Я ошибся закон о рыболовстве не только не слетел но стал депрессивнее – слетела аквакультура

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.06.16 Сергей Нарышкин с небольшой политинформацией о международном положении подводит итоги сессии и шестого созыва, благодарит за поддержку и предупреждает: полномочия продолжаются до первого заседания ГДЖ седьмого созыва http://leo-mosk.livejournal.com/3337054.html

Последнее заседание 6-й Думы. Законы антитеррористические, о генно-инженерной деятельности, о рыболовстве и темные поправки в нотариат мимо Крашенинникова нашелся другой который больще хочет остаться в Думе с меньшими шансами – всего 35, из них 21 из правительства

23-24.06.16 Лев МОСКОВКИН

Vis vitalis: «Московская правда» переходит в агрессивный новостной формат http://leo-mosk.livejournal.com/3336529.html

Человеческий коллектив от кризиса вместо угасания обретает могучую работоспособность. Шод Муладжанов провел свой совет типа в Филях с обратным результатом. За почти век существования газета МП переживала аналогично острый момент несколько раз и обновлялась.

Vis vitalis – этот древний мем стал синонимом пассионарности. Осталось только завоевать тот маленький ключевой сегмент аудитории, который связывается с чисто русскими и не понимаемыми на Западе терминами как «интеллигенция» и «тоска».

Эти люди идентифицируются по трем маркерам: Путин (вариант – Собянин) может все; он все делает неправильно; следовательно во всем виноват главный.

Ядерное оружие стратегического сдерживания, непонятно как лучше всех летающие самолеты, освоение пилотируемого Космоса, сверхтяжелые ракеты, генетико-инженерную биотехнологию – все что служит основой развития мира – делают эти больные на всю голову люди. Внешняя русофобия им либерально поддакивает вот уже пять столетий. Четверть века ученых завлекают дорогими впечатляющими игрушками типа Большого адронного коллайдера и проекта Геном человека. Как сказала Виола Егикова, науку превратили в погремушку.

Если привлечь их в конструктивное настроение, то можно рассчитывать на открытие выхода из кризиса.

Вопрос в неформулируемом законе генерации, эмиссии, сукцессии и рецессии информации. В другой формулировке он сводится к теории красоты, которой среди прочего занимался мой отец Израиль Файнберг в русле теории цвета.

Иными словами, мы не знаем, почему одно превращается в мем и пожаром захватывает массовое сознание, а другое почти такое же умирает, не родившись.

О чем говорили в кабинете главреда? Для примера Шод вспомнил свою удачу «Чья карета у подъезда?» Заголовок как выстрел – оружие массового поражения. Предсказать трудно.

О чем не говорили. Мы попали в тот острый момент, когда эксперименты с деформацией массового сознания по степени искусственного вмешательства все вместе взятые тоталитарные режимы прошлого. В публичном информационном поле практически ничего естественного нет. Одни лишь постановочные события по сфабрикованным поводам и все больше тщательно спланированные в едином аналитическом центре преступления вроде утопления детей в Карелии.

Ужасная трагедия не может быть новостью для парламентского корреспондента МП, коль много лет приходится писать о намеренном вредительстве по разрушению детского отдыха. И не только об этом.

СМИ-погремушки предпочитают кликушествовать для кликуемости. Счетные показатели стали основой для доверия и роста доходов от рекламы.

Однако в мире растет запрос на информацию. Мы пытаемся его уловить. Информация следующая. Население управляется не законами и указами, а запуском треков самоорганизации через управление случайностью. Это можно делать законами и указами, через PR-кампании в СМИ или сбрасыванием листовок на вражеский город вперемешку с бомбами. Но эффективнее всего управление социальными сетями, внедрение резидентов разные группы может послать массу людей на смерть и массовое убийство, на дискредитацию власти и национальный суицид. Но может стимулировать мобилизацию с консолидацией, показав революционный путь в будущее с минимальными жертвами.

В теории Макроэволюции это называется арогенез, что и переживает сейчас мир людей. Кто знает устройство сети, тот владеет миром. Люди устали и нам надо выбираться из завалов агрессивной банальности. Не все своим даром пользуются по мотивации инженера Гарина. Григорий Белонучкин не пользуется.

Писать о кино надо как Андрей Князев.

Снимать – как выпускник Журфака Анвар Галлеев.

Писать романы – как Елена Котова.

Рекомендую.

На итоговом брифинге единороссов генерал Владимир Васильев привел уникальный пример. В зоне его депутатской ответственности Тверской области есть интернат для детей с психическими отклонениями. Директора уломали на дела по сути уголовные: выпускать воспитанников на регату, гребные соревнования. За три года ни одного печального инцидента, здоровье детей улучшилось.

Нам нужны не только скорость публикации с пулей в заголовке. Нужен хороший вкус и понимание происходящего. Или продолжать упиваться трагедиями которые мы могли и должны были предотвратить. Источники информации для этого есть вопреки вредному закону о праве на забвенье, систему черных списков на журналистов и ученых, многочисленным НКО-агентам влияния и резидентам в сети.

Преодоление креативной лжи должно быть креативным в квадрате, иначе получает идти с голой правдой на танк по словам неистового экс-депутата ЛДПР Сергея Абельцева.

Пример голой правды: Ъ про Думу пишет неправду, однако материть его парламентских корреспондентов нельзя – жалко подневольных жертв пропаганды и идеологического диктата. В отличие от цитирующего ЭМ, корреспонденты на заказной линии не зарабатывают. Зарабатывают на «Государственную Думу населяют крокодилы. Это высокое людоедское звание...» – Матвей Ганапольский.

Вот это не журналистика, а совсем другая профессия за настоящие деньги.

24-27.06.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Итак, с концом нас! В чем преимущества корреспондента МП? http://leo-mosk.livejournal.com/3341318.html

В пятницу 24 июня состоялось последнее пленарное заседание весенней сессии Думы, оно же последнее заседание шестого созыва. В целом мы не разобрались, что принято на последних пленарных заседаниях Думы. Очень много запутанных поправок, суть которых перед голосованием не объяснили.

Стали бесспорной нормой возврат во второе чтение и одновременное одобрение в двух чтениях, выпуск закона без подзаконных актов правительства.

Отдельные тактические победы присутствуют. Павел Крашенинников и Сергей Нарышкин внесли законопроект о регламентации принятия решений по капремонт. Прошел закон о национальной электронной библиотеке. Елены Драпеко сказала МП что если у нас получится, жечь ИНИОН будет бесполезно. По ее настоянию отложен в долгий ящик законопроект о вывозе культурных ценностей. Драпеко благодарит журналистов. Свою роль сыграло кино: В среду Парламентский киноклуб показал динамичный и страшный фильм Рената Давлетьярова «Чистое искусство», который проясняет конъюнктуру на антикварном рынке живописи второй половины 19 века. Законом хотели сделать примерно то, что в кино делала преступная группировка.

В целом ситуация удручающая.

Правительственный закон с безликим названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» прицепил к лицензированию сбора отходов в Крыму еще и заповедники.

Анатолий Грешневиков с тревогой предупредил, что в соответствии с этим законом по решению правительства, в любых заповедниках могут быть созданы биосферные полигоны, то есть участки, на которых разрещена аренда земельных участков и допускается размещение объектов капитального строительства и связанные с ним инфраструктуры для развития туризма, физической культуры и спорта. Поправка создаёт угрозу для всей системы особо охраняемых природных территорий, поскольку впервые допускает возможность фактического уменьшения территорий заповедников и ослабление режима их охраны.

В заповедниках должна быть запрещена хозяйственная деятельность. Тот факт, что поправки, затрагивающие целостность системы особо охраняемых природных территорий были прицеплены к законопроекту из совсем другой сферы за день до его принятия, говорит о том, что они пролоббированы в интересах конкретных компаний, имеющих возможность влиять на решения высших органов власти. Эти поправки в закон связаны также с планами расширения горнолыжных курортов в районе большого Сочи, нацеленных на строительство спортивных объектов на земельных участках, которые в настоящее время находятся на территории Кавказского государственного природного заповедника. Реализация этих планов приведет к деградации экологической целостности ландшафтов западного Кавказа, являющихся объектами всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин вынужден бы согласиться. Правительством реализована недопустимая схема «паровоза».

Паровозом прошлись по закону о внесении изменений в Градостроительный кодекс. Что произошло, объяснил Дмитрий Ушаков. Законопроект изначально был направлен на совершенствование системы саморегулирования в строительной отрасли. Но больше 200 поправок, которые подало правительство ко второму чтению, по сути изменили концепцию законопроекта и сейчас законопроект приводит к монополизации рынка и его переделу в пользу крупнейших игроков.

Изменения закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» принесли радость автору Ирине Яровой. Мы серьезным образом сокращаем сроки оплаты за поставленную продукцию, мы фактически снижаем премию с оборота, которая стала налогом в пользу торговых сетей. 10 процентов, которые позволялось от 0 до 10, превратились в постоянные 10 процентов как действующий налог в пользу торговой сети. Конечно, это недопустимая практика. Фактически сроки оплаты, которые носили неконтролируемый характер, потому что отсчет срока оплаты наступал после предоставления документов, а всегда оттягивались эти сроки, это беспроцентное кредитование, хотя мы прекрасно понимаем, что сегодня самый дорогой это кредитный ресурс.

Андрей Крутов не разделяет радости Яровой. Он сказал об опасениях, что отдельные положения приведут к противоположному результату. Включение в законодательно ограниченный платёж по «ретро-бонусам» услуг по маркетингу и услуг на упаковку может осложнить доступ субъектам малого предпринимательства к конечному потребителю. Если не будет относительно дешёвой маркетинговой программы, не будет возможности организовывать в магазинах промо-акции, распродажи по сниженным ценам, которые наши малообеспеченные граждане, пенсионеры и другие социально незащищённые слои на самом деле очень ждут. Что касается расходов на упаковку, то это вообще из другой оперы. Ну, не будут упаковывать сети, будет упаковывать всё равно кто-то другой этот товар, и не факт, что она станет дешевле.

Наибольший резонанс вызвала пара антитеррористических законов депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. Под давлением либеральной прессы закон пришлось смягчить. В ход пошло реанимированное определение «людоедский». Норму оставили на развод – обязательность хранения до трех лет информации персонального контента граждан. Дмитрий Гудков сослался на расчёты бизнеса: на 1700 экзабайт информации телефонных звонков нужно 200 миллиардов долларов.

О возражениях правительства сказал его представитель Александр Синенко. В конце обсуждения антитеррористического закона заявил: «Возражения сняты».

Ранее МП сообщала о заседании комиссии по развитию информационного общества сенатора Людмилы Боковой. Эксперты в присутствии представителей Минсвязи анализировали проектирую норму и называли данные, представленные в Думе Гудковым. Это не его заслуга. Депутата Гудкова-мл. оставили на развод для озвучивания заготовок.

Всего принят 21 закон правительства, 14 депутатских и два от региональных заксобраний.

Николай Коломейцев с утра предложил, дабы не омрачать скандалами заключительный день, все надо отклонить. Все кроме предложения Жириновского. Настроение палаты Колемейцев отразил точно.

Жириновский хотел, чтобы международный комитет быстро подготовил заявление о солидарности с британским народом, что он принял правильное решение о выходе из Евросоюза. Мы за то, чтобы государства развивались в национальном формате, нам никому не нужен никакой колхоз, диктат, и глобалисты не должны управлять миром. Поэтому после Британии другие выйдут, рухнет НАТО, Шенген, евро, и да здравствует рубль и развитие отношений России со всеми демократическими странами Европы.

Пока этого нет, самый людоедский закон, принятый на последнем заседании шестой Думы – правительственный закон о рыболовстве. Непосредственно при обсуждении Росрыболовство впендюрило, иначе не скажешь, дополнительные поправки для разрушения прибрежного рыболовства, возродившегося в последние годы. Изначально закон пролоббирован для монополизации рыболовства и принимать его было нельзя. Поправки запретили сдавать на берег незамороженную рыбу. Расчет верный, морозилок ни кого нет. Тот, кто такое придумывает, лучше нас знает что у нас есть и чего нет. Доминирующая внешняя задача состоит в том, чтобы нас все перессорить и натравить обнищавшее безработное население на власть.

Из того же источника такой исход праймериз, где например проигрывает Алексей Пушков с раскрученным телеканалом. Или Елена Николаева, которая на праймериз внятно объяснила людям как выжить в эпоху жекехирования. Первым начал Чубайс и даже проамериканский Ельцин хотел его снять, но «коллеги» из Вашингтона не разрешили. В наши годы продолжил Козак с поборами на капремонт. Произносить эту фамилию Галина Хованская боится. Не хочет последовать за Виктором Кудрявым и Валерием Зубовым.

Одни сошли с ума, доказывая очевидное. Другие ушли из жизни с той же целью. Мы попытались исследовать, почему эпоха с максимальной деформацией мозгов называется либеральной?

Три экспертных опроса в Думе и исследования дифференциала парламентских событий относительно прессы высветили правоту Пушкова о том что североамериканский геополитический паразитизм использует собственные человеческие противоречия.

В чем преимущества корреспондента МП?

Заголовки, начинающиеся с предлога «В», не индексируются, но я намеренно так начал статью о последнем заседании шестой Думы. Задание прошло в пятницу 24 июня. Предстоит тяжелая неделя в Совете Федерации. Если меня не пустят, по кривым видеотрансляциям будет сложнее и больше работы. Сергей Нарышкин говорит о запретах на Западе. Я в нескольких черных списках России внешнего управления.

Джахан Поллыева на одном международном мероприятии обратила внимание зарубежных депутатов на недопустимость подмены их роли действиями непубличных помощников. Однако эта проблема свирепствует в парламенте России. Даже в думском комитете по информполитике определяет политику комитета в отношении журналистов не председатель комитета, а непубличный помощник. В СФ ситуация грубее. Председатель комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов отбился от критики сенатора Антона Белякова ложью: в СФ нет проблем с аккредитацией журналистов.

Это неправда. Из СФ под председательством Валентины Матвиенко убрали журналистов СМИ, на которые невозможно влиять через редакцию. На Шода Муладжанова влиять извне невозможно, отсюда и проблемы газеты.

Слушать Тюльпанова тем интересней, чем больше влияние непубличных организаторов мероприятий комитета. На одно я попал благодаря профессиональному хамству и информация МП стала очередным безнадежным эксклюзивом.

Непубличный – значит, безответственный. Пресс-секретарь Матвиенко Наталия Фоменко не смогла надавить на главреда МП и декларативно пригласила зайти корреспондента. Это был главный упрек Белякова Тюльпанову: почему журналиста «не нашли»?

Запросы мятежного сенатора заклеймили как клеветнические. Если бы по нашей информации приняли конструктивные меры, работа законодателей стала бы немного чище и более адекватной. Самим же было бы легче, потому что у нас общие цели.

С проблемами аккредитации в СФ столкнулись все, у кого нет доступа к прямому номеру Матвиенко. Написали двое. В журналистике несовместимые цели. Я не хотел писать, как изгнали корреспондентов газеты «Персона». Фоменко решила, что Матвиенку освещают в невыгодном свете. Платье на фотографии с дорогими украшениями, речь «как на завалинке». Главред предложил призвать визированные указания. В наказание за непослушность лишили аккредитации и внесли в черный список на проход.

Чтобы дискредитировать парламент России, нет нужды туда ходить и тяжело работать. Нет нужды использовать бонус либеральной прессы «звонок другу Матвиенко», достаточно вставить одну из внешних заготовок. В последний день Думы реанимировали прилагательное «людоедский» одновременно депутат Дмитрий Гудков на думской пленарке и всезнайка Матвей Ганапольский в эфире ЭМ. У них нет иной информационной связи, кроме заокеанской петли управления. Журналисту не нужно слушать Думу, депутату не нужно читать закон.

Мы делаем новости о событиях в стране. Их сладострастно читают за океаном и генерируют заготовки. Мы пытаемся ставить вопросы. Пресс-секретари обещают решить вопрос непублично. Решение уходит за океан и именно на твой вопрос ярлык не поступает. Догадливая Фоменко умно отвечает корреспонденту МП: я же для вас все сделала!

Речь шла о могиле философа и социолога Николая Данилевского в крымской Мшатке на земле Порошенко.

Да, я мерзавец, это мой личный вопрос. Пра-правнучка философа Ольга Данилевская заканчивала ту же кафедру генетики Биофака МГУ, что и я. С ее мужем Ананьевым мы учились в одной группе, слушали лекции Гвоздева. Гвоздев и Ананьев стали авторами нобелевского открытия мобильных элементов генома, за которое премию дали англосаксам.

Это мое личное шкурное дело, потому что опять уходят из ног моя среда обитания, мой биотоп, моя информационная экология. Моя внучка Анна Московкина – волонтер лагеря Золото Белого моря под атакой борьбы за чистоту детского отдыха после запланированного утопления детей в Карелии. Напали бандиты, отобрали аптечки и держат в осаде. Тот же вариант что и с законами. Детский отдых целенаправленно и поэтапно разрушен. Мы писали. В России довести до гибели людей трудно и болотного Майдана не получилось, но по детям довели и доводили неоднократно в том числе по ЮЮ, ранее от испытаний вакцин на детях России. Понятно, виноват Павел Астахов. Что тогда детского омбудсмена не было, это все мелочи, либро-СМИ излишние.

Торопиться мне некуда. Тут нет никаких эксклюзивов, все опубликовано. Опубликованы итоги экспертных исследований тех заокеанских аналитических центров, где генерируются депрессивные решения. В Думе больше года назад названо их местоположение и ментальный механизм. Нам все это не понять, поэтому надо тупо получать и изучать информацию. Она не скрыта и я ее даю.

Доминантой стало «нет денег». Денег как грязи, сказал про это вранье Андрей Макаров. Он же сам виноват – испугался публикаций МП. Перед тем испугался от вопроса по триллионах, направляемых Банком России в оффшор США Caribbean banks. Это эксклюзив? Информация прозвучала на пленарном заседании Госдумы из уст Алексея Митрофанова. Этого неординарного депутата выгнали за попытку снизить цены на мобильную связь. Удалось. Теперь поднимут цены через бессмысленные расходы на могильное хранилище огромных объемов данных.

В том же аналитическом центре решили что связь и рыба в России должны быть дорогими, и вообще еда лекарства связь транспорт. Там же придумали накопительную пенсию и микрофинансирование. Запустили потребительское кредитование и коллекторство как узаконенный бандитизм.

Как сказал Олег Шеин, у бедных денег много, но бедных много и с них надо взять.

«Нет денег» я слышу с начала 70-х. В научной среде много вреднятин, быстро нашлись люди, выяснившие и распространившие сведения о том, что деньги в науку дали. Однако я на Биофаке МГУ в своей зарплате этих денег не увидел. Получилась эффективная дискредитация МГУ пост-Петровской эпохи. Но только в Думе узнал что это общая схема: «денег нет» – вранье, денег как грязи и вопрос приоритетов а приоритеты в чужих руках.

Торопиться мне некуда и незачем. Вся информация открыта, возбуждая сарафанное радио. В публичное поле попадает под стандартными мемами денег нет и у нас все через задницу. Это вранье, но я ничего не могу, у меня Интернета нет – деньги кончились. Замминсвязи Алексей Волин в 09.02.13 сказал на конференции Журфака: кто говорит что не может заработать потому что несет людям правду, тот или дурак или обманщик.

Я зло сказал, что я и есть тот самый дурак. Оказалось правдой, никто из авторов обильного цитирования Волина не отметил слова Московкина, даже спустя год медиапсихолог Елена Пронина в исследовании указанного инцидента как повода для резонанса. У меня опять получился эксклюзив, который мне на хрен не нужен.

Россия сопротивляется и потому жив корреспондент МП. Во Франции или Германии меня бы прихлопнули на следующий день. В России идет борьба за истину для мира. В обоих значениях русского слова мир и мiр.

Гигантское мое преимущество в представлении происходящего через эволюционно-генетические модели, абсурдность обретает смысл. Россия единственная страна мира способная к генетической инженерии in populi.

Сообщения

В конце шестого созыва в ГД представили книгу второго председателя Думы Геннадия Селезнева. Сборник обобщает информацию о судьбе и деятельности этого человека в описаниях сотрудников и номинальных соратников, что совершенно необходимо для понимания его роли, в книге по понятным причинам не освещено в полной мере.

Искренних соратников вокруг Селезнева заметно не было, больше злобствующих по его успеху и внутренней моральной свободе, что трудно представить в комплекте с высотой поста. Селезнев был журналистом адекватно своей генетической конституции и не нуждался в неприглядной работе пресс-службы о предварительной фильтрации и согласованию вопросов.

Лишь раз можно было видеть его побледневшим от вопроса Алексея Левченко, но тут виной моя информация, которую раскрутил Левченко.

За подвиги Селезнева наград не дают. Описать невозможно. Чтобы осознать, надо было сидеть внутри Думы, внимательно следить и быть свободным от внешнего влияния. Общий вывод в следующем. Селезневу выпал самый тяжелый и сложный период. Опускать Думу и подставлять ее председателя – этот национальный спорт существовал всегда и всегда приветствовался извне в отличие от настоящего российского спорта. Селезнева, правда, не воровали и не травили, как Ивана Рыбкина.

Во время Селезнева население охватила тревожность и как ответ произошло несколько видимых трагедий и одна невидимая с большими последствиями – исключение в бюджете ограничения тарифов. Во время председательства Селезнева застрелили Галину Старовойтову. Ему принесли на Совет Думы записку о взрыве жилого дома в Волгодонске, который произойдет только через три дня, и потом по моей информации об этом факте СМИ Березовского представят дело так, что Селезнев мог и не предотвратил трагедию.

До этого Селезнева использовали для создания внутрипарламентской лоббистской структуры. Причем провести его надо было обязательно через 209 округ Старовойтовой. Как и в истории с запиской, причина оказывается позади следствия. Такая подстава через демонстрацию исторической телеги с лошадью заднего хода.

В конце правления Селезнева его и вовсе оставили без власти в рамках кампании ликвидации упомянутой структуры. В отличие от оставленных без внимания записки о взрыве или поправки по тарифам, журналисты истово освещали разоблачения, расталкивая друг друга локтями на брифингах председателя комитета по регламенту Олега Ковалева.

В конце пребывания в Думе Селезнев подвергся изощренному унижению. Его переселили в в комнатку у туалета, хозяин которой утонул. Пригласить туда посетителей было невозможно из-за тесноты и запаха.

Всего этого и много другого авторы воспоминаний либо не знают либо не могут публиковать. Удивительно великодушный был человек до конца жизни сохранил ко мне доброе отношение.

Комментарии в Думе. Елена Драпеко протестовала против закона о вывозе культурных ценностей и добилась успеха http://leo-mosk.livejournal.com/3336887.html

Елена Драпеко. СР подвела итоги и считает созыв успешным. Многие наши коллеги награждены почетными грамотами и государственными наградами. В СМИ думают что возмущены итогами референдума в Англии. Недовольство правительством тех кто голосовало за отделение от ЕС. Все что мы вносили в ГД опирается на чаянья нашего народа. При повышении акцизов нам обещали отменить транспортный налог. Негативные действия правительства вызывают недовольство народа. Мы выходим из шестого созыва окрепшими.

Отвечая МП, Елена Драпеко сказала, что благодаря нам и вам закон о вывозе культурных ценностей отложен, как она надеется, в долгий ящик. Сегодня пойдет закон о национальной электронной библиотеке. Этот проект на много лет с организацией распределенного ресурса, аккумулирующего все библиотеки. До сих пор работал в тестовом режиме на базе Ленинки. Если у нас получится, жечь ИНИОН будет бесполезно. Распределенный ресурс надежней чем сосредоточенная в одном месте информация библиотеки конгресса США. По закону о культуре депутатам сказали что пока не принята Стратегия развития культуры, закон должен лежать.

Ирина Яровая. Закон против бонусов в торговле.

Жириновский. Для подъема США требуют войны от своего президента. Все это в копилку Клинтон она радовалась когда истекал кровью Каддафи. Администрация США это вампиры. Мы надеемся победит Трамп. Англия выйдет Германия выйдет и ЕС распадется. И Франция будет другой. И Советский Союз был неправильно сделан, люди не хотят жить в колхозе. Михеев 440 законопроектов внес. Как можно столько написать? В лагере детей содержали хуже исправительных учреждений. Астахов уходи. Косачев уходи сторонник крепкого ЕС.

Закон Яровой не поддержим. Лишение гражданства, запрет выезда. Они нам помешали отменить 282 статью.

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

Предложения в повестку дня (разминка)

Сергей Нарышкин. Уважаемые коллеги, в работе палаты принимает участие депутат Государственной Думы шестого созыва Данил Сергеевич Иванов – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Давайте пожелаем Данилу Сергеевичу напряженной, успешной и долгой работы в шестом созыве Государственной Думы. (Аплодисменты.)

Жириновский. Я знаю хорошо Регламент, и понимаю, что вносить какие-то документы надо через Совет Думы, но у нас уже последний день, поэтому я бы всё-таки хотел, может быть международный комитет быстро подготовит. Мы должны выразить солидарность с британским народом, что он принял правильное решение о выходе из Евросоюза. Они совершили великий подвиг, потому что у нас это через танки произошло в 1991 году, а Британия тихо, спокойно, с большой подготовкой, поэтому мы за то, чтобы государства развивались в национальном формате, нам никому не нужен никакой колхоз, диктат, и глобалисты не должны управлять миром. Поэтому после Британии другие выйдут, рухнет НАТО, Шенген, евро, и да здравствует рубль и развитие отношений России со всеми демократическими странами Европы. Вот в таком духе Пушков должен немедленно подготовить постановление Госдумы и мы проголосуем за него все единогласно.

Николай Коломейцев. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, дабы не омрачать скандалами заключительный день, кроме предложения Жириновского все надо отклонить. Спасибо.

Нарышкин. Итак, предложение Владимира Вольфовича Жириновского. Прошу комитет по международной деятельности рассмотреть предложение. Владимир Вольфович, даже если комитет предложение отклонит, мы можем засчитать ваше яркое выступление как выражение нашей позиции. Верно? (Аплодисменты.) Спасибо.

Вячеслав Никонов. Комитет по образованию просит дополнительно включить для рассмотрения в первом чтении законопроект номер 1010307-6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части продления до 1 сентября 2018 года сроков признания действия разрешительных документов, регламентирующих право на осуществление образовательной деятельности и права выдачи выпускникам документов об образовании организациями Республики Крым и города Севастополь». Этот законопроект с таким длинным названием до последнего дня согласовывался правительством. Непринятие этого закона может поставить под угрозу работу с 1 сентября тех учебных заведений Крыма и Севастополя... (Микрофон отключён.)

Владимир Кашин. Прошу снять с повестки рассмотрения 32 вопрос – закон номер 1039291-6.

Председательствующий. Это не правительственный?

Синенко А.Ю. Нет, нет, это депутатский. Наш 31 вопрос.

Председательствующий. Всё, спасибо большое. Нет возражений? Принимаем.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Порядок работы Государственной Думы на 24 июня 2016 года (пятница)

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 1107455-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи» (о депутате ГД Д.С. Иванове).

Документ внесен 23.06.16.

Представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

- Депутат Иванов Данил Сергеевич вводится в состав Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Прошу поддержать проект постановления.

Предлагается ввести депутата ГД Д.С. Иванова (СР) в состав Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление423 0 0 11:50

3. 1106460-6 Аппарат ГД получил отдельные бюджетные полномочия ГРБС

Госдума без обсуждения отклонила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внес 22.06.16 депутат Олег Нилов. На заседании он отсутствовал и Дума документ не рассмотривала.

Представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Виктор Пинский.

- Предлагаемый проект постановления Государственной Думы о поправках в Регламент разработан в целях уточнения вопроса об участии Государственной Думы и Аппарата Государственной Думы в бюджетном процессе и устранения замечаний Счётной палаты. Счётная палата Российской Федерации при проведении проверки исполнения Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете указала на необходимость правового регулирования создавшейся ситуации. Данный проект постановления и предлагаемые изменения согласованы с Комитетом по бюджету и налогам, прошли предусмотренную Регламентом правовую и лингвистическую экспертизу. Замечаний к проекту постановления нет. Просьба поддержать. Спасибо.

Проектом предлагается:

- уточнить полномочия Председателя ГД, в части утверждения бюджетной сметы ГД на очередной финансовый год; предоставления отдельных полномочий Руководителя Аппарата ГД первому заместителю Руководителя Аппарата ГД, а также о предоставлении Аппарату ГД отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов федерального бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- уточнить порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы ГД на очередной финансовый год, а также внесение изменений в бюджетную смету ГД на текущий финансовый год;

- установить, что Аппарат ГД до 15 апреля текущего финансового года направляет отчет об исполнении бюджетной сметы ГД за истекший финансовый год на заключение в Комитет по Регламенту и организации работы ГД и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам. Отчет об исполнении бюджетной сметы Государственной Думы за истекший финансовый год и заключения по нему указанных комитетов вносятся Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Постановление 408 0 0 11:51

4. 1046180-6 Олег Нилов хотел предложить Думе завершать правчас как в СФ с оргвыводами но не смог

Госдума без обсуждения отклонила постановление «О внесении изменения в статью 41 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ в части проведения «правительственного часа»

Документ внесен 15.04.16. Представить должен был Олег Нилов.

Сергей Нарышкин. Нилова нет в зале, выносим на час голосования.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Виктор Пинский.

Проектом постановления предлагается установить безусловную обязанность палаты «по результатам обсуждения вопросов в рамках каждого «правительственного часа» давать соответствующему комитету поручение подготовить проект постановления Государственной Думы».

Постановление не рассматривалось

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

5. 1062760-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон о регулировании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Документ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» внесен правительством, принят во втором чтении 21.06.16.

Представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

- Уважаемый Сергей Евгеньевич, законопроект прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет. Комитет просит принять этот важнейший для развития экономики нашей страны законопроект в третьем чтении.

Законом предусматривается:

1) в части крупных сделок:

- уточнение критериев отнесения сделки к крупной (к числу крупных могут быть отнесены сделки, предусматривающие обязанность общества передать имущество во временное владение или пользование, а также предоставить право использования результатов интеллектуальной деятельности третьим лицам);

- наряду с предварительным одобрением допускается также последующее одобрение ранее совершенных крупных сделок (при размере сделки от 25 до 50% балансовой стоимости активов общества – единогласным решением совета директоров, более 50% – собранием акционеров большинством в 3/4 голосов);

- уточняется порядок признания крупной сделки недействительной, а также субъектный состав лиц, которые могут требовать признания ее недействительной (крупная сделка может быть признана недействительной по иску общества, члена совета директоров или акционера, владеющего более 1% голосующих акций общества);

- исключение возможности распространения уставом общества режима крупных сделок на иные сделки. При этом уставом общества может быть предусмотрена необходимость получения согласия общего собрания участников (акционеров) или совета директоров (наблюдательного совета) на совершение каких-либо сделок, перечисленных в уставе;

- предусматривается возможность согласия на совершение сделок с указанием минимальных и максимальных параметров и условий сделки (верхний предел стоимости покупки имущества или нижний предел стоимости продажи имущества) либо порядка их определения; согласия на совершение ряда однотипных сделок; согласия на альтернативные варианты основных условий сделки; согласия на совершение сделки при условии совершения нескольких сделок одновременно;

- предусматривается возможность в решении о согласии на совершение крупной сделки не указывать сторону сделки и выгодоприобретателя, если сделка заключается на торгах, а также в иных случаях, когда сторона сделки и выгодоприобретатель не могут быть определены к моменту получения согласия на совершение такой сделки (кроме сделок стратегических АО, а также АО, в которых РФ принадлежит 50 и более процентов акций либо «золотая акция»);

2) в части сделок, в совершении которых имеется заинтересованность:

- изменение критерия отнесения сделки к сделке с заинтересованностью (вместо термина «аффилированные лица» используется термин «контролирующие лица»). Определяются понятия «контролирующее лицо» и «подконтрольное лицо (подконтрольная организация)». РФ, субъект РФ, муниципальное образование не признаются контролирующими лицами;

- признание заинтересованным лицом в стратегических АО, а также АО, в которых РФ принадлежит 50 и более процентов акций либо «золотая акция», также лица, имеющего право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться более 20% голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 20% состава коллегиального органа управления подконтрольной организации;

- отказ от обязательного предварительного согласия на совершение сделки с заинтересованностью. Вместе с тем, такое согласие необходимо будет получать, если требование об этом заявит лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, член совета директоров (наблюдательного совета) либо члена коллегиального исполнительного органа;

- правом подачи иска в суд о признании сделки с заинтересованностью недействительной обладают акционеры (участники ООО), обладающие не менее чем 1% акций (долей) общества;

- введение презумпции вины в причинении убытков обществу указанной сделкой члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа, члена коллегиального исполнительного органа общества или лица, являющегося контролирующим лицом общества, либо лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания, при нарушении ими обязанности по уведомлению общества о наступлении обстоятельств, в силу которых они могут быть признаны заинтересованными.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Третье чтение 243 0 1 11:52

6. 1050541-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

Документ внесли П.В.Крашенинников, С.Ю.Фабричный, У.М.Умаханов, Н.В.Панков, Г.К.Сафаралиев, Н.В.Герасимова, П.И.Пимашков, М.М.Галимарданов, В.Б.Кидяев, Б.К.Балашов, П.Р.Качкаев (ЕР), принят во втором чтении 21.06.16.

Представил зампред комитета по законодательству Сергей Фабричный.

- Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы и предлагается комитетом к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Законом в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 13.07.15 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступает в силу с 01.01.17) вносятся изменения в 29 ФЗ. Предлагается:

1) в ФЗ от 13.07.15 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в т.ч.:

- уточнить, что гос. регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права;

- уточнить компетенцию органа регистрации прав (при осуществлении им гос. кадастрового учета и гос. регистрации прав), дополнив полномочиями по приему заявления о гос. кадастровом учете и (или) гос. регистрации прав и прилагаемых к нему документов, уточняется понятие технического плана;

- предусмотреть, что в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным проектом межевания территории и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, также вносятся сведения о наличии земельного спора о местоположении границ таких участков с учетом заключений согласительной комиссии;

- наделить Правительство РФ правом передавать полномочия органа регистрации прав для их осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ;

- уточнить перечень основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, которые подлежит внесению в кадастр недвижимости;

- уточнить, что в реестр прав на недвижимость вносятся только существенные условия сделки (сделок). Действует внесению подлежат также и иные условия сделки (сделок);

- дополнить перечень дополнительных сведений, подлежащих внесению в реестр прав на недвижимость сведениями о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве;

- предусмотреть возможность осуществления гос. регистрация прав без одновременного гос. кадастрового учета по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки, сроки регистрации по нотариально установленным сделкам ипотеки общие, как и для не нотариально удостоверенных;

- предусмотреть, что документы гос. земельного кадастра являются федеральной собственностью;

-дополнить перечень случаев, когда гос. кадастровый учет осуществляется без одновременной гос. регистрации прав (в случае, образования зем. участка или участков путем перераспределения земель находящихся в гос. или муницип. собственности, частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения участка или согласия ОГВ или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а также в отношении части зем. участка, находящегося в государственной или муницип. собственности, которые образуются в целях установления сервитута);

- уточнить требования к межевому плану, акту обследования, техническому плану, а также установить требования к карте-плану территории;

- дополнить перечень оснований для приостановления осуществления гос. кадастрового учета и (или) гос. регистрации прав по решению гос. регистратора прав фактом расторжения или прекращения договора страхования или договора поручительства застройщика;

- уточнить правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый гос. реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

- перенести с 01.01.20 на 01.01.17 срок вступления в силу норм, регламентирующих право регрессного требования Росреестра к органам и лицам, по вине которых допущены нарушения, а также норм регламентирующих порядок компенсации за утрату права, зарегистрированного в ЕГРН.

2) Если для осуществления банковских операций и других сделок, для осуществления страхования, для совершения нотариального действия необходимы сведения, содержащиеся в ЕГРН, эти организации не вправе требовать представление таких сведений от обратившегося за совершением указанных действий гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

В указанных случаях, кредитная и страховая организации, нотариусы в порядке и способами, которые установлены ФЗ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в течение 3-х рабочих дней со дня обращения гражданина, его представителя или представителя юридического лица запрашивают и получают в установленные сроки сведения, содержащиеся в ЕГРН, только в электронной форме.

3) в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» уточнить, что «ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной регистрации в Едином гос. реестре недвижимости»; отсутствие в ЕГРН сведений, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством РФ и ФЗ об объектах культурного наследия.

4)в Земельном кодексе РФ устанавливаются случаи возможного обращения заявителя без доверенности в ОГВ или органы местного самоуправления, когда решение о предварительном согласовании является основанием предоставления зем. участка;

5) в ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» предусматривается, что при гос. регистрации ипотеки, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, в сведениях об ограничении (обременении) в ЕГРН указывается, что залогодержателями недвижимого имущества являются владельцы ипотечных сертификатов участия, данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов в реестре владельцев и счетов депо владельцев ипотечных сертификатов участия, индивидуальное обозначение, идентифицирующее ипотечные сертификаты участия, в интересах владельцев которых осуществляется доверительное управление таким ипотечным покрытием;

6) в Лесном кодексе РФ предусматривается, что при переносе сведений о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда, допускается дополнять имеющиеся сведения ЕГРН сведениями о местоположении границ таких участков (в виде списка координат характерных точек границ таких участков в системе координат), содержавшимися в государственном лесном реестре на дату переноса сведений;

7) В ФЗ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» положение о направлении в орган, осуществляющий кадастровый учет решения об установлении публичного сервитута, соглашения об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полосы отвода автодорог признается утратившей силу;

8) в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

- исключить учредительные документы юр. лица из перечня документов, которые органы, предоставляющие гос. услуги, не вправе требовать от заявителя;

- сократить с 5 до 2 рабочих дней срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации;

9) в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уточнить, что регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в гос. реестрах сведения и документы также «органу, осуществляющему гос. кадастровый учет, гос. регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в данном Реестре».

10) В ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уточняется, что ГЧП, МЧП является ограничением права собственности на указанные в таких соглашениях объект и недвижимое имущество и подлежит в установленном ФЗ порядке государственной регистрации на основании соглашения о таком государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (действует – государственная регистрация права собственности на объект соглашения осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию).

11) В ФЗ N 452-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 ФЗ «Об образовании в РФ» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» уточняется, что НКО, объединяющая более 50% СРО в сфере кадастровых отношений, сведения о которых по состоянию на 30 июня 2016 года содержались в государственном реестре СРО, в отношении которых не определен уполномоченный надзорный ФОИВ, с 1 июля 2016 года до 1 декабря 2016 года вправе обратиться в орган государственного надзора с заявлением о регистрации такой НКО в качестве национального объединения и внесении сведений в государственный реестр СРО.

12) С 1 января 2020 года признать утратившими силу 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

13) Закон 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» исключен из текста законопроекта.

Положение о составе сведений ГКН об объекте недвижимости действует до 31 декабря 2016 года. Закон вступает в силу с 01.01.17, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 292 1 0 11:52

7. 983307-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка подачи потерпевшим заявления о присуждении компенсации.

Документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 17.06.16.

Представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

- Уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы и предлагается комитетом к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать. Законопроект прошел все экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует Госдуме принять его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 11.11.14 28-П. Предлагается установить, что:

- заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, помимо иных оснований, предусмотренных законом, также и в случае принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства либо об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования;

- заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила 6 месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела – 1 год и 11 месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных УПК РФ, и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

- исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11.11.14.

Третье чтение 420 0 0 11:53

8. 983301-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для определения разумного срока досудебного производства в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Документ «О внесении изменения в статью 61 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 17.06.16.

Представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

- Данный законопроект также подготовлен к третьему чтению, прошёл все экспертизы, и комитет рекомендует его к принятию. Спасибо.

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 11.11.14 28-П. Предлагается уточнить обстоятельства, учитываемые при определении разумного срока досудебного производства в случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в частности – своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11.11.14.

Третье чтение 365 0 1 11:53

9. 954041-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении новых требований к застройщикам, направленных на повышение защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется. Комитет просит принять данный законопроект в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается:

- уточнение сферы применения ФЗ в части привлечения средств участников долевого строительства на строительство жилых домов блокированной застройки;

- введение с 1 марта 2016 требований к застройщикам, которые имеют право привлекать средства граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов, в т.ч. требования к минимальному размеру собственного капитала таких застройщиков. При этом отдельное требование по размеру собственного капитала устанавливается в случае заключения застройщиком с одним юр. лицом или несколькими юр. лицами нотариально удостоверенного договора поручительства, предусматривающего солидарную либо субсидиарную ответственность по обязательствам застройщика по договорам участия в долевом строительстве;

- введение механизмов банковского проектного финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства таких домов. При этом сохраняется возможность использования поручительства банка или страхования гражданской ответственности застройщиков.

При использовании застройщиками и банками нового механизма требования Федерального закона 214-ФЗ в части страхования гражданской ответственности застройщиков или поручительства банка по обязательствам застройщика, а также требование о залоге в пользу участников долевого строительства прав на земельный участок и строящийся многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости не применяются.

Предусматриваются меры по защите средств участников долевого строительства, размещенных на счетах эскроу, в частности, устанавливается, что возмещение по договору счета эскроу, открытого для расчетов по договору участия в долевом строительстве, выплачивается в размере 100% суммы, находящейся на указанном счете на момент наступления страхового случая, но не более 15 млн. рублей.

Третье чтение 291 2 1 11:54

10. 928614-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении норм ряда федеральных законов в соответствие с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли депутаты Н.Н.Гончар, М.М.Абасов, Н.В.Герасимова, Н.А.Шайденко (ЕР), Б.С.Кашин (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР); Член СФ Н.А.Журавлев, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет просит принять его в третьем чтении.

Законом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов в целях приведения их в соответствие с ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (новое название ФЗ).

Предусматривается, что действие ФЗ «О саморегулируемых организациях» не распространяется на объединяющие юр. лиц и индивидуальных предпринимателей СРО, деятельность которых регулируется ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Уточняется порядок получения лицензии (разрешения) или внесения сведений о юр. лице в реестр некредитных финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности, порядок представления отчетности в случае наличия действующей СРО в сфере финансового рынка в соответствующем сегменте рынка, порядок регулирования и надзора за деятельностью соответствующих финансовых организаций, порядок реорганизации негосударственных пенсионных фондов, уточняется круг полномочий СРО, а также полномочия ЦБ РФ.

Перечень оснований для ограничения или приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности дополняется «отсутствием субъекта страхового дела по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (адресу юр. лица)». Перечень оснований для исключения сведений о юр. лице из гос. реестра микрофинансовых организаций дополняется «нарушением микрофинансовой организацией требования об обязательном членстве в СРО в сфере финансового рынка».

Вводится обязанность кредитного кооператива, число членов которого превышает 3 тыс. физ. и (или) юр. лиц, кредитного кооператива 2-го уровня, кредитного кооператива, не являющегося членом СРО в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, информировать ЦБ РФ об изменениях адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юр. лица в течение 10 рабочих дней со дня соответствующих изменений, а также об изменениях, внесенных в его учредительные документы, в течение 10 рабочих дней со дня гос. регистрации этих изменений.

Вводится обязанность размещать на интернет-сайте кредитного кооператива или соответствующей СРО в сфере финансового рынка уведомление о созыве общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) с числом членов кредитного кооператива (пайщиков) более 200 физ. и (или) юр. лиц.

Предусматривается возможность СРО в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, предъявлять к кредитным кооперативам, привлекающим денежные средства своих членов – физ. лиц, требования о страховании риска ответственности кредитных кооперативов за нарушение договоров передачи личных сбережений.

Предусматривается, что к участию в организованных торгах товаром и в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, могут быть также допущены иностранные юр. лица, действующие от своего имени и за свой счет или за счет клиента, являющегося иностранным лицом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Требования об обязательном членстве в СРО для с/х кредитных потребительских кооперативов применяются с 01.01.19.

Третье чтение 285 0 0 11:54

11. 1009203-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Документ внесли депутаты А.Г.Аксаков, О.Л.Михеев (СР), В.В.Климов, Н.И.Борцов, О.В.Хоронжук (ЕР); Член СФ В.В.Полетаев, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар.

- Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет просит принять его в третьем чтении.

Закон направлен на регулирование новых видов деятельности на финансовом рынке:

- деятельность по инвестиционному консультированию – оказание консультационных услуг в отношении ценных бумаг, сделок с ними или заключения договоров, являющихся производными фин. инструментами, путем предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций;

- предоставление инвестиционным советником индивидуальных инвестиционных рекомендаций (он обязан будет оказывать услуги по инвест. консультированию добросовестно, разумно и действовать в интересах клиента). Указанные лица обязаны будут вступить в СРО в сфере фин. рынка, объединяющую инвестиционных советников, в течение 6 месяцев со дня получения НКО статуса СРО в сфере фин. рынка, объединяющей инвест. советников.

Устанавливаются особенности применения требований к СРО в сфере фин. рынка, объединяющим инвестиционных советников, а также к НКО при получении статуса СРО в сфере фин. рынка, объединяющей инвестиционных советников.

Третье чтение 239 2 0 11:55

12. 1008726-6 Закон о Крыме прицепили ООПТ – Анатолий Грешневиков: Ослабляет режим охраны заповедников http://leo-mosk.livejournal.com/3338129.html

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

- Закон прошёл все необходимые процедуры. Просьба в третьем чтении поддержать.

Выступление по мотивам голосования. Анатолий Грешневиков.

- Принятые поправки в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» ослабляет режим охраны заповедников. В соответствии с этим законом, по решению правительства, в любых заповедниках могут быть созданы биосферные полигоны, то есть участки, на которых размещена аренда земельных участков и допускается размещение объектов капитального строительства и связанные с ним инфраструктуры для развития туризма, физической культуры и спорта. Это небольшая, на первый взгляд, поправка создаёт угрозу для всей системы особо охраняемых природных территорий, поскольку впервые допускает возможность фактического уменьшения территорий заповедников и ослабление режима их охраны наиболее ценных с природоохранной точки зрения особо охраняемых территорий, на которых в естественном состоянии сохраняется весь природный комплекс и запрещена хозяйственная деятельность, руководствуясь краткосрочными экономическими выгодами и интересами отдельных компаний. Тот факт, что поправки, затрагивающие целостность системы особо охраняемых природных территорий были прицеплены к законопроекту из совсем другой сферы, регулирование и особенности размещения отходов в Крыму и Севастополе за день до его принятия, говорит о том, что они были пролоббированы в интересах конкретных компаний, имеющих возможность влиять на решения высших органов власти. Эти поправки в закон связаны также с планами расширения горнолыжных курортов в районе большого Сочи, нацеленных на строительство спортивных объектов на земельных участках, которые в настоящее время находятся на территории Кавказского государственного природного заповедника. Реализация этих планов приведет к деградации экологической целостности ландшафтов западного Кавказа, являющихся объектами всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Эти законодательные изменения создают угрозу для всей заповедной системы, особенно вопиющую в преддверие года её столетия и года особо охраняемых природных территорий, объявленного указом президента. Принятие законопроекта позволяет уменьшить площадь заповедников, строить гостиницы, горнолыжные курорты на их территории, а значит, будет уничтожать наиболее ценные экосистемы и природные объекты. В связи с этим партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает невозможным поддержать данный законопроект. Спасибо за внимание.

Владимир Кашин.

- Ну Анатолий Николаевич, конечно, во многом прав. Действительно, биосферные полигоны – это часть ООПТ, но есть случаи, когда необходимо решать вопросы, это случаи государственной важности, поэтому речь идёт о решениях специального правительственного уровня. Поэтому вот большого изменения, а особенно, когда Анатолий Николаевич сказал, с точки зрения территорий (уменьшения), этого нет, поскольку в этом плане есть тоже соответствующие, как говорится, статьи, которые не допускают уменьшения площади ООПТ.

Законом предлагается:

1) в ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

- ввести норму, предусматривающую передачу осуществления полномочий по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности;

- установить до 01.01.20 переходный период в отношении требований к объектам размещения отходов, созданным на территориях Республики Крым и г. Севастополя до принятия их в состав РФ;

2) в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установить, что в соответствии с решениями Правительства РФ биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников;

3) в ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- установить, что в целях осуществления координации деятельности технических рабочих групп и разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям Правительство РФ будет определять организацию, осуществляющую функции Бюро наилучших доступных технологий, ее полномочия;

- предусмотреть возможность передачи полномочий ФОИВов по федеральному государственному экологическому надзору органам исполнительной власти субъектов РФ;

- ввести норму о ликвидации накопленного вреда окружающей среде, которая вступает в силу с 01.01.17 Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде будут проводить органы гос. власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, а в случаях, установленных Правительством РФ – ФОИВы;

4) в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установить, что полномочия РФ по осуществлению федерального гос.контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам гос. власти субъектов РФ не федеральными законами, как это действует сейчас, а в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Третье чтение 322 6 1 11:59

13. 1097721-6 Закон о защите юрлиц и индивидуальных предпринимателей при госконтроле-надзоре http://leo-mosk.livejournal.com/3338253.html

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Выступление по мотивам голосования. Александр Тарнавский

- Уважаемые коллеги, мы заканчиваем этот созыв на высокой ноте. Позавчера, как мне показалось, уважительную оценку его работе дал Президент России, это, конечно же, приятно, но можем ли мы сами быть полностью довольны тем, что сделали, за что голосовали ранее и проголосуем сейчас? Вот пример этого законопроекта. Было совершенно логичное поручение Президента России законодательно закрепить необходимость разработки отдельной самостоятельной стратегии и стратегии научно-технологического развития России, поступил соответствующий правительственный законопроект. Что, в итоге, получилось, получилось хорошего? Хорошо то, что мы его, этот законопроект существенно доработали, добавив к четырём страницам правительственного текста в первом чтении и ещё 30 страниц депутатского, сформированного из депутатских поправок. Что в итоге плохого? Плохо то, что в тексте так и осталась базовая фраза: стратегия разработана в целях научного обеспечения, повторюсь, научного обеспечения стратегии социально-экономического развития страны. Так что, как мне показалось, ключевой термин «технологическое развитие» так и остался нераскрытым. Остался, как говорится, за кадром. А между тем только об этом говорили депутаты, депутаты разных фракций после внесения законопроекта в Думу, а также в ходе его обсуждения на пленарном заседании в первом чтении. Наши разговоры, конечно, забудутся. Стенограмму заседания читать вряд ли будут. Осенью ответственные исполнители в правительстве, ссылаясь на букву принятого закона, начнут материализовывать поставленную задачу. Тогда развилка будет простой: либо останется не снятой с повестки разработка ещё и стратегии инновационного развития России, либо те депутаты, которые окажутся в Думе седьмого созыва, будут просто обязаны требовать от разработчиков учитывать не только букву, но и дух закона. Конечно же, будем за это переживать. Надеюсь, что им, депутатам седьмого созыва, это удастся всё-таки сделать. А так, конечно, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект. И в заключение хотел бы воспользоваться случаем и поблагодарить всех без исключения коллег, с кем совместно работал в Думе, за плодотворное сотрудничество и уважительные взаимоотношения. А также работников Аппарата Думы, помощников депутатов, журналистов, всех, с кем довелось пересекаться, за их помощь, поддержку и долготерпение. С вами всеми было необычайно приятно и комфортно работать. Спасибо. Искреннее вам спасибо за это.

Законом предлагается отнести Стратегию научно-технологического развития РФ (разрабатываемую Минобрнауки России совместно с другими ФОИВами) к документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне в рамках целеполагания.

Стратегия будет являться основой для разработки отраслевых документов стратегического планирования в области научно-технологического развития, разрабатываемых в рамках целеполагания, государственных программ РФ, государственных программ субъектов РФ, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

Также предусматривается, что Стратегия разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, совместно с другими участниками стратегического планирования. Утверждать Стратегию будет Президент РФ. Правительство РФ наделяется правом определять порядок разработки и корректировки Стратегии, а также порядок мониторинга ее реализации.

В ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

- уточняются используемые основные понятия, а также вводится новое «индикаторы риска нарушения обязательных требований»;

- уточняются полномочиям: ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

- предусматриваются особенности организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований, а также организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами;

- уточняется: организация и проведение плановых и внеплановых проверок, документарной проверки, выездной проверки; порядок организации проверки; ограничения при проведении проверки;

- ввести положение, регламентирующее проведение контрольной закупки, которая допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов гос. контроля (надзора).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 404 0 0 12:03

14. 1010878-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об особенностях заключения контрактов, предметом которых является выполнение проектных, изыскательных работ, а также выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Документ «О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесен правительством, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Законом предлагается определить особенности заключения контракта, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых является создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов кап. строительства. Предусматривается, что:

- результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является выполнение проектных или изыскательских работ, является проектная документация или документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае если проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, является обязательным, проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных изыскательских работ по контракту при наличии положительного заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является строительство, реконструкция объекта кап. строительства, является построенный, реконструированный объект, в отношении которого получено заключение органа гос. строительного надзора о его соответствии требованиям тех. регламентов и проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта кап. строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также заключение федерального гос. экологического надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

- срок направления заказчиком необходимых документов в органы, уполномоченные на выдачу заключений, либо на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- Правительство РФ наделяется правом на установление видов и объема работ по строительству, реконструкции, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 359 0 0 12:03

15. 1048995-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении категории монопрофильных муниципальных образований РФ, на территориях которых допускается создание территорий опережающего социально-экономического развития.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» внесли депутаты В.Н.Иконников, Н.М.Харитонов, О.А.Куликов (КПРФ), А.Г.Аксаков (СР), А.Г.Когогина (ЕР) принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается:

- в ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» возможность создания (с 1 января 2017 года) территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) также на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения. При этом решения Правительства РФ о создании таких территорий принимаются на основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ, и должны содержать обоснования целесообразности их создания с учетом действующих льготных режимов на территориях указанных монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов);

- в ФЗ «О свободном порте Владивосток» отнести к свободному порту Владивосток территории: Лазовского муниципального района (Приморский край), а также городского округа Петропавловск-Камчатский (Камчатский край); Ванинского муниципального района (Хабаровский край); городского округа Корсаковский (Сахалинская область); городского округа Певек (Чукотского автономного округа).

Третье чтение 344 1 0 12:03

16. 1022648-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации-исполнителя общественно полезных услуг».

Документ внесли О.Ю.Баталина, Е.А.Митина, В.С.Вшивцев, Е.Н.Сенаторова, О.В.Хоронжук, Н.И.Борцов, А.Н.Хайруллин, Н.В.Панков и др. (ЕР); О.Н.Епифанова (СР); Член СФ Г.Н.Карелова, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.

Законом предлагается:

- предусмотреть, что под некоммерческой организацией – исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не являющейся некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеющей задолженностей по налогам и сборам, иным, предусмотренным законодательством РФ, обязательным платежам.

- предоставить право таким организациям на приоритетное получение мер поддержки. В случае возникновения обстоятельств, несовместимых со статусом некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг, указанная организация может быть исключена из реестра некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг и право такой организации на приоритетное получение мер поддержки утрачивается.

Порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, перечень и формы необходимых документов, а также порядок ведения реестра некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг устанавливаются Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Третье чтение 397 0 0 12:05

17. 714809-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 22.06.16.

Представил зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Ахмат Эркенов.

Законом предлагается:

- распространить действие ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» на охрану здоровья человека при осуществлении генно-инженерной деятельности;

- ввести новые понятия «контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду», «мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы»;

- запретить ввоз на территорию РФ использование для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии, содержащие генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом естественных (природных) процессов, за исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ;

- наделить уполномоченный Правительством РФ ФОИВ полномочиями осуществлять контроль за ввозом на территорию РФ генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

- запретить выращивание и разведение растений и животных, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии, содержащие генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом естественных (природных) процессов, за исключением выращивания и разведения таких растений и животных при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ;

- наделить Правительство РФ правом, по результатам мониторинга, воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, запрещать ввоз на территорию РФ генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, а для импортеров указанных организмов и продукции ввести обязанность проходить необходимую государственную регистрацию;

- ввести административную ответственность за нарушение законодательства РФ в области генно-инженерной деятельности, выразившееся в использовании генно-инженерно-модифицированных организмов и (или) продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, которые не прошли гос. регистрацию в случае, если гос. регистрация предусмотрена указанным законодательством, или срок действия свидетельства о гос. регистрации которых истек, либо в использовании генно-инженерно-модифицированных организмов не в соответствии с целями, для которых они зарегистрированы, либо в нарушении специальных условий использования генно-инженерно-модифицированных организмов, в т.ч. при производстве конкретного вида продукции, – административный штраф на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Третье чтение 297 2 0 12:05

18 938845-6 Дмитрий Ушаков. Закон был о СРО в строительстве больше 200 поправок правительства изменили концепцию к монополизации рынка и переделу в пользу крупнейших игроков http://leo-mosk.livejournal.com/3338626.html

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 21.06.16.

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

- Законопроект принят во втором чтении 21 июня сего года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Выступление по мотивам голосования. Дмитрий Ушаков.

Уважаемые коллеги, законопроект изначально был направлен на совершенствование системы саморегулирования в строительной отрасли. Но больше 200 поправок, которые подало правительство ко второму чтению, по сути изменили концепцию законопроекта и сейчас законопроект приводит к монополизации рынка и его переделу в пользу крупнейших игроков.

Несколько примеров.

Первое. Законопроектом необоснованно отменены основные правовые средства, которые позволяют обеспечить безопасность и предупреждение вреда. Обязательное членство в саморегулируемых организациях для государственных, муниципальных, унитарных, казённых и бюджетных предприятий отменено. Также отменено обязательное участие в саморегулируемых организациях тех строительных компаний, где доля участия государства в уставном капитале составляет больше 50 процентов.

Второе. В законопроекте полностью отсутствует регулирование отношений при выполнении работ на объектах капитального строительства особо опасных, технически сложных, уникальных объектов федерального значения, что просто противоречит здравому смыслу.

Третье. Законопроект отменяет свидетельство о допуске к работам, подтверждающее правоспособность юридических лиц такие работы проводить, что просто недопустимо в современном мире.

Очень много вопросов остаётся по компенсационному фонду. Невозможно в установленные законопроектом сроки физически перевести средства компенсационных фондов на счёт банка, уполномоченного соответствующим распоряжением правительства. Правительство просто не учло судьбу той части компенсационных фондов, в которых участие саморегулируемых организаций оказалось замороженным на счетах тех банков, которые обанкрочены и лишены лицензии или проходят процедуру санации. Права требований таким банкам не могут быть переданы на расчётный счёт. Они могут быть переданы только на основании договора цессии или передачи прав требований, но никак не простое перечисление средств. За прошедшие три года Центральный банк отозвал лицензию у 200 банков. И саморегулируемые организации, их члены, не должны отвечать за действия банков и их сотрудников.

Наконец, страхование гражданской ответственности саморегулируемых организаций законопроектом отнесено к праву, а не к обязанности.

Компенсационный фонд, банковская гарантия и страхование ответственности -вот те три кита, которые обеспечивают безопасность и минимизируют риск ущерба.

Наконец, региональный принцип, который введен законопроектом. Сейчас на территории одного субъекта может быть только одна саморегулируемая организация. Если их две или более, то кто-то кого-то должен поглотить. Соответственно, всё это ведет к сращиванию чиновников и строительных компаний, и крупнейших саморегулируемых организаций.

Призываю вас не голосовать за этот законопроект. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Законом предлагается:

1. Установить круг лиц, для которых не требуется членство в СРО при осуществлении деятельности в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции и кап.ремонта:

– ГУПы и МУПы, гос. и муниц. учреждения в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с ФОИВами, госкорпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами гос. власти субъектов РФ, органами МСУ, в ведении которых они находятся, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных лиц;

- коммерческие организации, доля ГУПов и МУПов, гос. и муниц. автономных учреждений в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с указанными предприятиями, учреждениями, а также с указанными выше органами власти и госкорпорациями или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных лиц;

- иные юр. лица, созданные публично-правовыми образованиями, в случае выполнения ими работ в установленной сфере деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которой созданы такие юридические лица), а также коммерческие организации, доля указанных юр. лиц в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с указанными юр. лицами, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных юр. лиц;

- юр. лица, доля публично-правовых образований в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с органами гос. власти и местного самоуправления, в установленной сфере деятельности которых осуществляют уставную деятельность такие юр. лица, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных лиц, а также коммерческие организации, доля указанных юр. лиц в уставных капиталах которых составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на выполнение работ с указанными органами власти, юр. лицами, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных органов власти или юр. лиц;

– ИП или юр. лицо – в случае выполнения ими работ по договору строительного подряда, если размер обязательств по такому договору не превышает 3 млн. руб.;

- физ. лица, осуществляющие строительство, реконструкцию либо кап. ремонт индивидуального жилого дома;

- лица, осуществляющие строительство, реконструкцию либо кап. ремонт: гаражей, на предоставленных физ. лицам земельных участках для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; объектов на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства либо дачного хозяйства; объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строений и сооружений вспомогательного использования;

2. Ввести региональный принцип деятельности СРО в области строительства – такие СРО смогут объединять в своем составе только лиц, зарегистрированных на территории того же субъекта РФ, что и сама СРО; при этом таким СРО запрещается открывать территориальные подразделения, филиалы или представительства, расположенные за пределами территории того субъекта РФ, в котором она зарегистрирована;

3. В дополнение к уже существующему у каждой СРО компенсационному фонду возмещения вреда (в пределах которого СРО несет ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения либо повреждения объекта, построенного членом такой СРО) ввести новый вид компенсационного фонда – фонд обеспечения договорных обязательств (в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договоров строительного подряда, заключенных на конкурсной основе (если в соответствии с законодательством РФ проведение конкурса является обязательным)), в пределах средств которого СРО несет субсидиарную ответственность в случае нарушений указанных договоров. Размер взноса в указанный фонд каждого члена СРО будет зависеть от совокупного размера его обязательств по договорам подряда. Устанавливается запрет на уплату взносов в компенсационные фонды СРО в рассрочку или третьими лицами, не являющимися членами такой СРО;

4. Определить, что средства компенсационных фондов СРО размещаются на специальных счетах, в российских банках, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ. Правительство РФ также устанавливает порядок и условия размещения и (или) инвестирования средств фонда возмещения вреда, а также передачи средств компенсационных фондов СРО в доверительное управление управляющей компании, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, ПИФами и негосударственными пенсионными фондами;

5. Предусматривается внесение изменений, уточняющих условия членства и прекращения членства в СРО, а также вводится положение, предусматривающее отнесение пассажирских подвесных канатных дорог к особо опасным и технически сложным объектам;

6. В КоАП РФ вносятся изменения, устанавливающие административную ответственность СРО и их должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в установленном порядке документов и сведений, перечень которых установлен законодательством о СРО, или представление сведений, содержащих недостоверную информацию, а также за неисполнение СРО требований по хранению документов, которые предусмотрены законодательством о градостроительной деятельности и хранение которых является обязательным;

Предусматриваются переходные положения. Закон вступает в силу с 1 июля 2017 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 241 49 0 12:08

19. 778655-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Документ внесли депутаты И.В.Белых, Н.Н.Гончар, Н.В.Школкина, М.М.Сафин, В.В.Гутенев, С.С.Журова, З.Г.Макиев, Н.В.Герасимова, З.Д.Геккиев, И.Н.Игошин, Е.А.Вторыгина, В.Ф.Шрейдер, П.И.Пимашков, В.Б.Кидяев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, И.М.Гусева, Е.Л.Николаева, А.Г.Когогина, В.В.Иванов, М.С.Гаджиев, Д.В.Волков, Н.А.Шайденко, А.И.Аршинова, М.А.Мукабенова (ЕР), принят во втором чтении 17.06.16.

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законом регламентируются отношения, возникающие в целях комплексного и устойчивого развития территорий. Предусматривается, в частности:

1) в Градостроительном кодексе РФ:

- ген. план должен также содержать применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели обеспеченности территории объектами инфраструктуры и расчетные показатели территориальной доступности указанных объектов для населения;

- вводится понятие «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории». Также уточняется понятие «красные линии» и вводятся понятия «линейные объекты» и «элемент планировочной структуры»;

- уточняется порядок обоснования (в ген. плане поселения (городского округа)) выбранного варианта размещения объектов местного значения;

- уточняется порядок градостроительного зонирования, порядок планировки территории, порядок развития застроенных территорий. Определяются общие требования к документации по планировке территории и порядок ее подготовки, порядок комплексного развития территории по инициативе правообладателей земельных участков или расположенных на них объектов недвижимости, по инициативе органа МСУ, а также порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа МСУ;

- определяется порядок подготовки градостроительного плана земельного участка, перечень информации, содержащейся в нем. Такой план выдается в целях обеспечения участников градостроительной деятельности информацией, необходимой для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка;

- уточняется порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью физ. лиц, имуществу физ. или юр. лиц при осуществлении территориального планирования и градостроительного зонирования территорий муниципальных образований;

- особенности осуществления градостроительной деятельности в Москве и Санкт-Петербурге распространяются также на Севастополь;

2) в Земельном кодексе РФ:

- договор аренды земельного участка, находящегося в гос. или муниц. собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка:

изъятого для целей комплексного развития территории у физ. или юр. лица, которому такой участок был предоставлен на праве безвозмездного пользования, аренды, – лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры – лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории;

- ходатайство об изъятии участка для гос. или муниц. нужд вправе также подавать организации, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

- определяются особенности изъятия зем.участков (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории по инициативе органа МСУ;

3) с 01.07.16 на 01.07.17 переносится срок вступления в силу ограничений на предоставление земельных участков для строительства, а также с 01.01.15 на 01.07.16 – срок, до которого должны быть утверждены правила землепользования и застройки, документы территориального планирования (для г. Москвы и Московской обл., а также муниципальных образований, в которых такие документы не утверждены)

Закон вступает в силу с 01.01.17, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Дополнительная поправка о переносе ату вступления в силу 237 0 1 10:17

Повторное второе чтение 237 3 0 12:09

Третье чтение 238 3 0 12:09

Отклоненные федеральные законы

20. 938850-6 Одобрен закон о праве суда соединять уголовных дел в одно производство http://leo-mosk.livejournal.com/3340226.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части наделения суда правом соединения уголовных дел в одно производство».

Документ внесен правительством, принят ГД 22.04.16, отклонен СФ 27.04.16, создана согласительная комиссия 20.05.16. Доклад сопредседателя согласительной комиссии Александр Ремезков.

- Данный законопроект был принят Государственной Думой 22 апреля этого года, но 27 апреля 2016 года Совет Федерации отклонил его с предложением создать согласительную комиссию между палатами Федерального Собрания для преодоления разногласий. Такая комиссия была создана ... 27 апреля и 20 мая 2016 года, и она выработала единый текст федерального закона, заседание состоялось 16 июня этого года. Учитывая вышеизложенное, согласительная комиссия между палатами Федерального Собрания рекомендует Государственной Думе принять законопроект в редакции согласительной комиссии. Спасибо.

Законом предлагается дополнить УПК РФ новой статьей 2392 «Соединение уголовных дел», предусматривающей, что «суд при наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и возникших после поступления уголовного дела в суд, вправе по ходатайству стороны принять решение о соединении уголовных дел в одно производство».

Закон в редакции согласительной комиссии 356 0 0 12:10

Д1. 1010317-6 Школам Крыма и Севастополя продлили на год разрешительную документацию – принят закон http://leo-mosk.livejournal.com/3339913.html

Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении до 1 сентября 2018 года сроков признания действия разрешительных документов, регламентирующих право на осуществление образовательной деятельности и право выдачи выпускникам документов об образовании организациями Республики Крым и города Севастополя.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внес 03.03.16 Государственный Совет Республики Крым

Представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов. Последний законопроект первого чтения. продление срока действия разрешительных документов.

Заключение ответственного комитета.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статью 4 Федерального закона от 5 мая 2014 года 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части признания образовательных организаций, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и государственную аккредитацию по соответствующим основным образовательным программам, продления сроков признания действия разрешительных документов, регламентирующих право на осуществление образовательной деятельности и право выдачи выпускникам документов об образовании организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Республики Крым, до 1 сентября 2018 года.

Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации была проведена инвентаризация сети образовательных организаций Республики Крым. Приведение материально-технической базы образовательных организаций и прилегающих к ним территорий в соответствие с нормативными требованиями Российской Федерации (основными из которых являются соответствие требованиям и нормам СанПиН) потребует дополнительного времени и возможно путем поэтапного выполнения мероприятий с учетом дополнительного финансирования.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по образованию поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта о необходимости продления сроков признания действия разрешительных документов, регламентирующих право на осуществление образовательной деятельности и право выдачи выпускникам документов об образовании организациями Республики Крым до 1 сентября 2018 года

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении концептуальных замечаний не имеет.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 33 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – все положительные;

- 45 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации – все положительные.

В целом законопроект поддержали 25 субъектов Российской Федерации.

Первое чтение 424 0 0 12:11

Третье чтение 421 1 0 12:11

Стенограмма

Так, Вячеслав Алексеевич, готовьтесь, пожалуйста. Объявляю дополнительно внесённый в повестку вопрос с длинным названием. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Вячеслав Алексеевич Никонов, пожалуйста.

Никонов В. А. Дорогие друзья, уважаемые коллеги! Я всё-таки решил подняться на трибуну, поскольку это последний законопроект, который Государственная Дума рассматривает в первом чтении, и символично, что он касается Республики Крым и Севастополя. Это была одна из самых славных страниц в истории шестой Государственной Думы, и мы точно уж войдём в историю, как та Государственная Дума, которая помогла России прирасти Крымом и Севастополем.

И сейчас, я думаю, мы должны дальше работать для того, чтобы законодательно закрепить те результаты, которые были нами достигнуты.

Итак, законопроект предлагает признать образовательные организации, имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию по образовательным программам до 1 сентября 2018 года.

Речь идёт о продлении сроков признания действия разрешительных документов. Почему? Прежде всего потому что, к сожалению, не все образовательные организации Республики Крым сейчас соответствуют тем требованиям, которые предъявляются к ним российским законодательством. В последнее время была проведена инвентаризация, сеть образовательных организаций, и выяснилось, что приведение материально-технической базы, прежде всего образовательных организаций и прилегающих к ним территорий с соответствии с нормативными требованиями Российской Федерации потребует дополнительного времени и возможно путём выполнения мероприятий с учётом только дополнительного финансирования.

В этой связи Комитет Государственной Думы по образованию поддерживает концепции законопроекта о продлении сроков признания действия разрешительных документов до 1 сентября 2018 года. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний не имеет. На законопроект поступили отзывы от 33-х законодательных органов государственной власти субъектов Федерации и 45-ти высших исполнительных органов. Все отзывы положительные. Комитет предлагает принять представленный проект в первом чтении. И этим бы мы поставили весьма весомую точку в своей работе.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Выносим на «час голосования». Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А. В случае принятия в первом чтении комитет просит о принятии законопроекта в целом на сегодняшнем заседании. Соответствующие документы подготовлены и согласованы.

Председательствующий. Учтём. Выносим законопроект на «час голосования».

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят антитеррористический закон Яровой-Озерова изменения в УК и УПК 277 148 1 287 147 1 http://leo-mosk.livejournal.com/3337566.html

Из борьбы с терроризмом убрали лишение гражданства – закон Яровой-Озерова. Алексей Диденко По статье 282 осуждено 600 человек не террористы, молодые русские

21. 1039101-6 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Документ внесли депутаты И.А.Яровая, А.К.Пушков, Н.В.Герасимова (ЕР); член СФ В.А.Озеров, принят в первом чтении 13.05.16.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Дмитрий Гудков. Предлагают отменить ответственность для детей от 14 лет, это не терроризм собираются сажать детей за несообщения, участие в массовых мероприятиях. Стукачество.

Законопроектом предлагается:

Выступление по мотивам голосования. Михаил Старшинов Алексей Диденко Юрий Синельщиков.

1) Установить уголовную ответственность (с наказанием от 15 до 20 лет лишения свободы) за совершение акта международного терроризма (новая ст. 361), т.е. совершение вне пределов территории РФ взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан РФ, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов РФ, а равно угроза их совершения.

2) Установить уголовную ответственность (с наказанием от 5 до 8 лет лишения свободы) за содействие экстремистской деятельности (новая ст.282.4), т.е. за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности.

3) Установить уголовную ответственность (с наказанием вплоть до 3-х лет лишения свободы) за несообщение в правоохранительные органы о достоверно известных готовящихся или совершенных преступлениях террористического характера (новая ст. 205.6). При этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о преступлении, совершенном его супругом или близким родственником.

4) Усилить наказание за совершение террористического акта, не повлекшего человеческих жертв или иных тяжких последствий (ч. 1 ст. 205 УК РФ), установив, что это деяние наказывается лишением свободы на срок от 10 до 15 лет (действует – от 8 до 15 лет).

5) Установить, что пособничеством террористической деятельности (ч. 3 ст. 2051 УК РФ) является пособничество в совершении не только преступления, предусмотренного статьей 205 УК РФ («Террористический акт»), но и преступлений, предусмотренных: частью 3 ст. 206 (захват заложника, совершенный организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия), частью 1 ст. 208 (создание незаконного вооруженного формирования, а равно руководство таким формированием или его финансирование). Усиливается наказание за данное преступление – лишение свободы на срок от 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет (действует – только лишение свободы на срок от 10 до 20 лет).

6) Усилить наказание за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК РФ), а также установить уголовную ответственность за такие деяния, совершенные с использованием сети «Интернет».

7) Ввести дополнительное условие «совершение преступления впервые» (вместе с добровольным его прекращением) для освобождения от уголовной ответственности: за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208).

8) Усилить наказание за участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической (ч.2 ст. 205.5), установив, что такие деяния наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет (действует – от 5 до 10 лет).

9) Усилить наказание за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ).

10) Усилить наказание по следующим статьям УК РФ: ст. 282 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), 282.1 («Организация экстремистского сообщества»), 282.2 («Организация деятельности экстремистской организации»), 282.3 («Финансирование экстремистской деятельности») и установить, что указанные деяния наказываются только лишением свободы, исключив альтернативные лишению свободы виды наказания.

11) Дополнить перечень составов преступлений, уголовная ответственность за которые наступает с 14 лет (общий возраст привлечения к уголовной ответственности – 16 лет), следующими составами: ст. 205.3 («Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»), ч. 2 ст. 2054 (участие в террористическом сообществе), ч. 2 ст. 205.5 (участие в деятельности террористической организации), ст. 2056 («Несообщение о преступлении»), ч. 2 ст. 208 (участие в незаконном вооруженном формировании), ст. 211 («Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава»), ч. 2 ст. 212 (участие в массовых беспорядках), ст. 277 («Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»), ст. 360 («Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой»), ст. 361 («Акт международного терроризма») УК РФ.

12) К обстоятельствам, отягчающим наказание, отнести совершение преступления в условиях вооруженного конфликта или военных действий.

В УПК РФ вносятся корреспондирующие изменения.

Второе чтение 276 10 2 12:12

Третье чтение 277 148 1 12:22

Стенограмма обсуждения поправок и выступления по мотивам голосования

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». Эрнест Абдулович Валеев. Второе чтение.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 11 поправок, 6 из которых комитет предлагает принять и 5 отклонить.

Поправки сформированы в две таблицы, номер один и номер два. Прошу утвердить таблицу поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет.

Ставлю на голосование таблицу поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 242 чел 53,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 244 чел.

Не голосовало 206 чел 45,8 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть. Включите запись на вопросы по таблице. Покажите список. Диденко Алексей Николаевич. Диденко А. Н., фракция ЛДПР.

Просьба пятую к отклонению вынести на отдельное голосование. Председательствующий. Номер пять. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Прошу первую поправку из таблицы номер два на обсуждение вынести на отдельное и голосование.

Председательствующий. Гудков Дмитрий Геннадьевич.

Гудков Д. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Да, прошу мои поправки номер один и номер три, и номер четыре вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. Один вынесена, номер три и номер четыре.

И Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Добрый день, уважаемые коллеги! Я бы хотел озвучить позицию Правительства Российской Федерации по очень важному положению.

Напомню, что в соответствии с текстом, который сейчас предлагается ко второму и третьему чтению, срок хранения данных предлагается в течение трёх лет. По мнению Правительства Российской Федерации данный срок избыточный, он повлечёт необходимость внесения больших расходов компаниями и, на наш взгляд, необоснован.

Поэтому мы бы хотели, в данном случае я просто озвучиваю позицию правительства, обратить ваше внимание по поводу того, что наше предложение не было учтено, ещё раз предлагаем вернуться и сократить срок хранения информации с трёх лет до одного года. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич, я не понял, если ли... Это в 22 вопросе, Александр Юрьевич. Если ли нет такой поправки, мы пока отложим, вы раздайте соответствующую поправку.

Да, пожалуйста, Александр Юрьевич, вы хотите? Нет. Всё правильно. Итак, коллеги, я ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 за исключением поправки 1, 3,4, 5.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 235 чел 52,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 236 чел.

Не голосовало 214 чел 47,6 %

Результат: принято Таблица принимается. Поправка номер 5. Депутат Диденко.

Диденко А. Н. Уважаемые коллеги, поправка номер 5, суть её чрезвычайно простая – пункт 21 из законопроекта первого чтения исключить. Пункт касается усиления ответственности по статье Уголовного кодекса 282.

Мы все прекрасно с вами знаем, это экстремистская статья или её ещё называют «русская статья», по которой каждый год у нас идёт увеличение привлекаемых к уголовной ответственности, это действия, направленные на возбуждение вражды, ненависти по непонятным основаниям: признакам национальности, принадлежности к национальности, расе, социальной группе.

То есть эта статья не выдерживает никакой критики со стороны профессионального юридического сообщества, она крайне не конкретизирована, весьма субъективно оценивается объективная сторона, что является этими действиями, сложно определить степень вины и последствия, общественно опасные последствия привлекаемых по этой статье лиц.

Хочу сказать, что в прошлом году более 500 человек были приговорены по статье 282, и среди них нет ни одного террориста. В основном подпадают под действие лица, которые сделали какое-то заявление, сделали репост в социальных сетях. Среди них, конечно, есть представители молодёжи, которые отличаются радикальными взглядами. Но глубокое убеждение фракции ЛДПР, что из-за этого, каких-то молодых и энергичных, юных лет нельзя человеку ломать жизнь, тем более усиливать ответственность.

Фракция ЛДПР предлагает вообще статью 282 Уголовного кодекса исключить из Уголовного кодекса. И тем более мы не можем согласиться с позицией комитета и авторов законопроекта, которые не только не исключают статью, но и ужесточают ответственность и по первой, и по второй части данной статьи.

Поэтому просьба поправку ЛДПР в данном проекте закона поддержать, исключить этот пункт, отягчающий ответственность по статье 2.8.2.

И в последующем, конечно, за пределами данного конкретного текста поддержать инициативу ЛДПР по исключению статьи 2.8.2 из Уголовного кодекса. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович. Валеев Э.А. Поправка обсуждалась на комитете, согласована с Верховным Судом и правительством. Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 5 из таблицы номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (10 час. 28 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 145 чел 32,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 305 чел 67,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Юрий Петрович, Вы не автор первой поправки, поэтому я предоставляю возможность ее обосновывать автору – депутату Гудков. Депутат Гудков. Поправка номер 1. Гудков Д. Г. Да. Спасибо большое.

Коллеги, я прошу внимания, потому что вам, предлагаю отменить совершенно людоедскую норму, которую вам здесь предложили в качестве борьбы с терроризмом и так далее.

Значит, предлагаю отменить ответственность для детей с 14 до 16 лет, потому что здесь речь идет не о терроризме, я хочу сказать, что уже в действующем законодательстве есть уголовная ответственность для такой категории лиц от 14 до 16 лет за терроризм и за все связанные с ним последствия.

Так вот я хочу сказать, что предлагает, за что предлагают авторы сажать детей с 14 до 16 лет. Вот просто вдумайтесь. За несообщение о преступлении они собираются сажать детей с 14 до 16 лет. За участие в массовых беспорядках предлагается сажать детей с 14 до 16 лет. При этом у нас, вы знаете, под массовыми беспорядками может приниматься всё что угодно. За посягательство и участие в посягательстве на жизнь государственного и общественного деятеля.

Коллеги, ну это же людоедство в чистом виде. Вы же прекрасно понимаете, что психика ребенка к этому возрасту не сформирована, это вам скажут любые психологи. Ему нужна реабилитация, а не наказание, не тюрьма и не колония.

Вспомните Варвару Караулову. Вспомните, которая никого не убивала, но стала жертвой подростковых чувств – любви к вербовщику-провокатору. Дальше тюрьма не исправит юного, молодого человека с 14 до 16 лет, он не получит образования, он выйдет из тюрьмы готовым преступником.

Ну, и совершенно очевидно, что угроза тюрьмы не останавливает таких детей, потому что угроза тюрьмы фактически даст такое, придаёт желанный ореол мученика, и поэтому дети в любом случае будут в этом участвовать. Нельзя сажать детей за эти преступления. Предлагаю поддержать поправку и отменить людоедскую норму.

Председательствующий. Эрнест Абдулович, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уровень психофизического развития подростков в этом возрасте позволяет осознавать общественную опасность этих деяний, которые перечислены в предлагаемой статье, и осознавать ответственность за совершение этих действий.

Поэтому комитет этот вопрос обсуждал, в том числе со специалистами. Предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 1 из таблицы номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 34 сек.) Проголосовало за 152 чел 33,8 %

Проголосовало против

О чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

153 чел.

Не голосовало

297 чел.

66,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Юрий Петрович, вы по ведению, да? Депутат Сииельщиков по ведению.

С пне.II,тиков Ю. П. Прошу извинить, я сказал – поправка номер 1. Поправка номер 2 моя. По поводу этой поправки прошу.

Председательствующий. Нет, уже мы проголосовали таблицу. Ничего сделать уже не могу, Юрий Петрович. Мы проголосовали всё.

Поправка номер 3. Депутат Гудков.

Гудков Д. Г. Спасибо большое.

Ну, поправка 3 предлагает ещё одну норму отметить. Это попытка создать такой институт стукачества имени Павлика Морозова. У нас предлагается в этом законодательстве уголовная ответственность за несообщение о преступлении. То есть можно просто представить, что мальчик Вася с 14 лет, как вы предлагаете сажать, где-то сгоряча сказал: ненавижу всех чиновников и коррупционеров, расстрелять бы их всех. А мальчик Петя просто не сообщил никому. И мальчик Петя, и мальчик Вася окажутся в тюрьме.

Вот что предлагается. При этом в перечень преступлений, о которых нужно сообщать, не входит, например, шпионаж, госизмена, зато входит посягательство на жизнь госдеятеля. Поэтому я считаю, что эту норму стоит отменить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Комитет предлагает эту поправку отклонить, потому что успех борьбы с терроризмом зависит не только от действий силовых структур, государственных органов, но и от действий общественности. Поэтому мы считаем, что эта норма закона будет способствовать активизации действий населения по препятствию терроризму.

Поправку предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 3 из таблицы номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 152 чел 33,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 296 чел 65,8 %

Результат: не принято Поправка отклоняется. Поправка номер 4. Депутат Гудков. Гудков Д. Г. Да, спасибо большое.

которая возглавляла «Молодую Гвардию ЕДИНОЙ РОССИИ», это, кстати, для депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ». Мария Бурдуковская, «Молодая Гвардия ЕДИНОЙ РОССИИ», вдумайтесь, разместила на своей стене во В контакте изображение орла, который был очень похож на герб Третьего рейха, а на самом деле это оказалось символом, который участники субкультуры используют для соблюдения правил орфографии и пунктуации в интернете.

Так вот несмотря на то, что она объяснила, что же это такое, сотрудники регионального ФСБ и местные полицейские посчитали, что картинка пропагандирует экстремизм, вот, а суд, к сожалению, с этим согласился.

То есть под это попадает не только оппозиция, я вот ещё раз говорю, под это попадают, в том числе, даже активисты «Молодой Гвардии Единой России», правящей партии. А содействие в экстремизме, что это такое? Таксист эту девушку куда-нибудь подвёз, или кто-то подарил вологжанину или, я не знаю, какому-то подобному «экстремисту» компьютерную мышь, то есть все теперь вообще попадают под действие этой статьи.

Я предлагаю отменить и просто не позориться уже.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Комитет обсуждал эту поправку и предлагает её отклонить.

Председательствующий. Ставлю на голосование поправку номер 4 из таблицы номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 43 сек.)

Проголосовало за

12 чел.

2,7 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

13 чел.

Не голосовало

437 чел.

97,1 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Все поправки рассмотрены. Выносим законопроект на «час голосования». Эрнест Абдулович, пожалуйста.

Валеев Э. А. Я прошу при условии принятия во втором чтении поставить на голосование и в третьем чтении. Все необходимые процедуры проведены, экспертизы сделаны, замечаний нет. Предлагаю поставить на голосование в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, учтём.

Эрнест Абдулович, мы пока 22-й пропустим, вы посмотрите, как только будет готово, дайте нам знать, мы тут же его рассмотрим.

выступления по мотивам голосования

Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите режим записи. Работает всё. Покажите список. Всё работает.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ». Старшинов Михаил Евгеньевич, пожалуйста.

Старшинов М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Вот законы, которые сегодня предложены к принятию, па мой взгляд, являются исключительно важными.

И те вызовы, с которыми сталкивается и общество наше, государство, государственная власть в части борьбы с террористическими угрозами, на самом деле эти вызовы, наверное, опережают, к сожалению, значительно нашу реакцию. Государственный механизм зачастую слишком неповоротлив для того, чтобы своевременно, а иногда молниеносно реагировать на те... на возникающие угрозы. Это, кстати говоря, полностью демонстрирует и мировая практика.

Поэтому различного рода замечания, вот я сейчас там слушал в начале нашего заседания сегодняшнего, ну конечно, они не выдерживают никакой критики. И если есть обоснованные вопросы к правоприменителям, и наши коллеги или граждане считают, что они, что называется, перегибают палку или превышают свои полномочия, являются неквалифицированными, то на них нужно реагировать, с этим надо бороться, для этого есть органы прокуратуры как надзирающие, и не стоит тиражировать этот опыт на всю нашу правоохранительную систему и спецслужбы.

Законы, на мой взгляд, ещё раз хочу сказать, крайне важные и актуальные, в этом направлении нужно продолжать работать. А сегодняшнюю редакцию я предлагаю поддержать. И фракция, конечно, будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич. Алексей Николаевич Диденко, фракция ЛДПР.

Диденко А. Н. Уважаемые коллеги, на самом деле не очень приятно то, что в завершающее заседание приходится принимать такие очень важные, действительно важные законы, но которые касаются не только лиц, которые имеют какой-то умысел или мотив для совершения правонарушения, но и огромного количества граждан, которые неизбежно попадут под действие этих ограничительных мер.

Фракция ЛДПР уже на протяжении многих и долгих лет выступала за отмену статьи 282 Уголовного кодекса, которая... вот она как раз не выдерживает никакой критики, когда коллеги говорят, что аргументация противников не выдерживает критики, то хотелось бы эту критику услышать. Мы её, к сожалению, не слышим.

И только мнимые политологи говорят о том, что ЛДПР накануне очередных выборов хочет получить какие-то электоральные баллы. Это не первый и даже не одиннадцатый проект закона, который предполагает декриминализацию этого деяния.

И фракция ЛДПР своё название оправдывает, поскольку первое слово «свобода», «либерализм», и либерализация, декриминализация деяний – это всё в основе программы ЛДПР, которая свои инициативы как раз направляет во благо граждан.

Кто у нас подпадает, как правило, под действие этой статьи? Это молодёжь, молодые ребята, которые с каждым годом всё больше и больше уходят в Интернет, какие-то коммуникационные и информационные сети, в социальные сети. И мы сегодня по 282-й статье наших молодых, в основном русских, ребят можем привлечь к ответственности за то, что они сделали перепост какой-то картинки, какого-то высказывания.

Мы с вами прекрасно должны понимать, вот в прошлом году более 600 человек были приговорены по статье 282 к ответственности, и из них нет ни одного террориста. Это в основном молодёжь, это люди до 30 лет, и в основном русской национальности.

Поэтому, к сожалению к огромному, эта статья уже получили печальное название «русская» или «антирусская статья», и далеко не первый раз мы предлагали пересмотреть положения Уголовного кодекса в части освобождения от ответственности. Что мы видим в этом проекте закона? Что наоборот ответственность усиливается.

Поэтому мы свою поправку предлагали, предлагали смягчить в этой части проект закона, комитет навстречу не пошёл. Конечно же, плохо, когда в свой последний день принимается закон, понижающий возраст уголовной ответственности до 14 лет. Наоборот, хотелось бы где-то декриминализировать, исключить статьи Уголовного кодекса, но вот завершающее и последнее заседание проходит вот в такой тональности.

Поэтому фракция ЛДПР, видит бог, хотела оказать содействие, помощь, внести свои конструктивные предложения по приведению данного закона в удобоваримый вид, но, к сожалению, этого не произошло. Комитет нас упорно не хочет слышать, аргументы наши не воспринимает, именно поэтому фракция ЛДПР не может поддержать указанные поправки и призывает ещё раз уже, наверное, депутатов, которые пройдут в следующий созыв, прислушаться и отменить статью 282 УК.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Юрий Петрович Синельщиков, фракция КПРФ.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!

Ещё пять лет назад я бы не поверил, что законы в Государственной Думе могут приниматься в такой спешке.

Пример сегодняшнего закона, который непонятно почему надо принимать срочно.

Я согласен, что это весьма важный и значимый закон, как сказал коллега Старшинов, так давайте перенесём его на осень. Он не готов. Почему не готов? Ну, мы сегодня только утром смогли прочитать документы ко второму чтению.

Вчера я бился, искал, уже знакомился со всякого рода источниками в прессе, от журналистов кое-что узнал, они как-то «пронюхали», что же здесь будет сегодня слушаться. И с учётом этого и подготовлены документы кое-как, прямо скажем.

Я, например, не понял, что и как написали применительно к моим поправкам. По-моему, не смогли их просто прочитать, вложив вот в эту таблицу.

Ну и, кроме того, что весьма важно, изменения в Уголовный и в Уголовно-процессуальный кодекс внесены и рассмотрены без участия профильного комитета. Я считаю, что это недопустимо, причем такие значимые изменения.

А теперь по существу. Первое. Ну, очень много здесь предусмотрено норм, направленных на увеличение уголовной ответственности. Скажем прямо, это никак не повлияет на профилактику этих террористических преступлений. Ни один террорист не будет открывать наш закон или Уголовный кодекс перед тем, как совершить преступление. И уж если что-то могло бы па него повлиять в плане увеличения наказания, так это разве что смертная казнь. А способ предотвратить преступление это, прежде всего, увеличить... прежде всего, обеспечить необходимую неотвратимость наказания, обеспечить высокий уровень раскрываемости этих преступлений, обеспечить высокую эффективность работы следственных органов и прокурорского надзора.

Во-вторых, несовершеннолетних. Предусмотрена уголовная ответственность с 14-летнего возраста в целом ряде случаев, когда, на наш взгляд, предусматривать её не следовало.

В советское время у нас 10 составов было с 14-летнего возраста в Уголовном кодексе, сейчас – 22, ну, а вот теперь предлагается 32. Мы полагаем, что некоторые нормы, отдельные правила поведения, из-за которых наступает теперь... будет наступать уголовная ответственность, они просто и их социальная значимость, попросту говоря, непонятны несовершеннолетним. Например, обучение в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, несообщение о преступлении, – многие из этих норм будут просто напросто непонятны.

В-четвертых, я хотел бы обратить внимание, что некоторые нормы здесь просто напросто лишние и очень много неопределенных норм. Например, понятие «финансирование терроризма» сформулировано, не определено, организация незаконной миграции и целый ряд других.

Мы не будем голосовать за этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Принят антитеррористический закон Яровой-Озерова с поправками Зотова

22. 1039149-6 Госдума в итоге обсуждения поправок и споров одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Документ внесли депутаты И.А.Яровая, А.К.Пушков, Н.В.Герасимова (ЕР); член СФ В.А.Озеров, принят в первом чтении 13.05.16 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Александр Синенко. Я хотел бы озвучить позицию правительства. Срок хранения данных мобильными операторами три года избыточный.

Позже. Все претензии снимаются.

Выступление по мотивам голосования. Михаил Старшинов Алексей Диденко Юрий Синельщиков Михаил Старшинов.

Законопроект предусматривает:

1) в ФЗ «О противодействии терроризму»:

- уточнение оснований проведения контртеррористической операции. Правовой режим контртеррористической операции может вводиться в целях пресечения и раскрытия преступления террористической направленности, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства;

- закрепление обязательности решений антитеррористических комиссий в субъектах РФ;

- конкретизацию полномочий органов МСУ в области противодействия терроризму;

2) в ФЗ «Об оружии» – введение запрета на производство на территории РФ гражданского и служебного оружия из боевого ручного стрелкового оружия, в т.ч. снятого с вооружения;

3) ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» – установление обязанности экспедитора при приеме груза проверить соответствие наименования (маркировки) груза действительному наличию и установить личность клиента (лишь после этого ему выдать экспедиторский документ и представить иные необходимые документы);

4) в КоАП РФ – введение административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о транспортно-экспедиционной деятельности.

5) в ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» – установление для гражданских служащих абсолютного запрета заниматься оплачиваемой деятельностью (действует – без письменного разрешения представителя нанимателя), финансируемой полностью или частично (действует – исключительно) за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

6) в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» – дополнение перечня оснований временного ограничения права гражданина РФ на выезд из РФ:

- в течение 5 лет со дня объявления официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступления террористической направленности;

- наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение сопряженного с осуществлением террористической деятельности преступления и (или) преступления экстремистской направленности;

7) в ФЗ «О гражданстве РФ» – установить, что решение о приобретении гражданства РФ подлежит отмене в связи с осуждением лица к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу, за совершение хотя бы одного из преступлений террористической или экстремистской направленности за исключением случаев, если такое лицо не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения;

8) в ФЗ «О связи» – установление обязанности операторов связи хранить на территории РФ в течение 3 лет информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи, а также представлять указанную информацию уполномоченным гос. органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ;

9) в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» – увеличение с 6 месяцев до 3 лет срока хранения организатором распространения информации в сети «Интернет» на территории РФ информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях.

10) в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» дополнение перечня составов преступлений террористической направленности новым составом – «Акт международного терроризма».

Второе чтение 266 61 1 12:23

Третье чтение 287 147 1 12:27

Стенограмма обсуждения поправок и выступления по мотивам голосования

Коллеги, 22-й вопрос готов, докладчик сказал. Давайте будем рассматривать 22-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валссв Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В ходе обсуждения законопроекта и подготовки его ко второму чтению поступили 34 поправки, 26 из которых комитет предлагает принять, они сформированы в таблице номер 1, и 8 поправок предлагается отклонить, они сформированы в таблицу номер 2.

При голосовании по таблице к принятию прошу вынести на отдельное голосование пункты 7, 9 и 13.

Председательствующий. 7, 9...

Валеев Э. А. И 13.

Председательствующий. И 13 из таблицы 1.

Ещё есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть.

Включите режим записи на вопросы по таблице поправок номер 1.

Покажите список.

Тарнавский Александр Георгиевич.

Тарнавский А. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 13.

Председательствующий. 12? Тарнавский А. Г.13.

Председательствующий. 13 уже вынесена, Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г. Спасибо. Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. II. Иван Иванович!

Просьба из первой таблицы одиннадцатую.

Председательствующий. Одиннадцатую.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер 1 за исключением поправок 7, 9, 13 и 11. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

238 чел.

52,9 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

239 чел.

Не голосовало

211 чел.

46,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Таблицу поправок номер 7 ставлю на голосование.

Комитет просит её не принимать.

Хотите прокомментировать? Так минутку. Эрнест Абдулович, пожалуйста.

Валеев Э.А. Уважаемые коллеги!

В зале розданы поправки депутата Зотова, автора вот тех пунктов, которые вынесены на отдельное голосование. Предлагается другая редакция этих пунктов.

В связи с этим комитет предлагает эти поправки отклонить и принять их в другой редакции. Суть законопроекта в этом не меняется, только редакционные изменения.

Председательствующий. Хорошо, Эрнест Абдулович. Итак, ставлю на голосование поправку номер 7. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

67 чел.

14,9%

Проголосовало против О чел.

Воздержалось 2 чел.

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел.

Результат: не принято Отклоняется поправка. Ставлю на голосование поправку номер 9. Включите режим голосования.

0,0 %

0,4 %

84,7 %

Хотя комитет с вашей позицией согласен. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

И, поскольку депутат Тарнавский просил 13-ю вынести на отдельное голосование, я ему предоставлю возможность высказаться, хотя позиция комитета, я так понимаю, совпадает с его позицией.

Пожалуйста, депутату Тарнавскому включите микрофон.

Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Речь идёт о поправке, которая внесена в законопроект и она является качественно новой. Речь идёт о правке закона «О свободе совести и религиозных организаций», в том числе введение статьи о миссионерской деятельности.

Эрнест Абдулович, чтобы понять, вы сейчас сказали, суть не изменилась, была первоначальная поправка, которая вызвала много вопросов. Речь идёт о том, что есть свобода совести, записанная в Конституции, свобода вероисповедания. Здесь, в общем-то, миссионерская деятельность и взгляды граждан привязываются к деятельности религиозной организации. По этому поводу целый день вчера шла дискуссия.

Скажите, вот те поправки, которые вновь внесены, они сохраняют эту концепцию или они несколько её видоизменяют, имея в виду, чтобы мы чётко понимали, за что мы голосуем. И, если есть какие-то пояснения, дайте их, потому что мы хотели бы поддержать этот законопроект, но есть очень много в этой связи вопросов. Вот требует это определённого пояснения, оно необходимо. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Именно в связи с этими опасениями, о которых вы высказываете, автором законопроекта были предложены поправки, которые сделаны с учётом позиции всех наших заинтересованных структур, и эти опасения на сегодня вот в новой редакции устраняются.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 13. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 11. Алексей Николаевич Диденко. Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Ну на самом деле тут комитет предлагает согласиться с тем, что текст моей поправки – исключить статью вторую, принят в редакции поправки 7. Но я не понимаю, поскольку с точки зрения закона и формальной логики это просто не поддастся какому-то пониманию. Вот как можно мне согласиться, если я предлагаю исключить в принципе статью 2 из проекта закона, как мне предлагают согласиться с частичным изъятием и»? этого требования?

Статья, я напомню, нам говорит и предписывает то, что гражданское оружие, переделанное в том числе из боевого, в том числе снятого с вооружения, подлежит ограничению в обороте, то есть фактически изъятию. Я просто не понимаю, как рассчитывался, проводились ли расчёты, анализ информации, сколько у граждан, у охотников на руках оружия нарезного, переделанного из стрелкового, в том числе снятого с вооружения? Это сотни тысяч граждан, тем более это наиболее дешёвые образцы. Потому что практически всё доступное отечественное нарезное оружие – это переделанное из боевого стрелкового оружия. Самострельный карабин Симонова на базе автомата Калашникова, пулемёта Калашникова, всё это теперь подпадает под ограничение.

Нам представляется, что этот пункт не продуман и не просчитан, тем более что сами оружейные заводы, которые не только в рамках оборонзаказа получают прибыль, но в том числе не утилизируют те образцы стрелкового оружия, которое в последующем переделывается в гражданское стрелковое, получают очень хорошую прибыль. Граждане выигрывают от того, что это оружие доступно. Мы почему-то вводим здесь серьёзное ограничение. Представляется, что здесь как бы с водой выплёскивают ребёнка. Потому что страдают, в конечном итоге, охотники из российской глубинки, которые единственное, что могут себе позволить, это какой-то ... СКС.

Поэтому моё предложение прислушаться к экспертному сообществу и всё-таки исключить без изъятия статью 2. Я не согласен с той редакцией, которую предлагает комитет.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Этот вопрос обсуждался. В первоначальном варианте ограничения эти касались в том числе и охотничьего оружия. В этой части редакция новая, она изменена. Охотничье оружие исключено из системы ограничения. Не позволяется использовать ... боевого оружия только по травматике, газовому оружию и сигнальному оружию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, внимание, ставлю на голосование поправку номер 11 из таблицы номер ОДИН. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято Поправка принимается.

Коллеги, сначала по ведению Михаил Васильевич Емельянов.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я прошу прощения, по по четвёртому вопросу докладчик Олег Анатольевич Нилов не смог сегодня прибыть по уважительной причине. Давайте мы его перенесём уже в следующий созыв.

Председательствующий. Какой номер?

Емельянов М. В. Четвёртый.

Председательствующий. Мы его рассмотрели уже. Мы вынесли его на «час голосования». Спасибо.

Коллеги, давайте, чтобы завершить с первой таблицей, у нас есть три дополнительно розданные поправки.

Эрнест Абдулович, будете комментировать их?

Валеев Э. А. Я как уже сказал, автор этих поправок, ои изменил редакцию и предлагается принять именно в новой редакции, которая роздана в зале. Пункты 7, 9 и 13.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер один из дополнительно розданной таблицы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

241 чел.

53,6 %

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0 %

Голосовало

242 чел.

Не голосовало

208 чел.

46,2 %

Результат: принято

Принимается.

Ставлю на голосование поправку номер два из дополнительно розданной таблицы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 239 чел 53,1 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 242 чел.

Не голосовало 208 чел 46,2 %

Результат: принято Принимается.

И ставлю на голосование поправку номер три из дополнительно розданной таблицы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 240 чел 53,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 241 чел.

Не голосовало 209 чел 46,4 %

Результат: принято

Принимается поправка.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Гудков.

Гудков Д. Г. Спасибо большое.

Прошу на отдельное голосование вынести одним докладом поправки номер 4 и номер 7 и вторым докладом поправка номер 6.

Председательствующий. Итак, ставлю на голосование таблицу номер 2 за исключением поправок 4, 7 и 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 239 чел 53,1 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 241 чел.

Не голосовало 209 чел 46,4 %

Результат: принято Принимается таблица. Итак, обоснование поправок 4 и 7. Депутат Гудков Дмитрий Геннадьевич. Гудков Д. Г. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, моя поправка попала в таблицу, которую рекомендуют к отклонению, хотя моя позиция здесь совпадает с представителями правительства, там всё-таки умеют считать и понимают, какой ущерб наносится бизнесу.

Поэтому ещё раз хочу сказать, что никакого отношения к борьбе с терроризмом вот эта система фиксации всех телефонных звонков и так далее, создание этих баз не имеет. Почему? Потому что вот даже по расчётам бизнеса, если за три года, например, хранить информацию, нужно 1700 экзабайт. Вот эксперты посчитали, что это нужно 200 миллиардов долларов на это выделить. Если сейчас снижается там до одного года или до шести месяцев (опять-таки меня не пригласили на комитет по безопасности, и я даже не знаю, какие поправки у вас здесь предлагаются ко второму чтению), то даже, допустим, то, что я знаю из прессы, если речь идёт о том, чтобы хранить переписки, звонки и так далее за полгода, то это 50 миллиардов долларов. То есть 30 миллиардов долларов нужно бизнесу будет потратить на создание такой базы, а 20 миллиардов долларов ещё на обслуживание и так далее, и так далее. То есть огромные убытки понесёт наш бизнес. И вместо того, чтобы конкурировать, выходить на новые рынки, вместо того, чтобы улучшать качество связи и так далее, наши Интернет-провайдеры, наши сотовые операторы будут заниматься вот этой ерундой. Причём надо прекрасно понимать, что никто не сможет в спецслужбах обслуживать даже такой архив данных.

Это просто невозможно технически. Я вот вам говорю, невозможно. Это первое.

Второе. Надо понимать, что даже если вы создадите такую базу данных, где будут личные переписки, там, любовные какие-то переписки, звонки, там, фотографии, видеозаписи личные, то это рано или поздно просто попадет на черные рынки. У нас что, банковские данные не попадают на черные рынки? Попадают. Вы хотите, чтобы потом это всё, и в том числе ваши переписки, господа депутаты, тоже там когда-нибудь окажутся. Вы хотите этого? Вот действительно подумайте. Может быть, все-таки исключить эту норму, не трогать бизнес, и дать возможность бизнесу развиваться.

Недавно был экономический форум, где у профессора ... , этого американского профессора, Греф спросил – а почему у нас инновации не развиваются? Он же ответил почему, потому что даже если вы хорошо изобретаете, инновация – это когда вы можете делать бизнес и ваши изобретения продавать. А в стране, где постоянно правоохранительные органы давят на бизнес, в стране, где нет конкуренции, независимой судебной системы, никакие инновации развиваться не будут.

Поэтому подумайте все-таки о бизнесе, и давайте мы все-таки эту норму отменим, потому что еще раз говорю, огромные убытки, и эти убытки бизнеса, они потом лягут на наши же плечи, на плечи наших российских граждан, потому что кто будет платить за связь? Российские граждане будут платить за связь. А сотовые операторы будут вынуждены повышать свои тарифы. Интернет-провайдеры будут вынуждены повышать свои тарифы, чтобы окупить все эти расходы.

Предлагаю отменить норму.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Ну прежде всего, упрек в отношении комитета, что не пригласили на заседание комитета. По информации аппарата Вам извещение о заседании комитета было послано. Я очень сожалению, что Ваше расписание работы не совпадает с расписанием работы комитетов Государственной Думы.

Второе. Я понимаю, вашу любовь к американцам и цитирование американцев по поводу и без, но высказывание уважаемого ученого по рассматриваемому предмету никаким боком не относится. Это второе.

И третье. Что касается сроков хранения информации, то они согласованы, эта проблема обсуждалась, они, установлены предельные сроки.

Что же касается вопросов конкретных сроков и порядка, срока объемов хранения информации, эти вопрос по законопроекту отнесены к полномочиям правительства.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 4 из таблицы номер 2. Включите режим голосования.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 63 чел 14,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел 85,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставлю на голосование поправку номер 7 из таблицы номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 6 чел.

Не голосовало 444 чел 98,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 6. Депутат Гудков Дмитрий Геннадьевич. Гудков Д. Г. Да, спасибо большое.

Ну, прежде чем сказать о поправке, я всё-таки хочу сказать, что никаких приглашений, к сожалению, я не получил и очень их ждал.

Что касается поправки номер 6, здесь я предлагаю исключить норму о лишении второго гражданства, норму о запрете на выезд и так далее. Я из прессы знаю, что вроде поправками, которые были приняты комитетом по безопасности, вот буквально вчера даже такая новость появилась в СМИ, вроде эта норма уже учтена в редакции. Просто моя поправка тогда попала почему-то в таблицу номер 2.

Правильно я понимаю, хотя бы просто прокомментируйте, действительно ли ко второму чтению уже изменился текст закона и норма о лишении гражданства и норма о запрете на выезд, она была исключена? Просто вот прокомментируйте, пожалуйста.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Мы с вами проголосовали таблицу поправок к принятию, и исключили эти положения из законопроекта. Поэтому если по сути, то ваши предложения они учтены.

Председательствующий. Спасибо.

Славлю на голосование поправку помер 6 из таблицы номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 6 чел 1,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 8 чел.

Не голосовало 442 чел 98,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Все поправки рассмотрены. Выносим законопроект на «час голосования». Центральную трибуну включите.

Валеев Э. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, все необходимые процедуры соблюдены. Прошу поставить на голосование в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, учтем. Сначала по ведению – Александр Владимирович Потапов. Потапов А. В., фракция КПРФ.

Я хотел уточнить у Эрнеста Абдуловича, когда по проголосованным уже поправкам дополнительной таблицы он комментировал, и он сказал, что подобные изменения в текст законопроекта комитет внесет как-то в будущем времени.

Означает ли это, что мы голосуем сейчас за поправки, которые, может быть, нам ещё раз переработаны и не розданы и в целом будем, может быть, голосовать за то, что мы ещё не видели. Я прошу Эрнеста Абдуловича пояснить.

Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Мы с вами проголосовали таблицы номер 1, номер 2, которые приняты комитетом и размещены в базе данных Государственной Думы.

И мы проголосовали с вами дополнительно три поправки автора поправок Зотова, которые дают другую редакцию определению миссионерской деятельности. Каких-либо других поправок депутатам предложено не было.

Спасибо.

Председательствующий. Поправки розданы в зале три дополнительные. Спасибо.

Выносим на «час голосования».

Я прошу прощения. Александр Юрьевич, вы хотели что-то сказать дополнительно по 22-му вопросу.

Включите микрофон депутату Синенко. Просил слово Александр Юрьевич, я забыл ему дать.

Синенко А. Ю. Да, спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, по 22-му вопросу все претензии мы снимаем, всё нормально. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

выступления по мотивам голосования

Желающие выступить по мотивам? Вижу. Алексей Николаевич Диденко и Юрий Петрович Синельщиков. Алексей Николаевич, пожалуйста, Вы стоите, выступайте. Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Ну вся предыдущая аргументация в равной степени распространяется и на этот проект.

Хотелось бы обратить внимание на то, что и в данном случае фракция ЛДПР действует последовательно и опять же оправдывает уже второе слово из своего названия – демократическая. Нас люди об этих законах не просили, наоборот, как раз под занавес мы и принимаем комплекс поправок, который вторгается в частную жизнь наших с вами избирателей.

Мы должны понимать, что общество движется в информационном направлении, всё больше информации будет уходить, всё больше будут о нас знать.

И мы хотели бы посмотреть, помогли ли эти меры нашим, так скажем, соседям или там заокеанским (в кавычках) как было принято называть «партнерам».

Нет, создали самый мощнейший комплекс сбора информации (Агентство национальной безопасности), но не могли определить, что два выходца из одной из наших республик имеют террористический умысел, и вес, не спасли своих граждан огромной страны с огромным аппаратом, с огромными расходами от террористической угрозы.

Мы прекрасно должны с вами понимать, что это коснётся миллионов и миллионов россиян. Поэтому демократия и власть народа – это второй принцип, который ЛДПР предлагает и в данном случае в завершающем заседании не нарушать.

Яркий пример – Великобритания, которая сегодня всему миру показала, что там демократические основы живы, никто не хочет, чтобы в их жизнь вторгался Брюссель, никто не хочет, чтобы в их жизнь вторгался Вашингтон или какой-то другой надзиратель, надсмотрщик, который будет собирать, следить, подсматривать и влиять. Поэтому наши граждане должны пользоваться самым широким спектром свобод, не нужно их в этом ограничивать, тем более молодёжь, уголовная ответственность для граждан 14-летнего возраста, которые всё хотят попробовать, и мы с вами предусматриваем уголовную ответственность. То есть, на самом старте их жизни, в самом начале их жизненного пути навесить клеймо на них уголовного преступника и лишить возможности их в дальнейшем реабилитировать.

Поэтому у нас самое удивительное, и сами органы об этом не просили, у нас с вами создана самая лучшая в мире Росгвардия (национальная гвардия), будет создано министерство госбезопасности, поэтому они должны внушать ужас террористам всего мира, и так и будет, мы во фракции ЛДПР в этом убеждены. А то, что одна из фракций вдруг решила им в этом без их просьбы помочь, это их дело. Мы лично считаем, что они прекрасно справляются на данном этапе со своей функцией, со своими задачами, именно поэтому, возможно, и сегодня предотвращение многих террористических вызовов и угроз, которые и так происходят, только мы не всегда об этом знаем.

Поэтому фракция ЛДПР все-таки предлагает не принимать данный законопроект, и призывает всех прислушаться к нашему мнению, не омрачать завершающий день работы Государственной Думы в такой торжественной обстановке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

(Аплодисменты.)

Юрий Петрович Синельщиков, включите микрофон.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание только на одну норму, но очень важную норму, которая предусматривает увеличение сроков хранения мобильной переписки и звонков.

Я полагаю, что эта норма совершенно не нужна. Во-первых, потому что следователям и сыщикам вполне хватает того срока, который сейчас закон предусмотрел. И если эти сроки нарушаются, если этих сроков не хватает, то чаще всего из-за разгильдяйства, из-за волокиты, из-за некомпетентности. Это первое.

И второе. Мы знаем из средств массовой информации и не только от журналистов и от специалистов, которые опубликовали свои отзывы по поводу этой нормы, эта норма будет очень обременительна, очень затратна для нашего общества. Поэтому принимать её следует.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Старшинов Михаил Евгеньевич. Пожалуйста. Старшинов М. Е. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Буквально несколько слов. Всё-таки вот мы сейчас слушаем эти выступления, касающиеся того, что давайте дадим детям право на эксперимент, что Варвара Караулова, это в общем такое заблудшее существо, и многое, многое другое. Я со всей ответственностью вам хочу сказать, что никакие из этих аргументов не будут приняты близкими родственниками людей, которые пострадали от самого страшного преступления на сегодняшний день, от терроризма. И никого не устроят эти отговорки. Мы привлекаем к уголовной ответственности за убийство, за иные преступления людей без поправок на пол, возраст, партийную принадлежность. А когда речь идёт о самых серьёзных угрозах нашему обществу, государству и государственной власти, мы пытаемся вот такой аргументацией уйти от того, чтобы каждый из нас сейчас нёс ответственность за то, как будут развиваться события в нашей стране в будущем. Поэтому я прошу поддержать эти законы. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать – за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо

23. 790018-6 Андрей Макаров. Исчерпал лимит своих выступлений хотел бы принести извинения всем кого невольно оскорбил – закон о приведении в соответствие http://leo-mosk.livejournal.com/3338810.html

Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении терминологии НК в соответствие с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

Документ «О внесении изменений в статью 105.15 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внес депутат А.Д. Тычинин (КПРФ), принят в первом чтении 18.09.15 с названием «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

- Мне кажется, я исчерпал лимит времени своих выступлений в шестой Государственной Думе. Поэтому хотел бы только сообщить, что к закону поступило 34 поправки, из них 29 рекомендовано к принятию, а 5 – к отклонению. И единственное, что бы мне хотелось сказать сейчас, я хотел бы принести глубокие извинения всем, кого невольно оскорбил в наших горячих дискуссиях в этом зале. Комитет предлагает поддержать данный законопроект во втором чтении. Уважаемые коллеги, в случае поддержки закона во втором чтении комитет предлагает поддержать его принятие в третьем чтении. Все необходимые экспертизы пройдены. И ещё раз хотел бы поблагодарить всех за очень серьёзную поддержку и совместную работу в шестой Государственной Думе и пожелать всем удачи на выборах. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

- привести нормы Налогового кодекса РФ в соответствие с ФЗ «О рынке ценных бумаг», заменив понятие «финансовый инструмент срочной сделки» на «производный финансовый инструмент»;

- освободить от НДС услуги, оказываемые репозитариями;

- уточнить, что оплата товаров (работ, услуг) бонусами, бонусными и подарочными сертификатами и проч. не образует облагаемой НДФЛ материальной выгоды физ. лица. Определяются условия применения данной льготы;

- уточняется порядок округления (до четвертого знака) рассчитанных величин: базового значения единицы условного топлива; расчетной цены газа горючего природного экспортируемого за пределы СНГ; условной ставки вывозной таможенной пошлины на газовый конденсат;

- передать полномочия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений высшему исполнительному органу гос. власти субъекта РФ (действует – Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России);

- уточняется перечень объектов недвижимого имущества магистральных газопроводов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия, для которых устанавливается ставка налога на имущество организаций в размере 0% (объекты газотранспортной системы «Сила Сибири»);

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 362 90 0 12:29

Третье чтение 377 0 0 12:29

24. 1003826-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании вопросов внедрения ФСПП современных информационно-коммуникационных технологий и развития информационных систем.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внесен правительством, принят в первом чтении 15.04.16 с названием «О внесении изменений в статьи 5 и 61 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается

- возможность использования Федеральной службой судебных приставов (ФССП России) государственных информационных систем;

- обязанность банков, иных кредитных организаций, организаций федеральной почтовой связи, иных органов или организаций, через которые производится уплата денежных средств на счета органов Федерального казначейства в счет погашения задолженности по исполнительному производству, по направлению в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информации об их уплате должником;

- возможность подачи стороной исполнительного производства должностному лицу ФССП России в форме электронного документа также заявлений;

- наделить Минюст России полномочиями устанавливать по согласованию с Минкомсвязи России порядок подписания электронной подписью подаваемых стороной исполнительного производства в форме электронного документа заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб. Вид электронной подписи и требования к форматам данных документов определяются ФССП России по согласованию с Минкомсвязи России (действует – ФССП России в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, определяет только вид эл. подписи).

Второе чтение 374 0 0 12:29

Третье чтение 426 0 1 12:29

25. 1039512-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для устранения внутренних противоречий в законах об обращении лекарственных средств.

Документ «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» внесен правительством, принят в первом чтении 10.06.16 с названием «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Фургал.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 4 ст. 61 ФЗ «Об обращении лекарственных средств», исключив из нее положение о том, что не допускается реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), организациями оптовой торговли и розничной торговли лекарственными препаратами по ценам, уровень которых с учетом предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки превышает размер фактической отпускной цены.

Установить, что определение взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных до 1 июля 2015 года, проводится путем сравнения с референтным лекарственным препаратом в порядке, установленном Правительством РФ, и по параметрам, определенным ФЗ «Об обращении лекарственных средств». При отсутствии в обращении референтного лекарственного препарата к референтным лекарственным препаратам приравниваются лекарственные препараты для медицинского применения, впервые зарегистрированные в РФ на основании проведенных собственных доклинических и клинических исследований лекарственных средств, находящиеся в обращении в РФ.

Второе чтение 429 0 0 12:30

Третье чтение 411 0 0 12:30

26. 994730-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об использовании атомной энергии».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 22.04.16.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроект направлен на повышение уровня антитеррористической защищенности ядерно-опасных и радиационно-опасных объектов.

Предлагается устанавливать зону с особыми условиями использования территорий – зону безопасности с особым правовым режимом, который предусматривает: ограничения на въезд на территорию зоны безопасности и (или) пребывание на ней граждан с установлением перечня оснований для отказа во въезде или в пребывании на ней граждан; ограничения на полеты летательных аппаратов (включая воздушные суда) над территорией зоны безопасности; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, связанные с ограничениями на въезд и (или) пребывание граждан; ограничения, установленные федеральными законами. Размеры и границы зоны безопасности устанавливаются с учетом паспорта безопасности объекта использования атомной энергии, содержащего информацию об обеспечении антитеррористической защищенности такого объекта (территории) и перечень мероприятий по предупреждению, пресечению совершения террористического акта на указанном объекте и минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта. Порядок определения зоны безопасности, ее размеров и границ, а также порядок обеспечения особого правого режима будут определяться Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 371 0 0 12:31

Третье чтение 425 0 0 12:31

27. 1072835-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении Правительства РФ полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 14.06.16 с названием «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ».

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (в целях упрощения и повышения прозрачности процедуры технологического присоединения). Из базового закона исключаются положения о необходимости формирования и реализации федеральной программы газификации и соответственно о полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения.

Второе чтение 365 0 0 12:32

Третье чтение 421 0 0 12:32

28. 1009335-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива, а также уточнения механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 13.05.16.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предусматривается установление для лиц, осуществляющих выработку электроэнергии на тепловых электростанциях, использующих в качестве топлива торф, мер поддержки на розничных рынках, через механизм установления регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию, произведенную на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе торфа, и реализуемую территориальным сетевым компаниями в целях компенсации потерь электроэнергии в электрических сетях, а также субсидирование расходов по технологическому присоединению к электрическим сетям электростанций, использующих торф в качестве топлива, с установленной мощностью до 25 МВт.

Подтверждение использования торфа в качестве топлива будет осуществляться Советом рынка в порядке, аналогичном квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, с выдачей и погашением соответствующих сертификатов.

Второе чтение 363 0 0 12:33

Третье чтение 427 0 0 12:33

29. 1053443-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об оборудовании автомобильных дорог и железнодорожных переездов комплексами фото – и видеофиксации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 07.06.16.

Представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается:

- к понятию «элементы обустройства автомобильных дорог» отнести работающие в автоматическом режиме специальные технические средства (комплексы), имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД) (на владельцев железнодорожных путей возлагается обязанность оборудовать железнодорожные переезды такими техническими средствами), сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

- дать определение понятиям: «сохранность автомобильной дороги»; «обеспечение сохранности автомобильных дорог», а также «государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог»;

- предусмотреть, что при осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства владелец автомобильной дороги, а в отношении автомобильной дороги, переданной в доверительное управление ГК «Автодор», – ГК «Автодор» принимает решение об установке и использовании на автомобильной дороге работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений ПДД, передает информацию о выявленных, с помощью таких тех. средств в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также финансирует расходы, связанные с обработкой и рассылкой постановлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об соответствующих административных правонарушениях.

Второе чтение 373 0 0 12:34

Третье чтение 417 0 0 12:34

30. 763521-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 41 и 848 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части уточнения порядка осуществления преимущественного права приобретения акций.

Документ внесли депутаты С.А.Гаврилов (КПРФ), Ю.А.Петров, С.В.Чиндяскин, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, А.В.Жарков, В.И.Афонский (ЕР); член СФ А.В.Беляков, принят в первом чтении 14.10.15 с названием «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законопроектом предусматривается, что срок действия преимущественного права на приобретение дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, размещаемых акционерным обществом, не может быть менее 12 рабочих дней с момента раскрытия информации об их размещении (действует – 45 дней по общему правилу и 8 дней для «акционерного общества (в случае, если оно является кредитной организацией), владельцем более 50% обыкновенных акций которого является РФ») (распространяется до 1 января 2017 года только к акционерным обществам, являющейся кредитными организациями или владельцем более 50 % обыкновенных акций которых является РФ).

Предусмотреть, что лицо, которое являлось единственным акционером реорганизуемого публичного акционерного общества (ПАО) и в результате реорганизации стало владельцем более 95% акций ПАО (с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам) в течение 5 лет с момента такой реорганизации вправе направить в ПАО добровольное предложение о приобретении ценных бумаг публичного общества, а также направить в ПАО требование о выкупе таких ценных бумаг в течение 6 месяцев с момента истечения указанного срока, если в результате его принятия было приобретено не менее чем 50 % от общего количества акций ПАО не принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам.

Второе чтение 369 0 0 12:34

Третье чтение 347 0 0 12:35

31. 1073148-6 Закон о рыболовстве принят вопреки возражениям – Борис Кашин Правительство даже не прочитало что нам внесло. Владимир Кашин Поправки разрушают прибрежное рыболовство – телеграммы с Камчатки Сахалина просят не разрушать http://leo-mosk.livejournal.com/3337310.html

Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 07.06.16.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Выступление по мотивам голосования. Эльмира Глубоковская. Борис Кашин. Ольга Епифанова.

Законопроектом предусматривается:

- увеличение до 15 лет срока закрепления долей квот добычи водных биоресурсов;

- выделение 20% квот добычи водных биоресурсов на инвестиционные цели, предполагающие строительство объектов переработки водных биоресурсов и строительство рыбопромысловых судов на российских верфях, с соответствующим введением нового вида квот на инвестиционные цели и нового вида договора о закреплении и предоставлении доли квоты на инвест. цели;

- повышение порога освоения водных биоресурсов в течение 2-х лет подряд с 50% до 70% объема выделенных промышленных или прибрежных квот, при недостижении которого осуществляется принудительное прекращение права на добычу водных биоресурсов, при этом не менее 70% закрепленной за пользователем доли квоты добычи должно добываться на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих пользователю на праве собственности или используемых им на праве договора финансовой аренды (лизинга) или договора фрахтования;

- предоставление права на добычу водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ для промышленного или прибрежного рыболовства на основании одного договора (сейчас предусмотрено заключение указанных договоров отдельно для осуществления промышленного рыболовства и отдельно для осуществления прибрежного рыболовства, а если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка, то требуется также заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка).

Второе чтение 238 140 0 12:36

Третье чтение 236 185 0 12:41

Стенограмма обсуждения поправок и выступления по мотивам голосования

Председательствующий Иван Мельников. Я обращаюсь к Владимиру Ивановичу Кашину и Александру Юрьевичу. Готов 31 -й к рассмотрению? Владимир Иванович, готов? Александр Юрьевич, готов? Готов.

Итак, рассматриваем 31-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, товарищи! Вашему вниманию представляется законопроект, который подготовлен ко второму и третьему чтению. Над ним мы активно трудились вместе с нашими профильными комитетами и Совета Федерации, комитет безопасности, конечно, Росрыболовство и наши правовые управления.

118 поправок только поступило к этому законопроекту. Мы активно работали со всеми губернаторами прибрежных регионов и ассоциациями, работающими на направлениях отрасли «рыболовство».

Мы предлагаем в таблице номер 1 сорок одну поправку. Эти поправки касаются очень важных вопросов, связанных с выделением инвестиционных квот именно тем добросовестным предпринимателям, которые строят флот и работают над реконструкцией и индустриализацией прибрежного рыболовства, то есть, переработки, всё, что связано на этом направлении. Именно те компании, которые уже построили суда, они получают государственную поддержку, и она, эта поддержка, солидная.

Много других вопросов решено с учётом тех мнений, которые именно мы услышали со стороны рыболовецкого сообщества и прибрежных территорий, в том числе и регистрация тех компаний, которые добывают биоресурсы водные в тех территориях, где это происходит.

Мы расширили и не допустили, вернее, обрезания или урезания, или сокращения полномочий регионов с точки зрения их влияния на места, куда должны приходить добытые биоресурсы водные.

В целом я прошу проголосовать за принятие таблицы 1, в которой есть DOT эти 41 поправка. Прошу проголосовать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Александр Юрьевич Синенко.

Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги, прошу из таблицы номер 1 к принятию на отдельное голосование вынести поправки номер 2, 20 и 33 и рассмотреть таблицу дополнительных поправок, которая была роздана в зале.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Итак, коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер 1 за исключением поправок 2, 20 и 33. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (И час. 11 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято

Принимается.

Владимир Иванович, надо обосновывать или можно на голосование?

Кашин В. И. Таблицу номер 2 может быть сначала...

Председательствующий. Нет, мы должны разобраться с поправками 2, 20 и 33.

Кашин В. И. Давайте.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование отдельно вынесенную поправку номер 2 из таблицы номер 1. Включите режим голосования.

Я спросил, вам... Отмените голосование. Владимир Иванович, я и попросил вас сделать комментарий.

Кашин В. И. Не понял. Я думал, кто выносит их сначала, объясняет, а потом я. Но если таким образом я готов пояснить.

Председательствующий. Владимир Иванович, я прошу прощения.

Представитель правительства просит ещё раз дать ему слово. Пожалуйста, Александр Юрьевич. Сейчас, Борис Сергеевич.

Синенко А. Ю. Да, Иван Иванович, прошу прощения. Вот из таблицы номер 1 – 2-я, 16-я и 33-я на отдельное голосование.

Председательствующий. 2-я, 16-я и 33-я.

Тогда, коллеги, кто за то, чтобы отменить результаты последнего голосования по таблице поправок номер 1? Включите режим голосования.

Отменили. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 240 чел 53,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 240 чел.

Не голосовало 210 чел 46,7 %

Результат: принято Отменили результаты голосования.

Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1, за исключением поправок: 2, 16, 33. Правильно, Александр Юрьевич? Правильно. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: принято Принимается.

Сначала по ведению Борис Сергеевич Кашин. У вас осталось по ведению? Пожалуйста.

Кашин Б. С, фракция КПРФ.

Иван Иванович, тут правительство, по-моему, так спешит, что, по-моему, даже не прочитало то, что они нам раздали. Ну, то, что нет фамилии депутата, ладно, ну, пусть они хотя бы первый текст прочтут, что там написано. Спасибо.

Председательствующий. Борис Сергеевич, мы ещё не подошли к этой дополнительной таблице. Ну, хорошо.

Ольга Николаевна Епифанова по ведению.

Епифанова О. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, я тоже про эту розданную в зале таблицу поправок. Она оформлена с нарушением Регламента. Депутат...

Председательствующий. Мы не дошли до неё. Хорошо. Я прошу учесть всех, кто готовил эту табличку, но мы до неё не дошли ещё, коллеги.

Итак, рассматриваем таблицу поправок... Ой, рассматриваем поправку номер 2. Александр Юрьевич Синенко, пожалуйста.

Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги! У нас присутствует заместитель министра Шестаков Илья Васильевич, я прошу передать ему слово для обоснования.

Председательствующий. Пожалуйста, Илья Васильевич.

Шестаков И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству.

Поправкой номер 2 планируется вернуться к правительственному тексту законопроекта, который предусматривает недопущение при осуществлении прибрежного рыболовства, в новой редакции закона, которая стимулирует и даёт дополнительный стимул для поставки водных биологических ресурсов в живом, свежем или охлажденном виде. Прошу поддержать.

Председательствующий. Владимир Иванович, пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемые коллеги!

Все эти поправки, которые сегодня будут дополнительно предлагаться, они просто-напросто разрушают созданный сегодня нами же в 6 созыве тот прекрасно работающий механизм прибрежного рыболовства, который сегодня поддерживается всеми рыбаками и губернаторами прибрежных территорий.

У меня в руках сегодняшние телеграммы.

Вот телеграмма Орлова – губернатора нашей области. Вот что он пишет. Это Архангельская область. Он пишет, что изменение этой ситуации разорит все рыболовецкие коллективы малого бизнеса, колхозы, которые решают инфраструктурные вопросы, посёлкообразутощие системы. «Не допустите этого», – он к нам обращается.

И другие телеграммы здесь и с Камчатки, и с Сахалина.

Илья Васильевич был и присутствовал на комитете. Все до одного руководителя, ВРП 75 процентов всей добычи. Наши дальневосточные регионы, это 90 процентов прибрежки. Все выступили. Горбунов – комитет Совета Федерации, все авторы от глубокоуважаемого героя нашего Антошкина Николая из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», Язев, 15 человек, только поправки эти правительственные устранили всеми четырьмя фракциями.

Если сегодня это идёт ломка подготовленного текста ко второму, третьему, значит, закону тогда просто не быть в третьем чтении.

Причём эта поправка или эта вся тематика, она всё равно будет работать с 2019 года. Мы сегодня договорились и с ГПУ президента по этому поводу. Если у нас будут вопросы, договорились с Белоусовым, проведём осенью соответствующие консультации, и можно там решить вопрос.

В данном случае подобная постановка, значит, со стороны правительства приводит к тому, что мы сегодня этот закон не примем ни во втором, ни в третьем чтении. Мы его не сумеем доработать, потому что эти поправки тогда, они меняют всю текстовку, и мы что, будем ещё организовывать заседание Думы по этому поводу.

И с Ильёй Васильевичем, над ним просто насилие идёт со стороны отдельных, как говорится, вышестоящих руководителей, кто тоню ни разу не провёл, кто удочку в руки не брал. Не надо этого делать.

И я обращаюсь к «ЕДИНОЙ РОССИИ», давайте опомнимся, зачем мы идём против рыболовецкого и рыбацкого всего сообщества. Мы уже раз, один раз натворили, когда все вышли на улицы, и президент вынужден был в ручном режиме это регулировать, добьемся, они уже предупредили, что на Дне рыбака выдут все и ни за кого голосовать не будут. Мы сегодня тогда ни наша фракция, ни все другие фракции три точно не будут голосовать... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Спасибо. Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 2 из таблицы поправок номер 1, вынесенную на отдельное голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 130 чел 28,9 %

Проголосовало против 52 чел 11,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 182 чел.

Не голосовало 268 чел 59,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 16. Илья Васильевич Шестаков.

Шестаков И. В. Уважаемые коллеги, ну на самом деле поправка номер 16, она тоже относится к прибрежному рыболовству, и просто раскрывает уже осуществление доставки и выгрузки водных биологических ресурсов в рамках прибрежного рыболовства, где опять же мы предлагаем не учитывать возможность выгрузки водных биологических ресурсов в рамках осуществления прибрежного рыболовства в замороженном виде. Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Иванович. Кашин В. И. Уважаемые друзья, все наши Севера (Архангельск, Карелия, Ненецкий округ), сегодня там нет таких судов, которые могут в этих условиях везти свежую рыбу на берег. Там нет таких условий. Зачем мы сейчас хотим уничтожить то, что работает? Просто нет ни логики, просто нет здравого смысла в этом.

И как раз об этом и пишут, и дают телеграммы рыбаки, что нет таких сегодня возможностей, нет кораблей, которые могут сегодня доставить эту рыбу со всего Севера.

У нас и так с Севера ушла люди. Там единственный, кто сегодня живет, это рыбаки. А мы им хотим, как говорится, дело сделать такое, что они будут обанкрочены и они будут просто-напросто без средств к существованию.

Это позорище.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку номер 16. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

142 чел.

31,6%

Проголосовало против 18 чел.

4,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

160 чел.

Не голосовало

290 чел.

64,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 33. Илья Васильевич Шестаков.

Шестаков И. В. Поправка номер 33, она тоже касается в целом именно осуществления контроля за доставкой уловов в замороженном виде. Поэтому предлагаем, поскольку концепция правительства в живом и охлаждённом, отклонить.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И. Ну, нет смысла одно и то же говорить, уважаемые товарищи. Я просто-напросто ещё раз хочу сказать: мы не согласны, комитет, абсолютно с этой позицией. Мы абсолютным большинством проголосовали за те поправки, за тот текст. И в том числе в присутствии председателей комитетов, о которых я говорил, мы ещё раз говорили об этих вопросах с руководителями Росрыболовства в присутствии ещё и аппарата, и договорились обо всём. Но сегодня, видите, ломается вся система, которая отработана в законопроекте. Мы будем осенью, наверное, принимать, что делать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Ставлю на голосование поправку номер 33. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 143 чел 31,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 307 чел 68,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ещё раз по ведению Борис Сергеевич Кашин.

Кашин Б. С. Я просто обращаюсь к депутатам от «ЕДИНОЙ РОССИИ», вы прочитайте, там русский язык даже не вяжется. Ну, нельзя же до маразма доходить, извините.

Председательствующий. Так, коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Не вижу.

Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 247 чел 54,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 248 чел.

Не голосовало 202 чел 44,9 %

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается.

И три дополнительно розданные поправки депутатов Школкиной и Глубоковской.

Поправка номер 1. Депутат Школкииа Надежда Васильевна. Школкина Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, я сразу тогда обосную все три поправки, потому что в принципе они касаются одной темы ... Данные поправки возвращают нас действительно к правительственному варианту, о чём говорил Илья Васильевич, и в прежней мерс стимулируют поставку рыбы в прибрежные субъекты Российской... субъекты, вернее, переработки для её дальнейшей переработки именно рыбы, ещё подчеркиваю раз, в свежем, охлажденном и в живом виде, что полностью соответствует поручению президента от 9 ноября 2015 гола по итогам президиума Госсовета.

Поэтому просьба рассмотреть и принять эти поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович, пожалуйста, поправка номер 1.

Кашин В. И. Абсолютно это не соответствует постановлению и решениям Госсовета и поручению президента.

Президент в данном случае, я на Госсовете был, выступал, была дискуссия, причем президент поддерживал принимать закон о торговле для того, чтобы рыбакам было легче, и речь шла об историческом принципе распределения квот, о строительстве кораблей, это мы ставим вопрос, надо строить корабли. Но о «прибрежке» не было поручения президента.

Поэтому не надо всё говорить и, как говорится, тащить вот такие непроработанные вещи и ещё втягивать сюда президента. Это нехорошо.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 1 из дополнительно розданной таблицы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (11 час. 24 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 237 чел 52,7 %

Проголосовало против ...183 чел 40,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято Принимается.

Ставлю па голосование поправку номер 2 из дополнительно розданной таблицы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 227 чел 50,4 %

Проголосовало против ...186 чел 41,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято Принимается.

И ставлю на голосование поправку номер 3 из дополнительно розданной таблицы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (11 час. 25 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

237 чел.

52,7 %

Проголосовало против ...181 чел.

40,2 %

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

418 чел.

Не голосовало

32 чел.

7,1 %

Результат: принято Поправка принимается.

Все поправки рассмотрены, выносим законопроект на «час голосования».

выступления по мотивам голосования

Выступления по мотивам? Нет. Ставлю...

Эльмира Глубоковская, пожалуйста.

Глубоковская Э. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Закон сегодня действительно вызвал серьёзное обсуждение в зале, но хочу отметить, что был президиум Госсовета, который проводил президент, были поручения президента. И сегодня главная задача рыболовства в условиях, когда ужесточилась конкуренция за доступ к водным биоресурсам, в последние двадцать лет весь мир ловит только 95 миллионов тонн. И России всё труднее оставаться на почётном 5-м месте. Но у нас сегодня есть потенциал выйти на 3-е место по рыбодобыче. Другого выхода у России нет, потому что по аквакультуре мы серьёзно отстаём даже от таких отсталых... Ну, таких стран как, например, Вьетнам.

Поэтому для того, чтобы выполнить наказы президента и обеспечить россиян качественной доступной рыбой по приличным ценам мы должны принять этот закон. Мы должны дать агентству возможность эффективно управлять добычей водных биологических ресурсов. И доставлять добытые в нашей исключительной экономической зоне водные биологические ресурсы на территорию Российской Федерации, потому что нам нужно обеспечить переработку на берегу, нам нужно обеспечить рабочими местами прибрежные регионы, и нам нужно насытить российский рынок и обеспечить национальную и продовольственную безопасность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Борис Сергеевич Кашин.

Кашин Б. С. Я как депутат от Мурманской области хочу донести до депутатов неприятие этого законопроекта рыбаками Мурманской области, которые в коллективном и в индивидуальном порядке обращаются в связи с опасностью, которую этот законопроект для них представляет.

И второе, о чём я хочу сказать, что ту поправку, которую нам предложили, там у авторов даже не нашлось времени прочитать то, что они написали, там с точки зрения русского языка абсолютно не вяжется текст. Так что вот эта спешка может дорого стоить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю на голосование в третьем чтении. Включите режим.

Прошу прощения, отмените голосование. Ольга Николаевна, пожалуйста.

Епифанова О. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Поправки, внесенные с голоса двумя депутатами, принимать было ни в коем случае нельзя. Нельзя лишать рыбаков возможности доставки прибрежных уловов в замороженном виде.

Коллеги, поймите же, наконец, у рыбаков в таких регионах, как Карелия, Архангельская область, НАО, нет возможности доставить прибрежные уловы в свежем или охлажденном виде. У этих регионов удаленные районы промысла, у них сложная прибрежная зона, у них небольшие объемы вылова. Из-за этого они уходят в море на семь-девять дней, никак не могут сохранить улов в охлажденном виде, только в замороженном.

Представьте себе хлебороба, который выводит в поле огромный комбайн, чтобы собрать всего два колоска, а собрав два колоска, мчится на всех порах к дальнему элеватору, чтобы сдать этот урожай, а затем снова в поле за другими двумя колосками. Вот здесь то же самое, только вместо поля море, а колоски очень трудно ловятся.

Росрыболовство хочет стимулировать строительство новых судов, но их идея об инвестиционных квотах мертворожденная, она не работает. Крупные и средние траулеры большинству наших рыбаков построить не под силу, а малых типов судов, которые могут и хотят строить наши рыбаки, на отечественных судоверфях просто нет. Значит, они не смогут получить 20 процентов квот под инвестиционные цели.

Росрыболовство хочет стимулировать доставку улова в охлажденном виде, вводя повышающий коэффициент. То есть если доставишь улов в замороженном виде, не видать тебе этого коэффициента. Вы представляете, что будет. А будет вот что: рыболовство в прибрежной зоне Севера прекратится.

Коллеги, я вам вот что скажу. Если кто не знает, всё сельское хозяйство прибрежной зоны Арктики едва балансирует на грани выживания.

Оно выживает исключительно за счёт прибыли от добытых водных биоресурсов. Это Арктика, уважаемые депутаты, здесь ситуация жёсткая и очень простая: сегодня не получил нужной прибыли – подтянул пояс, завтра не получил её – всё, тебя нет, ты умер.

Коллеги, внесённая с голоса поправка – это дубина, дубина по головам тысяч простых тружеников, живущих тяжело и очень скудно. Ну почему вот, почему, скажите мне, эти люди должны постоянно получать от власти тумаки? Как только власть начинает что-то улучшать, сразу жди беды. И руководство регионов, и специалисты, профессиональное сообщество, «Рыбный союз» – все в один голос говорят: «Этого нельзя делать».

Мне хотелось бы найти понимание и поддержку во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая правильно говорит о необходимости проявлять заботу о малом и среднем бизнесе. А ведь здесь совершенно откровенным образом создаются преимущества для крупных рыболовецких предприятий. В результате никакого развития малого и среднего бизнеса не будет, а такая важная малозаселенная территория Арктики станет вообще пустой. А ведь совсем не это имел в виду президент в своих поручениях, когда говорил о развитии рыбодобывающей и перерабатывающей отрасли и об освоении Арктической зоны.

Наша фракция в третьем чтении будет голосовать против.

Председательствующий Сергей Нарышкин. Спасибо.

Ольга Николаевна, поправка, о которой вы говорили, принималась не с голоса, а была роздана в письменном виде в зале. Спасибо.

32. 1039291-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)».

Документ внесли депутаты С.Е.Нарышкин, В.А.Язев, Э.Г.Глубоковская, О.В.Савченко и др. (ЕР), В.И.Кашин, И.И.Никитчук и др. (КПРФ), принят в первом чтении 10.06.16 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования использования лесов для ведения сельского хозяйства»).

Представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.И. Кашина.

Законопроектом устанавливается возможность размещения на лесных участках временных построек, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Второе чтение 12:00

Третье чтение 12:00 Не рассматривался

33. 821579-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о заключении специальных инвестиционных контрактов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ» внесен правительством, принят в первом чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- Я хотел бы воспользоваться возможностью и всех нас поздравить с одним замечательным днём, сегодня моя родная Чувашия отмечает свой день – День Чувашской Республики. Я хотел бы вас всех поздравить и пожелать процветания Чувашии и всей нашей России! (Аплодисменты.) По данному законопроекту поступило 25 поправок, 16 в таблице принятых, 9 в таблице отклонённых. Просим рассмотреть.

Законопроект предусматривает предоставление заказчикам права заключения контрактов на поставку товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (предусмотренным ФЗ «О промышленной политике в РФ»), со стороной (инвестором) такого специального инвестиционного контракта как с единственным поставщиком. Присвоение статуса единственного поставщика осуществляется актом Правительства РФ.

Предусматривается, что срок, на который в этом случае заключается контракт с единственным поставщиком, не может выходить за пределы срока действия специального инвестиционного контракта, а объем закупок товаров в рублевом выражении, осуществляемых каждым заказчиком, не может превышать 60% объема закупок таких товаров в течение года.

Второе чтение 353 0 0 12:42

Третье чтение 410 0 0 12:42

34. 613394-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федерального закона для уточнения ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Документ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ» внес депутат В.Ф. Звагельский (ЕР), принят в первом чтении 27.04.12 с названием «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

- К данному законопроекту поступило 10 поправок, все они в таблице принятых. Просьба поддержать таблицу и законопроект во втором чтении.

Николай Коломейцев.

- Уважаемый Анатолий Геннадьевич, а вы не могли бы пояснить, как из одной страницы, которая была роздана, появилась 81, и кто их прочитал? Спасибо.

Аксаков.

- Данный законопроект активно рассматривался уже в течение длительного времени, и на комитете он рассматривался три раза. В результате появился текст, который, на мой взгляд, может решить многие-многие проблемы, в том числе по распространению алкогольной продукции, де-факто алкогольной продукции через аптечную сеть. Уважаемые коллеги, этот законопроект прошёл всё необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать рассмотрение в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается заключение договоров финансирования под уступку денежного требования, финансовым агентом по которым является кредитная организация.

Второе чтение239 84 0 12:44

Третье чтение 238 78 0 12:44

35. 704631-6 Закон Ирины Яровой против ретробонусов, Андрей Крутов предупредил будет наоборот

Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесли депутаты И.А.Яровая, Н.В.Панков, В.Ф.Звагельский, Н.В.Школкина, О.Д.Валенчук, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.Б.Кидяев, Г.К.Сафаралиев, О.Г.Борзова, З.А.Аскендеров (ЕР), Члены СФ Г.А.Горбунов, Ю.В.Неелов, С.Ф.Лисовский, А.П.Майоров, М.Н.Пономарев, принят в первом чтении 19.05.15 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности».

Представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Выступление по мотивам голосования Ирина Яровая.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения:

1) В ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»:

- предусмотреть, что установленные базовым ФЗ антимонопольные правила, требования и запреты, распространяются не только на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставку продовольственных товаров (далее – продовольствие), но и на лиц, входящих с ними в одну группу лиц в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции»;

- уточнить понятие «торговая сеть», установив, что таковой будет признаваться, помимо прочего, совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» (действует – совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением);

- дополнить новым понятием «услуги по продвижению товаров», – услуги, оказываемые поставкам продовольствия в торговые сети, в целях продвижения таких товаров, в т.ч. путем их рекламирования, осуществления их специальной выкладки, исследования потребительского спроса, подготовки отчетности, содержащей информацию о таких товарах, либо осуществления иной деятельности, направленной на продвижение продовольствия;

- установить, что предоставление торговыми сетями поставщикам продовольствия информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки прод. товаров и о существенных условиях такого договора должно осуществляться только в форме размещения соответствующей информации на сайтах торговых сетей в Интернете. Эти же правила будут распространяться и на поставщиков в их отношениях с торговыми сетями (действует – или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в 14-дневный срок со дня получения соответствующего запроса);

- снизить максимальный размер вознаграждения, который торговые сети могут получать от поставщика за приобретение ими у этого поставщика определенного количества прод. товаров, – с 10% до 5% от цены приобретенных прод. товаров (в эту сумму также подлежит включению и плата за оказание поставщикам услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг);

- сократить максимальный срок отсрочки оплаты торговыми сетями полученного от поставщиков продовольствия, если договором между ними предусмотрена отсрочка оплаты товаров: с 10 до 8 дней – для продовольствия со сроком годности менее 10 дней; с 30 до 25 дней – для продовольствия со сроком годности от 10 до 30 дней; с 45 до 40 дней – для продовольствия со сроком годности свыше 30 дней и для алкогольной продукции российского производства;

- установить обязанность поставщика передать, а хоз. субъекта, осуществляющего торговую деятельность, принять – необходимые документы, относящиеся к поставкам прод. товаров, не позднее 3 рабочих дней со дня фактического получения прод. товаров;

- уточнить антимонопольные правила для торговых сетей и поставщиков продовольствия, в частности: устанавливается запрет на заключение между ними для осуществления торговой деятельности договоров, по которым товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в т.ч. договоров комиссии, поручения, агентирования (этим предполагается бороться с практикой навязывания торговыми сетями невыгодных для поставщиков условий путем заключения «посреднических договоров»); запрещается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

- расширить компетенцию ФАС России по контролю за торговыми сетями и поставщиками путем отнесения к полномочиям ФАС также и контроля за соблюдением предусмотренных Законом о торговой деятельности прав и обязанностей торговых сетей и поставщиков продовольствия в связи с заключением ими договора поставки продовольствия (сейчас ФАС России контролирует только соблюдение ими установленных Законом о торговой деятельности антимонопольных требований и запретов);

- установить, что одним из показателей эффективности реализации программ развития торговли, которые вправе разрабатывать субъекты РФ и муниципалитеты, является создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей.

2) В КоАП РФ: с 2 мес. до 1 года увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности; детализировать составы административных правонарушений о навязывании невыгодных или дискриминационных условий при торговле через торговые сети.

Закон вступает в силу с 01.01.17 Условия договоров поставки и иных договоров, заключенных до дня вступления в силу ФЗ, должны быть приведены в соответствие с новыми правилами до 01.01.17 Условия договоров, противоречащие ФЗ признаются утратившими силу с 01.01.17.

Второе чтение 360 2 3 12:44

Третье чтение 411 2 2 12:47

Стенограмма обсуждения поправок и выступление по мотивам голосования

35-й Вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят нами в июне прошлого года, и вот в течение этого прошедшего года активно обсуждался и в экспертном сообществе, и в средствах массовой информации, в стенах Государственной Думы. И хотел бы несколько моментов этого... тех предложений, к которым в конечном итоге пришёл комитет, сейчас перед вами озвучить.

Усиливается этим законопроектом роль Федеральной антимонопольной службы при регулировании взаимоотношений, взаимоотношений поставщиков, производителей и торговли, уменьшается сумма вознаграждения или так называемый ретро-бонус, который уплачивают поставщики товаров торговым сетям, сокращаются сроки оплаты за поставленный товар.

Срок вступления закона 10 дней после опубликования. Ну а те договора, которые были заключены до вступления в срок этого закона, должны будут быть исполнены до 1 января следующего года, либо начнут действовать уже прямым образом, те нормы, которые прописаны в данном законопроекте.

К законопроекту поступило 55 поправок, 22 из них в таблице принятых, 32 в таблице отклоненных. Прошу рассмотреть таблицы поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Включите режим записи на вопросы по таблице поправок номер 2. Покажите список. Крутов Андрей Дмитриевич. Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Работает всё. Крутов А. Д., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». 9-ю поправку на отдельное голосование. Спасибо. Председательствующий. Номер 9 на отдельное голосование. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 за исключением поправки номер 9. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 238 чел 52,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 238 чел.

Не голосовало 212 чел 47,1 %

Результат: принято Принимается.

Поправка номер 9. Андрей Дмитриевич Крутов.

Крутов А. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну, насколько я понимаю, исходной целью этого законопроекта была поддержка отечественного производителя, ставилась задача облегчить им доступ на полки магазинов, стимулировать импортозамещение и в конечном итоге ограничить рост цен.

Но профессиональные участники этого рынка, и прежде всего представители малого и среднего бизнеса, выражают опасение, что отдельные положения рискуют привести к противоположному совершенно результату. В частности, вызывает сомнение включение в законодательно ограниченный платёж по так называемым «ретро-бонусам» услуг по маркетингу и услуг на упаковку. Включение этих услуг в законодательное ограничение, оно может осложнить напротив доступ субъектам малого предпринимательства к конечному потребителю.

Ну, почему? Во-первых, если не будет относительно дешёвой маркетинговой программы, которая реализуется внутри магазинов для субъектов рынка, останется пользоваться только традиционной рекламой, например, телевизионной. Это очень дорого и недоступно для малого бизнеса, с другой стороны, доступно для транснациональных иностранных прежде всего корпораций. Во-вторых, не будет возможности организовывать в магазинах промо-акции, распродажи по сниженным ценам, которые наши малообеспеченные граждане, пенсионеры и другие социально незащищённые слои на самом деле очень ждут.

Что касается расходов на упаковку, то это вообще, что называется, из другой оперы. Ну, не будут упаковывать сети, будет упаковывать всё равно кто-то другой этот товар, и не факт, что она станет дешевле, чем сейчас, эта упаковка.

Ну, а если говорить в целом, то конечно, решающую роль в поддержке отечественного агропромышленного комплекса, отечественного сельскохозяйственного производителя и переработчика оказали отнюдь не наши рекомендации по ведению хозяйственной деятельности, а прежде всего контрсанкции, которые по уму бы надо было продлить, сделать бессрочными. Кроме того, оказала поддержку эта государственная бюджетная поддержка, и некоторые налоговые преференции для отечественных сельхозпроизводителей.

Ну а отклонение вот моей поправки с формулировкой несоответствия концепции законопроекта, оно вообще странно, потому что мы, например, расходы на логистику вот такие же, можно сказать, аналогичные вывели из-под действия этих запретов.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Дмитриевич.

Мнение комитета. Анатолий Геннадьевич, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, ну, данная поправка и вообще данная позиция активно обсуждалась, действительно и в экспертном сообществе, и в комитете, звучали разные точки зрения.

Ну и в ходе этих дискуссий комитет определился, что всё-таки маркетинговые услуги должны включаться в сумму вознаграждения, которое составляет 5 процентов от суммы поставленного товара.

Плюс, я хотел бы Андрея Дмитриевича ещё и поправить. Логистика также включена в данном законопроекте, сумма вознаграждения – 5 процентов.

Поэтому комитет в ходе дискуссии большинством голосов принял решение эту поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 9 из таблицы номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Все поправки рассмотрены.

Анатолий Геннадьевич, будете третье чтение предлагать? Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект прошел необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Председательствующий. Спасибо. Выносим законопроект на «час голосования».

выступление по мотивам голосования

Результат: принято Принят во втором чтении. Есть ли желающие выступить по мотивам? Пожалуйста, Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, сегодня мы принимаем действительно историческое важнейшее решение, потому что когда мы говорим о защите отечественного производителя продовольственных товаров, мы всегда понимаем, что это напрямую связано с интересами потребителей, с интересами граждан.

Год назад мы с вами приняли в первом чтении закон, который сегодня проходит уже второе и третье чтение. Целый год мы вели согласительные процедуры, и мы понимали, насколько высоко нежелание справедливо устанавливать полномочия, ответственность и права на рынке.

Наш закон, действительно, предлагает тот баланс интересов, который позволяет всем добросовестным участникам рынка – и производителям, и поставщикам, и продавцам действовать открыто, прозрачно на основании правовых процедур.

Прежде всего, мы серьезным образом сокращаем сроки оплаты за поставленную продукцию, мы фактически снижаем премию с оборота, которая стала налогом в пользу торговых сетей.

Вы только задумайтесь, 10 процентов, которые позволялось от 0 до 10, превратились в постоянные 10 процентов как действующий налог в пользу торговой сети. Конечно, это недопустимая практика. Фактически сроки оплаты, которые носили неконтролируемый характер, потому что отсчет срока оплаты наступал после предоставления документов, а всегда оттягивались эти сроки, это беспроцентное кредитование, хотя мы прекрасно понимаем, что сегодня самый дорогой это кредитный ресурс.

Поэтому защищая наших селян, наших сельхозпроизводителей, наших производителей продовольствия отечественных, мы позволяем эти деньги, которые они тратили на поборы и бонусы, направить на развитие своего производства, давать максимально высокого качества продукцию. Потому что дополнительные издержки на что влияют? Конечно, они влияют на цену. Конечно, они влияют на качество продовольственных товаров.

Поэтому сегодня решение, которое будет принимать Дума, это реальные меры поддержки нашего отечественного производителя. Это реальная защита и нашего потребителя, наших с вами граждан, потому что сегодня, конечно, и во всех регионах нашей страны заинтересованы люди, прежде всего, в том, чтобы на полках в магазинах были наши отечественные продовольственные товары, доступные по цене и хорошего качества.

Кроме того меры антимонопольного регулирования, которые усиливаются принимаемым законом, позволяют серьезным образом сбалансировать честную конкуренцию на рынке.

Уважаемые коллеги! Вы помните, что Президентом Российской Федерации давались конкретные поручения, направленные на то, чтобы и рассмотреть этот закон, и принять реальные меры защиты, реальные меры правового обеспечения именно справедливых отношений на продовольственном рынке.

Я думаю, что то решение, которое состоится сегодня, в полной мере можно будет отнести в копилку правильных, умных, полезных решений Государственной Думы шестого созыва. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нет других желающих выступить по мотивам? Нет.

36. 732450-6 Госдума без обсуждения одобрила для устранения излишних административных процедур при проведении экспертизы проектной документации.

Документ закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» внесли депутаты М.Л.Шаккум, А.И.Фокин, С.В.Петров, М.В.Слипенчук, В.А.Малашенко, В.Е.Булавинов, М.М.Бариев, Д.В.Волков, Н.И.Борцов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, Е.А.Гришин, Б.К.Балашов, Е.Л.Николаева, Б.В.Агаев, М.Х.Юсупов, Р.А.Баталова, У.М.Умаханов (ЕР), принят в первом чтении 15.09.15 с названием «О внесении изменений в статьи 49 и 60 Градостроительного кодекса РФ».

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «проектная документация повторного использования» и «модифицированная проектная документация»;

- отнести к полномочиям органов гос. власти РФ в области градостроительной деятельности: установление правил формирования и порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов кап. строительства; установление критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования; установление порядка и случаев признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования;

- установить, что: экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта кап. строительства не требуется получения разрешения на строительство, а также в отношении модифицированной проектной документации; экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения кап. ремонта объектов кап. строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения кап. ремонта автомобильных дорог общего пользования;

- считать заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в отношении которой проведена модификация, подтверждением того, что в модифицированной проектной документации объекта кап. строительства отсутствуют изменения, затрагивающие местоположение такого объекта и (или) его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах (в случае подготовки такой документации для строительства, реконструкции, кап. ремонта объектов кап. строительства, финансирование которых планируется за счет средств бюджетной системы РФ или обеспечивается соответствующими органами гос. власти, органами местного самоуправления, юр. лицами). При этом основанием для отказа в выдаче указанного заключения будет являться наличие в модифицированной проектной документации объекта кап. строительства изменений, затрагивающих местоположение такого объекта и (или) его конструктивные и др. характеристики надежности и безопасности и (или) приводящие к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах;

- не проводить оценку разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов при проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования;

- предусмотреть, что срок проведения государственной экспертизы может быть продлен по согласованию с застройщиком или техническим заказчиком не более чем на 30 дней (действует, что не должен превышать 60 дней).

- с 01.01.18 производить выдачу заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий только после включения сведений о таком заключении в единый гос. реестр заключений экспертизы проектной документации объектов кап. строительства, ведение которого будет осуществлять Минстрой России. Также Минстроем будет устанавливаться порядок ведения такого реестра и представления содержащихся в нем сведений и документов, в т.ч. предусматривающий случаи и (или) условия представления отдельных сведений и документов без взимания платы или за плату, размер и порядок взимания такой платы.

Закон вступает в силу с 01.09.16 за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 238 2 0 12:48

Третье чтение 299 0 0 12:48

37. 980099-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для уточнения процедур предоставления документов в целях упрощения получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» внесли депутаты Т.О.Алексеева, М.Л.Шаккум, Е.А.Гришин, И.И.Гильмутдинов, В.М.Кононов, В.А.Малашенко, Е.А.Вторыгина, Н.И.Борцов, Н.И.Горовой, Е.Л.Николаева, С.Б.Дорофеев, Р.С.Ильясов (ЕР), принят в первом чтении 18.03.16).

Представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству М.Л. Шаккума.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть передачу по межведомственным запросам правоустанавливающих документов на земельный участок;

- предоставить Правительству РФ или высшим органам исполнительной власти субъектов РФ (применительно к случаям выдачи разрешения на строительство органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и на ввод объекта в эксплуатацию указанными органами) возможность устанавливать случаи, в которых направление заявления о выдаче разрешения на строительство с прилагаемыми к нему документами, а также документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и устанавливаемых Правительством РФ иных документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляется исключительно в электронной форме;

- установить, что должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для его выдачи, в течение 3-х рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство;

- установить такой же срок для представления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями, в распоряжении которых находятся эти документы;

- предусмотреть возможность направления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в электронной форме. Правительством РФ или высшим органом исполнительной власти субъекта РФ (применительно к случаям выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления) могут быть установлены случаи, в которых направление таких документов осуществляется исключительно в электронной форме.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 354 0 0 12:48

Третье чтение 412 0 0 12:49

38. 553998-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для уточнения отсылочной нормы Гражданского кодекса РФ в отношении удостоверения доверенности.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внесло Законодательное Собрание Вологодской области, принят в первом чтении 13.10.15 с названием «О внесении изменения в статью 48 Жилищного кодекса РФ».

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева

Законопроектом предлагается в ЖК РФ уточнить отсылочные нормы, заменяя «пункты 4 и 5 статьи 185»на «пункты 3 и 4 статьи 1851»ЖК РФ.

Исключить из платы за содержание жилого помещения плату за тепловую энергию, а также приостановить до 1 января 2017 года возможность проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 366 0 0 12:49

Третье чтение 398 0 0 12:49

39. 1087121-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о создании дополнительных условий обеспечения безопасности проведения официальных спортивных соревнований.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 32.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен правительством, принят в первом чтении 14.06.16.

Представил зампред комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Александр Шерин.

Законопроектом предусматривается:

- установление порядка ведения списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения и открытого доступа к отдельным сведениям, содержащимся в указанном списке лиц;

- обязанность организаторов официальных спортивных соревнований, при входе в места проведения которых идентификация личности зрителей является обязательной, знакомиться не менее, чем за 3 часа до начала проведения таких соревнований со сведениями, содержащимися в списке лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, размещенными на официальном сайте МВД России в сети «Интернет» и не допускать лиц, в отношении которых вступило в законную силу решение суда об административном запрете в места проведения таких соревнований в дни их проведения;

- установить, что организаторы официальных спортивных соревнований по согласованию с собственниками, пользователями объектов спорта вправе устанавливать требования к оформлению и контролю наличия указанных входных билетов и иных документов, в т. ч. предусматривающие идентификацию личности зрителей по документам, удостоверяющим личность. При продаже билетов и входе в места проведения официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства РФ, с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования (международный, всероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), идентификация личности зрителей является обязательной.

Второе чтение 377 0 0 12:50

Третье чтение 373 0 0 12:50

40. 882769-6 Принят закон о ФГИС «Национальная электронная библиотека» – Елена Драпеко счастлива http://leo-mosk.livejournal.com/3339364.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 22.12.15.

Представил зампред комитета по культуре Елена Драпеко.

- Уважаемые коллеги! Я думаю, что каждый из сидящих в зале членов шестой Государственной Думы будет гордиться тем, что именно... Да, депутаты и члены Совета Федерации. Обязательно будут гордиться тем, что именно в нашем созыве был принят такой судьбоносный закон, как закон о создании Национальной электронной библиотеки, как крупнейшего информационного ресурса. Если нам удастся осуществить, а работа эта, наверное, на годы долгие вперёд нашей исполнительной власти и всему нашему обществу, то у нас в России появится единственная в мире и самая большая информационная система, которая объединит в себе информационные ресурсы библиотек, музеев и архивов в Российской Федерации. Комитет по культуре рассмотрел подготовленный ко второму чтению проект закона, и в комитет поступила одна поправка таблицы номер 1, которую комитет рекомендует принять. – Законопроект прошёл все необходимые согласования. Комитет по культуре его поддерживает и просит вас принять с учётом поправок во втором чтении. И замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера к законопроекту нет. И в случае принятия законопроекта во втором чтении просим вас рассмотреть законопроект и в третьем чтении.

Законопроектом регламентируется создание и функционирование Национальной электронной библиотеки (НЭБ), являющейся федеральной государственной информационной системой, представляющей собой совокупность документов и сведений в электронной форме, отобранных в соответствии с методикой отбора объектов НЭБ, утверждаемой Правительством РФ, и предоставляемых пользователям НЭБ, в т.ч. с использованием сети «Интернет».

Целью создания НЭБ являются сохранение исторического, научного и культурного достояния народов РФ, обеспечение условий для повышения интеллектуального потенциала РФ и популяризации российской науки и культуры, формирование основы для создания единого российского электронного пространства знаний.

Устанавливаются задачи создания НЭБ, ее функции, объекты, критерии, на которых основывается методика отбора документов для их включения в НЭБ, полномочия оператора НЭБ (его функции будет осуществлять Российская государственная библиотека, а финансирование будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования).

НЭБ включает в себя: электронный каталог (порядок формирования и состав содержащихся сведений будет устанавливать Минкульт России), реестр книжных памятников, сведения о законодательстве РФ, регулирующем отношения в связи с созданием и функционированием НЭБ.

Определяются участники НЭБ, предоставляющие оператору НЭБ доступ к объектам НЭБ, содержащимся в их электронных фондах, бесплатно в соответствии с положением о НЭБ, которое будет утверждаться Правительством РФ. Доступ участников НЭБ к НЭБ будет осуществляться без взимания платы.

Уточняется норма, регламентирующая учет книжных памятников.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 424 0 0 12:51

Третье чтение 422 0 0 12:52

41. 692856-6 Закон об экспертизе культурных ценностей, включая экспертизу музейных предметов и музейных коллекций http://leo-mosk.livejournal.com/3339586.html

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ».

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 20.10.15.

Представил зампред комитета по культуре Елена Драпеко.

- Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», подготовленный ко второму чтению. В комитет поступили 4 поправки к законопроекту. 2 поправки, таблица номер 1 – комитет рекомендует принять. И 2 поправки, таблица номер 2 -комитет рекомендует отклонить. Комитет по культуре поддерживает данный законопроект, и просит вас принять его с учётом поправок во втором чтении. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера к законопроекту нет. И в случае принятия законопроекта во втором чтении просим вас рассмотреть законопроект и в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается:

-уточнить понятие «Музейный фонд РФ», а также отнести к «публикации» размещение сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в сети «Интернет». Предусмотреть, что Музейный фонд РФ состоит из государственной части Музейного фонда РФ и негосударственной части Музейного фонда РФ. Музеи, иные организации, физические лица, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ, обязаны обеспечить в порядке, установленном едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утверждаемыми Минкультуры России: доступ к музейным предметам и музейным коллекциям, их физическую сохранность, безопасность и учет. Музейные предметы и музейные коллекции, в т.ч. включенные в состав Музейного фонда РФ, независимо от того, в чьей собственности или во владении они находятся, подлежат государственному учету (первичный учет, вкл. в себя экспертизу культурных ценностей и централизованный государственный учет). Определяется объем мероприятий при проведения первичного и централизованного учета, в т.ч. проведение экспертизы. Экспертиза культурных ценностей, включая экспертизу музейных предметов и музейных коллекций, проводится уполномоченным коллегиальным органом музея, иной организации, в собственности или во владении которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, в т.ч. подлежащие включению в состав Музейного фонда РФ, в установленном положением о Музейном фонде порядке;

- установить, что государственный каталог состоит из реестра музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ (реестр музеев), реестра музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ (реестр Музейного фонда), и реестра сделок с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав Музейного фонда РФ (реестр сделок). Ведение государственного каталога осуществляется Минкультуры России, исполняющим функции оператора государственного каталога. Передача прав собственности и другие действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, осуществляются только после внесения соответствующих сведений в реестр сделок;

- определить особенности учета и хранения отдельных видов музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ.

Предусматриваются переходные положения, в соответствии с которыми музейные предметы и музейный коллекции, не зарегистрированные в государственном каталоге государственными и муниципальными музеями на день вступления ФЗ в силу, но зарегистрированные в книгах поступления основного фонда музеев, признаются включенными в состав Музейного фонда РФ до завершения процедуры гос. учета музейных предметов и музейных коллекций.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 294 1 1 12:52

Третье чтение 313 75 3 12:52 – Сергей Нарышкин. Завершающее голосование в истории шестого созыва.

13:57 Сергей Нарышкин накоротке зашел в зал прессы, чтобы сказать спасибо журналистам. Задерживаться не стал: Ну, мы увидимся на следующей неделе

42. Об итогах работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва. Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкина.

Сергей Нарышкин подвел итоги сессии созыва. Я горжусь Государственной Думой. Депутаты от Крыма и Севастополя впервые займут здесь свое законное место.

13:10 Сергей Нарышкин закрыл весеннюю сессию, последнюю сессию Госдумы шестого созыва словами благодарности за поддержку. Пожелал удачной работы в регионах и напомнил что полномочия продолжаются до первого заседания Госдумы седьмого созыва.

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.06.16 Сергей Нарышкин с небольшой политинформацией о международном положении подводит итоги сессии и шестого созыва, благодарит за поддержку и предупреждает: полномочия продолжаются до первого заседания ГД седьмого созыва http://leo-mosk.livejournal.com/3337054.html

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Уважаемые коллеги!

Об итогах работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва слово предоставляется Председателю Государственной Думы Сергею Евгеньевичу Нарышкину. (Аплодисменты.)

Нарышкин С. Е., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемые коллеги!

11одошли к концу пленарные заседания весенней сессии шестого созыва и всего шестого созыва Государственной Думы. Это был особый и крайне ответственный период не только для российского парламента, но и для страны, и для всего мира.

Политики, историки, юристы будут вновь и вновь обращаться к событиям последних пяти лет. И среди их документальных свидетельств есть и итоги нашей с вами работы, зафиксированной в принятых нами законах, постановлениях, в стенограммах Государственной Думы, в решениях парламентских фракций, в профильных комитетах.

Давайте ещё» раз вместе вспомним ключевые вехи нашего созыва. Тем более, что многие вызовы времени, на которые мы старались ответить, сохраняют, если не сказать, наращивают свою актуальность, причём в самых разных сферах, от экономики и безопасности до права, культуры и даже политической морали.

За последние несколько лет не только в Европе, но и во всём мире, сильно изменилась ситуация, изменилась не в лучшую сторону. Но эти перемены были бы гораздо трагичнее, если бы не действия нашей страны России. Я уже говорил, что Крым мог бы оказаться ещё одной ареной карательной операции с очень тяжёлыми последствиями для всей Европы. А в Сирии террористы хозяйничали бы уже не только на востоке страны, в центральных районах Сирии, но и в Дамаске, и даже бы продвигались ещё дальше по направлению на Запад вдоль Средиземного моря.

Понятно, что речь о заслугах всей нашей страны, об эффективности наших Вооружённых Сил и всенародной поддержке политического курса, который проводит глава российского государства. Но законы, которые обеспечивали этот курс и воплощали волю наших избирателей, выпало принимать именно нам с вами.

Я горжусь Государственной Думой, которая оказалась на высоте своей политической и исторической ответственности. Несмотря на все идеологические и межпартийные, и любые другие разногласия, мы были вместе.

О напряжённости работы в эти годы можно судить по числу законопроектов, которые рассмотрела Дума. Перечислить даже самые важные из них не хватит и целого заседания. Кто интересуется профессиональным анализом, может найти этот анализ в наших отчётах о состоянии российского законодательства, это тоже новая традиция, новый институт, который введён в шестом созыве Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, я убеждён, главным критерием для представительной власти является мнение людей. Ни один другой созыв не был встречен столь спорными оценками, упрёками и даже призывами к роспуску. Но мы справились с этим и своей работой доказали, что продуктивнее вести дискуссии именно здесь, в парламенте, а не на площадях, что никакая уличная демократия не может заменить профессиональной работы разных политических сил в высшем органе законодательной власти страны.

В итоге главные решения ни одного из прежних созывов Государственной Думы не получались столь широкую и устойчивую поддержку, как наши. А по отдельным соцопросам с 2011 года рейтинг одобрения деятельности Государственной Думы вырос более чем в полтора раза.

Непростая внешнеполитическая ситуация и кризисные явления в глобальной экономике дали стимул к более активному решению внутренних задач.

И так называемые западные санкции даже помогли нам самим многое увидеть и уже немало сделать, чтобы повысить устойчивость российской экономики.

Мы стали уделять больше внимания инвестиционному климату и качеству отечественной юрисдикции, занялись деофшоризацией и значительно усилили роль парламента в бюджетной и налоговой политике.

Антикризисная работа повысила востребованность парламентского контроля, в том числе с опорой на новые возможности Счетной палаты, сформулированные нами в принятом новом базовом законе о Счетной палате.

И как никогда высоко стало внимание депутатов к импортозамещению и в промышленности, в аграрной сфере, к техническому развитию нашей страны.

Экономические сложности требуют особой точности и выверенности решений в социальной области. И ключевым остается выполнение всех заявленных обязательств государства, каждого из них.

Повышены минимальный размер оплаты труда и ответственность за задержки зарплаты.

Продлены сроки бесплатной приватизации жилья и программы материнского капитала.

Приняты новые меры по поддержке семей, детей, инвалидов, пожилых людей, по развитию спорта и здорового образа жизни, и конечно, по решению самых насущных проблем в сфере здравоохранения и образования.

Да, дефицит бюджета составляет сейчас расходовать и резервные средства, и создает немало сложностей для России как социального государства. Но усиление поддержки наиболее уязвимых категорий граждан должно оставаться главным при распределении любых дополнительных доходов.

И мы наращиваем экономические возможности, продвигая интеграционные проекты вместе с друзьями и соседями по континенту.

На период нашего созыва пришлось появление и расширение Евразийского экономического союза. Без регулярных межпартийных дискуссий, межпарламентских дискуссий, и конечно, без фундаментальных ратификаций и принятия необходимых здесь национальных законов, Евразийский экономический союз не смог бы состояться.

Мы углубили сотрудничество и в формате государств группы БРИКС. Провели именно в Москве первый в истории парламентский форум этой организации. Уверен, что интересы экономик и самих народов стран БРИКС возьмут верх над любыми попытками вмешаться извне в паше сотрудничество.

Серьёзно усилено и парламентское измерение в таких союзах и интеграционных объединениях как Организация договора о коллективной безопасности и Союзное государство Беларуси и России.

Уважаемые коллеги, выступая два дня назад с этой трибуны, глава нашего государства Владимир Владимирович Путин особо отметил, что депутаты во многом помогли возвращению в состав России Крыма и Севастополя, и не только приняв более 120 законов, но и морально поддержав крымчан в марте 2014 года. Многие из нас побывали там в те исторические дни, когда республика и город Севастополь готовились реализовать своё бесспорное право на самоопределение. И затем мы активно работали в двух новых субъектах Российской Федерации, помогая решить беспрецедентные задачи переходного периода.

Совсем скоро, после сентябрьских выборов, депутаты, избранные в округах Республики Крым и Севастополя впервые займут свои законные места в этом зале, не знаю, кто ими станет персонально. Но во многом благодаря Крыму современная Россия уже по новому взглянула не только на собственную историю, по и на уровень своей ответственности в глобальном мире. И можно быть уверенным, что жители Крыма и Севастополя передадут своим депутатам и энергию, и патриотизм, и всю требовательность граждан России к избранной ими представительной власти.

Здесь позволю себе сделать общий вывод. Парламент всегда сильнее в той стране, где растёт и мощь государства, и влияние общества.

И, наоборот, без сильного парламента не может быть активного гражданского общества и прочного государства.

Да, на Западе ещё будут твердить, что самоопределение Крыма – это, мол, и есть первопричина их антироссийской кампании. На самом деле всё это – пустые слова.

Мы помним, какие силы выращивались на Украине ещё задолго до «крымской весны», и какую одиозную роль здесь играл Запад.

Официальное прославление иронацистской политики на Украине и особенно поощрение подобных действий со стороны Евросоюза демонстрируют сдвиг именно в области морали. Не прошло и десяти лет с тех пор, когда Европарламент такого рода вещи, по крайней мере, осуждал. И молчать об этом нам нельзя, ведь молчание будет истолковано как наше согласие.

И в этой связи крайне важны обзоры постмайданного законотворчества киевской власти, которые продолжает готовить наша рабочая группа. Мы единственные, кто это делает, выявляя опасные перекосы и в правовом поле, и в правосознании нынешнего большинства Верховной Рады Украины. Увы, это неминуемые последствия антиконституционной смены власти на Украине.

Уважаемые коллеги, следующему созыву Думы также придется учитывать как внешние факторы, гак и меняющиеся внутренние условия, а действовать придется максимально оперативно, но вдумчиво и без суеты. И об этом тоже два дня назад в этом зале говорил Президент России.

В этом созыве вносились изменения и в Основной закон России. И мы не должны забывать, что наша Конституция свой потенциал отнюдь не исчерпала, её положения надо и дальше развивать.

Предстоящая избирательная кампания станет здесь серьезным экзаменом. Ведь за последние годы изменились и модель выборов в Государственную Думу, и сами условия, в которых создаются и работают российские политические партии, сейчас их уже 77. Выдвигать кандидатов, не собирая подписи, на прошлых выборах могли семь партий, сегодня таких четырнадцать.

Но какие бы политические силы не оказались в составе следующей Государственной Думы, результаты нашего созыва определила совместная работа всех четырёх фракций.

Я хотел бы отдельно поблагодарить уважаемых лидеров фракций -Геннадия Андреевича Зюганова, Владимира Вольфовича Жириновского, Владимира Абдуалиевича Васильева, Сергея Михайловича Миронова. На вас лежит огромный груз политической ответственности, и вы его несёте очень достойно. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

И отдельно должен сказать несколько слов об Аппарате Государственной Думы, который все эти годы был вместе с нами, с нами были сотрудники Аппарата. Сегодня это государственный орган с динамичной и профессиональной структурой, обеспечивающий вес потребности парламента и в законотворчестве, и во всех наших с вами начинаниях.

Только вдумайтесь в цифры: Аппаратом проведена правовая экспертиза более 13 тысяч законопроектов, более 19 тысяч проектов постановлений, обращений, заявлений Государственной Думы, уже не говорю о сотнях и сотнях мероприятий фракций, комитетов и комиссий, о парламентских слушаниях, о «круглых столах», конференциях, лекциях и других мероприятиях, ну и наших новогодних «капустниках», которые тоже стали такой очень симпатичной и, согласитесь, доброй традицией.

Многие форматы работы были заведены впервые, причём успешно реализованы в очень непростых бюджетных условиях, и по части экономии средств тоже достигнуты существенные результаты. Аппарат сумел добиться большей эффективности и рациональности.

Мы обязаны сотрудникам нашего Аппарата многим – и уверенностью в том, что с их стороны не будет сбоев, и той профессиональной и комфортной атмосферой, которую каждый из нас привык воспринимать как должное.

Завершая, я хотел бы поблагодарить всех вас, уважаемые коллеги, за активную и, на мой взгляд, очень интересную работу в шестом созыве Государственной Думы, за уважение к парламентским традициям и одновременно за готовность к новому. Я искренне благодарю вас за оказанное мне доверие и за поддержку, которыми я всегда очень дорожил и дорожу. (Аплодисменты.) Спасибо, спасибо, спасибо. Спасибо.

Это доверие, эту поддержку я чувствовал вот все эти годы, все эти пять лет, которые, признаюсь, стали, ну, самыми лучшими в моей профессиональной карьере. (Аплодисменты.) Спасибо.

И пусть наш с вами опыт поможет развитию представительной демократии в России, напоминая о ценностях и нормах парламентской этики во всех ситуациях, будь то острая дискуссия по законопроекту или конкуренция за голоса наших избирателей. Желаю всем нам успешной работы в регионах во время региональных недель. Напоминаю, что полномочия депутатов Государственной Думы действуют до момента первого заседания Государственной Думы седьмого созыва. И, конечно, я желаю успехов на выборах тем, кто планирует в них участвовать.

Ещё раз всем спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы СЕ. Нарышкин

Председательствующий. Весеннюю сессию объявляю закрытой. (Все встают. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Счетная палата проверила Федеральное казначейство, как организатора кассового обслуживания исполнения федерального бюджета и главного администратора бюджетных средств http://leo-mosk.livejournal.com/3340974.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Результаты проверки Федерального казначейства, как федерального органа государственной власти, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета

В 2015 г. Федеральным казначейством до главных распорядителей бюджетных средств были доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме 15 199, 5 млрд рублей, что на 635 млрд рублей (на 4%) меньше объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью (15 834,5 млрд руб.).

На 1 января 2016 г. главными распорядителями средств федерального бюджета не распределено и не доведено 80 млрд руб., или 0,53% от общего объема лимитов бюджетных обязательств.

В 2015 г. Федеральное казначейство также осуществляло операции на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, со средствами отдельных юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являлись средства, предоставляемые из федерального бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал, авансов по отдельным государственным контрактам. На 131 открытый лицевой счет было перечислено из федерального бюджета 120,6 млрд руб., кассовые выплаты с лицевых счетов составили 107,5 млрд руб. или 89,1% общего объема перечисленных средств.

В рамках осуществления полномочий по управлению остатками средств федерального бюджета на едином счете федерального бюджета Федеральным казначейством в течение года осуществлялось размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты и покупка (продажа) ценных бумаг по договорам репо. Общий объем поступивших процентов на суммы депозитов и по договорам репо в 2015 году составил 75,1 млрд руб., что на 26,4 млрд руб., или на 60% больше суммы поступлений в 2014 году. Средневзвешенная процентная ставка размещения средств федерального бюджета на рублёвые банковские депозиты в 2015 году составила 12,2% годовых (в 2014 г. – 9,9% годовых), на валютные банковские депозиты – 1,2% годовых (в 2014 г. – 2,1% годовых), по договорам репо – 10,9% годовых.

В соответствии со статьей 3063 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса, в соответствии с решениями финансового органа об их применении. В 2015 году Федеральным казначейством исполнено 15 решений Минфина России о применении бюджетных мер принуждения на сумму 743 млн руб.

Результаты проверки Федерального казначейства, как главного администратора средств федерального бюджета

Общий объем поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Федеральным казначейством, за 2015 год составил 146,3 млрд руб., или 74,6% уточненного прогноза доходов. Поступление доходов главным образом обеспечено за счет доходов от внешнеэкономической деятельности и доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Низкий процент выполнения годового прогноза в основном связан с невыполнением прогноза поступлений доходов от ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных и подлежащих в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года распределению между государствами – участниками договора. В то же время по большинству доходов прогнозные значения были перевыполнены, что свидетельствует о недостаточном качестве прогнозирования.

Кассовые расходы Федерального казначейства в 2015 году составили 34,3 млрд руб., или 99,1% сводной бюджетной росписи, в том числе по разделам: «Общегосударственные вопросы» – 34,2 млрд руб. (99,1%), «Образование» – 24,9 млн руб.(85%), «Социальная политика» – 28 млн руб. (100%).

Дебиторская задолженность по расходам в 2015 году уменьшилась на 60,4 млн руб. или на 61,4%, и по состоянию на 1 января 2016 г. составила 38 млн руб.

Дебиторская задолженность по доходам уменьшилась в течение 2015 г. на 5,3 млрд руб. или на 98,1% – с 5,4 млрд рублей (на 1 января 2015 г. ) до 102,2 млн рублей (на 1 января 2016 г.).

Значительный объем дебиторской задолженности по доходам на начало года был обусловлен тем, что более 96% от общей суммы задолженности приходились на задолженность в сумме 5,2 млрд руб., образованную по процентам, начисленным за пользование кредитными организациями средствами федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенными на депозитных счетах. Начисление процентов за пользование средствами федерального бюджета осуществлялось в день их размещения на банковские депозиты. Суммы начисленных процентов на остаток бюджетных средств на банковских счетах поступали в день возврата средств. Эти денежные средства в соответствии с условиями договоров могли поступать в следующем отчетном периоде, что влекло за собой образование дебиторской задолженности. В связи с внесением изменений в учетную политику Федерального казначейства начисление платежей, подлежащих уплате кредитными организациями за пользование средствами федерального бюджета при размещении их на банковских депозитах, а также платежей, подлежащих уплате кредитными организациями по договорам репо, осуществляется в день возврата денежных средств.

Кредиторская задолженность на 1 января 2015 г. составляла 121,4 млн руб., а на 1 января 2016 г. – 61,3 млн руб. (сокращение – 49,5%). Объем кредиторской задолженности составил 0,1% к общему объему кассовых расходов, произведенных Федеральным казначейством в 2015 году.

Кассовые расходы на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы составили 266,7 млн руб., или 100% лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственных заказчиков. Введены в эксплуатацию 3 объекта, включенные в ФАИП (100% от предусмотренных к вводу в 2015 году). По 1 объекту разработана проектная документация с нарушением сроков, установленных госконтрактом. В результате, бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2015 году на реконструкцию объекта «Реконструкция административного здания Управления Федерального казначейства по Калининградской области» в сумме 97,7 млн руб. были перераспределены Федеральным казначейством на обеспечение текущей деятельности, а срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2017 год.

Объем незавершенного строительства пяти объектов Федерального казначейства по состоянию на 31 декабря 2015 г. составил 704,2 млн руб., в том числе по объекту «Административное здание для размещения Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю» балансовой стоимостью 447,8 млн руб., по которому рассматривается вопрос о возможности передачи его территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным в г. Хабаровске, и объекту «Административное здание Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский (строительство)» стоимостью 240,9 млн руб., который в 2015 году введен в эксплуатацию, но не прошел государственную регистрацию.

В результате проверки выявлено 26 нарушений, в том числе 6 финансовых нарушений на общую сумму 90,9 млн руб.

В частности, План информатизации утвержден и размещен на официальном сайте Федерального казначейства с нарушением срока. При этом в отсутствие утвержденного плана Федеральным казначейством заключен и оплачен госконтракт на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и сопровождению системы комплексного информационно-аналитического обеспечения на сумму 65,6 млн руб.

В ходе проверки ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – ФКУ «ЦОКР») выявлено неэффективное использование федеральной собственности на сумму 0,4 млн руб. По состоянию на 1 января 2016 г. на балансе учреждения числились нефинансовые активы (бытовая техника, коммутатор, сплит-системы, прочее оборудование), приобретенные в 2014 г. и до настоящего времени не используемые (находятся на складе).

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представления в Федеральное казначейство и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

Информационные письма будут направлены в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу, а Заключение о результатах внешней проверки – в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Счетная палата проверила Минфин как организатора исполнения федерального бюджета и бюджетного процесса, а также как главного администратора бюджетных средств http://leo-mosk.livejournal.com/3340568.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в 2015 г. в Министерстве финансов Российской Федерации (далее – Минфин).

Установлено недостаточно полное проектирование и исполнение доходов федерального бюджета Минфином. В составе материалов к законопроекту о федеральном бюджете на 2015-2017 гг. не были представлены расчеты по видам доходов, учтенным в прогнозе. Доля таких доходов составила в 2015 г. 0,2% суммы прогнозируемых доходов, в 2016 году – 0,2%, в 2017 г. – 0,2%. Следует отметить положительную динамику представления данных материалов к законопроектам. Так, при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2014-2016 гг. не были представлены расчеты по доходам, доля которых в прогнозе составляла 3,3%, 3,1%, и 2,9%, соответственно.

В 2015 г. поступление доходов в федеральный бюджет превысило уточненный прогноз на 404,3 млрд руб. (на 3,1%), в 2014 г. – на 258 млрд руб. (на 1,8%), в 2013 г. – на 113,5 млрд руб. (на 0,9%). Таким образом, начиная с 2013 г. отклонение объема поступивших доходов от уточненного прогноза увеличилось на 2,2 процентного пункта. В 2015 г. по 44 главным администраторам доходов федерального бюджета отрицательные и положительные отклонения фактических доходов от прогнозных показателей существенны (превышают 15%): от недоисполнения на 54% (Спецстрой России) до перевыполнения в 133,8 раза (Минприроды России). Такая ситуация свидетельствует о необходимости повышения качества администрирования и прогнозирования доходов федерального бюджета.

Счетная палата ранее отмечала, что в общем объеме доходов в составе материалов к законопроекту о федеральном бюджете на 2015 – 2017 гг. не учитываются отдельные поступления, что не соответствует принципу полноты отражения доходов в федеральном бюджете. Следует отметить, что только 40% главных администраторов доходов федерального бюджета прогнозируют поступления доходов на основании разработанных методических рекомендаций либо методики расчетов определенных видов доходов.

Внесенный Минфином 16 мая 2016 г. в Правительство России проект постановления «Об утверждении Общих требований к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, разрабатываемой главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» не утвержден.

Выявлено недостаточное качество планирования расходов главными распорядителями средств федерального бюджета. Так, на 1 декабря 2015 г. кассовым планом первоначально утвержденные показатели на январь 2015 г. увеличены на 67,8%, а на декабрь 2015 г. – уменьшены на 25,1%. Фактическое исполнение расходов федерального бюджета в январе 2015 г. сложилось выше первоначально предусмотренного кассовым планом показателя на 590 млрд руб. или на 62,1%, в декабре 2015 г. – выше на 199,2 млрд руб. или на 8,3% по сравнению с уточненным кассовым планом.

Кассовые расходы с 28 декабря по 31 декабря 2015 г. составили более 640 млрд руб. или около 25% расходов, произведенных в декабре.

При ведении Минфином сводной бюджетной росписи установлены отдельные нарушения. Минфином вносились изменения в сводную бюджетную роспись по предложениям главных распорядителей средств федерального бюджета, представленным с нарушением установленного постановлением Правительства1 срока – до 20 февраля 2015 г. Так, предложения Росавтодора были зарегистрированы 5 марта 2015 г., Минтруда России – 11 марта 2015 г., Росавиации – 20 марта 2015 г.

По итогам 2015 г. главными распорядителями средств федерального бюджета не распределено 80 млрд руб. или 0,5% общего объема лимитов бюджетных обязательств. Из них Минфином не распределено 70,4 млрд руб. или 88%, что в основном связано с отсутствием нормативных правовых актов.

Анализ организации Минфином исполнения федерального бюджета в 2015 г. свидетельствует о необходимости повышения качества управления государственными финансами. В 2015 г. количество изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, увеличилось по сравнению с 2014 г. на 33,9% и составило 11 075 изменений, из них изменений, связанных с принятием поправок к федеральному закону, – 3 879 или 35% общего количества. Общий объем положительных изменений в сводную бюджетную роспись в 2015 г. составил 2,5 трлн руб., что на 38,5% больше, чем в 2014 г., из них объем положительных изменений, связанных с принятием поправок к федеральному закону, – 1,3 трлн руб. Таким образом, доля объема изменений в связи с принятием поправок к федеральному бюджету в 2015 г. существенно увеличилась: с 16,1% до 52,2%.

Общий объем неисполненных расходов федерального бюджета, установленных сводной бюджетной росписью (с изменениями), в 2015 г. составил 234,0 млрд руб., что на 6 %, больше, чем в 2014 г.

В 2015 г. 85 из 102 главных распорядителей средств федерального бюджета не исполнили в полном объеме показатели по расходам федерального бюджета. По следующим распорядителям отмечается наиболее существенное недоисполнение: Минфин – 160,5 млрд руб. неисполненных средств, Росавиация – 15,8 млрд руб., Роскосмос – 15,2 млрд руб., Росавтодор – 13,5 млрд руб., Минсельхоз России – 12 млрд руб., Минпромторг России – 9,2 млрд руб., Минздрав России – 7,1 млрд руб.

Недовыполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных Минфину, в основном связано с уменьшением в соответствии с бюджетным законодательством расходов на обслуживание государственного долга в рамках проведенной некассовой операции обмена ОФЗ.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2015 г. осуществлялось недостаточно равномерно. Кассовые расходы в IV-ом квартале 2015 г. составили 4,8 трлн руб. или 30,9% годового объема произведенных расходов (2014 г. – 31,1%, 2013 г. – 32,9%, 2012 г. – 32,4%).В декабре 2015 г. кассовые расходы составили 2,6 трлн руб. или 16,6% (2014 г. – 15,9%, 2013 г. – 16,7%, 2012 г. – 17,7%, 2011 г. – 19,5%). Счетная палата неоднократно отмечала, что выделение значительных финансовых средств в конце года негативно сказывается на эффективности их использования и уровне исполнения бюджета.

Дебиторская задолженность федерального бюджета на 1 января 2016 г. составила 5,3 трлн руб., увеличившись за 2015 г. на 24,1%. Дебиторская задолженность по доходам на 1 января 2016 г. составила 1,9 трлн руб., увеличившись за 2015 г. на 17,8%. Дебиторская задолженность по расходам составила 3,4 трлн руб., увеличившись на 27,1%. Основную долю объема дебиторской задолженности по расходам, 98,3%, составляет задолженность по расчетам по выданным авансам.

За период 2008-2015 гг. дебиторская задолженность по расходам увеличилась на 2,9 трлн руб. (с 361,8 млрд руб. в 2008 г. до 3,2 трлн руб. на 1 января 2016 г.), или в 9,1 раза. За аналогичный период расходы федерального бюджета увеличились на 8,8 трлн руб. (с 6,7 трлн руб. в 2008 г. до 15,6 трлн руб. в 2015 г.), или в 2,3 раза. При этом анализ динамики дебиторской задолженности по выданным авансам за 5 лет показывает, что темпы прироста дебиторской задолженности значительно превышают темпы прироста расходов федерального бюджета. Так, за 2011 г. превышение составило 37,2 процентного пункта, за 2012 г. – 31,1 п. п., за 2013 г. – 19 п. п., за 2014 г. – 2,9 п. п., за 2015 г. – 21,8 п. п. С 2011 г. по 2015 г. доля дебиторской задолженности в общем объеме расходов увеличилась с 11,3% до 21%. Основными причинами являются предусмотренная законодательством возможность осуществления авансовых платежей по заключенным госконтрактам (в рамках государственного оборонного заказа в размере до 100% от их суммы), длительный производственный (технологический) цикл изготовления закупаемой продукции и ее высокая и растущая из года в год себестоимость, достигающая в ряде случаев 80% суммы госконтрактов, а также несвоевременность представления контрагентом документов, подтверждающих оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров для произведения расчетов.

Анализ деятельности Минфина по разработке прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации показал, что фактические показатели по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита консолидированных бюджетов регионов в 2015 году, как и в предыдущие годы, отклоняются от прогноза. В 2005-2015 гг. фактические доходы регионов превышали прогноз: в 2005 г. – на 20,6%, в 2006 г. – на 19,7%, в 2007 г. – на 11,4%, в 2008 г. – на 32,5%, в 2010 г. – на 18,7%, в 2011 г. – на 17,6%, в 2012 г. – 5% и в 2014 г. – на 0,1%. Исключение составляют 2009, 2013, 2015 г., когда доходы оказались ниже прогноза на 11,9%, 9,9% и 0,4% соответственно. Аналогичные отклонения сложились по расходам и по источникам финансирования дефицита консолидированных бюджетов регионов. Данная ситуация свидетельствует о необходимости повышения качества прогнозирования основных параметров консолидированного бюджета Российской Федерации в целом.

Остатки межбюджетных трансфертов на счетах регионов по состоянию на 1 января 2016 г. составили 72,2 млрд руб., из них подлежащие возврату в федеральный бюджет – 69,1 млрд руб. Наибольший объем остатков сложился по Росавтодору, Минстрою России, Минэкономразвития России, Минздраву России, Минобрнауки России, Минспорту России, Минприроды России, Росводресурсам, Росжелдору. В регионах наибольший объем остатков имеют Московская область, Республика Крым, Омская область, Нижегородская область, Волгоградская область, Самарская область, Калининградская область, Приморский край, Республика Северная Осетия-Алания. Наибольшие остатки сложились по субсидиям в сумме 53,1 млрд руб. или 73,5% общего объема остатков. Основные причины образования остатков по субсидиям у регионов: позднее принятие нормативных правовых актов или решений Правительства России, несвоевременная подготовка регионами ПСД, длительность процедур изъятия объектов недвижимости, неисполнение подрядчиками своих обязательств, а также позднее заключение госконтрактов, вызванное задержкой получения положительного заключения госэкспертизы проектов, реализуемых в регионах.

Анализ деятельности Минфина по предоставлению бюджетных кредитов регионам показал следующее. В 2015 г. бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицитов бюджетов регионов в сумме 341,5 млрд руб. были предоставлены 76 регионам. Объем возврата бюджетных кредитов регионами в 2015 г. составил 173,3 млрд руб., что в 2,2 раза выше уровня 2014 г. Значительный рост в 2015 г. объемов возврата обусловлен досрочным погашением бюджетных кредитов 26 регионами в связи с нарушениями условий соглашений об их предоставлении.

Отмечена необходимость повышения качества управления государственными финансами Минфином России как главным администратором средств федерального бюджета. Качество финансового менеджмента Минфина в 2015 г. оценивается на 74,6 балла из 100 возможных. Минфин занимает 11 место в рейтинге главных администраторов средств федерального бюджета (в 2014 г. – 41 место).

Доходы, администрируемые Минфином, составили 732,3 млрд руб., что соответствует показателям бюджетной отчетности, представленной в Счетную палату. По 15 кодам доходов показатели фактического исполнения имеют значительные отклонения от прогнозных значений – от недоисполнения прогноза на 95% (доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета) до перевыполнения в 67,4 раза (прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета). Также отклонения от уточненного прогноза по отдельным видам доходов свидетельствуют о необходимости повышения качества прогнозирования доходов, администрируемых Минфином.

В течение 2015 г. по сравнению с предыдущими годами Минфин осуществлял относительно равномерное расходование бюджетных средств. Кассовое исполнение расходов в I-ом квартале составило 22,9%, во II-ом квартале – 23,6%, в III-ем квартале – 24,7%, в IV-ом квартале– 28,8%.

Минфином при отсутствии утвержденного плана информатизации заключено 20 государственных контрактов на сумму 356,1 млн руб. и произведены расходы в этой области на сумму 189,2 млн руб. План информатизации Минфина на 2015-2017 гг. утвержден с нарушением установленного Минкомсвязью срока на 168 дней. Минфин не представил в Минкомсвязь отчет о выполнении плана информатизации в 2015 г.

В целом, дебиторская задолженность по Минфину за 2015 г. уменьшилась на 14,7%, и на 1 января 2016 г. составила 24,3 млрд руб., в том числе дебиторская задолженность по доходам составила 102,8 млн руб. (уменьшилась на 53,9%), дебиторская задолженность по расходам – 24,2 млрд руб. (уменьшилась на 14,4%).

Были установлены нарушения и недостатки в деятельности подведомственных Минфину бюджетных учреждений. Нормативный правовой акт ФКУ «ГУ АЗ Минфина России», устанавливающий лимиты расходов на услуги сотовой связи и закрепление за работниками служебных средств связи и SIM-карт, не приведен в соответствие с приказом Минфина. В результате количество должностей сотрудников ФКУ «ГУ АЗ Минфина России», использующих сотовую связь, а также ежемесячные лимиты стоимости разговоров оказались завышены более чем в 2 раза по сравнению с нормами, установленными Минфином. В нарушение статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» закреплены, но не зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по состоянию на 1 января 2016 г. помещения общей площадью 2 180,3 кв. м.

Минфин не осуществлял в 2015 г. внутренний финансовый аудит в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Минфином России, подготовки предложений о повышении экономности и результативности использования бюджетных средств.

Счетной палатой проведена оценка системы внутреннего финансового аудита в Минфине России, по результатам которой подготовленность указанной системы к обеспечению выполнения поставленных перед ней задач (1 этап оценки) соответствует среднему уровню.

Кассовые расходы по объектам Минфина, включенным в ФАИП, в 2015 г. составили 436,2 млн руб. или 75,7% объема, предусмотренного сводной бюджетной росписью с изменениями. Не были использованы средства федерального бюджета в объеме 139,8 млн руб. или 24,3% объема бюджетных ассигнований. В результате такой ситуации ежегодно отмечается рост незавершенного строительства Минфина (в 2015 г. на 58,7 млн руб. или на 3,1%, в 2014 г. – на 294,9 млн руб. или на 18,1%), объем которого составляет 1,9 млрд руб.

Объем предоставленных Минфином субсидий юридическим лицам в 2015 г. составил 21,4 млрд руб. или 99,3% объемов, установленных сводной бюджетной росписью. Субсидии были предоставлены НКО Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в рамках подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» – 18,9 млрд руб. или 99,2 %, ГК «Росатом» на выполнение возложенных на нее государственных полномочий – 351,9 млн руб. или 100%, российским кредитным организациям и ОАО АИЖК – 2,1 млрд руб. или 100%.

Анализ сформированного Минфином перечня субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам, взносов в уставные капиталы, подлежащих перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка (утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.12.2014 2746-р) показал, что в 2015 г. на указанные счета подлежали перечислению только 11,4% объемов субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, предусмотренных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Анализ реализации Минфином полномочий ответственного исполнителя государственных программ выявил отдельные недостатки. К примеру, уровень выполнения показателей государственной программы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и ее подпрограмм составил 80,7%. Вместе с тем, по некоторым показателям фактическое исполнение многократно превысило установленные плановые целевые значения.

Так, например, фактическое значение по показателю 3.1 «Количество уникальных пользователей единого портала бюджетной системы Российской Федерации в год» подпрограммы «Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами» составило 266,58 тыс. единиц, что в 3,5 раза превышает плановое значение показателя (75 тыс. единиц).

Фактическое значение по показателю 5.3 «Доля количества решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, признанных судом недействительными, в числе решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей» подпрограммы «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации» составило 0,02%, что на 1,78 процентных пункта ниже планового значения (1,8%).

Минфином не в полном объеме исполнены требования ранее вынесенного Счетной палатой представления. Анализ показал, что на 29 апреля 2016 г. меры приняты Минфином только по 14 предложениям (82,4%), не приняты по 3 (17,6%). Счетная палата приняла решение о продлении срока рассмотрения представления до 1 июля 2016 г.

Счетная палата направит в Минфин представление об устранении нарушений, а также перечень предложений по исправлению ситуации. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

СП: Минэк в 2015 не провел антикризисное мероприятие о пересмотре приоритетности мероприятий ФАИП и ФЦП http://leo-mosk.livejournal.com/3340363.html

Минэкономразвития в 2015 г. не было реализовано антикризисное мероприятие о пересмотре приоритетности мероприятий ФАИП и ФЦП

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в 2015 г. в Министерстве экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России).

В ходе проверки были установлены нарушения и недостатки в части осуществления Минэкономразвития функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций.

Объем кассовых расходов федерального бюджета на реализацию ФАИП составил по итогам 2015 г. 856,9 млрд руб. или 93,3% ЛБО. При этом, как и в предыдущие годы, не обеспечивалось равномерное исполнение расходов по ФАИП в течение 2015 г.: в I-ом квартале 2015 г. госзаказчиками исполнено 14,5% годового объема расходов, во II-ом квартале – 17,3%, в III-ем квартале – 28,6%, в IV-ом квартале – 39,6%. Объем расходов на ФАИП, осуществленных в декабре 2015 г., составил 225,9 млрд руб. или 26,4% годового объема кассовых расходов.

Такая ситуация не позволила осуществить капитальные вложения и ввод в эксплуатацию отдельных объектов ФАИП в установленные сроки.

В 2015 г. не введены в эксплуатацию 276 объектов из 557, подлежавших вводу (49,5% количества). По итогам 2014 г. не введено 407 объектов (52,7%).

Так, из 15 объектов строительства (реконструкции) Росавиации, подлежавших вводу в 2015 г., не введено в эксплуатацию 14 объектов, в том числе 11 – в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы (2010 – 2020 годы)». Не введены в эксплуатацию 4 объекта в рамках мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 г. в Российской Федерации, в том числе: объекты международных аэропортов Шереметьево и Нижнего Новгорода, аэропорта «Домодедово» (вторая летная зона) и аэропортового комплекса г. Саранск.

Следует отметить низкую динамику ввода объектов в эксплуатацию в течение 2015 г. Так, по итогам первого полугодия 2015 г. было введено в эксплуатацию лишь 20 объектов или 3,1% количества подлежавших вводу, по итогам 9 месяцев 2015 г. – 45 объектов или 7,2%.

Не введены в эксплуатацию 193 объекта, находящиеся в собственности Российской Федерации или 42,8% подлежащих вводу объектов, 53 объекта – в собственности акционерных обществ (80,3%) и 30 объектов – в региональной и муниципальной собственности (75%).

В ФАИП включаются значительные объемы средств федерального бюджета по объектам и мероприятиям, которые не готовы к строительству в соответствии с требованиями законодательства.

В ФАИП на 2015 г. были включены «с ограничениями по использованию» средства в сумме 368,7 млрд руб. или 34% общего объема ФАИП (утверждена 13 декабря 2014 г. в объеме 1 086,3 млрд руб.), в том числе:

5% объема – на объекты, по которым бюджетные ассигнования подлежали перераспределению в случае отсутствия на 1 апреля 2015 г. утвержденной проектной документации или детализации укрупненных инвестиционных проектов;

2,6% – на инвестиционные проекты, по которым требовалось принятие нормативного правового акта;

26,4% – бюджетные ассигнования, детализация которых осуществляется в составе государственного оборонного заказа, а объем учитывается в ФАИП одной строкой, то есть без детализации по главным распорядителям и направлениям финансирования.

При этом Минэкономразвития не обеспечено единообразие в вопросе установления и снятия ограничений на право выполнения и финансирования работ в отношении объектов ФАИП. Кроме того, вопросы отражения в ФАИП ограничений нормативными правовыми актами не установлены.

Выявлены факты включения в ФАИП объектов и мероприятий при отсутствии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы и без установления ограничений, что не соответствует положениям Правил формирования и реализации ФАИП.

По итогам 2015 г. детализация укрупненных инвестиционных проектов на софинансирование мероприятий по строительству гидротехнических сооружений по Росводресурсам на сумму 1,8 млрд руб. и на мероприятия в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» по Минсельхозу России на сумму 3,9 млрд руб., которые были включены в ФАИП без установления ограничений, так и не была проведена.

Без установления ограничений в ФАИП включены объекты Минэкономразвития России: «Реконструкция газовой котельной ФБУ «Санаторий «Вороново», «Реконструкция водозаборного узла ФБУ «Санаторий «Вороново», «Строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений для автохозяйства и локальных очистных сооружений для существующей ливневой канализации зоны отдыха» на общую сумму 84,9 млн руб., по которым на момент включения в ФАИП отсутствовала утвержденная в установленном порядке проектная документация.

Установлены факты нарушения порядка формирования и реализации ФАИП.

Так, позиция «Инвестиционные проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, по которым требуется принятие нормативного правового акта» с объемом средств 13,7 млрд руб. включена в ФАИП без указания главного распорядителя средств федерального бюджета, кода классификации расходов федерального бюджета, наименования ФЦП, кода вида экономической деятельности по ОКВЭД.

В нарушение установленного порядка в 2015 г. в ФАИП включались расходы, не подлежавшие включению, ряд объектов исключен из ФАИП полностью без внесения изменений в нормативные правовые акты и решения об осуществлении бюджетных инвестиций.

Федеральным законом 384-ФЗ на 2015 г. в рамках ФАИП Минкомсвязи были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 143,6 млн руб. на работы по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которые не относятся к капитальным вложениям. В результате средства федерального бюджета не использовались более 7 месяцев и были исключены из ФАИП лишь в августе 2015 г.

Лишь в декабре 2015 г. в ФАИП был включен объект «Приобретение в государственную собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества в составе 2 узкофюзеляжных дальнемагистральных воздушных судов российского производства в специальном исполнении для нужд Федерального космического агентства», при этом средства Роскосмосу на данные цели были утверждены законом о федеральном бюджете на 2015 г.

Из ФАИП исключены объекты Минэкономразвития: «Установка автоматических телефонных станций в зданиях Минэкономразвития России по ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1 и 3, Овчинниковской набережной, д. 18/1, Трубниковскому пер., д. 19 (техническое перевооружение)». Объем бюджетных ассигнований по объекту составляет 24 млн руб.

В 2015 г. ФАИП существенным образом изменилась, как по количеству включенных в нее позиций, так и по объему бюджетных ассигнований.

В результате внесенных в течение отчетного года изменений из почти двух тысяч позиций (1 991 объект, инвестиционный проект, мероприятие), включенных в ФАИП, изменения затронули 1 602 позиции или 80,5% количества. Так, полностью исключены из ФАИП 664 позиции, по 738 позициям объемы бюджетных ассигнований были частично уменьшены, по 200 позициям – частично увеличены, дополнительно включены 585 новых позиций, из которых только 100 позиций – в результате детализации укрупненных инвестиционных проектов.

По ряду объектов (мероприятий) в 2015 г. изменения вносились неоднократно и приводили к существенным отклонениям от первоначально утвержденного объема бюджетных ассигнований, по некоторым в разы, в том числе в декабре 2015 г.

Например, по мероприятию «Развитие транспортного узла «Восточный – Находка» (Приморский край)» первоначальный объем средств составлял 1,4 млрд руб. За ноябрь – декабрь 2015 г. объем бюджетных ассигнований увеличился на 2,4 млрд руб. или в 2,7 раза.

По объекту «Строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящийся участок от Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км 57+550 – км 81+000, Ленинградская область» в декабре 2015 г. объем бюджетных ассигнований на 2015 г. увеличен в 53,4 раза и составил 2,7 млрд руб.

По итогам 2015 г. объем бюджетных ассигнований ФАИП в целом суммарно уменьшился на 166,5 млрд руб. или на 15,3% утвержденного объема.

По ряду объектов, несмотря на существенное увеличение в 2015 г. объема бюджетных ассигнований, был изменен срок ввода в эксплуатацию.

Так, по объекту «Первая очередь строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга на участке от Приозерского шоссе до автомобильной дороги «Россия» (Росавтодор) в июне 2015 г. объем финансирования увеличен в 6 раз и составил 11,4 млн руб., что не привело к запланированному завершению работ в 2015 г. в связи с нерешенными имущественно-правовыми вопросами, срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2016 г.

Дважды в течение 2015 г. (в июне и августе) уменьшались первоначально утвержденные объемы бюджетных ассигнований на восстановление и реконструкцию главного учебного корпуса ГОУ ВПО МГУ Леса, г. Мытищи-5, Московская область (Минобрнауки России), после чего в ноябре 2015 г. средства были увеличены на 309,6 млн руб. и составили 461,5 млн руб., что больше первоначального объема на 77,4%. При этом срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2017 г.

Перенос сроков окончания строительства (реконструкции) с 2015 г. на 2016 г. был осуществлен в отношении 31 объекта Росавтодора, в том числе, например, первой и второй очереди строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, реконструкция подъездов от автомобильной дороги М-4 «Дон», строительство транспортной развязки на км 43 автомобильной дороги А-105, подъездная дорога от Москвы к аэропорту «Домодедово», Московская область, реконструкция участков автомобильных дорог М-9 «Балтия», Московское большое кольцо, М-8 «Холмогоры», М-10 «Россия», М-5 «Урал», М-7 «Волга», М-56 «Лена», М-60 «Уссури», строительство участка автомобильной дороги «Подъезд к границе с Китайской Народной Республикой (с. Джалинда)», строительство автомобильной дороги Адлер (автомобильная дорога Джубга – Сочи) – Красная Поляна, а также расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Кроме того, перенесены сроки разработки проектной документации с 2015 г. на 2016 г. по 97 проектно-изыскательским работам Росавтодора.

Несмотря на изменения, которые вносились в ФАИП в течение 2015 г., Минэкономразвития и главные распорядители средств федерального бюджета не приняли достаточных мер по приведению в соответствие ФАИП и ФЦП.

По итогам 2015 г. так и не внесены изменения в ФАИП по бюджетным ассигнованиям в рамках ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года» и ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009 – 2016 годы (Минпромторг России), Федеральной космической программе России на 2006 – 2015 годы и ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы» (Роскосмос), ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (Госкорпорация «Росатом») в связи с отсутствием предложений главных распорядителей.

В ФАИП включены 5 объектов строительства Росводресурсов (проектные работы) на сумму 57,7 млн руб., которые отсутствуют в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах»; объект Минприроды России «Строительство гостевого комплекса «Окнами на Байкал, п. Танхой» (проектные работы) – 2,1 млн руб., который отсутствует в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы»; мероприятие Россвязи «Создание наземной сети спутниковой связи на базе оборудования VSAT» ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в объеме 34,7 млн руб., исключенное из ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Расхождение между объемом ФАИП и показателями уточненной сводной бюджетной росписи на конец 2015 г. составило 1,5 млрд руб. (по итогам 2014 г. – 4,5 млрд руб.).

Минэкономразвития не в полном объеме реализован пункт антикризисного плана Правительства, касающийся пересмотра приоритетности мероприятий ФАИП и ФЦП в целях обеспечения ввода объектов в 2015 г. К примеру, по итогам 2015 г. по 30 из 43 ФЦП, по которым требовалась корректировка параметров на 2015 г., необходимые изменения внесены не были.

Было установлено, что отдельные положения приказа Минэкономразвития от 19 мая 2014 г. 278 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» не актуализированы. К примеру, в редакции приказа, действовавшей до июня 2016 г., содержалась ссылка на упраздненное Министерство регионального развития Российской Федерации. Также положения приказа о взаимодействии с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации не приведены в соответствие с действующими нормативными правовыми актами в части наименования указанного органа.

Минэкономразвития формировалась ФАИП на 2015-2017 гг., как и в 2014 г., не в структуре госпрограмм и непрограммных направлений деятельности, а в разрезе отраслей и ФЦП, что не соответствует программно-целевому принципу формирования расходов бюджета.

При формировании докладов о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП Минэкономразвития России не осуществлялся полноценный и качественный анализ достоверности информации, представленной главными распорядителями-госзаказчиками ФАИП. Данное обстоятельство снижает достоверность и объективность информации, представляемой Минэкономразвития в Правительство России. К примеру, установлены факты отражения в отчетности главных распорядителей – госзаказчиков ФАИП, а также в докладах Минэкономразвития о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП информации о вводе в эксплуатацию объектов, не соответствующей действительности. Данные о дебиторской задолженности по расходам на ФАИП и освоении средств федерального бюджета, выделенных на ФАИП, формируются в докладах Минэкономразвития лишь на основании информации, предоставляемой главными распорядителями средств федерального бюджета – госзаказчиками ФАИП.

Выявлены факты несоблюдения Минэкономразвития России установленного срока внесения изменений в ФАИП, в т.ч. на срок более 90 дней.

Расходы Минэкономразвития как главного распорядителя средств федерального бюджета в 2015 г. составили 67,2 млрд руб. или 96,4% показателей сводной бюджетной росписи. Доля расходов, осуществленных в рамках госпрограмм – 92,9% (62,5 млрд руб.), в рамках непрограммного направления деятельности – 7,1% (4,7 млрд руб.).

В структуре кассового исполнения Минэкономразвития в 2015 г. наибольший объем составили расходы по разделу «Национальная экономика» – 42,6 млрд руб. или 63,4% суммы кассовых расходов Минэкономразвития в 2015 г., и по разделу «Общегосударственные вопросы» – в сумме 14,3 млрд руб. или 21,3%.

Дебиторская задолженность Минэкономразвития по состоянию на 1 января 2016 г. составила 13,6 млрд руб., уменьшившись за 2015 г. на 17%. Просроченная задолженность на 1 января 2016 г. составила 0,03 млрд руб. или 0,2% общей суммы дебиторской задолженности. Кредиторская задолженность на 1 января 2016 г. составила 2 млрд руб.

В рамках ФАИП Минэкономразвития на 2015 г. предусмотрено 12,9 млрд руб., из них: в объекты собственного капитального строительства – 1,1 млрд руб.; на мероприятия по обеспечению государственной поддержки малого и среднего предпринимательства – 1,6 млрд руб.; на реализацию мероприятий ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2020 года» – 7 млрд руб.; на предоставление субсидий на софинансирование капитального строительства объектов в Республике Крым и г. Севастополь – 3,2 млрд руб. Расходы Минэкономразвития России на реализацию ФАИП на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. составило 11 млрд руб. или 85% показателей сводной бюджетной росписи.

Итоговая оценка качества финансового управления государственными финансами в Минэкономразвития составила 38 баллов из 60, что свидетельствует о его недостаточном уровне. Следует отметить, что оценка в области инвестиционных расходов, в том числе по объектам собственного капитального строительства, характеризуемая систематическим недостижением Минэкономразвития первоначальных показателей ФАИП по технически несложным объектам, реализуемым в ряде случаев более 5 лет, составила «0» баллов. На оценку качества управления государственными финансами негативно влияют неоднократные изменения, вносимые в бюджетную роспись и ФАИП, перенос ввода объектов в эксплуатацию из года в год.

Установлено низкое качество прогнозирования администрируемых Минэкономразвития России доходов. Доходы в 2015 г. исполнены в сумме 2,1 млрд руб., что на 138,6% выше первоначального прогноза и на 127,5% выше уточненного прогноза. Кроме того, в 2015 г. у Минэкономразвития отсутствовала утвержденная методика прогнозирования поступлений доходов.

В ходе исполнения Минэкономразвития России федерального бюджета выявлен ряд нарушений.

Допущены нарушения постановления Правительства от 27 декабря 2014 г. 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на общую сумму 102,8 млн руб.

План информатизации Минэкономразвития утвержден с нарушением срока, установленного Графиком, более чем на 6 месяцев. В нарушение требования Правительства России сумма в соответствии с заключенными контрактами по 7 мероприятиям по информатизации составила 120 млн руб., что на 48,5 млн руб. превысило объем финансирования данных мероприятий, включенных в утвержденный План информатизации Минэкономразвития на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.. Было осуществлено финансирование мероприятия по информатизации в сумме 12,2 млн руб., которое не было включено в данный План.

По состоянию на 1 января 2016 г. Минэкономразвития не были представлены в Территориальное управление Росимущества по городу Москве сведения о приобретенном (списанном) движимом имуществе на сумму 700,4 млн руб. для учета в реестре федерального имущества. Кроме того, не направлены сведения в Росимущество о внесении изменений в части правообладателя по 12 объектам недвижимого имущества, переданным Минэкономразвития в оперативное управление в 2015 г. (9 зданий общей площадью 3 194,75 кв. м и 3 земельных участка общей площадью 13,4 тыс. кв. м).

По состоянию на 1 января 2016 г. автономными некоммерческими организациями «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и «Фонд развития моногородов», а также социально ориентированными некоммерческими организациями недоиспользованы субсидии в общей сумме 6,1 млрд руб. Минэкономразвития России не предприняло меры по перечислению в срок до 1 апреля 2016 г. остатков неиспользованных в 2015 г. субсидий в общей сумме 587,8 млн руб. на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России, которые без правовых оснований были использованы этими организациями в I-ом квартале 2016 г.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направила представление в Минэкономразвития России, ФБУ «Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации», заключение в палаты Федерального Собрания.

Тревожная информация: под борьбу за безопасность детского отдыха его принялись уничтожать – нападение на лагерь Золото Белого моря http://leo-mosk.livejournal.com/3341177.html

https://vk.com/zbmcamp

Золото Белого моря – летний лагерь

89636083537

https://vk.com/zbmcamphttps://vk.com/zbmcamp

#СпасиЗБМ

#НетПроизволу

Общее о сложившейся на данный момент ситуации:

1. ООО «Золото Белого Моря» является зарегистрированным тур-оператором (данные о регистрации размещены на сайте http://russiatourism.ru/operators/show.php?id=ad186ab..). Это дает нам право организовывать пешие и водные походы, в том числе с детьми.

2. Инструкторы ЗБМ – Дарья Боровая, Денис Орлов, Сергей Филатов имеют шкиперские права ГИМС на управление маломерными судами, международные шкиперские права BARE Boat и морской опыт 10, 16 и 3 года соответственно.

Все кураторы отрядов имеют солидный походный опыт и могут надежно обеспечить безопасность детей.

Все инструктора проходят усиленную подготовку между сменами.

3. Все инструктора и стажеры ЗБМ, а также большая часть команды технической поддержки имеют действующие сертификаты о прохождении курсов первой помощи ( http://plusodin.info/). В лагере круглосуточно дежурит врач.

4. В настоящий момент участники находятся в лагерях все живы, здоровы и в полной безопасности. Все они под роспись ознакомлены с правилами безопасности.

5. В лагере есть действующая система связи с МЧС Карелии, где зарегистрировано проведение нашего мероприятия.

все слова чиновников о том, что лагерь не был зарегистрирован – ЛОЖЬ.

данные о регистрации размещены на сайте

http://russiatourism.ru/operators/show.php?id=ad186ab

Все слова чиновников о том, что лагерь был «обнаружен внезапно» ложь! лагерь существует с 2002 года, сначала как подразделение «Коллекции приключений», затем как самостоятельная организация ООО «Золото Белого моря».

Оснований для вывоза детей с острова нет.

Чиновники на острове прямо заявляют: «Мы найдем повод закрыть лагерь, какой бы он не оказался по результатам проверки». Более того, в среду чиновниками была предпринята попытка вывезти детей с острова без каких либо решений суда или постановлений. Детей час держали на кораблях и только самоотверженная твердая позиция Дениса Орлова позволила избежать ночной транспортировки детей без ведома родителей. Т.е. Орлов Денис предотвратил произвол чиновников, которые имитируют активную деятельность ради отчетности. Ради этого они были готовы на ночную несанкционированную эвакуацию детей, что не безопасно. В итоге за это Дениса задержали.

Мы продолжим освещать ситуацию на острове. Инструктора берегут детей.

Ссылка russiatourism.ru