13.02.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Из клубного досуга убрали просветительство, а потом и вовсе убили, сейчас пошел рост и его душат http://leo-mosk.livejournal.com/3727921.html

Рост и восстановление России встречает изобретательное сопротивление невидимого источника. Ни в чем другом это в такой степени не видно, как на работе комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Объем работы комитета поражает воображение.

Заседание комитета в понедельник провела как обычно председатель комитета Зинаида Драгункина. Как обычно, уклонилась от общения с прессой. Она бы всей душой, да отвечать на вопросы нечего, у сенаторов те же вопросы и такое же отсутствие ответов.

Например, закон о детском отдыхе принят, чему способствовала трагедия в Карелии на Сям-озере. Без этого очевидно необходимый закон принять никак было нельзя. Но и после этого проведенная в короткий срок титаническая работа заинтересованных сенаторов и депутатов пока результатов не дала. На заседании комитета Драгункиной выяснилось, что подзаконных актов нет и закон работать не может из регионов звонят с тревожными вопросами. Кому надо опять сорвать детский отдых, ответа как всегда нет.

В Минобрнауки идет пересменка и не все направления работы устаканились по ответственным. В сфере высшего образования ушла тема слияний и поглощений. Удалось отстоять Геолого-разведочный. Новый ректор в МПГУ бывшем Ленинском обещает поднять вуз на прежний уровень. Идет разговор о нашей гордости РГГУ. Совершенно непонятно, что будет с центром подготовки управленцев отечественного формата – ГУУ. Оба попавших под слияние вуза-гиганта несовместимого профиля, и ГУУ и Юридическая академия им.Кутафина, от слияния отказались.

Внутри все остается по-прежнему. ГУУ стал рекордсменом сокращения, когда была уволена половина профессорско-преподавательского состава. В то время катастрофически росла учебная нагрузка и отчетность, сокращались советы. Сеть ученых и диссертационных советов не восстановлена. После нескольких лет дискредитации ВАК от нее вроде бы отстали, но сократили число сертифицированных ВАК журналов и ввели обязательное требование учета научных публикаций именно в том, что сокращено.

Завтра на круглом столе по качеству высшего образования будет представлена позиция министерства, с которой в министерстве не согласны. Вести его будет Виктор Кресс. Настроение похоронное, но надо. В беседе с МП сенатор заметил, что чем больше говорим об отчетности преподавателей, тем ее больше.

Головной боли парламенту добавил курортный сбор, а теперь вслед за ним идет еще и туристический сбор. Не навредить бы. Как и с кого собирать, непонятно. Санатории и дома отдыха очевидно пострадают в пользу частника.

Живая боль и сенаторов и депутатов – закон о культуре. Почему его нельзя принять, легко догадаться, но нельзя говорить вслух. Закон стратегического значения тормозят долгие годы, сменилось уже несколько составов комитетов в палатах парламента, ведающих культурой. На посту отдельные столпы парламентаризма, но и они ничего не могут ни сделать, ни понять, ни объяснить прессе.

Про закон о культуре вспомнили при обсуждении главного вопроса повестки комитета – представление аналитического доклада «Культурно-досуговая сфера России: актуальное состояние и перспективы», подготовленного Государственным Российским Домом народного творчества при поддержке Министерства культуры РФ и АНО «Центр реализации проектов в культурной, спортивной и социальной сфере».

Докладчик просила помощи сенаторов – Тамара Пуртова, директор Российского Дома народного творчества и председатель Российского комитета по сохранению нематериального культурного наследия при Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО. По словам Пуртовой, в прошлом сильно навредило определение «идеологическое», по сути просветительской деятельности. Надо вернуть в название деятельности это слово. Последнее исследование культурно-просветительских учреждений до нынешнего доклада проводили в 1986 году. Сельские клубы были проводником государственной культурной политики. На 90% это сельская клубная сеть. Нужно разработать ее поддержку. Клубная сеть принадлежит регионам, Министерство культуры является советчиком и не более. Сегодня возвращаются к клубной сети крупные корпорации: Газпром, Росатом, ФССП и др. Идет работа с ремесленниками и с фольклором. Разница культурно-досуговой активности по регионам России до 25 раз. Так сложилось. Надо приводить в порядок. В 17 году в пять раз сокращены средства. От новых норм упали в обморок. Делали без нас. Убирают разнообразие культурно-досуговой деятельности на местах.

Зампред комитета Сергей Рыбаков мрачно заметил, что по нормам даже существующие библиотеки должны быть закрыты. Это как-то тихо происходит, сокращение всей культурной сети, в недрах Министерства культуры даже без согласования с Министерством финансов.

Зампред комитета Лилия Гумерова вспомнила свою маму, она ставила спектакль «Зеленая шляпа» и объехала с ним весь район. Кадры уходят и мы теряем методики их подготовки.

Пуртова заметила, что вместо руководителя самодеятельного коллектива стали готовить профильных исполнителей. Они и пристраиваются в шоу-балеты, джаз-бэнды. Если муниципалитет берет на ставки артистов, это для создания ансамбля. Граждане хотят сами играть и петь, а не только смотреть и слушать.

Драгункина спросила, надо ли делать отдельный закон или будем ждать закон о культуре?

Пуртова намерена действовать параллельно, будем готовить отдельный закон и если будет закон о культуре, то примем в нем нормы о культурно-досуговой деятельности. Делать это надо вместе с Думой.

Пуртова обещала комитету СФ несмотря на урезанное финансирование бросить все ресурсы на нематериальное наследие. Готовим фестиваль духовых оркестров «Севастопольский вальс».

Выслушав всех, Драгункина, заявила, что часто встречается с Министром культуры и уважительно относится к нему, потому что он все знает о состоянии культуры. Драгункина приготовила белые розы для Пуртовой, на таких людях держится наша культура.

Тема культуры вышла на первый план как стратегическая задача сохранения национальной идентичности. Драгункина вступилась за министра более чем оправданно, негативные инициативы – дело совсем не его рук, а тех, кто проводит атаки на министерство.

Удивительно, но тема «чем лучше – тем хуже» продолжилась на комитете СФ по бюджету Сергея Рябухина. Система выстроена так, что чем больше мер принимает руководство региона для наполнения бюджета региона, тем хуже будет его положение из-за симметричных анти-мер на федеральном уровне. Страдают прежде всего здравоохранение, образование и культура.

Сообщения

Александр Торшин был на завтраке у Дональда Трампа, которого знает давно по стрелковой ассоциации. Сын 42 года говорит по-чешски. Трамп очень импульсивный человек, любит оружие, что приятно. Решил бороться с прессой через твиттер. Будет ли подавать в суд на CNN? Если б подал, я бы тут же подал на Bloomberg, они из меня бандита сделали.

Зампред комитета ГД по охране здоровья Николай Говорин нашел аргумент, почему пить вредно: смертность на зоне гораздо ниже, чем на зоне

Круглый стол комитета Государственной Думы по охране здоровья «Алкогольный вклад в смертность населения трудоспособного возраста и демографическую ситуацию в России. Пути решения» провел в зале 830 нового здания зампред комитета Николай Говорин. По его словам, смертность на зоне гораздо ниже, чем на зоне.

Участники обсуждения говорили, что акциз снижать нельзя. Николай Герасименко обеспокоен, не ввели б акциз на волоклордин.

Состав рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ в сфере защиты российских граждан от мошеннических действий сект

1. МИЗУЛИНА Елена Борисовна - заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (руководитель рабочей группы)

2. АСТАХОВА Лариса Сергеевна - заведующая кафедрой религиоведения Института социально-философских наук и массовых коммуникаций Казанского федерального университета

3. БАРСУКОВ Олег Васильевич - член Адвокатской Палаты Санкт-Петербурга

4. БОГОМОЛОВ Константин Николаевич - помощник депутата Государственной Думы РФ В.П. Водолацкого

5. ВАЙЦ Алексей Евгеньевич - председатель Комиссии по миграционной политике, межнациональным и межконфессиональным отношениям Общественной палаты Московской области

6. ГЕРАСИМОВА Марина Дмитриевна - нотариус г.Москвы, председатель Комиссии Московской городской нотариальной палаты по методической работе и изучению практики применения законодательства в сфере нотариата

7. ДВОРКИН Александр Леонидович - президент общественной организации "Российская ассоциация центров изучения религий и сект"

8. ИВАНИШКО Игорь Викторович - руководитель Службы по правовому сопровождению миссионерской деятельности Синодального миссионерского отдела РПЦ

9. ИВАНОВ Михаил Владимирович - клинический психолог, старший научный сотрудник отдела детской психиатрии ФГБНУ «Научный центр психологического здоровья»

10. КЕКЕЛИДЗЕ Зураб Ильич - Генеральный директор ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П.Сербского» Минздрава России, доктор медицинских наук, профессор, главный внештатный специалист-психиатр Минздрава России, вице-президент Российского общества психиатров

11. КОПАЕВ Константин Михайлович - ведущий советник аппарата Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

12. КОРЕЛОВ Александр Александрович - адвокат, председатель Юридического комитета защиты прав и достоинства личности при Российской Ассоциации центров изучения религий и сект

13. КОТОВА Анна Викторовна - заместитель директора Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ

14. КУЛЕНКО Андрей Викторович - ведущий консультант аппарата Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

15. КУСАЙКО Татьяна Алексеевна - член Комитета Совета Федерации по социальной политике.

16. ЛАХОВА Екатерина Филипповна - член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

17. МАКАРОВ Владимир Анатольевич - заместитель начальника Главного управления по противодействию экстремизму МВД России

18. МЕРЗЛЯКОВ Максим Анатольевич — заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

19. МИЧУРИН Алексей Владимирович - сотрудник Федеральной службы безопасности РФ

20. НЕНАШЕВ Александр Николаевич - заместитель начальника Управления по укреплению общенационального единства и профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве Федерального агентства по делам национальностей

21. НИКОЛАЕВА Жанна Анатольевна - старший прокурор отдела управления методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ

22. НУЖДИНА Светлана Анатольевна - заместитель директора Правового департамента Минобрнауки России

23. ПОЙМАНОВА Зоя Ивановна - советник аппарата Комитета Совета Федерации по социальной политике

24. РЫЖАК Николай Иванович - член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции

25. СУХАРЕВ Иван Константинович - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений

26. ТИМОФЕЕВА Ольга Леонидовна - член Комитета Совета Федерации по международным делам

27. ТРЕТЬЯКОВ Андрей Валентинович - советник департамента Управления Президента РФ по внутренней политике

28. ЧЕКАЛИН Александр Алексеевич - первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

29. ЧЕРНЕГА Оксана Александровна (инокиня Ксения) - руководитель Юридической службы Московской Патриархии

30. ЩИПКОВ Александр Владимирович - первый заместитель председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Московской Патриархии

31. ЮРЬЕВ Родион Николаевич - генеральный директор Юридического бюро Юрьева, юрист

32. ЯКУБА Оксана Витальевна - начальник отдела сопровождения проектов и программ Департамента государственной поддержки искусства и народного творчества Минкультуры России

Заседание рабочей группы по вопросам противодействия деятельности, связанной со склонением несовершеннолетних к суициду и пропагандой насилия среди них, провела в к. 504 зампред Государственной Думы Ирина Яровая.

Конспект

Яровая. Задача состоит в том. чтобы выработать реальный комплекс мер. Защитить ребенка от вовлечения в опасные игры, которые неизбежно приведут к нанесению ущерба жизни и здоровью. Подключать семью органы правоохраны. И конечно мы предлагаем

Международный и зарубежный опыт по борьбе с суицидами

Зарубежный опыт свидетельствует о большом разнообразии подходов в установлении уголовной ответственности за деяния, связанные с совершением самоубийства:

- подстрекательство к самоубийству (Австрия, Аргентина, Бразилия, Болгария, Великобритания, Индия, Испания, Италия, Канада, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, США (Калифорния), Франция, Швейцария, ЮАР и др.), помощь в самоубийстве (Австрия, Аргентина, Болгария, Бразилия, Великобритания, Дания, Индия, Испания, Италия, США - штат Нью-Йорк, Тунис, Филиппины, Чили, ЮАР и др.);

склонение к самоубийству (Армения, Беларусь, Кыргызстан, Туркменистан и др.);

- доведение до самоубийства (Азербайджан, Армения, Беларусь, Молдова);

- одобрение самоубийства (Австралия).

Например, УК Австрии в параграфе 78 устанавливает уголовную ответственность (от 6 месяцев до 5 лет) за подстрекательство к самоубийству или предоставление помощи.

В отдельных законодательствах наказуема только помощь (пособничество) в совершении самоубийства (Дания, США - Нью-Йорк, Филиппины, Чили).

Причем меры наказания значительны выше, чем установлены в нашем законодательства.

Французские юристы отмечают, что под подстрекательством к самоубийству, ответственность за которое предусмотрена ст. 223-13 УК Франции, необходимо понимать как акт прямого подстрекательства в отношении определенного лица, так и иное склонение потерпевшего к совершению этого действия, либо предоставление средств для самоубийства.

В отдельной уголовно-правовой норме предусмотрена ответственность за популяризацию или рекламирование любым способом продуктов, предметов или методов в качестве средств самоубийства. Наказания здесь такие же, как и в случае подстрекательства к самоубийству (ст. 223-14 УК Франции). Французские юристы отмечают, что это пример формального преступного деяния (формального состава), поскольку уголовный закон не требует, чтобы рассматриваемые средства были способны реально причинить смерть, либо чтобы кто-либо их использовал или пытался использовать.

В частности, УК Италии наказывает подстрекательство к самоубийству или помощь в самоубийстве - от 1 до 5 лет. При этом если оно совершено в отношении несовершеннолетнего или лица с ограниченной дееспособностью -лишение свободы от 1 до 10 лет. Если совершается в отношении малолетнего или беспомощного лица - еще строже. В случае, когда совершена попытка самоубийства, то наказание судом может быть сокращено.

В ЮАР - до 5 лет (если совершил самоубийство) и до 10 лет, если в отношении несовершеннолетнего или беспомощного лица. При попытке лишение свободы ниже.

УК Японии — статья 202 (Склонение или пособничество в совершении суицида) - если лицо индуцирует или помогает другому совершить самоубийство - наказывается лишением свободы от 6 месяцев до 7 лет.

По действующему законодательству Великобритании содействие самоубийству - это преступление и карается законом до 14 лет лишения свободы. Те, кто помогают, подстрекают или толкают другого на самоубийство, несут ответственность.

Культурно-досуговая деятельность утратила слово «просветительская» и в 17 году в пять раз потеряла финансирование – комитет МСФ http://leo-mosk.livejournal.com/3727657.html

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела в к. 808а председатель комитета Зинаида Драгункина.

Конспект

1. Представление аналитического доклада «Культурно-досуговая сфера России: актуальное состояние и перспективы», подготовленного Государственным Российским Домом народного творчества при поддержке Министерства культуры РФ и АНО «Центр реализации проектов в культурной, спортивной и социальной сфере».

Ответственный за подготовку вопроса Зинаида Драгункина.

Докладчик: Пуртова Тамара Валентиновна — директор Государственного Российского Дома народного творчества, профессор, заслуженный деятель искусств РФ, председатель Российского комитета по сохранению нематериального культурного наследия при Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО. Вернуть «просветительские». «Идеологические» сильно навредило. Последнее исследование проводили в 1986 году. Единственный проводник государственно культурной политики. На 90% сельская клубная сеть. Разработать поддержку клубной сети. Театральное концертное дело. Все проекты были направлены на ведомственную сеть. Клубная сеть субъектов, министерство является советчиком. Надо приниматься решение на уровне правительства. Но сегодня возвращаются к клубной сети крупные корпорации Газпром Росатом ФССП не буду всех перечислять. Работа с ремесленниками с фольклором. Разница до 25 раз. Надо приводить в порядок. Прошу помощи. В 17 году в пять раз сокращены средства. Мы все свои ресурсы бросим и все равно продолжаем эту работу.

Драгункина. М.б. мы могли закупить книгу. Убывание населения, недостаточно средств в 90-х началось возрождение.

Сергей Рыбаков. По нормам даже существующие библиотеки должны быть закрыты. Еще не поздно? Это как-то тихо происходит, сокращение всей культурной сети. В недрах Министерства культуры даже без согласования с Министерством финансов.

Пуртова. Мы когда увидели эти нормы упали в обморок. Регионы обрывают телефоны. Убирают разнообразие. Расписать я считаю еще не поздно.

Драгункина. Пригласить министерство культуры. Назначили нового статс-секретаря.

Лилия Гумерова. Маму вспоминаю ставила спектакль «Зеленая шляпа» объехали весь район. Кадры уходят, теряем методики подготовки.

Пуртова. Вместо руководителя самодеятельного коллектива стали готовить профильных исполнителей. Они и пристраиваются в шоу-балеты, джаз-бэнды. Село лишено руководителей.

Драгункина. Всколыхнул Год культуры. Закон о культуре который мы ждем или отдельный закон?

Пуртова. Параллельно, будем готовить отдельный закон и если будет закон о культуре то в нем. Вместе с Думой.

Виктор Кресс. Строили не просто школы, а вместе с культурным центром. На балансе Минобра и в статистику не попадает.

Александр Волков. В населенных пунктах триста-пятьсот человек обязательно был луб с библиотекой.

Андрей Соболев. Как правило исполнитель остальные волонтеры. А нагрузка большая потому что народ любит это дело.

Пуртова. Если они берут на ставки артистов это они делают муниципальный оркестр, к самодеятельности отношения не имеет. Несмотря на урезанное финансирование, готовим фестиваль духовых оркестров «Севастопольский вальс».

Виктор Викторович. (Пензенская область) Возврата к советской системе не будет надо привлекать меценатов и бизнеса.

Драгункина. Сами мы нечасто становимся инициаторами законодательных инициатив. Инициативы высказаны, попросим поддержать. Я настолько уважительно отношусь к Министру культуры, уверяю вас он знает. Белые розы Пуртовой, на таких людях держится наша культура.

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении.

2. О проекте федерального закона № 29421-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Ираида Тихонова. Право на получения пособия по безработице в течение шести месяцев.

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

3. О проекте федерального закона № 77209-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии РФ“ и статью 14 Федерального закона „О рекламе“ (в части установления особенностей показа кинофильмов на телеканале)

Соболев. Теряется восприятие кинопроизведения, теряется кто автор. Цепочка большая, это только первый шаг. Я узнаю фамилию артиста и потом смотрю где он играл.

4. О проекте федерального закона № 61916-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ“ и отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении порядка информационного взаимодействия при внесении сведений об объектах культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости)

Сергей Рыбаков. Законопроект внесен депутатами, носит технический характер. Вместо законы охраны введены защитные зоны пока объект не внесен в реестр.

Драгункина. Понятный закон.

5. О проекте федерального закона № 60132-7 «О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса РФ» (в части расширения оснований изъятия земельных участков для муниципальных нужд)

Александр Волков. Законопроект был внесен коллегой Чернецким для строительства школ садиков и отклонен. Данный закон внесен депутатами, размыт ми может привести к изъятию. По большому счету надо бы отклонить, но с учетом опыта нашей работы можно принять концепцию.

6. О проекте федерального закона № 41162-7 «О внесении изменений в статьи 12 и 19 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“ (в части расширения мест, запрещенных для курения табака, и отмены запрета на розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательных организаций)

Виктор Кресс. Я как бывший курильщик с тридцатилетним стажем. Не сто, а 10 для курения. Они на крыльце курят. У моего дома техникум, я все время в облаке дыма. Запрет на продажу требует обсуждения. Запреты правильно, но количество курильщиков не сокращается молодежь курят и парни и девушки.

Виктор Викторович. Наш ректор решил не загонять курильщиков где они мешают.

Олег Казаковцев. Это не терроризм а популизм, в маленьких населенных пунктах школа рядом с муниципалитетом. Нельзя за все муниципалитеты все решать.

7. О проекте федерального закона № 61528-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части защиты произведений литературы и искусства от вандализма)».

Александр Владиленович Вайнберг. Внесен депутатами Говорухиным Кобзоном и др. Уточнить основные понятия. Нет понятия публичный показ фильма. Уточнить распространяется ли на аудиовизуальные произведения. Законопроект актуален в связи с так называемыми активистами. Путин Принцип свободы творчества является абсолютно незыблемым. Закон против самосудов, подменяющих государство.

Драгункина. Я сторонник таких мер против расхристанных. Прошу рассказывать об этом законопроекте.

Соболев. У нас в Севастополе на охраняемом здании и не знаем что делать.

8. Разное

Гумерова. В Казани фестиваль по интеллектуальной собственности. Законопроект о патентных поверенных. У нас 12 февраля большое мероприятие с Академией Кутафина. Совместно с Роспатентом проведем круглый стол 17 февраля.

Кресс. В среду вечером торжество. Подведение итогов по 12 номинациям награждение журналистов которые пишут о науке, в основном молодые. В последние годы все больше и больше. В четверг был в Мосгордуме. Внес ряд предложений. Речь идет о материальной базе учебных заведений. Сорок-пятьдесят лет назад стоили после этого ничего не строили. Число часов на физкультуру увеличили. Занимаются одновременно по три-четыре группы. Завтра провожу круглы стол по качеству высшего образования. Документы писал Соболев, подписал замминистра по науке. Огородова честно сказала она с ними не согласна.

Драгункина. Слияния вузов отошли в сторону, много сил тратили, сейчас вопрос качества попробуем приделать голову и ноги. В 15 часов в этом зале.

Волков. На все ремонты расписана сумма 56 млрд руб.

Кресс. Вы же знаете все среднее образование сунули на регион. Взяться всей страной навалиться на решение вопроса.

Драгункина. Я приняла участие в национальном координационном совете по поиску юных талантов. Привезла потрясающий точный цифровой материал. Дадим вам на ознакомление. Реально видим как работа продвигается на местах. Где- губернаторы учредили гранты. Поддерживаются дети их ведут. Тревожные моменты и были суровые спросы касаются финансовых вопросов. Второе завтра открывается третий съезд национальной родительской ассоциации, где я сопредседатель после того как Людмилы Швецовой не стало. Проводим пансионат на Клязьме. Министры и замы принимают делегатов съезда Голодец Топилин Вовченко. Будем делать совет с активной частью родительской общественности. Я встретилась с Ольгой Юрьевной Васильевой и первый вопрос был кадры. Не утвержден замминистра по вопросам финансов и не утвержден статс-секретарь. По науке будет утвержден Трубников. Есть вопросительные знаки что будет делать Вениамин Каганов. Не все складывается просто. После консультаций юридических решено принять приказ и он практически подготовлен вполне соответствует тому что мы готовили.

Кресс. Для прокурора это не.

Драгункина. Есть возражения. Обсудили вопросы правительственного часа. Вопросы если есть до 17 максимум до 20 числа. Но если она включается в поездку первого лица, то 1 марта будет перенесено. Обсуждали вопросы МПГУ бывшего Ленинского. Новый ректор обещает. Также РГГУ. Геолого-разведочный удалось остановить слияние. Вопрос о создании детской здравницы на базе Евпатории. Наше намерение с Матвиенко не отступать. Медведев подписал письмо президенту предлагает решить вопрос указом и надеюсь к 1 июня он будет подписан. Программа по десятилетию детства по три года будем выходить с инициативами. Выездное заседание совета в Артеке ориентировочно в июне. Посмотрим что сделано. Также информирую что наш комитет вынести на время эксперта господина Чубайса со всеми ответами на вопросы что сделано в Роснано. Вывести его с часа эксперта на день корпорации как мы начали с РЖД. Потому что многие хотят задать вопросы. Это планируется на 25 апреля. Недавно с президентом они открыли завод в Челябинске. Стекло для iPhone лучшее изготавливается на Ставрополье. Он был у Нарышкина, Жириновский высоко оценил и чуть ли не к награде предлагал представить. Гумерова хочу попросить по федеральному закону о детском отдыхе закон принят, а подзаконных актов нет. Из регионов идут звонки. Без этого подготовка к лету очень сложно. Есть обращение Российской государственной библиотеки просят в жюри Шестой конкурс библиотек на лучше электронное издание. Комитет СФ по конституционному законодательству приглашает на круглый стол 27 февраля. 2 марта заседание оргкомитета по Левадийскому форуму Великое русское слово в Ялте. ОП приглашает на два мероприятия круглый стол по иностранным студентам. Завтра 14 февраля, 15 проблема академической мобильности. 16 февраля МГИМО семинар совершенствование подготовки специалистов международников. 28 февраля 10 час ФССП проводит традиционное заседание коллегии. Просят приподнять уровень. 1 марта на времени эксперта мэр Москвы Собянин.

Сергей Рыбаков. Туристический сбор курортный не навредить бы.

Комитет СФ по бюджету подготовил выступление главы ЦБ Набиуллиной на заседании СФ – ни одного вопроса о развитии промышленности http://leo-mosk.livejournal.com/3728399.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в к.700 председатель комитета Сергей Рябухин.

Конспект

Рябухин. Коллеги в Государственной Думе проводят круглый стол по алкоголю.

1.Актуальные вопросы сбалансированности бюджетов субъектов РФ (на примере Тюменской области) (в рамках дней Тюменской области в Совете Федерации)

Докладывает заместитель губернатора, директор Департамента финансов Тюменской области Татьяна Крупина. Произошло стопроцентное зачисление НДПИ в федеральный бюджет. Бюджет области потерял треть доходов. Частично компенсации. Инвестиции 1,6 млрд руб. К сожалению меры руководства области по наполнению бюджета компенсируются изменениями федерального бюджета.

Аудитор СП Юрий Росляк. Что попало под сокращение 10 млрд руб. по 17 году?

Крупина. Мы отработали сокращение бюджетных инвестиций. Принятые на несколько лет программы сохранены, но от новых инвестиций пришлось отказаться.

Росляк. Область фактически донор. Социальные обязательства сохранены. Прозвучало много раз: субъект в первую очередь интересует стабильность. 36-я государственная программа о развитии федерализма. Систему надо создавать поставить и сделать постоянно действующей. Вопрос завершения инвентаризации полномочий. Последняя тема реформа межбюджетных отношений по вопросам субсидий. Когда речь идет о 1,8 млрд руб. выпадающих доходов это не выпадающие доходы а дополнительные расходы которые надо найти для сохранения поддержки отрасли.

Елена Геннадьевна Денисова, начальник отдела Минфина.45 млрд бюджет Тюменской области.

Ростислав Гольдштейн. Если по кадастру, ухудшим положение.

2.О выступлении Председателя Центрального банка РФ (Банка России) Э.С.Набиуллиной на четыреста шестом заседании Совета Федерации по вопросу «О деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах»

Первый заместитель Председателя Банка России Сергей Швецов. Произошло объединение функционалов. Правда, выяснилось Банк России не очень хорошо осуществлял надзор. Выделили 10 поднаправлений. Идет развертывание карты «Мир». Создана перестраховочная компания. Обеспечение финансовой устойчивости финансовых посредников. Завершили по пенсионным фондам, надо в банковской системе. Создали хабы по обработке типовых обращений. Большинство нарушений из-за недопонимания. Не читают договора, а если бы прочитали, разобраться сложно. Это проблема не российская, а мировая. Мы разделили поведенческий и пруденциальный надзор. Ограничиваем попадание граждан в долговое рабство. Это относится к поведенческому надзору. Повышение доступности, не все граждане готовы переходить на цифровые технологии. Доступ к ОСАГО. Не могли повышать тарифы, появились автоюристы которые стали раздевать страховые компании. Появились так называемые проблемные регионы. Создали е-полис. Сюрпризом стало достаточно высокая удовлетворенность граждан, сохраняют лояльность к продуктам банковского страхового рынка. Направление деятельности дестимулирование недобросовестного поведения. Говорится в Думе закон о деловой репутации. Он более массовый и обеспечивает неотвратимость наказания больше УК, у правоохранительных органов есть определенная аллергия на уголовные дела. Любое недобросовестное поведение это незаконная конкуренция создает преимущества. Забалансовые вклады, фальшивые активы. Фиктивные сайты, которые встают перед гражданами при обращении в Интернет. Был принят кодекс корпоративного управления. Созданы условия ди дистанционного голосования и получения дивидендов владельцами акций. Американское присутствие увеличилось, европейское снизилось. Улучшить работу миноритарных акционеров. Для развития синдицированного кредитования как некой альтернативы акций требуются изменения Гражданского кодекса. Не всегда конкуренция является регуляторной. Будет единый пул отчетности. Создали законодательство о репозитарии о центральном депозитарии. Россия имеет возможность влиять на международные стандарты. Финансовая стабильность основная задача ЦБ. Инструмент финтех несет киберриски. Создали песочницу куда приглашаем стартапы. Цифра меняет финансовый рынок очень быстро. Отток капитала снижается.

Аудитор СП Андрей Перчан. Хотя ЦБ является участником стратегического планирования, не закреплено.

Ростислав Гольдштейн. М.б. ввести ответственность за выдачу заведомо невозвратных кредитов? Реклама вокруг.

Член СД Банка России Дмитрий Тулин. Сегодня бенефис Швецова, я на подхвате потому что ЦБ занимается банковским надзором 25 лет, а финансовым три года. Банков создали больше чем было клиентов. Они думают больше не о прибыли, а о качестве залогов. То что сейчас происходит сокращение количества банков многие лицензия была отозвана прекратили платить по своим обязательствам. Угроза финансовой стабильности в целом. Главное чтобы не превратился в эффект домино и не было паники. Банковский бизнес сложны, по всему миру инвесторы не хотят идти в него.

Олег Казаковцев. Криптовалюта.

Швецов. Используется голосование по блок-чейн.

Казаковцев. Когда «Мир» будет готов перевести всех бюджетников?

Швецов. Уже готова.

Николай Журавлев. Законопроект о переводе бюджетников с 1 января 2018. переведут бюджетников с 1 июня, пенсионеров за три года.

Швецов. Хотят банки четкого списка что такое инсайдерская информация. Им проще требовать видеофиксации.

90% на селе не имеют лицевых счетов. Банки боятся ЦБ.

Пойдут выплаты коммерческих кредитов регионов. Суммы достаточно внушительные.

Швецов. Мы исходим из того что регион как структура публичная должен иметь публичный долг, выходить на публичную плоскость.

Елена Перминова. Микрофинансовые организации очень много нарушений.

Швецова. Сегодня нет жалоб больше чем на банковский сектор. Количество невозвратных кредитов больше.

Журавлев. Мы приняли важные законы по ограничению тела долга.

Араманс Даллакян. По платежной карте «Мир» нет станет ли услуга дороже?

Швецов. Мы мониторим тарифы на пластик и ФАС делает то же самое. Сегодня система государственная и тарифы ниже иностранных провайдеров. Если будет приватизирована, ФАС ограничит тарифы.

Журавлев. Если будет приватизирована, ограничения по конкурентности других участников рынка. Однако в любом случае будет дешевле. На доработку постановления две недели. Нет трех блоков.

Казаковцев. Усилить контроль деятельности медицинских агентств. Клиенто-ориентированная отчетность. ОСАГО надо включить обязательно, нам придется отдуваться.

Журавлев. Насчет клиентоориентированной отчетности не понимают какой банк хороший какой плохой.

Рябухин. Всех поблагодарить. Прошу ничего сейчас не вносить, вынести на пленарное заседание за основу, до 1 марта доработать.

3.Разное

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОНЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах

Заслушав информацию Председателя Центрального банка РФ о деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

В непростых макроэкономических и внешнеполитических условиях, связанных с действием финансовых санкций, структурными ограничениями российской экономики, ее отрицательными темпами роста, деятельность Банка России обеспечила устойчивость финансовых рынков, доверие экономических агентов к финансовой системе и национальной валюте, а также снижение инфляции до 5,4 процента.

Значимыми итогами работы Банка России в 2013-2016 годах стало активное внедрение регуляторных новаций, отвечающих требованиям Базельского комитета по банковскому надзору, принятие и внедрение кодекса корпоративного управления, значительное очищение секторов рынка от недобросовестных участников, создание современной инфраструктуры финансового рынка, отвечающей международным стандартам, запуск национальной платежной системы "Мир", а также системы передачи финансовых сообщений Банка России.

Кроме того, проведено полное переформатирование отдельных отраслей финансового рынка, таких как актуарная деятельность и деятельность кредитных рейтинговых агентств, негосударственных пенсионных фондов, субъектов страхового дела и микрофинансовых организаций.

Совершенствуется система противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также защита прав потребителей и инвесторов в отношениях с участниками финансового рынка. Повышается доступность финансовых продуктов и услуг, обеспечивается эффективное взаимодействие с участниками финансового рынка по вопросам развития и регулирования отрасли.

Формируются подходы, определяющие переход к пропорциональному регулированию в банковском секторе, а также дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций. Внедрение пропорционального регулирования позволит кредитным организациям с различным размером капитала сохранять конкурентные преимущества за счет применения дифференцированного подхода к их регулированию и надзору за ними, соразмерному принимаемым кредитной организацией рискам.

Наметился переход от структурного дефицита ликвидности банковского сектора к его профициту, что создает благоприятные условия для снижения стоимости кредитных ресурсов на финансовых рынках.

Удовлетворяя потребности кредитных организаций в ликвидности, Банк России успешно проводит операции по ее предоставлению, а в случае избытка ликвидности - операции по ее абсорбированию, в том числе обеспечивая стабильность на валютном рынке при проведении продажи крупных пакетов акций, находящихся в государственной собственности. Вместе с тем при "сворачивании" постоянно действующих инструментов регулирования ликвидности необходимо и в дальнейшем поддерживать экстренные каналы ее предоставления в целях оперативного предотвращения значительных колебаний уровня ликвидности, тем самым поддерживая стабильность банковской системы.

Необходимо отметить, что в банковском секторе пока не сформировался эффективный механизм использования ресурсов банковской системы для наращивания инвестиционной активности экономических агентов.

Одной из наиболее актуальных проблем в экономике остается доступное кредитование реального сектора экономики.

Несмотря на проведенную в 2015 году докапитализацию банковской системы более чем на 800 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, соответствующего роста кредитования не произошло.

В связи с этим проводимые Банком России структурные изменения в денежно-кредитной политике, регулировании финансовых рынков должны быть направлены на создание условий для привлечения финансовых ресурсов в реальный сектор экономики и повышение конкурентоспособности банковского сектора, которые обеспечат долгосрочный экономический рост.

Эта задача нашла отражение во впервые подготовленных Банком России Основных направлениях развития финансового рынка РФ на период 2016 - 2018 годов, которые носят межсекторальный характер и формируют вектор развития российского финансового рынка в среднесрочной перспективе.

В целях защиты прав и законных интересов граждан Банку России необходимо усилить контрольные и надзорные функции в тех секторах финансового рынка, которые имеют повышенную социальную значимость для массовых потребителей финансовых услуг, таких как обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, кредитование граждан микрофинансовыми организациями и деятельность по возврату просроченной задолженности.

В настоящее время субъекты РФ для финансирования дефицитов своих бюджетов привлекают кредиты от кредитных организаций. При этом кредитные организации предоставляют кредиты субъектам РФ на тех же условиях, что и хозяйствующим субъектам, несмотря на то, что субъекты РФ являются более надежными заемщиками, так как имеют финансовую поддержку из федерального бюджета.

Банку России необходимо разработать меры нормативно-правового регулирования, направленные на снижение процентных ставок по кредитам, предоставляемым субъектам РФ кредитными организациями.

В целях поддержания доверия между экономическими агентами на финансовых рынках при осуществлении нормативно-правового регулирования следует активнее использовать кредитные рейтинги, присвоенные по национальной рейтинговой шкале, в качестве базовых показателей при оценке способности юридических лиц и публично-правовых образований исполнять принятые на себя финансовые обязательства.

В условиях ускоренного развития информационно-коммуникационных технологий в финансовом секторе активизировали деятельность трансграничные преступные группы, занимающиеся как прямыми хищениями финансовых ресурсов, так и созданием специальных программных средств, нарушающих функционирование всей финансовой инфраструктуры, что является одним из источников внешних угроз национальной безопасности государства.

Банк России должен поддерживать высокий профессиональный уровень своих сотрудников, занимающихся внедрением информационных технологий в финансовом секторе, повышать системные требования к уровню информационной безопасности субъектов финансового рынка.

Обеспечивая ценовую и финансовую стабильность, Банку России совместно с Правительством РФ необходимо проводить согласованную денежно-кредитную и экономическую политику, обеспечивающую стабильность российской экономики, устойчивое повышение темпов ее роста, вис зависимости от внешних ограничений.

В целом поддерживая деятельность Банка России по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками, а также с учетом необходимости дальнейшего совершенствования и развития российского финансового рынка, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной о деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах.

2. Рекомендовать Банку России:

1) принять меры нормативно-правового регулирования, обеспечивающие снижение процентных ставок по кредитам, предоставляемым субъектам РФ кредитными организациями;

2) продолжить работу по дальнейшему развитию национальной платежной системы "Мир", предусмотрев меры по повышению доступности и конкурентоспособности платежной карты "Мир", ее привлекательности для кредитных организаций и граждан;

3) ускорить включение кредитных рейтинговых агентств, внесенных Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, чья методология по осуществлению рейтинговой деятельности данного типа кредитных организаций прошла проверку Банком России на соответствие требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ", в состав перечня кредитных рейтинговых агентств, чьи кредитные рейтинги эмитента (выпуска) ценных бумаг используются при принятии решений о включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России, а также используются в качестве критерия для включения в Ломбардный список Банка России ценных бумаг, выпускаемых в рамках программ облигаций, а не отдельных выпусков облигаций;

4) усилить контроль за деятельностью страховых медицинских организаций с целью повышения эффективности их деятельности;

5) ужесточить контроль за процедурой вступления страховых организаций в Союз "Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса - Национальный союз агростраховщиков" (далее - объединение агростраховщиков), в частности, посредством установления требования об обязательном наличии у страховой организации, вступающей в объединение агростраховщиков, кредитного рейтинга одного из российских кредитных рейтинговых агентств, внесенных Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств;

6) активизировать работу по внедрению в кредитных организациях клиентоориентированной финансовой отчетности, позволяющей потребителям финансовых услуг принимать ответственные решения с учетом финансовых показателей деятельности кредитной организации.

3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

1) № 66477-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в части создания многоуровневой банковской системы);

2) № 66499-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в связи с созданием дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций);

3) № 997129-6 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "Об аудиторской деятельности", предусмотрев передачу регулирования и надзора за аудиторскими компаниями, которые проводят обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых организаций, Банку России;

4) № 47538-6/10 "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ", предусмотрев возможность разрешения уступки денежного требования по государственным (муниципальным) контрактам третьему лицу;

5) №517191-6 "О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций";

6) № 1108602-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", предусмотрев возможность самостоятельного выбора застрахованным лицом станции технического обслуживания, использования при восстановительном ремонте новых запасных частей, а также увеличения гарантийного срока на используемые при проведении ремонта узлы (детали) и лакокрасочные покрытия на шесть и двенадцать месяцев соответственно;

7) № 61749-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О Центральном банке РФ (Банке России)" (в части совершенствования взаимодействия Банка России с кредитными организациями посредством использования личного кабинета);

9) № 1060080-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (в части введения механизма информирования негосударственных пенсионных фондов о вновь заключенных договорах);

10) № 694881-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий";

11) № 779566-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций»;

12) № 46023-7 «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ» (в части определения налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций);

13) № 939349-6 «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в части совершенствования процедуры лицензирования деятельности страховых организаций);

14) № 47045-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования клиринговой деятельности и деятельности центрального контрагента»;

15) № 925980-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в части уточнения перечня инсайдерской информации).

4. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть возможность внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, направленного на совершенствование уголовного законодательства в части положений, касающихся банковской сферы, предусматривающих:

выделение в отдельную главу Уголовного кодекса РФ преступлений в сфере банковской деятельности;

введение уголовной ответственности должностных лиц кредитных организаций за неотражение привлеченных вкладов граждан на балансе кредитной организации;

введение специальных составов преступлений, предусматривающих ответственность за злоупотребление полномочиями в банковской сфере;

2) внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты Правительства РФ с целью использования кредитных рейтингов, присваиваемых по национальной рейтинговой шкале кредитными рейтинговыми агентствами, внесенными Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, чья методология по осуществлению рейтинговой деятельности данного типа кредитных организаций прошла проверку Банком России на соответствие требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ", в качестве основного критерия отбора или установления требований к кредитным организациям при пользовании их услугами государственными структурами, а также в иных целях государственного регулирования;

3) продолжить реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2015 года № 373, сохранив выплаты возмещения только по ипотечным жилищным кредитам, обязательства по которым выражены в иностранной валюте, через акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

5. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Банком России ускорить реализацию пилотного проекта по удаленной идентификации физических лиц для дистанционного получения банковских услуг, исключив при этом дополнительные затраты пользователей банковских услуг;

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ активизировать работу по получению кредитных рейтингов по национальной рейтинговой шкале от кредитных рейтинговых агентств, внесенных Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ.

7. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Проект решения комитета СФ по бюджету о результатах проверки Счетной палаты инновационного центра «Сколково» в 2013-2015 годах http://leo-mosk.livejournal.com/3728660.html

Проект РЕШЕНИЕ по вопросу «О результатах контрольного мероприятия Счетной палаты РФ «Проверка использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра «Сколково» в 2013-2015 годах»

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, заслушав на своем заседании доклад аудитора Счетной палаты РФ В.С.Катренко и рассмотрев материалы по указанному вопросу, отмечает следующее.

Объектами контрольного мероприятия Счетной палаты РФ (далее - Счетная палата) являлись некоммерческая организация «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (далее - Фонд, Фонд «Сколково») и учрежденные Фондом дочерние общества: ООО «Объединенная дирекция по проектированию и строительству Центра разработки и коммерциализации новых технологий (инновационного центра «Сколково»)», ООО «Объединенная дирекция по управлению активами и сервисами Центра разработки и коммерциализации новых технологий (инновационного центра «Сколково»)», ООО «Таможенно-финансовая компания инновационного центра «Сколково», ООО «Центр интеллектуальной собственности «Сколково», ООО «Технопарк «Сколково».

Основными целями проведенного Счетной палатой контрольного мероприятия являлись:

оценка достаточности правового регулирования отношений, возникающих при реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра «Сколково»;

оценка хода реализации подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» и достигнутые результаты.

В отчете Счетной палаты о результатах проверки отмечается, что инновационный центр «Сколково» (далее — Проект, ИЦ «Сколково») создается в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ). ИЦ «Сколково» представляет собой территориально обособленный комплекс с особым (льготным) правовым режимом деятельности и единым негосударственным управлением, с наделением управляющей компании отдельными полномочиями органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Функции управляющей компании по реализации Проекта в соответствии с решением Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России от 26 октября 2010 г. №11 возложены на некоммерческую организацию «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий».

В соответствии с Федеральным законом № 244-ФЗ на территории ИЦ «Сколково» установлен специальный правовой режим, предусматривающий нераспространение на правоотношения, связанные с созданием и функционированием ИЦ «Сколково» ряда норм, регулирующих, в частности, градостроительную деятельность, техническое регулирование, санитарно-эпидемиологическое благополучие, привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в целях реализации проекта, осуществление медицинской и образовательной деятельности на территории ИЦ «Сколково», осуществление полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Нормативная правовая база, необходимая для финансового обеспечения мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования Проекта Фондом сформирована. Разработаны и утверждены правила Проекта и иные необходимые для осуществления его функций нормативные документы, определенные Федеральным законом № 244-ФЗ. По состоянию на 1 февраля 2016 года утверждено 25 Правил проекта. За 2013-2015 годы принято 2 735 локальных нормативных актов по основной (профильной) деятельности Фонда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона № 244-ФЗ участником Проекта является российское юридическое лицо, созданное исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с этим Федеральным законом и получившие в соответствии с ним статус участника проекта. В 2015 году в ИЦ «Сколково» было зарегистрировано 1 432 участников из 65 регионов РФ. В компаниях-участниках Проекта по состоянию на конец 2015 года занято около 18 тыс. сотрудников.

Закупочные процедуры, осуществляемые Фондом, не являются объектами регулирования федеральных нормативных правовых актов, они регулируются внутренними документами Фонда и осуществляются в соответствии с Положением о закупках, утвержденном приказом Президента Фонда от 23 января 2012 г. № 4.

Порядок определения начальной (максимальной) цены установлен только для расходов на строительство. По остальным закупкам начальные (максимальные) цены формируются по результатам предыдущих контрактов либо экспертным путем.

Предельная численность работников Фонда устанавливалась в проверяемом периоде штатным расписанием, утверждаемым Президентом Фонда и Председателем Правления Фонда. С 1 января 2013 года до 1 января 2016 года штатная численность работников выросла на 21,6% (с 282 человек до 343 человек), фактическая численность работников Фонда за этот период возросла на 34,2% (с 248 человек до 333 человек).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ, финансовое обеспечение деятельности управляющей компании осуществляется за счет средств федерального бюджета, собственных средств и иных источников в соответствии с законодательством РФ. При этом доля средств из федерального бюджета в доходах Фонда, включая доходы от их размещения на счетах в кредитных организациях, в 2013-2015 годах составляла 86,1 процента.

За 2013-2015 годы из федерального бюджета Фонду было перечислено 58 103,5 млн. рублей. С учетом неиспользованного остатка субсидии, составляющего на 1 января 2013 года 22 925 млн. рублей и поступивших в 2015 году возвратов средств по ранее произведенным расходам за счет субсидий прошлых лет в сумме 523,7 млн. рублей, общий объем средств Фонда составлял 81 552,2 млн. рублей.

Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования ИЦ «Сколково», перечислялись на основании договоров о предоставлении субсидий, ежегодно заключавшихся Минфином России и Фондом в соответствии с Правилами предоставления субсидий в рамках подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «СКОЛКОВО» государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Обязательные требования, установленные Правилами предоставления субсидий, в целом нашли отражение в заключенных договорах. Нарушений порядка и условий предоставления субсидий, а также нарушений в части полноты и достоверности отчетности об использовании субсидий в ходе контрольного мероприятия не выявлено.

Вместе с тем, Счетной палатой отмечались значительные остатки субсидий по итогам 2013-2015 годов. В ходе заседания комитета были приняты во внимание объективные внешнеэкономические факторы, повлиявшие на реализацию основных мероприятий проекта по созданию и обеспечению функционирования ИЦ «Сколково», и тот факт, что по итогам 2016 года субсидии были использованы в полном объеме, остатков нет.

Структура расходов консолидированного бюджета Фонда привязана к основным мероприятиям Подпрограммы. В структуре расходов Фонда за 2013-2015 годы (65 028,6 млн. рублей) расходы по целевым направлениям составили:

на создание и управление физической инфраструктурой ИЦ «Сколково» - 61,5% (39 957,6 млн. рублей), на создание и развитие инновационной среды - 20,2% (13 163,7 млн. рублей), на создание и развитие Сколковского института науки и технологии (далее - Сколтех) - 18,3% (11 907,3 млн. рублей).

В расходах на создание и управление физической инфраструктурой ИЦ «Сколково» затраты, связанные с реализацией программы строительства объектов недвижимости, составили в 2013-2015 годах 36 669,6 млн. рублей, или 91,7%. Программа строительства ИЦ «Сколково» утверждена в октябре 2012 года, первый план-график ее реализации утвержден для ее бюджетной части в ноябре 2012 года, а для инвесторской части - в марте 2013 года. В течение проверяемого периода в Программу строительства неоднократно вносились изменения. Это, а также кризисные явления в экономике повлекли за собой фактическое отставание по темпам ввода запланированной к эксплуатации общей площади объектов по отношению к первоначальному варианту на 1,5—2 года.

Расходы Фонда на создание и развитие Сколковского института науки и технологий в 2013 году составили 2 161,0 млн. рублей, в 2014 году -4 948,2 млн. рублей, в 2015 году - 4 798,1 млн. рублей.

Данные расходы включают в себя средства, предоставленные Фондом Сколтеху в виде гранта, а также средства, направленные Массачусетскому технологическому институту (далее - МТИ) в рамках заключенного 26 октября 2011 года трехстороннего соглашения о сотрудничестве между Фондом, МТИ и Сколтехом, целью которого является содействие со стороны МТИ созданию в РФ инженерного вуза нового типа.

Общая сумма грантовой поддержки Сколтеха в 2013-2015 годах составила 7 833,7 млн. рублей, а сумма фактических расходов за счет средств гранта - 7 775,6 млн. рублей.

Средства, перечисляемые МТИ по указанному трехстороннему соглашению, направляются на создание Сколтеха и на увеличение мощности МТИ. За 2013-2015 годы Фондом было перечислено МТИ 94,77 млн. долларов США, в том числе на развитие Сколтеха - 50,77 млн. долларов США, на увеличение мощностей МТИ - 44,0 млн. долларов США.

В отчете Счетной палаты отмечено, что в проверяемом периоде не была достигнута часть показателей деятельности Сколтеха, установленных Договором о предоставлении гранта и дополнительными соглашениями к нему. В частности, профессорско-преподавательский состав Сколтеха в 2013 году составил 28 человек (70% от установленного значения), в 2014 году -51 человек (85%), в 2015 году - 60 человек (86%). Количество студентов Сколтеха в 2013 году составило 77 человек (52% от планового показателя), в 2014 году - 219 человек (81%); в 2015 году - 315 человек (90%).

Одним из видов расходов Фонда на создание и развитие инновационной среды является грантовая поддержка исследовательских проектов и участников проекта. За 2013-2015 годы было заключено 287 соглашений о предоставлении грантов, расходы на грантовую поддержку исследовательских проектов составили 4 812,2 млн. рублей.

В ходе контрольного мероприятия нарушений требований локальных нормативных актов Фонда, регулирующих вопросы предоставления грантов, установлено не было.

По результатам контрольного мероприятия выявлен ряд расходов Фонда, необходимость которых, по мнению Счетной палаты, не является достаточно обоснованной. В частности, вызывает сомнение целесообразность договоров, заключенных Фондом с ООО «Институт Адизеса» (1 895 150 рублей) и ООО «Р.И.М. Портер Новелли» (2 131 428 рублей).

В Фонде функционирует эффективная система внутреннего контроля: с июля 2013 года и по 2015 год проведена 121 проверка участников проекта, в том числе получивших гранты в общей сумме более 7 млрд руб., что составляет более 73% общей суммы выданных грантов в этот период. Проверками выявлены нарушения при использовании грантов на общую сумму 361,9 млн руб., в результате принятых мер к настоящему времени уже возвращено 201,7 млн руб., по оставшимся средствам судебно-претензионная работа осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В отчете Счетной палаты отмечено, что в нарушение части 5 статьи 10 Федерального закона № 244-ФЗ решения о досрочном исключении ряда юридических лиц из реестра участников проекта, допустивших нарушения правил Проекта, принимались Фондом не своевременно. По мнению Счетной палаты, такие решения должны приниматься более оперативно, чтобы исключать возможность пользования такими участниками льготами и преференциями, предоставляемыми на основании Федерального закона № 244-ФЗ, непосредственно после выявления Фондом каких-либо нарушений. Фондом осуществляется накопление правоприменительной практики и регулярное корректирование соответствующих норм и процедур. На заседании приняты во внимание материалы предоставленные Фондом о проведенной работе после проверки.

Общая эффективность реализации Подпрограммы должна быть оценена на основе 9 целевых индикаторов и показателей.

На 2013—2014 годы целевые значения были установлены по трем показателям - число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре «Сколково»; объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему «Сколково», включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех; выручка компаний - участников проекта «Сколково», полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом).

С 2014 года установлено целевое значение показателя «сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта «Сколково». Целевые значения трех показателей - число публикаций в журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (на 1 исследователя Сколтех), доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность и интегральный вклад проекта «Сколково» в экономику РФ (накопленным итогом) - установлены с 2015 года.

Два показателя - количество патентов, полученных на территориях иностранных государств, включая США, Европу, Японию, и коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (коэффициент счастья) — было предусмотрено установить с 2016 года.

Анализ выполнения Фондом целевых индикаторов и показателей Подпрограммы показал, что в 2013-2015 годах большинство установленных значений показателей были достигнуты. Так, в 2013 году плановые значения были достигнуты по двум из трех установленных показателей; в 2014 году -по трем из четырех, а в 2015 году - по всем семи установленным показателям.

В то же время Счетная палата не смогла оценить обоснованность установленных плановых значений целевых показателей Подпрограммы на 2013-2015 годы, поскольку методика расчета целевых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы была утверждена Минфином России только в декабре 2015 года.

Комитет поддерживает вывод Счетной палаты о том, что система целевых показателей и индикаторов Подпрограммы, а также мероприятий и контрольных событий нуждается в совершенствовании в части обеспечения их взаимоувязки, а также в целях обеспечения оценки перспективного развития ИЦ «Сколково».

По итогам контрольного мероприятия Счетная палата направила представление Фонду «Сколково», а также информационное письмо в Правительство РФ.

В настоящее время, по информации Фонда, проведена работа по устранению нарушений, отмеченных в представлении Счетной палаты. В частности:

приказом от 14 сентября 2016 г. № 293-Пр утверждена Методика определения начальной (максимальной) цены договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Фонда и его дочерних юридических лиц;

приказом от 8 сентября 2016 г. № 288-Пр утвержден новый Порядок принятия решений о досрочном исключении юридических лиц из реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», корректирующий механизм принятия указанных решений в целях сокращения временного периода между моментом выявления Фондом нарушений правил проекта в деятельности участника проекта и лишения его соответствующего статуса-приказом от 30 августа 2016 г. № 271-Пр утверждена организационная структура Фонда и его дочерних юридических лиц; во всех действующих структурных подразделениях разработаны и утверждены соответствующие положения и должностные инсфукции.

Решением коллегии Счетной палаты от 27 января 2017 года представление Фонду «Сколково» признано выполненным и снято с контроля.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам решил:

1. Принять к сведению информацию Счетной палаты РФ по данному вопросу.

2. Рекомендовать Правительству РФ: продолжить работу по повышению обоснованности объема субсидий, выделяемых из федерального бюджета на реализацию проекта по созданию и развитию инновационного центра «Сколково», в целях минимизации неиспользованных остатков средств на счетах Фонда;

ускорить внесение изменений в подпрограмму «Создание и развитие инновационного центра «Сколково», предусматривающих конкретизацию цели предоставления субсидий Фонду «Сколково», актуализацию целевых показателей подпрограммы, их взаимоувязку с основными мероприятиями и контрольными событиями;

с целью дополнительной поддержки инновационного потенциала регионов России разработать предложения по внесению изменений в Федеральный закон № 244-ФЗ для установления возможности определения в субъектах РФ специальных территорий, которые не входят в территорию ИЦ «Сколково», но на которых при этом возможно постоянное нахождение исполнительного органа юридического лица для целей присвоения указанному юридическому лицу статуса участника проекта «Сколково».

3. Рекомендовать некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий»:

принять дополнительные меры по повышению уровня планирования и освоения средств субсидии из федерального бюджета на реализацию проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково»;

обеспечить завершение строительства основных объектов инфраструктуры ИЦ «Сколково» в запланированные сроки:

активизировать работу по привлечению внебюджетного финансирования на реализацию проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково»;

с учетом опыта реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» разработать предложения по дополнительному стимулированию российских участников инновационной деятельности к оформлению зарубежных патентов;

представить в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам отчет по итогам реализации проекта создания и обеспечения функционирования ИЦ «Сколково» за 2016 год после его утверждения Советом Фонда.

4. Направить настоящее решение в Правительство РФ, в некоммерческую организацию «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» и в Счетную палату РФ.

Пресс-релизы

Василий Пискарев: Реальные шаги в борьбе с «суррогатным» алкоголем существуют http://leo-mosk.livejournal.com/3729018.html

Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции принял участие в круглом столе на тему: «Алкогольный вклад в смертность населения трудоспособного возраста и демографическую ситуацию в Россию Пути решения». В своем выступлении Василий Пискарев сосредоточил внимание на существующих проблемах производства и реализации так называемых «суррогатов» в России, а также внес предложения по разрешению сложившейся ситуации.

По данным Росалкогольрегулирования, в России ежегодно выпивают от 170 до 250 млн. литров спиртосодержащих жидкостей (в пересчете на водку с содержанием спирта 40%). Таким образом, «суррогаты» до 20% всего находящегося в обороте рынка жидкостей, используемых в качестве алкогольных напитков. Объем рынка такой продукции по весьма условным подсчетам оценивается в 3,5 млрд. рублей.

Непищевые спиртосодержащие жидкости такие как, «Боярышник», «Шиповник», «Кедровый», «Апельсиновый», «Можжевельник» и другие настойки давно уже стали альтернативой алкоголю. Их, как правило, употребляют люди с алкогольной зависимостью исключительно из соображений экономии, поскольку они могут быть в 3-4 раза дешевле водки. При этом реализация этих настоек осуществляется легально, так как де-юре они считаются лекарственными препаратам. Торговля спиртосодержащими жидкостями превратилась в серьезный бизнес.

По словам Пискарева, среди причин возникшей ситуации следует отметить отсутствие эффективной борьбы с производством суррогата на местах со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, отвечающих за безопасность жизни и здоровья наших граждан.

Примером может служить недавнее происшествие в Иркутске. По уголовному делу о массовом отравлении там, помимо 24 непосредственных участников смертельного бизнеса, к уголовной ответственности за халатность привлекаются должностные лица контролирующих органов.

Напомним, в декабре в Иркутске произошло массовое отравление спиртосодержащим лосьоном «Боярышник». От употребления раствора, в состав которого входили метиловый спирт и антифриз, погибли 78, а всего пострадало более 100 человек.

В качестве еще одного предложения председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев назвал частичное возвращение к правовому регулированию оборота метанола, взяв за основу Постановление Совета Министров РСФСР.

СПРАВКА:

Согласно постановлению Совета министров РСФСР от 22 сентября 1965 г. №1116 «О мерах по устранению нарушений порядка перевозки, хранения и применения метанола» в целях предупреждения случаев отравлений, связанных с указанными нарушениями, руководителям предприятий, учреждений и организаций запрещалось приобретать и хранить метанол без разрешения местных органов охраны общественного порядка и органов санитарного надзора. Отпуск метанола производился потребителю лишь при наличии разрешения местных управлений (отделов) милиции.

Предписывалось обеспечивать добавление к нему этилмеркаптана, химических чернил или красителей темного цвета, керосина и других веществ, для придания неприятного запаха или цвета.

Прием и передача метанола на складах производились лицами, допущенными приказом дирекции, по приходно-расходным документам как для продукта строгой отчетности. Ответственность за соблюдение этих правил возлагалась на руководителей предприятий.

Ответственность за соблюдение этих правил возлагалась на руководителей предприятий. Кроме того, Министерство здравоохранения РСФСР обеспечивало строгий систематический контроль за выполнением правил по перевозке, хранению и применению метанола. Работу по предупреждению хищений метанола выполняло Министерству охраны общественного порядка РСФСР.

«На сегодняшний день общие санитарные правила к организации и проведению работ с метанолом 2011 года сохранили действовавшие в СССР запреты на использование его в быту, но, к сожалению, они не содержат тех жестких требований по приобретению, хранению и использованию, которые существовали в советское время. Я не ратую за полный возврат к существовавшим нормам обращения метанола, - подчеркнул Пискарев. - Но мы в первую очередь, должны создать правовую базу для препятствования его свободному обороту, начиная с момента производства и заканчивая реализацией потребителю, где должен существовать жесткий учет и контроль, исключающий его использование не по назначению».

Следующая проблема, по словам парламентария, это отсутствие акцизных сборов для производителей спиртосодержащих жидкостей в виде лекарств. На сегодняшний день в цене каждой бутылки водки объемом 0,5 литра акцизная составляющая равна ста рублям, освобождение от уплаты акциза фармацевтических компаний, делает произведенные ими настойки более привлекательными с рыночной точки зрения.

«В этой связи считаю необходимым ввести ставки акцизов для производителей спиртосодержащих жидкостей медицинского назначения на уровне водочных, в результате чего пропадет экономический смысл для производства спиртосодержащих жидкостей в качестве дешевой альтернативы легальному алкоголю - производителю «боярышников» придется платить столько же, сколько производителям водки» - пояснил Пискарев.

При этом, для спиртосодержащих лекарственных препаратов, которые не могут применяться в качестве суррогатов алкогольной продукции (исходя из их состава, стоимости и объема потребительской упаковки), следует предусмотреть соответствующий налоговый вычет в размере ранее уплаченного акциза.

Согласно предложению парламентария, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, все спиртовые медицинские настойки следует продавать исключительно в аптеках, при этом, все спиртосодержащие жидкости «двойного назначения», то есть те, которые потенциально можно использовать как питьевой алкоголь, должны стать рецептурными. В настоящее время купить спиртосодержащие жидкости медицинского назначения может любой желающий аптеке либо в магазине. Даже ребенок может это сделать через, так называемые, вендинговые автоматы.

«Введение требования о продаже спиртовых медицинских настоек исключительно через аптеки и полного запрета продажи непищевой спиртосодержащей жидкости через вендинговые автоматы – просто необходимо» - отметил Пискарев.

Еще одним решением проблемы может стать введение лицензирования производства и продажи спиртосодержащих жидкостей медицинского и бытового назначения с высоким содержанием спирта. Сейчас лицензия нужна только на продажу крепких спиртных напитков, а разрешения на торговлю и производство лекарственных настоек не требуется.

Статистика говорит, что количество правонарушений на алкогольном рынке, связанных с безлицензионной деятельностью, постоянно растет. В 2014 году выявлено около 16 тысяч, в 2015 году – 19 тысяч, а за первое полугодие 2016 года около 9 тысяч таких нарушений (прирост 6%). Это обусловлено высокой доходностью незаконной деятельности и относительно низкий уровень ответственности.

Сегодня за осуществление деятельности без лицензии предусмотрена уголовная ответственность по ст.171 УК РФ, а наступает она только при причинении крупного или особо крупного ущерба либо извлечения крупного или особо крупного дохода, что по действующему уголовному законодательству составляет 2 млн. 250 тысяч и более 8 млн. рублей соответственно, либо преступник наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

«Анализ правоприменительной практики показывает, что данная статья работает не эффективно, - констатировал Пискарев. - Поскольку чаще всего выявляемые размеры безлицензионных партий алкогольной и спиртосодержащей продукции ниже указанных размеров дохода. Это значит, что правонарушитель в дальнейшем привлекается к административной ответственности, а в рамках административного производства выявить организаторов и пособников преступного бизнеса не предоставляется возможным. В целях противодействия безлицензионной деятельности на рынке алкогольной продукции, эти размеры необходимо снизить, а также ввести уголовную ответственность при повторном административном правонарушении».

Как правило, нелегальное изготовление алкоголя сопряжено с подделкой акцизных марок. Согласно статье 327.1 УК РФ наказание за данное правонарушение составляет штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо наказывается принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

«Как мы видим, размер санкций несоизмерим с доходами, получаемыми от незаконной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ущерб бюджету страны миллиардный. Защищать экономические интересы страны надо намного жестче. Это не тот бизнес, который нельзя, как говорят, кошмарить!» - сказал Пискарев.

По данным Минздрава России, потребление алкоголя на душу населения в РФ в 2015 году снизилось до 11,5 литров спирта в год (в 2014 году эта цифра составила 13,5 литров спирта). За 9 месяцев 2016 года также отмечается снижение потребления на 1,6%. Вместе с тем, данные государственного надзора за алкогольной продукцией свидетельствуют, что в последнее время прослеживается тенденция к резкому увеличению употребления суррогатного алкоголя и его производных, в том числе, не отвечающих обязательным требованиям безопасности по содержанию токсичных элементов.

«Убежден, реализация этих предложений должна стать серьезным шагом на пути к исправлению сложившейся сегодня недопустимой ситуации и позволит сохранить жизнь и здоровье наших граждан», - заключил Пискарев.

http://www.duma.gov.ru/news/273/1857858/

Профильный Комитет рекомендовал принять в первом чтении законопроект, вводящий подготовку Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики в форме единого документа

13 февраля 2017 года состоялось очередное заседание Комитета по бюджету и налогам.

Комитет рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект № 84815-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», предполагающий подготовку основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики в форме единого документа. Одновременно был рекомендован к принятию в первом чтении предлагающий корреспондирующие изменения законопроект № 84858-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле». По мнению председателя Комитета Андрея МакароваМакаров

Андрей МихайловичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" , предлагаемые законопроектами изменения не только повысят эффективность бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, но и благодаря им парламентский контроль станет полнее и будет начинаться на более ранней стадии. Также А.Макаров обратил внимание на необходимость принятия законопроектов в компактные сроки, чтобы своевременно были внесены необходимые изменения в нормативно-правовые акты Правительства и новый механизм заработал уже при работе над бюджетом на следующую трехлетку.

В рамках подготовки ко второму чтению был рассмотрен законопроект № 64630-7 «О внесении изменения в главу 25-3 Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О биомедицинских клеточных продуктах» (в части установления размера государственной пошлины при государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов), принятый в первом чтении 27 января 2017 года. К законопроекту поступило семь поправок, три из них были рекомендованы к принятию. Среди них - связанная с необходимостью отразить в национальном законодательстве требования к налоговому аспекту обращения лекарственных средств и медицинских изделий, предусмотренные рядом соглашений в рамках Евразийского экономического союза, в том числе принятыми в 2016 году «Правилами регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий». Также рекомендованы к принятию поправки, уточняющие наименование законопроекта и порядок вступления закона в силу в случае принятия. Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

Комитет рекомендовал принять в первом чтении законопроект № 91704-7 «О внесении изменений в главу 25-3 части второй Налогового кодекса РФ» (в части размера и порядка уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами), внесенный Верховным Судом. Проектом предлагается внести в часть вторую Налогового кодекса изменения, касающиеся порядка уплаты и зачета государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в том числе в связи с изменениями, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс рядом законов, принятых в 2014 и 2016 году.

13 февраля 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1857743/

Внесен законопроект, уточняющий Федеральный закон «О государственной охране»

В Государственную Думу поступил проект федерального закона 99654-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" и отдельные законодательные акты РФ", инициированный Президентом РФ.

Документ разработан в целях совершенствования законодательства в части повышения эффективности органов государственной охраны по обеспечению безопасности и защиты охраняемых объектов.

В частности, уточняется понятие «охраняемый объект», которое распространяется на отдельные помещения. Кроме того, предлагается наделить органы государственной охраны правом использовать на безвозмездной основе аэродромы, морские и речные порты, временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на трассах передвижения объектов государственной охраны, а также некоторыми другими возможностями.

В случае принятия законопроекта сотрудники органов госохраны получат право привести в готовность и применить оружие, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения. При крайней необходимости и при невозможности применения специальных средств или оружия они смогут использовать любые подручные средства, в том числе транспортные.

Законопроектом также регулируются особенности прохождения службы в органах госохраны. В качестве оснований для отказа в приеме на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или на работу в органы государственной охраны, а также увольнения - предусматриваются употребление наркотических средств или психотропных веществ.

13 февраля 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1857745/

В Госдуму внесен законопроект, направленный на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов

В Государственную Думу поступил проект федерального закона № 99653-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», инициированный Президентом России.

Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов в уголовном судопроизводстве, а также реализацию прав граждан на защиту от обвинения и квалифицированную юридическую помощь.

Так, в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ, Кодекс) вносятся изменения, согласно которым адвокат вступает в уголовное дело, а не допускается к участию в нем. Предлагаемый подход согласуется с нормами Конституции и позицией Конституционного Суда РФ, указавшего, что закон не предполагает никакого разрешения следователя на этот счет, поскольку предъявление удостоверения адвоката и ордера, подтверждающего заключенное с ним соглашение о защите, является достаточным для осуществления его процессуальных функций.

Части 3 и 4 статьи 50 УПК РФ дополняются положениями, обязывающими органы предварительного расследования и суд учитывать принятый адвокатской палатой порядок участия адвоката в уголовных делах в качестве защитника по назначению. Как указано в пояснительной записке, это позволит избежать назначения адвокатов вопреки интересам подозреваемых и обвиняемых.

В статью 56 Кодекса вносится изменение, которое исключает возможность привлечения в качестве свидетелей по делу лиц, в том числе адвокатов, которые обладают свидетельским иммунитетом и не подлежат допросу в соответствии с частью 3 данной статьи.

В соответствии с изменениями статьи 58 УПК РФ, стороне защиты не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

Законопроектом предлагается также расширить перечень недопустимых доказательств, который закреплен частью 2 статьи 75 Кодекса, дополнив его указанием на доказательства, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий путем изъятия из производства адвоката по делам его доверителей.

В целях обеспечения гарантий равноправия сторон обвинения и защиты статья 159 УПК РФ дополняется положением, по которому участникам уголовного судопроизводства не может быть отказано в удовлетворении ходатайства не только о производстве следственных действий, но и о приобщении к материалам уголовного дела доказательств, если такие обстоятельства имеют значение для данного дела и подтверждаются этими доказательствами. Кроме того, предлагается дополнить названную статью положением об обязанности органов предварительного расследования гарантировать защитнику участие в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству подозреваемого или обвиняемого.

Во избежание произвольного применения положений УПК РФ об адвокатской тайне конкретизируется статья 161 Кодекса. Также вносятся изменения в статью 401.17, которые позволят обеспечить возможность обжалования в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов лицам, ранее не обращавшимся с жалобой на вступивший в силу судебный приговор либо обращавшимся в кассационную инстанцию, но по другим правовым основаниям.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

13 февраля 2017 года

Сенатор Р. Гольдштейн: Нужно ввести ответственность за выдачу заведомо невозвратных кредитов

13 февраля 2017

На заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам сенаторы обсудили деятельность Центрального Банка РФ по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах.

С докладом перед парламентариями выступил первый заместитель Председателя ЦБ Сергей Швецов.

«В прошлом году Совет Федерации занимался вопросом регулирования деятельности МФО, а также наведением порядка в области коллекторской деятельности. Была проделана огромная работа. Как все мы прекрасно знаем, основным поставщиком клиентов микрофинансовым организациям и, в дальнейшем, коллекторам, был рынок потребительского кредитования. За счет чего это делалось? Во‑первых, за счет гипер-доступности микрокредитов. Во‑вторых, благодаря тем рекламным продуктам, которые атакуют наших граждан на каждом шагу. И получается, что с одной стороны мы ужесточаем законодательство, но с другой - спрос на потребительские кредиты, огромная часть из которых становится невозвратными, не снижается. А потом долги людей, которые не смогли вернуть кредит, перепродают коллекторам, и чем это часто заканчивается, мы тоже отлично знаем. Так не пора ли ввести ответственность финансовых организаций за выдачу заведомо невозвратных кредитов на потребительском рынке?», - предложил заместителю Председателя ЦБ член Комитета Ростислав Гольдштейн Гольдштейн

Ростислав Эрнстовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области .

Сенатор так же добавил, что кредитные организации должны более тщательно подходить к проверке потенциального заёмщика.

«Не должно быть так, чтобы люди, получающие «черную» зарплату, были вовлечены в процесс кредитования на тех же условиях, что и люди, которые не скрывают свои доходы и добросовестно платят налоги. Ведь именно такие граждане в лидерах неплательщиков по займам. Поэтому ужесточение требований банков к заемщикам потребительских кредитов, в том числе, поспособствует выведению их в «белую» зону», - сказал Ростислав Гольдштейн.

З. Драгункина: Региональные центры народного творчества должны нести просветительскую функцию

13 февраля 2017

Вышла в свет книга «Культурно-досуговая сфера России: актуальное состояние и перспективы».

В ходе заседания Комитета СФ по науке, образованию и культуре состоялось обсуждение аналитического доклада «Культурно-досуговая сфера России: актуальное состояние и перспективы».

Как отметила председатель Комитета СФ Зинаида Драгункина, доклад - первое серьезное исследование всей системы культурно-досуговых учреждений за постсоветский период. По ее словам, документ позволяет провести своеобразную ревизию культурно-досуговой сферы России, проанализировать ее материально-техническое и кадровое состояние, обеспеченность нормативно-правовой базой, выявить наиболее типичные проблемы и попытаться предложить для них решение.

Доклад подготовлен Государственным Российским Домом народного творчества при поддержке Министерства культуры РФ на основе материалов, собранных из более чем семидесяти регионов России.

Зинаида Драгункина подчеркнула, что Государственный Российский Дом народного творчества - уникальное учреждение, несущее миссию методической помощи учреждениям культурно-досуговой сферы в субъектах РФ. Коллектив Дома проводит большую работу по сохранению нематериального наследия и за последние годы он стал крупным просветительским и научно-методическим центром в стране.

Вместе с тем, по мнению директора Государственного Российского Дома народного творчества Тамары Пуртовой, доклад представляет интерес не только для специалистов научных и образовательных учреждений, но и для тех, чей круг профессиональных интересов лежит в культурно-досуговой области.

«Необходимо вернуть в сознание россиян мысль о том, что клубные учреждения - не только места для проведения досуга, но, прежде всего - просветительские учреждения, воспитывающие гражданскую позицию и нравственные качества».

В ходе обсуждения Доклада на заседании Комитета СФ по науке, образованию и культуре состоялся разговор не только о клубной сети всех типов в стране, но и затронуты предметные вопросы, касающиеся функционирования культурно-просветительской сферы в регионах.

На основе обсуждения будут выработаны предложения, касающиеся обеспеченности нормативно-правовой базой, выявления наиболее типичных проблем и путей их решения.

Л. Бокова: Вопрос оплаты труда педагогов, работающих с инвалидами, требует особого внимания

13 февраля 2017

В ходе рабочей поездки в г. Вольск Саратовской области сенатор встретилась с работниками сферы образования.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от исполнительного органа государственной власти Саратовской области Людмила Бокова в рамках визита в г. Вольск встретилась с педагогами города и района.

На встрече обсуждались актуальные вопросы для всех уровней системы образования: разработка и применение Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и примерных образовательных программ, оптимизация сети образовательных организаций, подготовка специалистов в соответствии с потребностями соответствующих отраслей экономики и социальной сферы.

Участники мероприятия рассмотрели проблемы, возникающие у педагогов при создании условий для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Как было отмечено, сегодня создаются материальные условия для этого, но оплата труда педагога неэффективно распределена и не соответствует его нагрузке.

«Вопрос оплаты труда педагога, работающего с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, требует особого внимания со стороны региона и государства», - считает Людмила Бокова.

В ходе встречи подчеркивалась важность системы дополнительного образования. Как следует из Концепции развития дополнительного образования детей на период до 2020 года, особая миссия и изменение ценностного статуса дополнительного образования позволят ответить на вызовы и риски современности. В этой связи, отмечали участники мероприятия, необходимо сделать все возможное для того, чтобы школа была включена в процесс реализации дополнительного образования.

Выступившие на встрече с сенатором педагоги также выразили обеспокоенность сокращением числа организаций, реализующих программы среднего профессионального образования. По их мнению, важно обратить внимание на государственную поддержку развития региональных программ модернизации профобразования в рамках Федеральной целевой программы на 2016-2020 годы.

Д. Азаров провел совещание по вопросам повышения безопасности домов с газоснабжением

13 февраля 2017

Статистика взрывов в жилых домах, произошедших в последнее время, показывает наличие серьёзных проблем в области эксплуатации и безопасности газового оборудования, подчеркнул сенатор.

В Совете Федерации состоялось первое заседание рабочей группы по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Мероприятие провел председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

Как отметил сенатор, статистика взрывов в жилых домах, произошедших в последнее время, показывает наличие серьёзных проблем в области эксплуатации и безопасности газового оборудовании.

«Практически ежедневно мы узнаём о взрывах газа в разных регионах, нередко они приводят к разрушению квартир и даже целых этажей жилых домов, не обходится и без человеческих жертв. С 2005 по сентябрь 2016 года количество происшествий при обращении с бытовым газом составило 4390 случаев, при этом погибли 2953 человека», - отметил законодатель.

Дмитрий Азаров напомнил, что, что в конце 2016 года был принят закон, ужесточивший контроль за обслуживанием внутридомового газового оборудования, но этой меры оказалось недостаточно.

Как сообщил парламентарий, межведомственная рабочая группа в Совете Федерации намерена выработать предложения по совершенствованию законодательства для предупреждения подобных ситуаций в будущем.

«Мы начнём с инвентаризации действующего законодательства в этой области, также нам необходимо провести анализ и подготовить перечень обязательных работ по ремонту и замене газового оборудования при капитальном ремонте жилых домов и уточнить требования по проведению информационно-разъяснительной работы среди населения», - пояснил законодатель.

В ходе заседания выступили представители МЧС России, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, Генеральной прокуратуры РФ, газораспределяющих компаний, представители предпринимательского сообщества, эксперты.

В совещании также принял участие заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов.

С. Лисовский: При возвращении Россией лидерства на рынке экспортеров зерна нужно избежать возникающих экономических рисков

13 февраля 2017

Сенатор провел совещание на тему «О прогнозном балансе ресурсов и использования зерна в РФ».

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский области провел совещание на тему «О прогнозном балансе ресурсов и использования зерна в РФ».

Сенатор отметил, что эта тема для страны очень важна. Урожай зерна в прошлом году составил порядка 119 млн тонн, это абсолютный рекорд в современной России. Страна стала мировым лидером по продаже пшеницы. Возвращение лидирующих позиций на мировом рынке экспортеров зерна, вместе с тем, несет определенные риски и экономические вызовы.

«Мы можем попасть в определенную экономическую ловушку: в том, что касается производства зерна, мы слишком завязаны на экспорт. Если что-то случится с экспортом как по объективным - рыночным причинам, так и по необъективным – из-за политического влияния тех или иных стран, мы останемся с большим запасом зерна, и что с ним делать - совершенно непонятно», - сказал Сергей Лисовский.

По его словам, в подобной ситуации мелкие и средние хозяйства, которые в большинстве случаев являются производителями зерна в регионах, не переживут год без реализации своей продукции. «Учитывая то, что следующий год - выборный, не стоит исключать возможность каких-либо провокаций, в том числе экономических», - считает парламентарий.

Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Евгений Громыко сообщил, что в настоящее время приобрела остроту проблема постепенного снижения качества производства зерна. «Необходимо изменить подход к качеству производимой продукции, которая должна полностью отвечать отечественным и международным стандартам. Для этого нужно привести в соответствие требования внутреннего баланса производства и потребления», - сказал он. Заместитель Министра также заявил о необходимости детально проработать в Стратегии продовольственной безопасности страны вопрос о том, какого качества и сколько зерна должно производиться.

В ходе мероприятия выступили директор Федерального центра оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки Юлия Королева, президент Российского союза пекарей Валерий Чешинский, руководители компаний-производителей.

В совещании также приняли участие члены профильного Комитета СФ Олег Алексеев, Людмила Талабаева, представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы государственной статистики, отраслевых союзов и ассоциаций, научной общественности, переработчики и экспортеры зерновой продукции.

По итогам обсуждения приняты рекомендации Правительству РФ, Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству экономического развития РФ, направленные на дальнейшее развитие зерновой отрасли, поддержание продовольственной безопасности страны, а также положения России как одного из ведущих мировых игроков на зерновом рынке.

В. Кресс принял участие в церемонии награждения лауреатов премии «За верность науке»

13 февраля 2017

Сенатор принял участие в церемонии награждения лауреатов III ежегодной премии «За верность науке».

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель от исполнительного органа государственной власти Томской области в СФ Виктор Кресс принял участие в торжественной церемонии награждения лауреатов III ежегодной премии «За верность науке», состоявшейся в Московском международном Доме музыки.

Как сообщил сенатор, в церемонии приняли участие Министр образования и науки РФ Ольга Васильева, ректор МГУ им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий, руководитель Федерального агентства научных организаций России Михаил Котюков, известные ученые, представители федеральных и региональных СМИ.

Целью премии является поддержка проектов, направленных на популяризацию научных достижений, повышение престижа профессиональной научной деятельности и развитие профессиональной научной коммуникации.

Виктор Кресс вручил премию в номинации «Лучшая телевизионная программа о науке», победителем которой стала программа «Черные дыры. Белые пятна» телекомпании «Цивилизация». Награда была вручена Елене Полуэктовой, генеральному директору телекомпании «Цивилизация».

Всероссийская премия «За верность науке» учреждена Министерством образования и науки РФ. Премия является выражением общественного признания лауреатов - региональных и федеральных СМИ, руководителей научно-просветительских проектов и их отдельных представителей за выдающиеся заслуги и существенный вклад в дело популяризации науки.

Заместитель председателя Госдумы Петр Толстой провел «прямую линию» со студентами и преподавателями исторического факультета и кафедры политологии Донецкого национального Университета.

- Я уверен, что вы представляете будущее своей республики, вы - будущие министры, дипломаты, генералы, у вас все впереди, - начал свое выступление Петр Толстой.

«Может быть разное отношение к тому, что сегодня происходит на Донбассе, существуют разные точки зрения. Но мы твердо знаем одно: сегодня на вашей земле решается то, какой будет и наша страна - Россия. Мы не дадим в обиду русских, которые живут на территории Украины. Мы твердо знаем, что мы никогда не согласимся с тем, чтобы вас называли просто русскоговорящими, как нам пытаются это навязать. Мы уверены, что Русский мир есть, и за ним будущее. И это будущее куда интереснее и ярче, чем будущее Европейского союза, следующего по пути СССР», - сказал российский парламентарий.

«У нас, конечно, есть финансовые элиты, которые напрямую зависят от Запада, которые попытаются торпедировать линию руководства России на поддержку русских на территории Украины. Я надеюсь, что они не будут принимать решения в политике России в обозримом будущем. Но вы должны понимать, что большинство людей - за вас. На это большинство опирается Президент Владимир Путин. Именно поэтому Россия сегодня делает все возможное для того, чтобы отстоять ваши интересы, в том числе на международной арене. Это политика долгосрочная. Вам нужно выстраивать жизнь, быт, воспитывать патриотов своей земли, не поддаваться паническим настроениям, понимать перспективу воссоединения Русского мира. Помните, что за вами - огромная 140-миллионная страна, с собственной многовековой историей, своей цивилизацией, особыми, отличающимися от европейских, русскими ценностями», - добавил он.

В качестве причины сегодняшнего обострения ситуации на Донбассе политик назвал желание киевских властей снова привлечь к себе внимание.

«Это, безусловно, делается для того, чтобы и дальше произносить страстные монологи про коварную Россию. Я считаю, что это видят, в том числе, и в европейских столицах, и понимают причины этой несложной двухходовки Петра Алексеевича Порошенко. Но одно дело - политические резоны, и совсем другое - жизни людей. И когда мы видим кадры из Донецка, когда мы узнаем о новых и новых погибших, то мы понимаем всю легковесность позиции представителей ОБСЕ, которые передвигаются на белых джипах в глубоком тылу», - сказал Толстой. При этом он напомнил про огромный опыт российских миротворцев в разрешении международных конфликтов.

Что касается Минских соглашений, то, по мнению российского парламентария, на сегодняшний день они являются «единственным достижимым компромиссом». «Именно поэтому на этот компромисс пока не хотят идти в Киеве. Именно поэтому украинские власти игнорируют эти соглашения и пытаются их торпедировать за счет очередного обострения вооруженного конфликта. Я думаю, из этого ничего не получится, и, так или иначе, Киеву придется их реализовывать», - добавил он.

Также в ходе общения были затронуты вопросы снятия санкций, дальнейшего выстраивания отношений с США и ЕС.

«Я думаю, что в ближайшее время никакие санкции сняты не будут. Они у нас взаимные. Но не мы начали санкционную войну, не нам ее и заканчивать. Уверен, что, будучи людьми прагматичными, американцы понимают все плюсы и минусы санкций для двусторонних отношений. Если Российская Федерация и США начнут практическое взаимодействие в области совместной борьбы с терроризмом, по ситуации в Сирии, Ираке, по борьбе с ИГИЛ (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории России), то тогда санкции потеряют всякий смысл и будут отменены, в этом сомнений нет», - уверен Петр Толстой.

По его мнению, первые шаги на пути к этому уже сделаны, и именно это так «нервирует» ориентированных на Вашингтон киевских политиков, которые, как известно, надеялись на победу другого кандидата на выборах президента США. Толстой уверен, что администрация Дональда Трампа не станет повторять ошибок своих предшественников и писать сценарии жизни для других стран.

«Мы исходим из того, что Трамп и его администрация будут отстаивать интересы США, а мы будем отстаивать интересы России и Русского мира. На этой почве мы найдем с ними общий язык, минуя многочисленных моралистов и недоброжелателей в Европе, которые пытаются нас учить жить. Поэтому у меня оптимистический взгляд на предстоящие четыре года работы с администрацией Трампа», - сказал он.

Политик пояснил, что под моралистами он подразумевает «людей, который читают вам морали про демократические ценности, но при этом бомбят Ливию и Ирак». «Они декларируют ценности, которые при этом почему-то для всех разные: то, что можно Косово, нельзя Донецку; то, что можно одним, нельзя другим. Это лицемерие, конечно, и меня, и многих моих коллег поражает. Мы не хотим и не можем доверять тем, кто основывает свою политику на лжи - говорит одно, а делает другое. Я надеюсь, что и европейские избиратели тоже свое слово скажут в скором времени», - заключил он.

Подведены итоги контрольных мероприятий по надзору за проведением лотерей и азартных игр за 2016 год

На учете в столичных налоговых органах по состоянию на 31 декабря 2016 г. города находятся 23 организатора азартных игр, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. На территории столицы также открыты пункты приема ставок 7 организаторов азартных игр, состоящих на учете в других субъектах РФ.

В 2016 году столичными налоговыми инспекциями организовано и проведена 121 проверка в отношении организаторов лотерей, из которых в 17 случаях были установлены нарушения.

В соответствии с ежегодным планом проведения проверок проведены 5 плановых проверок: организаторов азартных игр в букмекерских конторах ООО «Ф.О.Н.», ООО «БК Фаворит», ООО «Управляющая компания НКС», ООО «Санторин», ООО «Фортуна» и оператора всероссийских государственных тиражных лотерей АО «Государственные спортивные лотереи».

Установлены нарушения требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» оператором лотерей, а также нарушение организатором азартных игр лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130, требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Кроме того, в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по согласованию с органами прокуратуры проведено 17 внеплановых выездных проверок с целью рассмотрения обращений о фактах нарушений при осуществлении лицензионной деятельности, в 15 случаях выявлены нарушения, организаторам азартных игр вынесены предписания.

Пресс-служба УФНС России по г. Москве