет, и Кубе помогали много лет.

Надо посчитать за 100 лет. У нас на будущий год 100-летие октябрьского переворота. Вот сколько денег ушло из страны за 100 лет, начиная вот за каждый год? У нас же архивы есть. И Минфин, наверное, может почитать, и наш Центральный банк, сколько золота ушло?

Где находится золото Российской империи? В Токио. Сейчас туда наша делегация летит. Надо в повестку переговоров сказать, когда вернёте, японцы, наше золото? В Праге лежит наше золото, в Лондоне лежит.

Если мы собственную страну разорили за 100 лет, всё везде всем раздали: алмазы, ювелирные изделия, иконы, картины, сколько вывезено. Если мы уничтожили лучшую часть общества. Ведь интеллигенция, чиновники, архитекторы, они не рождаются вчера, они столетиями формируются. А если всех разогнали, и конструктов в том числе, а кого-то посадили, так а результат-то, вот он сегодня и сказывается. Это надо тоже понимать.

У нас сегодня Министр иностранных дел. Наверное, МИД может показать организаторов всех наших революций. Ну я уже говорил: у нас метро 1905 года. Кто эту революцию устроил? Большевики: нет? Вы должны указать, кто устроил первую русскую революцию?

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Нет, нет. Не надо кричать: царь устроил. Это всё те партии, которые ещё, их и не было, они только появятся через год, и парламента ещё нет. Надо это всё показать, показать, как платили рабочим, больше чем, меньше чем тем, кто бастовал.

Вот сегодня Франция вся бастует. Потом выяснится, а кто платил за эти забастовки, которые, сейчас шумит вся Франция?

Что они бесплатно, что ли вышли? И трупы уже есть и всё там полыхает. И лишний раз показывают, что «оранжевые революции» не только для азиатов или для Африки, их можно устраивать и в европейских странах.

Это не первый раз во Франции. Помните, там сожгли сто машин, только во Франции сожгли. А 1968 год, так называемые «студенческие выступления в Париже». Де Голль вышел из НАТО – вот тебе и выступление студентов. Через год он уходит в отставку. Поэтому многие революции провоцируются. Это вот как допинг у спортсменов, чтобы он быстрее бежал и сильнее прыгал, вот такой же допинг взорвать ситуацию устраивают иностранные службы разные.

Вот хвалят Китай. А кто вывозит у нас лес с Дальнего Востока? Кто его поджигает? Кто химию вгоняет в наши земли, а потом там ничего не растёт, одна отрава? Кто убивает наших медведей в Сибири и тигров? Но посмотрите фильм «На дальней заставе», шёл, там почти 10 или 20 серий, посмотрите «Бесогон», передача Михалкова.

Возьмите книгу, всем советую, моё вам задание на летние каникулы, потому что большинство из вас не будут депутатами, есть время почитать, книга «Записки из чемодана». Первый председатель КГБ СССР коммунист, генерал Серов, вот его почитайте, что он пишет про всех деятелей Советского Союза. Он со всеми общался: со Сталиным, с Берией, со всеми командующими. Почитайте. 25 лет замурованы были его записки, генерал КГБ, коммунист настоящий, он дал правильные оценки, там и хвалит Сталина и показывает отрицательное и всех командующих. Всем советую, почитайте.

Видите, мы золото Российской империи не можем найти, так записки генерала с трудом, там где-то на даче, наконец, какую-то стенку разобрали... Даже он боялся опубликовать их, вот там правда, ибо он выезжал на все... Он там про национальный вопрос всё пишет. Наш Комитет по делам национальностей вообще ничего не делает. Вот почитайте, что пишет генерал, как решался национальный вопрос и за весь период с 1917-го по 1963 год. В 1963 году его незаконно отправили в отставку, тот же Хрущёв. Почитайте, толстая книга, тираж небольшой, поэтому там правда написана. 20, так сказать, столько лет находился человек в самое пекло, везде он находился и всё знает. Вот это вот, некие историки не нужны, вот у него всё написано. Значит, вот «Записки из чемодана», генерал Серов. Вот, может быть, здесь на Мясницкой в книжном магазине здесь обязательно купите и прочтите. И посмотрите, что наши журналисты говорят -»Эхо Москвы» Альбац, значит там или Латынина, или Кашин журналист, это уже телеканал «Дождь» или Мовчан «Центр Карнеги», Радзиковский. День и ночь поливают грязью страну.

Я думал коммунисты выйдут сюда сегодня и заявят протест против вчерашней передачи с Радзиковским. Таких оскорблений в адрес Сталина я никогда не слышал. Я не коммунист, я антисталинист, я выхожу сюда и говорю: закройте радиостанцию «Эхо Москвы» только за эту фразу про Сталина. Но фракция КПРФ не слушает ни одну радиостанцию, не смотрит ни одну телепрограмму.

С какой стати я должен вас защищать? Выйдите и поставьте вопрос ребром. Столько гадостей сказано было там и про советскую власть, и вчера про Сталина. Это никто, последний подлец ничего такого плохого не сказал. А вы всё Сталин, Сталин. Вы его защищайте через пропаганду, чтобы его грязью не поливало «Эхо Москвы», а вы молчите, вы не хотите трогать журналистов. Потому что вы в какой-то степени вместе с теми, кто «оранжевую революцию» устраивает, лишь бы плохо было в стране. Вам радостно, что они «поливают» страну и вам это выгодно. Надо отделять режим, отдельные чиновники и в целом страна. Они напрямую говорят о разделе страны. У нас же есть Уголовный кодекс о призывах к сепаратизму, хоть одно уголовное дело возбуждено по этой статье? Ничего подобного, так сказать. День, ночь они об этом говорят, что отделить, как разделить и в таком вот духе. Ну это же и оскорбления.

Ладно, меня оскорбляют, но что Сталина не можете защитить. Я себя сумею защитить, я 100 раз говорил об ответственности «Эхо Москвы». Никто здесь больше не говорит. Одно время Исаев, немножко его там обидели, выскочил, а потом замолчала «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Отдушина нужна, видите ли, им, для того чтобы эти негодяи могли поливать грязью страну. Они воздействуют на миллионы людей, на молодое поколение. И если у нас случится война, а она может случиться, у нас ещё больше будет предателей, чем в первые дни начала Великой Отечественной войны. Потому что на чём воспиталась молодёжь? Что всё плохо у нас. Надо тоже думать об этом, что нельзя допускать, чтобы такие органы средств массовой информации день и ночь ядом травили мозги целых миллионов людей, поколений. Украинцы о нас менее плохо говорят, чем это «Эхо Москвы». Газпром на наши деньги. Давайте уберём финансирование Газпром-медиа. Если Миллеру наплевать, о чём говорит его радиостанция, нам не наплевать. Может быть, и Миллера заодно убрать. Это хуже Геббельса, «Эхо Москвы». И «Новая газета», и телеканал «Дождь», и комитета по информационной политике нет вообще. Где председатель комитета? Его нет. Где комитет? Нет. Где бывший председатель комитета? В эмиграции. И его боятся досрочно прервать полномочия. Значит, поливать страну и сидеть в эмиграции можно. А прекратить полномочия нельзя. Я сказал – вначале сидеть все должны председатели комитетов. Где 32 председателя комитета? Ни одного здесь нет в зале. Ни одного! Вот один, всё, два, три. Всё. А где ещё 29? Три председателя. Даже председателям комитетов наплевать на нашу с вами работу. Им зачем быть председателями? Всех выгнать осенью! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Алексеевич Моисеев.

Моисеев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые друзья, коллеги! Уважаемые депутаты!

Сегодня мы с вами будем рассматривать один из важнейших законопроектов, который всецело служит нашим национальным интересам государства. Этот законопроект о предоставлении статуса ветерана боевых действий гражданам, направлявшимся для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики. Внесён Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2015 года, поручение 2442. Этим законопроектом предлагается дополнить раздел третий приложения к Федеральному закону «О ветеранах» позицией о выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 октября 2015 года, тем самым предоставив статус ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала, которые выполняют свою задачу на территории Сирийской Арабской Республики.

Этот законопроект, помимо статуса ветерана боевых действий, распространяется на граждан, которые выполняют специальные задачи, направляемые на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 октября 2015 года, а также те, кто отработали установленный срок и убыли оттуда или откомандированы досрочно по определённым уважительным причинам. Предлагаемые изменения позволят реализовать права военнослужащих, изменения позволят также для всех категорий, которые принимают участие на территории Сирийской Арабской Республики.

Уважаемые коллеги, помимо предоставления определенных социальных мер поддержки со стороны государства этот законопроект позволит значительно улучшить те социальные права и положения тех людей, которые выполняют свою задачу за пределами нашего государства. В прошлый год, когда мы принимали с вами аналогичный проект, касаясь тех военнослужащих и граждан, которые выполняли свой долг за пределами России, это 1992-1997 годы, в Таджикистане, мы с вами в первом, втором и третьем чтениях принимали этот закон, который вступил в силу с 1 января 2016 года. И вот, выступая с этой трибуны, я обратился ко всем вам, чтобы мы проголосовали за него единогласно.

И тогда в третьем чтении за этот закон проголосовало 446 депутатов, то есть единогласно.

В конце своего выступления я обратился ко всем нам и сказал, что подойдёт время ближайшее, мы будем принимать аналогичный закон для тех людей, которые выполняют свой долг за пределами государства российского. Это время наступило. Сегодня в первом чтении мы будем утверждать этот закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Константиновна Роднина.

Роднина И. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, дорогие друзья! Завтра, 16 июня, мы будем отмечать 91-ю годовщину существования пионерского лагеря «Артек».

Лагерь создавался в 1925 году как лагерь-санаторий для детей, которые страдают туберкулёзом. Всего лишь только брезентовые палатки, 80 детей. Но уже в 1926 году была первая группа детей из Германии, с 1930 года лагерь стал работать круглогодично, с 1936 года в лагерь стали приезжать лучшие из лучших. И каждый из нас помнит, это была мечта для всех мальчишек и девчонок – получить путёвку в лагерь «Артек».

В этом лагере действительно создавалось то, что мы называем «лучшее -детям». И, наверное, неслучайно столько людей, которые прошли через смены лагеря «Артек», стали людьми очень известными в нашей стране, если Владимир Винокур получал премию за вокал из рук самого Гагарина, то же самое Георгий Ярцев как лучший футболист, а потом и лучший тренер. Мы очень хорошо даже помним, что самое первое общественное протестное выступление, которое было в лагере «Артек», организовала Ирина Хакамада, которая потом стала депутатом Государственной Думы.

Но всё-таки мы должны отметить, что лагерь создавался как оздоровительный, и поэтому в лагере на сегодняшний день большая инфраструктура, связанная с оздоровлением – это корпуса медицинские, это спортивная структура.

И особенно после реконструкции 60-х годов лагерь – это 150 помещений, это огромное количество детей, которые регулярно отдыхают.

И самое главное, наверное, то, что лагерь повторяет абсолютно историю нашей страны. Были у него и тяжёлые времена. Но даже во время войны лагерь не переставал работать. Лагерь был эвакуирован на Алтай. И после освобождения Крыма в апреле 1944 года уже в августе 1944 года лагерь принимал первых детей.

Лагерь был не только для наших детей. Лагерь был международный. И получить путёвку туда, это было верх счастья. Такие знаменитые люди, как Гагарин, Джавахарлал Неру, Индира Ганди, Тольятти, Валентина Терешкова были почётными гостями в этом лагере на протяжении многих лет.

И я должна сказать, то, что сегодня делает государство после того, как Крым вошёл в состав Российской Федерации, это программа по развитию этого центра, которая рассчитана до 2020 года, 5 миллиардов рублей, которые пойдут на реконструкцию и создание всей инфраструктуры, мы можем говорить о том, что действительно всё самое лучшее – это «Артек».

И, наверное, ещё правильнее сказать и то, что в «Артеке» мы всегда следим за здоровьем детей. И, наверное, вот программа оздоровления, любое ответственное государство, оно беспокоится о здоровье своего населения, особенно детей, и если мы создаём здоровое поколение, мы должны, конечно, и создавать стратегию нашего государства, то есть государственную концепцию по дальнейшему развитию здоровья.

Я убеждена, что пути формирования самой культуры здоровья нам под силу, чтобы вырастить не только физически, но и нравственно сильное поколение. Ведь здоровье детей – это здоровье нации.

Ещё раз хочу сказать: с днём рождения «Артек».

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Константиновна. Александр Леонидович Романович.

Романович А. Л., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Начну с информации, которая недавно появилась в СМИ, как раз к нашему сегодняшнему разговору о внешнеполитической деятельности в связи с «правительственным часом», который сегодня состоится. Информация о том, что Россия впервые вошла в список The Soft Power 30 «мягкая сила 30» в качестве одного из государств, которое лидирует в мире по использованию «мягкой силы». Она оказалась на 27 месте, став новичком в рейтинге между Венгрией, которая заняла 26-е место и Аргентиной, которая заняла 30-е место.

Годом ранее «Индекс мягкой силы» позволил России оказаться лишь в топ-50 в соответствии с аналогичными показателями.

Добавлю, что первая строчка в рейтинге досталась Соединённым Штатам Америки, на втором месте Германия, на третьем – Япония.

Справедливости ради скажу, что высокий результат Россия продемонстрировала по охвату зарубежной сетью диппредставительств и вовлечённости в противодействие глобальным вызовам. По этому показателю, в докладе он упоминается, как ... Россия находится на девятом месте. Скажу, что Франция находится на первом месте. Но в целом я бы не рассматривал эти данные, данные по «мягкой силе», как успех. Скорее, это говорит о нашем отставании в этой важной сфере.

Вызовы нынешнего непростого для страны времени требуют от нас максимальной концентрации абсолютно всех ресурсов для защиты национальных интересов. И если по линии «жёсткой силы» мы продолжаем приводить свои Вооружённые Силы в должный порядок, то по части «мягкой силы» мы, увы, отстаём от наших оппонентов.

Если взять официальные каналы международного сотрудничества, то здесь в сегодняшнем мире для нас, и ни для кого это не секрет, что здесь диалог с Западом в значительной степени затруднён, а во многих случаях, как это произошло с ПАСЕ, и вообще заблокирован.

Если брать, так называемую, народную дипломатию, то структуры, которые ей занимаются, и структуры, которые ей занимаются, то, безусловно, в этом отношении мы располагаем серьёзным базисом.

Это и Россотрудничество, фонд «Русский мир», Фонд имени Горчакова, Российский фонд культуры и целый ряд других общественных структур ведут работу за рубежом.

Насколько я знаю, в настоящее время Россотрудничество работает над созданием, а точнее, я бы сказал, над воссозданием Российского союза обществ дружбы с народами зарубежных стран, в прошлом СОДа, а также возобновлением деятельности в Москве Дома дружбы с народами зарубежных стран. Хорошее дело, но только надо бы поскорее добиться успеха запуска этих проектов и приближения их к уровню деятельности советского периода. Там было очень много полезного, полезного опыта накоплено, который можно использовать сегодня.

Также известно, что есть намерение вовлечь как можно больше наших неправительственных организаций во внешнеполитический процесс, наращивать количество совместных мероприятий с обществами дружбы и другими НПО, шире задействовать наши центры науки и культуры в других государствах, проводить конференции, «круглые столы», форумы, выставки, отмечать различные знаменательные даты.

Значительный неиспользованный потенциал и у движения породнённых городов, в рамках которого есть возможность охватывать такие разнообразные сферы обменов и сотрудничества как экономика, культура, образование, наука, градостроение, муниципальное управление и прочее. Но всё это в планах и наших предположениях и ожиданиях, а нужен результат, нужны куда более активные действия, и сейчас самое время, нам безотлагательно нужен этот компонент во внешней политике.

Но при этом надо обязательно добиться того, чтобы народная и общественная дипломатия в международном гуманитарном сотрудничестве не только содействовала улучшению имиджа России и укреплению симпатии к нашей стране, но и реально, на практике способствовала реализации конкретных государственных интересов на международной арене.

Ну, и здесь нужен качественный прорыв, который, к примеру, может быть осуществлён на основе создания, подчёркиваю, российского внешнеполитического фонда, который, по примеру целого ряда западных, осуществлял бы за рубежом поддержку как общественников, так и политиков, которые выступают за улучшение отношений с Россией. Даже относительно небольшого бюджета было бы достаточно для того, чтобы в целом ряде стран качнуть общественное мнение в пользу нашей страны, в нашу пользу.

Современность – это время гибридных войн, но пока мы уделяем информационной составляющей недостаточно внимания.

Возьмём последние околофутбольные события в Марселе. Три дня мирные (в кавычках, в очень больших кавычках) английские болельщики терроризировали этот город, как, впрочем, и другие города Франции, превратили его в свалку, нападали на фанатов из других стран пока не встретились с нашими болельщиками, которые, что называется, дали известным на весь мир английским хулиганам соответствующий отпор и «дали прикурить».

По-разному можно оценивать действия наших фантов, по-разному можно относиться к событиям, происходящим там, но посмотрим на мировую прессу. И что же? Там английские отморозки, закидавшие весь Марсель пустыми пивными бутылками, предстают исключительно, как мирные семейные люди, ставшие жертвами ужасных русских бандитов, которые нападали на всех подряд, тогда как более объективные видео с места событий показывают полностью противоположную картину.

Да, мы делаем достаточно сильные шаги по внешнеполитической информации и контрпропаганде, поскольку чувствуем необходимость продвигать правду о России и её политике в мировом медиапространстве. Но нам нужны структуры, которые начнут целенаправленно размещать видео в «YouTube», работать с мировыми СМИ, блогерами и видными фигурами зарубежных стран. Если хотите, России нужна полноценная PR-стратегия, которая будет иметь целью прорыв информационной блокады вокруг нашей страны. Одного лишь канала «Russia Today» далеко недостаточно для реализации этой задачи. Нужно сегодня сказать, высказать слова благодарности в адрес сотрудников, работающих на этом канале. Действительно «Russia Today» выходит на уровень ведущих информационных телевизионных агентств мира.

Но если мы возьмём работу агентства «Россия сегодня», которое призвано заменить «РИА Новости» и бывшее Агентство печати «Новости», то, к сожалению, в этом плане надо констатировать, что есть много недоработок. Мы совершенно отсутствуем в таком сегменте, как Интернет. Специалисты говорят, что на сегодняшний день поток информации черпается из этого источника.

Неплохо было бы возродить тот... качественно возродить структуру прежнего Агентства печати «Новости», которое работало практически во всех странах и работало практически во всех странах, и давало информацию о России на разных языках.

Не исключаем, что следует рассмотреть возможность создания в следующем созыве Государственной Думы соответствующего комитета, который был бы нацелен на внешнюю информационную деятельность по типу -управление международной информацией, которое существовало в своё время в Центральном комитете Коммунистической партии Советского Союза, и который возглавлял товарищ Замятин. К сожалению...

Теперь несколько слов о парламентской дипломатии. Затруднён сегодня парламентский диалог с зарубежными странами, эту нишу надо расширять и активизировать, тем более что мы видим, как региональные заксобрания Италии и парламент Франции выступают за одновременную отмену или смягчение санкций против России их странами.

Сенат Франции поддержал резолюцию, призывающую национальные парламенты Евросоюза к устранению препятствий для парламентского и политического диалога.

Здесь большой потенциал имеют группы дружбы с парламентами зарубежных стран. К сожалению, коэффициент полезного действия этого формата, безусловно, невысок, причина проста: даже одного визита в год недостаточно для того, чтобы наладить полноценный диалог. А у нас заложена норма: одна поездка за четыре года.

Подержание атмосферы доверия и сотрудничества между парламентами -это постоянный процесс, требующий гораздо большего внимания. И каждый визит групп дружбы должен включать в себя гораздо более насыщенную программу, в том числе встречи с соотечественниками, общественными организациями, представителями бизнеса и, конечно, с журналистами.

Я здесь хотел бы привести в заключение пример пребывания нашей парламентской делегации на Межпарламентском союзе в марте в Лусаке. На заседании этого союза присутствовали делегации, более чем 150 стран, подчёркиваю: в ранге спикеров и вице-спикеров было более 70 человек. Нашу делегацию возглавлял вице-спикер Совета Федерации.

К сожалению, ни один информационный канал России не смог дать ни одной информации по этому поводу. В прошлое время, во время Советского Союза в Лусаке работало не только посольство, работало агентство, представительство агентства печати «Новости», работало представительство телеграфного агентства Советского Союза, работали представители корпункта и ведущих газет, и вся эта информация выливалась во весь мир. Хотелось бы... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте 15 секунд.

Романович А. Л. ...хотелось бы, чтобы этот опыт, опыт ведения внешней политической пропаганды, внешней политической информации использовался сегодня всеми ведомствами, которые отвечают за эту работу и которые занимаются этой деятельностью. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович.

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.16 заявление председателя Думы Сергей Нарышкин http://leo-mosk.livejournal.com/3300370.html

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Государственной Думы Сергею Евгеньевичу Нарышкину.

Нарышкин С. Е., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, сегодня в рамках «правительственного часа», как уже говорилось, приглашён в Государственную Думу Министр иностранных дел России Сергей Викторович Лавров. У нас состоится довольно подробный разговор о внешнеполитической деятельности нашего государства, о работе Министерства иностранных дел в условиях трансформации устоев международной жизни в условиях непростой международной ситуации.

Ну и в преддверие этой встречи и, учитывая, что до окончания пленарных заседаний Государственной Думы осталось всего полторы недели, я тоже хотел бы обозначить некоторые качественные результаты нашей деятельности в сфере и международной парламентской... международного парламентского сотрудничества и парламентской дипломатии.

Показательно, что в нашем шестом созыве Государственной Думы наши международные контакты развивались более интенсивно, чем прежде, и не только на азиатском, восточном направлении, но и, как это, может быть, покажется странным, и на европейском. И это при том, что в 2014 году одна бредовая идея вашингтонского мечтателя изолировать Россию вдруг овладела умами значительной части западной политической элиты. И вот такое новое издание стратегии сдерживания стало источником и постоянных провокаций, и грубой антироссийской пропаганды.

И каждая наша встреча с зарубежными партнерами, а уже особенно, если они при этом посещали российский Крым, вызывало и в Вашингтоне, и в Брюсселе настоящую истерику.

Чтобы не допустить вот таких наших контактов с зарубежными партнерами, группу российских парламентариев включили в одиозные «черные списки», ну а в Парламентской Ассамблее Совета Европы вообще попытались заткнуть рот.

Ну и каков результат всех этих действий? Мы успешно провели в Москве первый парламентский форум группы государств БРИКС. Мы успешно провели первую в истории встречу спикеров парламентов стран большой Евразии. Мы постоянно работаем на площадке Межпарламентского союза, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а уже через несколько дней в конце июня здесь в Москве будем принимать в качестве страны председателя сессию Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества. Ну а впереди и пятый Московский международный парламентский форум, традиция которого родилась тоже в нашем шестом созыве Государственной Думы.

О чем все это говорит? О том, что никакие ограничения не работают, а в корне неправовая санкционная политика группы западных стран просто провалилась. И не только потому, что подобная практика противоестественна для современного мира и противоречит и принципам демократии, и ценностям парламентаризма, но еще и потому, что вопреки ожиданиям Запада все 4 фракции Государственной Думы во главу угла поставили интересы своей страны. Проявили истинное единство в условиях самого, пожалуй, острого за последние полвека кризиса международной безопасности.

Мы, конечно, знаем, кем и во имя каких целей этот кризис был сконструирован. Однако все попытки США разорвать наши связи с Европой оказались тщетными. Несмотря на барьеры выставляемые Евросоюзом по чужой указке, мы видим движение к восстановлению контактов и в экономической, и в политической сферах. Европейские коллеги-парламентарии уже не просто высказываются за отмену ограничений на пути сотрудничества с нашей страной, но и голосуют за соответствующие резолюции. Даже германский канцлер при всех ритуальных оговорках вдруг вспомнила о своей приверженности концепции единого пространства от Лиссабона до Владивостока. А, значит, на нашем континенте, где испокон веков живут сотни народов, объединённых другими ценностями и культурой, так называемый «атлаптизм» обречён на отмирание, и это закономерный результат.

Да, мы тоже терпим убытки, но единство России и её исторические завоевания антироссийской пропагандой не зачеркнёшь, итоги крымского референдума не перепишешь, как и не забудешь 2,5 века его истории в составе России. Кстати, кто-то из зарубежных экспертов здесь подметил, что 2 с лишним века – это практически срок, сопоставимый с периодом существования американского государства. Поэтому не надо ни нас, ни наших европейских партнёров учить, как жить. Мы сами разберёмся.

Без России европейская семья народов немыслима. Больше того, попытки Соединённых Штатов Америки с помощью «ручных» бюрократов развалить наши общие институты приведут лишь к окончательному отторжению и изгнанию из них надсмотрщиков, управляемых из-за океана. Яркий пример тому – нынешнее положение Парламентской Ассамблеи Совета Европы, ПАСЕ, которая предала базовые ценности равенства, демократии, права и морали, исключив вовсе не Россию, а саму себя из важнейшей дискуссии по острому украинскому кризису, украинскому вопросу. Теперь уже и новое руководство, и руководители политических групп ПАСЕ видят всю глупость такой линии поведения и переживают, что Ассамблея отброшена на задворки политической жизни, и рискует выродиться в маргинальное образование. Ведь без участия России она не может претендовать на звание ни общеевропейской, ни дискуссионной площадки. Сами европейцы, рано или поздно, задумаются уже о том, что, мол, есть и Европарламент, есть Парламентская ассамблея ОБСЕ, в конце концов, есть Парламентская ассамблея НАТО. Зачем нам нужна такая Парламентская ассамблея, как Парламентская ассамблея Совета Европы, которая себя, собственно, дискредитировала? Вот такой наглядный урок следует выучить всем, кто еще грезит манией исключительности и полагает, что нам, европейцам, можно запретить общаться друг с другом и высказывать собственную точку зрения.

Уважаемые коллеги, до завершения пленарных заседаний осталось полторы недели, всего полторы недели. И сегодня я хотел бы сказать вам, моим коллегам по Государственной Думе, мы вместе добились серьезных результатов парламентской дипломатии, и потому что действовали не только профессионально, но по совести, а главное, опирались на мнения наших граждан. Ну и если кто-то за океаном еще мечтает, что в седьмой созыве Государственной Думы будет иначе, то пусть уже сейчас торопятся и верстают свои чёрные списки из кандидатов в депутаты Государственной Думы седьмого созыва. Я глубоко уверен, что большинство из них любит Россию, и именно за них избиратели отдадут свои голоса 18 сентября.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.16 правительственный час МИД Сергей Лавров, аудитор СП Александр Жданьков

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/3301747.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/3302017.html

Коллеги, сегодня в рамках «правительственного часа» в Государственную Думу приглашён Министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров. Сергей Викторович, я с удовольствием приглашаю вас на трибуну. (Аплодисменты.)

Лавров С. В., официальный представитель Президента Российской Федерации Министр иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Прежде всего хочу выразить признательность за очередное приглашение выступить в рамках «правительственного часа» в Государственной Думе Российской Федерации. Мы в Министерстве иностранных дел ценим постоянное внимание депутатов к нашей работе, к нашим усилиям по осуществлению утвержденного президентом внешнеполитического курса.

Хочу сразу подчеркнуть, что тесное взаимодействие между внешнеполитическим ведомством и Федеральным Собранием, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации позволяют сверять подходы к ключевым проблемам международной повестки дня, и не только сверять подходы, но и обеспечивать на практике максимальную эффективность совместных усилий исполнительной и законодательной власти в интересах укрепления позиций страны в мировых делах.

Вам, безусловно, известны оценки международной ситуации, с которыми мы неоднократно выступал в последнее время Президент России Владимир Владимирович Путин, в том числе в ходе своих недавних визитов в Беларусь, Казахстан, Грецию, на саммите России АСЕАН в Сочи. Президент открыто называет вещи своими именами, подчёркивает необходимость не допускать нарастания в мире конфликтного потенциала и подтверждает готовность России работать вместе со всеми государствами над созданием современной внеблоковой системы международной безопасности.

Сегодня международные отношения переживают переломный период своего развития. Он связан с продолжающимся формированием новой полицентричной архитектуры.

Это объективная тенденция, отражающая культурно-цивилизационное многообразие современного мира, появление и укрепление новых центров силы и влияния, естественное желание народов самим определять своё будущее. Одновременно усиливается глобальная конкуренция, результаты которой во многом предопределят будущие контуры мироустройства.

На фоне обострения террористической угрозы, углубления региональных конфликтов, нестабильности мировой экономики всё отчётливее ощущается стремление наших партнёров на Западе, так сказать, во главе с США всеми способами добиться глобального доминирования. События последнего времени показали иллюзорность подобных расчётов. Очевидно, что ни одно государство, пусть даже самое мощное, ни одна группа стран не могут претендовать на то, чтобы в одиночку решать многочисленные проблемы современности. В этих условиях востребована коллективная дипломатическая работа на основе подлинного равенства основных международных игроков в интересах нахождения оптимальных ответов на общие для всех масштабные вызовы и угрозы.

Именно такой внешнеполитической философии и практики придерживается Россия, отстаивая национальные интересы в условиях, когда США и их союзники пытаются создать антироссийский фронт сдерживания по лекалам холодной войны. Но и они уже не могут отрицать необходимость взаимодействия с Россией, не могут отрицать востребованность в российской позиции по актуальным вопросам современности.

С трибуны ООН в сентябре прошлого года Президент Путин выступил с инициативой создания широкого антитеррористического фронта на прочной международно-правовой основе и под эгидой Организации Объединённых Наций. В подкрепление этой инициативы наши Воздушно-космические силы, находящиеся в Сирии по просьбе властей этой страны, совместно с сирийской армией и ополченцами сорвали планы экстремистов по созданию плацдарма в стратегически важном регионе Ближнего Востока.

Осознание партнёрами серьёзности вызова со стороны ИГИЛ, Джабхат ан-Нусра и им подобных и осознание необходимости координации усилий с нами потребовало времени, тем не менее удалось продвинуться в налаживании практической работы. Под сопредседательством России в США сформирована международная группа поддержки Сирии, приняты решения Совета Безопасности ООН, в которых одобрен комплексный план, охватывающий задачи прекращения боевых действий, обеспечения гуманитарного доступа к нуждающимся в заблокированных районах и продвижение процесса политического урегулирования без предварительных условий и без вмешательства извне.

Россия будет и впредь проводить инициативную самостоятельную ответственную политику, опирающуюся на верховенство международного права, коллективные методы решения международных проблем при центральной роли ООН, признании права народов самим определять своё будущее. В ООН, БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, Группе 20-ти, других многосторонних форматах мы продвигаем объединительную повестку дня, обеспечивая сбалансированность мировой политики.

Неизменно открыты к развитию равноправного взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами и их объединениями, которые проявляют такой же встречный интерес. При этом ни у кого не должно быть сомнений в том, что в любых условиях мы обеспечим безопасность нашей страны и наших граждан.

Видим продолжающиеся попытки оказывать на нас давление, развязывать антироссийскую кампанию с целью заставить нас отказаться от принципиальных нравственных подходов к проблемам мироустройства. Налицо и желание за наш счёт подлатать трансатлантическую дисциплину, а заодно подорвать российские позиции как конкурента на рынке энергоносителей и вооружения.

Мы не намерены втягиваться в навязываемую нам конфронтацию ни с США, ни с НАТО, ни с Евросоюзом. Очевидно, что конфронтационные палатки, геополитические игры с нулевым результатом лишь тормозят усилия по обеспечению устойчивого мирового развития, генерируют кризисы наподобие украинского.

Рассчитываем, что на Западе осознали пагубность потакания национал-радикалам и будут добиваться неукоснительного выполнения Киевом минских договорённостей от 12 февраля 2015 года через прямой диалог украинской власти с Донецком и Луганском. Мы готовы сотрудничать в достижении этой цели, готовы помогать созданию благоприятных условий для решения масштабных проблем Украины.

Конфликты на пространстве СНГ, как и в любом другом регионе, могут быть урегулированы исключительно мирным путём, политико-дипломатическими и иными невоенными средствами. Это касается и внутриукраинского кризиса, и проблем Приднестровья, и Нагорного Карабаха. Главное уважать достигнутые договорённости сторон, не допускать их ревизии.

Убеждены, что все эти кризисные ситуации поддавались бы урегулированию гораздо легче в случае преодоления системных дефектов в сфере общеевропейского сотрудничества, ликвидации сохраняющихся разделительных линий.

Призываем приступить к работе по созданию общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана, пространства, которое опиралось бы на архитектуру равной и неделимой безопасности. Важным шагом в этом направлении могла бы стать гармонизация процессов европейской и евразийской интеграции.

Евразийский экономический союз, несмотря на известные сложности, состоялся как современная международная организация.

Принятые на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Астане 31 мая решения нацеливают на достижение конкретных целей и развитие входящих в него стран, повышение их конкурентоспособности.

В фокусе нашего внимания и укрепление Союзного государства России и Белоруссии, обеспечение эффективной деятельности Организации Договора о коллективной безопасности, совершенствование методов работы Содружества Независимых Государств.

Интеграционные процессы на пространстве СНГ не варятся в собственном соку. Вместе с партнёрами мы стремимся к расширению возможностей для взаимовыгодных проектов с другими странами.

Ведётся подготовка Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и Китайской Народной Республикой.

Достигнута принципиальная договорённость о поиске путей сопряжения планов развития Евразийского экономического союза и проекта «Экономического пояса Шёлкового пути».

Ведутся переговоры о создании зон свободной торговли с целым рядом государств из самых разных районов мира.

Новые горизонты открывает инициатива президента Путина о начале консультаций участников Евразийского экономического союза, ШОС и ACEAII по формированию в перспективе всеобъемлющего евразийского экономического партнёрства. С большим интересом эта идея была воспринята на прошедшем 19-20 мая в Сочи саммите «Россия – АСЕАН».

В дальнейшей работе по всем этим направлениям будем опираться на стратегическое партнёрство с Китаем, Индией, Вьетнамом, будем расширять взаимодействие с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе в увязке с решением масштабных задач подъёма Сибири и Дальнего Востока.

Шанхайская организация сотрудничества становится важным гарантом региональной стабильности и безопасности. Её потенциал ещё более укрепится с завершением процесса присоединения Индии и Пакистана в качестве полноправных членов.

Набирает обороты и консолидация БРИКС. В этом формате создаются постоянные механизмы взаимодействия, вырабатываются совместные подходы к решению задач демократизации международных отношений.

Уважаемые коллеги, хотел бы прежде, чем завершить своё выступление, поблагодарить депутатов за одобрение проекта федерального закона о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации и Постоянном представителе Российской Федерации при международной организации. Насколько я понимаю, такая же поддержка уже продемонстрирована Советом Федерации. И мы очень ценим те усилия, которые вы предпринимаете с целью поддержать нашу дипломатическую службу. Это, безусловно, способствует эффективной реализации внешнеполитического курса России.

В ближайшие дни будет дан старт избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва.

Они состоятся 18 сентября. И наше министерство уделяет приоритетное внимание чёткой подготовке и организованному проведению выборов за рубежом, предпринимает все необходимые меры, чтобы они прошли успешно.

Это ещё одна область, в которой мы с депутатами Государственной Думы очень тесно сотрудничаем уже не первый год.

Я вас благодарю за внимание. И поступили перед этим нашим заседанием сегодняшним письменные вопросы от различных фракций, на них распространены письменные ответы, но буду готов ответить на любые другие вопросы, которые у вас возникнут. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста. (Аплодисменты.)

Приглашаю на трибуну аудитора Счетной палаты Российской Федерации Александра Ивановича Жданькова.

Жданьков А. И., аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Сергей Викторович, уважаемые депутаты. При проведении ежегодных проверок использования средств федерального бюджета и федеральной собственности, выделяемой МИДу России и его дипломатическим представительствам для выполнения основных функций, ключевой задачей для Счётной палаты является анализ эффективности и контроля реализации госпрограммы внешнеполитической деятельности.

В 2015 году общий объём расходов на госпрограмму составил более 132 миллиардов рублей и из них большая часть расходов, более 77 процентов относится к МИДу, как ответственному исполнителю и координатору.

Однако проведённые нами проверки показали ряд системных проблем, требующих решения. По результатам комплексного анализа этой госпрограммы в МИД и Россотрудничество направлены рекомендации по уточнению состава и целевых значений показателей, установленных госпрограммой, и приведению их в соответствие с действующими стратегическими документами по вопросу внешнеполитической деятельности. В рамках выполнения этих рекомендаций в 2015 году госпрограмма подверглась существенной доработке.

В новой редакции её паспорта переработано ряд подпрограмм, сокращено общее количество основных мероприятий и количество показателей. В подпрограмму 1 включена новая задача – научно-экспертное сопровождение российской внешней политики, содействие активному участию неправительственных организаций в работе по укреплению международных позиций России.

При подготовке проекта бюджета на 2017 год госпрограмму необходимо доработать, в ней должны быть учтены все наши рекомендации, в том числе возможность объективной оценки её эффективности. Результаты наших проверок свидетельствуют о принимаемых министерством мерах по обеспечению целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов на выполнение своих функций.

Вместе с тем в работе ведомства имеются недостатки и нерешённые вопросы, на которые мы указываем в своих представлениях. Проверкой исполнения бюджета 2015 года выявлен рост остатков средств на счетах загранучреждений почти на 40 процентов – сегодня это 12 миллиардов рублей, остатки прежних лет – это почти 39 миллионов рублей, при планировании бюджетных затрат не учитываются. Мы считаем, что в условиях ограничения бюджетных возможностей государства этот резерв должен быть использован при планировании расходов на 2017 год, соответствующие предложения нами направлены в Минфин России.

Следующий аспект. При формировании государственных заданий для своих подведомственных учреждений министерством не в полной мере соблюдались требования правовых актов, регламентирующих установление, не налажен должный контроль за исполнением этих заданий. И, как следствие, в 2015 году госзадания не выполнения тремя учреждениями на общую сумму около 7 миллионов рублей, эти остатки будут возвращены в бюджет.

Остаются вопросы к учёту, использованию и управлению федеральным имуществом. На сегодня 40 процентов зарубежных объектов недвижимости диппредставительств не учтены в Реестре федерального имущества. Состояние значительного количества объектов требует серьёзных финансовых вложений, которые сейчас изыскать не так просто.

Нас особенно тревожит тема долгостроя и удорожания строительства за рубежом. В течение 2010-2015 годов из 30 объектов в 25 странах мира построено и реконструировано в установленные сроки только пять объектов.

В Панаме строительство посольства тянется уже 10 лет. В Австралии за 7 лет к строительству не преступили. Стоимость этих долгостроев в рублёвом эквиваленте, а значит, и расходы бюджета уже увеличились на 2,5 миллиарда рублей.

В связи с постоянным переносом сроков строительства объектов загранучреждений дополнительно потратили на аренду помещений для своей работы более 5 миллионов долларов США, хотя этих расходов можно было бы избежать.

О работе с соотечественниками. Не раз с этой трибуны, в том числе, говорили о недостаточности выделяемых средств. На самом деле не так уж и мало. Просто участников в этой работе много и не всегда правая рука знает, что делает левая.

В 2006 году распоряжением правительства утверждаются трёхлетние программы работы с соотечественниками. Эти программы представляют собой перечень мероприятий, систематизированный по направлениям без финансирования. При этом направления мероприятий с тех пор практически не менялись, а цели, задачи, ожидаемые результаты и планируемые к достижению показатели этими программами так и не установлены.

Из 2009 года из программ исключены меры по совершенствованию законодательства в сфере госполитики в отношении соотечественников. Кроме МИДа...

Председательствующий. Добавьте минуту. Александр Иванович, завершайте, пожалуйста.

Жданьков А. И. Кроме МИДа и Россотрудничества исполнителями программных мероприятий является значительное количество министерств и ведомств, но при этом механизм управления программами и взаимодействия исполнителей не определены.

Мы видим, что средства, выделяемые на работу с соотечественниками, немалые и это без расходов субъектов Российской Федерации, вот только эффективность этих расходов и влияние на результативность работы с соотечественниками не может быть оценена без установления соответствующих индикаторов.

Мы выражаем уверенность в том, что совместная работа Министерства иностранных дел и Счётной палаты по повышению эффективности бюджетных расходов будет способствовать совершенствованию в обеспечении мероприятий по проведению активной внешней политики Российской Федерации. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к вопросам. Вячеслав Николаевич Тетекин, пожалуйста, ваш вопрос.

Тетекин В. Н., фракция КПРФ.

Сергей Викторович, внимание всего мира приковано к борьбе против международного терроризма в Сирии и в Ираке. Вместе с тем ИГИЛ пытается расширить своё влияние на Северную Африку, в частности, на Ливию, разрушенную в результате агрессии НАТО и расправы над Муамаром Каддафи в 2011 году.

Ныне США с помощью миссии ООН пытается сохранить у власти подконтрольных им деятелей, в том числе и откровенных террористов. Между тем Ливия не совсем чуждая нам страна: в Советском Союзе и в России было подготовлено немалое количество гражданских и военных специалистов, у нас было широкое экономическое и военно-техническое сотрудничество.

Ныне по поступающим данным, здоровая сила и ливийское общество дают решительный отпор ИГИЛ. В этой связи не считаете ли вы, что в интересах России была бы активная поддержка этих сил, в основе которых люди, сохраняющие исторические дружественные чувства к нашей стране. Спасибо.

Лавров С. В. Спасибо. Мы с этими людьми контактов никогда не прерывали. Вы абсолютно правы, что Ливия являет собой пример катастрофических результатов бездумной политики, силовой политики по смене режимов.

Пример. Катастрофа, которая, в общем-то, была создана теми, кто грубо нарушил резолюцию Совета Безопасности ООН о бесполётной зоне. Но сейчас мы имеем то, мы имеем. Последствия ливийского кризиса ощущаются не только в соседних странах Северной Африки, но и уже в Сахаро-Сахельском регионе – это и Чад, и Центральноафриканская Республика, и Мали.

Причём там и игиловцы, и те террористические группировки, которые с ними вступили в союз. Воюют во многом тем оружием, которое противозаконно, вопреки введённому ООН эмбарго, поставлялось желающим свалить режим Каддафи: из Европы, из некоторых стран Ближневосточного региона. Вот.

Поэтому мы ощущаем сейчас, что наши западные коллеги и особенно коллеги в регионе, такие страны, как Египет, например, прекрасно понимают необходимость преодолеть последствия вот этого бездумного поведения Запада и сделать всё, чтобы восстановить национальное единство ливийского народа. Я знаю о попытках игнорировать достаточно крупные отряды ливийских племён, которые наиболее эффективно борются с игиловцами, пустившими корни уже и во многих частях Ливии.

Есть решение, которое одобрено Советом Безопасности ООН, так называемое Схиратское соглашение, которое в Марокко было заключено в конце прошлого года и в соответствии с ним создано правительство так называемое «национального единства». Но создание этого правительства в соответствии со Схиратским соглашением должно быть одобрено, ратифицировано парламентом, который признаётся международным сообществом в качестве легитимного парламента Ливии, который заседает в Тобруке.

Есть у наших западных коллег искушение вот эту часть договорённостей как бы пропустить и сконцентрироваться на поддержке тех людей, которые возглавляют правительство «национального единства», но которые и в Триполье-то не могут пока проехать, потому что они находятся, по соображениям безопасности, на военно-воздушной базе, недалеко от города.

Мы убеждены, что нужно все ливийские силы сплачивать и только тогда ориентироваться на те просьбы к международному сообществу, которые будут выдвинуты единым ливийским народом. Но я вас хочу заверить, что люди, которые помнят о наших связях, никогда не прерывали с нами контакта. И мы с ними сотрудничаем и поддерживаем их в их устремлении к национальному диалогу, к национальному согласию.

Председательствующий. Спасибо. Игорь Владимирович Лебедев.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Викторович, уверен, что в глубине души вы человек небезразличный к спорту и, наверняка, в своём плотном рабочем графике находите минуту, другую, чтобы следить за происходящим сейчас во Франции Чемпионатом Европы. Поэтому обойти сегодня тему болельщиков мы просто не можем.

Безусловно, то, что произошло в Марселе в городе и на стадионе, не имеет никакого оправдания. Это чудовищно, это должно повлечь за собой определённое наказание. Но тем не менее и со стороны французских властей существует определённая предвзятость именно по отношению к российским болельщикам. Последний случай вчера, когда на протяжении более 10 часов автобус с нашими болельщиками задерживался полицией города Каины без объяснения каких-либо причин. Ребятам не давали воды, ребятам не давали выйти из автобуса до тех пор, пока к месту не прибыл наш консул и только после этого начались хоть какие-то переговоры.

В связи с этим, Сергей Викторович, каким образом министерство готово поддерживать наших граждан, наших болельщиков, которые сейчас находятся во Франции?

Лавров С. В. Я с вами абсолютно согласен. Был абсолютно неприемлемый инцидент, когда автобус с более чем 40 российскими болельщиками был остановлен и потребовали, чтобы они вышли из автобуса для проверки документов, идентификации личности.

Обязаны были французские власти в тот же момент, когда они такое задержание произвели, проинформировать об этом наше посольство или генеральное консульство в Марселе, этого сделано не было. И пока представители наших загранучреждений узнали об этом только из социальных сетей, куда болельщики сбросили соответствующие сообщения, немедленно приехали на место происшествия. Выяснилось, что французы уже были готовы вызывать спецназ для штурма этого автобуса, это была бы вообще абсолютно неприемлемая ситуация, но наши дипломаты смогли её разрядить, смогли наладить какой-то диалог. Но то, что французы повели себя вопреки всем обязательствам по Венским конвенциям, это факт и я уже направил соответствующее устное послание министру Иностранных дел Франции с требованием не допускать более подобных нарушений.

Что касается общего фона, на котором проходит первенство Европы, я считаю, что и с вами согласен, недопустимо вести себя так, как вели некоторые наши граждане, которые пришли с файерами, так с этими хлопушками, это все категорически запрещено и мы знаем даже, в российском чемпионате уже это вызывает полное отторжение, когда такие болельщики пытаются испортить людям праздник.

Но одновременно, мы не можем закрывать на глаза на то, что пытаются игнорировать абсолютно провокационные действия болельщиков из других стран. Вы, наверное, видели возмутительные кадры по телевидению, когда топчут российский флаг, когда выкрикивают оскорбления в адрес российского руководства, в адрес ведущих российских спортсменов.

Понятно, что срываться на мордобой в любом случае нельзя. Но игнорировать вот этих провокаторов, которые исподтишка пытаются создать кризисную ситуацию, тоже недопустимо. И наши дипломаты будут, как я уже сказал, в постоянном режиме работать с французскими властями.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Сергеевна Журова.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович!

Западные партнёры, в первую очередь государства Европейского союза, неоднократно заявляли, что выполнение минских соглашение является условием для отмены антироссийских санкций. При этом в европейских столицах уже стали осознавать, что основной причиной их невыполнения является неконструктивная позиция Киева. По вашим же словам европейские партнёры начали понимать, где собака зарыта. Означает ли это, что они готовы собаку отрыть и перестать настаивать на жёсткой увязке санкций против России с выполнением минских соглашений, которые блокируются Киевом? Иными словами, чего мы можем ожидать от стран Евросоюза? И как вы оцениваете перспективы взаимного снятия санкций со всех парламентариев как возможного первого шага навстречу друг другу?

Лавров С. В. Спасибо.

Мы действительно относимся к происходящему, я бы сказал, творчески. Мы не бегаем, не пытаемся уговаривать наших европейских и американских партнеров снимать с нас санкции. Я имею в виду санкции, которые носят экономический, секторальный характер, финансовые санкции. Мы убеждены, что это недостойно Российской Федерации. Те, кто эти санкции вводил, пускай они сами и решают, как быть с созданным ими тупиком в отношениях. Кстати, этот тупик постепенно размывается, и список участников открывающегося завтра Петербургского экономического форума тому подтверждение. Но мы слышим от наших европейских коллег постоянные заклинания, что санкции будут сняты, как только будут выполнены минские соглашения. Причём, как вы правильно сказали, исходят из того, что одна Россия должна их исполнять. Но это было придумано европейскими нашими коллегами в стремлении найти хоть какой-то компромисс между теми, кто вообще выступал против дальнейших санкций, и теми, кто настаивал, чтобы санкции не снимать никогда, даже после урегулирования украинского кризиса, оставить их просто в связи с тем, что Россия плохо себя ведёт на международной арене. Я не шучу, это была цитата из дискуссий, которые внутри Евросоюза проходят.

Понимаете, они сейчас сами себя уговаривают. Ведь мы никогда не поднимаем тему санкций первыми. Они сейчас говорит, ну вот только украинский кризис разрешится, так всё сразу у нас нормализуется. И уже уговаривают себя, что нужно Россию в «восьмёрку» возвращать. Мы никаких инициатив по этому поводу не предпринимаем и не будем предпринимать. Мы уже слышали много раз, что бизнеса, как обычно, не будет. И это, прежде всего, наша позиция. Мы больше не будем ждать, пока нас куда-то пригласят. Мы будем реализовывать свои внешнеполитические задачи в сотрудничестве с теми, кто готов с нами работать на основе полного равноправия и взаимной выгоды.

Сказав это про экономические и финансовые санкции, хочу отметить то, что вот касается запретов на поездки парламентариев. Они вообще ни в какие ворота не лезут. И тут, я думаю, важно, чтобы вот эти ограничения снять, прежде всего, для того, чтобы избранники народов европейских, евразийских могли напрямую между собой общаться. Те, кто такие санкции вводит, боится такого прямого общения парламентариев. Это стыдно.

Председательствующий. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский. Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Сергей Викторович, буквально вчера одна наверняка не сильно дружественная к нам британская консалтинговая и пиар-компания включила Россию в список из 30 стран, наиболее эффективно использующих мягкую силу для продвижения своих ценностей в мире, включила впервые. На этот отмеченный результат работает многое, начиная с активизации работы с нашими соотечественниками за рубежом и заканчивая расширением вещания в мире «Russia Today». Завоёванные высоты между тем нужно защищать, тем более что как говорится, чем выше к первым строчкам рейтинга, тем сложнее будет.

Вопрос. Если подтвердится информация о том, что новые аргентинские власти решили убрать из бесплатной сетки вещания «Russia Today», можно ли надеяться, что этот шаг недружественных аргентинских властей не останется нами незамеченным? Спасибо.

Лавров С. В. Спасибо.

Ну я думаю, что эффективность работы в русле так называемой «мягкой силы» надо измерять не рейтингами, ну или не только рейтингами и не столько рейтингами, сколько конкретными результатами, которые достигаются в различных странах. И тот факт, что неоднократно были попытки и в Великобритании, и в Соединённых Штатах вставлять палки в колёса вот работе канала «Russia Today» – это уже о многом говорит. Значит, они доказали свою эффективность, они доказали, что они доносят альтернативную точку зрения до населения, и это делает власти соответствующих стран немножко взволнованными.

И, конечно, тот факт, что на Украине запрещены практически все средства массовой информации российские или русскоязычные – это тоже говорит о том, что эта форма работы, она эффективна.

Насчёт Аргентины. После первых сообщений о том, что из комплекта бесплатных каналов «Russia Today» может быть изъят, после этого нам тут же официально представители Аргентины передали, что никакого решения на этот счёт не принято, что идёт процесс размышлений о том, как инкорпорировать в эту бесплатную сеть некоторые региональные телевизионные каналы Аргентины. И нас просили очень не воспринимать происходящее как нечто антироссийское, как будто это уже всё предрешено. Посмотрим.

Я думаю, что если подтвердится, или если будет одобрена вот эта идея, которую выдвинул соответствующий орган, отвечающий за телерадиовещание, конечно, это будет... не будет восприниматься как дружественный жест, как жест, который соответствует стратегическому партнёрству между Россией и Аргентиной, как жест, который соответствовал бы той атмосфере, в которой недавно наши президенты общались по телефону и подтвердили преемственность наших отношений. Будем смотреть. Председательствующий. Спасибо. Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А. Сергей Викторович, мы, конечно, вам признательны за взаимодействие, в том числе по Сирии, прежде всего с Михаилом Богдановым. Но я знаю, что вы участвуете в подготовке большого визита Президента Российской Федерации в Китай. Не так давно состоялись встречи с руководством Китая Сергея Евгеньевича Нарышкина, Геннадия Андреевича Зюганова.

В этой связи вопрос. Как вы видите возможности усиления взаимодействия парламента и МИДа по решению важнейшей задачи нашего сотрудничества и союзничества с Китаем, прежде всего, в вопросах, связанных с борьбой с терроризмом, с совместными проектами в области строительства нового поколения самолётов, космонавтики?

И предполагаете ли вы, что парламент будет в большей степени задействован в решении этих вопросов, особенно после предстоящего визита президента?

Спасибо.

Лавров С. В. Я уверен, что залог нашего успеха – это обеспечение синхронной, скоординированной, согласованной деятельности всех ветвей власти на международной арене. И, учитывая особые отношения между Государственной Думой Российской Федерации, между фракциями соответствующими в Госдуме, с одной стороны, и китайскими законодателями, с другой, я убеждён, что это очень важный компонент нашей стратегии на китайском направлении.

Отношения у нас с Китайской Народной Республикой переживают ренессанс, наверное, они лучшие, чем за какой-либо другой период, связи между нашими странами, и отношения охватывают все сферы деятельности. У нас единственная страна – Китай, с которой создан такой разветвлённый механизм сотрудничества и согласования позиций, который не оставляет практически ни одну сферу деятельности за своими пределами.

Вице-премьеры возглавляют несколько комитетов, которые готовят материалы для ежегодных встреч глав правительств, соответственно, главы правительства выносят наиболее важные вопросы на ежегодные саммиты. Ну и набор проектов, которые сейчас реализуются или прорабатываются вместе с Китайской Народной Республикой, он действительно впечатляет и затрагивает всё больше и больше сферы высокотехнологичной. Это совместные проекты в области авиастроения, это дальнейшее сотрудничество в сфере ядерной энергетики.

Я убеждён, что роль Государственной Думы и Совета Федерации не заключается только в том, чтобы ратифицировать подписываемые соглашения. Мы заинтересованы в том, чтобы на стадии подготовки новых идей, новых инициатив, на стадии подготовки реакции на китайские предложения, чтобы мы учитывали ваши оценки, и, по-моему, такая работа ведётся, мы готовы её и продолжать, и интенсифицировать.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович Дегтярев.

Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Викторович, в СМИ есть информация, да и к нам граждане обращаются, чьи родственники, граждане России, задерживаются на Украине фактически без всякой причины. Хватают всех подряд: и пенсионеров, и женщин, и консульские правила при этом не соблюдаются, нашу сторону редко уведомляют. Реальное Средневековье.

По инспирированным и сфабрикованным делам загребают просто всех, у кого есть российские паспорта. Здесь, конечно, соседи берут пример со своих заокеанских учителей: выдумать дело, заманить, выкрасть, мешок на голову и посадить, как и с Бутом, и с Ярошенко.

В этой связи вопрос. Обладает ли МИД достоверными списками задержанных граждан России на территории Украины? Ведётся ли работа по их выявлению, помощи и освобождению? То есть это не те публичные процессы, а вот именно люди, которые практически пропали без вести сегодня.

Лавров С. В. Такая работа ведётся и не только МИДом. Мы сотрудничаем с другими нашими ведомствами. Список, который есть у нас может быть не исчерпывающий, потому что очень часто об исчезновениях наших граждан, просто никто никому не сообщает и родственники не знают, а если нет родственников, то просто мы не может такую информацию получить.

Работа эта ведётся. Мы требуем постоянно внесения ясности в эти вопросы. В рамках контактной группы, как вы знаете, идёт процесс согласования обмена пленными. И мы стремимся к тому, чтобы в любом случае в рамках ли минских договорённостей, вне рамок минских договорённостей все те, кто был задержан, все те, кто продолжает оставаться под стражей, были идентифицированы. И мы готовы заниматься, и будем заниматься судьбой каждого из наших граждан.

Вот на данном этапе не могу вдаваться в более подробные детали, но вопрос абсолютно закономерен и это одна из приоритетных областей нашей работы на украинском направлении, да, и на направлении американском и европейском. Потому что без воздействия со стороны Запада, едва ли можно рассчитывать на то, что Киев пойдёт на какие-то нормальные шаги в этой области.

Председательствующий. Спасибо.

Отари Ионович Аршба.

Аршба О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Викторович, прошу прощения, 1,5 месяца тому назад в Сочи закончились Вторые Всемирные игры юных соотечественников, которые проходили в рамках проекта инициированного «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ». Дети в восторге. В этот раз приехало порядка 600 детей из 46 стран.

Эти игры получили высокую оценку не только самих детей, но практически всех, кто их наблюдал и имел информацию о них, в том числе и Президента нашей страны Владимира Владимировича Путина.

Считаете ли вы возможным сделать эти игры традиционными, потому что они, в общем-то, незабюрокраченные, вызывают восторг и всеобщее приятие всеми детьми во многих странах, и можно ли рассчитывать на вашу поддержку в проведении Третьих Всемирных игр? Спасибо.

Лавров С. В. Спасибо большое, Отари Ионович.

Мы поддержали с самого начала инициативу «ЕДИНОЙ РОССИИ», когда первые эти такие игры проводили, не было ещё опыта, но совместными усилиями мы обеспечили, по-моему, очень успешные игры. И то, что сейчас они уже стали не единичным мероприятием, а явно праздником для детей, для молодых ребят и девчонок, это уже, наверное, лучшая оценка вот того, что было сделано по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ».

И я за то, чтобы эти игры стали ежегодными, мы будем всячески помогать, в том числе и в рамках отношений МИДа с Государственной Думой и с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», а также в рамках правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, где вы тоже являетесь постоянным членом, так что мы целиком за то, чтобы такого рода инициативы становились регулярными и чтобы их было больше.

Председательствующий. Спасибо.

Федот Семёнович Тумусов.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович! Многие с большим волнением наблюдают, как беженцы заполоняют старую и добрую Европу, люди с другой культурой и мировоззрением. И это не только давление на экономическую и социальную систему государств, на самом деле это изменение демографического состава населения.

Дело в том, что для выживания и развития любой нации необходимы минимальные... коэффициент рождаемости должен быть не ниже 2,1, в Европе сегодня этот коэффициент равен 1,35. Это означает, что за исторически короткий срок состав населения Европы коренным образом изменится. Теоретически такая же опасность грозит и нам, Российской Федерации.

Уважаемый Сергей Викторович, какие меры считаете необходимым принять в сфере внешней политики и взаимодействия с другими странами для сохранения российской нации? Спасибо.

Лавров С. В. Знаете, это, прежде всего, конечно, наша собственная забота. У других стран можно перенимать положительный опыт. Стимулирование рождаемости, например, стимулирование уважения к семье, пропаганда, если хотите, нормального здорового образа жизни, в том числе в отношениях между супругами – между мужчиной и женщиной. И в России предпринимаются меры для того, чтобы стимулировать рождаемость. Вы знаете, про материнский капитал, и с вашей помощью он не просто продлён, этот проект, но и становится более многовариантным, с точки зрения сфер, на которые можно материнский капитал тратить.

Ну, вот в том, что касается Министерства иностранных дел, то в рамках дискуссий международных, где рассматриваются проблемы материнства, детства, семьи, мы постоянно выступаем за то, чтобы эти проблемы не уходили, во-первых, в тень, а, во-вторых, чтобы их не пытались интерпретировать в русле новых всепозволительных тенденций, которые процветают в Европе.

И я надеюсь, что к нам будут тоже ехать люди. У нас есть программа добровольного переселения соотечественников, которые за рубежом проживают, эта программа доказала, что она эффективна. Сейчас уже накоплен опыт, и сотни тысяч людей воспользовались этой возможностью. Думаю, что это тоже источник сбережения нации, потому что приезжают к нам в основном, ну, даже, наверное, исключительно граждане республик бывшего Советского Союза, те, кто с нами жил в одной стране, кто воспринимает нашу культуру, как свою, знает русский язык, знает историю нашего государства.

Вот, наверное... больше я не знаю, что... Если у вас есть какие-то конкретные идеи, которые МИД может для достижения этой высокой цели предпринять, мы будем признательны.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Коллеги, все вопросы заданы.

Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю на трибуну Леонида Ивановича Калашникова.

Калашников Л. И., фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемый Сергей Викторович, вы знаете, как наша фракция относится к вашей деятельности, к деятельности министерства, которое вы возглавляете, мы относимся к ней с уважением, часто об этом говорим.

Наша позиция внешнеполитическая очень ярко выражена в 10-ти пунктах КПРФ, с которыми мы идём на выборы. Мы рады, что в этом смысле мы сегодня с политическими партиями, сидящими, в том числе и в этом зале, в одной лодке.

Ну я бы хотел сказать об историческом аспекте, который должен нас тоже чему-то учить. Сегодня многие говорят о том, что: мы сомнём Россию, Достаточно посмотреть на Кубу, у которой нет ни сырья, ничего другого, никто их не может до сих пор смести, достаточно посмотреть на опыт Ирана.

Ну я бы вам хотел напомнить исторический опыт, который нас учит в преддверии 100-летия Великой Октябрьской социалистической революции: страна ещё находилась в обломках, а в 1922 году, в апреле был заключён так называемый «Раппальский договор» в ходе вот этой Генуэзской конференции знаменитой, в 1922 году, когда мы смогли выбить, в том числе вот тогда дипломатическую подножку из-под западных государств, которые тогда объединились против нас.

И в этом смысле я напомню слова Киссинджера, который сказал об этом договоре: он был неизбежен, потому что западные союзники предопределили это событие, подвергнув остракизму две крупнейшие европейские державы посредством создания пояса малых, враждебных друг другу государств, а также расчленение Германии и России.

Вы, конечно, Сергей Викторович, помните об этом договоре, который был заключён молодыми дипломатами Красиным, Чичериным. И мы думаем, что эта история нас должна научить не только, потому что когда-то в этом зале совсем недавно мы принимали договора, которые совершенно было не по духу нашей фракции – это и СНВ, не потому что мы алармисты, мы понимали, что это приведёт к созданию противоракетного района, что и было сделано через несколько месяцев.

Или уничтожение оружейного плутония, или Ливия, или когда мы за Катьтнь здесь с вами заявление принимали и кланялись, или позорный афганский транзит.

А сегодня, вот как утром говорил Сергей Евгеньевич: анаконда, они даже назвали вот эти учения «Анаконда». Что делает анаконда? Душит обычно. Вот душат Россию, пытаются её удушить. А мы тут, в этом зале когда-то коммуницировали чуть ли базу военную в Ульяновске, которая могла бы сегодня работать вместе с этими учениями.

Напомню. Кстати говоря, в Крыму в 2005 году никто иной, как коммунисты, не дали провести во главе с Зюгановым, Симоненко, Грачём не дали провести те самые учения. Никто нам тогда не помогал это делать. Но я бы хотел вот этот исторический аспект закончить следующим, тем, что мы сегодня видим, что только «левые» поддерживают Россию, «левые» рабочие партии. Вовсе не консерваторы, вовсе не либералы, вовсе даже не социал-демократы половина правят сегодня Европой и гоже участвуют в этом удушении.

И в этом смысле я бы просил вас, Сергей Евгеньевич, отнестись к этим «левым» с огромным вниманием. Дело не только в том, что Киршнер ушла и в Аргентине совершенно... Дело не в том, что Бразилия изменилась и Дилон Русев пытается сегодня задушить. Дело в том, что наши «левые» рядом с нами: Симоненко, Воронин. В Грузии, в Казахстане, в Таджикистане они всегда были с нами, они оказались верными друзьями и в этом смысле мы должны сегодня обратить внимание и помогать им.

Чаще всего я слышу из управления информацией о «правых» там, во Франции. Да «правые» известно, как, они завтра отвернутся так же, как и Гитлер в своё время отвернулся после того же Раппальского договора.

Вы сказали о Китае. Я недавно был по поручению Геннадия Андреевича Зюганова в Китае и во Вьетнаме и должен сказать, что при всём при том, что я согласен с вашими оценками, есть определённые дисбалансы в развитии этого нашего соглашения, соглашений, в том числе и о генеральном партнёрстве. Здесь мы должны, депутаты, вместе поучаствовать с вами.

Вот мы, например, в Самарской области заключили недавно меморандум, соглашение о сотрудничестве в строительстве высокоскоростной электрички с китайскими железными дорогами. И просим вас, Сергей Викторович, помочь в том, чтобы включить в перечень межправсоглашения это постановление, этот меморандум особенно в преддверие визита, который предстоит совершить Путину.

О мягкой силе, конечно, можно долго говорить, но я напомню вам о том, как мы здесь говорили, в этом зале, и коммунисты, прежде всего, и вот это аудитору я говорю, о том, как вы лишили подпрограмму «Сотрудничество соотечественников» всякого финансирования. Во всяком случае, надо, конечно, не только говорить об этом, по и заставлять Россотрудничество, которое сегодня работает не очень выразительно, двигаться в этом направлении.

А в целом ещё раз хочу сказать, Сергей Викторович, мы, коммунисты, и фракция и партия, рядом и не только рядом, но и как вот я сказал уже, подставляем своё плечо вместе с нашими товарищами по коммунистическому движению. Думаю, что будем делать это и дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Дико слушать просто иногда то, что говорят в этом зале. Сперва они Крым отдали Киеву, а потом они сдерживают НАТО в Крыму. Ну это дикость, детский лепет!

То же самое, вот вся внешняя политика при царе была на 100 процентов правильной. Как пришли коммунисты к власти, все было неправильно. Была бы у нас большая бы Греция, большой Курдистан, большая Армения. Сейчас злобно настроена против нас Турция. Кто её сделал такой? От Ленина до Ельцина накачивали и выстраивали неправильную линию.

Сейчас про Китай здесь говорят. Я бы хотел на вас посмотреть через 20 лет, вас здесь не будет, другие депутаты будут. Вы увидите, что такое Китай. Вы до сих пор не поняли, что такое Китай. И всё, опять соглашение вам нужно с Китаем, вы должны были Чан Кайши поддержать, а не коммунистов в Китае. Накачивают врагов своих, а потом – вставай страна огромная! Раппала они вспомнили, да Раппала и Брестского мира не должно было бы быть, если бы большевики не совершили этот гнусный переворот ночью в октябре 1917 года.

Так же нельзя, что это такое. Нужно осудить это все давно и признать нужно ошибочной, ошибочной признать нужно насильственную украинизацию русских. Кто это делал? Коммунисты Украины. Вы им опубликуйте данные, Сергей Викторович, у вас же все это есть в ваших архивных, так сказать, управлениях или Институт всеобщий истории. К 1939 году осталось 80 процентов русских, сделали украинцами и сегодня они пытают русских, которые не стали украинцами. Это всё делала Коммунистическая партия Украины.

Вы опять вспоминаете левых. Какие левые с нами вместе? Какие левые? Левые коммунисты с фашистами напали на нас в 1941? Левые французы? Компартия Франция сегодня издевается над нашими болельщиками. Где левые?

Кубу вспоминаете? Кому она нужна Куба, пустой остров? Что её вспоминать, там сказать, там нет ничего. Это мы её содержали. Это неправильная политика, Сергей Викторович.

Кубу не надо было поддерживать, Северную Корею не надо было поддержать, Вьетнам не надо было поддерживать. С Афганистаном нужно было поддержать не левых коммунистов, Нурмухамед Тараки, а Захир-Шаха, главу Королевства Афганистан. Вот были идеальные отношения. С Ираном нужно было шаха поддерживать, а не коммунистов Ирана. Поэтому это всё ошибки были, а вы продолжаете, уже другой век наступил, всё давайте с левыми. Какие коммунисты? Где вы их видели?

Китайские это всё коммунисты – это ультранационалисты. Думают только о себе, жестоко подавляют все выступления в национальных регионах – уйгуры, кашгары, дунгани, внутренняя Монголия. Это что, коммунисты так делают что ли? Никакой оппозиции, всё уничтожается моментально. И вот всё коммунисты, коммунисты. Вам железную дорогу будут строить. Что они сделали с нашим Дальним Востоком? Вырубают весь лес, поджигают лес. Это кто делает? Китайцы делают. Кто, китайские фермеры всю землю нашу отравили. После их ухода с этих земель ничего не растёт там. Всё продолжают нам в пример – давайте с левыми, давайте с китайцами. Это «пятая колонна».

Вас нужно было арестовать в 1917 году, и Керенский проявил слабость. 20 тысяч большевиков было. Генерал Корнилов лет 20 был бы верховным правителем России. А после него Колчак был бы, Врангель был бы, Деникин был бы, Юденич. Вот это были генералы государственного мышления. Они бы ни пяди земли никому бы ни отдали. И была бы Российская Империя от Варшавы от отрогов Тянь-Шаня где-нибудь. Всё раздали и сегодня всё раздали, в 1991 году раздали. В 1945-м навязали чуждый режим. Вся Европа отвернулась от ваших режимов. Уходили от вас.

И сегодня вас Ливия интересует, а русские вас не интересуют. И министр иностранных дел ничего про русских не сказал. Нет такого народа, так сказать. Надо русский мир! Где русский мир? Где защита русских? Каждый день должны наши послы и консулы реагировать на любой плевок в сторону русских. Ничего не звучит. Забыли. Царь проиграл – не опирался на русский народ. Коммунисты проиграли – не опирались на народ большинства. Сейчас проигрываем, потому что опять – где русские? Вот болельщики русские. Даже французская полиция признала, что сильные ребята, мощные. Ни один спецназ Франции не может справиться. Приехало всего 100 русских в Марсель.

Вот на них нужно опираться, на великий русский народ. Тогда будет другая внешняя политика, тогда будут бояться нас, уважать, как при царе ни одна пушка не могла стрелять без разрешения русского царя. Сейчас стреляют уже вот рядом, Донбасс, и русских пытают. Таких пыток гитлеровское гестапо не делало, а это делают сегодня китайские... эти украинские коммунисты, Порошенко и ему подобные. Поэтому без правильной опоры на русский народ у внешней политики успеха не будет. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Алексей Константинович Пушков.

Пушков А. К., председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Уважаемый Сергей Викторович!

Позвольте мне от иранского шаха и Рапалльского договора вернуться к сегодняшнему дню во внешней политике и, прежде всего, от имени фракции поблагодарить Сергея Викторовича Лаврова и его коллег по МИДу за успешную, эффективную и очень, на наш взгляд, убедительную работу за последние два года, потому что немногим более два года длится острейший политический кризис. И мы знаем, мы ощущаем этот кризис, мы являемся его частью. Через парламентскую дипломатию мы пытаемся также оказать позитивное воздействие на ход событий.

Эти два с лишним года стали существенным испытанием для нашей дипломатии и всей внешней политики. И сегодня можно сказать, что испытания пройдены. Главный показатель это то, что провалилась официально заявленная Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой цель – изоляция России. Изоляция не продержалась и года-полутора. Сейчас Обама этот термин вообще не использует. И, строго говоря, она провалилась тогда, когда Обама встретился с Владимиром Путиным на Генассамблее ООН в Нью-Йорке в сентябре прошлого года, встретился в силу глубокой необходимости. И вот эта вот необходимость показывает, что Россия необходима.

Вот Соединённые Штаты говорят о том, что они незаменимая нация, исключительная. Думаю, с этим можно поспорить. А вот то, что Россия – необходимая нация для решения международных вопросов – это признал Обама, это признал Джон Керри, который, такое ощущение, в Москву ездит сейчас чаще, чем в какие-либо другие столицы, это доказывают встречи с руководством Франции, Австрии, Греции, Германии, это доказывает недавний визит Абэ вопреки пожеланиям соединённых Штатов Америки и доказывает приезд Юнкера на экономический форум в Санкт-Петербурге вопреки также очень ожесточённой критике.

Надо сказать, что те, кто пытаются игнорировать необходимость России, они не нас пытаются изолировать, они изолируют сами себя от нас и сокращают возможности своей внешней политики и своё собственное влияние и авторитет, как это произошло с Парламентской Ассамблеей Совета Европы.

Надо сказать, что внешняя политика складывается не только из дипломатии. Я бы назвал несколько факторов, привлекающих к России внимание и повышающих её авторитет.

Первое. Это новая философия международных отношений, не американоцентричная и не построенная на принципе однополярности.

Второе. Это альтернативное информационное присутствие. Исключительно важная вещь. Посмотрите, какая истерика творится в НАТО. Всё время пытаются бороться с российской пропагандой, создавать контринструменты, кричат о том, что мы чуть ли ни весь мир заполонили своей информацией, хотя мы знаем, что это не так. А откуда это? А это от утраты монополии на информацию, к которой на Западе привыкли и которой они совершенно не хотят делиться. И сегодня с их стороны это не борьба за плюрализм и за свободу слова, а это права за свободу лжи, исходящую из одного центра.

Третий фактор, играющий исключительно важную роль – это проецирование и подтверждение традиционных ценностей. Либеральная революция на Западе зашла слишком далеко. Многие страны и общества её абсолютно не приемлют. И то, что мы придерживаемся ценностей традиционного типа – это привлекает к нам большие симпатии.

Наконец, способность к самостоятельным действиям, в том числе на благо мирового сообщества. Это Сирия, она доказала, что Россия не... как государство самостоятельное не обязано получать какие-то разрешения на то, чтобы предпринять необходимые акции, особенно в отсутствии хвалёного американского лидерства, а результаты его на Ближнем Востоке всем известны.

И в свете этих достижений то определение России, которое пытался давать Барак Обама, называя Россию – региональная держава, оно доказало свою собственную ничтожность. Как справедливо говорил Владимир Владимирович Путин: «Если мы региональная держава, то определите регион».

Ситуация противоречивая. С одной стороны, мы видим нагнетание, с другой, всё больше сигналов, что конфронтация не устраивает очень многих в той же Европе. Отсюда возрастающее значение и востребованность парламентской дипломатии, о чём сегодня совершенно справедливо говорил Сергей Евгеньевич Нарышкин. Даже в период самого острого кризиса нам удалось сохранить основы парламентской дипломатии и немало добиться в этой области.

Кстати, роль парламентов очень велика, посмотрите на недавние резолюции Национальной Ассамблеи и Сената Франции. И, кстати, интересно, что именно с французскими депутатами у нас поддерживались постоянные и устойчивые контакты.

Тот консенсус, который сложился в Государственной Думе между всеми фракциями по вопросам внешней политики, позволят мне сказать: я надеюсь, что Госдума готова...

Председательствующий. Добавьте полминуты. Завершайте.

Пушков А. К. ...действовать и дальше, в таком же духе способствовать нашим внешнеполитическим целям и вносить свой собственный важный и по-своему незаменимый парламентский вклад в укрепление наших международных позиций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович. Александр Леонидович Романович.

Романович А. Л. Уважаемый Сергей Викторович, уважаемые коллеги!

Прежде всего, разрешите от фракции и от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поблагодарить вас, Сергей Викторович, за исчерпывающие ответы, которые мы получили в письменном виде на те вопросы, которые мы задавали предварительно. Это, я думаю, полезно для обеих сторон. И я хотел бы акцентировать внимание на тех проблемах, которые мы поднимали в этих вопросах, и на которых я сегодня останавливался в своём выступлении.

Сегодня много мы говорим о мягкой силе, комментируем события, происходящие во внешнеполитической деятельности, также ссылаясь на этот фенОмен или феномЕн, который в последнее время часто используется в нашем лексиконе.

Мы, из ваших ответов мы получили информацию о том, что законодателем всех действий в отношении «мягкой силы» является у нас Россотрудничество, которое ответственно за проведение стратегии развития расширения гуманитарного влияния Российской Федерации в мире, которая предлагалась с 2014 года.

К сожалению, на сегодняшний день вся информация об этой стратегии и о работе Россотрудничества в этом направлении заканчивается в Интернете на 2014 году.

Хотелось бы сегодня предложить присоединиться к этой работе всем представителям всех фракций, всех парламентских партий. В каждой из наших партий есть свои департаменты международной деятельности, и которые занимаются каждый по своему этой работой. И мы готовы принять участие, ну, будем так говорить, в разработке концепции. Потому что концепции я пока не вижу, концепции «мягкой силы» именно в настоящее время, которая складывается в той обстановке, в которой мы живём последние два года.

Ещё на одном вопросе, на котором я хотел бы... ещё один вопрос, на котором бы хотел остановиться – это межпартийное международное сотрудничество, которое тоже, на наш взгляд, является важным аспектом «мягкой силы». Здесь я имею в виду межпартийные связи наших парламентских партий с зарубежными партиями.

Я хотел бы поблагодарить сотрудников Министерства иностранных дел, сотрудников представительств Министерства иностранных дел за помощь, которую они оказывают во время проведения мероприятий Социалистического Интернационала, членом которого является «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Во всех странах, где проводится мероприятие Социнтерна сотрудники российских представительств оказывают нам поддержку.

Также благодарю вас за некую подсказку в ваших ответах, которые вы адресовали нам по поводу нашего вопроса о формировании партийных фондов, которые представляют интересы партии за рубежом. Вы действительно правы, что деятельность партий определяется законом «О политических партиях», законом, принятым нашей Государственной Думой, и в этом законе действительно нет ничего о формировании партийных фондов по типу фондов, которые существуют в ведущих западных политических партиях, начиная от левых, коммунистических, социалистических, социал-демократических и консервативных. И в этой связи думаю, что в ближайшее время поправки в этот закон появятся от имени партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

И ещё один вопрос, которому необходимо, на наш взгляд, сейчас уделять большое внимание, хотя в этой связи есть заметные успехи, это вопрос международной информации, международной информации, которой мы должны уделять всё большее внимание. И в этой связи, может быть, стоит подумать о формировании в составе комитетов Государственной Думы на будущий, на будущий состав или комитета, или подкомитета, который бы занимался исключительно международной информацией.

И в заключение ещё раз благодарю вас, Сергей Викторович, вас и ваших коллег за те ответы, которые вы дали на наши вопросы, и за представленную сегодня картину внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Спасибо вам и успехов в вашей деятельности.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович.

Сергей Викторович, пожалуйста, вам слово.

Лавров С. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Честно говоря, я не имел в виду какие-то завершающие слова говорить, я хотел бы выразить просто признательность всем депутатам, всем фракциям за внимание, которое уделяется деятельности МИДа, за подсказки, которые мы периодически получаем и стараемся максимально учитывать, они, как правило, наводят на интересные мысли. Но и в любом случае общение с Государственной Думой всегда стимулирует, так будет, я уверен, и в этот раз. Ещё раз вам большое спасибо за сотрудничество. Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович, я от имени депутатов вас благодарю за подробное выступление, за подробные ответы на вопросы, которые и в письменном виде поступили, кстати, коллеги, для справки, часть ответов действительно в письменном виде поступили, они там есть и с грифом «ДСП», но в каждой фракции есть возможность ознакомиться с этими материалами.

Сергей Викторович, пожелаю вам успехов в вашей трудной работе, с которой вы блестяще справляетесь, успехов вам и вашим коллегам. Спасибо большое.

Лавров С. В. Спасибо ещё раз.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.