Зашла в Думу Надежда Школкина – худенькая-стройная, радостная и уверенная – как светлый лучик, глоток свежего воздуха. Воистину Надежда

Никогда Путина не пойдет по пути Николая Второго Горбачева – Жирик Кольке Злобину с его логикой: Америка гавно но и Россия тоже и хуже

Странно секретные времена пошли Наталья Поклонская встретились с Марион Марешаль-Ле Пен. Алексей Пушков провел комиссию СФ по информполитике и взаимодействию со СМИ. СМИ об этом ничего не знают

Джон Кирби дискриминирует Russia today и хамит журналистам – «Я не собираюсь ставить Russia today на тот же уровень что и вас»

Китай Япония Россия сокращают вложения в СЩА – Трамп открыл окно возможностей. Ну, форточку точно

Интерфакс @interfax_news Россия в сентябре третий месяц подряд сократила вложения в UST – казначейские обязательства США (US Treasuries)

В списке крупнейших кредиторов США Россия занимает место в середине первой двадцатки.

Китай остается крупнейшим держателем американских долговых обязательств: в марте объем US Treasuries, принадлежащих КНР, составил $1,244 трлн против $1,252 трлн в феврале. Япония, занимающая второе место по инвестициям в US Treasuries, увеличила вложения на $4 млрд, до $1,137 трлн.

В мае Минфин и ФРС впервые «распаковали» групповые статьи – «Карибские банковские страны» и «Страны-экспортеры нефти». В результате на третьем месте оказались Каймановы острова с показателем $265 млрд, на 13-м – Саудовская Аравия ($116,8 млрд), на 22-м – Бермуды ($62,9 млрд), на 23-м – ОАЭ ($62,5 млрд).

В топ-10 держателей US Treasuries, помимо тройки лидеров, также входят Ирландия, Бразилия, Швейцария, Великобритания, Люксембург, Гонконг и Тайвань.

Общий объем вложений нерезидентов в US Treasuries увеличился в марте до $6 трлн 287 млрд с $6 трлн 236 млрд. Из этой суммы $4,071 трлн принадлежали правительствам или центробанкам иностранных государств.

Голос Америки: Россия блокирует доступ к LinkedIn. Лев Московкин И правильно делает. Данная сетевая компания как минимум подпадает под навязывание услуги, распространялась спамом. задача была ровно та, за что закрыл Роскомнадзор. мало того что сетевые ТНК США залезают населению в мозги, еще и конкурируют друг с другом за это, чтоб выслужиться перед правительством США и получить политическую поддержку. «Голос Америки» – это голос 40 млн WASP из 320 населения Соединенных Государств Северной Америки, неправильно именуемых США. Что они от нас хотят, адекватно описал «Дневник домового» ЧеширКо:

http://leo-mosk.narod.ru/works2/16_08_20_rezensia.htm

http://www.golos-ameriki.ru/a/russia-linkedin-blocked/3600650.html

Голос Америки: Россия блокирует доступ к LinkedIn

Российские власти обвиняют социальную сеть в нарушении закона о хранении персональных данных

Роскомнадзор выпустил распоряжение о блокировке доступа к сайту LinkedIn в России соответствии с решением суда, признавшего социальную сеть виновной в нарушении закона о хранении персональных данных.

LinkedIn, штаб-квартира которой находится в США, стала первой крупной социальной сетью, заблокированной российскими властями.

Решение создает прецедент, который может повлиять на работу иностранных интернет-компаний в России.

LinkedIn насчитывает более 6 миллионов зарегистрированных пользователей в России.

Российский закон требует, чтобы хранение персональных данных российских граждан осуществлялось на российских серверах. Роскомнадзор утверждает, что LinkedIn нарушила это положение закона.

Информагентство «Интерфакс», ссылаясь на представителя Роскомнадзора Вадима Ампелонского, сообщило, что сайт LinkedIn будет заблокирован в течение 24 часов.

17.11.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Война цифры с аналогом в ЖКХ: невидимый ливень потребления http://leo-mosk.livejournal.com/3541313.html

Председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская провела давно обещанный круглый стол по нормативам потребления услуг ЖКХ и пресловутом ОДН: «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

В течение 2:40 час. умные люди, глубоко погруженные в проблему, искали выход. Диалог состоял из множества аббревиатур и маркерных мемов, ставших сленгом профессиональной среды.

Странное дело. Казалось бы, специалисты на поляне ЖКХ давно сожрали всех злых собак, а проблемы не переводятся. Наоборот. Выдающиеся люди совершают подвиги титанической борьбы с тем, во что никто не верит. Им все кажется вот-вот и все получится, придумается такая схема баланса интересов, что не будет ни воровства услуг ЖКХ за счет соседей по МГД, ни взвинчивания платежей после введенных в закон запретов, ни бегства управленцев на Канары с деньгами жильцов. По закону права у жильцов для борьбы с произволом достаточно серьезные. Однако на деле попытки сопровождаются мордобоем председателя ТСЖ в случае локальных попыток или массовым творчеством прокручивания дырок в законе в ответ на изменения нормативно-правового регулирования.

Платежи населения ограничили законом, но с другой стороны в расщепленном напополам платеже регулируется только одна составляющая. Бешенство тарифов принялись сдерживать, алчность поставщиков ударила по нормативам. Попытка снижения нормативов приводит к тому, что при определенном уровне разворачивается эпидемия выхода счетчиков из строя. Был такой эксперимент в Самарской области. Ярославль понятно город старый, но и там нет столько домов с ржавыми трубами, где невозможна установка счетчиков согласно составленным актам.

В этом есть резон из-за кривой схемы. Счетчик за счет жильца – это все равно что покупатель со своими весами в магазине. Прибор измерения должен оплачивать продавец, такова норма в составе так называемого естественного права, закон человеческой природы. Нарушать законы Думы можно и даже почетно, нарушать законы природы опасно для жизни и здоровья. Солнце не встанет на Западе, пора бы уже это понять.

В Московской области строят новые дома со счетчиками, но их не актируют. По закону дом ввести в эксплуатацию без акта приемки, ну и живут так.

Мечта Хованской – счетчики дистанционного считывания подобно банкоматам или платежному терминалу в торговой точке. Технических проблем нет и неприкосновенность жилища остается в своей девственной чистоте. Вопрос на засыпку: кто тормозит простой и дешевый вариант так, что даже обсуждать нельзя?

Стимулирование установки счетчиков приводит к тому же, что получается с энергосберегающими лампами и потом их утилизацией, контрольно-кассовой техникой, видекамерами систем безопасности, детскими креслами для автомобилей, техническими средствами реабилитации для инвалидов, лекарствами для орфанных заболеваний. Список можно продолжать бесконечно. Теоретически предписывающей норме закона должно предшествовать создание отечественного производства с регулируемыми ценами. На деле тут же появляется монополист, который лоббировал норму закона, причем в подавляющем большинстве случаев иностранный и с возможностями подавления отечественного производства.

Это общая схема управления страной. Отдельные случаи бывают вопиющие. Нормативы завышены так, будто на уборку подъездов выливается ливень воды десять сантиметров осадков. Это всего-то влажная уборка мокрым веником через день и помывка два раза в месяц. Через нормативы потребления для населения запитывают хостел, торговую точку по соседству, тепличное производство или кирпичный заводик.

Однако бывает и другая беда, когда тарифы занижают, чтобы сократить дотирование малоимущего населения. Хованская обещала следующее обсуждение провести по газу, это будут парламентские слушания. Трагедии еще будут, потому что люди не укладываются в норматив по электроэнергии греются газом.

Принято говорить, что в богатой Москве все не так и даже правила ЖКХ здесь не действуют, зато стопроцентное оприборивание. Судя по обсуждению, не совсем так. Счетчики убирают и не возвращают, рекорд – до двух лет. Нормативы потребления и плата на ЖКХ самые высокие по стране. Общий объем платы на ОДН 7,5 млрд рублей на 12 млн столичного населения, для всей остальной России 15 млн.

Вопреки мифам, в России дисциплинированное и законопослушное население. За ЖКХ платит и счетчики устанавливает, коль велели. Кто велел, тот явно сам хочет чего-то другого и ссылается на вредность населения. Как это может быть, что квартиры оборудованы счетчиками больше двух третей, а дома – меньше половины? Ресурсники сбиваются в стаи и лоббируют свои интересы в Думе и Минстрое. Жильцам это недоступно.

Разозлил комитет Григорий Терян из РКС-Менеджмент. Просил включить установку счетчиков в тарифы и сделать их собственностью поставщика. В законе записано, что норматив должен стимулировать установку приборов учета. Суммарное потребление горячей и холодной воды 7,4 кубометра на человека в месяц. Росстат дает 8,69, а в 2010 было 9,14. Защита потребителя не должна быть оторвана от экономики. Выводят приборы учета из строя. Если живет 5-10 человек, им всегда будет выгодно платить по нормативу одного человека, какой бы ни был норматив.

Если терпите убытки, что вам мешает выполнить закон и установить приборы учета? – спросил зампред комитета Павел Качкаев. И не за полмиллиона, а сколько он стоит?

Терян принялся в красках повествовать, как вредные и злобные жильцы закрывают доступ в жилье и натравливают милицию на защиту имущества.

Хованская даже обрадовалась: ни одной жалобы от вас нет!

Терян обещал обжаловаться и предупредил – все равно сломают.

Зампред комитета Александр Сидякин вчера критиковал ФАС за заморозку тарифов. Слушая Теряна, захотел заморозить тарифы и пусть тот жалуется в ООН, какие ресурсники бедненькие. Если счетчики в тарифы включить, то депутат представляет, за какую сумму их будут ставить.

Депутат Сидякин предложил жалобщику Теряну научиться говорить, когда приходит в парламент.

Однако и у самих законодателей мягко говоря не все гладко. Один выступает за аналог. Другой требует оприборивания. Один видит решение всех проблем в обучении сотрудников Государственной жилищной инспекции под предводительством замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса, Другой считает. Что навести порядок с бешенством нормативов может только ФАС, коль ликвидированную службу по тарифам туда передали.

В Думе на правительственном часе накануне был руководитель ФАС Игорь Артемьев и Хованская поставила вопрос, готова ли ФАС взять на себя контроль нормативов? По словам главы комитета,идёт игра как раз на нормативах, и лоббирование недобросовестных ресурсоснабжающих организаций. Применяется метод не аналоговый, а расчётный. Приняли в первом чтении законопроект, где впервые вводится контроль за нормативами. Хованская считает, поднимается проблема несколько кривым образом, потому что полномочия по контролю даются жилищным инспекциям. Они подчиняются тому органу, который должны контролировать.

Кроме ФАС Хованская не видит другой структуры, которая могла бы в этом процессе активно участвовать.

Артемьев по существу согласен. Практически все время в Думе он рассказывал, как монополисты и картели уходят от закона.

«Мы же понимаем, что конкретно это плата конкретным гражданином, это произведение норматива, сколько этих услуг поставляется, на соответствующий тариф. Поэтому достаточно изменить любой сомножитель, и вот уже человек платит там в три или четыре раза больше. Мы тут тарифы утверждаем, а отношение к реальности, какое будет людей, да, как будто их обманывают специально. А устанавливают нормативы: часть на федеральном уровне, часть на региональном. Я только обо одном боюсь, Галина Петровна, у нас обычная штатная численность нашего регионального подразделения 30 человек, которые занимаются госзакупками, антимонополькой и так далее. Для крупного региона это... В общем, что мы успеем сделать? Конечно, основные и базовые решения местной администрации мы отследим, потому что они утверждают. Это мы, конечно, готовы делать. Пусть этим занимается жилищные инспекции на уровне домов, потому что до дома мы не дойдем. Мы вообще, как вы знаете, базируемся только в столицах федеральных округов. А вот проверка этих нормативов, как полномочие, я думаю, это было бы правильно, потому что нельзя связывать... брать только тарифы, тупо регулировать тарифы, не понимая, что ты не регулируешь количество поставляемой услуги. Человеку-то важно, сколько он платит, а не то, что мы утверждаем тариф», – по ответу Артемьева можно судить, к чему и насколько он готов.

Александр Сидякин горой стоит за жилинспекции, но спорить не стал, а поставил простой конкретный вопрос. В СМИ много информации о том, что Росприроднадзор предлагает снизить температуру воды в кранах с 60 до 50 градусов. В свое время обратное решение было в связи с эпидемией бактерии легионеллы. Сейчас вроде как специалисты говорят, достаточно один раз 70 градусов ночью подать, чтобы эта бактерия исчезла. Но. если мы этот норматив снизим в кране по воде до 50 градусов, то потребителю для того, чтобы ту же ванну воды набрать определенной температуры, нужно будет потратить горячей воды больше, значит, заплатить больше. Поэтому с таким решением мы можем согласиться только в том случае, если при одновременном снижении этой температуры будет снижение тарифа на горячую воду.

Депутат спросил, готовы ли территориальные структуры ФАС, если Роспотребнадзор на такое решение выйдет, чтобы тарифы были снижены. Готов ли Артемьев проконтролировать?

Артемьев в ответ напомнил, что нормативы качества оказания услуг, в том числе, температура теплоносителя утверждается правительством. В правительстве, насколько ему известно, нет никаких предложений по поводу того, чтобы снижать температуру теплоносителя. Это очень опасно и с точки зрения наших холодов быстро наступающих, и с точки зрения санитарной, эпидемиологической ситуации.

«Что касается тарифа, то, конечно, нужно следить за тем, чтобы сами самопроизвольные снижения, которые могут проходить, ещё раз повторяю, как вариант самоуправства, нужно их пресекать. А если потребитель тем не менее заплатил за недопоставленную услугу, надо вычитать её из соответствующего тарифа. И вот как раз в том законе, о котором мы говорим, мы об этом написали. И, кроме того, в основах ценообразования, акте правительства от 2011 года, об этом тоже говорится. Эти нормы являются действующими», – произнес Артемьев. Честно сказать, я ничего не понял, кроме одного: или ФАС надо усиливать через политическую волю, или искать иной формат жизнеобеспечения страны.

Артемьев выступал в Думе в жанре трагического пофигизма. На вопрос МП впервые ответил неохотно и без малейших признаков энтузиазма. Штат ФАС небольшой и зарплаты низкие. В регионах всего человек по тридцать. До каждого дома они не дойдут.

Чибис – пока еще полная противоположность Артемьеву. Штат у него не больше, но он сам летает по стране на критически точки и еще активно пишет об этом в Facebook. К депутатам относится резко критически, а критику в свой адрес встречает снисходительно. Написать ему FB может кто угодно все что считает нужным. Замминистра не кисейная барышня и не сахарный, от водоотведения не растает, хромой уткой себя не подает.

Глупо говорить, что Дума ничего не делает и вообще власть в России плохая. У нас есть, с чем сравнивать. Где власть плохая, там революции происходят. Что-то у нас то получается, Получается однако только одно и все то же как у того доктора: жить будете долго и плохо. Ресурс национальной власти в жизнеобеспечении начиная с ЖКХ не распространяется на комфорт. Почему никто не может и не хочет дойти до центра принятия решений? Количество и объем органов власти после СССР значительно увеличился, их полномочия запутываются и пересекаются. В тех редких случаях когда источник становится известным, как правило аутсорсинг или иностранный консультант.

В СССР все решалось как известно на уровне сильного государства с множеством государственных функций. Сложилась конструкция, где деньги, жизнь, здоровье, образование людей оказались под контролем частного капитала, странных некоммерческих организаций или вообще непонятно кого.

Небольшой словарик

ГВС – горячее водоснабжение

ГЖИ – государственная жилищная инспекция

МКД – многоквартирный дом

ОДН – общедомовые нужды

РСО – ресурсоснабжающая организация

СРО – саморегулируемая организация

ТБО – твердые бытовые отходы

ТСЖ – товарищество собственников жилья, оказавшееся незаконным после изменения Гражданского кодекса

ТСН – товарищество собственников недвижимости, согласно поправке Гражданского кодекса, должны перерегистрироваться ТСЖ и прочие объединения владельцев квартир, гаражей, земельных участков 6-8 соток

УК – управляющая компания МКД

ХВС – холодное водоснабжение

Аналоговый метод – перенос данных потребления услуг ЖКХ в нормативы для МКД без приборов учета, усредненных по домам, оборудованным приборами

Водоотведение – услуга канализации

Жилищная услуга – обеспечение сохранности дома и комфортности проживания, регулируется самими жильцами через принимаемые общим собранием МКД решениями

Коммунальная услуга – поставка ресурсов, зависимая от монополистов, регулируется тарифами либо нормативами потребления

Невозврат счетчиков – отказ вернуть прибор учета после поломки и поверки

Оприборивание – массовая установка приборов учета потребления услуг ЖКХ

Регоператор – региональный оператор капитального ремонта

Хостел – теоретически отдельное здание, оборудованное спальными местами для бедных путешественников налегке, в России означает ночлежку с признаками притона для маргинальных мигрантов

Сообщения

Война цифры с аналогом в ЖКХ – Галина Хованская провела обещанный круглый стол по ОДН и норматива http://leo-mosk.livejournal.com/3541145.html

Круглый стол Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» провела в зале 830 председатель комитета Галина Хованская.

Конспект

11:05 Галина Хованская. Наполненность зала говорит о важности проблемы. Вчера Игорь Артемьев говорил что в законе есть лазейки, но нарушения пресекаются. Это скорее для прессы, эксперты знают. Наш платеж из двух составляющих. Если нет счетчика, остается только помножить норматив на потребителей. Государство должно контролировать но не контролирует. Различается в 2-3 раза на соседней улице. В пользу ресурсоснабжающей организации. Принят в первом чтении законопроект. Проблема кто и как должен это делать. Контролер жилищная инспекция. Но ЖИ находится внутри этой системы и трудно представить что ЖИ будет вносить представления в отношении своего руководства. Должна быть другая структура, нам представляется что ФАС поглотившая ФСТ. Руководитель ФАС нас услышал, наиболее крупные позиции он должен взять на себя. До каждого дома не дойдет, у ФАС по тридцать человек в регионе. ЖИ это и не ее компетенция. Но и снимать с нее ответственность не собираемся. Надо найти баланс, разумный компромисс, нам не жить без ФАС нам не жить без ЖИ. Вы прекрасно знаете что творится со счетчиками. Запретить. Как правильно говорит Сидякин, это воровство из кармана соседа. Но есть и ржавые трубы которые нельзя трогать. По Москве три крупных жалобы рекорд два года не работает прибор учета не возвращают. МФ все знаем кто в этой ситуации выигрывает. Последние трагические события с газом малоимущие получают субсидию боятся превысить норматив по электроэнергии и греются газом. И в Москве говорят норматив низковат. Есть некое лукавство мы приняли ограничение платежа, а контролируем только одну составляющую.

Эта не так, на самом деле Артемьеву все равно. [1] ФАС будет проверять сама себя. ЖИ действительно подчиняется губернатору, и штат у нее не более ФАС, но сама себя не проверяет. Это параллельная структура комитету или департаменту по ЖКХ который устанавливает тариф. [2]

Александр Сидякин. То что творится форменное безобразие. В Питере 5,78 в два раза. Индексация может инфляция минус. На форуме Городская среда говорили, совещание ЕР у Козака. Аналоговый метод надо развивать. 80% запретить воровать вы не сможете, пятьсот лет назад пытались

Андрей Таманцев, Минстрой. Мы склоняемся к тому чтобы это были субъектовые полномочия ЖИ. Мы исходим из логики что приборы учета должны быть установлены. Надо стимулировать, давление должно быть более жестко. Оприборивание нам поможет применять метод аналогов, который мы поддерживаем. Жилищных инспекторов надо обучать.

Елена Булкакова, Минстрой. 1957 Экономика ЖКХ нормативы которые позволяли рассчитать объем услуги. Тарифы были одинаковые. Коэффициент пользования крана, чтобы человек в любой момент подошел и открыл. С тех пор изменилась экономическая составляющая, норматив превратился в норму ограничение. Мы в одно и то же понятие разное. В Москве высокие нормативы и стопроцентное оприборивание. В Ярославле больше 40% подписаны акты что приборы учета поставить нельзя. Прошлась по этим зданиям можно. Если нельзя в квартире, ставить групповые. Применять нормативы на квартиру я думаю нельзя. Кто устанавливает тариф должен устанавливать и норматив. Такое впечатление что у них котельная с эффективностью 110% работает. Безусловно контролировать должна ЖИ, никакой ФАС туда не дойдет.

Максим Владимирович Умрихин, Генпрокуратура. Количество жалоб на нормативы меньше тарифов. Но они есть и в основном касаются расчета. Нарушения различного характера сроков опубликования и есть более серьезные. Несмотря на всю вынужденность норматива, да, в нормативах заложено определенное зло и алчность РСО и сверхпотребление. В СКФО используют личное потребление для кирпичных заводов. Государственные ЖИ наверно все же не смогут в полном объеме исполнять контроль, ФАС имеет региональные органы но к сожалению нормативами занимается только центральный аппарат.

Сидякин. У прокуратуры больше сотрудников чем ФАС ЖИ.

Умрихин. Прокуратура орган вневедомственного надзора. Не надо думать что занимается только ЖКХ. Нарушения по нормативам действительно выявлены. Статистику привести не могу.

Григорий Саркисович Терян, РКС-Менеджмент. Мы разговариваем про завышенные нормативы, заниженные. Давайте определимся что такое норматив. Без приборов учета утопия. В ФЗ записано что норматив должен стимулировать установку приборов учета. Все равно что разрешить Минэку выдавать разрешения Минстрою. По сути норматив мы устанавливаем на всю страну суммарное потребление горячей и холодной воды 7,4 кубометра. Росстат 8,69, а в 2010 было 9,14. Заходя в туалет мы руки не моем? Мы должны исходить из экономики. Защита потребителя не должна быть оторвана от экономики. Выводят приборы учета из строя. Если живет 5-10 человек им всегда будет выгодно платить по нормативу одного человека, какой бы ни был норматив. Резолюция это хорошо мы можем давать друг другу поручения но хотелось бы чтобы не было противоречий.

Павел Качкаев. У нас старый спор что первично курица яйцо. Я так понимаю аплодисменты это РСО. Я бы не стал драматизировать. Если терпите убытки что вам мешает выполнить 261-ФЗ установить приборы учета и не зя полмиллиона а сколько он стоит 250, за пять лет могли и вторую поверку пройти.

Терян. Не имеем доступа в жилье, это чужое имущество.

Хованская. Пожалуйтесь депутату Хованской. Ни одной жалобы нет.

Терян. Мы можем обжаловаться, все равно сломают.

Вадим Булавинов. Вы предлагаете покупателю приходить в магазин со своими весами. Что вас не пускают, не верится.

Терян. Я на земле нахожусь...

Хованская Сидякин. Куда уж нам.

Терян. Определите что должен возмещаться из тарифа и что принадлежит нам. Это общедомовое имущество.

Сидякин. Я вчера критиковал ФАС за заморозку тарифов. Слушая вас мне хочется заморозить вам тарифы и жалуйтесь в ООН какие вы бедненькие. Если счетчики в тарифы включить, я представляю за какую сумму вы будете ставить. Научитесь говорить когда приходите в парламент.

Хованская. Эмоциональная составляющая понятна. Вы меня не услышали не возвращают приборы учета в дом. Это моя мечта дистанционное снятие показаний чтобы не входить в жилище без согласия жильца. Только новостройки. А как вам по Москве 11?

Терян. Потому в Москве сто процентов приборы учета.

Хованская. Не становится собственностью жильцов. Как вам не нравятся примеры Москвы, это собственность Москвы.

Терян. Мне нравится примеры Москвы, но в Москве все по другому, деньги есть. Правила предоставления услуг ЖКХ не работают. Я вам могу привести примеры судебной практики признавали собственностью приборы учета.

Аркадий Михайлович Чернецкий. Я должен поддержать Теряна. Должны быть компенсированы затраты. В Сверловской области губернатор оказал услугу начал снижать норматив и вдруг началась эпидемия выход из строя счетчиков. У нас смешная картина общедомовых счетчиков 46%, а индивидуальных 71%. Не могут принимать по счетчику и заставляют переходить на норматив.

Булавинов. Не может Фонд ЖКХ?

Качкаев. Не может.

Хованская. Имеется в виду региональный оператор.

Галина Валерьевна Добрынина, ТНС Энерго. Зачастую мы сталкиваемся с тем что нормативы занижаются. Причины понятны, чтобы сокращать социальную поддержку. Что бы получаем. Вместо реализации энергосберегающих мероприятий которые мы ждем, полная пассивность. Опасная тенденция приводит к росту долгов банкротству предприятий. Какие мы видим пути решения. Пересмотреть порядок установления нормативов. Устанавливать нормативы для каждой группы оборудования. Безусловно должен использовать метод аналогов.

Селляхова Ольга Виссанионовна, некоммерческое партнерство гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний. Нормативы на ОДН различаются в 27 раз. Рекордсмен Москва где вообще не установлены ноль. Говорят если РСО не нравятся может уйти. Но куда уйдут жильцы? В Москве ОДН 7,5 миллиардов рублей, по стране без Москвы 15. Мы провели аналитику в отношении судебных споров по нормативам. Четверть дел инициирует прокуратура. в последнее время появились РСО через СРО. 62% оспариваются нормативы по ОДН. После суда Питер получил 0,76 киловатт-часов, в Ленинградской области осталось 2,84. мы столкнулись с тем что в ОДН не ходят лифты насосы.

Татьяна Павловна Вепрецкая, Национальный жилищный конгресс.

Качкаев. По стране 60 литров.

Вепрецкая. Мы глубоко изучили все варианты разбаланса ОДН. Не всегда виноваты собственники. Снятие показаний приборов учета уже серьезный разбаланс. Граждане сами сдают раз в полгода, серьезно снижается разбаланс. Люди понимают за что платят. Мы предлагаем заменить норматив на норму. У нас до сих пор нет порядка как бороться с утечками воровством. Ввести порядок снижения ОДН МКД с участием жильцов и УК.

Шулепов. Норматив должен уходить. Мы все должны мерить. Сколько потребляешь? Сто литров. Норматив триста. Снизим водоканал обанкротится будем носить воду ведрами из реки. Водоканал живет в рыночных условиях, норматив работать не будет.

Хованская. Есть проблема занижения норматива для снижения социалки есть.

Качкаев. Не понимаю зачем нам на каждую типовую пятиэтажку делать норматив? Сегодня говорить что аналоговый хороший нельзя. Сегодня приборы учеты 70%, а учитываются 40%. Средний норматив ГВС и ХВС 30-60 литров на квадратный метр. Помывка подъездов два раза в месяц, влажная уборка мокрым веником подмести ерез день. О чем мы говорим, это 10 см воды вылить на квадратный метр! Ошибка на норматив. Если норматив занижен то ОДН будет завышен. Корректность должна быть учета, когда рассчитываем аналогом. На мой взгляд самое главное сто процентов приборов учета. Минстрой должен установить. ОДН переходит в жилищную услугу и мы о нем забудем. Он должен исчезнуть как класс. ФАС и ГЖИ. Все от кого-то зависят. ГЖИ мы создавали для работы с домом, ФАС сюда тащить мы не обязаны. Другое дело ФАС может проверить соответствовать размеру дома. ФАС мы отсюда убирать не должны, но основное ГЖИ.

Хованская. В общем в совокупности ЖИ не справится. ФАС уклоняться нельзя.

Алексей Геннадьевич Матюхин, ФАС. Спасибо за доверие, мы уклоняться не собираемся. Мы ограничены возможностями, кадрами. Орган исполнительной власти может изменить тариф. Если регион превысил индекс. Ему будет занижен на сумму превышения.

Наталья Владимировна Клак, Пензенская область. Введение технических паспортов. ХВС при использовании земельных участков, бассейнов, теплиц. Методика не предусмотрена. Норматив только на общественные бани и бассейны. Норматив на полив был увеличил. Просьба внести чтобы РСО не теряла. Споткнулись норматив на потребление газа расчет приготовление пищи подогрев воды. Горячая тема области горячая вода. Цепочка рвется сумма пляшет.

Андрей Валерьевич. Подготовлены поправки по однокомпонентному тарифы.

Булгакова. Однокомпонентный тариф только в вашей стране. Ждем выпадающие доходы

Елена Владимировна Довлатова. Мы шарахаемся то приборы то нормативы. Установили приборы учета проснулись счастливыми их заставили вернуться на норматив и они обратно хлебают большими ложка. Мы должны установит приборы учета в чужом имуществе. Пытаемся через ухо влезть. Давайте примем норму и установим. Включили приборы учета в платежки, получили суды. 60 литров на ОДН, но водоканал общедомового отведения не получил.

Алена Анатольевна Гаршина, Самарская область. Мы проходим ОРВ, с ГЖИ согласовываем. У ФАС полномочия есть. Нормативы по воде и по теплу утверждены, но не введены. Действуют муниципальные. По электроэнергии и газу лучше. У нас не введен новый норматив действует 1/12 но у них нет прошлого года не могут рассчитать.

Юрий Львович Кондратьев. Контроль и расчет совмещать нельзя. Отведение поверхностных вод за счет города.

Марат Юсупов, ХМАО. Не установлены нормативы для индивидуальных жилых домов. Сверхпотребление. Внесены изменения в 306 постановление и мы столкнулись в необходимость определения длин ванн типа душа.

Хованская. Небесполезно мы 2,5 часа провели. Мы свою часть пути пройдем. Уточним формулировку. Считала потребление и использование одной строчкой, суды считают по другому.

Московская область. Застройщик уже сдает дом с приборами учета, но система не работает. Не паспортов, не дают их жителям. Стоит проблема поверки приборов учета, люди не хотят это дорого.

Булгакова. Дома без паспортов принимать не должны были и общедомовых и индивидуальных.

Рыбинск. Мы использовали все законные способы установить приборы учета. Милиция занялась нами. Ростехнадзор не занимается УК. Нас не пускают в подвалы зависли 103 дома.

Николай Васильевич Палкин. Законодательная база несовершенна. Мы и на комитете немного поспорили поругались. У нас в Архангельской области долгов на миллиард. Мы пришли решить общую проблему, но в ближайшие периоды решить ее не сможем.

Евгения Николаевна Петухова, Московская область. 2,5 тыс руб. гигакалорий. В ГИС ЖКХ передаются неверные данные по площади домов. Не видим домов с крышными газовыми котельными и индивидуальным потреблением.

Хованская. Бумаги которые направлялись попали в комитет по энергетике. Копии направляйте нам. Следующее наше обсуждение по газу парламентские слушания. Инициатива должна быть комитета по энергетике. Трагические случаи еще будут.

13:40

[1]

Два вопроса из стенограммы правительственного часа ФАС 16.11.16

Хованская Галина Петровна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Хованская Г. П., председатель Комитета ГЦ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Юрьевич, все говорят о тарифах совершенно правомерно, но здесь хотя бы какое-то ограничение на федеральном уровне имеет место быть. И у вас есть инструмент для борьбы с этими негативными процессами. Вы об этом говорили. Но образуется платёж у нас не только из тарифов, он ещё образуется из норматива, когда нет счётчика. И вот здесь дело совсем плохо, потому что идёт игра как раз на нормативах, и идёт лоббирование практически недобросовестных ресурсоснабжающих организаций, применяется метод не аналоговый, а расчётный. Понятно, каким он будет. Значит, приняли закон в первом чтении, 1112685-6, где впервые эта проблема контроля за нормативами, она поднимается. Но поднимается она несколько кривым образом, потому что полномочия по контролю даются жилищным инспекциям, жилищному надзору, ... (Микрофон отключён). Председательствующий. 20 секунд добавьте.

Хованская Г. П. ... подчинённому тому органу, который они должны контролировать.

Мы вас очень просим обсудить эту тему, завтра у нас «круглый стол» на эту тему будет в Думе. Всё-таки кроме ФАС мы не видим другой структуры, которая могла бы в этом процессе активно участвовать.

Спасибо большое.

Артемьев И. Ю. Уважаемая Галина Петровна, я по существу с вами согласен. Мы же понимаем, что конкретно это плата конкретным гражданином, это произведение норматива, сколько этих услуг поставляется, на соответствующий тариф.

Поэтому достаточно изменить любой сомножитель, и вот уже человек платит там в три или четыре раза больше. Мы тут тарифы утверждаем, а отношение к реальности, какое будет людей, да, как будто их обманывают специально. А устанавливают нормативы: часть на федеральном уровне, часть на региональном. Я только обо одном боюсь, Галина Петровна, у нас обычная штатная численность нашего регионального подразделения 30 человек, которые занимаются госзакупками, антимонопольной и так далее. Для крупного региона это... В общем, что мы успеем сделать?

Конечно, основные и базовые решения местной администрации мы отследим, потому что они утверждают. Это мы, конечно, готовы делать. Пусть этим занимается жилищные инспекции на уровне домов, потому что до дома мы не дойдем. Мы вообще, как вы знаете, базируемся только в столицах федеральных округов. А вот проверка этих нормативов, как полномочие, я думаю, это было бы правильно, потому что нельзя связывать... брать только тарифы, тупо регулировать тарифы, не понимая, что ты не регулируешь количество поставляемой услуги. Человеку-то важно, сколько он платит, а не то, что мы утверждаем тариф. В этом смысле вы безупречно и абсолютно правы.

Сидякин, Александр Геннадьевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Игорь Юрьевич!

Ну вот в последнее время в СМИ очень много информации появляется о том, что Росприроднадзор предлагает снизить температуру воды в кранах с 60 до 50 градусов. В свое время обратное решение было в связи с тем, что была эпидемия определенной бактерии легионеллы, сейчас вроде как специалисты говорят, достаточно один раз 70 градусов ночью подать, чтобы эта бактерия исчезла.

Но. если мы этот норматив снизим в кране по воде до 50 градусов, то потребителю для того, чтобы ту же ванну воды набрать определенной температуры, нужно будет потратить горячей воды больше, значит, заплатить больше.

Поэтому с таким решением мы можем согласиться только в том случае, если при одновременном снижении этой температуры будет снижение тарифа на горячую воду.

Вопрос такой. Ваши структуры территориальные готовы к тому, чтобы в случае, если Роспотребнадзор на такое решение выйдет, чтобы тарифы везде были снижены и готовы ли вы это проконтролировать?

Спасибо.

Артемьев И. Ю. Спасибо большое, уважаемый Александр Геннадьевич. Я хотел сказать, что соответствующие нормативы качества оказания услуг, в том числе, температура теплоносителя утверждается правительством. В правительстве, насколько мне известно, нет никаких предложений по поводу того, чтобы снижать температуру теплоносителя. Это очень опасно, в том числе, с точки зрения и наших холодов, в том числе, быстро наступающих, и с точки зрения санитарной, эпидемиологической ситуации. Поэтому это просто невозможно, на мой взгляд, в сегодняшней ситуации.

Что касается тарифа, то, конечно, нужно следить за тем, чтобы сами самопроизвольные снижения, которые могут проходить, ещё раз повторяю, как вариант самоуправства, нужно их пресекать. А если потребитель тем не менее заплатил за недопоставленную услугу, надо вычитать её из соответствующего тарифа. И вот как раз в том законе, о котором мы говорим, мы об этом написали. И, кроме того, в основах ценообразования, акте правительства от 2011 года, об этом тоже говорится. Эти нормы являются действующими.

[2] Приведено в Библиодосье

Из стенограммы пленарного м заседания Государственной Думы 03.11.16

7. 1112685-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса РФ» (в части наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг)

Внесен 29.06.16 правительством. Представил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис.

Гладких Б.М.: По поводу передачи полномочий ФАС хочу отдельно заметить: говоря о тех или иных переходящих полномочиях, нужно понимать, что население воспринимает всё сказанное иногда действительно на веру. Это полномочие не относится к полномочиям ФАС, норматив – это расчётная величина, показатель, и принципы расчётов, порядок утверждения нормативов к компетенции ФАС относиться не могут.

В целом для того, чтобы понимать, зачем это нужно и как работает государственная жилищная инспекция и инспектора... Есть хороший проект партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – «Школа грамотного потребителя», и я рекомендую использовать этот партийный проект в целях повышения правовой грамотности не только собственникам жилья, но и депутатам, потому что повышение правовой грамотности в сфере ЖКХ снимает ряд вопросов, которые населением неправильно воспринимаются. Так, если говорить о государственной жилищной инспекции, то на сегодняшний день эффективность этого инструмента доказана, способ утверждения и согласования руководителей жилищных инспекций на местах говорит об открытости и прозрачности этого механизма. И то, что сегодня на одного жилищного инспектора приходится по двести пятьдесят жалоб в год, как минимум доказывает, что сегодня население доверяет этому инструменту.

Куринный А.В.: Уважаемые коллеги, вопрос действительно очень важный, и контроль, безусловно, нужен. Нам сегодня предлагают хоть какой-то контроль при отсутствии, в общем-то, такового – именно такая позиция у профильного министерства, хотя я убеждён, что жилищная инспекция – это абсолютно не тот орган, который сможет эффективно этот контроль осуществлять.

Уже высказывались сегодня опасения по этому поводу, ещё раз их назову. Государственная структура, подчинённая губернатору, подчинённая руководителю какого-то органа, априори не может быть независимой, а значит, не может оспаривать эти нормативы, какими бы они неправильными ни были. И вообще, на мой взгляд, у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в отношении жилищной инспекции какие-то завышенные ожидания. Да, штрафы они накладывают регулярно, миллиардные, но в основном на жильцов – это абсолютно правильно подмечено, – не на прибыль управляющих компаний, не на плату за управление, а на жильцов распределяется всё это ровным слоем. Это хорошо получается, а вот когда надо решать какие-то кардинальные проблемы, к сожалению, возникают сложности. Так, наша ульяновская жилищная инспекция сегодня является просто дополнительным местом, куда прокуратура отфутболивает вал этих жалоб. Если раньше прокуратура сама их проверяла, вникала – сейчас нет: есть жилищная инспекция, туда их и отправляют. Жилищная инспекция даёт отписку, и большинство из этих обращений заканчивается ничем.

Проблема аварийных домов решена? Нет. Жилищный инспектор выносит предписание: проверить органам исполнительной власти или органам местного самоуправления. В 47-может быть, постановлении практически говорится: уважаемые жильцы, соберите, пожалуйста, на соответствующую специализированную организацию сами, за счёт своих средств – а это несколько десятков тысяч рублей, которые жильцы собрать не могут! Всё замечательно: дом не признаётся аварийным, хотя по факту он аварийный, у губернатора хороший отчёт (дополнительное аварийное жильё не появляется), а жители остаются в своих разбитых домах. Жилищная инспекция в стороне: она предписание вынесла, его не выполнили, точнее, выполнили, как захотели. Результат – ноль.

По ОДН – такая же картина. Полгода в Ульяновске мы переписывались с жилищной инспекцией. Результат был нулевым до тех пор, пока (здесь уже к вопросу о партийной принадлежности) при помощи ресурсов партии КПРФ, при помощи старших по домам нам не удалось убедить одного из прокуроров района выйти в суд, и суд признал незаконным начисления по ОДН за электроэнергию при прямом абонировании – есть такая схема, может быть, многие уже с ней столкнулись. В результате все жители города решением суда были освобождены от платы за электроэнергию по ОДН. Сейчас, правда, появились другие вопросы, но этот был решён отнюдь не при помощи жилищной инспекции.

Качкаев П.Р.: Что касается ФАС и государственных жилищных инспекций. Коллеги, не забывайте, что сегодня у нас нет федеральной службы по тарифам, а есть только ФАС, а это значит, что ФАС будет проверять собственные тарифы, то есть те, которые сама же и устанавливает. Я ещё раз говорю, норматив плюс тариф – это та плата, которую мы с вами 417-м федеральным законом ограничили и которая сегодня не может расти выше той, которая установлена правительством.

Что касается расчёта расходов на ОДН. [...] Совершенно справедливо, что расчёты по ОДН – от квадратного метра, потому что это затраты на обслуживание общедомового имущества; если у вас квартира больше, значит, общедомового имущества вам принадлежит больше, поэтому здесь никакой коллизии нет.

Рекомендации «круглого стола» по теме: «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»

17 ноября 2016 года

Организатор: Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Проведя с привлечением депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, представителей научного и экспертного сообщества обсуждение проблем установления и применения нормативов потребления коммунальных услуг в субъектах Российской Федерации, участники заседания «круглого стола» отмечают следующее.

Рост платы населения за коммунальные услуги продолжает оставаться социально значимой проблемой. При этом переход в 2013 году на долгосрочное ограничение совокупных платежей граждан за коммунальные услуги позволило снизить масштаб проблемы. В результате установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях рост соответствующей платы в среднем по стране в 2014 году составил 3,8%, в 2015 году – 8,2%, в 2016 году – 6,4%, что не превышало уровня инфляции.

Вместе с тем внедренный механизм долгосрочного ограничения совокупной платы граждан за коммунальные услуги поставил перед региональными властями сложную задачу по выполнению обязательств перед ресурсоснабжающими организациями. В целях ее решения в некоторых регионах (Республика Адыгея, Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Волгоградская область, Магаданская область) были зафиксированы случаи искусственного изменения нормативов потребления коммунальных услуг, как в сторону завышения, так и занижения значений по отношению к реальному потреблению в зависимости от вида коммунальной услуги.

Завышение нормативов потребления коммунальных услуг может обеспечить необходимую валовую выручку для ресурсоснабжающих организаций, но граждане получают платежный документ, в котором отражена неадекватно высокая стоимость коммунальных услуг, и такие случаи продолжают выявлять надзорные органы.

Занижение нормативов потребления коммунальных услуг может привести к убыткам ресурсоснабжающих организаций, что сокращает источники финансирования проектов модернизации инженерной инфраструктуры или проведения текущего ремонта. Это, в свою очередь, может повлиять на качество предоставления коммунальных услуг гражданам.

Следует отметить, что на сегодняшний день проблема определения и установления нормативов потребления коммунальных услуг заключается не только в их превышении либо занижении по отношению к реальному потреблению в зависимости от вида коммунальной услуги.

Имеют место случаи, когда органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении нормативов потребления коммунальных услуг не соблюдаются Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года 306 (далее -Правила). Так, например, в соответствии с пунктом 4 указанных Правил при определении норматива потребления каждого вида коммунальной услуги (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоотведение) должны учитываться определенные конструктивные и технические параметры многоквартирного дома. Вместе с тем органами исполнительной власти некоторых субъектов Российской Федерации устанавливаются единые нормативы потребления по всему муниципальному образованию, что также приводит к тому, что энергопотери и энергосбережение дома не учитываются при формировании платежа за реально потребленные коммунальные услуги.

Более того, есть примеры (Тульская область), когда органы регулирования в своих решениях устанавливают свой перечень помещений, площади которых учитываются при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, что противоречит Правилам. Уменьшение площади при применении норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды приводит к мизерным величинам ОДН.

Следует отметить, что наблюдается тенденция разброса по размерам установленных нормативов потребления коммунальных услуг. В соседних регионах, имеющих идентичные природно-климатические и социально-экономические условия, в типовых серийных многоквартирных домах размер норматива потребления коммунальных услуг может отличаться в несколько раз. Например, нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению установлены в Свердловской области 4,26куб.м./чел. и 3,82куб.м./чел. соответственно, в Тюменской области 2,81 куб.м./чел. и 3,52 куб.м./чел. соответственно, в Челябинской области 6,05 куб.м./чел. и 3,70 куб.м./чел. соответственно. Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению установлены в Челябинской области 0,04Гкал./кв.м., а в Республике Башкортостан – 0,02Гкал./кв.м.

Крайне важным является и вопрос выбора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методики установления норматива потребления коммунальных услуг. В настоящее время Правилами предусматривается применение метода аналогов или расчетного метода. Применение метода аналогов позволяет определять нормативы потребления коммунальных услуг в домах, в которых не установлены приборы учета, в размере, максимально приближенном к фактическому потреблению коммунальных услуг в оборудованных приборами учета многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями. Данный метод является наиболее прозрачным, так как не позволяет искусственно манипулировать объемами при определении нормативов потребления коммунальных услуг.

Несмотря на то, что Правилами установлен приоритет применения метода аналогов при определении нормативов потребления коммунальных услуг, к сожалению, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, как правило, редко его применяют. Даже в достаточно оснащенной приборами учета сфере электроснабжение, почти в 50% случаев нормативы устанавливаются расчетным методом.

Одним из способов решения данной проблемы может стать введение контроля со стороны федеральных органов исполнительной власти за процессом установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Участники «круглого стола» отмечают, что проблемы определения и установления нормативов потребления коммунальных услуг требуют принятия комплекса законодательных и административных мер.

Так, на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий органов государственного жилищного надзора указанием на осуществление деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений органами государственной власти требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, условиям и методам установления таких нормативов, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных услуг.

Также законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для проведения плановых и внеплановых проверок. Органом государственного жилищного надзора ежегодно должна быть проведена проверка установления или изменения нормативов потребления коммунальных услуг. В случае поступления в орган государственного жилищного надзора, в том числе посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, обращений, заявлений, соответствующей информации о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных услуг, нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных услуг проводится внеплановая проверка без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Поддерживая концепцию законопроекта, участники «круглого стола» отмечают, что в целом ряде субъектов Российской Федерации органы регулирования объединены с органами государственного жилищного надзора, то есть относятся к одному ведомству или министерству. Это может затруднить проведение полной и всесторонней проверки установленных нормативов потребления и принятие исчерпывающих мер, направленных на их изменение. Учитывая вышеизложенное, участники «круглого стола» рекомендуют: Правительству Российской Федерации:

1. Разработать меры, направленные на исключение иерархической подчиненности между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом государственной власти, уполномоченным на проведение надзорных мероприятий в отношении установления или изменения нормативов потребления коммунальных услуг, и внести в Государственную Думу соответствующие поправки.

2. Рассмотреть возможность создания при соответствующем федеральном органе исполнительной власти рабочих групп по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями при определении и установлении нормативов потребления коммунальных услуг.

3. Разработать меры, направленные на стимулирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать при расчете нормативов потребления коммунальных услуг метод аналогов.

Генеральная прокуратура Российской Федерации

ул. Б. Дмитровка, 15а Москва, Россия, ГСП-3, 125993

Председателю Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Хованской Г.П.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрены Ваши обращения о проведении 17.11.2016 Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «круглого стола» на тему: «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Актуальность данной тематики и проблем, изложенных в рекомендациях, подготовленных к «круглому столу», подтверждаются результатами практики прокурорского надзора.

В силу особой социальной значимости вопросов законности установления и взимания с граждан платы за жилищно-коммунальные услуги с применением нормативов их потребления органами прокуратуры названной сфере правоотношений уделяется особое внимание.

Прокурорами ведется постоянный мониторинг ситуации в указанном секторе и обмен значимой информацией с контролирующими и правоохранительными органами. Активно действуют межведомственные рабочие группы, в рамках работы которых регулярно обсуждаются вопросы соблюдения порядка расчетов размера платы за энерго- и иные виды ресурсов.

На системной основе организуются надзорные мероприятия в целях пресечения нарушений методологии определения нормативов потребления названных услуг, а также фактов использования недостоверных и недостаточных статистических сведений. По выявленным нарушениям принимаются меры реагирования.

Так, в текущем году по результатам рассмотрения информации прокуратуры Республики Адыгея региональными органами власти переутверждены действовавшие с 2012 года нормативы по поставке населению твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением. Основанием для прокурорского вмешательства послужили проведенный Северо-Кавказским управлением по гидрометеорологии и мониторингу анализ, содержащий актуализированные сведения о продолжительности отопительного периода и средней его температуре на территории республики, а также изменения количественных характеристик и параметров отапливаемых твердым топливом домов в общей структуре жилищного фонда.

Прокуратурой Пензенской области в ходе проверки законности издания 25.01.2016 региональным управлением по регулированию тарифов и энергосбережению ряда приказов, которыми были установлены нормативы потребления коммунальных услуг, выявлены нарушения процедур получения и анализа используемых при расчете нормативов документов о площадях общего имущества многоквартирных домов.

По данным фактам прокуратурой начальнику областного органа тарифного регулирования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В Оренбургской области в связи с прокурорским реагированием ведется в настоящее время работа по пересмотру утвержденного постановлением правительства области от 17.08.2012 686-п норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, который определен без дифференцирования в зависимости от количества комнат в квартире и числа лиц, в них проживающих.

Состояние законности в рассматриваемой сфере находится на особом контроле органов прокуратуры.

Рекомендации о предоставлении государственным жилищным инспекциям в субъектах Российской Федерации полномочий по контролю за установлением нормативов потребления коммунальных услуг, подготовленные Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству к названному «круглому столу», поддерживаем.

Полагаем также возможным рассмотреть на «круглом столе» вопрос о предоставлении аналогичных функций территориальным управлениям ФАС России с одновременным разграничением компетенции названных федеральных и региональных органов надзора.

Участие в указанном мероприятии примут старший прокурор отдела управления Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Соколова Елена Ильинична и прокурор этого же отдела Умрихин Максим Владимирович.

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксман

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНСТРОЙ РОССИИ)

Садовая-Самотечная ул., д. 10/23, строение 1, Москва, 127994 тел. (495) 647-15-80, факс (495) 645-73-40

www.minstroyrf.ru .

Председателю Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Г.П. Хованской

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Вашим письмом от 25 октября 2016 года 3.23-20/2268 (вх. Минстроя России от 26 октября 2016 года 95731/МС) рассмотрело рекомендации круглого стола по теме: «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее -Рекомендации) и сообщает следующее.

Минстрой России концептуально поддерживает проблемы, обозначенные в Рекомендациях и предложения по их решению.

Необходимо отметить, что по мнению Минстроя России, особенности реализации полномочий и функций органов государственного жилищного надзора (далее – ГЖИ), выражены, прежде всего, в том, что предметом проверочных мероприятий со стороны ГЖИ могут быть действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Например, при проведении ГЖИ проверок качества жилья, предоставляемого гражданам в ходе реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, или результатов проведенного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в иных случаях существует риск наличия потенциального конфликта интересов между ГЖИ и иными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, результаты деятельности которых проверяются ГЖИ.

В целях снижения указанного риска ранее по инициативе Минстроя России в адрес субъектов Российской Федерации поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 30 ноября 2015 года ДК-П9-8105 и от 11 марта 2016 года ДК-П9-1323 были даны рекомендации о целесообразности установления подчинения ГЖИ высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В настоящее время непосредственная подчиненность ГЖИ высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации установлена в 61 субъекте Российской Федерации (список прилагается). Полагаем, что в остальных субъектах Российской Федерации также должны быть приняты соответствующие решения и в этой связи предлагаем включить это в перечень Рекомендаций.

С учетом создания на региональном уровне механизма рассмотрения разногласий по принимаемым нормативам потребления коммунальных услуг (посредством принятия проекта федерального закона 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации», полагаем излишним создание при соответствующем федеральном органе исполнительной власти рабочих групп по рассмотрению разногласий, возникающих при определении и установлении нормативов потребления коммунальных услуг. При необходимости предоставления позиции Минстроя России по спорным вопросам установления нормативов потребления коммунальных услуг, соответствующие разъяснения могут быть предоставлены в рамках реализации пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». В связи с изложенным, предлагаем исключить пункт 2 на странице 6 Рекомендаций.

В целях выработки мер, направленных на стимулирование использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при установлении нормативов потребления коммунальных услуг метода аналогов, предлагаем дополнить резолютивную часть Рекомендаций обращением к участникам круглого стола направить в Минстрой России предложения по возможным мерам такого стимулирования.

Кроме того, одним из проблемных вопросов, связанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, по мнению Минстроя России, продолжает оставаться вопрос организации учета потребления коммунальных ресурсов и стимулирования граждан и организаций, оказывающих коммунальные услуги, к установке приборов учета. Проблемы некорректности норматива потребления коммунального ресурса как таковой не существует, в условиях, когда надлежащим образом организован учет потребления коммунальных ресурсов.

В этой связи, предлагаем в рамках круглого стола рассмотреть вопросы стимулирования граждан и организаций к установке приборов учета, а Рекомендации дополнить положением о том, что решению проблемных вопросов применения нормативов потребления коммунальных услуг способствует на территории субъекта Российской Федерации такой работы. Приложение на 2 л. в 1 экз.

Заместитель Министра А.В.Чибис

Перечень субъектов Российской Федерации, в которых установлена непосредственная подчиненность органов государственного жилищного надзора высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

1. Алтайский край

2. Амурская область

3. Архангельская область

4. Белгородская область

5. Брянская область

6. Волгоградская область

7. Вологодская область

8. Воронежская область

9. город федерального значения Севастополь

10. Забайкальский край

11. Иркутская область

12. Кабардино-Балкарская Республика

13. Калининградская область

14. Калужская область

15. Карачаево-Черкесская Республика

16. Кемеровская область

17. Кировская область

18. Костромская область

19. Курганская область

20. Курская область

21 .Ленинградская область

22. Липецкая область

23. Магаданская область

24. Московская область

25. Мурманская область

26. Ненецкий Автономный округ

27. Нижегородская область

28. Новгородская область

29. Новосибирская область

30. Оренбургская область

31. Пензенская область

32. Пермский край

33. Приморский край

34. Республика Адыгея

35. Республика Алтай

36. Республика Башкортостан

37. Республика Дагестан

38. Республика Калмыкия

39. Республика Карелия

40. Республика Коми

41. Республика Крым

42. Республика Марий Эл

43. Республика Мордовия

44. Республика Саха (Якутия)

45. Республика Северная Осетия – Алания

46. Республика Татарстан

47. Республика Тыва

48. Республика Хакассия

49. Ростовская область

50. Самарская область

51. Свердловская область

52. Ставропольский край

53. Тамбовская область

54. Тверская область

55. Ульяновская область

56. Хабаровский край

57. Ханты-мансийский автономный округ

58. Чувашская Республика

59. Чукотский автономный округ

60. Ямало-Ненецкий автономный округ

61. Ярославская область.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)

Садовая Кудринская, 11 Москва, Д-242, ГСП-3, 125993 тел. (499) 755-23-23, факс (499) 755-23-24 delo@fas.gov.ru http://www.fas.gov.Ri

Председателю Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.П. Хованской

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела проект рекомендаций круглого стола по теме: «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – проект рекомендаций) и сообщает следующее.

ФАС России поддерживает представленный проект рекомендаций.

Дополнительно считаем необходимым отметить, что разработка мер, направленных на стимулирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать при расчете нормативов потребления коммунальных услуг метод аналогов, является целесообразной.

По мнению ФАС России, расчетный метод должен применяться только в случае невозможности использования метода аналогов из-за отсутствия достаточного количества информации о потреблении коммунальных ресурсов на основании приборов учета.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ)

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Москва, ГСГТ-3, А-47, 125993 Тел. (495) 694-03-53, Факс (499) 251-69-65 E-mail: mineconom@economy.gov.ru http './/www. economy, gov.ru

Минэкономразвития России в соответствии с указанным письмом в пределах своей компетенции рассмотрело проект рекомендаций круглого стола по теме: «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – проект рекомендаций) и сообщает.

По пункту 1 проекта рекомендаций:

В соответствии с пунктом 4 (подпункты «а», «б» и «г») Положения о главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. 927, к полномочиям главного государственного жилищного инспектора относятся:

координация деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля;

осуществление контроля за организацией и осуществлением органами государственного жилищного надзора и органами муниципального жилищного контроля государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

обеспечение согласования назначения на должность или освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. 493 «О государственном жилищном надзоре» определено, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный жилищный надзор.

Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, у Минстроя России достаточно полномочий связанных с координацией деятельности и осуществлением контроля за организацией и осуществлением органами государственного жилищного надзора и органами муниципального жилищного контроля государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

По пункту 2 проекта рекомендаций:

В соответствии с пунктом 9 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. 306 (далее – Правила 306), установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организаций, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений.

Таким образом, инициировать установление нормативов потребления коммунальных услуг может достаточно широкий крут лиц.

Пунктом 18 Правил 306 определено, что решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом следует отметить, что обжаловать необоснованность применения того или иного метода при установлении нормативов потребления коммунальных услуг или их величину можно в судебном порядке, что подтверждается соответствующей судебной практикой (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2014 г. 19-А1ТГ14-1, от 12 ноября 2014 г. 7-АПП4-8, от 10 декабря 2014 г. 18-АПГ14-5 и от 24 июня 2015 г. 65-АПГ15-1).

Минстроем России разработан проект федерального закона 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) в целях наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива на предмет его соответствия требованиям к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (услуг), условиям и методам установления и определения нормативов потребления коммунальных ресурсов (услуг).

В рамках предоставленных полномочий органы государственного жилищного надзора будут сверять действующие нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные уполномоченными органами власти субъекта Российской Федерации, на их соответствие Правилам 306.

В случае выявления фактов нарушений требований к установлению нормативов потребления коммунальных услуг орган государственного жилищного надзора вправе выдавать уполномоченному органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписания об устранении соответствующих нарушений.

Таким образом, законопроектом вводится дополнительный механизм, направленный на осуществление контроля со стороны органа государственного жилищного надзора за соответствием установленных нормативов потребления коммунальных услуг Правилам 306.

По пункту 3 проекта рекомендаций:

В соответствии с пунктом 21 Правил 306, метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями. Количество измерений должно отвечать условиям представительности выборки. Представительность выборки определяется необходимым количеством многоквартирных домов или жилых домов, на основании данных о расходах коммунальных ресурсов по приборам учета в которых можно определять нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в отношении всех многоквартирных домов или жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями.

Указанный метод применяется, если в выбранных многоквартирных домах или жилых домах техническая эксплуатация виутридомовых инженерных систем соответствует правилам пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 22 Правил 306 определено, что расчетный метод применяется в случае невозможности применения метода аналогов по причине отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений.

Таким образом, целесообразно стимулировать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в первую очередь в части мероприятий направленных на установку приборов учета, а уже в зависимости от степени оснащенности многоквартирных домов приборами учета коммунальных ресурсов и применять метод аналогов в соответствии с Правилами 306.

Н.Р.Подгузов

Станислав Говорухин взялся за вандализм, чтоб неповадно было http://leo-mosk.livejournal.com/3542062.html

Заседание Комитета Государственной Думы по культуре провел в холле кааб. 842.председатель комитета Станислав Говорухин. Обсудили законодательные инициативы по проблеме: «Нравственные ограничения в искусстве и защита произведений искусства от вандализма».

предложения

Глава 20. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Статья 20.____ Публичное осквернение произведений

литературы, искусства или народного творчества

Умышленное публичное осквернение произведений литературы, искусства или народного творчества либо их порча или уничтожение, в доступных для посещения граждан местах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.26 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов или административный арест до 15 суток.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,-

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч рублей до пятисот рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов или административный арест до 15 суток.

Статья 20. Воспрепятствование публичному

исполнению (показу) произведения литературы, искусства или народного творчества во время проведения театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно-развлекательного мероприятия, публичному показу фильма

1. Умышленное воспрепятствование публичному исполнению (показу) произведения литературы, искусства или народного творчества во время проведения театрально- зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно- развлекательного мероприятия, публичному показу фильма, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов или административный арест до 15 суток, на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.;

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, или совершение указанного правонарушения, повлекшее за собой приостановление либо прекращение театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно-развлекательного мероприятия, публичного показа фильма, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч рублей до пятисот рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов или административный арест до 15 суток, на должностных лиц – от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 214. Вандализм

I. Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

I.I. Осквернение, норма или уничтожение, совершенные в отношении произведений литературы и искусства в доступных для посещения граждан местах, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч рублей до одного миллиона рублей (максимальный штраф в УК РФ

5 миллионов) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же Деяния, предусмотренные частями первой и первой.1, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Значительным ущербом в настоящей статье признается ущерб в сумме, составляющей не менее десяти тысяч рублей.

Пресс-релизы

Ирина Яровая: В сенате США очень много фобий

17.11.2016 15:18:41

Странно, когда сенатор США рассуждает как капризная барышня, для которой хулиганы все, кто не целует ей ручки. Об этом заявила сегодня, 17 ноября, заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая, комментируя заявления сенатора США Бена Кардина, который назвал Россию «хулиганом» и завил о начале работы над «всеобъемлющем» законопроектом против России.

«Разговоры про всеобъемлющий закон – это как теория Всемирного заговора. Похоже, в сенате США так много фобий, что разбираться нужно с детальной диагностикой. Странно, когда сенатор США рассуждает как капризная барышня, для которой хулиганы все, кто не целует ей ручки», – отметила депутат.

По ее словам, оптимизм вселяет выбор граждан США в пользу разумного взаимодействия с Россией, в то время, как действительно серьезный вызов для Америки – беспочвенная агрессия таких политиков.

Петр Толстой: ЕГЭ требует глубокой модернизации и возвращения к русской национальной системе образования

17.11.2016 16:58:19

Разнообразные реформы образования сделали знания по истории России более фрагментарными для большинства людей, которые сейчас заканчивают школу. Единственно возможным решением была бы глубокая модернизация ЕГЭ в сторону возвращения к русской национальной системе образования. Об этом сегодня, 17 ноября, заявил вице-спикер Госдумы Петр Толстой в ходе пресс-конференции «Тест по истории Отечества – 2016».

«Результаты реформы образования, которая была проведена в нашей стране и, в частности, внедрения тестовой системы ЕГЭ одновременно с переходом на так называемую болонскую систему, плачевны. Никакое тестирование не позволяет выявить у человека знание причинно-следственной связи разных событий. В этом недостаток этой системы, которой так гордилось на протяжении нескольких десятилетий наше министерство образования. Я очень надеюсь, что новый министр образования эту ситуацию изменит», – подчеркнул Толстой.

«Не понимая историю, невозможно правильно сориентироваться в настоящем, невозможно построить для себя какое-то видение будущего, и знание истории сегодня как никогда актуально», – уверен парламентарий. Он отметил, что идея проведения Всероссийского теста в рамках проекта «Каждый день горжусь Россией!», которая была предложена Молодежным парламентом, еще раз привлекает внимание всего общества к истории нашей страны.

По мнению депутата, критерий успеха Всероссийского тестирования в его охвате, большом количестве площадок и людей разных возрастов, которые готовы в нем участвовать. Он выразил надежду, что участники тестирования отнесутся к нему не как к олимпиаде, контрольной работе, а как к проверке себя и того, насколько каждый из нас действительно знает историю страны, понимает ее и хочет разобраться в настоящем. «Здесь участие каждого человека, его желание что-то узнать в процессе теста, оно важнее, чем результат», – уверен депутат.

Говоря о том, как СМИ формирует мнение молодежи о различных исторических фактах, Толстой подчеркнул, что человека нельзя заставить поверить в то, во что он не готов поверить. Он выразил мнение, что если у журналистов получится сказать об истории ненавязчиво и не вызывая отторжения, то тогда молодежь не только примет участие в тестировании, но и откроет для себя какие-то новые факты из истории России. «Я бы хотел абсолютно искренне пожелать всем, кто будет участвовать в этой акции, да и вообще всей нашей молодежи, проявлять интерес к своей стране, своей истории. И я уверен, что средства массовой информации могут дать побудительный толчок для молодых людей, чтобы они могли открыть для себя эту большую вселенную», – сказал депутат.

Алексей Пушков провел первое заседание Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со СМИ – СМИ об этом ничего не знают http://leo-mosk.livejournal.com/3542287.html

17 ноября 2016

Участники заседания определили основные направления работы, отметил сенатор.

В Совете Федерации состоялось первое заседание Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации.

Мероприятие провел председатель Временной комиссии СФ, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Пушков.

Как сообщил сенатор по итогам заседания, участники встречи наметили основные направления деятельности Временной комиссии СФ. «Мы намерены выстраивать диалог со СМИ – как с руководством, так и с журналистами, обсуждать темы, которые находятся в центре общественного внимания. Планируем наладить контакты с региональными СМИ – они растут, переходят на круглосуточное вещание, это очень важно».

По словам Алексея Пушкова, Временная Комиссия СФ также считает целесообразным взаимодействие с иностранными СМИ, не только западными, но и азиатскими, латиноамериканскими, арабскими. «Это очень перспективный пласт. Сегодня, например, в мировом информационном поле активно работают китайские СМИ. Ближневосточные СМИ проявляют большой интерес к российской политике, деятельности законодательных органов государственной власти нашей страны».

«Все эти направления очень важны для нас, особенно в условиях информационного давления в отношении России со стороны ряда западных структур. Мы должны противостоять попыткам искажать информационную картину мира», — подчеркнул парламентарий.

Законодатель сообщил, что заседания Временной комиссии СФ планируется проводить два раза в месяц, каждое из них будет посвящено определенной теме. Ближайшее заседание пройдет в декабре, сообщил сенатор. «Мы пригласим представителей ведущих СМИ России – руководителей и корреспондентов информагентств, телеканалов, печатных СМИ, чтобы подвести информационные итоги года».

«Мы рассчитываем и на обратную связь со стороны СМИ. В ходе встреч представители средств массовой информации смогут поднимать волнующие их вопросы, высказывать предложения по совершенствованию законодательства. Это позитивно отразится на законотворческом процессе», — заключил Алексей Пушков.

Председатель думского комитета по безопасности Василий Пискарев отметил День участкового: Участковые уполномоченные полиции – надежная опора безопасности России http://leo-mosk.livejournal.com/3540333.html

Вся правоохранительная система создана для обеспечения безопасной жизни граждан России, чтобы каждый человек своевременно получал качественную поддержку и защиту государства.

Чаще всего люди взаимодействуют с самыми народными полицейскими страны – участковыми уполномоченными своего административного округа, района, населенного пункта.

Работа участковых направлена на обеспечение защиты граждан в самом широком смысле этого понятия. Им известны многие проблемы сотен жителей вверенной территории. Днем и ночью, в будни и праздники они служат народу, обеспечивая порядок и мирную жизнь во всех уголках нашей страны.

Сегодня участковыми раскрывается каждое второе преступление по линии полиции общественной безопасности и около четверти преступлений по линии криминальной полиции.

В профессиональный праздник всем участковым уполномоченным страны от всей души желаю здоровья, легкой службы, терпения и успехов в охране гражданского спокойствия России!

Комитет Крашенинникова рекомендовал во втором чтении законопроект с изменениями Гражданского кодекса в части финансовых сделок http://leo-mosk.livejournal.com/3540724.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации в части финансовых сделок». Председатель Комитета Павел Крашенинников отметил, что работа над поправками к законопроекту велась на протяжении 5 лет.

В первом чтении проект был принят в 2012 году и являлся частью масштабного президентского законопроекта, направленного на развитие и модернизацию Гражданского кодекса РФ, его приближение к соответствующим международным нормам и введение дополнительных способов защиты прав и законных интересов граждан. Ввиду масштабности изменений, предлагаемых проектом, отдельные его положения в дальнейшем рассматривались Государственной Думой в качестве самостоятельных законопроектов. Большинство из них в настоящее время приняты и успешно введены в действие, – напомнил Павел Крашенинников.

Длительная и кропотливая работа над поправками к законопроекту о финансовых сделках сопровождалась многократными обсуждениями с профессиональным сообществом как в предыдущем созыве Государственной Думы, так и в нынешнем. Столь тщательный подход обусловлен высокой значимостью и существенным объемом предлагаемых изменений и нововведений. Они касаются положений Гражданского кодекса по договору займа, кредитному договору, договору финансирования под уступку денежного требования, договору банковского вклада, банковского счета, положений о расчетах, – сообщил Павел Крашенинников.

Так, законопроектом вводится дифференцированное регулирование займа в зависимости от субъектного состава и цели займа, устанавливая особую защиту интересов граждан. Станет возможным досрочный возврат гражданином суммы займа, без согласия кредитора. При этом займодавец вправе требовать уплаты процентов только за период пользования суммой займа, – отметил Павел Крашенинников.

В регулировании кредитных договоров вводятся положения, защищающие кредитные организации, которые сами являются заемщиком по кредитному договору. В этих случаях возврат кредита, уплата процентов и совершение иных платежей по договору могут быть поставлены в зависимость от возврата заемщику денежных средств третьим лицом, которому эти средства были предоставлены.

Претерпели изменения нормы о банковских вкладах. Расширен перечень видов сберегательных (депозитных) сертификатов, предусмотрено право банков выпускать сберегательные сертификаты с условием отказа вкладчика от права на получение вклада по первому требованию, сформулированы некоторые особенности договора банковского вклада в драгоценных металлах, – рассказал Павел Крашенинников.

Значительная часть изменений связана с договорами банковского счета, прежде всего его видами. Вводятся такие виды договоров банковского счета, как договор банковского счета в драгоценных металлах, договор совместного банковского счета, публичного депозитного счета, накопительного счета создаваемого юридического лица и другие. Новый договор совместного счета может быть удобен, к примеру, супругам, членам семьи, – сказал Павел Крашенинников.

Упорядочивается правовое регулирование банковских счетов, открытых на условиях использования электронных средств платежа, а также устанавливается дополнительная ответственность банка за ненадлежащее совершение операций по банковскому счету. Теперь такие виды банковских услуг будут отдельно урегулированы законом, что повысит их надежность, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Совершенно новым для Гражданского кодекса РФ станет предлагаемый законопроектом договор условного депонирования – эскроу. Механизм такого договора предусматривает, что депонент обязуется передать на депонирование эскроу-агенту имущество в целях исполнения обязательства депонента по его передаче другому лицу, в пользу которого осуществляется депонирование (бенефициару). Эскроу-агент, в свою очередь, обязуется обеспечить сохранность этого имущества и передать его бенефициару при возникновении указанных в договоре оснований. Объектом депонирования могут быть наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы, а также безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги. Так что теперь, например, приобретая недвижимость, совсем необязательно использовать банковскую ячейку, а можно воспользоваться договором условного депонирования, – отметил Павел Крашенинников.

Важными представляются положения законопроекта, конкретизирующие ответственность банка за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения, прежде всего путем уплаты процентов. Предлагается ввести новые положения о расчетах поручениями о переводе без открытия банковского счета. Такие расчеты банк производит плательщику-гражданину предоставленными плательщиком денежными средствами на основании его распоряжения.

Эти и другие изменения, предлагаемые законопроектом в сфере правового регулирования финансовых сделок, приблизят российскую практику к самым передовым международным нормам, расширят перечень предоставляемых финансовых услуг, сделают их более удобными и прозрачными, а также повысят надежность многих финансовых инструментов, – заявил Павел Крашенинников.

17 ноября 2016 года председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в ХХ международном конгрессе Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ)

18.11.2016

Председатель Комитета принял участие в дискуссии конгресса «Обсуждение актуальных вопросов и проблем региональных вещателей», проходившей под председательством президента НАТ Эдуарда Сагалаева.

В ходе общения с несколькими десятками представителей региональных каналов председатель Комитета ответил на ряд острых вопросов и прокомментировал различные аспекты регулятивной политики государства.

Леонид Левин подчеркнул, что НАТ всегда может рассчитывать на поддержку профильного Комитета: «Дискуссии, организованные НАТ, репрезентативны и способствуют разъяснению даже самых сложных и многоаспектных вопросов. Со своей стороны мы готовы представить площадку Комитета не только для обсуждений законодательства и регуляторики в целом, но и для организации диалога с другими органами власти. Надо сделать всё возможное для того, чтобы вопросы и проблемы региональных телекомпаний находили свои ответы и успешно разрешались в интересах зрителей».

17 ноября 2016 года состоялось заседание Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, посвященное рассмотрению актуальных вопросов развития рыбохозяйственного комлекса.

17 ноября 2016 года состоялось заседание Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, посвященное рассмотрению актуальных вопросов развития рыбохозяйственного комлекса.

С докладами по тематике заседания выступили заместитель Министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства И.В.Шестаков, президент Ассоциации добытчиков минтая Г.С.Зверев, директор ВНИРО М.К.Глубоковский, президент ВАРПЭ А.В.Фомина, председатель правления Росрыбхоза В.Д.Глущенко и др.

Комитет также рассмотрел принятый в первом чтении проект федерального закона 200303-6 «О любительском рыболовстве», по которому было принято решение рекомендовать Совету Думы продлить срок приема поправок к данному законопроекту на 30 дней, чтобы депутаты нового созыва поучаствовали в работе над ним.

Участники заседания также сошлись во мнении о необходимости содействовать скорейшему законодательному решению неурегулированных вопросов в сфере аквакультуры.

В этой связи депутаты-члены Комитета рассмотрели принятый в первом чтении проект федерального закона 1039291-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)», по которому решили поручить депутату К.Г.Слыщенко создать рабочую группу по доработке законопроекта ко 2 чтению.

Кроме того, на заседании Комитета была обозначена приоритетность данных законопроектов и принято решение включить их в перечень намечаемых к рассмотрению Государственной Думой в период весенней сессии 2017 года.

Участники совещания выразили уверенность в том, что консолидация мнений заинтересованных сторон по рассматриваемым проблемам создаст условия для ее законодательного урегулирования.

17 ноября состоялось заседание Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству

Комитет рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект 1173483-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» (о совершенствовании правового регулирования вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения). Законопроект упорядочивает применение при проведении переписи использование переписчиками электронных средств обработки информации, предоставляет гражданам самостоятельно вводить переписные данные через Интернет. Проектом закрепляется практика проведения микропереписей в межпереписной период и вводятся дополнительные гарантии защиты персональных данных.

Также Комитет одобрил законопроект 3586-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», расширяющий территорию свободной экономической зоны за счет территориальных вод.

Законопроект 1155546-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает предельный 30-дневный срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Тон обсуждению задала Альфия Когогина, высказавшая опасения, что установление подобного срока приведет к искусственному затягиванию срока приема работ или услуг. В дискуссии приняли участие Виталий Бахметьев, Владимир Гутенев, Алексей Веллер, Владимир Сысоев, Дмитрий Сазонов, Андрей Альшевских, Александр Максимов, Виктор Зобнев, Валерий Гартунг. Признавая необходимость подобных ограничений, депутаты, тем не менее, обращали внимание на то, что региональные и, тем более, муниципальные бюджеты часто оказываются в зависимости от решений, принятых на федеральном уровне уже после заключения контракта. В этой связи было признано заслуживающим внимания предложение экс-главы Краснодара Владимира Евланова об увеличении срока расчета до 60 дней. Подводя итог дискуссии, председатель Комитета Сергей Жигарев

охарактеризовал законопроект как дающий своеобразную компенсацию, дополнительные гарантии бизнесу на фоне ряда принятых в последнее время болезненных для деловой среды решений. Законопроект был рекомендован к принятию в первом чтении.

Комитет рассмотрел ряд законопроектов, призванных урегулировать порядок оперативных закупок спортивными школами и клубами инвентаря, товаров и услуг для подготовки к соревнованиям. Обсудив четыре альтернативных проекта, депутаты пришли к выводу, что наиболее оптимальное решение проблемы предлагает законопроект 1186370-6 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), внесенный Правительством. Альтернативные проекты: 733321-6 «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области и 1048015-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), внесенный группой депутатов Госдумы шестого созыва были отклонены; а законопроект 502221-6 «О внесении изменений в статьи 83 и 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), подготовленный членом Совета Федерации Сергеем Лукиным был отозван автором.

Комитет рекомендовал Государственной Думе отклонить законопроекты: 973592-6 «О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации «О космической деятельности» (о сокращении перечня видов космической деятельности, подлежащих лицензированию); 199852-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать запрет на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции); 362615-6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения требований к условиям заключения и исполнения договора поставки продовольственных товаров).

Законопроект 369817-6 «О внесении изменений в часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части допустимой доли возврата поставщику нереализованного хлеба и хлебобулочных изделий) направлен на урегулирование отношений между промышленными производителями хлеба и торговыми сетями. Проект был внесен группой депутатов Госдумы шестого созыва и членом Совета Федерации Сергеем Лисовским в октябре 2013 года, в декабре 2014 года Правительство дало отрицательный отзыв.

Депутатами неоднократно подчеркивалось, что проблема диктата торговых сетей не только не уменьшилась, но и усугубилась. В итоге, было принято решение продолжить работу над законопроектом, повторно направить в Правительство для подготовки нового отзыва.

Комитет принял отрицательное заключение на законопроект 351695-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части заключения договоров на установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов) и перенес обсуждение законопроекта 100541-6 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части уточнения переходных положений Федерального закона по переводу деятельности розничных рынков в капитальные строения).

Кроме того, Комитет принял решение об организации Экспертных советов по нефтегазовому и тяжелому машиностроению (председатель – Виктор ДзюбаДзюба

Виктор ВикторовичФракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ), по развитию монопрофильных муниципальных образований и моногородов (председатель – Алексей Балыбердин), по вопросам малого бизнеса и предпринимательства (председатель – Рифат Шайхутдинов), по инновационному развитию, предпринимательству и инновационной политике (председатель – Алексей Бурнашов).

Также принято решения о проведении в первой декаде декабря встречи депутатов – членов Комитета с руководством Министерства промышленности и торговли.

АО «Сбербанк Управление Активами» – лидер рейтинга управляющих компаний http://leo-mosk.livejournal.com/3541965.html

17 ноября 2016 года, Москва – Управляющая компания «Сбербанк Управление Активами» заняла первое место рэнкинга рейтингового агентства «Эксперт РА».

АО «Сбербанк Управление Активами» поднялось на первую строчку рэнкинга крупнейших управляющих компаний по объему активов под управлением, составленного рейтинговым агентством «Эксперт РА» за третий квартал 2016 года.1 Активы под управлением АО «Сбербанк Управление Активами», согласно опубликованному сегодня рэнкингу, превысили 408 млрд. рублей.

Управляющая компания успешно воспользовалась благоприятной конъюнктурой фондового рынка, расширила клиентскую базу и предложила привлекательные инвестиционные продукты. Это позволило нарастить не только институциональный портфель, но и привлечения средств от частных инвесторов, в том числе в паевые фонды, инвестирующие в коммерческую недвижимость.

В 2016 году по мере снижения процентных ставок по депозитам повышался интерес розничных клиентов к продуктам «Сбербанк Управление Активами» с умеренным риском: к фондам рентной недвижимости и к фондам, инвестирующим в рублевые и долларовые облигации.

«Первое место в рейтинге для нас вполне закономерно и соответствует амбициям Сбербанка на рынке управления активами, – комментирует итоги генеральный директор АО «Сбербанк Управление Активами» Алексей Иконников. – Мы намерены приложить все усилия к сохранению и укреплению наших лидирующих позиций. Отлаженный инвестиционный процесс, максимально широкая продуктовая линейка и онлайн технологии обслуживания позволят Сбербанк Управление Активами активнее расти за счет привлечения российских и иностранных клиентов».

Управляющая компания предоставляет розничным и институциональным клиентам (страховым компаниям, пенсионным фондам и компенсационным фондам, а также фондам целевого капитала) широкий спектр инвестиционных возможностей из 26 ПИФов и имеет возможность опираться на инфраструктуру Группы Сбербанк, что, в том числе, позволяет ей динамично развиваться в различных направлениях деятельности. По итогам третьего квартала в управлении АО «Сбербанк Управление Активами» находятся средства в объеме 408,8 млрд рублей, что на 2,7% больше, чем во втором квартале 2016 года. Динамика прироста активов в годовом сравнении составляет 32,3% (309,0 млрд рублей за 9 месяцев 2015 года). По стоимости чистых активов компания занимает 24% рынка открытых ПИФов.2 Агентством «Эксперт РА» присвоен АО «Сбербанк Управление Активами» рейтинг надежности и качества услуг на уровне «A++» с прогнозом «стабильный».

Сбербанк Управление Активами Пресс-служба тел. +7(495) 258 0534 pressa@sberbank-am.ru

www.sberbank-am.ru

Роскачество переводят в росколичество, Гегель отдыхает

Результаты нового исследования

Лучшим товаром в России стала ...сушка

Единственная категория товаров, в которой эксперты не выявили ни одного нарушения, стали хлебобулочные изделия

В том время как исконно русские закуски вроде сельди под шубой набирают всю большую популярность в меню всемирно известного общепита, Российская система качества (Роскачество) исследовала отечественный снек. Хлебобулочные изделия вымачивали, изучали их набухаемость и кислотность, хрусткость и содержание сахара, чтобы понять, какая сушка не сломает зубы маленьким потребителям и как отразится на фигуре взрослых.

По мнению историка русской кухни Павла Сюткина, эти продукты считаются недорогими и доступными и имеют хорошую перспективу на рост потребления при снижении доходов населения. «Популярность сушек очень тесно коррелирует с благосостоянием общества. Они ушли из фокуса общественного внимания в 1970-е. Затем снова стали популярными в кризисные 1980-90-е годы. Еще через 10 лет потребители со средним и высоким доходом стали отказываться от простых продуктов в пользу модных, декларируемых в качестве полезных для здоровья: хлебцев, изготовленных из цельной муки, крекеров с различными добавками – пророщенным зерном, злаками, отрубями, сухофруктами и орехами, с повышенным содержанием полезных сортов растительного масла – оливкового, кунжутного, льняного. А уже в 2012 году, по данным Росстата, производство бараночных изделий (бублики, баранки, сушки) составляло лишь 1,4 % от общего хлебобулочного производства в России», – рассказывает эксперт.

В рамках веерного исследования Роскачества были изучены 36 показателей качества и безопасности 21 образца, изготовленного в России и Белоруссии.

Исследования сушек, проведенные Роскачеством, показали, что в этой товарной категории нет «нарушителей» – впервые за всю историю исследований. Однако до повышенных стандартов Роскачества дотянулись лишь 7 из 21 образца: Каравай, Каждый день, Невская, Окей (Невелички с маком), Aro и Clever, Автомат хлебзавод. Решение о присуждении им российского Знака качества будет принято после проведения технического аудита предприятий, включающего определение уровня локализации производства.

Интересным фактом, отмеченным в исследовании, стала тенденция производителей называть хлебобулочные изделия «детскими». На упаковках многих брендов значилась подобная маркировка или подобающий рисунок. Однако, как рассказала Елена Саратцева, заместитель руководителя Роскачества, это не значит, что продукт предназначен для детского питания. «Такие сушки либо должны были пройти госрегистрацию и соответствующие испытания на предмет того, что в них содержится, соответствует ли это гигиеническим требованиям, предъявляемым к рациону питания детей дошкольного и школьного возраста, либо это фантазийное название, маркетинговая уловка для привлечения покупателей», – отмечает эксперт.

Как считает Игорь Конь, детский диетолог, главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи, сушки с маком для детей до трех лет не рекомендованы, т.к. мак не переваривается маленькими детьми. «Детям почему-то часто дают сушки, хотя никаких преимуществ по сравнению обычными хлебобулочными изделиями в этом нет. А если ребенок маленький, у него еще нет зубов, и он не умеет жевать, включение сушек его в рацион абсолютно нецелесообразно. И почему-то особая любовь у родителей развилась к сушкам с маком, при том, что детский организм мак не переваривает в принципе – тот просто проходит транзитом и выводится», – рассказал эксперт.

Стоит отметить, что в исследование Роскачества включен ряд микробиологических показателей, которые не регулируются ТР ТС, однако присутствуют в разделе «Детское питание». Более половины представленных образцов продемонстрировали показатели, достойные повышенного стандарта Роскачества.

Основной претензией к качественным характеристикам русских баранок стало повышенная влажность, которая как следствие, характеризует возможность развития микроорганизмов, и хрупкость, то есть способность разгрызть сушку и не повредить зубы. Еще один важным потребительским критерием стал показатель лома и крошки – принесет ли потребитель целые сушки или раскрошенное месиво. Стоит отметить, что зачастую это вина не производителя, а небрежной транспортировки.

Во многом из-за места происхождения сушки считаются национальным славянским продуктом. Однако эксперты в области кулинарии разошлись в оценке этого факта. Так, известный телеведущий Джон Уоррен, побывавший со своей передачей «Поедем, поедим!» в массе мест земного шара, утверждает, что нигде в мире больше не делают ничего подобного. Но итальянский шеф-повар Джакомо Ломбарди заявил, что сушки как изделие отнюдь не уникальны: «У нас в Италии, в области Апулия на юге страны, есть почти такое же блюдо, называется таралли. Это тоже небольшое колесо хрустящего сухого теста, но обязательно с каким-то добавлением -- специи, травы, помидоры, семечки. Бывают даже таралли с вином, с глазурью! Маком таралли тоже посыпаются, но это, конечно, не так популярно, как в России. Главное отличие сушек и таралли – это мука. К сожалению, в России в сушках главным образом ощущается именно вкус муки, из которой те сделаны. А в итальянских сушках чувствуется только сам наполнитель».

Детальные результаты исследования по каждому образцу доступны на портале http://roskachestvo.gov.ru/researches/

Справочно:

В рамках исследования были изучены показатели качества и безопасности сушек: Невская, Fine Life, КАЖДЫЙ ДЕНЬ, Семейка ОЗБИ, ARO, CLEVER, ОКЕЙ, ЕХК, 365 ДНЕЙ, Золотой колобок, Ярмарка веселья, Печем с добром, ОКЕЙ, БКК, Румяные традиции, ТХК, Каравай, Автомат хлебзавод, Лимак, ТХК, БКК, Славный пир, Томочка

Депутаты предложили увеличить финансирование политических партий

Представители четырех фракций Государственной Думы выступили с законодательной инициативой 28828-7 «О внесении изменения в статью 33Федерального закона «О политических партиях»

В пояснительной записке авторы законопроекта – Иван Мельников, Игорь Лебедев, Сергей Миронов и Владимир Васильев – отмечают, что государственное финансирование политических партий как фактор, обеспечивающий стабильность политической системы страны направлено на снижение зависимости партий от частных жертвователей, а также делает их финансирование более прозрачным и позволяет усилить взаимодействие партий с избирателями.

Проектом федерального закона планируется увеличить финансирование со 110 до 152 рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, для каждой политической партии, подпадающей под действие Федерального закона «О политических партиях».

Предложенные лидерами думских фракций изменения в действующий закон необходимы, по их мнению, «в первую очередь, для оказания государственной поддержки тем политическим партиям, представительство которых в Государственной Думе сократилось по результатам выборов депутатов» Госдумы седьмого созыва.

Предлагаемая дата вступления закона в силу 1 января 2017 года, общий объем бюджетных ассигнований, необходимый для его реализации, в 2017 году – 6 952 433,8 тыс. рублей.

Для предварительного рассмотрения законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Депутаты Государственной Думы встретились с депутатом Национального собрания Франции Марион Марешаль-Ле Пен

17 ноября Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков, председатель Комитета по международным делам Леонид Слуцкий, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская встретились с депутатом Национального собрания Франции Марион Марешаль-Ле Пен.

Приветствуя французского парламентария в стенах Госдумы, А.Жуков выразил надежду, что отношения между парламентами двух стран будут «интенсивными и тесными». Он высоко оценил позицию М.Марешаль-Ле Пен, которая выступает за ликвидацию антироссийских политических и экономических санкций.

В ответ М.Марешаль-Ле Пен подчеркнула, «мы сможем создать и развивать новую европейскую идею, где Россия будет играть большую роль».

Н.Поклонская, отвечая на многочисленные вопросы французского парламентария, рассказала о перспективах социально-экономического развития Республики Крым. Она отметила, что каждая тема, связанная с Крымом, «приоритетна и актуальна». В частности, речь шла о развитии туризма, экологических проектах, развитии виноделия.

Леонид Слуцкий рассказал о формировании группы дружбы с Францией, в которую уже записалось более 100 депутатов.

В Госдуме обсудили нравственные ограничения в искусстве и защиту произведений от вандализма

Комитет Государственной Думы по культуре под председательством Станислава Говорухина провел очередное заседание, посвященное единственному вопросу: «Нравственные ограничения в искусстве и защита произведений искусства от вандализма».

Обсуждение законодательных инициатив по данной проблеме и предлагаемые поправки в Административный и Уголовный кодексы Станислав Говорухин определил как «закон о вандализме», а Светлана Савченко пояснила, что сама категория вандализма законодательно отрегулирована. По её словам, главное -уточнение вандализма в отношении произведений искусства и литературы, так как «не на материи, а на духе всё держится».

В дискуссии по представленным руководителем аппарата Комитета Еленой Сизовой предлагаемым поправкам в действующее законодательство приняли участие все члены Комитета.

Депутаты, приводя конкретные примеры, настаивали на очень внимательном отношении к подобного рода изменениям и определении адекватных штрафных санкций и наказания за противоправные действия.

Первый заместитель председателя Комитета по культуре Владимир Бортко предлагал, «четко определить две вещи: запретить прилюдно рекламировать заведомо провокационные вещи, оскорбляющие как верующих, так и другие социальные группы, и определить расстояние» для выражения мнения несогласным при проведении провокационных выставок и спектаклей. В заключение, предложил «держать ухо востро при попытках либеральной общественности определять, что есть хорошо – что плохо».

Первый заместитель председателя Комитета по культуре Елена Драпеко поднимала вопросы экспертной оценки произведений искусства и подготовки кадров для этой ответственной работы, призывая на помощь Замминистра культуры Александра Журавского, который, в свою очередь, обращал внимание на другие аспекты: что Россия многонациональная и многоконфессиональная страна, и должна быть понятна соразмерность наказания за противоправные деяния.

После детального обсуждения проблематики, признавая серьезность, актуальность и даже болезненность данной темы, депутаты сошлись во мнении о необходимости «выверения» каждого слова в законодательных актах и их детальной проработки.

Правовые и экономические аспекты установления нормативов потребления коммунальных услуг обсудили в Госдуме

Заместитель председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Вадим Булавинов, первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин и председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская на заседании «Круглого стола» на тему «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

17 ноября Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провел»круглый стол» на тему «Правовые и экономические аспекты установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Вела мероприятие председатель Комитета Галина Хованская. «В двух субъектах Российской Федерации, находящихся рядом, нормы потребления коммунальных услуг отличатся в несколько раз», – отметила Г.Хованская и привела в пример Москву, где на человека заложено 11 кубических метров воды и Санкт-Петербург с пятью кубометрами. Аналогичная разница в Тюменской и Свердловской областях.

На рассмотрении Государственной Думы находится законопроект 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством России, где предлагается дополнить перечень полномочий органов государственного жилищного надзора функциями контроля за величиной норм потребления коммунальных услуг. Документом также декларируется за жилинспекцией полномочие по проверке установления или изменения нормативов.

Председатель Комитета считает обоснованным передачу данных полномочий Федеральной антимонопольной службе. При это она сослалась на главу службы – Игоря Артемьева, который ранее на заседании Госдумы, выступая в рамках «правительственного часа», сообщил о готовности взять на себя эти полномочия, предупредив при этом, что «до каждого дома мы не дойдем».

От системы нормативов уйти в принципе не получится, уверена Г.Хованская, по ее словам, приборы контроля в ряде серий домой установить технически невозможно. Кроме того, депутат не считает счетчики «панацеей» до тех пор, пока их показания будут списываться в ручном режиме, а не подаваться в ресурсоснабжающие организации автоматически.

Нормативы потребления, как завышаются, так и излишне занижаются. Прежде всего, когда речь идет о малоимущих и людях с ограниченными возможностями. Галина ХованскаяХованская

Галина ПетровнаФракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что, боясь перерасходовать отпущенную норму, льготники «начинают греться газом, что приводит к трагедиям».

Заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Александр СидякинСидякин

Александр ГеннадьевичФракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уверен, что при определении нормы расхода нужно учитывать ряд факторов, в частности, этажность и износ оборудования.

Говоря о контроле в данной сфере, он заметил, что эту функцию необходимо передать специалистам жилинспекции, а не антимонопольной службе.

Его поддержал заместитель директора департамента Министерства строительства и ЖКХ Андрей Таманцев. «Такой контроль смогут осуществлять жилинспекторы, если их дополнительно обучить», – сказал он.

Он призвал «двигаться в сторону установки в дома приборов учета», а для домов, где это сделать невозможно, применять метод аналогового нормирования.

За аналоговую систему выступают и в Российской Ассоциации энергосервисных компаний, позицию которых на «круглом столе» представила Ирина Булгакова. Она также согласилась с тем, что контроль за определением нормативов потребления коммунальных услуг необходимо оставить за жилищной инспекцией.

«Нормы потребления превышаются в два-три раза», – сказал представитель Генеральной Прокуратуры Максим Умрихин. По его данным, в ряде регионов, в частности СКФО, превышение носит глобальный характер, так как на территории частных домохозяйств иногда работают заводы по производству кирпича и пекарни.

По итогам «круглого стола» были выработаны рекомендации, в числе которых: Правительству рассмотреть возможность создания при органах исполнительной власти рабочих групп по рассмотрению разногласий при определении нормативов потребления коммунальных услуг. А также разработать меры, направленные на стимулирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать при расчете нормативов потребления коммунальных услуг аналоговый метод.

Состоялось первое заседание комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов

Председатель Комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы Наталья Поклонская на заседании Комиссии.

В ходе заседания были рассмотрены организационные вопросы. В связи с изменением Регламента работы Госдумы, было принято решение отменить доверенности на право голосования, также и в рамках работы комиссии – на всех заседаниях депутаты должны будут присутствовать лично.

Кроме того, изменения коснулись периодичности проведения заседаний комиссии, действующее положение предписывает созывать комиссию ежемесячно, в дальнейшем заседания будут проходить по мере необходимости.

Глава комиссии Наталья Поклонская отметила, что основная цель комиссии — «формирование в обществе антикоррупционного правосознания».

«Прежде всего надо начинать с себя, что называется собственным примером должны показать, как нужно соблюдать законы, чтобы с чистой совестью можно было критиковать нерадивых чиновников с высокой трибуны», — сказала Н.Поклонская.

Комитет ГД по финансовому рынку рассмотрел ряд законопроектов, относящихся к регулированию сферы аудита и аудиторской деятельности

17.11.2016

17 ноября 2016 года Комитет по финансовому рынку провел свое очередное заседание, сосредоточившись на рассмотрении законопроектов, относящихся к регулированию сферы аудита и аудиторской деятельности.

Председатель Комитета Анатолий Аксаков отметил, что «сегодня одной из серьезных, но неразработанных тем является внешний контроль качества работы аудиторских организаций». По его словам, «контроль качества необходим в общественных интересах, особенно при аудите таких организаций, как банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, государственные корпорации и другие».

Именно поэтому Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» планируется расширить целой статьей, которая будет регулировать процесс внешних проверок аудиторских организаций Федеральным казначейством, их сроки, порядок и периодичность проведения. В частности, устанавливается, что плановая или внеплановая внешняя проверка не может продолжаться более 40 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства – более 20 рабочих дней.

Обязательным требованием станет уведомление о начале оказания услуг по проведению обязательного аудита, которое аудиторские организации будут направлять в адрес контролирующего органа. Одновременно законопроектом предусмотрена ответственность за неисполнение данного требования.

Еще одной новацией законопроекта является возможность привлечения к проверкам квалифицированных кадров, при этом их квалификационный аттестат аудитора не аннулируется в связи с работой в подразделениях уполномоченного федерального органа по контролю и надзору, и идет накопление стажа работы, связанной с осуществлением аудиторской деятельности.

В ходе обсуждения Анатолий Аксаков отметил, что законопроект, разработанный Правительством РФ, в целом поддерживается, что не исключает его дополнительной проработки, в частности имеет смысл более четко и адекватно описать процедуру прохождения финансового аудита, поскольку количество организаций, подлежащих ей, чрезмерно велико.

По итогам обсуждения члены Комитета рекомендовали Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».

На заседании были также рассмотрены иные законодательные инициативы в сфере аудита.

Комитет включил в свой перспективный план работы поступившие в октябре и ноябре в Государственную Думу проекты федеральных законов:

- 11772-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», внесен Государственным Советом Удмуртской Республики 22.10.2016

- 20201-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О кредитных историях» – (предварительное рассмотрение), внесен депутатом Государственной Думы А.Г.Аксаковым, членом Совета Федерации Н.А.Журавлевым 03.11.2016

- 21966-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе», внесен депутатом Государственной Думы В.М.Резником 08.11.2016

Состоялось заседание Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов

17.11.2016

17 ноября 2016 г. состоялось очередное заседание Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Повестка насчитывала 11 вопросов.

Так, с учетом высказанных замечаний Комитетом рекомендован к принятию законопроект 1166412-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (внесен Правительством Российской Федерации) (в части инкорпорации в Трудовой кодекс Российской Федерации отдельных положений правовых актов СССР и РСФСР).

Ко второму и третьему чтению, которые, предположительно, состоятся 30 ноября 2016г., подготовлен законопроект 1081046-6 «О ратификации Конвенции о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенция 139)».

Также рассмотрен еще ряд законопроектов, часть из которых Комитет рекомендовал к отклонению Государственной Думой. Рассмотрение одной из инициатив отложено с целью проведения дополнительных консультаций с представителями профильных ведомств и общественных организаций.

Пресс-релиз фестиваля казахской песни «Алтын куз – 2016»

В Москве проводится IV-й Московский молодежный конкурс-фестиваль казахской песни «Алтын куз («Золотая осень»), направленный на возрождение традиций и популяризации в Москве казахского музыкального искусства, укрепление межэтнического согласия и межкультурного сотрудничества в молодежной среде.

Цели и задачи фестиваля – поиск молодых талантов, предоставление одаренным юношам и девушкам возможности для реализации своего творческого потенциала.

Организаторы фестиваля – Московское общество казахской культуры «Мурагер», Московский фонд «Казахская диаспора» и Объединение казахстанских студентов вузов России.

Фестиваль проводится при поддержке Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы, Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации, Евразийской экономической комиссии, а также при содействии «Московского дома национальностей».

Партнерами фестиваля являются российский музыкальный телеканал «Муз-ТВ» и казахстанский продюсерский центр «KS», Дом культуры «Братеево» и сеть магазинов казахстанской продукции «Баурсак», известный модельер-дизайнер из Караганды Ирина Нечаева и фотосалон «Bright Studio», студия звукозаписи «Sound Nova» и отель «Park inn by Radisson», караоке-клуб «Who is Who» и др.

В жюри фестиваля вошли известные продюсеры, деятели культуры России и Казахстана.

По итогам отборочных туров, проходивших в Москве и в регионах России, в финал вышли участники из Москвы, Казани, Омска, Челябинска, Екатеринбурга и Самары. Они и выступят на гала-концерте, где исполнят песни как на казахском, так и на других языках. Гала-концерт, на котором будут определены победители и лауреаты фестиваля, состоится 19 ноября Дворце культуры МГТУ имени Баумана (Рубцовская набережная 2/18).

В гостевом блоке концертной программы примут участие победители и призеры фестиваля «Алтын куз» прошлых лет, а также популярные исполнители из России и Казахстана. Перед концертом у гостей будет возможность осмотреть экспозицию этнонациональных сувениров и принять участие в благотворительной акции помощи тяжелобольным детям.

Программа заключительного вечера

Московского молодежного

конкурс-фестиваля казахской песни

«Алтын Куз»

16.00 – 17.00

Выставка–ярмарка национальных сувениров, предметов казахского искусства.

Благотворительная акция помощи тяжелобольным детям.

17.00 – 17.30. Открытие вечера

- Приветствия гостей

- Представление жюри Фестиваля

17.30 – 20.30. Выступление финалистов конкурса

17.30 – 19.00 1 отделение

19.00 – 20.30. 2 отделение

20.30 – 21.00. Гостевой блок концертной программы

21.00 – 22.00. Церемония награждения

- Объявление победителей и лауреатов фестиваля

- Вручение призов и подарков

В Управлении состоялось заседание Коллегии, посвященное итогам работы за 9 месяцев 2016 года

17 ноября 2016 года состоялось заседание коллегии УФНС России по г. Москве, посвященное итогам работы Управления за 9 месяцев 2016 года и основным задачам до конца года.

Коллегия прошла под председательством руководителя Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве М.В.Третьяковой.

В работе Коллегии приняли участие: заместители руководителя, начальники отделов УФНС России по г. Москве, начальники и заместители начальников территориальных налоговых инспекций.

С докладом об итогах работы УФНС России по г. Москве и подведомственных инспекций за 9 месяцев 2016 года и основных задачах до конца 2016 года выступила заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве Е.В. Евдокимова.

За отчетный период в консолидированный бюджет Российской Федерации от налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах г. Москвы, поступило 1 триллион 666,5 млрд рублей, или 102,7% к уровню соответствующего периода прошлого года.

Доходы федерального бюджета выросли на 1,8% и составили 788,1 млрд рублей.

В консолидированный бюджет города поступило 878,4 млрд рублей, что на 3,4% превышает уровень 2015 года.

В бюджет города Москвы с учетом крупнейших налогоплательщиков московского региона, состоящих на налоговом учете в Межрегиональных ИФНС России, за 9 месяцев текущего года мобилизовано 1 триллион 129,8 млрд рублей с темпом роста 108,4 процента.

Наибольшая доля – 40,9% – в структуре консолидированного бюджета РФ в отчетном периоде обеспечена за счет налога на добавленную стоимость, сумма которого составила 681,6 млрд рублей.

Второе место в общем объеме налоговых поступлений занимает налог на доходы физических лиц с долей 26,8%, или 446,8 млрд рублей, в том числе в бюджеты муниципальных образований поступило 2,7 млрд рублей.

Удельный вес налога на прибыль организаций в консолидированном бюджете РФ составил 20,6%, или 343,6 млрд рублей.

По результатам проведения контрольных мероприятий дополнительно начислено налогов и сборов в общей сумме 111,2 млрд рублей, что на 57,6% выше уровня соответствующего периода прошлого года.

За 9 месяцев 2016 года урегулирована задолженность в сумме 140,7 млрд рублей.

О работе по рассмотрению методологических вопросов, поступающих от инспекций в рамках администрирования налогов юридических лиц в своем докладе рассказала заместитель руководителя Управления Е.А. Круглова. Она отметила важность качества рассмотрения подведомственными налоговыми органами методологических вопросов при проведении налоговых проверок.

Подводя итоги деятельности УФНС России по г. Москве за отчетный период, руководитель Управления М.В. Третьякова отметила, что приоритетной задачей налоговых органов остается обеспечение доходной части бюджетов всех уровней на основе повышения результативности проведения мероприятий налогового контроля, сохранения положительного тренда показателей досудебной и судебной работы, активизации мероприятий по урегулированию задолженности, а также улучшения качества предоставляемых налогоплательщикам услуг.

Пресс-служба УФНС России по г. Москве

18 ноября 2016 года исполняется 160 лет со дня рождения великого князя Николая Николаевича (младшего), Верховного главнокомандующего всеми сухопутными и морскими силами Российской Империи в начале Первой мировой войны. В 2015 г. по инициативе представителей Объединения рода Романовых, обратившихся к Председателю РИО Сергею Нарышкину, прах великого князя и его супруги был перенесен из Франции в Россию и захоронен в часовне в честь Преображения Господня на Братском воинском кладбище героев Первой мировой войны в районе Сокол г. Москвы.

В память о военных заслугах выдающегося военачальника 18 ноября Российское историческое общество проведет церемонию возложения цветов к могиле великого князя. В церемонии примут члены Российского исторического общества и Оргкомитета по подготовке мероприятий, связанных со 100-летием Первой мировой войны 1914-1918 гг. Заупокойную литию совершит епископ Бронницкий Парамон.

Начало в 10.30 в Часовне Преображения Господня на территории Мемориального парка героев Первой мировой войны (г. Москва, ул. Новопесчаная, 12 стр.4).

Анонс. Научная конференция «1991 год: поворот в мировой и российской истории» http://leo-mosk.livejournal.com/3541698.html

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

Уважаемые коллеги!

21 ноября 2016 года факультет государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова при содействии Комитета Госдумы по образованию и науке проводит научную конференцию «1991 год: поворот в мировой и российской истории».

Мероприятие посвящено 25-летию событий, знаменовавших начало нового этапа в развитии России (референдум о сохранении союзного государства, выступление ГКЧП, распад СССР и образование СНГ).

Конференция откроется панельной дискуссией, к участию в которой приглашены известные политики и общественные деятели – Сергей Глазьев, Владимир Жириновский, Сергей Шахрай, Юрий Болдырев, Сергей Степашин, Рудольф Пихоя.

Ведущий дискуссии – Вячеслав Никонов, председатель Комитета Госдумы по образованию и пауке, декан факультета государственного управления МГУ.

Конференция состоится в Центральном выставочном зале «Манеж» в рамках выставки «Россия. Моя история. 1945-2016 гг.». Начало работы в 11.00.

Справки и регистрация участников: по телефону +7-916-812-83-31 или по электронной почте bogdanov@spa.msu.ru

Аккредитация СМИ: по телефону +7-903-158-55-78 или по электронной почте 1585578@mail.ru. Аккредитация заканчивается в 15 часов 20.11.2016.

Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке