ЛДПР согнала молодежь на круглый стол пришли как в зоопарк посмотреть на Жириновского а он не пришел

В ГД распускают слухи что депутаты будут работать по 31 декабря и выйдут 9 января – такая же психологическая атака, как и 160 вопросов повестки

Видение Думы журналистом зависит от концепции издания. Доминирующие русофобские СМИ не публикуют и их журналистам скучно – тухляк. Мне лично в Думе захватывающе интересно, здесь можно учиться как в университете. Корреспондент Маркетинг Валерия Михалюк подтверждает.

Люди не хотят понимать премия Страшнову не подарок а вывод средств которые запрещено направлять на развитие или зарплаты работникам. Отказаться не может как и Улюкаев человек системы раб принятых правил и понятий. Источник проблем автор закона и установить его непросто.

Леонид Гозман воспринял с юмором призыв Александра Проханова повеситься. Один с животом обжоры, другой профессиональный передергиватель. При Чубайсе Гозман занимался тем что с утра объезжал СМИ и платил чтоб про РАО ЕЭС правды не писали. Сегодня Гозман выступил в проекте Николая Сванидзе Хроники пикирующей империи в Музее ГУЛАГа

Владимир Соловьев. Исследование Михаила Горшкова не о росте цен, а о справедливости – я всегда включаюсь когда звучит ложь

 

08.11.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Забавный депутат Елена Драпеко нашла в государственном докладе по культуре много интересного http://leo-mosk.livejournal.com/3591787.html

Комитет ГД по культуре утвердил доклад Минкульта Владимира Мединского на дату 16 декабря с решением одобрить, но попросил поменьше цифр и побольше тенденций о состоянии культуры.

Поскольку доклад никто не читал, – беспечно-трагичным тоном изрек председатель комитета Станислав Говорухин. Он не заглядывая в доклад знает о состоянии культуры.

Закончить фразу не позволила зампред комитета Елена Драпеко, выскочив чертиком из табакерки: Есть такие!

Говорухин барственно повелел ей рассказать про доклад. Кстати, текст вывешен на сайтах и министерства и Думы.

Оказалось, прочитали доклад двое. Драпеко и руководитель аппарата комитета Елена Сизова. Депутат удивилась, откуда столько жаждущих петь и плясать? Аппаратчица отметила качество отраслевого доклада, а мы ждем доклад от правительства.

В общем, интересный документ. В кратком пересказе Драпеко получилась и вправду любопытно. Памятники в ведении ведомств. В Минобороны 1163 памятника. Не считая археологии на полигонах. В Бурятии учат солдат копать окопы, а жалуются на черных копателей. Пулковская обсерватория в ведении РАН, они и выделяют средства на реставрацию. У ведомств собственные ансамбли, оркестры, театры, дома офицеров. То ли Минкульт не пускают, то ли у него руки не доходят. Попросили Минобороны и они и депутаты ахнули, сколько у них всего находится. Вторая песня – есть цифры и факты, которые у Драпеко вызвали недоумение. 1900 учреждений в аварийном состоянии. Сорок тыс более-менее. Снижается количество библиотек. В то же время количество людей, которые хотят петь, плясать и заниматься художественным творчеством, резко увеличилось – если верить Минкульту. Видимо, в стране стало спокойней и люди хотят заниматься любимым делом. Третья песня. Построены многофункциональные центры с кинозалами и социальным обслуживанием. Передали на баланс муниципалитетов и содержать не на что. Мы в долгу перед творческими союзами. Не получают пенсию. Отработали в прошлом созыве в комиссии при Сергее Железняке, когда он был вице-спикером, и не возобновилось. Почему не платят, идут разборки и вроде даже с посадками.

По какой-то странной причине Говорухин решил, что слушать в конце года отчет за прошлый год глупо. Как будто депутат с большим стажем не знает о многолетней борьбе за сближение отчета по бюджету с принятием нового и представлением денежно-кредитной политике. Аналогично должно быть по культуре с образованию. По другим сферам нет докладов правительства и с большим трудом идет возврат планирования.

Говорухину не нравится обилие цифр в объемном докладе. В то же время комитет интересовала именно статистика. Мы депутаты забавные люди, – отметила Драпеко. Десант Минкуульта интересовался, что Дума хочет услышать от министра. Говорухина интересовался, что хочет услышать министерство от него как основного докладчика. Когда Говорухину надоело, он поставил вопрос перед грамотной и опытной Сизовой, что мы должны сделать? По ее словам, поставить доклад на 16-е с резолюцией одобрить, что комитет и утвердил.

Драпеко ввернула: и благодарим партию и правительство. От своей зловредной фракции она взяла на себя обязалась вызвать разных министров. Представители министерства жаловались, что культура как вопрос национальной безопасности рассеяна по ведомствам и последнее слово Минфина реже финансирование. Обеспеченность культурой должна утверждаться законом, – заявила Драпеко.

Говорухин мрачно изрек: у нас слово партия в комитете произносят только Драпеко и Бортко. Мы все в одной партии культуры. Кстати, Бортко не присутствовал вопреки новым дисциплинарным порядкам.

По ходу пьесы язвительно-скептичный Говорухин требовал ответа, читают ли депутаты книги и смотрят ли кино? Потому что ни черта они не смотрят и на Парламентских киноклуб Говорухина не ходят.

Это не правда, потому что на просмотрах фильмов Бортко «Душа шпиона» и «О любви» было достаточно много депутатов. Однако вчера придти на показ нового отечественного фильма «Хороший мальчик» депутаты физически не моли – председатель Вячеслав Володин вынужден был продлить заседание до 20 часов и поддался уговорам коммунисток Веры Ганзя и Тамары Плетневой не продлевать дальше, потому что одной надо мужа кормить, а другой душно. Убедительные аргументы против повестки из 160 вопросов.

Тему кино замяли, а по книжкам отчиталась опять же Драпеко, которая прочитала «Лавра» и «Авиатора» Евгения Водолазкина.

В комментарии МП Драпеко выступила нестандартно. По ее словам, выходит много книг времени не хватает все читать. Сейчас все доступно и дешевле, электронная версия «Лавра» 149 руб. Он тяжело читается, много мистики. «Авиатор» читается легко. На этом знание депутатом современной литературы кончилось. Драпеко читает русскую классику и видит, что она не хуже. По совету Карена Шахназарова перечитала Анну Каренину, ну все про меня. Будем биться. Наше дело правое, а мы левые.

Мы опубликовали в МП рецензии на книги Евгения Водолазкина и Елены Котовой до присуждения им премий «Большая книга». Судя по трем книжным выставкам в Москве, интерес растет именно к чтению книги, а не электронного текста. Новое в электронной версии отсутствует. Драпеко целенаправленно подбирает себе книги для чтения по премиям, однако в этом есть определенная опасность, имея в виду «Большую книгу» этого года.

Слова о стратегической роли культуры – святая правда, однако депутаты совсем не видят мировой войны глобального с национальным, лишь жалуются на отдельные ее проявления. Отчасти нам помогает деградация культуры, навязываемой в качестве глобальной ценности. Запросы россиян значительно выше. Если новые отечественные еще как-то пробиваются к зрителю подобно траве сквозь асфальт, то расцвет нового русского книгоиздания тупо провален вместе с Годом литературы из-за отсутствия литературной навигации и критики. Магазины завалены пропагандой, ее намного больше советского времени, она качественная и ползуче-мимикрирующая. С противоположным относительно советской знаком. По сути, литература-оборотень. Откопать качественные книги невозможно без знания предмета. Нам удалось внести свою лепту рецензиями для полосы «Книга в Москве», которую основал и вел в МП Александр Егорунин. В прошлом году тема новой русской литературы обсуждалась на Шешуковских чтениях в МПГУ. Выявились очередные запреты, в частности, на преподавание, не только отсутствие доступа отечественной книги на полку или фильма на экран.

Ситуация с культурой похожа на медицину: лучшее и худшее растут в противоположные стороны.

Наше заключение таково, что назначение Мединского было таким же форс-мажором, как в прошлом Астахова или Шойгу. По крайней мере, удалось сдержать развал армии, разрушение семьи и детства, нашествие Google-культуры. Отечественная культура вернулась в крупнейшие галереи и выставочные залы, откуда была изгнана англо-американскими фондами. Естественно, поднялся вой, как по «закону Димы Яковлева».

Однако депутаты оказались как бы по другую сторону реальности. Обсуждение доклада Минкульта в Думе началось с демонстрации незнания даже какого-то отчуждения от культуры. За исключением Драпеко, большинство в комитет пришло со своими конкретными делами и картины в целом видеть не желают. У депутатов как у людей нет информации и навигатора по новой литературе нынешнего расцвета книгоиздания. О «Провокации» Елены Котовой не знают ничего именно в Думе, хотя именно Дума первая мишень описанной Котовой схемы подавления роста русского влияния в мире. Что они хотят от Мединского услышать, если он знает все, под атакой первый? В Думе к нему у всякого свои вопросы, кто уверен, что все знает про культуру. Не просматривается желания объединиться вокруг одной цели с пониманием источника проблем. Консолидация подавлена стремлением попинать друг друга.

Это при том, что возможности и умения есть. В прошлом Говорухин с Бортко объединились и добились от Путина отказа от проекта Михаила Федотова общественного телевидения в формате «Голос Вашингтона» на замену дискредитированному агрессивной русофобией «Эху Москвы». Федотов это тоньше делает, чем тот же Ганапольский.

Комитет прошел весело и безответственно. Представляться ораторам здесь не принято в отличие от ответственного комитета Хованской. Ценность информации падает, когда приходится по голосу угадывать, кто что говорит. Зато демократия в комитете Говорухина зашкаливает.

 

08.11.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Жекехирование продолжается

Обманутых дольщиков сменят такие же апартаментщики и доступного жилья в перспективе не видно http://leo-mosk.livejournal.com/3592128.html

Думский комитет по жилполитике и ЖКХ как был так и остается наиболее ярким по накалу дискуссии и ее качеству в уровне профессионализма. Обе проблемы, и ЖКХ и жилполитики, имеют глубоко и тщательно заложенные имманентные проблемы, которые на современном этапе решены быть не могут. Тем не менее, обсуждение необходимо в плане пристального постоянного внимания, чтобы не сделали хуже.

Однако по порядку.

На заседании в четверг комитет принял непростое решение вынести два законопроекта на второе и третье чтения соответственно 14 и 16 декабря.

Законопроект «О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса РФ» определяется сокращение срока вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. По словам председателя комитета Галины Хованской, поправки ко второму чтению полностью переработаны и получилось хорошо. Ее зам Александр Сидякин отметил проделанную работу как пример конструктивного межфракционного взаимодействия. Будущий закон уточняет сроки и фактически затыкает дыры, которые не учли ранее или создали позже в системе финансирования капремонта. Открывается возможность за счет остатков на депозите регионального оператора ремонтировать дома, пострадавшие от ЧС. Критики законопроекта боялись, что откроется возможность увеличения общедомового имущества за счет надстройки этажей и прочих изобретений. Этот вариант перекрыли.

Второй законопроект «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса РФ» наделяет органы государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг. Основное противоречие проекта осталось с первого чтения. Хованская настаивает, чтобы контроль нормативов потребления передали ФАС, коль уже там Федеральная служба по тарифам. Государственные жилищные инспекции (ГЖИ) подчиняются губернатору. В прошлом была федеральная вертикаль. Страна получила главного жилищного инспектора в лице замминистра строительства и ЖКХ, молодого и эффективного летуна по стране Андрея Чибиса. А вертикали под ним нет и он сам вопрос об этом не ставит. Зато хочет срочно получить контроль нормативов и одновременно строить ГИС ЖКХ.

Чибис предупредил комитет, что времени на обсуждение нет, надо решать вопрос. ФАС с новой темой не справится, мало людей и много давления. У ФАС формально вертикаль есть, но региональные управления Москву нагло посылают, принимая решения в пользу монопольного импорта. Это, кстати, проблема и для ГИС ЖКХ.

С 1 января пресловутые общедомовые нужды (ОДН) уходят в нерегулируемую жилищную услугу и проблема нормативов обострится. Чибис твердо заверил, что справится. Аналогичные заверения прозвучали и по ГИС ЖКХ. Обязанность вводить данные по закону возникает через полгода с 1 июля, ответственность через год с первого января. Кроме трех городов федерального подчинения, где еще на год позже.

Замминистра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев, будучи горячим поклонником ГИС ЖКХ, высказался против переноса сроков. В комментарии МП Евраев подтвердил, что численность системных администраторов действительно огромная.. обещал, что защита предусмотрена и не надо волноваться. Он занимается только одной системой ГИС ЖКХ.

Удивительно, насколько упорно строится множество параллельных ведомственных ГИС, содержащих разные сведения об одних и тех же людях. Сейчас и в помине нет планов сделать единую ГИС, как предполагалось изначально при Хрущеве, СССР опережал весь белый свет и генсек по просьбе друзей из Вашингтона сдал позиции информатики, фактически страну на корню, североамериканским транснациональным монополистам.

Хованскую беспокоит рост нагрузки на граждан. Для управления домом потребуется еще одна штатная единица, причем это человек, который должен знать, как к компьютеру подойти, включить и не только.

Чибис почему-то считает, что платежи жильцов не вырастут, а уменьшатся. Уже нет эпидемии двойных платежек, потому что мы знаем каждую управляющую компанию.

Информационную малину испортил эксперт-методист по информатизации ЖКХ Владимир Рязанский. Он непосредственно обучает людей по телефону и делает кол-центр. Основная проблема – ошибки и нестыковка данных разных ведомств. Нет механизма исправления. Заставить невозможно. В Москве есть три идентификатора на один дом или один на четыре. Претензий не к тарелочкам, Убрали штраф по одной статье КоАП, штрафуют по другой за неисполнение.

Действительно, прокуроры привлекают к ответственности за невведенние данных в ГИС ЖКХ. Тема подозрительно общая, идет какая-то внезаконная кампанейщина по ЖКХ и образованию.

Евраев выслушал и заявил, что проблема надуманная, вокруг ГИС ЖКХ много слухов. Проведено более четырехсот обучающих семинаров от Калининграда до Владивостока, выложили ролики и сделали учебники. Сейчас у нас проблема в том, что сразу надо ввести большой объем информации. Право собственности будет регистрироваться автоматически.

Аргументы с обеих сторон понятные и у каждой есть своя правда. Если бы ни ГИС ЖКХ, ведомства так бы существовали в своих отдельных болотах информационного хаоса. Почему за это надо по факту наказывать рублем жильцов, не понимает никто.

Кстати, Чибис не ответил на вопрос дотошного депутата Алексея Куринного о численности ГЖИ. Не дал он гарантий и по снижению задранного вдвое норматива по воде в Москве, о чем просила Хованская. По словам Чибиса, ГЖИ изучит вопрос и выразит мнение.

Не порадовала комитет информация генерального директора АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» Александра Плутника о деятельности Единого института развития в жилищной сфере. Он образован из АИЖК и ФРЖС.

Хованская пытается вернуть ЖСК с кооперативной собственностью и капитализацией долей, обещает сделать закон во время работы действующего созыва. Еще раньше начала продвигать некоммерческий найм жилья, который ошибочно по английской кальке назвали арендой. В то же время муниципальное жилье строить перестали, а проект некоммерческого найма волшебным образом соскользнул на те же коммерческие рельсы.

Мало того, грабительскую схему долевого строительства отменить не удается. По словам Хованской это беспроцентное кредитование застройщика. Обилие обманутых дольщиков дискредитировало схему и застройщики придумали новую схему продажи апартаментов. Плутник утверждал, что десятки тысяч семей купили такое жилье на 20-30% дешевле и счастливы. Повесили им лапшу на уши или они сами повесили, но им обещали нежилое помещение перевести в жилое. В 90% случаев сделать это заведомо невозможно. Апартаменты – жилье временного пребывания и жилым не является в принципе, строится по другим стандартам без развития инфрастуктуры, транспорта, доступного образования и медицины.

Короче, схема исходного нарушения закона заставляет депутатов думать, как помочь людям, потому что вслед обманутым дольщикам появятся аналогичные апартаментщики. Депутатов комитета удивило, что АИЖК начал скупать апартаменты.

Плутник выслушал и веско сказал, что вещи назвали своими именами, а теперь надо садиться и вместе думать, как «свои имена» перевести в закон.

По факту ничего кроме ипотеки нет, а у нее ставка 12%. Правда, Плутник обещает, что будет 10%. Организация института развития по жилью создала определенные ожидания. Но в Думе понимают, что решения проблемы доступности жилья в рамках дико монополизированного рынка не существует. Слишком много граждан не попадают ни в малоимущие для льгот, ни в многоимущие для покупки. АИЖК по факту сосредоточился на Москве, где есть иностранные специалисты и много крупных структур, сотрудникам которых все равно, сколько платить.

Зампред комитета Павел Качкаев с печалью в голосе сказал, что нужен стимул бюджетных денег.

После ФРЖС Александра Бравермана ситуация в стране значительно изменилась и можно как минимум говорить о вредительской деятельности убийства селекционных центров под видом жилищного строительства. По сведениям корреспондента МП, передача полей ТСХА продолжается.

В комментарии МП Плутник заверил, что к Тимирязевке близко не подходит, есть поручение президента. Они сами выставили землю на продажу. Он предлагал забрать забетонированную взлетную полосу, на которой не может ничего расти. И открыть лес для граждан. Яблоневый сад нельзя открыть, - забеспокоилась Хованская.

Во время моей работы в генетике проблема непрошенных посетителей была одной из главных. Уникальный экспериментальный материал был высажен из пробирок на селекционной площадке ТСХА, где и пропал, поставив точку в работах

Сегодня Плутник сообщил, что АИЖК возвращает участки селекционных центров и ботанических садов, изъятые ФРЖС. Уже вернули 220 участков общей площадью четыре тыс га. Что меня волнует, так это отсутствие в Думе Надежды Школкиной, которая билась с Браверманом за спасение Павловской коллекции Вавилова и фактически всей базы сельскохозяйственной генетики. Другие депутаты боялись рот раскрыть на эту тему.

 

Сообщения

 

Главный жилищный инспектор Чибис отказывается от права на вертикаль ГЖИ но берется и за нормативы и за ГИС ЖКХ http://leo-mosk.livejournal.com/3590208.html

Хованская пробивает закон о ЖСК с кооперативной собственностью и капитализацией долей – не как у Бравермана.

Плутник заплутил, получив институт развития жилья, упорно двигает коммерческий найм в ущерб некоммерческому взамен рухнувшего муниципального.

Екатерина Бондус, ИнтерРАО, просит отложить сроки введения ГИС ЖКХ и подтверждает опасения МП. С Microsoft или Huawei никто не справится и огромный объем данных о населении России кто чем писает и как какает будет прямой подарок АНБ США.

Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в к.304 председатель комитета Галина Хованская.

Конспект

Хованская. К сожалению у нас большие очереди на вход сегодня Совет законодателей на котором я должна быть как и все председатели комитетов. Подойдет руководитель АИЖК Александр Плутник. Практика приглашения оправдала себя.

2.ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

2.1. О проекте федерального закона № 930605-6 «О внесении изменения в статью 173 Жилищного кодекса РФ» (в части сокращения срока вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора)

Хованская. Предлагается отменить принятой решение по поправкам, они существенно переработаны. Поправки получились неплохие. Две нормы о капремонте. Направлять сведения о начислении взносов на капремонт.

Александр Сидякин. Пример межфракционного взаимодействия. Первая поправка снята.

Вторая поправка принята.

Сидякин. Третья поправка большая основная. Реконструкция не предусматривает увеличения общего имущества по Градостроительному кодексу чего боялись мансарды два этажа. Мы легализуем средства которые поступают на капремонт из бюджетных источников. Совершенствование процедуры предоставления сведений. Уполномоченное лицо обязано предоставлять владельцу спецсчета.

Алексей Куринный. Если не выбрано не реализовано. Речь идет о новых домах?

Сидякин. Процедура не меняется. Зафиксирован срок и корреспондирующая норма срок уточняет

Павел Качкаев. ЧС сгорела часть крыши. Средства берутся не с капремонта а депозитов. Остатки на депозитах к концу года, если в регионе произошло стихийное бедствие.

Сидякин. Это не спецсчет а средства регоператора.

Куриный. Я уже понял что сказал минуту назад.

Хованская. Четвертую поправку я сняла.

Пятая поправка. Качкаев. Изменяется кредитная организация, только это.

Сидякин. Срок поменяли на 1 марта.

Хованская. Сегодня на Совете Думы срочно представить справку Яровой потому что у нас проблемы с правительством.

Сидякин. Это не правительство, наше с Качкаевым. Немного кривая конструкция но она согласована с правовым управлением.

Хованская. Теперь всю таблицу и законопроект в целом.

Денис Воробьев. Предлагается на 16 декабря.

Хованская. Конец года напряженный. Докладчиком остается Хованская. Дата меня не смущает.

 

2.2. О проекте федерального закона № 1112685-6 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса РФ» (в части наделения органов государственного жилищного надзора полномочиями по проверке установленного норматива потребления коммунальных услуг)

Хованская. Первое чтение 3 ноября вызвало интерес. Первая поправка правительства.

Андрей Чибис. Прошу поддержать.

Хованская. Скажите хоть слово.

Чибис. Уточнение поправок которые уже были проголосованы. ГИС ЖКХ.

Хованская. Свою поправку вторую снимаю.

Владимир Сысоев. Одной из проблем подчиненность органов жилнадзора высшему должностному лицу. Возможность подать в суд в случае неисполнения.

Сидякин. Владимир Владимирович ласкает в суд. Норма Конституции право обратиться в суд не обязанность менять Конституцию мы не можем. Ваша поправка противоречит Конституции ст.10.

Куринный. Это должно быть подтверждено правовым управлением.

Сидякин. Свое мнение я могу иметь?

Куринный. Можете но оно неправильное.

Хованская. Прошу воздержаться.

Елена Довлатова. Готова поддержать Сидякина. Контроль на контроле контролем погоняет.

Чибис. Избыточная надуманная норма.

Голосование поправка 4 против, Хованская воздержалась.

Хованская. Поправка 5. Предлагается дополнить статью. То что обсуждалось на пленарном заседании предлагается разделить компетенцию с ФАС и руководитель ФАС не возражал. В ФАС у нас и ФСТ, они уполномочены. И не надо этому сопротивляться, ГЖИ на земле будет писать методички.

Качкаев. Пока Чибис возражения не высказал, избыточность м.б. понятно что строже. Но помните они сначала в целом да, а потом пошли на попятную у нас народу мало. Если будут по всем к нам обращаться. Предлагается не по всем а когда ГЖИ не справляется. ФАС тонет.

Чибис. ФАС отказалась заниматься этой темы из-за численности. С 1 января ОДН включается в жилищную услугу и времени на дискуссию нет. Минстрой занимается методологией тарифов. Мы уже начали работу заблаговременно до обсуждения закона. Прошу оставить за нами. ГЖИ справится. Прошу пробела не оставлять.

Куринный. Какое количество специалистов ГЖИ? Таких специалистов нет. Только комитет по тарифам.

Чибис. Спасибо за вопрос. По жестким утверждениям вы знаете лучше нас. Тарифы устанавливают не органы регулирования. ГЖИ проводят проверку платежей граждан. Еще раз, работу по подготовке мы начали заблаговременно до первого чтения. Объем нагрузки действительно достаточно высок.

Хованская. Тарифы устанавливает высшее должностное лицо.

Куриный. Он же и проверяет.

Хованская. Если неправильно что увольнение.

Чибис. У нас введена координация деятельности в жилом секторе. В рамках программы расселения ГЖИ поручили проводить проверку жилья которое строится для расселения. Чуть сдвинуло сроки, но качество. Руководители ГЖИ ответственные. Прошу поддержать позицию правительства.

Хованская. Я вас услышала. Все зависит от толерантности губернатора к чужому мнению. Уволит хорошего сотрудника за смелость и все.

Евгений Шулепов. Прошу поддержать Чибиса. Нет идиотов губернаторов чтобы нарушать закон. ФАС вибрировал. Дадим год поработать там посмотрим.

Хованская. Не представляю как в Москве где норматив воды завышен вдвое, снизят.

Качкаев. Зато Москва оприборена вся.

Хованская. Не оприборена.

Сысоев. Поправку мы поддержим но хотелось бы чтоб задумались, дома вводят без крыши потому что губернаторы гонятся за планом.

Хованская. Если мы примем какие гарантии что норматив в Москве на воду снизится?

Чибис. Никаких гарантий по изменению не имеем права. Будет проведена проверка и позиция ГЖИ выражена.

Куринный. Зависимость ГЖИ от губернатора. В Ульяновске 50% домов сдается с недоделками. По суду граждан выселяют в новые дома такого они качества. Потому что подчиняется местному князьку. Нужна вертикаль подчинения.

Хованская. У нас раньше так и было.

Чибис. Вопрос прямого подчинения не обсуждается. Обращайтесь в Минстрой в установленном порядке.

Куринный. Обращусь обязательно. Строительная инспекция тоже подчиняется губернатору.

Качкаев. Когда утверждаете пользуйтесь цифрами. 99,99% судов идут по нормативам расселения метр в метр. Нормативы более менее привели в порядок кроме Москвы завышений нет.

Хованская. Еще в трех регионах. Дальше обсуждать нет смысла, здесь корень противоречий. Предупреждаю буду выносить пятую поправку на отдельное голосование.

Шестая поправка. Сидякин. 154 статью предлагается дополнить дома где прямое управление МКД или способ управления не выбран нет жилищной услуги и ОДН зависает. Дополняем упущенное электрическая энергия, горячая вода. Все это включая твердое топливо если печное отопление включается в коммунальную услугу МКД где не выбран способ управления.

Хованская. Мне в этой поправке нравится все кроме того вместо водоснабжения горячая холодная вода. Это ваш стиль

Куринный. Как бытовой газ в баллонах используется для ОДН?

Сидякин. Коммунальная услуга, в ОДН газа в баллонах нет.

Седьмая поправка. Чибис. Наша задача весьма корректным сделать введение ГИС ЖКХ чтобы никого не привлекать к ответственности из поставщиков информации. Предлагается вводить поэтапно. Позволили снизить эпидемию двойных платежек, эпидемии сейчас нет потому что понятно какая компания управляет домом. 1 июля кроме Москвы и Петербурга потому что очень большой объем клиентской базы сдвигается еще на год. 1 января 18 года, а для Москвы 1 января 19 года.

Михаил Евраев. Процесс идет, ситуация в регионах разная, есть передовики и отстающие. Мы не хотим устраивать шоковую терапию, а сделать большое хорошее дело.

ИнтерРАО Екатерина Александровна. Просим сдвинуть сроки полгода недостаточно.

Евраев. Полгода достаточно чтобы все вопросы решить для тех кто решает. Прошли гигантские сдвиги от четырех млн до 20 млн. До введения семь месяцев, до ответственности год и месяц.

ИнтерРАО Екатерина. Нарушения закона о персональных данных прокуроры привлекают к ответственности.

Евраев. Проблема надуманная, вокруг ГИС ЖКХ много слухов.

Хованская. Меня беспокоит нагрузку на граждан. Еще одна единица человек который должен знать как к компьютеру подойти включить и не только.

Евраев. Проведено более четырехсот семинаров от Калининграда до Владивостока, выложили ролики и сделали учебники. Сейчас у нас проблема сразу надо ввести большой объем информации. Право собственности будет регистрироваться автоматически.

Чибис. Мне придется вас покинуть Совет законодателей тема отходов. Прошу обратить внимание мы раз в неделю собираемся по ГИС ЖКХ. Недавно два министра. Платежи граждан снизятся.

Эксперт-методист по информатизации ЖКХ со стороны УО и ОМСУ Владимир Петрович Рязанский СОБРАНИЕДОМА.РФ региональный представитель по Москве и Московской области 499 7559985 926 0130800 admin@mkdu.ru CKRIS. Я непосредственно обучаю людей по телефону делаем кол-центр. Основная проблема нестыковка данных разных ведомств и ошибки. Нет механизма исправления. Заставить невозможно. В Москве есть три идентификатора на один дом или один на четыре. Претензий не к тарелочкам, ГИС ЖКХ ждем 11 версию. Убрали штраф по статье КоАП, штрафуют по другой за неисполнение.

Хованская. Чибис вы слышите?

Мокрушин ЖКХ Развитие. Есть проблема.

Сидякин. Прошу поддержать правительство.

? У нас есть города где Интернета нет.

Евраев. Где нет Интернета, там другой режим работы и другие сроки. Проблема баз данных есть. Не дома а улицы кварталы. ГИС ЖКХ вскрыла эти проблемы. Проводят 500+.

Хованская. Мнения выявлены, но проблемы остаются. Не переданы квартиры в налоговую службу. Решать надо на уровне правительства. Поправка семь единогласно.

Поправка восемь. Сидякин. Коллизия. Мы предлагаем после слова Севастополь добавить кроме городов федерального подчинения Москва Петербурга Севастополя. Поставщики информации обязаны с 1 июля обязаны. Вот такой у нас тяжелый юридический язык на слух не воспринимается.

Чибис. У правительства возражений нет, если б были мы бы не молчали.

Сидякин. Что я произнес... Смех

Хованская. Подождите Новый год впереди пить будем позже.

Куринный. Я молодой депутат с голоса можно голосовать за поправки?

Хованская. На Думе только в письменном виде. 14 и 16 второе и третье чтение.

В комментарии МП Евраев подтвердил что объем системных администраторов действительно огромный. Защита предусмотрена, не волнуйтесь. Мы занимаемся только ГИС ЖКХ.

Планов нет сделать единую ГИС, как предполагалось изначально при Хрущеве когда он фактически сдал страну ТНК США

 

Сидякин в комментарии МП заверил что кадров ГЖИ больше ФАС. Безопасность ГИС ЖКХ обсуждается на совещаниях у Евраева и будет обеспечена.

 

1. Информация генерального директора АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» Александра Плутника о деятельности Единого института развития в жилищной сфере. Было полторы тыс сотрудников, стало 270. В Москве этаж. Предоставляем под парки скверы. Второе направление арендный сегмент. Мы все знаем что апартамент является нежилой недвижимостью для кратковременного пребывания. Но по ЖК жилой. Чтобы под аренду предоставлялось не только жилое. Чем отличается апартамент десять отличий не найдем. Посмотреть какие требования предъявляются к строительству жилья. Делает дешевле. Третье направление. Не некоммерческий найм, а коммерческий. Чтобы появился некоммерческий, нужен цивилизованный рынок коммерческого найма. Кто не хочет иметь в собственности, может жить в арендном доме, есть возможность постирать и спуститься в кафе на первый этаж. В Калуге арендные квартиры работники заводов. Привлечение коллективных инвестиций через ПИФ. Мы получили статус института развития и снизили риск со ста процентов до двадцати. Позволяет выдать больше ипотеки и сделать дешевле, будет на процент ниже. Ипотека выросла в 22 раза. Будет меньше 10%. 2014 год рекорд 1,76 трлн руб. Всего пять млн улучшили свои жилищные условия. Просрочка по кредитам не растет даже в самые сложные периоды не превышала трех процентов кредитного портфеля. Правительство ожидало сложности на рынке труда что придет 23 тыс инвалиды семьи с детьми тяжелыми заболеваниями. Мы готовы оказать поддержку выступаем на их стороне в переговорах с банками по реструктуризации. Пришло всего 14 тыс. Всего пять млн ипотеки, из нее 25 тыс взяли в валюте. Большинством реструктурированы. Последнее новое направление по поручению президента благоустройство городов. Формирование новых стандартов развития городов. Сорок городов ЧМ всего 120 проектов. Работа с моногородами где особенно тяжело называется пять шагов. В моногородах показывают неожиданные места куда хотят приходить люди. Вход на завод. В каждом есть дом культуры, восстановить.

Качкаев. Как с ЖСК работать?

Плутник. Обратились о расширении.

Хованская. Огромный дефицит градостроительных архитекторов которые способны освоить эти средства. Категория граждан не могут претендовать на жилье как малообеспеченные и не могут купить жилье в собственность. В Москве цены найма судя по прессе. Меня беспокоит что вы сосредоточили усилия в основном в Москве. Это будут специалисты иностранные которым все равно сколько платить. Но это не будут граждане РФ, молодые семьи. Неправильный перевод с английского, арендуют юрлица, а граждане нанимают. Мы создаем ЖСК не то что делает Браверман. Не должно быть приобретения собственность, должна быть кооперативная собственность с капитализацией доли. Конечно должны быть льготы. Мне кажется перспективное направление мы постараемся в этом созыве закон сделать и запустить. Нужны поправки в Гражданский кодекс. И все-таки некоммерческий наем запустить массово, а не точечно в Калуге. Строительство муниципального жилья практически прекратилось. Граждане пишут они ждали от института развития. Почему апартаменты стоят дешевле? Потому что коррупционные схемы ты купи а из нежилого в жилое мы потом переведем. Юристы-жилищники в шоке от ваших действий покупаете апартаменты в жилом доме. У вас был тяжелый период, но вы с нами не советовались. В промзоне перевести невозможно.

Плутник. У нас нет бюджетных денег. Ставка 12%. Работаем с сегментом который востребован. Если есть сведения о коррупционных схемах. Либо запретить апартаменты, либо изменить законодательство. Десятки тыс семей живут в апартаментах. Купили на 20-30% дешевле и счастливы.

Хованская. Обманутые. Вы добросовестно заблуждаетесь.

Плутник. Некоммерческий найм как может формироваться? Адресная поддержка гражданина в коммерческом найме. Наша задача чтоб появилось хоть какое-то.

Качкаев. Зачем ему советоваться где какие апартаменты покупать? Нужен толчок вложения бюджетных денег Кроме ипотеки нет ничего. Заслуга что два фонда объединились АИЖК и Бравермана у них есть земля.

Бурков.

Никита Евгеньевич Стасишин. Мы за то чтобы закон о ЖСК был, чтобы граждане собирались. Но они все равно будут нанимать застройщика и покупать стройматериалы.

Хованская. Я совершенно о других кооперативах говорю. Долевка это беспроцентное финансирование застройщика

Андрей Старовойтов. Вы еще были замминистра у вас было совещание по апартаментов превысило строительство жилья. С тех пор ситуация не изменилась, она изменилась когда апартаменты стал покупать АИЖК. Ситуация близка к катастрофе будет как с обманутыми дольщиками. Это изобретение застройщиков, есть такие которые увидели дырочку в законодательстве и строят только апартаменты. А мы думаем как помочь тем кто не уважает российское законодательство. Люди действительно счастливы, потому что им вешают лапшу на уши, что переведут в жилое. В 90% случаев сделать это нельзя.

Плутник. Кому-то вешали лапшу, кто-то сам повесил. Вы называете вещи своими именами. Теперь нам надо назвать в законодательстве. Вы опытный человек работали еще в Росстрое.

Стасишин. Все апартаменты строятся по 214-ФЗ. Почему в центре Москвы можно строить только апартаменты? Это запрет 30-х годов по нормам инсоляции для борьбы с туберкулезом. Понятно апартаменты строятся не в поле.

Старовойтов. Странны слова замминистра хочешь строить апартаменты строй пожалуйста. Я понимаю что юридически все соблюдено. Сначала идет нарушение закона а потом мы думаем как помочь людям. Давно говорили что надо это остановить так же как долевку.

Стасишин. Мортон который не существует строит на Мосфильмовской апартаменты.

Хованская. И на Кутузовской Хорошевке и с инсоляцией все в порядке. Люди обманываются но дешевый сыр бывает только в мышеловке. Вынуждена завершить было очень интересно.

13:45

Комментарии МП Плутник. Как переводить нежилое в жилое в законе, нужно садиться обсуждать. Число сотрудников АИЖК сокращено с полутора тыс до 270. Участки селекционных центров и ботанических садов изъятые ФРЖС сейчас АИЖК возвращает уже вернули 220 участков общей площадью четыре тыс га. К Тимирязевке мы близко не подходим, есть поручение президента. Они сами выставили на продажу. Мы предлагали забрать забетонированную взлетную полосу, на которой не может ничего расти. И открыть лес для граждан.

Хованская. Яблоневый сад нельзя открыть.

Л.М. Какой объем системных администраторов ожидается ГИС ЖКХ и как их будут обучать. Защита данным в открытом Интернете какая? Мысли об общей ГИС как это и задумывалось при Хрущеве.

 

Забавный депутат Елена Драпеко нашла в государственном докладе по культуре много интересного – комитет ГД по культуре утвердил доклад Мединского на 16 декабря, попросил поменьше цифр побольше тенденций. Прочитали доклад двое. Драпеко удивилась откуда столько жаждущих петь и плясать? Елена Сизова увидела качественный ведомственный доклад, нужен правительственный http://leo-mosk.livejournal.com/3590827.html

Говорухин. У нас слово партия в комитете произносят только Драпеко и Бортко. Мы все в одной партии культуры

Обсуждение доклада Минкульта в Думе началось с демонстрации незнания даже какого-то отчуждения депутатов от культуры. За Исключением м.б. Драпеко, большинство в комитет пришло со своими конкретными делами и картины в целом видеть не желают. Читает только Драпеко и то на что навели премии или советы людей ее уровня. У депутатов как у людей нет информации и навигатора по новой литературе нынешнего расцвета книгоиздания. О Провокации Елены Котовой не знают ничего именно в Думе как главной мишени описанных схем подавления роста русского влияния в мире. Что они хотят от Мединского услышать, если он знает все и под атакой первый, а в Думе к нему у каждого свои вопросы? Не просматривается желания объединиться вокруг одной цели с пониманием источника проблем. Комитет прошел весело и безответственно, представляться здесь не принято в отличие от ответственного комитета Хованской.

Заседание Комитета Государственной Думы по культуре провел в холле 842 председатель комитета Станислав Говорухин. Комитет обсудил государственный доклад Министерства культуры РФ.

Елена Драпеко. государственный доклад Министерства культуры РФ опубликован сайтах министерства и Думы, открытый документ читайте и обсуждайте. Владимир Мединский отчитается в ГД 16 декабря.

Конспект

Говорухин. Журавский Цветнов Чабанов. Андрей Федоров. Вопрос у нас один. Но поскольку доклада никто не читал.

Драпеко. Есть такие.

Говорухин. Да что ты говоришь! Своими впечатлениями поделится Драпеко.

Драпеко. Я его не просто читала а должна была докладывать для коренных работников культуры. Памятники в ведении ведомств. В Минобороны 1163 памятника. Не считая археологии которые на полигонах в Бурятии учат солдат копать окопы. Говорят черные копатели. Пулковская обсерватория в ведении РАН, они и выделяют средства на реставрацию. Собственные ансамбли оркестры театры дома офицеров. То ли Минкульт не пускают то ли руки не доходят. Попросили Минобороны и они и мы ахнули сколько у них всего находится. Вторая песня. Есть цифры и факты которые у меня вызвали недоумение. Например 1900 учреждений в аварийном состоянии. Сорок тыс более-менее. Количество людей которые хотят петь плясать заниматься художественным творчеством резко увеличилось если верить Минкульту в стране стало спокойней и люди хотят заниматься любимым делом. Третья песня построены многофункциональные центры кинозал и социалка. Передали на баланс муниципалитетов и содержать не на что. Ну что еще сказать. Мы в долгу перед творческими союзами. Не получают пенсию. Мы отработали при Железняке когда был вице-спикером и не возобновилось. Почему не платят идут разборки по моему даже с посадками. В общем интересный документ.

Журавский. Цифры Росстата. Мы начали работать напрямую с муниципалитетами, потому что от Росстата получали в региональном разрезе и муниципалитетов не видели. Не видим частных, а их театров пятьсот. Например Николая Коляды. Нам непотная экономика этого пространства, цели неясны. Многие ведомственные учреждения культуры если не закрыты, то неясны. В будущем сделаем диаграммы. Чтобы большой массив информации был более доступен уже в этом году сделаем summary. Статистически мы получаем информацию не раньше мая. Мы делаем этот доклад по закону 63-ФЗ и постановлению правительству. 2015 год литература и Победа. Информация обозначена как приоритет. Бюджетной культура не стала, хотя отдекларировано что культура приоритет. Мы бы хотели услышать что ждут в Думе от доклада министра.

Говорухин. Это правда нехорошо в середине декабря за 2015.

Руководитель секретариата комитета Елена Сизова. Предлагали 9-е, министр не смог. Слушать не каждый год а привязать к бюджетному циклу три года. Тогда можно оценить тенденции что за год сделать сложно. Я прочитала от корки до корки это настоящий отраслевой доклад. Два ведомства должны образовывать и воспитывать. Этого аспекта нет. Мое видение. Доклад должен быть гораздо короче и не цифры а состояние. Мы видим доклад от правительства. Необходимо собрать все ветки правительства.

Говорухин. Тогда нужно попросить министра поменьше цифр и какие тенденции за 2014 год. Я посмотрел цифр огромное количество. Людей интересуют не цифры а яркие события. Состояние театра кинематографа литературы. Не заглядывая в доклад, мы способны оценить состояние

Драпеко. Архивов. Уже нет?

Журавский. В следующем не будет.

У нас за рубежом много памятников. Просили памятник Черняховскому забрать в Курск не разрешили и разбили.

Говорухин. Я хотел бы попросить всех не сосредотачиваться на отдельных темах, а продолжить тему поднятую Еленой Алексеевной.

Ольга Тимофеева ? Мы как депутаты пробили деньги на восстановление сельских домов культуры.

Драпеко. Мы депутаты люди забавные. Одни говорят не надо цифр, другие нужна статистика.

Говорухин. Истина как всегда посередине я говорю не не надо цифр, а по другому построит.

По трехлетнему?

Драпеко. Это мы должны сделать поправку в закон.

М.б. назвать по другому о состоянии культуры в 2015 году и современных тенденциях.

Мы предлагаем не менять название, а побольше министру сказать о тенденциях.

Говорухин. Сказать о 16-м годе, слушать о 15 как-то глупо.

Светлана Владимировна. У нас есть основы государственной культурной политики, это по большому счету стратегический документ. Культура это безопасность.

Драпеко. Культура это все министерства. МСХ секвестировало в развитии села развитие сельской культуры. В ложе правительства должен сидеть не министр культуры а несколько министров кого мы вызовем. Я как оппозиционная партия беру на себя.

Александр Журавский. Естественно единственный Минкульт не справится. Мониторинг уже готовим. Положение утверждено раньше состав будет в январе.

Действительно культура рассредоточена. Хочу вернуть на три года назад когда разрабатывалась государственная культурная политика. Мне как одному из разработчиков неудобно но по-моему получилось недурно. Нужен надведомственный орган иначе мы будем собирать почему МСХ выкинул. И обязательно Минфин чтобы отвечал на вопросы.

Драпеко. И еще есть министерство экономического развития.

Волна перемен со всех сторон.

Говорухин. Я хочу услышать о кино театры вы в театры ходите, книжки читаете. А вы надведомственный орган. Это все на будущее.

Александр Журавский ? Сегодня сумасшедший день стратегическое планирование театры.

Говорухин. Я вижу как депутаты ходят на Парламентский киноклуб не ходят вообще. Вы книжки читаете?

Драпеко. Я прочитала Лавр Авиатор могу пересказать. Сделали спектакль Белый Питер о двух революциях. Очень все разное есть золоченый театр в Петербурге и погибающие театры.

Это вы читаете много, а народ не читает. Если мы бесплатно в Интернете запретим смотреть отечественные фильм, их вообще никто смотреть не будет. Вы смотрите даже в областных центрах нет муниципальных кинотеатрах, идите в коммерческие.

Савченко. Проект сельского киноклуба заканчивается в этом году, м.б. его продолжить?

Журавский ? Мы будем продолжать, средства выделяются. Есть проект национальная электронная библиотека который позволяет сшить все библиотеки. Можно посмотреть трансляцию концерта Башмета или Мацуева в хорошем зале. 443 кинозала до конца года а всего за три года около тысячи.

В тот же грант можно включить не только оборудование, но и кресла. Кинооборудование экран звук стоит пять миллионов.

Не согласен, мы даем стимул не требуется перевозка ленты. Мы даем файл с правом показа и оборудование.

Строить на северах и югах разное. Мы делаем коробку с ремонтом но оснащение это другое мы не можем предусмотреть какое оборудование нужно. Зал трансформер и под пляски и просмотры.

Говорухин. Мы какое-то решение принимаем, чем должны закончить?

Елена Сизова. Заслушиваем министра 16 декабря и выше. От ЕР Кобзон.

Драпеко. И благодарим партию и правительство. От своей зловредной фракции обеспеченность культурой должна утверждаться законом.

Говорухин. У нас слово партия в комитете произносят только Драпеко и Бортко. Мы все в одной партии культуры.

Подождите, Кобзон предлагает выставку кузнеца из осколков снарядов. На май не возражаете.

Говорухин. Судя по фотографиям мне не очень нравится.

16:21

Драпеко. Меня дергают на мероприятия и я в свой отпуск заплатила за удовольствие шестьдесят тысяч. Будем биться. Наше дело правое а мы левые. Выходит много книг времени не хватает все читать. Сейчас все доступно и дешевле ООО Литрес электронная версия Лавр 149 руб. лавр тяжело читается, много мистики. Авиатор читается легко. Читаю русскую классику и вижу что она не хуже. По совету Карена Шахназарова перечитала Анну Каренину, ну все про меня.

Справка Минкультуры РФ О государственном докладе о состоянии культуры в РФ в 2015 году

Государственный доклад о состоянии культуры в РФ в 2015 году подготовлен Министерством культуры РФ в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 2013 г. №63-Ф3 «О внесении изменений в Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» и статьи 9 и 12.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также постановлением Правительства РФ от 7 октября 2013 г. № 888.

В подготовке госдоклада приняли участие департаменты Министерства культуры РФ, подведомственные научно-исследовательские институты, образовательные организации и учреждения культуры, Главный информационно-вычислительный центр Минкультуры России, Росархив и Ростуризм.

Доклад в 2016 г. подготовлен третий раз (первый такой госдоклад появился в 2014 г.) и является документом, в котором представлены процессы, происходящие в области культуры в нашей стране. Каждое отдельное направление государственной культурной политики подробно рассмотрено в соответствующем разделе.

В докладе используются аналитические разработки, статистическая и иная информация, представленная федеральными органами государственной власти, субъектами РФ, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, научными, образовательными, общественными и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры, что позволило провести системный анализ состояния культуры, определить тенденции ее развития, выявить ряд проблем и наметить пути их решения.

Структура государственного доклада состоит из 17 разделов.

Раздел 1. Материальное культурное наследие

Раздел 2. Музеи и архивы

Раздел 3. Библиотечная деятельность

Раздел 4. Нематериальное культурное наследие

Раздел 5. Исполнительские искусства

Раздел 6. Изобразительное искусство и архитектура

Раздел 7. Кинематография

Раздел 8. Литературное творчество

Раздел 9. Профессиональные творческие союзы

Раздел 10. Социально-культурная деятельность

Раздел 11. Информационные ресурсы культуры

Раздел 12. Образование и наука в сфере культуры

Раздел 13. Региональные аспекты развития культуры

Раздел 14. Международное культурное сотрудничество

Раздел 15. Приоритетные направления законопроектной

деятельности в сфере культуры

Раздел 16. Финансовые и трудовые ресурсы культуры

Раздел 17. Перспективные направления развития культуры

В госдокладе рассмотрены основные направления государственной культурной политики, такие как вопросы сохранения культурного наследия народов РФ, государственной поддержки искусства и народного творчества, развития единого культурного и информационного пространства России, повышения доступности культурных благ для населения страны, совершенствования системы художественного образования и науки в сфере культуры, совершенствования нормативно-правовой базы отрасли культуры, укрепления позитивного образа России за рубежом и развития связей с соотечественниками, совершенствования инвестиционной политики и экономики в сфере культуры.

Государственный доклад о состоянии культуры является важнейшим документом. Он может стать основой для определения приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры, в том числе по формированию планов мероприятий по реализации федеральных и региональных целевых программ, а также разработки предложений по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования и государственного управления в сфере культуры.

В конце сентября госдоклад будет опубликован отдельным изданием и направлен в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, учреждения культуры, научные, образовательные и общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

 

Анонс

 

* 8 декабря

* Москва, 1-й Самотечный переулок, д.9, стр.1, лекторий Музея истории ГУЛАГа

"Свобода, которую мы выбираем". Встреча с Леонидом Гозманом.

Зарегистрироваться бесплатно

Университет КГИ

8 декабря c 19:30 до 21:00

Москва

1-й Самотечный переулок, д.9, стр.1, лекторий Музея истории ГУЛАГа

Свобода – это не то, что записано в Конституции. Свобода – это наши действия, это искусство.

Комитет гражданских инициатив и Государственный музей истории ГУЛАГа представляют девятую встречу Цикла «Хроники пикирующей империи» на тему «Свобода, которую мы выбираем». Мероприятие состоится 8 декабря. Это будет диалог с Леонидом Гозманом, политиком, президентом фонда «Перспектива», членом КГИ.

Постоянный ведущий Цикла Николай Сванидзе и его собеседник в девятой главе «Хроник» поговорят о том, как и где мы учимся свободе, есть ли люди, предрасположенные к этому искусству, и те, которые, в принципе, не могут им овладеть. Что мы выбираем, а что получаем при рождении – пол, страну, религию, историю, судьбу? И можно ли освободиться от прошлого и выбрать свой путь?

«Хроники пикирующей империи» – цикл для тех, кто хочет быть интеллектуально подготовленным к встрече 100-летия революции 1917 года и 80-летия Большого террора и понимать, что происходило с нашей страной на протяжении советской и постсоветской эпох. Модератор и ведущий курса – Николай Сванидзе, историк, политолог, телеведущий, член Комитета гражданских инициатив, член рабочей группы по увековечиванию памяти жертв репрессий.

Главы цикла проходят один-два раза в месяц по четвергам в 19:30 в Музее истории ГУЛАГа (1-й Самотечный пер., 9с1).

Прямую трансляцию каждого мероприятия можно посмотреть онлайн на сайте журнала Forbes, информационного партнера проекта. Там же публикуются расшифровки всех диалогов.

Видео самого интересного из того, что происходило в рамках цикла «Хроник», регулярно размещается в разделе Лекторий на сайте Комитета гражданских инициатив.

 

Пресс-релизы

 

В Госдуме обсудили реформу рынка лизинга

8 декабря в Госдуме состоялся организованный Комитетом по финансовому рынку «круглый стол» на тему: «Реформа рынка лизинга». В мероприятие приняли участие представители Банка России и профессионального сообщества.

Открывая дискуссию, председатель Комитета Анатолий Аксаков вспомнил, как велась работа над законом «О финансовой аренде (лизинге)», принятом в 1998 году. Этот документ, по мнению депутата, помог фактически с нуля сформировать рынок, который стал одиннадцатым в мире и вторым среди развивающихся экономик. Но в настоящее время этот рынок столкнулся с определенными пределами, препятствиями, в том числе – правовыми. Поэтому встает вопрос о структурной перестройке рынка, обобщения сформировавшихся за годы работы закона практик, приведения нормативных актов в соответствие с требованиями времени. Это особенно важно в условия проявления кризисных явлений в экономике, когда банки неохотно инвестируют долгосрочные проекты. Лизинг, уверен А.Аксаков, может стать мощным стать мощным драйвером роста экономики, задать импульс активизации кредитования реального сектора, и если бы Банк России взял эту сферу под своё крыло, польза была бы несомненная.

Подготовленные Центробанком предложения по реформе лизингового рынка представил директор Департамента финансовой стабильности Сергей Моисеев. Реформа, реализацию которой предполагается начать уже в следующем году, направлена на то, чтобы оформить рынок лизинга таким, чтобы инвесторы признавали его цивилизованным, профессиональным, транспарентным и нерискованным.

Первым шагом должно стать изменение рамочного регулирования. Это предполагает создание реестра лизинговых компаний, для чего необходимо законодательно определить, какая компания может называться лизинговой, какие права и обязанности она в связи с этим приобретает. Далее участники рынка создают систему саморегулирования. Последний, важнейший, шаг на этом этапе – переход лизинговых компаний на международные стандарты финансовой отчетности.

Второй этап связан с переходом от модели аренды, модели продажи активов к модели обеспеченного финансирования. Здесь особо важную роль призвано сыграть усиление защиты имущественных прав, эту задачу должны решить изменения в Гражданский кодекс. Эти поправки, по мнению представителя ЦБ, важны не менее, чем изменения в собственно лизинговое законодательство и будут вноситься одновременно с ними.

На третьем этапе произойдут изменения в налоговое законодательство и систему бухучета. Предлагаемые изменения призваны учесть особенности лизингового рынка, участники которого - профессиональные посредники с характерными для этой деятельности рисками. Особое значение придается налоговой нейтральности реформы, то есть необходимо избегать как увеличения нагрузки на бизнес, так и потерь доходов федерального бюджета.

Эти мероприятия будут осуществляться с разной скоростью, но законопроекты о саморегулировании планируются внести в Госдуму уже весной, и важно, отметил эксперт, принять их в весеннюю сессию, чтобы потом без проблем провести реформу бухучета, перейти на новые стандарты МСФО.

Предлагаемая реформа – структурная, подчеркнул С.Моисеев, она не создает новых административных барьеров, ее конечная цель снижение стоимости лизинга для предприятий, улучшение бизнес-климата, создание прозрачного и понятного для инвесторов рынка.

Выступавшие в дальнейшем представители профессионального сообщества заявили об идеологической поддержке предлагаемой реформы и выражали благодарность Банку России за готовность стать куратором этих изменений. Выступавшие обращали внимание на то, что к применению многих из предлагаемых реформой мер значительное число компаний уже пришли на основе своего делового опыта. Участники особенно подчеркивали важность продуманных и синхронизированных изменениях в законодательство, принципиальность перехода на МСФО. Также выступавшие обращали внимание на необходимость определить, как может использоваться информация, содержащаяся в реестрах, на важность уточнения особенностей применения МСФО в этой сфере. Кроме того, участники обсуждения замечали, что на лизинговом рынке действуют как крупные, так и небольшие компании, что также необходимо учесть при разработке нормативного регулирования этой сферы, особенно при утверждении требований к капиталу компаний.

 

Сенатор Вадим Тюльпанов предлагает сделать уроки шахмат обязательными во всех российских школах http://leo-mosk.livejournal.com/3590641.html

Член Совета Федерации Вадим Тюльпанов обратился к министру образования Ольге Васильевой с предложением ввести шахматы в образовательную программу 1-4 классов средних школ в качестве обязательного предмета, заменив шахматными занятиями один из трех обязательных уроков физкультуры.

Сенатор подчеркивает, что в целом ряде российских регионов уже существует такая практика, так как действующие образовательные стандарты и законодательство не препятствуют регионам и школам самостоятельно добавлять в учебную программу некоторые дополнительные предметы как в качестве факультативной и внеурочной деятельности, так и в основное расписание. Однако закрепление шахмат как обязательной дисциплины для изучения во всех российских средних учебных заведениях, по мнению сенатора, смогло бы дать новый импульс для развития российской шахматной школы.

«Россия является лидером мировых шахмат. Начиная с Александра Алехина, российские шахматисты создавали и укрепляли отечественные шахматные традиции. Успехи нового поколения спортсменов, ярким представителем которого является Сергей Карякин, продолжают славу российских шахмат.

Уверен, что эти потрясающие образцы являются прекрасным стимулом для широкой шахматной подготовки. Кроме того шахматы могут быть включены в качестве выставочного вида спорта в программу зимних Олимпийских игр 2018 года. Это значит, что запрос на обучения шахматам детей в ближайшее время только возрастет.

Обучение школьников шахматам помогает развивать концентрацию, стратегическое, логическое и аналитическое мышление, дает навык решения задач. Учит детей просчитывать свои действия на несколько ходов вперед. Исследования показывают, что обучение игре в шахматы положительно влияет на успеваемость детей не только по математике и другим точным наукам, но и по гуманитарным предметам. Важно, что введение шахмат в школьную программу позволит школьникам, освобожденным по медицинским показаниям от физкультуры, участвовать в спортивных состязаниях, позволит почувствовать вкус борьбы и победы.

В своем послании Федеральному Собранию В.В. Путин обратил внимание на то, что в школе нужно активно развивать творческое начало, школьники должны учиться самостоятельно мыслить, работать индивидуально и в команде, решать нестандартные задачи, ставить перед собой цели и добиваться их, чтобы в будущем это стало основой их благополучной интересной жизни. Развитию всех этих навыков лучшим образом помогают шахматы», – говорится в письме сенатора министру.

Вадим Тюльпанов также напоминает, что шахматы включены в обязательную школьную программу Армении, Азербайджана, Венгрии, Испании, Мексики, Польши. В России активно работает образовательная программа «Шахматы в школе», которая включают в себя три компонента: подготовка преподавателей, внедрение программ шахматного образования и оснащение школ необходимым инвентарем. Министерство образования и науки РФ давно и активно поддерживает обучение детей шахматам. Ряд регионов уже приняли решения о внедрении шахмат в школьную программу. Так, в 2016 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре урок шахмат стал обязательным с 1 по 5 класс, игре в шахматы учат на третьем уроке физкультуры.

По мнению Вадима Тюльпанова, решение об обязательном изучении шахмат во всех российских школах необходимо принять в период председательствования россиянина в Международной шахматной Федерации – Кирсана Илюмжинова, который уже более 20 лет своим авторитетом развивает интерес к шахматам по всему миру.

Сенатор надеется, что Министерство образования и науки РФ поддержит его инициативу и новая дисциплина появится в расписании уроков российских младшеклассников уже с 1 сентября 2017 года.

 

Вадим Тюльпанов. Санкции за несезонную резину соответствуют Техническому регламенту Таможенного союза http://leo-mosk.livejournal.com/3591119.html

Сенатор Вадим Тюльпанов: Идея законопроекта о санкциях за использование несезонной резины приводит национальное законодательство в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана «О безопасности колесных транспортных средств», который обязывает страны-участницы обеспечить использование в холодное время года зимних шин. В Регламенте впервые определяется понятие «зимняя резина», зафиксированы требования к глубине протектора, рисунку и маркировке зимних покрышек. Технический регламент ТС и устанавливает запрет на езду без зимних шин с декабря по февраль. Санкции за несоблюдение этого требования каждое государство определяет собственным законом, они должны были начать действовать одновременно с Техническим регламентом ТС, то есть с 1 января 2015 года.

АНОНС Круглого стола:

Авторы законопроекта о санкциях за использование несезонной резины соберутся в Совете Федерации для нового обсуждения деталей инициативы

13 декабря в 16.30 в зале № 802 здания Совета Федерации (Большая Дмитровка, 26) состоится«Круглый стол» на тему "Проблемы совершенствования законодательного регулирования обеспечения безопасности при эксплуатации транспортных средств".

Участники мероприятия обсудят законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (по обеспечению безопасности при эксплуатации транспортных средств)», подразумевающий санкции за использование несезонной резины.

Напомним, документ был внесен сенаторами Вадимом Тюльпановым и Андреем Клишасом, а также депутатами Государственной Думы ФС РФ. В случае принятия законопроекта административный штраф за несезонные шины в зимнее время будет составлять до 2000 рублей. Документ получил положительный отзыв Правительства РФ, профильный Комитет Государственной думы рекомендовал законопроект к принятию в первом чтении.

Накануне рассмотрения в Государственной Думе в рамках «круглого стола» сенаторы, депутаты ГД и специалисты обсудят вопросы правоприменительной практики будущего закона. В частности, участники мероприятия коснутся вопроса о передаче на региональный уровень полномочий по регулированию сроков использования зимней резины в зависимости от климатических условий. Существуют полярные мнения по вопросам установления санкций за несезонную резину при пересечении автомобилистами границ регионов.

В мероприятии примут участие авторы законопроекта сенатор Вадим Тюльпанов, депутат Государственной Думы, член Комитета ГД по транспорту и строительству Сергей Тен, сенаторы, депутаты Государственной Думы, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ Виктор Нилов, вице-президенту межрегиональной общественной организации "Координационный совет по безопасности дорожного движения" Сергей Соболев, Исполнительный директор Российского автотранспортного союза Виктор Гацулов, Заместитель директора по инновациям Московского государственного университета путей и сообщений (МИИТ) Виктор Корякин, представители Министерства транспорта, Министерства промышленности и торговли и другие.

 

Василий Пискарев: Применение физической силы в отношении заключенных должно быть гуманным и обоснованным законом http://leo-mosk.livejournal.com/3591187.html

Сегодня на заседании Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал Государственной Думе к принятию во втором чтении законопроект, регламентирующий порядок и случаи применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

Председатель комитета Василий Пискарев рассказал, какой стала итоговая редакция законопроекта, о чем договорились с правозащитниками и какие изменения будут в дальнейшем регламентировать действия сотрудников силовых ведомств.

«В законе четко прописаны основания и порядок применения физической силы, оружия и спецсредств. Главная цель – обеспечить защиту прав осужденных от необоснованного насилия. В целом, законопроект направлен на соответствие положениям реализации и соблюдения прав человека. Кроме того, был заложен принцип минимизации последствий применения физической силы своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим.

Подобные действия сотрудников правоохраны по своевременному применению всех имеющихся сил и средств обусловлены необходимостью оперативного пресечения преступлений и защиту правопорядка.

Первоначальная редакция текста претерпела значительные изменения. Все они были подготовлены рабочей группой, в состав которой вошли представители Уполномоченного по правам человека в РФ, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Минюста России, ФСИН России. Многие из предложений были учтены.

Убежден, применение физической силы в отношении заключенных должно быть гуманным и обоснованным.

Мы уделили большое внимание предлагаемым правозащитниками изменениям. Сформированной рабочей группой была проделана большая работа.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению пересмотрена действующая редакция в главы V «Применение физической силы, специальных средств и оружия» Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

В частности, были внесены следующие изменения:

Полностью исключены из оснований применения физической силы, спецсредств и оружия случаи нарушения режима содержания в исправительных учреждениях.

Закреплено положение, в соответствии с которым заведомо незаконные приказы и распоряжения о применении физической силы, спецсредств и оружия выполнению не подлежат.

Законопроект дополнен положением, уточняющим, что сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственность за вред, причиненный при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, только в случае, если их применение было признано правомерным.

Запрещено нахождение с огнестрельным оружием на территориях исправительных учреждений и следственных изоляторов, за исключением случаев, установленных законом.

Закреплен порядок, в соответствии с которым, сотрудники уголовно-исполнительной системы не могут открыто носить спецсредства на территории учреждения, исполняющего наказание.

Законопроект дополнен положением о том, что при наличии возможности, применение сотрудниками физической, силы, специальных средств и оружия подлежит фиксации видеорегистратором либо иным аудиовизуальным средством.

Уточнен порядок фиксации медицинскими работниками случаев причинения телесных повреждений при применении физической силы, оружия и спецсредств, а также порядок направления материалов по таким случаям прокурору.

Уточнены случаи, при которых могут применяться спецсредства. В частности, оговорено, что спецсредства применяются для пресечения неповиновения или противодействия со стороны осужденных и лиц, заключенных под стражу, только в случаях, когда они связаны с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья сотрудника уголовно-исполнительной системы или иного лица.

Дополнен перечень запретов и ограничений на применение специальных средств. В частности, введены ограничения на применение электрошокера.

Законопроект дополнен положением, устанавливающим, что сотрудник уголовно-исполнительной системы не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

За сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций закреплено право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в целях самообороны и противодействия преступлениям. Регламентированы порядок и случаи их применения.

Необходимо отметить, что новая редакция законопроекта позволит урегулировать правоотношения, регламентируемые данным ФЗ, для всех силовых подразделений, а также привести в соответствие с нормами морали и нормами российского законодательства правила содержания заключенных».

 

Василий Пискарев о реестре недобросовестных чиновников Сегодня комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал принять Госдуме в первом чтении законопроект, предусматривающий создание на федеральном уровне Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Это очередной шаг в совершенствовании антикоррупционного законодательства. «В указанный Реестр будут включены сведения о лицах, в отношении которых было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, – пояснил председатель комитета Василий Пискарев. – Наличие подобных сведений, позволит получать работодателю достоверную информацию о кандидате, претендующем на замещение вакантного места, а также избежать возникновения случаев сокрытия информации кандидатом о факте его увольнения в связи с утратой доверия в одном государственном органе или органе местного самоуправления при трудоустройстве в иной государственный орган или орган местного самоуправления». Кроме того он отметил: «Введение Реестра должно еще больше повысить уровень ответственности чиновников, и не давать надежды на возможность перехода в другое «доходное место». Учитывая непростую политическую и финансовую обстановку в мире, государство как никогда сегодня заинтересовано в добросовестных служащих, способных честно трудиться на благо России. Данный Реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gossluzhba.gov.ru). Порядок включения в Реестр, его ведения и размещения в открытом доступе, а также исключения из него сведений будет отнесено к компетенции Правительства РФ. «Политика открытости и высокой ответственности перед своим народом – важная задача для государства. В «Интернет» может выйти любой желающий и узнать о «заслугах» тех, кому доверяли. Также это значительно упрощает работу органов государственной власти и местного самоуправления в части формирования общего представления о кандидате на замещаемую должность, что отнюдь не исключает обязательности проведения ранее установленных проверочных мероприятий при трудоустройстве», – сказал Пискарев. По мнению парламентария, помимо предусмотренных оснований отказа в приеме на государственную и муниципальную службы, «необходимо закрепить на законодательном уровне норму, предусматривающую отказ в приеме на государственную или муниципальную службу на основании нахождения кандидата в указанном Реестре. При этом указанная норма должна быть введена не только в отношении государственной или муниципальной служб, но и в отношении военной службы». «Между тем, данное предложение подлежит обсуждению и требует выработки единого подхода с учетом всех заинтересованных министерств и ведомств, после чего нами будут подготовлены соответствующие поправки ко 2-у чтению», – заключил Пискарев.

 

Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции на заседании отклонил законопроект, запрещающий определенным должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей.

«Безусловно, необходимость контроля за соответствием расходов доходам определенных должностных лиц необходима. И такая процедура уже предусмотрена российским законодательством», – сказал первый заместитель председателя комитета Эрнест Валеев.

Так, федеральным законом предусматривается процедура декларирования недвижимого имущества, находящегося за пределами территории РФ, с обязательным указанием источников средств, за счет которых оно приобретено, и определен порядок контроля за достоверностью представленных сведений.

«Кроме того, следует обратиться к статье 35 Конституции РФ, где четко обозначено, что «каждый вправе иметь имущество в собственности» и «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». В этой связи, когда идет речь о запрете для госслужащих иностранных финансовых инструментов, это не предполагает прекращения права собственности. Денежные средства могут быть переведены на счета в Россию. Здесь же идет речь о прямом запрете владения, что нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина», – заявил Валеев.

Парламентарий также обратил внимание, что «недвижимость за рубежом может быть получена и легально, например, в кредит или путем наследования. А в некоторых странах квартиры стоят значительно ниже, даже чем в средней полосе России». Главным моментом, по его мнению, является «способность должностного лица доказать законность приобретения недвижимого имущества, которое в свою очередь, должно быть своевременно задекларировано и соответствовать доходам чиновника».

 

Комитет Крашенинникова вернулся к теме нового Административного кодекса http://leo-mosk.livejournal.com/3591483.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству вернулся к обсуждению проекта нового Кодекса об административных правонарушениях, подготовленного в шестом созыве Государственной Думы.

Комментируя проект, Председатель Комитета Павел Крашенинников отметил колоссальную работу, проделанную ранее при разработке и обсуждении нового КоАП. Продолжение работы над проектом обусловлено его большой значимостью для всего населения страны, в связи с чем требует взвешенного подхода, – добавил Павел Крашенинников.

С момента внесения в Государственную Думу, проект Кодекса об административных правонарушениях многократно обсуждался с представителями разных ведомств и заинтересованных структур. В том числе, с предпринимательским сообществом в октябре нынешнего года, состоящим из представителей Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийских общественных организаций «Деловая Россия» и «ОПОРА РОССИИ», Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей. После совещания проект Кодекса был направлен в ведущие юридические ВУЗы страны для проведения правовой экспертизы и подготовки отзывов, – напомнил Павел Крашенинников.

Обсуждение с предпринимательским сообществом показало, что к проекту нового КоАП имеется большое количество замечаний. По мнению представителей бизнеса, принятие Кодекса в предлагаемой редакции может привести к ухудшению положения предпринимателей, что как следствие привлечет ограничение их экономической активности и негативно отразится на инвестиционном климате в стране.

Основными направлениями, вызвавшими опасение бизнес-сообщества, являются, во-первых, введение новых видов административных наказаний, таких как исправительные работы, лишение специального разрешения, ликвидация юридического лица, приостановление операций по счетам организации. Во-вторых – существенное увеличение сроков давности по отдельным категориям дел, касающихся бизнеса, а также значительное увеличение размеров штрафов при отсутствии четко определенных критериев их наложения. Для юридических лиц штрафы повышаются до 60 млн. рублей, что с учетом реалий правоприменения может использоваться в качестве инструмента недобросовестного воздействия на рынки и устранения конкурентов, вместо превентивной меры в целях профилактики правонарушений.

Кроме того, по мнению предпринимателей, принятие нового Кодекса не позволит в достаточной мере оценить результаты внесенных в текущем году поправок в КоАП, предусматривающих при первом выявлении административного правонарушения, не повлекшего вреда жизни и здоровью людей, вынесение «предупреждения» вместо применения избыточных санкций. Критике подвергся и тот факт, что проектом Кодекса не учитывается проводимая в настоящее время работа по реформированию государственного регулирования в сфере контрольно-надзорной деятельности. В связи с чем требуется синхронизация норм Кодекса с изменениями в законодательстве о государственном контроле и надзоре.

В целом Кодекс не создает необходимых условий для уменьшения административной нагрузки на бизнес, считает предпринимательское сообщество, а наоборот может способствовать ухудшению положения предпринимателей. Более того, увеличивая издержки бизнеса, есть риск одновременной перегрузки правоприменительных органов, что может повлечь дополнительные бюджетные расходы и негативно повлиять на экономическую ситуацию.

Эти и другие замечания позволили представителям предпринимательского сообщества сойтись во мнении о необходимости существенной доработки проекта нового КоАП либо его полного снятия с рассмотрения в Государственной Думе.

Вместе с тем, выводы деятелей науки, представленные в отзывах на проект, направленных в Комитет ведущими российскими юридическими ВУЗами, оказались во многом схожими с мнением бизнес-сообщества. Более того, у научных кругов вызвало нарекание общее усиление репрессивных мер нового КоАП и неадекватность предлагаемых санкций характеру правонарушений, что не будет соответствовать целям и задачам экономической политики государства.

Критике подверглись и отдельные новеллы Кодекса. Например, предлагаемое разграничение административных нарушений по категориям – на грубые, значительные и менее значительные (по аналогии с Уголовным кодексом). Из проекта не ясны цели и возможные юридические последствия введения таких категорий. К тому же, критерии отнесения правонарушений к той или иной категории являются весьма размытыми. Это может приводить к произвольному толкованию и применению норм, что недопустимо.

Коррупциогенной названа новелла, устанавливающая основанием для освобождения лица от административной ответственности «малозначительность правонарушения». Проект не дает определения понятию малозначительности и не указывает его признаков. Это может расширять возможности для злоупотреблений правоприменительными органами при использовании нового понятия. Например, при применении обеспечительных мер, таких как арест имущества и приостановление операций по счетам в банке.

Ряд нареканий научных деятелей касается чрезвычайно большого объема проекта, а также его структурирования. Отмечено нарушение внутренних связей документа, когда внутренние ссылки на статьи оказываются неактуальными, что приводит к противоречиям и искажает смысл норм. Присутствует несогласованность норм Кодекса с другими законодательными актами, в том числе принятыми недавно.

Эти и другие существенные замечания к проекту нового Кодекса об административных правонарушениях не позволяют рекомендовать его к принятию в первом чтении в данной редакции. Не достигнута основная задача проекта – обеспечение единства, последовательности, внутренней непротиворечивости законодательства об административных правонарушениях. Присутствуют внешние рассогласования Кодекса с действующими законодательными актами. К тому же нельзя забывать, что важность тщательной и всесторонней проработки нового КоАП еще более возросла в связи с декриминализацией Уголовного кодекса и введением административной преюдиции. Многие правонарушения, совершенные впервые, были переведены из УК РФ в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь по ним действуют сначала административные меры, и только при повторном совершении – уголовные. Поэтому целостность и системность подхода очень важна. Однако не менее важно соблюсти баланс репрессивности и превентивности мер Кодекса об административных правонарушениях, чтобы в первую очередь он способствовал защите нарушенных прав граждан и юридических лиц, и мог служить последующей профилактике правонарушений, обеспечению законности и правопорядка, – сообщил Павел Крашенинников.

Принимая во внимание вышесказанное, работу над проектом нового КоАП необходимо продолжить. В таких вопросах требуется руководствоваться принципом «не навреди», поэтому следует учесть все поступившие от экспертов замечания, – заявил Павел Крашенинников.

 

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования порядка отмены временного ограничения на выезд должника из РФ), внесенный Правительством.

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после уплаты ими задолженности по исполнительному документу. В этих целях предлагается возложить функции по снятию такого ограничения на судебных приставов-исполнителей центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов. Обмен всеми необходимыми документами между приставами и органами государственной власти, осуществляющими пограничный и миграционный контроль, будет производиться в электронной форме. Оперативно получать информацию об уплате гражданином задолженности судебные приставы смогут в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

В настоящее время решение об отмене запрета на выезд должника принимает тот судебный пристав-исполнитель, который его установил и в производстве которого находится исполнительное производство. При этом процедура получения и проверки приставом информации, что задолженность была погашена, занимает длительное время, в течение которого запрет на выезд сохраняется. В результате многие граждане, оплатившие долг, сразу не могут выехать из страны, что нарушает их планы, срывает служебные и семейные дела, командировки, отпуска. Предлагаемый законопроектом механизм позволит максимально ускорить и упростить процедуру снятия ограничения на выезд тем, кто добросовестно исполнил свои обязательства по оплате задолженности – пояснил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, эффективность ограничительных мер в отношении должников должна быть соразмерной нарушению. Поэтому ко второму чтению законопроекта будет целесообразно повысить минимальный порог задолженности, при наличии которой пристав может запретить гражданину выезд из страны – с 10 до 30 тысяч рублей, – сообщил Павел Крашенинников. Но увеличение этой суммы не должно распространяться на требования о взыскании алиментов, требования о возмещении вреда здоровью, морального и имущественного вреда, вреда в связи со смертью кормильца, причиненных преступлением. Для таких взысканий минимальный порог задолженности необходимо оставить прежним в целях защиты прав наиболее социально уязвимых категорий взыскателей – добавил Павел Крашенинников.

Кроме того, немаловажно продумать механизм, который позволит по новой схеме снимать ограничения на выезд, наложенные на должников до вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений, поскольку это может касаться значительного количества граждан, – сообщил Павел Крашенинников. По данным ФССП России на октябрь текущего года запрет на выезд действовал в отношении порядка 1 млн. человек.