Стенограмма заседания ГД 21.06.16 заявления от фракций Казбек Тайсаев Жириновский Сергей Железняк Ирина Петеляева Александр Агеев http://leo-mosk.livejournal.com/3323209.html

21.06.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сообщения

Комитет ГД по имформполитике рекомендовал во втором чтении законопроект Лукового о медиаметрии телеканалов, согласившись с переносом срока введения в действие с 1 января на 1 сентября.

Козак придумал заставить отвечать гражданам на запросы через ГИС ЖКХ, но комитет ГД не смог одобрить сегодня http://leo-mosk.livejournal.com/3323792.html

Комитет ГД по ЖКХ не смог рассматривать во втором чтение законопроект по запрету хостелов в жилых домах – ЕР отложила

Заседание комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в зале 1304а председатель комитета Галина Хованская. Хованская появилась 15:08, открыла заседание в 15:11 из-за отсутствия докладчика Елены Николаевой.

Елена Николаева попросила снять второй вопрос мы не готовы и не хочется рассматривать.

Хованская. Расклад голосов 10:11 в любом случае будет принято. Это вопрос к Николаевой.

1. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

1.1. 553998-6 Комитет рекомендовал во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 48 Жилищного кодекса РФ» (в части уточнения отсылочной нормы Гражданского кодекса РФ в отношении удостоверения доверенности), внесен Законодательным Собранием Вологодской области 25.06.14.

Поправки прошли без обсуждения.

Михаил Евраев. Вчера было обсуждение у Козака. Смысл поправок в том что граждане могут вносить обращение в ГИС ЖКХ но им не обязаны отвечать. 10 тыс обращений скопилось. Смысл запустить с 1 января чтоб не дискредитировать.

Николаева. Поправки нормальные. Предлагаю доработать. Если вы не согласуете до четверга в администрации президента... Сегодня мы не можем принять в силу нарушений регламента.

1.2. 876688-6 Елена Николаева отложила при поддержке голосами единороссов законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ» (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг), внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, Е.Л.Николаевой, А.Н.Абалаковым, С.М.Катасоновым, А.А.Озеровым, П.Р.Качкаевым, Р.Ф.Абубакировым, С.П.Кузиным, Н.В.Герасимовой, Р.В.Кармазиной, А.В.Руденко, Е.Н.Сенаторовой, О.Г.Борзовой, А.В.Казаковым, Н.И.Васильевым, В.Е.Булавиновым, В.В.Гальченко, А.Г.Сидякиным, З.А.Аскендеровым, М.С.Гаджиевым, Т.Н.Москальковой, О.В.Хоронжук, И.В.Соколовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Н.А.Шайденко, Р.С.Ильясовым, В.В.Ивановым, И.Р.Самиевым, Н.С.Максимовой, А.Ю.Брыксиным, О.Л.Михеевым, О.К.Красильниковой, А.Г.Когогиной, И.В.Белых, С.Б.Дорофеевым, И.В.Петеляевой 07.09.15.

Комментарии МП:

Павел Качкаев. Законопроект не м.б. принят до конца сессии.

Елена Николаева. В столь жесткой форме законопроект вызовет отторжение.

По поводу соцнормы потребления электроэнергии времени было мало. Норма впервые была введена в Красноярске в 1996 во время дефицита электроэнергии, когда росло производства алюминия для стимулирования экономии. Позже вводили другие регионы. Экономии не получили. Удалось убедить не вводить норму как обязательную. Пусть гу\бернаторы думают, им избираться.

Комментарии в Думе. Почему так национальная команда по полю бегают 11 миллионеров на полусогнутых. Жириновский предлагает провести свою Олимпиаду в Сочи http://leo-mosk.livejournal.com/3322804.html

Жириновский сказал о сепаратных переговорах с Германией и опять призвал читать Серова, а в его дневнике «Записки из чемодана» на стр. 37-38 приведены слова Ворошилова о том что пакт Молотова Риббентропа потому что переговоры с Францией Англией зашли в тупик.

Геннадий Зюганов. Завтра 75 лет начала ВОВ. Обсудим выступление нашей сборной. Вспоминается матч Динамо с англичанами после войны. 3:3 посетили три тыс чел. Нашу команду вынесли как победителей. Следующие матчи победа 17:9. Почему выступает так играет национальная команда по полю бегают 11 миллионеров на полусогнутых? Дать возможность каждому мальчишке девчонке играть. Мы вносили закон о детско-юношеском спорте о детском отдыхе. ЕР их похоронила. Разрушена система подготовки кадров. Этот состав Думы отработал а вообще-то поздравлять не с чем. ВВП был плюс 3,4%, в прошлом году минус 3,7%. Если бы сохранили рост получили бы дополнительно 88 трлн руб. НАТО объявило нам фактически гибридную войну. Должны понимать надо вкладывать свои мозги. А вы сидите слушаете этого дурилку Улюкаева. Пожелаем следующему созыву.

Приглашаем на открытие выставки Дети войны.

Михаил Емельянов. Постановление Думы фракция СР поддержит. Коллективная ответственность неприемлема дл демократических организаций. Для того чтобы оказать давление на Россию. Давлению Россия не поддалась тогда западные страны довольно подлый прием давление через спорт. Еще важное постановление касается борьбы с коррупцией требование от депутатов декларировать. Сегодня в третьем чтении закон посвященный коллекторским агентствам, давно пора навести порядок. Недостаточно, нужны более радикальные меры.

Россию изолировали Емельянов считает невозможным организовать параллельную систему с честной борьбой, хотя давление было и в 80-м, Олимпиаду в Москве изолировали. Советский Союз был немного другой.

Ирина Яровая. Закон о нацгвардии во втором и третьем чтении. Внесли поправки для борьбы с терроризмом можно вскрывать машин расширение оснований для стрельбы кроме беременных инвалидов если не представляют опасности.

Жириновский. Горе погибших детишек. Голодец она отвечает, она не годится. Дураки будут за деньги учиться. Бандиты будут за деньги лечиться. Спорт будет как вчера. Слуцкий молодец, после первого поражения заявил уйдет. Менять надо не тренеров а спортсменов. Набрать русских с Донбасса они выиграют любую игру. Если нашу команду не пустят на Олимпиаду в Бразилию, провести параллельную олимпиаду в Сочи в августе для всех кто не попал в Рио. Всюду мошенники. До сих пор всю правду о войне нам не сказали о Гитлере о Сталине. Украина разгромлена, есть президент нет Украины. Николая Второго убедили вступить в ненужную нам войну. Воевали Англия и Франция с Германией. Закон о коллекторах слабый но мы поддержим, чтобы избиратели не думали что мы против. Осенью к нему вернутся.

Утренние десятиминутки от фракций

Результат: кворум есть Кворум имеется.

Уважаемые коллеги, трагедия на Сямозере в Карелии унесла жизни 14 подростков. Выражаю соболезнования родным и близким погибших детей. Я прошу почтить их память вставанием.

(Все встают. Минута молчания.)

Спасибо. Прошу садиться.

Сергей Нарышкин начал с минуты молчания в память погибших.

Казбек Тайсаев. МАДИ выпускники работают в 67 странах. И вот решили его ликвидировать. Несмотря на заведения Ливанова по решению ученого совета трижды заставили изменить однозначно принятое решение. Молодой непрофессиональный руководитель кадровая чехарда. Двести опытных сотрудников уволилось. Начальник отдела кадров Ершову заменили на сестру директора департамента Минобра. Считаю необходимым привлечь Генпрокуратуру и ФСБ к развалу МАДИ.

Жириновский. Можно спасать вуз, но Госдума должна заниматься глобальными вопросами. Глобальный вопрос завтра. Слишком много попросили у Гитлера, он оккупировал полстраны. Идем на уступки. Первая мировая вообще не наша война. Царь бросил миллионы солдат под немецкие пулеметы. Курды под американцами, наступление на раку остановилось. Мы двести лет пытаемся поверить Западу. Стравили русских на Украине стравили с русскими в России. вели сепаратные переговоры с Германией. Читайте Серова семьсот страниц. Отдали Украину НАТО и Прибалтика не наша. М.б. надо было отдать Гитлеру 70 лет назад и сохранить 25 млн человек. Раскрыть архивы. О гибели детей все причины назвали кроме главной я называю рыночный механизм не годится для детского отдыха науки образования культуры. Рыночный механизм в культуре порнуха чернуха. Эта дама миллионов десять небольшой бизнес несколько детских лагерей. А дети в могиле. Голодец в отставку, начальника департамента соцзащиты Москвы под суд. Забрать все детские лагеря и вернуть профсоюзам. Шмакова в отставку заменить на Исаева. Исаева нет и его не ставить. Эту даму покажут потом как Васильеву отпустят.

Сергей Железняк. Действительно страшная трагедия но неуместно сводить политические счеты. Должно быть проведено тщательное расследование. Трагедия выявила безопасность детского отдыха нельзя экономить. Из-за безалаберности и жадности руководителей. К расследованию привлечь не только чиновников, но и экспертов и представителей родительского сообщества

Вячеслав Никонов. Несмотря на запреты приехали послушать Путина лидера ЕР. Большая Евразия кошмар США. Россия способная быть лидером. Против нашей страны всегда будут санкции допинговые скандалы. А наша страна становится только крепче.

Ирина Петеляева. Я из Карелии, все что написано в СМИ правда. Мы всегда были против оптимизации. В образовании соцразвитии у нас менеджеры а не специалисты. Детский отдых в частные руки это коррупция. Мы это лагерь закрывали несколько раз, вывозили детей. Нашли виноватых, их брали на работу воспитателями. Мы должны их защитить. Черным по белому записано запрещено проведение походов, проведение экстремального туризма. Давайте все-таки проведем парламентское расследование. Чтобы не допустить спустить на тормозах. Запретить губернаторам заниматься выборами, у них на это времени нет. прекратить губительную оптимизацию.

Александр Агеев. Начали созыв со скандала на выборах см Олегом Шеиным и завершаем скандалом. Детский спорт недоступен, ДЮСШ сокращается. На Олимпиаду допускают не лучших, подделывают протоколы. Владислав Третьяк борется с этой несправедливостью.

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Иванович Бессонов.

Бессонов В. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

В этом созыве мы, наверное, не успеем. И поэтому я предлагаю на один из первых правительственных часов седьмого созыва пригласить министра спорта. Назрела необходимость подробнейшим образом обсудить проблемы спорта, что мы должны сделать с вами, для того чтобы улучшить ситуацию в этой сфере. Мы с вами наблюдаем скандал, связанный с допуском российских спортсменов на олимпийские игры в Бразилии. Слабое выступление российской сборной на Чемпионате Европы по футболу. Спорт – это основа жизни государства. Это и здоровый образ жизни, это и крепкий дух народа как основа обороноспособности. А мы с вами совершенно очевидно наблюдаем, что нашим спортсменам не хватает коллективистского духа. Платность детского спорта делает его недоступным детям. И, как следствие, короткая скамейка запасных.

Председательствующий. Владимир Иванович, мы обсуждаем повестку на сегодня. У вас по сегодняшней повестке есть замечания?

Бессонов В. И. Нет.

Председательствующий. Спасибо большое. Коллеги, нет других замечаний?

Итак, предлагается перенести на завтра вопросы 50, 52, 40, 44, 45 и 34.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 1103694-6 Заявление Думы об отстранении России от Олимпиады – 429 за http://leo-mosk.livejournal.com/3323073.html

Госдума в итоге короткого злобно-мрачного обсуждения одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О ситуации, связанной с возможным отстранением легкоатлетов РФ от участия в ХХХI Олимпийских летних играх 2016 года».

Документ внесли 20.06.16. Представила Ирина Роднина. Несправедливое решение. Спортивные бюрократы вводят презумпцию виновности спортсменов одной страны как в тоталитарных режимах.

Дмитрий Носов. Можем мы создать парламентскую комиссию выявить всех причастных внутри и вне страны?

Сергей Нарышкин. Законодательство позволяет.

Борис Кашин. И наших чиновников, чтобы было более эффективно.

Роднина. Думаю неправильно.

Жириновский. Если примем жесткое заявлением разозлим и ничего не даст. Тем более что пока это только слухи. Только деньги деньги деньги. Отвечают те что устроили в 91-м. Допинг рецессия. Минэк вводит английские термины. Почему заставляют поехать под белым флагом через десять лет отменят участие национальных сборных. Далеко идущие действия по размыванию государства. Пытаются создать на планете содружество граждан. У нас 15 депутатов от Москвы, кто-нибудь встал сказал кто заключал контракт с этим карельским лагерем. А ты не подсказывай Николай Коломейцев. Вы зажрались московские депутаты. Посмотрите какое пузо.

Сергей Нарышкин. Владимир Вольфович, вес здесь не при чем, иначе мы вас на весы поставим

Согласно тексту постановления, спорт высших достижений – уникальный способ налаживания добрых отношений не только между спортсменами различных стран, но и между их народами. Лозунг «О спорт – ты мир» был, есть и останется самым точным выражением сути олимпийского движения.

Применение допинга спортсменами любой страны заслуживает самого решительного осуждения. Поэтому отстранение спортсменов, уличенных в применении допинга от спортивных соревнований любого уровня – вполне справедливое и заслуженное наказание.

Однако применение репрессий по отношению к тем спортсменам, которые никогда не были замечены в нечестной игре, по мнению Государственной Думы Федерального Собрания РФ, является не только несправедливым решением, но и подрывают основы, прежде всего, олимпийского движения.

Отстранение российских спортсменов, в том числе и завоевавших мировую славу своими выдающимися спортивными достижениями, от участия в ХХХI Олимпийских летних играх 2016 года в отместку за поведение их недобросовестных коллег является прямым нарушением прав человека.

Государственная Дума надеется, что, в конце концов, разум возобладает над эмоциями и будет принято объективное решение, адекватное сложившейся ситуации, а не ставящее под сомнение идеалы и цели олимпийского движения и всего спорта высших достижений.

Постановление 429 0 0 11:03

Стенограмма обсуждения

2-й вопрос повестки. Проект постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы «О ситуации, связанной с возможным отстранением легкоатлетов РФ от участия в XXXI Олимпийских летних играх 2016 года».

Ирина Константиновна Роднина, пожалуйста.

Роднина И. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, разрешите зачитать проект заявления Государственной Думы «О ситуации, связанной с возможным отстранением легкоатлетов РФ от участия в XXXI Олимпийских летних играх 2016 года».

«Спорт высших достижений – уникальный способ налаживания добрых отношений не только между спортсменами различных стран, но и между их народами. Лозунг «О, спорт – ты мир!» был, есть и останется самым точным выражением сути олимпийского движения.

Применение допинга спортсменами любой страны заслуживает самого решительного осуждения. По сути, это проявление мошенничества, вызывающее недоверие и рознь между спортсменами. Поэтому отстранение спортсменов, уличённых в применении допинга, от спортивных соревнований любого уровня – вполне справедливое и заслуженное наказание.

Однако применение репрессий по отношению к тем спортсменам, которые никогда не были замечены в нечестной игре, по мнению Государственной Думы Федерального Собрания РФ, является не только несправедливым решением, но и подрывает основы, прежде всего, олимпийского движения.

Казалось, времена, когда спорт пытались использовать в качестве инструмента политической борьбы, объявляя бойкот олимпиадам и другим спортивным соревнованиям по причине политических разногласий, давно канули в лету.

Однако сегодня кое-кто пытается вытащить это пропахшее нафталином политическое оружие со свалки истории. Запрет на участие в Олимпийских играх, особенно в индивидуальных видах, спортсменам, не запятнавшим себя даже подозрением в употреблении допинга, иными мотивами объяснить нельзя.

По сути дела, некоторыми спортивными бюрократами явочным порядком вводится принцип презумпции виновности по отношению к спортсменам конкретной страны. Вряд ли этот принцип, использовавшийся раньше во времена инквизиции и тоталитарных режимов, может считаться применимым в наше время. Такой подход способен только внести рознь и недоверие между спортсменами различных стран, а также и между гражданами, разрушить замечательные достижения олимпийского движения и всего спорта высших достижений.

Отношения российских спортсменов, в том числе и завоевавших мировую славу своими выдающимися спортивными достижениями, ОТСТРАНЕНИЕ их ОТ УЧАСТИЯ в XXXI ОЛИМПИЙСКИХ летних играх 2016 года в отместку за поведение их недобросовестных коллег является прямым нарушением прав человека. Огромные усилия, затраченные на четырёхлетнюю подготовку к участию в этом празднике спорта, оказываются бессмысленными, лишают спортсменов мотивации к работе по повышению своих результатов, наносят им непоправимую моральную травму.

Государственная Дума надеется, что, в конце концов, разум возобладает над эмоциями, и будет принято объективное решение, адекватное сложившейся ситуации и не ставящее под сомнение идеалы и цели олимпийского движения и всего спорта высших достижений.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Я призываю все фракции Государственной Думы поддержать проект заявления и также выражаю позицию фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ» за поддержку этого заявления, проекта заявления.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Дмитрий Юрьевич Носов. Носов Д. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, у меня вопрос к вам. Можем мы в связи с этими событиями инициировать парламентское расследование и создать рабочую группу или комиссию, куда войдут эксперты из области спорта, депутатский корпус, корреспонденты, представители правоохранительных органов, чтобы выявить всех причастных к этому скандалу как внутри страны, так и за рубежом, и предпринять все меры, чтобы эти люди понесли заслуженное наказание? Спасибо.

Председательствующий. Законодательство РФ позволяет Государственной Думе создать комиссию в случае, если Государственная Дума считает это целесообразным. Спасибо.

Борис Сергеевич Кашин.

Кашин Б. С, фракция КПРФ.

Ирина Константиновна, не кажется ли вам, чтобы это вот обращение было более действенным, нам надо оценить и наших чиновников. Я вот всегда восхищался достижениями наших спортсменов по ходьбе. Крёстный отец этой, как говорится, школы – это был губернатор Меркушкин в Мордовии, и результаты голосования у него на выборах всегда за 90 процентов зашкаливали. Нет ли здесь вот корреляции какой-то? И не пора ли нам тоже на эту тему тоже посмотреть, а не просто, так сказать, закрывать глаза на то. как наши чиновники работают? Спасибо.

Председательствующий. Ирина Константиновна Роднина, пожалуйста.

Роднина И. К. Я считаю, что сейчас мы обсуждаем заявление, чтобы принято было правильное решение в отношении тех спортсменов, которые имеют право выступать на Олимпийских играх по тем показателям и результатам, которые они достигли на соревнованиях. А оценку в заявлении действий каких-то чиновников, я думаю, это неправильно.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста. Покажите список записавшихся.

Пожалуйста, Владимир Вольфович. Я вас уже пригласил.

Жириновский В. В. Значит, конечно, вот я слышал уже отклики. Некоторые депутаты говорят: слишком мягко.

Я им объяснил, что это мы направим туда в Международный олимпийский комитет. Если мы дадим жёсткое заявление, мы их только разозлим, это ничего не даст.

Поэтому в этом плане мы как бы просто заявляем позицию, что, подумайте, чтобы принимать какие-то решения, тем более это могут быть вообще слухи. Реально комитет ещё не заседал и какое он вынесен решение, мы не знаем.

Меня другое здесь как бы волнует, что мы постоянно как бы оказываемся в унизительном положении, мы всё просим, мы оправдываемся: да, мы не виноваты. Поэтому вот и здесь ситуацию со спортсменами. Вот про детский отдых я уже сказал: отдать профсоюзам или государственным структурам, убрать частный сектор, но ведь частный сектор и здесь, в спорте.

Вот выросли наши спортсмены, футболисты или вот те, кто, другие виды спорта будут участвовать, они выросли вот эти последние 25 лет в этой вот грязной экономике, где постоянно слышится: деньги, деньги, деньги и всё рассказывают, сколько получил, сколько у него есть, сколько при разводе там осталось детям, то есть поколение выросло. За это отвечают те, кто бросил страну на растерзание новым, так сказать, политическим провокаторам, которые устроили нам 1991 год и должны это понимать, что наши спортсмены думают только о контрактах и совершенно их, или хотя бы частично не интересует проблема патриотизма, как эта вот девушка, сбежавшая в Америку или этот Родченков, который заведовал нашим агентством по допингу.

Конечно, допинг надо считать форма мошенничества. Ведь опять чужое слово применяем и дети не понимают. Вот допинг там, где-то спортсмен применяет допинг. Наш юный спортсмен думает, что это хорошо.

Чего мы по-русски не назовём-то, что такое допинг? Мы же называем водку «палёная водка», я там не знаю, или какая-то там ещё, когда ненатуральная. Сивуха там, я не знаю, всякие гадкие слова, чтобы уже к этой водке отвращение. А допинг красиво звучит. Как инфляция, стагнация, рецессия, наши всё учреждения – Министерство экономики, Министерство спорта, они всё вводят английские термины. Это тоже имеет значение.

Когда мы здесь выступали, просили вас принять закон о защите русского языка, в том числе, и это бы касалось. Если бы 25 лет дети слышали, что, значит, допинг – это отрицательное, это ускоритель, так сказать, искусственный ускоритель действия в организме, можем найти слово соответствующее, как слову «хулиган» английскому можем найти слово «буйный», или как-то вот недавно ещё во фракции мы подобрали... «дебошир» и так далее. Чего хулиган? Я вообще думал, что русское слово с детства. Хулиган и хулиган, оказалось, английское слово. Так и этот допинг.

Поэтому, конечно, здесь вот это вот беда, что целое поколение выросло, и они спокойно относятся к этому. Допинг? Допинг. Контракт? Контракт. Сколько там у тебя? 3 миллиона евро. А у меня два с половиной. Вот начинают конкурировать между собой.

Почему мы выиграли Олимпийские игры по футболу? Единственный раз мы были чемпионами. Два. Это же великолепно. Почему? Потому что готовились спортсмены по всему Советскому Союзу, и никаких денег не было.

Сборы были у спортсменов там, где кормили чуть-чуть лучше, и, по-моему, какие-то суточные были у них. И это было раз или два раза в год. Всё, даже квартиры особенно им не давали никому. То есть люди выступали за свой вид спорта, за свой город, за страну.

А сейчас специально ввели, что нет страны. Вот почему пытаются заставить наших спортсменов поехать под белым флагом? Я вас уверяю, лет через двадцать они вообще отменят участие сборных национальных команд, их это слово бесит: как это, от страны приедут? В индивидуальном качестве. Учёные – в индивидуальном качестве. Всё должно быть индивидуумы, которых легче подкупить, чтобы не было родины, границ не было, не было истории, и всего этого не было. Вот иди в своём качестве, так сказать, и совершай какие-то действия.

Вот они проводят уже опять эксперимент на нас. Коммунистический эксперимент на нас, демократия ельцинская на нас, а теперь вот запрет русского языка на нас. Зачем по-русски говорить, вот вам дадим суржик, в Вене подготовленный, полуукраинский, полупольский. Это вот надо понимать, что это далеко идущие действия по размыванию государств в целом.

Почему вот сегодня ИГИЛ создано? Ну, нет такого государства. Вот будет. Исламское государство. А где его границы? А весь исламский мир. А если не исламский мир? Ну, и там тоже будет. Вот в Германии будут отдельные земли исламские, так сказать, или там отдельные провинции, или области, департаменты. То есть всячески стараются создать на планете Земля содружество граждан, красиво звучит, права человека защищать, всё хорошо, а в это время на органы используют людей, в это время детей завлекают в сексуальное рабство, в это время у нас в Карелии гибнут дети.

И вот здесь 15 депутатов от Москвы, хоть один встал, чего-нибудь сказал по поводу деятельности тех, кто закупал путёвки? Ведь погибли москвичи в основном, 14. Где депутаты от Москвы? Ни одного нет в зале. Где Гончар, где? Он ушёл, Николай Николаевич, а остальных 14 я вообще не знаю. Сейчас снова они пойдут на выборы и снова выиграют. И идёт на выборы та самая дама, которая заключала, подписывала контракт с этим карельским лагерем.

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Ну, пришёл сейчас, когда услышал меня. Видишь, из буфета сбежал скорее, там бутерброд с икрой ОСТАЛСЯ. А ты не подсказывай, Коломейцев, не надо ростовских штучек. Вот для него это был бы вариант -ушёл и нет. Теперь он пришёл, скажет: я был. Николай Николаевич, я говорю, что я 25 лет здесь вижу отсутствие депутатов от Москвы, что при Лужкове, что все годы советской власти, вы зажрались, депутаты московские!

Это вы продали страну, Советский Союз, и царскую Россию. Поэтому Пётр I вывел столицу правильно в Петербург. Вы ни черта не делаете, и московские чиновники, и московские депутаты! И не можете делать! Посмотрите на его фигуру, какое пузо, посмотрите! Зажрались все. Это позор вам всем!

Председательствующий. Владимир Вольфович!

Жириновский В. В. Что такое? Согласен, излишний вес. Немножко излишний вес. Надо 80, у него 120. Ну, как же, за счёт детей, они в морге лежат, а у вас костюмы не лезут. Я сегодня свой костюм отдам, костюм отдам куда-нибудь туда, подальше от Москвы.

То есть поддержим всё это, но нужно принимать кардиальные решения... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович, вес здесь не причём, иначе мы вас на весы поставим.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Согласен. Считаю, что кандидатов в депутаты не больше 90. Кто больше из списков вычеркну. Председательствующий. Спасибо. ЖИРИНОВСКИй В. В. Гончар – первый, я – второй.

Председательствующий. Михаил Васильевич, вы выступать будете?

Нет? Нет.

Коллеги, я предлагаю сразу проголосовать за проект постановления. Нет возражений? Ставлю проект постановления на голосование. А, объявляю «час голосования» и ставлю на голосование проект постановления.

Включите режим.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 20 сек.)

Проголосовало за

429 чел.

95,3 %

Проголосовало против

О чел.

0,0 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

429 чел.

Не голосовало 21 чел 4,7 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

3. 1099710-6 Госдума одобрила постановление «О реализации отдельных положений статьи 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 15.06.16.

Представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Виктор Пинский.

- у нас постоянно совершенствуется антикоррупционное законодательство и одной из недавних поправок в закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы...» была поправка, которая касается введения для депутатов Государственной Думы обязанности сообщать о конфликте интересов. Порядок такого извещения, в соответствии с этим законом, у пас должен определяться палатой. Комитет совместно с комиссией по доходам разработал проект постановления, который предлагается вашему вниманию, в котором мы предусмотрели в полномочиях комиссии рассматривать эти вопросы и предлагаем положение о порядке извещения конфликта интересов.

Предлагается утвердить Положение о порядке сообщения депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Комиссию Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Указанным Положением предлагается:

- обязать депутата ГД в случае возникновения личной заинтересованности незамедлительно принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также сообщить об этом в письменной форме в Комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, с указанием оснований возникновения конфликта интересов и принятых им мерах по его предотвращению или урегулированию;

- наделить Комиссию следующими полномочиями:

рассматривать и изучать поступившую от депутата ГД информацию о возникновении личной заинтересованности;

выносить по результатам рассмотрения указанной информации решение об отсутствии либо о наличии конфликта интересов;

при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении депутатом ГД ограничений и запретов, установленных законодательством РФ, а также о наличии признаков преступления или административного правонарушения, – направлять соответствующие материалы Председателю ГД;

по результатам рассмотрения информации о возникновении личной заинтересованности – давать депутату ГД, в отношении которого рассматривалась информация, рекомендации по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Постановление 431 0 1 16:40

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 1010531-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об изменении порядка освобождения от налогообложения ввоза медицинских товаров, сырья и комплектующих изделий.

Документ «О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 15.06.16.

Представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

- Комитет по бюджету и налогам вносит предложение: принять в третьем чтении названный закон. Подготовлены все необходимые процедуры. Он прошёл юридико-техническую и лингвистическую процедуру. Поэтому прошу поддержать его в третьем чтении.

Законом устанавливается порядок освобождения от обложения НДС операций по ввозу на территорию РФ сырья и комплектующих изделий для производства медицинских товаров, аналоги которых не производятся в РФ. Такие операции не подлежат налогообложению при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение указанных сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, производимых в РФ, выданного Минпромторгом России, в установленном им порядке. В случае ввоза таких сырья и комплектующих изделий с территории государства – члена Евразийского экономического союза указанный документ представляется в налоговый орган.

Уточняется порядок освобождения от уплаты НДС при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.

Снизить размер корректирующего коэффициента для определения вычетов по акцизам в отношении прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии, установив его равным на период с 1 января по 31 июля 2016 г. включительно – 1,6; с 1 августа по 31 декабря 2016 г. включительно – 1,40; с 1 января 2017 г. – 1,74 (действует – с 1 января по 31 декабря 2016 г. включительно – 1,6; с 1 января 2017 г. – 1,94).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Третье чтение 431 0 0 16:41

5. 953369-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».

Документ внес Верховный Суд, он принят во втором чтении 07.06.16.

Представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

- Данный законопроект Государственная Дума приняла в первом чтении 25 января 2016 года, а во втором – 16 мая этого года. Комитет рассмотрел данный законопроект. И, учитывая возникшие кодификационные коллизии в связи с рассмотрением с другим, с президентским, законопроектом номер 1083199-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ», комитет просит Государственную Думу вернуть данный законопроект к процедуре второго чтения. В целях устранения возникшей коллизии в уголовно-правовом законодательстве, предлагается синхронизировать вносимые изменения, в связи с чем в законопроект предлагается внести 4 поправки. Все они расположены в таблице номер 1 и рекомендованы комитетом к принятию. Прошу поддержать. Принятие его во втором чтении, комитет рекомендует Думе принять его и в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

1) Установить, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, а если штраф этой статьей не предусмотрен – не может быть более 250 тыс. руб. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности;

2) Декриминализовать такое деяние, как побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ), установив за него административную ответственность, и предусмотреть, что уголовная ответственность за побои наступает, только если они совершены в отношении близких лиц (родителей, детей, супругов, братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков, опекунов или попечителей, свойственников или лиц, ведущих с виновным общее хозяйство), а равно из хулиганских побуждений либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Установить уголовную ответственность за нанесение побоев лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные действия;

3) Изменить формулировку ст. 157 УК РФ, которая в настоящее время предусматривает уголовную ответственность за злостное (т.е. после сделанного судебным приставом-исполнителем предупреждения) уклонение от уплаты по решению суда алиментов на содержание детей либо нетрудоспособных родителей. Предлагается уголовную ответственность за неуплату алиментов применять только к тем лицам, которые совершили это деяние неоднократно, т.е. ранее были подвергнуты за него административному наказанию;

4) Дополнить статью 159 УК РФ («Мошенничество») новыми частями: частью 5, предусматривающей ответственность за мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, повлекшее причинение значительного ущерба (т.е. не менее 10 тыс. руб.), а также частями 6 и 7, предусматривающими повышенную ответственность за то же деяние, совершенное в крупном (т.е. более 3 млн. руб.) и особо крупном (т.е. более 12 млн. руб.) размерах;

5) Увеличить сумму хищения чужого имущества, с которой наступает уголовная ответственность, с 1 тыс. до 2,5 тыс. руб. (путем внесения соответствующих изменений в ст. 7.27 КоАП РФ «Мелкое хищение»). При этом предусматривается уголовная ответственность за совершение мелкого хищения лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение имущества на сумму более 1 тыс., но не более 2,5 тыс. руб. Предлагаемые изменения не будут касаться групповых и иных квалифицированных форм кражи, которые по-прежнему будут влечь уголовную ответственность;

6) Внести в УПК РФ корреспондирующие изменения, а также предусмотреть порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики и возврата изъятых предметов их законным владельцам в случаях, если они не были признаны вещественными доказательствами.

Вернуть во второе чтение 246 0 0 11:07

Второе чтение 238 48 1 16:42

Третье чтение 233 50 0 17:00

6. 953398-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».

Документ внес Верховный Суд, он принят во втором чтении 07.06.16.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Экспертизы проведены, замечаний нет. Просим принять текст в третьем чтении.

Законом предлагается:

- дополнить КоАП РФ новыми статьями: ст. 5.351 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» и 6.11 «Побои». По этим составам правонарушений устанавливается двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, а рассмотрение соответствующих дел отнесено к подведомственности судов;

- наделить правом составления протоколов об админ. правонарушениях, по ст. 6.11 органы внутренних дел, а по ст. 5.351 – должностных лиц Федеральной службы судебных приставов;

- по статьям 6.11 «Побои» и 7.27 «Мелкое хищение» КоАП РФ предусматривается возможность проведения административного расследования.

Третье чтение 236 0 0 16:43

7. 999547-6 Принят закон о возврате просроченной задолженности микрофинансовым организациям

Госдума без обсуждения одобрила закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Документ внесли сенаторы В.И.Матвиенко, С.Н.Рябухин; депутаты С.Е.Нарышкин, Н.Н.Гончар (ЕР), он принят во втором чтении 17.06.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- Указанный законопроект во втором чтении принят 17 июня. Прошел все необходимые правовые и юридико-технические экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Спасибо.

Закон направлен на совершенствование регулирования деятельности по взысканию просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств, и создания дополнительных гарантий надлежащей защиты прав и законных интересов при взыскании задолженности.

Действие закона не распространяется на:

- кредиторов – физ. лиц, самостоятельно осуществляющих действия по возврату возникшей перед ними задолженности другого физ. лица в размере, не превышающем 50 тыс. руб., за исключением случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии); – деятельность по возврату просроченной задолженности, осуществляемую в отношении индивидуальных предпринимателей, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности; – правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физ. лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физ. лиц в качестве основного вида деятельности; – отношения, возникающие в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, арбитраже (третейском разбирательстве), производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве, адвокатуре и адвокатской деятельности, нотариате, банкротстве, бюро кредитных историй и уголовно-процессуальным законодательством, а также в связи с исполнением полномочий ФОИВами, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами гос. власти субъектов РФ, органами МСУ и осуществления функций организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Законом:

- устанавливается порядок взаимодействия с физ. лицом кредитора и иных лиц, действующих от имени и (или) в интересах такого кредитора, в т.ч. определяются круг лиц, имеющих право осуществлять такое взаимодействие, а также способы взаимодействия с должником и частота осуществления каждого из видов взаимодействия;

- предусматривается, что не допускаются действия, направленные на возврат долгов, связанные с неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом; устанавливается запрет на раскрытие сведений о должнике, долге и его взыскании для неограниченного круга лиц, в т.ч. путем размещения в сети «Интернет» или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы должника;

- должник вправе заявить о привлечении представителя (в этом случае взаимодействие возможно только через представителя-адвоката), а также об отказе от взаимодействия;

- определяются требования к юр. лицам, осуществляющим деятельность по возврату долгов в качестве основного вида деятельности, его учредителям (участникам), органам управления и работникам, обязанности таких лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов; предусматривается формирование гос. реестра таких юр. лиц;

В ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предлагается внести ряд изменений, касающихся договоров потребительского займа, срок возврата по которым не превышает одного года (изменения вступают в силу с 01.01.17 г.): – снизить максимальный размер процентов, которые микрофинансовая организация (далее – МФО) вправе начислить заемщику-физ.лицу по таким договорам, – с четрыхкратного до трехкратного размера суммы займа; – предусмотреть, что после возникновения просрочки возврата суммы займа и (или) процентов по таким договорам МФО вправе продолжать начислять заемщику-физ.лицу проценты только на непогашенную им часть суммы основного долга и только до достижения общей суммы подлежащих уплате процентов размера, составляющего двукратную сумму непогашенной части займа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 343 0 0 16:43

8. 999555-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Документ внесли сенаторы В.И.Матвиенко, С.Н.Рябухин; депутаты С.Е.Нарышкин, Н.Н.Гончар (ЕР), он принят во втором чтении 17.06.16.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Экспертизы проведены. Просим принять в третьем чтении. Спасибо.

Законом вносятся изменения:

1) в КоАП РФ в части установления ответственности субъектов деятельности по возврату просроченной задолженности за нарушение установленных законодательством требований к указанной деятельности;

2) в ФЗ «О персональных данных» в части обработки персональных данных должников юр. лицом, включенным в государственный реестр юр. лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;

3) в ФЗ «О кредитных историях» в части предоставления сведений из кредитной истории должника по запросу юр. лица, включенного в государственный реестр юр. лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;

4) в ФЗ «О потребительском кредите (займе) « в части исключения из него положений, дублирующих положения ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

5) в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части закрепления возможности установления особенностей порядка осуществления уполномоченным органом государственного контроля (надзора) за деятельностью включенных в государственный реестр юр. лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности;

корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя»

Третье чтение 338 0 1 16:44

9. 999553-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в части установления государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов в качестве основного вида деятельности».

Документ внесли сенаторы В.И. Матвиенко, С.Н. Рябухин; депутаты С.Е. Нарышкин, Н.Н. Гончар (ЕР), он принят во втором чтении 17.06.16.

Представил член комитета по бюджету и налогам Валерий Иванов.

- Комитет по бюджету и налогам вносит предложение принять в третьем чтении данный законопроект. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера к законопроекту не имеется. Благодарю за внимание.

Законом предлагается установить государственную пошлину:

- за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридически лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в размер 100 тыс. руб.;

- за выдачу дубликата свидетельства о внесении сведений в указанный реестр взамен утраченного или пришедшего в негодность в размере 1 тыс. руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Третье чтение 339 0 0 16:44

10. 929151-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ и статьи 17 и 19 Федерального закона «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.06.16.

Представил член комитета по транспорту Андрей Колесник.

- Законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 10 июня 2016 года. Замечаний правового и лингвистического характера к законопроекту нет. Прошу вас поддержать позицию комитета и принять законопроект в третьем чтении.

Законом предлагается:

1. В Кодексе торгового мореплавания РФ: уточнить порядок предоставления судна в пользование и во владение иностранному фрахтователю по бербоут-чартеру, временный перевод судна под флаг иностранного государства; дополнить новой главой, регулирующей перевозки на морского линии, предусматривающей следующее:

- под морской линией понимается сообщение между морскими портами, при котором перевозки судами грузов и (или) пассажиров и их багажа осуществляются на регулярной основе по расписанию;

- определяется порядок регистрации морских линий (на основании заявления перевозчика, эксплуатирующего суда, которые планируется использовать на морской линии, на праве собственности либо иных законных основаниях), продление регистрации и снятие их с регистрационного учета;

- определяются условия перевозки на морских линиях: стоимость перевозки определяется оператором морской линии; расписание морской линии устанавливается ее оператором на срок менее чем ближайшие 3 месяца.

Расписание морской линии, информация о предельной стоимости перевозки пассажиров и их багажа между портами, обязательными для захода судов на морской линии, и предельной стоимости перевозки единицы груза, принимаемой оператором морской линии к перевозке, размещается оператором на своем официальном сайте в сети «Интернет» и должна быть доступна безвозмездно; оператор морской линии имеет право на замену судна, используемого на морской линии, по своему усмотрению при соблюдении условий перевозки на морской линии и т.д.;

2. В ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предлагается внести дополнения, устанавливающие, что в морском порту РФ, являющемся обязательным портом на морской линии, судну, используемому на морской линии, обеспечивается движение в первоочередном порядке с учетом расписания данной морской линии, а также оказание услуг по обслуживанию в первоочередном порядке при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов гос. контроля, а также предусматривающие, что ставки портовых сборов и правила их применения, включающие порядок применения понижающих коэффициентов к ставкам портовых сборов, взимаемых в отношении судов, используемых на морской линии, устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях.

Третье чтение 436 0 0 16:45

11. 929004-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дифференциации внутренних водных путей РФ.

Документ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесен правительством, принят во втором чтении 10.06.16.

Представил член комитета по транспорту Андрей Колесник.

- Законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 10 июня 2016 года. Замечаний правового и лингвистического характера к законопроекту нет. Прошу вас поддержать позицию комитета и принять законопроект в третьем чтении.

Законом предлагается:

1) в Кодексе внутреннего водного транспорта РФ предусмотреть разделение внутренних водных путей РФ на пути федерального значения и регионального значения (сейчас предусмотрено, что внутренние водные пути РФ – это федеральные пути сообщения). Порядок формирования перечня внутренних водных путей, в т.ч. основания включения внутренних водных путей в указанный перечень, их исключения и отказа во включении в указанный перечень, устанавливается Правительством РФ

К внутренним водным путям федерального значения Правительством РФ могут быть отнесены пригодные для судоходства поверхностные водные объекты или их части в пределах их естественных, искусственных или условных границ: которые имеют международное значение в соответствии с международными договорами РФ; по которым разрешено плавание судов под флагами иностранных государств; которые находятся в пределах трансграничных водных объектов; которые соединяют административные центры (столицы) субъектов РФ с транспортными узлами, а также со специальными объектами, с местами убежища; которые соединяют районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с административными центрами (столицами) субъектов РФ; которые обеспечивают безопасность государства; которые находятся на территориях двух и более субъектов РФ; иные пригодные для осуществления судоходства части поверхностных водных объектов;

К внутренним водным путям регионального значения Правительством РФ, по инициативе высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ, могут быть отнесены пригодные для осуществления судоходства части поверхностных водных объектов, расположенные в границах одного субъекта РФ и не отнесенные к внутренним водным путям федерального значения.

Предоставляется возможность субъектам РФ участвовать в софинансировании расходных обязательств РФ в части содержания судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях федерального значения, расположенных в границах субъекта РФ.

2) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» дополнить новой ст. 303 «Особенности приватизации объектов речных портов», предусматривающей возможность приватизации объектов речного порта, относящихся к федеральному имуществу с учетом предусмотренных особенностей, при условии их обременения обязательствами по использованию такого имущества в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

Стоимость объекта речного порта принимается равной его рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Определяются условия реализации преимущественного права покупки объектов речного порта лицом, у которого эти объекты находятся на праве аренды или в безвозмездном срочном пользовании непрерывно в течение 2-х и более лет. Уступка такого преимущественного права не допускается.

В случае отказа лица от использования преимущественного права приватизация объектов речного порта осуществляется путем проведения конкурса в порядке, установленном ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу. Судовые документы, выданные до 1 января 2018 года, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы.

Третье чтение 293 0 0 16:46

12 891243-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о подготовке, аттестации и допуске к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, а также использования беспилотных воздушных судов.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 14.06.16.

Представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

- Законопроект прошёл все необходимые согласования и экспертизы. Просим поддержать и принять в третьем чтении.

Законом предлагается:

- установить, что обязательной сертификации подлежат также элементы беспилотных авиационных систем (кроме элементов таких систем, на которые сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа или акта оценки конкретного воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации);

- уточнить порядок проведения обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, а также беспилотных авиационных систем и (или) их элементов. Беспилотные авиационные системы и (или) их элементы, включающие беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой более 30 кг, произведенные в иностранном государстве и поступающие в РФ для эксплуатации, должны проходить сертификацию в соответствии с федеральными авиационными правилами;

- освободить от обязательной сертификации беспилотные авиационные системы и (или) их элементы, включающие беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 кг и менее. Такие суда также освобождаются от госрегистрации, для их допуска к эксплуатации не требуется наличие сертификата летной годности и свидетельства авиационного персонала гражданской авиации и проч. При этом гражданские беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг, ввезенные в РФ или произведенные в РФ, подлежат учету в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточнить, что форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил, устанавливаются Минтрансом России;

- уточнить понятия «беспилотное воздушное судно» и «беспилотная авиационная система»;

- установить, что изображение Гос. флага РФ (помимо государственного и регистрационного опознавательных знаков) должно наноситься на гражданское воздушное судно, подлежащее гос. регистрации (действует – на все гражданские воздушные суда);

- закрепить обязательную аттестацию специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Допуск членов экипажа экспериментального воздушного судна, парашютистов-испытателей, сотрудников по организации полетов, обеспечению полетов, управлению полетами экспериментальной авиации и техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной авиации будет осуществляться по результатам обязательной аттестации. Порядок допуска специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации к деятельности устанавливается федеральными авиационными правилами. Уполномоченный орган в области оборонной промышленности утверждает формы свидетельств и правила их заполнения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 430 0 0 16:46

13. 812345-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке досудебного соглашения о сотрудничестве.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросу совершенствования порядка судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» внесли депутаты Э.А.Валеев, Н.И.Макаров, В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, В.В.Пинский, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.М.Марданшин, Н.В.Герасимова, З.А.Аскендеров, С.А.Попов, Б.К.Балашов, Н.А.Шайденко (ЕР), Ю.П.Синельщиков (КПРФ), он принят во втором чтении 14.06.16.

Представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.- Данный законопроект был принят во втором чтении 15 июня 2016 года. К третьему чтению прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний к законопроекту не имеется. И Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует данный законопроект принять в третьем чтении.

Законом предлагается:

- предусмотреть возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с лицом, которое готово изобличить не только соучастников, но и иных лиц, совершивших преступления, которые не связаны с инкриминируемым ему деянием. Несоблюдение условий и невыполнение обязательств такого соглашения (сообщение лишь сведений о собственном участии или уже известных следствию сведений, отказ от дачи показаний, изобличающих других соучастников преступления, или иное) может повлечь изменение или прекращение такого соглашения, а также может повлечь пересмотр вынесенного приговора;

- наделить прокурора полномочиями в ходе досудебного производства по уголовному делу:

‑ рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

‑ выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении;

‑ заключать досудебное соглашение о сотрудничестве; ‑выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения; ‑выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;

- установить, что представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу выносится прокурором также при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением (действует – только в случае утверждения обвинительного заключения);

- установить обязанность прокурора разъяснять подозреваемому или обвиняемому, заявившим ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: ‑что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу при отказе от них; ‑что приговор может быть пересмотрен, если тот умышленно сообщит ложные сведения или умышленно скроет от следствия какие-либо существенные сведения, им будут не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве; ‑что он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступление.

Третье чтение 429 0 0 16:47

14. 1048111-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении приложения к закону о статусе судей.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «О статусе судей в РФ» внес Верховный суд, принят во втором чтении 17.06.16.

Представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

- Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 7 июня, во втором чтении 17 июня 2016 года. Комитет доработал проект федерального закона с учётом принятых поправок. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется. Прошу проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.

Законом предлагается распространить на судей Севастопольского городского суда действие положения, устанавливающего размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения судей верховных судов республик, краевых, областных судов, суда автономной области, судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ.

Третье чтение 427 0 0 16:47

Ратификация международных договоров РФ

15. 421733-6 Ратификация Соглашения о миллионе тонн нефтепродуктов Таджикистану http://leo-mosk.livejournal.com/3323601.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан».

Документ внесен правительством 31.12.13. Представил статс-секретарь замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Предусмотрены поставки по внутренним потребностям Таджикистана миллион тонн. Запрет на реэкспорт.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан было подписано правительствами РФ и Республики Таджикистан 6 февраля 2013 года в городе Москве.

Документ был подписан в целях урегулирования взаимного сотрудничества России и Таджикистана в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан, что послужит развитию двусторонних торгово-экономических отношений, исходя из долгосрочных интересов двух государств в развитии стратегического сотрудничества. Соглашение было подготовлено в соответствии с Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 25 мая 1993 года и Договором о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в ХХI век, от 16.04.1999 г.

В то же время упомянутые нефтепродукты, не подлежат реэкспорту в третьи страны. Этот запрет также распространяется и на нефтепродукты, страной происхождения которых является Российская Федерация, ввозимые в Республику Таджикистан из других государств-участников Таможенного союза. В случае нарушения упомянутого запрета Российская Сторона оставляет за собой право приостановить беспошлинные поставки нефтепродуктов.

Ратификация 431 0 0 16:47

Стенограмма

15- й вопрос. Докладчика прошу подходить к трибуне.

Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан».

Сентюрин Ю. П., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

BauieMy вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации названного соглашения между правительствами РФ и Республики Таджикистан. Данное соглашение было подписано в феврале 2013 года. Необходимо отметить, что подписание данного документа направлено на упрочение и дальнейшее развитие интеграционных связей между Россией и Таджикистаном. Этот документ подписывался и задумывался как часть пакета, в который также входят Соглашение о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан и Протокол о внесении изменений в соглашение между правительствами двух стран о трудовой деятельности и защите прав граждан РФ в Республике Таджикистан и граждан Таджикистана в РФ.

Соглашение, о котором сегодня идет речь, предусматривает организацию беспошлинных поставок нефтепродуктов из России в Таджикистан в объемах внутреннего потребления этого государства. Ориентировочно это до 1 миллиона тонн. И по статистическим данным, которые имеются в распоряжении министерства, основанных на информации Федеральной таможенной службы, за время временного применения этого соглашения объём поставок нефтепродуктов составлял от 200 до 600 тысяч тонн.

В срок до 1 октября каждого года компетентные по соглашению органы сторон – это Министерство энергетики РФ и Министерство энергетики и промышленности Таджикистана согласовывают объёмы внутреннего потребления нефтепродуктов в Таджикистане на следующий, очередной календарный год, и подписывают по ним индикативные балансы, в соответствии с которыми осуществляется соответствующая работа.

Для справки. Индикативный баланс на 2016 год согласован в объёме 830 тысяч тонн нефтепродуктов.

Соглашение предусматривает запрет на реэкспорт поставляемых в Таджикистан на беспошлинной основе нефтепродуктов и право российской стороны приостановить беспошлинные поставки в случае выявления соответствующих фактов реэкспорта.

Соглашение, кроме того, гарантирует неприкосновенность собственности хозяйствующих субъектов – российских на территории Таджикистана, и Таджикистанских на территории России хозяйствующих субъектов, которые вовлечены в работу по беспошлинным поставкам нефтепродуктов. При этом соглашение предусматривает полную безусловную правовую защиту и недопустимость принудительного изъятия упомянутой собственности хозяйствующих субъектов.

Поскольку соглашение содержит правила иные, чем установлены законодательством РФ в части беспошлинных поставок нефтепродуктов, а также защиты собственности таджикистанских хозяйствующих субъектов на территории РФ, то в соответствии с положениями Федерального закона «О международных договорах РФ» этот документ подлежит ратификации.

Соглашение временно применяется с даты его опубликования в соответствии с законодательством государств каждой из сторон. Фактически дата начала временного применения этого соглашения – 12 ноября 2013 года. Ну а в силу оно вступает с получения сторонами последнего письменного уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

И для справки. Таджикистанская сторона приняла правительственное постановление в мае 2013 года, тем самым завершив внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации и вступления в силу на территории этого государства данного соглашения.

Отмечу, что реализация положений соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета РФ.

С учётом изложенного прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Казбек Куцукович Тайсаев.

Тайсаев К. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Рассматриваемое сегодня соглашение было подписано в целях урегулирования взаимного сотрудничества России и Таджикистана в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан, что послужит развитию двусторонних торгово-экономических отношений, исходя из долгосрочных интересов двух государств в развитии стратегического сотрудничества.

Следует отметить, что нефтепродукты, речь о которых идёт в соглашении, не подлежат реэкспорту в третьи страны. Этот запрет также распространяется и на нефтепродукты, страной происхождения которых является Российская Федерация, ввозимые в Республику Таджикистан из других государств-участников Таможенного союза. В случае нарушения упомянутого запрета российская сторона оставляет за собой право приостановить беспошлинные поставки нефтепродуктов. Кроме того, соглашение, как уже было сказано, гарантирует неприкосновенность собственности российских хозяйственных субъектов, находящихся на территории Таджикистана на приоритетной основе.

Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положений данного протокола не потребует признания утратившим силу приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства, не потребуется также дополнительных расходов из федерального бюджета, а выпадающие доходы федерального бюджета ориентировочно составят сумму 300 миллионов долларов США в год.

В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, комитета по экономике, Счётной палаты РФ и Комитета по международным делам Совета Федерации.

Исходя из вышеизложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, выступления? Нет.

Выносим на «час голосования».

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Пакет президентских законов о национальной гвардии – один принят, остальные в третьем чтении завтра http://leo-mosk.livejournal.com/3327238.html – против нацгвардии Гудков и Петров

16. 1037356-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О войсках национальной гвардии РФ».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 18.05.16.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

- При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 38 поправок. Комитет предлагает 37 поправок принять, они сформированы в таблицу номер I, и одну поправку отклонить. Смысл дополнения состоит в том, чтобы наделить национальную гвардию дополнительными полномочиями в сфере контроля за оборотом оружия, частной охранной деятельности и осуществления вневедомственной охраны. Это делается для приведения в соответствие с указом Президента РФ. В связи с тем, что по таблице поправок к принятию есть необходимость вынести на отдельное голосование 37-ю поправку, прошу утвердить таблицу поправок без последней поправки. Поправку 37 предлагается отклонить. И в зале розданы две поправки, которыми меняется редакция поправки 37. Смысл поправки в том, что сокращается срок, в течение которого на органы внутренних дел возлагается обязанность по хранению оружия и боеприпасов, которые были изъяты на один год. И, соответственно, изменяются те пункты нового закона, которыми возлагается на национальную гвардию обязанность контрольного отстрела, хранения и выдачи оружия юридическим и физическим лицам. Поэтому предлагаем отклонить пункт 37-й и проголосовать за принятие новых поправок. Есть просьба включить на третье чтение на завтра, на 22 июня.

Законопроект направлен на реализацию Указа Президента РФ от 05.04.16 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ».

Законопроектом определяются задачи войск национальной гвардии РФ, их состав, принципы деятельности и полномочия, регламентируются вопросы, связанные с руководством и управлением ими, комплектованием личным составом, обеспечением социальной защиты военнослужащих войск национальной гвардии, а также с финансовым и материально-техническим обеспечением войск национальной гвардии. Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.

На войска национальной гвардии РФ возлагается выполнение следующих задач:

- участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

- участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

- участие в борьбе с экстремизмом;

- участие в территориальной обороне РФ;

- охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ;

- оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы РФ.

Войска национальной гвардии состоят из органов управления, объединений, соединений, организаций (являются федеральными казенными учреждениями) и воинских частей (в случае образования в качестве юр.лиц также являются федеральными казенными учреждениями).

Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент РФ. Управление войсками национальной гвардии осуществляет руководитель Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, являющийся главнокомандующим войсками национальной гвардии.

Определяются полномочия войск национальной гвардии: общие полномочия; специальные полномочия (меры принуждения) (задержание; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории; оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов); полномочия по обеспечению режима чрезвычайного положения, правового режима контртеррористической операции и полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции.

Закрепляются основания применения военнослужащими войск национальной гвардии физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Предусматривается возможность их применения без предупреждения – если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или военнослужащего войск национальной гвардии либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

Определяются обязанности ФОИВов и их должностных лиц по содействию войскам национальной гвардии в выполнении возложенных на них задач.

Комплектование войск национальной гвардии будет осуществляться военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, а также гражданским персоналом.

Закрепляются гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих войск национальной гвардии, гарантии их личной безопасности и членов их семей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки Ирины Яровой и Эрнеста Валеева

Статья 34. Заключительные положения

1. Военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ и сотрудники органов внутренних дел, проходившие поенную службу (службу) по контракту до 5 апреля 2016 года, а также граждане, принятые на военную службу (службу) после указанной даты до утверждения штатов соответствующих органов управления, объединений, соединений, воинских частей, подразделений (органов), военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии, продолжают проходить военную службу (службу) в войсках национальной гвардии в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов о прохождении военной службы (службы) без переаттестации и переназначения. Таким военнослужащим (сотрудникам) сохраняются специальные звания, а также ранее присвоенная классная квалификация (квалификационная категория, квалификационный класс, квалификационные звания) на срок, па который она была присвоена.

2. Военные образовательные организации высшего образования, учебные воинские части (центры, учебные подразделения), иные организации, имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности н свидетельства о государственной аккредитации, выданные им до 5 апреля 2016 года, осуществляют образовательную деятельность на основании указанных лицензий и свидетельств до окончания срока их действия.

3. Лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе с правом на их перевозку, выданные медицинским организациям войск национальной гвардии до S апреля 2016 года, не подлежат переоформлению и действуют до истечения указанного в них срока.

4. Договор обязательного государственного страхования, заключенный федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской

Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» па день вступления в силу настоящего Федерального закона, действует п отношении военнослужащих и сотрудников, проходящих военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, до окончания срока его действия.

5. Материально-техническое обеспечение войск национальной гвардии до завершения формирования органов материально-технического обеспечения войск национальной гвардии осуществляется через органы обеспечения (снабжения) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом Правительством РФ.

6. До оборудования в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, помещений для хранения оружия и производства контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, но не позднее чем до 1 января 2018 года полицией осуществляются функции по хранению и уничтожению изъятию, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, производству контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, а также по выдаче в соответствии с законодательством РФ во временное пользование физическим и юридическим лицам отдельных видов, типов и моделей оружия н патронов к нему, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ.

7. Изымаемые войсками национальной гвардии в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства до 31 декабря 2017 года подлежат передаче на ответственное хранение в органы внугренних дел в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и федеральным органом исполнительной власти в сфере внугренних дел.

Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Пункты 12, 17 и 1° части I статьи 9 настоящего федерального закона вступают в силу с 1 января 2018 года.

Второе чтение 338 2 0 16:48

17. 1037366-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 18.05.16.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

- При подготовке законопроекта ко второму чтению в комитет поступила 101 поправка, из них 100 поправок комитет предлагает принять и одну поправку отклонить. Эти поправки сформированы в две таблицы: номер 1 и номер 2. Кроме этого, после заседания комитета поступили три поправки, которые выносятся на голосование, они розданы в зале. В связи с этим предлагается проголосовать за таблицу поправок к принятию, за исключением пунктов 89, 90, 91 и 100. Я приношу извинение. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! При подготовке законопроекта ко второму чтению поступили 100 поправки. Комитет сто из них предлагает принять и две поправки отклонить. Кроме этого, после заседания комитета поступили две поправки, которые выносятся на отдельное голосование. В связи с этим прошу принять таблицу поправок к принятию без пунктов: 89, 90, 91 и 100. Поправка номер 89. Здесь речь идёт о корректировке сроков исполнения обязанностей по хранению оружия органами внутренних дел. Там меняются сроки хранения. Если ранее было указано: срок два года, то с последующими поправками срок уменьшается на один год. Поэтому комитет предлагает эту поправку отклонить. Поправки 90 91 100 отклонить. В зале розданы 2 поправки, смысл которых состоит в корректировке сроков, когда органы внутренних дел могут хранить оружие, изымаемое у населения и у юридических лиц. И вторая поправка касается вступления в силу закона в части появления у национальной гвардии полномочий по контрольному отстрелу, хранению и изъятию оружия. Предлагается принять. Текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все замечания учтены. Имеются необходимые заключения экспертиз. Предлагается вынести на голосование в третьем чтении. Сегодня.

Законопроект предусматривает внесение в ГК РФ, КоАП РФ и 23 ФЗ изменений, обеспечивающих реализацию возложенных на войска национальной гвардии РФ задач и функций.

В перечень лиц, подлежащих гос. защите, включаются военнослужащие войск национальной гвардии РФ, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, и сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Указанные лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Предусматривается также передача Федеральной службе войск национальной гвардии РФ полномочий в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности (в настоящее время реализуются МВД России). Ранее выданные удостоверение частного охранника, лицензии на осуществление частной охранной деятельности, разрешения, лицензии, заключения, касающиеся оборота оружия и патронов к нему, признаются действительными до окончания срока их действия.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 340 2 0 16:48

Третье чтение 338 2 0 16:48

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Балаш Балашов, Валерий Якушев);

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 52 0 0 4 (не голосовали Носов Худяков Чиркова Щепинов);

- СР – 50 2 0 11 (против Дмитрий Гудков, Сергей Петров, не голосовали Гасанов Горовцов Грачев Дмитриева Зотов Крутов Машкарин Митрофанов Петухова Харлов О.Шеин).

18. 1037376-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения в связи с созданием войск национальной гвардии РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» внесен президентом, принят в первом чтении 18.05.16.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- поправок нет, поэтому просим принять, данный текст одобрить во втором чтении. Вопроса о третьем чтении пока не ставим. Спасибо.

По ведению Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Эрнест Абдулович Валеев закончил выступление по блоку законопроектов, которые касаются изменения в законодательстве в связи с созданием войск национальной гвардии РФ, и сделал предложение по рассмотрению этих текстов в третьем чтении завтра.

В этой связи тот текст, который мы ранее не определяли временем рассмотрения 1037376-6 «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» просим поставить также на рассмотрение 22 июня 2016 года 1037376-6. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Законопроектом предусматривается:

- руководство деятельностью вновь созданной Федеральной службы войск национальной гвардии РФ осуществляется Президентом РФ;

- отнесение войск национальной гвардии РФ к силам, привлекаемым для обеспечения режима чрезвычайного положения и выполнения соответствующих задач.

Второе чтение 342 2 0 16:49

19. 1037369-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 21 Бюджетного кодекса РФ».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 18.05.16.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

- Законопроектом присваиваются коды бюджетной классификации для обеспечения деятельности войск национальной гвардии РФ. Ко второму чтению поправки не поступили. Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Законопроект предусматривает отнесение расходов на обеспечение деятельности войск национальной гвардии РФ как правопреемника внутренних войск МВД России к единым разделам и подразделам классификации расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Второе чтение 345 2 0 16:50

20. 1037372-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 18.05.16.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

- Законопроект прошёл все юридико-технические экспертизы, подготовлен ко второму чтению. Поправок к нему не поступило.

Законопроектом предлагается освободить военнослужащих вновь созданной Федеральной службы войск национальной гвардии РФ как правопреемника внутренних войск МВД России от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий.

Второе чтение 428 0 0 16:50

21. 1037367-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 18.05.16.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

- Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Поступила 41 поправка. И? них 38 комитет предлагает принять, и 3 предлагается отклонить. Законопроект подготовлен и для принятия в третьем чтении. Все необходимые процедуры соблюдены. Комитет предлагает рассмотреть и в третьем чтении после принятия во втором.

Законопроект направлен на реализацию Указа Президента РФ от 05.04.16 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», предусматривающего упразднение ФСКН России и ФМС России и передачу их полномочий МВД России.

Законопроектом вносятся изменения в КоАП РФ, Трудовой кодекс РФ и 30 ФЗ. Закрепляются гарантии правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников упраздняемых федеральных служб. Уточняются положения перевода сотрудников в МВД России, заключения контрактов.

На полицию предлагается возложить обязанности по осуществлению:

- розыска иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству, либо принятых РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ;

- контроля за деятельностью юр. лиц и ИП в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- выдачи разрешений, предусмотренных законодательством РФ в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Полиция вправе проводить проверки юр. лиц и ИП, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также выдавать в установленном порядке предписания и заключения.

Расширяется перечень лиц, подлежащих внесению в банки данных.

Заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные ФСКН России подлежат переоформлению до 1 января 2018 года.

Уголовные дела, материалы проверок сообщений о преступлениях, дела об административных правонарушениях, дела оперативного учета и другие материалы, находящиеся в производстве органов наркоконтроля, не ранее чем за 15 суток и не позднее чем за 1 сутки до дня вступления в силу ФЗ передаются в производство и ведение соответствующих органов внутренних дел РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 291 0 0 16:51

Третье чтение 344 0 0 16:51

22. 1049301-6 Госдума без обсуждения одобрила закон в связи с упразднением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и передачей ее полномочий.

Документ чтения «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен президентом, принят в первом чтении 18.05.16.

Представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

- В комитет поступила одна поправка, она изложена в таблице номер 1. Комитет рекомендует её к принятию. Спасибо.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в УК РФ и УПК РФ в связи с упразднением ФСКН России и передачей его полномочий МВД России.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 346 0 0 16:52

Третье чтение 345 0 0 16:52

23. 1083199-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о декриминализации преступлений экономической направленности http://leo-mosk.livejournal.com/3324171.html

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен президентом, принят в первом чтении 14.06.16.

Представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

- Данный законопроект рассмотрен в первом чтении 14 июня этого года. За этот момент... за этот период поступило восемь поправок. Семь поправок изложены в таблице номер 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Одна поправка находится в таблице номер 2 и рекомендуется комитетом к отклонению. Прошу поддержать. В случае принятия во втором чтении комитет рекомендует принять данный законопроект и в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

1) в статье 761 УК РФ, предусматривающей условия освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступления в сфере экономической деятельности, перечень которых указан в этой статье:

- расширить перечень таких преступлений, включив в него ряд новых составов: ст. 170 («Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории»), часть 1 ст. 178 (ограничение конкуренции путем заключения ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля)), часть 3 ст. 185 (совершенные организованной группой злоупотребления при эмиссии ценных бумаг), часть 1 ст. 191 (незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга), часть 2 ст. 194 (совершенное группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере уклонение от уплаты таможенных платежей) и др.;

- снизить размер подлежащего перечислению в федеральный бюджет денежного возмещения с пятикратной суммы причиненного ущерба до двукратной;

2) с целью установления соразмерного наказания – увеличить санкции некоторых частей статей 1591-1596 УК РФ, предусматривающих ответственность за мошенничество в отдельных сферах деятельности;

3) повысить размер ущерба (дохода, задолженности), являющийся основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности (в т.ч. по налоговым преступлениям) либо для отнесения преступления к наказываемым более строго, предусмотрев, что по общему правилу крупным размером признается ущерб (доход, задолженность) в сумме более 2 млн. 250 тыс. руб. (действует – более 1,5 млн. руб.), а особо крупным – в сумме более 9 млн. руб. (действует – более 6 млн. руб.) (при этом в ряде составов экономических преступлений, как и сейчас, предусмотрены свои собственные пороговые значения, например при уклонении от уплаты налогов или таможенных платежей);

4) снизить санкции за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг), совершенное группой лиц по предварительному сговору (часть 4 ст. 180 УК РФ), – штраф в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб. (действует – от 500 тыс. до 1 млн. руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет (действует – от 3 до 5 лет), либо принудительными работами на срок до 4 лет (действует – до 5 лет), либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до 100 тыс. руб. (действует – до 6 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года (действует – до 3 лет) либо без такового;

5) в УПК РФ предусмотреть, что подозреваемый и обвиняемый с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста вправе иметь свидания без ограничения их числа и продолжительности с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Второе чтение 387 0 0 16:52

Третье чтение 381 0 0 16:53

24. 1083226-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 14.06.16 с названием «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и статью 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Данный законопроект был принят в первом чтении 14 июня этого года. За этот период поступило три поправки. Две поправки изложены в таблице номер 1 и рекомендуются комитетом к принятию. И одна поправка в таблице номер 2 и рекомендована комитетом к отклонению. Прошу поддержать. В случае принятия во втором чтении комитет рекомендует и принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается установить порядок обеспечения свиданий подозреваемого и обвиняемого с нотариусом.

Второе чтение 304 0 0 16:53

Третье чтение 379 0 0 16:53

25. 759732-6 Закон о безопасности угольных шахт – о подключении подземных горных работ к единой системе геодинамического и сейсмического контроля горных ударов в районе шахтных полей http://leo-mosk.livejournal.com/3324537.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли Совет народных депутатов Кемеровской области; Депутаты ГД Б.В.Михалев, А.И.Фокин, Н.В.Герасимова, А.Г.Когогина (ЕР), С.В.Собко (КПРФ); Сенаторы С.В.Шатиров, В.И.Долгих, А.Н.Лаврик, В.В.Рязанский. Принят в первом чтении 20.04.16 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности)».

Представил председатель комитета по промышленности Сергей Собко.

- Дорогие друзья! Хочу предложить вашему вниманию законопроект во втором чтении, который мы приняли с вами 20 апреля и законопроект чрезвычайно важен. Для того чтобы он вступил 1 января в силу, мы должны сегодня его постараться принять, потому что от этого зависит жизнь и здоровье наших горняков. Мы знаем все эти события на шахтах от «Распадской» до «Северной». Поэтому комитет, тщательно проработав законопроект, согласовав со всеми соответствующими органами: и с ГПУ, и с правительством, и с Правовым управлением, предлагает ко второму чтению уже сформированный законопроект, который вводит понятие «единые многофункциональные системы оперативного контроля и управления промышленной безопасностью и охраны труда на шахтах», вводится понятие «общественного контроля». Тоже сложный был вопрос, но он согласован. И учитывая особую важность данного проекта, мы рассмотрели все поправки. 16 предлагаются к принятию, 1-я таблица и 3 – к отклонению. Всего поступило 19 поправок. В связи с этим предлагаю принять таблицу поправок номер 1. Законопроект, я вам напомню, это 759732-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности)». Уважаемые коллеги, законопроект полностью прошёл юридическую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к третьему чтению. В случае принятия во втором прошу принять в третьем. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

- закрепить возможность подключения пользователей недр, ведущих подземные горные работы, к единой системе геодинамического и сейсмического контроля горных ударов в районе шахтных полей;

- типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда утверждается Ростехнадзором по согласованию с Минтрудом РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- наделить ФОИВ в области промышленной безопасности полномочием утверждать руководства по безопасности, содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению;

- предусмотреть осуществление общественного контроля в области промышленной безопасности. Такой контроль осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами Ростехнадзора, из числа профсоюзных инспекторов труда. Порядок привлечения и квалификационные требования к общественным инспекторам в области промышленной безопасности утверждаются Ростехнадзором.

- предусмотреть в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) формирование из числа представителей работодателя служб контроля, которые вправе осуществлять дополнительные меры по выявлению лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- наделить субъекты РФ полномочиями по установлению дополнительных квалификационных требований к руководителям и специалистам, принимаемым на подземные работы.

Второе чтение 380 0 0 16:54

Третье чтение 433 0 0 16:54

26. 1062760-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о регулировании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» внесен правительством, принят в первом чтении 07.06.16 с названием «О внесении изменений в федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

- Комитет предлагает к принятию во втором чтении законопроект, который упрощает ... процедуры и сокращает сроки их совершения. Комитет просит принять законопроект во втором чтении. На законопроект поступило 34 поправки, из которых 5 поправок рекомендуются к принятию и 29 – к отклонению. В связи с тем, что возникла необходимость учесть ряд поправок, носящих техническое, но важное значение, прошу поставить на голосование таблицу поправок номер 1, рекомендуемых к принятию без поправок 2-й и 3-й. После этого поставить на голосование розданные в зале поправки, которые замещают исключённые поправки. Комитет рекомендует к принятию поправку номер 2, которая носит технический, юридико-технический характер, но уточняет правила применения законодательного акта. Комитет рекомендует её принять. А, да, да, извините, пожалуйста. Комитет просит поправку отклонить. Комитет рекомендует принять взамен розданных 2 поправки, взамен отклоненных 2 поправки – первую и вторую.

Законопроектом предусматривается:

1) В части крупных сделок:

- уточнение критериев отнесения сделки к крупной (к числу крупных могут быть отнесены сделки, предусматривающие обязанность общества передать имущество во временное владение или пользование, а также предоставить право использования результатов интеллектуальной деятельности третьим лицам);

- наряду с предварительным одобрением допускается также последующее одобрение ранее совершенных крупных сделок (при размере сделки от 25 до 50% балансовой стоимости активов общества – единогласным решением совета директоров, более 50% – собранием акционеров большинством в 3/4 голосов);

- уточняется порядок признания крупной сделки недействительной, а также субъектный состав лиц, которые могут требовать признания ее недействительной (крупная сделка может быть признана недействительной по иску общества, члена совета директоров или акционера, владеющего более 1% голосующих акций общества);

- исключение возможности распространения уставом общества режима крупных сделок на иные сделки. При этом уставом общества может быть предусмотрена необходимость получения согласия общего собрания участников (акционеров) или совета директоров (наблюдательного совета) на совершение каких-либо сделок, перечисленных в уставе;

- предусматривается возможность согласия на совершение сделок с указанием минимальных и максимальных параметров и условий сделки (верхний предел стоимости покупки имущества или нижний предел стоимости продажи имущества) либо порядка их определения; согласия на совершение ряда однотипных сделок; согласия на альтернативные варианты основных условий сделки; согласия на совершение сделки при условии совершения нескольких сделок одновременно;

- предусматривается возможность в решении о согласии на совершение крупной сделки не указывать сторону сделки и выгодоприобретателя, если сделка заключается на торгах, а также в иных случаях, когда сторона сделки и выгодоприобретатель не могут быть определены к моменту получения согласия на совершение такой сделки (кроме сделок стратегических АО, а также АО, в которых РФ принадлежит 50 и более процентов акций либо «золотая акция»);

2) В части сделок, в совершении которых имеется заинтересованность:

- изменение критерия отнесения сделки к сделке с заинтересованностью (вместо термина «аффилированные лица» используется термин «контролирующие лица»). Определяются понятия «контролирующее лицо» и «подконтрольное лицо (подконтрольная организация)». РФ, субъект РФ, муниципальное образование не признаются контролирующими лицами;

- признание заинтересованным лицом в стратегических АО, а также АО, в которых РФ принадлежит 50 и более процентов акций либо «золотая акция», также лица, имеющего право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться более 20% голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 20% состава коллегиального органа управления подконтрольной организации;

- отказ от обязательного предварительного согласия на совершение сделки с заинтересованностью. Вместе с тем, такое согласие необходимо будет получать, если требование об этом заявит лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, член совета директоров (наблюдательного совета) либо члена коллегиального исполнительного органа;

- правом подачи иска в суд о признании сделки с заинтересованностью недействительной обладают акционеры (участники ООО), обладающие не менее чем 1% акций (долей) общества;

- введение презумпции вины в причинении убытков обществу указанной сделкой члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа, члена коллегиального исполнительного органа общества или лица, являющегося контролирующим лицом общества, либо лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания, при нарушении ими обязанности по уведомлению общества о наступлении обстоятельств, в силу которых они могут быть признаны заинтересованными.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 238 0 0 16:55

27. 252441-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О публично-правовых компаниях в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 24.05.13.

Представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

- Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении. Существенно расширяет полномочия публично-правовых компаний, в том числе, усиливает полномочия президента при образовании указанных компаний, имеющих властные полномочия. На законопроект поступила 181 поправка, 47 рекомендуется к принятию, 134 – к отклонению. В случае принятия законопроекта комитет просит поставить его в порядок голосования на 22 июня на третье чтение.

Законопроектом предполагается ввести в правовую систему РФ новую организационно-правовую форму юридического лица – «публично-правовая компания». Публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном настоящим ФЗ, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества. Такие компании наделяются отдельными государственно-властными полномочиями. Они создаются на основании федерального закона или указа Президента РФ и действуют на основании решения об их создании и утверждаемого Правительством РФ устава. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

Предусматривается, что публично-правовая компания может быть создана путем реорганизации госкорпорации, госкомпании, а также АО, единственным участником которого является РФ. При этом такая компания не может быть создана путем реорганизации в форме преобразования следующих госкорпораций: Внешэкономбанк, Агентство по страхованию вкладов, Ростех, Росатом, Роскосмос.

Инвестирование временно свободных средств публично-правовых компаний предлагается осуществлять на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности объектов инвестирования. Перечень разрешенных объектов инвестирования, порядок и условия инвестирования временно свободных средств, порядок и механизмы контроля за их инвестированием, формы отчетов об инвестировании временно свободных средств и сроки опубликования отчетов об инвестировании определяет Правительство РФ.

В Гражданском кодексе РФ предлагается предусмотреть, что:

- к юр. лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения ГК РФ о юр. лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юр. лице;

- юр. лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в организационно-правовой форме госкорпораций.

В ФЗ «О противодействии коррупции» – предлагается распространить на лиц, замещающих должности в публично-правовых компаниях, обязанности, которые сейчас предусмотрены для работников госкорпораций: запрет на открытие счетов и вкладов в иностранных банках, а также на владение и пользование иностранными финансовыми инструментами; представлять сведения о своих доходах, имуществе и расходах, а также о доходах, имуществе и расходах своих супругов и несовершеннолетних детей; уведомлять об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также сообщать о возникновении личной заинтересованности и др.

В Трудовом кодексе РФ – предлагается распространить на работников публично-правовых компаний действие ст. 349.1 «Особенности регулирования труда работников государственных корпораций, государственных компаний».

Предлагается также распространить на публично-правовые компании действие ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 238 0 0 16:55

28. 1073452-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о вознаграждении юридического лица, осуществляющего продажу федерального имущества.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесен правительством, принят в первом чтении 10.06.16.

Представил зампред комитета по вопросам собственности Юрий Петров.

- После принятия законопроекта в нервом чтении поступила одна поправка, которая включена в список номер 1. Отклонённых поправок нет. Комитет просит принять законопроект во втором чтении. Все необходимые экспертизы проведены. И если законопроект будет принят во втором чтении, просим принять его также в третьем чтении.

Законопроектом предлагается:

- переход на оплату вознаграждения независимого продавца федерального имущества непосредственно за счет средств покупателя, т.е. победителя аукциона или иной формы продажи, отдельно от оплаты им цены продажи имущества (в настоящее время вознаграждение продавца осуществляется из средств федерального бюджета);

- установить, что вся информация о приватизации федерального имущества подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ;

- уточнить, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения размещается в срок не позднее 3-х месяцев со дня признания аукциона по продаже этого имущества несостоявшимся.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 238 2 1 16:56

Третье чтение 238 2 0 16:56

29. 985164-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении оснований для проведения внеплановой проверки.

Документ «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» внесен правительством, принят в первом чтении 25.03.16.

Представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

- Законопроект был принят в первом чтении в марте 2016 года. На законопроект не поступило ни одной поправки. Прошел все экспертизы. Комитет рекомендует принять его во втором чтении. В случае принятия во втором принять его в третьем чтении.

Законопроектом устанавливается, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении видов деятельности, не подлежащих лицензированию, также является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Второе чтение 382 0 0 16:56

30. 1081373-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о предоставлении статуса ветерана боевых действий гражданам, направлявшимся для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики http://leo-mosk.livejournal.com/3324808.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесен правительством, принят в первом чтении 15.06.16.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев.

- 15 июня мы приняли закон, который расширяет закон, принимаемый нами для участников, которых мы направляем для решения специальных задач в Сирийскую Арабскую Республику. Мы проголосовали, 439 голосов. Поправок ко второму чтению не поступило. Замечания технического характера Правового управления учтены. При принятии во втором чтении мы рекомендуем, комитет и Дума, принять его в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается придание статуса ветерана боевых действий гражданам РФ, направленным на территорию Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года.

Второе чтение 379 0 0 16:56

Третье чтение 429 0 0 16:57

31. 811894-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении в ГК РФ понятия «город федерального значения Севастополь» http://leo-mosk.livejournal.com/3325038.html

Документ «О внесении изменений в статью 225 части первой и статью 1151 части третьей Гражданского кодекса РФ» внесло Законодательное Собрание города Севастополя, он принят в первом чтении 07.06.16 с названием «О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса РФ».

Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

- К данному законопроекту поступили три поправки. Они находятся в таблице номер 1, носят юридико-технический характер. Предлагается комитетом к принятию. Спасибо. Уважаемые коллеги, данный законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Законопроектом предлагается в норме о бесхозяйных недвижимых вещах и в норме о наследовании выморочного имущества, которые регулируют особенности осуществления гражданских правоотношений в городах федерального значения, оборот «города федерального значения Москва и Санкт-Петербург» заменить оборотом «города федерального значения», тем самым распространив действие этих норм на город федерального значения Севастополь.

Второе чтение 436 0 0 16:57

Третье чтение 431 0 0 16:58

32. 1050541-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Документ внесли депутаты П.В.Крашенинников, С.Ю.Фабричный, У.М.Умаханов, Н.В.Панков, Г.К.Сафаралиев, Н.В.Герасимова, П.И.Пимашков, М.М.Галимарданов, В.Б.Кидяев, Б.К.Балашов, П.Р.Качкаев (ЕР), он принят в первом чтении 14.06.16.

Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

- 34 поправки в таблице номер 1 предлагаются комитетом к принятию, и одна поправка в таблице номер 2 предлагается комитетом к отклонению. Прошу поддержать. Третье чтение 24 июля в пятницу.

Законопроектом в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 13.07.15 г. 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступает в силу с 01.01.17) вносятся изменения в ФЗ от 24.07.07 г. 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «Об актах гражданского состояния», «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Лесной кодекс РФ. Также предлагается:

1) в ФЗ от 13.07.15 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в т.ч.:

- уточнить, что гос. регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права;

- уточнить компетенцию органа регистрации прав (при осуществлении им гос. кадастрового учета и гос. регистрации прав), дополнив полномочиями по приему заявления о гос. кадастровом учете и (или) гос. регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

- наделить Правительство РФ правом передавать полномочия органа регистрации прав для их осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ;

- уточнить перечень основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, которые подлежит внесению в кадастр недвижимости;

- уточнить, что в реестр прав на недвижимость вносятся только существенные условия сделки (сделок) (действует – внесению подлежат также и иные условия сделки (сделок));

- дополнить перечень дополнительных сведений, подлежащих внесению в реестр прав на недвижимость сведениями о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве;

- предусмотреть возможность осуществления гос. регистрация прав без одновременного гос. кадастрового учета по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;

- уточнить требования к межевому плану, акту обследования, техническому плану, а также установить требования к карте-плану территории;

- дополнить перечень оснований для приостановления осуществления гос. кадастрового учета и (или) гос. регистрации прав по решению гос. регистратора прав фактом расторжения или прекращения договора страхования или договора поручительства застройщика;

- уточнить правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый гос. реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

- перенести с 01.01.20 на 01.01.17 срок вступления в силу норм, регламентирующих право регрессного требования Росреестра к органам и лицам, по вине которых допущены нарушения, а также норм регламентирующих порядок компенсации за утрату права, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости.

2) в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» уточнить, что «ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной регистрации в Едином гос. реестре недвижимости»;

3) в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

- исключить учредительные документы юр. лица из перечня документов, которые органы, предоставляющие гос. услуги, не вправе требовать от заявителя;

- сократить с 5 до 2 рабочих дней срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации;

4) в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уточнить, что регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в гос. реестрах сведения и документы также «органу, осуществляющему гос. кадастровый учет, гос. регистрацию прав, ведение Единого гос. реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в данном Реестре».

Закон вступает в силу с 01.01.17, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 288 0 0 16:58

33. 848302-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о предотвращении нарушений заказчиком положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок на стадиях планирования и исполнения контракта.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен правительством, принят в первом чтении 16.10.15.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Одна таблица. Прошу утвердить таблицу и принять законопроект во втором чтении. Спасибо. В случае принятия законопроекта во втором чтении просим поставить на рассмотрение в третьем чтении на завтра, на 22 июня. Спасибо.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

-за нарушение заказчиком положений ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении планирования закупок – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

-за нарушение срока утверждения, размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок плана-графика закупок (вносимых в него изменений) – в виде штрафа на должностных лиц в размере до 30 тыс. руб.

-за несоблюдение требований о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в случае, если заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации – в виде штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб.

- неприменение заказчиком мер ответственности и несовершение иных действий, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом, в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;

-за несоставление или ненадлежащее составление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также их отдельных этапов, за ненаправление мотивированного отказа от подписания такого документа в случае отказа от их подписания – в виде штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб.;

-за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товаров, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Кроме этого устанавливается административная ответственность за несоблюдение заказчиком положений базового закона о нормировании и обосновании закупок, обязательном общественном обсуждении закупки.

Второе чтение 433 0 0 16:59

34. 1037959-6 Перенесен

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка предоставления сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата.

Документ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса РФ и в Основы законодательства РФ о нотариате» внесен правительством, принят в первом чтении 13.05.16 с названием «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате».

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается:

1) В Гражданском кодексе РФ:

- предусмотреть, что отмена ранее выданной доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме. При этом сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, и предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лиц с использованием сети «Интернет»;

- уточнить порядок извещения третьих лиц об отмене доверенности;

2) В Основах законодательства РФ о нотариате:

- дополнить перечень полномочий Федеральной нотариальной палаты следующими полномочиями: утверждать порядок определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера; ежегодно устанавливать предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта РФ; размещать указанную информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

– предусмотреть возможность предоставления в сети «Интернет» круглосуточного доступа без взимания платы к сведениям о нотариально удостоверенных доверенностях. В открытом доступе будут содержаться сведения о лице, удостоверившем доверенность, дате удостоверения доверенности, ее регистрационном номере в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, дате и времени внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр нотариальных действий в случае, если доверенность отменена;

- установить, что органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, посредством направления с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запросов в связи с предоставлением ими услуг и при присоединении к запросу электронного образа проверяемого нотариально удостоверенного документа могут получить подтверждение нотариусом содержания такого документа. Порядок направления таких запросов и ответов на них устанавливается Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Все указанные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 17:00 не рассматривался

35. 822530-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесли депутаты В.В.Климов, А.Н.Васильев, А.Н.Пономарев, В.Ю.Максимов, В.В.Гутенев, О.В.Савченко, Р.С.Ильясов, А.Г.Когогина, С.Б.Дорофеев (ЕР); сенаторы А.Г.Варфоломеев, О.Ф.Ковитиди, он принят в первом чтении 15.04.16 с названием «О внесении изменений в статью 15.34.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части уточнения ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования)».

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Одна таблица поправок, три поправки. Просим утвердить таблицу и принять законопроект во втором чтении. Уважаемые коллеги, просим в случае принятия во втором чтении, просим поставить на рассмотрение в третьем чтении 22 июня. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

- увеличить размеры штрафов для страховой организации за необоснованный отказ от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, установив их в следующих размерах: для должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (действует – штраф только для должностных лиц в размере 50 тыс. руб.);

- установить за указанные действия административную ответственность также и для страховых агентов и страховых брокеров (в том же размере, что и для страховых организаций). Предусматривается, что страховые агенты или страховые брокеры, являющиеся физическими лицами, а также сотрудники страховой организации, осуществляющие заключение договоров страхования, рассмотрение заявлений, обращений потребителей финансовых услуг, а также операции с денежными средствами, несут админ. ответственность как должностные лица.

Второе чтение 431 0 0 16:59

36. 1097192-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» – сенаторами смогут стать кандидаты в Госдуму http://leo-mosk.livejournal.com/3325185.html

Документ внесли депутаты Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев (ЕР), он принят в первом чтении 17.06.16.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Уважаемые коллеги, поправок нет. Просим принять законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении в третьем чтении также просим принять сегодня. Заключения необходимые имеются. Спасибо.

Законопроектом предлагается установить, что требования базового закона, в части постоянного проживания на территории соответствующего субъекта РФ в течение 5 лет не распространяются на кандидата для наделения его полномочиями члена СФ, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта РФ является:

а) членом СФ – представителем от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти данного субъекта РФ;

б) депутатом ГД: избранным по одномандатному избирательному округу, образованному на территории данного субъекта РФ; входившим в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую данному субъекту РФ.

Кроме этого уточняется, что указанные требования не распространяются на лиц, которые в совокупности в течение 5 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена СФ, являлись членом СФ – представителем от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ или замещают (замещали) должности федеральной государственной гражданской службы на территории соответствующего субъекта РФ.

Второе чтение 330 0 0 16:59

Третье чтение 322 0 0 17:00

37. 1086974-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о предоставлении парламентариям необходимых условий для проживания http://leo-mosk.livejournal.com/3325619.html

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли депутаты В.Н.Плигин, П.И.Пимашков, Д.Ф.Вяткин (ЕР), он принят в первом чтении 14.06.16 с названием «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Уважаемые коллеги, одна таблица поправок, четыре поправки. Просим законопроект принять... утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. В случае принятия во втором чтении готов к рассмотрению сегодня в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предусматривается возможность оборудования служебных жилых помещений, предоставляемых членам СФ, депутатам ГД на период осуществления ими своих полномочий в трехмесячный срок, не только мебелью и телефоном, но и всеми необходимыми для проживания предметами, перечень необходимых для проживания предметов устанавливается органом, образованным (определенным) в соответствии с регламентом палат Федерального Собрания РФ для рассмотрения вопросов, связанных с распределением служебных жилых помещений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим социально-бытовое обслуживание членов СФ и депутатов ГД (с Управлением делами Президента РФ).

Уточняется, что прием на работу, командировка помощника члена СФ, депутата ГД по работе в соответствующей палате ФС РФ по срочному трудовому договору оформляется распоряжением руководителя аппарата или распоряжением уполномоченного им заместителя руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.

Второе чтение 367 0 0 17:00

Третье чтение 369 0 2 17:00

38. 1054599-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка назначения административного наказания в виде предупреждения.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли депутаты В.Н.Плигин, М.Л.Шаккум, Р.М.Марданшин, У.М.Умаханов, А.Н.Хайруллин, В.М.Кононов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, Н.И.Борцов, О.В.Хоронжук, В.В.Климов, Е.Л.Николаева и др. (ЕР), он принят в первом чтении 17.05.16.

Представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

- Уважаемые коллеги, две таблицы поправок: таблица 1 -четыре поправки, таблица 2 – три поправки. Просим утвердить таблицы и принять законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении, просим его включить на рассмотрение в третьем чтении 22 июня. Спасибо.

Законопроектом предлагается применять к субъектам малого и среднего предпринимательства административное наказание в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений.

Предупреждение предлагается применять при совокупности следующих условий:

-совершение административного правонарушения впервые (с учетом срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию);

-отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случае замены административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное КоАП РФ, не применяется.

Определяется ряд составов, по которым такая замена не допускается.

Второе чтение 376 0 0 17:01

39. 914182-6 Сергей Нарышкин не получил ответа, придется ли перестраивать ГЭС? – закон о безопасности гидротехнических сооружений http://leo-mosk.livejournal.com/3325766.html

Госдума в итоге обсуждена поправок одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.12.15.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом:

- вводится классификация гидротехнических сооружений (далее – ГТС) на четыре класса (в соответствии с критериями классификации, установленными Правительством РФ): I класс (чрезвычайно высокой опасности), II класс (высокой опасности), III класс (средней опасности) и IV класс (низкой опасности);

- предусматривается, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные ФОИВы декларацию безопасности ГТС при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации ГТС I, II, III или IV класса. При проектировании ГТС декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации;

- устанавливается, что внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о ГТС, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на его эксплуатацию;

- предлагается плановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС I и II класса, проводить не чаще одного раза в год, III класса – одного раза в 3 года, IV класса – не проводить;

- предусматривается, что сведения о ГТС, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений или не обновленные в нем до дня вступления в силу настоящего ФЗ, подлежат обязательному внесению или обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 01.01. 2019 г. Если же этого не было сделано, то плановые проверки в отношении такого ГТС проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года;

- утвержденные до дня вступления в силу настоящего ФЗ декларации безопасности ГТС сохраняют свое действие и предоставляют собственнику ГТС или эксплуатирующей организации право осуществлять эксплуатацию ГТС до окончания срока действия таких деклараций.

Второе чтение 237 0 0 17:01

Третье чтение 238 0 0 17:01

Стенограмма обсуждения

Так, 39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений». Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. ТТ., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данный законопроект принят в первом чтении 22 декабря прошлого года. В рамках второго чтения проводился «круглый стол», рассматривались, поступило четыре поправки в таблице номер 1, все рекомендуются к принятию. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет. Включите режим голосования. Ставлю на голосование. Пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

240 чел.

53,3 %

Проголосовало против

О чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

240 чел.

Не голосовало

210 чел.

46,7 %

Результат: принято

1 -я таблица принимается.

По ведению Сергей Анатольевич Гаврилов. Микрофон. Сергей Анатольевич Гаврилов. Включайте микрофон побыстрей.

Гаврилов С. А. Давайте после выступления, после рассмотрения данного вопроса можно мне по порядку ведения?

Председательствующий. Хорошо.

Гаврилов С. А. Спасибо.

Председательствующий. Так, коллеги, в зале отдельно роздана поправка. Депутат Крутов, пожалуйста. Микрофон.

Крутое А. Д., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, ну вот профессионалы, в том числе из Государственной компании «РусГидро», они обращают наше внимание на то, что в случае принятия законопроекта в таком виде, он приведёт к значительным негативным последствиям для российской гидроэнергетики, потому что, по сути, приведёт к технологически необоснованному повышению класса гидротехнических сооружений.

Ну какие последствия для этого, от этого: Усть-Среднеканскую ГЭС придётся перепроектировать, Боткинскую ГЭС придётся перестраивать, а Гоцатлинскую и Зеленчукскую ГЭС придётся ликвидировать. Это десятки миллиардов рублей, по сути, из государственного бюджета и это, несомненно, приведёт, в том числе и к росту тарифов.

Вот розданная в зале поправка, она коллизию, которая существует нынешняя, исправляет. То есть сейчас применяются два различных постановления для отнесения объекта гидротехнического к тому или иному классу опасности. В одном постановлении правительства ущерб возможный номинирован в миллионах МРОТ, а в другом постановлении правительства номинирован в миллионах рублей. Соответственно, вот эта разница в три порядка... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте полминуты.

Крутов А. Д. Соответственно, эта разница в три порядка она приведёт, ещё раз подчеркну, к технологически необоснованному повышению класса ГЭС, но к значительному ущербу для российской гидроэнергетики. Просим вас поддержать вот эту редакцию, которая роздана в зале, она эту коллизию устраняет. Спасибо.

Председательствующий. Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, федеральным законом от 28 декабря 2013 года 442-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений» были урегулированы вопросы обеспечения безопасности бесхозных АТЭС, установлены требования к консервации и ликвидации установлен порядок технического расследования аварий, разработаны ... все необходимые подзаконные акты.

То, о чём идёт речь, данный законопроект, который предлагается, он не устанавливает классы опасности гидротехнических сооружений. Этого класса опасности отнесения к разным категориям устанавливаются постановлением ... правительства. В данном случае продолжение того закона, который был принят, устанавливается риск ... метод технического надзора за безопасностью и эксплуатацию гидротехнических сооружений и не более того.

И данная поправка сводит на нет этот закон, потому что вся эта работа лишь с целью надзора не более. С этой поправкой вчера господин Крутов ко мне обратился. Но, во-первых, это вопросы так не решаются, с голоса, такие вопросы принимать. Мы в рамках первого, второго чтения проводили «круглые столы», на которые РусГидро, конечно, приглашали, они выступали и поддерживали этот законопроект. И вопросов никаких не было, и мы полгода рассматривали законопроект очень внимательно, прошли все инстанции, в том числе ГПУ Президента, положительное заключение, без замечаний. Четыре поправки внесенные, все были приняты комитетом, который был буквально на прошлой неделе, и теперь появляется эта поправка, абсолютно непонятно откуда, и с голоса предлагается депутатом такие вопросы решать.

Председательствующий. Павел Николаевич, не придется перестраивать Зеленчукскую ГЭС, как утверждает Андрей Дмитриевич.

Завальный П. Н. Вы знаете, есть там коллизия на уровне правительства, но это нормативно-правовые акты правительства, и правительство поменяет ... приведет их в порядок, приведет к категории опасности отнесения каждых объектов к указанным категориям опасности. Это не предмет ведения данного законопроекта. Речь в данном законопроекте, речь идёт только о техническом надзоре за безопасностью эксплуатации. Законопроект не устанавливает этой категории. Председательствующий. Спасибо.

Вы предлагаете, Павел Николаевич, Вы предлагаете отклоттить поправку? Завальный П. Н. Да, я предлагаю отклонить поправку. Председательствующий. Ставлю поправку на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 139 чел 30,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 308 чел 68,4 %

Результат: не принято Поправка отклонена.

Завальный П. Н.

Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к третьему чтению. В случае принятия его во втором чтении, прошу поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

40. 954041-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении новых требований к застройщикам, направленных на повышение защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 19.02.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение сферы применения ФЗ в части привлечения средств участников долевого строительства на строительство жилых домов блокированной застройки;

- введение с 1 марта 2016 г. требований к застройщикам, которые имеют право привлекать средства граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов, в т.ч. требования к минимальному размеру собственного капитала таких застройщиков. При этом отдельное требование по размеру собственного капитала устанавливается в случае заключения застройщиком с одним юр. лицом или несколькими юр. лицами нотариально удостоверенного договора поручительства, предусматривающего солидарную либо субсидиарную ответственность по обязательствам застройщика по договорам участия в долевом строительстве;

- повышение информационной открытости застройщика путем введения требований к раскрытию информации на официальном сайте застройщика в сети «Интернет»;

- введение механизмов банковского проектного финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства таких домов. При этом сохраняется возможность использования поручительства банка или страхования гражданской ответственности застройщиков (вместо указанного нового механизма).

При использовании застройщиками и банками нового механизма требования Федерального закона 214-ФЗ в части страхования гражданской ответственности застройщиков или поручительства банка по обязательствам застройщика, а также требование о залоге в пользу участников долевого строительства прав на земельный участок и строящийся многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости не применяются.

Предусматриваются меры по защите средств участников долевого строительства, размещенных на счетах эскроу, в частности, устанавливается, что возмещение по договору счета эскроу, открытого для расчетов по договору участия в долевом строительстве, выплачивается в размере 100% суммы, находящейся на указанном счете на момент наступления страхового случая, но не более 15 млн. рублей;

Второе чтение 17:00 не рассматривался

41. 1031401-6 Закон о том что не подлежат обязательному страхованию средства размещенные ИП в субординированные депозиты http://leo-mosk.livejournal.com/3326023.html

Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении перечня видов вкладов/счетов, страхование которых не осуществляется.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 07.06.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- К законопроекту 1031401-6 поступила одна поправка, она носит технический характер. Комитет её принял. Отклоненных поправок нет. Просьба в случае принятия во втором чтении, принять сегодня в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить, что не подлежат обязательному страхованию денежные средства, размещенные индивидуальными предпринимателями, в субординированные депозиты.

Второе чтение 374 0 0 17:02

Третье чтение 420 0 2 17:02

42. 1046508-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о создании национальной перестраховочной компании http://leo-mosk.livejournal.com/3326278.html

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» внесли депутаты Н.Н.Гончар, Е.А.Гришин, Ф.С.Сибагатуллин, М.Е.Яшин, А.П.Петров (ЕР), Б.С.Кашин (КПРФ), он принят в первом чтении 10.06.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроект предусматривает возможность создания национальной перестраховочной компании в организационно-правовой форме акционерного общества, 100% акций которой будут принадлежать Банку России.

- Поступило 6 поправок ко второму чтению. Все они приняты комитетом и включены в таблицу номер 1. Отклоненных поправок нет. Все заключения получены. В случае принятия во втором чтении просим принять данный законопроект в третьем чтении сегодня. Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Отнести к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) национальной перестраховочной компании в т.ч. определение форм и видов перестрахования, тарифной политики, положение об оценке и управлении страховыми рисками в целях формирования качественного и сбалансированного страхового портфеля, утверждение учетной политики, особенностей условий договоров перестрахования национальной перестраховочной компании, принятие решений об участии в перестраховочных пулах.

Предусмотреть, что национальная перестраховочная компания создает совет по перестрахованию, являющийся коллегиальным совещательным органом. В состав совета входят представители субъектов страхового дела, которые имеют стаж работы в сфере страхования (перестрахования) не менее 10 лет, представители объединений субъектов страхового дела, в т. ч. профессиональных объединений, а также представители профессионального сообщества, осуществляющие образовательную или научную деятельность в сфере страхования, а также ответственные актуарии. Членами совета по перестрахованию не могут являться работники акционеров национальной перестраховочной компании, акционеры национальной перестраховочной компании, их аффилированные лица и работники аффилированных лиц.

Определяется порядок перестрахования рисков страховой выплаты по договорам страхования, заключенным для защиты имущественных интересов отдельных категорий лиц, а также передача национальной перестраховочной компании части обязательств по страховой выплате, в т.ч. в перестраховочный пул, включая пул, участником которого является национальная перестраховочная компания.

Уточняется, что деятельностью в качестве страхового агента, страхового брокера не вправе заниматься лица, занимающие должности в органах управления страховщика, его дочерних обществах и аффилированных лицах (действует – «его дочерних обществах, и аффилированные лица страховщика»).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Передача перестрахователями (страховщиками) национальной перестраховочной компании обязательств в перестрахование осуществляется по истечении 60 дней после дня выдачи национальной перестраховочной компании лицензии на осуществление перестрахования, но не ранее 01.01.17 года. С 01.01.18 года действие ФЗ распространяется на отношения, возникшие из договоров перестрахования, заключенных до 01.01.17 года.

Второе чтение 420 0 1 17:03

Третье чтение 422 0 1 17:03

43. 888411-6 Госдума без обсуждения одобрила закон чтения о неприменения положений, установленных для сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, к операциям Банка России на открытом рынке.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты Н.Н. Гончар, М.Л. Шаккум, А.М. Меткин, Д.И. Савельев, Е.А. Гришин, Б.К. Балашов, Н.И. Борцов (ЕР); сенатор Н.А. Журавлев, он принят в первом чтении 11.05.16 с названием «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- К законопроекту поступило 4 поправки. Все они включены в таблицу поправок принятых. Комитет рекомендует таблицу принять. Отклонённых поправок нет. Все экспертизы проведены. В случае принятия во втором чтении комитет просит принять данный законопроект п третьем чтении сегодня. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

1) Установить, что положения главы XI «Заинтересованность в совершении обществом сделки» ФЗ «Об акционерных обществах» (т.е., что сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, должна быть одобрена до ее совершения советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров) не применяются к следующим сделкам, совершаемым Банком России с кредитными организациями в целях реализации единой государственной денежно-кредитной политики:

- к операциям Банка России на открытом рынке (купля-продажа казначейских векселей, государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, заключение договоров репо с этими ценными бумагами и др.);

- к рефинансированию, т.е. кредитованию Банком России кредитных организаций;

- к эмиссии облигаций Банка России, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций.

2) В ФЗ от 13.10.08 г. 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ», а также в ФЗ от 29.12.14 г. 451-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» предусмотреть, что привилегированные акции кредитных организаций, приобретенные на основании решений Правительства РФ либо приобретенные Агентством по страхованию вкладов в рамках реализации мер по поддержке финансовой системы РФ, вне зависимости от типа таких акций по предложению акционеров – их владельцев могут быть конвертированы банками в привилегированные акции иного типа.

Второе чтение 237 0 1 17:03

Третье чтение 238 0 1 17:04

Перерыв (12.01 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

44. 928614-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения норм ряда федеральных законов в соответствие с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли депутаты Н.Н.Гончар, М.М.Абасов, Н.В.Герасимова, Н.А.Шайденко (ЕР), Б.С.Кашин (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР); сенатор Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 18.12.15.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов в целях приведения их в соответствие с ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (новое название ФЗ).

Предусматривается, что действие ФЗ «О саморегулируемых организациях» не распространяется на объединяющие юр. лиц и индивидуальных предпринимателей СРО, деятельность которых регулируется ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Уточняется порядок получения лицензии (разрешения) или внесения сведений о юр. лице в реестр некредитных финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности, порядок представления отчетности в случае наличия действующей СРО в сфере финансового рынка в соответствующем сегменте рынка, порядок регулирования и надзора за деятельностью соответствующих финансовых организаций, порядок реорганизации негосударственных пенсионных фондов, уточняется круг полномочий СРО, а также полномочия ЦБ РФ.

Перечень оснований для ограничения или приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности дополняется «отсутствием субъекта страхового дела по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (адресу юр. лица)». Перечень оснований для исключения сведений о юр. лице из гос. реестра микрофинансовых организаций дополняется «нарушением микрофинансовой организацией требования об обязательном членстве в СРО в сфере финансового рынка».

Вводится обязанность кредитного кооператива, число членов которого превышает 3 тыс. физ. и (или) юр. лиц, кредитного кооператива 2-го уровня, кредитного кооператива, не являющегося членом СРО в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, информировать ЦБ РФ об изменениях адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юр. лица в течение 10 рабочих дней со дня соответствующих изменений, а также об изменениях, внесенных в его учредительные документы, в течение 10 рабочих дней со дня гос. регистрации этих изменений.

Вводится обязанность размещать на интернет-сайте кредитного кооператива или соответствующей СРО в сфере финансового рынка уведомление о созыве общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) с числом членов кредитного кооператива (пайщиков) более 200 физ. и (или) юр. лиц.

Предусматривается возможность СРО в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, предъявлять к кредитным кооперативам, привлекающим денежные средства своих членов – физ. лиц, требования о страховании риска ответственности кредитных кооперативов за нарушение договоров передачи личных сбережений.

Предусматривается, что к участию в организованных торгах товаром и в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, могут быть также допущены иностранные юр. лица, действующие от своего имени и за свой счет или за счет клиента, являющегося иностранным лицом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Требования об обязательном членстве в СРО для с/х кредитных потребительских кооперативов применяются с 01.01.19 года.

Второе чтение 17:00 не рассматривался

45. 1009203-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и иные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности финансовых советников».

Документ внесли депутаты А.Г.Аксаков, О.Л.Михеев (СР), В.В.Климов, Н.И.Борцов, О.В.Хоронжук (ЕР); сенатор В.В.Полетаев, он принят в первом чтении 20.05.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

Законопроект направлен на определение и регулирование нового вида деятельности на финансовом рынке – деятельности по финансовому консультированию, под которой понимается возмездное оказание индивидуальных консультационных услуг клиенту в сфере личных финансов путем предоставления финансовых или инвестиционных рекомендаций и (или) персонального финансового плана, и (или) рекомендаций по управлению личными финансами. Определяются требования для получения статуса финансового советника (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель):

– обязательное членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка;

- страхование ответственности финансового советника – индивидуального предпринимателя;

- соответствие требованиям как к уровню квалификации, установленным Банком России и (или) саморегулируемой организацией, так и требованиям к профессиональному опыту финансового советника, являющегося индивидуальным предпринимателем;

Предусматривается, что деятельность по финансовому консультированию осуществляется на основании гражданско-правового договора об оказании услуг по финансовому консультированию, заключенного в соответствии с гражданским законодательством.

Финансовые рекомендации предоставляются финансовыми советниками при получении ими от клиентов «информации, необходимой для определения инвестиционного профиля клиента». В случае отказа клиента от предоставления этой информации, финансовые рекомендации не предоставляются.

Второе чтение 17:00 не рассматривался

46. 1036219-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении условий предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения http://leo-mosk.livejournal.com/3326579.html

Документ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесен правительством, принят в первом чтении 11.05.16 с названием «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

- Законопроект принят в первом чтении 11 мая 2016 года. В законопроект поступило 6 поправок, все из них включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не имеет. Прошу поддержать законопроект. При принятии законопроекта во втором чтении прошу подготовить... рассмотреть его в третьем чтении.

Законопроектом предлагается предоставить арендаторам земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, право на приобретение таких земельных участков в собственность или на заключение нового договора аренды без проведения торгов в случае, если в отношении указанных арендаторов у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Второе чтение 369 0 1 17:04

Третье чтение 375 0 1 17:04

47. 850558-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона об уточнении положений о выделе земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Документ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесли Государственное Собрание Республики Мордовия; депутат В.Ф.Шрейдер (ЕР), он принят в первом чтении 26.02.16 с названием «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

- Законопроект принят в первом чтении 26 февраля 2016 года. На законопроект поступило 6 поправок, 2 из них включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, 4 рекомендуются комитетом к отклонению. Прошу поддержать законопроект. Прошу поставить законопроект на рассмотрение в третьем чтении на 22 июня 2016 года.

Надежда Школкина.

- Многие из вас помнят, как в 90-е годы земли бывших совхозов, колхозов были розданы населению в виде паев. И вот как раз таки размер таких паев зачастую определялся в неких таких гектаробаллах или просто в баллах, что делало крайне затруднительной процедуру тем же самым собственникам такого земельного выделить этот земельный участок в натуре, а муниципальным органам просто осуществить расчёт такого земельного налога. Предлагаемой поправкой предлагается дать право правительству определять в виде простой правильной дроби размер долевой собственности, выраженный в гектарах и баллах. Данная поправка поддержана правительством и ГПУ РФ, просим поддержать.

Законопроектом предлагается исключить из базового ФЗ положение, согласно которому выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Поправка Школкиной 237 0 2 12:44

Поправка Школкиной 238 0 2 12:44

Второе чтение 284 0 1 17:05

48. 938845-6 Вводится региональный принцип деятельности СРО в области строительства – второе чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3326928.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.01.16 с названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил член комитета по земельным отношениям и строительству Андрей Маркин.

- данный законопроект был принят в первом чтении 20 января 2016 года. На законопроект поступило 36 поправок, из которых 28 рекомендуются в таблице к принятию и 8 рекомендуются комитетом к отклонению. Прошу данный законопроект поддержать.

Законопроектом предлагается:

1) Установить круг лиц, для которых не требуется членство в СРО при осуществлении деятельности в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции и кап.ремонта:

– ГУПы и МУПы, гос. и муниц. учреждения в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с ФОИВами, госкорпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами гос. власти субъектов РФ, органами МСУ, в ведении которых они находятся, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных лиц;

- коммерческие организации, доля ГУПов и МУПов, гос. и муниц. автономных учреждений в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с указанными предприятиями, учреждениями, а также с указанными выше органами власти и госкорпорациями или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных лиц;

- иные юр. лица, созданные публично-правовыми образованиями, в случае выполнения ими работ в установленной сфере деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которой созданы такие юридические лица), а также коммерческие организации, доля указанных юр. лиц в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с указанными юр. лицами, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных юр. лиц;

- юр. лица, доля публично-правовых образований в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с органами гос. власти и местного самоуправления, в установленной сфере деятельности которых осуществляют уставную деятельность такие юр. лица, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных лиц, а также коммерческие организации, доля указанных юр. лиц в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с указанными органами власти, юр. лицами, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных органов власти или юр. лиц;

– ИП или юр. лицо – в случае выполнения ими работ по договору строительного подряда, если размер обязательств по такому договору не превышает 3 млн. руб.;

- физ. лица, осуществляющие строительство, реконструкцию либо кап. ремонт индивидуального жилого дома;

- лица, осуществляющие строительство, реконструкцию либо кап. ремонт: гаражей, на предоставленных физ. лицам земельных участках для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; объектов на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства либо дачного хозяйства; объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строений и сооружений вспомогательного использования;

2) Ввести региональный принцип деятельности СРО в области строительства – такие СРО смогут объединять в своем составе только лиц, зарегистрированных на территории того же субъекта РФ, что и сама СРО; при этом таким СРО запрещается открывать территориальные подразделения, филиалы или представительства, расположенные за пределами территории того субъекта РФ, в котором она зарегистрирована;

3) В дополнение к уже существующему у каждой СРО компенсационному фонду возмещения вреда (в пределах которого СРО несет ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения либо повреждения объекта, построенного членом такой СРО) ввести новый вид компенсационного фонда – фонд обеспечения договорных обязательств (в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договоров строительного подряда, заключенных на конкурсной основе (если в соответствии с законодательством РФ проведение конкурса является обязательным)), в пределах средств которого СРО несет субсидиарную ответственность в случае нарушений указанных договоров. Размер взноса в указанный фонд каждого члена СРО будет зависеть от совокупного размера его обязательств по договорам подряда. Устанавливается запрет на уплату взносов в компенсационные фонды СРО в рассрочку или третьими лицами, не являющимися членами такой СРО;

4) Определить, что средства компенсационных фондов СРО размещаются на специальных счетах, в российских банках, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ. Правительство РФ также устанавливает порядок и условия размещения и (или) инвестирования средств фонда возмещения вреда, а также передачи средств компенсационных фондов СРО в доверительное управление управляющей компании, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, ПИФами и негосударственными пенсионными фондами;

5) Предусматривается внесение изменений, уточняющих условия членства и прекращения членства в СРО, а также вводится положение, предусматривающее отнесение пассажирских подвесных канатных дорог к особо опасным и технически сложным объектам;

6) В КоАП РФ вносятся изменения, устанавливающие административную ответственность СРО и их должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в установленном порядке документов и сведений, перечень которых установлен законодательством о СРО, или представление сведений, содержащих недостоверную информацию, а также за неисполнение СРО требований по хранению документов, которые предусмотрены законодательством о градостроительной деятельности и хранение которых является обязательным;

Предусматриваются переходные положения. Закон вступает в силу с 1 июля 2017 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 235 50 1 17:05

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 234 0 1 3 (воздержался Радик Ильясов; не голосовали Георгий Карлов, Андрей Колесник, Антон Романов);

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 1 50 0 12 (за Джамаладин Гасанов; не голосовали Аксаков Грачев Гудков Дмитриева Зотов Крутов Машкарин Митрофанов Парахин Петров Петухова Харлов).

49. 1055373-6 Законопроект второго чтения о ценообразовании и сметном нормировании в градостроительной деятельности http://leo-mosk.livejournal.com/3327174.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования вопросов ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.05.16 с названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования вопросов ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности».

Представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.

- уважаемые коллеги, в первом чтении мы этот законопроект приняли 20 мая этого года. Всего поступило 12 поправок, все они включены в таблицу поправок рекомендуемых комитетом к принятию. Есть предложение принять во втором чтении с учётом поступивших поправок. По третьему пока нет предложений.

Законопроектом предлагается:

1) ввести понятия сметных нормативов, сметных норм, сметной стоимости строительства и сметных цен строительных ресурсов (в целях обеспечения единообразия при разработке нормативных правовых актов в области ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности);

2) отнести к полномочиям органов гос. власти РФ в области градостроительной деятельности:

- утверждение сметных норм и методик применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов;

- утверждение методик определения сметных цен строительных ресурсов;

- установление порядка мониторинга цен строительных ресурсов, включая виды информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, порядок ее предоставления, а также порядок определения лиц, обязанных предоставлять указанную информацию;

- ведение федерального реестра сметных нормативов;

- ведение федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве;

3) обязательное применение сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов при составлении сметной документации на строительство, реконструкцию, кап. ремонт объектов кап. строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы РФ и средств гос. корпораций, а также юр. лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юр. лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%, а также на капитальный ремонт многоквартирного дома (МКД), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, ТСЖ, жилищного, жил.-строит. кооператива или иного специализированного потреб. кооператива либо собственников помещений в МКД.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу. Закрепляются переходные положения.

Второе чтение 420 0 2 17:06

50. 732450-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об устранении излишних административных процедур при проведении экспертизы проектной документации.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» внесли депутаты М.Л.Шаккум, А.И.Фокин, С.В.Петров, М.В.Слипенчук, В.А.Малашенко, В.Е.Булавинов, М.М.Бариев, Д.В.Волков, Н.И.Борцов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Е.А.Гришин, Б.К.Балашов, Е.Л.Николаева, Б.В.Агаев, М.Х.Юсупов, Р.А.Баталова, У.М.Умаханов (ЕР), он принят в первом чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в статьи 49 и 60 Градостроительного кодекса РФ».

Представил член комитета по земельным отношениям и строительству А.Л. Маркина.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «проектная документация повторного использования» и «модифицированная проектная документация»;

- отнести к полномочиям органов гос. власти РФ в области градостроительной деятельности: установление правил формирования и порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов кап. строительства; установление критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования; установление порядка и случаев признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования;

- установить, что: экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта кап. строительства не требуется получения разрешения на строительство, а также в отношении модифицированной проектной документации; экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения кап. ремонта объектов кап. строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения кап. ремонта автомобильных дорог общего пользования;

- считать заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в отношении которой проведена модификация, подтверждением того, что в модифицированной проектной документации объекта кап. строительства отсутствуют изменения, затрагивающие местоположение такого объекта и (или) его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах (в случае подготовки такой документации для строительства, реконструкции, кап. ремонта объектов кап. строительства, финансирование которых планируется за счет средств бюджетной системы РФ или обеспечивается соответствующими органами гос. власти, органами местного самоуправления, юр. лицами). При этом основанием для отказа в выдаче указанного заключения будет являться наличие в модифицированной проектной документации объекта кап. строительства изменений, затрагивающих местоположение такого объекта и (или) его конструктивные и др. характеристики надежности и безопасности и (или) приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах;

- не проводить оценку разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов при проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования;

- предусмотреть, что срок проведения государственной экспертизы может быть продлен по согласованию с застройщиком или техническим заказчиком не более чем на 30 дней (действует, что не должен превышать 60 дней).

- с 01.01.18 г. производить выдачу заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий только после включения сведений о таком заключении в единый гос. реестр заключений экспертизы проектной документации объектов кап. строительства, ведение которого будет осуществлять Минстрой России. Также Минстроем будет устанавливаться порядок ведения такого реестра и представления содержащихся в нем сведений и документов, в т.ч. предусматривающий случаи и (или) условия представления отдельных сведений и документов без взимания платы или за плату, размер и порядок взимания такой платы.

Закон вступает в силу с 01.09.16 за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 17:00 не рассматривался

51. 1052856-6 Владимир Бессонов выдвинул поправку против вымогательства с садоводов, ГД отклонила http://leo-mosk.livejournal.com/3327491.html

Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения о правовом регулирования отношений, возникающих при ведении гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» внесли депутаты С.Е.Нарышкин, С.И.Неверов, В.А.Васильев, М.Л.Шаккум, О.Д.Валенчук, Н.В.Панков, С.А.Попов, Г.К.Сафаралиев, И.И.Гильмутдинов, В.Б.Кидяев (ЕР), он принят в первом чтении 20.05.16.

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

- Законопроект принят в первом чтении 20 мая 2016 года. На законопроект всего поступило 10 поправок, из них 9 рекомендуется к принятию и 1 к отклонению.

Владимир Бессонов.

- Поправка касается приведения в соответствие данного законопроекта с Земельным кодексом. Заключается в следующем, что садоводческие, огороднические и дачные коммерческие объединения граждан могут создаваться только на землях сельскохозяйственного назначения. Эта поправка позволит навести порядок в садоводческих товариществах, в которых нерадивые руководители, используя пробелы в законодательстве, создают невыносимые условия жизни для граждан. Так на протяжении полугода в одном из садоводческих товариществ незаконно председателем была отрезана вода инвалиду. Зачастую отрезается свет гражданам в нарушение законов и без решения суда с одной простой целью – получить с этих граждан деньги, которые фактически они не имеют права собирать. Так в бывших садоводческих товариществах установлены общие счётчики на воду и на свет. Вот представьте себе, на Улофе Пальме, 1 будет установлен общий счётчик на свет и на воду. И те депутаты, которые откажутся уплачивать за свет и за воду, станут задолжниками. Другая часть депутатов будет погашать эту задолженность из своих собственных средств. Это, конечно, неправильно, и данная поправка призвана это устранить. Следующий момент. Практически во всех бывших садоводческих товариществах граждане, бывшие участники, имеют свидетельство на право собственности, имеют регистрацию в этих садовых товариществах. А их по ещё фактически советским законам заставляют вступать в ДНТ и СНТ. Порой бывают даже злоупотребления, когда сбор членских взносов осуществляется без выдачи квитанций, без выдачи приходных кассовых ордеров, а просто в членских книжках, ещё в советское время выданных, ставится отметка «оплачено». Данная поправка призвана навести порядок в бывших садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан, дать возможность гражданам в бывших садоводчествах жить так же, как и другие жители, имеющие подсобные... (Микрофон отключён.)

Шаккум.

- Те сюжеты, которые вы изложили, они действительно имеют место. Но к данной поправке, которую вы внесли в комитет, они не имеют никакого отношения. Поэтому комитет данную поправку не поддержал и рекомендует её оставить в таблице отклонённых. По третьему чтению, уважаемый Сергей Евгеньевич, просьба поставить на третье чтение на завтра, 22 июня.

Поправка Владимир Бессонов 167 1 0 12:58

Законопроектом предлагается:

- уточнить порядок расчета членских взносов, предусмотрев, что такие взносы направляются, в т.ч., на содержание имущества общего пользования;

- предусмотреть необходимость закрепления в уставе:

порядка установления размера членских взносов (такой порядок может предусматривать, в т.ч. установление размера членского взноса в зависимости от площади земельного участка члена объединения и (или) общей площади принадлежащих ему и расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества);

порядка определения размеров неустойки (пени) в случае несвоевременной уплаты взносов и порядка уплаты такой неустойки (пени). Ее размер не может превышать 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (увеличение не допускается);

порядка ведения реестра членов объединения;

порядка предоставления членам такого объединения информации о деятельности органов управления и органа контроля такого объединения;

- предоставить право членам объединения не только знакомиться с документами объединения, но и получать копии таких документов;

- установить обязанность члена объединения в течение 10 дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление объединения;

- регламентировать порядок ведения реестра членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- уточнить перечень случаев, когда не допускается заочное голосование членов объединения, включив в него вопросы о внесении изменений в устав объединения или об утверждении новой редакции устава объединения, о ликвидации и (или) реорганизации объединения, за исключением случая, если общее собрание членов объединения, которое проводилось путем совместного присутствия членов объединения и в повестку дня которого были включены указанные вопросы, не имело кворума;

- отнести к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ведение реестра членов объединения;

- определяется перечень документов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, которые такое объединение обязано представить для ознакомления члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Объединения, созданные до дня вступления в силу ФЗ, обязаны создать реестр своих членов до 01.06.17 года.

Уставы объединений подлежат приведению в соответствие с новыми нормами при первом изменении учредительных документов таких юр. лиц. При регистрации указанных изменений уставов госпошлина не взимается.

Второе чтение 311 1 1 17:06

52. 980099-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении процедур предоставления документов в целях упрощения получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» внесли депутаты Т.О.Алексеева, М.Л.Шаккум, Е.А.Гришин, И.И.Гильмутдинов, В.М.Кононов, В.А.Малашенко, Е.А.Вторыгина, Н.И.Борцов, Н.И.Горовой, Е.Л.Николаева, С.Б.Дорофеев, Р.С.Ильясов (ЕР), он принят в первом чтении 18.03.16).

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть передачу по межведомственным запросам правоустанавливающих документов на земельный участок;

- предоставить Правительству РФ или высшим органам исполнительной власти субъектов РФ (применительно к случаям выдачи разрешения на строительство органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ и на ввод объекта в эксплуатацию указанными органами) возможность устанавливать случаи, в которых направление заявления о выдаче разрешения на строительство с прилагаемыми к нему документами, а также документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и устанавливаемых Правительством РФ иных документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляется исключительно в электронной форме;

- установить, что должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство, в течение 3-х рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство;

- установить такой же срок для представления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся эти документы;

- предусмотреть возможность направления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в электронной форме. Правительством РФ или высшим органом исполнительной власти субъекта РФ (применительно к случаям выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ) могут быть установлены случаи, в которых направление таких документов осуществляется исключительно в электронной форме.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 17:00 не рассматривался

53. 961795-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении полномочий органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Документ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты А.Ю.Русских (КПРФ), М.Л.Шаккум, Д.В.Волков, И.Ю.Фахритдинов, С.Ю.Фабричный, Б.В.Агаев, В.А.Малашенко (ЕР), А.Л.Маркин (ЛДПР), он принят в первом чтении 26.02.16 с названием «О внесении изменений в статьи 39.2 и 39.21 Земельного кодекса РФ и статью 3-3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

- Законопроект принят в первом чтении 26 февраля 2016 года. На законопроект всего поступило 20 поправок, из них 8 рекомендуются к принятию и 12 – к отклонению. Уважаемый Сергей Евгеньевич, прошу включить данный законопроект, третье чтение, на завтра – 22 июня.

Законопроектом предлагается:

- уточнить содержание охраны земель. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ;

- уточнить полномочия Правительства РФ определять порядок использования земель и земельных участков, подвергшихся загрязнению химических веществ, в т.ч. радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений;

- вернуть от органов МСУ сельских поселений органам МСУ муниципальных районов полномочия по предоставлению земельных участков, гос. собственность на которые не разграничена. При этом в отношении городских поселений предлагается данные полномочия сохранить;

- установить, что исполнительный орган гос. власти или орган МСУ, уполномоченные на предоставление земельных участков, гос. собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, на принятие решений перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (помимо заключения соглашения о перераспределении таких земель и земельных участков выдачи разрешения на их использование).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Определяются переходные положения.

Второе чтение 287 0 1 17:06

54. 1036078-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.05.16 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц».

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- Данный законопроект был принят 17 мая. Ко второму чтению поступило 14 поправок, 4 поправки к принятию, соответственно первой таблицы и 10 поправок к отклонению. Можем перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Законопроектом предусматривается обязанность ГУПов и МУПов с 01.01.17 организовывать все закупки в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением закупок, осуществляемых за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юр. лицами, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также осуществляемых в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора иных лиц для выполнения предусмотренных контрактом обязательств (кроме закупки для гос. нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного актами Президента РФ или Правительства РФ).

До 31.12.16 ГУПы и МУПы обязаны: создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего; зарегистрироваться в единой информационной системе; осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Второе чтение 375 0 1 17:07

55. 955534-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о заключении контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесли депутаты М.Л.Шаккум, Н.Ф.Герасименко, Б.В.Агаев, Н.И.Борцов, О.В.Хоронжук, Б.К.Балашов, С.Ш.Мурзабаева, С.Б.Дорофеев, Л.Г.Фечина (ЕР), он принят в первом чтении 17.05.16.

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- Уважаемые коллеги, данный законопроект также был принят в первом чтении 17 мая. Ко второму чтению поступило 2 поправки, они уточняющие и юридико-технические и обе в таблице принятых поправок. Просьба рассмотреть его в третьем чтении, если будет поддержан во втором.

Законопроектом предусматривается возможность, в случае заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами РФ, осуществлять закупки необходимых медицинских услуг только у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также исключается определение поставщика (подрядчика, исполнителя) методом запроса предложений.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 420 0 1 17:07

Третье чтение 430 0 1 17:08

56. 1064636-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о регулировании деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и оборот винодельческой продукции с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внесли депутаты Г.Я.Хор, О.В.Лебедев, З.А.Аскендеров, У.М.Умаханов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.Ф.Звагельский (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), он принят в первом чтении 07.06.16.

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- К законопроекту поступило 5 поправок, все они включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Просьба поддержать.

Законопроектом предлагается признавать винные напитки с содержанием этилового спирта от 12,5% ликерным вином с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

Согласно тексту первого чтения, предусматривается организациям Республики Крым и г. Севастополя, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ в соответствии ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», а также организациям, которые были созданы в Республике Крым или г. Севастополе до 01.01.15 г. и имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование, и которые осуществляют производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, предоставить право на осуществление на территории Республики Крым и г. Севастополя розничной продажи произведенных ими винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения на розлив в полиэтиленовую тару исключительно в фирменных стационарных торговых объектах, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более, а также при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, при условии соблюдения требований установленных для розничной продажи и потребления (распития) алкогольной продукции.

Второе чтение 385 0 1 17:08

57. 1052253-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по определению размера льготной ставки арендной платы.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты В.А.Васильев, М.Л.Шаккум, В.В.Климов, В.Ф.Звагельский, Р.М.Марданшин, Е.А.Гришин, А.Ю.Брыксин, А.П.Петров, У.М.Умаханов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, О.В.Хоронжук, Н.И.Борцов, А.В.Туров, М.М.Бариев, Т.О.Алексеева (ЕР), А.Г.Аксаков, он принят в первом чтении 20.05.16 с названием «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- К данному законопроекту поступило 15 поправок – 13 из этих поправок предлагаются к принятию. А в таблице 2 содержатся 3 поправки, по которым комитетом не принято решение, поскольку шли ещё в ходе заседаний комитета согласовательные процедуры. Просьба их потом рассмотреть после таблицы 1. Ну, эта поправка возвращает перечень малых предприятий, предприятия, которые по объёму оборота и по количеству занятых людей соответствуют критериям отнесения к малому бизнесу. Но при этом они созданы в форме акционерных обществ. Мы в прошлом году, когда рассматривали вопросы, связанные с включением в реестр субъектов малого предпринимательства, учитывая, что Федеральная налоговая служба высказывала сомнения в том, что удастся акционерные общества идентифицировать как субъекты малого предпринимательства, исключили эту форму для включения в реестр малого предпринимательства. Сейчас в ходе дискуссии всё-таки удалось определиться с тем, что такая идентификация может быть осуществлена, ну, и предлагается... Я сразу же три поправки.... Предлагается, чтобы эта норма вступила в действие с 1 июля следующего года, для того чтобы Федеральная налоговая служба провела соответствующую работу, для того чтобы акционерные общества также включать в перечень субъектов малого предпринимательства, если они соответствуют по объёму оборота и по количеству людей, занятых на том или ином предприятии. Ну, и ФНС в данной редакции поддержала законопроект, правительство поддерживает, и ГПУ также поддержало.

Законопроектом предлагается установить, что размер льготной ставки арендной платы при предоставлении имущества, находящегося в гос. и муниц. собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) определяется в соответствии с нормативным правовым актом (НПА) Правительства РФ, НПА субъектов РФ и НПА органов МСУ(предлагаемое позволит органам гос. власти, органам МСУ при заключении договора аренды, в т.ч. на новый срок, самостоятельно определять размер ставки арендной платы).

Вводятся единые требования к региональным фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств), созданным в рамках реализации федеральной программы поддержки МСП (региональные гарантийные организации), и к осуществляемой ими деятельности по предоставлению независимых гарантий и поручительств субъектам МСП. Предлагается, в частности:

- дать определение региональным гарантийным организациям. Их основным видом деятельности является обеспечение доступа субъектов МСП и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам;

- определить порядок создания и функционирования региональных гарантийных организаций;

- установить требования к деятельности региональных гарантийных организаций (в т.ч. к порядку отбора субъектов МСП, претендующих на получение гарантий и поручительств, к процедуре определения размера выдаваемых гарантий и поручительств и т.д.);

- установить обязанность АО «Корпорация «МСП» и региональных гарантийных организаций вести реестры субъектов МСП – получателей оказываемой ими поддержки;

- реализовать механизм проведения АО «Корпорация «МСП» оценки соблюдения региональными гарантийными организациями требований, устанавливаемых базовым ФЗ и актом Минэкономразвития России (включая требования к членам совета директоров (наблюдательного совета), членам коллегиального исполнительного органа, единоличному исполнительному органу региональной гарантийной организации в части требований к квалификации и деловой репутации; к проведению ежегодной обязательной аудиторской проверки региональной гарантийной организации с конкурсным принципом выбора аудиторской компании; к обязательному ежемесячному размещению региональной гарантийной организацией в сети «Интернет» информации о ее деятельности, а также иные требования).

Предусматривается также:

- установление возможности включения в единый реестр субъектов МСП дополнительных сведений в случаях, предусмотренных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства РФ;

- уточнение порядка осуществления АО «Корпорация «МСП» мониторинга поддержки, оказанной субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- уточнение перечня организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП;

- закрепление полномочия АО «Корпорация «МСП» на обращение в Минэкономразвития России в целях применения бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством РФ;

- наделение АО «Корпорация «МСП» правом разрабатывать в порядке, установленном Советом директоров АО «Корпорация «МСП», и предоставлять органам гос. власти и МСУ, субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, а также банкам методические рекомендации в сфере гарантийной, имущественной и информационно-маркетинговой поддержки субъектов МСП.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматривается 90-дневный переходный период.

Второе чтение 428 0 1 17:09

Блок законов об образовании – стипендиальный фонд, неизменность правил приема и др. http://leo-mosk.livejournal.com/3327920.html

58. 984375-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.03.16.

Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов.

- Ко второму чтению поступили четыре поправки, которые представлены в таблице номер 1 и рекомендованы к принятию. Просьба одобрить таблицу и поддержать законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта во втором чтении просьба поставить его сегодня на голосование в третьем.

Законопроектом:

- органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом предоставлять государственную поддержку, в т.ч. финансовое обеспечение, предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей;

- расширяются полномочия федеральных органов гос. власти в сфере образования – им предоставляется право на организацию предоставления дополнительного образования детей;

- предусматривается, что первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а если образовательная организация сама вправе осуществлять медицинскую (имеет соответствующую лицензию), то такая помощь может оказываться самой этой образовательной организацией;

- устанавливается, что оказание первичной медико-санитарной помощи в школах, училищах и колледжах, в ВУЗах, а также в спортивных и балетных школах, осуществляется в соответствующей образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации.

Второе чтение 431 0 1 17:09

Третье чтение 424 0 0 17:09

59. 1036103-6 Госдума одобрила закон о стипендиальном обеспечения обучающихся.

Документ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 20.05.16.

Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов.

- В таблицу номер 1 (к принятии) включены три поправки, в таблицу номер 2 (к отклонению) одна поправка. Просьба поддержать.

Николай Коломейцев.

- Уважаемые коллеги, есть предложение всё же прислушаться и принять эту поправку так, как мы предлагаем, чтобы размер социальной стипендии был не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, а размеры академической стипендии обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования не должны быть ниже 20 процентов от прожиточного минимума, и величина не менее 10 процентов прожиточного минимума должна быть стипендия обучающихся, осваивающих образовательные программы среднего образования. Вот такова поправка.

Никонов.

- Комитет рассматривал эту поправку и отклонил её на том основании, что, во-первых, она явно выходит за рамки концепции законопроекта, поскольку в законопроекте не рассматривается изменение нормативов назначения стипендий. А, во-вторых, безусловно, это требует дополнительного финансирования, источники которого авторами поправки не определены. случае принятия во втором чтении, просили бы сегодня проголосовать за этот законопроект и в третьем чтении.

Поправка Николай Коломейцев 182 0 0 13:03

Законопроектом предлагается:

-уточнить, что правом на получение государственной социальной стипендии пользуются студенты, которые получают государственную социальную помощь (действует – имеющим право на получение государственной социальной помощи). Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в образовательную организацию, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной помощи;

- определить, что стипендиальный фонд включает средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;

- расширить категорию получателей материальной поддержки путем включения в их число аспирантов, ординаторов, ассистентов-стажеров и слушателей с учетом того, что их обучение отнесено к уровню высшего образования.

Вступление ФЗ в силу с 1 сентября 2016 года, за исключением положения о назначении государственной социальной стипендии, которое вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 233 45 0 17:10

Третье чтение 241 51 0 17:10

60. 455550-6 Госдума одобрила закон об уточнении порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования.

Документ «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли депутаты В.А.Никонов, А.И.Аршинова, О.Ю.Баталина, Г.А.Балыхин, А.Е.Хинштейн и др. (ЕР), О.Н.Смолин, М.Н.Берулава, О.А.Куликов (КПРФ), В.Е.Шудегов (СР), он принят в первом чтении 22.04.16 с названием «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов.

- Ко второму чтению поступили 4 поправки от Правительства РФ. Они сведены в таблицу номер 1, рекомендованную к принятию. Прошу поддержать. В случае принятия законопроекта во втором чтении, прошу проголосовать его принятие в третьем сегодня.

Выступление по мотивам голосования Виктор Шудегов.

- Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Хочу отметить в связи с чем он возник. Через 4 месяца после вступления в силу нового закона «Об образовании в РФ» министр издаёт приказ, который фактически перечень экзаменов и количество экзаменов кардинально поменял. Безусловно, это вызвало огромное недовольство среди школьников, выпускников, да, и студентов. В конечном итоге, этот приказ 1 марта прошёл утверждение, в Минюсте был зарегистрирован, а с 1 мая вступил, то есть за две недели до экзаменов фактически поменялись правила вступительных экзаменов в вузы. Безусловно, это вызвало большой негатив в обществе. В конечном итоге, министр вынужден был отменить свой приказ. И вот принятие данного закона фактически, ну, я бы сказал так, повышает, так называемую, использовать непарламентское выражение, дуракоустойчивость нашего закона об образовании. Поэтому мы поддерживаем данный закон, чтобы никакие субъективные решения, которые принимаются в нашем министерстве, не могли ухудшить участь наших обучающихся. Спасибо за внимание.

Законопроектом предлагается установить, что после 1 сентября года, предшествующего поступлению в образовательную организацию высшего образования, Минобрнауки России не вправе изменять порядок приема, а также перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам бакалавриата и программам специалитета.

Второе чтение 436 0 0 17:10

Третье чтение 431 0 0 17:12

61. 1026423-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части особенностей проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность».

Документ внесли Сенаторы О.Ф.Ковитиди, С.П.Цеков; депутат Н.А.Шайденко (ЕР), он принят в первом чтении 20.05.16.

Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов.

- А. Ко второму чтению поступила одна поправка, которая рекомендуется Комитетом по образованию к принятию. Прошу поддержать. В случае поддержки законопроекта во втором чтении прошу принять его в третьем чтении сегодня.

Законопроектом предлагается:

- продлить до 2018 г. (действует – до 2016 г.) переходные условия в сфере образования для Республики Крым и г. Севастополя, устанавливающие проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования;

- предусмотреть, что лица, получившие в 2017 или 2018 году в образовательных организациях, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, аттестат о среднем общем образовании по результатам государственной итоговой аттестации, вправе в год получения указанного аттестата поступать на обучение по программам бакалавриата и специалитета по своему выбору на основании результатов единого государственного экзамена и (или) по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией высшего образования самостоятельно.

Второе чтение 427 0 0 17:14

Третье чтение 432 0 0 17:04

62. 984308-6 О закупках для подготовки и проведения в РФ ЧМ FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 – второе чтение, третье завтра http://leo-mosk.livejournal.com/3328233.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 25.03.16 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Дмитрий Свищев.

- В комитет поступило 3 поправки, и они рекомендуются к принятию. Поправки подготовлены в целях реализации правительственных гарантий в связи с проведением в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций в 2017 году. Они также направлены на устранение замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового и юридико-технического характер нет. Предлагается одобрить таблицу поправок, текст законопроекта и рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении. Законопроектом: Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и в настоящее время полностью подготовлен комитетом к третьему

чтению. Со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется. Вес необходимые материалы по законопроекту размещены в АСОЗД. Прошу включить данный законопроект в случае его принятия сегодня во втором чтении в порядок работы Государственной Думы на 22 июня текущего года.

1) предусматривается, что к отношениям, связанным с осуществлением строительного контроля в процессе строительства, реконструкции или кап. ремонта объектов инфраструктуры, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также закупкой товаров, работ, услуг, связанных с изготовлением, учетом, выдачей, заменой, использованием и поддержкой функционирования персонифицированных карт зрителей, ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяется (положение действует по 30.07.18 г. включительно);

2) вводятся понятия: персонифицированная карта зрителя; аккредитация лиц участвующих в мероприятиях; стратегия транспортного обеспечения; транспортная дирекция чемпионата; организация, учрежденная транспортной дирекцией-2018; зрители спортивных соревнований; маршрут чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.; дополнительные поезда и норма мест;

3) предлагается заменить безвизовый порядок въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях чемпионата мира по футболу в 2018 г., а также иностранных граждан и лиц без гражданства – участников спортивных соревнований чемпионата мира, включенных в списки FIFA, на въезд с оформлением визы, но в упрощенном порядке. Визы для этих граждан будут оформляться по решениям, принятым МИДом России, на основании ходатайств АНО «Оргкомитет «Россия-2018» в течение 3-х рабочих дней с момента подачи документов без взимания консульского сбора или иной платы при условии, что указанные лица включены в списки FIFA. Данный порядок будет применяться до 31декабря 2018 года; При этом иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях и не являющиеся участниками спортивных соревнований, въезжают и выезжают из РФ по многократным обыкновенным рабочим визам, выдаваемым на срок до 1-го года с возможным последующим их продлением, путем выдачи многократной визы на срок не более чем 1 год для каждой последующей визы на основании ходатайства Оргкомитета «Россия-2018»;

4) предусматривается, что иностранные граждане, привлекаемые FIFA, ее дочерними организациями и контрагентами, конфедерациями, национальными футбольными ассоциациями, Российским футбольным союзом, АНО «Оргкомитет «Россия-2018» и его дочерними организациями, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без получения патента;

5) обеспечение медицинской помощью участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей мероприятий чемпионата мира будет осуществляться в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья граждан в РФ, а порядок организации такой помощи будет утверждаться Минздравом России с учетом требований FIFA. Субъекты РФ обеспечивают финансирование оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах лицам, не застрахованным в системе ОМС, иностранным гражданам и лицам без гражданства за счет средств бюджетов субъектов РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ;

6) зрителям спортивных соревнований, волонтерам, и лицам, включенным в списки FIFA, предоставляется бесплатный проезд в автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электротранспортом, ж/д транспортом в пригородном сообщении по маршрутам спортивных соревнований, а также метрополитеном, в период предоставления права на бесплатный проезд; компенсация недополученных доходов перевозчиков осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов; устанавливается запрет на увеличение тарифов на авиационные перевозки в период проведения спортивных соревнований;

7) FIFA, ее дочерние организации, Оргкомитет «Россия – 2018» освобождаются от ответственности за причинение убытков третьим лицам, если такие убытки возникли вследствие отказа в доступе зрителям спортивных соревнований на территорию соответствующих стадионов в дни проведения матчей чемпионата мира, если докажут, что убытки причинены вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения РФ полномочий по выдаче и оформлению персонифицированных карт зрителей;

8) предлагается наделить АНО «Арена-2018» (дочернюю организацию АНО «Оргкомитет «Россия-2018») кроме имеющихся полномочий по осуществлению проектирования строений и сооружений временного назначения или вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований Чемпионата мира также полномочиями на поставку, монтаж и демонтаж указанных строений и сооружений.

Второе чтение 238 0 0 17:14

63. 1085784-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об отнесении Новосибирской области к 6-й часовой зоне http://leo-mosk.livejournal.com/3328408.html

Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» внесло Законодательное Собрание Новосибирской области, он принят в первом чтении 14.06.16.

Представил зампред комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев.

- ко второму чтению поступила одна поправка, которую комитет рекомендует к принятию. В случае принятия законопроекта во втором чтении комитет просит принять его в третьем, так как вес необходимые процедуры проведены. А в эти выходные город Новосибирск празднует свой день города, 123-летие, это будет замечательным подарком всем новосибирцам.

Законопроектом предлагается перевести Новосибирскую область из 5 часовой зоны в 6 часовую зону (МСК+4, московское время +4 часа, UTC+7), что является наиболее оптимальным исходя из природно-географических и социально-экономических условий региона.

Закон вступает в силу 24 июля 2016 года в 2 часа 00 минут.

Второе чтение 434 0 1 17:15

Третье чтение 435 0 0 17:15

64. 988037-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении круга лиц, в отношении которых суд вправе принять решение об отстранении от должности, указанием на подозреваемого.

Документ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесли Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, депутат Р.М.Марданшин (ЕР), он принят в первом чтении 10.05.16.

Представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Маргарита Свергунова.

- ко второму чтению поступила одна поправка, внесённая Правительством РФ, направленная на соответствие данного законопроекта Трудовому кодексу РФ. Просьба поддержать. В случае принятия данного законопроекта во втором чтении, прошу принять его в третьем. Все соответствующие документы есть.

Законопроектом предлагается изменить порядок отстранения от должности гражданского служащего, привлеченного в качестве обвиняемого по уголовному делу, установив, что представитель нанимателя обязан отстранить гражданского служащего от замещаемой им должности по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (действует – если в отношении гражданского служащего, привлеченного в качестве обвиняемого, судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями УПК РФ).

Второе чтение 380 0 1 17:16

Третье чтение 379 0 1 17:16

65. 904736-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» внесли депутаты М.Л.Шаккум, П.Р.Качкаев, Е.Л.Николаева, С.В.Петров, М.В.Слипенчук, В.Е.Булавинов, Е.А.Гришин, Р.Ф.Абубакиров, Б.К.Балашов, М.Х.Юсупов, Р.Ш.Хайров, О.В.Лебедев, А.Г.Сидякин, Р.Р.Ишмухаметов, М.М.Бариев, О.Г.Борзова (ЕР), он принят в первом чтении 18.12.15 с названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

- данный законопроект рассмотрен комитетом во втором чтении. Поступило пять поправок, все они включены в таблицу поправок номер 1 к принятию. Прошу принять таблицу номер 1. Данный законопроект прошёл все необходимые согласования. И в случае принятия во втором чтении, прошу проголосовать за третье чтение. Спасибо.

Законопроектом:

1) Вводится механизм специального депозита для размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемых на специальном счете и на счете регионального оператора:

- владелец специального счета, на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, вправе размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта, формируемые на спецсчете, на депозите в банке, на основании договора специального депозита, который заключается в соответствии с ГК РФ и с особенностями, установленными ЖК РФ;

- доходы, полученные от размещения временно свободных средств, могут использоваться: для оплаты услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; для разработки проектной документации; для оплаты услуг по строительному контролю; для погашения кредитов, займов (в т.ч. для уплаты процентов за пользование), полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ; для оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

- на денежные средства спецдепозита, не может быть обращено взыскание по обязательствам его владельца, за исключением обязательств, вытекающих из договоров кредита или займа, а также договоров на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, заключенных на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании;

2) Также предлагается:

- уточнить полномочия органов гос. власти РФ в области жилищных отношений; компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД);

- предусмотреть, что собственники помещений в МКД, несвоевременно или не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить пени не со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты, а с 31-го дня, следующего за днем наступления срока оплаты;

- установить требования к руководителю регионального оператора и кандидату на эту должность;

- определить особенности разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым (положения вступают в силу с 01.01.17).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 425 0 0 17:16

Третье чтение 430 0 0 17:17

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

66. 1088497-6 22-й законопроект об отсылке к ранее принятому законопроекту об иностранных финансовых инструментах http://leo-mosk.livejournal.com/3328610.html

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении понятия «иностранные финансовые инструменты».

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» внесен правительством 01.06.16. Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета госстроительству Владимир Плигин.

Александр Тарнавский. Это уже 22 закон куда вносится изменения.

Законопроектом предусматривается, что понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в ФКЗ «О Правительстве РФ» в значении, указанном в ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Первое чтение 438 0 1 17:17

Стенограмма обсуждения

66-й вопрос повестки. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ». Докладывает Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в ФКЗ «О Правительстве РФ».

Данный проект предлагает отнесение определений термина финансовых инструментов, владение которыми запрещено служащим правительства определённых категорий, на законопроект, который был уже принят Государственной Думой весной этого года, который определяет список данных иностранных финансовых инструментов.

Напомню вам, что в законопроекте, принятом в первом чтении, предполагается запрет на владение определённому перечню лиц инструментами, такими как, кредиты от иностранных граждан и кредиты иностранным гражданам, трасты, поручительства и некоторые другие инструменты, Данный законопроект, который предлагается сейчас вашему вниманию, просто делает отсылку федерального закона, конституционного закона правительства на принятый ранее в первом чтении законопроект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Алексей Владимирович рассказал сущность законопроекта, который делает, действительно, скорее отсылку, увязывание с ранее принятым текстом федерального закона. Вносятся соответствующие изменения, предлагаются в Федеральный конституционный закон. Никаких иных вещей в рамках этого текста не возникает. Просим одобрить в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Александр Георгиевич Тарнаев. Александр Георгиевич Тарнавский, прошу прощения.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Вопрос докладчику. Да, действительно, этот законопроект отсылочный, но вопрос следующего порядка, Алексей Владимирович.

20 мая мы, действительно, в первом чтении определили понятие для первого чтения «иностранные финансовые учреждения, инструменты», но вместе с тем мы внесли изменения также это в 21 закон или внесём с принятием этого. Это уже 22-й закон, куда мы вносим подобное изменение. Будут ли ещё изменения? И вы тогда скажите, в заключении комитета речь идёт о двояком толковании? Ну вот в этом законе, который называется «О запрете отдельным категориям лиц...» и так далее по тексту, а в каких законах другое понимание термина «финансовые иностранные инструменты»? Потому что мы так будем в десятки законопроектов вносить это понятие. Может... (Микрофон отключён.)

Моисеев А. В. Уважаемый Александр Георгиевич!

Собственно говоря, смысл этого законопроекта, именно того, который был принят в первом чтении 20 мая, заключается ровно в том, чтобы избежать двоякого толкования понятия «иностранные финансовые инструменты».

Дело в том, что как вы знаете, руководством государства было принято решение ряду категории граждан владения такого рода инструментами. Соответственно статус этих граждан прописан в 21 федеральном законе и в одном федеральном конституционном законе, это вот на сейчас ситуация такая.

Если, конечно, вдруг в дальнейшем будет принято решение о расширении данной категории граждан и распространение данного запрета на другие категории граждан, тогда, конечно, нам придется вносить дополнительные изменения в другие законы, которые регулируют статус уже тех категорий граждан.

Да, на данном этапе по всем гражданам, к которым такое ограничение действует, мы приняли такое, мы внесли в Государственную Думу, Государственная Дума приняла в первом чтении поправки, которые все эти категории граждан учитывают и создают единообразное толкование между иностранными финансовыми инструментами.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Выносим «на час голосования».

67. 1093620-6 Росздравнадзор не имеет возможности реагировать на нарушения прав граждан, внесли ответственность. Плигин намерен защитить и врача под гнетом санкций – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3328957.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере здравоохранения».

Документ внесен правительством 07.06.16. Представил замминистра здравоохранения Игорь Каграманян.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Владимир Федоткин. Мы на втором месте в мире после Китая по подделке лекарств.

Сергей Иванов. Я не думаю что это подарок для ваших коллег.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за:

- нарушение установленных порядков оказания медицинской помощи;

- нарушение медицинским работником, медицинской организацией установленных порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медосмотров и медосвидетельствований;

- несоблюдение ограничений, налагаемых в соответствии с законодательством РФ при осуществлении деятельности в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств;

- отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы;

- взимание платы за оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и ее медработниками;

- нарушение права граждан на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от него;

- нарушение права гражданина на выбор в установленном законодательством РФ порядке врача и медорганизации, получение информации о состоянии здоровья;

- нарушение порядка проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения и доклинических исследований лекарственных средств для медицинского применения;

- нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов;

- осуществление медицинской и фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований;

- усилить административную ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения лекарственных средств путем увеличения суммы штрафов за нарушение правил торговли лекарственными средствами и лекарственными препаратами, в т.ч. за отпуск без рецепта сотрудниками организаций розничной торговли лекарственных препаратов, подлежащих отпуску только на основании рецептов врача.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Первое чтение 346 0 1 17:18

Стенограмма обсуждения

67-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере здравоохранения».

Игорь Николаевич Каграманян, первый заместитель Министра здравоохранения России.

Каграманян И. Н., официальный представитель Правительства РФ, первый заместитель Министра здравоохранения РФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы РФ!

Проект федерального закона разработан в целях реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года в части создания централизованной системы государственного контроля за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций.

При этом обращалось внимание на достаточность Росздравнадзора, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, полномочий и инструментов для обеспечения контроля за качеством оказываемых медицинских услуг.

Необходимо подчеркнуть, что обладая широкими полномочиями по контролю в сфере охраны здоровья граждан, в том числе, по проведению

проверок соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, Росздравнадзор не имеет возможности применять эффективные меры реагирования в связи с выявленными нарушениями.

В этой связи в законопроект включены положения, касающиеся установления административной ответственности за нарушения требований порядков при оказании медицинской помощи с усилением ответственности в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан.

За нарушение порядка проведения медицинских экспертиз, диспансеризаций, медицинских осмотров, за нарушение нрав граждан в сфере охраны здоровья, в частности, отказ от оказания бесплатной медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий, в сфере обращения лекарственных средств, в части нарушения проведения правил клинических исследований, нарушение порядка назначения выписывания лекарственных препаратов гражданам. А также предусматривается усиление административной ответственности за нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности. Особенно хотелось бы подчеркнуть усиление административной ответственности за нарушение фармацевтической деятельности в части, связанной с установлением и применением аптечными организациями предельных размеров оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам.

Необходимо подчеркнуть, что данный законопроект позволит повысить качество оказания медицинской помощи в РФ путём повышения эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

Законопроект прошёл обсуждение на заседаниях Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитета Государственной Думы по охране здоровья граждан. Необходимо подчеркнуть, что в целом на заседании

профильных комитетов концепция законопроекта была поддержана. Вместе с тем, и мы за это благодарны депутатам профильных комитетов, была достигнута договорённость о создании рабочей группы для уточнения определения субъектов и размеров ответственности в рамках составов административных правонарушений ко второму чтению. Просьба поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.

Плигин В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Игорь Николаевич подробно остановился на данном законопроекте. Действительно на заседании комитета самым тщательным образом изучались предлагаемые изменения и с точки зрения установления ответственности, и с точки зрения терминологии, с точки зрения возможных порядков изучения составов административных правонарушений.

В этой связи мы предлагаем принять данный законопроект в первом чтении, понимая, что нарушение установленных порядков оказания медицинской помощи, нарушение права граждан на выбор

в установленном законодательством РФ порядке врача, медорганизации, получение информации о состоянии здоровья, что очень важно, осуществление медицинской и фармацевтической деятельности с нарушением действующего порядка, несомненно, имеют глубокое наполнение, и нарушения в этой области должны предотвращаться.

Вместе с тем мы обращали внимание на заседании комитета и хотели обратить внимание наших уважаемых коллег депутатов Государственной Думы, что предлагаемые составы, предлагаемая форма установления ответственности должна быть точно выверена, и она не должна носить, скажем так, в ряде случаев излишний характер, и она не должна ставить врача в состояние, когда он не может принять то или иное решение.

То есть, таким образом, в рамках заседаний рабочих групп, которые будут проводиться, мы проведем, с моей точки зрения, эту выверку позиций. И, что очень важно, учитывая именно мнение медицинского сообщества РФ, я полагаю, что мы сумеем выработать ту грань, которая учитывает, несомненно, интересы пациентов и, с точки зрения оказания медицинской помощи, и будет служить наведению порядка в области производства лекарственных средств, но одновременно, и это, несомненно, соблюдёт ту грань, когда будет исключаться необоснованная ответственность медицинских работников. Я должен сказать, что с Министерством здравоохранения и с вами, уважаемые коллеги, мы эту тонкую грань проходили уже ещё в более

деликатной сфере, которая относилась к сфере предотвращения незаконных абортов и деятельности в этой области. Поэтому я полагаю, что мы сумеем найти правильное решение.

Почему я так долго останавливаюсь на этом? Поскольку и с членами комитета, в том числе и со мной, беседовали представители профессионального сообщества, я должен им отдать должное... нужно им отдать должное. Будучи профессиональными врачами, они, несомненно, за наведение порядка, но они одновременно понимают и всю деликатность. Почему? Потому что, устанавливая ответственность или обязывая человека, понимая или устанавливая ответственность под гнётом санкций, в ряде случаев может быть не принято крайне важное для обеспечения жизни человека решение.

Поэтому с учётом профессиональной аудитории, (спасибо, Николай Николаевич) с учётом профессиональной аудитории, присутствующей в этом зале, ещё раз предлагаю принять в первом чтении данный текст законопроекта. И далее с максимально широкой и спокойной работой рабочей группы принять его во втором чтении.

Ещё раз спасибо за понимание, кстати, и Министерству здравоохранения, и агентству, которые были и, я бы сказал так, уважительно корпоративны, уважительно сотрудничали с комитетом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н., фракция КПРФ.

Игорь Николаевич, законопроект крайне актуален, и вопросов при каждом выступлении по этому поводу огромное количество. Два самых важных.

Первое. В этом зале неоднократно звучали цифры на ссылки самых различных организаций, что мы занимаем второе место в мире после Китая по подделке лекарственных средств. Вот вам безопасность: человек пьёт, результата нет, последствия вы сами знаете.

И на цены. Не кажется ли вам, что наиболее правильным выходом – это полностью ввести государственную монополию на производство и реализацию лекарственных средств, по крайней мере, на данном этапе? Тогда и качество будет гарантироваться, и цена.

И второй момент, второй вопрос. У нас десятки тысяч медицинских пунктов на селе закрыты. То есть человек не может получить даже элементарный укол, а не что-то ещё. О какой же здесь мы доступности и безопасности, и помощи можем говорить? Кто в этом виноват, и как... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Каграманян И. Н. Владимир Николаевич, спасибо за вопросы. Они не совсем относятся к данному законопроекту.

Но вместе с тем я хотел бы подчеркнуть, что вот в первой части были депутатами Государственной Думы приняты очень важные меры по внесению изменений в законодательство в части усиления ответственности за фальсифицированную и контрафактную продукцию.

И я должен ответственно подчеркнуть, руководитель Федеральной службы по надзору здравоохранения здесь присутствует, на протяжении последних лет служба очень мощно усилила своё присутствие в регионах РФ, в каждом федеральном округе есть мощные лаборатории, направленные именно на пресечение того, о чём вы подчеркнули.

Во второй части вопроса я хотел бы отметить, и наши коллеги уже здесь неоднократно докладывали, Министерством здравоохранения уделяется первостепенное значение доступности оказания медицинской помощи, особенно с учётом географии нашей великой страны и территориально-транспортных особенностей. Принят приказ, вводящий нормы планирования сети медицинских учреждений, и это тоже одна из задач Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения – следить за соблюдением этого в регионах нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Алексей Владимирович, от имени фракции ЛДПР поздравляю всех ваших коллег с прошедшим Днём медицинского работника. Я не думаю, что вот этот

законопроект, который устанавливает штрафы для ваших коллег, это подарок своеобразный вашему профессиональному сообществу.

Мы не так давно, я имею в виду ЛДПР, провели агитпоезд, и мне вот показывали эти вот распечаточки зарплаты в сельской местности. То есть там человек получает 13-12 тысяч, и ещё его обязывают написать заявление, что он отказывается от дополнительных вознаграждений.

И вот вы хотите, чтобы вот с этих вот денег брали штрафы? А какие источники финансирования у врачей, которые будут платить вот эти штрафы, которые вы этим законопроектом устанавливаете, вот с 12 тысяч, которые там получают они в сельской местности, а вот некоторые ещё меньше?

Председательствующий. Игорь Николаевич.

Каграманян И. Н. Сергей Владимирович, прежде всего, спасибо за поздравления. Спасибо за поздравления.

В части вашего вопроса я хотел бы ответственно сказать следующее, сам законопроект, вводящий административную ответственность, штрафы, о которых вы сказали, в первую очередь, направлен на мотивацию организаторов здравоохранения. И как раз то, что Владимир Николаевич подчеркнул, при подготовке ко второму чтению мы ещё раз проведём экспертизу. То есть штрафы эти в большей степени касаются организаторов здравоохранения, главных врачей медицинских организаций, представителей органов управления здравоохранения, которые тоже подвергаются проверкам Росздравнадзора.

В части медицинских работников, наших коллег, предусмотрены минимальные штрафы.

Это только если происходит отказ в выписке рецепта на лекарственный препарат, который полагается пациенту, или если пациенту при обращении в медицинскую организацию отказано в оказании медицинской помощи и он направляется на платные медицинские услуги тогда, как оказание этой помощи предусмотрено территориальной программой государственных гарантий бесплатной медипинской помощи нашим гражданам. Мы таким образом защищаем права нашего населения.

И уверен, хотел бы подчеркнуть, что подавляющее большинство наших коллег правильно это поймёт, поскольку они искренне, добросовестно работают на своём месте. Эти нарушения единичны, но тем не менее, поскольку обращения по ним есть, нашли возможным и необходимым их отразить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на «час голосования».

68. 1003716-6 Снимается запрет на разведку и добычу инертных материалов в водоохранных зонах морей. Георгий Карлов обещает руководствоваться интересами России – первое чтение. Олег Шеин: Снять бессмысленный запрет на парковку в платной рыбалке http://leo-mosk.livejournal.com/3329212.html

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об исключении из запрета на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей.

Документ «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ» внесли 24.02.16 депутаты Г.А.Карлов, С.А.Вострецов (ЕР). Представил Георгий Карлов.

Член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Яшин.

Законопроектом предлагается установить возможность разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей, устанавливаемых на островах и исключить отсылочную норму в Законе о недрах.

Первое чтение 377 49 0 17:18

Стенограмма обсуждения

68-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ». Докладывает Георгий Александрович Карлов. Карлов Г. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ».

Законопроект посвящен вопросам порядка регулирования разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых в водоохранных зонах морей, устанавливаемых на островах.

Федеральным законом 282 ФЗ внесены изменения в Водный кодекс РФ, в соответствии с которым в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых. Данная норма действует на всей территории РФ без учёта специфики регионов.

Отмечу, что России принадлежат 18 островов площадью более 2 тысяч квадратных километров и сотни островов меньшего размера. Подавляющее большинство из них находится в холодных северных морях и мало населены. В то же время эти острова сейчас приобретают стратегическое значение для страны, сегодня идёт активное освоение Арктики, там уже ведутся нами работы по строительству инфраструктуры, строительству спец. объектов и объектов для обеспечения их функционирования.

Стратегически важными для нас являются также острова Курильской гряды и Сахалин. В среду нами с вами будет приниматься обращение к парламентам мира в связи с размещением систем ПРО у границ РФ. В связи с этим Россия должна всеми законными способами отстаивать свои интересы не только в Арктическом регионе, но и во всех регионах страны.

Значительное количество инертных строительных материалов находится в водоохранных зонах этих островов в силу их размера и географического расположения. Напомню, что водоохранная зона по Водному кодексу составляет 500 метров от берега моря. Если сохранить запрет на добычу в этих зонах строительных материалов, то практически вся хозяйственная деятельность будет осложнена.

Для строительства дорог, благоустройства населённых пунктов и так далее на островах представить, что завозить песок, щебень и другие распространённые материалы с материка или уж тем более закупать их в близлежащих заграничных регионах, это просто как минимум абсурдно.

В последние годы Правительством РФ принят ряд нормативных правовых актов, направленных на экономическое развитие арктической зоны и Дальнего Востока. Реализация данных задач будет существенно затруднена в связи с ограничением добычи строительных материалов на самих островах.

Хочу подчеркнуть, что в законопроекте речь идёт о добыче инертных строительных материалов исключительно для собственных строительных нужд. Это значит, что всё добытое будет использовано на месте, исключая вывоз и его продажу.

Также хочу отметить, что деятельность по разведке и добыче инертных строительных материалов в водоохранных зонах островов, морей, ограничена законодательством о недропользовании.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел и поддержал данный законопроект. На законопроект имеется положительный отзыв правительства.

ГПУ президента замечаний к данному законопроекту не имеет. Замечаний концептуального характера по закону от Правового управления Аппарата Государственной Думы также не поступало.

Возможные возникновения замечаний могут быть устранены при подготовке ко второму чтению. Прошу поддержать в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Яшин. С места?

Яшин М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. с места. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса РФ», в целях изменения исключения из запрета на разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых в водоохранных зонах морей, устанавливаемых на островах.

Федеральным законом от 21 октября 2013 года за номером 282-ФЗ внесены изменения в Водный кодекс РФ, в соответствии с которыми в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых. Этот запрет касается также островных территорий.

Мы понимаем, что обитаемые острова в России в основном расположены у нас в холодных северных морях и на Дальнем Востоке, в то же время они имеют стратегическое значение. Учитывая общую сложную международную ситуацию и понимая малозаселённость наших территорий, необходимо сейчас там нам вести активную работу по укреплению обороноспособности нашей страны, учитывая сложную международную ситуацию. И, конечно же, для того чтобы мы понимали, чтобы народ туда ехал, надо там строить активно, и в большинстве своём очень неразумно, когда сама, сами территории островов, они попадают в зону общего запрета добычи инертов.

И, конечно же, комитет поддержал данную инициативу, у нас есть целый островной регион, который также имеет важно стратегическое и экономическое значение для России, особенно теперь, когда и Владимир Владимирович Путин указал, попросил, что вектор развития на Дальний Восток для нас очень важен, и я думаю, что это... Сахалинская область и на Сахалине – 90 процентов, и на Курильских островах 100 процентов месторождений песка и до 50 месторождений строительного камня расположены в пределах водоохранных зон морей. Как правило, большинство из них осваивались уже на протяжении многих лет, не нанося какого-либо существенного ущерба водным объектам и окружающей природной среде.

Зачастую запасы песка являются возобновляемыми и в большом количестве приносятся морем во время штормов. Альтернативой замены месторождений песка, расположенных в водоохранных зонах морей, в Сахалинской области не выявлено.

Перспектива их обнаружения весьма проблематична в связи с особенностями геологического строения территории. Это касается и большинства других, принадлежащих России морских островов.

В этой связи законопроектом предлагается изложить в новой редакции пункт 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, установив возможность разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых в водоохранных зонах морей, устанавливаемых на островах и исключить отсылочную норму статьи 19 часть 1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года за номером 2395-1 «О недрах».

Комитет считает возможным поддержать данную законодательную инициативу, поскольку действующее экологическое законодательство в достаточной степени регламентирует вопросы соблюдения экологических стандартов при осуществлении добычи общераспространённых полезных ископаемых.

На основании изложенного Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии считает возможным поддержать проект федерального закона докладчика. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Уважаемый Юрий Александрович, два момента. Первый – чисто экономический. Вот сейчас в связи с падением цен на нефть, да и на газ на мировом рынке, вы знаете, да? Как будет выглядеть добыча вот этих месторождений в Арктике, о которой вы говорили. Какова там их себестоимость?

Не получится ли так, что мы сейчас вложим огромные деньги, а условия там действительно тяжёлые, а мировые цены на эти источники окажутся ниже этих затрат и мы можем-то погореть. Насколько это опасение не оправданно?

И второй момент. Когда мы стали осваивать Арктику, на эту же территорию сделали заявки очень многие другие государства, особенно скандинавские, да и США, что это тоже их территории, где они хотели бы всё это использовать.

Мы стали вводить там войска.

Не будет ли так, что в итоге, вложив деньги, нам придётся как-то там противостоять, если какие-то более решительные шаги Норвегия там, Швеция или США сделают на эту же территорию? Насколько здесь мы защищены от... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Карлов Г. А. Спасибо, Владимир Николаевич.

Я начну с первого вопроса. Всё, что касается добычи углеводородов в РФ, как правило, на сегодняшний день добыча их ведётся уже не на островах, а на шельфе, поэтому всё, что касается обустройства инфраструктуры, никак не отражает тот вопрос, который вы... и не затрагивает интересы вообще, связанные с использованием инертных материалов на шельфе. Это первое.

И второе. Всё, что касается наших конкурентоспособных интересов на тех островах, которые некоторые наши партнёры считают какие-то, возможно, свои интересы, уверен, что эти все нормы у нас регулируются международным правом, прежде всего, а Россия будет руководствоваться исключительно собственными интересами, в том числе и возможностью строительства объектов инфраструктуры за счёт тех самых инертных материалов, которых мы сегодня с вами примем как первое чтение, в качестве... Совершенно верно.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

В пояснительной записке, которая роздана, затрагивается не только вопрос, касающийся песчаных карьеров, но также и поправка в пункт 15 статьи 65 Водного кодекса, а именно вопрос о парковке машин на грунте. И совершенно справедливо написано о том, что существующие ограничения они влекут за собой достаточно серьёзные проблемы для граждан.

Вместе с тем в самом тексте законопроекта о поправке в пункт 15 не сказано ни слова. Вопрос поэтому из двух частей. Первое. Почему в пояснительной написано, а в тексте нет? И второе. Как вы смотрите на такую поправку ко второму чтению?

Карлов Г. А. Большое спасибо за вопрос.

Я считаю, что из самого вопроса и ответ о том, что, действительно, данный законопроект сейчас не затрагивает вопросы парковки на островах, полуостровах. Хотя подобного рода обращений граждан с этих территорий у нас поступают очень часто и много.

Поэтому, я думаю, что ко второму чтению будет уместно рассматривать, в том числе, и вопрос о рассмотрении вот этой поправки пункта 15. Хотя, на мой взгляд, конечно, при разработке инертных материалов на островах вопрос о парковке строительной техники он само собой является необходимым.

Поэтому, на мой взгляд, мы и говорим о сокращении или исключении вот этой территории 500 метровой от морской границы для разведки и добычи, в том числе, и соответственно строительными компаниями, я имею в виду их машинами, агрегатами и транспортными средствами. Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Олег Васильевич Шеин, других нет желающих.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Шеин О. В. Я вопрос задал совершенно не праздно, потому что еще в том созыве пятом российского парламента я вносил поправку в пункт 15 статьи 65 Водного кодекса, поскольку есть объективная проблема, возникшая еще во время знаменитой дискуссии по поводу платной рыбалки.

Тогда с тем, чтобы загнать рыбаков в особые зоны, где бы они платили деньги, была включена норма, запрещающая парковаться ближе, чем 200 метров от уреза реки, если только речь не идёт о бетонированной какой-то площадке.

Понятно, что это такая норма, которая никем не исполняется, в том числе, и присутствующими здесь в зале, если таковые куда-то выезжаете в сельскую местность. Она не выполняется населением, потому что можно любые запреты написать, но если эти запреты являются логичными, их невозможно выполнить, они не нужны, они избыточны. Между тем данная норма предусматривает штраф от 4 тысяч рублей в отношении граждан, ну и понятно вымогательство денег с граждан.

В данном случае у нас законопроект немножко о другом, то есть разработке карьеров уреза реки и нам говорят: вот строительную технику давайте будем парковать. А почему мы тогда граждан отсекаем?

Наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает как раз последовательно за соблюдение экологического законодательства. Поэтому мы не разделяем концепцию данного закона, но безусловно, ко второму чтению внесем поправку в рамках логики пояснительной записки тоже, о корректировке 15 пункта 65 статьи с тем, чтобы убрать дикие бессмысленные и нереализуемые санкции в отношении граждан, которые собираются на природу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Георгий Александрович, будете еще раз выступать?

Депутату Карлову включите микрофон.

Карлов Г. А. Иван Иванович, я только хочу одну реплику сказать о том, что наш законопроект касается, еще раз хочу внимательно отнестись всех.

Речь идёт об островах, расположенных в морских акваториях. И никаких рек и внутриречных островов, речи здесь не идёт. Поэтому, конечно, если мы будем обсуждать вопрос ко второму чтению, в том числе, и коснёмся речных акваторий, то, возможно, мы сможем расширить эту дискуссию. Но на сегодняшний день концептуально мы закрепляем с инициативой права рассматривать этот вопрос именно на островах, расположенных в морских акваториях. Это очень важно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

Перерыв (15.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

69. 371615-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении критериев отнесения участков недр к участкам недр федерального значения http://leo-mosk.livejournal.com/3329969.html

Документ «О внесении изменений в статью 21 Закона РФ «О недрах» внесен правительством, принят в первом чтении 26.02.14.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Дополнительные поправки розданные в зале 325 0 0 16:03

319 0 0

320 1 0

316 0 0

Около 50% участков недр, содержащих твердые полезные ископаемые, включено в перечень участков недр федерального значения (УНФЗ) по критерию «проявление полезных ископаемых». Это ведет к необоснованному отнесению к УНФЗ недоизученных или малоизученных объектов и усложнению получения на них права пользования, поскольку в отношении УНФЗ требуется принятие решения Правительства РФ. За все время существования института УНФЗ было выдано лишь 8 лицензий на такие участки, содержащие месторождения и проявления алмазов, металлов платиновой группы. Такие объекты характеризуются незначительными запасами и не представляют интереса для крупных недропользователей, однако могут отрабатываться небольшими предприятиями и артелями.

Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства РФ от 09.06.12 года АД-П9-37пр. Предлагается при отнесении участков недр, содержащих коренные месторождения алмазов и металлов платиновой группы, к участкам недр федерального значения учитывать запасы этих полезных ископаемых, учтённые гос. балансом запасов начиная с 1 января 2006 года, а не их проявления.

Поправки Владимира Кашина, розданные в зале

Внести в Закон РФ от 21 февраля 1992 года 2395-1 «О недрах»

«2) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 23 следующего содержания:

23) установление критериев отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым (полезные ископаемые извлеченные из недр вместе с полезным ископаемым, добываемым в соответствии с настоящим Законом);

3) дополнить статью 9 частью восьмой следующего содержания:

«Добыча попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) не указанных в лицензиях допускается пользователями недр – юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ в совокупности превышает пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект РФ имеют право прямо или косвенно распоряжаться в совокупности более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал таких юридических лиц, а также дочерними обществами таких юридических лиц, после получения заключения государственной экспертизы, предусмотренной статьей 29 настоящего Закона, и внесения соответствующих изменений в лицензию.»

4) пункт 7 части первой статьи 12 изложить в следующей редакции:

«7) согласованный уровень добычи полезного ископаемого, аакже попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии)»;

5) часть седьмую статьи 16 после слов «содержащем газ» дополнить словами «, критерии отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых)»;

6) статью 22 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Если пользователями недр указанными в части восьмой статьи 9, осуществляющими геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, указанные пользователи недр (за исключением пользователей педр на участках недр местного значения) имеют право обратиться в федеральный орган управлении государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.».

7) второе предложение части третьей статьи 40 после слов «границ участков недр, предоставленных в пользование» дополнить словами «, я также при внесении изменений в лицензию в части установления возможности добычи попутных полезных ископаемых».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением пунктов 2-9 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункты 2-9 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 436 0 0 17:19

Стенограмма

69 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Закона РФ «О недрах». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предусматривает рациональное использование техногенных залежей, то есть то, что у нас образовалось за многие годы использования недр. Мы провели ко второму чтению соответствующие слушания и отработали вместе с Министерством природных ресурсов, с ГПУ, с нашим управлением данный законопроект и предлагаем принять таблицу номер 1, в которую включены четыре поправки, и четыре таблицы, которые... и четыре поправки, которые розданы непосредственно в зале.

Все они касаются рационального использования и техногенных залежей, и проявления полезных ископаемых, включая металлы платиновой группы. Речь идёт о тех небольших проявлениях, участки эти числятся, чтобы было понятно, федеральными.

Мы, исходя из этого, исключаем этими поправками, в данном случае эти участки из федеральных. Прошу проголосовать за таблицу поправок номер 1 и четыре поправки, которые розданы непосредственно в зале.

Председательствующий. Так, коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 1, содержащей четыре поправки? Ставлю на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято

1- я таблица принимается.

2- я таблица содержит две поправки, предложенные комитетом к отклонению. Есть ли замечания по 2-й таблице? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято 2-я таблица также принимается.

Владимир Иванович, комментарий по четырём розданным поправкам.

Кашин В. И. Четыре розданных поправки, уважаемые коллеги, три из них технического характера, четвёртая поправка – сутъевая, она также вписывается в использование полезных твёрдых ископаемых, которые сопутствуют при разработке компонентных, многокомпонентных полезных ископаемых. Прошу поддержать эти четыре поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование дополнительную поправку номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Поправка принимается.

Ставлю на голосование дополнительную поправку номер 2. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Поправка принимается.

Ставлю на голосование поправку номер 3 из числа дополнительно розданных.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Поправка принимается.

И ставлю на голосование дополнительную поправку номер 4.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято И эта поправка также принимается. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, просьба: в случае голосования во втором чтении, завтра поставить на третье чтение данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

70. 1074418-6 Закон об особенностях регулирования охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Крыму http://leo-mosk.livejournal.com/3330165.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым».

Документ внесли депутаты Г.Я.Хор, О.В.Лебедев, Д.В.Савельев, У.М.Умаханов, М.М.Бариев, Г.К.Сафаралиев, В.П.Водолацкий, М.М.Бариев, М.Т.Гаджиев (ЕР), В.И.Кашин (КПРФ), он принят в первом чтении 10.06.16.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается возможность (до 01.01.17) заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона юр. лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении охотничьих угодий, указанных в документах о предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий (выданных до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и действующих на этот день), а также в отношении охотничьих угодий, предоставленных во временное долгосрочное пользование в период с 18.03.14 и до окончания переходного периода, на основании постановлений Госсовета Республики Крым. Соглашения заключаются на оставшуюся часть срока временного долгосрочного пользования охотничьими угодьями.

Глава Республики Крым в срок до 01.12.16 должен утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Крым, отображающую фактическую площадь охотничьих угодий, предоставленных во временное долгосрочное пользование указанным лицам.

При этом площадь указанных охотничьих угодий не может превышать площадь охотничьих угодий, установленную документами о предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий, действующими на день принятия в РФ Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, принятыми в период с 18 марта 2014 г. и до окончания переходного периода.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 434 0 1 17:19

Третье чтение 438 0 1 17:19

Стенограмма

70-й вопрос. Проект федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым». Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, данный законопроект гармонизирует те законы, которые определяли вопросы охоты на территории Крыма и Федерального города Севастополь с нашими российскими законами. Просьба поддержать таблицу номер 1, в которой есть три поправки. Все они к принятию, естественно, из таблицы номер 1. Других замечаний и предложений нет. Согласован этот текст, эти поправки со всеми службами.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли замечания по первой таблице? Нет.

Ставлю на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

319 чел.

70,9 %

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

319 чел.

Не голосовало

131 чел.

29,1 %

Результат: принято

Первая таблица принимается.

Владимир Иванович.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, просьба: в случае голосования во втором чтении положительно, включить сегодня голосование и рассмотреть в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выносим на «час голосования».

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

71. 405690-6 Иван Грачёв: Социальные нормы потребления электроэнергии роста энергоэффективности не принесли – законопроект отклонили с попыткой опровергнуть thesis Грачева мантрами про рынок, который не работает в кризис http://leo-mosk.livejournal.com/3329490.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3329753.html

Госдума в итоге бесплодного спора вокруг рыночных мантр отклонила в первом чтении законопроект об исключении положений о предоставлении органам государственной власти и органам местного самоуправления права введения социальных норм потребления населением энергетических ресурсов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 27 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 11.12.13 депутаты О.Г. Дмитриева, И.Д. Грачев, А.Д. Крутов, Н.Р. Петухова, Д.В. Ушаков (СР), А.В. Романов (ЕР), А.А. Смирнов (ЛДПР). Представил Иван Грачёв. в заключении СП рост тарифов для населения в полтора раза. Ничего не дало, а в законе осталось. Снижение перекрестки на 37% не за счет соцнормы. В электроэнергетике свободного рынка практически нигде нет. практика направлена на повышение цен в Сибири в четыре раза, в России в два.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный. Проблемы нет. ничего страшно что в рыночной экономике супербогатые и супербедные.

Владимир Федоткин. М.б. заморозить все эксперименты.

Николай Рябов. Нерыночная категория, у нас что три линии подходит? Кладешь магнит и ничего не крутится.

Олег Шеин. У бедных денег мало, самих бедных много и можно взять. Субсидируют алюминиевого Дерипаску.

Андрей Крутов. Население потребляет 10% электроэнергии и платит всего на 20% меньше, проблему перекрестного субсидирования не решишь.

Александр Шерин вышел видеть лицо Завального – если действительно так думает, то страшно. Страна вырабатывает электричества на 36% больше чем может потребить и вводить социальные нормы?

Законопроектом предлагается исключить нормы, дающие право органам государственной власти и органам местного самоуправления вводить социальные нормы потребления населением энергетических ресурсов.

Первое чтение 197 1 1 17:20

Стенограмма обсуждения

71-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 27 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Иван Дмитриевич Грачёв.

Грачёв И. Д., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Речь идёт о соцнормах. Я просто напомню, что в нашем законодательстве были введены так особо, не так, как это принято в мире, так называемые соцнормы. То есть это идея – примерно 50 киловатт/часов па человека оплачивать по нынешним ценам. И всё остальное, всё, что свыше этого, оплачивать уже по сути по свободным рыночным ценам.

И целью этой идеи, целью внесения в федеральное законодательство понятия соцнорм объявлялось повышение энергоэффективности. И совершенно очевидно, что сама по себе цель таким способом недостижима в России. Методом повышения цен в России повысить энергоэффективность невозможно. Это прямо следовало из всех экспериментальных данных по реформе электроэнергетики и теплоэнергетики, осуществлённой Чубайсом. Потому что в рамках этой реформы имело место повышение цен примерно в 7 раз в реальном исчислении. И это никак не отразилось на энергоэффективности.

Я на эту тему выступал в правительстве, потому что там отложенное было введение, она по датам вводилась правительством, эта норма, в практику, и пытался им объяснить. Кстати сказать, смотрел графики, которые предполагали рост для страны в среднем в короткие сроки вдвое цен на электричество, а если там на Сибирь их спроецировать, то достаточно быстро, в четыре раза шел рост цен на электричество и тепло.

Ещё раз подчеркиваю, что по исходным оценкам это ни к каким позитивным эффектам привести не могло, кроме дополнительных проблем у населения. Но тем не менее решение было принято, и они должны были вводиться с лета 2015 года, но, слава богу, было предварительное решение, что опробуем в шести регионах, вначале в двух, потом в шести регионах. В ту пору я, как председатель комитета, собрал все эти шесть регионов. Ну, поскольку мои суждения изначально, они всё-таки были теоретически основаны на предыдущем опыте, мы попросили доложить представителей всех этих шести регионов, чего позитивного они добились. То есть депутаты, в частности коллеги из Коммунистической партии задавали вопросы, я задавал вопросы. Ни один из шести регионов ничего полезного не смог предъявить комитету. То есть никаких данных о том, что энергоэффективность выросла или ещё чего-то произошло полезного, ну, например, дополнительные деньги в сети попали, регионы не смогли предоставить.

Что на сегодняшний день? После этого часть северных регионов и часть сибирских регионов, опираясь в том числе и на решения комитета, достаточно активно работала в правительстве, работала в Администрации президента. И в целом введение в стране этой системы соцнорм, оно было приостановлено, то есть их не ввели с лета 2015 года, но тем не менее в самом законе не сняли возможность введения их решениями правительства или решениями региональных властей, если правительство сочтёт нужным. Что ещё с тех пор изменилось?

Комитет попросил Счётную палату, поскольку наших данных, по видимому, сочли недостаточным. Счётная палата дала своё заключение на эт тему, на мой взгляд, с отличной аналитикой. То есть они проанализировал] рост цен, который действительно имел место, где-то в полтора раза реальн выросли цены на электричество, где-то чуть больше, ну где-то чуть меньше. Т есть точно совершенно зафиксирован рост цен.

При этом они подчеркнули, что никакого роста энергоэффективности он] зафиксировать не смогли. В каких-то регионах росло, наоборот, потребление, каких-то падало, но никаких значимых данных по росту энергоэффективносп они также не зафиксировали. То есть в этом смысле и Счётная палата дал; ровно то, что давали мы, что затея абсолютно бесполезная с точки зрени) целей, с точки зрения роста энергоэффективности или получение дополнительных ресурсов генерации в сети.

Но тогда, естественно, возникает вопрос. Если мы признаём, что самг идея, заданная федеральным законом, ошибочна, что она никогда не могла i России привести ни к каким позитивным результатам, то, вообще говоря, правильно было бы её и отменить федеральным законом, не полагаться на квалификацию, профессионализм субъектов Федерации.

По сути ведь ситуация простая. Мы, сохраняя эту идею, предоставляем возможность в субъектах Федерации в любой момент взять и, особенно в Сибири, взять и увеличить цены на электричество в четыре раза там, в два раза и так далее.

Вот авторы законопроекта, который я докладываю, считают, что это неверно, что такую возможность кардинального роста цен на электричество, тепло и другие ресурсы предоставлять никому не надо, поскольку пользы от этого никому нигде не будет, а вред может быть населению значимый. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Иван Дмитриевич. С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный. Завальный П. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как было сказано, рассматриваемым законопроектом предлагается из Федерального закона «Об электроэнергетике» исключить понятие «социальная норма потребления электрической энергии (мощности)».

И второе. Из Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» исключить правило, регламентирующее правовые основы установления указанной социальной нормы, а также пониженных цен, применяемых при расчётах за объём потребления энергетических ресурсов и услуг по их доставке.

В целом, разделяя позицию авторов в части констатации низкой результативности применения субъектами РФ социальных норм потребления электрической энергии, комитет считает необходимым изложить свою позицию по вопросу введения социальных норм.

История вопроса.

Согласно майскому указу Президента РФ 2012 года 600 Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено отработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов.

Стратегия развития ... комплекса РФ в качестве цели ведения социальной нормы потребления электроснабжения определено стопроцентное субсидирование малоимущих и социально незащищённых категорий потребителей при постепенном приведении стоимости электроэнергии для высокообеспеченных домохозяйств с высоким уровнем потребления до экономически обоснованного уровня в целях обеспечения поэтапного достижения перекрёстного субсидирования до 2022 года.

Коллеги, у нас перекрёстное субсидирование в электроэнергетике существует с 1993 года, значит, сдерживание цен для населения на все виды энергоресурсов. И вот объём перекрёстного субсидирования из года в год увеличивается, и сегодня он достигает 220 миллиардов рублей в год. Перекрёстка за счёт прочих потребителей, за счёт того же сельского хозяйства, о котором мы тоже печёмся, чтобы по ним была пониже цена тарифов на электроэнергию, и тот же малый и средний бизнес платит по прочим потребителям за счёт населения. Для сельского населения 70 процентов от общей нормы, от общего тарифа. И, в общем, экономика по сути берёт на себя все эти затраты.

И основная цель этого была не... экономия – это вторичная, скажем, задача, когда растёт цена, стоимость энергоресурсов, понятно, что начинают немножко экономить. А первичная задача стояла – снижение перекрёстного субсидирования.

Комитетом отмечается, что установление на законодательном уровне социальной нормы призвано обеспечить реализацию двух важнейших целей. С одной стороны, снижение и постепенная ликвидация перекрёстного субсидирования в промышленности и тарифах населения. С другой стороны, стимулирование потребителей к экономии.

В развитие этого постановления Правительством РФ номер 614 в 2013 году первоначально предусматривалось введение социальных норм потребления на всей территории РФ с 2014 года. Затем указанный срок был перенесён на 1 июля 2016 года. И было выделено 6 субъектов Федерации, где был проведён эксперимент.

По инициативе комитета и Счётной палаты РФ, как Иван Дмитриевич сказал, была проведена экспертно-аналитическая работа по анализу ведения и реализации в 6 субъектах РФ пилотных проектов в 2014-2015 году социального потребления.

В отчёте Счетной палаты отмечено, что по итогам проведения данных пилотных проектов установлена низкая результативность применения регионами социальной нормы потребления электрической энергии, то есть требования постановления номер 614 в части установления и применения социальной нормы потребления в полной мере выполнены не были.

При этом в одном из субъектов РФ, Орловской области, эксперимент прошёл успешно. При охвате социальной нормы в 96 процентов малообеспеченных категорий населения снижение перекрёстного субсидирования за три года составило 37 процентов, а разница между всеми субъектами, в Москве пытались внедрять, там, 45 киловатт часов на человека. В Орловской области 190 киловатт часов и решение проблемы, то есть проблемы нет, и социально малообеспеченные защищены, и перекрёстное на 37

процентов снизили. Результат был просто, как любой инструмент в плохие руки дашь, получишь соответствующий результат.

При рассмотрении законопроекта в регионах 55 субъектов РФ выступили за отмену социальной нормы, но при этом 25 субъектов Федерации за её введение и исполнение.

Поэтому в целях продления практики применения социальной нормы в 2016 году в постановление номер 614 внесены существенные изменения, согласно которым по решению высшего должностного лица в субъектах РФ социальная норма потребления может не устанавливаться и не применяться в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей. То есть на усмотрение субъектов Федерации, там, где эксперимент удался и они считают целесообразным, они это делают. Там, где считают нецелесообразным, они это просто не делают.

В официальном отзыве Правительства РФ за исключением Счётной палаты законопроект не поддерживается.

Исходя из вышесказанного, комитет Государственной Думы рекомендует Государственной Думе отклонить рассматриваемый законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

У меня вопрос к Ивану Дмитриевичу как автору данной поправки.

Ростовская область была включена... один из субъектов-эксперимент, на 3,3 процента были снижены тарифы по отношению к ранее действующим, то есть эксперимент удался.

Может быть, не отменять социальные нормы, Иван Дмитриевич, а наоборот принять дополнительные меры по защите социальной многодетных семей, инвалидов, пенсионеров и так далее, той группы, которая находится в зоне риска? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Грачев И. Д. (Не слышно.) ...профессионально посмотрите на данные, то снижение в перекрёстке на 37 процентов притом, что всего 3 процента не попало в соц. нормы – это абсолютно невозможно. Это означает, что причиной снижения в перекрёстке было что-то совсем другое. И в этом смысле никаких на самом деле позитивных результатов нет и по Амурской области. А в части Ростовской области там никакого, на самом деле эффекта вообще не было, никакого значимого эффекта.

А с точки зрения того, не меняет ли мою точку зрения, что вот, может быть, где-то кто-то в состоянии успешно это сделать, нет, не меняет. Я считаю, что это решение ошибочное для страны. Развилка же очень простая: или мы фиксируем то, что президент в конце концов зафиксировал, что никаких тарифы не могут расти выше инфляции на данном этапе, с нашим бедным населением никакие тарифы никогда не могут расти выше инфляции, либо мы говорим нет, а где-то вот они могут расти в четыре раза быстрее. Я придерживаюсь первой точки зрения, что надо железно придерживаться сохранения ныне действующих тарифов.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Николаевич!

Я согласен с Иваном Дмитриевичем, с его формулировкой.

Скажите, пожалуйста, справедливо ли, что тарифы, по которым мы экспортируем электроэнергию, значительно ниже, чем те, которые мы даём своим гражданам?

Председательствующий. Депутату Завальному включите микрофон.

Завальный П. Н. Николай Васильевич, у меня нет информации по тарифам, по экспорту. Вот если у вас есть информация, дайте мне, мы изучим. Но, по крайней мере, всё, что мы экспортируем, стоит дороже, чем стоит на внутреннем рынке, все виды энергоресурсов, в том числе, я думаю, и электроэнергия.

Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич.

Федоткин В. Н. Два вопроса. Первый – Ивану Дмитриевичу. Иван Дмитриевич, я правильно понял, что в тех регионах, где проводился эксперимент, люди стали платить в 1,5-2 раза больше, люди стали платить, за тот же объём потребляемой электроэнергии? Как я понял, вроде бы так вы сказали.

И к Павлу Николаевичу вопрос. Павел Николаевич, 25 мая на совещании у президента, там экономическая была стратегия, было названо помощниками президента, что с начала кризиса у нас число бедных увеличилось на 5 миллионов, это я прямо беру с совещания президента. Кроме того, министерство Улюкаева говорит, что в ближайшие 2-3 года планируется заморозить рост не выше инфляции зарплаты и пенсий, то есть будет идти обнищание людей.

Вы понимаете, что в этих условиях никто не сможет платить больше, хотя бы на этот период, может, заморозить все эксперименты с увеличением платы за электроэнергию?

Председательствующий. Сначала Иван Дмитриевич Грачёв, пожалуйста.

Грачёв И. Д. Совершенно верно вы меня поняли. Я думаю, что следует каждому отчёт Счётной палаты на эту тему посмотреть внимательно, потому что там действительно есть регионы, где примерно в 1,5 раза реально увеличились цены для граждан. То есть это факт, который приведён в отчётах Счётной палаты. При этом там же и зафиксировано, что ничего полезного в этих регионах ни для генерации, ни для сетей там, ни для энергоэффективности не произошло.

Председательствующий. Спасибо.

Павлу Николаевичу Завальному включите микрофон. Пожалуйста.

Завальный П. Н. Коллеги, мы с вами много лет назад выбрали рыночную модель развития нашей экономики, понимая, что она более эффективная и даёт возможностей для людей больше, чем уравниловка, плановая модель. Социалистическая модель плановой экономики проиграла, к сожалению, проиграла рыночной модели, по которой пошли все западные страны. И в рыночной модели спрос должен определять предложение, платёжеспособный спрос.

И в рамках перехода на эти рыночные механизмы, ценообразования в том числе, стоимость электроэнергии, для того чтобы защитить, потому что рыночная экономика, к сожалению, она предполагает наличие супербогатых и супербедных, так устроена эта экономика. Поэтому для того чтобы защитить социально малообеспеченные категории населения, вот это субсидирование, значит, 70 процентов от стоимости электроэнергии, и эта разница перекладывается, как правило, на экономику, на малый и средний бизнес, на сельское хозяйство, как правило, в сельской местности и других субъектов потребления электроэнергии. И возникла эта перехлёстка, которая достигла 220 миллиардов.

И цель – защитить социально-малообеспеченных, мы должны их постоянно защищать или социальной адресной помощью, либо через субсидирование поставки энергоресурсов и переложить, соответственно, на тех, кто может платить или через налоги, или через это субсидирование. Такой подход, к сожалению, эта практика... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Ивану Дмитриевичу. Уважаемый Иван Дмитриевич, вот в пояснительной записке к законопроекту вы пишите, что введение социальных норм ведёт к ещё большему снижению уровня жизни. И поясните, пожалуйста, вот мне казалось, что социальная норма – это вот как адресная помощь малообеспеченным, малоимущим, то есть дать льготу по более низкой цене.

Правильно ли я трактую, что, да, действительно снижение уровня жизни при введении социальных норм, оно присутствует, только не для этого малоимущего, а для хозяина электросетей или владельца. Тогда он действительно будет получать меньше. А так, казалось бы, наоборот, если мы вводим социальные нормы, а это означает, что мы людям помогаем выживать, потому что у них больше нет денег платить, хотя это, наверное, и нерыночная мера, либо это какое-то другое понятие используется при этом? Спасибо.

Грачёв И. Д. На мой взгляд, вот два образца такого комиксного представления о рынке. На самом деле в электроэнергетике никакого свободного рынка почти нигде нет. Например, в Соединённых Штатах директивой президента цены на электричество держатся в районе плюс, минус 15 процентов – 20 лет притом, что нефть прыгала в 15 раз.

Совершенно очевидно, что это абсолютно нерыночный механизм. И, в частности, продажу за 1 цент нужным потребителям применяют и в Соединённых Штатах.

В части соцнорм. Опять-таки вы рассказываете некую абстрактную историю, что в стране Германия, там действительно может сильно бедному человеку бесплатно дать там какое-то количество киловатт-часов. Здесь же абсолютно конкретная практика, которая (и председатель комитета об этом сказал) направлена на увеличение цен для граждан для того, чтобы, якобы, сократить перекрёстку, то есть абсолютно конкретно направленную на увеличение пен для Сибири в четыре раза по электричеству, а для среднеевропейской части в два раза поэтапно. И как при этом может не обеднеть гражданин, это довольно трудно себе представить, поскольку и тепло и электричество уже стали существенной долей в расходах наших граждан.

Председательствующий. Рябов Николай Фёдорович.

Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.

Павел Николаевич, вот, ей-богу, слушаешь ваш ответ и удивляешься, насколько вы оторваны от земли. Вы походите всё-таки по земле грешной.

Что касается рыночной экономики в электроэнергетике. Только что было сказано, что это вообще не рыночная категория. У вас что, к дому подходит три электро или пять электроснабжающих подвода? О какой рыночной экономике вообще вы говорите?

Далее. Я так понимаю, что вы оторваны и в следующем моменте. Вы знаете, сегодня полстраны, практически, простят меня потребители, воруют электроэнергию? Последние счётчики электронные, на них ставишь магнит и ничего не вращается. Причём и малый бизнес уже и средний и все занимаются этим делом.

Правильно предлагается отменить норму социальную. Она привела к повышению затрат семей через платежи. Поэтому вы неправы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Николай Фёдорович, вы вопрос не задали. Я не услышал вопроса. 15 секунд добавьте.

Рябов Н. Ф. А вопрос следующий. Всё-таки какие объективные предпосылки для того, чтобы не поддержать этот законопроект? Я их не услышал в содокладе.

Председательствующий. Депутату Завальному включите микрофон.

Завальный П. Н. Коллеги, такая возможность передана субъектам Федерации. И по решению губернатора можно либо вводить, либо не вводить. И там, где это уже сделано и этот эксперимент получился, там, на мой взгляд, эта практика должна продолжаться. Потому что проблема перекрёстного субсидирования так и не решена, и мы всё равно будем возвращаться к вопросу её решения, если хотим построить рыночную экономику.

А кто оторвался, кто не оторвался... Я, коллеги, здесь четыре года нахожусь, а вы, по-моему, побольше, поэтому побольше оторвались от земли, чем я. Потому что я работал в реальном секторе экономики и эти проблемы знаю и знаю, что такое рыночная экономика и знаю, что такое тарифообразование.

Можем встретиться и более предметно поговорить на эту тему, прежде чем так, такие заявления делать.

Председательствующий. Вопросы заданы. Есть ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Рябов Николай Федорович.

Рябов Н. Ф. Хорошо, спасибо.

И всё-таки, Павел Николаевич, значит, не может быть в энергетике рыночной экономики, повторяю. Это первое.

Второе. Для того чтобы заниматься экономией и эффективностью в энергетике, лучше бы заставить правительство провести ревизию поставляемой электроэнергии. Как она могла вырасти в 2, в 4 раза особенно на электростанциях, которые генерируют электроэнергию водными ресурсами?

Я понимаю, что за счёт эксплуатационных затрат что-то растет бесспорно, но вода-то остается, как говорится, без увеличения стоимости. А мы даже на электроэнергетике умудряемся в 2, в 4 раза поднимать тарифы. Вот где корень зла, а не корень зла в том, что социальные нормы должны присутствовать.

И конкретно по Нижегородской области. 50 киловатт социальные нормы. На одном холодильнике в месяц гражданин расходует эти 50 киловатт, а дальше приходится платить по повышенным тарифам и нормам в 3 раза, а вы за социальную норму. Да, вы говорите, пусть губернатор там рационально подходит. Вот он не подходит.

Фракция КПРФ несколько раз выносили на законодательное собрание увеличение социальной нормы, а воз и поныне там, потому большинство в законодательном собрании от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», не хотят они против губернатора идти, поддерживают его 50 киловатт электроэнергии. Вот вам и социальные нормы.

Поэтому все ваши аргументы, которые вы предлагаете, они абсолютно не жизнеспособны и неприемлемые. И правильно, нужно отменить и еще раз повторяю, вернуться к анализу тарифов на электроэнергию. Кто во что горазд, значит. Кстати, в Нижегородской области самый высокий тариф на электроэнергию.

Все остальные регионы близлежащие – Чувашия, Марий Эл и так далее, и так далее, в два раза тариф ниже.

Поэтому я считаю, что депутатам от «ЕДИНОЙ РОССИИ» необходимо всё-таки хоть перед выборами один раз проявить принципиальность и проголосовать в пользу нашего народа – отменить социальную норму и заставить правительство проанализировать тарифы на электроэнергию по всей стране.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Подход наших оппонентов, он очень простой. У бедных денег мало, зато самих бедных много. Поэтому оттуда деньги надо взять.

На самом деле все эти рассказы про социальную норму, про экономию, они ведь очень выморочены и не основаны абсолютно никак на реальной экономике страны. Если в мире в среднем на личное потребление приходится порядка 36 процентов от производимой электроэнергии, если в Евросоюзе, это 25 процентов, то в нашей стране это 12,5. То есть 88 процентов – это потребление корпораций, компаний. И то, что сегодня нам предлагается, кстати, напомню, изначально же в документе за подписью премьер-министра речь стояла о сохранении перекрёстного субсидирования. Только шиворот-навыворот, наоборот. Чтобы по итогам, по результатам всей этой кампании к 2025-му или к 2030 году граждане платили больше, чем юридические лица, чтобы граждане за свой счёт субсидировали алюминиевые предприятия уважаемого Дерипаски, чтобы граждане субсидировали никелевые рудники господина Потанина и так далее. Об этом было написано с самого начала. Поэтому то, что мы наблюдаем сегодня – это шаг, который на самом деле мало что даёт экономике, но очень много даёт для получения дополнительной прибыли и дополнительных объёмов по деньгам для энергетических компаний.

Вторая вещь. А какая уж энерговооружённость в РФ? Она вдвое меньше, чем в Германии, она в 4 раза меньше, чем в США. Я имею в виду энерговооружённость домохозяйств. То есть на самом деле потребление в нашей стране довольно низкое из-за низкого уровня доходов. И когда нам приводят данные по стоимости электроэнергии в других странах мира и, в частности, в Штатах 12 центов за киловатт, надо не забывать, что да, там 12 центов, то есть в переводе на рубли по курсу порядка 7 рублей. Вот только заработная плата в России отличается от американской не в 2 раза, а качественно больше. И благодаря последнему движению, связанного с повышением МРОТ, несколько приблизилось к заработной плате в Гондурасе, хотя ещё не достигает заработной платы в Республике Лаос и втрое отстаёт от минимальной заработной платы в Турции.

Поэтому, естественно, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает категорически против любой попытки обогащения наших очередных олигархов, возящих потом деньги в офшорные пространства за границу, в том числе мы выступаем, безусловно, и против этих энергопайков. Это никакие не социальные нормы, социальные нормы совершенно другое. Это когда была норма потребления, и в рамках этой нормы потребления, вот о чем справедливо говорил коллега Тарнавский, до 105 киловатт человек получал коммунальную субсидию. Это не социальная норма, это энергопаёк, это отсекающая запретительная норма, предполагающая изъятие пока ещё уцелевших по ошибке у населения денег. Мы против таких изъятий. Мы поддерживаем внесенный законопроект и, безусловно, будем за него голосовать.

Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин

Председательствующий. Андрей Дмитриевич Крутов. Крутое А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, ну действительно термин «социальные нормы», несмотря на то, что он красиво звучит, не должен никого вводить в заблуждение. Ничего общего с какой-то социальной поддержкой населения он не имеет. В отличие от упомянутой уже Германии в России введение так называемых социальных норм в переводе на русский язык будет обозначать и обозначает, как показал эксперимент, повышение цен на электроэнергию для основной массы населения в 2-4 раза.

То есть действительно с 1 сентября 2013 хода проводился этот эксперимент в шести регионах, были выявлены многочисленные проблемы с реализацией. Ну, вот первая, например, это величина этого энергопайка. Ну вот, скажем, когда в Нижегородской области или во Владимирской области установлены были социальные нормы 50 киловатт-час на человека в месяц, а всё остальное по экономически обоснованному тарифу, то есть в 2-4 раза больше, то это для жителей этих областей обозначает выбор действительно, что использовать холодильник или телевизор. Если такие же или подобные нормы установить на российском севере, где полгода полярная ночь, то для простых граждан это будет обозначать уже выбор, лампочку в какой комнате включать.

а если подобные нормы распространить на Восточную Сибирь, например, на Иркутскую область, то это, по сути, будет обозначать, что те домохозяйства, которые сейчас в основном отапливаются электроэнергией, потому что другого ничего нет, будут вынуждены отапливаться дровами. Вот единственное следствие для простых граждан.

Теперь что касается целей. Ну все цели, которые были заявлены инициаторами введения социальных норм, они, во-первых, очень противоречивы и невзаимосвязаны, они вообще противоречат целям экономики страны в целом, и более того, ни одна из этих целей введением социальных норм не решается.

Вот уже было сказано о том, что если кто-то говорит о том, что это основная цель – ликвидировать перекрёстное субсидирование, то население, которое потребляет 10 процентов электроэнергии страны и при этом платит всего на 20 процентов ниже остальных пользователей, то эту проблему перекрёстного субсидирования не решишь.

Что касается энергопотребления и его масштабов, точнее энергоэкономии, то нам нужно повышать потребление электроэнергии домохозяйствами, в этом заинтересованы и сами домохозяйства, и российская энергетическая промышленность.

Ну а па самом деле, как выясняется, что введение этих норм – это нивелирование разницы между бедными и богатыми – так это вообще не о том.

Поэтому предлагаем... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте полминуты.

Крутое А. Д. Поэтому, конечно, с учётом мнения порядка 20 регионов, с учётом проведённого эксперимента, с учётом роста социальной напряжённости, которая влечёт за собой эта ныне действующая терминология социальных норм, мы предлагаем от неё полностью отказаться. Об этом и наш законопроект с коллегой Грачёвым и другими соавторами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Шерин. Семь минут, от фракции выступление. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ну я вышел специально для того, чтобы видеть лицо Павла Николаевича. Павел Николаевич, если вы вынуждены озвучивать эту позицию, вынуждены, то я, конечно, вам сожалею. Если вы действительно так думаете, то мне страшно, потому что депутаты Государственной Думы, которые выступают в поддержку этой поправки о социальных нормах, конкретно, в принципе, фракция ЛДПР предлагает её убрать, эту социальную норму, они лоббируют интересы избирателей РФ.

Депутаты, которые говорят о том, что социальная норма нужна для того, чтобы обогащались финансово-олигархические группы, торгующие энергоресурсами на территории РФ, очевидно, чьи интересы они лоббируют.

Наверное, сложно представить какой-то парламент мира, где депутаты, выступая, говорят о том, что ничего страшного, когда в случае рыночной экономики (я просто записал за вами ваше выступление) появляются супербогатые и супербедные, и что мы много лет тому назад выбрали вот такую модель рыночных отношений.

С трибуны вот этой сегодня утром председатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский вам озвучил, что рынок погубит, если он будет во всех отраслях отрасли... во всех отраслях деятельности РФ. А вы говорите, что много лет назад мы выбрали рынок.

Мне в 1991 году было 14 лет. У меня никто не спрашивал: хочу ли я электричество по 4 копейки за киловатт или по 4,5 по социальной норме. Но я помню, как родители приносили купоны па бумаге серого цвета, и они вырезали оттуда печати на колбасу, порошок, сахар.

Я не хочу, чтобы мы возвращались снова к системе, когда страна, которая вырабатывает электроэнергию на 36 процентов больше, чем она может потребить, вводила социальные нормы.

Что это за такие слова «энергоэффективность» и «энергосбережение»? У нас в России электричества не хватает? Так давайте строить электростанции. Какие проблемы?

В Европе за подведение коммуникаций, в том числе подключение к электроэнергии, подведению асфальтированных дорог и газа, затраченную сумму в размере 40 процентов компенсирует обратно государство. В нашей стране за подключение к электромощностям берут от 10 до 15 тысяч за киловатт свыше 15 киловатт.

Слушайте, но гидроэлектростанция, вода та же самая течёт по турбине, что и текла в советское время, когда за народные деньги построили эти электростанции. Слушайте, хороший, конечно, вариант с рыночными отношениями.

Ещё раз повторюсь, я тогда был подростком, многие другие граждане работали на различных предприятиях обычными работягами, трудягами.

В 1993 году очень продуманные и весёлые товарищи придумали эту систему, и когда учитель стоял рядом с доской с указкой в руке, он стал обладателем этой указки. А предприимчивые товарищи, которые имели отношение к электростанциям и умели правильно скупить ваучеры у ничего непонимающих работников, поменять их на акции, стали вдруг владельцами электростанций.

Меня в школе учили: и ДнепроГЭС принадлежит не частному лицу. И я в страшном сне не мог представить себе, что в Государственной Думе РФ депутаты одного парламента будут друг другу доказывать, что социальные нормы вводить людям в нашей великой энергетической державе нельзя, а нужно сегодня говорить о том, сколько будет стоить электричество 50 копеек за киловатт или рубль и не больше, и предлагать закон федеральный, чтобы мы приняли закон, согласно которому в РФ нельзя будет повышать стоимость на электричество без решения соответственно парламента.

А мы сейчас с вами обсуждаем вопрос накануне выборов, если вот ваши выступления вырезать и смонтировать из них ролик, и там подписана ваша фамилия, имя, отчество, ни в коем случае не переходя на личности, но там указана фракция. Поверьте мне, очень тяжело, наверное, будет с такими выступлениями доказать людям о том, что вы о них заботитесь.

Сегодня люди говорят, что им тяжело. У нас появились за последние годы платежи: система «Платон», капремонт, общедомовые нужды, ввели акциз на топливо, с 1 апреля бензин поэтому подорожал, 40 рублей за литр, утилизационные сборы ввели 10 процентов.

Ну, как начали эти отрасли развиваться? Может у кого-то данные есть? Когда комбайн въезжает за 7 миллионов рублей, а с утилизационным сбором начинает стоить 8 миллионов рублей.

Скворцова вчера в новостях говорит, что люди начали экономить на лекарствах и это очень плохо, видимо, они их купить не могут.

Водоканалы пытаемся поэкспериментировать, в частные руки передать. Уже в 6 регионах показал результат отрицательный. Нет, всё равно пытаются продавить этот вопрос.

Я понимаю, что на международном рынке цены падают на нефть и газ, и что товарищам, которые этим зарабатывают себе, хочется восполнить этот пробел в выпадающих доходах за счёт граждан.

Ну, куда бабушке и дедушке российскому деться? Она же не может свою квартиру перенести в другую страну или дом? Она вынуждена будет платить за газ, электричество и за воду столько, сколько ей государство определит.

Но если мы не можем дать нормальные пенсии, минимальный размер оплаты труда, обеспечить людей работой, то давайте хотя бы им дадим дешёвые энергоресурсы.

Поэтому я, уважаемые коллеги, призываю вас ещё раз взвесить вот этот вопрос, и поймите правильно, вот это приводит к определённой мысли, что Государственная Дума, используя парламентское большинство своей силы, сначала принимает абсолютно антинародный закон, а накануне каких-то выборов, когда будет очень-очень тяжело, взять его и отменить, чтобы народ был благодарен. Отбери у человека всё, что он имел, верни ему половину, и он будет счастлив.

Вот мне кажется, вот эти вот все системы, которые мы рассматриваем, платежи, повышение тарифов, введение социальных норм, мне кажется, что все эти нормы принимаются для того, чтобы, когда уже совершенно рейтинг у партии власти упадёт в пропасть, можно было просто это отменить, и народ будет снова вам благодарен.

Вот давайте этим не будем заниматься, поддержим эту инициативу, и вообще надо вернуться к вопросу государственного регулирования цен на энергоресурсы, чтобы Российская Федерация была конкурентно способной страной и могла позволить на внутреннем рынке самые дешёвые цены на энергоресурсы без каких-либо социальных норм. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев. От фракции выступление.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Ну, странно с этой трибуны слышать об эффективности рыночной экономики. Павел Николаевич, ну вы вообще руководитель и, наверное, знаете, что эффективность, она чем определятся? Повышением благосостояния людей, повышением уровня технической подготовки производства.

Вот товарищ, господин Есяков, он вообще профессионал в этом деле, и он вам, если фракция ему не запретит, расскажет об эффективности энергосистемы.

Вот я специально взял и проанализировал со своими помощниками, ну, состояние вообще тарифов у нас в стране – и в области электроснабжения, и в области газоснабжения, и в разрезе округов, и в разрезе областей. И пришёл к ужасному выводу. Какому? Дело Чубайса навредило стране настолько, что ещё многие поколения будут проклинать его, несмотря на то, что он пока обласкан властями РФ. Почему?

Ну, вы вдумайтесь, почитайте выводы комиссии по причинам аварии Саяно-Шушенской ГЭС, вот она вам, рыночная экономика в первую очередь, сделали вывод очень крупные специалисты, когда не смогли сделать элементарный переток в соседние системы. Вы ведь раздробили единую систему на 242, а, вообще-то, у нас больше 3 тысяч, насколько я знаю, сетевых компаний, которые торгуют электроэнергией.

Какая энергоэффективность? Как же вы модернизируете экономику, если у вас в структуре себестоимости электроэнергия значительно выше, чем у ваших конкурентов, если у вас газ в структуре себестоимости значительно выше тем, кому вы поставляете этот газ. Вы ведь поймите, это база развития любой страны. И я убеждён, что разумный правитель рано или поздно обязательно это вернёт под государственную монополию, потому что частная монополия показала полную свою алчность и несостоятельность.

И сегодня у вас, если вы поедете и посмотрите, что происходит в электрических сетях, вы ведь там раздробили на несколько компаний и в самом низу у вас полный аут, у вас там давно уже надо менять трансформаторы, а у них денег на это нет, хотя у нас, рассказывали, что у нас в тарифе есть инвестиционная составляющая, много лет рассказывали, понимаете, а их нет.

Более того, если вы посмотрите, у нас же уровень несправедливости достиг колоссальных размеров. Ростовская область имеет восемь энергоблоков Новочеркасской ГРЭС, которые коптят и до Атлантического океана отправляют хвост, понимаете, хотя частично на газ там перешли. У нас есть четыре блока атомной станции, причём вы ведь посмотрите, в чём у нас бардак, у нас даже у каждой атомной станции почему-то себестоимость разнится в разы.

Балаковская станция – 9 копеек себестоимость. Думайте, почему в Саратове люди должны платить 3 рубля 50 копеек, если 9 копеек, вот она им вред приносит, эта атомная станция. Почему в Ростовской области тарифы должны быть значительно выше, чем у соседей, у которых нет ни одного энергопроизводящего объекта, понимаете, вы ведь задумайтесь над этим.

Но здесь вот ушёл мой коллега, он просто не в курсе дела, я с людьми встречаюсь регулярно, даже каждую субботу и воскресенье.

Люди воют оттого, что они уже вынуждены в средние века, к каганцам переходить – это лампочки Ильича. Понимаете?

Поэтому мне кажется, что даже само понятие, вы же нарушаете конституционные права граждан. Почему в одном субъекте 50, а в другом 200? Ну чем граждане одного субъекта провинились перед гражданами других?

А об эффективности я вам скажу, Павел Николаевич, дорогой мой, я специально проанализировал наше пятилетие. Вы посмотрите, мы с вами государственный долг увеличили в два раза, мы с вами валюту девальвировали в два раза, мы с вами доходы бюджета уменьшили, вы посмотрите: в 2012 году доходная часть бюджета реально собираемая была выше, чем сейчас. Вы понимаете?

Мы с вами производство основных машин, оборудований технологического и другого уменьшили. Да, мы увеличили продажу, экспорт и производство нефти. Ну вы поймите – это же не определяет эффективность страны.

Если вы берёте за значительно меньшие суммы выкачиваете значительно больше, вы же воруете у будущих поколений. Поэтому мне кажется, что закон надо принимать.

Да, во втором чтении, возможно, внесение поправок – это аксиома. Но вы поймите, подход, Павел Николаевич, надо менять, вы просто отстаёте от жизни.

Люди уже давным-давно поняли полную неэффективность рыночной экономики существующей в нашей стране и она такой не является.

Просто государственный монополизм, работающий на всех, заменили алчным частным монополизмом, который удушает государство и население. У нас ведь оттого, что количество долларовых миллиардеров увеличивается, а долларовые миллионеры начинают стаями уезжать из России, население живёт всё хуже, понимаете?

И если мы действительно хотим не декларировать импортозамещение, модернизацию и инновацию, то надо начинать с базы, а база в энергетике и, прежде всего, в электроэнергетике. Почему? Потому что любое современное предприятие, у него в структуре себестоимости до 70 процентов занимает энергетика. Понимаете, да?

И чем у вас база будет ниже, тем вы будете конкурентоспособней. Если же вы хотите задрать свою базу, вы никогда в жизни не будете конкурентоспособными.

И в данной ситуации, мне кажется, что пока мы не искореним мину замедленного действия, заложенную по поручению американца Чубайсом, мы и будем всё время говорить о модернизации, а модернизация никогда не наступит.

У нас, в заключение, Павел Николаевич, по поводу вашей эффективности, долги субъектов РФ на сегодня 2,5 триллиона рублёв. У нас сегодня задолженность перед сельским хозяйством 2,2 триллиона рублей. У нас сегодня с вами 56 субъектов РФ из 85 имеют 90-процентную дотацию. Вы понимаете? Ну как они могут решать ваши социальные нормы, если у них смета. Понимаете?

У нас с вами всего 9 субъектов – доноры, вот в чём проблема. Поэтому если мы вот эти с вами не развяжем узлы, то и будем продолжать друг другу чубы дёргать вместо решения проблем наших избирателей. Мы поддержим этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Яковлевич Есяков.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Очень сложно после стольких эмоциональных выступлений выступать. Но я могу сказать одно, всё-таки, давайте, возвратимся к основе, к самому законопроекту и к той цели, которую предусматривал именно федеральный закон 35-й.

Что такое социальная... для чего была введена социальная норма? Социальная норма была введена для решения трёх задач. Первое – это всё-таки социальная поддержка населения, второе – перекрёстка, снижение перекрёстного субсидирования, я не говорю о ликвидации, и третье – это повышение эффективности.

Здесь, возвращаясь к первой проблеме, – это всё-таки социальная поддержка населения. Я вообще, конечно, сильно удивлён, как мы можем иногда додумывать или придумывать новый смысл тем словам, которые имеют однозначное такое толкование. Если это поддержка, то она и поддержка. Александр Георгиевич, я думаю, что прав, не надо додумывать другого смысла.

В чём она заключается? Вот, допустим, почему она не пошла сегодня? Она не пошла по двум причинам. Она не пошла, в первую очередь неправильно был выбран уровень поддержки.

И второе. В общем-то, а почему неправильно был выбран уровень поддержки? Фактически есть, Николай Васильевич, наша знаменитая Орловская область, есть Вадим Владимирович Потомский, это губернатор, который коммунист, который пришел недавно в тот регион, где действует этот ОПЫТ.

Да, могу вам точно сказать, что на сегодняшний день они приняли решение о продлении этого опыта. Почему? Потому что у них уровень норматива 100, допустим, киловатт часов, 190 киловатт на человека, я потом, а не как 50 в Нижегородской.

Я возьму Ростовскую область, где, вот Николай Васильевич, Владимир Иванович живет. Они также приняли решение о том, что этот опыт надо продлить. Почему? Потому что там норматив 96 киловатт часов на человека. И оказывается, что в эти нормативы попадает 85-90 процентов населения и оказывается это не несет никакой социальной напряженности, и всё работает.

И нельзя вот суть закона приводить к отдельным решениям губернатора. Почему мы с вами буквально недавно приняли решение и поддержали то решение, что не вводится закон о социальных нормах, который был, должен быть введен с 1 июня 2016 года. Он вводится решением региональной власти, высшего ...

Председательствующий. Добавьте 2 минуты.

Есяков С. Я. Да, должностного лица. Это вот первый момент.

Тогда еще есть один момент то, что перекрестное субсидирование. Я, конечно, сильно удивлен, вот Андрей, мы с тобой работаем в одном кабинете, но, когда ты говоришь, в общем-то, что цена тарифа поднялась в 2-4 раза, для меня это дико. Почему? Потому что я могу вам официально заявить, что в последние 3 года цена электроэнергии для населения за все 3 года не поднималась выше 8 процентов ежегодно. Это, в общем-то, можно четко сказать.

И я удивляюсь тому, Андрей, что ты говоришь, что вот население 10 процентов. Да не 10. Наше население в России потребляет 22 процента. А это абсолютно другой момент в плане перекрёстного субсидирования. В общем-то, опять же это не решение проблемы, это одно из решений проблемы. А почему мы, каждый из выступающих говорил про перекрёстное субсидирование? Потому что я хочу возвратиться к тому, что мы не сможем понять прозрачность тарифов, мы не сможем вникнуть в суть тарифов, если мы не будем знать, из чего состоит это перекрёстное субсидирование. Здесь, если мы все выступаем, а мы также выступаем за прозрачность тарифа, мы должны эту проблему решить, в том числе, и таким образом.

И третий момент – эффективность. Да, это небольшой такой резерв. Может быть, не самый главный, но всё-таки те 10 процентов населения, которые потребляют не по 100 киловатт/часов или не по 190, а по 1000 киловатт/часов, есть у нас такие, должны платить в 2 раза больше, в 2,5 раза больше. Вот именно суть закона, и вот против чего все оппозиционные сегодня фракции выступают.

Но я могу сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всё-таки считает понятие социальной нормы ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Елена Леонидовна Николаева. Микрофон.

Николаева Е. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Я хотела бы несколько слов напомнить о том, откуда появилась социальная норма потребления и откуда само название «социальная норма потребления», и что сделали мы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», для того чтобы на сегодняшний момент она не стала обязательной, как было указано в 600 указе президента о введении этой нормы – обязательное распространение на всю территорию РФ с 1 июня 2016 года.

Напомню, впервые в 1996 году в Красноярском крае была введена социальная норма потребления только с той целью, что количества производимой электроэнергии не хватало для обеспечения промышленных нужд и нужд граждан. И стоял вопрос – либо вводить социальную норму потребления, либо повышать существенно тариф. И тогда было принято решение о том, чтобы ввести эту социальную норму потребления в целях защиты граждан. И в этом смысле социальная норма потребления оправдала своё название. Напомню, на тот момент в Красноярском крае было принято решение ввести 75 киловатт в час на человека и 110 – если человек проживает одиноко.

Напомню также, что в пределах соцнормы плата была 1 рубль 83 за киловатт, а свыше нормы 2.97. Это конкретные цифры, они сразу просто мифы рассеивают.

Действительно, аналогично была введена в 2005 году норма в Орловской области, где норматив составлял 190 киловатт-час на человека, в пределах соцнормы 2 рубля 96, а свыше соцнормы – 3 рубля 68 копеек. Наиболее одиозные нормы были приняты в 2006 году во Владимирской и Нижегородской областях, там было принято действительно 50 киловатт-час на человека, не в час, а киловатт на человека в месяц, и стоимость 3 рубля 34 и 3 рубля 99. Стоимость не сильно варьировалась, поэтому граждане не очень существенно почувствовали разницу в том случае, когда они потребляют сверх нормы или ниже нормы.

В дальнейшем правительство предложило как раз именно нижнюю норму в целом по стране распространить и сделать изменение в тарифе существенным. Почему? Для того чтобы перекрыть перекрёстное субсидирование, по нашим оценкам необходимо было перекрыть более 360 миллиардов в год. Это приводило практически к трехкратному увеличению тарифа, если он потребляется свыше той самой пресловутой социальной нормы. И именно это стало для нас камнем преткновения. Мы подняли очень серьезное обсуждение на фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Наши коллеги помнят, я была инициатором этого обсуждения. В результате мы вышли с инициативой в Правительство РФ отменить эту идею по распространению её в обязательном порядке на всю территорию РФ.

Наши аргументы были услышаны правительством. И я хочу сказать огромное спасибо за то, что аргументы, в частности, мы не нашли средств, для того чтобы компенсирвать малоимущим, те соответствующие повышения платежа, которые существенным образом лягут, могли бы лечь на плечи граждан и превысили бы те 22 процента, которые субсидирует государство. Минфин нас поддержал в этом вопросе. Действительно, средств не было и этой являлось очень важной защитной нормой.

Второй момент. Мы посчитали, что ни одному предприятию, ни одному предприятию ни малого, ни среднего, ни крупного бизнеса в ходе проведения эксперимента не был снижен тариф. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте полминуты. Завершайте.

Николаева Е. Л. Прошу прощения.

Это означает, что социальная норма не выполнила своего основного задания, то бишь снижения перекрёстки. Это явилось основанием для нас дать возможность субъектам только в экстренных случаях оставить возможность введения социальной нормы, как это было в Красноярском крае.

Поэтому мы считаем правильным оставить такую возможность, но ни один губернатор, скажем так, добровольно не будет вводить эту норму, которая существенно ухудшает положение граждан.

Поэтому мы считаем сегодняшнее положение дел разумным, и я считаю, что наши достижения в этом смысле являют защитой граждан по неувеличению... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Иван Дмитриевич, будете выступать? Пожалуйста. Иван Дмитриевич Грачёв.

Грачёв И. Д. Там поскольку про цифры говорилось, ну цифры-то, которые привели, они как раз говорят, что одномоментно в полтора раза увеличили цены па электричество. Это за один год. А правительство графики рисовало на несколько лет вперёд, из коих и следовало, что быстро в два раза вырастет цена на электричество.

В этом смысле коллега Крутов, он говорил абсолютно правильные вещи. Если взять все данные одномоментного роста и динамики, то так оно и было бы в достаточно короткие сроки.

А в заключение я хочу сказать простую вещь. Вот авторы, ведь они чего добиваются'' Они добиваются, чтобы никакими хитрыми словами нельзя было увеличивать цены на электричество выше объявленной инфляции. Раз мы договорились об этом, и президент даже это поддержал, то надо эту линию везде проводить.

А те, кто не хотят голосовать за эту историю, не хотят чётко и однозначно выкинуть из обихода эти соцнормы на сегодняшний день, они на самом деле, и коллега Николаева тоже об этом сказала, что как же губернатор допустит ухудшение резкое положения граждан. Значит, такая возможность допускается всеми, кто не хочет поддерживать этот закон, что некие губернаторы возьмут и сделают меры, которые резко, кардинально ухудшат положение граждан из каких-то иных соображений.

Поэтому, конечно, я призываю, в том числе и единороссов, которые идут на выборы, поддержать этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.

Завальный П. Н. Коллеги, как сказал один мудрый: «Я не уважаю ваше мнение, но отдал бы жизнь, чтобы вы его высказали». Вот это и происходит.

Значит, коллеги, я лично сразу скажу, я работаю в комитете, был лично против социальной нормы, потому что убеждал своих коллег, что мы строим рыночную экономику: спрос – предложение, каждый должен платить, кто не может платить – социальная адресная помощь от населения. К сожалению, рыночная экономика, она так устроена.

Но в то же время, если эксперимент удался в Орловской области, лишь только потому, что там увеличили социальную норму до объективной – 190 киловатт, и эта норма заработала и перекрёстка за три года снизилась на 3,7 процента, этот эксперимент надо продолжить и посмотреть, потому что проблемы перекрёстного субсидирования мы должны рано или поздно всё равно решить, уходить от этого не только в электроэнергии, а в других отраслях.

Поэтому я считаю, что законопроект этот надо отклонить, эксперимент продолжить и по итогам два года, год-два, мы посмотрим, как это будет продолжаться, если продолжим работать, и, соответственно, потом уже принимать решение окончательное: быть или не быть этой социальной норме.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Законопроект выносим на «час голосования».

Но прежде по ведению Андрей Дмитриевич Крутов.

Кругов А. Д. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.

Вот поскольку коллега Есяков обвинил меня в том, что я какие-то неправильные данные вам даю, вот информирую и вас, и коллегу Есякова. На протяжении последних двух лет без всяких социальных норм...

Председательствующий. Андрей Дмитриевич, вы по ведению попросили слово.

72. 428742-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты прав потребителей».

Документ внес 15.01.14 депутат А.А.Озеров, О.Л.Михеев (СР). Представил Андрей Озеров.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается внести в Закон РФ «О защите прав потребителей» изменения, предусматривающие, что в случае дистанционного способа продажи товара, продавец до заключения договора обязан (помимо прочей информации) предоставить потребителю также и информацию о государственном регистрационном номере записи о создании юр. лица (основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

Одновременно предлагается признать утратившей силу ст. 8 ФЗ «О рекламе», устанавливающую, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и гос. регистрационный номер записи о создании юр. лица; фамилия, имя, отчество, основной гос. регистрационный номер записи о гос. регистрации физ. лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Первое чтение 52 0 0 17:20

Стенограмма

Следующий 72-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты прав потребителей».

Докладывает Андрей Александрович Озеров.

Пожалуйста, докладывайте.

Озеров А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на оптимизацию механизмов правового регулирования продажи товаров дистанционным способом и исключение из нормативно-правовых актов положений, дублирующих друг друга.

Реклама товаров при дистанционном способе их продажи не имеет никаких... каких-либо принципиальных отличий от других видов рекламы.

Сейчас статья 8 закона «О рекламе» устанавливает для продавца дополнительную обязанность по указанию в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи сведений о наименовании, месте нахождения, государственном регистрационном номере, записи о создании юридического лица, фамилии, имени и отчества.

Уважаемые коллеги, наша главная цель, чтобы законы исполнялись, и в них была на самом деле логика.

Для всех понятно, что никто не может прочитать и запомнить подстрочный рекламный текст на экране телевизора за две секунды. Надо понимать, что норма закона «О рекламе» не работает и никого не защищает.

Нет смысла в такой норме и проще её отменить. Зачем нам создавать дополнительные трудности для малого и среднего бизнеса, а тем более тратить, портить аудио и видеоряд рекламного ролика? На практике эта обязанность выполняется юридическими лицами формально, исключительно во избежание привлечения к административной ответственности.

Все мы прекрасно знаем, что в телевизионном рекламном ролике на незначительное время появляются сведения о наименовании и регистрационном номере продавца. В рекламе по радио указанные сведения проговариваются в ускоренном темпе, что также не позволяет нормально их услышать, а тем более запомнить.

Естественно о достижении целей защиты прав потребителей в данном случае едва ли может идти речь. Демонстрация сведений о продавце влечёт за собой только повышение расходов предпринимателей на рекламу в связи с увеличением длительности теле и радиорекламы, размера печатной площади в случае размещения рекламы на печатных носителях.

Законопроект предлагает исключить статью 8 закона «О рекламе» и одновременно дополнить информацией о продавце в статье 26.1 Закона «О защите прав потребителей» реквизитом, основным государственным регистрационным номером юридического лица индивидуального предпринимателя. Номером, о котором ранее сообщалось покупателю только в стадии рекламирования товара.

Принятие закона будет способствовать устранению излишних обязанностей, возлагаемых на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сокращению расходов предпринимателей на рекламу и мы сможем увидеть более качественную рекламу, при этом не затронет права потребителей и получение достоверной информации о продавце при купле-продаже товаров дистанционным способом.

Учитывая вышеизложенное, прошу депутатов поддержать проект федерального закона в первом чтении и проголосовать за его принятие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Фридрихович Звагельский.

Звагельский В. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Законопроект по мнению автора направлен на исключение законодательных актов дублирующих правовых норм, но одновременно с этим Закон «О защите прав потребителей» дополнятся требованием, в соответствии с которым до сведения потребителя должна доводиться информация о государственном регистрационном номере, записи и создания юридического лица продавца.

Следует отметить, что в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» продавец обязан довести до сведения потребителей наименование своей организации, место нахождения и режима работы.

Такой объём информации является уже необходимым и достаточным для правильного выбора покупки.

При этом государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица не имеет существенного значения для гражданина и абсолютно не влияет на его правильный выбор. Ключевым является совершенно другой факт – факт, что продавец легально осуществляет свою деятельность, и при необходимости к нему можно предъявить требования.

Также хочу обратить внимание, что сферы регулирования Закона «О защите прав потребителей» и Федерального закона «О рекламе», они различны, и правоотношения, регулируемые ими, затрагивают различный круг субъектов. И реклама направлена на гораздо более широкий круг лиц, в число которых входят не только граждане-потребители, но и юридические лица, и индивидуальные предприниматели.

Принимая это во внимание, принятие законопроекта приведёт к правовой нерегулируемости в сфере рекламы, а заявленная цель по оптимизации правового регулирования продажи товаров дистанционным способом не будет достигнута.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству не поддерживает этот проект федерального закона и предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.

Выносим на «час голосования».

И объявляю перерыв до 16.00. Спасибо.

73. 745250-6 Отклонен законопроект о наделении ЦИК правом представлять рекомендации о заключении и прекращении международных договоров http://leo-mosk.livejournal.com/3330532.html

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении Центральной избирательной комиссии РФ правом представлять рекомендации о заключении, приостановлении действия и прекращении международных договоров РФ по вопросам деятельности ЦИК РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 35 Федерального закона «О международных договорах РФ» внес 17.03.15 депутат Я.В.Зелинский (ЛДПР). Представил Ян Зелинский.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается наделить Центральную избирательную комиссию РФ правом представлять Президенту РФ или Правительству РФ рекомендации о заключении, прекращении или приостановлении действия международных договоров РФ по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Первое чтение 49 0 0 17:21

Стенограмма

73-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 35 Федерального закона «О международных договорах в РФ».

Докладывает Ян Викторович Зелинский.

Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона очень прост, в то же время очень важен для унификации законодательства РФ.

Предлагается наделить Центральную избирательную комиссию РФ правом предоставлять рекомендации о заключении и приостановлении действий и прекращения международных договоров в РФ по вопросам деятельности ЦИК России.

В целях, в настоящее время указанное право предоставляется только Верховному Суду России, Генеральной прокуратуре РФ, Центральному банку РФ и уполномоченному по правам человека.

Хотелось бы отметить, что ряд действующих международных соглашений РФ был разработан и заключен при участии представителей Центральной избирательной комиссии России.

Таким образом, предлагаемые изменения формализуют участие ЦИК России в процессах по заключению и прекращению международных договоров РФ, а также будут способствовать повышению эффективности переговорных и согласовательных процедур.

Хотел бы вам зачитать вам выдержки из письма ЦИК официального заключения, в котором сказано, что Центральной избирательной комиссией РФ при осуществлении международного сотрудничества, накоплен большой опыт в области изучения современных зарубежных избирательных систем.

Полагаем, что установленные предлагаемого вами правового регулирования позволит в наибольшей степени обеспечить учет интересов РФ в сфере внешней политики по вопросам выборов и референдума.

На основании изложенного полагаем, что внесенный вами законопроект может быть поддержан. А также имеется ответ Правового управления МИД России, в котором сказано, что основа идеи законопроекта в принципе возражений не вызывает.

В связи с чем предлагается коллегам, депутатам Государственной Думы поддержать данный законопроект.

Спасибо, присаживайтесь.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.

Светлана Сергеевна Журова. Микрофон.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел представленный законопроект Яном Викторовичем. И в настоящее время рекомендации о заключении международных договоров в РФ, прекращении или приостановлении их действия могут предоставляться на рассмотрение Президента РФ или правительства. Те структуры государственной власти, основы правового статуса которых закреплены непосредственно в Конституции РФ. Хотелось бы отметить, что отсутствует в этом перечне, он достаточно большой, я не буду его называть, он есть во всех документах всех государственных органов, отсутствие в этом перечне Центральной избирательной комиссии обусловлено тем, что Конституция РФ не содержит положений, определяющих конституционно-правовой статус ЦИК России. При этом действующее законодательство не препятствует участию ЦИК в международной деятельности по вопросам, относящимся к предмету её ведения, включая, в частности, подготовку предложений о заключении, прекращении или приостановлении действия международных договоров совместно с уполномоченными органами.

В связи с изложенным, а также учитывая отрицательные отзывы разнообразных и правовых управлений, и Правительства РФ, Комитет Государственной Думы по международным делам предлагает нецелесообразным рекомендовать данный законопроект к принятию в первом чтении.

Позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже не поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Ян Викторович Зелинский.

Зелинский Я. В. Уважаемая Светлана Сергеевна, я очень внимательно ознакомился с вашими доводами, доводами комитета второго порядка. Вы сказали о том, что имеется отрицательное заключение, отзывы. Но вы не упомянули о двух положительных отзывах двух органов, которые имеют непосредственное отношение к данному законопроекту. Это ЦИК России и МИД России. Как вы можете давать заключение комитета отрицательное, если два органа, Центральная избирательная комиссия рекомендуют принять законопроект в первом чтении и Правовое управление МИДа России, которое в принципе не возражает против принятия решения? Все доводы второго порядка можно было в принципе их изучить, доработать и в окончательном чтении уже принять. Спасибо.

Председательствующий. Светлана Сергеевна, пожалуйста.

Журова С. С. ...о том, что многие вопросы, особенно связанные со статусом, который отражён в Конституции, это полномочия ещё и президента. И Правовое управление президента как раз дало отрицательный отзыв на этот данный законопроект. А мы знаем, что по международным соглашениям вот первый порядок всё-таки, в первую очередь, это президент. Мы на это ориентируемся, и я так же, как и члены комитета, мы не видели большого желания самой Центральной избирательной комиссии. В этом отношении они могли сами, если бы такая необходимость была, данный законопроект внести. Поэтому, ориентируясь, наверное, в том числе на это и на то, что в Конституции тоже не указан ЦИК как орган, который может такие соглашения сам представлять, мы видим нецелесообразным принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Выносим на «час голосования».

74. 824042-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ» и в Федеральный закон от 31 июля 1998 года 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» в части государственной экологической экспертизы планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».

Документ внесли 26.06.15 Сенаторы Н.В.Власенко, В.Н.Васильев, А.И.Голушко, О.Ф.Ковитиди, В.В.Рогоцкий, С.П.Цеков, И.К.Чернышенко, новая редакция поступила 25.03.16.

Сергей Нарышкин. Докладчик Николай Власенко отсутствует второй раз.

Представил член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин.

Законопроектом предлагается исключить нормы об обязательности проведения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Первое чтение 0 51 0 17:21

Стенограмма

Следующий, 74-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года «О континентальном шельфе РФ» и в Федеральный закон от 31 июля 1998 года «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» в части государственной экологической экспертизы планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов». Докладывает Николай Владимирович Власенко.

Нет докладчика? Сейчас я Секретариат запрошу. Власенко впервые отсутствует? Ну, подойдите, подойдите. Докладчик отсутствует второй раз, поэтому мы имеем право предоставить слово содокладчику Александру Ивановичу Фокину.

Пока Александр Иванович поднимается на трибуну, я ещё раз хочу сказать, что нам осталось рассмотреть два законопроекта. Мы сделаем это достаточно оперативно.

Поэтому прошу всех вернуться в зал, через пять минут будет объявлен «час голосования». Секретариат прошу ещё раз обзвонить фракции.

Александр Иванович, пожалуйста.

Фокин А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона 824042-6, внесённый членами Совета Федерации.

Комитет отмечает, что принятие данного законопроекта приведёт к исключению из числа объектов государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ.

При этом государственная экологическая экспертиза на сегодняшний день является единственным законодательно закреплённым механизмом предупреждения негативного воздействия на окружающую среду при планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В этой связи предложение изменить как бы вот эту ситуацию со стороны наших коллег из Совета Федерации, мы считаем, что это окажет негативное экологическое воздействие на окружающую среду, нарушит права граждан по благополучной окружающей среде.

Кроме этого, отдельные положения законопроекта признаны избыточными, либо противоречат объекту правового регулирования изменяемых законодательных актов.

ГПУ Президента РФ и Министерство природных ресурсов и экологии РФ также не поддерживают данный законопроект.

Учитывая изложенное, комитет предлагает Государственной Думе отклонить проект федерального закона в первом чтении. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Выступления? Нет. Выносим на «час голосования».

75 1044076-6 Алексей Диденко предложил ограничить срок губернаторов одной каденцией пять лет, законопроект отклонили http://leo-mosk.livejournal.com/3323919.html

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта РФ».

Документ внесли 13.04.16 депутаты А.Н.Диденко, А.Б.Курдюмов, М.В.Дегтярев (ЛДПР). Представил Алексей Диденко.

Член комитета по госстроительству Рустам Ишмухаметов.

Законопроектом предлагается установить, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не может замещать указанную должность более одного срока (пять лет).

Также предлагается установить, что основаниями отказа в регистрации кандидата при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) является замещение указанной должности ранее или на момент регистрации в качестве кандидата.

Первое чтение 45 0 1 17:22

Стенограмма обсуждения

75-й вопрос повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта РФ». Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона, который уже неоднократно озвучивался в рамках идей фракции ЛДПР, политической партии ЛДПР, в механизме формирования института высшего должного лица субъекта Федерации, конкретно о предельном сроке пребывания указанных лиц в должности.

И, разумеется, уже много раз вы это слышали, лучше нас знаете, что фракция ЛДПР настаивает на как можно более частой ротации кадров во всех органах: и исполнительной власти субъектов, и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в РФ, поскольку в некоторых отдельно взятых регионах сложилась, на наш взгляд, не очень приятная практика, когда ввиду того, что законодательство о формировании института высшего должностного лица у нас очень часто меняется, одни и те же лица, несмотря на принцип сменяемости, несмотря на принцип срочности, находятся у власти некоторые больше полутора десятка лет.

Мы с вами в этом зале менее года назад приняли одну из крайних, надеемся, редакций закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти», которая ставит очень жирную точку в вопросе пребывания на посту тех губернаторов, которые были назначены по старой схеме и переизбраны прямыми выборами в ходе народного голосования.

Однако чтобы впредь подобная практика порочная не продолжалась, предлагается фракцией ЛДПР ограничить пребывание в должности высшего должностного лица субъекта Федерации вне зависимости от механизма его формирования: назначение через представительный орган или через прямые выборы населения одним сроком – пять лет.

Это неоднократно звучало с этой думской трибуны из уст председателя партии и руководителя фракции ЛДПР, на всевозможных дискуссионных площадках. Поскольку вообще спор о соотношении и поиска оптимальной формулы периодичности, и срока пребывания во власти, он уже довольно продолжительный, больше тысячи лет он длится, и такое наиболее интересное обоснование было представлено в XVI веке во Франции французским философом Жаном Боденом, который выяснял преимущества и недостатки монархической формы правления, то есть наследственной и несменяемой власти, и республиканской формы правления, которая тогда лишь зарождалась. Но тем не менее в пользу монархии было очень много интересных аргументов, однако, развитие цивилизации идёт путём, когда всё-таки республиканская форма правления остаётся более предпочтительной, при которой гарантии прав и свобод человека остаются более проработанными и сами права и свободы более защищенными.

В этой связи нам представляется, что все выборы всех органов власти должны проходить в один единый день голосования, и мы к этому с вами очень стремительными темпами идём.

Девятнадцатого... восемнадцатого, прошу прощения, сентября мы проведём выборы депутатов Государственной Думы. У нас будет 37 избирательных кампаний в законодательных собраниях, это считайте полстраны. И более десятка губернаторов будет переизбрано на новый срок, трое из них избираются через парламенты, это республики Северного Кавказа, ну, есть и прямые выборы, в том числе в этом регионе.

Поэтому год от года эта дихотомия, когда единый день голосования мы проводим в два, а то и в три этапа всё-таки сводится к единой дате. Это было предложение ЛДПР с начала пятого созыва, и нам очень приятно то, что всё-таки мы идём по пути объединения всех избирательных циклов в один день голосования.

И возможно, раз в пять лет, когда все органы будут избираться в один день, и один раз в пять лет и президент страны, и губернаторы, и Государственная Дума, и законодательные собрания всё-таки позволят нам обеспечить больше легитимность власти, повысят интерес граждан к выборам, поскольку очевидно, что если человек голосует раз в пять лет и все уровни власти и местного самоуправления в один день формируются, всё-таки предоставляется и политическим партиям и кандидатам более последовательно представлять свою программу. И выбор граждан, поверьте, будет более ответственен и они к своему выбору будут более ответственно и серьёзно относиться.

Поэтому текст законопроекта чрезвычайно прост. Предлагается ограничить срок пребывания высшего должностного лица пятью годами и предусмотреть единовременное однократно избрание на данный довольно высокий пост.

Надеюсь, что все фракции Государственной Думы поддержат эту инициативу. Законопроект не имеет обратной силы. Нет задачи кого-то осуждать, рассматривать какие-то конкретные регионы.

Однако сегодня утром была затронута одна очень интересная тема, я не буду регион называть, губернатора, тем более он был уже руководителем нескольких субъектов. Но очень часто ситуация, при которой возникает соблазн применить какие-то дополнительные стимулирующие способы в спорте, в физкультуре, включая спортивную ходьбу, развязывают руки, и эти методы распространяются и на конкуренцию не только спортивную, но и политическую. И очень часто, на наш взгляд, необъективно, вопреки закону применяются технологические способы, которые искусственно иногда в рамках закона, иногда немного выходя за эти рамки, но улучшают результат одной из партий или представителя одной из партий.

Поэтому вот, разумеется, и с этими стимуляторами в спорте необходимо бороться. В любой здоровой конкуренции, будь то конкуренция рыночная, конкуренция спортивная или конкуренция политическая в конечном итоге выиграют избиратели, зрители или потребители услуг.

Поэтому здоровая конкуренция должна быть во всех сферах, и никакое нарушение законов конкуренции, естественного выбора граждан не должно происходить. Ещё раз прошу поддержать инициативу фракции ЛДПР и наконец-то уже принять этот закон, может быть, и не с первой попытки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Рустам Рифатович Ишмухаметов.

Ишмухаметов Р. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект рассмотрен комитетом. В соответствии с Регламентом он прошёл рассылку. Имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Суть законопроекта авторов я достаточно подробно изложил, я не буду повторяться.

Комитет отмечает, что в действующем законодательстве предусматривается досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, а также действующее законодательство РФ содержит механизмы, позволяющие исключить наличие коррупционных факторов в системе органов государственной власти субъектов РФ.

Кроме того, вопросы, касающиеся числа сроков замещения одним и тем же лицом должности высшего должностного лица субъекта РФ, неоднократно являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

И сегодня федеральный законодатель, исходя из основ конституционного строя РФ, части третьей статьи 81 Конституции РФ, пункта 5 статьи 18 федерального закона номер 184-ФЗ, ввёл разумное единообразие в регулировании вопросов о максимальном числе сроков пребывания одного и того же лица в должности высшего должностного лица субъекта РФ. И комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует рассматриваемый законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.

Включите режим.

Покажите список.

Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Николаевич, ну, президент у нас, вообще-то, избирается сегодня на шесть лет, а не на пять, как вы утверждали.

И второй вопрос. Вот вы ссылались там на французского философа в XVI веке, а вот Аристотель, ученик Александра Македонского, на 2 тысячи лет раньше на примере городов-государств изучил все возможные формы правления и пришёл к другому, чем вы, выводу. Вот вы читали работу «Полития» его, нет? Спасибо.

Председательствующий. Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Да, Николай Васильевич, спасибо. О сроке полномочий президента я информирован, но партийная наша установка – всё-таки привести в соответствие сроки полномочий всех должностных лиц государственного уровня, включая федеральный, субъектовый и муниципальный, к одному общему знаменателю, иначе мы с вами перейдём вот в такой процесс постоянных выборов.

Это, может быть, с одной стороны, и имеются, разумеется, какие-то положительные стороны, но очевидно, что у избирателя наступает утомляемость от выборов, и закономерность электоральная, вы наверняка с ней, как опытный депутат, знакомы, активность избирателей зависит от уровня выборов, причём она полярная. Вот высшее должностное лицо, глава государства – запредельная явка, как правило. И низший уровень, то есть минуя выборы там в городские советы, в районные советы, и, как правило, поселковый уровень, поселенческий, демонстрирует тоже очень высокую явку.

Вот такая закономерность у нас в результате всех реформ местного самоуправления возникла, очень интересно, она отмечалась многими политологами, юристами. То есть вызывает доверие только два уровня и высокую активность населения.

Ну что касается ссылок на конкретных авторов, я, к сожалению, не знаком с работой и с удовольствием почитаю, если вы дадите реквизиты. Скажу, что у нас есть тоже авторы, которые очень активно обосновывали монархический строй, теорию разделения властей, и профессор Московского государственного университета – Борис Николаевич Чичерин, у которого был замечательный руководитель научный, наставник – Михайловский, профессор Томского государственного университета. Мне это особенно приятно осознавать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Николай Васильевич эту работу Аристотеля помнит на память, поэтому сразу после «часа голосования» он вам наизусть. Николай Фёдорович Рябов.

Рябов Н. Ф. Алексей Николаевич, я, во всяком случае, в вашем законопроекте и в вашем пояснении логики не проследил.

Первое. Почему именно один срок всё-таки? Ссылки на, так скажем, предшественников наших: монархию, демократию давайте не будем, а всё-таки к реалиям подойдём сегодняшней жизни.

Если губернатор, скажем, не совсем выполняет свои функциональные обязанности и область начинает хромать, то есть действительно система отзыва досрочного.

И второе. Если он хорошо работает, почему мы его должны ограничить одним сроком? Всё-таки два срока – это всё-таки два срока и хорошо работающий губернатор выполнит все свои задачи, которые перед избранием выдвигает перед собой и областью. Это первое.

И второе. Тогда, если губернатор один срок, а почему тогда и президенту не заявить один срок... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Да, спасибо. Что касается института отзыва высшего должностного лица или отзыва депутата, здесь много очень исследований на сей счёт, есть правовые позиции, которые высказывались Конституционным Судом РФ, она заключается в том, что институты прямой демократии не должны дублировать друг друга.

А на сей час у нас институт выборов не должен подменяться институтом отзыва, иное означало бы нарушение конституционно-правовой стабильности, конституционной стабильности в регионе, в стране.

Что это означает? Что критерии механизма отзыва депутата должны быть гораздо жёстче, нежели процедура выборов. И здесь у нас с вами появляется требование по явке, если губернатор, депутат всенародно избран. Если для выборов депутата и губернатора нет минимального порога, то для отзыва он должен быть установлен, минимум 50 процентов, как сегодня, на уровне местного самоуправления, ну и другие критерии, что более половины избирателей должны высказаться за отзыв того или иного должностного лица. То есть эта процедура должна быть более строгая, более жёсткая и гарантирующая избираемому лицу определённые права и средства от произвольного политического давления от проигравших кандидатов. С этой позицией можно согласиться.

И вместе с тем обращу внимание, что институт отзыва, действовал в исключительном, таком догматическом его понимании только в период Парижской коммуны несколько дней. Поэтому и в советское время его чистым не был механизм отзыва. И мы с вами сделали определённый шаг, приняв соответствующий закон для так называемых прогульщиков-депутатов. И это, в принципе, движение в правильном направлении. Но сегодня институт досрочного прекращения высших должностных лиц существует, в том числе и по указу президента в связи с недоверием и в случае сложной социально-экономической, бюджетной кризисной ситуации в регионе, аналогично с муниципалитетами.

Что касается периодичности избрания Президента РФ, фракция ЛДПР, ещё не будучи фракцией, председатель Либерально-демократической партии Советского Союза Владимир Жириновский в ходе конституционного совещания высказывал свою позицию о том, как необходимо избирать главу государства. И уже с тех времён, с 1993 года, да, это с апреля по октябрь, и потом президентская комиссия, которая всю эту работу перечеркнула, она, собственно говоря, предполагала, что наша позиция – это один срок. Он менялся, но периодичность всё-таки была одна -это однократное избрание вне зависимости от избрания... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Андрей Викторович Руденко. Руденко А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо, Сергей Евгеньевич!

У меня такой вопрос, я думаю, многие фракции задаются. Алексей Николаевич, ну если это программа партии ЛДПР, почему тогда губернатор Островский Алексей подал заявление президенту о сложении досрочно полномочий и избрался на второй срок. То есть вы получается своего человека, который у вас в высший орган ЛДПР входит, хотите тоже ограничить одним сроком. Ну тогда он должен сложить полномочия по вашему законопроекту.

Председательствующий. Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Боюсь разочаровать, но в соответствии с законопроектом, ни один губернатор полномочия слагать не должен. Только, если этот законопроект, всё-таки, станет законом, Государственная Дума его примет, Совет Федерации одобрит и он будет подписан президентом, и обнародован в предусмотренном федеральным законодательством порядке. Это первое.

Второе. Фракция ЛДПР, на гербе которой запечатлен девиз «Свобода, закон, порядок», чтит закон в любых его формах.

На сегодняшний день закон, федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации» предполагает возможность избрания губернатором на второй и последующие сроки.

А губернатор Смоленской области Алексей Владимирович Островский был наделен полномочиями руководителем высшим, значит, президентом страны Губернатором Смоленской области в апреле 2012 года. И как любой публичный политик ждал того часа, когда у него появятся правовые и политические основания пройти через процедуру всенародного избрания, поскольку до этого он 3 созыва был депутатом Государственной Думы, избранным в её состав.

Поэтому для любого главы региона чрезвычайно важно пройти процедуру всенародного одобрения своей политики. Вы все прекрасно знаете, что переизбраться сложнее, чем избраться, а избраться сложнее, чем быть назначенным.

И во фракции ЛДПР предполагают, что лучшее губернатору до истечения срока своих полномочий попросить отставки и пойти на прямые выборы, нежели получить досрочное прекращение полномочий по недоверию или в связи с невыполнением программ по переселению из ветхого аварийного жилья, как было в Забайкальском крае.

Председательствующий. Александр Георгиевич Тарнавский.

Тарнавский А. Г. Вопрос Алексею Николаевичу.

Алексей Николаевич, когда вносились законопроекты до последнего времени касательно исчисления сроков, они в итоге, как мы узнавали, касались того, что для губернатора начинают исчисляться сроки, как говорится, с чистого листа, по-новому, новые все сроки идут.

Вот что касается вашего законопроекта, если его принять, означать ли будет это, что опять обнулятся все сроки у действующих губернаторов, и те губернаторы, которые в ближайшее время должны были уже сложить полномочия, отработав два срока по старым расчётам, теперь по-новому опять получат эти полномочия? Обычно так делалось всегда, и подобные законопроекты всегда касались того, чтобы для губернаторов, которые много-много просидели в своих креслах, начать по-новому отсчитывать сроки, как будто они первый раз заступают на эту должность, поскольку в этой ситуации закон обратной силы не имеет. Так ли это?

Спасибо.

Председательствующий. Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Да, Александр Георгиевич, мы тоже во фракции обратили внимание на этот момент, что каждый раз, пересматривая процедуру и в условиях, когда отсутствует возможность применить закон в ретроспективе, то есть придать ему обратную силу, то, разумеется, мы создавали новые правила, и по этим новым правилам у губернатора появлялась возможность переизбираться вновь в связи с новыми условиями.

Вот мы очень старались нашим законом исключительно применить невозможность распространения на возникшие вновь правоотношения, с тем чтобы не осуждать и не рассматривать какие-то конкретные регионы в конкретных субъектах, где губернаторы пребывают не первый, не второй и даже не третий срок, поскольку многие из них прошли через процедуру выборов, многие из них являются лидерами всевозможных рейтингов экспертных площадок и всенародных рейтингов.

Но тем не менее хотелось бы ко второму чтению в случае вашего одобрения, получения поддержки в первую очередь партии большинства, оппозиционных партий принять, прийти к такой формуле, к такому знаменателю, когда те губернаторы, которые сегодня занимают этот пост, не могли бы избираться на второй срок.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Иванов.

Иванов С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, большое спасибо. Но вы, как председатель Российского исторического общества, должны были всё-таки сделать замечание Николаю Васильевичу, поскольку Аристотель был не учеником, а воспитателем Александра Великого Македонского, которого его папа Филипп Македонский пригласил для воспитания своего сына в греческий город Эгио. Если Николай Васильевич не знаком с этим, то пусть едет в город Салоники.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Прошу записаться.

Включите режим. Покажите список. Андрей Викторович Руденко.

Руденко А. В. Я кратко от фракции, мы обсуждали этот законопроект. Мы не будем голосовать, поддерживать по следующим причинам. Дело в том, что есть устоявшаяся практика. Когда руководитель региона приходит в регион, он формирует свою команду, команда начинает работать. Любой долгосрочный план предусматривает ведь не только 5 лег, но как у нас устоявшийся закон предусматривает, и два срока истечения, то есть 10 лет как минимум.

Дело в том, что любой проект, который будет развивать губернатор в своем регионе, он должен подразумевать то, что нужно сначала эту программу внедрить, потом под нее подвести финансирование, потом её же реализовать.

Если мы так часто будем менять губернаторов, они будут только успевать создавать планы. Это первое.

Второе. Я не зря сказал про губернатора Смоленской области. Я думаю, что Алексей Николаевич, если работает и устраивает жителей Смоленской области, дай бог, пусть идет на второй срок, избирается и благополучно работает дальше. Вы бы спросили у него, успел бы он за этот срок, вот вы ставите ему ограничения, реализовать свои амбиции, как губернатора, и сделать всё для жителей Смоленской области?

И третье. Хочу вам сказать, что есть всё-таки порядок, как недоверие губернатору со стороны президента. Есть форма отзыва губернатора избирателями, если он избран, или депутатами, если избирался на том же собрании.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что целесообразно всё-таки два срока оставить, которые у нас есть в законопроекте, и это было одно из предложений фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которое вот с учётом выборов прямых, это тоже было предложение фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», всё-таки был принят законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич, достаточно или...? Достаточно. Выносим на «час голосования».

Стенограмма заседания ГД 21.06.16 заявления от фракций Казбек Тайсаев Жириновский Сергей Железняк Ирина Петеляева Александр Агеев http://leo-mosk.livejournal.com/3323209.html

Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю Казбека Куцуковича Тайсаева.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! 13 декабря прошлого года Московскому автомобильно-дорожному государственному техническому университету МАДИ исполнилось 85 лет.

С первых дней основания институт играл огромную роль в процессе индустриального преобразования СССР. Коллектив института и его выпускники писали доблестные страницы в героическую летопись Великой Победы. Благодарные ленинградцы по сей день не забывают, что усилиями мадийцев была проложена «дорога жизни», по которой блокадный Ленинград снабжался оружием, боеприпасами, продуктами питания. По той же дороге было вывезено и спасено 500 тысяч жителей города-героя.

В послевоенное время выпускники института внесли большой вклад в восстановление народного хозяйства, были отремонтированы тысячи мостов, сотни тысяч километров автомобильных дорог, строились мосты, тоннели и аэропорты, прокладывались новые автомобильные дороги, осваивали целину, нефтяные и газовые месторождения Восточной Сибири.

Нынешнее поколение мадийцев продолжает славные традиции своих старших товарищей. Вуз уникален. Коллектив и выпускники МАДИ участвуют в реализации государственных программ по развитию автодорог, федеральной космической программы, государственной программы вооружения, созданию аэропортов в Сибири и Дальнего Востока, осуществляют эффективное научно-техническое сопровождение дорожно-транспортного и оборонно-промышленного комплекса, обеспечивая необходимый уровень национальной безопасности России.

Коллектив и выпускники МАДИ принимают участие в создании уникальных объектов стратегических пунктов управления различных уровней и видов базирования, универсальных ракетных комплексов на базе «Ангара-1» и «Ангара-5», новой технологии заправки и блока выведения «Волга», ракетоносителя «Союз-2», пуск которого состоялся с космодрома «Восточный», мостового перехода на остров Русский, транспортных сооружений в Москве, крупных горных тоннелей в Сочи, строящегося уникального Керченского моста, реконструкция Московского авиационного узла, аэропортов удалённых регионов России, в том числе и в Арктике.

Флагман высшего профессионального образования и науки в области дорожного и мостового строительства, эксплуатация автомобильного транспорта и организация безопасности движения, логистики и управления на транспорте создавался десятилетиями, несколькими поколениями учёных.

В МАДИ работает 5 диссертационных советов, 90 докторов и 450 кандидатов наук. Учёные МАДИ, его научные коллективы неоднократно удостаивались наград и премий, в том числе Президента и Правительства РФ. Университет является членом ряда международных обществ и ассоциаций. Более 8 тысяч иностранцев, выпускников МАДИ, работают в 67 странах мира.

И вот, вместо того, чтобы Министерству образования создать необходимые условия для дальнейшего развития МАДИ и его научного потенциала, решили его просто ликвидировать, ликвидировать единственный вуз в России, который готовит высококлассных специалистов для автомобильно-дорожной отрасли страны.

Не прекращаются попытки объединения МАДИ с Автомеханическим институтом. Это приведёт к поглощению МАДИ. Именно поэтому учёный совет МАДИ, опираясь на мнение многотысячного коллектива преподавателей и студентов, выступил против слияния двух вузов и принял принципиальное решение.

Так и по причине возможной утраты уникальных научных школ, накопленного научного опыта и традиций, отдельные чиновники из Министерства образования, несмотря на неоднократную выраженную учёным советом позицию о самостоятельности МАДИ, как юридического лица, а также несмотря на письменное заверение Министра Ливанова о том, что принятие министерством решения об изменении статуса и организационной формы возможно только при положительном решении учёного совета МАДИ, продолжает оказывать беспрецедентное давление на членов учёного совета с целью заставить изменить уже дважды принятое однозначное решение.

Министерство образования всё сделало для того, чтобы поставить исполняющим обязанности ректора человека, слепо исполняющего корыстную волю отдельных руководителей ведомства. Действия молодого и малоопытного руководителя вуза создали в МАДИ атмосферу кадровой чехарды.

В результате в середине года уволилось около 200 кадровых работников вуза. Зарплата части вспомогательного персонала упала до 3 тысяч 500 рублей в месяц. В университете началась охота на ведьм в виде незаконных и абсурдных проверок присутствия на кафедре маститых профессоров с 9 утра до 18 вечера. Естественно, эти проверки касаются тех, которые наиболее активно выступают против воли Министерства образования.

В автодорожной и аэрокосмической отрасли эти фамилии знакомы многим: доктор технических наук Владимир Петрович Носов, много лет проработавший проректором МАДИ по науке, Александр Николаевич Сова, академик Российской академии космонавтики имени Циолковского, член-корреспондент Российской академии наук Вячеслав Михайлович Приходько и десятки других учёных и педагогов, составляющих золотой фонд нашей страны.

Новоявленные руководители вуза даже не имеют представления о специфике работы учёных, да и с основами трудового законодательства либо не знакомы, либо умышленно нарушают.

Новое руководство проводит плановую замену опытных специалистов и руководителей ключевых подразделений МАДИ на своих друзей, знакомых и даже родственников, при этом их низкая профессиональная квалификация не имеет абсолютно никакого значения. Так, вместо уволенного опытного начальника отдела кадров, почётного работника высшего профессионального образования России Ирины Евгеньевны Ершовой была назначена женщина пенсионного возраста – родная сестра начальника департамента Министерства образования. Аналогичная ситуация с увольнением главного бухгалтера, начальника планово-финансового отдела, директора одного из филиалов и проректоров вуза.

Замена проректоров – это задуманная тактика чиновников Министерства образования. Дело в том, что согласно положению проректора входят в состав Учёного совета вуза по должности, вот и придумали нехитрый способ решения вопроса: разогнать старый состав Учёного совета, заменив его новым, послушным составом из числа новоявленных проректоров, которых по плану будет порядка девяти, ввести их в состав учёного совета и принять кому-то очень нужное решение по слиянию вуза. Ввели даже должность проректора по безопасности.

Постоянная смена проректоров университета на людей, ранее не работавших в МАДИ, в отдельных случаях и в системе образования вообще, необоснованное исключение из числа членов учёного совета профессионалов с мировым именем в науке, сведение счётов с сотрудниками, открыто выступающими против слияния, всё это проходит в университете, который на протяжении трёх последних лет, по результатам мониторинга Министерства образования РФ, признавался эффективным.

В этом году, кстати, институт тоже признан одним из лучших и эффективных вузов. Всё это направлено на развал вуза, довести вуз до крайней черты, за которой только один выход – ликвидация самостоятельности с последующей перспективой реализации имущественного комплекса, включающего не только студенческие общежития на 1 тысячу 800 мест, но и четыре здания в центре Москвы, учебные полигоны в ближайшем Подмосковье и Тверской области, недалеко от берега Волги.

При этом никому в Министерстве образования неинтересно, что есть потребности страны в подготовке кадров с высшим образованием для организации оборонно-промышленного комплекса, которые, кстати, в период с 2016-го по 2020 год составляют в среднем 16 тысяч человек в год. Для обеспечения отрасли необходимо ежегодно готовить 55 тысяч человек, в том числе специалистов с высшим образованием – 2 тысячи 250 человек в год. Вклад МАДИ в подготовку кадров для дорожно-транспортного и оборонно-промышленного комплекса составляет почти половину – 1 тысяча 200 человек в год.

Уважаемые коллеги, считаю необходимым привлечь Генеральную прокуратуру РФ и ФСБ России проверить все факты по развалу вуза. Кстати, в МАДИ есть куратор по линии ФСБ России, который, на взгляд, на мой взгляд, мог бы более тщательно посмотреть, что же происходит в МАДИ, ведь напрямую затрагиваются вопросы национальной безопасности страны. Мы обязаны вмешаться в сложившуюся ситуацию и не допустить ликвидацию МАДИ ради сохранения его для России и её автомобильно-дорожной отрасли.

И ещё хочу вам сообщить, что в 14.00 в переходе нашего здания открывается выставка, посвященная детям войны. Наша фракция приглашает всех членов других фракций принять участие, эта выставка посвящается 22 июня. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Можно, конечно, спасать какой-нибудь вуз и, может быть, даже и город, но Государственная Дума должна заниматься глобальными вещами. А глобальные вещи – это завтра 22 июня. Всю ли правду мы знаем в этот страшный день? Кто и как вёл переговоры с Гитлером? Может быть, частично вина лежит на тех, кто не смог убедить Гитлера не нападать па нашу страну. А это вели наши люди. Нужно смотреть на это, чтобы знать, понимать.

Историю не знают. Мы слишком много запросили у Гитлера, мы снова захотели проливы, из-за них мы терпим поражения уже 300 лет: ни Лондон не хочет давать, ни Париж, ни Берлин. А мы, пользуясь случаем, а вдруг получится? Ну и получили оккупацию полстраны.

А если бы сказали: Адольф ваша, ваша, берите и это берите, и это берите, может быть, он и не пошёл бы. Как Наполеон. Говорит: приезжай, царь, Александр I, в Вильнюс, поговорим, парень. Не хочет ехать. Ну Наполеон дошёл до Москвы, сжёг и ушёл.

Надо знать историю всё-таки. Кто эти чиновники, которые страну, так сказать, бросают? Ведь это же провокации делались. Афганистан – это что афганские коммунисты там были? ЦРУ подстроило. Побег группы афганских коммунистов и они просят помощи у Брежнева. Брежнев целуется, как с Хонеккером, с этим Hyp Мухаммед Тараки, и когда его убивают: о, как это так как посмели моего друга убить? Армию послать туда. Ну разве можно так делать?

И смотрите, в истории идём на уступки. Первая мировая, вообще, не наша война. Кто вокруг окружения Николая II заставил нас войти в эту войну? Вильгельм говорит: «Ничего не делайте, мобилизацию отмените, мы не будем воевать».

«Нет. Мы мобилизацию не отменим» – сказал царь и бросил под немецкие пулемёты миллионы русских солдат. Кто-то насоветовал ему.

Хорошо. Во время войны французы просят помощи: давай, направь 50 тысяч русских солдат защищать Париж. Зачем? Париж мы спасли, а сами с чем остались? И потом нам не вернули наших 50 тысяч солдат. Хорошо. Урок выучили? Нет.

Вторая мировая война. Опять, опять англичане, американцы просят: русские, начните раньше наступление. Нам конец. Мы, значит: давай, пораньше. Не жалко, полмиллиона солдат под гусеницы бросим.

И, смотрите, что делает Гитлет. А Гитлер заигрывает. У него стоит трёхсоттысячная армия британцев, американцев, а он ничего не делает. Он мог их из танков всех подавить. Пожалуйста, пожалуйста, эвакуация на Британские острова. Флот английский. Пожалуйста, пожалуйста, всё, давайте. Гитлер заигрывает с Западом, надеясь, что Запад поможет. Мы и с Гитлером не смогли выстроить отношения и с Западом. То есть мы... не Гитлер проиграл, начав войну на два фронта, мы проиграли. И с Западом ничего не получили и от Гитлера, получили только войну и от тех и от других.

Вот простой пример сегодня, сегодня – Сирия. Мы что сделали? Прекратили большое участие, вывели часть войск. Что американцы сделали? Ввели. Вот мы пошли навстречу: давайте, договоримся, мир, переговоры. Теперь курды под американцами, и наступление на Раку остановилось и, в конечном итоге, у нас будет там очень сложная ситуация. То есть, мы все уже 200 лет пытаемся поверить Западу, что Запад пойдёт навстречу. Никогда.

Простой пример – спорт, вот спорт. Пошёл навстречу нам Запад? Вообще могут выкинут с Олимпиады и это уже было 80-м году, якобы из-за нашего введения войск в Афганистан. А причём здесь войска, Афганистан? Олимпийские игры – это гражданское дело. Войны всегда были... В фашистской Германии проходили Олимпийские игры и ничего никто не говорил, как там фашистский режим, лагеря, убивают людей. Нет. Потому что это всё война с Западом, с Западом война.

И культура... И Украина, ... самый худший вариант. Русских на Украине настроили против русских в России.

Русский доктор Чернов, как этот немецкий мясник, который убил русских пленных, он тоже убивал русских пленных в Донбассе, не пленных, а ополченцев. Вот повторяют, что везде уничтожать, убивать русских.

Поэтому надо знать историю. Всё-таки, в самые первые дни войны шли переговоры о сепаратном мире с Германией. Что тут скрывать. Вот генерал Серов об этом пишет, ибо он участвовал в этом деле, как от НКВД, от разведки. Поэтому прочитайте книгу. Вы не все купили её – «Записки из чемодана», 25 лет они лежали в подземелье. Вот читайте все, всё лето прочтите, 700 страниц. Это пишет человек, который участвовал во всем.

Сейчас я говорю, я, прочитав его книги, может быть, и он не прав в чем-то. Я говорю, прочитав источники чьи-то, а это участники. Нам выгодно получить правду и информацию от участников процесса. Потому что, как бы не владели информацией, архивы, архивы-то пишут чиновники после совершения действий и там может быть всё искажено опять. И мы опять будем неправильно оценивать ситуацию где-то, неправильно давать.

А может быть, и оправдан был бы сепаратный мир. Отдать Гитлеру Прибалтику и Украину, подождать, в конце концов бы, всё равно Европа восстала против него. Но как было правильно, как мы чего рассчитывали? Значит, не получилось это, стали биться с ними. А итог – мы отдали Прибалтику и Украину НАТО. Прошло 70 лет, так мы же отдали. Может быть, лучше было в 1941 отдать и сохранить 25 миллионов русских солдат. Сейчас Украина наша? Нет. И там убивают наших людей. И Прибалтика не наша. И с границы Прибалтики на нас пытаются напасть.

А если глобально посмотреть за 100 лет, то, может быть, правы были в чем-то наши великие руководители, мы не понимали их. Но только по истечении 100 лет можно понять, так сказать, что как происходило.

Потому нам очень важно, чтобы архивы быстрее до конца раскрыли. Чтобы издать больше мемуаров участников событий, а не политологов, историков, которые описывают, вот якобы тогда-то что-то было.

Как вот сейчас по Карелии. Тоже если архивы взять – это ерунда. Инструкцию нарушили, что-то там ещё сделали. Ведь главного-то вывода не будет сделано по событиям в Карелии и гибели детей. Уже говорят, инструкция не такая, конкурс не такой, вожатые не те – слишком малолетние. И все причины перечислили, кроме главной. Главную никто не назвал. Я называю здесь вам от имени ЛДПР. Рыночный механизм не годится для детского отдыха, науки, образования, культуры, спорта и здравоохранения. Ведь если у здравоохранения рыночный механизм, лечиться будут только богатые жулики. Основная масса населения не получит здоровье. Если будем вводить механизм в образование, учиться будут дети негодяев, укравших у нас деньги. Если в науку запустить рынок, они все наши умы, типа Сороса, вариант его, вывезут за границу. И если в культуре у нас будет рыночный механизм, будем читать всякую гадость, которую мы знаем, «Розовое сало» или какие-то мелкие произведения, или в кино порнуха, чернуха.

И вот самый главный пример – дети. Причём здесь рынок? Вы как определяете? Дешёвые путёвки. Дешево похоронили мы 14 детей. Путёвки дешёвые. Любой бизнес, он хочет заработать. Эта дама, там сколько у неё? Миллионов 10 у неё уже заработок за последние годы? А дети в могиле. Ну, может, объявят, сколько. Небольшой бизнес, несколько детских лагерей. И сердобольные родители, город Москва, заплатят. Голодец в отставку немедленно и, возможно, по суд. Начальник департамента соцзащиты Москвы -под суд. Начальник департамента в Петрозаводске – под суд. И запретить все лагеря отдыха для детей, вернуть профсоюзы. При этом Шмакова убрать, поставить Исаев. Исаев где? Нет? Значит, и Исаева не поставим. Он не ходит, он не работает, Исаев. Профсоюзы, там сколько они готовили лагеря к отдыху, ремонт, сколько вожатым устраивали экзамены, только взрослые люди, определённая квота там. Поход, это вообще, собирались несколько дней.

шли там, не знаю, чуть ли не с собаками и с охраной. Детей отпустили на озеро, холод, плюс 3. Какой поход может быть, 12 лет детям? В палатках, дождь, то есть умирают дети там. А-а, вот давайте спартанское воспитание. Так ты создай условия, и спартанское воспитание – на поле футбольном, а не так, чтобы дети вот в таком состоянии были. Но рыночный механизм здесь недопустим.

Поэтому, как остановить вот это всё ещё, как остановить? Я сказал про поставки. Самый главный механизм – это многопартийная администрация... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте полминуты.

Жириновский В.В. Значит, многопартийная администрация на местах. Вот глава администрации, где был лагерь, он должен был запретить любые походы. Ну, местные жители не ходят никуда. Вы у них спросите, они на лодках выезжают на это озеро? А детей посылаете. Местные жители не хотят. Глава администрации должен участвовать в летнем отдыхе детей и говорить, что можно, что нельзя, но мы этого не делаем. И Голодец останется у нас при власти, и все остальные. Вот эту даму арестуют, как Васильеву, покажут её хоромы и через полгода отпустят. Это делать нельзя. Поэтому я надеюсь, что наши комитеты осенью заработают и накажут всех, может быть.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Железняк.

Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, страшная трагедия произошла в Карелии, погибли дети. И, конечно, мы вместе со всей страной скорбим и соболезнуем родным и близким погибших. Но я считаю, что это совершенно неуместный повод, для того чтобы пытаться сейчас с трибуны Государственной Думы сводить политические счёты или пытаться под эту страшную тему протолкнуть какие-то популистские предложения. Действительно, должно быть проведено самое тщательное расследование, должны быть выяснены все причины, которые привели к массовой гибели детей и виновные, вне зависимости от должностей и былых заслуг, должны быть обязательно привлечены к ответственности и понести самое суровое наказание. Безусловно, случившаяся трагедия выявила ещё один очень важный момент:

безопасность детей, безопасность детского отдыха не может осуществляться по остаточному принципу, на этом ни в коем случае нельзя экономить.

Я как выпускник Нахимовского Ленинградского военно-морского училища знаю, что существует многолетняя система предупреждения травм и гибели ребят во время самых-самых опасных видов деятельности. То, что в данном случае из-за преступной безнаказанности, безалаберности и жадности ответственных людей погибли дети, действительно должно стать для нас как для депутатов причиной для анализа существующего законодательства, и, возможно, несмотря на все предстоящие предвыборные баталии, проведения работы в течение летних месяцев с тем, чтобы, во-первых, незамедлительно была проведена проверка всех мест отдыха по регионам. Паши дети сейчас отдыхают, и важно, чтобы эти проверки осуществлялись не только чиновниками, но и экспертами, и представителями родительского сообщества для того, чтобы эти проверки не носили кулуарный, закрытый характер.

Очень важно, чтобы эти проверки, точно также не использовались для чьего-то политического популизма. Нам важно, чтобы сохранялись жизнь и здоровье наших детей.

И очень важно также понять, что требуется, наверное, целый ряд изменений и в действующее законодательство. Уверен, что нужны изменения не только в законодательство. Именно поэтому предлагаю совместно с правительством и с представителями наших регионов провести анализ и выработать меры по изменению существующих регламентированных документов.

Каковы должны быть эффективные критерии безопасного отдыха детей? Этот вопрос, на который, к сожалению, на сегодня большая часть людей, даже которые отвечают за это, не могут дать внятный ответ. А это значит, что система не работает в должной мере.

Мы понимаем, что случившаяся трагедия ни в коем случае не должна повториться. Должны быть сделаны очень серьёзные выводы из произошедшей беды.

22 июня мы будем чтить память десятков миллионов наших граждан, которые погибли во время Великой Отечественной войны, отдали свои жизни за то, чтобы мы сегодня могли мирно и счастливо, свободно жить на своей земле.

Абсолютно неприемлемо и недопустимо, чтобы чья-то безалаберность, преступная халатность и жадность в мирное время уносило десятки детских жизней. Карельская трагедия не должна повториться. Вечная память погибшим детям.

Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Во время Тегеранской конференции Франклин Рузвельт рассказал, почему он принял решение признать СССР. Его дочь в 1933 году изучала географию, и он посмотрел на карту, по которой она занималась, и там было большое белое пятно на севере Евразии. На американских картах начала 30-х годов не было Советского Союза, но он-то помнил, что в этом месте находится крупнейшее государство планеты Земля.

Мы знаем, почему Барак Хуссейн Обама никогда не будет Франклином Делано Рузвельтом, его великим предшественником и однопартийцем. Он сделал абсолютно всё, чтобы России вернулся статус большой белой дыры на карте планеты, он сделал всё, чтобы на наш Санкт-Петербургский экономический форум никто не приехал, и он блестяще провалился.

Петербургский экономический форум этого года был рекордным по количеству участников, он прошёл в новом, с иголочки, очень большом Конгресс-холле, были подписаны соглашения на триллион рублей. Это был большой успех и нашего президента, и всей нашей страны.

Почему люди, несмотря на предупреждения Обамы, а, может, и благодаря той рекламе, которую он нам создал, всё-таки приехали в Санкт-Петербург? Да потому что они смотрят на карту, они смотрят на физическую карту мира и видят там одну восьмую часть суши, которая по площади больше, чем все те государства Запада, которые участвуют в антироссийских санкциях. Они видят на этой физической карте полезные ископаемые, треть природных ресурсов нашей планеты.

Они смотрят на политическую карту мира и видят гам государства-члены Совета Безопасности и Организации Объединенных Наций, и ядро крупнейших интеграционных объединений БРИКС, ШОС. Они смотрят на экономическую карту миру и видят там пятую экономику нашей планеты, экономику, которая становится всё более самодостаточной.

«Natura abhorret vacuum» – «Природа не терпит пустоты», говорили ещё древние. Любая ниша, которая была оставлена западными компаниями на российском рынке, была заполнена не западными компаниями, компаниями других западных стран. Главное российскими компаниями мы успешно импортозамещаемся и никакие санкции не помогут Западу теперь заполнить уже те ниши, которые они, я думаю, навсегда во многих отраслях потеряли.

Они приехали в Россию, потому что Россия интересна. В каждый конкретный момент в Москве аккредитовано в 1,5-2 раза больше журналистов, чем в любой другой столице мира, потому что у нас происходят важные события, от которых зависит происходящее на планете. Они приехали сюда, потому что им интересен наш лидер.

Вы знаете, руководители крупнейших информационных агентств мира, которые с утра до вечера льют грязь на нашу страну, приехали не потому, что они любят нашу страну. Потому что они хотели послушать человека, от которого зависят судьбы планеты, самого влиятельного политического деятеля на планете Земля, Президента РФ, основателя и лидера партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Владимира Владимировича Путина. Потому что Путин может генерировать серьёзные идеи, от которых зависит будущее всего человечества.

И на Петербургском форуме из уст Путина прозвучала важнейшая инициатива о большой Евразии. Большая Евразия – кошмар для Соединённых Штатов Америки. Евразия, которая объединяет Евразийский экономический союз, которая объединяет страны, входящие в Шанхайскую организацию сотрудничества, включая такие мировые гиганты, как Китай, Индия, страны АСЕАН. Большая Евразия, к которой присоединяете; и Европейский союз, и, естественно, что с большой Евразией, по сравнению с ней любые инициативы, связанные с трансатлантическим партнёрством ил] транстихоокеанским партнёрством становятся просто карликами.

Конечно, наша страна, она способна выступать по-прежнему лидером п очень многим вопросам. И на Западе видят, что те причины, которые стал основанием для санкций, они кажутся всё менее и менее убедительными. Вс больше понимание того, что та Украина, ради которой эти санкции введены, ради которой нас пытаются вновь записать в белое место на карте планеты, эт Украина далеко не стоит того, это Украина, за которую Западу уже сейча< безусловно, становится стыдно.

Вы знаете, нашу страну никогда никто не мог взять извне. Никто не мс одолеть нас в честном поединке, если дело, конечно, не касается футбола, н это отдельный вопрос. Но против нашей страны всегда будут применятьс экономические санкции, всегда будут профессиональные жюри i Евровидении, которые исказят результат, всегда будут антидопинговь комитеты, которые постараются пс пустить нас на Олимпиаду. Но вы знает обамы приходят и уходят, а наша страна, наша великая Россия остаётся становится только крепче. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Ирина Владимировна Петеляева.

Петеляева И. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемый Иван Иванович! Коллеги!

Я из Карелии, из Петрозаводска, и если будут вопросы по трагедии, пожалуйста, подходите. Всё, что написано в прессе, действительно, правда.

Я хотела бы задать вопрос: дети какой войны пострадали на Сямозере? И Сямозеро – это Россия, и на самом деле пострадали дети России.

И на самом деле это итог работы в том числе всего депутатского корпуса России и в том числе Государственной Думы.

Неоднократно мы, депутаты Республики Карелия, и я знаю, что были многочисленные обращения с мест, и вы представляете все территории, и я сейчас представляю территорию, мы обращались против оптимизации, здесь сидят специалисты, мы отдали детский отдых в руки соцразвития, людям, которые этим никогда не занимались и не умеют этим заниматься. Первое. У нас теперь в образовании менеджеры, в соцразвитии у нас менеджеры, а не специалисты, это люди, которые не знают, что такое нормативно-правовая база.

Кроме того, мы с вами говорим о том, что существует коррупция. Мы считаем, что в тот момент, когда мы платим 100 рублей, тысячу рублей за неправильно припаркованную машину, это коррупция. Коррупция – когда детский отдых отдан в руки частному бизнесу. С 2012 года мы бьёмся с этим лагерем, я его закрывала, была замминистра образования, в 2009 году ни одного ребёнка туда не пустила, в 2010-м мы вывезли оттуда 71 ребёнка из детских домов Москвы.

Следующий год. 15 детей с пневмониями. Мы обращаемся, наш... Министерство социального развития Республики Карелия штрафует лагерь на 360 тысяч, они обращаются в Арбитражный суд Республики Карелия, и суд признаёт все проверки неправильными. Дети страдают. Я хочу здесь назвать имя, фамилию, отчество человека, благодаря кому эти дети, хотя бы оставшиеся, остались в живых, это глава поселения Ариханов Андрей Иванович, который все эти годы бьётся с этим лагерем, у него на телефоне эсэмэски от детей этого лагеря.

Сегодня нашли крайних – парней, девчонок, инструкторов, которых, вообще-то, на работу брали воспитателями. И наш нравственный долг сегодня -защитить этих людей, потому что виноваты те взрослые, большие люди, сидящие в кабинетах, которые 3 июня провели тендер, я говорю о Министерстве соцразвития Москвы, 3 июня выплатили деньги, прошу прощения, 3 июня отправили 42 миллиона и 3 июня уже заехали дети в этот лагерь, и только 3 июня было получено разрешение СЭС на открытие санаторно-курортного лагеря, в котором чёрным по белому написано: запрещено проведение походов, запрещено проведение экстремального туризма.

Как может это произойти? Это значит, что в тот момент, когда проводился тендер, у людей на руках не было необходимого пакета документов. Я много лет проводила лагеря, я знаю, что такое паспорт лагеря -это пачка, в которой должны быть соответствующие акты. Мы с вами всё это знаем, мы специалисты.

Чего требую? Требую, первое, давайте всё-таки проведём парламентское расследование, дайте проведём эту комиссию, составим эту комиссию. Сергей Евгеньевич, я понимаю, что времени нет, но необходимо это сделать. Нам надо обратиться к Чайке, нам надо обратиться в ФСБ, нам надо обратиться в МВД, чтобы ни в коем случае не спустили на тормоза, найдут крайнего и всё отпустят.

Мы с вами должны обязательно запретить губернаторам и министрам заниматься выборами, у них на это, на ежедневные планёрки время есть, чтобы объехать лагеря, чтобы посмотреть, в каких условиях сегодня растут дети, где защита детей? Па это времени у министров нет. Конечно, прекратить губительную оптимизацию. Сколько можно?

И самое главное: у нас очень много людей занимаются детством, но у нас нет министра детства. И я предлагаю этот вопрос поставить перед президентом, нам нужно министерство, которое будет конкретно заниматься детством, как развитием, защитой самого главного ресурса России – детей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович Агеев.

Агеев А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, заканчивается шестой созыв, дан старт избирательной кампании Государственной Думы седьмого созыва. И пользуясь случаем, я хотел бы, прежде всего, пожелать успехов партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», ну и, конечно, тем нашим коллегам, вам, коллеги, кто действительно работал, помогал людям.

Мы начали созыв, шестой созыв со скандала с фальсификацией на выборах в Государственную Думу, а также подтасовкой результатов в Астрахани против Олега Шеина. Заканчиваем шестой созыв скандалами в спорте и недопуском российской сборной на Олимпийские игры, российских спортсменов.

Я вместе с вами сопереживаю неудачному выступлению нашей Сборной по футболу. Но это спорт, когда ребята, действительно, и тренеры старались, и тем и интересен спорт, победы ещё будут. Другое дело не могу согласиться, когда в наши сборные команды покупаются игроки из-за границы, даётся гражданство РФ, российские паспорта. Вы знаете, у меня совсем не вызывают уважения и радости победы Виктора Ана, Вика Уайлда и многих других. На мой взгляд, это неправильно. У нас достаточно много своих ребят. Огромная страна, много талантливых спортсменов, которых нужно поддерживать и заниматься, действительно, их ростом и селекцией. Всё остальное... победы придут.

А сегодня, к сожалению, Министерство спорта занимается спортом высоких достижений, когда привлечь сюда, переманить, дать зарплату, квартиру, машину. А что, наши дети там, внизу, в регионах, в Москве они что, не заслуживают такого же внимания? Конечно, заслуживают.

После провальной Олимпиады 2012 года была создана рабочая группа по преодолению кризисных явлений в спорте, в состав которой также я вошёл. Безусловно, это было такой же формальностью, как и всегда, но мне удалось несколько раз выступить и выступить принципиально против сегодняшней политики министерства образования и министерства спорта. До сих пор всё, чем они гордятся, – это строительство ФОКов, в которые, к сожалению, как будто они не знают, что попасть, практически, невозможно. Все они расписаны по коммерческим часам и дети, обычные дети заниматься там не могут.

У нас с вами, уважаемые коллеги, спорт стал абсолютно недоступен для детей. Заниматься им могут только дети богатых родителей, которые могут позволить себе купить инвентарь для детей, дать спортивное питание, нанять им индивидуальных тренеров. Детско-юношеские спортивные школы также сокращаются, к сожалению, во всех регионах нашей страны.

У России, действительно, много завистников, но я сегодня официально с этой трибуны обращаюсь к президенту Олимпийского комитета Александру Жукову и всему руководству Государственной Думы и к вам, коллеги. У нас главные враги России внутри нашей страны.

Вчера закончился Чемпиона России по гребле на байдарках. Мой родной вид спорта и поверьте там тоже много проблем. Несколько десятков спортсменов, им тоже были паспорта из ближнего зарубежья нашего, это: Украина, Молдова, Приднестровье, Азербайджан, но это наши русскоговорящие, все мы рождены в СССР. Но другое дело, когда дают из-за океана такие паспорта.

Но в любом случае вчера на Чемпионате России победил на олимпийской дистанции на 200 метров каноэ, победил волгоградский спортсмен Андрей Крайтер. Уверенно победил и должен ехать, завтра стартует Чемпионат Европы и в ближайшее время Олимпийские игры.

Но к сожалению, у нас едут на чемпионаты представлять Россию не лучшие, а создают здесь внутри РУСАДА и чиновники Министерства спорта создают условия, при которых лучшего не пустят. Они попытались создать проблемы и не допустить его взять допинг тесты. Но оказались они отрицательные. Парень не замешан ни в каких допинг скандалах и тесты отрицательные. Но они сделали формальности, типа – не во время представил документы. Он представляет, что по электронной почте было прислано, а тут же протокол переписывается, что вроде как его вовремя не было дома, когда нужно было пройти какие-то дополнительные тесты.

Коллеги! Давайте вместе не допустим таких ситуаций, поможем, чтобы в нашем спорте были действительно лучшие, чтобы они ездили на Олимпийские игры, чтобы они представляли Россию на всех международных соревнованиях. А ведь главное даже здесь не спорт высоких достижений, а чтобы наши с вами дети имели возможность заниматься спортом и эти возможности были равные для всех.

И я бы хотел поблагодарить сейчас тех из вас, коллеги, вне зависимости от партийной принадлежности, кто действительно борется с такой несправедливостью. Это – Владислав Третьяк, это Александр Терентьев, это Александр Прокопьев, это Борис Иванюженков и многие другие.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович. Спасибо. Коллеги, сегодня трое наших коллег отмечают дни рождения. Это Павел Владимирович Крашенинников, Владимир Владимирович Сысоев и Александр

Николаевич Шерин. Давайте поздравим их и пожелаем всего-всего самого доброго!

(Аплодисменты.)