В пресс-зале Думы никто не записал Рождественские встречи такие у нас православные журналисты. Выступления были выверенные и сильные, особенно Володина и Миронова. Кирилл сказал скупо и точно

Ведущие СМИ берут деньги за все – что опубликовали и что нет. Естественно, появился рынок размещения. Журналисты всегда были подневольными. На меня злятся за то что я в это не играю.

Например, основной действующий объем освещения закона о декриминализации домашних побоев – типичный пример интегрированного маркетинга коммуникаций. Провести в России прямые антисемейные проекты ЛГБТ не удалось, вводится множество косвенных проектов.

26.01.17 Лев МОСКОВКИН

ГосСОПКА vs СОРМ? – слежка переформатируется в защиту

Обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры в России http://leo-mosk.livejournal.com/3693658.html

В Государственной Думе обсуждается пакет законопроектов «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ». Комитеты по информполитике и по безопасности обсудили, одобрили и представили замечания. В частности, по наличию иностранцев в юридических лицах – владельцах объектов информационно-уязвимой инфраструктуры. Согласно будущему закону, владельцам объектов придется раскошелиться на средства защиты. Тут опасения немалые, имея в виду удачный опыт спекуляций на рынке средств защиты объектов транспортной инфраструктуры. Такая защита от терроризма – уже терроризм, имея в виду бесполезность и расточительность массового контроля за счет контролируемых. В прошлом на провайдеров повесили СОРМ (прослушку системы оперативно-розыскных мероприятий) и граждане удивлялись. Почему Интернет в России дорогой.

По обсуждению законопроектов не очень понятно, как уголовная ответственность может работать против источников атак, если большинство из них технически организуются и эмитируются экстерриториально. Или будем как в наркотрафике ловить потребителей вместо распространителей.

Проблема глобального мира в том, что планирование антинациональных атак любой формы практически на сто процентов осуществляется в США и государства-сателлитах. Специалисты из ФСБ, сопровождающие законопроекты на публичном обсуждении в Государственной Думе, предпочитают не говорить об источнике атак, чтобы не наращивать негативные настроения в отношении США. Они и так стремительно растут, провоцируя раскол из-за того, что с 90-х годов значительная доля россиян трудоустроена во множестве глобализующих проектов и фактически связывают жизнь с ними. Прежде всего мыслящая научно-техническая интеллигенция.

Специалисту, например, по защите природы, даже по ЖКХ, невозможно понять, зачем нужны драконовские меры обеспечения безопасности. Это при том, что в те же провальные 90-е Microsoft жестко подавила программные платформы массового применения на основе Lexicon и Русский офис, трудоустроив ключевых специалистов у себя.

Силиконовая долина говорит по-русски. Лучшие специалисты России трудятся в Южной Корее над созданием иллюзорного мира для поддержания эпидемии лудомании, чтобы оставшихся в России изъять из реального мира. Однако русские 21 века демонстрируют устойчивость древних иудеев и подобны им в 90-х – чем больше уехало из страны, тем больше осталось.

Естественный процесс переформатирования глобального мира провоцирует множественные и креативные попытки затормозить ход истории. В последние годы все чаще говорят об информационной войне против России. Если в позапрошлом году информационные ресурсы страны испытали четырнадцать млн атак, то в прошлом уже семьдесят миллионов. На поддержание уязвимости открыто работают несколько транснациональных монополистов, пользующихся политической поддержкой правительства США. Работа строится по законам интегрированных маркетинговых коммуникаций, состоящих из четырех китов: связи с общественностью, реклама, продвижение и прямые продажи. Так по учебникам, а по существу товаром является массовая тревожность, экстремизм и терроризм в самых неожиданных и экзотических формах.

Инструментами прямых продаж на рынке экстремизма давно стали коррупция и шантаж. Их российским студентам не преподают и молодое поколение вообще не понимает, о чем речь.

Портфель Госдумы превратился в живой агрессивный виварий, где происходит буквально война зверей двух полов – законов для снижения градуса напряжения в обществе и документов противоположной политической ориентации, для сохранения управляемой открытости информационной сферы. Журналисту, да и самому депутату бывает сложно распознать половую ориентацию документа. Помощь как правило приходит извне. Когда СМИ начинают дружно описывать неведомые самим авторам ужасы от закона Яровой с Озеровым или Димы Яковлева, можно быть уверенным – закон правильный. Теперь вот декриминализация семейных побоев, газетные страницы заполонили жертвы. Тут налицо самый опасный вид экстремизма, натравливание женщин на мужчин.

Закон – это видимая часть айсберга, обозначающая место и направление темной массы, несущей угрозу либо прорыв.

В сложившихся условиях выбрано единственно верное решение, точнее, целый комплекс мер, одной из которых стал означенный пакет законопроектов.

В четверг зампред думского комитета по безопасности Эрнест Валеев выступил в МИА «Россия сегодня» с пресс-конференцией «Обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры в России», затем принял участие в круглом столе «Парламентской газеты» наряду с представителями Управления «К» МВД и Сбербанка.

Член совета директоров НП «Национального платёжного совета» Борис Мирошников утверждал, что кредитно-финансовая сфера остаётся самой популярной у мошенников. Чаще всего кибератаки связаны со взломом банков и манипуляциями с кредитными картами их клиентов.

Понятно, денежки счет любят и громко кричат, когда счет сбоит. Депутат Валеев не выделяет какую-то одну сферу. Общественно-значимой может быть любая информационная атака и прежде всего в ЖКХ или образовании. Возможно, по этой причине президент отклонил закон о контингенте обучающихся, где не было прописано, кто отвечает за информационную базу. На очереди законопроект о ГИС ЖКХ.

Учитывая юбилей революции, Валеев контролирует в плане безопасности даже такие законопроекты, как о теплоснабжении, который сейчас остро обсуждается и тяжело идет в Думе.

На пресс-конференции депутат сообщил, что Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) создана и работает. Поэтому затрат бюджета будущий закон не потребует. Какие-то затраты неизбежны со стороны собственников объектов информационной инфраструктуры на установку технических средств. Но и здесь уже почти все необходимое сделано, крупные структуры не могли бы работать без обеспечения безопасности.

Создать систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на ИТ-ресурсы, расположенные на территории России, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России за рубежом, поручил ФСБ России Владимир Путин три года назад в январе 2013 года.

К областям критической информационной инфраструктуры РФ отнесено тринадцать: кредитно-финансовая сфера, связь, государственные органы, оборонная промышленность, здравоохранение, топливная промышленность, горнодобывающая промышленность, атомная промышленность, ракетно-космическая промышленность, металлургическая промышленность, химическая промышленность, энергетика, транспорт.

Вмешательство в атомную сферу коснется не только нас, заметил Валеев. Законопроекты разрабатывала ФСБ с участием заинтересованных сторон. Закон собирались ввести в действие с 1 января, пришлось отложить для общественного обсуждения.

Обычно после общественного обсуждения закон становится хуже, под шум волны в него попадает больше вредных норм. Так получилось с законом об образовании. Что собирается выловить по такой привлекательной тонкой материи, как информационная безопасность? Можно понять, время изменилось и в седьмой Думе отношение к законопроектам стало другим. Эпоха войны с вредными атаками перетекает в эпоху созидания. Такие решения не в Думе принимаются. Как говорят в Думе с Трампом у России возникло окно возможностей, потому что североамериканцы тонут в своих проблемах и им не до нас.

Если так, то Кремль не только не прозевал Трампа, но и предвидел как минимум за несколько лет. По словам Валеева, задача нового закона – поднять на уровень федерального документа то, что уже есть в ведомственных подзаконных актах. Фактически обществу предъявили, что мы не лаптем щи хлебаем. Чем – осталось каким-то государственным секретом.

Как часто бывает, выявилось характерное непонимание между депутатом и журналистами. его спрашивают об использовании международного опыта. Он отвечает об использовании нашего закона за рубежом. Хотя журналисты любят ставить себя выше, прав депутат. Достаточно послушать зарубежных специалистов по безопасности. Имеются в виду не эмиссары демократии, а те, кто приезжал в Центризбирком за опытом ГАС «Выборы».

Плохо то, что в том же Сбербанке окопался транснациональный монополист консалтинга Маккинзи. Его рук дело запорная система организации движения и формат метро, где чувствуешь себя, как в оккупации. Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков говорит об успехе Маккинзи с грустной безнадежностью. Депутатские запросы Генпрокурору не возымели действия.

Сообщения

Вячеслав Володин выступал на Рождественских парламентских встречах и это была лучшая речь

26 января 2017 г. в Государственной Думе состоялись V Рождественские парламентские встречи в рамках XXV Международных рождественских образовательных чтений.

В торжественном открытии V Рождественских парламентских встреч приняли участие Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. Также запланировано выступление представителя Совета Федерации и руководителей фракций в Государственной Думе.

В ходе заседания состоялась церемония награждения лауреатов конкурса детских рисунков «Красота Божьего мира» и победителя конкурса «За нравственный подвиг учителя».

Программой Рождественских парламентских встреч предусмотрены «круглые столы» по темам: «Соотечественники за рубежом: прошлое и настоящее», «Религия. Общество. Государство» и «Духовно-нравственное воспитание в системе образования: состояние, проблемы, перспективы».

В рамках Рождественских парламентских встреч в Государственной Думе с 23 по 27 января представлена художественная выставка «Достояние России. Страницы истории и духовные традиции», а также экспозиция работ победителей XII Международного конкурса детского творчества «Красота Божьего мира».

Конспект

Вячеслав Володин. Рождественские чтения форма, предложенная патриархом. Слушания перерастают в слушания. Единство конфессий. В год столетия революции. Повод задуматься об исторической памяти чтобы не допускались те же ошибки. К опасным и недопустимым следует отнести отрицание семейных ценностей. Сегодня идет размывание базовых ценностей. Самосознание народа зависят. Сегодня многие смотрят на нашу страну как на хранителя базовых ценностей. Кризис однополярной глобализации. Каждый чтит духовные традиции, но все мы граждане России. осознание себя общим народом.

Геннадий Зюганов. Опасности только выросли бедность терроризм. Раскол привел к разрушениям. Один процент сосредоточил 90% богатств, а 23% влачат жалкое существование. У нас открылись новые возможности, давайте использовать. Пока американцы будут болтаться в своих проблемах, им будет не до нас. Вчера блестящее выступление Елены Ямпольской.

Владимир Жириновский. Если вы положили в могилу миллионы людей, людям наплевать на достижения. На улицы вышли родственники тех кого репрессировали. Правильно репрессировали они были чужды.

Владимир Васильев. Когда не стало Советского Союза, растерянность. Мы все ответственны за нашу страну.

Сергей Миронов. Спасибо за патриарший наказ. Сфера образования сегодня разрушают так же как разрушали церковь. Болонский процесс. В школу пытались внедрить систему ювенального контроля над семьей. В условиях атомизации общества людьми легко управлять. Делают это те же ктот говорит об авторитаризме.

Николай Федоров. Недавно перелистывая Гумилева Солнцем останавливали словом, словом разрушали города.

Кирилл. Всем вам спокойствия и веры в будущее. Мы его встретим.

13:19 после общего фотографирования Володин увел Кирилла к себе.

Обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры в России – Дума готовит на принятие пакет законопроектов http://leo-mosk.livejournal.com/3693455.html

Пресс-конференция первого заместителя председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Валеева «Обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры в России» состоялась в четверг в Президентском зале МИА «Россия сегодня». В ближайшее время в Госдуме будет рассмотрен в первом чтении проект федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ».

Принятие законопроекта позволит создать правовую и организационную основу для эффективного функционирования системы безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, направленной в первую очередь на предупреждение возникновения компьютерных инцидентов на ее объектах, а также существенно снизит общественно-политические, финансовые и иные негативные последствия для России в случае проведения против нее компьютерных атак. Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) создана и работает. В январе 2013 г. президент Владимир Путин поручил ФСБ России создать систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на ИТ-ресурсы, расположенные на территории России, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России за рубежом.

Области критической информационной инфраструктуры РФ – 13: кредитно-финансовая сфера, связь, государственные органы, оборонная промышленность, здравоохранение, топливная промышленность, горнодобывающая промышленность, атомная промышленность, ракетно-космическая промышленность, металлургическая промышленность, химическая промышленность, энергетика, транспорт.

Конспект

Валеев. Правительство внесло в Госдуму пакет из трех законопроектов комитет рассмотрел. Проблема информационной безопасности декабрь 1995 года был принят закон о защите информации и затем о персональных данных. Информация приобрела трансграничный характер. Ущерб от компьютерных атак в мире полтора процента мирового ВВП. Используется экстремистами террористами. Вопрос защищенности сетей приобретает регламентацию. Вносит изменения в закон о связи. Вносится закон о защите предпринимателей и юрлиц при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Вносятся изменения в Уголовный кодекс РФ. Ст. 272-274 три состава преступления ответственность за несанкционированный доступ, внесение вредоносной информации в систему. 274.1 описывает те же преступления в критических информационных структурах устанавливается повышения ответственность в Административном кодексе 33 состава. И наконец нормы Гражданского кодекса возможно взыскание ущерба.

Валерий Васильев, Компьютерная неделя. Учитывался ли международный опыт и о бюджетировании поддержки закона?

Валеев. За рубежом взяли наши законопроекты и с удовольствием работаем. Учли все обязательства РФ.

Радио Спутник. Проводилось ли общественное обсуждение.

Валеев. Мы рассчитываем в ходе обсуждения получить замечания.

Журнал Коннект. Можете сравнить, что должно быть отнесено к критической инфраструктуре.

Валеев. Здравоохранение транспорт химическая атомная промышленность сфера обороны и безопасность. Все 13. учитываются возможные социальные последствия, возможные политические последствия, вопросы экономической защищенности, вопросы экологической безопасности. Что такое система безопасности прописано.

Финансовое обеспечение?

Валеев. Переносим с подзаконных актов на уровень закона. Все органы есть они работают, все затраты предусмотрены. Что касается затрат собственников... Необходимость затрат не может остановить регламентацию этих процедур. В ходе обсуждения законопроекта обсуждалось прежде всего сети связи. Установление технических средств.

Л.М.

Валеев. Есть система обнаружения и защиты от компьютерных атак. Все государства заинтересованы в защиты. Другое дело используют в информационной войне. В прошлом году семьдесят млн компьютерных атак. Техническое оснащение и ПО все отечественного производства. Что касается уголовного закона сфера действия определена. Если мы не можем привлечь иностранного гражданина, передаем материалы. Взаимодействие есть, часто отягощается политическими веяниями. Есть структуры в СЕ. Например в атомной области могут повлиять не только на нас.

Потребует ли изменения указа? Будет ли отраслевые центры. ГосСОПКА

Валеев. Определяется место ГосСОПКА и вопросы взаимодействия. Переформатирования деятельности ГосСОПКА законопроект не повлечет. Это распределено-централизованная система. Созданная система обеспечивает безопасность государственных объектов.

Что произойдет если на российские объекты будет совершено нападение кибервойск скажем из Нигерии, с которой нет взаимодействия?

Валеев. Российское уголовное законодательство не предполагает ответственности юридических лиц, институт не прижился. Речь идет о технических средствах защиты объектов на случай военного нападения это тема других законопроектов. Тема нашей встречи достаточно узкая. В комитете по безопасности мы планомерно ведем работу по обеспечению безопасности страны. Что стоит законы по борьбе с терроризмом вызвало обсуждение в обществе.

Закон определяет создание государственной информационной системы, неясно что она собой представляет? Затраты собственника?

Валеев. ГосСОПКА есть и она работает. Обеспечение безопасности несет собственник. Какие-то расходы безусловно будут. Расходов федерального и региональных бюджетов не потребует

Какие планы по принятию этого законопроекта?

Валеев. Срок ввода был предусмотрен 1 января 17 года. Придется переносить. Пока трудно прогнозировать.

Л.М. Отложили закон о контингенте обучающихся это связано? ГИС ЖКХ что с ней будет? У нас четко

Мурашов сказал есть выделенные и есть невыделенные. Большинство атак из-за рубежа.

ОРКСЭ – старое пугало для образования окрепло и подрастает: Рекомендации по религиозной культуре http://leo-mosk.livejournal.com/3694068.html

Думу заполонили попы в рясах. Пугает Круглый стол комитета по образованию и науке «Духовно-нравственное воспитание в системе образования: состояние, проблемы, перспективы» в Ситуационном центре продвигают курс «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ) практически на всю среднюю и начальную школу.

Шило на мыло, новый «Ливанов» Васильева возглавила рабгруппу.

Директор Института этнологии РАН Тишков православный больше патриарха предложил освободить религиозную культуру от балласта светской этики. Либеральные СМИ ринулись в Ситуационный центр, как сарычи на падаль. Размялись на Петре Толстом, теперь им новая пища. Очевидно для того насаждали в СССР через BBC свободу совести, чтоб ни дня без строчки.

Председатель комитета Никонов поддерживает, но получается как у Мединского – привлечение внимания общества с раздуванием неприятия по вопросам западного лоббирования, рейтингования и круче всего против отечественных пород собак.

Когда шел законопроект об образовании, комитет Дегтярева забомбили калькированными письмами из-под зонтика РПЦ.

В комитете по культуре эпохи Григория Ивлиева за культуру боролись и с клерикалами были стычки, но не в защиту атеизма, а потому что они все хотят и ничего не могут, за них кто-то другой должен делать и финансировать.

Повторяю еще раз. У меня личный счет к попам в плане семейного раскола с корнями изъятия квартиры, когда худшее удалось предотвратить. Второе – атаки клерикалов на теорию Макроэволюции которой я занимаюсь. Была безобразная сцена на Нонфикшн.

Патриарх у нас сильный и полезный в плане международной деятельности, как бы ни злопыхал Невзоров. А вот с кадровым составом у любой конфессии беда. Имамом убивают. Раввины дерутся по принадлежности к хасидам израильским и североамериканским, спалили историческую синагогу в Марьиной роще. Священники в массе просто низкого уровня, это не говоря об участии некоторых товарищей в отъеме собственности.

Работайте с кадрами, товарищ Патриарх, если хотите веры. Через ОРКСЭ будет скорее наоборот

Комитет Государственной Думы по образованию и науке

Синодальный отдел религиозного образовании и катехизации Русской Православной Церкви

V Рождественские Парламентские встречи в рамках XXV Международных Рождественских образовательных чтений

РЕКОМЕНДАЦИИ

участников заседания «круглого стола» по теме «Духовно-нравственное воспитание в системе образования: состояние, проблемы, перспективы»

26 января 2017 года в Москве, в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в рамках V Рождественских Парламентских встреч состоялось заседание «круглого стола» по теме «Духовно-нравственное воспитание в системе образования: состояние, проблемы, перспективы».

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители Русской Православной Церкви, представители Министерства образования и науки РФ и других федеральных министерств, органов государственной власти субъектов РФ, научно-педагогической и родительской общественности, средств массовой информации.

Участники заседания «круглого стола» отметили, что проблема духовности современного общества отражает глубинные вопросы человеческого существования, смысла жизни живущих и будущих поколений.

Основой процесса воспитания, его ведущей составной частью является духовно-нравственное воспитание. Оно предполагает создание условий для развития положительных духовных, нравственных качеств, ориентированных на подлинные идеалы и ценности.

Духовно-нравственное воспитание направлено на приобщение подрастающего поколения к традиционным духовным и нравственным ценностям российского общества, на их воспитание на основе исторических и культурных традиций русского и других народов России, формирование сознательных и ответственных граждан Российского государства.

Будущее России как суверенного центра силы современного мира связано не только с решением политических, экономических и социальных проблем, но и с воспитанием Человека в человеке, формированием духовности, нравственности, исторически сложившейся российской ментальности.

Президент РФ В.В. Путин в Ежегодных Посланиях Федеральному Собранию РФ, говоря о дефиците духовных скреп, необходимости укрепления духовно-нравственной основы общества, о христианстве как мощной духовной объединяющей силе в формировании русской нации и централизованного Российского государства, поставил перед системой образования задачи формирования нравственного, гармоничного человека, ответственных граждан страны, впитавших ее ценности, историю и традиции, граждан с широким кругозором, обладающих внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить. Президент также поставил задачу обновления содержания образования, не забывая об огромном значении качества преподавания русского языка, истории, литературы, ОСНОВ традиционных религий и светской этики.

Во исполнение поручений Президента РФ В.В. Путина был принят ряд документов, предусматривающих комплекс мер, направленных на совершенствование воспитательной работы, среди которых:

- «Программа развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях», подготовленная Министерством образования и науки РФ и направленная во все общеобразовательные учреждения письмом Министерства образования и науки РФ от 13 мая 2013 года № ИР-325/09;

- духовно-нравственное развитие, воспитание и социализация обучающихся определены как задачи первостепенной важности в Федеральных государственных образовательных стандартах общего образования. Приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 года № 373 (с последующими изменениями) был утвержден и введен в действие ФГОС начального общего образования, в котором установлена новая предметная область в младших классах «Основы религиозных культур и светской этики». Согласно требованиям ФГОС начального общего образования в структуре основной образовательной предусматривается примерная программа духовно-нравственного воспитания обучающихся, которая задает основные характеристики организации воспитательного процесса в современной школе;

-«Концепция духовно-нравственного развития личности и воспитания гражданина России», разработанная в 2009 году в целях воспитания российского патриотизма и гражданственности, являющаяся методологической основой новых федеральных государственных образовательных стандартов;

- курс «Основы религиозных культур и светской этики» (далее по тексту - ОРКСЭ), введенный с 1 сентября 2012 года как обязательный во всех общеобразовательных учреждениях - 34 учебных часа в год в 4-м классе. Распоряжением Правительства РФ от 28 января 2012 года № 84-р зафиксирована позиция о реализации в общеобразовательных учреждениях указанного курса;

- «Инструктивно-нормативное письмо «Об обучении основам религиозных культур и светской этики (ОРКСЭ) в общеобразовательных учреждениях РФ» для учителей и организаторов введения курса» и «Методические рекомендации по организации изучения в 4-х классах комплексного учебного курса ОРКСЭ, направленные Министерством образования и науки РФ 22 августа 2012 года № 08-250 во все общеобразовательные организации. Основной методологический принцип реализации ОРКСЭ - культурологический подход, способствующий формированию у младших школьников первоначальных представлений о культуре традиционных религий народов России (православия, ислама, буддизма, иудаизма), российской светской (гражданской) этике. В контексте учебно-методического обеспечения преподавания ОРКСЭ культура понимается как духовное и материальное богатство, воплощенное в образе жизни народов России, российских религий, российского общества. Культурологическое значение новой дисциплины неоспоримо и, безусловно, позитивно.

- статья 87 Федерального закона «Об образовании в РФ» «Особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов РФ. Особенности получения теологического и религиозного образования» направлена на правовое регулирование образовательной деятельности по преподаванию курсов религиозных культур и светской этики;

Стратегия развития воспитания в РФ на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 года № 99б-р, и План мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Стратегии развития воспитания в РФ на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 марта 2016 года № 423-р. Цель Стратегии - определить приоритеты государственной политики в области воспитания детей, обеспечивающей воспитание личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, становление российской гражданской идентичности, укрепление нравственных основ общественной жизни, успешную социализацию детей, их самоопределение в мире ценностей и традиций многонационального народа РФ, межкультурное взаимопонимание и уважение.

В перечисленных документах закреплено новое отношение к содержанию феномена воспитания в современной школе, сложившегося в длительном процессе модернизации образования, в частности:

- под воспитанием в общеобразовательной организации понимается создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления на основе российских традиционных духовных и нравственных ценностей и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач;

- воспитательная компонента в деятельности общеобразовательного учреждения становится самостоятельным направлением, которое основывается на ряде принципов и отвечает за формирование «воспитательной системы», «воспитывающей среды», «воспитательного потенциала обучения», воспитательной деятельности и т.д.;

- воспитание должно быть интегрировано во все виды деятельности школьника: учебную, внеучебную, внешкольную, общественно-полезную, которые, в первую очередь, формируют уклад школьной жизни;

- определяются основные формы и методы духовно-нравственного воспитания гражданина России в процессе урочной, внеурочной и внешкольной деятельности, в партнерских отношениях с семьей, институтах гражданского общества, традиционными российскими конфессиями;

- в процессы духовно-нравственного развития обучающегося необходимо включать все субъекты воспитания и социализации детей и молодежи: семью, институты государства и |ражданского общества, традиционные российские религиозные организации, учреждения дополнительного образования, культуры и спорта, СМИ.

- Участники заседания «круглого стола» отметили, что основой духовно-нравственного воспитания и его непрерывности является системный подход. Полнота духовно-нравственного воспитания и развития личности достигается во взаимодействии образовательного учреждения с традиционными религиозными организациями и институтами фажданского общества. Школа и традиционные российские религиозные организации совместно с другими общественными организациями: ветеранскими, национально-культурными, экологическими и др., а также учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта призваны создавать единое пространство духовно-нравственного воспитания.

Участники заседания «круглого стола» выразили озабоченность тем, что решение задач духовно-нравственного воспитания современной системой образования связано с разрешением целого ряда проблем, среди которых:

- необходимость воспитания и перевоспитания самих воспитателей (подготовка учителя, способного стать духовным наставником личности; повышение педагогической культуры родителей);

- необходимость создания нравственного поля жизнедеятельности образовательной организации: преобразование процесса обучения, системы воспитательной работы, существующих отношений, семейной обстановки и т.д., то есть создание в образовательной организации и вокруг нее культуросообразной среды, способствующей духовному становлению обучающегося, пробуждению в нем желания творить добро;

- отсутствие системного подхода в духовно-нравственном воспитании обучающихся как основы его непрерывности в структуре учебно-воспитательного процесса, отсутствие базовой по отношению ко всей системе воспитания сквозной по всем уровням общего образования предметной области, включающей гарантированное преподавание учебных курсов православной культуры и других традиционных религиозных культур народов России и курса светской (гражданской) этики по выбору обучающихся и их родителей (законных представителей).

Определение духовно-нравственного воспитания как ключевой задачи современного образования существенно меняет сложившееся в последние годы представление о школе как об учреждении, в котором можно только получить образовательные услуги, а затем и аттестат об образовании. Школу необходимо рассматривать как важнейший социальный институт, который во взаимодействии с другими субъектами социализации создает необходимые условия для духовно-нравственного развития обучающегося. Обучение -только один из компонентов личностного развития. Российская школа должна стать важнейшим, структурообразующим компонентом общенационального пространства духовно-нравственного развития и воспитания детей в России, средоточием не только интеллектуальной, но также гражданской, духовной, культурной жизни школьника. Такое пространство еще предстоит создать.

Участники заседания «круглого стола» рекомендуют: 1. Правительству РФ:

1.1. Рассмотреть вопрос о разработке основ единой государственной политики в области духовно-нравственного воспитания в РФ и механизмов её поддержки на правительственном уровне, в том числе предусмотрев программу по защите духовно-нравственной среды, ответственность государственных учреждений и их руководителей, а также родителей, работников сферы образования и взрослых граждан за духовно-нравственное воспитание молодёжи.

1.2. Осуществить комплексную государственную поддержку с учетом налоговых льгот и преференций организаций, занимающихся созданием, изданием и распространением детской, учебной, развивающей и научной литературы в области духовно-нравственного воспитания и образования молодёжи.

1.3. Рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ норм и способов законного контроля над СМИ в части:

- позитивной поддержки духовно-нравственных норм и идеалов жизни, соответствующих традиционным национальным духовно-нравственным ценностям народов России, российского общества;

- требований повсеместного повышения культуры разговорной и письменной речи в учреждениях и организациях.

2. Государственной Думе Федерального Собрании РФ;

2.1. Способствовать совершенствованию федерального законодательства об образовании в вопросах:

- развития социально-гуманитарного образования в российской школе с учетом исторических и культурных традиций России и сё народов;

- развития духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи на основе традиционных ценностей народов России, в том числе на основе преподавания традиционных религиозных культур народов России и российской светской этики;

- взаимодействия органов государственной власти с Русской Православной Церковью и другими традиционными религиозными

организациями народов России в развитии духовно-Нравственного воспитания

детей и молодежи.

2.2. Комитету Государственной Думы по образованию и науке

предусмотреть в плане работы на 2017 год тематический вопрос о реализации правовых гарантий обучающихся в российской школе на приобщение к традиционным духовным и нравственным ценностям народов России.

3. Министерству образования и науки РФ:

3.1. Создать Экспертный совет по вопросам развития духовно-нравственного воспитания в школе с привлечением ведущих специалистов в области воспитания и связанных с ним гуманитарных дисциплин: учёных Российской академии наук, Российской академии образования, представителей общественных организаций: Российского исторического общества, Общества историков-архивистов, Российского географического общества, Союза краеведов России, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и др., опытных педагогов, методистов из субъектов РФ, представителей духовных учебных заведений и религиозных организаций, представителей крупных российских библиотек с целью анализа, оценки и рекомендаций по программам, учебным пособиям и учебникам по гуманитарным предметам, внедряемым в школу

3.2. Принять меры в отношении совершенствования языка педагогической, в том числе научно-педагогической литературы.

3.3. С привлечением указанного Экспертного совета:

- провести экспертизу учебников, учебно-методических пособий по всем школьным предметам с целью совершенствования в них материалов, содействующих утверждению достойных нравственно-этических норм и норм морали, традиционных нравственных ценностей;

- при изучении в российских школах учебных предметов «Русский язык» и «Литература», являющихся обязательными для изучения на всех уровнях общего образования, уделять внимание вопросам формирования духовно-нравственных качеств личности школьника через изучение русского фольклора, древней русской литературы, наиболее значимых художественных произведений русской классики и современной литературы;

- предусмотреть экспертизу в централизованных религиозных организациях (на предмет соответствия вероучению, историческим и культурным традициям этих организаций в соответствии с их внутренними установками) примерных основных образовательных программ в части учебных предметов, курсов, направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов РФ, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях традиционных религий;

-для объективной и всесторонней оценки учебной литературы по духовно-нравственному воспитанию (учебников, пособий, программ и т.д.) ввести практику организации «Интернет»-опросов среди зарегистрированных на специальном экспертном портале педагогов-воспитателей из всех субъектов РФ (ученых РАН, РАО, преподавателей вузов, школьных учителей истории, методистов, музейных работников, представителей педагогической прессы и т.д.).

3.4. Решить вопрос о привлечении экспертов из числа представителей централизованных религиозных организаций для экспертизы школьных учебников по конфессиональным модулям комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики».

Рассмотреть вопрос о развитии преподавания православной культуры и других традиционных религиозных культур народов России в целях формирования российских традиционных ценностей обучающихся на всех уровнях общего образования по выбору родителей (законных представителей) обучающихся в общеобразовательной школе.

3.6. В целях совершенствования нормативной правовой базы в сфере взаимодействия органов государственной власти, Русской Православной Церкви и других традиционных религиозных организаций народов РФ в обеспечении и развитии духовно-нравственного образования в общеобразовательных организациях изучить вопрос о возможности внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в части:

-согласования норм части 12 статьи 27 Федерального закона «Об образовании в РФ» и части 4 статьи 5 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» с целью разрешения осуществления деятельности религиозных организаций в государственных и муниципальных образовательных организациях вне рамок общеобразовательных программ;

- конкретизации положения части 6 статьи 87 о возможности привлечения религиозных организаций к учебно-методическому обеспечению профильных предметов, курсов, дисциплин (модулей), посредством участия в экспертизе соответствующих учебно-методических комплексов;

- введения понятия «религиозное образование».

3.7. В целях формирования духовно-нравственной культуры личности школьника на уровнях начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с ФГОС в рамках основных образовательных программ общеобразовательных организаций обеспечить реализацию программ воспитания и социализации обучающихся, направленных на духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся.

3.8: Совместно с Министерством юстиции и Министерством внутренних дел РФ выработать систему воспитательных, образовательных мер и юридических механизмов противодействия явлениям, не совместимым с нормами и ценностями языковой культуры народов РФ, в частности, ненормативной лексике и антиобщественному речевому поведению.

3.9. С целью повышения общей культуры педагога рассмотреть возможность разработки кодекса российского педагога.

3.10. С целью формирования у обучающихся достойных нравственных качеств личности рассмотреть возможность разработки кодекса поведения российских школьников.

Предусмотреть меры по повышению педагогической культуры родителей, в том числе посредством вовлечения родителей в процесс активной деятельности, направленный на повышение уровня семейного воспитания посредством участия родителей в деятельности родительских комитетов, советов родительской общественности, советов содействия семье и школе, семейных клубов, имеющих различную целевую направленность (семейный досуг, клубов выходного дня, образование, взаимопомощь, продвижение гражданских инициатив и т.п.).

4. Министерству связи и массовых коммуникаций РФ и Министерству культуры РФ:

4.1. Способствовать созданию атмосферы уважения и любви к родному слову и культуре как выразителям высокого назначения человеческой личности, ее достойного существования.

4.2. Принять действенные меры по пропаганде культуры русского слова, повышению языкового вкуса, благопристойного и разнообразного содержания и стиля речи во всех сферах жизни, особенно пропаганде культуры общения в бытовой сфере и средствах массовой информации.

4.3. Обновить видеотеки лучших познавательных и художественных фильмов, включив в них массив лучших фильмов XX века.

5. Органам государственной власти субъектов РФ:

5.1. Продолжить работу по созданию и функционированию региональных, областных, районных, городских и т.д. Центров духовно-нравственной культуры и Координационных советов по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи (при главах администраций) как основы взаимодействия образовательных учреждений, традиционных религиозных организаций, общественных организаций, институтов гражданского общества и органов власти в целях активизации духовно-нравственного воспитания школьников, их родителей (законных представителей)и педагогов.

5.2. В соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона «Об образовании в РФ» решать вопрос о финансировании за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и местных бюджетов частных православных образовательных организаций общего образования, осуществляющих образовательную деятельность по реализации аккредитованных основных общеобразовательных программ.

5.3. Реализовать с участием организаций Русской Православной Церкви меры по расширению возможностей и гарантий преподавания православной культуры, духовно-нравственного воспитания на основе ценностей и традиций русской православной культуры.

5.4. Предусмотреть организацию школ молодых родителей и молодых воспитателей и иных мероприятий, направленных на повышение уровня компетентности родительской и педагогической общественности в вопросах воспитания, в том числе по изучению традиционного опыта духовно-нравственного воспитания личности.

5.5. С целью усиления работы по духовно-нравственному воспитанию детей в современной библиотечной среде, решить вопрос об оснащении школьных библиотек комплектами разнопрофильных словарей, включая толковые, исторические и этимологические словари, в которых прослеживается история слова, воспроизводится цитатный ряд лучших текстов прошлого.

5.6. Способствовать:

- распространению опыта семейной и межсемейной волонтерской деятельности;

- развитию духовно-нравственного фестивального движения.

5.7. Наряду с широким введением в содержание духовно-нравственного воспитания исторических материалов, подтверждающих высочайшие духовно-нравственные традиции поколений граждан России, оказывать поддержку общеобразовательным организациям в использовании перечня «100» книг по истории, культуре и литературе народов РФ, рекомендованный школьникам к самостоятельному чтению с учетом возрастных категорий читателей-обучающихся в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 16 января 2013 года №НТ-41/08.

5.8. Оказывать содействие региональным и муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников в части информационно-методической поддержки педагогических работников, в том числе по вопросам изучения комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики», предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» и духовно-нравственного воспитания обучающихся средствами иных учебных предметов и во внеурочной деятельности.

6. Российской академии наук и Российской академии образования:

6.1. Поддерживать во взаимодействии с Русской Православной Церковью и другими российскими традиционными религиозными организациями развитие научного, информационного, программно-методического обеспечения духовно-нравственного воспитания.

7. Средствам массовой коммуникации:

7.1. Способствовать проведению на постоянной основе целенаправленной поддержки традиционных ценностей семьи, брака, морали и нравственности.

7.2. Способствовать созданию общественной атмосферы уважения и любви к родному слову и культуре как выразителям высокого назначения человеческой личности, ее достойного существования.

Участники «секции» согласовали проведение в 2017 году консультаций, встреч и иных мероприятий по разработке и внесению соответствующих законодательных инициатив и предложений, а также по подготовке, экспертизе и реализации нормативных правовых актов и иных документов в соответствии с рассматриваемыми направлениями развития духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в системе образования РФ.

Председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке В.А. НИКОНОВ

Председатель Синодального отдела Религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви МЕРКУРИЙ, митрополит Ростовский и Новочеркасский

Пресс-релизы

Леонид Левин: нет причин говорить о намерениях реализовать китайскую модель управления Интернетом http://leo-mosk.livejournal.com/3694493.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал заявление советника Президента Германа Клименко о том, что единственная возможность обеспечить информационную безопасность в России - это ограничение Интернета, как в Китае:

– Полагаю, что в данном случае Герман Сергеевич высказывает своё личное мнение как эксперта и лектора, а не отражает официальную позицию. Президент и другие руководители всех ветвей власти нашего государства неоднократно высказывались в пользу сохранения широких возможностей свободного пользования Интернетом и защиты конституционных прав и свобод как в офлайне, так и в онлайне, поэтому нет причин говорить о намерениях реализовать китайскую модель управления Интернетом.

Со своей стороны хочу заверить всех пользователей, что в Госдуме нет на рассмотрении законопроектов как-либо ограничивающих пользование Сетью в целом или доступ граждан к какому-либо типу сервисов.

http://vmeste-rf.tv/news/195938.do

В СФ предлагают дифференцированное регулирование банковского сектора

Небольшим банкам, которые дают кредиты малому бизнесу, могут упростить работу. В Совете Федерации на заседании Межрегионального банковского совета предложили законодательно оформить дифференцированное регулирование банковского сектора.

По словам вице-спикера верхней палаты, председателя Совета Евгения Бушмина, это поможет лучше удовлетворять спрос клиентов, а также избавит малый бизнес от необходимости конкурировать за кредиты с крупными компаниями.

В последние годы в России банков становится все меньше. И не только из-за решений регулятора, но и в результате поглощения и слияния, что приводит к наращиванию активов некоторых участников рынка.

"Удельный вес активов пяти крупнейших банков стремится к 60%, а доля 200 крупнейших кредитных организаций уже превысила 98% от суммарного объема активов по рынку", - сказал Бушмин.

"В прошлом году банковский рынок потерял 98 участников. Значительную часть составили небольшие региональные банки. В результате мы наблюдаем масштабное перетекание клиентов в системообразующие банки и усугубление диспропорций национальной банковской системы", - продолжил он.

Евгений Бушмин также отметил, что сегодня более половины кредитных организаций находится в московском регионе, на долю столицы приходится 90% консолидированных активов. Уменьшение числа региональных банков отрицательно влияет на экономику субъектов и на развитие его малого и среднего бизнеса. Поэтому разработка законодательства о разграничении регулирования банковского сектора становится все более актуальным.

https://www.pnp.ru/social/2017/01/26/ekspert-rasskazal-v-kakoy-sfere-khakery-chashhe-sovershayut-prestupleniya.html

Автор: Мария Михайловская

Эксперт рассказал, в какой сфере хакеры чаще совершают преступления

Кредитно-финансовая сфера остаётся самой популярной у мошенников. Чаще всего кибератаки связаны со взломом банков и манипуляциями с кредитными картами их клиентов. Такие данные «Парламентской газете» привёл член совета директоров НП «Национального платёжного совета» Борис Мирошников.

Среди самых резонансных кибератак эксперт выделил заражение компьютерной системы ядерной программы Ирана.

«Вирус Stuxnet оказался страшным оружием, который мог поразить даже объекты промышленности. Не устаю повторять, что такие кибератаки можно сравнить с оружием массового поражения», — сказал Мирошников.

Он уверен, что преступления в информационной сфере остаются одними из самых опасных, и призвал никогда не экономить на информационной безопасности.

«Об укреплении защиты от киберугроз речь пойдёт и 2 февраля на национальном форуме информационной безопасности «Инфофорум». Аналитики обсудят также доктрину информационной безопасности и главные задачи по её реализации», — отметил эксперт.

Примечательно, что форум пройдёт между первым и вторым чтением правительственных законопроектов о критической информационной инфраструктуре, предусматривающих введение уголовной ответственности за кибератаки. По словам первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Валеева, замечания экспертов, озвученные на форуме, будут учтены парламентариями во втором чтении.

https://www.pnp.ru/social/2017/01/26/zakonoproekt-ob-uzhestochenii-nakazaniya-dlya-khakerov-ne-narushaet-mezhdunarodnoe-pravo-deputat.html

Законопроект об ужесточении наказания для хакеров не нарушает международное право — депутат

Правительственные законопроекты о критической информационной инфраструктуре, предусматривающие введение уголовной ответственности за кибератаки, не нарушают международное право. Об этом «Парламентской газете» рассказал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Депутат отметил, что пакет документов будет рассмотрен нижней палатой парламента 27 января.

«Цель законопроектов — заложить правовые основы деятельности в сфере киберпреступлений, разграничить полномочия органов власти, закрепить понятия в области критической информационной инфраструктуры», — рассказал Валеев.

Парламентарий отметил, что в законодательстве будет разъяснено, какие объекты являются объектами критической инфраструктуры, какие обязанности несёт владелец этих объектов, какие взаимоотношения возникают между государственными органами и субъектами информационной инфраструктуры.

«Если говорить об истории подготовки этих законопроектов, то первым документом в этой сфере стал закон о защите информации, принятый в декабре 1995 года. Кроме того, посылом для разработки инициатив послужил указ президента о противодействии компьютерным атакам», — сообщил депутат.

Ольга Тимофеева: «Президент определил для нас большой фронт работы по экологической повестке»

Ольга Тимофеева, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды:

- Напомню, Госсовет состоялся 27 декабря и фактически дал старт Году экологии в России. В поручениях, которые только что вышли по итогам Госсовета, Президент определяет для нас огромный фронт работы по экологической повестке. Половина из них связана с изменением законодатеьства, причем некоторые темы раньше не обсуждались никогда.

Все поручения имеют конкретные сроки, очень сжатые – 2-3 месяца. Поэтому мы уже сейчас садимся за стол переговоров и начинаем отрабатывать их с профильными комитетами Госдумы, экспертами, федеральными ведомствами. Темы важные и затрагивают каждого жителя страны: как перерабатывать отходы, что такое экологическая информация и как ее можно получить в открытом доступе, как усилить охрану атмосферного воздуха, регулировать вредные выбросы предприятий, как проводить экологическую экспертизу инвестиционных проектов.

Хочу особо заметить, что мы будем максимально публично обсуждать эти темы с регионами, бизнес-сообществом, общественностью. Наш партнер – Общероссийский Народный Фронт, движение, которое возглавляет Президент. Сроки выполнения поручений сжатые и нам важно не просто в них уложиться, но принять эффективные законы, которые будут работать и позволят нам действительно улучшить экологическую ситуацию в стране.

Комитет ГД по госстроительству придумал запрет в законе на имена, с которыми трудно жить http://leo-mosk.livejournal.com/3694162.html

Имя ребенка не может состоять из обозначений, числительных, символов, аббревиатур, ненормативной лексики, содержать указание на ранги и должности

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 1051801-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения порядка присвоения и регистрации имени». Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроект направлен на установление правового баланса между правом родителей и правом ребенка на имя, которое бы не нарушало его интересы.

Действующее законодательство предоставляет родителям полную свободу выбора имени своему ребенку. Органы ЗАГС не вправе отказывать в регистрации имени по причине его неблагозвучности, оскорбительности, некультурности или непроизносимости. Однако давая необычное имя, родители зачастую обрекают ребенка на жизненные трудности и насмешки в обществе (например, со стороны сверстников в школе, детском саду), что может сильно травмировать неокрепшую детскую психику и негативно сказаться на его развитии. Поэтому при наречении ребенка необходимо учитывать его потребности в нормальной жизни, всестороннем развитии, уважении его индивидуальности и человеческого достоинства.

Как отметил Председатель Комитета Павел Крашенинников, права одного гражданина заканчиваются там, где начинаются права другого. В этой связи законопроектом предлагается установить, что имя ребенка дается по соглашению родителей и не должно нарушать его интересы и права. Имя не может состоять из цифровых, буквенных обозначений, числительных, символов или их любой комбинации, аббревиатур, ненормативной лексики, содержать указание на ранги, должности.

Комитет ГД по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта, однако ко второму чтению предлагает его доработать, более детально продумав критерии по регулированию данного вопроса.

Сергей Миронов: нам нужен единый образовательный стандарт на основе традиции и национальной культуры

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов на V Рождественских Парламентских встречах выступил с докладом "О национальном образовании":

– Ваше Святейшество! Уважаемый Вячеслав Викторович (Володин, Председатель Госдумы – Прим. ред.)! Уважаемые участники V Рождественских Парламентских встреч!

Прежде всего, хотел бы от лица депутатов Государственной Думы поблагодарить нашего Патриарха за его пасторское слово, в том числе за те идеи, те предложения нам, законодателям, которые он высказал с трибуны Государственной Думы!

Я надеюсь, что дружные аплодисменты всех фракций по поводу тех социальных инициатив, о которых говорил нам Патриарх, станут и подтверждением того, что эти социальные инициативы от разных фракций будут не только рассмотрены в стенах Государственной Думы, но и приняты. Большое спасибо за такой патриарший наказ для Государственной Думы!

Вчера в Кремле святейший Патриарх открыл юбилейные 25-е Рождественские образовательные чтения. Ключевое слово здесь – образовательные. Как раз об образовании я и хотел сказать несколько слов.

Сегодня мы находимся в непростой ситуации. Увы, если называть вещи своими именами, мы сейчас с вами живем во времена идеологического вакуума. Будущее нашей страны зависит от того, что мы заложим в головы и души детей, которые станут взрослыми через 10-20 лет. И которые будут брать на себя бразды правления величайшей страной в мире – Россией. А значит, все упирается в систему образования.

И здесь я хотел бы обратить ваше внимание на то, что и наши уважаемые священники, и представители всех религий, и учителя, по сути, работают на одно и то же. Они передают опыт предыдущих поколений подрастающему поколению. И все это базируется на основе наших традиционных ценностей, нашей истории, веры.

Церковью уже многое сделано на этом пути. Христианская традиция (а это базовый элемент всей русской традиции) возвращается в сферу образования и культуры. Недавно был создан диссертационный совет по теологии. Многие семинарии получили государственную аккредитацию. Патриарх Кирилл лично уделяет много внимания качеству образования в духовных академиях, семинариях, православных лицеях и гимназиях, в воскресных школах.

А вот сфера светского государственного образования находится в плачевном состоянии и нуждается в серьезной защите. Ее сегодня разрушают примерно так же, как когда-то стремились разрушить Церковь.

Мы видим безропотное подчинение Болонской системе, отказ от собственных педагогических и научных стандартов. Тестовая система (ЕГЭ), что бы не говорили о ее плюсах, разрушает способность нашей молодежи связно мыслить и системно овладевать знаниями. До последнего времени отрицалась роль школьного воспитания. Школу пытаются включить в систему ювенального контроля над семьей. Отказ от принципов доступности и бесплатности образования – это возврат к сословно-кастовой системе общества. Нужно говорить об этом честно и прямо. Разработчики глобальной мировой образовательной системы поднимают на щит лозунг "компетенции вместо знаний". Это с их точки зрения позволяет удешевить труд, что для них очень важно в погоне за прибылью, но мы же понимаем, что это ведет к гибели человека как свободной думающей личности.

Идею компетенций уже пытались внедрить в 1920-е годы, но вовремя одумались. В итоге нам удалось создать лучшую образовательную систему, признанную всем мировым сообществом.

А сегодня мы теряем и доступность, и качество образования. И не исключено, что через несколько лет нам придется повторно решать проблему борьбы с массовой неграмотностью.

Цель реформаторов образования – уничтожить такое явление, как многосторонне развитая личность. Такая личность вызывает у них страх. Дело в том, что пока у людей нет общей культурной базы, им трудно делиться опытом и оценивать собственное положение и в обществе, и на социальной лестнице. Они лишены возможности критически рассматривать те идеи, которые им навязывают со стороны. В условиях атомизации и фрагментации общества людьми легко манипулировать. Это ведет к гражданским конфликтам типа "майдана" и постепенному краху государства. А начинается этот процесс с разрушения единого культурного и образовательного пространства.

Сегодня нам нужно сообща его спасать. То есть мы должны сделать то, что Церковь делает сегодня внутри своей собственной системы образования. Нужен единый образовательный стандарт на основе традиции и национальной культуры.

Ценности Церкви и здорового светского общества совершенно идентичны: это традиционная мораль и высокая культура. Церковь по праву старейшего социального института России сегодня могла бы начать разговор об интеграции национальной культуры. Кто-то спросит: почему именно Церковь? Дело в том, что остальные молчат. Надо, чтобы они тоже заговорили. Это не монополизация темы, а приглашение к диалогу и совместным усилиям.

Давайте честно признаем: концепция глобальной универсальной культуры является авторитарной доктриной. Под видом образования она формирует послушный объект социального контроля, человека-функцию. Цинизм ситуации в том, что делают это те же самые люди, которые любят рассуждать об авторитаризме и преимуществах свободы над несвободой.

В образование необходимо вкладываться на десятилетия вперед. Социальный капитал – это то, что отличает развитую страну от страны третьего мира. Хватит превращать Россию в страну третьего мира без культурного суверенитета, хватит навязывать нам требования ВТО и соросовские рецепты.

Корень слова "образование" – образ.

Какой образ мы хотим, чтобы был в душах наших детей? Какой образ они будут носить? Дать правильный ответ, основанный на наших российских традициях, нашей истории и нашей вере – это наша общая задача. Так победим!

Благодарю за внимание!

Владимир Васильев: Мы едины в вопросах ответственности за судьбу страны, нашей великой России

Православная Церковь и другие традиционные религии России приходили на помощь людям во все сложные исторические периоды. Вера поддерживает и наставляет россиян и сегодня, подчеркнул Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Православная Церковь и другие традиционные религии России приходили на помощь людям во все сложные исторические периоды. Вера поддерживает и наставляет россиян и сегодня. Об этом в четверг, 26 января, заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимир Васильев, выступая на открытии V Рождественских парламентских встреч в рамках XXV Международных рождественских образовательных чтений.

«В 90-е годы мне пришлось работать в силовых структурах, на острие борьбы со злом, когда стоял так вопрос: быть нам или не быть, как таковым. И вы знаете, тогда, когда не стало Советского союза, эта растерянность, потеря идеологии была заполнена вами и вашими коллегами», - сказал Васильев, обращаясь к присутствовавшим в зале представителям всех традиционных конфессий России.

Священнослужители «пришли к людям растерянным, потерявшим ориентиры, потерявшим зарплаты, пенсии не получавшим, они пришли в места лишения свободы первыми и обняли тех людей, которые были вообще никому не нужны в тот момент», отметил парламентарий. «Мне рассказывали, как рыдали закоренелые преступники на груди у сельских батюшек. И еще неизвестно, на кого они больше произвели впечатление – на тех, кто там находился, или тех, кто их содержал», - добавил Васильев.

Он заметил, что служители Церкви стали фактически первыми общественными наблюдателями в местах лишения свободы, защитниками бескорыстными и неподкупными. «Вы сделали большое дело тогда», - заявил депутат.

«Потом был еще один труднейший период нашей истории. Смута привела к слабости, как всегда это было. И Россия подверглась атаке международного терроризма, первыми жертвами которой стали лидеры традиционного ислама. Вспомните Северный Кавказ. По разным подсчетам более 60 священнослужителей, лидеров традиционного ислама, были целенаправленно уничтожены с тем, чтобы не мешали продвигать человеконенавистническую идеологию терроризма. Ценой своих жизней они защитили умму свою, защитили свой народ» - подчеркнул Руководитель фракции. Васильев отметил, что идеологи-организаторы и исполнители тех жестоких преступлений хорошо понимали, как понимают и сегодня международные террористы: «уберешь пастыря – легко будет внушить людям человеконенавистническую идеологию».

По мнению Васильева, все эти процессы необходимо тщательно осмысливать и всегда иметь в виду, что простых решений нет. И тем более важны дискуссии, подобные диалогам в формате Рождественских парламентских встреч. «Огромное спасибо тем, кто готовил встречи, тем, кто сегодня присутствует. От вашего слова, от ваших действий зависело, зависит и будет зависеть очень многое. Для нас же здесь, в Государственной Думе, вы даже не представляете, какая это важная встреча», - заявил Васильев.

Он заметил, что депутаты «в последнее время по поручению Председателя Государственной Думы, и нам очень приятно, Ваше Святейшество, что вы отметили эти изменения, стали вести больше дискуссий, палата – это действительно место для дискуссий».

«На этих трибунах, на этих местах мы проводим часы, выходя за урочное время, отстаивая позиции фракций по таким важным вопросам, как капремонт, система ЖКХ. Мы сегодня говорили: надо делать больше и для Православной Церкви, для других конфессий. И мы сделаем то, что сможем. Но сделать сразу и все не получится. Вопросов много, которые надо решать. Мы приняли, кстати, голосами одной фракции бюджет, который позволяет нам всем работать. Вот это и есть ответственность, а оценивать эти решения уже будут люди», - заметил руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

«Мне бы хотелось в связи с этим сказать, что когда мы вот такую работу как сегодня проводим вместе, все фракции, советуемся с людьми, - а это такая замечательная возможность, - мы принимаем очень правильные законы, - подчеркнул Васильев. - Вот вспомните, у нас есть закон, которым можем гордиться все. Его внес Президент. Он, кстати, умеет объединять нас всех в трудные минуты. Помните, тот самый закон, направленный на защиту традиционных ценностей, согласно которому священные книги христианства, ислама, иудаизма, буддизма не могут признаваться экстремистскими материалами. За этот закон проголосовали 435 депутатов в 2015 году».

Обращаясь к служителям Церкви, Васильев заявил: «Вы нам, даже не будучи здесь, помогаете» . «Когда мы принимаем такие законы, они нас объединяют. И вообще, несмотря на количество дискуссий и расхождений в выступлениях, мы едины в вопросах ответственности за судьбу страны, нашей великой России, за то, что мы должны обеспечивать ее безопасность, за то, что мы должны обеспечивать порядок, должны создавать условия для свободного изъявления религиозных чувств и всех прав человеческих в нашем обществе. Вот здесь у нас полный консенсус, и это делает нас более уверенными в будущем, когда кто-то, возвращаясь к событиям столетней давности, говорит: вот, год-то 17-й...» - отметил Васильев.

«Спасибо всем большое, что мы в этом году разговариваем, обсуждаем сложные задачи. Спасибо огромное всем! Спасибо за эту замечательную возможность – встретиться с вами! Встречи, наша работа будут продолжены, убежден, и мы еще немало примем очень важных, полезных и нужных нашим людям законов. Спасибо вам большое!», - заключил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Источник: http://www.aif.ru/society/opinion/uroki_stoletiya

Уроки столетия

Петр Толстой – об исторической справедливости и консолидации общества

Завершаются Международные Рождественские образовательные чтения – традиционный и уникальный по значимости форум. Тема была выбрана не случайно: «1917-2017: уроки столетия». ХХ век был, пожалуй, одним из самых тяжелых и кровавых за всю историю России и Русской Православной Церкви.

Гонения на веру начались сразу после революции 1917 года. Борьба с любой религией, не только православной, стала частью идейной программы новой большевистской власти: национализировались церковные и монастырские земли, переплавлялись колокола, сносились церковные кладбища, церковь изгоняли из школ. Её выжигали - зачастую в прямом смысле слова - из людей, из страны.

Правда постепенный отход интеллигенции от церкви, увлечение нигилизмом и атеизмом наблюдались уже в ХIХ веке. Отчасти, это и стало причиной того кровавого безумия, которое мы получили по итогам революции, когда брат шел на брата, не гнушаясь убийствами и грабежами. Святой патриарх Тихон в 1917 году охарактеризовал переживаемые дни как «многоскорбные и многотрудные», когда «затемнились в совести народной христианские начала строительства государственного и общественного, ослабела и сама вера, неистовствует безбожный дух мира сего».

Многие русские были вынуждены покинуть свою страну. Именно тогда, в начале ХХ века, возник феномен «русского мира». Наша культура и образ жизни буквально выплеснулись в Европу вместе с богословской мыслью. Клирики и миряне, оказавшиеся за пределами России, образовали Русскую Православную Церковь за рубежом. Воссоединиться церкви смогли только многие десятилетия спустя – в 2007 году. И в этом отношении 2017 год является юбилеем еще и этого, более радостного для православных людей, события.

Перед началом Второй мировой войны бесноватость немного поутихла, и открытые гонения на церковь временно прекратились. Во время Великой Отечественной войны Русская Православная Церковь вместе со всем народом встала на защиту страны. В первый день войны местоблюститель патриаршего престола митрополит Сергий (Страгородский) обратился к прихожанам, собравшимся 22 июня, в воскресный день, в Богоявленском соборе в Москве. Свою проповедь, в которой он говорил о духовных корнях русского патриотизма, владыка закончил словами, прозвучавшими с пророческой уверенностью: «Господь нам дарует победу!». В 1944-45 годах около 20 московских и тульских священников были награждены медалями «За оборону Москвы». Тогда же, во время войны, разрешили праздновать Пасху, и было принято решение о восстановлении Патриаршества. В крайне тяжелый для нас период у руководства страны хватило мудрости и мужества протянуть руку Церкви.

Однако после войны Русская Православная Церковь вновь стала подвергаться гонениям. Никита Хрущев пообещал «показать по телевизору последнего попа». И опять спираль истории замкнулась. Опять на подрыв авторитета религии в целом и Русской Православной Церкви в частности работала вся государственная машина. Эта политика продолжилась и при Брежневе, который запретил не только просветительскую, но и благотворительную деятельность церкви, а священнослужители находились «под колпаком» Комитета госбезопасности.

И только с момента возрождения Свято-Данилова монастыря, который был избран местом проведения торжеств, посвященных 1000-летию Крещения Руси, церковь начала выходить из вынужденной изоляции. С конца 1980-х годов государство начало возвращать храмы, и этот процесс продолжается поныне. Были приняты законы о возвращении церквям их имущества, а своеобразной реперной точкой стало восстановление Храма Христа Спасителя. После века гонений на веру восстанавливается историческая справедливость.

Сегодня Русская Православная Церковь – важный и неотъемлемый элемент жизни страны. РПЦ проводит множество культурных и просветительских мероприятий, активно участвует в благотворительности. Православие – это базис нашего народа, наш культурный код, о чем неоднократно говорил в своих проповедях Святейший Патриарх Кирилл.

К сожалению, всё ещё нельзя сказать, что мы окончательно избавились от призраков прошлого. Ещё есть те, кто - намеренно ли, либо от собственного невежества - провоцируют верующих. И среди верующих есть такие, кто готов поддаться на провокацию. В современном обществе найдется место для любой дискуссии, но конфликты не должны вести к расколу, не должны выходить за цивилизованные рамки, оскорблять веру людей – недопустимо. Как недопустимо, на мой взгляд, пытаться чинить препятствия возвращению верующим отнятых большевиками храмов, занимая, по сути, ту же позицию, что и «воинствующие безбожники» в начале ХХ века.

Но одни всё ещё видят угрозу в женщинах, облаченных в мусульманские одежды, другие – под увеличительным стеклом рассматривают личную жизнь священнослужителей, а третьи, как их предки в начале ХХ века, - считают религию «опиумом для народа», пугая детей уроками основ мировых религиозных культур. Это отголоски того, что многие поколения наших людей были лишены церкви, знаний о ней, веры и духовности. Теперь приходится восстанавливать утраченное по крупицам.

В ходе своего послания Федеральному Собранию президент Владимир Путин довольно точно обозначил значение уроков, которые мы должны извлекать из нашей общей истории: они нужны нам для примирения, для укрепления общественного, политического, гражданского согласия, мы – единый народ, и Россия у нас одна.

В V Рождественских парламентских встречах с участием Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла приняли участие представители всех традиционных конфессий и всех политических партий. Речь шла об уроках, которые необходимо извлечь из прошлого ради будущего нашей страны. Только вместе мы сможем построить великую Россию.

К. Косачев предложил принять ряд мер для поддержки соотечественников за рубежом

26 января 2017

Сенатор принял участие в заседании «круглого стола» на тему «Соотечественники за рубежом: прошлое и настоящее» в рамках V Рождественских парламентских встреч.

Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев принял участие в работе V Рождественских парламентских встреч. Мероприятие состоялось в Государственной Думе в рамках XXV международных Рождественских образовательных чтений.

Константин Косачев отметил, что за последние два года в верхней палате было принято семь документов, посвященных тематике поддержки соотечественников за рубежом и укреплению позиций русского языка в мире, в том числе три постановления Совета Федерации.

По словам законодателя, из встреч с соотечественниками, которые регулярно проводятся членами Комитета СФ по международным делам во время зарубежных визитов, становится очевидным, что наряду с благодарностью в адрес России за ту поддержку, которая оказывается нашей страной, у соотечественников сохраняется определенная неудовлетворенность тем, как эта работа организована с точки зрения реализации их потребностей по связям с исторической Родиной.

Константин Косачев предложил принять ряд мер, направленных на совершенствование механизмов поддержки соотечественников за рубежом.

Заседание «круглого стола» по тему «Соотечественники за рубежом: прошлое и настоящее»

По мнению сенатора, в государственную программу «Внешнеполитическая деятельность» необходимо включить подпрограмму «Русская школа за рубежом», а также увеличить штатную численность российских центров науки и культуры, чтобы в каждом из них работал профессиональный русист.

Константин Косачев предложил увеличить количество квот Правительства РФ для обучения иностранных студентов в российских вузах с нынешних пятнадцати тысяч до тридцати тысяч в год.

Председатель Комитета СФ по международным делам также обратил внимание на необходимость устранения сохраняющихся в российском законодательстве противоречий, связанных с процедурой упрощенного приема соотечественников в гражданство РФ.

Предложения Константина Косачева были поддержаны участниками «круглого стола».

Е. Бушмин: Совершенствование и развитие финансовой системы страны – один из приоритетов в деятельности Совета Федерации

26 января 2017

Вице-спикер СФ провел заседание Межрегионального банковского совета при верхней палате парламента.

Заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин провел заседание Межрегионального банковского совета при верхней палате парламента. Темой мероприятия стали «Перспективы развития дифференцированного подхода к регулированию банковского сектора и новые механизмы финансового оздоровления кредитных организаций».

Кратко подводя итоги работы Совета за прошлый год, сенатор отметил, что 176 российских банков стали участниками платёжной системы «Мир». «На сегодняшний день 97 процентов банкоматов и свыше 75 процентов терминалов принимают карты «Мир», — сказал Евгений Бушмин. Кроме того, Банк России успешно завершил выполнение работ по развитию системы передачи финансовых сообщений.

Рекомендации Совета нашли отражение в принятых федеральных законах о коллекторской деятельности и об оценке залога, в законопроекте о взаимодействии аудиторов и регулятора. «В новом году нам необходимо сохранить достигнутый высокий уровень эффективности Межрегионального банковского совета», — подчеркнул вице-спикер СФ.

Заседание Межрегионального банковского совета при СФ на тему «Перспективы развития дифференцированного подхода к регулированию банковского сектора и новые механизмы финансового оздоровления кредитных организаций»

По его словам, совершенствование и развитие финансовой системы страны — приоритет в деятельности Совета Федерации. При этом одной из наиболее актуальных потребностей остаётся доступное и достаточное кредитование реального сектора экономики.

Он напомнил, что в декабре 2016 года членами Межрегионального банковского совета Анатолием Аксаковым и Николаем Журавлёвым были внесены в Государственную Думу два законопроекта. Один из них предусматривает разделение кредитных организаций по допустимым операциям, введение в оборот универсальной и базовой лицензии кредитных организаций и пропорциональное регулирование для них. «Малые региональные банки нуждаются не только в упрощении регулирования, но и в его послаблении», — сказал сенатор. Он призвал экспертов объединить усилия при работе над проектом этого закона.

Второй законопроект предлагает дополнительные механизмы финансового оздоровления при санации банков, сообщил Евгений Бушмин. В соответствии с его положениями, Банк России получает дополнительные полномочия по санации кредитных организаций. Также планируется создание специализированного фонда консолидации банковского сектора, средства которого будут направляться непосредственно в капиталы санируемых банков.

«Новый механизм должен сократить сроки санирования и уменьшить затраты на процедуры финансового оздоровления банков», — подчеркнул вице-спикер СФ.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлёв сообщил, что в законопроекте о пропорциональном регулировании банковской системы прописан четкий список операций, которые будет позволено совершать банкам с базовой лицензией. «Мы стимулируем малые банки к фокусированию на работе с местным малым и средним бизнесом. Это правильно и соответствует курсу государственной политики», — сказал сенатор.

Заместитель Министра финансов РФ Алексей Моисеев сообщил, что при отборе кредитных организаций для размещения средств госкорпораций в качестве одного из ключевых критериев необходимо использовать уровень кредитного рейтинга, присвоенного банку по национальной рейтинговой школе рейтинговым агентством, аккредитованным ЦБ, таким как АКРА. При этом допустимым уровнем является уровень кредитного рейтинга А-, отметил он.

В ходе заседания также выступили заместитель Председателя Центрального банка РФ Василий Поздышев, президент Ассоциации российских банков, заместитель председателя Межрегионального банковского совета при СФ Гарегин Тосунян и другие. В заседании принял участие глава Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

По итогам мероприятия разработаны рекомендации в адрес Правительства РФ, Центрального банка РФ, Государственной Думы, направленные на развитие дифференцированного подхода к регулированию банковского сектора и системы финансового оздоровления кредитных организаций.

Председатель СФ почтила память жертв Холокоста

26 января 2017

В. Матвиенко посетила в Санкт-Петербурге Большую хоральную синагогу.

Председатель Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко в связи с предстоящим 27 января Международным Днем памяти жертв Холокоста посетила Большую хоральную синагогу. В состоявшемся здесь мероприятии, посвященном Дню полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады и памяти евреев, погибших в годы Второй мировой войны, также приняли участие председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров, главный раввин Санкт-Петербурга Менахем-Мендел Певзнер, председатель Санкт-Петербургской еврейской религиозной общины и Большой хоральной синагоги Санкт-Петербурга Марк Грубарг, ветераны-блокадники, жители Санкт-Петербурга.

В. Матвиенко возложила цветы на Пискаревском кладбище по случаю Дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады

26 января 2017

День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады был и остается для нас символом мужества и стойкости, подчеркнула В. Матвиенко

Председатель Совета Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко приняла участие в церемонии возложения цветов на Пискаревском мемориальном кладбище к Монументу «Родина-Мать».

В мероприятии также участвовали председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров, Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Алексей Сергеев, заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ — полномочный представитель Федерального Собрания РФ Ирина Соколова.

Смотрите также

Поздравление В. Матвиенко жителям Санкт-Петербурга с 74-й годовщиной прорыва блокады Ленинграда

18 января 2017 года, 08:55

27 января отмечается День воинской славы России — День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год).

«Мы вспоминаем одну из трагических и героических страниц в истории нашего Отечества, всех, кто в суровые дни тяжелейших испытаний ценою жизни и здоровья продемонстрировал всему миру несгибаемость духа. Ленинградцы разных возрастов не опустили руки в страшных блокадных условиях — продолжали жить, работать и сражаться», — говорится в обращении Председателя СФ, адресованном губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко.

«День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады был и остается для нас символом мужества и стойкости. И чем дальше в историю уходят годы военного лихолетья, тем полнее и ярче раскрывается значение этого великого подвига».

Валентина Матвиенко пожелала ветеранам-блокадникам, петербуржцам здоровья и благополучия.

Механизм финансовой аренды (лизинга) не оказывает достаточного влияния на решение задачи технологической модернизации отечественного АПК http://leo-mosk.livejournal.com/3693244.html

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности деятельности акционерного общества «Росагролизинг» в 2013-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г. по реализации механизма финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники».

Объекты проверки: АО «Росагролизинг», Минпромторг России, АО «Петербургский тракторный завод», ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», Федеральная таможенная служба.

Проверяемый период: 2013-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами на Коллегии выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Агапцов.

В соответствии с долгосрочной программой развития АО «Росагролизинг»* до 2020 года основной задачей Общества является техническая и технологическая модернизация производственной и социальной инфраструктуры села в целях развития инновационной национальной экономики и конкурентоспособного отечественного АПК.

Как было отмечено на Коллегии, в проверяемый период размер уставного капитала АО «Росагролизинг» формировался исключительно за счет средств федерального бюджета** и составил на 1 января 2016 г. – 83,1 млрд рублей, увеличившись с 1 января 2013 г. на 4,2 млрд рублей или на 5,4%.

Ключевые показатели эффективности деятельности АО «Росагролизинг» («Прирост лизингового портфеля» и ROIC (коэффициент рентабельности инвестированного капитала) были запланированы в 2015 г. с отрицательными значениями. При этом фактические значения этих показателей были лучше плановых.

Кроме того, значение показателя эффективности использования бюджетных инвестиций в сумме 2 млрд рублей («процент собираемости по лизинговым договорам, заключаемых в рамках освоения предоставляемых бюджетных средств») фактически составило в 2015 г. 104,5% при установленном плановом значении в размере более 80%. Количество фактически поставленной в 2015 г. сельхозтехники превысило плановые показатели на 6,7% и составило 791 единиц.

В целом в проверяемом периоде обществом был получен убыток в сумме 22,65 млрд рублей. Возникновение убытка связано главным образом с формированием резерва по сомнительным долгам по просроченной задолженности по договорам лизинга, заключенными в основном до 2010 года. По состоянию на 31 декабря 2015 г. величина просроченной задолженности составила 28,4 млрд рублей или 36% к остатку обязательств к оплате по договорам финансовой аренды (лизинга). При этом в структуре просроченной задолженности 4,52 млрд рублей приходилось на договоры коммерческого лизинга.

«Несмотря на увеличение уставного капитала, лизинговый портфель по договорам финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники за 2013-2015 гг. сократился на 5,7% – с 51,3 до 48,4 млрд рублей. При этом количество передаваемой в лизинг сельхозтехники за этот период, также сократилось на 16,6%», – сообщил на Коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одной из причин сокращения лизингового портфеля явилось расторжение договоров лизинга, ранее заключенных АО «Росагролизинг» с лизингополучателями, изъятие сельхозтехники и ее последующая реализация по договорам купли-продажи с дисконтом 35,1% от ее балансовой стоимости. Так, за 2013-2015 гг. и истекший период 2016 г. АО «Росагролизинг» была изъята 6 771 единица сельхозтехники на сумму 4,3 млрд рублей, из которой по договорам купли-продажи реализовано 5 510 единиц на сумму 2,3 млрд рублей. Убыток, полученный АО «Росагролизинг» от реализации изъятой техники составил 1,5 млрд рублей. Основной причиной возникновения такой ситуации стала завышенная, по сравнению с ценами производителей, цена сельхозтехники, переданной по договорам лизинга, заключенным в основном в период до 2010 г.

В результате полученные Обществом убытки привели к сокращению стоимости чистых активов, которые на 1 января 2016 г. составили 59,96 млрд рублей. «Впервые,- подчеркнул Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, – размер чистых активов Росагролизинга стал меньше уставного капитала в 2013 году».

При этом аудитор отметил, что в соответствии с требованиями российского законодательства если по окончании 2016 г. стоимость чистых активов АО «Росагролизинг» по-прежнему будет меньше его уставного капитала, то Общество до 1 июля 2017 г. должно будет принять решение либо об уменьшении уставного капитала до величины чистых активов, либо о ликвидации.

Проверка также показала, что в проверяемый период АО «Росагролизинг» размещало (в основном с целью обеспечения кредитов, взятых в 2007-2009 гг.) средства возвратных лизинговых платежей на депозитных счетах. По данными бухгалтерской отчетности, объем денежных средств, размещенных АО «Росагролизинг» на депозитных счетах, по состоянию на 1 октября 2016 г. составил 4,5 млрд рублей.

Кроме того, проверкой установлено, что с июня 2015 г. средства в сумме 254,9 млн рублей были размещены Обществом на депозитных счетах в ПАО «НОТА-Банк», у которого приказом Банка России в ноябре 2015 г. была отозвана лицензия, вследствие чего возникают существенные риски невозврата размещенных средств.

Согласно результатам проверки, в период 2013-2015 гг. и 9 месяцев 2016 г. АО «Росагролизинг» было передано сельхозтоваропроизводителям по договорам финансовой аренды (лизинга) 17 740 единиц техники на сумму 43,9 млрд рублей. Причем за 9 месяцев 2016 г. объем переданной в лизинг сельхозтехники увеличился как в стоимостном, так и в количественном выражении, составив 4 643 единицы на сумму 14,1 млрд рублей, что на 1 635 единиц или на 5,5 млрд рублей (в 1,6 раза) больше, чем за аналогичный период 2015 г.

Как показала проверка, из приобретенных в первом полугодии 2016 г. 3 946 единиц техники на сумму 10,4 млрд рублей 21,3% (900 ед. на сумму 2,2 млрд рублей) были произведены из машинокомплектов иностранного и белорусского происхождения, что свидетельствует о недостаточной эффективности принимаемых Обществом мер по стимулированию спроса на российскую сельхозтехнику и снижению зависимости производителей сельхозтехники от импорта зарубежных технологий.***

Следует также отметить, что закупаемая АО «Росагролизинг» по федеральному лизингу сельхозтехника российского производства соответствовала установленному советом директоров Общества минимально допустимому уровню локализации производства в размере от 30 до 50% для предприятий, осуществляющих преимущественно сборочное производство сельхозтехники.

Кроме того, в Долгосрочной программе развития АО «Росагролизинг» отсутствуют показатели эффективности мероприятий по импортозамещению, направленных на плановое и поэтапное замещение закупки иностранной техники закупкой эквивалентной по техническим характеристикам и потребительским свойствам российской продукции.

На эффективности деятельности Общества также отражается увеличение кредиторской задолженности перед поставщиками, которая на 1 октября 2016 г. составила 3,8 млрд рублей.

В то же время, согласно бухгалтерской отчетности, дебиторская задолженность поставщиков сельхозтехники на 1 января 2016 г. по сравнению с началом 2013 г. сократилась на 9% и составила 6,9 млрд рублей. Наибольший объем дебиторской задолженности в сумме 4,2 млрд рублей (55%) на 1 января 2013 г. сложился по ООО «Агромашхолдинг». В целях установления порядка погашения этой задолженности были утверждены мировые соглашения со сроком реализации до 31 декабря 2014 г. Однако в срок они исполнены не были и за 2013-2016 гг. дебиторская задолженность сократилась лишь на 6,6%.

По итогам анализа деятельности предприятий-производителей (ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» и АО «Петербургский тракторный завод») Счетная палата пришла к выводу, что система господдержки в виде возмещения затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники в целом привела к росту объемов их производства, увеличению рентабельности и выходу из убыточности.

В то же время проверка показала, что процесс ценообразования на отдельных заводах-производителях не достаточно обоснован.

Так, анализ основных показателей реализации продукции комбайновым заводом «Ростсельмаш» через дилерские сети и через АО «Росагролизинг» показал, что, исходя из достигнутой заводом рентабельности, основная прибыль Ростсельмаша формируется за счет субсидии из федерального бюджета. При этом реализация продукции через дилерские сети осуществляется с более высокими «дилерскими» скидками, чем через Росагролизинг: скидка дилеру от субсидируемой цены доходила до 25%, а для Росагролизинга была практически вдвое меньше. Соответственно, можно сделать вывод, что часть своих издержек «Ростсельмаш» перекладывает на «Росагролизинг».

«Формально закон не нарушен, однако, учитывая, что «Ростсельмаш» применяет по сути «котловой» метод учета затрат, при рассмотрении ответственными ведомствами вопроса о предоставлении субсидии необходим более детальный анализ ценообразования», – отметил в ходе своего выступления аудитор Сергей Агапцов.

Кроме того, аудитор отметил, что выданные Минпромторгом России без наличия на то правовых оснований заключения о соответствии ЗАО «СП «Брянсксельмаш» критериям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1432, позволили заводу-изготовителю получить субсидии из федерального бюджета на общую сумму 36,1 млн рублей.

Коллегия приняла решение направить представление в АО «Росагролизинг», информационное письмо в Правительство РФ, обращение – в Генеральную прокуратуру РФ. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания.

Справочно:

*Основным видом деятельности АО «Росагролизинг» является оказание услуг в сфере финансовой аренды (лизинга). При этом лизинговая деятельность общества не является исключительной, АО «Росагролизинг» вправе заниматься любой иной деятельностью, не запрещенной действующим законодательством РФ.

**В соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в 2013 г. в уставный капитал общества из федерального бюджета было направлено 2,2 млрд рублей, в том числе: 2 млрд рублей в целях технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства и 242,4 млн рублей – в целях сокращения задолженности по лизинговым платежам сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от крупномасштабного наводнения на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

В соответствии с п. 10 части 1 ст. 21 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», и п. 45 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. № 98-р, из федерального бюджета было направлено 2 млрд. рублей в целях реализации программы льготного лизинга современной высокопроизводительной сельхозтехники российского производства и поддержки экспорта, а также повышения обеспеченности сельхозтоваропроизводителей субъектов РФ сельхозтехникой и оборудованием для своевременного проведения сезонных полевых работ в 2015 году.

***В соответствии с «Основными принципами использования средств уставного капитала», утвержденными Советом директоров общества, при выборе поставщика приоритет должен отдаваться отечественным производителям сельскохозяйственной техники. Кроме того, директивами Правительства от 5 марта 2015 года было предусмотрено плановое и поэтапное замещение Обществом закупок иностранной сельхозтехники на отечественную.