День Конституции РФ http://leo-mosk.livejournal.com/3600143.html

Прошло воскресенье, настал понедельник.

Спешу на работу, ведь я – не бездельник.

И хоть понедельник – не выходной, Помню прекрасно, он – не простой.

Сегодня – День Основного Закона!

Нашей страны – правового канона!

Теперь в Конституцию вписан и Крым.

Неплохо б дополнить список за ним!

Борис Калачев

12.12.-2016, 10:32

Европа, как низко ты пала! – парламентские журналисты о ПАСЕ

12.11.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Гибнут дети и спросить не с кого

В следующем году заканчивается действие национальной стратегии в интересах детей. Что дальше, наконец стало понятно. По инициативе Валентины Матвиенко объявить десятилетие детства 2018-2027 президент Путин подписал поручение премьеру Медведеву разработать предложения.

Об этом сообщила председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина на заседании комитета в понедельник.

Сенатор Драгункина говорит о проблемах детства с болью. Дети гибнут и спросить не с кого. Закон о детском отдыхе надо принять в этом году. Дума одобрила в первом чтении. Председатель аналогичного комитета в Думе Вячеслав Никонов сомневается, что удастся провести второе-третье чтения до конца сессии. Затормозили законопроект о попрошайка. Пока в работе предложение по Евпатории вернуться к решению Совнаркома 1939 года сделать этот город детской здравницей.

Драгункина делает что может. С ее подачи пять тыс детей-инвалидов Москвы возили в шесть санаториев Евпатории. Люди золотые но оборудование старейшее.

Что происходит в России с детьми, парламентарию либо не понимают, либо боятся говорить.

12.11.16 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Потери леса во много раз превышают экономию недофинансирование лесного хозяйства

Парламентский лесопатолог поставил диагноз управлению лесным хозяйством: неэффективно – парламентские слушания

Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев провел в понедельник парламентские слушания по проблемам использования, охраны, защиты и воспроизводства российских лесов.

Член комитета Татьяна Гилель с тревогой напомнила, что финансирования лесного хозяйства сокращен на 40%. Перераспределение средств кардинально ничего изменить не может. Сформирована неэффективная система управления лесным хозяйством. Надо вывести Рослесхоз напрямую на правительство. Раньше у нас каждый лесник – лесной инспектор – знал на своем участке состояние леса, сколько муравьиных кочек, сколько кто срубил и куда увез. Вот она прозрачность. Сегодня это не вина руководителей регионов или Рослесхоза. Идет глобальное недофинансирование, потери во много раз превышают недофинансирование.

Лебедев согласился, что нужны конечно другие подходы. Тема есть, связанная с ответственностью переработчика вплоть до уголовной, если древесины в системе нет то и не имеет права в переработку брать.

Замминистра природных ресурсов, руководитель Рослесхоза Иван Валентик пояснил. Предусмотрен прямой умысел, в статье 266 УК обработка неучтенной в Государственная информационная система ЕГАИС учета древесины и незадекларированной древесины. Отсутствие регистрации сделки в системе влечет налоговые последствия не будет возвращен НДС.

Валентик сетовал на недобросовестных китайцев, которые скупали черную древесину. Число лесных инспекторов из года в год увеличивается. Доросло до 20 тыс., однако по нормативам патрулирования нужно 80 тыс, хотя бы 40. ЕГАИС работает и этот инструмент надо развивать. Включить продукт лесопиления, недобросовестные китайцы уходят от контроля, грубо опиливая с двух сторон. Почему-то против Минпромторговли. Лес настолько дешевый, что фактически кредитует бизнес. Осталось принять один закон о критериях защитных лесов. Экологическая функция лесов должна доминировать. Вступил в силу закон, который устанавливает общественный контроль за санитарными рубками. Невозможно бороться с ними. Когда приходишь на делянку, где одни пни, как определить, правильный ли диагноз поставил лесопатолог?

Председатель комитета ГД по природным ресурсам Николай Николаев поставил вопрос насколько достоверна информация в ЕГАИС? Заполняет арендатор и системы верификации информации нет. Второй момент, пилотный проект в Иркутской области – это хорошо. Но там есть огромная дыра: «кроме вблизи мест вырубки». Что такое «вблизи»? С федерального уровня невозможно проследить за последним бревном и пилорамой. Это дело региона.

Замначальника Управления экономической безопасности и борьбы с коррупцией МВД Владислав Горкавцев сообщил, что по незаконным порубкам в этом году выявлено около семи тыс преступлений, к уголовной ответственности привлекается почти четыре тыс лиц. Причины – безработица в сельской местности, отсутствие легального заработка. Привлекаются к незаконным порубкам. Очень низкооплачиваемый вид деятельности. Пропускают малыми партиями за границу по 2-3 вагона. Один вагон леса стоит 250 тыс руб., ответственность начинается от миллиона рублей. Под уголовную ответственность подпадает кругляк, делают брус и декриминализируют, а за границей меняют юрлицо. Подумать снизить порог ответственности до 250 тыс. Административная ответственность до 50 тыс. Спутники космического мониторинга не видят при непогоде или задымлении. Пройдет месяц и установить уже ничего невозможно. Недостаточными темпами идут лесоустроительные работы, постановка на кадастровый учет. По ЕГАИС провели учебу, достаточно эффективно поработали. По ст. 191.1 УК приобретение и хранение незаконно заготовленной древесины в этом году уже 1965 преступлений выявлено.

Старший прокурор по надзору в сфере экологической безопасности Генпрокуратуры Александр Татаринов сказал о недофинансировании и недостаточном количестве лесных инспекторов. Только в первом полугодии прокурорами выявлено около 30 тыс преступлений в сфере лесных отношений. В Иркутской области сложная ситуация. Большой ущерб наносится под видом санитарных рубок.

Лесник, житель лесной республики, зампред комитета СФ по соцполитике Александр Варфломеев из Бурятии риторически вопрошал: почему рекомендации сенаторов не приняты? Не нужно ссылаться на китайцев. Да, они люди очень предприимчивые и пользуются нашей бесхозяйственностью. У себя надо разобраться. Остановить пожары, они приобрели катастрофический характер. Варфломевв обещал настаивать на приглашении в СФ на правительственный час зампреда правительства Хлопонина, который курирует лесное хозяйство.

Сообщения

Зампред СФ Николай Федоров считает что Михалков перестарался с критикой Ельцин-центра. Валентина Матвиенко сказала Михалкову «Мы вас услышали».

Парламентский лесопатолог поставил диагноз управлению лесным хозяйством: неэффективно – парламентские слушания http://leo-mosk.livejournal.com/3599129.html

Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев провел в Малом зале СФ парламентские слушания на тему «Актуальные проблемы использования, охраны, защиты и воспроизводства российских лесов и пути их решения»

Обсудили вопросы охраны лесных массивов, проблемы тушения лесных пожаров, радиоактивной и санитарной безопасности. Затронуты проблемы рационального и многоцелевого использования лесов, воспроизводства участков после плановых вырубок, износа лесохозяйственной техники. Также участники рассмотрят опыт субъектов РФ по борьбе с незаконными вырубками и совершенствованию механизмов контроля за оборотом древесины.

Конспект

Иван Владимирович Валентик, замминистра руководитель Рослесхоза. Рынок набирает обороты малый и средний. Добросовестный арендатор не нужна пролонгация. Недобросовестные китайские арендаторы скупали черную древесину. Число лесных инспекторов из года в год увеличивается с 15 до 20 тыс. по нормативам патрулирования нужно 80 хотя бы 40 исходя из нормативов патрулирования. ЕГАИС учета древесины работает, этот инструмент надо развивать. Включить продукт лесопиления, недобросовестные китайские предприниматели уходят от контроля, грубо опиливая с двух сторон. Против Минпромторговли, получили жесткую позицию. Получили ставку от Советского Союза 50 руб. за кубометр, ну 53. Лес кредитует бизнес. Нужно бороться с тарифами на перевозки. Осталось принять один закон о критериях защитных лесов. Принять в Год экологии. Экологическая функция лесов должна доминировать. 253-ФЗ о лесопарковых поясах вокруг городов поселений важный инструмент, посмотреть как пойдет правоприменение. Вокруг городов дол 455-ФЗ вступил с 5 октября устанавливает общественный контроль за санитарными рубками. Невозможно бороться. Когда приходишь на делянку где стоят пни как определить правильный ли диагноз поставил лесопатолог. Теперь

Член комитета Татьяна Гилель. Объем средств сокращен на 40%. Перераспределение средств кардинально ничего изменить не может. Формирование неэффективной системы управления лесным хозяйством. Вывести Рослесхоз напрямую на правительство. Дикоросы пищевые возобновляемые ресурсы. Раньше у нас каждый лесник лесной инспектор знал на своем участке состояние леса сколько муравьиных кочек сколько кто срубил увез. Вот она прозрачность. Сегодня это не вина руководителей регионов Рослесхоза. Идет глобальное недофинансирование, потери во много раз превышают недофинансирование.

Лебедев. Нужны конечно другие подходы. Еще вопрос по 415-ФЗ интересно было бы услышать. Рушат рынки. Тема связанная с ответственностью переработчика вплоть до уголовной если древесины в системе нет не имеет права в переработку брать.

Валентик. Предусмотрен прямой умысел ст. 266 УК обработка неучтенной в ЕГАИС леса и незадекларированной древесины. Отсутствие регистрации сделки в системе влечет налоговые последствия не будет возвращен НДС. Пилотный проект.

Председатель комитета ГД по природным ресурсам Николай Николаев. Мы не говорим насколько достоверна информация в ЕГАИС. Заполняет арендатор и системы верификации информации нет. Достоверность информации вызывает большие вопросы. Второй момент не могу не отметить. Очень хорошо что в Иркутской области задекларирован пилотный проект. Там есть огромная дыра «кроме вблизи мест вырубки». Что такое «вблизи»? С федерального уровня невозможно проследить за последним бревном, последней пилорамой. Это дело региона.

Зампред комитета СФ по соцполитике Александр Варфломеев, Бурятия. Почему наши рекомендации не приняты? Нужен какой-то мониторинг. Говорили что не нужно копировать что было в советское время. Нужно взять хорошее доброе. Не нужно ссылаться на китайцев. Да они люди очень предприимчивые. Пользуются нашей бесхозяйственностью. Тогда нам нужно международные парламентские слушания проводить с участием китайского посла. У себя надо разобраться. Остановить пожары, катастрофический характер. Я лесник, житель лесной республики. Буду настаивать пригласить на правительственный час зампреда правительства Хлопонина курирует лесное хозяйство.

Владислав Горкавцев, замначальника экономической безопасности и борьбы с коррупцией МВД России. Незаконные около семи тыс преступлений, к уголовной ответственности привлекается почти четыре тыс лиц. Безработица в сельской местности, отсутствие легального заработка. Привлекаются к незаконным порубкам. Очень низкооплачиваемый вид деятельности. Пропускают малыми партиями за границу 2-3 вагона. Один вагон 250 тыс руб., ответственность от миллиона рублей. Под уголовную ответственность подпадает кругляк, делают брус и декриминализируют за границей меняют юрлицо. Подумать снизить порог ответственности до 250 тыс. Административная ответственность до 50 тыс. Космический мониторинг. Непогода задымление спутники не видят. Пройдет месяц установить невозможно. Недостаточными темпами идут лесоустроительные работы, постановка на кадастровый учет. По ЕГАИС провели учебу, достаточно эффективно поработали. По ст. 191.1 УК приобретение хранение незаконно заготовленной древесины в этом году уже 1965 преступлений выявлено. 45 тыс единиц транспорта задействовано.

Старший прокурор по надзору в сфере экологической безопасности Генпрокуратуры Александр Татаринов. Недофинансирование. Недостаточное количество лесных инспекторов. Только в первом полугодии прокурорами выявлено около 30 тыс преступлений в сфере лесных отношений. В Иркутской области сложная ситуация. Большой ущерб под видом санитарных рубок.

Классическая отечественная система лесоустройства с 1830 года

РЕКОМЕНДАЦИИ

Рассмотрев с участием членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных учреждений и экспертного сообщества вопрос «Актуальные проблемы использования, охраны, защиты и воспроизводства российских лесов и пути их решения», участники «круглого стола» отмечают следующее.

Общая площадь земель, на которых расположены леса в РФ, составляет 1 184 млн. га. Запасы древесины в России оцениваются в размере 79 701 млн. куб. м. По этому показателю страна занимает первое место в мире и в 2 раза превосходит США, в 6 раз Китай, в 25 раз Швецию, в 35 раз Финляндию.

Допустимый объем изъятия древесины в целом по РФ составляет 699,8 млн мЗ. Объем заготовки древесины по итогам 2015 года составил 205,2 млн. мЗ , что на 1,2% больше, чем в предыдущем году (202,8 млн мЗ Таким образом, процент использования расчетной лесосеки в 2015 году составил 29,3%.

На территории России осуществляется использование лесов арендаторами лесных участков по 74,8 тыс. договорам аренды на площади 237,7 млн. га (20,7% от общей площади земель лесного фонда), в том числе в целях заготовки древесины - 167,4 млн га (70% от общей площади арендованных лесных участков).

Основной объем древесины заготавливается арендаторами лесных участков. В аренду для заготовки древесины переданы лесные участки с возможным объемом заготовки 255,5 млн мЗ. В 2015 году сохранилась тенденция роста последних лет - объем заготовки древесины на арендованных участках лесного фонда по сравнению с 2014 годом увеличился на 3,5%.

Кроме этого, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в области лесных отношений, по итогам 2015

года заключено 592 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по которым гражданами заготовлено 15,6 млн мЗ древесины.

По данным Федерального агентства лесного хозяйства (далее -Рослесхоз) поступления доходов от использования лесов в бюджетную систему РФ в 2015 году составили 26 493 млн. рублей.

Экономический потенциал российской лесной промышленности исключительно велик и сопоставим с возможностями нефтяной отрасли. В то же время реальный вклад лесного хозяйства в экономическое развитие страны очень мал.

Так, доля лесопромышленного комплекса в ВВП России сегодня не превышает 2,6%, а в общих поступлениях от экспорта - 4,3%. Между тем, располагающие значительно более скромными сырьевыми возможностями лесопромышленные комплексы, например, Финляндии, Швеции, Канады обеспечивают более 10% ВВП этих стран. Доля российской лесопродукции и продуктов ее переработки на мировом рынке составляет около 3%. Так, например, лесопромышленный комплекс Финляндии дает 40 млрд. долларов выручки (это примерно половина выручки российской газовой отрасли) и обеспечивает 200 тысяч рабочих мест. Его доля в ВВП страны составляет около 20%. На инновации в отрасли ежегодно тратится порядка 200 млн. евро.

В соответствии с Лесным кодексом РФ полномочия в области лесных отношений и, соответственно, обязанности по их финансированию, распределены между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Однако целый ряд полномочий в области лесных отношений был передан от органов государственной власти РФ органам власти субъектов Федерации. В результате практически все полномочия, реализация которых требует значимых затрат были переданы на региональный уровень. На федеральном уровне находятся только полномочия по выполнению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, осуществлению мероприятий по искусственному вызыванию осадков, по лесосеменному районированию, формированию федерального фонда семян лесных растений и по государственному мониторингу воспроизводства лесов. Установлено, что средства на осуществление переданных полномочий должны в полном объеме предоставляться субъектам Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений составил в 2015 году - 24,09 млрд. рублей. В 2016 году объем таких субвенций должен составить - 21,98 млрд. рублей. На 2017 год объем субвенций запланирован в объеме 21,76 млрд. рублей, на 2018 год -22,07 млрд. рублей, на 2019 год - 22,47 млрд. рублей.

Существует очевидная тенденция постоянного сокращения объема субвенции, предоставляемых бюджетам субъектов Федерации на осуществление полномочий в области лесных отношений. Некоторый рост в номинальном исчислении размера субвенций в 2018 и 2019 годах даже не покрывает потерь от инфляции.

По мнению экспертов, размер субвенций, предоставляемых федеральным бюджетом на лесное хозяйство, явно недостаточен. Регионам на осуществление полномочий в области лесных отношений выделяется в 3,9 раза меньше средств, чем объем, рассчитанный по нормативным затратам, и в 1,9 раза меньше потребности, определенной на основе средних фактически сложившихся затрат на единицу работ.

Расчет объема субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ (далее - Субвенция), производится в соответствии с Методикой распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2006 года № 838 (далее - Методика).

По мнению экспертов, величина Субвенции в наибольшей степени зависит от размера расходов в субъекте Федерации. На практике использование Методики ведет к тому, что размер Субвенции в расчете на один гектар леса по разным регионам различается в разы. Так, Республика Саха (Якутия) на гектар леса в 2017 году должна получить 3,14 рублей, Амурская область - 13 рублей, Новосибирская область - 39,7 рублей, Омская - 36,44, Татарстан - 279,7 рублей, Московская область - 343,87 рублей, Республика Калмыкия - 1458,8 рублей.

Как отмечено в отчете Счетной палаты РФ, в результате объемы финансирования, доводимые до субъектов Федерации, не соответствуют объемам затрат на выполнение мероприятий, рассчитанных органами исполнительной власти субъектов Федерации в соответствии с объемом мероприятий, установленным лесным планом субъекта Федерации и действующими нормативами затрат, утвержденными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Практически во всех субъектах наблюдается значительный дефицит средств для финансирования полномочий в области лесных отношений, в том числе:

в Кировской области – 1033,2 млн.рублей; Приморском крае – 996,3 млн. рублей; Красноярском крае – 956,2 млн. рублей; Республике Коми – 780,6 млн. рублей; Тюменской области – 598,1 млн. рублей.

Незаконная рубка – один из наиболее болезненных вопросов лесохозяйственной отрасли России. Особая значимость рассматриваемого вопроса во многом продиктована растущим уровнем ее криминализации.

Незаконная рубка лесных насаждений является актуальной проблемой, отражающейся на экологической, социальной и экономической ситуации в стране. Согласно данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – Минприроды России) анализ исполнения субъектами РФ переданных им полномочий в области лесных отношений показывает, что в за период с 2010 по 2015 год количество случаев незаконной рубки снизилось на 37%, объем незаконных рубок снизился на 10%

Снижение объемов незаконных рубок в сравнении с 2014 годом зафиксировано в 56 субъектах РФ. На арендуемые участки приходится 43% (520 тыс. куб. м) объема незаконно заготовленной древесины и 25% (4 337 ед.) совершаемых фактов нарушений. Средний объем одной незаконной рубки на арендованной территории составляет 120 куб. м, что в 1,7 раза больше среднего показателя незаконной рубки в целом. В целях привлечения лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, к установленной законом ответственности и полноты возмещения причиненного лесам вреда по фактам незаконной рубки в правоохранительные органы направлено 13,9 тыс. материалов. По принятым материалам возбуждено 11 тыс. дел по факту незаконной рубки лесных насаждений, к уголовной ответственности привлечено 2,9 тыс. человек.

Для противодействия незаконному обороту древесины применяются нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях», которым введены требования по наличию сопроводительного документа у лиц, осуществляющих транспортировку древесины, предусмотрено создание единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, а также установлена административная ответственность за непредставление декларации о сделках с древесиной, нарушение порядка учета древесины и транспортировку древесины без сопроводительного документа.

В Единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС), которая была запущена в 2015 году, вносятся сведения о сделках по покупке и продаже древесины. По данным на сентябрь 2016 года, в системе ЕГАИС заведено 33 тыс. учетных записей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, около 7 тыс. учетных записей для сотрудников лесного хозяйства, более 4 тыс. учетных записей для сотрудников Федеральной таможенной службы и других ведомств.

Однако, по мнению экспертов, эффективность ЕГАИС еще недостаточно велика. Среди проблем называют отсутствие инструментов, которые позволяли бы сравнивать объемы заготовленной древесины с объемами древесины, находящейся в обороте. Также отмечается, что вся информация, занесенная в ЕГАИС и не составляющая коммерческой тайны, должна быть открыта и общедоступна, система нуждается в доработке и упрощении, т.к. создает барьеры для малого бизнеса.

В рамках государственной инвентаризации лесов осуществляется дистанционный мониторинг использования лесов, в ходе которого по материалам космической съемки с учетом представленных субъектами РФ правоустанавливающих документов осуществляется выявление признаков незаконной рубки и оперативное направление информации о них в уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ. За последние 6 лет ежегодная площадь мониторинга увеличилась с 30 до 120 млн. га. С учетом развития российской орбитальной космической группировки мониторингом планируется покрыть 75% арендуемой площади.

Эксперты отмечают, что Лесной кодекс 2006 года затруднил работу по охране, защите и воспроизводству лесов. В частности, негативное влияние на лесное хозяйство оказала ликвидация государственных лесхозов с передачей ответственности за охрану, защиту и воспроизводство лесов частному лесопользователю и сокращение лесной охраны.

Существенно упало качество и объем лесовосстановительных работ, поскольку у коммерческих структур отсутствует заинтересованность в их качественном проведении. Обусловлено это исключительно длительным сроком окупаемости средств, вложенных в воспроизводство лесов (для сосны это 80-100 лет, для дуба – 120-140 лет). Нередко лесовосстановление ограничивается посадками, которые впоследствии гибнут и вытесняются порослью мягколиственных пород.

Минприроды России планирует решить эту проблему путем перехода на модель интенсивного использования и воспроизводства лесов. В настоящее время отобрано 7 пилотных регионов (Иркутская, Архангельская, Ленинградская и Вологодская области, Республики Карелия и Коми, Пермский край), в которых будет опробована интенсивная модель лесопользования.

Лесные пожары остаются основным фактором, оказывающим негативное воздействие на экологию и ресурсный потенциал лесов.

Несмотря на принимаемые меры, лесные пожары по-прежнему остаются главным фактором, оказывающим негативное влияние на состояние лесов, состояние их ресурсного и экологического потенциала.

Всего с начала пожароопасного сезона в 2016 году на территории земель лесного фонда возникло более 11 тысяч лесных пожаров. В экономически доступных лесах огнем пройдено 2 165 тыс.га, в труднодоступных лесах (в зоне контроля за лесными пожарами) – 3400 тыс.га.

Нанесенный лесными пожарами ущерб, по предварительным данным, составил более 12 млрд. рублей. По причинам возникновения лесных пожаров статистика существенно не изменилась – в 70% случаев причины загорания по-прежнему связаны с антропогенными факторами и обусловлены несоблюдением правил пожарной безопасности в лесах при использовании лесов и посещении их населением.

Анализируя ход пожароопасного сезона, необходимо отметить, что регионы не могут самостоятельно справиться с лесопожарной ситуацией в лесах и взять под контроль ее развитие. Приходится задействовать силы федерального резерва и прибегать к помощи других регионов в рамках межрегионального маневрирования.

Не обеспечили должный уровень охраны лесов от пожаров в текущем году. Это связано, прежде всего, со следующими основными причинами:

- низкий уровень мониторинга лесопожарной обстановки и лесных пожаров, что подтверждается средней площадью обнаружения лесных пожаров (крайне низкий уровень мониторинга лесопожарной обстановки и лесных пожаров подтверждается средней площадью обнаружения лесных пожаров);

- низкий уровень привлечения сил и средств, направленных на тушение лесных пожаров, от предусмотренных сводными планами тушения лесных пожаров;

несвоевременное введение режима чрезвычайной ситуации (несвоевременное принятие решений о введении режимов чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима привело к значительному увеличению количества и площадей лесных пожаров).

Кроме этого, необходимо отметить, что по предварительным итогам пожароопасного сезона 2016 года фактические затраты на тушение лесных пожаров наиболее пожароопасных регионов Сибири и Дальнего Востока значительно превышают доведенные лимиты финансирования, предусмотренные на охрану лесов от пожаров.

По данным государственного лесопатологического мониторинга в 2016 году в насаждениях Сибирского федерального округа (Красноярский края, Кемеровская область, Иркутская область, Томская область) сформировалась сложная лесопатологическая ситуация по очагам сибирского шелкопряда.

Площадь очагов сибирского шелкопряда, требующих мер борьбы, составляет 1403,2 тыс. га, предварительная стоимость проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда составляет 1,7 млрд рублей. В случае не проведения мер борьбы прогнозируется сильное повреждение и гибель кедровых и других ценных лесных насаждений. Прогнозируемый ущерб от не проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда составляет 105,4 млрд рублей.

Необходимо совместно с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления принять меры по объявлению режима чрезвычайной ситуации; обеспечить проведение активной пропаганды лесозащитных мер, принимаемых для ликвидации очагов сибирского шелкопряда, и проведение самих мероприятий; усилить контроль за организацией и проведением весенних учетов численности сибирского шелкопряда; при проведении лесопатологического обследования уточнить площади погибших насаждений от сибирского шелкопряда и оперативно назначать в них санитарно-оздоровительные мероприятия.

В части использования следует отметить ряд проблем.

Основной объем древесины заготавливается арендаторами лесных участков. В аренду для заготовки древесины переданы лесные участки с возможным объемом заготовки 255,5 млн мЗ. В 2015 году сохранилась тенденция роста последних лет – объем заготовки древесины на арендованных участках лесного фонда по сравнению с 2014 годом увеличился на 3,5%.

Кроме этого, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в области лесных отношений, по итогам 2015 года заключено 592 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по которым гражданами заготовлено 15,6 млн мЗ древесины.

Вместе с тем отмечается замедление темпов предоставления лесных участков в аренду, вызванное необходимостью постановки указанных участков на кадастровый учет (за исключением случаев использования для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых).

В 2014 году органами государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений были выставлены на торги лесные участки общей площадью 12,5 млн га (2,4 тыс. лотов), а в 2015 году- 2,9 млн га (1,4 тыс. лотов).

Кроме этого, снижение привлекательности ведения предпринимательской деятельности в сфере использования лесов привело к расторжению большого количества договоров аренды лесных участков в 2015 году: 2 279 договоров вследствие истечения срока пользования, 921 договор – вследствие отказа от права пользования, 185 договоров – из-за систематического невнесения платежей за использование лесов. Но данным отчетов об исполнении органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области лесных отношений, в ближайшие три года истекает срок действия договоров аренды лесных участков на общей площади 9,5 млн га (в 2016 году на площади 2,2 млн га, в 2017 году-0,6 млн га, в 2018 году-6,7 млн га).

Также стоит отметить снижение площади лесных участков, предоставленных в аренду для осуществления заготовки древесины – со 177,3 млн га в 2012 году до 167,4 млн га в 2015 году.

На лесных участках, не переданных в аренду, лесовосстановление осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ. С 2007 года на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Ежегодно доля участия арендаторов в выполнении лесовосстановительных мероприятий увеличивается (в 2008 году 45%, 2015 году- 81%). В России площадь сплошных рубок ежегодно составляет около одного миллиона гектаров, из них 80% проводят арендаторы лесных участков осуществляющие заготовку древесины. При этом объемы лесовосстановительных работ отстают от площади рубок. Объемы 2015 года по лесовосстановлению ниже по сравнению с 2014 годом, это связано с внесением изменений в лесные планы субъектов РФ после проведения лесоустройства и уменьшения финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в 2015 году (секвестр на 10%), такая же причина снижения и на 2016 год.

Мероприятия по рубкам ухода в молодняках на территории РФ выполняются преимущественно за счет субвенций из федерального бюджета и средств арендаторов лесных участков – на долю этих двух источников финансирования приходится более 90% от общей площади, на которых осуществляются указанные мероприятия. В настоящее время при воспроизводстве лесов внешними экспертами и специалистами лесного хозяйства обозначаются основные проблемы: низкое качество выполняемых работ по воспроизводству лесов, использование посадочного материала низкого качества, износ парка лесохозяйственной техники для воспроизводства лесов.

Износ лесохозяйственной техники и оборудования учреждений субъектов РФ, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, составляет более 80%. Необходимо осуществить модернизацию парка спецтехники и оборудования (отечественного производства). Имеющиеся производственные мощности отечественных заводов, наработки научно-исследовательских учреждений и конструкторских организаций, подведомственных Рослесхозу, позволяют осуществить обновление парка лесохозяйственной техники при субсидировании из федерального бюджета (аналогично субсидированию из федерального бюджета на приобретение лесопожарной техники в 2010 году).

Сдерживающими факторами экономического роста в лесопромышленном комплексе являются: неразвитость транспортной инфраструктуры лесоразработок; низкое качество лесных ресурсов из-за интенсивного использования хвойных пород; фактическое прекращение с 2006 года лесоустроительных работ, применение неэффективных методов защиты лесов и технологий лесовосстановления, а также высокий объем незаконно заготавливаемой древесины и истощение ее запасов. Производительность труда в отечественном лесопромышленном комплексе в 20 раз ниже, чем в некоторых странах мира. Износ основных фондов в российской лесной отрасли составляет 60-80%.

В настоящее время за рубеж продается в основном круглая древесина. Это приводит к снижению роли лесоперерабатывающей промышленности в экономике страны, а также к вытеснению России с мировых позиций в области продукции глубокой механической, химической и энергетической переработки лесного сырья.

В сложившейся ситуации требуются активные действия со стороны Правительства, направленные на реализацию инновационной политики в лесном комплексе. В первую очередь, необходимо решать проблемы развития прикладной науки. В настоящее время ощущается разрыв единого инновационного цикла – от подготовки кадров для исследовательской деятельности и до внедрения разработок в производство. В лесной отрасли осталось около десяти институтов, а общая численность запятых в них сотрудников не превышает 500-600 человек. При этом многие из них скоро выйдут на пенсию. Практически утрачена экспериментальная и испытательная база. Последнее звено инновационной экономики – серийное производство -характеризуется использованием в основном физически и морально устаревшего оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью.

Значительной проблемой для государства является фактическое отсутствие полноценного государственного кадастра. По данным Счетной палаты РФ, с 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлены земельные (лесные) участки площадью 25,7% от общей площади лесного фонда. Эта ситуация является серьезным препятствием для вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных территорий.

В связи со сложной экономической ситуацией и возрастанием дефицита бюджетных средств особое внимание должно уделяться привлечению частных инвестиций в отрасль. Объектами капитальных вложений в лесопромышленном комплексе могут являться объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Наиболее благоприятные условия необходимо создавать для инвесторов, которые вкладываются в деревообработку с широким ассортиментом выпускаемой продукции и объекты целлюлозно-бумажного производства.

Перспективным направлением развития внутреннего рынка лесопромышленного комплекса является строительство деревянных домов. Следует отметить, что на уровне Правительства РФ уже прорабатываются вопросы снятия запрета на строительство деревянных домов высотой более трех лажей и организации льготного ипотечного кредитования физических лиц на приобретение и возведение деревянных домов. Стимулирование массового строительства домов из дерева будет способствовать развитию лесного комплекса в целом.

Также важным шагом по развитию лесохозяйственной деятельности может стать разрешение лесохозяйственным организациям на получение доходов от ведения хозяйственной деятельности на своей территории. По данным экспертов, в Советском Союзе такие доходы достигали до 70% доходов таких организаций, и только 30% обеспечивались за счет бюджетных средств.

Важным фактором развития лесозаготовительной деятельности является строительство лесовозных дорог. По экспертным данным, протяженность дорог на одну тысячу гектаров лесного фонда в стране составляет в среднем 1,2 км. В то время, как в США этот показатель равен 10, в Австрии – 36, а в Германии -45 км. Важно отметить, что только 10% фонда лесных дорог имеют твердое покрытие. По расчетам специалистов, для транспортного освоения лесных территорий нам необходимо строить ежегодно не менее 3 тысяч километров дорог с твердым покрытием стоимостью около 18 млрд рублей

Для развития лесохозяйственной деятельности и привлечения инвестиций в отрасль представляется целесообразным:

- создавать инфраструктурные площадки, которые будут обеспечены инженерными сетями и подъездными путями;

- упростить процедуру получения согласований контрольно-надзорных органов для организации нового производства;

- стимулировать развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства, которая будет передаваться в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов освоения лесов на принципах государственно-частного партнерства;

- расширить перечень разрешенных видов хозяйственной деятельности для бюджетных лесохозяйственных организаций в целях привлечения дополнительных источников финансирования их деятельности;

- ускорить процесс постановки на кадастровый учет земель лесного фонда;

- увеличить государственное финансирование научных учреждений, ведущих исследования в сфере лесопользования.

Исходя из вышеизложенного, участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Федеральному Собранию РФ

-ускорить принятие проекта федерального закона №1177587-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности» (о совершенствовании правового регулирования деятельности государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и территориях), внесенного в Государственную Думу Правительством РФ;

- в соответствии с Федеральным законом «О парламентском контроле» осуществлять парламентский контроль за соблюдением Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти установленных сроков принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений», а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений.

2. Правительству РФ:

1. При разработке законодательных инициатив одновременно осуществлять разработку проектов нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений законопроектов и вносить их пакетом в Государственную Думу для рассмотрения.

2. Для снижения затрат арендаторов лесных участков на доставку посадочного материала, а также для обеспечения работы по лесовосстановлению качественным посадочным материалом необходимо выращивание посадочного материала непосредственно на участках, предоставленных для заготовки древесины, рассмотреть возможность расширения Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных, эксплуатационных и резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 № 1283-р.

3. Для качественного выполнения работ по воспроизводству лесов на арендованных лесных участках предусмотреть дополнительные экономические методы стимулирования, в том числе включение затрат арендаторов на воспроизводство лесов в себестоимость продукции лесопромышленного комплекса, что позволит лесопользователям официально отображать затраты на эти мероприятия.

4. В связи со значительным объемом незаконных рубок на арендованных территориях рассмотреть возможность закрепления на законодательном уровне механизма самоконтроля со стороны лиц, использующих леса, по аналогии с механизмами производственного контроля в области охраны окружающей среды, предусмотренными Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

5. Для привлечения молодых квалифицированных специалистов и повышения привлекательности профессии органам государственной власти субъектов РФ обеспечить разработку программ поддержки молодых специалистов лесной отрасли, а также предусмотреть меры материального и социального стимулирования лесных инспекторов.

6. Представить предложения по расширению полномочий субъектов РФ в части, касающейся нормативно-правового регулирования вопросов использования и воспроизводства лесов, распределения лесов по целевому назначению, отнесению к особо защитным участкам леса, включая предложения по передаче указанных полномочий на региональный уровень.

В целях оптимизации расходов бюджетов бюджетной системы РФ на лесное хозяйство, поиска механизмов и источников внебюджетного финансирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов создать рабочую группу по разработке предложений по внесению изменений в законодательство РФ, предусматривающих перевод лесного хозяйства из бюджетной сферы услуг в отрасль материального производства, обеспечивающего удовлетворение экономических потребностей общества в лесах и лесных ресурсах а также поддержание благоприятной среды обитания за счет собственных доходов. В состав рабочей группы включить представителей Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФФедерации, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, представителей общественных организаций и профессионального сообщества.

8. Внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие:

- целевое назначение средств, формирующихся в бюджетах субъектов РФ от поступления лесного дохода в объеме превышения платежей за пользование лесными ресурсами над минимальными ставками платы, в том числе по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключаемым с субъектами малого и среднего предпринимательства, для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- предоставление специализированным учреждениям субъектов РФ, обеспечивающим охрану, защиту и воспроизводство лесов, лесных участков, ограниченных в использовании (защитных лесов и особо защитных участков леса) или не востребованных арендными отношениями, в постоянное (бессрочное) пользование для экономических целей, некоммерческим организациям – в доверительное управление;

- заключение договоров купли – продажи лесных насаждений с лицами, нуждающимися в частичной разрубке лесных насаждений на лесных участках, предоставленных им для осуществления видов использования лесов, предусмотренных статьями 43-45 Лесного кодекса РФ, без проведения лесных аукционов;

- запрет на эксплуатацию лесов без наличия актуальных материалов лесоустройства (таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов) и установление уполномоченных лиц по проведению лесоустроительных работ в границах земель лесного фонда, земель ООПТ и населенных пунктов, а также ведение федеральным органом управления лесами соответствующего реестра таких лиц;

- внесудебное приостановление использования лесов лицами, не исполняющими договорные обязательства по внесению платежей за пользование лесными ресурсами.

9. Обеспечить подготовку и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих:

- ответственность лиц, использующих леса, за своевременное наземное обнаружение лесных пожаров, а также принятие мер к их локализации и тушению силами и средствами, установленными планом тушения лесных пожаров;

- источники и порядок финансирования расходов лесопользователей, обеспечивающих обнаружение, локализацию и тушение лесных пожаров на соответствующих лесных участках;

- страховые и социальные гарантии для лиц, выполняющих работы по тушению лесных пожаров;

-упрощенный порядок отпуска в рубку отдельных сухостойных, поваленных, сломанных или иных, поврежденных до степени прекращения роста деревьев;

- нормативное определение понятия «незаконная рубка»;

- систему платежей за использование лесных ресурсов, состоящую из ежегодного лесного налога за право аренды земельного (лесного) участка и платежей за фактически заготовленные лесопользователями лесные сортименты (круглые лесоматериалы);

- однократное изъятие аукционного дохода (величины превышения начальной цены аукциона за право аренды лесного участка, установленной в ходе торгов) с участника лесного аукциона, - права организатора аукциона на самостоятельное установление стартовой цены аукциона, руководствуясь рыночными принципами спроса и предложения на лесные ресурсы;

- отмену необходимости в постановке лесных участков на кадастровый учет при проведении изыскательских работ, а также в случаях предоставления лесного участка для осуществления отдельных видов сельскохозяйственного использования лесов (северное оленеводство);

- перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных, эксплуатационных и резервных лесов, размещаемых на землях лесного фонда в целях создания и развития инфраструктуры рыболовства в границах лесных участков, предоставленных для ведения сельского хозяйства.

3. Министерству природных ресурсов РФ, Федеральному агентству лесного хозяйства обеспечить совершенствование нормативной правовой базы в целях:

- установления статуса лесничего, его роли и места в системе государственного управления лесами, включения лесничих в состав государственной гражданской службы субъектов РФ;

- передачи органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственное управление лесами, исключительных прав по назначению санитарных рубок в лесах, а также на включение древесины, заготавливаемой в перестойных, спелых и приспевающих лесных насаждениях, поврежденных лесными пожарами, вредными организмами и другими природными факторами, в состав установленной нормы лесопользования;

- более широкого применения лесовосстановительных рубок в защитных лесах;

-организации целевых лесных хозяйств в границах лесных участков, предоставленных лесопользователям в аренду для заготовки древесины;

- безаукционного предоставления лицам, использующим лесные участки для заготовки древесины, второго вида пользования: «создание лесных плантаций и их эксплуатация», в случае если данный вид лесопользования предусмотрен лесным планом субъекта РФ и лесохозяйственным регламентом лесничества;

- правового регулирования вопросов использования, охраны и защиты лесных насаждений, расположенных в границах земель сельскохозяйственного назначения, а также ведения в них лесного хозяйства;

- обеспечения сохранения биологического разнообразия в лесах при интенсификации их использования и воспроизводства;

- наделения лиц, использующих леса по договорам аренды лесных участков, правами на осуществление производственного лесного контроля, в том числе по составлению соответствующих протоколов о нарушении лесного законодательства;

- недопустимости использования средств федерального резерва субвенций на цели, не связанные с обнаружением и тушением лесных пожаров, приобретением специализированной лесопожарной техники и оборудования;

- установить стандарты качества, сроки начала и завершения лесовосстановительных работ, определяющие итоговые параметры для перевода ранее используемых лесных участков в покрытые лесом земли;

- в целях обеспечения воспроизводства лесов хозяйственно-ценными породами, предусмотреть нормативную ответственность, в том числе лиц, использующих леса на основании договоров аренды, за сохранность лесных культур до момента их перевода в покрытую лесом площадь;

- обеспечить, в составе средств на осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области лесных отношений, финансовое содержание нормативной численности лесной охраны, ее обеспечение форменным обмундированием, транспортом и служебным оружием;

- разработать и утвердить положение о ПХС, устанавливающее регламенты их деятельности, нормативы кадрового и материально-технического обеспечения;

- провести зонирование лесов РФ по видам лесоучетных работ, разрядам и способам таксации лесных насаждений в зависимости от их экономической доступности, интенсивности лесопользования и ведения лесного хозяйства;

- активизировать разработку экономической оценки нерыночных экосистемных услуг, оказываемых лесными насаждениями (регулирование гидрологического режима, стока углерода, качества пресной воды, климата и др.);

- расширить перечень видов сельскохозяйственного использования лесов, включая рыбоводство и пантовое оленеводство (мараловодство);

- в целях повышения инвестиционной привлекательности рекреационного лесопользования и устранения факторов, сдерживающих развитие потенциала рекреационных услуг, разработать и внести в Правительство РФ предложения, предусматривающие расширение перечня объектов рекреационной инфраструктуры (зданий, строений и сооружений), возведение которых допускается при рекреационном использовании лесов, установление их параметров и характеристик, в том числе параметров инженерных сооружений, создаваемых для обеспечения сохранности и безопасной эксплуатации рекреационных сооружений;

- обеспечить предоставление средств регионам на проведение работ, связанных с кадастровым учетом лесных участков, вовлекаемых в хозяйственный оборот;

- при проведении работ по установлению границ лесничеств предусмотреть приоритетность постановки на государственный кадастровый учет лесных (земельных) участков в составе зеленых и лесопарковых зон;

- установленном порядке обеспечить публикацию набора открытых данных о лесах, их динамике, состоянии и результатах государственного управления лесами, в том числе результатов государственной инвентаризации лесов, сведений (документированной информации) государственного лесного реестра, оперативных данных о лесных пожарах;

- обеспечить разработку и принятие механизмов участия органов местного самоуправления, граждан, общественных природоохранных организаций в обсуждении и принятии лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов лесничеств.

Гибнут дети и спросить не с кого – Зинаида Драгункина провела заседание комитета http://leo-mosk.livejournal.com/3599590.html

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела в к. 808а председатель комитета Зинаида Драгункина.

Конспект.

Федеральные законы

4. О проекте федерального закона № 34564–7 «О внесении изменений в статьи 251 и 262 Налогового кодекса РФ» (в части уточнения доходов и расходов, связанных с приобретением прав на результаты интеллектуальной деятельности)

Владимир Цветнов. Чтобы столбить влияние на внешнем поле поддержка экспорта налог на прибыль не 20 а 5%. Любая компания изобретения промышленные образцы регистрируются все прозрачно. 65 млрд руб. по всей России. Инвестиции триста, с таким маленьким КПД возвращается. В Белоруссии материальная капитализация выросла в 53 раза.

1. 15472–7О Федеральном законе «О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

2. О проекте федерального закона 1101989–6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „Об образовании в РФ“ (в части наделения муниципалитетов полномочиями по финансированию коммунальных расходов в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам)

Александр Волков. Частные образовательные организации. Далеко не те расходы. Заключения правительства пока нет.

Драгункина. Как быть с заключением правового управления. Исключительно полномочия муниципалитетов.

Волков. Нужны изменения в закон. О частных образовательных учреждениях речь не шла.

Виктор Кресс. Тогда муниципалитет должен вмешиваться в ценообразование.

Драгункина. Принять к сведению. Очень важный вопрос подняли коллеги.

3. О проекте федерального закона 561367–6 «О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона» О библиотечном деле» (в части обеспечения доступа граждан к документам из библиотечных фондов, выраженным в электронной форме, через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет)

Сергей Рыбаков. Неправомерно указано что не потребует финансовых затрат. Источники финансирования не указаны. Принят закон о Национальной электронной библиотеке. Законопроект излишний. Предлагается не поддерживать.

Драгункина. Инициаторами законопроекта были депутаты Григорий Балыхин Зугура Рахматуллина, они сняли свои подписи. Не знаю причины. Принят мощный законопроект о Национальной электронной библиотеке. Оператор РГБ. Принять к сведению.

Только чтобы не обижать коллег.

5. О роли мемориального комплекса «Невский пятачок» в сохранении исторического наследия и развития чувства национального единства жителей регионов России

Член комитета Дмитрий Василенко, бывш. руководитель Кировского района. Погибло 9 человек на квадратный метр. Все танки подняты из болота и со дна Невы. Силами энтузиастов восстановлены. Своим ходом на постамент. На Невском пятачке воевало и получил тяжелое ранение отец президента Путина. «Невский пятачок великое наследие великой страны». Установлены рубежные камни от регионов. Будущее расширение Аллеи памяти. Вовлечение регионов в создание одного из символов национального единства.

Драгункина. Я открываю новое по людям которые пришли в наш комитет. Василенко изначально за это взялся нашел энтузиасты. Плиты от 13 субъектов красным подсвечены прожигают сердце. Кусок земли политый кровью. Живого места нет залито все свинцом. Спасибо большое. Отправляем письмо Печатникову ему уже докладывать.

6. Разное

Драгункина. 30 ноября в СФ проведена встреча стобалльники. Это золотой фонд. Ребята сильные крепкие. Работа по поднятию престижа педагогических вузов. За Совет законодателей отвечал СФ, теперь на год бразды правления переходят ГД. Вуз лишили лицензии. Буду встречаться с министром. Правительственный час февраль-апрель. До Нового года снять вопросы. Символично сначала 130 представители всех наших республик изучают на базе русского языка. В день рождения Пушкина день великого русского слова в Ялте. Совет законодателей 9 декабря. Все выступления были очень достойными. В следующем году заканчивается действие национальной стратегии в интересах детей. Что дальше нам наконец ясно инициатива Матвиенко объявить десятилетие детства. Матвиенко встретилась с Путиным. Держу в руках подписанный документ поручение Медведеву разработать предложения. Ежегодно настолько меняется ситуация в мире. Индустрия детских товаров. Реализовывать надо. Пока у нас в работе еще по Евпатории вернуться к 1939 году сделать этот город детской здравницей. Особенно чтобы дети-инвалиды могли проходить реабилитацию. Пять тыс инвалидов Москвы возили в шесть санаториев. Люди золотые но оборудование старейшее. В четверг состоялись парламентские слушания О реализации государственной культурной политики. Выявилось то что трудно было даже предположить. Каждое выступление сопровождалось аплодисментами. Михалков, Лошак, Светлана Орлова. В основном на позитивной ноте но не в виде отчета. Что только ни делают люди чтобы поднять. Культурный дневник школьника. Описание где был какие впечатления. Прежде ребята должны свою малую родину познать, призывал Михалков. Конечно сдвинули мы с мертвой точки но только начало большой работы. Вы все знакомы с выступлением Михалкова по Ельцин-центру и ответ Наины Ельциной. Был симпатичный зал с которым легко было советоваться. 19 дек в 11 час. под председательством Умаханова по интеллектуальной собственности. Завершающее заседание СФ 23 декабря в пятницу, заседание комитета 21 декабря в среду. Сегодня комитет по бюджету расширенное заседание по принятому ГД закону о бюджете. Если есть вопросы лучше снимать до заседания. Принято решение на все три года выделять по 25 млрд в год на строительство новых школ. Полмиллиарда остались неосвоенными удалось перенести на следующий год.

Кресс. Кто не освоил больше не давать.

Драгункина. Москва все выполнила. Есть регионы дотация дотация дотация. Есть бедные регионы а есть деньги непонятно куда деваются. Кто не освоил испугались вернули. 16 дек. Совет по наркомании. Не по борьбе для этого есть соответствующие структуры, а по профилактике. Почему в армию идут у них клубок заболеваний. 16 дек. комитет по международным делам создание условий для обучения иностранных граждан по СНГ и зарубежья Кубой занимались. С законом по лету работаем с Думой непросто складывается. 18 декабря комитет по законодательству о правах человека. 9 декабря ГД принят законопроект о летнем отдыхе со сроком принятия поправок до 13 декабря. Просьба принять в этом году. Никонов выразил сомнение. Правительственный лежит в правительстве. Попросите поддержать. Даже закон о попрошайках 808 детей, отправили на заключение в регионы. Просили не делать этого сами регионы просили.

Лилия Гумерова. Многие не читали закон и начинаются споры ни о чем.

Драгункина. Пять лет работаем по закону об образовании. Внесли сорок поправок и о золотой медали. Поручение президента о безопасности и здоровье детей. Выстраданный закон. Гибнут дети и спросить не с кого. Пожалуйста попросите принять, поговорите с коллегами. Как только усыновляют детей, снимают надбавку. Усыновляют через 2-3 года возвращают не понравились уши глаза. От нас зависит начнем с 1 января жить по закону. Формируется рабочая группа по взаимодействию с организаторами Фестиваля молодежи и студентов в следующем году. Я в жизни не один фестиваль готовила.

Волков. 21 декабря комитет 25 мне 65 лет.

Драгункина. Гармонь будет.

Волков. Всех вас приглашаю на обед просьба уважить.

Драгункина. Нам нужно посоветоваться по Ельцин-центру, прошу задержать на две минуты.

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 34564-7 "О внесении изменений в статьи 251 и 262 Налогового кодекса РФ" (в части уточнения доходов и расходов, связанных с приобретением прав на результаты интеллектуальной деятельности)

Проект федерального закона № 34564-7 "О внесении изменений в статьи 251 и 262 Налогового кодекса РФ" (в части уточнения доходов и расходов, связанных с приобретением прав на результаты интеллектуальной деятельности) (далее – законопроект) внесен Правительством РФ. Законопроект разработан в соответствии с пунктом 2 протокола заседания президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России от 17 февраля 2015 года.

Законопроект предусматривает внесение в статьи 251 и 262 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) следующих изменений.

1. Освобождаются от налогообложения и не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций доходы в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленные в ходе проведенной налогоплательщиком инвентаризации имущества и имущественных прав. Данная норма будет применяться в отношении имущественных прав, выявленных с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года в ходе проведенной налогоплательщиком инвентаризации имущества и имущественных прав.

2. Расширяется перечень расходов на оплату труда работников, участвующих в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР). К данным расходам будут относиться и начисления стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели, а также расходы на страховые взносы.

3. В соответствии с законопроектом к расходам на НИОКР также будут отнесены расходы на приобретение исключительного права на изобретение, полезную модель или промышленный образец по договору отчуждения либо по лицензионному договору в случае использования указанных прав в НИОКР.

4. Устанавливается, что налогоплательщик, осуществляющий расходы на НИОКР по перечню научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, установленному Правительством РФ, вправе включать указанные расходы в первоначальную стоимость амортизируемых нематериальных активов в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5.

5. Вводится норма, дающая налогоплательщику право не представлять в налоговый орган отчет о выполненных НИОКР в случае, если он размещен в определенной Правительством РФ государственной информационной системе.

Рассмотрев законопроект, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре считает необходимым отметить следующее.

Главным итогом заседания Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Совет) 10 декабря 2014 года на тему "Нематериальные активы – основа повышения конкурентоспособности российской экономики" стали рекомендации Правительству РФ о необходимости принятия комплекса мер по налоговому стимулированию, направленных на формирование и рост объемов нематериальных активов и сделок с ними. Данные предложения легли в основу протокола по итогам вышеупомянутого заседания президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России, состоявшегося 17 февраля 2015 года в Чувашской Республике и посвященного совершенствованию государственной политики в сфере интеллектуальной собственности. В их числе:

- исключение из налогооблагаемой базы налога на прибыль дохода при постановке на баланс результатов интеллектуальной деятельности, созданных ранее и выявленных в ходе инвентаризации;

- отнесение расходов по приобретению прав на результаты интеллектуальной деятельности к расходам на НИОКР в целях применения соответствующего коэффициента, используемого для исчисления налогооблагаемой базы по налогу на прибыль;

- упрощение налогового администрирования льгот в части предоставления возможности подтверждения затрат на НИОКР путем представления в налоговый орган сведений о государственном учете указанных работ.

Таким образом, законопроект реализует рекомендации Совета от 1 декабря 2014 года. Его принятие будет способствовать решению задач увеличения доли нематериальных активов и вовлечения результатов интеллектуальной деятельности в экономическую деятельность, а также повышению конкурентоспособности российской экономики в целом.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация может привести к выпадающим доходам федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Учитывая значимость законопроекта для развития рынка интеллектуальных прав в РФ, предлагается поддержать его концепцию и поручить первому заместителю председателя комитета Л.С. Гумеровой осуществлять дальнейшее экспертно-правовое сопровождение законопроекта.

Комитет СФ по бюджету справился с бюджетом-2017 меньше чем за час http://leo-mosk.livejournal.com/3599654.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в к.700 председатель комитета Сергей Рябухин.

Конспект

1. 15455-7 О Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Зампред комитета Елена Перминова. 10,5 млрд на единовременную выплату пенсионерам. 10,6 млрд на СХ из них пять на докапитализацию Россельхозбанка. 5,4 млрд на лекарственное обеспечение редких заболеваний. Сто млрд распределены по приоритетным направления в т.ч. 75 на строительство школ. 500 млн на придворовые территории, 670 млн на муниципальные театры, 1,4 млрд на муниципальные дома культуры. Вопрос о бюджетных кредитов, предусмотрено всего 200 млрд в 2017 году, в 2019 всего 50. бюджетные кредиты сроком на пять лет. Сто млрд уже распределены, оставшиеся 50 будут распределяться строго по этому распределению. Сокращается объем дотаций, не компенсируется. Обсудим эти предложения с регионами. Несмотря на сложные условия, изысканы возможности увеличения в т.ч. по закрытым статьям бюджета.

Замминфина Татьяна Нестеренко. Особенность этого года короткие сроки. По Бюджетному кодексу 60 дней, фактически 39 основные характеристики остались те же. За счет резервов правительства сто млрд на приоритетные направления. ЧМ по футболу, ФЦП Крым и др. Чтобы как у нас принято говорить все встали на свои полочки. Что удалось сделать 65 субсидий и 17 межбюджетных трансфертов за счет консолидации и укрупнения. 44 субсидий уже распределено законом о бюджете. Зафиксировано в постановлении ГД рекомендация правительству представить до конца декабря все ведомства в трехстороннюю комиссию. Все трансферты должны быть распределены до 1 февраля. Нераспределенные по закону уходят в резервный фонд правительства. Раздел образование увеличен в 2017 году на 46,1 млрд, здравоохранение 14,8, ЖКХ на 20, соцполитика на 13,6, культура 4.

Зампред СП Вера Чистова. Мы вынуждены констатировать позитивный результат.

Рябухин. Пятьсот поправок. Хочу поблагодарить до глубокой ночи заседал комитет ГД.

Олег Казаковцев. Три дня начисляются деньги, для чего мы даем Сбербанку эти проценты.

Дмитрий Азаров. Понимаю что все потрудились. К сожалению снижение получили регионы. Можно свести по госпрограммам сколько было и стало.

Рябухин. Не только по Дальнему Востоку. Были претензии по качеству программ.

Нестеренко. Насколько я понимаю не столько по программам, вы все получите. Строительство школ на Дальнем Востоке будет происходить.

Азаров. Потери акциза 5,625 млрд, Минфин дает гораздо ниже. 20 млрд на дворы в приложении к бюджету распределены. Кто не получит?

Нестеренко. Не получат 13 недотационные.

Владимир Кравченко. Мы теряем на налоге на прибыль, на акцизах. М.б. деньги которые мы распределяем дополнительно методики. Не остается денег на развитие.

Гольдштейн. Сокращение по Дальнему Востоку очень значительное. Выполнено не будет. Больше подмена чем выполнение. Методика Минфина привела к тому что шесть регионов Дальнего Востока изъяли денежные средства. Просил бы посмотреть методики.

Нестеренко. Я к сожалению даже не член трехсторонней комиссии. Возвращайтесь смотрите.

Александр Волков. Строительство школ. Если такое финансирование, будет честно об этом сказать и вернуться к цифрам. Это в семь раз меньше чем надо. Каждый субъект принял свою программу под 6,5 млн мест. А будет в семь раз меньше.

Нестеренко. Распределили сколько у нас есть.

Виталий Шуба. В данном бюджете уже ничего изменить нельзя. Одной формулой невозможно добиться бюджетного выравнивания. Обсуждалась тема софинансирования. Какое окончательное решение. Надо сформировать группы.

Нестеренко. Принято решение проценты софинансирования вводить с 2018 года.

В 2017 по аналогии с 2016 годом 70:30. Максимальная от субъекта 70, минимальная 30.

Рябухин вопрос Шубы не новый, три года ставим.

Мы готовы вынести, но сейчас выровнено, а по группам будет большой разрыв.

Рябухин. Хорошо мы оформим в письменном виде и вам направим. Но уже три года говорим. Говорят правительство выполнило большую работу. Это только начало. Остановить галопирующий долг регионов. Подключить принцип группировки субъектов.

Прошу о реструктуризации подлежащие возврату. Татьяна Геннадьевна, не надо махать руками. Обрекаем на коммерческие заимствования.

Нестеренко. Мы в принципе не поддерживаем реструктуризацию, ставит в неравное положение. Идет пересмотр сроков. Поправок хотелось бы меньше вносить как мы уже привыкли два раза в год.

Рябухин цены на бочку, к весне будет что распределять.

Нестеренко. Новые подходы к софинансированию с 18 года.

Азаров. Методика определения эффективности губернаторов.

Единогласно 15:00

2. 1138139-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении положений отдельных законодательных актов РФ в связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ)

Член комитета А.А. Салпагаров

3. 1138030-6 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса РФ» (в связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ)

Зампред комитета В.Б. Шуба

4. 15470-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона „О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона „О государственной гражданской службе РФ“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“

Член комитета В.В. Семенов

5. 15471-7 О Федеральном законе «О приостановлении действия Федерального закона „О базовой стоимости необходимого социального набора“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“

Зампред комитета Н.А. Журавлев. Речь идет об очередной отсрочке. Сбережения граждан по расчетом 41 трлн руб.

6. 17066-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год“

Член комитета Н.В. Петрушкин. Увеличиваются расходы на досрочную пенсию безработными.

Епишин. Накопительная пенсия пошла реально в экономику. Что будет через три года неизвестно.

Рябухин. Все должны заниматься своим делом.

Речь об НПФ, это наш вопрос.

Рябухин. Хорошо Журавлеву подготовить предложения Рязанскому.

7. 17146-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год“

Член комитета Н.В. Петрушкин.

8. 15461-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год“

Член комитета Н.В. Петрушкин

Ольга Владимировна, СП. запланировано увеличение ВМП на 2,4 млрд, СП запланировала контрольные мероприятия.

ВМП на том же уровне что и в 2016.

9. 15456-7 О Федеральном законе «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Член комитета Н.В. Петрушкин

Аудитор СП Владимир Катренко. Мы рекомендовали правительству ускорить методики межбюджетных трансфертов и стоимости пенсионного коэффициента.

ПФР работает с ФНС аттестации наших сотрудников. У фонда 12 тыс минус, у налоговой 12 тыс плюс.

10. 15457-7 О Федеральном законе «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Член комитета Н.В. Петрушкин

Казаковцев. Страховая медицина у нас появится? Страховые поверенные заработают?

СП Ольга Владимировна. МЗ внесло изменения. Институт страховых поверенных законодательно не создан. Отсутствуют нормативы. Функцию выполнить невозможно. Дублирование операторов. В чем функционал этих работников? Восемь тыс человек один поверенный обзвонить не может. Институт не создан.

11. 15458-7 О Федеральном законе «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Член комитета Н.В. Петрушкин

12. 15463-7 О Федеральном законе «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона „О страховых пенсиях“

Член комитета Н.В. Петрушкин

13. 15467-7

О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 331 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“

Член комитета Н.В. Петрушкин

14. 15475-7

О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ и статью 61 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“

Член комитета Н.В. Петрушкин

15. 1072859-6

О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ и статьи 12 и 15 Федерального закона „О страховых пенсиях“ (о расширении перечня периодов, засчитываемых в страховой стаж)

Член комитета Н.В. Петрушкин

16. 15459-7

О Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Член комитета А.Н. Лаврик

17. 15462-7

О Федеральном законе «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год»

Член комитета А.Н. Лаврик

18. 15468-7

О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством РФ, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“

Член комитета А.Н. Лаврик

19. 1135513-6

О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ (в части уточнения перечня выплат, включаемых в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии, а также срока пересмотра социальных доплат по каждому основанию)

Член комитета А.Н. Лаврик

20. 15469-7

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“

Член комитета А.Н. Лаврик

21. 15465-7

О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ (об уровне материального обеспечения неработающих пенсионеров при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой в субъекте РФ)

Член комитета А.Н. Лаврик

22. 1186681-6

О Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения»

Член комитета А.Н. Лаврик

23. 28848-7

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона „О политических партиях“ (в части изменения государственного финансирования политических партий)

Член комитета В.В. Семенов

24. 29256-7

О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 37 и 40 Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ“ (об увеличении количества помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы)

Член комитета В.В. Семенов

25. 1027679-6

О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок“ в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера»

Член комитета В.В. Семенов

26. 1137569-6

О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части передачи полномочий по предоставлению бюджетам субъектов РФ субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан»

Член комитета А.А. Салпагаров

27. 1130934-6

О Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года»

Член комитета А.Д. Даллакян

28. 15472-7

О Федеральном законе «О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“

Член комитета Н.Л. Дементьева

29. 15473-7

О Федеральном законе «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов „

Член комитета Р.Э. Гольдштейн

30. 1126954-6

О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за неисполнение уполномоченным банком предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения)

Зампред комитета Н.А. Журавлев

31. 1167417-6

О Федеральном конституционном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (о продлении срока действия особенностей составления проектов бюджетов Республики Крым, города федерального значения Севастополя, их муниципальных образований)

Зампред комитета Елена Перминова

32.Об обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству РФ о подходах к установлению условий для предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

Зампред комитета Елена Перминова

33.Об обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству РФ по вопросу внесения изменений в законодательство РФ в целях регулирования правового статуса и деятельности физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей

Зампред комитета В.Б.Шуба

34.О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов РФ, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы „Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей“ государственной программы РФ „Развитие образования“ на 2013 – 2020 годы»

Зампред комитета Елена Перминова

35.О проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ „Экономическое развитие и инновационная экономика“

Зампред комитета Елена Перминова

36.Разное

Пресс-релизы

ЕР проводит 13 дек. парламентские слушания по благоустройству жизненного пространства http://leo-mosk.livejournal.com/3599907.html

Андрей Исаев: По инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ГД состоятся парламентские слушания, посвященные благоустройству жизненного пространства По инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе во вторник, 13 декабря, пройдут масштабные парламентские слушания, посвященные двум направлениям бюджетного финансирования: созданию парков, мест отдыха в малых городах и благоустройству дворовых территорий. К участию в дискуссии будут привлечены представители федеральных и региональных профильных ведомств и региональных отделений Партии. Эксперты обсудят нюансы проектов и механизмы контроля их реализации. Об этом по итогам заседания Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в понедельник, 12 декабря, журналистам сообщил Первый заместитель Руководителя фракции Андрей Исаев. «Завтра в Государственной Думе состоятся по инициативе фракции – соответствующее решение принял Президиум фракции – парламентские слушания, посвященные благоустройству дворовых территорий в административных центрах, благоустройству жизненного пространства. Это будут достаточно широкие парламентские слушания, в них примет участие министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, руководители законодательных собраний субъектов Федерации, мэры городов, заместители секретарей региональных отделений партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые ведут проектную работу. Состоится, на мой взгляд, достаточно интересный обмен мнениями по практике благоустройства городского пространства, будет представлен лучший опыт регионов», - сказал Исаев. Он напомнил, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» настаивала на выделении дополнительных средств в бюджете на благоустройство российских городов, «и они выделяются на две очень значимые и важные программы». «Во-первых, благоустройство дворов, и здесь мы увеличили с 5 до 20 млрд средства, которые идут на эти цели. Во-вторых, со следующего года мы начинаем новый проект по созданию парков, мест отдыха в малых городах численностью до 300 тыс. человек. Это было наше принципиальное решение. Да, бюджет напряженный, но от этого зависит качество жизни людей, уровень жизни людей, если хотите, их самочувствие. И мы считаем, это важный посыл обществу: несмотря на экономические сложности, с которыми столкнулась наша страна в последние годы, мы строим свою политику не на выживании, а на развитии. Мы создаем условия для того, чтобы люди комфортно чувствовали себя в своих городах», - заявил Первый замруководителя фракции. Исаев подчеркнул, что «эти проекты будут реализовываться в открытом режиме», чтобы впредь избежать жалоб жителей на качество и стоимость тех или иных работ по благоустройству. «Эти программы будут реализовываться в открытом режиме, будут созданы общественные наблюдательные советы. Жители сами будут принимать решения по проектам, связанным с благоустройством. Будет осуществляться контроль над проведением конкурсов, которые будут определять компанию, ведущую работы по благоустройству, обустройству дворов. Это все будет проходить под самым широким общественным контролем. Напомню, что одно из важнейших положений нашей программы – Демократия участия. Люди должны принимать непосредственное участие в решении тех проблем, которые их затрагивают. Эти форматы также будут обсуждены нами на предстоящих парламентских слушаниях, приглашаем вас туда», - заключил Исаев.

ФИДЕ поддержало инициативу Тюльпанова о введении обязательных уроков шахмат в школах России http://leo-mosk.livejournal.com/3599067.html

Президент Международной шахматной федерации (ФИДЕ) Кирсан Илюмжинов направил письмо министру образования и науки Ольге Васильевой в поддержку в инициативы сенатора Вадима Тюльпанова о введении обязательных шахматных уроков в младших классах.

Напомним, на прошлой неделе член Совета Федерации Вадим Тюльпанов обратился к Министру образования и науки Ольге Васильевой с предложением ввести шахматы в образовательную программу 1-4 классов средних школ в качестве обязательного предмета, заменив шахматными занятиями один из трех обязательных уроков физкультуры. Сенатор надеется, что Министерство образования и науки РФ поддержит его инициативу и новая дисциплина появится в расписании уроков российских младшеклассников уже с 1 сентября 2017 года.

В письме Кирсана Илюмжинова Ольге Васильевой говорится:

«От имени Международной шахматной федерации (ФИДЕ), одной из крупнейших спортивных организаций, насчитывающей в своих рядах 188 национальных федераций, свидетельствую Вам свое искреннее уважение. /…/

Шахматы уже успешно интегрируются в учебный процесс в некоторых регионах России: в Москве, Ханты-Мансийском Автономном Округе – Югра, Томской, Кемеровской, Орловской и Псковской областях, республиках Татарстан, Калмыкия, Забайкальском крае и др./…/

Информируем Вас, что в России создан Фонд «Шахматы в школе», который является единственной специализированной организацией, занимающейся внедрением шахматного всеобщего обучения. Им разработана и издана программа, одобренная Международной шахматной федерацией и, при поддержке Департамента образования города Москвы, апробирована в столичных школах. /…/

Был подготовлен учебно-методический комплект (учебник, учебная тетрадь, методическое пособие для преподавателя, учебный план), рассчитанный на четыре года обучения. С 2016/17 учебного года УМК выходит в издательстве «Просвещение». Разработанная прогрессивная методика преподавания отвечает всем современным требованиям и нацелена на всестороннее развитие обучающихся. Данный комплект был представлен и получил поддержку президента В.В. Путина и председателя правительства Д.А. Медведева. /…/

Глава комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Альбертович Тюльпанов обратился к Вам с предложением сделать шахматы обязательным предметом в начальной школе.

Прошу Вас, уважаемая Ольга Васильевна, поддержать данную инициативу, которая, безусловно, поможет повышению уровня образования подрастающего поколения российских детей».

ФИДЕ поддержало инициативу Тюльпанова о введении обязательных уроков шахмат в школах России

Президент Международной шахматной федерации (ФИДЕ) Кирсан Илюмжинов направил письмо министру образования и науки Ольге Васильевой в поддержку в инициативы сенатора Вадима Тюльпанова о введении обязательных шахматных уроков в младших классах.

Напомним, на прошлой неделе член Совета Федерации Вадим Тюльпанов обратился к Министру образования и науки Ольге Васильевой с предложением ввести шахматы в образовательную программу 1-4 классов средних школ в качестве обязательного предмета, заменив шахматными занятиями один из трех обязательных уроков физкультуры. Сенатор надеется, что Министерство образования и науки РФ поддержит его инициативу и новая дисциплина появится в расписании уроков российских младшеклассников уже с 1 сентября 2017 года.

В письме Кирсана Илюмжинова Ольге Васильевой говорится:

«От имени Международной шахматной федерации (ФИДЕ), одной из крупнейших спортивных организаций, насчитывающей в своих рядах 188 национальных федераций, свидетельствую Вам свое искреннее уважение. /…/

Шахматы уже успешно интегрируются в учебный процесс в некоторых регионах России: в Москве, Ханты-Мансийском Автономном Округе – Югра, Томской, Кемеровской, Орловской и Псковской областях, республиках Татарстан, Калмыкия, Забайкальском крае и др./…/

Информируем Вас, что в России создан Фонд «Шахматы в школе», который является единственной специализированной организацией, занимающейся внедрением шахматного всеобщего обучения. Им разработана и издана программа, одобренная Международной шахматной федерацией и, при поддержке Департамента образования города Москвы, апробирована в столичных школах. /…/

Был подготовлен учебно-методический комплект (учебник, учебная тетрадь, методическое пособие для преподавателя, учебный план), рассчитанный на четыре года обучения. С 2016/17 учебного года УМК выходит в издательстве «Просвещение». Разработанная прогрессивная методика преподавания отвечает всем современным требованиям и нацелена на всестороннее развитие обучающихся. Данный комплект был представлен и получил поддержку президента В.В. Путина и председателя правительства Д.А. Медведева. /…/

Глава комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Альбертович Тюльпанов обратился к Вам с предложением сделать шахматы обязательным предметом в начальной школе.

Прошу Вас, уважаемая Ольга Васильевна, поддержать данную инициативу, которая, безусловно, поможет повышению уровня образования подрастающего поколения российских детей».

ПА ОБСЕ должна стать площадкой для конструктивного диалога — В. Матвиенко

12 декабря 2016

Председатель СФ провела встречу в Абу-Даби с Председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ «на полях» Форума женщин-спикеров парламентов.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела встречу с Председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) Кристин Муттонен. Встреча состоялась «на полях» Форума женщин-спикеров парламентов в Абу-Даби, который проводит Межпарламентский союз и Федеральный национальный совет ОАЭ.

Стороны обсудили развитие межпарламентского диалога в формате ПА ОБСЕ, а также двусторонние отношения России и Австрии. «Рада возможности снова встретиться с вами и продолжить диалог, начатый в Москве. Хотелось бы в числе прочих затронуть тему содействия политическому урегулированию кризиса на Украине в рамках Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а также обсудить с вами, как депутатом Национального Совета Австрии парламентское взаимодействие между нашими странами», — отметила Председатель СФ.

В СФ обсудили проблемы использования, охраны, защиты и воспроизводства российских лесов

12 декабря 2016

Для развития лесохозяйственной деятельности, в первую очередь, необходимо привлечь инвестиции в отрасль, подчеркнул Михаил Щетинин.

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания «Актуальные проблемы использования, охраны, защиты и воспроизводства российских лесов и пути их решения».

Вел заседание заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев.

Открывая слушания, председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин проинформировал, что вопросы лесного комплекса находятся на особом контроле Совета Федерации. «Профильный Комитет СФ занимает в вопросах защиты интересов отрасли активную позицию, и на законодательном уровне поддерживает все конструктивные предложения по развитию и совершенствованию лесных отношений», — подчеркнул сенатор.

Михаил Щетинин считает, что хотя экономический потенциал российской лесной промышленности исключительно велик и сопоставим с возможностями нефтяного комплекса, реальный вклад лесного хозяйства в экономическое развитие страны не достаточен.

Сенатор обратил внимание, что запасы древесины в России оцениваются в размере почти 80 миллиардов кубометров и по этому показателю страна занимает первое место в мире. Однако, доля лесопромышленного комплекса в ВВП России сегодня не превышает 2,6 процента, а в общих поступлениях от экспорта – 4,3 процента. Доля российской лесопродукции и продуктов ее переработки на мировом рынке составляет около трех процентов, добавил глава Комитета СФ.

Михаил Щетинин напомнил, что в соответствии с Лесным кодексом РФ практически все полномочия, реализация которых требует значительных затрат были переданы на региональный уровень. При этом средства на осуществление этих функций должны в полном объеме предоставляться субъектам РФ в виде субвенций из федерального бюджета. «Однако, не говоря уже о том, что выделяемых средств недостаточно для обеспечения охраны лесов от пожаров, вредителей леса, лесовосстановления, существует очевидная тенденция постоянного сокращения их объема», — указал он.

По словам парламентария, из-за хронического недофинансирования отрасль теряет кадры, износ лесохозяйственной техники составляет восемьдесят процентов, ухудшается состояние лесов, в результате чего страна ежегодно несет миллиардные убытки.

«Безусловно, для развития лесохозяйственной деятельности необходимо привлечь инвестиции в отрасль, которые могли бы обеспечить необходимый объем лесоохранных мероприятий и лесовосстановления, а также требуемую глубину переработки древесины», — уверен Михаил Щетинин.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ — руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик проинформировал о подготовке Стратегии развития лесного комплекса. «Мы будем принимать все необходимые усилия для совершенствования правого поля отрасли», — подчеркнул он.

Глава Рослесхоза считает, что экологическая функция российских лесов должна доминировать над всеми остальными, так как имеет глобальное значение.

Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев отметил, что в лесном хозяйстве существует монополия на информацию. Он обратил внимание на необходимость открытости отрасли, на важность информирования гражданского общества о ситуации в лесном комплексе.

Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, председатель Экспертно-консультационного совета по лесному комплексу Татьяна Гигель отметила, что от состояния российских лесов зависит не только экология страны, но и планеты в целом. Сенатор рассказала о работе Экспертного совета и обратила внимание на самые актуальные проблемы в развитии лесного хозяйства, в том числе на сокращение финансирования отрасли.

В ходе заседания было отмечено, что сдерживающими факторами экономического роста в лесопромышленном комплексе являются неразвитость транспортной инфраструктуры лесоразработок, низкое качество лесных ресурсов, применение неэффективных методов защиты лесов и технологий, а также высокий объем незаконно заготавливаемой древесины и истощение ее запасов.

По итогам дискуссии были приняты за основу рекомендации в адрес Федерального Собрания России и Правительства РФ.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Министерства сельского хозяйства РФ, МЧС, Министерства внутренних дел России, Счетной палаты Генеральной прокуратуры, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, научных, общественных, коммерческих организаций, экспертного сообщества.

Группа сенаторов посетила Приднестровье для наблюдения за выборами Президента Республики

12 декабря 2016

Мы считаем, что выборы состоялись в первом туре, и надеемся на благоразумность в вопросах передачи власти вновь избранному легитимному Президенту, — сказала О. Тимофеева.

Группа членов Совета Федерации во главе с членом Комитета СФ по международным делам Ольгой Тимофеевой посетила Приднестровскую Молдавскую Республику (ПМР). Сенаторы приняли участие в наблюдении на выборах Президента ПМР, состоявшихся 11 декабря.

В группу также входили член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кондрашин и член Комитета СФ по социальной политике Виктор Абрамов.

Как сообщила Ольга Тимофеева, активность избирателей на выборах составила около 60 процентов. По ее словам, в настоящий момент определились два лидера – Председатель Верховного совета ПМР Вадим Красносельский, который, по предварительным оценкам, набирает более 60 процентов голосов избирателей, и действующий Президент Республики Евгений Шевчук, который, также по предварительным оценкам, набирает порядка 25–26 процентов голосов.

Группа российских сенаторов объехала в общей сложности около 30 участков, расположенных в Тирасполе, а также на севере Приднестровья – в Каменском районе, проинформировала Ольга Тимофеева.

«В ходе выборов были зафиксированы небольшие нарушения, но они не носили принципиальный характер. Были деструктивные попытки поставить под сомнение выбор народа Приднестровья, но отрыв практически в три раза невозможно сфальсифицировать. Следовательно, сам результат говорит о волеизъявлении жителей, и это выбор должен быть защищен доступными нам способами», — отметила сенатор.

«Мы считаем, что выборы состоялись в первом туре, и надеемся на благоразумность в вопросах передачи власти вновь избранному легитимному Президенту», — добавила Ольга Тимофеева.

В этой связи она выразила надежду, что в Республике будет сохранено спокойствие и не произойдет никаких эксцессов. «На данный момент я как руководитель группы Совета Федерации считаю это основным вопросом».

По словам сенатора, в ходе выборов хорошо отработал Центризбирком ПМР, участковые и территориальные избирательные комиссии. Это говорит о том, что процесс становления государственности Приднестровской Республики продолжается, сказала парламентарий.

«Как международные наблюдатели мы ставим перед собой две задачи – подтверждение легитимности выборов в Приднестровской Республике и защиту выбора ее граждан», — подчеркнула Ольга Тимофеева.

О. Казаковцев: Управлять инновационными процессами в финансовой сфере должно именно государство

12 декабря 2016

Поиск баланса между задачами стабилизации и стимулирования роста экономики — ключевое направление формирования адекватной государственной финансовой политики России, считает Олег Казаковцев.

Сенатор выступил на секции «В поисках новой финансовой политики России: вызовы и перспективы развития», организованной Финансовым университетом при Правительстве РФ в рамках V Международного форума «Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы развития».

В своем выступлении Олег Казаковцев отметил четыре целевых направления финансовой политики страны: стабилизационный — поддержание максимально низкого бюджетного дефицита за счет сокращения бюджетных расходов и роста налоговой нагрузки; форсированный – стимулирование путем роста рисков дестабилизации бюджета и платежного баланса; мобилизационный–попытка решить задачи развития за счет ресурсов бюджета или эмиссионного финансирования ЦБ; кооперационный–определение приоритетов развития и их финансирование совместно государством и бизнесом.

По убеждению законодателя, единственно верной является кооперационная направленность финансовой политики. Однако это направление требует привлечения значительных финансовых ресурсов в промышленность, инновационного развития экономики.

«В сложившейся ситуации целесообразно использовать финансовый механизм государственно-частного партнерства, который не только поможет интенсифицировать экономический рост, но и приведет к повышению эффективности бюджетных расходов», — сказал Олег Казаковцев.

По словам сенатора, процесс создания модели инновационной экономики должен быть рассмотрен с позиций механизма реализации экономических интересов и мотивации потенциальных инвесторов. Необходимо понимание за счет каких средств финансировать «точки роста», поскольку одной из причин слабых результатов деятельности инновационного сектора является низкая эффективность механизма его финансирования.

Парламентарий также отметил, что для формирования инновационной среды необходимо развивать проектное финансирование — снизить риск потери инвестором вложенных в проект средств, тем самым уменьшая неопределенность на рынке инвестиций.

«Важно обеспечить доступность кредитов, совершенствовать применение инструментов бюджетно-налогового стимулирования, развивать институт ГЧП, в частности, венчурную индустрию за счет прямого присутствия в финансировании венчурных фондов государственных пенсионных и страховых фондов, применить налоговое стимулирование для инвесторов. Это позволит не только развить интерес у потенциальных инвесторов, но и повлияет на развитие экономики России», — подчеркнул Олег Казаковцев.

Вопросы экспертно-правового обеспечения законодательного процесса обсудили в Государственной Думе

12 декабря прошел семинар с участием руководителей правовых служб законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на тему: «Актуальные вопросы экспертно-правового обеспечения законодательного процесса: федеральный и региональный аспекты».

В мероприятии приняли участие порядка 80 представителей из более чем 50 регионов России.

Семинар был посвящен вопросам экспертно-правового обеспечения законодательного процесса, его федеральным и региональным аспектам. Перед участниками выступили депутаты Государственной Думы, представители Прокуратуры, Верховного и Конституционного Судов РФ. Кроме того, в совещании приняли участие многочисленные представители научного сообщества – ведущие ученые-правоведы.

Семинар проводится ежегодно совместно Правовым управлением Аппарата Госдумы, Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации и Аналитическим центром при Правительстве России. Сегодняшнее мероприятие было посвящено вопросам экспертно-правового обеспечения законодательного процесса.

Открывая семинар, заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая поздравила участников заседания с Днем Конституции. «Наша задача – обеспечить законотворчество, строго следуя букве Конституции России», - сказала она.

И.Яровая подчеркнула, что «каждый закон должен быть понятен человеку. Законы пишутся для граждан, а не только для юристов».

Она выразила надежду на продолжение конструктивной работы с региональными парламентами, в том числе на такой площадке, как Совет законодателей. И.Яровая привела данные, согласно которым, в Государственную Думу прошлого созыва было внесено 1176 законопроектов от субъектов РФ, большинство из них были отклонены. «Регионы не исполняют собственные полномочия и недостаточно прорабатывают свою инициативу», - подчеркнула заместитель Председателя Государственной Думы.

Также Ирина Яровая определила контроль над эффективным расходованием бюджета как одну из основных задач парламентариев всех уровней. По ее словам, в этом направлении важно найти новые формы парламентского наблюдения за исполнением финансового документа.

«Важно провести мониторинг по готовности к применению федеральных законов, которые вступят в силу с первого января грядущего года. Общее правило – готовность к реализации законов после переходного периода», - заявила И.Яровая.

С анализом практики применения законодательства субъектов РФ выступил Первый заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман. Он сообщил, что количество проектов, поступающих на экспертизу в генпрокуратуру увеличилось на 13%. Каждый восьмой законопроект не прошел проверки по ряду факторов, в том числе по коррупциогенным.

В большинстве регионов у Прокуратуры есть право законодательной инициативы. А.Буксман отметил, что «в 2016 году было разработано и внесено 400 законопроектов, большая часть из которых была принята».

Вопросы наиболее типичных нарушений законодательства при подготовке и принятии нормативноправовых актов субъектов РФ затронул в своем выступлении заместитель Председателя Верховного Суда Виктор Момотов.

«Одна из основных ошибок при работе над законодательными инициативами – это нарушение требования актов высшей юридической силы», - подчеркнул он.

«Непротиворечивость и ясность формулировок законов обеспечит доверие граждан», - уверен начальник Управления конституционных основ публичного права Секретариата Конституционного Суда РФ Евгений Тарибо.

Он выступил за более тесное сотрудничество региональных и федеральных органов власти с тем, чтобы регионы успевали за изменением законодательства и права граждан были реализованы в срок.

Говоря о значении правовых позиций Конституционного Суда, он подчеркнул, что их ясность и своевременность стала стимулом для совершенствования законодательства.

О реализации антикоррупционного законодательства в отношении лиц, замещающих государственные должности рассказал заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Черкасов. Он уверил аудиторию, что антикоррупционые стандарты сформированы, как и законодательная база противодействия коррупции. «Если федеральные законы и корректируются, то точечно», - сказал он, добавив, что речь идет о расширении круга должностей, на которые распространяются противокорруппционые нормы. Заместитель Министра отметил, что система декларирования расходов и доходов «имеет мощный профилактический эффект». «Если и есть нарушения, то они обусловлены правовой небрежностью», - уверен А.Черкасов.

«Собираемость взносов за капитальный ремонт домов в России составляет более 80%», - отметил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис. По данным Министерства, с начала действия программы уже отремонтировано 50 тысяч домов. «В этом году мы отремонтируем 40 тысяч домов», — заявил А. Чибис в своем выступлении.

В ходе семинара также прошли несколько тематических секций, которые были посвящены новым юридическим технологиям в экспертном обеспечении законодательного процесса.

Участники мероприятия обсудили аспекты экспертного взаимодействия законодательных органов государственной власти, были затронуты вопросы совершенствования законодательства об административных правонарушениях.

По итогам заседания участники сошлись во мнении, что совместная работа профильных комитетов и комитетов соисполнителей региональных парламентов, дополнительное обсуждение на Совете законодателей, внимательное отношение правовых служб законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов к вносимым законопроектам серьезно повысят уровень законотворчества.

В Комитете Государственной Думы по финансовому рынку создана рабочая группа по доработке закона об ОСАГО

В Комитете Государственной Думы по финансовому рынку создана рабочая группа по доработке закона об ОСАГО. Руководителем рабочей группы избран председатель Комитета Анатолий Аксаков.

Такие решения были приняты на заседании Комитета 9 декабря при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», внесенного депутатом Государственной Думы Михаилом Емельяновым.

Законопроектом предлагается установить приоритет ремонта поврежденного в ДТП транспортного средства над денежным возмещением, предоставить страховщику право выбора способа возмещения вреда (в натуральной или денежной форме), перечислить требования, которым должны соответствовать автосервисы, производящие ремонт транспортных средств в рамках системы ОСАГО.

Анатолий Аксаков прокомментировал задачи, которые ставит перед собой рабочая группа. По его словам, Комитет поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал Государственной Думе принять его в первом чтении, поскольку законопроект призван оздоровить ситуацию, сложившуюся в ряде российских регионов и связанную с доступностью страховой услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Вместе с тем, как отметил Анатолий Аксаков, законопроект в большей степени ориентирован на соблюдение интересов страховщиков. В связи с этим основной целью рабочей группы при подготовке законопроекта ко второму чтению станет максимально сбалансированная редакция его текста, учитывающая в первую очередь интересы владельцев транспортных средств, ставших участниками ДТП, которые добросовестно исполнили возложенную на них Федеральным законом обязанность по заключению договоров обязательного страхования.

По мнению Анатолия Аксакова, для того, чтобы автовладельцы были заинтересованы в восстановительным ремонте, а не в денежной компенсации, необходимо прекратить учитывать износ подлежащих замене деталей и узлов, дать возможность широкого выбора станций технического обслуживания. «Необходимо предусмотреть возможность транспортировки автомобиля с места ДТП в автосервис, четко обозначить максимальное расстояние до станций технического обслуживания, чтобы автовладельцу было удобно контролировать ход ремонта, и дать гарантии его качества», - заявил Анатолий Аксаков.

Комитет считает целесообразным предоставить Банку России полномочия по установлению требований к организации восстановительного ремонта транспортных средств, к станциям технического обслуживания в части предельных сроков ремонта, сохранения гарантийных обязательств производителя автомобиля и др.

«Это будет способствовать более оперативному решению проблем, возникающих при организации восстановительного ремонта, чем если бы подобные нормы были установлены в федеральном законе», - полагает Анатолий Аксаков. По его мнению, в законопроекте следует установить и меры воздействия, которые могут быть применены Банком России к страховщикам, нарушающим свои обязанности по организации ремонта.

«Помимо этого, в законопроекте следует исчерпывающим образом обозначить случаи, когда натуральное возмещение причиненного вреда не может быть осуществлено и потерпевшему полагается возмещение в денежной форме», - указал Анатолий Аксаков.

Рабочей группе предстоит также определить порядок вступления в силу проектируемых норм, а также действие этих норм в отношении уже заключенных договоров ОСАГО.

Межфракционная депутатская группа по защите христианских ценностей приняла участие в заседании международного Секретариата и председателей комиссий Межпарламентской Ассамблеи Православия в Афинах

8 - 9 декабря Межфракционная депутатская группа по защите христианских ценностей приняла участие в заседании международного Секретариата и председателей комиссий Межпарламентской Ассамблеи Православия в Афинах.

В рамках заседания состоялась встреча представителей делегаций с коптским Патриархом Александрийским и всей Африки Феодором (Тавадросом) II.

«Наша встреча с Патриархом Феодором II состоялась за сутки до страшного теракта – взрыва в коптской церкви Святого Марка в Египте, при котором погибло более 25 человек. Патриарх считает, что основой политической деятельности и православия должна быть любовь, а не достижение политических целей. Он также сказал, что Египет стремится к процессу умиротворения. 39 христиан стали депутатами Парламента Египта, из которых более 30 – православные христиане. Также ведется активный диалог с традиционным исламом. Патриарх Феодор II предложил православным депутатам посетить Египет в следующем году», - сообщил Сергей Гаврилов, председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций. Он также сказал, что в Парламенте Египта в ближайшее время планируется рассмотрение законов о формировании законодательной базы для строительства и восстановления храмов.

«Мы выражаем соболезнования семьям погибших в результате теракта в церкви Святого Марка. Надеемся, что виновные вскоре будут найдены и наказаны», - сказал Сергей Гаврилов.

В ходе заседания международного Секретариата МАП рассматривался вопрос, касающийся раскола церкви (500-летие религиозных реформ М. Лютера). Члены делегации российского парламента считают, что путь, начавшийся с раскола католической церкви, привел к тому, что различные протестантские религиозные организации все более эволюционируя, дошли до отрицания многих основных христианских ценностей. Это касается женского священства, признания однополых браков и т.д.

Также было внесено предложение о проведении 24-ой Генеральной Ассамблеи МАП в Грузии.

«Мы считаем очень важным диалог с православными депутатами и политиками Грузии с целью восстановления полноты нашего не только религиозного, но и светского общения, основанного на православных ценностях», - пояснил Сергей Гаврилов.

На заседании Секретариата член делегации российского парламента Сергей Гаврилов был избран членом международного Секретариата МАП и награжден памятной медалью Коптской Православной Церкви.

Депутаты фракции "СР" внесли в Госдуму законопроект, ограничивающий денежные взыскания с пенсионеров

Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов, Ольга Епифанова, Александр Бурков, Михаил Емельянов, Федот Тумусов, Олег Нилов, Олег Николаев, Олег Шеин, Игорь Ананских, Вадим Белоусов, Александр Ремезков и Алексей Чепа внесли в ГД проект федерального закона № 51809-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части снижения предельных сумм удержания страховых пенсий и фиксированных выплат к страховым пенсиям".

По мнению авторов законопроекта, для лиц пенсионного возраста, имеющих задолженности к взысканию, удержание их пенсии в размере 50% является прямым нарушением права на жизнь.

Как отмечают депутаты, законопроект направлен на защиту самых слабых, наименее защищенных слоев населения, в первую очередь, пенсионеров, чья страховая пенсия и доплата к ней не превышают уровень прожиточного минимума, в целях недопустимости удержания сумм, более чем на 10% меньше уровня прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте России за исключением случаев, когда удержания осуществляются в целях взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Согласно пояснительной записке, законопроектом устанавливаются следующие предельные ограничения сумм удержания. В случае, если сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) превышает величину прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в субъекте РФ, где проживает пенсионер, то сумма удерживаемых средств исчисляется в виде разности между размером страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и величиной прожиточного минимума, но не может составлять более 20% всей суммы пенсионных выплат.

Если размер всех пенсионных выплат не превышает или равен прожиточному минимуму пенсионера в соответствующем регионе, сумма взыскания может составить не более 10% от всех пенсионных выплат. В случае, если у пенсионеров взыскивают алименты на несовершеннолетних детей, а также в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, смертью кормильца или в счет возмещения вреда для здоровья, сумма взыскания не может превысить 70% пенсионных выплат. Если решения об удержании средств из пенсии приняты органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, сумма взыскиваемых средств не может составлять более 10% от общей суммы пенсионных выплат.

Светлана Сизова возглавила московское отделение сети детских футбольных центров «Чемпионика» http://leo-mosk.livejournal.com/3600688.html

Новым управляющим московского отделения сети детских футбольных центров «Чемпионика» назначена Светлана Сизова. В приоритетах руководителя столичного офиса: запуск дополнительных услуг, увеличение сетки занятий и совершенствование качества сервиса.

Светлана Сизова окончила экономический факультет Московского гуманитарного института по специальности управление персоналом. За ее плечами – более десяти лет работы в образовательной среде индустрии спорта, в частности: организация спортивных секций с перспективой большого спорта для детей и взрослых более чем в 15 направлениях, а также привлечение к участию в проектах представителей спортивных федераций.

Сферой профессиональных интересов Сизовой были и остаются молодые быстрорастущие проекты, ставящие перед собой задачу выхода на новый уровень развития. Среди ее профессиональных достижений – организация деятельности спортивного клуба Университета «Синергия», специализирующегося на тайском боксе. В круг обязанностей Светланы входили управленческие задачи самого разного уровня: от создания новых продуктов для спортивного клуба и контроля за подготовкой сборных команд, спортсменов и их тренировочного процесса до разработки и проведения спортивно-массовых мероприятий, а также спортивных соревнований по различным направлениям спортивной деятельности.

Сеть детских футбольных центров «Чемпионика» привлекла Светлану неограниченными возможностями для реализации идей. По ее мнению, скорость, с которой развивается проект, позволяет рассчитывать на мощный качественный рывок в самой ближайшей перспективе. Светлана Сизова планирует расширить штат за счет привлечения специалистов высокой квалификации и задать новую планку по уровню сервиса и предоставления услуг в сфере детского физического воспитания.

Первые клубы сети детских футбольных центров «Чемпионика» открыли двери в 2013 году. Сегодня по всей России, а также за границей работают более 360 точек проведения занятий. Около 5000 детей в возрасте от 3 до 7 лет ежедневно посещают тренировки по футболу. Авторская методика, по которой работает тренерский состав «Чемпионики», получила одобрение Российского футбольного союза.

Из ФБ

https://www.facebook.com/zaharovcom?fref=nf

Михаил Захаров

Почитал тут выборку экзерциссов Спивак в Гарри Поттере и задался вопросом: а почему буквально все переводчики Толкиена презрели традицию перевода латинизованных имен с буквой "н" (которая в латыни у Платона или Оттона появляется в косвенных падежах)? Почему хоббиты Фродо и Бильбо, а не Фродон и Бильбон, я спрашиваю?

https://www.facebook.com/voronin?fref=ufihttps://www.facebook.com/voronin?fref=ufi

Nikolay Voronin А почему мы решили, что это латинизированные имена?

https://www.facebook.com/zaharovcom?fref=ufihttps://www.facebook.com/zaharovcom?fref=ufi

Михаил Захаров Хроника же. Средневековая. На каком языке она должна быть написана? В такой стилистике - конечно, на латыни )))) И откуда эти фроды появились-то? Ну явно не из эльфийского ))))

https://www.facebook.com/profile.php?id=100009206622006&fref=ufihttps://www.facebook.com/profile.php?id=100009206622006&fref=ufi

Alexander Gordin Так ведь и обычных Отто по-русски чаще так и пишут, даже средневековых. Форма "Оттон" все больше для императоров.

https://www.facebook.com/petr.prudovsky?fref=ufihttps://www.facebook.com/petr.prudovsky?fref=ufi

Петр Прудовский Потому что в оригинальном хоббитанском диалекте всеобщего языка эти имена звучали как Фрода и Бильба. Их передача с конечным о - это вольность английского переводчика

https://www.facebook.com/moskovkin.lew?fref=ufihttps://www.facebook.com/moskovkin.lew?fref=ufi

Лев Московкин Спасибо за наводку. Это проект, ибо с Н на кончике по-русски звучит презрительно