Мария Баронова на ЭМ. Я очень много работаю и моя сексуальная жизнь проходит во сне

В СФ назло Валентине Матвиенко вернулась Болотная агент влияния Людмила Нарусова и тут же вцепилась в имидж Потемкина против памятника. Первым решил возразить Нарусовой неопытный Сергей Цеков. Матвиенко обрадовалась и поручила ему встретиться с Нарусовой по дружески и провести с ней беседу.

Людмила Нарусова – типичный питерский интеллигент против любого в Кремле, экспонат для Ельцин-центра и антипод Антона Белякова – тот правду говорит. Теперь СФ обрел оба полюса в полном формате и Валентину Матвиенко посадили в идеологический шпагат подобно Миронову в 6й ГД между Ильей Пономаревым и Алексеем Митрофановым

26.10.16 Лев МОСКОВКИН

Сталкеры в сети

Внимание: опасность!

Половозрелые личинки в глобальной сети http://leo-mosk.livejournal.com/3493387.html

Опасно все в этом мире, а особенно Интернет. С 25 по 30 октября в школах России в третий раз проходит единый урок безопасности школьников в интернете. Цель таких занятий – повышения уровня кибербезопасности, обеспечение внимания родительской и педагогической общественности к этой проблеме, а также развитие цифровой грамотности у школьников. За два года единый урок стал одним из самых масштабных мероприятий Совета Федерации и Минобрнауки России для школьников.

В среду в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» состоялась масштабная пресс-конференция «Единый урок: Как обезопасить детство в интернете»? Первый вопрос – для До///дь персонально Герману Клименко. Тот ждал и привычно вывернулся.

Идею единого урока все дружно отдали Валентине Матвиенко, Исполнение – сенатору Людмиле Боковой.

Прозвучали волшебные слова: гигиена и культура. С того же в 90-х я начинал курс информатики для педагогического колледжа, учил меня талантливый учитель математики Евгений Бунимович. Ходил по рукам в апокрифах удивительно адекватный стандарт предмета, была в продаже полная линейка учебников Симоновича. Но уже замещалась Информатика программированием или просто описанием систем счисления. Еще не был убит Lexicon и Русский офис (ну Microsoft, ты велик!), но давно и прочно забыто как Хрущев положил советскую программу информатизации под IBM. Кеннеди оказался более советским антисоветского Хрущева.

До сих пор все зависит от политической воли и от договоренностей двух полюсов. Что может человеческая молекула в поле напряжения между полюсами? Фактически на то и направлен Единый урок.

Людмила Бокова предложила не замыкаться на Интернете – купили ребенку дорогой гаджет и отстань. Можно и в зоопарк сходить, в библиотеку.

Сенатор Бокова знает и делает намного больше, чем говорит. Если ее программу импортозамещения ПО удалось бы внедрить, значительная доля обсуждаемых проблем отпадет.

На этом месте отмечена странная реакция советника президента Германа Клименко. Что, впрочем, не помешало советнику отказать каналу «Дождь», получившему право на первый вопрос. Та же двухполюсность в одном человеке имеет медицинское определения и служит гарантией политической выживаемости. Заранее извиняюсь перед неверующими в теорию заговоров, так нам завещал победитель информационной войны из Вашингтона. Мишка Макфол, покидая Россию с первой неудачей в карьере – Кремль сорвал такую классную «снежную революцию» – на последнем своем выступлении в Думе констатировал: Яндекс – лучшая в мире поисковая система.

Для подавления Яндекса Google приложил еще больше усилий, чем Microsoft против Lexicon и Русский офис. Стратегии полярны. Отечественные программы изящны и просты, требуют креатива в написании, строятся под конструктивные задачи и не закладывают опций для левой мотивации (выкачивание денег, передача личного контента под политические задачи, бесправность пользователя, навязывание образа жизни атомизированной личинки постмодернистского разлива – читайте «Слепая вера» Бена Эдтона, ремейк 1984 Орвела). Североамериканские программы адекватно национальной ментальности строятся искусственным наращиваем сложности без креатива прорывных решений и в них можно закопать все что угодно. Они не работают без перманентного ремонта заплатками, требуют подключения к Интернету для «обновлений»и неконкурентны без политической поддержки правительства США.

Кто категорически не верит в теорию заговоров, может расслабиться – тут ноль теории, одна тупая практика. По органам власти России гулял как по своей квартире прокурор США по интеллектуальным спорам Люк Дембоски. Менты из Управления «К» и «М» МВД России рассказывали, как они переносят ОРД из онлайна в оффлайн, но сайты уходят в США. Дембоски сидел рядом и охотно отвечал на вопросы МП привычной дребеденью о сотрудничестве – смотрящий североамериканского преступного сообщества отработал комфортную миссию эмиссара демократии для папуасов, получил повышенные командировочные за опасность в России и больше его никто не вспомнит. Менты России могут все, раскрыть детские порно-студии, источники суицидальных и вербовочных сайтов. Вопрос политической воли.

Во время бузы вокруг очевидного закона Димы Яковлева мы провели простейший контент-анализ индексации по ключевым словам публичной дискуссии и получили две взаимодополнительные пилы в Google и Яндекс комплементарные как две цепи одной ДНК. Google может зачистить национальную поляну политическими методами, но неспособен сделать проект без признаков антиэстетизма. Англосаксонская ментальность пробивается как сорная трава сквозь асфальт.

Новый сайт СФ конфликтует с Яндексом и не оставляет сомнений в том, кто его делал. От журналистов «Парламентской газеты» потребовали завести почту на Google. Кто потребовал, до сих пор ищут. А вот кто сказал, того уволили. Оставь надежду всяк сюда входящий...

...По словам Людмилы Боковой, мотивация школьников повышается. Появилась ответственность и грамотность. Подростки сами способны вычислить намерения вытянуть персональные данные, фотографию.

Директор департамента государственной политики в сфере общего образования Минобнауки Анастасия Зырянова как и положено чиновнику отчиталась количеством мероприятий – 15380 – знай наших. Напомнила об Интернет-зависимости и отметила важность родительского понимания необходимости контроля.

Советник Президента России Герман Клименко был мудр и в основном надувал щеки. Детей в сети немного 10%, но они являются активными потребителями и определяют развитие Интернета. Угрозы растут. Мы не все понимаем и сами учимся. Хотелось бы научить детей распознавать, где ложь а где правда, но мы сами не очень понимаем.

Замначальника отдела Управления «К» МВД Александр Вураско без обиняков рассказал, что проблема не в хакерах. На первое место выходит социальная инженерия и от нее невозможно защититься. Борьба с преступностью ведется негативными методами, мы боремся с последствиями. Важнее профилактика, чтобы преступления не совершались. Дети, которые родились в 90-е, не мыслят себя без информационных технологий. Они излишне самоуверенны. За картинкой сусальной в сети не видят угрозы. Обращаются к родителям. Родители не знают что ответить. Или не обращаются, боятся и молчат до последнего, получая угрозу.

Сенатор Бокова призналась, что сама стала мишенью фишинга и теперь знает, что надо.

Напомним: на пресс-конференции прозвучали два главных слова – гигиена и культура. Нужно научиться простейшим правилам, как мыть руки перед едой. На журналистской конференции Журфака МГУ было представлено исследование подростковых групп с внедрением опытных манипуляторов. Потом тему пропаганды розни и экстремизма поручили новому органу власти с Игорем Бариновым во главе.

Культура общения позволяет так отвечать на провокации в чате, что невидимый собеседник в удаленном доступе невольно раскрывает свои цели и угроза нейтрализуется. Культура не позволяет утонуть в чем-то одном. Можно и в зоопарк сходить. У нас зоопарк не только в Интернете. Кстати, об Интернете. Сеть предоставляет площадки для такой власти, каковой может не быть у сенатора Боковой. Власти надо учиться, вкушая горьких последствий твоих случайных совокуплений с аудиторией. И это оказывается детям вполне доступно. Надо отдавать самому себе отчет, с какой целью ты открываешь браузер. Владеешь ли ты собой или ты раб социального инжиниринга?

26.10.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сидим на дне и дышим через соломину

Бюджет не развития, а подавления, обнищания и раздавления http://leo-mosk.livejournal.com/3492646.html

Валентина Матвиенко провела в среду 399-е заседание СФ заметно нервно. Повестка небольшая, но насыщенная.

Заявление против блокады Кубы приурочено к голосованию в Генеральной Ассамблее ООН. Одобрили без лишних слов. И так все понятно, тут Россия и ее парламент выглядят достойно. США в ООН традиционно голосуют против, противопоставляя себя всему миру.

Так же достойно прошла ратификация приостановления Соглашения с США по плутонию. Россия ничего не теряет, США ничего сделать не могут. Условия возврата к исполнению Соглашения США не могут и не хотят выполнять. Так что это перевернутая страница. Никто не заметил неприятных приветов позорного прошлого с безоглядными уступками. Как так получилось, что Соглашение не содержит условий выхода? Почему никто не подумал, сколько стоит плутоний как ядерный боеприпас и не сравнил с ценой топлива АЭС? Во втором случае ему есть замена, в первом нет. Самое дорогое вещество на Земле

Тут есть о чем подумать, да некогда. Ситуация острая и на том все достойное в повестке закончилось.

Сенаторы неприязненным тоном обсудили отчеты по исполнению бюджетов 2015 года и заслушали прогноз на 2017 год с плановой трехлеткой.

Прогноз представил долгожданный министр экономического развития Алексей Улюкаев. Текст отчета поступил сенаторам поздно и разобраться детально они не успели. Прогноз остро нужен для планирования работы обеих палат парламента по разным направлениям в том числе с ФАС, по социальной политике и конечно с бюджетом. 8 ноября СФ проводит парламентские слушания по бюджету-2017. Было приложено бог знает сколько усилий и тайной дипломатии, чтобы залучить Улюкаева в СФ до 8 ноября.

Результата это не принесло. Тут надо было как минимум устраивать перекрестный допрос и очную ставку Минэка с главой Банка России. Однако, судя по обсуждению, и это бы не принесло результата.

Вячеслав Штыров оценил отчет словами: сидим на дне и дышим через соломину. Как развиваться, какие могут рычаги развития – про это ничего нет. Минэк с Банком России ходят по порочному кругу, ссылаясь друг на друга причины высокой ставки и низкой инфляции. Договориться они не могут.

От бесполезности сенаторы не стали спорить и опровергать, полагая, что министр-пофигист явно ожидает смены правительства. Он говорил о небольшом росте экономики и доходов населения. Обещал индексировать пенсии на уровне инфляции, а тарифы меньше нее. Высказал уверенность в стабильности рынка труда и даже некотором снижении безработицы.

На самом деле все это неправда. Индекс потребительских цен в несколько раз выше официальной инфляции. При обсуждении бюджетов выявляется множество рычагов обратного действия, сдерживающих развитие и подавляющих денежное обращение – кровеносную систему экономики. Отсюда понятно, что и задранная ключевая ставка и неисполнимая отчетность направлены на то же. Парламент и вся страна опять и опять сталкиваются с тем же самым враньем.

Порочный круг не один, эти круги множатся и клонируются. Например, пять миллионов человек учтены дважды в сборах на обязательное медицинское страхование. Платит федеральные бюджет, а нищие регионы платить вроде бы не должны. По словам Татьяны Голиковой, сверка вроде бы проведена – так говорят, но видимо нет, потому что нет результатов и в следующем году будет все то же самое. Нет методики оценки эффективность льгот по сборам. Федеральный бюджет дыру пенсионной системы законопатил, а 1,3 триллиона остались у плательщиков и теоретически должны были пойти на инвестиции.

Мы привели некоторые системно искусственные дыры бюджетного процесса, что можно выловить из парламентской дискуссии. Воровать с таким объемом вреда стране просто невозможно технически.

Валентина Матвиенко злится на своих. Устроила выволочку председателю бюджетного комитета Сергею Рябухину. Он попытался объяснить, но не прокатило.

Даже всесильная и позитивная Матвиенко явно не понимает, что на то и рассчитано – чтобы мы тут перессорились, обнищали и власть утратила доверие в глазах народа. Дальнейший план понятен без слов.

Сообщения 399-го пленарного заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко. Прекращены полномочия Николай Власенко. Переподтвердили полномочия Валерий Пономарев Алексей Коробков

2. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Альбертович Тюльпанов. 14 заявлений

Постановление 151 0 0

Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера членов Совета Федерации Харлова Вадима Борисовича и Широкова Анатолия Ивановича. 2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по международным делам члена Совета Федерации Пономарева Валерия Андреевича. 3. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам членов Совета Федерации Епишина Андрея Николаевича, Костюкова Алексея Викторовича, Савельева Дмитрия Владимировича и Семенова Валерия Владимировича. 4. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике члена Совета Федерации Короткова Алексея Владимировича. 5. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию членов Совета Федерации Николаева Вадима Ивановича, Хамчиева Белана Багаудиновича и Щетинина Михаила Павловича. 6. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре членов Совета Федерации Вайнберга Александра Владеленовича и Маркова Валерия Петровича.

7. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности члена Совета Федерации Тимченко Вячеслава Степановича. 8. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству члена Совета Федерации Широкова Анатолия Ивановича. 9. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по экономической политике члена Совета Федерации Щетинина Михаила Павловича. 10. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности члена Совета Федерации Маркова Валерия Петровича. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

США противопоставляют себя всему мировому сообществу – СФ заявляет о недопустимости блокады Кубы http://leo-mosk.livejournal.com/3491554.html

3. СФ без обсуждения одобрил постановление О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания РФ о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба

Представил зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров. Сегодня состоится очередное голосование Генеральной Ассамблее ООН. США голосуют против противопоставляя себя всему мировому сообществу. Ущерб оценивается 126 млрд долл.

Обращаясь к послу Кубы, Валентина Матвиенко выразила надежду что эта незаконная блокада будет снята.

Постановление 151 0 0

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба

Совет Федерации Федерального Собрания РФ выражает глубокую озабоченность сохраняющейся на протяжении более 55 лет экономической, торговой и финансовой блокадой Республики Куба, осуществляемой Соединенными Штатами Америки. Практика односторонних и политически мотивированных рестриктивных мер уже длительное время применяется Соединенными Штатами Америки в отношении многих суверенных государств как способ наказания за их независимую от Вашингтона внутреннюю и внешнюю политику. Несмотря на консолидированную позицию мирового сообщества в отношении необходимости снятия антикубинского эмбарго, выраженную в соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, заявлениях парламентов государств мира, блокада Республики Куба со стороны Соединенных Штатов Америки продолжается. Эти действия Соединенных Штатов Америки в отношении соседнего независимого государства полностью расходятся с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе с положениями Устава Организации Объединенных Наций, грубо попирают права человека.

Отдельные послабления санкционного режима со стороны Соединенных Штатов Америки, осуществленные в последнее время, по существу не изменяют гегемонистский курс Белого дома и ни один из законодательных актов Соединенных Штатов Америки, устанавливающих эмбарго, к настоящему времени не отменен. Более того, в сентябре 2016 года действие американского эмбарго против Республики Куба было продлено. Совет Федерации Федерального Собрания РФ считает незамедлительную отмену антикубинских санкций объективной и давно назревшей необходимостью. Практика одностороннего экономического давления Соединенных Штатов Америки на Республику Куба с целью достижения политических целей в современных условиях является ничем не оправданным пережитком прошлого, отголоском «холодной войны», наносящим колоссальный ущерб социально-экономическому развитию Республики Куба и других стран. Продолжение санкций идет вразрез с положениями резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятой 25 сентября 2015 года и содержащей прямой призыв ко всем государствам воздерживаться от применения любых односторонних экономических, финансовых и торговых мер, которые не соответствуют нормам международного права и препятствуют обеспечению экономического и социального развития, особенно в развивающихся странах. Совет Федерации Федерального Собрания РФ заявляет о поддержке народа дружественной Республики Куба, который самоотверженно защищает свой суверенитет и неотъемлемое право на выбор собственной модели развития. Совет Федерации Федерального Собрания РФ поддерживает обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, парламентам государств – членов Организации Объединенных Наций и международным парламентским организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба» и призывает парламенты государств – членов Организации Объединенных Наций, международные парламентские организации продемонстрировать свою солидарность и убежденность в том, что использование в практике межгосударственных отношений методов и средств, попирающих общепризнанные принципы и нормы международного права, недопустимо.

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Зинаида Драгункина. Инициатива депутатов об установке памятника Потемкину, поступило обращение с подписью Нарышкина.

Людмила Нарусова. Вопрос Драгункиной. Назрела необходимость о регламенте исторической необходимости. Памятник Ивану Грозному. Потемкинские деревни способствовали?

Дмитрий Азаров. КМРВЕ вступил в новый четырехлетний цикл. Попытки политизировать, как ПАСЕ. Ягланд предложил Украине принять поправки к конституции и заново выстраивать отношения со всеми. Светлана Орлова вновь избрана зампредом.

Игорь Чернышенко. Форумы в Армении.

Владимир Кравченко. Выравнивание несправедливо и не стимулирует.

Надежда Болтенко. 11 ноября Новосибирских всероссийский слет стденческих трудовых отрядов России СНГ и Балтии.

Шатохин. Качественные дороги всем регионам.

Виктор Озеров. Посетили базу Хмейним. Боеспособность высокая.

СФ назначил Олега Борисова судьей Верховного Суда http://leo-mosk.livejournal.com/3491744.html

4. 10:30- СФ в итоге язвительного обсуждения одобрил постановление «О назначении на должность судьи Верховного Суда РФ»

Представляет полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Михайлович Лебедев

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас. Борисов пришел с должности зампреда Саратовского областного суда.

Провести тайное голосование 150 0 0

Сергей Калашников. Существование председателя который делает судей зависимыми?

Борисов. Проблема отсутствует.

Елена Афанасьева. Изменения Кодекса касаются присяжных?

Борисов. Поднимет авторитет.

Антон Беляков. Как следует из вашей истории болезни, ваша супруга в прокуратуре. Как с конфликтом интересов?

Борисов. В настоящее время моя супруга работает в Саратовской Думе.

Борисов. В Саратовской области 89 дел на судью в месяц.

Постановление 150 2 2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по представленной Президентом РФ кандидатуре Борисова Олега Владимировича для назначения на должность судьи Верховного Суда РФ

Рассмотрев в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции РФ, частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ», пунктом 1 статьи 6 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и главой 24 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ представленную Президентом РФ кандидатуру Борисова Олега Владимировича для назначения на должность судьи Верховного Суда РФ, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству заключает:

1. Кандидатура Борисова Олега Владимировича отвечает требованиям, предъявляемым Конституцией РФ и Законом РФ «О статусе судей в РФ» к судье Верховного Суда РФ. 2. Рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ назначить Борисова Олега Владимировича на должность судьи Верховного Суда РФ.

Антон Силуанов так представил СФ отчет по бюджету-2015, что могло быть хуже – Матвиенко не дала Голиковой ответить Белякову http://leo-mosk.livejournal.com/3492021.html

5. 1134020-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «Об исполнении федерального бюджета за 2015 год»

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин. До сих пор не утверждена методика определения эффективности налоговых льгот. 8,5 трлн НДС. 51% объект ФАИП, в 14 47%. Госдолг вырос на 11%, расходы на обслуживание 149 млрд руб.

Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов. 15 год был самым сложным из-за шоков которые испытала наша страна.. даже в 2008 ситуация была гораздо легче. Тем не менее мы выстояли. Темпы роста экономики снизились всего на 3,7%. Продолжительность жизни 71,4 года. Жилищные условия улучшили 10802 ветеранов. Достаточно хорошо сработал институт антикризиса, каждый вложенный в промышленность рубль дал 1,6 рубля. Доходы регионов выросли на 4,7%.

Вопросы

Ирина Гехт. Все субъекты переплачивают в ФОМС за неработающее население.

Татьяна Голикова. Звучало что проведена работа по сверке неработающего населения. Работа не проведена. Мы выяснили что расхождение ФНС и ФОМС пять млн человек. За них платят и регионы и федеральный бюджет по другому источнику. В некоторых субъектах недоплачивают за медуслуги.

Валентина Матвиенко Рябухину. Если начали какое-то дело надо копать глубже.

Светлана Горячева. ФАИП только каждая вторая стройка будет закончена. Нет документации и деньги выделяются в декабре.

Силуанов. Согласен есть такие проблемы. Договорились 17 год должен быть годом завершения объектов без включения новых. Если не будет завершена стройка, деньги будут изыматься на сбалансированность.

Александр Башкин.

Силуанов. Регионы которые имеют проблемы с кредитами, им будет легче.

Матвиенко. У нас уже фиксированное время правительственный час.

Голикова. До внесения в Думу отклонения были устранены. Кассовый отчет подтверждаем. Нарушения на 544 млрд руб. львиная доля связана с нарушениям контрактов. Неотражение бухгалтерской отчетности. ГРБС укрывают видимо неумышленно имущество от налога на имущество и на прибыль. Регионы увеличивают свои расходы 10 трлн и они не исполняются. В основном не исполняются чувствительные расходы ЖКХ дороги.

Николай Федоров. По взносам на неработающее населения потребовать изменений в закон, чтоб не оказаться у того же корыта.

Рябухин. Не только Минфину, но и Минтруду.

Матвиенко. Вам было дано поручение. Внести в постановление, а правительство определится с министерствами.

Голикова. Они говорят что провели сверку. Наверно провели. Надо внести изменения в законодательство. Даже если мы не успели, внести в середине года.

Антон Беляков. Мы получаем информацию о нарушениях, вчера по МЧС. Сотни пожарных машин покупались по 16 млн руб. при цене шесть, квадратный метр в 1,6 дороже, всего на 35 млрд руб. конечно не Оборонсервис но тоже серьезная цифра. Степашин говорил скрытые нарушения дела не возбуждались. Сколько удалось найти.

Матвиенко. У нас вопросы завершились, Голикова ответит вам письменно

150 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2015 год»

Рассмотрев Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2015 год», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 21 октября 2016 года, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам отмечает следующее. Исполнение федерального бюджета в 2015 году осуществлялось в условиях ухудшения конъюнктуры мирового рынка по ряду товаров традиционного российского экспорта, что вызвало, в свою очередь, существенное ослабление курса национальной валюты по отношению к доллару США и евро, а также сокращение международных резервов. Основные показатели социально-экономического развития страны в 2015 году характеризовались следующими данными. Темпы роста ВВП по сравнению с 2014 годом имели отрицательное значение и составили – 3,7% (в 2014 году по сравнению с 2013 годом положительный рост 0,7 %). Сокращение темпов ВВП, обусловлено, в первую очередь, значительным снижением мировых цен на энергоносители, продукцию химической промышленности и металлургии. Номинальный объем ВВП составил 80 804,3 млрд. рублей (в 2014 году 77945,1 млрд. рублей), что больше показателя, принятого в расчетах к Федеральному закону 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» при утверждении в декабре 2014 года, на 3306,3 млрд. и больше показателей, предполагавшихся при его уточнении в апреле и ноябре 2015 года, на 7685,3 млрд. и 7289,3 млрд. соответственно. Сравнение номинальных объемов и динамики ВВП выявляет противоположные тенденции, что обусловлено новыми методологическими особенностями его формирования и влиянием роста цен на увеличение номинального значения ВВП.

Темпы роста инфляции в декабре 2015 года составили 12,9 %, (что на 1,5 процентного пункта выше, чем в 2014 году), тогда как в расчетах к Федеральному закону от 1 декабря 2014 года 384-ФЗ показатель инфляции был принят равным 5,5 %. В среднем за 2015 год мировая цена на нефть марки «Юралс» составила 51,2 доллара США за баррель, что на 47,5 % ниже среднего уровня предыдущего года (97,6 доллара США за баррель). Объем экспорта в стоимостном выражении в 2015 году составил 341,5 млрд. долларов США и сократился за год на 31,3 % (в 2014 году – сократился на 4,9%). Импорт в 2014 году по методологии платежного баланса составил 192,9 млрд. долларов США и сократился на 37,3 % (в 2014 году – сократился на 9,8 %). Положительное сальдо торгового баланса в 2015 году уменьшилось на 40,4 млрд. долларов США и составило 148,5 млрд. долларов США (в 2014 году – 188,9 млрд. долларов США). При этом сальдо торгового баланса изменялось в условиях снижения объемов как экспорта, так и импорта товаров. В 2015 году величина темпа прироста реальных располагаемых денежных доходов населения оказалась отрицательной и составила – 4,3 % (в 2014 году – сокращение 0,7%). При этом реальная начисленная среднемесячная заработная плата уменьшилась на 9 % (в 2014 году – увеличилась на 1,2 %), реальный размер назначенных пенсий – сократился на 3,8 % (в 2014 году – рост на 0,9 %). При этом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата выросла на 4,7 % и составила 34 029,5 рублей. Также увеличился средний размер назначенных пенсий. Соотношение между средним уровнем доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченной части населения снизилось и составило 15,6 раза (в 2014 году – 16 раз). Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума увеличилась на 3 млн. человек и составила 19,1 млн. человек или 13,3 % общей численности населения. Объем кредитов и прочих средств, предоставленных физическим лицам со стороны банковского сектора, снизился на 5,7 % (в 2014 году – увеличился на 13,8 %). При этом продолжал расти объем просроченной задолженности по кредитам и прочим средствам, предоставленным физическим лицам – на 29,4 % (в 2014 году – на 51,6 %).

5 отчету_2015 1134020-6.doc 24.10.16

Снижение Банком России ключевой ставки с 17 % в декабре 2014 года до 11% в августе 2015 года улучшило условия кредитования организаций на внутреннем рынке. Принятые Правительством РФ меры в рамках Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году позволили сохранить устойчивость функционирования банковской системы, ограничить динамику сокращения инвестиционной деятельности, сохранить рабочие места в ряде отраслей промышленной деятельности, получивших государственную поддержку, смягчить падение объемов производства отечественных легковых и грузовых автомобилей. Субсидирование отдельных отраслей экономики, реализация планов по импортозамещению способствовали росту объема производства продукции сельского хозяйства, включая растениеводство и животноводство, химического (особенно фармацевтического) производства, производства пищевых продуктов – мяса, сыров и сырных продуктов, готовых кормов для животных. Вместе с тем, отдельные его мероприятия не оказали влияния на динамику экономического роста и активизацию структурных изменений в экономике: не дала ожидаемого эффекта государственная поддержка производителей сельскохозяйственной техники и ряда транспортных средств снизилось производство зерноуборочных комбайнов, тракторов, грузовых автомобилей и автобусов. Индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, рост платных услуг населению превысили прогнозные показатели. По сравнению с 2014 годом снизилась реальная заработная плата, увеличилась просроченная задолженность по заработной плате, общая численность безработных, возрос уровень бедности. Меры по докапитализации банковской системы не сопровождались адекватным увеличением кредитования отечественных предприятий. Реализация предусмотренных Планом мероприятий лишь смягчила остроту накопившихся неотложных финансово-экономических и социальных проблем, решение которых связано с преодолением структурных диспропорций в экономике и повышением удельного веса обрабатывающих отраслей с высокой добавленной стоимостью, преодолением высокой зависимости доходов федерального бюджета от топливно-энергетических товаров и повышением уровня жизни значительной части населения.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году изменения в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» вносились три раза. При этом основные параметры изменялись два раза. Доходы федерального бюджета в 2015 году составили 13 659,2 млрд. рублей, что на 407,9 млрд. рублей или на 3,1%, больше значения, утвержденного Федеральным законом 384-ФЗ (с изменениями). Расходы федерального бюджета в 2015 году составили 15 620,2 млрд. рублей, что на 203,0 млрд. рублей или на 1,3 %, больше показателя, утвержденного Федеральным законом 384-ФЗ (с изменениями). Федеральным законом 384-ФЗ первоначально предусматривался дефицит федерального бюджета на 2015 год в размере 430,7 млрд. рублей. Федеральными законами 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 20 апреля 2015 года и 329-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 28 ноября года были внесены изменения в основные характеристики федерального бюджета на 2015 год, сначала уменьшившие, а затем увеличившие его доходы и расходы, в результате чего дефицит федерального бюджета был установлен в размере 2 165,9 млрд. рублей и по итогам исполнения сложился в размере 1 961,0 млрд. рублей. Основными доходными источниками федерального бюджета в 2015 году, как и в предыдущие годы, были вывозная таможенная пошлина, НДС и НДПИ. Структура доходов иллюстрирует то, что российская экономика продолжает находиться в высокой степени зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры на экспортируемые сырьевые товары и соответствует изменению цены на нефть марки «Юралс», природный газ и курса доллара США по отношению к рублю. Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов в 2015 году составила 42,9 %, что меньше уровня 2014 года (51,3 %). Наиболее существенное недопоступление доходов по сравнению с уточненным прогнозом к Федеральному закону 384-ФЗ (с изменениями) сложилось по налогу на добычу полезных ископаемых на нефть – на сумму 94 млрд. рублей – по вывозным таможенным пошлинам на товары, выработанные из нефти – на сумму 42,4 млрд. рублей.

Одним из резервов поступления доходов в федеральный бюджет является сокращение неэффективных налоговых льгот и преференций. Так, по расчетам Счетной палаты РФ (далее – Счетной палаты), в результате освобождений от уплаты налоговых и таможенных платежей в бюджетную систему РФ в 2015 году не поступило доходов на общую сумму 9 230, 5 млрд. рублей, в том числе налоговых платежей в сумме 8 765,7 млрд. рублей (в 1,4 раза больше чем в 2014 году), таможенных платежей – 464,8 млрд. рублей (на 13,4 % меньше чем в 2014 году). Так, в результате предоставления преференций и освобождений в бюджетную систему РФ в 2015 году не поступило НДС в объеме 8 485 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше чем в 2014 году (5 867, 6 млрд. рублей), налога на прибыль организаций – 279,4 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше показателя 2014 года (179,5 млрд. рублей). В основном это обусловлено увеличением в 1,9 раза убытков прошлых лет, уменьшивших налоговую базу по налогу на прибыль. Еще одним резервом является работа с занижением таможенной стоимости при осуществлении операций по контрактам, заключенным российскими юридическими лицами с лицами, зарегистрированными в офшорах и странах с льготным налогообложением. Так, по данным Счетной палаты при импорте занижается таможенная стоимость дорогостоящего технологичного оборудования, при экспорте – водных биологических ресурсов, лома металлов. Вместе с тем порядок контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ, до настоящего времени не установлен. Еще одним резервом является надлежащая реализация Росимуществом полномочий по контролю правильности начисления дивидендных платежей и администрированию доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ. Также необходимо обеспечение выполнения распоряжения Правительства РФ от 29 мая 2006 г. 774-р о формировании позиции акционера – РФ в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности. Кассовое исполнение расходов в 2015 году характеризовалось следующими данными:

Наименование раздела классификации расходов бюджетов РФ

Общегосударственные вопросы Национальная оборона Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Национальная экономика Жилищнокоммунальное хозяйство Охрана окружающей среды Образование Культура, кинематография Здравоохранение Социальная политика Физическая культура и спорт Средства массовой информации Обслуживание государственного и муниципального долга Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований Всего расходов

Утверждено Федеральным законом 384-ФЗ (с изменениями) (млн. руб.)

1 074 893,5

3 173 777,2 2 056 931,8

2 152 754,0

138 686,0

48 199,4

590 433,3 90 449,3

376 596,2 4 300 736,1 72 497,1

80 825,0

592 972,9

667 546,6

15 417 298,3

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 2015 год (млн. руб.)

1 117 635,0

3 181 366,5 1965 617,9

2 324 243,9

144 119,8

49 659,4

610 596,5 89 924,4

515 985,1 4 265 294,0 72 960,6

82 110,4

518 706,1

682 033,1

15 620 252,6

Кассовое исполнение в % к Федеральному закону 384-ФЗ (с изменениями)

104,0

100,2 95,6

108,0

103,9

103,0

103,4 99,4

137,0 99,2 100,6

101,6

87,5

102,2

101,3

Комитет обращает внимание на то, что отчет об исполнении бюджета по расходам выявил наличие больших резервов повышения эффективности исполнения федерального бюджета по расходам, в частности при реализации государственных программ. Расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ были исполнены на 7 714,5млрд. рублей, или 98,1% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями (открытая часть). По результатам оценки Счетной палаты 13 программ имеют средний уровень эффективности, 7 программ – низкий уровень, а 18 программ – не подлежат оценке эффективности. По состоянию на 1 января 2016 года не были внесены изменения в планы реализации 15 государственных программ, приводящие их в соответствие с федеральным бюджетом. Состояние системы государственных программ не вполне обеспечивает функцию согласованного целеполагания. На практике цели и задачи конкретных расходов подгоняются «обратным счетом» под фактические лимиты бюджетных ассигнований. Комитет рекомендует Правительству РФ создать рабочую группу для приведения системы государственных программ в соответствие с рекомендациями Счетной палаты. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы (далее – ФАЙЛ) в 2015 году на этапе утверждения ее Министром экономического развития РФ 13 декабря 2014 года, составлял 1 086,3 млрд. рублей. В течение 2015 года показатели ФАЙЛ были существенным образом изменены. Объем бюджетных ассигнований ФАЙЛ сократился на 15,3 %. Несмотря на это, кассовое исполнение бюджетных ассигнований на ФАЙЛ составило 93,3 %. Объем незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2016 года составил 2 187,3 млрд. рублей. В 2015 году кассовые расходы на осуществление 100 взносов в уставные капиталы 85 акционерных обществ составили 284,5 млрд. рублей. В 2015 году кассовые расходы на предоставление 12 имущественных взносов РФ четырем государственным корпорациям и одной государственной компании составили 233,3 млрд. рублей. Эффективность использования указанного вида бюджетных ассигнований также содержит свои резервы. При планировании субсидий юридическим лицам, взносов в уставные капиталы юридических лиц и имущественных взносов государственным корпорациям (государственной компании), главные распорядители средств федерального бюджета не учитывают степень готовности к реализации проектов и мероприятий, по которым предусматривается выделение бюджетных ассигнований, остатки неиспользованных средств, ранее предоставленных из федерального бюджета на аналогичные цели, а также реальную потребность в них получателей и возможности их освоения. Общая сумма размещенных на депозитных счетах в банках средств, полученных из федерального бюджета и неиспользованных акционерным обществом «ОЭЗ» и его дочерними обществами, по состоянию на 1 января 2016 года составила 24,8 млрд. рублей, в том числе дочерними обществами – 21,3 млрд. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года временно свободные средства Государственной корпорации «Ростех», Государственной корпорации «Автодор», Государственной корпорации «Росатом» и Государственной корпорации «Фонд ЖКХ» в сумме составили более 130,0 млрд. рублей, при этом общая сумма перечисленных в 2015 году имущественных взносов указанным корпорациям и компании составила 217,3 млрд. рублей. Доход от размещения этими компаниями средств в кредитных организациях превысил 10,0 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2014 годом в 2 раза. Контрактуемые расходы в 2015 году составили более 30 % общего объема расходов федерального бюджета. Резервы эффективности использования бюджетных ассигнований, как по государственным контрактам, так и при выполнении государственного задания связаны с необходимостью поиска механизмов на практике обеспечивающих снижение суммы ассигнований бюджетов бюджетной системы, расходуемой в результате заключения государственных контрактов и исполнения государственного задания. Несмотря на принимаемые Президентом РФ и Министерством финансов меры, продолжает оставаться актуальной проблема увеличения дебиторской задолженности. По данным Счетной палаты объем дебиторской задолженности увеличился на 993,0 млрд. рублей, и составил 5 202,2 млрд. рублей. Основная часть задолженности приходится на задолженность по выданным авансам 62,7 % и на задолженность по расчетам по доходам 37 %. При этом темпы прироста дебиторской задолженности по выданным авансам значительно превышают темпы прироста расходов федерального бюджета. Общий объем неиспользованных остатков на счетах бюджетных и автономных учреждений составил 177,1 млрд. рублей или 11,1% соответствующих кассовых расходов, что на 31,5 млрд. рублей или на 15,1%, меньше чем на 1 января 2015 года. Бюджетам государственных внебюджетных фондов предоставлены межбюджетные трансферты в общем объеме 3 140,1 млрд. рублей, что больше чем в 2014 году на 665,97 млрд. рублей или на 26,9 %. В том числе, межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда РФ – 3 085,7 млрд. рублей, что на 675,5 млрд. рублей (на 28 %) больше, чем в 2014 году. Доля межбюджетных трансфертов в доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ в 2015 году остается значительной – 43,3 % (в 2014 году – 39,1 %). Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита в 2015 году составило 1 961,0 млрд. рублей, в том числе по источникам внутреннего финансирования дефицита (с учетом остатков) – 2 257млрд. рублей и источникам внешнего финансирования дефицита – (-) 296 млрд. рублей. Уменьшение остатков средств федерального бюджета составило 1 014,6 млрд. рублей. Совокупный объем Резервного фонда в рублевом эквиваленте уменьшился до 3 640,6 млрд. рублей на 1 января 2016 года или на 1 304,9 млрд. рублей (на 26,4 %). Совокупный объем Фонда национального благосостояния увеличился до 5 227,2 млрд. рублей на 1 января 2016 года, или на 839,1 млрд. рублей (на 19,1 %). Объем государственного долга РФ на 1 января 2016 года по сравнению с 1 января 2015 года увеличился на 652,8 млрд. рублей, или на 6,3 %, и составил 10 951,9 млрд. рублей. В том числе государственный внутренний долг увеличился на 0,9%, государственный внешний долг – на 19,2%. Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ составили 9 308,1 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2014 годом на 4,5 % (доходы без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составили 7 704,5 млрд. рублей). Поступления налоговых платежей в доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ составили 74,4% общего объема доходов указанных бюджетов. В основном это налог на доходы физических лиц (40,5%) и налог на прибыль организаций (30,4%). Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ составили 9 479,7 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2014 годом на 1,4 %. В структуре расходов более 75 % общего объема, как и в предыдущие годы, приходится на расходы по разделам «Социальная политика», «Здравоохранение», «Образование» и «Национальная экономика». Инвестиционные расходы снизились по сравнению с 2014 годом на 6,2 % и составили 956,4 млрд. рублей (10,1%). Дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ составил 171,6 млрд. рублей (в 2014 году – 447,6 млрд. рублей). За 11 месяцев 2015 года сложился профицит в объеме 398,4 млрд. рублей (в 2014 году – 65,0 млрд. рублей), а в декабре 2015 года сложился дефицит. Только за декабрь 2015 года количество регионов с дефицитом увеличилось с 54 до 76, а с профицитом – уменьшилось с 31 до 9. Государственный долг субъектов РФ по состоянию на 1 января 2016 года составил 2 318,6 млрд. рублей и увеличился на 229,1 млрд. рублей, или на 11 %. Только за декабрь 2015 года его рост составил 127,4 млрд. рублей. Расходы на обслуживание государственного долга консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2015 года возросли на 27,2 млрд. рублей (на 22,4 %) и составили 148,9 млрд. рублей. На 1 января 2016 года объем предоставленных бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ составил 341,5 млрд. рублей (99,9% объема предусмотренных средств). На частичное покрытие дефицита бюджетов субъектов РФ направлено 93,2 млрд. рублей; на погашение долговых обязательств субъектов РФ в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъектов РФ и кредитам, полученным субъектами РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, – 248,4 млрд. рублей. На фоне сохраняющейся тенденции роста государственного долга субъектов РФ доля бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет субъектов РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ, в общем объеме государственного долга субъектов РФ увеличилась на 3,9 процентного пункта и составила 34,9%. Задолженность субъектов РФ по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января 2016 года составила 808,7 млрд. рублей. Доля рыночных заимствований в общем объеме государственного долга за 2015 год снизилась на 3,4 процентных пункта и составила 60,3%. Сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. Доходная часть бюджетов 9 субъектов РФ сформирована за счет межбюджетных трансфертов на 60 и более процентов. Тенденция увеличения в 2012 – 2015 годах объемов предоставленных субъектам РФ бюджетных кредитов не решает задачи стабилизации продолжающегося роста долговых обязательств региональных бюджетов, обеспечения их сбалансированности и не препятствует росту объема государственного долга субъектов РФ. В 2015 году сохраняется большое количество субъектов РФ (71 субъект), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Остатки средств федерального бюджета на счетах субъектов РФ по состоянию на 1 января 2016 года образовались в размере 72,3 млрд. рублей, что меньше чем в прошлом году на 53,7 млрд. рублей. Основную часть этой суммы (73,4%) составляют остатки по субсидиям. Возможности более эффективного использования бюджетных ассигнований связаны с организацией своевременного распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по субъектам РФ и организацией надлежащего контроля за использованием межбюджетных трансфертов со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы, коррупционные факторы не выявлены. Учитывая вышеизложенное комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2015 год».

6. 11:00-12:00 «Правительственный час». О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Докладчик Министр экономического развития РФ Алексей Валентинович Улюкаев

Отчет Улюкаева в СФ по прогнозу развития – сидим на дне дышим через соломинку а там правительство сменится. Матвиенко злится http://leo-mosk.livejournal.com/3492265.html

О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» рассказал на правительственном часе 399-го пленарного заседания СФ Министр экономического развития Алексей Улюкаев. Медленно, но выправляется. Выросли доходы населения. Существенно снизилась динамика расходов на ЖКХ. Предположение по нефти 48 на следующий год вполне реалистичное. Мы ожидаем восстановление потребительского спроса и запасы производства дадут 1,5% ВВП. Рост валового накопления 4,4-5,6%. Год который экономисты называют выпуском. Умеренная индексация тарифов естественных монополий «инфляция минус». В силу сдерживания издержек ресурс инвестирования в основной капитал компаний. Ситуация на рынке труда будет оставаться стабильной, занятость даже вырастет. Рост реальной зарплаты в 17 году 1,7%. Индексация пенсий по инфляции. Рост доходов населения 1,8-2,2%. Даже рост 2% ВВП это меньше роста мировых экономик 3%. Чтобы Россия сохранила свою долю нужно 4%. Сдерживание издержек, развитие проектного финансирования. Поддержка экспортной логистики.

Валентина Матвиенко. 8 ноября будут парламентские слушания, очень правильно заранее заслушиваем прогноз.

Вопросы

Олег Цепкин. В Минэк отправлены заявки ТОР Озерск Снежинск, не рассмотрены. Разочаровались.

Улюкаев. Комиссию возглавляет мой заместитель, принимает решение без проволочек.

Игорь Фомин. В какие сроки на долгосрочный период.

Улюкаев. Мы над этим работаем. Закон о стратегическом планировании. Методические рекомендации подготовлены.

Андрей Епишин. Будет продолжена поддержка на основе проектного финансирования и какие проценты по кредитам?

Улюкаев. Сутью программы является не кредитная ставка а обеспечение рисков. В условиях запредельных ставок... Сейчас 42 проекта некоторые завершены. Договорились с Банком России по принятым проектам будут увеличивать лимиты. Нельзя увеличить ставку, над уменьшением будем работать.

Матвиенко. Просьба обратить внимание на качество проектов. Финансируем какие-то с тройки. Нам нужны точки роста.

Улюкаев. Я гарантирую все эти проекты прорывные.

Матвиенко. это хорошо что вы гарантируете но мы готовы вам представить это текущие стройки.

Сергей Рябухин. Не регистрируют по кадастровой оценке и не платят налог. Те кто зарегистрировал попадает под произвол частных оценщиков и тоже не платит.

Улюкаев. Частный оценщик отстранен. Должна заработать информационная система.

Надежда Болтенко. Банк России планирует снизить инфляцию к концу следующего года до 4% и удерживать на этом уровне

Улюкаев. Сейчас 6,2% инфляция. Отток капитала в прошлом году сократился отток капитала в три раза 52 млрд долл. Набор политик ограничение роста денежной массы. Сдерживание тарифов естественных монополий, траты Резервного фонда. Рост коммунальных платежей.

Выступления

Вячеслав Штыров. Поздно получили доклад, структура сохраняется. Совершенно ничего о том какие новые рычаги рост конечно мы не сможем решить социальные задачи. Констатируется сидим на дне и дышим в соломинку. А там правительство сменится. Есть внутри страны достаточно ресурсов для изменения структуры экономики. Почему ключевая ставка Центробанка высокая. Набиуллина говорить об инфляции. Улюкаев о ставке.

Ольга Ковитиди. Промышленное производство в Крыму выросло на 21%.

Сергей Калашников. Я снимаю свое выступление.

Владимир Кравченко. Как будут финансироваться прорывные проекты для понимания регионов.

Елена Мизулина. Расчеты показывают что если будет применяться новый показатель, регионы которые достигли уровня, будут по нулям. Это необъективно.

Валерий Рязанский. Эффективность по некоторым льготным режимам. Пенсионная система недополучила триллион триста. Деньги возвращены бюджетом, но деньги остались у предприятий и могут быть инвестированы.

Юрий Неелов. Все предложения будут учтены. Принять за основу.

Постановление за основу 144 1 1

О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Заслушав информацию Министра экономического развития РФ о прогнозе социально-экономического развития РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – Прогноз), Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Прогноз как документ стратегического планирования федерального уровня разработан на основе приоритетов, намеченных в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 года и 3 декабря 2015 года, и задач, поставленных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года. Прогноз подготовлен в составе трех вариантов сценария: базового, базового+ и целевого с учетом динамики развития мировой экономики и итогов социально-экономического развития РФ в январе – августе 2016 года. Перспективы национальной экономики рассматриваются в условиях сохранения антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер РФ, отсутствия геополитических потрясений и экономических шоков, стабильности налоговых условий для бизнеса, сохранения финансовой устойчивости и макроэкономической стабильности при выполнении государственных социальных и внешнеэкономических обязательств на протяжении всего прогнозного периода. В основу формирования федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов положен базовый вариант сценария, рассчитанный на основе среднегодовой мировой цены на нефть марки «Юралс» 40 долларов США за баррель при условии сохранения сдержанной бюджетной политики и без кардинального изменения экономической модели. В условиях повышения темпов роста валового внутреннего продукта от 0,6 процента в 2017 году до 1,7 процента в 2018 году и 2,1 процента в 2019 году ожидается медленный переход от стагнации к восстановлению экономического роста, устойчивое снижение инфляции, стабилизация инвестиционной активности и оттока капитала, укрепление курса рубля, умеренные темпы восстановления потребительского спроса, сдержанная динамика повышения уровня жизни населения и основных социальных параметров. Переходу от макроэкономической стабилизации к экономическому росту будет способствовать смягчение денежно-кредитной политики, стабилизация курсовой динамики, повышение конкурентоспособности и производительности труда, рост реальных заработных плат работников частного сектора экономики, переход к проектным принципам управления и повышение качества государственного управления. Ведущее место в решении этих задач принадлежит макроэкономическому прогнозированию как инструменту управления, позволяющему сочетать централизованное государственное планирование и рыночное саморегулирование. Вместе с тем в Прогнозе недостаточно подробно раскрыты факторы, обеспечивающие повышение темпов прироста валового внутреннего продукта. Следует отметить слабое согласование показателей Прогноза с показателями государственных программ РФ, в связи с чем программно-целевое планирование и управление экономикой недостаточно коррелируют с Прогнозом. Кроме того, показатели Прогноза в основном находятся под влиянием ожидаемых цен мирового рынка на нефть. В то же время необходимость структурной перестройки российской экономики, избавляющей от значительного влияния на нее цен мирового рынка на нефть и газ, по-прежнему не находит достаточного отражения в Прогнозе.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра экономического развития РФ о Прогнозе.

2. Рекомендовать Правительству РФ: 1) обеспечить модернизацию научно-методической базы прогнозирования с целью повышения достоверности прогнозов макроэкономического развития и скорейшей адаптации экономики к новой внешнеэкономической реальности;

2) активизировать работу по совершенствованию межведомственного взаимодействия при разработке Прогноза в отношении полноты, качества, сроков подготовки и предоставления материалов с целью своевременного учета позиции федеральных органов исполнительной власти;

3) рассмотреть возможность трансформирования процесса прогнозирования и разработки варианта прогноза социально-экономического развития РФ, предусматривающего механизмы структурной перестройки экономики, сократив до минимума применение метода увязки основных макроэкономических параметров с ценой мирового рынка на нефть и газ;

4) продолжить работу по повышению качества и эффективности разработки государственных программ РФ как основного инструмента стратегического и бюджетного планирования и операционного управления; 5) проработать вопросы интеграции приоритетных проектов и государственных программ РФ в части выстраивания общего целеполагания, состава мероприятий и целевых показателей (индикаторов) для достижения целей и задач проводимой государственной политики;

6) пересмотреть государственные программы РФ на предмет согласованности бюджетных расходов на реализацию приоритетных проектов с целевыми индикаторами соответствующих государственных программ РФ, а также на предмет выделения средств на исполнение указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;

7) рассмотреть возможность согласования на практике показателей текущих и перспективных прогнозов с долгосрочными стратегическими установками социально-экономического развития страны, а также произвести количественную оценку вероятности и последствий реализации рисковых событий базового варианта сценария Прогноза;

8) продолжить работу по дальнейшему реформированию системы государственного управления и осуществить переход к проектным принципам управления с целью повышения эффективности использования бюджетных средств;

9) обеспечить информирование субъектов РФ о приоритетах, целях и задачах развития РФ на долгосрочный период, основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ, стратегиях развития крупных государственных компаний, а также о современных методах статистического анализа и прогнозирования данных, позволяющих разрабатывать прогнозы социально-экономического развития субъектов РФ.

3. Органам государственной власти субъектов РФ продолжить работу по дальнейшему освоению методов стратегического планирования на региональном уровне с целью адаптации системы стратегического управления экономикой и социальной сферой региона к современным условиям хозяйствования.

4. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в первом полугодии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

5. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2017 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

7. 12:00-12:30 Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Воронежская область)

Дни Воронежской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. Мы занимаем шестое место в стране, по инвестициям третье. По числу программистов 7-е. по экспорту программ 6-е. в 2 раза снизилось количество малообеспеченных. Долг субъектов более двух триллионов. Бюджетное финансирование всего 2-3 года. Регионы отказываются от бюджетного развития. Восстановить государственное финансирование программы Чистая вода.

Председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсова.

Председатель СФ Валентина Матвиенко. Область лидер по сельскохозяйственному производству. Мраморная говядина стала брендом Воронежской области, она вкусная.

СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Воронежской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Игоревич Азаров

Постановление за основу 142 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ О государственной поддержке социально-экономического развития Воронежской области

Рассмотрев в рамках Дней Воронежской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 24-26 октября 2016 года, вопросы социально-экономического развития субъекта РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Воронежская область – регион с диверсифицированной несырьевой структурой экономики, входит в тройку лидеров среди субъектов РФ, расположенных в пределах Центрального федерального округа. Промышленное производство обеспечивает более 60 процентов произведенного валового внутреннего продукта. Ведущими отраслями экономики области являются производство электрической энергии, резиновых и пластмассовых изделий, транспортных средств, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическое и металлургическое производство, производство пищевых продуктов, сельское хозяйство, строительство. Благодаря природно-климатическим и экономическим условиям в Воронежской области достигнут высокий уровень развития сельскохозяйственного производства.

Ежегодно проводится работа по внедрению высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, по совершенствованию оросительных систем, вводятся в эксплуатацию молочные комплексы проектной мощностью от 1200 до 3000 голов дойного стада. В настоящее время завершается строительство крупнейшего комплекса на 5000 коров в Аннинском муниципальном районе. Динамично развивается специализированное мясное скотоводство: поголовье скота специализированных мясных пород составляет более 135 тысяч голов, созданы открытые откормочные площадки (фидлоты). В регионе проводится активная инвестиционная политика, направленная на модернизацию и диверсификацию экономики, технологическое обновление производственной сферы. С 2012 года в области реализуются мероприятия комплексной программы помощи людям с расстройствами аутистического спектра «Аутизм. Маршруты помощи», направленной на комплексное сопровождение детей с расстройствами аутистического спектра, а также модели инклюзивного образования. В рамках реализации проекта «Дома-интернаты XXI века» построено пять домов-интернатов для лиц пожилого возраста, а до конца 2016 года планируется введение в эксплуатацию еще одного дома-интерната, обеспеченного медицинской и социальной инфраструктурами. Богатое историко-культурное наследие, уникальные природные ресурсы, значительное число культурно-массовых мероприятий всероссийского и международного статуса (Международный Платоновский фестиваль искусств, фестиваль «Джазовая провинция» и другие) позволяют развивать в регионе различные виды туризма. Вместе с тем существуют проблемы, сдерживающие дальнейшее социально-экономическое развитие Воронежской области: высокая закредитованность промышленных предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей; высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, недостаток собственных финансовых ресурсов для дальнейшего развития, в том числе для поддержки аграрного сектора экономики, реализации крупномасштабных инвестиционных проектов и модернизации промышленного комплекса. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ: рассмотреть возможность установления льготных тарифов на топливно-энергетические ресурсы промышленным предприятиям области, производящим высокотехнологичную продукцию, в том числе в целях импортозамещения; рассмотреть возможность при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий в целях жилищного строительства; рассмотреть вопрос о консолидации субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на оказание государственной поддержки предприятиям аграрно-промышленного комплекса; обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование в 2017 году мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года 717, реализуемых на территории области; рассмотреть возможность продления срока реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2010 года 1092; рассмотреть возможность предоставления в 2017 году из федерального бюджета бюджету Воронежской области бюджетных ассигнований на строительство (реконструкцию) стационарных организаций социального обслуживания, предназначенных в том числе для лиц, страдающих психическими расстройствами; рассмотреть возможность создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Воронежской области в 2017 году;

разработать дополнительные меры, направленные на поддержку экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также меры по привлечению инвестиций в целях создания совместных предприятий по производству сельскохозяйственной техники и оборудования, аналогичных закупаемым за рубежом; ускорить разработку программ научного обеспечения отечественного селекционного фонда и фонда семян сельскохозяйственных культур, средств защиты растений, в том числе биологических, уделив первоочередное внимание обновлению материально-технической и приборно-аналитической базы селекционно-семеноводческих станций и центров, а также созданию отечественных технологий хранения и переработки продукции по направлениям «овощеводство», «картофелеводство» и «плодоводство»; рассмотреть вопросы о введении понятий «пищевое пальмовое масло» и «техническое пальмовое масло» и их идентификационных признаков, а также об устранении разночтений в показателях качества и безопасности пальмового масла в стандартах, действующих на таможенной территории Таможенного союза (ГОСТ 31647-2012 «Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия», ГОСТ 31648-2012 «Заменители молочного жира. Технические условия», TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»); проработать вопрос об упрощении порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам в части установления возможности преимущественного права на заключение договора аренды таких земельных участков организациям и индивидуальным предпринимателям, признанным в установленном порядке сельскохозяйственными товаропроизводителями; рассмотреть вопрос о целесообразности разработки методических рекомендаций о порядке реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N° 373-ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» в части обеспечения комплексного и устойчивого развития территории по инициативе правообладателей земельных участков; рассмотреть вопрос о разработке совместно с акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» программ по вовлечению в оборот земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности; рассмотреть вопрос об организации дополнительного профессионального образования специалистов, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи, в рамках реализации Концепции развития ранней помощи в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2016 года N2 1839-р; провести анализ практики применения нормативных правовых актов, направленных на организацию деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; принять меры, направленные на обеспечение подготовки квалифицированных кадров с целью реализации моделей инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья; рассмотреть вопрос о разработке профессионального стандарта в сфере ранней помощи; рассмотреть вопрос о разработке нормативных правовых актов, предусматривающих возможность высвобождения у недобросовестных заявителей части неиспользуемой мощности по разным видам энергоресурсов, а также установления порядка ее перераспределения; рассмотреть возможность включения в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах», утвержденную постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012 года 350, мероприятий по строительству берегоукрепительных сооружений на реке Дон в районе города Павловска Павловского муниципального района;

рассмотреть возможность оказания государственной поддержки по сохранению и увеличению популяции европейского благородного оленя на территории Воронежской области. 2. Рекомендовать органам государственной власти Воронежской области: осуществлять ежеквартальный мониторинг достижения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных соглашением о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, с последующим проведением комплексного анализа причин возникающих отклонений и принятием соответствующих мер; направить в установленном порядке заявку в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о выделении бюджету Воронежской области в 2017 и 2018 годах субсидий на софинансирование капитальных вложений в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах» на реализацию мероприятий по строительству берегоукрепительных сооружений на реке Дон в районе города Павловска Павловского муниципального района; обеспечить проведение мониторинга состояния дна в период строительства берегоукрепительных сооружений на реке Дон в районе города Павловска Павловского муниципального района, а также после сдачи объекта в эксплуатацию; проработать вопрос о создании специализированной автономной некоммерческой организации, осуществляющей координацию деятельности по сохранению и увеличению популяции европейского благородного оленя. 3. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 4. Предложить органам государственной власти Воронежской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.

5. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2018 года. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Валентина Матвиенко. Слухи о смерти науки России преждевременны – воодушевил аддитивный технолог Владислав Панченко http://leo-mosk.livejournal.com/3492585.html

8. «Время эксперта» Выступление научного руководителя Института проблем лазерных и информационных технологий РАН, председателя совета Российского фонда фундаментальных исследований, академика Российской академии наук Владислава Яковлевича Панченко

Аддитивные технологии в основе шестого технологического уклада. Еще академик Кошкин. По инициативе академика Велихова то что сейчас называется 3D-принтер. Сегодня в России возможно печатать по любым вхождениям данных. Лазерная стереолитография. Объекты до метра, точность микрон. Очень сложные турбины. Испытания до 3,5 мах, только в NASA есть. По томографии пациента делаются цифровые импланты. Настоящая персонифицированная медицина. Реваскуляция сердца делается только в Бакулевском центре. Тканевая инженерия с факторами роста. Кристаллы преобразовывают свет в другую длину волны. УФ при глубоком проникновении сжигает опухоль. Но он неглубоко проникает и вызывает мутации. ФДТ ближним ИК это не домыслы а уже эксперимент.

Матвиенко. Слухи что наука в России умерла преждевременны.

СФ без обсуждения одобрил закон о приостановлении Соглашения с США об утилизации плутония 146 за

9. 1186208-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению»

Представил член комитета СФ по международным делам Сергей Павлович Цеков. США не выполняют.

146 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 октября 2016 года. Федеральный закон предусматривает приостановление Соглашения между Правительством РФ и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанного в городе Москве 29 августа 2000 года и в городе Вашингтоне 1 сентября 2000 года, а также Протокола к Соглашению, подписанного в городе Вашингтоне 15 сентября 2006 года, и Протокола к Соглашению, подписанного в городе Вашингтоне 13 апреля 2010 года (далее – протоколы к Соглашению).

Приостановление действия Соглашения (статья 1 Федерального закона) связано с коренным изменением обстоятельств, возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий США в отношении России и неспособности США обеспечить выполнение принятых обязательств по утилизации плутония в соответствии с Соглашением и протоколами к Соглашению.

Согласно статье 2 Федерального закона действие Соглашения и протоколов к нему может быть возобновлено по решению Президента РФ после устранения США причин, приведших к коренному изменению обстоятельств, существовавших на день вступления в силу Соглашения и протоколов к Соглашению, при выполнении следующих условий:

- сокращение военной инфраструктуры и численности контингента войск США, размещенных на территориях государств, вступивших в НАТО после 1 сентября 2000 года, до уровня, на котором они находились на день вступления в силу Соглашения и протоколов к Соглашению (вступили в силу 13 июля 2011 года);

- отказ США от недружественной политики в отношении РФ (отмена закона США 2012 года Сергея Магнитского и закона США 2014 года о поддержке свободы Украины, отмена антироссийских санкций и компенсация ущерба, понесенного в результате их введения, включая потери от российских контрсанкций, введенных в отношении США);

- представление США четкого плана необратимой утилизации плутония, подпадающего под действие Соглашения. Федеральный закон внесен в Государственную Думу на основании пункта 4 статьи 37 Федерального закона «О международных договорах РФ», предусматривающего, что в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, действие международного договора РФ, решение о согласии на обязательность которого для РФ принималось в форме федерального закона, может быть приостановлено Президентом РФ с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации и Государственной Думы и внесением в Государственную Думу проекта соответствующего федерального закона. 3 октября 2016 года Президентом РФ был подписан Указ, в соответствии с которым предусмотрено приостановление действия Соглашения и протоколов к нему через 120 дней со дня получения Американской Стороной соответствующего уведомления от МИДа России. Приостановление Российской Федерацией действия Соглашения и протоколов к Соглашению с указанием на коренное изменение обстоятельств в полной мерей согласуется со статьей 62 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, в соответствии с которой участник международного договора вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств, существовавших при заключении договора, как на основание для прекращения договора или приостановления его действия в случаях, когда наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия на обязательность договора.

Соглашение и протоколы к Соглашению подлежат приостановлению в форме принятия федерального закона на основании пункта 1 статьи 37 Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку ранее были ратифицированы (федеральные законы от 3 июня 2011 года 108-ФЗ, 109-ФЗ, 110-ФЗ).

В соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции РФ и пунктом 3 статьи 37 Федерального закона «О международных договорах РФ» Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Положения Федерального закона соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и согласуются с иными международными обязательствами РФ.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и принят по предметам ведения РФ, установленным пунктами «к» (внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ) и «м» (оборона и безопасность) статьи 71 Конституции РФ.

Принятие Федерального закона способствует обеспечению безопасности РФ и поддержанию стратегической стабильности. Принятие Федерального закона не повлечет за собой выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено. Правовое управление по представленному Федеральному закону замечаний не имеет. Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству представленный Федеральный закон поддерживают.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

10. 1132816-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

Представил член комитета СФ по международным делам Зияд Мухамедович Сабсаби

Решение принято

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы», принятый Государственной Думой 19 октября 2016 года. Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн (далее – Соглашение), было подписано в городе Москве 15 декабря 2015 года. В соответствии с положениями настоящего Соглашения (пункт 1, статья 1), Стороны оказывают друг другу как можно более широкое содействие в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы. Соглашением устанавливается, что лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания. В этих целях лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица в соответствии с положениями настоящего Соглашения (пункт 2, статья 1). Запрос о передаче может быть направлен как государством вынесения приговора, так и государством исполнения приговора (пункт 3, статья 1).

Соглашением определяются: условия передачи и отказа в передаче (статья 3); центральные и компетентные органы Сторон: со стороны РФ — Министерство юстиции РФ, (статья 4). Соглашением предусмотрено обязательство государства вынесения приговора информировать осужденного, к которому может быть применено настоящее Соглашение, о содержании Соглашения и о правовых последствиях передачи, а также уведомлять государство исполнения приговора в случае, если осужденный обратился к государству вынесения приговора с ходатайством о его передаче (пункт 3, статья 5). Соглашением урегулированы такие вопросы, как: порядок отбывания наказания в государстве исполнения приговора (статья 9); помилование, амнистия, замена наказания и пересмотр приговора (статья 10); прекращение исполнения наказания (статья 12); изменение и отмена приговора (статья 13); обмен информацией (статья 14); транзит (статья 15). В Соглашении (статья 11) закреплено, что после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора. Настоящее Соглашение в соответствии со статьей 17 применяется для исполнения приговоров, вынесенных как до вступления в силу Соглашения, так и после его вступления в силу. Соглашение (пункт 1, статья 20) вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу в соответствии с законодательством каждой из Сторон. В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства РФ принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку в части, касающейся условий передачи осужденных, содержит правила иные, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина. Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Соглашения. На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы», принятый Государственной Думой.

11. 1140287-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о развитии торговых и экономических отношений»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Арсен Баширович Каноков

147 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о развитии торговых и экономических отношений»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о развитии торговых и экономических отношений», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 19 октября 2016 года. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства (далее – Соглашение) подписано в городе Москве 18 ноября 2015 года. Федеральный закон соответствует Конституции РФ, согласуется с международными обязательствами РФ. Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Закона не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Заключения Комитета Совета Федерации по экономической политике и Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительные. На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о развитии торговых и экономических отношений», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

12. 1088479-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2015 год»

Представил член комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

143 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2015 год»

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2015 год» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2016 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством РФ 1 июня 2016 года и принят 21 октября 2016 года в первом чтении и в целом. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года 77-ФЗ «О парламентском контроле» в рамках осуществления законодательными (представительными) органами последующего финансового контроля Федеральным законом утверждается отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – Фонд) за 2015 год, утвержденного Федеральным законом от 1 декабря 2014 года 385-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20 апреля 2015 года 96-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон).

Бюджет Фонда исполнен в 2015 году по доходам в сумме 7 126,6 млрд. рублей, что составляет 99,7 % к показателю, утвержденному Законом, и по расходам – в сумме 7 670,3 млрд. рублей или 98,7 % от утвержденных Законом ассигнований.

Общий дефицит бюджета Фонда составил 543,6 млрд. рублей. На покрытие дефицита направлены переходящие остатки средств бюджета на 1 января 2015 года.

На обязательное пенсионное страхование в бюджет Фонда из федерального бюджета перечислен трансферт в сумме 814,2 млрд. рублей. В целом межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 3 088,7 млрд. рублей (43,3 % в общей сумме доходов).

Основная часть доходов бюджета Фонда приходится на распределительную составляющую (не связанную с формированием средств для финансирования накопительной пенсии), и в 2015 году доходы по ней составили 6 957,4 млрд. рублей или 99,3 % к утвержденным показателям.

Тариф страховых взносов в 2015 году сохранялся на уровне 2014-2012 годов и составлял 22 % (в 2011 году – 26 %, в 2010 году – 20 %; в 2009 году – 14 %) в пределах величины облагаемой базы 711 тыс. рублей (2014 год – 624 тыс. руб.), и еще 10 % сверх предельной величины доходов. Для отдельных плательщиков установлены пониженные тарифы страховых взносов (172,42 тыс. страхователей или 4,6 % от их общего числа страхователей1). В соответствии с законодательством 1 Заключение Счетной палаты РФ на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2015 год, представленный Правительством РФ Счетной палате РФ [утверждено Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 26 августа 2016 года 43К (1118) РФ суммы выпадающих доходов бюджета Фонда компенсируются за счет средств федерального бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов – в 2015 году в сумме 342,9 млрд. рублей (в 2014 году – 288,2 млрд. рублей, в 2013 году – 330,1 млрд. рублей; в 2012 году – 304,4 млрд. рублей).

По данным Счетной палаты РФ1: общий объем задолженности по страхователям, применяющим пониженные тарифы, на конец 2015 года составил 4,7 млрд. рублей. По итогам 2015 года задолженность данных страхователей увеличилась на 36,0 % (за 2014 год – на 58,1 %). Таким образом, применение указанной меры поддержки страхователей не оказывает положительного влияния на уплату ими страховых взносов. В настоящее время мониторинг эффективности применения пониженных тарифов федеральными органами исполнительной власти не проводится, методика проведения такого мониторинга отсутствует. Дать оценку экономического результата от применения данной меры не представляется возможным.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии поступили в объеме 3 711,9 млрд. рублей. По сравнению с 2014 годом объем поступлений возрос на 4,9 %, что обусловлено увеличением предельной величины налогооблагаемой базы. Коэффициент сбора составил 98,7 процентов. Страховые взносы на накопительную пенсию в 2015 году не поступали в связи с продлением «моратория» на передачу страховых взносов на накопительную пенсию.

Плательщики, не производящие выплаты физическим лицам (далее самозанятые), в 2015 году (как и в 2014 году) уплачивали страховые взносы в фиксированном размере исходя из одного минимального размера оплаты труда (5 965 рублей) и тарифа 26 процентов с доходов до 300 тыс. рублей. При этом с дохода свыше 300 тыс. рублей в год самозанятые уплачивали 1 % от суммы превышения, но не более 138 628 рублей.

В результате поступления от самозанятых составили 74,7 млрд. рублей. По сравнению с 2014 годом объем поступлений повысился на 28,7 %, что связано с увеличением численности плательщиков на 110,93 тыс. человек, или на 3,05 процента.

По состоянию на 1 января 2016 года численность плательщиков страховых взносов в фиксированном размере составила 3 748,14 тыс. человек. Вместе с тем, недопоступление страховых взносов в 2015 году (86,4 % от прогнозного показателя) объясняется снижением на 60,7 % (с 2,14 млн. граждан до 0,84 млн. граждан) числа граждан, уплативших страховые взносы в размере 1 % от доходов свыше 300 тыс. рублей, что свидетельствует о снижении доходов данной категории плательщиков страховых взносов1.

Общий объем поступлений на обязательное пенсионное страхование от всех плательщиков страховых взносов составил 3 864,4 млрд. рублей.

Обеспеченность финансирования выплат страховых пенсий поступившими страховыми взносами в 2015 году составила 66,9 % (в 2013 году – 61,0 %, в 2014 году – 73,7 %)1.

Объем задолженности по страховым взносам за 2015 год вырос на 37,2 % и составил 259,6 млрд. рублей. Из материалов заключения Счетной палаты РФ1 следует, что Фондом и его территориальными органами не обеспечивался контроль за начислением и уплатой страховых взносов организациями по управлению правами на коллективной основе, осуществляющими выплаты в пользу авторов произведений, меры ответственности, предусмотренные законодательством РФ о страховых взносах, не применялись.

Указанными организациями не производится начисление и уплата страховых взносов в Фонд с сумм вознаграждений по договорам, заключенным с пользователями. При этом Фондом в указанных организациях выездные проверки по уплате страховых взносов до 2016 года не проводились, штрафные санкции не налагались.

В то же время проверка Отделением Фонда по г. Москве и Московской области «Российского авторского общества» (далее – РАО), проведенная в 2016 году, показала, что из 200 договоров, заключенных РАО с авторами произведений, 67 % составляют договоры, вознаграждения, которые должны облагаться страховыми взносами. Сумма вознаграждений по одному договору составляет в среднем 500,0 тыс. рублей. Оценочный объем базы для обложения страховыми взносами может составить 7,8 млн. рублей (расчетно).

Фондом в отчетном периоде выполнены все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено 7 030,1 млрд. рублей или 91,7 % от общего объема расходов бюджета Фонда.

Общий объем расходов бюджета Фонда за 2015 год составил 7 670,3 млрд. рублей (98,7 %), из них 7 123,9 млрд. рублей – расходы в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, что составило 92,9 % к общей сумме исполнения расходов.

На пенсионное обеспечение в 2015 году направлено 6 264,05 млрд. рублей. Из них на выплату страховых пенсий 39 млн. получателей использовано 5 782,1 млрд. рублей. Среднегодовой рост страховых пенсий в 2015 году к уровню 2014 года составил 111,0 % (108,1 %, 109,9 %; 110,0 %; 109,7 % – показатели прошлых лет).

Средний размер страховой пенсии по старости с учетом проведенных мероприятий по повышению пенсий увеличился за отчетный год на 1 261 рубль (853 рубля за 2014 год) или 10,9 % и на начало 2016 года составил 12 830,0 рублей (в 2014 году – 11 569 рублей), превысив прожиточный минимум пенсионера в 1,6 (1,7 – в 2014 году, 1,8 – в 2013 году; 1,9 – в 2012 году; 1,7 – в 2011 году) раза.

Средний размер социальной пенсии увеличился (индексация с 01.04.2015 на 10.3 % (в 2014 году – 17,1 %)) за 2015 год на 754 рублей и составил на начало 2016 года 8 302 рубля (в 2014 году – 7 548 рублей) при величине прожиточного минимума пенсионера на 2015 год в сумме 8 182 рублей.

В 2015 году проведены следующие мероприятия по повышению пенсий:

- с 1 января 2015 года фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена в сумме 3 935 рублей в месяц, что на 24,66 рубля выше аналогичного ей фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного до указанной даты;

- с 1 февраля 2015 года размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии и соответствующие им повышения к фиксированной выплате были увеличены на 11.4 % исходя из роста потребительских цен за прошедший год;

Корректировка (повышение) размера страховой пенсии с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» осуществляется через повышение стоимости одного пенсионного коэффициента.

- с 1 февраля 2015 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличена на индекс роста потребительских цен за 2014 год составила 71 рубль 41 копейку, исходя из чего размеры страховых пенсий были повышены на 11,4 процента.

- с 1 апреля 2015 года стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и коэффициентом произведенной корректировки с 1 февраля 2015 года на индекс роста потребительских цен. В связи с тем, что индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2014 год составил 1,092, а коэффициент произведенной корректировки страховых пенсий с 1 февраля 2015 года превысил индекс роста заработной платы и составил 1,114, основания для увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 апреля 2015 года отсутствовали. С учетом этого стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 апреля 2015 года была утверждена в размере 71 рубль 41 копейка.

Показатель «индекс роста доходов бюджета Фонда за предыдущий год в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий» нормативными правовыми актами не установлен, что делает невозможным проверку правомерности принятого Правительством РФ решения об отсутствии оснований для индексации страховых пенсий с 1 апреля 2015 года.1

Кроме того, до настоящего времени Правительством РФ не утверждена методика определения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента и методика расчета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ.1

- с 1 августа 2015 г. осуществлен перерасчет страховой пенсии на основании поступивших за застрахованное лицо страховых взносов после назначения пенсии или корректировка размеров пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Всего за 2015 год на индексацию пенсий, включая индексацию фиксированной выплаты к страховой пенсии, было направлено 577,3 млрд. рублей.

На предоставление материнского (семейного) капитала Фондом в 2015 году направлено 328,7 млрд. рублей, что на 57,95 млрд. рублей больше, чем в 2014 году. Численность обратившихся в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилась на 26,4 % (с 823,4 тыс. до 1 040,96 тыс. человек). Распорядились средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 3 770,87 тыс. семей с детьми, что составило почти 56,4 % от семей, получивших сертификат, из них на улучшение жилищных условий – 3 476,89 тыс. рублей (92,2 % от общего числа распорядившихся средствами), на получение образования детьми – 291,28 тыс. семей (7,7 %) и на формирование накопительной пенсии – 2,69 тыс. женщин (0,1 %).

В 2015 году единовременные выплаты из средств материнского (семейного) капитала получили 1 834,0 тыс. семей с детьми в объеме 36,2 млрд. рублей.

На ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан израсходовано 358,8 млрд. рублей, в том числе: ветеранам – 64,4 млрд. рублей, инвалидам – 277,8 млрд. рублей, пострадавшим от радиационного воздействия 14,7 млрд. рублей, Героям Советского Союза и РФ, полным кавалерам ордена Славы – 1,88 млрд. рублей. Финансирование расходов осуществлялось с учетом индексации размеров ЕДВ с 1 апреля на 5,5 процентов.

Расходы по накопительной составляющей бюджета Фонда за 2015 год составили 546,3 млрд. рублей (в 2014 году – 22,1 млрд. рублей, в 2013 году – 391,7 млрд. рублей). Из них сумма средств пенсионных накоплений, переданных в негосударственные пенсионные фонды, составила 527,0 млрд. рублей.

В 2015 году на единовременную выплату средств пенсионных накоплений направлено 15,7 млрд. рублей (в 2014 году – 17,8 млрд. рублей, в 2013 году 16,7 млрд. рублей), на выплату накопительной пенсии – 229,8 млн. рублей (в 2014 году – 136,5 млн. рублей, в 2013 году – 82,6 млн. рублей), на срочную пенсионную выплату – 53,1 млн. рублей (в 2014 году – 24 млн. рублей, в 2013 году – 11,1 млн. рублей).

Средний размер выплат в виде накопительной пенсии составил 758,7 рублей (в 2014 году – 693 рубля, в 2013 году – 636 рублей), в виде срочной выплаты 916,11 рублей (в 2014 году – 832 рубля, в 2013 году – 739 рублей), в виде единовременной выплаты – 9 976,6 рублей (в 2014 году – 9 371 рубль, в 2013 году 7 983 рубля).

Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда за 2015 год составили 169,2 млрд. рублей (в 2014 году – 83,6 млрд. рублей, в 2013 году – 590,2 млрд. рублей), из них страховых взносов на накопительную пенсию поступило 1,8 млрд. рублей. Как и годом ранее, поступления страховых взносов сформированы в результате взыскания недоимки и задолженности и за счет штрафов за неуплату взносов (полная сумма страховых взносов по индивидуальному тарифу направлялась на финансирование страховой пенсии).

В целях предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование социальных программ субъектов РФ, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (далее – субсидия) Фондом заключены соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти 78 субъектов РФ. Расходы на данные цели составили 928,9 млн. рублей, или 92,9 % от показателя, утвержденного Законом, и 88,1% от показателя сводной бюджетной росписи. Недоисполнение связано с невыполнением подрядными организациями своих обязательств по заключенным договорам с администрациями субъектов РФ, отсутствием финансирования из бюджета ряда субъектов РФ, снижением стоимости государственных контрактов по результатам конкурсных процедур.

С 2015 года субсидия субъектам РФ предоставляется в том числе на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Общая численность обученных пенсионеров за счет средств субъектов РФ и субсидии составила 41,79 тыс. человек. На данные цели израсходовано 68,1 млн. рублей, в том числе за счет субсидии- 33,2 млн. рублей.

Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат Фондом выполнены в полном объеме. Индексация пенсий, пособий, ЕДВ и других выплат осуществлялась в установленные законодательством сроки.

В заключении Счетной палаты РФ подтверждены все показатели, содержащиеся в отчете об исполнении бюджета Фонда, фактов нецелевого использования средств бюджета Фонда не выявлено.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции РФ, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам высказался за одобрение Федерального закона.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2015 год», принятый Государственной Думой.

13. 1088247-6 СФ обсуждения одобрил закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2015 год»

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев.

Сергей Калашников. Вы продолжали наращивать расходы на информатизацию фонда. Не достигли результата по электронным больничным листам.

Кигим. Не совсем так.

138 1 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2015 год»

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2015 год», принятый Государственной Думой 21 октября 2016 года. Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 1 июня 2016 года Правительством РФ и принят 21 октября 2016 года в первом чтении и в целом. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года 77-ФЗ «О парламентском контроле» в рамках осуществления законодательными (представительными) органами последующего финансового контроля Федеральным законом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) за 2015 год.

В состав консолидированной бюджетной отчетности Фонда, подготовленной в соответствии с установленными Бюджетным кодексом РФ принципами бюджетной системы РФ включены данные отчетов 85 его региональных отделений, центрального аппарата Фонда и 12 федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации, подведомственных Фонду. В Федеральный закон от 1 декабря 2014 года 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон) один раз вносились изменения, которые повлияли на основные параметры бюджета Фонда следующим образом: общий объем доходов снижен на 19,2 млрд. рублей; увеличен общий объем расходов на 8 млрд. рублей; увеличен объем дефицита бюджета Фонда на 27,8 млрд. рублей; увеличен на 11,2 млрд. рублей общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств. Показатели, установленные статьей 1 Закона, в целом выполнены, социальные выплаты в 2015 году были проиндексированы на 5,5 %. В процессе исполнения бюджета Фонда изменения в сводную бюджетную роспись вносились 64 раза на общую сумму 20,4 млрд. рублей с увеличением показателей, утвержденных Законом на 3,4%. Финансовый результат исполнения бюджета Фонда за 2015 год сложился с дефицитом в объеме 70,9 млрд. рублей (по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 91,1 млрд. рублей; по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний + 19,5 млрд. рублей, с учетом остатков средств межбюджетных трансфертов).

В составе доходов учтен возврат межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в объеме 55,0 млрд. рублей, а также средства страхователей в сумме превышения произведенных ими расходов над суммой начисленных страховых взносов в размере 8,2 млрд. рублей. Общая сумма выпадающих доходов Фонда, связанная с применением пониженных тарифов страховых взносов составила 13,1 млрд. рублей, но средства федерального бюджета, предусмотренные законодательством РФ на компенсацию этих выпадающих доходов в 2015 году бюджету Фонда не направлялись. Численность страхователей, состоящих на учете в Фонде, в 2015 году увеличилась на 209,9 тысяч единиц (3,9%) и составила 5,5 млн., при этом численность застрахованных уменьшилась на 624 тысяч человек (1,1%). Численность сотрудников Фонда за этот же период увеличилась на 374 штатных единицы, в том числе в центральном аппарате – на 3 штатных единицы и в региональных отделениях – на 371 штатную единицу и составила: всего 32 595 единиц (в центральном аппарате – 781 и в региональных отделениях – 31 814). По состоянию на 1 января 2016 года сложилась кредиторская задолженность Фонда перед страхователями (превышение произведенных ими расходами на выплату пособий над суммой начисленных страховых взносов), в объеме 64,4 млрд. рублей, что на 7,7 млрд. рублей или на 13,6% больше, чем в 2014 году. Эта сумма подлежит возмещению страхователям в 2016 году. Комитет обращает внимание на проведенный Счетной палатой РФ анализ финансовых результатов работы 14 региональных отделений, реализующих в 2015 году пилотный проект по переходу к «прямым выплатам» пособий застрахованным лицам Фондом, который показал, что во всех этих регионах расходы (80,5 млрд. рублей) превышают их доходы (58,9 млрд. рублей) с дефицитом в сумме 21,6 млрд. рублей, который покрывался Фондом в отчетном году за счет перераспределения поступлений страховых взносов из других регионов, не участвующих в пилотном проекте. Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» уплата страховых взносов с применением «зачетного принципа» будет осуществляться до 31 декабря 2018 года, а с 1 января 2019 года все выплаты будут осуществляться региональными отделениями Фонда, по мнению Комитета, нуждается в дополнительном обсуждении реалистичность указанного срока с точки зрения возможностей федерального бюджета покрыть имеющийся дефицит бюджета Фонда и необходимости возврата кредиторской задолженности страхователям.

По доходам бюджет Фонда исполнен в сумме 541,3 млрд. рублей или на 104,2% от бюджетных назначений, что на 5,0% меньше, чем в 2014 году. Наибольшую долю в структуре доходов Фонда составляют страховые взносы – 531,1 млрд. рублей или 99,6%. Доля страховых взносов по двум видам социального страхования увеличилась в 2015 году на 8,9% и составила 98,1% от доходов (в 2014 году – 89,2%; в 2013 году – 87,4%). В их числе доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 435,4 млрд. рублей или 98,6% к бюджетным назначениям, что на 19,3 млрд. рублей или на 4,6% больше по сравнению с 2014 годом. Недовыполнение обусловлено снижением фонда заработной платы, на который начисляются страховые взносы на 2,0% к запланированным в расчетах к Закону. Кроме того, повлиял и уровень сбора страховых взносов по данному виду страхования в 2015 году, который сложился – 99,3% (при плановом – 99,6%). Средний тариф страховых взносов по этому виду страхования составил 2,8 процента. Доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поступили в сумме 103,6 млрд. рублей или 106,5% от назначений, предусмотренных Законом. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые зачислены в доход, составили 95,7 млрд. рублей или 104,6% от бюджетных назначений, и выросли к уровню 2014 года на 3,5%. Коэффициент полноты сбора страховых взносов по данному виду страхования фактически составил 98,2%, что на 0,8 процентных пункта ниже показателя 2014 года. Средний по видам экономической деятельности тариф страховых взносов составил 0,51%, что соответствует плановому показателю и на 0,01% выше уровня 2014 года. В 2015 году Фондом были размещены временно свободные средства резерва по данному виду страхования в 30 кредитных организациях со средней ставкой размещения 12,7%, в результате чего был получен доход в сумме 6,4 млрд. рублей или 120,1% от запланированного показателя. Доходы от поступления сумм штрафов, санкций и возмещение ущерба за нарушение законодательства РФ в Фонд – 182,8 млн. рублей или 73,4% от утвержденных показателей и уменьшились по сравнению с 2014 годом на 34,2%.

Отмечаются тенденции: роста недоимки по страховых взносов по двум видам страхования, рост страхователей, не сдающих отчетность более года (на 11%), а также на 7,1% увеличилось число страхователей, находящихся в процедуре банкротства.

Перечисления средств федерального бюджета бюджету Фонда составили 30,4 млрд. рублей в связи с исполнением государственных функций. Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также диспансерного наблюдения ребёнка в течение первого года жизни перечислены в сумме 18,4 млрд. руб. (96,5% от бюджетных назначений). Расходы Фонда в 2015 году составили 612,1 млрд. руб. (101,6% к бюджетным назначениям и 98,2% от ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью), что выше по отношению к 2014 году на 12%, в том числе на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 479,9 млрд. руб. (99,7% от бюджетных назначений). На выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством было направлено 466,7 млрд. руб., что составило 97,2% от всех расходов Фонда по данному виду страхования (с увеличением к 2014 году на 12,7%), При этом расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по этому виду страхования составили 194,3 млрд. рублей (94,4% от бюджетных назначений), что выше уровня 2014 года на 10,1%.

Расходы, связанные с материнством, которые осуществляются за счет собственных средств Фонда, выросли по сравнению с 2014 годом на 14,6% и составили 271,8 млрд. рублей (104,2 к показателям Закона и 99,4% к сводной бюджетной росписи). Расходы Фонда на выплату пособий по беременности и родам составили 111,4 млрд. рублей (104,2% от бюджетных назначений Закона и 98,8% к бюджетной росписи), с ростом к 2014 году на 16,5% при этом рост среднедневного размера пособия произошел с 580,15 рубля до 658,6 рублей с одновременным ростом почти на 30 тысяч числа случаев получения пособий. Близко к плановым назначениям (100,6%) исполнены расходы на выплату пособий при рождении ребенка в сумме 21,1 млрд. рублей (рост к 2014 году – на 7,3%), расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованным гражданам, которые составили 138,8 млрд. рублей или 104,8% к Закону, а также расходы на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на сумму 541,2 млн. рублей или 98,6% к Закону.

Расходы, произведенные Фондом за счет средств, передаваемых его бюджету из федерального бюджета на исполнение отдельных государственных функций, составили 30,0 млрд. рублей (96,5 % от утвержденных показателей сводной бюджетной росписи).

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 84,1 млрд. рублей, что на 2,6% ниже показателей, утвержденных Законом и бюджетной росписью (по отношению к 2014 году показатель вырос на 11,7%). В том числе:

на оплату пособий по временной нетрудоспособности – 2,3 млрд. рублей или 88,6% от показателей Закона и бюджетной росписи (объясняется фактическим уменьшением числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности к 2014 году на 6,5%, а также снижением размера среднедневного пособия на 42,8 рубля к расчетным показателям);

на единовременные страховые выплаты израсходовано 2,1 млрд. рублей или 129,2% от показателей бюджетной росписи, при этом по сравнению с 2014 годом расходы на выплаты увеличились на 11,2%; на обеспечение ежемесячных страховых выплат – 49,96 млрд. рублей или 97,4% к бюджетной росписи, что связано со снижением числа несчастных случаев на производстве на 9% и снижением среднего размера степени утраты профессиональной трудоспособности на 0,9 процентных пункта по сравнению с 2014 годом (43,3%).

Объемы финансирования по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части медицинской, социальной и профессиональной реабилитаций пострадавших, обеспечения мер по сокращению производственного травматизма выросли по сравнению с 2014 годом на 8,8% и составили 18,3 млрд. руб. или 98% от показателей Закона и бюджетной росписи. В 2015 году восстановили трудоспособность и возвратились к труду без установления стойкой утраты трудоспособности более 50% от числа пострадавших и получивших лечение непосредственно после тяжелых несчастных случаев за счет средств по этому виду страхования и расходы на эти цели составили 679,8 млн. рублей, что на 11,2% больше, чем в 2014 году.

Обеспечение предупредительных мер за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году было направлено 9,5 млрд. рублей или 97,9% от назначений, предусмотренных бюджетной росписью и на 7,5% больше, чем в 2014 году.

Комитет отмечает, что из выделенных 3,995 млрд. рублей Фондом не полностью израсходованы средства на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан, включая проезд к месту лечения и обратно, было израсходовано 3,877 млрд. рублей или 97,0% от бюджетной росписи.

Остаток средств в сумме 118,4 млн. рублей используется на те же цели в 2016 году. Фондом было выдано 146,2 тысячи путевок, что на 8,2 тысячи путевок больше, чем в 2014 году. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 13 мая 2015 года 460 Фонду было разрешено использовать остаток средств 2014 года из федерального бюджета в сумме 270,7 млн. рублей для организации лечения льготных категорий граждан в санаторно-курортных организация, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе в 2015 году. Фактические расходы составили 270,2 млн. рублей или 99,8%, что позволило выдать еще 8,7 тысяч путевок. Всего в 2015 году Фондом выделено 154,9 тысяч путевок на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан. Фактические расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счёт средств федерального бюджета и с учетом остатка неиспользованных средств в 2014 году составили 21,3 млрд. рублей (97,6% к показателям бюджетной росписи), в том числе административные расходы – 0,7 млрд. рублей. Всего в 2015 году исполнительными органами Фонда исполнено 3,3 млн. заявок или 99,1% от поступивших (в 2014 году % исполнения заявок составил 76,6). В целом в 2015 году инвалидам было выдано 292,0 млн. единиц всех видов изделий.

Комитет отмечает, что региональными отделениями Фонда при уточнении потребности в дополнительных средствах федерального бюджета заявки представлялись неоднократно (в 19 субъектах РФ потребность снижалась затем увеличивалась многократно), в результате распределение межбюджетного трансферта региональным отделениям было осуществлено Фондом неравномерно и целевые средства в сумме 596,9 млн. рублей не были израсходованы в 2015 году.

Комитет также отмечает, что не было исполнено замечание Счетной палаты РФ в части расходов, связанных с выполнением Фондом делегированных государственных функций ему: по – прежнему не покрываются расходы за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на судебные издержки по решениям судов, а также на изготовление талонов на проезд для льготных категорий граждан. Затраты бюджета Фонда на указанные цели оплачивались за счет средств обязательного социального страхования. В рамках реализации демографической политики государства Фондом продолжилось осуществление государственных функций по социальной поддержке граждан, имеющих детей. Расходы, осуществляемые за счет средств, перечисляемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также диспансерного наблюдения ребёнка первого года жизни составили 18,1 млрд. рублей или 95,3% к Закону (87,7% к показателям сводной бюджетной росписи). Остаток средств в сумме 1,9 млрд. рублей направлен в 2016 году на эти же цели.

Расходы на содержание аппаратов органов управления Фонда в 2015 году составили 23,2 млрд. рублей (на уровне 2014 года) или 94,9% от бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью и 3,8% от общих расходов Фонда. Второй год подряд в связи с отсутствием утвержденной Правительством РФ Методики распределения бюджетных ассигнований на предоставление работникам Фонда единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не израсходованы предусмотренные бюджетом средства. В 2015 году их объем составил 90,0 млн. рублей.

Раздел расходов в отчете Фонда содержит виды расходов (по кодам бюджетной классификации 393 01 13 03 5 0059 200, 393 01 13 03 5 0059 300, 393 01 13 03 5 0059 800 и др.) в рамках подпрограмм государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан», вместе с тем, в существующей редакции указанной государственной программы Фонд в её соисполнителях не значится и подпрограммы «Обеспечение полномочий Фонда социального страхования РФ» нет, что противоречит принципам Бюджетного кодекса РФ: «полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов»; «прозрачности»; «адресности и целевого характера бюджетных средств». По Центральному аппарату Фонда Счетной палатой РФ отмечено: несвоевременное представление отчетности при исполнении Фондом полномочий в части учета федерального имущества; отдельные нарушения в организации конкурсных процедур, размещении заказов на товары и услуги; замечания в части расходов, предусмотренных на прикладные научные исследования и разработки, а также в организации внутреннего финансового аудита. Недостоверной информации в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2015 год Счетной палатой РФ не выявлено. В целом, на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств Фондом израсходовано 525,1 млрд. рублей, что составляет 85,8% от всех его расходов. Указанные расходы исполнены на 99,6% к Закону.

В 2015 году Фонд обеспечил выполнение всех возложенных на него обязательств по двум видам обязательного социального страхования и делегированных государственных функций. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены. В своем заключении Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства. Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции РФ, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования. Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2015 год», принятый Государственной Думой.

14. 1090506-6 СФ одобрил закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год»

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Павловна Кононова. Подготовлен законопроект по персонифицированному учету военнослужащих после смены администратора вернули снова будет внесен.

Вячеслав Мархаев. На индексацию зарплаты врачам не хватит 50 млрд.

Наталья Стадченко. Бюджет будет бездефицитным.

Николай Петрушкин. 32 перинатальных центра вряд ли будут введены.

Стадченко. 10 будут введены, остальные на 17 год.

148 1 1

Матвиенко. прошу внимательно нажимать на кнопки, возможно сеть ошибки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год»

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2016 года. Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством РФ 3 июня 2016 года и принят 21 октября 2016 года в первом чтении и в целом. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года 77-ФЗ «О парламентском контроле» в рамках осуществления законодательными (представительными) органами последующего финансового контроля Федеральным законом утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд, бюджет Фонда) за 2015 год, утвержденного Федеральным законом от 1 декабря 2014 года 387-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями от 20 апреля 2015 года 94-ФЗ (далее Закон).

Бюджет Фонда в 2015 году по доходам составил 1 573 543,4 млн. рублей или 97,1% к утвержденным Законом показателям, а по расходам – 1 638 814,6 млн. рублей или 98,6 процентов. Бюджет исполнен с дефицитом в размере 65 271,2 млн. рублей, основной причиной которого названо недовыполнение в 2015 году плановых показателей по поступлениям страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения. Источником финансового обеспечения дефицита являлись изменения остатков средств на счетах по учету средств обязательного медицинского страхования. В целом страховые взносы на обязательное медицинское страхование поступили в сумме 1 537 634,3 млн. рублей (97,0% от годового планируемого объема) и составляют 97,8% (аналогично в предыдущие годы) в общем объеме доходов бюджета Фонда. За работающее население страховых взносов уплачено на 24,5% больше, чем в 2014 году, на общую сумму 921 348,8 млн. рублей, что обусловлено отменой предельной величины базы для начисления страховых взносов и присоединением двух новых субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. За неработающее население в бюджет Фонда поступило 616 285,5 млн. рублей, что на 28,9% выше предыдущего года. Но, как и годом ранее, недовыполнение планового показателя (99,8%) обусловлено нарушениями со стороны двух субъектов РФ – Республики Дагестан (долг 967,1 млн. рублей) и Республики Калмыкия (долг 103,4 млн. рублей). Объем межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Фонда в 2015 году из федерального бюджета, составил 23 860,0 млн. рублей (100% от запланированного объема) в виде компенсации выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование для отдельных категорий страхователей. В общих доходах бюджета Фонда их доля снизилась с 2,3 до 1,5 процентов. Прочие доходы бюджета Фонда составили 12 049,2 млн. рублей, из них 11 895,8 млн. рублей составили доходы от возврата в бюджет Фонда целевых субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет. Размещения временно свободных средств Фонда в отчетном периоде не осуществлялось. Расходование средств бюджета Фонда осуществлялось в соответствии с целями, установленными Законом. В целом расходы сложились в сумме 1 638 814,6 млн. рублей, из которых 87,0% составили субвенции на организацию обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ (1 427 051,5 млн. рублей, что на 21,6% больше, чем в 2014 году). На субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ было направлено 1 412 101,4 млн. рублей, и на увеличение субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи из средств нормированного страхового запаса в соответствии с расчетом распределения по учреждениям Минздрава России, ФАНО России, ФМБА России – 14 950,2 млн. рублей. При этом субвенции, как и в прошлом году, перечислены не в полном объеме (99,86% от утвержденного уточненной росписью расходов Фонда объема) в связи с нарушением сроков перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджет Фонда из бюджета Республики Дагестан и бюджета Республики Калмыкия. Фондом не представлена информация ни об ответственности за нарушения в части уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (статья 25 Федерального закона от 29 ноября 2010 года 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»), которую понес страхователь – органы исполнительной власти, ни о действиях страховщика – Фонда по контролю за исполнением полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. Более того, Счетная палата РФ в своем заключении отмечает ненадлежащее исполнение полномочий Фонда по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. По состоянию на 31 декабря 2015 года у страхователей для неработающих граждан перед бюджетом Фонда числилась задолженность по страховым взносам на общую сумму 1 438,7 млн. рублей (в том числе и долг Республики Северная Осетия-Алания за декабрь 2014 года). По мнению Комитета, повторение ситуации с недоплатежом субъектов РФ за неработающее население помимо прочего связано с низким уровнем ведения персонифицированного учета застрахованных граждан и высоким процентом неработающих лиц трудоспособного возраста. В связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов из средств нормированного страхового запаса Фонда бюджетам территориальных фондов направлено на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования 9 422,2 млн. рублей. Также за счет средств нормированного страхового запаса на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, направлено в федеральные государственные учреждения 77 642,8 млн. рублей и в медицинские организации субъектов РФ – 5 035,0 млн. рублей. Нормированный страховой запас Фонда в 2015 году был сформирован в общей сумме 108 248,8 млн. рублей, остаток на 1 января 2016 года составил 1 101,9 млн. рублей. Единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей получили 3 734 медицинских специалиста, прибывших на работу в сельскую местность. Из бюджета Фонда на указанные цели израсходовано 1 870,4 млн. рублей или 58,5% от запланированного объема, что обусловлено представленными заявками субъектов РФ. На аналогичном уровне была и исполнительская дисциплина в прошлом году. В 2016 году программа существенно расширена в части возрастных критериев и населенных пунктов, а также изменено соотношение софинансирования расходов по программе (60:40 против 50:50 2015 года).

Бюджету Фонда социального страхования РФ перечислено 18 367,6 млн. рублей согласно заявкам на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также на проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни (96,5% от утвержденных законом объемов).

В 2015 году продолжилась реализация программ и мероприятий по модернизации здравоохранения в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров. Субсидии, недоперечисленные Архангельской области, Сахалинской области, Челябинской области, Красноярскому краю и Республике Саха (Якутия) в 2014 году ввиду невыполнения условий их получения, в полном объеме 5 481,3 млн. рублей направлены в указанные регионы. Дотация на сбалансированность, передаваемая федеральному бюджету из бюджета Фонда, после исполнения всех текущих расходных обязательств Фонда составила 92 122,7 млн. рублей, или 79,2% к объему, утвержденному Федеральным законом. Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и других мероприятий, связанных с деятельностью Фонда, в 2015 году составили 628,1 млн. рублей или 94,1% к утвержденным объемам Законом, из них: на содержание аппарата Фонда – 581,0 млн. рублей (в 2014 году – 644,8 млн. рублей). Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства. Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции РФ, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам одобряет Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год», принятый Государственной Думой.

15. 1055458-6 СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса РФ» (в части включения Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов)

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Федорович Лисовский

143 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса РФ», принятому Государственной Думой 21 октября 2016 года

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса РФ» (в части включения Крымского бассейнового округа в перечень бассейновых округов), принятый Государственной Думой 21 октября 2016 года, и отмечает следующее. Данным Федеральным законом предлагается включить в перечень бассейновых округов, являющихся основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов, Крымский бассейновый округ, что позволит упорядочить систему управления водными объектами в Крымском федеральном округе. Для этого вносятся изменения в часть 2 статьи 28 Водного кодекса РФ. Федеральный закон принят по предметам ведения РФ, установленным пунктами «а» (принятие и изменение федеральных законов) статьи 71 Конституции РФ, а также в рамках полномочий РФ по вопросу совместного ведения РФ и субъектов РФ, установленному пунктом «к» (водное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции РФ. Федеральный закон соответствует Конституции РФ, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства. Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Правовыми последствиями вступления в силу Федерального закона явятся совершенствование системы управления в области использования и охраны водных объектов, распространение бассейнового подхода к регулированию водных отношений на территорию Республики Крым. На основании методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьёй 106 Конституции РФ, и может быть рассмотрен не позднее 5 ноября 2016 года. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса РФ».

16. СФ без обсуждения одобрил постановление «О мерах Правительства РФ по созданию единой системы администрирования налоговых, таможенных платежей и страховых взносов»

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин. В сложном положении 16 тыс сотрудников чтобы они все были трудоустроены.

Постановление в целом 147 0 0

О мерах Правительства РФ по созданию единой системы администрирования налоговых, таможенных платежей и страховых взносов

Заслушав информацию руководителя Федеральной налоговой службы о мерах Правительства РФ по созданию единой системы администрирования налоговых, таможенных платежей и страховых взносов, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В последние годы Федеральной налоговой службе (далее ФНС России) удалось выстроить прозрачный, эффективный и управляемый механизм налогового администрирования, позволяющий обеспечивать поступление почти 60 процентов доходов консолидированного бюджета РФ. В условиях, когда ценовая конъюнктура на сырьевых рынках не может способствовать росту экономики и создавать соответствующий прирост доходов бюджетов бюджетной системы РФ, ФНС России акцентирует внимание на аналитическом и инновационном аспектах налогового администрирования. В результате за последние пять лет налоговые поступления в реальном выражении выросли на 16 процентов и по темпам роста опережали на 10 процентных пунктов экономику, которая выросла на 6 процентов. В 2016 году эта тенденция сохраняется.

Так, за девять месяцев текущего года в консолидированный бюджет РФ поступило почти 10,5 трлн. рублей доходов, администрируемых ФНС России; что на 1 процент выше показателя аналогичного периода 2015 года. Без учета нефтегазовых доходов поступления в консолидированный бюджет РФ выросли почти на 6,2 процента, в федеральный бюджет – на 6,5 процента. Рост доходов отмечается по всем основным налогам: по налогу на доходы физических лиц объем налоговых поступлений вырос на 7,7 процента по сравнению с показателем аналогичного периода 2015 года, по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) – на 5,4 процента, по налогу на прибыль организаций – на 2 процента, по акцизам – на 26,4 процента. Отрицательная динамика поступлений наблюдается по налогу на добычу полезных ископаемых. За январь – сентябрь 2016 года нефтегазовые доходы консолидированного бюджета РФ уменьшились на 387 млн. рублей, или на 15,6 процента по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. По итогам девяти месяцев 2016 года налоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ составили 5 419 млрд. рублей, что на 6 процентов выше относительно аналогичного периода 2015 года. Рост произошел за счет увеличения поступлений федеральных и региональных налогов, а также налогов, уплачиваемых при применении специальных налоговых режимов. В частности, прирост поступлений налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, составил 52,9 процента по сравнению с январем – сентябрем 2015 года. Объем поступлений от уплаты местных налогов уменьшился в связи с переносом в 2016 году срока уплаты имущественных налогов физических лиц с 1 октября на 1 декабря. Реализация инновационных проектов ФНС России позволяет выявлять дополнительные источники бюджетных доходов. Таким примером служит реформирование института контрольно-кассовой техники, основой которого стало введение порядка передачи налоговым органам данных о расчетах в режиме реального времени. Новый порядок вступает в силу с 1 февраля 2017 года и позволит обеспечить эффективный контроль за полнотой учета выручки и осуществлением расчетов, а также выйти на новый уровень качества защиты прав потребителей товаров и услуг за счет возможности потребителя самостоятельно проверить данные кассового чека в электронной форме. Также ФНС России реализует пилотный проект по введению маркировки товаров. С 1 апреля 2016 года на сайте ФНС России открыт информационный ресурс «Система маркировки изделий из натурального меха». В нем уже зарегистрировались 6,2 тыс. организаций, подано 13,5 тыс. заявок на изготовление 10 млн. контрольных (идентификационных) знаков. Высокую эффективность показала работа автоматизированной системы контроля НДС: в девять раз снизилось количество заявлений о возмещении НДС от компаний с высокой степенью риска отказа в таком возмещении по итогам камеральных проверок. В результате свыше 9 тыс. налогоплательщиков уточнили свои налоговые декларации. Помимо этого, за первое полугодие 2016 года суммы налога, взысканные после проверки налоговых деклараций по НДС, выросли в 1,4 раза и составили 11 млрд. рублей. Использование инновационных технологий в налоговом администрировании позволяет снижать административное давление на добросовестных налогоплательщиков и уменьшить количество выездных налоговых проверок. Так, в первом полугодии 2016 года количество таких выездных проверок снизилось на 10 процентов, и при этом эффективность одной проверки выросла в 1,4 раза, составив 13,6 млн. рублей. ФНС России кардинально изменила подходы к участию в процедурах банкротства, в результате чего число принятых решений о признании должника банкротом снизилось в 2,6 раза, а сумма погашенной задолженности по уплате налогов и сборов в ходе дел о несостоятельности в первом полугодии 2016 года выросла более чем в два раза и составила 31 млрд. рублей. Выработка единой правовой позиции на стадии досудебного урегулирования налоговых споров позволила налоговым органам уменьшить количество судебных дел с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в первом полугодии 2016 года на 3,2 процента по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. При этом в судебно-правовой работе ФНС России продолжает поддерживать высокий удельный вес сумм требований о взыскании налогов и сборов, пеней и штрафов, удовлетворенных судами, составляющий 79 процентов. Президент РФ В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 года заявил о необходимости формирования единого, целостного механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. В целях создания такого механизма ФНС России совместно с Федеральной таможенной службой ведут активную работу по интеграции ведомственных информационных ресурсов. В связи с наделением с 1 января 2017 года налоговых органов полномочиями по администрированию страховых взносов ФНС России также проводит работу по организации информационного взаимодействия с государственными внебюджетными фондами. Вместе с тем следует отметить, что ФНС России недостаточно эффективно решает проблему сокращения совокупной задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам, подлежащим уплате в бюджетную систему РФ. Объем указанной задолженности на 1 сентября 2016 года составил 1 326 млрд. рублей, что на 16,1 процента больше по сравнению с началом 2016 года. При этом недоимка увеличилась на 18,5 процента по сравнению с началом 2016 года и составила 551,1 млрд. рублей. Имеет место поступление в ФНС России недостоверных и своевременно не обновленных сведений от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной налоговой службы о мерах Правительства РФ по созданию единой системы администрирования налоговых, таможенных платежей и страховых взносов.

2. Рекомендовать Правительству РФ: рассмотреть вопросы унификации порядка исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, имея в виду возможную унификацию категорий застрахованных лиц, с доходов которых начисляются страховые взносы; рассмотреть вопрос о внесении в Налоговый кодекс РФ изменений, предусматривающих возможность исполнения налогового обязательства третьими лицами в случае, когда исполнение такого обязательства осуществляется с использованием электронных сервисов, предполагающих идентификацию плательщика; рассмотреть возможность введения в РФ института налоговых консультантов; рассмотреть вопрос о форме легализации самозанятости граждан, не заключавших трудовых договоров, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и не являющихся частнопрактикующими специалистами, осуществляющими профессиональную деятельность на основании специального федерального закона, с учетом того, что самозанятость этих лиц не должна порождать требования, предъявляемые к участникам предпринимательской или регулируемой профессиональной деятельности.

3. Рекомендовать ФНС России: повысить эффективность работы по сокращению объема совокупной задолженности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов; продолжить работу по созданию электронных сервисов, связанных с исполнением обязанности по исчислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, в целях формирования удобных и комфортных условий для налогоплательщиков; улучшить администрирование налоговых доходов, зачисляемых в консолидированные бюджеты субъектов РФ; разработать и утвердить форму представления в финансовые органы субъектов РФ ежеквартальной и годовой информации о прогнозируемых объемах платежей по налогу на прибыль организаций в. бюджеты субъектов РФ участниками консолидированных групп налогоплательщиков; продолжить совместно с Федеральной таможенной службой работу по интеграции находящихся в их ведении информационных систем в целях повышения эффективности налогового и таможенного администрирования; улучшить информационное взаимодействие с органами, учреждениями, организациями и должностными лицами, в обязанности которых входит сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц; проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ об итогах организационно-штатных мероприятий по замещению работниками государственных внебюджетных фондов, трудовые договоры с которыми подлежат расторжению в связи с передачей налоговым органам полномочий указанных фондов по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование, вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в налоговых органах; продолжить работу по улучшению качества обслуживания налогоплательщиков.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления провести широкую разъяснительную кампанию по вопросам о сроках, порядке исчисления и уплаты имущественных налогов, уплачиваемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

5. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

17. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию».

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Федорович Лисовский. Избрать Щетинина.

Матвиенко. Мы будем проводить ротацию.

Постановление 149 0 1

18. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера».

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Игоревич Азаров. Проголосовали за Чернецкого.

Постановление 148 0 0

Об избрании Чернецкого Аркадия Михайловича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Утвердить решение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера об избрании Чернецкого Аркадия Михайловича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ возродил комиссию по СМИ и во главе поставил Алексея Пушкова.

19. СФ без обсуждения одобрил постановление «О создании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации»

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас. Решили воссоздать и предложить возглавить Алексею Пушкову.

Матвиенко. Надеюсь эта комиссия заживет новой жизнью

Постановление 150 0 0

О создании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации

В целях подготовки предложений по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего вопросы деятельности средств массовой информации, а также повышения эффективности взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания РФ со средствами массовой информации и в соответствии со статьей 261 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Создать Временную комиссию Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Временная комиссия).

2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Пушкова Алексея Константиновича (председатель Временной комиссии), Афанасьеву Елену Владимировну, Богданова Виталия Анатольевича, Калашникова Сергея Вячеславовича, Клинцевича Франца Адамовича, Морозова Игоря Николаевича.

3. Считать основными задачами Временной комиссии: а) сбор и анализ информации о состоянии и проблемах законодательства РФ, регулирующего деятельность средств массовой информации;

б) подготовку предложений по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего деятельность средств массовой информации;

в) разработку предложений по совершенствованию государственной политики в сфере средств массовой информации и государственной поддержке средств массовой информации;

г) подготовку предложений по повышению эффективности взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания РФ со средствами массовой информации. 4. Определить срок действия Временной комиссии три года.

5. Поручить обеспечение деятельности Временной комиссии аппарату Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

6. Признать утратившим силу постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 октября 2013 года 420-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам совершенствования законодательства РФ о средствах массовой информации». 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

20. СФ одобрил постановление «О внесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин.

Николай Рыжков. Если нас туда командируют, мы должны защищать интересы СФ. Мы очень плохо готовимся к трехсторонней комиссии. Идем туда без позиции. Меня коллеги не поддерживают, выхожу как оплеванный. Получил по ушам.

Матвиенко. Пересмотрите подготовку.

Постановление 151 0 0

О внесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений Совет Федерации Федерального Собрания Федерации постановляет:

1. Внести в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, утвержденный постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 октября 2015 года 425-СФ (далее – состав представителей), следующие изменения: 1) ввести в состав представителей члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Башкина Александра Давыдовича, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Епишина Андрея Николаевича, члена Комитета Совета Федерации по международным делам Зинурова Рафаила Наримановича, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Иконникова Василия Николаевича, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Калашникова Сергея Вячеславовича, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Костюкова Алексея Викторовича, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Лахову Екатерину Филипповну, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Лисовского Сергея Федоровича, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Шатохина Дмитрия Александровича;

2) указать новые должности следующих членов Совета Федерации, входящих в состав представителей:

- член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Белоусов Сергей Владимирович

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Варфоломеев Александр Георгиевич

- первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Журавлев Николай Андреевич

- член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

Казаковцев Олег Александрович

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Перминова Елена Алексеевна

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Полетаев Владимир Владимирович

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

Ульбашев Мухарбий Магомедович

3) вывести из состава представителей Г.А.Горбунова, В.М.Кресса, Ю.В.Кушнаря, И.А.Мартынова, М.Д.Ооржака, Е.В.Петелина, В.А.Петрова, В.А.Пономарева, И.Н.Шубина.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

21. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 июля 2015 года 349-СФ „О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу“

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Альбертович Тюльпанов. Дополнить четырьмя кандидатурами

Постановление 151 0 0

О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 июля 2015 года 349-СФ «Q создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу»

Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Внести изменение в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 июля 2015 года 349-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу», изложив его в следующей редакции: «2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Тюльпанова Вадима Альбертовича (председатель Временной комиссии), Азарова Дмитрия Игоревича, Ахметзянова Ильдуса Талгатовича, Вайнберга Александра Владеленовича, Васильева Валерия Николаевича, Драгункину Зинаиду Федоровну, Казаковцева Олега Александровича, Кондратенко Алексея Николаевича, Короткова Алексея Владимировича, Кутепова Андрея Викторовича, Лебедеву, Татьяну Романовну, Литюшкина Владимира Васильевича, Мамедова Сергея Валерьевича, Озерова Виктора Алексеевича, Рязанского Валерия Владимировича, Тимченко Вячеслава Степановича, Тягачева Леонида Васильевича, Чернецкого Аркадия Михайловича.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

22. СФ без обсуждения одобрил постановление «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы»

Представил член комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко.

Постановление 152 0 0

О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы

В соответствии с частью 1 статьи 703 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Утвердить состав Комиссии по контролю за использованием электронной системы в количестве 5 человек: Абрамов Виктор Семенович; Казаковцев Олег Александрович; Тимченко Вячеслав Степанович; Ткач Олег Поликарпович; Фабричный Сергей Юрьевич.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ: от 28 апреля 2004 года 125-СФ «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы»; от 9 июня 2004 года 178-СФ «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы»; от 9 февраля 2005 года 31-СФ «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы»; от 27 октября 2006 года 331-СФ «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы» от 30 января 2008 года 39-СФ «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы»; от 31 октября 2012 года 310-СФ «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы»; от 4 марта 2015 года 75-СФ «Об изменении состава Комиссии по контролю за использованием электронной системы».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

23. Информация о работе полномочного представителя Совета Федерации в Верховном Суде РФ, полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции РФ

Докладчик полномочный представитель Совета Федерации в Верховном Суде РФ, полномочный представитель Совета Федерации в Министерстве юстиции РФ, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина. Конституционный суд еще в 1997 году постановил что толкование закона только в том же порядке как он принимался.

Сергей Рябухин. Подготовили поправки по алкогольному рынку. Возьмите на контроль.

Евгений Бушмин. Поправки в УК, ГД не принимает к рассмотрении.

Майоров. Вопрос третейских судов. Давайте попробуем эту систему наладить в России.

Елена Мизулина. В Думе находится мой законопроект об отмене отзывов правительства и Верховного суда, в Конституции никаких отзывов нет.

На пленарное заседание СФ номер четыреста приглашен Минсельхоз Александр Ткачев

24. О приглашении Министра сельского хозяйства РФ Александра Николаевича Ткачева на «правительственный час» для выступления на тему «О предварительных итогах реализации в 2016 году Государственной программы РФ „Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы“

153 0 1

Сергей Цеков. Не могу не отреагировать на выступление Нарусовой. С Екатериной ехало много вельмож, они изобрели легенду о Потемкинских деревнях. Потемкин выдающийся деятель.

Матвиенко. Поддерживаю. Просьба встретиться с Нарусовой по дружески и провести с ней беседу.

Владимир Харламов. Просьба о поддержке потребительской кооперации. Новый председатель Центросоюза.

Вадим Тюльпанов. 4 ноября в Москве митинг-концерт. Приглашаю принять участие.

Елена Мизулина. Завтра в 10 утра наш комитет проводит парламентские слушания Основные направления развития семейного законодательства.

Мы все озаботились русским языком. Родная речь. Горбачев саммит плюрализм консенсус. У кавказских народов нет отчества и обращения на вы. Но по-русски нас учили так.

Валентина Матвиенко. Вчера Тулохонов избран действительным членом Академии наук.

Очередное заседание 16 ноября

Закрытие триста девяносто девятого заседания Совета Федерации.

В среду в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» состоялась пресс-конференция на тему: «Единый урок: Как обезопасить детство в интернете»?

С 25 по 30 октября 2016 года в школах России в третий раз пройдет единый урок безопасности школьников в интернете. Цель таких занятий – повышения уровня кибербезопасности, обеспечение внимания родительской и педагогической общественности к этой проблеме, а также развитие цифровой грамотности у школьников. За два года единый урок стал одним из самых масштабных мероприятий Совета Федерации и Минобрнауки России для школьников.

В ходе пресс-конференции участники обсудили проведение единого урока в этом году, обучение кибербезопаcности и цифровой грамоте детей России и СНГ, презентуют результаты исследования «Образ жизни подростков в сети»

Участники пресс-конференции:

- Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова;

- Советник Президента России Герман Клименко;

- Директор департамента государственной политики в сфере общего образования Минобнауки Анастасия Зырянова

- Замдиректора Департамента государственной политики в области СМИ Минкомсвязи Арсений Недяк.

- Заместитель начальника отдела Управления «К» МВД России Александра Вураско;

- Советник директора Российской государственной детской библиотеки Наталья Аракчеева

- Директор Координационного центра национального домена сети Интернет Андрей Воробьев;

- Директор Регионального Общественного Центра Интернет-технологий (РОЦИТ) Сергей Гребенников;

- Руководитель проекта «Сетевичок.рф» Сергей Абрамов;

- Руководитель пресс-службы Яндекс.Деньги Евгения Арнаутова

Провел Олег Цуриков.

Конспект

Организатор единого урока зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова. Это единственное масштабное мероприятие. 15 тыс школ регистрируется как участники. Не одно мероприятие а серия, конкурсы. В этом году поставили задачу привлечь внимание родительской аудитории. Провели небольшое исследование образ жизни подростка в сети. Все мы знаем что есть сайты небезопасные провоцируют агрессивность суицидальное поведение. Если мы садимся есть и моем руки, то в Интернете подросток должен правила безопасности соблюдать. За три года проделана большая работа, создание каналов коммуникации с детской аудиторией. Осталось семь чесов когда начнется первый урок на Камчатке. Пройдут мероприятия членов СФ мы обратились к ним. Уроки по финансовой грамотности в сети. Экскурсия в центр обработки данных. Всего 13 органов власти участвуют. Провести не только урок но и родительские собрания. Привлекаем не только школьников но и постарше, проявили интерес учреждения среднего профессионального образования в распространении того контента который подготовило Министерство образования. Особая категория незащищенная дети-сироты. Подготовили брошюры. В этом году еще одним тренд этого года провести для детей сотрудников органов власти. Расширение на СНГ Украина Белоруссия и др. Международное сотрудничество очень важно единое безопасное информационное пространство. Планируем методические рекомендации чтобы любой учитель информатики биологии мог по информационной безопасности. Школы готовы протестировать эти методические рекомендации. Наша комиссия по информационному обществу обсуждает информационную безопасность детей. Нам хотелось бы более комплексный подход. Можем предложить стратегию формирования детского информационного пространства в рамках стратегии безопасности в интересах детей. Наше достижение принимает такие масштабы.

Советник Президента России Герман Клименко. Детей немного 10% они являются активными потребителями определяют развитие Интернета. Благодаря мобильности перешли в другое измерение. Хотелось бы чтобы развивалось потому что угрозы растут. Мы не все понимаем сами учимся. Открытая платформа чтобы могли учиться. Фишинги мошенничество. Хотелось бы научить распознавать где ложь а где правда, но мы сами не очень понимаем.

Анастасия Зырянова, Минобр. Интернет-зависимость. Очень важно чтобы родители понимали необходимость контроля. Дети зачастую оказываются более продвинутыми. Календарь образовательных программ министерство рассылает по школам. Распространением интернета занимается академия повышения квалификации. 15380 мероприятий разных викторины.

Арсений Недяк. Утвердили критерии оценки медиаграмотности. Поведение сети гигиена сети. Возможности родителей возможности поисковых систем верифицировать информацию.

Заместитель начальника отдела Управления «К» МВД России Александра Вураско. На первое место выходит социальная инженерия, от нее невозможно защититься. Борьба с преступностью негативными методами, мы боремся с последствиями. Не менее важно создание условий чтобы преступления не совершались. Как помочь защититься. Дети должны знать что им может угрожать в сети. Дети которые родились в 90-е не мыслят себя без информационных технологий. Они излишне самоуверенны. За картинкой сусальной в сети не видят угрозы. Обращаются к родителям. Родители не знают что ответить. Возможность доверительных отношений. Дети боятся и молчат до последнего, получают угрозу.

Бокова. Я стала клиентом мишенью фишинга и теперь знаю что это надо.

Директор Координационного центра национального домена сети Интернет Андрей Воробьев. Если школьник столкнулся, что ему делать надо рассказывать с младших классов. Мы представили единый урок и все были удивлены масштабом того что делается в России. У нас хороший проект с детской библиотекой. Любая школа может собрать команду и провести чемпионат. Школьники соревнуются кто лучше знает как устроен интернет. Завтра очередное собрание совета о внеочередном номере журнала посвященном единому уроку.

Наталья Аракчеева от лица детских библиотек и библиотек обслуживающих детей. Проведение тематических занятий. Все библиотеки будут принимать участие в этом уроке не только крупные но и сельские. Новые пользователи Интернета жители городов сел. Урок из двух частей. Первая лекционная Михаил Онисимов директор национального центра доменов. Дальше чемпионат и экскурсия по библиотеке. 28 октября всех приглашаем поучаствовать во всероссийском флешмобе кто хочет найти безопасную интересную территорию в Интернете. Предлагаем зайти и проголосовать за любое количество сайтов.

Евгения Арнаутова, Яндекс.Деньги. Браузер предупреждает безопасно это или нет. Технических средств защиты много. Больше социальной инженерии. Дели более подвержены. Мы подготовили курс безопасности. Дети сами оплачивают контент, покупки. Мошенники предлагают работу нужно перевести 500 за составление резюме конечно это мошенники.

Директор Регионального Общественного Центра Интеренет-технологий (РОЦИТ) Сергей Гребенников. Детская порнография. Я помню как Валентина Матвиенко выступала, Сергей Абрамов сказал надо спуститься в школы и посмотреть проблемы которые там существуют. Ввели понятие медиаграмотности. Нам еще много предстоит работать. У нас открыта горячая линия, мы стараемся на корню убивать проблемы. Конкурс позитивный контент. Формировать безопасное пространство.

Руководитель проекта «Сетевичок.рф» Сергей Абрамов. Вопросы. Одна из сетей Перископ контент оставляет желать лучшего.

Вопросы

Дождь

Клименно. Каждый раз одна и та же история.

Да сейчас уже век Интернета, все есть. Мы можем перегнуть палку что есть только Интернет.

Воробьев. По суицидам Роскомнадзор. Блокируют в досудебном порядке. Но есть ряд контентов пограничного характера.

Гребенников. Наверно нельзя разделять в интернете и вне, повышение культуры избавление от пограничных вещей.

В школы не осуществляется централизованная поставка антивируса.

Возможно ли создания сервера с отечественными фильмами торрента?

Клименко. Возможно все.

Почему во многих школах убрали уроки информатики?

Зырянова. Это неправда.

Все чаще в сетях дети друг друга оскорбляют доходит до драк?

Бокова. У нас задача чтобы дети не молчали. Как важно быть воспитанным человек. Комплексный подход более жизнеспособен.

Где родительский контроль? Учитель жалуется.

Бокова. Родителей надо спрашивать.

Зырянова. Это иллюзия что ничего нельзя сделать. Должна быть совместная работа.

От родителя. Надо ограничить, моя дочь сидит в интернете часами.

Технических средств много но только родители могут принять решение.

Бокова. Программа родительский контроль знают 2%. Есть масса вещей ходить с ребенком в зоопарк и не только купил ребенку дорогой гаджет и отстань от меня.

Будет ли закон об ограничении вредного контента?

Закон есть.

Получается что учителя и родители не в курсе того что происходит.

Бокова. 90% информации ребенок усваивает с учителем. Почему твоя почта вскрыта потому что двойной авторизации нет. Хотим научить детей. Межпоколенческий разрыв существует и мы не знаем что будет в будущем.

Ведется ли выявление суицидальных групп.

МВД. Больше к уголовному розыску вопрос. Работа ведется по всем направлениям.

Ирина Шиян. Что должен использовать ребенок?

Способов много. Не называть свои платежные данные. Элементарная бдительность

Интернет-зависимость? Сколько?

Зырянова.

Яндекс.Деньги

Подготовили Яидекс.Деньги специально для Единого урока по безопасности в сети

Памятка родителям

Как обезопасить ребёнка в интернете

Используйте антивирус

И не забывайте его обновлять. Вирусы похищают логины и пароли. С их помощью мошенники могут получить доступ к электронной почте или странице в соцсети вашего ребенке, Защитите смартфон Антивирус нужен и в телефоне. И пусть ребенок не загружает в него приложения из непроверенных источников – только из официальных магазинов.

Расскажите о действиях мошенников

Они звонят и представляются сотрудниками банка или сервиса, чтобы выманит» пароль или код из смс Настоящие сотрудники так не делают. Пусть ребенок спросит имя человека, организацию и должность. Всё это легко проверить – просто позвоните в эту компанию по номеру, указанному на её сайте.

Предупредите о платных услугах

Для доступа к контенту некоторые сайты просят отправить смс. Лучше этого не делать: как правила такие сообщения стоят гораздо дороже обычных смс. На мобильных сайтах достаточно нажать «Ок» и оформится платная услуга. Нужно читать всё внимательно, если возникнут подозрения – нажать «Отмена».

Платите с карты осторожнее

Ребенку не стоит покупать контент – игры, приложения-с помощью основной банковской карты. Гораздо безопаснее пользоваться виртуальной каргой с лимитом трат Завести ее можно в электронном кошельке Если вы сами часто оплачиваете онлайн-покупки – тоже используйте виртуальную карту а не зарплатную

Настроите «Семейный доступ» в App Store и ITunes

Если в вашем доме есть техника Apple, подключите «Семейный доступ» чтобы платить за покупки с одной карты (привязанной к Apple ID того кто настраивает доступ). Без разрешения родителей ребенок не сможет ничего купить. Зато фильмы и приложения, оплаченные кем-то одним, будут доступны вам всем.

Предупредите о работодателях-мошенниках

Многие подростки стремится заработать, в злоумышленники пользуются этим. Некоторые «работодатели» обещают доход тем. у кого нет опыта и знаний. Правда, они просят оплатить подготовку резюме или. например» пересылку тестового задание. Это вымогательство» Настоящему работодателю не нужно ни за что платить.

Вопросы Л.М. В Интернете некоторой существенной информации нет, а есть цензура. Я могу назвать то на что Яндекс дает ссылки только на меня и мне становится страшно.

Два главных момента прозвучали гигиена и культура.

Нужно учить вести беседу, которая выявляет и нейтрализует угрозу. Интернет предоставляет площадку, а ты там власть бывает сильнее сенатора.

Кто-нибудь знает что в ЦЕРНе висит табличка здесь был создан Интернет

Фиксируются примеры отторжения враждебного контента самими детьми и подростками? В некоторых сферах подобное заметно.

Стратегия защиты системно напоминает мыло Сэйфгард зачищает нишу для любых вирусов и грибов.

Иммунитет в дикой природе изучали для опыта?

Или иначе: В условиях столь мощной атаки экстремистских и вербовочный аккаунтов одними запретами и ограничениями теоретически можно защититься?

Мой опыт преподавания информатики показал что самые обучаемые женщины среднего возраста. Дети не учатся, их ведут программы которые ни человеку ни ребенку не нужны. С какой целью ребенок включает компьютер и выходит в Интернет? Знает ли он что ему надо, что надо иметь это надо? Не быть рабом.

Пресс-релизы

Проблема исполнения региональных расходов – Татьяна Голикова на 399-ом заседании Совета Федерации http://leo-mosk.livejournal.com/3492941.html

Председатель Счетной палаты в ходе выступления по вопросу об исполнении федерального бюджета за 2015 год привлекла внимание сенаторов к одной из проблем исполнения региональных расходов. Татьяна Голикова сказала, что, несмотря на существенное увеличение регионами своих расходов в течение финансового года, их исполнение за 2014 год составило только 92,2%, за 2015 год – 92,6%. По ее мнению, расходы регионов в 2016 году также будут исполнены не в полном объеме. Глава контрольного органа отметила, что такая ситуация затрагивает расходы регионов на дорожное строительство, на физическую культуру и спорт. «Здесь может быть две причины. Причина первая, как я уже на одном из ваших мероприятий говорила, очень непрофессиональное управление теми расходами, которые формируются в бюджетах субъектов. И вторая, это перенос расходов на IV-ый квартал и невозможность их осуществления ввиду недостатка источников», – сказала она.

Татьяна Голикова, отвечая на вопрос одного из сенаторов, сообщила, что Счетной палатой была установлена проблема переплаты регионами взносов в ФОМС за неработающее население. По мнению главы контрольного органа, данная проблема может быть решена путем проведения сверки данных по категории неработающего населения, а также внесения соответствующих поправок в законодательство. «В прошлом году, когда мы проводили соответствующую проверку, мы выявили, что расхождения между данными Налоговой службы и данными, которые представляет Фонд обязательного медицинского страхования, составляет 5 млн человек. Это означает, что как минимум на 5 млн человек субъекты переплачивают, а, соответственно, федеральный бюджет также платит за этих людей, только по другому источнику», – сказала Татьяна Голикова. Она привела в пример ситуацию, когда в Республике Ингушетия существует задолженность по взносам за неработающее население в объеме 1,2 млрд рублей, при этом оказанная населению региона медицинская помощь возмещается лишь на 25%.

Сергей Миронов призвал правительство создать условия для развития геологии, выступив на открытии VIII Всероссийского съезда геологов

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции «СР» Сергей Миронов сегодня принял участие в открытии VIII Всероссийского съезда геологов. Выступая на съезде, он подчеркнул роль минерально-сырьевого комплекса в жизни страны и высказал ряд значимых предложений по развитию отрасли.

«Учитывая масштабы задач по изучению недр, надо менять государственное управление геологоразведкой. Моя позиция остается прежней: необходимо создать профильное ведомство – Министерство геологии», – эти слова С. Миронова участники съезда встретили аплодисментами.

«После создания Росгеологии наше правительство успокоилось под тем предлогом, что теперь есть кому заниматься проблемами геологов, – сказал Сергей Миронов. – Правительство фактически устранилось от участия в обеспечении рационального недропользования. Оно решает только вопросы налоговой нагрузки на отрасль, хотя обязано создавать нормальные условия для ее развития».

Отметив, что в настоящее время ни государство, ни добывающие компании практически не занимаются поисковыми работами, С. Миронов предложил восстановить ликвидированный в 2001 году Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, ввести ряд налоговых льгот и законодательных гарантий для предприятий, работающих в сфере геологоразведки, а также прекратить выдавливание из отрасли малых и средних компаний.

«Работа малых поисковых компаний за рубежом очень эффективна, – сказал Сергей Миронов. – Геологоразведка – это творческий поиск. И в нашей стране она может стать перспективным направлением бизнеса. Но для этого нужны специальные законы и экономические стимулы».

Председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ также предложил увеличить государственную поддержку и финансирование прикладной геологической науки. В условиях антироссийских санкций зависимость от зарубежных технологий и оборудования может обернуться катастрофой, предостерег Сергей Миронов.

VIII Всероссийский съезд геологов открылся сегодня в Государственном Кремлевском дворце и продолжит свою работу до 28 октября. По итогам съезда будет принята резолюция и обращение к органам государственной власти.

Сергей Миронов в прошлом – горный инженер-геофизик, выпускник Ленинградского горного института, за его плечами 18 полевых сезонов.

После увеличения мигалок для Госдумы Олег Нилов предложит их законодательно ограничить

Президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому Госдуме нового созыва выделяется 12 автомобилей со спецсигналами – в полтора раза больше, чем предыдущему составу. Замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов будет настаивать на законодательном ограничении количества мигалок. По мнению парламентария, они должны быть только у президента и премьер-министра, а также у тех служб, которые непосредственно связаны с обеспечением безопасности граждан.

В ближайшее время депутат планирует внести законопроект, согласно которому специальными световыми и звуковыми сигналами могут оборудоваться исключительно служебные транспортные средства, перевозящие президента России и председателя правительства. Также мигалки будет предложено сохранить за автомобилями органов полиции, служб неотложной медицинской помощи, противопожарных и иных оперативных и специальных служб при наличии нанесенных на наружные поверхности специальных цветографических схем, надписей и обозначений.

Законопроект, который парламентарий планирует внести в ближайшее время в связи с увеличением количества автомобилей с мигалками для Госдумы, повторяет инициативу коллег Олега Нилова по фракции. Внесенный еще в 2011 году депутатами-эсерами проект закона, был отклонен в июне текущего года.

По мнению Олега Нилова, граждане и так раздражены наличием мигалок у представителей власти. Увеличение их количества только максимизирует и так высокое социальное напряжение, а также недоверие к чиновникам и депутатам.

Эсер также указывает на то, что владельцы мигалок, многие из которых также несут свою долю ответственность за транспортную ситуацию, сами «не чувствуют проблем на себе», а значит, и бороться с пробками личной мотивации у них уже нет.

Отметим, в прошлых созывах Госдумы эсеры Сергей Миронов и Николай Левичев не пользовались положенными им мигалками. В Санкт-Петербурге же некоторые депутаты Законодательного собрания фракции «Справедливая Россия» и вовсе отказались от служебных автомобилей.

Внесен законопроект о повторном голосовании на выборах в Госдуму

В Государственную Думу поступил проект федерального закона 13344-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления повторного голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по одномандатным избирательным округам». Авторы инициативы – депутаты Сергей Миронов и Олег Нилов.

Документ предусматривает проведение повторного голосования на выборах депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам в случае, если ни один из кандидатов не набрал более 50 % голосов избирателей. Во втором туре предполагается участие двух претендентов, набравших наибольшее количество голосов.

В соответствии с замыслом авторов, по итогам повторного голосования, проведенного через 14 дней со дня общих выборов, избранным депутатом по одномандатному округу будет считаться зарегистрированный кандидат, получивший большинство голосов.

Надзор за техосмотром предлагается усилить

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона 13843-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части организации проведения технического осмотра транспортных средств». Автор инициативы – член Совета Федерации Виктор Озеров.

Как отмечается в пояснительной записке, на данный момент сформировалась практика, когда страховщиками не реализуется запрет страхования автомобилей, не соответствующих обязательным требованиям безопасности, а диагностические карты в большинстве случаев выдаются вместе с полисом ОСАГО без проведения реального технического контроля транспорта. При этом контроль со стороны государственных органов за прохождением обязательного технического осмотра (ТО) предусмотрен только в отношении транспортных средств (т/с), предназначенных для перевозки пассажиров (автобусы, легковые такси) и некоторых других видов автомобилей. В итоге техосмотр проходит не более 20 % транспортного парка страны.

В целях реагирования на негативное развитие ситуации на дорогах законопроектом предлагается усиление государственного влияния на основные процессы организации и проведения ТО, позволяющее повысить качество услуг и при этом сохраняющее их доступность для населения.

Для этого вводятся понятия «базового размера платы» и «ценовых пределов», соответствующих методик их расчетов и правил применения в регионах, устанавливаемых на федеральном уровне.

Кроме того, за управление т/с, не зарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим государственный технический осмотр или технический осмотр, предлагается штрафовать от 500 до 800 рублей. Повторное нарушение может повлечь наложение штрафа в размере 5 тысяч рублей или лишение прав на срок от 1 до 3 месяцев.

Предлагается внести изменения в закон о бесплатной юридической помощи

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона 12445-7 «О внесении изменений в Федеральный закон о бесплатной юридической помощи в РФ», инициированный членом Совета Федерации Владимиром Лаптевым.

Законопроектом предусматривается возможность оказания бесплатной юридической помощи на стадии досудебного порядка урегулирования споров в сфере конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; а также на стадии исполнительного производства.

Вносимые изменения детализируют виды бесплатной юридической помощи, оказываемой гражданам, конкретизируют стадии внесудебного, досудебного, судебного и исполнительного производства, на которых возможно применение норм Федерального закона.

Законопроектом устанавливается временной интервал докладов (ежегодно) и сводных отчетов (раз в полугодие) об оказании бесплатной правовой помощи адвокатскими палатами субъекта Федерации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, что, по мнению автора законодательной инициативы, должно качественно повысить уровень контроля и определить результативность данной деятельности.

Для распространения действия закона на наименее защищенную категорию граждан без определенного места жительства закрепляется возможность оказания бесплатной юрпомощи при условии постановки их на учет в специальном органе, осуществляющем меры социальной поддержки, или специальном учреждении соцпомощи для лиц без определенного места жительства и занятий.

Кроме того, действующий закон дополняется нормой по оказанию бесплатной правовой помощи гражданам, нуждающимся в признании права на страховую пенсию и включении в стаж периодов работы для её назначения.

Расширяется перечень организаций, оказывающих юрпомощь на безвозмездной основе, государственными юрбюро, адвокатскими и нотариальными палатами, так как они принимают непосредственное участие в реализации положений закона и являются основными участниками по оказанию бесплатной юридической помощи населению.

Для предварительного рассмотрения законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

УФНС по Москве. В пользу налогоплательщиков удовлетворено 12% жалоб и 2% оспариваемых налогоплательщиками сумм http://leo-mosk.livejournal.com/3493252.html

Подведены итоги досудебного урегулирования налоговых споров за 9 месяцев 2016 года

Столичным Управлением подведены итоги работы по досудебному урегулированию налоговых споров за 9 месяцев 2016 года.

За 9 месяцев 2016 года количество рассмотренных жалоб налогоплательщиков снизилось более чем на 8,3% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

В пользу налогоплательщиков удовлетворено 12% жалоб и 2% оспариваемых налогоплательщиками сумм.

Повышается эффективность участия налоговых органов в судах, что подтверждается ежегодным увеличением процента рассмотренных требований в пользу бюджета от общей суммы требований налогоплательщиков.

Приведенные показатели свидетельствуют о повышении качества принимаемых решений при одновременном снижении количества проведенных налоговых проверок, а также об эффективности работы по досудебному урегулированию налоговых споров и судебно-правовой работы.

Герман Елянюшкин: Подмосковье должно стать центром комфортного и доступного жилья

Правительство Московской области подготовило новую программу жилищного строительства на ближайшие десять лет. В регионе планируется сформировать рынок комфортного и доступного жилья. Уже с 2018 года в Подмосковье будет возводиться не менее 18% таких домов, а обеспеченность ими населения через четыре года составит 36,5 кв. м на человека.

В Подмосковье должно ежегодно строиться не менее 1,3 млн кв. м жилья комфорт-класса, что составляет 18% от общего объема вводимых квартир и коттеджей или 2,86% от общей площади жилого фонда региона. Соответствующие показатели прописаны в новой госпрограмме «Жилище» на 2017-2027 годы, отмечает заместитель Председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин.

Общий объём жилищного строительства сократится на 30%. Ежегодно в регионе сдавалось в среднем 10 млн кв. м жилья – с 2017 года этот показатель не должен превышать 7,5 млн кв. м.

«Это ни в коем случае не скажется негативно на конечной стоимости квартир для граждан. Напротив, мы обуздаем хаотичную застройку территорий без социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и сформируем рынок комфортного и доступного жилья, – объясняет Герман Елянюшкин. – Это позволит значительно повысить уровень обеспеченности населения «правильными» квадратными метрами. Так, к 2022 году на каждого жителя Московской области будет приходиться 36,5 кв. м жилья комфорт-класса. Сегодня этот показатель равен 34,1 кв. м».

Девелоперы поддерживают новую градостроительную политику Подмосковья. Последние годы количество выдаваемых в области разрешений на возведение жилья стабильно уменьшается, в том числе, за счёт диверсификации портфелей проектов у инвесторов в пользу объектов деловой и социальной инфраструктуры. Так, за последние два года в области было сдано 7,5 млн кв. м коммерческой недвижимости и одобрено строительство еще 9 млн кв. м нежилья.

«По поручению губернатора Андрея Воробьева обеспечение граждан качественным жильем является приоритетным вопросом в градостроительной политике Подмосковья. Ее реализация уже сегодня позволила нашему региону стать национальным лидером по объемам жилищного строительства и первым субъектом РФ, который максимально приблизился к выполнению президентского Указа 600 по повышению доступности возводимых квартир и домов», – резюмирует Герман Елянюшкин.

Мосгордума приняла в первом чтении пакет поправок, совершенствующих налогообложение малого бизнеса

Книготорговым организациям предоставят льготы по торговому сбору, а патенты для водителей такси и сдачи в аренду нежилых помещений станут еще удобнее. Соответствующие поправки приняты в первом чтении Московской городской Думой.

Проект закона предусматривает освобождение книготорговых организаций от уплаты торгового сбора с 1 января 2017 года. Как отметил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников, решение об этом принято в результате обращений книготоргового бизнеса, который заявлял о том, что нагрузка на предприятия книготорговой отрасли с введением торгового сбора увеличилась. «Город в очередной раз подтверждает свою готовность слышать мнение предпринимателей, – подчеркнул министр. – В то же время мы рассчитываем на встречные шаги от бизнеса – на соблюдение правил игры, предоставление качественных товаров и услуг москвичам».

Наряду с этим были подготовлены изменения в закон города о патентной системе налогообложения. Введена дифференциация стоимости патента на сдачу в аренду нежилых помещений в зависимости от районов города – аналогично патенту на сдачу в аренду квартир. Упрощен порядок для самозанятых водителей такси: при сохранении стоимости патента на уровне 1500 рублей в месяц снимается привязка патента к конкретному автомобилю. Такие изменения учитывают специфику рынка перевозок, когда один водитель может использовать в своей деятельности несколько машин из таксопарка.

С момента утверждения текущих ставок патентов прошло больше трех лет. За это время выручка налогоплательщиков в номинальном выражении существенно выросла, а инфляция составила более 40%. В этой связи предлагается индексация базовых ставок в отношении 58 видов деятельности по патенту на 10%.

Более половины из них – это патенты с минимальной стоимостью в 1500 рублей в месяц. Они вырастут до 1650 рублей. Увеличение стоимости не затронет виды деятельности с уже высоким уровнем ставок – перевозки, торговля, общепит.

Как заявил Максим Решетников, принимаемые меры направлены на поддержку малого бизнеса, который в последние годы демонстрирует хороший рост. Тем самым подготовленные поправки способствуют обеспечению занятости населения и повышению качества услуг.

Сливочное масло результаты исследования http://leo-mosk.livejournal.com/3494035.html

Российская система качества (Роскачество) опубликовала результаты масштабного исследования традиционного сливочного масла жирностью 82,5%. 64 образца масла исследовали по более чем 60 показателям качества и безопасности. Лабораторные испытания проходили, в том числе, на наличие дрожжей и плесени, условно-патогенных микроорганизмов, растительных жиров, уровень «свежести» и термоустойчивости.

Как сообщила Мария Сапунцова, заместитель руководителя Роскачества, более половины исследованных товаров соответствует действующим нормативам по безопасности, в том числе свыше 30% – высококачественная продукция, соответствующая повышенному Стандарту Роскачества. «Часть торговых марок попала в категорию «товары с нарушениями» лишь из-за несоответствия указанному на этикетке ГОСТу по показателю термоустойчивости. Это расценивается как нарушение прав потребителей на достоверную маркировку. Расхожий миф о массовой фальсификации масла с использованием растительных жиров не подтвердился. Единичные производители допустили фальсификацию по составу, либо снизили жирность сливочного масла в результате нарушения технологии его производства».

Высококачественной продукцией, которая соответствует даже повышенным стандартам, признаны образцы 18 торговых марок: Belorus export, Gudberg, Lattesco, Асеньевская, Брест Литовский, Волгородские традиции, Домик в деревне, Карат, Перекресток, Простоквашино, Ровеньки, Рузское, Савушкин, Усадьба Ильинское, Ферма, Экомилк, Fine Life и Экомилк Традиционное. Три торговые марки, а именно Belorus export, Савушкин и Брест Литовский, произведены в Белоруссии, а значит – не могут претендовать на российский Знак качества. После прохождения технического аудита, включая определение уровня локализации производства, будет принято решение о присвоении данным товарам российского Знака качества.

Качественной и безопасной продукцией признаны десять торговых марок: Hansdorf, VIOLA, Алтайское, Киприно, Валуйские просторы, Вологодское, Вологодское Лето, Д, Лакомо, Милава, То самое масло.

Замена натурального молочного жира на растительный была выявлена лишь в шести торговых марках под брендами Вологодские луга, Молочный стиль, Молочная ферма, Лав, Ржевушка, Русское молоко. Таким образом, грубые факты фальсификации по составу были выявлены в менее 10% случаев. Стоит отметить, что производители восьми торговых марок: Невские сыры, Балтком, Свитлогорье, Ока Река, Молочный стиль, Ржевушка, Томское молоко, Компания Сёмкин снизили жирность сливочного масла, добавляя при производстве воду.

В рамках исследования эксперты в обязательном порядке изучали наличие в продукте потенциально опасных бактерий и микробов. Необходимо подчеркнуть, что превышение по этим показателям может быть связано не только с санитарными условиями на производстве, но и с нарушениями режима хранения и реализации в товаропроводящей цепи, включая логистику, хранение и точки продаж.

В 18 товарах эксперты выявили превышение обязательных санитарно-гигиенических норм. Так повышенная обсеменённость микроорганизмами (КМАФАнМ) была выявлена в образцах: Невские сыры, Тысяча озер, Луговая свежесть, Фермерское, Danke Anke, Из Вологды, Малком, Ока Река. Кишечная палочка обнаружена в образцах Доярушка, «ShannonGold», Невские сыры, Тысяча озер, Фермерское, Danke Anke, Из Вологды, Русское молоко, Балтком, Малком, Радость вкуса, Ока Река, Останкинское, Избенка, Сметанин, Просто.

Превышение по наличию дрожжей и плесени выявлено в Невские сыры, Фермерское, Danke Anke, Радость вкуса, Ока река, Молочный стиль, Останкинское.

Важно отметить, что ни в одном из исследованных образцов не обнаружено патогенных микроорганизмов.

Обо всех нарушениях были уведомлены контрольно-надзорные органы.

Как отметил Андрей Даниленко, Председатель правления Национального союза производителей молока (Союзмолоко), «Роскачество провело большую работу по выявлению самых лучших образцов сливочного масла на российском рынке. Результаты исследования наглядно показывают, что достойных кандидатов много, и именно они занимают большую часть нашего рынка. Потребители должны знать о добросовестных российских заводах и о том, что отечественные продукты безопасные и качественные. В то же время Союзмолоко считает правильным отметить, что выявление несоответствий по части показателей может быть виной не производителя, но и транспортировщика и торговой сети, поэтому каждый случай нарушения должен быть изучен контрольно-надзорными органами».

Одни из важных потребительских характеристик масла – свежесть, структура, консистенция и термоустойчивость. Параметр перекисного числа, требования к которому в том числе были повышены в стандарте Российской системы качества, определяет содержание в продукте свободных жирных кислот и в целом говорит о свежести продукта. В отношении сливочного масла все образцы по свежести, структуре и консистенции отвечали не только требованиям ГОСТа, но и повышенному стандарту Роскачества. Однако, были выявлены несоответствия заявленного ГОСТа по термоустойчивости, т.е. способности сохранять форму при комнатной температуре. Качественное масло по прошествии двух часов должно успешно сохранить свою форму. Заявленное соответствие ГОСТу не подтвердили Arla Natura, Аланталь, Балтком, Белорус, Вкуснотеево, Вологодские луга, Избёнка, Милье, Правильное масло, Му-у, Вологодка.

При выборе сливочного масла важно обращать внимание на условия реализации и смотреть на сроки годности продукта. ГОСТом рекомендованы два режима хранения масла: 2-5°C или от -2 до -18°C, а при длительном хранении и ниже – до -25°C. При первых признаках порчи – кисловатому вкусу, неравномерному цвету продукт следует выбросить. Стоит обратить внимание на т.н. штаф – темно-желтый или просто отличающий по цвету слой на поверхности масла, наличие которого говорит о неправильном хранении продукта.

Детальные результаты исследований и достоинства и недостатки по каждому образцу опубликованы на портале Роскачества http://roskachestvo.gov.ru/researches

Справочно:

В рамках веерного исследования Роскачества были изучены параметры качества и безопасности масла 64 следующих торговых марок: Аланталь, Алтайское Киприно,Асеньевская, Балтком, Белорус, Брест Литовский, Валуйские просторы, Вкуснотеево, Волгородские традиции, Вологодка, Вологодские луга, Вологодское, Вологодское Лето, Д, Домик в деревне, Жаворонки, Из Вологды, Избёнка, Карат, Киржачский молочный завод, Компания Сёмкин, ЛАВ, Лакомо, Луговая свежесть, Масло традиционное из Вологды, Милава, Милье, Молочная ферма, Молочный стиль, Му-у, Ока Река, Останкинское, Перекресток,ПРАВИЛЬНОЕ МАСЛО, Просто, Простоквашино, Радость вкуса, Ржевушка, Ровеньки, Рузское, Русское молоко, Савушкин, Свитлогорье, Сметанин, «ShannonGold», «ДОЯРУШКА», То самое масло, Томское молоко, Тысяча Озёр, Усадьба Ильинское, Ферма, Фермерское, Экомилк, Экомилк, ООО Невские сыры, Arla Natura, Belorus export, Danke Anke, Fine Life, Gudberg, Hansdorf, Lattesco, Malkom, VIOLA.

Анонс

В Госдуме обсудят механизмы господдержки садоводов

26.10.2016 16:23:59

Общероссийская общественная организация «Союз садоводов России» обобщает мнения садоводов в рамках подготовки к парламентским слушаниям о проекте федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Обсуждаемый законопроект ранее был внесен в Государственную Думу Правительством РФ.

«Поскольку «Союз садоводов России» представлен практически в каждом регионе страны, соответственно срез мнений садоводов, огородников и дачников получается широкий и объективный. Региональные отделения организации проводят спектр мероприятий от опросов до круглых столов в рамках партийного проекта «Дом садовода – опора семьи». Цель – разъяснить положения нового законопроекта и обобщить замечания и дополнения по его усовершенствованию, – рассказал председатель «Союза садоводов России», депутат Государственной Думы Олег Валенчук.

По его словам, «основное предложение садоводов по новому законопроекту – сохранить право органов государственной власти и местного самоуправления осуществлять поддержку некоммерческих объединений садоводов».

Данная норма содержится в действующем сегодня Федеральном законе 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», она позволяет на региональном уровне разрабатывать механизмы поддержки садоводов, принимать соответствующие целевые программы и с помощью бюджета субъектов решать проблемы ремонта и создания объектов инфраструктуры, подъездных дорог.

«Это крайне востребованные программы, которые на деле улучшают качество жизни садоводов, жителей региона», – подчеркнул Валенчук.

Депутат также отметил, что в ряде регионов в структуре исполнительной власти существуют специальные подразделения, которые осуществляют государственную политику в сфере развития, благоустройства и обслуживания садоводческих территорий.

Целевые программы, реализуемые в регионах, могут включать в себя такие важные виды деятельности, как: строительство и реконструкция дорог и объектов мелиорации, линий электропередач, трансформаторных подстанций, систем водоснабжения, скважин и насосных станций, детских спортивных площадок и социальной инфраструктуры в садоводствах и дачных поселках. То есть, если выделяются денежные средства из регионального бюджета на ремонт дорог, то за расходование этих средств и качество проведенных работ несет ответственность сама исполнительная власть. Норма о возможности господдержки садоводческих некоммерческих организаций должна быть сохранена, еще и для того, чтобы существующие механизмы государственной поддержки садоводческого движения продолжали действовать там, где процессы отлажены в течение десятилетий.

Олег Валенчук сообщил, что 10 ноября в 12 часов в Малом зале Государственной Думы состоятся парламентские слушания «О проекте федерального закона 1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Напомним, законопроект предполагает упорядочить и привести в соответствие с гражданским законодательством юридическо-правовые формы, в рамках которых могут быть созданы садоводческие объединения граждан, совершенствовать механизмы управления данными организациями, регламентировать взаимоотношения в части, касающейся общей собственности, определить и классифицировать объекты недвижимости, которые могут быть построены на тех или иных видах участков, ввести единый порядок представления земельных участков, находящихся в собственности муниципалитетов.

Трамп предвыборного разлива: Получил текст от Андрей Архипов – ведущий проекта «Нация и государство» в ГД-2 замутил новый проект в ГД-7 http://leo-mosk.livejournal.com/3493745.html

Предвыборная речь Д. Трампа, которая войдет в историю!

https://cont.ws/clusters/geopoliticyhttps://cont.ws/clusters/geopoliticy

Геополитика Многополярный мир, Экономика, Новости

22 октября на своем очередном выступлении в Геттисберге, в рамках предвыборного турне по стране, Дональд Трамп представил программу своих действий на посту президента в первые 100 дней пребывания в Белом доме. Надо отдать ему должное – это сильная речь, которая показывает Дональда Трампа с совершенно неожиданной стороны – как грамотного системного политика, который не только очень четко и ясно видит ключевые проблемы своей страны, но и предлагает эффективные способы их решения.

Если говорить о перспективах российско-американских отношений, то Америка Трампа – может стать партнером России Путина. Дело в том, что наши страны имеют огромный потенциал для сотрудничества. Главное основание этого – то, что в России и США преимущественно белое население, научные и культурные достижения которого сегодня и составляют во многом основу, сокровищницу человеческой цивилизации. И России, как и всему миру, нужна сильная белая Америка, которая понимает свои пределы влияния и компетенции, и готова играть в глобальном концерте мировых держав, а не раскачивать ситуацию в мире, который находится, по сути, на краю гибели: для решения всех социальных проблем мира достаточно 20% мировых расходов на оружие, для решения проблемы голода – 10%.

Вместо решения этих проблем американская военщина и мировая партия войны готова устроить ядерный апокалипсис, только для того, чтобы не проиграть. Так думают только психически неадекватные люди либо люди, находящиеся под воздействием психотропных веществ.

http://tsargrad.tv/article/201...

Исходя из значимости этой речи Дональда Трампа для хода избирательной кампании в США, а также для понимания того, какие США нужны России и миру, редакция ИА REGNUM ознакомит читателей с ее текстовой версией.

ТЕКСТ ВЫСТУПЛЕНИЯ ДОНАЛЬДА ТРАМПА:

Для меня большая часть выступать здесь, в Геттисберге, на этой священной земле, где столько людей отдали жизни во имя свободы! Это удивительное место! Президент Линкольн столкнулся с невиданным до его времени расколом страны. Надеюсь, что мы сможем взять с него пример и победить раскол, с которым мы сталкиваемся сейчас. Мы сейчас очень сильно расколоты. Я не политик и никогда не хотел им быть, поверьте мне. Но я увидел, что страна оказалась в беде, и понял, что не могу стоять в стороне и смотреть на это. Наша страна сделала мне много добра, я люблю ее и я понял, что должен действовать.

Я много лет близко знаком с системой. Я долго был важной ее частью. Я знаю, как ведется игра в Вашингтоне и на Уолл-стрит. И я знаю, как там мошенничают с ее правилами в ущерб простым американцам. Это жульнические правила.

Почти каждый четвертый американец в самом трудоспособном возрасте не имеет работы. В каждом пятом домохозяйстве никто не работает. 45 миллионов американцев получают продовольственные талоны, а 47 миллионов живут в бедности. Страдают небогатые горожане, страдают афроамериканские и латиноамериканские общины – мы обманули их надежды.

Мы ввязываемся в военные авантюры за рубежом. Наши войны тянутся до бесконечности – потому что люди, которые их ведут, не могут их выиграть. Они не умеют выигрывать войны. Тем временем, у нас в стране наши героические ветераны умирают, не дождавшись медицинской помощи. Перемены не могут исходить изнутри сломанной системы – а наша система сломана. Тот факт, что Вашингтон и вашингтонский истеблишмент так стараются остановить нашу кампанию, лишь доказывает, что наша кампания – знамение тех перемен, которые бывают только раз в жизни.

Эта система абсолютно неработоспособна и основана на мошенничестве. Начнем с вопроса о фальсификациях на выборах. По данным Pew, в настоящее время в Соединенных Штатах 24 миллиона регистраций избирателей недействительны или проведены с большими нарушениями. Эти нарушения бывают совершенно невероятными. В качестве избирателей зарегистрированы 1,8 миллиона мертвых людей – и некоторые из них голосуют! Не знаю, как такое возможно. 2,8 миллиона человек зарегистрированы больше, чем в одном штате. Такие вот цифры, да. В качестве избирателей зарегистрированы 14% жителей Америки без американского гражданства.

Это – жульническая система еще и потому, что Хиллари Клинтон вообще не должна была баллотироваться в президенты Соединенных Штатов. Однако ФБР и Министерство юстиции покрывают ее преступления – а между прочим, она много раз врала ФБР и Конгрессу. Кроме того, она 39 раз – в разных случаях! – отвечала ФБР «Я не помню». Все остальное она прекрасно помнит, а тут 39 раз не помнила. Вообще-то, это тоже ложь.

(В зале крики: «За решетку ее!»)

Затем она стерла 43 тысячи писем, уже получив повестку от Конгресса. То есть стерла после получения повестки. Заметим, на этой неделе стало известно, что заслуженному генералу Джеймсу Картрайту (James Cartwright) грозят до пяти лет тюрьмы и большой штраф за то, что он один раз соврал ФБР. Причем он утверждает, что делал это по соображениям национальной безопасности. Полный генерал! Это было два дня назад. Представляете, как он себя чувствует? Тот факт, что Хиллари, столько раз нарушавшая множество разных законов, баллотируется – это тоже мошенничество. Почему ей разрешили?

Бесчестные мейнстримные СМИ тоже часть коррупционного механизма, причем важная. Они врут и фабрикуют новости, чтобы представить кандидатов, которые им не нравятся опасными злодеями. Они никогда не посещают мои митинги, никогда не говорят об их многолюдности, зато стараются преуменьшить их значение. При этом они не показывают, как мало людей приходит на митинги Хиллари, но говорят, что там много народа – хотя туда почти никто не ходит. Вы это знаете, они это знают, все это знают. Недавно три авторитетных общенациональных опроса показали, что мы на первом месте. Один из этих опросов был наиболее точным в последних двух избирательных циклах. Однако пресса об этом молчит. Не хотят говорить – и все. Они отчаянно стараются заглушить мой голос и голос американского народа.

Вот пример той властной структуры, с которой я борюсь. AT&T покупает Time Warner – то есть CNN! Когда я буду президентом, эту сделку мы не одобрим, потому что она приведет к чрезмерной концентрации власти в одних руках. Аналогично Amazon, руководству которого принадлежит Washington Post, должен был бы платить большие налоги, но их не платит. Это очень нечестная игра, и вы знаете, что Amazon делает с магазинами по всей стране. Очень нечестно, причем речь идет о миллиардах и миллиардах долларов. Они должны платить эти налоги. Кстати, приобретая NBC, Comcast тоже концентрирует в своих руках излишнюю власть. Получается одна большая структура, которая говорит избирателям, что им думать и что им делать. Такие сделки губят демократию, и мы собираемся их отменить.

Заметим, что администрация, в принципе, не должна была их разрешать. Они пытаются отравить мышление американского избирателя. Все эти женщины, которые пытались повредить моей кампании, врали. Абсолютная ложь. Ничего подобного не было – никогда! Когда выборы закончатся, всех лжецов привлекут к суду. Но плохо, что один звонок в ведущие газеты и на телевидение обеспечивает лжецам «зеленый свет» – и факты никто не проверяет. Почему это важно для вас? Если они могут вести себя так со мной – человеком, у которого есть почти неограниченные возможности для ответных действий, – подумайте, что они могут сделать с вами, с вашей работой, с вашей безопасностью, с вашим образованием, с вашим здравоохранением.

Нарушения вашей религиозной свободы, кража вашей Второй поправки, потеря ваших заводов, вашего жилья и так далее… Посмотрите, что они сделали с вашими рабочими местами! Недавно стало известно, что беспорядки на некоторых моих митингах – в том же Чикаго, когда сильно пострадали полицейские и митингующие, по лицам текла кровь – были организованы платными агентами Национального демократического комитета и штаба Клинтон. Тогда мы об этом не знали, но теперь узнали, и у нас есть видеозаписи. Случившееся тогда нас поразило – а это были наемные агенты. Им платили НДК и, вероятно, штаб Клинтон. Это было преступлением. Серьезно пострадали полицейские и много других людей. Виновных необходимо привлечь к ответу. Однако из-за жульнической системы, скорее всего, им ничего за это не будет. Точно так же и этих женщин с их враньем, наверное, тоже подослали НДК и штаб Клинтон. Мы это позднее выясним в суде. Очень жду этого!

Смысл всего этого жульничества в том, чтобы коррумпированный истеблишмент и связанный с ним бизнес сохраняли власть – во имя своих интересов и в ущерб вам, в ущерб всем американцам. Что касается моих интересов, то все они связаны с вами, с американскими избирателями. Поверьте, я не хотел лезть во все это. Это трудное дело, но не мог иначе. Я люблю нашу страну, я люблю ее народ, и я должен был так поступить.

Все мы понимаем, что наши проблемы не будут решены, если мы будем надеяться на тех же самых политиков, которые их создали. Хиллари Клинтон выступает не против меня – она выступает против перемен, против всего американского народа, против всех американских избирателей. Сейчас мы находимся на распутье. Мы должны выбрать, будем мы повторять ошибки прошлого или поверим, что нас и нашу прекрасную, любимую страну все еще ждет великое будущее. Я верю в будущее и знаю, что оно будет великим. Мой экономический план обеспечит создание 25 миллионов рабочих мест за десять лет. Сейчас наши рабочие места уходят из страны. Они уходят в Мексику, в другие страны. Это одностороннее движение. Они получают работу, заводы, деньги, а нам остаются наркотики и безработица. Пора это изменить – и поверьте мне, это изменится.

Так со всеми странами. Посмотрите на Китай, на любую страну – наши торговые соглашения с ними просто чудовищны. Позор, что наши власти это допустили. Это плохие сделки, о чем властям было прекрасно известно. Они неспроста затеяли все это, но, поверьте мне, мы это быстро отменим. У нас будет торговля, отличная торговля – свободная, но честная – и она будет реальной.

Мой план в области безопасности обезопасит наших бедных. Мой этический план покончит с коррупцией – гигантской коррупцией – в правительстве. Мы с этим покончим… Мы осушим вашингтонское болото и заменим его новым правлением – народным, осуществляемым народом во имя народа. Поверьте мне!

https://www.youtube.com/watch?...

Вот почему я выбрал Геттисберг, чтобы огласить мой план. Я прошу американский народ встать над политической шумихой и вернуться к вере и оптимизму, на которые всегда опирался американский характер – а в этом мире нет ничего лучше и сильнее американского характера. Я прошу американцев вновь научиться мечтать. Я предлагаю вам свой стодневный план по возвращению американского величия. Это – контракт между Дональдом Трампом и американским избирателем, и он предполагает, что перемены начнутся с восстановления в Вашингтоне честности и ответственного подхода.

Поэтому с первого дня после моего вступления в должность моя администрация начнет работу над шестью мерами по борьбе с коррупцией и срастанием власти с бизнесом.

Во-первых, необходима поправка к Конституции, которая ограничит количество сроков, на которые могут избираться члены Конгресса.

Во-вторых, мы прекратим набор федеральных служащих (кроме военных, и работников общественной безопасности и здравоохранения) и, таким образом, по мере естественной убыли количество чиновников будет сокращаться.

В-третьих, будет принято правило о том, что на каждую новую федеральную регулирующую норму будут отменяться две действующие. Регулирующие нормы убивают нашу страну и наши рабочие места.

В-четвертых, бывшим сотрудникам Белого дома и Конгресса будет запрещено становиться лоббистами в течение пяти лет после ухода со службы.

В-пятых, будет введен пожизненный запрет для сотрудников Белого дома лоббировать интересы иностранных правительств.

В-шестых, иностранным лоббистам будет полностью запрещено собирать средства для американских избирательных кампаний. Сейчас такое бывает.

В тот же день я также приму семь мер по защите американских работников, с которыми сейчас так скверно обходятся равнодушные к их интересам политики. Мы очень быстро изменим ситуацию.

Во-первых, я заявлю о своем намерении полностью пересмотреть условия Соглашения о Североамериканской зоне свободной торговли, одного из худших торговых соглашений в истории нашей страны – кстати, его подписал Билл Клинтон, – или выйти из него согласно Статье 2205.

Во-вторых, я объявлю о предстоящем выходе из Транстихоокеанского партнерства, грозящего нашей стране настоящей катастрофой.

В-третьих, я поручу своему министру финансов объявить Китай валютным манипулятором – потому что это так и есть. Они своими валютными играми причинили нам большой ущерб – и это очень прискорбно. Заметим, я их не виню – они просто умные. Винить стоит наших политиков, которые не остановили их, хотя это было очень просто сделать.

В-четвертых, я поручу министру торговли и торговому представителю США выявить все несправедливые иностранные торговые практики, вредящие американским работникам, и немедленно использовать против этих злоупотреблений все доступные американские и международные правовые инструменты.

В-пятых, и это очень важно, я сниму ограничения на разработку американских энергоресурсных резервов, включая сланцы, нефть, газ и уголь. Это 50 триллионов долларов и множество рабочих мест. Наши шахтеры должны вновь вернуться к работе.

В-шестых, я уберу установленные Обамой и Клинтоном препятствия и позволю продвигаться вперед жизненно важным энергетическим инфраструктурным проектам. У нас для них существует невероятное количество препон – экологических, структурных… Будет достроен трубопровод «Кистоун» и многое другое. Это множество рабочих мест и большая польза для страны.

В-седьмых, мы прекратим отдавать миллиарды долларов на программы ООН по борьбе с глобальным потеплением и используем эти деньги на нужды американской водной инфраструктуры и американской экологии. Мы отдаем миллиарды, в то время как нам пора заняться собственной экологией.

Вдобавок, с первого дня я займусь следующими пятью мерами по восстановлению безопасности и конституционного правопорядка:

Во-первых, все неконституционные акты, распоряжения и указы президента Обамы будут отменены.

Во-вторых, мы начнем процесс выбора замены для покойного судьи Скалии. Кстати, его жена – чудесная женщина – повесила у себя во дворе мой плакат. Мило, правда? Только сегодня узнал. Он был великим человеком. Выбирать будем из моего списка. В нем 20 судей. Думаю, из 20 выдающихся судей будет выбран достойный кандидат, который сможет отстаивать и защищать Конституцию Соединенных Штатов.

В-третьих, все федеральное финансирование городов-убежищ для иммигрантов будет отозвано.

В-четвертых, мы начнем высылку из страны незаконных иммигрантов-преступников. Их сейчас больше двух миллионов. Это наркоторговцы, бандиты, убийцы. Гражданам тех стран, которые не заберут своих преступников обратно, мы не будем выдавать визы. Когда Хиллари Клинтон была госсекретарем, если мы пытались выслать очередного злодея, и его страна его не принимала, Хиллари говорила, что нам нужно взять его обратно, и что мы не будем заставлять другую страну его принимать. Если я стану президентом, такого больше не будет, поверьте мне.

В-пятых, мы заморозим иммиграцию из склонных к терроризму регионов, выходцев из которых невозможно нормально проверять. Скажем, вот Сирия. К нам оттуда едут тысячи и тысячи человек. Мы не знаем, кто они такие, откуда они, что у них на уме. Хиллари Клинтон хочет увеличить их количество еще на 550%. Между тем, радикальный исламский терроризм совсем рядом. Нам нужно быть сильными, умными и бдительными. Мы не можем его к нам пускать. Нам хватает своих проблем. Проверять всех, кто приезжает в нашу страну, будем крайне тщательно. Нужно быть внимательными.

Затем я буду работать с Конгрессом: внесу в него следующие законопроекты и буду бороться за их принятие в первые 100 дней моего президентского срока:

Закон о налоговых льготах и упрощенном налогообложении для среднего класса. Мой экономический план должен обеспечить экономический рост на 4% в год и создать не менее 25 миллионов новых рабочих мест. Добиваться этого мы будем с помощью масштабного снижения и упрощения налогов в сочетании с торговой реформой, ослаблением регулирования и снятием ограничений на американскую энергетику. Нам необходимы рабочие места! Они – особенно хорошие – от нас сейчас уходят. Особенно серьезно нужно сокращать налоги для среднего класса. О нем все забыли. Это забытые люди. Семья среднего класса с двумя детьми получит уменьшение налогов примерно на 35%. Они смогут использовать освободившиеся деньги – и эти деньги тоже пойдут в нашу экономику. Классификацию налогоплательщиков мы упростим, снизим количество групп с семи до трех. Формы декларации упростим тоже. Налог на коммерческую деятельность будет снижен с 35% до 15%. Триллионы долларов, выведенных за рубеж американскими корпорациями, сейчас можно вернуть при уплате 10% налога. Это не работает. В результате компании не могут вернуть в страну от 2,5 до 5 триллионов долларов. Многие из компаний уходят из США не из-за высоких налогов, а потому, что не могут вернуть в страну свои деньги. Они просто уходят за деньгами. Мы упростим процесс, пусть они возвращают эти деньги в Америку и пусть используют их здесь и тратят на строительство нашей страны.

Закон о борьбе с переносом производства. Он установит пошлины, которые станут для компаний стимулом не переносить производство в другие страны, увольняя рабочих. При этом они беспошлинно ввозят свою продукцию обратно в США. Они уходят из Америки – как Carrier, как Ford, как многие другие. Увольняют своих работников, приходят в Мексику или еще куда-нибудь, строят там новый красивый завод и нанимают местных. Затем они берут свои кондиционеры, машины и так далее и беспошлинно везут их через нашу границу – а с чем остаемся мы? С безработицей. Одни убытки и никаких прибылей. Поэтому введем такие пошлины, чтобы это поведение не оставалось безнаказанным. Будем с ними сотрудничать, будем вести себя вежливо – но такое без последствий не оставим. Когда наш бизнес это поймет, он перестанет покидать США ради других стран.

Закон об американской инфраструктуре. Он направлен на то, чтобы с помощью налоговых льгот подтолкнуть к созданию частно-государственных партнерств и частным инвестициям в инфраструктуру. Он ставит своей целью привлечь за десять лет 1 триллион долларов. У нас сейчас большие проблемы с инфраструктурой. При президенте Обаме государственный долг удвоился и дошел до 20 триллионов долларов. Меньше чем за восемь лет он вырос на 10 триллионов долларов – представляете? Причем инфраструктуре это не помогло. Чего мы добились? У нас проблемы с дорогами, мостами, тоннелями, больницами, школами – плюс 20 триллионов долларов долга. Это рекорд! Госпитали Министерства по делам ветеранов в плохом состоянии – и само министерство тоже. Нам нужно будет что-то с этим делать, потому что наших ветеранов очень плохо лечат. Во многих случаях нелегальных иммигрантов лечат лучше, чем ветеранов. Так нельзя!

Закон о выборе школы и об образовательных возможностях. Он перераспределит финансирование образования и даст родителям право отправлять детей в школу на свой вкус – государственную, частную, независимую, специализированную – или учить их на дому. Еще важно, что мы отменим общие образовательные стандарты и передадим контроль над образованием на местный уровень. С образованием у нас сейчас плохо. Посмотрите на рейтинги – наверху Швеция, Норвегия, Дания, кто угодно, а мы внизу. Причем мы тратим на каждого учащегося больше, чем кто-либо – и все равно в конце списка, а другие страны тратят намного меньше – и наверху. То есть, очевидно, что наша система не работает. Мы ее изменим и исправим. Мы расширим профессиональное и техническое образование, о котором в этой стране совсем забыли, и сделаем двухлетние и четырехлетние колледжи доступнее. Все, кто ходил в школу, наверное, помнят ребят, которые плохо учились, зато могли починить двигатель или построить стену? Многие из них умели совершенно невообразимые вещи! Кстати, те, кто умеет стены строить, нам понадобятся, да, понадобятся. (Смех в зале.) Помните таких? Гениальный автомеханик, золотые руки, а вот с историей – так себе, с физикой – так себе. Это замечательные люди, и для них нам нужно вернуть профессионально-техническое образование.

Закон об отмене и замене Obamacare. Он полностью отменяет Obamacare с заменой его медицинскими сберегательными счетами. Вообще-то медицинские сберегательные счета – это только один из возможных вариантов, но очень хороший. Будет хорошо, если медицинскую страховку можно будет покупать вне своего штата. Это конкуренция! Политики будут этому мешать, потому что страховые компании не любят конкуренции, но мы справимся, поверьте мне. Я об этом не первый год говорю. И еще полезно, чтобы штаты могли управлять фондами Medicaid. Кроме этого, пора дебюрократизировать Управление по надзору за качеством пищевых продуктов и лекарств. У них там ждут одобрения 4?000 медикаментов, в том числе жизненно важные. Пока они рассматривают лекарства, которые вполне перспективно выглядят, люди умирают. Больные умирают, им нужны лекарства, а мы тут годами эти лекарства изучаем. Понятно, что у них работа, они следуют процедуре – но в итоге 4?000 разных медикаментов ждут одобрения и его не получают. Этот процесс пора очень сильно ускорить.

Закон о доступном уходе за детьми и стариками позволит американцам вычитать из налогов расходы на уход за детьми и стариками и подтолкнет работодателей организовывать службы по уходу за детьми на рабочих местах. Некоторые компании так уже делают, и это – отличная идея. Кроме того, будут созданы освобожденные от налогов сберегательные счета для обеспечения заботы о детях и стариках с паритетными взносами для семей с низким доходом.

Закон о борьбе с нелегальной иммиграцией обеспечит финансирование строительства стены на нашей южной границе. Не волнуйтесь, я уже говорил, что за стену заплатит Мексика. Она оплатит Соединенным Штатам полную стоимость стены, ясно? Стене быть, и заплатит за нее Мексика. Кстати, два с половиной месяца назад я встречался с мексиканским президентом. Чудесная встреча, чудесный человек, но я ему сказал, что от него тоже кое-чего ждут. У нас есть своя страна, у нас есть наши люди, мы должны их защищать, так что пусть вносит свой вклад – или разговор будет другим. Вдобавок закон введет обязательный двухлетний минимальный срок в федеральной тюрьме. Это для нелегалов, для тех, кто нелегально возвращается после депортации. И пятилетний минимальный срок для тех нелегально вернувшихся, кого осуждали за тяжкие преступления или дважды осуждали за мелкие правонарушения или два раза или больше депортировали. То есть он приезжает, мы его высылаем, он опять приезжает – отправляется в тюрьму, после этого опять приезжает – получает пять лет. Потому что сейчас они возвращаются по десять раз. Таких случаев сколько угодно. Помните, что было в Сан-Франциско? Там убийца пять раз возвращался – и на пятый раз застрелил девушку. Пять раз! И таких много. Один десять раз возвращался, на десятый тоже кого-то убил. А так после депортации они будут оставаться у себя, чтобы не сесть в тюрьму. Если примем такой закон, они не будут приезжать. Просто сейчас им ничего не грозит, совсем ничего. Также пора реформировать визовые правила. Нужно увеличить наказания за нарушение сроков и гарантировать, что рабочие места будут сперва предлагаться американцам.

Номер восемь – Закон о восстановлении общественной безопасности – снизит преступность, распространение наркотиков и уровень насилия. Будет создана специальная структура по борьбе с насильственными преступлениями, а также будет расширено финансирование программ по обучению и поддержке местной полиции. Поверьте, это отличная идея. Мы расширим возможности федеральных правоохранительных ведомств и федеральных прокуроров по борьбе с преступными бандами и отправим преступников за решетку – и потом на родину.

Далее, Закон о восстановлении национальной безопасности, который поможет восстановить наши вооруженные силы. Для этого мы отменим сокращение оборонных расходов и начнем вкладывать в оборону больше средств. Вооруженные силы сейчас нужны нам, как никогда. Мы не хотим их применять, но именно сила обеспечивает мир – и поэтому нам нужна сильная армия. Сейчас она ужасно истощена. Мы также дадим нашим героическим ветеранам возможность получать лечение в государственных клиниках или посещать частного врача, если они ждут в интернет-очереди. Вы знаете, нас активно поддерживают ветераны – правоохранители, ветераны, военные, очень активно.

Ну вот, с этими интернет-очередями получается по 22 самоубийства в день. В это невозможно поверить – но 22 самоубийства в день. Они ждут шесть, семь, девять дней – и не могут попасть к врачу. Часто им могли бы помочь простые процедура или простые назначения, но в итоге им становится совсем плохо, и они умирают. Умирают, так и не попав к доктору. Мы собираемся дать им возможность пойти в соседний дом к частному врачу, или в государственную больницу, или в частную. Вокруг много врачей, которые могли бы им помочь и будут рады дополнительному доходу. Счет мы оплатим. Так будет дешевле, а еще – что намного важнее – мы, наконец, нормально позаботимся о ветеранах.

Потому что-то, что сейчас с ними делают, совершенно неприемлемо. Также необходимо защитить нашу ключевую инфраструктуру от новой угрозы – от так называемых кибератак. Еще закон установит новые процедуры иммиграционной проверки. Необходимо проверять, разделяют ли те, кого мы пускаем в страну, ценности нашего народа. Нам нужны люди, которые любят нашу страну или могут полюбить ее и ее граждан. Нам нужны люди, которые любят нас. Это можно проверять, и другие страны проверяют – но не мы. Мы просто всех принимаем – только приезжайте.

Закон об очищении Вашингтона от коррупции. Предполагает жесткую этическую реформу, направленную против разлагающего влияния на нашу политику лоббистов и спонсоров.

8 ноября американцы будут голосовать за этот 100-дневный план по восстановлению в США экономического процветания, безопасности и честного управления.

Я обещаю вам эти реформы.

Если мы их проведем, у нас снова будет народное правление, осуществляемое народом во имя народа – и Америка снова станет великой! Поверьте мне!

Спасибо. Спасибо большое.

Источник:

https://regnum.ru/news/2196711...