В конце – Мытищи-гейт
Прокуроры вместо дела и надзора устроили на два
дня шабаш в Колонном зале и перекрыли Думу, как при Сердюкове-табуреткине
не было – вред окружающим повышает значимость
Жириновский. Наши предки вышли из Междуречья Тигр
и Ефрат.
06.12.16 Лев МОСКОВКИН
Вести из ЦИКа
Центризбирком завершает выборы ГД-7 финансовым
отчетом и ротацией избиркомов. Яблоко – всенародным отчетом по грантам
http://leo-mosk.livejournal.com/3582214.html
Итак, выборы Госдумы 7 созыва завершены.
Подведение итогов превратилось в оправдание. Русофобия имеет преференции.
Фактически Элла Памфилова напоролась на то, за что боролась. И разозлилась на
напоминание корреспондента МП о предупреждении, что удовлетворить критиков
России невозможно.
Ниже приведены ответы Памфиловой на вопросы
журналистов, куда мы ворвались к неудовольствию ее пресс-секретари, потому что
помешали миссии журналистки Новой газеты.
Однако сначала формальная сторона. Избирательная
кампания считается завершенной, когда ЦИК представляет финансовый отчет, что и
сделал зампред комиссии Николай Булаев на заседании
во вторник. Однако кампания по выборам Госдумы седьмого созыва имела свои особенности.
Ей отведена неформальная роль предварительной зачистки поляны к выборам
президента. Составы избиркомов не меняли до окончания кампании, продлив
полномочия. В короткий срок пришлось сформировать заново избиркомы 55 регионов.
Большинство не справились из-за этой самой зачистки и претензий со стороны ЦИК.
В 54 случаях кандидатуры пришлось предлагать сверху.
Однако когда Памфилова в угоду Голосу попыталась
внедрить в Мособлизбирком Андрея Бузина, тут коса
нашла на камень. Опытный губернатор Андрей Воробьев не мог допустить замены
доморощенного шила на импортное мыло. Результат будет тот же, только хуже.
Проблемы в Московской области заставили
заменить 9 из 14 членов областного избиркома начиная с председателя.
Меньше повезло красноярскому избиркому. Как ни
протестовал коммунист Евгений Колюшин, слова ему не
дали и в итоге обмена агрессивными репликами утвердили заранее утвержденный
пакет: председателям рекомендовали Константина Бочарова,
а в пару ему запустили волевым решением Сергея Навального, который на месте
голосов не набирал.
Почти так же спорно прошло согласование
Ярославского избиркома – единственного, где получил фракцию ПАРНАС, и
соответственно имеет право на своего члена комиссии.
Оставили висяк на
Челябинской области, где заметно сопротивление воле Москвы. Из
ЦИК видят опасность в том, что рекомендованный им
Сергей Обертас окажется зиц-председателем,
свадебным генералом при экс-председателе Елене Шубиной, и вдогонку
рекомендовали Александра Лебедева. Обертас по
видеосвязи из Челябинская сказал, что с Лебедевым не
встречался, чему Москва не поверила, но и врать не стал, обошелся без обещаний
не назначать Шубину.
На этих выборах уже стало обычным делом проявлять что называлось парад суверенитетов и посылать ЦИК погулять
по городу, осмотреть достопримечательности.
Реальные проблемы были традиционно в Дагестане.
Раньше там стреляли и Чурову
приходилось оправдываться. На сей раз всего-то
утопили часть документации, однако республиканский избирком наводит порядок своими
силами. Есть серьезная политическая воля Кремля не допустить хаотизации
Кавказа, и избирательная система тут идет в числе передовиков. Как сказал отец
народов, кадры решают все: на месте решает проблемы получивший образование в
Рязани кандидат юридических наук Магомед Дибиров.
Авторитет его такой, что несмотря на относительную
молодость старшие относятся уважением.
Одну комиссию сформировать не удалось –
нижегородскую. Даже обсуждать не стали. Как сказала Памфилова, чтобы не
получилось казусов.
В конце декабря ЦИК соберет председателей
региональных ИК на корпоративную тусовку для
обсуждения итогов и планов на будущее.
Формальный отчет ЦИК о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва прошел без
особого внимания. Данные представил зампред ЦИК Николай Булаев.
На выборы направлено 10901 млн
руб. из них 10726 в избиркомы 98,5%. Фактически израсходовано 10350,5. 550,5 млн, экономия направлена в бюджет. Из региональных бюджетов
на собственные выборы направлено 5289,1 млн. В избиркомах работало 869,1 тыс человек и еще 271,2 тыс привлечено по гражданско-правовым договорам. Средняя
оплата члена избиркома 50-60 руб. в час при среднем по экономике 273 руб., в
три раза меньше со всеми доплатами. Деньги для государства значимые, для
человека небольшие. 9103 млн
руб. поступили на избирательные спецсчета в
Сбербанке. Выявлены те, кто не имеют право делать пожертвования. В сумме 383,7 млн источник либо имеет запрет
либо не указал реквизиты. Фактические расходы партий составили 4912 млн и кандидатов 3651. В основном
агитация.
Постановление проголосовали без обсуждения
единогласно. Можно думать, что повод для страстей ничтожный. Сами по себе итоги
давно подведены. Дума работает на полную катушку, как никогда, едва успевая за
виражами быстротекущего времени. Однако к формальному окончанию кампании
подготовили идеологическую бомбу, на что Памфилова охотно повелась.
Начала Памфилова с того, что сегодня завершающее
заседание. Вопросы такие неприятные и потому сначала провела награждение
пятерки высокопоставленных пособников избирательного дела в МВД и Гознаке.
На этом я улыбаться закончу, – предупредила
Памфилова, и предложила посмотреть шестиминутный ролик.
Содержание ролика представляет Мытиши-гейт по расследованию Новой газеты. Принцип такой:
чем дальше от выборов, тем больше выявляется нарушений. Голоса в польз единороссов
украли у партий Яблоко, Российская партия Пенсионеры за справедливость и
других. Новая газеты просит рассматривать публикацию
как официальное обращение и требует отменить выборы в Мытищах. ЕР получила 54%,
но как ковалась эта победа? Можно подделать протокол по всей стране.
Памфилова. Для чего я это попросила показать?
Профессиональный ролик. Его смотрят миллионы. Газета только вчера опубликовала
и сегодня ролик. Представители обанкротившейся партии выезжают за рубеж и
общаются с теми, кто вообще не был в России и ничего не понимает. Заявление о
преступлении, они уже судьи. Если на одном участке, то и по всей стране. Мы будем
разбираться, но и надо давать отпор лжи. Уже в Варшаве резолюция о нечестных и
несвободных выборах. Это оскорбление нашего народа, у нас
что голосование из-под палки? Не обеспечена тайна голосования?
Памфилова благодарна Новой газете, они провели
серьезное расследование. Избирком Московской области формируется заново.
Разбираться будем вплоть до отмены выборов в Мытищах, но прежде мы проведем
проверку, причем с участием журналистов от Новой газеты. Мы встретимся со всеми
шестьюдесятью тыс членами
избиркомов, которые обвиняются в подделке протоколов. Таких роликов будет
много. Собираются на международных площадках и пытаются апеллировать к
зарубежным коллегам. Надеются, оттуда им помогут. Памфилова не знаю, как на нее
можно воздействовать. Она готова работать со всеми и
надеется, они примут предложение. Нам надо зачистить до корней к следующим
выборам. Очень часто в одну кучу все сливается. Проходило много выборов,
муниципальные нарушения сливаются на Госдуму, что выборы нечестные. Одни и те
же факты в разных обращениях. Например, 95 обращение от 81 заявителя с
требование зарегистрировать партию «Воля». Коммунист Валерий Рашкин подал 41 обращение. ЦИК инициировал, чтобы навести
порядок, а не для того, чтобы спекулировать.
Действительно, поступило из Мытищ обращение
Татьяны Юрасовой на 1665 УИК. Если жалоба не рассмотрена нижестоящей комиссией,
мы обязаны направить туда. Проверка проводится УМВД по Московской области и она не завершена. Игорь Сенцов
подал жалобу. Пожалуйста, мы его приглашаем. Но в ЦИК жалоба не
зарегистрирована.
Позже из областного избиркома сообщили, что Сенцов запросил видеозапись и ее получил.
По словам Памфиловой, в сухом остатке на фоне
информационного шума о массовых
нарушения 467 обращений, по которым сочли важным и необходимым провести
расследование, потому что там есть нарушения. Переданы
в МВД 239, в Генпрокуратуру 153, в СКР 27. Уже рассмотрено 169 обращений. В
семи случаях возбуждены уголовные дела. То есть работа идет
и мы ее не будем завершать. Но и будем давать отпор, подавать в суды на
клевету.
Это заседание нельзя считать рядовым, подчеркнула
Памфилова. Оно знаковое, официальное завершение избирательной кампании. Провели
анализ правоприменительной практики. 24-25 ноября в ЦИК и Общественной палате
состоялась научно-практическая конференция «Избирательная система России».
Присутствовали 60 человек от 17 партий, 28 от 13 общественных организаций, 20
ОГВ, 14 ИК, 46 представители научного экспертного сообщества. В первый день на
конференции побывали 154 человека, второй 211.
После этого Памфилова вдруг «кстати» вспомнила,
что этот ролик анонимный был.
Позже опытный Антон Лопатин миролюбиво заметил:
ролик, который мы посмотрели, не уверен, что надо было его показывать. Ну,
показали, и показали.
Памфилова возразила: если ролик не показывать,
тогда весь Интернет будет гудеть. Мы должны работать на опережение. Затронута
честь 60 тыс председателей
участковых комиссий.
Учитывая, что завтра Памфилова уходит в отпуск,
она предложила членам ЦИК еще раз вечером собраться и обсудить проблемы, как
нам сформировать рабочую группу.
Речь идет о расследовании Мытищи-гейта
с приглашением кого-то из Новой газеты. Информация дается со ссылкой на члена
одного из участковых избиркомов Татьяну Юрасову, а их 68. Чтобы собрать такой
материал, нужна настоящая следственная бригада. Или это профанация, что само по
себе не исключает фактов. Только доказать будет нельзя ни с той ни с другой
стороны.
Итак, Яблоко обвиняет 60 тыс председателей участковых комиссий и откуда
взялась эта цифра, Памфилова не знает, потому что партийных наблюдателей было
всего 1360. Не желая быть унтер-офицерской вдовой, Элла Памфилова выступила в
такой роли перед журналисткой Новой газеты. Московская область на выборах проштрафилась и дала повод, однако козла в огород
руководство области не пустило. Фамилия у него говорящая, да он и не отрицает.
Элла Памфилова считает ролик по
материалами Новой газеты тупой пропагандой, а
выступление в ЦИК от Яблока Слабуновой клеветой. И
тут сама тупо подставляется, потому что ей, в отличие от Слабуновой
или Новой газеты, за свои слова придется отвечать. Клевету и пропаганду должна
доказывать экспертиза, но Памфилова проводить экспертизу и что-либо доказывать не намерена. Это видно из ее интервью по итогам.
Мы, то есть корреспондент МП Лев Московкин и доцент
Наталья Вакурова занимаемся исследованием СМИ и
действительно можем указать признаки даже не просто пропаганды, а
дискредитирующей кампании высокого уровня качества. Прежде всего
приуроченность к дате, профессиональная подготовка материала в подборе и монтаже,
индуктивность выводов с распространением частного на общее, кратный перевес
негатива над позитивом и обращение к широкой аудитории начиная с зарубежной.
По части приуроченности к дате повод ничтожный,
потому что сегодня зампред ЦИК Николай Булаев объявил
всего лишь финансовые итоги, назвал суммы, выделенные на выборы,
израсходованные и возвращенную в бюджет экономию. Здесь нечего ловить с точки
зрения пропаганды, выборы в России если и нечисты финансово, то со стороны
антироссийской. То же Яблоко осваивает несоразмерно большие суммы, заказывая
любые кампании черного PR и собственных спойлеров. Есть у нас и такой опыт, да
к сожалению в ЦИКе нас не услышали.
Что нам никогда не удавалось, это выяснить
источник финансирования. Если он становится известен, то для дискредитации.
Например, на выборы в Киргизии Евросоюз выделил восемь млрд евро. Переворот в Киеве финансировали несколько источников в том числе Monsanto, получившая доступ к
земле.
В России объем выделяемых средств можно оценить
лишь экспертно, тем более что часть оседает у передатчиков. Обвиняющие Россию в
распилах сами же этим и занимаются в отношении денег на русофобскую пропаганду.
Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов
оценивает общий объем финансирования информационной войны против России в
триллионы долларов. Последняя известная цифра только на СМИ названа Зюгановым
двести млн в год. Опубликовать список грантополучателей,
освобожденных от НДС, не удалось. Борис Шпигель обещал, да его выгнали
их Совета Федерации.
Судя по документальному детективу Елены Котовой,
где выявлены если не объемы финансирования на дискредитацию России в лице
конкретного человека, то как минимум источники решений
и мощность профессиональных кадров. Они в общем те же,
что и в допинговой истерии.
Провел же Николай Левичев
экспертизу доклада Дмитрия Гудкова в США, который тот якобы писал на коленке в
самолете, и оказалось, что писали профессионалы там же в США.
Документальный детектив Елены Котовой
«Провокация» приходится привести в пример по той простой причине, что ее
допросы следователем ФБР Марком Мендельсоном в ложной роли сотрудника комплайенс ЕБРР строились по той же схеме, как и интервью
журналистки Новой газеты Эллы Памфиловой. Правда не нужна, содержательность
ответов не интересует. Ищут маркеры того, какие слова
заранее обвиненного по преюдиции можно использовать в
сфабрикованном деле и потом найти свидетелей обвинения под то, что удастся
выстроить. В случае Памфиловой этим занимаются совсем не в
Новой газете и работа эта оплачивается иначе. Аналогично Котовой,
Памфилова сама пошла на допрос под видом интервью и охотно наговорила то, что и
требовалось для фабрикации обвинений.
На такие вопросы отвечать нельзя!
По закону орган власти РФ обязан рассматривать
материалы СМИ, о чем говорил зампред ГД Сергей Железняк. Но не следует и
забывать, что в случае дискредитации выборов Думы мы сталкиваемся с общим
заказом, который в прошлом реализовался через Европарламент по материалам БДИПЧ,
в России не представленном. В отличие от вброшенного сегодня ролика, резолюция
ЕП была настолько низкого качества, что после публикации МП ее убрали с
официального сайта ЕП. В любом случае, Новая газета не проводила расследования,
а получила готовые материалы. Реальную проблему для Памфиловой составляют
ситуации с Андреем Бузиным и поведение сотрудников МВД в отношении наблюдателей
в Королеве. По сравнению с ними даже трагическая ситуация с Оксаной Дмитриевой
в Петербурге все же уходит на второй план по той нелепой причине, что Дмитриева
не имеет антироссийской мотивации и деструктивных целей не преследует.
Такие Памфилову не интересует.
А вот с Бузиным и прочими «голосами» она будет возиться, хотя ее приглашения
они игнорируют.
Разумеется, ролик является иллюстрацией к выводам
Натальи Вакуровой и Елены Вартановой
о погружении журналистики в PR и рекламу. Признаки
пропаганды отмечены в нашей статье, также в выступлении Натальи Касперской по
теме киберугроз на заседании СФ, где она отдельно
описала медийные кампании дискредитации. К сожалению,
в палатах парламента и ЦИК РФ делается традиционный перевес внимания
русофобской прессе, которая в строгом понимании, журналистикой не занимается и
репортерской работы не ведет, но имеет преференции включая
прямой звонок председателю палаты. Создается впечатление, что все СМИ только и
пишут, насколько плохая Дума и ужасны выборы в России.
Для кампании дискредитации нарушения ранжируются
не по степени искажения итога, а эффективности потенциального резонанса.
Реальные нарушения могут игнорироваться. То есть борьбы за
чистоту выборов тут нет. Для Мытищи-гейт
использована модель Григория Белонучкина с
сопоставлением первичных и исправленных данных, которые он получил с трех ТИК и
это был фактически подвиг. В отличие от нового ЦИК-2016, в 2003 году жалобы не
рассматривались. Аффилированный с ЦИК Андрей Бузин
помог Белонучкину подать иск в суд, но защитить его
было некому. В ночь на 01.04.04 Белонучкина выманили
из дома и жестоко избили. В то же время заявленный совместный проект Яблока и
КПРФ по представлению истинных итогов голосования провалился. Причина не в том,
что нарушений не было, а потому, что получить массовые данные невозможно. С
другой стороны, наш с Вакуровой экспертный опрос до
выборов предсказал результат, вызвавший удивление в самом
ЦИК.
Создатели Мытищи-гейта
соединили две раскрученных до них истории – мужественного Белонучкина
в России и совсем немужественного Никсона, обвинением против которого прикрыли
тему, положившую начало строительства современного глобализованного
мира с притоком ресурсов в пикирующие США. Спаситель США Никсон отказался
вернуть золоту бреттон-вудса и не стал менять
ненужные доллары.
Для чистоты картины придется повторить то, что мы
неоднократно писали. В последние два года в России представляют
журналистам итоги экспертных исследований сетевой системы управления глобализованным миром, где ЕС вложен в НАТО, а НАТО
превращена из региональной структуры во всемирную, операции за пределами США
ведут следователи ФБР, в международных площадках работают команды
манипуляторов. В частности, в ПАСЕ – Билла Браудера,
который сорвал первый визит Сергея Нарышкина. РИСИ представил исследование
мировых СМИ на предмет антироссийской кампании по Украине от переворота до
замены темы на сирийскую. Тут проявился признак
опережения, известный со времен убийства Павла Первого
– газета в Лондоне сообщила за день до убийства в Петербурге.
Доминирующий признак именно русофобской
пропаганды поражает: ее источник черпает аргументы... в зеркале! То есть
приписывает жертве свои болячки. Причина в особенностях целевой аудитории
русофобской пропаганды, ортодоксально зависимой от негативного фильтра,
описанного директором ВЦИОМ Валерием Федоровым. В данном случае те же журналисты Новой газеты все что в России интерпретируют как негатив, но то же самое
проявление в США для них позитив, даже гротескно усиленное. Примерно так
описывал выборы в США фотограф Евгений Фельдман.
В эти два года эксперты принялись рассказывать
даже о том, где находятся аналитические центры по разработке антинациональных кампаний, не только русофобских.
Журналисты просто не понимают, о чем речь. На этом месте придется добавить, что
мы живем в удивительно интересное время в центре сгущения мировых событий.
Гигантский объем материала для исследований до параллелей с эволюцией в дикой
природе, причем стирается грань гомологии и аналогии. Пусть Памфилова повторяет
ту же русофобскую глупость про молодую демократию. России, наши выводы обратны – эта страна наиболее эволюционно передовая в мире.
После заседания ЦИК председатель комиссии
непозволительно долго отвечала на вопросы журналистки Новой газеты с однотипно
повторяющимися вопросами. Заверила, что представителя газеты пригласят в
рабочую группу, хотя выбор кандидатуры проблематичен – редакция получила готовый
материал. Тем не менее, Памфилова готова довести расследование до завершения и
в случае подтверждения итоги выборов в Мытищах отменить.
Интервью сокращено из-за обилия повторов и
дефицита времени. В общей сложности более 20 минут
Элла Памфилова.
-... Если они привлекают к этому внимание и им
передают материалы, это хорошо. Другое дело, непроверенная информация, начинают
делать далеко идущие выводы. Вбросы.
- Не впервой.
- Я впервой. Это вы здесь давно сидите.
- Я вас предупреждал, что так будет.
- Не надо меня предупреждать, извините
пожалуйста, дайте мне сказать интервью.
- Шестьдесят тысяч
откуда взялось?
- Какие шестьдесят тысяч, чего?
- Столько наблюдателей у
Яблоко было?
- У Яблока было 1360 наблюдателей и 2640 [с
совещательным голосом].
- Всего?
- Ну что я могу сказать, я скажу это клевета. Это
точно так же как здесь уважаемая Слабунова
выступала. Помните историю про Сочи. Потом оказалось что это ложь натуральная.
Но это дело их чести. Я понимаю, что лишиться такого финансирования. Сегодня
еще раз перепроверила, на четвертом месте были по финансированию. Ну что я
могу, ну ребята, мы за то чтобы ваш представитель ЦИКа
от Яблока занимался. Специально его направила расследование всех жалоб. Четыре
из 26 элементов. Давайте я сейчас отвечу.
- Почему Новая газета вперед всех? Ну нет они это делали. Это вообще не журналистика.
- Есть запрос на комментарии.
- Потому что... Подождите, не перебивайте.
- Хорошо, подожду.
- Если подтвердятся факты по этим 68 участкам,
где выборы были сфальсифицированы?
- Я первая, я первая в этом заинтересована,
потому что и моя репутация и честь ЦИКа
если не будет доверия о какой кампании можно мы первые заинтересованы довести
до ума. Если так, наказать выборы отменить и вырвать с корнем. Потому что в
Московской области раньше этого было очень много. За
этот кампанию вы посмотрите все это признают. Есть
нарушения, но сравнить с предыдущими? Нет. но не все к сожалению удалось за
такой короткий период нельзя. Если действительно подтвердится, мы будем сами
выступать инициаторами за саые серьезные меры. Но:
тут надо уважать все процессуальные элементы. Мы передали в прокуратуру. Если
тянет на уголовное дело... Есть презумпция невиновности, нельзя заранее
обвинять. Если подтвердится, значит надо применять самые жесткие крутые меры. Я
за это, радикальные меры.
- В связи с этим инцидентом, возникла ли идея
провести какую-то дополнительную проверку в других регионах?
- Нет оснований. Нет оснований никаких. Во сейчас прошла компания в Штатах,
почитайте доклад о кампании в Великобритании. Я уверяю вас в
любой стране есть нарушения. У нас нет оснований. У нас были протоколы
подписанные членами всех партий. У нас же наблюдатели было много от партий.
Слушайте, ну как у Яблока хватает совести заявлять это, когда девять тыс членов комиссий работали
подписывали протокол и никто не возражал. В девяти тысячах комиссий они не
обнаружил нарушений, было только четыре особых мнения. Точно так же КПРФ у которых было огромное количество наблюдателей. ЛДПР.
Других партий. У Яблока у ПАРНАСа меньше было. У ПАРНАСа совсем мало. Но там же
были и другие наблюдатели ю они ж подписывали эти
протоколы.
- Парадоксальным образом и в Мытищах тоже
подписали.
- В Мытищах была жалоба. Если где-то еще
выявится, я не могу утверждать, что больше нигде не было никаких нарушений. Но
есть презумпция невиновности. Я не знаю, что тогда люди спали
столько времени? Что они делали, почему сейчас проснулись. Если и сейчас
еще что-то-обнаружат,
приходите к нам. У нас нет закона и нет даже целесообразности. Извините, я
должна на поводу все у нас с придыханием вспоминают
закрывая глаза как бревно в глазу где-то в какой-то стране происходят
нарушения. С умилением все замечательно. Если мы сейчас подвергнем всю нашу
работу ревизии, для чего? Чтобы кому-то угодить, подыграть в их желании
дискредитировать всю нашу систему которая пытается
выходить. Нам всего-то сколько лет. Там страны с традициями демократическими и
то у них прорехи. За пять месяцев мы разгребли довольно много, есть результаты.
Мы не скрываем нарушений которые были и могут быть.
Если еще что-то будет у Новой газеты, будем разбираться, чтобы доверие возросло
к кампании, к выборам. Надо избавляться о всех кто
фальсифицирует выборы. Поэтому я только скажу спасибо, если вы еще что-то
нароете. но не
унтер-офицерская вдова. Точно, не унтер-офицерская вдова.
- Можно все-таки последний вопрос о звучащих словах об информационной войне. Вы можете уточнить, что
имеется в виду?
- Имеется в виду, что некоторые наши политики,
иногда горе-политики, вместо
того чтобы апеллировать и здесь работать, лучше бы они объехали все регионы,
воспользовались этой кампанией. Я стараюсь помогать всем стараюсь помогать,
оппозиционным партиям особенно. Чтобы они здесь находили опору. Препятствий
практически не было, их было мало. Находили опору. Это проще извините сказать если у меня что-то-то не получилось, да только во
всем власть виновата. А мы такие чистые белые и пушистые и ехать на
международные площадки и давать лживую информацию. Я только за то чтобы на всех
международных площадках объективно информация оценивалась, не односторонне.
Когда коллеги за рубежом не знают нюансов и получают одностороннюю информацию,
у них и складывается ощущение что в России ужас – ужас – ужас. Но это же не так. Мы ничего не скрываем, что есть. мы настолько открыты ЦИК. И сами
себя критикуем. Но это не значит что надо себя
бичевать незаслуженно. Я против этого. С какой стати либеральный форум
собирается и признает выборы в России нечестными и несвободными. На основании
чего?
- Вы имеете в виду форум Михаила Ходорковского?
- Я не знаю, в Варшаве либеральная тусовка была, вот они резолюцию принимают выборы в России
прошли нечестно и несвободно. Ребята, вы, принимая на международной площадке с
позиций нашей... Я не знаю кто там съездил то ли
Пелевин и рассказал. Ну вы тогда подтвердите что
значит в Мытищах или еще где мы выявили 467 случаев ну пусть пятьсот. Это что
надо перечеркнуть все что произошло? У нас более чем из пятидесяти регионов
вообще жалоб не было. Нарушения которые есть и мы их
не скрываем, не дает основание вообще все перечеркивать, что вообще все
нечестно тем более несвободно. Безграмотно термин это применяют
не понимая что это такое.
- У наших коллег возникло непонимание, поскольку
вы назвали информационной войной, по мотивам нашей [публикации]
- Мы посмотрели этот ролик он
абсолютная тупая я вот просто хочу отделить Новую газету от этого
ролика. Это абсолютно тупая пропаганда. За что наша прогрессивная
демократическая общественность обычно бичует российские СМИ
что вот они пропаганду. А это что такое? Это тупая кондовая пропаганда. Одно дело когда ролик действительно нарушения, а другое дело
когда сразу притягивается все. Я надеюсь, все что там
было, как он построен, все прекрасно люди это пониманию что это тупая
пропаганда, извините. Поэтому я отделяю публикацию в Новой газете, я благодарна
газете, надеюсь мы расследование доведём до конца, до
подобных роликов пропагандистского свойства. Которые тупо работают. Вы
понимает, ну не надо ничего объяснять. Всем людям думающим понятно.
- Элла Александровна, ну пожалуйста
не уходите, вопрос есть. Нельзя в одни ворота все время, у Московской правды
тоже есть вопросы.
- Вы постоянно здесь находитесь. Давайте
быстренько.
- «Быстренько», у меня тоже кстати. Вопрос такой
насчет тупой пропаганды. Вы передадите этот ролик на экспертизу?..
- Нет, это не мое.
- Хорошо. Очень бы хотелось знать, кто это делал
и кем оплачено?
- Это не мое дело. Я просто показала, как пример.
Я не собираюсь превращаться в репрессивный орган. Данный ролик не подпадает под
то чтобы его...
- Хорошо. Вы сказали слово «клевета». Вы будете
обращаться в суд?
- По данному ролику я не буду обращаться. А когда
будут основания для того, чтобы обратиться, я буду обращаться.
- В чем вы видите признаки пропаганды? Я вижу
признаки пропаганды.
- Вы можете пожалуйста
опишите их у себя.
- Я этим занимаюсь с Натальей Вакуровой,
теория и практика СМИ.
- Я абсолютно вижу признаки пропаганды. За
признаки у нас пока... Правда, за рубежом в ЕС пытались наказать наши СМИ. Я надеюсь мы не будем следовать этому дурному примеру. Есть
пропаганда, значит надо заниматься антипропагандой.
Если мы видим что идет ложь, значит адекватно. Почему я показала [ролик]? Чтобы
мои коллеги в регионах если видят это все они должны
если у них есть фактура, они согласны, они должны не оправдываться не
обороняться, а говорить спасибо как я Новой газете говорю. А вот это ложь
откровенная или лукавая.... Я против того чтобы друг
друга обвинять. Я за то чтобы все имели право сражаться только своими
аргументами. Я за это.
- Королев можете прокомментировать?
- Меня просто в шок это повергло, эти все
решения. Но я не имею права если есть решение суда.
Если есть ситуация которая нас не удовлетворяет, мы держим на контроле,
пытаемся исходя из своих возможностей разобраться более тщательно чем нам
предлагают те решения, которые были вынесены на всех уровнях
- За кого все-таки голосовали отдельно по просьбе
Колюшина?
- Мы голосовали за весь список.
- По Ярославской области голосовали?
- Голосовали.
- С Сергеем Шпилькиным
вам в итоге удалось поработать?
- Дело в том что он не
дает мобильного телефона. С Андреем Юрьевичем Бузиным мы договорились что значит я его приглашала на конференцию он не пришел. Но у
него есть возможность в любой момент я его пригласила я готова с ним
встретиться, так же как со всеми экспертами. В
общественном совете который мы создаем. Уважаемые
коллеги, все, да?
- Спасибо большое.
- Да не за что.
По Касперской, третий тип информационных угроз государству – медийные атаки: Стенограмма 402 заседание СФ 29.11.16 время
эксперта InfoWatch Наталья Касперская угрозы
государству от информационных систем http://leo-mosk.livejournal.com/3598771.html
Сообщения
Комитет ГД по экологии пригласил Минприроды
Сергея Донского за полтора часа обо всем ни слова не сказал о том как ратифицировать Парижское соглашение по климату, что
м.б. и правильно
Выборы ГД-7 завершены. Подведение итогов
превратилось в оправдание. Русофобия имеет преференции
http://leo-mosk.livejournal.com/3582181.html
Не желая быть унтер-офицерской вдовой, Элла
Памфилова выступила в такой роли перед журналисткой Новой газеты. Московская
область на выборах проштрафилась и дала повод Яблоку с Новой газетой, однако
козла в огород не пустила Бузить.
Текст для Новой газеты
готовила Татьяна Юрасова.
Памфилова благодарит Новую газету и
предупреждает, таких роликов будет много – Центризбирком завершает выборы ГД-7
финансовым отчетом и ротацией избиркомов: Феномен КПРФ «Сегодня в газете и у Рашкина уже в куплете» и феномен Яблока – нечестные
несвободные выборы компенсация собственной политической несостоятельности. И
еще феномен Андрея Бузина – Андрей Воробьев не утвердил его кандидатуру в ИК
Московской области.
Элла Памфилова считает ролик по материалами Новой
газеты тупой пропагандой, а выступление в ЦИК от Яблока Слабуновой
клеветой и быть унтер-офицерской вдовой не согласна –
откуда совести хватает говорить о нечестных и несвободных выборах по всей
стране?
Однако ни подавать в суд на клевету ни отдавать
ролик на экспертизу не намерена. Мы действительно
видим признаки пропаганды и прежде всего приуроченность к дате, высокого уровня
профессиональная подготовка материала в подборе и монтаже с несоответствующими
выявленным фактам выводами о всеобщем характере нарушений, кратный перевес
негатива над позитивом и обращение к широкой аудитории
начиная с зарубежной.
В части приуроченности к дате повод ничтожный,
потому что сегодня зампред ЦИК Николай Булаев объявил
всего лишь финансовые итоги, назвал суммы, выделенные на выборы,
израсходованные и возвращенную в бюджет экономию. Здесь нечего ловить с точки
зрения пропаганды, выборы в России если и нечисты финансово, то со стороны
антироссийской. То же Яблоко на четвертом мести по партийному финансированию.
Что нам никогда не удавалось, это выяснить
источник финансирования.
После заседания ЦИК председатель комиссии
непозволительно долго отвечала на вопросы журналистки Новой газеты с однотипно
повторяющимися вопросами. Заверила, что представителя газеты пригласят в
рабочую группу, хотя выбор кандидатуры проблематичен – редакция получила
готовый материал. Тем не менее, Памфилова готова довести расследование до
завершения и в случае подтверждения итоги выборов в Мытищах отменить.
Разумеется, ролик является иллюстрацией к выводам
Натальи Вакуровой и Елены Вартановой
о погружении журналистики в PR и рекламу. Признаки пропаганды отмечены в нашей статье включая
приуроченность к дате, также в выступлении Натальи Касперской по теме киберугроз на заседании СФ, где она отдельно описала медийные кампании по дискредитации. К сожалению, в палатах
ФС И ЦИК РФ делается традиционный перевес внимания русофобской прессе, которая
в строгом понимании журналистикой не занимается и репортерской работы не ведет,
но имеет преференции включая прямой звонок
председателю палаты. Создается впечатление, что все СМИ только и пишут,
насколько плохая Дума и ужасны выборы.
Судя по документальному детективу Елены Котовой,
где выявлены если не объемы финансирования на дискредитацию России в лице
конкретного человека, то как минимум источники и
мощность профессиональных кадров. Объем выделяемых средств можно оценить лишь
экспертно, тем более что часть оседает у передатчиков. Обвиняющие Россию в
распилах сами же этим и занимаются в отношении денег на русофобскую пропаганду.
Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов
оценивает общий объем финансирования информационной войны против России в
триллионы долларов. Последняя известная цифра только на СМИ названа Зюгановым
двести млн в год.
Документальный детектив Елены Котовой
«Провокация» приходится привести в пример по той простой причине, что ее
допросы следователем ФБР Марком Мендельсоном в ложной роли от комплайенс ЕБРР строились по той же схеме, как и интервью
журналистки Новой газету Эллы Памфиловой. Правда не интересует,
содержательность ответов не интересует, ищут маркеры того, какие слова заранее обвиненного по преюдиции
можно использовать в сфабрикованном деле и потом найти свидетелей обвинения под
то, что удастся выстроить. В случае Памфиловой этим занимаются
совсем не в Новой газете и работа эта оплачивается иначе. Аналогично
Котовой, Памфилова сама пошла на допрос под видом интервью и охотно наговорила
то, что и требовалось для фабрикации обвинений.
На такие вопросы отвечать нельзя!
По закону орган власти РФ обязан рассматривать
материалы СМИ, о чем говорил зампред ГД Сергей Железняк. Но не следует и забывать что в случае дискредитации выборов Думы мы
сталкиваемся с общим заказом, который в прошлом реализовался через
Европарламент по материалам БДИПЧ, в России не представленном. В отличие от
вброшенного сегодня ролика, резолюция ЕП была настолько низкого качества, что
после публикации МП ее убрали с официального сайта ЕП. В любом случае, Новая
газета не проводила расследования, а получила готовые материалы. Реальную
проблему для Памфиловой составляют ситуации с Андреем Бузиным и поведение
сотрудников МВД в отношении наблюдателей в Королеве, по сравнению даже ситуация
с Оксаной Дмитриевой все же уходит на второй план по той нелепой причине, что
Дмитриева нее имеет антироссийской мотивации и деструктивных целей не
преследует.
Для пропаганды нарушения ранжируются не по
степени искажения итога, а эффективности потенциального резонанса. В данном
случае использована модель Григория Белонучкина с
сопоставлением первичных и исправленных данных, которые он получил с трех ТИК и
это был практически подвиг. В отличие от нового ЦИК-2016,, в 2003 году жалобы
не рассматривались. Аффилированный с ЦИК Андрей Бузин
помог Белонучкину подать иск в суд, но защитить его
было некому, в ночь на 01.04.04 Белонучкина выманили
из дома и жестоко избили. В то же время совместный проект Яблока и КПРФ по
представлению истинных итогов голосования провалился. Причина не в том, что
нарушений не было, а в том, что получить массовые данные невозможно. С другой
стороны, наш с Вакуровой экспертный опрос до выборов предсказал
результат, вызвавший удивление в самом ЦИК.
Яблоко обвиняет 60 тыс председателей УИК и откуда взялась эта цифра,
Памфилова не знает, потому что партийных наблюдателей было всего около 1360.
6 декабря 2016 года в зале заседаний ЦИК России (Б.Черкасский
пер., дом 9) состоялось заседание Центральной избирательной комиссии РФ.
Конспект
Элла Памфилова. Сегодня завершающее заседание. Вопросы такие неприятные, начнем с приятного с награждения. Всероссийская
нянька Владимир Колокольцев. Наши скромные награды.
Николай Булаев. Награждены Николай
Панков, Олег Рыбалкин, Юрий Валяев такой рабочий
человек наш на площадке МВД, Аркадий Владимирович Гендиректор Гознак все было отгружено в срок, Виктор Боренко Гознак. Все награждение
закончилось.
Памфилова. На этом я улыбаться закончу. Хотела бы начать с
ролика шесть минут.
Содержание ролика чем дальше от
выборов тем больше выявляется нарушений. Новая газета провела
расследование в Мытищах 1969 голосов украли у Яблока Российская партия
Пенсионеры за справедливость и других партий. Читайте расследование на сайте НГ
Мытиши-гейт. НГ просит рассматривать как обращение и
требует отменить выборы в Мытищах. ЕР получила 54% как ковалась эта победа?
Можно подделать протокол по всей стране.
Памфилова. Для чего я это попросила показать? По всем фактам
началась информационная. И вот вам профессиональный
ролик. Его смотрят миллионы. Даже вам искушенным трудно сделать акценты. НГ
только вчера опубликовала и сегодня ролик. Представители обанкротившейся партии
выезжают за рубеж с теми кто вообще не был в России и
ничего не понимает. Начинается ролик чем дальше от
выборов тем больше нарушений. Приведу цифры. Заявление о преступлении, они уже
судьи. Если на одном участке то и по всей стране. Мы
будем разбираться, но и надо давать отпор лжи. А где в Варшаве резолюция о
нечестных и несвободных выборах. Оскорбление нашего народа, у нас что голосование из-под палки? Не обеспечена тайна
голосования? Не надо компенсировать собственную политическую несостоятельность.
На основе отдельных фактов. Представители вашей же партии подписывали девяносто
тыс протоколов. Я благодарна
Новой газете они провели серьезное расследование. ИК Московской области
формируется заново, останутся только пять. Вплоть до отмены выборов в Мытищах,
но прежде мы проведем проверку. С участием журналистов от НГ тройки от ЦИК МВД прокуратуры. Мы
встретимся со всеми шестьюдесятью тыс
членами ИК, которые обвиняются в подделке протоколов. Таких роликов будет
много. Собираются на международных площадках. Пытаются апеллировать к
зарубежным коллегам надеются оттуда им помогут
воздействовать внутри страны. Не знаю как. Я готова работать со всеми, надеюсь они примут наше предложение. Нам надо зачистить до
корней к следующим выборам. Очень часто в одну кучу все сливается. Проходило
много выборов, муниципальные нарушения сливаются в Госдуму выборы нечестные.
Одни и те факты в обращениях. Например 95 обращение от
81 заявителя с требование зарегистрировать партию Воля. Рашкин
41 обращение. ЦИК инициировал чтобы навести порядок, а не для того чтобы
спекулировать. Рашкин часто так делал, приписал себе
заслуги по Воронежу. Сегодня в газете а у Рашкина уже в куплете. Нарушений было на порядок меньше
предыдущих выборов. Действительно поступило обращение Татьяны Юрасовой на 1665
УИК. Если жалоба не рассмотрена нижестоящей комиссией, мы обязаны направить
туда. Проверка не завершена УМВД по Московской области. Сообщение Игорь Сенцов подал жалобу. Пожалуйста мы
его приглашаем. Но у нас жалоба не зарегистрирована. Что у
нас в сухом остатке на фоне информационного шума о массовых нарушения.
Дополнительно 467 обращений по которым мы сочли важным
и необходимым потому что там есть нарушения переданы в МВД 239, Генпрокуратуру
153, СКР 27. Уже рассмотрено 169 обращений. В семи случаях возбуждены уголовные
дела. То есть работа идет мы ее не будем завершать. Но
и будем давать отпор, подавать в суды на клевету. Петербург принято решение
прекращение полномочий 12 УИК. Дагестан. Я туда поеду. Пока не целесообразно.
Они нам подмочили, утопили документацию. Кстати наш коллега из Дагестана
проинформировал нас что несмотря на подтопление
документация Кировского района не утрачена полностью. Пусть МВД проверяет. Там
работа идет. Заканчивая эту тему перехожу к более
приятному. Это заседание нельзя считать рядовым. Оно знаковое. Это официальное
завершение избирательной кампании. Мы провели анализ правоприменительной
практики. 24-25 ноября в ЦИК и ОП состоялась научно-практическая конференция
Избирательная система России. 60 человек от 17 партий, 28 от 13 общественных
организаций, 20 ОГВ, 14 ИК, 46 представители научного экспертного сообщества.
Первый день 154 человека, второй 211. Кстати этот ролик он анонимный был. Нам
пришлось в кратчайшие сроки провести формирование 55 ИК субъектов. ЦИК
воспользовалась правом в 54 кроме Нижегородской области. В двух регионах не
включили представителей партий. Эсеры заменила кандидата
к которому были вопросы. Ярославская область. Московская область звучат и
претензии в адрес губернатора. Это несправедливо. Мы с ним договаривались о
кандидатуре. Что произошло то произошло в силу
фатальных обстоятельств. Я беру вину на себя, значит недоработала. Мы к этому
вопросу возвращаться не будем. Уверена Андрей Юрьевич
использует свой экспертный потенциал.
Булаев. Поменять 2 и 3 вопросы.
1. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
передаче вакантного мандата ЕР Бессараб Светлане
Викторовне». Передан мандат Александра Скоробогатько.
2. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
регистрации депутата Бессараб.
Член ЦИК Валерий Крюков.
В комментарии МП Бессараб сказала что надеется работать в комитете по труду и
социальной политике Ярослава Нилова, как партия направит.
3. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «Об
Отчете Центральной избирательной комиссии РФ о расходовании средств
федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, и Сведениях о
поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств;
Зампред ЦИК Николай Булаев. На
выборы направлено 10901 млн
руб. из них 10726 ИК 98,5% на обеспечение полномочий ИК, фактически
израсходовано 10350,5 550,5 млн, экономия направлена
в бюджет. Из региональных бюджетов на собственные выборы направлено 5289,1 млн.
869,1 тыс работали в ИК,
271,2 тыс привлечено по гражданско-правовым
договорам. Средняя оплата 50-60 руб. в час при среднем по экономике 273 руб., у
нас в среднем в три раза меньше со всеми доплатами. Деньги для государства
значимые, для человека небольшие. 404,5 млн
на изготовление печатной продукции. Почти 780 млн расходы регионов на ИК 79%. 9103 млн руб. поступили на спецсчета в
Сбербанке. Выявлены кто не имеют право делать пожертвования 383,7 млн запрет или не указали
реквизиты. Фактические расходы партий 4912 и кандидатов 3651. В основном
агитация. Расходы на один голос ЕР 79,81 руб.
Памфилова. Поступило предложение не делать перерыв,
продолжить работу с теми кто готов.
6. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Чукотского
автономного округа (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Николай Левичев. Оксана
Викторовна Талызина.
Талызина. Ваша поддержка для нас очень важна.
7. ЦИК в итоге пикировки Крюкова с Булаевым
единогласно одобрил постановление «О кандидатуре на должность председателя
Избирательной комиссии Калужской области (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Валерий Крюков. Виктор Хрисанфович
Квасов
Булаев. Поясните как развивается ситуация
с формирование комиссий? Как вы вышли из коллизии?
Квасов. СР поменяла кандидата.
Булаев. Если комиссия не завершена,
передайте право нам. Срок представления кандидатов от партий тридцать дней и он
прошел. Боюсь назначение не по закону и будет иметь
последствия.
Крюков. Вопросы докладчику, но поскольку вопрос задан и дан
ответ, я не могу комментировать.
Власов. У нас сутки еще есть.
Крюков. Комиссия правомочна строго в соответствии с законом.
Памфилова. Чтобы все расставить на места. По второму вопросу
разберемся. По Калужской области не было никаких жалоб нареканий.
8. ЦИК единогласно одобрил постановление «О кандидатуре на
должность председателя Избирательной комиссии Амурской области (в режиме
видеоконференции).
Член ЦИК Александр Кинев. Прошу
поддержать кандидатуру Николай Неведомский.
Николай Левичев. Как известно все
кандидаты проходят собеседование, я почерпнул очень много.
Хочу публично принести благодарность, я опыт постараюсь использовать.
Памфилова. Да это важно нас обогащает особенно новеньких.
9. ЦИК единогласно одобрил постановление «О кандидатуре на
должность председателя Избирательной комиссии Республики Тыва (в режиме
видеоконференции);
Член ЦИК Валерий Гальченко.
Кандидатура Олег Владимирович Фортуна.
Майя Гришина. Мы давно знакомы. Непростой регион. Попросила
бы обратить внимание на учет избирателей. У нас есть над
чем поработать со списками.
Фортуна. Спасибо за доверие.
10. ЦИК единогласно одобрил постановление «О кандидатуре на
должность председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия (в режиме
видеоконференции);
Член ЦИК Александр Кинев.
Предлагается кандидатура Александр Владимирович Чуманин.
Памфилова. Мы тесно с ним работали все про
него понимаем.
Чуманин. Хочу поблагодарить за оказанное
доверие.
12. ЦИК единогласно одобрил постановление
О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии
Республики Алтай (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Валерий Гальченко.
Кандидатура Дмитрий Юрьевич Степанов.
Степанов. Комиссия сформирована полностью. 8 из 14 работали раньше имеют опыт.
Булаев. Сколько партий вошло?
Степанов. Шесть.
Памфилова. Заранее не будем поздравлять, надеемся
коллеги поддержат нашу рекомендацию.
Степанов. Обещаю приложить весь опыт и знания.
13. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Омской области (в
режиме видеоконференции);
Член ЦИК Валерий Гальченко.
Кандидатура Алексей Николаевич Нестеренко. Капанию провел без сучка и
задоринки.
Панфилова. Лестные отзывы. Практически не было жалоб.
Нестеренко. Не хотелось говорить высокопарных слов.
14. ЦИК единогласно одобрил постановление
О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии
Курганской области (в режиме видеоконференции);
Александр Кинев. Кандидатура
Валерий Павлович Самокрутов. Большой опыт работы в
избирательной системе.
Памфилова. Я бы хотела поблагодарить коллегу предыдущего
председателя. Зная об уходе по возрасту провела работа. Наш самый сердечный
привет
Самокрутов. Она слышит ваши слова.
15. ЦИК единогласно одобрил постановление
О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии
Свердловской области (в режиме видеоконференции);
Николай Булаев. Кандидатура
Валерий Аркадьевич Чайников. Абсолютно профессиональный,
кандидатура достойна.
16. ЦИК в итоге обсуждения (13 за, Левичев
воздержался) одобрил постановление «О кандидатуре на должность председателя
Избирательной комиссии Челябинской области (в режиме видеоконференции);
Памфилова. Регион такой...
Булаев. Неспокойный.
Памфилова. Я бы по другому сказала.
Область с устоявшимися традициями политические партии.
Памфилова. По Челябинской области все непросто.
Булаев. Все непросто не можем найти
взаимодействия.
Сергей Владимирович Обертас. Не
новичок. Член Магнитогорской комиссии.
Левичев поставил вопрос о Лебедеве, не
называя его.
Обертас. Мне бы хотелось взять тайм-аут.
Булаев. Я понимаю
вы не дадите обещание не назначать Шубину. Мне бы хотелось наладить
взаимодействие. Это не ультиматум, мы поймем что ЦИК
не услышана. Надуюсь снимем перчатки и начнем
работать.
Мы бы хотели видеть не зиц-председателя,
свадебного генерала, а работающего. Некорректно предлагать две кандидатуры и
еще продвигать на должность вашего заместителя.
Антон Лопатин. Два представителя ЦИК предложены вас и еще
Лебедев, он приехал?
Обертас. Приехал в Челябинск
но мы с ним не встречались online?
Левичев. Дипломатичный ответ меня не удовлетворил так же как и последний ответ, не верю что не
встречались. С большим сожалением не смогу отдать голос.
17. О кандидатуре на должность председателя Избирательной
комиссии Самарской области (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Василий Лихачев. Кандидатура Вадим Николаевич
Михеев. Выборы мы знаем были тяжелые, сложные. Михеев
создал коллектив. Можно предложить по другой диссертации в области
Памфилова. Делал все возможное и невозможное
чтобы максимально почистить эту поляну. Это наше решение, никаких предложений
от губернатора не было.
Михеев. Большое вам спасибо. Свою задачу вижу в продолжении того курса который намечен.
18. ЦИК единогласно одобрил постановление «О кандидатуре на
должность председателя Избирательной комиссии Республики Дагестан (в режиме
видеоконференции);
Член ЦИК Сиябшах Шапиев. Магомед Тигирович Дибиров. Кандидат юридических наук.
Дибиров. Да избирательная кампания у нас
прошла сложно. Мы вопросы рассмотрели на заседании ИК Дагестана, пришли к
выводу большинство жалоб имеет отношение к УИК, 21 уже освобожден. Передали в
правоохранительные органы. Ведется работа и по председателям ТИК.
Борис Эбзеев. Салям
алейкум. Тезис вызывает Кавказ особый регион. Все
регионы особые. Говорить о единых правилах не имеем
права. Я бы хотел чтобы гамбургский счет был одинаков
к Челябинской области Свердловской Московской и Республике Дагестан. Прошу тебя
давай мы забудем, требования законности абсолютно обязательно. Учился в Рязани выбрал для себя практическую карьеру. Люди
старше относятся к нему с уважением. С чистой совестью можем голосовать.
Памфилова. Я думаю не только мне туда съездить, с учетом
проблем далеко за рамками компетенции, провести в Дагестане выездное заседание
ЦИК с приглашением всех партий и снимем все вопросы. Самый проблемный регион и
в то же время руководитель максимально эффективно работал.
11. ЦИК в итоге обмена нервными репликами одобрил
постановление (10:3) «О кандидатуре на должность председателя Избирательной
комиссии Красноярского края (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Валерий Гальченко.
Кандидатура Сергей Викторович Навальный от партии Патриоты России не набрал
голосов. Предлагается проголосовать кандидатура Константин Анатольевич Бочаров,
Булаев. Давайте не будем обсуждать, Евгений Иванович
давайте не будем. Что касается ничего не сделано...
Памфилова. Это неправда.
Крюков. Предложено без дискуссий, давайте голосовать.
Памфилова. Мы ничего не нарушаем?
Колюшин. Конечно
нарушаете.
Голосование без дискуссии 9 3 против Колюшин
Кинев Шевченко.
Голосование за Бочарова 10 3 Шапиев ушел.
4. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
назначении члена Избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего
голоса (в режиме видеоконференции);
В состав ИК Красноярского края назначены только шесть из
семи. Кандидатура Навального не набрала голосов.
Предлагаем Навального, сотрудника Красноярского аграрного университета.
Памфилова. Давайте без дискуссий. У нас идет пакетное
соглашение. Принято очень сложно. Надеемся на конструктивную работу, что наши
предложения по работе с оппозицией будут услышаны. И прощаемся с вами.
19. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Республики Коми (в
режиме видеоконференции);
Член ЦИК Борис Эбзеев. Кандидатура
Дмитрий Ильич
Памфилова. Что за симпатичная женщина?
Зампред ИК Баскакова Елена Михайловна.
Булаев. Что у вас за герб?
Сокол.
20. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Центральной избирательной комиссии
Республики Марий Эл (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Василий Лихачев. Кандидатура Ирина Сергеевна
Татаринова, уполномоченный по правам человека республики.
Памфилова. Мы даже не сомневаемся все
будет нормально
21. ЦИК единогласно одобрил постановление «О кандидатуре на
должность председателя Центральной избирательной комиссии Республики Северная
Осетия – Алания (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Сиябшах Шапиев. Кандидатура Моргоева
Жанна Бикербековна. Замминистра труда республики.
Сможет защитить избирательное право. Наступательное движение женщин дошло до
Северного Кавказа. Имя Жанна имеет значение.
Памфилова. Вы меня немножко напугали
надеюсь до сожжения не дойдет.
Эбзеев. Хотел бы выразить уважение
Константину Николаевичу Кадиеву. Надеюсь
свет его премудрости не померкнет.
Памфилова. Поддерживаю, надеюсь
руководство республики окажет ему все необходимое.
Моргоева. Очень надеюсь
оправдаю ваше доверие.
22. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Архангельской
области (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Борис Эбзеев. Андрей
Васильевич Контиевский. Выборы провел
профессионально. М.б. в пику Евгению Ивановичу в Архангельской область есть
православный храм и одновременно маяк.
Крюков. Хочу поддержать. Контиевский
летал в сложнейших метеоусловиях на самую северную точку Шпицбергена.
Контиевский. Благодарю за доверие.
23. ЦИК одобрил постановление (11 за, 1 воздержался Колюшин) «О кандидатуре на должность председателя
Избирательной комиссии Липецкой области (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Александр Клюкин. Юрий
Иванович Алтухов. Имеет большой опыт работы. Проводит волейбольные турниры
представителей партий. Правовое просвещение уделяет большое внимание. Программа
Голос народа имеет популярность в Липецкой области.
Алтухов. Комиссия полностью сформирована семь партий Казачья
Патриоты Яблоко.
Колюшин. У вас затяжной конфликт с бывшим
руководителем. Почему нормально не рассчитали Рыжкова при увольнении. 20 лет
человек работал.
Алтухов. Суд поставил точку и отказал ему в требованиях.
Крюков. Он дважды не сдал наши экзамены, без сертификата
допуск к ГАС Выборы невозможен и увольнение
невозможно.
24. ЦИК в итоге обсуждения единогласно одобрил постановление
«О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Московской
области (в режиме видеоконференции);
Памфилова. Я как куратор Московской области буду
докладывать. Кандидатура Ирина Анатольевна Коновалова. Недавно с нами работает
всего четыре месяца. Комиссия сформирована по семь человек от губернатора и Мособлдумы. Я беру на себя предложение Бузина. Руководство
Московской области проигнорировало решение ЦИК. Всю подоплеку рассказывать не буду мы решили не возвращаться. Еще раз поблагодарим Новую
газету. Я не газету обвиняю в информационных войнах
которые разворачиваются. Рассчитываю снимем все
вопросы.
Евгений Шевченко. Практически три месяца прошло, была хоть
одна жалоба по Мытищам подобна материалу Новой газеты?
Коновалова. Было обращение Сенцова по участку 1665 затребовал видеозапись мы
предоставили. Обращение Юрасовой по тому же участку. Сегодня утром направлено
обращение в прокуратуру, быстро среагировала проверка ведется.
Памфилова. Все таки к вам было
обращение, не к нам он перепутал.
Лопатин. Предстоит работа. Ролик
который мы посмотрели, не уверен что надо было его показывать. Ну показали и показали.
Памфилова. Учитывая что завтра я в
отпуск ухожу, собраться членов ЦИК и обсудить проблемы. Как нам сформировать
рабочую группу. Затронута честь 60 тыс
председателей УИК. Что касается ролик не показывать,
тогда весь Интернет будет гудеть. Мы должны работать на опережение. У вас всего
пять человек. Сколько у вас от партий?
Коновалова. Шесть, четыре парламентских и две
непарламентских Патриоты России и Партия роста..
26. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Орловской области
(в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Евгений Шевченко. ЦИК предложил Будовская.
Губернатор заполнил свою квоту Маркина Людмила Леонидовна.
Памфилова. Несмотря молодость профессионально.
27. ЦИК единогласно одобрил постановление «О кандидатуре на
должность председателя Избирательной комиссии Рязанской области (в режиме
видеоконференции);
Член ЦИК Николай Левичев.
Предлагаю опять Владимир Михайлович Грачев.
Памфилова. Мы убедились в профессионализме работы.
28. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Смоленской области
(в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Антон Лопатин. Кандидатура Олеся Ивановна Жукова
Памфилова. Были определенные претензии к Смоленской области,
хорошо что новый председатель.
29. ЦИК в итоге обсуждения одобрил единогласно одобрил
постановление «О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии
Ярославской области (в режиме видеоконференции);
Одновременно в итоге обсуждения ЦИК одобрил (Колюшин воздержался) назначение члена ЦИК от ПАРНАС в числе
семи.
Член ЦИК Евгений Шевченко. Губернатор рекомендовал семь
членов в т.ч. Килипченко Олег Юрьевич, предлагаю на должность
председателя. Пять человек обязательны для назначения один от ЦИК и четыре от
партий.
Зампред Ярославской думы Исаев Павел Валентинович. Дума к
сожалению не рассчитала по срокам.
Колюшин. Голосовать по каждой кандидатуре
отдельно. Такое впервые чтобы квота полностью заполнена ЦИК.
Исаев. Мы не выбрали квоту представителей администрации.
Памфилова. М.б. пойдем от противного – Евгений Иванович?
Колюшин. Мы не знаем сколько было
кандидатур, кого отклонили. Хотя бы голосовать по каждой кандидатуре.
Памфилова. Давайте тогда проголосуем по трем кандидатурам
имеющим возражения.
Шевченко. Валентина Конюхина
рекомендована ЦИК. Андрей Мельников выдвинут ПАРНАС имеет фракцию и для
назначения обязательна. Мы заранее планировали такое развитие событий.
Памфилова. Новый губернатор, сложная ситуация. Голосование
раздельно не прошло.
30. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Ненецкого
автономного округа (в режиме видеоконференции);
Член ЦИК Борис Эбзеев. Я боюсь Колюшина. Кандидатура Георгий Александрович Попов.
Памфилова. Достойная кандидатура, у нас не было проблем с
вами.
Попов. Благодарю за доверие.
Памфилова. Все кадровые вопросы рассмотрели. Кто у нас
двоечник? Нижегородская область. Рассматривать не будем. Чтобы не случилось
казусов.
31. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
проекте постановления Центральной избирательной комиссии РФ «О тематическом
плане изданий Центральной избирательной комиссии РФ на 2017 год»;
Секретарь ЦИК Майя Гришина. Прошу обратить внимание на
марки.
32. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса.
Секретарь ЦИК Майя Гришина. 39 субъектов дали предложения.
В конце декабря ЦИК соберет председателей ИК для тусовки и
обсуждения итогов планов.
Не рассматривалось одно постановление.
25. ЦИК без обсуждения единогласно одобрил постановление «О
кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Нижегородской
области (в режиме видеоконференции);
Л.М. Можно попросить провести экспертизу ролика и
установить авторов, источник оплаты, каналы распространения, аудитория.
Парламентские слушания «25-летие Содружества Независимых Государств
и инициативы российского председательствования» в Малом зале ГД
http://leo-mosk.livejournal.com/3581364.html
http://leo-mosk.livejournal.com/3581514.html
КОНЦЕПЦИЯ
председательства РФ в Содружестве Независимых Государств в 2017 году
Председательство
РФ в Содружестве Независимых Государств (СНГ, Содружество) будет осуществляться
в соответствии с Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых
Государств, одобренной решением Совета глав государств СНГ от 5 октября
Председательство
РФ в СНГ направлено на достижение следующих целей:
дальнейшее
укрепление и развитие Содружества как региональной межгосударственной
организации, повышение его авторитета и влияния на мировой арене, дальнейшая
координация внешнеполитической деятельности государств – участников СНГ;
содействие
консолидации усилий государств – участников Содружества для выполнения в полном
объеме основных задач, поставленных перед Содружеством на 2017 год, продолжение
работы по основным направлениям, заявленным в предыдущие годы;
реализация
согласованных мер по повышению эффективности деятельности органов Содружества,
адаптация механизмов сотрудничества в СНГ к современным реалиям интеграционного
развития;
обеспечение
политической поддержки развития интеграционных процессов и взаимовыгодного
сотрудничества на пространстве СНГ;
содействие
сопряжению разноуровневых интеграционных процессов на
пространстве СНГ, в первую очередь в вопросах гармонизации документов
Содружества с нормативно-правовой базой Евразийского экономического союза и
Организации Договора о
коллективной
безопасности;
развитие
сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
торговлей людьми и незаконной миграцией, укрепление в этих целях профильных
механизмов, созданных в рамках СНГ;
расширение
взаимодействия в сфере культурно-гуманитарного сотрудничества в рамках
Содружества.
При
решении задач, связанных с председательством РФ в Содружестве, предполагается
активное сотрудничество с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников
СНГ, в частности это касается организации и проведения научных конференций,
массовых общественно-политических мероприятий.
Приоритетными
задачами председательства РФ являются следующие:
1.В
сфере внешнеполитического взаимодействия. Продолжить работу по продвижению
согласованных позиций государств -участников Содружества по актуальным вопросам
мировой политики, рассматриваемым в Организации Объединенных Наций и других
авторитетных международных организациях.
2.
В сфере институционального развития СНГ. Способствовать дальнейшему
взаимодействию государств – участников Содружества в вопросах оптимизации и
адаптации деятельности СНГ к новым реалиям развития интеграционных процессов и
повышению эффективности работы органов Содружества. Предметно работать над
реализацией договоренностей по модернизации Содружества, которые будут
достигнуты на заседании Совета глав государств СНГ 16 сентября
3.
В сфере защиты семьи, материнства и детства. Решение задач, направленных на
поддержку семьи, материнства и детства в государствах – участниках Содружества.
Планируется включить в повестку дня заседаний уставных и отраслевых органов
Содружества вопросы улучшения координации деятельности и взаимодействия
государств – участников СНГ в решении проблем, связанных с нарушением прав
ребенка, а также вопросы профилактики, предотвращения и расследования
преступлений в отношении детей, снижения детской смертности. Предполагается
инициировать разработку и осуществление в рамках Содружества программ развития
семейного туризма и отдыха, популяризации усыновления детей и создания
многодетных семей, а также поддержки молодых родителей. Предусматривается
возможность пригласить к участию в их реализации заинтересованные общественные
объединения и религиозные организации, созданные на пространстве СНГ.
4.
В сфере экономического сотрудничества. Особое внимание -выполнению Плана
мероприятий по реализации третьего этапа (2016 -2020 годы) Стратегии
экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020
года и рассмотрению в органах СНГ обновленной экономической повестки с учетом
интересов бизнеса, а также опыта и договорно-правовой базы Евразийского
экономического союза. Сосредоточиться на устранении имеющихся технических
барьеров в торговле на основе реализации положений Договора о зоне свободной
торговли от 18 октября
5.
В сфере развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.
Способствовать созданию условий для увеличения производства и улучшения
качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольственных
товаров в государствах – участниках СНГ, реализации научно-технического и
образовательного потенциала в агропромышленном комплексе, формированию самодостаточного рынка сельскохозяйственной продукции и
продовольственных товаров на пространстве СНГ, развитию его инфраструктуры,
расширению взаимных поставок сельскохозяйственной техники.
6.
В сфере транспорта. Содействовать развитию организационного,
тарифно-экономического, технико-
технологического
и информационного взаимодействия в части, касающейся железнодорожного
транспорта колеи
7.
В сфере энергетики. Повышенное внимание – рассмотрению перспектив развития
энергетики государств – участников СНГ и возможностей сотрудничества в данной
сфере, а также развитию инновационных и энергоэффективных
технологий.
8.
В сфере межрегионального и приграничного сотрудничества. Продолжить работу по
наращиванию межрегионального и приграничного взаимодействия между субъектами РФ
и административно-территориальными образованиями государств – участников СНГ в
целях укрепления взаимовыгодных связей на пространстве СНГ.
9.
В сфере социально-трудовых отношений и миграции населения. Продолжить работу по
совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества, направленного на
регулирование миграционных процессов, совместную борьбу с незаконной миграцией
и иными вызовами и угрозами безопасности на территориях государств – участников
СНГ в рамках реализации Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без
гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества
Независимых Государств.
10.
В сфере повышения эффективности борьбы с терроризмом, экстремизмом и
транснациональной преступностью. Сосредоточить основные усилия на развитии
практики проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий и
специальных операций, на обмене упреждающей информацией и распространении
передового опыта работы между компетентными органами государств – участников
СНГ.
11.
В сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров и координации деятельности
компетентных органов в данной сфере.
Постоянное
внимание – вопросам расширения антинаркотического
взаимодействия в рамках СНГ и существующих профильных механизмов. Продолжить
реализацию положений Программы сотрудничества государств – участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и
противодействии наркомании на 2014 – 2018 годы и инициировать разработку
аналогичного документа на следующий пятилетний период. Продолжить осуществление
комплекса мер по предотвращению контрабанды наркотических средств из
Афганистана на территории государств – участников СНГ. Активизировать работу по
выявлению новых психоактивных веществ, постановке их
на контроль и пресечению их незаконного оборота. Продолжить на постоянной
основе сотрудничество правоохранительных органов государств -участников СНГ в
двустороннем и многостороннем форматах в части, касающейся противодействия
незаконному производству и обороту наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров. Выработать и продвигать единую антинаркотическую позицию СНГ на международной арене с
учетом Заявления глав государств -участников Содружества Независимых Государств
о сохранении и укреплении международной системы контроля над наркотиками 2014
года, а также необходимости реализации рекомендаций специальной сессии
Генеральной Ассамблеи ООН по проблеме наркотиков в мире 2016 года.
12.
В сфере военно-политического и военно-технического сотрудничества. Продолжить
работу по совершенствованию многопрофильного характера отношений в данной
сфере, противодействию вызовам и угрозам военного характера, осуществлению
миротворческой деятельности.
13.
В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. Развивать дальнейшее взаимодействие с партнерами по СНГ
при возникновении аварийных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их
последствий, в том числе по вопросам обмена мониторинговой и прогностической
информацией в данной сфере, оказания помощи государствам – участникам
Содружества при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий.
14.
В сфере здравоохранения. Наращивать сотрудничество по таким направлениям, как
борьба с социально значимыми заболеваниями в контексте решения задач
глобального здравоохранения с учетом роста миграционных потоков, гармонизация
нормативно-правовой базы сотрудничества в рамках СНГ в части, касающейся
биомедицинских технологий, включая экономические аспекты, развитие
фундаментальной медицинской науки, прежде всего персонализированной медицины
как инновационного направления, основанного на новейших геномных, постгеномных, иммунологических, гормонально-метаболических и
клеточных технологиях, и биомедицины. Расширять взаимодействие государств –
участников СНГ по контролю за обращением медицинской продукции, по
использованию телемедицины для повышения квалификации
медицинских работников, по укреплению первичного звена здравоохранения.
15.
В сфере научно-технического сотрудничества и образования. Уделять внимание
поддержке и стимулированию научно-технической деятельности и инновационной
кооперации государств – участников СНГ, прежде всего в части, касающейся
рационального использования природных ресурсов, совершенствования систем
подготовки высококвалифицированных кадров путем формирования интеграционной
образовательной инфраструктуры, активизации сотрудничества в подготовке
работников по наиболее востребованным специальностям, развития движения «WorldSkills» на пространстве СНГ как эффективного
механизма, способствующего кадровому обеспечению инновационных экономик
государств -участников СНГ, повышению международной академической, молодежной и
научной мобильности, выработке единых подходов к оценке исторических событий.
16.
В культурно-гуманитарной сфере. Стремиться к укреплению общего культурного и
информационного пространства. Расширять взаимодействие в области спорта и
физической культуры.
Проект
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ «25-летие СНГ и инициативы российского
председательствования»
(6
декабря 2016 года, Москва, Государственная Дума Федерального Собрания РФ)
6
декабря 2016 года, в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 1
ноября с.г. состоялись парламентские слушания «25-летие СНГ и инициативы
российского председательствования», приуроченные к 25-летию со дня образования
Содружества Независимых Государств и предстоящему в 2017 году
председательствованию РФ в этой организации.
Целью
слушаний являлось, исходя из тезисов Послания Президента РФ Федеральному
Собранию РФ о том, что «Приоритетом внешней политики России было и остается
дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского экономического
союза, взаимодействие с другими государствами СНГ», обсуждение:
-
итогов деятельности Содружества, а также интеграционных структур высокого
уровня: ОДКБ, ЕАЭС, Союзного государства;
-
предложений по эффективной реализации Концепции российского председательства в
СНГ в 2017 году;
-
направлений совершенствования межпарламентского сотрудничества в рамках СНГ,
ОДКБ, ЕАЭС и Союзного государства.
Состав
участников:
члены
Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ, руководство и
представители Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств и
Исполнительного комитета СНГ, Парламентского собрания Союза Беларуси и России и
Постоянного Комитета Союзного Государства, Парламентской Ассамблеи Организации
Договора о коллективной безопасности и Секретариата ОДКБ, Евразийской экономической
комиссии, Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Правительства
РФ, министерств и ведомств РФ, профильных научных организаций и учреждений,
средств массовой информации (более 150 человек).
В
ходе состоявшейся дискуссии участники парламентских слушаний констатировали:
-
вся деятельность СНГ основывается на стратегии взаимовыгодного и равноправного
сотрудничества, что позволяет каждому государству-участнику на основе
национальных интересов выбрать собственный путь развития и определить свое
участие в межгосударственных отношениях. При этом Содружество, как
универсальная площадка для обсуждения насущных проблем и согласования интересов
государств-участников, сохраняет свою роль в обеспечении общего оборонного,
экономического, гуманитарного и информационного пространства, а также в
развитии исторических и культурных связей народов государств СНГ;
-
за 25-летний период участниками СНГ создана правовая база взаимодействия,
которая способствовала институциональному совершенствованию организации и
эволюционному развитию Содружества Независимых Государств, сформирована
работоспособная организационная структура. Этому способствует положительный
опыт ежегодного председательства государств-участников СНГ. Основополагающим
документом для такой деятельности является Стратегия экономического развития
Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, в которой
представлена система согласованных взглядов на общие цели, приоритеты и
перспективы дальнейшего социально-экономического развития на основе интеграции
постсоветского пространства;
-
возникшие в ходе функционирования СНГ интеграционные структуры более высокого
уровня: ОДКБ, ЕАЭС, Союзное Государство, являясь приоритетными для РФ,
показывают наиболее эффективные направления сотрудничества государств на
евразийском пространстве;
-
значительный вклад в гармонизацию и унификацию национального законодательства
государств-участников СНГ, ОДКБ, Союзного государства вносят Межпарламентская
Ассамблея СНГ, Парламентская Ассамблея ОДКБ и Парламентское собрание Союза
Беларуси и России путем разработки модельных законов и рекомендаций, проектов
международных договоров и соглашений.
С
учетом изложенного участники парламентских слушаний «25-летие СНГ и инициативы
российского председательствования» Государственной Думы Федерального Собрания
РФ рекомендуют:
Правительству
РФ:
Обеспечить
активное участие федеральных органов власти в реализации Концепции
председательства РФ в СНГ в 2017 году и соответствующего Плана мероприятий.
Использовать предстоящее председательство РФ в СНГ для дальнейшего продвижения
российских интересов на постсоветском пространстве, укрепления политических,
экономических и культурно-гуманитарных связей между государствами-участниками
СНГ, повышения роли и авторитета Содружества на международной арене.
Рекомендовать
органам отраслевого сотрудничества СНГ совместно с объединениями
предпринимателей ускорить разработку и продвижение многосторонних проектов
сотрудничества, реализацию совместных инвестиционных проектов в экономике,
социальной и гуманитарной сферах.
Создать
необходимые условия для удовлетворения культурно-информационных,
образовательных и других потребностей гуманитарного характера, в которых
нуждаются российские соотечественники в ближнем зарубежье и те из них, которые
возвращаются организованно в Россию в составе общин переселенцев.
Рекомендовать
рассмотреть возможность включения в приоритеты председательства РФ в СНГ в 2017
году обучение и повышение квалификации специалистов из стран СНГ,
осуществляющих деятельность в области технического регулирования,
стандартизации и оценки соответствия.
Продолжить
сотрудничество в сфере социально-трудовых отношений и трудовой миграции, в т.ч.
посредством реализации соответствующих многосторонних и двусторонних соглашений
и других документов, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств.
Совместно
с органами исполнительной власти субъектов РФ активизировать усилия по оказанию
содействия в проведении отраслевых выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятий в странах СНГ, что позволит повысить взаимодействие органов
государственной власти и деловых кругов в вопросах развития двусторонних и
многосторонних экономических связей, организации и проведения выездных
ярмарочных мероприятий («Ярмарки выходного дня», «Товары производства СНГ» и
т.д.) в субъектах РФ и странах СНГ в целях развития партнерских отношений,
продвижения национальной конкурентоспособной продукции.
В
связи с предстоящим вступлением в силу в 2017 году Таможенного кодекса ЕАЭС
внести в Государственную Думу поправки в Таможенное и смежные с ним отрасли
законодательства, обеспечивающие соответствие национального законодательства РФ
нормам Таможенного кодекса ЕАЭС.
Министерству
иностранных дел РФ:
Содействовать
дальнейшему сопряжению интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Проводить
активную работу по продвижению с партнерами по СНГ согласованных позиций по
актуальным международным вопросам.
Пункт
5 «Концепции председательства РФ в Содружестве Независимых Государств в 2017
году» изложить в следующей редакции: «В сфере развития сельского хозяйства и
обеспечения продовольственной безопасности. Способствовать созданию условий для
увеличения производства и улучшения качества и безопасности
сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в государствах – участниках
СНГ, реализации научно-технического и образовательного потенциала в
агропромышленном комплексе, формированию самодостаточного
рынка сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров на
пространстве СНГ, развитию его инфраструктуры, расширению взаимных поставок
сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственной продукции и
продовольственных товаров».
В
План мероприятий по реализации Концепции председательства. РФ в Содружестве
Независимых Государств в 2017 году после пункта35 включить новый пункт изложив
его в следующей редакции: «Заседание Межправительственного совета по
сотрудничеству в области ветеринарии СНГ», срок проведения мероприятия: первое
полугодие 2017 года, исполнители: Государства-участники СНГ, исполком СНГ.
Отразить
при реализации пункта 11 Концепции председательства РФ в Содружестве
Независимых Государств в 2017 году необходимость при разработке
Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019-2023
годы включив в нее положения, предусматривающие сотрудничество государств –
участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и
противодействия наркомании, вместо разработки отдельной программы в указанной
сфере.
Правительственной
комиссии но делам соотечественников за рубежом:
Создать
необходимые условия для удовлетворения культурно-информационных,
образовательных и других потребностей гуманитарного характера, в которых
нуждаются российские соотечественники в ближнем зарубежье и те из них, которые
намерены возвращаться организованно в Россию.
Шире
привлекать организации диаспор государств-членов СНГ к популяризации позитивной
роли Содружества.
Закрепить
позитивную роль, которую сыграли организации диаспор государств-членов СНГ в
праздновании Дня Победы в Великой Отечественной Войне.
Обеспечить
в 2017 году и последующие годы в полном объеме финансирование мероприятий по
реализации Федерального закона «О государственной политике РФ в отношении
соотечественников за рубежом».
Рассматривать
перечисление долевых взносов на содержание интеграционных структур: СНГ и ОДКБ,
в качестве приоритетных.
Министерству
экономического развития и торговли РФ:
Разработать
программу экономического сотрудничества и развития интеграционных процессов
стран, входящих в СНГ, и рассматривать данную программу как основу
интеграционных процессов в области образования и культурного сотрудничества.
Провести
на многосторонней основе обсуждение/анализ итогов четверть вековой деятельности
СНГ и его структур с учетом возможности внесения дополнений и изменений в
первоначальные условия проекта, составления комплексного отчета в «закрытом» и
«публичном» формате с подробным указанием условий расширения профильного
сотрудничества.
Внести
предложение о распространении практики привлечения капитала стран-партнеров для
осуществления крупных индустриальных и инфраструктурных проектов на
пространстве СНГ, ориентированных на подъем национальных хозяйственных систем,
определить приоритеты в этой области и оценить объемы желательного участия вне
наших акционеров.
Создать
на паритетных началах стран СНГ несколько субрегиональных центров
подготовки/повышения квалификации для менеджеров в сфере государственного
сектора экономики и частного предпринимательства.
Повысить
заинтересованность стран СНГ, не входящих в ЕАЭС, в развитии внешней торговли и
других видов экономических связей с субъектами евразийской интеграции, в
частности, зафиксировав адресные меры поддержки внешнеторгового оборота, регулирования
трудовой и образовательной миграции, бизнес-проектов
в области здравоохранения и туризма.
Планомерно
добиваться развития межрегиональных связей внутри СНГ, партнерства внутренних
регионов стран-соседей в создании привлекательной бизнес-среды
за пределами столичных центров, совместном развитии АПК, инфраструктуры и
логистики, принимая во внимание перспективы транспортных коридоров «Нового
Шелкового пути» и ЕАЭС.
Проводить
работу по формированию системы сетевых взаимодействий между вузами государств
СНГ (прежде всего в рамках ЕЛЭС) как необходимой научно-образовательной сетевой
инфраструктуры интеграционного объединения.
Рассматривать
реализацию пилотного проекта Евразийского сетевого
университета как часть приоритетной задачи по совершенствованию систем
подготовки высококвалифицированных кадров путем формирования интеграционной
образовательной инфраструктуры на пространстве СНГ, сформулированной в
Концепции председательства РФ в Содружестве Независимых Государств в 2017 году.
Содействовать
созданию системы сетевого взаимодействия профильных организаций, реализующих
программы дополнительного профессионального образования для руководителей и
учителей образовательных организаций стран Содружества, развитию их
сотрудничества и формированию системы научно-методической поддержки педагогов,
в т.ч. в рамках реализации Соглашения о повышении квалификации педагогических
работников общеобразовательных организаций государств-участников СНГ (от 29 мая
2015 года).
Содействовать
расширению сотрудничества с организациями науки и культуры, институтами
гражданского общества для всестороннего изучения языков, культур, истории и
национальных традиций стран-партнеров.
Развивать
сотрудничество со странами СНГ в сфере организации воспитания и дополнительного
образования детей и молодежи.
Содействовать
проведению совместных тематических лагерей и летних школ на пространстве
Содружества, в т.ч. с учетом тематики годов, объявленных Исполкомом СНГ.
Создать
специальные фонды для реализации гуманитарных программ со странами СНГ, в том
числе в области образования.
Содействовать
обеспечению права всех граждан в государствах-участниках СНГ на получение
качественного школьного и дошкольного образования и равных возможностей доступа
к нему.
При
разработке и реализации проектов экономического сотрудничества со странами СНГ
добиваться предоставления особых (льготных) режимов для субъектов, оказывающих
благотворительную помощь в решении образовательных задач соотечественников за
рубежом.
Сформировать
на базе российско-национальных университетов совместные авторские коллективы
для подготовки учебников, учебных пособий для освещения отдельных разделов
истории и географии государств СНГ.
Продолжить
работу по созданию и расширению сети российско-национальных образовательных
учреждений в государствах-участниках СНГ, ведущих обучение на русском языке.
Проработать
вопрос о создании межгосударственных научных коллективов для разработки учебной
литературы в области гуманитарных дисциплин.
Содействовать
установлению прямых связей между вузами стран ближнего зарубежья, используя при
этом в полной мере возможности субъектов РФ.
Проработать
вопрос об унификации требований к программам подготовки кадров и созданию
условий для правовой идентичности документов об образовании и положению
российских вузов (и их филиалов) в странах Содружества.
Россотрудничеству и Министерству образования и науки РФ:
Рассмотреть
возможность включения в приоритеты председательства РФ в СНГ в 2017 году
обучение и повышение квалификации специалистов из стран СНГ, осуществляющих
деятельность в области технического регулирования, стандартизации и оценки
соответствия.
В
целях анализа эффективности нормативно-правовой базы сотрудничества со странами
Содружества в области образования провести рабочий семинар с участием МИДа, других федеральных министерств представителей органов
образования из регионов.
Решить
вопрос о ежегодном выделении квот для поступления на учебу в вузы РФ на
бюджетной основе для выпускников русских школ из стран ближнего зарубежья на
основании рекомендаций организаций российских соотечественников по согласованию
с посольствами РФ в этих государствах.
Разработать
систему грантов и государственных стипендий для поддержки одаренных молодых
людей из стран СНГ в получении ими образования в российских вузах на конкурсной
основе.
Обеспечить
в летние сезоны проведение семинаров по переподготовке педагогических
работников образовательных учреждений, ведущих обучение на русском языке, и
организацию отдыха детей из стран ближнего зарубежья.
Продолжить
работу по созданию Межгосударственного фонда научных исследований
государств-участников СНГ, формированию целевых программ и фондов,
финансирующих приоритетные исследования и разработки, инновационные проекты
межгосударственного значения, а также совместные научно-организационные
мероприятия и меры по повышению международной мобильности ученых.
Создать
международную (в рамках государств постсоветского постсоветского
пространства) Ассоциацию выпускников вузов, получивших образование на русском
языке.
Одной
из приоритетных задач деятельности считать продвижение за рубежом российской
культуры, национальных духовных ценностей и традиций, поддержку
соотечественников.
Приступить
к разработке Единой концепции культурной политики РФ, которая содержала бы в
том числе и разделы, определяющие место России в общем (едином) культурном
пространстве СНГ.
Действенным
инструментов для реализации задач в этой сфере должна стать организация и
проведение мероприятий с использованием Российских центров науки и культуры за
рубежом в рамках Дней России в зарубежных странах, а также празднования Дня
славянской письменности, Единого дня русского языка, реализации программы
поддержки соотечественников, организации концертов и культурных акций российских
деятелей культуры и искусства.
Принять
активное участие в мероприятиях по реализации Межгосударственной программы
«Культурные столицы Содружества», других крупномасштабных международных
проектах.
Смелее
апробировать новые форматы российского культурного присутствия за рубежом с
включением мероприятий духовного характера в тесном взаимодействии с Русской
православной церковью (РПЦ).
Развивать
систему организации совместных со странами СНГ мероприятий по празднованию
историко-культурных дат, которые связывают наши страны.
С
учетом того, что немаловажную роль в укреплении присутствия РФ на пространстве
СНГ играет развитие индустрии туризма, при этом все большее внимание уделяется
культурно-познавательному, патриотическому и событийному туризму, представляется
целесообразным:
-
продолжить координацию усилий в международной деятельности и во
взаимоотношениях с Всемирной туристской организацией ООН по укреплению роли и
значения Содружества на мировом туристском рынке;
-
содействовать взаимному продвижению конкурентоспособного туристского продукта,
отмене избыточных административных ограничений и обеспечению свободы доступа на
рынки туристских услуг своих стран, созданию стимулов для активизации
туристской деятельности и устойчивого роста взаимных туристских прибытий;
-
активизировать усилия по дальнейшему развитию приграничного, межрегионального и
трансграничного сотрудничества как важнейших элементов экономической стратегии
по обеспечению опережающего роста экспорта туристских услуг в общем объеме
торговли в сфере услуг.
Расширять
взаимодействие между музеями стран Содружества, проводить обменные выставочные
программы с привлечением музейных коллекций из России в странах СНГ и наоборот.
Расширять
сотрудничество между ведущими национальными библиотеками стран Содружества, в
том числе в рамках Библиотечной Ассамблеи Евразии.
Усилить
межведомственное взаимодействие для активизации работы по продвижению и
поддержке русского языка в странах СНГ путем увеличения количества иностранных
студентов, обучающихся в вузах Минкультуры России, в том числе и по
государственной линии.
Министерству
транспорта РФ:
Продолжить
работу в рамках отраслевых органов СНГ по реализации задач в сфере транспорта,
предусмотренных Концепцией дальнейшего развития СНГ, Планом основных
мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, Планом
мероприятий по реализации третьего этапа (2016-2020 годы) Стратегии
экономического развития СНГ, Приоритетными направлениями сотрудничества
государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, Стратегией
обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ
при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок в международном сообщении.
Министерству
обороны РФ:
Расширить
практику получения современного военного образования в российских структурах
для представителей стран-партнеров, предусмотрев возможности дальнейшего
прохождения службы в ВС РФ, возвратной ротации в силовые структуры направляющих
государств, а также заключения контрактов по линии ВС стран СНГ.
Вести
работу по укреплению сотрудничества антитеррористических структур
стран-партнеров на основе введения постоянно действующих программ специальной
подготовки личного состава ВС и специальных, подразделений. В этих целях
целесообразно разработать, согласовать и утвердить универсальный
учебно-практический и методический материал для обеспечения слаженности
действий в условиях проведения контртеррористических
операций и в кризисных ситуациях.
Федеральной
Службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России):
Продолжить
работу по углублению взаимовыгодного сотрудничества в военно-технической сфере,
направленного на поддержание научно-технического и
производственно-технологического потенциалов государств в области разработок,
производства, обслуживания, ремонта и модернизации продукции военного
назначения в интересах национальных вооруженных сил, других войск, воинских
формирований, правоохранительных органов и специальных служб
государств-участников СНГ.
Торгово-промышленной
палате РФ:
Активизировать
усилия по оказанию содействия в проведении отраслевых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в странах СНГ, что позволит
повысить взаимодействие органов государственной власти и деловых кругов в
вопросах развития двусторонних и многосторонних экономических связей,
организации и проведения выездных ярмарочных мероприятий («Ярмарки выходного
дня», «Товары производства СНГ» и т.д.) в субъектах РФ и странах СНГ в целях
развития партнерских отношений, продвижения национальной конкурентоспособной
продукции.
Межпарламентской
Ассамблее государств – участников СНГ:
С
целью гармонизации нормативной правовой базы стран-участниц СНГ ускорить
разработку Налогового кодекса для государств-участников СНГ (часть III
«Налоговое администрирование»), Модельного Кодекса внутреннего водного
транспорта, Модельных Трудового и Миграционного кодексов, новой редакции
Лесного кодекса для государств-участников СНГ, модельных законов «О
ценообразовании», «Об инжиниринговой деятельности и инжиниринге», «Об
инженерном деле», «Об экологической политике», «Об обязательственных правах»,
«О совместных исследованиях и кооперации в разработках и производстве
инновационной продукции (услуг)», «Об экспертизе и экспертной деятельности».
Продолжить
работу по сближению правовых и экономических условий функционирования
хозяйствующих субъектов, обратив особое внимание на совершенствование и
гармонизацию системы технического регулирования, стандартизации, метрологии и
оценки соответствия стран-участниц СНГ.
Активизировать
деятельность по повышению роли органов правового сотрудничества СНГ в работе по
развитию права Содружества, его адаптации к современным реалиям,
совершенствование национального законодательства государств-участников СНГ в
соответствии с заключенными ими в рамках СНГ договорами.
В
ходе саммитов Глав государств и Глав правительств СНГ рассмотреть возможность
разработки и принятия единого документа Содружества о порядке, способах и
формах внутригосударственного выполнения международных договоров, заключенных в
рамках СНГ, о юридических основаниях их непосредственного применения на
территории государств с момента их официального опубликования.
Ускорить
и упростить официальное обнародование (опубликование) документов, принимаемых в
рамках Содружества и других интеграционных формирований, что позволило бы
пользователям (органам и должностным лицам, предприятиям, юристам и другим
гражданам) более оперативно получать доступ ко всей необходимой информации о
правовых актах интеграционных образований и решениях Экономического суда СНГ и Суда
Евразийского экономического союза. Особенно важно это в сфере экономических
отношений.
Прилагать
дальнейшие усилия по повышению эффективности органов и отраслевых структур
Содружества, оптимизации работы его органов, адаптации к современным реалиям
Рекомендовать
органам отраслевого сотрудничества СНГ совместно с объединениями
предпринимателей ускорить разработку и продвижение многосторонних проектов
сотрудничества, реализацию совместных инвестиционных проектов в экономике,
социальной и гуманитарной сферах.
В
рамках заседаний Совета руководителей таможенных служб государств-участников
СНГ продолжить работу направленную на сближение и гармонизацию национальных
законодательств государств-участников СНГ в области таможенного дела.
Обеспечить
дальнейшую координацию практического взаимодействия таможенных служб
государств-участников СНГ с целью противодействия контрабанде наркотических
средств, психотропных веществ, их аналогов и производных, а также реализации
решений, принятых на межгосударственном и межправительственном уровне.
Парламентской
Ассамблеи ОДКБ:
Усилить
работу по сближению законодательства наших стран в сфере компетенции ОДКБ,
путем перехода от гармонизации к более продвинутой форме сотрудничества –
унификации законодательства.
Наряду
с разработкой модельных (типовых) законодательных актов и рекомендаций
обеспечить их максимальное применение в национальном законодательстве. В этих
целях следует наладить мониторинг использования модельных законов и
рекомендаций в законодательстве государств – членов ОДКБ.
Ускорить
формирование единого правового пространства в сфере обороны и безопасности на
всей территории ОДКБ. В этих целях развивать и совершенствовать
нормативно-правовую базу Организации.
Обеспечить
парламентское реагирование на кризисные ситуации не только на пространстве
ОДКБ, но и за его пределами.
Парламентская
Ассамблея должна стать площадкой, объединяющей парламентариев ОДКБ и ШОС, а
также других стран мира, разделяющих заявленный на Ереванской сессии ОДКБ
подход к отношениям с членами мирового сообщества исключительно на основе
принципов равенства, неделимости безопасности, разрешения проблем
политико-дипломатическими методами.
В
соответствии с уставом Организации, решить вопросы, связанные с завершением
оформления нормативно-правовой основы деятельности Парламентской Ассамблеи
ОДКБ.
Парламентскому
собранию Союза Беларуси и России:
Совместно
с комитетами и комиссиями Федерального Собрания РФ и Национального собрания
Республики Беларусь активизировать деятельность, направленную на совершенствование
нормативной правовой базы в рамках Союзного государства по формированию единого
экономического и культурно-гуманитарного пространства, а также обеспечения
равных прав граждан в социальной сфере.
Особое
внимание уделить работе по нормативному урегулированию следующих направлений
торгово-экономического сотрудничества между нашими странами:
-
установление механизма разработки согласованной промышленной политики в Союзном
государстве и ее реализации;
-
унификация законодательства государств-участников в сфере транспорта,
выравнивание деятельности хозяйствующих субъектов в этой сфере;
-
разработка и совершенствование нормативно-правовой базы для успешного развития
агропромышленного комплекса;
-
разработка правовых предпосылок по обеспечению роста объемов взаимного
товарооборота путем сокращения административных барьеров во взаимной торговле;
-совершенствование
правовой базы межрегионального сотрудничества;
-
подготовка при необходимости новых решений, направленных на создание условий
для сохранения и расширения производственной кооперации на рынке Союзного
государства и реализации продукции на рынки третьих стран;
-
совершенствование механизма запуска новых совместных программ Союзного
государства, так как ныне действующий порядок утверждения программ не отвечает
требованиям сегодняшнего дня: он долгосрочен и тяжеловесен. Пока документ
пройдет все этапы согласования, программа может потерять актуальность. На
сегодняшний день подготовлен новый проект документа, в котором процедура
согласований упрощена, что позволит принимать союзные программы быстро и
своевременно. Необходимо обеспечить его вступление в силу в возможно короткие
сроки;
-
согласование условий участия белорусских предприятий и организаций в реализации
государственного оборонного заказа РФ и российских предприятий и организаций в
реализации государственного оборонного заказа Республики Беларусь;
-
создание совместных белорусско-российских предприятий в оборонно-промышленных
комплексах. Внесение при необходимости изменений в национальную нормативную правовую
базу государств-участников Договора о создании Союзного государства.
1.
Евразийской экономической комиссии
Ускорить
в 2017 году работу по разработке и выполнению:
-
программы общего электроэнергетического рынка ЕАЭС;
-
программы формирования общего рынка газа ЕАЭС;
-
программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС;
-
провести работу по созданию унифицированного правового режима для граждан
сторон в части трудоустройства, вознаграждения, других условий труда и
занятости.
В
связи с предстоящим вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС, выработать
оптимальную стратегию для реализации его норм, а также имплементации положений
Таможенного кодекса ЕАЭС в национальные законодательства стран-участниц Союза.
Рекомендации,
доработанные с учетом высказанных во время слушаний предложений и замечаний,
направить Президенту РФ, Правительству РФ, парламентам государств- участников
Содружества, посольствам и представительствам РФ в государствах Содружества, в
заинтересованные органы государственного управления РФ, научные учреждения,
общественные организации РФ и соотечественников за рубежом.
Программа
парламентских
слушаний «25-летие Содружества Независимых Государств и инициативы российского
председательствования» 6 декабря 2016 года Малый зал Государственной Думы
Открывает
и ведет заседание Первый заместитель Председателя Государственной Думы И.И.
МЕЛЬНИКОВ.
(Регламент:
доклад – до 20 мин., выступления – до 7 мин.)
1.
Вступительное слово Первого заместителя Председателя Государственной Думы И.И.
МЕЛЬНИКОВА;
2.
Доклад Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками Л.И. КАЛАШНИКОВА;
3.
Содоклад члена Коллегии МИД России, директора Первого департамента стран СНГ
МИД России М.Н. ЕВДОКИМОВА;
4.
Выступление заместителя Председателя Государственной Думы, руководителя фракции
политической партии «Единая Россия» В.А. ВАСИЛЬЕВА;
5.
Выступление руководителя фракции политической партии «КПРФ» ГА. ЗЮГАНОВА;
6.
Выступление руководителя фракции политической партии «ЛДПР»
B.
В. ЖИРИНОВСКОГО;
7.
Выступление Первого заместителя Руководителя фракции политической партии
«Справедливая Россия» А.Л.БУРКОВА;
8.
Выступление Государственного секретаря Союзного Государства Г.А. РАПОТЫ;
9.
Выступление советника Президента РФ СЮ. ГЛАЗЬЕВА;
10.Выступление
заместителя Председателя Исполнительного комитета СНГ СИ. ИВАНОВА;
11.Выступление
Председателя Торгово-промышленной палаты
C.
Н.КАТЫРИНА;
12.Выступление
секретаря Совета министров обороны государств -участников Содружества
Независимых Государств генерал-майора Ю.А.ДАШКИНА;
13.Выступление
заместителя руководителя Россотрудничества
А.В.РАДЬКОВА;
14.Выступление
Первого заместителя председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками К.Ф. ЗАТУЛИНА;
15.
Выступление Ректора МГИМО (У) МИД России А.В.ТОРКУНОВА;
16.
Выступление Директора Департамента экономического сотрудничества со странами
СНГ и развития евразийской интеграции Министерства экономического развития РФ
И.Б.ГАЛКИНА;
17.
Выступление заместителя Министра образования и науки РФ В.Ш. КАГАНОВА;
18.
Выступление Члена Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике,
Чрезвычайного и Полномочного посла Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВА;
19.
Выступление заместителя министра здравоохранения РФ Д.В. КОСТЕННИКОВА;
20.
Выступление исполнительного вице-президента РСПП A. В.МУРЫЧЕВА
21.
Выступление заместителя Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками B. П.ВОДОЛАЦКОГО;
22.
Выступление Директора департамента по работе с соотечественниками за рубежом
МИД России О.С. МАЛЬГИНОВА;
23.
Выступление заместителя Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками У.М.УМАХАНОВА;
24.
Выступление заместителя Директора ФСВТС России А.Е. ФРОЛКИНА;
25.
Выступление Президента Академии геополитических проблем, генерал-полковника
Л.И.ИВАШОВА;
26.
Выступление члена Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками К.К.ТАИСАЕВА;
27.
Выступление Директора Департамента развития интеграции Евразийской
экономической комиссии (ЕЭК) С.С. ШУХНО;
28.
Выступление члена Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками Ю.Н. МИЩЕРЯКОВА;
29.
Выступление Директора Института Дальнего Востока РАН С.Г.ЛУЗЯНИНА;
30.
Выступление члена Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками И.И.БЕЛЕКОВА;
31.
Выступление Директора Департамента международного сотрудничества Министерства
культуры РФ О.Г.АНДОНЬЕВОЙ;
32.
Выступление члена Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками А.А. КАВИНОВА;
33.
Выступление Проректора МГИМО по научной работе Е.М.КОЖОКИНА;
34.
Выступление члена Комитета ГД по образованию и науке Н.Г. ЗЕМЦОВА;
35.
Выступление Профессора МГИМО (У) МИД России А.М.МИГРАНЯНА;
36.
Выступление координатора Аналитической ассоциации ОДКБ И.Н.ПАНАРИНА;
37.
Выступление члена Комитета ГД по финансовым рынкам А.В. ЛЯЩЕНКО;
38.
Выступление Директора Института каспийского сотрудничества С.А.МИХЕЕВА;
39.
Выступление заместителя Генерального секретаря Совета МПА СНГ П.П.РЯБУХИНА;
40.
Выступление Ответственного секретаря ПС Союза Беларуси и России С.Г.СТРЕЛЬЧЕНКО
41.
Выступления участников слушаний.
Заключительное
слово Председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками Л.И КАЛАШНИКОВА.
Пресс-релизы
https://regnum.ru/news/polit/2214271.html
После
2019 года все регионы перейдут на новую схему вывоза мусора
Политика
Больше
никаких сдвижек сроков быть не должно, считает глава Ми
МОСКВА,
6 Декабря 2016, 15:47 – REGNUM С 2017 года к новому режиму работы по
регулированию твердых бытовых отходов перейдут 10 регионов. Как передает корреспондент
ИА REGNUM 6 декабря, об этом заявил глава Минприроды и экологии Сергей Донской
на расширенном заседании комитета Госдумы по экологии и охране окружающей
среды.
Окончательно
все регионы перейдут в новый режим работы закона об отходах с 2019 года,
уточнил он. «Дабы не создавать социального напряжения, было принято решение,
что 10 пилотных регионов перейдут к новой схеме», –
сказал Донской, добавив, что эти регионам будет оказана «финансовая и
административная поддержка». «Остальным определим «дорожную карту» и будем
жестко следить, чтобы и остальные регионы перешли на новую систему», – отметил
Донской.
«Больше
никаких сдвигов не должно быть. 2019 год – это уже окончательная точка», –
подчеркнул Донской, говоря о невозможности дальнейшего откладывания сроков
вступления в силу новых норм.
В
свою очередь руководитель Росприроднадзора Артем
Сидоров сообщил, что три региона еще не завершили разработку территориальных
схем для нового порядка вывоза мусора – это Тува, Тверская и Вологодская
области.
До
настоящего времени стоимость услуг по вывозу мусора для населения определялась
исходя из договоров управляющих компаний со специализированными предприятиями.
Услуга являлась жилищной и не подлежала государственному тарифному
регулированию. С января 2017 года должны вступить в силу новые положения закона
«Об отходах производства и потребления», которые предусматривают, что услуга по
вывозу отходов должна стать коммунальной, а тариф – утверждаться региональными
службами тарифного регулирования. Методика расчета тарифа до настоящего времени
не разработана.
https://regnum.ru/news/society/2214273.html
Минприроды
начнет обсуждение закона об обращении с животными на этой неделе
Общество
Закон
является приоритетным для депутатов Госдумы, отметила глава профильного комитета
МОСКВА,
6 Декабря 2016, 15:49 – REGNUM Минприроды намерено начать консультации с
депутатами Госдумы по закону об ответственном обращении с животными в течение
этой недели. Как передает корреспондент ИА REGNUM 6 декабря, об этом заявил
глава Минприроды и экологии Сергей Донской на расширенном заседании комитета
Госдумы по экологии и охране окружающей среды.
«То,
что прозвучало в послании Федеральному собранию, одна из проблемэкологии
города – судьба бездомных животных, это всех трогает, мы обязательно совместно
приступим к работе, фактически, думаю, уже на этой неделе начнем проводить
необходимые обсуждения, что нужно вносить в законодательство, учитывая, что уже
принят в первом чтении закон», – сказал он.
«Нужно
сейчас проработать механизмы, что мы принимаем во втором чтении и как мы этот
закон будет рассматривать в Госдуме, – добавил Донской.
В
свою очередь глава комитета Ольга Тимофеева («Единая Россия») уточнила, что
было принято решение, чтобы «вместе с Минприроды наполнить закон новыми
смыслами, и именно по ним трансформировать закон». «Этот закон является
приоритетным, и мы хотели бы выйти на его принятие в весеннюю сессию Госдумы»,
– отметила она.
https://regnum.ru/news/society/2213639.html
В
ГД обсуждают уголовную ответственность за жестокое обращение с животными
Общество
В
послании Федеральному собранию президент РФ призвал гражданское общество к
созданию гуманной системы обращения с бездомными животными
МОСКВА,
5 Декабря 2016, 14:29 – REGNUM Законопроект о защите животных находится в приоритете
Госдумы, второе чтение инициативы, направленной на ужесточение наказания за
жестокое обращение с животными, нижняя палата парламента может принять во
втором чтении весной. Как передает корреспондент ИА REGNUM 5 декабря, об этом
сообщила глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга
Тимофеева («Единая Россия») по итогам совещания в Госдуме.
В
Госдуме состоялась встреча председателя Госдумы Вячеслава Володина с зоозащитниками, принято решение о создании рабочей группы
по подготовке уже принятого в марте 2011 года нижней палатой парламента
законопроекта о гуманном отношении с животными ко второму чтению. Отметим, что
это уже вторая встреча Володина с представителями общественности на эту тему –
первая состоялась в августе, когда он был первый замглавы
администрации президента РФ.
«За
все эти 5,5 лет к нам не поступило несмотря на огромное количество скандалов по
всей стране ни одно поправки, и до сих пор не выполнено поручение тех лет,
когда Минсельхоз должен быть как-то отрегулировать нормы», – отметила
Тимофеева.
Приоритеты
Принятый
в первом чтении законопроект – широкий, охватывает несколько направлений. «На
сегодня закон должен был отрегулировать все на свете: и домашних животных, и
бродячих животных, и сельскохозяйственных, и служебных, и цирковых животных», –
напомнила Тимофеева.
По
мнению парламентариев, следует выделить приоритетные направления инициативы и
сконцентрировать работу вокруг них. «На сегодня мы хотим посмотреть, что нужно
отрегулировать в первую очередь – если мы говорим о гуманном отношении (к
животным), (следует говорить) об ужесточении наказания за выкладывание видеоконтента, мы хотим посмотреть, какова ситуация с притравочными станциями. Взять несколько направлений –
самые скандальные, которые не отрегулированы», – пояснила гала профильного
комитета.
Сроки
По
словам Тимофеевой, «все поправки будут вноситься после тщательного обсуждения с
экспертным сообществом», комитет настроен представить доработанный законопроект
на обсуждение нижней палаты парламента весной 2017 года.
«Представители
комитета и представители общественности, мы сядем за стол переговоров, мы
проведем инвентаризацию закона, вычленим приоритизацию,
что нужно сделать быстро, что уже устарело, что войдет в закон ко второму
чтению. Есть понимание, что без общественности нам не принять грамотный закон»,
– заверила глава комитета.
Речь
идет не о животных – о людях
Председатель
попечительского совета Фонда помощи животным Леонид Ярмольник настаивает на
оперативности принятия закона. «Я хочу, чтобы при моей жизни закон был принят,
я уже 12 лет занимаюсь этой темой», – сказал он журналистам по итогам
обсуждения. «Ни штрафов, ни наказания за жестокое обращение с животными –
ничего этого нет», – обеспокоен он.
Живодеров
надо наказывать, «другого пути нет, уговорить никого не возможно», считает
общественник.
«Мы
сдвинемся с мертвой точки, я надеюсь, что в ближайшие несколько месяцев будет
принят закон, который заставит – я нарочно говорю – заставит к животным
относиться людей так, чтобы нам не было стыдно перед ними», – заявил он.
«Вообще речь идет не о животных, речь идет о воспитании подрастающего
поколения. Если дети видят, как убивают животных, то из этих детей ничего
хорошего не получится никогда, тогда у нас нет будущего», – уверен Ярмольник.
Вплоть
до уголовной ответственности
«Я
хочу, что когда вы идете гулять в парк, в сквер, чтобы вас не укусила собака –
это всегда виноват человек, владелец собаки, (однако) эта позиция вызывает
скандал. И я хочу, чтобы вашу собаку, с которой вы гуляете, чтобы какой-нибудь
сумасшедший догхантер не убил вашу собаку, чтобы он
отвечал практически как за убийство человека, я на этом настаиваю», – рассказал
Ярмольник.
Ломают наши идеалы и ценности, мы не замечаем – Петр Толстой о
Доктрине информационной безопасности РФ http://leo-mosk.livejournal.com/3582551.html
Комментарий
заместителя Председателя Государственной думы РФ
Петра
Олеговича Толстого.
5
декабря Президент РФ Владимир Путин подписал Указ Об утверждении Доктрины
информационной безопасности РФ.
Петр
Толстой:
В
феврале 2016 года президент Владимир Путин на заседании коллегии ФСБ России
сообщил, что только в 2015 году было зафиксировано 24 млн
кибератак на официальные сайты и информационные
ресурсы органов государственной власти РФ. Кроме того, была пресечена деятельность
более 1,6 тыс. интернет-ресурсов экстремистской и
террористической направленности.
Вопрос
обеспечения информационной безопасности в современном мире приобрел большую
актуальность.
Террористы
для вербовки своих сторонников используют социальные сети и даже чаты сетевых
игр, вполне безобидные, казалось бы, ресурсы. Это ни для кого не секрет. Все
чаще в новостных лентах появляется информация о взломах кредитных карт и
банковских счетов, появление в открытом доступе личной информации граждан.
Информационные
атаки через средства массовой информации, которым подвергается наша страна в
последние годы, – вообще отдельная история. Когда «ломают» наш банковский счет
мы сразу бежим жаловаться в правоохранительные органы. Но когда «ломают» наши
идеалы и ценности, мы этого даже не замечаем.
Доктрина
информационной безопасности – важнейший документ, но надо понимать, что никакие
доктрины не помогут, пока мы сами не начнем отдавать себе отчет о грозящих
опасностях, пока не начнем соблюдать «информационную гигиену» и не приучим к
этому своих детей.
Кибервойна стала фактором международных отношений –
Леонид Левин о новой Доктрине инфобезопасности
http://leo-mosk.livejournal.com/3582733.html
Председатель
Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал опубликование Указа
Президента РФ № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности РФ»:
«Новая
Доктрина информационной безопасности, утверждённая Указом Президента пятого
декабря, отражает изменившуюся ситуацию в мире в связи с развитием
информационных технологий. Спектр угроз расширился и всё более смещается в
сферу коммуникационных сетей и бытовых цифровых технологий.
Самый
важный момент это признание того, что Интернет является таким же пространством
международной политики, как любая другая среда. Соответственно в Сети также
возможны военные угрозы и военные конфликты. Прямо говорится, что спецслужбы
отдельных стран с государственным размахом используют ИТ в злонамеренных целях
и это представляет очевидную угрозу суверенитету нашей страны и благополучию
граждан. Сохраняются старые угрозы со стороны экстремистов и наркоторговцев,
компьютерных взломщиков и мошенников, однако новым является выход сетевых угроз
на уровень межгосударственного противостояния. Понятие «кибервойна»
стало не игрушкой подростков и футурологов, а фактором международных отношений.
Всё это ещё раз напоминает нам о не раз высказывавшихся в России предложениях
создать международный институт регулирования Интернета на уровне и по принципам
ООН. Благородная цель предотвращения войны, лежащая в основе идеологии ООН,
становится крайне актуальной.
В
Доктрине важно и то, что на самом высоком уровне выражается приверженность
принципам свободы слова и свободного информационного обмена. Защита права
российских граждан на свободное получение информации, а российских журналистов
на обеспечение этого права обозначена как государственная задача. Уделено
внимание защите частной жизни российских граждан в ходе обработки персональных
данных. Российское законодательство предусматривает защиту персональных данных
россиян от несанкционированного изменения путём размещения баз данных на
территории РФ. Актуальность данных положений закона подчёркивается новой Доктриной.
Также
хотел бы отметить, что содержание Доктрины чётко свидетельствует о том, что
принятие в прошлом созыве закона «О реестре отечественного программного
обеспечения», было своевременным и крайне необходимым. Доктрина чётко указывает
на то, что продолжается наращивание возможностей иностранных государств в части
воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях. Закон заложил
основы перехода государственной информационной системы на отечественное
программное обеспечение и позволяет надеяться на то, что российский суверенитет
в информационной сфере будет обеспечиваться на основе российских технологий
точно также как это имеет место в других критических для обороны и безопасности
сферах. Это особенно значимо для объектов критической инфраструктуры, которые в
сетевой сфере чрезвычайно зависимы от программного обеспечения».
СП:
Выявлены системные нарушения при использовании средств Резервного фонда по
предупреждению и ликвидации ЧС http://leo-mosk.livejournal.com/3581941.html
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ обоснованности и эффективности использования бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в 2014 – 2015 годах и прошедшем периоде 2016 года».
В ходе экспертно-аналитического мероприятия проанализированы и обобщены результаты контрольных мероприятий, проведённых в 2014 – 2016 гг. Счетной палатой в 14 регионах, а также информация, полученная по запросам из 19 регионов, пострадавших в чрезвычайных ситуациях, и Федерального агентства по государственным резервам.
С докладом выступил аудитор Максим Рохмистров.
ссылка на пресс-релиз: http://audit.gov.ru/press_center/news/28886
http://echo.msk.ru/news/1886622-echo.html
новости
5 24 6 2421
18:11, 05 декабря 2016
«Новая газета» публикует расследования о массовых фальсификациях
результатов выборов в Госдуму в подмосковных Мытищах
По данным издания, были переписаны итоги голосования в пользу
Единой России. Подробности рассказала журналист и член участковой избирательной
комиссии в Мытищах Татьяна Юрасова. Юрасова подчеркнула, что Единая Россия
победила бы на выборах и без приписок.
Опубликованные данные должны стать предметом рассмотрения в
надзорном ведомстве, – уверен официальный представитель «Новой газеты» Надежда Прусенкова.
В Мособлизбиркоме надеются получить
объяснения от председателя избирательной комиссии Мытищ. Об этом нам сказала
глава областного избиркома Ирина Коновалова. По словам Коноваловой, вся
полученная информация будет предоставлена в Центризбирком.
Подобные проверки, кстати, должны пройти везде, – считает глава
московского отделения «Яблока» Сергей Митрохин.
Стоит напомнить, что результаты выборов были отменены на девяти
участках в стране. Сообщалось, что заведено более 30 уголовных дел о нарушениях
в ходе избирательной кампании.
https://www.novayagazeta.ru/articles/2016/12/04/70762-kak-na-samom-dele-proshli-vybory-v-moskovskoy-oblasti
ПОЛИТИКА00:50 05 декабря 2016
Мытищи-гейт
Татьяна Юрасова специально для «Новой газеты»
от редакции
Доказательства фальсификации выборов перед вами
Фальсификаторы выборов пойманы за руку. Изменение протоколов
перед вводом в ГАС «Выборы» подтверждается документально. В нашей истории
фигурируют 68 председателей комиссий. Мытищи, возможно, были всероссийской
столицей фальсификаций. Работа по оценке подлинных масштабов подделки выборов
18 сентября сейчас только начинается.
Редакция выражает глубокую признательность людям, без которых мы
не смогли бы начать эту работу. Как и тем честным председателям комиссий, на
участках которых данные протоколов сошлись.
В сентябре от Кремля прозвучала явная установка: подсчет голосов
должен быть честным. Более того, «Единая Россия» побеждала бы на выборах в тех
же Мытищах и без манипуляций, проделанных с протоколами на пути к ГАС «Выборы».
Побеждала, хотя и не набирала таких убедительных процентов, как ей приписали.
Ясно, что для кого-то, – например для губернатора Воробьева, его администрации
или Мособлизбиркома, – окрик из Кремля оказался
недостаточно веской причиной для того, чтобы отказаться от «рисования» совсем.
Фальсификация состоялась просто по инерции, по привычке и чтобы выглядеть не
хуже других. Чтобы отчитаться высокими цифрами поддержки партии в регионе.
Наверное, те, кто давал подобные указания председателям
комиссий, просто не подумали, что такие мелочи могут кого-то заинтересовать.
Получилось довольно глупо: энтузиазм на местах подвел и «Единую Россию», и
Кремль, и не дал партии власти победить честно.
Доказательства фальсификации выборов перед вами.
Мы требуем считать данную публикацию заявлением о совершении
преступления, предусмотренным ст. 142 Уголовного кодекса РФ – «Фальсификация
итогов голосования».
На основании документов, опубликованных нами, мы требуем
признать недействительными выборы 18 сентября в городе Мытищи Московской
области. Мы обращаемся к Центральной избирательной комиссии и ее председателю
Элле Памфиловой. Организуйте проверку соответствия выданных наблюдателям
протоколов и данных ГАС «Выборы» по всем участкам Московской области, и в
случае масштабных фактов фальсификаций – в других субъектах Федерации.
Мы требуем отставки Московской областной избирательной комиссии,
допустившей фальсификацию выборов в Мытищах – одном из крупнейших подмосковных
городов.
Мы требуем отставки Московской областной избирательной комиссии,
допустившей фальсификацию выборов в Мытищах – одном из крупнейших подмосковных
городов.
Наконец, мы требуем провести прокурорскую проверку причастности
администрации губернатора Московской области Андрея Воробьева к массовым
фальсификациям выборов.
Редакция «Новой газеты»
Были сфальсифицированы итоги голосования по выборам в Госдуму и Мособлдуму. Только на выборах в ГД «Единой России»
приписали почти 2 тысячи голосов, которые были украдены у «Яблока», «Российской
партии пенсионеров за справедливость» и других партий, которые так и остались
непарламентскими.
- На нашем участке протокол переписали! У «Яблока и
«Пенсионеров» голосов стало меньше, а у «Едра» –
больше, – позвонил через неделю после выборов наблюдатель Игорь Синцов,
работавший на избирательном участке № 1665.
- С чего ты взял?
- Сравнил результаты в копии протокола, которую нам выдали в
участковой избирательной комиссии, с итоговыми данными в ГАС «Выборы». Я уже
написал жалобу в ЦИК!
Как член избирательной комиссии № 1665, я тоже получила копию
протокола. Помимо Госдумы в единый день голосования 18 сентября жители
Подмосковья выбирали также и областную думу. Как и на федеральных выборах,
голосование шло по партийным спискам и по одномандатным округам.
Сравниваю данные своих протоколов с официальными результатами,
размещенными на сайте Центральной избирательной комиссии. И в итогах выборов в
Госдуму по партспискам нахожу расхождение.
«Яблоко» и «Российская партия пенсионеров за справедливость»
потеряли по 20 голосов, Коммунистическая партия «Коммунисты России» – 10
голосов. А вот «Единой России», наоборот, те же самые 50 голосов прибавили:
было 227, стало 277.
В тот же день также направляю жалобу в ЦИК и требую определить
виновных в подтасовке итогов голосования. По закону ЦИК должен дать ответ в
течение 30 дней.
Судя по всему, результаты голосования были подделаны в
промежутке между шестью часами утра, когда в опустевшем зале избирательного
участка наблюдателям выдали подписанные председателем и секретарем УИК копии
протоколов, и шестью часами вечера, когда председатель УИК № 1665 Сергей Кураев
сдал, по его словам, все документы в Территориальную избирательную комиссию
(ТИК), где результаты внесли в ГАС «Выборы» (скорее всего, уже
скорректированные, так как о случаях фальсификации итогов голосования в самой
ГАС пока неизвестно).
Получив копии протоколов, наблюдатели поспешили домой, чтобы
немного отдохнуть перед началом рабочего дня. Поэтому никто из них не
сопровождал председателя УИК в ТИК и не присутствовал ни при внесении данных
голосования в увеличенную форму протокола, ни при введении их в ГАС. Тем более
что председатель комиссии сразу всех оповестил, что процесс сдачи документов в
ТИК будет долгим, так как приоритет будут отдавать комиссиям из Лобни, входящей
наряду с Мытищами в избирательный округ № 12 по выборам в Мособлдуму.
- Кто знает, когда мы «сдадимся», вздыхал председатель нашей УИК
Кураев, отвечая на вопрос остальных членов комиссии о том, чего мы ждем. Ведь
подсчет голосов и упаковку бюллетеней и документов мы завершили около четырех
утра, и по закону нужно было немедленно отправляться в ТИК.
Партийный дебет-кредит
С наблюдателем от «Справедливой России» Анастасией Генерозовой
мы обсуждали, куда лучше пожаловаться на подлог, когда она вдруг предложила
сравнить копии протоколов, полученные ее знакомыми наблюдателями на других
участках. Уже на следующий день она прислала сканы четырех комплектов
протоколов – по партспискам и по одномандатным округам.
И везде оказалась та же картина: у несистемных партий голоса
убывают, а у «Единой России» – прибывают. Причем дебет и кредит сходятся
идеально: сколько убыло, столько прибыло. Системные партии – КПРФ, ЛДПР и
«Справедливую Россию» – почти не трогают.
Ищу наблюдателей с других участков, добываю несколько
протоколов. И, о чудо, обнаруживаю участок, где данные протоколов и итоговые
результаты в ГАС «Выборы» совпадают, хотя, по словам наблюдателя Ани, правильно
заверенную копию ей так и не удалось получить. Зато в других протоколах нахожу
расхождения: чаще подлог встречается на выборах в Госдуму, но в Мособлдуму – тоже есть. А вот по одномандатным округам
подобных расхождений нет, только в одном случае кандидат от КПРФ потеряла два
голоса, но и конкуренты их не получили.
Больше разжиться протоколами не удалось; в большинстве своем
наблюдатели сдали их в свои партии. При этом наблюдателей от небольших партий
можно было пересчитать по пальцам. Если где и можно было получить протоколы, то
только в системных партиях – «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ. В конце
концов, они ведь тоже пострадали.
Три составные части и один источник
- Махинации с голосованием повлияли на распределение мест в
Думе, поэтому ваши партии тоже пострадали, хотя напрямую голоса у них и не
украли, – объясняю я свой интерес к протоколам представителям «Справедливой
России» и ЛДПР. На мою удачу в офисном центре местные отделения этих партий
находятся буквально дверь в дверь. Когда я рассказала о случаях фальсификации
эсерам, те сразу поделились новостью с соседями.
Те и другие явно были бы не прочь подложить свинью своим
удачливым конкурентам из «Едра». Но к тому времени
все принесенные наблюдателями копии протоколов они отправили в Москву, в
штаб-квартиры партий. Мы договариваемся, что они «спросят», а я сообщу, если
обнаружу манипуляции с голосами у их партий.
К коммунистам иду в «присутственный день». Среди портретов и
шелковых стягов с изображением Сталина я рассказываю секретарю Мытищинского горкома КПРФ Валерию Сергееву и активисту
Андрею Щетинину о выявленных фактах подлога в пользу «Единой России» и о
намерении расследовать эту ситуацию. История задевает их за живое. Выборы
коммунисты провели неудачно, фракция КПРФ сократила свое представительство в
обеих думах, а первый секретарь горкома уступила единороссу.
Попытки коммунистов обжаловать процедурные моменты не принесли результата – суд
отклонил все иски. Сергеев не возражает, чтобы показать мне копии протоколов,
принесенные дисциплинированными наблюдателями от КПРФ.
- Андрей, достань вон тут стопку, просит он Щетинина.
Тот плюхает передо мной кипу бумаги высотой сантиметров 30. В
течение трех часов я фотографирую документы, пока у камеры не садится
аккумулятор. Когда мы снова встречаемся в воскресенье для продолжения съемки, у
меня уже нет сомнений, что в ночь на 19 сентября в Мытищах произошла масштабная
фальсификация итогов голосования на выборах в Мособлдуму
и Госдуму по партийным спискам. И я хочу выяснить, кто и каким образом это
сделал.
Все протоколы, полученные «Новой газетой», доступны для
скачивания по ссылке [недоступно]
https://drive.google.com/open?id=0B45Ce32wrJesT0p0S2c0ZHFvZkE
С партии по голосу, «ЕР» – конституционное большинство
При следующей встрече в горкоме рассказываю Сергееву и Щетинину
о находках. На выборах в Госдуму итоги голосования подтасовали на двух из
каждых трех участков, а на выборах в Мособлдуму – на
каждом третьем. По странному совпадению во всех случаях манипуляции произвели в
пользу «Единой России», хотя, судя по протоколам, она и без того первенствовала
на всех участках. На тот момент у нас были данные по 40 из 96 участков
городского округа Мытищи.
Масштаб махинации производит на коммунистов впечатление. При
этом сама КПРФ пострадала только на одном, надо сказать, довольно странном
участке № 1681, где в ГАС «Выборы» переписаны результаты всех партий. Помимо
ряда несистемных партий и КПРФ голоса украли также у эсеров и ЛДПР. Зато
обдираемые как липки на других участках «Родина» и «Пенсионеры» внезапно
получили на несколько голосов больше. Но основным «бенефициаром», как обычно,
стала «Единая Россия», получив дополнительно 66 голосов.
- Вы посмотрите, нет ни одной копии, которая была бы правильно
заверена! – возмущается товарищ Сергеев. Пока я фотографирую, он просматривает
уже отснятые протоколы.
Сергеев – член территориальной и окружной избирательных комиссий
с правом решающего голоса, он хорошо разбирается во всех процедурных тонкостях.
Из ящика стола он достает лист бумаги и показывает образец правильно заверенной
копии протокола: «Вот как надо! И куда только смотрят наблюдатели?»
Забегая вперед: тема нарушений при заверении копий протоколов
возникнет также в разговоре с сопредседателем совета движения «Голос» Андреем
Бузиным. По его мнению, массовый характер нарушений при их оформлении говорит
об отсутствии требовательности и правосознания у ТИК: «Если бы они были
требовательными, то каждый случай такого нарушения фиксировали на предыдущих
выборах и делали выводы о составе избирательной комиссии». Но, как мы потом
увидим, мытищинская ТИК руководствуется совсем
другими критериями.
Кстати, и КПРФ и «Справедливая Россия» сразу после подведения
итогов выборов запросили у ТИК копии протоколов по ряду участков, но не могут
получить их до сих пор, хотя закон отводит на это 30 дней.
Андрей Щетинин уверен, что председатели нарушают правила при
заверении копий далеко не случайно. Заверенные ненадлежащим образом документы
не имеют юридической силы. А значит, итоги голосования позже будет труднее
оспорить в суде.
В справедливости слов Андрея я убедилась, читая ответ
Избирательной комиссии Московской области на свою жалобу, переданную туда из
ЦИК (по поводу расхождения данных в протоколе и в ГАС «Выборы»). В письме их
говорилось, что копия протокола, приложенная к моему обращению, не
соответствует требованиям ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан РФ».
Однако самым интересным в ответе избиркома было другое
утверждение: что моя копия протокола содержала «данные, которые не
соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протокола». Это значит,
что наряду с нашим настоящим протоколом и реальными итогами голосования где-то в
недрах ТИК существует и некий другой протокол, «данные» из которого и ввели в
ГАС «Выборы». Это только подтвердило наше предположение, что протокол с итогами
голосования на нашем участке 1665 был переписан. Видимо, как и протоколы со
всех тех участков, где имеются расхождения с ГАС «Выборы».
Протокольные мероприятия
- Конечно, протоколы переписали, – член ТИК от «Справедливой
России» Ольга Шипова смотрит на меня, будто я вчера
на свет родилась. Мы беседуем с ней в местном отделении партии, все еще увешанном
предвыборными плакатами и листовками.
- И что, вы лично видели, как их переписывали?
- Я просто знаю, что это делается.
Она рассказывает случай, которому стала свидетельницей.
Опаздывая утром 19 сентября на работу, пожилая наблюдательница не успела взять
в участковой комиссии свою копию протокола, чтобы отнести потом в партию. Она
договорилась с секретарем УИК, что та подготовит копию и передаст ее позже
Шиповой, с которой те работали неподалеку.
- Я прихожу за протоколом, а секретарь мне говорит, что копии
для наблюдателей подготовили, но они сейчас недействительные, рассказывает Шипова.
- Как так, спрашиваю ее. А она:
«Когда мы сдавали данные в ГАС «Выборы», у нас какие-то
соотношения не сошлись. Нам сказали идите переписывайте протокол, у вас ошибка.
Хотя я не могу понять, где у нас ошибка? Мы переписали. Председатель сейчас
пошел в ТИК, но копий нового протокола пока нет». А я ей говорю: «Бабушке все
равно, новый, старый. Дайте ей, пожалуйста, копию, а то ей деньги не заплатят».
Секретарь выдала мне копию старого протокола.
- А в какой комиссии это было?
Шипова называет номер, и я сверяю его со
своим черным списком – есть такая! Смотрю на сайте ЦИК – отметка о повторном
подсчете, проводимом в случае ошибки, отсутствует. Теперь начинаю понимать, каким
образом итоги голосования по выборам в Мособлдуму,
зафиксированные в протоколе этого УИК, вдруг разошлись с данными в ГАС
«Выборы».
Но ведь тогда кто-то должен заметить, как в узком коридоре ТИК
несколько десятков председателей переписывают протоколы. Например, в ТИК
подмосковного Реутова одну такую «писательницу» даже сняли на видео. По словам
очевидцев – наблюдателей и секретарей комиссий, в мытищинской
ТИК в день выборов для председателей выделили комнату, там стоял стол, и за ним
постоянно кто-то что-то писал. Председатели сдают не только протоколы, но и
множество других документов, и нередко во время сдачи к оформлению их возникают
претензии, которые те вынуждены устранять. Очевидцы подтвердили: да,
председатели что-то писали, но что – непонятно: то ли протоколы, то ли еще что.
В ходе расспросов о переписывании протоколов всплыла еще одна
важная деталь. Накануне 18 сентября в вестибюле горадминистрации
установили монитор для трансляции данных о ходе выборов в Мытищах. С утра и до
закрытия избирательных участков передавали данные о явке. Когда стали прибывать
комиссии, на экране показывали итоги голосования по мере поступления данных в
ГАС «Выборы». По свидетельству наблюдателя Владимира Остапенко,
примерно в шесть часов утра монитор перестал работать. Он написал жалобу. Как
объяснили в ТИК, срок договора на трансляцию закончился, а информацию об итогах
можно отслеживать в интернете. «Видимо, тогда они и начали мухлевать с
результатами», – предполагает очевидец.
Тайна распечатки
Параллельно я составляю досье по каждому участку: сколько
голосов украли, у каких партий, где и кем работают председатель комиссии, его
заместитель и секретарь – те, кто потенциально может быть причастен к
фальсификации. Как правило, вся руководящая тройка работает в одном учреждении.
Очень много учителей. К своему удивлению, среди подозреваемых нахожу Марину
Валентиновну Елисееву, председателя УИК № 1669. На прошлых думских и
президентских выборах я была наблюдателем на этом участке, в гимназии № 16, и
не заметила каких-то нарушений. Процедуры в комиссии соблюдали почти идеально,
данные протоколов с ГАС неизменно сходились. Однако в этот раз итоговые данные
по выборам в Госдуму по партийным спискам не совпадали с результатами,
записанными в копии протокола: у «ЕР» в ГАС внезапно оказалось на 50 голосов
больше, а у «Пенсионеров», «Зеленых», ПАРНАСа и
«Яблока» – в сумме на столько же меньше.
Через преподавателя той же гимназии я связалась с Елисеевой и
рассказала ей о подлоге.
- А где вы взяли протокол? Ведь наблюдателей на участке почти не
было, удивляется она.
По ее словам, комиссия все честно подсчитала, после чего она
поехала в ТИК, где данные об итогах голосования внесли в ГАС «Выборы». «Там
распечатку дают, там не может быть расхождений!» – говорит она. Распечатка –
это протокол ввода данных в ГАС «Выборы».
Елисеева вначале согласилась показать мне этот документ. Но
потом у нее не нашлось времени, чтобы взять распечатку, хранившуюся в гимназии.
К тому времени она перешла на работу в Учебно-методический центр.
Я зашла УМЦ, чтобы еще раз уточнить детали. Марина Валентиновна
по пунктам рассказала о сдаче документов в ТИК, отметив, что сама она не
присутствовала при вводе данных в ГАС «Выборы», их вводили «молодые люди» –
видимо, системные администраторы. После чего она получила распечатку: по ее
словам, все данные в ней соответствовали результатам, указанным в протоколах.
Елисеева пообещала, что попросит своего заместителя или
секретаря показать мне протокол ввода данных в ГАС, она даже назначила встречу,
но потом сама же ее отменила. «Мы ни в чем не виноваты. Если вы не верите на
слово, это ваше право, но никаких доказательств своей невиновности я
предоставлять не буду», – написала она в СМС-сообщении.
Пытаюсь встретиться с другими председателями-учителями, но
постороннему человеку пройти в школу не так просто. Переключаюсь на
медучреждения и с третьей попытки застаю в кабинете председателя УИК № 1692
Андрея Мелентьева. Молодой и энергичный кандидат наук руководит дневным
стационаром клиники Института общей и профессиональной патологии ФНЦГ им. Ф.Ф.
Эрисмана.
- А вы сами-то за кого голосовали? – интересуется он после того,
как я представилась и сообщила, что итоги голосования в Мособлдуму
на вверенном ему участке изменились. И что загадочным образом 29 голосов от
«Пенсионеров», «Яблока» и ряда небольших партий перекочевали к «Единой России».
Его интересуют и другие вопросы, откуда у меня эти протоколы, говорила ли я с
другими председателями и что те сказали, почему голоса украли только у
непарламентских партий и ходила ли я в ТИК.
По его словам, сразу после подсчета голосов он поехал в ТИК,
отдал все документы и протоколы, данные об итогах голосования вносили в ГАС
«Выборы» без него, а никакой распечатки ему не давали. «Они берут протоколы, а
что они там вбивают – я не знаю, – горячится Мелентьев. – Вот за этот документ
(показывает на копию протокола) я отвечаю, а вот за этот (он показывает на
принесенную мной распечатку официальных итогов голосования на сайте ЦИК) – я не
отвечаю».
- Андрей Владимирович, вы переписывали протокол? – спрашиваю его
в лоб.
- Что же я, сумасшедший, что ли, переписывать протокол? Боже
упаси! Нет, я не переписывал.
Он советует мне искать правду вместе с переписанным протоколом в
ТИК.
Неестественный отбор
Через день я звоню и пишу знакомым партийцам, узнаю о судьбе
отвезенных в Москву протоколов. И всякий раз возникает какое-то препятствие. То
хранительница протоколов в штаб-квартире уехала в отпуск, то она приболела, то
занята важным мероприятием... Теоретически копии протоколов есть, но лежат под
замком никому не нужные. Поэтому я изучаю кадры, которые решают все.
- Трудно сказать, знали ли о махинациях зампреды и секретари
УИК, но председатели точно были в курсе, – уверен Андрей Щетинин. С внутренней
кухней выборов он знаком не понаслышке: в течение десяти лет был членом ТИК от
КПРФ, много раз представлял партию в суде, подавал иски против председателей
тех участков, где были зафиксированы случаи вброса
или «карусели».
Холодным воскресным вечером мы встречаемся с ним напротив горадминистрации (там на первом этаже здания располагается
ТИК). Если верить Щетинину, честных председателей УИК вообще не бывает, так как
система назначения их основана на принципе лояльности: ТИК назначает только
проверенных и тех, на кого можно повлиять. Андрей вспомнил, как при формировании
нынешнего состава участковых комиссий в ТИК отклонили кандидатуру женщины –
помощницы адвоката с формулировкой: «Мы не знаем, что это за человек».
«Конечно, на нее им было бы трудно повлиять, поэтому ТИК назначил учительницу»,
– усмехается Щетинин.
Он вставляет в свой ноутбук флешку, и
на мониторе возникает черно-белая видеотрансляция с
какого-то избирательного участка. В верхнем углу стоит отметка, которую обычно
ставят избиркомы, высылая запись по запросу избирателей.
- Это президентские выборы 2012 года. Смотрите, сейчас на
участке № 1613 произойдет вброс.
И действительно, мужчина пытается вбросить в урну пачку
бюллетеней, но его за руку ловит наблюдательница. Андрей ставит еще одну
видеозапись.
- А вот тот же мужчина спустя несколько часов пытается вбросить
на участке № 1557.
По его словам, осуществить вброс можно
только при содействии председателя комиссии, который должен выдать
злоумышленнику бюллетени с печатью УИК. Тем не менее в феврале 2013 года ТИК
снова назначил этих людей председателями УИК на следующие пять лет, сославшись
на отсутствие решения суда. Сам Щетинин голосовал «против», изложив доводы в
особом мнении.
- Как зовут этих председателей? – тянусь я к своему досье.
- Алексей Михайлович Кураев и Татьяна Валентиновна Мурзанева, она учитель в школе № 26.
Он называет фамилии еще нескольких председателей,
скомпрометировавших себя нарушениями на прошлых выборах, но назначенных на
новый срок. И все они без исключения есть в моем списке – возглавляют УИК с
фальсифицированными итогами голосования.
- В вашем списке должна быть и Ольга Юрьевна Лабунец,
уверен Щетинин. – Она учитель и тоже очень надежный кадр.
По его словам, Лабунец
«зарекомендовала» себя еще на выборах 2009 года, когда в стационарном ящике для
голосования оказалось больше бюллетеней, чем было выдано избирателям. И с тех
пор ТИК потом дважды продлевала ее полномочия.
Действительно, председатель УИК № 1701 Лабунец
есть в моем списке: на ее участке данные протоколов и системы ГАС «Выборы» не
совпадают по выборам в Госдуму и в Мособлдуму.
Напротив этого УИК в досье стоит пометка: «сумасшедший протокол», так как не
совпадают не только данные голосования, но и число избирателей, бюллетеней и
т.д.
В Мытищах было несколько подобных протоколов. Например, в одном
из них украли голоса у единороссов. Как потом
объяснил мне Андрей Бузин из «Голоса», такие протоколы нередко используют для «отмазки», что, мол, нашу партию тоже обокрали.
Читайте также
Губернатор Воробьев не согласился исполнить рекомендацию ЦИК
В моем списке, правда очень коротком, есть 14 УИК с зеленой
маркировкой. Это означает, что расхождений данных не обнаружено.
- Ведь есть и честные люди, – говорю Щетинину.
Мой собеседник качает головой: отсутствие расхождений между
данными протокола и ГАС еще не гарантия честных выборов, поскольку накинуть
голосов нужной партии можно еще посредством того же вброса
– и тогда не придется переписывать протокол.
- Председателями УИК могут быть неподкупные люди, но они долго
не продержатся – их либо уволят, либо снимут. А повод всегда найдется, –
говорит Щетинин.
Лояльность – все, репутация – ничто
О кадровом вопросе я снова вспоминаю, когда начинаю
анализировать новую порцию протоколов. Выудить их из бюрократических недр
«Справедливой России» помогли Ольга Шипова и наблюдатель
Анастасия Генерозова.
Протокол за протоколом – почти в каждом результаты голосования
не совпадают с данными ГАС «Выборы». Чаще всего – по выборам в Госдуму.
Пополняю досье председателей, заместителей и секретарей этих
УИК. Как и прежде, очень много учителей, завучей, директоров. В подавляющем
большинстве – учителя начальных классов, преподаватели математики, естественных
предметов. Гуманитариев – учителей русского и иностранных языков – можно
пересчитать по пальцам одной руки, историков вовсе нет. Представлены почти все
школы города: гимназия № 1, лицей № 2, школы № 3, 4, 7, 8... Проверяя данные,
захожу на странички педагогов в соцсетях и среди
котиков, цветов и чужих цитат с трудом нахожу сведения о месте работы. В сумме
учителя составляют половину председательского корпуса на тех участках, где
данные расходятся: почти четыре десятка!