В Думе неулыбчивые серьезные женщины без юмора
расставили елочки. А журналистам еще и автоматы с твикс
и прочей дребеденью
13.11.16 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Социальная политика ориентируется на
стимулирование первого ребенка молодой мамы до 25 лет http://leo-mosk.livejournal.com/3602848.html
Два комитета СФ по образованию, науке, культуре
и соцполитике проходят наиболее тяжело и нервно. Не
оставляя без внимания пенсии и пляски, сенаторы понемногу на первый план
выводят проблемы демографии детства.
Заседание комитета СФ по социальной политике во
вторник продолжалось в напряженном режиме четыре часа. Пенсионных законов и
бюджетов внебюджетных фондов рассмотрели более двух десятков. Среди прочего
выявились достаточно странные моменты. Например, текущие увольнения пенсионеров
в связи с дефицитом оборотных средств предприятий и
особенно фонда оплаты труда не будут сопровождаться немедленным восстановлением
индексации пенсии, как обещалось. Дискуссия в комитете заставила искать ответ
на вопрос, с какого момента пойдет индексация – увольнения, предъявления
закрытой трудовой книжки в МФЦ или с момента принятия решения в Пенсионном
фонде?
Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов не то что
бы удивился вопросу МП, но как-то подозрительно затруднился с ответом. По его
словам, на всю процедуру оформления индексации закон отдает четыре месяца и начисление пойдет с момента принятия решения. Месяц
дается только пенсионному фонду. От предъявления закрытой трудовой книжки
ничего не зависит. Пенсионный фонд собирает сведения с работодателей.
Председатель комитета Валерий Рязанский вынужден
был подтвердить слов Дроздова и обещал внести поправку
в закон.
Выявились и другие фокусы экономии на
пенсионерах. Например, манипуляции терминами «инфляция» или «индекс-дефлятор»
позволила заложить индексации не 5,8% по закону, а всего четыре.
Впрочем, бог с ними, с пенсионерами.
Парламентский пенсионный бог Рязанский их права не упустит. С детьми ситуация
хуже. Поэтому основным вопросом стал последний – актуальные вопросы
стимулирования рождаемости в Тамбовской области. Классически русский регион
стал в каком-то смысле модельным
С докладом попыталась выступить Анна Орехова,
начальник управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.
Налицо снижение женщин фертильного возраста и увеличение население за пределами
трудоспособного возраста. Есть приток населения в дешевый регион. Удалось
преодолеть естественную убыль населения. Так получилось, перенос ввода
перинатального центра на следующий год. Отток рожениц из области 1600 за прошлый
год, продолжают жить в Тамбовской области. В Тамбовскую область приехали рожать
двести.
Рязанский прервал и попросил не
грузить цифрами, а лучше ответить на вопросы. Вопрос у
него один: какие есть предложения по повышению
рождаемости?
Орехова выдвинула букет идет, среди
которой основой проглядывалась инициатива
стимулирования рождения первого ребенка у молодой мамы вовремя, то есть до 24
лет. Данная категория рождаемости проседает, с другими лучше ситуация.
Поддержку придумали самую простую, которая на поверхности – за счет областного
бюджета продлить декретные выплаты на три года.
Очевидно, Орехова и сама понимает, что деньги
маленькие и жить на них невозможно. Поэтому думает, как поддержать студенческую
семью. Договорились с рек торами о комнате в общежитии для
семейных. Планируют схему помощи социального работника, чтоб было с кем
оставить ребенка на время лекций.
Судя по ответам, Ореховой
не удалось рассказать о разных проблемах и достижениях. Тамбовщина
вместе со страной пережила оптимизацию здравоохранение и закрытие ФАПов на селе, укрупнение муниципалитетов и многое другое,
о чем не принято кричать публично в плане ювенальных технологий.
Что и говорить, во всей экспериментальной стране
России самые экспериментальные регионы – русские. На носу демографический
провал – в репродукцию входит поколение женщин, которых самих родилось очень
мало и они же потом подверглись атакам непроверенных вакцин, особенно
иезуитского ЕГЭ, той же ЮЮ. Налицо козни природы и с другой стороны.
Продолжается не только старение населения, уплывает по жизни вдаль и
запаздывающая социальная зрелость, причем на фоне молодеющего полового
созревания. Опасное сочетание.
13.11.16 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Черно-белое кино про online кино в законе показал
думский комитет Леонида Левина http://leo-mosk.livejournal.com/3602948.html
Комитет Госдумы по информационной политике,
информационным технологиям и связи провел в расширенном неформальном формате
председатель комитета Леонид Левин для обсуждения единственного вопроса – что
делать с законопроектом первого чтения о регулировании деятельности
аудиовизуальных сервисов в Интернете.
Законопроект под названием «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты РФ внесли 25 ноября депутаты Госдумы Андрей
Луговой и Шамсаил Саралиев.
В комментарии МП Левин не назвал сроков рассмотрения. Законопроект только ушел
в рассылку для получения отзывов. Правительство не будет вносить свой вариант,
выскажется по депутатскому.
Судя по поведению главы комитета, есть
политическая воля принять законопроект, но нет желания собирать критику на
правительство. Разнообразные феерические инициативы Лугового
как правило бывают примерно такого рода подобно биткоинам
или ЧВК. Ему в какой-то степени отошла роль изгнанного из Думы Алексея
Митрофанова.
Благодаря жестко-непримиримому ведению Левина
дискуссия сохранила профессиональный уровень и не скатилась к лозунгам.
Пришлось последовать запрету на привлечение цитат из Путина для ремонта
собственной шаткой позиции, тем более что за 16 лет он наговорил по всем вопросам.
Большинство докладчиков высказывались либо за, либо против законопроекта. Одни
говорили уклончиво, другие открыто непримиримо, но смысл в основном такой
черно-белый.
Концепция законопроекта проста, как комбинация,
для которой даже три пальца излишне. Луговой предлагает ограничить иностранные
инвестиции в аудиовизуальные сервисы, или в языке СМИ online кинотеатры, проверенной
нормой 20% и заставить их платить налоги в России.
В пояснительной записке к законопроекту его
авторы указали, что в настоящее технология не регулируются сервисы и в т.ч. online
кинотеатры, использующие технологии ОТТ (Over the top). Функционируют на базе
операторских сетей связи, в рамках которой предоставляются услуги, изменяющие
традиционное поведение пользователей, модели общественного взаимодействия,
ведения бизнеса и формирования информационных потоков.
Луговой однозначно видит в этом угрозу
национальной безопасности и очевидно он прав.
Законопроект
устанавливает запрет на использование аудиовизуального сервиса в целях
совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения сведений, составляющих
государственную или иную специально охраняемую законом тайну; для
распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм; других
экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию и
иной запрещённой в РФ информации.
Устанавливается механизм (процедура) удаления по требованию
пользователя распространяемой с нарушением законодательства РФ информации,
являющейся недостоверной, содержащей сведения о частной жизни гражданина, а
также сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию.
Вводится обязанность классификации и маркировки распространяемого аудиовизуальным сервисом контента в целях защиты детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию.
Из правила об ограничении иностранного участия
есть несколько исключений. Исключение предусмотрено для организаторов
аудиовизуальных сервисов, являющихся хозяйственными обществами, имеющими
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства. Имеются в виду компании, действующие по закону о порядке
иностранных инвестиций в хозяйственные общества стратегического значения.
Еще одно исключение предусмотрено для
организаторов аудиовизуальных сервисов, предоставляющих доступ преимущественно
к аудиовизуальной продукции, размещаемой самими пользователями – физическими
лицами.
Кроме того, решение о допущении иностранных
инвестиций в аудиовизуальный сервис, включенный в реестр, может принять
Правительственная комиссия по контролю за
осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
В общем, по приведенным фрагментам можно судить,
что законодательная инициатива достаточно хорошо проработана. Однако не все
участники дискуссии с этим согласились. Предложений по сути законопроекта было
мало, в основном алармизм на предмет ухода кэширующих
устройств за границу и сокращение числа игроков на рынке, не имеющем длинных
российских денег.
Директор РАЕК Сергей Плуготаренко
выразил надежду на возобновление открытого диалога по законопроекту. Перенос на
думскую площадку служит определенной гарантией. Рост контента
13-20% в год на фоне падающих online рынков. Цифры пока
скромные. Создаются теми самыми людьми которых мы
должны холить и лелеять внутри страны. Касается рекламы, таргетированной
на россиян. Проблема с кэшированием сервисов, возможность ухода за рубеж, что
нам никак не нужно. Экспертам должна быть понятна терминология законопроекта.
Хитрый Левин дал высказаться всем, чередую черно-белое. Игроки на поляне вынуждены были открыто обналичиться перед журналистами. Однако ближе к концу
выявилась доминирующая проблема, которая постоянно мучает Временную комиссию СФ
по развитию информационного общества Людмилы Боковой. Махровые иностранные
агенты в лице международных монополистов успешно мимикрируют
под российское и пользуются колоссальной поддержкой
включая политическую.
В то же время на российские компании не получают
в стране долгосрочных инвестиций и дискриминированы в налоговом плане.
В комитете Левина получился и вовсе сюр – правовое иностранное на
наших глазах воевало за Россию с неправовым и успеха
не получило. Формально спор шел о том. Кто лучше показывает российское кино.
Директор по взаимодействию с органами власти Google Россия
(O’Key Google) Марина Жунич выступила в известном жанре доброй сказки от иностранных
НКО «Я расскажу вам о добре». В данном случе –
партнерстве. Провели online фестиваль отечественных
фильмов. Вдвое увеличилось количество просмотров российского кино.
Качественный рекламный спич вредный Левин
прервал, все-таки нас не встреча Google с рекламодателями. Он с
уважением относится к Google, но также к Yandex и Rambler.
Однако Google оппонировали не они, а
старший партнер Baring Vostok Capital Partners Елена Ивашенцева. Тот самый страшный иностранный агент, который
инвестировал 2,5 млрд долл.
в отечественную Интернет-индустрию и был первым инвестором Яндекса
в 2000 году. Российских длинных денег нет. Никто не построил аудиовизуального
сервиса.
Ивашенцева призвала найти механизм инвестиций
российских компаний, которые здесь находятся и полностью зависят от России.
Основные игроки на рынке Google.play, YouTube и
iTunes Apple. Если
законопроект выводит их из-под регулирования, им создаются гигантские
преимущества.
По словам Ивашенцевой
вышло то же, что можно слышать на комиссии Боковой: Google
настолько силен, что ему все O’Key. Попытка вытолкать монополиста
в дверь привела к тому, что он влез обратно через форточку с другими проектами.
Были учтены и репутационные потери от проектов
насаждения островной культуры сомнительного эстетизма и растущий в мире запрос
на российское кино. Не следует забывать, насколько для Google & Apple является
конкурентом Samsung, от которого они технически зависит, не имея
полной линейки комплектующих. Подобно дикой природе, узкая
специализация вычурных вторичных половых украшательств, в мире людей воспринимается
как высшая ценность и в точном соответствии с островным PR-проектом
«Теория Дарвина» позволяет претендовать на глобальность.
Основной стратегической задачей Google &
Apple является глобализация островной культуры особенно среди
подростков и молодежи. Это ровно то, что по идее должен запретить закон Лугового. Как это сделать, никто не знает.
Сообщения
Комитет Левина обсудил законопроект Лугового про online кинотеатры
и обещал создать рабгруппу http://leo-mosk.livejournal.com/3601955.html
Хотели ограничить online кинотеатры для полного
блокирования доступа отечественного кино к зрителю, да Луговой перехватил тему
и сделал правильно. Однако бесполезно, Google столь силен
что переиграет при любом законе.
26 Комитет Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи провел в расширенном формате в к.830 председатель комитета Леонид Левин. Обсуждался один
вопрос.
1. О проекте федерального закона № 37671-7 «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части регулирования
деятельности аудиовизуальных сервисов в сети «Интернет»)» – (первое чтение) –
внесен депутатами Государственной Думы А.К.Луговым, Ш.Ю.Саралиевым
25.11.2016.
15:08 Конспект
Леонид Левин. Сегодня обсуждаем резонансный законопроект,
который с легкой руки журналистов назвали законом об online кинотеатрах. Иностранное
влиянии. Права граждан. Один авторов законопроекта Андрей Луговой.
Андрей Луговой. Действительно после внесения законопроекта
он вызвал резонанс. Внесен в пятницу вечером и до
глубокой ночи меня атаковали по телефону. Досудебная блокировка сайтов. Потом
пена сходит. Интернет границ не имеет и распространяет в т.ч. на территории РФ.
Мы не всегда успеваем. Закон не просто так упал, мы обсуждали с экспертами. На
первом плане информационная безопасность в рамках доктрины. Что представляют
собой сервисы, представляют деньги за плату или бесплатно с рекламой.
Экономическая безопасность, деньги уходят. Реклама может иметь разную
направленность, поэтому предлагается ряд ограничений в т.ч. для иностранцев.
Интернет развивается бурно и любое ограничение вызывает опасения. Ничего
подобного.
Левин. Луговой не чужой безопасности. Перехватил тему у
правительства. Предложено обсудить. Ну, так тому и быть.
Президент медаикоммуникационного
союза Павел Владимирович Степаном. МКС поддерживает. Закон защищает
отечественный рынок и никак не ограничивает права граждан. Иностранцы 20:80.
Налоги платить в России.
Гендиректор Ассоциации Интернет-видео Алексей Юрьевич Бырдин. Online кинотеатры занимают 70% рынка. В существующем виде законопроект
несет риски. Снижение конкуренции. К сожалению вместо
развития рынка мы обсуждаем ограничения. Ударит по
отечественным и не ограничит иностранцев. YouTube с пользовательским контентом. Дефицит ресурсов, недостаточность конкуренции. изъяны делового климата.
Законопроект приведет к оттоку пользователей в пиратские ресурсы. Мы остаемся в
невыгодных условиях НДС нужно поблагодарить за налог на Google. Пираты никак не регистрируются
не дают возрастных ограничений и дают рекламу азартных игр. Мы способствуем
распространению отечественного 50% просмотра отечественные фильмы, советское
наследие. В Кинотеатрах 20%. Мы не формируем новостную ленту и не создаем контент, не влияем на play-list пользователей. Мы готовы работать
над регулированием, в текущем виде законопроект вредный.
Левин. Прошу не ссылаться на слова президента, тем боле за
16 лет их скопилось много и можно по любому вопросу.
Директор департамента госполитики
в СМИ Минкомсвязи Екатерина Геннадьевна Ларина.
Газета коллективный агитатор. Почему вопрос о безопасности? Возможности
влияния. Государство ограничивает участие иностранцев. Насчет того что не
влияет на плей-лист. Ну конечно это не так. Мы все
пониманием у кого в руках код, имеет возможности влияния. Возможно
кто-то этим не пользуется. Но технически это есть. Дискуссия отголоски бурных
дискуссий год. Не вижу угрозы для российских. Для иностранных которые пришли как партнеры возможно
согласование через комиссию по иностранным инвестициям. Страхи
которые год терзали учтены. Президент о деоффшоризации.
Руководитель юридической службы ОАО Первый
канал Дмитрий Орлов. Уравновешенный закон. То что получилось тот первый шаг который необходимо сделать. Регулирует приземление на
российскую почву. Отрегулировать Интернет-телевидение тоже надо. Конечно никакой монополии тут быть не может. Конечно закон
протекционистский. И не только для Интернет-компаний
но и для тех кто создает контент. Протекционизм того
что лежит на витрине т.е. к самому online сервису. Возможно через несколько
лет эффект догонит Фонд кино. Кто выложил пользователь или профессионал, важнее
что выложил. Ко второму чтению можно сделать.
Руководитель юридического отдела Mail.ru Group Антон Олегович Мальгинов.
Такие витрины выведены из понятия online сервисов. Применительно к нам мы
опасений не видим. В случае неудачных формулировок могут попасть социальные
сети, которых концептуально не касается.
Левин. В нашем комитете не надо следить за руками, мы не
обвешиваем. Вроде все хорошо, но какой будет счет на кассе?..
Вице-президент по правовым вопросам ПАО МТС Руслан
Ибрагимов. Для нас важно скорость сигнала. Приведет ли законопроект перенос
кэширующих устройств за границу? Если оставят, хорошо. Если перенесут, скорости
снизятся и трафик уменьшится на 30%. Доступность ставлю вопрос. Слово
«преимущественно» смущает неопределенности. YouTube если подпадает то все хорошо. На какой
заменить пока знаю, тонкая материя. Определяет правительство. Что все-таки
подпадает под исключения чтобы мы могли оценить
потери.
Левин. По новостным агрегаторам у нас были представители Минкомсвязи.
Если комитет примет решение поддержать законопроект, будут представители Минкомсвязи.
Директор РАЕК Сергей Плуготаренко.
Перенос на эту площадку служит определенной гарантией. Безопасность. Рост контента 13-20% в год на фоне падающих online рынков. Но цифры пока скромные.
Создаются теми самыми людьми которых мы должны холить
и лелеять внутри страны. Законопроект появился не просто так. Импульс получили
на фоне Интернет-экономики.
Потом контакт подотраслей сломался, узнавали из СМИ
как формировать позицию. В РАЕК есть online бизнес поисковики. Касается рекламы таргетированной на россиян. Проблема с кэшированием
сервисов, возможность ухода за рубеж что нам никак не
нужно. Все изложено в официальной позиции. Мы должны встать на позиции тех игроков которые агрегируют отрасль. Нашим экспертам должна
быть понятна терминология. Провозгласим общий доход большее удовлетворение
запроса пользователей.
Гендиректор ООО Иви.ру
Олег Ефимович Туманов. Я директор online кинотеатра. Нанесет вред. Иви российская компания в Москве весь менеджмент
российский. Создана иностранными инвесторами, как весь
легальный рынок. Иностранные инвесторы нам поверили. Нам приходится
конкурировать с такими компаниями как Google куда могут вкладывать американцы
китайцы нефтяные шейхи. А вы еще запреты. YouTube выведут из-под регулирования а все
остальное запретят. Я еще уверен выведут Google и Apple. Для нас политическая реклама не принципиальна,
просто показать о чем этот законопроект.
Замруководителя ФС по надзору в сфере информации
связи информационных технологий массовых коммуникаций Вадим Алексеевич
Субботин. Опасения понятно, на закон дает некие послабления. Исключаются
поисковики. Мы готовы участвовать в обсуждении.
Директор по взаимодействию с органами власти Google Россия (O’Key Google) Марина Алексеевна Жунич. Мы подпадаем под ограничения. Я хочу рассказать о
партнерстве. Провели online фестиваль отечественных фильмов. Вдвое увеличилось
количество просмотров российского кино. Мы не проводили разницу между фильмами которые уже есть на YouTube и новыми.
Левин. Вынужден прервать, у нас не
встреча Google с
рекламодателями. Я с уважением отношусь также к Yandex Rambler.
Вице-президент по корпоративным вопросам Яндекса
Марина Янина. У нас дискуссия каждый раз начинается с потери памяти. Если
рабочая группа будет создана поднять исторический слой. Придали пользователю
право требовать убрать контент. Представьте
не нравится кино требование снять с проката.
Директор РОЦИТ Сергей Гребенников. Что же является легальным
контентом. Мы обсуждаем дистанционное образование. Контент стоит очень дорого. Давайте обсуждать не только
кино и телешоу. Курсера на российском рынке. От
ограничений иностранного потеряли российские
пользователи.
Куратор рабочей группы связь и ИТ
экспертного совета при правительстве Ирина Левова.
Финансовые затраты лягут на пользователя. Доступ к кэшированию за рубежом.
Выделять российский сегмент и терять над ней контроль 20% практически
бесконтрольно вряд ли кто-то станет. Много говорилось о национальной
безопасности, но как это м.б. если пользователь сам
выбирает. Существенно расширяется компетенция. Затрат бюджета не
предусматривается, но в прошлом Роскомнадзор
запрашивал и мы давали. Правильнее пойти по правительственному пути и сделать
ФЭУ. Подпадают иностранные компании типа Google.play. КС для защиты конституционно
значимых ценностей. Законопроект не соответствует справедливой защиты
конституционных прав. В представленном виде законопроект не м.б.
принят.
Левин. Мне бы не хотелось обижать присутствующих экспертов.
Здесь Румянцев, который писал Конституцию
Директор по внешним коммуникациям Rambler&Ko Матвей Петрович Алексеев. Нас даже
20% не затрагивает, чисто российская компания. Сейчас позволяет снимать
мирового уровня на мобильные устройства 4K и представлять на фестивалях.
Коллеги, вам это не поможет. У нас есть видео, нам что делать.
Гендиректор ООО ТиВиЗавр (online кинотеатр) Марина Сурыгина. Мы растем быстрее рынка. Отечественные фильмы. На
не нравится ограничение 20%, отечественные не
инвестируют.
Директор по связям с государственными органами ПАО Мегафон.
Дмитрий Петров. Имеет смысл начать.
Уполномоченный при президенте, Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. Мне тяжело слушать, я не сторонник закона. Что Иви сделал такого плохого, что мы лишаем бизнеса. Отголоски
прошлого когда были неблагонадежные граждане, сейчас
неблагонадежные бизнесы выселяем. Будут только распределенные сервисы. Как
могут быть нелегальные последствия от легального контента? Тогда давайте займемся контентом,
а потом требования к дистрибуторам. Риски настолько высоки, получить какие-либо
деньги. Мы выдавим самых предприимчивых людей из страны и ничего не получим. Я читаю закон преждевременен. Нужно разбираться с самим контентом.
Начальник Управления регулирования с вязи и информационных
технологий ФАС Елена Заева. Часть законопроекта должна быть погружена в 57-ФЗ.
Находится в комитете по природным ресурсам. У нас реестра нет
кто подпадают под 6 ст. 57-ФС. Конечно часть
игроков с рынка уйдет. Одной рукой пишем дорожные карты по привлечению иностранных инвестицией, другой запрещаем. Самый
востребованный контент пользовательский, а он не
регулируем. YouTube оставляем без регулирования как говорить об информационной
безопасности?
Левин. YouTube удаляет контент
по согласованию с Роскомнадзором.
Партнер адвокатского бюро Егоров Пугинский
Афанасьев и партнеры Станислав Пугинский. Вводим для юрлиц право на забвенье. Запрет на разглашение требований.
Противоречия с законом о персональных данных.
Старший партнер Baring Vostok Capital Partners Елена Ивашенцева. Я тот самый
страшный иностранный агент, инвестировали 2,5 млрд долл., были первыми инвесторами Яндекса в 2000 году. С Яндексом
нам пришлось извернуться выпустили приоритетную акцию
для Сбербанка. Российских длинных денег нет. Никто не построил аудиовизуального
сервиса. Каждый из игроков может рассказать как сложно
привлекаются деньги и российские и иностранные. Найти механизм инвестиций
российских компаний, полностью зависит от России. Основные игроки Google.play YouTube iTunes Apple
основные игроки. Если вы выводите из-под регулирования, создаете гигантские
преимущества.
Виктор. Неправда что нет регулирования online кинотеатров, мы работаем в правом
поле. Странно вводится по линии госбезопасности юджи-сервисы.
Они легальные. Попросил бы не путать протекционизм с самиоизоляцтией.
Председатель совета ИРИ, советник президента Герман Клименко. Любой закон вводит ограничения. Проблема
поставлена, надо решать. Мы всегда находили разумный компромисс.
Ларина. Витрина конечно возможность влиять на выбор
пользователя. Неконтролируемый процесс пострадает экономика. Посмотреть все
способы. Риски от больших глобальных игроков у которых
совершенно другие возможности. Риски можно снять снивелировать.
Левин. Спасибо. Мероприятие неформальное очень важное для
комитета. Надо работать вместе. Мы создадим рабочую группу при комитете чтобы определить перспективу законопроекта.
17:09
Левин в комментарии МП сказал что законопроект только ушел в рассылку.
Высказанное мнение является мнением не правительства, а только одной группы
экспертов. Правительство не собирается свой законопроект вносить, выскажет
позицию по законопроекту Лугового.
Пояснительная
записка
к
проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ»
Внедрение
новых сервисов и форматов предоставления услуг с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», требует
адекватного нормотворческого реагирования с целью обеспечения защиты интересов
граждан РФ, а также учета интересов национальной безопасности.
В
последнее время все большее развитие получает технология ОТТ (Over the top),
функционирующая на базе операторских сетей связи, в рамках которой
предоставляются услуги, изменяющие традиционное поведение пользователей, модели
общественного взаимодействия, ведения бизнеса и формирования информационных
потоков.
Такие
отмечаемые экспертами преимущества ОТТ как адаптивность, доступность, удобство
и простота использования все больше предопределяют выбор потребителей в пользу
сервисов, использующих для оказания услуг ОТТ-решения.
При
этом деятельность таких субъектов рынка, оказывающих услуги вида ОТТ, как онлайн-кинотеатры и другие сетевые ресурсы, осуществляющие
цифровую дистрибуцию видеоконтента, остается
неурегулированной.
Для
восполнения имеющихся пробелов в правовом регулировании разработан проект
Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»
(далее – законопроект).
Законопроект
предусматривает регулирование правового статуса аудиовизуальных сервисов,
ориентированных на российского потребителя.
К
таковым отнесены сервисы, монетизирующие свои услуги
за счет просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей,
находящихся на территории РФ, либо предоставляющие видеоконтент
отечественному потребителю по подписке (за плату).
Законопроект вводит ограничение иностранного участия
(иностранного контроля) над организаторами аудиовизуальных сервисов, доступ к
которым ежедневно в течение месяца составляет более ста тысяч находящихся на
территории РФ пользователей информационно-телекоммуникационной сети, в том
числе сети «Интернет», либо который предназначен преимущественно для
пользователей, находящихся на территории одного субъекта РФ, и доступ к
которому ежедневно в течение месяца составляет более двадцати тысяч
пользователей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет».
Аудиовизуальные
сервисы с указанной выше посещаемостью подлежат включению в реестр
аудиовизуальных сервисов в порядке, определенном законопроектом.
Из правила об ограничении иностранного участия есть
несколько исключений: а) для организаторов аудиовизуальных сервисов, являющихся
хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства, осуществляющими деятельность,
указанную в Федеральном законе «О порядке осуществления иностранных инвестиций
в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства» и (или) лиц, входящих с ними в одну
группу лиц по
основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «О
защите конкуренции»; б) для организаторов аудиовизуальных сервисов, предоставляющих
доступ преимущественно к аудиовизуальной продукции, размещаемой пользователями
сети «Интернет» – физическими лицами. Порядок и критерии определения
преимущественного содержания аудиовизуальной продукции, размещаемой
пользователями сети «Интернет» – физическими лицами, определяется федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных
технологий и связи. Кроме того, решение о допущении иностранных инвестиций в
аудиовизуальный сервис, включенный в реестр, может принять Правительственная
комиссия по контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в РФ.
В
целях обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан РФ законопроект
устанавливает запрет на использование аудиовизуального сервиса в целях
совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения сведений, составляющих
государственную или иную специально охраняемую законом тайну; для
распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм; других
экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию и
иной запрещённой в РФ информации. Законопроект устанавливает механизм
(процедуру) удаления по требованию пользователя распространяемой с нарушением
законодательства РФ информации, являющейся недостоверной, содержащей сведения о
частной жизни гражданина, а также сведения, порочащие честь, достоинство или
деловую репутацию. Законопроект вводит обязанность классификации и маркировки распространяемого аудиовизуальным сервисом контента в целях защиты детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию.
Согласно законопроекту контроль за соблюдением
установленных законом требований осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи, который наделяется полномочиями направлять организаторам аудиовизуальных
сервисов обязательные для исполнения требования, а также предупреждения о
недопустимости нарушений законодательства, а равно правом обращаться в суд с
заявлением о запрете распространения на территории РФ аудиовизуального
сервиса – нарушителя в случаях неоднократного в течение года неисполнения
организатором аудиовизуального сервиса требований об устранении нарушений
проектируемой статьи, нарушении требований законодательства РФ, применимых к
аудиовизуальным сервисам, указанных в уведомлении, направленном организатору
аудиовизуального сервиса уполномоченным органом, либо в случае нарушения
организатором аудиовизуального сервиса требований о доле иностранного участия в
уставном капитале такого сервиса.
Требования законопроекта не распространяются на
аудиовизуальные сервисы, предоставляющие доступ исключительно к
пользовательскому контенту, ввиду невозможности
полноценного контроля со стороны организатора аудиовизуального сервиса за его
содержанием, а также на информационные системы, осуществляющие по запросу
пользователя поиск в сети «Интернет» аудиовизуальной продукции и
предоставляющие пользователю сведения об указателе страницы сайта в сети
«Интернет» для доступа к запрашиваемой аудиовизуальной продукции, расположенной
на сайтах в сети
«Интернет», принадлежащих иным лицам.
Законопроект
предусматривает также переходные положения в целях обеспечения проведения
необходимых организационно-правовых процедур, требуемых для исполнения
предусмотренных в нем нормативных предписаний.
Текст законопроекта
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
«О
внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»
Статья
1
Внести в Федеральный закон от 27 июля
«Статья
10.5. Обязанности организатора аудиовизуального сервиса в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».
1.
Организатором аудиовизуального сервиса в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», является лицо, осуществляющее
формирование и (или) организацию распространения в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», аудиовизуальной продукции (совокупности
фильмов, кинофильмов, иных аудиовизуальных произведений и (или) телеканалов,
телепрограмм, видеопрограмм), в том числе с использованием программ для электронных
вычислительных машин, предназначенной для просмотра и (или) получения
потребителями, находящимися на территории РФ, за исключением предоставления
доступа к информации об аудиовизуальной продукции и (или) ссылок на ресурсы,
содержащие аудиовизуальную продукцию, включенные в реестр аудиовизуальных
сервисов и соответствующих требованиям настоящего Федерального закона, (далее –
организатор аудиовизуального сервиса, аудиовизуальные сервисы).
Совокупность
аудиовизуальной продукции считается предназначенной для просмотра и (или)
получения потребителями, находящимися на территории РФ, если она
предоставляется им за плату или при условии просмотра рекламы, направленной на
привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ.
2.
В случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в
сети «Интернет», аудиовизуального сервиса, доступ к которому ежедневно в
течение месяца составляет более ста тысяч находящихся на территории РФ
пользователей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети
«Интернет», либо который предназначен преимущественно для пользователей,
находящихся на территории одного субъекта РФ, и доступ к такому сервису
ежедневно в течение месяца составляет более двадцати тысяч пользователей
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», включая
рассмотрение соответствующих обращений органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций или граждан, федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере
средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи, включает такой аудиовизуальный сервис в реестр аудиовизуальных сервисов.
О
включении аудиовизуального сервиса в реестр аудиовизуальных сервисов федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных
технологий и связи, уведомляет организатора такого аудиовизуального сервиса в
течение суток после включения аудиовизуального сервиса в реестр аудиовизуальных
сервисов, с указанием требований законодательства РФ, применимых к
аудиовизуальным сервисам.
Организатор
аудиовизуального сервиса, получивший уведомление о включении аудиовизуального
сервиса в реестр аудиовизуальных сервисов, обязан предоставить в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных
технологий и связи, документы, свидетельствующие о соблюдении требований части
третьей настоящей статьи, в течение двух месяцев со дня получения уведомления.
В случае, если количество пользователей аудиовизуального сервиса достигает
значений, как это предусмотрено абзацем первым части второй настоящей статьи,
не ранее 1 июля 2017 года, указанный срок на предоставление документов,
свидетельствующих о соблюдении требований части третьей настоящей статьи, может
быть продлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, по ходатайству организатора
такого аудиовизуального сервиса, получившего уведомление о включении
аудиовизуального сервиса в реестр аудиовизуальных сервисов, но не более чем на
четыре месяца. Порядок направления и форма ходатайства, а также порядок
принятия решения по ходатайству и форма такого решения устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи.
Методика
определения количества пользователей аудиовизуального сервиса, порядок
взаимодействия организаторов аудиовизуальных сервисов с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных
технологий и связи, определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В
случае, если доступ к аудиовизуальному сервису на протяжении трех месяцев
составляет в течение суток менее ста тысяч находящихся на территории РФ
пользователей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети
«Интернет», а в случае, если данный аудиовизуальный сервис предназначен
преимущественно для пользователей, находящихся на территории одного субъекта
РФ, – если доступ к такому сервису на протяжении трех месяцев составляет в
течение суток менее двадцати тысяч пользователей
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», данный
аудиовизуальный сервис по заявлению его организатора исключается из реестра
аудиовизуальных сервисов, о чем организатору аудиовизуального сервиса
направляется соответствующее уведомление. Данный аудиовизуальный сервис может
быть исключен из реестра аудиовизуальных сервисов при отсутствии заявления его
организатора в случае, если доступ к аудиовизуальному сервису на протяжении
шести месяцев составляет в течение суток менее ста тысяч находящихся на
территории РФ пользователей информационно-телекоммуникационной сети, в том
числе сети «Интернет», а в случае, если данный аудиовизуальный сервис
предназначен преимущественно для пользователей, находящихся на территории
одного субъекта РФ – если доступ к такому сервису в течение суток на протяжении
шести месяцев составляет менее двадцати тысяч пользователей
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет».
3.
Если иное не предусмотрено международным договором РФ или решением
Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций
в РФ, принятым в соответствии с порядком, установленном в абзаце четвертом настоящей
части, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся
под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское
юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого
составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства,
гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, не вправе выступать
организатором аудиовизуального сервиса, указанного в части 2 настоящей статьи.
Не
допускается установление лицами, указанными в абзаце первом настоящей части,
любых форм контроля над организатором аудиовизуального сервиса, указанного в
части 2 настоящей статьи, в результате которого указанные лица приобретают
возможность прямо или косвенно владеть, управлять организатором аудиовизуального
сервиса, контролировать его, а также фактически определять принимаемые им
решения.
Перечень
документов, свидетельствующих о соблюдении требований настоящей части,
утверждается Правительством РФ.
На
основании обращения лица, указанного в абзаце первом настоящей части,
Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций
в РФ (далее- Правительственная комиссия) может разрешить ему выступать
организатором аудиовизуального сервиса, указанного в части 2 настоящей статьи,
либо разрешить установление указанным лицом контроля над таким организатором
аудиовизуального сервиса, в результате которого указанные лица приобретают
возможность прямо или косвенно владеть, управлять организатором
аудиовизуального сервиса, контролировать его, а также фактически определять
принимаемые им решения. Порядок подачи и рассмотрения обращений, а также
принятия решений о разрешении лицам, указанным в абзаце первом настоящей части,
выступать организатором аудиовизуального сервиса, указанного в части 2 настоящей
статьи, либо разрешении установления указанным лицам контроля над таким
организатором аудиовизуального сервиса, в результате которого указанные лица
приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять организатором
аудиовизуального сервиса, контролировать его, а также фактически определять
принимаемые им решения, определяется Правительством РФ.
Требования
настоящей части не распространяются на:
а)
организаторов аудиовизуальных сервисов, являющихся хозяйственными обществами,
имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства, осуществляющими деятельность, указанную в Федеральном законе от 29
апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны
страны и безопасности государства» и (или) лиц, входящих с ними в одну группу
лиц по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального
закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
б)
организаторов аудиовизуальных сервисов, предоставляющих доступ преимущественно
к аудиовизуальной продукции, размещаемой пользователями сети «Интернет» –
физическими лицами. Порядок и критерии определения преимущественного содержания
аудиовизуальной продукции, размещаемой пользователями сети «Интернет» –
физическими лицами в аудиовизуальных сервисах, утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи.
4.
Организатор аудиовизуального сервиса обязан:
1)
не допускать использования информационных систем и (или) программ для
электронных вычислительных машин, включая сайты или страницы сайта в сети
«Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения
сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом
тайну; для распространения материалов, содержащих публичные призывы к
осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих
терроризм; других экстремистских материалов, а также материалов,
пропагандирующих порнографию и иной запрещённой в РФ информации;
2)
удалять по требованию пользователя распространяемую с нарушением
законодательства РФ информацию, являющуюся недостоверной, содержащую сведения о
частной жизни гражданина, а также сведения, порочащие честь, достоинство или
деловую репутацию, в порядке, установленном в частях 5-9 настоящей статьи;
3)
назначить должностное лицо, ответственное за обеспечение проверки
распространяемой общедоступной информации и исполнение предусмотренных
настоящей статьей требований;
4)
осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря
2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию» классификацию распространяемой информационной продукции до начала
ее распространения, в случае если соответствующая информация не была
классифицирована ранее ее производителями или распространителями, а также
обеспечивать обозначение категории информационной продукции соответствующим
знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением;
5)
разместить на своем сайте в сети «Интернет» электронный адрес для направления
ему юридически значимых сообщений и (или) уведомлений, или предусмотреть
возможность направления ему таких сообщений и (или) уведомлений посредством
заполнения электронной формы, размещенной на своем сайте в сети «Интернет», а
также следующие сведения себе: фамилию, имя и отчество, место жительства – для
физического лица; наименование (в том числе фирменное наименование),
юридический адрес – для юридического лица.
5.
Требование пользователя об удалении информации, указанной в пункте 2 части 4
настоящей статьи, направляется по электронному адресу, используемому организатором
аудиовизуального сервиса для направления ему юридически значимых сообщений, и
должно содержать:
1)
сведения о пользователе:
а)
для физического лица – фамилию, имя, отчество, паспортные данные (серия и
номер, кем выдан, дата выдачи), контактную информацию (номера телефона и (или)
факса, адрес электронной почты);
б)
для юридического лица – наименование, место нахождения и адрес, контактную
информацию (номера телефона и (или) факса, адрес электронной почты);
2)
информацию о пользователе, указанную в пункте 2 части 4 настоящей статьи,
подлежащую удалению организатором аудиовизуального сервиса;
3)
указатель страницы сайта в сети «Интернет» или иные сведения, позволяющие
идентифицировать информацию, указанную в пункте 2 части 4 настоящей статьи;
4)
основание для удаления информации, указанной в пункте 2 части 4 настоящей
статьи;
5)
согласие пользователя на обработку его персональных данных (для пользователя –
физического лица).
6.
В случае обнаружения неполноты сведений, неточностей или ошибок в требовании пользователя
организатор аудиовизуального сервиса вправе направить пользователю в течение
десяти рабочих дней с момента получения указанного в части 5 настоящей статьи
требования уведомление об уточнении представленных сведений. Организатор
аудиовизуального сервиса также вправе направить пользователю уведомление о
необходимости предоставления копии документа, удостоверяющего личность (для
пользователей – физический лиц). Указанное уведомление может быть направлено
пользователю однократно.
7.
В течение десяти рабочих дней с момента получения уведомления, указанного в
части 6 настоящей статьи, пользователь принимает меры, направленные на
восполнение недостающих сведений, устранение неточностей и ошибок, и направляет
организатору аудиовизуального сервиса уточненные сведения, а также копию
документа, удостоверяющего личность (в случае необходимости).
8.
В течение десяти рабочих дней с момента получения требования пользователя или
уточненных пользователем сведений (в случае направления пользователю
уведомления, указанного в части 6 настоящей статьи) организатор
аудиовизуального сервиса обязан удалить информацию, указанную в требовании
пользователя, уведомить об этом пользователя или направить пользователю
мотивированный отказ.
9.
Пользователь, считающий отказ организатора аудиовизуального сервиса
необоснованным, вправе обратиться в суд с исковым заявлением об обязании организатора аудиовизуального сервиса удалить
информацию, указанную в требовании пользователя.
10.
Обязанности организатора аудиовизуального сервиса, указанные в пунктах 1, 2, 3,
4 части 4 настоящей статьи, не распространяются на аудиовизуальную продукцию,
размещенную на таком аудиовизуальном сервисе пользователями.
11.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи:
1)
ведет реестр аудиовизуальных сервисов в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», в порядке, установленном Правительством
РФ;
2)
с целью включения аудиовизуальных сервисов в соответствующий реестр организует
мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети
«Интернет»;
3)
определяет в соответствии с утвержденной методикой количество пользователей
аудиовизуального сервиса;
4)
вправе запрашивать у организаторов аудиовизуальных сервисов и иных лиц
информацию, необходимую для ведения реестра аудиовизуальных сервисов в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»,
направлять обязательные для исполнения требования и уведомления. Указанные лица
обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение десяти
дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;
5)
направляет по системе взаимодействия организаторам аудиовизуальных сервисов
обязательные для исполнения требования, а также предупреждения о недопустимости
нарушений законодательства;
6)
обращается в суд с заявлениями о запрете распространения на территории РФ
аудиовизуальных сервисов в случаях:
неоднократного
в течение года неисполнения организатором аудиовизуального сервиса требований,
направленных в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Основания и порядок
направления требований организаторам аудиовизуальных сервисов определяется
Правительством РФ;
неисполнения
организатором аудиовизуального сервиса требований, указанных в уведомлении,
направленном в соответствии с частью 14 настоящей статьи;
получения
от организатора аудиовизуального сервиса документов (сведений),
свидетельствующих о несоблюдении организатором аудиовизуального сервиса
требований части 3 настоящей статьи.
12.
В случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в
сети «Интернет», информации, распространяемой с нарушением установленных
настоящей статьей требований, федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи,
направляет организатору аудиовизуального сервиса требование об устранении
нарушений законодательства (далее – требование).
Требование
формируется в системе взаимодействия на основании:
а)
обращений правоохранительных органов, иных государственных органов и их
должностных лиц;
б)
обращений общественных организаций и Общественной палаты РФ;
в)
данных, позволяющих установить нарушение установленных настоящей статьей
требований.
13.
Нарушение организатором аудиовизуального сервиса требований настоящей статьи
влечет уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с
законодательством РФ.
14.
В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере
средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи:
1)
определяет организатора аудиовизуального сервиса, провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет»,
аудиовизуального сервиса;
2)
направляет организатору аудиовизуального сервиса, а также провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части
лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках об
исполнении организатором аудиовизуального сервиса обязанности, предусмотренной
частью 2 настоящей статьи;
3)
фиксирует дату и время направления уведомления организатору аудиовизуального
сервиса, провайдеру хостинга или иному указанному в
пункте 1 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.
15.
В случае неисполнения организатором аудиовизуального сервиса в установленный
срок обязанности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, доступ к
информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин
аудиовизуального сервиса ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по
предоставлению доступа к сети «Интернет», а также иными лицами незамедлительно
после получения по системе взаимодействия требования уполномоченного
федерального органа исполнительной власти.
Указанное
требование формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
на основании вступившего в законную силу решения суда.
Порядок
взаимодействия уполномоченного федерального органа исполнительной власти с
операторами связи и организаторами аудиовизуального сервиса определяется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
16.
Требования настоящей статьи не распространяются на:
а)
аудиовизуальные сервисы, предоставляющие доступ исключительно к аудиовизуальной
продукции, размещаемой пользователями – физическими лицами
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»;
б)
информационные системы, осуществляющие по запросу пользователя поиск в сети
«Интернет» аудиовизуальной продукции и предоставляющие пользователю сведения об
указателе страницы сайта в сети «Интернет» для доступа к запрашиваемой
аудиовизуальной продукции, расположенной на сайтах в сети «Интернет»,
принадлежащих иным лицам.».
Статья
2
Внести
в пункт 6 части 4 статьи 11 Федерального закона 29 декабря
Статья
3
Внести
в Кодекс РФ об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ,
2002, № 1 (часть I), ст. 1; 2003, № 27, ст. 2700, 2708; № 50, ст. 4847; 2004, №
34, ст. 3533; 2005, № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30
(часть II), ст. 3131; 2006, № 17 (часть I), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 31
(часть I), ст. 3438; № 45, ст. 4641; 2007, № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007,
4008; №41, ст. 4845; № 46, ст. 5553, 6406; 2008, № 20, ст. 2251; № 52 (часть
I), ст. 6235, 6236; 2009, № 7 ст. 777; № 23 ст. 2759; № 26, ст. 3120; № 29, ст.
3642; № 30, ст. 3739; № 52 (часть I), ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 21, ст.
2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007, № 31, ст.
4164, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть II), ст. 5192; 2011, № 1, ст. 10; № 17, ст.
2310; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290; № 30 (часть I), ст. 4585,
4590, 4598, 4605; № 49 (часть V), ст. 7061; № 50, ст. 7345, 7351, 7355, 7362,
7366; 2012, № 10, ст. 1166; № 24, ст. 3082; № 29, ст. 3996; № 31 ст. 4320,
4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 53 (часть I), ст. 7577, 7602; 2013, № 14, ст.
1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454; № 30 (часть
I), ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4034, 4036, 4040, 4082; № 48 ст. 6161, 6165; №
49 (часть I), ст. 6327; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52 (часть I), ст. 6980,
6986, 7002; 2014, № 6, ст. 566; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310,
2326, 2327, 2335; № 26 (часть I), ст. 3366, 3379; № 30 (часть I), ст. 4211,
4228, 4256, 4259, 4264; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6636; 2015, № 1 (часть I),
ст. 67, 74, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; №21, ст. 2981; № 29
(часть I), ст. 4391; № 48 (часть I), ст. 6706, 6710; № 51 (часть III), ст.
7250; 2016, № 1 (часть I), ст. 11, 59; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481; № 23,
ст. 3285; № 26 (часть I), ст. 3877, 3884, 3887; № 27 ст. 4197, 4205, 4223,
4251, 4259, 4160, 4183, 4238, 4305; № 28, ст. 4558) следующие изменения:
1)
дополнить статью 19.7.10 новыми частями 3, 4 следующего содержания:
«3.
Непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций, организатором аудиовизуального сервиса в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»,
сведений либо представление в указанный орган заведомо недостоверных сведений -
влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до
тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот
тысяч рублей.
4.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 настоящей статьи, -
влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати
суток.»;
2)
в части 2 статьи 23.1 слова «частью 2статьи 19.7.10» заменить на слова «частью
2 и 4 статьи 19.7.10»;
Статья
4
Внести
в Федеральный закон от 12 июня
1)
часть 1 статьи 45 дополнить предложением следующего содержания:
«Организаторы
аудиовизуальных сервисов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том
числе в сети «Интернет», не вправе информировать избирателей о кандидатах, об
избирательных объединениях, за исключением случаев, когда информирование
осуществляется на каналах организаций телерадиовещания, доступ к которым
предоставляется пользователям аудиовизуального сервиса.»;
2)
часть 7 статьи 48 дополнить пунктом «и» следующего содержания:
«и)
организаторам аудиовизуальных сервисов в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», за исключением случаев, когда предвыборная
агитация, агитация по вопросам референдума, осуществляется на каналах
организаций телерадиовещания, доступ к которым предоставляется пользователям
аудиовизуального сервиса.».
Статья
5
1.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2017 года, за исключением
положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в
силу.
2.
Организаторы аудиовизуальных сервисов в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», обязаны до 1 июля 2017 года привести свою
деятельность и структуру собственности в соответствие с требованиями настоящего
Федерального закона.
Сорок процентов не та морковка – Валерий
Рязанский о замещении зарплаты пенсией на заседании комитета СФ по соцполитике http://leo-mosk.livejournal.com/3601027.html
Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по
социальной политике с участием представителей органов государственной власти
Тамбовской области на тему «Актуальные вопросы стимулирования рождаемости в
Тамбовской области» провел в к.808а председатель комитета Валерий Рязанский.
Конспект
1. 17066-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
Федеральный закон „О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2016 год“ внесен
Правительством РФ
Антон Дроздов. Параметры бюджета меняются на 220,7 млрд руб. в сторону увеличения в связи с тем что фонд
зарплаты уменьшился и увеличилось количество неработающих пенсионеров. Больше
обратилось за пособием на погребение.
Аудитор СП Владимир Катренко.
Обеспечение сбалансированности обеспечивается трансфертом 220,7 млрд законопроект поддержан СП.
Рязанский. Бибиковой нет и
вопросов нет? Почем нельзя было выполнить?
Дроздов. Мы идем позже в связи с законом о бюджете-2016
который вы приняли.
Рязанский. Насколько изменилась численность работающих
пенсионеров?
Дроздов. Численность 15 млн. Проиндексировали 9,9 млн.
Уменьшилась на миллион в связи с принятием закона. Если прекращает работу
индексация восстанавливается, если поступает на работу индексация не снижается.
Рязанский. Правильно ли мы поступили не индексируя? Как это
сказалось на рынке труда.
Дроздов. Индексация всего 4% не сказалось
Рязанский. Мы боялись что работники культуры нянечки покинут
работу?
Замминтруда Вовченко.
Изменился счет. Вот я сижу у вас в комитете, а до этого 10 раз, а сейчас один.
Дроздов. Принятие решения по индексации длительный период.
Сократить на следующий год.
Рязанский. До четырех месяцев теряет. Пенсионеры пойдут по
судам.
2. 15456-7 О Федеральном законе «О бюджете Пенсионного фонда
РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» внесен Правительством РФ
Дроздов. На следующий год не меняем тарифную политику 22%
плюс 10 сверх предела. Администрирование страховых взносов будет осуществляться
налоговыми органами. На единовременную выплату пять тыс
215 млрд руб. 8,4 трлн
прогнозируются доходы. Предполагается проиндексировать пенсию с 1 февраля на
уровень фактической инфляции за предыдущий год на 5,8%. Социальная пенсия
индексация с 1 апреля поддерживается уровень ПМП. Обучение компьютерной
грамотности пенсионера.
Аудитор СП Владимир Катренко. СП
поддерживает вместе с тем предлагается ускорить принятие методики трансферта и
стоимости балла. Коэффициент сбора у всех трех фондов разный и у ПФР самый
низкий 0,989.
Дроздов. Два проекта постановления по методикам приняты не
были в связи особым порядком индексации. В этом году переработаны. Консультации
идут. Есть определенные трудности. В ФСС зачетный принцип. В ФОМС нет потолка.
Исторически у нас разный подход.
Людмила Козлова. Когда реально будут синхронизированы
методики?
Дроздов. В следующем году.
Рязанский. У нас наметилась серьезная тенденция коэффициент
замещения снижается. Объясняться сложно.
Дроздов. Индексация пенсий только работающим пенсионерам, а
средняя пенсия считается для всех.
Рязанский. Мы не объясняем толком, информационный вакуум. В
ряде регионов ПМ снижается.
Дроздов. С 2002 года новый порядок определения пенсионных
прав в полном объеме 40% заработка. Была у нас такая система когда новые
назначения меньше старых.
Рязанский. Государство со своими обязанностями справляется
хуже чем было. 40% не та морковка.
Пудов. Формула только начала работать. Минимальный
показатель стажа семь лет, баллов 7-8 чтобы войти в систему. Размер пенсии
зависит от уплаченных страховых взносов и стажа.
Рязанский. Самая надежная система распределительная тем не
менее вопрос о накопительной пенсии встанет. Надо дать возможность гражданам
откладывать на старость, разрешить на добровольной основе.
В комментарии МП Дроздов объяснил, что четырехмесячная
задержка назначения индексации после увольнения связана с конструкцией закона.
Начисление индексации произойдет с даты принятия решения в ПФР.
3. 17146-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
Федеральный закон „О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2016 год“
внесен Правительством РФ
Рязанский. Поручение президента привлекать негосударственный
сектор на вас транслируется?
Андрей Кигим. Мы не нуждаемся,
мощности хватает проблема закрыта.
Рязанский. Что-то не так. Вы посмотрите какова структура
спроса на реабилитацию и какая будет картина. Многие начали вкладываться в
расчете что государство 10% им отдаст.
Алексей Вовченко. Президент
говорил об НКО. Коммерческий сектор может участвовать в торгах.
Кигим. То что вы говорите это
санаторно-курортное лечение, все в торгах участвуют. Если нужна статистика мы
представим.
Козлова. Проблема в самом качестве средств реабилитации.
Сан-кур проблема.
Елена Попова. Мы сейчас услышали что вы не собираетесь
работать с реестром инвалидов-детей. Субъекты с реабилитацией не справятся. Просто
строить центры для детей нам дороже.
Рязанский. Это средства ваши или бюджета?
Кигим. Работодателей. Это в основном дети
с ДЦП. Специфический вопрос. ТСР коляски появились фонды которые готовы за сто тыс купить просят чтобы 20 тыс
шли им. Мы готовы проработать.
11. 15468-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части изменения порядка индексации выплат,
пособий и компенсаций, установленных законодательством РФ, и приостановлении
действия части 2 статьи 6 Федерального закона „О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей“ внесен Правительством РФ
Вовченко. С 17 года предлагается перейти на
единый механизм индексации с 1 февраля. Мы зачастую становимся заложниками
неверных прогнозов. Вторая часть закона менее приятна индексация материнского
капитала приостанавливается до 2020 года.
Катренко. Очищенных данных в материалах к
законопроекту не представлено.
Валентина Петренко. Индексация с 1 февраля заставит сделать
реестр.
Рязанский. У Петренко непростая миссия окончательная версия
закона о детском отдыхе. Если все лагеря заставить получать лицензии как
образовательное учреждение, половина закроется. Сделать летний детский отдых
пятой четвертью. Мы не готовы. Руководствуйтесь поправками. Поправок
правительства нет, это все пожелания. Главное сейчас безопасность.
20. 15470-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
Федеральный закон „О приостановлении действия положений отдельных
законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного
содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных
к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании
утратившим силу Федерального закона „О приостановлении действия части 11 статьи
50 Федерального закона „О государственной гражданской службе РФ“ в связи с
Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов“ внесен Правительством РФ.
Светлана Гашкина, Департамент
бюджетной политики в социальной сфере МФ. Будем индексировать по факту.
Стипендии с 1 сентября.
4. 15458-7 О Федеральном законе «О бюджете Фонда социального
страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» внесен
Правительством РФ
Кигим. У нас два вида страхования. Мера
вынужденная. 60 млрд профицит
как мы эти деньги ни списывали у нас годовой дефицит сорок млрд. Человеку
отрезало ногу неудачно пилу положил при ремонте канализационного люка теперь
устроился начальником управления охраны труда и свою задачу видит в
профилактике. Бюджет сформирован, использованы параметры макропрогноза.
Катренко. Я благодарен законодателям, влезли
в эту тему и нас услышали. Бюджет мы поддерживаем но есть риски связанные с
реабилитационными центрами мы не видим как будут предоставляться субсидии.
Вовченко. Мы надеемся утвердить до конца
года, все эти акты согласованы. Как только президент подпишет бюджет, в течение
30 дней доводится госзадание.
Кигим. Мы сейчас утверждаем имеющиеся госзадания.
Рязанский. У вас индекс потребительских цен заложен 4%. У
вас методика отличается от Минфина 5,8%
Кигим. Там где зарплата 5,8%.
Рязанский. У вас везде 4%, это замечание аппарата. Кому
претензии?
Наталья Стадченко. Налоговой.
Кигим. Тема деликатная но мы ее пройдем.
Ничто не мешает налоговой собирать не хуже чем мы.
Рязанский. Вы работу ведете, нам надо дошлифовать.
Когда деньги с пенсионеров начинают взыскивать, вмешается пресса.
6. 15461-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
Федеральный закон „О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования
на 2016 год“ внесен Правительством РФ
7. 15457-7 О Федеральном законе «О бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов» внесен Правительством РФ
Наталья Стадченко по двум законопроектам.
В млрд 96,7 ВМТ, 3,2 земский доктор, 18,1 маткапитал. Численность неработающего населения на 1
апреля. Осуществляли выверку силовиков. Порядок определит правительство. Из
регистра застрахованных выведено 68 тыс
персонифицированных записей.
Козлова. У Росстата другие данные.
Стадченко. Росстат учитывает как занятых
копающих картошку. У нас учитываются те кто платит.
Рязанский. Надо переходить к трудоспособным и
нетрудоспособным.
Елена Игоревна Инспекция СП. По уменьшению 18 млрд. мы
посмотрим как обязательства были выполнены.по доходам был недобор 46 млрд. ФОМСу надо успеть получить в декабре двести млрд в декабре из них на ОМС 145. Коэффициент сбора самый
низкий. Неработающее население учет на 1 апреля по всему году. Связано с
военнослужащими. Удалось вычистить 68 тыс. цифра будет намного больше. Субъекты
должны быть в первую очередь заинтересованы в этой работе. У нас 146,5 млн застрахованных а за медицинскими организациями
закреплено только 143,8.
Людмила Кононова. Субъекты сверстали бюджет с учетом
субвенции, она была уменьшена. В Минфине нет понимания. Как будут
распределяться средства страхового запаса?
Стадченко. Субъекты должны жить с тем что у
них субвенция рост 5,4%. Страховой запас это деньги указных категорий.
Татьяна Кусайко. Суды заставляют
возмещать деньги на транспортировку больных на гемодиализ.
Стадченко. Транспортировка не является
медицинской услугой.
Козлова. Имеет право выбирать врача. За льготников
доплачивает ОМС что неправильно.
Рязанский. Позволяет ли методика делать коррекцию?
СП. Надо считать выдержит ли бюджет субъекта нагрузку.
9. 15465-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
статью 121 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ (об уровне
материального обеспечения неработающих пенсионеров при изменении величины
прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой в субъекте РФ) внесен
Правительством РФ
Вовченко.
10. 1137569-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части передачи полномочий по предоставлению
бюджетам субъектов РФ субвенций из федерального бюджета на оплату
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» внесен Правительством
РФ
Вовченко. Достаточно технический
законопроект. Вместо Минфина оператором становится Минтруд.
8. 15469-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ внесен
Правительством РФ
Любовь Ельцова. 69,9% составит. С
1 июля существенный рост 7500 руб. 5,2 млрд ресурсы
по указным категориям. Задача м.б. достигнута за счет экономии средств. 5,1%
прогноз роста зарплаты. Коснется 890 тыс человек из
них 640 в государственных и муниципальных учреждениях.
18. 15475-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
статью 33.3 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ и
статью 61 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора
застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“ внесен Правительством
РФ
Елена Артемова, замдиректора департамента финансовой
политики Минфина. Средства накопительной пенсии в страховых 4,7 млрд руб. При этом обязательства сохраняются в полном
объеме.
19. 15473-7 О Федеральном законе «О приостановлении действия
части второй статьи 43 Закона РФ „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей“ в связи с
Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов“ внесен Правительством РФ
Рязанский. У подполковника пенсия увеличится? 72-73 идем с
опережением. До ста процентов к 21 году.
Антропова. У всех будет по-разному. Учитывается соотношение.
Рязанский. Надеюсь и прапорщики и майоры полковники
подполковники удовлетворены вашим ответом. Действительно разговаривать с
военными пенсионерами легче.
5. 15459-7 О Федеральном законе «О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019
годов» внесен Правительством РФ
Пудов.
12. 15463-7 О Федеральном законе «О приостановлении действия
частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона „О страховых пенсиях“ внесен
Правительством РФ
Пудов. Годовая цена вопроса порядка 17 млрд
руб.
Рязанский. Тема известная не справляемся в связи с
состоянием экономики. Это вынужденная мера.
13. 1072859-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в
статью 17 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ и
статьи 12 и 15 Федерального закона „О страховых пенсиях“ (о расширении перечня
периодов, засчитываемых в страховой стаж) внесен Правительством РФ
Пудов. Закон разработан по решению КС в связи с жалобой
конкретного гражданина возмещаем незаконно осужденным 1,8 балла 1054 рубля. Мы
обращались в силовые ведомства, статистики не ведется.
Рязанский. Как срочнику, если
провел вне дома?
Пудов. Как ухаживающему за ребенком.
14. 15467-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в
статью 331 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ внесен
Правительством РФ
Пудов. Льготы продлеваются. Аналогичные поправки в НК.
Разницу между 22% и 26% компенсирует нам бюджет целевым трансфертом 487 млрд руб. государство поддерживает работодателей.
Рязанский. Когда разговариваете со СМИ государство поддерживает
всех работодателей.
15. 1135513-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в
статью 121 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ (в части
уточнения перечня выплат, включаемых в подсчет общей суммы материального
обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии, а также
срока пересмотра социальных доплат по каждому основанию) внесен Правительством
РФ
Пудов. Закон носит кодификационный характер.
16. 1186681-6 О Федеральном законе «О ратификации Договора
между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области
социального обеспечения» внесен Правительством РФ
Пудов. Договор разработан по поручению президента. Союзные
республики не берутся. По данным Израиля порядка 10 тыс
вернулось им будет платить Израиль. Средняя выплата 4100 при средней пенсии
13631. 5,6-5,9 млрд руб. перевод на идиш т.е. на
иврит предусмотрен.
Круглый. Обязательно гражданство России?
Пудов. Те кто выехал после 70-го по 90 принудительно лишали
гражданства.
Рязанский. Если решил выехать в Азербайджан?
Пудов. Был принцип территориальный, будет пропорциональный.
Закон касается только Израиля. Израиль будет платить за свой стаж, Россия за
свой. Будет ли выгодно тому кто уже получал будет решаться индивидуально. С
Азербайджаном договора нет только прорабатывается. Израиль не поддержал
санкции, открыл памятник героям войны.
17. 15462-7 О Федеральном законе «О нормативе финансовых
затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную
помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного
питания для детей-инвалидов, на 2017 год» внесен Правительством РФ
Рязанский. Все категории детского питания не попали под
санкции.
Ольга Константинова, замдиректора департамента
лекарственного обеспечения МЗ. В нормативе у нас нет разделения на лекарства
лечебное питание. Поручение дал путь, будет рассчитываться референтная
цена и регионам будет сложнее завышать закупочные цены.
Круглый. Создается регистр детей с синдромом короткой кишки.
Рязанский. Деньги будут идти через казначейство и
казначейство спросит, почему по областям цены разные. Обещали ответить на
вопрос о транспортных расходах больным с гемодиализом.
Константинова. Не отвечу на этот вопрос.
Кусайко.
Рязанский. ФОМС считает услугой, суды нет. Дмитрий
Вячеславович схитрил, вопрос за ним.
21. 1138139-6 О Федеральном законе «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении положений отдельных
законодательных актов РФ в связи с преобразованием Южного федерального округа и
Крымского федерального округа в Южный федеральный округ) внесен Президентом РФ
Рязанский. Представителей нет.
Дни Тамбовской области в Совете Федерации
22. Актуальные вопросы стимулирования рождаемости в
Тамбовской области
Анна Орехова, начальник управления социальной защиты и
семейной политики Тамбовской области. Снижение женщин фертильного возраста.
Увеличение население за пределами трудоспособного возраста. Приток населения
дешевый регион. Нам удалось преодолеть естественную убыль населения. У нас
коэффициент рождаемости 1,512. У нас так получилось перенос перинатального
центра на следующий год. У нас отток рожениц 1600 за прошлый год и там
зарегистрировались, продолжают жить в Тамбовской области. К нам так же приехали
двести.
Рязанский. Не грузите статистикой, быстрее стройте
перинатальный центр. Для центральной России строительство перинатального центра
снимает все проблемы.
Орехова. Мероприятия по профилактике абортов и невынашиваемости. Снижается аборты. Самый низки показатель
младенческой смертности 3,7 промилле.
Рязанский. Хорошие успехи, по России 5,9.
Лариса Тюрина. Есть уход от смертности учитываются
родившиеся живыми, мертворожденных не учитывают.
Рязанский. Понятно это маленькие хитрости.
Орехова. К каждой школе приписан медицинский работник.
Рязанский. Вы постоянно мне мешаете справа и слева.
Неинтересно покиньте заседание. Все говорят о школьном здравоохранении никто не
знает что это такое. Оренбург оснастил перинатальный центр оснастил
отечественным оборудованием в т.ч. тяжелым. Вопрос с кадрами. В этом телефоне
85 функций, я использую четыре. По пилоту будете входить?
Орехова. Да.
Рязанский. Какие еще резервы повышения рождаемости?
Орехова. Мы пришли к выводу первый ребенок и молодых мам
вовремя. Все остальные категории рождаемости повышаются вторые третьи дети.
Почему откладывают понятно хотят получить образование. Мы хотим за счет
областного бюджета продлить декретную выплату до трех лет молодым мамам до 25
лет. Мы нацеливаем проект на студенческие выплаты. Если не готовы, то попробуем
реализовать через материнский капитал.
Рязанский. Что у вас с общежитиями?
Орехова. Договориться с ректорами удается выделение комнаты
молодым семьям. Теперь проблема надо пойти на лекцию что делать с ребенком.
Помогает 442-ФЗ. Кратковременный присмотр социальными работником. Естественно
за деньги.
Эдуард Исаков. У вас половина сельские жители. В докладе не
отразили.
Орехова. Полдоклада не прочитала. Все многодетные пять и
больше детей имеют право на корову. Стоит сто тыс. 52 семьи. Муниципальных
образований у нас 30. Детский сад в селе где мало живут нет смысла, отдаем под социокультурный центр. У нас прошла филиализация
школ, это мы тоже пережили. Доставлять школьным автобусом или оставить
небольшую школу, но тогда вопрос эффективности.
Валерий Петров. Много сел закрылись, но есть и большие села.
Рязанский. Вопрос молодого сенатора связан с тем что
сельское население источник рождаемости. В моей области ребята сделали каток в
свинарнике. Тревожная новость появился очередной новый хозяин запрещает
заливать каток. В мое время проживание семьи в общежитии запрещено. И при этом
студенческие семьи были самые крепкие.
Кусайко. Как у вас с ФАПами?
Орехова. Оптимизация нас затронула. Сейчас открываем ФАПы в селах. Мы используем миллион сельским врачам. У нас
Татьяна Фролова теперь депутат ГД в комитете по здравоохранению. Распространить
на фельдшеров. Врач получает миллион, фельдшер по доброй воле. Вопрос со
средним персоналом боле менее решен, проблема с врачами. Предприниматель открыл
хозяйство и частный детский сад на основе семейной группы мама присматривает не
только за своим детьми.
Попова. Перевод нежилого помещения в жилое не требуется, ГД
внесла поправку. Ваш опыт очень хороший. Именно выплат на первого ребенка до 25
лет. Программа помощи трудоустройства многодетным.
Ирина Романова, замдиректора департамента госполитики в сфере защиты прав детей Минобра.
Наше предложение не прошло антикоррупционную
экспертизу. Минюст не прошел.
Рязанский. Скажите проще. Сирота получив квартиру в 18 лет,
через два года может продать.
Орехова. Ребенок проходит постинтернатное
сопровождение. Пристроен на обучение живет в общежитии. Квартиру получает в 23
года уже свои дети есть. К нашим полутора млн на
квартиру может добавить федеральный материнский капитал. Не дает норма закона.
Мы просим снизить срок.
Рязанский. Идея понятна, касается благополучных. Мы защищаем
другое чтобы жилье не уходило от алкашей и потом трупы собирать по лесу.
Романова. За отчуждение имущества в собственность в случае
ЧП будут нести в т.ч. органы власти. Устанавливать на федеральном уровне для
всех регионов мы не сможем. Хотелось бы поблагодарить средства из федерального
бюджета расходуются вовремя. Выделение жилья позже актуально, социализация
затруднена, многие с нарушениями развития.
Рязанский. Нужны предложения по повышению рождаемости.
Вступает черная полоса женщин и цифры не будут нас радовать. Собираются в одной
квартире все остальные сдают в аренду. У нас 16 числа выездное заседание на
базе Алмаз-Антей.
15:55
Валерий Рязанский подтвердил слова Андрея Пудова об индексации пенсии с момента принятия решения, а
не увольнения пенсионера. Вносим поправку в закон.
Эдуард Исаков сообщил что в 15 часов 15 декабря в Парламентской
газете он проводит круглый стол по социальной защите села.
Анонс
Философский клуб
13 декабря, 18:00
В рамках клуба пройдет презентация книг А.Н. Чумакова
«Глобализация. Контуры целостного мира», «Метафизика глобализации. Культурно-цивилизационный контекст»
Выступает:
Александр Николаевич Чумаков – доктор философских наук,
профессор Финансового университета при Правительстве РФ, первый вице-президент
Российского философского общества. Автор рассматривает глобализацию, с одной
стороны, как естественно-исторический процесс, а с
другой – как сферу взаимоотношений и противоборства различных сил и интересов.
Вы узнаете, как проходило зарождение и становление глобалистики
в качестве междисциплинарной области научного знания.
Ведущий – к.ф.н. Андрей Королев
Мероприятие пройдет на 2 уровне, в зале № 14.
Пресс-релизы
Вадим
Тюльпанов проведет обсуждение законопроекта о санкциях за использование
несезонной резины http://leo-mosk.livejournal.com/3600428.html
Сенатор Вадим Тюльпанов:
Идея законопроекта о санкциях за использование несезонной резины приводит национальное законодательство в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана «О безопасности колесных транспортных средств», который обязывает страны-участницы обеспечить использование в холодное время года зимних шин. В Регламенте впервые определяется понятие «зимняя резина», зафиксированы требования к глубине протектора, рисунку и маркировке зимних покрышек. Технический регламент ТС и устанавливает запрет на езду без зимних шин с декабря по февраль. Санкции за несоблюдение этого требования каждое государство определяет собственным законом, они должны были начать действовать одновременно с Техническим регламентом ТС, то есть с 1 января 2015 года.
АНОНС:
Авторы законопроекта о санкциях за использование несезонной резины соберутся в Совете Федерации для нового обсуждения деталей инициативы
13 декабря в 16.30 в зале № 802 здания Совета Федерации (Большая Дмитровка, 26) состоится»Круглый стол» на тему «Проблемы совершенствования законодательного регулирования обеспечения безопасности при эксплуатации транспортных средств».
Участники мероприятия обсудят законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (по обеспечению безопасности при эксплуатации транспортных средств)», подразумевающий санкции за использование несезонной резины.
Напомним, документ был внесен сенаторами Вадимом Тюльпановым и Андреем Клишасом, а также депутатами Государственной Думы ФС РФ. В случае принятия законопроекта административный штраф за несезонные шины в зимнее время будет составлять до 2000 рублей. Документ получил положительный отзыв Правительства РФ, профильный Комитет Государственной думы рекомендовал законопроект к принятию в первом чтении.
Накануне рассмотрения в Государственной Думе в рамках «круглого стола» сенаторы, депутаты ГД и специалисты обсудят вопросы правоприменительной практики будущего закона. В частности, участники мероприятия коснутся вопроса о передаче на региональный уровень полномочий по регулированию сроков использования зимней резины в зависимости от климатических условий. Существуют полярные мнения по вопросам установления санкций за несезонную резину при пересечении автомобилистами границ регионов.
В мероприятии примут участие авторы законопроекта сенатор Вадим Тюльпанов, депутат Государственной Думы, член Комитета ГД по транспорту и строительству Сергей Тен, сенаторы, депутаты Государственной Думы, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ Виктор Нилов, вице-президенту межрегиональной общественной организации «Координационный совет по безопасности дорожного движения» Сергей Соболев, Исполнительный директор Российского автотранспортного союза Виктор Гацулов, Заместитель директора по инновациям Московского государственного университета путей и сообщений (МИИТ) Виктор Корякин, представители Министерства транспорта, Министерства промышленности и торговли и другие.
Мосгордума примет решение о продлении срока уплаты пени на имущество физических лиц
14 декабря, в среду, в 12:30 в Московской городской Думе Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников представит проект закона «Об установлении даты начала начисления пени на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц, подлежащему уплате в бюджет города Москвы за налоговый период 2015 года».
Традиционно Москва в полной мере использует полномочия в налоговой сфере, которые предоставляет федеральный законодатель. Чтобы дать москвичам возможность решить все вопросы, которые возникли у них в первый год перехода на новый порядок исчисления налога на имущество от кадастровой стоимости, Мэр Москвы С.С.Собянин обратился к федеральным властям с просьбой дать возможность перенести срок начисления пеней по данному налогу. В этот раз федеральные власти дали регионам возможность поддержать жителей, и Москва первой ей воспользовалась. Рассматриваемый законопроект предусматривает изменение даты начала начисления пени по налогу на имущество физических лиц – с 1 мая 2017 года.
По окончании выступления (примерно в 13:30) состоится пресс-подход руководителя М.Решетникова.
Адрес: Страстной бульвар, д. 15/29, стр. 2, 4-й этаж, зал заседаний Думы (комн. 2.401). Вход журналистов со стороны Успенского переулка.
Максим
Решетников: Миграционная реформа – пример эффективного распределения полномочий
между федеральными и региональными властями http://leo-mosk.livejournal.com/3601341.html
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников 12 декабря выступил в Государственной Думе на семинаре, посвященном актуальным вопросам законодательного процесса
Министр напомнил, что почти два года назад в стране стартовала реформа в сфере трудовой миграции, в основе которой лежал переход от неэффективной административной модели регулирования к экономической. В частности, система квот была заменена на использование трудовых патентов, а регионам предоставили право устанавливать стоимость патента с учетом особенностей своих рынков труда.
Новые полномочия позволили городу защитить московский рынок труда, снизить преступность, выровнять условия налогообложения для москвичей и приезжих работников. Значительно выросло качество медицинского обследования мигрантов – с этого года оно проводится исключительно на территории Многофункционального миграционного центра в Сахарово (ММЦ), что позволило исключить случаи фальсификации медицинских справок. Наряду с обязательным тестированием мигрантов на знание русского языка и необходимостью оформления полиса ДМС все это позволило значительно улучшить качество иностранной трудовой силы.
Одновременно увеличились поступления в бюджет – создание ММЦ и всей сопутствующей инфраструктуры окупилось менее чем за год. Прогнозируемые поступления за 2016 год – более 14 млрд рублей.
«Данная реформа – отличный пример того, как на законодательном уровне можно создать эффективный механизм для взаимодействия регионов и федерального центра при реализации такой сложной задачи, как управление миграцией, – отметил Максим Решетников, – Широкие полномочия регионов обеспечили мягкое внедрение нового порядка. Этим и хорош федеральный закон – он дает возможность реализовать многообразие моделей. Пример Москвы – показательный, его можно тиражировать в зависимости от ситуации в конкретном регионе».
В ходе заседания выступили также Заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая, Заместитель Председателя Верховного Суда РФ Виктор Момотов, Заместитель Министра юстиции РФ Михаил Гальперин, заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Черкасов, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис, первый заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман.
В
Химках создаётся новая испытательная база конструкторского бюро «Искра». –
Герман Елянюшкин http://leo-mosk.livejournal.com/3601465.html
Машиностроительное конструкторское бюро «Искра» имени И.И. Картукова завершает техническое перевооружение своих производственных мощностей в Подмосковье. Построена первая очередь новой испытательной базы в Химках. Она входит в состав опытного производства одного из старейших предприятий оборонно-промышленного комплекса России. На днях было выдано заключение о соответствии возведённого объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, отмечает заместитель председателя Правительства Московской области Герман Елянюшкин. Новый корпус построен в Химках на улице Репина. Здесь планируется осуществлять уникальные статические, повторно-статические, гидравлические и пневматические испытания изделий ОАО «МКБ «Искра» им. И.И. Картукова. Этот объект сформирует новую испытательную базу МКБ «Искра», которая строится в Химках с июня 2015 года. Сдать её вторую очередь – корпус для сборки крупногабаритных изделий (5,6 тыс. кв. м) – планируется в июне 2017 года. Таким образом будет создан центр для проведения всего цикла испытаний опытных образцов. Его общая площадь превысит 7 тыс. кв. м. МКБ «Искра» образовано в 1946 году как Государственный союзный завод на базе созданного в 1937 году опытно-конструкторского бюро, которое занималось разработкой авиационного вооружения. Сегодня АО «Машиностроительное конструкторское бюро «Искра» имени Ивана Ивановича Картукова» входит в корпорацию «Тактическое ракетное вооружение» и является одним из ведущих предприятий авиакосмической промышленности России. МКБ занимается опытной отработкой перспективных изделий авиационных средств поражения (АСП), которые не имеют аналогов в мире. Наряду с этим, «Искра» является одним из разработчиков совершенно нового направления по созданию и экспериментальной отработке ракет с ракетно-прямоточным двигателем на твердых и пастообразных топливах класса «воздух-воздух» и созданию системы аварийного спасения нового поколения. «Правительство Московской области поддерживает проекты, направленные на укрепление промышленного актива региона. По поручению губернатора Андрея Воробьева в Подмосковье создаётся качественно новая инфраструктура индустрии с высококлассными местами приложения труда. Особое положение занимают наукоемкие проекты ОПК, которые являются залогом обороноспособности страны и локомотивом развития целых отраслей экономики и народного хозяйства», – резюмирует Герман Елянюшкин.
Сергей
Неверов: Сами жители должны определять, какие проекты благоустройства надо
реализовывать http://leo-mosk.livejournal.com/3601809.html
Во вторник, 13 декабря, в Государственной Думе проходят парламентские слушания, посвященные реализации партийных проектов «Единой России» по благоустройству городов, в частности, «Наш двор». С инициативой проведения парламентских слушаний «Благоустройство общественных пространств в административных центрах субъектов РФ» выступила фракция «Единая Россия» в Государственной Думе. Именно депутаты «Единой России» инициировали поправки, которые направлены на реализацию ключевых для партии проектов: «Наш двор» и «Парки малых городов». «В ходе избирательной кампании, в ходе проведения Предварительного голосования кандидаты «Единой России» провели тысячи встреч, сходов с нашими гражданами. И на каждой встрече люди поднимали вопрос о том, что их окружает, что они видят, выйдя на улицу, выглянув во двор. Людей волнует состояние подъездов, дворов, улиц, также как и в целом коммунальная инфраструктура», – сказал, открывая слушания, заместитель Председателя Государственной Думы, секретарь Генерального совета Партии Сергей Неверов. «Родители, бабушки и дедушки хотят, чтобы можно было прогуляться с детьми во дворе, вокруг дома, и спортом позаниматься, чтобы машины парковались на отведенных площадках а не развозили грязь с газонов. Хочется, чтобы детские площадки были функциональными, безопасными и интересными для детей. Двор – это та единица общественного пространства, которая объединяет горожан. Тут сосредоточена повседневная жизнь людей», – добавил парламентарий. Наказы граждан были зафиксированы в Программе Партии, в решении фракции 15 ноября, инициатива была поддержана Президентом В.В. Путиным в своем послании», – отметил Неверов. При этом он обратил особое внимание на то, что Президент отметил важность реализации проектов по благоустройству только с учетом мнения самих жителей. «Поэтому мы у себя в Партии сформировали проект «Наш двор», будет создан общественный совет по реализации проектов в регионах, чтобы обсуждать предложения самих граждан, о том, что именно требуется сделать: парковочные места или качели, забор или скамейки», – рассказал заместитель Председателя Думы. Заместитель Председателя ГД напомнил, что 12 сентября «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провела форум «Городское развитие и совершенствование качества городской среды». «Я сам недавно встречался с молодыми дизайнерами и архитекторами Смоленска, которые принимали участие в работе Форума. Это творческие, неравнодушные молодые люди, которые хотят видеть свой город лучше, хотят видеть улучшения городского пространства, и в частности, дворовых территорий», – рассказал Неверов. Он добавил, что «не только профессионалов волнует этот вопрос». «На встречи приходят самые разные люди. Чем город удобнее для жизни, тем динамичнее он развивается, тем лучше живут люди. Именно таких активных граждан мы должны привлекать, вовлекать в реализацию этого проекта», – указал Неверов. «Коллеги, я уже говорил, что не удивлюсь, если кто-то скажет: причем тут партийный проект, причем здесь партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», причем здесь фракция, если эти средства заложены в федеральном бюджете? Да, но посмотрите итоги голосования за этот бюджет. Именно «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определила благоустройство (в бюджете) как приоритет. Не только в своей Предвыборной программе. Именно депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» в рамках подготовки бюджета ко второму чтению проработали соответствующие поправки. Именно фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на своем заседании 15 ноября, которое как раз было посвящено рассмотрению проекта закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов», приняла решение предусмотреть увеличение средств на реализацию приоритетных проектов, в том числе здравоохранение, образование, ипотека и арендное жилье, ЖКХ и городская среда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, моногорода, благоустройство дворовых территорий», – напомнил Неверов. «Как голосовали за бюджет наши коллеги, вы знаете. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» единственная фракция в полном составе проголосовала «за» бюджет. Все остальные фракции – и ЛДПР, и «Справедливая Россия», и коммунисты – проголосовали против», – констатировал он. Возвращаясь к направлению проектов, Неверов добавил также, что «украшением каждого города, каждого населенного пункта являются парковые зоны». «И если в крупных административных центрах парковые зоны достаточно ухоженные, то в городах поменьше с этим обстоят дела неважно: освещение, дорожки, банально – мусорки – все это требует дополнительных вложений, на которые порой у муниципалитета не хватает средств. В рамках принятого бюджета на 2017 год мы предусмотрели небольшое количество средств поддержки нашим муниципальным образованием. Необходимо дополнительно обсудить порядок эффективного расходования этих средств, точно также вместе с регионами определиться с приоритетами, что необходимо делать на этих территориях», – считает Неверов. Завершая выступление, зампред Думы обратился к участникам слушаний с предложением высказать свои предложения по реализации проектов и поделиться опытом благоустройства территорий. При этом он заметил, что если какие-либо из предложений не прозвучат в ходе слушаний, их можно будет передать руководству фракции для обобщения и дальнейшей проработки и реализации. «Очень важно, что нашу инициативу, которая обсуждалась на разных площадках, поддержал Президент, и сказал об этом в Послании. Поэтому сегодня крайне важно распределить, прописать эти средства, подготовить предложения соответствующим министерствам, чтобы эти средства были потрачены эффективно. Необходимо сделать это с нашими гражданами, спросить их, как и что нужно делать, привлечь их по возможности к реализации этого проекта, причем не только в рамках работы общественных советов, но и, возможно, люди захотят сами выйти на свои площадки, сделать что-то своими руками. В этот процесс должны быть включены не только административные центры, но и муниципальные образования, которые тоже крайне заинтересованы в вопросах развития благоустройства, развития общественной среды», – заключил Неверов.
Развитие
городов зависит от благоустроенности их территорий и комфортности для жителей http://leo-mosk.livejournal.com/3602285.html
По инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе прошли парламентские слушания «Благоустройство общественных пространств в административных центрах субъектов РФ». В рамках дискуссии главы целого ряда российских городов, председатели региональных заксобраний отметили значимость для развития территорий проектов Партии по благоустройству городов, в частности, «Наш двор», и поделились своим опытом в этом направлении. Они рассказали, что отдельные программы по благоустройству территорий уже действуют в субъектах РФ, их нюансы местные власти обсуждают с жителями. При этом участие в новых проектах «ЕДИНОЙ РОССИИ» по реконструкции дворов и созданию парков позволит сделать городское пространство более комфортным для людей, считают в регионах. А в целом эта деятельность станет еще одним шагом в развитии и повышении конкурентоспособности городов. Об основных принципах благоустройства дворовых территорий участникам парламентских слушаний рассказал генеральный директор КБ «Стрелка» Денис Леонтьев. по замерам Бюро, к примеру, в Москве горожане проводят до 50% свободного времени во дворах. В большинстве городов России дворовые пространства занимают не менее 25-30% от общей территории города. То есть благоустройство дворовых территорий решает в целом проблему городского благоустройства, считает он. В вопросе благоустройства дворовых территорий необходимо решить такие проблемы, как отсутствие четких границ между общественной территорией и дворовой территорией, хаотичная парковка, отсутствие достаточного освещения, инфраструктуры для разных групп пользователей, площадок для выгула домашних животных. «Нельзя эти проблемы решать единообразно во всех дворах (дворы в центре города, дворы в спальных районах),- считает Леонтьев. – Необходимо акцентировать входы во двор и определить его четкие границы, выделить основные и второстепенные проезды внутригородских территорий, обустроить входы в подъезды и сделать их комфортными в том числе для маломобильных групп жителей, обустроить парковки для жителей и гостей (количество парковочных нужно обсуждать только с жителями, это долгий диалог, который надо с жителями вести)». Леонтьев также подчеркнул необходимость наладить освещение во дворах, установить разнонаправленные детские площадки, продумать места для выгула домашних животных. «Освещение – это безопасность, мы должны освещать входы в дом, ставить освещение не детских и спортивных площадках и вдоль основных коммуникационных путей. Детские площадки: у разных групп детей, от самых маленьких до подростков, разные типы поведения, разные потребности, поэтому площадки должны быть разными. Во дворе должны появиться пространства для тихого отдыха, для Workout, площадки для настольных игр, места для цветников. Площадки для выгула домашних животных – их надо отдельно обустраивать», – заявил он. Гендиректор КБ «Стрелка» подчеркнул, что «все эти вопросы можно решать только с жителями». «Нам кажется, важным сначала определить типологию двора, потом определить его функциональное зонирование, и это зонирование обсудить сразу с жителями. Только после этого приступать к разработке проекта и благоустройству. По нашему опыту, до 50-70% решений и нововведений, предлагаемых архитекторами, жителями отменяются. Вот эти вещи локальные должны вырабатываться вместе с жителями, и важно – реализация проекта тоже должна проходить вместе с жителями», – заметил он. «Благоустройство дворов – это, прежде всего, возможность благоустроить практически четверть городской территории, а, с другой стороны, это процесс создания устойчивых локальных сообществ в наших городах», – заключил Леонтьев. Как рассказала заместитель Председателя Саратовской областной Думы, региональный координатор проекта «Наш двор» Татьяна Ерохина, проект «Наш двор» в регионе был основан на принципе диалога с людьми. «Сама идея благоустройства дворов, установки детских и спортивных площадок исходила от жителей и стала у нас в регионе поистине всенародной. В середине августа на сайте регионального отделения Партии мы открыли прием заявок от жителей Саратовской области на благоустройство придомовых территорий, установку детских и спортивных площадок. Только за первую неделю было зарегистрировано более 500 обращений. На сегодняшний день эта цифра превысила 2000 обращений», – отметила она. В итоге в адресную программу этого года вошли адреса обращения граждан как с регионального сайта, так и те обращения, которые поступили в общественные приемные Партии, сообщила ерохна. Каждая заявка была тщательно проработана с учетом технических возможностей реализации, с учетом мнений граждан. Не остались без внимания и обращения молодежных движений, спортсменов-любителей по созданию доступных условий для занятия спортом. «Всего в рамках проекта «Наш двор» в Саратовской области будет установлено 570 детских и спортивных площадок и благоустроено более 700 дворовых территорий, – отметила Ерохина. – Прежде, чем начать благоустройство в том или ином дворе, парке, сквере или на бульваре, на многочисленных встречах мы спрашивали жителей, каким они хотят видеть свой двор, чтобы он был для них уютным и родным, интересовались, как должны выглядеть скверы и парки, в которых они вместе с детьми проводят время, где должны располагаться детские и спортивные площадки, акие элементы они должны включать. Незамеченной не осталась ни одна деталь». Региональный координатор проекта «Наш двор» рассказала также, что «во всех районах области, в каждом дворе мы создали специальные общественные советы». «Они создавались после каждой встречи. В их работу включены мамы, папы, бабушки, дедушки, целые семьи, старшие по дворам. Жители сами определяют места, где лучше установить площадки, как должен выглядеть их двор, эксперты, входящие в совет, не только контролируют установку комплексов, но и особенно тщательно следят за всеми этапами работы», – сказала она. В результате этой работы, по словам Ерохиной, «максимальное количество заявок по проекту уже было реализовано уже в этом году, это 100 благоустроенных дворов, 25 скверов, бульваров и парков, 370 установленных детских и спортивных площадок». «Проект продолжится и в следующем году. Без внимания не останется ни один муниципальный район области. Уже сейчас на встречах в районных центрах, в селах, мы обсуждаем с горожанами и селянами проекты благоустройства, которые начнут свою реализацию уже весной 2017 года. Сформирована и адресная программа по ремонту дворовых территорий в городе Саратов. Она основана исключительно на тех обращениях, которые поступили на сайт партии. При этом количество планируемых к благоустройству дворов увеличено в 2 раза», – подчеркнула она. Ерохина добавила также, что за реализацией каждого объекта в рамках проекта «Наш двор» следят общественные контролеры: качество строительных материалов контролируется на базе кафедры транспортного строительства Саратовского государственного технического университета им. Ю.А.Гагарина, за ходом ремонта следят ответственные из числа активных граждан, созданы общественные советы домов. Кроме того, любой гражданин, заметивший недостатки, может направить свои замечания на сайт регионального отделения партии, на электронную почту проекта, а также на телефон горячей линии. «Еще раз отмечу важность в реализации проекта и контроля за качеством выполнения работа самих жителей. Общественности, независимых экспертов. Только так мы можем быть твердо убеждены в том, что потраченные усилия, средства, не будут выброшены на ветер. Что наши дворы, скверы, парки, набережные, зоны отдыха, станут зонами комфорта и благоустройства, а территории отдыха для детей – современными и безопасными. Такие люди, поверьте, у нас есть. И с каждым днем их становится все больше. Люди нам верят, и мы не должны обмануть их ожидания. Слышать голос каждого – наша обязанность, действовать в интересах людей – наша работа», – заметила она. Как отметил глава Красноярска Эдхам Акбулатов, «тема общественных пространств в крупных городах – одна из самых животрепещущих, поскольку определяет социально-экономическое развитие городов и является основой наращивания экономического потенциала». Вопрос благоустройства территории актуален и для Красноярска, где живет более 1 млн 70 тыс. человек. «Самым главным пространством для горожан является пространство его двора, откуда он уходит на работу и куда возвращается. Нам необходимо понимать, как реализовывать эти проекты. Чтобы развить инициативы горожан, в 2014 году мы провозгласили конкурс на самый благоустроенный район. Его цель – способствовать благоустройству пространства, где живут люди. Мы создали, в том числе, механизм общественного контроля за ремонтом дворов. В городе создан общественный совет по вопросам ЖКХ, куда входят представители общественных организаций депутаты горсовета, председателя ряда многоквартирных жилых домов. Этот совет, в том числе, наблюдает за качеством ремонтных работ», – рассказал Акбулатов. Он добавил, что «вовлечение общественности в эту работу весьма и весьма показательно», и количество горожан, которое на данный момент вовлечено в конкурс, с 2014 года увеличился кратно, заметил глава города. «Активность горожан растет в разы от года в год. Конкурс изменяется в соответствии с требованиями красноярцев. Помимо жителей многоквартирных домов, сегодня в нем участвует жители малоэтажной застройки и частного сектора. Планируем привлечь молодежью. Рассчитываем, что расширение территории и параметров конкурса позволит нам существенно продвинуться в деле благоустройства города. А парламентские слушания, организованные фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», позволяют рассчитывать, что инициатива горожан помноженные на средства бюджетной поддержки позволит преобразить города, а опыт коллег – сделать территорию городов комфортной, современной и удобной для жизни», – заявил он. Со своей стороны, глава администрации города Виталий Лихачев заметил, что «статус современного города во многом определяет благоустройство и уровень развития инфраструктуры». При этом он констатировал, что «в существующем жилищном фонде Волгограда имеется острая необходимость в реконструкции объектов благоустройства, соответствующих самых современным требованиям». Город уже приступил к реконструкции дворов, рассказал глава администрации. Основные цели действий – сделать дворы безопасными и комфортными для жителей. «Люди одобряют эти планы. Планируем кардинально улучшить состояние дворов и прилегающих территорий с учетом жителей города, для этого разработана специальная программа по благоустройству, которую обсуждали вместе с людьми», – отметил Лихачев. Глава города Кызыл Дина Оюн рассказала, что «в 2008 году председатель Правительства Республики Тыва Шолбан Кара-Оол (с 2012 года – Глава – Председатель Правительства Республики Тыва – прим. Ред.) поставил задачу тотального озеленения и республики, и города Кызыл». «В итоге мы смогли за последние три года в три раза увеличить зеленую площадь. Мы смогли цветники сделать обычным атрибутом нашей жизни. Есть аллея поколений, есть Парк Победы. В 2016 году был обновлен сквер и создан монумент Тувинским добровольцам исключительно на народные средства, было собрано 12 млн рублей», – отметила она. Глава города Пскова Иван Цецерский заметил, что для его города, которому свыше 1100 лет, вопрос благоустройства территории является одним из центральных. В частности, перед городским руководством стоит задача благоустройства детских площадок. По словам главы, «их необходимо реконструировать с учетом разного возраста детей, включая возможность для динамичных занятий спортом для детей после 12 лет». Направления развития городских пространств местные власти определяют совместно с жителями в рамках конкурса «С любовью к городу». При этом примером для молодежи в благоустройстве своих дворов стали пенсионеры, рассказал Цецерский. Предложения стекаются от граждан и к депутатам-одномандатникам от «ЕДИНОЙ РОССИИ», в общественную приемную Партии, мэрию. «Все предложения были обобщены, планируется их реализация. Мы провели паспортизацию двора. Реконструкция каждого из них утверждалась городской Думой», – сообщил он. Огромной поддержкой в развитии городов назвал проект «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Наш двор» Председатель Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Мякуш. Он отметил, что для Челябинска «эта тема очень актуальна». «В рамках избирательной кампании горожане высказали около 28 тыс. наказов депутатам в кандидаты Госдумы, – рассказал он. – Этот проект ждут люди». «Нам нужно идти к людям, слышать их предложения и готовить на основании этих предложений конкретные проекты по каждому району. Мы провели заседание Президиума регионального отделения партии, на котором приняли решение закрепить ответственными депутатов гордумы, внутригородских районов по своим округам в рамках этой деятельности. Они знают людей, они смогут организовать обсуждение предложений. Мы надеемся, что до 1 марта у нас будут сформированы конкретные программы по каждому району города Челябинска, которые будут составлены на основе мнений и предложений людей», – сказал Мякуш.
Вадим
Тюльпанов: Закон о «зимней резине» может вступить в силу с 1 сентября 2017 года
http://leo-mosk.livejournal.com/3602488.html
Сенатор провел заседание «круглого стола», посвященного совершенствованию законодательного регулирования обеспечения безопасности при эксплуатации транспортных средств
Закон о «зимней резине» может вступить в силу с 1 сентября 2017 года, одновременно регионам могут быть переданы полномочия устанавливать по согласованию с Министерством внутренних дел РФ сроки использования автошин в зависимости от климатических условий. Об этом сообщил председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.
«Должен быть орган, который смог бы курировать общую ситуацию в стране по соблюдению сезонного режима использования колес. Это может быть Министерство внутренних дел. Допустим, если субъект РФ хочет продлить зимний период, не должно быть так, что в Москве установлено три месяца зимнего периода, а в Московской области – четыре или пять месяцев. Условно говоря, надо прописать в законе, что субъекты РФ должны согласовывать увеличение зимнего периода с Министерством внутренних дел, в частности с ГИБДД», – сказал Вадим Тюльпанов.
Такое решение участники «круглого стола» под председательством сенатора рекомендовали принять Государственной Думе при рассмотрении законопроекта, устанавливающего санкции за использование несезонных автошин.
Заседание «круглого стола» в Совете Федерации было посвящено совершенствованию законодательного регулирования обеспечения безопасности при эксплуатации транспортных средств. Вадим Тюльпанов отметил, что цель мероприятия – предупреждение и снижение аварийности на дорогах, и это особенно актуально в зимний период.
Он напомнил, что ранее группа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы внесла проект федерального закона, обязывающий водителей использовать шины, которые соответствуют определенному времени года. За невыполнение этого положения законопроектом устанавливается административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
По словам сенатора, Комитет Государственной Думы по транспорту поддерживает концепцию законопроекта. «Нет возражений и у Правительства РФ. Пришли также положительные отзывы от шести субъектов РФ». Тем не менее, принятие законопроекта в первом чтении пока откладывается.
В заседании приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева, заместитель председателя этого же Комитета Вячеслав Тимченко, член Комитета СФ Владимир Бочков, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ Виктор Нилов, заместитель директора Департамента автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ Владимир Луговенко, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту Сергей Тен, статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов РФ Константин Добрынин, представители грузоперевозчиков, производителей шин, научного и экспертного сообщества.
Рост
тарифов в Москве составит 155 рублей в месяц на человека в 2017 году
Тарифы для москвичей в первой половине 2017 года останутся прежними, а с 1 июля 2017 года будут проиндексированы. Соответствующее постановление принято Правительством Москвы 13 декабря 2016 года.
Индексация коммунальных услуг составит 6,7%, что ниже среднегодовой инфляции за 2016 год и соответствует предельному индексу роста коммунальных тарифов, установленному федеральным правительством для Москвы на 2017 год (7%).
Рост тарифов на водоснабжение и водоотведение составит 7,2%, на газ – 3,9%, на электроэнергию – от 0% до 7,2%, на теплоснабжение – 4,7% и на горячую воду – 10,6%.
В денежном выражении прирост стоимости коммунальных платежей составит 155 рублей на человека в месяц. При этом доля расходов на оплату ЖКУ не превысит 3% от доходов москвичей.
Важно отметить, что вместе со сдерживанием роста тарифов Правительство Москвы продолжает оказывать адресную социальную поддержку по оплате ЖКУ более 700 тыс. семей. Льготами и субсидиями на оплату ЖКУ в столице пользуется около 4 млн человек, или каждый третий москвич. Всего в столице 52 льготных категории граждан – это самое большое количество категорий в России (подробнее об этом можно узнать на сайте Департамента экономической политики и развития Москвы).
В 2017 году из бюджета будет выделено около 55 млрд руб. субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг. Такой высокий уровень социальной поддержки обеспечивается за счет уникальной для России системы социальной защиты граждан: москвичам предоставляются субсидии в случае, если расходы семьи на ЖКУ превышают 10% совокупного семейного бюджета. Это самый низкий порог в стране (в среднем по РФ данный показатель составляет 22%). Всего же Москва планирует направить на льготы, субсидии и обеспечение безопасности и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса в 2017 году более 100 млрд рублей. Таким образом, Правительство Москвы оплачивает каждый третий рубль от всех расходов, связанных с ЖКУ.
Вместе с тем, как отметили на заседании Президиума Правительства Москвы, размер конечного платежа определяется не только тарифом, но и объемом потребляемых конкретными жителем услуг. Чтобы горожане получили возможность управлять объемом потребления, практически все многоквартирные дома имеют общедомовые счетчики на воду и на тепло, почти 90% квартир оборудовано приборами индивидуального учета холодной и горячей воды. Для сравнения: в 2010 году лишь немногим более половины квартир (51%) были оснащены счетчиками на воду. В результате объемы холодной и горячей воды, которые выставляются к оплате жителям города, за последние пять лет сократились более чем на четверть.
К. Косачев: Позиция России по ключевым международным вопросам получила поддержку на Форуме в Абу-Даби
По словам вице-президента Межпарламентского союза, результаты Форума женщин-спикеров парламентов, а также высказанные на нем идеи будут обсуждаться на предстоящих в 2017 году сессиях МПС в Дакке и Санкт-Петербурге.
Форум женщин-спикеров парламентов не просто оправдал, но и превзошел ожидания: он оказался самым крупным, представительным, авторитетным по составу участников за всю историю этих мероприятий, организуемых Межпарламентским союзом (МПС), начиная с 2005 года. Об этом сообщил председатель Комитета СФ по международным делам, вице-президент МПС Константин Косачев, комментируя предварительные итоги завершающегося в Абу-Даби форума женщин-спикеров парламентов.
По словам сенатора, у Форума
была очень содержательная повестка дня, прошла интересная дискуссия. «Сам факт
объединения усилий на площадке Форума в Абу-Даби
женщин всего мира, которые достигли высоких постов в политической и общественной
жизни своих стран, показывает возможности женского парламентаризма, доказывает,
что для женщин в политике не должно быть никаких искусственных препятствий.
Напротив, активное включение женщин в общественные дискуссии добавляет им
содержательности и результативности».
Контрактная служба Департамента экономической политики и развития Москвы стала победителем профессионального конкурса OPEN TENDER («Открытые торги») в номинации «Конкурентные закупки». Награду вручили руководителю службы, заместителю руководителя Департамента Елене Лопаевой.
Конкурс для специалистов, которые занимаются развитием конкурентных отношений, проводился в Москве впервые. Его цель – повышение профессионального уровня и информационной открытости столичных заказчиков, а также выявление и распространение лучших практик в сфере закупок и привлечения инвестиций.
В номинации «Конкурентные закупки» контрактная служба Департамента экономической политики стала первой из 46 участников.
Как отметила Елена Лопаева, в Департаменте четко выстроена система контроля всех подведомственных учреждений на каждом этапе закупок. Рабочая группа по обоснованности смотрит любые закупки от 100 тысяч рублей. Тщательная проверка конкурсной документации обеспечивает ценовую конкуренцию. Дополнительную экономию приносит расширение практики совместных торгов и закупок по типовой документации. «Все рецепты успешной работы просты, разница в отношении к своему делу – формально или неформально, системно или несистемно, честно или нечестно. Важны детали – от профессионализма сотрудников до глубокого погружения в специфику каждой закупки», – резюмировала заместитель руководителя Департамента.
Справочно: Конкурс стартовал в сентябре 2016 года, проводился на заявительной основе. В его жюри вошли начальник Главного контрольного управления города Москвы Евгений Данчиков, руководитель Московского УФАС России Армен Ханян, вице-президент ТПП России Елена Дыбова, президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов, представители экспертного, предпринимательского и научного сообществ.