Очень надеюсь Алексей Пушков не заблуждается относительно возможности партнерских отношений с США без мысли о возрождении самих США. Чем меньше США в международной политике, тем спокойнее, пока они не решат собственных внутренних проблем, в чем есть сомнения. США должны выпустить выкраденных Россиян Ярошенко Бута Селезнева и выплатить компенсации, выплатить ущерб от переворотов и бомбардировок, восстановить Сирию Ирак, выплатить долг хотя бы тот который признают 17 трлн. Утрата мирового господства для США означает прекращение притока ресурсов, если мир откажется от Бреттон-вудса и оффшоров на Виргинах, и супервеликая депрессия, Алексей Пушков. Разговор Трампа с Путиным прошел в теплых тонах. Сейчас надо закрепить позитивную динамику и можно надеяться на изменения отношений. Обама оставил Трампу слабую позицию по Сирии, США заменили Россия Турция Иран. Думаю президент США реалист прагматик, ему в одиночку не справиться на Ближнем Востоке. Россия ключевая страна. Я думаю политический ветер дует в сторону России, а не Меркель Запада. Мантры о выполнении Минских соглашений когда их не выполняет Киев, не имеют для Трампа такого значения. Киев не жена Цезаря вне подозрений. Порошенко человек Обамы не близок Трампу.

Переработка всего 5% ТБО – заслуга Яблока, как и СРП на Сахалине. Спасибо Григорию Алексеевичу и Сергею Сергеевичу. Надо срочно строить мусоросжительные заводы.

30.01.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Жесткий спор в комитете по бюджету не на жизнь, а насмерть http://leo-mosk.livejournal.com/3702649.html

Внешнее давление теряет силы и больше всего это чувствуется в дискуссиях вокруг бюджета. В январе дискуссии перешли в жанр безнадежной ругани. Люди-то те же.

В понедельник на заседании комитета СФ по бюджету и финансовому рынку обсудили всего два содержательных вопроса, но очень жестко – обновление закона о Счетной палате и постановление о предложениях Совета Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В законе сенаторам не понравилось и даже напугали нормы о досрочном прекращении полномочий аудиторов СП. И без этого известны два случая, когда правоохранители ловили помощника аудитора на вымогательстве взятки, он уходил в тот же день. Что такое «систематическое неисполнение своих обязанностей», на практике тоже известно. Под формулировку можно подогнать человека, который мешает. Или есть другой, а места нет.

Сенаторам не то что жаль аудиторов, просто очевидно они будут менее самостоятельны в решениях. В прошлом Валерия Горегляда с его честной позицией и особым мнением убрать не смогли. А сейчас как будет?

Зампред комитета Виталий Шуба, автор первого закона об СП, очень удивился, почему его не пригласили и зачем столь громоздкие формулировки?

Какая-то муть, - пригвоздил член комитета Эдуард Россель.

Настоящий спор разгорелся вокруг постановления. Сенаторы впервые категорически не согласились с Минфином. Оттуда внаглую пытаются протащить очередную репрессивную для регионов норму с введением сложно сочиненного условия получения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Замдиректора департамента межбюджетных отношений Минфина Дарья Хворостухина бойко тараторила: мы поняли так, что закон должен вкладывать меры ответственности.

Давайте не как вы поняли, а что вкладывал законодатель, - возмущенно потребовал Виталий Шуба.

Председатель комитета Сергей Рябухин настаивал на том, что дотации не могут быть обусловлены какими-то мерами, дотации безусловны. Вступят в силу новые нормы, и регионам придется перезаключать соглашения, а бюджеты уже сверстаны. Из субсидий осталась 21, было 116. Лучше, если они будут утверждаться законом, но не в трехсторонней комиссии частным порядком.

Сенатор Рябухин воодушевлен инициативами коллеги Андрея Макарова в Думе, который предложил провести ревизию семи десятков неналоговых платежей и соединить в один закон бюджетную, налоговую и таможенно-тарифную политику. Сенатор с неодобрением отметил очередное пламенное выступление президента ТПП Сергея Катырина, который с пролетарской ненавистью говорил: У нас перехватили инициативу! Рябухин не возражает насчет инициативы, но надо от болтовни переходить к законам и направить инициативу в правительство.

Это было дело зампреда комитета Вячеслава Новикова – миссия по инвентаризации неналоговых платежей. У сенатора не выдержало сердце и он ушел из жизни.

Хотелось бы все же понять, кому надо столь планомерно и упорно обдирать страну и ее население. Сила сия неведома, но в борьбе с ней люди гибнут.

30.01.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Дети сенатора студенты имеют две тысячи в день карманных денег и сенатор голосует за стипендию 1484 рубля в месяц http://leo-mosk.livejournal.com/3701611.html

Госдума не успевает наработать достаточное количество законов для полноценной загрузки Совета Федерации. А если честно, хронические актуальные проблемы не решаются неиссякаемым потоком частных поправок – законами о внесении изменений в законы о внесении изменений. Бывает трудно докопаться до законодательного основания, подвергшегося палеонтологическим наслоениям былой парламентской жизнедеятельности.

И тем не менее, основополагающие законы проходят. На очередном пленарном заседании в среду Свету Федерации предстоит рассмотреть закон о ратификации Соглашения между правительствами РФ и Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток». Ситуация в мире кардинально изменилась и благодаря решительным действиям Кремля Россия приобрела нетрадиционного союзника в лице Турции. В итоге потерянный Южный поток заменили на Турецкий. Как получилось у Вашингтона оторвать от России Болгарию, отдельный разговор. Сейчас на повестке Турция – предмет множественного интереса США и Саудитов. Газопроводы и АЭС строятся не на год, а ситуация в мире нестабильна. Судьба ратификации Турецкого потока решена, судьба самого этого потока не слишком ясна. Как и судьба мира в целом из-за острой нестабильности в самих США, центре нынешней экстраполитарной империи.

По другой причине столь же спорна ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139). Этот международный документ относится к серии международных актов, навязываемых для внешнего стратегического контроля и давления наряду с антитабачной конвенцией, по нематериальному наследию, радиационной безопасности и множеством оружейных. Конкретно по канцерогенезу российские требования более жесткие по сравнению с нормами Конвенции и тем более непонятно, зачем нужен внешний контроль. Россия сама может кого хочешь проконтролировать.

На правительственном часе в СФ с докладом о региональных аспектах социальной политики правительства выступит Министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Тематику и вопросы подготовит во вторник комитет СФ по социальной политике на своем расширенном заседании.

В формате»Время эксперта» выступит президент Национальной курортной ассоциации, академика Александр Разумов на тему «Здоровье здорового человека». Вопрос важный, но не без лоббистского уклона. К сожалению, пандемическая утрата людьми нормального самочувствия как-то выпадает из политической сферы. Причина тупая до невозможности, поскольку США не заинтересованы, чтобы люди узнали, что с ними происходит. Чтобы не было понятно, откуда такая нестабильность в США.

Ну и резонансный закон о шлепках и затрещинах или побоях – в зависимости от того, описывает закон его сторонник или противник. Из-за внедренной в прошлом году нормы ЮЮ ситуация опять сложилась дикая и парламентарии без особых проблем справились и с законом и с описанием ситуации. Не справились СМИ. Если журналисты не способны адекватно отразить дискуссию в палатах парламента, опять жди беды. Это уже традиция.

Доклад поручен не Елене Мизулиной, а другому соавтору законопроекта – Людмиле Боковой. Несмотря на ее умелую и упорную борьбу с внешней экспансией, Боковой по ряду причин СМИ не стали рисовать столь монструозный образ, как Мизулиной. Темы разные, компьютерная опасность любит тишину. Вокруг детей традиционно много отвлекающего от сути шумового оформления для переключения внимания с серийных садистов на обычных мужей и отцов.

В понедельник комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам подготовил для пленарного заседания закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Полномочия Счетной палаты дополняются следующими функциями: проведение проверки региональных и местных бюджетов, оперативного анализа и контроля внебюджетных фондов. Перечень объектов аудита дополняется коммерческими организациями, имеющими в своих уставных капиталах доли РФ. СП наделяется полномочиями внешнего государственного аудита за соблюдением юридическими лицами условий государственных (муниципальных) контрактов. Устанавливается персональная ответственность аудитора СП за достоверность данных и расширяются основания для досрочного освобождения от должности. Сенаторов беспокоит, что выстраивается жесткая вертикаль, при которой аудитор может не иметь собственного мнения.

Традиционно первым открывает «заседательную» неделю СФ комитет по науке, образованию и культуре. Готовых законов ему не выпало, но тематика такова, что почти по каждому вопросу ситуация взрывоопасная. Выясняются такие вещи, как выпадение сирот Крыма из закона о пенсиях подкидышам. На Украине по закону сиротам вписывали мнимых родителей. Чтобы они получали пенсию по потере кормильца, придется принимать специальную поправка. Пенсия останется до 18 лет и после усыновления, а для учащихся – до 23 лет.

Кстати, о студентах. Понимая, что изменения стипендиального фонда в нынешних условиях невозможны, сенаторы укоротили свои хотелки не стали поддерживать законопроект об изменении размера норматива для формирования стипендиального фонда («О внесении изменения в статью 36 Федерального закона „Об образовании в РФ“). Нормативы устанавливает правительство, стипендия в вузах 1484 рубля в месяц. Дети сенатора – студенты имеют больше на карманные расходы в день – две тысячи чтобы пообедать и все такое. Все мы учились, вспомнил сенатор, и легко подсчитал: стипендия составляла четверть зарплаты по стране 120 рублей. Сейчас это было бы тысяч восемь.

Спасибо, что напомнили, хмуро заметила председатель комитета Зинаида Драгункина. Ее беспокоит публикация в СМИ о прекращении выдачи образовательных кредитов. Их почему-то выдает только Сбербанк и получить можно с большим трудом. А сейчас и вовсе прекращено. Поднялась «волна волнений», как выразилась Драгункина. Ее как председателя комитета проинформировали, приостановка временная до согласования с законом.

К сожалению, платное образование не принесло счастья стране. Деньги оказались в точном противоречии с теорией Дарвина, совсем не у того, где они должны быть согласно рыночной утопии. Что с этим делать, никто не знает. Сенатор – животное подневольное, на карманные деньги детям хватает и переживать более приспособленных ему не положено.

Сообщения

Дети сенатора студенты имеют две тысячи в день на карманные деньги и сенатор голосует за стипендию 1484 http://leo-mosk.livejournal.com/3701421.html

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела в к. 808а председатель комитета Зинаида Драгункина.

Конспект

Драгункина. От правового управления Наталья Лебедева, от аналитического отдела Сергей Иванов.

1. Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ и Федеральный закон „Об образовании в РФ“

Докладчик: председатель комитета Зинаида Федоровна Драгункина

Драгункина. Как уже в прессе президент закон отклонил высказав свои предложения. Комиссия по доработке расширенная. От нашего комитета предлагается Волков (сопредседатель) Кресс Казаковцев (закроет финансовую сторону вопроса) Тихонова. От Думы 9 депутатов. послезавтра на заседании СФ состав комиссии должен быть утвержден.

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

2. О проекте федерального закона № 1075768-6* «О внесении изменений в Федеральный закон „О Национальном исследовательском центре „Институт имени Н.Е. Жуковского“ (в части расширения полномочий Правительства РФ как учредителя и собственника имущества и нормативно-правового регулирования деятельности организаций Центра)

Драгункина. Докладывает Виктор Кресс.

Кресс. Суть законопроекта наделить правительство правом принимать иные решения. По аналогии с Курчатовским институтом. Без переоформления лицензий и иных учредительных документов. Было бы правильно распространить законопроект на все научные учреждения и вузы, сэкономит деньги.

Драгункина. Реально ли это, прошу выяснить.

3. О проекте федерального закона № 1098670-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения терминологии, используемой в Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ и Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)

Драгункина. Инициировала Самарская Дума. Докладывает Ираида Тихонова.

Законопроект носит такой технический характер. Заменить на образовательное учреждение.

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

4. О проекте федерального закона № 22875-7* «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона „Об образовании в РФ“ (об изменении размера норматива для формирования стипендиального фонда)

Драгункина. Инициировали депутаты, докладывает Александр Волков.

Волков. Правительство устанавливает нормативы формирование стипендиального фонда. Для студентов среднего профессионального образования 539 руб. в месс., высшего 1484. Никаких ущемлений не наблюдается. Правительство не поддерживает. Решение не вяжется.

Драгункина. Коллеги, ваше мнение.

Кресс. Бюджет принят, мы голосовали. Хотя вопросы есть. Мы с вами учились стипендия была четверть от зарплаты 120. Возьмите 1484 умножьте на четыре.

Олег Казаковцев. Люди не стремились к результату. У меня дети студенты у них на день две тысячи карманные деньги. Бесплатно учиться должны только те кто отрабатывает по госзаданию и по госзаказу.

Лилия Гумерова. Дифференцированные индикаторы путь более справедливый. Вернуться к советской системе мы не сможем.

Драгункина. Принять к сведению и продолжить работу.

5. О проекте федерального закона № 58706-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Драгункина. Докладывает Сергей Рыбаков.

Рыбаков. Добавлены дома народного творчества. Есть декорации закупаются у единственного поставщика, также компьютерные технологий для выставок и экспозиций. Казенное учреждение не могут внести залог, нет в Бюджетном кодексе, и проигрывает по сравнению с частниками. Отзыва правительства не требуется бюджетных средств нет. В ГД обсуждалось в комитете по культуре и по экономической политике. Пока реакция позитивная. Завтра заседание комитета, я приглашен.

6. О проекте федерального закона № 396-7 «Об Общественном совете РФ по телевидению» (в части создания и деятельности Общественного совета РФ по телевидению)

Драгункина. Инициировали депутаты, докладывает Соболев.

Андрей Соболев. Совет старейшин, некий синод будет высказывать свое мнение. У нас есть несколько общественных институтов которые ведут этот контроль, вопрос насколько эффективно. Есть замечательная организация Роскомнадзор не все делает. Сумма заложена непонятная 120 млн руб. Правительство не поддерживает. Некая аморфная структура даже не цензура сбоку.

Рыбаков. Получается непонятный орган вроде общественный счет за государственный счет. Некие аксакалы если претендуют на государственные функции должно быть иначе прописано.

Наталья Лебедева. Половина членов этого общественного совета назначаются органами государственной власти. Как независимость?

Казаковцев. У нас половина ОП так формируется.

Василенко. Сенаторы не могут быть так что отклоняется.

7. О проекте федерального закона № 42640-7 «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса РФ» (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении)

Драгункина. Докладывает Марков.

Марков. Сказано надо учитывать принадлежность ребенка к культуре родной язык. 69% детей на Ямале принадлежат к коренным малочисленным народам. Некоторые ведут кочевой образ в жизни не имеют прописки. Есть родственники хотят усыновить. Предлагается приложить документ ведут кочевой образ жизни. Остро стоит вопрос смены поколений. Кочевой образ жизни связан с оленеводством. Выросшие в интернатной системе не возвращаются в тундру. Предлагается поддержать законопроект Ямало-Ненецкого АО.

Драгункина. Предлагаю поддержать.

8. Разное

Драгункина. Поздравление Тихоновой. Главное поручение Матвиенко все как один должны пройти диспансеризацию. Справки что мы живы здоровы желаем сворачивать горы. Это не шутка строго следят. По законопроекту о подкидышах выяснилось что по закону Украины вписывали мнимых родителей. Они не подпадают под наш закон. Будут поправки, эти дети должны быть на равных с сиротами. До 18 лети страховая пенсия если учится до 23.

Коммерсант газета опубликовала материал Рязанский просил обсудить. Образовательные кредиты приостановили. Их приостановили ненадолго привести в соответствие с законом. Выдавал только Сбербанк. Выдано 250 млн часть оплачивало государство. Началась волна волнений. Сбербанк начнет выдачу как только решат вопрос.

15 февраля на заседание СФ поставил отчет нашего комитета. Форма отчета изменилась. Размешается в электронном виде. Материал возьмите домой хорошо читается на ночь. Отчет сбросить только членам комитета не для распространения. У нас два круглых стола 14-го в 15 час. качество современного высшего образования. Второй 17 февраля 13 час. в МГЮУ Кутафина.

1 февраля 16 час. в холе афиша выставки молодых художников. 9 февраля комитет ГД расширенное заседание формирование рабочих кадров до 2020 года. 14 февраля в Малом зале ГД комитет по образованию и науке с комитетом по труду парламентские слушания патриотическое воспитание: Бессмертный полк. Настало время еще раз соединить эту темы и посмотреть куда мы идем. 2 февраля Галина Карелова проводит оргкомитет 8 июня в Московской области. Мощное мероприятие. В день рождения Пушкина 6 июня проведем Великое русское слово.

Строительство новых школ и реконструкция. Распределены очередные 25 млрд, осталось 57 регионов.

Огромное количество мероприятий в которых нам надо участвовать. Одно из замечаний Казаковцева не затягивать заседания нашего комитета. Я с правилась. Всем спасибо.

12:17

Комитет СФ по бюджету напугало отстранение аудиторов в законе о Счетной палате, но поддержали единогласно. Комитет не согласился с Минфином по условности дотаций регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности. Сергей Рябухин намерен довести до результата миссию Вячеслава Новикова и упорядочить неналоговые платежи http://leo-mosk.livejournal.com/3701774.html

Заседание комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам провел в комнате 700 председатель комитета Сергей Рябухин.

1. 17731-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Счетной палате РФ“ и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палатой РФ)

Докладчик первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов. В случае систематического неисполнения обязанностей аудитор может быть освобожден от должности.

Аудитор СП Татьяна Блинова. Изменения в соответствии с новым Бюджетным Кодексом. Контроль внебюджетных фондов. Для того чтобы делать в рамках законодательного соблюдения процедуры, это делается

Выстраивается жесткая вертикаль, при которой аудитор может не иметь собственного мнения.

Рябухин. Зачем надо было вносить, норму по контролю региональных бюджетов, и у ряда губернаторов появились вопросы. Почему СП, а не региональные палаты?

Николай Дмитриевич Любимов. Отрицательных отзывов не было, все кто ответили, поддержали.

Виталий Шуба. Я автор первого закона о Счетной палате 1995 года. Если есть рубль бюджетных денег, СП имеет право зайти. Зачем перегрузили формулировками?

Рябухин. Мне трудно делать вам замечания, пригласили бы на стадии обсуждения.

Эдуард Россель. Впечатление какая-то муть. Настораживает отстранение.

Николай Дмитриевич Любимов. Никакого желания влезть в бюджеты регионов.

Рябухин. На моей памяти двух аудиторов СП досрочно отстраняли. Как только правоохранительные органы информировали о задержание помощника за вымогательство взятки, тут же отстранение. Но был другой порядок формирования СП. Создать рабочую группу.

2. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Зампред комитета Елена Перминова. Все предложения которые поступили мы рассмотрели все что можно включили. Серьезного обсуждения в комитете по социальной политике требует доплата к пенсиям.

Олег Казаковцев. Минэк разрабатывает комплекс мер, а мы ни разу не анализировали. Мер много, результата нет. Еще пункт по сокращению просроченной задолженности, она растет.

Перминова. Задолженность растет но она текущая а не просроченная.

Казаковцев. И просроченная тоже.

Виталий Шуба. По региональным налогам передать льготы регионам.

Дмитрий Александрович. Когда рассматривали льготы РЖД, просили полной компенсации выпадающих доходов.

Перминова. Для полной компенсации недополученных доходов.

Замдиректора департамента межбюджетных отношений Минфина Дарья Сергеевна Хворостухина. Правительство устанавливает меры ответственности при получении трансфертов.

Валерий Владимирович. Что угодно можете сказать, дотация на сбалансированность стала вдруг с условием.

Рябухин. Противоречит самому духу бюджетных отношений. Закон вступит и придется переподписывать соглашения.

Дарья Сергеевна Хворостухина. Могут отказаться.

Гольдштейн. Что вы такое говорите кто откажется.

Хворостухина. Мы поняли так что закон должен вкладывать меры.

Шуба. Давайте не как вы поняли, а что вкладывал законодатель.

Рябухин. Дотации не могут быть обусловлены какими-то мерами, дотации безусловны.

Просим все же включить пункт в редакции Минфина.

Ответ должны давать не нам а президенту.

Хотя бы представление информации об учете замечаний.

Рябухин. Сегодня у нас 21 субсидия, было 116. самый лучший вариант чтобы все субсидии утверждались законом. Трехсторонняя комиссия в исключительном случае. Дарья Сергеевна, мы не можем согласиться с этим подходом.

3. Разное. Рябухин. Информация о плане мероприятий на февраль. Нет замечаний. Очередное пламенное выступление президента ТПП Катырина с пролетарской ненавистью у нас перехватили инициативу. Я не возражаю. Надо от болтовни переходить к законам. Надо в правительство направить инициативу. Это дело Вячеслава Новикова. Он ушел из жизни.

Шуба. Я передал Силуанову версию.

Николай Журавлев. Мы подготовили и внесли в ГД поправки. Законопроект готовится ко второму чтению.

15:29

Сергей Рябухин назван интересным предложение Андрея Макарова по объединению трех политик – бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (далее -Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 25 января 2017 года, комитет отмечает следующее.

Закон подготовлен в целях приведения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ» (далее – Закон о Счетной палате) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также уточнения и конкретизации отдельных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющих компетенцию инспекторов Счетной палаты РФ по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Законом в частности предусматриваются изменения в Закон о Счетной палате, систематизирующие существующие полномочия Счетной палаты РФ (далее – Счетная палата) по организации и осуществлению контроля за целевым и эффективным расходованием средств бюджетов государственных внебюджетных фондов в ходе осуществления оперативного контроля. Так, Закон предусматривает предоставление на ежеквартальной основе в палаты Федерального Собрания информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, сопровождаемой анализом данных о доходах (включая межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ), о расходах и источниках финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Также в соответствии с положениями статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ перечень объектов, попадающих под действие контрольных полномочий Счетной палаты, дополняется коммерческими организациями с долей (вкладом) хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах. Также Счетная палата наделяется полномочиями по осуществлению внешнего государственного аудита (контроля) за соблюдением юридическими лицами условий государственных контрактов.

Закон дополняет перечень оснований для освобождения аудитора от должности за систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных (должностных) обязанностей, входящих в его компетенцию, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Закон также предусматривает возможность для Председателя Счетной палаты информировать Президента РФ в случае выявления оснований для досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты.

Законом легализуется правомочность заключений Счетной палаты о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта РФ требованиям законодательства.

Счетная палата направляет указанные заключения, в случае если к ней с таким запросом обратятся законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

Вносятся изменения в перечень оснований для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты в отношении иных организаций, который, наряду с обращениями Президента РФ, дополняется поручениями Президента РФ. Все поручения Совета Федерации и Государственной Думы о проведении таких мероприятий должны быть оформлены постановлениями.

Законом дается определение камеральных и выездных проверок.

Закон снимает со Счетной палаты необходимость оформления отчетов по результатам мероприятий, в случае если по их результатам уже предусмотрено оформление заключений Счетной палаты.

Также уточняется, что заключения Счетной палаты представляются не по государственным программам РФ (федеральным целевым программам), а по их проектам.

Законом вносятся изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые исключают из полномочий инспекторов Счетной палаты и инспекторов контрольно-счетных органов обязанности по составлению протоколов об административных правонарушениях в связи с включением в план закупок, которые не соответствуют целям их осуществления, в связи с несоблюдением порядка или формы обоснования цены контракта или объекта закупки, а также в связи с нарушением порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок и несоблюдением требований о проведении обязательной экспертизы контракта.

Изменения, вносимые в статью 32 Закона о Счетной палате, подразумевают право заместителя Председателя Счетной палаты осуществлять руководство несколькими направлениями деятельности Счетной палаты.

Вместе с тем, необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего деятельность Счетной палаты и контрольно-счетных органов.

Предусматривается вступление Закона в силу со дня его официального опубликования.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к Закону его принятие не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

В целях исполнения Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

1) обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов по исполнению Федерального закона о федеральном бюджете, в том числе по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

2) разработать комплекс мер, направленных на активизацию инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов;

обеспечить корректировку государственных программ РФ с учетом результатов оценки эффективности их реализации и необходимости отражения (интеграции) в них мероприятий приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ;

4) завершить в первом квартале 2017 года заключение государственных контрактов с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, обеспечив оптимальное соотношение цены и качества продукции военного назначения;

5) подготовить изменения в законодательство РФ, в том числе в Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, направленные на определение правового статуса и порядка налогообложения доходов физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

6) повысить эффективность работы по сокращению объема совокупной задолженности перед бюджетной системой РФ по уплате налогов, сборов, неналоговых платежей, пеней и штрафов;

7) рассмотреть возможность увеличения в ходе исполнения Федерального закона о федеральном бюджете:

объема бюджетных ассигнований на обеспечение расходов Министерства внутренних дел РФ на приобретение специального топлива и горюче-смазочных материалов;

объема бюджетных ассигнований на закупку лекарственных препаратов, предназначенных для лечения и профилактики заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции), и туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью, обеспечив объем финансирования не ниже объема 2016 года;

объема субсидии на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 295;

объема бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ;

обеспечить своевременное и в полном объеме предоставление за счет федерального бюджета субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение техники и оборудования, а также на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598;

9) подготовить предложения по совершенствованию: методики оценки эффективности деятельности субъектов РФ за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в 2017 году;

методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ с учетом инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

10) обеспечить проведение мониторинга исполнения бюджетов субъектов РФ с целью определения фактического объема недополученных доходов в связи с принятием в 2016 году федеральных законов, предусматривающих изменения в Налоговый кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ, и при необходимости подготовить предложения по увеличению объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

11) предусмотреть дополнительную финансовую помощь бюджетам субъектов РФ для компенсации недополученных доходов по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 464-ФЗ «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса РФ»;

12) проработать вопрос о дополнительных инструментах стимулирующего характера для развития субъектами РФ собственного доходного потенциала;

13) продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета;

14) провести в 2017 году инвентаризацию доходных источников консолидированных бюджетов субъектов РФ;

15) ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, направленного на совершенствование системы учета и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения трудоспособного возраста;

16) внести в регламент трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений изменения, предусматривающие направление в Совет Федерации Федерального Собрания РФ проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено Федеральным законом о федеральном бюджете, после их согласования со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и учета замечаний Счетной палаты РФ;

17) ускорить работу по подготовке проекта Бюджетного кодекса РФ.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 55068-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», предусматривающего исключение возможности при предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ возлагать на них дополнительные условия.

3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

1) подготовить предложения по введению курортного сбора;

2) разработать проект федерального закона, устанавливающего зачисление части доходов от акцизов на табачную продукцию в бюджеты субъектов РФ;

3) подготовить предложения, направленные на совершенствование регулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

РЕШЕНИЕ

по вопросу «О результатах контрольного мероприятия Счетной палаты РФ «Проверка федеральных бюджетных учреждений государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, в том числе в части формирования, утверждения и исполнения государственных заданий, оказания платных услуг (выполнения работ) и иной приносящей доход деятельности, установления цен (тарифов) на оказываемые услуги (работы)»

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, заслушав на своем заседании доклад аудитора Счетной палаты РФ С.А.Агапцова и рассмотрев материалы по указанному вопросу, отмечает следующее.

Объектами контрольного мероприятия Счетной палаты РФ (далее – Счетная палата) являлись Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт), федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве» и федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае».

Основными целями проведенного Счетной палатой контрольного мероприятия являлись:

оценка выполнения Росстандартом полномочий учредителя федеральных бюджетных учреждений — государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний (далее – ФБУ ЦСМ, Центры);

проверка деятельности ФБУ ЦСМ (выборочная).

В отчете Счетной палаты о результатах проверки отмечается, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и

обеспечения единства измерений является Росстандарт, который осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации.

Основным звеном государственной системы обеспечения единства измерений являются федеральные бюджетные учреждения -государственные региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний Госстандарта. В 2015 году 86 ФБУ ЦСМ осуществили поверку 22,7 млн. единиц средств измерений, что составило 81,9% от общего объема поверенных в РФ средств измерений.

Начиная с 2013 года Центры функционируют в организационно-правовой форме бюджетных учреждений и 100% оказываемых ими услуг юридическим и физическим лицам производятся на платной основе. При этом поверка средств измерений, включенных в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. № 250, осуществляется в пределах государственного задания на регулируемых условиях.

В 2015 году по регулируемым ценам Центрами было поверено 1,2 млн. единиц средств измерений на общую сумму 724,2 млн. рублей. Поверка остальных средств измерений была осуществлена по нерегулируемым, договорным ценам.

Правовые основы обеспечения единства измерений в РФ определены Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методов измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона № 102-ФЗ определены 19 направлений деятельности, на которые установлены обязательные метрологические требования и распространяется государственное регулирование обеспечения единства измерений. При этом Центры являются единственными исполнителями услуг по поверке средств измерений ТОЛЬКО в 12 видах деятельности, охватывающих 41 позицию средств измерений. В то же время единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений включает более 300 позиций средств измерений поверку которых Центры осуществляют на общих для всех аккредитованных юридических и физических лиц основаниях, в том числе на конкурсной основе.

По мнению Счетной палаты, включение в государственное задание всего объема фактически выполняемых Центрами услуг по поверке средств измерений в госрегулируемых отраслях позволит более эффективно использовать федеральное имущество, проводить активную политику в формировании цен на рынке услуг по поверке средств измерений, способствовать вытеснению с рынка недобросовестных поверителей и повышению качества оказываемых услуг населению.

Проведенный Счетной палатой в ходе проверки анализ формирования и утверждения Росстандартом государственных заданий ФБУ ЦСМ позволил выявить следующие проблемы:

государственные задания ФБУ ЦСМ формируются без учета потребностей организаций и учреждений бюджетной сферы, поскольку Росстандарт и его Центры не анализируют их, в том числе отсутствует информация о фактических объемах затрат, осуществляемых организациями и учреждениями бюджетной сферы на мероприятия в области обеспечения единства измерений. В результате основными потребителями услуг, оказываемых Центрами в рамках государственного задания, являются юридические лица без государственного участия (в 2014 – 2015 годах сформировали 72% доходов), а организации и учреждения бюджетной сферы являются потребителями услуг в области обеспечения единства измерений, не включенных в государственные задания ФБУ ЦСМ, которые оказываются по нерегулируемым ценам;

Росстандартом в ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в его ведении учреждениями в качестве основных видов деятельности, и соответственно в государственные задания ФБУ ЦСМ включены не все государственные работы (услуги) в области обеспечения единства измерений, определенные Федеральным законом № 102-ФЗ, и являющиеся основными видами деятельности Центров в соответствии с их Уставами. В результате в 2015 -2016 годах ФБУ ЦСМ оказывали услуги в области обеспечения единства измерений на общую сумму 14 348,7 млн. рублей (расчетно) как приносящую доход деятельность и на нерегулируемых условиях в нарушение пункта 5 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. № 640, государственные задания на 2016 год 86 ФБУ ЦСМ утверждены Росстандартом 9 марта 2016 года, то есть с нарушением срока на 44 дня;

в нарушение части 1 статьи 781 Бюджетного кодекса РФ в 2014 — 2015 годах рассчитанный Росстандартом размер финансового обеспечения выполнения государственной услуги «Поверка средств измерений, входящих в перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» превышает нормативные затраты, рассчитанные в соответствии с приказом Госстандарта от 24 января 2012 г. № 42. В результате стоимость указанной услуги для потребителей (в том числе организаций и учреждений бюджетной сферы) в 2014 — 2015 годах завышена на общую сумму 227,4 млн. рублей (расчетно);

в 2015 году государственные задания согласно отчетам всеми Центрами исполнены на 100%. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что отчеты о выполнении государственного задания за 2015 год недостоверны, поскольку содержат информацию о выполнении государственного задания по состоянию на 15 декабря 2015 года. В период с 15 декабря до конца 2015 года оказание услуг, относящихся к государственному заданию, учитывалось Центрами как приносящая доход деятельность. В связи с этим также недостоверным является содержание бухгалтерской отчетности по формам «Сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания» (ф. 0503762) и «Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения» (ф. 0503721), представленной Росстандартом в Минфин России в составе бухгалтерской отчетности за 2015 год;

Госстандарт не обеспечил формирование в едином формате перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. В настоящее время он представляет собой разрозненную совокупность приказов министерств и ведомств, утвердивших ведомственные перечни;

в нарушение пункта 4 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. № 1057 Росстандартом не утверждены для ФБУ ЦСМ максимально допустимые нормативы трудоемкости работ по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин, уровень рентабельности, размер средней заработной платы специалистов и размер косвенных расходов.

В отчете Счетной палаты о результатах проверки отмечен также ряд недостатков и нарушений, свидетельствующих об отсутствии со стороны Госстандарта надлежащего контроля за деятельностью Центров, в частности:

установлены нарушения бухгалтерского учета и отчетности в части объектов недвижимого имущества общей суммой 37,4 млн. рублей, в части неотражения фактов потерь денежных средств – 353,0 млн. рублей;

установлено, что Центры в нарушение положений Порядка отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества не направляли в Росстандарт заявки о включении 2 045 единиц объектов основных средств, балансовой стоимостью более 500,0 тыс. рублей каждый, на общую сумму 2 921 653,4 тыс. рублей (расчетно) в Перечни объектов особо ценного движимого имущества;

не обеспечена государственная регистрация права оперативного управления на 79 объектов недвижимого имущества общей площадью 7 009,9 кв. метров, государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования 95 земельными участками общей площадью 221 237,2 кв. метров, государственная регистрация права собственности РФ на 40 земельных участков общей площадью 78 603,2 кв. метров, а также внесение в Автоматизированную систему учета федерального имущества сведений о 20 объектах недвижимого имущества общей площадью 9 890,2 кв. метров;

Росстандартом не утверждены перечни объектов особо ценного движимого имущества ФБУ «Крымский ЦСМ» и ФБУ «Севастопольский ЦСМ»;

ФБУ «Ростест-Москва» совершена крупная сделка без предварительного согласия Госстандарта (учредителя) на общую сумму 206,1 млн. рублей (14,35% балансовой стоимости активов учреждения на 30 июня 2015 года);

Росстандартом не установлен предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей подведомственных ему учреждении и средней заработной платы работников этих учреждений. В результате предельный 8-кратный уровень соотношения средней заработной платы директора ФБУ «Красноярский ЦСМ» и работников учреждения превышен и по итогам 2015 года составил 12,6. Излишне выплаченная заработная плата составила 3 019,2 тыс. рублей.

По итогам контрольного мероприятия Счетная палата направила представление Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, а также информационные письма в Правительство РФ, Министерство промышленности и торговли РФ и в Министерство финансов РФ.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам решил:

1. Принять к сведению информацию Счетной палаты РФ по данному вопросу.

2. Рекомендовать Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии:

принять меры по включению в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Центрами в качестве основных видов деятельности, и в государственные задания услуг (работ) в области обеспечения единства измерений, определенных частью 6 статьи 21 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;

дополнительно проработать вопрос об организационно-правовой форме государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, рассмотрев при этом предложение о сохранении в будущем их функционирования в форме федеральных бюджетных учреждений;

представить в Правительство РФ предложения по вопросу целесообразности дальнейшего функционирования Центров в организационно-правовой форме федеральных бюджетных учреждений;

продолжить работу по совершенствованию методического обеспечения деятельности Центров, разработать методику проведения работ по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин;

ускорить работу по определению потребности организаций бюджетной сферы в государственных услугах (работах) в области обеспечения единства измерений в целях обоснованного формирования объемов государственного задания Центрам и последующего снижения тарифов на услуги для указанных организаций;

обеспечить принятие уточненного единого перечня изменений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, дополнив его социально значимыми средствами измерений и средствами измерений, применяемыми в бюджетной сфере;

обеспечить в срок до 1 января 2018 года выполнение в полной мере полномочий собственника в отношении переданного Центрам федерального имущества, активизировать работу по обеспечению государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, права собственности и права постоянного бессрочного пользования на земельные участки;

усилить контроль деятельности Центров, в том числе с целью выявления фактов осуществления ими непрофильной деятельности, недопущения включения недостоверных сведений в отчеты о выполнении государственных заданий, устранения других недостатков и нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия Счетной палаты;

представить в Совет Федерации итоговую информацию о реализации мероприятий по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в представлении Счетной палаты по результатам проверки, направленном в Росстандарт.

3. Направить настоящее решение в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и в Счетную палату РФ.

Отчет о работе Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам за 2016 год http://leo-mosk.livejournal.com/3702206.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3702385.html

Работа Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в отчетный период строилась исходя из Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 года, Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 годах, плана мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю (осеннюю) сессии 2016 года (далее – план мероприятий Совета Федерации), плана работы Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обеспечению деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ на 2016 год, планов текущей работы комитета, вопросов, отнесенных к ведению комитета.

В соответствии со своими полномочиями комитет рассматривал федеральные законы, принятые Государственной Думой и переданные на рассмотрение Совета Федерации. За отчетный период комитет подготовил к рассмотрению на заседаниях Совета Федерации 103 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым являлся ответственным за сопровождение в Совете Федерации, 3 федеральных конституционных закона и 99 федеральных законов, принятых Государственной Думой, по которым комитет являлся соисполнителем. По вопросам своего ведения комитет регулярно проводил экспертизу законопроектов, принятых Государственной Думой в первом чтении, а также законопроектов, рассмотренных Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленных в Совет Федерации.

В 2016 году состоялось 27 заседаний комитета, в том числе: – выездное заседание комитета па тему «Создание «точек роста» региональных экономик с целью повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ», г.Кострома (план мероприятий Совета Федерации), 26 – 28 мая;

- выездное заседание комитета на тему «Цели и задачи концепции совершенствования межбюджетных отношений в РФ на период до 2018 года», г.Тверь (план мероприятий Совета Федерации), 3-5 июля;

- совместное выездное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Комплексное развитие города-курорта Кисловодска», г.Кисловодск (план мероприятий Совета Федерации), 26-28 октября.

В соответствии с планом мероприятий Совета Федерации комитет провел:

- совещание «О предложениях по совершенствованию законодательства РФ в части некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов», 11 февраля;

- заседание Межрегионального банковского совета при Совете Федерации 29 февраля, 31 мая, 6 сентября (2 из них с участием Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко);

- «круглый стол» на тему «Снижение рисков в деятельности финансовых организаций при использовании государственных электронных сервисов», 15 марта;

- совещание «О мерах государственной поддержки и регулирования рынка алкогольной продукции», 16 марта;

- «круглый стол» на тему «Проблемы регулирования рынка финансовых консультантов», 30 марта;

«круглый стол» на тему «Текущее состояние рынка микрофинансирования: проблемные вопросы и предложения по снижению долговой нагрузки на заемщиков-граждан», 19 апреля;

- парламентские слушания «О повышении эффективности банковской системы РФ», 26 апреля;

- «круглый стол» на тему «Торговый сбор: итоги и перспективы», 24 мая;

- «круглый стол» на тему «Налоговые льготы и преференции: их влияние на доходы бюджетов бюджетной системы РФ», 21 июня;

- совещание «Влияние изменений законодательства о налогах и сборах («налогового маневра») в области нефтегазодобывающего сектора на доходы бюджетов бюджетной системы РФ» совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике, 22 июня;

- «круглый стол» на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» совместно с РАНХиГС при Президенте РФ, 20 октября;

- парламентские слушания «О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2019 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», 8 ноября;

- «круглый стол» на тему «О проекте концепции повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ», 19 декабря.

В качестве соисполнителя комитет принял участие в организации и проведении следующих мероприятий в соответствии с планом мероприятий Совета Федерации:

- «круглый стол» на тему «Реализация жилищных прав детей-сирот: проблемы и пути их решения», организованный Комитетом Совета Федерации по социальной политике, 26 февраля;

- конференция «Новые возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях», организованный Комитетом Совета Федерации по экономической политике с

участием Комитета Совета Федерации по социальной политике, 24 марта.

В рамках дней субъектов РФ в Совете Федерации комитет провел ряд расширенных заседаний по следующим вопросам:

- «О мерах по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (на примере Челябинской области)» (в рамках Дней Челябинской области в Совете Федерации);

- «О влиянии бюджетной обеспеченности на исполнение расходных обязательств и сбалансированность бюджета (на примере Республики Адыгея)» (в рамках Дней Республики Адыгея в Совете Федерации);

- «О повышении эффективности бюджетной политики и устойчивости региональных финансов» (в рамках Дней Ростовской области в Совете Федерации);

- «О проблемах сбалансированности бюджетов субъектов РФ в условиях нестабильной экономической ситуации (на примере Вологодской области)» (в рамках Дней Вологодской области в Совете Федерации);

- «О проблемах обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ (на примере Брянской области) (в рамках Дней Брянской области в Совете Федерации)».

Также комитетом были проведены следующие внеплановые совещания и заседания рабочих групп, в том числе, мероприятия, связанные с выполнением поручений Совета Федерации и руководства Совета Федерации:

- рабочие совещания по поправкам к Федеральному закону от 30 декабря 2015 года № 422-ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя», 15 и 21 января;

- заседание экспертной группы по банковскому законодательству, 28 января;

рабочее совещание председателя комитета по вопросу законодательного урегулирования возврата просроченной задолженности, 1 февраля;

- рабочая встреча первого заместителя председателя комитета В.А.Петрова с представителями Всемирного банка (иностранная делегация), 25 марта;

- рабочий визит делегации Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в г.Пекин (КНР), 4-9 апреля;

- совместное рабочее совещание Комитета Совета Федерации по социальной политике и Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по вопросу создания на территории Республики Крым федеральной государственной специализированной образовательной организации для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, не предрасположенных к получению инклюзивного образования, 4 апреля;

- заседание согласительной комиссии по отклоненному Федеральному закону «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (об уменьшении ставки налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов) (проект

№ 801288-6), 5 мая;

- совместное заседание Экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Экспертного совета по внебиржевой финансовой деятельности и защите прав индивидуальных инвесторов при Комитете Государственной Думы по финансовому рынку, 1 июня;

- совещание по поправкам к проекту федерального закона № 1009203-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» с участием представителей Министерства финансов РФ, 20 июня;

- совещания «О мерах государственной поддержки и регулирования рынка алкогольной продукции», 15 июля и 22 сентября;

- совещания «Об уплате субъектами РФ страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения трудоспособного возраста», 19 и 21 сентября;

- совещание «О доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 327.1 Уголовного кодекса РФ», 22 сентября;

рабочие совещания по вопросам бюджетного и налогового законодательства, 4 и 10 октября;

- совещание по вопросу введения курортного сбора, 18 октября;

- 7 заседаний Экспертной группы по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, внутреннему контролю и регуляторному (комплаенс) риску при комитете;

совещание по подготовке законодательных предложений по урегулированию проблемы снижения платежей по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, уплачиваемых в бюджет ФОМС из бюджетов субъектов РФ, 10 ноября;

- заседание Координационного Совета по финансовому контролю отраслей инфраструктурного комплекса при комитете, 25 ноября;

- совещание по вопросу применения подпункта 6 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 года № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», 1 декабря;

- совещание по вопросу «О Федеральном законе «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», 9 декабря;

- закрытое заседание по вопросу «О создании комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности», 12 декабря;

совещание по вопросу «О государственном регулировании производства и оборота табачной продукции», 19 декабря.

Большая работа была проделана комитетом с министерствами и ведомствами по распределению межбюджетных трансфертов, распределение которых не было утверждено федеральным бюджетом на 2016 год.

Ситуация по своевременному распределению и доведению до регионов данных трансфертов была очень сложной. Достаточно сказать, что на конец апреля прошлого года не было распределено более 20 процентов межбюджетных трансфертов.

Всего комитет рассмотрел на своих заседаниях проекты нормативных актов и распределение более 60-ти межбюджетных трансфертов.

В январе началась подготовка к рассмотрению вопросов в рамках основных направлений бюджетной, налоговой и таможенной политики РФ на 2016 год.

Одним из главных направлений деятельности комитета являлась работа над федеральным бюджетом. Следует отметить, что эта работа велась непрерывно: осуществлялся мониторинг исполнения бюджета текущего года и велась работа над проектом федерального бюджета на очередной финансовый год.

Так, с начала года комитет занимался подготовкой предложений по концепции федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, учитывая предложения остальных комитетов Совета Федерации и заслушивая мнения представителей федеральных органов исполнительной власти, выступавших на заседаниях комитета.

На заседании Совета Федерации 30 марта 2015 года было принято постановление Совета Федерации № 137-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Постановление было направлено в Правительство РФ и Министерство финансов РФ. В дальнейшем при формировании проекта федерального бюджета на 2017-2019 годы было учтено большинство предложений и рекомендаций Совета Федерации, сформулированных в постановлении.

В целях парламентского контроля корректировки показателей федерального бюджета на 2016 год без внесения изменений в Закон о федеральном бюджете на 2016 год в период летних каникул была создана Комиссия Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований, которая рассматривала предложения Правительства РФ по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета. В работе комиссии принимали участие члены комитета Перминова Е.А, Рябухин С. Н., Ульбашев М.М.

Проект федерального закона № 15455-7 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» внесен в Государственную Думу 28 октября 2016 года.

Комитетом было подготовлено заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (которое легло в основу рекомендаций парламентских слушаний), принятое на заседании комитета 7 ноября 2016 года и направленное в Государственную Думу.

12 декабря комитет рекомендовал к одобрению Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». 19 декабря 2016 года указанный закон был подписан Президентом РФ (№ 415-ФЗ).

После внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу 8 ноября 2016 года комитет организовал парламентские слушания «О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2019 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Парламентские слушания являются ежегодным мероприятием, в рамках которого Министерство финансов РФ представляет параметры проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

С основным докладом выступил Министр финансов РФ А.Г.Силуанов, который также ответил на многочисленные вопросы присутствующих. В работе слушаний приняли участие: члены Совета Федерации, Председатель Счетной палаты РФ Т.А.Голикова, заместитель Министра экономического развития РФ А.Л.Ведев, первый заместитель Председателя Центрального банка РФ К.В.Юдаева, представители субъектов РФ, в частности, губернатор Вологодской области О.А.Кувшинников, глава Республики Коми С.А.Гапликов, председатель Саратовской областной Думы В.В.Капкаев и др. Количество участников в общей сложности превысило 250 человек, большая часть которых составляли представители органов государственной власти субъектов РФ.

Вела парламентские слушания Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко. Работу парламентских слушаний освещали средства массовой информации, включая телевидение. Была организована прямая трансляция мероприятия в сети Интернет.

Участники слушаний отметили особенность представленного проекта бюджета – возврат к трехлетнему бюджетному планированию, что позволит обеспечить не только стабильность и прогнозируемость бюджетных проектировок, но и предсказуемость условий ведения бизнеса минимум на три года. В соответствии с проектом бюджета в течение ближайших трех лет расходы будут уменьшаться. Сокращение расходов, а также меры по увеличению доходов должны уменьшить дефицит бюджета.

В рамках межбюджетных трансфертов предусматривается дополнительная помощь тем регионам, которые имеют наиболее низкий уровень бюджетной обеспеченности. Предусмотрен целый ряд изменений в части налогового законодательства, которые позволят наполнить бюджеты субъектов РФ. Определены предельные уровни субсидий для каждого субъекта РФ.

В итоговом документе парламентских слушаний, направленном в Правительство РФ, даны рекомендации Правительству РФ, Государственной Думе, Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, органам законодательной власти субъектов РФ.

В рамках работы над федеральным бюджетом в прошлом году впервые была создана и начала свою работу комиссия Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

11 февраля комитет провел совещание «О предложениях по совершенствованию законодательства РФ в части некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов» (в соответствии с планом мероприятий Совета Федерации).

В работе совещания приняли участие: члены Совета Федерации, аудитор Счетной палаты РФ С.И.Штогрин, заместитель руководителя ФНС России Н.С.Завилова, руководитель аналитической службы юридической компании «Пепеляев Групп» В.М.Зарипов, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России В.А.Живулин, заместитель директора Департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина России Е.В.Лебединская, директор НП «Национальное объединение лоцманских организаций» В.А.Рябоконь, заместитель председателя Комитета РСПП по налоговой политике А.В.Тихоновский, директор Института налоговой политики и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ М.Р.Пинская и др.

Вел совещание – заместитель председателя комитета В.Б.Шуба.

Обсудив предложения о совершенствовании законодательного регулирования некодифицированных публичных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, создании единого перечня указанных платежей, установлении единых правил их введения и взимания, участники совещания рекомендовали комитету подготовить проекты федеральных законов, направленные на установление общих принципов регулирования специализированных обязательных платежей. Также было решено подготовить и направить в Правительство РФ письмо о необходимости разработки перечня указанных платежей и отмене неэффективных платежей.

15 марта комитет организовал «круглый стол» на тему «Снижение рисков в деятельности финансовых организаций при использовании государственных электронных сервисов».

В заседании приняли участие: члены Совета Федерации, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ А.О.Козырев, заместитель Министра промышленности и торговли РФ А.Н.Морозов, заместитель председателя Правления Пенсионного фонда РФ Л.И.Чижик, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава РФ Т.П.Игнатьева, начальник Управления информационных технологий ФНС России Т.В.Матвеева, директор Департамента сбора и обработки отчетности некредитных финансовых организаций Банка России О.А.Гончарова, председатель НП «Национальный совет финансового рынка» А.В.Емелин и др.

Вел заседание – заместитель председателя комитета Н.А.Журавлев.

Отметив, что использование государственных электронных сервисов в деятельности финансовых организаций позволяет существенно повысить эффективность многих бизнес-процессов, повысить производительность труда, сократить издержки, избежать принятия неверных решений, сделать финансовый продукт более доступным для граждан, участники заинтересованно обсудили ряд проблем, стоящих на пути совершенствования механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке.

16 марта комитет провел совещание «О мерах государственной поддержки и регулирования рынка алкогольной продукции» (в соответствии с планом мероприятий Совета Федерации).

В работе совещания приняли участие: члены Совета Федерации, аудитор Счетной палаты РФ Б.-Ж.Жамбалнимбуев, заместитель руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка В.В.Заславский, председатель подкомиссии по вопросам регулирования алкогольного рынка Российского союза промышленников и предпринимателей А.В.Романов, начальник отдела налоговой политики Департамента финансовой политики Евразийской экономической комиссии Н.Т.Мамбеталиев, старший инспектор отдела методического обеспечения информационно-методического управления Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета РФ Г.К.Смирнов и др.

Вел совещание – председатель комитета С.Н.Рябухин.

Участники затронули такие важные проблемы, как внедрение ЕГАИС в оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией, усиление ответственности за нелегальное производство и оборот алкоголя, гармонизацию ставок акцизов на алкогольную продукцию в рамках Евразийского экономического союза.

30 марта комитет провел «круглый стол» на тему «Проблемы регулирования рынка финансовых консультантов».

В заседании приняли участие: члены Совета Федерации, директор Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ С.В.Барсуков, директора Департамента развития финансовых рынков Банка России Е.В.Чайковская, генеральный директор FXOpen Company, Председатель НП КФС, заместитель председателя Экспертно-консультативного

Совета при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Е.В.Исаева, генеральный директор компании «GNP: личное финансовое консультирование», член правления КФС, член Экспертно-консультативного Совета при Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н.П.Галайда и др.

Вел заседание – первый заместитель председателя комитета В.А.Пётров.

В ходе мероприятия обсуждались положения законопроекта № 928356-6 «О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о регулировании деятельности финансовых консультантов) (13.11.2015 г.), направленного на введение в законодательство РФ нового гражданско-правового института финансовых консультантов.

19 апреля комитет организовал «круглый стол» на тему «Текущее состояние рынка микрофинансирования: проблемные вопросы и предложения по снижению долговой нагрузки на заемщиков-граждан».

В заседании приняли участие: члены Совета Федерации, директор Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ С.В.Барсуков, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава РФ Т.П.Игнатьева, начальник Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России М.В.Мамута, начальник Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора О.В.Прусаков, Председатель Правления Международной конфедерации обществ потребителей Д.Д.Янин, председатель Пермской региональной общественной организации «Пермская гражданская палата» И.В.Аверкиев и др.

Вел заседание – заместитель председателя комитета Н.А.Журавлев.

Обсудив тему микрофинансирования и долговой нагрузки на граждан, участники отметили непростую ситуацию на рынке микрофинансирования, в частности, активизацию разного рода незаконных элементов в части востребования просроченной задолженности; высочайшие ставки, по которым граждане вынуждены кредитоваться в микрофинансовых организациях. Обсудили дальнейшие меры по совершенствованию и регулированию рынка микрофинансирования.

26 апреля комитет провел парламентские слушания «О повышении эффективности банковской системы РФ».

В работе слушаний приняли участие: члены Совета Федерации, заместитель Председателя Центрального банка РФ В.А.Поздышев, аудитор Счетной палаты РФ А.В.Перчян, директор Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ С.В.Барсуков, Президент Ассоциации региональных банков России А.Г.Аксаков, заместитель Председателя правления акционерного общества «Альфа-Банк» В.Б.Сенин, Президент Ассоциации российских банков Г.А.Тосунян и др.

Вел слушания – заместитель председателя комитета Н.А.Журавлев.

Как отметили участники слушаний, укреплению стабильности банковской системы будет способствовать решение вопроса привлечения средств граждан на специальные пенсионные счета кредитных организаций в рамках так называемой Концепции индивидуального пенсионного капитала. Также в итоговом документе отмечена необходимость ускорить разработку и принятие постановления Правительства РФ, расширяющего доступ кредитных организаций к средствам государственных внебюджетных фондов и Федерального казначейства и др.

24 мая комитет организовал «круглый стол» на тему «Торговый сбор: итоги и перспективы».

В заседании приняли участие: члены Совета Федерации, аудитор Счетной палаты РФ С.И.Штогрин, начальник Управления налогообложения юридических лиц ФНС России М.В.Бакчеева, заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ Р.А.Саакян, председатель Комитета по развитию оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг Московской ТГШ М.Ф.Мандалян, заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы (Правительство Москвы) М.А.Багреева, директор по взаимоотношениям с государственными органами власти компании «М.видео» Т.Р.Калимуллин и др.

Вела заседание – заместитель председателя комитета Е.А.Перминова.

Обсудив проблемы введения и применения торгового сбора на территории города Москвы, участники «круглого стола» предложили:

- Правительству РФ провести оценку эффективности применения торгового сбора на территории города Москвы и по итогам оценки рассмотреть вопрос о целесообразности его введения на территории других субъектов РФ;

- Правительству Москвы продолжить работу по совершенствованию законодательства города Москвы о налогах и сборах в части совершенствования применения торгового сбора;

- Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам продолжить мониторинг правоприменительной практики законодательства города Москвы в части налогообложения торговым сбором.

21 июня комитет организовал «круглый стол» на тему «Налоговые льготы и преференции: их влияние на доходы бюджетов бюджетной системы РФ».

В заседании приняли участие: члены Совета Федерации, аудитор Счетной палаты РФ С.И.Штогрин, первый заместитель Министра транспорта РФ Е.И.Дитрих, директор Департамента доходов Министерства финансов РФ Е.В.Лебединская, заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ В.А.Прокаев, руководитель Аналитической службы Юридической компании «Пепеляев Групп» В.М.Зарипов, директор Института налоговой политики и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ М.Р.Пинская, профессор кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ Н.Н.Тютюрюков, председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Владимирской области М.С.Васенин, депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.М.Власов, министр финансов Республики Крым И.В.Кивико и др.

Вел заседание – заместитель председателя комитета В.Б.Шуба.

Обсудив вопросы установления налоговых льгот и их влияния на доходы бюджетов бюджетной системы РФ, участники «круглого стола» рекомендовали Правительству РФ утвердить методику оценки эффективности налоговых льгот, подготовить предложения по отмене неэффективных налоговых льгот, рассмотреть вопрос о поэтапной отмене федеральных льгот по региональным и местным налогам, внести изменения в законодательство РФ, предусматривающие обязательное рассмотрение проектов федеральных законов, устанавливающих льготы по налогам и сборам, на трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений и т.д.

22 июня комитет совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике провел совещание «Влияние изменений законодательства о налогах и сборах («налогового маневра») в области нефтегазодобывающего сектора на доходы бюджетов бюджетной системы РФ».

В работе совещания приняли участие: члены Совета Федерации, аудитор Счетной палаты РФ С.И.Штогрин, директор Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ А.В.Сазанов, начальник Аналитического управления ФНС России В.Н.Засько, министр экономического развития Пермского края Л.Ю.Морозов и

др.

Вел совещание – заместитель председателя комитета В.Б.Шуба.

В результате обсуждения влияния изменений налогового законодательства в области налогообложения нефтегазовой отрасли («налогового маневра») на доходы бюджетов, были приняты решения: провести пофакторный анализ изменений поступления налога на прибыль от нефтяных компаний в региональные бюджеты, учитывать влияние «налогового маневра» при распределении дотаций бюджетам субъектов РФ в 2016 году, разработать механизм компенсации выпадающих доходов региональных бюджетов, связанных с «налоговым маневром», при подготовке проекта бюджета на 2017-2019 годы.

20 октября комитет на площадке РАНХиГС при Президенте РФ провел заседание «круглого стола» на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В заседании приняли участие: члены Совета Федерации, аудитор Счетной палаты РФ С.И.Штогрин, заместитель Министра финансов РФ М.С.Орешкин, заместитель Министра финансов РФ И.В.Трунин, директор Департамента тарифного регулирования и анализа внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития М.В.Дмитриев, председатель Ивановской областной Думы В.В.Смирнов, руководитель Центра исследований таможенно-тарифной политики Финансового университета при Правительстве РФ Л.П.Грундел, директор Института реформирования общественных финансов В.В.Климанов и др.

Вел заседание – председатель комитета С.Н.Рябухин.

Участники заседания обсудили заключения комитета по проектам основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, подготовленные в рамках парламентского контроля, и дополнили их предложениями от субъектов РФ.

19 декабря комитет организовал «круглый стол» на тему «О проекте концепции повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ».

В заседании приняли участие: члены Совета Федерации, аудитор Счетной палаты РФ Ю.В.Росляк, заместитель Министра финансов РФ Л.В.Горнин, первый заместитель губернатора Костромской области И.В.Корсун, директор АНО «Института реформирования общественных финансов» В.В.Климанов, директор Института «Центр развития» Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Н.В.Акиндинова, научный руководитель РЭУ им.Г.В.Плеханова С.Д.Валентей им др.

Вел заседание – председатель комитета С.Н.Рябухин.

Участники обсудили проблемы и задачи совершенствования качества межбюджетных отношений, отметили необходимость поиска стимулов для развития регионов.

В рамках взаимодействия с субъектами РФ комитет в 2016 году провел выездные и расширенные заседания, а именно:

- выездное заседание на тему «Создание «точек роста» региональных экономик с целью повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ», г. Кострома, 26 – 28 мая;

выездное заседание на тему «Цели и задачи концепции совершенствования межбюджетных отношений в РФ на период до 2018 года», г. Тверь, 3-5 июля.

Участники мероприятий отметили, что создавшаяся ситуация требует изменения подходов к формированию межбюджетных отношений, так как действующая система межбюджетных трансфертов не обеспечивает реальную сбалансированность и устойчивость бюджетов субъектов РФ. Региональные бюджеты перегружены обязательствами, возложенными на них федеральным законодательством и зачастую без предоставления соответствующих источников финансирования. Несмотря на реализуемые Правительством РФ меры в области межбюджетных отношений, продолжается увеличение различий в социально-экономическом развитии регионов, в связи с чем остается также открытым вопрос об укреплении доходной базы региональных бюджетов.

По итогам состоявшегося обсуждения была отмечена необходимость продолжения работы по совершенствованию межбюджетных отношений с целью повышения финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ с учетом результатов инвентаризации расходных полномочий субъектов РФ.

26-28 октября в г. Кисловодске состоялось совместное выездное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Комплексное развитие города-курорта Кисловодска». По вопросам ведения комитета было принято решение рекомендовать Правительству РФ разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона о курортном (туристском) сборе, предоставив право на его установление субъектам РФ.

В рамках дней субъектов РФ в Совете Федерации комитет провел 4 расширенных заседания, в частности, 14 июня заседание по вопросу «О проблемах сбалансированности бюджетов субъектов РФ в условиях нестабильной экономической ситуации (на примере Вологодской области)».

В заседании приняли участие: заместитель губернатора Вологодской области, начальник Департамента финансов Вологодской области В.Н.Артамонова, заместитель председателя Законодательного Собрания Вологодской области, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по бюджету и налогам А.А.Канаев.

Участники заседания остановились на основных проблемах сбалансированности бюджета Вологодской области. По итогам заседания было подготовлено решение, в котором отмечена необходимость продолжения работы по совершенствованию межбюджетных отношений и разграничению полномочий между Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов РФ, замещения коммерческих кредитов бюджетными (выдавать бюджетные кредиты на срок не менее пяти лет), ускорения работы по совершенствованию системы учета и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В 2016 году комитет провел 3 совещания на тему «О мерах государственной поддержки и регулирования рынка алкогольной продукции». Эти совещания явились продолжением работы, которая ведется в Совете Федерации с 2015 года в соответствии с поручением Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко. За это время удалось добиться утверждения Правительством РФ плана мероприятий («дорожной карты») по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке с учетом предложений комитета, введения единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) в оптовую и розничную продажу алкоголя, роста поступлений в 2016 году акцизов на крепкоалкогольную продукцию.

Комитет внес в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ с целью усиления уголовной ответственности за подделку федеральных специальных и акцизных марок. Предлагается приравнять ответственность за подделку этих марок к ответственности за подделку денег. На законопроект получены положительные заключения Правительства РФ и Верховного Суда РФ.

19 декабря по инициативе комитета оперативно было проведено совещание «О государственном регулировании производства и оборота табачной продукции». Его необходимость была связана с ростом оборота нелегальной табачной продукции, которая сокращает доходы федерального бюджета и наносит ущерб законной предпринимательской деятельности. Было решено направить запросы в министерства и ведомства и продолжить работу в 2017 году.

В 2016 году активно работал Межрегиональный банковский совет при Совете Федерации (МРБС). За отчетный период было проведено три заседания совета (29 февраля, 31 мая, 6 сентября), два из них – под руководством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко. На заседаниях обсуждались наиболее острые темы, связанные с функционированием банковской системы.

Были рассмотрены вопросы, связанные с необходимостью противодействия недобросовестным практикам поведения в банковской сфере и совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности Банка России и субъектов финансового рынка. Отдельное заседание было посвящено проблемам долговой нагрузки и сбалансированности бюджетов субъектов РФ, а также вопросам поддержания финансовой стабильности в целом. В этом заседании участвовали представители органов исполнительной власти и Банка России, активно свою позицию высказывали главы субъектов РФ и профессиональные участники рынка.

По результатам заседаний были подготовлены содержательные рекомендации Правительству РФ, Банку России, другим заинтересованным сторонам. Надо отметить, что на направляемые МРБС рекомендации, Совет всегда получал обратную связь, и многие из предложений МРБС находили поддержку.

В течение 2016 года продолжалась работа Экспертной группы по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, внутреннему контролю и регуляторному (комплаенс) риску. Состоялось 7 заседаний группы, в которых приняли участие свыше 200 представителей от более чем 50-ти финансовых и иных организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, а также профильных государственных органов: Банка России, Минфина России, ФНС России, Росфинмониторинга, ФССП России, Минтруда России и ФАС России. Возглавляет экспертную группу первый заместитель председателя комитета Н.А. Журавлев.

На основании предложений Экспертной группы был подготовлен и внесен в Государственную Думу 24.02.2016 года членами Совета Федерации Н.А.Журавлевым и О.А.Казаковцевым проект федерального закона № 1003299-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка осуществления процедур идентификации)».

Большинство предложений членов Экспертной группы было учтено при принятии Федерального закона от 23.06.2016 года № 191-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», направленного на упрощение порядка открытия счетов в кредитных организациях. Были подготовлены и направлены в ФНС России предложения к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ (в связи с реализацией международного автоматического обмена информацией о финансовых счетах и документацией по международным группам компаний)».

В течение отчетного года постоянно проходили заседания подкомитета по финансовому контролю, на которых рассматривались итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты РФ. По результатам рассмотрения формировались рекомендации проверяемым организациям по исправлению выявленных нарушений и недостатков, и решения подкомитета направлялись в федеральные органы исполнительной власти. Фактически по каждому решению были получены конструктивные ответы заинтересованных сторон. Этим направлением работы комитета руководит первый заместитель председателя комитета СП. Иванов.

15 июня Совет Федерации принял постановление № 282-СФ «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2015 году», подготовленное комитетом и рассмотренное на очередном заседании комитета.

На протяжении отчетного периода комитет обеспечивал представительство Совета Федерации в работе трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений (сейчас входит 40 членов Совета Федерации), готовил материалы, проводил совещания. В прошлом году состоялось 5 заседаний комиссии (в феврале, марте, июне, октябре, ноябре), на которых рассматривались важнейшие для регионов вопросы.

Сразу после принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» до начала следующего финансового года комиссией были в полном объеме распределены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда бюджетникам, а также основной объем бюджетных кредитов на 2017 год (150 млрд. рублей из 200 млрд. рублей).

Серьёзную озабоченность Совета Федерации и субъектов РФ в конце прошлого года вызвали положения Федерального закона от 30 ноября 2016 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», предусматривающие возможность Правительства РФ устанавливать условия предоставления дотаций субъектам РФ. Поэтому в целях исключения возможности возлагать на регионы дополнительные условия при предоставлении им дотаций была разработана и внесена в Государственную Думу 14 декабря законодательная инициатива Совета Федерации № 55068-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Большая работа была проделана комитетом с министерствами и ведомствами по распределению межбюджетных трансфертов, распределение которых не было утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на 2016 год. Ситуация по своевременному распределению и доведению до субъектов РФ данных трансфертов была очень сложной (на конец апреля прошлого года не было распределено более 20% межбюджетных трансфертов). В соответствии с пунктом 9 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ комитет за отчетный период рассмотрел более 60-ти проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

29 июня комитетом был подготовлен вопрос «Об исполнении федерального бюджета за истекший период 2016 года» с участием Министра финансов РФ А.Г.Силуанова в рамках «правительственного часа» на 396-м пленарном заседании Совета Федерации. Принято постановление « Об исполнении федерального бюджета за истекший период 2016 года» от 29 июня 2016 года № 444-СФ.

12 октября в рамках «правительственного часа» на 398-м пленарном заседании Совета Федерации комитетом был подготовлен вопрос «О мерах Правительства РФ по созданию единой системы администрирования налоговых, таможенных платежей и страховых взносов» с участием руководителя ФНС России М.В.Мишустина. Принято постановление «О мерах Правительства РФ по созданию единой системы администрирования налоговых, таможенных платежей и страховых взносов» от 26.10.2016 года № 474-СФ.

В рамках рубрики «Время эксперта» комитет организовал выступления на пленарных заседаниях Совета Федерации:

- декана экономического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова, д.э.н., профессора А.А.Аузана на тему «Долгосрочная стратегия экономического развития России: роль социокультурных факторов», 27 апреля 2016 года;

- президента – председателя правления Банка ВТБ А.Л.Костина на тему «Роль банковской системы РФ в формировании точек экономического роста и программ регионального развития», 23 декабря 2016 года.

Комитет принимал активное участие в работе Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ (Совета законодателей РФ), его президиума и комиссий.

Так, 18 февраля комитет подготовил вопрос «О проблемах перехода к взиманию налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», который рассматривался на заседании Президиума Совета законодателей РФ. Было подготовлено решение по указанному вопросу и в конце года подготовлена информация по его исполнению.

29 апреля председатель комитета С.Н.Рябухин принял участие в заседании Совета законодателей РФ в г.Санкт-Петербурге. Там же состоялось заседание Комиссии Совета законодателей РФ по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству (сопредседатель комиссии – председатель комитета С.Н. Рябухин).

8 декабря комитет организовал проведение заседания Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству, на котором был избран новый председатель комиссии.

В течение 2016 года комитет обеспечивал работу по подготовке и размещению отзывов комитета на проекты законодательных инициатив субъектов РФ в подсистеме «Эксперт» в базе АСОЗД.

5 мая комитет провел заседание согласительной комиссии по отклоненному Федеральному закону «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (об уменьшении ставки налога на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов). От Совета Федерации в заседании участвовала член комитета Е.А.Перминова. 16 мая на заседании комитета члены комитета рассмотрели закон в редакции, предложенной согласительной комиссией, и рекомендовали к одобрению. Закон подписан Президентом РФ 23 мая 2016 года.

В Совете Федерации был сформирован и утвержден Перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2016 год. В течение года комитет ежеквартально представлял отчеты об исполнении поручений.

В целях упорядочения многочисленных обязательных платежей, которые имеют признаки налогов и сборов, но устанавливаются и взимаются за рамками общих принципов и правил налогового и бюджетного законодательства РФ, члены комитета разработали законопроекты о внесении изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ. Эти законопроекты определяют признаки указанных платежей, вводят единое собирательное обозначение платежей такого рода -»специализированные обязательные платежи», а также устанавливают общие принципы их регулирования.

Во исполнение поручения Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко комитет в декабре 2016 года подготовил обращение к Правительству РФ по вопросу внесения изменений в законодательство РФ в целях определения правового статуса и порядка налогообложения доходов физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (постановление Совета Федерации от 14 декабря 2016 года №571-СФ). Речь идет о так называемых самозанятых гражданах, которые самостоятельно без привлечения наемных работников осуществляют отдельные виды деятельности, связанные с оказанием другим физическим лицам услуг для личных и домашних нужд. На практике такие лица, как правило, не регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, не состоят на налоговом учете и не уплачивают установленные налоги и страховые взносы. В связи с этим следует выработать комплекс мер, направленных на легализацию их деятельности и закреплению соответствующего правового статуса в действующем законодательстве, создание упрощенного порядка постановки этих лиц на налоговый учет, и максимальное упрощение для таких граждан порядка уплаты налогов и страховых взносов.

Комитет подготовил два вопроса для ежегодного совещания Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко со статс-секретарями-заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти, на котором рассматривались приоритетные направления законодательной деятельности и задачи органов государственной власти РФ в 2017 году» (2 декабря). С.Н.Рябухин выступил по вопросу «О принятии законодательных мер по декриминализации рынка алкогольной и табачной продукции. Подготовка комплекса мероприятий по внедрению единой государственной автоматизированной информационной системы при производстве и продаже табачной продукции», Н.А.Журавлев – по вопросу полноценного вступления в силу Федерального закона о защите прав и законных интересов граждан при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности.

В порядке реализации права законодательной инициативы члены комитета разработали следующие проекты федеральных законов, в частности:

- № 999547-6 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (В.И.Матвиенко, С.Н.Рябухин), принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ;

-№ 999553-6 «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в части установления государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности» (В.И.Матвиенко, С.Н.Рябухин), принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 246-ФЗ;

- № 999555-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (В.И.Матвиенко, С.Н.Рябухин), принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года№ 231-ФЗ;

- № 983636-6 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя», внесен 27.01.2016 года (Е.В.Бушмин, Н.А.Журавлев, С.Н.Рябухин и др.).

-№ 1003299-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования порядка осуществления процедур идентификации)», внесен 24.02.2016 года (Н.А.Журавлев, О.А.Казаковцев)

- № 50030-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ», внесен 08.12.2016 года (Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин).

-№ 66697-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ», внесен 28.12.2016 года (Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин).

- № 55068-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», внесен 14.12.2016 года (законодательная инициатива Совета Федерации);

- «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» (Н.А.Журавлев, С.Н.Рябухин).

- «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (Н.А.Журавлев, С.Н.Рябухин).

- «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части установления общих принципов регулирования специализированных обязательных платежей» (В.Б.Шуба);

- «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части установления общих принципов регулирования специализированных обязательных платежей» (В.Б.Шуба).

За отчетный период членами комитетом подготовлены поправки к следующим законопроектам, принятым в первом чтении:

-№906916-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (В.А.Петров);

- №923365-6 «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» (В.В.Семенов);

- №811646-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (В.А.Петров);

- №918468-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» (В.В.Семенов);

- №999547-6 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (Е.В.Бушмин, Н.А.Журавлев);

-№1009203-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (В.А.Петров);

- а также к Федеральному закону от 30 декабря 2015 года № 422-ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя»;

- №15455-7 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (В.И.Матвиенко, Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин и другие).

Первый заместитель председателя комитета Н.А.Журавлев является членом Национального финансового совета при Банке России (НФС). В 2016 году он принял участие в 2-х заседаниях НФС, на которых рассматривались основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2017-2019 годы, вопросы развития национальной системы платежных карт в РФ, влияние иностранных санкций на развитие российского банковского сектора и результаты мер Банка России по оказанию помощи коммерческим банкам и оздоровлению банковской системы, реализация Банком России дополнительных полномочий в качестве мегарегулятора.

Член комитета Н.Л.Дементьева является официальным представителем Совета Федерации в Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ). В отчетном периоде Н.Л.Дементьева и сотрудники аппарата комитета участвовали в работе МПА СНГ.

Так, 19-20 мая в г.Санкт-Петербурге сенатор выступила с докладом на пленарном заседании МПА СНГ по проекту Комментария к новой редакции модельного Налогового кодекса для государств-членов СНГ (Общей части), который был одобрен МПА СНГ. 24-25 ноября Н.Л.Дементьева выступила с докладом на заседании Постоянной комиссии по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления МПА СНГ о проектах Концепции устойчивого и безопасного развития государств -участников МПА СНГ и Законодательных основ Концепции устойчивого и безопасного развития государств – участников МПА СНГ. Были приняты решения об изменении названий разрабатываемых проектов документов, и о внесении соответствующих изменений в Перспективный план модельного законотворчества.

На протяжении 2016 года члены комитета и сотрудники аппарата комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

- заседания рабочей группы по инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (правительственная комиссия), 15, 24 марта;

- встреча с делегацией Комиссии по экономике и бюджету Всекитайского собрания народных представителей (КНР), 3 июня;

- XIV Международный банковский форум «Банки России – XXI век» в Сочи, сентябрь;

- Московский финансовый форум, посвященный вопросам развития макроэкономической политики, формирования бюджета на трехлетний период, создания базы для устойчивого роста экономики, сентябрь;

- совещание у заместителя Председателя Правительства РФ А.Г.Хлопонина по вопросу «О целесообразности распространения действия ЕГАИС на производство и оборот (розничную продажу) табачной продукции в целях проверки ее подлинности», 25 октября;

- Инвестиционный форум «Россия – зовет!», октябрь;

-Форум инновационных финансовых технологий Finopolis 2016, октябрь;

- Российский экономический и финансовый форум в Швейцарии, (выступление первого заместителя председателя комитета Н.А.Журавлева с презентацией Костромской области), октябрь;

- заседание коллегии Счетной палаты РФ, 7 ноября;

- 9-е заседание Координационного Совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы на тему «Профилактика инвалидности и санаторно-курортное лечение детей в РФ», 15 ноября;

- заседание Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, 30 ноября;

- заседание Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, 30 ноября;

- XII Всероссийский налоговый форум, 30 ноября;

- конференция «Современный аудит: проблемы и перспективы», ноябрь;

- XV Национальная конференция по микрофинансированию и финансовой доступности «Микрофинансирование. Революция», ноябрь;

- заседание коллегии Счетной палаты РФ, 8 декабря;

- открытая дискуссия «Пропорциональное регулирование, санация и консолидация: новое в законодательстве», декабрь.

Работа комитета в отчетном периоде строилась в тесном и эффективном взаимодействии с профильными комитетами Государственной Думы по вопросам совместной работы над законопроектами. Члены комитета и работники аппарата комитета принимали участие в заседаниях подкомитетов и комитетов, «круглых столов» и парламентских слушаниях, проводимых Государственной Думой.

За указанный период в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в комитете было рассмотрено 400 обращений граждан. Ответы были даны в установленные действующим законодательством сроки.

Аппаратом комитета проводилась работа по обеспечению и размещению информации на сайтах комитета в сети «Интранет» и «Интернет», а также на мобильные устройства членов Совета Федерации.

Пресс-релизы

Вячеслав Никонов назвал «бредом» обвинения в адрес РФ о влиянии на Нобелевский комитет

28.01.2017

Глава комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов в интервью РИА Новости назвал бредом обвинения России в попытке влияния на решения Нобелевского комитета

«Это бред какой-то. Ясно, что на Нобелевский комитет у нас нет средств влияния, иначе бы, наверное, нашим согражданам чаще присуждали Нобелевские премии», — заявил Никонов РИА Новости.

Парламентарий также оценил на «бред в квадрате» идею о присуждении премии мира президенту Украины Петру Порошенко, «потому что этот человек ведет войну против собственного народа».

Ранее телерадиокомпания NRK сообщила, что норвежская контрразведка расценила встречу российских дипломатов с новым главой Норвежского Нобелевского комитета как попытку спецслужб РФ повлиять на него, чтобы не допустить присуждения Нобелевской премии мира Порошенко.

В российском посольстве телеканалу ответили, что такие визиты являются стандартной дипломатической практикой, а демонизация России зачастую используется для расширения полномочий спецслужб.

Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке

Профильный Комитет СФ назвал представителей в состав специальной комиссии по доработке закона о системах «Контингент обучающихся»

Закон ранее был отклонен Президентом РФ.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел вопрос об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Как напомнила председатель Комитета СФ Зинаида Драгункина, закон, предполагающий создание федеральной и региональных информационных систем «Контингент обучающихся», был отклонен Президентом России 29 декабря 2016 года. Президент поручил проработать перечень конкретных сведений, содержащихся в этих системах, а также определить тех, кому разрешено иметь доступ к таким данным, и их ответственность, пояснила сенатор.

Парламентарий отметила, что в рамках выполнения поручения Президента РФ сформирована специальная комиссия, в которую войдут члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Комитет СФ в составе комиссии представят заместители председателя Комитета СФ Александр Волков и Виктор Кресс, члены Комитета СФ Олег Казаковцев и Ираида Тихонова. При этом Александр Волков станет сопредседателем комиссии от верхней палаты.

Комиссия будет работать до 21 апреля 2017 года.

Ольга Тимофеева: «Свалки никуда не денутся, если мы ими не займемся»

30.01.2017

Члены фракции «Единая Россия» в Госдуме, активисты Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева и Владимир Гутенев дали старт общероссийскому проекту «Генеральная уборка». 30 января на пресс-конференции в медиа-центре МИА «Россия сегодня» ими была представлена интерактивная карта свалок. Отмечать мусорные объекты на ней сможет любой желающий.

Карта незаконных и «серых» свалок, позволит привлечь внимание властей к проблеме, открыть глаза «подслеповатым» контролирующим органам. Помимо этого, проект объединит самих граждан, волонтеров, чтобы вместе навести порядок там, где это по силам.

Ольга Тимофеева, председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ отмечает: «В Год экологии важно провести генеральную уборку мусора в стране. Надо не просто нанести все свалки на карту, но понять, что с ними будет происходить дальше, ведь они не могут просто улететь в космос или куда-то «десантироваться». На рекультивацию некоторых свалок выделяется по полмиллиарда рублей: куда реально пойдут эти средства?»

У законодателей есть поручение президента вовлекать в эту работу население, волонтеров, малый бизнес. Ольга Тимофеева сообщила: «До 1 июня единороссы на законодательном уровне должны будут предусмотреть дополнительные меры, стимулирующие бизнес и население к сортировке и переработке отходов, ликвидации свалок.

Кроме того, мы уже взяли под свой парламентский контроль ситуацию в регионах, переход их на новый порядок работы с отходами. Регионы получили отсрочку, чтобы постепенно проводить реформу, но за первый месяц этого года ситуация в мусорной сфере вообще никак не поменялась. Мы видим, что регионы не дорабатывают, значит надо принимать меры».

Владимир Гутенев, член фракции «Единая Россия», координатор проекта, особо подчеркнул криминализированность сферы обращения с отходами. При этом он отметил, что опыт противодействия криминалу уже наработан в борьбе с незаконными вырубками леса, поэтому новый проект будет реализовываться так же решительно.

Сергей Жигарев: Законопроект о госзакупках в части антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона принят в первом чтении

30.01.2017

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона № 32913-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона).

«Законопроект предлагает установить обязанность участника закупки, который предлагает цену контракта на двадцать пять и более процентов ниже начальной, максимальной цены контракта, предоставлять заказчику документы, подтверждающие возможность выполнения контракта по предложенной цене с надлежащим исполнением обязательств по контракту», - сообщил Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Перечень таких документов в отношении конкретных видов товаров будет утверждаться Правительством РФ. Данное требование будет применяться участником закупки, если он участвует в конкурсе или аукционе на поставку топлива или других отдельных видов товаров по перечню, который вправе определить Правительство РФ.

В настоящее время нормой, в которую предлагается внесение изменений, предусмотрено предоставление демпингующим участником закупки обоснования предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя как гарантийное письмо от производителя, так и иные документы и расчеты, которые участник закупки может предоставить по своему усмотрению.

«Предложенная законопроектом детализация этого процесса освободит участников закупки от чрезмерной нагрузки при подготовки обоснований и документов, подтверждающих предлагаемую им цену контракту, и позволит избежать принятия заказчиком субъективного решения о возможности исполнения контракта участником закупки», - сообщил Сергей Жигарев.

http://www.duma.gov.ru/news/273/1853867/

Атаманов войсковых казачьих обществ обяжут отчитываться о доходах и расходах

На рассмотрение поступил инициированный Президентом законопроект «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», в соответствии с которым атаман войскового казачьего общества обязан будет отчитываться о доходах, расходах и имуществе.

Сведения должны подаваться в отношении самого атамана, его супруги и несовершеннолетних детей. В случае отказа, представления заведомо недостоверных или неполных сведений предусмотрено досрочное отстранение от должности.

Порядок отчетности установит Президент.

По решению Председателя Госдумы законопроект направлен в Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

30 января 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1853865/

Предлагается установить уголовную ответственность за препятствование проезду машин скорой помощи

В Государственную Думу поступили проекты федеральных законов № 88374-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и № 88389-7 «О внесении изменений в статью 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Поправки инициированы депутатами Государственной Думы Александром Сидякиным, Антоном Геттой, Александром Грибовым, Виктором Водолацким и Мурадом Гаджиевым.

Документы разработаны в целях усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом.

Как отмечается в пояснительной записке, вопрос ужесточения ответственности за перекрытие проезда машинам оперативных служб был поднят после громкого инцидента на Камчатке, который произошел 10 января 2017 года. Водитель легкового автомобиля отказался пропустить карету скорой помощи, которая спешила на вызов, вследствие чего медики не успели оказать квалифицированную помощь пациенту.

Согласно действующему законодательству, непредставление преимущества автомобилю с включенными маячками синего цвета и звуковой сиреной может повлечь наложение штрафа в размере 500 рублей или лишение виновного прав на срок от 1 до 3 месяцев. В некоторых случаях нарушитель может отделаться предупреждением.

В связи с этим предлагается ужесточить административную ответственность, предусмотренную в статье 12.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Если законопроект будет принят, то максимальный размер административного штрафа увеличится до 1500 рублей, а лишение права управления транспортными средствами может продлиться от шести месяцев до одного года.

В случае если препятствование проезду спецтранспорта повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, то виновное лицо, по замыслу авторов инициативы, должно привлекаться к уголовной ответственности. Для этого предлагается дополнить статью 264 Уголовного кодекса РФ частью 1.1 и выделить данное деяние в отдельный состав преступления. Таким образом, причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека в этом случае будет наказываться ограничением свободы до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет, а смерть пациента - лишением свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

«Криминализация таких действий необходима, так как они представляют серьезную опасность для общества», - уверен один из авторов законопроектов Александр Сидякин.

В связи с актуальностью проблемы в ближайшее время (февраль – март) в Государственной Думе планируется проведение парламентских слушаний по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения. В мероприятии примут участие члены Комитетов по безопасности и противодействию коррупции, по государственному строительству и законодательству, по транспорту и строительству и по охране здоровья. К обсуждению также будут приглашены ответственные ведомства, общественные организации и другие заинтересованные лица.

30 января 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1853880/

6 февраля в Государственной Думе состоятся парламентские слушания о реформе теплоснабжения в России

6 февраля 2017 года в 14.00 (Малый зал, Охотный ряд, д.1) Комитет Государственной Думы по энергетике проведет парламентские слушания, посвященные реформе теплоснабжения в России.

Актуальность проведения широкого обсуждения предлагаемой Правительством реформы теплоснабжения вызвана тем, что тепловая электроэнергетика составляет около 70% электроэнергетики России.

Российская Федерация занимает первое место в мире по развитию теплофикации, протяженности тепловых сетей, затратам топлива в системах централизованного теплоснабжения. В то же время, как отмечают энергетики, эта сфера - одна из самых проблемных, слабо модернизированных, экономически и энергетически неэффективных, инвестиционно-непривлекательных: износ теплосетевой инфраструктуры достиг 70%, технологические потери в сетях - порядка 30%; коэффициент полезного использования топлива при совместной выработке тепла и электроэнергии на ТЭЦ в России - 54%, в то время как в североевропейских странах, таких как Швеция и Финляндия, он достигает 80%. Тарифы на тепло и электроэнергию систематически растут.

Поскольку сектор теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения является устойчиво убыточным (его рентабельность в 2012-2014 годах. составляла порядка 10%), необходима такая корректировка ценовой модели рынка тепла и балансировки рынков тепловой и электрической энергии, чтобы этот вид деятельности был конкурентным, экономически оправданным и доступным для потребителей.

Свою модель корректировки предложило Правительство России. Проект федерального закона № 1086603-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», принятый в первом чтении 16.12.2016 года, в процессе рассмотрения вызвал острую дискуссию. По мнению и депутатов, и энергетиков, и представителей регионов, инициатива Правительства содержит ряд серьезных рисков.

В рамках парламентских слушаний Комитет по энергетике планирует обсудить не только риски и поправки в законопроект ко второму чтению, но и, по словам председателя Комитета Павла ЗавальногоЗавальный

Павел НиколаевичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" , «намерен взглянуть на проблему шире, проанализировав саму модель теплоснабжения и пути ее формирования».

В дискуссии примут участие депутаты Государственной Думы, замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко, заместитель руководителя ФАС Виталий Королев, представители Минэкономразвития и Минстроя РФ, представители Тюменской и Челябинской областей, имеющие существенные замечания к законопроекту, а также эксперты из энергетических компаний.

Аккредитация для СМИ:+7(916)966-4586, rgopress@gmail.com.

30 января 2017 года

Тамара Плетнева: Льгота по налогу на имущество стала бы ощутимой поддержкой для многодетных семей

В Госдуму поступил законопроект «О внесении изменения в статью 407 Налогового кодекса РФ». Его автор депутат Тамара Плетнева предлагает предоставить многодетным родителям льготу по налогу на имущество.

«Налог на имущество сегодня исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Для многодетной семьи это большие деньги, поэтому поддержка в виде налоговой льготы будет очень кстати», - сказала Т.Плетнева.

По ее словам, под действие закона в случае его принятия, попадут более миллиона многодетных семей. Выпадающие доходы бюджета автор проекта оценила в сумму от трех до шести млрд. рублей.

Т.Плетнева напомнила, что о необходимости поддержки многодетных семей говорил Патриарх Кирилл, выступивший в Госдуме 26 января в рамках V Рождественских Парламентских встреч.

В соответствии с действующим Налоговым кодексом льгота по налогу на имущество распространяется на 15 категорий граждан. В их числе Герои Советского Союза и России, ветераны, инвалиды, ликвидаторы последствий радиационных аварий, военные пенсионеры.

30 января 2017 года

И. Гехт обсудила вопросы реализации семейной политики

30 января 2017

Использование проектного подхода и привлечение к решению проблем социально ориентированных НКО делают работу с семьей и детьми эффективной, — считает сенатор.

Заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в СФ от исполнительного органа власти Челябинской области Ирина Гехт встретилась с координаторами проекта «Крепкая семья» и обсудила наиболее важные темы развития семейной политики в регионе.

Одной из них стало увеличившееся за последний год количество суицидов среди подростков. Вместе с региональным уполномоченным по правам ребенка Ириной Буториной, сенатор призвала присутствующих провести в своих территориях соответствующую работу по профилактике и предотвращению таких случаев, используя методики, разработанные аппаратом уполномоченного совместно со специалистами, в том числе НКО.

Обеспокоенность парламентария вызвал и рост количества семей, потерявших жилье из — за отсутствия возможности оплачивать ипотечный кредит. «Это большая проблема, ведь жилья лишаются, как правило, молодые семьи с детьми, когда из-за рождения ребенка их доходы падают», — сказала Ирина Гехт и выразила готовность обсудить со специалистами варианты решения проблемы, в том числе через введение системы страхования ипотечных кредитов.

Присутствующие обсудили опыт работы с семьями г. Пласта, который по мнению сенатора, прекрасно демонстрирует эффективность проектного подхода и необходимость привлечения широкой общественности, в том числе НКО, к работе с семьей и детьми. Отметим, город Пласт был выбран в качестве примера неслучайно. В 2016 году он стал призером всероссийского конкурса «Город семей - город детей».

Важно сохранить систему взаимодействия органов внутренних дел с негосударственными структурами безопасности — А. Чекалин

30 января 2017

Сенаторы и эксперты обсудили пути укрепления общественно-государственного и частно-государственного партнерства в негосударственной сфере безопасности.

Деятельность системы негосударственной сферы безопасности (НСБ) и ее участия в обеспечении общественной и национальной безопасности РФ требует четкого правового сопровождения. Такое мнение высказали участники совещания по вопросу «Правовое регулирование деятельности негосударственной сферы безопасности». Мероприятие состоялось в Комитете СФ по обороне и безопасности под руководством председателя Комитета СФ Виктора Озерова. Совещание провел первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин.

В мероприятии приняли участие представители профильного Комитета Государственной Думы, Управления Президента РФ по внутренней политике, Общественной палаты РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, МВД России, МЧС России, государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», представители организаций негосударственной сферы безопасности.

Как отметил Александр Чекалин, в настоящее время в нашей стране насчитывается более 23 тыс. частных охранных предприятий, персонал которых составляет более 700 тыс. работников. «Это огромная система, деятельность которой требует четкого правового сопровождения».

«Охранное сообщество рассматривается как непосредственный участник системных мероприятий в сфере обеспечения общественной и национальной безопасности РФ. С передачей государственного кураторства за деятельностью НСБ от МВД к Росгвардии очень важно сохранить и совершенствовать систему взаимодействия органов внутренних дел с негосударственными структурами безопасности», — подчеркнул сенатор.

Он напомнил, что Федеральный закон «О войсках национальной гвардии РФ» предусматривает изменение формата участия охранных организаций в деятельности по охране общественного порядка с добровольного на обязательный, а это требует разработки новых руководящих документов.

По словам сенатора, правовое регулирование деятельности негосударственной сферы безопасности осуществляется пятьюдесятью пятью Федеральными законами, постановлениями Правительства, приказами Федеральных органов исполнительной власти.

Участники совещания в Совете Федерации обсудили эффективность деятельности действующего законодательства и необходимость его изменения с целью дальнейшей систематизации в работе негосударственной сферы безопасности. Принято решение продолжить работу в этом направлении.

В Совете Федерации обсудили реализацию закона, касающегося распределения квот добычи водных биологических ресурсов

30 января 2017

Александр Верховский провел заседание рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В Совете Федерации состоялось заседание рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Документ был принят 3 июля 2016 года.

Заседание провел член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области Александр Верховский.

Сенатор напомнил, что 17 ноября прошлого года состоялось расширенное заседание рабочей группы, где обсуждались проекты нормативных правовых актов Правительства РФ, устанавливающие порядок и процедуру распределения квот добычи водных биоресурсов на инвестиционные цели, а также требования к объектам инвестиций.

«Все замечания и предложения, высказанные по указанным проектам на заседании, а также поступившие в Совет Федерации от руководителей отраслевых объединений, были направлены в адрес Министра сельского хозяйства РФ для рассмотрения и учета при доработке постановлений Правительства РФ», — сказал Александр Верховский.

По его словам, из Минсельхоза России получен ответ, что проекты нормативных правовых документов доработаны, по ним завершены согласительные процедуры, получены положительные заключения Министерства юстиции РФ об отсутствии в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов. Также учтены и урегулированы замечания Министерства экономического развития РФ. Проекты постановлений внесены в Правительство РФ.

«Цель сегодняшнего заседания, которое проводится по инициативе сенаторов, — оценить соответствие обновленных проектов нормативных актов Правительства РФ задачам этого федерального закона», — отметил сенатор.

Александр Верховский отметил, что Минсельхозом России проделана большая работа по корректировке проектов правовых актов, предусмотренных законом. Вместе с тем, по мнению сенатора, некоторые положения этих документов не достаточно проработаны, что создает значительные риски неэффективного использования общенационального ресурса.

Члены рабочей группы высказались о необходимости корректировки отдельных положений проектов постановлений в части установления более четких требований, предъявляемых к объектам инвестиций (береговым рыбоперерабатывающим предприятиям), строительство которых предусматривает выделение квот на инвестиционные цели.

В ходе обсуждения выступили заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от исполнительного органа государственной власти Камчатского края Борис Невзоров, член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного органа государственной власти Республики Карелия Игорь Зубарев, член этого же Комитета, представитель от законодательного органа государственной власти Приморского края Людмила Талабаева.

В заседании приняли участие заместитель Министра сельского хозяйства РФ — Руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Министерства сельского хозяйства РФ Евгений Кац, и. о. директора департамента привлечения частных инвестиций Министерства РФ по развитию Дальнего Востока Денис Эминов, руководители ассоциаций рыбопромышленников, эксперты.

Сергей Миронов: население России стремительно беднеет http://leo-mosk.livejournal.com/3701099.html

На днях Росстат сообщил, что падение реальных доходов россиян в 2016 году ускорилось в два раза по сравнению с годом предыдущим. И без того бедное население нашей страны стало беднее ещё на 15%. По данным различных мониторингов, всё большее число граждан испытывают трудности в приобретении самого необходимого – продуктов питания и одежды, безудержно растёт доля тех, кто уже не в состоянии оплатить услуги ЖКХ и купить необходимые лекарства. В зоне социального бедствия оказались не только пенсионеры, многодетные семьи и сельские жители, но и те, кого ранее считали вполне благополучными. Около 40% семей заявили, что едва сводят концы с концами и уже не могут справиться с материальными трудностями без помощи государства. По прогнозам экспертов, уровень жизни наших граждан будет снижаться – в этом году в числе бедных может оказаться более трети населения страны. И хотя правительство постоянно обещает «создать условия для роста экономики», эти обещания остаются пустым звуком. Ведь самое важное условие экономического роста заключается в покупательской способности населения, а она у нас стремится к нулю, потому что объявленная борьба с инфляцией ведётся путём сжатия денежной массы. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не раз указывала на недопустимость и социальную опасность такого подхода, предлагая альтернативные меры для преодоления кризиса, но правящая партия проигнорировала все наши инициативы. Впрочем, правило «денег нет, но вы держитесь», по которому сегодня живёт страна, касается далеко не всех. Российские банки, например, в 2016 году значительно снизили объём кредитования предприятий и населения, но зато увеличили свою прибыль почти в пять раз, заработав 930 млрд рублей. Это рекорд. Ещё один рекорд зафиксирован в Москве, где количество коррупционных преступлений за прошлый год выросло на 17%, а средняя сумма взятки превысила два миллиона рублей. Как говорится, кому война, а кому – мать родна… Глава Счётной палаты Татьяна Голикова давно предупреждала, что резерв экономии за счёт населения в России практически исчерпан. Правительство на это никак не отреагировало, и теперь мы имеем тяжелейшую ситуацию, выход из которой не просматривается даже в отдалённой перспективе.