Стенограмма пленарное заседание ГД 09.12.16 заявления от фракций Сергей Пантелеев Михаил Дегтярев Сергей Катасонов Владимир Шаманов Валерий Газзаев http://leo-mosk.livejournal.com/3593428.html

 

Елена Земскова рассказывает о Германии не менее удивительные вещи, чем Влад Четин об Израиле – цепкий взгляд у парламентских журналистов

Proxy-война – англоязычный мем для перевода дискуссии с войны ЦРУ с Пентагоном в Сирии на войну России против США по всему Земшару

Клоимат-гейт переписка ученых о глобальном потеплении как подделать данные – Юлия Латынина меняет  свою полит-ориентацию круче Жириновского.

Если мужчины и женщины не вернут язык позитивного общения, мир обречен. Все войны и революции начинаются в постели.

Мужская ДНК в женской писе действует на WADA как на девственницу в польском кино пророческом про мир женщин. Спортсменкам нужен естественный допинг, а не от фармации США

 

Сеанс разоблачения имени товарища Воланда: Русофобия имманентна СМИ и бьет по стране больше внешнего влияния – картинки с выставки о депутатке, кормящей мужа http://leo-mosk.livejournal.com/3598508.html

https://twitter.com/VRSoloviev/status/807330887012614144

Vladimir Soloviev @VRSoloviev

Удивительные люди, эти депутаты. Все смотрю и удивляюсь. Сеанс саморазоблачения.

Л.М. Удивительный журналист этот Владимир Соловьев. У журналистов в большинстве нет чувства реальности и исторического момента, однако мало кто не стыдится демонстрировать. В приведенном фрагменте нет ответа Володина. Увы, русофобия имманентна СМИ и бьет по стране больше внешнего влияния.

https://twitter.com/zotova_angel33/status/807461476915036160

Ангелина Зотова @zotova_angel33 /zotova_angel33/status/807461476915036160

Депутат Госдумы от КПРФ кормит мужа, отпросившись пораньше с заседания.

Л.М. Никого не отпустили, заседание продолжалось до 20 час., а я разгребался до начала двенадцатого. И наутро ЖКХ тема лживой продажи нежилых апартаментов, контроля нормативов потребления ОДН в нерегулируемой жилищной услуге, ремонт закона о капремонте. Потом комитет по культуре с обсуждением доклада Мединского выявил что никто там не знает о новой русской литературе. Вот где было саморазоблачение. Говорухин пребывал в уверенности что доклад никто не читал и о состоянии культуры мы знаем без доклада. Удивился, что внимательно читали двое Елена Сизова и Елена Драпеко. На вопрос Говорухина о чтении книг ответила одна Драпеко. Она ориентируется по литературным премиям. Мы с Натальей Вакуровой выпускаем рецензии до премий. Комментарии выявили, что расцвет новой русской литературы, поддержанный Мединским, депутатам неизвестен. В концепцию русофобских СМИ эта информация не входит.

Картинка с выставки у Ангелины Зотовой к Думе отношения не имеет, скорее к «Гроздьям гнева» Джона Стейнбека о Великой депрессии и депрессивной роли банковской системы. У женщины умер ребенок и она кормила грудью старика. Голод искусственной Великой депрессии унес три млн жизней. По той же модели сейчас искусственно депрессируют Россию и вот теперь Думу взамен прошлой массированной СМИ-атаке – бешеный принтер, Госдура. Прокололись на атаке против «Закона Димы Яковлева» в составе государственной политики США по отводу растущей бытовой агрессии.

Развитие событий и то что делает Володин, интересно и важно для будущего страны и мира. Журналисты начиная с «Новой газеты» против Эллы Памфиловой действуют по схеме следователя ФБР Марка Мендельсона в описании Елены Котовой «Провокация». Разговаривать с ними нельзя, о чем Котову предупреждали, а Памфилова не знает. Зато новый председатель регламентного комитета ГД, блистательная как телезвезда Ольга Савостьянова отлично знает и в ответах поводов не дает. Получилось, что работу депутатов регулирует не Трудовой кодекс, а регламент. Опять противоречие естественного права по заветам Айн Рэнд: штраф за прогул без компенсаций за переработку. Про аппарат Савостьянова не ответила, они-то точно не регламенту подчиняются. Мне не жалко ни депутатов ни аппарат ни тем более журналистов, получающих русофобские установки и готовые разработки. Главное в дискредитирующих Думу законах и их объеме. Насчет дисциплины еще можно сомневаться, но дисциплина ради 175 вопросов в повестке с кривым распорядком, шулерским бюджетированием и пенсионированием, затем 145 законопроектов, необходимость рассмотрения которых никто не может объяснить кроме пространных необоснованных рассуждений, как про разорванный отпуск депутатов и дисциплинарные репрессии. К тому же условия работы в Думе не просто некомфортны, о чем говорит Жириновский, а бывают демонстративно некомфортны. Большой зал пленарных заседаний бывало и перегревали и морозили, портили и мочили электронную систему. Депутаты выдерживали за счет сменной работы, теперь это невозможно. Есть и множество невидимых приемов. Например, бывшего председателя Геннадия Селезнева перевели в тесную комнату рядом с туалетом, принадлежавшую утонувшему депутату. Большинство депутатов из-за тесноты не имеют условий для постоянной работы в Думе, располагаясь в одной маленькой комнате с помощниками. Род работы депутата требует зоны личной гигиены и переговорной. Опыт устранения Юрия Щекочихина показал наличие в числе помощников людей, о которых фракция «Яблоко» ничего не знало. С устранением Сергея Юшенкова или Галины Старовойтовой получилось еще хуже. Все что нам становилось известным, описано

Приведу два отрывка стенограммы пленарного заседания 07.12.16 со словами Веры Ганзя и Тамары Плетневой, сначала призыв Николая Коломейцева к СМИ 09.12.16.

09.12.16 Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. ...Вот учитывая, что распорядок рассматриваем, вот здесь шельмование или была попытка шельмования в СМИ наших коллег. На самом деле, надо быть объективным. Вера Анатольевна в комитете по бюджету работает до одиннадцати, до полдвенадцатого сегодня. Поэтому ну я просил бы, чтобы мы всё-таки депутатов не унижали, вот средства массовой информации. А на балконе после семнадцати уже ни одного журналиста нет. Спасибо.

07.12.16 Председательствующий Вячеслав Володин. Пожалуйста, по ведению Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Конечно, это очень важный вопрос, но я думаю, он не стоит ни гипертонического криза, ни острой сердечной недостаточности, которую мы можем получить, превышая вот так рабочее время.

Поэтому впредь вот у меня вот лично такая просьба: давайте, пожалуйста, будем Регламент соблюдать, выполнять и вот такие вот, так скажем, нарушения, такой распорядок всё-таки не для этого зала, где освещение не соответствует и воздух тоже. Спасибо.

Председательствующий. Вера Анатольевна, у нас вот Выборный Анатолий Борисович, он не успел записаться и переживает, вот подходил в секретариат с просьбой найти возможность дать ему слово.

А что касается нашего Регламента, мы приняли с вами Регламент сегодня – до 20.00, но ещё исходить из того, что все мы понимаем, какой здесь воздух, какой зал, но конкуренция на каждое место была 14 человек. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, по ведению Плетнева Тамара Васильевна. Подготовиться Выборному.

Плетнева Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, вы меня извините, но вы совершенно неправы сейчас, указывая на то, какой был конкурс и куда? У нас есть Регламент, которому мы должны все следовать. Поэтому если каждый день мы будем принимать определённый Регламент, то человек – это, вот который здесь сидит – это просто прогоняем быстрее законы, уже не соображает ничего.

Правильно Вера Анатольевна подняла этот вопрос. Тем более женщины, нам надо придти домой, ещё мужей покормить, а вас жёны там дома покормят. Вы что на самом деле делаете? (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, я хотел бы предоставить слово Ивану Ивановичу, учитывая, что мы с вами сегодня изменили Регламент для того, чтобы в пятницу уложиться в регламентные нормы обычные – до 18.00.

Учитывая, что утром вы не успели зарегистрироваться и к нам подходили, скорее всего, это происходило в ваше отсутствие. Пожалуйста, Иван Иванович, уточните.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Первое. Тамара Васильевна была в зале. Уважаемые коллеги, ну действительно мы же с вами договорились, что в пятницу мы работаем строго до 18 часов.

Поскольку мы в пятницу работаем строго до 18.00, то для того, чтобы рассмотреть необходимый список вопросов, ну иногда нам придётся в среду задерживаться. Мы договорились утром, что мы сегодня работаем до 20 часов. Мы пока ничего не нарушили, в рамках этой договорённости работаем.

 

Жириновский в своем репертуаре: Вождя след простыл – комментарии идут по всем вопросам http://leo-mosk.livejournal.com/3598162.html

ЛДПР потеряла вождя, но не потерялась и нечего раздувать – аккумуляция слухов Андрея Архипова и комментарий http://leo-mosk.livejournal.com/3598162.html

Автор заметок о возможной смерти Жириновского Андрей Архипов за Думой не следит и политической ситуация не знает, он просто отвечает на слухи. Такова его миссия. Авторская мотивация зависть: «косноязыкие и серые депутаты-дублеры от ЛДПР» – в реальности все наоборот, блестящее выступление Алексея Диденко достойно анализа не меньше выступлений самого Жириновскому. Жириновский давно ответил на обильные обвинения в вождизме партии одного человека. Ответ состоял в отлаженной системе кадрового резерва (формат Бориса Надеждина на примере воплощения ЕР). Фракцию ЛДПР наполнили молодыми амбициозными и ответственными управленцами с поставленной публичной речью.

Тем не менее, злую шутку в судьбе ЛДПР сыграла роль именно кадровая политика Жириновского, сталинская в отношении к человеческому материалу. Не зря он много лет добивался для партии права на передачу мандата. Но и без него места в списке продавались и передавались по принципу политической целесообразности. Человеческие чувства присутствовали у Жириновского в отношении сыновних и отеческих качеств. Заслуги партстроительства роли не играли. Ему не близки подходы Зюганова, которому дети его соратники.

Партия ЛДПСС-ЛДПР сложилась из двух источников. С одной стороны, проект первой второй партии, порожденный в недрах КГБ СССР. С другой – партстроительство фантастически эффективного выпускника МГИМО Алексея Митрофанова в формате шоу-проекта. В итоге вся Дума как минимум до шестого созыва работала в формате Митрофанова после ошеломляющего успеха ЛДПР на парламентском старте.

Выбор Жириновского и становление его как вождя шел не простои прямолинейно, а проблемно, со скандалами и провокациями. Закалил Жириновского и заставил его команду сплотиться проект «Блок Жириновского», когда был реализован и провалился спецпроект по изгнанию Жириновского из Думы с ликвидацией ЛДПР.

Геополитика и кадровая политика Жириновского сформирована Митрофановым с участием выдумщика и провокатора Архипова. Оба очевидно живы судя по появлению таких текстов, однако ситуация в стране и мире такова, что один день отсутствия может обесценить значительную долю накопленного объема знаний и достижений.

Слухи о смертельных болезнях Жириновского появляются не впервые, как и информационные провокации против него. Жириновский отвечал нервно, гибко и оперативно, превратившись по сути политический флюгер. Отпраздновал победу Трампа с щедрым банкетом, что для его скупости нехарактерно, Жириновский быстро сник и сменил риторику с празднично-победной на уныло-провашингтонскую.

Архипов этого попросту не заметил. Как и того, насколько было бы просто убрать Жириновского с арены, учитывая состояние его здоровья и безалаберность его разнузданной охраны. Если Архипову реально ломали ребра в приемной ЛДПР, как он рассказывает и другого источника нет, тогда многое понятно.

Однако остается факт. Докторская диссертация Жириновского в форме научного доклада о роли русских на замену иудеям угадала доминанту национального самосознания почти за два десятка лет. Нелепости и перекосы 90-х в значительной степени преодолены.

В Думе события развиваются остро и нервно. Одновременно нарастают и внешнее давление и внутреннее сопротивление. В ответ на закрепощение депутатов с целью снижения представительской деятельности (именно для этого их отправили в отпуск на майские праздники критичного 17-го) Вячеслав Володин отвоевал уровень демократии и свободы слова выше, чем мог себе и депутатам позволить аристократичный Сергей Нарышкин. Нарышкина вместе с разработчиком-аналитиком Плигиным убрали из Думы вместе с его растущим влиянием в мире те же манипуляторы, которые сорвали его визиты в ПАСЕ и ПА ОБСЕ.

Исторический момент острый и острота продолжает нарастать без развязки. Общих проблем в мире людей две. Продолжает нарастать волна турбулентности в структуре динамического хаоса, порождая основу для умственных эпидемий, пропаганды и сектантства, унося жизни пожилых и нездоровых людей. С другой стороны, распад и деградация в США дошли до уровня, которого мы не можем осознать. Система новой Орды в эпицентре новой экстраполитарной империи выстроена настолько устойчивой, что Кремлю в общем нечего ей противопоставить внутри страны, кроме внешних операций по спасению престижа провальной политики государства со слабым государством.

Либеральные по сути анти-национальные и депрессивные проекты в образовании, литературе, кино, науке, образовании, медицине и, главное, журналистике, сохраняют преимущества. Реализуются как напрямую, так и через бюджетирование, с чем ведут войну из Думы. СМИ заполнены проектами, замещающими информацию: негативность, приуроченность к дате, принцип следователя ФБР Марка Мендельсона в работе журналистов, имплементация собственных проектов в образ врага: коррупция, хаотизация выборов, терроризм и экстремизм в геополитике, лженаука, государственная программа продвижения допингов.

Однако сдвиги огромные. Росту национального самосознания способствует при недостаточной консолидации деградация островной культуры, образования и науки, с запретами на профессии и ориентированной на тип личности в состоянии пубертации с климаксом одновременно. Нездоровый анально-генитальный интерес сочетается с ювенальной манией величия и болезнями общения.

Второй источник будущего кроется в инновационности России, исторически продемонстрированной в очередной раз парламентским проектом. Его так и не удалось ни дискредитировать, ни подавить.

На сей раз все было на виду. Фундамент заложен в недрах КГБ, когда в преддверии неизбежного распада одни сливали активы СССР в тот же оффшор на Виргинах, другие строили резидентуру в будущее. Фактически готовились в длительной оккупации. Строили будущую ЛДПР, искали новых людей, создавали Рунет и национальный корпус языка. Все это сработало. В любом случае, дело Жириновского-Митрофанова-Архипова – и многих других – живет и побеждает. А история парламентаризма в России нуждается в справедливом описании. Благодаря миссии Нарышкина мы сейчас больше знаем о блистательном выходе из Смутного времени на новый уровень уровня арогенеза. Другие проекты провалены, новая русская книга и фильм не дошли до россиян. Журналистика работает так, что парламентским корреспондентам как бы скучно и тухляк – такие отзывы связаны с запретами на информацию в концепции издания. Ради выживания Жириновский решил оставить ЛДПР-ТВ скучным, но долгим, выгнав провокатора Архипова.

Источники информации душат внутри страны не меньше, чем за рубежом. Нам остро не хватает в Думе людей типа Митрофанова. О других подобных строителях новой России запрещено даже говорить.

Отсюда мифы и провокации вокруг Жириновского, человека далеко не ординарного и чрезвычайно политически живучего, создавшего команду с системой обновления кадрового резерва. Всего два дня его не видно и уже возникла волна генерации слухов.

Две заметки Андрея Архипова

http://www.prezidentpress.ru/news/4363-zhelaem-zdorovya-vladimiru-zhirinovskomu-esli-on-zhiv.html

http://stringer-news.com/publication.mhtml?Part=37&PubID=41347

Что случилось с Жириновским?

9 Декабря 2016

Владимир Вольфович Жириновский стойкий боец за интересы народа и идей улучшения обустройства жизни России впервые за десятки лет не присутствовал на прениях по бюджету. Вместо него речь держали косноязыкие и серые депутаты-дублеры от ЛДПР. Это в тот момент, когда яркой речью и взыванием к чувствам, как и работой среди неопытных депутатов можно добиться результата и получить кусочек от народного пирога.

Как передают наши источники из Государственной Думы РФ, сегодня был сразу в первом же чтении принят Бюджет России на ближайшие три года. Это самый волнительный этап, когда лоббисты и покровители как самих депутатов, так и интересанты из всех земель страны и огромного числа ведомств могут вставить себе строчку о поддержке своего проекта и интереса на грядущие тысячу дней.

А Жириновский не присутствовал.

Вчера Владимир Жириновский не вышел на мемориальный митинг, посвященный 25-летней годовщине подлого документа, закрепившего развал СССР и написанного в дебрях Белоруссии. А на митинге Жириновского ждали десятки телеканалов России и иностранные СМИ.

На Манежной тем не менее были десятки телекамер. Иностранные корреспонденты. Все ждали, что будет Жириновский. Ведь именно он с немногочисленными соратниками 8 декабря 1991 года вышел на Манежку протестовать против развала СССР.

Но вчера Жириновский не пришел. Чтобы такой публичный человек пропустил такой повод?

Помешать ему могла только болезнь или...мерть?

8 декабря 1991 года Жириновский не был и на собрании ветеранов партии в Государственной Думе, и на каких-то других важных мероприятиях ГД. Об этом информирует протокол Государственной Думы.

В аппарате фракции ЛДПР, чувствуется некая напряжённость и скованность, что также отметили парламентские корреспонденты.

Всё это наводит на печальные размышления о состоянии верного патриота России.

Собственная информация из Федерального Собрания РФ

 

http://www.prezidentpress.ru/news/4364-sluckiy-zamenit-zhirinovskogo.html

Слуцкий заменит Жириновского?

Вчера, 23:36 | Новости, Закон, Президент, Политика, Россия, История России, Народ

Источники в аппарате партии сообщают, что с 8 декабря ВВЖ внезапно покинул Россию и находится на обследовании за границей. Возможно и так, но почему? И почему так срочно?

Приемником по статусу и должности, несмотря на сына вице-спикера И.В. Лебедева, многие наблюдатели называют Леонида Слуцкого. Но это всё будет решать Кремль, так как ЛДПР обладает огромным числом боевитых местных организаций с молодыми активистами и немалыми материальными ресурсами, которые создавались неимоверным трудом самого лидера ЛДПР. Ячейки и организации ЛДПР опутали всю страну и ближнее зарубежье.

Кто такой Леонид Слуцкий? Председателя комитета Государственной Думы по международным делам, родившегося 4 января 1968 года, окончившего Московский экономико-статистический институт (1996), доктора экономических наук. Депутат Государственной Думы РФ третьего, четвертого и пятого созывов, и шестого созывов – первый заместитель председателя Комитета ГД по международным делам и шестого созыва – председатель Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками. Председатель Правления Международного общественного Фонда «Российский Фонд Мира».

Депутата государственной думы Л. Слуцкого, как утверждают наблюдатели, ни разу не видели в яви практически ни на одном заседании фракции ЛДПР. А их за прошедшие 17 лет состоялось не менее 400. Это ставит Леонида Слуцкого в особый ряд наиболее не подверженных влиянию самого Жириновского активистов высокого статуса.

Только в прошлом месяце на эфире у Владимира Соловьева В.В. Жириновский разразился горькой тирадой с криками и визгами, о том, что не на кого оставить партию, созданную его трудами. Владимир Соловьев в эфире сказал, что Жириновский два года назад предлагал ему возглавить ЛДПР! На что резко возразил депутат М. Дегтярёв, вскричавший, что он будет у руля, и ему пророчат место Жириновского. Передачу в эфире пришлось прервать!

 

09.11.16 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Психический бюджет и крепостное право в Думе – Макаров грустит по Дмитриевой: была рядом и не распознал своего счастья http://leo-mosk.livejournal.com/3598062.html

События в Думе приобрели сюрреалистический характер. Обстановка нервная. Если раньше депутаты не моли понять, кто принимает такие решения по бюджету, что никто ничего не может объяснить, то теперь аналогично темные схемы применяются против них самих. Борьба за дисциплину и штрафы за прогулы сопровождаются нарушениями трудового законодательства, переработкой и отсутствием какой-либо компенсации.

Идет какая-то комплексная психологическая атака. Объем повестки с каждым заседанием сказочно увеличивается, в пятницу уже 176 вопросов. Приняли распорядок на весеннюю сессию. Пленарные заседания намечены на период с 9 января по 23 июля. Отпуск депутатов оказался разорванным. Обычно на Первомай и День Победы депутаты работают с избирателями, в17 году их погнали в отпуск с 1 до 15 мая.

С этого момента началось ерничанье и взаимные наскоки. Сергей Иванов предложил принимать законы в три смены: «А, вообще, уважаемые коллеги, если так рассуждать, то зачем нам, вообще, депутатам отпуск? Нас сюда избиратели послали для того, чтобы мы работали и принимали законы в три смены причём. Ну а кто не согласен, то по совету Сергея Ивановича Неверова, сдайте мандаты и ищите, где легко. Вот и всё».

«Сергей Владимирович, мне очень понравилось ваше предложение в отношении отпуска и более плотной работы. Мы обязательно рассмотрим это в нашем комитете», – сказала в ответ похожая на даму из РОНО председатель регламентного комитета Ольга Савостьянова.

Предложения не обсуждать законопроекты и принять списком звучали несколько раз, председатель Вячеслав Володин спокойно растолковывал, что без обсуждения нельзя. В ответ на крепостное право в отношении депутатов председатель Думы отвоевал право обсуждения и предоставляет слово всем желающим, не торопит и не просит отказаться от выступления. Володин держится уверенно и строго следует регламенту. Депутаты нервничают и срываются. Иван Мельников в многолетним опытом работы в президиуме Думы впервые так ошибся, что забыл предоставить слово докладчику для представления закона о порядке индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих.

Пенсионные законы и бюджеты внебюджетных фондах надорвали депутатов. Идет какое-то законодательное шулерство. Парламент добивается индексаций или хотя бы компенсаций, из правительства идут инициативы по приостановлению норм. Материнский капитал не индексировался с 2014 года. Индексацию пенсий вернули так, что пенсионеры потеряли 10-12 тысяч в 2016 году. В следующем году врач потеряет десять тысяч, медсестра – пять. Цифры назвал новый, но уверенный депутат Алексей Куринный.

Ситуация такова, что России реально нужен прорыв. Нынешняя стабильность опасна для жизни страны и ее населения. В Думе практически постоянно требуют смены курса и осуждается либеральный поворот 90-х. депутаты требуют вернуть планирование. Сегодня единоросс Михаил Тарасенко осудил навязанный проект накопительной пенсии. Бюджет Пенсионного фонда дефицитен 3 процента. Мы могли бы избежать этого дефицита. Потому что мы работаем по системе солидарной ответственности поколений. Придуманная в самом начале XX века, она оказалась эффективной, деньги не обесцениваются, работающие платят за неработающих.

И либеральные истерики по поводу того, что работающих становится меньше, а неработающих больше, и система рушится, они ни к чему не приведут. Потому что выбрасывается такой важнейший показатель как рост производительности труда, который обеспечивает и работающих, и неработающих. В конечном счёте, сколько произведут работающие, столько и съест всё общество. В нашу систему внедрилась система обязательного пенсионного страхования, внедрилась вот эта накопительная часть, которая в мире была только в Чили и провалилась полностью. И Пиночет после этого перестал быть руководителем. Это была ошибка. И то, что сегодня делаются шаги к тому, чтобы накопительную часть перевести в добровольное страхование, это, наконец-то, правильный шаг, но потери от этого достаточно велики.

Кризис наступил на третьем чтении бюджета-2017. Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. По его словам, во втором чтении перераспределен триллион. Два месяца напряженной работы. Спасибо аппарату. Заседали порой до четырех утра.

Согласно норме закона о политических партиях, в Думу пригласили представителей 47 непарламентских партий. Двоим депутатам от малых партий дали слово первым. Алексей Журавлев от «Родины» заявил, что бюджет в объеме полного собрания сочинений Ленина. Рифат Шайхутдинов от «Гражданской платформы» заявил о поддержке бюджета, но отметил, что нам нужны серьезные меры по реорганизации экономики.

Дальше пошел настоящий политических митинг. Открыл митинг с думской трибуны Геннадий Зюганов. для него наступил настоящий звездный час. Говорит Зюганов примерно одно и то же. Ко второму чтению в его словах добавилось заявление, что ничего не изменилось. Этот Тришкин кафтан не лезет на широкие плечи России.

В общем, это правда. Одни прорехи администрирования или бонусы руководителям сопоставимы с тем, что удалось перераспределить на следующий год. Про триллион Макаров погорячился, имея в виду трехлетку. Сейчас все мысли о том. как пережить сакральный 17-й год.

Три фракции отказались поддержать бюджет. Единороссы выпустили против них пламенного трибуна Андрея Исаева. Он ожидал заявлений, что не будут голосовать за бюджет. Потому что уверены, «Единая Россия» проголосует. Как дети играют спичами зная, что рядом родители потушат. Если не принять бюджет, две волны цунами. Рухнет рубль, банки. Вторая волна цунами инфляция.

Мне кажется родителей этого бюджета надо лишать родительских прав, – заявил эсер Александр Бурков.. Это бюджет даже не стагнации, а падения. Этакая продразверстка по силуановски. Правительство постоянно борется с инфляцией, пора бы уже бороться с бедностью.

Андрей Макаров разозлился и его понесло на личности. Не хотите рассматривать вопросы – уклоняетесь от ответственности. Кроме лжи, нечем привлечь избирателей. Только орать здесь. Потрясаете здесь книжечкой цвета детской неожиданности, говоря, что это альтернативный бюджет. Бюджет 6,5 тыс страниц.

Чем дальше в бюджетный лес, тем чаще Макаров поминает партизана от экономики Оксану Дмитриеву. Иметь такого оппонента было счастьем и Макаров его упустил. Сегодня он предложил эсерам: «Вы пригласили бы снова Оксану Дмитриеву сюда, в парламент. Она, по крайней мере, придавала бы вашим рассуждениям, хоть какое-то научное подобие». Геннадий Андреевич, вы нам обещаете, что рухнет, уже с 1993 года. Почему-то до сих пор не рухнуло.

Вячеслав Володин не выдержал и попросил Макарова говорить по постановлению. Не надо переходить на личности. Ничего личного, мы регламент приняли и давайте исполнять. Из 11 страниц постановления не увидел ничего о Зюганове, вы его упомянули несколько раз.

Для примирительного заключения Володин предложил сказать слова благодарности Минфину.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Бюджет-2017: Жуков – реализовано все что мы говорили; Зюганов – Ничего не изменилось этот Тришкин кафтан не лезет на широкие плечи России http://leo-mosk.livejournal.com/3592312.html

 

Геннадий Зюганов. Посмотрел как исполняется бюджет правительству нужна дисциплина. Новый бюджет ничего нового. Этот Тришкин кафтан не лезет на широкие плечи России. Закачали триллионы в банки. Инвестиции всего 4,3 млрд. Бюджет провальный никакой. Хочу обратиться к партии власти пересмотреть подходы. Колониальный принцип. Три опасности которые стоят за спиной у страны кризис никогда не вылезем раскол будет только нарастать. Коммуналка изношена. Нет своих самолетов. Послание правительство игнорирует. У нас есть небольшая передышка пока Трамп не сформировал команду, мы обязаны ее использовать.

 

Ольга Баталина. Сегодня во втором чтении законопроект о дополнительной поддержке социально-ориентированных НКО. Все кто положительно себя зарекомендовал в партнерстве с государством могут претендовать. Новый статус НКО исполнители общественно-полезных услуг.

 

Александр Жуков. Сегодня проект бюджета на 17 18 19 год в третьем чтении. Была проделана большая работа. Все о чем мы говорили было реализовано. Все социальные обязательства выполнены. Пенсии военным пенсионерам. Поддержка малых городов. Удалось найти средства на строительство новых школ. Программа строительства детских садов завершена одна из самых успешных. На финальной стадии бюджета найдены средства на поддержку малых театров. Надо сказать работа была достаточно продуктивной и большинство наших поправок было поддержано правительством.

 

Александр Бурков. К сожалению бюджет остается даже не бюджетом стагнации, а падения. Не индексируется пенсия работающим пенсионерам. Фактически правительство на стариках сэкономило 250 млрд и направляет сто млрд на премии. Правительство изменило методику подсчета средней зарплаты и надо на поддержку направлять не сто млрд а только сорок. Кредиты для промышленности 18%, для населения 24% и выше. Идет массовое изъятие денег из региональных бюджетов будет 38%. По-прежнему налоговая политика стимулирует экспорт сырьевой газ нефть металлолом необработанная древесина. Нужно увеличить бюджетные кредиты чтобы снять нагрузку. Осталось всего 14 регионов-доноров, 74 реципиенты. Снижать налоговую нагрузку и оказывать поддержку обрабатывающей промышленности. Наши предложения позволят наполнить бюджет и перейти к экономике развития. Перенос индексации материнского капитала на 20 год который не индексировался с 14. СР за этот бюджет голосовать не будет.

 

Ярослав Нилов. Жириновский уже озвучил за этот бюджет не голосуем. Бюджет как диагноз ситуация нездоровая. Мы предлагали дополнительно дать деньги на здравоохранение поддержку льна. Своего хлопка в России нет. Повышение МРОТ всего триста руб. Цены растут прожиточный минимум снижается. Мы не можем согласиться с тем что не индексируются пенсии военным пенсионерам. Везде слышим денег нет цены на нефть упали. Т.е. виноваты все Америка Европа цены на нефть только не наши управленцы. Надо поискать в квартирах Захарченко Хорошавиных Белых. Платные парковки и проплаченные телеканалы передают что все хорошо. Никаких денег на PR губернаторов. PR должен быть такой стихийный если довольны им. Запретить любые корпоративы в организациях где есть деньги РФ. Руководитель ФАС Артемьев 95% аукционов фиктивные. Сегодня законопроект о детском отдыхе мы поддержим, появился после того как дети ушли из жизни.

 

Михаил Дегтярев. Вчера ЛДПР отметила гибель СССР. Круглый стол по 25-летию Беловежских соглашений. ЛДПР признавала недействительными эти соглашения. Триллионы долларов потрачены на пропаганду. Ричард Макларен никакой не независимый эксперт опубликовал второй доклад. Никакой программы у нас нет по продвижению допинга. Приглашали его в Москву, просили представить факты. А если нет, прекратите шантажировать Россию. А с допингом будем бороться все вместе.

 

Володин. Просьба зарегистрироваться. Саш, ты зарегистрировался? 424 Сегодня мы отмечаем День Героев Отечества. Наши Герои задают высокие ориентиры нам есть чем гордиться Антошкин. Богодухов, Карелин, Красов, Перминов, Романенко, Савицкая Серова, Станкевич, Сураев, Терешкова, Шаманов. В наших рядах 13 Героев Советского Союза и России. В работе палаты принимает участие депутат Бессараб Светлана Викторовна.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Сергей Пантелеев. Страшно подумать что бы было если бы не было телевизора и человек остался наедине с холодильником. До 35% компаний планируют сокращение зарплаты, 50% говорят об увольнениях. Нет оборотных средств. Задержки зарплаты люди уже не могут слышать «идите в суд». Заняты поиском что еще можно изъять из карманов населения. У бедных мало зато бедных много. Это уже не кризис, мы так живем.

 

Михаил Дегтярев. 25 лет назад Жириновский единственный из узнаваемых политиков вышел на Красную площадь против Беловежских соглашений. Советский Союз болел так нужен был терапевт, а не три патологоанатома. Доклад Макларена какая-то квартира дырка в стене где подменяли проба. Есть государственная политика по борьбе с допингом. Есть программа борьбы с допингом. Никакой программы потворства допингу нет. мне бы хотелось чтобы мы этот доклад изучили и меры борьбы. Вчера день рождения Виталия Мутко, мы его поздравили.

 

Сергей Катасонов. С теми тремястами млрд ничего изменить нельзя. Предел терпения населения практически исчерпан. Бюджет сложный разобраться трудно. Льготу по налогу на прибыль получают крупные налогоплательщики 650 млрд.

 

Владимир Шаманов. Позвольте вас поздравить с Днем Героев Отечества. Екатерина Вторая присоединила Крым был учрежден Орден Георгия-победоносца. Каждый награжденный солдат мог получить аудиенцию царя и получал еще памятные подарки Когда мы вместе мы непобедимы. Спорят а было ли 28 памфиловцев? Их были тысячи. Всего боле 12 тыс присвоено звание героев. Половина посмертно. 47 человек осталось героев войны. Сегодня мы отмечаем 75-летие битвы под Москвой. Правительство переехало в Самару. Блокаду Ленинграда сумел обеспечить Жуков с Рокоссовским. Обеспечить оборону.

 

Вячеслав Володин. У нас учрежден день героев труда 1 мая Иосиф Кобзон и Владимир Мельник

 

Валерий Газзаев. Два месяца назад Госдума начала работа и уже много сделано. Сегодня в Лондоне будет опубликована вторая часть доклада Макларена, чтобы отстранить от зимней олимпиады и создать проблемы ЧМ по футболу. Минспорта надо сконцентрироваться на ключевой задаче здоровье нации. Наша команда по футболу нас откровенно разочаровывает. Я давно не видел красивой игры.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Леонид Слуцкий. Раздали списки координаторов групп дружбу, у Железняка. Надо перезапустить.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 47622-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Государственной Думы М.М. Сафине).

Документ внес комитет по Регламенту и организации работы ГД 06.12.16.

Представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Валерий Иванов.

- Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы, рассмотрев заявление депутата, представление фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и в соответствии со статьей 22-й Регламента, предлагает вывести депутата Государственной Думы Сафина Мурата Мубиновича из состава Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи и ввести его в состав Комитета Государственной Думы по культуре. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Предлагается вывести депутата ГД М.М. Сафина (ЕР) из состава Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи и ввести его в состав Комитета по культуре.

Постановление 409 0 0 10:52

 

3. 48439-7 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате Государственной Думы О.Ю. Баталиной).

Документ внес комитет по Регламенту и организации работы ГД 07.12.16.

Представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Валерий Иванов.

- Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы также в соответствии с заявлением депутата, представлением фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в соответствии с 22 статьёй Регламента предлагает депутата Государственной Думы Баталину Ольгу Юрьевну вывести из состава Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций и ввести её в состав Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Предлагается вывести депутата ГД О.Ю. Баталину (ЕР) из состава Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций и ввести ее в состав Комитета по государственному строительству и законодательству.

Постановление 409 1 0 10:54

 

Пленарные заседания ГД с 9 января по 23 июля – принято постановление о распорядке весенней сессии. Николай Коломейцев попросил СМИ не унижать Веру Ганзя она в комитете по бюджету до 11-12, а журналистов уже в 17 нет. Сергей Иванов. Наш отпуск делится на два периода, на майские праздники отправляют отдыхать вместо встреч с избирателями. Заседать в три смены принимать законы, а кому тяжело по совету Неверова сдайте мандат. Вячеслав Володин. У политика отпуска не бывает. Нас никто не дискредитирует если мы сами не дискредитируем http://leo-mosk.livejournal.com/3592695.html

4. 46214-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2017 года (весенняя сессия)».

Документ внес комитет по Регламенту и организации работы ГД 05.12.16.

Представила председатель Комитета по Регламенту и организации работы ГД Ольга Савастьянова. В комментарии МП о переработке депутатов она сказала что для депутатов Трудовой кодекс не нормирует рабочий день, отсылая к регламенту. Отпуск в мае – не надо во всем что-то искать. Вопрос о переработке аппарата ГД остался без ответа.

Предлагается утвердить следующий распорядок работы депутатов ГД на период с 9 января по 30 июля 2017 года (весенняя сессия):

9 января – 29 января – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

30 января – 5 февраля – Работа с избирателями

6 февраля – 26 февраля – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

27 февраля – 5 марта – Работа с избирателями

6 марта – 26 марта – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

27 марта – 2 апреля – Работа с избирателями

3 апреля – 23 апреля – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

24 апреля – 30 апреля – Работа с избирателями

1 мая – 15 мая – Часть ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов ГД

16 мая – 28 мая – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

29 мая – 4 июня – Работа с избирателями

5 июня – 25 июня – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

26 июня – 2 июля – Работа с избирателями

3 июля – 23 июля – Пленарные заседания ГД, заседания Совета ГД, работа в комитетах и комиссиях ГД, во фракциях в ГД

24 июля – 30 июля – Работа с избирателями

Постановление 410 1 0 11:02

Стенограмма обсуждения

4 пункт повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 30 июля 2017 года». Пожалуйста, доклад председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольги Викторовны Савастьяновой.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение выносится проект распорядка депутатов Государственной Думы на весеннюю сессию. Данный проект представляет обобщённые предложения, которые поступили в Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

На что хотелось бы обратить внимание? Данный распорядок составлен в соответствии с Регламентом, предусматривает три пленарные недели и одну региональную неделю.

Обращаю ваше внимание, что мы с вами утверждаем весенний распорядок нашей работы. И он выстроен таким образом, чтобы неделя после отпуска совпадала с региональной неделей и позволила депутатам принять участие в тех мероприятиях, в которых всегда депутаты принимают, связанных с 1 сентября.

Также данный распорядок предусматривает деление нашего отпускного периода на два этапа. Один из них приходится на первую половину мая и представляет 13 отпускных дней, и второй период с 31 июля по 28 августа -29 дней, и в целом это 42 дня.

Чем вызван такой подход? Прежде всего, это, конечно же, соответствует ритму жизни наших с вами граждан, это позволяет более эффективно выстраивать нашу работу и использовать наше рабочее время, это дает возможность оперативно законодательно реагировать на те проблемы, которые требуют внимания депутатов Государственной Думы, и согласуется с графиком работы Совета Федерации.

Представленный распорядок работы обсужден на Совете Государственной Думы, согласован с фракциями Государственной Думы, прошел все необходимые экспертизы.

Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы докладчику. Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Ольга Викторовна... Вячеслав Викторович, извините.

А, может, ритмичнее было бы – зима тогда и лето, потому что, ну, через два месяца, наверное, не очень ритмичный отпуск.

И второй вопрос. Вот учитывая, что распорядок рассматриваем, вот здесь шельмование или была попытка шельмования в СМИ наших коллег.

На самом деле, надо быть объективным. Вера Анатольевна в комитете по бюджету работает до одиннадцати, до полдвенадцатого сегодня. Поэтому ну я просил бы, чтобы мы всё-таки депутатов не унижали, вот средства массовой информации. А на балконе после семнадцати уже ни одного журналиста нет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, я думаю, что данный график как раз выстроен достаточно ритмично, потому что предполагает первую неделю января, а второй период выпадает на майский. Он, как правило, бывает достаточно загружен, в который проходит очень много мероприятий, что не позволяет нам с вами соответствующим образом выстроить пленарные заседания. И, соответственно, тот летний отпускной период, который, как правило, совпадает и с тем, как у нас работают наши регионы.

Я хочу сказать, что все эти предложения, в том числе, Николай Васильевич, которое было озвучено вами, в комитете были рассмотрены. Мы посмотрели самые разные варианты, постарались учесть все особенности и те задачи, которые стоят перед Государственной Думой. И думаем, что тот распорядок, который вам предложен, он соответствует не только нашим задачам, но и составляет некий компромисс в тех предложениях, которые были депутатами предложены.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Есть. Пожалуйста, включите запись. Пожалуйста, покажите список. Иванов Сергей Владимирович.

Коллеги, я предупреждаю, нам придётся прерваться, у нас на фиксированное время бюджет.

Пожалуйста, Сергей Владимирович. Пожалуйста, пожалуйста. Как вы? Вы с места? Пожалуйста, с места.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Большое спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, это первый такой график, который мы с вами утверждаем, где наш отпуск делится на два периода.

Вообще, конечно, очень странно, что вопросов было так мало, аргументация была, что, дескать, такой график работы согласован и с ритмом жизни наших избирателей и, тем более, с Советом Федерации.

Что касается Совета Федерации, то он вообще может не собираться и не рассматривать законопроекты. Они и без этого будут приняты, вы это прекрасно знаете, если знакомы с российским законодательством.

А что касается ритма жизни наших избирателей, то вы знаете, вот все созывы, сколько я здесь нахожусь, у нас, как всегда, майские праздники приходились как раз на общение с нашими избирателями. Мы всегда ходили на майёвки, на демонстрации, праздновали вместе 9 Мая, а теперь на это самое время приходится отпуск, и нас оправляют отдыхать. Куда отдыхать, не знаю. Ну, то есть с чистой совестью депутат может, так сказать, и не присутствовать, и не общаться с избирателями.

Может быть, логично было, если уж есть какая-то необходимость, хотя я особо не вижу, передвинуть эти две недели и поменять их местами, и, допустим, отпуск сделать уже после 15-го числа. Но лично я, говорю, не сильно вижу такой большой необходимости.

А, вообще, уважаемые коллеги, если так рассуждать, то зачем нам, вообще, депутатам отпуск? Нас сюда избиратели послали для того, чтобы мы работали и принимали законы в три смены причём. Ну а кто не согласен, то по совету Сергея Ивановича Неверова, сдайте мандаты и ищите, где легко. Вот и всё.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГЦ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я думаю, что график, он и сегодня примется, и изменится, если будет такое пожелание депутатов.

Ольге Викторовне никто не задавал вопрос, и я не успел записаться, а в кулуарах об этом говорят. Транспорт, автомобильный транспорт. Допустим, отпускное время, депутат едет на встречу, едет по каким-то проблемам. Вот проблема с транспортом, как она будет решаться в течение всего календарного года?

Председательствующий. На Совете Думы с вами обсудим. Коллеги, заключительное слово докладчику. Пожалуйста. Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. То, что касается вопросов транспортного обслуживания и других, в комитет поступило достаточно большое количество предложений по условиям обеспечения в регионах. Сейчас комитет над этим вопросом работает. Если такие предложения есть, вы можете нам направлять.

Сергей Владимирович, мне очень понравилось ваше предложение в отношении отпуска и более плотной работы. Мы обязательно рассмотрим это в нашем комитете.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поводя итог, у политика отпуска не бывает, и нас никто не дискредитирует, Николай Васильевич, если мы сами себя не дискредитируем.

Коллеги, ставится на голосование пункт 4 нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Решение принимается. Против один, воздержалось ноль.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Два месяца напряженной работы и Госдума одобрила закон о бюджете-2017 http://leo-mosk.livejournal.com/3592847.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3593159.html

6. 15455-7 Госдума в итоге митингового обсуждения одобрила закон «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Вячеслав Володин. На балконе присутствуют представители 47 политических партий, не представленных в парламенте.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Перераспределен триллион. Два месяца напряженной работы. Спасибо аппарату.

Алексей Журавлев, Родина. Бюджет в объеме полного собрания сочинений Ленина.

Рифат Шайхутдинов, Гражданская платформа. Нам нужны серьезные меры по реорганизации экономики. Мы поддержим этот бюджет.

Зюганов. Бюджет это не цифры а судьбы людей. Есть заначка у премьера 1,7 трлн после 1 января будет еще два триллиона.

Алексей Диденко. Родине надо разобраться с собой. Мы не поддержим бюджет. Мы просили на лифты МГУ, Русский лен. Триллион о котором Макаров говорил, перераспределен одной фракцией. Вчера трагическая дата, нам надо вернуться к оценке Беловежских соглашений.

Андрей Исаев. Как и ожидалось заявления не будут голосовать за бюджет. Потому что уверены ЕР проголосует. Как дети играют спичами зная что рядом родители потушат. Если не принять бюджет две волны цунами. Рухнет рубль банки. Вторая волна цунами инфляция.

Александр Бурков. Мне кажется родителей этого бюджета надо лишать родительских прав. Это бюджет даже не стагнации, а падения. Этакая продразверстка по силуановски. Правительство постоянно борется с инфляцией, пора бы уже бороться с бедностью.

Антон Силуанов. Уже в декабре доведем лимиты.

Андрей Макаров. Не хотите рассматривать вопросы уклоняетесь от ответственности. Кроме лжи не осталось чем привлечь избирателей. Только орать здесь. Когда вы потрясаете здесь книжечкой цвета детской неожиданности говоря что это альтернативный бюджет. Бюджет 6,5 тыс страниц. Установить долгосрочные правила, которые не будут меняться. Пригласили бы Оксану Дмитриеву, она придавала вам какое-то научное подобие. Зюганов с 1993 года обещает нам что рухнет. Не рухнуло.

Вячеслав Володин. Андрей Михайлович, по постановлению. Не надо переходить на личности. Если постановление предусматривает переходите на личности, переходите. Нет не переходите. Ничего личного, мы регламент приняли. Из 11 страниц постановления не увидел ничего о Зюганове, вы его упомянули несколько раз. Политические заявления от представителей фракций.

Олег Шеин о Макарове.

Володин. По ведению нет темы Макарова.

Николай Коломейцев. Вы частично исправили. Надо останавливать.

Володин. Замечание принимается. Давайте скажем слова благодарности Минфину. Заседания комитета иногда заканчивались в 4 утра.

Доходы: в 2017 году – 13 487,6 млрд. руб. (15,5% ВВП); в 2018 году – 14 028,5 млрд. руб. (15,2% ВВП) и в 2019 году – 14 844,8 млрд. руб. (15,0% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2017 году составит 5 050,0 млрд. руб. (5,8% ВВП): в 2018 году – 5 113,8 млрд. руб. (5,5% ВВП), в 2017 году – 5 347,8 млрд. руб. (5,4% ВВП).

Расходы: в 2017 году 16 240,8 млрд. руб. (18,7% ВВП), в 2018 году – 16 039,7 млрд. руб. (17,4% ВВП), в 2019 году – 15 987,0 млрд. руб. (16,2% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2017 году 2 753 2 млрд. руб. (3,2% ВВП); в 2018году 2 011,2 млрд. руб. (2,2% ВВП); в 2019 году 1 142,2 млрд. руб. (1,2% ВВП).

Объем ВВП: в 2017 году – 86 806,0 млрд. руб. (рост на 0,6%), в 2018 году – 92 296,0 млрд. руб. (рост на 1,7%); в 2019 году – 98 860,0 млрд. руб. (рост 2,1%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.18 – 10 351,6 млрд. руб.; на 01.01.19 – 11 580,9 млрд. руб.; на 01.01. – 12 788,4 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.18 – 53,6 млрд. дол. США (48,7 млрд. евро); на 01.01.19 – 52,8 млрд. дол. США (48,0 млрд. евро); на 01.01. – 53,6 млрд. дол. США (48,7 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2017 году – 4,0%; в 2018 году – 4,0%; в 2019 году – 4,0%.

Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2018 году – 1 110,5 млрд. руб.; в 2018 и в 2017 годах – 0,0 руб. (предполагается полное использование средств Фонда в 2017 году).

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2017 году – 4 702,3 млрд. руб.; в 2018 году – 4 190,3 млрд. руб.; в 2019 году 3 102,3 млрд. руб.

Функциональная структура расходов на 2017 год (млрд. руб.)

(по открытой части бюджета):

Наименование разделов – Принято в первом чтении – Изменения редлагаемый объем расходов

Всего, в том числе:-13 469,1-+9,4-13 478,5

1. Общегосударственные вопросы-1 135,6-+5,7-1 141,3

2. Национальная оборона-1 021,3 – 0,2-1 021,1

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность-1 270,4-+1,3-1 271,7

4. Национальная экономика-2 144,0 – 74,9-2 069,1

5. Жилищно-коммунальное хозяйство-58,2-+20,8-79,0

6. Охрана окружающей среды-76,5-+0,2-76,7

7. Образование-548,9-+46,1-595,0

8. Культура, кинематография-95,7-+4,1-99,8

9. Здравоохранение -363,9-+14,8-378,7

10. Социальная политика-5 079,1-+13,6-5 092,7

11. Физическая культура и спорт-89,8-+0,3-90,1

12. Средства массовой информации-73,4-+3,8-77,2

13. Обслуживание гос. и муницип. долга-728,7-–-728,7

14. Межбюджетные трансферты -783,5 – 26,1-757,4

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

1) выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля размеров социальных выплат на уровень инфляции предшествующего года в 2017 году на 5,8%, в 2018 году на 4,0% и в 2019 году на 4,0%;

- ежегодная индексация с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года в 2017 году на 5,8%, в 2018 году на 4,0% и в 2019 году на 4,0%.

В части государственных программ РФ (ГП) (всего 42 программы) предусмотрено выделение, в т.ч.: – по ГП «Развитие здравоохранения» – 261,1 млрд. руб. в 2017 г., 281,5 млрд. руб. в 2018 г., 247,4 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП «Развитие образования» на 2013-2020 годы – 447,8 млрд. руб. в 2017 г., 456,7 млрд. руб. в 2018 г., 459,0 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП «Социальная поддержка граждан» – 1 330,4 млрд. руб. в 2017 г., 1 375,6 млрд. руб. в 2018 г., 1 347,4 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 215,9 млрд. руб. в 2017 г., 198,0 млрд. руб. в 2018 г., 194,1 млрд. руб. в 2019 г.; – по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» – 164,8 млрд. руб. в 2017 г., 160,7 млрд. руб. в 2018 г., 110,0 млрд. руб. в 2019 г.

На реализацию указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено в 2017 году – 625,7 млрд. руб., в 2018 году – 674,2 млрд. руб., в 2019 году – 649,9 млрд. руб., из них:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений в 2017г. – 59,9 млрд. руб., в 2018 г. – 75,5 млрд. руб., в 2019 г. 79,0 млрд. руб.; работников учреждений культуры в 2017-2019 г. – 8,3 млрд. руб. ежегодно; научных сотрудников в 2017 г. – 11,8 млрд. руб., в 2018 г. – 18,4 млрд. руб., в 2019 г. 22,4 млрд. руб.; социальных и медицинских работников в 2017 г. – 27,8 млрд. руб., в 2018 г. – 48,7 млрд. руб., в 2019 г. 48,7 млрд. руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» в 2017 г. – 7,2 млрд. руб., в 2018 г. – 7,5 млрд. руб., в 2019 г. 7,9 млрд. руб.;

- на увеличение «военных» пенсий в 2017-2019 г. – 79,1 млрд. руб. ежегодно;

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда в 2017 г. – 124,9 млрд. руб., в 2018 г. – 126,0 млрд. руб., в 2019 г. 126,0 млрд. руб.;

- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО в 2017 г. – 4,3 млрд. руб., в 2018 г. – 4,2 млрд. руб., в 2019 г. 4,1 млрд. руб.;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2017 г. – 40,0 млрд. руб., в 2018 г. – 50,0 млрд. руб. и в 2019 г. – 50,0 млрд. руб.;

- на ликвидацию аварийного жилья – 15,1 млрд. руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 15,1 млрд. руб.).

2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2017 году 3 783,3 млрд. руб. (в 2018 г. – 3 630,6 млрд. руб., в 2019 г. – 3 702,6 млрд. руб.), из них: на пенсионное обеспечение – 2 926,5 млрд. руб. (в 2018 г. – 2 740,3 млрд. руб., в 2019 г. – 2 831,6 млрд. руб.); на социальное обеспечение населения – 526,6 млрд. руб. (в 2018 г. – 545,6 млрд. руб., в 2019 г. – 564,4 млрд. руб.); на выплату материнского (семейного) капитала – 330,2 млрд. руб. (в 2018 г. – 344,7 млрд. руб., в 2019г. – 306,5 млрд. руб.). В 2017 г. размер материнского (семейного) капитала составит 453 026,0 руб. Предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 232,2 млрд. руб. на осуществление единовременной выплаты к пенсии в январе 2017 г. размере 5 тыс. руб. для всех категорий пенсионеров.

3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию 34 федеральных целевых программ направляется в 2017 году – 864,9 млрд. руб., в 2018 году – 827,7 млрд. руб., в 2019 году – 693,8 млрд. руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2017 году 1 992,5 млрд. руб., в 2018 году 1 978,1 млрд. руб., в 2019 году 1 866,6 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Инвестиционный климат» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2017 году – 3,1 млрд. руб., в 2018 году – 7,7 млрд. руб., в 2019 году – 7,5 млрд. руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2017 году 137,5 млрд. руб., в 2018 году – 138,6 млрд. руб., в 2019 году – 136,8 млрд. руб.

Кроме того, предусматривается выделение бюджетных ассигнований, в т.ч.:

- 4,3 млрд. руб. – на предоставление субсидий субъектам РФ на возмещение части затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков;

- 570 млн. руб. (на 2018 г. – 560 млн. руб., на 2019 г. – 540 млн. руб.) – на реализацию мероприятий по ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий, на территориях субъектов РФ по решениям Правительства РФ;

- 3,4 млрд. руб. (на 2018 г. – 3,3 млрд. руб., на 2019 г. – 3,2 млрд. руб.) – на компенсацию с/х товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством с/х продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, по решениям Правительства РФ;

- 100,0 млрд. руб. в 2018 г. и 125,0 млрд. руб. в 2019 г. на формирование резерва Президента РФ для решения общеэкономических вопросов (перечень направлений не закрепляется);

- 0,5 млрд. руб. (на 2018 и 2019 г. также 0,5 млрд. руб.) – на реализацию мероприятий по восстановлению автодорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- 5,1 млрд. руб. (на 2018 г. – 5,2 млрд. руб., на 2019 г. – 5,2 млрд. руб.) – на предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

За счет перераспределения бюджетных ассигнований в размере 250 млрд. руб. (включая сокращение неэффективных расходов) предусматривается дополнительное выделение, в т.ч.:

- 33,6 млрд. руб. – на поддержку сельского хозяйства (в т.ч. 5 млрд. руб. – взнос в уставный капитал АО «Россельхозбанк»);

- 4,4 млрд. руб. – на закупку лекарственных препаратов;

- 1,2 млрд. руб. – на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни;

- 3,7 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

- 0,6 млрд. руб. – на государственную поддержку общественных организаций инвалидов и социально ориентированным НКО;

- 1,3 млрд. руб. – на развитие лесоперерабатывающей промышленности Дальневосточного федерального округа;

- 25 млрд. руб. – на создание современной образовательной среды для школьников;

- 1,6 млрд.руб. – на подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий;

- 3,3 млрд. руб. – на развитие «медицинской авиации» (для оказания мед. помощи в труднодоступных местностях);

- 13,1 млрд. руб. – на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. 12,8 млрд. руб. – взнос в уставный капитал АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»);

- 6,5 млрд. руб. – на развитие моногородов (субсидии некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»);

- 30,5 млрд. руб. – на формирование комфортной городской среды, жилищное строительство, а также обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);

- 1,5 млрд. руб. – на строительство спортзалов в сельских школах;

- 1 млрд. руб. – на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

- 4,5 млрд. руб. – на подготовку и проведение XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в 2017 году.

Предусматривается дополнительное выделение 350 млн. руб. (ежегодно в 2017 – 2019 гг.) для обеспечения экспертно-аналитической деятельности ГД.

Предусматривается предоставление субъектам РФ бюджетных кредитов в сумме до 200 млрд. руб. в 2017 и в 2018 г., до 50 млрд. руб. – в 2019 г. для частичного покрытия дефицитов бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов (по ставке 0,1% годовых), а для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий – по ставке 0% годовых.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований в 2017-2019 гг. составит 614,6 млрд. руб. ежегодно (в 2016 г. составил 514,6 млрд. руб.).

Предусматривается, что в 2017 г. из региональных бюджетов, не являющихся дотационными, могут быть предоставлены субсидии федеральному бюджету в целях софинансирования исполнения расходных обязательств РФ по материально-техническому обеспечению деятельности полиции.

Третье чтение 315 99 0 11:54

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас на фиксированное время законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.

О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Пункт 6-й нашей повестки.

В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» (статья 26 прим.2) сегодня при рассмотрении в третьем чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» присутствуют на балконе в зале заседаний представители 47 политических партий, не представленных в Государственной Думе. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, по 6-му вопросу повестки доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова. Но прежде я хотел бы вам зачитать порядок рассмотрения закона «О бюджете», учитывая, что он принят по предложению комитета Советом Думы. У нас выступление председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам – до 5 минут. Выступления представителей политических партий, не представленных в Государственной Думе, Всероссийской политической партии «Родина» и политической партии «Гражданская Платформа» – до 3 минут. Выступление представителей фракций – до 5 минут. Выступление официального представителя Правительства РФ – до 3 минут. Выступление председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам по проекту постановления Государственной Думы о Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» – до 10 минут.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГЦ по бюджету и налогам, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Ровно два месяца тому назад Государственная Дума начала работу над бюджетом. Начали с парламентских слуишний о бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политике, и два месяца шла предельно открытая, с привлечением ведущих экспертных сил, работа. Сегодня время подвести итоги этой работы, время принятия решения. И, может быть, именно поэтому мне хотелось бы назвать только несколько вопросов, которые реально нашли своё отражение в бюджете.

Напомню, что итоги этой работы, строго говоря, подвёл президент в своем Послании Федеральному Собранию, которое все мы с вами слушали неделю тому назад.

Итак, указы президента. В бюджете они полностью обеспечены финансово, более двух триллионов рублей идут на реализацию указов президента. Это то, что ждут от нас люди.

Напомню, в первый день нашей работы президент обращался с этой трибуны к нам и говорил: «Необходимо финансово обеспечить приоритетные проекты». Приоритетные проекты обеспечены финансово, а те указания, которые давал президент в своём Послании во втором чтении бюджета, нашли своё отражение в нём. Это не просто ориентиры, это конкретные цифры, которые решают проблемы людей.

Безопасность страны. Необходимые средства для того, чтобы безопасность страны не вызвала сомнений у граждан, обеспечены законом о бюджете.

Поддержка регионов. Напомню, что только между первым и вторым чтением мы приняли с вами решение, что уже в январе месяце регионы получат почти триллион рублей. И это не вся сумма поддержки регионов, это только та сумма, которая позволит им начать войти в год максимально эффективно, решать проблемы людей.

Главный итог нашей работы состоит в том, что все социальные обязательства государства перед людьми будут выполнены. Сегодня средства на выполнение социальных обязательств предусмотрены в бюджете, они финансово обеспечены. Сейчас раздаются голоса – не надо принимать закон о бюджете на три года, надо вернуться к однолетнему бюджету. Нет, надо для того, чтобы все граждане страны знали, что эти обязательства обеспечены и не на один год, они обеспечены постоянно и будут обеспечиваться государством всегда. Надеюсь, что мы ушли, наконец, от того времени, когда каждым законом о бюджете мы приостанавливали нормы, предусматривающие социальные обязательства государства перед гражданами.

Наконец, очень важный вопрос – это точки роста. Президент поставил задачу, к 2019 и 2020 годам Россия должна выйти по темпам роста экономики на темпы выше мировых. Все необходимые цифры, все необходимые позиции заложены именно в этот бюджет. Без принятия этого бюджета данная задача не может быть решена.

Наконец, хотел бы сказать, что, безусловно, есть очень важные вопросы, которые нам необходимо решать в ходе исполнения бюджета, правительству, но в первую очередь нам, парламенту. И это вопросы, связанные с эффективностью расходования бюджетных средств. Напомню, что во втором чтении бюджета мы перераспределили с вами триллион рублей, больше, чем триллион рублей. Что это за средства? Это средства, которые образовались за счёт того, что мы определили с вами приоритеты в соответствии с тем, что нам говорил президент, и определили наши резервы с точки зрения эффективности. Но мы слушали с вами Счётную палату и понимаем, что резервы эти значительно больше. Это та задача, которую нам с вами, вместе с правительством предстоит решать в ходе исполнения. Именно поэтому, одновременно вынося бюджет на третье чтение, комитет по бюджету предлагает принять постановление, в котором подробно расписать те задачи, которые нам предстоит решить в течение года.

Ну и, наконец, мне очень бы хотелось сказать ещё об одном. Все необходимые экспертизы законопроект прошёл. Он готов к рассмотрению в третьем чтении. Сегодня время принятия решения. Но я потрачу последние несколько секунд своего выступления для того, чтобы сказать о тех людях, которые обычно остаются за кадром, о которых не вспоминают. Два месяца практически круглосуточной работы. И она не была бы успешной, если бы не Аппарат Государственной Думы, аппарат комитета по бюджету, сотрудники, которые вместе с нами вынесли это на своих плечах. И с этой трибуны сейчас я хочу сказать вам огромное спасибо. Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

От Всероссийской политической партии «Родина» депутат Государственной Думы Журавлёв Алексей Александрович. Пожалуйста, Алексей Александрович. Подготовиться Шайхутдинову.

Журавлев А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, принимаемый бюджет оценивается по-разному. Мы все понимаем, что в этом бюджете заложены не самые благоприятные условия развития страны на 2017-й и последующие два года. Денег не хватает. И это очевидно. Есть доходы, параметры бюджета, на которые мы не можем повлиять. Это такие факты, как 40 долларов за баррель, 65 рублей за доллар и внешнее давление на Россию. Но при этом мы должны влиять на ситуацию. Для этого необходимо изменить концепцию формирования бюджета. Нужно отказаться, наконец, от привязки бюджета к нефтегазовым доходам. Это камень, который тянет нас вниз. Нужно снизить налоги, налоговые и кредитные ставки в реальном секторе экономики. И вводить высокие налоги на банковские спекулятивные операции. Требуются изменения в фискальную, денежную, промышленную политику. Тогда и появятся необходимые средства. Отмечу, что по плану в будущем году налоговая нагрузка на бизнес не должна расти, о чём говорил президент в своём Послании, и это положительный момент.

Следующее. Зачастую недостаток финансирования тех или иных отраслей экономики возникает не потому, что мало заложено в федеральном бюджете, а в результате неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств. Слишком много денег тратится на содержание госкомпаний и фондов, эффективность которых крайне сомнительна, Роснано, Пенсионный и другие фонды. При этом расходы на их содержание не только завышены, но и зачастую не прозрачны. А вот усиление финансирования оборонно-промышленного комплекса необходимо. По мнению политической партии «Родина», партии «Великое Отечество» и других непарламентских патриотических партий, нужно ещё больше. На своей армии экономить нельзя. Это азбука мировой истории. Поэтому надо приводить бюджетную политику в понятное равновесие. Расходы на социалку и оборонку равноценны для нас и одинаково важны для российского социального государства.

В самом бюджетном процессе пора многое изменить. К примеру, сегодня проект бюджета вносится в Государственную Думу в объёме полного собрания сочинений Ленина.

А надо, чтобы это был структурированный, удобный и понятный информационный продукт. Аудит каждой копейки бюджета можно и должно осуществлять с помощью новейших информационных технологий. Подчеркну, что этот, конечно, бюджет далёк от совершенства, но, разумеется, мы должны его принять, бюджет, чтобы обеспечить выполнение задолженных в нём государственных программ и социальных обязательств.

Поэтому я буду голосовать за принятие этого бюджета, но голосую в кредит. Это бюджет терпения, а России необходим бюджет поступательного развития. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Александрович.

От политической партии «Гражданская платформа», пожалуйста, депутат Шайхутдинов Рифат Губдулхакович.

Шайхутдинов Р. Г., председатель политической партии «Гражданская платформа».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Обсуждаемый бюджет – это бюджет консервации. Нам предлагается на три года «заморозить» налоговую нагрузку на бизнес, нам предлагается обуздать инфляцию на уровне 4 процентов, нам предлагается сохранить социальные гарантии населению. Это вроде бы хорошо. Но это противоречит тому, что предлагал президент в своём Послании, это противоречит развитию, о котором он говорил. Мы... Все программы, которые есть, предлагаются к этому бюджету – это программы поддержки, например, по малому и среднему предпринимательству. Нам предлагается поддерживать малое и среднее предпринимательство. Сколько мы его – уже лет 15 поддерживаем, а оно всё чахнет и чахнет. Хотя у пас есть и другие примеры, где мы искусственно создаём то пространство, которое позволяет этому бизнесу расти и крепнуть, например, сельскохозяйственные контрсанкции и заградительные меры привели к тому, что и поддержка тогда стала, действительно, востребованной и необходимой для того, чтобы поддержать этот малый и средний бизнес.

Президент говорит о том, что возможно драйверами экономики сделать ВПК и сверхкрупные проекты. Но для того, чтобы ВПК производило 59 процентов гражданской продукции, о чём говорит президент в Послании, нужно эту деятельность планировать. И для того, чтобы это планирование было реализовано, необходимо, чтобы это тоже было заложено в бюджете:

такая деятельность и деятельность по мобилизации наших ресурсов на выполнение этого, иначе мы видели и времена, когда ВПК, предлагалось ВПК производить кастрюльки. а для того чтобы производить танки и производить при этом параллельно хорошие экскаваторы, нужно оказывать преференции и поддержку этому бизнесу, и нужно это планировать.

Я уверен, что Послание президента исходит из того, что мировая ситуация сегодня резко меняется, и нам не получится отсидеться в стороне, как предлагает этот бюджет, подождать, переждать, нам необходимы серьезные меры по изменению экономики.

Я понимаю, что если мы эти серьезные меры по реорганизации экономики не примем, то те угрозы, которые мы 15 лег с вами отодвигали, угрозы терроризма, угрозы олигархии, угрозы того, что, внешние угрозы, они вернутся к нам сверхбольшим еще усилием.

Поэтому, конечно же, ввиду того, что партия «Гражданская платформа» не является революционной, радикальной, в отличие от других, не рассчитывает на какие-то западные подачки в обмен на суверенитет.

Мы поддержим этот бюджет, но с учетом того, что сразу же после этой поддержки необходимо засучив рукава начать готовить план реконструкции нашей экономики и ее реорганизации.

И я уверен, что это в предстоящую предвыборную президентскую кампанию будет главный вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Зюганов Геннадий Андреевич. Зюганов Г. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, бюджет – это не цифры, это судьбы людей и в целом страны. Этот тришкин кафтан невозможно залатать и он не налезет на плечи большой и огромной России.

Я внимательно слушал Послание и считал, что мы реализуем, по крайней мере в ходе второго чтения, там, ставилась задача за два года обеспечить прирост экономики более чем на 3 процента, но этот бюджет не позволит даже добраться и до полутора.

Три главные опасности будут только усиливаться. Кризис будет нарастать. Без ВВП роста три процента он только будет усиливаться.

Что касается раскола в общества, оно уже недопустимо, оно тоже будет усиливаться. Богатые будут богатеть, а нищие нищать. Этот бюджет – бюджет выживания, но далеко не для всех. И клещи будут и дальше сжимать горло страны и всем нам. ЖКХ превращается в замедленную бомбу, износ оборудования превысил 50 процентов и нет перспектив, техногенное отставание, технологическое будет только усиливаться. Мы зависимы от иностранных поставок во всём: от банков до авиации.

Что касается предыдущих трёх лет, мы спасали байки, 2 триллиона ПЛЮС ещё бросили более 800 миллиардов. Те два расползлись по ошфорам, официальная справка: из тех 800, что выделили под инвестиции, на инвестиции направили только 4,3 процента.

Что касается исполнительной дисциплины, откройте, гляньте, как выполняется текущий бюджет. 3,4 триллиона рублей ещё не распределены. Вот сейчас их разбросают, и они никуда в дело не пойдут, так что переходящие остатки будут большие. Для того, чтобы успешно решать эти задачи, у нас есть ещё небольшие резервы, есть законы, которые мы внесли, и есть заначка у премьера триллион 700 миллиардов, и после 1 января ещё минимум пара триллионов будет. Надо подумать, что делать, в противном случае та стабильность, о которой говорил блестяще Шаманов, и единство, они абсолютно недостижимы.

На наш взгляд, надо сосредоточить нам всем внимание, чтобы помочь прежде всего людям. Почему на Кубе есть семейный врач и продолжительность жизни 80 лет? Не проблема, если начнём решать, многие болячки будут сняты.

Если посмотреть «Дети войны», 140 миллиардов. Давайте попросим Абрамовича продать шестую яхту, как раз хватит того, чтобы выделить «Детям войны» необходимый ресурс.

Если посмотреть, детям Донбасса помогли, с талантливыми детьми оказалось всё сложнее. Два объекта работают активно, «Сириус» и «Артек», но чтобы завершить строительство «Артека», куда мы вместе с вами вложили 10,5 миллиарда, ещё 1,5 надо, и никак не договорюсь с тем, чтобы это было решение принято. Это касается и детского онкоцентра.

Если посмотреть на молодые семьи, кто имеет детей, они нищие. Давайте подумаем, как их поддержать, у нас готова программа.

Что касается обманутых дольщиков, примите всего два решения: кто подписывает, руководители отвечают, а там любой руководитель района, и плюс в банк на конкретный счет под этот объект. И вы увидите, как вам станут немедленно таять такие объекты, а их всё увеличивается, и увеличивается.

По продовольствию. Приглашаю вас в паши два народные предприятия... Казанкова стало лучшим в Европе, Грудининское рядом с Москвой стало лучшим в центре России. Давайте съездим, и посмотрите, они решат проблему продовольственного обеспечения и решат её очень эффективно.

Своя авиация. Разве это проблема? Три самолета заказали у президента, у Шойгу и у безопасности на воронежском заводе, и всё линейка остановилась. Посмотрите, как выполняется эта статья в текущем бюджете: 53 процента на I декабря. И какая будет авиация при такой загрузке?

Свой дом и сад. Давно можно решить проблему для молодой семьи и многих, опять она затормозилась.

Давайте 40 миллионов приусадебных участков оформим одним решением и не будем людей гонять и так далее. Вы получите продовольствия в два-три раза больше, но тогда надо ввести ещё 2 тысячи рынков, а не эту иностранную сеть, которая у нас не хочет брать морковку по 18. а берет голландскую по 80 рублей.

Новый шелковый путь готов: китайцы отстроили, Казахстан отстроил, а мы ещё толком не приступали.

Чистая вода, самый переработанный лес, у нас два десятка великолепных проектов, которые дадут сумасшедшие деньги, но их в этом бюджете нет и не пахнет.

Мы предлагаем вернуться в начале января к этой проблеме, рассмотреть и принять ответственное решение. Этот бюджет не годится. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Исаеву.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый президиум, уважаемый Вячеслав Викторович!

В первую очередь хочу поблагодарить за возможность в прямом эфире государственного телеканала довести позицию фракции ЛДПР до широкой аудитории, до наших избирателей.

Впервые, отмечу, мы рассматриваем проект бюджета с участием малых партий, представителей фракций, которые имеют по одному депутату.

Нужно ещё называть вещи своими именами. Наш коллега Шайхутдинов всего два созыва назад представлял фракцию ЛДПР. И мы рады за него, что он, наконец-то, имеет возможность выступить.

Ну и коллега Журавлёв, представляющий партию «Родина», также выразил позицию за, в кредит. Но, вместе с тем, мы должны действовать последовательно и вспомнить, что десять лет назад нас убеждали, что партия «Родина» сливается вместе с партией пенсионеров и... в партию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которая, я думаю, будет сегодня против.

Поэтому вот нам нужно здесь разобраться с самим собой, быть честными перед самими собой и называть вещи своими именами.

Уважаемые коллеги, позиция фракции ЛДПР как раз была последовательна. Фракция ЛДПР не будет поддерживать проект бюджета в третьем чтении и будет голосовать против. И я объясню почему.

Бюджет – это основной документ, это ориентир для наших граждан, это закон законов, основной финансовый хозяйственный документ, по которому происходит вся хозяйственно-экономическая деятельность в стране, от уборки улиц до запуска международных космических станций.

И, разумеется, этот документ должен стать документом национального согласия, учитывающим интересы всех регионов, всех слоев населения, представителей всех политических сил.

Стал ли таким бюджет 2017 года? Ответ фракции ЛДПР, однозначно, пет. И я попытаюсь свою точку зрения аргументировать.

В первом чтении концептуально председатель ЛДПР Владимирович Вольфович Жириновский неоднократно выступал и не поддерживал. Ситуацию можно было исправить во втором чтении, когда фракция внесла очень много поправок, направленных на улучшение экономической ситуации и поддержку уровня жизни самых нуждающихся слоев населения, на медицину, здравоохранение, на строительство дорог, на агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, на поддержку самых нуждающихся, постройку жилья для молодых семей и прочие проекты.

Приведу лишь три конкретных примера. Владимир Жириновский, ЛДПР, предложили направить на наши вузы и образование, на ремонт нашего, главного корпуса, флагманского главного вуза страны МГУ. Мало того, что поправку в четыре раза сократили, так ещё* и вносят от другого депутата, представителя другой фракции.

Это, что означаете? Что у нас каждый четвёртый лифт в МГУ будет работать? И мы видим с вами, что сутки назад женщина в поликлинике московской пострадала, лифт раздавил ей ноги, оборвался из-за износа тросов.

Мы с вами к чему хотим прийти? Чтобы и в МГУ такие трагедии повторились. Фракция ЛДПР не может разделить подобный подход.

«Русский лён» это агропромышленный комплекс и наши регионы. Программа, которая, на наш взгляд, убила бы двух зайцев, позволила нашим регионам, мы северная страна, мы в суровом климате, у нас нет хлопка. И мы дезориентируем своих граждан: они приходят на рынки, приходят в торговые центры, видят всё китайское и турецкое, как будто бы Россия не способна давать свою промышленность, свой продукт. Поэтому наши регионы, как Тверская, Смоленская, Вологодская область. Новосибирская, Томская, могли бы в этом процессе поучаствовать и снабдить сырьём нашу оборонку, фармацевтику, нашу текстильную промышленность.

Ну и поддержка изобретателей, наших школьников, рационализаторов. Мы предлагали поправку, помочь этому обществу. Всероссийскому обществу рационализаторов и изобретателей. Небольшие деньги, но именно об этом фракция ЛДПР говорит.

Слава богу, что царской России и в Советском Союзе не было таких как Чубайс, иначе бы мир не узнал такие фамилии как Кулибин, фамилии как Зворыкин, Сикорский, другие наши известные конструкторы, Королёв и другие. Потому что мы увидим конец года: корпоратив... «Роснано», на изобретателей – ничего.

И нам хотелось бы, чтобы мы оставались честными перед самими собой. Вот тот триллион, о котором Андрей Михайлович говорил, распределён был одной фракцией, другие фракции вносили свои поправки, но 99 процентов не принимается. Как можно этот бюджет назвать бюджетом национального согласия. Поэтому было бы справедливо, мы все ходили на выборы, за нас десятилетиями, за ЛДПР, голосуют миллионы избирателей. Мы тоже берём на себя обязательства, мы тоже определяем свои приоритеты и ориентиры и должны сказать избирателям, на какие цели и на какие программы мы направили эти средства.

Уважаемые коллеги, ну, и в завершение, вчера была, конечно, трагическая дата, мы должны вернуться к оценке «Беловежских соглашений», к оценке предстоящего года. Нужно провести общенациональную дискуссию, по инициативе фракции ЛДПР, оценки событий 100-летней давности и 100-летия октябрьского переворота, поскольку монополия, путь царя и путь КПСС Генсеков, монополия власти в экономике, это тот же подход, что и при принятии бюджета, ведёт к катастрофе.

Фракция ЛДПР этот бюджет поддерживать не будет. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Исаев Андрей Константинович.

Исаев А.К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Как и ожидалось, с этой трибуны прозвучало и прозвучит, видимо, ещё заявление оппозиционных партий о том, что они не будут голосовать за бюджет. Я думаю, что говорившие это люди достаточно умные, расчётливые, опытные депутаты, и во многом они так свободно говорят об этом, потому что уверены, что присутствующие в зале представители «ЕДИНОЙ РОССИИ» за бюджет проголосуют. Знаете, как дети, которые играют спичками, зная, что рядом находятся родители, которые пожар в случае чего погасят. (Аплодисменты.)

Но давайте представим себе на секунду, что произойдёт в нашей стране, если мы послушаем ваши аргументы и не примем бюджет в третьем чтении. Наши экономисты сравнивают непринятие бюджета парламентом с цунами. Первая волна этого цунами обрушит рубль, разрушит финансовую систему страны; рухнут банки, прекратятся инвестиции, сгорят оборотные средства предприятий. А предложенный бюджет в непростых кризисных условиях гарантирует нам на три года стабильную национальную валюту. И поэтому, конечно же, мы как взрослые люди проголосуем за этот бюджет.

Вторая волна этого цунами называется «инфляция». Если рубль падает, значит, цены растут. Что такое инфляция – это сгоревшие накопления людей, это невозможность взять кредиты, но самое главное – это удар по самым бедным, кому нечего урезать в своём семейном бюджете. А предложенный нам бюджет, за который мы проголосуем, предлагает нам самую низкую за последние десятилетия инфляцию – не более 4 процентов в год. И поэтому мы проголосуем за этот бюджет.

Если мы не примем бюджет, государство не сможет выполнить свои социальные обязательства. Не будут вообще проиндексированы пенсии в РФ. А принимаемый нами бюджет предполагает их полноценную индексацию на уровне не ниже инфляции с 1 февраля, точно так же, как и индексацию остальных социальных выплат. Вы вместе с нами, коллеги, здесь проголосовали за то, чтобы дать 5 тысяч всем пенсионерам России, ещё возмущались, что без президента не хотели их давать, эти выплаты военным пенсионерам. Ну давайте скажем правду.

Эти 5 тысяч заложены в бюджете 2017 года. Нет их в бюджете 2016-го. И тот, кто проголосует против бюджета 2017 года, проголосует против того, чтобы давать пенсионерам эти 5 тысяч. Точно так же, как в бюджете 2017 года заложены средства на исполнение указов президента, в том числе на рост заработной платы врачей в этом году, не будет этого роста без принятия бюджета. Не будет оплаты оборонного заказа, а значит, зарплат работников оборонных предприятий. Не будет поддержки целого ряда важнейших отраслей, о которых мы с вами здесь говорили, в том числе, лесоперерабатывающей отрасли или сельского хозяйства. Не запустятся приоритетные национальные проекты, которых ждут люди, например, проект «Ипотека».

Взгляните в глаза тем, у кого сегодня проблема с жильём, и скажите им, что вы не дадите 10 миллиардов на ипотеку и на арендное жильё. Скажите людям, что вы не дадите им 20 миллиардов на благоустройство дворов, что вы отказываетесь поддержать наше предложение о том, чтобы привести в порядок дома культуры. Вы сами выступали в этих домах культуры, господа!

Скажите регионам, что вы не окажете им финансовой поддержки, потому что в этом бюджете заложены средства на замену коммерческих кредитов, которые сегодня душат регионы, на кредиты бюджетные, практически для них бесплатные.

Уважаемые коллеги! Мы приняли, в том числе, и ваши поправки, готовя бюджет (я обращаюсь к Коммунистической партии). Поправки важные и нужные, касающиеся детей Донбасса или того же лифтового хозяйства МГУ. Что же вы, теперь будете голосовать против этих поправок? Ну, голосуйте.

Уважаемые коллеги, это ваше право, ваше право голосовать так, как вы считаете нужным. Проголосуйте против, как уже позавчера в этом зале вы проголосовали против закона о повышении пенсии военным пенсионерам.

Но «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает быть последовательными, голосовать свободно, но отвечать за последствия своего голосования. Мы предлагаем опубликовать в «Парламентской газете» полные списки тех, кто проголосовал против повышения пенсий, повышения зарплат, укрепления обороноспособности и безопасности нашей страны.

А мы вполне осознанно проголосуем за – за социальную стабильность, за поддержку нуждающихся, за Россию. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Бурков Александр Леонидович, пожалуйста.

Бурков А. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мне кажется, что «родителей» этого бюджета надо лишать родительских прав. Я напомню, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагала свой альтернативный бюджет. Вот этот бюджет развития роста промышленности, поддержки регионов и социальной справедливости. Но, к сожалению, наши предложения практически не были услышаны. В итоге мы видим всё тот же бюджет, даже не консервации, как говорил передо мной выступающий, даже не стагнации, это бюджет падения российской экономики. Почему мы так утверждаем?

Первое. Существенно ограничен рост внутреннего потребительского спроса. В бюджете не заложены потери пенсионеров от недоиндексации пенсий в 2016 году. Единовременная выплата в размере 5 тысяч рублей – это чуть больше половины того, что государство должно было выплатить при полной индексации пенсий нашим пенсионерам. Мы также не видим индексации пенсий работающим пенсионерам. А обещанные 25 процентов увеличения пенсий работникам села перенесли, аж, на 2020 год. И если бы не президент, то правительство и не вспомнило бы о военных пенсионерах. Я хочу сказать, что на стариках сегодня правительство сэкономило 250 миллиардов рублей. При этом 100 миллиардов хочет отдать на премии чиновникам. И на региональных бюджетниках гоже сэкономили.

Пример, в первом варианте бюджета была заложена индексация на выплату заработной платы работникам медицины 10,4 процента, а осталось всего 5,4. Более того методику расчёта средней заработной платы в регионах изменили таким образом, что объём средств на повышение оплаты труда бюджетникам не увеличился, а сократился со 100 миллиардов до 40. Подчёркиваю, не увеличился, а сократился. Извратили саму суть майских указов президента.

И напоминаю, что и материнский капитал не индексировался с 2014 года. Мало того, что у нас оказался сжатым внутренний потребительский спрос, у нас ещё и кредиты остаются недоступными. Если раньше заоблачную величину ключевой ставки Центробанка нам поясняли необходимостью сдерживания инфляции, тогда я не понимаю, почему сегодня при инфляции в шесть процентов эта ставка Центробанка 10. В результате у нас кредиты для бизнеса -18 процентов, потребительские кредиты для граждан – 24 и выше процентов, и экономика России задыхается от отсутствия дешёвых финансовых ресурсов.

Второе. Налоговая политика правительства по-прежнему ориентирована на поддержку сырьевого экспорта. Льготы по НДС и снижение экспортных пошлин для сырьевых компаний делают выгодной продажу за рубеж продукции не высокотехнологичной, с высокой добавленной стоимостью, а сырья. В результате мы имеем в российском экспорте, 80 процентов составляет нефть, газ, лом, необработанная древесина и руды.

Третья глобальная несправедливость – это масштабное принудительное опустошение региональных бюджетов, этакая финансовая продразверстка по-силуановски. У регионов сегодня отбирают один процент ставки налога на прибыль и запускают руку в акцизы на нефтепродукты. Теперь вместо 12 процентов федеральный центр будет забирать 38.Субъекты потеряют больше 200 миллиардов рублей.

Что вместо этого предлагала «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»?

Первое. Не отнимать, а, наоборот, добавить один процент налога на прибыль в пользу регионов. В два раза увеличить расходы на бюджетные кредиты. Это бы позволило существенно облегчить долговую нагрузку на субъекты, которая сегодня и так составляет астрономическую сумму в два с половиной триллиона рублей.

Второе. Поддержать промышленность и сельское хозяйство. Снизить налоговую ставку, предоставить льготные кредиты предприятиям.

Подчёркиваю, предприятиям обрабатывающих отраслей промышленности.

Третье. Поддержать граждан. Правительство у нас постоянно борется с инфляцией. Пора уже бороться с бедностью в нашей стране.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» говорит, как минимум, нужно компенсировать недоиндексированную пенсию всем пенсионерам, добавив 270 миллиардов, добавить деньги на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы. И деньги на это есть. Мы показали источники доходов в бюджете – 1 триллион 600 миллиардов рублей. А нам, по-прежнему, вместо того, чтобы развивать внутренний спрос, поддерживать предприятия обрабатывающей промышленности, навязывают бюджет, я подчеркну, бюджет падения российской экономики.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против этого бюджета. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется официальному представителю Правительства РФ Министру финансов РФ Силуанову Антону Германовичу.

Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Хотел поблагодарить от лица правительства, от лица Председателя правительства Дмитрия Анатольевича Медведева вас за ответственную работу над бюджетом, который мы сегодня принимаем.

Бюджет рассматривался в особых условиях. Мы сдвинули сроки представления бюджета в Государственную Думу, в результате чего работа над бюджетом в нижней палате парламента была сокращена на целый месяц по сравнению с обычным графиком. В то же время, несмотря на то, что Дума работает в новом составе, мы могли видеть эффективную, слаженную и очень продуктивную работу в комитетах по обсуждению главного финансового документа страны.

В ходе проработки бюджета в Государственной Думе, удалось существенно улучшить бюджет. Были найдены средства на приоритетные проекты, были найдены средства на поддержку сельского хозяйства, увеличены объёмы ассигнований на такие важные проекты, как благоустройство дворов, другие меры, которые необходимы, которые ждут от нас люди. Удвоен объём поддержки в виде бюджетных кредитов субъектам РФ для того чтобы они смогли смягчить проблемы государственного долга.

В ходе работы над проектом бюджета проведена существенная работа и по распределению ресурсов межбюджетных трансфертов регионов. Отлично сработала трехсторонняя комиссия, в которой участвовали депутаты Государственной Думы.

Мы смогли таким образом распределить значительно больше межбюджетных трансфертов в бюджете на следующий год, чем это было в предыдущие годы.

Уважаемые депутаты, задача правительства сегодня – это как можно быстрее довести те ассигнования, которые содержатся в бюджете, до конечных получателей. Мы уже в декабре доведем лимиты до соответствующих министерств и ведомств, мы уже в начале следующего года поправим госпрограммы под бюджет, с тем чтобы они могли финансироваться. Мы уже в первом квартале распределим все межбюджетные трансферты и доведем средства до субъектов РФ.

Уважаемые депутаты, в следующем году, в зависимости от возможности экономики, будем корректировать бюджет. И действительно, мы будем в первую очередь направлять средства на приоритетные про]раммы поддержки промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, поддержки автомобилестроения и всех других задач, которые мы здесь с вами обсуждали.

Хочу сказать, что мы будем корректировать бюджет с учетом сохранения резерва страны и макроэкономической стабильности.

Спасибо еще раз вам за работу над бюджетом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Слово предоставляется председателю Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Макарову Андрею Михайловичу. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, наверное, все-таки сначала, что нам предстоит сделать. Вот Антон Германович очень точно сказал, необходимо в кратчайшие сроки провести работу, с тем чтобы регионы как можно быстрее получили деньги, с тем чтобы государственные программы, по которым сформулирован бюджет, были реально переработаны, в первую очередь решая те задачи, которые в Послании поставил президент.

И вы знаете, на самом деле, в постановлении, которое предлагается вашему вниманию, устанавливаются конкретные сроки, даются конкретные поручения, в том числе постоянный мониторинг работы с госпрограммами, ситуации в регионах.

Но мне бы сейчас хотелось поговорить об ответственности, о нашей с вами ответственности. У нас половина комитетов возглавляется представителями оппозиционных фракций. Государственная Дума имеет уникальные права по контролю за формированием государственных программ. Сколько предложений о проведении парламентских слушаний, сколько предложений было вынесено комитетами, которые возглавляют оппозиционные фракции, по корректировке, по доработке этих программ? В прошлой Государственной Думе таких предложений в Думу поступило 302. Ноль. В этой мы работаем полгода. Может быть, позиция изменилась? Снова ноль.

А раз так, раз вы не хотите рассматривать эти вопросы, это значит, что вы просто уклоняетесь от ответственности за принятие решений. Вот тут прозвучали слова о лишении родительских прав. Кто-то говорит – спички кто даёт, кто-то о том, что надо лишить. Вы знаете, вот если дети дом подожгут, наверное, надо лишать родительских прав. Только кем вы себя в данном случае возомнили? Детьми, которые поджигают этот дом? Или сторонними наблюдателями, которые, когда дом горит, обсуждают: а как всё-таки лучше тушить пожар?

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, кстати, в бюджете и на пожарную охрану выделяются средства, так что против этого вы тоже голосуете.

Наконец, вы знаете, очень обидно, когда люди, именующие себя ответственными политическими партиями, прибегают к откровенной лжи. Судя по всему, другого способа как удержать остатки своих избирателей, не осталось. Потому что на самом деле, когда вы говорите о снижении зарплаты медицинским работникам в следующем году, вы откровенно повторяете ту ложь, которая была вброшена средствами массовой информации для того, чтобы на самом деле обмануть людей. Могут ли люди, которые прибегают к лжи, называть себя ответственной политической партией? И стоит ли удивляться тогда, что люди отказывают вам в доверии?

А теперь хотелось бы сказать, вот сейчас кто-то скажет: это не по постановлению. Нет, это по постановлению, потому что первый пункт постановления – это поддержать или не поддержать принятие бюджета.

И тогда вот здесь Андрей Константинович говорил, против чего голосуют, говорил о том, что необходимо опубликовать, кто будет голосовать против.

Комитет по бюджету предлагает пойти дальше. Мы предлагаем по каждому региону страны в региональных СМИ опубликовать дапггые о том, чего предлагают лишить депутаты конкретные регионы, чего они предлагают лишить учителей, врачей, селян, и вот тогда на самом деле пускай люди решают, что есть правда, а что неправда.

Не нравится правда? Ну что же делать? Значит, это единственное, что вам осталось, только орать здесь.

Так вот, коллеги, а теперь мне хотелось бы сказать о другом. Я предложил бы на самом деле тогда сделать и ещё одну, я предложил бы на самом деле опубликовать, за счет чего предлагались вот те сотни миллиардов, которые в качестве пиара предлагалось распределить якобы в бюджете на нужды людей. Их предлагали снять, даже не с обороноспособности страны, их предлагали снять с тех же селян, с того же самого образования, делая вид, что на самом деле они работают на благо людей.

Когда предлагается снять деньги с национальной экономики, чтобы направить на ту же самую национальную экономику, остается только подумать, чего здесь больше: профессиональной безграмотности, невежества или политической безответственности?

Вы знаете, коллеги, когда вы потрясаете вот этой книжечкой цвета детской неожиданности и говорите, что это альтернативный бюджет, посмотрите на то, что бюджет – это сегодня 6,5 тысяч страниц, детально описывающих каждую цифру, на то направление которое они идут и, главное, которая определяет тот результат, которой каждый рубль будет дан.

А теперь я возвращаюсь к тому, что нам надо с вами сделать. Нам надо с вами усилить парламентский контроль. О чём идёт речь? Речь идёт о том, что мы должны с вами иметь постоянную информацию, постоянные инструменты влияния, закон нам дает этот инструмент о том, как расходуется каждый рубль, о том, не получается ли так, что деньги зарываются в землю.

Геннадий Андреевич, вы здесь говорили об Институте Нлохина, вы поставили этот вопрос, но только вы поставили его после того, как мы занимаемся им два года, потому что вовремя деньги, которые были выделены, не ушли на оборудование. А потом, когда кто-то говорит: дайте ещё дополнительные деньги без всяких расчетов и без ничего, и нам говорят: давайте дадим эти деньги, это означает, на самом деле, как раз то, что проиллюстрировал президент в своём Послании, когда он сказал: «Мы закупаем высококлассное оборудование, самое современное, а люди стоят в очередях». Люди, простите, не получают, потому что врачи не умеют им пользоваться.

Так вот давайте сначала посчитаем оборудование, не просто так выделять сотни миллиардов, как это предлагаете вы, а просчитанные цифры, которые мы будем понимать, какой результат они дадут и контролировать, главным образом, этот результат.

Здесь много слов звучало о налоговой политике. Вот в проекте постановления мы предлагаем, чтобы Дума взяла в свои руки вопросы доработки, ещё раз говорю, решение вот тех вопросов, которые поставил президент. Он сказал о настройке налоговой системы. Только он сказал: «Давайте 2017 год посвятим абсолютно публичному обсуждению, в 2018-м примем решение и установим долговременные правила, которые не будут меняться».

Вот то, что должна сделать Государственная Дума, а не предлагать безграмотные предложения, выдавая их за рецепт, уж не знаю, какого вселенского счастья, и делая вид... Вы знаете, вы пригласили бы снова Оксану Дмитриеву сюда, в парламент. Она, по крайней мере, придавала бы вашим рассуждениям, хоть какое-то научное подобие.

Уважаемые коллеги, мы на сегодняшний день рассматриваем бюджет в условиях серьёзного кризиса, роста экономики нам только предстоит добиться. В 2016 году нам удалось добиться того, что спад экономики остановился. Но президент говорит: «Мы должны построить экономику, новую модель экономического развития так, чтобы в 2019-м, в 2020 году обогнать темпы роста мировой экономики».

Это нельзя сделать за один день. Это требует каждодневной работы. Это не решается на митингах, это решается в кропотливой совместной работе правительства и парламента.

И вот те предложения, которые сделаны в постановлении, это как раз тот механизм, который нам необходимо запустить, механизм парламентского контроля, который должен работать.

Данный бюджет обсуждается беспрецедентно публично. Нам нечего скрывать от людей. Мы идём к людям и рассказываем о тех реальных проблемах, которые есть в экономике.

О жизни людей не надо говорить. Они не хуже нас знают свои проблемы.

Но они ждут от нас решения этих проблем, а не рассказов ужастиков о том, как всё плохо и как завтра всё рухнет. Не рухнет.

Геннадий Андреевич, вы нам обещаете, что рухнет, уже с 1993 года. Почему-то до сих пор не рухнуло. Почему-то на самом деле, когда мы говорим о проблемах села, мы забываем, что за это время...

Председательствующий. Андрей Михайлович, по постановлению. Просьба не переходить на личности. Вели постановление предусматривает переход на личности, тогда переходите.

Макаров А. М. Хорошо.

Председательствующий. Но если постановление не предусматривает переход на личности, ну, не надо, коллеги. (Аплодисменты.) Я это всем говорю. Мы Регламент приняли, давайте исполнять Регламент. Ничего личного.

Макаров А. М. Хорошо.

Итак, уважаемые коллеги, мне хотелось бы обратить внимание исключительно о постановлении.

Постановление Государственной Думы предусматривает механизмы, как в регионы пойдут школьные автобусы, как в регионы пойдут новые машины скорой медицинской помощи, как будут решаться проблемы «земского доктора», как регионы получат деньги на санитарную авиацию, а это проблема Севера, Сибири и Дальнего Востока, то, о чём говорил президент, как благоустройство жизни людей, – будут решаться те вопросы, которые поставил президент. Это абсолютно конкретные цифры. И на самом деле комитет по бюджету, когда предлагает это постановление, говорит не просто о том, что необходимо поддержать бюджет, а о том, что парламент должен принять на себя ответственность за результаты нашей совместной работы.

Уважаемые коллеги, голосование по бюджету отвечает на главный вопрос: готовы ли мы реализовывать те задачи, которые поставил перед нами президент, готовы ли мы реально отвечать перед нашими избирателями за качество жизни и конкурентоспособность страны. Мы будем поддерживать данный бюджет и приглашаем вас к совместной работе.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. (Аплодисменты.) Вынужден вам сделать замечание: из 11 страниц постановления я ни в одном пункте постановления не увидел рекомендации Геннадия Андреевича Зюганова. Вы его упомянули несколько раз. Поэтому, коллеги, давайте исходить из того, что есть проект постановления и придерживаемся проекта постановления, иначе мы уходим в политические заявления, а это прерогатива председателей фракций.

А теперь по ведению. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Не могу не отреагировать просто по поводу реплики, кропотливого работника, коллеги Макарова в части того, что бюджетный комитет рекомендовал что-то там опубликовать в регионах на местах. На сайте бюджетного комитета таких рекомендаций не видать. Если мы, бюджетный комитет – это «мы, Макаров», «мы, Николай II», то напомню коллеге Макарову, что «мы, Николай II» плохо кончил. Как историк по образованию с удовольствием ликвидирую ликбез коллеги Макарова по этой части. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по ведению у нас с вами нет темы Макарова.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич по ведению. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Вячеслав Викторович, вы частично исправили как бы ситуацию, но надо останавливать выступающих, если они апеллируют не к документам, особенно выступая от комитета. Спасибо.

Председательствующий. Замечание принимается.

Уважаемые коллеги, впредь, когда будете отходить от регламентных норм и постановления, или других документов, которые озвучиваются, будем вынуждены останавливать выступление.

Коллеги, мы с вами переходим к голосованию за федеральный закон «О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 99 чел 22,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Уважаемые коллеги, федеральный закон принят. (Аплодисменты.) Коллеги, давайте с вами скажем слова благодарности всем депутатам Государственной Думы, кто принял участие в обсуждении и подготовке закона о бюджете. И давайте скажем слова благодарности министру финансов, его заместителям. (Аплодисменты.)

Огромному коллективу министерства, который вместе с депутатами Государственной Думы и днем, и ночью буквально (заседания комитетов заканчивались иногда в 4 утра)

работали над бюджетом, непростым бюджетом, но, как мы с вами видим, этот бюджет решает главные задачи, которые стоят перед нашим обществом, перед страной. Спасибо вам большое, Антон Германович. (Аплодисменты.)

 

По ведению Железняк Сергей Владимирович.

Железняк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня поднималась информация о формировании групп сотрудничества с парламентами зарубежных стран. Информация, необходимая для депутатов, будет размещена в Интранете в разделе «Документы для ознакомления депутатов», «Материалы комитетов и комиссий Государственной Думы». Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, спасибо, но это не по ведению.

 

5. 39047-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы».

Документ внесла Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД 28.11.16.

Представила председатель комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Наталья Поклонская.

- Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы «О Комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы» разработан с учётом принятых изменений в Регламент Государственной Думы, в соответствии с которыми предлагается установить исключительно личное голосование, то есть, отменить положение, допускающее передачу депутатам Государственной Думы своего голоса другому депутату в связи с отсутствием на заседании. Предусмотрено, что в случае отсутствия на заседании комиссии по уважительной причине, которая указана в статье 44 Регламента, депутат может выразить свою позицию в заявлении на имя председателя комиссии, которая отражается в стенограмме заседания. Также проектом постановления предлагается уточнить периодичность проведения заседаний комиссии, а именно, по мере необходимости, но не реже одного раза в сессию. Данный вопрос рассмотрен на заседании комиссии, прошёл необходимые экспертизы, замечаний не поступило. Уважаемые депутаты, прошу поддержать проект постановления.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы Ольга Савастьянова.

- Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы поддерживает данные позитивные изменения. Просьба депутатов поддержать.

Предлагается:

- проводить заседания Комиссии не реже одного раза в сессию (действует – не реже одного раза в месяц);

- исключить практику передачи голоса членом Комиссии другому члену Комиссии. Депутат ГД, отсутствующий на заседании Комиссии по уважительной причине, может выразить свою позицию по любому рассматриваемому на этом заседании вопросу в заявлении на имя председателя Комиссии. Соответствующая информация отражается в стенограмме заседания Комиссии.

Постановление 396 0 0 11:59

 

Перерыв (12.03 – 12.33)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Президент поблагодарил за законопроект о дополнительных гарантиях исполнения решений КС и ГД приняла в первом чтении http://leo-mosk.livejournal.com/3593638.html

23. 36765-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроекте первого чтения «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» (в части установления дополнительных гарантий надлежащего исполнения решений Конституционного Суда РФ).

Документ внесен 24.11.16 президентом.

Представил от Президента Гарри Минх. С санкциями бы не торопился, под критику попадут депутаты.

Сергей Катасонов. Законотворческая роль КС.

Татьяна Касаева. Направлен то чтобы работа КС системной. Сроки отмены антиконституционных норм.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Комитет конституционного надзора СССР предтеча КС. Это другая страна и другие законы. Регионам даётся два месяца если не будут выполнять жёсткая ответственность.

Законопроектом предусматривается новый вид постановления, принимаемого Конституционным Судом РФ по итогам рассмотрения дела о проверке конституционности нормативного акта органа государственной власти или договора между органами государственной власти, – постановление о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции РФ в истолковании, данном Конституционным Судом РФ.

В случае принятия такого постановления при применении соответствующего нормативного акта или договора исключается любое иное их истолкование, а на последствия принятия такого постановления распространяются положения ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и иных ФЗ, установленные для случаев признания нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ.

Корреспондирующее регулирование предлагается установить в отношении итоговых решений по жалобам на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан.

Предусматривается прямое закрепление принципа недопустимости применения нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с истолкованием, данным Конституционным Судом РФ в постановлении.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 413 0 0 13:09

Стенограмма обсуждения

(После перерыва.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться, коллеги.

Уважаемые коллеги, для информации, принятие бюджета было в рамках прямой трансляции канала «Россия 24». А? Николай Васильевич, Вы правильно говорите. Более того, те, кто по залу передвигается и так далее, избиратели могли посмотреть, значит, как депутаты участвуют в рассмотрении бюджета. У нас это всё было в прямом эфире. Прямая трансляция.

Коллеги, пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 35 мин. 01 сек.)

Присутствует 413 чел 91,8%

Отсутствует 37 чел 8,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 37 чел 8,2%

Результат: кворум есть В зале присутствуют 413 человек. Отсутствуют 37. Кворум есть. По ведению, пожалуйста, Рыжак Николай Иванович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Николай Иванович. Ошибка.

Коллеги, мы с вами приняли решение – на фиксированное время поставили три законопроекта.

Пункт 23-й. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ».

Доклад полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представляется проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ».

Вы знаете, что буквально позавчера завершился Всероссийский съезд судей, на котором выступал Президент РФ, и выступали председатели Конституционного Суда, и Верховного Суда РФ. И в частности, председатель Конституционного Суда РФ поблагодарил главу государства за внесение данной законодательной инициативы. Содержательно законопроект направлен на то, чтобы установить дополнительные гарантии надлежащего исполнения решений Конституционного Суда РФ.

Вы знаете, что в настоящее время Конституционный Суд принимает ряд постановлений, и сейчас этот ряд предлагается расширить ещё одним видом постановления, которое формулируется следующим образом. Есть такие решения Конституционного Суда, когда он признаёт нормативный правовой акт или договор соответствующим Конституции, но только в том истолковании, которое даёт сам Конституционный Суд, анализируя эту ситуацию.

И возникает достаточно интересная конструкция, когда Конституционный Суд даёт такой анализ действующего закона или иного нормативно-правового акта, который показывает, что правоприменительная практика идёт не всегда однозначно. Это говорит об определённой дефектности данного нормативного правового акта или договора. Но Конституционный Суд видит возможность не признавать этот акт неконституционным, а дать такую его интерпретацию, которая позволит в дальнейшем принимать всем правоприменительным органам, судебным органам в том числе, решения, исходя из данной концепции, из данного правопонимания, которое дал Конституционный Суд РФ. И предлагается, что в случае признания нормативного акта соответствующим Конституции

при таком истолковании Конституционным Судом, при дальнейшем правоприменительном действии нельзя давать какое-либо иное истолкование этих актов или договоров.

И предусматривается, что после того, как соответствующее постановление Конституционного Суда о признании нормативного акта соответствующим Конституции в данном Конституционным Судом истолковании, любая реализация иным способом данного нормативного акта или его отдельных положений в истолковании, расходящемся с истолкованием, данным Конституционным Судом, по сути дела, приведет к решению неконституционного порядка.

Эта новелла, которая предложена президентом, означает, что суды общей юрисдикции, арбитражные суды, другие органы власти и должностные лица при рассмотрении аналогичных дел после вступления в силу данного постановления Конституционного Суда, не вправе его применять на перспективу, а те решения, которые были приняты ранее этими органами власти, они подлежат пересмотру.

Эта новелла, она не только позволяет главе государства реализовать его функционал как гаранта Конституции, но мы знаем, что достаточно большое количество обращений граждан РФ имеется в Конституционный Суд, и Президент РФ, внося данную законодательную инициативу, выступает также как гарант прав и свобод человека и гражданина.

В тех случаях, когда из подобных постановлений, из нового вида постановлений Конституционного Суда вытекает необходимость устранения какой-то пробельности или противоречий в правовом регулировании, то одновременно устанавливается обязанность государственных органов и должностных лиц не только по корректировке соответствующей правоприменительной практики, но также и по приведению законов и иных нормативных актов в соответствие с данным решением Конституционного Суда.

Вот, уважаемые депутаты Государственной Думы, таковы основные положения тех инициатив, которые внесены Президентом РФ. Прошу вас поддержать эту инициативу главы государства и проголосовать за одобрение федерального конституционного закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Достаточно символично, что мы рассматриваем данный документ накануне Дня Конституции. У нас в понедельник этот замечательный праздник.

Хочу сказать, что, как уже Гарри Владимирович достаточно подробно доложил, проект закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесён Президентом РФ 24 ноября 2016 года.

Законопроект направлен на совершенствование механизма исполнения решения Конституционного Суда и устранение правовой неопределённости в тех актах, которые стали предметом рассмотрения Конституционного Суда.

Гарри Владимирович уже сказал, просто ещё раз повторюсь, что у нас на сегодняшний день два вида решения Конституционного Суда о том, что данный, конкретный рассматриваемый акт, это может быть закон, это может быть подзаконный акт, может быть договор, либо он признаётся неконституционным, либо признаётся конституционным.

Но и также мы знаем, что уже сегодня, до принятия этого закона, достаточно часто Конституционный Суд высказывается о практике применения конкретной нормы права. И часто получается так, что она фактически остаётся теоретической. И на практике её не всегда используют в конкретном судебном споре.

И как раз здесь, в данном проекте, президент предлагает вот третий вид акта, где как раз речь идёт о признании соответствующих оспариваемых положений нормативного акта Конституцией, но при этом конкретная норма в истолкование, которая предлагается Конституционным Судом.

В принципе, последствия такого решения уже Гарри Владимирович сказал, вплоть до необходимости пересмотра судом конкретного дела. И, конечно же, на наш взгляд, это упорядочит те ситуации, которые связаны с правовой неопределённостью, которые, к сожалению, у нас имеют место. И, соответственно, права граждан будут лучше защищены.

Уважаемые коллеги, данный документ поддержан Конституционным Судом, комитет также поддерживает данный законопроект принять в первом чтении, одобрить в первом чтении.

Напоминаю, что это конституционный закон, соответственно, процедура немножко другая. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы?

Есть.

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Гарри Владимирович, не считаете ли вы, что санкции за несвоевременное исполнение постановлений Конституционного Суда надо ввести и сделать их жёсткими, потому что на данный момент у нас есть масса постановлений и предписаний Конституционного Суда, которые не выполняются?

Минх Г. В. Уважаемый Николай Васильевич, вы знаете, вопрос, с одной стороны, правильный, а с другой стороны, есть достаточно положительная динамика, и в принципе это сами коллеги из Конституционного Суда отмечают, что в последнее время существенно улучшилась ситуация с реализацией так называемых негативных решений Конституционного Суда, когда Конституционный Суд те или иные положения нормативно-правового акта признаёт несоответствующими Конституции. И в этом плане, повторюсь, и Правительство РФ, которое выступает основным игроком, разработчиком, вносителем этих инициатив, и парламент, который достаточно своевременно принимает соответствующие корректировки в законодательство, выглядят достаточно хорошо.

Поэтому я бы, наверное, не согласился с тем, что всё так плохо. Ну, а потом нужны ли для вас самих санкции, потому что в определённом смысле под критику Конституционного Суда в этом плане попадают и депутаты Государственной Думы. Поэтому решать вам, но мне кажется, что перспективы и тенденции сейчас достаточно положительные. Так что я бы с санкциями не торопился.

Председательствующий. Диденко Алексей Николаевич. Подготовиться Куринный. Диденко А. Н. Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович! Вопрос, несколько выходящий за пределы рассмотрения данной инициативы, но дата обязывает.

У нас в соответствии со вторым разделом Конституции законы и иные правовые акты, которые действовали на территории РФ до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.

В этой связи считаете ли, что правовые позиции, обозначенные в Комитете конституционного надзора СССР, являются обязательными для исполнения на территории РФ. В частности решение Комитета конституционного надзора одно из важнейших, которое признало не соответствующим Конституции СССР при одобрении Верховным Советом Беловежских соглашений и денонсации договора 30 декабря 1922 года.

Минх Г. В. Уважаемый Алексей Николаевич!

Я не буду давать сейчас конкретную оценку данному решению, но опять же, исходя из всего содержания, не только раздела 2 Конституции РФ, я бы полагал, что решение органа конституционного надзора, где лекалом и мерилом соответствия, не соответствия выступала Конституция Союза ССР, здесь, конечно, неуместно брать прямую аналогию. Всё-таки мы живём сейчас в суверенном государстве Российская Федерация, и мы ведём речь в данной ситуации, и у нас 12 декабря – это день принятия Конституции РФ. Поэтому Конституция Союза ССР, как вы догадываетесь, в полном соответствии и со всеми положениями действующей Конституции РФ не действует на территории РФ.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Гарри Владимирович, конкретная ситуация.

Вот сто человек прошло через суд общей юрисдикции, сотый из них обратился в Конституционный Суд и получил соответствующее решение, что там нормативный акт не соответствует Конституции РФ, и в соответствии с новым законом будет предписание выдано суду о том, что необходимо именно это дело сотое пересмотреть.

Вот как быть с предыдущими девяносто девятью людьми, которые обращались в этот суд в части принципа процессуальной экономии? Ведь в нынешней редакции им придётся всем обращаться в суд по вновь открывшимся обстоятельствам. Не рассматривается ли вопрос оптимизации этой процедуры?

Минх Г. В. Уважаемый Алексей Владимирович, здесь я бы процитировал, наверное, близко к тексту, а по смыслу абсолютно точно, позицию Председателя Конституционного Суда.

Он сказал, что: «Конституционный Суд – это очень своеобразный суд, и это даже не совсем суд, потому что Конституционный Суд рассматривает или судит, да, не, или рассуживает не людей, а законы и нормативные, и правовые акты». Поэтому в данном случае, такова логика и действующей редакции закона «О Конституционном Суде» в том примере, который вы привели, в случае признания закона или иных его отдельных положений неконституционными, эти нормы признаются недействующими с момента оглашения решения, и дальше уже наступает то самое правило, о котором вы говорите. Поэтому я думаю, что в данном случае, всё-таки, исходя из разной правовой природы этих двух видов судов: Конституционного Суда и судов общей юрисдикции арбитражных судов, всё-таки, я думаю, это предложение, как минимум, надо очень тщательно и подробно обсуждать и додумывать. Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е., председатель Комитета ГЦ по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛЦПР.

Уважаемый Гарри Владимирович, эта инициатива нужная, ЛДПР поддержит. И вопрос-предложение вам.

Рассмотрение в Конституционном Суде – это процедура достаточно такая небыстрая. Я помню, как в Государственной Думе, благодаря только другим позиционным фракциям, нам удалось обратиться в Конституционный Суд за тем, чтобы они дали свою позицию по завышенным штрафам в Москве и в Санкт-Петербурге, и тоже процедура была очень длительная и непростая, а права граждан нарушаются повсеместно. Говоря о качестве судебных решений мы знаем и отношение граждан, и вчера президент прокомментировал одно из судебных решений. Конечно, это не вопрос Конституционного Суда, но яркая позиция президента, которая звучала как, вы что там совсем с ума посходили, и у президента волосы дыбом встали от такого решения суда, говорит о том, что слишком много проблем в этой отрасли, если уже даже глава государства так реагирует. Может быть... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Пожалуйста.

Минх Г. В. К сожалению, вопроса я не услышал. И даже по подходу я не смогу понять, какой вопрос, чтобы не ошибиться. Поэтому сложно сказать. Я слышал, естественно, и оценки Президента РФ, и понимаем мы все с вами, что есть проблемы не только в судебной, но и в других ветвях нашей власти. Но повторюсь, Ярослав Евгеньевич, к сожалению, вопрос не услышал, не понял.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Уважаемый Гарри Владимирович, мы привыкли к решениям Конституционного Суда, особенно когда это постановление, они обычно носят достаточно прикладной характер. То есть, есть субъект, который обращается, есть закон, есть ситуация, и Конституционный Суда выносит решение. Вот в том виде, в котором сегодня законы выносятся, не кажется ли вам, что мы тем самым сегодня превращаем Конституционный Суд из правоприменительного в законотворческий орган? Вот такая ситуация, она закладывалась этим законом и поддерживается президентом?

Минх Г. В. Вы знаете, я не вижу здесь нормотворческой функции Конституционного Суда. И здесь опять же, мне кажется, крайне важно обратить внимание на то, что и сейчас в этом определённый элемент новизны. Я услышал позиции Председателя Конституционного Суда. Он ещё раз напомнил, что Россия это всё-таки страна с романо-германской, а не англосаксонской правовой системой.

И поэтому прецедентность для нас нехарактерна, и, в общем-то, это элемент, который чужд российской правовой системе. Поэтому речь идёт как раз наоборот о том, что мы на уровне федерального конституционного закона предусматриваем новый вид постановления, и, по сути дела. Конституционный Суд выявляет ту самую конституционно-правовую материю, которая текстом закона или подзаконного нормативно-правового акта немножко была, ну, не то, чтобы искажена, а была не очень корректно поддержана и конкретизирована. Поэтому как я уже и говорил в своём выступлении, речь идёт о таких, скажем так, небольших дефектах этих нормативно-правовых актов, которые можно откорректировать с помощью Конституционного Суда, не признавая их неконституционными. Поэтому здесь я не вижу того, о чём вы говорите, скорее, наоборот.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить?

Пожалуйста, включите список регистрации.

Покажите результаты.

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.

Катасонов С. М. Гарри Владимирович, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Я бы хотел развить немножко мысль, которую, наверное, сложно было сформулировать в вопросе из-за того, что время достаточно меньше.

Вот обычно, да, мы имеем с вами решения Постановления Конституционного Суда, которые могли, скажем так, не исправляться в течение долгого времени, там и год, и два, есть и пять лет, когда Федеральное Собрание подходило к тому, чтобы его рассмотреть. Вот в рамках этого закона сегодня предусматриваются определённые жёсткие сроки, в течение которых Государственная Дума, если это такого уровня, как федеральный закон нормативный акт, она обязана будет привести его в соответствие. То есть получается, что если раньше, скажем так, было определение, вот то, постановление, то, которое вот одно было, теперь вводится второе, то Государственная Дума в рамках законотворческого процесса, она могла рассматривать решения Конституционного Суда, и, скажем так, обсуждая на всех уровнях, всеми фракциями, мы могли принимать различные решения, которые потом, после принятия, могли через какое-то время опять попасть в поле зрения Конституционного Суда, но такая дискуссия, такой вектор и такая развилка, они как бы были.

Вот принимая новое постановление, мы должны понимать, что такой «вилки» у Государственной Думы больше не будет, то есть у нас Конституционный Суд из, скажем так, правоприменительной инстанции, он превращается в законотворческую, именно в этом случае.

Вот, на мой взгляд, если говорить о вертикали власти, если говорить о тех законах, которые там тоже описаны – это конституции республик, субъектов, это, скажем так, более высокого порядка нормативные акты субъектов, то есть здесь вопросов нет. Я думаю, что вот в этой сфере это правильно, это логично и это чётко.

А вот то, что касается, вообще, нормативных правовых актов, на мой взгляд, здесь мы, скажем так, часть функций у Думы забираем, то есть одно дело – решение принимают 12 человек по тому или иному вопросу, а другое -450. Вот, на мой взгляд, принимая концепцию в первом чтении, принимая задачу отслеживания жёсткой вертикали по субъектам, в отношении других нормативных актов вот такая целесообразность вызывает сомнения. Поэтому, может быть, ко второму чтению в рамках обсуждения с фракциями, с вами, мы посмотрим, как-то этот вопрос отрегулировать, чтобы всё-таки не ущемлять права Государственной Думы.

Председательствующий. Пожалуйста, Касаева Татьяна Викторовна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Диденко.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Конституционный Суд РФ является основным органом, осуществляющим конституционный контроль, самостоятельно, независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Судебно-коиституционный контроль имеет ряд особых преимуществ.

Это высокий и профессиональный ценз судей, политическая нейтральность конституционного правосудия, наличие особой процедуры конституционных споров.

Законопроект, предложенный президентом, разработан в целях установления дополнительных гарантий надлежащего исполнения решений Конституционного Суда, закрепляет недопустимость применения нормативного акта или отдельных его положений в толковании в каком либо ином, кроме как толкование Конституционного Суда.

Этот принцип касается, в частности, случаев, когда законодательная норма соответствует Конституции, но может быть истолкована как правильно, так и нет. Поэтому Конституционный Суд не отменяет ее, а разъясняет ее правильную трактовку.

Действующая же редакция федерального конституционного закона прямо не определяет судьбу нормы, признанной конституционной, не устанавливает предел ее пересмотра по делу, если оно основано на толковании, расходящимся с истолкованием Конституционного Суда.

Данный законопроект направлен на то, чтобы позиция Конституционного Суда являлась системной. Таким образом, после принятия закона суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел не вправе руководствоваться нормами, признанными несоответствующими толкованию Конституционного Суда.

Законопроектом совершенствуется регулирование вопрос об обязанностях государственных органов и должностных лиц по приведению законов или нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ.

В законопроекте четко прописаны сроки отмены антиконституционных норм, а именно президент и правительство минимум в течение двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда должны отменить нормативный акт, а региональные законодательные собрания в течение шести месяцев обязаны внести изменения в уставы или отменить неконституционный закон, а впоследствии принять новый.

Проектом наряду с принимаемыми в данный момент постановлениями предлагается третий вид постановления, который предполагает лишь трактовку Конституционным Судом нормы. Предлагаемые изменения направлены на обеспечение обязательного учёта правоприменительными органами позиций Конституционного Суда, что в рамках действующей правовой системы является необходимым элементом.

Считаю, что предлагаемые изменения должны в значительной степени усилить роль принимаемых Конституционным Судом решений, решить проблему эффективности их исполнения. Законодательная инициатива широко обсуждалась в юридических кругах, и имеет широкую позитивную реакцию.

Уважаемые коллеги, позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.

(Аплодисменты.)

Диденко А. Н. Сергей Михайлович озвучил позицию фракции, она, разумеется, консолидированная. Фракция ЛДПР поддержит законопроект. Вместе с тем Сергей Михайлович очень интересную тему затронул – всё-таки является ли Конституционный Суд органом судебным или нормотворческим? Ну, разумеется, конституционное судопроизводство – судопроизводство особого вида, но деятельность его, конечно, ближе к нормотворчеству. Более того, по своей инициативе Конституционный Суд сам никакие вопросы не рассматривает, лишь в связи с обращением в него соответствующих заинтересованных лиц. Это, конечно, сближает его с судебной системой, но тем не менее роль нормотворца за Конституционным Судом, она всегда сохранялась.

Но этот механизм, отсутствие чёткого механизма реализации позиции Конституционного Суда, высказанного в его решениях, он, к сожалению, был нечётким, не содержащим конкретных сроков. И это считалось такой специфической уникальной чертой отечественного конституционного судопроизводства. По вместе с тем влекло к ряду проблем на практике, о чём в этих стенах неоднократно говорилось, о том, что в пояснительной записке очень часто инициаторы и авторы ссылались на позицию, высказанную Конституционным Судом. Высказана она была за много лет до внесения закона, как раз потому, что федеральный конституционный закон не содержал каких-то конкретных подходов и критериев к приведению и гармонизации действующего законодательства в соответствие с позицией Конституционного Суда с той лишь разницей, что новых законов, которые могли бы противоречить уже высказанной позиции, конечно, приниматься не должно.

В этой связи, конечно, это добавляет определенной оперативности и нормативности... нормотворчества в деятельность Конституционного Суда, о чём Сергей Михайлович говорил, но я бы сказал, что это, наоборот, нам, депутатам, в помощь, поскольку задает те правовые ориентиры, которые в какой-то степени нас предостерегут от принятия тех законов, которые в последующем... норм законов, которые в последующем будут в Конституционном Суде оспорены и признаны не соответствующими Конституции.

Поэтому, разумеется, конституционные нормы, они наиболее абстракты по своей структуре, по содержанию, исключительным органом по трактовке её положений остается Конституционный Суд, но вот достройка материального права, федеральных законов, конечно, должна происходить и позволит нам существенно повысить качество законопроектной и законотворческой работы.

В этой связи считаем полезным данный законопроект принять. Фракция ЛДПР поддержит.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Казаков Виктор Алексеевич. Нет.

Уважаемые коллеги, заключительное слово докладчику. Гарри Владимирович.

Минх Г. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Ещё раз хочу подчеркнуть мысль, что законопроект крайне важный. И действительно я чувствую поддержку из тех вопросов и выступлений, которые прозвучали.

И ещё раз хочу подчеркнуть, что, безусловно, здесь речь не идёт о нормотворческой в прямом смысле зтого слова функции, которой якобы мы наделяем Конституционный Суд. Речь идёт только о том, что тот нормативный материал, который сейчас уже содержится в так называемых правовых позициях Конституционного Суда, он сейчас получает свое логическое завершение в случае принятия этого законопроекта.

И мы тем самым, я здесь абсолютно согласен с Алексеем Николаевичем Диденко, я имею в виду парламент, депутатов Государственной Думы.

При этом считаем возможным отметить следующее, что хорошо, что вводится понятие «реестр сведений об организациях отдыха детей», потому что родители смогут выбрать те организации, где отдых детей будет их безопасным интересным, и ребята в результате отдыха действительно получат оздоровительный эффект.

При этом хотелось бы отметить, что законопроект, охватывая широкий круг вопросов, содержит нормы, которые регулируют право детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на отдых, обеспечивает, будет им обеспечено выделение путёвок и организация проезда к месту оздоровления. Важно, что уточняются полномочия также органов местного самоуправления.

Законопроект вместе с тем необходимо дорабатывать. Комитетом создана рабочая группа, в состав которой вошли представители и общественных организаций, Общественной палаты. Буквально сегодня мы направили письма в Федерацию независимых профсоюзов России, которые долгое время занимаются совместно с органами исполнительной власти отдыхом.

Предлагаем поправки, учитывая важность данного законопроекта, направлять до 13 декабря. Законопроект поддержали 35 органов законодательной власти субъектов РФ, 15 органов исполнительной власти РФ. В комитет не поступило отрицательных отзывов. Поступили замечания и предложения по законопроекту от заинтересованных федеральных органов исполнительной из рук Конституционного Суда как органа, который обладает исключительным правом на толкование Конституции, получаем тот материал, который нам даёт не только ориентиры, но даёт необходимую фактуру для корректировки действующего законодательства и принятия новых законов. Потому что это будут рамки, за пределы которых ни парламент, ни президент выйти уже будут не вправе, так как это будет, в противном случае, противоречить Конституции.

Так что я вижу здесь большое позитивное зерно. И ещё раз подчеркну, это абсолютно в логике правового статуса Конституционного Суда и уместно в системе российской государственной власти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Пожалуйста, заключительное слово содокладчика, Павла Владимировича Крашенинникова. С места.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Мне кажется, очень важный, вообще-то, спор. И сразу хочу обратить внимание, что Комитет конституционного надзора Советского Союза, это действительно предтеча Конституционного Суда, это первый в нашей стране орган конституционной юрисдикции, он существовал, но Беловежские соглашения он не рассматривал. При этом даже если бы рассматривал, Гарри Владимирович здесь абсолютно прав, это другая сторона, ну другие законы.

Что касается нормотворчества, то я хочу сказать, что Конституционный Суд рассматривает только документы на соответствие Конституции. Соответственно, из этого вытекает ответственность.

У нас есть в законе несколько специальных сроков. Так для правительства даётся только шесть месяцев, для подготовки, если это необходимо, в соответствии с решением Конституционного Суда. И мы знаем, что неоднократно, мы вот, по крайней мере, пять, семь лет назад, десять, премьер-министр неоднократно обращал внимание нашего ведомства на подготовку соответствующих документов. И позитивные здесь шаги есть, хотя ещё не всё, как говорится, гладко.

Что касается регионов, то им отводится всего два месяца. Здесь, соответственно, если они не будут выполнять, здесь есть дисциплинарная очень жёсткая ответственность.

Я ещё раз хочу сказать, что данный закон очень важный и нужный. И мы предлагаем, в том числе и комитет, и фракция, мы предлагаем поддержать данный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, переходим к голосованию за законопроект.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Одобрен в первом чтении. Спасибо.

 

Законопроект о детском отдыхе в первом чтении после событий в Карелии http://leo-mosk.livejournal.com/3594022.html

24. 3324-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроекте первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья».

Документ внесли 11.10.16Члены СФ Г.Н.Карелова, З.Ф.Драгункина, В.В.Рязанский, Л.С.Гумерова, Е.Ф.Лахова, В.А.Петренко, В.И.Харламов, А.Г.Варфоломеев, М.А.Афанасов, О.Ф.Ковитиди, Л.П.Кононова; Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.Б.Колесникова, И.Д.Евтушенко, А.Б.Выборный (ЕР), О.Н.Епифанова (СР).

Представил член СФ Валерий Рязанский. ГИБДД запрещает перевозки из региона в регион, срываются соревнования и еГЭ.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева. Законопроект необходимо дорабатывать, создана рабочая группа.

Законопроектом вносятся изменения в 6 ФЗ, направленные на совершенствование правового регулирования отдыха и оздоровления детей в соответствии с поручениями Президента РФ от 6 июля 2016 года. Предлагается:

- уточнить понятие «организации отдыха детей и их оздоровления» – «организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) летнего, сезонного или круглогодичного действия, стационарного или нестационарного (палаточного) типа с круглосуточным либо дневным пребыванием, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления»;

- конкретизировать полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов МСУ в части, касающейся организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение их безопасности;

- закрепить полномочия органа государственной власти РФ, уполномоченного Правительством РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- создать Федеральный реестр сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления (порядок формирования и ведения устанавливается Правительством РФ);

- предусмотреть возможность предоставления детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, включая оплату проезда к месту отдыха и обратно;

- установить обязанность туроператоров, турагентов и организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, в случаях и порядке, определенных законодательством РФ, соблюдать установленные требования к туристским маршрутам, порядку организации их прохождения несовершеннолетними туристами и порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов;

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Предусматривается переходный период: – до 1 января 2018 года для приведения организациями отдыха детей и их оздоровления своей деятельности в соответствие с требованиями ФЗ; – до 1 июня 2017 года – для организаций, оказывающих услуги по обеспечению отдыха, связанного с видами спорта, туризма, иной деятельностью, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья детей.

Первое чтение 406 0 0 13:42

Стенограмма обсуждения

Переходим к 24-му пункту. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья».

Доклад члена Совета Федерации Валерия Владимировича Рязанского.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

Рязанский В. В., член Совета Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию проект федерального закона структурно предполагает внесение изменений в шесть ныне действующих федеральных законов. Это закон «Об основных гарантиях прав ребёнка...», «Об основах туристской деятельности в РФ», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправлении...» и о законе «Об образовании...». А содержательно направлен на выполнение поручений Президента РФ от 6 июля этого года.

После известных событий в Карелии президент такой перечень поручений правительству и отдельным министерствам утвердил.

Законопроектом закрепляется разграничение полномочий органов государственной власти, включая Правительство РФ, федеральный орган государственной власти, уполномоченный в сфере организации отдыха и оздоровления детей, органы государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Проектом закона уточняется перечень организаций отдыха детей, их оздоровления, их обязанности, требования, которые к ним предъявляются. Предусматривается установление на федеральном уровне порядка организации отдыха и оздоровления, общих требований к туристским маршрутам, другим маршрутам передвижения детей, к порядку их прохождения детьми, наличие в федеральном реестре сведений об организациях отдыха и оздоровления детей, единых требований к их деятельности. Законодательно закрепляется создание и деятельность межведомственных комиссий по приёмке смен организаций отдыха детей и их оздоровления. Совершенствуется и уточняется порядок предоставления путёвок в организации отдыха детей и их оздоровления для отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Есть переходные положения законопроекта, которые предусматривают подготовку и материальной, и правовой структуры этих организаций. На проект закона получены положительные и с конструктивными предложениями отзывы из 36 субъектов РФ.

Уважаемые депутаты, от имени авторов законопроекта прошу поддержать концепцию законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад первого заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольги Владимировны Окуневой.

Пожалуйста, Ольга Владимировна. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона и отмечает следующее. Представленным законопроектом предлагается внести в ряд законодательных актов РФ изменения, направленные на совершенствование правового регулирования отдыха и оздоровления детей и улучшение качества детского отдыха. Существенное внимание авторов законопроекта уделено вопросу обеспечения безопасности детей.

Уважаемые коллеги, мы все с вами работали на территориях и знаем, что сегодня это полномочие субъектов РФ – организация отдыха, и каждый субъект регулирует эти вопросы самостоятельно. И нет единых требований, поэтому очень важно принятие этого закона. И комитет полагает, что вопросы отдыха и оздоровления детей требуют комплексного решения на основании глубокой проработки концептуальных положений данной сферы отношений.

При этом считаем возможным отметить следующее, что хорошо, что вводится понятие «реестр сведений об организациях отдыха детей», потому что родители смогут выбрать те организации, где отдых детей будет их безопасным интересным, и ребята в результате отдыха действительно получат оздоровительный эффект.

При этом хотелось бы отметить, что законопроект, охватывая широкий круг вопросов, содержит нормы, которые регулируют право детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на отдых, обеспечивает, будет им обеспечено выделение путёвок и организация проезда к месту оздоровления. Важно, что уточняются полномочия также органов местного самоуправления.

Законопроект вместе с тем необходимо дорабатывать. Комитетом создана рабочая группа, в состав которой вошли представители и общественных организаций, Общественной палаты. Буквально сегодня мы направили письма в Федерацию независимых профсоюзов России, которые долгое время занимаются совместно с органами исполнительной власти отдыхом.

Предлагаем поправки, учитывая важность данного законопроекта, направлять до 13 декабря. Законопроект поддержали 35 органов законодательной власти субъектов РФ, 15 органов исполнительной власти РФ. В комитет не поступило отрицательных отзывов. Поступили замечания и предложения по законопроекту от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственно-правового управления Президента РФ, от Правительства РФ. Поэтому, понимая, что в России важен каждый ребёнок, мы призываем всех за этот законопроект проголосовать в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна. Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. 11окажите список. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к автору законопроекта следующего плана. Рассматривается ли такая норма в данном законе, как установка минимального размера выплаты отдыха за одного ребёнка? Потому что требования правильно ужесточаются, есть перечень, какие услуги должны оказываться. А вот какая денежная сумма на это минимально должна выделяться, чтобы потом опять не получилось при попытке победить в конкурсе, будут снижаться суммы, и будут экономить, и всё это останется опять только на бумаге.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Владимирович.

Рязанский В. В. Да, предусматривается. Я хочу обратить ваше внимание, что одним из пунктов поручений президента, вот в этом пункте написано следующее. Осуществление закупок услуг на организацию отдыха и оздоровление детей путём проведения конкурса с ограниченным участием. Приоритет нестоимостных критериев, влияющих на безопасность детей при оценке заявок, окончательных предложений участников закупки услуг по организации отдыха и оздоровления. Это будет означать, что органы власти на местах обязаны руководствоваться вот этими положениями.

Председательствующий. Спасибо.

Пивненко Валентина Николаевна.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Этот закон очень важен и нужен. В Карелии мы пережили эту трагедию, и она до сих пор у нас имеет отзвуки. Но я хотела бы такой задать вопрос. Валерий Владимирович, уважаемый, скажите, пожалуйста, предусматриваете ли вы усиление роли ответственности межведомственных комиссий регионов, которые будут обеспечивать исполнение этого закона? Потому что этот закон всё равно будет выполняться на местах органами местного самоуправления и региональными комиссиями. И учитывая ту трагедию, которая произошла в Ханты-Мансийске, предусматриваете ли усиление мер транспортной безопасности для детей? Спасибо.

Рязанский В. В. По первому вопросу. Хочу обратить ваше внимание на 6-й странице проекта федерального закона статья 5.2 прим. прямо предусматривает создание, это предписание органов государственной власти регионов, создание межведомственных комиссий по приёмке смены организации, в состав которых должны входить представители органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль, санитарный, заинтересованные органы исполнительной власти организации, которые отвечают за эту работу. Я, как бывший там главный инженер предприятия, всегда считал своим долгом проводить, например, такую работу, связанную с подготовкой лагеря, его работой и потом уже по итогам, это, мне кажется, как Отче наш. И странно, что вот как-то в последнее время мы даже упустили это внимание к созданию межведомственных комиссий. Я считаю, что этот пункт закона нас возвращает к этой твёрдой обязанности.

Что касается маршрутизации, да, мы прописываем требования к маршрутизации, и я бы ко второму чтению, может быть, усилил внимание именно к маршрутам следования детей, исходя из последнего произошедшего события, видимо,... Ну, здесь речь идёт, прежде всего, естественно, об организации отдыха, прежде всего, организованное в каникулярное время, но тем не менее я бы усилил норму, связанную с перемещением детей по маршрутам движения. Это правильно, Валентина Николаевна.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Валерий Владимирович, ну, безусловно, вы человек опытный и сказали о том, что это следствие этого события в Карелии. А, скажите, а не правильнее ли было вносить изменения в шесть законов, а всё-таки сделать, или вернуть одного ответственного, вы помните, что раньше это был Фонд социального страхования. 11,ентрализованная была та система. И тратили мы 19 с половиной миллиардов, если я не ошибаюсь, ну, с учётом инфляции сейчас надо 25. И тогда бы все проблемы отпали. А так же мы в принципе, с моей точки зрения, не решаем мы проблемы этим законом. Почему? Потому что, смотрите, мы с одной стороны увидели сверхмобильность чиновника, заинтересованного корыстно лично. Когда за один день был проведён тендер на 100 миллионов, и деньги в этот же день попали вечером уже непосредственно тому, кто давал откаты. Вот, может быть, всё-таки вернуть Фонд социального страхования и эти полномочия во втором чтении? Спасибо.

Рязанский В. В. Закон становится после принятия в первом чтении вашим, уважаемые коллеги. Пожалуйста, давайте рассматривать вес варианты. Но, насколько я знаю, сейчас принципиально в правительстве планируется принятие решения по установлению уполномоченного органа государственной власти на федеральном уровне и Министерства образования. Более того, Министерством образования в определенной степени готовилась некая своя концепция законопроекта. Но, учитывая срочность и необходимость принятия мер, тем более что скоро начнётся подготовка к новому сезону, мы считаем, что лучше не откладывать в долгий ящик создание нового закона, принципиально меняющего схему. Лучше всё-таки модернизировать действующее законодательство, вернуть государству те обязанности, которые оно должно нести по обеспечению условий безопасности, координации всех ведомств, работающих в этом сегменте, и провести сезон 2017 года достойно, без каких-либо потрясений.

Что касается будущего... Давайте думать, и здесь особых я не вижу препятствий для рассмотрения разных вариаций усиления порядка и ответственности в этой отрасли.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Валерий Викторович.

Иванов В. В. Вопрос докладчику.

Уважаемый Валерий Владимирович, согласно законопроекту будет создан федеральный реестр сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления. Какой орган государственной власти субъекта РФ будет вести этот реестр на региональном уровне? И останется ли прежний порядок комиссионной приёмки лагерей и организаций, занимающихся отдыхом и оздоровлением детей? Спасибо.

Рязанский В. В. Валерий Викторович, комиссионный порядок остаётся, он, более того, закрепляется вот статьёй 5... 2 прим предполагаемого проекта закона, а что касается вопросов регионального... И кто будет в регионах вести?

Федеральный уполномоченный орган установит соответствующий порядок, и если это будет Министерство образования, я думаю, что по аналогии все субъекты РФ отреагируют аналогичным образом. И мы получим вертикальную стройную систему отношений в этой области.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Ольга Владимировна в завершение сказала правильную мысль, что России важен каждый ребёнок, и это партийный проект «ЕДИНОЙ РОССИИ», поэтому, когда мы будем дорабатывать ко второму чтению, необходимо учесть все замечания, критерии, связанные с исполнением данного закона на местах. Ведь в этих предложениях существует такой термин «в случае самостоятельного приобретения законными представителями детей-сирот путёвок компенсируется и проезд, и сама путёвка». Кто будет контролировать, куда эти родители, у которых дети под опекой, покупают эти путевки, и какие там условия, есть ли дополнения к этому замечанию?

Рязанский В. В. Речь в нашем законопроекте, уважаемые коллеги, речь идет об организованном отдыхе, безусловно, из 8,5 миллиона человек детишек, которые отдохнули у нас в этом году, конечно, какая-то часть отдыхает самостоятельно с родителями, с опекунами, с уполномоченными на то людьми.

Естественно, закон, прежде всего, регулирует отношения по организованному отдыху. И в данном случае те опекуны, которые взяли на себя шефство над детьми вот из этой категории, они прежде всею будут нести ответственность.

Честно говоря, давайте ко второму чтению подумаем, надо ли нам здесь жестко регулировать весь этот процесс, но в свое время, вот летом, находясь в командировке, я посмотрел на картину, которая была на Ленинградском вокзале, и буквально спустя ну несколько дней после трагедии, которая произошла в Карелии, весь перрон был, что называется, усыпан группками ребятишек, которые действительно едут, и непонятно, едут ли они с наставниками, едут ли они по установленным маршрутам, едут ли они с соответствующими категорированными, так сказать, специалистами, и так далее, и так далее.

Вот наш законопроект предполагает, что все эти маршруты, перемещения, требования к самим сопровождающим, четко должны быть определены в этих порядках.

Поэтому вот скорее всего такие одиночные поездки – это вопрос, ну, думаю, что это все-таки ответственность самих родителей или тех, кто взял на себя функции опекунства.

Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Валерий Владимирович, у меня вопрос такой. Росстатистика учитывает формы отдыха, это и пришкольные вот эти летние лагеря. Ну и к этому делу хотел бы дополнить, что недавно, буквально неделю назад, в средствах массовой информации прозвучало, что вступает с 1 января следующего года норма закона, которая запрещает эксплуатировать школьные автобусы старше 10 лет. И там были данные по субъектам, я уже говорить не буду, там в разных субъектах школьных автобусов остается буквально единицы – 4, 5, 10. Вот какие меры, учитывает этот вот проект закона это дело, и как выйти из этого положения? Спасибо.

Рязанский В. В. Спасибо. Я бы ваш вопрос разделил на две части. Первая. Безусловно, надо субъектам РФ помочь с приобретением новых автобусов и обновлением парка, это задача, которую, я так понимаю, мы все с вами будем решать в рамках бюджетного процесса и бюджетного процесса регионов.

Вторая часть вопроса касается режима использования этих автобусов. На сегодняшний день сложилась практика, при которой школьные автобусы используются только строго по доставке детей в школы. И зачастую администрация регионов, наверное, по требованиям органов дорожного контроля и дорожно-постовой службы иногда ужесточает эти требования, не разрешая ребятам, например, переезжать из районного центра в другой районный центр на спортивные соревнования. Дело доходит до того, что срываются даже поездки детей на сдачу единого государственного экзамена в другой район или в другую школу.

Вот для того, чтобы не было таких перекосов, в своё время мы получили на наш запрос ответ Министерства транспорта, которое регламентирует в этом ответе порядок использования автобусов. Он не запрещает такого рода поездки. Вопросы утверждения маршрутов там остаются в силе. Поэтому каждый маршрут перемещения должен быть в течение трёх дней до поездки утверждён, согласован с органами контроля, имеется в виду ГИБДД, для того, чтобы учесть дорожные условия, необходимость сопровождения и так далее.

Председательствующий. Спасибо. По ведению Михаил Евгеньевич Бугера. Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Депутат Бугера по 23 вопросу голосовал за. Не сработал сенсор на планшете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Коллеги, у нас большая повестка дня, я вношу предложение – по одному выступлению от фракции. Нет возражений? Нет. Кто от фракции КПРФ?

Плетнёва Тамара Васильевна, включите микрофон. Пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, закон действительно очень важный. Комитет долгое время вместе с депутатами, которые внесли от Совета Федерации, работали над ним. И принимать, конечно, я думаю, что все проголосуете.

Очень много вопросов «почему» возникает? Вот нам, например, прислали в комитет от нашего комитета по здравоохранению, по образованию тоже поддержку, но много замечаний. Мы во втором чтении будем учитывать их.

И попросила уже Ольга Владимировна, я вас тоже настоятельно прошу, так как нам надо его в этом году принять, чтобы у нас вот эти поправки шли компактно, и мы тоже очень долго посидим там и будем их разбирать для того, чтобы принять вот сегодня, вот в этом году этот законопроект.

Вы скажете: зачем такая гонка? Да просто потому, что у нас, чтобы вот этот процесс отдыха детей с весны уже был начат. Очень много вопросов задавали: а почему нет вот рассуждений о том. как транспорт будет работать, как будут перевозить детей, кто будет отвечать?

Уже Валерий Владимирович когда докладывал, на что обратил первое внимание. Это перепоручение вот теперь ответственности. У нас летний отдых всегда был и в советское время, и сегодня, но в основном это дело было местных властей. Так вот, сегодня в связи с такими событиями, которые показывают нам необходимость участия федеральной власти, мы сегодня стараемся поставить вот этот вопрос, чтобы федеральная власть отвечала.

Вот до сих пор ещё нет, после принятия закона, конечно, появится решение о том, кто будет, какое министерство будет отвечать. Я, например, склонна тоже думать, что это будет Министерство, конечно, образования, это им ближе.

Потом было много вот таких вопросов, которые... ну невозможно в законе прописать всё, поэтому это будут подзаконные акты, вы об этом тоже знаете. Например, стоимость вот путевок – вопрос. Меня он тоже интересует, потому что в законе прописан так, знаете, лояльно этот вопрос, надо будет подумать, надо ли твердую сумму указывать или это будет в каждом регионе, безусловно, принято... будет принята своя сумма. Есть ведь отдых где-то, допустим, у моря, а есть ведь отдых близко в своей области.

Это будет тоже разная цена. Но то, что сегодня ставится безопасность наших ребятишек во главу угла, то это очень правильно. 11оэтому разные фракции, все на комитете голосовали за. И вас попрошу тоже это сделать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.

Следующим будет выступать Надежда Борисовна Колесникова.

Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

На самом деле, нужно поблагодарить коллег за то, что они вышли с этой инициативой, из Совета Федерации и коллеги из Государственной Думы.

Вопрос своевременности, конечно, внесения. Очень печально, когда поводом для внесения законов становятся какие-то трагедии, тем более связанные с жизнями детей.

Но из чего мы должны исходить? Ребёнок, наш школьник, находится под опекой учреждений всего 30 процентов времени. 70 процентов, соответственно, он предоставлен сам себе, где-то родители могут больше времени уделять его опеке и воспитанию, где-то меньше. Но почти треть из этого времени, практически всегда, ребёнок предоставлен сам себе. И, на самом деле, организация летнего отдыха, далеко не исключительная сфера, где наши дети нуждаются в дополнительной опеке и создании условий для безопасности их жизни и здоровья.

Эта тема очень широко обсуждалась, и вы прекрасно знаете, условия безопасности перевозок и транспорт. Ведь все нормы приняты. Они действуют, правила. Правила дорожного движения, повышенные требования к перевозчикам. Исполняются? К сожалению, нет.

Значит, нужно всё-таки смотреть материальное право, санкции, чтобы эту ответственность поднимать и координировать деятельность различных ведомств, о чём уже Тамара Васильевна говорила.

Ещё одно наблюдение. Вот даже мы в Государственной Думе не можем определить, какой комитет является у нас основным. Разумеется, по делам семьи, поскольку связан с детьми. Но скольких отраслей это касается? В какой-то степени и Комитета по охране здоровья, Комитета по культуре, комитета по образованию, даже комитета по федеративному устройству, поскольку полномочия разделяются между федеральными органами власти и органами власти субъекта и муниципалитетами. И ещё рад комитетов, все уважаемые коллеги. О чём это говорит? Что проблема защиты и охраны здоровья и жизни детей носит весьма распространённый межотраслевой характер.

И это возвращает нас, юристов, к теме о том, следует ли принимать всё-таки такие громоздкие акты, вносящие изменения в большое количество нормативно-правовых актов, потому что воспитателю и правоприменителю очень тяжело разобраться в этом ворохе нормативно-правовых документов или всё же принимать кодифицированные акты, которые обладают очень высокой степенью методических и познавательных функций.

Ну и о том, что дети наши находятся очень часто без внимания, нам очень внимательно стоит поработать и над сферой безопасности тех объектов детской инфраструктуры, которые сегодня возводятся в очень больших количествах в муниципалитетах, городах, очень часто не соответствующие нормам и государственным стандартам. С одной стороны, люди делают благое дело, так же как благими, наверняка, мотивами руководствовались те родители, которые сэкономили на автобусе и отправляли своих детей на соревнования, потому что спортсменам нужно ездить. Очевидно, они участвуют в соревнованиях, когда огромный регион, эти соревнования большие. Но тем не менее экономия приводит к таким очень тяжким последствиям, которые связаны, наверное, с самыми трагическими событиями, с гибелью детей. Поэтому, разумеется, фракция ЛДПР законопроект будет поддерживать. Но напомню, что нам нужно увеличивать (после трагедии в Крымске мы подобную инициативу вносили) роль глав муниципальных образований, потому что всё, что связано с туристическими маршрутами, особенно с детьми, разумеется, координационная деятельность министерств чрезвычайных ситуаций, но лучше чем глава, чем житель этого посёлка, поселения там, жителей этого, кто, значит, на берегу этого озера всю жизнь прожил, не может знать проблем и особенностей климата, особенностей рельефа и той опасности, которые эта территория в себе хранит. Поэтому повышать ответственность глав, разумеется, нужно. И это было частично сделано после трагедии в Крымске, но, на наш взгляд, нуждается в ещё более детальной проработке.

Фракция ЛДПР поддержит законопроект и обязательно поучаствует в рабочей группе межфракционной по доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Колесникова Надежда Борисовна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Колесникова Н. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

О важности общественной востребованности, межведомственной заинтересованности в законе, который мы сегодня обсуждаем, говорит тот факт, что к его рассмотрению в той или иной форме присоединились в 54 регионах, выразили полную поддержку, в Государственную Думу направлены здравые конкретные предложения по его доработке.

Уважаемые коллеги, в настоящее время в каждом субъекте РФ, в каждом крупном муниципалитете созданы нормативные документы, которые регулируют сферу отдыха и оздоровления детей. Есть СанПиНы, правила пожарной безопасности, но, безусловно, отсутствие базовых положений, норм, жёстких требований, которые нашли бы своё отражение в законах федерального уровня, не допустимо. Это в том числе стало одной из причин той страшной трагедии, которая случилась в прошлом году. Устранить этот правовой пробел потребовал в своём поручении Президента РФ.

В Послании 2016 года Владимир Владимирович Путин также обратил наше внимание на необходимость развивать и поддерживать лучшие практики внеучебной и внешкольной деятельности детей.

Уважаемые депутаты, в теме отдыха и оздоровления детей есть особое направление – это обеспечение отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в прошлом году настояла, чтобы в плане антикризисных мер правительства было учтено 4,6 миллиарда рублей для решения этой проблемы. Мы надеемся, что эта тема останется в зоне депутатского внимания и в этом году.

Уважаемые коллеги, разрешите заметить, что в случае принятия закона потребуется сформировать целый пакет подзаконных актов правительством РФ, а также органом, который будет уполномочен отвечать за организацию отдыха и оздоровления детей. Это огромная работа, которая должна быть завершена до начала летней оздоровительной кампании. Без базовых положений основных законов это невозможно.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект, призывает проголосовать за него в первом чтении и завершить работу над этим важным нормативным документом в кратчайшие сроки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Борисовна.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Ольга Николаевна Епифанова.

Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

6 июля этого года все депутаты Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, представляющие все фракции в Государственной Думе, а также ряд заинтересованных депутатов из других комитетов, собрались на расширенное заседание Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, пригласили министерства, ведомства, МЧС, МВД, прокуратуру, Следственный комитет, все общественные институты, экспертов, и даже директоров детских лагерей, и в течение четырёх с половиной часов обсуждали, что же надо срочно и необходимо сделать в совершенствовании законодательства по летнему отдыху для того, чтобы отдых наших детей был безопасным.

Вывод был только один – нужен, крайне нужен в течение этого года, даже полугодия, закон о летнем оздоровительном отдыхе.

Минтруд сразу там же, на расширенном совещании, отказался разрабатывать законопроект в столь короткие сроки.

Мы с вами ушли на выборы. И я очень благодарна нашим коллегам-сенаторам за то, что они подхватили эту эстафету, и пока мы бились в предвыборной борьбе, они очень активно и очень ответственно поработали над законопроектом.

Его, конечно, необходимо принимать, более того, его необходимо принимать в этом году, потому что наш малый и средний бизнес, которые занимаются непосредственно туруслугами и выкупают сейчас для наших же территорий, для моих северных территорий, а это очень важно, путёвки, и готовит вожатых, заказывает билеты на железнодорожные поезда. Наш бизнес уже должен знать новые правила, и они уже в декабре эти путёвки выкупают и всё делают.

Поэтому, конечно же, 16-е число, второе чтение, мы сможем учесть все поправки, которые на данный момент есть, что-то мы не учтём, но нет ничего страшного, у нас с вами есть прекрасный опыт чакона и «Об образовании», который был принят, который все ругали, тем не менее уже 40 раз в него вносились изменения, практические изменения, которые возникали в процессе действия закона, и также мы можем сделать и с законом по летнему отдыху.

Потому что тема большая, объёмная, как уже указывалось ранее, межведомственная, что создаёт свои сложности и трудности. И, конечно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» за безопасность наших детей. Мы проголосуем за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. Валерий Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Рязанский В. В. Я хотел бы поблагодарить за конструктивное обсуждение. Замечания пометил для себя. И я думаю, рабочая группа, которая будет помогать и ко второму чтению готовит, поработает и представит вашему вниманию закон уже ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Владимировна, будете выступать? Депутату Окуневой включите микрофон.

Окунева О. В....поблагодарить всех депутатов за высказанные предложения и пригласить в понедельник в 15.00 часов на заседание рабочей группы, желательно со сформулированными поправками.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование в первом чтении с учётом предложений комитета по изменению срока подачи поправок до 13 декабря. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

По ведению Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Просто поступают вопросы от депутатов вот сейчас, как можно присоединиться к поправкам, которые были внесены Государственной Думой к проекту бюджета во втором чтении. Уже сейчас просто почти 100 человек присоединилось из самых разных фракций. Я хотел бы сказать, что до конца сегодняшнего дня, желательно сделать это до обеденного перерыва, если можно, подайте в аппарат комитета по бюджету свои заявления, и вас автоматически включат, чтобы в таблицах были фамилии депутатов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, прошу учесть это объявление Андрея Михайловича.

 

Исключается обязанность СНИЛС в титульной части кредитной истории – первое чтение

25. 20201-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и отдельные законодательные акты РФ» и статью 4 Федерального закона «О кредитных историях» (в части уточнения требований к содержанию кредитной истории).

Документ внесли 03.11.16 Депутат ГД А.Г.Аксаков (СР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается исключить обязанность (возникает с 01.01.17) источников формирования кредитной истории указывать страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина РФ (СНИЛС) в титульной части кредитной истории. При этом сохраняется право включения СНИЛС в кредитную историю при условии его указания субъектом кредитной истории (предусмотрено в действующей редакции ФЗ «О кредитных историях»).

Первое чтение 402 0 0 13:52

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и отдельные законодательные акты РФ и статью 4 Федерального закона «О кредитных историях». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель Комитета по финансовому рынку.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в 2014 году в закон «О кредитных историях» была вписана норма, в соответствии с которой источники формирования кредитных историй должны были передавать в бюро кредитных историй информацию о страховом номере индивидуального лицевого счёта гражданина. При этом ни в ПС, ни в законе «О потребительском кредите» эта норма не присутствует. И закон не обязывает граждан, Пенсионный фонд России предоставлять информацию о СНИЛС. У нас есть большая категория граждан, это военнослужащие, служащие в органах внутренних дел, в противопожарной службе, в национальной гвардии и так далее, которые не обязаны иметь СНИЛС. Ну и, соответственно, возникает ситуация, что вот с I января 2017 года эти граждане смогут столкнуться с проблемами получения потребительского кредита.

Предложенный вам законопроект эту проблему решает. Он предлагает сделать не обязательной норму о предоставлении соответствующей информации, а право предоставляет источнику формирования кредитной истории направлять соответствующую информацию в бюро кредитных историй.

Комитет рассмотрел законопроект, поддерживает. Правительство также поддерживает предложенный вам документ.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть.

Депутат Катасонов Сергей Михайлович. Других желающих нет. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, вроде бы технический вопрос, отказ от СНИЛС. На самом деле проблема очень серьёзная и глубокая. Ну, есть определённые, конечно, противоречия. В частности, мы готовим ко второму чтению законопроект, где по персонификации, и где у нас физическое лицо может обращаться, а здесь мы, получается, сейчас вычищаем.

Ну, с точки зрения того, чтобы банку было сподручнее, как бы вопросов нет.

Но я напомню, что цифра эта, дата, была внесена в 2014 году, и в 2014 году мы поставили задачу – к 2017 году как бы решить этот вопрос. То есть здесь встаёт вопрос о взаимодействии государственных органов и банков. Вот мы в этом направлении вообще топчемся на месте, мы вообще не можем сдвинуться... не можем сдвинуться. Значит, я вам к чему? Сегодня у нас такой день, мы как бы часто обращаемся и к Посланию президента, и к системным вопросам, вот я про налоговую говорил утром, это вопрос системный. Системный вопрос.

И вот когда к нам приходят сегодня банкиры с решением вот этого узкого вопроса, это говорит о том, что в головах у них никакой системы вообще нет -ни у Центробанка, ни у банкиров, ни у коллекторов, ни у кого, никто это в систему вместе связывать не хочет. Я объясню, что я имею в виду.

Вот вы знаете, у нас сейчас действует система индивидуального банкротства, а с 1 января начнёт действовать у нас закон о коллекторах. Значит, у нас 6,5 миллиона людей, которые сегодня уже фактически в стадии банкротства, 5 миллионов уже полгода ничего не платят. То есть мы сейчас получим ситуацию, с 1 января, когда они напишут заявления о том, что, скажут, мы не хотим больше взаимодействовать с банками, и вот это письмо «счастья», которое они запакуют за 28 рублей и отправят банку, оно не попадает в бюро кредитных историй. Так, Анатолий Геннадьевич?

Вообще, у нас системы никакой нет. Вот есть закон о банкротстве, есть закон о коллекторах, есть вот этот о СНИЛСе, а вообще кто-то в правительстве думает вообще системно о том, что это как-то закольцевать.

Я чём я говорю? Я говорю о том, что у нас 2018 год особенный, и в 2017 году, когда у нас 6,5 миллионов просто прекратят общаться с банками, нужно понимать вообще, что начнёт происходить. Я считаю, что банки, если бы имели доступ, Анатолий Геннадьевич, вот в рамках кредитных, бюро кредитных историй, к государственным органам, у них, я вам говорю вполне, я думаю, вы как банкиры, мне подтвердите, они много из этих вот долгов, они бы просто списали, они просто балансы свои бы почистили. Почему? Потому что банк должен чётко понимать, чтобы зайти в процесс, ему нужно потратить минимума 100 тысяч на человека. Он не идёт в процесс, потому что он не понимает, получит он или нет, потому что, если мы посмотрим...

Добавьте еще мне время от фракции. Если мы посмотрим статистику... Председательствующий. Добавьте время.

Катасонов С. М....то у нас приставы возвращают сколько? 2 процента. То есть если мы берем 100 рублей – 2 рубля банк возвращает. Пойдет банк сегодня вот на то, чтобы работать по банкротству? Да нет, конечно.

Если мы сегодня вот не убирали бы СНИЛС из этой кредитной истории, а заставили бы Пенсионный фонд, заставили бы службу налоговой инспекции, МВД, вот хотя бы по этой категории, давайте не будем всех граждан, ну вот у нас есть 6,5 миллиона, давайте мы разрешим банкам получить информацию из Росреестра, из налоговой, МВД и получить из Пенсионного фонда. И я вас уверяю, банки, понимая, что у него кроме одной квартиры ничего нет, дохода нет, они просто спишут эти долги.

Что произойдет, если у нас сегодня 6,5 миллиона останутся в этом реестре и прекратят контактировать? Это будет как снежный ком, это вообще ставится вопрос о дисциплине платежной. То есть мы как бы вот подрываем сами устои.

Поэтому, Анатолий Геннадьевич, вот если рассматривать узко, то, да, с 1 января практически доступ к кредитным историям остановится. Но в конце концов, ну мы здесь вообще латаем тришкин кафтан.

Президент сказал надо в 2017 год системно подойти, ну вы возьмите все эти законы, вы их объедините, вот то, о чем я говорю, примите общий закон, потому что закон о коллекторах, да, он нужный, правильный, он защитит наших граждан.

Я скажу, фракция ЛДПР вообще шла дальше, мы предложили лицензировать этот вид деятельности. Не согласился там Центробанк и другие.

Но президент говорит об изменении системы налоговой в нашей стране, и здесь граждане, которые сегодня попали в этот ряд, да, они не банкроты будут, но в бюро кредитных историй, если им банки спишут эти кредиты, это обязательно попадет.

Да, он не будет ущемлен в экономических правах, с точки зрения как банкрот, но он никогда не получит уже кредит и так далее.

И так мы расчистим поле. Мы дадим законодательный правовой такой коридор для этих людей. И самое главное, мы не дадим повод другим людям, которые сегодня качественно исполняют свои обязанности, я вам говорю, у нас проблемы в ЖКХ, там не 5 миллионов, там у нас десятки, А если мы возьмём ещё и платежи по телефонам и так далее, вы представляете, что произойдёт? С 1 января может такой шлейф произойти отказов, подрыв платёжной дисциплины.

Поэтому, Анатолий Геннадьевич, времени у вас нет, мы и в 2018 году будем принимать закон о налоговой системе, а вам надо это сделать в 2017.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолию Геннадьевичу Аксакову включите микрофон для заключительного слова.

Аксаков А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Сергей Михайлович, хотел уточнить. Я в банке работал в 90-е годы, ещё до избрания в Государственную Думу. Сейчас я не банкир, а депутат Государственной Думы.

Что касается ваших предложений, они, конечно, прямого отношения к тому законопроекту, который мы сейчас рассматриваем, не имеют. Он-то как раз направлен на то, чтобы в этих условиях поддержать наших граждан, которые хотят получить кредит. Ну, и кредитные организации, которые не будут представлять информацию, которую невозможно получить.

Но ваше предложение, оно действительно очень актуальное. Сейчас ведётся работа Госкомнадзором, Министерством информации по подготовке единой системы идентификации, которая позволит решить проблему, о которой вы говорили. Спасибо, прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Одобрены в спорах законы о бюджетах внебюджетных фондов. Николай Коломейцев Бюджет не отражает разницы пенсий. Не надо делать трагедии из непринятия законов, хоть один раз не принять в первом чтении два раза рассмотреть. Михаил Тарасенко Модель солидарности поколений эффективна деньги не обесцениваются, либеральные истерики накопительная пенсия в Чили провалилась http://leo-mosk.livejournal.com/3594371.html

7. 15456-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законом утверждаются основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ:

Показатели (млрд. руб.)-2016 год-2017 год проект – Плановый период

- -2018 год-2019 год

Доходы-7 528,8-8 363,5-8 530,5-8 919,9

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета-3 184,8-3 783,3-3 630,6-3 702,6

Расходы-7 703,9-8 583,9-8 727,2-9 087,7

Профицит/дефицит (-)-–175,1-–220,4-–196,7-–167,9

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) -8 171-8 540-9 364-9 729

Особенностью бюджета Фонда при формировании доходной части является продление «моратория» на 2017 – 2019 годы на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии. Предусмотрено осуществление в январе 2017 года единовременной выплаты в размере 5 тыс. руб.

С 1 апреля 2017 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 78,58 руб. (на 1 января 2017 г. – 74,27 руб.), с 1 апреля 2018 года – 81,72 руб., с 1 апреля 2019 года – 84,99 руб. (индексация с учетом прогнозного индекса роста потребительских цен: 2017 год – 5,8%, 2018 год – 4,0%, 2019 год – 4,0%).

Среднегодовые размеры пенсии составят:

- страховой пенсии: в 2017 г. 13 168 руб. (154,2% к ПМП), в 2018 г. – 13 556 руб. (144,8% к ПМП), в 2019 г. – 13 950 руб. (143,4% к ПМП);

- страховой пенсии по старости: в 2017 г. 13 657 руб. (159,9% к ПМП), в 2018 г. – 14 045 руб. (150,0% к ПМП), в 2019 г. – 14 439 руб. (148,4% к ПМП);

- накопительной пенсии: в 2017 г. – 714 руб., в 2018 г. – 765 руб., в 2019 г. – 800 руб.;

- срочной пенсионной выплаты: в 2017 г. – 950 руб., в 2018 г. – 1 042 руб., в 2019 г. – 1 107 руб.;

- социальной пенсии: в 2017 году – 8 803 руб. (103,1% к ПМП), в 2018 г. – 9 159 руб. (97,8% к ПМП), в 2019 г. – 9 926 руб. (102,0% к ПМП).

Предусматривается в 2017 году предоставление Фондом субсидий (в объеме 1 млн. руб.) региональным бюджетам на социальные программы субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели, в порядке, установленном Правительством РФ.

Третье чтение 314 19 0 14:00

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, пункт 7 нашей повестки. О проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Айрата Закиевича Фаррахова. Пожалуйста, Айрат Закиевич. Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам полностью подготовил данный проект федерального закона к третьему чтению. Есть заключение Правового управления. Комитет рекомендует принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Выступление представителя фракции по мотивам. Кто хотел бы? Есть. Включите запись.

Покажите список. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Здесь вот нам рассказывали про апокалипсис, который происходит при непринятии бюджета.

То есть мы должны понимать, что реакция по бюджету – это в первую очередь диалог о том, как мы видим себе изменения в целом бюджетной политики, в том числе касающиеся страховых фондов. Применительно к Пенсионному фонду, Россия дошла до такой жизни, когда уровень доходов российского пенсионера сравнялся с уровнем дохода пенсионера в Китае, где-то стал даже меньше, чем пенсионное обеспечение людей в Китайской Народной Республике. Оно, казалось бы, где-то и логичным в свете того, что валовой продукт в расчёте на душу населения примерно одинаков, но совершенно не логично, исходя из всё-таки того потенциала, который наша страна наработала за предыдущее годы.

Содержательно. Мы, безусловно, относимся крайне критично к тому, что индексация текущего года подменяется разовой выплатой, что экономит для бюджета порядка 250 миллиардов рублей, но эти же 250 миллиардов рублей реально изымаются у пенсионеров. Мы крайне критично относимся к методике расчёта так называемой потребительской корзины, и все видели совершенно сюрреалистические подвижки, когда у нас уровень жизни в стране, точнее прожиточный минимум, стал неожиданно снижаться на фоне роста цен. Это очевидное и ярчайшее подтверждение того, что расчет потребительской корзины, расчёт прожиточного уровня в РФ совершенно не отражает реальную динамику по росту цен и не может служить индикатором. В этой связи вполне разумно неделю назад был принят закон, по которому даже при снижении потребительской корзины и прожиточного уровня не могут снижаться пенсии. Но ведь это же к теме необходимости пересмотра самих подходов.

Нам, естественно, как обычно, скажут: откуда взять деньги? Естественно, мы, как обычно, вспомним три источника базовых крупных, их на самом деле больше, но которые совершенно не оспоримы.

Первый из них – это вопросы, касающиеся повышения реальной средней заработной платы по стране. Через развитие профсоюзного движения, через право на забастовку, через возможности работников заставлять работодателей менять условия их труда с тем, чтобы не было соотношения у нас худшего, чем в Индонезии, чем в Турции, чем в Таиланде по распределению национального продукта. Потому что сегодня 70 процентов работников страны не зарабатывают даже на минимальную пенсию. Если мы берём коэффициент замещения в 35 процентов, то для того чтобы...

Председательствующий. Три минуты по мотивам.

Шеин О. В. Хорошо. Тогда предельно коротко. Буквально, попрошу секунд 20 добавить.

То есть, первое, это, безусловно, тема повышения заработной платы. Второе, это тема нелегальной занятости... Триллионы рублей теряются в год в рамках того, что десятки миллионов людей работают неофициально. И третий момент, это регрессивная шкала пенсионных отчислений. И в этой связи «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» официально... 10 секунд...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. 10 секунд добавьте, пожалуйста. Продолжайте, Олег Васильевич. Шеин О. В. Благодарю.

И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» официально внесла законопроект об отмене регрессивной шкалы отчислений в страховые взносы, что только Пенсионному фонду даст 600 миллиардов рублей.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.

(Перерыв)

Обсуждение прервано перерывом

Коллеги, возвращаемся к обсуждению 7 вопроса. По мотивам выступает Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Плохо, когда мы как по юмореске: тут читаем, тут не читаем, рассматриваем законы. Рассматривали три, теперь возвращаемся.

Я возвращаю вас к бюджетным законам. Хотел бы успокоить, потому что здесь некоторые ораторы пугали вас, что вообще с небес начнут льдины падать, если мы не примем закон о бюджете. Ничего такого нет. Сегодняшнее действующее законодательство предполагает: если мы не приняли бюджет, то регионы не обидятся, и будут финансироваться по одной двенадцатой части. Поэтому... Минуточку. Поэтому... Я же вас не перебивал.

Поэтому, с моей точки зрения, нам вообще-то надо быть более объективными при рассмотрении бюджета и помнить, что особенно такие бюджеты, как бюджет Пенсионного фонда, он вообще не отражает разницы в доходах и разницы в пенсиях в стране, понимаете? Потому что у нас было 143 негосударственных пенсионных фонда, теперь перерегистрировалось только 36. Но если бы вот некоторые депутаты взяли и прочитали уставы негосударственных пенсионных фондов Центробанка, «Роснефти», «Газпрома» и других серьезных компаний, у которых, по некоторым данным, даже есть право наследования пенсионных прав, да?

Плюс, мы же с вами знаем, что государственные служащие, они вообще-то финансируют и формируют пенсии совсем по другим правилам, да, и муниципальные.

Поэтому мне кажется, что наша с вами проблема была в разбалансированности вообще страны. Почему? Потому что мы с вами вроде как всё формально принимаем, но на самом деле влияние принятых законов на общую ситуацию, оно не столь велико, а зачастую и извращено.

Почему? Смотрите, правильное решение принимает правительство в 2015 году: не 25, а 50 процентов дивидендов госкорпораций и акционерных обществ, в которых есть акции государства, зачислять в бюджет, да? Правильное решение.

Но исполнение у нас хромает почему? Потому что, с моей точки зрения, те, кто контролируют, или аффилированы со структурами, которые не зачисляют, или подвержены какому-то давлению.

Но чтобы не быть голословным, я всегда опираюсь на официальные отчёты, цифры и высказывания. Вот вице-премьер Ольга Голодец заявила в марте этого года о том, что нам необходимо резко ограничить доходы топ-менеджеров, и вообще-то дальше Максим Орешкин, которого назначили министром экономического развития, в апреле этого... в октябре этого года говорит, что только по четырем госкорпорациям 400 миллиардов недополучили дивидендов. Вот вам деньги. А эти деньги, естественно, и в Пенсионный фонд и во все остальные можно бы было как и детям войны насчитать.

Поэтому не надо трагедию делать из непринятия законов, хоть один раз не принять и использовать регламентную норму в первом чтении два раза рассмотреть...

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Спасибо Николай Васильевич. Выступает Тарасенко Михаил Васильевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

То, что, несмотря на продолжающийся кризис, мы вернулись для неработающих пенсионеров к традиционной системе индексации пенсий, на уровень инфляции предыдущего года, это, безусловно, позитив.

И то, что мы нашли 1 миллиард рублей, для того чтобы поддержать за счёт средств Пенсионного фонда дома престарелых, одиноких пенсионеров, проживающих в очень непростых условиях, это тоже позитив.

И я должен сказать, что я несколько удивлён выступлением представителя партии «Родина», который поставил знак равенства между нанотехнологиями и Пенсионным фондом России. Это в одну телегу впрягать коня и трепетную лань.

Пенсионный фонд, это очень работающая организация, которая не в простых условиях решает сложнейшие задачи, стоящие перед старшим поколением нашей страны.

Бюджет Пенсионного фонда и на 2017 год, и на последующие два года, он дефицитен. Правда, дефицит составляет всего лишь 3 процента. И на это можно было бы не обращать внимания, это почти в мировой практике рассматривается как норма. Это, с одной стороны.

Но, с другой стороны, мы могли бы избежать этого дефицита. Потому что мы работаем по системе солидарной ответственности поколений. Придуманная в самом начале XX века, она оказалась эффективной, деньги не обесцениваются, работающие платят за неработающих.

И либеральные истерики по поводу того, что работающих становится меньше, а неработающих больше, и система рушится, они ни к чему не приведут. Потому что выбрасывается такой важнейший показатель как рост производительности труда, который обеспечивает и работающих, и неработающих.

В конечном счёте, сколько произведут работающие, столько и съест и всё общество. Это бесспорно. И я хотел бы сказать, то, что в нашу систему внедрилась система обязательного пенсионного страхования, внедрилась вот эта накопительная часть, которая в мире была только в Чили и провалилась полностью. И Пиночет после этого перестал быть руководителем. Это была сделана ошибка. И то, что сегодня делаются шаги к тому, чтобы накопительную часть перевести в добровольное страхование, это, наконец-то, правильный шаг, но потери от этого достаточно велики.

Я считаю, дорогие друзья, что тот, кто не будет голосовать за бюджет Пенсионного фонда, он не будет голосовать за индексацию пенсий неработающим пенсионерам, он не будет голосовать за этот 1 миллиард. Рассказы про 1/12, вот пример Николая Васильевича, это как раз и есть тот пример, что это не будет индексацией. Поэтому я призываю всех депутатов проголосовать за бюджет Пенсионного фонда.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Коллеги, прежде чем поставить законопроект на голосование и предложить возможность выступить с заключительным словом, давайте посоветуемся. Мы посоветовались с руководителями всех фракций, и все руководители согласны, чтобы нам немножко перерыв отодвинуть и рассмотреть законопроекты третьего и второго чтения. Если мы будем работать оперативно, мы минут за 30-40 это можем сделать. Потом объявим перерыв до 16 часов. Нет возражений? Пет. Согласились.

Айрат Закиевич Фаррахов будет выступать с заключительным словом?

Нет.

Ставлю на голосование пункт 7. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Закон принят.

 

8. 15458-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

- Комитет по бюджету и налогам подготовил полностью данный проект федерального закона к третьему чтению, имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Прошу поддержать его в третьем чтении.

Законом утверждаются основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Показатели (млрд. руб.)-2016 год-2017 год – Плановый период

- -2018 год-2017 год

Доходы, в т.ч.-614,5-642,2-674,0-

704,7

межбюджетные трансферты из федерального бюджета-20,9-43,0-42,2-29,2

межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС-18,8-18,1-18,2-17,4

Расходы, в т.ч.-648,0-683,4-715,1 – 41,1

на обязательное соц. Страхование-516,9-543,0-570,7-592,5

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. Заболеваний-91,5 – 4,5-98,8-103,3

Профицит/дефицит (-)-–33,5-–41,2-–41,1-–36,4

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрено: в 2017 г. – 18,1 млрд. руб.; в 2018 г. – 18,2 млрд. руб.; в 2019 г. – 17,4 млрд. руб. Стоимость «Родового сертификата» составит 11 тыс. руб. (сохраняется на уровне 2016 года).

Размеры пособий: – единовременное при рождении ребенка: с 1 января 2017 г. – 15 512,66 руб.; с 1 февраля 2017 г. – 16 412,38 руб.; с 1 февраля 2018 г. – 17 068,88 руб.; с 1 февраля 2019 г. – 17 751,64 руб.; – ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): с 1 января 2017 г. – 2 908,62 / 5 817,24 руб.; с 1 февраля 2017 г. – 3 077,32 / 6 154,64 руб.; с 1 февраля 2018 г. – 3 200,41 / 6 400,83 руб.; с 1 февраля 2019 г. – 3 328,43 / 6 656,86 руб.; – ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2017 г. – 57 801,64 руб.; в 2018 г. – 61 341,37 руб.; в 2019 г. – 64 797,81 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: на 2017 г. – 94 018,0 руб., на 2018 г. – 97 778,7 руб., на 2019 г. – 101 689,8 руб. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты определен в 2017 г. в сумме 72 290,4 руб., в 2018 году – 75 182,0 руб., в 2019 г. – 78 189,3 руб.

В 2017-2019 гг. предусматривается реализация Фондом пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Третье чтение 310 18 1 14:01

 

9. 15457-7 Госдума одобрила закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Алексей Куринный. 150 млрд из-за дефектов налогового администрирования. Замороженные 19 млрд. Каждый врач недополучит по 17 году 10 тыс рублей, медсестра 5.

Законом утверждаются основные характеристики бюджета Федерального фонда ОМС на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

Показатели (млрд. руб.)-2016 год-2017 год – Плановый период

- -2018 год-2019 год

Доходы – всего, в том числе:-1 661,7-1 705,9-1 841,1-2 067,4

из них страховые взносы на ОМС по полному тарифу (5,1%)-998,8-1 033,5-1 096,1-1 363,2

межбюджетные трансферты из федерального бюджета-25,4-27,4-26,7-1,7

Расходы – всего, в том числе:-1 688,5-1 735,0-1 911,7-2 022,3

трансферты, представляемые Фонду социального страхования-18,8-18,1-18,2-17,4

субвенции, представляемые территориальным фондам

ОМС *-1 458,6-1 613,2-1 793,5-1 886,5

Профицит/дефицит (-)-–26 8-–29,0-–70,6-45,1

* в расчете объема субвенций учтено: покрытие расходов в рамках базовой программы ОМС: 96,7 млрд. руб. – на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС; 3,2 млрд. руб. – на осуществление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. руб. медицинским работникам, прибывшим или переехавшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, предусмотрев при этом увеличение возраста до 50 лет и увеличение доли софинансирования указанных выплат из бюджета ФОМС до 60%.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения на 2017 год в размере, равном 1,0; на 2018 год – 1,0816; на 2019 год – 1,0816.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса: на 2017 год – 77,7 млрд. руб., на 2018 год – 2 млрд. руб., на 2019 год – 20,4 млрд. руб.

Предусматривается выделение, в порядке, установленном Правительством РФ, дотаций федеральному бюджету для субсидирования расходов региональных бюджетов по оказанию высокотехнологичной мед. помощи, не включенной в базовую программу ОМС.

В случае снижения доходов от уплаты страховых взносов на ОМС работающего населения в 2019 году ниже 1 321 млрд. руб., предусматривается повышение тарифа страховых взносов на ОМС неработающего населения с установлением субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения.

Третье чтение 314 21 0 14:13

Стенограмма обсуждения

9-й пункт. Проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Айрат Закиевич Фаррахов.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам подготовил данный проект федерального закона к третьему чтению. Имеется заключение Правового управления. Прошу принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Желающие выступить по мотивам. Есть.

Куринный Алексей Владимирович. А, ещё есть. Тогда включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите результаты, список.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

Несмотря на то, что всё внимание было приковано к принятию основного бюджета, те три бюджета, которые мы сейчас рассматриваем, апеллируют цифрой в 10 триллионов рублей. Вот то, что касается Фонда обязательного медицинского страхования, но начнём по порядку.

Первое – с доходов фонда. Дело в том, что те 66 миллиардов переходящих остатков, которые мы должны получить в 2017 году, их уже нет. Счётная палата однозначно дала заключение, что ввиду того, что фонд не учёл реальное социально-экономическое положение 2016 года, там уже минус 17 миллиардов рублей, в бюджете у нас всё прекрасно.

Второе. Опять же из заключения Счётной палаты с наших регионов, которые вы все представляете, незаконно, необоснованно будет собрано порядка 48 миллиардов в виде платы на неработающее население. Фонд никак не определится, сколько у нас неработающих граждан сегодня, и вот в результате этой ошибки наши регионы, те, которые вы представляете, выплатят лишнего 48 миллиардов рублей. Я думаю, они в наших бы бюджетах тоже пригодились региональных.

Третий вопрос. По поводу игр с этим налогом – 5,1-5,9 на 2019 год, вы помните, в Фонд обязательного медицинского страхования. Андрей Михайлович здесь нам рассказывал, что «кто это вам сказал, не наводите тень на плетень».

Но вот тоже к сведению Андрея Михайловича, есть такой Дмитрий Анатольевич Медведев, может быть, как бы, он и не значит в его, каком-то там списке, но именно распоряжением ДМ П-12 от 14.10.2016 года Дмитрий Анатольевич Медведев дал поручение правительству об увеличении на 2019 год вот этой ставки – с 5,1 до 5,9, чем предлагается закрыть «дыру», которая вот по зарплате образуется. Опять же, по мнению председателя бюджетного комитета, мы улучшим налоговое администрирование, и, передав функции администратора Пенсионного фонда в Налоговую инспекцию, мы получим дополнительно ни много, ни мало, 150 миллиардов рублей.

Если у нас так неэффективно работал Пенсионный фонд, я думаю, всё его руководство должно быть уволено сейчас же немедленно без права когда-либо занимать государственные должности. 150 миллиардов из-за дефектов налогового администрирования, но, я думаю, это в любом случае не то.

Теперь, что касается «замороженных» 74 миллиардов рублей. Вроде бы, как правильно сделали, заморозили, но как тратить будем, мы не знаем, до сих пор соответствующего постановления нет.

Ну вот я посмотрел ПО своей родной Ульяновской области, я завтра приеду в свой регион и мне скажут, где 450 миллионов рублей, которые были до этого зарезервированы в наш территориальный фонд? Я скажу, а вот депутаты будут потом делить как-нибудь. А так как Ульяновская область более-менее адекватно провела все необходимые реформы, имеет на сегодня достаточно высокий уровень исполнения вот этих указов президента, значит, с неё эти деньги будут сняты или, соответственно, вот эта субсидия будет значительно уменьшена. Подумайте об этом, это касается и вас.

Ну и, наконец, последнее, к чему мы, в итоге, придём по всему этому делу.

Первое. Каждый врач к 2018 году недополучит порядка 10 тысяч рублей, каждая медсестра – порядка 5 тысяч рублей, не будет проиндексировано или, точнее, увеличено льготное лекарственное обеспечение. Да, это из другого закона, но и всё-таки, в любом случае, это касается здравоохранения. И за всё это, естественно, будут отвечать те, кто сегодня проголосует за этот самый бюджет, за который нас призывали голосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Бурков Александр Леонидович. С места включите микрофон.

Бурков А. Л. Да, уважаемые коллеги, в целях экономии времени разрешите с места.

Я хотел бы объяснить, почему фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддерживает бюджет данного фонда.

Хочу напомнить, что поправка Фаррахова и господина Макарова предлагает увеличение страхового запаса финансовых средств за счёт уменьшения запланированного темпа роста заработных плат медицинских работников с 10,4 процента до 5,4.

Так вот в своё время «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагала принять поправку, предусмотреть 5 процентов от общего фонда для резервирования на стимулирующие как бы средства, стимулирующие для территориальных фондов с учётом эффективности работы этих фондов. И предложили разработать критерии, по которым бы учитывались показатели смертности, показатели заболеваемости в регионах. И чиновники, региональные чиновники от здравоохранения были бы заинтересованы в дополнительных средствах, где эти показатели были низкие.

К сожалению, Андрей Михайлович Макаров 2 декабря, я вам взял специально выписку из его выступления, дословно читаю, сказал: нам предлагается создать некий запас, сняв там по 5 процентов от каждого из регионов на то, чтобы поощрить лучшие регионы по результатам. Но это средства, это первичная медицинская помощь в отношении граждан и зарплата. Нам предлагают сказать, давайте мы с граждан возьмём, но вот, я думаю, что мы вряд ли сможем с таким подходом в принципе согласиться. Он отказался снять 5 процентов, которые составляли 80 миллиардов рублей, на стимулирующие. И в то же время, заметьте, некий запас, он говорит сегодня об увеличении страхового запаса финансовых средств, сняв с зарплаты врачей. И самое страшное другое. Мы не знаем, как дальше руководство фонда будет распределять эти средства. Нет ни методики, ни порядка, утверждённого по расходованию этих денег. Это те же деньги врачей. Сейчас будет, к сожалению, Андрей Михайлович говорить о другом. Так давайте прислушаемся к его словам, сказанными 9 декабря на Комитете по бюджету и налогам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кармазина Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович и президиум! Принятие бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и его параметры напрямую связаны с параметрами и приоритетами федерального бюджета. А главным приоритетом для нас является выполнение социальных обязательств, которые заложены в нашей Конституции, за которую проголосовало 57 с лишним процентов граждан ещё в 1993 году. Поэтому это незыблемо.

В первую очередь для нас было важно обеспечить указ президента о повышении заработной платы. И вы все здесь очень хорошо ссылаетесь на Татьяну Алексеевну, на Счётную палату. Татьяна Алексеевна нам докладывала, что регионы все неравномерно повышают заработную плату. У одних указ президента уже выполнен, вторые идут уже с опережением, а у третьих не хватает на выполнение этих указов. Никто никому ничего не сокращает. И платят взносы в страховой фонд не граждане. Мы у граждан ничего не забираем. Я обращаю ваше внимание, платит бизнес. И президент в Послании сказал, что мы не должны повышать нагрузку на бизнес. И мы с вами, депутатский корпус, это услышали. Но услышали это не в ущерб тех конституционных обязательств, которые мы должны дать на гарантированную медицинскую помощь, мы это услышали и записали в бюджете норму, что в случае если будет недостаточно средств в Фонде обязательного медицинского страхования, в региональных фондах, федеральный бюджет обязан возместить субъектам за неработающее возмещение из федерального бюджета.

Мы встречались с нашим премьером. И мы высказывали свою озабоченность Дмитрию Анатольевичу, большая наша фракция, что нам бы нужно было повысить возраст тех, кто подпадает под программу «Земский доктор».

Правительство нас услышало, и оно вышло с этими предложениями. У нас теперь до 50-ти лет граждане могут поехать в сельскую местность.

И второе, что мы предлагали. Не только сельская местность, по и поселки городского типа, и малые города. И эта программа теперь распространяется. И 3,2 миллиарда мы тоже предусмотрели.

Мы предусмотрели деньги из федерального бюджета на высокотехнологичную помощь.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать данный законопроект, потому что это наши граждане.

Всё мы решили в медицине? Нет. Депутаты наши задавали вопросы и по лечебно-реабилитационному центру в Нижнем Тагиле, где частные инвестиции.

Это и строительство краевой больницы в Краснодарском крае, Ламейкин, Демченко и Езубов.

Поэтому у нас с вами есть, над чем работать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Включите микрофон докладчику – Айрату Закиевичу Фаррахову.

Пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, отвечая на ваш вопрос о ставке 5,1 и 5,9 я бы хотел сказать следующее, что ставка полностью на 2019 год соответствует решениям президента и Основным направлениям бюджетной политики, которые нами обсуждены и утверждены.

Также отвечаг на вопрос Александра Леонидовича в отношении того, куда будут распределяться зарезервированные ассигнования, страховые взносы в виде нормированного страхового запаса. Я бы хотел сказать, что если бы вы внимательно слушали, последняя поправка Макарова Андрея Михайловича -председателя комитета, конкретно указывает на что и каким образом будут распределяться данные ассигнования.

И так же в качестве дополнения хотел сказать, что в постановлении Государственной Думы, которое подготовлено комитетом, отдельно рекомендуется правительству при распределении данных ассигнований принимать решения только после решения трёхсторонней комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 21 чел 4,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Закон принят.

 

Алексей Куринный Это тот закон за который надо отвечать

10. 15463-7 Госдума одобрила закон «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Закон продлевает с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г. приостановление действия норм базового ФЗ, согласно которым лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Устанавливается, что Правительство РФ по итогам первого полугодия 2017 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, представляет в Государственную Думу предложения о дополнительных мерах социальной поддержки в период до 2020 года указанной категории граждан.

Третье чтение 312 87 1 14:19

Стенограмма обсуждения

10-й пункт. Проект федерального закона «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ярослав Евгеньевич Нилов. С места включите микрофон. Нилов Я. Е. Законопроект готов к рассмотрению. Комитет просит поддержать. Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Исаев Андрей Константинович, других желающих нет. Не видел рук.

Есть?

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Ну по очереди будем, как фракции.

Пожалуйста, Алексей Владимирович. Пожалуйста.

Куринный А. В. Да не боимся мы, что тут бояться-то?

Вот к вопросу об ответственности, о стратегической роли, особой роли «ЕДИНОЙ РОССИИ», о любви к нации и о том, что солнце без нее не вставало, вот как раз тот законопроект, за который, я думаю, стоит отвечать.

Я думаю, что два года назад, когда принимались эти решения для одной из самых низкооплачиваемых категорий сегодня наших пенсионеров, проживающих в сельской местности, этот вопрос должен был быть решен.

Понятно, что 17 миллиардов рублей – это большая сумма, но не та сумма, которую можно было в рамках триллионного перераспределения, про которое нам рассказывал Андрей Михайлович, решить. Вполне можно было решить. Тем более, что эта доплата весьма небольшая, порядка 1200 рублей в месяц. Для тех почти 1,5 миллиона тружеников, бывших тружеников, которые проживают сегодня в сельской местности, которые отработали честно в колхозах, в совхозах, не имели высоких зарплат, и сегодня соответственно не имеют более-менее приличной пенсии.

Вот на это была и рассчитана эта поправка, на это и был рассчитан тот закон, в который мы сегодня вносим изменения, и который мы пытаемся приостановить до 2020 года, небольшая сумма, но которая была бы вполне необходима сегодня, и еще раз говорю, востребована теми людьми, которые нас сюда делегировали.

Каждый из вас на встречах видит этих людей, которые проживают в сельской местности, которые говорят, что наши пенсии незаслуженно низки. Огромный труд, огромная физическая нагрузка, вклад в то время еще в народное хозяйство, в развитие сельского хозяйства, и в итоге соответствующая оплата от государства в виде пенсий 7-8 тысяч, на которые прожить практически невозможно.

Мы считаем, что те 17 миллиардов, о которых идет речь, и которые сегодня пытается сэкономить «ЕДИНАЯ РОССИЯ», я повторяю, на самой незащищенной категории, это неправильно. Эти деньги вполне можно было найти и перераспределить, хотя бы из тех 125 миллиардов, которые сегодня находятся на увеличении дорыночного уровня зарплат государственным гражданским служащим. Есть. То есть мы не повышаем официально им ставки заработной платы, но деньги в бюджете на повышение заработных плат этой категории нашлись. Спрятаны просто там внутри. 125 миллиардов, еще раз повторяю.

Мы не будем голосовать за этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, товарищи коммунисты!

Я, как и Олег Васильевич Шеин, историк по образованию, у меня хорошая память, поэтому кое-что хотел бы напомнить. Во-первых, данная норма о дополнительной выплате селянам была принята по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». При голосовании за эту норму вы за неё не голосовали, уважаемые коллеги, потому что она была в пакете пенсионных законов 2013 года, за который вы не голосовали и на который теперь постоянно ссылаетесь.

Мы вводили эту норму осознанно, по одной простой причине – для того, чтобы прервать очень плохую традицию, когда селяне получают пенсию меньше, чем остальные граждане. Традицию, заложенную вами, товарищи коммунисты, потому что при вас средняя пенсия селян была в три раза ниже средней пенсии по стране. Это, коллеги, объективная реальность.

Да, к сожалению, на сегодняшний день мы не можем приступить к реализации этой нормы. Мы – партия парламентского большинства. Это означает, что мы голосовали и будем голосовать только за те обязательства, которые реально можем выполнить. Но мы – партия центристская. Это значит, что если мы за что-то взялись, мы пусть постепенно, но последовательно доводим это до конца.

Обращаю ваше внимание, что во втором чтении в данный законопроект внесена предложенная нами поправка, в соответствии с которой Правительство РФ обязано по итогам первого полугодия внести нам конкретные предложения по улучшению жизни именно этой категории граждан. Не в постановление Государственной Думы, а в закон записываем мы эту норму. Это значит, что закон приобретает смысл на прямо противоположный. Теперь это закон о том, что мы обязаны принять решение в поддержку данной категории граждан.

Вы за него не проголосуете, как не голосовали в своё время и за установление этой надбавки. А мы проголосуем как ответственная партия. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

312 чел.

69,3%

Проголосовало против 87 чел.

19,3%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

400 чел.

Пс голосовало

50 чел.

11,1%

Результат: принято Закон принят.

 

Пенсионные законы надорвали Думу. Сергей Иванов Раз сегодня день историка, тоже хочу напомнить у колхозников пенсия была в три раза ниже и паспортов не было, но не было и олигархов получающих сопоставимо с бюджетом страны. http://leo-mosk.livejournal.com/3595142.html

11. 15467-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Закон сохраняет на период до 2019 года включительно тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленные на 2016 – 2018 годы для основной категории плательщиков, в размере 22% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов и в размере 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Третье чтение 385 0 0 14:21

Стенограмма обсуждения

11 -й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Ярослав Евгеньевич Нилов с места. Включите микрофон.

Нилов Я. Е. Законопроект готов для рассмотрения. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю... Иванов Сергей Владимирович, извините, пожалуйста.

Сергею Владимировичу Иванову включите микрофон.

Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Раз сегодня у нас еще и День историка, то я тоже как историк хочу подтвердить.

Ну, во-первых, сразу говорю, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

И хочу напомнить, что, да, действительно, было время, когда и пенсия у жителей сельской местности была в три раза меньше, было время, когда у них и паспортов не было, было время, когда они вообще без электрической энергии жили. Но в то время не было олигархов, которые получали деньги, сопоставимые с бюджетом страны, и руководителей «Почты России», которые получают бешеные деньги в то время, как на пенсии не хватает.

Поэтому прежде чем хвастаться, вы сопоставляйте историческую эпоху, в которой живете.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Пожалуйста. У меня просьба тогда, коллеги, активнее поднимать руки, чтобы можно было видеть.

Павлова О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данным проектом федерального закона предполагается продление действия тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на уровне 22 процентов для большинства плательщиков.

Мы понимаем с вами, что в условиях дефицита бюджета Пенсионного фонда и дефицита федерального бюджета государство, конечно, могло бы вернуться к общеустановленной норме страхового взноса в 26 процентов. Однако такое решение привело бы к угнетению хозяйственной деятельности и сокращению возможностей работодателей обеспечить достойный объем фонда оплаты труда в своих организациях. С тем, чтобы не угнетать экономическую активность и не стимулировать уход экономических субъектов в теневую экономику, мы полагаем возможным продлить на период до 2019 года действие низких тарифов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с изложенным фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие предложенного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Я не объявил, это выступала депутат Павлова Ольга Ивановна.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято Закон принят.

 

Алексей Куринный. Каждый пенсионер недополучил 10-12 тыс. Ложка дегтя в этом законе отменяется индексация материнского капитала.

12. 15468-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством РФ, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законом предусматривается:

- введение, начиная с 1 января 2018 года, единого порядка индексации выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан («чернобыльцам», Героям Советского Союза и РФ, ветеранам, инвалидам, гражданам, имеющим детей и др.) – один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, при этом коэффициент индексации определяется Правительством РФ (в настоящее время индексация производится исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции, при этом установлены различные сроки и порядок осуществления индексации);

- приостановление до 1 января 2020 года действия нормы ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского (семейного) капитала;

- в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливается максимальная сумма для определения размера единовременной страховой выплаты равной 94 018 руб., максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, которая не может превышать 72 290,4 руб., которые подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год; коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 февраля 2018 года.

Третье чтение 316 16 0 14:26

Стенограмма обсуждения

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством РФ, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Ярослав Евгеньевич Нилов. С места. Включите микрофон.

Нилов Я. Е. Законопроект готов. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть. Депутат Вострецов Сергей Алексеевич.

Я увидел, увидел.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Согласно нормам действующего законодательства, сегодня пособия, компенсации и выплаты производятся, исходя из прогнозного уровня инфляции. Однако мы все с вами знаем, что, зачастую, она бывает значительно выше прогнозной.

При этом порядок осуществления индексации имеет различные сроки. Поэтому принятие данного законопроекта является своевременной и необходимой мерой. Так уже, начиная с февраля 2018-го и последующие годы, пенсии будут индексироваться один раз, и что особенно важно, в самом начале года, на уровень фактического роста цен.

Наши граждане давно ждали данный законопроект. Конечно, нужно думать, как дополнительно увеличивать пенсии, пособия и иные выплаты. И уверен, что мы, коллеги, при первой возможности все вместе с вами это обязательно будем делать.

Но данный законопроект позволит своевременно и в полной мере индексировать эти выплаты. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

поддерживает данный законопроект и призывает коллег из всех фракций поступить также. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, здесь как бы есть ряд подводных камней.

Ну, первое в отношении того, мы призываем вас всех проголосовать за пенсии, за индексацию и за всё остальное. Конечно, мы готовы проголосовать за увеличение пенсий, за её индексацию. Вот немножко, правда, забыли про нынешний год, 2016-й, и то, что у каждого пенсионера благодаря усилиям фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» из кармана вытащили где-то приблизительно тысяч 10-12 в течение этого года, потому что не индексировали, как положено, на уровень инфляции.

Да, это ваша ответственность, можете посмеяться. Можете объяснить своим избирателям, что это вы принимали этот закон, это вы проиндексировали в два раза ниже, чем уровень реальной инфляции, пенсии пенсионерам, не собираетесь этот долг им возвращаться, а он остался. Причём, индексируя сейчас, естественно, мы индексируем другую сумму. Уменьшилась реальная покупательская способность в результате падения уровня доллара и в результате падения экономики? Конечно, уменьшилась, на 40 процентов. Так ещё и индексацию уменьшили в два раза. Это тот уровень ответственности, про который мы говорили и который надо тоже держать центристской партии, партии власти, как угодно, и объяснять... и печатать списки тех, кто голосовал за этот закон точно так же в региональной прессе, что, уважаемые пенсионеры, это мы, это я, Иванов Иван Иванович, с вашей региональной поднял руку и у каждого из вас отобрал по 10-12 тысяч, вы их не получите по разным вариантам.

Теперь что касается этого закона. Здорово, конечно, что мы переходим на единую индексацию, но вот как бы ложка дёгтя в этом законе то, что отменяется индексация материнского капитала. Чем провинились сегодня дети... точнее, семьи, имеющие детей и почему мы не индексируем этот капитал, совершенно непонятно. Никакого объяснения пет и В тексте законопроекта. Так его затолкали со всеми вместе – замечательно. Точно так же как, почему не индексируем в следующем году, например, выплаты застрахованным в Фонде социального страхования по травмам, всё, что с этим связано, тоже непонятно. Индексация только с 1 февраля и только 2018 года. А до этого оно всё стабилизируется. Так всё замечательно, за исключением вот этих двух моментов.

Давайте на будущее разделять законы: те, которые отбирают у людей их средства, по сути, и те, которые что-то, действительно, реально делают. А сейчас опять вес вместе скрестили, а потом будете, как Исаев только что, говорить, что в том законе, где мы отобрали у всех, у десяти категорий, мы одной категории что-то пообещали. И сегодня ещё раз прописали новое обещание до 2020 года, правительство. Не мы, депутаты, которые обязаны эти вопросы сегодня решать персонально, а пусть правительство нам что-нибудь предложит до 2020 года. Оно нам предложит: денег нет и вы держитесь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

316 чел.

70,2%

Проголосовало против 16 чел.

3,6%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

332 чел.

Не голосовало

118 чел.

26,2%

Результат: принято Закон принят.

 

По ведению Михаил Владимирович Кузьмин. Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо. Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Я по предыдущему законопроекту, но тем не менее касается всех. Сегодня замечательный день Героев наших, сегодня они поехали, встречаются с президентом. Я бы просто попросил сбавить несколько пыл, вот мы по агрессии друг к другу,... бенефис, от ЛДПР, начинаем имена называть тс, другие. Давайте попробуем, исходя из сегодняшнего дня, желаю всем с наступающим приятным аппетитом, спокойно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

 

13. 15475-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 33-3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

- Названный законопроект готов для рассмотрения. Просим поддержать.

Закон устанавливает обязанность Пенсионного фонда РФ учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование в 2017 – 2019 годах исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.

Третье чтение 317 0 1 14:27

 

14. 1072859-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статьи 12 и 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»« (о расширении перечня периодов, засчитываемых в страховой стаж)

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

- Комитет просит поддержать.

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2015 г. № 29-П.

Предлагается засчитывать в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными ФЗ «О страховых пенсиях», период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ. При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента за каждый календарный год такого периода устанавливается в размере 1,8.

Третье чтение 402 0 0 14:28

 

15. 15470-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 07.12.16.

Представил комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Олег Грищенко.

Законом предусматривается:

- продление до 1 января 2018 г. (действует – до 1 января 2017 г.) приостановления действия отдельных положений 24 ФЗ, устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций, денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей и иных выплат. Предусматривается, что в 2017 году размеры указанных выплат, пособий и компенсаций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, не увеличиваются (не индексируются) с учетом текущей экономической ситуации, в т.ч. материнский (семейный) капитал, размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и др.;

- индексация с 1 сентября 2017 г. нормативов по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся, применяемых при определении размера стипендиального фонда исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год, размер которого будет установлен Правительством РФ;

- предоставление права субъектам РФ в 2017 году как не осуществлять индексацию окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы субъекта РФ, так и осуществить ее, предусмотрев это в законе о бюджете субъекта РФ.

Третье чтение 314 51 0 0 12:29

 

Стенограмма

Председательствующий Иван Мельников. По ведению Олегу Васильевичу Грищенко. Я виноват перед Олегом Васильевичем, я заметил свою ошибку после того, как её совершил. Олегу Васильевичу Грищенко дайте возможность выступить с коротким докладом по 15-му вопросу.

Грищенко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект 15470-7, 7 декабря 2016 года Государственной Думой был принят во втором чтении. Закон прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Подготовлен к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении. Просьба принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Олег Васильевич, спасибо. Ну, ваш доклад не меняет сути того, что мы проголосовали. Поэтому будем считать, что всё в силе и двигаемся дальше.

 

Алексей Куринный Речь идет о потере сбережений граждан около сорока трлн рублей это то что государство задолжало гражданам – приостановка нормы http://leo-mosk.livejournal.com/3596828.html

Дмитрий Скриванов. Порядка 47 трлн. Приостановить норму, не отменять.

16. 15471-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 18.11.16.

Представил комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский.

Законом, в связи с отсутствием источников финансового обеспечения и законодательной области применения долгового рубля, приостанавливается до 1 января 2020 года действие ФЗ от 04.02.99. № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора».

Закон вступает в силу с 1 января 2017года.

Третье чтение 314 58 0 14:32

Стенограмма обсуждения

16-й пункт. Проект федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Михаил Владимирович Гулевский. С места включите микрофон.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Он прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Комитет просит принять в третьем чтении данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Желающие выступить по мотивам? Кринный Алексей Владимирович, с места включите микрофон. Куринный А. В. Уважаемые коллеги, я понимаю, что все хотят уйти на обед, но просто прошу внимание обратить на данный законопроект. Он касается одной давней проблемы, которая существует у нас уже практически, наверное, 20 с лишним лет.

Речь идёт об индексации, точнее, о возвращении тех вкладов, которые были потеряны нашими гражданами на этапе больших перемен – в 1991-1992 году. К сожалению, был принят ряд пакет законов, но не до конца. Самого главного закона до сих пор не принято, и решение об этой компенсации откладывается, откладывается и откладывается уже вот на протяжении практически 20 лет.

Нам предлагают сделать то же самое, то есть, не вникать в проблему, не пытаться ее решить. Понятно, что там суммы огромные, сегодня в районе 40 триллионов рублей. Это то, что, в принципе, государство задолжало гражданам, тем, кто потерял свои сбережения в результате действия этого самого государства и его должностных лиц соответствующих. Но возвращаться к решению этой проблемы в любом случае надо. Не забывать, а возвращаться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Скриванов Дмитрий Станиславович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я понимаю, что все торопятся, тем не менее законопроект действительно очень важный. Это та проблема, которая не решалась на протяжении десятилетия. Речь идёт о вкладах 90-х годов. Мы понимаем, что для того, чтобы решить эту проблему постольку, поскольку она имеет цифру порядка 47 триллионов рублей, необходимо время.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что в сегодняшней ситуации правильней было бы приостановить эту норму, не исключив эту норму ни в коем случае из закона. И нам в ближайший год, собственно говоря, уже предложить решение для того, чтобы эти обязательства были выполнены перед людьми, гражданами РФ.

Поэтому предлагается проголосовать за законопроект. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает его. И в течение ближайшего времени выработать необходимый механизм.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 58 чел 12,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Закон принят.

 

17. 1047746-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» (об отказе в принятии искового заявления)

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 02.12.16.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

- Названный законопроект подготовлен. Просим поддержать.

Законом предусматривается:

- дополнение АПК РФ статьей 1271 «Отказ в принятии искового заявления (заявления)», положения которой направлены на ускорение решения соответствующих процессуальных вопросов на этапе подачи искового заявления (заявления) в суд (аналогичные положения закреплены в ст. 134 ГПК РФ и в ст. 128 КАС РФ).

- уточнение оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа. Закрепляются основания отказа в принятии такого заявления. Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является препятствием для повторного обращения;

- основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа, вступившего в законную силу, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства (действует – «нарушения норм процессуального права, которые указаны в качестве оснований для отмены судебного приказа»);

- возможность арбитражного суда кассационной инстанции, отменившего судебный приказ, указать в постановлении на право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Третье чтение 397 0 0 14:34

 

18. 1114853-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» (в части требований, предъявляемых к арбитражным заседателям)

Документ внесен правительством, принят во втором чтении 02.12.16.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

- Данный документ готов. Просим поддержать. Спасибо.

Законом:

- вводится норма о недопустимости конфликта интересов, который влияет или может повлиять на надлежащее исполнение арбитражным заседателем своих обязанностей;

- дополняется перечень лиц, которые не могут быть арбитражными заседателями установив, что таковыми не могут быть супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же арбитражного суда субъекта РФ;

- предусматривается, что арбитражный суд субъекта РФ организует проверку достоверности сведений о кандидатурах арбитражных заседателей. Для этого арбитражный суд субъекта РФ вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ему сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный арбитражным судом срок, но не позднее чем через 2 месяца со дня поступления указанного требования.

Третье чтение 398 0 0 14:35

 

Законопроекты второго чтения

 

19. 1131006-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ» (в части исчисления сроков исковой давности)

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 02.11.16 с названием «О внесении изменения в часть 9 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

- К сожалению, так коротко не получится, но попробую. Коллеги, это второе чтение. Мы 2 ноября данный законопроект в первом чтении приняли. Внесено только три поправки. Они юридико-технический характер носят. Поэтому просьба поддержать первую таблицу. Второй таблицы нет. И также поддержать, соответственно, во втором чтении. Спасибо.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 15.02.16 г. № 3-П. Указанным постановлением было признано неконституционным, что законодатель, не установив переходный период достаточной продолжительности, придал обратную силу введенной им норме о том, что по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности не может превышать 10-ти лет со дня возникновения обязательства (данная норма применяется к срокам давности, которые не истекли до 01.09.13, что приводит к невозможности судебной защиты прав кредиторов, которые, например, выдали займ до востребования более 10 лет назад, когда такой нормы еще не было).

Законопроектом предлагается установить, что начинают течь не ранее 01.09.13 следующие введенные Федеральным законом от 07.05.13 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ» предельные десятилетние сроки:

- предусмотренный пунктом 1 ст. 181 ГК РФ (срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании ее недействительной для лица, не являющегося стороной сделки, не может превышать 10 лет со дня начала исполнения сделки);

- предусмотренный пунктом 2 ст. 196 ГК РФ (срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен);

- предусмотренный пунктом 2 ст. 200 ГК РФ (по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности не может превышать 10-ти лет со дня возникновения обязательства).

Второе чтение 399 0 0 14:36

 

20. 1125403-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 24 и 27 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и статью 2 Федерального закона «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения»

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 19.10.16 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и статью 2 Федерального закона «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения».

Представил комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается перенести срок уплаты субъектами РФ страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, установив, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа текущего календарного месяца (действует – не позднее 20-го числа текущего календарного месяца). При этом устанавливается порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субъекте РФ – округляется до первого знака после запятой в соответствии с действующим порядком округления.

Второе чтение 391 0 0 14:41

Стенограмма обсуждения

20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 24 и 27 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и статью 2 Федерального закона «О размере и порядке расчёта тарифов страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения».

Николай Федорович Герасименко.

Пожалуйста, Николай Федорович.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К данному законопроекту поступили две поправки. Одна чисто юридико-техническая – по коррекции названия, эта поправка рекомендуется к принятию.

И другая поправка – об изменении срока. Но срок был установлен, сама суть закона, уплата субъектами взноса на обязательное медицинское страхование, раньше было до 20 числа каждого месяца, здесь увеличили до 28-го. В поправке предлагают до первого, но это уже избыточная норма, надо сначала поработать, чтобы была практика наработана, потом уже решать.

Поэтому предлагается первую поправку поддержать, а вторую поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Николай Федорович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 19 сек.)

Проголосовало за

353 чел.

78,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

353 чел.

Не голосовало

97 чел.

21,6%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть. Депутат Сысоев Владимир Владимирович.

Сразу обосновывайте, Владимир Владимирович, там всего одна поправка. Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Иван Иванович, да, я буду... Коллеги, кратко. Исходя именно из правоприменительной практики, предлагается сроки перенести на 28 число месяца, но, как показывает практика, именно 28 число месяца, то есть в последний день, налогоплательщики перечисляют средства в региональные бюджеты.

И соответственно возникнет проблема, как за один день и деньги получить, и перевести их соответственно в федеральный фонд. Это вот данной поправкой предлагается тогда еще 2-3 дня именно регионам, для того чтобы они смогли и средства от налогоплательщиков получить, сакуммулировать их и перечислить их.

Поэтому предлагается установить срок взыскания недоимки, пеней и штрафов не как предлагается 28-го числа каждого месяца, а 1-го числа месяца, следующего за истекшим календарным месяцем.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Николай Федорович, пожалуйста, Вы уже объяснили, но если дополнение есть какое, пожалуйста.

Герасименко Н. Ф. Да, конечно. Во-первых, там не сказано, что 28-го, а сказано до 28-го, то есть можно 25, 26-го и всё будет нормально. Поэтому никаких оснований, чтобы вот вводить с 1-го числа, нет. Это заключение и правительства, и всего комитета единогласно было принято.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю поправку на голосование. Комитет предлагает отклонить. Включите режим голосования.

Нет, коллеги, еще раз, еще раз, я ставлю на голосование... Отмените результат.

Кто за то, чтобы принять эту поправку, поскольку она вынесена на отдельное голосование? Комитет предлагает отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 23 чел.

Не голосовало 427 чел 94,9%

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

21. 15460-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ»

Документ внесен правительством, принят в первом чтении 16.11.16.

Представил комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается

- продлить до 31 декабря 2017 г. срок реализации программ модернизации здравоохранения субъектов РФ в целях обеспечения завершения мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров, начатых в субъектах РФ в 2013 году, как продолжение комплекса мероприятий по созданию эффективной инфраструктуры в здравоохранении для повышения доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и их новорожденным детям, а также развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам, реализованных в рамках программ модернизации субъектов РФ в 2011 – 2013 годах;

- продлить на 2017 год осуществление единовременных компенсационных выплат (1 млн. руб.) медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа (программа «Земский доктор»);

- уточнить порядок определения объема средств нормированного страхового запаса территориальных фондов ОМС (в целях обеспечения достоверности учета и отчетности об использовании указанных средств, источником формированиях которых, в т.ч. является субвенция из бюджета ФОМС);

- предусмотреть ежемесячное предоставление уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и территориальным фондом ОМС заявок на получение межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС (в целях сокращения сроков получения медицинскими работниками единовременных компенсационных выплат). Уточняется предельный срок, в течение которого единовременная компенсационная выплата должна быть предоставлена – в течение 30 рабочих дней (действует – в течение 30 дней);

- наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по реализации мероприятий по совершенствованию предоставления застрахованным лицам медицинской помощи: организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования. Реализация указанных мероприятий осуществляется за счет средств нормированного страхового запаса территориальных фондов ОМС;

- исключить норму ФЗ о субсидировании Федеральным фондом ОМС расходов субъектов РФ, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам РФ (норма должна была вступить в силу 01.01.17). Порядок софинансирования Федеральным фондом ОМС таких расходов будет устанавливаться Правительством РФ;

- признать утратившей силу временную норму ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (ч. 22 ст. 51), предусматривающую предоставление в 2016 году из бюджета ФОМС дотации на сбалансированность федерального бюджета.

Второе чтение 393 0 0 14:42

Стенограмма

21-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Николай Федорович Герасименко.

Герасименко Н. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении 16 ноября. К нему поступило 7 поправок. Мы включили в таблицу принятых 6 поправок правительства, которые рекомендованы к принятию, и одна поправка рекомендуется к отклонению.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Принимается таблица.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Владимир Сысоев Риск закон будет декларативный – Иван Мельников поторопился провести закон по социальным НКО http://leo-mosk.livejournal.com/3594651.html

22. 19252-7 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части уточнения мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг органами государственной власти и местного самоуправления)

Документ внесли депутаты Д.Ф.Вяткин, В.А.Крупенников, О.Ю.Баталина, Р.Р.Ишсарин, Р.А.Баталова, З.А.Муцоев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, З.Я.Рахматуллина, И.И.Гильмутдинов, Е.А.Митина, М.В.Сураев, В.В.Иванов, Е.А.Вторыгина, А.Б.Выборный (ЕР), принят в первом чтении 30.11.16.

Представила зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Наталья Костенко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что в случае принятия органами государственной власти или местного самоуправления решения об оказании некоммерческим организациям – исполнителям общественно полезных услуг мер финансовой или имущественной поддержки такие меры поддержки должны предоставляться сроком не менее чем на 2 года;

- установить, что оказание информационной поддержки социально ориентированным НКО возможно также путем предоставления им государственными и муниципальными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, и редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, размещения информационных материалов социально ориентированных НКО в сети «Интернет»;

- предусмотреть, что поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных НКО может осуществляться органами государственной власти и МСУ путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО по запросам указанных НКО, а также путем проведения обучающих, научных и практических мероприятий.

Второе чтение 362 0 0 14:47

Третье чтение 362 0 0 14:48

Стенограмма обсуждения

Коллеги, и последний законопроект перед перерывом. 22 пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Наталья Васильевна Костенко.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект, предлагаемый к обсуждению, принят в первом чтении 30 ноября 2016 года. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет поступило 4 поправки. В ходе обсуждения поправок комитет предложил включить 3 поправки в таблицу номер 1, рекомендуемых комитетом к принятию, и одну поправку в таблицу номер 2, предлагаемых к отклонению.

Законопроект прошёл все необходимые согласования. Замечаний юридического и технического характера не имеется. Комитет предлагает принять данный законопроект во втором чтении. Коллеги, просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

336 чел.

74,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Сысоев Владимир Владимирович.

Депутату Сысоеву включите микрофон. Пожалуйста. Сысоев В. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопрос крайне важный, речь идёт об информировании через средства массовой информации о социально ориентированных некоммерческих организациях.

В данном случае в законе речь идёт о закреплении только возможности предоставления указанных мер и, соответственно, да, она не достигнет цели стимулирования деятельности социально ориентированных организаций, поскольку каждый регион будет сам решать, предоставлять такую поддержку либо нет.

В связи с этим возникает обоснованный риск, что данная норма станет декларативной и не будет реализовываться на практике.

На сегодняшний день наблюдается крайне низкий уровень информирования граждан о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а сами организации не имеют достаточно средств для того, чтобы распространять информацию о своей деятельности.

Данной поправкой предлагается установить не право, а именно обязанность органов госвласти и местного самоуправления оказывать... поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.

Кроме этого, эта норма уже урегулирована в статье 10 Федерального закона «О рекламе», где речь идёт о социальной рекламе, эти средства есть, и именно введение такой поправки позволит учесть интересы и социально ориентированных некоммерческих организаций, и органов государственной власти, и в том числе представителей средств массовой информации, чтобы граждане больше знали о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Прошу поддержать данную поправку.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета, Наталья Васильевна ещё раз.

Костенко Н. В. Комитет считает, что данная поправка противоречит концепции законопроекта, принятого в первом чтении, и потребует дополнительных финансовых расходов регионов.

Более того, члены комитета считают, что без четкого определения источника финансирования, объема предоставления объемов бесплатного эфирного времени или печатного, или также определения четкого критерия НКО и перечня НКО, которым будут предоставляться данная услуга бесплатная, приведет к перегибам и злоупотреблениям на местах, а также к нарушениям прав СМИ.

Да, комитет не поддерживает. В своём заключении Счётная палата также поддержала данное мнение комитета. Просьба отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна. Коллеги, ставлю на голосование поправку из таблицы 2, отдельно вынесенную на голосование.

Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2%

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Коллеги, секундочку. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Во втором чтении принимается Включите центральную трибуну.

Костенко Н. В. Коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний юридического и технического характера к нему не имеется. Поэтому комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Закон принят.

Коллеги, большое спасибо. Перерыв до 16 часов.

(Перерыв)

 

Перерыв 14:49 – 16:00

 

Незаконный игорный бизнес заработал миллиарды, а уничтожение изъятого оборудования за счет Росимущества – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3596662.html

26. 1165390-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о порядке уничтожения вещественных доказательств в виде игрового оборудования).

Документ внесен правительством 05.09.16. Представил замминистра экономического развития РФ – руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дмитрий Пристансков.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Сергей Иванова.

Законопроектом предлагается установить, что вещественные доказательства в виде игрового оборудования, которое изъято при производстве по уголовным делам за незаконные организацию и проведение азартных игр, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ (установлен постановлением Правительства РФ от 23.08.12 № 848; предусматривается, что уничтожение будет организовывать Росимущество).

Первое чтение 413 0 0 16:16

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Коллеги, начинаем работу. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 51 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, у нас в зале присутствуют 410 человек, отсутствуют 40. Кворум есть.

Коллеги, необходимо посоветоваться. У нас пять законопроектов – 26-й вопрос, 27, 28, 29 и 30-й на принятие. Комитеты просят их рассмотреть. Правильно я понимаю, Павел Владимирович, ваш вопрос 30-й? Правильно.

Из зала. Без обсуждений.

Председательствующий. Без обсуждений нельзя, мы посягаем на права депутата. Пришёл Валерий Федорович Рашкин, он вас не поддержит, поэтому вы исходите из того, что это его принципы, благодаря которым он длительное время в Думе. Николай Васильевич, не посягайте на права.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Был. И это нас с ним сближает. (Аплодисменты.) Видите, Валерий Федорович, попытался взять и внести линию разлома. А почему? Потому что он не знает, что такое идентичность. Ладно, коллеги, сегодня День Героев, поэтому... Только сейчас мы поздравляли всех наших коллег, поэтому, значит, можем пошутить.

Коллеги, а с 63-го вопроса у нас с вами законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента, поэтому если вы согласуете, то мы пять законопроектов рассмотрим в первом чтении на принятие, а затем будем рассматривать законопроекты уже, которые мы планировали начинать рассматривать в 16 часов. Ну, пакетом опять-таки, я подчёркиваю, нельзя, но всё зависит от вас, как мы их будем рассматривать.

Коллеги, нет возражений, что мы вот такие коррективы по просьбе председателей комитетов внесём? И Павел Владимирович Крашенинников, он настаивает, об этом Иван Иванович мне сказал. Коллеги, нет возражений?

Тогда мы с вами переходим к 26-му вопросу. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра экономического развития РФ – руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дмитрия Владимировича Пристанскова.

Пожалуйста, Дмитрий Владимирович.

Пристанское Д. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ» разработан в соответствии с перечнем поручений Президента РФ от августа 2015 года по вопросам совершенствования порядка организации и проведения лотерей и азартных игр, и усиления ответственности за их незаконную организацию и проведение.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в УПК. которые устанавливают, что вещественные доказательства в виде игрового оборудования, которое изъято при производстве по уголовным делам за незаконную организацию и проведение азартных игр, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, который установлен Правительством РФ.

Указанная мера предложена в том числе для того, чтобы исключить возможность повторного вовлечения изъятого игрового оборудования в оборот. Сам порядок уничтожения вещественных доказательств установлен Постановлением правительства номер 848 «О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено». И учитывая, что данным постановлением предусмотрено уничтожение только скоропортящихся товаров, потребуется внести соответствующие изменения в данный акт правительства, которые будут предусматривать в том числе и уничтожение предметов, которые являются вещественными доказательствами в виде игрового оборудования, которое использовалось при незаконных организаций и проведения азартных игр.

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, потому что организация уничтожения данного оборудования будет осуществляться за счёт средств, которые предусмотрены Росимуществом, в принципе, на руководство и осуществление полномочий в сфере установленных функций. Я прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов содоклад. Иванов С. В. Уважаемые коллеги, как вы поняли, что доверия никому нет, поэтому лучше уничтожить, нежели хранить. Исходя из этого, комитет принял решение поддержать данную инициативу. От себя могу сказать, что, если кто-то следующий раз захочет воспользоваться подобной методикой, то прошу учесть, что, когда с нас часто требуют предоставить финансово-экономическое обоснование, пишите, как вот пишут коллеги. Всё за счёт средств, предусмотренных Росимуществом, и всё будет хорошо. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Коллеги, вопросы к докладчику, к содокладчику? Есть. Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список. Пожалуйста, Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

На практике есть случаи, когда игровое оборудование принадлежит по факту третьим лицам, и в ходе его разбирательства это оборудование, в результате, возвращается этим третьим лицам.

Данная поправка, вообще, предполагает обязательное уничтожение этого оборудования с учётом вышесказанного? А также намерены ли вы рассматривать эту поправку именно и применение её в таком виде?

И второй момент. Почему бы не рассмотреть и уничтожение этого оборудования за счёт бывшего владельца или за счёт бывшего организатора этих игр? Почему только за счёт Росимущества? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, докладчик, содокладчик.

Пристанское Д. В. Во-первых, речь идёт о вещественных доказательствах, которые изъяты в результате уголовного дела, возбуждённого по факту именно незаконной организации игровой деятельности. Это раз.

Второе. Законопроект вносит изменения именно в Уголовно-процессуальный кодекс.

Он не регламентирует источник, ну, механизм сам уничтожения, потому что он прописывается отдельным актом правительства. Мы готовы рассмотреть соответственно, но на данный момент, как я сказал, в 848-е постановление правительства будут вноситься изменения, мы их будем обсуждать.

Председательствующий. Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Ну, я в принципе... вопрос был тот же самый, почему мы за счёт Росимущества, когда люди зарабатывают миллиарды рублей. Поэтому давайте сразу внесём изменения, чтобы уничтожать за счёт того, кто зарабатывал на этом миллиарды.

Пристанское Д. В. К сожалению, могут быть случаи, кстати, в рамках уголовных дел, когда невозможно бывает установить лиц причастных. Но это уже к сфере соответственно уголовно-правовой и части доказывания виновных лиц. Поэтому может сложиться ситуация, при которой просто будет невозможно соответственно найти и источник, за счёт кого и кто будет этим заниматься. Хотя поддерживаю, конечно же, что если лицо определено, у которого изъято это оборудование по уголовному делу, то, конечно же, обязать его за свой собственный счёт, такое оборудование и уничтожать. Ну, при строгом соответственно контроле, чтобы это оборудование просто не попало там на реализацию, на переделку и тому подобное.

Председательствующий. Пожалуйста, Брыкин Николай Гаврилович.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ''.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дмитрий Владимирович, вот я как понимаю, речь идёт об уничтожении вещественных доказательств. То есть оборудование будет уничтожаться до вынесения судом приговора по указанному уголовному делу. Правильно? И соответственно признание лица виновным... договора будет выноситься решение о признании оборудования... уничтожено. Не кажется ли вам, что здесь с точки зрения юриспруденции традиционный характер данная норма будет иметь? Мы, принимая этот закон сегодня в первом чтении, наверное, как бы накличем всякие разные непонятные толкования, это из общества юристов и всего другого сообщества, что мы неконституционно поступаем. Вот надо посмотреть, вот эту норму как-то её отработать. Если я не прав, подскажите, как вы считаете?

Пристансков Д. В. Нет, я так не думаю, вопрос прорабатывался ещё в августе 2015 года, когда было дано соответствующее поручение президента. А, во-вторых, оборудование поступает на ликвидацию в соответствии с решением суда. Именно в судебном решении будет уже указано... Ну, раньше не указывалось на уничтожение, а на разные способы, на реализацию или переработку. Сейчас будет указана конкретно, уничтожение в соответствии с решением именно суда. Мы не самостоятельно принимаем такое решение.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить?

Включите запись на выступления. Покажите список.

Пожалуйста, Грибов Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Выступление от фракции. Безусловно, все правовые аспекты данных предлагаемых изменений и инициатор, и выступающий от комитета отразили, но если сегодня у нас сложилась ситуация, что повторно попадают данные игровые аппараты на рынок, это, по сути, дойные коровы для тех, кто занимается этим бизнесом. Если сегодня они пылятся на складах огромным количеством и требуют денег для их содержания, то, конечно, мы с вами должны предпринять всё возможное, чтобы эту ситуацию прекратить. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный проект закона. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вот мы сегодня рассматриваем законопроект, по которому устанавливается порядок уничтожения игорного оборудования. Вот я посмотрел статистику, почти 650 тысяч единиц игрового оборудования уничтожено с 2009 года до 2016-го. И мы, конечно, каждый год усиливаем ответственность. Вот совсем недавно, на прошлой неделе, если вы помните, мы рассматривали поправки в Уголовный кодекс, которым устанавливали ответственность для собственников помещений, кто передаёт помещения для осуществления игорной деятельности.

Но вот о чём, мне кажется, следует подумать при рассмотрении этого законопроекта, так это о том, что сейчас игорное оборудование и рекламные объявления в Интернете в огромном количестве, за пять-семь тысяч меняют плату, и оно становится лотерейным. И под видом лотерейного оборудования залы работают, там какие-то договоры, которыми они обкладываются. Якобы ты играешь в лотерею, якобы на что-то делаешь пари, ставки. Вот надо, чтобы этим понятием «игорное оборудование» ко второму чтению охватывались, в том числе, и такие автоматы. Потому что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет продолжать вести бескомпромиссную борьбу с этими незаконными заведениями. Это бич нашего общества.

Я сам помню, как ко мне на одном из приёмов пришла просто бабушка и говорит: у меня сын всё проиграл, пойдём поможем.

Мы поехали, рейды делали. И наша молодая гвардия «ЕДИНОЙ РОССИИ» такие рейды делает. Иногда мы заходим, выявляем игорное оборудование, смотрим: выручки недостаточно для возбуждения уголовного дела. Мы поправки внесли. Сейчас достаточно квалифицирующего признака. Две единицы оборудования, всё, уголовное дело может быть возбуждено.

Значит, дальше, на прошлой неделе мы установили наступление уголовной ответственности для собственников.

Сейчас очередной этап этой самой борьбы. Поэтому мы здесь должны быть бескомпромиссные, мы здесь должны быть прямолинейные, и в этой части Государственная Дума, конечно, будет, наверное, и дальше такие законопроекты поддерживать и, может быть, кто-то из наших коллег ещё будет вносить похожие инициативы, поэтому прошу поддержать. Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, фракция поддержит в первом чтении представленный законопроект, потому что мы тоже считаем это серьёзной болезнью, которая, действительно, окутала всю страну в прошлые годы, но и до сих пор ещё вот такие метастазы существуют, сохраняю гея.

Но есть одно предложение к авторам и к коллегам. Может быть, действительно, ко второму чтению продумать вот этот вот термин «уничтожение». Вот что мы подразумеваем под уничтожением? Сразу представляем бульдозер, пожар, костер, а в этот костёр, вполне возможно, попадут компьютеры какие-то, ноутбуки, которые, действительно, использовались при организации какой-то вот этой вот процедуры, какая-то, возможно, мебель... Вот это делать, я считаю, неправильно, тем более в такие сложные времена. Если есть возможность разобрать вот этот вот какой-то игровой автомат, отдать какие-то элементы в кружки юных техников, но давайте продумаем, давайте не всё вот так бульдозерами давить публично. Какой прок от этого? Я, например, не вижу, кроме, действительно, того, о чём сказал коллега Иванов, о том, что мы настолько не доверяем своим уже государственным службам, что вот если не уничтожат, то точно, значит, куда-то вынесут и опять перепродадут. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, заключительное слово докладчику. Есть желание? Нет. Содокладчику. Нет.

Ставится на голосование пункт 26 нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Вот, Николай Васильевич, что бы Вы делали, если бы Рашкин не пришел? Посмотрите, Вам одному приходится восемь кнопок обслуживать. Четыре, да? Четыре, да. Ну это вот, видите, уже не в тренде. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Принимается законопроект в первом чтении.

 

Услуги арбитража третейского разбирательства освобождаются от НДС – первое чтение. Илья Трунин Я не буду касаться качества работы третейских судов http://leo-mosk.livejournal.com/3596461.html

27. 29777-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса РФ (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, и выполнения постоянно действующим арбитражным учреждением функций по администрированию арбитража (третейского разбирательства)».

Документ внесен правительством 17.11.16. Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Марина Беспалова.

Законопроектом предусматривается освобождение от обложения НДС: – арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением; – выполнения данным учреждением функций по администрированию арбитража (третейского разбирательства).

Первое чтение 409 0 0 16:29

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 27-у пункту нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса РФ (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, и выполнения постоянно действующим арбитражным учреждением функций по администрированию арбитража (третейского разбирательства)».

Доклад официально представителя правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, а вот так бывает. Да. Да. Вот так вот, хорошо, что в Думе трибуну, а то и кабинет займут. Да. Конкуренция.

Трунин И. В. Спасибо большое. Я бы с удовольствием уступил, но Регламент есть Регламент.

Председательствующий. Вы так не говорите никогда, потому что работа, если Вам нравится, Вы за нее должны держаться.

Трунин И. В. Есть.

Председательствующий. Беспаловой она, скорее всего, интересна. Трунин И. В. Я про доклад, я не про работу.

Председательствующий. А, про доклад? Спасибо. Спасибо, Илья Вячеславович.

Трунин И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, правительство внесло на рассмотрение Государственной Думы проект изменения в Налоговый кодекс, который призван содействовать развитию коммерческого арбитража в РФ, третейских судов, и направлен на устранение действующей неопределённости при налогообложении его услуг налогом на добавленную стоимость.

Сейчас налоговое законодательство не содержит положений, устанавливающих взимание НДС с суммы арбитражного сбора, суды выносят решения в некоторых случаях о том, что эти услуги налогообложению, налогу на добавленную стоимость не подлежат. И чтобы однозначно закрепить отсутствие налогообложения этих услуг, правительство предлагает внести соответствующую норму в Налоговый кодекс.

Что предлагается? Предлагается освободить от НДС услуги арбитража, третейского разбирательства, которые администрируются постоянно действующим арбитражным учреждением, а также выполнение этим учреждением функций по администрированию арбитража или третейского разбирательства.

О каких функциях опять же идёт речь? Это обеспечение процедуры выбора назначения или отвода арбитров, ведение делопроизводства и организация сбора и его распределение соответственно на функционирование этих учреждений.

Таким образом правительство предлагает, как я уже сказал, устранить имеющиеся неопределённости и однозначно закрепить отсутствие НДС в этих правоотношениях. Просим поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад – Марина Павловна Беспалова, член Комитета по бюджету и налогам. Пожалуйста. Да нет, вы как раз правильно делаете, конечно. 11олитика – это конкуренция.

Беспалова М. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Прошу, коллеги, извинения.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается для рассмотрения в первом чтении проект федерального закона, которым предусмотрено освобождение от налогообложения и НДС арбитража, третейского разбирательства. Данный законопроект устраняет неопределённость в отношении необходимости обложения НДС арбитража, и фактически приводит положения Налогового кодекса в соответствие со сложившейся судебной практикой по данному вопросу.

Суды при принятии решений по вопросу налогообложения арбитражного сбора исходят из того, что указанный сбор не признаётся выручкой от реализации услуг и не подлежит обложению НДС, так как рассмотрение споров в третейском суде нельзя отнести к коммерческой деятельности, в том числе и к возмездному оказанию услуг. Деятельность, осуществляемая третейским судом, по существу является судебной, и оплата, взимаемая при подаче иска, – компенсацией расходов, связанных с осуществлением правосудия третейским судом.

Профильным комитетом концепция законопроекта поддержана, поскольку, по его мнению, его принятие в совокупности с Федеральным законом «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» будет способствовать развитию и повышению привлекательности института арбитража в РФ.

Ну и безусловно, это поднимет имидж высококвалифицированных профессиональных арбитров и участников фажданского оборота, среди них, как правило, это средний, малый бизнес, индивидуальные предприниматели, и рассматриваются вопросы в основном, касающиеся экономических споров.

К законопроекту есть ряд замечаний профильного комитета и Правового управления Аппарата Государственной Думы, которые необходимо будет устранить ко второму чтению.

Комитет рекомендует данный законопроект к принятию в первом чтении. Прошу, уважаемые коллеги, поддержать предложение профильного Комитета по бюджету и налогам.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы. Есть.

Включите запись на вопросы. 11окажите список.

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Подготовиться Грищенко.

Катасонов С. М. Уважаемый Илья Вячеславович, значит, мы поняли идею законопроекта. Но с учетом того, что всё-таки это документ, и этим документом мы всё-таки хотим правовую неопределенность ликвидировать, то внутри самого документа тоже такой неопределенности быть не должно.

Не ясно, вот мне не ясно из документа, мы что хотим льготировать, освободить, выделить категорию, мы говорим об услугах, или мы вид деятельности как арбитраж...? Потому что там и то написано, и это.

Всё-таки суть-то понятна, но написать нужно юридически так, чтобы это было действительно, соответствовало Налоговому кодексу.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

Трунин И. В. Спасибо большое за вопрос. Он очень подробно обсуждался на заседании комитета.

И, Сергей Михайлович, дело в том, что у нас Налоговый кодекс оперирует понятиями: товары, работы и услуги. И не всегда понятие услуг в гражданско-правовом смысле совпадает с понятием услуг, особенно в части налогообложения и налога на добавленную стоимость.

Приведу простой пример, аренда, которая услугой по гражданскому законодательству не является, а по главе 21 не относится к товарам и, соответственно, входит в группу работ и услуг.

Соответственно, когда в правительстве рассматривался вопрос, как обеспечить результат, при котором услуги или действительность арбитража не подпадает ни при каких условиях под налогообложение и налога на добавленную стоимость, был выбран такой подход, что мы включаем в статью, где перечислены все освобождения, это 149-я статья, в качестве одного из пунктов, куда входят и адвокаты, и прочие лица, услуги которых не облагаются налогом на добавленную стоимость.

Считаем, что этот подход в целом правомерен. Спасибо.

Председательствующий. Грищенко Олег Васильевич. Пожалуйста, Олег Васильевич.

Грищенко О. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Илья Вячеславович, вопрос. Третейские суды, как правило, работают при крупных корпорациях и рассматривают дела по спорам на крупные суммы. Сборы, которые они получают, зачастую, привязаны в процентном отношении к сумме спора. При этом затраты, которые несут такие организации, они невелики. По сути, это затраты на канцтовары и услуги труда, оплату труда.

Поэтому считаю, что ведётся достаточно прибыльная коммерческая деятельность, хотя вы сказали, что там нет коммерческой деятельности. И по поводу качества правосудия третейских судов тоже возникает много вопросов в обществе.

Стоит ли сейчас, при достаточно сложном бюджете, отказываться от этого источника доходов, давая преференции без того небедным организациям? Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо, Олег Васильевич.

Я не буду комментировать качество работы третейских судов, поскольку это не является темой представляемого законопроекта и не входит в сферу деятельности Министерства финансов. Скажу лишь, что сам закон базовый, на него есть ссылка в законопроекте о третейских судах, был принят, который по-новому регулирует деятельность, сравнительно недавно, 29 декабря 2015 года.

Мы лишь предлагаем, и я об этом говорил в своём докладе, зафиксировать действующую практику судебную, когда суда выносят решение, налог не платится и с этим, собственно, согласно правительство и председатель правительства, который поручил нам напрямую эту практику закрепить в кодексе. Поэтому мы считаем, что, с точки зрения бюджета, здесь нет никаких абсолютно потерь. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись на выступления.

По ведению Козенко Андрей Дмитриевич.

Сейчас запись пройдёт, и по ведению замечание своё выскажете.

Список покажите.

Пожалуйста, Козенко Андрей Дмитриевич. Козенко А. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Технически не просил, извиняюсь.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста, для выступления. И Бикбаев подготовится.

Катасонов С. М. Совершенно коротко, Илья Вячеславович, чтобы закончить дискуссию.

Вот в ответе опять у меня возник вопрос тот, который был в вопросе. Значит, вот смотрите, у нас освобождаются от НДС услуги, виды деятельности и так далее. А вы когда сейчас перечисляли, вы перечисляли не виды деятельности (арбитраж, адвокаты), это категории лиц, но они не освобождаются. Они являются неплательщиками. 11оэтому, на мой взгляд, нам нужно здесь... Мы сегодня с утра начали системную работу над налоговой системой. Вас просто не было с утра, а мы тут концептуально начали разбираться, готовиться в 2017 году. Поэтому у нас к вам вот предложение именно исходя из этого. Если мы хотим наводить порядок в налоговой системе, то, казалось бы, точечное решение, но оно должно быть юридически выверено. Поэтому если вы вносите в эту статью, тогда, будьте добры, пишите перечень услуг, тогда нужно перечислять всё, что идёт за третейским судом и освобождать. А если вы вводите категорию, то это неплательщики. Тогда вот так надо...

Председательствующий. Пожалуйста, Бикбаев Ильдар Зинурович.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Конечно, очень важный вопрос, особенно касается предпринимателей. И уже сложилась судебная практика, и в среднем где-то по региону рассматривается до 30 дел с рассмотрением третейских разбирательств. И все они, как правило, осуществляются без данного налога, который мы рассматриваем.

Вообще спор между предпринимателями рассматривает не организация, при которой создан третейский суд, а судьи, которые назначаются спорящими сторонами, причём с той и с другой стороны. И из числа лиц состоят они, которые назначаются и не состоят в трудовых отношениях с данной организацией, и не связаны с ней какими-либо договорными, гражданско-правового характера договорами. Таким образом, организация, при которой создан третейский суд, признаком самостоятельности для рассматриваемого вида деятельности не обладает.

Конечно, есть замечания, о которых говорили, и они вполне устранимы в ходе подготовки ко второму чтению. И поэтому я призываю всех наших коллег и от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», мы поддерживаем данный законопроект, и прошу коллег проголосовать за данный проект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 27 нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

409 чел.

Не голосовало

41 чел.

9,1%

Результат: принято Законопроект принят.

 

Николай Коломейцев На санацию банков ушло 1,8 трлн и из страны выведено 800-1000 млрд долларов – подчистки валютного контроля в первом чтении http://leo-mosk.livejournal.com/3596251.html

28. 1166026-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об уточнении оснований отказа в осуществлении валютных операций).

Документ внесен правительством 05.09.16. Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по финансовому рынку Дмитрий Скриванов.

Законопроектом предлагается:

- предоставить уполномоченным банкам возможность отказывать клиентам в проведении валютных операций, не только в случае возникновения подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма (это предусмотрено сейчас), но и в случаях, если валютные операции противоречат требованиям валютного законодательства РФ;

- В КоАП РФ – установить, что штрафы в кратном размере или в виде пени, предусмотренные в настоящее время в качестве наказания за осуществление незаконных валютных операций, за невыполнение резидентом обязанности по получению на свои счета выручки за поставленные нерезидентам товары (работы, услуги) или обязанности по возврату денег за непоставленные товары (работы, услуги), будут применяться только к юр. лицам и гражданам, а также к вновь вводимым субъектам данных правонарушений – лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, а должностные лица будут подвергаться штрафу в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. (за повторное совершение такого правонарушение – дисквалификации на срок от 6 мес. до 3-х лет).

Первое чтение 412 0 0 16:50

Стенограмма обсуждения

28-й пункт. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс РФ об административных правонарушениях. Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Алексея Владимировича Моисеева.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое, Вячеслав Викторович. Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который направлен на устранение условий, которые способствуют осуществлению нарушений в валютной сфере. Законопроект в частности предусматривает возможность уполномоченным банкам отказывать клиентам в проведении валютных операций, если они противоречат требованиям валютного законодательства. Напоминаю, что в настоящий момент банки могут отказать клиентам в проведении тех или иных операций только в том случае, если они противоречат законодательству по противодействию отмыванию денег или финансированию терроризма.

Если же банк видит, что операция противоречит нормам валютного законодательства, то он тем не менее обязан эту операцию провести, что, естественно, противоречит, с нашей точки зрения, здравому смыслу.

Кроме того, уточняется норма административной ответственности за проведение незаконных валютных операций, а также за не репатриацию денежных средств, в частности, уточняется круг субъектов, которые подлежат ответственности за такие нарушения, и выводятся четыре субъекта административной ответственности. Это граждане, лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица и должностные лица организаций.

При этом мы исходим из того, что в случае, если это юридическое лицо, то наказание должны понести, как само лицо, так и должностные лица данного юридического лица.

Кроме того, законопроект вводит новую меру ответственности для должностных лиц организаций при повторном нарушении должностным лицом требований законодательства о валютном контроле. В частности, вводится такое наказание, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет, ну и также законопроект предлагает ряд других технических правок. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Дмитрия Станиславовича Скриванова.

Скриванов Д. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Собственно говоря, докладчик практически всё сказал по законопроекту. Законопроект действительно вводит дополнительные меры ответственности в случае, если нарушается валютное законодательство, оно вводит нового субъекта этой ответственности, и плюсом ко всему даёт возможность банкам, которые проводят валютные операции, приостанавливать эти валютные операции, если это противоречит валютному законодательству.

По законопроекту имеются замечания правового характера. Комитет считает, что в первом чтении законопроект принимать нужно и можно, и ко второму чтению законопроект будет доработан. Готов ответить на вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы? Есть. Включите запись на вопросы.

Покажите список. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Алексей Владимирович, ну, то, что вы вводите дополнительное требование, ужесточаете штрафы для перечня лиц, это нам понятно. А вот то, что вы представляете банкам такое право, а не вменяете им в обязанность, вот как вы можете это объяснить? Дело в том, что здесь, на мой взгляд, большое поле такое коррупционной деятельности для банкиров, то есть они имеют право остановить эту операцию, но они совсем её не обязаны. Соответственно, когда приходит клиент, и у него возникает на взгляд банкира сомнительная операция, он может её остановить, а может не остановить. Поэтому почему в законопроекте не вводится обязательная норма для банков, не проводить данные операции, если они противоречат? Почему право-то вы им это представляете?

Моисеев А. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос. Вопрос действительно важный с точки зрения возможности мне уточнить данный момент. Дело в том, что да, конечно, это называется как право, но в реальности это обязанность. Потому что банки в рамках закона «О валютном регулировании и валютном контроле» являются агентами валютного контроля. И как таковые они обязаны обеспечить соблюдение их клиентами правил валютного регулирования и валютного контроля. Таким образом это право просто, ну это мера, как право сотрудника полиции, оштрафовать за превышение скорости, примерно то же самое. То есть вроде как право, но при этом он обязан обеспечить соблюдение. То же самое и здесь.

То есть по сути по духу закона «О валютном регулировании и валютном контроле» это является обязанностью банком. Просто в инструментарии банка по выполнению функций агента валютного контроля появляется новый инструмент. А именно возможность отказать клиенту в проведении операции со ссылкой па конкретную статью, которая в данной ситуации нарушается. При этом, если банк этого не сделает, то банк понесёт ответственность, как банк, который не исполняет свою функцию, как агента валютного контроля, там наказание вплоть до отзыва лицензии. Так что банк карается достаточно строго.

Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, ну, вот одним из аргументов принятия данного закона является исполнение плана о мероприятии в рамках повышения эффективности работы с дебиторской задолженностью. Простите, пожалуйста, принятие данного закона приведёт ли... к какой сумме приведёт возврат в бюджет РФ дебиторской задолженности?

И второй вопрос. Вы вводите понятие дисквалификация от полугода до трёх лет за совершение правонарушений, связанных с репатриацией денежных средств. Вот не слишком ли большой разрыв, да, это полгода и три года? Всё-таки, надеюсь, усматривается определённая коррупционная составляющая.

Может есть всё-таки вопрос рассмотреть предложение об установлении конкретного срока, чтобы не было такой вилки, от полугода до трёх лет, чтобы не возникали предложения ни у банкиров, ни у тех, кто занимается валютными операциями, пытаться договориться о меньшем сроке дисквалификации.

Моисеев А. В. Спасибо ещё раз тоже за вопрос. Вот, смотрите. То, что касается средств возврата, то эта как раз мера направлена не на там в целом «дорожная карта», а по борьбе с дебиторской задолженностью, да. И она направлена как на возврат существующей, так и на недопущение в будущем. Конечно, данная норма, она направлена на то, чтобы в будущем это не возникало. То есть с тем, чтобы деньги в будущем за границу не вытекали.

Понятно, что по тем правонарушениям, которые уже прошли, норма, которая позволяет их не проводить, она уже не актуальна. То есть это для будущих нарушения, в случае если кто-то захочет их совершить.

Что касается второй части вопроса, ну, это стандартная достаточно для КоАПа вилка, когда в рамках КоАПа существуют разные объёмы наказания, точно так же по штрафам у нас, как правило, вилка есть, и связано это с тем, что кто-то, может быть, два раза по 10 тысяч рублей пропустил, а кто-то, может быть, два раза по 10 миллионов рублей пропустил. Понятно, что таких людей надо наказывать, с нашей точки зрения, по-разному.

Пу вот, давайте, ко второму чтению. Действительно, у нас был ряд правового характера, как сообщил содокладчик, замечаний ГПУ. И готов обсудить ко второму... Здесь у меня нет принципиальных возражений, давайте при подготовке ко второму чтению обсудим.

Председательствующий. Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. У меня вопрос к Алексею Владимировичу. Алексей Владимирович, вот основанием для отказа, вы сказали, в осуществлении валютных операций является финансирование терроризма или отмывание денег. Вот вы знаете, вчера президент рассматривал деятельность НКО с общественными организациями, и то приводил примеры, как сложно иногда найти пути, как финансируются иностранные агенты.

Скажите, а как тут банкир узнает, куда эти деньги? Он, что, напишет там сам, человек, который осуществляет эту операцию, что я финансирую терроризм. Как это узнать, вообще?

Моисеев А. В. Тамара Васильевна, там есть 115-ФЗ, который регулирует борьбу с отмыванием капитала и противодействие терроризму, отвечает Росмониторинг, который как раз находится не в части правительства, а под Президентом РФ, и у них наработан целый механизм критериев, которыми банкиры должны пользоваться.

Там есть критерии подозрительных операций, по которым должны останавливать, и так далее, и тому подобное...

Причина, почему я сейчас сказал об этом законе, она связана только лишь с тем, что вводится норма, которая... аналогична той норме, которая предусматривается для банков при нарушениях в рамках того закона, 115-ФЗ... В рамках данного ФЗ, он не связан никак с деятельностью по борьбе с терроризмом, связан именно с валютными нарушениями и направлен исключительно на предотвращение незаконного вывода валюты за рубеж.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Грищенко Олег Васильевич. Грищенко О. В. Спасибо, Иван Иванович. Вопрос к Алексею Владимировичу.

Государственная Дума уже, я так понимаю, не будет влиять уже на эти процессы? Какими именно тогда актами будет теперь регулироваться валютное законодательство? Что это будет – постановление ли правительства, постановление Центрального банка, указ президента. Каким актом будет приниматься это всё? Спасибо.

Моисеев А. В. Подождите, базовый документ, который регулирует деятельность по противодействию незаконному оттоку капитала – это закон о валютном регулировании и валютном контроле и корреспондирующие нормы в КоАП. Как это было, так и осталось, никаких полномочий... никакого расширения полномочий Центрального банка, правительства или даже президента в данным законопроектом не предполагается.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, вы лучше многих знаете, что у нас у 73-х банков отозваны лицензии, но, к сожалению, разбирательства что показывают? Что, как только начинают... Отозвали лицензию, а, к сожалению, уже руководитель банка вывел там 30, 50, 100 миллиардов и всю свою семью.

Скажите, пожалуйста, вот почему у нас самое либеральное валютное законодательство, и что нам мешает хотя бы сделать его как в странах «семёрки» или «двадцатки», чтобы мы вот триллион, который по данным ЕЦБ у нас вывезен за 15 лет, всё-таки смогли, во-первых, остановить отток, а, во-вторых, всё-таки сделать так, чтобы они возвращались назад. Спасибо.

Моисеев А. В. Спасибо.

Ну, что касается семей, то их, как вы, вероятно, лучше меня знаете, что дети за отцов не отвечают, поэтому я здесь ничего не могу сказать.

Что самих таки банкиров, то за последние 3,5 года или там 4 года, которые я этим вопросом занимаюсь, был введён целый ряд норм, которые вводят персональную уголовную ответственность для руководителей банков, которые недобросовестно выполняли свои обязанности. И вы знаете, что целый ряд таких банкиров оказался за решёткой. Именно не клерков, а именно руководителей и владельцев банков.

Поэтому я думаю, что если мы будем двигаться в этом направлении, когда люди будут нести конкретную персональную ответственность, в том числе вплоть до заключения в места лишения свободы, то, конечно, я думаю, что они будут думать дважды, перед тем как, или трижды, перед тем как такого рода операции совершать.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Алексей Владимирович, хотелось бы еще раз уточнить, вот законопроектом фактически предлагается наделить банки полномочием самостоятельно без участия каких-либо правоохранительных органов устанавливать факт законности или незаконности валютных операций, в случае принятия вот этого данного законопроекта, не повлечет ли это нарушение прав участников валютных операций, действия которых без судебного решения будут признаваться банками незаконными? Спасибо.

Моисеев А. В. Спасибо за вопрос.

Действительно, есть такой вопрос, по у нас банки являются агентами валютного контроля, законодатель в вашем лице наделил их такими полномочиями, что они в целом ряде случаев могут такого рода операции проводить.

В частности, если вы, ну если привести пример такой совсем абсурдный, если вы придете в банк с чемоданом денег, вот, мелкими купюрами, и которые, там, чем-то пахнут, то банк, в общем-то говоря, у вас эти деньги не примет, а, может быть, даже вообще и задержит до, и призовет правоохранительные органы к дальнейшим мерам.

Поэтому банки здесь, поскольку вся концепция противодействия незаконным валютным операциям и операциям по борьбе с отмыванием капиталов, которая в мире начала развиваться с начала 70-х годов, основную нагрузку накладывают на банки, то основа, потому что деньги, которые вне банков, они могут какие угодно, деньги, которые в банках, они должны быть, уже двигаться по законным каналам, в том числе в части валютных операций. То соответственно банк здесь должен получить определенные полномочия.

В том случае, если операция уже совершена, это не только российский опыт, но это международный опыт, это признается во всех обзорах и отчетах, в том числе ФАТФ, который занимается данными вопросами на международном уровне, если операция уже совершена, развернуть обратно и вернуть деньги, незаконно вывезенные, практически невозможно.

Поэтому если мы хотим серьезно бороться с выводом, незаконным выводом валюты за рубеж, мы должны наделить банк вот такой примитивной деятельностью. Конечно, клиент может оспорить решение банка, и банк впоследствии может провести операцию, или банк может подать, извините, гражданин может или юрлицо подать на банк в суд, если там они из-за незаконных действий банка понесли убытки в рамках гражданско-правовых отношений с банком, банк должен будет компенсировать такие убытки, в том числе в судебном порядке, но если мы дадим, не дадим право останавливать, то тогда, по сути, можно говорить о том, что всё наше регулирование, оно бессмысленно.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Алексею Владимировичу вопрос. Представленный законопроект направлен на предотвращение незаконных валютных операций, совершаемых через уполномоченные банки РФ. Как мы все знаем, самой громкой такой валютной операцией последних лет, которая потрясла и обанкротила, сделала нищими, выбросила на улицы десятки тысяч российских граждан, даже, наверное, десятки тысяч семей – это валютная ипотека.

Вот, Алексей Владимирович, не считаете ли вы, что эту самую операцию как раз и следует запретить, считать её незаконной? Ну, дабы не наступать впредь на эти же грабли, потому что есть примеры, к сожалению. Помните, «МММ» возрождалось дважды, трижды, пока наконец действительно не были приняты какие-то серьёзные решения о запрете, а не просто ай-ай-ай говорить, думайте, граждане...

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В. Валютная ипотека не является в понимании закона валютным регулированием, валютным контролем, валютной операцией, так как данный закон регулирует операции между резидентами и нерезидентами, и в частности, операции, связанные с переводом валютных активов за рубеж. Когда гражданин РФ получает от банка кредит в иностранной валюте, строго говоря, никакой валюты нигде, в общем-то, не движется.

Что касается непосредственно вашего вопроса, то сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, который внедряет норму УЭСР в части регулирования, в том числе валютной ипотеки. Мы с вами обсуждали законопроект, когда докладывал его несколько недель назад здесь, на пленарном заседании. И я тогда говорил, и сейчас повторяю, что мне неизвестно, несмотря на то, что я постоянно встречаюсь с гражданами-валютноипотечниками, о, как вы говорите, десятках тысячах. Вот если у вас есть такой список, я хотел бы, чтобы вы его показали, и мы тогда посмотрели.

Я заявляю ответственно, что нет десятков тысяч людей, которые, как вы говорите, были выброшены на улицу из-за валютной ипотеки.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, валютное регулирование является одной из ахиллесовых пят нашей страны. Почему? Потому что, ну, к сожалению, статистика, которая есть у нас, она разнится, вот если зеркальную статистику проводить, с данными Европейского банка и ФРС.

И получается следующее. Вот если вы посмотрите на сайте Центробанка, то у нас на данный момент отток капитала за последние 15 лет – более 800 миллиардов долларов. Если посмотрите статистику ЕЦБ, то это более триллиона долларов. И вы понимаете, что это за суммы.

И, с нашей точки зрения, да, мы этот закон поддержим, но он недостаточен для того, чтобы пресечь массовый отток капитала по нескольким причинам.

Первая причина. У нас сетевые структуры на 90 процентов, как правило, зарегистрированы в офшорных компаниях. И, казалось бы, что они осуществляют деятельность по вывозу капитала для организации своей деятельности, в то же время они ограничивают вообще-то возможность попадания наших товаров на прилавки наших же магазинов, но только принадлежащих иностранцам.

Второе. С нашей точки зрения, необходимо более жестко регулировать валютное регулирование и правильно сделать так, чтобы если вы осуществляете внешнеэкономическую деятельность, то лучше, чтобы вы в Центробанк продавали валюту и покупали при необходимости. Это позволяет полностью проследить как бы весь поток.

Почему? Вы обратите внимание, я уже в вопросе акцентировал внимание, что мы с вами наблюдали отзыв лицензий 73 банков. В общей сложности за время существования вот агентства Турбанова на санацию банков, вдумайтесь, потрачено 1,8 триллиона рублей, это кроме того, что вывезли из страны, подчеркиваю, по разным данным, от 800 до тысячи, до... в общем-то, громадные суммы долларов, да?

Поэтому мы поддержим этот закон, но считаем его недостаточным для ограничения оттока капитала и пресечения, в том числе незаконного вывоза валюты из страны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Козенко Андрей Дмитриевич.

Козенко А. Д. Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении с учётом замечаний, которые были рекомендованы Комитетом по финансовому рынку, и доработке законопроекта ко второму чтению.

Ужесточение требований к валютным операциям, предусмотренных проектом федерального закона, в полной мере соответствуют программе «Успех каждого – успех России», с которой партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» шла на выборы в Государственную Думу.

Одним из базовых положений экономического блока этой программы является снижение заинтересованности российских граждан и предприятий в использовании иностранной валюты во внутренней экономической деятельности на территории России.

Принятие законопроекта не только обеспечит предотвращение незаконных валютных операций, совершаемых через уполномоченные банки РФ, но и в целом будет способствовать расширению использования рубля в качестве платёжного средства, чтобы переходить на национальную валюту стало более выгодно, а использовать её более безопасно и надёжно.

Также рассматриваемый сегодня в первом чтении законопроект направлен на выполнение другого пункта предвыборной программы «ЕДИНОЙ РОССИИ» – «Наведение порядка в банковской сфере».

Учитывая эти факты, а также несомненную пользу законопроекта для оздоровления российской экономики, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе поддерживает его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Дмитриевич.

Алексей Владимирович, будете выступать с заключительным словом?

Нет.

Дмитрий Станиславович? Будете? Включите микрофон депутату Скриванову.

Скриванов Д. С. Уважаемые коллеги, если можно, с места, коротко. Мы не меняем в целом валютное законодательство. Валютное законодательство остаётся в том виде, в котором оно у нас есть. У нас есть закон о валютном регулировании, и есть Кодекс об административных правонарушениях.

Единственное, что мы делаем, это мы вводим новый субъект ответственности и даём банку возможность приостанавливать операции в том случае, если эти операции противоречат закону. Но, опять же, банк не является, не обладает теми функциями, которыми обладают правоохранительные органы. И поэтому, соответственно, банк не принимает окончательного решения. Он только приостанавливает валютные операции. Окончательное решение будет принимать либо суд, либо правоохранительные органы. Поэтому просьба, ещё раз поддержать законопроект, потому что принципиально и кардинально он не меняет, он просто администрирует, собственно говоря, то, что сегодня уже прописано в законе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект о сборе статистической информации продвигает Минэк, который ее не собирает – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3595821.html

29. 1167644-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в федеральные законы «О Центральном банке РФ (Банке России)» и «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» (в части распространения полномочий Банка России по самостоятельной организации статистического учета на всю статистику внешнего сектора).

Документ внесен правительством 07.09.16. Представил замминистра экономического развития Алексей Ведев.

Член комитета по финансовому рынку Дмитрий Скриванов.

Законопроектом предлагается наделить ЦБ РФ правом самостоятельно формировать и утверждать статистическую методологию, перечень респондентов, порядок и формы предоставления ими первичных статистических данных, включая формы статистического наблюдения, а также расширить перечень запрашиваемой информации у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и юр. лиц (в целях расширения функций ЦБ РФ по организации и составлению платежного баланса РФ, международной инвестиционной позиции РФ, статистики внешней торговли услугами, внешнего долга РФ, международных резервов РФ, прямых инвестиций в РФ и из РФ за рубеж).

Первое чтение 368 0 1 17:08

Стенограмма обсуждения

29-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О Центральном банке РФ (Банке России)» и «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в РФ».

Докладывает Алексей Леонидович Ведев, официальный представитель правительства заместитель Министра экономического развития РФ.

Ведев А. Л., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О Центральном банке РФ (Банке России)» и «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в РФ».

Законопроект разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева и направлен на расширение информационной основы принятия решений в области государственно-экономической политики, нацеленной на улучшение инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику субъектов РФ.

Основной целью законопроекта является наделение Банка России полным объёмом полномочий в целях совершенствования учёта иностранных инвестиций в РФ.

С 2013 года Банк России наделён функцией официального статистического учёта прямых иностранных инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из РФ за рубеж.

В рамках данного направления деятельности Банком России создаются полноценные информационные системы, основанные на данных регулярной отчётности организаций, охваченных отношениями прямого инвестирования.

На основании указанной системы с 2015 года осуществляется составление публикаций детализированной информации о накопленных остатках прямых инвестиций иностранных в Российскую Федерацию и по субъектам РФ в разрезы контрагентов и видов экономической деятельности. Учёт других отличных от прямых категорий иностранных инвестиций на уровне субъектов РФ в настоящее время не осуществляется.

Такая ситуация обусловлена как особенностями формирования данных, не позволяющими идентифицировать региональную принадлежность сторон сделок, например, в случае портфельных инвестиций, торговых кредитов, так и объективными сложностями организации полного учёта в отдельных секторах экономики, например, по операциям физических лиц.

Вместе с тем решение задач государственной экономической политики обуславливает потребность в более широком наборе показателей, характеризующих состояние инвестиционного климата и вложений иностранных инвесторов.

Разработка показателей иностранных инвестиций в агрегированном виде в целом по РФ проводится в рамках формирования Банком России системы макроэкономических данных по внешнему сектору экономики РФ. Соответственно, решение задачи детализации указанных данных на уровне субъектов РФ должно осуществляться также в рамках указанной системы, с тем чтобы обеспечить сбалансированность и согласованность региональных показателей иностранных инвестиций в составе таких наборов макроэкономических данных, как платёжный баланс, международные инвестиционные позиции, внешний долг страны.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание эффективность законодательно реализованного подхода в части наделения Банка России полномочиями по самостоятельной организации статистического учёта прямых инвестиций, законопроектом предлагается распространить указанный подход на все наборы данных статистик и внешнего сектора, формируемого Банком России. Это платёжный баланс РФ, международная инвестиционная позиция РФ, статистика внешней торговли РФ услугами, статистика внешнего долга РФ, статистика международных резервов РФ, статистика прямых инвестиций.

При этом целям формирования условий для разработки сбалансированной региональной системы показателей иностранных инвестиций будет служить наделение Банка России правом самостоятельно определять перечень респондентов, порядок и формы предоставления статистических данных, а также самостоятельно утверждать методологию составления данных.

Кроме того, в целях обеспечения надлежащего качества учёта иностранных инвестиций законопроектом предлагается закрепить право Банка России запрашивать и получать необходимую информацию всех категорий респондентов, включая юридических лиц, которые не являются кредитными организациями.

Положение проекта федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ. Законопроект согласован без замечаний с Минфином России и с Банком России. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

С содокладом выступает Дмитрий Станиславович Скриванов.

Скриванов Д. С. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Надо сказать, что данный законопроект направлен на то, чтобы Банк России принимал участие в разработке прогноза платёжного баланса РФ и делал это с наибольшим набором статистики.

Позиция комитета заключается в том, чтобы поддержать указанный законопроект, несмотря на то, что в законопроекте есть некоторые нюансы, они ко второму чтению могут быть доработаны.

Соисполнителей Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддержал законопроект. Комитет соисполнитель по государственному строительству и законодательству тоже поддержал законопроект. Законопроект предлагается поддержать Государственной Думой. Готов ответить на вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Есть вопросы. Депутат Шерин. Нет других вопросов.

Депутату Шерину Александру Николаевичу включите микрофон.

Шерин А. Н. Алексей Леонидович, скажите, пожалуйста, чем лучше: эту информацию собирать будет Сбербанк, а не Министерство экономического развития, не Сбербанк а Центробанк?

И что потом с собранной информацией аналитической он будет делать: какие-то предложения вносить, кому он будет вносить? Вот основной вопрос -чем тогда будет Министерство экономического развития заниматься?

Ведев А. Л. Спасибо, Александр Николаевич.

Министерство экономического развития не занимается сбором данной статистики. Данную статистику ранее в каком-то виде разрозненно собирал либо Росстат, либо Банк России, то есть, выбор стоял между вот этими двумя организациями.

Передача полномочий Банку России в сборе более детализированной информации, она достаточно закономерна. То есть, коль скоро Банк России занимается агрегатами по всей РФ, то есть, всего прямых инвестиций, всего поступило портфельных и прочих торговых кредитов и так далее, то вполне логично передать ему и функцию детализации, а не прямых, а прочих, соответственно, иностранных инвестиций по регионам. Это первое.

Второе. Что с этим делать? Ну, вы знаете, в рамках формирования региональных стратегий, формирования региональных экономических политик, в том числе и стимулирующих приток иностранных инвестиций различного вида, данная информация крайне полезна, конечно. То есть, мы, как минимум, можем понять расклад по иностранным инвестициям по субъектам РФ, то, что, собственно говоря, сейчас мы сделать не можем, поскольку информации такой у нас нет.

Поэтому, да, конечно, мы решаем сразу две задачи, «а» – сбор информации и «б» – соответственно генерирование различных вариантов экономической политики на базе уже собранной статистики.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович. У вас вопрос, Виктор Петрович? Во до лацкий В. П. Вопрос. Председательствующий. Пожалуйста. Водолацкий В. П. Вопрос Алексею Леонидовичу.

Ну, во-первых, я хотел бы о тех нюансах, которые содокладчик сказал, что это за нюансы.

Второе. Наш Росстат, который собирает макроэкономические данные субъектов РФ, чем будут отличаться эти данные от сбора Центрального банка? И как сегодня за эти четыре года Центробанк повлиял на инвестиционный климат в субъектах РФ? У нас добавились инвестиции? Или лучше стал инвестиционный климат? Мы наделяем Центробанк такими мощными полномочиями каждый раз, что он становится монстром в системе управления РФ. Чем это вызвано?

Ведев А. Л. Спасибо, Виктор Петрович.

Значит, ещё раз, Центральный банк отвечает за сбор статистики по внешнему сектору. И данная статистика, она должна быть сбалансирована в рамках таких показателей, как международная инвестиционная позиция – это накопленный, и платёжный баланс – это потоки, это сколько за год у нас поступило.

И с этой точки зрения, когда Росстат... Росстат, кстати, данной деятельностью несколько лет не занимается. Мы, естественно, предварительно обсуждая данные поправки, встречались и с I Митральным банком, и с Росстатом. И по признанию Росстата, естественно, это задача Центрального банка. Поскольку для того, чтобы эта статистика была выверена, она должна быть согласована по всему внешнему сектору. Это первое.

Второе. Значит, сбор статистики и воздействие на какие-то показатели -это разные вещи. То есть на самом деле отток капитала – это такой же показатель, который проходит по статистике платёжного баланса. Задача «а» -необходимо просчитать, какой это отток, задача «б» – естественно, каким образом мы его можем сократить или отток перевести в приток. Но это разные задачи. Сейчас мы обсуждаем поправки к закону о сборе статистической информации. И я считаю, что это сверхважная задача, как минимум, что мы будем иметь информацию о том, о реальной картине. Что с ней делать и как её изменить – это будет задача номер два. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Алексей Леонидович, вы когда вернётесь, вы почитайте стенограмму вашего выступления. Первые слова, которые вы произнесли, что для того чтобы увеличить инвестиционную активность необходимо, чтобы статистикой занимался Центробанк. Вот связь между этими понятиями... Вы представляете, как вы подставляете Центробанк. Я вам предлагаю отдать им статистику по инфляции, тогда у нас точно прогнозы Центробанка будут соответствовать.

Мы из ваших-то ведомств хотим Росстат забрать, а вы берёте и тем людям, которые определяют и докладывают президенту целевые показатели, вы им отдаёте самих себя считать. Ну как это может быть? Вот как?

У нас есть Росстат. Мы считаем, что это структура, которая не должна быть и не в вашем подчинении, и не в Центробанке. Она должна быть независимой. И она де-факто и работает с респондентами.

А вы что предлагаете? Вы думаете, если Центробанк будет запрашивать, Росстат не будет запрашивать что ли? Будет запрашивать.

То есть получается, что мы сейчас и наше предприятие заставим ещё раз работать, и Центробанк сейчас отдел создаст по работе... В общем, на мой взгляд, это совершенно неоправданно.

Я хочу вам привести пример. Вот у нас была создана межведомственная рабочая группа по таможне. И туда входили разные фракции. Вот я входил от фракции ЛДПР, был у нас Николай Васильевич. Левичев возглавлял.

И когда мы стали анализировать таможню для того, чтобы определить, а сколько же у нас проходит мимо? Нам предложили там учёные зеркальный метод, то есть запросить у второй стороны, сколько же происходит, скажем так, экспорта для того, чтобы сравнить. И когда пришёл Росстат, и мы его спросили: а почему у нас такие расхождения – в триллионах? А Росстат нам сказал: а статистикой таможни занимается таможня. Понимаете? Мы это уже проходили. Чем это закончилось? Это закончилось тем, что вообще у них забрали полностью.

Вообще, Центральному банку передайте, вот попытка затащить на себя все вопросы, она чревата. Когда создаётся такой монстр, то к нему появляется пристальное внимание различных субъектов. И я бы на месте Эльвиры Сахипзадовны вот не превращал Центральный банк в ту структуру, которая будет контролировать чуть ли не всё. Значит, я вам хочу напомнить, что за последнее время Центральный банк, кроме того, что он ведёт надзор в сфере банковского контроля, ставит за дочками контролировать аудиторов. Сейчас он поднимает вопрос о контроле инвесторов...

Мне, буквально, 30 секунд. 30 секунд и я закончу.

Председательствующий. Да, я добавлю. Минуту добавьте.

Катасонов С. М. И сейчас очередной этап – теперь он сам себя будет считать. Я вот посмотрел цифры, которые давал Центральный банк и вы, они касались инвестиционных привлечений и других, у вас постоянно разнятся цифры. Вот я уверен, как только вы передадите статистику Центральному банку, у нас вообще на бумаге все будет в ёлочку, а на практике, как уже задали вам вопрос... Инвестиционная активность, она зависит совсем от другого, поэтому нужно другими методами Центральному банку работать и другие ставить критерии, о которых я уже говорил.

Председательствующий. Спасибо.

Лященко Алексей Вадимович.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленный законопроект наделяет Банк России указанными полномочиями, в первую очередь, не для того, чтобы увеличить инвестиции, а наиболее эффективно ими управлять, и создавать основу для принятия грамотных решений для развития экономики РФ.

Позиция фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать представленный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Вадимович.

Алексей Леонидович, будете выступать? Пожалуйста, заключительное слово.

Ведев А. Л. Спасибо, Иван Иванович, я кратко.

Еще раз, у нас Центральный банк собирает статистику по иностранным инвестициям в целом по России. Центральный банк собирает статистику по прямым инвестициям в субъекты, по субъектам Федерации.

По другим иностранным инвестициям, у нас по субъектам Федерации статистику никто не собирает вообще. Поэтому говорить о каких-то мегаполномочиях Центрального банка, мне кажется, это излишне.

И, наконец, хотелось, да, еще раз акцентировать на том, что без сомнения диагностика, а статистика – это диагностика, она крайне важна. Поэтому это просто решение одной из проблем сбора прочих иностранных инвестиций по субъектам РФ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Дмитрий Станиславович, будете выступать?

Депутату Скриванову включите микрофон. Скриванов Д. С. Спасибо большое, Иван Иванович. Уважаемые коллеги, я еще раз хотел бы акцентировать внимание, что в развитие закона 86, который был принят 10 июля 2002 года, Центробанк составляет платежный баланс РФ, международные инвестиционные позиции РФ, статистика внешней торговли планируется на предстоящие годы, значит, учет и внешнего долга РФ, международных резервов РФ и так далее. Это уже прописано законом.

Для того чтобы выполнять правильно и администрировать эти функции, Центробанку необходима статистика. Мы сегодня даем право банку получать эти статистические данные.

Но когда я говорил о нюансах, я говорил о том, что комитет отмечает, что Центробанк может самостоятельно утверждать перечень респондентов, с которых он будет получать статистические данные, и Центробанк будет получать это безвозмездно.

Поэтому мы в решении комитета указали, что ко второму чтению эти вопросы необходимо будет доработать. По никакие дополнительные полномочия Центробанку не даются. Это всё в развитие уже существующих полномочий федерального закона. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Ставится законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 08 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

368 чел.

81,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

369 чел.

Не голосовало

81 чел.

18,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Нормы для россиян с неурегулированным гражданством продлеваются до 2020 года – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3595567.html

30. 18889-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» по продлению срока действия главы VIII.1 Федерального закона «О гражданстве РФ» (о продлении до 1 января 2020 года положений Федерального закона «О гражданстве РФ», предоставляющих право на приобретение российского гражданства для отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ с неурегулированным правовым статусом).

Документ внесли 02.11.16 Депутаты ГД К.Ф.Затулин, И.А.Яровая (ЕР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2020 г. (действует – до 1 января 2017 г.) срок действия норм, определяющих условия и порядок приема в гражданство РФ для следующих категорий лиц, находящихся на территории РФ:

- тех, кто имел гражданство СССР и прибыл для проживания в РФ до 01.11.02, не приобрел гражданство РФ, но и не имеет иного гражданства или документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, а также их совершеннолетние и несовершеннолетние дети;

- тех, кто до 01.07.02 получил паспорт гражданина РФ в уполномоченных органах, но у кого впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, не было определено наличие гражданства РФ, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Первое чтение 402 0 1 17:19

Первое чтение 406 0 0 17:20

Стенограмма обсуждения

30 пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 12 ноября 2012 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» по продлению срока действия главы VIIT. 1 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, мы в эти дни очень много говорим о последствиях распада Советского Союза. И одним из самых, конечно, трагических последствий того, что произошло, это то, что многие семьи оказались в различных, по сути, суверенных государствах. И, конечно, эти последствия мы не можем полностью исправить, но мы можем этим людям помочь.

И в данном случае как раз коллега Затулин подготовил проект закона о внесении изменений в закон «О гражданстве» по продлению срока действия главы, которая предлагает упрощённый порядок получения гражданства. Как правило, это связано с теми гражданами, которые были гражданами Советского Союза.

Этот закон, который внесли коллега Затулин и коллега Яровая, он состоит всего из нескольких слов. Дело в том, что сама эта процедура прекращает своё действие с 1 января 2017 года. Предлагается эту процедуру продлить до 1 января 2020 года. Это касается нескольких десятков тысяч наших соотечественников. И эта упрощённая процедура ещё будет действовать.

И мы предлагаем принять не только в первом чтении, но и в целом, поэтому прошу поддержать и комитет, и наших соотечественников. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Есть вопросы, Павел Владимирович. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Павел Владимирович, у рассматриваемой категории граждан было четыре года для того, чтобы определиться со своим правовым статусом, и либо стать гражданами России, либо получить вид на жительство по законодательству об иностранцах. Максимально процедура по оформлению гражданства в данном случае может длиться порядка девяти месяцев.

С учетом этого хотелось бы уточнить, почему мы продлеваем действие данной нормы именно на три года, а не, предположим, на два, чтобы граждане более активно решали вот эти вот вопросы? И вот, продлевая действие этой нормы, не поощряем ли мы граждан к тому, чтобы они и дальше не предпринимали никаких мер для определения своего правового статуса?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Мне кажется оптимальный срок с тем, чтобы мы каждый год не продлевали, а, как я уже сказал, количество достаточно большое, и у всех разные проблемы, кто-то живет в России уже, основная часть из этой цифры, которой нет, ну вот нам миграционные службы говорят: 25 тысяч, но реально НКО наши говорят, что их гораздо больше. Поэтому вот выбрали вот такой срок – именно три года, надеемся, что основная часть из этих граждан воспользуются этим упрощенным порядком. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ну вот у меня, может быть, более конкретный вопрос. Вот ко мне обратился гражданин Украины, он родился через два месяца после развала Советского Союза, то есть он уже не гражданин Советского Союза не был и никак не может гражданство по этому закону получить. Как ему быть?

Крашенинников П. В. Ну, здесь надо смотреть, родители у него наверняка в Советском Союзе родились и так далее, надо посмотреть конкретные документы, и если подпадает. Здесь базовый принцип -дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, но так же есть, допустим, пункт «б»: дееспособные дети, достигшие 18 лет, если они не имеют гражданства, ну и так далее, и так далее. Здесь есть достаточно большое количество нюансов в той главе, которую мы продлеваем. Но мы сейчас принимаем не эту главу, а мы говорим о том, что она действует до 2020 года. Мы сейчас саму процедуру, вот эту главу VIII. 1, мы её саму по существу не рассматриваем, мы её действие продлеваем.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Депутат, если я правильно понимаю, Грибов Александр Сергеевич. Правильно? Ещё есть. Тогда давайте запись проведем.

Включите запись на выступления. Я прошу прощения. Покажите список. Грибов Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит предлагаемые изменения. Действительно, когда в 2012 году принимались изменения, количество соотечественников, подпадающих под действие нормы, было 70 тысяч.

И сейчас цифра, которую приводит автор законопроекта, ссылаясь на данные миграционной службы, 25 тысяч человек, которые ещё не определились со своим правовым статусом. То есть мы видим, что процедура, она постепенно идёт, есть динамика, но при этом необходимо помочь людям определиться. И как раз трёхлетний срок, он является здесь оптимальным. По, кроме того, органам, которые ведут учёт и которые осуществляют контроль над этим, тоже необходимо предпринимать действия, потому что люди многие не предпринимают, собственно, шаги по определению своего статуса, может быть, в силу где-то неграмотности и незнания закона. Поэтому здесь должна быть такая улица с двухсторонним движением.

Кроме того, по закону в действующей ситуации, если человек не определится до 1 января 2017 года, если мы не поддержим поправки, то он подлежит депортации.

Мы понимаем, какие это финансовые затраты, какая это административная работа. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит предлагаемые изменения по продлению данной нормы на три года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Блоцкий Владимир Николаевич, с места.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция, безусловно, поддерживает принятие данного законопроекта. И, прежде всего, исходим из того, что за скупыми строчками и сухими юридическими формулировками, что до настоящего времени остаётся неурегулированным статус нескольких тысяч, а это же не просто несколько тысяч наших соотечественников, это, прежде всего, тс люди, которые остро нуждаются в получении российского паспорта, это те люди, которые ждут и надеятся. И поэтому, конечно, мы должны им помочь.

И вполне возможно, что нужно, может быть, и посмотреть более в широком смысле на принятый закон о гражданстве. И, возможно, стоит вообще отменить срок для предоставления российского гражданства всем бывшим гражданам СССР.

Поэтому наша фракция будет голосовать за принятие данного закона, потому что он действительно направлен на наших бывших соотечественников, и мы реально тем самым им поможем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР несомненно поддержит данную законодательную инициативу. И я согласен с предыдущими выступающими, что, конечно, надо рассмотреть более шире этот вопрос и, может быть, действительно рассмотреть вопрос об отмене срока.

Очень хорошо, что коллега Затулин внёс эту норму. Срок истекает 1 января 2017 года. Мы продлеваем до 1 января 2020 года, на три года.

Но я вот о чём хотел бы сказать в своём выступлении. Вот каждый раз... И вы тоже ведёте в своих регионах приём граждан, каждый раз, когда приходят люди на приём, минимум две-три семьи приходят тех граждан, которые много лет пытаются собрать документы для того, чтобы оформить гражданство РФ. И очень удивительно смотреть, как мы оперативно принимаем законы в стенах Государственной Думы, которые облегчают получение пенсий гражданами, которые выехали с территории Советского Союза в период с 1972 по 2002 год... по 1992 год в Израиль, и они там будут получать пенсию. Но те граждане, которые хотят к нам сюда приехать и не только получать пенсию, но работать, платить налоги в РФ, за счёт которых будет платиться пенсия нашим пенсионерам, в том числе. Те граждане, которые даже если уйдут на пенсию в РФ, они будут её тратить здесь и тем, в том числе, повышать покупательскую способность населения.

И в данный момент мною по поручению фракции ЛДПР разрабатывается законодательная инициатива, где мы должны с вами, коллеги, более шире посмотреть вопрос о гражданстве. К счастью, в советское время, да и сейчас в свидетельстве о рождении указывается национальность родителей, поэтому, я думаю, для того, чтобы наши соотечественники не были в этом плане обделены, необходимо предусмотреть вариант, что если у гражданина, который стремится получить... у лица, которое стремится получить гражданство РФ, хотя бы у одного из родителей национальность «русский» либо национальность нашего многонационального народа, проживающий на одной земле, объединённый общей судьбой на территории РФ, у него должно быть право упрощённого порядка получения гражданства РФ. Если он не голливудский каратист, если он не боксёр или не актёр, то у него в любом случае должно быть право в упрощённом порядке получить гражданство РФ. И поверьте мне, что в очередь те люди, которые не считают Российскую Федерацию своей исторической Родиной, за гражданством к нам не стоят. Те люди, которые сегодня чувствуют и считают своей Родиной другие государства, они находятся там. Но те люди, которые бьются к нам в двери России и в самые трудные времена, когда курс рубля упал, то очень многие трудовые мигранты сменили место работы на другие государства. Когда тяжёлая ситуация у РФ, только действительно преданные соотечественники останутся здесь и будут требовать себе гражданство РФ.

Поэтому эту норму поддержать нужно и упростить порядок нашим соотечественникам бессрочно получать гражданство РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. (Аплодисменты.)

Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги!

Я хотел просто в качестве информации сказать, что сейчас вот этим законопроектом мы, так скажем, облегчаем получение российского гражданства лицам, которые на протяжении довольно долгого времени не смогли определиться со своим правовым статусом. В то же самое время в Государственной Думе лежит на рассмотрении законопроект, который внесла фракция ЛДПР, о том, чтобы мы в упрощённом порядке предоставляли гражданство России ветеранам Великой Отечественной войны.

Поэтому я очень прошу Павла Владимировича как можно быстрее рассмотреть данный законопроект, поскольку ветеранов, к сожалению, с каждым днём становится всё меньше и меньше.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Павел Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, ставлю законопроект на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 19 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 403 чел.

Пе голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято В первом чтении принимается.

Коллеги, профильный комитет предложил принять законопроект в целом. Судя по выступлениям фракций, возражений нет. Поэтому я ставлю на голосование в целом пункт 30 порядка работы с новым наименованием, с учётом замечаний лингвистического и юридико-технического характера.

Название будет такое. «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 20 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Закон принят.

Коллеги, переходим к законопроектам по сокращённой процедуре. Обращаю внимание докладчиков на лаконичность доклада по этим законопроектам.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

31. 1127117-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время).

Документ внесли 15.07.16 Законодательное Собрание Еврейской автономной области.

Представил комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

- Законопроектом предлагается норма, предусматривающая установление административной ответственности в отношении тишины и покоя граждан в ночное время суток: с 22 до 6 часов утра.

Административная ответственность устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами. В данной ситуации федеральный закон о тишине не принят, поэтому существует юридическая ошибка, в силу которой мы этот законопроект отклоняем. Это позиция и комитета, и фракции.

Необходимо для начала принять федеральный закон о тишине, а после этого уже вводить административную ответственность в КоАП.

Единственное, что я хотел бы сказать положительного, да, об этом законопроекте, это то, что он привлекает внимание к достаточно серьёзной проблеме. Я имею в виду ситуацию, когда законодательство о тишине, оно у нас совместный предмет ведения, но по факту оно отнесено к регионам. Регионы законы приняли о тишине, и ввели административную ответственность, а полиция не может выписывать протоколы на нарушение закона в субъектах РФ. Соответственно, так сказать, мы в дальнейшем будем эту ситуацию дорабатывать. Спасибо за внимание.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (с 22 до 6 часов) в виде предупреждения или штрафа: для граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел данной категории предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Первое чтение 93 8 0 17:23

 

55. 1120249-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения).

Документ внесло 07.07.16 Законодательное Собрание Пермского края

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов.

- Наши коллеги из Законодательного Собрания Пермского края предлагают внести изменения в КоАП. И суть их сводится к тому, чтобы повысить размер административного штрафа для граждан и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения. Ну, наши коллеги, во-первых, не предоставили никаких данных, а зачем надо проводить такие изменения? В чём необходимость их? И почему не работают эти санкции, которые уже предусмотрены за эти виды правонарушений? Ну, и ещё целый ряд юридических моментов, которые отражены в заключении нашего комитета. Заключения вам розданы, я не буду их озвучивать. Но комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, установив его для граждан и должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует: для граждан – от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.).

Первое чтение 38 25 3 17:24

 

63. 672120-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (временное введение на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом).

Документ внесли 09.12.14 Депутат ГД А.В.Терентьев (СР), Депутаты ГД VI созыва А.А.Агеев, О.Л.Михеев.

Представил комитета по государственному строительству и законодательству Константин Бахарев.

- Проектом предлагается ввести на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательное нотариальное удостоверение всех сделок, влекущих возникновение изменения или прекращения прав, которые подлежат государственной регистрации. При этом устанавливается, что такой порядок действует до I января 2017 года.

Комитет не поддерживает законопроект, поскольку затронутая в нём проблематика, на наш взгляд, должна рассматриваться во взаимосвязи с законодательными актами РФ, регламентирующими вопросы осуществления нотариальных действий и государственную регистрацию прав на отдельные виды имущества и сделок с ними.

Правительство РФ проект федерального закона не поддерживает. К проекту также представлен отрицательный отзыв Государственного Совета Республики Крым.

Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует рассматриваемый проект отклонить. Спасибо.

Законопроектом предлагается установить на территориях Республики Крым и г. Севастополя обязательное нотариальное удостоверение всех сделок, влекущих возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации. При этом предусматривается, что такой порядок должен действовать до 1 января 2017 г.

Первое чтение 28 4 0 17:26

 

64. 1085877-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 34 и 35 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления права арендаторов, заключивших до 1 марта 2015 года договоры аренды земельных участков, заключать договоры аренды таких земельных участков на новый срок без проведения аукциона).

Документ внесло 30.05.16 Законодательное Собрание Новосибирской области.

Представил комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

- Уважаемый Иван Иванович, законопроектом предлагается предоставить арендатору земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в аренду до 1 марта 2015 года, право на заключение договора аренды на новый срок без проведения аукциона.

Напомню всем, что с 1 марта 2015 года правила продления договоров аренды существенным образом изменились, и теперь право на продолжение договорных отношений имеют только лица, прямо указанные в законе, то есть непосредственно в Земельном кодексе. Введение нового правового регулирования прошло с учётом соблюдения всех гарантий лиц, которым ранее были предоставлены земельные участки.

В настоящее время, если на земельном участке есть объект незавершённого строительства, то собственник такого объекта вправе приобрести в аренду без торгов земельный участок еще на три года. Если речь идёт о сельскохозяйственном производстве, то арендаторы этих земель также имеют право продлить договор, если надлежащим образом используют земельные участки. Это общий подход нового правового регулирования.

Таким образом, в рамках переходных положений в настоящее время уже предусмотрены практически все нормы, которые позволяют арендаторам продолжать использование земельных участков.

Законопроект не поддерживается Государственно-правовым управлением Президента РФ, Экспертным управлением и Правительством РФ. На основании изложенного Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендует отклонить законопроект при рассмотрении его в первом чтении. Спасибо.

Законопроектом предлагается установить, что по истечении срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного до 1 марта 2015 года, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности, осуществляется без проведения аукциона.

Первое чтение 21 2 0 17:06

 

65. 996615-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части определения понятия миссионерская деятельность).

Документ внесло 15.02.15 Архангельское областное Собрание депутатов.

Представил зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Магомед Селимханов.

- Законопроектом предлагается Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» дополнить статьёй, содержащей понятие «миссионерская деятельность и порядок её осуществления». В июле этого года принятые поправки в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности, уже закрепили в Федеральном законе «О свободе совести и религиозных объединениях» понятие «миссионерская деятельность», раскрыв её содержание и установив порядок осуществления.

Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект. Спасибо.

Законопроектом предлагается дать определение понятию «миссионерская деятельность» – информационная и организационная деятельность представителей религиозных объединений, а также лиц, распространяющих религиозную литературу и иные предметы религиозного назначения, произведенные религиозными объединениями, прямо или косвенно направленная на распространение своего вероучения и религиозной практики на территории РФ среди лиц иной веры и (или) неверующих. Предусматривается также, что порядок осуществления такой деятельности религиозным объединением на территории субъекта РФ определяется законодательством субъекта РФ.

Первое чтение 11 2 4 17:29

 

66. 550993-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части введения нового вида наказания – лишение права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания).

Документ внес 20.06.14 Депутат ГД VI созыва Н.И.Макаров.

Представил комитета государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

- Представленный вашему вниманию законопроект предлагает ввести в Уголовный кодекс РФ новый вид наказания – лишение права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, которое может назначаться в качестве дополнительного вида наказания к пожизненному лишению свободы в случаях, если особо тяжкое преступление сопряжено с умышленным причинением смерти другому человеку, а также при назначении двух или более наказаний в виде пожизненного лишения свободы по совокупности преступлений или совокупности приговоров.

Внесение предлагаемых изменений противоречит части 3 статьи 50 Конституции РФ, согласно которой каждый осуждённый за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.

Конституционным Судом РФ в определении от 11 июля 2006 года сформулирована правовая позиция, согласно которой данное конституционное право может быть реализовано осуждённым независимо от того, за совершение какого преступления он осужден.

Правительство РФ и Верховный Суд РФ законопроект не поддерживают.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе указанный законопроект отклонить.

Спасибо.

Законопроектом предлагается дополнить систему наказаний новым видом наказания – лишением права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО), которое может назначаться в качестве дополнительного к пожизненному лишению свободы. Предусматривается, в частности, следующее:

- при осуждении за особо тяжкое преступление к пожизненному лишению свободы суд может лишить виновного права на УДО в случае, если особо тяжкое преступление сопряжено с умышленным реальным причинением смерти другому человеку, а также при назначении двух или более наказаний в виде пожизненного лишения свободы по совокупности преступлений или совокупности приговоров;

- запрет на замену пожизненного лишения свободы более мягким видом наказания;

- с лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания пожизненного лишения свободы, судимость не снимается;

- дополнить запретом на УДО от отбывания пожизненного лишения свободы санкции следующих статей УК РФ: ч. 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах), ч. 3 ст. 205 (совершение террористического акта при особо отягчающих обстоятельствах), ч. 4 ст. 206 (захват заложника, если это повлекло умышленное причинение смерти человеку), ст. 277 (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ч. 3 ст. 281 (совершение диверсии, если это повлекло умышленное причинение смерти человеку), ст. 295 (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 (Геноцид).

 

Первое чтение 27 2 0 17:30

 

67. 409808-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в части предоставления осужденным права на уведомление родственников о переводе из одного исправительного учреждения в другое).

Документ внесли 16.12.13 Члены СФ А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов; К.Э.Добрынин (в период исполнения им полномочий члена СФ), новая редакция поступила 29.12.14.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

- дополнить Уголовно-исполнительный кодекс нормой, которая предоставит право осужденному при переводе в другое учреждение за 10 дней до перевода уведомить родственников в телефонном разговоре. И корреспондирующая обязанность администрации дать такую возможность осужденному.

Норма представляется избыточной. Действующий закон позволяет реализовывать эти права осужденному. В Уголовно-исполнительном кодексе закреплено правило, по которому администрация может ограничить телефонные разговоры только при отсутствии технической возможности. Кроме того, администрации закреплена обязанность при поступлении осужденного в новое место отбывания наказания в течение трех дней не только дать право на телефонный разговор, но и письменно уведомить родственников.

Правительство не поддерживает законопроект.

Комитет предлагает законопроект отклонить.

Законопроектом предусматривается обязанность администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в случае перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое не позднее чем за 10 дней до перевода предоставить осужденному возможность уведомить одного из родственников по его выбору посредством телефонной связи о местонахождении исправительного учреждения, в которое он переводится.

Первое чтение 71 2 0

 

68. 477976-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (об установлении запрета на отчуждение жилого недвижимого имущества несовершеннолетнего подопечного).

Документ внесли 23.12.10 Депутаты ГД И.В.Лебедев, С.В.Иванов (ЛДПР); М.С.Рохмистров (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

- Комитет по го