Стенограмма в конце

Стенограмма заседание ГД 07.12.16 заявления от фракций:

- Павел Дорохин Андрей Свинцов Борис Чернышов http://leo-mosk.livejournal.com/3584223.html

- Ольга Тимофеева Олег Шеин Вячеслав Володин http://leo-mosk.livejournal.com/3584420.html

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 07.12.16 правительственный час Минздрав Вероника Скворцова

- начало http://leo-mosk.livejournal.com/3585987.html

- продолжение http://leo-mosk.livejournal.com/3586264.html

- окончание http://leo-mosk.livejournal.com/3586362.html

 

Александр Хинштейн у Соловьева. Сегодня на участкового навален огромный объем работы, участки превышают норматив

Таблетки для рассасывания, реклама для засасывания, журналистка для зассывания

 

Парламентский киноклуб «Хороший мальчик»

 

07.11.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Высокотехнологичная медпомощь растет, обычная медицина падает, поставляя материал и технологиям и могильщикам http://leo-mosk.livejournal.com/3587516.html

Повестка пленарного заседания Госдумы в среду отражает продолжение психологической атаки на депутатский корпус – 160 вопросов включая два ресурсозатратных вопроса в плане парламентской деятельности: бюджет-2017 во втором чтении и правительственный час с Минздравом Вероникой Скворцовой. Чтобы депутаты были сговорчивее, на фоне обязательности присутствия в зале заседаний наращивают время этого присутствия. Вернулась практика сокращения перерыва и продления времени заседания сверх регламента. Пришлось опять прыгать со второго чтения на третье.

Вячеслав Володин держит планку парламентской демократии в пределах возможного и немного больше. Отказывается злоупотреблять ускоренным голосованием. Дает слово всем желающим и следит за регламентом, чтобы перехлестов не было. Никаких преференций единороссам. Уместные упреки правительству – опять ко второму чтению нет подзаконных актов. Ничего личного, не выполняется федеральный закон.

Второй раз после Сергея Нарышкина со Старой площади на публичную должность в Охотный ряд приходит совсем другой человек по сравнению с образом от наших лучших журналистов, которых в Думе все меньше видно. Зато эхо хорошо слышно.

Бюджет-2017 во втором чтении обсуждали более двух часов. Обсудить удалось не все поправки, которые депутаты хотели вынести на отдельное голосование и не смогли из-за путаницы нумерации. Надо отдать должное председателю комитета по бюджету Андрею Макарову и замминистра финансов Татьяне Нестеренко. Макаров сказал и это правда, что такой значительный объем средств перераспределяется впервые – 540 млрд руб. только на 17-й год, триллион по трехлетке. Однако это не только не решает задачи развития, но и ставит под угрозу временную стабильность, что критично для 17-го года ввиду революционной памяти народа.

В целом бюджет не годится, – заявил журналистам Геннадий Зюганов. Бюджет развития начинается с 22 триллионов. Там как Тришкин кафтан делят 15. Чтобы выйти из кризиса, нужен рост 3%.

И это тоже правда. Но есть и такая правда, о которой говорливые депутаты боятся говорить с трибуны. Из России по разным схемам выводится такой объем ресурсов, что если бы их удалось направить на развитие страны, россияне запрыгнули бы не уровень золотого миллиарда.

Еще одна проблема, чисто искусственная, заключена в сложных схемах исполнения, которые навязывают России. Ни депутаты, ни сенаторы не смогли разобраться и найти ответы по ряду ключевых вопросов. Их прежде всего два: кто тормозит движение денег и придумывает сложнейшие, практически неисполнимые схемы исполнения любой задачи?

В России нет войны, террора и агрессивных беженцев, как во многих странах мира. Здесь не удалось убрать национального лидера, как практически везде по разным схемам, за исключением двух стран, где это не позволила сделать Россия.

Преподаватели и врачи чувствуют отмеченную проблему на себе. Значительный объем времени уходит на неоплаченную работу по оформлению бесконечной документации постоянно меняющегося формата. Сам формат документа свидетельствует, что пустая работа нужна исключительно для депрессивного давления на работников и фактического снижения оплаты труда относительно рабочего времени. Такое нам наказание за провал переворота и террористической атаки.

Отмеченный принцип в России применяется повсеместно. Студенты не могут нормально учиться из-за непредсказуемо и постоянно меняющихся правил. Исполнители не могут получить деньги за выполненную работу. Регионы не могут получить помощь федерального бюджета. Предпринимательская деятельность, бухгалтерия, все бюджетирование в целом не могут в полной мере использовать законодательно оформленные возможности. Любая работа превращается в подвиг, причем подвиг невидимый, в отличие от трудовых будней фронта и тыла. Сейчас все какое-то виртуальное, и война и зарплата и бюджет и здравоохранение.

Что может в этих условиях Макаров? В ответ на некоторые уступки со стороны Минфина, он отрабатывает на думской трибуне роль убийцы депутатских поправок. Понятно, что не все бы реально заработало и кое-что – заведомый популизм, хотя его стало намного меньше. Все больше звучит вполне разумных требований.

Но и Макаров тоже по-своему прав: зачем добавлять финансирование на статьи, которые не исполняются? Зная наперед, что скажет глава комитета, коммунист Вера Ганзя предложила не просто добавить на помощь регионам, но и изменить схему ее выделения. Макаров сделал вид, что прицепа не заметил.

Между рифами бюджета и здравоохранения приняли в первом чтении законопроект, направленный на облегчение распространения СМИ. Список СМИ определит президент, очевидно это будут федеральные телеканалы. Все правильно, люди должны получать информацию. Однако о том, что произошло, льготируемые СМИ вряд ли проинформируют.

Дело в том, что будущий закон выводит некоторые СМИ из-под заведомо неисполнимого закона о федеральной контрактной системе 44-ФЗ. Проблема в законе все та же, только в данном случае известен источник идеи – Минэк. Николай Коломейцев возмутился: 44-ФЗ вредит всем отраслям, такие законы принимать нельзя. Исключительность порождает злоупотребления.

Правительственный час с Минздравом Вероникой Скворцовой занял более полутора часов. Общий смысл эволюций отечественного здравоохранения: высокотехнологичная помощь растет, обычная падает, поставляя материал и технологиям и могильщикам.

Скворцовой есть чем гордиться и депутаты это понимают.

По словам министра Скорцовой, в 71-м у нас идёт последовательное снижение смертности и увеличение продолжительности жизни по основным причинам. Но есть регионы, их несколько, очень, к сожалению, неблагополучных, где приходится фактически в ручном режиме помогать им, и даже стоит сейчас вопрос о введении прямого федерального управления в одном из регионов, который не справляется со своими обязанностями.

И если в 2013 году медицинская помощь была оказана 505 тысячам пациентов, в 2015 году более 823 тысячам, и за неполный 2016 год более 900 тысячам пациентов. При этом особенно значительно увеличились объёмы высокотехнологичной помощи по наиболее востребованным профилям: стентирование коронарных сосудов более чем в три раза, причём в 70 процентах случаев в первые часы острого инфаркта миокарда в экстренных условиях, что спасло более 120 тысяч жизней россиян. Эндопротезирование крупных суставов на 44 процента, ЭКО в 3,6 раза, я имею в виду бесплатные ЭКО. В результате в 2015 году через ЭКО родилось более 30 тысяч здоровых детей, что превышает итоговый прирост населения страны. Изменение организационной модели высокотехнологичной помощи потребовало изменения финансовой модели её обеспечения. В 2016 году был принят федеральный закон, предусматривающий осуществление финансирования высокотехнологичной помощи, не включённой в базовую программу ОМС из обособленного сегмента бюджета Федерального фонда ОМС на основе соглашения с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, учредителями федеральных медицинских учреждений. Закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Это позволит обеспечить дальнейший рост объёмов высокотехнологичной помощи в 2017 году до минимум 960 тысяч пациентов, а начиная с 2018 года – более миллиона, то есть доступность ВМП впервые будет соответствовать потребностям реальным населения.

Что происходит, тому Скворцова удивляется не меньше депутатов, потому что с нее спрос. Пресловутая оптимизация, а по сути сокращение медицины, не должна была проводиться в сельской местности. Выявляются такие вредительские факты, как предоставление вновь инфицированным ВИЧ сразу самой дорогой финальной антиретровирусной терапии вместо начальной.

Аудитор Счетной палаты Александр Филипенко обобщил. В сельской местности смертность выше и естественный прирост ниже. Медицинская сеть продолжает сокращаться. 16 тыс населенных пунктов почти пять млн человек не имеют доступа к медицинским учреждениям. 75% закупок у иностранного производителя.

Сергей Фургал потребовал вернуть государственное финансирование первичного звена.

Председательствующий зампред Думы Иван Мельников пожелал успехов Веронике Скворцовой, в чем мы все очень заинтересованы.

Ближе к концу заседания с шумовым оформлением одобрили закон о повышении МРОТ с 7500 руб. в месяц аж до 7800 – все равно ниже прожиточного минимума. Ярослав Нилов сказал, что не может проголосовать против – избиратели не поймут.

Закон стал итогом борьбы с правительством и его цифры показывают скудость депутатских возможностей при всем этом хваленом разделении властей.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Завтра 25 лет самого трагического события Беловежские соглашения http://leo-mosk.livejournal.com/3583220.html

 

Зюганов. Описаны все деяния этой команды в Ельцин-центре ничего нет, там вся история страны описывается виде мрака. Русские оказались самым разделенным народом. Было убито 80 тыс производств и в стране появилось десять млн бедных. Дума проголосовала за денонсирование. Чудом удалось избежать войны и ареста четырехсот народных избранников. Дефолт. Отстранение правительства Примакова-Маслюкова, которые оттащили страну от кризиса. Сегодня материалы импичмента просятся на страницы газет. Не может существовать в стране Ельцин-центр, где нет ни слова правды. Прочему бы снова не поднять стенограммы. В мае 1999 в ходе импичмента все фракции сказали преступник. Судили по пяти позициям Беловежье расстрел парламента Чечня русофобия. Отмечая 25 лет трагедии чтоб страна помнила. Когда из Беловежья Ельцин позвонил Бушу и доложил разделили страну на три части. Пока мы не осознанием что надо подвести черту под этой преступной политикой. Мы должны быть честны перед историей. Мы прошли лучшую историю создали заводы покорили Космос и стали супердержавой. Мы по прежнему с тревогой смотрим в завтрашний день. В целом бюджет не годится. Бюджет развития начинается с 22 триллионов. Там как Тришкин кафтан делят 15. Чтобы выйти из кризиса нужен рост 3%. Об этом говорил президент в послании. Этот бюджет не двигает страну вперед. 9 тыс строек на них заморожено полтора триллиона.

 

Сергей Миронов. Главный вопрос второе чтение бюджета. Мы готовим альтернативный бюджет на 1,6 трлн больше. Профильный комитет отклонил все наши поправки. Нам придется голосовать против. Сегодня в рамках правительственного часа мы заслушаем Веронику Скворцову. Настоящий ученый, членкор РАН, следуя совету президента отозвала свои документы. Но у нас есть вопросы. Идет оптимизация, на 5% сократилось количество больничных коек, на 15% сократилось число учреждений где могут лечиться, на 8% сократилось число врачей, на 30% увеличились платные услуги. Региональные бюджеты не тянут орфанные заболевания. Идет разговор о заморозке индексаций. Рост минимальной оплаты труда с 750 до 780 руб. Мы поддержим.

 

Андрей Исаев. Сегодня ответственный день мы рассматриваем во втором чтении бюджет и сопутствующие законопроекты. Важная тема доступность жилья. Арендное жилье. Дополнительно выделяется 10 млрд. санитарная авиация три млрд. в ПФРО нашей поправкой направляется на строительство домов-интернатов для одиноко проживающих пенсионеров. МРОТ в этом году повышался дважды на 4% и 21%, сегодня повышение мы поддержим и создадим рабочую группу по разработке предложений о повышении МРОТ до прожиточного минимума.

 

Плотников. Мы поддерживаем АПК. Больше полномочий регионам.

 

Баталина. О повышении качества жизни. Создание условий для занятий спортом в сельской местности. Благоустройство придворовой территории.

 

Жириновский. Три фракции не поддерживают бюджет, это недоверие. Правительство согласилось на одну из наших поправок, но амбиции Макарова выше. Мы просили для МГУ лифтовое хозяйство, ВОИР. ХМАО погибли дети. Ни один автобус не должен двигаться ночью переработка. Есть решение вопроса, губернатору ХМАО наплевать на детей. Виноват наш транспортный комитет. Потихонечку снизили прожиточный минимум 67 руб. Завтра исполняется 25 лет самого трагического события Беловежские соглашения. Не хотят дать оценку революции. От русских революций погибло сто миллионов человек. 8 декабря только ЛДПР вышла с протестом против Беловежских соглашений. Центр уральской молодежи превратили в центр Ельцина.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Павел Дорохин. Максиму Орешкину мы поможем провести масштабную реконструкцию министерства. Нужно менять всю модель развития. Создать на базе Минэка Росплан новый Госплан. Стратегическое планирование на базе индикативного. Пятилетние планы будут вноситься правительством. Сегодня мы в здании Госплана не случайно. Балансовый метод потребностей и ресурсов. Нужен постоянный а контроль а не СП раз в год когда остается только подавать в прокуратуру. Планирование в США существует до сих пор. В эпоху гадаровско-едьцинских бесчинств американский экономист: только не трогайте Госплан. Рынок был навязан для ослабления России.

 

Андрей Свинцов. Оптимизация экономия два млрд просто переложили на муниципалитеты. Раньше ходила за справкой, теперь надо ехать за пятьсот руб. и живет без справок пока помрет.

 

Борис Чернышов. Два самых молодых депутата Я и Власов. Мы выдвигаем молодёжь в ПАРНАС который делает одно и то же.

 

Ольга Тимофеева. Ключевая тема бюджет. Начну с мусора. Мы перерабатываем только 5-7%. Мусорную реформу все же надо запускать. Закон об ответственном обращении с животными так и не смогли принять потому что попытались отрегулировать все и сразу. Актер Ярмольник передал нам свои поправки.

 

Олег Шеин. Упали не только цены на нефть, а на все. Это замещение рынка сырья на интеллектуальную продукцию. Продаем нефть Белоруссии, она перерабатывает и продает на Запад. Почему мы не можем этого делать? СР категорически против этого бюджета, это бюджет стагнации приведет к разрушению.

 

Вячеслав Володин. Поступил ответ Генпрокуратуры на парламентский запрос по СМИ. Информация размещена и доводится до вашего сведения.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Андрей Чернышев. Снять 97.

 

Сергей Иванов. У нас в повестке 160 вопросов. Предложение с 61 без доклада.

Вячеслав Володин. Без доклада не можем.

 

Жириновский. Приоритет должен быть у председателя комитета. Большинство у ЕР и пытаются задушить, мы этого не допустим.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 41213-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О продлении срока участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (проект 1009203-6) депутации Государственной Думы»

Документ внесен 29.11.16, закон принят ГД 24.06.16, отклонен СФ 29.06.16.

Представил сопредседатель согласительной комиссии Анатолий Аксаков.

- Вашему вниманию представляется указанный проект постановления.

Комиссия была создана решением Государственной Думы в октябре. Её срок заканчивается в декабре. За этот период в согласительной комиссии от Совета Федерации произошли изменения. Дело в том, что Петров Владимир Анатольевич – член Совета Федерации, сопредседатель комиссии перестал выполнять обязанности члена Совета Федерации и в результате председатель комиссии от Совета Федерации поменялся, им стал Журавлёв Николай Андреевич, это потребовало времени. К настоящему моменту комиссия от Совета Федерации подготовила новые предложения к тексту законопроекта, они сейчас проходят согласование в правительстве и в администрации президента. Ну и это требует опять же времени для того, чтобы мы вместе: и депутаты Государственной Думы, и члены Совета Федерации приняли решение по документу, который должен быть представлен на рассмотрение в Государственную Думу. Поэтому мы просим продлить срок полномочий комиссии до 1 марта для того, чтобы уверенно выполнить все необходимые процедуры. Прошу поддержать проект постановления.

Предлагается продлить срок участия в работе согласительной комиссии депутации Государственной Думы до 1 марта 2017 года.

Постановление 428 0 0 10:52

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 1126954-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за неисполнение уполномоченным банком предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения)

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 30.11.16.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

- Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен и принят Государственной Думой во втором чтении в ноябре месяце текущего года. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы. Законопроект подготовлен для принятия в окончательном чтении, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в окончательном варианте.

Законом устанавливается административная ответственность за неисполнение уполномоченным банком установленных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Третье чтение 429 0 0 10:00

 

4. 1120411-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части определения должностных лиц, которые вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок)

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 30.11.16.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

- Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, внесенный правительством законопроект подготовлен Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству к третьему чтению. Все необходимые заключения получены. Замечаний не имеется. Просьба поддержать. Спасибо.

Выступление по мотивам голосования Вячеслав Лысаков.

- Представленный законопроект определяет органу уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил госрегистрации воздушных судов, судов внутреннего плавания и строящихся судов. В настоящее время в Кодексе об административных правонарушениях такие органы не определены. Дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями правил госрегистрации строящихся судов должны рассматриваться органами Ространснадзора, дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями правил госрегистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, должны рассматриваться органами государственной инспекции по маломерным судам, и дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями правил госрегистрации гражданских воздушных судов должны рассматриваться органами, уполномоченными в области авиации. Законопроектом также устанавливается административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации. Санкции таковы: штраф для граждан в размере от 1,5 до 2 тысяч рублей, для должностных лиц от 3 до 4 тысяч рублей и для юридических лиц от 30 до 40 тысяч рублей. Предлагаемые изменения разумны, актуальны, направлены на повышение безопасности. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает.

Законом устанавливается административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации строящихся судов, судов внутреннего водного плавания, включая маломерные суда, и прав на них либо невыполнение собственником или фрахтователем таких судов в установленный законодательством РФ срок обязанности по государственной регистрации таких судов в одном из реестров судов РФ, если такой срок установлен, или обязанности по информированию органа, осуществившего государственную регистрацию, об изменении сведений, подлежащих внесению в реестры судов РФ – в виде штрафа: для граждан – в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц – от 3 тыс. до 4 тыс. руб., для юр. лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;

Определяются органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил гос. регистрации воздушных судов, судов внутреннего плавания и строящихся судов (в настоящее время в КоАП РФ такие органы не определены):

- дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил гос. регистрации строящихся судов, – должны рассматриваться органами Ространснадзора;

- дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил гос. регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, – должны рассматриваться органами государственной инспекции по маломерным судам;

- дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил гос. регистрации гражданских воздушных судов, – должны рассматриваться органами, уполномоченными в области авиации.

Третье чтение 391 0 0 10:54

 

5 1135513-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части уточнения перечня выплат, включаемых в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии, а также срока пересмотра социальных доплат по каждому основанию)

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 30.11.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

- Названный законопроект, который регулирует порядок определения социальных доплат, подготовлен к третьему чтению. Замечаний пет, просим поддержать.

Выступление по мотивам голосования Ольга Павлова.

- После принятия концепции данного законопроекта в первом чтении мы, конечно, провели большую работу, согласовали в комитете и приняли палатой все необходимые поправки. В настоящий момент можно утверждать, что в предлагаемом тексте законопроекта сняты все шероховатости, и он полностью готов к принятию. Мы устанавливаем четкие рамки оборота межведомственной информации, используемой для пересмотра и уточнения величины социальных выплат пенсионерам, с тем, чтобы не возникало ситуаций, когда необходимое пенсионеру решение не принимается из-за волокиты внутри ведомств. Уважаемые коллеги, действительно, уточнение всех видов выплат направлено на обеспечение социальной справедливости. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта в третьем чтении.

Законом:

- уточняется перечень видов выплат, включаемых в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии (которые устанавливаются, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства), путем включения в этот перечень срочной пенсионной выплаты, осуществляемой за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

- устанавливается исчерпывающий перечень оснований для пересмотра размеров социальных доплат к пенсии (при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ; при изменении, индексации, увеличении размеров денежных выплат, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций) и сроков пересмотра социальных доплат к пенсии по каждому основанию;

- уточняются виды информации и сроки ее представления в рамках межведомственного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда РФ, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и уполномоченных органов ФОИВов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей».

Третье чтение 408 21 0 10:58

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратификация. Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества существует в форме копилки, но не организации. 70% деньги России, 30% Казахстан, остальные символически http://leo-mosk.livejournal.com/3583548.html

Александр Сидякин Встречаются два экономиста: Ты понимаешь чего-нибудь? – Я тебе сейчас все объясню. – Объяснить я и сам могу, ты понимаешь чего-нибудь? Павел Шперов Не нужно поддерживать этот проект, деньги раздадим и ничего не получим. Тамара Плетнева Это не экономический проект, а политический и он нужен. Виталий Милонов В парламенте России не м.б. неправды принадлежит не Окуджаве

6. 1130934-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года».

Документ внесен 20.07.16 правительством. Представил замминистра финансов Сергей Сторчак.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Протоколы подписаны 15 июня 2015 г. в г. Душанбе.

Вносимые Протоколами изменения предусматривают создание возможности предоставления из средств Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества грантов государствам-участникам с низким уровнем доходов для финансирования государственных программ в социальных отраслях, а также переименование Антикризисного фонда в Евразийский фонд стабилизации и развития в связи с ликвидацией ЕврАзЭС.

В частности, Договор об учреждении Фонда и Положение о Фонде дополнены нормами об использовании части чистой прибыли Фонда для финансирования грантовых программ в странах-участницах Фонда с низким уровнем дохода. Рассмотрение заявок на выдачу грантовых средств, принятие решений и выдача средств могут осуществляться в порядке, идентичном порядку предоставления Фондом инвестиционных кредитов. Грантовые средства могут предоставляться на проекты, реализуемые совместно с другими международными финансовыми организациями. Направления использования грантовых средств будут включены в среднесрочную стратегию развития Фонда, стратегии партнерства со странами-участницами Фонда, а также Программу Фонда. На грантовые программы направляются не более 10% от ежегодной прибыли Фонда. Показатели эффективности для каждого проекта и порядок предоставления отчетности об использовании гранта утверждаются отдельным решением Совета Фонда.

Кроме того, в Договор об учреждении Фонда и Соглашение об управлении средствами Фонда внесены следующие изменения:

- функции Секретариата Фонда возложены на Евразийский банк развития;

- функции Депозитария Договора об учреждении Фонда и Соглашения об управлении средствами Фонда возложены на МИД России.

Ратификация 380 1 1 11:21

Стенограмма обсуждения

Пункт 6. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Сергея Анатольевича Сторчака. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Сторчак С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Только что прозвучала тема документа, который предстоит ратифицировать, я не буду ее повторять. Несколько слов, связанных с историей возникновения этой темы.

В разгар кризиса в середине 2009 года по инициативе руководителей Казахстана и РФ создаётся Евразийский Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества.

И подписывается Соглашение об управлении средствами, которые Россия и Казахстан выделяют в этот Антикризисный фонд.

Далее. К фонду присоединяются другие страны Евразийского экономического сообщества. И не так давно, вы знаете, что было принято решение об упразднении Евразийского экономического сообщества и учреждении Евразийского экономического союза.

Такие изменения потребовали внесения изменений в учредительные документы. И одновременно мы решили, что фонд, имеющий название Антикризисный, в меньшей степени отражает содержание его работы, чем это на самом деле. Отсюда участники фонда договорились переименовать фонд и он получил название Евразийский фонд стабилизации и развития.

Одновременно участники фонда приняли решение о том, что фонд помимо использования такого инструмента, как предоставление кредитов, может использовать и механизм грантовой поддержки беднейших стран-членов этого союза.

Средства грантовые формируются за счёт нераспределённой прибыли от управления средствами фонда. Переименование фонда, внесение изменений в учредительные документы потребовало принятие ещё ряда других организационных мер, связанных с тем, что при существовании Евразийского сообщества эта структура, эта организация выполняла функции как скретариата фонда, так и депозитария.

По новым договорённостям функции депозитария, Соглашение об учреждении фонда переданы Министерству иностранных дел РФ, а секретариат, функции секретариата этого фонда выполняет в настоящее время Евразийский банк развития, который и, собственно говоря, управляет средствами фонда. Сам по себе фонд не является организацией, существует в виде, образно говоря, копилки.

Все эти изменения нашли отражение в корректировке учредительных документов, были подписаны, разработаны и подписаны соответствующие дополнения. Все страны эти дополнения согласовали, подписали, запущены процедуры ратификации этих документов в связи с тем, что само соглашение об учреждении оригинального фонда было ратифицировано парламентами государств – участников этого Соглашения.

С учетом вот сказанного, просим поддержать предложение правительства о ратификации Протокола о внесении изменений в договор об учреждении антикризисного фонда ЕврАзЭС.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахана Магомедгаджиевича Умаханова. Пожалуйста.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Цель рассматриваемого протокола заключается в правовом оформлении решений Совета антикризисного фонда ЕврАзЭС от 18 марта и 2 июля 2014 года об увеличении полномочий фонда по исполнению доли чистой прибыли фонда на финансирование грантовых программ государств – участников фонда с низким уровнем доходов и о переименовании фонда в Евразийский фонд стабилизации и развития.

После подробного доклада Сергея Анатольевича Сторчака и в нашем комитете, в Еосударственной Думе проведена необходимая экспертная работа по отборке соответствующих материалов, имеется в целом положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и нашего соисполнителя – Комитета по финансовому рынку.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутые протоколы.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Есть.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к Сергею Анатольевичу.

Сергей Анатольевич, скажите, пожалуйста, каково соотношение выплат между странами-участниками вот этого фонда? А то какие-то есть всё равно обеспокоенности, коль это опять будет фонд взаимопомощи, то, возможно, это опять ляжет только на нашу страну, вот это бремя.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

Сторчак С. А. Отвечать сразу, да? Или?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Сторчак С. А. Да. В соответствии с договорённостями руководителя России и Казахстана, объявленный капитал фонда составляет 10 миллиардов долларов. Обязательства стран, оформленные векселями, которые погашаются государствами-участниками по мере того, как появляется необходимость у фонда в этих средствах.

Распределение капитала составляет 70 процентов доля РФ и 30 процентов доля Казахстана. Доля остальных участников символическая с учётом того уровня экономического развития, на котором они находятся.

За период существования фонда фондом предоставлены средства на возвратной основе, подчёркиваю, на возвратной основе, на общую сумму 5 миллиардов 340 миллионов долларов США.

Средства, предоставленные по проектам в Киргизии – 3, Армении – 3, Таджикистане – 2, в Республике Беларусь – 2.

Проблемных кредитов по этим средствам нет. Страны вовремя выполняют принятые обязательства. Фонд имеет возможность предоставлять как финансовые кредиты, кредиты бюджетной поддержки, так инвестиционные. Основной упор сделан на предоставление инвестиционных кредитов на льготных условиях. Как правило, это кредиты, в которых участвуют российские поставщики. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Анатольевич, а на что-то конкретно вы проекты перечислили... по странам, а на какие конкретно проекты были затрачены деньги? И льготные условия, это какие льготные условия, чтобы мы представляли'.'

Сторчак С. А. Это не рыночные процентные ставки. Каждый раз в зависимости от проекта ЕврАзЭС, Евразийский банк развития, как управляющий институт, согласовывает уровень процентной ставки со страной -заёмщиком. Это ставки в пределах 2 процентов годовых за исключением кредитов, которые предоставляют на цели бюджетной поддержки, там ставки максимально приближены к тем ставкам, по которым страны заимствуют на финансовых рынках. Ну, понятно почему.

Среди проектов, которые реализуются, ну, допустим, мне очень нравится проект «Восстановление растительной системы в Республике Армения». За годы вот, прошедшие после известных событий, система пошла в значительный упадок. Там при консультационной поддержке Всемирного банка и за счёт средств Евразийского фонда реализуется проект на 40 миллионов долларов США. В Киргизии объекты в сфере энергетики, это не новые объекты, а объекты, которые модернизируются за счёт поставки нового российского оборудования. Токтогульская ЕЭС, например.

Председательствующий. Пожалуйста, Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Сергею Анатольевичу. Когда мы говорим об антикризисных мероприятиях, вот такой короткий анекдот вспоминается. Встречаются два экономиста, говорят о кризисе. Один у другого спрашивает:

«Ты понимаешь чего-нибудь?» Он говорит: «Да я тебе сейчас всё объясню». Он говорит: «Объяснить я и сам могу. Ты понимаешь чего-нибудь?»

Вот у нас один из вопросов – это переименование этого фонда. А есть ли какая-то среднесрочная стратегия его развития? Ну, вот я совсем недавно, по-моему, вчера прочитал новость о том, что в обмен на грант 100 миллионов, по-моему, долларов Армения приняла Налоговый кодекс. Ну, то есть меры финансовой поддержки увязываются с мерами такой законодательной стабилизации. А вот есть ли такие же аналогичные привязки к получению грантов в обязательствах того же Таджикистана или Кыргызстана? Поясните, пожалуйста.

Спасибо большое.

Сторчак С. А. С точки зрения грантов, то механизм мы ещё ни разу не применили. Страны не обращались за грантовой помощью. Однако у нас есть три стабилизационных кредита, которые предоставлены в форме финансовых кредитов для целей поддержки бюджетов против принятия странами-заёмщиками конкретных программ в области стабилизации экономического развития. Наиболее известный проект – это первый кредит Фонда, финансовый кредит, предоставленный Республике Беларусь в сумме 3 миллиарда долларов США. Ну, это сложный проект, предполагавший принятие властями Беларуси многочисленных обязательств в части дерегулирования, приведения законодательства в нормы соответствующие или обеспечивающие развитие рыночного хозяйства и тому подобное.

Как известно, мы использовали пять траншей. Шестой транш был прекращён из-за того что не все цели, заявленные в программе, были достигнуты. А насколько я сейчас помню, там присутствовало порядка 50-ти целей конкретных, связанных с принятием макроэкономических мер.

Ну, например, одна из целей предполагала сокращение директивного кредитования. В Белоруссии эта система работала как кредиты, предоставляемые Центральным банком коммерческим банкам, а те последующее целевое кредитование государственных предприятий. Обнаружилось, что много из того, что производится этими предприятиями, идёт просто-напросто на склады.

Сейчас действует вторая часть этого проекта. Мы завершили досрочно тот проект. Беларусь аккуратно обслуживает задолженность. Никаких проблем нет. Мы переделали программу. Сделали её более прагматичной и амбициозной, при этом сумма нового кредита составляет 2 миллиарда долларов США.

Председательствующий. Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Анатольевич, вы сказали о том, что средства выделяются в Фонд только по мере необходимости. Но я читаю статистику и смотрю, что у нас на 31 декабря 2015 года свободных активов было более миллиарда долларов США. Каким образом они образовались, если мы выделяем средства только на необходимые цели?

Сторчак С. А. Если кратко, это возвратные средства, которые были ранее предоставлены заёмщикам, прежде всего, Республике Беларусь, и которая вернула средства, в соответствии с графиками платежей. Таким образом, возврат... то, что были странами оплачены векселя, они уже, эти деньги, остаются внутри фонда, плюс возвратные средства дали вот такую массу денежную, такую хорошую ликвидность, я бы так сказал. Но деньги эти управляются Евразийским банком, за них получается прибыль, за счёт прибыли, повторюсь, будет создан... появится возможность предоставлять гранты бюджетной поддержки тем странам, которые будут обращаться за помощью в фонд.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Ехть.

Пожалуйста, включите запись на выступления. Покажите список. Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович. Подготовиться Плетнёвой Тамаре Васильевне.

Шперов П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем вопрос о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда. Ну, казалось бы, вопрос технический, но, тем не менее, очень символично, что данный вопрос мы рассматриваем в преддверье 25-годовщины одной из величайших трагедий в истории нашего государства, точнее, нашей великой Родины и начала массового исхода русского населения из национальных окраин. Сейчас мы рассматриваем вопрос о выделении средств на поддержку тех самых национальных окраин, которые в своё время изгнали русское население и которые на костях наших нынешних соотечественников построили свою промышленность.

Какие средства мы планируем туда выделить? У нас сейчас, в данный момент, на поддержку данных государств выделено практически 3 миллиарда долларов США, то есть это огромная сумма, которая, в общем-то, могла пригодиться и в нашем бюджете.

Что мы поддерживаем конкретно, какие программы?

Мы поддерживаем программы строительства автомобильных дорог в Кыргызстане. Но вопрос: неужели у нас нет тех самых дорог, которые нужно ремонтировать? Недавний случай, трагический случай в Ханты-Мансийском округе с гибелью наших детей, показывает, что то, что и наши дороги не совсем удовлетворительного состояния, и можно вложить деньги и в них.

Мы вкладываем деньги в развитие сельского хозяйства данных государств, как будто у нас нет нашего собственного сельского хозяйства, которое нужно поддерживать.

Мы восстанавливаем энергетику. То есть те самые гидроэлектростанции в той же самой Киргизии, которые были построены нашими, русскими, инженерами, нашими русскими строителями, которые потом оттуда изгнаны, и сейчас получается – мы снова вкладываем туда деньги. Вопрос: зачем?

У нас сегодня будет обсуждение бюджета. И почему-то ни одна из наших поправок, которые предлагала фракции ЛДПР, не прошла. То есть у нас нет денег на русский лён, у нас нет денег на восстановление лифтового хозяйства в МГУ, у нас нет денег на поддержку ВОИР, то есть наших изобретателей-рационализаторов, у нас нет денег на поддержку Смоленской области, у нас также почему-то не хватает денег на Крым. Но у нас хватает несколько, практически 200 миллиардов рублей на поддержку ближнего зарубежья.

притом, что какой-то поддержки с их стороны мы, в общем-то, не всегда ощущаем.

И что самое интересное, сейчас мы предлагаем отойти от системы кредитования к системе фантов. То есть мы будем давать безвозвратные деньги. Безвозвратные. То есть мы никогда ничего с этого не получим.

То есть получается, наши деньги, сейчас вложенные в какой-то фонд, который получает оперативную прибыль, прибыль, данная, допустим, на конец прошлого года составит 98 миллионов долларов США, то есть очень не маленькая сумма, могли бы, в общем-то, и здесь её потратить. И получается, мы эти самые деньги раздадим нищим государствам на поддержку их собственных интересов.

Я думаю, что нет смысла поддерживать вообще данный проект о системе грантов, так как он нанесёт ущерб нашей Родине.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна. Плетнева Т. В. Спасибо.

Я взяла слово с тем, чтобы как будто оправдаться за свой вопрос.

Я задала вопрос: сколько, какую долю будут выплачивать страны? Я-то понимала прекрасно, что, конечно, мы будем выплачивать основную долю, большую, во много раз большую, чем другие, потому что мы, во-первых, страна крупнее намного, сильнее, мы инициатор. Это, во-первых.

Во-вторых. Я вот слушала сейчас выступление своего коллеги, и вспомнились мне слова Булата Окуджавы «не хлебом единым жив человек». Мы же прекрасно понимаем, в каком мы мире живем. Мы прекрасно понимаем, сколько вокруг нас если не врагов, то противников, которые бы больше всего хотели ослабления нашей страны. Люди и сегодня, и за власть за нынешнюю-то голосуют только потому, что не то, что им там очень хорошо живется, а потому что все говорят – лишь бы не было войны. И согласны терпеть.

Поэтому вот это решение, оно, конечно же, для нас может быть и не выгодно экономически, но оно нам выгодно политически. Мы собираем силы вокруг. Правильно.

А то, что у нас в свое время в 90-е годы всё развалили, и то, что сегодня действительно дата такая, завтра вернее, которую мы будем с грустью вспоминать, и о своей стране, и о тех безобразиях, которые в 90-е годы были, но что нам теперь, плохими воспоминаниями человек не может жить.

Поэтому мы прекрасно понимаем, что это Соглашение, оно, безусловно, больп1е имеет политический характер. Мы бы хотели вокруг себя собирать страны, которые были с нами всегда в близких отношениях, прежде всего, да и другие страны.

Только я на что хотела бы обратить внимание наших коллег, они часто упрекают нас коммунистов – да вы вот в свое время разбазаривали деньги, всем помогали, лишь бы там поддерживать свои режимы.

Мы тоже помогали, да, в свое время, вернее ну наши правители советские, тоже с этой же целью, чтобы иметь возможность в любое время иметь защиту и поддержку.

Никто уж, конечно, не думал в то время уже о мировой революции, которая в начале была у романтиков в голове, но вот это, вот это, вот сидит мой сосед и говорит – а я думал может и о мировой. Но во всяком случае мы очень трезво оценивали ситуацию, в которой мы жили.

И сегодня тем более опять приходится возвращаться к теме вот к этой, трезво оценивать то, что мы делаем. Поэтому наша фракция будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. По ведению Милонов.

Милонов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Я вообще отменил, но я хотел внести коррективу. Мы в парламенте России не можем говорить неправду – эти слова принадлежат не Окуджаве, а Иисусу Христу. Спасибо. Не хлебом единым. Извините. Председательствующий. Спасибо, Виталий Валентинович. Уважаемые коллеги, у нас выступления состоялись. Пожалуйста, заключительное слово докладчику. Нет. Содокладчику. Тоже нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование пункт 6 нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Памятник советским воинам на территории Норвегии очень важен для нас – ратификация http://leo-mosk.livejournal.com/3583934.html

7. 1157630-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г

Документ внесен 25.08.16 правительством. Представил замминистра иностранных дел Владимир Титов.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Королевства Норвегия подписано в г. Осло 2 ноября 2010 г. Предлагаемый на ратификацию Протокол к Соглашению подписан в г. Москве 20 января 2016 г.

В соответствии с Соглашением взаимные поездки жителей приграничных территорий России и Норвегии осуществляются на основании действительного загранпаспорта (кроме дипломатического, служебного паспорта и паспорта моряка) и разрешения на местное приграничное передвижение, выдаваемого консульскими учреждениями государств сторон в упрощенном порядке.

Соглашение применяется в отношении граждан РФ и Королевства Норвегия, а также иностранных граждан, которые на законных основаниях проживают на удалении до 30 км от российско-норвежской границы не менее трех последних лет (в отношении членов семей таких лиц «ценз оседлости» не действует).

Протоколом предлагается распространить действие Соглашения на часть территории поселка Нейден, выходящую за пределы 30-километровой приграничной зоны Норвегии, что даст жителям этой части поселка (30 человек) возможность оформлять разрешения на местное приграничное передвижение, а жителям российской приграничной территории – возможность посещать указанную часть поселка Нейден, в которой расположен, в т.ч., памятник советским воинам-освободителям.

Ратификация 429 0 1 11:33

Стенограмма обсуждения

Пункт 7 нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 года».

Доклад официального представителя Правительства РФ, первого заместителя Министра иностранных дел РФ Владимира Геннадиевича Титова. Пожалуйста, Владимир Геннадиевич.

Титов В. Г., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра иностранных дел РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Необходимость внесения изменений в это соглашение, оно вызвано историей этого вопроса, поскольку там изначально норвежцы жёстко ориентировались на регламент Евросоюза, который не позволял выйти за 30-километровую зону с обеих сторон. И из-за этого возникла ситуация, когда один из норвежских посёлков оказался разделён на две части, одна часть в этот режим входила, а другая нет.

Поэтому норвежцы когда эту оплошность, так сказать, там осознали, они с Евросоюзом всё-таки сумели на эту тему договориться и вышли на нас с соответствующим предложением, чтобы мы немножко расширили зону, и она бы распространялась на весь норвежский поселок.

Это отвечает нашим интересам, ибо в этой части она очень незначительна, но там есть очень, так сказать, вот символичная вещь – это монумент освободителям Северной Норвегии. Поэтому, так сказать, теперь у наших граждан есть там возможность, когда они совершают соответствующие заезды в Норвегию, также видеть и этот очень величественный монумент.

Поэтому мы рассчитываем на вашу поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по международным делам Светланы Сергеевны Журовой.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект Соглашения к Е1ротоколу был рассмотрен на комитете. Владимир Геннадьевич рассказал подробно, что в этом законопроекте, суть его.

Комитет по международным делам, считает, что Протокол в полной мере отвечает интересам РФ, содействует развитию и расширению контактов взаимных жителей приграничных территорий как необходимому условию для социально-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Королевством Норвегия. Ратификация Протокола создает благоприятные условия для расширения совместных культурно-общественных мероприятий жителей Мурманской области и жителей приграничных территорий Норвегии.

Действительно, памятник, который находится на территории Норвегии, очень важен для нас, и, конечно, наши жители обращались много раз для того, чтобы мы смогли обеспечить им доступ к этому памятнику. Этот Протокол как раз эту возможность предоставляет.

Все процедуры, которые были необходимы с норвежской стороны, внутригосударственные пройдены. Законопроект прошел правовую и лингвистические экспертизы в Правовом управлении Государственной Думы, и получен положительный отзыв Комитета по международным делам Совета Федерации.

Замечания отсутствуют у Счётной палаты R ТОМ числе. Поэтому Комитет по международным делам предлагает Думе принять данный Протокол. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Есть.

Включите режим регистрации на вопросы.

Покажите список.

Пожалуйста, Белых Ирина Викторовна. Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Владимиру Геннадиевичу. Владимир Ееннадиевич, некоторое время назад, вы знаете, что группа иностранцев на велосипедах, которые имели туристические визы России, пересекли границу российско-норвежскую и сразу же обратились за статусом беженцев.

По данным СМИ, с 2015 года, таким образом тоже, в том числе границу пересекли норвежскую, более 5,5 тысяч человек попали в Норвегию за статусом беженцев.

Понятно, что СМИ, реакция СМИ была незамедлительной. И вот сейчас, когда мы обсуждаем упрощённый порядок взаимных поездок жителей приграничных территорий, мы понимаем, что Протокол устанавливает достаточно жёсткие критерии, но остаются ли лазейки для незаконного пересечения российско-норвежской границы? Спасибо.

Титов В. Г. Ну вот мы используем там этот механизм с 2010 года, там никаких не было нарушений ни со стороны российских граждан, ни со стороны норвежских.

А то, что вы говорите там о тех случаях на велосипедах – это, конечно, не российские граждане, это различного рода мигранты, причём некоторые, они у нас на законных основаниях находились, скажем, оформляли там учебную визу или ещё что-то, но когда их родственники звонили там из Норвегии и называли цифры, вот которые могут им там, на месте быть выплачены, то они гам эту учёбу заканчивали и ехали воссоединяться к своим родственникам, ну это немножко другая история. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Владимир Геннадиевич, у меня вопрос уточняющий. Вот мы сегодня выносим на ратификацию Протокол к Соглашению, а само Соглашение, оно не подлежит ратификации или было ратифицировано ранее? Оно в 2010 году еще подписано. Спасибо.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Там уже естественно ратифицировано оно было, ибо так сказать, содержит и нормы, которые не соответствуют нашему законодательству, в том числе, закону о въезде и, так сказать, выезде, поскольку это осуществляется не на основании загранпаспортов, а на основании такого, вот так сказать, документа, который выдается на 3 года. Поэтому всё это уже там отработано и мы ратифицируем только в связи с тем, что немножко расширяется зона охвата, но это буквально там, так сказать, там один квадратный километр, может быть, так сказать, чуть больше.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, желающие выступить? Есть. Пожалуйста, включите запись на выступления. Покажите список.

Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

ЛДПР поддержит ратификацию данного Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия.

Мы считаем очень важным развитие добрососедских отношений, двусторонних связей с Норвегией, в том числе, взаимодействие в многосторонних форматах, таких как «Северное измерение», партнерство в Евросоюзе. Нам нужны союзники, которые будут поддерживать нашу позицию в дальнейшем.

Норвегия всегда имела желание и стремление к осуществлению совместных проектов с Российской Федерацией. Поэтому этот вопрос приграничного сотрудничества, он ляжет в копилку наших больших взаимоотношений.

Вместе с тем, конечно, удивляет немножко, что такая, казалось бы, небольшая проблема, возникшая с посёлком Нейден в Норвегии, точнее, частью этого посёлка, где живёт всего 30 человек, и очень радуюсь, что они хотят посещать Российскую Федерацию, особенно 30-километровую зону от границы, там, где северная территория, и, конечно, важно то, что наши граждане стремятся посещать памятник советским воинам-освободителям, материал, который находится в этом посёлке, это всё очень позитивно.

Вместе с тем я предложил бы в дальнейшем, когда будут прорабатываться подобные договоры, заранее продумывать все эти нюансы, согласовывать с властями Евросоюза, с Норвегией, чтобы не получилось так, что через шесть лет мы такой, в общем, весьма незначительный вопрос выносим на ратификацию отдельно Государственной Думы и занимаемся этими вопросами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Юрьевич.

Уважаемые коллеги, нам нужно посоветоваться. У нас на 11.30, на фиксированное время, стоит рассмотрение законопроекта в первом чтении.

Коллеги, есть предложение, если вы не возражаете, завершить рассмотрение ратификации, а учитывая, что у нас один выступающий и далее голосование, а затем рассматривать уже законопроект, который у нас стоит на фиксированное время. Нет возражений? Согласны? Спасибо.

Пожалуйста, Лященко Алексей Вадимович.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже отмечали представители комитета и министерства, действительно в верхней части посёлка Нейден расположены два памятника советским воинам-освободителям, и сейчас, наверное, особенно важно, когда не прекращаются попытки переписать историю Второй мировой войны, обеспечить беспрепятственный доступ нашим ветеранам и жителям приграничной территории российской стороны именно к этой территории и к участию в деле о сохранении памятников. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что данный Протокол соответствует интересам РФ и будет поддерживать ратификацию этого Протокола. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово докладчику. Нет. Содокладчику. Нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование пункт 7 нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 429 чел 95,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 430 чел.

Не голосовало 20 чел 4,4%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Жесткие требования 44-ФЗ могут затруднить распространение СМИ. Николай Коломейцев 44-ФЗ вредит всем отраслям, такие законы принимать нельзя исключительность порождает злоупотребления – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3584630.html

10. 29089-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу осуществления закупок отдельными федеральными государственными унитарными предприятиями)

Документ внесли 16.11.16 депутаты А.А.Гетта, С.В.Чиндяскин, И.Н.Игошин (ЕР), Л.Л.Левин (СР). Представил депутат Антон Гетта. Жесткие требования 44-ФЗ могут затруднить распространение СМИ. Перечень определит президент.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Бахметьев.

Законопроектом предлагается сохранить с 1 января 2017г. в сфере действия ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере распространения массовой информации, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, перечень которых утверждается Президентом РФ.

Справочно: в соответствии с ФЗ от 03.07.16 г. 321-ФЗ с 01.01.17 г. ГУПы и МУПы обязаны осуществлять закупки в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Первое чтение 350 1 4 11:58

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Мы определились по фиксированному времени рассмотрения 10-го пункта. Ставится на рассмотрение 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Представил депутат Государственной Думы Антона Александровича Гетта.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект подготовлен в результате рассмотрения специфики закупочной деятельности отдельных ФГУПов. осуществляющих свою деятельность в средствах массовой информации. Проект федерального закона направлен на то, чтобы сохранить возможность отдельных ФГУПов в сфере СМИ продолжать осуществлять свои закупки по 223-му федеральному закону, а не переходить на 44-й, как это сегодня прописано в законодательстве нашем с 1 января 2017 года после того, как вступит 321-й Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц». Напомню, что согласно этого закона все ФГУПы, МУПы, ГУПы, также автономные учреждения будут обязаны перейти на 44-й федеральный закон, который более серьёзно регламентирует закупочные процедуры, перейти с 223-го с 1 января 2017 года. Однако сложность применения 44-го федерального закона, который уже неоднократно поднимали и в муниципальных образованиях, и на уровне федеральных, так скажем, заказчиков, она не позволяет продолжить осуществлять в оперативном порядке свою закупочную политику средствам массовой информации, федеральным средствам массовой информации. Почему? Потому что, как все мы знаем, освещение, тем более федеральными телеканалами и средствами других массовой информации мировых событий, требует оперативной реакции. И, в частности, необходимость эта вызвана тем, что федеральный закон жёстко, 44-й федеральный закон жестко регламентирует сроки для всех процедур закупок, в том числе и внесение соответствующих оперативных изменений в план-график закупок.

Нормы 44-го федерального закона делают участие в процедурах закупки непривлекательным для физических лиц, потому что это требует обеспечение заявки, обеспечение выполнения контракта и других условий, которые прописаны в 44-ом федеральном законе. Так же точно, согласно норм 44-го федерального закона не является возможным оперативное обоснование начальной максимальной цены контракта.

Также в условиях 44-го федерального закона будет исключена возможность установления конкретных требований в отношении закупаемого товара. В сфере распространения массовой информации необходимость закупать конкретный товар зачастую обусловлена различными соглашениями, в том числе и мировыми, когда для наших средств массовой информации, федеральных средств массовой информации требуется вести и осуществлять деятельность, в том числе за границей, когда работа, связанная, допустим, с произошедшим террористическим актом или каким-то событием, которое невозможно было предугадать, требует того, чтобы заключить с конкретным производителем или с конкретным даже физлицом договор на исполнение этих задач.

С переходом на 44-й федеральный закон будет утрачена возможность оперативного осуществления закупок для своих нужд, как я уже сказал, представительств обособленных подразделений за рубежом. Жёсткие требования 44-го федерального закона могут воспрепятствовать распространению продукции в СМИ, что в соответствии с законодательством о СМИ недопустимо.

Соответственно, предлагается сохранить с 1 января 2017 года в сфере действия 223-го федерального закона ФГУПы, осуществляющие деятельность в сфере распространения массовой информации, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ. Но, подчеркну, что этот перечень будет утверждаться исключительно Президентом РФ, согласно соответствующего решения. Это позволит не допустить потерю оперативности и гибкости в условиях, требуемых для своевременного и качественного распространения СМИ.

Данный законопроект поддержан и рекомендован к принятию Комитетом по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Реализация данного законопроект не потребует дополнительных средств финансирования.

Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад. Виталий Викторович Бахметьев – член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Антон Александрович подробно доложил причину предлагаемых изменений, я бы не хотел повторяться, но хотелось бы добавить следующее.

Конечно, работа средств массовой информации – это оперативность. Информация сегодня, она необходима жителям России, потому что постоянно меняется. Если она будет отставать, то актуальность теряется. Сегодня, если посмотреть разность между двумя законами – 44 и 223-й. Это федеральные законы, они регламентируют закупочную деятельность, но посчитав регламент по 223-му федеральному закону, явно видно, там можно уложиться в течение семи дней, а то и меньше, а регламент 44-го – до 40 дней. Конечно, мы не можем допустить в такие сроки вести закупочную деятельность нашим медийным компаниям.

Мы на комитете подробно разобрали данную ситуацию, были споры, но единогласно проголосовали за вносимые изменения. Прошу вас поддержать наше предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Викторович.

Коллеги, вопросы, пожалуйста, докладчику и содокладчику. Есть?

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите список.

Пожалуйста, Козловский Александр Николаевич. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Антон Александрович, вот действительно сегодняшний законопроект ещё раз подтверждает то, что невозможно 44-м законом регулировать деятельность некоторых государственных предприятий, в частности, СМИ. И на комитете вот мы тоже затрагивали вопрос о деятельности муниципальных аптек. Я этот вопрос озвучивал, потому что ко мне обратились мои избиратели, жители Псковской области, это касается районов.

Но здесь, конечно, всё-таки касаясь сегодняшнего вопроса, хотелось бы понять, есть ли примерный перечень вот этих государственных СМИ, которые будут входить, понятно, что он будет, наверное, окончательно утверждаться позже?

И второе. Всё-таки какие-то ограничения будут по закупочной деятельности в цифрах? Спасибо.

Гетта А. А. Спасибо за вопрос.

С первой части начну, по поводу закупок аптечных сетей.

Данный законопроект, внесённый депутатами, уже рассматривается на нашем Совете по антикоррупционному законодательству и законодательству в сфере государственных и муниципальных закупок, мы его будем проводить в пятницу, поэтому приглашаю вас в нём принять участие, высказать мнение и беспокойство ваших избирателей, а уже по решению заседания совета мы будем дальше фракции предлагать соответствующие решения либо по внесению, либо по доработке или отклонению, поэтому включайтесь в эту работу.

Что касается примерного перечня тех ФГУПов. подчёркиваю, именно федеральных государственных унитарных предприятий, которые будут определены президентом, мы не знаем, но, наверное, туда попадут такие компании, такие федеральные государственные унитарные предприятия, как «Останкино», «ВГТРК», «МИА «Сегодня», то есть тс федеральные телеканалы, которые освещают мировую политику, мировые происшествия и реагируют на все те вызовы, информационные поводы, которые мы с вами все видим в средствах массовой информации, в том числе и потом на них ориентируемся в своей работе.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Скляр Геннадий Иванович. Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Александрович, федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» отвечает за телерадиотрансляцию не только по всей России, но и за рубеж.

На ваш взгляд, планируется включение вот этой важной системы в перечень президента? Спасибо.

Гетта А. А. Спасибо за вопрос.

Мы изучали с экспертным сообществом опять же в рамках деятельности нашего совета по законодательству фракционного и знаем, что, наверное, такая крупная телекомпания как ВГТРК будет включена в этот перечень, но и скажу даже больше, мы посмотрели примерный уровень закупок, если брать в целом за 2015 год сумму в 30 триллионов рублей, прошедшую через два закона (44 и 223-й), то, вот, допустим, та компания, тот ФГУ, про который вы говорите, потратил 3,6 миллиарда в этом году, ну практически за 2016 год, он уже заканчивается. То есть это даже не десятая, а чуть больше сотой доли процента. Поэтому я считаю, что даже если мы выведем из-под действия регламентирующего полностью закона 44-го и дадим все-таки оперативно вести свою деятельность и не страдать от норм сложном применимых в 44-м, то это небольшая доля в целом в экономике страны, которая проходит через систему закупок по году в целом.

Председательствующий. Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Антон Александрович, Вы неоднократно только что упоминали, что тяжелый в работе федеральный закон номер 44, который необходимо менять или вносить изменения, для того чтобы он отвечал вызовам сегодняшнего времени. И сроки. А вот перечень ФГУ, который будет утверждать президент, кто будет готовить, и какой срок на это отводится?

Гетта А. А. Спасибо, Виктор Петрович, за вопрос.

По поводу тяжелой формы применения закона, мы с вами избраны от Ростовской области, и мы с вами слышали как иной раз представители детских садов, школ, там, где им приходится закупать нецентрализованно, а вот каждому, каждый себе, разного рода товары, продукты, они и страдают от этих норм.

И приведу один маленький пример, когда мы общались с заказчиками, мы требуем, чтобы ужесточались нормы 44-го закона, чтобы был более прозрачный процесс, чтобы наказание было серьезное за нарушение этих норм, когда коррупционные схемы создаются.

Но когда встает воспитательница детского сада и говорит о том, что на нее возложены эти функции по закупкам, и говорит – вот я просто в запятой ошиблась, я не могу изучить все эти 500 страниц 44-го федерального закона, в запятой ошиблась, и на меня наложили штраф в 50 тысяч рублей, это три моих зарплаты, или там чуть меньше.

Но мы понимаем, что нужно настолько сейчас уже навести порядок и в 44 законе, чтобы не пострадала прозрачность, регламентация закупок, ну и избавить от сложности применяемых норм и в муниципальных образованиях, ну и, как я уже сказал, в таких сферах как массовая информация, где нужно оперативно реагировать на все эти вызовы.

Что касается сроков утверждения перечня этих федеральных государственных унитарных предприятий согласно нашего принимаемого закона, мы их не прописываем. Наверное, они будут утверждены не позднее начала января 2017 года. Почему? Ну, потому что по логике применять 44-й обязаны будут все, кроме тех, кого мы, так скажем, исключим из этой нормы.

Поэтому, наверное, будет оперативное решение принято, и мы обязательно посмотрим, и я постараюсь проинформировать уважаемых депутатов о том, какие в конечном итоге ФГУПы попали в этот перечень. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Антон Александрович, вот мы выводим полностью предприятия из действия 44 закона. А скажите, пожалуйста, а какая оперативность нужна для закупки недвижимости, оборудования на миллиарды рублей? Почему мы вот так вот выводим абсолютно вес, не заботясь о том, что коррупционные схемы как раз выстраиваются там, где большие деньги по закупке оборудования и недвижимости?

Гетта А. А. Николай Васильевич, я уже привёл пример федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с суммой закупок в течение 2016 года 3,6 миллиарда рублей, и сказал, что это в целом в закупках составляет чуть больше сотой доли процента. Но мы не можем вывести отдельно, допустим, закупку оборудования, а оставить закупку услуг.

Поэтому мы здесь выводим федеральные государственные унитарные предприятия исключительно в сфере СМИ, и формулировка именно так гласит: что только федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие свою деятельность в сфере средств массовой информации, смогут быть потом утверждены в перечне, президентом утверждённом.

Но что касается ёмкости этой проблемы, этого вопроса, она незначительна, если брать в целом сумму закупок, проходящую через систему законов 44 и 223-го. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Антон Александрович, не кажется ли вам противоречивым утверждение о сверхнеобходимости и отсутствие конкретного списка? Вы понимаете, всякая исключительность порождает коррупционноемкие вопросы.

И второе. Вы считаете, что оперативность в сфере производства менее важна, чем в сфере информации, скажем, в той же оборонной промышленности, когда появляются вызовы вот в связи с применением новых видов оружия, скажем, в той Сирии, или в других моментах?

Поэтому, мне кажется, что этот вопрос надуман, если нет конкретного перечня предприятий, которые вообще требуют вот исключительности.

Гетта А. А. Николай Васильевич, если бы утверждалось кем-то кроме президента, наверное, можно было бы засомневаться, но здесь, как прописываем мы сегодня в законопроекте, конкретно перечень утверждается президентом. Сомнения, как минимум, на мой взгляд, отпадают.

Но что касается в дальнейшем работы предприятий оборонного комплекса и других отраслей, тут главное же не в оперативности дело, а в планируемости. И планировать закупки, в том числе, в различных отраслях, и оборонного комплекса в том числе, их можно, если знаешь заранее, какую нужно произвести даже ракету или, допустим, оружие какое-то, это все происходит планово.

А что касается СМИ, я привел аргументы, когда просто неизвестно, что произойдет сейчас, пока мы с вами обсуждаем этот законопроект, в мире, для того чтобы вот эти федеральные СМИ смогли на них отреагировать.

Председательствующий. Пожалуйста, Шилков Данил Евгеньевич.

Шил ков Д. Е., фракция ЛДПР.

Антон Александрович, вы постоянно выступаете за прозрачность, открытость, эффективность конкурсов. Может, стоит ко второму чтению ввести ограничение за свободную, неконкурентную покупку товаров и оборудования, в том числе и недвижимость, в рамках вашего закона? Просто 3,6 миллиарда -это тоже деньги. Спасибо.

Гетта А. А. Данил Евгеньевич, давайте с вами вместе поработаем ко второму чтению. И если мы поймем, что нет ничего противоречащего или не позволяющего вывести отдельные виды закупок этих федеральных государственных унитарных предприятий, мы такую поправку внесем. Но я уже сказал, что разделить практически не представляется возможным.

Но если у вас будет фактура, которая будет говорить об обратном, мы, конечно же, с этим поработаем и 3,6 миллиарда рублей – это, конечно, тоже деньги, хоть это и сотая часть, но и они же не останутся без контроля.

Мы не говорим, что мы отдаём полностью на откуп – это всё равно положение и, поверьте, это ещё и общественный контроль, который после принятия этого законопроекта, уверяю вас, посмотрит, какие конкретно будут закупки проводиться этими ФГУПами, о чём сегодня шла речь и что нельзя было спланировать и проводить именно по 223-му, а не переводить на 44-й.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Мищеряков Юрий Николаевич. Ошибочно. Кто хотел бы выступить? Есть. Пожалуйста, включите запись на выступления. Спасибо, Антон Александрович. Присаживайтесь.

Покажите список.

Пожалуйста, Скляр Геннадий Иванович. Подготовиться Коломейцеву.

Скляр Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в августе 2001 года президент своим указом создал Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».

Наша команда в течение семи лет собирала весь этот единый производственный и технологический комплекс, который обеспечивает вещание в стране от Камчатки до Калининграда, сердцем комплекса является «Останкино». И, конечно, этот комплекс не только оперативно решает вопросы, но и он обеспечивает информационную безопасность страны.

И вчера, когда президент подписал директиву, я думаю, что значение РТРС очень весомо. И я считаю, что своевременно и важно сделать сегодня этот шаг, он обеспечит решение необходимых задач.

Но хотел бы, чтобы ко второму чтению мы посмотрели и на ещё одну группу предприятий, связанных с национальной безопасностью – это предприятия атомной отрасли. Необходимые поправки мы подготовим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Канаеву.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну вообще странное предложение, мне кажется, как со стороны коллеги, так и со стороны комитета. Почему?

Ну вы поймите, вы вообще-то, может быть, не знаете, что президент и без нашего закона вот в такой постановке может принять любой указ и может исправить любую ситуацию оперативно, если это требуется.

Вы же, закрываясь президентом, в принципе хотите провести коррупционные поправки, которые на самом деле, вот сегодня мы с вами где-то 2 недели назад рассматривали подобный закон, нет, в десятиминутке коллега Гартунг выступал, он вам приводил данные, что сегодня госкорпорации и ФГУПы, вообще-то у них, закупка одного поставщика составляет 94 процента. Вы понимаете, что это такое!

Мы все хотим, чтобы они участвовали в конкурентной борьбе, все понижали издержки, а здесь хотим создать особые условия.

Никто не спорит о необходимости и важности там телерадиовещателя, никто не спорит о необходимости защиты нашей атомной отрасли, но кто вам сказал, что 44-й закон не вредит другим отраслям. Мне кажется, что он вредит подавляющему числу отраслей нашего народного хозяйства. И вообще-то комитету вместо того, чтобы создавать исключения, надо взять и провести парламентские слушания, может быть, по примеру вот Макарова вот здесь, в этом зале, пригласить специалистов и подумать, как нам его или исправить, или вообще-то, принять новый.

Потому что на самом деле 44-й закон является самым тормозящим законом нашего развития. Почему? Потому что вы пока все тендеры проведете, ваши бюджетные назначения придут к ноябрю месяцу, понимаете. В ноябре месяце уже некогда озвучивать. Потом у нас коррупционные вопросы и вы знаете, где даже министр экономического развития у нас – под домашним арестом, понимаете.

Поэтому с нашей точки зрения такие законы вообще принимать нельзя. Почему? Потому что всякая исключительность, она порождает и людей, которые этим злоупотребляют.

Второе. Создание исключительности без конкретности, это вообще провокация.

А прикрываться именем президента, ну это, вообще, мне кажется преступно. Почему? Потому что, ну вы поймите, у президента тысяча и одна задача в интервале часа. А если он будет ещё каждую исключительность определять своим указом, чтобы вы им прикрывались, ну нельзя президента по таким поводам.... Мы не будем поддерживать такой закон.

Председательствующий. Пожалуйста, Канаев Алексей Валерьянович.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Здесь в зале, среди депутатского корпуса, достаточно много людей, которые работали в средствах массовой информации и имеют колоссальный опыт журналистской работы, управленческой работы, в том числе и ваш покорный слуга.

Могу сказать, что в СМИ действительно регулярно возникает ситуация, когда необходимо принимать оперативное решение, требующее не только распределения ресурсов, но и финансовых решений. Такие задачи возникают постоянно, и они требуют оперативности: счёт идёт не на часы, не на дни, а на минуты порой.

Нынешний закон, представленный закон, как раз позволяет снять эту проблему, позволяет поддержать тот темп, который задают наши российские ключевые и ведущие средства массовой информации, и сегодня они назывались. И, на мой взгляд, очень важно эти условия для наших коллег, освещающих, в том числе деятельность парламента, освещающих позицию России на внутреннем рынке, на внешнем рынке, поддержать.

Поэтому есть предложение от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать данный законопроект, который позволит работать нормально нашим средствам массовой информации, и доводить точку зрения страны для всех аудиторий, включая внешнюю аудиторию.

Вместе с тем авторы законопроекта, и сегодня говорилось это в обсуждении, на мой взгляд, показали самим фактом внесения данного закона несовершенство и 44-ФЗ, который тоже необходимо корректировать, и этот путь мы должны пройти все вместе. Но он, конечно, требует гораздо большего времени, нежели вот до конца года.

Поэтому есть предложение поддержать законопроект. Прокомментирую только Николая Васильевича Коломейцева, который сказал, что некая коррупционная составляющая.

Коллеги, те ФГУПы, о которых идёт речь в представленном законопроекте, будут осуществлять закупки в соответствии с 223-м федеральным законом прозрачно подконтрольно, и каждый желающий может осуществить и включиться в работу по общественному контролю. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу данный законопроект поддержать.

Давайте не будем уподобляться Европарламенту, который вставляет палки в колёса российским средствам массовой информации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово докладчику. Нет. Содокладчику. Нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование пункт 10 нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 4 чел 0,9%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Вячеслав Володин. Уважаемые коллеги, учитывая, что у нас сегодня повестка очень нагруженная, и вопросов большое количество накопилось, давайте мы с вами сразу посоветуемся по поводу Регламента работы на сегодняшний день. Так как мы в пятничное заседание стараемся следовать Регламенту и заканчивать в 18.00, не исключено, учитывая, что сегодня мы рассматриваем законопроекты во втором чтении о бюджете, и у нас ещё с вами, как вы знаете, «правительственный час» нам придётся задержаться. Мы к этому готовы внутренне? Готовы. Тогда мы исходим из того, что без продления, если потребуется, работать будем до 21.00, а дальше будем определяться. Коллеги, нет возражений? Нет.

Объявляется перерыв до 12.30. Затем «правительственный час».

(Перерыв)

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

11. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Информация Министра здравоохранения РФ В.И. Скворцовой.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ А.В. Филипенко.

 

Правительственный час с Минздравом Вероникой Скворцовой: Высокотехнологичная помощь растет, обычная падает, поставляя материал и технологиям и могильщикам

Вероника Скворцова. Через ЭКО родилось больше естественного прироста населения. Ожидание участкового терапевта не может превышать 24 часа. Если больше нарушение карается. Гинекология урология не обязательно записываться к терапевту. 10 перинатальных центров введены, все оставшиеся в этом году. 71 регион повышает рождаемость. Обсуждается прямое федеральное управление в регионе, который не справляется.

Аудитор СП Александр Филипенко. В сельской местности смертность выше и естественный прирост ниже. Медицинская сеть продолжает сокращаться. 16 тыс населенных пунктов почти пять млн человек не имеют доступа к медицинским учреждениям. 75% закупок у иностранного производителя.

Михаил Тарасенко. Почему лекарство которое у нас стоит 50 тыс, за рубежом по системе страхования пять долл.?

Сергей Фургал. Вернуть государственное финансирование первичного звена. Вернуть вопросы от Минтруда Минздраву.

Дмитрий Морозов. Работает 69 перинатальных центров.

Иван Мельников пожелал успехов Веронике Скворцовой, в чем мы все очень заинтересованы

 

Перерыв (14.06 – 15.00)

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Второе чтение бюджета-2017. Андрей Макаров Никогда не было такого перераспределения более 540 млрд. на 17 год, триллион на трехлетку; вчера от имени народа подорожала колбаса, мы это уже проходили. Татьяна Нестеренко Правительство поддерживает. Тамара Плетнева Все равно ничего не примут, но избиратели просят. Олег Нилов Почему нет резервного фонда Думы? Антон Силуанов объяснил докапитализацию ВЭБ. Александр Жуков поправки к проекту постановления только раздают, но ЕР просит принять. Макаров обещал рассмотреть все предложения в постановление к третьему чтению в пятницу – поправку отклонили. http://leo-mosk.livejournal.com/3586702.html

12. 15455-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Комитет запутал депутатов с номерами поправок, хотя Андрей Макаров утверждал, что нумерация сквозная.

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 18.11.16. Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Доходы: в 2017 году – 13 487,6 млрд. руб. (15,5% ВВП); в 2018 году – 14 028,5 млрд. руб. (15,2% ВВП) и в 2019 году – 14 844,8 млрд. руб. (15,0% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2017 году составит 5 050,0 млрд. руб. (5,8% ВВП): в 2018 году – 5 113,8 млрд. руб. (5,5% ВВП), в 2017 году – 5 347,8 млрд. руб. (5,4% ВВП).

Расходы: в 2017 году 16 240,8 млрд. руб. (18,7% ВВП), в 2018 году – 16 039,7 млрд. руб. (17,4% ВВП), в 2019 году – 15 987,0 млрд. руб. (16,2% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2017 году 2 753 2 млрд. руб. (3,2% ВВП); в 2018году 2 011,2 млрд. руб. (2,2% ВВП); в 2019 году 1 142,2 млрд. руб. (1,2% ВВП).

Объем ВВП: в 2017 году – 86 806,0 млрд. руб. (рост на 0,6%), в 2018 году – 92 296,0 млрд. руб. (рост на 1,7%); в 2019 году – 98 860,0 млрд. руб. (рост 2,1%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.18 – 10 351,6 млрд. руб.; на 01.01.19 – 11 580,9 млрд. руб.; на 01.01. – 12 788,4 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.18 – 53,6 млрд. дол. США (48,7 млрд. евро); на 01.01.19 – 52,8 млрд. дол. США (48,0 млрд. евро); на 01.01. – 53,6 млрд. дол. США (48,7 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2017 году – 4,0%; в 2018 году – 4,0%; в 2019 году – 4,0%.

Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2018 году – 1 110,5 млрд. руб.; в 2018 и в 2017 годах – 0,0 руб. (предполагается полное использование средств Фонда в 2017 году).

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2017 году – 4 702,3 млрд. руб.; в 2018 году – 4 190,3 млрд. руб.; в 2019 году 3 102,3 млрд. руб.

Функциональная структура расходов на 2017 год (млрд. руб.)

(по открытой части бюджета):

Наименование разделов Принято в первом чтении Изменения Предлагается ко второму чтению

Всего, в том числе: 13 469,1 +9,4 13 478,5

1. Общегосударственные вопросы 1 135,6 +5,7 1 141,3

2. Национальная оборона 1 021,3 -0,2 1 021,1

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 270,4 +1,3 1 271,7

4. Национальная экономика 2 144,0 -74,9 2 069,1

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 58,2 +20,8 79,0

6. Охрана окружающей среды 76,5 +0,2 76,7

7. Образование 548,9 +46,1 595,0

8. Культура, кинематография 95,7 +4,1 99,8

9. Здравоохранение 363,9 +14,8 378,7

10. Социальная политика 5 079,1 +13,6 5 092,7

11. Физическая культура и спорт 89,8 +0,3 90,1

12. Средства массовой информации 73,4 +3,8 77,2

13. Обслуживание гос. и муницип. долга 728,7 – 728,7

14. Межбюджетные трансферты 783,5 -26,1 757,4

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

1) выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля размеров социальных выплат на уровень инфляции предшествующего года в 2017 году на 5,8%, в 2018 году на 4,0% и в 2019 году на 4,0%;

- ежегодная индексация с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года в 2017 году на 5,8%, в 2018 году на 4,0% и в 2019 году на 4,0%.

В части государственных программ РФ (ГП) (всего 42 программы) предусмотрено выделение, в т.ч.: – по ГП «Развитие здравоохранения» – 261,1 млрд. руб. в 2017 г., 281,5 млрд. руб. в 2018 г., 247,4 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП «Развитие образования» на 2013-2020 годы – 447,8 млрд. руб. в 2017 г., 456,7 млрд. руб. в 2018 г., 459,0 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП «Социальная поддержка граждан» – 1 330,4 млрд. руб. в 2017 г., 1 375,6 млрд. руб. в 2018 г., 1 347,4 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 215,9 млрд. руб. в 2017 г., 198,0 млрд. руб. в 2018 г., 194,1 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» – 164,8 млрд. руб. в 2017 г., 160,7 млрд. руб. в 2018 г., 110,0 млрд. руб. в 2019 г.

На реализацию указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено в 2017 году – 625,7 млрд. руб., в 2018 году – 674,2 млрд. руб., в 2019 году – 649,9 млрд. руб., из них:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений в 2017г. – 59,9 млрд. руб., в 2018 г. – 75,5 млрд. руб., в 2019 г. 79,0 млрд. руб.; работников учреждений культуры в 2017-2019 г. – 8,3 млрд. руб. ежегодно; научных сотрудников в 2017 г. – 11,8 млрд. руб., в 2018 г. – 18,4 млрд. руб., в 2019 г. 22,4 млрд. руб.; социальных и медицинских работников в 2017 г. – 27,8 млрд. руб., в 2018 г. – 48,7 млрд. руб., в 2019 г. 48,7 млрд. руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» в 2017 г. – 7,2 млрд. руб., в 2018 г. – 7,5 млрд. руб., в 2019 г. 7,9 млрд. руб.;

- на увеличение «военных» пенсий в 2017-2019 г. – 79,1 млрд. руб. ежегодно;

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда в 2017 г. – 124,9 млрд. руб., в 2018 г. – 126,0 млрд. руб., в 2019 г. 126,0 млрд. руб.;

- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО в 2017 г. – 4,3 млрд. руб., в 2018 г. – 4,2 млрд. руб., в 2019 г. 4,1 млрд. руб.;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2017 г. – 40,0 млрд. руб., в 2018 г. – 50,0 млрд. руб. и в 2019 г. – 50,0 млрд. руб.;

- на ликвидацию аварийного жилья – 15,1 млрд. руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 15,1 млрд. руб.).

2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2017 году 3 783,3 млрд. руб. (в 2018 г. – 3 630,6 млрд. руб., в 2019 г. – 3 702,6 млрд. руб.), из них: на пенсионное обеспечение – 2 926,5 млрд. руб. (в 2018 г. – 2 740,3 млрд. руб., в 2019 г. – 2 831,6 млрд. руб.); на социальное обеспечение населения – 526,6 млрд. руб. (в 2018 г. – 545,6 млрд. руб., в 2019 г. – 564,4 млрд. руб.); на выплату материнского (семейного) капитала – 330,2 млрд. руб. (в 2018 г. – 344,7 млрд. руб., в 2019г. – 306,5 млрд. руб.). В 2017 г. размер материнского (семейного) капитала составит 453 026,0 руб. Предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 232,2 млрд. руб. на осуществление единовременной выплаты к пенсии в январе 2017 г. размере 5 тыс. руб. для всех категорий пенсионеров.

3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию 34 федеральных целевых программ направляется в 2017 году – 864,9 млрд. руб., в 2018 году – 827,7 млрд. руб., в 2019 году – 693,8 млрд. руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2017 году 1 992,5 млрд. руб., в 2018 году 1 978,1 млрд. руб., в 2019 году 1 866,6 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Инвестиционный климат» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2017 году – 3,1 млрд. руб., в 2018 году – 7,7 млрд. руб., в 2019 году – 7,5 млрд. руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2017 году 137,5 млрд. руб., в 2018 году – 138,6 млрд. руб., в 2019 году – 136,8 млрд. руб.

Кроме того, предусматривается выделение бюджетных ассигнований, в т.ч.:

- 4,3 млрд. руб. – на предоставление субсидий субъектам РФ на возмещение части затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков;

- 570 млн. руб. (на 2018 г. – 560 млн. руб., на 2019 г. – 540 млн. руб.) – на реализацию мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий, на территориях субъектов РФ по решениям Правительства РФ;

- 3,4 млрд. руб. (на 2018 г. – 3,3 млрд. руб., на 2019 г. – 3,2 млрд. руб.) – на компенсацию с/х товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством с/х продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по решениям Правительства РФ;

- 100,0 млрд. руб. в 2018 г. и 125,0 млрд. руб. в 2019 г. на формирование резерва Президента РФ для решения общеэкономических вопросов (перечень направлений не закрепляется);

- 0,5 млрд. руб. (на 2018 и 2019 г. также 0,5 млрд. руб.) – на реализацию мероприятий по восстановлению автодорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- 5,1 млрд. руб. (на 2018 г. – 5,2 млрд. руб., на 2019 г. – 5,2 млрд. руб.) – на предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

За счет перераспределения бюджетных ассигнований в размере 250 млрд. руб. (включая сокращение неэффективных расходов) предусматривается дополнительное выделение, в т.ч.:

- 33,6 млрд. руб. – на поддержку сельского хозяйства (в т.ч. 5 млрд. руб. – взнос в уставный капитал АО «Россельхозбанк»);

- 4,4 млрд. руб. – на закупку лекарственных препаратов;

- 1,2 млрд. руб. – на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни;

- 3,7 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

- 0,6 млрд. руб. – на государственную поддержку общественных организаций инвалидов и социально ориентированным НКО;

- 1,3 млрд. руб. – на развитие лесоперерабатывающей промышленности Дальневосточного федерального округа;

- 25 млрд. руб. – на создание современной образовательной среды для школьников;

- 1,6 млрд. руб. – на подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий;

- 3,3 млрд. руб. – на развитие «медицинской авиации» (для оказания мед. помощи в труднодоступных местностях);

- 13,1 млрд. руб. – на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. 12,8 млрд. руб. – взнос в уставный капитал АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»);

- 6,5 млрд. руб. – на развитие моногородов (субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»);

- 30,5 млрд. руб. – на формирование комфортной городской среды, жилищное строительство, а также обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);

- 1,5 млрд. руб. – на строительство спортзалов в сельских школах;

- 1 млрд. руб. – на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

- 4,5 млрд. руб. – на подготовку и проведение XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в 2017 году.

Предусматривается дополнительное выделение 350 млн. руб. (ежегодно в 2017 – 2019 гг.) для обеспечения экспертно-аналитической деятельности ГД.

Предусматривается предоставление субъектам РФ бюджетных кредитов в сумме до 200 млрд. руб. в 2017 и в 2018 г., до 50 млрд. руб. – в 2019 г. для частичного покрытия дефицитов бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов (по ставке 0,1% годовых), а для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий – по ставке 0% годовых.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований в 2017-2019 гг. составит 614,6 млрд. руб. ежегодно (в 2016 г. составил 514,6 млрд. руб.).

Предусматривается, что в 2017 г. из региональных бюджетов, не являющихся дотационными, могут быть предоставлены субсидии федеральному бюджету в целях софинансирования исполнения расходных обязательств РФ по материально-техническому обеспечению деятельности полиции.

Второе чтение постановление за основу 320 6 0 17:17

Поправки Александр Ремезков рекомендуем правительству предусмотреть средства на индексацию стипендий, переселение ветхого и аварийного жилья и др., снижение взноса в ВЭБ 96 0 0 17:21

Второе чтение постановление в целом 325 57 1 17:22

 

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, прошу приготовиться к регистрации. Включите режим регистрации.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (15 час. 00 мин. 26 сек.)

Присутствует 429 чел 95,3%

Отсутствует 21 чел 4,7%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 21 чел 4,7%

Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем заседание.

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению 12-го пункта нашей повестки. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (второе чтение). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова. Вчера на Совете Государственной Думы решили, что Андрею Михайловичу будет предоставлена возможность в течение 10 минут коротко рассказать о той работе, которая была проделана комитетом. Пожалуйста.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, обычно мы начинали второе чтение с того, что говорили о тех цифрах поправок, которые поступили, о том, сколько принято, сколько отклонены. Сейчас, если позволите, я начну немного иначе.

Были поручения Государственной Думы, и мы прекрасно понимаем, что главное в этом бюджете – как учтены указы президента, как нашли своё отражение приоритетные проекты. И совсем недавно мы слышали с вами Послание президента, которое сегодня в зале, здесь все фракции говорили, что это путеводная звезда. Вот сегодня по итогам голосования мы сможем оценить о том, для кого это действительно путеводная звезда, а для кого не очень. Но для этого надо рассказать о том, что удалось сделать для того, чтобы реализовать уже сейчас в эти самые короткие сроки в рамках второго чтения то, что нам говорил президент в своём Послании.

Поэтому, если позволите, я начну с цифр, которые важны для тех, кто будет рассказывать избирателям правду об этом бюджете.

Итак, финансовое обеспечение и реализация указов. 2017 год – 625,7 миллиарда рублей, плюс 36,4 миллиарда. 2018 год – 674,2 миллиарда рублей, плюс 48,5 миллиарда.

2019 год – 650 миллиардов. Не надо думать, что здесь идёт сокращение. Просто те серьёзнейшие инфраструктурные проекты должны быть завершены в 2017 и 2018 годах. Таким образом, та задача, которую ставила Государственная Дума перед нами, о том, что необходимо обеспечить в полном объёме реализацию указов президента и финансовое обеспечение, полностью решена.

Перехожу к приоритетным проектам. А вот здесь очень важно обратить внимание на то, что приоритетные проекты очень серьёзно пересекаются, очень тесно пересекаются с Посланием президента. Давайте же посмотрим, что нам говорил президент, и как это реализовано в приоритетных проектах, и как это обеспечено в поправках, которые сегодня комитет по бюджету предлагает принять.

Итак, начинаем. Послание президента. Санитарная авиация. Я по порядку, так, как это было сказано в Послании. Санитарная авиация. 34 региона страны. В первую очередь необходимо обеспечить Сибирь, Север, Дальний Восток.

Как это реализовано в приоритете? В приоритетном проекте здравоохранения президент назвал цифру – 3,3 миллиарда рублей. Это начало этой программы. Эти цифры заложены, и они есть в поправках.

Новые места в общеобразовательных учреждениях. Президент говорит: необходимо, не должно остаться школ в аварийном, ветхом состоянии, без элементарных удобств, – говорит президент. И говорит: необходимо обеспечить финансирование не менее 25 миллиардов рублей в год. Мы в поправках предлагаем это учесть, и это находит своё отражение в бюджете.

Следующий вопрос. Президент: модернизация дорожной сети, агломерация крупных городов. Приоритетный проект «Безопасные дороги» – 30 миллиардов рублей, плюс буквально в последние дни, в последние минуты нам удалось найти дополнительно 10 миллиардов, которые остаются в резерве, и которые будут дополнительно распределены, их получат регионы для решения проблем дорожной сети. Задача сформулирована президентом. На это финансовое обеспечение поправки делают.

Поддержка ипотеки. Приоритетный проект «Субсидии бюджетам субъектов на стимулирование программ развития жилищного строительства». 10 миллиардов. Это то, что получат субъекты. Это то, что будет решать реально проблему жилищного строительства в регионах.

Село. Много говорят о селе.

Президент сформулировал задачу: финансирование не ниже уровня 2016 года, и при этом необходимо обеспечить докапитализацию Россельхозбанка. Эти поправки вносятся. Предлагает комитет принять. Сегодня предлагает принять. Всё это есть в тех поправках, которые сегодня нами с вами рассматриваются.

Но ведь президент говорит и другое: необходимо дать больше самостоятельности регионам по распоряжению средствами, которые выделяются на село. И поэтому то решение, о котором мы с вами давно говорили: резкое сокращение количества субсидий, отдать регионам деньги в самом начале года с тем, чтобы они сами решили, на что приоритетно эти средства направлять, также решается эта задача в поправках, которые предлагаются принять во втором чтении.

Корпорация МСП. Почему корпорация малого и среднего предпринимательства, почему нашла такое... Па самом деле, те задачи, которые поставил президент. Напомню, что только в этом году, по существу, в первый год своей деятельности, 1 триллион 400 миллиардов на сегодняшний день – это заказы, которые за счёт этой корпорации получает малый и средний бизнес. Более 200 миллиардов дешевых кредитных ресурсов. Наконец, бизнес-навигатор.

Коллеги, я хотел бы всем сказать, мы получили исчерпывающую информацию о деятельности МСП в региональном разрезе, все эти данные размещены на сайте комитета по бюджету, вы можете взять это применительно каждый к своему региону. И тогда не надо будет придумывать о том, поддерживаем мы малый бизнес или не поддерживаем. Все средства, которые предложил выделить президент, а это более 13 миллиардов рублей, предлагается такую поправку принять. Она также есть в таблице.

6,5 миллиарда – моногорода. Я пытаюсь сокращать, потому что, на самом деле, естественно, поправки значительно шире, но не могу не остановиться на такой поправке, которая предлагается в бюджете – это слова президента о том, что в будущем году мы направим регионам 20 миллиардов на программы благоустройства. Я напомню, что вот эта программа дворовых территорий, качества жилья людей, это то, с чем мы с вами выступали, это то, что было поддержано Председателем правительства. Мы нашли эти деньги. Послание президента реализовывается уже в тех поправках, которые мы сегодня предлагаем.

На самом деле, можно было бы очень долго продолжать, но теперь, в оставшееся время я хотел бы сказать ещё вот о чём. Мы с вами договорились, что между первым и вторым чтениями пройдёт заседание трёхсторонней комиссии, и мы рассмотрим вопросы поддержки регионов.

Сразу хочу сказать, первый вопрос, может быть, самый главный, это вопрос кредитной поддержки. Мы в два раза увеличили сумму бюджетных кредитов, которая идёт на поддержку регионов. И за счёт этого распределили уже не 100 миллиардов, а 150 миллиардов. Эти данные тоже есть, все данные о том, какую кредитную поддержку, поддержку по кредитам со ставкой 0,1 процента, то есть практически бесплатные средства получат регионы, это тоже предмет второго чтения.

И, наконец, хотел бы обратить внимание, что эти кредиты регионы будут получать уже не на три, а на пять лет. Таким образом, начат процесс реструктуризации задолженности регионов, просто мы решаем его вот таким путём. Это тоже предложено сегодня Государственной Думе для голосования в рамках бюджета.

Хотел бы сразу называть ещё несколько цифр.

Общая сумма распределения средств по поддержке регионам составляет более 900 миллиардов рублей. Из них 845 миллиардов почти – это то, что распределяется в рамках бюджета 2017 года. Но нам удалось изыскать средства в 2016 году с тем, чтобы регионы вступили в новый год в лучшем состоянии. Это и более 33 миллиардов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это и 22 миллиарда, более 22 миллиардов выделяемых дополнительных кредитов, и 5 миллиардов, это очень важно, это по существу стимулирование тех регионов, кто проявил, показал лучшие показатели развития, тот, кто создавал свою налоговую базу, тот, кто реально работал на свою экономику. Вот все эти средства изысканы, и всё это предлагается Государственной Думе в рамках второго чтения.

На самом деле, конечно, не могу не назвать такие проекты, которые на самом деле действительно безумно важны. Это и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, поддержка организаций инвалидов, закупка лекарственных препаратов. А возьмите такие проекты, которые обсуждались председателем правительства, и то, что инициировала «ЕДИНАЯ РОССИЯ», я буду говорить об этом, это же поддержали депутаты и других фракций, но это и места отдыха для населения в городах до 300 тысяч жителей, дома культуры в малых городах, поддержка творческой деятельности муниципальных театров в малых городах, продолжение программы «Строительство плоскостных сооружений и физкультурных залов в сельских школах», поддержка региональных СМИ.

На самом деле можно часами говорить о том, о тех проблемах, которые решает данный бюджет во втором чтении. Вы ставили перед комитетом задачу решить эти задачи. Они выполнены.

Я думаю, сейчас, когда мы перейдем к рассмотрению поправок к бюджету, я думаю, что мы все еще сможем обсудить эти вопросы, но теперь мне осталось только формализовать то, что я сказал.

Поступило в комитет, рассмотрена 551 поправка. 36 снято авторами. 301 поправка предлагается к принятию. 214 поправок предлагаются к отклонению.

Я не буду сейчас говорить о том, сколько поправок внесено представителями каких фракций, но я хочу сказать, что вот к основным поправкам, о тех, о которых я сейчас рассказывал, присоединились представители всех фракций Государственной Думы, поэтому мы не делим, на самом деле, вот эти поправки на свои и чужие, мы как раз предлагаем, чтобы все депутаты включились в эту работу совместно.

Ну и для того чтобы на самом деле было совсем уж полное понимание того, что предлагается в поправках, потому что, на самом деле, такого перераспределения не было никогда, всего перераспределено бюджетных средств во втором чтении только в 2017 году более 540 миллиардов рублей. Более триллиона рублей распределено по трехлетке, той, которую мы рассматриваем.

При этом поправками правительства предлагается перераспределить... Я прошу мне две минуты добавить, я просто завершаю... Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Хотел бы сказать, что поправки правительства при этом предполагают изменения – 278 миллиардов, а поправки депутатов -271 миллиард рублей. За счет чего это произошло? Это перераспределение. Мы определялись с приоритетами и искали резервы, с точки зрения более эффективного расходования тех средств, которые есть в бюджете.

Комитет по бюджету предлагает поддержать данный бюджет во втором чтении, но очень важно, то, что обычно мы с вами принимали постановление в рамках второго чтения, что необходимо делать в ходе исполнения бюджета, вот по итогам сегодняшнего обсуждения в Государственной Думе комитет по бюджету предлагает перенести постановление Государственной Думы на рассмотрение в третьем чтении, с тем чтобы всё то, что сегодня будет здесь высказано, то, что по мнению депутатов еще не учтено, нашло свое отражение в тех приоритетах, которые Государственная Дума, парламент обозначит перед правительством, тех задач, которые мы поставим перед самими собой, перед Счетной палатой, что нам необходимо сделать, чтобы вот те средства, которые сегодня предлагается перераспределять, были расходованы максимально эффективно.

И когда сейчас мы с вами будем рассматривать бюджет, а главное, перед голосованием, я предлагаю всем на секунду задуматься – против чего будут голосовать те, кто собирается не поддерживать бюджет.

Я готов предоставить информацию, и комитет по бюджету предоставит эту информацию для каждого депутата в каждом регионе, против чего конкретно по данному региону голосовали те, кто голосовал против бюджета. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок помер 1? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!

Я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 42 из таблицы принятых. Спасибо.

Председательствующий. Из таблицы принятых? 42. Поскольку других вопросов нет, ставится на голосование таблица поправок номер 1, рекомендуемых комитетом к принятию за исключением поправки номер 42. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

По поправке номер 42 включите микрофон депутату Смолину. Пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!

Я высказываю личную точку зрения и хочу сразу сказать, что я высоко ценю работу, которая была проведена бюджетным комитетом и Правительством РФ между двумя чтениями. К сожалению, не всегда удалось соблюсти известный в медицине принцип «не навреди», и поправка 42, на мой взгляд, представляет такую ошибку. О чём идёт речь, коллеги?

В первом чтении Правительство РФ предложило нам сохранить финансирование реабилитационных центров для инвалидов по зрению и финансирование реабилитации воинов-интернационалистов, в частности, инвалидов войны, на уровне 2016 года.

К сожалению, поправка номер 42 предполагает сокращение финансирования реабилитационных центров реабилитации инвалидов по зрению примерно на 27 миллионов рублей, то есть на 10 процентов.

Что касается финансирования реабилитации инвалидов войны, то там сокращение составляет 28,5 процента – 193 миллиона вместо 270, причем из них сам «Центр Лиходея», в котором обычно осуществляется эта реабилитация, не получит ничего, получат средства две организации ветеранов Афганистана. Я сразу говорю, что я с глубоким уважением отношусь к этим организациям, но там нет организации инвалидов войны, собственно, которые преимущественно и реабилитировались в этом центре.

С моей точки зрения, уважаемые коллеги, это неправильно. Хочу заметить, что вчера этот вопрос обсуждался на встрече Ольги Юрьевны Голодец с представителями инвалидов, руководителей и депутатов парламента. Ольга Юрьевна высказала крайнее удивление и сегодня разрешила мне сказать, что правительство этой поправки не вносило и не поддерживало. Л Александра Юрьевна Левицкая – помощник президента тоже выразила по этому поводу удивление.

Я понимаю, что сейчас трудно решить такой вопрос, но надеюсь, что, по крайней мере, при внесении изменений в бюджет 2017 года, которое обычно происходит, эта ошибка будет исправлена. А сейчас прошу поставить на голосование. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Я, во-первых, очень благодарен Олегу Николаевичу Смолину за ту работу, которую он постоянно проводит вот именно для того, чтобы права организаций инвалидов, возможность их работы была сохранена. И я думаю, что вот те поправки, которые вносятся, в значительной степени, вот то, что решено, это результат совместной работы, не делю в данном случае ни побед, ни ответственности.

А вот теперь несколько вопросов о том, ошибка это или не ошибка. Коллеги, я хотел бы обратить внимание на то, что организации, о которых говорит Олег Николаевич, получают субсидии по двум госпрограммам. Одна -это «Доступная среда», а вторая – «Социальная поддержка граждан». Так вот что касается «Доступной среды», не просто сохранено, а наоборот, мы увеличили финансирование, чтобы восстановить его на уровне 20 J 6 года.

А вот что касается поддержки некоммерческих организаций, то, что идет, вот здесь возникает совсем другая ситуация. Здесь на самом деле, чтобы было понятно, мы почти на 200 миллионов тоже увеличили поддержку, мы ее не сокращали, она увеличилась.

абсолютно сознательное и правильное решение, которое направлено в первую очередь именно на защиту интересов инвалидов, а не тех, кто за государственные деньги эту помощь оказывает.

И хотел бы обратить внимание, что практика решения этого вопроса законом, а не каким-то кулуарным распределением, которое делалось отдельными министерствами раньше, на мой взгляд, себя полностью оправдала, именно поэтому мы выносим это на рассмотрение Думы. И я надеюсь, что отныне поддержка этих организаций будет идти под жёстким контролем парламента И надеюсь здесь и на ваше участие, Олег Николаевич.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Мнение правительства. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.

Нестеренко Т. Г., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра финансов РФ.

Правительство поддерживает решение комитета по бюджету – это, во-первых. И понятно, что оно справедливое и осознанное, оно действительно обсуждалось со всеми расчётами.

В свою очередь хочу ещё раз сказать, особенно для Олега Николаевича, конечно, при любой, при первой же возможности, при уточнении бюджета, вообще, государственная поддержка инвалидов, в том числе инвалидов по зрению будет представлена в парламент в первоочередном порядке.

Вы знаете, мы всегда с вами на связи, всегда вот этот, что называется, нерв этот чувствуем. Поэтому здесь я могу как бы только так пообещать, что мы, конечно, рассмотрим.

Вне зависимости это справедливо, но всегда больше, это не меньше. В любом случае будет возможность, еще увеличим. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 42 из таблицы рекомендуемых к принятию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0%

Проголосовало против 33 чел 7,3%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Принимается поправка.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2, рекомендуемых к отклонению?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. У меня есть предложение. Поправка номер 87 – вынести на отдельное голосование, 152, 164, 26, 97, 146, 180, 181 и 182.

Председательствующий. 87, 152, 164, 26, 97, 146, 180, 181, 182. Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Просьба 49-й пункт вынести для короткого обоснования.

Председательствующий. 49-й, да.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Поправку номер 25.

Председательствующий. Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. П., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

11, 12,81 и 158.

Председательствующий. 11, 12, 81 и 158. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 183, 141 и 176, в таком порядке. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Прошу вынести поправку 91 на отдельное голосование.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Я прошу сделать шесть блоков. Первый блок – 9-я поправка, второй – поправки 21, 22, 23, 24, третий – 37, 38, 39, четвёртый – 46. 47, следующий – 50, 110.

Председательствующий. И 110? 50 и 1 10.

Катасонов С. М. Да, 50 и ПО. И последний блок – 82, 148, 150, 151. И поправляюсь, третий блок снимаю – 37, 38, 39 прошу снять с меня.

Председательствующий. 9, 21, 22, 23, 24, 46, 47, 50, 110, 82, 148, 150, 151,так?

Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Прошу поставить на голосование отдельно 33, 98 и 157-ю поправку. 33, 98, 157.

Председательствующий. Пивненко Валентина Николаевна. Пивисико В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Прошу поставить на отдельное голосование поправку номер 44. Председательствующий. Ремезков Александр Александрович. Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Прошу поставить на отдельное голосование поправки 399, 401, 416, 421, 437, 438, 465, 504, 451, 466, 467, 37.3, 380, 381, 335, 336, 358. 491, 291, 297 и 357. Мы готовы сделать один общий доклад по всем поправкам с условием там соответствующего времени. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

399, 401, 416, 421, 437, 438, 465, 504, 451, 466, 467, 373, 380, 381, 335, 336, 358, 491, 291, 297, 357. Так? Хорошо. Луговой Андрей Константинович. Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба отдельным блоком рассмотреть поправки 37, 38 и 39. Спасибо.

Председательствующий. 37, 38 и 39.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Да, прошу на отдельное голосование вынести поправки номер 7, 53, 96, 112, 113, 139, 140, 143, 144 и 186. Готов доложить одним блоком за три минуты. Спасибо.

Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 162.

Спасибо.

Председательствующий. 162, да. Всё.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 87, 152, 164, 26, 97, 146, 180, 181, 182,49, 25, 11, 12, 81, 158, 183, 141, 176, 91, 9, 21, 22, 23, 24, 46, 47, 50, ПО, 82, 148, 150, 151, 33, 98, 157, 399, 401, 416... 44. Извините. 399, 401, 416, 421, 437, 438, 465, 504, 451, 466, 467, 373, 380, 381, 335, 336, 358,491,291,297,357,37,38, 39, 7, 53,96, 112, 113, 139, 140, 143, 144, 186, 162.

Включите режим голосования.

Из зала. Не ставьте на голосование. Отмените голосование. Председательствующий. Остановите режим голосования. Из зала. Значит, Ремезков вынес все свои поправки по старой таблице. Не по которой мы голосуем.

Председательствующий. Что значит по старой? Из зала. Ну, их нет. Их всего 214.

Председательствующий. Александр Александрович Ремезков. У нас в таблице всего 214 поправок. Вы, видимо, пользовались какой-то другой таблицей, поэтому либо вы другие номера какие-то назовёте по тем таблицам поправок, которые есть к отклонению, либо мы не сможем их рассматривать.

Включите микрофон. Включите микрофон Ремезкову, пожалуйста.

87, 152, 164, 26, 97, 146, 180, 181, 182,49, 25, 11, 12,81, 158, 183, 141, 176,91,9, 21, 22, 23, 24, 46, 47, 50, 110, 82, 148, 150, 151, 33, 98, 157, 399, 401, 416... 44. Извините. 399, 401, 416, 421, 437, 438, 465, 504, 451, 466, 467, 373, 380, 381, 335, 336, 358,491,291,297, 357, 37,38, 39, 7,53,96, 112, 113, 139, 140, 143, 144, 186, 162.

Включите режим голосования.

Из зала. Не ставьте на голосование. Отмените голосование. Председательствующий. Остановите режим голосования. Из зала. Значит, Ремезков вынес все свои поправки по старой таблице. Не по которой мы голосуем.

Председательствующий. Что значит по старой? Из зала. Ну, их нет. Их всего 214.

Председательствующий. Александр Александрович Ремезков. У нас в таблице всего 214 поправок. Вы, видимо, пользовались какой-то другой таблицей, поэтому либо вы другие номера какие-то назовёте по тем таблицам поправок, которые есть к отклонению, либо мы не сможем их рассматривать.

Включите микрофон. Включите микрофон Ремезкову, пожалуйста.

Бурков А. Л. Коллеги, на карточку Ремезкова Бурков.

Коллеги, можно вначале проголосовать то, что было озвучено? Действительно, Александр Александрович внёс нумерацию по старой таблице комитетовской, а она изменена. А после этого мы бы поставили на отдельное голосование, через пять минут.

Председательствующий. Мы так не можем поступить, потому что таких поправок не существует в таблице.

Андрей Михайлович, пожалуйста. Центральная трибуна.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, вот чтобы не было у нас никакой путаницы, что есть какие-то старые или новые таблицы. Когда комитет рассматривает поправки – это общая таблица поправок, где все имеют сквозную нумерацию. Потом комитет, проголосовав все поправки в отдельности, формирует две, также здесь и сформировано. Это таблица поправок, которые рекомендуются к принятию, мы её прошли, и таблица поправок к отклонению.

Поэтому никакой старой таблицы или новой не существует. Это исключительно для чистоты отношений. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, значит, все поправки, которые я перечислил, начиная с 399 по 457-ю, поскольку их в таблицах нет, то прошу считать это недействительным. Поэтому я не буду снова перечислять все поправки, которые мы исключаем из таблицы.

Ставлю на голосование таблицу поправок, за исключением тех поправок, которые я перечислил, кроме поправок Ремезкова. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1%

Проголосовало против 34 чел 7,6%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнева. Поправка 87. Плетнева Т. В. Спасибо.

Андрей Михайлович, можно мне и не задавать эти вопросы, правда, и номера эти не перечислять, потому что мы уже из опыта знаем, что всё равно ничего не будет принято. Но, вы уж простите, нас ведь избиратели тоже просят, чтобы мы это сделали и ставят эти вопросы. Поэтому я... Мне как-то обидно, вы очень много перечисляли того, что перераспределение было, и, правда, оно было, но что-то вот по детским нашим вопросам практически нет.

Поэтому 87-я поправка касается раздела «Образование», где мы просим добавить 840 миллионов, там строительство получается дошкольных учреждений. Оно же было в бюджете прошлого года, почему решили уменьшить?

Председательствующий. Центральная трибуна.

Макаров А. М. Спасибо огромное за вопрос, Тамара Васильевна.

Значит, почему оно было в бюджете прошлого года. Замечу, что оно было не в бюджете прошлого года, оно было в течение трёх лет. И выделялось на эти пели из федерального бюджета более 210 миллиардов рублей. При этом эти средства шли па региональные полномочия, на детские сады. И как вы знаете, эта программа успешно решена, успешно, я подчёркиваю, решена, это одна из лучших программ, которая действительно реально работала по поддержке субъектов. И у нас осталось, действительно, несколько субъектов, которые не смогли решить. Поэтому у нас более 99 процентов решена проблема, а в некоторых субъектах ещё остались недостроенные сады или не введённые места. Но это не потому, что не были выделены федеральные деньги, а потому что некоторые субъекты, я могу называть их на самом деле по названию, но я не хотел бы это делать, не хочу никого обижать, к сожалению, не выполнили свои обязательства.

И когда вы говорите, что требуется 840 миллионов рублей, наверное, необходимо показать расчёт, какому региону, сколько требуется денег для того, чтобы решить те вопросы, и что это: невыполненные обязательства Федерации или это невыполненные обязательства субъекта. Вот в данном случае таких расчётов нет. Л просто так выделять 840 миллионов просто потому, что какие-то субъекты не выполнили своё обязательство из федерального бюджета, наверное, это не совсем правильно. На мой взгляд, и комитет считает, что более правильно говорить об ответственности тех региональных чиновников, которые при наличии федеральных денег обязательства не выполнили. Именно поэтому комитет предлагает поправку отклонить.

Ну а для вас, Тамара Васильевна, хочу просто заметить, вы же волнуетесь, что вам нечего будет сказать вашим избирателям, когда вы приедете к ним, вы можете им сказать, что дотация на выравнивание вашей области составляет 9,1 миллиарда рублей, то, что идёт по этому бюджету, что бюджетные кредиты, которые будут предоставлены дополнительно из федерального бюджета, 1,44 миллиарда рублей. Вот и стоит избирателям подумать, кто за это голосует, а кто нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна, за краткость вашего вопроса и, Андрей Михайлович, за краткость ответа.

Вот Иван Иванович предлагает в дальнейшем придерживаться нам регламента такого – минута на вопрос и минута на ответ, учитывая большое количество поправок.

Проголосуем за это, да?

Я ставлю на голосование это предложение. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (\5 час. 35 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 331 чел 98,5%

Проголосовало против 5 чел 1,5%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0%

Результат: принято Спасибо. Решение принято. Коллеги, у нас всё очень демократично делается. 152-я поправка. Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. Николай Васильевич, и за одну минуту, и за десять, всё равно ничего не примут, поэтому давайте выскажем свои предложения.

По разделу... Поправка номер 152-я предусматривает увеличение на 1 миллиард по разделу, приложение 15 в бюджете, на жилье для молодых семей.

Андрей Михайлович, вот эта программа, она не выполняется нигде, и вообще это настолько животрепещущий вопрос, вообще, не потому, что не строится, а потому что просто денег нет, и мы ее урезаем опять, по сравнению с прошлым годом.

Макаров А. М. Тамара Васильевна, спасибо за вопрос.

Поскольку у меня очень мало времени, я большую часть потрачу на то, чтобы сказать Николаю Васильевичу, что регламент моего выступления был утвержден Советом Государственной Думы с участием представителей фракции КПРФ.

Что же касается Вашего предложения, Тамара Васильевна, я хочу сообщить о том, что по сравнению с 2016 годом размер средств увеличен на 774,7 миллиона рублей. Поэтому ни о каком сокращении по сравнению с 2016 годом речи не идет.

Что же касается увеличения на круглые цифры, которые предлагаются, вот именно на миллиард, очень бы хотелось все-таки увидеть не только увеличение, но и распределение этих средств, обоснование.

И, наконец, последнее. Мы предлагаем что-то дать, это требует софинансирования из региональных бюджетов. А мы спросили у регионов, у них есть деньги на софинансирование? Посмотрите, сколько регионов не могут взять те средства, которые мы им предлагаем.

Комитет рассмотрел все эти вопросы, и предлагает эту поправку отклонить. Я повторяю, средства увеличены на 774 миллиона рублей. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 152. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 6 чел 1,3%

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8%

Результат: не принято Не принимается.

Извините, коллеги, я не поставил на голосование предыдущую поправку, мне подсказывают.

Ставится па голосование, по ней уже прозвучали все мотивы, поправка 87. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

85 чел.

Не голосовало

365 чел.

81,1%

Результат: не принято Не принимается.

164 поправка. Пожалуйста, Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. 164 поправка – это раздел «социальная поддержка граждан». Это имеется в виду прекращение после 2015 года софипансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, у которых находятся семьи в трудной жизненной ситуации. Поэтому нам постоянно про это в регионах говорят, но если, как Андрей Михайлович сказал, раз они сами не могут софинансировать, и мы прекращаем. Мне кажется, эта практика неправильная абсолютно.

Поэтому просила бы на это выделить 4 миллиарда 600 миллионов, чтобы решить хотя бы эту программу не полностью, но хоть как-то.

Макаров А. М. Спасибо за вопрос, Тамара Васильевна.

Хотел бы обратить внимание, что эта программа не была прекращена в 2015 году, как вы сейчас об этом сказали. В 2016 году на данную программу выделялось именно 4,6 миллиарда рублей.

Второе. Мы действительно не смогли изыскать средства на эту программу. Именно поэтому как в первом чтении, так и сейчас мы будем предлагать правительству при подготовке бюджета и в ходе исполнения бюджета изыскать эти средства. Мы разделяем эту позицию. Именно поэтому в проекте постановления это найдёт своё отражение. Как я уже сказал, по итогам обсуждения мы будем предлагать этот проект к третьему чтению бюджета.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 164. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6%

Результат: не принято Не принимается.

26-я поправка. Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.

Плетнева Т. В. 26-я поправка предусматривает внести дополнительные ассигнования на государственную программу «Развитие сельского хозяйства».

Вот я вчера только была па празднике сельского хозяйства у себя в регионе. И просьба была одна только от тружеников села, которые делают все возможное для того, чтобы у нас был на столе наш хлеб. И просили тоже поддержать вот цифры, увеличение, несмотря на то, что я рассказывала, что у нас и так вот прибавка большая и так далее, все равно мало, говорят.

Поэтому я вот тут посмотрела, национальная безопасность и правоохранительная деятельность по разделу, она на 250 миллиардов даже больше, чем на всю оборону. Можно же оттуда было взять на село лучше, а?

Макаров А. М. Спасибо, Тамара Васильевна.

Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что в постановлении Государственной Думы, которое мы принимали в первом чтении, ставилась задача восстановить, я подчеркиваю, восстановить расходы на село на уровне 2016 года, сохранить, не сокращать их.

Напомню, что ещё сегодня, в том числе и представители вашей фракции, ссылались на президента. Именно эта задача была поставлена президентом. В поправках именно эта задача решается. А предлагать выделять любую сумму, я понимаю, желающих очень много, но при этом не конкретизировать, на что эта сумма пойдет, а ведь вы предлагаете сейчас, там, 75 миллиардов только в этом году и просто на село, ни на что конкретно, а просто на село.

Вы знаете, мы, к сожалению, не смогли согласиться с таким подходом. Ну а сокращать расходы на безопасность у нас в стране, как вы сейчас предлагаете, сократить в общей сложности их почти на 200 миллиардов из 1 триллиона 200 миллиардов, которые есть, то есть сократить шестую часть расходов на безопасность, мне кажется, это решение, к которому мы не можем отнестись как к ответственному.

Поправка не поддерживается.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 26. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

86 чел.

19,1%

Проголосовало против

0 чел. 0,0%

Воздержалось

0 чел. 0,0%

Голосовало

86 чел.

Не голосовало

364 чел. 80,9%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 97. Плетнева, пожалуйста. Плетнева Т. В. Спасибо.

Андрей Михайлович, но если бы у нас был такой аппарат бы большой, мы бы, наверное, конкретизировали, а так это, наверное, не наша всё-таки функция.

А вот здесь конкретно говорю. Поправка 97 предусматривает увеличение на 20 миллиардов рублей, раздел «Образование» для того, чтобы студенты вузов получали по 2 тысячи хотя бы стипендию.

Макаров А. М. Спасибо огромное.

Ну вот ссылки на количество работающего аппарата от председателя комитета, к председателю комитета вряд ли можно признать уместными, но дело не в том, сколько работает в аппарате? Я хотел бы обратить внимание, что, может быть, хватит измерять среднюю стипендию студентов, может быть, пора, наконец, перейти к тому, что на самом деле установлено законодательством, когда стипендию определяют советы вузов, в которые входят сами студенты.

А если мы собираемся делить в среднем, то у нас получится, что мы даём эту стипендию тем, кому она даром не нужна, которые на один поход в ресторан за счёт богатых родителей тратят больше, чем эта стипендия за 10 лет получается.

Адресность. И дайте возможность самим студентам определять, кто в ней нуждается0 А когда нам просто предлагают круглую цифру и говорить, давайте дадим это студентам – это значит не дать это никому. А увеличивать до 2 тысяч рублей всем – это точно так же бессмысленно, как и всё остальное.

Поэтому комитет не разделяет эту позицию, я уже не говорю об вряд ли можно поддерживать студентов за счёт безопасности страны, а именно это вы предлагаете.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 97. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

92 чел.

Не голосовало

358 чел.

79,6%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 146. Плетнева, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Поправка номер 146 предусматривает в раздел «Социальная политика» (раздел 10) плюс 40 миллиардов для того, чтобы приравнять тружеников тыла и ветеранов последнего призыва к участникам Великой Отечественной войны.

Мы пять раз ставили законопроект о детях войны, ну всё время говорили, что у нас на это нет денег, нет средств, этого нет в бюджете.

Вот теперь мы просим найти в бюджете.

И еще Андрей Михайлович, я не говорила на 250 уменьшить, я говорила, что на 250 миллиардов раздел «Безопасность» больше чем на оборону, я просто привела пример.

Макаров А. М. Уважаемая Тамара Васильевна!

Я хотел бы обратить внимание на то, какой раздел больше. Я обращаю внимание на источник, с которого предлагаете деньги снять. И как в предыдущей поправке вы предлагали снять 20 миллиардов на студентов с безопасности страны, так вы предлагаете снять те средства, о которых сейчас говорите с деятельности Президента РФ.

С этим сложно согласиться. Поверьте, президент решает не менее важные проблемы, чем те, которые вы ставите.

В том числе, хотел бы обратить внимание, что это полномочие исключительно субъектов РФ. Давайте рассматривать вопросы поддержки, ну давайте все-таки называть и реальные источники, и реальную поддержку, а не просто бросаться круглыми цифрами.

Комитет считает, что поправка не обоснована и предлагает се отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 146.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

94 чел.

20,9%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

95 чел.

Не голосовало 355 чел.

78,9%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 180. Пожалуйста, Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. Андрей Михайлович, поправка касается раздела 14 «Трансферты» – 28 миллиардов на повышение стипендий студентов профессиональных училищ наших, образовательных организаций до тысячи рублей хотя бы. Потому что сегодня мы говорим о том, чтобы открыть нам снова ПТУ для того, чтобы мы могли в экономике в своей получить кадры нужные нам сегодня, а сами не хотим помочь.

Опять скажите, что всем подряд будут давать. Уж там учатся дети только из бедных семей, поверьте мне.

Макаров А. М. Я Вам верю, Тамара Васильевна.

Но я просто хотел бы обратить внимание на одно обстоятельство. Вот у меня опять, я вынужден говорить об источнике. Мы вот сегодня говорили и ваша фракция выступала о развитии экономики, говорили, цитировали президента из Послания о том, что необходимо сделать с экономикой.

Я хотел бы обратить внимание, откуда вы предлагаете снять 91,8 миллиарда. Вы предлагаете их снять с приоритетных проектов, и с тех самых задач, которые поставил президент. Я могу их снова перечислить: с санитарной авиации, со всех отраслей. Вот вы предлагаете эти деньги снять оттуда, и с тем, что вы считаете, что стипендия в 1000 рублей для студентов, которую вы предлагаете довести до каждого, решает какие-то проблемы профессионально-технического образования.

Комитет по бюджету не смог согласиться с этими доводами, и мы считаем, что снимать деньги с экономики, и с тех проектов, которые на самом деле должны стать локомотивом развития нашей страны, ну, как минимум, неправильно.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 180. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7%

Результат: не принято

Не принимается.

181-я поправка. Пожалуйста, Плетнева.

Плетнева Т. В. 181-я поправка касается раздела 14-го. Предлагается плюсом 15 миллиардов на финансирование части компенсации родительской платы на содержание ребёнка в дошкольных учреждениях. Мы знаем, как много сегодня родителей, которые не могут платить суммы за своих детей, поэтому, Андрей Михайлович, вы перераспределение делали, вы умнее нас, и очень большие распределения делали, но почему-то вот для детей неоткуда взять, и вообще, ничего.

Макаров А. М. Спасибо, Тамара Васильевна. Безусловно, я не готов согласиться с вами, что я умнее вас. Безусловно, вы намного умнее по одной простой причине, что вы понимаете, дать деньги родителям, дети которые ходят в детские сады, это услышат. А о том, что вы вновь предлагаете эти деньги снять с экономики, с тех проектов национальной экономики, которые мы с вами должны были решать, снять это с того, что президент говорил несколько дней к нам в Послании, и то, что сегодня вы все поднимали на флаг и говорили, что это надо выполнить, вы с этих расходов снимаете деньги. Это не я говорю, это вы говорите, потому что ваша поправка говорит именно об этом источнике.

Так, может быть, не стоит противопоставлять реальную боль людей, их потребности и то, что говорит президент, то, что нам необходимо сделать для развития экономики, мне кажется, это безответственно.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка 181. Включите режим.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 91 чел 20,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8%

Результат: не принято Не принимается.

182-я поправка. Пожалуйста, Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. 182-я поправка стара, как мир. Я каждый бюджет вношу её и помню, в прошлом году Андрей Михайлович мне говорил, а я у вас не буду спрашивать про источники. А сегодня всё время бьёт меня по источникам, да ещё я безответственная. Так вот, 18 миллиардов на выплаты за классное руководство учителям, которые за это получают тысячу рублей. Уже никто классное руководство вести не хочет.

Макаров А. М. Спасибо, Тамара Васильевна.

Я не могу вас ударить по источникам, потому что меня учили, что есть три источника и три составных части марксизма. Я на это никогда даже не посягал. Но что касается... В данном случае я не бью, я просто констатирую, что когда мы предлагаем одновременно решать проблемы экономики, вот ту задачу, которую ставит президент, и говорим, ну, вот деньги мы на это давать не будем, мы их дадим на всё остальное, хорошие цели, правда, это полномочия там субъектов, или полномочия муниципалитетов, мы даже не софинансируем, говорим, у нас ни одного расчёта под эти круглые цифры нет, нам их просто не представили. И он говорит, дадим, давайте 100 миллиардов, 15, 20. Как пойдут? Куда? Какие расчёты? Какое количество? В какие регионы? Ничего. На самом деле я думаю, что просто Тамара Васильевна, как человек, который, безусловно, поддерживает президента, понимает, что эта поправка будет отклонена. И тому, что предлагает президент, ничего не угрожает. Спасибо, Тамара Васильевна.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 182. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 49. Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста. Диденко А. Н. Да, спасибо.

Поправка небольшая, 127 миллионов рублей по программе «Социальная поддержка для оказания помощи ВОИР (Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов)», внесённая депутатом Диденко и уважаемым руководителем фракции ЛДПР Владимиром Вольфовичем Жириновским.

Памятуя просьбу Андрея Михайловича предоставить расчёты до второго чтения, я уточнил, в пояснительной записке расчёты были направлены в комитет. Чтобы сэкономить время, я на них останавливаться не буду. Просьба поддержать инициативу.

Макаров А. М. Спасибо огромное за поправку. К сожалению, комитет не смог согласиться с данной поправкой, потому что в данном случае предлагается снять деньги с обслуживания государственного долга. Долги надо платить. А для того чтобы, или если вы предлагаете какие-то долги не платить, то надо сказать, какие конкретно. Л просто снять с раздела деньги, к сожалению, невозможно. Это вопрос, который касается совершенно очевидных вопросов.

Ну, наконец, второе. Безусловно, наверное, поддержка ВОИР – очень важный вопрос. Если вы сочтёте необходимым предоставить какие-то расчеты-обоснования, почему всё-таки, что мы хотим давать, кроме заработной платы, кроме того ещё, наверное, Государственная Дума в ходе исполнения бюджета может вернуться к этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 49.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 48 сек.) Проголосовало за 77 чел 17,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

77 чел.

Не голосовало

373 чел.

82,9%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 25. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, президент справедливо отмечал, что сельское хозяйство произвело продукции только на экспорт больше, чем вооружение впервые.

Он отмечал также тот факт, что у нас банки за девять месяцев в четыре раза увеличили свою прибыль. Он также подписал документ, поручение Председателю правительства. Председатель правительства подписал товарищу Дворковичу, Дворкович подписал Мантурову и Ткачёву о том, чтобы сохранить средства на реализацию одного из немногих эффективно действующий постановлений 14.32. Но, к сожалению, эти средства обнулены в данном бюджете. Мы предлагаем за счёт субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам отдать напрямую. По годам. 13,7 миллиарда – 2017-й.

Председательствующий. Добавьте время.

Коломейцев Н. В. А в 2019-м как раз на продолжение действия этого постановления, которое, заметьте, в 2013 году при принятии охватывало 28 предприятий, в 2016-м – уже 73. Это предприятия, которые организовали новые рабочие места, в 14 раз увеличили объёмы производства, заплатили налоги – от подоходных до всех, которые требуются для предприятия.

Поэтому, коллеги, давайте ж мы, вообще-то, помнить и о том, что у нас энерговооружённость села сегодня в 2,5 раза ниже технологически необходимой и в 9-12 раз ниже, чем в странах «семёрки». Спасибо.

Макаров А. М. Вы знаете, никто, кроме Николая Васильевича, не может так блестяще объединить просьбу Россельмаша, как потребностями села. Вот. Но я не хотел бы это путать. И поэтому, в данном случае, хотел бы обратить внимание, что поддержка сельхозмашинстроеиия в 2017 году будет осуществляться в рамках льготного кредитования организаций АПК в этом году на 18,2 миллиарда, в рамках возмещения части прямых понесённых затрат при создании объектов АПК – на 11,5 миллиарда рублей, а также за счёт фонда развития промышленности. Это то, что будет сделано в этом плане.

А вот теперь для Николая Васильевича хотел бы сказать, что будет получать Ростовская область, кроме Россельмаша, который получит в рамках программ. Итак, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 14,3 миллиарда рублей, дотации на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 1,2 миллиарда рублей, приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» – 2 миллиарда рублей, достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного строительства – 500 миллионов рублей и дешевые бюджетные кредиты – 4,6 миллиарда рублей.

Председательствующий. Добавьте...

Макаров А. М. Я прошу добавить мне 10 секунд.

Председательствующий. Добавьте, добавьте... Макаров А. М. Пожалуйста, и так далее. Председательствующий. Пожалуйста.

Макаров А. М. Таким образом, Николаю Васильевичу есть, что рассказать, чего ему удалось добиться в Государственной Думе при обсуждении бюджета.

Что же касается поддержки конкретных предприятий, давайте будем их устанавливать в рамках существующих норм.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 25.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

97 чел.

21,6%

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

Голосовало

Не голосовало

Результат: не принято Не принимается.

0 чел 0,0%

99 чел.

351 чел 78,0%

Поправка номер 11.

Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.

Кашин В. И. Александр Дмитриевич, четыре поправки, четыре минуты единым блоком можно?

Председательствующий. Можно.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, поправка номер 11 предусматривает выделение дополнительно 10 миллиардов рублей для технологической и технической модернизации. Коэффициент замещения техники у нас в агропромышленном комплексе составляет около 5 процентов, в семь-восемь раз ниже, чем в странах ЕС. То есть, если мы сегодня имеем с вами тракторов с износом около 70 процентов – 65 процентов и комбайнов за 50 процентов, мы должны с вами понимать, что проблема эта очень серьёзная, важная. И снятие вот тех средств, за 2016 год это около 10 миллиардов, на техническую и технологическую модернизацию, её в любом случае надо возмещать и решать. И мы не раз слышали с различных уровней власти, что эта тема будет решена. И вот 5 декабря есть наше письмо, подписанное председателем правительства, что эту тему надо решать. Поэтому убедительно просим находим в этом плане решить эту задачу.

Вторая поправка, 12-я. Она предусматривает выделение также дополнительно 10 миллиардов рублей на наши основные отрасли сельского хозяйства – это животноводство молочное, мясное, это растениеводство, это малые формы хозяйствования, которые сегодня производят достаточно большое количество, около 80 процентов картофеля, овощей, 50 процентов молока. И они вот не могут вот пользоваться серьёзно теми кредитами большими. И вот в этом плане мы как раз и решаем задачу улучшения ситуации, связанной с малыми формами и решением вопросов трудных по молочному животноводству, племенному, семеноводству, вот эта тема понятная.

Устойчивое развитие нашей деревни, села, речь идет о 81 и 158-й поправках, они предусматривают по разделу жилищно-коммунального хозяйства: 81-я – 1,2; и чуть больше двух миллиардов – это 158-я поправка. Речь идет о том. чтобы 158-ой поправкой оказать решение проблемы, связанной с жильем на селе, в том числе для молодых специалистов и в целом, мы знаем, что идет сокращение сельского населения, у нас совсем недавно около 40 миллионов проживало на селе, сейчас уже минус 3,4 миллиона считается, значит, речь в данном случае можно вести и о специалистах, сокращение которых идет значительно. Ну и ситуация, которая в этом плане должна, в конце концов иметь хорошую динамику в изменении, чтобы коммуникации, ну у нас 56 процентов деревень имеют газификацию, 32 процента всего водопроводов, вот на этом направлении выделение 81-й поправкой дополнительных средств решает задачу.

Мы хотим в целом отметить, что, уважаемые коллеги, снятие средств 88-й поправкой с поля и фермы – это не лучший вариант... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Кашин В. И. Это не лучший вариант находить топор под лавкой для решения вопросов инвестиционного кредитования. Мы на 50 процентов этими поправками сняли сегодня с гектара поддержку, на 30 процентов молочного животноводства поддержку, это всё, по большому счету, не отвечает интересам крестьянства.

И Андрею Михайловичу уважаемые представители Минфина, в проекте постановления написано, да, 237-ой, 2016 год, декабрь 2015 года, но это 237 миллиардов рублей, а даже не 216, и тем более по поправкам, и тем более... 4.

Поэтому вот эти поправки восстанавливают ситуацию до 237 миллиардов рублей и, естественно, не дотягивают ни до ВТОвского нижнего минимума и ни до программы государственной до 2020 года, там 2017 год – 300 миллиардов.

Давайте все вместе находить возможность отвечать также заботой о селе, как он, крестьянин, сумел ответить в 2016 году той положительной динамикой, о которой мы все говорим.

Председательствующий. Спасибо.

4 минуты, пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Итак, коллеги, давайте для чистоты отношений. Сколько средств было выделено по программе, государственной программе села в 2016 году? Вот нам говорят – 237 миллиардов. Нет, 214, 5 миллиарда. Сколько средств...

Из зала. (Не слышно.)

Макаров А. М. Это была не роспись. Владимир Иванович, я не перебивал вас, и не надо перебивать меня, у меня микрофон, вы всё равно не сможете это сделать, зачем вы пытаетесь?

Так вот, в этой ситуации хотел бы обратить внимание на то, что задача была поставлена – не снизить размер финансирования, вот размер финансирования не снижается. А вот теперь посмотрите, какие источники предлагают нам? Перераспределим откуда угодно, источник вообще не определён, откуда будем брать деньги на увеличение, его просто нет, источника. Решили: ну, на село-то ведь не жалко. Не жалко на село, но есть только одно «но».

А мы, когда говорим об устойчивом развитии села, когда вы говорите о том. что люди едут из села, а я могу вам привести десятки, уже сотни, когда строятся школы, строятся детские сады и они не проходили по программе села. А что, детские сады и школы, это не помогает селу развиваться? А ФОКи, которые были там построены? А посмотрите, как в бюджете сегодня заложено? В первую очередь спортивные залы в сельских школах, они не входят в программу устойчивого развития села.

Но разве не на село идут эти средства? А сельские клубы, которые отдельно мы начинаем программу? Это деньги разве которые идут не на устойчивое развитие села, социальное развитие села? А посмотрите изменения, которые мы приняли по сельским городам, ведь раньше они объединялись и с них снимали деньги, потому что все считали, что это неважная трата. Мы выделили сегодня сельские дороги в бюджетной классификации и сегодня ни одной копейки с них снять нельзя. Но они не проходят по программе села. Это дополнительные деньги.

Поэтому на самом деле средства, которые идут на село, гораздо больше чем те, которые предусмотрены в программе. И именно эти средства идут на решение тех вопросов, о которых вы говорили.

Другой вопрос, когда вы предлагаете сейчас снова взять и все распределять отсюда, мы пошли другим путем. Мы сказали, надо собрать максимальное количество субсидий и отдать регионам, чтобы регион решал, на что эти деньги тратить. Они лучше знают, чем даже самые лучшие специалисты, которые сидят здесь, что в регионе для них является приоритетным. И именно эту задачу, если вы обратите внимание, поставил перед нами президент в Послании, когда он сказал дать регионам больше самостоятельности именно в решении этого вопроса. Вот это то, что решает сегодня бюджет.

Таким образом, мы решили задачу дофинансирования села до уровня 2016 года, увеличения этого финансирования за счет сопутствующих программ, которые направлены на социальное развитие села, и, наконец, безусловно, те вопросы, которые находят свое отражение, будем решать в ходе исполнения бюджета. Надо будет-будем решать вопросы о том, чтобы увеличивать. Я уверен, что вопросы поддержки села найдут свое отражение и в постановлении Государственной Думы точно так же, как они нашли свое отражение в постановлении к первому чтению. Но только мы не будем просто так говорить-взять деньги неизвестно откуда и поставить их, не зная, какому региону конкретно они нужны. Давайте бережно относиться к деньгам и давайте наконец указывать источники, откуда вы реально предлагаете деньги снимать. Спасибо. Мы считаем, что поправки надо отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 11. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 12.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка помер 81. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3%

Результат: не принято Пс принимается.

Ставится на голосование поправка номер 158. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3%

Результат: не принято Не принимается.

Смолин Олег Николаевич. Поправка 183. Пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Я понимаю, как формируется бюджет, но люди действительно говорят о том, что если вы не можете решить вопрос сейчас, вы хотя бы поставьте его в Государственной Думе, чтобы депутаты знали, что такая проблема существует.

Речь идёт о больной проблеме со времён принятия Трудового кодекса – о повышении минимальной заработной платы до прожиточного минимума. Мы предлагаем сделать это в течение трёх лет: 2017-й и 2019-й поэтапно, в частности, в следующем году выделить дополнительно 23 миллиарда рублей для того, чтобы минималка поднялась не до 7 тысяч 800, а до 8 тысяч 500 рублей.

Цифра не с потолка, она взята из расчёта Федерации независимых профсоюзов России. Напомню, что по данным той же Федерации, повышение минималки до 7 тысяч 800 не приблизит, а удалит её от прожиточного минимума, если, конечно, мы не получим полные чудеса, когда прожиточный минимум снижается на фоне растущих цен.

Я понимаю результат, но надеюсь, что обсуждение этого вопроса в очередной раз ускорит принятие решения Думой и правительством о поэтапном повышении минимальной заработной платы до прожиточного минимума. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо, Олег Николаевич.

Я думаю, совершенно понятно, что этот вопрос сначала надо решать на уровне отраслевого законодательства, а потом предлагать поправки в бюджет. Ну поскольку мы сейчас обсуждаем всё-таки бюджет, а не отраслевое законодательство, я хотел бы обратить внимание, Олег Николаевич, что мы на эти цели без всяких изменений в бюджет предусмотрели (это уже распределено трёхсторонней комиссией и сегодня выносится на ваше решение) предлагается в 2017 году выделить из федерального бюджета 40 миллиардов рублей, вы предлагаете 25. Ну зачем же так обижать бюджетников?

Мы категорически против того, чтобы сокращать помощь регионам на финансирование зарплат бюджетников. Поэтому мы не смогли с вами согласиться, потому что в данном случае это серьёзно ухудшит их ситуацию.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 183.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 141. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Андрей Михайлович!

Хочу уточнить. Вы предлагаете 40 миллиардов на повышение всей зарплаты в бюджетной сфере, а мы говорим только о тех, 23 только для тех, кто получает заработную плату ниже прожиточного минимума.

Теперь по поправке номер 141.

Уважаемые коллеги, второй год подряд Государственная Дума и Правительство принимают решение не индексировать пенсии работающим.

Не обсуждаю проблему в целом, но есть особая категория людей – это работающие люди с инвалидностью, которые получают, как правило, заработную плату очень низкую.

Мне уже приходилось говорить, скажем, на предприятиях Всероссийского общества слепых заработная плата 11600, минус налоги – около 10, пенсия по инвалидности I группы около 15. Если разрыв в пенсиях работающих и неработающих будет увеличиваться, люди просто перестанут работать.

Надеюсь, хотя бы в следующем году будет принято решение о повышении пенсии работающим, хотя бы самым малообеспеченным инвалидам, получающим самую низкую заработную плату.

Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо, Олег Николаевич.

Я хотел бы обратить внимание, что эта поправка является предметом первого чтения, но только не этого бюджета, а бюджета Пенсионного фонда. И вы сейчас предлагаете нам фактически отклонить бюджет Пенсионного фонда, это с точки зрения как бы чистоты отношений, это чтобы мы просто понимали.

Ну и второе, на чтобы хотел обратить внимание. Наверняка благие цели, наверняка искренне предлагается помочь людям, но суммарно, а вы предлагаете взять эти средства из деятельности Президента РФ, Управления делами президента суммарно, все поправки, которые взяли источники, составляют примерно 250 миллиардов рублей. Я хочу сказать, что там только, гам просто столько никогда не было.

Поэтому, может быть, авторам поправок, которые предлагают этот источник, договориться, на чем именно вы настаиваете. Но я повторяю, это предмет первого чтения бюджета Пенсионного фонда и в рамках федерального бюджета мы его просто не можем пересматривать. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 141. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка 176. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н. Какая? 176. Да.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Я ещё один вопрос частного характера.

Дело в том, что, когда проходили выборы в городе Омске, Законодательное Собрание Омской области, состоящее из наших коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ», принимало специальное решение по этому поводу.

Дело в том, что после ухода «Сибнефть», которая теперь «Газпромнефть», омичи реально живут хуже, чем работают. Показатели валового внутреннего продукта на душу населения у нас в рейтинге регионов гораздо лучше, чем показатели доходов.

Кроме того, предполагаемое распределение, новое распределение акцизов, скорее всего, ещё более «обескровит» бюджет Омской области. Реальные потери, если говорить только по «Газпромнефть», составляют порядка 15 миллиардов рублей, а в целом значительно больше. Сумма 7,3 не мною рассчитана, это расчёты руководства Омской области, показывающая, чего реально не хватает бюджету Омской области.

Надо принимать решение либо о том, чтобы налоги уплачивались по месту основного производства, либо, соответственно, о дополнительном трансферте. Спасибо большое.

Макаров А. М. Спасибо, Олег Николаевич.

Это вопрос не частный, он общий. Я хотел бы, вы не напомните мне, сколько лет уже не существует компании «Сибнефть», а вы до сих пор... Просто нет. А вы до сих пор вспоминаете события, которым несколько больше, чем 10 лет, и всё время на это ссылаетесь. За 10 лет, в принципе, наверное, можно было бы что-то сделать, а не ссылаться всё это время на то, что, ах, у нас была «Сибнефть». «Сибнефти» уже нет, поверьте, и вот тут ничего изменить не можем.

А вот теперь для того, чтобы вам было проще. Вы предлагаете выделить области там, порядка, если я не ошибаюсь, 7,3 миллиарда. Ну давайте скажу, что выделяется, и против чего вы, как я понимаю, будете голосовать.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Омской области 6,4 миллиарда рублей, дотации на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы 684,2 миллиона рублей, бюджетные кредиты 852,7 миллиона рублей, и один миллиард – на безопасные и качественные дороги. Это значительно превышает ту сумму, которую вы назвали.

Но я повторяю, это рассчитанные суммы и тс, которые, безусловно, область получит. Они заложены в бюджете, если, конечно, за этот бюджет вы проголосуете.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 176. Включите режим. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 91. Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А. Дорогие коллеги, данные октября Минобрнауки, значит, предусматривают 76 миллиардов рублей на строительство школ, такая цифрами озвучена. Я же поправкой предлагаю добавить 51 миллиард, чтобы эти 76 получить. Сейчас, конечно, Андрей Михайлович скажет, что регионы и даже 25 миллиардов не осваивают. Да, не осваивают, потому что условия драконовские.

Поэтому я предлагаю добавить деньги и изменить условия, потому что регионы закредитованные не могут сегодня за год построить школу, а потом только сдать её и получить компенсацию 70 процентов. А с 2018 года компенсация из федерального бюджета уже будет не 70 процентов, а не более 52 процентов. Вот и построят школы и всё остальное.

Поэтому, уважаемые коллеги, скоро лето настанет и, понимаете, несчастные родители будут метаться по всем крупным городам всех регионов в поиске места в школе для своего ребёнка... (Микрофон отключён.)

Макаров А. М. Спасибо.

Вера Анатольевна сказала, что она знает, что я буду говорить. Почти угадала. Но мне хочется обратить внимание на логику. Регионы не выбирают эти деньги, действительно не выбирают, возвращают деньги. Поэтому давайте дадим ещё. Это напоминает известную присказку: «Коротка у стула ножка, подпилю ещё немножко». Мне кажется, вот это как раз та логика, которая здесь максимально присутствует.

Взять и закачать деньги, которые не будут использованы, которые в конце года вернутся и вернутся в Резервный фонд, против которого всегда выступаете, просто так не использовать деньги, наверное, бессмысленно. Любые деньги, которые должны, и когда президент, на которого вы сегодня все ссылались, сказал, необходимо обеспечить выделение ежегодно 25 миллиардов, вот эту задачу мы решаем в бюджете. Мы говорим, что что бы ни случилось, 25 миллиардов будут. И мы, простите, предусмотрели, что все средства, которые не истрачены, пойдут в следующем году на те же цели. Мы сохраняем деньги на школы. Надо будет увеличить, увеличим, но это будут расчётные данные, а не потому, что кто-то это захотел.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 91. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9%

Результат: не принято Не принимается.

Катасонов Сергей Михайлович. Поправка номер 9. Включите микрофон.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, данной поправкой мы обращаем внимание, что по этой теме, а именно развитие льноводства в РФ, есть два поручения президента.

Первое датировано 20 января этого года, а последнее – 28 июлем этого года. То есть это практически совершенно свежее, в котором чётко отмечается, что необходима поддержка и развитие льняного комплекса на территории РФ.

Значит, мы речь ведём о двух территориях. Это Тверская и Смоленская область. Речь идёт о создании двух кластеров, которые позволят нам увеличить практически на 60 процентов объём данного стратегического сырья. Оно необходимо как в текстильной промышленности, так и в военной.

Поэтому просим с учётом, скажем так, инициатив и президента, и Госдумы поддержать выделение на эту статью один миллиард рублей.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги. Как известно, Сергей Михайлович прекрасно знает это, для того чтобы любая поправка могла быть рассмотрена, надо указать не только на что хочешь потратить деньги, но и откуда их взять. Ну, наверное, будучи поглощены важностью поставленной темы, в которой, я думаю, никто из присутствующих не сомневается, авторы просто забыли указать источник. Мы самостоятельно без авторов источник найти не смогли.

Я думаю, что мы будем решать общие вопросы дальнейшей поддержки сельского хозяйства в ходе исполнения бюджета, если у нас такие возможности будут.

И я думаю, что лён может точно также, как и любое другое поручение президента, найти своё отражение, но только, я повторяю, это будут уже рассчитанные цифры с источниками. С источниками, а не просто пожелание дать куда-то ещё 1 миллиард рублей. Спасибо.

Комитет не поддерживает поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 9. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 70 чел 15,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4%

Результат: не принято Не принимается.

Поправки помер 21, 22, 23, 24. Сколько потребуется времени? Включите микрофон Катасонову. Катасонов С. М. Да до трёх минут достаточно. Председательствующий. Хорошо.

Катасонов С. М. Значит, здесь с источниками у нас всё нормально. В качестве источника мы предлагаем, Андрей Михайлович, то, на что обращает внимание Счётная палата – это РЖД, это уставные капиталы и другие направления, в частности, в том числе и неиспользованные средства по развитою космодромов. Поэтому здесь источник сеть.

Значит, ног льноводство мы выделили отдельно в связи с тем, что президент дважды в этом году коснулся этой темы. Это, действительно, стратегический, экспортно-ориентированный товар и плюс надо иметь в виду, что мы, к сожалению, не можем для себя вот данное производство наладить, хотя это имеет и стратегическое, оборонное значение.

А данные три поправки... четыре поправки. Мы предлагаем выделить дополнительные средства на сельское хозяйство. Во-первых, мы, конечно, когда их готовили во фракции, мы видели, что в бюджете закладывалось средств меньше, чем в прошлом году. Я согласен с вами, что 10 миллиардов сегодня поправками в первой части, о которой вы говорили, мы туда добавили, но вместе с тем, если мы сегодня подчёркиваем, что сельское хозяйство – это отрасль, которая по объёму, скажем так, реализации продукции опережает сегодня Оборонэкспорт, если мы говорим, что это чуть ли не единственная точка роста, то говорить и рассуждать о том, что мы будем помогать по мере возможности, не представляется актуальным. Почему? Дело в том, что мы откажем сельскому хозяйству в каких-то объёмах, вот о которых мы говорим, только тогда, когда Европа и весь мир откажут в поддержке сельскому хозяйству. До тех пор, пока будет несвязанная поддержка в Европе, наше сельское хозяйство в случае отказа не сможет конкурировать в этой отрасли.

Поэтому мы предлагаем направить 10 миллиардов рублей в качестве межбюджетных трансфертов именно по несвязанной поддержке на гектар, 10 миллиардов на реализацию региональных программ развития агропромышленного комплекса, это тоже межбюджетные трансферты. И 5 миллиардов мы предлагаем па, скажем так, государственную закупку, на государственные интервенции, это своего рода такое таргетирование цен, мы считаем, что во многом сельхозпроизводитель, он должен быть защищен и прогаран I ирован государством и в качестве цены, и в качестве объемов. Это такая своего рода якорная вещь, которая позволит нам стабилизировать ценовую ситуацию. И 5 миллиардов мы предлагаем выделить на компенсацию прямых затрат по инвестпросктам.

Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо огромное, Сергей Михайлович, якорная вещь -это очень хорошо. Якорь вообще предполагает что-то устойчивое. Так вот тогда давайте мы всё-таки посмотрим, с чего предлагается снять эти средства.

Первое. Вы предлагаете снять с тех самых поправок по приоритетным проектам на решение задач, поставленных президентом в своём Послании. Но я обратил бы внимание, что вы эти поправки подписали. Поэтому на самом деле нельзя дважды, с вашим-то опытом, первый заместитель председателя комитета по бюджету, претендовать на одни и те же деньги, уж либо туда, либо сюда, тут надо просто как-то для себя решить, что является приоритетом.

Второй вопрос. Вы предлагаете снять деньги с РЖД. Очень хорошо. Готов ещё раз обсудить заключение Счётной палаты. Только вы предлагаете снять с конкретных вещей, с обхода вокруг Украины и с моста в Крым, подходы железнодорожные.

Коллеги, опять же это приоритет. Мы за это проголосовали. Мы это поддерживаем. Снять с этого деньги, я думаю, что на самом деле просто это будет, как минимум, непоследовательно: одной рукой даём на это деньги, другой рукой мы снимаем с этого деньги.

Ну и, наконец, последнее... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Мне 20 секунд ещё.

Коллеги, я всё понимаю, мне тоже очень не нравится то, как воровали деньги на космодроме «Восточный», но вроде больше не воруют, а главное, что нам удалось с вами поставить это под контроль.

Я просто хотел просто понять только одно. Ну летать-то в космос мы собираемся или не собираемся? Как можно снять сейчас деньги с реальной деятельности и с реальных космических полетов?

Вот источник, который предлагается вот под те самые благие цели, которые нам говорят.

Я повторяю, вес средства, которые были выделены на село, вот всё, о чем мы говорили в первом чтении, выделены будут в ходе исполнения, будем смотреть необходимость, и в необходимых случаях будем выделять еще. Но я повторяю, это не пожелание, это должны быть расчеты.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 21 включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 22. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится па голосование поправка номер 23. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 24. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 76 чел 16,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1%

Результат: не принято Не принимается.

Поправки номер 46 и 47. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, две поправки касаются дополнительно выделения средств на дорожное строительство. Я хочу обратить внимание, что фракция ЛДПР последовательно на протяжении последних лет обращает внимание на адекватную и необходимую поддержку данной отрасли.

Мы много говорим об уходе от нефтяной зависимости, и вот на наш взгляд, то, что может быть таким неисчерпаемым источником, это является как раз стратегическое, географическое использование территории нашей страны. Это и по направлению юг-север, запад-восток.

Я обращаю внимание, что у пас практически сегодня 50 процентов всех транспортных перевозок – это автомобильный транспорт. Поэтому с учётом того, что наша территория является наиболее стабильной и как бы мы не говорили, что Китай хочет в обход нашей страны строить путь в Европу, как бы мы не рассматривали другие маршруты, всё-таки вкладывая достаточно большие ресурсы в стабильность на территории нашей страны, мы понимаем, что это являться будет стратегически выгодным приоритетом для транспортных коридоров. Поэтому необходимо вкладывать средства для того, чтобы действительно мы не только обладали таким стратегическим положением, но и имели соответствующие качественные дороги. Как бы мы не уговаривали наших партнёров вести через нашу территорию, нам необходимо, чтобы дороги соответствовали тем требованиям, которые сегодня приняты во всём мире.

Поэтому мы предлагаем дополнительно направить на развитие автомобильных дорог, как стратегических, так и в том числе сельских территорий, по 10 миллиардов по каждой поправке. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Коллеги, наверное, скоро я перестану говорить, а просто буду говорить, потому что раньше это сократит время, я понимаю, что я вам уже надоел.

Итак, возвращаюсь. Сумма ваших поправок, которые вы предлагаете снять с национальных проектов и тех поручений, которые давал президент по этим поправкам, составляет 60 миллиардов рублей. Один из этих приоритетных проектов – это дороги, на которые мы нашли и выделяем средства – 30 миллиардов уже распределены, а 10 миллиардов мы нашли и предлагаем их распределить по ходу года, по итогам года. Вы предлагаете снять с приоритетных проектов деньги и дать на дороги меньше, чем то, что мы уже дали. Тогда возникает вопрос – на что пойдёт всё остальное?

Ну, и наконец, коллеги, я понимаю, что можно не любить РЖД, можно не любить железную дорогу, но, коллеги, обход Украины и подходы к мосту в Крым, можно построить мост, но если не будет железной дороги к нему с той и с другой стороны, это совершенно другая проблема.

Коллеги, опять тот же самый источник, те же самые проблемы, и никакого обоснования кроме круглых цифр, пожеланий. Мы, к сожалению, не смогли с таким подходом согласиться.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 46. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 76 чел 16,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 47. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

78 чел.

Не голосовало

372 чел.

82,7%

Результат: не принято Не принимается.

Поправки 50 и 110. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Уважаемые коллеги!

Две поправки касаются системы здравоохранения. Одна из них касается поддержки отечественных производителей лекарств. Предлагается на это направление выделить 2 миллиарда, это производство лекарственных средств. И второе – это совершенствование системы оказания медицинской помощи больным и прочим заболеваниям.

Значит, что хочется сказать. Вот если мы этот бюджет посмотрим, то, к сожалению, при достаточно ровных цифрах, если мы брать будем консолидированные бюджеты бюджетов РФ, мы там видим примерно тот же уровень финансирования, что и в прошлом году. Но медицинская помощь, оказание медицинской помощи на стационарных условиях снижается достаточно существенно – практически на 35 процентов.

Мы, встречаясь на территориях, имеем, наверное, одну из самых первых проблем, с которыми к нам приходят наши избиратели. И эту проблему не случайно одной из первых в своем Послании озвучил и президент. Нам для того чтобы изменить качество жизни, для того чтобы наши избиратели действительно увидели в бюджете не просто, скажем так, математический документ, а документ, который позволил ощутить на себе качество их жизни – это как раз вопрос дополнительного финансирования в системе здравоохранения.

То, что касается лекарственных препаратов, куда мы предлагаем добавить средства, обращаю внимание, что практически не производится, несмотря на то, что последние уже 15 лет все: и правительство, и президент обращают на это внимание, отечественных препаратов.

Поэтому если мы хотим иметь стабильную, независимую, защищенную систему производства лекарств, нам надо начинать производить их в России, поэтому мы предлагаем по этим двум направлениям добавить данную сумму. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо огромное, Сергей Михайлович. Мне кажется, вы подняли чрезвычайно важную тему. И вот действительно единственное, что как бы вот связывать уже совсем население с тем, что предлагается выделить, увеличить на 2 миллиарда либо, точнее, в 2,1 раза ассигнования в подпрограмму «Развитие производства лекарственных средств», я боюсь, что сразу это люди не почувствуют, тем более, что если мы возьмём с вами исполнение этой программы на 1 октября 2016 года.

Я просто хочу подчеркнуть: за девять месяцев этого года вот тс средства, которые были выделены, они были действительно выделены, на самом деле значительно меньше, больше чем в два раза.

Так вот исполнение этой программы составляет 6,5 процента. И вот когда 6,5 процента этих средств истрачены из тех, кто выделил, мы предлагаем в два раза увеличить. А откуда мы хотим взять эти деньги? А мы хотим взять эти деньги, которые у нас с вами идут на компенсацию Калининграду с учётом того, как оттуда ездят и как вот везут?

Мы понимаем, где находится Калининград, какие программы, проблемы...? Так вот для того, чтобы дать 2 миллиарда просто так на программу, которая не работает, мы предлагаем с Калининграда снимать деньги. Комитет не смог с таким подходом согласиться.

Председательствующий. Ставится поправка номер 50.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

74 чел.

16,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

74 чел.

Не голосовало

376 чел.

83,6%

Результат: не принято

Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 110. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

72 чел.

16,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

72 чел.

Не голосовало

378 чел.

84,0%

Результат: не принято Не принимается.

Поправки 82, 148, 150, 151. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Андрей Михайлович, ну тоже для информации. Программа развития Калининградской области, которую мы с вами рассматривали, она тоже была выполнена только на 48 процентов. Поэтому ничего страшного, бывает и такое.

А бывает и обратный процесс, когда обращает внимание президент, когда обращает внимание Государственная Дума, но мы извините, с 2001 года ставим задачу замещения лекарств отечественными. Ну это вот в такой форме санкция. А, если они сейчас нам остановят отгрузку лекарств, что мы будем делать в России?

Поэтому то, что предприятия не выполняют, наверное, правительство виновато, надо спрашивать с них соответствующим образом.

Следующие поправки. Поправки, которые направлены на поддержку жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Мы сегодня говорили и первую часть поправок, которые, в том числе, и я подписал, выделяем 10 миллиардов на ипотеку, это очень правильно и мы это категорически приветствуем.

Вместе с темы мы считаем, что у нас процесс старения фонда, ветхого, аварийного жилья, он начинает опережать те темпы, которыми мы их замещаем. И вне зависимости от того, как осваивают их территории, нам просто нужно его сносить, а, если его не сносят, то надо губернаторов сносить, если они их не осваивают, эти средства. Мы же не можем подвергать опасности жизнь наших граждан.

Поэтому мы предлагаем с учетом того, что строительство, жилищно-коммунальное хозяйство – это драйвер роста, это тоже точка, которая может быть, скажем так, создавать новые рабочие места, это отрасли, которые могут давать дополнительную налогооблагаемую базу, это доходы для бюджета нам необходимо точечно хотя бы, но тем не менее поддерживать.

Что мы имеем в виду? Мы имеем в виду все-таки по ветхому, аварийному жилью, мы считаем взнос в уставной капитал Корпорации содействия реформирования жилищного коммунального хозяйства – 20 миллиардов. Мы считаем, что вот в ситуации, когда достаточно резко изменились доходы нашего населения, необходимо, в первую очередь, вот поддержать межбюджетными трансфертами субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям.

Я могу сказать, что вот мы эту чему очень подробно разбираем в Оренбургской области. Могу сказать, что территория, территория, в связи с отсутствием необходимой доходной части, начинает отказываться от федеральных сумм, а это уже не только наши региональные льготники, 200 тысяч человек, которые потеряли, которые получают сегодня в размере там 330 рублей на человека, а это уже федеральные льготники, федеральные льготники, понимаете.

Поэтому здесь необходимо, раз мы понимаем, что у нас количество бедных постоянная идёт тенденция на увеличение, нам нужно их, как вы правильно говорите, и правительство, адресно поддерживать. Поэтому можно говорить о том, что не будем выделять на какие-то прямые инвестиции, и будем ждать частного сектора, но бедных незащищённых людей-россиян надо поддерживать.

Мы также хотим поддержать ещё одно направление, это программа «Обеепечение жильем молодых семей». Это достаточно эффективная программа и по социальному аспекту, и по результативности, она в России показала свою необходимость. Может быть, это связано с тем, что молодые люди, они достаточно, так сказать, очень хорошо коммупицируют с различными инстанциями и решают эти проблемы.

Ну и ещё одна поправка, о которой я много говорю уже многие годы, это переселение из ЗАТО, 4 миллиарда рублей, те, которые мы уже в прошлой Думе все пересчитали, людей персонально пофамильно вычленили всеми фракциями, прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Центральная трибуна, 4 минуты поставьте.

Макаров А. М. Спасибо огромное, Иван Иванович.

Спасибо, Сергей Михайлович, за поставленные вопросы.

Вы знаете, на самом деле вот я сейчас хотел бы обратить внимание на несколько вещей. Ну, начну, опять же, с источника, откуда берём деньги, потому что это интересно.

Вот президент говорит, необходимо максимально использовать такой инструмент – институт развития, как Внешэкономбанк. Вы говорите о том, что вот надо выполнять. Но вы именно с Внешэкономбанка снимаете все деньги, которые у него есть.

Так как выполнять поручение президента? Или просить его, вы с ним не согласны, но тогда выйдите сюда и скажите, что вас не устраивает то, что сказал президент. Вы просто говорите, что вас устраивает, но при этом снимать деньги с его поручения, это нехорошо.

Но в данном случае меня больше волнует другая поправка. Вы бы хоть сказали Влгщимиру Вольфовичу просто, ну, скажите, что на самом деле, когда вы предлагаете решать все эти благие вопросы, они замечательные, мы их тоже полностью поддерживаем, вы предлагаете снять деньги с финансового обеспечения решений президента, в том числе связанных с предоставлением РФ военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности. Вы что имели в виду? Мне кажется, вот на этот вопрос имело бы смысл ответить до того, как вы вносите такую поправку по источнику.

Ну, а теперь на самом деле то, что вас волнует и волнует, безусловно, ваших избирателей. Мне просто хотелось оказать вам поддержку с учётом того, что, наверное, вам действительно будет сложно так разобраться. Значит, Оренбургская область, которую вы представляете, получает дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 4,5 миллиарда рублей. Дотации на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы 605 миллионов рублей. Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» – 625 миллионов в 2017 году и 730 – в 2018 году. Достижения целевых показателей региональных программ в сфере дорожного строительства – 500 миллионов рублей, всего на дороги более 1,1 миллиарда дополнительно. И бюджетные кредиты в размере 1 миллиарда 670 миллионов рублей. Я говорю это исключительно о том, чтобы вам было о чём рассказать вашим избирателям, что есть в бюджете, против которого, как вы уже сегодня сказали, вы будете голосовать.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Макаров A.M. Что касается поправок, естественно, комитет не смог согласиться с тем, чтобы снимать с поручений президента эти средства и Внешэкономбанка, поскольку это Послание президента. Мы как раз решаем прямо противоположную задачу.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 82. Включите режим.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 59 сек.)

Проголосовало за

68 чел.

15,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

68 чел.

Не голосовало

382 чел.

84,9%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка 148. Включите режим. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 71 чел 15,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел 84,2%

Результат: не принято Отклоняется.

Поправка 150 ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 70 чел 15,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4%

Результат: не принято Не принимается. Поправка 151.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 71 чел 15,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел 84,2%

Результат: не принято

Не принимается.

По ведению Иванов Валерий Викторович, пожалуйста. Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, есть предложение включить ускоренный режим голосования при принятии решения по данному вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Есть возражения, коллеги? Нет возражений. Хорошо, включим ускоренный режим.

Харитонов Николай Михайлович. 33 поправка. Пожалуйста.

Харитонов Н. М. Уважаемый Андрей Михайлович, я вижу, подустали, сочувствую, но терпеть надо. Я хотел бы вас взбодрить и обратиться к вам от имени Конституции, тем более накануне 12 декабря, день Конституции. 3 статья гласит чётко и понятно: единственным носителем власти в России является её многонациональный народ. Власть реализуют либо путём шествий, митингов, либо напрямую, либо через своих избранников. Мы с вами -избранники. Так вот население Курганинского района Краснодарского края, три года участвуя в ликвидации последствий города Крымска, наводнение, где были потрачены громадные миллиарды, озабочены той ситуацией, которая складывается на реке Лаба на протяжении 13 километров. Может быть, не все знаете, подскажу. В силу того, что по часовой стрелке земной шар вращается, все реки бьют в правый берег. Ещё будучи кандидатом по Армавирскому 52-му избирательному округу, меня подвозили к этому месту. За полтора месяца 23 метра повое русло реки сделало себе новое течение.

Председательствующий. Добавьте время.

Харитонов Н. М. Добавьте время.

Осталось до ближайших домов там 10-12 метров, и если в случае наводнения весной мы получим проблему Крымска. Прошу 35 миллионов рублей. Это копейки. Андрей Михайлович, вы ворочаете триллионами.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович, ворочайте.

Макаров А. М. Николай Михайлович, я понимаю, что для вас триллионом больше, триллионом меньше – это не цифры, для меня это... Я просто не знаю, что это такое. Вот.

Вы знаете, на самом деле я вам очень благодарен, что вы мне напомнили о Конституции. Просто я так понимаю, что я – единственный в зале, кто был участником, членом Конституционного совещания того самого, которое эту Конституцию и писало. Поэтому спасибо, что напомнили. Это были действительно незабываемые дни.

Поэтому от Конституции... от Конституции я хотел бы вернуться к тому закону, который этот вопрос и регулирует. Итак, у нас с вами речь идёт о выделении бюджетных ассигнований на капитальный ремонт ГТС. Как это осуществляется из федерального бюджета? Регион представляет документацию проектную, и это осуществляется в рамках межбтоджетиых трансфертов. Бюджет не может напрямую сказать: дайте на ГТС или дайте на что-то ещё, только через межбюджетный трансферт.

Так вот, я вынужден сказать, что, несмотря на вашу пламенную речь, регион, регион – Краснодарский край, ни заявки, никаких материалов, обосновывающих это выделение, не представил. Поэтому мы даже в рамках трёхсторонней комиссии пока лишены эту возможность рассмотреть. Поправку же придётся тоже отклонить.

А я по Конституции, я вами полностью согласен. Спасибо, что напомнили.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 33. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7%

Результат: не принято Не принимается.

98. Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Уважаемые Андрей Михайлович, Александр Дмитриевич, идёт речь о строительстве общежития города Новосибирска, Новосибирского государственного аграрного университета в объёме 50 миллионов рублей. Институт организован в 1936 году. Я недавно был на праздновании 80-летия в Оперном театре. Кстати, на 19-й год после революции Иосиф Виссарионович Сталин принимал решение о строительстве Оперного театра в Новосибирске, и Новосибирский сельхозинститут, который был организован двумя факультетами в 1936 году, первый был факультет агрономический и зоотехнический. Страна нуждалась в зерне и в мясе. Поэтому 50 миллионов на общежитие.

Обучается и Якутия, и Монголия, и Киргизия, и практически Забайкалье, всё, что за Уралом, обучается в том институте. 50 миллионов на общежитие. Прошу, поддержите.

Макаров А. М. Спасибо огромное, Николай Михайлович.

Я не стал бы так далеко ходить за аргументами в историю. Я хотел бы просто обратить внимание на то, что строительство общежития квартирного типа Новосибирского аграрного государственного университета является новым объектом. Каким образом осуществляется строительство новых объектов? Делается проектно-сметная документация, вносится и так далее. Так вот, никакой утверждённой проектно-сметной документации нет. Кроме того, я повторяю, существует определённый порядок, которым это происходит. На пленарном заседании такие вопросы не решаются.

А теперь хотел бы просто сказать, чтобы вы могли рассказать опять же в области о том, что выделяется Новосибирской области.

Итак, дотация выравнивание бюджетной обеспеченности – 5,5 миллиарда рублей, дотация на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы -892,8 миллиона рублей, безопасные и качественные дороги – 1 миллиард рублей, бюджетные кредиты – почти 2 миллиарда рублей. Могу и по Краснодарскому краю сказать, если это вас интересует.

Поэтому вам есть, что показать избирателям, чего вы добились в Государственной Думе, если, я подчёркиваю, вы проголосуете за этот бюджет.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 98. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка 157. Харитонов Николай Васильевич.

Харитонов Н. М. Уважаемый Андрей Михайлович, и от меня лично, и от комитета в который раз, и в том созыве бесконечно говорили, на увеличение финансирования жилищных субсидий выезжающим из Крайнего Севера, а сегодня на очереди стоит 214 тысяч человек, в том числе по Краснодарскому краю прошу 250 миллионов, сегодня бросили всё, 290 семей проживает к Краснодарском крае, бросили всё на Севере. На 2017 год просим 7 миллиардов рублей. Мы подсчитали, если не будем выделять деньги, те, кто заработал жилищный сертификат, пройдёт 100 лет, и мы не сможем людям выплатить и отдать жилищный сертификат.

Мы, фракция КПРФ, не против бюджета.

Мы против формирования доходной части. Вы прекрасно знаете. Почему вы тормозите дифференцированную шкалу налогов, ну время потом расскажет. Макаров А. М. Спасибо огромное.

На самом деле считается, что когда человек защищает диссертацию, вот сидит господин Никонов, председатель профильного комитета, он может вам рассказать. Обычно диссертант должен сначала рассказать всё, что он достиг до этого момента, и тогда диссертация, защита пройдет наиболее успешно. Поэтому не стоит в рамках конкретной поправки вспоминать весь путь депутата в Государственной Думе.

Поэтому что хотел бы сказать по поводу дайной поправки, которую Вы предлагаете, проблема гораздо проще, гораздо проще, Вы говорите выделить несколько сот миллионов рублей. Такие поправки есть от депутатов. Так вот стоимость всей проблемы 350 миллиардов. Мы самым подробным образом рассматривали ее на комитете по бюджету, для того чтобы решить эту проблему надо не подачками по одному отдельно взятому региону, а надо решать ее в принципе.

Поэтому мы посчитали необходимым внести в постановление Государственной Думы вопрос о том, что правительству проработать этот вопрос и внести, может быть, нам, я не знаю, будут ли парламентские слушания или какой-то другой механизм, но когда нужно 350 миллиардов, а предлагать 150 миллионов, для того чтобы эту проблему сделать видимой, что мы ее решаем, мы не согласились с этим. Мы считаем, что проблему надо решать целиком. И эта задача будет в постановлении Думы, на мой взгляд, решена.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 157. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6%

Результат: не принято Не принимается.

Пивненко Валентина Николаевна, 44-я поправка, пожалуйста. Пивненко В. Н. Спасибо.

Уважаемый Андрей Михайлович, моя поправка касается обеспечения финансированием федеральной целевой программы социально-экономического развития Карелии на 2016-2020 годы. Паспортом программы предусмотрена сумма 3 миллиарда рублей. Это создание инфраструктурных проектов, которые на сегодня все обеспечены необходимой проектно-сметной документацией и экспертизой, которая проведена практически по всем объектам.

Спасибо за то, что фракция поддержала финансирование данной программы на 2016 год, и со старта 200 миллионов рублей, Антон Германович уже в июне месяце докладывал на госкомиссии о полном финансовом ее обеспечении, я бы просила, зная, что комитет отклонил эту поправку, в ходе исполнения бюджета всё же обеспечить финансированием те проекты, которые крайне необходимы для того, чтобы эта программа была выполнена, для того, чтобы мы могли действительно возродить ту экономику и социальную сферу, которая предусмотрена данной работой. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо, Валентина Николаевна. Я думаю, что ФЦП, никто не сомневается в необходимости финансирования.

Мне бы просто хотелось обратить внимание на общее, мне кажется, оно для всех депутатов очень важное. Коллеги, мы рассматриваем бюджет. В ходе рассмотрения в первом и втором чтении мы рассматривали каждую государственную программу и ФЦП. Вот сейчас до 1 апреля правительство должно привести в соответствие все государственные федеральные целевые программы, в соответствие с тем бюджетом, который мы приняли. Очень важно, чтобы в государственные программы вошли приоритеты, указы президента, приоритетные проекты, то есть всё то, что мы сегодня говорим.

Поэтому на самом деле рассматривать вопросы по конкретным программам, и я думаю, что это будут делать в первую очередь профильные комитеты вместе с комитетом по бюджету, нам надо после 1 апреля. Соответствующее поручение в проекте постановления Государственной Думы будет дано.

Но естественно мы никак не можем согласиться с источником, это дать эти средства за счёт Дорожного фонда. Ну, я думаю, что, коллеги, за счёт дорог вряд ли можно решать любые вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 44. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 51 чел 11,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 51 чел.

Не голосовало 399 чел 88,7%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 37. Луговой Андрей Константинович, пожалуйста.

Луговой А. К. Спасибо, коллеги. Поправки 37, 38, 39. Я постараюсь в три минуты уложиться, даже меньше.

Речь идёт о поддержке региональных авиаперевозчиков. Должен обратить ваше внимание, что после развала Советского Союза эта отрасль была по сути дела напрочь уничтожена. И, к сожалению, все наши попытки её восстановить ни к чему хорошему не приводят. Я обращаю внимание, особенно речь, конечно, идёт об авиаперевозчиках за Уралом, это Дальний Восток, Сибирь.

Я вот в 2008 году в первый раз оказался в Иркутской области, которую курирую до сих пор, так вот в те времена там ничего не летало, а расстояния огромные, и мы это знаем. И на сегодняшний день та централизация, которая в области региональных перевозчиков приводит, приводит к тому, что люди порой из Иркутска, чтобы долететь до Улан-Удэ, скоро будут вынуждены летать через Москву. А действия, которые предпринимает «Аэрофлот», к сожалению, ни к чему хорошему не приводят. А та стратегия, которая была принята в 2011 году, она ни к чему хорошему на самом деле не привела.

Поэтому мы считаем, что в этих условиях необходимо развивать потенциал региональных авиаперевозчиков. И в связи с этим предлагается увеличить финансирование следующих направлений.

Первое. Субсидия организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории РФ и формирование региональной маршрутной сети -дополнительно 5 миллиардов рублей.

Субсидия на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда отечественного производства -дополнительно 500 миллионов рублей.

Субсидия па возмещение российским авиакомпаниям, региональным унитарным предприятиям, не являющимся российскими авиакомпаниями, части затрат на уплату лизинговых или арендных платежей за воздушные суда, получаемые указанными организациями по договорам лизинга или аренды, для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок -дополнительно 500 миллионов рублей.

Предлагаю поддержать, особенно депутатов Сибири и Дальнего Востока. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, проблема поставлена абсолютно правильно. Проблема, действительно, реально существует, она не высосана из пальца.

Поэтому буквально несколько аргументов, почему комитет не согласился с этим. Напомню, первая, конечно... ну, вот смотрите, последнее, что было объявлено – субсидия на возмещение российским авиакомпаниям, региональным унитарным, не являющимся российскими авиакомпаниями, части затрат на уплату лизингов арендных платежей. Предлагается увеличить на 125 процентов по сравнению с этим годом.

Каково исполнение данного пункта, вот данного расхода бюджета на сегодняшний день? Ноль. Вот понимаете, в чем дело? Деньги были выделены в этом году, из них не истрачено ни копейки. А мы предлагаем увеличить больше чем в два раза. Зачем? Вот это первый вопрос.

А главное, и при этом откуда мы берем деньги?

Опять же финансовое обеспечение решений президента, в том числе предоставление Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности.

Ну, коллеги, просто ещё раз говорю, теперь с точки зрения тех важных вот перевозок. Вот что сказал президент: в первую очередь начать с санитарной авиации. Почему? Причём он сказал: Север, Сибирь, Дальний Восток. Вот это ясно сказал президент в Послании.

И, естественно, в первую очередь решить этот вопрос, потому что мы понимаем прекрасно, что вот именно обеспечение вот этой вот деятельности, потому что зависит здоровье людей, потому что там иначе не вывезешь людей и 3,3 миллиарда выделяются сейчас на эти цели, 34 региона мы должны в это включить – это Сибирь, Дальний Восток, это Север. Ясно, что эту программу надо будет продолжать.

Поэтому, коллеги, это вопрос определения приоритетов. А когда нам говорят о том, что давайте дадим что-то авиакомпаниям, которые, в общем-то, кстати, очень много льгот на самом деле сегодня и так предоставлено. Но при этом давайте снимем с РЖД, которые должны сделать, я уже называл те объекты, с которых снимаются, ну, наверное, коллеги, вряд ли можно считать, что это достаточно серьёзное обоснование.

Поэтому, понимая важность проблемы авиационного сообщения между регионами страны, мы всё-таки предлагаем определиться в первую очередь с решением тех приоритетов, которые определил президент. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 37. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 38.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 67 чел 14,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 67 чел.

Не голосовало 383 чел 85,1%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 39. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 61 чел 13,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 чел 86,4%

Результат: не принято Не принимается.

Так, поправки номер 7, 53, 96, 112, 113, 139, 140, 143, 144, 186. Депутат Нилов Олег Анатольевич одним выступлением. 3 минуты, пожалуйста.

Нилов О. А. Ну если не уложись в 3, тогда 4.

Я бы хотел адресовать, может быть, этот вопрос Антону Германовичу, потому что как-то вот заскучал, я вижу, и не привлекаем к активной работе.

Ну Андрей Михайлович, я начну с источников. Вы правильно совершенно говорите, предлагать нужно, начиная с того, откуда взять деньги.

Первым моим источником предлагается использование денег, которые правительство и вы поддерживаете, направляет на взнос в уставной капитал ВЭБ.

Я задаю вопрос, а может быть, сначала нужно отчет услышать вместе со Счётной палатой, вместе с Генеральной прокуратурой, а что случилось, а куда ушли миллиарды, наверное, в этом все-таки основная причина и кто их найдет, кто посажен, кто сядет? Давайте вот это послушаем, потом будем сотни миллиардов расправлять и направлять куда-то, пусть даже и в государственные компании.

Я бы хотел задать вопрос, а сколько получили зарплаты и бонусы руководители ВЭБ, которые вот так доруководились и, может быть, тоже пора кому-то и за эти деньги ответить государственные – миллионы, миллиарды денег. Поэтому, это первый источник.

Второй источник – резервный фонд правительства. Я тоже задаю вопрос Антону Германовичу. А почему должен быть резервный фонд правительства? К вам, коллеги, обращаюсь. Почему нет резервного фонда Государственной Думы, Совета Федерации и так далее, и так далее? Потому что нам нужен тоже резервный фонд. Для чего? Когда выходим в очередной раз на трибуну Государственной Думы и предлагаем какой-то архиважный, нужный законопроект. Что нам говорит правительство и Андрей Михайлович? Хорошая идея, денег нет. Где источник? Пусть у нас будет резервный фонд для таких вот важных и нужных законопроектов, чтобы мы не ходили по кругу.

Значит и второе. Огромное количество миллионов, миллиардов с нулевым исполнением. Только что Андрей Михайлович приводил пример, что денег нет для того, чтобы их использовать, те деньги, которые не осваиваются десятками процентов бюджета. Зачем еще резервный фонд?

Хочу вот услышать из первых уст такое пояснение.

А пока предлагаю эти деньги направить на следующие направления.

Первое, конечно, главное направление. А что у нас главное в стране? Главное – это дети, да, и забота о том, чтобы дети имели возможность ходить в детский сад, в школу.

Вот первая моя поправка направлена на компенсации тем мамочкам, тем родителям, которые, по независящим от них причинам, не могут получить место в детском саду. Известная проблема, коллеги, только почему за это должны платить родители, бабушки, дедушки? Из-за того, что государство долго строит, долго вводит, и нет возможности.

Я предлагаю вот для выплаты такой компенсации тем, кто стоит в очереди годами, родителям выплачивать денежную компенсацию. Это поможет быстрее строить, да, если за это, в том числе и рублём, будет отвечать бюджет федеральный.

Следующая поправка. Это была 143-я.

Следующая поправка. О детях, которым уже больше 70 лет. Ну это известная история сегодня, многие коллеги говорили, о детях войны. Вот сюда я предлагаю направить конкретно 12 миллиардов рублей, это для того, чтобы минимальные, какие-то выплаты символические, хотя бы начать выплачивать.

Следующее. Да, мы только что услышали, главное в Послании президента, было решение о том, что сбережения народа и приумножение будет главной задачей... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов О. А. Итак, сбережение обозначено, как главная задача для любого уровня власти, а в бюджете мы видим, что на это не хватает денег для того, чтобы расходы на здравоохранение, ну, в частности, для профилактики и лечения самой большой угрозы для страны – наркомании, алкоголизма, ВИЧ, финансировать в должном объёме. Вот сюда я предлагаю направить дополнительно 63 миллиарда рублей, да, для того, чтобы спасать конкретные жизни тысяч, десятков тысяч наших граждан на оказание высокотехнологической медицинской помощи.

Конечно же, индексация...

Это были 1 12 и 113-я поправка.

Конечно же, на индексацию, должную индексацию зарплат и пенсий.

Не по тем расчётам, значит, на уровне 4-5 процентов, а по той инфляции, которая действительно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте ещё минуту.

Нилов О. А. Ну, я заканчиваю, да. И, конечно, говоря о селянах, я категорически не согласен с тем решением, с той экономией 55 миллиардов, которую вот специально приняли там несколько... на прошлом заседании, по-моему, да. О пенсиях жителям, труженикам вернее села, которые проработали не менее 30 лет. Я предлагаю эту несправедливую такую ошибку, так назову, исправить и добавить эти 55 миллиардов.

Ну и, конечно, стипендии, Андрей Михайлович, не соглашусь. Вот тут уже повторяюсь, но адресность есть и в моём предложении, и в законопроекте, который будет предложен, есть адресность. Отличники и хорошисты должны получать не какое-то пособие или подачку в виде тысячи или двух тысяч. Они должны получать стипендию. А стипендией это можно назвать, если это будет хотя бы на уровне прожиточного минимума для молодого человека... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Вы знаете, я, честно говоря, очень благодарен Олегу Анатольевичу, что в самом конце он как раз, наконец-то в его поправках появилось то, о чём он сам сказал, что появилась адресность, есть адресность. Адресность состоит в том, что он сказал, нам тоже нужен Резервный фонд. На самом деле идея абсолютно правильная за исключением одного. Вы знаете, когда в 50-е годы начиналось одно из первых дел по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах, у следователей тогда ещё Генеральной прокуратуры СССР была такая присказка: «Перестань копать, на себя выйдешь». Я поэтому очень боюсь, что предложение создать Резервный фонд в Государственной Думе приведёт сюда Следственный комитет. И знаете почему? Потому что когда вы говорите об адресности, я приведу... Из середины, я, знаете, вот так взял из середины вашу поправку. Ну, например, дать 40 миллиардов рублей на высшее образование. Коллеги, потом определимся на что, ну, на высшее образование. Разве наше высшее образование не стоит 40 миллиардов рублей?

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Пожалуйста. Извините, пожалуйста. И вот так все поправки. Ну, а теперь поговорим об источниках. Нам же говорят, что источники все понятны. Ну, источники по ВЭБу.

Кстати, я просто хочу сказать, что проверки Счётной палаты... Это не вы, это мы предлагали. Это мы ставили и всё проверяем. Только ещё раз повторяю, президент говорит, что это инструмент развития, институт развития. Вы предлагаете взять у ВЭБ больше, чем там есть на вот те поправки, которые вот сейчас есть. Вы хоть посчитали бы сумму ваших поправок. Но, главное, что дальше источник – это источник ваших предложений в области налогов.

Я хочу напомнить, что я даже сейчас не хочу забегать вперёд, о том, будем ли мы добивать в соответствии с предложениями «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» нашу нефтяную отрасль, или всё-таки пускай живёт. Ну, знаете, никому же не мешает. Но пока эти предложения не приняты, этого источника тоже нет. И поэтому закончить своё выступление по всем этим поправкам хотел бы с той историей, о которой однажды уже рассказывал в Государственной Думе. В старое, доброе советское время на радио идёт песня «По вашим письмам». И звонил человек, и говорит: вы знаете, я очень люблю вашу передачу, не могли бы вы мне сейчас поставить песню Нины Ивановны Руслановой «Валенки»? Ставят. Слушайте. Через неделю он снова дозванивается и снова просит песню «Валенки». Снова: слушайте. Спасибо вам, Иван Иванович, что вы дозвонились, слушайте вашу любимую песню в исполнении Нины Ивановны Руслановой, Народной артистки Советского Союза. Проходят ещё несколько месяцев, и когда он звонит туда и говорит: вы не могли бы сегодня поставить для меня песню Битлз «Yesterday». Иван Иванович, не выпендривайтесь, слушайте вашу любимую песню «Валенки» в исполнении Народной артистки Советского Союза Нины Ивановны Руслановой.

Уважаемые коллеги, давайте, наконец, начнём наши поправки хоть чуть-чуть конкретизировать, а не морочить людям головы о том, что мы предлагаем дать на то, на другое, на третье, а на самом деле просто спекулируем на проблемах жизни людей вместо того, чтобы делать то, что делает их жизнь лучше.

Я ещё раз говорю, вот это я говорю от лица комитета по бюджету. Мы представим по каждому региону информацию о том, сколько средств, на какие цели получает регион, каждый регион из федерального бюджета. И я сделаю всё для того чтобы в регионах эти данные были опубликованы, чтобы все люди знали, против чего и за что, наконец, голосовали депутаты, которые, как всегда, выступают от имени народа. Вчера от имени народа опять подорожала колбаса. Мы это уже проходили. К этому мы не вернемся. Комитет по бюджету не поддерживает эти поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, есть необходимость добавить что-то, поскольку вопросы были адресованы?

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ.

Ну, я могу по источникам пару слов сказать. Действительно, коллеги, почему мы капитализируем ВЭБ?

Для того, чтобы он мог обеспечить тс обязательства, которые были набраны раньше, в том числе обязательства перед внешними кредиторами. Если мы сейчас не сделаем такую... не окажем поддержку, то ВЭБ не сможет расплатиться по старым обязательствам и, соответственно, прекратит своё существование, а как быть с проектами, которые у нас есть в планах, как быть с теми проектами, которые реализуются уже ВЭБом. Все они будут брошены.

И поэтому мы считаем, что здесь ВЭБ обязательно надо поддержать и сохранить этот институт развития.

Что касается Резервного фонда правительства, зачем он нужен? Вы знаете, мы, когда формировали Резервный фонд правительства, то одновременно формировали и приоритетные проекты. И, на самом деле, когда готовились эти приоритетные проекты, то мы тоже, вместе и с коллегами, и с депутатами проговаривали о том, что можно будет направить этот источник -Резервный фонд, именно на те цели, приоритеты, которые мы вместе с вами определили.

Поэтому, на самом деле, хоть это и был как бы своего рода резерв, по этот резерв уже предназначался на те важные цели, на те задачи, которые мы ставим на перспективу.

Поэтому, принимая эти приоритеты, мы определяем этот источник. Вот, собственно, по источникам я хотел высказаться. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 7. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 11 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято Не принимается. Поправка номер 53. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 11 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2%

Результат: не принято

Не принимается. Поправка номер 96. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Не принимается. Поправка номер 112. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6%

Результат: не принято Не принимается.

Поправка номер 113. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7%

Результат: не принято Не принимается. Поправка номер 139. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3%

Результат: не принято

Не принимается. Поправка 140. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9%

Результат: не принято Не принимается.

143.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

89 чел.

19,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

89 чел.

Не голосовало

361 чел.

80,2%

Результат: не принято

Не принимается. Поправка 144. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9%

Результат: не принято Не принимается. Поправка 186. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 14 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

89 чел.

Не голосовало

361 чел.

80,2%

Результат: не принято Не принимается.

Корниенко Алексей Викторович. 162-я поправка. Пожалуйста, включите микрофон.

Корниенко А. В. Согласно проекту федерального бюджета объём ассигнований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, предлагается оставить на уровне 2015-2016 годов 6 миллиардов 900 миллионов рублей, этих ассигнований недостаточно.

По данным Счётной палаты РФ темпы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не соответствуют темпам роста численности нуждающихся в обеспечении жильём. На начало текущего года очередь по детям-сиротам, стоящих на учёте, выросла на 15 процентов и составила 230 тысяч человек.

Число детей, для которых уже наступил срок предоставления им жилья, по которое так и не было ими получено, увеличилось на 21 процент и составило 140 тысяч человек.

Основную нагрузку на выполнение данных обязательств несут бюджеты РФ. При сохранении нынешнего уровня поддержки федерального бюджета они не смогут решить эту наболевшую проблему.

Прошу поддержать поправку для выделения дополнительно 7 миллиардов рублей за счет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Коллеги, я думаю, что тема сирот – тема абсолютно понятная и исключительно болезненная.

Я напомню, что всего несколько лет тому назад нам удалось увеличить финансирование этой программы, которая ие достигала и одного миллиарда, мы увеличили тогда ее в шесть раз. И вот этот уровень софинансирования из федерального бюджета нам несмотря ни на что удается сохранять.

Но мы с вами прекрасно понимаем, что вот также как и проблемы Северов, эта проблема не решается. И не случайно говорят о том, что увеличивается очередь. И увеличение на 7 миллиардов, даже на 10, на 15, не изменит этой ситуации. Нужны кардинально иные подходы, которые решаются не увеличением средств, а, я повторяю, выработкой политики по решению данного вопроса. Вот именно это, я надеюсь, мы с вами и сделаем в рамках государственной программы, когда мы будем рассматривать ее в связи с бюджетом.

А просто финансировать сейчас то, что просто порождает дополнительную очередь, бесполезно. Комитет по бюджету предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка помер 162. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 16 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9%

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, мы рассмотрели все поправки, вынесенные на отдельное голосование, но здесь поступили поправки к проекту постановления, они не у всех есть на руках, их сейчас только раздают.

Ну вот коллеги из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» просят все-таки их рассмотреть, поэтому я ставлю на голосование за основу проект постановления Государственной Думы о принятии бюджета во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 17 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

320 чел.

71,1%

Проголосовало против

6 чел.

1,3%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

326 чел.

Не голосовало

124 чел.

27,6%

Результат: принято Принимается за основу.

Пожалуйста, включите микрофон депутату Буркову. Или Ремезков. Кто будет докладывать ваши поправки?

Ремезкову включите микрофон. Можете коротко озвучить ваши поправки, у Андрея Михайловича есть они тоже.

Ремезков А. А. Александр Дмитриевич, я сейчас понял так, что мы вернулись к проекту поправки... К проекту постановления.

Председательствующий. Я вам для этого и дал слово, чтобы свою поправку озвучили.

Ремезков А. А. Мы предлагаем к проекту постановления Думы, ко второму чтенин:», поправки, которые сейчас раздаются. Суть их заключается в том, чтобы рекомендовать Правительству РФ в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году предусмотреть дополнительные средства на индексацию стипендий учащимся высших учебных заведений. Предусмотреть дополнительные расходы на стационарную медицинскую помощь, оказание высокотехнологической медицинской помощи и увеличить расходы на клиническую апробацию методов профилактики. Предусмотреть дополнительные средства на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым после I января 2012 года, и рассмотреть возможность осуществления имущественного взноса для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Предусмотреть увеличение субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории РФ и формирование региональной маршрутной сети. Предусмотреть субсидии российским промышленным организациям на возмеигение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на модернизацию и развитие производства. И предусмотреть возможность сокращения внутренних заимствований, снижение объёмов взноса в уставной капитал государственной корпорации «Банк развития» и сокращение расходов на мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений Правительства РФ. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо огромное. Коллеги, помните замечательный советский мультик – не ходи туда, там ждут тебя неприятности. Ну, как же ходить, они ведь ждут. Вот в данном случае, коллеги, я хотел бы просто обратить внимание, что комитет не случайно, я просто с этого начал, предлагает по итогам обсуждения на палате законопроекта во втором чтении обсудить проект постановления Государственной Думы к третьему чтению.

И сегодня здесь звучали вопросы, скажем, ну, к сожалению, вот уже ушла Тамара Васильевна Плетнева, о детском отдыхе, и целый ряд вещей, которые, безусловно, заслуживают... там, поддержка села, льняное производство – очень много вопросов, которые необходимо рассмотреть.

Поэтому если наконец-то заседание сегодняшнее закончится, то комитет по бюджету после этого сможет собраться и где-то ночью предложить уже тот проект постановления, который будет рассматриваться в третьем чтении.

Поэтому я предложил бы все предложения отдельных депутатов или фракций к проекту постановления передать в комитет по бюджету, и мы обязательно сегодня, когда вы нас отпустите, обязательно рассмотрим и вынесем их в пятницу, а я просил бы поставить бюджет, если он будет проголосован во втором чтении, на пятницу в третьем чтении, я говорю это, чтобы потом больше не брать слово. И мы обязательно все рассмотрим и предложим Государственной Думе проект постановления.

Спасибо огромное, коллеги. А сейчас предлагается во втором чтении отдельные предложения по проекту постановления не рассматривать.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка, отдельно розданная в зале, депутатов Буркова и Ремезкова.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 21 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7%

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставится в целом проект Постановления Государственной Думы о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 22 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2%

Проголосовало против 57 чел 12,7%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Принимается.

Включите центральную трибуну. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, огромное спасибо. У меня просто просьба для членов бюджетного комитета, что когда бы ни закончилось заседание, собраться в помещении комитета по бюджету с тем, чтобы рассмотреть проект постановления. Я не уйду по личной просьбе Николая Васильевича Коломейцева, который просит меня не уходить с трибуны – это невозможно, следующий вопрос докладываю не я, но исключительно по просьбе Николая Васильевича комитет по бюджету просит поменять содокладчика по бюджету Фонда обязательного медицинского страхования: вместо депутата Фаррахова содокладчиком буду выступать я. Спасибо.

Председательствующий Александр Жуков. Спасибо, Андрей Михайлович. Но мы вам дадим передых небольшой, потому что у нас 8-й и 9-й вопросы есть, а так доброй ночи вам! Пожалуйста, работайте.

 

8. 1138139-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении положений отдельных законодательных актов РФ в связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ)

Документ внесен президентом, принят в первом чтении 21.10.16.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

- ! Ко второму чтению внесены четыре уточняющие поправки, а именно предлагается переименовать федеральный закон за номером 377-ФЗ, изложив его в редакции: «Развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Все поправки предлагаются к принятию. Также учтены лингвистические и юридико-технические замечания Правового управления Государственной Думы. Прошу поддержать законопроект во втором чтении. Александр Дмитриевич, законопроект прошёл правовую, юридическую и техническую экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать законопроект в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ.

Второе чтение 411 0 0 17:24

Третье чтение 418 0 0 17:25

 

9. 1138030-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса РФ» (в связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ)

Документ внесен президентом, принят в первом чтении 21.10.16.

Представила зампред комитета бюджету и налогам Надежда Максимова.

- Мы только что проголосовали с вами за законопроект, в котором исключаются слова «Крымский федеральный округ», потому что Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ объединены в один Южный федеральный округ по указу президента. У нас в статье 427 Налогового кодекса есть ссылка на этот закон. Поскольку там наименование «Крымский федеральный округ» исключено, мы вносим законопроект, по которому из Налогового кодекса тоже исключаются эти слова. Ко второму чтению поступила одна поправка. Просьба принять таблицу поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении. Спасибо. Законопроект прошёл юридико-техническую экспертизу, замечаний нет. Комитет рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в ст. 427 НК РФ («Пониженные тарифы страховых взносов») в связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ.

Второе чтение 423 0 0 17:27

Третье чтение 423 0 0 17:28

 

Одобрены во втором чтении бюджеты внебюджетных фондов http://leo-mosk.livejournal.com/3587014.html

 

13. 15456-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 18.11.16.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

- Комитет по бюджету и налогам рассмотрел поправки, которые поступили ко второму чтению после принятия проекта федерального закона «О бюджете и Пенсионного фонда РФ» 18 ноября. Всего поступило 10 поправок. Все поправки поддержаны Комитетом по бюджету и налогам. Комитет рекомендует принять данный проект федерального закона во втором чтении.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ:

Показатели

(млрд. руб.) 2016 год 2017 год

проект Плановый период

2018 год 2019 год

Доходы 7 528,8 8 363,5 8 530,5 8 919,9

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 184,8 3 783,3 3 630,6 3 702,6

Расходы 7 703,9 8 583,9 8 727,2 9 087,7

Профицит/дефицит (-) –175,1 –220,4 –196,7 –167,9

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 171 8 540 9 364 9 729

Особенностью бюджета Фонда при формировании доходной части является продление «моратория» на 2017 – 2019 годы на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии. Предусмотрено осуществление в январе 2017 года единовременной выплаты в размере 5 тыс. руб.

С 1 апреля 2017 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 78,58 руб. (на 1 января 2017 г. – 74,27 руб.), с 1 апреля 2018 года – 81,72 руб., с 1 апреля 2019 года – 84,99 руб. (индексация с учетом прогнозного индекса роста потребительских цен: 2017 год – 5,8%, 2018 год – 4,0%, 2019 год – 4,0%).

Среднегодовые размеры пенсии составят:

- страховой пенсии: в 2017 г. 13 168 руб. (154,2% к ПМП), в 2018 г. – 13 556 руб. (144,8% к ПМП), в 2019 г. – 13 950 руб. (143,4% к ПМП);

- страховой пенсии по старости: в 2017 г. 13 657 руб. (159,9% к ПМП), в 2018 г. – 14 045 руб. (150,0% к ПМП), в 2019 г. – 14 439 руб. (148,4% к ПМП);

- накопительной пенсии: в 2017 г. – 714 руб., в 2018 г. – 765 руб., в 2019 г. – 800 руб.;

- срочной пенсионной выплаты: в 2017 г. – 950 руб., в 2018 г. – 1 042 руб., в 2019 г. – 1 107 руб.;

- социальной пенсии: в 2017 году – 8 803 руб. (103,1% к ПМП), в 2018 г. – 9 159 руб. (97,8% к ПМП), в 2019 г. – 9 926 руб. (102,0% к ПМП).

Предусматривается в 2017 году предоставление Фондом субсидий (в объеме 1 млн. руб.) региональным бюджетам на социальные программы субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели, в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 330 22 0 17:30

 

14. 15458-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 18.11.16.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

- Комитет по бюджету и налогам рассмотрел поправки, направленные в проект федерального закона «О бюджете фонда социального страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Поступила одна поправка, которая поддержана Комитетом по бюджету и налогам. Комитет рекомендует принять данный проект закона во втором чтении.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Показатели (млрд. руб.) 2016 год 2017 год Плановый период 2018 год 2017 год

Доходы, в т.ч. 614,5 642,2 674,0 704,7

межбюджетные трансферты из федерального бюджета 20,9 43,0 42,2 29,2

межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС 18,8 18,1 18,2 17,4

Расходы, в т.ч. 648,0 683,4 715,1 41,1

на обязательное соц. страхование 516,9 543,0 570,7 592,5

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 91,5

4,5 98,8 103,3

Профицит/дефицит (-) –33,5 –41,2 –41,1 –36,4

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрено: в 2017 г. – 18,1 млрд. руб.; в 2018 г. – 18,2 млрд. руб.; в 2019 г. – 17,4 млрд. руб. Стоимость «Родового сертификата» составит 11 тыс. руб. (сохраняется на уровне 2016 года).

Размеры пособий: – единовременное при рождении ребенка: с 1 января 2017 г. – 15 512,66 руб.; с 1 февраля 2017 г. – 16 412,38 руб.; с 1 февраля 2018 г. – 17 068,88 руб.; с 1 февраля 2019 г. – 17 751,64 руб.; – ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): с 1 января 2017 г. – 2 908,62 / 5 817,24 руб.; с 1 февраля 2017 г. – 3 077,32 / 6 154,64 руб.; с 1 февраля 2018 г. – 3 200,41 / 6 400,83 руб.; с 1 февраля 2019 г. – 3 328,43 / 6 656,86 руб.; – ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2017 г. – 57 801,64 руб.; в 2018 г. – 61 341,37 руб.; в 2019 г. – 64 797,81 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: на 2017 г. – 94 018,0 руб., на 2018 г. – 97 778,7 руб., на 2019 г. – 101 689,8 руб. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты определен в 2017 г. в сумме 72 290,4 руб., в 2018 году – 75 182,0 руб., в 2019 г. – 78 189,3 руб.

В 2017-2019 гг. предусматривается реализация Фондом пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Второе чтение 329 22 0 17:31

 

15. 15457-7 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 18.11.16.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. дополнительно розданную поправку обосновала Наталья Стадченко.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда ОМС на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2016 год 2017 год Плановый период

2018 год 2019 год

Доходы – всего, в том числе: 1 661,7 1 705,9 1 841,1 2 067,4

из них страховые взносы на ОМС по полному тарифу (5,1%) 998,8 1 033,5 1 096,1 1 363,2

межбюджетные трансферты из федерального бюджета 25,4 27,4 26,7 1,7

Расходы – всего, в том числе: 1 688,5 1 735,0 1 911,7 2 022,3

трансферты, представляемые Фонду социального страхования 18,8 18,1 18,2 17,4

субвенции, представляемые территориальным фондам

ОМС * 1 458,6 1 613,2 1 793,5 1 886,5

Профицит/дефицит (-) –26 8 –29,0 –70,6 45,1

* в расчете объема субвенций учтено: покрытие расходов в рамках базовой программы ОМС: 96,7 млрд. руб. – на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС; 3,2 млрд. руб. – на осуществление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. руб. медицинским работникам, прибывшим или переехавшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, предусмотрев при этом увеличение возраста до 50 лет и увеличение доли софинансирования указанных выплат из бюджета ФОМС до 60%.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения на 2017 год в размере, равном 1,0; на 2018 год – 1,0816; на 2019 год – 1,0816.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса: на 2017 год – 77,7 млрд. руб., на 2018 год – 2 млрд. руб., на 2019 год – 20,4 млрд. руб.

Предусматривается выделение, в порядке, установленном Правительством РФ, дотаций федеральному бюджету для субсидирования расходов региональных бюджетов по оказанию высокотехнологичной мед. помощи, не включенной в базовую программу ОМС.

В случае снижения доходов от уплаты страховых взносов на ОМС работающего населения в 2019 году ниже 1 321 млрд. руб., предусматривается повышение тарифа страховых взносов на ОМС неработающего населения с установлением субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения.

Поправка Макарова 329 1 0 17:50

Второе чтение 328 20 0 17:50

Поправка Андрея Макарова к проекту федерального закона № 15457-7 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Статья 6. Особенности установления отдельных расходов бюджета Фонда в 2017 году

1. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ основанием для внесения в 2017 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда является использование (перераспределение) в соответствии с решениями Фонда средств нормированного страхового запаса Фонда, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований, установленных приложением 4 к настоящему Федеральному закону, на увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение расходных обязательств Фонда, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в случае недостаточности доходов бюджета Фонда для финансового обеспечения их

исполнения, я также на увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субвенций, установленных частью 1 статьи S настоящего Федерального закона, в соответствии с утвержденной Правительством РФ методикой распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме до 75 979 468,0 тыс. рублей.

Стенограмма обсуждения

Пункт 15 нашей повестки. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Доклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Понимаю, что очень надоел, поэтому буду предельно краток. Две таблицы, таблица принятых и таблица отклонённых. В таблице отклонённых всего одна поправка. Но есть дополнительная поправка, которая роздана в зале, и автором которой являюсь я. Вот именно об этой поправке, я считаю, необходимо сейчас сказать.

Первое, что после того как комитет по бюджету рассматривал бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, начался поток клеветы и спекуляций, которые сводились к тому, что будут сокращаться зарплаты врачей, что приняты поправки, в результате которых врачи что-то не получат. И, вы знаете, просто та кампания, которая в згой связи проводится, совершенно очевидно носит либо откровенно недобросовестный характер, потому что я полагаю, что те, кто в ней участвуют, прекрасно знают, о чём идёт речь, либо, ну, действительно кто-то не знает, им простительно. Так вот, в этой связи хотел бы ещё раз обратить внимание на то, что никаких сокращений зарплаты врачей нет. И то решение, которое было предложено, связано только с одним.

Мы с вами слышали здесь заключение Счётной палаты, которое она давала при рассмотрении законопроекта в первом чтении. И Счётная палата обращала наше внимание на то, что в одних регионах нормативы достигнуты, в одних регионах выполнены и перевыполнены, идёт с опережением, в других идёт отставание. Но этот вопрос не дифференцирован. Более того, выделение средств из федерального бюджета – подразумевается финансирование регионов. А далеко не у всех у них одинаковые возможности. Поэтому та поправка, которая внесена была, которая была принята комитетом по бюджету, как раз и говорит о том, что необходимы средства, которые идут на зарплату врачей, перенести в нормированный страховой запас, то есть в нормированный страховой резерв, но при этом эти средства могут идти только па зарплату, а не на какие другие цели. Они остаются в рамках Фонда.

Поскольку кампания была развёрнутой, сегодня вашему вниманию предлагается ещё одна поправка. Её можно было бы не делать на самом деле, потому что и так всё было понятно. Но эта поправка предлагается именно для того, чтобы было всё ясно.

Что, во-первых, все указы президента, и указы по зарплате, и в отношении врачей, и в отношении всех лиц будут, безусловно, выполнены. Бюджет, который мы сейчас принимаем, это бюджет, который позволяет полностью обеспечить помощь гражданам медицинскую, оказание необходимой медицинской помощи, и все вопросы зарплаты.

Одновременно, сразу забегая вперёд, так же, как и по бюджету федеральному, который мы сейчас рассматривали, комитет будет предлагать соответствующую поправку в проект постановления к третьему чтению закона о Фонде обязательного медицинского страхования, где мы считаем, что необходимо установить строжайший парламентский контроль за этой суммой. Я повторяю, её нельзя будет расходовать без того... на какие-то другие цели, но строжайший парламентский контроль, и поручение, соответственно, Счётной палате. И нам это будет предлагаться сделать при рассмотрении проекта постановления в третьем чтении.

На самом деле, я ещё раз хотел бы обратить внимание. Поправки, которые вносятся, носили технический характер, единственное то, о чём я говорю, это, на самом деле, реализация того, что нам говорила Счётная палата. Но у нас ведь как? Если нравится то, что говорит Счётная палата – мы это читаем, если не нравится – мы это не читаем. А читать Счётную палату надо полностью, а не выдержки, которые тебе правятся или не нравятся.

Комитет по бюджету предлагает рассмотреть таблицу поправок.

Председательствующий. Андрей Михайлович, нам осталось 145 вопросов на сегодняшний день. Нет, вы просто исходите из того, что когда выступаете...

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич. Пожалуйста, Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вероятно, Андрей Михайлович в горячке неправильно оттрактовал своё желание внести поправку. У нас по нашему Регламенту к третьему чтению поправки не рассматриваются. Наверное, вернуться во второе надо будет, рассмотреть, принять и только так. Другого метода...

Председательствующий. Николай Васильевич, вы, как человек, который живое воплощение Государственной Думы на протяжении фактически уже многих десятилетий, можете, конечно, взять и перепутать третье и второе. Да? Но у нас второе чтение. У нас второе чтение.

Два юриста – три мнения. Коллеги, давайте исходим из того, что у нас второе чтение и поправка роздана ко второму чтению. Можем так? Можем. Спасибо.

Коллеги, по таблице один какие замечания? Есть замечания. Пожалуйста, Куринный.

Куринный А. В. Здесь, наверное, не замечание всё-таки, а вопрос Андрею Михайловичу, это по 3-й поправке, касающейся сначала принятого решения о введении 5,9 процента, а потом отменённого, 5,1. И вот оно теперь воплотилось в некую такую поправку, что если денег не хватит в 2019 году ввиду того, что тариф не увеличивается, то тогда регионы должны будут заплатить дополнительные средства не хватающие в Фонд обязательного медицинского страхования, а федеральный бюджет со своей стороны им эти средства передаст.

Только вот, первое, в том бюджете, что мы приняли, уже в его доходной части заложены эти 5,9 процента. Раз. То есть мы их уже утвердили, и ничего не изменим. А второе, где гарантия, что федеральный бюджет эти средства регионам передаст. То, что с них возьмут, мы не сомневаемся, абсолютно точно, повысят тариф и всё, а вот то, что федеральный центр вернёт эти средства, это уже большой вопрос.

Председательствующий. Алексей Владимирович, делается замечание. У нас по Регламенту во втором чтении выступление не предусмотрено и вопросы не предусмотрены. Это ваш Регламент. Мы лишь смотрим за его исполнением. Поэтому выносите на отдельное рассмотрение одну из поправок в таблице, значит, это ваше право. 3-я. Пожалуйста.

Коллеги, голосуем за таблицу 1 за исключением 3-й поправки.

Коллеги, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 39 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

327 чел.

72,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

328 чел.

Не голосовало

122 чел.

27,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок. Пожалуйста, 3-я поправка. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Давайте всё-таки отделим мух от котлет.

Итак, первое. Приняли ли мы и было ли когда-нибудь решение о 5,9 ставке? Такого решения никогда не было. Нам внесён законопроект об увеличении этой ставки. Этот законопроект нами не рассматривался. Более того, мы заявили, как в рамках парламентских слушаний, в которых начинался бюджетный цикл, так и здесь в рамках рассмотрения всех законов, что мы недопустим повышения налогового бремени на бизнес.

И поэтому в данном случае никакой поправки по 5,9 нет и не было. Законопроект такой не рассматривался.

Второй вопрос. Означает ли это, что меняются параметры бюджета? Нет, параметры бюджета устанавливают уровень доходов. И мы согласились с тем, что этот уровень доходов может быть достигнут именно путем улучшения администрирования сбора страховых взносов, то есть то, для чего в соответствии с решением резидента администрирование страховых взносов и было передано в налоговую службу, для того чтобы улучшить администрирование, а не для того, чтобы повышать при этом ставку. Мы считаем, что за счет администрирования мы эту задачу решаем.

Л вот для того, чтобы ни у кого не было сомнений, что если вдруг не хватит денег, вот именно для этого и понадобилась третья поправка, которая ясно устанавливает одно – если не хватает доходов, то в этом случае, ведь как у нас с вами определяется фонд, через только два вида – это от работающего населения, то есть это работодатель, и регионы – за неработающее.

Вот если не хватит того, что заплатили работодатели, мы говорим «заплатят регионы за неработающее», именно поэтому в норме написано, но это делается путем трансферта на эти цели из федерального бюджета, и мы прописываем эту норму в законе, чтобы ни у кого не возникало сомнений в том, кто будет нести эту ответственность, регионы или федеральный бюджет.

И поэтому под стенограмму, под все эти вопросы, представитель правительства по бюджету федеральному, по ФОМСу, нам сказала – согласна с этой поправкой, федеральный бюджет гарантирует доходы.

В этой ситуации мы полагаем, что никакого... Нам удалось решить главную задачу – мы сбалансировали бюджет ФОМСа и при этом, при этом не повышаем налоговую нагрузку, то есть решаем ту задачу, которую перед нами поставил президент.

Поэтому мне бы тоже очень хотелось бы, чтобы мы говорили все-таки вещи, а не спекулировали заявлениями отдельных, даже высокопоставленных деятелей. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставим на голосование поправку номер 3 таблицы принятых. Комитет рекомендует к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 42 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2, предлагаемой ответственным комитетом к отклонению? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2... Есть? Есть.

Бурков, пожалуйста. Там одна поправка, да.

Бурков А. Л. Спасибо, коллеги, это как раз наша поправка. Я хотел выступить на самом деле ещё по поправке 7 в таблице принятых и поставить на отдельное голосование, но, к сожалению, технический сбой.

Поэтому, коллеги, я просил бы проголосовать, поддержать пашу поправку. Почему? Потому что мы предлагаем эти суммы из средств порядка 80 миллиардов рассматривать как стимулирующие для работы территориальных фондов. Но чтобы Минздрав прописал критерии, где учитывались бы показатели смертности, показатели заболеваемости в наших регионах. Это я возвращаюсь к тому призыву Андрея Михайловича о том, что бюджетные средства нужно использовать эффективно.

Но, к сожалению, сейчас была принята поправка номер 7, которая изъяла у территориальных избирательных фондов 76 миллиардов почти что. Так я вот хочу уточнить, Андрей Михайлович, вы это сделали, выделили, как говорится, 76 миллиардов, забрали именно у врачей за счёт уменьшения...

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Бурков А. Л. За счёт уменьшения запланированного темпа роста зарплат медперсонала с 10,4 процента, как было, до 5,4. Поэтому ваша поправка как раз здесь неуместна, а нашу поправку, коллеги, прошу проголосовать.

И странно, что мнение у вас изменилось. Вы ещё говорили два дня назад, на той неделе на комитете, что этого делать нельзя, тем не менее всё-таки вывели в отдельный резервный фонд, который непонятно как будет завтра и по какому порядку распределять. Спасибо большое.

Макаров А. М. Я не знаю, в какой резервный фонд кто и что вывел. По моему, сегодня вам об этом говорила Министр здравоохранения. Вот сидит руководитель фонда, она, наверное, тоже вам может сказать, что и куда выводят.

Я хотел бы ещё раз сказать – это деньги врачей и только врачей. И ни на какие средства, ни на какие другие цели они истрачены быть не могут. Это то, что касается той поправки, которую мы приняли. Вот именно такие разговоры о том, что мы лишаем врачей и являются спекуляцией на этой теме.

А вот теперь вернемся к той поправке, которую вы вынесли на отдельное голосование из таблицы отклоненных. Почему комитет предлагает се отклонить? Потому что она противоречит Конституции РФ. Ведь посмотрите: вроде благое дело-давайте мы создадим 5 процентов фонд, со всех снимем 5 процентов, со всех субъектов, а потом дадим тем, кто отличится, кто будет лучше всех работать, показатели смертности, какие-то другие. Я хочу напомнить, что эти средства – зарплата врачей и первичная медицинская помощь, то есть это конституционные права граждан на получение этих услуг.

Так вот нам предлагают снять средства с граждан и послать кому-то, кто, с точки зрения, я уж не знаю, там, чиновников, может быть, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» определит, кто лучше работает, и вот отдадим им. Отберем у граждан и у врачей, а отдадим кому-то, кто, с нашей точки зрения, работает лучше. Это противоречит Конституции РФ, о которой сегодня очень уместно нам уже напоминали депутаты КПРФ. Конституция-это то, чем мы поступиться не можем.

Поэтому поправка, на которой настаивает депутат Бурков, поддержана быть не может из-за того, что она имеет ярко выраженный антиконституционный характер. Повторяю, средства на зарплату врачей будут все получены, указы президента по росту заработной платы будут выполнены в полном объеме.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование таблица... поправка к таблице номер 2, предлагаемая ответственным комитетом к отклонению. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 46 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 58 чел.

Не голосовало 392 чел 87,1%

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Коллеги, у нас с вами была роздана в зале дополнительно поправка, автором которой является депутат Макаров. Вы обосновали...

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, я просил бы, я уже обосновал поправку, но я просил бы послушать позицию официального представителя правительства по данному закону – председателя Фонда обязательного медицинского страхования Стадченко Натальи Николаевны.

Председательствующий. Принимается.

Пожалуйста.

Стадченко Н. Н., официальный представитель Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемые депутаты, данная поправка вызвана тем, что эти средства зарезервированы в нормированном страховом запасе федерального фонда, ни в какой другой источник передаваться не будут и будут направляться только на цели по указам президента, на повышение заработной платы для того, чтобы это повышение сделать плавным и точечно, и оперативно реагировать на все процессы.

Данную поправку Министерство здравоохранения, депутатский корпус, Минздрав и Минфин разрабатывали и согласовывали одновременно. Спасибо.

Председательствующий. По ведению Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. По ведению. Может быть, всё-таки уточнить: методика-то существует распределения этих денег? Вот мы точечно, мы адресно, мы как-нибудь, мы на зарплату, методики, я так понял, до сих пор нет? Как это будет на регионы распределяться?

Председательствующий. Пожалуйста.

Стадченко Н. Н. Эта поправка как раз и говорит о том, каким образом будут распределяться, что в связи с принятием решения по подушевому принципу будут распределяться эти средства. Эта поправка как раз говорит о том, как будут распределяться эти средства.

Ещё раз хочу сказать, что средства, зарезервированные в нормированном страховом запасе, имеют целевой характер. Правительство эту поправку поддерживает и пойдёт только на указные категории.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, я просто, может быть, кто-то не услышал, я ещё раз хотел бы сказать, мы предполагаем, что третье чтение пройдёт в пятницу и мы будем предлагать в постановлении Государственной Думы, в решении о принятии бюджета, мы будем предлагать включить специальный пункт, что все эти вопросы могут решаться только под контролем парламента.

Это также вопрос, он не носит характера, мы его не в закон прописываем, в законе это прописать нельзя, но Государственная Дума принимает, напомню, по Конституции законы и постановления. И вот этот вопрос мы также решаем, но мы его будем выносить, естественно, в пятницу, когда будем рекомендовать рассмотрение закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка, отдельно розданная в зале.

Просьба включить режим голосования. Депутата Макарова Андрея Михайловича.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7%

Результат: принято Поправка принимается, коллеги.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Просьба включить режим голосования по пункту 15 нашей повестки, вопрос 15.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9%

Проголосовало против 20 чел 4,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается. Спасибо, Андрей Михайлович. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович!

С учетом проголосованного решения, Комитет предлагает включить В повестку заседания Государственной Думы в третьем чтении законопроект на пятницу.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

16. 15459-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 16.11.16.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

- Законопроект подготовлен ко второму чтению. Есть одна поправка, которую комитет не счел возможным поддержать. Единственная поправка оформлена в виде таблицы номер 2. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает таблицу номер 2 утвердить и принять законопроект во втором чтении. Законопроект подготовлен к третьему чтению, замечаний у Правового управления пет, просьба принять в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить, что в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов сохраняются условия установления и размеры тарифов, действовавших в 2016 году. Сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 до 8,5% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на данный вид страхования), а также льготы по уплате страховых взносов в размере 60%, установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 405 0 1 17:53

Третье чтение 409 0 0 17:53

 

Денег на льготные лекарства заложено заведомо мало, но закон принят http://leo-mosk.livejournal.com/3589978.html

17. 15462-7 Госдума одобрила закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год».

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 18.11.16.

Представила член комитета по охране здоровья Татьяна Соломатина.

Выступление по мотивам голосования.

Законопроектом предлагается установить, что в 2017 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданным врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составляет 807,2 рубля (в 2016 г. он составляет 758 рублей).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Второе чтение 425 0 1 17:56

Третье чтение 426 0 1 17:56

Стенограмма обсуждения

Пункт 17 нашей повестки. О проекте федерального закона «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год». Доклад члена Комитета по охране здоровья Татьяны Васильевны Соломатиной.

Пожалуйста, Татьяна Васильевна.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год» был принят Государственной Думой в первом чтении 18 ноября текущего года.

К законопроекту поступила одна поправка, подготовленная в соответствии с рекомендациями Правового управления Аппарата Государственной Думы. Данная поправка внесена в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Поправок рекомендованных к отклонению нет. Комитет по охране здоровья предлагает принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер I? Нет. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, предлагаемую ответственным комитетом к принятию. Пожалуйста, голосование по таблице поправок. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Коллеги, ставится на голосование вопрос 17 нашей повестки во втором чтении. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 425 чел 94,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Включите центральную трибуну. Пожалуйста, Татьяна Васильевна.

Соломатина Т. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл юридико-лингвистическую экспертизу и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет и фракция предлагают принять данный законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по мотивам от фракции Куринный. Пожалуйста. Присаживайтесь, Татьяна Васильевна.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, мы уже частично этот вопрос сегодня рассматривали, когда у нас здесь был министр здравоохранения. И я говорил, что той суммы, которую сегодня мы утверждаем на 2017 год, её не хватает даже на покрытие половины затрат, необходимых сегодня для обеспечения льготными лекарственными препаратами и специализированными продуктами питания. 807 рублей. Средняя стоимость рецепта по регионам, это опять же официальные данные, две тысячи рублей, те, кто получают. И вы прекрасно понимаете, что основную часть этих денег съедает сегодня ряд заболеваний, которым не давать лекарства нельзя. Я говорю про сахарный диабет с инсулинами, которые туда положены, причём с тест-полосками огромные проблемы сегодня, вы, наверное, по регионам знаете. Получают их сегодня через суд либо через представление прокуратуры. Это онкозаболевания, где лечение стоит десятки, а иногда и сотни тысяч рублей. Так вот, не давать этим категориям действительно нельзя. Поэтому практически все средства, которые сегодня закладываются на льготников, передаются этой категории.

Соответственно на всех остальных лекарств просто нет. Если приходит человек для того, чтобы получить даже недорогие лекарства, гипотензивные, либо лекарства, снижающие внутриглазное давление, либо иные препараты, которые необходимо принимать для того, чтобы заболевание не прогрессировало, они получить не могут.

Вы были все в регионах и прекрасно видели, что сегодня отсутствуют в аптеках эти лекарственные препараты. Не знаю, почему министерство прячет голову сегодня в песок, по большому счёту, проблема системная. Мы её не решим сегодня повышением с 762 рублей, как было в этом году, до 807 рублей в следующем году. Это не компенсирует даже роста инфляционного на лекарства, который происходит. Сегодня большинство льготников отказалось уже от натурального предоставления этой льготы. 20 процентов, 25 в некоторых регионах осталось в системе, вот это вот страхование, лекарства так называемого. Это значит, остались самые больные, остались те, которые без лекарств существовать не могут. И не увеличивать сегодня средства на лекарственное обеспечение – это приходить опять к состоянию 2004 года. Вы помните 1 22 закон, и основным его посылом было то, что мы должны свои обязательства в любом случае финансово обеспечивать. Вот сколько денег есть, соответственно, столько должно быть обязательств.

Сегодня обязательства есть по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами, а денег на это не хватает, остро не хватает. Не решать эту проблему невозможно. Я повторяю, в бюджете 2017, 2018, 2019 годов она не решена. Это не такие огромные деньги, о которых мы сегодня говорили, там сотни миллионов, десятки миллиардов, нет. Несколько десятков миллиардов, которые закроют потребность граждан сегодня в этих лекарственных препаратах.

Этот вопрос, острейший вопрос, который вам задают, видимо, сегодня на встречах, вам задают при приёме избирателей, на сегодня должен быть решён.

Конечно, не голосовать за увеличение, пусть на 30 рублей, будет глупо, но надо иметь в виду, что это капля в море и проблему не решит. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, по мотивам от фракций. Больше нет.

Коллеги, ставится на голосование вопрос 17 нашей повестки в третьем чтении.

Просьба: включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (18 час. 00 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 426 чел 94,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 427 чел.

Не голосовало 23 чел 5,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

18. 15463-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 16.11.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

- Названный проект закона готов ко второму чтению. Поступила одна поправка, рекомендованная к принятию. Таким образом, на руках имеются таблицы, которые комитет просит поддержать.

Законопроектом предлагается продлить с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г. приостановление действия норм базового ФЗ, согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Устанавливается, что Правительство РФ по итогам первого полугодия 2017 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, представляет в Государственную Думу предложения о дополнительных мерах социальной поддержки в период до 2020 года указанной категории граждан.

Второе чтение 331 96 1 18:02

 

Закон об уровне материального обеспечения неработающих пенсионеров при изменении величины прожиточного минимума http://leo-mosk.livejournal.com/3589652.html

19. 15465-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (об уровне материального обеспечения неработающих пенсионеров при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой в субъекте РФ)

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 16.11.16.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Выступления по мотивам голосования.

Законопроектом предлагается установить, что федеральная социальная доплата к пенсии и региональная социальная доплата к пенсии (которые устанавливаются, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства) должны устанавливаться в таком размере, чтобы сохранить уровень материального обеспечения неработающего пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствующем субъекте РФ по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Второе чтение 358 44 1 18:04

Третье чтение 428 0 0 18:074

Стенограмма обсуждения

Переходим к 19-му пункту. Пожалуйста. О проекте федеральною закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяны Васильевны Сапрыкиной.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил к рассмотрению во втором чтении указанный законопроект.

На законопроект поступило две поправки, обе они находятся в таблице, рекомендуемой комитетом к принятию.

Законопроект прошёл вес необходимые экспертизы. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. И комитет рекомендует данный законопроект принять во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, предлагаемая ответственным комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 03 мин. 43 сек.)

Проголосовало за

347 чел.

77,1%

Проголосовало против 38 чел.

8,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято Поправка принимается. Таблица поправок принимается. Ставится на голосование законопроект во втором чтении, вопрос 19. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 04 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 44 чел 9,8%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Пожалуйста, Татьяна Васильевна.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Законопроект полностью комитетом подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать принятие в третьем чтении указанного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, коллеги? Есть. Пожалуйста. Пожалуйста, центральная трибуна.

Соломатина Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы подтверждаем позицию фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» об обязательности сохранения достигнутого уровня социальной защиты пенсионеров.

Выход гражданина на пенсию в относительно менее выгодный период времени также не может быть основанием для назначения меньшего размера пенсии. Поэтому уровень доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума тем пенсионерам, которым она назначается впервые, не может быть ниже уровня доплаты тем, кто уже вышел на пенсию ранее, в случае если в регионе до этого был установлен более высокий прожиточный минимум.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта и просит вас голосовать за.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Пожалуйста, по мотивам от фракций есть еще желающие? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт...

Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Коллеги, я Регламент соблюдаю, просто...

Из зала. На карточку Емельянова...

Председательствующий. Нет, так не бывает. У нас доверенности отменены и карточка не может работать Емельянова, если Емельянова нет. Это то же самое, как по подложным документам пытаться получить кредит в банке.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Упаси Боже нас от таких страстей.

Председательствующий. Вот и я про это, коллеги, лучше не надо, а то наговорите сейчас на его карточку.

Шеин О. В. Я хотел сказать, что наша фракция, безусловно, поддерживает данный законопроект, он на самом деле очень важен, потому что в ряде регионов сложилась ситуация, при которой прожиточный уровень стал меньше и возникли риски, что значительная часть пенсионеров, особенно сельских, особенно получающих очень маленькие выплаты, рисковала по итогам января-месяца увидеть меньший размер по пенсионным начислениям, чем это предусмотрено у них сегодня.

Поэтому данный законопроект, он, безусловно, закрывает очень важный разрыв в российском праве, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» его всецело приветствует и поддерживает.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Нет больше желающих от фракций? Нет.

Колли, ставится на голосование в третьем чтении пункт 19 нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 07 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 428 чел 95,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 428 чел.

Не голосовало 22 чел 4,9%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

20. 15467-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 16.11.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

- К названному законопроекту поправок не поступило, поэтому комитет просит поддержать его в прежней редакции. В случае поддержки во втором чтении просим поставить на 9 декабря на рассмотрение в третьем чтении.

Законопроектом предлагается сохранить на период до 2019 года включительно тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленные на 2016 – 2018 годы для основной категории плательщиков, в размере 22% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов и в размере 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Второе чтение 365 2 0 18:08

 

21. 15468-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством РФ, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 16.11.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

- Названный законопроект также подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении. На руках у вас имеется таблица, где содержатся 15 поправок, рекомендуемых к принятию. Комитет просит поддержать таблицу, поддержать во втором чтении, и в случае поддержки во втором чтении тогда также поддержать желание 9 декабря, в пятницу, рассмотреть в третьем чтении.

Законопроектом предлагается:

- установить, начиная с 1 января 2018 года, единый порядок индексации выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан («чернобыльцам», Героям Советского Союза и РФ, ветеранам, инвалидам, гражданам, имеющим детей и др.) – один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, при этом коэффициент индексации определяется Правительством РФ (в настоящее время индексация производится исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции, при этом установлены различные сроки и порядок осуществления индексации);

- приостановить до 1 января 2020 года действия нормы ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала;

- в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установить максимальную сумму для определения размера единовременной страховой выплаты равной 94 018 руб., максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, которая не может превышать 72 290,4 руб., которые подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год; коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2018 года.

Второе чтение 365 21 0 18:10

 

Повышение МРОТ с 7500 до 7800 – принят закон. Вячеслав Володин. Ко второму чтению должна представляться документация, нарушается закон. Коллеги, ничего личного, Коломейцев прав. http://leo-mosk.livejournal.com/3587086.html

22. 15469-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Документ внесен правительством. Принят в первом чтении 16.11.16.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить величину МРОТ с 1 июля 2017 г. в сумме 7800 руб. в месяц (действует – 7500 руб.; увеличение на 4%).

Второе чтение постановление за основу 428 0 0 18:12

Поправка Михаил Тарасенко 427 0 2

Второе чтение постановление в целом 427 0 0 18:14

Третье чтение целом 423 0 0 18:27

Стенограмма обсуждения

Рассматривается пункт 22 нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Пожалуйста, Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен ко второму чтению. Поправок не поступило, поэтому Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять его во втором чтении.

В зале была роздана поправка к проекту постановления, которая во многом отвечает на те вопросы, которые звучали здесь и при принятии законопроекта в первом чтении, и при обсуждении во втором чтении бюджета, и которая предлагает создать рабочую группу, межфракционную рабочую группу в депутатской... межфракционную депутатскую рабочую группу с привлечением социальных партнеров под руководством Первого заместителя Председателя Государственной Думы Александра Дмитриевича Жукова с тем, чтобы конкретные предложения по доведению МРОТ до прожиточного минимума выработать до осенней сессии 2017 года.

Просьба проголосовать за эту поправку и в целом за постановление. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять постановление за основу?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 12 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 428 чел 95,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 428 чел.

Не голосовало 22 чел 4,9%

Результат: принято Принимается.

Коллеги, ставится на голосование поправка к проекту постановления. Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Васильевич! У нас есть 133-я статья Трудового кодекса, которая ещё в 2002 году обязала иметь прожиточный минимум равным, то есть минимальный размер оплаты труда равный прожиточному минимуму на территории.

У нас создавалась уже масса всяких комиссий, мне кажется, это излишняя норма, нам просто требования закона надо выполнять и всё. Даже у нас сроки есть, в наших постановлениях записаны три срока, насколько я помню, есть, которые они выполнили.

Председательствующий. Пожалуйста

Тарасенко М. В. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги, дело в том, что когда мы принимали законопроект в первом чтении, я хотел бы напомнить позицию, которую излагал здесь официальный представитель правительства. У нас один прожиточный минимум в Чечне и значительно отличающийся прожиточный минимум на Северах и здесь социальные партнёры не могут найти общего языка, что же должно являться критерием: федеральный показатель или территориальный?

И для этого они предложили, она заявила, что будет создана в рамках Российской трёхсторонней комиссии их группа по сближению позиций. Но мы считаем, что мы должны здесь тоже оказать своё влияние и берём на себя инициативу в создании такой группы для того, чтобы найти общий язык и, в конце концов, эту проблему, которая во многом является проблемой, унижающей Российскую Федерацию, её, в конце концов, разрешить. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка, розданная в зале. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 14 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 427 чел 94,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 429 чел.

Не голосовало 21 чел 4,7%

Результат: принято Поправка принимается.

Ставится во втором чтении пункт 22 нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 14 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 427 чел 94,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 427 чел.

Не голосовало 23 чел 5,1%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

Пожалуйста, Михаил Васильевич. Включите цен тральную трибуну.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению, просьба принять его в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста. Есть. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.

Коллеги, подготовиться Коломейцеву. Кто еще у нас? Нет больше, да. Есть? Нилов.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Принимаемый нами законопроект, конечно, важен, он носит не только социальный, экономический, но и политический характер.

Вопрос минимальной заработной платы – это вопрос, который всегда волновал депутатов в стенах Государственной Думы. Вопрос этот, к сожалению, решается слишком долго.

Хочу напомнить, что во втором созыве Государственной Думы, где отсутствовала фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», минимальный размер оплаты труда не пересматривался в течение 3,5 лет и достался нам равный 83 рублям 49 копейкам, что на тот момент соответствовало 3 долларам США.

Могу сказать, что после этого мы последовательно вели работу по повышению минимального размера оплаты труда. Это оказалось не так просто, потому что минимальный размер оплаты труда был привязан в качестве мерила ко всем платежам. В минимальном размере оплаты труда мерили Уголовное законодательство, украл 500 МРОТ – одна ответственность, 300 МРОТ – другое, размеры штрафов, пеней, всевозможных платежей, стоимость недвижимости и так далее, и тому подобное.

Мам стоило определенной работы отвязать МРОТ, сделать его чистым, обеспечить возможность его роста. Именно нами было зафиксировано в Трудовом кодексе, 133 статья о том, что МРОТ должен достичь величины прожиточного минимума. Но для чистоты хочу напомнить, что в Трудовом кодексе есть другая действующая статья, которая говорит о том, что это положение вступит в силу в результате отдельного федерального закона.

И однажды мы уже достигали величины прожиточного минимума на уровне МРОТ, МРОТ на уровне прожиточного минимума – это была инициатива Президента РФ, нынешнего президента, а тогда Председателя Правительства Владимира Владимировича Путина, который выступая здесь, вступая в должность, сказал, что мы должны это сделать. В 2008 году такое решение нами было принято.

После этого начался экономический кризис, и мы понимали, что дальнейшее повышение МРОТ может обернуться всплеском безработицы. Необходимо было принимать ответственное решение.

Сегодня, принимая решение об очередном повышении МРОТ (напомню, что в этом году мы дважды повышали минимальный размер оплаты труда, на 4 процента с 1 января и па 21 процент с 1 июля), вот принимая решение об очередном повышении МРОТ, мы принципиально договариваемся о том, что в течение этого года выработаем механизм повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума, решим ту задачу, которую сами поставили перед собой в Трудовом кодексе.

Приглашаем к работе все фракции. Дали согласие войти в комиссию координаторы сторон социального партнёрства: работодатели, профсоюзы. В комиссии будут, в нашей рабочей группе будут работать министры финансов и труда. У нас есть все основания не устраивать политические митинги, а решить этот важнейший социальный вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич. Приготовиться Нилову.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На самом деле здесь экономический вопрос, вызывающий политические противоречия. Почему? Потому что минимальный размер оплаты труда, Андрей Константинович, он на самом деле влияет на отложенный спрос и на состояние нашего населения, понимаете.

Если сегодня берут и половину МРОТ платят заработную плату «Почте России», где себе выписал 100 миллионов руководитель, как известно, и сейчас прокуратура там пытается осудить, но не может, потому что в законе было написано до того, как он вступил, что это можно сделать, понимаете. Поэтому, мне кажется, здесь есть некое недопонимание, есть противоречие продолжающегося либерального курса и проблем, которые накопились.

Вы поймите, у нас проблема заключается в том, что Минтруд не выполняет своих обязанностей. Он должен разработать методику определения минимального размера оплаты труда на территории, понимаете, и от этого всё идёт. Как только он определил... А у нас же, что получилось? У нас сегодня каждый губернатор, вы же знаете, что в зависимости от размера МРОТ, неработающих особенно, зависит ответственность субъекта или Федерации, понимаете.

Как только у вас всё, что выше МРОТ, определенного регионом, уже будете платить вы. А все субъекты сегодня должники, они в долгах, как в шелках.

Поэтому мне кажется, что нам лишняя комиссия... Она для чего, комиссия, обычно создаётся? Или для того, чтобы заволокитить вопросы, а если уже есть комиссия, мы ещё одну комиссию? То ещё не хватает отца Денисия, понимаете, чтобы он это дело окрестил, освятил и похоронил.

Поэтому мне кажется, что нам надо с вами более чётко спрашивать с ведомств, понимаете, потому что мы зачастую принимаем закона, как сегодня коллега предлагал принять особенный закон для особенных ФГУПов, но перечень мы потом по секрету скажем из-под стола. Понимаете? Надо не из-под стола, а конкретно. Есть закон, в 2002 году принятый, правильный. МРОТ должен быть равен прожиточному. Если мы от этого начнём плясать, вот все производственники знают, что у нас искусственная нехватка денег, низкий уровень монетизации. Вы хотя бы через МРОТ могли бы дать дополнительные деньги и возможность людям покупать. А мы этого не хотим, говорим, давай сейчас опять комиссию создадим, давайте комиссия пусть ещё подумает. Ну, о чём она подумает? Пока Минтруд не выработает методику, ничего решаться не будет. А Минфин в нынешнем состоянии, он может только секвестировать. Ничего он делать не будет. Я считаю, что комиссия не нужна. Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, давайте обратим внимание полномочного представителя правительства Александра Юрьевича о не