Платежи через СБ очень сильно осложнили – развитие одной из форм террора, что-то из 90-х

21.02.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сельская бесхозяйственность http://leo-mosk.livejournal.com/3754387.html

Парламентские слушания комитета Государственной Думы по аграрным вопросам «Правовые аспекты повышения доходности сельскохозяйственного производства» прошли во вторник в похоронном режиме. Агропромышленный комплекс поставлен в такие условия, из которых никакого выхода нет. Санкции и контрсанкции в какой-то степени устранили конкуренцию, но конкурировать некому. Умирающий субъект к этому не способен.

Замминистра сельского хозяйства Игорь Кузин отказался от участия, позвонив председателю думского комитета Владимиру Кашину по телефону уже во время его выступления.

Символичный момент состоялся на теме биотехнологии, представлять которую от имени отечественной науки пришел такой маргинал, что сам бывалый Кашин опешил от его предложений и строго потребовал, чтобы мы от ученых такого не слышали. Автор науки о почве и плодородии Василий Докучаев в гробу перевернулся.

Видимо это был некий гнилой осколок некогда могучей советской биотехнологии. А возрождать науку надо, иностранные консультанты не решат нам проблемы.

Участники поплакались друг другу в жилетку и разошлись. Кто против сельского хозяйства и продовольственной безопасности, таковых на мероприятии в Думе не наблюдалось. Судя по выступлениям, главная проблема даже не в производстве продуктов, а в их реализации. Проблема выражается в диспаритете цен.

По словам Кашина, цена килограмма зерна 8,8 рублей, смололи муку – 15,9, испекли хлеб – 48, торговля – 66,9. Циничное соотношение. Килограмм макарон получает торговую наценку более чем два раза. Сырое молоко 22,9 рубля за литр, в продаже 69. Вот где деньги селян. Деньги оседают у тех, у кого элеваторы и торговые сети, а они на 90% иностранный капитал.

Новая проблема состоит в падении покупательной способности населения страны. Россияне чисто конкретно стали меньше есть.

Государство пиарится и ни за что не отвечает, – грубо рубанул директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел Грудинин. Говорят, достигли продовольственной безопасности – перестали есть и достигли. Не надо нам помогать, уберите НДС и все незаконные сборы.

Руководитель лаборатории экономики и организации животноводства ВНИИ животноводства им. Л.К.Эрнста Владимир Чинаров обозначил две известные иллюзии: что невидимая рука рынка все выровняет и что иностранные инвестиции нас спасут. А прибыль уходит за рубеж.

Представитель липецкого агробизнеса Александр Чил-Акопов подвернул, что производство молока имеет рентабельность ноль процентов. Окупаемость 12 лет. 90% маржи от молочных продуктов забирают сети. Отсрочки сетей такие, что они используют наши деньги для своего роста 15% в год. Производство молока падает на 2% в год. Важный аспект – ответственность розничной торговли за реализацию фальсифицированных продуктов. Сеть должна проверять качество и ставить на этикетку, что это суррогат.

В итоговом документе парламентских слушаний ситуация отражена всесторонне и с цифрами.

Нехватка мелиорированных земель, эрозия, уплотнение и потеря плодородия почв являются одним из факторов определяющих урожайность сельскохозяйственных культур, и как следствие доходность сельхозпроизводителей.

Падение курса рубля привело к резкому удорожанию ресурсов, приобретаемых для производства сельхозпродукции.

Принятие закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ», внесенного по инициативе торговых сетей, привело к ликвидации розничных рынков и снижению их доли в товарообороте розничной торговли. По данным Росстата количество розничных рынков за 2006 – 2015 годы уменьшилось с 5 900 до 1 300 или в 4,5 раза, а удельный вес розничной торговли по этим каналам сбыта снизился с 19,6% до 7,9% (почти в 3 раза).

По данным Всемирного Союза оптовых рынков (ВСОР) в большинстве стран с развитой рыночной экономикой более 50% плодоовощной, мясной и рыбной продукции реализуется через оптовые и розничные рынки, которые способствуют развитию конкуренции и формированию справедливой цены. В России этот показатель не превышает 10%.

Сложившиеся ценовые отношения и тенденции роста затрат в сельском хозяйстве не обеспечиваются механизмами защиты сельхозпроизводителей от неконтролируемых рисков, вызываемых условиями рынка, что приводит к необоснованной потере ими прибыли. Это происходит в результате диспаритета цен, позволяющего через увеличение расходов на приобретение промышленных товаров и услуг изымать из сельского хозяйства часть доходов, что снижает эффективность аграрного производства.

Индекс цен на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями, в 2015 году в среднем за год к 2014 году составил 15,5% , индекс цен на продукцию сельского хозяйства за этот период возрос на 8,5;, индекс потребительских цен на продовольственные товары – на 14,5%. Заметнее всего повысились цены на корма для птиц, свиней и крупного рогатого скота (на 22,5%), на удобрения (на 26,2%), на 10,0% возросли цены на сельскохозяйственные машин, на электроэнергию (на 6,3%).

Соотношение темпов роста цен на сельскохозяйственную продукцию и на основные виды промышленных товаров сложилось таким образом, что ежегодно сельхозтоваропроизводителям для приобретения промышленных товаров необходимо увеличивать продажу своей продукции. Например, в 2014 г. по сравнению с 2009 г. для приобретения 1 т дизельного топлива им потребовалось увеличить объемы продаж зерна на 16%, а для покупки 1 т комбикорма – мяса птицы на 28%.

Сельскохозяйственные предприятия не имеют возможности оказать существенное влияние на цену реализации производимой ими продукции, и вынуждены принимать цены закупочных организаций и перерабатывающих предприятий.

Низкая эффективность системы сбыта в аграрной сфере влечет значительные потери сельскохозяйственной продукции при заготовке, транспортировке, переработке и хранении. Капитальные вложения в сферу реализации невелики.

Монополизация каналов сбыта торговыми сетями и зарубежными компаниями на российском агропродовольственном рынке привели к обострению проблемы сбыта продукции сельских товаропроизводителей, диктату цен и снижению доходности сельскохозяйственного производства.

Одним из основных факторов получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур являются высококачественные семена. Семена с высокими сортовыми и посевными качествами позволяют увеличить прирост урожая на 30% и более.

Затраты аграриев увеличились на 30-40%, так как импортная составляющая в производстве по-прежнему высока. Увеличились затраты на производство в растениеводстве (доля импортных семян сахарной свеклы – 70%, семян кукурузы – 28%, семян подсолнечника – 44%, семян овощей – 23%, картофеля – 80%), в животноводстве – в результате роста цен на кормовые добавки, ветеринарные препараты, значительно подорожали и племенные животные (доля импорта в племенном молодняке молочного скота достигает 27%, в мясном скотоводстве -8%).

Значительное удорожание ресурсов наблюдается и в части оборудования для животноводческих ферм и птицефабрик, средние цены машин для животноводства выросли в 2015 году почти на 15%. В машинно-тракторном парке уже почти 60 процентов импортных тракторов, около половины зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. Средние цены на машины, дождевальные и поливные установки выросли за год на 86%. До 20% повысились цены на отдельные виды минеральных удобрений, дизельное топливо подорожало почти на 4%.

Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве показали снижение за два года на 15%.

Объем ссудной задолженности по кредитам АПК хозяйств всех категорий в 2016 году увеличился по сравнению с 2015 годом на 2,1% и составил два триллиона.

Объем задолженности в 2016 году сопоставим с объемом выручки в 2016 году от реализации всей сельскохозяйственной продукции, который составляет 2,3 триллиона.

Несмотря на сложившееся представление о больших льготах по налогообложению в сельском хозяйстве, общая сумма уплачиваемых налогов с учетом отчислений во внебюджетные фонды примерно равна сумме представляемых субсидий.

В сельской местности проживает около 37,9 млн. человек, что составляет более 26% населения страны. В отрасли трудятся около 4,8 млн. человек (6,7% от численности всех занятых в экономике). В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве создается около 3,8% валовой добавленной стоимости. Свыше трети отраслей экономики страны связаны с аграрной сферой.

В настоящее время АПК, как и вся экономика страны, работает в достаточно сложных социально-экономических условиях. Несмотря на это, в последние три года благодаря поддержке государства, выгодной ценовой конъюнктуре и благоприятным климатическим условиям сельское хозяйство, показывает стабильный ежегодный рост производства – более 3%. В прошлом году прирост сельскохозяйственной продукции составил 4,8%.

Выросли показатели продовольственной безопасности по ряду направлений. Россия полностью обеспечивает себя зерном, маслом, сахаром, картофелем. В 2016 году урожай зерновых составил 119,1 млн. тонн, получено более 73 млн тонн пшеницы. Россия стала мировым лидером по экспорту пшеницы. Достигнуты рекордные показатели по таким культурам, как подсолнечник, соя. Сбор сахарной свеклы позволит не только обеспечить себя полностью сахаром, но и создать условия для значительного роста экспорта.

По итогам 2016 года производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий выросло на 4% и составило 14 млн тонн в живом весе, из них мяса крупного рогатого скота произведено 2,8 млн тонн, мяса птицы – 6,2 млн тонн, свинины – 4,4 млн тонн.

За 2015 год поставки импортного продовольствия сократились на треть, при этом почти в 2 раза сократился импорт мяса птицы (до 255,2 тыс. т на 43.9% по сравнению с 2014 г.), по свинине Россия перестала быть крупнейшим импортером в мире (в 2015 г. импорт составил 304,5 тыс. т).

Вместе с тем, растет импорт молочной продукции к аналогичному периоду 2015 года, на 13% увеличился импорт молока и сливок, сгущенных или с добавлением, на 2,8% вырос импорт сливочного масла и прочих жиров и масла, изготовленных из молока.

В целом по итогам 2015 года Россия экспортировала сельхозпродукции и продовольствия на 16,2 млрд. долларов США – это в 2 раза больше, чем 5 лет назад (но ниже уровня 2014 г. на 15%).

Ситуация усугубляется накопившимися проблемами, заключающимися в техническом и технологическом отставании, низком уровне доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, слабой конкурентоспособности отечественной продукции.

Общий вывод, к сожалению, весьма печален и вряд ли доступен законодателям: законом делу не поможешь. Если есть задача задушить национальное сельхозпроизводство, система глобализации успешно справляется с этим в ручном режиме вопреки любым законам. Россия не первая и не последняя, просто Россия больше других сопротивляется.

Сообщения

Федор Бондарчук прочитал о таких смыслах своего «Притяжения», о которых не подозревал – Парламентский киноклуб http://leo-mosk.livejournal.com/3753232.html

Режиссер Федор Бондарчук и исполнительница главной роли Ирина Старшенбаум представили в Малом заде Госдумы фильм «Притяжение». Федор провоцировал Ирину на разговор со зрителями и тут же прерывал. Девушка счастливо смеялась и дурачилась.

Бондарчук. Поздравляя вас с наступающим Днем защитника Отечества. Девушек особенно. А вы все депутаты? (смех) «Сталинград» здесь показывали. Без Ирины фильма «Притяжение» не было бы. Ирины нет образования актерского это плохой пример но талант безмерный. Ирина вы хотели бы быть депутатом? – Не думала. – Подумай.

Ирина. Своего внутреннего ребенка достать и посмотреть.

Бондарчук. Фильм идет четыре недели в прокате. Кто-то хвалит, кто-то ругает. Прочитал то о чем даже не подозревал. Мне было приятно. Даже не знал о тех смыслах о которых не знал.

МП: Говорят, вас уговорили снимать продолжение. Стоит ли, фильм сильный, и к чему вы склоняетесь?

Бондарчук: стоит ли не знаю. Зрители просят.

МП: А вы?

Бондарчук: Я буду думать.

Предложения рабочей группы Ивана Мельникова по совершенствованию механизмов законопроектной деятельности http://leo-mosk.livejournal.com/3752605.html

1. При формировании системы требований к вносимым в Государственную Думу законопроектам основной задачей следует считать сокращение числа непроработанных законопроектов, а также законопроектов, не соответствующих требованиям Конституции РФ и Регламента Государственной Думы.

В этой связи целесообразно:

1) Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ предварительно направлять подготовленные к внесению в Государственную Думу законопроекты на рассмотрение Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ.

Рекомендовать Совету законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ предварительно рассматривать законодательные инициативы, подготавливаемые законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ к внесению в Государственную Думу.

Просить Совет законодателей РФ оптимизировать порядок работы с инициативами, поступающими от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ для предварительного рассмотрения.

Просить Совет законодателей обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ с рекомендацией включить в свои регламенты норму о предварительном направлении подготовленных к внесению в Государственную Думу законопроектов на рассмотрение Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ.

Согласно Положению о Совете законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ одной из основных задач Совета законодателей РФ является повышение качества проектов федеральных законов, подготавливаемых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ к внесению в Государственную Думу.

Для реализации данных пунктов предлагается рекомендовать предварительно рассматривать в Совете законодателей РФ (на заседаниях его комиссий) все предлагаемые органами государственной власти субъектов РФ проекты федеральных законов.

2) Рекомендовать фракциям в Государственной Думе предварительно рассматривать законодательные инициативы, подготавливаемые депутатами Государственной Думы соответствующих фракций к внесению в Государственную Думу.

Введение такого «фильтра» поможет сократить количество законопроектов, которые нацелены на большой общественных резонанс, но заведомо не могут быть приняты Государственной Думой (по юридическим основаниям) или не соответствуют программным установкам политической партии, чью фракцию представляет депутат. Снижение числа подобных законопроектов будет способствовать укреплению авторитета фракций и Государственной Думы в целом.

В ходе предварительного рассмотрения законодательных инициатив фракциям целесообразно использовать в качестве критерия оценки вносимых законопроектов: присутствие или отсутствие в пояснительной записке фактов, подтверждающих наличие проблемы, которая требует изменения федерального законодательства (количественные и качественные показатели проработки темы, статистические данные, результаты публичных обсуждений, анализ и обзор международной практики и т.п.)

2. Для совершенствования механизмов законопроектной деятельности важной задачей следует считать сокращение числа законопроектов, находящихся в «портфеле» Государственной Думы, но утративших по тем или иным причинам актуальность и общественную значимость (устаревших или дублирующих друг друга).

В этой связи целесообразно:

1) Рекомендовать фракциям в Государственной Думе ФС РФ в течение 2-х месяцев провести ревизию всех инициированных законопроектов депутатами их фракции на предмет актуальности. Отозвать законопроекты, утратившие актуальность. В случае необходимости предложить Государственной Думе перечень подобных законопроектов для их отклонения по упрощенной процедуре.

2) Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ, имеющим в портфеле Государственной Думы внесенные законопроекты, в течение 2-х месяцев провести ревизию своих инициированных законопроектов на предмет их актуальности. Отозвать законопроекты, утратившие актуальность.

3) Рекомендовать исполнительным органам государственной власти (Правительству РФ), имеющим в портфеле Государственной Думы внесенные законопроекты, в течение 2-х месяцев провести ревизию своих инициированных законопроектов на предмет их актуальности. Отозвать законопроекты, утратившие актуальность.

4) Рекомендовать комитетам Государственной Думы ФС РФ в течение 2-х месяцев провести ревизию законопроектов, внесенных с I по V созыв Государственной Думы и находящихся на рассмотрении в Комитете, на предмет их актуальности. Представить Государственной Думе свои предложения по перечню законопроектов комитета для отклонения по упрощенной процедуре.

5) Начиная с VIII созыва Государственной Думы ФС РФ и далее рекомендовать всем субъектам законодательной инициативы, имеющим в Государственной Думе внесенные законопроекты, в течение 2-х месяцев после начала работы каждого нового созыва Государственной Думы проводить ревизию всех инициированных законопроектов на предмет их актуальности.

Отзывать законопроекты, утратившие актуальность, или в случае необходимости предлагать Государственной Думе перечень подобных законопроектов для их отклонения по упрощенной процедуре. Для инициатив, внесенных депутатами Государственной Думы (с учетом ротации депутатского корпуса), данную работу целесообразно проводить на уровне фракции.

В международной практике существуют различные механизмы разгрузки портфеля парламента на разных этапах, вплоть до опыта «обнуления портфеля» перед началом работы каждого нового созыва.

Рекомендованная форма является мягким вариантом, не требующим корректировки законодательства РФ и максимально учитывающим интересы политических сил, чьи представители избраны в Государственную Думу.

Добровольная, но коллективная и регламентированная порядком и сроками работа по ревизии законопроектов для выявления устаревших и дублирующих друг друга инициатив – должна привести к результату.

Игнорирование подобной рекомендации Совет Государственной Думы и профильные Комитеты могут учитывать при определении приоритетов в дальнейшей текущей законопроектной работе.

3. Внести в Регламент Государственной Думы изменения, согласно которым:

1) возврат законопроектов, не соответствующих статье 104 Конституции РФ и статье 105 Регламента Государственной Думы, осуществлялся бы профильными Комитетами с учетом мнения Правового управления Аппарата

Государственной Думы Федерального Собрания РФ (предоставление документов в Совет Государственной Думы возможно при спорных вопросах, возникающих в профильном Комитете).

Необходимость данных изменений продиктована тем, что в настоящее время решение о возврате законопроектов, не соответствующих Конституции РФ и Регламенту Государственной Думы, фактически принимается профильными Комитетами и утверждается Советом Государственной Думы.

Упрощение процедуры ускорит возврат законопроектов авторам и снизит нагрузку, возложенную на Совет Государственной Думы.

2) депутат Государственной Думы, ставший членом Совета Федерации, и член Совета Федерации, ставший депутатом Государственной Думы, не вправе представлять внесенный им законопроект, если этот законопроект вносился им в период исполнения полномочий в другой палате Федерального Собрания.

Данные изменения вносят уточнение в вопрос о статусе бывших депутатов Государственной Думы, ставших членами Совета Федерации, и наоборот, бывших членов Совета Федерации, ставших депутатами Государственной Думы.

Указанные лица фактически перестали быть субъектами права законодательной инициативы, внесшими тот или иной законопроект, и таким образом утратили право представлять его на заседаниях Государственной Думы, несмотря на то, что вновь стали субъектами права законодательной инициативы (депутат ГД стал членом СФ, член СФ стал депутатом ГД).

При этом депутат, переизбранный в новый состав Государственной Думы, право представлять ранее внесенный им законопроект не утратил, так как остался депутатом ГД, то есть тем же субъектом права законодательной инициативы, который вносил законопроект.

3) присоединение к законопроекту соавторов возможно в течение семи календарных дней после принятия Советом Государственной Думы решения о рассылке законопроекта.

Предложение продиктовано необходимостью укрепить право авторства депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, которые непосредственно занимались разработкой инициативы.

Следует отметить, что фактически решение о том, что законопроект признан внесенным, принимается профильным Комитетом при принятии решения о его рассылке (решение о его соответствии ст.104 Конституции РФ и статье 105 Регламента Государственной Думы).

Логично ограничить возможности для желающих создавать видимость работы за счет присоединения к законопроектам, которые однозначно планируются к принятию Государственной Думой, к примеру, если такие законопроекты включены в повестку заседания Государственной Думы и присоединение происходит в день заседания. Выразить свою позицию можно и при голосовании.

4) внесение изменений в кодифицированные акты, а также приостановление действия или признание утратившими силу их положений, осуществлялось бы отдельными законопроектами.

Данные положения Регламента Государственной Думы соответствовали бы установленным в настоящие время правилам о том, что внесение изменений в такие кодифицированные акты как УК РФ, УПК РФ, ГК РФ, БК РФ возможно только отдельными законами: то есть не допускается внесение изменений в указанные акты законами, предполагающими внесение изменений в другие законодательные акты РФ и имеющими самостоятельный предмет законодательного регулирования.

Кроме того, в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, предусматривающий аналогичное правило для КоАП РФ.

Внесение изменений в Регламент Государственной Думы необходимо, чтобы законопроекты, не соответствующие названным требованиям, установленным законодательством РФ, могли сразу возвращаться субъектам права законодательной инициативы.

(Для реализации вышеуказанного положения необходимо первоначально внести изменения в соответствующий кодифицированный акт, в который вносится изменения, или иной федеральный закон, который бы законодательно закрепил реализацию данного положения. После принятия данных изменений возможно закрепление положений в Регламенте Государственной Думы ФС РФ).

5) установить фиксированный срок для внесения текста законопроекта, измененного в соответствии с рекомендациями ответственного комитета, и направления его на имя Председателя Государственной Думы ФС РФ.

Срок внесения измененного текста законопроекта и направления его на имя Председателя Государственной Думы ФС РФ исчисляется с момента выражения субъектом права законодательной инициативы мнения на предложение ответственного комитета о необходимости изменения текста законопроекта согласно ст. 112 п.7 Регламента Государственной Думы ФС РФ.

В случае непредоставления субъектом права законодательной инициативы измененного текста законопроекта в установленный срок ответственный комитет осуществляет подготовку законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в порядке, предусмотренном статьей 111, частями первой-пятой статьи 112 и статьей 113 Регламента ГД ФС РФ.

В случае принятия ответственным комитетом заключения, которое содержит мотивированное обоснованное предложение о необходимости изменения текста законопроекта, согласно Регламенту Государственной Думы ФС РФ предоставляется возможность субъекту законодательной инициативы выразить своё мнение о данном предложении в течение фиксированного срока со дня направления ответственным комитетом указанного заключения. Данное мнение может быть выражено устно на заседании ответственного комитета, либо путем направления на имя председателя ответственного комитета соответствующего решения субъекта права законодательной инициативы. Срок внесения измененного текста законопроекта устанавливается со дня вынесения вышеуказанного мнения субъекта законодательной инициативы.

Данный подход устранит практику «зависания» законопроектов, после рассмотрения которых ответственным комитетом автор дает согласие на внесение изменений, но надолго затягивает с их внесением.

В отдельной проработке рекомендуется оставить вопрос об установлении предельных сроков рассмотрения законопроектов после внесения перед первым чтением и между первым, вторым и третьим чтением. Прежде всего, в части фиксации промежутка между первым и вторым чтением за счет более строгой регламентации технической работы.

Думские аграрники просят усилить штрафы за нарушения законодательства в области семеноводства – парламентские слушания Владимира Кашина http://leo-mosk.livejournal.com/3750947.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3751666.html

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «Правовые аспекты повышения доходности сельскохозяйственного производства» провел в Малом зале ГД председатель комитета Владимир Кашин.

Замминистра сельского хозяйства Игорь Кузин отказался от участия, позвонив Кашину по телефону после открытия слушаний.

Конспект

Кашин. Тему трудно переоценить. Около двадцати тысяч СХ предприятий. В последнее время становится меньше убыточных хозяйств, но все равно это 13%. Если убрать субсидии, то уровень рентабельности 6-9?%. сейчас, замминистра я ему отвечу. Игорь Робертович, что случилось? 1,3% расходной части бюджета направляется на село. Сумма зашкаливает в своей ничтожности поддержка племенного животноводства тоже снижается. Зарплата на селе в два раза меньше чем в среднем по стране животноводство 10%, растениеводство 7%. Зиждется на низкой зарплате тех кто работает СХ а это пять миллионов. Цена килограмма зерна 8,8 рублей, смололи муку 15,9, испекли хлеб 48 торговля 66,9. Циничное отношение. Килограмм макарон торговая наценка более чем два раза. Посмотрите сырое молоко: 22,9 – 69. Вот где деньги селян. Деньги оседают у тех у кого элеваторы, торговые сети а они на 90% иностранный капитал. Диспаритет не тот с которым боролись во времена Заверюхи. Диспаритет дополнительно к обиралову душит СХ производство. Минеральные удобрение мы вносим вещества 34, китайцы 360, американцы 150. Истощаются даже черноземы. Раскрыть генетический потенциал новых сортов к биотическим и абиотическим факторам. 41 млн га брошено, Китай и Индия по полтора-два млн вводят ежегодно. 8 млн тонн молока для нашей России которая имела 55 это трагедия. Здесь у нас большой резерв. Рособрнадзор решил что наши вузы не должны готовить юристов и экономистов. Учхозы в тяжелом положении не получают ничего за произведённую продукцию. Без хорошего зоотехника агронома врача нам не решить проблемы. Большая проблема по болезням. Мы должны убедить первых руководителей что село нуждается в поддержке. Нужно не 1,3% а пять. У нас много проблем на направлении субсидирования. 60-70% собирают Приволжский и Центральный ФО, а там всего 6-7 компаний собирают 60-70%. Доступ к торговле ограничен. Восстановление кооперации под нашим контролем. Средняя доступность к медицине на селе 82 км, к детскому саду 20 км. Мы умеем это делать надо прекратить грабеж АПК. Закон о мелиорации стучится в дверь, о плодородии почв. Мы на десятки млрд завозим продукцию. Включайтесь, работа интересная. То же самое по театрам малых городов.

Председатель подкомитета по бюджетной и налоговой политике комитета по аграрным вопросам Иван Лоор. Покупательная способность в десять раз ниже чем в начале 90-х – чтобы купить зерноуборочный комбайн надо было продать десять тыс тонн зерна, сейчас сто тыс. 19 тыс безлюдных деревень на территории матушки-России. Нет сегодня к сожалению МСХ. Метод погектарных субсидий давно используется. Не надо правила менять каждый год. Они должны быть на пятнадцать лет. Зарплата в СХ должна быть не ниже 50% промышленности, в советское время было больше.

Замминистра МСХ и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Светлана Ковалева. Рентабельность производства СХ продукции около 32%, по подсолнечнику 150%. Вернуться к потребительским кооперативам и устранить препятствия, установить субсидиарную ответственность не более 4-кратной паевого взноса. Проблема не производства продукции, а сбыта.

Директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел Грудинин. За рубежом ГСМ для тракторов и комбайнов цена ниже, потому что по дорогам не ездят и акциз не взимается. Когда вводили Платон, кто-нибудь нам рассказывал в начале инвестиционного цикла что изменится многократно. Государство пиарится и ни за что не отвечает. Говорят, достигли продовольственной безопасности – перестали есть и достигли. Не надо нам помогать, уберите НДС и все незаконные сборы. Перепроизводство у нас опаснее чем недопроизводство, цена картофеля упала ниже себестоимости три рубля за кг. Мы все время всем платим, сами ничего не получаем.

Зампред Новгородской областной думы Ольга Борисова. Де юре льготные кредиты предоставляются, на практике аграриям недоступны. Учить лечить и защищать.

Гендиректор СХ производственный кооператив Усольский свинокомплекс Илья Сумароков. Тысяча работающий. Себестоимость поднялась на 14%, а цены смогли поднять только на 3%. Своей говядины у нас просто нет. стимулировать надо 10 руб. на свинину и 20 на говядину. Опасна африканская чума. Режут скот. Потому что невыгодно держать.

Начальник управления СХ Тамбовской области Александр Аксенов.

Начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Ольга Захарова. Риски африканский чумы свиней как были так и есть. Биологическая незащищённость, невыверенное принятие мер губернаторы\ми по отчуждению животных, низкая ветеринарная защищенн6ость в хозяйствах малых форм собственности. Ущерб АЧС миллиард рублей. Увеличить финансирование для ветеринарных субъектовых служб. Качественные семена основа урожая. Рынок переполнен импортными семенами. Качество отечественных семян оставляет желать лучшего, не всходят. На государственном уровне отсутствует контроль за качеством и безопасностью зерна. Создать комиссию в ЕврАзЭС. Штрафы такие, что собственнику земли невыгодно проводить мероприятия по борьбе с карантинными вредными организмами.

Член комитета ГД по аграрным вопросам Наталья Боева. Сложились приемлемые цены на молоко, но не производство не растет. Невыгодно, круглогодичный цикл без выходных. Но у кого корова, у того и урожаи. Проблема пустующих ферм. Россия сегодня в области генетики и селектики зависима от зарубежья. Племенные хозяйства не поддерживаются.

Председатель комиссии ОП по вопросам АПК и развитию сельских территорий Евгения Уваркина. Хочу предложить нам с вами об увеличении до 20-30 млрд на проведение весенних полевых работ.

Директор ВНИИ биологической промышленности Академик РАН Анатолий Самуйленко. Биотехнология самое наукоемкое направление. Бывают мутагены физические химические биологические. Не только клетки иммунной системы, весь организм борется. Но вам нужно питания. Мы разработали концепцию, трудно ввести в жизнь. 10 в 21 степени нужно микроорганизмов для решения вопросов в СХ.

Кашин. Мне тоже понравилось выступление Грудинина но не в том плане что не надо распахивать землю. Давайте чтобы мы от ученых такого не слышали. Докучаев в гробу перевернулся.

Директор ВИИ им. В.Р.Вильямса Владимир Косолапов. 390 в 2016 составило 247. 349 тыс образцов растений. В прошлом году 266 сортов растений мы создали. Нам нужно вести первичное семеноводство. Мы никаких дотаций е получаем. Иностранные производители семян получают государственные дотации считаются товаропроизводителями. Аспирантура стала кабинетной. Запретили нам входить в МСХ.

Кашин. Непонятно почему. Я думаю мы решим вопрос одним звонком.

Гендиректор ГК Агробизнес Александр Чил-Акопов, Липецкая область. Производство молока рентабельность ноль процентов. Окупаемость 12 лет. 90% маржи от молочных продуктов забирают сети. Отсрочки сетей такие что они используют наши деньги для роста 15% в год производство молока падает 2% в год. Важный аспект ответственность розничной торговли за реализацию фальсифицированных продуктов. Сеть должна проверять качество или ставить на этикетку что это суррогат.

Руководитель лаборатории экономики и организации животноводства ВНИИ животноводства им. Л.К.Эрнста Владимир Чинаров. Первая иллюзия что невидимая рука рынка все выровняет, вторая что иностранные инвестиции нас спасут. Прибыль уходит за рубеж.

Руководитель подкомитета по мелиорации, охране плодородия почв, по энергосберегающим и экологически чистым технологиям комитета ГД по аграрным вопросам Олег Лебедев. Восстановление планового хозяйства, доказавшего свою эффективность. Хочу призвать вас к решимости поставить зеленую экономику.

Директор ГНУ ВНИВИ патологии, фармакологии и терапии, академик РАН Сергей Шабунин. Никакая программа не может иметь жизни, если она не сопровождается научным потенциалом. Как факт принять катастрофически бедное состояние нашей аграрной науки. Сокращение маточного поголовья и сокращение производства сырого молока. Вы некоторых хозяйствах выбытие поголовья до сорока процентов. Мы предлагаем на базе нашего института сделать центр ветеринарии молочного скотоводства. Создание группы постоянно действующих экспертов. Иностранные консультанты не решат нам проблемы.

Гендиректор ООО Им.С.М.Кирова Арсен Джанкезов, Ставропольский край. Нужна поддержка.

Марина Васильевна, депутат Вологодского собрания.

Кашин. Решить проблемы дотации на литр молока на гектар пашни. Мы попробуем чтобы постановление Думы было реализовано правительством

Председатель СД концерна ШОКОЛЕНД Валерий Черницов, хутор Новый Зеленчук Ставропольский край. Мы производители кондитерских изделий. Пока мы не сможем поставить на полку нашу продукцию, субсидии нам не нужны. Сети прибыль 100-150%. Пока будет такой перекос, ничего нам не поможет.

Кашин. У нас сокращается внутренний рынок. Всего-навсего надо принять закон и снять все эти посреднические наценки. Из зерна делают 250 видов продовольствия. За 13 рублей мы землю распашем, ферму поставим. Получали по четыре. Деревня это берегиня нашей страны. Что можно делать без рыболовецких поселений на Севере. Туда другие придут. Что такое поднять 41 млн га это равносильно целинной эпопее. Кто за рекомендации? В течение недели доработать.

проект

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему: «Правовые аспекты повышения доходности сельскохозяйственного

производства»

«21» февраля 2017 г. Государственная Дума, Малый зал

Проведя с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, коммерческих и некоммерческих организаций обсуждение правовых аспектов повышения доходности сельскохозяйственного производства, участники парламентских слушаний отмечают следующее:

В современной России роль сельского хозяйства велика и определяется тем, что необходимо выполнить главную задачу, стоящую перед отраслью -обеспечить продовольственную независимость и национальную безопасность страны. Данные цели могут быть достигнуты только на основе формирования стабильного и эффективного сельскохозяйственного производства.

В сельской местности проживает около 37,9 млн. человек, что составляет более 26% населения страны. В отрасли трудятся около 4,8 млн. человек (6,7% от численности всех занятых в экономике). В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве создается около 3,8% валовой добавленной стоимости. Свыше трети отраслей экономики страны связаны с аграрной сферой.

В настоящее время агропродовольственный комплекс России, как и вся экономика страны, работает в достаточно сложных социально-экономических условиях.

Несмотря на это, в последние 3 года благодаря поддержке государства, выгодной ценовой конъюнктуре и благоприятным климатическим условиям сельское хозяйство, показывает стабильный ежегодный рост производства – более 3%. А в 2016 г. прирост сельскохозяйственной продукции составил 4,8%.

Выросли показатели продовольственной безопасности по ряду направлений. Россия полностью обеспечивает себя зерном, маслом, сахаром, картофелем. В 2016 году урожай зерновых составил 119,1 млн. тонн, получено более 73 млн тонн пшеницы. Россия стала мировым лидером по экспорту пшеницы. Достигнуты рекордные показатели по таким культурам, как подсолнечник, соя. Сбор сахарной свеклы позволит не только обеспечить себя полностью сахаром, но и создать условия для значительного роста экспорта.

По итогам 2016 года производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий выросло на 4% и составило 14 млн тонн в живом весе, из них мяса КРС произведено 2,8 млн тонн, мяса птицы – 6,2 млн тонн, свинины – 4,4 млн тонн.

За 2015 год поставки импортного продовольствия сократились на треть, при этом почти в 2 раза сократился импорт мяса птицы (до 255,2 тыс. т на 43.9% по сравнению с 2014 г.), по свинине Россия перестала быть крупнейшим импортером в мире (в 2015 г. импорт составил 304,5 тыс. т).

За январь-ноябрь 2016 года поставки импортного продовольствия сократились по отношению к аналогичному периоду 2015 году на 7%, импорт мяса птицы составил 201,5 тыс. тонн (сократился на 23,1% по сравнению с аналогичным периодом 2015 годом), по свинине импорт сократился по отношению к 2015 году на 23,4% и составил 230,7 млн. тонн.

Вместе с тем, важно отметить рост импорта молочной продукции к аналогичному периоду 2015 года, на 13% увеличился импорт молока и сливок, сгущенных или с добавлением, на 2,8% вырос импорт сливочного масла и прочих жиров и масла, изготовленных из молока.

В 2015 году экспорт мяса птицы и свинины вырос на 20%, в январе-ноябре 2016 года экспорт мяса птицы вырос на 63% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

В целом по итогам 2015 года Россия экспортировала сельхозпродукции и продовольствия на 16,2 млрд. долларов США – это в 2 раза больше, чем 5 лет назад (но ниже уровня 2014 г. на 15%).

В 2016 году, по данным сводной отчетности Минсельхоза России, прибыль до налогообложения (с учетом субсидий) ожидается 359,2 млрд. рублей (92,4% к уровню 2015 года), доля прибыльных организаций в общей численности сельхозорганизаций – 87,4% (при сокращении их общего количества). Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) ожидается на уровне 17,3%, без учета субсидий рентабельность составит 10,2% (в 2105 году – с учетом субсидий 22%, без учета господдержки – 11,8%).

Тем не менее в связи со сложной экономической ситуацией развитие аграрного производства продолжает сталкивается с определенными рисками, снижающими устойчивость его дальнейшего роста и решения проблем импортозамещения.

В настоящее время сложившиеся макроэкономические показатели не способствуют повышению уровня доходности сельхозтоваропроизводителей. Санкции, которые некоторые государства ввели с 2014 года в отношении России, влияют на экономику сельского хозяйства, главным образом, через произошедшее удорожание кредитов, а следовательно, текущей и инвестиционной деятельности. Ситуация усугубляется накопившимися проблемами, заключающимися в техническом и технологическом отставании, низком уровне доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, слабой конкурентоспособности отечественной продукции.

Введённое ответное эмбарго на ввоз ряда продуктов позволило расширить нишу для отечественных и сельскохозяйственных товаропроизводителей и отразилось на росте объемов выпуска продовольственных товаров пищевой промышленности. Так, производство мяса и субпродуктов в 2016 г. выросло на 12,2%, масла подсолнечного – на 11,6%, сахара – на 12,4%.

Участники парламентских слушаний обсудили влияние ряда факторов на современное состояние сельскохозяйственного производства и на уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Падение курса рубля, приведшее к резкому удорожанию ресурсов, приобретаемых для производства сельхозпродукции, крайне негативно отразилось на экономике отрасли.

Высококачественные семена являются одним из основных факторов получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Семена с высокими сортовыми и посевными качествами позволяют увеличить прирост урожая на 30 и более процентов.

По разным оценкам, на 30-40% увеличились затраты аграриев, так как импортная составляющая в производстве по-прежнему высока. Увеличились затраты на производство в растениеводстве (доля импортных семян сахарной свеклы – 70%, семян кукурузы – 28%, семян подсолнечника – 44%, семян овощей – 23%, картофеля – 80%), в животноводстве – в результате роста цен на кормовые добавки, ветеринарные препараты, значительно подорожали и племенные животные (доля импорта в племенном молодняке молочного скота достигает 27%, в мясном скотоводстве -8%).

Значительное удорожание ресурсов наблюдается и в части оборудования для животноводческих ферм и птицефабрик, средние цены машин для животноводства выросли в 2015 году почти на 15%. В машинно-тракторном парке уже почти 60 процентов импортных тракторов, около половины зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. Средние цены на машины, дождевальные и поливные установки выросли за год на 86%. До 20% повысились цены на отдельные виды минеральных удобрений, дизельное топливо подорожало почти на 4 процента.

Увеличение затрат на производство приводит к тому, что сельскохозяйственные товаропроизводители сокращают инвестиции в основной капитал, в покупку иностранной техники. Пытаясь перейти на отечественную технику, сталкиваются с проблемой ее отсутствия по ряду категорий.

Таким образом, зависимость аграрного рынка от иностранных поставщиков семян, племенных животных, сельхозтехники создает риски для устойчивого увеличения объемов производства.

Решение проблемы импортозамещения в части ресурсов необходимо для гарантии продовольственной безопасности страны.

Проблема привлечения инвестиций в АПК в последнее время выходит на первый план. Главными источниками инвестиций являются прибыль товаропроизводителей и привлеченные средства, значительную долю которых составляют кредитные ресурсы.

Фактически, темпы роста инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в 2014 г., по данным Росстата, составили 97,5%, в 2015 г.- 87,1%, т.е. снижение за 2 года достигло 15%.

Объем ссудной задолженности по кредитам АПК хозяйств всех категорий в 2016 году увеличился по сравнению с 2015 годом на 2,1% и составил 2 015,6 млрд рублей (в 2015 году – 1 972,89 млрд. рублей).

Объем задолженности в 2016 году сопоставим с объемом выручки в 2016 году от реализации всей сельскохозяйственной продукции, который равен 2 288,7 млрд. рублей. Это существенно ограничивает технико-технологическое развитие сельского хозяйства, тормозит решение задач импорт замещения.

В последние годы отмечалось дальнейшее удорожание стоимости заемных ресурсов, что привело к ограничению доступа предприятий и организаций АПК к заемным ресурсам и существенному снижению спроса на новые кредиты. По мнению экспертов, в России к кредитованию имеет доступ ограниченный круг высокорентабельных организаций (их в отрасли всего около 30%), почти две трети крестьянских фермерских хозяйств не имеют доступ к кредитованию.

Сокращение объема собственных оборотных средств вследствие резкого увеличения себестоимости сельскохозяйственной продукции, которая не покрывается динамикой роста цен на ее реализацию, нехватка кредитных оборотных средств может привести к сокращению объемов производства продукции.

В целях решения данной проблемы Минсельхоз России разработал и с 1 января 2017 года начал реализацию новой формы поддержки -кредитование по льготной ставке не более 5%, что позволит сделать заемные средства более доступными для сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечь дополнительные инвестиции в отрасль.

Участники слушаний отмечают необходимость решения вопроса обеспечения равнодоступности и прозрачности получения такой поддержки.

Также с января 2017 года с учетом проведенной Минсельхозом России работы по сокращению количества межбюджетных трансфертов (с 54 до 7) и консолидации мер государственной поддержки регионы будут получать «единую субсидию» по целому ряду направлений. Это позволит регионам самим определять, какие программы развития аграрного комплекса для них являются приоритетными, оперативно принимать решения о перераспределении субсидий между направлениями.

Но вызывает обеспокоенность наделение регионов правом определять конечный объем финансирования таких стратегических направлений, как поддержка семеноводства и племенного дела.

Из общего объема финансирования «единой субсидии» (36 млрд. рублей) 21% -7,6 млрд. рублей планируется направить на поддержку малых форм хозяйствования и кооперации.

Еще одной структурной проблемой в развитии инвестиций в АПК является серьёзный дисбаланс в их территориальном размещении и концентрации. По итогам последних нескольких лет около 70% инвестиций в отрасли были сосредоточены в Центральном и Приволжском федеральных округах. Более того, в этих округах инвестиции были сконцентрированы в 10-12 регионах. Причем, в этих регионах подавляющая часть средств аккумулируется всего у нескольких производителей. Такая диспропорция приводит к существенной социально-экономической дифференциации регионов, формированию целой группы депрессивных территорий и существенным экологическим рискам.

В целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета участники слушаний предлагают при обосновании размеров софинансирования региональных расходов учитывать не только уровень бюджетной обеспеченности региона, но и результаты анализа производства и потребления продукции по регионам, показатели биоклиматического потенциала, тенденции развития транспорта и логистики. В приоритетном порядке необходимо оказывать помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в регионах с относительно неблагоприятными условиями ведения сельскохозяйственного производства. Выявление регионов, нуждающихся в данной поддержке, может осуществляться на основе типизации территорий с использованием критериев, отражающих не только природно-географические условия, но и социально-экономическое положение.

Участники слушаний отмечают, что в 2017 году общий объем финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы сокращается почти на 10% по сравнению с уровнем 2016 года. Учитывая чувствительность сельского хозяйства к господдержке, такое сокращение может привести не только к замедлению темпов роста, но и в последующем к стагнации сельскохозяйственного производства, ухудшению жизнедеятельности сельского населения и снижению престижа сельскохозяйственного труда. Резкое уменьшение (на 21%) финансирования подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» затормозит перевод сельского хозяйства на инновационно-инвестиционный путь развития, не позволит повысить его доходность. При этом уровень несвязанной поддержки в растениеводстве, которая предоставляется всем производителям на 1 га посевных площадей снижается с 23,2 млрд руб. в 2016 г. до 11,3 млрд руб. в 2017 году.

Учитывая, что сельскохозяйственное производство в значительной степени зависит от погодно-климатических условий, для минимизации ущерба, наносимого отрасли разного рода неблагоприятными факторами, и обеспечения стабильной работы сельскохозяйственных организаций реализуется механизм сельскохозяйственного страхования, как один из инструментов поддержания доходности сельхозтоваропроизводителей.

Можно говорить о низком и имеющем тенденцию к понижению охвате регионов и сельскохозяйственных предприятий страхованием. В 2016 году количество регионов, принявших участие в страховании с господдержкой, сократилось до 41 из 85. В 2015 году в два раза сократилось количество организаций, заключивших договоры страхования, подлежащие субсидированию, с 5827 организаций до 2751. В 2015 году посевная площадь сельскохозяйственных культур по договорам страхования с государственной поддержкой, принятым на субсидирование в 2015 г., составила 8,3 млн га, т. е. 10,9% всех посевных площадей, что на 35,2% меньше, чем в 2014 г.

Сумма собранных страховщиками средств в 2014 году была 8.3 раза больше страховых выплат, а в 2015 году в 8,9 раз.

Низкая доля страховых выплат по сравнению с уплаченными страховыми премиями, сложность и длительность получения страховых выплат, высокий порог страхового возмещения (с 2015 г. – до 25%, с 2016 г. -до 20%), возможность получения компенсации ущерба от стихийных бедствий за счет бюджетных средств даже без страхования позволяют говорить о низкой экономической эффективности сельхозстрахования с государственной поддержкой.

Налоговое стимулирование в сельском хозяйстве является одним из инструментов субсидирования аграрного сектора через применение системы налоговых льгот.

По оценкам экспертов, несмотря на сложившееся представление о больших льготах по налогообложению в сельском хозяйстве, общая сумма уплачиваемых налогов с учетом отчислений во внебюджетные фонды примерно равна сумме представляемых субсидий. Это более 200 млрд. рублей, в 2015 г. сумма уплаченных налогов и отчислений во внебюджетные фонды составила 285,3 млрд. рублей.

В последнее время дискутируется вопрос о совершенствовании применения единого сельскохозяйственного налога, плательщиками которого являются по данным ФНС России 98 тыс. хозяйствующих субъектов.

Существенным недостатком этой системы является разорванность системы платежей по НДС между поставщиками материальных ресурсов, сельхозтоваропроизводителями – плательщиками ЕСХН и переработчиками их продукции (поскольку плательщики ЕСХН не признаются плательщиками НДС). Это приводит к увеличению себестоимости сельхозпродукции (как следствие, к снижению ее конкурентоспособности), отсутствию прямого доступа сельхозтоваропроизводителей к рынкам сбыта, незаинтересованности сельхозтоваропроизводителей в модернизации производства.

В современных условиях для создания в сельском хозяйстве возможностей для расширенного воспроизводства важная роль принадлежит совершенствованию ценовых отношений путем их оптимизации на основе формирования таких уровней цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, приобретаемые сельхозтоваропроизводителями, которые обеспечивали бы устойчивое и эффективное производство.

Сложившиеся ценовые отношения и тенденции роста затрат в сельском хозяйстве не обеспечиваются механизмами защиты сельхозпроизводителей от неконтролируемых рисков, вызываемых условиями рынка, что приводит к необоснованной потере ими прибыли. Это происходит, главным образом, в результате диспаритета цен, позволяющего через увеличение расходов на приобретение промышленных товаров и услуг изымать из сельского хозяйства часть доходов, что снижает эффективность аграрного производства.

Индекс цен на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями, в 2015 году в среднем за год к 2014 году составил 15,5% , индекс цен на продукцию сельского хозяйства за этот период возрос на 8,5 проц. пункта, индекс потребительских цен на продовольственные товары – на 14,5 проц. пункта. В 2015 г. заметнее всего повысились цены на корма для птиц, свиней и крупного рогатого скота (на 22,5%), на удобрения (на 26,2%), на 10,0% возросли цены на сельскохозяйственные машин, на электроэнергию (на 6,3%).

Соотношение темпов роста цен на сельскохозяйственную продукцию и на основные виды промышленных товаров сложилось таким образом, что ежегодно сельхозтоваропроизводителям для приобретения промышленных товаров необходимо увеличивать продажу своей продукции. Например, в 2014 г. по сравнению с 2009 г. для приобретения 1 т дизельного топлива им потребовалось увеличить объемы продаж зерна на 16%, а для покупки 1 т комбикорма – мяса птицы на 28%.

В этой связи, целесообразно ограничить рост цен на материальные, энергоресурсы и тарифы хотя бы на тех рынках, где доминируют государственные компании.

Диспаритет между ценами на продукцию сельского хозяйства и на семена, удобрения, энергетические ресурсы, а также между закупочными ценами, ценами производителей сельхозтехники и запчастей усугубляет дефицит оборотных средств.

Важно отметить, что сельскохозяйственные предприятия не имеют возможности оказать существенное влияние на цену реализации производимой ими продукции, и вынуждены принимать цены закупочных организаций и перерабатывающих предприятий.

В целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей проводятся государственные закупочные и товарные интервенции. Регулирование отношений в сфере закупочных и товарных интервенций, круг лиц, участвующих в них осуществляется в рамках статьи 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Основные виды сельскохозяйственной продукции, в отношении которых проводятся интервенции, также определяется указанным законом. Перечень иных видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции, утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2016 года № 2258-р.

Участники парламентских слушаний отмечают, что отсутствие распределительной логистики, инфраструктурной переработки, межрегиональных и межрайонных каналов реализации продукции является существенным ограничителем роста производства.

Низкая эффективность системы сбыта в аграрной сфере влечет за собой значительные потери сельскохозяйственной продукции при заготовке, транспортировке, переработке и хранении. Капитальные вложения в сферу реализации невелики, хотя мировой опыт свидетельствует, что система сбыта должна развиваться опережающими темпами по сравнению с производством продукции.

Монополизация каналов сбыта торговыми сетями и зарубежными компаниями на российском агропродовольственном рынке привели к обострению проблемы сбыта продукции сельских товаропроизводителей, диктату цен и снижению доходности сельскохозяйственного производства.

По мнению экспертов, принятие Федерального закона № 271-ФЗ от 30.06.2006 года «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ», внесенного по инициативе торговых сетей, привело к ликвидации розничных рынков и снижению их доли в товарообороте розничной торговли. По данным Росстата количество розничных рынков за 2006 – 2015 годы уменьшилось с 5 900 до 1 300 или в 4,5 раза, а удельный вес розничной торговли по этим каналам сбыта снизился с 19,6% до 7,9% (почти в 3 раза).

По данным Всемирного Союза оптовых рынков (ВСОР) в большинстве стран с развитой рыночной экономикой более 50% плодоовощной, мясной и рыбной продукции реализуется через оптовые и розничные рынки, которые способствуют развитию конкуренции и формированию справедливой цены, а в России этот показатель не превышает 10%.

В целях обеспечения выхода отечественной сельхозпродукции на рынок в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы за счет средств федерального бюджета возмещается часть затрат, связанных с созданием оптово-распределительных центров. При этом основным связующим звеном между малыми сельхозтоваропроизводителями и оптово-распределительными центрами должны стать сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Нехватка мелиорированных земель, эрозия, уплотнение и потеря плодородия почв являются одним из факторов определяющих урожайность сельскохозяйственных культур, и как следствие доходность сельхозпроизводителей.

В 2015 г. из 4,26 млн га орошаемых земель в сельскохозяйственном производстве фактически использовалось 3,27 млн га (76,8%), из 4,78 млн га осушенных земель в сельскохозяйственном обороте использовано 3,38 млн га (70,7%). Площадь используемых мелиорируемых земель составляет 5,8% общей площади пашни, в то время как в США мелиорировано 39,1% пашни, в Китае 54,4% мелиорированной пашни.

Несмотря на то, что с 2003 года реализуется программный подход к развитию сельских территорий, ситуация в социально-экономической сфере села остается сложной и неустойчивой.

Социальное развитие села – системная проблема, которая является важнейшим стратегическим направлением аграрной политики.

Заработная плата в сельском хозяйстве балансирует вокруг 50-процентной отметки по отношению к начисленной заработной плате в целом по экономике, не обеспечивая ни воспроизводство рабочей силы, ни стимулирование. В 1990 году номинальная заработная плата в сельском хозяйстве была всего на 4,7% ниже, чем в среднем по народному хозяйству. Значительно сократилась сеть учреждений социальной сферы села и снизилась ее территориальная доступность. Средний радиус доступности детского сада составляет 20 км, школы -17, ФАПа -15, больницы – 85 км.

В сельской местности насчитывается около 1,5 млн. безработных. По данным социологических обследований 2/3 молодежи высказывает намерение переехать в город.

По мнению участников слушаний, комплексное рациональное и эффективное использование природного, экономического, демографического потенциала сельских территорий может обеспечить устойчивое диверсифицированное развитие, высокий уровень и качество жизни населения.

Исходя из того, что достаточный уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей – важнейшее условие увеличения объемов сельскохозяйственного производства, участники слушаний отмечают, что в целях дальнейшего развития отрасли необходимо формировать такие условия деятельности сельхозтоваропроизводителя, которые обеспечат ему получение стабильных доходов.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к мероприятию, участники парламентских слушаний в целях обеспечения стабильного пропорционального развития аграрного сектора экономики рекомендуют:

1. Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

1.1. Ускорить принятие законопроекта № 88454-7 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части дополнения круга лиц, участвующих исключительно в государственных закупочных интервенциях, организациями и индивидуальными предприятиями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

1.2. Ускорить работу по подготовке и принятию изменений:

- в Гражданский кодекс РФ в части закрепления положений по установлению возможности распределения прибыли сельскохозяйственного потребительского кооператива между его членами;

в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающие существенное увеличение размеров административных штрафов за нарушения законодательства в области семеноводства;

- в Налоговый кодекс РФ в части изменения порядка исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) при применении системы налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН);

- в Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в части совершенствования системы корпоративного управления в сельскохозяйственных кооперативах, дополнительной защиты имущественных прав членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов, совершенствования субсидиарной ответственности членов кооперативов с целью расширения интереса сельхозтоваропроизводителей к участию в кооперативах и представителей финансового рынка к сельскохозяйственным кооперативным организациям, повышение действенной ответственности ревизионных союзов;

- в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части формирования механизма обеспечения преимущества сельхозкооперативам при проведении закупок товаров, услуг путем законодательного закрепления обязанности заказчика предоставлять субъектам малого бизнеса, в том числе сельскохозяйственным потребительским кооперативам, не менее 25 процентов совокупного годового объем закупок.

- в Федеральный закон «О мелиорации земель»;

- в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» (в части установления полномочий субъектов РФ по определению нормативов содержания сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах);

- в Закон РФ «О ветеринарии».

1.3. Разработать и принять закон «Об оптовых продовольственных рынках», законодательно утвердив понятия «оптовый продовольственный рынок» и «оптовый распределительный центр», а также основные требования к этим объектам.

2. Правительству РФ и профильным федеральным органам исполнительной власти:

2.1. По итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2017 года в приоритетном порядке рассмотреть возможность оказания дополнительной государственной поддержки

сельскохозяйственным товаропроизводителям – увеличить субсидии бюджетам субъектов РФ, предоставляемые на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, выделить дополнительные средства на поддержку льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса.

2.2. Ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли, взаимоотношений поставщика и покупателя).

2.3. Разработать среднесрочные инвестиционные карты по каждой подотрасли АПК, принимая во внимание биоклиматический потенциал территорий, региональные балансы производства и потребления продукции, развитие рыночной инфраструктуры и другие факторы. На этой основе сформировать схему размещения производительных сил сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

2.4. Разработать экономически обоснованные пропорции в цене на сельхозпродукцию между сельхозтоваропроизводителями, переработкой и торговлей. Разработать механизм регулирования межотраслевых ценовых отношений и повышение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в структуре потребительских цен.

2.5. Законодательным и исполнительным органам власти стимулировать масштабное развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе и интеграции крупного агробизнеса с малыми сельхозтоваропроизводителями на выгодных для субъектов интеграции условиях. Разработать дорожную карту по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. Создать инфраструктуру хранения и сбыта максимально приближенную к сельхозтоваропроизводителю.

2.6. С участием органов исполнительной власти субъектов РФ, отраслевых союзов (ассоциаций) проработать вопрос о механизмах оказания государственной поддержки тепличным предприятиям, осуществляющим производство плодоовощной продукции, на приобретение тепловой энергии, модернизацию действующих тепличных комплексов.

2.7. Разработать и утвердить нормативные документы, определяющие требования к качеству семенного и посадочного материала, а также к методам определения этих показателей. Утвердить положение о государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян.

2.8. Разработать и принять нормативно – правовые документы, регулирующие порядок осуществления государственного контроля (надзора) за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

2.9. Обеспечить с учетом долгосрочной стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ корректировку федеральных целевых программ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы». Включить указанные федеральные целевые программы в перечень приоритетных проектов, считая эти направления важнейшими стратегическими направлениями развития АПК.

3. Органам государственной власти субъектов РФ:

3.1. Оперативно обеспечить разработку и принятие нормативно-правовых документов, необходимых для реализации новых механизмов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Обратить особое внимание на распределение средств государственной поддержки, предусмотренных для малых форм хозяйствования.

3.2. Обеспечить развитие торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе малых и средних форматов торговли, нестационарной, мобильной, ярмарочной и рыночной торговли.

Мы граждане страны с великим будущим всегда будет отстаивать свой суверенитет – Петр Толстой Молодёжной палате http://leo-mosk.livejournal.com/3752305.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3752891.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3753020.html

Итоговое заседание Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента) при Государственной Думе в Малом зале провела член комитета ГД по физкультуре и спорту Наталья Кувшинова. Заседание началось с минуты молчания в память Виталия Чуркина

Конспект

Наталья Сергеевна Кувшинова, председатель Общественной молодежной палаты при ГД, член комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи. Прошли заседания молодежной палаты на 18 площадках, 47 депутатов принимали участие.

Куратор молодежной палаты зампред Думы Петр Толстой. Сегодня день родного языка. Россия показывает пример. Мы будем всегда страной которая всегда будет отстаивать свой суверенитет. Не уступит. Проблемы на Украине начались с языка. Люди не хотят менять свой язык. Свою культуру. Именно язык формирует представление человека о мире. Мы граждане страны с великим будущим. Вы должные отстаивать нашу историю и не должны дать никому изменить историю нашей страны.

Владимир Жириновский. Когда слишком много внимания уделяется одной теме, получается хуже. Вот Европа тема миграции открыли границы теперь колючая проволока. Почему мигранты бросились в Европу огромное количество пособий мигрантам меньшинствам инвалидам. Искусственное соотношение женщин в парламенте. Не должно быть искусственных решений. В принципе я сторонник трехпартийной системы. Решения может быть только три: строить, не строить и строить наполовину. У нас был первый созыв 12 партий не могли договориться. Для депутатов один срок, я согласен на сто процентов обновлять. Если мы применим к Чуркину нашу формулу он бы пять лет уехал и был бы жив. Туризм. Поставьте столб Здесь начинается Европа и с каждого брат по сто рублей постоять одной ногой в Европе другой в Азии. Какому писателю будет сто лет? Ничего знаете, Солженицыну. И чтобы все помнили на заседании присутствовал зампред Думы ... Петр Олегович Толстой.

Председатель комитета по делам физкультуры и спорта Михаил Дегтярев. В заседании комитета примет участие Тимоти Шрайвер, президент благотворительной организации Специальная олимпиада для людей с ментальными отклонениями, он племянник Джона Кеннеди. Была запущена станция Мир с 26.02.86 по 23.03.01.

Дмитрий Новиков, КПРФ. Когда говорят о Солженицыне, забывают сто лет Горького, писателя более известного. Царское правительство вело страну под откос, советская власть справилась. Сто лет ленинскому комсомолу, государственный заказ на молодежному политику. Возмущение Бильжо Зоя Космодемьянская была психически нездорова. Никита Соколов директор Ельцин-центра говорит надо реабилитировать власовцев они были диссидентами своего времени.

Николай Харитонов. Мне было 27 лет назначили директором совхоза. Вас будут провожать на Дальний Восток либо в Арктику колоннами. (смех в зале)

Ольга Казакова. Проект «Дом культуры» развалились и имеют позорное состояние. В стране 32 тыс домов культуры. Летучие мыши залетели огромное семейство живет и их оттуда выселить нельзя. Если начнем ремонт, найдутся добрые люди скажут что мы нарушаем законодательство. Сельская молодежь непростая в работе, они будут хихикать в ответ на ваши высокие речи.

Мария. Работа по наполнению Википедии историями о людях России. первый проект о таком наполнении Википедии.

Наталья Кувшинова намерена написать статью для Википедии о своей бабушке 92 лет, которая проработала 45 лет учителем в сельской школе сначала начальных классов потом трудового воспитания, была угнана в Германию. Депутат обещала направлять молодых людей на поиск ярких личностей России, чтобы не создавали снова биографии раскрученных фигур.

Л.М. Остался вопрос, как молодые узнают сквозь чистки библиотек и цензуру в Википедии о значимых фигурах отечественной науки, особенно эволюционной генетики? Нобелевские премии за открытия Владимира Гвоздева и Алексея Оловникова отдали англосаксам. Никто из нового поколения не знает о роли Тимофеева-Ресовского, Владимира Эфроимсона, Вигена Геодакяна, Льва Берга, Ивана Шмальгаузена, Сергея Четверикова. Даже великий Николая Данилевский неизвестен, хотя его труд «Россия и Европа» перевели в США на английский. Юрия Чайковского вытеснили из эволюционной тематики. Все названные подверглись цензуре, их основополагающих книг нет в библиотеках и нет на них ссылок. Статьи в Википедии если и сохранились, то куцые и не отражающие их значимости, особенно Тимофеева-Ресовского. Он связал прошлое и будущее эволюционной генетики, был безумно популярен на Западе и запустил там новое направление биологии как точной науки.

ПРОГРАММА

Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания РФ на 2016-2021 годы

Мы, молодежные парламентарии России, объединенные общими целями, принимаем программу Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания РФ на 2017-2021 годы.

На ближайшие пять лет мы ставим своей целью повышать авторитет и доверие к законодательной и представительной власти, способствовать реализации молодежных инициатив, привлекать молодежь к активному участию в жизнедеятельности государства, обеспечивать реальную возможность участия в общественно-политической жизни, в процессе принятия и реализации управленческих решений.

Важно обеспечить присутствие молодежи на всех уровнях власти, мы готовы способствовать этому и предлагать механизмы для наиболее успешных молодежных парламентариев.

Мы готовы решать не только существующие проблемы, но и думать наперед, передавая свой потенциал во благо развития регионов и России.

I. О молодежном парламентском движении

Решением Государственной Думы от 04.07.2001 № 1742-Ш ГД в целях содействия деятельности Государственной Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи создана Общественная молодежная палата (Молодежный парламент) при Государственной Думе.

За 15 лет Молодежный парламент при Государственной Думе проделал большой путь: была выстроена стройная система взаимодействия с молодежными парламентскими структурами всех уровней. Молодежный парламент при Государственной Думе стал первым высшим органом всего молодежного парламентского движения России.

С 2001 года молодежные парламенты появились в 80 регионах, более чем 3000 муниципалитетах. Однако, это не предел, поэтому считаем, что к 2019 году молодежные парламенты должны появиться во всех регионах

РФ.

Сегодня молодежными парламентариями себя называют более 40 тысяч молодых россиян. Ставим задачу к 2021 году увеличить эту цифру до 80 тысяч человек. Это станет возможным за счет расширения сети молодежных парламентских структур, прежде всего, на школьном и студенческом уровнях.

Молодежный парламент при Государственной Думе для достижения указанных в данном документе задач готов изменяться, задавать тенденции в развитии движения, своевременно реагировать на новации, предлагаемые региональными и муниципальными структурами.

II. О развитии системы молодежных парламентских структур

Сегодня в систему молодежных парламентских структур входят более 3000 образований: Молодежный парламент при Государственной Думе, молодежные парламенты регионов, молодежные советы муниципальных образований.

Уверены, что объединение молодежи, различной по социальному статусу, политическим взглядам, возрасту имеет положительную практику, в первую очередь, в сфере гражданско-патриотического воспитания, приобщения к демократическим ценностям и парламентской культуре. В ближайшие 5 лет молодежные парламентарии намерены разработать и внедрять систему молодежных парламентов, развивать ученические органы самоуправления в образовательных организациях: школах, колледжах, университетах.

Подобные формирования позволят развивать потенциал молодежи, приобщать ее к решению проблем организации и населенных пунктов, повышать правовую культуру и политическую конкуренцию.

Молодежные парламентские структуры всех уровней должны формировать на своей площадке экспертные советы, в работу которых привлекать профессиональные сообщества для проработки тех или иных решений.

Важно создавать конкурентную среду, повышать доверие к молодежным парламентским структурам.

Государственная Дума VII созыва сформирована по смешанном) принципу, у регионов появились одномандатные округа, в целом предпринят курс на плотную связь избирателями в субъектах РФ. Наша задача обеспечить взаимодействие депутатов Государственной Думы с молодыми избирателями, обмен мнениями и предложениями. Для этих целей предлагается ежемесячно формировать для депутатов Государственной Думы перечень первоочередных вопросов.

III. О формировании повестки дня молодежью России

Под повесткой дня мы понимаем круг вопросов, которые актуальны для общества, требуют обсуждения и решения.

Молодежные парламенты должны формировать повестку дня. Этому способствуют несколько факторов.

Во-первых, молодежные парламентские структуры – это дискуссионные площадки, в которых участвует молодежь, представляющая различные группы. Каждый представитель имеет равное право голоса.

Во-вторых, деятельность молодежных парламентских структур связана с организацией общественных и политических мероприятий, с общением с большим количеством людей.

В-третьих, находясь при органах власти, молодежные парламентские структуры имеют колоссальное преимущество по представлению проблем перед руководством страны, региона, муниципального образования.

Мы обязаны использовать указанные преимущества, точно отражать проблемы молодежи и общества. В первоочередном ведении молодежных парламентских структур вопросы поддержки молодежи и детей, развития и поддержки талантов, борьба с наркоманией и алкоголизмом, развитие информационных технологий, предпринимательства и способствование занятости молодежи.

Для формирования повестки мы также должны обеспечивать широкое обсуждение собственных идей, предложений и инициатив органов власти. Это позволит легитимизировать обществом принимаемые решения. С учетом развития системы молодежных парламентских структур это возможно, начиная с 2017 года. Важно применять современные информационные средства для вовлечения большего числа граждан в обсуждение, которое в целом ведет к участию в управлении.

IV. О формировании международной повестки дня молодежью

России

С учетом нынешних внешнеполитических угроз, молодежные парламентарии признают за собой особую ответственность в формировании международной повестки дня молодежью России. Зона особой ответственности – страны Содружества независимых государств.

Мы уже сформировали совет молодежных парламентов «Евразийский диалог», куда вошли представители России, Армении, Белоруссии и Таджикистана. Вместе мы реализуем гуманитарные проекты, направленные на сближение молодежи, сохранение общей истории и культуры. Уверены, что уже в 2017 году количество участников международного объединения возрастет до 6 стран.

Молодежные парламентарии России ежегодно участвуют в международных мероприятиях, представляя свою страну и свои регионы. Успешный опыт представительства основан на политической и дипломатической подготовке молодежных парламентариев. В ближайшие 5 лет мы намерены продолжить эту работу.

V. О законодательных механизмах формирования повестки дня молодежью России

Формированию повестки дня будут способствовать реальные механизмы участия молодежи в законотворческом и нормотворческом процессе.

С 2010 года в России начат процесс по наделению молодежных парламентов правом законодательной инициативы. За это время 8 молодежных парламентов стали полноправными участниками законотворческого процесса на региональном уровне. Необходимо усилить данное направление, к 2020 году должны быть наделены правом законодательной инициативы не менее 50 молодежных парламентов субъектов РФ.

Мы ставим себе задачу разработать проект федерального закона о молодежной политике, который позволит молодежи вне зависимости от места жительства получать равный базовый набор мер поддержки.

VI. О кадрах молодежного парламентского движения

Молодежное парламентское движение обладает высоким кадровым потенциалом, который необходимо использовать на всех уровнях власти. Ежегодно тысячи молодежных парламентариев избираются в законодательные и представительные органы власти, становятся государственными и муниципальными служащими.

Этот процесс обеспечивается характером молодежного парламентского движения, а именно возможностью приобретения общественного и политического опыта работы.

Наша задача разработать механизмы прямого кадрового лифта для молодежных парламентариев, законодательно закрепить его. В частности, предложить законодателям приравнивать по определенным правилам нахождение в молодежной парламентской структуре к стажу государственной и муниципальной службы соответственно.

Не менее важным является участие молодежных парламентариев в выборных кампаниях. Наша задача в обучении и поддержке молодых кандидатов вне зависимости от партийной принадлежности. В ходе большой кампании муниципальных выборов 2017 года планируем выставить не менее 1 ООО кандидатов.

КОНЦЕПЦИЯ

«О ТРАДИЦИОННЫХ ЦЕННОСТЯХ РФ»

I. Общие положения

1. Настоящая Концепция регулирует отношения в области реализации, защиты и сохранения традиционных ценностей как важной части историко- культурного наследия в РФ.

2. Целью настоящей Концепции является защита и охрана национального традиционного достояния духовной культуры в сфере традиционных ценностей.

3. Основными задачами в области реализации, защиты и сохранения традиционных ценностей являются:

а. обеспечение и защита права граждан на реализацию культурного потенциала в сфере традиционных ценностей в РФ;

б. получение наиболее полного представления о традиционных ценностях РФ;

в. определение принципов государственной культурной политики и политики в сфере традиционных ценностей, правовых норм государственной поддержки культуры и традиций народов России, а также определение основных принципов сотрудничества государства и общества при реализации данной ценностной и культурной политики;

г. повышение ответственности экспертного сообщества и управленческих органов, производящих оценку и регуляцию традиционных ценностей в обществе.

д. реализация преемственности и воспроизводство традиционных ценностей в гражданском обществе;

е. создание правовой базы для полноценной реализации культурного и ценностного суверенитета России, защиты и сохранения традиционных, культурных и ценностных основ полиэтничного народа РФ;

ж. создание правовых гарантий для защиты, реализации и институализации традиционных ценностей народов России как основы культурной идентичности;

з. упорядочение деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества в сфере пропаганды, популяризации, просвещения;

и. осуществление контроля над реализацией и институализацией традиционных ценностей в общественной жизни.

4. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции:

Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) – совокупность целей, принципов, норм, системы ценностей, оформленных соответствующими нормативными правовыми актами, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культурно-исторического наследия народов России, по созданию и развитию системы воспитания и просвещения граждан на основе приобщения к различным видам культурной деятельности и осознания своей культурной идентичности и культурного суверенитета общества, на основе традиционных для России нравственных ценностей, гражданской ответственности и патриотизма.

Государственный суверенитет РФ – исторически необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции, выраженное в праве на независимость и свободу полиэтничного народа России в определении своего политического, экономического, социального и культурного развития, а также в принципах – территориальной целостности, верховенства государства и его независимости во взаимоотношениях с другими государствами.

Духовная культура – совокупность культурных, религиозных, научных, правовых, нравственных и иных нематериальных ценностей.

Культурное разнообразие – неповторимость и многообразие форм культуры, проявляющиеся в особенностях, присущих различным социально-демографическим группам, этническим, территориальным и иным культурным сообществам, в особенности коренным народам и национальным меньшинствам, являющиеся общим достоянием и источником развития человечества;

Культурное традиционное наследие РФ -материальные и нематериальные объекты культуры, созданные в прошлом и представляющие ценность с эстетической, социально- культурной, исторической, археологической, архитектурной и иных точек зрения, значимые для сохранения и развития культурной самобытности РФ, этнических и иных культурных сообществ, их вклада в мировую цивилизацию;

Культурный суверенитет РФ – независимость культурной политики государства и защита культурных устоев и традиционных ценностей общества; способность отстаивать, пропагандировать, распространять на другие страны и регионы свои культурные ценности, обеспечивая их неприкосновенность; иметь международное влияние в сфере культуры, создавать положительный цивилизационный имидж нации и стимулы к культурным взаимообменам.

Материальная культура – совокупность материально-технических, экономических, материально-бытовых и физических ценностей.

Народ России – сообщество граждан России, цивилизационно объединенное на основании общих традиционных ценностей, русского языка, культуры, исторической памяти, религии, обычаев, территории проживания, осознающее себя в качестве субъекта государственного строительства и общественного развития, состоящего как единая нация из многочисленных этносов.

Традиционные ценности РФ – вид базовых культурных ценностей как устойчивых, позитивных, нематериальных этических категорий, имеющих статус общепризнанных и общепринятых в российском обществе; которые передаются из поколения в поколение как исторически сформированный сакральный социальный опыт общества, выраженный в виде целостной системы (норм, идеалов, символов, смыслов, образцов поведения) и обладающий качествами социально-исторической универсальности и уникальности; образующие культурную идентичность и суверенитет общества, этическое ядро национального духа и характера народа, его самобытность, жизнеспособность и потенциал развития; обеспечивающие непрерывность общественной жизни, коллективную социальную сплоченность, коллективное и индивидуальное моральное совершенствование личности, единство культурно-исторической социальной памяти; являющиеся базисными и универсальными в отношении прав и свобод человека, признанных международным законодательством.

Цивилизационная идентичность – это духовный социокультурный коллективный тип символической системы единства общества и личности, являющийся формой культурно- исторического самосознания и чувства принадлежности личности к цивилизационной общности, объединяющей народы стран (страны) на основе единых социокультурных императивов.

5. Суверенитет РФ в области традиционных ценностей и культурной политики.

Российская Федерация самостоятельно принимает и реализует на своей территории соглашения и иные акты, регулирующие отношения РФ в области установления основ, реализации и защиты традиционных ценностей с другими государствами, объединениями государств, а также международными организациями.

Культурная политика государства – действия, осуществляемые органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и иными общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, сохранение и развитие культурных традиций, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы традиционных ценностей.

6. Традиционные ценности обладают такими свойствами в российском культурно-цивилизационном пространстве, которые выражают нормативную рациональность, как и в институте прав и свобод человека.

7. Традиционные ценности имеют собственный функциональный статус, совокупность которого включает в себя ряд органически связанных функций. Основными функциями традиционных ценностей в российском культурно-цивилизационном пространстве являются.

П. Традиционные ценности РФ.

1. Система традиционных ценностей РФ состоит из основных традиционных ценностей, одобряемых и поддерживаемых государством и из совокупности универсальных и фундаментальных традиционных ценностей цивилизационной этики России, которые признаются и одобряются в российском обществе и исторически являются его ядром.

2. Традиционные ценности России являются общими и постоянно действующими основаниями самосознания и правосознания народа России, целеполагания и деятельности государственных органов всех уровней, органов самоуправления, граждан, их объединений, юридических лиц.

3. Цивилизационная этика является основой целостности и единства традиционных ценностей российского общества и института прав и свобод человека, элементом консервативной общественной идеологии по укреплению российской цивилизации, основанием морального единства и идентичности российского общества, единства светского и религиозного гражданского самосознания российского общества. Универсальные и фундаментальные ценности цивилизационной этики включают в себя всеобщие этические категории, которые являются основой социальных отношений и социально-культурной стабильности и суверенности России, ядром общественной российской идеологии.

4. В реестр основополагающих (общечеловеческих) традиционных ценностей как категорий цивилизационной этики России входят следующие ценности: общественный идеал добра в обществе; служение государства народу России и служение граждан Отечеству; социальное единство на принципах коллективности и взаимопомощи; социальная правда; истина; свобода и достоинство личности; народная мудрость; миротворчество; защита и безопасность личности и общества; социальная солидарность и ответственность граждан, общества и государства; гражданский долг; милосердие и сострадание; гуманизм и взаимное уважение между людьми; здоровье и моральное совершенство человека; альтруизм; трудолюбие и культура творчества; дисциплина, внимание, организованность; коммуникативность и диалогичность в социуме; социальная открытость и публичность; общественные идеалы традиционализма; любовь и дружба; счастье и психологический комфорт; эстетика; совесть; социальная пассионарность; смирение и простота в межличностных отношениях; общественный идеал аскетизма, умеренности и уравновешенности; терпимость; прощение; благодарение и благоговение; чистота и стыдщельности личности и общества; надежда и социальный оптимизм; социальные роли и идеалы мужественности и женственности. 5. Государственную поддержку в России имеют традиционные ценности, входящие в реестр ценностей национального достояния как принципы государственной культурной политики:

Патриотизм.

Патриотизм – любовь к России, действенная ответственность за судьбу страны, общества, семьи и личности, глубокая привязанность к родному краю и всей совокупности исторического, культурного, научного, нравственного наследия, которое составляет основу государственности России, основу обеспечения российской гражданской идентичности.

Патриотизм – важнейшей и основополагающий принцип деятельности всех органов государственной власти, местного самоуправления, а также граждан и юридических лиц; реализации всех отраслей внутренней и внешней политики России, включая политику государства в сфере традиционных ценностей.

Государство содействует и поддерживает общественные объединения, реализующие свою деятельность в сфере развития патриотизма как традиционной ценности России.

Государство организует патриотическое воспитание в обществе в виде систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития РФ, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию.

Единство, неделимость, территориальная целостность, государственный и культурный суверенитет России, существование российского государства.

Существование и историческая преемственность российского государства и его государственного (федеративного), правового, территориального, культурного, экономического, цивилизационного единства является основной традиционной ценностью России.

Государственная целостность РФ – конституционный признак федеративного устройства российского государства как неделимого, защищающего неприкосновенность своей территории и границ.

Государственный и культурный суверенитет – одни из важнейших условий существования, исторической преемственности, единства, неделимости и территориальной целостности России.

Защита человеческой жизни, прав и свобод человека, как конституционный и ценностный институт государства.

Право на жизнь является исходным для всех остальных прав и свобод человека и гражданина, является важным международно-правовым и конституционным институтом.

Жизнь человека, его права и свободы – одна из важнейших целевых конституционных традиционных ценностей российского общества, защищаемая и признаваемая государством.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свободами человека называют те сферы, области его деятельности, в которые государство не должно вмешиваться и в которых индивид может действовать по своему усмотрению в соответствии со своими интересами и целями, в соответствии с законодательством РФ.

Цивилизационная идентичность и российская гражданская национальная идентичность.

Государство выступает гарантом российской цивилизационной и гражданско-национальной идентичности.

Государство обязано поддерживать и защищать российскую цивилизационную и гражданско-национальную идентичность.

Российские цивилизационная и гражданско-национальная идентичности поддерживаются государством в сфере языка, вероисповеданий, традиций, культуры, образования и воспитания, образа жизни, экономических, социальных и политических отношений, устройства государства, государственной власти и управления.

Сохранение полиэтничного многообразия и межнационального мира народа России при правовом единстве гражданской нации.

Российская Федерация – единое государство равноправных и уникальных народностей и этносов, образующих единую гражданскую полиэтничную российскую нацию и суверенное государство Россия.

Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской гражданской идентичности, что усиливает гражданский патриотизм, общероссийское гражданское самосознание и гражданскую ответственность, взаимное уважение традиций и обычаев народов РФ, обеспечивает преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России, формирует в обществе атмосферу уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России, развивает культуру межнационального общения, основанную на уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России.

Правовой характер единства гражданской нации РФ опирается на историческое единство и общую судьбу, общую цивилизационную будущность российского народа.

Историческое единство цивилизационной общности народов России на основе преемственности истории нашей Родины, идеалов дружбы и солидарности всех этносов российского народа

Цивилизационная общность народов России является основой консолидации российского общества и условием его социокультурного развития.

Преемственность исторических традиций является источником и регулятором формирования российской цивилизации.

Общественный идеал дружбы и солидарности всех этносов российского народа является принципом государственной культурной и межнациональной политики.

Служение граждан всеобщему благу, гармоничное сочетание в государственной культурной политике общественного блага, блага всех законных социальных групп и блага каждого человека.

Государственная политика направлена на обеспечение общего блага и должна отвечать общественным интересам.

Общее благо обеспечивается достижением баланса общественного блага и блага каждого человека.

В права и обязанности граждан и юридических лиц входит обязанность соблюдения: принципа социальной справедливости в соблюдении общественного соотношения между реализацией общественного блага, блага всех законных социальных групп и блага каждого человека; обязанность уважение прав и свобод каждого человека в их взаимодействии с традиционными ценностями.

Забота государства и граждан о сохранении и умножении культурного традиционного достояния и разнообразия народов России

Государство создаёт условия для сохранения и развития многообразия форм культурной самобытности и самовыражения, поддержки и развития разнообразия культур народов России; для обеспечения единого культурного пространства на территории РФ на основе признания особой роли русской культуры как основы цивилизационной консолидации равных культур народов России.

Государство признаёт основополагающую роль традиционной культуры в творческом развитии и самореализации личности, в обеспечении социальной сплоченности и устойчивого развития общества.

Государство гарантирует право на культурную самобытность, которое включает в себя:

а. Возможность каждого человека и этнического, социально- демографического и иного культурного сообщества на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.

б. Право на государственную поддержку и защиту культурных сообществ.

в. Право на сохранение и развитие своей культурной самобытности, защиту, восстановление и сохранение культурно-исторической среды обитания этническими общностями РФ.

Гармоническое сочетание начал традиционности и прогресса в развитии общества.

Государство признаёт и гарантирует неразрывную взаимосвязанность начал традиционного общества и научно-технического прогресса.

Государство обеспечивает защиту традиционных начал в сфере культуры, религии, науки, образования и иных направлениях внутренней политики государства.

Государство обеспечивает условия для активной модернизации и научно-технического прогресса, создаёт экономические, правовые и иные условия для развития государства.

Государство и институты гражданского общества реализуют совместную политику в сфере развития гармонического сочетания начал традиционности и прогресса в развитии общества.

Реализация данного принципа государственной политики создаёт неразрывную взаимосвязь духовного (традиционного) и материального (научно-технического) развития общества.

Приоритет духовного над материальным как преобладание духовно-нравственных мотивов жизненного поведения над материальными интересами.

Традиционная ценность, выраженная в принципе приоритета духовного над материальным заключается в признании исторического факта иерархии ценностей в российском общественном сознании, где ценности духовной культуры как высшие ценности, которым служат, превалируют над материальной культурой, ценностями которой пользуются и потребляют.

Идейно-духовная мировоззренческая мотивация человека и общества, устремленность к русскому общественному традиционному идеалу нестяжательства (пользование плодами честного труда), в отличие от идеологии потребительства (завышенных материальных претензий личности)

Сохранение полирелигиозности народа России при его моральном единстве на основе традиционных ценностей.

Государство признает вклад всех традиционных конфессий в формирование российской гражданской и цивилизационной идентичности, взаимодействует с религиозными объединениями и осуществляет поддержку их социально значимой деятельности в сферах, установленных законодательством.

Государство поддерживает деятельность российских религиозных объединений, направленную на укрепление российской цивилизационной идентичности и реализацию политики в сфере традиционных ценностей России.

Государство участвует в социальном партнерстве с религиозными организациями, уважая и поощряя их социально значимую деятельность в сфере благотворительности, призрения и социальной помощи, образования, науки, воспитания, нравственности, патриотизма, в том числе – через средства массовой коммуникации в соответствии с федеральным законом.

Цивилизационное моральное взаимопонимание людей, принадлежащих к различным религиозным и этническим традициям создает прочную основу для развития этнорелигиозных традиций, формирования прочного гражданского общества в России.

Культура традиционной цивилизационной толерантности в обществе и запрещение всех видов дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Государство реализует политику, направленную на развитие цивилизационного, культурного и религиозного взаимопонимания народов, социальной солидарности и цивилизационной толерантности в обществе.

Культура цивилизационной толерантности выражается в уважении, принятии и правильном понимании богатого многообразия культур народов России, различных форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности; во взаимосвязи прав и свобод человека с коллективными правами, с традиционными ценностями и духовностью культурных общностей, в том числе, цивилизационной российской общности.

Государство конституционно гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

Сохранение и развитие традиционного института семьи.

Государство реализует политику по развитию и поддержке института многодетной и традиционной семьи, пропаганде и просвещению взаимоуважения и заботы внутри семьи, а также политику в сфере повышения рождаемости.

Государство поощряет создание и развитие общественных объединений, основной целью деятельности которых является: создание положительного образа традиционной российской семьи, поддержка детства, отцовства и материнства, традиции многодетной семьи.

Поддержка и укрепление национальной российской культуры.

Государство признаёт основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, созидании милосердного и гуманного общества и сохранении национальной самобытности народов.

Государство создаёт условия для приобщения к культурному наследию всех граждан, для развития традиционных ценностей в культуре полиэтнического народа России.

Государство выступает гарантом культурного суверенитета и защиты уникальной культуры России в процессе интеграции отечественной культуры в мировую культуру, учитывая национальные интересы в сфере культуры и традиционных ценностей России.

Государство поощряет и поддерживает деятельность общественных объединений в сфере развития, сохранения и просвещения культуры.

Расширение роли русского языка как языка международного общения, государственного языка РФ, способствующего сохранению традиционной культуры и ценностей.

Государство создаёт оптимальные условия для сохранения и развития языков народов России, использования русского языка как государственного языка РФ, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций; создаёт государственную программу мер по поддержке языков народов России и защите языкового многообразия;

Государство обеспечивает полноценные условия для изучения и использования гражданами РФ русского языка как государственного языка РФ, гражданами иностранных государств, лицами без гражданства как языка международного общения и расширения своих знаний языка и культуры России.

Развитие института образования в обществе как механизма передачи традиционных ценностей между поколениями.

Государство заботится о том, чтобы институт образования осуществлял наряду с другими институтами в обществе передачу от поколения к поколению традиционных ценностей культуры и целостную культурно-гражданскую социализацию граждан.

Граждане РФ имеют право на образование в соответствии с традиционными ценностями в обществе.

Ценности традиционной отечественной культуры являются важным педагогическим средством гражданско-патриотического воспитания молодежи и целями российского образования.

Бережное отношение к природе, выраженное в экологической этике России.

Бережное отношение к природе – исторически сложившиеся основы экологической этики, выражаемые в создании гармонического сочетания начал защиты природы и научно-технического, экономического, промышленного прогресса и урбанизации.

Государство, юридические лиц, граждане и их объединения обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Народы и граждане всех национальностей РФ имеют право на экологическую безопасность, на сохранение и защиту окружающей природной и этнокультурной среды обитания, проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

Экологическая этика – составная часть цивилизационной этики России. Соблюдение ее принципов является обязанностью государства и граждан РФ. Основные принципы экологической этики: уважение ко всем формам жизни, сохранение биоразнообразия, целостности и устойчивость биосферы, права будущих поколений в отношении к природе Земли как общему достоянию.

Социальная справедливость и социальное партнерство всех общественных институтов.

Государство является гарантом достижения социальной справедливости в обществе.

Социальная справедливость обеспечивается государством, институтами гражданского общества, юридическими лицами и гражданами в соответствии с законодательством России.

Социальная справедливость обеспечивается знанием, учетом, уважением и стремлением к реализации интересов каждого человека и общества, а также достижением баланса в реализации их интересов.

Социальное партнерство – это система цивилизованных общественных отношений, обеспечивающая согласование и защиту интересов граждан, различных социальных групп гражданского общества, бизнеса, органов государственной власти, на основе договоров, соглашений, достижения консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического, политического и культурного развития общества, формированию социального правового нравственного государства, открытого демократического гражданского общества, баланса начал традиционализма и модернизации в обществе.

III. Общие начала защиты традиционных ценностей и культурного суверенитета России

1. Защита традиционных ценностей России от внутренних и внешних посягательств является обязанностью государства, юридических лиц, объединений граждан и каждого гражданина России.

2. Основными принципами защиты традиционных ценностей и культурного суверенитета России являются:

а. Приоритет поддержки, защиты и пропаганды традиционных ценностей в России;

б. Принцип информационной защиты традиционных ценностей;

в. Равенство всех граждан и юридических лиц в сфере реализации свой культурной, научной, социальной и иной деятельности в сфере традиционных ценностей;

г. Равенство всех граждан в реализации права на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры;

д. Открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотьемлемой части мировой культуры;

е. Делегирование государством части полномочий по управлению сферой традиционных ценностей общественным институтам.

ж. Единство и взаимосвязь традиционных ценностей общества и института прав и свобод граждан России.

3. Российская Федерация признает равное достоинство народов, равные права и свободы в области традиционных ценностей всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих народов и общностей, обеспечивает и укрепляет целостность российской идеологии посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития традиционных ценностей

4. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека, этнических, социально-демографических и иных национальных сообществ в области традиционных ценностей согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

5. Права и свободы человека в области традиционных ценностей неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

6. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека в области традиционных ценностей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав человека в области традиционных ценностей по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

7. Система защиты традиционных ценностей и культурного суверенитета России состоит из данного закона, из иных законов, принятых во исполнение реализации Закона «О традиционных ценностях России», подзаконных актов Президента, Правительства РФ и иных органов исполнительной власти, законов и подзаконных актов субъектов РФ, актов органов местного управления. Система защиты традиционных ценностей и культурного суверенитета включает ряд иных нормативно-правовых и организационных мер, перечень которых утверждается Правительством РФ.

8'. Каждый имеет право на образование в области традиционных ценностей. Российская Федерация поддерживает различные формы образования и самообразования в области традиционных ценностей.

Государство создает физическим лицам условия для реализации их права на образование в области традиционных ценностей, выбор его формы и способов его получения путем формирования системы образовательных организаций сферы культуры государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности, включающей образовательные учреждения дополнительного образования взрослых и детей, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в сфере культуры.

9. Граждане имеют право создавать организации традиционных ценностей для осуществления любых видов деятельности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном законодательством РФ.

10. Граждане имеют право на объединение в национальные сообщества, как формальные, так и юридически не оформленные, на основе общности образа жизни, ценностей, традиций, верований, на создание ассоциаций, творческих союзов, гильдий или иных общественных объединений. Граждане имеют право свободно определять свою принадлежность к тому или иному сообществу (сообществам).

Граждане вправе создавать национальные традиционные центры, традиционные национальные общества, и иные подобные сообщества. Указанные культурные сообщества вправе:

а. разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о сохранении и развитии традиционных ценностей;

б. проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия;

в. создавать национальные клубы, студии и коллективы по выработке пропаганде и защите традиционных ценностей, организовывать кружки и студии по изучению национальных ценностей, общероссийские, региональные и иные ассоциации.

г. Государство поощряет создание и деятельность сообществ, общественных объединений в области традиционных ценностей как важного элемента культурного развития страны, создает государственные гарантии их деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.

11. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность в области традиционных ценностей, в том числе право создавать организации, занимающиеся производством, сохранением, тиражированием и распространением информации о традиционных ценностях в порядке, определяемом законодательством РФ. Физические и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность в области традиционных ценностей на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления содействуют формированию целевого капитала в области традиционных ценностей и развитию благотворительности и меценатства.

IV. Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области традиционных ценностей

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области традиционных ценностей относятся:

а. обеспечение прав и свобод человека и сообществ в области традиционных ценностей;

б. установление основ федеральной государственной политики, принятие федерального законодательства в области традиционных ценностей, а также федеральных целевых и ведомственных целевых программ сохранения и развития традиционных ценностей ;

в. правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения интеллектуальной собственностью- достоянием РФ;

г. утверждение государственных образовательных стандартов в области традиционных ценностей;

д. сохранение и популяризация традиционных ценностей;

е. формирование федерального бюджета в части расходов на проекты в области традиционных ценностей;

ж. создание целевых бюджетных фондов для поддержки специализированных в области традиционных ценностей организаций ;

з. координация внешней политики в соответствии с установками в области традиционных ценностей;

и. определение принципов государственной политики в области подготовки кадров, занятости, оплаты труда в области традиционных ценностей, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям на основании перечня, утверждаемого Правительством РФ;

к. создание единой государственной автоматизированной информационной системы в области традиционных ценностей в РФ;

л. контроль за исполнением законодательства РФ о традиционных ценностях;

м. определение условий проведения общероссийских творческих конкурсов по выдаче грантов, размеров и порядка выплаты грантов.

2. Российская Федерация обеспечивает единство культурного пространства, гарантирует конституционные права и свободы человека в области традиционных ценностей. Целями государственной политики РФ в области традиционных ценностей являются:

а. обеспечение конституционных прав и свобод человека, этнических, социально-демографических и иных сообществ РФ в области традиционных ценностей;

о. сохранение и поощрение национального разнообразия (на основе гарантии свободы выражения мнений, плюрализма средств информации и коммуникации, языкового разнообразия, равного доступа к возможностям для творчества, к знаниям, в том числе с использованием цифровых технологий, и обеспечения физическим лицам, этническим и иным сообществам РФ доступа к средствам выражения и распространения идей);

в. сохранение, поддержка и развитие традиционного культурного наследия РФ;

г. обеспечение и поддержка системы образования в области традиционных ценностей;

д. обеспечение равноправия культурных сообществ, их взаимной толерантности и условий для межкультурного диалога (полилога) и транскультурного взаимодействия;

е. развитие индустрии ценностей, обеспечивающих культурное содержание сфер досуга и развлечений, поддержка конкурентоспособности этнических форм массовой и популярной культуры;

ж. развитие культурного туризма как деятельности, имеющей целью приобщение людей к культурному наследию, популяризацию культурного наследия РФ;

з. обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно- частного партнерства, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития традиционных ценностей;

и. обеспечение развития информационных и коммуникационных технологий в сфере развития традиционных ценностей, в особенности телевидения и сети «Интернет», обеспечивающих участие российской культуры в процессах глобализации, приобщение населения РФ к ценностям мировой культуры, а также сохранение и развитие единого культурного пространства на территории РФ;

к. оптимальное применение имеющихся в распоряжении государства и общества возможностей по сохранению традиционных нравственных ценностей, укреплению духовного единства российского народа; л. повышение уровня базовых ценностных навыков жизнедеятельности, достижение высокого уровня творческой самореализации, внутренней ответственности и роста профессионализма граждан РФ, м. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческий процесс субъектов просветительской деятельности.

н. Государственная культурная политика не может быть направлена на ограничение прав и свобод субъектов просветительской деятельности.

3. Для реализации целей государственной политики развития традиционных ценностей формируются:

а. федеральные целевые программы в области традиционных ценностей региональные целевые программы в области традиционных ценностей; муниципальные целевые программы в области традиционных ценностей;

б. Федеральные и региональные целевые программы в области традиционных ценностей являются организационной основой реализации приоритетных направлений государственной политики. Региональные и муниципальные целевые программы в области традиционных ценностей принимаются на основе и во исполнение федеральных целевых программ. Региональные и муниципальные целевые программы в области традиционных ценностей могут с учетом местных особенностей корректировать положения федеральных целевых программ в сторону расширения мер по сохранению и развитию культуры и увеличения их финансирования.

в. Целевые программы в области традиционных ценностей формируются как текущие, среднесрочные и долгосрочные.

г. Порядок формирования финансирования и реализации целевых программ в области традиционных ценностей определяется Правительством РФ.

д. Правительство РФ формирует федеральные целевые программы в области традиционных ценностей обеспечивает реализацию указанных программ.

е. Порядок формирования, финансирования и реализации региональных целевых программ в области традиционных ценностей, а также порядок долевого участия субъектов РФ в финансировании федеральных целевых программ в области традиционных ценностей в части, относящейся к деятельности субъектов РФ, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

4. Формирование целевых программ в области традиционных ценностей происходит при непосредственном участии общества с учетом предложений общественных объединений творческих работников и иных субъектов интеллектуальной деятельности.

Предложения о мерах по сохранению и развитию национальной культуры разрабатываются национально-культурными автономиями.

В случае возникновения необходимости текущей корректировки целевых программ в области традиционных ценностей она подлежит обязательному согласованию с Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ.

Субъекты интеллектуальной деятельности совместно с Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ вправе создавать специальные общественные органы для контроля за реализацией целевых программ в области традиционных ценностей.

5. Единая государственная автоматизированная информационная система в области традиционных ценностей является единым программным комплексом баз данных и единой информационной среды для обеспечения взаимодействия по вопросам отношений и деятельности в области традиционных ценностей органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. Порядок формирования и ведения единой информационной системы, а также предоставления содержащихся в ней данных устанавливается уполномоченным федеральным органом государственной власти в соответствии с законодательством РФ.

Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области традиционных ценностей устанавливается законодательством РФ.

6. Государственный мониторинг в области традиционных ценностей:

Для определения степени достижения целей государственной политики в области традиционных ценностей осуществляется государственный мониторинг в области традиционных ценностей в РФ (далее – государственный мониторинг традиционных ценностей ).

Государственный мониторинг традиционных ценностей в РФ представляет собой систему регулярных наблюдений за количеством, состоянием и формулировкой традиционных ценностей РФ.

Государственный мониторинг осуществляется органами государственной власти РФ в пределах их полномочий, определенных настоящим Федеральным законом.

Орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный мониторинг на территории субъекта РФ, предоставляет данные государственного мониторинга уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Порядок осуществления государственного мониторинга и применения его данных устанавливается уполномоченным федеральным органом государственной власти РФ.

7. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут создавать многофункциональные образовательные комплексы (далее – многофункциональные комплексы традиционных ценностей) в форме государственных и муниципальных учреждений.

Многофункциональные комплексы представляют собой многопрофильные учреждения, соединяющие в едином центре клуб, библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств (в том числе по различным видам искусств) и выполняющие иные культурные функции. К функциям многофункциональных комплексов относятся предоставление услуг в области традиционных ценностей, а также информирование физических лиц и организаций по вопросам, связанным с предоставлением указанных услуг.

Многофункциональные комплексы осуществляют указанные в части 3 настоящей статьи функции в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, а также в соответствии с административными регламентами и со стандартами предоставления услуг.

8. Общественная палата РФ является особым общественным органом контроля, оценивающим соответствие федеральных законов и обыкновений правоприменительной практики и деятельности федеральных государственных органов традиционным ценностям России.

9. Общественная палата РФ и ее отделения в субъектах РФ:

а) по собственной инициативе и по запросам федеральных государственных органов дает заключение об оценке соответствия деятельности федеральных государственных органов в традиционным ценностям России;

б) по жалобам граждан и по собственной инициативе проверяет на соответствие традиционным ценностям России положения федеральных законов и обыкновений правоприменительной практики.

Общественная палата РФ имеет право на получение информации о деятельности государственных органов, на получение ответа на обращение.

Явка представителей государственных органов всех уровней на заседания Палаты по приглашению обязательна. Ответы должностных лиц на вопросы и запросы Палаты обязательны.

Общественная палата РФ основываясь на рассмотренных ее коллегиями вопросах, ежегодно готовит доклад о состоянии и реализации традиционных ценностей России, подлежащий опубликованию и обнародованию для всеобщего сведения.

Федеральные государственные органы и их должностные лица руководствуются в своей деятельности заключениями Палаты, а также учитывают положения ежегодного доклада Палаты в соответствие федеральными законами.

Все организационно-правовые формы общественных объединений, предусмотренные ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 31.01.2016) имеют возможность осуществлять все виды деятельности, связанные с реализацией положений данного закона в сфере традиционных ценностей.

Государство поощряет деятельность общественных объединений, деятельность которых направлена на просвещение, пропаганду и популяризации среди коренного населения, иностранных граждан и мигрантов традиционных ценностей России.

10. Реестр традиционных ценностей является единым банком данных, утвержденных научным сообществом, традиционных ценностей, в целях просвещения, пропаганды и популяризации среди коренного населения, иностранных граждан и мигрантов.

11. Реестр традиционных ценностей включает:

а. реестр основополагающих (универсальных) традиционных ценностей;

б. реестр традиционных ценностей, имеющих статус национального достояния;

в. реестр традиционных ценностей, не входящих в реестры, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Условия и порядок отнесения традиционных ценностей к основополагающим уникальным традиционным ценностям, а также к традиционным ценностям, имеющим статус национального достояния, определяются уполномоченным органом.

Положение о реестре традиционных ценностей, включая его форму, структуру, состав информации, подлежащей включению в реестр, порядок ведения и использования реестра традиционных ценностей, осуществления доступа к реестру традиционных ценностей утверждаются Правительством РФ.

12. Совет по экспертной деятельности в области традиционных ценностей создается при уполномоченном органе.

13. Совет по экспертной деятельности осуществляет следующие функции:

а. участвует в рассмотрении вопросов государственной политики в области экспертной деятельности в отношении традиционных ценностей;

б. рассматривает проекты нормативных правовых актов, стандартов и правил в области экспертной деятельности в отношении традиционных ценностей и предоставляет рекомендации уполномоченному органу;

в. рассматривает предложения о совершенствовании деятельности саморегулируемых организаций специалистов и при необходимости дает рекомендации по совершенствованию этой деятельности;

г. рассматривает обращения и ходатайства саморегулируемых организаций специалистов и вносит соответствующие рекомендации, а также предложения на рассмотрение уполномоченного органа.

Состав совета по экспертной деятельности утверждается руководителем уполномоченного органа.

Председатель совета по экспертной деятельности назначается руководителем уполномоченного органа, который входит в совет по экспертной деятельности по должности.

Решения совета по экспертной деятельности принимаются простым большинством голосов; его заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа его членов. В целях подготовки решений совета по экспертной деятельности создаются его рабочие органы, члены которых не могут быть членами совета по экспертной деятельности.

Сведения о деятельности совета по экспертной деятельности и его рабочих органов являются открытыми, общедоступными и подлежат обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Положение о совете по экспертной деятельности, включающее в себя в том числе порядок формирования состава совета по экспертной деятельности, ротации его членов и определяющее порядок работы совета по экспертной деятельности, и положение о его рабочих органах утверждаются уполномоченным органом.

14. Член экспертного совета по традиционным ценностям должен соответствовать следующим требованиям:

а. обладать специальными знаниями, необходимыми для производства экспертизы конкретного вида (видов) традиционных ценностей (иметь профильное образование, в области знаний, необходимых для производства экспертизы конкретного вида (видов) традиционных ценностей;

б. не иметь неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;

Экспертиза не может проводиться специалистом, если он имеет личный интерес в отношении трактовки традиционных ценностей Не допускается вмешательство в деятельность членов экспертного совета, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения экспертизы, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении экспертизы.

Член экспертного совета (далее специалист) имеет право проводить экспертизу со дня вступления в члены совета по традиционным ценностям.

Член совета (специалист) по традиционным ценностям может состоять только в одном совете по традиционным ценностям.

Сведения об аттестованном члене совета вносятся в реестр квалифицированных специалистов по традиционным ценностям сроком на три года, по истечении которых член совета обязан подтвердить свою квалификацию путем прохождения переаттестации.

V. Образование и научно-исследовательская деятельность в сфере традиционных ценностей.

1. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обеспечивают развитие образования в области традиционных ценностей, а также реализацию прав физических лиц на образование в области традиционных ценностей путем:

выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ и программ детских школ ценностей в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений и детских школ ценностей, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ;

а. предоставления бесплатного на основе творческого конкурса начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в области традиционных ценностей в пределах государственных образовательных стандартов для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые, а также второго бесплатного высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

б. поддержки инициатив физических и юридических лиц в создании и организации деятельности образовательных учреждений в области традиционных ценностей частной формы собственности, содействия указанным лицам при решении вопросов материально-технического обеспечения создаваемых учреждений, развития форм поддержки образовательных учреждений в области традиционных ценностей частной формы собственности;

в. подготовки кадров в области традиционных ценностей, а также творческо-педагогических работников для системы образования в области традиционных ценностей;

г. поддержания устойчивого развития и функционирования государственных и муниципальных образовательных учреждений в области традиционных ценностей.

2. В РФ поддерживается научно-исследовательская деятельность в области традиционных ценностей. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обеспечивают развитие научно-исследовательской деятельности в области традиционных ценностей посредством системы мер государственной и муниципальной поддержки научных исследований в области традиционных ценностей, создания условий для создания, функционирования и развития научно-исследовательских учреждений в области традиционных ценностей.

VI. ФИНАНСОВОЕ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ИНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТРАДИЦИОННЫХ ЦЕННОСТЕЙ

1. Государство принимает меры экономического обеспечения сохранения и развития традиционных ценностей в РФ

2. Основой реализации государственных гарантий сохранения и развития культуры в РФ является бюджетное финансирование области традиционных ценностей, которое осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области традиционных ценностей определяются в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

3. Расходы федерального бюджета на выработку пропаганду и защиту ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на основе норматива минимальной бюджетной обеспеченности этих расходов, устанавливаемого Правительством РФ.

4. Расходы бюджетов субъектов РФ на пропаганду ежегодно устанавливаются законами субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на очередной финансовый год на основе норматива минимальной бюджетной обеспеченности этих расходов, определяемого субъектами РФ.

5. В целях привлечения дополнительных финансовых средств для поддержки развития в области традиционных ценностей государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ организациям, предусматривает систему предоставления

6. налоговых льгот физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие области традиционных ценностей в РФ. Характер, размеры и порядок предоставления таких льгот определяются законодательством РФ о налогах и сборах.

7. Государственная поддержка включает в себя:

а. Государственная поддержка проектов, то есть произведений или мероприятий, имеющих значимость для традиционных ценностей, осуществляется в форме субсидий и грантов на основе творческих конкурсов, учитывающей специфику творчества и уникальный (авторский) характер каждого замысла.

б. Гранты в области традиционных ценностей представляют собой форму целевой поддержки на безвозмездной и безвозвратной основе проектов физических и юридических лиц по сохранению, созданию, распространению и освоению традиционных ценностей

в. В пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе объединять денежные средства из бюджетных и внебюджетных источников для совместной поддержки проведения мероприятий и реализации творческих проектов в области традиционных ценностей.

г. Предоставление субсидий и грантов в области традиционных ценностей происходит в порядке, обеспечивающем необходимые условия для проведения проверки и контроля целевого использования средств и предоставления отчетности о реализации проектов.

8. Благотворительная деятельность в области традиционных ценностей является осуществляется на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления содействуют формированию целевого капитала в области традиционных ценностей и развитию благотворительности и меценатства в области традиционных ценностей.

9. Платные услуги организаций области традиционных ценностей и предпринимательская и иная приносящая доходы деятельность организаций культуры поддерживается и стимулируется органами государственной власти РФ.

10. В РФ обеспечивается выделение государственных инвестиций в укрепление и развитие материально-технической базы организаций в области традиционных ценностей.

Распределение государственных инвестиций по организациям осуществляется соответствующими органами государственной власти исходя из приоритетов государственной политики и принятых федеральных целевых и региональных целевых программ. Строительство, реконструкция и техническое переоснащение объектов осуществляются на конкурсной основе при соблюдении открытости и гласности обсуждения альтернативных вариантов. Публичное обсуждение альтернативных вариантов может быть организовано в сети «Интернет».

11. Физические лица и юридические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе учреждать фонды развития области традиционных ценностей в соответствии с законодательством РФ.

VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

1. Международное сотрудничество РФ в области традиционных ценностей осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ.

2. Целью международного сотрудничества РФ в области традиционных ценностей является укрепление и расширение политических позиций России, российских деятелей в глобальных процессах интеграции и диверсификации (роста разнообразия) в области традиционных ценностей, на мировом арене цивилизационных ценностей.

3. Российская Федерация содействует развитию международного сотрудничества в области традиционных ценностей, включая обмен творческими коллективами, творческими работниками и специалистами, культурными ценностями и результатами деятельности в области традиционных ценностей, а также опытом организационной деятельности в различных областях традиционных ценностей.

4. Политика и приоритеты международного сотрудничества в области традиционных ценностей состоит в расширении круга субъектов международного сотрудничества РФ в области традиционных ценностей, поощряет самостоятельные связи физических лиц, культурных сообществ и организаций.

5. Российская Федерация содействует развитию российской и русскоязычной культуры в иностранных государствах, поддерживает связи с проживающими там соотечественниками и их потомками, осуществляет моральную, организационную и финансовую поддержку национально-культурных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций и других организаций и объединений соотечественников, расположенных за пределами РФ.

6. Государство создает условия для возвращения в Российскую Федерацию уехавших за ее пределы творческих работников и специалистов в области традиционных ценностей.

7. Филиалы и представительства международных организаций в сферу интересов которых входит проблематика цивилизационных ценностей на территории РФ создаются и действуют в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ.

8. Россией признаются принципы и нормы международного права, если они не противоречат Конституции России и федеральным законам.

9. Принципы и нормы международного права, не подтвержденные Конституцией, референдумом России, федеральными законами или в иной установленной федеральным законом форме, не являются для России обязательными.

10. Имплементация норм международного права в сфере прав и свобод человека в национальное законодательство производится на основе критерия их взаимодействия с традиционными ценностями России.

Проект

Положение об открытом творческом конкурсе научно-популярных и научно-фантастических произведений «Лаборатория будущего – 2017»

Настоящее Положение об открытом творческом конкурсе научно-популярных и научно-фантастических произведений «Лаборатория будущего – 2017» (далее -Положение) определяет порядок организации и проведения, условия участия и определение победителей открытого творческого конкурса научно-фантастических и научно-популярных произведений (далее – Конкурс).

Конкурс проводится Некоммерческим Партнерством «Неправительственный инновационный центр» (НП «НИЦ») и Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания РФ («Молодёжный парламент») в соответствии с программой НП «НИЦ» «Гуманитарные индустрии» и проекта «Молодёжного парламента» «Свобода слова».

1. Общие положения

1.1 Конкурс является некоммерческим мероприятием и преследует исключительно просветительские, творческие и культурные цели. Основными целями и задачами конкурса являются:

- моделирование процессов изменения человеческого сознания в результате научно -технического прогресса;

- пропаганда науки, культуры и исконных духовных ценностей многонационального народа России и соотечественников;

- формирование литературных образов героев современности, отстаивающих морально-этические принципы, а так же воплощающих идеалы честности, порядочности, профессионализма и патриотизма;

- повышение престижа России.

1.2. Конкурс проводится при содействии органов государственной власти, профильных научных организаций и российского бизнес – сообщества.

1.3. Конкурс проводится для всех авторов, пишущих на русском языке, независимо от гражданства, в возрасте от 10-ти до 25-ти лет.

2. Организационно – методическое обеспечение Конкурса

2.1. Организационно методического обеспечения Конкурса Учредителями проводится Редакционным Советом НП «НИЦ» (далее Редсовет).

2.2. Редсовет НП «НИЦ»:

- определяет форму проведения Конкурса и осуществляет его организационно -методическое обеспечение;

- утверждает план и календарный график организации и проведения Конкурса;

- рассматривает конфликтные ситуации, возникшие при проведении Конкурса;

- организует и проводит оценку результатов Конкурса, отбирает материалы Конкурса для представления Жюри Конкурса, проводит анализ полученных конкурсных работ;

- организует церемонию награждения лауреатов и призёров Конкурса;

- отбирает и готовит материалы для издания итогового сборника Конкурса.

3. Жюри Конкурса

- формируется Редакционным Советом НП НИЦ;

- определяет лауреатов и призёров Конкурса;

- участвует в церемонии награждения лауреатов и призёров Конкурса.

4. Финансирование Конкурса.

Финансирование Конкурса производится за счёт внебюджетных средств.

5. Порядок проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится в период с 15 января 2017 г. по 15 апреля 2017 г.

5.2. Конкурсанты в соответствии с данным Положением выдвигают для участия свои произведения. Редсовет по окончании срока приема заявок формирует информационные пакеты и рассылает всем членам Жюри Конкурса.

На Конкурс может быть представлено 1 (одно) произведение. Приём произведений на Конкурс завершается 15 апреля 2017 г.

5.3. Члены Жюри Конкурса оценивают каждое произведение по десятибалльной шкале и передают свои оценки, выставленные в специальных бланках, в Редсовет до 20 апреля 2017 г.

На основании суммы баллов, которую наберет каждое произведение после выставления оценок всеми членами жюри, Редсовет формирует «длинный список» («лонг – лист») соискателей, а затем – «короткий список» («шорт – лист») финалистов Конкурса, из которого потом и будут выбраны авторы и произведения, ставшие лауреатами и призёрами Конкурса.

5.4. Оценка текстов на всех этапах проходит анонимно. Итоги голосования не оглашаются.

6. Подведение итогов Конкурса

6.1. Лауреаты и призёры Конкурса будут объявлены в мае 2017 г. в рамках международного Форума «Гуманитарные индустрии». Лучшие работы участников Конкурса будут опубликованы в сборнике.

6.2. Призовыми являются: первое, второе и третье места.

6.3. Жюри Конкурса оставляет за собой право не присуждать 2-е и 3-е место.

6.4. Победители награждаются призами, почетными грамотами и памятными подарками.

6.5. Дополнительные призы и награды для финалистов и участников Конкурса могут быть вручены организациями поддержавшими Конкурс.

7. Условия участия в Конкурсе

7.1. В Конкурсе могут принимать участие авторы произведений на русском языке в возрасте от 10 до 25 лет, независимо от гражданства.

7.2. На Конкурс могут быть выдвинуты только те произведения, жанр и содержание которых соответствуют Положению о Конкурсе.

Правом выдвижения обладают сами авторы, а также издательства, СМИ, общественные организации.

Допускается представление соавторских работ; в этом случае в заявке необходимо указывать контактные данные всех соавторов произведения.

Допускается представление работ под псевдонимами. Не допускается использование в качестве псевдонима имён реально существующих лиц.

7.3. На Конкурс не принимаются произведения:

- разжигающие национальную и религиозную рознь;

- содержащие экстремистские призывы:

- содержащие ненормативную лексику;

- нарушающие авторское право и права интеллектуальной собственности.

7.4. Список выдвинутых произведений не публикуется.

8. Требования к творческим работам

Конкурсная работа должна быть написана только на русском языке.

8.1. Проза.

Предмет номинации: научно – фантастическая проза. Темы произведений:

- «Я, Россия и мир в 2050 году».

Объем произведения: до 15000 знаков (без пробелов). Одна конкурсная работа – одно произведение.

8.2. Научно-популярное произведение.

Предмет номинации: статья, очерк. Темы произведений:

- «Я, Россия и мир в 2050 году».

Объём произведения до 10000 знаков (без пробелов). Одна конкурсная работа – одно произведение.

8.3. Произведения, написанные в жанрах и объёмах, не соответствующих Положению о Конкурсе, на Конкурс не принимаются и не регистрируются Редсоветом.

Представленные произведения должны в конкурсах участвовать впервые.

8.4. Произведения принимаются только в виде приложения в электронном виде (в виде файла формата Microsoft Word, шрифт Times New Roman , размер шрифта 12, междустрочный интервал 1,5). Текст должен содержать имя автора (псевдоним) и название произведения. Иллюстративный материал не принимается.

8.5. Редсовет не рецензирует присланные произведения.

Редсовет может рекомендовать конкурсные произведения к публикации в электронных СМИ НП «НИЦ»: литературно-художественный новостной портал «Византийский ковчег» (http://vizkov.ru/) и электронное сетевое издание «Социальная инноватика» (http://www.np-nic.ru/).

Редсовет не вступает с авторами в переписку, относительно предоставленных на Конкурс работ.

8.6. К конкурсным материалам должна быть приложена заявка на участие в Конкурсе. Заявка рассматривается как:

- принятие автором всех условий данного Положения о Конкурсе;

- согласие с правилами проведения Конкурса;

- согласие автора на безгонорарную публикацию конкурсной работы в печатном и/или электронном виде в случае отбора его творческой работы Жюри Конкурса.

Участник Конкурса гарантирует, что он является автором поданных на Конкурс произведений и не нарушает авторских прав и прав интеллектуальной собственности третьих лиц.

Участник Конкурса гарантирует, что авторское произведение в конкурсах ранее не участвовало.

8.7. В заявке указывается:

- названия произведения и дата создания произведения;

- если произведение было издано (опубликовано в электронном формате), автор обязан указывать выходные данные публикации: где и когда было издано (опубликовано в электронном формате) его произведение. К рассмотрению принимаются только произведения, изданные (опубликованные в электронном формате) в течение 2016/17 гг.;

- краткая автобиография автора (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование и профессия, место проживания, список основных произведений или публикаций, дополнительные сведения) – до 500 знаков. Если произведение представляется под псевдонимом, в заявке должно быть указано настоящее имя автора;

- контактная информация: домашний адрес с почтовым индексом, контактные телефоны (с кодом страны и города), адрес электронной почты.

Вся информация должна быть предоставлена отдельным файлом в виде приложения, отформатирована в формате Word, шрифт Times New Roman, размер шрифта 12, междустрочный интервал 1,5.

Работы подаются на Конкурс только по электронной почте сети «Интернет» в виде единого информационного пакета: к «телу» письма в виде отдельных приложений формате Word прикрепляются произведение и заявка.

На Конкурс не принимаются произведения, отправленные по факсу и по почте; произведения, написанные от руки.

Литературное произведение без сопровождения заявки, равно как и заявка на участие в конкурсе без вложенного произведения рассматриваться не будут.

9. Электронный адрес Конкурса:

Заявка предоставляется на электронные ресурсы НП «НИЦ»: литературно-художественный новостной портал «Византийский ковчег» (http://vizkov.ru/) и электронное сетевое издание «Социальная инноватика» (http://www.np-nic.ru/) и электронные ресурсы «Молодёжного парламента»: ... в разделе «контакты» с пометкой «Лаборатория будущего».

Пресс-релизы

Сергей Миронов представил «топ-10» самых острых социальных проблем http://leo-mosk.livejournal.com/3753730.html

Ко Всемирному дню социальной справедливости партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ составила «топ-10» проблем, вызывающих наибольшее беспокойство граждан, рассказал сегодня на брифинге для парламентских журналистов председатель партии, руководитель думской фракции «СР» Сергей Миронов.

Рейтинг составлен на основе анализа более 100 тысяч обращений россиян в Центры защиты прав граждан «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в прошлом году.

Топ-10 волнующих граждан социальных проблем:

1. Несоответствие цен на товары и услуги жизненной необходимости уровню доходов граждан;

2. Низкий уровень пенсий, стипендий и социальных выплат;

3. Поборы за капитальный ремонт и высокие тарифы на услуги ЖКХ;

4. Проблемы здравоохранения;

5. Высокие проценты банковских кредитов, беспредел коллекторов;

6. Безнаказанность коррупционеров;

7. Одинаковое налогообложение для богатых и бедных;

8. Завышенные налоги на имущество.

9. Неоправданно большая разница в доходах между руководителями и рядовыми работниками предприятий и организаций;

10. Несправедливое распределение доходов от использования природных ресурсов.

«Такой «топ несправедливостей» мы будем регулярно составлять, сигнализируя в том числе правительству о том, что людей волнует, и в каких сферах надо принимать срочные меры», – прокомментировал рейтинг Сергей Миронов.

Напомним, что «мироновские» правозащитные центры работают в 78 регионах страны с 2015 года. Только за прошлый год сотрудники центров помогли вернуть гражданам более 40 млрд рублей по обращениям о неоправданно завышенных начислениях за услуги ЖКХ.

Петр Толстой: Многонациональная Россия должна стать примером для других – выступление на заседании Молодежного парламента при ГД http://leo-mosk.livejournal.com/3754078.html

Заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой считает, что Россия во всем своем национальном и культурном многообразии может стать примером для всего мира. Такое мнение он высказал, выступая на заседании Молодежного Парламента при Государственной Думе.

«Сегодня во всем мире отмечается учрежденный ЮНЕСКО Международный день родного языка, и эта тема напрямую связана с сохранением истории, культуры народов нашей страны, нашего многонационального, сложного общества. Безусловно, в этом отношении Россия является примером для многих государств в плане сохранения языков, культуры, национальных особенностей, самобытности всех народов, которые населяют нашу необъятную Родину, при полном единстве и мирном сосуществовании», – начал парламентарий свое выступление.

По его мнению, бесценный опыт России и есть залог того, что наша страна всегда будет оставаться сильной и независимой.

«Возвращаясь к теме языка, я хочу сказать, что ситуация, которую мы видим у наших соседей на Украине, не в последнюю очередь была связана с языковыми и культурными особенностями людей, населяющих Юго-Восток страны. Они не захотели расставаться со своей культурой, образом мышления, с системой ценностей и с национальным характером ради формальных требований и чьей-то прихоти. Они не захотели менять свой язык, имена детей и свою культуру на чужую. Это право каждого человека – неотъемлемое право, которое лежит в основе тех самых европейских ценностей, о которых нам так часто напоминают», – сказал Петр Толстой.

Он подчеркнул, Россия потому и Великая страна, что всегда с уважением относилась к носителям других языков, другой культуры, а также охраняла от внешнего вмешательства общую для всех народов историю.

Александр Жуков: В перспективе МРОТ не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения http://leo-mosk.livejournal.com/3753615.html

Во вторник, 21 февраля, в Госдуме прошло первое заседание Межфракционной рабочей группы по подготовке предложений о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума.

Открывая заседание, руководитель рабочей группы, первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков напомнил, что в конце 2016 года при рассмотрении в парламенте в третьем чтении федерального бюджета и закона о повышении минимального размера оплаты труда было принято постановление о создании Межфракционной рабочей группы по подготовке предложений о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума.

«Тема эта очень важная, она на протяжении многих лет обсуждается. В начале 2000-х годов МРОТ был равен 100 рублям. Мне почему-то запомнилось 80-83 (рублей), потом было 100 рублей. Конечно, этот минимальный размер оплаты труда очень сильно отставал от прожиточного минимума», – сказал первый заместитель Председателя Госдумы.

«Потом в течение нескольких лет была решена задача о повышении минимального размера оплаты труда практически до уровня прожиточного минимума. По-моему, 4300 (рублей), в тот момент они совпадали», продолжил Жуков.

«К сожалению, за последнее время мы видим, что МРОТ отставал от прожиточного минимума. И хотя, в общем-то, за последние полтора года мы существенно увеличили МРОТ – 6 тысяч 200 рублей было в начале 2016 года, с середины этого года будет 7 тысяч 800 рублей», – сказал парламентарий. При этом, по словам Жукова, среднероссийский прожиточный минимум уже составляет около 11 тысяч рублей.

Напомним, согласно изменениям в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда», принятым Госдумой в начале декабря 2016 года, минимальный размер оплаты труда в России будет повышен на 4% с июля 2017 года. Повышение МРОТ коснется 930 тысяч работающих граждан.

«На сегодняшний день мы посмотрели по среднему размеру прожиточного минимума, по стране это где-то 11 тысяч 200 рублей. То есть мы видим, что отстает, в разных регионах по-разному – 65-70%», – отметил первый заместитель Председателя Госдумы.

«Мы в своей работе опираемся на действующее законодательство. У нас Конституция предполагает обязательность установления в России МРОТ, в ней же закреплено право каждого трудящегося на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ», – напомнил Жуков.

В соответствии с Трудовым кодексом величина МРОТ включается в систему основных госгарантий по оплате труда работников, добавил он. Кроме того, Трудовым кодексом определено, что минимальный размер оплаты труда, а также порядок, сроки его поэтапного повышения устанавливаются федеральным законом, напомнил Жуков.

«В перспективе, он (МРОТ) не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, завил первый заместитель Председателя Госдумы.

Александр Жуков обратил внимание на то, что эксперты Международной организации труда подробно анализируют вопросы оплаты труда в разных странах. В частности, в докладах МОТ отмечается, что увеличение минимального размера оплаты труда – это всегда вопрос сокращения дифференциации доходов населения, сказал он. При этом первый заместитель Председателя Госдумы констатировал, что «в России очень большой разрыв между теми, кто получает большие и малые доходы». Вторая проблема, по его словам, заключается в том, что «у нас несколько миллионов человек получает заработную плату меньше прожиточного минимума».

«Поэтому наша работа в этом смысле очень важна. Сегодня у нас первое заседание, на котором присутствуют, все участники российской трехсторонней комиссии – и профсоюзы, и работодатели, и, соответственно, Правительство, и депутаты, которые от разных фракций делегированы в нашу группу», – отметил Жуков.

Межфракционная рабочая группа приступила к подготовке предложений о повышении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума

Первое заседание межфракционной рабочей группы по подготовке предложений о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума прошло в Госдуме во вторник, 21 февраля. Как отметил руководитель рабочей группы, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков, представителям профильных министерств и ведомств, депутатам Госдумы предстоит ответить на вопрос, возможно ли введение понятия регионального МРОТ исходя из прожиточного минимума в субъекте РФ, определиться с порядком формирования МРОТ и продолжительностью переходного периода. Эта работа будет вестись при непосредственном участии регионов.

Открывая заседание, Жуков напомнил, что в конце 2016 года при рассмотрении в парламенте в третьем чтении федерального бюджета и закона о повышении минимального размера оплаты труда, было принято постановление о создании Межфракционной рабочей группы по подготовке предложений о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума.

Напомним, соответствующие поправки в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» были приняты Госдумой в начале декабря 2016 года. Согласно данным изменениям минимальный размер оплаты труда в России будет повышен на 4% с июля 2017 года. Повышение МРОТ коснется 930 тысяч работающих граждан.

«Тема эта очень важная, она на протяжении многих лет обсуждается. В начале 2000-х годов МРОТ был равен 100 рублям. Мне почему-то запомнилось 80-83 (рублей), потом было 100 рублей. Конечно, этот минимальный размер оплаты труда очень сильно отставал от прожиточного минимума», – сказал парламентарий.

«Потом в течение нескольких лет была решена задача о повышении минимального размера оплаты труда практически до уровня прожиточного минимума. По-моему, 4300 (рублей), в тот момент они совпадали», – продолжил Жуков.

«К сожалению, за последнее время мы видим, что МРОТ отставал от прожиточного минимума. И хотя, в общем-то, за последние полтора года мы существенно увеличили МРОТ – 6 тысяч 200 рублей было в начале 2016 года, с середины этого года будет 7 тысяч 800 рублей, среднероссийский прожиточный минимум уже составляет около 11 тысяч рублей», – сказал парламентарий.

Жуков отметил, что «на сегодняшний день мы посмотрели по среднему размеру прожиточного минимума, по стране это где-то 11 тысяч 200 рублей, то есть мы видим, что отстает, в разных регионах по-разному – 65-70%».

«Мы в своей работе опираемся на действующее законодательство. У нас Конституция предполагает обязательность установления в России МРОТ, в ней же закреплено право каждого трудящегося на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ», – напомнил Жуков.

В соответствии с Трудовым кодексом величина МРОТ включается в систему основных госгарантий по оплате труда работников, добавил он. Кроме того, Трудовым кодексом определено, что минимальный размер оплаты труда, а также порядок, сроки его поэтапного повышения устанавливаются федеральным законом.

«В перспективе, МРОТ не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения», – завил Первый зампред Госдумы. Он обратил внимание на то, что эксперты Международной организации труда подробно анализируют вопросы оплаты труда в разных странах. В частности, в докладах МОТ отмечается, что увеличение минимального размера оплаты труда – это всегда вопрос сокращения дифференциации доходов населения, сказал он. При этом он констатировал, что «в России очень большой разрыв между теми, кто получает большие и малые доходы». Вторая проблема, по его словам, заключается в том, что «у нас несколько миллионов человек получает заработную плату меньше прожиточного минимума».

«Поэтому наша работа в этом смысле очень важна. Сегодня у нас первое заседание, на котором присутствуют, все участники российской трехсторонней комиссии – и профсоюзы, и работодатели, и, соответственно, Правительство, и депутаты, которые от разных фракций делегированы в нашу группу», – отметил Жуков.

Со своей стороны, министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин отметил, что вопрос приведения МРОТ в соответствие с прожиточным минимум действительно долгое время не находит решения. Притом что в Трудовом кодексе прописана норма, согласно которой эту конструкцию должен регулировать соответствующий федеральный закон.

Министр констатировал, что сейчас соотношение МРОТ – прожиточный минимум составляет порядка 70%. При преодолении остающегося разрыва Топилин призвал «не делать резких движений» в силу чувствительности темы. Он заметил, что здесь «необходимо понимать, в какой линейке мы движемся», и в течение какого период времени будет проводиться постепенное повышение. Одним из вариантов решения задачи может быть установление МРОТ в соответствии со средним по России прожиточным минимумом, однако, по словам министра, «эта конструкция может привести к искажениям». Другой вариант – ориентироваться только на региональный прожиточный минимум, соответственно, в этом случае необходима и регионализация МРОТ.

Комментируя выступление министра труда и соцзащиты, Александр Жуков отметил, что период перехода может составить три года, в течение которых к МРОТ будет добавляться по 10% ежегодно до достижения соответствия с прожиточным минимумом.

С этой логикой согласились представители профсоюзов. Секретарь ФНПР Олег Соколов отметил, что, принимая решение, необходимо помнить о бюджетном процессе и ситуации в регионах, учитывая, что МРОТ – это минимальная социальная гарантия, не предусматривающая стимулирующих выплат и региональных коэффициентов.

В Счетной палате подчеркивают, что идея регионализации МРОТ требует очень тщательной, серьезной проработки. Как заявил руководитель аппарата Счетной палаты Юрий Воронин, участники рабочей группы должны ответить на вопрос, на чьи плечи ляжет финансовая ответственность при выплате повышенной МРОТ – «центра, субъекта или это будет совместная ответственность?». Он также указал на то, что любая идея в контексте доведения МРОТ до прожиточного минимума должна быть проработана в контексте конституционного и трудового права.

Подводя итог заседания, руководитель Александр Жуков указал на ряд «развилок» при разработке предложений. «Первая – должна это быть единая цифра или быть дифференцирована по регионам. Надо посоветоваться с регионами. При этом задать правильные вопросы. Уверен, что регионы будут выступать за дифференцированные, а не общие цифры. Потому что если мы сделаем общую, процентов 30 регионов будут очень довольны, а 70 – крайне недовольны. Просили бы эту работу провести министерство и профильный комитет», – заявил он.

Второй момент – необходимо учесть, каким образом будет формироваться МРОТ, указал руководитель рабочей группы. Жуков отметил, что сейчас «высказываются опасения по поводу того, что если мы будем включать туда все, – хотя в прожиточный минимум включается уровень жизни в конкретном регионе, поэтому его надо сравнивать с реальным доходом человека, который формируется из всего, что он получает, а не только из перспективы номинальной зарплаты, – то этот подход может нивелировать саму систему оплаты труда в северных территориях. Поэтому вторая просьба министерству труда – прописать, как эти гарантии сохранить для всех, и чтобы если речь пойдет о введении регионального МРОТ, он учел те гарантии, которые есть на севере», – отметил он.

Третий вопрос – юридический. «Если мы идем по пути регионализации – как мы это делаем? Может быть, устанавливаем региональный стандарт на уровне самого низкого, а остальные будут выше, и таким образом будет введен низший стандарт, ниже которого ни один человек не может получать зарплату. А с учетом региональных особенностей в других регионах этот размер будет повышен?» – отметил Жуков.

И, наконец, четвертый аспект – бюджетное планирование. Жуков отметил, что после повышения МРОТ в некоторых регионах «могут возникнуть проблемы с расходами федерального бюджета, регионального бюджета, расходами предприятий». «Это надо аккуратно посчитать и посмотреть два варианта: вариант трехлетнего приближения (повышения МРОТ в течение трех лет) и пятилетнего, то есть более мягкий. В рамках трехлетнего мы будем прибавлять по 10%, пятилетнего – условно по 5%. Если мы ответим на эти вопросы, найдем решение, которое бы всех устроило», – заявил руководитель рабочей группы. Жуков отметил, что соответствующие предложения будут подготовлены к следующему заседанию.

Счетная палата. Автомобили скорой медицинской помощи распределялись без учета потребностей регионов http://leo-mosk.livejournal.com/3751230.html

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты аудита эффективности расходования Минпромторгом России бюджетных ассигнований федерального бюджета на закупку автомобилей скорой медицинской помощи, а также услуг по их доставке ФМБА России и в субъекты РФ в 2016 году.

Объекты контрольного мероприятия: Министерство промышленности и торговли РФ, Общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный завод «ГАЗ», Общество с ограниченной ответственностью «Форд Соллерс Холдинг», Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод».

Проверяемый период деятельности: 2016 год.

С докладом выступил аудитор Сергей Агапцов.

По данным органов государственной власти 85 регионов, количество автомобилей скорой медицинской помощи (АСМП), состоящих на балансе подведомственных медицинских организаций, на 1 января 2016 г. составляло 22 329 единиц. В том числе – 7 267 автомобилей класса «А», 13 387 – класса «В», 1 675 – класса «С».

Из них автомобилей со сроком эксплуатации свыше 5 лет и, соответственно, требующих замены – 10 629 единиц (47,6%):

4 331 автомобиль класса «А» (59,6%);

5 697 автомобилей класса «В» (42,6%);

601 автомобиль класса «С» (35,88%).

В разрезе регионов износ автопарка составлял от 6% до 100%. В 14 субъектах РФ износ автопарка составляет от 70 до 100%; в 31 регионе – от 50 до 60%; в 40 – менее 50%.

В соответствии с Перечнем поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию Правительству было поручено совместно с региональными органами государственной власти обеспечить обновление санитарного автотранспорта с высокой степенью износа. Выполнение данного поручения осуществлялось в рамках Программы поддержки предприятий автомобильной промышленности на 2016 г.

Учитывая, что мероприятие по закупке АСМП будет продолжено в 2017 г. в рамках перечня мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития страны, необходимо учесть установленные в ходе проверки нарушения и избежать ошибок в будущем.

Всего 2016 г. на обновление парка АСМП из федерального бюджета было выделено 5 млрд руб. Это позволило закупить и поставить 2 267 автомобилей скорой медицинской помощи для регионов, а также 40 автомобилей – ФМБА России. Таким образом, заявленная потребность в автомобилях скорой медицинской помощи класса «В» была удовлетворена на 27,2%, а класса «С» – на 13,6%. Потребность в обновлении автомобилей со сроком эксплуатации более 5 лет удовлетворена: по классу «В» – на 38%, по классу «С» – 18,8%.

Для выполнения этих мероприятий была принята форма закупки у единственного поставщика. Однако требования Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не соблюдались.

Так, в нарушение 44-ФЗ Минпромторгом метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка АСМП, медицинского оборудования и изделий медицинского назначения) при обосновании цены контрактов, заключаемых с единственными исполнителями на закупку АМСП, не применялся. Обоснование невозможности его применения отсутствует.

В качестве обоснования цены контрактов Минпромторгом в Правительство были направлены подготовленные единственными исполнителями плановые калькуляции затрат на 2016 г. на закупку АСМП. При этом министерством, как государственным заказчиком, расчет цены контрактов не осуществлялся, что также не соответствует требованиям 44-ФЗ и Методическим рекомендациям, утвержденным Минэкономразвития.

Кроме того, в обосновании выбора единственных исполнителей, направленном Минпромторгом в Правительство, информация о наличии либо отсутствии у крупнейших производителей автомобильной техники специализированных мощностей по выпуску АСМП, а также о том, что конечными производителями являются другие организации, которые осуществляют их доработку, не содержалась.

«Представленные единственными исполнителями плановые калькуляции затрат на АСМП использовались Минпромторгом в качестве обоснования цены контрактов на 3 млрд руб.

При этом меры по оптимизации цен, включая возможные скидки и преференции со стороны производителей в связи с увеличивающимся на 2 млрд руб. объемом закупок, не предпринимались», – заявил аудитор.

Минздравом Минпромторгу был предложен перечень медицинского оборудования для оснащения автомобилей скорой медицинской помощи класса «В», не соответствующий Стандарту оснащения станций скорой медицинской помощи.

По расчету Счетной палаты, на приведение единицы автомобиля в соответствие со Стандартом оснащения станции скорой медицинской помощи необходимым оборудованием и медицинскими изделиями субъектам РФ могут потребоваться денежные средства в размере 418,9 млн рублей.

В январе – мае 2016 г. Минздравом была проведена работа по актуализации потребности регионов в замене изношенного автопарка новыми АСМП. Однако министерством не была обеспечена прозрачность механизма распределения автомобилей, которое в итоге было осуществлено без учета заявленных потребностей и в ряде случаев без учета степени износа автопарка АСМП.

Так, наибольшее количество автомобилей получили

Московская область (75 автомобилей или 80,6% от заявленной потребности), Краснодарский край (73 или 34,1%), Саратовская область (71 или 41,5%), г. Санкт-Петербург (63 или 30,9%) и Республика Башкортостан (55 или 12,7%). В таких регионах

как Республика Калмыкия, Забайкальский край, Курганская

область, Удмуртская Республика, Республика Северная Осетия – Алания и Амурская и Брянская области заявленная потребность была удовлетворена в пределах от 6,8% до 10,9%. При этом, например, в Брянской области степень износа АСМП составляет 82,9%. Приморскому краю, Тульской области, г. Севастополю, Республике Крым и Республике Марий Эл АСМП переданы в количестве, превышающем заявленную потребность.

При анализе уполномоченных получателей АСМП класса «С» выявлено, что 17 уполномоченных получателей не являются медицинскими организациями (24,3%), в связи с чем, требуется дальнейшее подтверждение эксплуатации автомобилей в соответствии с Порядком оказания скорой медицинской помощи.

Из 53 уполномоченных получателей, являющихся медицинскими организациями, по данным, размещенным на сайте Росздравнадзора, 5 медицинских организаций в соответствии с имеющимися лицензиями не имеют право на оказание скорой специализированной медицинской помощи по профилю анестезиология-реаниматология (7,14%), 2 медицинские организации не имеют действующую лицензию на медицинскую деятельность (только на оборот наркотических средств). Из 29 подведомственных ФМБА России медицинских учреждений, включенных в перечень учреждений получателей АСМП класса «С», в соответствии с имеющимися лицензиями имеют право на оказание скорой специализированной медицинской помощи по профилю анестезиология-реаниматология 8 медицинских учреждений (27,6%). Передача автомобилей

скорой медицинской помощи класса «С» уполномоченным получателям, не имеющими лицензию на медицинскую деятельность, лицензию на оказание скорой специализированной медицинской помощи по профилю анестезиология-реаниматология, формирует риски простоя закупленных АСМП расчетно на общую сумму 117,9 млн рублей.

Анализ распределения полученных АСМП показал, что основное количество автомобилей поставлено в учреждения здравоохранения, расположенные в районных центрах регионов. При этом в отдельных регионах 50 и более процентов полученных автомобилей распределены учреждениям здравоохранения, расположенным в городах – республиканских, областных, краевых центрах. «Таким образом, задача по улучшению медицинского обслуживания населения, проживающего в отдаленных районах, а также сельской местности решена не полностью», – пояснил аудитор.

Как уже отмечалось, реализация мероприятия по закупке автомобилей скорой медицинской помощи осуществлялась в рамках Программы поддержки автомобильной промышленности, основными целями которой являются стимулирование спроса на автомобильную технику, сохранение рабочих мест на предприятиях автомобилестроения и в смежных отраслях, поддержка спроса на российском автомобильном рынке, обеспечение дополнительного выпуска и реализации около 610 тыс. единиц автомобильной техники всех типов. Всего на реализацию 14 мероприятий, включенных в Программу поддержки сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета по состоянию на 1 декабря 2016 г. предусматривались ассигнования в объеме 130,4 млрд руб. Однако проведение оценки эффективности реализации таких мероприятий возможно только после формирования годовой бухгалтерской отчетности.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо Президенту РФ В.В. Путину, представление в – Министерство промышленности и торговли, информационные письма – в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и Федеральную налоговую службу, а также отчет – в палаты Федерального Собрания.

Комитет Крашенинникова даст дополнительные гарантии адвокатам и ответственность зацеперам http://leo-mosk.livejournal.com/3752026.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 99653-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», внесенный Президентом РФ. Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, проект направлен на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве и исключение неправомерных ограничений в реализации ими процессуальных функций. В этих целях предлагается ряд поправок в УПК РФ.

Вносится изменение, направленное на устранение формальных препятствий для вступления адвоката в уголовное дело и исключение разрешительного порядка его допуска к участию в деле. Согласно изменению, адвокат в качестве защитника «вступает» в уголовное дело, а не «допускается» к участию в нем. В настоящее время бывают ситуации, когда следователи могут ограничивать допуск адвокатов к обвиняемым или подозреваемым без официального разрешения, ссылаясь на действующую формулировку, что адвокат «допускается к участию в уголовном деле». Однако согласно позиции Конституционного Суда РФ, закон не предполагает никакого разрешения следователя на этот счет. И предъявление удостоверения адвоката и ордера, подтверждающего заключенное с ним соглашение о защите, является достаточным для реализации полномочий защитника. В ином случае возникает противоречие принципу состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты, – сообщил Павел Крашенинников. При этом в случае необходимости получения согласия подозреваемого или обвиняемого на участие адвоката в деле, перед вступлением защитнику будет предоставляться с ним свидание.

Еще одна новелла законопроекта исключает возможность привлечения в качестве свидетелей по уголовному делу адвокатов, которые обладают свидетельским иммунитетом и не могут быть допрошены по обстоятельствам, которые стали им известны в связи с оказанием юридической помощи. Исключения в таких ситуациях касаются случаев, когда о допросе в качестве свидетеля ходатайствует сам адвокат с согласия своего подзащитного.

Кроме того, при назначении обвиняемому или подозреваемому защитника от государства, органы предварительного расследования и суд должны учитывать порядок, который определен адвокатской палатой. Эта новелла направлена на исключение ситуаций, когда защитники назначаются вопреки интересам подозреваемых и обвиняемых, – пояснил Павел Крашенинников.

Законопроектом устанавливается, что адвокату будет гарантировано право участия в следственных действиях, инициированных по его ходатайству или ходатайству его подзащитного. Кроме того, защитнику не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в процессе специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его компетенцию; и в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела доказательств, в том числе заключений специалистов, подтверждающих значимые для данного дела обстоятельства.

При этом перечень недопустимых доказательств предлагается расширить, включив в него те доказательства, которые получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий путем изъятия из производства адвоката по делам его доверителей, – сказал Павел Крашенинников.

Помимо вышеуказанного, законопроект конкретизирует правила сохранения тайны следствия. Указывается, что данные предварительного расследования не подлежат разглашению. При этом к следственной тайне не могут относиться сведения о нарушении прав, свобод и законных интересов участников дела или сведения о нарушении закона сотрудниками органов государственной власти. Также сюда не относятся сведения, которые следователь или прокурор предоставили СМИ либо распространили в сети Интернет. А также сведения, оглашенные в открытом судебном заседании, изложенные в официальных процессуальных документах по делу или в документах, направленных в госорганы по защите прав и свобод человека. Предлагаемая детализированная редакция статьи УПК о недопустимости разглашения данных предварительного расследования позволит исключить произвольное применение ее положений и использование их с целью воспрепятствования деятельности адвокатов, – отметил Павел Крашенинников.

Важной новацией законопроекта, способствующей снижению давления на адвокатов, является новая статья Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующая все следственные процедуры в отношении защитников – особенности производства обыска, осмотра и выемки. Согласно законопроекту, предприниматься эти действия могут только в отношении адвокатов, против которых возбуждено уголовное дело. Обыски служебных помещений, осмотр и выемка документов, с указанием конкретных отыскиваемых объектов и данных, возможны лишь по решению суда и в присутствии наблюдателей от адвокатской палаты. При этом изъятие адвокатского досье целиком при обыске не допускается, как и фотографирование, киносъемка, видеозапись и другая фиксация материалов адвокатского досье. Таким образом, следователи смогут просматривать только те документы, которые непосредственно связаны с конкретным преступлением, в совершении которого подозревается адвокат. Как заявил Павел Крашенинников, эти меры будут способствовать снижению давления на адвокатов и защите адвокатской тайны, гарантируя тем самым права подзащитных на получение квалифицированной юридической помощи.

Принятие законопроекта решит многие проблемы, стоящие перед российской адвокатурой в настоящее время. Законопроект позволит исключить неправомерные ограничения в реализации адвокатами их процессуальных функций, будет способствовать обеспечению принципа равноправия и состязательности сторон в уголовном судопроизводстве, который сейчас обеспечивается не всегда. В результате адвокаты смогут полнее защищать права и законные интересы граждан, – заявил Павел Крашенинников.

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки ко второму чтению законопроекта № 572517-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления ответственности за действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств).

Поправки, рекомендованные Комитетом к принятию, были предложены Правительством РФ и доработаны по итогам организованного Комитетом заседания Рабочей группы с участием представителей Министерства транспорта, МВД, ОАО РЖД, ПАО «Аэрофлот», Российского автомобильного союза.

Согласно поправкам, вводится уголовная ответственность за хулиганство, совершенное на различных видах транспорта общего пользования: железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования. Под хулиганством при этом понимается грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Наказание за такое деяние установлено до 5 лет лишения свободы. Если деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с сопротивлением представителю власти или другому лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, то максимальное наказание – лишение свободы до 7 лет. Если хулиганские действия совершены с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, то грозит до 8 лет лишения свободы.

Кроме того, поправками предлагается дополнить Уголовный кодекс новой статьей, устанавливающей ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. Речь идет о деяниях, которые были совершены вне транспортного средства, и под которые будут подпадать действия так называемых «зацеперов» и хулиганов, забрасывающих камнями поезда или ослепляющих лазерными указками пилотов самолетов. Максимальное наказание за это предусматривается в виде лишения свободы до 2 лет.

Предлагаемые поправки были поддержаны на заседании Рабочей группы представителями транспортных компаний и Министерства транспорта, поскольку в настоящее время установленных законом мер ответственности за подобные деяния не достаточно. По действующему законодательству транспортные дебоширы могут отделаться административным штрафом до 1 тыс. рублей по статье 20.1 КоАП «Мелкое хулиганство».

Вместе с тем, по данным РЖД за 2015-2016 годы на железнодорожном транспорте было зафиксировано более 1300 происшествий в год, произошедших в результате хулиганских действий, угрожающих безопасности пассажиров и эксплуатации поездов. Общая сумма ущерба составила более 17 млн. рублей. По правонарушениям на воздушном транспорте за 2016 год – свыше 35% выявленных нарушителей не понесли никакой ответственности ввиду правовой неурегулированности данной сферы. При этом последствия хулиганства, совершенного как внутри транспортного средства, так и снаружи, могут быть крайне опасными для жизни и здоровья большого количества людей, находящихся в замкнутом пространстве средства передвижения.

Поправки, рекомендованные Комитетом к принятию, направлены на устранение безнаказанности за хулиганские действия, угрожающие безопасности пассажиров и эксплуатации транспортных средств, которые, к сожалению, имеют широкое распространение в настоящее время. Кроме того, принятие предлагаемых изменений может стать превентивной мерой в борьбе с подобного рода деяниями и снизить и без того повышенную опасность для пассажиров при передвижении в общественном транспорте, – сказал Павел Крашенинников.

Наталья Боева: Непременным условием развития животноводческой отрасли любого направления является племенное дело http://leo-mosk.livejournal.com/3751831.html

Единоросс Наталья Боева: Аграрии могут стать локомотивом и гарантом устойчивого развития экономики, продовольственной безопасности, здоровья нации и экспортного роста страны

В Госдуме во вторник, 21 февраля, состоялись парламентские слушания на тему «Правовые аспекты повышения доходности сельскохозяйственного производства». Член комитета Госдумы по аграрным вопросам Наталья Боева в своем выступлении остановилась на аспектах развития отраслей животноводства, в частности, молочного животноводства. Она считает, что сфере необходимо госзадание, которое позволит регулировать баланс спроса и предложения на продукцию, выстраивать работу на перспективу, не допуская перепроизводства или дефицита отдельных видов продовольствия, а также выстроить кооперационные связи между отраслями и регионами. Кроме того, село остро нуждается в программе закрепления высокопрофессиональных кадров.

Парламентарий отметила, что от сектора молочного животноводства во многом зависит здоровье человека. При этом для многих людей, живущих в небольших хуторах, «вопрос развития или закрытия молочнотоварной фермы – вопрос жизни или смерти». Боева привела в пример Кубань, считающуюся одним из успешных сельхозрегионов. «Несмотря на то, что мощность молокоперерабатывающих предприятий Краснодарского края загружены всего на одну треть и установилась приемлемая цена на молоко, рост дойного поголовья идет недостаточно активно», – отметила она.

По словам парламентария, причина этого в том, что заниматься молочным животноводством «очень хлопотно». «Это трудоемкий круглогодичный процесс без праздников и выходных. Полученная продукция – молоко и мясо – должны быть немедленно переработаны и в короткие сроки реализованы. Ее невозможно хранить, как зерно или сахар, до лучшей цены. Поэтому те, кто имеет землю, предпочитает заниматься растениеводством. Однако известно, что наличие в хозяйстве молочного животноводства гарантирует внесение органических удобрений, что наряду с севом многолетних трав для кормов повышает плодородие почв и обеспечивает экологическое равновесие. Это было известно еще во времена ведения натурального хозяйства: у кого корова, у того и урожаи. И сегодня одной химией проблему не решить, плодородие земли не поднимешь», – заявила Боева.

В связи с этим депутат считает необходимым «законодательно закрепить нормы поголовья животных на один гектар пашни». «Вместе с увеличением размера погектарной господдержки это даст рост поголовья молочного животноводства. А если брать шире – то положительный экономический, экологический и социальный эффект», – уверена член аграрного комитета.

«Еще один аспект проблемы эффективного использования земель сельхзозназначения – это пустующие фермы, под каждой из которых зарастают сорняками не менее 4-5 гектаров земли. Кубанские парламентарии внесли в Госдуму законопроект, который в случае, если на землях сельхозназначения располагаются неиспользуемые по назначению объекты, дает право муниципалитету увеличить налоговую ставку до 5%. Такая мера будет способствовать эффективному использованию владельцами имеющихся ресурсов или продаже тем, кто все-таки готов работать на этой земле», – сказал Боева.

Непременным условием развития животноводческой отрасли любого направления является племенное дело, также указала она. По мнению парламентария, господдержка генетики и селекции позволит повысить доходность сельскохозяйственного производства.

Боева озвучила предложения фермеров, руководителей сельхозпредприятий и переработчиков сельскохозяйственной продукции. По их мнению, сегодня назрела острая необходимость в разработке государственного задания, которое позволило бы четко регулировать баланс спроса и предложения, выстраивать работу на перспективу, не допуская перепроизводства или дефицита отдельных видов продовольствия, а значит резких скачков цен и убытков. «Это позволит выстроить кооперационные связи между отраслями и регионами, логистическую систему и даст возможность реализовать колоссальный потенциал России как аграрной сверхдержавы», – считает Боева.

Успешная работа отдельных предприятий и развитие села в целом также невозможно без закрепления кадров на местах. В первую очередь, подчеркнула Боева, это касается специалистов: зоотехников, ветеринаров. «Ни для кого не секрет, что в хозяйствах остались практически единицы опытных, знающих свое дело высокопрофессиональных специалистов, а современная молодежь, получившая образование в государственных вузах, не спешит идти в животноводческую отрасль. Необходим именно государственный подход в разработке правил поступления в вузы на остродефицитные на селе специальности, условий обучения и обязательного возвращения уже дипломированного специалиста на работу в то место, с которого его направили. Для привлечения кадров в животноводческую отрасль нужна целая программа по обеспечению их жильем, как сельских врачей. Ведь их необходимость для государства не менее важна. Только так можно закрепить молодежь на селе, снизить кадровый голод и повысить эффективность сельскохозяйственного производство», – заявила депутат.

По мнению Боевой, при выполнении этих условий «аграрии могут стать локомотивом и гарантом устойчивого развития экономики, продовольственной безопасности, здоровья нации и экспортного роста страны».

https://twitter.com/D0nesk_FreeD10m/status/833952335747506176

http://timeallnews.ru/index.php?newsid=20306

Чушь табачья. Правда о курении, которая неудобна всем

Автор: Лакки 6-06-2016, 08:34 Раздел: Это интересно

Правда о курении, которая неудобна всем.

Ты куришь? Впрочем, неважно. Ты все равно на той либо на другой стороне баррикад. Ибо этот мир уже давно раздираем войной, в которой сражаются две армии — Табачного Листа и Чистого Воздуха.

Опасно ли курение для здоровья?

Самое смешное, что пока точно никто не смог ни стопроцентно подтвердить, что курить опасно, ни опровергнуть эту идею. Ни научно, ни статистически.

Достоверно известно, что у заядлых курильщиков уменьшается рабочий объем легких, при нагрузке пульс увеличивается сильнее, а одышка появляется быстрее, чем у некурящих. Точно, что у курильщиков усилен метаболизм, поэтому они хуже набирают вес и быстрее его теряют. Насколько же опасны для жизни эти изменения, судить пока не представляется возможным. Потому что, как только дело начинает касаться никотиновой зависимости, и у ученых, и у статистиков опускаются руки.

Да, до 70% умирающих от рака легких — курильщики, либо бросившие курить. Но если взять основной возрастно-социально-половой срез таких умерших, то выясняется, что он так и так на 70% состоит из бывших или настоящих курильщиков.

Да, одышка при подъеме на пятый этаж — это нехорошо. Но зато курильщики на 15% быстрее решают задачи тестов на интеллектуальный коэффициент. И в два раза реже умирают от сахарного диабета.

Да, у курящих беременных дети чаще рождаются с нехваткой веса. Зато у курильщиц на 50% реже встречается опасная предродовая преэклампсия, и на треть снижается число случаев токсикоза. Эмфизема легких встречается у курильщиков в два раза чаще, зато Альцгеймер — в три раза реже, равно как и болезнь Паркинсона.

Вот — официальная медицина бьет в гонг победы — все! Стопроцентно выяснено, что курильщики больше рискуют стать жертвами обморожения — их ткани хуже сопротивляются холоду. Доказано, проверено, в сейф! Давайте бороться с вредной привычкой! Но тут подползает доклад Британской медицинской академии о резком снижении числа язвенных колитов у курящих по сравнению с некурящими — нет, ну что за подлость такая…

Сводные данные в очередной раз показывают: статистика — наука лживая, неточная и безумная. Но куда хуже получается, когда эту статистику вдруг приводят в порядок.

Диким скандалом закончилось в 1993 году появление медицинского рапорта Австралийского статистического бюро о состоянии здоровья населения континента в 1989-1990 годах. Тут еще нужно учесть, что в Австралии с ее централизованной системой лечебных центров и медицинского страхования любые статистические исследования выглядят куда убедительнее и масштабнее, чем данные европейских и американских центров.

Так вот, согласно этому рапорту, здоровье австралийских курильщиков в общем и целом было лучше, чем здоровье некурящих или бросивших курить.

Атеросклеротические заболевания и онкология — два основных пугала в деле борьбы с курением — показали весьма скромные результаты у тех, кто по их показаниям не выпускает курительных палочек изо рта, по сравнению с их некурящими согражданами. Если учесть, какое количество средств антиникотиновые лоббисты как раз в то время успели выкачать из государственных карманов на свою великую борьбу, то за такие рапорты их составителей стоило бы скормить акулам, резвящимся в прибрежных водах Сиднея…

По сравнению с этой бомбой можно было даже не обращать внимания на традиционно отвратительные результаты Греции (самый высокий процент курильщиков в Европе и одновременно самый низкий уровень онкологии и заболеваний системы кровообращения). Что эта Греция — в конце концов у них там солнце, вино, горный воздух, народные пляски.

Как работает никотин

В табаке содержится алкалоид никотин. При сгорании табака некоторая часть никотина попадает вместе с дымом в организм через легкие и слизистые оболочки. После чего вместе с кровью никотин разносится ко всем органам и начинает проникать в клетки тканей. На самом деле попасть в нашу клетку не так-то просто — фейс-контроль на входе посерьезней будет, чем в самом элитном клубе, и гостям вне списка там ловить особо нечего.

Но никотину повезло. Часть рецепторов клетки, рассчитанная на то, чтобы обеспечивать беспрепятственный доступ внутрь естественному ферменту нашего организма — ацетилхолину, воспринимает никотин как одну из форм этого фермента. И широко распахивает двери. Действий, которые никотин оказывает на организм, очень много.

Он учащает сердцебиение, сужает кровеносные сосуды (и в то же время способствует их росту), вступает в тесное взаимодействие с нейронами головного мозга, стимулирует выработку фермента удовольствия дофамина — внутри нас не остается практически ни одной сферы, куда бы никотин не сунул свой нос. Но при этом никаких слишком бурных изменений в нас не происходит.

В отличие от алкоголя, к примеру, никотин ведет себя вполне скромно, весьма быстро встраивается в общий рабочий процесс обмена веществ и приходится столь по нраву нашему организму, что тот, быстро оправившись после первой рвоты и головокружения, начинает требовать все новые и новые порции этого вещества, считая его отныне законной частью собственной системы.

День страшного суда

Сейчас головы пока не рубят, но, видимо, все к тому и идет. Шестнадцать лет назад крупнейшие табачные компании США уже признали свое обязательство выплатить 46 штатам $206 000 000, чтобы покрыть расходы на медицинские страховки курильщиков. Страховые компании долго плясали победные танцы. Еще бы, под «никотиновую амнистию» попало большинство существующих заболеваний — достаточно было пациенту указать, что он курильщик, и счета на его лечение пересылались центрам по распределению табачных дотаций. Учитывая, что продукция табачников и так облагается грандиозными налогами, а сами компании еще регулярно выплачивают многомиллионные суммы по искам частных «пострадавших», казалось бы, можно удовлетвориться и такой контрибуцией. Не тут-то было.

В январе 2014 года Министерство юстиции США и пять крупнейших табачных компаний Philip Morris USA, Reynolds American, British American Tobacco, Liggett Group и Lorillard Tobacco после 15 лет судебного разбирательства достигли соглашения. Изначально Минюст требовал взыскать с производителей сигарет 280 млрд долларов по обвинению в том, что пятьдесят лет назад они участвовали в преступном сговоре, скрывая от общественности, что курение вызывает зависимость, а вдыхаемый дым опасен, и утверждая, что «легкие» сигареты менее вредны.

В итоге табачные компании были признаны виновными в обмане потребителей, однако штраф в кругленькую сумму им простили, заставив лишь публично признаться в содеянном. Если бы Министерство юстиций настояло на выплате, то эти гиганты промышленности попросту бы обанкротились.

Почему табака так боятся?

Идущие на борьбу с курением деньги, которые отгрызаются из табачных компаний и выдаиваются из государственных бюджетов, — это суммы с большим количеством нулей. Неудивительно, что подобный золотой блеск привлекает к себе так много пламенных борцов, гневных ораторов и страстных радетелей за счастье человечества. Люди всегда будут платить двум типам граждан, это еще царственный философ Марк Аврелий сказал: «Тем, кто их развлекает, и тем, кто их пугает».

Конечно, у развлекательного шоу-бизнеса масштабы все равно покрупнее, но дело «пугателей» также вполне себе процветает.

Сотни фондов благополучно прикарманивают табачные миллионы, подкармливая врачей и журналистов, политиков и общественных деятелей. Конечно, можно еще сражаться с абортами, с электростанциями, с генетически модифицированными продуктами, с дур-ной экологией, с кризисом перепроизводства, с автомобилестроением…

Но в большинстве этих случаев на стороне «порока» обычно стоят слишком мощные силы, которые пока еще вполне успешно сопротивляются подобным атакам. Попробуй задень как следует те же генно-модифицированные продукты — против тебя восстанет половина всех фермеров США, дураков нет с такими быками бодаться. А табачные компании оказались достаточно жирными и аппетитными, но одновременно и слишком слабыми. Ату их, ату!

Успехи в деле борьбы с бесовским зельем потрясают воображение — бастионы падают за бастионами. Курильщиков обвесили красными флажками со всех сторон, некурящим вдолбили, что те, с дымящимися штуками во рту, покушаются на вашу жизнь и свободу. Они обкуривают ваших детей, и те вырастут тупыми уродами, они лишают мужчин половой силы, они сглазили ваших коров и танцуют голыми на Лысой горе!.. В общем, старые рецепты по-прежнему хорошо работают.

Убедить современного некурящего в том, что человек с сигаретой в другом конце ресторана не причиняет ему ровным счетом никакого вреда — это все равно что лет пятьсот назад попытаться рассказать благочестивому обывателю Кельна про то, что ведьмы на самом деле не сквашивают молоко и не портят детей в материнской утробе.

Самый странный яд на свете

Никотин кипит при температуре 140-145°С, растворяется в воде, эфире и алкоголе, является весьма сильным ядом. Капля никотина в несколько сантиграммов убивает лошадь. Это чистая правда.

Но вот собаке требуется уже две-три капли, а если взять козу или овцу, то эти животные спокойно выпьют и по десять капель, даже не мекнув.

Амебы вообще могут прекрасно существовать, резвясь в однопроцентном растворе никотина, а вот туберкулезная палочка почему-то мгновенно отбрасывает копыта (или что у нее там еще есть) даже при наличии ничтожного количества этого алкалоида в окружающей среде (именно поэтому опытные врачи туберкулезных санаториев украдкой предлагают своим пациентам не торопиться бросать курить, а поначалу вылечиться).

Если некурящий человек съест двадцать сигарет, он либо скончается, либо навеки повредится в уме, зато шизофреникам курение помогает блокировать приступы безумия — никотин оказывает благотворное воздействие на работу их нейронов. Пиявка, которую использовали для высасывания крови курильщика, живет в среднем на 20% дольше, чем ее «некурящие» сверстницы, зато если человек с подсаженной пиявкой будет в это время курить, то зверюшка очень быстро скончается в страшных судорогах.

6 надежных способов снизить вред от курения

Не выкуривай больше половины сигареты

Лучше сразу прикури следующую, выбросив окурок, потемневший фильтр которого уже плохо справляется с поглощением вредных веществ.

Не кури натощак

Даже если ты принадлежишь к тем творческим личностям, которые, разлепив утром глаза, сразу начинают слабой рукой нашаривать на тумбочке курительные принадлежности — подготовь с вечера тумбочку так, чтобы рука наткнулась первым делом на какой-нибудь йогурт или фрукт. Изнасилуй себя — съешь их. Теперь можешь курить с сознанием выполненного долга.

Ешь яблоки

Если бы каждую выкуренную сигарету ты мог бы компенсировать съеденной в тот же день половинкой яблока, то вред от курения в твоем случае был бы минимизирован — содержащиеся в яблоке вещества помогли бы твоему организму восстановить баланс микроэлементов и снизить риск от воздействия канцерогенов. Но, конечно, столько яблок ты в себя не впихнешь. Так что просто ешь, сколько влезет.

Не засовывай сигарету в рот

Дым будет вдыхаться даже если ты просто прижмешь фильтр к почти сомкнутым губам. Просто его будет меньше. Поначалу будет непривычно курить именно так, но чем хорошо быть курильщиком — так это тем, что ты ко всему очень быстро привыкаешь.

Больше дыши свежим воздухом и двигайся

Лучше выкурить двадцать сигарет и совершить часовую пробежку по парку, чем не выкурить ни одной и весь день просидеть в душной комнате. Если угрызения совести заставляют тебя проводить в спортзале на двадцать минут дольше и спать с открытым окном — значит, твое курение не столь уж и вредоносно в общем и целом.

Не грызи себя, не терзай себя, не пугай себя раком и эмфиземой Уж если куришь, то делай это с удовольствием и чистым сердцем. Страхи, нервозность и ипохондрия сами часто становятся причинами серьезных заболеваний, и не только нервных. Многие специалисты уверены, что вечно ожидая худшего и терзаясь тревогами можно спровоцировать у себя развитие онкологических заболеваний.

Теги: как правильно курить, табак, курить, полезно, польза курения, правда о курении, чушь табачья