Ведомости наехали на Владимира Соловьева? Значит, надо смотреть

 

01.02.17 Лев МОСКОВКИН

СФ лихо шлепнул закон о побоях в шлепки. Проблемы остались http://leo-mosk.livejournal.com/3710970.html

Родные люди опаснее посторонних – законодательная затрещина и в законе трещина

Пленарное заседание Совета Федерации в среду сенаторы украсили спором вокруг одобрения закона о семейных побоях – «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса РФ». В итоге закон был одобрен – за проголосовало 149 сенаторов, против 1 и воздержалось 5.

Докладчик, зампред ответственного комитета по конституционному законодательству Людмила Бокова отметила, что за последний период времени был достаточно большой объем обсуждений темы и поэтому более детально отразила позиции авторов закона.

3 июля прошлого года в статью 116 Уголовного кодекса была внесена ответственность со сроком лишения свободы до двух лет за нанесение побоев в отношении близких лиц. За побои в отношении других категорий лиц, которые не являются близкими, осталась административную ответственность, а уголовная наступала, если было повторное административное наказание. В итоге это привело к ряду ошибок.

Первая из них – это то, что в действующем федеральном законе так называемые внутрисемейные синяки, царапины, угрозы стали более опасным деянием, чем такие же синяки и царапины, полученные на улице. Соответственно, за синяки внутри семьи сразу привлекались к уголовной ответственности, причем срок – до двух лет, а за синяки на улице – административная ответственность.

Получается, что в законе появился чуждый уголовному законодательству принцип, когда родные люди опаснее посторонних. В такую ситуацию попадали прежде всего родители и дети. Это вызвало достаточно серьезный резонанс в обществе.

Вторая проблема связана с тем, что в Уголовном кодексе после внесенных поправок возник серьезный перекос, когда за более легкие преступления стала предусматриваться гораздо большая степень ответственности. Следующее по тяжести содеянного после побоев – это умышленное причинение легкого вреда здоровью. В этом случае речь как раз идет уже не о синяках и царапинах, а о госпитализации пострадавшего. Ответственность – четыре месяца ареста.

Тем самым изменения в статью 116 сознательно провоцируют людей на совершение более жестокого насилия. Гораздо выгоднее довести человека до госпитализации, чем ограничиться синяками и получить при этом уголовную ответственность.

Принимая данный закон, мы убираем прежде всего так называемые антисемейные нормы из Уголовного кодекса и устанавливаем единую ответственность за побои, независимо от наличия или отсутствия родства. Таким образом, мы восстанавливаем общий принцип уголовного законодательства и одновременно устраняем перекос в степени ответственности за совершенные деяния.

«Отвечая на критику тех, кто считает, что рассматриваемый нами федеральный закон является не чем иным, как поощрением семейных дебоширов, не соглашусь с этим мнением, так как административная ответственность в связи с принятием этого закона уже будет предусмотрена за первичное совершение побоев, и она достаточно жесткая. Если же речь идет о людях, которые склонны к насилию, а это прежде всего систематическое насилие, то есть в постоянном, что называется, режиме, что соответствует, собственно говоря, смыслу семейных побоев, то наступает уголовная ответственность», - объяснила Людмила Бокова..

Антон Беляков не упустил возможности напомнить, как это было: «Вы помните, ровно с этой трибуны вы докладывали тот закон, который сейчас критикуете, а я с этого места критиковал то, что сейчас вам тоже не нравится».

Беляков говорил полгода назад о тех проблемах, которые сейчас  представили как некий труд, который верхней палате пришлось исправить. Как  же прошел этот труд, когда чужого ребенка шлепнул – ничего тебе нет, а своего шлепнул – два года уголовной ответственности? Как же этот труд прошел три чтения в нижней палате и в нашей палате? И те же аргументы были, и та же Людмила Бокова докладывала, и зал аплодировал, и говорили, что все правильно, прекрасный закон. Единственный Беляков говорил, что это немного странно. Вот наконец исправили. Виновных нет. Сегодня допускаем следующую ошибку, которую потом, видимо, тоже будем исправлять.

Нет случаев, когда ребенка шлепнул и два года получил. А вот случаев бытового домашнего насилия сколько угодно. Официальные  данные МВД и Росстата. За прошлый год два миллиона зафиксировано случаев. 12 тысяч женщин убито в семье.

Сенатор Беляков поставил два вопроса. Есть ли статистика правоприменительной практики, когда кто-то ударил чужого ребенка и была уголовная ответственность за это? Почему дело о бытовом насилии осталось в частном обвинении, когда фактически и рассматривался вопрос о переводе в публичное обвинение? Для того чтобы жертва сама не ходила в суд и не подавала в суд на своего обидчика, в то время как государство еще обидчику предоставляет адвоката для защиты, а соответственно прокурор не поддерживает интересы жертвы, даже если это какие-то ужасные, вопиющие случаи домашнего истязания.

В ответ на критику Белякова Бокова отказалась приводить примеры статистики, которая гуляет сегодня по СМИ. Она не совсем адекватна.

Зампред профильного комитета Елена Мизулина обратила внимание на то, что нельзя вести разговор по поводу этой статьи с той точки зрения Белякова, что до июня 2016 года у нас не было уголовной ответственности за домашнее насилие, в прошлом году внесли эту ответственность, а сейчас якобы ее убираем. Именно в таком контексте идет обсуждение и на Западе. На самом деле таких составов в Уголовном кодексе было и остается около 60, плюс добавляется в административном законодательстве. И по статистике идут манипуляции. Мизулина считает, что есть заказ. Например, статистика относительно того, что 36 тысяч женщин убиваются в России, – это статистика из доклада ООН 1999 года. Откуда она там была взята, мы до сих пор не знаем. Повторяется рядом НКО.  Есть статистика ГИАЦ МВД по зарегистрированным преступлениям. В 2015 году из 54285 потерпевших по делам, связанным с насилием в семье в целом, было умышленно убито 1060 человек. Из них 304  женщины, 756 – мужчины и 36 – дети. Это страшные цифры, но не те, про которые говорит Антон. Это официальная статистика. Поэтому осторожнее с цифрами, мы никогда не сможем заниматься профилактикой преступлений и правонарушений, если будем исходить из ложного представления, что происходит.

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачёв сказал о предвзятом восприятии этого закона, которое создается в определенных целях в российском обществе. И  на международном уровне против нашей страны данная ситуация используется в совершенно неблаговидных целях – в целях нападок на нашу страну уже в более широком контексте, при том что для этого не существует никаких юридических оснований.

СФ получает достаточно большое количество обращений и по линии ПАСЕ, и Совета Европы, Межпарламентского союза, других структур с выражением обеспокоенности тем, что в России якобы будут разрешать детей бить в семьях.

Косачев попросил проверить, насколько совершенны международная практика и международное законодательство в этой сфере. Коллеги-юристы дли справку, согласно которой в принципе в мире не существует  единых стандартов регулирования этой сложной темы. Каждая страна идет своим путем. Более того, в ряде тех стран, которые сейчас пытаются России высказывать претензии, право на законное наказание детей предусматривается национальным законодательством. Например, в Великобритании закон о детях принят в 2004 году с правом на законное наказание, в том числе путем применения телесных наказаний. Таких   примеров достаточно много. Аналогичная  ситуация в Канаде. В  Германии совершенно не урегулирован этот вопрос.

Председатель СФ Валентина Матвиенко ради справедливости отметила, что никаких аплодисментов не было и не только Беляков, а много сенаторов высказывали сомнения  и были склонны отклонить закон с созданием согласительной комиссии. СФ не сделал этого только потому, что норма о близких родственниках была в составе важного закона по декриминализации экономической и иной деятельности, который ждал бизнес. Поэтому не могли в целом этот закон отклонить, иначе бы другие  статьи были бы потеряны. По  итогам обсуждения договорились создать рабочую группу и подготовить поправки, что и было сделано вместе с депутатами Государственной Думы. Когда  первый раз совершены побои без последствий на здоровье членов семьи, посчитали необходимым перевести в административную ответственность. Она тоже достаточно строгая – от 5 до 30 тысяч, арест от 10 до 15 суток либо общественные работы. Второй аспект: если статья 116 Уголовного кодекса предполагала возможный отзыв заявителя. Муж  побил, жена подала заявление, потом он на нее надавил, она забрала заявление. Теперь, как только поступает заявление, сразу возбуждается уголовное дело без права отзыва. Рабочая  группа посчитала необходимым декриминализировать статью. Это нормальная практика – уметь признавать ошибки и их поправить.

Итак, в итоге обсуждения выявились два факта. Во-первых, в реальности жертвами смертельного насилия в семье более чем вдвое чаще становятся мужчины по сравнению с женщинами. Детей в семье убивают намного меньше. Во-вторых, международное сообщество, не решив проблему в общем стандарте, оказывает давление на Россию с целью разрушения семьи и это направление находит поддержку в России со стороны НКО.

Что особенно важно, но о чем на этот раз не говорили, детей намного больше убивают за пределами семьи. Об этом говорили в Думе при обсуждении законопроекта Антона Белякова против серийных педофилов-убийц. Доминирующие в палате единороссы вследствие внешнего давления на Россию не могли принять законопроект, но и отклонить не решились. В результате проблему подвесили. Из этого следует, что пока внутри страны идут споры и разборки, внешнее давление будет манипулировать инструментами разрушения семьи и детства. Так происходит во всех странах, откуда есть информация.

Что касается США, то по данным самих же единороссов там происходит не просто кризис семьи, а наблюдается волна домашнего насилия. Инициаторами чаще становятся женщины и они же наносят более тяжелые повреждения. Прямая информация запрещена и человек, решившийся опубликовать реальную статистику, принудительно увольняется. Для отвода бытовой агрессии используется усыновление из России. В самой России подавить прямую информацию невозможно. Невозможно представить, что после череды скандальных изгнаний парламентариев по фабрикованным обвинениям, лишат полномочий Мизулину за приведенную в СФ статистику, опровергающую доминанты государственной политики США.

Если подняться над текущими спорами, следует представить проблему бытового насилия в ракурсе запрещенной евгеники. История знает два варианта евгеники – негативный и позитивный. Профессор кафедры генетики МГУ Марлен Асланян представил оба. Негативная евгеника была реализована в США и Третьем рейхе в форме принудительной кастрации. Пролито много крови и слез, но человеческая популяция от такого отбора лучше не стала. Германия, а вслед за ней США переключились на другие формы евгеники в отношении низших рас. Сегодня массы людей не травят газом и не сжигают в печах, но цели глобальной политики против семьи и детства ровно те же и массовость охвата очень велика. Данные по убийству детей            в России шокируют, поэтому добыть их трудно.

Позитивная евгеника развивалась в России. Ею занимались крупные генетики, Асланян назвал имена. Увидев результаты евгеники в Германии, советские ученые закрыли свои работы, ликвидировали «Русское евгеническое общество» и прекратили издавать журнал. Однако исследования остались в публикациях и их можно найти в книге историка науки Василия Бабакова «Заря генетики человека». МП публиковала рецензию на нее.

Очень бы хотелось, чтобы читатели сами разобрались в проблеме, касающейся всех. Бывает трудно распознать причину, почему человек с пеной у рта горячо отстаивает заведомо ложную позицию. Это может быть банальная жертва русофобской пропаганды. В то же время человек на зарплате может показаться вежливым и убедительным, особенно если это русский правозащитник, а не внешний эмиссар демократии для папуасов. Наши люди лучше во всем, и плохом и хорошем.

И последнее. Проблема бытового насилия не имеет законодательного решения. Вмешательство правоохранительных органов усугубляет ситуацию в семье. По вопросам профилактики у России есть позитивный опыт, в частности, по ювенальной юстиции, а не того извращенного варианта, который навязывает миру североамериканский фонд. И сейчас далеко не все поголовно сотрудники органов опеки следуют установкам извращенной ЮЮ. С другой стороны, во время естественного изменения настроений в обществе поддержка государства может значительно усилить эффект. Такие формы следует считать мерами евгеники: сериалы на телевидении, кинопродукция в прокате, литературные издания, пропаганда праздников традиционных и новых. Все это могучее ядерное оружие двойного назначения.

Не хотите быть кроликами глобального эксперимента? Разбирайтесь и не слушайте кого попало с признаками клинического вранья в адрес мужиков, людоедских законов, России вообще и законодателей в частности. Вообще, повторение одного и того же – это диагноз Густава Лебона, воплощенный Геббельсом.

 

01.02.17 Лев МОСКОВКИН

России внешний свиновод не нужен

История генетики, время надежд и свершений – 125 лет основателю кафедры Серебровскому http://leo-mosk.livejournal.com/3708098.html

В среду 1 февраля на Биофаке МГУ произошло знаменательное событие – кафедра генетики отметила научной конференцией 125-летиt основателя и первого заведующего кафедрой Александра Сергеевича Серебровского.

С основным докладом «А.С.Серебровский – ученый, педагог, гражданин» выступил профессор кафедры генетики Марлен Асланян.

Александр Сергеевич Серебровский родился 18 февраля 1892 года в. Курске. Отец – Сергей Митрофанович Серебровский – архитектор , «классный художник 1 степени», получивший в 1889 году золотую медаль за проект «Городская дума в Спб». Мать – Юлия Дмитриевна Дробышева, образованная по тем временам женщина, окончив Орловский институт , поступила на педагогические курсы в Петербурге.

У Сергея Митрофановича было четыре сына и дочь. В 1901 году Александр Сергеевич поступил в Тульское реальное училище. Здесь проявился его интерес к природным явлениям, к жизни растений и животных. По окончании уехал в Москву, где поступил на естественное отделение физико-математического факультета Московского университета.

В то время в Московском университете проходили волнения, которые затмили достижения науки. В 1911 гjоду была ликвидирована автономия Университета. В знак протеста его стены покинули свыше ста профессоров.  Прокатилась волна студенческих сходок, накалив обстановку еще более. Занятия в Университете практически прервались. По счастью, ни наука, ни образование не прервались. Под руководством профессора Николая Кольцова продолжались занятия по практической зоологии в народном университете Шанявского (ныне РГГУ).

В 1912 году возобновились занятия в Московском университете. В 1914 году Серебровский успешно защитил диплом. В том же году началась война. Молодой ученый поступил в армию вольноопределяющимся и после окончания школы прапорщиков в 1916 году был направлен на Кавказский фронт в Трапезунд в должности командира батареи артиллерийского дивизиона. Война вызывала у него чувство чего-то противоестественного, нарушающего гармонию природы.

Даже будучи на кавказском фронте, он не переставал быть натуралистом и профессионально исследовал местную флору и фауну, что отмечено в его военных дневниках.

Февральская революция застала прапорщика Серебровского в Трапезунде.

Вернувшись в 1918 году в Москву, он через несколько месяцев уехал с семьей в деревню Слободка Тульской области для работы на опытной сельскохозяйственной станции.

Плодотворным для Серебровского оказался период работы на Аниковской генетической станции 1921-1928 гг., переведенной затем в деревню Назарьево и переименованной в Центральную станцию по генетике сельскохозяйственных животных (ЦГС). В Аниково он заведовал лабораторией генетики курицы и генетики овец, а в Назарьево – генетики животных.

В 1922 г. его лабораторию посещал знаменитый североамериканский генетик Герман Меллер, который по возвращении в США прислал мутантные линии плодовой мушки Drosophila melanogaster. В России появился новый генетический объект.

В Аниково разрабатывались методы генетического анализа для сельскохозяйственных животных, но среди прочего Серебровский изучал влияние хромосом на яйценоскость Дрозофилы, что вызывало насмешки вплоть до 70-х годов.

Для генетического анализа количественных признаков Серебровский предложил использование метод «сигналей – сигнальных генов» – прообраза современных генетических маркеров.

Первые же экспедиции в Горный Дагестан и Армению дали богатейший материал, на основе которого удалось понять роль миграционных и стохастических процессов в определении концентрации генов в популяции. Геногеография кур и история армян оказались связаны едиными закономерностями. Серебровский считал частоты маркерных признаков. Сразу выяснилось, что они значительно отличаются в соседних селах.

В одной из работ 1928 года по геногеографии Серебровский впервые предложил термин «генофонд» для совокупности имеющихся в популяции генов. Термин прочно вошел в научную литературу. Другое его изобретение – незаконная рекомбинация – менее известно, однако обозначаемое им явление становится все более и более актуальным в связи с горизонтальным переносом генов.

В 1928 году была опубликована монография «Генетика курицы», одна из первых по частной генетике животных.

С 1923 года Серебровский заведовал кафедрой птицеводства в Московском зоотехническом институте, преобразованной затем в кафедру генетики. В этот же период он серьезно заинтересовался основной проблемой теоретической генетики – проблемой гена. В работе «Влияние гена «purрle» на кроссинговер между «black» и «cinnabar» у Drosophila melanogaster» в 1926 году была поставлена задача определить размер одного рецессивного гена (аллеля). В качестве рабочей гипотезы был принят принцип «присутствия – отсутствия», согласно которому рецессивный аллель представлял собой делецию гена. Расстояние между black и cinnabar действительно сокращалось. Полученные результаты позволили предположить дробимость гена, что противоречило основным постулатам хромосомной теории наследственности.

В то время гены представлялись бусинами на ниточке хромосом. Гипотеза Серебровского была революционной, хотя она вполне соотносилась с идеей профессора Александра Колли о передаче по наследству через половые клетки молекулярной записи будущего организма. Идея была высказана на съезде в Политехническом музее, когда профессор Николай Кольцов был еще студентом.

Позже Кольцов опубликовал классическую статью «Наследственные молекулы» с описании гипотезы матричной репродукции хромосом.

Коллектив руководимой Серебровским лаборатории генетики в Биологическом институте им. К.А. Тимирязева в течение нескольких лет занимался изучением серии радиационно-индуцированных мутаций гена scute у D.melanogaster. Изучение серии множественных аллелей этого гена, определяющего редукцию числа щетинок на теле мухи, позволило предложить теорию сложного строения гена, ставшую предвестником явления псевдоаллелизма. Не потеряла своего научного значения и работа по эволюции генов. На примере генетического анализа Дрозофилы оценена роль дупликации генов в эволюции геномов животных и растений.

Десятилетия спустя, когда на время отгорели страсти, Susumo Ohno вынес тему «Evolution by gene duplication» в название своей монографии, посвященной данному явлению. На русский перевели как «Генетические механизмы прогрессивной эволюции», что в общем усиливает звучание идеи Серебровского.

Серебровский восторженно воспринял сообщение  Меллера в июле 1927 года «Искусственная мутация гена» и опубликовал статью в газете «Правда» под названием «Четыре страницы, которые взволновали ученый мир». Работа по экспериментальному изменению генов наносит удар по широко распространенному среди генетиков автогенетическому учению о неизменной сущности генов.

И здесь Серебровский оказался провидцем. За разработку количественных методов учета спонтанных и индуцированных мутаций и работы по радиационной генетике Герман Меллер удостоен в 1946 года Нобелевской премии по физиологии и медицине.

В книге Серебровского «Некоторые проблемы органической эволюции» нашли отражение такие ставшие классическими темы, как направленность в развитии отдельных таксонов, параллелизмы в филогенезах близких форм, неравномерность эволюции разных групп .

Успех в генетике обеспечивают лабораторное трудолюбие, полевая неутомимость и математическое мышление. Николай Владимирович Тимофеев-Ресовский во время работы на Дрозофиле в Берлин-Бухе с 1925 по 1945 год совершил революцию в сознании западного генетического сообщества. Очарованный физик Эрвин Шредингер написал книжку «Что такое жизнь», позже переведенную на русский Александром Нейфахом и изданную под названием «Что такое жизнь с точки зрения физики». Вопрос не решен до сих пор, но генетика одной из первых в биологии стала точной наукой. Рецидивы остаются, ретроградов высмеял Джеймс Уотсон в книжке «Двойная спираль» о судьбе нобелевского открытия в агрессивной научной среде, когда ему принялись доказывать «как важна для биологии сложность».

На самом деле все просто, если знаешь математику. В России генетика родилась как точная наука и Тимофеев-Ресовский стал проводником русской научной культуры, а затем наряду с Владимиром Эфроимсоном элементом витрины СССР для внешнего применения, когда две «одиозные фигуры» взял под защиту Пленум ЦК КПСС. Это продолжалось до тех пор, пока западные манипуляторы не вычеркнули имена наших учителей из библиотек и Интернета. Но об этом позже.

Математические способности Серебровского были направлены на решение генетических проблем в ранней работе «Опыт статистического анализа пола» 1921 года и особенно в монографии «Генетический анализ». Издана она была только в 1979 году, спустя три десятка лет после смерти автора.

Серебровский внес вклад в разработку генетических основ селекции животных. Это в первую очередь обоснование и разработка метода оценки производителей по качеству потомства, выявление носительства «летальных генов» и др.

В 1931 году Серебровский возглавил сектор генетики и селекции ВИЖ. Труды этого сектора положили начало планомерным селекционно-генетическим исследованиям в масштабах всей страны. Основные принципы: проведение селекционных мероприятий в целом по породе и эффективность селекции по нескольким признакам.

Начиная с 1931 года Серебровский вместе с аспирантами и студентами кафедры генетики проводил оригинальные экспериментальные работы по гибридизации разных видов птиц на базе института «Аскания – Нова». В 1935 г вышла уникальная монография «Гибридизация животных»

Важнейшей страницей научной биографии Серебровского стала евгеника и профессор Асланян не считает возможным замалчивать данную тему. Евгеника получила в СССР развитие принципиально иное по сравнению с США и Третьим рейхом. В СССР сторонниками евгеники были несколько крупных генетиков, издавался «Русский евгенический журнал» и было образовано общество под тем же названием. Увидев, к чему привела нацистская евгеника за рубежом, советские генетики отошли от евгеники, закрыли общество и журнал.

Профессор Асланян назвал евгенику не наукой, а социальным явлением. Тимофеев-Ресовский высмеивал коллег: свиньи не могут разводить свиней, это должен делать свиновод, потому что каждая свинья будет считать, что она лучшая.

Неправы оказали оба. В России и только в России успешно применяется генетическая инженерия in populi, причем так, что население страны чувствует угрозы в таких относительно легких потрясениях, которые не лишают дара речи и возможностей критики, как это происходит во время революций в обычных странах вроде Украины, Ливии, Ирака, Югославии. Мы писали об этом неоднократно по опыту событий в постсоветской России. В наши дни население России наперекор давлению испытывает подъем, который пытается скрыть тот же источник давления. Выросли иммунитет к вирусам, позитивные ожидания и к нашему времени вернулось утраченное ощущение будущего. Реальное будущее зависит от того, насколько мы справимся с давлением. Мы сами себе генетические инженеры и не должны поддаваться многовековой русофобской пропаганде. России внешний свиновод не нужен.

Вопрос более чем актуален. В начале 70-х произошел скачкообразный подъем качества человека. Руководство страны его предвидело и поддержала грамотно выстроенным комплексом мер включая массовое жилое строительство, раздачу садовых участков, позитивная кинопродукция и проект «Юность». Вот это и есть евгеника по-русски. Однако генетика в то же время попала под новую волну давления. Отражать перемены в человеческой популяции ученым запрещено. Запрещена традиционная русская критика Дарвина, чтоб не раскачивали столп «переживание наиболее приспособленных», а то вдруг люди узнают, что побеждает подлейший.

В начале 70-х началось планомерное уничтожение науки. Были введены такие программы развития науки и повышения зарплаты, которые перессорили ученых и ликвидировали научные школы. Волна стала хронической. Это та же нацистская евгеника, с диверсификацией для оккупированных территорий.

Волна стала хронической болезнью и продолжается до наших дней. Мы вступили в нее безоружными из-за ликвидации собственной евгеники. Какой она была в сравнении, описал Василий Бабков в посмертно изданной монографии «Заря генетики человека» (М.: Прогресс-Традиция, 2008).

Евгеническое движение развивалось в СССР с 1920 по 1929 годы. Активными участниками этого движения являлись выдающиеся генетики Николай Кольцов, Александр Серебровский, Юрий Филипченко, Владимир Сахаров. «Русский евгенический журнал» и «Бюллетень бюро по евгенике» публиковали статьи антропо- и медико-генетического плана и материалы, посвященные теоретической евгенике. Русское евгеническое движение отвергло «негативную евгенику» и выступило против законов о стерилизации, но каждый по своему развивал идеи об улучшении человеческого рода методами «позитивной евгеники».

Биограф Серебровского Роман Фандо опубликовал историческое исследование «Полемика о судьбе евгеники (в поэтическом жанре)». (ВИЕТ.2002. №3. с 604-617).

Демьян Бедный. 4 апреля 1930 года опубликовал в газете «Известия» фельетон «Евгеника» на статью  Серебровского «Антропогенетика и евгеника в социалистическом обществе» в «Трудах медико-генетического института». В фельетоне приводятся цитаты из статьи и на них дается стихотворный комментарий. Надо сказать, комментарий достаточно точный и образный. Например, Серебровский написал: «Евгеника – дочь буржуазных родителей, она плохо была принята нашей революционной общественностью». Демьян Бедный ответил: «Каково социальное происхождение. Таково с нею и обхождение. Чувствуем, значит, что «гены» ее – Не Того… «Комплекса не пролетарского, А испуганно-барского».

Серебровский: «Деторождение является, а при социализме тем более должно являться делом общественным».

Бедный:  «Евгеника – нет, не чудачество. Её лозунг – борьба за качество. Способ, коим рожалась досель детвора Был сплошным заблуждением. Мы займемся – настанет пора – «общественным деторождением. Это будет общественный труд. И ударники явятся даже…»

Серебровский рекомендовал активные действия по отделению любви от деторождения и призывал создать банк сперматозоидов, полученных от высокоодаренных и неотягощенных наследственными болезнями лиц. Применять в широком масштабе искусственное осеменение у человека, то есть организовать селекцию человека. Здесь он, несомненно, имел в виду накопление «генетического груза» в популяции человека и верил в возможность снижения его уровня. Очень скоро он отказался от своих утопических взглядов на селекцию человека, но еще многие годы его будут обвинять в том, что он пытался решить социальные проблемы биологическим путем.

Отойдя от евгеники, Серебровский тщетно просил партийный контроль оградить его от нападок. Он был кандидатом в ВКП(б), но членом партии так и не стал. Ему приклеили кличку меньшевиствующий идеалист.

1930 год стал знаменательным этапом развития биологии в Московском университете. Образованы четыре новых кафедры, которые возглавили ученики Кольцова.

Кафедру генетики возглавил Серебровский, Динамики развития – Михаил Завадовский, Цитологии и гистологии – Григорий Роскин. Физико-химической биологии и гидробиологии – Сергей Скадовский.

Таким образом, генетика в 20-х годах сделала огромный скачок. На Пятом генетическом конгрессе в Берлине 1927 года советская делегация состояла из 62 участников, 19 докладов. В 1932 году в США было всего двое – Николай Вавилов агроном, имя которого вспомнить не удалось. В 1937 году советское правительство отказалось проводить в Москве генетический конгресс и он состоялся в 1939 году в Эдинбурге. От СССР не было никого. Председатель сказал: Эта мантия сшита для гораздо более крупного человека – Вавилов был не только международно признанным ученым, но и высокого роста.

Отношение советского руководства к генетике резко изменилось. Перелом 1935 года, Вавилов снят с поста президента ВАСХНИЛ. Сессия 1936 года «Спорные вопросы генетики». Лысенко уже академик. Председатель СНК Вячеслав Молотов не увидел смысла в теме Серебровского «Одомашнивание лисиц». В защиту выступил Вавилов.

Кафедра генетики на тот момент составляла 12 человек в четырех комнатах. Работали такие известные ученые, как Сергей Гершензон, сын философа, известный применением тимусной ДНК для трансформации организма и получения первичного материала для селекции. Это было еще до войны, когда роль ДНК не считалась окончательно доказанной.

Ассистент кафедры генетики Роман Хесин-Лурье позже сам стал основателем научной школы и приобрел известность за пределами науки революционной монографией «Непостоянство генома». В лаборатории Хесина открыли мобильные элементы генома (мобильные диспергированные гены) Евгений Ананьев и Владимир Гвоздев. Позже Гвоздев стал автором второго нобелевского открытия – регуляторной роли коротких РНК. Нобелевку вместо русских авторов получают коллеги в США или Британии. В 2016 году так же получилось с физикой.

В самой России такой тотальной блокады никогда не было. Иногда здесь поддерживают чудиков, защищая от внутренней агрессии научной среды, характерной для всей русской интеллигенции. Так получилось не только с Тимофеевым-Ресовским и Эфроимсоном, но и с Хесиным-Лурье. По словам Гвоздева, поддержал сам гроза науки Жданов, который был образованным человеком. В результате Хесин защитил диссертацию перед разгромной сессией ВАСХНИЛ 1948 года, а подтверждение получил вопреки новым установкам сессии. Как известно по стенографическому отчету, некоторые товарищи почувствовали перемены уже на сессии и принялись каяться.

В 1947 году в «Литературной газете» появилась статья Лысенко «О внутривидовой борьбе». Жданов выступал перед секретарями обкомов, Лысенко не пустили, он был беспартийным. В ответ на эту статью Биофак решил провести открытую дискуссию по проблемам внутривидовой конкуренции и основам дарвинизма. Сам Лысенко от участия в дискуссии уклонился, с его стороны на ней присутствовал главный редактор журнала «За социалистическое земледелие» Федор Дворянкин. После выступления известных ученых Шмальгаузена, Формозова, Завадовского, Сабинина выступил Хесин, подытоживший оценку вреда, который наносил Лысенко стране своей борьбой против классической генетики и теории эволюции. Биологический факультет праздновал победу.

До злополучной августовской сессии ВАСХНИЛа оставалось меньше года.

Марлен Асланян был в числе наиболее активных, кто восстанавливал кафедру генетики уже после переезда МГУ на Ленинские горы. На хорах Большой зоологической аудитории Зоомузея на Моховой чудесным образом обнаружилась библиотека запрещенной литературы по генетике. Кто ее спрятал от уничтожения, Асланян не знает. Его собственные работы касались генетической нестабильности и избирательности оплодотворения у кроликов, однако в сводку Хесина не вошли. На кафедре Асланян выполнял и выполняет ту же роль Николая Вавилова, который регулярно объезжал созданную им сеть селекционных станций, чтобы решать не только научные, но и «человеческие» вопросы.

В новом веке вавиловское наследие подверглось уничтожению. Действовал специально для этого созданный Фонд РЖС, чтобы под видом жилищного строительства изымать земли селекционных станций, генетических коллекций, племенных хозяйств. В защиту вавиловской коллекции активно выступила сначала член Общественной палаты, затем депутат шестой Думы Надежда Школкина. Уже после присоединения ФРЖС к АИЖК с целью ликвидации одиозно-вредительской роли состоялось решение комиссии Игоря Шувалова о передаче ФРЖС полей и сада ТСХА.

Моя публикация об этом переломила тенденцию всей моей работы парламентским корреспондентом. Публикация впервые была прочитана и впервые последовала адекватная реакция вместо угроз, как было по закону о раскрытии России для западных финансовых рынков в подготовке кризиса осенью 2008 года. Прошел почти год, передача не остановлена, таково наследие Ливанова в части ректорского корпуса. Вмешался Путин.

К сожалению, ни Путин ни Медведев не смогли переломить доминанту и заставить генетику работать на цели селекции и сельского хозяйства. В законодательстве остается запрет российской интеллектуальной собственности в интересах монополистов биотехнологии в США. Посевная кампания проводится на импортных гибридах первого поколения, которые не воспроизводятся. В страну проникают незарегистрированные линии ГМО. Под запретом космическая биология Галины Нечитайло. Что произошло в генетическом плане на орбите с Дрозофилой, до сих пор неизвестно. Муха практически обрела бессмертие, имея в виду скоротечность мушиного века..

Прекращены работы по геномной регистрации. Запрещено закупать собственные праймеры для целей программы пренатальной диагностики. Их умеют делать даже на Беломорской биостанции, запрещены именно госзакупки. Правда, от законов по госзакупкам и федеральной контрактной системе экономика, наука и социалка страдают больше чем от депрессивного НДС

Генетика с экологией оказались наиболее уязвимыми в системе мер подавления национальной науки через фабрикации индексов цитирования и импакт, прямые запреты на публикации и награды для русских ученых, изгнание из профессии за критику Дарвина. Действует жесткий запрет на научно-популярную журналистику и освещение достижений российских ученых, им недоступно патентование и существует обязанность сразу раскрывать открытие в публикации. Запрет существует давно и практически никто не спорил, хотя ситуация намного страшнее, чем в спорте.

Поразительным образом генетика в России не только не умерла, но и активно развивается. Я счастлив, что судьба привела меня в этот маленький ослепительный мир намного более разнообразный нашего общего мира. я получил мощное естественнонаучное образование и продолжаю учиться по событиям в мире через призму Государственной Думы. Получается совсем не так, как у настоящих журналистов с гуманитарным образованием.

Еще ничего не решено и будущее в наших руках. Судьбы России и мира решаются в Москве.

Вот только неприятно было слышать от залетного гостя про Тимофеева-Ресовского: Зачем вспоминать забытого ученого? Это было в комнате, где 44 года назад я под руководством и с участием Нины Николаевны Орловой занимался дипломной работой.

 

01.02.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация: Ни дня без подарка и сюрприза http://leo-mosk.livejournal.com/3706467.html

Константин Косачев предложил СФ принять обращение к Верховной Раде с требованием положить конец войне с Донбассом

405-е заседание Совета Федерации в среду сконцентрировало внимание на вопросах хронической тематики, многократно обсужденных в разные периоды международной обстановки и соответственно меняющихся внутренних возможностей России. Это ратификация Соглашения по Турецкому потоку, закон о побоях в семье, правительственный час по социальной политике и экспертный доклад о здоровье людей, считающихся здоровыми. Таковых все меньше. Когорта женщин фертильного возраста сокращается. Однако в России все не так плохо, как теоретически могло бы быть, если бы страна не сопротивлялась планам по депрессии подобно странам Евросоюза.

Закон с ужасным названиям «о побоях» уравнивает наказание за шлепки и затрещины в семье с тем, что  может натворить чужой дядя. Фактически отменяется норма ЮЮ для разрушения семьи, принятая под внешним давлением прошлым летом. Понятно, проблемы семьи от этого не исчезнут и как их решать, неизвестно. Однако и с институтом семьи в России ситуация намного лучше, чем во многих других странах мира.

Судя по словам Минтруда Максима Топилина, несмотря на мировую тенденцию увеличения возраста матерей, родивших первого ребенка, рождаемость в России продолжает расти. Принятые в 2016 году решения прекратили сокращение зарплаты 2015 года. Нам удалось переломить тенденцию и есть надежда, будут расти реальные доходы населения.

Проблемы социальной политики не столько в недостатке ресурсов, сколько нормативного регулирования. Аудитор СП Владимир Катренко сообщил, что доступность социальных услуг, а это федеральное полномочие, не повышается. Почти половина страны не имеет общественного транспорта связи с социальной инфраструктурой. Продолжает увеличиваться нагрузка на социального работника. Проблемы не могут быть решены без введения единых требований.

Удары идут, откуда не ждали. Во время борьбы за индексацию пенсий темные силы добились не только отмены индексации для работающих пенсионеров, но и такого сложного возврата индексации при увольнении, что пенсионеры теряют до полутора тысяч. Валентина Матвиенко в очередной раз удивилась: почему нельзя индексировать с даты увольнения? Топилин обещал законопроект для решения вопроса.

Сенаторы болезненно восприняли закон об изменениях порядка контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палатой. К нему прицепили новое основание для отстранения от должности аудиторов: «ненадлежащее исполнение обязанностей». При этом почему-то председатель СП обязан информировать президента, но не палаты Федерального Собрания, которому СП подчиняется по Конституции. Это означает непубличность отстранения.

Мало того, зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов предложил подготовить поправки с распространением «ненадлежащего исполнения» на руководство СП, а не только аудиторов.

Председатель СП Татьяна Голикова восприняла предложение без эмоций, поблагодарив за дискуссию.

Обеспокоился зампред СФ Николай Федоров. Действующее законодательство содержит нормы отстранения аудиторов, председателя и зампреда. Новое основание касается только аудиторов. Повисает дамоклов меч над аудитором и такое расширительное основание не на пользу государственного аудита.

Разработчик в лице депутата Николая Любимова обещал снять вопросы в совместной рабочей группы.

Началось заседание с тревожного сообщения зампреда СФ Евгения Бушмина. 12 ноября прошлого года правительством принято постановление, подготовленное Минстроем, о проверка достоверности проектно-сметной документами не только для строительства, к чему мы привыкли, но и для реконструкции и капремонта. Стало известно только сейчас. Постановление ставит под угрозу программы и субсидии реконструкции школ, они поставлены в резерв. Бушмин просит обратиться к премьеру для решения проблемы.

Надо сказать, келейные постановления правительства не впервые ставят страну в интересное положение.

Председатель международного комитета Константин Косачев отметил резкое обострение на Донбассе за последние три дня. Ведут обстрел объектов инфраструктуры из запрещенных тяжелых вооружений. Киев пытается под шумок отодвинуть линию соприкосновения. Нарушив соглашение, заняли нейтральную полосу. Депутаты Верховной Рады отмалчиваются, председатель не видит серьезных вопросов и причин собираться.

Косачев предлагает выразить позицию, через микрофоны СФ она хорошо слышна в Киеве, и обратиться к депутатам Рады.

Требования состоят в том, что надо положить конец обстрелам, провести амнистию, провести законодательство об особом статусе Донецкой и Луганской, принять новую конституцию Украины – все, что записано в Минских соглашениях, Киев должен выполнить..

В мире наблюдается странная картина. С одной стороны, первые же указы президента США Трампа посыпали страну, вывернув напоказ ее имманентную коррумпированность. Одновременно обострились потоки вреда. Деструктивные и террористические проекты прежней администрации США вошли в режим, отвязанный от управления. В России это не так грубо заметно, как в Донбассе, просто методы другие. А схемы те же и глобальная синхронизация антигуманного программирования поражает воображение..

 

Сообщения

 

Торжественное заседание, посвященное 125-летию основателя и первого заведующего кафедрой генетики Московского университета Александра Сергеевича Серебровского, состоялось в среду 1 февраля 2017 года в Малой биологической аудитории Биологическом факультете МГУ.

К 125-летию со дня рождения выдающегося российского ученого-генетика, основателя и первого заведующего кафедрой генетики Московского университета А.С. Серебровского

ПРОГРАММА

1. М.М.Асланян, профессор Биологического факультета МГУ А.С.Серебровский – ученый, педагог, гражданин

2. И.А.Захаров-Гезехус, член-корреспондент РАН, советник РАН, профессор Биологического факультета МГУ А.С.Серебровский – пионер в изучении генома животных

3. О.П.Балановский, д.б.н., заведующий лабораторией геномной географии ИОГен РАН Геногеография: 90 лет спустя

Конспект

Асланян. Серебровский обладал большой фантазией. Слово генофонд. В Московском университете были волнения. Сто профессоров ушли в университет Шанявского. Казалось, студенты остались без преподавателей. Выдающийся профессор Николай Константинович Кольцов организовал практикум по экспериментальной биологии в университете Шанявского. В зданиях МГУ на Моховой до сих пор находится кабинет ректора. С окнами на Александровский сад. Я пришел чтобы посмотреть где мы учились. Кафедра генетики и кафедра динамики развития. Четыре выпускника Серебровского четыре кафедры. Динамика развития не существует с 1948 года. В 1912 возобновились занятия, 1914 началась война. Серебровский служил на Кавказе в Трапезунде прапорщиком. 1921 исследования по частной генетике кур Аниковская станция. Там же исследования по частной генетике овец. Васин, Васина-Попова. Для генетического анализа количественных признаков Серебровский предложил использовать сигнали прообраз современных генетических маркеров. Аниковскую станцию посетил Герман Меллер. Вернувшись в США прислал небольшую коллекцию Дрозофилы . посещал аулы и продолжал исследования во время войны. Позже организовал несколько экспедиций на Кавказ Дагестан Кабардино-Балкария Армения. Первые работы по геногеографии. 1928 монография Генетика курицы. В 1923 пригласили в Московский зоотехнический институт заведовал кафедрой птицеводства, преобразована в кафедру генетики. Один из штатных сотрудников был Дубинин. Там же работал Шапиро, но не в штате. Идея Бэтсона мутация делеция. Влияние гена purple на кроссинговер между black и cinnabar. Идея оказалась верной. Аниковская станция переведена в Назарьево и там велись исследования не только по частной генетике. Там работал Четвериков. Серебровский восторженно воспринял работу Меллера 1927 о радиационном мутагенезе. Опубликовал в Правде четыре страницы перевернувшие мир. Некоторые проблемы органической эволюции направленность развития в разных таксона, параллелизм, неравномерность эволюции разных групп. Опыт статистического анализа пола. Монография Генетический анализ издан 1979 году. Разработка генетических основ селекции животных в первую очередь обоснование и разработка метода оценки производителей по качеству потомства выявление носительства летальных геном. Критиковали Серебровского за приверженность евгеники. Это не наука, а социальное явления. Вышла монография Бабкова Заря генетики тысяча страниц. Меллер еще в 1936 году писал письмо Сталину. Евгеническое движение развивалось в СССР 1920-1929 гг. Организовали Кольцов и Филипченко. Когда Кольцов увидел к чему евгеника приводит в Германии, он прекратил издавать Русский евгенический журнал и упразднил Русское евгеническое общество. Один из биографов Серебровского опубликовал полемику о судьбе евгеники ВИЕТ 2002 №3 с. 604-617. 4 апреля 1930 года Демьян Бедный опубликовал в Известиях фельетон Евгеника. Евгеника нет не чудачество Ее лозунг борьба за качество. Серебровский рекомендовал отделение людей от деторождения. Наши выдающиеся генетики могли в чем-то ошибаться. Серебровский был единственным на Биофаке членом в ВКП(б). членом партии не стал. С 1939 года обращался в комиссию партийного контроля с просьбой оградите меня от преследований евгеники. Кличка была меньшевиствующий идеалист. От МГУ отделился медицинский факультет и образовались четыре кафедры под руководством четырех учеников Кольцова. Генетика в 20 годах сделала огромный скачок. На 5 генетическом конгрессе в Берлине 1927 советская делегация 62 участника, 19 докладов. В 1932 в США всего двое, потом никого. В 1937 году советское правительство отказалось проводить. Отношение к генетике резко изменилось. Перелом был 1935 год. Вавилов снят с поста президента ВАСХНИЛ. Председатель СНК Молотов читает Одомашнивание лисиц – нам надо производство молока повышать. Тема внесена Серебровским, в защиту выступил Вавилов. В Аскании-Нова занимались гибридизацией птиц курица-павлин, курица-цесарка. Отдаленная гибридизация скота. Сессия 1936 года Спорные вопросы генетики. Лысенко уже академик. Кафедра генетики 12 человек. Работали Гершензон Рокицкий. Шура Серебровская окончила Биофак в 1941 ушла на фронт убита 26 апреля 1945 в время десанта на косу Фриш-Нерунг. Перед сессией-48 кафедра всего четыре комнаты Шапиро Алиханян Хесин Чижевская. В 1947 в Литературной газете появилась статья Лысенко О внутривидовой борьбе. Жданов выступал перед секретарями обкомов, Лысенко не пустили он был беспартийным. Уволили Шмальгаузена Завадовского Сабинин Юдинцева, Алиханяна Зеликмана Бермана Шапиро. Серебровский не дожил 25 дней до августовской сессии ВАСХНИЛ

Зинченко. Большое спасибо за как всегда интересный доклад.

Владимир Алексеевич Гвоздев. Большие учены оставляют интересных учеников. Хесин защитил диссертацию в 1948 году, а защитил после сессии. Помог Нуждин, он был образованным человеком. Я считаю себя учеником Хесина. Пришлось много слышать о Серебровском. Хесин ушел на фронт был тяжело ранен. Вернулся. Слушал лекции Серебровского. Серебровский читал одному человеку. Он не просто читал лекции он проповедовал идеи. Благодаря тому что Хесин учился на кафедре генетики и был пронизан генетическим духом, он изучал биохимию. Родилась биохимическая генетика которая по существу является молекулярной биологией. Были сделаны большие открытия. Какая у нас была замечательная кафедра. 27 марта 95-летие Хесина, будет несколько докладов целый день.

14:19 – 14:42

Илья Захаров-Гезехус. Я из Ленинградской школы. Газета Московский университет. Летопись 1938 года. Депутат Моссовета Серебровский предлагает искать площадку для нового здания университета на Ленинских горах. Аниковская станция под Звенигородом. Селекция кур. Были приглашены художники, рисунки кур сейчас хранятся в нашем институте. Обозначение генов сначала цифрами, потом названиями признака. Уже в первой половине 20-х первые генетические карты курицы. Восемь групп сцепления. Сцепление трех генов в половой хромосоме. Дальше дело двигалось медленно. Мыши крысы хорошо изучены, но другие СХ животные мало потомства медленное размножение. Стали доступны ДНК-маркеры.  Кариограмма хромосом Gallus gallus domesticus в 90-е Родионов изучил. Локализация генов цитологическими методами флуоресценция гибридизация in situ На карте 2000 года идентифицировано 1889 локусов. Геномика 17709 генов всего в геноме курицы. Геном человека более сходен с геномом курицы, чем с геномом мыши. Уникальных геноме не так уж много. Больше всего генов гомологичных.  Серебровский 1926 генетические исследования курицы показывают что может быть не та далеко то время когда на столе куровода куровода будут лежать карты генов. Сигнальными генами или сигналиями мы называем удобные для менделестических наблюдений гены с более или менее известной локализацией. Методом Купченко влияние отдельных хромосом на яйценоскость Дрозофилы. От метода сигначей к технике QTL Маркер-ориентированная селекция. Новый год опять же петуха начался 28 января, по гороскопу ничего хорошего не принесет.

Николай Янковский. Использование насекомых в пищу ваша лаборатория генетике насекомых имеет большое будущее?

Захаров. Будем надеяться. Во Вьетнаме деликатесом считается водяные клопы.

Асланян. Большинство генов кур это микрохромосомы.

Захаров. Все что находит сходство с фрагментами человека это микрохромосомы.

Зинченко. Кушается как семечки очень вкусно.

Олег Балановский. Вехи истории геногеографии которую создавал Серебровский. Первое геногеографическое исследование 1885 А.В.Любинский. 1928 Серебровский генофонд и геногеография. Отъезд Добржанского. Cavalli-Sforza. Лысенковщина. Рычков. Привлекательность объекта. Крупнейший международный проект по популяционной генетике человека исследовано более ста тыс челок. Созданы геногеографические карты Y-хромосомы и митохондриальной ДНК. При переезде через речку в другое селение стручковый гребень с 5 до 20%. Больше сотни экспедиций первая фактически по следам Серебровского в Дагестане. Геногеография кур Армении связь с миграциями армян.  Принял участие аспирант Алиханян. Связь с военными событиями. Геногеография и лингвистика. В связи с яфетическим прошлом Армении. В 1935 году спорить с марризмом было так же невозможно как с лысенковизмом. Академик Марр и Лысенко. Геногеография и лингвистика эволюция одного и того же народа. Распадением на изоляты с происходящей в них изогаметизацией в целом консервируется а не изменяет состав генофонда. Карта в геногеографии. Азия наложение трех. Серебровский настаивал на том что геногеография наука историческая. Вестник МГУ стал самым читаемым в Татарстане, популярная он-лайн газета Татарстана Реальное время опубликовала статью. Наука выплескивается далеко за пределы науки. Высказывал сомнения директор Института этнологии Тишков. Серебровский генетика и геногеография могут показаться совершенно родственными. Научно-популярный сайт Геногеография.РФ.

Директор ИОГен Николай Казимирович Янковский. Хотел бы сказать спасибо Шестакову. Слияние кафедры с Институтом общей генетики.

15:57

 

Сообщения 405-го пленарного заседания Совета федерации

 

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Юрий Воробьев. Декларации надо сдать до 1 апреля и до 1 мая можно вносить изменения.

 

Владимир Кравченко. Вспышка сибирского шелкопряда. Бороться с гусеницами можно только апрель май. Площадь 4 млн га. Не определены источники финансирования.

 

Евгений Бушмин. 12 ноября принято постановление подготовленное Минстроем, проверка достоверности проектно-сметной документами не только строительства, но и реконструкции и капремонта. Стало известно только сейчас. Ставит под угрозу программы и субсидии. Программы по школам поставлены в резерв. Мы обсудили, постановление поставило под угрозу программу реконструкцию школ.

 

Вячеслав Тимченко. Конференция состоится в СФ.

 

Алексей Кондратьев. Необходимость открытия культурного центра в Афганистане, возможна охрана ЧОП.

Валентина Матвиенко. Безобразие. Решить за месяц. Все, Косачев.

 

Ильяс Умаханов. Интеграционный клуб.

 

Константин Косачев. За последние три дня произошло резкое обострение на Донбассе. Ведут обстрел объектов инфраструктуры из запрещенных тяжелых вооружений. Пытаются под шумок отодвинуть линию соприкосновения. Нарушив соглашение, заняли нейтральную полосу. Депутаты Рады отмалчиваются. Предлагаю выразить позицию через эти микрофоны хорошо слышны в Киеве и обратиться к депутатам Рады положить конец, провести амнистию, законодательства об особом статусе Донецка и Луганска, новую конституцию Украины.

 

Олег Цепкин. Возникла необходимость в системе управления качеством атмосферного воздуха.

 

Аркадий Чернецкий. Что будет с Фондом ЖКХ, программами расселения ветхого и аварийного жилья, ремонта после 1 января 2018.

Дмитрий Азаров. 16 февраля в 700 зале проводим обсуждение ЖКХ один этот вопрос.

 

2. 24694-7  СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров.

159 0 0

 

3. 38706-7  СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Представил член  комитета СФ по международным делам Игорь Морозов.

159 0 0

 

4. 24573-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче»

Представил член  комитета СФ по международным делам Игорь Николаевич Морозов

155 0 1

 

5. 19400-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Александр Тотоонов.

160 0 0

 

Совет Федерации без возражений ратифицировал Соглашение с Турцией о газопроводе «Турецкий поток» http://leo-mosk.livejournal.com/3705376.html

6. 58992-7 СФ одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток».

Представил зампред комитета СФ по международным делам Александр Бабаков.

Ильяс Умаханов. Вчера принимали посла Турецкой республики. Это очень важное сегодняшнее событие.

160 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток»

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток» (далее — Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 января 2017 года. Закон в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток» (далее — Соглашение) подписано в городе Стамбуле 10 октября 2016 года Соглашение заключено Сторонами с целью укрепления сотрудничества Российской Федерации и Турецкой Республики в энергетической сфере, обеспечения энергетической безопасности путем диверсификации маршрутов поставок российского природного газа, создания благоприятных условий проекту строительства и эксплуатации газопроводной системы из Российской Федерации через акваторию Черного моря для поставок российского газа в Турецкую Республику, а также для

транзитной транспортировки российского газа через Турецкую Республику в сопредельные государства. В соответствии с Соглашением «газопровод «Турецкий поток» представляет собой новую газопроводную систему с максимальной технической проектной производительностью 31,5 млрд. куб. метров газа в год, проходящую через акваторию Черного моря до приемного терминала на побережье Турецкой Республики и далее по территории Турецкой Республики до границы с сопредельными с ней государствами и включающую морские и сухопутные участки. Уполномоченными органами Сторон по реализации Соглашения являются от Российской Стороны – Министерство энергетики Российской Федерации; от Турецкой Стороны – Министерство энергетики и природных ресурсов Турецкой Республики. Уполномоченными организациями Сторон по реализации Соглашения являются от Российской Стороны – ПАО «Газпром», от Турецкой Стороны — «ВОТАШ». Проектирование, строительство и эксплуатацию морского участка газотранспортной системы реализует компания со стопроцентным российским участием. Реализацией сухопутного участка газопровода, создаваемого для соединения первой нитки морского участка с действующей газотранспортной системой Турецкой Республики, будет заниматься компания со стопроцентным турецким участием. Для реализации сухопутного участка газопровода, создаваемого для транзита газа через территорию Турции, будет создана компания с пятидесятипроцентным участием Российской Стороны и пятидесятипроцентным участием Турецкой Стороны. Расходы, связанные с осуществлением проекта, участники компаний несут пропорционально принадлежащим им долям в уставном капитале проектных компаний. Соглашением предусмотрено, что любая инфраструктура, относящаяся к проекту, производственные и иные объекты, а также имущество, создаваемое и (или) приобретаемое компаниями, участниками компаний в процессе хозяйственной деятельности в рамках осуществления проекта, являются собственностью указанных компаний и (или) участников компаний и не

может быть экспроприирована, национализирована или подвергнута мерам, равным по последствиям экспроприации или национализации. В соответствии с Соглашением в государствах Сторон не подлежит налогообложению деятельность компании по морскому участку, осуществляемая в исключительных экономических зонах государств Сторон и на континентальных шельфах государств Сторон в Черном море. Соглашение также устанавливает, что Стороны не применяют налоги, таможенные пошлины и сборы, а также иные аналогичные платежи в отношении транспортных и технических средств (включая суда), любых других предметов материально-технического назначения (включая оборудование, комплектующие, запасные части), перемещаемых (используемых) для осуществления проекта в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств Сторон в Черном море. Каждая из Сторон в соответствии с законодательством своего государства и международными соглашениями обеспечивает прохождение согласительных процедур по вышеуказанному освобождению, если такое согласование необходимо, а также по порядку предоставления таможенных льгот. Реализация Соглашения будет способствовать сокращению транзитных рисков и выполнению ПАО «Газпром» контрактных обязательств по поставкам газа в Турцию и страны ЕС после 2019 года. Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации поставки российского газа по газопроводу «Турецкой поток» позволят обеспечить ежегодные поступления в бюджет Российской Федерации экспортных пошлин в размере около 750 млн. долларов США только в отношении первой нитки газопровода, предназначенной для поставок газа турецким покупателям. В случае реализации второй нитки и в зависимости от перечня стран, покупатели газа из которых будут получать газ, идущий транзитом через Турцию из второй нитки, сопоставимые поступления в бюджет Российской Федерации могут быть обеспечены за счет экспортных пошлин по поставкам по второй нитке.

Соглашением также предусматривается, что любые споры между компанией по морскому участку, компанией по сухопутному участку или их участниками, если они не могут быть разрешены в досудебном порядке, должны быть окончательно урегулированы в соответствии с Арбитражным регламентом Международной торговой палаты. При этом устанавливается, что Стороны безоговорочно соглашаются передавать данные споры в указанный международный арбитраж. Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает правила иные, чем предусмотренные налоговым и процессуальным законодательством Российской Федерации (в частности, статьей 247 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой регулируется компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц), В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Соглашения. На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток».

 

СФ одобрил ратификацию Конвенции 139 о канцерогенах – Пудов обещал, что денег хватит http://leo-mosk.livejournal.com/3705875.html

7. 1081046-6 СФ одобрил закон «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)»

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Александр Борисов.

Антон Беляков. Сказал не потребуется расходов. У нас рост людей, подпадающих под Конвенцию

Андрей Пудов. У нас более высокие требования. Денег не потребует. 

159 0 0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)»

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)» (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 января 2017 года. Проект названного Федерального закона был подготовлен Правительством Российской Федерации в рамках исполнения Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 – 2016 годы, заключенного 30 декабря 2013 года и внесен на рассмотрение Государственной Думы 24 мая 2016 года. Федеральным законом предусматривается ратификация Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139), принятой на 59-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 24 июня 1974 года в г. Женеве и вступившей в силу 10 июня 1976 года. Конвенцией установлены требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также контроля за использованием таких веществ. Кроме того, предусматривается необходимость определения канцерогенных веществ и агентов, применение которых на рабочих местах запрещено, подлежит разрешению или контролю, и мер по защите работников от их воздействия, информирования работников об имеющихся профессиональных рисках, а также обеспечения соответствующих медицинских обследований и другие требования.

Ратификация Конвенции не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации и дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета. Применение норм Конвенции будет способствовать защите жизни и здоровья работников от воздействия канцерогенных веществ и агентов при осуществлении трудовой деятельности, позволит эффективно обмениваться опытом в указанной сфере с развитыми странами Евросоюза и другими государствами, ратифицировавшими Конвенцию. Конвенция подлежит ратификации на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку ее предметом являются основные права и свободы человека и гражданина. Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Конвенция и Федеральный закон соответствуют Конституции Российской Федерации. Конвенция согласуется с международными обязательствами Российской Федерации. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Комитет Совета Федерации по международным делам (соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон. Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенции № 139)», принятый Государственной Думой.

 

СФ одобрил закон с расширением оснований отстранения аудиторов СП, комитет хочет распространить на председателя – Дамоклов меч над государственным аудитов http://leo-mosk.livejournal.com/3705811.html

8. 17731-7 СФ в итоге короткой дискуссии одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате РФ» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палатой РФ)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов. Комитет считает не только для аудиторов, но и для председателя и зампреда. Создать рабочую группу по подготовке инициативы.

Николай Федоров. Действующее законодательство содержит нормы отстранение. Новое основание касается только аудиторов. Повисает дамоклов меч над аудитором и такое расширительное основание не на пользу государственного аудита. О ненадлежащем исполнении обязанностей надо информировать президента, но не палаты ФС которому она подотчетна.

Депутат Николай Любимов. Вопросы снимем.

Татьяна Голикова. Спасибо за обсуждение, концепция одобрена 4 года назад.

153 1 4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 25 января 2017 года, комитет отмечает следующее. Закон подготовлен в целях приведения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (далее – Закон о Счетной палате) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также уточнения и конкретизации отдельных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих компетенцию инспекторов Счетной палаты Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях. Законом в частности предусматриваются изменения в Закон о Счетной палате, систематизирующие существующие полномочия Счетной палаты Российской Федерации (далее – Счетная палата) по организации и осуществлению контроля за целевым и эффективным расходованием средств бюджетов государственных внебюджетных фондов в ходе осуществления оперативного контроля. Так, Закон предусматривает предоставление на ежеквартальной основе в палаты Федерального Собрания информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, сопровождаемой анализом данных о доходах (включая межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), о расходах и источниках финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Также в соответствии с положениями статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень объектов, попадающих под действие контрольных полномочий Счетной палаты, дополняется коммерческими организациями с долей (вкладом) хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах. Также Счетная палата наделяется полномочиями по осуществлению внешнего государственного аудита (контроля) за соблюдением юридическими лицами условий государственных контрактов. Закон дополняет перечень оснований для освобождения аудитора от должности за систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных (должностных) обязанностей, входящих в его компетенцию, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Закон также предусматривает возможность для Председателя Счетной палаты информировать Президента Российской Федерации в случае выявления оснований для досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты. Законом легализуется правомочность заключений Счетной палаты о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации требованиям законодательства. Счетная палата направляет указанные заключения, в случае если к ней с таким запросом обратятся законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Вносятся изменения в перечень оснований для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты в отношении иных организаций, который, наряду с обращениями Президента Российской Федерации, дополняется поручениями Президента Российской Федерации. Все поручения Совета Федерации и Государственной Думы о проведении таких мероприятий должны быть оформлены постановлениями. Законом дается определение камеральных и выездных проверок. Закон снимает со Счетной палаты необходимость оформления отчетов по результатам мероприятий, в случае если по их результатам уже предусмотрено оформление заключений Счетной палаты.

Также уточняется, что заключения Счетной палаты представляются не по государственным программам Российской Федерации (федеральным целевым программам), а по их проектам. Законом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые исключают из полномочий инспекторов Счетной палаты и инспекторов контрольно-счетных органов обязанности по составлению протоколов об административных правонарушениях в связи с включением в план закупок, которые не соответствуют целям их осуществления, в связи с несоблюдением порядка или формы обоснования цены контракта или объекта закупки, а также в связи с нарушением порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок и несоблюдением требований о проведении обязательной экспертизы контракта. Изменения, вносимые в статью 32 Закона о Счетной палате, подразумевают право заместителя Председателя Счетной палаты осуществлять руководство несколькими направлениями деятельности Счетной палаты. Предусматривается вступление Закона в силу со дня его официального опубликования. Согласно финансово-экономическому обоснованию к Закону его принятие не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. Вместе с тем, комитет отмечает, что необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего деятельность Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и предлагает создать рабочую группу по подготовке законодательных предложений по указанным вопросам, включив в ее состав первого заместителя председателя комитета С.П. Иванова (председатель), заместителя председателя комитета В.Б. Шубу, членов комитета А.Н. Епишина и В.В. Семенова. Учитывая вышеизложенное комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

9. 1096914-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 51 Кодекса торгового мореплавания РФ» (о распространении правил, установленных статьей 51 Кодекса торгового мореплавания РФ на военные корабли)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Виктор Рогоцкий.

155 0 0

 

10. 11:00–12:00

Минтруд Максим Топилин обещал к 8 марта подарок сенатору Екатерине Лаховов – принять концепцию в интересах женщин http://leo-mosk.livejournal.com/3706136.html

На «Правительственном часе» 405-го пленарного заседания СФ с докладом «О региональных аспектах социальной политики Правительства РФ» выступил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

Конспект

Топилин. В 2015 году было сокращение зарплаты. Нам удалось переломить тенденцию и есть надежда, будут расти реальные доходы населения.

Вопросы

Олег Казаковцев. Пенсия индексируется не с момента увольнения, а через три-четыре месяца, теряют по полторы тысячи.

Матвиенко. Почему не назначать индексацию с даты увольнения.

Олег Цепкин. Какая работа по гарантированному трудоустройству молодежи по отраслям экономики?

Валентина Петренко. Патриарх предложил создать банк для бедных.

Екатерина Лахова. Вами разработана концепция в интересах женщин. К 8 марта примем?

Топилин. Конечно примем.

Вячеслав Тимченко. Не разрешают краткосрочный отпуск чтобы взять несовершеннолетнего из интерната.

Зинаида Драгункина.

Рафаил Зиннуров. Задолженность по зарплате предприятий, признанных несостоятельными.

Аудитор СП Владимир Катренко. Не столько недостаток ресурсов, сколько нормативного регулирования. Вопрос доступности социальных услуг это федеральное полномочие, не повышается. Почти половина страны не имеет общественного транспорта связи с социальной инфраструктурой. Продолжает увеличиваться нагрузка на социального работника. Проблемы не могут быть решены без введения единых требований.

Александр Акимов. При всем уважении к Топилину, не получили ответы по зарплате. Расслоение. Закон о компенсациях для жителей Севера не работает. Похоронен закон о районировании.

Дмитрий Шатохин. В Воркуте ненцы и ханты, всего 210 человек.

Виктор Кресс. Дорохова просит помочь оснастить офис фонда помощи инвалидам.

Ольга Ковитиди. Три года представляем Крым, чувствуем поддержку.

Проект постановления представил председатель комитета Валерий Рязанский. Просьба принять за основу и до 6 февраля представить замечания.

Постановление за основу 157 0 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О региональных аспектах социальной политики Правительства РФ

Заслушав информацию Министра труда и социальной защиты РФ М.А.Топилина о региональных аспектах социальной политики Правительства РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Цели и приоритетные задачи реализации государственной политики регионального развития РФ определены Основами государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года, утвержденными Указом Президента РФ от 16 января 2017 года № 13. Результатом реализации государственной политики регионального развития РФ в социальной сфере должно стать сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан РФ, проживающих в различных регионах, а также в городах и сельской местности.

Большую роль в достижении позитивных результатов развития социальной сферы в субъектах РФ сыграл Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ». Как показывает опыт регионов, принятие эффективных мер позволяет минимизировать негативное влияние ухудшения половозрастного состава населения и содействовать сохранению положительных демографических тенденций. К числу основных приоритетов региональной политики в сфере социально-экономического развития, осуществляемой в том числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, отнесены создание условий для обеспечения права работников на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение качества жизни населения. В субъектах Российской Федерации в основном обеспечивается рост уровня оплаты труда работников государственных учреждений, в том числе медицинских работников. На 2017, 2018, 2019 годы бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрены дотации из федерального бюджета на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в размере 40, 50, 50 млрд. рублей соответственно. Одновременно с повышением заработной платы работников бюджетной сферы на региональном уровне внедряется система независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. В целях улучшения работы этих организаций принимаются решения по устранению выявленных по результатам независимой оценки качества их работы недостатков. В течение 2017 года планируется обеспечить независимую оценку качества работы 30-35 процентов организаций социальной сферы, а за период 2015-2017 годов в систему независимой оценки качества оказания услуг будет включено около 90 процентов организаций. К региональным аспектам социальной политики Правительства Российской Федерации относится также совершенствование пенсионной системы, которая должна соответствовать современному экономическому развитию Российской Федерации и международным стандартам.

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. В 2017 году отмечается существенное уменьшение объемов иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии. Например, Республика Коми получит 223,6 млн. рублей, или 38,6 процента, в то время как в 2016 году показатель софинансирования за счет федерального бюджета составлял 75 процентов (414,3 млн. рублей). Тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации находятся в тесной взаимосвязи с общей социальноэкономической и макроэкономической ситуацией в стране, с решением стратегических задач по снижению смертности в детском и трудоспособном возрастах, по улучшению качества здравоохранения и профилактике заболеваемости. Рост качества жизни населения напрямую связан с его занятостью, что предполагает повышение эффективности государственной политики и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе содействие созданию рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями труда и достойной заработной платой, расширение возможностей трудоустройства для молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, непосредственно в организации, легализация занятости, совершенствование информирования населения о рынке труда, о возможностях трудоустройства в различных субъектах Российской Федерации. С этой целью необходимо развитие мобильности трудовых ресурсов и системы непрерывного профессионального образования работников с учетом потребностей экономики, возрождение системы профессиональной ориентации, что в целом будет способствовать и решению проблемы кадрового обеспечения в регионах.

Удовлетворение потребности в профессиональном обучении женщин, воспитывающих детей, позволит создать условия, обеспечивающие их высокую конкурентоспособность на рынке труда и возможность совмещения обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. Существенными проблемами в Российской Федерации являются сложившиеся региональные диспропорции в качестве жизни граждан. Анализ динамики расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации показывает, что главной тенденцией за последние 15 лет являются опережающие по сравнению с расходами общего характера темпы роста социальных расходов регионов. В результате доля социальных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации увеличилась с 39 процентов в 2000 году до 62 процентов в 2015 году. Значительная территориальная дифференциация отмечается в уровнях занятости населения и оплате труда, что связано с неоднородностью регионов по условиям жизни, социальноэкономическому развитию, социально-демографическим характеристикам населения и приводит к миграционному оттоку населения в ряде субъектов Российской Федерации. Так, несмотря на принимаемые государством меры, численность населения на Дальнем Востоке с 2010 по 2016 год сократилась на 4 процента. При этом наиболее миграционно привлекательными регионами для граждан являются Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область. Вместе с тем распределение трудовых ресурсов, их качество являются существенными факторами развития регионов, позволяющими снизить территориальную дифференциацию по основным социальным показателям и обеспечить гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство граждан при реализации их прав. Таким образом, обеспечение сокращения уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации путем сбалансированного территориального развития является одной из первоочередных задач социальной политики. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина о региональных аспектах социальной политики Правительства Российской Федерации. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в первоочередном порядке следующие проекты федеральных законов: № 170815-6 «О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилой инфраструктуры); №1017773-6 «О внесении изменений в статью 801 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (об оказании услуг по посадке инвалидов в пассажирские поезда и высадке их из пассажирских поездов); № 1072874-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета); № 17161-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части возложения на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов); №27110-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа). 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) проработать совместно с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и представителями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопрос о поэтапном повышении до 2020 года минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения; 2) разработать и утвердить целевые показатели по повышению рождаемости, снижению смертности и миграционному приросту на период до 2020 года по каждому субъекту Российской Федерации; 3) разработать комплекс мер, направленных на обустройство социальной инфраструктуры территорий с низкой плотностью населения; 4) поручить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: рассмотреть вопрос об обеспечении проведения Федеральной службой по труду и занятости внеплановых проверок соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства на основании информации, полученной от исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; активизировать работу по выполнению плана мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 года № 167-р; рассмотреть вопрос о необходимости законодательного закрепления срока предоставления технического средства реабилитации инвалиду с учетом сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для заключения государственного контракта на его поставку; принять меры по усилению контроля за качеством составления индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов в части уточнения рекомендаций по обеспечению техническими средствами реабилитации с учетом индивидуальных особенностей инвалида; рассмотреть вопрос о необходимости установления порядка оценки эффективности деятельности Фонда социального

страхования Российской Федерации, его территориальных органов, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации; рассмотреть вопрос об увеличении штатной численности территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости; ускорить разработку плана по повышению уровня занятости инвалидов и совершенствованию контроля за трудоустройством инвалидов на квотируемые рабочие места, повышению эффективности работы органов службы занятости и созданию условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов; проводить в целях выявления лучших практик организации работы и их распространения ежеквартальное рассмотрение результатов независимой оценки качества оказания услуг в социальной сфере на заседаниях общественных советов при федеральных органах исполнительной власти с участием представителей субъектов Российской Федерации; разработать и утвердить критерии доступности услуг в сфере социального обслуживания; рассмотреть вопрос о необходимости разработки на федеральном уровне типовой методики расчетов тарифов на социальные услуги. 4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) разработать региональные планы мероприятий по демографическому развитию, включающие целевые показатели по повышению рождаемости, снижению смертности и миграции до 2020 года, согласовав их с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; 2) обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет с целью создания условий, позволяющих женщинам совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью; 3) осуществить комплекс мер по повышению информированности населения о федеральных и региональных мерах по поддержке семей с детьми, прежде всего о мерах в связи с рождением второго и третьего ребенка;

4) принять меры, направленные на повышение качества и доступности для граждан государственных услуг в области содействия занятости, включая корректировку действующих программ занятости населения и разработку дополнительных мер поддержки занятости работников, расширение программ их переобучения; 5) принять меры по созданию новых рабочих мест, повышению уровня информирования населения о субъектах Российской Федерации, в которых реализуются региональные программы по повышению мобильности трудовых ресурсов; 6) развивать в субъектах Российской Федерации рынок арендного жилья различной ценовой категории с целью развития мобильности трудовых ресурсов, в том числе за счет предоставления из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий на оплату жилого помещения по договорам коммерческого и некоммерческого найма малоимущим гражданам с детьми, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 7) предусмотреть мероприятия по предотвращению возникновения задолженности по заработной плате; 8) осуществлять постоянный региональный мониторинг трудоустройства инвалидов, а также их закрепляемости на специально созданных рабочих местах; 9) развивать применение гибких форм занятости и дистанционной занятости молодежи, родителей с малолетними детьми, инвалидов, пожилых людей с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

10) создавать дополнительные условия для организации самозанятости населения, особенно в сельской местности;

11) продолжить работу по реализации пилотных проектов по апробации и введению в эксплуатацию единой государственной информационной системы социального обеспечения, с тем чтобы с 1 января 2018 года она была полностью введена на всей территории Российской Федерации;

12) активнее внедрять в практику предоставление социальных услуг и государственной социальной помощи на основании социального контракта, увеличив охват малоимущих граждан (семей);

13) расширить перечень мероприятий, направленных на стимулирование активных действий граждан по выходу из трудной жизненной ситуации;

14) оказывать содействие социально ориентированным некоммерческим организациям, включая информационную помощь в получении статуса исполнителя общественно полезных услуг; 15) продолжить работу по совершенствованию нормативноправовой базы субъектов Российской Федерации с целью привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу социального обслуживания, принимать меры по оказанию им финансовой и иной поддержки; 16) продолжить реализацию мероприятий по снижению очередности в стационарные организации социального обслуживания, в том числе путем создания новых мест и реконструкции действующих организаций;

17) принять дополнительные меры по повышению доступности информации о возможностях получения услуг организаций социального обслуживания, в том числе путем улучшения условий для выхода в информационнотелекоммуникационную сеть Интернет, учитывая при этом, что во многих населенных пунктах доступ к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует, а также путем размещения материалов о поставщиках социальных услуг по неэлектронным каналам; 18) продолжить реализацию мероприятий по обучению компьютерной грамотности лиц пожилого возраста и инвалидов;

19) развивать в субъектах Российской Федерации систему поддержки отечественных производителей технических средств реабилитации инвалидов, стимулировать организацию новых современных производств товаров и услуг для инвалидов и граждан пожилого возраста. 5. Рекомендовать руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: 1) рассматривать ежеквартально результаты проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы; 2) разработать и утвердить планы мероприятий, направленных на улучшение работы организаций социальной сферы, и обеспечить контроль за их выполнением;

3) разработать и утвердить систему поощрения руководителей организаций социальной сферы, деятельность которых высоко оценивается населением. 6. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2018 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 7. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2018 года. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике. 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Валентина Матвиенко. Сегодня открываем в СФ дни госкорпораций – РЖД, выступление Олега Белозерова.

11. 12:00–13:00 День российских железных дорог в Совете Федерации

Президент  ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров выступил на 405-м пленарном заседании СФ на тему «Состояние, проблемы и перспективы развития железнодорожной отрасли. Партнерство государства и открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: региональный аспект».

Белозеров. Сокращение издержек сто млрд руб. Рост производительности труда 5,4%.

 

12. 13:00–13:30

В формате «Время эксперта» на 405-м пленарном заседании СФ выступил президент Национальной курортной ассоциации, академик РАН Александр Разумов на тему «Здоровье здорового человека».

 

13. 683952-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений, устанавливающих ответственность за нарушение законодательства о персональных данных)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

 

14.  26265-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса РФ» (в части исключения из числа преступлений побоев, совершенных впервые в отношении членов семьи и иных близких лиц)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» (проект № 26265-7), принятому Государственной Думой 27 января 2017 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), отмечает следующее. Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 14 ноября 2016 года депутатами Государственной Думы О.Ю.Баталиной, О.В.Окуневой и др. (всего 12 депутатов), а также членами Совета Федерации Г.Н.Кареловой, З.Ф.Драгункиной, Л.Н.Боковой, Е.Б.Мизулиной, О.Ф.Ковитиди, Е.В.Поповой и был принят Государственной Думой 11 января 2017 года в первом чтении, 25 января 2017 года — во втором чтении, 27 января 2017 года — в третьем чтении. Федеральный закон излагает статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) в новой редакции, согласно которой уголовно наказуемыми признаются побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлёкшие последствий, указанных в статье 115 УК РФ, совершённые из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Побои в отношении близких лиц, совершённые впервые, переводятся в разряд административных правонарушений. Ответственность за указанные деяния, совершённые лицом, подвергнутым административному наказанию за побои, будет наступать в соответствии со статьёй 1161 УК РФ.

Членом Совета Федерации А.В.Беляковым внесены 2 поправки, касающиеся перевода побоев, совершённых из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, из категории частно-публичного обвинения в категорию частного обвинения. Обе поправки отклонены.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации».

 

15. 1107353-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ»

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Борис Невзоров.

 

16. 593-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе.

 

17. 447606-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об обустройстве участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска через Государственную границу РФ)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев.

 

18.  СФ без обсуждение одобрил постановление «О развитии конкуренции и совершенствовании антимонопольной политики»

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.

Постановление в целом

 

19.  СФ без обсуждение одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Ставропольского края»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

Постановление в целом

 

20.  СФ без обсуждение одобрил постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Представила зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Постановление в целом

 

21. СФ без обсуждение одобрил постановление «О реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года в субъектах РФ»

Представила председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина.

Постановление

 

22. СФ без обсуждение одобрил постановление «Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ»

Представила председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина.

Постановление

 

23. Отчет Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера об итогах работы за 2016 год

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

 

24. Отчет Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам об итогах работы за 2016 год

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

 

25. Отчет Комитета Совета Федерации по экономической политике об итогах работы за 2016 год

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов.

 

26. О приглашении председателя Центрального банка РФ (Банка России) Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной для выступления на тему «О деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013–2016 годах»

 

Закрытие четыреста пятого заседания Совета Федерации

 

 

Пресс-релизы

 

Леонид Левин: опасения бизнеса по поводу закона о безопасности объектов КИИ беспочвенны http://leo-mosk.livejournal.com/3706832.html

Леонид Левин прокомментировал появившиеся мнения представителей работающих в сфере связи компаний о возможных рисках для владельцев объектов информационной инфраструктуры в связи с принятием закона «О безопасности объектов критической информационной инфраструктуры»:

– Опасения бизнеса можно понять, но с точки зрения целей регулирования они совершенно беспочвенны. В базовом законе однозначно указывается, что речь идет исключительно об ответственности физических лиц. Если внимательно прочитать поправки в Уголовный кодекс, то видно, что статья посвящена криминализации внешних воздействий на объекты критической инфраструктуры, соответственно, делать выводы об ответственности владельцев нелогично.

 

Банковская система развивается успешнее производства – Аналитический центр Москвы http://leo-mosk.livejournal.com/3705246.html

 

Аналитический центр города Москвы выпустил обзор финансового рынка по итогам работы кредитных организаций России и столицы в 2016 году.

За 2016 год экономика адаптировалась к непростым внешним условиям. Это видно по положительным показателям экспорта-импорта и платежному балансу. В числе тенденций эксперты ГБУ «Аналитический центр» отмечают укрепление рубля на 18 %, снижение сальдо текущих операций из-за роста импорта, сокращение чистого оттока капитала из страны, составившего за 11 месяцев 2016 года всего около 3 млрд долларов (за аналогичный период 2015 года – порядка 60 млрд) и существенный – почти на 15 млрд долларов за январь-октябрь прошлого года – рост валютных резервов Банка России.

По итогам года условия банковского кредитования предприятий не изменились к лучшему. Крайне осторожное снижение регулятором ключевой ставки привело к сохранению банковских ставок по краткосрочным рублёвым кредитам предприятиям на запретительно высоком уровне в 13 %, что на 7 процентных пунктов выше уровня годовой инфляции. Если в текущей деятельности предприятия успешно приспособились к новым реалиям, то активно инвестировать при высокой стоимости денег они пока не готовы.

Другим следствием монетарной политики Банка России стало повышение устойчивости банковского сектора, сокращение количества проблемных банков, устранение дыр в банковских балансах. Несмотря на рост ликвидности банковской системы (за 11 месяцев 2016 года объем средств банков на корсчетах и депозитах в Банке России составлял почти 2 трлн рублей), произошло сжатие банковского портфеля кредитов предприятиям и лишь незначительное оживление потребительского кредитования. Деньги в экономику практически не идут – банковская система, несмотря на значительный рост активов, по-прежнему не готова брать на себя риски и вкладываться в развитие экономики.

2016 год отмечен улучшением самочувствия банковской системы. Доля просроченных кредитов в совокупных ссудах и займах (без учета Сбербанка, ВТБ и Банка Москвы) к концу года установилась на уровне 10 %. Частные банки перестали нести убытки (75 млрд руб. прибыли за январь-октябрь 2016 года). За первые три квартала 2016 года рублевые активы банков, зарегистрированных в Москве, выросли до 49,6 трлн рублей.

 

Дмитрий Саблин: Организации ветеранов боевых действий обсудят вопрос реабилитации ветеранов-инвалидов http://leo-mosk.livejournal.com/3707023.html

На круглом столе 9 февраля с участием представителей Ассоциации Героев РФ, Союза десантников, «Боевого братства», Российского союза ветеранов Афганистана и санаториев, проводящих реабилитацию ветеранов-инвалидов, пройдет широкая дискуссия о подходах к организации реабилитации. Об этом в среду, 1 февраля, сообщил зампред организации ветеранов «Боевое Братство», член комитета Госдумы по обороне Дмитрий Саблин. По его словам, главные принципы, на которых должна строиться реабилитация – это качество услуг, приемлемая цена и территориальная доступность.

«9 февраля на площадке Ассоциации Героев РФ мы будем проводить совещание представителей самой Ассоциация Героев, Союза десантников, «Боевого братства», Российского союза ветеранов Афганистана. Мы приглашаем также представителей различных санаториев: Ковровского санатория имени Абельмана, Крымского санатория имени Бурденко, «Руси» – «Центра восстановительной терапии им. М.А.Лиходея» – санаториев, которые имеют опыт в реабилитации инвалидов, воинов-инвалидов. Также надеемся на присутствие представителей министерства труда и социального развития. Мы обсудим перечень услуг, которые могут предоставить санатории, возможную переориентацию санаториев, стоимость услуг», – заявил Саблин.

Он подчеркнул, что перед участниками дискуссии будет стоять задача скоординировать подходы к организации реабилитации и добиться их единообразия для всех регионов. «Нам нужно продумать, как обеспечить прохождение качественной реабилитации максимальному количеству инвалидов за те деньги, которые выделены в бюджете. Мы пытаемся также реализовать принцип территориальной доступности санаториев. Потому что, действительно, инвалидам с Дальнего Востока неудобно приезжать в Москву. Но ведь и на Дальнем Востоке есть хорошие санатории, которые мы можем привлечь, и люди будут получать необходимую помощь в своих или рядом расположенных регионах. Поэтому мы будем определяться по качеству, цене и территориальной доступности», – указал зампред «Боевого братства».

На совещании также каждая ветеранская организация представит санатории, с которыми уже были проведены предварительные переговоры, сообщил Саблин. Кроме того, уже достигнута договоренность вторичности членства в организации ветеранов. «Нам не важно, члены какой организации нуждаются в реабилитации. Главное, что у человека есть удостоверение участника боевых действий и инвалидность. Кроме того, человек может получить инвалидность не только в результате боевых действий, но и, уже являясь ветераном боевых действий, получить травму и стать инвалидом, стать инвалидом по болезни. Этот вопрос мы тоже будем затрагивать, тоже будем направлять людей реабилитироваться», – заметил Саблин.

Он выразил надежду, что на совещании будет выработана единая позиция по вопросам реабилитации ветеранов боевых действий-инвалидов, и программа реабилитации будет запущена. Он уточнил, что, в частности, «Боевое братство» намерено в первую очередь направить на реабилитацию людей, которые никогда ее не проходили или не выезжали в санатории последние 10-15 лет. «Думаю, так будет справедливо», – заключил он.

 

 

 

 

Леонид Левин: опасения бизнеса по поводу закона о безопасности объектов КИИ беспочвенны http://leo-mosk.livejournal.com/3706832.html

Леонид Левин прокомментировал появившиеся мнения представителей работающих в сфере связи компаний о возможных рисках для владельцев объектов информационной инфраструктуры в связи с принятием закона «О безопасности объектов критической информационной инфраструктуры»:

– Опасения бизнеса можно понять, но с точки зрения целей регулирования они совершенно беспочвенны. В базовом законе однозначно указывается, что речь идет исключительно об ответственности физических лиц. Если внимательно прочитать поправки в Уголовный кодекс, то видно, что статья посвящена криминализации внешних воздействий на объекты критической инфраструктуры, соответственно, делать выводы об ответственности владельцев нелогично.

 

Сергей Миронов подверг критике пенсионную политику правительства

Дата: 01 февраля 2017

Время: 15:50 (GMT +3)

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель парламентской фракции «СР» Сергей Миронов сегодня на брифинге в Санкт-Петербурге подверг критике решения правительства в пенсионной сфере. В частности, единовременная выплата в 5 000 рублей не способна заменить полноценную индексацию пенсий, уверен лидер СР.

«Мы настаиваем на обязательной индексации пенсий дважды в год для всех пенсионеров. В 2016 году пенсии проиндексировали на 5 процентов в феврале, при инфляции около 12%. Причем, только для неработающих. Видимо, работающие пенсионеры по логике правительства у нас купаются в деньгах, – сказал Сергей Миронов. – Вместо этого пообещали единовременную выплату, и мы сразу же забили тревогу, потому что это обман пенсионеров. Конечно, 5000 рублей никогда не помешает, но никакой прибавки от этой суммы не будет. Тогда как каждая индексация увеличивает реальную пенсию. Мы подсчитали, что в среднем наши пенсионеры за 2016 год недополучили 9000 рублей только с точки зрения возможной индексации».

В 2016 году пенсии проиндексировали на 4 процента в феврале, при инфляции около 12%.

С. Миронов заявил, что справороссы будут требовать от правительства повторной индексации пенсий в этом году.

Кроме того, глава СР настаивает на изменении пенсионной системы, поскольку действующее пенсионное законодательство в целом несправедливо.

«Мы с самого начала говорили, что все эти сказки про накопительную часть пенсии – полный бред, – сказал Сергей Миронов. – Все, что накоплено, съедается инфляцией. А пенсия должна зависеть от двух факторов. Это средняя зарплата, причем, коэффициент замещения должен составлять не 26 процентов, как сейчас, а минимум 60%. И второй фактор, который должен влиять на размер пенсии – это стаж. Сегодня этот параметр не работает».

Председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ обратил также внимание на проблему трудоустройства граждан старшего возраста. Это важно не только с точки зрения дохода, но и в плане социализации пожилых людей.

«Нужны государственные программы, в том числе, региональные, – считает Сергей Миронов. – Отдельная проблема с нашими военнослужащими, когда после 40 лет он кроме как в охранники никуда пойти не может. И наших пожилых людей нельзя оставлять один на один с проблемой применения их сил и опыта. Им, конечно, нужны деньги, приработок к пенсии, которая и так небольшая. Но зачастую гораздо важнее ощущение, что они нужны обществу».

 

Сенаторы одобрили закон о создании электронной очереди для пересечения границы на машине http://leo-mosk.livejournal.com/3707601.html

Совет Федерации одобрил закон, который позволяет создать в России электронные очереди для пересечения границы автотранспортом и вводит требования к обустройству приграничных пунктов пропуска.

Закон меняет процедуру разработки и утверждения требований к обустройству участков дорог на подъездах к пунктам пропуска автомобилей через госграницу РФ, предусматривая, что эти требования будут устанавливаться не техническим регламентом, а правительством РФ.

Ранее эти требования устанавливались законодательством РФ о техническом регулировании, однако они не были прописаны. В результате их отсутствия при строительстве дорог не учитывались развитие и совершенствование автомобильных пунктов пропуска через госграницу, несвоевременно принимаются меры для обеспечения надлежащего состояния участков дорог на подъездах к этим пунктам, отмечали авторы документа.

По словам зампреда комитета СФ по экономической политике Валерия Васильева, вступление в силу норм закона позволит повысить пропускную способность на государственной границе за счет установления конкретных требований к обустройству автодорог (территория пункта пропуска должна быть ограждена или обозначена, а также должна иметь при необходимости разметку, дорожные знаки и светофоры). «Отсутствие благоустроенных дорог, ведущих к пунктам пропуска, вызывает немало проблем у автомобилистов. Происходят многочисленные нарушения правил дорожного движения, аварийные и конфликтные ситуации», – добавил он. По мнению сенатора, новый закон позволит устранить правовую коллизию и решить все эти вопросы

 

Рабочий день депутата Ольги Тимофеевой начался на свалке на Ставрополье http://leo-mosk.livejournal.com/3707677.html

Сегодня рабочий день депутата Госдумы от Ставропольского края (фракция «Единая Россия»), председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольги Тимофеевой прошел в Петровском районе края. Депутат побывала на крупной городской свалке, куда мусор свозился почти полтора века и ликвидировать которую сейчас местные власти, как оказалось, не могут без поддержки «сверху». Она также посетила городское дорожное предприятие, проверила новый детский сад в городе Светлограде, построенный при содействии единороссов.

Провести генеральную уборку в доме нелегко, придется потрудиться. Тем более непросто убрать мусор по всей стране. Но именно такую задачу – разобраться со всеми свалками страны и навести на них порядок – сейчас решают органы власти всех уровней в рамках реформы сферы обращения с отходами. Такую же задачу поставили перед собой активисты-общественники в рамках проекта ОНФ «Генеральная уборка». По мнению Ольги Тимофеевой, председателя думского комитета по экологии и охране окружающей среды, сопредседателя Центрального штаба Общероссийского народного фронта, наступление со всех сторон может дать нужный результат. Придется детально разбираться в каждом конкретном случае, потому что простых решений, увы, нет.

Так, например, свалка в городе Светлограде занимает площадь в 30 футбольных полей, толщина мусорного слоя здесь сравнима с высотой 6-этажного дома. Хотя она размещена на землях муниципального района, но по факту бесхозная. По решению суда в 2015 году свалку закрыли. Осенью того же года неподалеку, в 2-ух километрах, заработал новый полигон по переработке ТБО. Чтобы провести рекультивацию старой свалки требуется не менее 50 млн. рублей, но этих средств в дотационном бюджете района просто нет.

На совещании, в котором приняли участие депутат Госдумы, главы сельских поселений Петровского района, краевой министр природных ресурсов и охраны окружающей среды обсуждались возможные варианты решения проблемы, в том числе условия получения федеральных субсидий на ликвидацию накопленного экологического ущерба в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы.

 Рассматривая вопрос шире, участники совещания обратили внимание на то, что некоторые сельские поселения Петровского района сейчас вообще не обслуживаются районным предприятием,  осуществляющим сбор и вывоз бытовых отходов. Ездить за мусором в отдаленные малые села экономически не выгодно. Это значит, что мусор складируется где-то на окраинах сел. Часть сельских свалок уже внесена в государственный реестр отходов, но не ликвидируется. Краевой арбитражный суд предъявляет к органам местного самоуправления многомиллионные штрафы – до 550 млн. рублей – за ущерб окружающей среде, но такое «наказание» при отсутствии возможности взыскать эти суммы никакого эффекта не имеет.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, отмечает: «Проанализировав конкретный случай, мы видим, что ситуация с вывозом и утилизацией мусора просто ужасная. Ею надо было заниматься давно. Странно, что регионы до сих пор всячески тянут с реформой. Запуск территориальных схем обращения с отходами и выбор региональных операторов позволил бы, как минимум, не накапливать новые мусорные проблемы. А ликвидацией уже накопленного экологического вреда придется заниматься «вскладчину».

Кроме того, по словам Ольги Тимофеевой, есть и проблема в правовом регулировании, которую придется устранять. Сейчас, в переходный период, все полномочия по сбору, транспортировке и утилизации отходов уже переданы на региональный уровень, а органам местного самоуправления предписано участие в этой деятельности. Что именно включает в себя это «участие» и какие ресурсы предполагает, неясно. Нужна конкретизация, иначе многие муниципалитеты сейчас  просто «сложили руки».

 

https://www.pnp.ru/politics/2017/02/01/sovet-federacii-prizval-radu-ostanovit-deystviya-ukrainskikh-voennykh-v-donbasse.html

Совет Федерации призвал Раду остановить действия украинских военных в Донбассе

Тема: Пленарное заседание Совета Федерации 1 февраля

Константин Косачев/ Пресс-служба Совета Федерации

Резкое обострение обстановки в Донбассе произошло из-за провокации украинских властей, устроенной в «максимально подлой форме», заявил председатель Комитета по международным делам Константин Косачев.

Он отметил, что военные ВСУ ведут прицельный обстрел объектов гражданской инфраструктуры из тяжёлых вооружений. Ежедневно гибнут до ста человек, повреждены больницы, школы, шахты. По убеждению Константина Косачева, нынешняя провокация откровенно смахивает на хороша «срежиссированный спектакль».

ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ

СБ ООН призвал немедленно прекратить боевые действия в Донбассе

«Порошенко едет за рубеж, картинно прерывает визит и столь же картинно начинает апеллировать к мировому сообществу. При этом в ООН, ОБСЕ и в Германии, откуда он столь поспешно ретировался, совершенно никто не торопится обвинять Россию или ополченцев в срыве перемирия», — сказал Косачев.

«Есть объективные данные мониторинга, что именно украинские военные пытаются под шумок занять новые «серые зоны и сдвинуть линию соприкосновения, согласованную в  Минске, — отметил сенатор. — Совершенно очевидно, что украинские власти делают всё, чтобы сорвать Минские соглашения и  не прекращают попыток силового решения внутреннего конфликта, которые пытаются выдать за внешний».

Он напомнил, что министр обороны Украины Степан Полторак ранее признался, что именно подразделения ВСУ в районе Авдеевки «перешли в наступление и заняли важный пост, имеющий стратегическое значение».

«Это радикальное нарушение Минска, и если Киев отказывается выполнять Минские соглашения, то агрессор должен быть принуждён к их выполнению международным сообществом. То, что в Киеве лицемерно называют антитеррористической операцией, давно превратилось уже в самую настоящую террористическую операцию. И те, кто стыдливо игнорирует этот факт, стыдливо игнорируя действия украинских властей, по сути, делают себя соучастниками того, что творится на донбасской земле», — сказал председатель Комитета по международным делам.

Косачев с сожалением констатировал, что коллеги из Верховной рады остаются в стороне. Премьер-министр Украины Владимир Гройссман накануне заявил, что у парламента нет причин собираться на экстренное заседание.

«Делать такие заявления — значит отрицать роль парламентаризма как первоосновы демократии. Предлагаю сегодня выразить консолидированную позицию Совета Федерации и через этот, и через другие микрофоны, которые, уверен, хорошо слышны в Киеве, обратиться к депутатам Верховной рады с призывом  немедленно положить конец преступным действиям украинских властей в регионе Донбасса  и с требованием о выполнении Минских соглашений», — заключил сенатор.