Журналиста как и танцора ноги кормят – доцент Наталья Вакурова вручила дипломы выпускникам ИСИ

Правильное питание не всегда дорогое – сенатор Ирина Гехт провела заседание Наблюдательного совета конкурса качества http://leo-mosk.livejournal.com/3349733.html

Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт провела в четверг в к. 808а заседание Наблюдательного совета конкурса качества и безопасности пищевой продукции «Гарантия качества». Рассмотрены актуальные вопросы производства и реализации пищевой продукции в РФ, утвержден состав конкурсной комиссии конкурса лучших продуктов здорового питания.

Конспект

Ирина Гехт. У нас есть понятия контрафакта фальсификата но нет понимания какой эта продукция должна быть в идеале. Саморегулирование внутри продовольственного рынка. Истории которые с молоком происходят это показатели. В раздаточных документах график приема продукции на конкурс. Следующее заседание совета в начале ноября. Соответственно к Всероссийскому дню качества подведем итоги. Правильное питание не всегда дорогое. Когда люди охвачены одной идеей, заседание проходит быстро. В прошлом вопрос как накормить, сейчас по инициативе Роспотребнадзоре чем накормить. Проблема состоит в замене ГОСТов техническими условиями.

Наибольшая конкуренция в ЦФО лидируют Москва и Московская область. В СЗФО Ленинградская область обошла Петербург. В ДВФО Приморье. В конкурсе представлены детское питание для больных фенилкетонурией, масло расторопши, каша из льна. Анализ органолептический и по физико-химическим показателям – линия одна из важнейших. В большинстве этого нет почва для коррупции. Аттестационная комиссия получает продукты под номерами. Надо разворачивать как можно больше конкурсов в регионах. Помочь производителю выйти на рынок не за счет упаковки, но качества.

Роспотребнадзор поддержал. Эти вопросы очень важны. Если бы мы включили эту специальность было бы здорово и молодые мамы интересуются.

В начале июня в Москве прошел очередной конгресс нутрициетологов и диетологов, конкурсу уделено большое внимание.

Лига здоровья нации призывает уделить внимание качеству продуктов – стандартам для повышения здоровья. Каждый продукт на конкурсе будет продвигать ценности здорового образа жизни.

Скоропортящиеся продукты на конкурсе должны быть обеспечены хранением.

ОТЧЕТ о работе научно-практического конгресса «Проблемы и перспективы формирования системы управления качеством пищевой продукции на пространстве Евразийского экономического союза» и Конкурса качества и безопасности пищевой продукции «ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА» на X Всероссийском форуме «ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ – ОСНОВА ПРОЦВЕТАНИЯ РОССИИ».

О работе научно-практического конгресса «Проблемы и перспективы формирования системы управления качеством пищевой продукции на пространстве Евразийского экономического союза» и Конкурса качества и безопасности пищевой продукции «ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА»

В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации подчеркивается, что продовольственная безопасность Российской Федерации – один из главных факторов сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшая составляющая демографической политики, необходимое условие реализации стратегического национального приоритета – повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. На достижение этих целей направлена программа действий организаторов X Всероссийского форума «ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ – ОСНОВА ПРОЦВЕТАНИЯ РОССИИ», прошедшего в Москве с 28 по 30 апреля 2016 года, на территории комплекса «Гостиный двор».

Необходимость консолидированного подхода к проблеме качественного питания, обозначена в Поручении Президента Российской Федерации В.В. Путина Пр-1259 от 26.06.2015 года, направленного на создание национальной системы управления качеством пищевой продукции.

В условиях бюджетного дефицита реально действенным механизмом стимулирования производства качественной пищевой продукции, могут стать мероприятия по повышению уровня потребления с помощью как можно более широкого информирования потребителей о качестве и функциональных свойствах отечественной пищевой продукции здорового питания.

Этой цели служит инициатива Общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации», Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первого казачьего университета), ФГБНУ «НИИ ПИТАНИЯ» по организации Конкурса качества и безопасности пищевой продукции «ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА», направленная на формирование механизма стимулирования производителей к повышению качества продукции, на реализацию основ государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации, на профилактику алиментарно-зависимых заболеваний, пропаганду достижений в области здорового питания (фото.1).

Продукция участников конкурса, подавших свои заявки до 28 апреля, была представлена на одном из центральных стендов форума, представлявшим конкурс «Гарантия качества» на X Всероссийском форуме «ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ – ОСНОВА ПРОЦВЕТАНИЯ РОССИИ» (фото 2). МГУТУ им. К.Г. Разумовского также в рамках работы стенда представил передовые технологии производства безопасных продуктов питания.

К форуму был подготовлен промо-каталог продукции, участвующей в конкурсе. В будущем планируется знакомить со свойствами участвующей в конкурсе продукции чрез средства массовой информации и партнеров конкурса. Стенд привлек к себе многочисленных посетителей. Этому способствовала обширная дегустационная программа (фото 3).

В целях обеспечения прозрачности и объективности конкурсных мероприятий, при содействии Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, был создан Наблюдательный совет конкурса, в который вошли представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, ведущих научных организаций, учебных заведений, отраслевых союзов, а также основных объединений предпринимателей: Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; Торгово-промышленной палаты Российской Федерации; Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и др.. Возглавила наблюдательный совет заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И.А. Гехт.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Федоров в своем приветствии к участникам конкурсных мероприятий отметил:

«..Сегодня остро необходимо широкое и достоверное информирование потребителей о высококачественных отечественных товарах и их производителях, активное и грамотное продвижение российской продукции».

Научно-практическую составляющую мероприятий по стимулированию производства и потребления качественной продукции взял на себя организованный инициаторами конкурса при поддержке Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию научно-практический конгресс «Проблемы и перспективы формирования системы управления качеством пищевой продукции на пространстве Евразийского экономического союза». В преддверии форума 26 апреля 2016г. были проведены круглые столы конгресса:

- «Пути повышения качества мясной продукции». Организаторы: Базовая Кафедра «Технологии мясных продуктов» ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», ФГБНУ «ВНПИМП им. В.М. Горбатова»;

- «Создание условий добросовестной конкуренции и защиты прав потребителя на молочном рынке России»; Организаторы: Базовая Кафедра «Технология молочных продуктов « ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», ФГБНУ «ВЬШМИ».

Пленарное заседание Конгресса прошло 29 апреля в Большом конференц-зале форума. Организаторы: ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г.

Обсуждались направления создания национальной системы управления качеством пищевой продукции, обозначенные в Поручении Президента Российской Федерации В.В. Путина Пр-1259 от 26.06.2015 и достигнутые за год результаты.

Модератором пленарного заседания выступил академик-секретарь отделения медицинских наук РАН, научный руководитель ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии», Виктор Тутельян, описавший ряд системных проблем, которые необходимо решить в ближайшее время, чтобы увеличить производство и доступность для потребителей отечественной пищевой продукции с высокими качественными характеристиками. Проблема безопасности пищевой продукции, как он отметил, на настоящей день не является остроактуальной.

Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт заявила о необходимости доработки законодательного обеспечения ряда отраслей, непосредственно связанных с производством пищевой продукции.

Ирина Брагина, заместитель Руководителя Роспотребпадзора, рассказала участникам мероприятия о мерах, реализуемых в рамках контроля качества и потребительских свойств пищевой продукции, приведя большой объем статистических данных. Тему контроля качества продукции продолжил глава Департамента торговли и услуг г. Москвы Алексей Пемерюк.

Ректор МГУТУ им. К.Г. Разумовского Валентина Иванова представила доклад о необходимости внедрения стандартов социального питания на пространстве Евразийского экономического союза. «Необходим единый федеральный закон о социальном питании, который будет стимулировать расчеты на основе нормативов потребности человека в отдельных продуктах, обеспечит сбалансированный рацион», – подчеркнула она.

С докладами выступили заместитель директора Департамента санитарных. фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии Борис Бокитько, заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Сергей Мигин, заместитель директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Владимир Волик, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, директор ФГБНУ НИИХП Анатолий Косован, Вице-президент Общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации» Виктор Антюхов.

Завершил второй день Форума Круглый стол «Инструменты продвижения пищевой продукции нового поколения на рынок. Конкурс лучших продуктов «Гарантия качества», организованный специалистами МГУТУ им. К.Г. Разумовского. Эксперты и партнеры вуза представили доклады по основным отраслям пищевой промышленности.

Участники конгресса отмечали, что эпидемиологические исследования последних лет свидетельствуют о распространенности нарушений пищевой ценности рационов. Отмечаются: недостаток кальция, железа, йода, цинка, микронутриентов, полиненасыщенных жирных кислот, особенно семейства (Ь-3, низкое потребление пищевых волокон. Наблюдается избыточное потребление соли, специй, сахара, потребление некачественных, в том числе переокисленных, жиров. Подобные нарушения обуславливают возникновение у людей алиментарно-зависимых заболеваний, что проявляется в высокой частотности заболеваний желудочно-кишечного тракта, анемии, болезнях обмена веществ (в первую очередь ожирения и сахарного диабета), распространенность которых значительно увеличилась за последние годы

Кроме нарушений в структуре питания, большую проблему составляет недостаточное качество пищевой продукции. В 2015 году учреждениями Роспотребнадзора выявлено несоответствие пищевой продукции по физико-химическим показателям, характеризующим качество продукции нормативным требованиям в объеме 4,3%.

Государственная политика в области питания населения в Российской Федерации является совместной зоной ответственности Министерства здравоохранения, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), Министерства сельского хозяйства, Федерального агентства научных организаций (до 2014 г. Российской Академией Наук), Росстата и при участии Министерства образования и науки, Министерства финансов и др.

Реализация политики в области здорового питания находится под контролем Президента Российской Федерации.

Организаторы полагают, что подобные мероприятия, модель которых основана на симбиозе общественного движения, научной мысли и современных подходов подготовки кадров для реального производства, станут одним из практических инструментов стимулирования производителей к увеличению выпуска качественной пищевой продукции в Российской Федерации.

Деловая программа X Всероссийского форума «ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ – ОСНОВА ПРОЦВЕТАНИЯ РОССИИ»

Научно-практический конгресс «Проблемы и перспективы формирования системы управления качеством пищевой продукции на пространстве Евразийского экономического союза»

Материалы выступлений участников Круглого стола «Инструменты продвижения пищевой продукции нового поколения на рынок. Конкурс лучших продуктов «Гарантия качества»

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В УСЛОВИЯХ ЕАЭС

Останов А.Б., д.т.н., проф. Евразийский технологический университет

Как отметила в рамках проводимого данного форума зампредседателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт: «Сегодня необходимо широкое и достоверное информирование потребителей о высококачественных отечественных товарах и их производителях, активное и грамотное продвижение российской продукции на международные рынки». И это несомненно будет действенным механизмом контроля качества пищевых продуктов.

В странах ЕАЭС стали формироваться новые правила перемещения товарной продукции и сырья. Это относится не только в экспортно-импортном направлении, но и к транзиту по территориям данного Союза. На данный момент на этапе формирования и реализации процедур контроля качества и безопасности продуктов питания, контроль осуществляется в основном в местах перехода товаров границ на основе декларированных характеристик указанных в сертификатах и иных сопроводительных документов. То есть по факту это надзорный способ контроля, базирующийся на простой сверке нормативных документов.

В рамках Договора о Евразийском экономическом союзе от 8 мая 2015 года, действующего с 1 октября 2015 года, для формирования экономики будущего, постоянного технологического обновления, повышения глобальной конкурентоспособности промышленности запланировано формирование Евразийских технологических платформ.

ЕТП являются механизмом кооперации стран Союза в научно-технической, инновационной и производственной сферах и формируются путем создания условий для сотрудничества между ведущими организациями бизнеса, науки, государств, общественными организациями государств-членов ЕАЭС. Задачей ЕТП является обеспечение системной работы по аккумулированию передовых национальных и мировых достижений научно-технического развития, мобилизации научного потенциала государств-членов для решения прикладных задач по разработке инновационных продуктов и технологий, а также их внедрению в промышленное производство.

Однако, создавая многочисленные отраслевые комиссии и комитеты по контролю качества, без участия самих потребителей конечной продукции достичь полноценного контроля невозможно.

Следует отметить впервые в истории Казахстана в 2015 году отмечено снижение импорта продовольствия. В целом, объем импорта продовольствия снизился на 6,2%. Импорт из стран ЕАЭС (Евразийского экономического союза) снизился на 10%, по данным МСХ РК.

Последние 20-25 лет экспорта у нас не было. Лишь с 2013 года экспортируется и основной объем продается в Российскую Федерацию, есть спрос в Узбекистане и Китае.

За январь-февраль 2015 года, из Казахстана экспортировано 620 тонн мяса птицы (за аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 141 тонну). Экспорт сыра и творога за 2 мес. составил 316 тонн, тогда как за аналогичный период прошлого года экспорт этой продукции отсутствовал.

В настоящее время в Казахстане импорт основных видов продуктов питания составляет более 60% от всего объема импорта. Так, импорт кондитерских изделий составляет 18 % от общего процента импорта, молочные продукты – 13 %, сахар – 8 %, мясо птицы – 6 %, плодоовощные консервы – 6 %, чай – 5 %, растительное масло и колбасные изделия – 3 %.

Основная целевая аудитория потребителей продуктов питания -население, которое зачастую до сих пор при выборе товаров пользуется методом личной апробации, не обращая внимания на современные маркеры, где отражаются все характеристики продукта.

В данной ситуации решение видится в создании механизмов прослеживаемости качества на всех этапах движения товаров, от производства (создания) семенного материала, производства товарной единицы, переработки в конечный продукт, упаковки, транспортировки, хранения и реализации. Этот механизм прописан в стандарте прослеживаемости – Рекомендации. Система качества. Идентификация и прослеживаем ость продукции на предприятии (в соответствии с положениями стандартов ИСО серии 9000).

Механизм прослеживаемости на предприятиях-производителях должен быть упрощённым за счёт кодификации, которая применяется только при реализации конечного продукта и отражает только товарные характеристики. Внедрение такого механизма прослеживаемости качества обеспечит контроль за безопасностью продуктов питания и может предотвратить многочисленные дисфункции организмов потребителей, уязвимых вредному влиянию некоторых компонентов состава продуктов. Это не только экономический аспект, но и медицинский, который основан на целесообразности производства или импорте продуктов вызывающие патологии у людей с повышенной чувствительностью. То есть, необходимо создавать отраслевые информационные базы, где будут в открытом доступе вся документация и описание продуктов и сырья. Наполняемость информационной базы должна быть не только за счёт нормативной документации, но и зрительными и иными образами отражающие динамику производства сырья, полуфабрикатов или готовой продукции.

Наглядный пример: американский фермер в 2000-м году установил интерактивные камеры, на полях где выращивает кукурузу, каждые 15 минут в интернет выкладывались фото. Это привело не только к контролю периода вегетации кукурузы и гарантированному сбыту, но и к массовому потоку туристов со всего мира.

Особое место в мировой практике управления качеством продукции занимают кружки качества как форма привлечения работников предприятия к осознанному участию в процессе повышения качества продукции, имиджа фирмы и собственного благополучия. Кружки качества впервые появились в Японии в 60-тых годах прошлого столетия и стали важным фактором повышения качества и конкурентоспособности продукции, что в значительной мере способствовало выдвижению Японии в число лидеров на мировом рынке товаров.

С конца 70-х гг. движение по созданию кружков качества приняло массовый характер во многих странах мира (Венгрия. США, Франция, Германия, Швеция и др.). Их широкому распространению способствовала активная пропаганда, многочисленные публикации, устройство конференций и семинаров.

Кружок качества – это небольшая группа (от 3 до 12 человек) рабочих или служащих одного производственного подразделения, которые регулярно обсуждают проблемы, возникшие в их работе. Коллективными силами под руководством лидера находят пути решения производственных задач и сами претворяют их в жизнь или с помощью специалистов.

В развитых странах усилилось влияние общества на предприятия, а предприятия стали все больше учитывать интересы общества. Это привело к появлению стандартов ИСО 14000, устанавливающих требования к системам качества с точки зрения защиты окружающей среды и безопасности продукции. Сертификация систем качества на соответствие стандартам ИСО 14000 становится не менее популярной, чем на соответствие стандартам ИСО 9000. Существенно возросло влияние гуманистической составляющей качества. Усиливается внимание руководителей предприятий к удовлетворению потребностей своего персонала.

Для казахстанского рынка показателен пример импорта недорогой белорусской говядины. Как известно в традиционной казахской кухне по объемам потребления мясо занимает главную позицию, и вкусовые характеристики мясных продуктов особое значение, предпочтение отдается мясу скота, произведённого выгульным способом, а белорусское мясо производится промышленным откормом с использованием отходов пищевой и перерабатывающей промышленности. Отсюда и изменённые вкусовые свойства, которые вынуждают импортёров перерабатывать в мясные продукты, где активно используются вкусо-ароматические добавки.

Отражение технологических процессов, свойств и характеристик сырья, материалов и продуктов в открытом доступе ускорят оформление документов в местах перехода/передачи товаров.

Но это не единственный позитивный момент. Думается, что необходимо внедрение механизма идентификации происхождения пищевых продуктов. Инструментами такого механизма могут быть повсеместно используемые электронные устройства (смартфоны) и программы по считыванию кодированной информации. Это приведёт не только к оптимизации процесса считывания кодированных характеристик, но и расширит аудиторию вовлечённых в технологии производства товаров на всех этапах создания.

Использование современных интерактивных средств часто выявляет негативный опыт производства пищевых продуктов, такая информация, размещённая в интернете, вызывает отторжение не только от конкретного продукта, но и целой гаммы качественных аналогов. Оперируя таким инструментом можно предотвратить производство фальсифицированной или некачественной продукции, но для этого необходимо открыто демонстрировать всю технологическую цепочку создания товара.

Но при этом, наиболее уязвимой стороной является население локальных и региональных рынков подверженных интервенционной политике предприятий. Прикрываясь агрессивными маркетинговыми действиями и рекламными псевдонаучными исследованиями, такие предприятия не учитывают исторические и физиологические особенности населения.

К примеру, активная борьба с пресловутым холестерином в организме людей у казахов привела к многочисленным дисфункциям иммунной и пищеварительной систем (в норме у казахов холестерин в три раза превышает содержание такового у европейцев, всё компенсировалось многочисленными кисломолочными продуктами).

Кроме того переосмыслению подлежат, и традиционные стандарты времён советского периода которые зачастую ретушированы под современные условия и тиражируются под благовидными предлогами всевозможных форм интеграции. Многообразие пищевых вкусов и традиций народов не всегда учитывались в технологических процессах промышленных предприятий.

Озвученные моменты подразумевают необходимость создания нормативных документов по вопросам контроля качества пищевых продуктов, имеющих свойства чувствительности к каждому субъекту рыночных отношений не зависимо от локации и экономического положения.

Несмотря на кризисные явления в экономике прослеживается устойчивый рост производства сельскохозяйственной продукции. Однако факторы, влияющие па макроэкономические параметры развития, сдерживают рост промышленности. Реформы должны вывести производителей сельхозсырья стран Союза па уровень успешной конкуренции с иностранными компаниями на агропродовольственных рынках. Аграрная политика стран FA3C должна базироваться на стимулировании этой конкуренции, снижении продовольственной инфляции и повышении устойчивости ценовой конъюнктуры. Одним из ключевых приоритетов экономического роста АПК стран ЕАЭС является расширение и стимулирование экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции, освоение рынков мира, инновации.

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Д.В. Харитонов, д.т.н., проф. РАН, директор ФГБНУ «ВНИМИ».

Пищевая промышленность занимает третье место в стране по вкладу в ВВП. Её состояние определяет продовольственную безопасность страны и является одним из важнейших элементов обеспечения общей безопасности и устойчивости развития экономики в целом.

Проблемы развития технологий и техники для пищевой и перерабатывающей промышленности носят многоплановый характер.

Внешние факторы характеризуются общей экономической ситуацией в мире, темпами развития экспортоориентированных отраслей АПК в различных странах.

Продолжающая экспансия по приобретению отечественных предприятий зарубежным капиталом свидетельствует о том, что для зарубежного капитала отечественные отрасли продолжают оставаться инвестиционно привлекательными.

При этом, как правило, этот процесс идет не по линии создания совместных предприятий, а предусматривает их покупку целиком. Как следствие, по целому ряду подотраслей зарубежный капитал уже занимает лидирующие позиции в выпуске пищевой продукции (в молочной отрасли > 50%). Естественно, что для этих предприятий отечественные разработки менее востребованы.

В молочной отрасли недостаточно высокими темпами обновляется технологическая и техническая базы. В Европе минимум треть, в среднем около 50% выпускаемой продукции относится к инновационной, т.е. новой. В РФ эта цифры по разным данным колеблется от 9,3 до 9,8 %.

Основные технологические сдвиги в молочной отрасли за последние 4 года представлены на слайде 3.

При переработке сырого молока на молочные продукты используются инновационные технологии, обеспечивающие:

- Сохранение качества молочных продуктов на всех этапах переработки;

- Оптимизацию и увеличение сроков хранения продуктов;

- Сокращение затрат и увеличение рентабельности при переработке сырого молока;

- Создание конкурентоспособной молочной продукции.

И конечно следует упомянуть и о двух основных технологических проблемах характеризующих ситуацию в молочной отрасли России.

Низкая комплексность и глубина переработки молока, приводит к значительным потерям его ценных компонентов. В частности, полное решение вопросов комплексной переработки молочной сыворотки (побочного продукта при производстве сыров и творога) может дать дополнительно для питания населения (эквивалентно 2 млн. тонн) молочных продуктов.

Низкое качество молока-сырья, по микробиологическим показателям из-за устаревшего доильного оборудования и низкой производственной культуры производителя молока приводит к повышению энергозатрат (примерно на 20%) при его переработке и как следствие к снижению конкурентноспособности молочных продуктов по сравнению со странами Европейского Союза.

Исходя из этого можно сформулировать Основные принципиальные задачи в области инновационных разработок

Повышение качества молока-сырья и компонентов

Повышение эффективности существующих технологий

Необходимость глубокой и комплексной переработки молока Дефицит востребованного ассортимента молочных продуктов и особенно специального назначения Необходимость максимального сохранения нативных свойств молочных продуктов и повышение их стойкости при хранении

Прейдем теперь непосредственно к разработкам В НИМИ и др.организаций которые могут быть реализованы в ближайшее время.

Теперь остановимся на технологических сдвигах в отрасли, прогнозируемые в ближайшие 4 года.

Динамика развития производства продукции в прогнозируемом периоде в значительной степени будет определяться потребительским спросом по нескольким направлениям:

- Стабильное обеспечение рынка традиционными продуктами.

- Производство продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, обогащенных и сывороточными белками, витаминами и другими биологически активными веществами, со скорректированным жирнокислотным, углеводным и минеральным составом.

- Расширение ассортимента национальных молочных продуктов

- Диверсификация молочной продукции (расширение применения компонентов молочного происхождения в других отраслях).

- Расширение производства ЗЦМ нового поколения животноводства.

- Использование отходов и стоков молоко-перерабатывающих производств для удобрений.

- Освоение производства аминокислот, лактоферрина и др. компонентов молока.

- Создание конкурентоспособного энергосберегающего оборудования на основе передовых принципов обработки продукции, в т.ч. на использовании ультрафиолетового излучения, кавитации, каскадной мембранной обработки и т.п.

В заключение хотелось бы отметить, что указанные направления развития молочной промышленности зависят и от уровня подготовки кадров в этой связи соединение отраслевой науки с высшей школой, которая сейчас происходит в путем создания базовых кафедр при научно-исследовательских институтах РАН вносит существенную лепту в подготовку кадров для пищевой промышленности. И поблагодарить ректора МГУТУ им Разумовского Иванову Валентину Николаевну и ее коллектив за активную работу в этом направлении.

Современные направления научных исследований технологии кондитерских изделий

И. А. Никитин, заведующий кафедрой «Технологии переработки зерна, хлебопекарного, макаронного и кондитерского производств».

Важнейшим компонентом здорового образа жизни, обеспечивающим сохранение здоровья и высокой трудоспособности человека, является рациональное питание, которое подразумевает три составляющих:

-оптимальное количество пищи;

-оптимальное качество пищи;

-оптимальеая структура питания.

В свою очередь, качество пищи определяется ее безопасностью и пищевой ценностью.

Если подходить с позиции ГЩ, то анализ фактического питания населения России свидетельствует о том, что рационы питания россиян характеризуются избыточным потреблением жиров животного происхождения и легкоусваиваемых углеводов, но дефицитны в отношении эссенциальных (жизненно необходимых) веществ: пищевых волокон, витаминов, макро- и микроэленментов.

Решить проблему дефицита пищевой ценности путем использования стандартных диетических рационов сложно, т.к. из общей калорийности рассчитанного диетического рациона фактическое поступление пищевых волокон, витаминов, макро- и микроэленментов не превышает 60%. Кроме того, трудно составить сбалансированный рацион из естественных продуктов питания, особенно по витаминам, микроэлементам, минералам, ПНЖК, омега-3, биофлавоноидам и другим эссенциальным микронутриентам.

Вышеперечисленные проблемы полностью решают функциональные продукты питания, включающие в себя метаболически направленные и сбалансированные белково-витаминно-минеральные смеси, функциональные напитки, продукты пчеловодства, лекарственные и пищевые растения, морепродукты и т.д.

Разработка функциональных продуктов питания нового поколения является инновационным направлением в пищевой промышленности, имеющим чрезвычайно важное практическое значение и социальную эффективность. Теоретические и практические разработки получили признание в соответствующих отраслях науки и приняты к реализации. В настоящее время возникает потребность общества в разработке функциональных продуктов питания для тех групп потребителей, состояние здоровья которых нуждается в коррекции повседневного питания. На ближайшую перспективу такими группами потребителей могут стать лица, занимающиеся, преимущественно, физическим или умственным трудом, дети, люди пожилого возраста, в том числе имеющие различные заболевания.

Все разработки проводятся в соответствии с установленной нормативной базой научно-исследовательской деятельности

- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации(Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. 120).

Приоритет: формирование в Российской Федерации основ и индустрии здорового питания

- Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 1873-р г. Москва)

Приоритет: сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием

- «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» (Указ Президента РФ от 7мая 2012 г.)

Приоритет: формирование здорового образа жизни у граждан РФ

СанПиН 2.3.2.2804-10 «Дополнения и изменения 22 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» Утвержден Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г 177утвержден, разработанные авторским коллективом ГУ НИИ Питания

В соответствии с перечнем пищевых продуктов, рекомендуемых к обогащению витаминами и минеральными веществами согласно СанПиН 2.3.2. 1078-01 направление научной работы кафедры ТПЗХМиКП является актуальным, так как охватывает такие группы продуктов как мука пшеничная, хлеб и хлебобулочные изделия, зерновые продукты и кондитерские изделия.

Весь мировой и отечественный опыт убедительно свидетельствует, что наиболее эффективным и экономически доступным способом кардинального улучшения обеспеченности населения микронутриентами является регулярное включение в рацион пищевых продуктов, обогащенных этими ценными биологически активными пищевыми веществами до уровня, соответствующего физиологическим потребностям человека. С этой целью в большинстве стран мира осуществляется обогащение витаминами, минеральными веществами и микроэлементами муки, макаронных и хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков, молока, кисломолочных продуктов и т.п. Отечественное производство функциональных продуктов развивается сегодня в направлении обогащения традиционных продуктов питания витаминами, минеральными веществами, пищевыми волокнами на фоне общей тенденции к уменьшению их калорийности. В основе технологий функциональных продуктов питания лежит модификация традиционных, обеспечивающая повышение содержания полезных ингредиентов до уровня, соотносимого с физиологическими нормами их потребления (10-15 % от средней суточной потребности). Перспективным объектом модификации с формированием функциональных свойств являются продукты из злаков, в частности, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, относящиеся к продуктам регулярного потребления, ассортимент которых в последнее время активно пополняется в связи с их особой привлекательностью для детской и молодежной групп населения.

Мучных кондитерских изделий в нашей стране вырабатывается свыше 400 наименований. Отдельные виды их содержат в своем составе в 3-6 раз больше, чем муки, такого дорогостоящего сырья, как жиры, яйца, сахар. Особое значение имеет рациональное расходование продуктов, комплексное использование сырья, сокращение и утилизация отходов – резерв увеличения выпуска продукции, снижения ее себестоимости и повышение рентабельности производства. В связи с увеличением числа людей, страдающих ожирением (в том числе детей), следует учитывать, что снижение калорийности рационов необходимо осуществлять прежде всего за счет уменьшения в них сахара, потребление которого большинством населения превышает физиологические нормы. Поэтому на кондитерские изделия (в основном, высокоуглеводные) такая тенденция должна распространяться в первую очередь.

Научной школой кафедры совместно с НИИ Питания выработаны критерии системного подхода к разработке функциональных изделий. Выделено три условных группы критериев:

- медико-биологические;

-технологические;

-экономические.

К медико-биологическим критериям следует отнести: выбор функционального продукта, выбор физиологически функционального ингредиента, выбор дозы ингредиента, а также биоусвояемость и безопасность ингредиента.

К технологическим критериям могут быть отнесены простота и удобство использования применяемого ФФПИ, изучение влияния его на свойство полуфабрикатов и качество готовых изделий, выбор способа внесения, совместимость с основными компонентами рецептуры.

Экономические критерии позволяют оценить экономическую эффективность используемого ингредиента и показать, приведет ли его внесение к удорожанию продукта.

Одна из основных задач, чтобы проделываемая работа не оставалась на стадии теоретической части. С этой целью кафедра занимается активным поиском партнеров по заключению хоздоговоров на тему разработки инновационных технологий продуктов функционального назначения.

Наиболее актуальными является проект разработки диетического шоколада SUGAR-FREE.

Шоколад на натуральных сахарозаменителях поможет значительно снизить уровень потребления сахара и улучшить рацион питания.

Стевиозид – гликозид, извлекаемый из растения Стевия. Уникальность стевии заключается в том, что она не имеет калорийности, а ее гликемический индекс равен нулю. При этом стевия по сладости превосходит традиционный сахар в 300 раз. Стевия имеет противовоспалительные и лечебные свойства: уменьшает содержание сахара в крови, снижает уровень холестерина, повышает обмен веществ, укрепляет иммунитет, замедляет процесс старения. Отсутствие противопоказаний позволяет включать стевиозид в рацион даже самых маленьких детей.

Эритритол (эритрит) – многоатомный сахарный спирт, вырабатываемый в производственном масштабе из кукурузы. В натуральном виде он встречается в дынях, грушах, винограде и прочих фруктах и овощах. Коэффициент сладости эритритола равен 0,7. Его энергетическая ценность составляет всего 0,02 ккал/гр., в то время как у сахарозы целых 4 ккал/гр.

В качестве основного сырья мы используем только натуральные какао тертое и масло какао.

Разработан ассортимент безглютеновых мучных кондитерских изделий.

Полуфабрикат (тесто) готовится с применением амарантовой муки. Изделия обладают высокими органолептическим показателями. Содержат в физиологически значимых количествах незаменимые макро- и микронутриенты и пребиотики и являются актуальными в комплексе мероприятий по диетотерапии глютсновой энтеропатии, обсспечивающих коррекцию нутриентного состава в зависимости от формы и стадии целиакии.

Ассортимент изделий с введением пищевых волокон .

Разработана технология хлеба с добавлением микрокристаллической целлюлозы. МКЦ способствует поддержанию правильной работы кишечника, очищению организма от токсинов, снижению чувства голода, сокращению количества потребляемой пищи и предотвращению перееданий.

Пищевые волокна – это компоненты пищи, не перевариваемые пищеварительными ферментами организма человека, но перерабатываемые полезной микрофлорой кишечника. Пищевые волокна в настоящее время признаны необходимым компонентом питания. Недостаток пищевых волокон в рационе питания приводит к изменениям в обмене веществ, изменению баланса микрофлоры кишечника, снижению естественной двигательной функции кишечника.

В желудочно-кишечном тракте частицы МКЦ (микрокристаллической целлюлозы), поглощая влагу, набухают, впитывают компоненты продуктов распада и токсины и выводят их из организма. При этом частицы МКЦ не способны поглощать и выводить из организма белки и необходимые организму питательные вещества – таким образом, прием МКЦ не нарушает пищевой баланс.

Продвигаясь по желудочно-кишечному тракту, МКЦ раздражает механорецепторы, что поддерживает секреторную и двигательную функцию тонкого и толстого кишечника.

Большую роль в жизнедеятельности всего организма играет микрофлора толстого кишечника. Полезные бактерии больше всего нуждаются в пищевых волокнах, поэтому МКЦ способствует поддержанию полезной микрофлоры кишечника. Микрофлора кишечника, перерабатывая клетчатку, синтезирует витамины группы В, витамин РР и витамин К.

Механизм защиты толстого кишечника заключается в сокращении длительности контакта поступающих в кишечник или образующихся в нем токсичных веществ со слизистой оболочкой кишки, уменьшении их всасывания.

Подтверждена способность МКЦ образовывать связи с жироподобными соединениями (холестерином), что препятствует их всасыванию в кровяное русло.

Важнейшее достоинство пищевых волокон заключается в их низкой энергетической ценности (0 калорий) при свойстве вызывать чувство насыщения, что позволяет контролировать аппетит, а это в свою очередь важно для тех, кто следит за своим весом.

Свойства продукта

Хлеб «Василёк» с добавлением МКЦ обладает сниженной энергетической ценностью за счет неперсвариваемых волокон. Продукт помогает восстановить и поддерживать баланс микрофлоры кишечника, нормализует обмен веществ и способствует естесственной двигательной функции кишечника.

Хлеб с добавлением МКЦ рекомендуется для лиц, страдающих ожирением, атеросклерозом, диабетом, ишемией; при интоксикациях (в том числе пищевыми и тяжелыми металлами); гастроэнтерологических заболеваниях. Клинически было доказано, что микрокристаллическая целлюлоза снижает риск образования раковых опухолей

Употребление 100 г хлеба «Василёк» в сутки позволит удовлетворить суточную потребность человека в белках на 9%, в жирах – на 1,3%, в углеводах – на 9%, в пищевых волокнах – на 26,73%, в витаминах Bl, В2 – на 12в магнии – на 16,25%, в фосфоре – на 17,44%, в железе – на 18,76 %.

Энергетическая ценность снижается на 7%

Разработаны мучные кондитерские изделия с добавлением растительных пищевых волокон и лекарственных трав в виде пищевой добавки «Нутрикон Фито». Продукт хорошо применять, как для очищения организма, так и для похудения в диетах, а так же для профилактики ожирения.

Основные действующие вещества : пищевые волокна – гемицеллюлоза, целлюлоза, пектин, лигнин, витамины группы В, аскорбиновая кислота, каротин и каротиноиды, токоферолы; растительные белки, полиненасыщенные жирные кислоты, хлорофилл, комплекс растительных биофлавоноидов, растительные микроэлементы.

Мучные кондитерские изделия с «Нутриконом Фито» предназначены для профилактики и лечении внутренних болезней, таких как: заболевания ЖКТ, заболевания печени, сердечно-сосудистая патология и т.п, так же продукт используется с целью обогащения рациона комплексом пищевых волокон, растительных антиоксидантов, витаминов, минеральных веществ, и, в зонах экологического неблагополучия: на предприятиях с неблагоприятным экологическим фоном, загазованностью, повышенной радиацией и т.д.;

Способ применения

По результатам исследований была разработана рецептура новых видов мучных кондитерских изделий функционального и профилактического назначения с пищевыми добавками и лекарственными травами – «Ромашка»:

- употребление 50 г печенья «Ромашка» покроет суточную потребность организма в минеральных веществах и витаминах, таких как кальций – на 2,6%, калий – на 1,8%, фосфор – на 5%, магний – на 5,7%, железо – на 9,3%, витамин С – на 2,3%, В2 – на 4,5%, РР – на 3,5%, А – на 2,5%.

Практическая значимость

Проведены производственные испытания новых видов мучных кондитерских изделий, по результатам которых можно сделать вывод о возможности внедрения этих изделий в производство без необходимости установки нового оборудования.

Выполненный комплекс экспериментальных и теоретических исследований открывает реальные возможности использования пищевых волокон и лекарственных трав в виде пищевой добавки «Нутрикон Фито» для придания им функциональных свойств.

Мармелад повышенной пищевой ценности из тыквы

Полезные свойства тыквы столь огромны, что она может составить серьезную конкуренцию целому ряду других даров природы.

Тыква – это кладезь витаминов. Она богата такими витаминами, как В, С, РР, Е, а также витамином Т, который отвечает за ускорение обмена веществ. Содержит большое количество клетчатки, фтора, цинка и железа Среди пользы тыквы известны и антиоксидантные свойства, которые обеспечиваются за счет присутствия (3-каротина и других каротиноидов, высокое содержание калия и магния способствует нормализации сердечнососудистой деятельности и водно-солевого обмена, а пищевые волокна мякоти) обладают пребиотическим, детоксицирующим действием.

- из калины

В составе калины витамины А, С, Е, К, Р, а также медь, железо, марганец, калий, цинк. Среди полезных веществ калины – флавоноиды, органические кислоты (кофеиновая, валерьяновая и аскорбиновая – она же витамин С), эфирные масла, бета-каротин и дубильные вещества. А вот тот характерный калиновый запах и специфическую горечь ягодам придает вибурнин. Вещество, которое оказывает сосудосуживающее действие.

Наш мармелад собрал в себе эту кладезь витаминов, минералов и других полезных веществ, и является по-настоящему вкусным, а главное -экологически чистым и натуральным продуктом!

С целью развития и коммерциализации представленных научных разработок технологий производства кондитерских изделий с функциональными ингредиентами кафедра участвует в программах поддержки малого бизнеса, пищевых с тартанов, мероприятиях МГУТУ по программам инновационного развития и предпринимательства, а также в профессиональных выставках с целью поиска инвестиций.

Для этого под руководством Тарасенко В.В. разработаны пакеты документов (коммерческие предложения, приглашение на программы дополнительного образования и т.д.).

Немаловажную роль в решении поставленных задач выполняют авторские команды студентов. На кафедре один раз в семестр проводятся круглые столы с участием студентов для оценки актуальности работ и их дальнейшего развития.

Российский бизнес и Российскую армию ждут везде – круглый стол Парламентской газеты по ЧВК http://leo-mosk.livejournal.com/3349762.html

Владимир Овсянников. Функции ЧВК и фронтовая журналистика должны быть разведены, убийство журналиста это военное преступление. ЧВК США без закона, нам нужен закон

30 июня в Парламентской газете состоялся круглый стол «Актуальные вопросы частных военных и охранных компаний».

Провел член Общественного совета Минтранса России, член Президиума «Офицеры России» Владимир Овсянников.

14 марта 2016 г. в Госдуму был внесён проект Федерального закона «О частной военно-охранной деятельности». 6 апреля 2016 года под председательством Д. О. Рогозина, в Минэнерго, при участии представителей ФСБ, МВД, Минобороны и ТПП России, состоялось совещание рабочей группы по вопросам обеспечения безопасности объектов ТЭК России за рубежом. По итогам совещания было поручено создание реестра российских частных охранных компаний, чья деятельность не вызывает сомнений в профессионализме и компетентности, и которые, при определенных обстоятельствах, могут реорганизоваться в ЧВОК. В ходе мероприятия озвучены мнения о деятельности негосударственных военных компаний, предоставляющих услуги в формате частных военных и охранных компаний, о востребованности их услуг на международной арене, а также о характерных проблемах с данным видом деятельности.

Конспект

Валерий Шестаков. Особенностью является участие в обсуждении иностранных специалистов, которые поделятся опытом и позволят избежать ошибок. Проведение национальных интересов безх участия государства. Более тысячи общей численностью до миллиона человек. В 110 странах мира, услуги на стони млн долларов сша с тенденцией к росту. Активно использует ООН. В основном США Англия Франция Израиль при внедрении Китая. Необходимость создания не составляет сомнения. Они могут взять на себя охрану российских специалистов в других странах. В ГД внесен законопроект о частной охранной деятельности. В связи с созданием ЧВК возникают ряд вопросов об ответственности государств которые их нанимают или на территории которых они действуют, в чем преимущества аутсорсинга в данной сфере.

Член Комитета Госдумы по энергетике Василий Журко. Надеюсь закон будет принят и закон будет помогать. Наши нефтяные и газовые компании заинтересованы, они будут защищены.

Овсяников. Хотелось бы услышать от международников насколько ждут наших специалистов, как рынок.

Замдиректора, член Президиума «Офицеры России» Александр Ионов. Вопрос охраны компаний. Рынок частного охранного бизнеса достаточно объемен. Российский бизнес готов сотрудничать в создании ЧВК. Не являясь резидентом государства, можно входить с бизнесом и создавать рабочие места где не могут работать регулярные войска. Более ста стран организуют, основных игроков назвали. Можно не только отстаивать коммерческие интересы, но и решать вопросы совместного бизнеса. собственно, и российский бизнес и Российскую армию ждут везде.

Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности Антон Цветков. Очень важно международное сотрудничество по разным направлениям. Обмен опытом. Мы готовы делиться с нашими коллегами за рубежом. Обмениваться не только навыками, но и достижениями науки и техники в области безопасности, также по законодательства. Вопросы этики. Потенциал русских достаточно велик, для иностранцев мы все русские. Мы готовы помогать во вех направлениях деятельности.

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева. ЧВК должны охранять правопорядок. Несут двойную функцию охранную и военную. Для нас крайне нежелательно нарушение законодательства стран пребывания. ЧВК остаются под контролем государства и действуют самостоятельно. Если условия будут соблюдены, поддержим. Подобрать рабочую группу в СФ и там работать.

Посол Эквадора Хулио Сесар Прадо Эспиноса. Планета пережила глубокие геополитические изменения к конфронтации двух гегемонов. Несмотря на конфликты международное сообщество прикладывает силы для мира. Южная и Латинская Америка переживала сценарии требуют сотрудничества. Консолидируется демократия. В Эквадоре принято решение Южноамериканского колледжа по обороне. Существует комплексное решение по таким угрозам как глобальная слежка шпионаж. Конституция Республики Эквадор как общественное благо. Важность сохранения институтов демократии. Для Эквадора не существует места для ЧВК защиты суверенитета это уникальная функция государства. Гарантии суверенитета. Сказанное не означает что Эквадор закрывает двери для частных инициатив. Использование ЧВК не является позитивным опытом в мире. Для нас это бизнес который выгоден США и Британия, где расположен. В настоящее время отсутствует консенсус как их использовать. В то же время не существует никаких ограничений. Водные ресурсы станут такой же ценностью как нефть в 20 веке. Какие гарантии суверенитета мы можем иметь, если страна прибегает к услугам ЧВК чтобы завладеть ресурсами. Миллиарды долларов стоят за этими компаниями, оборот оружия и нелегальный бизнес. Данные компании получили развитие во времена Джорджа Буша в Ираке. Конфликт между корпоративной пользой и общественными интересами. Насыщение оружием и бывшими солдатами. Отсутствие контроля и надзора. Риск милитаризации государственных и негосударственных интересов. Государство является единственным агентом которого можно наделить применения силы. ЧВК оказывввают влияние на ослабление международного правопорядка. От нас зависит это будет продолжено или смоджем отгородиться иначе будем жить по законам джунглей кто сильнее. Россия играет ключевую роль в геополитике. Я считаю что мудрая политика президента Путина и ГД возглавляемой Матвиенко может позволить изменить законодательство. Приглашаю Россию занять сильную мудрую позицию в ООН чтобы защитить менее развитые страны от ТНК тоже сильных стран. Мы поддерживаем позицию Путина Лаврова. Если то что я озвучил вы всегда будете чувствовать нашу поддержку.

Овсяников. Спасибо наш голос будет звучать всегда и можете рассчитывать на нашу поддержку.

Афанасьева. Я верю в то что при появлении военных чувствовать себя спокойным военный должен быть вежливым человеком. Закон имеет шансы на принятие. Андрей Луговой прав, США со своими BlackWater и биткоинами не оставили нам выбора. Нужен контроль со стороны военных и государства. Должны быть разведены функции военные и фронтовой журналистики.

Представитель ВС Эквадора. Занимают мирную позицию не нападение а зашиты.

Виктор Николаевич Старцун, Военный университет. Вопрос передачи государственных функций частным компаниям требует внимания.

Виктор Алексеевич Ананьев. Нет ни одного факта в мире что конфликты уменьшаются. Обстановка ухудшается и каждое независимое государство ищет способы защитить свой суверенитет. ЧВК созданы не в России, они действуют уже 50 лет. Это не бизнес, а продолжение государственной политики сильных стран. Опыт негативен, они действуют в Ираке Ливии Сирии. Международное право затрудняет использование военной силы. Используют ЧВК ссылаясь на то что они частный. Надо защитить от ТНК. Конвенцию ООН по ЧВК 120 стран но не стал официальным документом. Многие ЧВК используются вне военных конфликтов. Российское правительство проводит миролюбивую политику в т.ч. военной помощью. Послужит предупреждением авантюристическим силам. Мы считаем что ЧВК это системная большая работа частного бизнеса и государства.

Сергей Алексеевич Канчуков. Россия не вмешивается во внутренние дела государств. Подтверждается в Сирии, где действуют в интересах сирийского государства и законно избранного правительства. Контроль осуществляется очень просто и здесь проблемы я не вижу. Армия выполняет задачи по ВТС. ЧВК обеспечение охраны гуманитарных действий обучения. Российская армия доказала что может выполнять задачи.

Ян Викторович Броницкий. Как осуществляется контроль. Международное право. Законодательство страны пребывания. Законодательство РФ к сожалению складывается так что мы очень поздно ввязываемся в этот бизнес, он уже занят даже там там где требуется охрана наших же клиентов. Давно американцы англичане израильтяне. Компании могут говорить что готовы, но пока не будет пинка в голову, американцы выигшрывают контракты.

Анатолий Анатольевич Перцев. Разнобой терминологии. Вы говорите не хотите видеть ЧВК на своей территории, вы правы на сто процентов. Другое дело наши компании там работают.

Советник президента группы компаний Ангел Ванякин. Выступаю от имени ветеранов подразделений Альфа которые могут составить костяк ЧВК. Нужно разграничить военные и охранные функции. Отдлтичается от деятельности внутри РФ. Дать право работать за рубежом не решит проблемы. ЧВК должны находиться под государственным контролем. Это не просто бизнес, это продвижение интересов государства.

Виктор Алексеевич Ананьев. В условиях турбулентности процессов которые происходят в мире создание ЧВК назрело. Мы готовы. Последнее слово за заказчиком Минобороны.

Овсяников. За законность за безопасность. Получить статус ветеранов боевых действий они не могут. Фронтовая журналистика отделена от военной деятельности. Убийство журналиста это военное преступление. Действительно, США создавали свои ЧВК без закона, Но нам в России нужен закон о ЧВК как защита от критики и собственной совести что все по закону.

Рабочая группа по вопросу об использовании наемников Проект Международной конвенции о контроле, надзоре и мониторинге за ЧВОП, рабочий перевод на русский язык

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

UNITED NATIONS

COMMISSIONER FOR HUMAN RIGHTS

SPECIAL PROCEDURES ASSUMED BY THE HUMAN RIGHTS COUNCIL

Мандат Рабочей группы по вопросу об использовании наемников, как средстве нарушения прав человека и противодействия осуществлению нрава народов на самоопределение

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О КОНТРОЛЕ, НАДЗОРЕ И МОНИТОРИНГЕ 1А ЧАСТНЫМИ ВОЕННЫМИ И ОХРАННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯТИЯМИ (выдержки)

13 июля 2009 Окончательный проект для распространения

Государства-участники настоящей Конвенции, подтверждая воплощенные в Уставе Организации Объединенных Наций зли и принципы, касающиеся строгого соблюдения принципов суверенного рабства, политической независимости, территориальной неприкосновенности государств, самоопределения народов, отказа от применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях и невмешательства в дела, входящие > внутреннюю компетенцию государств;.'

ссылаясь на Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, международную Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенцию о правах ребенка, Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, также Международную конвенцию о защите прав инвалидов, принимая во внимание универсальный принцип недискриминации личности, закрепленный во всех документах международного права в области прав человека, а также основополагающие нормы трудового права, закрепленные в документах Международной организации труда, ...

Письмо Постоянного представителя Швейцарии при Организации Объединенных Наций от 2 октября 2008 года на имя Генерального секретаря (выдержки)

Имею честь информировать Вас о том, что 17 сентября 2008 года 17 государств* согласовали «Документ Монтрё», содержащий правила и положения о передовых фактических методах в отношении частных военных и охранных компаний, действующих в зонах вооруженных конфликтов (см. приложение).

Документ Монтрё, который стал итогом международного процесса, инициированного в 2006 году правительством Швейцарии и Международным комитетом красного Креста, призван содействовать уважению международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека.

Мы полагаем, что этот документ заинтересует все государства, и предлагаем им рассмотреть вопрос о принятии предусмотренных в нем мер. Мы также предлагаем всем государствам рассмотреть вопрос о том, чтобы информировать Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии о своей поддержке этого документа.

Буду весьма признателен Вам за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Генеральной Ассамблеи по пункту 76 повестки шя и документа Совета Безопасности, поскольку данный международный процесс связан : вопросом о защите гражданских лиц в вооруженных конфликтах и был упомянут в 1ункте 9 Вашего доклада Совету Безопасности по этой теме (S/2007/643).

(Подпись) Петер Маурер Посол

Постоянный представитель

Документ Монтрё

о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практических методах государств, касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооруженного конфликта

Предисловие

Настоящий документ является итогом инициативы, совместно выдвинутой правительством Швейцарии и Международным комитетом Красного Креста. Он был разработан при участии правительственных экспертов из Афганистана, Анголы, Австралии, Австрии, Канады, Китая, Франции, Германии, Ирака, Польши, Сьерра-Леоне, Южной Африки, Швеции, Швейцарии. Соединенного Королевства Великобритании и верной Ирландии, Украины и Соединенных Штатов Америки на заседаниях, созванных январе и ноябре 2006 года, ноябре 2007 года и апреле и сентябре 2008 года. Были проведены консультации с представителями гражданского общества и частных военных иностранных компаний. При разработке настоящего документа участники руководствовались следующими принципами:

1. Определенные прочно устоявшиеся нормы международного права применяются государствам в их отношениях с частными военными и охранными компаниями (ЧВОК) в связи с их функционированием в период вооруженного конфликта, в частности нормы международного гуманитарного права и стандарты в области прав человека.

2. В настоящем документе напоминаются существующие юридические обязательства государств и ЧВОК и их персонала (Часть первая) и государствам рекомендуются передовые практические методы в целях содействия соблюдению норм международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека в период вооруженного конфликта (Часть вторая).

3. Настоящий документ не является юридически обязательным и не затрагивает существующие обязательства государств по обычному международному праву или международным соглашениям, участниками которых они являются, в частности, их обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций (особенно в статьях 2(4) и 1).

4. Поэтому настоящий документ не следует толковать как ограничивающий, ущемляющий или расширяющий каким-либо образом существующие обязательства по международному праву или как устанавливающий или развивающий новые обязательства о международному праву.

5. Существующие обязательства и передовые практические методы также могут быть полезными применительно к постконфликтным и другим сопоставимым ситуациям; однако международное гуманитарное право применяется только во время вооруженного конфликта.

6. Сотрудничество, обмен информацией и помощь в отношениях между государствами, с учетом потенциала каждого государства, являются желательными для обеспечения соблюдения в полном объеме норм международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека, равно как и совместная имплементация с частными военными и охранными предприятиями и другими соответствующими действующими лицами.

7. Настоящий документ не должен толковаться как одобряющий использование слуг ЧВОК в каких-либо конкретных обстоятельствах и имеет своей целью напомнить о юридических обязательствах и рекомендовать передовые практические методы в случае принятия решения о вступлении в договорные отношения с ЧВОК.

В то время как настоящий документ адресован государствам, передовые практические методы могут быть полезны для других субъектов, таких как международные организации, неправительственные организации и компании, которые заключают контракты с ЧВОК, а также для самих ЧВОК. 9. Для целей настоящего документа:

a) «ЧВОК» – это частные предпринимательские субъекты, которые оказывают военные и/или охранные услуги, независимо от того, как они себя характеризуют, военные и охранные услуги включают, в частности, вооруженную охрану и защиту людей I объектов, например транспортных колонн, зданий и других мест; техобслуживание и эксплуатацию боевых комплексов; содержание под стражей заключенных; и консультирование или подготовку местных военнослужащих и охранников.

b) «Персонал ЧВОК» – это лица, принятые на работу посредством прямого найма или по контракту с ЧВОК, включая ее служащих и руководителей.

c) «Государства-контрагенты» – это государства, которые непосредственно заключают с ЧВОК контракты об оказании услуг, в том числе, в соответствующих случаях, когда такие ЧВОК заключают субконтракты с другими ЧВОК.

d) «Государства территориальной юрисдикции» – это государства, на территории которых действуют ЧВОК.

с) «Государства происхождения» – это государства национальной принадлежности ЧВОК, т.е. где та или иная ЧВОК зарегистрирована или инкорпорирована; если государство, в котором ЧВОК инкорпорирована, не является государством, где находится ее главная контора, то тогда государство, в котором находится главная контора ЧВОК, является «государством происхождения».

Государства-участники предлагают этот документ вниманию других государств, международных организаций, неправительственных организаций, частных военных и охранных компаний и других соответствующих действующих лиц, которым рекомендуется применять те передовые практические методы, которые они сочтут 'местными для своей деятельности. Государства-участники предлагают другим государствам и международным организациям информировать Федеративный департамент иностранных дел Швейцарии о своей поддержке настоящего документа. Государства-участники также заявляют о своей готовности вновь рассмотреть и, в случаем необходимости, переработать настоящий документ, с тем, чтобы учесть новые события.

Часть первая

Соответствующие международно-правовые обязательства, касающиеся частных военных и охранных компаний

Введение

Следующие положения имеют своей целью напомнить о некоторых существующих международно-правовых обязательствах государств, касающихся частных военных и охранных компаний. Эти положения заимствованы из различных международных оглашений по вопросам гуманитарного права и прав человека, а также из обычного международного права. Этот документ и содержащиеся в нем положения не создают правовых обязательств. Каждое государство отвечает за выполнение обязательств, взятых м согласно международным соглашениям, участником которых оно является, с учетом любых сделанных оговорок, пониманий и заявлений, а также согласно обычному международному праву.

А. Государства-контрагенты

1. Государства-контрагенты продолжают нести свои обязательства по международному праву, даже если они заключили с ЧВОК контракт об осуществлении определенной деятельности. Если они являются оккупирующими державами, ТО на НИХ лежит обязательство принимать все меры в их власти для восстановления и обеспечения, насколько это возможно, общественного порядка и безопасности, т.е. проявлять бдительность в плане предупреждения нарушений международного гуманитарного права стандартов в области прав человека.

2. На государствах-контрагентах лежит обязательство не подряжать ЧВОК для осуществления деятельности, которую международное гуманитарное право в явно выраженной форме вменяет в обязанность государственному агенту или органу власти, например выполнение функций должностного лица, отвечающего за лагеря военнопленных или интернированных гражданских лиц в соответствии с Женевскими конвенциями.

3. На государствах-контрагентах лежит обязательство, действуя в пределах своих полномочий, обеспечивать уважение международного гуманитарного права нанятыми ми ЧВОК, в частности:

a) обеспечивать, чтобы нанятые ими ЧВОК и их персонал были осведомлены о своих обязательствах и прошли соответствующую подготовку;

b) не поощрять или не поддерживать и принимать надлежащие меры, с тем, чтобы предупреждать любые нарушения международного гуманитарного права персоналом ЧВОК;

c) принимать меры для пресечения нарушений международного гуманитарного права, совершаемых персоналом ЧВОК, посредством надлежащих мер, таких как военных приказов, административных распоряжений и других регулятивных мер, а также административных, дисциплинарных и судебных санкций, в зависимости от обстоятельств.

4. Государства-контрагенты несут ответственность за соблюдение своих обязательств по международным стандартам в области прав человека, в том числе посредством принятия таких законодательных или иных мер, которые могут потребоваться для придания силы этим обязательствам. С этой целью на них возлагается обязательство при конкретных обстоятельствах принимать надлежащие меры для пресечения и расследования соответствующих нарушений ЧВОК и их персонала, а также обеспечения эффективной правовой защиты в связи с ними.

5. На государствах-контрагентах лежит обязательство принимать любые законы, необходимые для обеспечения эффективных уголовных санкций в отношении лиц, совершающих или приказывающих совершать серьезные нарушения Женевских конвенций и, в применимых случаях, Дополнительного протокола I, и на них лежит обязательство заниматься поиском лиц, которые, как утверждается, совершили или приказали совершить такие серьезные нарушения, и привлекать таких лиц, независимо от их гражданства, к ответственности в своих судах. Если они сочтут желательным, они могут также в соответствии с положениями своего законодательства передавать таких лиц другому соответствующему государству для судебного преследования при условии, что такое государство располагает достаточно серьезными доказательствами для возбуждения ела, или международному уголовному трибуналу.

6. На государствах-нанимателях также лежит обязательство проводить расследования и, как это требуется международным правом или иным образом в зависимости от обстоятельств, осуществлять судебное преследование, выдачу или передачу лиц, подозреваемых в совершении других преступлений по международному праву, таких как пытки или захват заложников, в соответствии со своими обязательствами о международному праву. Такое судебное преследование должно осуществляться в соответствии с нормами международного права, предусматривающими справедливое разбирательство, с учетом того, что санкции должны быть соразмеримыми тяжести преступления.

7. Хотя вступление в контрактные отношения само по себе не влечет за собой ответственности государств-контрагентов, последние несут ответственность за нарушения международного гуманитарного права, стандартов в области прав человека или иных норм международного права, совершенные ЧВОК или их персоналом, когда такие преступления вменяются в вину государству нанимателю согласно обычному международному праву, в частности если они:

a) включены государством в состав регулярных вооруженных сил в соответствии с о внутригосударственным законодательством;

b) являются членами организованных вооруженных сил, групп или подразделении, годящихся под командованием, ответственным перед государством;

c) наделены полномочиями осуществлять элементы правительственной власти, :ли они действуют в этом качестве (т.е. формально уполномочены в силу закона или постановления выполнять функции, которые обычно выполняют органы государства); или

d) фактически действуют по поручению государства (т.е. государство конкретно функционировало поведение частного субъекта) или под его руководством или контролем \е. реальное осуществление государством эффективного контроля над поведением частного субъекта).

8. На государствах-контрагентах лежит обязательство предоставлять возмещение за нарушения международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека в результате противоправного поведения персонала ЧВОК, когда такое поведение меняется в вину государству-контрагенту согласно обычному международному праву в области ответственности государств.

8. Государства территориальной юрисдикции

9. На государствах территориальной юрисдикции лежит обязательство, действуя в пределах своей власти, обеспечивать уважение международного гуманитарного права IBOK, действующими на их территории, в частности:

a) как можно более широко распространять Женевские конвенции и другие соответствующие нормы международного гуманитарного права среди ЧВОК и их персонала;

b) не поощрять или не поддерживать и принимать надлежащие меры, с тем, чтобы предупреждать любые нарушения международного гуманитарного права персоналом ЧВОК;

c) принимать меры для пресечения нарушений международного гуманитарного права, совершаемых персоналом ЧВОК, посредством надлежащих мер, таких как военные приказы, административные распоряжения и другие регулятивные меры, а также административные, дисциплинарные или судебные санкции, в зависимости от обстоятельств.

10. Государства территориальной юрисдикции несут ответственность за соблюдение своих обязательств по международным стандартам в области прав человека, в том числе посредством принятия таких законодательных и иных мер, которые могут требоваться для придания силы этим обязательствам. С этой целью на них возлагается обязательство при конкретных обстоятельствах принимать надлежащие меры для пресечения и расследования соответствующих нарушений ЧВОК и их персонала, а также обеспечения эффективной правовой защиты в связи с ними.

11. На государствах территориальной юрисдикции лежит обязательство принимать любые законы, необходимые для обеспечения эффективных уголовных санкций в отношении лиц, совершающих или приказывающих совершать серьезные нарушения Женевских конвенций и, в применимых случаях, Дополнительный протокол I, и на них лежит обязательство заниматься поиском лиц, которые, как утверждается, совершили или приказали совершить такие серьезные нарушения, и привлекать таких лиц, независимо от их гражданства, к ответственности в своих государствах. Если они сочтут желательным, «и могут также в соответствии с положениями своего законодательства, передавать таких лиц другому соответствующему государству для судебного преследования, при условии, что такое государство располагает достаточно серьезными доказательствами для возбуждения дела, или международному уголовному трибуналу.

12. На государствах территориальной юрисдикции также лежит обязательство проводить расследования и, как это требуется международным правом или иным образом зависимости от обстоятельств, осуществлять судебное преследование, выдачу или передачу лиц, подозреваемых в совершении других преступлений по международному праву, таких, как пытки или захват заложников, в соответствии со своими обязательствами по международному праву. Такое судебное преследование должно осуществляться в соответствии с нормами международного права, предусматривающими справедливое разбирательство, с учетом того, что санкции должны быть соизмеримыми тяжести преступления.

13. В ситуациях оккупации обязательства государств территориальной юрисдикции ограничиваются районами, в которых они способны осуществлять эффективный контроль.

С. Государства происхождения

14. На государствах происхождения лежит обязательство, действуя в пределах своей власти, обеспечивать уважение международного гуманитарного права ЧВОК, имеющих их государственную принадлежность, в частности:

а) как можно более широко распространять Женевские конвенции и другие соответствующие нормы международного гуманитарного права среди ЧВОК и их персонала; л h) не поощрять или не поддерживать и принимать надлежащие меры, с тем, чтобы предупреждать любые нарушения международного гуманитарного права персоналом ЧВОК;

с) принимать меры для пресечения нарушений международного гуманитарного права, совершаемых персоналом ЧВОК, посредством надлежащих мер, таких, как административные и другие регулятивные меры, а также административные, дисциплинарные или судебные санкции, в зависимости от обстоятельств.

15. Государства происхождения несут ответственность за соблюдение своих обязательств по международным стандартам в области прав человека, в том числе посредством принятия таких законодательных и иных мер, которые могут потребоваться для придания силы этим обязательствам. С этой целью на них возлагается обязательство три конкретных обстоятельствах принимать надлежащие меры для пресечения и расследования соответствующих нарушений ЧВОК и их персонала, а также обеспечения эффективной правовой защиты в связи с ними.

16. На государствах происхождения лежит обязательство принимать любые законы, необходимые для обеспечения эффективных уголовных санкций в отношении лиц, совершающих или приказывающих совершать серьезные нарушения Женевских конвенций и, в применимых случаях, Дополнительного протокола I, и на них лежит обязательство заниматься поиском лиц, которые, как утверждается, совершили или приказали совершить такие серьезные нарушения, и привлекать таких лиц, независимо от их гражданства, к ответственности в своих судах. Если они сочтут желательным, они могут также в соответствии с положениями своего законодательства передавать таких лиц другому соответствующему государству для судебного преследования, при условии, что такое государство располагает достаточно серьезными доказательствами для возбуждения дела, или международному уголовному трибуналу.

17. На государствах происхождения также лежит обязательство расследовать и, как >то требуется международным правом или иным образом в зависимости от обстоятельств, осуществлять судебное преследование, выдачу или передачу лиц, подозреваемых в свершении других преступлений по международному праву, таких, как пытки или захват заложников, в соответствии со своими обязательствами по международному праву такое судебное преследование должно осуществляться в соответствии с нормами международного права, предусматривающими справедливое разбирательство, с учетом того, что санкции должны быть соизмеримыми тяжести преступления.

D. Все другие государства

18. На всех других государствах лежит обязательство, действуя в пределах своей власти, обеспечивать уважение международного гуманитарного права. На них лежит обязательство воздерживаться от поощрения или поддержки нарушений международного гуманитарного права любой стороной вооруженного конфликта.

19. Все другие государства отвечают за соблюдение своих обязательств по международным стандартам в области прав человека, в том числе посредством принятия таких законодательных и иных мер, которые могут потребоваться для придания силы этим обязательствам

20. На всех других государствах лежит обязательство принимать любые законы, необходимые для обеспечения эффективных уголовных санкций в отношении лиц, совершающих или приказывающих совершать серьезные нарушения Женевских конвенций и, в применимых случаях, Дополнительного протокола I, и на них лежит обязательство заниматься поиском лиц, которые, как утверждается, совершили или приказали совершить такие серьезные нарушения, и привлекать таких лиц, независимо от IX гражданства, к ответственности в своих судах. Если они сочтут желательным, они могут также в соответствии с положениями своего законодательства передавать таких лиц другому соответствующему государству для судебного преследования, при условии, что такое государство располагает достаточно серьезными доказательствами для возбуждения тела, или международному уголовному трибуналу.

21. Па всех других государствах также лежит обязательство проводить расследования и, как это требуется международным правом или иным образом в зависимости от обстоятельств, осуществлять судебное преследование, выдачу или передачу лиц, подозреваемых в совершении других преступлений по международному траву, таких, как пытки или захват заложников, в соответствии со своими обязательствами по международному праву. Такое судебное преследование должно осуществляться в соответствии с нормами международного права, предусматривающими справедливое разбирательство, с учетом того, что санкции должны быть соизмеримыми тяжести преступления.

E. ЧВОК и их персонал международные организации, неправительственные организации и компании, которые включают контракты с ЧВОК, а также для самих ЧВОК. 9. Для целей настоящего документа:

a) «ЧВОК» – это частные предпринимательские субъекты, которые оказывают военные и/или охранные услуги, независимо от того, как они себя характеризуют, военные и охранные услуги включают, в частности, вооруженную охрану и защиту людей объектов, например транспортных колонн, зданий и других мест; техобслуживание и эксплуатацию боевых комплексов; содержание под стражей заключенных; и консультирование или подготовку местных военнослужащих и охранников.

b) «Персонал ЧВОК» – это лица, принятые на работу посредством прямого найма ли по контракту с ЧВОК, включая ее служащих и руководителей.

c) «Государства-контрагенты» – это государства, которые непосредственно источают с ЧВОК контракты об оказании услуг, в том числе, в соответствующих случаях, когда такие ЧВОК заключают субконтракты с другими ЧВОК.

d) «Государства территориальной юрисдикции» – это государства, на территории которых действуют ЧВОК

e) «Государства происхождения» – это государства национальной принадлежности ЧВОК, т.е. где та или иная ЧВОК зарегистрирована или инкорпорирована; если государство, в котором ЧВОК инкорпорирована, не является государством, где находится ее главная контора, то тогда государство, в котором находится главная контора ЧВОК, является «государством происхождения».

Государства-участники предлагают этот документ вниманию других государств, международных организаций, неправительственных организаций, частных военных и охранных компаний и других соответствующих действующих лиц, которым рекомендуется применять те передовые практические методы, которые они сочтут местными для своей деятельности. Государства-участники предлагают другим государствам и международным организациям информировать Федеративный департамент иностранных дел Швейцарии о своей поддержке настоящего документа, государства-участники также заявляют о своей готовности вновь рассмотреть и, в случае необходимости, переработать настоящий документ, с тем, чтобы учесть новые события.

Аркадий Чернецкий: Продолжающаяся приватизация способствует развитию теневого рынка аренды жилья – Совет по вопросам жилищного строительства http://leo-mosk.livejournal.com/3350344.html

Зампред СФ Галина Карелова провела в к. 700 заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса на тему «Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода: законодательные и правоприменительные аспекты»

Заседание Совета посвящено реализации Указа Президента «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Рассмотрены проблемы законодательного регулирования развития рынка доступного арендного жилья, в том числе вопросы предоставления застройщикам земельных участков на льготных условиях, механизмы привлечения инвесторов, разработки необходимой правовой базы в субъектах РФ.

Конспект

Галина Карелова. Поправки в ЖК направлены на доступность арендного жили. Принятые меры не дали результата за исключением отдельных регионов. Определенные успехи есть ХМАО Магаданская область Татарстан Чувашия. Необходимо немедленно принимать серьезные организационные меры: налоговые изменения для застройщиков для сдачи жилья внаем

Зампред Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера Аркадий Чернецкий. Для разных групп населения жилищная политика строится по-разному. Будет способствовать интеграция с финансовыми инструментами и переход более эффективному собственнику. В Германии 70% арендного жилья, в Швейцарии 57, США около 50. Это социальное жилье по сниженным ценам. В России объем ввода наемного жилья на 1 апреля16 года 1,07 млн квадратных метров. При это в сорока субъектах не введено ничего. Только за счет вновь вводимого жилья выглядит проблематично. Разделить коммерческое и арендное жилье. Создание паевых фондов недвижимости. Вопрос подзаконных актов недоработаны от некоторые нормы. Возможности для развития трудовой миграции. 28 млн домохозяйств потребность. Регулирование арендной платы путем установления предельного индекса. Право пролонгирования и прекращения аренды. В России не состоялся класс собственников жилья способных самостоятельно без помощи государство содержать жилье. Продолжающаяся приватизация способствует развитию теневого рынка аренды жилья.

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Бетин. Тенденция к росту есть но она небольшая. Из 23 млн семей нуждающихся в улучшении жилищных условий треть готовы рассмотреть аренду. Использование обычных домов для аренды не очень удобно, значит нужна проектная документация. Предлагалось использовать налоговые вычеты на покупку жилья, по оценки Института экономики города 60 млрд руб.

Гендиректора АИЖК Александр Плутник. Что необходимо сделать. Отсутствие дешевого кредитного ресурса. В Москве можно снять жилье в любом районе города. Большой объем накопленной собственности. Арендное жилье конкурировать по цене не может, но не по качеству. В США большое количество людей снимают жилье в разных штатах. Предлагается предусмотреть налоговый вычет на аренду жилья. Рассмотреть возможность отмены налога на имущество. Предлагаем рассмотреть налоговые кредиты.

Замруководителя Фонда содействия реформированию ЖКХ Владимир Талалыкин. Фонд свою работу заканчивает и это подталкивает к поиску новых инструментов.

СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПРИ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проект

РЕШЕНИЕ на тему «Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда дли граждан, имеющих невысокий уровень дохода; законодательные и правоприменительные аспекты»

г. Москва

30 июня 2016 года

Заслушав и обсудив выступления заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой, доклады заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации О.И. Бетина, генерального директора Акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» А.А. Плутника, первого заместителя руководителя государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства В.М. Талалыкина, выступления представителей субъектов Российской Федерации и экспертов, участники заседания Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет) на тему «Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода: законодательные и правоприменительные аспекты», отметили, что одним из актуальных направлений государственной жилищной политики является развитие системы улучшения жилищных условий граждан посредством создания цивилизованного рынка найма и аренды жилья для различных категорий граждан.

Задача развития сектора арендного (наемного) жилья в Российской Федерации в рамках государственной жилищной политики становится все более актуальной. Государство заинтересовано в создании цивилизованного рынка арендного жилья – это необходимо для реализации обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, а также для повышения территориальной мобильности активного населения, формирования новых стандартов качества жилья и качества человеческого капитала.

Реализация проектов по формированию рынка арендного жилья в большинстве регионов Российской Федерации должна стать одним из основных механизмов реализации программы по обеспечению граждан доступным жильем, по поддержке и развитию промышленных кластеров, по привлечению в регионы инвесторов, готовых вкладывать средства в развитие территорий, строительство новых производств и развитие строительной отрасли в целом. Последние решения, принятые в рамках государственной жилищной политики показали, что государство всерьез взялось за решение этой комплексной проблемы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» был разработан и принят пакет федеральных нормативных и программных документов, предусматривающих перечень мер, направленных на законодательное, финансовое и организационное обеспечение формирования сектора доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда. Эти вопросы нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года 1662-р), в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года 2227-р), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв. Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 31 января 2013 года). Основополагающим законодательным актом, определившим систему отношений в сфере арендного жилищного фонда, стал Федеральный закон от 21 июля 2014 года 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Таким образом, задача по формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда была поставлена государством как приоритетное направление работы органов государственной и муниципальной власти.

Однако для выполнения поставленной задачи необходимо осуществлять совершенствование институциональных, финансовых и организационных условий в этой области.

В целях своевременного принятия решений по выявленным проблемам СОВЕТ РЕШИЛ:

1. Поддержать:

1.1. Необходимость разработки механизмов стимулирования участников строительно!'о рынка к строительству жилищного фонда социального использования на основе привлечения в отрасль инвестиций без привлечения дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

1.2. Необходимость установления государственных гарантий при кредитовании застройщиков (инвесторов) для строительства жилищного фонда социального использования в качестве обеспечения по привлекаемым заемным средствам, субсидирования процентных ставок на период строительства наемных домов социального использования или наемных домов коммерческого использования.

1.3. Необходимость снижения процентных ставок по банковским кредитам для юридических лиц, осуществляющих инвестиционные проекты строительства и эксплуатации наемных домов социального и коммерческого использования.

1.4. Необходимость разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на создание специального налогового режима при строительстве и предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

1.5. Необходимость разработки мер социальной поддержки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, путем предоставления им по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на длительный срок либо путем субсидирования части затрат на наем жилого помещения в наемных домах коммерческого использования.

1.6. Необходимость создания специального налогового режима, в том числе отмену налога на имущество, для наемных домов (включая апартаменты), предоставляющих услуги коммерческого найма жилых помещений и апартаментов.

1.7. Необходимость создания механизма регистрации (прописки) граждан в наемных домах (включая апартаменты).

1.8. Необходимость выравнивания режима налогообложения граждан в части предоставления налоговых вычетов по расходам физических лиц на аренду жилья, аналогичных вычетам, предоставляемым при приобретении жилья в собственность.

1.9. Необходимость совершенствования регулирования деятельности паевых инвестиционных фондов в целях привлечения коллективных инвестиций в жилую недвижимость.

2. Отметить необходимость:

2.1. Организации статистического наблюдения за рынком арендного жилья в целях осуществления сбора объективной информации и ее использования при прогнозировании и установлении долгосрочных ориентиров в строительстве данных жилищных фондов.

2.2. Сокращения сроков принятия решений о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

2.3. Развития форм государственно-частного партнерства в целях строительства жилищного фонда социального использования, при строительстве инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей такой вид жилищного строительства.

2.4. Закрепления механизмов контроля за строительством наемных домов социального использования и наемных домов коммерческого использования по аналогии с механизмом, используемым при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

2.5. Осуществления мероприятий по развитию специальных финансовых продуктов с участием государственных гарантий и (или) единого института развития в жилищной сфере для финансирования проектов в сфере строительства наемных домов социального использования и наемных домов коммерческого использования, в том числе для их использования при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

2.6. Обобщения и использования опыта субъектов Российской Федерации, эффективно реализующих проекты по формированию рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда социального использования.

3. Предложить Правительству Российской Федерации:

3.1. Разработать комплекс мер, направленных на развитие государственно-частного партнерства в сфере строительства и эксплуатации жилищного фонда социального использования.

3.2. Рассмотреть вопрос о разработке в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подпрограммы формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда.

3.3. Рассмотреть возможность создания новых механизмов государственной поддержки муниципальных образований на цели решения задач переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, которые будут предусматривать предоставление льготных долгосрочных займов с низкой процентной ставкой.

3.4. Рассмотреть целесообразность создания специализированной некоммерческой финансовой организации, наделенной полномочиями по финансированию муниципалитетов на возвратной основе и льготных условиях.

3.5. Рассмотреть вопрос о разработке механизмов бюджетного софинансирования программ строительства наемных домов социального использования, наемных домов коммерческого использования и создания инженерной инфраструктуры на условиях возвратности и доходности вложенных бюджетных средств, а также государственного (муниципального) участия в данных проектах.

3.6. В целях развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда в высокодотационных субъектах Российской Федерации разработать меры государственной поддержки таких субъектов за счет средств федерального бюджета.

3.7. Рассмотреть вопрос о целесообразности разработки комплекса мер государственного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации по использованию и сохранности жилищного фонда социального использования.

3.8. В рамках организации межведомственного взаимодействия рассмотреть вопрос о разработке комплекса мер, направленных на легализацию теневого рынка найма и аренды жилых помещений.

3.9. Рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на создание специального налогового режима, в том числе изучить возможность отмены налога на имущество для наемных домов, включая апартаменты, предоставляющих услуги коммерческого найма жилых помещений и апартаментов.

3.10. Рассмотреть вопрос разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на формирование механизма регистрации граждан в наемных домах, включая апартаменты.

3.11. Рассмотреть вопрос разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на предоставление налоговых вычетов по расходам физических лиц на аренду жилья, аналогичных соответствующим налоговым вычетам, предоставляемым при приобретении жилья в собственность.

3.12. Рассмотреть вопрос разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на предоставление возможности заключения договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом на срок более 15 лет.

3.13. Рассмотреть вопрос разработки и внесения изменений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих включение в состав закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости (ЗГШФН) апартаментов и нежилых помещений, необходимых для создания инфраструктуры арендного дома, при условии приобретения их по договору долевого участия.

4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с заинтересованными агентствами и службами:

4.1. С участием акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства разработать комплексные предложения по законодательному обеспечению формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда, направленные на решение следующих задач:

- предоставление в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов жилищного фонда социального использования земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, некоммерческим организациям, созданным субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального и коммерческого использования;

- создание условий для обеспечения территорий жилищной застройки магистральными сетями инженерной инфраструктуры, в том числе снижения финансовой нагрузки на застройщиков при подключении объектов к инженерным сетям;

- вовлечение в региональные программы по развитию рынка арендного жилья неиспользуемых зданий, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- закрепление порядка учета наемных домов социального использования и наемных домов коммерческого использования, а также земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства;

- определение основ ценообразования на услуги по предоставлению гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, и иным категориям граждан жилых помещений в жилищном фонде социального использования;

- установление на федеральном уровне категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений на условиях найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, критериев отнесения граждан к определенной категории, порядок постановки на учет;

- определение порядка предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения, расположенного в наемном доме социального использования, в случае пониженного спроса на такой вид жилых помещений со стороны установленных категорий граждан;

- типовые формы соглашений с предприятиями о предоставлении жилых помещений в жилищном фонде социального использования, типовые договоры о найме жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального и коммерческого использования.

4.2. Рассмотреть целесообразность создания на территориях субъектов Российской Федерации единого оператора жилищного фонда социального использования, которому застройщики будут продавать наемные дома коммерческого использования и наемные дома социального использования.

4.3. Рассмотреть вопрос о разработке методических рекомендаций, позволяющих субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям осуществлять расчет спроса населения на жилые помещения в наемных домах коммерческого использования и наемных домах социального использования в целях прогнозирования и установления долгосрочных ориентиров в строительстве данных жилищных фондов.

4.4. Организовать информационное сопровождение реализации единым институтом развития в жилищной сфере пилотных проектов по формированию жилищного фонда социального использования посредством создания паевых инвестиционных фондов недвижимости.

5. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

5.1. В качестве мер государственной поддержки развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, рассмотреть вопрос о разработке предложений по комплексному изменению законодательства Российской Федерации в части:

- отмены налога на имущество по жилым помещениям в наемных домах, предоставляемым на условиях договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или договора найма жилого помещения;

- снижения ограничений на применение упрощенной системы налогообложения организациями, осуществляющими строительство, эксплуатацию жилищного фонда социального использования и оказание услуг по предоставлению жилых помещений в наем определенным законодательством категориям граждан;

-учета расходов работодателя на возмещение затрат (части затрат) работников по оплате найма жилого помещения в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

5.2. Рассмотреть вопрос о предоставлении льгот по федеральным налогам и сборам юридическим лицам, с которыми заключены договоры об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального и коммерческого использования.

5.3. Определить единый механизм предоставления бюджетных компенсаций (социальных выплат) по оплате стоимости найма жилья гражданам, имеющим невысокий уровень дохода, относящимся к льготным категориям населения либо признанным в установленном порядке находящимся в трудной жизненной ситуации.

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

6.1. Разработать и принять региональные программы развития рынка арендного жилья во исполнение подпункта 5.6 пункта 5 раздела П Плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 года 1250-р.

7. Рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации учесть поступившие в Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения участников заседания на тему «Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода: законодательные и правоприменительные аспекты» в законопроектной деятельности.

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

(председатель Совета) Г.Н. КАРЕЛОВА

Советский человек жил, жив и будет жить – проект Николая Сванидзе Хроники пикирующей империи в Музее ГУЛАГа http://leo-mosk.livejournal.com/3350934.html

Лев Гудков считает что он типичный Homo soveticus в атомизированном обществе зрителей: А веревки с собой приносить? Николай Сванидзе остается непреклонным: Если хотите чтобы вам врали, идите в другое место

Следующие хроники пикирующей империи 14 июля политолог Сергей Медведе духовные скрепы

Комитет гражданских инициатив и Государственный музей истории ГУЛАГа представляют четвертую встречу Цикла на тему «Жив ли Homo Soveticus? Динамика фобий и настроений масс». Мероприятие состоится 30 июня. Это будет диалог с Львом Гудковым, профессором, доктором философских наук, заведующим кафедрой НИУ ВШЭ, директором Аналитического центра Юрия Левады, главным редактором журнала «Вестник общественного мнения».

Постоянный ведущий Цикла Николай Сванидзе и его собеседник в четвертой главе «Хроник» поговорили о том, кто такой «советский человек», о его особенностях и предпосылках к формированию личности такого типа, об авторитарном синдроме, зависимости от власти и комплексах трех поколений «советского человека».

«Хроники пикирующей империи» – цикл для тех, кто хочет быть интеллектуально подготовленным к встрече 100-летия революции 1917 года и 80-летия Большого террора и понимать, что происходило с нашей страной на протяжении советской и постсоветской эпох.

Всего цикл предполагает 9 глав, которые проходят один-два раза в месяц по четвергам в 19:30 в Музее истории ГУЛАГа (1-й Самотечный пер., 9с1).

Прямую трансляцию каждого мероприятия можно посмотреть онлайн на сайте журнала Forbes, информационного партнера проекта. Там же публикуются расшифровки всех диалогов.

Конспект

Сванидзе. Цель проекта осознать что с нами произошло последние сто лет. Сегодня тема советский человек. Это звучит гордо. По латыни не так гордо. Это миф или реальность?

Гудков. Миф это тоже реальность если в него верят люди. Советский человек это наш сквозной проект придумал еще Юрий Левада с 1989 год. Каждый тоталитарный режим порождает свой тип человека. Советский человек прошел путь индоктринации. Тип человека на котором держался режим. Левада предполагал что этот тип человека не воспроизводится и когда он уйдет рухнет режим. Новые люди не знают дефицита и жизнь будет иной. Цель проекта отслеживать как уходит. Оказалось не так. Молодые ориентированы на Запад на реформы плюрализм более информированы. Оказалось это не так в 2003 запрос на сильного лидера регулирование цен. Советский человек не ушел. Что стоит за ним, кто начал говорить. Первый в конце 30-х что строится новое коллективистское общество. Это был проект. Поставил такой вопрос человек со стороны немец журналист советник Аденауэра Klaus Mehner родился в Москве внук владельца Красного октября. Он написал книжку Soviet mensch. Написал что люди как люди людей не едят. Позже описания социалистического типа. Позже пародии Генис Синявский. Серьезно это началось с проекта Левады. Это сложно.

Сванидзе. Как тоталитарные института определяют тип личности. Плюс характер системы.

Гудков. Совершенно верно. В США был проект тоталитарной личности.

Сванидзе. Исследовался фашистский тип?

Гудков. Конечно. После разгона Института социологии в 1972 продолжался домашний семинар. Исследовались все тоталитарные режимы. Можно ли рассматривать итальянский фашизм как тоталитарный. Был разрушен в итоге войны не прошел полный цикл. Все исследования тоталитарных режимов особенности политической вытеснение всех партий тайная политическая полиция вождь фюрер дуче все организации подчинялись единой доктринации. СССР плановое хозяйство уничтожение частной собственности. Советский человек возник в 30-х. Что это такое? Ядро примерно сорок процентов. Человек научился жить вместе с репрессивным государством. Главное выжить. В условиях насилия. Человек хронически недоверчивый недовольный. Отказ в признании за ним каких-то собственных свойств. Возникал эффект заложничества человек был завязан страхом.

Сванидзе. Стокгольмский синдром?

Гудков. Вы затронули важную вещь. У большинства людей это было двойное существование. Когда актер вживается в Гамлета искренне он играет.

Сванидзе. Пастернак писал о полной гибели всерьез. С сегодняшнем днем связано. Когда патриарх говорит о грехе человекопоклоничества. Конфликт личного и коллективного. Когда человек вынужден постоянно демонстрировать, должен начать думать

Гудков. Как раз нет. Совсем последние замеры. Мы находимся в состоянии войны с США но пока холодной. Мы конечно победим если до горячей дойдет но скорее нет спустят на тормозах. Пример разорванного сознания.

Сванидзе. Люди думали одно и говорили другое.

Гудков. Двоемыслие Орвела. Человек говорит то одно то другое. Матерщинник и крамольник на собрании говорил не своим голосом.

Сванидзе. Но это было другое время.

Гудков. Было в среднем три класса образования воспринимать коммунистическую идеологию было трудно.

Сванидзе. Зачем воспринимать чтобы верить

Гудков. Салтыков-Щедрин был первый социолог до социологии. У него впервые двоемыслие назва двоеглазие. Человек лукавый коррумпированный. Лозунг догнать и перегнать США Сталин станки ДиП. Волга-Волга Америка России подарила пароход. Жить нормально как в Европе. Русский человек простой в британском понимании безкачественный. Зато мы духовные добрые. На самом деле самая агрессивная нация и в бытом и вовне. Агрессия зашкаливает. Число заключенных на порядок больше чем в Германии. Число самоубийств классический показатель разорванности связей общества. На Западе больше в крупных городах где анонимность нет связей и меньше в деревне. У нас все наоборот в Москве 8 на сто тыс, Башкирия 48, Хабаровск 80 и Камчатка за сто, в Москве жизнь хорошая связи успешность доходы выше люди себя ценят. В зонах распада империи пьянство и самоубийства. Советский человек воспроизводится. Постоянная ломка молодежи и адаптация к системе насилия ощущение что у нас особый путь великая держава.

Вопросы

Л.М. Почему вернулся и где причина где следствие режим сделал человека или запрос массового сознания определил режим? Как проводилось исследование? И еще может я живу в другой половине года но я всего этого не помню говорил чего хотел комсомольцем не был получил могучее образование. Сейчас больше давления испытываю как спецкор МП угрожают судом отобрать аккредитацию морду набить. Названивают главному редактору

Гудков. Тогда опросов не было сейчас 60% говорят что они несвободны и при этом они безответственны. На вопрос можете ли вы повлиять на события в стране 90% нет. Зона ответственности связана с ближайшим окружением с семьей. Низкий уровень доверия к государственным институтам. Самый низкий уровень коррупции в странах Скандинавии где значительная включенность населения. У нас высокий коллективизм породил безответственность.

Использует ли социология синтетическую теорию эволюцию? Из теории Дарвина следует что одно, но в каждом обществе есть все советские фашисты. Больше или меньше, когда условия меняются, но есть.

Гудков. Нет, не использует.

Продолжение первого вопроса Считаете ли вы что русский народ заслуживает этой власти?

Гудков. Сейчас уже не приходится говорить о тоталитарном режиме. Не дать возможности консолидации самоорганизации для сохранения атомизации.

То есть это не запрос а давление сверху?

Гудков. Что первично яйцо или курица не совсем социология а эволюционная генетика.

Сколько еще десятилетий мы будем в такой состоянии?

Гудков. Все время импульсы изменений другой мотивацией. Ценностного прироста не хватает для серьезных изменений. Изучение потребительской повестки во время роста доходов. Никогда страна не жила так хорошо. Структура потребления осталась как у бедных. Поколение молодежи доктринировано. Сегодняшний кризис возврат требований плановой экономики. Мы не замечаем как за путинский период увеличилась роль государства. Реанимируется роль государственного патернализма.

Все-таки надо сказать какова причина.

Гудков. Конечно мы живем в другой стране. Появилось гораздо больше групп влияния. В социальных науках никто не знает как выходят из тоталитарных режимов. Дух удерживает память о прошлом. Костел Польши, фольклор Прибалтики.

Сванидзе. Антисоветские.

Гудков. Да. А у нас как каток прошел. В Германии оккупационные власти программы денацификации. Запрет на профессии суды. У нас нет. Я не хочу сказать что советский тип единственный. Есть политический брокер. Тип священника, церкви дается колоссальный кредит доверия. Тип предпринимателя реактивно деловой. Скрепляющий тип советского человека. Он размывается но не уходит. В 2000 считало что великая держава 30%. После присоединения Крыма подскочило за 65.

Вопрос с галерки. Эти встречи должны иметь конструктивный выход. Вы заводите в тупик

Сванидзе. Извините. Извините. Извините. Извините. Извините. Извините. Вы меня слышите? Если вы хотите чтобы вам врали идите в другое место.

Не надо врать. Пушкин писал народ то вулкан то тишь вода. Кто приводит людей в два состояния?

Гудков. Народ не социологическая категория. В обществе групп разных нет. Все одинаково думаю. Абсолютное большинство считает что они не в состоянии влиять на происходящее. Абсолютное большинство считает что они не в состоянии и влиять на происходящее. Им неинтересны выборы. При этом следить за ТВ зрительное участие. Это общество зрительного участия. Однако пока мы сами не изменимся, ничего не изменить. Власть не чувствует давления поэтому можно принимать любые законы повысить пенсионный возраст отменить индексацию. Ъ

Европеизированные Безумный стресс всех слоев населения это только у нас?

Гудков. Постарайтесь уесть опыт нашей страны. Постарайтесь учесть. Опыт нашей страны жуткий опыт страха. Веревки с собой приносить? Ну, вы понимаете...

Было ли исключение в период ВОВ? Раздвоение у высшей советской элиты?

Гудков. Насчет искренности вождей сомнения. Из первых же волн террора выпал. Выживают саамы циничные прагматичные. Начался процесс эрозии коммунистического режима.

Л.М. Вы там в своем ВШЭ не заложники ли типа Homo soveticus?

Гудков. Я считаю себя Homo soveticus

Пресс-релизы

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников принимает участие в работе Московского урбанистического форума, который проходит в Манеже 30 июня – 3 июля 2016 года.

1 июля, 12:00 – 12:45 – М. Решетников расскажет об опыте Москвы по реализации крупнейших инвестиционных проектов, о новой системе поддержки реального сектора в рамках дискуссии «Реализация крупных инвестиционных проектов. Как привлечь длинные деньги?» «Мельников», Спикерами этой секции также станут Ли Тимминс, генеральный директор Hines Eurasia; Дмитрий Минц, председатель совета директоров О1; Андрей Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и другие.

1 июля, 13:15 – 14:00 – М. Решетников представит ключевой доклад в рамках панельной дискуссии «Экономическая стратегия мегаполиса. Место бизнеса». (Манеж, зал «Казаков», -1 уровень). Докладчиками панельной дискуссии выступят: Александр Браверман, генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»; Марина Коротаева, корпоративный директор Агентства стратегических инициатив; Андрей Шубин, исполнительный директоров «ОПОРА России» и другие.

Сергей Миронов поделился с журналистами из регионов прогнозом на выборы

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов 29 июня провел традиционную встречу с редакторами региональных СМИ. Большая часть обсуждаемых вопросов касалась предстоящих выборов в Госдуму.

С. Миронов рассказал, что прошедший накануне предвыборный съезд СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ стал лучшим за 10 лет истории партии. «Так говорили коллеги. Мы там не только все необходимые вопросы решили. Постарались провести мобилизующий съезд с хорошей эмоциональной основой», – отметил председатель СР.

Отвечая на вопросы журналистов, Сергей Миронов подробно объяснил принципы выдвижения кандидатов в отдельных регионах. Напомнил, что партия выдвинула своих представителей во всех одномандатных округах, «нигде манкировать не стали».

Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ дал свой прогноз итогов предстоящих выборов и подтвердил планы партии занять по числу избранных депутатов, как минимум, второе место.

«У нас есть несколько особенностей, которые подтверждаются всеми предыдущими выборами, – сказал С. Миронов. – Наша партия, например, всегда демонстрирует самый высокий градиент, то есть мы больше всех набираем во время избирательной кампании».

Сергей Миронов отметил, что в некоторых социологических выкладках занижаются шансы СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Это обусловлено, по его словам, тем, что партия взяла очень высокую планку критичности по отношению к правительству.

В ходе встречи затрагивались и другие вопросы, в частности, Сергей Миронов рассказал об уникальных предложениях партии по развитию Крыма и Севастополя.

Встреча С. Миронова с редакторами региональных СМИ проходила в помещении Государственного геологического музея им. В.И. Вернадского в Москве. После интервью С.Миронов провел для участников встречи небольшую экскурсию, показав уникальную коллекцию минералов, которую он собирал в течение нескольких десятилетий, а в 2011 году передал в фонды музея.

Во встрече участвовали журналисты из Республики Саха (Якутия), Костромской, Ленинградской, Новгородской, Ульяновской областей, Севастополя и Санкт-Петербурга.

Пресс-релиз доступен онлайн в медиа-центре Сергея Миронова.

Местное самоуправление: служение и ответственность

Президент ОКМО Виктор Кидяев выступил с докладом на Всероссийской конференции, посвященной муниципальному развитию

Конференция «Местное самоуправление: служение и ответственность» прошла в Нефтеюганске. Выступая на пленарном заседании Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев в первую очередь предложил почтить память трагически погибшего мера Нефтеюганска Владимира Петухова. Он подчеркнул: «У нас много хороших, умных, профессиональных мэров и глав муниципальных образований. Но таких, кто готов отдать жизнь за своих жителей, за их интересы – по пальцам пересчитать. Именно таким самоотверженным мэром был Владимир Аркадьевич Петухов. Он болел душой за свое дело, был готов на все ради благополучия людей. Его жизнь трагически оборвалась. Но его подвиг стал примером беззаветного служения народу. Мы помним и чтим все, что он сделал».

Говоря о продолжении дела Петухова – создании условий для муниципального развития – Виктор Кидяев рассказал о решениях, принятых в Государственной Думе. За те пять лет, которые он возглавляет Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, было рассмотрено 240 законопроектов, регулирующих сферу местного самоуправления, 54 из них стали законами. «Это больше, чем за предыдущие три созыва, – подчеркнул депутат».

Принципиально важными стали решения, расширяющие права субъектов Федерации в регулировании местного самоуправления на своих территориях. Они получили возможность перераспределять полномочия между региональным и муниципальным уровнями власти. Минимальная ответственность сельских поселений при этом сократилась до 13 полномочий.

Одновременно появились новые способы замещения должности главы муниципального образования.

Всё это позволяет выполнить конституционное требование об учёте исторических и иных местных традиций при осуществлении местного самоуправления.

Параллельно были созданы реальные условия для приближения местной власти к жителям крупных городов. Федеральным законом дано право создавать в крупных городских округах внутригородские районы.

Появилась возможность целевой подготовки кадров для муниципальной службы. Сведения о вакансиях муниципальной службы теперь размещаются на общефедеральном сайте в сети интернет.

Наконец, законодательно усилена профилактика коррупции на муниципальном уровне. «Повышение открытости, прозрачности доходов лиц, замещающих публичные должности – это наша принципиальная политическая позиция», – подчеркнул Кидяев.

Состоялись презентации исследований Московского урбанистического форума http://leo-mosk.livejournal.com/3350627.html

Москва, 30 июня 2016 г. – Подготовка к Московскому урбанистическому форуму ежегодно включает масштабные тематические исследования, раскрывающие различные аспекты существования мегаполисов. Также они затрагивают вопросы роли Москвы в мировой урбанистической экосистеме, насущные проблемы города и других территорий. Представлению результатов проведённых исследований был посвящен брифинг «Презентации исследований Moscow Urban Forum», состоявшийся в рамках Московского урбанистического форума 2016.

В этом году Московский урбанистический форум впервые представляет эксклюзивный рейтинг Moscow Urban Index. Это комплексное исследование восприятия состояния городской среды представителями городской элиты. В ходе него были опрошены тысячи жителей восемнадцати быстрорастущих городов мира (Александрия, Бангкок, Мехико, Мумбаи, Сан-Паулу, Сеул и другие) и пятнадцати российских «миллионников». В опросах принимали участие архитекторы, градостроители, чиновники, представители крупного бизнеса, творческой элиты и социальной сферы. Moscow Urban Index позволяет оценить различные аспекты городской среды и выявить сильные и слабые стороны современных мегаполисов.

Об экономическом и финансовом влиянии текущей политики Москвы в отношении пространственного развития рассказывает исследование «Управление пространственно-экономическим развитием города», куратором которого выступает «Сколково». Авторы анализировали актуальные данные 8 городов России – Хабаровска, Новосибирска, Казани, Уфы, Самары, Ростова-на-Дону, Воронежа, Тюмени. Исследование показало, что действующие сегодня нормативные документы достаточны для запуска процесса пространственно-экономической оптимизации, но не используются в полной мере муниципалитетами. «Доходы от девелопмента занимают львиную долю общих доходов городов. Но не везде планирование строительства ведется оптимальным образом, – говорит Елена Короткова, старший аналитик Центра городских компетенций. – Могу привести пример Ростова-на-Дону: многочисленные проекты точечной застройки в центре излишне обременяют и без того загруженную инфраструктуру в городе»

Эксперты Высшей школы экономики описывают процесс формирования значимых зон концентрации активности в Москве в работе «Москва: курс на полицентричность». Помимо центральной части столицы выявлено большое количество значимых центров притяжения на периферии. В исследовании предлагается модель, которая могла бы стать частью механизма территориального планирования в будущем. «Смена центров притяжения разных уровней, смена приоритетов горожан напрямую зависит от стратегии девелопмента, – говорит Егор Котов, научный сотрудник Высшей школы урбанистики ВШЭ. – Наше исследование – это инструмент для того, чтобы прогнозировать дальнейшие изменения в городе».

Исследование PwC «Города, основанные на данных» посвящено использованию больших данных в управлении городами. Какими должны быть города, основанные на данных – Data-Drive City, и опыт каких мегаполисов может быть полезен Москве для построения собственной инновационной концепции: авторы работы анализируют эти и многие другие вопросы, изучая опыт Москвы, Лондона, Нью-Йорка, Сиднея и Барселоны. «Мы совместно с PwC сравнили 11 мегаполисов мира по статистическим данным. И на этом фоне Москва выглядит очень привлекательно, – говорит Сергей Левкин, руководитель Департамента градостроительной политики и строительства города Москвы. – Темпы строительства в Москве одни из самых высоких. За пять лет динамика реального объема инвестиций в основной капитал составил более 4%, что больше, чем в других 11 городах. Наблюдается устойчивая тенденция к росту доступности жилья. А по темпам строительства транспортной инфраструктуры мы пока не обогнали только Берлин».

Транспортная система Москвы и других мегаполисов: каким будет завтрашний день

Москва, 1 июля 2016 г. – В рамках Московского урбанистического форума 2016 состоялась презентация «Будущее городских транспортных систем». Технологии персонального маршрутизирования и автоматизированные системы управления городским трафиком коренным образом меняют способы передвижения в городе.

В дискуссии об актуальных изменениях в городской мобильности и будущих вызовах приняли участие заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул, руководитель Департамента транспорта г. Москвы Максим Ликсутов, директор по разработке продуктов Hyperloop One Крис Васкез, основатель IT-компании Bits and Atoms Энтони Таунсенд, а также футурист, цифровой философ TEMPUS.MOTU Арик Дроми. Модератором встречи выступил главный редактор журнала «Популярная механика» Александр Грек.

Москва добилась значимых результатов – уже в 2014 году она утратила статус города с наивысшей транспортной загруженностью в мире. А за 2015 год Москва переместилась с четвёртого на пятое место после Мехико, Бангкока, Стамбула и Рио-де-Жанейро.

Развиваются мультимодальные системы общественного транспорта, реконструируются магистрали, внедряются прогрессивные модели управления.

Однако новое время бросает новые вызовы: уже сейчас очевидно, что через десять-пятнадцать лет система городского транспорта будет радикально отличаться от нынешней. В обсуждении были затронуты ключевые темы: управление и стратегия на уровне мегаполиса, перспективы общественного транспорта и обеспечение новыми информационными технологиями.

«За последние десять лет прорывных технологий в городском транспорте не появилось – например, электробус не получил распространения. Но мы ждем, что прорыв может произойти в ближайшем будущем, и готовы к этому, – сказал Максим Ликсутов. – В частности, если кто-то из производителей в России создаст работающий электробус, мы готовы заключить сразу долгосрочный контракт на поставку». Он отметил, что Москва является мировым лидером по некоторым направлениям – например, по автоматизации управления дорожным движением. В планах руководства города – в ближайшие два-три года окончательно «увязать» железную дорогу, городской автотранспорт и метро в единую сеть, автоматически подстраивающуюся под изменения ситуации с тем, чтобы сократить время ожидания пассажира. Помимо автоматизации Максим Ликсутов видит большие возможности для снижения транспортной нагрузки в развитии каршеринга.

Одним из радикальных решений транспортной проблемы крупных городов может стать Hyperloop – система сверхскоростных персональных капсул, позволяющих за несколько минут преодолевать расстояния в десятки километров. Возможность строительства таких линий рассматривается и в Москве. «Мы можем сделать главное: максимально сократить не только время путешествия, но и время, которое человек проводит в пути, но фактически не путешествует – например, добираясь до аэропорта, ожидая поезда или обедая во время длительной автомобильной поездки, – объяснил Крис Васкез. – При этом транспортные линии занимают гораздо меньше места, чем любой другой транспорт, и мы можем доставлять людей точно туда, куда нужно – то есть понятие расстояний приобретает совсем другой смысл».

Технопарки Москвы и их роль в развитии города

Москва, 30 июня 2016 г. – В рамках Московского урбанистического форума прошел круглый стол «Технопарки Москвы. Новые центры городской динамики». Тренд создания в Москве сети технопарков и инновационных кластеров возник более десятилетия назад. В развитии этих проектов задействованы как частные инвестиции, так и государственные средства и поддержка.

Сейчас в Москве действует уже 20 технопарков суммарной площадью около 750 тыс. кв. м, в том числе гигантский Технополис «Москва» площадью 340 тыс. кв. м. В московских технопарках работает 20 тыс. человек. В ближайшие годы количество технопарков в Москве должно утроиться. «Мы планируем в ближайшие годы увеличить количество технопарков еще в три раза. Мы видим по заявкам предприятий, что это абсолютно реальные цифры», – сказал мэр Москвы Сергей Собянин в начале года на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

Технопарки не только помогают инновационной экономике, создают рабочие места, но еще становятся новыми центрами городского развития. В обсуждении влияния технопарков на городскую среду, изменений, вносимых ими в окружающий контекст, участвовали руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Олег Бочаров, генеральный директор Технопарка «Сколково» Ренат Батыров, генеральный директор Технополиса «Москва» Игорь Ищенко, президент PSN Group Максим Гасиев, генеральный директор Международной ассоциации научных парков (IASP) Луис Санз, директор Научного парка Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Олег Мовсесян, генеральный директор Технопарка «Строгино» Сергей Теплов, руководитель дирекции малого бизнеса банка ВТБ Максим Лукьянович.

«Технопарки должны быть центрами генерации идей, новых компаний, технологий. Только это позволяет объекту считаться технопарком. В Москве 120 высокотехнологичных вузов. Но у них нет выхода на рынок, задача на перспективу – эту ситуацию изменить. Доказать, что город может предложить достойную реализацию интеллектуального капитала», – отметил Олег Бочаров.

Всем потенциальным резидентам должно быть понятно, что им может дать технопарк. «Мы находимся в состоянии войны – за таланты, за инвесторов, – говорит Ренат Батыров. – И чтобы эту войну выиграть нам надо стать центром притяжения. Офис сегодня – это не место работы, это место общения. И мы должны его создать таким, чтобы там было удобно общаться».

Участники круглого стола отмечали, что учебные заведения должны целенаправленно готовить будущих резидентов технопарков. «И мы все ниже и ниже спускаемся по «возрастной лестнице» – сначала работали с учеными, потом со студентами, а сейчас уже со школьниками, – рассказывает Олег Мовсесян. – Эти ребята получат «бациллу предпринимательства», и потом будут стремиться к хорошему образованию и отличным результатам».

О Московском урбанистическом форуме:

Московский урбанистический форум проводится ежегодно с 2011 года. Это международная конференция в области градостроительства, архитектуры, экономики и стратегического планирования городов.

Форум проходит под эгидой Правительства Москвы при участии мэра Москвы С. С. Собянина. Это уникальная площадка для обмена опытом, где руководители крупнейших городов России и мира имеют возможность обсудить волнующие их темы и проекты с представителями международного экспертного сообщества.

Узнавайте новости Форума первыми:

Сайт форума: http://mosurbanforum.ru/

Facebook: https://www.facebook.com/mosurbanforum

Twitter: https://twitter.com/mosurbanforum

Instagram: http://instagram.com/mosurbanforum