В конце – Этолог Борис Жуков не обнаружил у человека врожденного поведения кроме совокупления – лекция полит.ру «Этология «голой обезьяны»

29.09.16 Лев МОСКОВКИН

Трибунал

Почему не публикуется весь объем материалов Нюрнбергского процесса? http://leo-mosk.livejournal.com/3438222.html

Мультимедийный круглый стол «Нюрнбергский трибунал 70 лет спустя: уроки истории и день сегодняшний» в МИА «Россия сегодня» принес некоторый интеллектуальный прорыв в то, что произошло, точнее, удалось, руководству СССР в лице сталинской дипломатии семьдесят лет назад. Вопросы остались, но как-то все же участники мероприятия показали просвет в поисках ответов.

Авиация союзников разбомбила Нюрнберг, где НСПГ Гитлера проводила съезды. Сохранился Дворец правосудия. В нем 20 ноября 1945 начался беспрецедентный процесс международного Трибунала, который шел больше десяти месяцев Итогом стало 177 приговоров и из них 24 смертных, только пять приведено в исполнение 16 октября 1946 года.

Геринг найден мертвым в камере.

Крупп, который ушел запустил финансовый механизм германской военной машины, ушел от ответственности – «банкиров не вешают». Часть институтов Третьего рейха, созданных для истребления народов, признано преступными, часть – нет и в том числе Вермахт.

Эксперты напирали на то, что трибунал стал итогом компромисса между Сталиным и Рузвельтом, причем Черчилль стал в какой-то степени посредником. советская сторона не понимала инструментов англосаксонского права, что такое перекрестный допрос. Рузвельт при поддержке Черчилля был вообще против публичного трибунала, настаивая на расстреле.

Почему Рузвельт согласился в 45-м? Есть разные предположения: перед последним избраниям президент США фактически представлял собой полутруп; немцы дали повод, расстреляв 85 американских офицеров без суда и следствия; зализавший раны Великой депрессии Вашингтон получил по размену Бреттон-вудс в основе системы, действующей дор сих и позволившей не только спасти США, но и выстроить систему по типу Третьего рейха с притоком ресурсов. Новая империя выстроена на опыте Третьего рейха с учетом старых ошибок и новых возможностей, ее практически невозможно победить или демонтировать.

Англосаксы потому и настаивали на расстреле, чтобы можно было использовать опыт германского фашизма и не засвечиваться. Торможение с публикацией полного комплекта документов Нюрнберга связано с опасением, что много чего всплывет и в частности блестящая речь Геринга с обличениями фашизма США.

Изъятие из обвинений Вермахта позволило его реабилитировать и создать на его основе Абвер. То, что армия не знала и лишь исполняла приказы, это уловка. Записи разговоров в камерах показали, что все знали и своими злодеяниями гордились.

Отношение к приговору Нюрнберга менялось между крайностями оценки от мягкой до жесткой в зависимости от политической обстановки. Сталин по ряду позиций пошел на серьезные уступки, чтобы добиться именно международного осуждения. У трибунала в Нюрнберге был коллегиальный суд из четырёх судей и четырех замов по числу стран – союзников. У трибунала было две основы, обе созданы в России. Международное право ведения войны Федора Мартенса закреплено в Гаагских конвенциях. Практика отработана на 21 процессе в разных городах СССР. Процессы начались уже в 43 году. Обвинялись те, кого удалось поймать. Многие в крови жертв сбежали и ушли от ответственности. Создан прецедент справедливости и преступники не будут подвергнуты линчеванию, к которому относятся благосклонно в США.

Выставка «Советский Нюрнберг» об этих процессах будет развернута в Донецке и Луганске.

Убиты миллионы людей и тема замыливается: никогда наша страна не понесла бы такие потери, если бы ни практика массового насилия везде, где ступала нога немецкого, венгерского, румынского, финского фашистского солдата. 26 миллионов это не цена победы, а следствие фашистского насилия.

Профанация международного трибунала в 90-х больше похожа на бескомпромиссное линчевание и решения утверждались единолично, международного формата не было.

Политически понятны уступки Сталина. Однако в бытовом понимании все это дико. Считается, что больше всех пострадали две страны – Франция и СССР, их ставят в одной линейке. Однако на западе международное право войны Гитлер соблюдал, на востоке было позволено все. Почему Москва пошла на уступки Вашингтону не только по формату Трибунала, но и в спасении США от Японии? США никакой территориальной угрозы не было, сами залезли на Окинаву. И продолжают лезть везде. Вот так и по террористам в Сирии и по обнищанию России получается, если подумать, тоже Сталин виноват. Все остальные стороны неподсудны.

Кстати, уступки советского руководства в области кибернетики были не меньше нюрнбергских, слишком напугали наши разработки Вашингтон в части того, о чем тогда англосаксы только мечтали – по государственной информационной системе. Получилась глобальная система слежки для планирования экстремизма и управления терроризмом.

Сообщения

Александр Вилегжанин. Раздел Федора Мартенса его капитальный принцип должны быть в школьных учебниках

Оппоненты хотят выхолостить международное право, а историю мы и так перепишем – круглый стол МИА РС Нюрнбергский трибунал http://leo-mosk.livejournal.com/3435956.html

Мультимедийный круглый стол на тему: «Нюрнбергский трибунал 70 лет спустя: уроки истории и день сегодняшний». 1 октября 1946 года завершил работу первый в истории международный суд, признавший ведение войны тягчайшим уголовным преступлением и наказавший государственных деятелей, виновных в ее подготовке и развязывании. Ставший логическим завершением Второй мировой, юридически закрепивший победу союзников над гитлеровской Германией, Нюрнбергский трибунал содействовал созданию основ современного международного уголовного правосудия. Об известных и малоизвестных его страницах, а также об актуальности решений обещали рассказать в рамках мероприятия.

Как и почему после окончания Второй мировой войны возникла идея международного суда? Какой была изначально и как в ходе работы трансформировалась правовая база Нюрнбергского трибунала? В чем были особенности его деятельности? Как Нюрнбергский процесс повлиял на международное право и историческое сознание? Что с международным уголовным правом происходит сегодня? Чем важен и полезен опыт Нюрнбергского трибунала спустя 70 лет?

Конспект

Авиация союзников разбомбила Нюрнберг сохранился дворец правосудия 20.11.45 начался процесс который шел 282 дня. Свидетели кинооператоры ЦСДФ. Трибунал признал СС СД преступными организациями. Приговор приведен в исполнение 16.10.46. Геринг найден мертвым в камере.

Оксана. В итоге пришли к идее международного трибунала. Беспрецедентное решение.

Заведующий кафедрой международного права МГИМО (У) МИД РФ, профессор Александр Вилегжанин. И сегодня можно услышать суд победителей над побежденными и правовой базы не было. Обвинения предъявлялись по трем направлениям военные преступления, преступления против мира, преступления против человечности. Как вы можете по международному праву судить конкретных людей. Люди которые стоят во главе государства не могут не знать. Э то было не судилище а именно международный процесс. Трибунал восемь человек включая четырех заместителей. Немцы могли выбирать адвоката или назначал трибунал. Основой трибунала были международные договоры. О принципах международного права ООН на одной из первых своих сессий.

Оксана. Вы обладаете уникальными записями, ведь официальные протоколы не велись.

Ведущий научный сотрудник Центра истории международных отношений Института всеобщей истории РАН Наталья Лебедева. 14.10.42 Советское правительство заявление о необходимости трибунала. Встревожило англичан. Вторая Квебекская конференция Черчилль и Рузвельт настаивают на расстреле без трибунала. Черчилль едет в Москву но даже не отдает Сталину документ. Ялтинская конференция Рузвельт со своей старой позицией, Черчилль компромисс 1-2 суд и расстрел. 03.05.45 в Сан-Франциско принимается решение и с этого момента начинается работа по подготовке процесса. Были найдены десятки тысяч документов, которые немцы прятали. Преступления против человечности это могло быть и до войны. С другой стороны это будущий Холокост когда началась разработка приговора официально 1 сентября, но основа приговора была составлена 27 июня и началось обсуждение приговора неофициальное. Мне подарила в Торонто родственница судьи записи 87 страниц. Не знаю могу ли я публиковать но в своих работах использовала. Огромное расхождение мнений.

Вилегжанин. Когда спрашивают нарушили США международное право и композитор говорит нарушили. Важно что согласовано на межгосударственном уровне. Международное право нуждается в уважении. Оппоненты хотят выхолостить международное право, а историю мы и так перепишем.

Оксана. Почему четверо были оправданы, Никитченко было не согласен.

Главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН, профессор кафедры истории России новейшего времени факультета архивного дела Историко-архивного института РГГУ Алексей Филитов. И сами немцы. Приговор считали слишком мягким. Влияние холодной войны и пропаганды уже сорок процентов считали приговор слишком жестким. Потом колебнулось общественное мнение и начался обратный процесс. А сейчас огромное количество укрывшихся гитлеровцев в самых различных структурах особенно силовых. BND немецкая разведка спустили американский флаг их лавочка и подняли ФРГ оказалось буквально заражено коричневой чумой. Многие уволены без выходного пособия кто-то с выходным пособием. Разоблачения идут, но и обратный процесс в блогах Интернете они не знали, надо исследовать действия оккупационных властей прежде всего советских и французских. Еврейских боевиков на территории Германии, откуда на совести этого блогера.

Оксана. Судили и крупных промышленников которые финансировали.

Филитов. Судили Круппа заболел отпустили. 177 приговоров, 24 смертных, только пять приведено в исполнение. Немецкая конституция хорошая, но отсутствие смертного приговора на мой взгляд не относится к палачам. Невыдача другим судам. Потом ФРГ начали укрывать даже тех кто не относится к Германии.

Оксана. Штурмовые отряды признаны не были. Почему?

Главный научный сотрудник НИИ (военной истории) Военной академии Генерального штаба ВС РФ, полковник Мирослав Морозов. Ни для кого не секрет что с уходом ветеранов историческая память стирается. Нашумевший опрос телеканала питерского Дождь надо ли было сдать Ленинград чтобы сберечь жизни? Наша позиция не была поддержана и Никитченко вынужден был особое мнение. Ими преступления против человечности не только признается, но и специально подчеркивается в приговорах суда. По другому варианту плана препятствовать агрессии Советского Союза на Восточную Европу. Западные союзники планировали реформировать германский штаб для совместной войны, а не ликвидировать его. Двойные стандарты. Безусловно инкриминировать можно бесчеловечное отношение к пленным и неканоническое ограбление армия осуществлялась экспроприация сельхозпродуктов и голодная блокада Ленинграда. Бундесвер создан на традициях Вермахта поскольку он не осужден, реабилитирован. Крестным отцом Бундесвера стал тот же Гальдер. Опыт войны на Восточном фронте против Красной Армии. В книжных магазинах книги бывших солдат Вермахта ни в чем не виноват, преступления творил СС. Этот тезис разоблачен в Германии. Диверсионные рейды в большей степени характерны для англичан и американцев. Захваченные подлежат расстрелу, расстрел м.б. отложен для допроса потом все равно расстрел. Никитченко оперировал фактами. Издана книга Солдаты Вермахта. Союзники прослушивали заключенных. Введено в научный оборот они прекрасно знали и хвастались что принимали участие в преступлениях. На Украине так удачно выступили что им предложили участвовать в расстреле евреев. Вы думаете хоть кто-то отказался? Мы считаем что это осуждение должно было пройти тогда и должно пройти сейчас.

Оксана. В 90-е годы проведено много трибуналов, сопровождалось скандалами. Опыт Нюрнбергского трибунала может работать сегодня, выносить приговоры которые не были бы мотивированными?

Доцент кафедры международного права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Светлана Глотова. Нюрнбергские принципы установили ответственность индивида вытекают из международного права. Были противоречия между континентальной и англосаксонской системы. Перекрестный допрос элемент состязательности процесса был чужд советской системе. 1998 создан международный трибунал единоличное решение. В Нюрнбергской системе решения принимались совместно, исключало сомнения в ангажированности. Преступления агрессии берет формулировку из Нюрнбергского трибунала подготовка и ведение агрессивной войны. Преступления против человечности новое в уставе это злодеяния зверства по отношению к гражданскому населению. Сейчас комиссия по международному праву провела большую работу по кодификации преступлений против человечности.

Оксана. Можно поподробней о выставке Советский Нюрнберг.

Начальник научного отдела Российского военно-исторического общества Юрий Микифоров. Это 21 процесс которые начались уже в 43 году. 252 обвиняемых кого удалось поймать. Преступники которые в крови жертв сбежали и ушли от ответственности. Можно было более настойчиво. Создан прецедент справедливость есть преступники не будут подвергнуты линчеванию к которому относятся благосклонно в США. Наша выставка будет развернута в Донецке Луганске. Ужас войны убиты миллионы людей и замыливается никогда наша страна не понесла бы такие потери это стало практика массового молекулярного насилия где ступала нога немецкого венгерского румынского финского фашистского солдата. 26 миллионов это не цена победы. Как можно отделять солдат выполнявших приказы от отдававших приказ Нюрнбергский процесс дал ответ ссылка не работает.

Старший научный сотрудник НИИ (военной истории) Военной академии Генерального штаба ВС РФ Анастасия Прозоровская.

Научный сотрудник НИИ (военной истории) Военной академии Генерального штаба ВС РФ Сергей Липатов.

Вопросы

Иван, Банковский журнал. Сейчас вылезает как сотрудничали в уничтожении Катыни. Петр Первый был готов дать Мазепе орден Иуды.

Лебедева. Мой отец создал на Украине первую вычислительную машину континентальной Европы и они сейчас вывешивают доску. Бандеровцы это другая история. Против того чтобы мы об Украине не говорили сплошняком. В США издано 42 томное издание протоколов Нюрнбергского процесса и выложить в Интернет святой дело.

Вылегжанин. Сегодня идет борьба за общественное сознание. МГИМО выпустил 15 томов о Великой Победе под редакцией Торкунова и Нарышкина. В юридическом плане все решено. Устав ООН союзные государства и вражеские государства. Если вы сотрудничали с вражеским государством, основание возбудить уголовный процесс. Выдача на основе двухсторонних договоров. В конституции некоторых государств в принципе нет выдачи.

Глотова. В международном праве есть суд общей юрисдикции геноцид преступления против человечности.

Филитов. Шахт спас Германию от банкротства с помощью США кредиты отсрочены. Запущена военная машина. Конфликт с Герингом сам хотел быть главным по хозяйств. Конфликты в гитлеровском руководстве всегда были и это не повод освобождать от ответственности. Главная сенсация банкиров не вешают.

Отвечая на вопросы МП, Лебедева, агрессия порождает жестокость именно во время войны.

Вылегжанин. Спасибо за вопрос. Я тоже считают раздел Федора Мартенса должен быть включен в учебники. Формула Мартенса капитальная в Гаагских конвенциях учтено. немецких преступников обвиняли и в нарушении общего права. Вклад России.

Морозов. Почему на востоке международное право войны не действовало вытекает из Майн Кампф, план Барбаросса особое право приказ командира. Освобождается от ответственности. Дранг нах Остен не один век. Проходившие по спискам расстрелянных в Катыни позже вспыли в армии Андерса.

Литерная газета. Сегодняшняя пресс-конференция историческое событие. Лебедевой: когда вы последний раз были на Украине?

Лебедева. Открывали памятник моему отцу. Он работал на Украине пять лет, в Москве создавал ЭВМ. Когда взяли IBM два года болел раком. Получается, в кибернетике уступка Москвы Вашингтону больше чем в Нюрнберге.

Филитов. Перемена позиции Рузвельта по проведению Нюрнберга не думаю связано с Бреттон-вуддсом. Арденский расстрел американцев без суда и следствия.

Морозов. Возможно.

Глотова. В фейсбуке пишут склонные к нарциссизм, показало исследование. Потеря правосубъектности Владимир Плигин применял неправильно, «утрата государственности» failed sate

Л.М. Разве население страны отвечает за власть и ее действия, отсутствие правосубъектности.

Вы упомянули Гаагские конвенции, почему в программы подготовки журналистов не входит международное право ведения войны Федора Мартенса и почему теоретически Рейх выполнял его на западе и не выполнял на востоке? Поставили рядом Францию и СССР. Старый вопрос где найти выступления Геринга?

Чего боялись Англия и США? Не связана ли уступчивость Рузвельта в 45-м с тем, что Бреттон-вудс уже проведен в 44-м, т.е. не было ли здесь размена подобно известному Пакту?

Юристы различают агрессию и жестокость, биологически разная цель и разная мотивация.

Население нищает, но не сдается – Бедное население всегда проигрывает – пресс-конференция Александра Суринова в МИА РС http://leo-mosk.livejournal.com/3436126.html

ВАЖНЕЙШИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РОССИИ В ЗЕРКАЛЕ СТАТИСТИКИ

Мультимедийная пресс-конференция руководителя Федеральной службы государственной статистики Александра Суринова на тему: «Важнейшие социально-экономические показатели России в зеркале статистики» состоялась в Президентском зале МИА РС.

В ходе мероприятия представлены статистические данные по валовому внутреннему продукту, индексам промышленного производства, индексам потребительских цен, финансовым итогам деятельности организаций, потребительским ожиданиям, а также по уборке урожая.

Конспект

Суринов. Нобелевский лауреат выступил против абсолютизации ВВП. Рост рождаемости это факт, многие пошли на второго третьего ребенка. Россия минрационно привлекательная. Импортозамещение удалось нарастить. Мнение бизнеса относительно перспектив. Тех кто говорит будет достаточно продукции увеличивается. Рост производства сельхозтехникой отечественной увеличивается. Мы сохраняем уровень самообеспечения по зерну и серьезно увеличили по мясу и по молоку. Уровень ресурсов производимых на территории страны вырос. Цены выше страны сравнения в данном случай СШ. Индекс потребительских цен растет. Корневая базовая инфляция не зависит от волюнтаристских решений. Действия правительства сдержали инфляцию, иначе она была бы на уровне базовой. Что беспокоит расхождение цен в регионах России гречка до трех раз, осталось 1,6. по капусте было 17,7 стало 11,5. Общероссийский рынок есть. В США различие между штатами есть, но у нас драматично. Покупательская способность падает. В среднем население испытывает трудности. Доля расходов на услуги растет прежде всего обязательные. Совокупное мнение людей оценка собственного благосостояния. Было и положительное в основном в отрицательной зоне. Самое низкое падение 98 год. сейчас небольшой рост, сезонный или нет. Индекс потребительской уверенности среди стран ЕС мы в отрицательной зоне перед Грецией. Доходы от самостоятельной занятости составляют основной доход. Соотношение 10% самых богатых к 10% самых бедных показывает ситуация сглаживается. К сожалению доля работников с зарплатой ниже прожиточного минимума подросла 11%. Среднемесячная номинальная реальная зарплата по отношению к ценам снижается. Картинка потребления бедного населения отличается от средних домохозяйств. Бедное население всегда проигрывает. Доля тех у кого есть трудности в оплате ЖКХ подросла. Хотя первый квартал всегда сложный. По лекарствам есть более драматичные оценки. На чем-то хорошем хочется закончить. Туризм въездной Россия стала более дешево страной и начал расти. Выездной туризм минус 20% это серьезно.

Вопросы

Отвечая на вопрос МП, наверное консолидируется от трудностей.

На основе микропереписи готовим перепись 2020 года. Закон даст возможность вопросов в электронной форме. Странно в нашей стране с высоким IT догонять страны без них но мы догоняем. Все зависит от сметы. У человека должна быть возможность выбрать удобный способ придти с переписным листом или планшетом, человек может придти на стационарный пункт и рассказать о себе через защищенный портал госуслуг. К сожалению нам не удалось доказать сделать перепись обязательной.

Я подстраиваюсь под аудиторию. Росстат Росгидромет самые нелюбимые. Если бы микроперепись 5% было бы точнее. Цифры такие других нет. Есть доверительные интервалы. В макроэкономических показателях смотрите на расхождение разных показателей. Если большие расхождения вы должны относиться пристрастны. Оценки рабочей силы. Критикуют нашу инфляцию. Надо смотреть кто критикует. Критикуют профессионалы МВФ. ОЭСР создал департамент это профи. В этом году мы внедрили все что не могли внедрить до этого благодаря критики профессионалов. Охватили больше операций учли в ВВП. Ребята берите российские данные напрямую, они полностью соответствуют стандартам.

Круглый стол в ПГ не оставляет иллюзий по Сирии – в России нет политической воли убить террор, в США нет ума оставить террор http://leo-mosk.livejournal.com/3436522.html

29 сентября в пресс-центре «Парламентской газеты» прошел круглый стол «Каким будет совместный план действий России и США по Сирии?»

17 сентября авиация США атаковала позиции правительственных войск в районе города Дейр-эз-Зор, что привело к гибели 62 военнослужащих, таким образом было нарушено перемирие в Сирии, вступившее в силу 12 сентября, достигнутое на базе пакета российско-американских договоренностей. На этом участке фронта правительственные силы противостоят формированиям «Исламского государства». В ответ вооруженные силы Сирии заявили, что срок прекращения огня в стране закончился. Террористические группировки проигнорировали соглашение, не исполнив ни один из его пунктов, нарушив режим тишины более 300 раз.

- Почему сорвались женевские договоренности между МИДами РФ и США?

- Какой станет военная политика США в отношении Сирии?

- Возможно ли мирное урегулирование конфликта?

Конспект

Старший научный сотрудник Центра арабских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов. Сирия это передний край обороны России. мы обязаны победить. Говорили несколько месяцев, уже год. Как только побеждаем, опять начинается. Наши военные опять в Женеве. Пять крупных группировок с полноценными возможностями ведения войны. Много мелких от нескольких человек до нескольких тысяч. Им мешают крупные группировки перейти на сторону правительства. Решение сирийского кризиса военно-политическое.

Директор НИИ проблем безопасности и устойчивого развития Виктор Ананьев. Газопроводы являются основой. Россия придерживается позиции суверенитета всех стран и никогда не было другой. Я думаю Россия пойдет навстречу США уйти оттуда сохранив лицо. Родителям ИГИЛ не удалось создать полноценное государство. Всех кто кричит там аллах акбар надо перемолитить там. Кто будет перемолачивать, чтоб в других местах не появились. Выборы в США 8 ноября непростые кто выживет государственная система управления или мировая финансовая система. Если Трамп многие вещи изменятся. Баба Яга против к сожалению у нас такого агентства нет чтобы ответить на бред глупостью. Возможности нашего руководства достаточно обширны. Война есть война нет особых правил. До 8 ноября желаю нашим военным.

Научный сотрудник Центра арабских исследований Николай Сухов. Американские офицеры пишут в своих блогах я не хочу учить тех кто будет резать нам же головы. Не надо идеализировать американцев, но их руководство... Наши СМИ работают на американских историях. Я говорю ООН не признал виновности России разбомбили конвой. Корреспондент: как все признали. Что говорить в таких условиях. Нашей государственной системе надо обратить внимание на информационный продукт внешний. У меня нет иллюзий насчет победы Трампа но Клинтон это война. Иракская армия лучше экипирована но опять же нет желания умирать. У сирийской армии мотивации больше но их надо обучать.

Долгов. Не надо так говорить о Сирийской армии, о дедовщине. Армия которая деградирует не может воевать. Они воюют пять лет больше чем Вторая мировая война.

Ананьев. Наш фонд является разработчиком закона о частной охранной и военной деятельности.

Политолог, востоковед, руководитель агентства ANNA-news Марат Мусин. За пять лет профессиональная часть выбита. Я очень люблю этих героев но воевать некому. Офицеры выбиты потому что они уходили последними. Американская мобилизационная машина работает на 80%. Курды нащупали белое пятно в американской стратегии. Кто создаст младшее и среднее командное звено тот и будет побеждать. Потери меньше. Курдская армия лучшая.

Сухов. Мой личный опыт люди с минимальными потерями и опытом приезжают в Россию и не находят поддержки. То что сделали американцы это переворот.

Член Президиума «Офицеры России» Александр Ионов. Вы своим диванным мнением оскорбили сирийскую армию. Абсолютно нарушается международное право. В Саудовской Аравии создано альтернативное правительство. Давайте об этом говорить в ООН. Какие переговоры с американцами они поддерживают террористов. Переговоры с террористами это все равно что собаке договориться с кошкой будут гонять друг друга. Перемирие будет использовано для поставок оружия. Сирию хотят разделить на несколько государств. Американцы говорят мы сильнее мы разбомбили Сирию Ливанскую джамахерию Йемен. Против Сирии по факту воюют более ста государств террористы туда едут. Вторая задача вывезти оборудование вывезти ценности черный рынок артефактов из Сирии и Ирака. Нам напрямую угрожают у вас будут теракты, что говорит Госдеп. Какие могут быть переговоры?

Долгов. Есть мнение о военно-политическом решения конфликта. Вопрос постоянной подпитки новых террористов из 90 стран. Основная часть проникает со стороны Турции. Из туркоманов на оккупированной территории готовят боевиков. Попытка неудачного переворота в Турции Эрдоган на стороне России и надо этим воспользоваться. Нужна политическая воля. Пока не просматривается. Нужна более активная система которая будет противостоять антироссийской пропаганде.

Мусин. Я понимаю огонь этой войны придет к нам мы поздно включились. Когда сдавали наших генералов, они были в окружении. Вертолет погиб. Шли и пытались освободить ребят которые вынуждены обороняться сами. Это серьезная проблема. Грядет гуманитарная катастрофа. Дейр-Эз-Зор 150 тыс населения сирийский гарнизон семь тыс полная блокада. Сбрасывают грузы с воздуха. Выйти не могут отрезают голову. Город на газопроводе тысяча человек командует перебежчик. Взять не могут. Чем больше боевиков американцы выдавливают из Ирака там всего 130 километров. Авторитет России в Сирии всего 1300 выпускников летного училища. Можно вырезать удар по России американцы не причем. Газопровод удар по Газпрому из России будет поставляться газ в Европу или они договорятся с Ираном. Американцы появляются на белом коне как освободители от головорезов. Единственный арабский гарнизон на пути. Есть большой шанс деблокировать не успеют и вырежут и обвинят Россию. У нас нет политической воли, мультиполярность. Сирийцы медлительны. Мы пытаемся подружиться с курдами. Американцы не просчитывают что мы модем в Ираке. США не выполняют свою договорную часть и выполнить некому. Самостоятельныъх отрядов там нет все легли под крупные группировки. Лицемерие Вашингтона что там есть мирная оппозиция не соответствует действительности.

Мусин уверен США не смогут объявить бесполетную зону. Это не Ливия. О возможности прямых столкновений России с США это все демагогия. У нас там только авиация, пехоты нет

Л.М. Аналитика только вертикальная или есть горизонтальная? Дата нового объявления виновности по Боингу на Украине случайность или приуроченность обострению кризиса политики Вашингтона в Сирии и репутационных потерь от допинговой истерии?

Прямое столкновение США с Россией кому выгодно? Почему Вашингтон не умеет уступать?

Анонсы

Владимир Груздев расскажет как Ассоциация юристов России может помочь взаимодействию бизнеса и государства http://leo-mosk.livejournal.com/3437386.html

30 сентября 2016 года в 9:40 в рамках проведения Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» состоится пресс-подход члена Бюро Президиума Ассоциации юристов России, экс-губернатора Тульской области Владимира Груздева. Он расскажет об удачном опыте антикризисного управления и формировании инвестиционной политики на региональном уровне на примере Тульской области.

Сообщит, как Ассоциация юристов России может помочь бизнесу в настоящее время и представит новые проекты Ассоциации юристов России, запускаемые в 2017 году, которые нацелены, прежде всего, на взаимодействие общества, бизнеса, государства и общественных организаций.

Расскажет о принятых решениях по итогам мероприятия «Деловой завтрак Сбербанка».

Спикер: Груздев Владимир Сергеевич – член Бюро Президиума Ассоциации юристов России, экс-губернатор Тульской области.

Модератор: Александров Станислав Витальевич – Руководитель Аппарата Ассоциации юристов России.

Пресс-подход состоится: 30 сентября 2016 года в 9:40 на территории Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» у Пресс-центра (2 этаж. Точка 3).

Максим Решетников представит инвестиционные возможности Москвы на Международном форуме в Сочи http://leo-mosk.livejournal.com/3437620.html

30 сентября – 1 октября 2016 года делегация Правительства Москвы примет участие в работе ХV Международного инвестиционного форума «Сочи – 2016».

30 сентября (с 10:00 до 11:30, Конференц-зал 3.10) в рамках Панельной сессии «Последствия экономических ограничений: реализованный потенциал и перспективы обратного разворота» выступит Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников. Участники дискуссии обсудят вопросы сохранения конкурентоспособности российской экономики в случае снятия протекционистских мер и увязки возможностей новых реалий с текущими целевыми ориентирами российской экономики.

С основными докладами выступят Заместитель Министра иностранных дел РФ Алексей Мешков, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, Президент «Деловой России» Алексей Репик и другие.

30 сентября (с 17:00 до 18:30, Конференц-зал 3.3) в рамках Панельной сессии «Гений места» Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников расскажет об эффективном управлении в столице: как соблюсти баланс федерального и регионального в налоговой, тарифной, миграционной и бюджетной политике. С основными докладами выступят также Министр Правительства Российской Федерации Михаил Абызов, Председатель совета фонда «Центр стратегических разработок» Алексей Кудрин, Ректор РАНХиГС при Президенте РФ Владимир Мау и другие.

ХV Международный инвестиционный форум «Сочи – 2016» проходит в главном медиацентре Олимпийского парка по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, пос. Адлер, Олимпийский пр., д. 1.

Представителям СМИ обязательна аккредитация для участия в Форуме. За дополнительной информацией вы можете обращаться к сотрудникам отдела по работе со СМИ Фонда «Росконгресс»

Пресс-релизы

Е. Мизулина прокомментировала выведение абортов из системы обязательного медицинского страхования

29 сентября 2016

Сенатор, заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина рассказала о своем видении путей решения проблемы абортов в России.

«Тема абортов остается одной из самых острых социальных тем в России на сегодняшний день, — отметила сенатор. — Не случайно к обсуждению этой проблемы подключились абсолютно все стороны российского общества. Свою позицию по этому вопросу высказал и Патриарх. Безусловно, по-человечески, каждый из нас предпочел бы, чтобы такого явления как аборты не существовало вовсе. Как законодатель я вижу несколько путей решения этой проблемы, некоторые из них уже оформлены в законопроекты и внесены в Думу. Я говорю, прежде всего, об исключении абортов из системы обязательного медицинского страхования».

Елена Мизулина особенно подчеркивает, что по данным Минздравсоцразвития РФ расходы на проведение абортов за счет региональных отделений ФОМС составляют сейчас порядка 5 млрд рублей в год. При этом только 3% от общего числа — аборты по медицинским и социальным показаниям, то есть их проведение необходимо в целях сохранения жизни или здоровья женщины.

«В упомянутом мною законопроекте, — продолжает сенатор, — указывается, что аборт в рамках ОМС остается бесплатной процедурой только в тех случаях, когда имеются медицинские и социальные показания к его проведению. Поскольку в этих случаях речь идет о сохранении здоровья женщины и ее жизни. Оплачивать же аборт при отсутствии медицинских или социальных показаний, не направленный на сохранение здоровья и спасение жизни женщины, в современных финансово-экономических условиях — неоправданная роскошь. К тому же проведение аборта за счет налогоплательщиков вызывает справедливое возмущение в обществе. Аборт не является лечебной или улучшающей здоровье процедурой и не позволяет рассматривать его как неизбежную необходимость. Не логичнее было бы эти огромные средства, которые государство ежегодно тратит на аборты перенаправить на поддержку беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации?».

По словам Елены Мизулиной, исключение абортов из системы ОМС не является единственной мерой, которая позволит полностью решить проблему абортов. Следует говорить о целом комплексе законодательных предложений. «Мы уверены, что, если они будут реализованы в совокупности, ситуация существенно изменится в лучшую сторону, — настаивает сенатор. — Один из камней преткновения, не позволяющих нам сегодня аргументированно доказывать, что проблема абортов становится глобальной, — отсутствие достоверной статистики. Поэтому из подготовленных нами трех законопроектов в этой сфере два обеспечивают прозрачность этой сферы. Один из законопроектов — о лицензировании деятельности, связанной с искусственным прерыванием беременности. Другая инициатива — об ограничении оборота лекарственных средств для искусственного прерывания беременности. Кроме этого, нами разработаны меры материальной поддержки беременных женщин. Это — пособие по беременности с момента постановки на учет женщины, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. И возможность получения разовой выплаты женщины, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, из средств материнского семейного капитала, в случае, если беременность — вторая или третья».

Совет Федерации возьмет под парламентский контроль разработку подзаконных актов в сфере рыболовства

29 сентября 2016

Создана рабочая группа по мониторингу принятия нормативно-правовых актов, предусмотренных поправками в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Состоялось заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Заседание провел первый заместитель председателя Комитета СФ Сергей Лисовский Лисовский

По итогам заседания утверждено решение о создании рабочей группы по мониторингу принятия нормативно-правовых актов, предусмотренных Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

В состав рабочей группы вошли представители профильного Комитета СФ, а также заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Борис Невзоров, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Виктор Рогоцкий, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Игорь Чернышенко.

«Принимая законы, мы несем ответственность за претворение их в жизнь. Поэтому Комитет будет и дальше активным образом продолжать работу по контролю за подготовкой нормативных актов, без которых законы не работают», — подчеркнул Сергей Лисовский.

Предложение о создании рабочей группы, которая будет осуществлять мониторинг принятия нормативно-правовых актов, на 396-м заседании Совета Федерации внес член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Верховский. Представляя Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», он отметил, что документ, имеющий большую социальную значимость, предусматривает разработку более 30 нормативных правовых актов.

«В нашей практической работе приходилось сталкиваться со случаями, когда нормативные акты не в полной мере отражают концепцию закона, поэтому осуществление мониторинга за их подготовкой позволит в случае необходимости уточнить или исправить отдельные позиции. Надеюсь, что применение такого важного инструмента, как парламентский контроль, будет способствовать своевременному и качественному принятию нормативных правовых актов», — сказал Александр Верховский.

Забота о старшем поколении должна стать частью государственной политики — В. Рязанский

29 сентября 2016

Парламентарий сообщил журналистам о готовящихся законопроектах, рассказал о работе по продвижению интересов пенсионеров.

Депутат Курской областной Думы, председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский назвал справедливой инициативу Министерства труда и социальной защиты РФ о введении социальных взносов в региональные бюджеты, которые должны будут делать неработающие трудоспособные граждане, не относящиеся к льготным категориям.

«Такой законопроект уже существует, думаю, в осеннюю сессию мы его доработаем, и, возможно, он будет принят весной», – сказал парламентарий журналистам. Он добавил, что сейчас за пенсионное и медицинское обеспечение нежелающих работать граждан платят те, кто официально оформлен работодателем.

По мнению Валерия Рязанского, средний размер социального взноса может составить около 18 тысяч рублей в год: это ставка за одного гражданина, которая перечисляется в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

«Могут быть и другие меры ответственности для гражданина, который не хочет оформлять свои отношения с государством. В таком случае государство будет гарантировать минимум социальных услуг, в рамках ОМС – оказание только неотложной помощи, в формате пенсионного обеспечения – такому гражданину может выплачиваться только социальная пенсия, и не в 60 лет, а в 65», — считает законодатель.

По его словам, при разработке соответствующего законопроекта должен быть определен некий мораторий по времени вступления закона в силу. «Например, если закон вступает в силу с 1 января 2018 года, то до этого момента каждый неработающий гражданин должен оформить свои отношения с государством. Либо это индивидуальный предприниматель, либо регистрация на бирже труда, либо его оформляет работодатель».

Если этого не сделано, полагает Валерий Рязанский, то должны вступать в силу определенные меры ответственности, которые также следует обсуждать. Все меры должны быть четко выверены, предусмотрены временные рамки для введения подобного рода законодательных новаций.

В преддверии Дня пожилого человека — 1 октября — парламентарий выразил уверенность в том, что досугом пенсионеров должны заниматься общественные, в том числе, ветеранские организации. «Их задача — заинтересовать людей старшего поколения и решить проблему их загруженности».

В качестве удачного примера Валерий Рязанский привел мероприятия, которые организует Союз пенсионеров России: чемпионаты по компьютерному многоборью среди пенсионеров, спартакиады пожилых людей, шахматные турниры.

«Забота о старшем поколении должна стать частью государственной политики. В настоящее время открываются физкультурно-оздоровительные центры, в которых для посещения пенсионеров отводятся определенные часы», — отметил законодатель. Он напомнил, что во всех субъектах РФ работают выставки, театры и кинотеатры, посещение которых доступно пенсионерам. Ко Дню пожилого человека во всех регионах страны пройдут дополнительные тематические мероприятия.

Отвечая на вопрос журналистов, касающийся отмены пенсий зарабатывающим свыше 500 тысяч рублей в год пенсионерам, Валерий Рязанский выразил уверенность, что государство будет искать резервы не за счет пенсионеров, а возьмет их из других источников. Парламентарий призвал социальный блок Правительства РФ осторожнее относиться к разного рода пенсионным инициативам, которые будоражат общественность.

Ирина Яровая: Заявления США в адрес России не могут остаться без внимания международного сообщества

29.09.2016 14:39:50

Заявления госдепа США об угрозе терактов в России из-за операции в Сирии не могут оставаться без внимания международного сообщества: от Вашингтона исходит слишком много угроз, лжи и агрессии. Об этом сегодня, 29 сентября, сказала депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя заявления официального представителя Госдепартамента США Джона Кирби о возможных терактах в российских городах.

«После боевых ударов США по войскам Сирии, воющими с ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена на территории РФ), угрозы США в адрес России можно расценивать только как «от имени и по поручению» бандитских группировок или как предупреждение о том, что центр управления в США готов отдать такие приказы», – сказала Яровая.

«Слишком много угроз, слишком много лжи, слишком много агрессии исходит от официальной политики США. Что, само по себе, является современным геополитическим экстремизмом, угрожающим миру и безопасности всех стран», – считает парламентарий.

«Высказанные угрозы дают основания расценивать сопричастность США к эскалации терроризма в мире», – заключила Яровая.

Сергей Железняк назвал безответственным заявление представителя Госдепа США

29.09.2016 10:31:32

Заместитель секретаря Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ», депутат Госдумы Сергей Железняк назвал заявления официального представителя Госдепартамента США Джона Кирби о возможных терактах в российских городах не приемлемыми для цивилизованного диалога государств.

Депутат подчеркнул: «Представители США позволяют себе делать в адрес нашей страны безответственные заявления, похожие на угрозы. Опускаясь до подобных провокаций, заокеанские политики, видимо, намереваются повлиять на антитеррористическую операцию в Сирии, которую военно-космические силы Российской Федерации проводят совместно с правительственными войсками Президента Асада. Никаких доказательств ударов со стороны российской авиации и армии Сирии по мирным объектам и так называемой умеренной оппозиции США не разу не привели, но продолжают эту ложь повторять».

По мнению политика: «Вашингтону пора осознать, что сотрудничество с законными властями Сирии необходимо для эффективной борьбы с международным терроризмом, чтобы не дать разорвать страну на части и обречь сирийский народ на горький удел беженцев».

«Принятая властями США позиция в отношении террористов не способствует завершению конфликта в Сирии, а лишь подогревает обстановку в регионе. Вместо того, чтобы совместными усилиями противостоять международному терроризму, как предлагала неоднократно наша страна, американская администрация пытается нас представить причиной проблем, уходя от решения действительно важных вопросов по урегулированию ситуации в Сирии и играя на руку террористам», – считает депутат.

Сергей Миронов предлагает механизм ограничения роста цен http://leo-mosk.livejournal.com/3437900.html

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов настаивает на том, чтобы торговые наценки на социально значимые товары ежедневного потребления были ограничены на законодательном уровне. Об этом он говорил, отвечая на вопросы интернет-пользователей, поступившие ему через Интернет-приёмную его персонального сайта и социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники».

«То, что вы видите, как растут цены в магазинах, – неудивительно. В то время как в Министерстве финансов РФ радуются, что уровень инфляции к концу года будет составлять всего 5,7%, стоит спросить: а не может ли быть, что уровень её падает потому, что люди перестали ходить в магазины и покупать? У россиян часто не хватает денег на продукты», – констатировал С.Миронов, отвечая на один из вопросов.

С. Миронов напомнил, что депутаты парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уже вносили на рассмотрение Госдумы соответствующий законопроект.

«Мы настаиваем на принятии закона, устанавливающего перечень продуктов питания, на которые в любой торговой точке – и в маленьком магазине, и в крупном сетевом супермаркете – торговая наценка не должна будет превышать 15% от оптовой закупочной цены на этот товар, – рассказал С.Миронов, – По нашим оценкам, в список войдут 25-30 наименований продуктов, которые мы покупаем каждый день: хлеб, молоко, масло, мясо, рыба, овощи. В случае если закон будет принят, мы увидим, что цены не будут так взлетать».

Герман Елянюшкин: В Клинском районе построят три дома для расселения аварийного жилья http://leo-mosk.livejournal.com/3437203.html

Градостроительный совет Московской области согласовал концепцию строительства трех жилых домов в Клинском районе для расселения аварийного жилья. Это позволит предоставить новое жилье почти двумстам жителям городского поселения Высоковск и обеспечит выполнение адресной программы расселения для всего района почти на 20%.

В Московской области действует программа расселения аварийного жилья, инициированная в нашем регионе губернатором Андреем Воробьевым. Подмосковье одним из первых в стране приступило к реализации нового этапа этой программы, в рамках которого будут расселены все жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2015 года. Они должны быть полностью ликвидированы к 2020 году. Общая площадь расселяемых помещений составит 228,2 тыс. кв. метров, порядка 14 тысяч жителей получат новые квартиры.

В Клинском районе предстоит расселить более 15 тыс. кв. м опасного и аварийного жилья. Около 1000 жителей района смогут переехать из покосившихся бараков в современные, комфортные и благоустроенные дома. При этом половина аварийного фонда района приходится на городское поселение Высоковск, где из 12 тысяч жителей почти пятьсот человек живут в аварийных условиях.

Градостроительный совет Московской области одобрил концепцию первого этапа расселения аварийного фонда в Высоковске. Как отметил заместитель председателя правительства Московской области Герман Елянюшкин, расселение аварийных домов здесь будет проходить в два этапа. В рамках первого этапа будут построены три жилых четырехэтажных дома, общей площадью 7,3 тыс. кв. м. Половина этой площади – 87 квартир – будет предназначена для 237 жителей аварийных домов Высоковска. Еще 87 опасных помещений, в которых сейчас проживают 223 человека, планируется расселить к 2020 году.

Для строительства домов в рамках первого этапа будут привлечены около 200 млн. руб. частных инвестиций. Еще 8 млн. руб. будут направлены на благоустройство придомовой территории, что позволит облагородить почти 5,5 тыс. кв. м. уличного пространства.

«Мы выставляем очень высокие требования к качеству возводимого жилья и благоустройству. Люди должны жить не просто в безопасных, но и в комфортных условиях. В шаговой доступности от новых домов должны появиться зеленые насаждения, физкультурные и детские площадки, удобный паркинг», – подчеркивает Герман Елянюшкин.

Герман Елянюшкин: В Ступинском районе построят новую молочно-товарную ферму

Сельскохозяйственное предприятие «Аксиньино» получило разрешение на строительство новой молочно-товарной фермы на 1165 голов крупного рогатого скота в районе деревни Колюпаново Ступинского района Московской области. Современное производство молока разместится на площади в 41 га. Инвестор планирует вложить в проект около 1 млрд руб. Максимальная проектная мощность – порядка 10 тыс. т сырья в год.

«Развитие сельского хозяйства является приоритетной задачей для Правительства Московской области в условиях обеспечения продовольственной безопасности страны. Новые животноводческие предприятия не только дадут работу жителям Подмосковья, но и позволят еще в большей степени задействовать потенциал региона в рамках реализации программы по импортозамешению. Нам важно, чтобы на прилавках подмосковных магазинов была представлена качественная и недорогая российская сельскохозяйственная продукция», – отметил заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин.

Строительство животноводческого комплекса площадью свыше 25 тыс. кв. м может начаться уже в ноябре этого года и завершится в 2019 году. Производство молока наладят с применением самых современных технологий.

Ферма будет состоять из нескольких основных производственных и вспомогательных корпусов для содержания основного поголовья крупного рогатого скота. Проект будет реализован с применением технологий, позволяющих обеспечить оптимальные условия содержания и повышение продуктивности животных.

«Развитие предпринимательства и создание благоприятного инвестиционного климата – стратегический приоритет для Правительства Московской области. Этот вопрос находится на личном контроле губернатора Московской области Андрея Воробьева. Власти работают над созданием максимально комфортной среды для предпринимателей. Чтобы каждый потенциальный инвестор, который планирует создать свой бизнес или построить предприятие в Подмосковье, мог быстро пройти путь от идеи до ее воплощения. Проделана большая работа по упрощению процедур получения и согласования документов для строительства объектов, уменьшены сроки согласования проектов», – добавил Герман Елянюшкин

Росстандарт в 2015-2016 гг. ненадлежащим образом контролировал деятельность региональных центров стандартизации http://leo-mosk.livejournal.com/3437042.html

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка федеральных бюджетных учреждений – государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, в том числе в части формирования, утверждения и исполнения государственных заданий, оказания платных услуг (выполнения работ) и иной приносящей доход деятельности, установления цен (тарифов) на оказываемые услуги (работы)».

Объекты проверки: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае».

Проверяемый период: 2015-2016 гг.

С докладом выступил аудитор Сергей Агапцов.

На заседании Коллегии было отмечено, что в системе Росстандарта функционирует 86 региональных центров стандартизации (далее – центры стандартизации), которые обеспечивают функционирование государственной системы обеспечения единства измерений. Совокупный доход центров стандартизации в 2015 г. составил 14,1 млрд руб. (в т.ч. от выполнения государственного задания 0,8 млрд руб.), расходы на их содержание и развитие составили 13,8 млрд руб. На начало 2016 г. на счетах центров стандартизации сформировались неиспользованные остатки в размере 4,3 млрд руб., к 1 июля 2016 г. они увеличились до 4,9 млрд руб.

Начиная с 2013 г. центры стандартизации функционируют в организационно-правовой форме бюджетных учреждений. По словам Сергея Агапцова, отличительной особенностью их деятельности является то, что все оказываемые ими услуги юридическим и физическим лицам производятся на платной основе. При этом поверка средств измерений, включенных в Перечень средств измерений, осуществляется в пределах государственного задания. Так, в 2015 г. по регулируемым ценам центрами стандартизации было проверено 1,2 млн единиц средств измерений на общую сумму 724,2 млн руб., что составляет лишь 5% общего объема. Поверка остальных средств измерений была осуществлена по нерегулируемым, договорным ценам. Кроме того, до центров стандартизации доводится государственное задание на проведение испытаний стандартных образцов или средств измерений: в 2015 г. было проведено 473 испытаний на общую сумму 74,9 млн руб.

Сфера государственного регулирования в области обеспечения единства измерений включает 19 наиболее важных видов деятельности, среди которых здравоохранение, охрана окружающей среды, деятельность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, торговая деятельность и прочие. При этом центры стандартизации являются единственными исполнителями услуг только в 12 видах деятельности, охватывающих 41 позицию средств измерений. В тоже время Единый перечень измерений включает более 300 позиций средств измерений, поверку которых центры стандартизации осуществляют на общих для всех аккредитованных юридических и физических лиц основаниях, в т.ч. на конкурсной основе.

По мнению Сергея Агапцова, указанные обстоятельства существенно ограничивают зону исключительной ответственности центров стандартизации в регулируемых государством отраслях и фактически предопределяют незначительные объемы услуг, выполняемых ими в рамках государственного задания. Кроме этого, действующее законодательство предусматривает, что первичная поверка средств измерений может осуществляться не только региональными центрами стандартизации, но и любыми аккредитованными лицами.

«Включение в государственное задание всего объема выполняемых Центрами услуг по поверке, как это предусмотрено Законом 102-ФЗ, позволит не только эффективно использовать федеральное имущество, но и проводить более активную политику в формировании цен на рынке услуг по поверке средств измерений. Восстановление роли Центров по поверке средств измерений будет также способствовать вытеснению с рынка недобросовестных поверителей, росту доверия населения и повышению качества услуг», – сказал аудитор.

В то же время, проверкой было установлено, что Росстандарт не анализирует потребности организаций бюджетной сферы в государственных услугах в области обеспечения единства измерений. В результате основными потребителями услуг, оказываемых центрами стандартизации в рамках государственного задания, в 2014-2015 гг. являлись юридические лица без государственного участия (в этот период сформировали 72% доходов). В свою очередь государственные учреждения, органы государственной власти и местного самоуправления совокупно сформировали 22% доходов, физические лица – 6%.

На заседании Коллегии особое внимание было уделено формированию, утверждению и исполнению государственного задания центрами стандартизации, а также ценообразованию на оказываемые ими услуги. Так, было отмечено, что Росстандартом в ведомственные перечни и государственные задания центров стандартизации включены не все работы (услуги), относящиеся к основным видам их деятельности.

Ситуация привела к тому, что центры стандартизации оказывают госуслуги в области обеспечения единства измерений вне госзадания. «Центры фактически в нарушение норм Закона 102-ФЗ*, в соответствии с которым услуги в области обеспечения единства измерений должны оказываться ими в пределах установленного государственного задания по регулируемым Правительством ценам, в 2015-2016 гг. оказали такие услуги на общую сумму 14,3 млрд руб. как приносящую доход деятельность и по нерегулируемым ценам», – сказал Сергей Агапцов.

Государственные задания центров стандартизации на 2016 г. утверждены с нарушением установленных Правительством России сроков на 44 дня. Согласно отчетам государственные задания 2015 г. исполнены на 100% всеми центрами стандартизации. Однако отчеты центров о выполнении государственного задания недостоверны: они содержат информацию по состоянию на 15 декабря 2015 г., после этой даты до конца финансового года оказание услуг, относящихся к госзаданию, учитывалось как приносящая доход деятельность. Сергей Агапцов привел пример, когда в ФБУ «Ростест-Москва» установлено, что расхождения данных в отчетах о выполнении государственной Услуги 1 (поверка) с фактическим исполнением составило 11%, по Услуге 2 (испытание) – 43,5%.

Сравнительный анализ стоимости государственных услуг, оказываемых центрами стандартизации, показал следующее. Базовые нормативы затрат были разработаны и утверждены не Минпромторгом, а Росстандартом. Росстандарт в 2016 г. не разработал и не применял корректирующие коэффициенты к базовому нормативу, не был установлен также и коэффициент выравнивания.

Для центров стандартизации нормативные затраты равны базовым нормативам затрат, что с учетом территориальных особенностей центров приводит к значительным отклонениям между фактически понесенными затратами на оказание госуслуг и нормативными затратами. «При этом наш анализ показал, что по состоянию на 1 июля 2016 г. доходы от оказания платных услуг (работ), соответственно и размер финансового обеспечения, отличаются от рассчитанных в соглашениях значений. Например, по итогам первого полугодия в ФБУ «Ростест-Москва» среднегодовой размер платы за Услугу 1 (поверка) составил 981 руб., в ФБУ «Красноярский ЦСМ» – 461,8 руб.», – сказал Сергей Агапцов.

Проверкой установлено, что стоимость оказываемых услуг различными центрами стандартизации различается. Причины такой ситуации связаны с тем, что центры формально подходят к применению нормативов трудоемкости для определения стоимости услуг в рамках государственного задания.

Так, Росстандарт для расчета стоимости установил единый уровень заработной платы по всем центрам стандартизации (30,8 тыс. руб.). Однако, например, средняя продолжительность операции, на основании которой определяется трудоемкость в хронометражных картах в отношении идентичных средств измерений в ФБУ «Ростест-Москва», значительно выше, чем в ФБУ «Красноярский ЦСМ». При этом факторы, влияющие на величину затрат труда (параметры технологического процесса, оборудование, характеристики профессионально-квалификационного уровня персонала), свидетельствуют о более высоком уровне обеспеченности оборудованием и рациональном трудовом процессе в ФБУ «Ростест-Москва».

Росстандартом в 2014-2015 гг. в нарушение положений Бюджетного кодекса при расчете размера финансового обеспечения на поверку средств измерений в пределах государственного задания включался уровень рентабельности в размере 20-25%, что привело к завышению размера платы для потребителей на общую сумму 227,4 млн руб. «Цены на услуги по приносящей доход деятельности, в том числе на поверку средств измерений, не включенных в госзадание, Росстандартом не регулируются и не отслеживаются, и определяются Центрами самостоятельно исходя из условий рынка. Прейскуранты цен утверждают директора ФБУ ЦСМ. При этом номенклатура средств измерений по регулируемым ценам и нерегулируемым разная, позиции средств измерений не пересекаются, и, соответственно, сравнительный анализ цен невозможен», – отметил аудитор.

Выявлен ряд недостатков и нарушений, которые свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью центров стандартизации со стороны Росстандарта. Например, ФБУ «Ростест-Москва» была совершена крупная сделка без предварительного согласия Росстандарта в иностранной валюте на общую сумму в рублевом эквиваленте 206,1 млн руб. Так, ФБУ «Ростест-Москва» без экономической целесообразности были переведены средства со счетов в ПАО Сбербанк и КБ «СИНКО-БАНК» на счета ПАО «Банк Екатерининский» в размере 0,55 млн долларов США и 2,75 млн евро. 17 марта 2016 г. у ПАО «Банк Екатерининский» была отозвана лицензия, с 24 июля текущего года банк был признан банкротом. По оценке временной администрации, стоимость активов «Банк Екатерининский» не превышает 0,7 млрд руб. при величине обязательств перед кредиторами в размере 2,1 млрд руб. (данные ЦБ), что свидетельствует о минимальной вероятности возврата денежных средств в полном объеме. Банк России информацию о финансовых операциях, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, осуществленных бывшими руководителями и собственниками «Банк Екатерининский», направил в Генпрокуратуру, МВД и Следственный комитет для рассмотрения и принятия соответствующих процессуальных решений.

Кроме этого, проверкой выявлены значительные нарушения центров стандартизации в области бухгалтерского учета, среди прочего учета особо ценного имущества на общую сумму 2,9 млрд руб. Также центрами не была обеспечена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на 40 земельных участков общей площадью 78 тыс. кв. м.; государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования на 95 земельных участков общей площадью 221 тыс. кв. м.; государственная регистрация права оперативного управления на 79 объектов недвижимого имущества общей площадью 7 тыс. кв. м.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление об устранении нарушений в Росстандарт, информационные письма в Правительство России, Минфин России и Минпромторг России, отчет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

СП. Ежегодно в России восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления http://leo-mosk.livejournal.com/3436782.html

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности государственного управления лесами Российской Федерации в 2010-2015 гг. с целью реализации стратегических направлений развития лесного хозяйства» и контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г.» (совместно со Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Объекты анализа и проверки: Рослесхоз, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (84 региона), Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительство Республики Бурятия.

Исследуемый период: 2010-2015 гг.

Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Штогрин.

В целом результаты проведенных Счетной палатой мероприятий свидетельствуют о недостаточно эффективной реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Большинство регионов ежегодно не выполняют в полном объеме переданные им полномочия. На низком уровне осуществляется и реализация Государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы». Действующее законодательство не достаточно урегулировано.

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы»

Из 37 установленных госпрограммой показателей (индикаторов), в 2013 г. не было достигнуто 15 (40,5%), в 2014 г. –13 (36,1%), в 2015 г. –20 (54,1%). При этом ежегодно не достигается такой важный показатель, как «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины»: в 2013 г. он был исполнен на 89,7%, в 2014 г. – на 88,5%, в 2015 г. – на 81,4%.

Уровень выполнения контрольных событий по детальным планам-графикам составил в 2013 г. 56,5% (не исполнено 10 из 23 контрольных событий), в 2014 г. – 35,7% (не исполнено 9 из 14), в 2015 г. – 61,9% (не исполнено 16 из 42).

Проведенный анализ показал, что в 2014-2015 гг. кассовое исполнение госпрограммы не достигало плановых объемов финансового обеспечения (в 2014 г. – 99,2%, в 2015 г. – 95,3%).

В части проверенных регионов установлено, что из 14 установленных для регинов программных показателей (индикаторов) Ханты-Мансийским автономным округом-Югрой в 2014 и 2015 годах не выполнялись 6, Приморским краем – 8 показателей в 2014 г. и 7 в 2015 году; Республикой Бурятия – 3 в 2014 г. и 7 в 2015 году.

На Коллегии также отмечалось, что целевые показатели (индикаторы) региональных программ не в полной мере соответствуют показателям госпрограммы.

Так, например, из 14 показателей, установленных госпрограммой, в программу Республики Бурятия включено только 5, в программу Ханты-Мансийского автономного округа – 8, Иркутской и Ленинградской областей – 2, Калининградской области всего 1 показатель.

Выполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений

В рамках исполнения переданных полномочий регионы выполняют мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Проверка показала, что подавляющим большинством регионов ежегодно не обеспечивается достижение от 3 до 6 из 11 целевых показателей исполнения переданных им полномочий в области лесных отношений. При этом предусмотренная Лесным кодексом норма изъятия переданных полномочий в случае их невыполнения Рослесхозом не применяется.

Как было отмечено на Коллегии, наиболее серьезные недостатки выявлены при выполнении регионами мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе недостаточный уровень организации работ по их предупреждению и ликвидации.

Например, по данным проверок ФБУ «Рослесинфорг» качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий в Приморском крае в 2012 г. противопожарные мероприятия не были проведены в полном объеме на 52% обследованных участков, а в 2014 г. уже на 77%. В Республике Бурятия в 2015 г. на 29% обследованных участках противопожарные мероприятия проведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами.

Как показал проведенный анализ, ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов. В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы в отсутствие соответствующего финансового обеспечения вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ «Авиалесоохрана», что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств текущего года и образованию кредиторской задолженности.

По состоянию на 1 января 2015 г. кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров вследствие привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн руб., на 1 января 2016 г. – 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 гг. приходится на шесть регионов: Республику Саха (Якутия) – 2,9 млн гектар, Забайкальский край – 2,3, Иркутскую область – 1,4, Республику Бурятия – 1,2 и Амурскую область – 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности: в Хабаровском крае – 89%, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Омской области ? 80%, в Республике Коми – 77%, в Республике Алтай ? 76,4%, в Костромской области – 73,8%, в Красноярском крае – 73,5%.

Проведенный анализ также показал, что во всех регионах в проверяемый период наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 г. до 5,9 млн га в 2015 г. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается. В 2013 г. она была меньше площади поврежденных и погибших лесных насаждений в 6,6 раза, в 2014 г. – в 11,4 раза, в 2015 г. – в 14,3 раза. «В целом по стране ежегодно восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления. При этом объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно уменьшаются. Это привело к тому, что с 2010 года площадь лесов, требующих восстановления, увеличилась на 7,2% и составила 32,4 млн. гектар», – отметил на Коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одна из причин такого положения – уменьшение финансирования мероприятий по воспроизводству лесов в 2015 г. на 15% к уровню 2011 г.: с 3 до 2,5 млрд рублей. Показатель госпрограммы, характеризующий качество лесовосстановления «Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами», не выполняется.

Не принимаются регионами достаточные меры и по снижению недоимки по платежам за использование лесов. Отмечается тенденция ежегодного роста объема недоимок. По сравнению с 2010 г. недоимка увеличилась в 1,5 раза, и составила на 1 января 2016 г. 9,5 млрд рублей, из которых почти 6 млрд рублей – недоимка в федеральный бюджет.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. «С 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Республике Тыва», – подчеркнул аудитор

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана), осуществляемый региональными органами исполнительной власти. За период с 2010 по 2015 гг. выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от указанной суммы (5,3 млрд руб.). Наибольшее число нарушений за этот период приходилось на Иркутскую область – 28,3 тыс. случаев, Красноярский край – 10,9 тыс. и Республику Бурятия – 11,9 тыс.

Как было отмечено на Коллегии, одна из причин низкой результативности лесной охраны – недостаточная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор. В соответствии с постановлением Правительства предельная численность лесной охраны составляет 18 925 человек. «При такой численности, – пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, – контролируемая одним государственным лесным инспектором площадь земель лесного фонда, в среднем по стране, составляет 60,7 тыс. гектар, что не позволяет говорить о качественном надзоре за лесным фондом». Во исполнение поручения Президента об увлечении нормативов численности лесной охраны Минприроды России в 2014 г. установило новый норматив патрулирования, в 2,1 раза превышающий существующую предельную численность. Однако по причине отсутствия финансового обеспечения фактически численность сотрудников лесной охраны так и находится на прежнем уровне.

Недостатки в области нормативного регулирования

По результатам проверки была отмечена необходимость пересмотра действующих ставок платы за пользование лесным фондом в сторону экономически обоснованного повышения, так как сейчас их размер не соответствует реальным рыночным условиям использования лесов при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере лесопользования и не отвечает задачам по повышению эффективности использования лесов и увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Как показывают данные по заключенным договорам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расчетно в среднем по всей территории Российской Федерации на один такой договор приходится лесной участок площадью порядка 33,4 тыс. га. Это примерно в 1,5 раза превышает территории таких муниципальных образований Московской области как Красногорский район или городской округ Балашиха. При этом минимальный размер арендной платы участка такой площади составляет около 1 тыс. рублей. «Увеличение ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до 1 рубля за гектар расчетно приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 47 млн рублей», – отметил выступавший на Коллегии аудитор Сергей Штогрин.

На Коллегии также была отмечена существующая неопределенность федерального законодательства в части порядка формирования начальной цены предмета аукциона. В результате в ряде регионов приняты правовые акты, устанавливающие региональные повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Например, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области для формирования начальной цены предмета аукциона применял региональные повышающие коэффициенты к минимальной арендной плате в размере 20% и выше. Кроме того, региональные коэффициенты к минимальной арендной плате применялись в Забайкальском крае, Иркутской области, Омской области, Томской области и других регионах. В некоторых из них сложилась не единообразная судебная практика по обжалованию указанных действий.

Результаты контрольного мероприятия также свидетельствуют о том, что действующий порядок реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, недостаточно эффективен.

В ходе проверки были выявлены такие проблемы при реализации древесины, как: отсутствие спроса вследствие отдаленности лесных участков, высокая цена транспортировки; длительность процесса реализации древесины, приводящая к снижению ее потребительских свойств; оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах; несогласованность арендаторов, органов государственной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, и территориальных органов Росимущества.

Кроме того, не урегулированы законодательно вопросы порядка переоценки стоимости древесины при потере товарных свойств, а также вопросы дальнейшего распоряжения древесиной в случае ее нереализации.

Нарушения при использовании субсидий, выделенных регионам на реализацию полномочий в области лесных отношений

В ходе проверки установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, выделенных проверенным регионам на реализацию переданных полномочий. Так, в период 2014-2016 гг. за счет субвенций в этих регионах осуществлялись выплаты работникам лесного хозяйства повышенных районных коэффициентов – в Приморском крае на сумму свыше 4 млн рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра на сумму 1,3 млн рублей.

Проверка также показала, что в Приморском крае в 2014 г. подрядчиками не было исполнено ни одного из 11 заключенных госконтрактов по выполнению лесохозяйственных мероприятий с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. При этом санкции к исполнителям работ не применялись. Субвенции (3,5 млн рублей) были возращены в бюджет.

Более того, объём переданных в 2014 г. подрядчику в соответствии с условиями госконтрактов лесных насаждений стоимостью 23 млн рублей (в размере 360 тыс. куб. метров) до настоящего времени не оплачен, в связи с чем имеются признаки ущерба. По вышеуказанным фактам будет направлено обращение в Генеральную прокуратуру.

Общий объем нарушений, допущенных проверенными регионами при использовании субвенций на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в 2014 г. составил 3,3 млн рублей, в 2015 г. – 13,6 млн рублей, в 2016 г. – 2,6 млн рублей.

Недостатки при исполнении Рослесхозом бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета

Как показала проверка, Рослесхозом не утвержден ведомственный акт, устанавливающий порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов для своих территориальных органов: при уточнении невыясненных поступлений, при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Также Рослесхозом не установлен порядок начисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации центральным аппаратом Рослесхоза в части администрируемых доходов. Как показала проверка, операции по начислению поступлений администрируемых доходов осуществляются только по их фактическому поступлению, что не соответствует утвержденной Минфином инструкции.

Проверка также показала, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, направлялись Рослесхозом в федеральный бюджет, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ о зачислении сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в местные бюджеты. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, перечисленная в 2014-2015 гг. в федеральный бюджет, расчетно составила 2,8 млрд рублей.

«Эти факты свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета», – резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации, представления – в Рослесхоз, правительства Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Республики Бурятия и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, обращение – в Генеральную прокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

Справочно:

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда – 1 146,3 млн. га. Площадь земель покрытых лесом по сравнению с 2011 годом сократилась на 1 916,0 тыс. га, или на 0,3 %. Запасы древесины в Российской Федерации составляют оценочно79 700 600,0 тыс. куб. м. Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в 2015 г. составлял 699 772,0 тыс. куб. м. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, объем заготовленной древесины в 2015 г. составил 205 206,9 тыс. куб. м.

На 1 января 2016 г. заключено 74 770 договоров аренды лесных участков общей площадью 237 718,7 тыс. га, что составляет 21% от площади земель лесного фонда Российской Федерации. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2015 г. составили 26,3 млрд рублей.

Этолог Борис Жуков не обнаружил у человека врожденного поведения кроме совокупления – лекция полит.ру «Этология «голой обезьяны»http://leo-mosk.livejournal.com/3438400.html

Жуков наиболее типичный ученик и последователь самого яркого путаника отечественной биологии Крушинского. Его тезисом была ВНД, но обсуждалось все широким фронтом от «формулы лошади» до дерматоглифики. Сейчас вырулило в этологию. Судя по лекции, Жукову неизвестны объективные данные л факторах детерминации поведения. Вопрос что это дает лектор «не понял». Аудитория заскучала, люди начали уходить. Любопытствующим следует посоветовать ознакомиться с работами замдекана Биофака Дубынина и почитать двухтомник «Стой! Кто ведет?». Лектор ничего не знать о роли самоорганизации и честно врет про врожденность копулятивного поведения высших обезьян и все же вырулил на главный вопрос в связи с феноменом человека, однако ответа на него он не знает – почему у человека мало врожденного в поведении? Ответ однако прост и отражает факт: человек является вершиной эволюции в своем треке подобно тому, как есть некое схожее двувершинье у кальмаров из головоногих и морского ангела у гастропод. Ученик не столь великий путаник, как учитель, однако в нынешней науке погремушки теряют популярность благодаря либеральной глобализации науки с подавлением здравого смысла и замалчиванием реальных достижений. Естественно, Жуков обласкан системой и желанен для проекта полит.ру, кастрированного в качестве наказания за блистательный успех проекта #ЗНАТЬ в Музее Москвы. Ответ на вопрос в конце.

Информация организаторов

29 сентября 2016 года (четверг) в рамках цикла «Публичные лекции «Полит.ру» выступил научный журналист, популяризатор науки Борис Борисович Жуков. Он – автор книги «Введение в поведение. История наук о том, что движет животными и как их правильно понимать», выпущенная при поддержке Фонда «Эволюция». Книга вошла в длинный список премии «Просветитель» 2016 года.

Тема лекции: «Этология «голой обезьяны».

Человек происходит от животных предков, в структурах его тела можно разглядеть наследие рыб, рептилий, обезьян… А как быть с его психикой и ее внешним проявлением – поведением? Логика подсказывает, что и они развились из соответствующих явлений животного мира – больше просто неоткуда. Но тогда и в поведении человека должны быть видны черты поведения его животных предков, а само оно – подчиняться общим законам и принципам этологии.

Первые попытки рассмотреть поведение человека в категориях этологии вызвали скандал и обвинения в «биологизаторстве» со стороны психологов и философов. Однако к настоящему времени словосочетание «этология человека» стало привычным, а обозначаемое им научное направление – вполне респектабельным. Направление оказалось весьма плодотворным, позволив убедительно объяснить целый ряд явлений: от особенностей религиозных и магических ритуалов до непристойных жестов и выражений, от явлений разнообразных «ликов» на поверхности небесных тел, каменных сколах, древесных спилах и т.д. до склонности детей к повторению одних и тех же действий. Вместе с тем последовательное применение этологического подхода наталкивается на трудности – причем часто в таких вопросах, где, казалось бы, ему просто нет альтернативы.

Проблема дополнительно осложняется тем, что у человека (как и у его ближайших родственников и, возможно, некоторых других высокоразвитых животных) трудно выделить «инстинкты» в строгом (лоренцевском) смысле слова – сложные врожденные двигательные акты, обладающие характерной и узнаваемой формой. Между тем именно анализ такого рода феноменов обеспечил этологии её основные успехи и роль общей теории поведения животных. Очевидно, что применение этологического анализа к поведению человека требует как минимум глубокой модификации самого этологического метода.

Общее резюме: рассматривать поведение человека с позиций этологии можно и нужно, и этого требуют не только интересы академической науки, но необходимость решения целого ряда острых социальных проблем. Однако прямолинейный механический перенос этологических категорий в эту сферу таит опасные интеллектуальные ловушки, способные дискредитировать весь подход.

Борис Борисович Жуков – известный научный журналист. Окончил биологический факультет МГУ (кафедру физиологии высшей нервной деятельности). В 1980–1990 гг. работал по специальности в научно исследовательских учреждениях. В журналистике с 1991 года. Работал в газете «Сегодня», журналах «Итоги», «Еженедельный журнал», «Что нового в науке и технике», «Знание – сила». Печатался в журналах «Отечественные записки», «Вокруг света», «ГЕО», «Русский репортер», «Наука в фокусе», интернет-издании «Ежедневный журнал». Основные темы – естественные науки (прежде всего биология), экология, медицина, демография, история науки, наука и общество.

Конспект

Борис Жуков. Ребенка трех лет можно расспросить, полуторогодовалого не получится. Короткие местоимения из древнерусского языка были вытеснены в пользу более выразительных. Нейтральные исчезли вовсе. Ровно то же происходит у животных с половыми признаками как хвост павлина сначала вытесняют потом девальвируются. Отделить этологическую основу от культурных наслоений очень трудно. Область этологии эволюционная психология. Посмотреть на них с точки зрения человека которая его формировала в плейстоцене хотя некоторые вещи можно ловить и более поздние. Все это делается с оглядкой на экологию и черпается полной горстью. Проблема острая доказательности. Мы очень хорошо проиллюстрировать примерами из поведения человека но можем ли мы доказать. Мы с учетом сказанного осмелев давайте построим целостное этологическое поведение. И тут мы сразу же упираемся в странное обстоятельство странность никто не замечает не только энтузиасты но и критики. Этология занималась инстинктивным поведением понимания под ним сложные формы стандартные для данного вида или половозрастной группы. Нет такой формы как материнское поведение вообще, есть определенные формы могут быть сходны у разных видов. Степень сходства отражает родство видов. Пример у котят в игре захват спереди снизу. Применяют львы в охоте на добычу крупнее себя буйволов. Кошки никогда не охотятся на добычу крупнее себя но движение узнавания. У человека с такими паттернами врожденного поведения очень сложно за исключением копулятивных движений, которым учиться не надо. И так у всех близких родственников. У шимпанзе есть обычай делать налеты на сады людей. Две-три возбуждаются идут к ближайшему саду хватают по две единицы в зубы и в руку на трех ногах обратно. Это никогда не съедается ими самими исключительно подарить девочке. Причем ни к чему не обязывает. Имеем дело с поведением ухаживания. Врожденное оно быть не может. Сады появились совсем недавно в природе аналогов не видно. Явно жесткой поведенческой основы не имеет. Многое кодифицировано культурой но насколько применима этология. Тех форм поведения для которых создан этологический анализ у человека просто нет. У макак резус короткий удар током вызывает комплекс действия требующее сокращений нескольких мышц. Можно предположить и у человека но этические возможности будем ждать долго. На таких кирпичиках построить целостную картину человеческого поведения сложно. У всех раздельнополых животных есть брачное поведение. У человека есть социальный институт брака. Смотрим мы на традиционные общества и обнаруживаем такую вещь что вступление в брак не дело самих брачующихся. Сами вступают в брак вдовцы и вдовы. В природе бывают всякие фокусы вплоть до добровольного отказа, но чтобы кто-то кого-то женил то такого нету. Пронизывает все традиционные общества говорит что есть биологические корни. Современное общество отставило и живет. Тогда вопрос если это культурное влияние что оно такой силы что заставило отказаться от биологии. Служение рыцаря даме оторвано от брака и даже от секса, дама обычно замужняя женщина жена сюзерена. Какая сила сумела оторвать естественное поведение от его естественных корней. Скажу самое важное. Можем мы на этом пути узнать что-то достоверное? Иначе не решим не поймем без этологии ни молодежного вандализма ни ксенофобии. Некоторые органы могут быть очень похожи но не происходят из одного. Например глаза человека и головоногих моллюсков. У последнего общего предка не было. Клеточные слои вывернуты наизнанку. Это не значит что методы не надо применять, надо хорошо думать как применять. У меня как профессионального наблюдателя науки получат новую пищу.

Вопросы

Б.Д. Когда мы в незнакомом ищем знакомое это может относиться к идеям запахам.

Б.Ж. Помогла этология выяснилось что да восприятие животных ориентировано на образы. Программа распознавания образов картинку поляну с деревом населяет такими животными.

Игорь. Определить присутствует схожесть поведения человека и животных невозможно то зачем это делать?

Б.Ж. я не совсем понял вопрос.

Игорь. Есть ли жизнь на Марсе зачем нам знать?

Б.Ж. Человечество запускает марсоходы. А здесь проще не надо миллиарды. Этологи хорошо работает на врожденных формах.

Б.Д. Вы сказали если мы не найдем ответы на эти вопросы уберем этологию мы обеднимся конечно но это не значит что мы не получим никаких ответов. Поймем ли мы как это работает если узнаем откуда это возникло генезис и наоборот?

Б.Ж. Конечно возникают. Когда люди ничего не знали о микробах тем не менее идеи возникали и как лечиться. О карантине люди задумались и до того как узнали о микробах что предметы больного надо в уксус опускать. Социальные психологи наконец вырулят на понимание заново изобретут паровоз который уже есть. Я не говорю что этолог придет посмотреть и все стало ясно, но методы есть. Геномики принялись сравнивать тексты и заново изобрели то что есть. У большинства биологического образования не было но сильно геномику это не задержало. Зная из чего это сделано мы будем знать ограничения.

Насколько в Советском Союзе термин этология был принят. Фильм Гараж сообщества этологов.

Б.Ж. Началось 10 лет в другой парадигме пришли к тому же. У Анохина пусковой стимул сначала действующий. Этология больше врожденного. А что творилось в нашей стране со всем врожденным. Полулегальное внедрение этологических представлений началось с 60-х. Фактически занимался Леонид Крушинский у которого я работал. Он и с Лоренцом переписывался. Отечественным этологам сложно было публиковаться где читают не брали. Советская этология развивалась в изоляции во время ее победного шествия.

Б.Д. Не стесняйтесь. Тогда я продолжу. Очеловечивая животных человек опрокидывает с себя. Потом опрокидывает на себя оказывается похоже. Не имеем ли мы дело с тавтологией?

Б.Ж. Надо было бы на конкретных примерах. У животных за сходными формами поведения лежат разные причины и некоторых форм поведения у нас нету. В ряде случаев мы не можем поставить вопрос. Иногда исчезает предмет исследования. Этология пошла другим путем нашла формы не сопоставимые с обычным языком формы. Антропоморфизмы конечно опасны.

В животном мире есть сопоставление одного стада шимпанзе другого?

Б.Ж. Конечно есть. У человека есть такие формы агрессии которых у животных.

Л.М. Брачному поведению как раз учиться надо всем высшим обезьянам.

Роль самоорганизации в формировании сходства.

Жуков ничего не знает о роли обучения при дрессировке собак, хотя на кафедре ВНД есть выдающийся специалист Мария Багоцкая и он с ней знаком.

Ответ на главный вопрос простой и мы с Натальей Вакуровой его дали в статье сборника Ходорковского «Постчеловечество». Человек пошел по пути замещения врожденного поведения обучением преадаптация цивилизационного развития. Все то, что у теплокровных прошито в их BIOS, у человека перепрограммируется при обучении, при перемене образа жизни, смене профессионального применения, политической деятельности, на руководящей или исполнительской работе. Примеры можно видеть и на лекторе Борисе Жукове, и на ведущем Борисе Долгине и особенно – малограмотной Наталии, достигшей максимального снижения понимания сути ради выживания в сложившихся условиях.

Человек повел своим путем зависимых от него кошек и собак. В избранном Жуковым формате описания есть много бытовых фактов, позволяющих наблюдательному человеку легко конкурировать с великим этологом. Например, наша кошка с выраженной женской сущностью обрела смысл жизни после появления активного и совершенно бесхитростного щенка пуделя. Избрав собаку на роль сатрапа, то прячется то задирается и пока не получит по усам, не успокоится. Большой вальяжный кот выше этой ерунды. Иногда ставит шпану на место, но цель в жизни другая – пристроиться под попу хозяйки дома.