27.10.16 Лев МОСКОВКИН

Бенефис Елены Мизулиной в СФ – она одна аккумулировала все зло против ЮЮ и вылила в юридические формулы http://leo-mosk.livejournal.com/3495209.html

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина провела сразу в трех залах 700 СФ парламентские слушания «Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе».

21 докладчик дорвался до микрофона и еще 18 записалось. В основном воинствующее бабье, разбавленное редкими слабокопетентными мужчинами. Кончилась стенограмма и Мизулина взмолилась: вы хотите, чтобы меня наказали? Я беременная приехала из Петербурга дайте три минуты! Мизулина не устояла...

Выступление Анны Швабауэр 27.10.16 прошло точно в том же формате и на той же точке того же зала СФ, что Александры Бриль 29.03.16. Та требовала запрета бэби-боксов, эта против ЮЮ и за право родителей приобщать ребенка к религиозным обрядам. Обе девушки беременные на всю голову, обеих снимали для отчета и обе – иллюстрация к призыву Мизулиной не работать на гранты, Запад нас все равно не полюбит.

Тема бэби-боксов окончательно запуталась и тут невидимый Павел Астахов оказался тоже прав.

Прошло почти четыре часа, из которых половину времени заняли выступления самой Мизулиной, час только вступительное слово. Тем не менее, информации насыпалось много. Тема настолько остра, что привычного прямого вранья было значительно меньше обычного. Якобы за изъятие детей никто не платит и так не бывает, что вместо сотрудников опеки выходят люди из других органов и вообще самозванцы. Ограничение родительских прав без суда не бывает. Павел Астахов – гламурный павлин так и не выучил права ребенка.

Впрочем, мнение по Астахову не было единым и с трибуны о нем не говорили. Как не говорили и о том североамериканском фонде, который под видом благотворительной заботе о детях платит за изъятие детей из семьи. Получается привычное ток-шоу слабоумного жанра. С одной стороны, налицо могучая злая сила, которая испортила России законодательство в части детей и в путанице заставляет разрушать семью. С другой – никого не видно, кто бы защищал и проводил отвратительные нормы и в закон и в жизнь. Причем в жизни получается все намного хуже, чем в законе.

Ближе к концу возмутилась сама Мизулина: если все против домашнего насилия, давайте примем закон о счастье семьи! На Россию наложены санкции, давайте меньше ездить на Запад за опытом и отчитываться по домашнему насилию и по ювеналке. Отдельные общественные организации, которые живут на эти гранты, выиграют. России лучше не будет. Нас не полюбят. Давайте защищать родителей! Ребенок не должен знать, что есть вот эта кнопка, можно сделать звонок, родителей уберут и на время можно играть, смотреть мультики.

Не принято в органах власти говорить, что сказала Мизулина. Чтобы не терять детей на фронтах, нужна крепкая семья.

Мизулина начала с развернутого описания, на котором можно было и завершить. Два опасных законопроекта о патронате были сняты. В России остается опасность ЮЮ – «ювенальной юстиции». Сам термин ЮЮ не употребляется, в лучшем случае говорят «ювенальные технологии». В Западной Европе права ребенка поставлены выше родителей. Действительно, по Конвенции о правах ребенка он первичны. Но ставить их выше родительских неправильно. Сложилась судебная практика и изменить ее трудно. Ребенок разозлился на родителей, к вечеру помирились, но уголовное дело возбуждено и прекратить его невозможно.

По всей стране идет борьба против ЮЮ. Лишение родительских прав это крайняя форма родительской ответственности. Если человек в трудной жизненной ситуации, не должно быть причиной лишения родительских прав. Тем, кто ограничен в родительских правах, нужна помощь. Например, пройти курс лечения от алкоголизма. Квалифицируют жестокое обращение, человек потом оправдан, следствие длится годами, а ребенок живет в детском доме. Разве это правильно? Мы что, в 37-м годе?

Позиция большинства во главе с Мизулиной в том, что отобрание ребенка производится в случае угрозы его жизни и здоровью. Суд в 24 часа проверяет законность отобрания. В случае признания незаконным, ребенок подлежит возврату. Законодательство Западной Европы отдыхает по сравнению с нашим. И пусть не учат нас, что мы дремучие. Если вы бьете так, что ребенок попадает на 21 день больницу, то максимум арест на четыре месяца и дело можно прекратить за примирением сторон. А если шлепнули и ничего не осталось, но ребенок скажет «испытал боль», уголовное дело и лишение свободы до двух лет. Только по показаниям потерпевшего! Бывшую жену колотите сколько угодно. Очень многие просят помощи. Поссорились с подростком, нажаловались, потом просят прекратить дело, полицейский не может. А в семье еще маленькие дети и угроза лишения родительских прав.

Мизулина не думала, что России снова придется защищать свои границы. Настроена госпожа сенатор воинственно: европейской семьи в России не будет!

Впервые был представлен анализ работы опеки выполненный по поручению президента. Их чуть более одиннадцати тысяч. Зарплата до полутора десятков тысяч и тенденция такая, что полномочия постоянно наваливают новые. Нагрузка по числу детей на одного работника повсеместно выше нормы. Детей смешали со взрослыми, а это работа разной квалификации. Если по детям как-то отчитываются, то по взрослым приходят пустые таблицы. Люди разные, есть и с неутолимыми властными амбициями.

В выступлениях докторов и профессоров прозвучали разные предложения. Семейное законодательство обязательно должно отрегулировать суррогатное материнство. Надо ввести запрет на изъятие детей без проведения предварительной реабилитационной работы. Нельзя превращать опеку в карательный орган, опека несовместима с мерами ответственности. Нельзя сливать семейное право и подменять гражданским. Нужно исключить самостоятельное обращение ребенка в суд, такая статья есть в Семейном кодексе. Ребенок не может оценивать правовые последствия.

Лишение родительских прав должно следовать за ограничением родительских прав, когда довели до уголовного преследования. Остальное – это ограничение, и работа, и работа.

Необходимо уточнить в законе порядок изъятия в ночное время и по праздничным дням. Что такое «не терпящих отлагательств»? Как органы опеки будут определять? На практике мы получаем систему, что ребенка изымают и отдают бабушке в той же семье. Зачем было лишать родительских прав, если ничего не меняется? Есть случаи лишения родительских прав за два месяца до совершеннолетия, вступило в силу за день. Зачем использовать такой институт? У нас есть такой бытовизм отказ от ребенка. Юридически согласие родителя на усыновление. Суд требует лишения родительских прав, что незаконно. Статус ребенка неопределенный. Нужно разграничить сирот и оставшихся без попечения родителей. Нередко желание граждан создать приемную семью связано с желанием получать средства. Отделить этот институт от опеки и попечительства.

Сотрудник отдела судебно-психиатрической экспертизы Центра психиатрии им.В.П.Сербского Ольга Русаковская представила материалы исследования, доказывающие расхождения действующих норм с естественным правом. Рекомендательных выводов она не делала, просто констатировала, что подавляющее большинство родителей с психическими расстройствами справляются с обеспечением родительских прав. Судебных споров по лишению родительских прав достаточно много, по обеспечению – единичные случаи. Риск совершения общественно-опасного деяния – это один диагноз. Риск оставления ребенка без надзора – другой диагноз, неспособность оказать ребенку жизненно необходимую помощь в случае болезни. Психически больные женщины убийства детей совершают значительно реже, чем убийство супруга (смех в зале). Из убивших ребенка только 15 страдали психическим расстройством. Расстройство шизофренического спектра 36 человек, опасность для ребенка представляли 11. 15 не представляют опасности и не оказывают негативного влияния. Другие заболевания с умственной отсталостью 15 человек, 9 оказывают негативное влияние на ребенка, 2 представляют опасность.

При умственной отсталости родителя с больным ребенком человек не осознает, в чем нуждается ребенок и критически оставляет его без помощи. На свой страх и риск эксперты дают условное заключение, что опасности не представляет при пролонгировании лечения шизофрении или психологической помощи при умственной отсталости.

Председатель организации «Родительское всероссийское сопротивление» Мария Мамиконян рассказала о вопиющих случаях. В Краснодаре отец-одиночка с тремя детьми отказался вакцинировать ребенка. забрали детей и лишили родительских прав. Другой случай у гражданки Исхаковой в Амурской области изъяли шестимесячного ребенка. Формальный повод – деревянный дом с печным отоплением. Мать поцарапала лицо полицейскому, в этот момент ребенка забрали. Подняли шум в Интернете и ребенка пришлось вернуть. Чтоб неповадно было, на нее подали в суд. За что – за то что мать защищала ребенка? Даже губернатор не смог ничего сделать.

По словам Мамиконян, бэби-боксы отстаивают те, кто добивается неучтенной торговли детьми. Богатые предлагают денег за ребеночка. Против бэби-боксов те, кто работает на сопровождение семейного неблагополучия. Новорожденных с помойки бэби-бокс не уберет. Это совершенно другой контингент, родившая ребенка женщина даже напротив не даст себе труд положить ребенка аккуратно, а не выбросить. Поэтому Астахов был против бэби-боксов. Он очень помогал «Родительскому всероссийскому сопротивлению».

Член ЦС «Родительское всероссийское сопротивление» Жанна Тачмамедова представила шокирующие свидетельства подтасовки данных о семейно-бытовом насилии под аргументацию ЮЮ. До того момента, как ЮЮ стала распространяться по всему миру, было известно, что легкие наказания не приносят вреда ребенку. Появились исследования, что даже легкие наказания приносят огромный вред. Что произошло? А просто в одну группу включены родители, которые издевались над детьми, и просто шлепки. Как только две группы были разделены, оказалось, никакого вредного влияния. Новые исследования в пользу ЮЮ утверждали, что сначала шлепали, потом стали садистами. Оказалось, садистов спрашивали, шлепали? Ответ «да». Логика: если Волга впадает в море, то и море впадает в Волгу. Чтобы выделить физическое влияние фактора наказаний, нужно сравнить тех родителей, которые наказывали и потом перестали. На самом деле дети с врожденными отклонениями, расторможенные. У родителей не было инструментов. Иногда наказание помогает, иногда нет. Но легкое наказание не может быть причиной.

Елена Мизулина правильно все делает – и сама говорит и другим дает. Есть вопросы под силу только ей. Однако лучшее враг хорошего. Из парламента убрали людей, которые решали вопросы, и сделали его местом для дискуссий. От споров дети не рождаются. Тысячи защитников распиаренных фондов не могут переломить ситуацию. Это сделал один человек. Павел Астахов решал вопросы в эпицентре генерации проблем. Он умел это делать, имея рычаги влияния и понимание североамериканского деривата островной англосаксонской ментальности.

Парламентские слушания из места для дискуссий в Москве – это что погрозить кулачком. Островная ментальность она на то и островная, там что-либо извне не воспринимают. А тут своя ментальность, все дружно ищут причины в себе и друг в друге, успешно находят и отчаянно ссорятся. На что и рассчитано. Между тем обилие глобализующих антидетских программ поражает воображение особенно в России, которая сопротивляется успешней других. И ее снова давят, меняя программы.

Мизулину много раз предупреждали, что далеко не любую тему можно горячо обсуждать. Наконец до нее стало что-то доходить, но не в отношении себя самое, а телеведущего Малахова. Демонстрацией язв создают впечатление, что больна все Россия. Курильщики будут коллекционировать картинки с гнилыми легкими. Маргиналки – упиваться сюжетами Малахова. Что не помешает выбрасывать детей на помойку. Это разный контингент с разным диагнозом. Батальоны подвижниц будут творить добро и им есть где разгуляться. А что нормальным людям делать в мире безумия с возведением отклонения ранг сверхценности? Им никто не скажет, потому что нормальные этой системе не нужны и места им нет. А рецепт прост и в общем из уст Мизулиной все звучит в общем потоке, только нормальных отучили верить шумным и активным, скажем так для мягкости, чтоб Елена Борисовна не обиделась. От нее большая польза бывает.

 

Сообщения

 

Десять старушек уже рубль, – Андрей Макаров надул важности экспертному совету и тут же сделал из него цирк.

Председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров не может ответить на вопрос МП какие сборы идут мимо налоговой в частности алкоакциз http://leo-mosk.livejournal.com/3495094.html

В четверг 27 октября в Госдуме к.220 состоялось расширенное заседание Экспертного совета Комитета ГД по бюджету и налогам. Обсудили подготовленные Правительством поправки в Налоговый кодекс, посвященные реализации Основных направлений налоговой политики на следующий трехлетний период, а также законопроект, связанный с изменением тарифов страховых взносов.

С учетом важности рассматриваемых вопросов и необходимости их широкого обсуждения, к участию в заседании приглашены представители научного сообщества, общественных и бизнес-объединений.

Провел председатель экспертного совета Михаил Орлов.

По КГН экономика будет работать без налогооблагамой базы.

Мария Глухова, РСПП. И против перераспределения по КГН и против переноса Времена были непростые, убытки большие. Нестабильность планирования.

Уплата налога на прибыль принципиально противоречит концепции налогообложения.

Карен Оганян, Газпром. Механизм КГН превратился в решето, к сожалению только ужесточение. Никого трансфертного ценообразования мы не видим.

Андрей Макаров. Напомню как создавался КГН это была морковка трансфертного ценообразования. Давайте чтобы решать одну проблему, не создавать другие. Принижаем роль решения по трансфертам. ГД в КГН не исправила ни одной запятой. Когда давайте во втором чтении исправим хотя бы ошибки, мы сказали не будем пусть отвечают на то что будет на выходе. Бизнес не может планировать. И пошел возврат из региональных бюджетов то что в бюджете не заложено. Нельзя обсуждать проблемы бизнеса отдельно от региональных бюджетов, а у них проблемы большие. Передать от богатых регионов бедным наверно это правильно. В этом году 135 млрд, в следующем будет 180. кризис для всех и давайте делить.

По пеням. Сегодня не платить налоги выгодно.

Мария. Я бы не хотела чтобы ошибка четыре года назад не стало причиной убытков.

Макаров. Гаишная система подойдет? А десять старушек уже рубль.

 

Макаров на брифинге для журналистов. Налоговые законы бюджетообразующие. Завтра 28 октября правительство внесет в Госдуму бюджет на трехлетку и одновременно все соответствующие закону документы. Заседание экспертного совета в какой степени учтены предложения Госдуму. первое же выступление РСПП закон не прошел обсуждение ОРВ как он повлияет. Абсолютно правильно что проходит публично под трансляцию в интернете. Основной составляющей станет поиск ресурсов. Идет работа совместно со счетной палатой. Спад экономики практически остановился в четвертом квартале ожидается рост.

Предложение Минфина о повышении страховых сборов в ФОМС

Предложение правительства не соответствует основным направления налоговой политики. Передача администрирования налоговой дает серьезный ресурс.

Л.М. Что еще администрируется за пределами налоговой&

... Я могу говорить до утра. Давайте конкретные вопросы.

Налог на тунеядство?

Я противник любой имитации деятельности. Если даже такая инициатива будет внесена потери у всех будут. Не думать как бы помешать администрированию.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по бюджету и налогам на проект федерального закона 11078-7 «О внесении изменений о Налоговый кодекс Российской Федерации н отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики), внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее. Законопроектом предлагаются изменения, направленные на совершенствование налогового администрирования, а также на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. В часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее алоговый кодекс) законопроектом предлагаются следующие изменения:

- касающиеся администрирования консолидированной группы налогоплательщиков (КГН): уточняются условия, которым должны соответствовать организации-участники КГН и при которых прекращается действие КГН;

- предусматривающие возможность исполнения обязанности по уплате налога третьим лицом;

- устанавливающие прогрессивную шкалу взимания пени для организаций и индивидуальных предпринимателей;

исключающие из под контроля сделок по предоставлению поручительств, заключенных между российскими организациями и не предусматривающих выплаты вознаграждения поручителю.

В главу 21 «Налог на добавленную стоимость» части вторую Налогового кодекса законопроектом вносятся изменения:

- устанавливающие до 1 января 2Q30 года нулевую ставку налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в отношении услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в дальнем следовании и порядок ее подтверждения и продляющие до указанной даты действие нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

- предусматривающие возможность применен ил заявительного порядка возмещения НДС и освобождения от уплаты акциза без предоставления банковской гарантии в случае предоставления налогоплательщиком договора поручительства налогоплательщика с его взаимозависимым лицом (с одновременным установлением требований в отношении такого поручителя и договора поручительства).

Поправками в главу 22 «Акцизы» предусматривается:

- дополнение перечня подакцизных товаров электронными системами доставки никотина, никотинсодержащими жидкостями» табаком» предназначенным для потребления путем нагревания.

- установить особый порядок определения налоговой базы по алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае если определенный налогоплательщиком размер налоговой базы меньше объема реализованной продукции по данным ЕГАИС (в этом случае налоговую базу предлагается определять по данным ЕГАИС);

- индексация ставок акцизов на 2017 год я установление их на плановый период 2018-2019 г.г.;

- применение повышенного коэффициента к специфической ставке акциза на сигареты и папиросы в случае реализации этой продукции в периоде сентябрь декабрь в объемах. превышающих среднемесячный объем реализации за прошлый календарный год;

- уменьшить коэффициент» применяемый в целях налоговых вычетов в случае использования полученного прямогонного бензина для производства

продукции нефтехимии (в связи с увеличением ставки акциза ив прямогонный бензин).

В главу 25 «Налог на прибыль организаций!» предлагаются следующие поправки:

- изменение порядка распределения налога на прибыль организаций, подлежащего уплате за налоговые периода 2017 – 2020 гг. (предлагается на данный период 1 процент от суммы налога, подлежащей зачислению в региональный бюджет, зачислять в доход федерального бюджета);

- снятие временного ограничения, установленного в виде 10 лет, в течение которого налогоплательщики имели право осуществлять перенос убытка на будущее, и одновременно ограничение размера совокупной суммы переносимого убытка (не более 30 процентов налоговой базы текущего налогового (отчетного);

- ограничение суммы убытков участников КГН. учитываемых при определении консолидированной налоговой базы по КГН (не более 30 процентов совокупной налоговой базы прибыльных участников КГН).

Предлагаемые законопроектом изменения в главу 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» предусматривают:

- Уточнение понятия «участок недр как блок недр (с ограничением по глубине или без такого ограничения), пространственные границы которого ограничены географическими координатами угловых точек в соответствии с лицензией на право пользования недрами, включая все входящие в него горные и геологические отводы;

- изменение порядка определения налоговой базы в отношении многокомпонентных комплексных руд (предлагается ее исчислять исходя из количества добытого полезного ископаемого). Действующий расчетный способ определения налоговой базы (исходя из затрат на добычу многокомпонентных комплексных руд) способствует занижению поступлений от данного налога в бюджетную систему Российской Федерации и не соответствует ценовому потенциалу многокомпонентных комплексных руд, содержащих, в том числе медь, никель и металлы платиновой группы. Учитывая, что 99 процентов разведанных и 94 процента оцененных запасов металлов указанной группы расположены в Красноярском крае, предлагается перевести на определение налоговой базы исходя из количества добытого полезного ископаемого добычу многокомпонентных комплексных руд на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края и установить налоговую ставку в размере 730 рублей за тонну;

- изменение порядка определения показателей, используемых при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями, В результате этого увеличится ставка НДПИ в 2017 году для таких организаций на 413 рублей за тысячу кубических метров;

- изменение в порядок определения особенностей добычи нефти, в результате чего ставка ИДПИ при добыче нефти в 2017 году увеличится на 306 рублей за тонну, в 2018 году – на 357 рублей за тонну, в 2019 году • на 428 рублей за тонну.

Глава 30 «Налог на имущество организаций» дополняется новой статьей 381 , которой предусматривается, что налоговые льготы, указанные в пунктах 24 (в части имущества, расположенного в российской части дня Каспийского моря) и 25 статьи 381 Налогового кодекса (в отношении движимого имущества, принятого с 01.01.2013 на учет в качестве основных средств) применяются на территории субъекта Российской Федерации в случае принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации

 

Евгений Кац предлагает обеспечить защиту авторских прав селекционных достижений аквакультуры, хотя последняя порода рыб Айршгрундский карп утрачен век назад

Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел «круглый стол» «Совершенствование законодательного регулирования в сфере аквакультуры». Провел в к. 650 член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Зубарев http://leo-mosk.livejournal.com/3494674.html.

Участники обсудили вопросы совершенствования законодательства об аквакультуре, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, условия для долгосрочного планирования. Также планируется рассмотреть вопросы модернизации основных производственных фондов и объектов рыбоводной инфраструктуры, увеличение выпуска товарной рыбной продукции.

Конспект

Директор департамента регулирования в сфере рыбоводства и аквакультуры МСХ Евгений Кац. СФ принимал активное участие в разработке закона об аквакультуре и проводит мониторинг. Оказывается проблемы были всегда. Выявились противоречия. Относятся к разным ведомствам не только МСХ. В результате нестыковок законодательства в регионах расторгаются договоры аренды земельным участков с водоемами – ручей в федеральной собственности. Чтобы пруды использовались для рыбоводства, предлагаем не запрещать аренду как правило это некий комплекс сельхоздеятельности. Неучет прав которые занимаются рыбоводством. Мы подтверждаем чтобы они без конкурсов перезаключали договор аренды. Норма о видовом составе закона об аквакультуре тормозит. Главное сколько минимально ты должен производить продукции показать что ты эффективно пользуешься. Большие участки с разрешения МСХ опасались конфликта интересов. Достаточно комиссии на местах. Действие закона об аквакультуре связано с активностью на местах органов власти субъектов РФ. Ряд субъектов оказались излишне оптимистичными в оценке своих возможностях, в других наоборот. Активное использование прудов. Обеспечение авторских прав на селекционные достижения. Импортная зависимость. Жалобы граждан у них изымают товарную рыбу.

Игорь Зубарев. Проблема межведомственного взаимодействия общая. Не только МСХ.

Сенатор Талабаева, Приморье. Этот закон не очень простой. Как тяжело чтобы он начал работать. Два года создавались подзаконные акты. Ни одно аукциона не проведено, первый раз в приморье будем проводить в декабря. Люди которые два года вкладывали деньги наконец дождались. Ламинария морской еж.

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО АГРАРНО-ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

ул. Б Дмитровки, д. 26, Москва, 103426

27 октября 2016 года Совет Федерации, зал 650

РЕКОМЕНДАЦИИ «круглого стола» на тему: «Совершенствование законодательного регулирования

в сфере аквакультуры»

Проведя с участием членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, общественных и коммерческих организаций, занимающихся аквакультурой, обсуждение проблем совершенствования законодательного регулирования в сфере аквакультуры, участники «круглого стола» отмечают следующее.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в мировой практике аквакультура остается одним из самых быстрорастущих секторов пищевого производства.

Общий объем мировой рыбной продукции по данным ФАО, увеличился за последние пять лет на 16,9 млн тонн и достиг 162,8 млн. тонн. Этот рост получен исключительно за счет товарного рыборазведения, которое составляет 70,2 млн. тонн, или 43 % от общего объема мирового производства рыбопродукции.

По мере стабилизации добычи водных биоресурсов при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства аквакультура может сыграть ключевую роль в достижении устойчивого обеспечения продовольствием. По оценкам ФАО ее доля к 2030 году увеличится до 62 % от обшего объема мирового производства рыбопродукции.

В Российской Федерации объем товарной продукции отечественного рыбоводства в 2015 году составил 153 тыс. тонн. В соответствии с показателями, установленными Государственной программой Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» прирост объема производства продукции товарной аквакультуры к 2020 году предусматривается на 103 % и достигнет 315,5 тыс. тонн.

Имеющиеся потенциальные возможности для роста производства отечественной товарной аквакультуры, делают это направление деятельности перспективным, призванным обеспечить гарантированное и устойчивое снабжение населения страны безопасной и качественной продукцией из водных биоресурсов в непосредственной близости от потребителей Кроме того, аквакультурная деятельность является источником занятости значительной части населения, особенно в сельской местности, и важным фактором, позитивно влияющим на социально – экономическое развитие этих территорий. В некоторых населенных пунктах рыбоводные хозяйства являются единственными предприятиями, гарантирующими рабочие места и определяющими уровень занятости и заработной платы населения, а следовательно и уровень доходов сельских семей.

Отправной точкой для перехода российской аквакультуры в новое правовое поле явилось I января 2014 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 2 июля 2013 года 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультуре).

Следует отметит, что нормативные правовые акты, необходимые для реализации Закона об аквакультуре, разработаны и приняты в полном объеме в 2015 году. Вместе с тем, принимая во внимание правоприменительную практику, требуется продолжить работу по их уточнению и совершенствованию.

В Законе об аквакультуре ^декларированы основополагающие принципы, без которых в сегодняшних условиях невозможно развитие аквакультуры, и впервые для нашей страны приведено юридическое определение этого актуального направления деятельности продовольственного комплекса, а также установлено, что товарная аквакультура (товарное рыбоводство), в том числе мари культура, является видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству.

Непродолжительная правоприменительная практика Закона об аквакультуре показала, что на сегодняшний день не в полной мере урегулированы отдельные его нормы. Недостатки Закона об аквакультуре вызваны в первую очередь тем, что правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) требует учета и сбалансированного решения вопросов с водным, земельным и лесным законодательством, а также с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

За минувший год Советом Федерации, Государственной Думой, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральным агентством по рыболовству проделана большая работа по разработке и внесению в законодательство изменений, необходимых для развития отрасли.

В первую очередь необходимо отметить принятие Федерального закона от 3 июля 2016 года 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов», которым внесены изменения в Федеральный закон от 2 июля 2013 года 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Эти изменения предусматривают: введение процедуры бесконкурсного перезаключения договоров на право пользования рыбоводным участком на новый срок; уточнение прав собственности на анадромные виды рыб, добытые при осуществлении пастбищной аквакультуры; уточнение существенных условий договора пользования рыбоводным участком в части установления минимального объема объектов аквакультуры, подлежащих разведению и выпуску в водный объект; упрощение порядка составления акта выпуска объектов аквакультуры в водный объект при осуществлении пастбищной аквакультуры.

Совершенствование законодательства в сфере аквакультуры (рыбоводства) является важнейшим вопросом, необходимым для дальнейшего развития этой отрасли. Одной из основных задач, которые необходимо решить на законодательном уровне, является обеспечение максимального доступа всех заинтересованных пользователей к земельным и водным ресурсам, рыбоводным участкам.

Особенно актуально стоит вопрос об использовании водных объектов, расположенных в лесах, и земель лесного фонда для целей аквакультуры (рыбоводства).

Государственной Думой в первом чтении 10 июня 2016 года принят проект федерального закона 1039291-6 -О внесении изменений в отдельные законодатель! вые акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования лесов для ведения сельского хозяйства». Законопроектом вносятся изменения в Лесной кодекс Российской Федерации предусматривающие возможность осуществления на землях лесного фонда товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), а также создание и эксплуатацию для ведения этого вида деятельности объектов рыбоводной инфраструктуры.

Требуют решения проблемы действующих частных рыбоводных предприятий Дальнего Востока (находящихся в собственности или в аренде), которые осуществляют искусственное воспроизводство анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей) за счет собственных средств.

Такие рыбоводные заводы в настоящее время фактически лишены права на изъятие промышленного возврата тихоокеанских лососей из водного объекта, в который ими был осуществлен выпуск молоди, в том числе I для продолжения деятельности, связанной искусственным воспроизводством водных биоресурсов. Соответственно» предприятия не имеют возможности получать прибыль и возмещать понесенные затраты.

В целях устранения несоответствия в законодательстве Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные ^законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка предоставления рыбоводных участков», который внесен в Правительство Российской Федерации. Законопроектом предусмотрено переоформление без проведения торгов ранее существовавших договоров у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих такими рыбоводными заводами, на договора пользования рыбоводным участком для осуществления пастбищной аквакультуры. При осуществлении прудовой аквакультуры рыбоводные хозяйства столкнулись с фактическим запретом рыбоводной деятельности на «русловых прудах», которые, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации представляют из себя искусственные водоемы, образованные водоподпорными сооружен и ими на водотоках с целью хранения и регулирования стока и могут находиться только в федеральной собственности. В соответствии с Законом об аквакультуре осуществление аквакультуры на водных объектах, находящихся в федеральной собственности (за исключением прудов, обводненных карьеров), осуществляется на рыбоводных участках.

При этом права собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны. Создаваемые на водотоках (реки, ручьи, каналы) подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности (государственная, муниципальная, частная).

Более того, сформировалась судебная практика, согласно которой, принадлежность водных объектов (прудов на водотоках) к федеральной собственности определяется арбитражными судами без учен регулирования водных отношений в водохозяйственных системах, вне контекста взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений.

Во многих субъектах Российской Федерации имеется множество неиспользуемых или находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, состоящих как на балансе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований. Необходимость восстановления или дорогостоящего ремонта таких гидротехнических сооружений с последующим участием в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком в значительной мере сдерживают развитие прудового рыбоводства и получение продукции аквакультуры. При выставлении ранее сформированных рыбоводных участков на торги имеются случаи, когда пользователь соответствующего гидротехнического сооружения проигрывал право на заключение договора пользования рыбоводным участком другому рыбоводному хозяйству, что приводило к конфликту интересов.

В целях урегулирования данной проблемы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)», который после завершения процедуры межведомственного согласования с заинтересованными ведомствами (Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации) планируется внести в Правительство Российской Федерации. Указанным законопроектом вносятся соответствующие изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К основным задачам, которые призвана решать аквакультура, является обеспечение населения свежей, качественной и доступной и продукцией из объектов аквакультуры.

Одной из причин, затрудняющих выполнение этой задачи, является то, что в границах водоохранных зон установлен запрет на движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (статья 65 Водного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства загрузка уловов и продукции из водных биоресурсов и выгрузка доставленных на рыбоводные и рыбопромысловые участки грузов производится в черте береговой полосы, а транспортные средства, перевозящие такие грузы, вынуждены двигаться через водоохранную зону, на территории которой не всегда имеются дороги с твердым покрытием.

Транспортные средства, используемые рыбоводными хозяйствами, не относятся к специальным транспортным средствам.

Несмотря на то, что такая хозяйственная деятельность направлена на жизнеобеспечение населения, собственники таких транспортных средств (организации, индивидуальные предприниматели) привлекаются к административной ответственности за движение по дорогам, не имеющим твердого покрытия.

Внесение соответствующих изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации позволит транспортным средствам, не являющимся специальными транспортными средствами, но принадлежащим хозяйствующим субъектам, ведущим деятельность по аквакультуре, осуществлять движение в границах водоохранных зон по автомобильным дорогам независимо от их классификации.

На решение этих задач направлены проекты федеральных законов II18060-6 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях уточнения требования к движению и стоянкам транспортных средств на территории водоохранных зон) и 1127371-6 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (в части отмены запрета на движение и стоянку легкового транспорта в границах водоохранных зон), которые находятся на рассмотрении в Государственной Думе

Вместе с тем, в настоящее время продолжают действовать излишние административные барьеры, требующие совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

К таким мерам относится необходимость установления дифференцированного подхода для возникновения права собственности на объекты аквакультуры.

Принцип возникновения права собственности на выращенные объекты пастбишной аквакультуре, заложенный в Закон об аквакультуре. предусматривает, что предприятие, осуществляющее пастбищную аквакультуру, получает право собственности на выращиваемый ресурс только после его изъятия из водной среды. До этого момента выращиваемые объекты, в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, могут быть выловлены любым пользователем обладающим правом добычи (вылова) аналогичных видных биоресурсов.

В целях соблюдения прав собственности на выращиваемые объекты пастбищной аквакультуры необходимо установить ив водоемах, переданных для осуществления пастбищной аквакультуры, места дав осуществления любительского рыболовства и определить водные биоресурсы, разрешенные для добычи рыболовами-любителями.

Отсутствие прав собственности на выращиваемые объекты не дает возможности рыбоводным хозяйствам пресекать попытки их незаконного изъятия и предъявлять имуществе иные притязания к кому-либо в случае возникновения потерь.

Необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон об аквакультуре, устанавливающих особый порядок возникновения права собственности на объекты пастбищной аквакультуры.

Также, в целях исключения предъявления контролирующими органами необоснованных претензий к рыбоводным хозяйствам, представляется целесообразным конкретизировать требования, установленные частью 3 статьи 9 Закона об аквакультуре, предусматривающие основания для досрочного расторжения договора пользования рыбоводным участком.

В этой связи целесообразно рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон об аквакультуре, предусматривающих установление исчерпывающего перечня требований, предъявляемых к пользователям рыбоводных участков, невыполнение которых будет являться основанием для досрочного расторжения договора пользования рыбоводным участком.

Указанные требования должны быть включены в договор пользования рыбоводным участком, форма которого должна быть утверждена нормативным правовым актом соответствующего уполномоченного органа.

Заслуживает внимания также проблема содержания и выращивания объектов аквакультуры в замкнутых водных объектах, находящихся в федеральной собственности (озера, ильменя).

На таких водоемах образовываются рыбоводные участки для осуществления пастбищной аквакультуры. Вместе с тем, технология осуществления пастбищной аквакультуры в таких водоемах неприемлема для некоторых хозяйствующих субъектов.

В целях создания возможности для рыбоводных хозяйств определять вид товарной аквакультуры, который для них по экономическим факторам и природным условиям наиболее выгоден, необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в часть статьи 12 Закона об аквакультуре, предусматривающих возможность осуществления прудовой аквакультуры также и на рыбоводных участках, границы которых совладают с границами водного объекта.

С принятием Закона об аквакультуре упразднены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по формированию перечней рыбоводных участков для осуществления товарного рыбоводства

Учитывая необходимость формирования новых перечней рыбоводных участков, а также приведения их в соответствие с новыми требованиями законодательства, предлагается внести в Закон об аквакультуре дополнения в части предоставления органам государственной власти полномочий по формированию соответствующих перечней.

Принятие перечисленных законодательных актов и предлагаемых решений по оптимизации действующей системы правового регулирования аквакультуры позволит обеспечить создание условий для долгосрочного планирования, повышения инвестиционной привлекательности аквакультуры, обновления и модернизации объектов рыбоводной инфраструктуры, что в конечном итоге повысит эффективность работы этого сегмента отрасли.

Важным моментом для развития малых и средних рыбоводных хозяйств являются условия кредитования, касающиеся обеспечения по кредитам, привлекаемым на приобретение кормов.

Особенно актуальными являются законодательные меры, создающие преференции и стимулирующие пользователей, занимающихся аквакультурой, к увеличению выпуска рыбной продукции.

В этой связи необходимо с особым вниманием отнестись к предлагаемой для рассмотрения законодательной инициативе Администрации Приморского края, представившей проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предоставления рыбоводных участков на инвестиционные цели на безвозмездной основе.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность применения механизма поддержки инвестиционных проектов в аквакультуре путем бесплатного закрепления рыбоводных участков за хозяйствующими субъектами, реализующими инвестиционные проекты. По мнению авторов, эта норма позволит на этапе становления предприятий аквакультуры направлять этими предприятиями финансовые средства в требующемся объеме на свое развитие.

С учетом состоявшегося обсуждения участники ^»круглого стада» считают необходимым и дальше совершенствовать систему правового регулирования отечественной аквакультуры и рекомендуют следующее

1. Федеральному Собранию Российской Федерации:

1.1. Обеспечить доработку и принятие проекта федерального ibkoi 1039291-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации в части совершенствования регулирован использования лесов и для веления сельского хозяйства, пришла Государственной Думой в первом чтении 10 июня 2014 года;

1.2. Обеспечить доработку и принятия альтернативных проектов федеральных законов II18060-6 «О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации • и М 112 «О внесем изменений в Водный кодекс Российской Федерации*, 1.3. Обеспечить принятие Федерального закона «О любительское рыболовстве и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации» (О любительском рыболовстве) в период осенив! сессии 2016 года.

2. Правительству Российской Федерация:

2.1 Внести на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений 4 отдельные законодательные акты Российской Федерации в совершенствованием порядка предоставления рыбоводных участков.

3. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральным агентством но рыболовству;

3.1. Ускорить проведение согласования и внесения в Правительство осей rtc кой Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)»;

3.2. Проработать предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части:

- приобретения рыбоводным хозяйством права собственности на объекты пастбищной аквакультуры после выпуска объектов пастбищной аквакультуры в водный объект, установления исчерпывающего перечня оснований для досрочною расторжения договора пользования рыбоводным участком;

- осуществления прудовой аквакультуры на рыбоводных участках, границы которых совпадают с границами водных объектов, находящихся в федеральной собственности (озера, ильменя);

- предоставления органам государственной власти полномочий по формированию перечней рыбоводных участков для осуществления товарного рыбоводства;

- предоставления рыбоводных участков хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты, на безвозмездной основе;

- предоставления рыбоводным хозяйствам полномочий по охране объектов аквакультуры, выращиваемых на рыбоводных участках;

3.3. Провести системный анализ нормативных правовых актов, принятых в целях реализации Закона об аквакультуре, и выработать предложения, направленные на снятие излишних административных барьеров, повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе в части:

- закрепления за комиссией по определению границ рыбоводных участков права осуществлять корректировку их плошали по заявкам пользователей, с учетом действующих ограничений и без проведения торгов;

- исключения возможности отклонения заявки и прилагаемых к ней материалов без рассмотрения комиссией;

- установления однозначной трактовки правил определения границ рыбоводных участков, в том числе на акватории водоемов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

- упразднения запрета на формировании рыбоводных участков на территории двух или более муниципальных образований;

- организации в субъектах Российской Федерации единых комиссий по определению границ рыбоводных участков;

- снятия ограничений по частичному или полному наложению границ рыбоводного участка на границы рыбопромыслового участка, расположенного во внутренних морских водах, при наличии согласия пользователя рыбопромыслового участка;

- передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по организации торгов по вновь образованным рыбоводным участкам» расположенным на водных объектах и (или) их частях, прилегающим к территории муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации;

- исключения согласования излишних требований (ведомств) при создании и эксплуатации искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

4. АО «Российский сельскохозяйственный банк»:

- рассмотреть вопрос об исключении из практики кредитования форелевых хозяйств использование уставного капитала предприятий в качестве залогового обеспечения по кредитам;

- рассмотреть возможность обеспечения по кредитам, привлекаемым на финансирование сезонных работ, в виде залога биомассы выращиваемой рыбы в объеме 100 процентов суммы этого обеспечения;

- предусмотреть возможность увеличения кредитных лимитов для рыбоводных хозяйств;

- рассмотреть вопрос о возобновлении практики применения системы «надежный клиент», предусматривающей возможность обеспечения залога по схеме: 70 % – биомасса рыбы, 30 % – основные средства и объекты недвижимости.

5. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- в приоритетном порядке формировать региональные программы в части определения водного фонда, пригодного для осуществления аквакультуры;

- увеличить практику привлечения органов местного самоуправления, рыбохоэлйственных ассоциаций и объединений к разработке законодательных инициатив в области аквакультуры.

Председатель Комитета М.П. Щетинин

 

Ангажированное ЮЮ исследование представило детей с врожденными отклонениями как жертв насилия http://leo-mosk.livejournal.com/3494583.html

Европейской семьи в России не будет! – Косяки в уголовном законе неистовая Мизулина квалифицирует как западную ЮЮ-агрессию

Бенефис Елены Мизулиной в СФ – она одна аккумулировала все зло против ЮЮ и вылила в юридические формулы

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина провела в залах 700 и 802АБ парламентские слушания «Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе»

Материалы к парламентским слушаниям Елены Мизулиной по совершенствованию Семейного кодекса http://leo-mosk.livejournal.com/3494168.html

Конспект

Мизулина выступила с развернутым вступительным докладом, на котором можно было и завершить. Два опасных законопроекта о патронате которые были сняты. В России остается опасность ЮЮ. Сам термин ЮЮ не употребляется, в лучшем случае «ювенальные технологии». В Западной Европе права ребенка поставлены выше родителей, действительно, по конвенции права ребенка первичны, но ставить их выше родительских неправильно. Сложилась судебная практика и изменить ее трудно. Ребенок разозлился на родителей, к вечеру помирились, но уголовное дело возбуждено и прекратить его невозможно. Борьба против ЮЮ, они ничего не получают. Крайняя форма родительской ответственности лишение родительских прав. Человек в трудной жизненной ситуации не должно быть причиной лишения родительских прав. Тем кто ограничен в родительских правах нужна помощь. Пройти курс лечения от алкоголизма, но это уже социальное сопровождение. Умышленное преступление в отношении ребенка только. Жестокое обращение, человек потом оправдан, следствие длится годами, а ребенок живет в детском доме. Разве это правильно, мы в 37-м годе? Мы вводим нормы контакта ребенка с родителем лишенным родительских прав. Лишать ребенка контакта, решит суд. Отобрание ребенка в случае угрозы жизнью и здоровью, суд в 24 часа проверяет законность отобрания. В случае признания незаконным ребенок подлежит возврату. Законодательство Западной Европы отдыхает по сравнению с нашим. И пусть не учат нас что мы дремучие. Если вы бьете так что на 21 день то максимум арест на четыре месяца и можно прекратить за примирением сторон. А если так что ничего не осталось «испытал боль» уголовное дело лишение свободы до двух лет – только по показаниям потерпевшего. Бывшую жену колотите сколько угодно. Очень много просят помощи. Поссорились с подростком, нажаловались, потом просят прекратить дело, полицейский не может а в семье еще маленькие дети и угроза лишения родительских прав. 115-я статья – это ювеналка. Европейской семьи в России не будет. Не думала что России снова придется защищать свои границы.

11:07

Ирина Романова. Лишение родительских прав сократилось на 28%. Вместе с тем и растет число отмен передачи детей, опеки. Наша основная задача повышение компетенции органов опеки. Проект приказа определяет требования к профессиональным знаниям. Провели мониторинг. В э том году уже прошло 11 обучающих семинаров. Практика таких семинаров продолжится. Разрабатывается модульная программа сопровождения. 92% школ заявляют о возможности проведения психологического обследования. Акты не являются основаниям считать ребенка оставшимся без попечения родителей. Семьи оказавшиеся в опасном социальном положении. Введение запрета на изъятие детей без проведения предварительной реабилитационной работы. Вдвое больше оказана психологическая помощь.

Галина Семья. Разработали анализ органов опеки по поручению президента вместе с Алексеем Головань. Чуть более 11 тыс органов опеки. Увеличение объема работы с низкой заработной платой. Они всегда во всем виноваты – отобрали виноваты. Не отобрали виноваты. Нагрузка на специалиста норма две тыс детей в городе, полторы в сельской местности, повсеместно выше до пяти тыс. кто помогает органам опеки. Дети и взрослые вместе. У нас есть понятие об уполномоченных организациях. Медико-психологическая помощь, не являющаяся социально-психологической. Гордеева Фонд поддержки детей в трудной жизненной ситуации. Сегодня остро стоит вопрос о качестве работы органов опеки. Уровень профессиональной компетенции. Я с 95 года в системе. Ни разу не было ни одного учебника. В Омской области любимой Мизулиной секвестировали программу. Минобр делает уже несколько лет дистанционные курсы. До 2012 не имели высшего образования, много учителей предметников. Главная тенденция сегодня наблюдается расширение компетенции специалистов. Увеличение имущественных дел. Участие иностранцев. Защита от сексуальной эксплуатации мы присоединились тоже на органы опеки.

В комментарии МП Семья заявила, что два года работала у Астахова и он до сих не выучил права ребенка. За изъятие ребенка не платят, однако у органов опеки есть показатели и как раз не изъятия детей. Зарплата 12-15 тыс, но есть люди с неуемными властными амбициями. Чтобы приходил в семью человек от имени опеки там не работающий, такого нет.

Мизулина. У вас нет данных сколько приходится на работу со взрослыми и с детьми?

Семья. По совершеннолетним из регионов приходят пустые таблицы они не знают что там писать.

Мизулина. Из вашего доклада мы сами себе создаем головную боль. Столько контроля. Понятно что-то не так.

Ольга Ильина. Путин сказал что семейное законодательство не должно содержать неопределенностей. Статья Семейного кодекса при невыполнении или ненадлежащему выполнению родительских обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка ребенок может самостоятельно обратиться в органы опеки а с 14 лет в суд. Моя позиция ребенок не может оценивать правовые последствия. Ребенок может обратиться о насилии, но решать должен суд. Кодекс 1918 основанием ответственности неправомерное исполнение родительских прав. Нужно исключить самостоятельное обращение ребенка в суд.

Сотрудник отдела судебно-психиатрической экспертизы Центра психиатрии им.В.П.Сербского Ольга Русаковская. Мы на протяжении многих лет занимается судебно-психологической экспертизой по искам о лишении родительских прав. Подавляющее большинство родителей с психическими расстройствами справляются с обеспечением родительских прав. Судебных споров по лишению родительских прав достаточно много, по обеспечению единичные случаи. Риск совершения общественно-опасного деяния, риск оставления ребенка без надзора это другой диагноз, неспособность оказать ребенку жизненно необходимую помощь в случае болезни. Психически больные женщины убийства детей совершают значительно реже чем убийство супруга (смех в зале). Из убивших ребенка только 15 страдали психическим расстройством. Расстройство шизофренического спектра 36 человек, опасность для ребенка представляли 11. 15 не представляют опасности и не оказывают негативного влияния. Другие заболевания умственная отсталость 15 человек, 9 оказывают негативное влияние, 2 представляют опасность. Мы мечтаем о том что когда-нибудь будет медицинское сопровождение на основании судебного решения, что противоречит закону. На свой страх и риск мы даем условное заключение, что опасности не представляет при пролонгировании лечения шизофрении или психологической помощи при умственной отсталости.

Александр Кликушин, судья ВС. Предупреждения не было. В постановлении ВС 1998 года появился запрет на лишение родительских прав. Мы поддержим изменения закона. Ограничение родительских прав практически не работает. 568 дел и только 87 удовлетворено. Лишение родительских прав 24 тыс дел, 86% удовлетворено.

Ольга Ковитиди. Мне написали огромный доклад, я его зачитывать не буду. ООН доклад о насилии над детьми во всех странах и во всех социальных группах. Говорить что только в России неправильно. Разграничение понятий психологическое насилие и физическое насилие.

Протоиерей Димитрий, председатель Патриаршей комиссии. К сожалению несмотря на изменения последних лет продвигаются решения которые приносят семье один лишь вред. Желание идти в створе СЕ, который снял все маски. Мы не можем сказать что семья в России защищена.

Анна Максимовна Рабец, кафедра не была ЮЮ, нашу уникальную кафедру семейного права слили с гражданской.

Мизулина. Это тоже тенденция в пользу гражданского права, в пользу ЮЮ.

Рабец. Предупреждение хорошая конечно мера. Мы делаем органы опеки карательным органом. Как мы можем сочетать опека и ответственность. Преступления против половой неприкосновенности ребенка. Преступления в состоянии аффекта. Особенно накопленного аффекта. И нанесение вреда жизни и здоровью человека при угрозе собственной жизни и здоровья. За это тоже будем лишать родительских прав. Чтобы обеспечить презумпцию невиновности родителей надо не стесняться и перечислить все статьи УК. Конечно не побои небольшой тяжести.

Александр Викторович, Новосибирск. Чтобы говорить предметно надо брать быка за рога. А рога у этого быка частное устройство детей в семью. Опека сама себе присваивает право без суда. Опека не должна следить за нормальными семьями и быть правоохранительным органом. Пока из семьи ничего общественно опасного не исходит, не вмешиваться. 120-ФЗ надо менять концептуально. Опека явный конфликт интересов. В чем смысл социального сопровождения никто объяснить не может.

Мизулина. Вы сами себе противоречите. Убрать ограничение родительских прав противоречит Путину мера лишения прав исключительная. Чтобы не превращать всю страну в лабораторию, когда все спорят, а по сути солидарны. Екатерина Алексеевна Позднякова ведущий специалист.

Марина Владимировна Гордеева. Есть семьи с детьми инвалидами. Сказать что их проблемы решены рано. Риск избавиться от ребенка. В родильных домах при рождении ребенка с отклонениями должно быть психологическое сопровождение. Ранняя помощь расценивается как грубое вмешательство в дела семьи. Принята государственная концепция она должна применяться. Идут разговоры о создании единого федерального методического центра по оказанию помощи. Дети в интернатах интернаты которые содержат детей с тяжелыми патологиями меньше всего подверглись изменениям. Сейчас озаботились. Родители оставляют временно потом оказывается что навсегда, утрачивается контакт. Сам Интернат так построил свою работу что родителям там места нет.

Мизулина. Проблема с детьми инвалидами очень острая.

Дзугаева Алла Зауровна. Необходимость уточнения порядка отобрания детей в случае угрозы.

Мизулина. У нас суд определяет обоснованность необоснованность.

Дзугаева. Отбирать только обоснованно. Уточнить в законе порядок изъятия в ночное время, праздничных дней. Возможно в порядке определенном правительством. По нашему городу 240 дел, изъятий сорок. Что такое не терпящих отлагательств? Как органы опеки будут определять? На практике мы получаем систему, что ребенка изымают и отдают бабушке в той же семье. Зачем было лишать родительских прав если ничего не меняется? Есть случаи лишение родительских прав за два месяца до совершеннолетия, вступило в силу за день. Зачем использовать такой институт? У нас есть такой бытовизм отказ от ребенка. Юридически согласие родителя на усыновление. Суд требует лишения родительских прав, незаконно. Статус ребенка неопределенный. Нужно разграничить сирот и оставшихся без попечения родителей. Нередко желание граждан создать приемную семью связано с желанием получать средства. Отделить этот институт от опеки и попечительства в той же семье бабушки дедушки. Когда в банке данных остаются в основном дети старшего возраста и дети с нарушениями вопрос требует регулирования. В 97 году когда делали Семейный кодекс усыновление передали суду, до этого вопрос решался в административном порядке Совет народных депутатов.

Мизулина. Мы ввели преимущественное право родственников, но не работает. На самом деле судебный порядок предпочтительней, давайте обсуждать. До революции так было. Возвращать трудно хотя семья консервативный институт.

Член комитета СФ по конституционному законодательству Башкин Александр Леонидович. Если мать алкоголичка, постоянно пьяная, лечение проблематично, но бывает дает результат. Рассмотреть положение в семье падчериц и пасынков. В таких случаях возникали трудности в получении дополнительной помощи. В 2014 поправки падчерицы и пасынки исключены.

Председатель организации «Родительское всероссийское сопротивление» Мария Мамиконян. Краснодар недавний случай отец одиночка с тремя детьми, отказался вакцинировать ребенка, забрали детей и лишили родительских прав. Мать ушла из семьи. Другой случай Ольга Исхакова поселок Бурия Амурской области изъяли шестимесячного ребенка потому что деревянный дом с печным отоплением. Полиция комиссия по делам несовершеннолетних и мать поцарапала лицо полицейскому в этот момент ребенка забрали и на нее подали в суд. М.б. это как раз защита ребенка? Ребенка пришлось вернуть, но решились засудить и даже губернатор не смог ничего сделать. Бэби-боксы отстаивают те, кто добивается неучтенной торговли детьми, богатые предлагают денег за ребеночка. Против бэби-боксов те кто работает на сопровождение неблагополучия. Новорожденных с помойки бэби-бокс не уберет, это совершенно другой контингент, она даже напротив бэби-бокса до него не дойдет и все равно выбросит. Поэтому Астахов был против бэби-боксов. Он нам очень помогал.

Член ЦС «Родительское всероссийское сопротивление» Тачмамедова Жанна Курбановна. Мое сообщение о семейно-бытовом насилии. До того момента как ЮЮ стала распространяться по всему миру легкие наказания не приносят вреда. Появились исследования что даже легкие наказания приносят огромный вред. Подвергнуты критике. В одну группу включены родители которые издевались над детьми и просто шлепали. Как только две группы были разделены. Оказалось что никакого вредного влияния. Утверждали что сначала шлепали. Стали садистами. Спрашивали садистов шлепали, ответ да. Логика если Волга впадает в море то и море впадает в Волгу. Чтобы выделить физическое влияние фактора наказаний нужно сравнить родителей наказывали потом перестали. На самом деле дети с отклонениями, расторможенные, у родителей не было инструментов. Иногда помогает, иногда нет.

Болдырева Нина Николаевна, Волгоградская область. Защита интересов детей возложена на родителей. На практике редчайшим образом используется. Отец из вредности не дает разрешения на выезд ребенка за границу органы опеки отстраняют и дают разрешение. Семейное законодательство обязательно должно отрегулировать суррогатное материнство. Лишение родительских прав должно следовать за ограничением родительских прав когда довели до уголовного преследования. Остальное ограничение работа и работа.

Игнатенко Александра Владимировна, нотариус Москвы. За время действия Семейного кодекса ученые не могут найти однозначного толкования. Родители заключают сделки от имени детей отсылочная норма на закон 2008 года, там общая отсылка на закон об опеке и попечительстве. Вторая тема понимание учеными равенства прав родителей. Может подписать доверенность или договор один родитель или обязательно оба? Нет однозначного толкования. Алиментные обязательства, в практику упорно продвигаются чтобы 14-летний ребенок торговался с родителем об алиментах. Умирает несовершеннолетний ребенок, есть усыновитель и не лишенный родительских прав родитель, и тот и другой является наследником.

Селезнева Ольга Николаевна, Липецк. Социальное сопровождение ограниченных в правах должно быть обязательно кроме тех кого по вакцинации в суд потащили. Если всех в суд таскать, бессмысленно. Мы полиции должны дать право исполнить закон, если ребенок без присмотра пьяная мать валяется в песочнице а завтра она накрасит глаза и заберет, еще работодатель с рынка скажет у нее был день рождения. В нормальную семью мы не ходим. Профилактика проблем семьи на раннем этапе – но товарищи, только когда все сделано и больше ничего сделать нельзя, только тогда. Прошу вас разобраться с Верховным судом. Родители развелись, ребенок м.б. живет в другом городе. Зачем мне сорваться и туда ехать? Закон не возлагает на меня контроль нормальной семье, только замещающей. Нам не нравится как применяется разъяснение ВС.

Коваль Наталья Викторовна. Я 15 лет занимаюсь защитой детей от жестокого обращения. Давайте будем конструктивными. Мы работаем по ЧП. У нас какая главная цель? Чтобы ребенку была оказана поддержка, а мы наказываем родителей. Лишили родительских прав. А что с ребенком?

Мизулина. Если все против домашнего насилия, давайте примем закон о счастье семьи. На Россию наложены санкции, давайте меньше ездить на Запад за опытом и отчитываться по домашнему насилию по ювеналке. Отдельные общественные организации которые живут на эти гранты, выиграют. России лучше не будет. Не полюбят. В моей семье наказания не применялись, но я понимаю родители строгие. Давайте защищать родителей дети не должны знать что есть эта кнопка, звонок и родителей уберут на время можно играть смотреть мультики. Малахов вытаскивает маргинальные случаи чуть искусственная ситуация и возникает впечатление что по всей стране. Не принято в органах власти говорить что я сказала. Чтобы не терять детей на фронтах нужна крепкая семья. 21 выступил еще 18 записалось. Кончилась стенограмма, вы хотите чтобы меня наказали.

 

Эксперт общественного уполномоченного по защите семьи СПб и ЛО Анна Викторовна Швабауэр. Я беременная приехала из Петербурга дайте три минуты. Прописать в Семейном кодексе на что имеют право родители. Ограничивать общение ребенка с третьими лицами с Интернетом. Приобщать к обрядам. Норма в СК не является основанием для отобрания детей.

Выступление Швабауэр тщательно снимали три ее спутницы. В аналогичном формате на том же месте проходило выступление Александры Бриль 29.03.16.

Тезисы Швабауэр

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ

Последние годы все чаще происходит вмешательство в семью по надуманным основаниям, семьи ставят на учет нередко просто потому что сотрудники системы профилактики считают неправильными те или иные методы воспитания, лечения ребенка, в силу материальных трудностей семьи и тп.

В своем выступлении я обозначу ряд ключевых изменений законодательства, которые необходимы в целях обеспечения конституционного права родителей на воспитание.

1. Наступил момент, когда понятие права родителей на воспитание должно быть широко, конкретно и неисчерпывающим списком прописано в Семейном кодексе РФ.

Предлагаем дополнить ст. 63 СК «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей» таким образом:

«Родители имеют право:

- по своему усмотрению выбирать методы воспитания, поощрения и разумного наказания ребенка, – определять занятия ребенка, – устанавливать режим дня, питания ребенка, – ограничивать общение ребенка с третьими лицами, а также доступ ребенка к сети Интернет и средствам массовой информации, – ограничивать ребенка от информации, которую родители считают для ребенка вредной, требовать от любых лиц соблюдения указанных запретов, – привлекать ребенка к домашнему и иному общественно-полезному труду, к посильному исполнению религиозных обрядов, – самостоятельно определять методы заботы о здоровье, способы лечения ребенка и профилактики заболеваний, – в воспитательных целях использовать методы психологического и физического воздействия на ребенка, не причиняющие вреда его жизни и здоровью, (так мы в какой-то степени оградим себе от проблем, вызванных принятием ст. 116 УК РФ в новой редакции, которую надо отменять)

- в случае необходимости временно передавать осуществление ухода и заботы о ребенке третьим лицам, – осуществлять иные незапрещенные законом действия, направленные на реализацию своих родительских прав».

2. Изменение ст. 69 СК о лишении родительских прав.

Из статьи 69 СК следует исключить такие основания для лишения прав как «злоупотребление родительскими правами; жестокое обращение с детьми», поскольку они на практике трактуются слишком широко.

При этом пора внести в СК РФ норму о том, что материальные трудности родителей не являются основанием для лишения, ограничения родительских прав и отобрания детей.

3. Изменение ст. 73 СК об ограничении прав родителей.

Из ст. 73 СК должны быть исключены такие основания ограничения родительских прав как «хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие». Для таких случаев должны работать нормы об оказании семье по желанию семьи.

3. При этом мы против того, чтобы ограничение прав становилось основанием для социального сопровождения семьи по судебному решению. Нельзя навязывать помощь семье через суд.

В частности, «психологическую помощь». Известно из германских источников, что большего всего на ювенальной системы зарабатывают психологи там. Заключение психолога нужно по каждому случаю работы с семьей. Оно приносит до 10 тыс евро. Им выгодно держать родителей на курсах обучению воспитанию как можно дольше, поскольку это их прибыль. Родители ходят бесконечно на эти курсы для того, чтобы доказать, что он могут воспитывать отобранных у них детей.

4. По социальному обслуживанию ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г.  442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» надо менять.

Что там делает статья 22 о «социальном сопровождении» семьи, которой, как в статье прямо сказано, не относится к «услугам», а закон-то «об услугах»?!

Исключать надо и ст. 29 о возможности профилактики нуждаемости в социальном обслуживании путем «обследования условий жизнедеятельности гражданина» как направленного на вмешательство в частую жизнь.

4. По отобраниям детей.

В первую очередь надо иметь ввиду, что основные отобрания детей идут сейчас по ФЗ РФ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а не по ст. 77 Семейного кодекса.

Закон  120-ФЗ должен быть направлен только на работу с беспризорниками и реально социально-опасными семьями, определение которых должно быть резко сокращено: это семьи, где употребляют наркотики, психотропные вещества и тп.

А сейчас по закону к социально опасным относят семьи, где родители «отрицательно влияют на поведение детей». Ну что это такое? И в этом законе есть формулировки, которые позволяют отправлять детей из социально-опасных семей в реабилитационные центры.

Если сократить перечень оснований для признания семьи социально-опасной у нас автоматически ситуация с отобраниями детей станет проще.

На счет 77 статьи СК об отобрании детей.

4.1. Отобрание детей должно быть возможно только при «угрозе жизни ребенка». «Угрозу здоровью», которая есть в статье 77 сейчас, надо убирать, поскольку ее трактуют слишком широко (отсутствие мяса в холодильнике, недостаток игрушек и тп).

4.2. Введение общего правила о возможности родительского сопровождения ребенка после отобрания. Исключением может быть отказ родителя или его преступное поведение.

4.3. Если родитель по каким-либо причинам не сопровождает ребенка после отобрания должно действовать общее правило и обязанность (!) органов опеки обеспечить незамедлительно возможность родственной опеки. Чтобы не было как в случае с Умаром Назаровым: ребенка отобрали, пришла бабушка, и ей не отдают, ребенок погиб в тот же день.

4.4. На счет судебного контроля за каждым случаем отобрания ребенка: нужно быть внимательными – 24 часа, в течение которых Елена Борисовна предлагала проводить судебный контроль – приведет к возникновению ювенальных судов, точнее – к штамповке решений опеки судами. Такая практика на Западе – суды просто узаконивают беспредел соц служб.

Если вводить судебный контроль, то нужен более реальный срок, может, неделя, причем необходимо обеспечить участие в суд заседании родителей, ребенка и временного опекуна (при наличии), нужно прописать все, чтобы было возможно полноценно рассмотреть дело.

4.5. За нарушение указанного порядка отобрания детей сотрудниками органов опеки должна быть установлена суровая ответственность.

5. Комментарий к предложению по поводу введения такой меры семейно-правовое ответственности как «предупреждение» для родителей.

Судья Верховного суда говорил о том, что эту меру можно поддержать, поскольку она уже есть в судебной практике по Постановлению Пленума Верховного суда 1998 г.  10.

Мы против. Дело в том, что по Постановлению Пленума 98 г. предупреждение может быть вынесено в случае рассмотрения дела о лишении родительских прав при отказе в удовлетворении иска. Но основания для лишения прав – достаточно жесткие. А в презентации Елены Борисовны звучало такое основание для предупреждения как «нарушение прав и законных интересов детей» – это широкая формулировка, поставит на поток решения о предупреждении семьям. К тому же мы пытаемся уйти от широких формулировок.

6. Последнее: мы считаем необходимым отменить закон об основах профилактики правонарушений, который принят этим летом. Он безобразный, содержит расплывчатые формулировки, которые позволяют посадить любую семью на профилактику.

Спасибо.

 

В Москве относительно благополучно. Но случаи жалоб в т.ч. со стороны соседей, которые просто завидуют. И знают куда стучать, все умеют пользоваться Интернетом.

 

родительский-отпорф otporrf@mail.ruВот это что? борьба с ЮЮ или параллельный западный проект разрушения семьи?

СПАСЕМ СЕМЬЮ, ДЕТЕЙ ОТ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ, РАСТЛЕНИЯ, ТОРГОВЛИ ПОД ВИДОМ УСЫНОВЛЕНИЯ, ЧЕРНЫХ ТРАНСПЛАНТОЛОГОВ!

родительский-отпорф otporrf@mail.ru

НЕТ- ПРЕЗУМПЦИИ ИД ДОНОРСТВО ПО УМОЛЧАНИЮ ВСЕХ ДЕТЕЙ РФ!

НЕТ ОРГОВЛЕ ДЕТЬМИ ПОД ВИДОМ УСЫНОВЛЕНИЯ НА ЗАПАД!

НЕТ – ЮВЕНАЛЬНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ УНИЧТОЖЕНИЯ СЕМЬИ!

НЕТ – ЧИПИЗАЦИИ НАШИХ ДЕТЕЙ, ПРИСВОЕНИЮ АМОРАЛЬНОГО СНИЛСА ДЕТЯМ И СБОРУ ВСЕХ СВЕДЕНИЙ О СЕМЬЯХ В НАКОПИТЕЛЬНЫЕ РЕЕСТРЫ!

НЕТ- ШКОЛЬНЫМ КАРТАМ И СОГЛАСНОМ НА ЭЛЕКТРОННОЕ РАБСТВО!

НЕТ – РАСТЛЕНИЮ ДЕТЕЙ!

ДЕПУТАТУ, ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ

ОТ:

Прошу Вас принять меры по защите традиционных и конституционных прав на доброе имя, неприкосновенность личной, семейной, медицинской тайны. Требую не подменять традиционные конституционные обязательства государства по социальной поддержке граждан возмездными образовательными электронными, социальными виртуальными услугами.

Прошу Вас поддержать законопроект, отменяющий поголовное изготовление УЭК по умолчанию на все население РФ, отменяющий тотальное присвоение СНИЛСа даже детям, отмену  210-ФЗ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ», поддержать принятие народного законопроекта ФЗ  470924-6 «О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РФ» с возможностью указания национальности и вероисповедания, без кощунственных элементов, чипов, биометрических данных, без электронной, биометрической (тотальной дактилоскопической, генетической) или цифровой идентификации человека по номеру, личному коду вместо имени.

Прошу сохранить традиционную систему бумажного учета и возможность непосредственно пользоваться образованием, здравоохранением, социальной сферой – без использования порталов государственных услуг и электронных посредников. Категорически против законодательного внедрения презумпции согласия на донорство, предусматривающей изъятие органов даже у детей по умолчанию в случае травмы и потери сознания. Не надо забывать, что цифровая идентификация людей признана преступлением против человечества без срока давности и осуждена Международным Нюрнбергским трибуналом. Во исполнение норм трибунала категорически отказываюсь от использования цифровых идентификаторов человека вместо имени во всех сферах жизни: аморального СНИЛС, ИНН, электронных паспортов, УЭК, школьных карт, электронной идентификации, дактилоскопической идентификации, автоматизированной обработки персональных данных.

Прошу защитить мое право на жизнь с доступной для прочтения человеком формой учета на русском языке по традиционным бумажным паспортам документам.

Прошу сохранить свободу, неприкосновенность личной жизни, не принуждать к подписанию согласий на сбор и обработку персональных данных автоматизированным способом. По религиозным убеждениям прошу уничтожить любую личную информацию в любых электронных регистрах – в настоящее время и после смерти.

дата подпись

 

Материалы к парламентским слушаниям Елены Мизулиной по совершенствованию Семейного кодекса http://leo-mosk.livejournal.com/3494168.html

Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Общественной палатой Российской Федерации, Временной комиссией Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Российской Федерации при поддержке Временной рабочей группы при Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии в интересах детей на 2012-2017 годы

ПРОГРАММА парламентских слушаний на тему

«Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе»

27 октября 2016 года 10.00, зал 700 г. Москва

ул. Большая Дмитровка, д.26, здания Совета Федерации.

Председательствующий – МИЗУЛИНА Елена Борисовна, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Российской Федерации

ОТКРЫТИЕ

ДОКЛАДЫ

МИЗУЛИНА Елена Борисовна доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, член Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, Руководитель Временной рабочей группы по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации при Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы

РОМАНОВА Ирина Игоревна заместитель руководителя Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации

«О развитии законодательства в сфере защиты прав детей»

СЕМЬЯ Галина Владимировна Д.ю.н., заведующая лабораторией развития социальных программ защиты детства НОУ ВПО «Столичная финансово-гуманитарная академия»

«Результаты мониторинга практики повышения квалификации работников органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в Российской Федерации»

ИЛЬИНА Ольга Юрьевна д.ю.н., профессор, заведующая кафедрой гражданского права юридического факультета Тверского государственного университета, член Временной рабочей группы по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации при Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы

«Проблемы формального определения оценочных категорий при применении мер семейно-правовой ответственности родителей»

РУСАКОВСКАЯ Ольга Алексеевна кандидат медицинских наук, младший научный сотрудник отдела судебно-психиатрической экспертизы в гражданском процессе ФГУ «Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им.В.П.Сербского Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

«Судебно-психиатрическая экспертиза по искам об ограничении и отмене ограничения родительских прав»

ВЫСТУПЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ (до 12 минут)

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО И ОДОБРЕНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

МИЗУЛИНА Председатель заместитель председателя Комитета

Елена Борисовна Совета Федерации по конституционному

законодательству и государственному строительству

 

Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государе гноимому строительству, совместно с Общественной палатой Российской Федерации» Временной Комиссией Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации при поддержке Временной рабочей группы при Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему «Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе»

г. Москва 27 октября 2016 года

Участники парламентских слушаний – члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Общественной палаты Российской Федерации, представители фракции Политической партии Справедливая Россия, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следствешюго комитета Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной нотариальной палаты, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, законодательных (представительных) и (или) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общероссийской общественной организации защиты семьи «Родительское Всероссийское Сопротивление)», Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, региональной общественной организации «Благотворительный центр «Соучастие в судьбе», общественной организации «Тюменский областной родительский комитет», Русской православной церкви, а также ученые, эксперты и специалисты в сфере семейного права, обсудив проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации», подготовленный Временной комиссией Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации н Временной рабочей группой при Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012*2017 годы, Временной комиссией Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации, а также иные предложения по совершенствованию семейного законодательства, учитывай Рекомендации парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от 17 марта 2016 гола «Совершенствование семейного законодательства: возможности и перспективы сохранения традиций российской семейной культуры», рекомендуют:

1. Одобрить концептуальные положения проекта федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российское Федерации»«, в том числе

1) о разграничении и уточнении оснований ограничения родительских прав и лишения родительских прав;

2) о дополнении Семейного кодекса Российской Федерации нормой, регулирующей применение предупреждения родителей (одного из Них) как наиболее маткой меры семейно-правоаой ответственности;

3) о предоставлении права родителю, лишенному родительских прав на основании судебного решения» на контакты с ребенком;

4) об уточнении круга лиц, правомочных инициировать в суде рассмотрение вопросов об уточнении ограничении родительских прав и лишении родительских прав;

5) о судебном порядке отобрания ребенка;

6) о наделения органов полиции, выявивших и ходе мероприятий, проводимых в соответствии с федеральным законом, ребенка, оставшегося без попечения родителей, полномочиями составлять акты об отобрании ребенка и передаче его органам опеки и попечительства для последующего устройства ребенка в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

7) о введении трехлетнего срока, в течение которого допускается отмена усыновления;

8) об обязательном участии адвоката на стороне родителей при рассмотрении судом споров, связанных с отобранием ребенка, ограничением родительских прав, лишением родительских прав.

2. Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации доработать проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» с учетом высказанных замечаний и предложений, обратив особое внимание на следующие положения:

1)

2)

3. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитету Совега Федерации по социальной политике рассмотреть предложения о совершенствовании положений семейного законодательства: 1)

4. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы, касающиеся:

1) статуса органов опеки и попечительства;

2) целесообразности разграничения органов опеки и попечительства и органов попечительства совершеннолетних, о нормах нагрузки, заработной плате;

3) иных вопросах материального обеспечения специалистов органов опеки и попечительства несовершеннолетних.

 

Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации*

Информационно-аналитический материал на тему «Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе»

Правовое регулирование в сфере семейных отношений на современном этапе

Нормативно-правовой основой государственной семейной политики являются документы ООН, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в области защиты прав и интересов семьи и детей, а также иные документы по данным вопросам, принятые на федеральном и региональном уровнях.

В преамбуле Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году, говорится, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации семья, материнство и детство находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

В России семейные правоотношения регулируются кодифицированными актами1, прежде всего Семейным кодексом Российской Федерации. Вопросы защиты прав и интересов семьи и детей закреплены в более чем полутора десятках федеральных законов2 и значительном количестве подзаконных актов

Обеспечение благополучия семьи и защищенного детства, охрана материнства и отцовства предусмотрены Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы3.

Ключевыми задачами Стратегии являются сокращение бедности семей с детьми, обеспечение их минимального гарантированного дохода, повышение доступности и качества социальных услуг (в области здравоохранения, образования и пр.), создание достойной инфраструктуры детства и другое.

2 Благодаря принятию Национальной стратегии действий в интересах детей, а также Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года1, Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года2 законодательство в сфере защиты прав и интересов детей и семей с детьми стало динамично развиваться. Проводится анализ и коррекция действующих законов и законопроектов в сфере семейной и детской политики на предмет их соответствия этим программным документам. В рамках реализации указанных документов в России введён запрет международного усыновления однополыми парами3; ратифицированы Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающейся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии4, а также Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений5. Предстоит ратифицировать Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей, а также Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье.

В связи с необходимостью уточнения многих позиций нормативных правовых актов (прежде всего, Семейного кодекса), приведения отечественного законодательства в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации, требованиями времени и запросами общества возникла острая необходимость совершенствования национального законодательства в сфере семейных отношений. В 2014 году при Координационном Совете по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей была создана временная рабочая группа по разработке проекта Концепции совершенствования семейного законодательства6.

В конце декабря 2015 года был принят первый федеральный закон, направленный на системный пересмотр, корректировку и совершенствование Семейного кодекса (СК РФ)7. В него в результате обсуждения с экспертным сообществом и специалистами в области семейного права вошли только наименее спорные из 52 подготовленных законодательных предложений. В основном положения Закона направлены на ликвидацию внутренних противоречий СК РФ и корреляцию его положений с нормами иных законодательных актов Российской Федерации (Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Кроме того, Законом внесены изменения, направленные на устранение правовых пробелов в СК РФ: закрепляется обязательность опекунства над ребенком несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке (ст.62); расширяется перечень оснований для лишения родительских прав (ст. 69), в который включается совершение преступления против жизни и здоровья другого родителя детей, супруга, не являющегося родителем детей, а также иных членов семьи.

В целях поддержки семей с детьми-инвалидами также в конце 2015 года на законодательном уровне было закреплено право родителей использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов8.

Основные направления законопроектной деятельности в сфере защиты прав и интересов семьи и детей

Работа над совершенствованием законодательства в рассматриваемой сфере продолжается и в настоящее время.

На парламентских слушаниях, прошедших в марте текущего года в Совете Федерации9, участники мероприятия обсудили положения нового законопроекта, подготовленного временной рабочей группой по разработке Концепции совершенствования семейного законодательства, регулирующего вопросы лишения родительских прав, ограничения родительских прав, а также отобрания ребенка.

В законопроекте нашли отражение вопросы, касающиеся строгой регламентации работы органов опеки и введения для ее работников ответственности за незаконные действия. В нем прописаны требования и критерии работы органов опеки, в том числе затрагивающие вопросы осуществления контроля за работой органов опеки, процедуры постановки неблагополучной семьи на учет и снятия с него. Законодателями поставлена задача внести данный законопроект на рассмотрение в Государственную Думу в 2016 году.

Также на указанных парламентских слушаниях Государственной Думе рекомендовано ускорить принятие уже внесенных проектов федеральных законов, среди которых законопроекты о: привлечении родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в несении дополнительных расходов для обеспечения ребенка жилым помещением ( * 514367-5); восстановлении усыновителей в родительских правах ( 390257-6); освобождении детей от уплаты алиментов родителям, имеющим или имевшим судимость за злостное уклонение от уплаты алиментов на их содержание ( 763068-6); установлении запрета на заключение брака между лицами одного пола (определяемого при рождении), в том числе в случаях изменения пола одним из лиц, вступающих в брак ( 790069-6).

Следует отметить, что на слушаниях активно обсуждались вопросы повышения эффективности правового механизма исполнения алиментных обязательств. Среди предложений – введение минимального размера алиментов на детей, меры, которая, по мнению экспертов, станет гарантией повышения социально-экономического уровня обеспеченности семей с детьми, а также позволит избавиться от умышленного сокрытия или занижения получаемых доходов плательщиками алиментов. Вместе с тем на рассмотрении в Государственной Думе находятся соответствующие законопроекты. В 2012 году в Государственную Думу внесен законопроект ( 61045-6), которым была предпринята попытка ввести указанный термин в действующее законодательство и приравнять минимальный размер алиментов к 1/4 прожиточного минимума на ребенка (установленного в субъекте, где ребенок проживает). Однако законопроект был отправлен на доработку, так как критике подвергся порядок расчета минимального размера алиментов. После доработки в 2014 году в новой редакции предлагается установить в Семейном кодексе Российской Федерации минимальный размер алиментов, выплачиваемых на содержание каждого несовершеннолетнего ребенка. Это не менее 50% величины прожиточного минимума для детей в целом по стране. Это же правило предлагается применять и при взыскании алиментов в твердой денежной сумме. 6 октября 2016 года принято решение назначить ответственным за прохождение законопроекта в Государственной Думе Комитет по вопросам семьи, женщин и детей.

На совершенствование правового механизма & исполнения алиментных обязательств также направлен законопроект, разработанный и внесенный в Госдуму 26 мая 2016 года председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации А.А. Клишасом13.Законом, в частности, предлагается регулирование порядка индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, и порядка рассмотрения жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов.

В Государственную Думу направлены и иные законопроекты, предлагающие регулирование правоотношений в сфере защиты интересов семьи.

Два проекта федеральных законов, разработанных и внесенных в сентябре текущего года, посвящены профилактике семейно-бытового насилия14. Их основными целями являются: обеспечение государством необходимых условий для профилактики и пресечения насилия в семейно-бытовой сфере; поддержание семейного благополучия, здорового климата в семье; борьба с социальным сиротством; создание системы социальной и правовой защиты от насилия в семейно-бытовой сфере и пр.

В целях улучшения положения матерей с детьми в местах лишения свободы разработан проект федерального закона15, которым вносятся изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, направленные на гуманизацию содержания осужденных беременных женщин, а также граждан, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Предлагается перемещать осужденных беременных женщин только при наличии заключения врача и в сопровождении медицинского работника. Кроме того, некоторым категориям осужденных родителей предусматривается предоставление длительных свиданий с детьми, а также четырех краткосрочных выездов в год для свидания с ребенком в возрасте до четырнадцати лет или ребенком-инвалидом10. В целях успешной социальной адаптации некоторым категориям осужденных родителей за шесть месяцев до окончания срока наказания будет позволено проживать и работать под надзором администрации за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.

Членами Совета Федерации разработан и направлен в Госдуму в начале октября 2016 года законопроект, которым вносятся изменения, касающиеся повышения безопасности и улучшения качества отдыха детей17. В частности, конкретизированы полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в части обеспечения отдыха и оздоровления детей. Законопроектом уточняется понятие «организация отдыха детей и их оздоровления», предусматривается установление единых требований к обеспечению детского отдыха, укомплектованности штата организаций необходимыми специалистами и прочее. Вносимыми изменениями предлагается осуществление общественного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Среди внесенных законопроектов имеются и такие, которые вызвали активное обсуждение и неоднозначную реакцию в обществе.

Одним из самых дискуссионных является вопрос, касающийся искусственного прерывания беременности. На сегодняшний день основной социальной причиной абортов является тяжелое социальное и материальное положение родителей (недостаточность финансовых средств к существованию, безработица, отсутствие жилья или сложные жилищные условия и пр.). В связи с этим на государственном уровне требуются меры по профилактике искусственного прерывания беременности за счет оказания помощи и создания благоприятных условий жизни для семей с детьми. В настоящее время ведется работа над проектом федерального закона, предусматривающего меры материальной поддержки беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе возможность получения разовой выплаты из средств материнского капитала в случае второй или третьей беременности.

Еще одной из важных тем для обсуждения в процессе совершенствования действующего законодательства стала тема создания мест для анонимного оставления детей (бэби-боксов). В Государственную Думу в течение последнего года внесены два законопроекта с диаметрально противоположной позицией. Проект федерального закона, внесенный в декабре 2015 года, предлагает предусмотреть возможность анонимного оставления ребенка матерью в безопасных для его жизни и здоровья местах в целях сохранения жизни ребенка и предотвращения совершения убийства новорожденного16. Правительством Российской Федерации данный документ не поддержан.

Законопроект, внесенный в Государственную Думу в июне 2016 года, предусматривает запрет на осуществление деятельности, направленной на организацию анонимного оставления детей, а также введение административной ответственности юридических лиц за создание условий для анонимного оставления детей после их рождения19. Разработчики законопроекта отмечают, что создание бэби-боксов может оказать влияние на формирование в обществе ложного представления о том, что у родителей есть право на отказ от своих детей; повлечь за собой рост числа таких отказов от новорожденных; значительно повысить риски торговли детьми и иных сделок с ними; навсегда нарушить право ребенка на идентичность. Правительство Российской Федерации в своем отзыве на законопроект рекомендовало доработать его до рассмотрения в первом чтении.

В настоящее время Министерством образования и науки Российской Федерации разрабатывается механизм возврата в бюджет федеральных единовременных пособий, предоставленных приемным родителям в связи с усыновлением ребенка-сироты, в случае, если усыновление отменяется20. Подобный порядок возврата средств установлен во многих субъектах Российской Федерации, где региональным законодательством при семейном устройстве детей-сирот предусмотрены значительные выплаты (в некоторых субъектах их размер достигает 1 млн. руб.).

Ссылки

1 Такими как: Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

2 В том числе федеральными законами: от 24.07.1998 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», от 24.04.2008 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», от 21.12.1996 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и пр.

3 Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

4 Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. 1618-р.

5 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. 996-р.

6 Федеральный закон от 2 июля 2013 г. 167-ФЗ.

7 Федеральный закон от 7 мая 2013 г. 75-ФЗ.

8 Федеральный закон от 7 мая 2013 г. 76-ФЗ.

9 Экспертное заключение по проекту Концепции совершенствования семейного законодательства Российской Федерации и Предложений по совершенствованию семейного законодательства принято на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (от 7 июля 2014 г. 132-1/2014). Рабочая группа по разработке проекта Концепции проанализировала более 250 предложений, которые представили 22 организации и специалисты в области семейного права. Эти предложения сгруппированы в виде 52 законодательных предложений, большая часть которых связана с внесением изменений в Семейный кодекс (далее – СК РФ) и порядка 16 иных федеральных законов.

10 Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. 457-ФЗ.

11 Федеральный закон от 28.11.2015 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

12 17 марта 2016 года в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Совершенствование семейного законодательства: возможности и перспективы сохранения традиций российской семейной культуры».

13 Законопроект 1083531-6 «О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

14 Законопроекты 1183390-6 «О профилактике семейно-бытового насилия» и 1183394-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия» внесены 28.09.2016 г. членом Совета Федерации А. В. Беляковым и депутатом Государственной Думы СШ. Мурзабаевой.

Законопроект 4058-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы». Документ разработан Правительством во исполнение протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере. 16 Это право не распространяется на осужденных за преступления в отношении несовершеннолетних.

17 Законопроект 3324-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья» внесен 11.10.2016 членами Совета Федерации Т.Н. Кареловой, З.Ф. Драгункиной, В В Рязанским, Л.С Гумеровой, Е.Ф Л аховой, В А. Петренко.

18 Законопроект 964592-6 -О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» внесен в Государственную Думу 28.12 2015 членами Совета Федерации в А Тюльпановым, Л.С. Гумеровой, Е.В. Афанасьевым, А И Отке, С.П. Горячевой, Н Н Болтенко, В С. Тимченко, В В Полетаевым. В М Бочковым, B.C. Сондыковым, В.А. Петренко, В.И. Круглым, А.И. Широковым, Э.В. Исаковым, Л.В. Козловой, И.Н. Шубиным, В.М. Джабаровым, Р.Э. Гольдштейном, Е.В. Поповой, Т.Р. Лебедевой; а также депутатом Государственной Думы А.А. Журавлевым.

Законопроект 1090105-6 «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребенка от анонимного оставления после его рождения» внесен в Государственную Думу 02.06.2016 членом Совета Федерации Е.Б. Мизулиной и депутатом Государственной Думы О.Л. Михеевым.

20 По информации, озвученной заместителем директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России И.И. Романовой на Всероссийском форуме приемных семей, проводившемся 9-12 октября 2016 года (www.usynovite.ru/1108).

 

Пресс-релиз

 

Экспертный совет при Комитете по бюджету и налогам обсудил налоговые поправки, направленные на формирование доходной части бюджета

В Комитете по бюджету и налогам состоялось расширенное заседание Экспертного совета. Его участники обсудили подготовленные Правительством поправки в Налоговый кодекс, посвященные реализации Основных направлений налоговой политики на следующий трехлетний период, а также законопроект, связанный с изменением тарифов страховых взносов.

Открывая дискуссию, в которой приняли участие представители крупных российских компаний и бизнес-объединений, председатель Комитета Андрей Макаров напомнил, что 28 октября Правительство внесет в Госдуму законопроект о бюджете на предстоящие три года. Одновременно будут представлены утвержденные Правительством основные направления налоговой и бюджетной политики, которые предварительно обсуждались на парламентских слушаниях в Госдуме. В ходе слушаний Правительству было рекомендовано доработать документы.

«Важно посмотреть, насколько внесенные в Госдуму налоговые законопроекты и те, которые будут внесены вместе с бюджетом, соответствуют основным направлениям налоговой и бюджетной политики и учитывают ранее высказанные замечания депутатов и экспертов», – сказал председатель Комитета.

Он признал, что увеличение ставок далеко не всегда влечет за собой повышение собираемости налогов. Между тем, во многом именно налоговые законопроекты призваны обеспечить доходы бюджета, отметил А.Макаров, сообщив, что основной налоговый законопроект Комитет рассмотрит в понедельник, 31 октября.

Участники дискуссии детально обсудили вопросы, связанные с ограничениями по убыткам КГН, изменением размера пеней, уплатой страховых взносов, перераспределением налога на прибыль между регионами, а также вопрос о региональных льготах по налогу на имущество.

Обращаясь к представителям бизнеса, А.Макаров призвал к поиску компромисса.

«Понимая проблемы бизнеса, мы не можем полностью отсекать проблемы региональных бюджетов. У них самая сложная ситуация. В кризис государству и бизнесу придется делить ответственность», – подчеркнул он, предложив сделать налоговые льготы срочными, а решение об их продлении принимать после оценки достигнутого эффекта.

 

 

Экспертный совет комитета Госдумы по бюджету и налогам обсудил поправки в Налоговый кодекс

27.10.2016 19:52:10

Сегодня, 27 октября, в Госдуме состоялось расширенное заседание Экспертного совета комитета по бюджету и налогам.

Члены Экспертного совета – представители научного сообщества, общественных и бизнес-объединений обсудили подготовленные Правительством Российской Федерации поправки в Налоговый кодекс в части реализации Основных направлений налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.

В ходе заседания также был рассмотрен законопроект, связанный с изменением тарифов страховых взносов (одобрен Правительством к внесению в нижнюю палату парламента).

Открывая заседание, председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что позиция экспертного сообщества будет учтена комитетом при рассмотрении поправок в Налоговый кодекс.

«Данные налоговые законы призваны обеспечить доходы бюджета, которые мы будем принимать уже в первом чтении, когда будем рассматривать параметры бюджета. Уже в понедельник законопроект, который внесло Правительство во исполнение основных направлений налоговой политики, будет рассматриваться комитетом по бюджету. И я бы очень хотел, чтобы Михаил Юрьевич Орлов (председатель Экспертного совета комитета) на заседании комитета рассказал о позиции экспертного сообщества», – заявил глава бюджетного комитета.

Обращаясь к членам Экспертного совета, Макаров отметил: «Хотелось бы услышать, где вы видите проблемы, какие-то узкие места, с которыми мы можем столкнуться. Вы все специалисты, постоянно работаете с налоговой службой. Вы представляете еще и практический бизнес. Хотелось бы услышать ваше мнение, как предлагаемые нормы сработают на практике. Дадут ли они тот эффект, на которые Правительство, вносящее законы, рассчитывает, и с какими негативными последствиями мы можем столкнуться».

«Например, вопрос о том, что целесообразно повысить размер пеней, очень серьезно обсуждался, как вы помните, это изначально было предложение Правительства. Мы на парламентских слушаниях по основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики предложили пойти по другому пути – установить прогрессивную шкалу пеней с тем, чтобы добросовестные плательщики не попадали под удар, ведь причины неплатежей могут быть самыми разными. Дать возможность, если будет необходимо, в рассрочку уплатить, а потом уже пойти по прогрессивной шкале. Чтобы не получалось так, что дешевле не платить налог, чем брать кредит», – пояснил Макаров, добавив, что данные пожелания были учтены Правительством в законопроекте.

Комментируя заседание на площадке думского комитета, Андрей Макаров обратил внимание журналистов на то, что рассматриваемые экспертами законопроекты имеют важное значение для формирования доходной части федерального бюджета на следующую «трехлетку». «Эти законы станут в значительной степени доходной основой бюджета, который Государственной Думе предстоит принять», – заявил парламентарий.

Макаров напомнил, что недавно в Госдуме прошли парламентские слушания, посвященные обсуждению основных направлений налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политики. «Это обсуждение проходило с участием представителей всех фракций, бизнес-объединений, Общественной палаты, экспертов. И на основании этого обсуждения парламент дал свои рекомендации Правительству, – отметил глава комитета. – А уже завтра, 28 октября, Правительство внесет в Государственную Думу проект бюджета на следующие три года и основные направления налоговой политики, бюджетной и таможенно-тарифной политики. Поэтому сегодняшнее обсуждение очень важно для того, чтобы мы могли увидеть – в какой степени внесенные законопроекты соответствуют заявленной налоговой политике, и в какой степени в них учтена позиция Парламента, которая была изложена в рекомендациях Правительству», – заявил Макаров.

«А учитывая, что рассматриваемый сегодня налоговый законопроект не прошел предварительного публичного обсуждения на уровне министерств и ведомств, не было дано оценки его регулирующего воздействия, и об этом говорила в ходе заседания Экспертного совета вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Мария Глухова, нам тем более важно услышать позицию и общественных объединений, Общественной палаты, бизнеса по этому поводу, – подчеркнул Макаров. – Это позволит оценить те риски, которые несут в себе данные законы. Все ли вопросы решены, все ли учтено, достигнут ли, на самом деле, эти законы результата и оправдают ли те надежды, которые на эти законы возлагает Правительство».

«И еще одно. Мне кажется, абсолютно правильно, что это обсуждение проходит максимально публично. И заседание Экспертного совета, то есть ведущих экспертов страны проходит с прямой трансляцией в Интернете. Это уже стало доброй традицией в комитете по бюджету», – заключил Макаров.

 

Николай Панков: Сохранение исторической памяти – основа внутренней прочности

27.10.2016 15:49:59

В следующем году 30 октября в Москве будет открыт мемориал жертвам политических репрессий.

Напомним, в октябре 2014 года на встрече с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным представители Совета по развитию гражданского общества и правам человека обратились с просьбой о создании мемориала в память о жертвах политических репрессий. Президент идею поддержал и 30 сентября 2015 года подписал Указ об установке монумента.

Рабочую группу по созданию памятника по поручению Владимира Путина возглавил бывший в то время первым заместителем руководителя Администрации Президента Вячеслав Володин. Проект-победитель конкурса – монумент, получивший название «Стена скорби», был определен жюри, в состав которого входили известные правозащитники Михаил Федотов, Элла Памфилова, Людмила Алексеева, Александр Музыкантский, директор Музея истории ГУЛАГа Роман Романов и другие.

В настоящее время в мастерской скульптора Георгия Франгуляна идет работа над его созданием. Планируется, что мемориал будет установлен на пересечении проспекта Сахарова и Садового кольца.

Дата открытия памятника выбрана не случайно – каждый год 30 октября в России отмечается день памяти жертв политических репрессий.

В преддверии памятного дня первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Панков отметил важность поддержки таких проектов на государственном уровне: «Сохранение исторической памяти – основа внутренней прочности России. Мы видим сегодня, как во многих странах, возрождаются и начинают диктовать свою политику неонацистские организации. Возрастает нетерпимость к чужому мнению, повторяются ошибки прошлого».

«Россия извлекла ошибки из своего прошлого. Мы помним о них, и недопустим их повторения в будущем. Наш курс – мирное развитие, сглаживание острых углов, создание такой среды, где каждый человек может проявить свои таланты и возможности. Россия – сильное государство, в том числе и потому, что мы бережно относились и относимся к своей истории, даже печальным ее страницам, и всегда умели сделать правильный вывод», – сказал Панков.

 

Число обеспеченных жильем детей-сирот в 2015 г. уменьшилось по сравнению с 2014 г. на 1,38 тыс. человек или на 4,8%

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года)». Проверка проведена в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

Объекты контрольного мероприятия: Минобрнауки России, Минфин России, Правительство Ростовской области, Правительство Саратовской области, Администрация Приморского края, Администрация Смоленской области; Администрация Кемеровской области.

Проверяемый период: 2014–2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладом выступил аудитор Владимир Катренко.

Подробности во вложении и видеосюжете https://youtu.be/vUUKo9tJzc8

 

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин посетил мастерскую скульптора Георгия Франгуляна http://leo-mosk.livejournal.com/3495496.html

27 октября Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин посетил мастерскую скульптора Георгия Франгуляна, где идет создание мемориала жертвам политических репрессий.

Монумент, получивший название «Стена скорби», стал победителем конкурса проектов, на который было представлено более 300 работ. Открытие мемориала запланировано через год – 30 октября 2017 года в Москве на пересечении проспекта Сахарова и Садового кольца. Именно 30 октября в России ежегодно отмечается день памяти жертв политических репрессий.

«Открытие мемориала в Москве станет одним из последовательных шагов по реализации государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий, – подчеркнул Вячеслав Володин. – Нельзя забывать или обходить памятью даже самые сложные, горькие и тяжелые периоды нашей истории. Уроки прошлого должны передаваться из поколения в поколение, а подобные трагедии никогда не должны повторяться в будущем».

Напомним, что в октябре 2014 года на встрече с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным представители Совета по развитию гражданского общества и правам человека обратились с просьбой о создании мемориала в память о жертвах политических репрессий. Президент идею поддержал и 30 сентября 2015 года подписал Указ об установке монумента. Рабочую группу по созданию памятника по поручению Владимира Путина возглавил бывший в то время первым заместителем руководителя Администрации Президента Вячеслав Володин. Проект-победитель конкурса был определен жюри, в состав которого входили известные правозащитники Михаил Федотов, Элла Памфилова, Людмила Алексеева, Александр Музыкантский, директор Музея истории ГУЛАГа Роман Романов и другие.

 

В регионах могут быть установлены дополнительные требования к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами

Законодательное Собрание Калужской области внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона 14876-7 «О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать дополнительные требования к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Инициатор законопроекта аргументирует свою инициативу различиями в структуре и техническом состоянии жилищного фонда, инженерно-технической инфраструктуре, климатических и экономических условиях регионов. Предоставление им права самостоятельно устанавливать дополнительные требования к лицензированию позволит субъектам Российской Федерации сформировать административное законодательство в сфере ЖКХ и наладить в этой сфере действенный региональный и муниципальный контроль.

В Заксобрании Калужской области считают, что «сам институт юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, как институт, прежде всего направленный на извлечение прибыли, должен быть поставлен под дополнительный контроль со стороны органов государственной власти субъектов РФ».

Как подчеркивается в пояснительной записке, принятие этой меры существенно снизит уровень напряженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и не потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

 

Необходимо законодательно закрепить семейно-правовую ответственность предупреждения родителей — Е. Мизулина

27 октября 2016

Сенатор провела парламентские слушания по вопросам совершенствования семейного законодательства.

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе».

Мероприятие провела заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина.

Как отметила сенатор, Комитету СФ было рекомендовано подготовить законопроект, вносящий поправки в действующий Семейный кодекс РФ и затрагивающий ряд наиболее спорных его положений: меры семейно-правовой ответственности, ограничение и лишение родительских прав, отобрание ребенка из семьи. «Над законопроектом работала временная рабочая группа по совершенствованию семейного законодательства Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей при Президенте РФ, куда входят ведущие ученые и эксперты в области семейного права, а также временная комиссия Совета Федерации по подготовке предложений и совершенствованию Семейного кодекса РФ».

Законодатель пояснила, что одним из ключевых положений поправок в Семейный кодекс Российской Федерации должно стать введение в качестве наиболее мягкой меры семейно-правовой ответственности предупреждения родителей. «При нарушении прав и законных интересов ребенка орган опеки и попечительства может вынести родителям письменное предупреждение, если не установлены достаточные основания для ограничения родителей в родительских правах».

Парламентские слушания на тему «Основные направления совершенствования семейного законодательства Российской Федерации на современном этапе»

Среди концептуальных положений нового законопроекта сенатор назвала, в частности, предоставление права родителю, лишенному родительских прав на основании судебного решения, контактировать с ребенком. Проектом закона предлагается установление судебный порядок отобрания ребенка, введение трехлетнего срока, в течение которого допускается отмена усыновления, а также обязательное участие адвоката на стороне родителей при рассмотрении судом споров, связанных с отобранием ребенка, ограничением родительских прав, лишением родительских прав. «Мы предлагаем судебный порядок отобрания ребенка, вместо дискредитировавшего себя административного. В нашей схеме суд не выносит решение об отобрании. Он проверяет законность решения органов опеки».

«Важным пунктом изменений в Семейный кодекс Российской Федерации должно стать положение об ограничение срока давности для отмены усыновления. Предлагается, что отмена усыновления допускается в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. По истечении указанного срока к усыновителям применяются положения, установленные положениями настоящего Семейного кодекса РФ. Усыновитель по истечении этого срока приравнивается в правах к родителю», — рассказала Елена Мизулина.

Законодатель отметила, что подготовка поправок в Семейный кодекс РФ продолжится, окончательный текст законопроекта сформируется только после всестороннего обсуждения с привлечением всех компетентных сторон.

В завершении сенатор отметила, что подготовка поправок в Семейный кодекс продолжится, окончательный текст законопроекта сформируется только после всестороннего обсуждения с привлечением всех компетентных сторон.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования Ирина Романова рассказала, что ведомство сейчас ведет работу по подготовке первичных вариантов норм, касающихся признания семьи неблагополучной. Они, в частности, должны ответить на вопросы: какая семья считается находящейся в социально опасном положении, как она ставится на учет. Этот механизм должен быть четко прописан, основания признания семьи неблагополучной должны быть очевидными. Должно быть понятно, какие профилактически меры применяются по отношению к такой семье, каков порядок снятия семьи с учета.

Председатель «Родительского Всероссийского Сопротивления» (РВС) Мария Мамиконян рассказала, что на горячую линию РВС уже поступило больше тысячи просьб о помощи от семей, в которых родители привлекаются к судебным разбирательствам иза синяков у их детей вне зависимости от того, как эти синяки появились — из?за родителей или банальной беготни на детской площадке. Она высказалась за корректировки соответствующих положений законодательства.

Председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Марина Гордеева рассказала о проблемах семей с детьми-инвалидами, которые тоже признано решить обновленное семейное законодательство. «При появлении в семье ребенка с патологиями государство должно оказать ей своевременную, адекватную консультативную помощь и содействие. В регионах в той или иной степени такая поддержка оказывается, но мы нуждаемся в единых подходах сопровождения подобных семей. Например, хорошим подспорьем мог бы стать Федеральный методологический центр, занимающийся обучением специалистов для работы с такими семьями».

В дискуссии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента РФ, Генеральной прокуратуры, Следственного Комитета России, Верховного Суда РФ, научного сообщества.

 

В Совете Федерации обсудили проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона»

27 октября 2016

Заседание рабочей группы, занимающейся подготовкой предложений по совершенствованию законодательства по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, провел Вячеслав Штыров.

Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров провел заседание рабочей группы, занимающейся подготовкой предложений по совершенствованию законодательства РФ по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В ходе мероприятия рассматривался проект федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

«Мы разрабатываем, если хотите, Кодекс для Дальнего Востока. Этот документ не создает новое нормативное пространство для дальневосточных регионов страны, а интерпретирует границы федерального законодательства применительно к особенностям регионов», — отметил Вячеслав Штыров, являющийся руководителем рабочей группы.

Сенатор напомнил, что работа над законопроектом началась в 2012 году. За прошедшее время рабочая группа получила несколько тысяч предложений от органов государственной власти федерального, регионального и муниципального уровней, субъектов хозяйственной деятельности и граждан.

«Эти предложения нашли свое место в концепции, и проект закона в настоящее время готов. Нам предстоит поработать еще с некоторыми замечаниями, которые на последнем этапе мы получили от субъектов Федерации, и самое главное – подготовить финансово-экономическое обоснование», — сообщил Вячеслав Штыров.

В ходе заседания были утверждены составы секций рабочей группы, за которыми закреплены соответствующие главы проекта федерального закона. Дальнейшая работа сенаторов над текстом законопроекта будет проходить в тематических секциях, в ведении которых — общие положения федерального закона, вопросы агропромышленного комплекса, особых экономических зон и приоритетных инвестпроектов, бюджетных отношений, тарифов, транспорта и энергетики, социальной политики, культуры и образования, использования недр, науки и экологии.

Участники совещания обсудили поступившие замечания и предложения, а также рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

В связи с принятием этого документа предстоит внести изменения в федеральные законы о таможенных тарифах, экологической экспертизе, некоммерческих организациях, государственном регулировании развития авиации, воинской обязанности и военной службе, государственной социальной помощи, государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации и другие.

Законопроект «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» состоит из 16 глав, описывающих государственную политику развития Дальнего Востока и Байкальского региона, особенности создания и функционирования особых экономических зон, реализацию приоритетных инвестиционных проектов, особенности организации промышленной деятельности, государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Документ также включает в себя особенности регулирования бюджетных правоотношений, развития агропромышленного комплекса, применения норм экологического и природоохранного законодательства, особого режима ценовой и тарифной политики и развития транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, в том числе сети региональной и малой авиации.

 

Валентина Матвиенко: Власть не должна поддаваться соблазну «закрутить гайки». Интервью «Интерфаксу»

27 октября 2016

Глава Совета Федерации дала большое интервью обозревателям «Интерфакса».

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что обострившиеся отношения России и Запада не обернулись новой гонкой вооружений, а сирийская кампания РФ остудила многие «горячие головы» и заставила считаться с интересами Москвы на мировой арене. По ее мнению, возникшая в последнее время внешняя опасность — это не «страшилки», а реальная угроза, поэтому бюджет тратит соразмерные средства на оборону и безопасность.

Глава верхней палаты пообещала внимательно следить за тем, чтобы на фоне международной напряженности внутри страны не происходило «закручивания гаек».

В интервью журналистам «Интерфакса» Юлии Чучаловой и Андрею Новикову Матвиенко заявила также, что не видит необходимости в изменении Конституции, в том числе и по срокам полномочий высших институтов власти.

— Валентина Ивановна, выборы в Госдуму проходили в этом году по новым правилам. Как вы считаете, нужно ли продолжать совершенствовать избирательное законодательство? Может быть, стоит вернуть графу «против всех»?

— На мой взгляд, изменения, которые вносились в последние годы в избирательную систему, сделали ее оптимальной, соответствующей лучшим международным практикам. Выборы в Государственную Думу, прошедшие по смешанной системе, те новации, которые были реализованы, — все это показало, что мы сделали большой шаг вперед в этой сфере. И потому, на мой взгляд, сейчас вряд ли стоит проводить еще какие-то реформы, осуществлять коренные изменения в избирательной системе.

Вместе с тем, потребность ее донастройки на основе анализа накопленного опыта сохраняется. Взять, например, дебаты. Они, конечно, важны и нужны, но давайте подумаем, как их сделать и более содержательными и интересными для зрителей. Что касается политической рекламы, то она должна быть равнодоступной для всех партий. Может быть, нужен закон о политической рекламе.

Еще один момент. В таких больших городах, как Москва, Санкт-Петербург, в других мегаполисах проживает немало граждан с временной регистрацией. Они имеют право участия в голосовании. Следует облегчить этим гражданам доступ на избирательные участки, для чего, возможно, требуется увеличить число последних.

Важный вопрос – повышение интереса граждан к выборам, и, соответственно, повышения их явки на избирательные участки. Приказом этого не сделаешь. Применять какие-то штрафы, другие меры принуждения было бы неправильно.

С одной стороны, в принципе, явка, по европейским меркам, на этих выборах была неплохая, в пределах 50%. С другой стороны, важно, чтобы легитимность власти была выше, а для этого необходимо, чтобы граждан приходило на выборы как можно больше. Ведь это и есть их участие в управлении государством. Мы должны понять, почему значительная часть избирателей ведет себя пассивно, и продумать меры, шаги, которые повысят их общественно-политическую и гражданскую активность.

— Практически все оппозиционные парламентские партии выступили за перенос единого дня голосования с сентября, считая, что это причина низкой явки. С вашей точки зрения, сентябрь — удачное время для проведения выборов?

— Идеальную дату определить сложно. Почему был выбран именно сентябрь? В первую очередь, из-за необходимости своевременного обсуждения и принятия бюджета. Если бы выборы проходили в декабре, прежняя Государственная Дума приняла бы бюджет осенью, сложила чемоданы и ушла, не неся ответственности за главный финансовый документ страны. А новый парламент имел бы дело с бюджетом, утвержденным его предшественниками. Это, конечно, неправильно. Поэтому мы долго выбирали подходящую дату. Мне сентябрь кажется оптимальным временем для проведения выборов. Потому что из отпусков уже вернулись, школы заработали, студенты — на местах. Работой с избирателями надо заниматься весь политический цикл, а не только в период предвыборной кампании.

— «Единая Россия» в новом созыве Госдумы вернула себе конституционное большинство. Как вы думаете, воспользуется ли этим фракция для внесения поправок в Основной закон страны? Каково ваше отношение к такого рода изменениям?

— Я уже неоднократно излагала свою точку зрения по этому вопросу. Абсолютно убеждена, что никаких концептуальных, серьезных изменений в Основной закон вносить не надо. Считаю, что причин для подобных поправок нет. В действующей Конституции прописано всё главное, фундаментальное, что способствует устойчивому развитию страны.

Те немногие корректировки, что мы сделали, — точечные, в частности, касающиеся изменения границ субъектов РФ. Что же касается концептуальных реформ Конституции, то необходимости в них я не вижу. Наше государственное устройство, политическая система, экономические и социальные отношения полностью соответствуют историческим реалиям и традициям России, надёжно обеспечивают управляемость страной. Так зачем же Конституцию менять?

Да, вбросы в прессу на этот счет идут. Эксперты, юристы предлагают: давайте парламентскую республику сделаем, что-то усилим, что-то ослабим. Повторю, Конституция доказала свою жизнеспособность, акцент должен делаться на как можно более полное использование ее потенциала.

— Например, ведутся дискуссии по срокам полномочий разных органов власти, президента…

— Определённые изменения уже внесены. Я считаю их рациональными, обоснованными. Никаких новых корректировок в этом плане не требуется. Я абсолютно уверена, что их и не будет. Как член руководящих органов «Единой России», я знаю, что дискуссий по вопросу изменения сроков полномочий в руководстве партии, её рядах не ведется.

— Часто представители оппозиции обвиняют власти в «закручивании гаек» в связи с принятием в последние годы целого ряда законов (об НКО-иностранных агентах, о нежелательных организациях, так называемый «пакет Яровой», ужесточение ответственности за нарушения при организации и проведении массовых акций и др.), а также в давлении на СМИ. Считаете ли вы справедливыми эти претензии? Должна ли власть обращать внимание на эту критику и идти на компромиссы в диалоге с оппозицией?

— Я всегда была и буду сторонником диалога. Не потому что хочу кому-то понравиться, а потому что это моя твёрдая позиция. И в своей политической деятельности, и на посту губернатора я всегда использовала малейшую возможность для диалога с оппонентами, критиками. Безусловно, власть должна слышать не только системную оппозицию, которая имеет трибуну в парламенте, она должна слышать и улавливать все настроения в обществе. Пусть даже это небольшие группы.

Что касается «закручивания гаек». Конечно, есть риск выйти за разумную черту. Такой соблазн порой у власти появляется, но он таит в себе большую опасность. И вот здесь мы, парламентарии, должны демонстрировать мудрость, гибкость, взвешенность.

Главное, что требуется от Совета Федерации, российского парламента в целом, — следить за тем, чтобы ни один принимаемый нами закон не нарушал Конституции, закрепленных в ней прав и свобод граждан. И то, что ряд законов воспринимается в обществе так, как вы сказали, — это наша, власти, серьезная недоработка. Чувствительные для общества, резонансные законы требуют широкого предварительного обсуждения, разъяснения, профессиональной дискуссии, учёта аргументации оппонентов.

Взять операторов сотовой связи, которые сказали, что реализация пакета антитеррористических законов потребует больших расходов. Значит, надо было с ними на уровне правительства, министерства встретиться десять-пятнадцать раз, обсудить, просчитать, подготовить предложения. К сожалению, порой с этим запаздываем.

Мы, в Совете Федерации, для себя должные выводы сделали. Будем и далее внимательно следить за тем, чтобы не возникли риски нарушения прав человека, положений Конституции.

Если бы принятые законы, о которых вы говорите, хотя бы в малейшей степени нарушали Основной закон, то наши парламентские юристы никогда бы этого не пропустили. Да и сами граждане уже давно бы обратились в Конституционный суд, и были бы правы.

— Ваш прогноз относительно антироссийских санкций, введенных в связи с событиями на Украине: когда они могут быть ослаблены или вовсе отменены? И не грозит ли нам новый виток санкций в связи с событиями в Сирии?

— Такие односторонние санкции США, Евросоюза — все санкции, которые принимаются в обход Организации Объединенных Наций, не являются легитимными, они вне международного права.

Цель этих санкций — подорвать нашу экономику, остановить наше развитие, уменьшить влияние и роль России в мировых делах. Эти цели понятны, очевидны, они геополитические. И к этому надо относиться трезво, здраво, понимать, почему это делается и как этому противостоять.

Но мы видим, что уже не только политики, парламентарии, бизнесмены, фермеры, крупные компании, но и целый ряд глав государств говорят: хватит, устали, надо сотрудничать, убирать преграды, выводить отношения России и Евросоюза на докризисный уровень.

Ситуация медленно, но меняется. Так, например, все ожидали, что на саммите Евросоюза будут приняты новые санкции — в связи с Сирией, а они даже не обсуждались. Целый ряд глав государств просто не допустили обсуждения и постановки этого вопроса в повестку дня Евросоюза.

А Сирия? Давайте вспомним, кто привел Ближний Восток в состояние полного хаоса. Что сделали с Ираком, Ливией? Такой же сценарий приготовили для Сирии. И Россия, наконец, сказала: хватит дестабилизировать ситуацию, хватит свергать режимы. Давайте вместе бороться с терроризмом, решать конфликты и проблемы политическими методами.

Алеппо. Ведь США и их союзники уже несколько лет бомбили Сирию, и, кстати, не только Сирию. И никто ни разу не говорил про гуманитарную катастрофу, человеческие жертвы. Как только сирийская армия начала активно наступать, одерживать победы, в том числе и в направлении Алеппо, освобождая район за районом от «Джабхат ан-Нусры» и других террористических организаций, признанных таковыми ООН, раздались повсеместные крики «караул».

Параллельно этому планируется операция в Мосуле — зеркально, как по кальке, то же самое, что было предложено Россией в Алеппо: гуманитарная пауза, возможность выйти боевикам, вывести раненых, не давать террористам прикрываться мирным населением и использовать его как живой щит. Пока мы не услышали от наших западных партнеров ни одного слова беспокойства за судьбу гражданского населения города, где уже есть жертвы в результате бомбардировок, осуществляемых западной коалицией.

Цели в Сирии оказались у нас разные. У России цель — реально побороть терроризм, чтобы предотвратить опасность его распространения в другие страны и регионы, в том числе на подступах к России, и восстановить мир на многострадальной сирийской земле. А там основная цель была — свергнуть Асада, а дальше хоть потоп. Не удалось, отсюда и раздражение, бьющее через край, и дальнейшие попытки свергнуть режим Асада.

Поэтому Сирия даже здесь ни при чем. Просто ищут любой повод, чтобы како противодействовать растущему влиянию России, вместо того чтобы налаживать сотрудничество.

— Раздел Сирии как сценарий рассматривается?

— Только не нами. Мы категорически против какого-либо разделения Сирии на отдельные анклавы, потому что это не решит сирийскую проблему и не принесет мир. Я убеждена, что это приведет к затяжной гражданской войне. Там ведь много региональных и внерегиональных игроков, и у каждого свои интересы, свои спонсоры. Там нет объединительной повестки, у них там свои, в том числе и геополитические интересы. Поэтому, конечно, кое-кому хотелось бы пойти по пути балканизации — разделить Сирию на отдельные части и разобрать их под свое влияние. Но этого допускать нельзя. И главное, что людям, живущим на этой территории, лучше не станет, потому что внутриполитические противостояния лишь усилятся.

— Как вы оцениваете перспективы возобновления диалога России и США?

— Контакты военных наших стран продолжаются, возобновился обмен мнениями по линии министерств иностранных дел. Мы видим и взаимодействие в многосторонних форматах. Полагаю, что все равно надо продолжать диалог с Соединенными Штатами.

К сожалению, эта ситуация совпала еще и с выборами в США. Соединенным Штатам, этой уходящей администрации, нужны, похоже, хоть маленькие, но победы. Надеюсь, что после 8 ноября антироссийская риторика постепенно пойдет на убыль.

— Россия играет все большую роль на внешнеполитической арене, но здесь возникает одна проблема. Россия наращивает военное присутствие за пределами своих границ. А это огромные финансовые средства. Не подорвет ли это экономику, которая испытывает на себе санкционное давление?

— Многие последнее время говорят, что новая гонка вооружений началась. Гонка вооружений — это когда одна страна или группа стран пытаются играть доминирующую роль в мире, чтобы военными усилиями решать все проблемы. Россия не участвует в гонке вооружений. Те обвинения, которые звучат иногда с трибун НАТО, с других сомнительных международных площадок, обвиняющих Россию в агрессии, абсолютно не соответствуют действительности. Это попытки переложить с больной головы на здоровую, оправдать существование блока НАТО, потому что раз он есть, то должен быть враг. И надо бы каждый год побольше денег выделять на вооружение и т. д. Мы это все понимаем.

Россия с ее огромной территорией, несметными запасами полезных ископаемых — такой лакомый кусок, чтобы поживиться в смутное время. Даже в хорошие времена такие предложения озвучивались, как вы знаете, что, мол, поделиться бы надо России.

И риски эти не мифические, они имеют место, поэтому наша военная доктрина должна это учитывать. Мы не объявили весь земной шар, как некоторые наши партнеры, зоной наших национальных интересов. Мы укрепляем свои вооруженные силы соразмерно тем рискам и угрозам, которые сегодня существуют в мире, чтобы ни у кого не возникло сомнений в том, что Россия может защитить свой национальный суверенитет, свою безопасность. Что касается наших военных расходов, то посмотрите на цифры, сравните их с расходами других крупных держав, и вы увидите, что эти расходы очень умеренные. И уж, конечно, они не подорвут нашу экономику.

Кроме того, когда мы закупаем вооружение, оплачиваем из бюджета научные разработки по новым видам вооружений, то мы не должны забывать о второй составляющей — кумулятивном эффекте этих расходов. У нас задышал, заработал военно-промышленный комплекс. Эти предприятия находятся практически во всех субъектах Российской Федерации. ВПК — это очень важная отрасль промышленности, не только для укрепления обороноспособности, но и как серьезный источник экспорта, пополнения бюджета. Это рабочие места, налоги в регионах.

— А парламентарии знают, сколько именно Россия тратит на операцию в Сирии? Это како обсуждается, утверждается документально?

— Конечно, сенаторы, депутаты знают. Невозможно, чтобы парламент был исключен и был в неведении, сколько расходов в целом идет на оборону, сколько идет на другие составляющие. Это все в рамках финансирования Министерства обороны, и в эти рамки они должны уложиться, включая операцию в Сирии.

— То есть эти расходы на операцию в Сирии тоже не запредельные?

— Нет, безусловно, они соответствуют нашим реальным возможностям. А потом, не забывайте и такой важный фактор, что ведь недавно многие считали, что российские вооруженные силы мало на что способны, да и с современными вооружениями у России проблемы.

В Сирии наши военные показали высочайший профессионализм, высочайшие возможности нашей военной техники, вооружения, превосходящего по целому ряду показателей самые современные образцы наших конкурентов. И это очень отрезвляюще подействовало на многие головы, в том числе, в плане изменения их мышления, что очень важно.

Второе — это улучшило экспортный потенциал. Россия вышла в число лидеров по продаже вооружения.

Поэтому тут нельзя так упрощенно подходить к участию наших сил в этой операции. Ведь кроме защиты национальных интересов, это еще и демонстрация того уровня обороноспособности, на котором сегодня находится Россия. Это очень важно.

— Недавно в Берлине состоялся саммит в нормандском формате. Было принято решение подготовить очередную «дорожную карту» по реализации минских соглашений. Как вам кажется, удалось ли лидерам «четверки» перезапустить «Минск-2»? Верите ли вы в его успех?

— Это вопрос, на который трудно отвечать. То, что есть «нормандский формат», это хорошо. Но, честно говоря, у меня нет никакого оптимизма в том, что всеаки киевские власти переосмыслят свою позицию и поймут всю опасность того, куда они завели и ведут страну. Без этого переосмысления реальных подвижек ожидать трудно.

Встреча в Берлине была, безусловно, полезная, нужная, подан дополнительный импульс необходимости реализации минских соглашений. Но каждый раз, с каждой встречей, с каждыми переговорами, на рабочем или более высоком уровне Украина все время выдвигает какие-то новые идеи, какие-то новые «дорожные карты».

С моей точки зрения, никаких новых «дорожных карт» не нужно. Минские соглашения, где по пунктам прописаны очередность и сроки действия, — это и есть «дорожная карта» мирного политического урегулирования в Донбассе. Киевские власти не хотят или не могут выполнять подписанные ими же соглашения. Может быть, Байден (вице-президент США — ИФ) не разрешает? Есть силы, заинтересованные в сохранении очага напряженности с Россией.

Не происходит главного — диалога киевских официальных властей с Донецком и Луганском и реализации политической составляющей «Минска-2».

— Как вы относитесь к идее Киева привлечь к урегулированию вооруженную миссию ОБСЕ?

— ОБСЕ совершенно не тот институт, который должен вводить вооруженную миссию, у него другие функции, другое предназначение. Чтобы получить разрешение на вооружение представителей миссии ОБСЕ, должны проголосовать все государства, входящие в ОБСЕ. А, в-третьих, зачем? В минских соглашениях прописано: отведите на безопасное расстояние все тяжелые вооружения. Сколько раз отводили и приводили, потому что продолжаются обстрелы, провокации со стороны вооруженных сил Украины.

Поэтому моя точка зрения, что никакая вооруженная миссия ОБСЕ там не нужна. Нужны политическая воля и понимание, что надо заканчивать эту историю мирным путем, что нельзя больше противостоять собственному народу, нельзя бесконечно обстреливать мирные территории. Самое сложное будет восстановить доверие жителей Донбасса и Луганска к киевским властям.

— Таким образом, возможен ли абхазский сценарий развития событий: заморозка конфликта и отложенное обсуждение дальнейшего статуса?

— Нет, я считаю, что это плохой сценарий, этого допускать нельзя. Надо понуждать киевские власти и в рамках «нормандской четверки», и в рамках других структур выполнить минские соглашения.

— Киев волнует контроль над границей. Как говорят в Киеве, военное, политическое, финансовое влияние России на юго-востоке Украины слишком сильно ощущается, поэтому свободный политический процесс там невозможен.

— А как можно допустить контроль Киева над границей без мирного урегулирования ситуации? Это лишь даст возможность кольцом окружить Донецк и Луганск, и гражданская война станет неизбежной. Пока не будет мирного политического урегулирования, пока все не успокоится, как можно это делать? Это невозможно. Сначала мир, мирные договоренности, политический процесс, естественно, восстановление полностью целостности территории и границы. А по-другому невозможно.

— В Женеве проходит сессия Межпарламентского союза, в которой вы принимаете участие. Чего вы ожидаете от этой сессии, с каким предложением выступит Россия?

— На этой сессии МПС будет рассматриваться заявка России на возможность проведения 137-й ассамблеи Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге. И в случае одобрения этого решения, будет подписываться соглашение, где обязательно должны присутствовать пункты об условиях и гарантиях России по проведению такого важного мероприятия.

Почему мы сейчас уделяем такое большое внимание парламентской дипломатии? У нее есть особая миссия — выстраивание взаимопонимания, налаживание дружеских связей. Это возможность, используя каждую площадку, донести позицию России по тем или иным проблемам честно, открыто, аргументированно. Это особенно важно в условиях той жесточайшей информационной войны, которую сейчас развязали против России.

Российская парламентская дипломатия настроена на то, чтобы предлагать объединительную повестку, а не конфронтационную и разделительную. Второе: мы хотим показать, что Россия открыта для дискуссий, для обсуждения любых вопросов и только в честном, неполитизированном диалоге.

— Какова вероятность того, что Межпарламентский союз поддержит заявку России и решит провести сессию 2017 года в Петербурге?

— Мы прошли проверку нескольких мониторинговых миссий МПС, мы дали гарантии, что ни одному парламентарию по тем или иным причинам не будет ограничен въезд. Это одно из условий, на которых мы сами настаивали.

Рассчитываем, что Санкт-Петербург будет утвержден в качестве места проведения 137-ой Ассамблеи Межпарламентского союза. По предварительной информации, поддержка у нашей заявки есть, надеемся, что такое решение будет принято. Считаю, это будет важным успехом нашей парламентской дипломатии.

— Парламентская Ассамблея Совета Европы в 2014 и 2015 годах приостановила подавляющее большинство полномочий российской делегации в связи с позицией РФ по Крыму и ситуацией в Донбассе. Каков ваш прогноз: есть ли шансы возвращения России в ассамблею в следующем году?

— Все время после того, когда наша делегация совершенно справедливо посчитала необходимым покинуть ПАСЕ, мы вели спокойный политический диалог с руководством ассамблеи, с президентским комитетом, с руководителями всех политических групп и объясняли свою позицию.

Это международная парламентская структура, и ее функции в том, чтобы как раз быть открытой дискуссионной площадкой, уметь выслушивать все точки зрения, вырабатывать рекомендации, которые бы способствовали миру, стабильности, а не конфронтации. Мы считаем в принципе неприемлемыми такого рода рестрикции по отношению к кому бы то ни было — к делегациям, к отдельным парламентариям, какую бы страну они ни представляли.

Хочу сказать, что мы заинтересованы в нашей дальнейшей работе в ПАСЕ. Но только на тех условиях, которые приемлемы для нас и без всяких ограничений.

Мы не собираемся уходить из Совета Европы, устраивать какие-то демарши, это не в стиле нашей дипломатии. Мы работали и продолжим работать во всех институтах Совета Европы, будем сотрудничать. Что касается ПАСЕ – мяч на их стороне.

Опубликовано на сайте Информационного агентства России «Интерфакс» от 27 октября 2016 г.

 

Сергей Собянин посетил Технопарк Холдинга «Швабе»

Москва, 27 октября 2016г.

Пресс-релиз

Мэр Москвы Сергей Собянин с ознакомительным визитом посетил предприятие Холдинга «Швабе» Госкорпорации Ростех, которому в конце августа был присвоен статус Технопарка.

27 октября мэр Москвы Сергей Собянин ознакомился с ходом строительства Технопарка на территории предприятия Холдинга «Швабе» – научно-исследовательского института «Полюс» им. М. Ф. Стельмаха» (НИИ «Полюс»). В осмотре объектов Технопарка «Полюс» также приняли участие генеральный директор Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов, генеральный директор Холдинга «Швабе» Алексей Патрикеев, генеральный директор НИИ «Полюс» Евгений Кузнецов и другие.

В ходе визита гости посетили участок производства гироскопических лазерных датчиков и Центр коллективного пользования. Также они ознакомились с деятельностью различных резидентов Технопарка «Полюс».

«Правительство Москвы продолжает формировать сеть технопарков на базе успешных высокотехнологичных предприятий Москвы. Статус технопарка уже присвоен 26 площадкам, в которых разместились свыше 1400 предприятий и работают почти 32 тысячи человек. Среди них и технопарк НИИ «Полюс» – ведущего отечественного разработчика и производителя продукции квантовой электроники», – отметил Сергей Собянин.

«В ближайшие пять лет в развитие Технопарка «Полюс» будет проинвестировано более 337 миллионов рублей. Мы планируем модернизировать сети инженерно-технического обеспечения, развивать Центр коллективного пользования и создавать различные инфраструктурные объекты для обеспечения деятельности технопарка: новую столовую на две тысячи человек, медицинский пункт со своим стоматологическим и диагностическим кабинетами, а также научно-производственную площадку по разработке и производству лазерных медицинских приборов», – сообщил генеральный директор НИИ «Полюс» Евгений Кузнецов.

Технопарк «Полюс» специализируется на лазерных и оптических технологиях. Он размещен на территории 6,74 га. Общая площадь различных объектов капитального строительства составляет более 74 тыс. кв.м. Градостроительный потенциал территории – около 25 тыс. кв. м.

В настоящее время резидентами Технопарка «Полюс» являются 25 компаний с общей численностью штата более двух тыс. человек. Для организации взаимодействия на территории комплекса создан Центр коллективного пользования, который включает: азотную станцию, центр обработки стекла, центр металлообработки, испытательный центр и конгресс-холл. Помимо производства различных лазерных и оптических изделий Технопарк «Полюс» планирует осуществлять профильную подготовку кадров. На территории появится образовательный центр в области материаловедения и квантовой электроники.

Статус Технопарка присвоен территории НИИ «Полюс» на срок 10 лет и подлежит обязательному ежегодному подтверждению. Он позволяет Технопарку и его резидентам уменьшить нагрузку по региональным налогам до 25%.

Холдинг «Швабе» входит в Государственную корпорацию «Ростех» и объединяет несколько десятков организаций, в том числе 19 предприятий, которые составляют основное ядро оптической отрасли России. Предприятия холдинга реализуют весь цикл создания новейшей оптико-электронной и лазерной техники в интересах национальной обороны, государственной и общественной безопасности, гражданских отраслей промышленности. На их производственных площадках ведутся разработки и серийное производство инновационных оптико-электронных и лазерных комплексов для Вооруженных Сил РФ, а также систем аэрокосмического мониторинга и дистанционного зондирования Земли, оптических материалов, медицинской техники, научных приборов и энергосберегающей светотехники. Портфель объектов интеллектуальной собственности составляет 1886 единиц. Номенклатура выпускаемой продукции превышает 6500 единиц. Изделия «Швабе» поставляются во все регионы России и экспортируются в 95 стран мира. Сегодня представительства Холдинга располагаются в Китае, Германии, Швейцарии и Белоруссии.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организации, из которых в настоящее время сформировано 9 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 6 – в гражданских отраслях промышленности, а также 32 организации прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2015 году достигла 1 трлн 140 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2015 году составила 41 000 рублей, налоговые выплаты Корпорации в бюджеты всех уровней превысили 160 млрд рублей. Согласно новой стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Планируемый объём инвестиций на развитие до 2025 года составляет 4,3 трлн рублей.

 

Герман Елянюшкин: За октябрь Градсовет рассмотрел порядка 50 генеральных планов муниципалитетов Подмосковья

В течение октября 2016 года Градостроительный совет Московской области рассмотрел и отправил на публичные слушания 49 генеральных планов городов и сельских поселений Подмосковья.

Как отмечает заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин, на заключительном октябрьском заседании Градсовета было рассмотрено и направлено на публичные слушания 12 документов территориального планирования.

Публичные слушания пройдут в городских поселениях Куровское и Жилево, в сельских поселениях Давыдовское, Новинское, Березняковское, Васильевское, Якотское, Новопетровское, Царевское, Анискинское, Заболотьевское, а также в городском округе Протвино.

«Генеральные планы муниципальных образований Московской области на долгосрочный период определят приоритетные векторы развития городов нашего региона и сформируют четкую и понятную как жителям, так и застройщикам градостроительную политику. В ходе публичных слушаний граждане узнают, как изменится планируемая численность населения их муниципалитета, сколько появится детских садов, поликлиник, школ, предприятий торговли. В свою очередь инвесторы получат прозрачные правила игры: где и какой объект можно строить согласно документам территориального развития», – сказал Герман Елянюшкин.

«В муниципальных образованиях Московской области уже проведены 166 процедур публичных слушаний. До конца 2016 года органам местного самоуправления предстоит провести еще около 600 публичных слушаний», – рассказал начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Владислав Гордиенко. Он также отметил, что в 2017 году в Подмосковье должны состоятся более 4600 публичных слушания по проектам генеральных планов муниципальных образований.

 

 

Москва определилась с перечнем апартаментов, которые получат льготу по налогу на имущество

Порядок ведения реестра зданий с апартаментами, собственникам которых будет предоставлена льгота по налогу на имущество физлиц, утвержден Правительством Москвы. Одновременно утвержден первый список зданий, попавших под действие льготы.

Утвержденный порядок предусматривает, что в Реестр будут включаться здания, у которых в разрешении на ввод в эксплуатацию или в актах приемки законченного строительством объекта указано наличие апартаментов.

В принятый в соответствии с этим порядком Реестр уже вошли семь зданий, в которых в общей сложности находится около 1000 апартаментов.

В конце сентября Московская городская Дума приняла ряд поправок в закон о налоге на имущество физлиц. Данными поправками предусмотрено снижение налоговой нагрузки для владельцев апартаментов, расположенных на площадях коммерческих объектов, включенных в Перечень*. Основная задача нового закона – выровнять условия налогообложения для схожих объектов и тем самым поддержать тысячи москвичей, которые купили и используют для проживания нежилые помещения, внешне неотличимые от жилых.

Согласно новой редакции закона, собственникам апартаментов в зданиях площадью до 300 кв. метров, включенных в Реестр, с кадастровой стоимостью свыше 100 тыс. руб. за один кв. метр предоставляется льгота – снижение ставки налога с 1,2% до 0,5% для первых 150 кв. метров. При этом если размер апартаментов превышает 150 кв. м, то вся площадь сверх того будет облагаться по ставке для коммерческой недвижимости – 1,2%. Льгота предоставляется по одним апартаментам собственника.

Установление минимальной стоимости квадратного метра как критерия для предоставления льготы позволяет исключить перекосы в налогообложении схожих объектов. В противном случае налог на апартаменты с часто искусственно заниженной кадастровой стоимостью был бы значительно ниже налога на квартиры аналогичной площади, что несправедливо.

Как отметил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников, Реестр станет эффективным механизмом обеспечения прозрачности получения льгот.

Ознакомиться с порядком формирования Реестра можно на сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы в разделе «Налоговая политика».

 

Максим Решетников рассказал об инвестиционных возможностях Москвы на форуме «RussiaTALK-2016»

26 октября в конгресс-центре Торгово-Промышленной Палаты РФ состоялся Инвестиционный форум Российско-Британской Торговой Палаты «RussiaTALK-2016», посвященный актуальным вопросам иностранного бизнеса в России.

О возможностях и перспективах столицы министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития Максим Решетников рассказал на сессии «Инвестиции в промышленный сектор: возможности и перспективы».

Он отметил, что ключевыми факторами развития производств, принятия решений об инвестициях, локализации является макроэкономическая и бюджетная стабильность, налоговая и тарифная предсказуемость. «Сегодня столица чувствует себя уверенно, растут ключевые экономические показатели: предпринимательская активность, инвестиции. При этом динамика роста заметно выше общероссийской», – сообщил Максим Решетников, добавив, что на сегодняшний день в Москве, как никогда, сложились условия для начала будущих проектов и новой инвестиционной волны.

Министр подчеркнул, что в фокусе внимания московских властей сегодня находится реальный сектор экономики.

«В прошлом году была запущена программа поддержки реального сектора экономики. При этом выделены объективные показатели эффективности деятельности компаний, использования городской территории, которые стимулируют предприятия к эффективному использованию земли и созданию высокооплачиваемых рабочих мест. Эффективным предприятиям предоставляется максимум налоговых льгот, которые вообще может дать регион. Это обнуление налогов на землю и на имущество и снижение на 25% налога на прибыль. За год город поддержал предприятия, на которых занято около 30 тыс. москвичей. А если учитывать ранее существовавшие технопарки, то их число составляет более 60 тыс. Одновременно сдерживается рост тарифов: суммарная индексация тарифов на коммунальные услуги для предприятий за последние 4 года вдвое ниже инфляции», – заявил Максим Решетников.

Он добавил, что одновременно с этими мерами существует и система адресной поддержки отдельных крупных проектов. В этом году на федеральном уровне было принято решение передать особые экономические зоны регионам. Москва получила в управление зону «Зеленоград», и сегодня активно ведутся переговоры по размещению там новых предприятий.

Кроме того, в Москве появилась возможность реализовывать офсетные контракты, согласно которым город будет закупать продукцию у производителей, запустивших в столице новые производства. Одним из приоритетных направлений госконтрактов с инвестиционной составляющей является фармацевтическая отрасль.

Говоря о масштабных изменениях, которые происходят в городе, Максим Решетников сообщил, что Москва активно инвестирует в инфраструктуру. «Адресная инвестиционная программа Москвы на 2016-2019 гг. составляет 20 млрд фунтов (1865,1 млрд руб.) На развитие транспортной инфраструктуры планируется направить 70% расходов АИП. При этом в последние пять лет город реализует большое количество инфраструктурных проектов: строительство метро, МЦК, дорог; благоустройство городских территорий, капремонт домов, модернизация здравоохранения и так далее», – завершил свое выступление Максим Решетников, подчеркнув, что в ближайшие три года город сохранит масштабные инвестиции в инфраструктуру.

Руководитель фармацевтического подразделения GSK Фарма Россия Александр Соколов в своем выступлении отметил, что их предприятие уже ощутило на себе поддержку Правительства Москвы.

«Компания GSK Фарма в настоящее время приступила к локализации своих новых предприятий. На всех этапах этого процесса мы получаем всестороннюю помощь Правительства Москвы. Кроме того, мы, безусловно, воспользуемся, пакетом льгот, который предусмотрен для промышленного производства», – заявил Александр Соколов.

Также в сессии приняли участие Леонид Кострома – директор Городского агентства управления инвестициями – одного из ключевых институтов развития Москвы, задачей которого является сопровождение инвесторов по принципу «одного окна», а также представители крупных производственных предприятий: генеральный директор компании Smith&Nephew Игорь Котыхов, директор по развитию компании JCB, консалтинговых компаний; старший советник EY Стюарт Лоусон, руководитель юридического департамента Schneider Group Ирина Саадуева.

Справочно:

Форум прошел в формате дискуссии между представителями органов государственного управления России и главами российского и международного бизнеса на темы, касающиеся развития торговли и инвестиций между двумя странами.

Российско-Британская Торгово-Промышленная палата основана в 1916 году. В настоящее время насчитывает в своих рядах более 350 компаний из различных отраслей экономики, деятельность которых составляет значительную часть товарооборота и инвестиций между двумя странами.

 

Москва продлевает действие налоговых льгот для Зеленограда

Московская городская Дума приняла в первом чтении поправки в городское законодательство, продлевающие действие налоговых льгот для особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Зеленоград».

Законопроектом продлевается льгота по налогу на прибыль для резидентов особой экономической зоны «Зеленоград». Сегодня это почти 160 га производственной территории, 37 резидентов, почти 3000 рабочих мест.

Для резидентов «Зеленограда» так же как и раньше (в период 2006-2016 годов), будет действовать пониженная ставка по налогу на прибыль.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников отметил, что таким образом город поддерживает инвестиционную активность в приоритетных для Москвы сферах, способствует обеспечению роста высокотехнологичной промышленности и развитию инновационной деятельности, а также созданию в столице новых рабочих мест.

 

http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3740703

Экс-подрядчик АНБ США похитил списки американских шпионов за рубежом

Международная панорама

28 октября, 2:54 UTC+3 ВАШИНГТОНорр. ТАСС, Дмитрий Кирсанов

Адвокаты Гарольда Томаса Мартина, который тайно собирал документы различных правительственных ведомств в течение 20 лет, настаивают, что мужчина страдает расстройством психики

ВАШИНГТОН, 28 октября. /Корр. ТАСС Дмитрий Кирсанов/. Бывший подрядчик Агентства национальной безопасности (АНБ) США Гарольд Томас Мартин выкрал списки кадровых сотрудников американской разведки, работающих под прикрытием за рубежом. Об этом говорится в документах, переданных в четверг на рассмотрение суда по делу Мартина органами прокуратуры.

Последняя добивается того, чтобы суд отказал Мартину на предстоящем в пятницу заседании в Балтиморе (штат Мэриленд) в освобождении под залог. В свою очередь защита Мартина настаивает на том, что ее клиент похищал секретную информацию, поскольку страдает расстройством психики, выражающимся в накопительстве ненужных ему вещей. Адвокаты настаивают на освобождении Мартина под залог на период суда. Первый такой запрос судья Дэвид Коппертайт отклонил на прошлой неделе.

«Многочисленные имена сотрудников разведки»

«В качестве примера: информация, украденная обвиняемым, включает многочисленные имена сотрудников разведки США. Эти сотрудники действуют под прикрытием за пределами Соединенных Штатов», – гласит заявление прокуратуры, которое направлено Коппертайту. В пятницу оно и другие сопутствующие документы прокуратуры будут публично оглашены на процессе. Пока же они не вывешены на сайте суда, но доступ к ним уже получил ряд средств массовой информации США, включая телекомпанию CBS и информационное агентство Associated Press (AP).

По свидетельству CBS, прокуратура подчеркивает, что Мартин, похитив документацию, содержащую имена американских разведчиков, «ставит под угрозу не только жизнь и безопасность» этих лиц, а также «людей, с которыми те работают», но и «американские разведывательные операции». Публикация имен сотрудников американской разведки может сделать «практически бесполезной» используемые ими источники и методы работы, констатирует сторона обвинения. Согласно изложенной ею информации, «существенная порция» присвоенных Мартином документов является «строго засекреченной», передает AP.

500 млн страниц документов

Как утверждают американские власти, Мартин, которому 51 год, выкрал около 500 млн страниц документов, включая секретные данные о военных операциях США. До недавних пор он являлся сотрудником крупной американской консалтинговой компании Booz Allen Hamilton и работал по контракту на АНБ. Арестовали его в Мэриленде в августе. По свидетельству Министерства юстиции США, задержанный тайно собирал документы различных правительственных ведомств в течение примерно 20 лет, объем его «архива» оценивается не менее чем в 50 терабайт.

Арестованному инкриминируется хищение государственной собственности и несанкционированное получение доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. Минюст, вероятнее всего, также предъявит ему обвинения в шпионаже. Адвокаты и бывшие коллеги Мартина, служившего прежде в ВМС США, заявляют, что он страдает от посттравматического стресса и склонен собирать вещи.

Газета The New York Times ранее сообщала, что Мартина, кроме того, подозревают в краже и раскрытии «строго секретных кодов, разработанных для взлома сетей правительств других государств». Она отмечала, что указанные коды «были разработаны, чтобы взламывать компьютерные системы государств-противников, таких как Россия, Китай, Иран и Северная Корея». В фирме Booz Allen Hamilton ранее работал и Эдвард Сноуден, в 2013 году передавший в прессу разоблачительные материалы о тотальных программах электронной слежки спецслужб США.

Проверка в Booz Allen Hamilton

Между тем компания Booz Allen Hamilton, уволившая Мартина, как только стало известно о его аресте, объявила в четверг о намерении провести внешнюю проверку принятых ею методов работы. Речь идет в первую очередь о защите тем персоналом фирмы, который выполняет правительственные подряды, секретной информации. Координировать эту инспекционную деятельность будет бывший директор Федерального бюро расследований США Роберт Мюллер.

Подробнее на ТАСС:

http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3740703