Стенограмма пленарное заседание ГД
22.02.17 заявления от фракций Геннадий Зюганов Владимир Жириновский Владимир
Шаманов Ольга Епифанова http://leo-mosk.livejournal.com/3755976.html
Стенограмма пленарное заседание ГД
22.02.17 Правительственный час Минобороны Сергей Шойгу
- начало
http://leo-mosk.livejournal.com/3756832.html
- продолжение
http://leo-mosk.livejournal.com/3757202.html
- окончание
http://leo-mosk.livejournal.com/3757411.html
Интернет в Думе не тянет,
из-за этого задержки
Журналистов уличивших Маркина
в плагиате, не пустили на презентацию его новой книги – Как у нас со свободой
слова на ведущем агентстве МИА РС?
22.02.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Национальная платежная система: двадцать
лет блужданий и пять лет по прямой – законопроекты о банковской системе и карте
«Мир» http://leo-mosk.livejournal.com/3760037.html
В среду Госдума одобрила в первом чтении
блок депутатских законопроектов о трехуровневой банковской системе и о
платежной карте «Мир».
Законопроект «О внесении изменений в
Федеральный закон «О национальной платежной системе» и статью 16.1 Закона РФ «О
защите прав потребителей» уточняет критерии системной и социальной значимости
платежных систем для снижения их зависимости от внешних факторов.
Расширяется перечень
участников национальной системы платежных карт (НСПК) за счет Внешэкономбанка,
иностранных банков, иностранных центральных (национальных) банков и
международных финансовых организаций. Это позволит обеспечить расширение сети
приема карт «Мир» и возможность их эмиссии за рубежом.
С 1 января следующего
года требования о предоставлении национальных платежных инструментов
распространяются на все виды денежных выплат за счет средств бюджетов бюджетной
системы РФ и государственных внебюджетных фондов.
Не позднее 1 апреля
вводятся обязанности кредитных организаций по обеспечению приема
торгово-сервисными предприятиями национальных платежных инструментов.
- уточнить порядок.
Предусматривается возможность оказания расчетных услуг Банком России по
переводам денежных средств с использованием национальных платежных инструментов
с участием центрального платежного клирингового контрагента.
Предусматриваются меры
стимулирования дальнейшего расширения инфраструктуры приема национальных
платежных инструментов и развитие безналичных расчетов.
Законопроект «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» обеспечивает создание
трёхуровневой банковской системы.
Предусматривается
разделение банков по перечню допустимых операций на банки с универсальной
лицензией и банки с базовой лицензией. К банкам с универсальной лицензией
требования будут применяться в полном объеме. Для банков с базовой лицензией
будет установлен перечень операций, включающий привлечение денежных средств во
вклады без ограничений, размещение указанных денежных средств от своего имени и
за свой счет, открытие и ведение банковских счетов.
1 января следующего года
устанавливается минимальный размер собственных средств (капитала) банка с
универсальной лицензией в размере 1 млрд. руб. Для банков с базовой лицензией –
300 млн. руб. При достижении банком с базовой лицензией размера капитала
(собственных средств) 1 млрд. руб., банк сможет добровольно ходатайствовать о
замене базовой лицензии на лицензию с универсальным перечнем банковских
операций. Предельный размер капитала (собственных средств) для банка с базовой
лицензией составит 3 млрд. руб.
Предусмотрена
возможность изменения статуса банка на статус микрофинансовой
компании. При этом вклады, размещенные в банках, изменивших свой статус на
статус небанковской кредитной организации либо микрофинансовой
организации, подлежат страхованию в системе обязательного страхования вкладов
физических лиц.
Законопроект «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ (в связи с созданием
дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций)»
вносит изменения в пять законов с целью предупреждения банкротства банков.
Устанавливаются правовые
основания для создания Банком России Фонда консолидации банковского сектора,
что позволит Банку России через Фонд осуществлять инвестиции в капитал банка, в
отношении которого проводится процедура санации, в размерах, необходимых для
обеспечения его надлежащей капитализации, с последующей реализацией акций
такого банка.
Законопроект «О внесении
изменений в статью 10.2.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» направлен
на повышение привлекательности индивидуальных инвестиционных счетов как
инструмента долгосрочного инвестирования. Предлагается увеличить с 400 тыс. до
1 млн. руб. совокупную сумму денежных средств, которые могут быть переданы по
договору на ведение индивидуального инвестиционного счета в течение
календарного года его открытия.
Представил законопроекты
председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
По его словам, сейчас
на российском рынке действуют около 620 кредитных организаций. Естественно, это
банки с разным капиталом, при этом требования к этим кредитным организациям
одинаковые, что к Сбербанку, что к банку с капиталом 300 миллионов рублей. Но у
них разная ниша, разные задачи и разная сложность бизнеса. Им необходимо и
разное регулирование.
Требования
к банкам с капиталом от 300 миллионов до одного миллиарда будут более щадящими,
для них предусматривается исполнение нормативов примерно в два раза меньше, чем
для универсальных банков, меньше будет отчётности, больше свободы. Но они не
смогут открывать корреспондентские счета в заграничных банках, не смогут
осуществлять операции с рискованными активами, с высокорискованными
ценными бумагами. Главная ниша, главное направление работы этих кредитных
организаций – малый и средний бизнес.
Для
банков с универсальной лицензией сохраняются все требования Центрального банка,
в том числе такие сложные и очень затратные, связанные с реализацией так
называемого Базеля III.
Больше всего вопросов и
опасений было по карте «Мир». Аксаков напомнил, что три
года назад администрация США приняла решение о введении санкций против России,
в том числе потребовала заблокировать операции международных платёжных систем
ряда наших кредитных организаций. В результате десятки тысяч россиян оказались
в сложной ситуации, поскольку не могли оплатить товары и услуги с помощью карт
эмитированных этими банками.
И
тогда было принято решение, которое в этом зале узаконили, в соответствии с
которым создана национальная система платёжных карт, предусматривающая два
принципиальных действия.
Во-первых,
создание операционно-клирингового центра, который должен был обрабатываться все
транзакции, осуществляемые с помощью платёжных карт на территории России.
И
второе – это создание национальной платёжной карты.
Первый
шаг был сделан в рекордно короткие сроки. Клирингово-операционный
процессинговый центр был создан менее чем за год. И
сегодня все транзакции, осуществляемые внутри страны любыми платёжными картами:
и российскими, и нероссийскими обрабатываются в этом процессинговом
центре.
Теперь
настала пора установить срок для того, чтобы часть наших граждан перешла на
использование платёжных карт.
Ещё
в 2014 году было принято решение о том, что бюджетники, которые имеют платёжные
карты, должны получать платежи, пенсии, заработную плату на счета, которые
привязаны к российской платежной карте, но не был обозначен срок, поскольку к
тому времени не была еще и подготовлена инфраструктура для реализации этой
идеи.
Сейчас
мы смело можем говорить о том, что инфраструктура создана и российская
платежная карта может приниматься повсеместно, по всей нашей стране, в том
числе, кстати, и в Крыму. 185 банков стали участниками российской платежной
системы карты «Мир», 98% банкоматов принимают карту «Мир», 80% посттерминалов. То есть мы можем сейчас смело обозначать
срок и в законопроекте предложено осуществить эту меру с 1 января 2018 года.
Поскольку инфраструктура готова, по мере выбытия карт, которыми пользуются наши
граждане, предлагается заменять их, замещать картами «Мир».
Если
граждане по разным причинам, в том числе по религиозным своим установкам, не
хотят пользоваться платежной картой, то они и дальше могут получать деньги либо
наличными, либо на счет, который не привязан ни к какой платежной карте. Но те,
кто пользуются платежными инструментами, должны будут постепенно переходить на
использование карты «Мир». Имеются в виду бюджетники.
Было
много вопросов, связанных с разовыми социальными выплатами: оплата ритуальных
услуг, налоговые вычеты, компенсационные выплаты в случае причинения вреда
жизни, здоровью или имуществу. Предлагается эту норму не делать обязывающей,
поскольку она может создать сложности для многих граждан.
Дискуссионный
вопрос – это тарифная политика. В законопроекте записано, что тарифы по этим
картам не должны быть выше, чем тарифы международных платежных систем. По факту
сегодня те, кто пользуются картон «Мир», платят на 20-70% меньше, чем те, кто
пользуются международными платёжными системами.
Предусматриваются
различные стимулы, в том числе с помощью карты «Мир» отдельные товары можно
покупать дешевле благодаря соглашениям, которые национальная система платёжных
карт заключила с торговыми сетями и со сферой услуг.
Зампред
Банка России Ольга Скоробогатова сообщила о поддержке законопроекта.
Действительно, абсолютно правильно сейчас уточнить сроки, поскольку и ЦБ, и
банки готовы к выпуску карт «Мир» и к переводу на карты «Мир» бюджетников и
пенсионеров поэтапно, в мягкой форме.
Отвечая
на вопросы депутатов, Аксаков сообщил, что уже перешёл на карту «Мир» и уже на
своём опыте убедился в том, что это очень эффективная карта. Более того,
отвечающая всем требованиям. Ему известно, то руководство Visa
и MasterCard были сами возмущены, но вынуждены
выполнить решение Госдепа, потому что это решение ударило по их же репутации. И
сегодня они с некоторым разочарованием смотрят на то, что мы создаём свою
систему. Аксаков уверен, российская система будет успешно конкурировать на
российском рынке и выходить на международный тоже.
Наш
НСГТК заключил соглашение и с MasterCard, и с другими
международными платёжными системами, которые позволяют гражданам использовать
эту карту внутри страны, как российскую карту, выезжая за рубеж, оплачивать, и
она уже будет работать, как международная карта.
Вячеслав
Володин предложил в первую очередь говорить о защите денежных средств
населения, об этом речь идёт. Средства граждан будут защищены, потому что это
национальная платёжная система. А то, что сегодня используется, завтра может
оказаться так, что человек останется ни с чем. Вот и всё. Надо прямо об этом
говорить. Преимущество карты «Мир» в том, что здесь государство может
гарантировать, а там таких гарантий платёжные системы не дают, ни Visa, ни MasterCard, когда им
начинают вкручивать поручения со стороны Госдепа и других ведомств. Тот, кто на
Visa деньги держит, завтра проснётся, и потом куда
пойдёт? В Госдуму: «Где наши деньги?» А за Visa
гарантии может дать кто? Госдеп. Поэтому мы должны гражданина нашего
российского защитить и это делает Аксаков вместе с соавторами. Это закон
депутатский, но его поддерживает Центральный банк и Минфин поддерживает.
Возможно,
Вячеслав Володин единственный, кто знает, что же собственно произошло в 2010 и
2011 годах, и имеет смелость сказать с трибуны. Тогда правительство пыталось
этот вопрос внести и была надежда, что Дума откликнется решением положительным.
Но так получилось, что решение не было принято, может быть, из-за в том числе
активной позиции тех систем, о которых говорил докладчик.
Чтобы
осознать масштаб перемен, надо знать предысторию. То, на что намекает нынешний
председатель Думы, имело кульминационный момент 10 декабря 2010 года в Думе,
когда по требованию правительства США из закона о национальной платежной
системе поправками ко второму чтению заставили убрать главу о национальной
платежной системе.
Ни
больше и ни меньше. МП подробно описала эту историю в интересах Visa
и MasterCard.
Согласно сливу WikiLeaks, они просили правительство США надавить
на правительство РФ. Иностранные платежные, сетевые и почтовые компании ведут
бизнес в России непрозрачно, уклоняются от уплаты налогов и в обмен на
политическую крышу передают сведения в спецслужбы США. Это все было известно и
описано.
Воодушевленные
успехом при непротивлении злу на фоне гробового молчания СМИ о событиях в Думе,
Вашингтон строил истерические планы, как отрезать Россию от платежей или от
Интернета, имея выключатели в своей комнате. Имеется в виду не только клиринг с
процессингом, но прежде всего ICANN с адресацией сайтов.
Ну, а что вышло дальше, примерно известно. Самые закоренелые либералы во власти
России были обижены и возмущены арестами счетов, персональными санкциями и
невозможностью кататься в свои любимые Лондон с Нью-Йорком. Детская логика
сработала: если Америка не для меня, то гори она огнем.
До
журналистов к сожалению и этого пока не дошло. К еще большему сожалению,
раненый зверь действительно еще много бед принесет и уже приносит. В частности,
новации последний дней – жестокое усложнение платежей через мобильный Сбербанк.
Нужно дважды подтверждать платеж SMS
и затем еще дозваниваться оператору. Рекомендуем это делать откуда-нибудь из
запертого бункера, потому что надо будет громко назвать свои персональные
данные. Только что интимные подробности не спрашивают.
Так
что на любую хитрую задницу есть куча гвоздей в диване, причем с обеих сторон.
Поэтому
вслед за описанными законопроектами пришлось принять еще один. Законопроект «О внесении
изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» направлен на
совершенствование механизма регулирования трансграничных переводов денежных
средств без открытия банковского счета.
Его
автор Владислав Резник начал с напоминания, что 17 октября 2015 года на Украине
был введен запрет по действиям в российских платежных системах. В результате
этого запрета только две иностранные платежные системы, присутствующие на
территории России, получили возможность продолжать свою деятельность на
Украине, тем самым была исключена часть нашей российской платежной
инфраструктуры из нормальной конкуренции.
Предлагаемый
законопроект исправляет ситуацию. Предлагается в случае введения иностранным
государством ограничений на использование на территории этого государства
платёжных услуг, которые оказывают операторы платёжной системы, прямо или
косвенно находящиеся под российским контролем, то в этом случае не подлежат
осуществлению трансграничные переводы и выплаты в ту страну, которая ввела
ограничения. То есть это зеркальная мера.
Предлагается
разрешить электронные переводы только в рамках платёжных систем. Штрафы
взимаются по предписанию Центрального банка в полной сумме перевода. Действие
закона имеет обратную силу с октября 2015 года.
Отвечая
на вопросы депутатов, В.Резник пояснил, что решение Украины 17 октября 2015
года привело к тому, что на территории Украины смогли осуществлять
трансграничные переводы из России только две компании. Одна компания – это
которую с натяжкой, но можно отнести к платёжным системам, так называемая MoneyGram, другая компания – это Western
Union. При этом надо понимать, что «Вестерн Юнион» – это компания, зарегистрированная по российскому
законодательству, хотя и с иностранным участием.
Результатом
принятия нашего закона будет то, что Money Gram не сможет выдавать, поскольку это чисто иностранная
платежная система, a Western
Union для того, чтобы выдавать на Украине платежи,
надо будет российской компании открыть дочку на Украине. Если они это сделают,
они тоже смогут.
Вадим
Булавинов спросил о возможных последствиях принятия
данного законопроекта. У нас на территории России работают десятки тысяч
граждан Украины, которые постоянно перечисляют деньги своим семьям, работая
здесь и видя доброе и сочувствующее отношение к тому, что происходит на
Украине. Мы таким образом формируем и общественное мнение тех людей, которые
здесь работают и туда постоянно ездят. Так вот, создав им трудности, не получим
ли мы здесь последствий такого геополитического плана в виде отрицательных?
Резнику
не без печали поведал: «Что я могу ответить по этому поводу? Действительно
целью нашего закона, который я готовил, является выравнивание экономических
условий деятельности для российских платёжных систем, с тем, чтобы они не были
ущемлены и не оказались бы в более тяжёлом положении экономическом, чем
иностранные платёжные системы. Что касается людей, то существуют иные
возможности перевода, в частности, через банк. И, естественно, эта возможность
остаётся. Может, надо будет открывать в этом случае счёт в банке, и переводить
деньги посредством банковского перевода. Эта возможность остаётся. И, кроме
того, всегда остаётся возможность властям Украины принять соответствующее
решение и не ставить в неравное положение российские платёжные системы и
создавать сложности своим же гражданам».
Депутат
Резник в данном случае прав. Потому что события в мире, шараханья и метанья в
США и их союзниках со стремлением как можно больше навредить всем, чтоб от себя
отстали, привели к обратному. Встает вопрос, который отрабатывал в шестом
созыве Думы Владимир Плигин – об утрате правосубъектности и механизмах формирования суверенитета. В
переводе с юридического на русский это означает, что граждане отвечают за
действия своего руководства. Если украинцы хотят жить в независимой стране, им
придется позаботиться о суверенитете и о том, кто и как должен вести диалог с
другими носителями суверенитета. Вашингтон за них этого делать не будет. Он и
за себя не может, у него сейчас одна головная боль – на какое-то время
отодвинуть требования возврата долгов и ответственности по военным
преступлениям.
2010
год принес тайны мадридского двора в стакане воды, каковым была тогда Дума. Ни
капли не просочилось. С тех пор прошла эпоха и наши публикации не прошли даром.
Еще не вечер и расслабляться рано, но лед уже тронулся.
Обида депутатов на СМИ понятна,
все могло быт иначе. Среди прочего эсер Олег Нилов пересказал то, что сегодня услышал
на одном из федеральных эфирах радио, «Эхо» такое: «450 упырей собрались в
одном зале, и они ещё обижаются, что им тут не хватает кислорода». Есть закон о
совете по телевидению и радио.
Вячеслав Володин не дал договорить
и имел право, Нилов исчерпал время. И еще сурово одернул: не надо ни управлять,
ни регулировать. Глупости не надо повторять, вот и всё, тем более с этой
трибуны. Кто-то там скажет глупость, мы начинаем на эту трибуну вытаскивать. Не
будем сами так себя вести, и не будет никто этого делать. На самом деле у нас
есть темы, которые мы могли бы обсуждать. Вот для москвичей сегодня праздник.
Вчера решение принял президент: расселить все хрущёвки.
Миллион 600 тысяч в ближайшие три года получат жильё. Эту программу можно
сравнить с тем, как Москва отстраивалась в конце 40-х, в 50-е годы, причём за короткое
время. Задумайтесь. Практически там каждый пятый москвич улучшит свои жилищные
условия, но это другого качества жильё, это другое общественное пространство,
это город другим будет. Мы придумываем вон себе повестку и вертимся вокруг неё,
а надо на самом деле думать немного другими критериями.
«И, кстати, нам
необходимо будет принимать всю законодательную базу по решению именно этого
вопроса, и президент, в том числе и перед нами эту задачу ставит. Вот этот
закон нам надо делать приоритетным, но это закон там как минимум трех
комитетов. Давайте на этом консолидируем усилия», - сказал председатель Думы и
слова его вселяют надежду.
22.02.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Депутаты впервые в открытом режиме
поздравили Минобороны с Днем защитника Отечества
Сергей Шойгу строит Рейхстаг – чтоб снова
было, чего штурмовать, позвал всех в партизаны и пригласил в подводную лодку
http://leo-mosk.livejournal.com/3759644.html
В среду накануне Дня защитника Отечества в
Госдуме состоялся бенефис Министра обороны, генерала Сергея Шойгу. Прежде всего
следует отметить именно эту новацию, впервые правительственный час по теме
обороны прошел в открытом режиме. Шойгу это было настольно непривычно, что он
слегка путался. Его предшественнику Анатолию Сердюкову
было что скрывать в режиме такой секретности, что рухнула электронная система
Думы. Разрушителю армии было стыдно. Однако и Шойгу есть что скрывать – свое
грубое отношение к гражданским и депутатом. Под журналистским приглядом
приходилось себя сдерживать.
Тем же солдафонским тоном Шойгу вкрутую
принялся строить новую тогда партию единороссов и не
на шутку напугал соратников. И все же обычный для Сергея Кужугетовича
жесткий тон возымел правильное действие, избавил депутатский корпус от
неумеренной почтительности. Правительственный час получился деловым и в то же
время зрелищным, как и должно быть. Хватит с Шойгу и того, что его бенефис
затянулся на 24 минуты.
Содержательная часть в главной ее
составляющей превосходна. Несколько раз прозвучали вопросы об угрозах со
стороны США и их союзников. Ответы успокаивают. Российская армия перешла на
новые виды вооружений и полностью надежно закрывает границы.
Единственный вопрос, оставшийся вне поля
зрения, поставила фракция эсеров о частных военных компаниях. Первым в России с
такой инициативой выступил Алексей Митрофанов. Автора по понятным причинам в
Думе предпочитают вспоминать по другому поводу и без слов благодарности за
позднее понимание. Вопрос тонкий и раздувать его с думской трибуны опасно.
Головорезы BlackWater убивали невинных по всему миру, куда
могли дотянуться США. Политическое воздействие оказалось неэффективно и
какие-то силы сдерживания нужны непосредственно на поле террористического боя.
В информационной сфере
Российская Армия, как выяснилось сегодня, тоже воюет достаточно успешно.
Жириновский потребовал восстановить Седьмое управление Генерального штаба,
сейчас нужна спецпропаганда, чтобы не только знать
армию противника, но и подготовиться к работе с населением.
Шойгу в заключительном
ответил и на этот вопрос.
Поблагодарив за внимание
к армии, Шойгу поздравил всех с Днём защитника Отечества, потому что служили
наши очаровательные леди или не служили, придя в Государственную Думу, они
становятся такими же защитниками Отечества, как и все мы. Единственное, у
каждого свой фронт и своя линия обороны.
То, о чём сказал
Жириновский, про седьмое управление, по словам министра, четыре года как
создано. Правда, оно не седьмое называется, а немножко по-другому. Плюс к этому
за это время созданы Войска информационных операций, что гораздо эффективнее и
сильнее всего того, что здесь называли, направление, которое называлось
контрпропагандой. Потому что пропаганда должна быть тоже такой умной, грамотной
и эффективной.
Обращения депутатов на
90% касаются вопросов ЖКХ, как это ни странно, но министр постарается и эти
вопросы решить.
Тема ЖКХ оказалась самой секретной, вслух
отважился поставить перед Министром обороны вопрос о том, что надо бы за ЖКХ
платить, один Олег Шеин.
Шойгу осветил больной вопрос как ни
странно спокойно. Минобороны к концу 2012 года имело долги по ЖКХ в целом по
стране, если брать совокупный долг, почти 440 миллиардов рублей. На сегодняшний
день фактически этот долг ликвидировали и погасили. Там, где есть какие-то
недоработки, естественно, это надо доводить и доделывать. Подготовили решение
об отказе от части услуг, приобретаемых по аутсорсингу.
На начало 2013 года из необходимых 118 тысяч приборов учёта, счётчики по
электричеству, по воде, по теплу, по газу, имели 2%. За один год установили все
118 тысяч приборов учёта, это позволяет Минобороны экономить 3,5 миллиарда
рублей, потому ранее предъявлялось по расчётам плюс-минус трамвайная остановка.
Когда посчитали, сколько потребляем воды и за что мы должны заплатить, то у нас
каждый боец, включая офицеров, генералов, призывников, рядовых каждый должен
принимать горячую ванную два раза в день.
Тут ещё одно письмо
передали министру, что кто-то где-то не платит у нас. Он признал эти вещи есть,
обещал дальше разбираться и наводить порядок. Когда переводили всю армию на аутсорсинг по обслуживанию, то в один день было принято на
работу 124 тысячи дворников, уборщиц, которые должны были по всей стране
убирать территорию, мыть казармы, ну, и прочие, прочие вещи. Кого туда приняли,
вы представляете.
Наиболее выигрышной частью
правительственного часа стала информация по Сирии. Россия впервые в новейшей
истории оборвала порочную цеп бомбардировок и государственных переворотов. По
словам Шойгу, вчера завершили разминирование Алеппо.
В общей сложности нашими саперами обезврежено 66 тысяч тонн взрывоопасных
веществ. Это самоотверженные и очень сложные работы. За это время обучили
сирийских саперов и все остальные объекты выполняются уже и сирийскими саперами
на нашем оборудовании естественно под присмотром наших инструкторов.
Военная полиция
содействует поддержанию порядка в городе. Два батальона на сегодняшний день
Военной полиции работает, один в Алеппо, один рядом с
Дамаском в Вади-Барада.
Гуманитарная помощь.
Конвои, которые ведет российская группировка, формируются ООН. Также поступает
помощь из Армении, Белоруссии, Сербии, Индии, Китая. В результате режима
прекращения боевых действий, введенного 30 декабря, который сохраняется на всей
территории Сирии, фактически удалось остановить гражданскую войну и перейти к
совместной борьбе с террористами.
В этом году разгромлена
крупная группировка боевиков ИГИЛ к северу от Алеппо,
это в этом году, за собственно 2 месяца. Правительственными войсками в данном
районе взят контроль над 41 населенным пунктом, при этом впервые проведены
совместные действия ВКС России и ВВС Турции.
Только в этом году от боевиков
освобождено 1780 квадратных километров сирийской территории, 53 населённых
пункта. Российская авиация совершила 1760 вылетов, нанесено 5682 удара по
инфраструктуре террористов. При этом ликвидировано 40 тренировочных лагерей,
475 пунктов управления, 45 заводов и мастерских по производству боеприпасов,
1,5 тысячи единиц военной техники террористов, 3119 боевиков, в их числе 26
полевых командиров. Проверили мы в Сирии и апробировали 162 образца
современного модернизированного вооружения, которые показали свою высокую
эффективность, за исключением, пожалуй, 10-ти, которые мы, к сожалению,
вынуждены были снять с производства и отправить на доработку.
Боевой опыт в Сирии
получили 86% лётного состава Воздушно-космических сил, в том числе, 75%
экипажей дальней авиации, 79% оперативно-тактической, 88% военно-транспортной и
89% армейской авиации.
Показали свою высокую
эффективность силы специальных операций и подразделения специального
назначения. Они играют ключевую роль в ликвидации главарей террористов, в уничтожении
критически важных объектов противника и корректировке ударов нашей авиации. Как
вы знаете, с вашим участием развёрнуты полноценные, базами их не хочется
называть, но это, наверное, больше чем базы, на аэродроме Хмеймим
и в Тартусе Военно-морского флота база. Это позволяет
поддерживать нам на достаточно высоком уровне всю логистическую
цепь. Темп завоза грузов в Сирию у нас примерно в среднем 2 тысячи тонн в
сутки. Это воздухом, морем по всем направлениям.
Начал доклад Шойгу с описания состояния
Вооруженных Сил РФ.
Стратегические ядерные
силы поддерживаются на уровне, позволяющем гарантированно решать задачи
ядерного сдерживания. В Ракетных войсках стратегического назначения в
боеготовом состоянии находится 99% пусковых установок, из них 96 в постоянной
готовности к немедленному пуску. В прошлом году авиационные стратегические
ядерные силы пополнились четырьмя модернизированными стратегическими самолетами
дальней авиации Ту-160 и Ту-95МС. Группировка морских стратегических ядерных
сил Тихоокеанского флота усилена ракетами, подводным крейсером стратегического
назначения «Владимир Мономах». В Вооруженные Силы поставлена 41 новая
баллистическая ракета. Это позволило достичь 60% уровня оснащения всей ядерной
триады современным вооружением, а в Ракетных войсках стратегического назначения
– 62%. Увеличен боевой потенциал сил общего назначения. Только за прошедший год
в Сухопутных войсках сформировано 9 соединений, в том числе четыре
мотострелковые, и одна танковая дивизии.
За счёт поступления 2930
новых и модернизированных образцов вооружения переоснащены 5 соединений, 17
воинских частей и подразделений. Уровень оснащенности Сухопутных войск
современным вооружением доведен до 42%. Воздушно-космические силы в прошлом
году получили 139 современных летательных аппаратов. Сформировано еще четыре
зенитно-ракетных полка и перевооружены на систему С-400 «Триумф». Доля
современных образцов вооружения в Воздушно-космических силах в целом доведена
до 66%, а в военных округах – до 51%.
В прошлом году успешно
прошли государственные испытания трёх новых радиолокационных станций высокой
заводской готовности «Воронеж» в Орске, Барнауле и Енисейске. С применением
технологий высокой заводской готовности доработаны три действующие
радиолокационные станции в Барановичах, Мурманске и Печоре.
Всё это позволило впервые
в истории новой России создать по периметру нашей страны сплошное
радиолокационное поле, систему предупреждения о ракетном нападении на всех
стратегических воздушно-космических направлениях и по всем типам траекторий полёта
баллистических ракет.
Помимо этого в
Вооружённых Силах сформировано 38 воинских частей и подразделений беспилотной
авиации. Всего на вооружении находится более 600 комплексов с двумя тысячами
беспилотных летательных аппаратов. По сравнению с 2011 годом в Вооружённых
Силах тогда находилось только 180 устаревших беспилотных летательных аппаратов.
Военно-Морской Флот за
прошедший год пополнился 24 кораблями и судами обеспечения, в том числе двумя
многоцелевыми подводными лодками. Оснащённость флота современными образцами
вооружения и техники сегодня составляет 74%.
В Воздушно-десантных
войсках сформированы три разведывательных батальона и шесть танковых рот, по
две роты радиоэлектронной борьбы и беспилотных летательных аппаратов.
В войска поставлено 188
новых и модернизированных боевых бронированных машин. Уровень оснащённости ВДВ
современными образцами вооружения доведён до 47%.
В целом оснащённость
Вооружённых Сил современным вооружением и техникой в частях постоянной
готовности составляет 58,3%, а исправность техники – 94%.
На новый, качественный
уровень выведены возможности Национального центра управления обороной РФ,
который круглосуточно осуществляет мониторинг и координацию 6,5 тысяч
мероприятий Плана деятельности Вооружённых Сил. В три раза повышена оперативность
принятия решений критически важных вопросов. Улучшены характеристики систем
обработки данных.
Для сравнения, наш
Национальный центр превосходит объединённый центр управления Вооружёнными
Силами Франции «Балар» в 19 раз по суммарному объёму
хранимых данных и в три раза по вычислительной мощности. При этом комплекс
зданий Министерства обороны построен в три раза быстрее и в 2,6 раза дешевле,
чем французский центр.
Информационная платформа
Национального центра позволила собрать в единую систему межведомственного
взаимодействия 73 федеральных органа исполнительной власти, органы власти всех
85 субъектов РФ, 1320 государственных корпораций и предприятий ОПК. Впервые
создано единое, защищенное информационное пространство на федеральном,
региональном и местном уровне.
По укомплектованности
Вооружённых Сил личным составом мы вышли на показатель 93%, численность
военнослужащих по контракту увеличена до 384 тысяч человек. Впервые в истории
России сержантский состав полностью комплектуется контрактниками.
Решена многолетняя
проблема по военнослужащим, находящимся в распоряжении. Сейчас их количество
составляет 2 тысячи человек на все Вооружённые Силы, ещё три года назад их было
49 тысяч в распоряжении, на содержание которых ежегодно тратилось 32 миллиарда
рублей.
Повышению уровня
подготовки личного состава и слаженности соединений Вооружённых Сил
способствуют внезапные комплексные проверки боевой готовности войск. Ежегодно
проводится в среднем пять проверок, которые охватывают все военные округа, виды
и рода войск Вооружённых Сил. В прошлом году в них активно участвовали
федеральные органы власти и администрации субъектов РФ. Впервые провели учения
и внезапную проверку по мобилизации промышленности по отдельным направлениям
для того, чтобы понять, на что способна наша промышленность в особый период – в
военное время, способна ли она решить те задачи, которые перед ней ставятся
мобилизационными планами. В результате повысилась готовность войск к получению
в военное время ресурсов из экономического комплекса страны и выполнение задач
в тесном взаимодействии с ведомствами.
Увеличилась интенсивность
мероприятий оперативной и боевой подготовки. В прошлом году проведено 3630
учений, из них 1250 межвидовых. В ходе учений и тренировок созданные
группировки войск полностью подтвердили свою готовность и способность
обеспечивать военную безопасность России.
Кроме прочего, Министр Шойгу осветил планы
по развитию зарегистрированного в прошлом году движения «Юнармия»
Шойгу напомнил об огромным промежутке времени, когда не знали, куда приткнуться
и чем заниматься, и у нас появлялись разного рода то в зелёных галстуках, то в
фиолетовых галстуках.
Последним в советское
время руководителем юнармейского движения был лётчик-космонавт Береговой.
Собирались большие «Зарницы», мы помним многие-многие другие хорошие и добрые
вещи.
Шойгу считает, что у нас
должны появиться такие же спортивные игры, и они появятся в этом году. В этом
году будет возможность смотреть на большие соревнования. В парке «Патриот» мы
строим рейхстаг. Не в полном виде, но вот, для того чтобы наши юнармейцы могли
штурмовать не что попало, а конкретный объект. Там сделана в полный профиль
сделана партизанская деревня, полноформатная, с типографией, как была в ту
пору, с классом подготовки подрывников, с коровником, свинарником, конюшней,
кухней, поварами, в общем, со всей атрибутикой. Естественно, землянка
замполита. Отдельная есть партизанская баня. Кроме этого, сейчас завершаем
создание линии фронта с окопами, блиндажами, чтобы молодые люди могли
погружаться в ту атмосферу и жить там.
Наверное, в этом году у
нас появится первая такая возможность для того, чтобы провести выходной день на
службе в подводной лодке всей семьёй, со всеми необходимыми там..., ну всё, что
происходит на подводной лодке, начиная от борьбы за выживание и заканчивая
компотом, и макаронами по-флотски.
Призыв Министра Шойгу
услышан.
Сообщения
Комментарии в Думе. Депутаты в открытом режиме поздравят Сергея Шойгу с Днем
защитника Отечества и спросят про ЧВК. http://leo-mosk.livejournal.com/3754544.html
Геннадий Зюганов. Александру
Невскому было 22 года когда он учил ливонов уважать
Русь. Дмитрий Донской 30 лет. Великие полководцы. Кутузов Суворов Жуков. Армия
сформировалась с нуля примерно пять млн человек.
Расколотила 14 тармий Антанты. Большевики поняли что
без современной техники великолепной науки нет обойтись. Германия проиграла
войну советскому учителю когда решили собственность и воровство важнее народа
тут все и посыпалось. Неимоверными усилиями патриотов России удалось нам
сохранить основные технологические цепочки. Мы вместе с Примаковым Маслюуковым сумели восстановить страну. С пенсии приглашали
людей чтобы обучили молодых технологии ракет. МиГ-31 вернули на стапеля. Ту-160
слава богу сохранили эту машину и она несет боевое дежурство. У нас сегодня
практически нет союзников и с Белоруссией скандалят из-за продовольствия, тонн
нефти, добывая 550 млн. я служил в Германии с нами немцы здоровались через
дорогу это была армия победителей. На проверку ЕР мы внесли три закона: бюджет
дети войны. Отказали. Ползет по грязной ельцинско-гайдарсвской
колее. Мы должны делать все чтобы наша армия была защитницей нашего народа.
Сергей Миронов. Сегодня заседание
Думы начнется с минуты молчания в память о Виталии Чуркине. Погиб дипломат. Он
стоял на защите рубежей нашей Родины. А завтра праздник. Мы поздравим Шойгу.
Спросим о ЧВК. Наша фракция внесла законопроект. Также мы хотим спросить как
идет контрактная служба. Это будущее нашей армии.
Александр Жуков. Впервые
правительственный час будет проводится в открытом режиме. Сегодня банковские
законы. Расширение возможностей карты Мир национальной платежной системы и
продвижение за границей. Второй законопроект касается введения трехступенчатой
банковской системы. Первый уровень капитал миллиард. Третий закон о
предотвращении банкротства банков создание фонда. Законопроект вводит
требование к букмекерским конторам отчислять 20% в спортивные организации.
Поправки в регламент Думы о праве создавать экспертные советы.
Василий Пискарев. Законопроект о
снижении давления на бизнес. Чтобы бизнес не был подвержен влиянию
контрольно-надзорных органов там где нет для этого оснований. Жесткие сроки
проведения проверки 30 дней. Предусмотрен перечень документов которые изымать
можно и нельзя. Оригиналы документов должны быть возвращены.
Владимир Жириновский. Ганапольский паспорт Украины. Мы поручим комитету по
информационной политики разобраться. Сегодня на повестке дня электронные
деньги. Мы вносили законопроект, но большинство у другой партии. По-прежнему с
трудом получают гражданство. В Румынии утром сдал документы, вечером паспорт
для молдаван украинцев русских. Слишком часто меняем Гимн. Будет царский гимн
Боже царя храни и никто не будет ошибаться. И черно-желтый флаг. У нас русские
не могут получить. Армия возникла не 99 лет назад, а в 1242 году на Чудском
озере. Все фракции собирают ЛДПР-мусор. Знают что ЛДПР это качество. Для нас
мусор. Царь не мог отречься от престола по закону о престолонаследии. Выбирать
монарха на десять лет. Ваше величество. Губернатор Ваше сиятельство. Шойгу
спросим о восстановлении пропаганды седьмое управление Генштаба. В Афганистане
можно было выиграть.
Утренние десятиминутки
от фракций
Геннадий Зюганов. Нам никогда не
дадут ни мира ни покоя. Зараза расползается от Ельцин-центра.
Дмитрий Быков. Российское население дефективно.
Чубайса хочется порвать. За Аляску до сих пор не рассчитались. Манхэттен
принадлежал голландцам, Флорида испанцам если разрешим все расползется.
Владимир Жириновский. Сто лет назад
произошла революция мы до сих пор не хотим сказать правду. Революция произошла
сверху, забастовки проплачены в три раза больше
зарплаты. Царь не мог отречься от престола, он мог передать власть. Лозунг
превратим империалистическую войну в Гражданскую чудовищно. Это все делала
кучка интеллигентов как сейчас Эхо Москвы, Новая газета. Прочтите Ленина
русские говно, дрова мировой революции.
Владимир Шаманов. Наша армия всегда
строилась по народному принципу. Единственная армия в мире которая не совершала
государственных переворотов. Мы трижды брали Берлин дважды были в Париже. В
числе высшего генералитета было репрессировано 2011 человек 2%. С 41 по 45 год
страна развернула новых 125 дивизий.
Ольга Епифанова. Тяжелая жизнь
пожилых людей.
Вячеслав Володин. Поступило
предложение парламента Греции провести выставку. Лондонский музей предлагает
провести выставку, посвященную первой женщине-космонавту.
Предложения в повестку дня
(разминка)
Обсуждение вопросов повестки дня
Проекты постановлений
Государственной Думы
2. 103322-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов
Государственной Думы» (о депутатах С.М.Боярском и Ю.В.Смирнове)
Представила председатель комитета по
Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова.
Предлагается:
- вывести депутата ГД С.М. Боярского
(ЕР) из состава Комитета по культуре и ввести его в состав Комитета по экологии
и охране окружающей среды;
- вывести депутата ГД Ю.В. Смирнова
(ЕР) из состава Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному
развитию и предпринимательству и ввести его в состав Комитета по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодежи.
Постановление 388 0 0 10:56
Стенограмма
Коллеги, рассматриваем вопрос 2 нашей повестки. О
проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых
комитетов Государственной Думы».
Пожалуйста, Савастьянова
Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, данным проектом постановления
предлагается решить вопрос о переводе двух наших коллег фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ»
в те комитеты, в которых они хотели бы продолжить свою работу. Просьба
поддержать данный проект постановления.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы.
Нет. Желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование вопрос 2 нашей повестки. О
проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых
комитетов Государственной Думы»
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 388 чел 86,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8%
Результат: принято Решение принято.
Руководитель фракции
получает право на тридцать помощников-общественников, зампред Думы на
экспертные советы http://leo-mosk.livejournal.com/3756077.html
3. 103337-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы
Федерального Собрания РФ»
Представила председатель комитета по
Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова.
Предусматривается:
- образование экспертных советов при
заместителе Председателя ГД (по вопросам, относящимся к ведению комитетов ГД,
деятельность которых он координирует в соответствии с распределением
обязанностей между заместителями Председателя ГД);
- возможность привлечения
руководителем фракции до 30 помощников на общественных началах по работе в
субъектах РФ;
- возможность привлечения
председателем комитета ГД до 3 советников, работающих на общественных началах.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Внести в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ
(Собрание законодательства РФ, 1998, № 7, ст. 801; 2000, № 24, ст. 2529; 2004,
№ 1, ст. 11, 12; 2005, № 25, ст. 2480; № 29, ст. 3006; 2006, № 48, ст. 4993;
2007, № 42, ст. 4981; 2008, № 3, ст. 151; 2009, № 42, ст. 4896; № 47, ст. 5607;
2011, № 1, ст. 186; 2014, № 27, ст. 3719; 2016, № 41, ст. 5792; № 46, ст. 6410)
следующие изменения:
1) статью 12 дополнить частью первой.1 следующего содержания:
«1.1. При заместителе Председателя Государственной Думы может быть
образован экспертный совет по вопросам, относящимся к ведению комитетов
Государственной Думы, деятельность которых он координирует в соответствии с
распределением обязанностей между заместителями Председателя Государственной
Думы.»;
2) часть третью статьи 16 дополнить предложением следующего содержания:
«Руководитель фракции вправе иметь до тридцати помощников на общественных
началах по работе в субъектах РФ.»;
3) статью 23 дополнить частью первой1 следующего содержания:
«1.1. Председатель комитета Государственной Думы вправе иметь до трех
советников, работающих на общественных началах.».
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Постановление 391 0 0 10:57
Стенограмма
3-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления
Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы
Федерального Собрания РФ».
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, данный проект постановления
позволяет новыми нормами Регламента создать новые дополнительные возможности,
условия механизма и ресурса для более качественной работы, эффективной обратной
связи и учёта мнения граждан при принятии наших законодательных решений, а
именно для руководителей фракций построить более полноценную работу в регионах
нашей страны, для заместителей Председателя Государственной Думы и
председателей комитетов, для более эффективной экспертной и диалоговой работы.
Все необходимые требования соблюдены и согласования. Прошу поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, вопросы, коллеги.
Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.
Ставится на голосование вопрос 3 нашей повестки. О
проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент
Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Просьба включить режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 57 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел 13,1%
Результат: принято Решение принято.
Аксаков Вопрос оказался
непростым. Коломейцев. М.б. вообще не тратить время
на саморегулирование? Дума продлила согласование закона http://leo-mosk.livejournal.com/3756393.html
4. 104487-7 Госдума одобрила
постановление «О продлении срока участия в работе согласительной комиссии по
Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных
бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых
организациях в сфере финансового рынка» (проект № 1009203-6) депутации
Государственной Думы»
Представил сопредседатель
согласительной комиссии Анатолий Аксаков.
Предлагается продлить срок участия
депутации ГД в работе согласительной комиссии до 21.07.17 года.
Постановление 392 0 0 11:00
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 4 вопроса. О проекте
постановления Государственной Думы «О продлении срока участия в работе
согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и статью 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»
депутации Государственной Думы.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по
финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.
Указанная комиссия должна закончить свою работу 1
марта. Ну и вопрос оказался не очень простым. Мы несколько раз собирались с
представителями Совета Федерации, Администрации президента, правительства,
экспертного сообщества, были дискуссии, и в ходе этих дискуссий вырабатывается
документ. К сожалению, пока окончательного варианта законопроекта мы не можем
представить на рассмотрение Государственной Думы. В связи с этим просим
продлить работу согласительной комиссии и просим продлить её до июля с запасом
для того, чтобы, ну, не ставить вопрос об очередном продлении работы комиссии.
Надеюсь, что в ближайшее время мы сможем вам представить согласованный
документ.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, вопросы. Есть.
Включите запись на вопросы. Покажите список.
Пожалуйста, Коломейцев
Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, учитывая, что вы
имеете опыт работы и председателем комитета по экономической политике в
предыдущих созывах, вероятно, вы изучали эффективность работы саморегулирования
и наверняка знакомы дорогостоящие автомобили, кожаные диваны и вся
эффективность саморегулирования. Может, вообще не тратить время на пустое?
Спасибо.
Аксаков А. Г. Но я-то как раз считаю, что
законопроект, который в свое время Государственная Дума, в том числе насколько
я знаю, фракция КПРФ, поддержали здесь, в этом зале. Соответственно, если мы
создадим институт советников, консультантов, которые будут помогать нашим
неискушенным гражданам лучше разбираться в финансовых инструментах, то от этого
выиграют все, поэтому, так сказать... Ну и саморегулирование, оно разное
бывает. Действительно есть и отрицательный опыт, есть положительный опыт, вот в
данном случае положительный опыт.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Нет.
Ставится на голосование вопрос 4 нашей повестки.
Просьба включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 00 мин. 46 сек.)
Проголосовало за
392 чел.
87,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
392 чел.
Не голосовало
58 чел.
12,9%
Результат: принято Решение принято.
Коломейцев: пригласить на
правительственный час Максима Орешкина с его неоднозначным мировоззрением –
календарь Думы на март http://leo-mosk.livejournal.com/3755053.html
5. 104970-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой
с 7 по 24 марта 2017 года»
Представил зампред Государственной
Думы Александр Жуков. 6 заседаний, первое 7 марта.
Алексей Балыбердин.
В наш созыв перешли тысячи законопроектов, зачастую они абсурдны.
Олег Нилов. Предложил бы молодому
депутату чаще выходить на трибуну и спорить он попытался щелкнуть по одному
месту. Зачем включать в повестку 90 если рассматривается 30? 450 упырей
собрались.
Вячеслав Володин. Не надо повторять глупостей. Для москвичей сегодня праздник,
1,6 млн москвичей получат жилье за три года. Город
другим будет. Мы придумываем себе повестку и крутимся вокруг нее.
Николай Коломейцев.
450 депутатов, еще СФ, внесут законопроекты. Снижать бесполезно.
Алексей Диденко. 70% законопроектов
принимаются со сроком действия два года. Опять собака загрызла пожилую
москвичку. Кандидат – кандида – белый чистый.
Жуков. Хороший спортсмен всегда
готов выступить. Также депутат.
Постановление 346 0 1 11:36
Стенограмма обсуждения
О проекте постановления Государственной Думы «О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 24 марта».
Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
добрый день!
В марте мы планируем провести шесть заседаний
Государственной Думы, и хочу обратить ваше внимание на то, что первое заседание
состоится во вторник, 7 марта.
В проект календаря включён 131 законопроект, три
ратификации, 22 законопроекта во втором чтении, 106 – в первом. Три
законопроекта, внесённых Президентом РФ, это законопроекты первого чтения,
направленные на противодействие коррупции и вносящие изменения в закон «О
государственной службе российского казачества», касается замещения членами
казачьих обществ должностей, на которые распространяются ограничения и запреты,
установленные в целях противодействия коррупции, «Об общих принципах
организации законодательных и исполнительных органов государственной власти
субъектов» в части ограничения запретов и обязанностей, налагаемых на временно
исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ.
Кроме того планируется рассмотреть законопроект «О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», который разработан с
целью создания дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими
квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.
28 законопроектов внесено Правительством РФ, среди
них несколько законопроектов первого чтения, в том числе внесение изменения в
Федеральный закон «О контрактной системе», которое касается вопроса
изготовления и выдачи акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной
продукции, ввозимой в Российскую Федерацию. «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты в целях совершенствования правового регулирования оказания
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».
Также подготовлены изменения в закон «Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования
деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах ведения горных работ.
В связи с принятием федерального закона «О
стратегическом планировании» готовятся изменения в отдельные законодательные
акты, касающиеся полномочий органов госвласти
субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере стратегического
планирования.
В целях реализации постановлений Конституционного
Суда подготовлен законопроект, вносящий изменения в Уголовно-процессуальный
кодекс в части установления порядка участия лица, в отношении которого
уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним
досудебного соглашения о сотрудничестве.
Кроме того, в календарь на март включён правительственный
законопроект «О присоединении РФ к Конвенции для унификации некоторых правил
международных воздушных перевозок», что позволит обеспечить усиление
ответственности перевозчиков перед пассажирами, а также формирование
конкурентоспособных тарифов на международные воздушные перевозки.
В соответствии с планом по реализации Послания
президента, планируется подготовить к рассмотрению ряд законопроектов второго
чтения, которые также внесены правительством, в том числе внесение изменений в
отдельные законодательные акты в части размещения в государственной
информационной системе сведений о применении взысканий в виде увольнения в
связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений в сфере
государственной службы.
Также внесение в закон «О контрактной системе» в
части ограничения срока оплаты исполненных обязательств по государственным и
муниципальным контрактам.
Кроме того, предполагается рассмотреть во втором
чтении изменения в КоАП в части установления
административной ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей
при проведении официальных спортивных мероприятий.
В календарь также включено восемь законопроектов,
внесённых членами Совета Федерации, 28 – законодательными органами субъектов
Федерации, один – Верховным Судом, 63 – депутатами Государственной Думы, 11 из
них -это совместная инициатива депутатов и членов Совета Федерации.
В числе вот этих совместных инициатив отмечу
законопроекты второго чтения, вносящие изменения в Бюджетный кодекс РФ и в
закон «О парламентском контроле» в части разработки и представления основных
направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной
политики.
Среди депутатских законопроектов 17 внесены членами
фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», 15 – «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 9 – КПРФ, 5 – ЛДПР, 17
совместно депутатами, представляющими различные фракции.
Два «правительственных часа» запланированы. 15 марта
приглашён Максим Анатольевич Топилин – Министр труда
и социальной защиты и 22 марта – Максим Юрьевич Соколов – Министр транспорта.
Ну вот основные позиции нашего календаря. Прошу утвердить календарь
рассмотрения вопросов с 7-го по 24 марта.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста,
вопросы по календарю. Нет. Есть? Есть.
Пожалуйста, включите запись на вопросы. Список
покажите. Коломейцев, пожалуйста. Коломейцев
Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич и Вячеслав Викторович!
Учитывая предстоящий отчёт правительства, вот мы с
вами, уже почти полгода работает новый Министр экономики, а мы не знаем его
мировоззрения, оно очень противоречивое в связи с интервью, а это же базовый
министр. Может, нам всё-таки третьим «правительственным часом» между Топилиным и Соколовым включить всё-таки «правительственный
час» с участием Орешкина? Мы ему и поможем быстрее войти в курс дела и поймём,
чем он дышит и куда нас призывает.
И второй вопрос. Вот я прочитал внимательно, в том
числе, материалы гайдаровского форума. Даже Ярослав Кузьминов согласился с тем,
что уже перезрел вопрос с прогрессивной шкалой налогообложения. У нас в
портфеле находятся, по-моему, пять законов, когда мы их будем рассматривать?
Спасибо.
Жуков А. Д. Спасибо.
Но по второму вопросу Андрей Михайлович, наверное,
скажет. Мы их регулярно рассматриваем, практически на каждой сессии, на моей
памяти. И в прошлой Думе рассматривали, я думаю, что и в этой будем тоже
рассматривать.
Что касается приглашения Министра экономики, мы
обсуждали этот вопрос, когда планировали график «правительственных часов»
решили, что всё-таки надо дать возможность ему поработать немножко,
сформировать позицию министерства, после этого есть смысл приглашать и задавать
вопросы, может быть, послушать отчет о том, что сделано, сейчас, наверное,
всё-таки это рановато делать. Исходили из этого при формировании графика. Так,
Андрей Михайлович, может, дополнит... Председательствующий. Пожалуйста, Шеин
Олег Васильевич. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Александр
Дмитриевич, вот в сегодняшней повестке дня мы опять вышли практически на 90
вопросов и ряд позиций у нас переходят из одного дня в другой, то есть мы опять
наращиваем некую массу. В том числе, есть ряд резонансных проектов очень важных
для нас – для фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которые с февраля уходят на март
месяц.
Вопрос. Каким образом предполагается в ходе
мартовской работы все-таки нам аккордно снизить вот этот тянущийся пакет с тем,
чтобы выйти на рассмотрение проектов относительно в приемлемые сроки? Жуков А.
Д. Спасибо, за вопрос.
Вчера на заседании Совета Думы мы в целом обсуждали
предложение, подготовленное нашей рабочей группой во главе с Иваном Ивановичем Мельниковым,
как нам уменьшить количество законопроектов, которые находятся в портфеле
Государственной Думы, причем, начиная с первого созыва.
Рабочая группа предложила, на мой взгляд, и на взгляд
Совета Думы очень разумные предложения, как это сделать – уменьшить количество
законопроектов нерассмотренных, накопившихся за эти годы. Я думаю что, я сейчас
не буду подробно об этом говорить, я думаю, что вы можете узнать, там
руководство фракции, наверное, вам об этом уже докладывало.
Но что касается нашей повестки, да, мы включаем в
повестку с запасом законопроекты, потому что по-разному складывается
обсуждение, оно может быть быстрее или медленнее. У нас сегодня в повестке
целый ряд законов в банковской сфере, которые наверняка будут подробно
обсуждаться. На всякий случай мы предусмотрели достаточно большое количество
законов и, в том числе, рекомендуемых комитетами к отклонению по 118 статье по
сокращенной процедуре. Если успеем – пройдем, нет, значит, они перейдут на
следующее заседание. Это обычная практика, я считаю, что она вполне разумная и
отказываться от нее не стоит.
Председательствующий. Кто хотел бы выступить? Есть.
Включите запись на выступления.
Покажите список. Балыбердин
Алексей Владимирович. Пожалуйста. Балыбердин А. В.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, мы принимаем календарь и, как вы
уже заметили, у нас внеплановое будет заседание 7 марта. Хотел бы немножко о
причинах поговорить.
Я уже не буду затрагивать тот момент, что в неравные
условия ставятся депутаты-мужчины, которые живут в Москве и Московской области,
и депутаты, которые разъезжаются на регионы, которые будут работать на
региональной неделе. Они лишаются возможности поздравить своих близких, своих
женщин – матерей, жён, кто-то ещё не перевёз семью. Не будем это затрагивать. Хотел
бы поговорить о причинах, почему такое происходит.
Как мы все знаем, что с прошлого созыва к нам в
Государственную Думу, в наш созыв перешло порядка 2 тысяч непринятых
законопроектов, нерассмотренных законопроектов. Зачастую они абсурдны, зачастую
они уже устарели. И когда профильные комитеты выносят свое решение об
отклонении данных законопроектов, мы видим, как депутаты, многоуважаемые
депутаты, которые здесь присутствуют, которые здесь второй созыв, третий созыв,
пятый и даже шестой созыв, берут выступления по любому законопроекту, тратят
наше с вами драгоценное время, а потом задают вопросы – когда же мы рассмотрим
все законопроекты, которые мы когда-то вносили?
И в заключение своего выступления я хотел бы
призвать, уважаемые депутаты, я не буду вас называть, все прекрасно понимают, о
ком идёт речь, давайте с уважением относиться ко всем, кто присутствует в этом
зале.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег
Анатольевич. Подготовиться Коломейцеву.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Александр Дмитриевич!
Не раз обсуждалось, в этом зале в том числе, что же
такое парламент -место для дискуссии, для обсуждения законов или, как
доброжелатели называют какими-то приборами техническими для штампования
законов? Поэтому вот молодому депутату я предложил бы почаще выходить на
трибуну и спорить, аргументированно спорить с теми,
кого он сегодня здесь попытался сейчас, знаете, щелкнуть по одному месту, мол,
меньше разговаривайте, быстрее будем выдавать на-гора сотни законов. Не в этом
смысл нашей работы.
А по сути вопроса, Александр Дмитриевич, вот
посмотрите, хорошо мы планируем. Вот 17 законопроектов от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ»
вроде бы включили в план следующего месяца. До этого включены десятки законов.
Но с октября месяца, я вам докажу, переходят из повестки в повестку
законопроекты наших коллег, мои в том числе. Вы, как человек, имеющий отношение
к спорту, можете себе представить, чтобы десять раз спортсмен выходил на старт,
готовился, разминался, переодевался, а потом ему говорят: «Нет, сегодня не
получится, давай в следующий раз побежишь. Гори дальше». Это вот действительно
какое-то издевательство получается. Вот не надо включать 90 пунктов, так
знаете, с запасом, как вы сказали, в повестку дня, в планы работ, если мы
рассматриваем 30. И не нужно действительно людей вот таким образом держать в
каком-то состоянии «товсь».
О чём хотелось бы напомнить, говоря о предстоящем
плане. Вот посмотрите, каким-то чудесным образом всё-таки попал на проходные места
закон госпожи Петренко об именах, в народе говорят «об идиотских
номерах».
Слава богу, Совет Думы принял правильное решение,
отодвинул до лучших времён, когда действительно будут рассмотрены другие, я так
понял это решение, вопросы, более судьбоносные.
Для примера могу привести. С апреля 2014 года наш
законопроект о гарантиях получения алиментов детьми и, соответственно,
матерями, которые бегают и ищут, где же этот отец нерадивый, лежит и не
рассматривается.
Заканчивается время почему-то очень быстро. А
выступление же от фракции, я прошу добавить четыре минуты. Попрошу, добавьте,
пожалуйста.
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста.
Нилов О. А. Значит, конечно же, вчера мы
рассматривали законопроект, наконец, собралась межфракционная
рабочая группа о повышении МРОТ до прожиточного уровня. Об этом 20 лет
Государственная Дума скоро будет обсуждать. А что обсуждать? Надо просто
повышать.
Но в результате работы я вчера понял, что мы будем
обсуждать ещё год, когда, насколько и как повысить, а потом три или пять, или
восемь лет исполнять повышение МРОТа с 7,5 тысячи до 10-11. Ну вот такими
темпами мы долго будем работать, и долго, значит, нас будут поливать со всех
сторон, знаете, всякими разными словами.
Поэтому наши законы о МРОТ, которые тоже лежат, я
предлагаю не ждать, а вносить в повестку дня, а рабочая группа пусть работает,
раз уж так она хочет обстоятельно обсуждать вопросы.
Конечно, сегодня вот опять потряс Первый канал, опять
внутри женщины, оперируемой год назад, найдена какая-то марля, пелёнка. Катастрофа!
Какие-то вот такие сообщения, действительно страшнейшие. Нас телевидение
призывает, нас граждане призывают, а закон об обязательной видеорегистрации
и возможности для каждого гражданина либо специальных служб, органов проверить,
что и как было во время операции, лежит, он никого не интересует.
Москва заняла второе место. Нам говорят, что в Москве
всё хорошо, и положительная динамика, и скоро с пробками, значит, забудем, как
страшный сон. Ничего подобного. 91 час мы с вами, москвичи, за год стоим в пробках.
Первое место в Европе.
Есть целый пакет законопроектов о парковании, о такси
и, в конце концов, о запрете мигалок. Вот эти законы мы и предлагаем
рассмотреть для того, чтобы вот эту ситуацию как-то менять, но им не хватает
места в наших повестках.
Фальсификацию алкоголя я опять называю, предлагаю и
даже требую, ужесточение ответственности, Александр Дмитриевич, закон лежит,
готов, его нет в планах опять, к сожалению.
Опять напоминаю, что микрофинансовые
организации надо просто запрещать. Закон с 27 августа 2015 года. Состоит
буквально из двух строчек: о признании утратившим силу закона «О микрофинансовых организациях». Чего его обсуждать? Давайте
выносить, и давайте голосовать по этому закону, тем более, напоминаю, о призыве
Патриарха в произнесённых вот с этой трибуны словах по отношению к этим
мироедам, как он их назвал.
Ну и закон о максимальном размере оплаты труда. Вот
он тоже перетекает годами, внесён давно, 5 февраля 2015 года. Вот где деньги
для того, чтобы найти деньги для поднятия МРОТ минимального. Почему-то об этом
тоже Дума не хочет обсуждать, а это действительно судьбоносный, важнейший
закон.
Так же, как, например, закон об освобождении от
налога на земли садоводов. Вот сейчас март месяц. Садоводы опять готовятся. Чем
их Дума порадует? Да ничем. А закон лежит уже тоже два года об освобождении вот
этих вот садоводов, которые имеют площадь всего-то 8 соток.
Ну и в завершение, коллеги, сегодня я услышал на
одном из федеральных эфирах радио, «Эхо» такое радио... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, 30
секунд.
Нилов О.А. Действительно ужаснейшие слова прозвучали
о том, что, видите ли, я цитату сейчас зачитаю, «450 упырей собрались в одном
зале, и они ещё обижаются, что им, значит, тут не хватает кислорода», вот эта цитата.
Есть закон наш о том, чтобы создавать совет по
телевидению и радио, потому что всё, что происходит сегодня на экранах
телевизоров и вот, извините, несётся из этих радиостанций... (Микрофон
отключён.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, не надо ни
управлять, ни регулировать. Надо не повторять глупости, глупости не надо
повторять, вот и всё, тем более с этой трибуны. Кто-то там скажет глупость, мы
начинаем на эту трибуну вытаскивать эти глупости. Не будем сами так себя вести,
и не будет никто этого делать. (Аплодисменты.)
Поэтому вот профессиональные политики должны это
знать. Вы просто им делаете одолжение, причем бесплатное, продвигая эту
повестку. Ну, коллеги.
Пожалуйста, от фракции Николай Васильевич Коломейцев.
Но, коллеги, на самом деле у нас есть темы, которые
мы могли бы обсуждать. Вы вот сказали такую фразу: «Мы, москвичи».
Вот для москвичей сегодня праздник. Вчера решение
принял президент: расселить все хрущёвки. Миллион 600
тысяч в ближайшие три года получат жильё. (Аплодисменты.) Эта программа, вот
здесь вот председатель КПРФ присутствует, её можно сравнить с тем, как Москва
отстраивалась в конце 40-х, в 50-е годы, причём за такое короткое время. Мы,
что, об этом-то не говорим?
Задумайтесь. Практически там каждый пятый москвич
улучшит свои жилищные условия, но это другого качества жильё, это другое
общественное пространство, это город другим будет. Мы придумываем вон себе
повестку и вертимся вокруг неё, а надо на самом деле думать немного другими
критериями.
И, кстати, нам необходимо будет принимать всю
законодательную базу по решению именно этого вопроса, и президент, в том числе
и перед нами эту задачу ставит. Вот этот закон нам надо делать приоритетным, но
это закон там как минимум трех комитетов. Давайте на этом консолидируем усилия.
Николай Васильевич, пожалуйста, в счет вашего времени
всё то, что я говорил.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Но хотелось бы, чтобы не только москвичам. У нас, к
сожалению, столица нашей Родины, она па порядки отличается по всем уровням, в
том числе, от Волгоградской, Сталинградской области, которую вы представляете,
Поволжья, но я уж не говорю о более дальних территориях.
Поэтому, с моей точки зрения, вот здесь молодой
коллега выступал, ну, парламент, он не должен быстро-быстро всё делать, он
должен делать всё взвешенно, но то, что нужно.
И второе. С моей точки зрения, есть некое
заблуждение, что после нас не останется каких-то загашников. Вы поймите,
парламент, он для того и существует, чтобы рассматривать законы, но вы должны
понимать, есть восемь субъектов права законодательной инициативы, есть
приоритет президента и правительства, именно поэтому 90 процентов законов в
первую очередь идут именно исполнительной власти, иначе в другом государстве и
быть не может, понимаете? У нас президентская республика.
Но если вы, 450 депутатов, сотворите хотя бы по
одного закону, даже если он кому-то покажется каким-то неправильным и глупым,
то уже 450 законов будет в портфеле, а если ещё Совет Федерации по одному, а
если ещё каждый из субъектов права... Поэтому, с моей точки зрения, нам гнаться
за тем, чтобы в портфеле было меньше, ну, надо, но это не первоочередная
задача.
Вот, с моей точки зрения, нам, Александр Дмитриевич,
вам как руководителю законотворческого процесса в первую очередь надо обращать
внимание после президента и правительства на рекомендации парламентских
слушаний.
Вот я побывал за этот месяц почти на всех
парламентских слушаниях, которые проводились в Государственной Думе. И вот,
побывав там, я услышал несколько проблем, которые, с моей точки зрения, требуют
первоочередной работы комитета и рассмотрения. Вот ни на одном из слушаний не
было, чтобы не вспомнили о 44-м законе. Вот на этой трибуне здесь обещали уже
многократно, что новый вариант вот, вот, вот уже скоро будет, но в повестке дня
его нет.
Хотя он является, вообще-то, одним из таких тупиковых
законов, которые парализуют в первую очередь экономическую деятельность и
порождают коррупцию в значительных размерах и ненужную трату бюджетных денег.
Второй вопрос. Я не согласен с Александром
Дмитриевичем по вопросу Орешкина. Вы поймите, Министерство экономического
развития, наверное, неспроста под домашним арестом сегодня сидит министр. Это
же Госплан и перспектива наша, поймите. Вы вот здесь упёрлись и не стали включать
по промышленности поддержку, президент вынужден был, нас поправляя, принимать
решение о 107 миллиардах.
Но смотрите, что творит бюрократия
финансово-экономического блока. Теперь им надо принять поправки об
использовании Фонда благосостояния, потом надо принять распоряжение, а уже же
какой месяц идёт, уже третий месяц на носу. Понимаете? В результате получается,
что то, что могло бы стимулировать экономическую активность, более активное
поступление налогов в бюджет, его, к сожалению, не предвидится как минимум в
ближайшие два месяца. Мне кажется, что это неправильно, и нам надо, вообще-то,
бюджет рассматривать с точки зрения необходимости и опасности, которая есть
перед страной.
Вы ведь посмотрите, Трамп не успел назначить
советника по национальной безопасности, да, за разговор с нашим послом его
убирают. А что происходит у нас? У нас, у большей части вице-премьеров и
министров российского правительства собственность, имущество и дети находятся
за рубежом. У одного из министров, насколько я знаю, трое детей граждане
Соединённых Штатов Америки. Ну, может, нам вместе, конечно, надо и.о.
руководителя субъекта Федерации ограничивать и ставить в рамки, но мне кажется,
что надо начинать с закона о правительстве, потому что у нас предстоит
очередная декларационная кампания.
У нас есть министры, которые умудряются там по
полмиллиона... я, конечно, не хочу считать их деньги, но как министр, который
передал куда-то там в трастовое управление свои активы, может зарабатывать там
450, 800 миллионов или его супруга гениальна? Мне кажется, что эти вопросы, они
влияют и на условия усугубления нашего кризиса. И в закон о правительстве надо
вносить ограничетшя.
Непонятно почему, о госкорпорациях
все говорят, о безобразиях, которые там есть, потому что многие руководители госкорпораций превратили серьезные финансовые...,
обеспечены бесплатными финансами организации в коммерческой организации и
внутри, платя себя необоснованно высокие и неподтверждённые эффективностью
деньги, в то время, когда мы отказываем самым сирым и убогим.
Мне кажется, что необходимо вносить законы об
ограничении заработных плат, о зависимости заработной платы руководителя до
эффективности работы и от средней зарплаты по предприятиям. Мы об этом много
раз говорили.
Подчёркиваю: даже Ярослав Кузьминов – ярый адепт
монетаристского либерализма, признал необходимость всё-таки принятия закона о
прогрессивной шкале налогообложения. Ну чего же мы его не вносим?
Ну вы поймите: уже только ленивый в нашей стране об
этом не говорит, но у нас по-прежнему рентная олигархия и вот эти госкорпорации не хотят платить ни в социальные фонды, ни
даже подоходный налог нормальный, понимаете? Поэтому, мне кажется, что перезрел
вопрос рассмотрения и принятия закона о прогрессивной шкале налогообложения.
Ректор Садовничий, вот я не вижу сегодня председателя
комитета по образованию, 7 декабря прошлого года сказал совершенно
противоположные тому, о чём говорил председатель комитета вот здесь, при
рассмотрении закона «Об образовании для всех». А я почему-то ему больше
доверяю, как специалисту, вообще, о пагубности действия дальнейшего Болонской
системы для будущего российского не только образования, но и, вообще, нашей
жизнедеятельности. Ну вопрос перезрел.
Поймите, если мы с вами берём, понимая, что это
гибельно, что мы не готовим специалистов, но продолжаем отклонять законы,
которые пресекают вот эти все, скажем так, недоразумения умышленно нам
навязанные, то, мне кажется, мы не правы с вами.
Ну и, конечно же, хотелось сказать о бакалавризации, которые вот проводил комитет по здравоохранению
хорошие парламентские слушания. Но, мне кажется, этот вопрос тоже заслуживает
того, чтобы принять закон о национализации производства и продаже алкогольной
продукции... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.
Мы завершим рассмотрение вопроса и перейдём к
следующему, который на фиксированное время. Пожалуйста.
Диденко А. Н. Время, да, имеет свойство
заканчиваться, поэтому коротко, без «черёмухи».
Конечно, мы ставим перед собой задачу расчистки
портфеля не только комитета, и не только всех субъектов права законодательной
инициативы, но и фракций. Иван Иванович большую работу провёл и такая
интересная цифра. 70 процентов законопроектов, которые принимаются, – это
законопроекты со сроком жизни 1-2 года, всё остальное уже как бы копится
большим хвостом. Поэтому, конечно, ревизия законопроектов важна и нужна: многие
из них утратили актуальность. Но есть темы, которые актуальность просто не
могут утратить в силу масштаба тех негативных последствий, которые эти явления,
неурегулированные нормами закона, имеют.
Николай Васильевич закончил своё выступление
монополией на производство алкоголя и спирта. Ну, разумеется, вот замечательный
«круглый стол» прошёл и здесь можно согласиться, что мы не так часто учитываем
их рекомендации в своей работе. Но о монополии все специалисты говорят, что это
абсолютно упраздняет какую-то коррупционную составляющую и делает абсолютно
прозрачным этот бизнес. Невозможно производство контрафакта
и, конечно, сохраняет доходы, все доходы в государстве. Поэтому, разумеется,
страшные те цифры, которые были озвучены, – это огромнейший вклад в смертность
трудоспособного населения, в основном мужского трудоспособного населения. И
удивительно, что те же самые мужчины, которые находятся в местах лишения
свободы, в три раза реже умирают. То есть там, где нет доступа к алкоголю, хотя
условия далёкие от идеальных в местах заключения, тем не менее мужчины эти
трудоспособного возраста свою жизнь сохраняют.
Второй вопрос, который фракция ЛДПР неоднократно
поднимала, – это содержание домашних животных, поскольку не обходится в России
ни одного дня, чтобы не пришла какая-то трагическая весть из региона, из
отдалённых городов и из Москвы. В центре Москвы на территории Министерства спорта
недавно была совершена... была очередная трагедия: насмерть загрызла пожилую
женщину-москвичку собака. И это очень многоаспектный
вопрос, потому что больше 60 процентов населения страны имеют домашних
животных. И возникает вопрос регулирования содержания экзотических животных и
другие вещи, которые уже десятилетиями Государственная Дума не может
рассмотреть.
Блок избирательного законодательства. Фракция ЛДПР,
конечно же, призывает всех задуматься об этом уже сегодня этой весной, потому
что 10 сентября состоится единый день голосования. Яичко дорого к Христову дню
и, конечно, уже сегодня нужно озаботиться чистотой наших кандидатов. Мы
напоминаем, что слово «кандидаты» имеет как раз свою этимологию, кандида -белый цвет, кандидат – это кандидат это белый, чистый,
безупречный человек и в вопросах подготовки этих кандидатов партиям нужно очень
много времени уделять.
Я напомню, что был внесен проект закона фракцией
ЛДПР, который наделяет политические партии правом запрашивать сведения о
судимости. Его по просьбе представителей фракции большинства мы перенесли, но
призываем к нему вернуться.
Председательствующий. Спасибо большое.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, заключительное слово. Есть,
Александр Дмитриевич, желание? Есть.
Включите микрофон Жукову Александру Дмитриевичу.
Жуков А. Д. Да, спасибо большое.
Олег Анатольевич, вы про спортсменов такой пассаж
высказали. Я вам могу сказать, хороший спортсмен, он всегда в форме, он готов
выйти и выступить.
(Аплодисменты.)
Это тоже касается, я думаю, и депутатов. А тем более,
если вы каждый раз готовитесь к выступлению, значит, когда дойдет до вас время,
вы выступите блестяще, я не сомневаюсь даже. Поэтому, значит, я думаю, что
схема, по которой мы действуем, она правильная, разумная.
Потом вы говорите, что обсуждать надо – надо
принимать, вот скорее там микрофинансовьте
организации все ликвидировать. Но я думаю, что вам с коллегой Аксаковым нужно
на эту тему поговорить, он председатель комитета, комитет неоднократно к этой
теме возвращается и там улучшает деятельность микрофинансовых
организаций. Насчёт их ликвидации, я думаю, что у него иное мнение, чем у вас,
посоветуйтесь с ним.
Но, а что касается минимального размера оплаты труда,
я думаю, что вчера на заседании рабочей группы услышали о том, что да, этот
вопрос надо решать, но он очень сложный и вот так с одного маха его решить,
можно хуже сделать, а не лучше. Поэтому нужно это делать это аккуратно и
продумано. Но я думаю, что мы в ближайшее время все-таки подойдем к решению
этого вопроса.
Здесь вот я согласен с тем, что нужно очень тщательно
подходить к решению важных экономических вопросов.
Поэтому я прошу утвердить повестку, которая сегодня
представлена, проект порядка работы.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование 5-й вопрос нашей повестки – о проекте постановления Государственной
Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 24 марта
2017 года».
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 36 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 346 чел 76,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел 22,9%
Результат: принято Решение принято.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Потерявшим вследствие
военной травмы 2-х и более кормильцев к пенсии надбавка 200% расчетного размера
пенсии http://leo-mosk.livejournal.com/3756750.html
11.30 фиксированное время
20. 56124-7 Госдума одобрила
законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 38 Закона РФ «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии
РФ, и их семей» (о пенсионном обеспечении лиц, потерявших двух и более
кормильцев)
Документ внесен 15.12.16
правительством, представила замминистра обороны Татьяна Шевцова.
Зампред комитета по обороне Андрей Красов.
Законопроект разработан в целях
реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июля
Предусматривается, что лицам,
потерявшим вследствие военной травмы 2-х и более кормильцев (супруга и (или)
детей), пенсия по случаю потери кормильца устанавливается только в связи со
смертью (гибелью) одного из указанных кормильцев по их выбору, а в связи со
смертью (гибелью) каждого другого кормильца к указанной пенсии начисляется
надбавка в размере 200% расчетного размера пенсии, равного 3 626,71 руб. в
месяц (указанный расчетный размер подлежит ежегодной индексации).
Первое чтение 393 0 0 11:46
Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное
время стоит вопрос 20-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статьи 7 и 38 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной
службе войск национальной гвардии РФ, и их семей». Доклад официального
представителя Правительства РФ заместителя Министра обороны РФ Татьяны
Викторовны Шевцовой. Пожалуйста, Татьяна Викторовна.
Шевцова Т. В., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра обороны РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
На ваше рассмотрение выносится проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 7 и 38 Закона РФ «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии
РФ, и их семей».
Законопроект направлен на реализацию постановления
Конституционного Суда РФ от 19 июля 2016 года номер 16-П и устранение
выявленной Конституционным Судом правовой неопределённости в вопросе
пенсионного обеспечения родителей и супругов военнослужащих сотрудников,
потерявших двух и более кормильцев, которые погибли при исполнении обязанностей
военной службы, служебных обязанностей.
Законопроектом предусматривается родителям и супругам
погибших назначать пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях: за
одного из погибших кормильца по их выбору, а за каждого другого кормильца к
указанной пенсии начислять надбавку в размере 200 процентов социальной пенсии
по старости. В настоящее время это 9 тысяч 919 рублей.
В настоящее время реализация данной нормы по
предварительным подсчетам касается 10 человек из числа родителей и супругов
военнослужащих, сотрудников, потерявших двух кормильцев во всех силовых
ведомствах. Общие затраты на реализацию законопроекта составят 1,2 миллиона
рублей в год. Реализация законопроекта будет осуществлена в пределах бюджетных
ассигнований, выделенных федеральным органам исполнительной власти на
пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей.
Прошу поддержать законопроект и принять его в первом
чтении. Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.
Присаживайтесь, пожалуйста.
С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов, первый заместитель председателя Комитета по
обороне.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги!
Татьяна Викторовна достаточно подробно доложила о
сути законопроекта. Я же остановлюсь на решении Комитета Государственной Думы
по обороне.
Наш комитет, Комитет Государственной Думы по обороне,
поддерживает законопроект. Поддерживаем мы по нескольким причинам. Законопроект
направлен... имеет высокую социальную значимость. Он направлен на повышение
социальной защищенности лиц, которые вследствие военной травмы потеряли двух и
более кормильцев. Татьяна Викторовна уже сказала, что законопроект...
реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных денежных
средств. Этот законопроект будет реализован в рамках уже выделенных средств на
пенсионное обеспечение. Нас поддержал 71 субъект РФ. От них мы получили
положительные отзывы.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемая Татьяна Викторовна, в продолжение поднятой
темы в законопроекте. Опять мы упускаем вопрос, связанный с пенсионным
обеспечением вдов военнослужащих. Мы неоднократно от фракции ЛДПР вносили
проекты законов. Может быть, подумать и, может быть, ко второму чтению уже
учесть ранее предложенную нами идею с тем, чтобы вдовы военнослужащих могли
рассчитывать на двойную пенсию. Пусть это будет пенсия по потере кормильца в
каком-то процентном соотношении и пенсия по старости.
Сегодня вдова военнослужащего вынуждена выбирать, и
получается нищенское существование. Эти вопросы перед нами ставят и
общественные организации, и вдовы военнослужащих в регионах — в Калининграде, в
Архангельской области. Просьба всё-таки вернуться к этому.
Неоднократно вносили закон, мы понимаем, что есть
определённые противоречия, но эти противоречия снимаются путём введения
определённой градации и процентного соотношения.
Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Викторовна.
Шевцова Т. В. Хорошо, давайте ещё раз посмотрим, все
предложения обсудим.
Председательствующий. Спасибо. Плетнёва Тамара
Васильевна.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Викторовна, этот законопроект все,
конечно, будем голосовать, и вопросов у него, по сути дела, нет.
А вопрос следующий. Скажите, пожалуйста, поддержите
ли вы, вот у нас в комитете по делам семьи есть законопроект. Сегодня все
ругались, что долго лежат законы. А лежат они потому, что их не поддерживает
правительство.
Если ушёл срочник на
службу, осталась жена с ребёнком, она должна получать пособие. Поддержите или
нет? Будем выносить.
Шевцова Т. В. Сегодня в действующем законодательстве
жена получает пособие.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Шерин Александр Николаевич. А, нет, ещё есть. Тогда давайте
запись проведём.
Включите режим записи на выступления. Коллеги, только
просьба, по возможности покороче выступать, у нас огромная повестка дня.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, несомненно,
поддержит данную законодательную инициативу, потому что с тех самых времён,
когда происходило становление РФ, Владимир Вольфович Жириновский, и с тех
времён работающая партия ЛДПР, уже тогда мы поддерживали Вооружённые Силы РФ,
мы поддерживали действия наших солдат и офицеров, и мы сегодня по-прежнему
остаёмся на той же самой позиции – поддерживать людей в погонах и членов их
семей. И в дальнейшем мы будем прилагать максимальные усилия для того, чтобы
любой защитник Отечества, выполняя поставленную перед ним боевую задачу, был
уверен в том, что его семья, его жена, дети, его родители не останутся без
средств существования, если он ценой своей жизни выполнит поставленную перед
ним задачу.
И пользуясь случаем, я хотел бы обратиться к Татьяне
Викторовне о тех людях, которые выполнили своих долг в интересах РФ, сохранили
свои жизни и получили статус ветерана боевых действий. На сегодняшний момент
компенсация проиндексирована и составляет 2700 рублей. Но я считаю, что эта
цифра несправедливо мала, пересмотреть её необходимо хотя бы до размера 5 тысяч
рублей в месяц.
И ещё один очень важный момент. В зависимости от
того, где проживает ветеран боевых действий, зависит то, какие льготы он
получает. То есть равная сумма выплачивается на всей территории РФ. По вот
сегодня уже говорили о Москве, где будут строиться новые дома, такая же
ситуация и по ветеранам боевых действий. В Москве есть льгота ПО уплате
транспортного налога, в Москве у ветеранов боевых действий есть льгота по
попаданию в дошкольные учебные учреждения. В ряде регионов из-за скудности
бюджета такой льготы у ветеранов боевых действий нет. Получается ситуация, что
товарищи, которые сидели в одном окопе, но волей судьбы оказались в разных
регионах, получают разные льготы.
Я думаю, что Министерству обороны, конечно, нужно к
этому вопросу подойти в масштабах РФ. Если уж ветераны боевых действий имеют
федеральный статус, то и льготы у них должны быть одинаково высокие, ну и
возьмём, наверное, за пример город Москва.
А эту инициативу фракция ЛДПР обязательно поддержит.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.
Выступает Романенко Роман Юрьевич.
Романснко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Несмотря
на то, что Конституционный Суд вынес постановление, о котором тут говорилось,
считаю, что в любом случае нам следовало принять предлагаемые законопроектом
изменения в законодательство, в закон.
Действительно этот вопрос не стоит так остро, как
остальные социально значимые вопросы, но и потому, что сейчас таких людей, к
счастью, немного у нас, и дай бог, чтобы в ближайшее время и с каждым годом их
будет становиться все меньше и меньше, но тем не менее важно показать, что
государство заботится об этих гражданах и готово обеспечить им максимально
возможную социальную защиту и поддержку, в том числе при определении размера их
пенсионного обеспечения.
Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддерживает данную инициативу и рекомендует Государственной Думе принять её в
первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Роман Юрьевич.
Татьяна Викторовна, будете выступать с заключительным
словом? Нет.
Андрей Леонидович? Тоже нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 46 мин. 57 сек.)
Проголосовало за
393 чел.
87,3%
Проголосовало против
О чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
393 чел.
Не голосовало
57 чел.
12,7%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Коллеги, переходим к законопроектам третьего чтения.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
6. 1170222-6 Госдума в итоге
обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального
закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного
обеспечения военнослужащих» (о предоставлении дополнительных гарантий гражданам,
уволенным с военной службы по отдельным основаниям)
Документ внесло правительство,
принят во втором чтении 08.02.17.
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законом предусматривается:
- накопительные взносы бывших
участников накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы по уважительным
причинам, учитываются на именных накопительных счетах участников в размере
накоплений на день возникновения оснований для исключения их из реестра
участников, при условии заключении ими новых контрактов о прохождении военной
службы;
- военнослужащие, досрочно уволенные
с военной службы по уважительным причинам и не заключившие в дальнейшем новые
контракты о прохождении военной службы, если у них не возникло право на
использование средств целевого жилищного займа, обязаны возвратить выплаченные
уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа
ежемесячными платежами в срок, не превышающий 10 лет. А в случае увольнения с
военной службы в связи: с лишением воинского звания; с утратой доверия; с
осуществлением предпринимательской деятельности; с непредставлением сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и
т.п., начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются
проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы
начисленных процентов участники накопительно-ипотечной
системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных
платежей в срок, не превышающий 10 лет. Процентный доход по целевому жилищному
займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка
задолженности по целевому жилищному займу.
Третье чтение 391 0 0 11:48
Стенограмма
6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Андрей Леонидович Красов.
Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.
Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошел правовую и
лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной
Думы к законопроекту замечаний нет. Соответствующий проект постановления
Государственной Думы имеется.
Просьба поддержать, коллеги. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 48 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел 13,1%
Результат: принято Закон принят.
7. 67439-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по
вопросу электронных виз)
Документ внесло правительство,
принят во втором чтении 17.02.17.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законом предусматривается, что для
граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством
РФ, устанавливается упрощенный порядок оформления однократных обыкновенных
деловых, туристических и гуманитарных виз на срок действия до 30 дней с
разрешенным сроком пребывания в РФ до 8 суток, предполагающий возможность их
выдачи в форме электронного документа на основании решений МИДа
России о выдаче иностранным гражданам виз, принятых по заявлениям в форме
электронного документа. Особенности оформления электронных виз и въезда в РФ на
основании электронных виз устанавливаются Правительством РФ.
Устанавливается, что иностранные
граждане, прибывающие в РФ через пункты пропуска на территории свободного порта
Владивосток, имеют право на свободу передвижения в пределах территории субъекта
РФ, въезд на которую осуществлен на основании виз в форме электронного
документа. Выезд из РФ указанные граждане осуществляют через пункты пропуска
свободного порта Владивосток.
За выдачу виз иностранным гражданам,
прибывающим в РФ через пункты пропуска свободного порта Владивосток,
консульский сбор взиматься не будет.
Третье чтение 386 0 1 11:48
Стенограмма
7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Виктор Витальевич Пинский. Пинский В. В., фракция
«ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Закон прошел все необходимые экспертизы, готов к
рассмотрению в третьем чтении. И комитет просит поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 48 мин. 48 сек.)
Проголосовало за
386 чел.
85,8%
Проголосовало против
О чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
387 чел.
Не голосовало
63 чел.
14,0%
Результат: принято
Закон принят.
8. 64630-7 Госдума без обсуждения
одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в
части установления размера государственной пошлины при государственной
регистрации биомедицинских клеточных продуктов)
Документ внесло правительство,
принят во втором чтении 17.02.17.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Ильдар Бикбаев.
Закон устанавливает размеры
государственной пошлины:
- за совершение действий
уполномоченным ФОИВ при осуществлении государственной регистрации лекарственных
препаратов и регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения в
целях формирования общего рынка лекарственных средств в рамках Евразийского
экономического союза (всего 10 видов);
- за совершение действий
уполномоченным ФОИВ при осуществлении государственной регистрации медицинских
изделий и регистрации медицинских изделий, предназначенных для обращения на
общем рынке медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза
(всего 12 видов);
- за совершение действий
уполномоченным ФОИВ при осуществлении государственной регистрации
биомедицинских клеточных продуктов (всего 11 видов).
ФЗ вступает в силу по истечении 1
месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных
положений для которых установлен иной срок вступления в силу.
Третье чтение 393 0 0 11:50
Стенограмма
Проект федерального закона «О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса РФ».
Ильдар Зинурович Бикбаев.
Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен проект федерального
закона 64630-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ»,
принятый в первом и втором чтениях в связи с принятием Федерального закона «О
биомедицинских клеточных продуктах».
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел и поддержал
данный законопроект.
Законопроект получил положительную оценку Правового
управления, не требует признания утратившими силу, приостановления действия тех
или иных актов федерального законодательства.
Просим вас поддержать данный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 02 сек.)
Проголосовало за
393 чел.
87,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
393 чел.
Не голосовало
57 чел.
12,7%
Результат: принято Закон принят.
9. 865550-6 Госдума одобрила закон
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (направлен на
установление сроков проведения органами прокуратуры проверочных мероприятий, а
также сроков исполнения проверяемыми органами (организациями) требований
прокурора)
Документ внесло правительство,
принят во втором чтении 15.02.17.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Юрий Синельщиков. Законопроект стал
утяжеленным, что усложнить его применение на практике.
Закон направлен на реализацию
Постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля
Предусматривается установление
сроков проведения органами прокуратуры проверочных мероприятий, а также сроков
исполнения проверяемыми органами (организациями) требований прокурора о
представлении статистической и иной информации, документов (в т.ч. электронных
документов, подписанных электронной подписью), справок и других материалов или
их копий (представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение 5
рабочих дней с момента поступления требования руководителю или иному
уполномоченному представителю органа (организации); в ходе проведения проверок
исполнения законов – в течение 2 рабочих дней с момента предъявления требования
прокурора, если прокурором не установлен более длительный срок представления;
при наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера – в течение суток с момента поступления
требования прокурора. При этом вводимые сроки предоставления информации будут
действовать не только в отношении некоммерческих организаций, но и в отношении
всех поднадзорных органов и организаций, перечисленных в соответствующем
положении ФЗ «О прокуратуре РФ». Указанные сроки предоставления информации не
распространяются на случаи исполнения требований прокурора при осуществлении им
надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие, а также надзора за
исполнением законов администрациями мест лишения свободы, СИЗО и ИВС.
Предусматривается возможность
расширения предмета проверки исполнения законов, если в ходе указанной проверки
получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа
(организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором.
Закрепляется общий срок проверки
исполнения законов – 30 дней. В исключительных случаях он может быть продлен не
более чем на 30 календарных дней. Последующее продление срока еще на срок, не
превышающий 30 календарных дней, может быть принято только Генеральным
прокурором РФ или уполномоченным им заместителем Генерального прокурора РФ.
Определяется порядок приостановления (неоднократно) и возобновления проведения
проверки.
Проведение повторной проверки в
связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была
дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается только в следующих
исключительных случаях: – по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; – по
истечении установленного срока устранения нарушений закона, выявленных в ходе
первоначальной прокурорской проверки.
Третье чтение 351 0 2 11:55
Стенограмма обсуждения
9-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Докладывает Василий Иванович
Пискарев.
Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Иван Иванович, уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение представлен законопроект,
который вносит изменения и дополнения в закон «О прокуратуре РФ». Речь идёт о
совершенствовании порядка организации и проведения прокурорами соответствующих
проверок.
Коллеги, законопроект согласован со всеми
министерствами и ведомствами, прошел правовую, юридико-техническую,
лингвостилистическую экспертизы, замечаний не имеется, полностью подготовлен
для принятия в третьем чтении. Комитет по безопасности и противодействию
коррупции поддерживает законопроект и просит вас, уважаемые депутаты, также его
поддержать и принять его в третьем чтении. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Юрий Петрович
Синельщиков. Ещё кто-то есть? Нет. Депутату Синельщикову включите микрофон.
Скажете, я дам слово.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги!
Изначально целью подготовки законопроекта считалась
реализация соответствующего постановления Конституционного Суда, которым
законодателю предписано внести изменения в закон «О прокуратуре», направленные
на установление, во-первых, сроков проведения органами прокуратуры проверочных
мероприятий, во-вторых, сроков исполнения органами требований прокурора о
представлении необходимых документов.
Однако представленный правительством законопроект в
первом чтении содержал аж несколько страниц текста и выходил далеко за рамки
поставленных целей. Тогда фракция КПРФ и ЛДПР не подержали законопроект, так
как он содержал избыточное регулирование правоотношений в сфере так называемого
общего надзора прокуратуры. После внесения в него во втором чтении 15 февраля
этого года 17 поправок законопроект стал ещё более утяжелённым, что существенно
усложнит процедуру применения его на практике.
Один пример. В пункте 2 статьи 6 закона предлагается
установить два срока исполнения проверяемым органом требования прокурора о
представлении материалов в зависимости от ситуации – пять и два дня. Однако
сроки эти фактически необязательны, так как, во-первых, прокурор может
установить более длительный срок, а, во-вторых, если проверяемый орган заявит
письменное возражение по поводу срока исполнения, то прокурор принимает решение
об установлении нового срока. Иначе говоря, изобретена необязательная норма,
которая служит лишь увеличению документооборота.
По смыслу проекта законной будет ситуация, при
которой с момента поступления в прокуратуру депутатского запроса до окончания
прокурорской проверки пройдёт 15 месяцев, ибо срок прокурорской проверки теперь
может быть продлён до трёх месяцев, и ещё на 12 месяцев проверка может быть
приостановлена.
Авторы законопроекта, пытаясь создать процессуальный
кодекс общенадзорной деятельности прокурора,
привносят в эту деятельность много путаницы, неопределенности и ненужных
нагромождений. Это, конечно же, облегчит жизнь тех руководителей предприятий и
учреждений, которые не дружат с законом, а усиление формального подхода при
осуществлении общего надзора прокуратурой лишит этот надзор гибкости и нанесёт
урон государству.
Напомню в этой связи изречение Вольтера:
«Многочисленность законов в государстве есть то же что большое число лекарей –
признак болезни и бессилия».
Фракция не будет поддерживать законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто ещё хотел бы выступить? Эрнест Абдулович Валеев, да? Пожалуйста,
Эрнест Абдулович Валеев,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Валеев Э. А., фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы с вами
в последние годы приняли ряд мер для снижения административного давления на
бизнес: был принят закон «О защите индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц при контрольно-надзорных мероприятиях».
Мы создали реестр проверок. Сегодня внеплановые
проверки возможны только с санкции прокурора. Но в то же время сложилась
ситуация, когда проверки, которые проводили прокуроры, никаким образом не были
регламентированы, на что вполне обоснованно Конституционный Суд обратил
внимание.
И законопроект был создан во исполнение решения
Конституционного Суда. И мы полностью регламентировали процесс проведения
проверок, то есть тем самым мы устранили возможность произвола, регламентация
всех действий и полномочий никаким образом никогда ещё никому не вредила.
Что же касается тех замечаний, которые были
высказаны, мы чётко определили основания для проведения проверок, сроки
проведения проверок, возможность приостановления, при этом мы никаким образом
не уменьшили полномочия прокуратуры по выявлению нарушений и реагирование на
них.
Поэтому есть все основания поддержать законопроект и
проголосовать за него в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, все желающие от фракций выступили? Все.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 55 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 351 чел 78,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало
Не голосовало
Результат: принято Закон принят.
353 чел. 97 чел 21,6%
10. 1071218-6 Госдума одобрила закон
«О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об
установлении ответственности за несоблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при строительстве и реконструкции дорог)
Документ внесло правительство,
принят во втором чтении 08.02.17.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
Евгений Марченко.
Закон устанавливает административную
ответственность:
- за несоблюдение требований по
обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции,
ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных
сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном
движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения
транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование
такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -за те же действия,
повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;
- за невыполнение в установленный
срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего
федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного
движения, об устранении нарушений законодательства, а также за повторное
совершение данного административного правонарушения.
Третье чтение 385 0 0 11:56
Стенограмма обсуждения
10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Вячеслав Иванович
Лысаков.
Лысаков В. И. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению,
прошёл все необходимые экспертизы. Комитет просит поддержать законопроект в
целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Депутат Марченко Евгений Евгеньевич. Нет других? Нет.
Депутату Марченко включите микрофон.
Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция однозначно поддерживает данный законопроект.
Увеличиваются штрафы для юридических лиц до 500 тысяч рублей. Также вводится
ответственность за действия, повлекшие причинение лёгкой и средней тяжести
вреда здоровью. Поэтому всех прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4%
Результат: принято Закон принят.
11. 1033373-6 Госдума одобрила закон
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» и статью 60 Градостроительного
кодекса РФ» (о расширении сферы применения обоснования безопасности опасного
производственного объекта)
Документ внесли Члены СФ И.Н.Чернышев,
В.К.Кравченко; Депутаты ГД А.И.Фокин, А.А.Максимов, И.Н.Игошин, В.В.Гутенев, Д.Б.Кравченко, Г.К.Сафаралиев,
А.Б.Выборный, М.С.Гаджиев, В.В.Иванов, А.Г.Когогина
(ЕР), принят во втором чтении 15.02.17.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Александр Максимов.
Денис Кравченко.
Законом предусматривается:
- включение в сферу применения
обоснования безопасности опасного производственного объекта (ОПО) стадии
проектирования, строительства и реконструкции в случае необходимости
отступления от требований промышленной безопасности, установленных федеральными
нормами и правилами в области промышленной безопасности;
- введение солидарной
ответственности организаций, проводящих экспертизу обоснования безопасности
ОПО, вследствие причинения вреда в результате применения обоснования
безопасности ОПО, имеющего положительное заключение экспертизы промышленной
безопасности такого обоснования.
Третье чтение 311 0 1 11:59
Стенограмма обсуждения
11-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» и статью 60 Градостроительного кодекса РФ».
Докладывает Александр Александрович Максимов.
Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Имеются соответствующие заключения экспертизы. Комитет по экономической
политике рекомендует принять закон в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?
Есть. Один желающий, да? Это депутат Кравченко Денис Борисович.
Включите микрофон, пожалуйста, депутату Кравченко.
Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Защита жизни и здоровья граждан на производстве –
важнейшая задача в любой деятельности, тем более когда речь идёт о технике
безопасности на опасных промышленных объектах, ведь основы безопасности
объектов, как известно, закладываются ещё на стадии проектирования.
Хочу отметить, что принятие данного законопроекта не
только повысит уровень защищенности работающих на опасных объектах, а также
позволит существенно сэкономить при строительстве данных объектов, что
положительно скажется на нашей экономике.
Уважаемые коллеги! Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
последовательно утверждает, что главное для нас – это люди, наши граждане.
Создание же правовых условий для обеспечения безопасности на предприятиях наша
обязанность, которую мы, несомненно, будем выполнять.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного
законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 311 чел 69,1%
Проголосовало против
О чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
312 чел.
Не голосовало
138 чел.
30,7%
Результат: принято Закон принят.
Уважаемые коллеги, у нас с вами 11 часов 59 минут. 30
минут. Успеете? Нам надо будет...
Коллеги, давайте не будем экспериментировать, а потом
знаете, лучше закон обсуждать, а не спешить. Политика это не футбольное поле
или бег с препятствиями, тут надо подумать, принимать или не принимать.
Коллеги, объявляется перерыв на 30 минут. В 12.30 у
нас с вами «правительственный час».
(Перерыв)
12.00 – 12.30 П е р е р ы
в
22. «Правительственный час»
Информация Министра обороны РФ
Сергея Кужугетовича Шойгу.
Выступление заместителя Председателя
Счетной палаты РФ Веры Ергешевны Чистовой
Павел Дорохин.
Планируется ли выезд на место в Сирию?
Шойгу. Могла бы быть большая польза.
Александр Шерин.
Инцидент недопуска депутатов на территорию воинской
части.
Шойгу. Я бы не назвал это
инцидентом, предыдущий раз связано с агитацией, в частях запрещена.
Если вы хотите забрать то что нам
надо, ничего не получится.
Газзаев. Как вы оцениваете действия США и
их союзников?
Шойгу. Защита Курил, завершаем постановку
комплексов береговой охраны Бастион, На Черном море завершили. Тихий океан,
Северный флот. Должны завершить к 2020. В этом году завершаем переход на
Искандер.
Алексей Журавлев. Как вы относитесь
к возврату НВП в школе?
Шойгу. Хорошо. Вы какую школу заканчивали?
Там есть юнармейский отряд? Ну нету. Вот в школе 1 Кызыла есть которую я
заканчивал.
Впервые пройти военную службу без
отрыва от призыва.
Михаил Дегтярев. Благодарим за
возрождение ЦСКА.
Шойгу. Мы доплачиваем за занятия
спортом. Если у вас есть какие-то идеи, поддержим. Мы люди азартные.
В парке Патриот строим Рейхстаг.
Чтобы юнармейцы могли штурмовать не что попало а конкретный объект.
Партизанская деревня с коровником и баней.
Алексей Куринный.
Шойгу. Если выв считаете что я не
совсем профессионально владею вопросом. Давайте поговорим на другом языка. Вот
тут пресса, я бы вам по другому сказал.
Олег Шеин. Не платят по ЖКХ, не
платят даже зарплату.
Александр Бурков. Наша фракция
вносила законопроект о частных военных компаниях.
23. 101801-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «Об информации Министра обороны РФ С.К.Шойгу»
Представил председатель комитета по
обороне Владимир Шаманов.
Постановление 392 0 0 14:24
Шойгу. Я здесь уже 25 лет выступаю,
слово какое-то надо сказать. Если что-то поменялось, вы скажите. 4 года как слзжано, правда оно не 7 называется. Созданы войска
информационных операций.
Володин. Сократить перерыв а час,
чтобы завершить в 18:00
14.28 – 15.30 П е р е р ы
в
Продолжение рассмотрения
законопроектов в первом чтении
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
12. 1165390-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о порядке уничтожения вещественных
доказательств в виде игрового оборудования)
Документ внесло правительство,
принят в первом чтении 09.12.16 с названием «О внесении изменений в статьи 29 и
82 Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Сергей Иванов.
Законопроектом предлагается
установить, что вещественные доказательства в виде игрового оборудования,
которое изъято при производстве по уголовным делам за незаконные организацию и
проведение азартных игр, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном
Правительством РФ (установлен постановлением Правительства РФ от 23.08.12 г. №
848; предусматривается, что уничтожение будет организовывать Росимущество).
Второе чтение 342 0 0 15:33
Стенограмма
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к
работе.
Вот, движение ощущается.
Коллеги, просьба зарегистрироваться.
Уважаемые коллеги, приступаем к регистрации.
Включите режим регистрации.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (15 час. 30 мин. 56 сек.)
Присутствует 393 чел 87,3%
Отсутствует 57 чел 12,7%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 57 чел 12,7%
Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, кворум
есть. 393 депутата присутствуют, 57 отсутствуют.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня с вами повестка
напряжённая и вместе с этим хочу подчеркнуть, нам необходимо завершить работу в
18.00. И, давайте, исходить из того, что у нас на 16.00, соответственно,
несколько законопроектов, которые предложит нам Комитет по финансовому рынку,
нам важно их завершить рассмотрение до 18.00. Здесь очень многое зависит от
нас, от самоорганизации. Потому что следующая неделя региональная и понятно,
что все билеты уже купили с учётом того, что в 18.00 мы закончим.
А сейчас мы рассматриваем с вами законопроекты,
рассматриваемые во втором чтении. 12-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Доклад Сергея
Владимировича Иванова.
Пожалуйста, Сергей Владимирович. Вот и ваше время
наступило.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, напоминаю, что данный законопроект
касается порядка уничтожения игрового оборудования, которое было изъято в
судебном порядке.
Данный законопроект получил 5 поправок. Одна поправка
внесена правительством, которая породила четыре остальных: изменение названия
законопроекта, изменение нумерации. Поэтому если есть вопросы по таблице, прошу
задавать. У меня всё.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли
вопросы по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к
принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1,
предложенная ответственным комитетом к принятию.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 33 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 331 чел 73,6%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось О чел 0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел 26,4%
Результат: принято Решение принято.
Уважаемые коллеги, выносится на голосование вопрос
12. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ».
Голосование за законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 33 мин. 55 сек.)
Проголосовало за
342 чел.
76,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
О чел.
0,0%
Голосовало
342 чел.
Не голосовало
108 чел.
24,0%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принят.
13. 1113576-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части формирования механизмов увеличения доходов
субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта»
Документ внесло правительство,
принят в первом чтении 02.11.16 с названием «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ (в части формирования механизмов увеличения доходов
субъектов спорта)».
Представил зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Дмитрий Сазонов.
Законопроектом вносятся изменения в
ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», «О
физической культуре и спорте в РФ», «О рекламе», «О лотереях», «О рекламе».
Предлагается:
1) ввести целевые отчисления от
азартных игр, осуществляемые организаторами азартных игр в букмекерской конторе
(в размере 5% от базы расчета целевых отчислений, определяемой в отношении
использования символики, наименований спортивных мероприятий, и рассчитываются
самостоятельно каждым организатором азартных игр в букмекерской конторе; при
этом общий объем целевых отчислений по всем заключенным организатором азартных
игр в букмекерской конторе соглашениям не может составлять менее 15 млн. руб.).
В отношении организатора азартных игр в букмекерской конторе (далее –
Организатор), заключающего пари на спортивные мероприятия, устанавливается
обязанность заключать соглашения об использовании символики, наименований
спортивных мероприятий с субъектами профессионального спорта, а именно
общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами,
организующими спортивные мероприятия, в отношении которых он принимает ставки,
и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления от азартных
игр, направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального
спорта и детско-юношеского спорта. Организаторы спортивных мероприятий,
направляют средства, полученные в виде целевых отчислений от азартных игр, на
финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта (80% общего
объема целевых отчислений от азартных игр, порядок распределения которых
устанавливается общероссийской спортивной федерацией или профессиональной
спортивной лигой) и детско-юношеского спорта (20% общего объема целевых
отчислений от азартных игр, порядок распределения которых устанавливается Минспортом России);
2) закрепить использование целевых
отчислений от лотерей для финансирования социально значимых объектов и
мероприятий, в т.ч. мероприятий по развитию физической культуры и спорта,
спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;
3) обязать Организатора
представлять: общероссийским спортивным федерациям, профессиональным спортивным
лигам информацию о принятых ставках в отношении спортивного мероприятия,
организованного соответствующими общероссийскими спортивными федерациями,
профессиональными спортивными лигами, о выплаченных выигрышах, а также об
объеме подлежащих уплате и фактически уплаченных сумм целевых отчислений; СРО
Организаторов сведения о выполнении соответствующих требований в порядке и по
форме, которые установлены указанной СРО;
4) закрепить перечень информации,
которую СРО Организаторов представляет в Минспорт
России и уполномоченный ФОИВ, осуществляющий государственный надзор в области
организации и проведения азартных игр;
5) обязать Правительство РФ до 1
апреля 2017 года утвердить правила, в соответствии с которыми Организатор будет
определять базу расчета целевых отчислений;
6) допускать распространение рекламы
основанных на риске игр, пари, осуществляемых Организаторами, и (или) средств
индивидуализации Организаторов во время трансляции в прямом эфире или в записи
спортивных соревнований (в т.ч. спортивных матчей, игр, боев, гонок) при
условии, что общая продолжительность такой рекламы составляет не более 20%
общего допустимого времени трансляции рекламы во время трансляции спортивных
соревнований. Также допускается размещение, распространение рекламы:
- основанных на риске игр, пари,
осуществляемых Организаторами, и (или) средств индивидуализации Организаторов:
в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и
сообщениях физкультурно-спортивного характера; в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети
«Интернет») – на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий,
специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного
характера; на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо
профессиональных спортивных лиг; на сайтах, владельцем которых является
учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом,
доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с
применением декодирующих технических устройств;
- средств индивидуализации
Организаторов: в спортивных сооружениях; на спортивной форме спортсменов и
(или) спортивных клубов.
ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2017
года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в
силу.
Второе чтение 309 28 0 15:36
Стенограмма
Рассматривает 13 вопрос. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования
механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов
профессионального спорта».
Доклад Дмитрия Валерьевича Сазонова.
Пожалуйста, Дмитрий Валерьевич.
Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Вашему вниманию предлагается законопроект 1113576-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования
механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов
профессионального спорта».
Данный законопроект был принят Государственной Думой
в первом чтении 2 ноября, поступило 10 поправок – от правительства 3 и от
депутатов Государственной Думы. В основном они касаются... Законопроект
предусматривает введение целевых отчислений азартных игр, представляемых
организаторами азартных игр букмекерской конторе.
Средства планируется направлять на финансирование
мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта.
В данном законопроекте закрепляется использование
целевых отчислений для финансирования социально-значимых объектов и
мероприятий, в том числе, достижения по развитию физической культуры и спорта.
Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает
принятие таблицы поправок номер 1.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания, вопросы по
таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1,
предложенная ответственным комитетом к принятию.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 35 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 298 чел 66,2%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось О чел 0,0%
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел 33,8%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование вопрос 13. Проект
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского
спорта и субъектов профессионального спорта».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 36 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 309 чел 68,7%
Проголосовало против 28 чел 6,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел 25,1%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принят.
14. 1119045-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части совершенствования порядка
трансляции судебных заседаний с использованием сети «Интернет»)
Документ внесло правительство,
принят в первом чтении 02.12.16.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.
Законопроектом предлагается
усовершенствование системы размещения судебных решений с использованием сети
«Интернет» и обеспечение доступа к этим решениям, а также на совершенствование
правового регулирования порядка трансляции судебных заседаний с использованием
сети «Интернет».
Уточняется, что обработка
персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных в том
случае, если лицо является участником уголовного судопроизводства.
Вносятся изменения, направленные на
установление единого порядка размещения судебных актов в сети «Интернет».
Предусматривается, что сети
«Интернет» могут осуществляться прямые, отсроченные и частичные трансляции
судебного заседания. Вид трансляции определяется судом с учетом соблюдения
интересов правосудия, обеспечения безопасности участников судопроизводства,
предотвращения разглашения информации, отнесенной к сведениям, составляющим
государственную или иную охраняемую законом тайну.
Не подлежат трансляции в сети
«Интернет» закрытые судебные заседания, а также судебные заседания, связанные с
рассмотрением тех дел, решения по которым не могут быть размещены на
официальном сайте суда.
О факте трансляции судебного
разбирательства делается отметка в протоколе судебного заседания с указанием
наименования СМИ или сайта в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», посредством которых осуществлялась трансляция.
Второе чтение 341 0 0 15:38
Стенограмма
Уважаемые коллеги, рассматривается 14-й вопрос нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс РФ». Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.
Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект был внесён Правительством РФ, принят
Государственной Думой в первом чтении в декабре прошлого года.
Ко второму чтению к законопроекту поступило 3
поправки. Данные поправки носят редакционный и юридико-технический характер. И
все эти поправки сведены в таблицу номер 1, рекомендованную комитетом для принятия.
Поправок на отклонение нет.
Прошу принять таблицу поправок.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице
поправок номер I?
Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 37 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 337 чел 74,9%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось О чел 0,0%
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел 25,1%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование вопрос 14-й нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении
изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Включите режим голосования. Покажите
результаты голосования.
Результаты голосования (15 час. 38 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 341 чел 75,8%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел 24,2%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принят.
15. 1119530-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 161
Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
РФ» (в части досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам
человека в субъекте РФ)
Документ внесло Собрание депутатов
Ненецкого автономного округа, принят в первом чтении 21.12.16 с названием «О
внесении изменения в статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ».
Представил член комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Сидоров.
Законопроектом предлагается
определить перечень оснований, при наличии которых не требуется консультаций с
Уполномоченным по правам человека в РФ при досрочном прекращении
законодательным органом гос. власти полномочий
уполномоченного по правам человека в субъекте РФ в случае: его смерти;
признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или объявления его умершим; вступления в отношении его законную
силу обвинительного приговора суда; его выезда за пределы субъекта РФ на
постоянное место жительства; утраты им гражданства РФ.
Второе чтение 345 0 0 15:40
Стенограмма
15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменения в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ». Доклад Александра Леонидовича Сидорова.
Пожалуйста, Александр Леонидович.
Сидоров А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Ко второму чтению поступили две поправки. Одна
поправка от Правительства РФ, которая касается расширения перечня случаев,
когда консультации представительного органа исполнительной власти субъекта
Федерации с Уполномоченным по правам человека РФ не проводятся. Речь идёт о
пунктах «е» и «ж» 16-й статьи 184-го федерального закона в случае выезда за
пределы субъекта РФ Уполномоченного по правам человека и утраты им гражданства
РФ.
Вторая поправка касается юридико-технических... носит
юридико-технический характер. Комитет согласился с данными поправками,
предлагает вам поддержать данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к
таблице поправок 1 ? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1. Включите
режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (15 час. 39 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 331 чел 73,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел 26,4%
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование вопрос 15 нашей повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 161 Федерального
закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 40 мин. 28 сек.)
Проголосовало за
345 чел.
76,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
345 чел.
Не голосовало
105 чел.
23,3%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принят.
16. 1098670-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части уточнения терминологии, используемой в
Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ и Федеральном законе «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)
Представила член комитета по
государственному строительству и законодательству Ирина Белых.
Документ внесла Самарская Губернская
Дума, принят в первом чтении 18.01.17.
Законопроектом предлагается уточнить
терминологию, используемую в ГК РФ, Семейном кодексе РФ, КоАП
РФ и ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», заменив термин
«воспитательное учреждение» на термин «образовательная организация», термин
«лечебное учреждение» на термин «медицинская организация», термин «учреждение
социальной защиты населения» на термин «организация социального обслуживания».
Второе чтение 343 0 0 15:42
Стенограмма
Рассматривается 16-й вопрос. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Ирины
Викторовны Белых. Пожалуйста, Ирина Викторовна.
Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект
носит технический характер, направлен на приведение терминологии, используемой
в законодательных актах в отношении специализированных организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствие с той
терминологией, которая используется в Федеральном законе «Об образовании в РФ».
В период подготовки законопроекта ко второму чтению
было подготовлено пять поправок, они отражены в таблице рекомендованных
комитетом к принятию.
Комитет предлагает поддержать указанную таблицу
поправок. Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице
поправок номер 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1,
предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 41 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование вопрос 16 нашей повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за
343 чел.
76,2%
Проголосовало против
О чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
343 чел.
Не голосовало
107 чел.
23,8%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принят.
17. 15778-7 Госдума в итоге
обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об оружии» (регулирование порядка оборота офицерских
кортиков)
Документ внесли Депутаты ГД
И.А.Яровая, В.В.Гутенев (ЕР), принят в первом чтении
07.12.16 с названием «О внесении дополнения в статью 19 Федерального закона «Об
оружии».
Представил зампред комитета по
безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.
Сергей Решульский.
Реестра кортиков нет, подпадут под уголовную ответственность.
Сергей Иванов. У нас за хранения
холодного оружия и административной ответственности нет.
Законопроектом предлагается наделить
руководителей государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена
военная служба, правом передавать для пожизненного хранения и ношения с военной
формой одежды некоторым категориям граждан РФ (уволенных из государственных
военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды, не имеющих
медицинских противопоказаний к владению оружием) по их заявлениям отдельные
модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), в порядке, установленном
Правительством РФ. Условия передачи данного оружия, в т.ч. перечень, форма и
порядок ведения документов, которыми оформляется передача, устанавливаются
руководителями указанных государственных военизированных организаций по
согласованию с ФОИВ, уполномоченным в сфере оборота оружия.
Граждане РФ, получившие отдельные
модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) для пожизненного хранения
и ношения с военной формой одежды, обязаны в двухнедельный срок со дня
получения данного оружия обратиться в ФОИВ, уполномоченный в сфере оборота
оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о регистрации
данного оружия.
Предусматривается наследование
данного оружия (также подлежит регистрации в ФОИВ, уполномоченном в сфере
оборота оружия). Наследникам выдается бессрочное разрешение на хранение такого
оружия.
ФЗ вступает в силу с 01.07.17 г.
Граждане РФ, имеющие на хранении указанное оружие, обязаны в трехмесячный срок
со дня вступления ФЗ в силу зарегистрировать его.
Второе чтение 352 0 0 15:49
Стенограмма обсуждения поправок
17-й вопрос нашей повестки рассматривается. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».
Пожалуйста, доклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.
Валеев Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги! В ходе подготовки ко второму чтению поступили четыре поправки, все они
рекомендованы к принятию.
Комитет рекомендует утвердить таблицу поправок номер
1 к принятию и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли
вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Есть.
Включите, пожалуйста, запись на вопросы. Покажите
список.
Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста. Решульский
С. Н., фракция КПРФ. Спасибо большое.
Я вынужден в соответствии с Регламентом вынести на
отдельное голосование 3-ю поправку, и в зависимости оттого, как Эрнест Абдулович нам её пояснит, мы и проголосуем, может быть,
даже и за.
В целом мы закон-то поддерживаем и в первом, и во
втором чтении. Но вот 3-я поправка говорит, что с момента вступления в действие
этого закона, а это 1 июля 2017 года, вот-вот начнётся, все, кто ранее был
награждён этим холодным оружием, кортиком, обязаны в течение трёх месяцев
встать на учёт и так далее. Правильно, Эрнест Абдулович?
Вот я знаю, в этом зале есть люди, которые таким
оружием награждены. Я знаю пожилых людей, которым по наследству достались эти
кортики и так далее. А как будет, если до них не дойдёт информация, что с 1
июля по 2 октября они должны зарегистрировать этот кортик... (Микрофон
отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста.
Коллеги, включите центральную трибуну.
Валеев Э. Л. Это, которое имеются в пользовании и во
владении, должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Поэтому эта
норма и появилась по предложению Министерства обороны и Росгвардии.
А что же касается, чтобы не произошло то, чего вы
опасаетесь, то Росгвардия и органы внутренних дел
должны провести разъяснительную работу соответствующую.
Председательствующий. Сергей Николаевич, пожалуйста.
Включите микрофон Решульскому.
Решульский С. Н. Я понимаю, что вот теоретически это так, но я,
и вы, наверное, подтвердите, хорошо знаю, что реестра награждённых и у кого на
хранении находятся эти кортики, нет. Я бы понимал, что по этому реестру будут
направлены извещения, что уважаемый такой-то и такой-то или такая-то и
такая-то, кому по наследству досталось, вы обязаны в течение такого-то срока.
Не пришёл он за три месяца, это же будет уже идти под Уголовный кодекс, как
храпение холодного оружия. Зачем же мьт заслуженных
людей? Как из этой, вы очень опытный человек, Эрнест Абдулович,
это я говорю искренне, а как выходить тогда из этой ситуации? Ну и будут
заводить статьи какие-то.
Председательствующий. Пожалуйста. Включите
центральную трибуну.
Валеев Э. А. Оружие предлагается, извините, именно в связи
с тем, что нет общего учета и предлагается заявительный порядок регистрации.
А что же касается привлечения к уголовной
ответственности, то за храпение холодного оружия уголовной ответственности у
нас нет в стране.
Председательствующий. Сергей Николаевич, вы снимаете
или выносить на отдельное голосование?
Решульскому включите микрофон.
Решульский С. Н. Ну давайте мы проголосуем, и мы проголосуем за
эту поправку, но я все-таки хотел бы, чтобы мы как-то продумали механизм потом
этот. Это же уважаемые люди и вдруг в октябре месяце ряд из них попадет под,
хорошо, не уголовную, административную ответственность, это же не легче все
равно. Ну, надо какие-то тогда, эту разъяснительную работу, я не знаю, как
проводить, чтобы все знали. Вы же знаете этих пенсионеров наших уважаемых, но
все ли читают наши законы, и все ли будут знать об этом, вот чтобы не попала
эта категория лиц. Мьт голосуем за эту поправку,
она...
Председательствующий. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.
Валеев Э. А. Речь идет об офицерах запаса, которые сами
ходатайствовали, чтобы как-то ввели в правовое поле владение оружием этим.
Поэтому, я думаю, все незаинтересованные именно в нормативном регулировании
этого порядка и с нетерпением ожидают появления этого закона. Поэтому вряд ли
будет такой случай, о котором вы говорите.
Председательствующий. Эрнест Абдулович,
вообще на самом деле, если это сами пенсионеры предложили, как вы говорите, то Решульский-то он правильно опасение высказывает, ведь это в
течение длительного времени так происходило, что у кого-то есть эти кортики
там, и ветераны, и офицеры бывшие и потом кто-то зайдет, участковый, и этого
ветерана привлекут за хранение кортика, это будет для него обидно, в том числе.
Поэтому там, если эта поправка депутатская, то явно люди не понимают, в том
числе наших обычных историй, связанных с этим. Но так как Сергей Николаевич, он
удовлетворен вашим ответом и не выносит на отдельное голосование поправку 3
таблицы 1 предложенных ответственным комитетом к принятию, то, коллеги, нужно
будет просто... Да, пожалуйста.
Валеев Э. А. Понимаете, вот появление этой нормы, оно
ничего, новых обязательств не порождает. Ведь и сегодня если участковый придет,
найдет боевое оружие у кого-то, у граждан, то привлечение к административной
ответственности его возможно, потому что сегодня это нелегализованное
оружие. Поэтому внесение этой нормы, оно дополнительных обязательств не
порождает.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1,
предложенная комитетом к принятию. Пожалуйста.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 48 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 336 чел 74,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование вопрос 17
нашей повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменений
в Федеральный закон «Об оружии».
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 49 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 352 чел 78,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел 21,8%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принят. Пожалуйста, по ведению – Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В.
Спасибо, Вячеслав Викторович. Я, скорее, не по ведению, а в качестве
информации.
Уважаемый Сергей Николаевич, у нас за хранение
холодного оружия нет и административной ответственности.
Председательствующий. Сергей Николаевич, если бы вы
чуть раньше сказали, вообще дискуссии бы не было.
18. 998726-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 10 и 22
Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части исключения
требования об указании в уставе кредитной организации сведений об адресе (месте
нахождения) обособленных подразделений)
Документ внесли Депутаты ГД
А.Г.Аксаков, В.В.Белоусов (СР), А.В.Скоч (ЕР). Член
СФ В.В.Полетаев. Депутаты ГД VI созыва О.Л.Михеев, Н.В.Герасимова, принят в
первом чтении 03.11.16 с названием «О внесении изменений в статью 10
Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроект разработан в целях
приведения нормы ФЗ «О банках и банковской деятельности» в соответствие с
положениями ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «Об обществах с ограниченной
ответственностью».
Предлагается исключить из перечня
сведений, обязательных для включения в устав кредитной организации, сведения о
ее организационно-правовой форме и об адресе (месте нахождения) обособленных
подразделений (сведения об адресе и месте нахождения филиалов и
представительств публикуются кредитной организацией и ЦБ РФ на своих
официальных сайтах в сети «Интернет» в установленном ЦБ РФ порядке), а также
установить обязанность указывать сведения об адресе и месте нахождения
кредитной организации.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Второе чтение 349 0 0 15:51
Стенограмма
Рассматривается 18-й вопрос нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 22 Федерального закона
«О банках и банковской деятельности».
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Законопроект был рассмотрен в первом чтении в ноябре.
Он приводит в соответствие законодательство о банках и банковской деятельности
с законами «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной
ответственностью», снимает требования с банков об указании в уставных
документах адреса обособленных подразделений кредитных организаций и при этом
поправками устанавливается требование о том, что Центральный банк и кредитные
организации должны на сайте указывать все адреса обособленных подразделений,
для того чтобы клиенты банков, потенциальные клиенты могли знать, где находятся
эти подразделения.
Поступило семь поправок, все они в таблице принятых,
прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к
таблице поправок 1?Нет.
Ставится па голосование таблица поправок 1,
предложенная ответственным комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 51 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 350 чел 77,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел 22,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование вопрос 18 нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 22 Федерального
закона «О банках и банковской деятельности».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 51 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4%
Результат: принято Принимается законопроект во втором
чтении.
19. 913645-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 8 и 9
Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ»
(принят в 1 чтении 25.03.16 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной
поддержке кинематографии РФ» и Федеральный закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в
связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»)
Документ внесли Депутаты ГД
З.Я.Рахматуллина, Р.А.Баталова, В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев, А.С.Прокопьев, Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский, Л.А.Огуль, М.М.Бариев (ЕР);
Депутаты ГД VI созыва М.А.Кожевникова, М.М.Абасов, Е.Н.Сенаторова, М.Х.Юсупов, Б.К.Балашов, О.В.Лебедев, принят
в первом чтении 25.03.16 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственной поддержке кинематографии РФ» и Федеральный закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты
инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».
Представила член комитета по
культуре Елена Бондаренко.
Законопроектом устанавливается
обязательность субтитрирования (дублирование для
зрителей с нарушением слуха звуковой дорожки кинофильма или телепередачи) и тифлокомментирования (лаконичное описание предмета,
пространства или действия, которые непонятны слепому (слабовидящему) без
специальных словесных пояснений) полнометражных национальных фильмов,
создаваемых в художественной или анимационной форме, производство и прокат
которых осуществляются при государственной поддержке (за счет средств,
полученных в рамках такой поддержки), а также обязанность (с 01.01.18 г.)
демонстраторов фильмов обеспечивать условия доступности кинозалов для инвалидов
и осуществлять показ субтитрированных и тифлокомментированных
фильмов в соответствии с правилами, утверждаемыми Минкультуры России по
согласованию с Минтрудом России.
ФЗ вступает в силу с 01.06.17, за
исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
Второе чтение 377 0 0 15:55
Стенограмма
Рассматривается вопрос 19 нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О
государственной поддержке кинематографии РФ». Доклад Елены Вениаминовны Бондаренко.
Бондаренко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Законопроект принят в первом чтении 25 марта 2016
года с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной поддержке кинематографии РФ» и Федеральный закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты
инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».
Концепция законопроекта ко второму чтению не
изменилась. Проектом федерального закона предлагается внести изменения,
направленные на создание условий для лиц с ограниченными возможностями по
зрению и слуху для доступа в кинотеатры к полнометражным фильмам и к
национальным фильмам, созданным в художественной или в анимационной форме, в
случаях получения средств на производство и прокат данных фильмов из
федерального бюджета.
К законопроекту поступили девять поправок, восемь из
которых комитет рекомендует принять, одну – отклонить.
Замечания юридико-технического и лингвистического характера,
данные Правовым управлением Государственной Думы, учтены в тексте
законопроекта. Комитет по культуре поддерживает данный федеральный закон и
просит вас принять его во втором чтении.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию? Нет? Нет. Ставится
на голосование таблица поправок номер 1.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (15 час. 54 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 335 чел 74,4%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел 25,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы, коллеги, по таблице поправок 2,
предлагаемой ответственным комитетом к отклонению? Нет. Ставится на голосование
таблица поправок номер 2.
Включите режим голосования. Предложенная
ответственным комитетом к отклонению.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 54 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 332 чел 73,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел 26,2%
Результат: принято Принимается.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 19.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального
закона «О государственной поддержке кинематографии РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 55 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принят.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Госдума одобрила в первом
чтении законопроект о
16.00 фиксированное время
Законопроект о введении в
электронном виде и предоставлении выписок из реестра представительств
иностранных юридических лиц http://leo-mosk.livejournal.com/3759383.html
24. 52747-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» (в части возможности
предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре аккредитованных
филиалов представительств иностранных юридических лиц, в электронном виде
бесплатно)
Документ внесен 13.12.16
правительством, представила замминистра финансов Илья Трунин.
Председатель комитета по финансовому
рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предлагается
установить, что предоставление сведений из государственного реестра
аккредитованных филиалов, представительств иностранных юр. лиц в виде выписки
или справки в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы –
уполномоченного ФОИВа, осуществляется бесплатно в
срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего
запроса уполномоченным ФОИВом.
Первое чтение 384 0 0 16:08
Стенограмма обсуждения
Соответственно переходим к рассмотрению 24 вопроса.
Время 16.00 25 секунд.
Пожалуйста, доклад по 24-му вопросу о проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об
иностранных инвестициях в РФ», рассматриваемому в первом чтении, официального
представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Ильи
Вячеславовича Трунина. Пожалуйста, Илья Вячеславович.
Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ
заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Правительство представляет на ваше рассмотрение
законопроект, который, с одной стороны, носит технический характер, с другой,
расширяет и делает окончательным предоставление услуг по выпискам из различных
реестров, предоставляемых Федеральной налоговой службой.
Законопроект касается введения в электронном виде и
предоставление выписок из реестра представительств иностранных юридических лиц,
а также аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц и предусматривает
три важных изменения в этот закон.
Во-первых, устанавливает, собственно, сам факт
перехода к предоставлению выписки из этого реестра или отсутствие информации в
этом реестре в электронном виде и без взимания платы.
Во-вторых, устанавливает, что такие выписки и
информация, предоставляемые из реестра, должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью оператора этой системы, соответственно,
Федеральной налоговой службы.
И, в-третьих, устанавливает срок в 5 раз быстрее, чем
на бумажном носителе. Предполагается, что в случае принятия законопроекта
предоставление выписок и справок будет осуществляться в течение одного рабочего
дня. Сейчас этот срок составляет 5 рабочих дней.
Законопроект значительно улучшает условия
предоставления государственных услуг Федеральной налоговой службы.
Просим поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, содоклад
председателя Комитета по финансовому рынку Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
Илья Вячеславович подробно изложил содержание
законопроекта. Комитет рассмотрел законопроект, поддерживает его, поскольку
законопроект направлен па расширение спектра услуг, предоставляемых в
электронном виде. Он позволит ускорить и упростить получение информации без
посещения налогового органа.
В связи с этим просим поддержать законопроект в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Есть. Включите запись на вопросы.
Уважаемые коллеги, еще раз обращаю ваше внимание на
то, что мы должны с вами завершить работу в 18.00. Пожалуйста, покажите список.
Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста. Маринин С. В., фракция ЛДПР.
У меня к Илье Вячеславовичу вопрос. Скажите,
пожалуйста, а есть ли перечень заинтересованных лиц? Кто в него может входить и
кто его определяет?
Трунин И. В. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Ну, на
самом деле вы имеете в виду перечень аккредитованных лиц или перечень лиц,
которые получают такие выписки? Которые полумают
выписки. Соответственно, любой может обратиться за такой выпиской. Я могу
привести статистику. Всего у нас в реестре находится 7,5 тысячи филиалов и
аккредитованных представительств, и за 2016 год, например, порядка 2 тысяч
запросов было, из них более 20 процентов – это запросы различных
государственных органов: правоохранительные органы, суды и иные органы. Пу, в принципе любой может обратиться, так же, как и реестр
юридических лиц – это открытый и доступный реестр.
Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских
Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Илья Вячеславович, короткий вопрос: дата вступления
закона в силу. Потому что в проекте не написано ни с момента публикации,
никакого срока, просто.
Трунин И. В. Соответственно, законопроект вступит в силу в
общем порядке – в течение 10 дней со дня опубликования.
Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов
Сергей Михайлович.
Катасонов С. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Илья Вячеславович, вот здесь вы пишите, в
пояснительной записке, что была проведена большая работа и изучена
правоприменительная практика. Вот результаты этой применительной
практики хотелось бы услышать всё-таки, что в результате мы получили. И с
учетом того, что мы теперь переходим более быстро, это хорошо, я так понимаю,
на бесплатный режим, всё-таки я так понимаю, выпадающие доходы-то появляются.
Вы пишите, что выпадающих доходов не будет.
Поэтому, наверное, исходя из вашей оценки
правоприменительной практики, должно было бы количество, наверное, обращений,
потом умножить на эти 200 рублей, которые вы теперь убираете. Да? Ну, поясните,
в чём была суть этой правоприменительной практики, которую вы изучили, и что у
нас получится.
Трунин И. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос. Мы его
детально рассматривали на заседании комитета. Речь идёт о том, что, да,
действительно, поскольку, с одной стороны, информация будет предоставляться
бесплатно, вот эти 1890 запросов, которые были, теоретически должны повлечь за
собой некое выпадение доходов.
Однако, в связи с тем, что не надо будет
задействовать людей, которым платится зарплата вне зависимости от того,
запрашивают выписки или не запрашивают, на эту зарплату, соответственно, есть
ещё и начисления, то в целом с точки зрения и правоприменительной практики в
том числе, дополнительных выпадающих доходов бюджетной системы не будет в смете
налоговых органов. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы
выступить?
Есть.
Просьба включить запись на выступления. Покажите
список.
Козенко Андрей Дмитриевич, пожалуйста. Козенко
А. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Проект обсуждаемого федерального закона устанавливает возможность
предоставления сведений, это было отмечено, содержащихся в государственном
реестре аккредитованных филиалов представительств иностранных юридических лиц,
в электронном виде бесплатно.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект,
поскольку он ориентирован, прежде всего, на удобство наших граждан, позволяет
получать указанную информацию без посещения налогового органа.
Принятие федерального закона направлено также на
уменьшение бюрократии, поскольку возможность получения сведений из
государственною реестра аккредитованных филиалов представительств иностранных
юридических лиц в электронном виде повлечёт сокращение бумажного
документооборота.
Очень важно, что разработчики законопроекта опирались
на правоприменительную практику, предоставление сведений из государственного
реестра аккредитованных филиалов представительств иностранных юридических лиц.
Фактически представляемый законопроект устраняет пробелы в законодательстве.
Учитывая вышеизложенное, фракция партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» предлагает поддержать этот законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Представитель президента,
правительства? Нет. Заключительное слово докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.
Ставится на голосование вопрос 24 нашей повестки – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального
закона «Об иностранных инвестициях в РФ». Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 08 мин. 02 сек.)
Проголосовало за
384 чел.
85,3%
Проголосовало против
О чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
384 чел.
Не голосовало
66 чел.
14,7%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Анатолий Аксаков перешел
на «Мир» и другим пожелал, но настаивать не стал – первое чтение банковских
законопроектов включая трехуровневую систему. Решение Госдепа ударило по своим
же системам. http://leo-mosk.livejournal.com/3759050.html
http://leo-mosk.livejournal.com/3759220.html
фиксированное время Совет ГД
21.02.17 принял решение рассматривать законопроекты (пп.
25, 26, 27 и 28) с одним докладом
25. 61700-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О национальной платежной системе» и статью 16.1 Закона РФ «О
защите прав потребителей» (в части совершенствования требований к организации и
функционированию платежных систем)
Документ внесли 22.12.16 Депутаты
Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский,
Ю.П.Олейников, О.А.Николаев, А.Л.Сидоров, Ф.С.Сибагатуллин,
Е.Б.Шулепов, А.И.Голушко,
М.М.Бариев, С.А.Пахомов, А.Д.Козенко, Н.П.Николаев, Д.С.Скриванов
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предлагается:
- сократить срок уведомления Банка
России оператором платежной системы о внесении изменений в правила платежной
системы, предусматривающих введение новых тарифов или увеличение размера
тарифов, с 120 до 30 календарных дней до дня введения в действие таких
изменений;
- уточнить критерии системной и
социальной значимости платежных систем, установив их в относительных величинах
(определяет ЦБ РФ) (это позволит снизить их зависимость от внешних факторов);
- расширить перечень участников
национальной системы платежных карт (НСПК) за счет Внешэкономбанка (в качестве
индивидуального участника НСПК), иностранных банков, иностранных центральных
(национальных) банков и международных финансовых организаций (позволит
обеспечить расширение сети приема карт «Мир» и возможность их эмиссии за
рубежом);
- распространить требования о
предоставлении национальных платежных инструментов на все виды денежных выплат
за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, государственных внебюджетных
фондов (с 01.01.18);
- уточнить сроки исполнения
установленных базовым ФЗ обязанностей кредитных организаций по обеспечению
приема торгово-сервисными предприятиями национальных платежных инструментов (не
позднее 01.04.17) и возможности их получения;
- ограничить размер комиссионного
вознаграждения, связанного с получением, приемом национального платежного
инструмента и его использованием, размером комиссионного вознаграждения,
взимаемого кредитной организацией по платежным картам платежных систем
аналогичного вида, типа продукта;
- уточнить порядок оказания
расчетных услуг Банком России по переводам денежных средств с использованием
национальных платежных инструментов. Предусматривается возможность их
осуществления с участием центрального платежного клирингового контрагента;
- установить предельное значение в
абсолютной величине в размере 40 млн. рублей от выручки за предшествующий
календарный год, при превышении которого продавец (исполнитель) обязан
обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования
национальных платежных инструментов (направлено на стимулирование дальнейшего
расширения инфраструктуры приема национальных платежных инструментов и развитие
безналичных расчетов).
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Первое чтение 392 0 0 17:01
26. 66477-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ» (в части создания многоуровневой банковской
системы)
Документ внесли 28.12.16 Депутаты
Государственной Думы А.Г.Аксаков, О.А.Николаев, И.Б.Дивинский,
Ю.П.Олейников, М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, А.Д.Козенко, А.В.Лященко, Д.Е.Шилков,
В.А.Агаев, Е.Б.Шулепов,
Н.П.Николаев, Д.С.Скриванов; Члены Совета Федерации
Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предусматривается:
- разделение банков по перечню
допустимых операций на банки с универсальной лицензией и банки с базовой
лицензией (исключается термин «генеральная лицензия»). К банкам с универсальной
лицензией требования, предъявляемые к банкам, будут применяться в полном
объеме. Для банков с базовой лицензией будет установлен перечень операций,
включающий привлечение денежных средств физ. и юр. лиц во вклады без
ограничений, размещение указанных денежных средств от своего имени и за свой
счет, открытие и ведение банковских счетов физ. и юр. лиц;
- установление с 01.01.18 г.
минимального размера собственных средств (капитала) банка с универсальной
лицензией в размере 1 млрд. руб. Для банков с базовой лицензией – 300 млн. руб.
При достижении банком с базовой лицензией размера капитала (собственных средств)
1 млрд. руб., банк сможет добровольно ходатайствовать о замене базовой лицензии
на лицензию с универсальным перечнем банковских операций. Предельный размер
капитала (собственных средств) для банка с базовой лицензией составит 3 млрд.
руб.;
- возможность изменения статуса
банка на статус микрофинансовой компании. При этом
вклады, размещенные в банках, изменивших свой статус на статус небанковской
кредитной организации либо микрофинансовой
организации, подлежат страхованию в системе обязательного страхования вкладов
физических лиц РФ. При «понижение статуса» (банк с универсальной лицензией,
получивший статус банка с базовой лицензией или изменивший статус на статус
небанковской кредитной организации, либо банк с базовой лицензией, изменивший
статус на статус небанковской кредитной организации) допускается осуществление
банковских операций и сделок, не разрешенных соответственно для банка с базовой
лицензией или небанковской кредитной организации, до прекращения действия
договоров, заключенных до вступления в силу ФЗ, в соответствии с которыми такие
операции и сделки осуществляются, но не более 5 лет, за исключением кредитных
договоров, заключенных до даты изменения их статуса;
- возможность получения микрофинансовой компанией статуса банка с базовой лицензией
или небанковской кредитной организации;
ФЗ вступает в силу по истечении 30
дней со дня его официального опубликования.
Первое чтение 386 0 0 17:02
27. 66499-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ (в связи с созданием дополнительных механизмов
финансового оздоровления кредитных организаций)»
Документ внесли 28.12.16 Депутаты
Государственной Думы А.Г.Аксаков, О.А.Николаев, И.Б.Дивинский,
Ю.П.Олейников, М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, А.Д.Козенко, А.В.Лященко, Д.Е.Шилков,
В.А.Агаев, Е.Б.Шулепов,
Н.П.Николаев, Д.С.Скриванов; Члены Совета Федерации
Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом вносятся изменения в
5 ФЗ, устанавливающие правовые основания для создания ЦБ РФ в целях участия в
осуществлении мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства)
кредитных организаций Фонда консолидации банковского сектора, который
формируется за счет денежных средств ЦБ РФ, обособленных от его остального
имущества (позволит ЦБ РФ самостоятельно через Фонд осуществлять инвестиции в
капитал банка, в отношении которого проводится процедура санации, в размерах,
необходимых для обеспечения его надлежащей капитализации, с последующей
реализацией акций такого банка).
Управление Фондом будет
осуществляться Управляющей компанией Фонда, которая от имени ЦБ РФ будет
участвовать в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных
организаций, использовать средства Фонда, а также осуществлять доверительное
управление акциями (долями) кредитных организаций, правами (требованиями) по субординированным кредитам (депозитам, займам,
облигационным займам), иным кредитам, депозитам, банковским гарантиям,
передаваемыми ей в управление ЦБ РФ, а также паевыми инвестиционными фондами,
учредителем доверительного управления которых при формировании может быть
только ЦБ РФ.
Одновременно с принятием решения о
финансировании санации ЦБ РФ вправе назначить Управляющую компанию Фонда временной
администрацией по управлению банком, которая выполняет определенные ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» функции.
Предусматривается, что Совет
директоров ЦБ РФ утверждает ежегодный отчет о деятельности Управляющей компании
Фонда, включающий оценку эффективности ее деятельности, и представляет его
вместе с годовым отчетом ЦБ РФ в Национальный финансовый совет.
В ФЗ «О страховании вкладов
физических лиц в банках РФ» изменяется количественное соотношение
представителей ЦБ РФ и Правительства РФ в совете директоров ГК «АСВ «
(количество представителей ЦБ РФ с 5 увеличивается до 7, количество
представителей Правительства РФ с 7 уменьшается до 5). Также устанавливается,
что председателем совета директоров ГК «АСВ « является Председатель ЦБ РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 45
дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых установлен иной срок.
Первое чтение 370 0 0 17:02
28. 48395-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
10.2.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в части повышения
привлекательности индивидуальных инвестиционных счетов как инструмента
долгосрочного инвестирования)
Документ внесли 07.12.16 Депутаты
Государственной Думы А.Г.Аксаков, И.Б.Дивинский,
О.А.Николаев, Е.Б.Шулепов, Д.С.Скриванов
Представил председатель комитета по
финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предлагается
увеличить с 400 тыс. до 1 млн. руб. совокупную сумму денежных средств, которые
могут быть переданы по договору на ведение индивидуального инвестиционного
счета в течение календарного года его открытия. Для каждого последующего
календарного года данная величина устанавливается в размере 400 тыс. руб.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования. Для индивидуальных инвестиционных счетов, открытых
до даты вступления в силу ФЗ, сумма денежных средств, которые могут быть
переданы по договору на ведение индивидуального инвестиционного счета в течение
2017 года, не может превышать 1 млн. руб.
Первое чтение 386 0 0 17:03
Стенограмма обсуждения четырех
законопроектов
Рассматривается 25-й вопрос нашей повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной
платёжной системе» и статью 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Три года назад американская предыдущая администрация
приняла решение о введении санкций против России, в том числе потребовала
заблокировать операции международных платёжных систем ряда наших кредитных
организаций. В результате десятки тысяч наших россиян оказались в сложной
ситуации, поскольку не могли оплатить товары и услуги с помощью карт
эмитированных этими банками.
И тогда было принято решение, которое в этом зале мы
с вами узаконили, в соответствии с которым была создана национальная система
платёжных карт, предусматривающая два принципиальных действия.
Во-первых, создание операционно-клирингового центра,
который должен был обрабатываться все транзакции, осуществляемые с помощью
платёжных карт на территории России.
И второе – это создание национальной платёжной карты.
Первый шаг был сделан в рекордно короткие сроки.
Здесь надо сказать благодарность Центральному банку. Такой клирингово-операционный
процессинговый центр был создан менее чем за год. И
сегодня все транзакции, осуществляемые внутри страны любыми платёжными картами:
и российскими, и нероссийскими обрабатываются в этом процессинговом
центре.
Теперь настала пора установить срок для того, чтобы
часть наших граждан перешла на использование платёжных карт.
Ещё в 2014 году было принято решение о том, что
бюджетники, те, кто имеют платёжные карты, должны получать платежи, пенсии,
заработную плату на счета, которые привязаны к российской платежной карте, но
не был обозначен срок, поскольку к тому времени не была еще и подготовлена
инфраструктура для реализации этой идеи.
Сейчас мы смело можем говорить о том, что
инфраструктура создана и российская платежная карта может приниматься
повсеместно, по всей нашей стране, в том числе, кстати, и в Крыму. 185 банков
стали участниками российской платежной системы карты «Мир», 98 процентов
банкоматов принимают карту «Мир», 80 процентов посттерминалов.
То есть мы можем сейчас смело обозначать срок, ну, и в законопроекте предложено
осуществить эту меру с 1 января 2018 года.
Законопроект также предлагает расширить перечень
участников этой платежной карты за счет иностранных банков, за счет центральных
зарубежных банков, за счет иностранных юридических лиц, которые занимаются
вопросами платежей и расчетов.
Для чего это делается? Для того, чтобы шире вовлекать
другие государства в использование этой карты, ну, и прежде всего, конечно, мы
имеем в виду СНГ, те страны, которые сейчас активно с нами сотрудничают, в том
числе на этом рынке. Законопроект устанавливает новые критерии отнесения
платежных систем к системным и социально значимым. В действующем законе
предусмотрены абсолютные цифры, которые необходимо соблюдать для того, чтобы
называться системной или социально значимой.
Мы предлагаем ввести относительные цифры: доля на
рынке, доля в секторе, которую занимает соответствующая карта, будет и
определять, является ли она системной, является ли она социально значимой.
Ну и как я уже сказал, законопроект определяет срок,
когда платежи и выплаты по пенсиям, по заработным платам должны будут
осуществляться на счета, привязанные к карте «Мир».
Уже в ходе... после внесения законопроекта у нас шли
активные консультации с Центральным банком, с правительством, с экспертным
сообществом. И в результате этих консультаций мы пришли к выводу, что можно
подкорректировать законопроект для того, чтобы сделать более гармоничное
вхождение наших граждан вот в новую карточную систему. В заключении комитета
как раз эти предложения изложены.
Мы предлагаем сделать более плавным срок, не 1 января
2018 года, а начать с 1 июля уже текущего года, поскольку инфраструктура
готова, и по мере выбытия карт, которыми пользуются наши граждане, заменять их,
замещать картами «Мир».
При этом я хотел бы, уважаемые коллеги, подчеркнуть
ещё один момент, который очень важен, поскольку иногда неправильно понимают,
что якобы этот законопроект обязывает всех перейти на платежную карту «Мир».
Если граждане по разным причинам, в том числе по религиозным своим установкам,
не хотят пользоваться платежной картой, то они и дальше могут получать деньги
либо наличными, либо на счет, который не привязан ни к какой платежной карте.
Но те, кто пользуются платежными инструментами, они, конечно же, должны будут
переходить, ну, я имею в виду бюджетники, они будут постепенно переходить на
использование карты «Мир».
Было много вопросов, связанных с разовыми социальными
выплатами, которые получают граждане, в том числе из бюджета, – это выплаты,
связанные, скажем, с оплатой ритуальных всевозможных услуг, налоговые вычеты,
компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни, здоровью или
имуществу, мы в заключении записали, что предлагаем эту норму не делать
обязывающей, поскольку она может создать действительно сложности для многих
граждан.
Ну и третий такой дискуссионный вопрос, который тоже
поднимался на заседании комитета, – это тарифная политика. В законопроекте
записано, что тарифы по этим картам не должны быть выше, чем тарифы
международных платежных систем.
По факту сегодня те, кто пользуются картон «Мир»,
платят на 20-70 процентов меньше, чем те, кто пользуются международными
платёжными системами.
Естественно, вопрос тарифов мы будем обсуждать, если
примем в первом чтении закон, при подготовке ко второму чтению и обязательно
учтём в том числе мнение депутатов. Спасибо.
Председательствующий. Анатолий Геннадьевич, спасибо.
Мы на Совете говорили о том, что вы будете докладывать сразу четыре вопроса.
Вам необходимо дополнительное время по 26, 27 и 28-му, чтобы в едином докладе
мы могли это всё рассмотреть? Мы на Совете... Меня коллеги поправили, когда я
собственно об этом не упомянул, а вы стали докладывать один вопрос, поэтому
возьмите, если можно, документы, и тогда собственно ваш доклад, он будет по 26,
27 и 28-му, вы в любом случае единый докладчик, просто сделайте это в одном
докладе.
Коллеги, давайте я озвучу вопросы. Мы рассматриваем с
вами 25-й вопрос, по которому выступает докладчик.
По 26-му вопросу. Это речь идёт о проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»,
мы в этом же докладе сейчас будем заслушивать Анатолия Геннадьевича.
27-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в связи с созданием
дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций)».
И 28-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 102»1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
По ведению - Решульский Сергей Николаевич. Сергей
Николаевич, пожалуйста.
Решульский С. Н. Спасибо.
Я, чтобы не занимать время, может быть, тогда
Анатолий Геннадьевич нам сразу пояснит, почему по этим законопроектам нет
заключения Центрального банка, поскольку статья 7 Федерального закона «О
Центральном банке РФ» обязывает нас получать такое заключение, когда
законопроекты касаются функционирования Центрального банка.
Председательствующий. Давайте с этого начнём.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые коллеги!
Есть заключения Центрального банка, я...
если они не выложены на сайте и в документах не
приложены, я приношу свои извинения, но здесь есть Первый заместитель
Председателя Центрального банка и заместитель Центрального банка, они могут
подтвердить о том, что Центральный банк все эти законопроекты поддержит.
Председательствующий. Давайте мы тогда так и
поступим. Кто у нас от Центрального банка откомментирует
вопросы? Пожалуйста.
Скоробогатова О. Н., заместитель Председателя
Центрального Банка РФ.
Скоробогатова Ольга Николаевна, зампред Центрального
банка.
Касательно платёжной системы, мы поддерживаем и
законопроект, и те уточнения, которые в рамках обсуждения были на комитете. И
считаем действительно абсолютно правильным сейчас уточнить сроки, поскольку и мы,
и банки готовы к выпуску карт «Мир» и к переводу на карты «Мир» бюджетников и
пенсионеров поэтапно, в мягкой форме.
Поэтому мы за этот закон. Действительно, мы свои
заключения предоставляли.
Председательствующий. Спасибо.
Итак, Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, по 26, 27,
28-му вопросам повестки дня сделайте доклад обобщённый, как это было принято
ранее.
Аксаков А. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я
постараюсь покороче, поскольку не учёл решения Совета Думы.
Председательствующий. Ну это была ваша просьба,
насколько помню.
Аксаков А. Г. Понятно. Я по следующему законопроекту,
касающемуся многоуровневой банковской системы. У нас сейчас на российском рынке
действуют около 620 кредитных организаций, естественно, это банки с разным
капиталом, при этом требования к этим кредитным организациям одинаковые, что к
Сбербанку, что к банку с капиталом, скажем, 300 миллионов рублей, но у них
разная ниша, разные задачи и разная сложность бизнеса.
И в результате мы пришли к выводу о том, что
необходимо и разное регулирование банков в зависимости от размера капитала и
предложили в этом законопроекте разделить банки на банки с базовой лицензией, с
капиталом от 300 миллионов рублей до одного миллиарда рублей и те банки,
которые имеют капитал свыше одного миллиарда рублей.
Требования к банкам с капиталом от 300 миллионов до
одного миллиарда будут более щадящими, для них предусматривается исполнение
нормативов примерно в два раза меньше, чем для универсальных банков, меньше
будет отчётности, больше свободы, но при этом устанавливаются ограничения на
деятельность таких организаций. Они не смогут открывать корреспондентские счета
в заграничных банках, они не смогут осуществлять операции с рискованными
активами, например, с высокорискованными ценными
бумагами.
Главная ниша, главное направление работы этих
кредитных организаций – малый и средний бизнес. Для банков с универсальной
лицензией все требования Центрального банка, в том числе такие сложные и очень
затратные, связанные с реализацией так называемого Базеля III, сохраняются. И мы
рассчитываем, что уменьшение регуляторного прессинга на малые банки приведёт,
во-первых, к снижению процентов, к большей гибкости, оперативности работы этих
банков. И, с другой стороны, мы рассчитываем, что они не будут проводить
рискованные операции.
Ну и считаем, что таковая система регулирования будет
более эффективной и более адекватной и состоянию банков, и более востребованная
нашей экономикой.
Следующий законопроект касается так называемого фонда
консолидации. Сегодня он направлен на изменение системы оздоровления кредитных
организаций. Я думаю, в этом зале всем понятно, что лучше всё-таки сохранить
банк, чтобы он продолжал свою работу, чем отзывать у него лицензию,
осуществлять процедуры банкротств. Но при этом очень важно, чтобы это
оздоровление происходило эффективно.
К сожалению, мы видим, что действующие процедуры и
механизмы, заложенные в законодательстве, не позволяют это делать. И в этом
зале многие критиковали конкретные случаи проведения оздоровления кредитных
организаций. Деньги, выделенные Центральным банком в виде кредитов, под
довольно низкий процент, 0,5 процента годовых, на много лет, довольно приличные
суммы, не зачастую, но иногда использовались не на санацию банка, а на
оздоровление или улучшение экономического положения самого банка-санатора.
Далее по действующему законодательству банк, который
находится в состоянии оздоровления, не обязан выполнять нормативы Центрального
банка и в результате он находится в тепличных условиях и многие организации
просто не хотят выходить из состояния вот этого оздоровления, поскольку они
работают на рынке, они практически все операции осуществляют, но при этом не
должны соблюдать нормативы Центрального банка.
И вот в этом законопроекте мы как раз предлагаем
изменить механизмы, во-первых, усилить контроль, повысить роль Центрального
банка в процедурах оздоровления. Предлагается создать так называемый фонд
консолидации, предлагается создать управляющую компанию, которая будет
выполнять процедуры оздоровления, а банк, который попал в сложную ситуацию и его
необходимо санировать, должен будет сразу выполнять нормативы Центрального
банка. Для этого ему будет выделен определенный ресурс, который позволяет выйти
как раз на выполнение нормативов.
Мы считаем, что эта процедура более эффективная, она
менее затратная и позволит нам реально и эффективно осуществлять процедуры
оздоровления кредитных организаций.
Следующий законопроект касается индивидуальных
инвестиционных счетов. По действующему законодательству граждане могут
открывать индивидуальные инвестиционные счета и на эти счета может зачисляться
сумма до 400 тысяч рублей в год, в один год. И по действующему законодательству
предусмотрены 2 формы налогового вычета. Либо ежегодно с 400 тысяч рублей по 52
тысячи – это 13 процентов от 400 тысяч рублей, ну и соответственно это должно
было простимулировать граждан к тому, чтобы они
приходили вот в этот инструмент и вкладывали свои средства.
И действительно активизация использования этого счета
произошла. Сейчас более 200 тысяч счетов, индивидуальных инвестиционных счетов
открыто и они всё более и более активно используются.
Да, и вторая форма. Вы не получаете налоговый вычет
ежегодно, но если в течение трёх лет вы эти по 400 тысяч рублей в совокупности
ДО миллиона 200 тысяч рублей вкладываете в разные активы, получаете доход, то с
этого дохода по истечении трёх лет вы не платите подоходный налог. Вот вторая
форма, она активно не использовалась. И мы предложили увеличить до 1 миллиона
рублей зачисление на индивидуальный инвестиционный счёт в первый год суммы, для
того чтобы заинтересовать, в том числе, использование второй формы налогового
вычета.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Пожалуйста, вопросы. Есть.
Включите запись на вопросы.
Покажите список. Пожалуйста, Катасонов
Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Анатолий Геннадьевич, мы действительно очень
ярко помним ту ситуацию, когда нам перекрыли движение по картам. Вместе с тем,
если мы вспомним, как мы шли к этому, то я совсем недавно держал в руках книгу
Владимира Жириновского, который в 1997 году, как раз ещё тогда (я тоже покажу)
определил, что необходимо этому уделить особое внимание и, в том числе, делать
и своего оператора, и карту свою выпускать. Вот как вы оцениваете всё-таки –
это была ошибка, то, что мы пошли на карты других стран, или это был всё-таки
правильный манёвр?
Аксаков А. Г. Уважаемый Сергей Михайлович!
Не только Владимир Вольфович ставил такую задачу. Я
скажу, и Сергей Михайлович Миронов об этом говорил. Призывали создать
национальную систему платежную. К сожалению, эта идея не получила поддержки,
по-простому... Почему этого не произошло? Нам в головы не могло, видимо,
прийти, в том числе, в Комитете по финансовому рынку, что могут быть приняты
какие-то решения на государственном уровне о введении санкций против России. И,
в том числе, введение вообще абсолютно непопулярных и неправильных решений по
блокировке использования карт.
Я знаю, что руководство Visa
и MasterCard были сами возмущены, но вынуждены
выполнить решение Госдепа, потому что решение американского Госдепа ударило по
репутации этих же платежных систем. И сегодня они, конечно же, с некоторым
разочарованием смотрят на то, что мы создаём свою систему, которая, я уверен,
будет успешно конкурировать на российском рынке и выходить на международный
тоже.
Председательствующий. Коллеги, в 2010 и 2011 годах
Правительство РФ пыталось этот вопрос внести и, соответственно, была надежда,
что Дума откликнется решением положительным. Но так получилось, что это решение
не было принято, может быть, из-за в том числе активной позиции тех систем, о
которых говорил докладчик.
Пожалуйста, Торощин Игорь
Андреевич.
Торощин И. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вопрос на понимание.
В случае технического сбоя работы карты «Мир», будут созданы какие-то банки,
которые будут выплачивать тем же самым бюджетникам, пенсионерам выплаты
наличным расчетом, как это предусмотрено? Спасибо.
Аксаков А. Г. Я знаю, что сама Национальная система
платежных карт имеет различные резервные способы. Если возникают... Я, кстати,
предлагаю организовать экскурсии, я сам побывал, в офис Национальной системы
платежных карт, там вы увидите, насколько высокие технологии используются, для
того чтобы любые... какие-то если проблемы возникают па отдельном участке,
моментально их преодолевают с помощью резервных возможностей.
Председательствующий. Сидякин Александр Геннадьевич.
Подготовиться Лебедеву.
Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Анатолий Геннадьевич, вот я нашёл информацию в СМИ,
почти 3 миллиона карт имитировано этой платежной системой. Но мне кажется,
важно, особенно мы слышим угрозы иногда в части ответных каких-то
информационных, хакерских атак, вот в законопроектах, которые мы сейчас
рассматриваем, есть ли полномочия каких-то ФОИВов или
Центробанка по формированию стратегии защиты от хакерских атак из-за рубежа,
потому что это же очень уязвимая история.
Я так понимаю, что до 2018 года мы должны почти всех
бюджетников, внебюджетные фонды переводить на эту платёжную систему, поэтому
такой удар будет по самым незащищённым.
Вы можете сформировать позицию комитета, работу в
части поправок ко второму чтению, либо уже принято решение? Спасибо.
Аксаков А. Г. Ну в самом Центральном банке создано
подразделение, которое специально занимается хакерскими атаками, и,
естественно, оно... наш Центральный банк технологически и технически в этом
плане здорово защищен.
Но хакеры, как известно, на месте не стоят, и я лично
озвучил недавно идею о том, что необходимо создать, может быть, на аутсорсинговой основе аффилированную
с Центральным банком структуру, также как ПСПК, которая будет специально
заниматься обеспечением безопасности средств клиентов и на счетах, и в ходе
транзакций, поскольку эти все технологии, они очень дорогостоящие, и многим не
по карману. И если бы ЦБ взял на себя эту миссию, а затем уже, я уверен, что
эта бы инфраструктура окупилась. В принципе 11,Е этим занимается.
Да, кстати, советую опять же сходить на НСПК, и
увидите, у них на большом экране всё видно. Чуть-чуть где-то проблема возникла,
сразу же загорается лампочка, и они её, эту проблему, купируют.
Председательствующий. Лебедев Игорь Владимирович.
Лебедев И. В., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Анатолий Геннадьевич, вот вы в своём выступлении
достаточно витиевато обошли вопрос о необходимости перевода всех наших
бюджетников на платёжную систему «Мир». Всё-таки хотелось бы получить чёткий
ответ. Если это добровольно-принудительный характер по отношению ко всем нашим
бюджетникам, то вопрос связан с тем, а почему такая безальтернативность
по отношению к нашим гражданам? И не стоило бы написать в законе всё-таки
рекомендательный характер о переходе на эту платежную систему? А если это не
носит добровольно-принудительный характер и зависит от волеизъявления
гражданина, то, как вы думаете, какой процент наших граждан согласится перейти
на эту карту?
Аксаков А. Г. Могу ответить, что я уже перешёл на
карту «Мир» и уже на своём опыте убедился в том, что это очень эффективная
карта. Более того, отвечающая всем требованиям.
Более того, наш НСГТК заключил соглашение и с MasterCard, и с другими международными платёжными
системами, которые позволяют гражданам использовать эту карту внутри страны,
как российскую карту, выезжая за рубеж, оплачивать, и она уже будет работать,
как международная карта.
Что касается добровольно обязательного. Если вы
сейчас пользуетесь картой «Мир», как бюджетник, как депутат Государственной
Думы, не картой «Мир», а другой платёжной системой, и мы вам говорим, что вы
должны получать деньги всё-таки на карту «Мир» к определенному сроку, я считаю,
что таким образом мы, Государственная Дума, а мы государство, показываем, что
надо поддерживать отечественного производителя, отечественные организации,
которые должны выйти на уровень, позволяющий успешно конкурировать на
российском рынке. И в этом, я считаю, ничего плохого нет, если мы поддерживаем
отечественный институт, в том числе... Да, но к частникам это отношения... мы
не можем такое решение принять.
Председательствующий. Коллеги, в первую очередь,
наверное, надо говорить о защите денежных средств населения, об этом речь идёт.
Даже не сколько о поддержке отечественного производителя, а сколько, в первую
очередь, о том, что средства будут граждан защищены, потому что это
национальная платёжная система. А то, что сегодня используется, завтра может оказаться
так, что человек останется ни с чем. Вот и всё. Надо прямо об этом говорить.
Поэтому тот, кто внутри страны пользуется, он вообще
без проблем может пользоваться картой «Мир», она национальная система. А что
касается выездов за рубеж, она также адаптируется с другими платёжными
системами. Но её преимущество в том, что здесь государство может гарантировать,
а там таких гарантий, как сказал Аксаков, платёжные системы не дают, ни Visa, ни Master Card, когда им начинают вкручивать поручения со стороны
Госдепа и других ведомств.
Так, Анатолий Геннадьевич? Ну так и скажите, вы же
специалист в этой сфере. Потому что ваш голос люди услышат, и они поймут, где
надо хранить деньги. В Сберегательном банке на платёжной системе «Мир». Вот о
чём речь, коллеги. А тот, кто на Visa их держит, вот
завтра проснётся, и потом куда пойдёт, пойдут в Госдуму, скажут: «Где наши
деньги?».
А за Visa гарантии может
дать только, кто? Госдеп. Это вот представители фракции КПРФ, которые знают,
откуда может это все прилететь, говорят.
Поэтому, коллеги, мы должны гражданина нашего
российского защитить и это делает Аксаков вместе с соавторами. Это закон
депутатский, осознайте, но его поддерживает Центральный банк, Минфин
поддерживает. А?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Минфин уже перешёл на карту
«Мир», они всегда на шаг впереди, когда видят угрозу. Коллеги, продолжаем
обсуждение. Карамышев Виктор Николаевич. Карамышев В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, уважаемые коллеги.
Вопрос, какой? Вот карта «Мир», наверное, правильная.
Возникает другой вопрос, а какова доступность
банковских услуг, хотя бы просто банкоматов в сельской местности? Ведь зачастую
только в районном центре есть банкоматы и вынужден пенсионер отдать 1000
рублей, чтобы его свозили и он снимет свои 9-12 тысяч с карты.
Поэтому вопрос к вам или к представителям
Центробанка. Мы собираемся здесь еще рассматривать вопросы лицензирования в 26
вопросе. Может быть, будет прописано, может быть, добровольно, может, в
добровольно-принудительном порядке банкам расширять свои офисы в сельской
местности, ставить банкоматы? А вот, например, Греф
заявил, что 50 тысяч дополнительных офисов он сократит. Проблема действительно
серьезная.
Аксаков А. Г. Но, к сожалению, да, я хотел бы
поспорить, с Вячеславом Викторовичем немного не согласиться, не только
Сбербанк, еще есть ВТБ, есть еще Альфа-Банк, есть Газпромбанк,
есть Почта Банк и принято решение о том, что Почта Банк будет разворачивать
сеть своих банковских офисов на территории почты. И в значительной степени мы
рассчитываем на то, что вот Почта Банк решит проблему сокращающихся офисов,
которые должны оказывать услуги нашему населению.
Проблема реальная существует и здесь я согласен с
вами с тем, что ее мы должны решать, в том числе, ну, скажем так, требуя от
государственных банков того, чтобы они соответствующие услуги оказывали в
удаленных местностях, в том числе ставили банкоматы.
Председательствующий. Пожалуйста, Решульский
Сергей Николаевич. Пожалуйста, Сергей Николаевич.
Решульский С. Н. Спасибо.
Карта «Мир», карта «Мир», ну перейдем мы на карту
«Мир», я так понял, что с такой зашитой Анатолий Геннадьевич докажет, что это
надо делать.
Я, вообще-то, вас, коллеги... хочу привлечь ваше
внимание к 28-му вопросу, где речь идёт об индивидуальных инвестиционных
счетах. Надеюсь, многие представляют, о чём здесь речь идёт. Да, это очень
нужный финансовый инструмент, прямо говорю. Но вот меня что поражает? Анатолий
Геннадьевич, мы с вами говорили. Вы увеличиваете максимальную сумму годовую до
1 миллиона, а вычет оставляете 52 тысячи, то есть от 400 тысяч рублей. Но вы же
понимаете, 400 тысяч, это 13 процентов — 52 тысячи, а от 1 миллиона — это 5,2
процента. Это уже непривлекательный инструмент.
Почему вы не поставили себе целью от той суммы,
которую каждый человек, желающий участвовать в этом финансовом инструменте,
будет получать этот вычет или... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, Решульскому Сергею Николаевичу.
Решульский С. Н. А почему вы от всей суммы не считаете? Это
раз.
И второе. Почему вы привлекательность не повышаете,
даже не повышая сумму, просто обеспечив страхование, как по вкладам? Это же
невыгодно. По вкладам у нас миллион 400 страхуется, и каждый получает, если
разоряется банк, а здесь вообще по нулям. Хочешь – верь, хочешь – не верь. Вот
если ты хочешь поверить, на три года ты свои там, ну, сейчас миллион 200 тысяч
заморозишь в надежде, что какой-то выдающийся человек твоими деньгами на бирже
сыграет и тебе какую-то прибыль принесет.
Вы же знаете, если меньше 20 процентов тебе обещают
по этому инструменту, ну невыгодно туда идти. Из этих 20 процентов 13 процентов
– это вычет, вы его сокращаете до 5,2 процента. Кто мешает вам или нам вместе,
вообще-то, ввести здесь страхование этого инструмента?
Аксаков А. Г. Сергей Николаевич, ну, во-первых, мы не
сокращаем сумму вычета, она остается 52 тысячи рублей, но это 13 процентов от
400 тысяч рублей.
Что касается вычета с миллиона, первая версия
законопроекта, которую мы подготовили, она включала налоговый вычет с миллиона.
Минфин нас в этом вопросе не поддержал, считая, что
это будут потери для бюджета.
Поэтому пришлось вот эту версию предложить вам, но
при этом я считаю, что возможности для физических лиц, как инвесторов, в том
числе с этим предложением возрастают. И я уверен, что многие будут использовать
индивидуальные инвестиционные счета, для того чтобы, ну, вот разместить свои
свободные средства в различные активы, потому что они с помощью миллиона смогут
больше заработать, чем с помощью 400 тысяч рублей.
Что касается страхования инвестиций. Аналогично
страхованию вкладов. Во-первых, мы получаем вклад обратно, если банк
обанкротился, да, то есть... Здесь, если аналогию проводить, надо дать право,
чтобы инвестор мог получить деньги в случае банкротства брокера или
профессионального участника, который обанкротился. Такой законопроект
подготовлен, который не предусматривает страхование вашего инвестиционного
риска, если вы вложились в какие-то бумаги, которые вам не принесли доход, вот
здесь мы вам не будем страховать ваши средства.
Но если вот, скажем, брокер неправильно себя повёл,
обанкротился, то в этом плане возмещение предполагается. Мы внесли законопроект
на рассмотрение Госдумы, и я надеюсь, что в течение вот месяца, который... в
эту сессию мы рассмотрим и примем хотя бы его в нервом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, переходим к выступлениям. Кто хотел бы
выступить по 25, 26, 27, 28-му вопросам? Есть желающие.
Пожалуйста, включите запись на выступление. Покажите
список.
Катасонов Сергей Михайлович. Подготовиться Шулепову.
Катасонов С. М. Сложно, конечно, по сразу всем
четырём законам выступать, потому что Центральный банк готовил законопроект по
разделению требований на протяжении трёх лет. Вот три года он работал, а мы
должны тут за полторы минуты пытаться как-то проанализировать, но тем не менее
попытаемся. Я прошу там 7 минут поставить, чтобы в 7 минут мы уложились, как и
Анатолий Геннадьевич.
Начнём с карт. Я уже в вопросе сказал, что не первый
раз уже, но тем не менее всё-таки надо к позиции фракции ЛДПР, наверное, более
внимательно относиться в седьмом созыве, потому что мы эту тему поднимали и
почему-то мы предвидели, что такая возможность – ограничение хождения средств
может быть введена.
Раз уже мы рассматривали сегодня в обед, в том числе
и военную угрозу, ну это-то тем более нужно было предусматривать, потому что,
исходя..., если бы мы рассуждали в военной области таким образом, у нас бы
тогда, наверное, и не было сдерживающих инструментов.
Что здесь вот в вопросе Игоря Владимировича
прозвучало, какой принцип? Значит, что мы хотим? Надо всё-таки до абсурда здесь
не доходить, когда мьт будем внедрять.
Я, например, ярый сторонник за то, чтобы всё-таки
бюджетников, как-то в добровольно-принудительном порядке мы должны пример
показать. Но здесь нужно чётко отслеживать и категорию людей, то есть одно дело
– депутаты, те, которые получают, всё-таки серьёзный имеют уровень образования,
а другое дело – уровень минимальной заработной платы, когда людям достаточно
сложно и особенно в сельской местности имеют такую возможность.
Поэтому ни в коем случае палку перегнуть не нужно,
всё-таки здесь нужен такой мягкий принцип и принцип мотивации. Дело в том, что
формально-то, если мы не снимаем наличные средства с этой карты, то никаких
потерь для операций не происходит, но, вот с точки зрения взаимодействия ритейлера и банка, то здесь уже другие взаимодействия
происходят и, конечно, определенная сумма, комиссия взимается. То есть,
условно, сегодня там 0,6 процента.
Поэтому, если мы ставим вопрос о тотальном переходе
на безналичный расчёт, то мы должны понимать, что карта «Мир» должна предложить
во взаимодействии, вот в том числе и с магазинами, где будет она обслуживаться,
другие условия. То есть мы не заставить должны, я предложить другие условия.
Центробанк, я думаю, три года на это не понадобится, вы должны как-то вот в
этом направлении двигаться.
Нужно посмотреть отдельные категории пенсионеров,
которым сложно общаться с электронными носи гелями.
Председательствующий. Добавьте минуту ещё.
Катасонов С. М. Тоже не нужно сюда это заставлять, они должны
сами постепенно к этому придти. Речь идёт о социально незащищённых гражданах.
Ну а есть категория, которая сюда, как бы в
добровольно-принудительном порядке они попадают, наша великая госкорпорация, а вот здесь можно было бы и посмотреть,
государственная корпорация ну пусть тоже поучаствует в продвижении
отечественного продукта. Надо поддержать отечественного производителя. Поэтому
здесь, скажем так, может быть, не в рамках закона, но в рамках подзаконных
актов или, скажем так, правительственных решений надо этот вопрос решить.
Теперь то, что касается следующих моментов. Мы
сегодня говорим ещё и о банковской системе, о градации банков, о базовых
банках, об универсальных лицензиях. Мы про это говорили всегда. Единственное
отличие нас, нашей концепции – мы всё-таки планировали снизить требования к
банкам, а вы, снижая требования, ограничиваете их возможности. Но тогда,
Центробанк, вы должны понимать, что этих банков через 3 года не будет. То есть
вот эти 200 банков, которые имеют, скажем так, меньше 1 миллиарда, но,
ограничивая их в инструментарии... ну они погибнут.
Исходя из этого, вопрос, если можно будет,
заключительное слово господину Тулину. Создаете вы
фонд помощи. Вы планируете все банки переводить на санацию, потому что это хорошо,
по идее, то есть там же деньги не только частных вкладчиков, там и деньги
предприятий, или будет всё это так же в том же виде, как и сейчас, только там,
где будет санация, там будет вот этот фонд?
Если вы планируете перейти на общую санацию, и в результате
мы потеряем 200 банков, а что потеряет бюджет? Ведь у нас, скажем так, доходная
часть бюджета – это дивиденды Центрального банка. Если мы сейчас часть средств
будем отвлекать на санацию этих банков, то есть вы, скажем так, уничтожая их
как класс, так они могли бы, как малый бизнес, но условно, существовать, вы им
приговор выписываете и цена вопроса – это бюджет, федеральный бюджет страны.
Поэтому вот какую-то такую оценку хотелось бы услышать.
Я, Анатолий Геннадьевич, понимаю, что невозможно в
одном выступлении дать настолько разные законы, но тем не менее хотя бы в
заключительном слове что-то хотелось бы услышать в этом направлении.
То, что касается взаимодействия вот в наших средних
банках в региональных. Значит, нужно сегодня понимать, что ту нишу, которую вы
оставляете кредитования малого и среднего бизнеса, сегодня кредитовать некого.
То есть они выживают сегодня все-таки за счет того, что они занимаются и
торговлей ценными бумагами, и валютными операциями, и так далее. То есть
сегодня, если вы их ограничите, сказать им, что они будут только кредитовать
вот малый бизнес, это практически сегодня их остановит.
Поэтому хотелось бы, может быть, от вас услышать и
другие какие-то предложения, по поддержке, может быть, через наши институты
развития, у нас есть там корпорации развития малого и среднего бизнеса. Но
давайте мы их каким-то образом по-другому поддержим. То есть идея наша, то, что
мы вам с регионом несли и пытались донести, это все-таки снижение требований к
ним, но возможность маневрирования, выживания надо было им оставить.
Если вы сегодня говорите вот таким образом, то надо,
на мой взгляд, было бы поступить более честно и тогда, скажем так, выставить
требование 1 миллиард всем. И пусть одномоментно
как-то мы поняли, потому что отрезание вот этого хвоста по частям, это привезет
к потерям для бюджета.
Сегодня они все, понимая это, начнут, скажем, такое
плановое отступление и вы своим фондом не успеете их все сохранять.
на судьбу вот этих малых и больших кредитных
организаций, которые будут кредитовать малый и средний бизнес.
Ну и, Сергей Николаевич, я к вам обращаюсь, ко
второму чтению внесите поправку, вдруг, Минфин поддержит, и налоговый вычет
будет не с 400 тысяч рублей, а с 1 миллиона. Давайте вдвоём внесём.
Спасибо за внимание. Прошу поддержать.
Из зала. А карту слабо показать.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию за
законопроект. Но дождёмся, когда... Вот обратите внимание. Президиуму покажите.
Вот, видите, «Мир». Правильно.
Поэтому надеюсь, что с внесением этих законов у вас
есть, скажем так, какой-то системный взгляд, какой-то план на то, как мы будем
жить в ближайшие 2-3 года вот с этими банками. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Шулепов
Евгений Борисович, пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
7 минут от фракции, пожалуйста, поставьте.
Шулепов Е. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрела проект
федерального закона 61700-7 «О внесении изменений в федеральный закон «О
национальной платежной системе» и статью 16.1 Закона РФ «О защите прав
потребителей».
И фракция поддерживает концепцию данного
законопроекта.
Данный законопроект направлен на дальнейшее
становление, укрупнение, укрепление национальной платёжной системы «Мир». Он
является важным шагом, по нашему мнению, на пути развития наших собственных
компетенций в сфере безналичных финансовых расчётов.
Также, уважаемые коллеги, надо сказать, что он
повышает устойчивость, прозрачность и самостоятельность нашей финансовой
системы.
Вот насчёт главной новеллы, о которой говорили
сегодня и спорили коллеги, об обязательности порядка проведения всех видов
бюджетных выплат, об этом, наверное, мы ещё поговорим, и ко второму чтению
внесём какую-то ясность, потому что спор на самом деле есть, и вопросы есть.
Но, с другой стороны, надо сказать, уважаемые
коллеги, что законопроект также вводит обязательства для предприятий, выручка
которых превышает 40 миллионов рублей в прошедший отчётный период, обязательно
устанавливать вот эту инфраструктуру для национальных платёжных инструментов.
Это тоже будет являться мощным толчком для развития нашей национальной
платежной системы.
Как сказал Анатолий Геннадьевич, сегодня 186 банков
уже работают с этой системой. Я не хочу ревизировать
сейчас, у кого из уважаемых депутатов есть сегодня карта «Мир» или нет, у
Анатолия Геннадьевича есть. Я буквально позавчера заказал для себя тоже такую
карту и на следующей неделе её получу.
Поэтому, уважаемые коллеги, я приглашаю всех
депутатов Государственной Думы в течение месяца присоединиться к этому очень
важному государственному проекту. Милости просим.
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный
законопроект и приглашает уважаемых коллег из других фракций поддержать его в
первом чтении.
Что касается следующего вопроса. 26-й вопрос. О
внесении закона 66477-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ» (в части создания многоуровневой банковской системы).
Наша фракция также поддерживает этот законопроект. Он
тоже, на наш взгляд, является чрезвычайно важным. Трехуровневая система, о
которой докладывал председатель комитета, она выстрадана на сегодняшний день.
Банковский бизнес к этим нововведениям относится тоже очень положительно. Более
всего, банковский бизнес устраивает то, что малые банки и кредитные организации
небанковские избавятся от того жесткого прессинга, под которым они сегодня
находятся, со стороны регулятора.
И второй момент, что малые банки с объемом около...
от 300 миллионов до миллиарда смогут сосредоточить свои ресурсы именно на малом
и среднем бизнесе. Это позволит упростить процедуру получения банковских
кредитов, которые на сегодняшний день чрезвычайно... которые чрезвычайно сложно
получить на сегодняшний день.
Уважаемые коллеги, фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддерживает данный законопроект. Прошу поддержать его также в первом чтении.
27-й вопрос. 66499-7, «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ (в связи с созданием дополнительных
механизмов финансового оздоровления кредитных организаций)».
Наша фракция также поддерживает данный законопроект.
Этим законопроектом предусматривается, что Банк России сможет активно
участвовать в мероприятиях по предупреждению банкротств банков путём создания
специальной организации управляющей компании – фонда консолидации банковского
сектора.
Мы считаем, что меры, которые отражены в данном
законопроекте, дают возможность банкам, оказавшимся в трудном положении,
привлечь специалистов, во-первых, а, во-вторых, и средства Банка России, чтобы
выправить ситуацию. Но самое главное, на наш взгляд, эти меры позволят избежать
остановки деятельности банков, проходящих через процедуру банкротства,
следовательно, сохранять деньги вкладчиков, и что очень важно -рабочие места.
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживают данный
законопроект и приглашают уважаемых коллег из других фракций поддержать наше
решение.
28-й вопрос. О внесении изменений в статью 102
Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает
концепцию данного законопроекта. Напомню, что индивидуальные инвестиционные
счета у нас действуют с середины 2015 года, уважаемые коллеги, их более уже 250
тысяч. Суммы, которые на этих счетах находятся, на сегодняшний день где-то
около 30 миллиардов рублей, это так называемые длинные деньги, о которых мы все
с вами мечтаем. И, конечно, вот это нововведение – увеличение до одного
миллиона рублей — я лично говорил с инвесторами, которые имеют эти вклады,
воспринимаются по большому-то счёту очень положительно. Думаю, что надо будет
работать и в дальнейшем над увеличением этих сумм.
И, конечно же, сегодня коллеги говорили о дальнейшем
стимулировании. Надо не забывать, что у нас сегодня на личных счетах в банках
лежит порядка 30 триллионов денег, которые принадлежат жителям России. Если мы
найдём механизмы превращения их в длинные деньги, экономика получит очень
мощный толчок в развитие инвестиций.
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает
данный законопроект. Коллеги, я приглашаю вас присоединиться к нашим решениям.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Выступления полномочных представителей президента,
правительства? Нет. Пожалуйста, заключительное слово докладчика. Пожалуйста,
Анатолий Геннадьевич.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги! Я ещё раз хотел подчеркнуть, очень верное замечание и
добавление Вячеслава Викторовича, что мы три года назад принимали решение о
создании своей системы в целях защиты российских граждан, поскольку в любой
момент какое-то заграничное государство может принять решение о блокировке
операций по картам, которые не имеют наше российское происхождение.
И поэтому наши граждане, имеющие платёжную карту
«Мир», свою, российскую, отечественную, смогут пользоваться этим инструментом,
по крайней мере, на территории нашей страны.
В связи с этим я поддерживаю призыв Шулепова показать пример российским гражданам – начать
получать карту «Мир» у нас вот в офисах здесь, которые работают в
Государственной Думе.
Более того, я видел письмо Нилова, Ярослава Нилова о
том, что недостаточно информации об этой карте. И я бы призвал вас, уважаемые
коллеги, побольше рассказывать об этом инструменте.
И вот говорил Катасонов о
стимулах, так вот НСПК предусматривает различные стимулы, в том числе,
граждане, покупающие товары с помощью этой карты, отдельные товары, смогут их
покупать дешевле, чем это есть в магазинах, на рынках. Это делается благодаря
соглашениям, которые национальная система платёжных карт заключила с торговыми
сетями, со сферой услуг и так далее.
Далее. По малым банкам.
Сергей Михайлович, мы провели уже переговоры с
Браверманном -руководителем корпорации малого и среднего бизнеса. И у него
сложилась позиция, что надо региональные банки активнее вовлекать в реализацию
тех программ, которые он осуществляет благодаря тем средствам, которые ему
выделило государство. В этом плане тоже, скажем так, я с оптимизмом смотрю Вот,
уважаемые коллеги, давайте мы попросим Аппарат Государственной Думы, чтобы
предложили депутатам воспользоваться картой «Мир» и заработная плата, чтобы на
этой карте у депутатов могла храниться.
Мы провели консультации здесь вот со всеми
заместителями Председателя Государственной Думы, представляющие разные фракции,
и принято решение на основе консенсуса, что все наши коллеги, представляющие
фракции за столом президиума, переводят свои зарплатные
счета на карту «Мир», что и желаем вам.
Значит, переходим к голосованию.
Ставится на голосование вопрос 25 пашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
национальной платежной системе» и статью 16.1 Закона РФ «О защите прав
потребителей».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 01 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 392 чел 87,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел 12,9%
Результат: принято Уважаемые коллеги, решение
принимается единогласно. Законопроект в первом чтении принят.
26-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Просьба включить режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 02 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел 14,2%
Результат: принято Решение принимается единогласно.
Законопроект в первом чтении принят.
Вопрос 27-й повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в связи с созданием
дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций)».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 02 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят. Решение принимается единогласно.
Коллеги, 28-й вопрос. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в статью 102»1 Федерального закона «О рынке ценных
бумаг». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 03 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел 14,2%
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Против, воздержавшихся нет.
фиксированное время
Украина своим запретом
стимулировала запрет в России на трансграничные переводы по физлиц
без открытия счета вне рамок платежных систем – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3758768.html
29. 21966-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части совершенствования
механизма регулирования трансграничных переводов денежных средств без открытия
банковского счета)
Документ внесли 08.11.16 Депутаты
Государственной Думы В.М.Резник, П.И.Пимашков
Представил депутат Владислав Резник.
Зампред комитета по финансовому
рынку Юрий Олейников.
Законопроектом предлагается
- установить запрет на осуществление
трансграничных переводов по поручениям физ. лиц без открытия банковского счета
вне рамок платежных систем. Нарушение данного запрета влечет взыскание Банком
России штрафа в размере произведенных платежей на основании предписания Банка
России. При неисполнении предписания штраф взыскивается в судебном порядке.
- ограничить возможность
осуществления платежей через иностранные платежные системы, в случае введения
иностранным государством ограничений на использование на территории этого
государства платежных услуг, оказываемых оператором платежных систем либо
оператором услуг платежной инфраструктуры, прямо или косвенно находящихся под
контролем российских юридических лиц (кроме случаев, предусмотренных
международным договором РФ) (данная норма распространяется на ограничения
введенные до дня вступления ФЗ в силу; 17.10.16 был введен запрет на
деятельность российских платежных систем на территории Украины).
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Первое чтение 360 0 3 17:18
Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, у нас на фиксированное время ещё
стоит 29-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О национальной платежной системе».
Доклад Владислава Матусовича
Резника. Пожалуйста, Владислав Матусович.
Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Глубокоуважаемые коллеги, как некоторые из вас
помнят, 17 октября 2015 года на Украине был введен запрет по действиям в
российских платежных системах. В результате этого запрета только две
иностранные платежные системы, присутствующие на территории России, получили
возможность продолжать свою деятельность на Украине, тем самым была исключена
часть нашей российской платежной инфраструктуры из нормальной конкуренции.
Вот предлагаемый нами вам законопроект к рассмотрению
направлен на исправление этой ситуации, а именно предлагается следующая
новелла, что в случае введения иностранным государством ограничений на
использование на территории этого государства платёжных услуг, которые
оказывают операторы платёжной системы, прямо или косвенно находящиеся под
российским контролем, то есть принадлежат либо российским физическим лицам,
либо российским юридическим лицам, под российскими лицами я подразумеваю,
естественно, и компании и с иностранным участием, зарегистрированные в России,
естественно, это за исключением случаев, предусмотренных международными
договорами РФ, а только по признаку территориальности, то в этом случае не
подлежат осуществлению трансграничные переводы и выплаты в ту страну, которая
ввела ограничения, если получение таких средств на территории этого
иностранного государства может производиться с использованием иностранных
платёжных систем, операторы которых или операторы услуг, платёжные
инфраструктуры которых прямо или косвенно не находятся под контролем российских
юридических и физических лиц, то есть это зеркальная мера. Это первая новелла.
Вторая новелла. Предлагается разрешить электронные
переводы только в рамках платёжных систем, это мера, которая направлена также
на исправление возникшей ситуации.
И третья новелла этого закона заключается в том, что
штрафы взимаются по предписанию Центрального банка, он контролирует исполнение
этого закона, штрафы накладываются в полной сумме перевода, и действие этого
закона распространяется, имеет обратную силу, начиная с октября 2015 года.
Вот содержательно суть данного законопроекта,
коллеги. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по
финансовому рынку Юрию Павловичу Олейникову.
Пожалуйста, Юрий Павлович.
Олейников Ю. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Суть предложений по законопроекту, который
предполагает изменение в федеральный закон, она нам понятна: целью этих
изменений является защита прав и интересов операторов платёжных систем на
территории РФ, прежде всего.
И самое главное – устранение негативных последствий в
случае введения иностранными государствами запрета на деятельность российских
платёжных систем на их территории.
В целом комитет поддерживает логику и концепцию
законопроекта, однако, по нашему мнению, ко второму чтению нужно ещё обсудить
несколько спорных или необходимых для прояснения обстоятельств. Прежде всего,
дополнительного обсуждения требует положение законопроекта, согласно которому
вводится запрет на осуществление трансграничных переводов денежных средств без
открытия банковского счёта вне какой-либо платёжной системы.
Такая норма, по нашему мнению, несоразмерно ограничит
для других участников рынка, в частности, для кредитных организаций возможность
работы на сегменте переводов денежных. Комитет считает, что предлагаемые
ограничения не в полной мере соответствуют интересам субъектов российской
экономики.
Второе замечание связано с проектируемой частью 15
статьи 5 федерального закона 161-го, которое вводит новый вид штрафа за
нарушение ограничений на осуществление трансграничных переводов.
Мы считаем, что виды принимаемых Банком России мер
принуждения к поднадзорным организациям уже установлены федеральными законами,
статьёй 34, ФЗ 86-го и статьёй 74 «О Центробанке», Федерального закона «О
Центральном банке РФ».
Комитет считает необходимым соотнести проектируемые
нормы с уже существующими и действующими в законодательстве ограничениями и
штрафными санкциями.
Также нам представляется необходимым чётко указать
источник получения Банком России информации о введении иностранными
государствами ограничений в отношении операторов российских платёжных систем и
платёжной инфраструктуры. Нам представляется, что не только один Центробанк
должен сразу на своём сайте вывешивать как бы имена и названия государств,
которые предприняли против нас недружественные акты. Это нужно, естественно,
соизмерять с Министерством иностранных дел и в этом смысле нужно достичь
совершенной определённости.
Но при этом комитет поддерживает принятие данного
законопроекта в первом чтении при условии, как я уже сказал, некоторой
доработки. Аналогичная позиция содержится и в официальном отзыве Правительства
РФ. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Павлович.
Вопросы, коллеги. Есть.
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев
Н. В. Спасибо.
У меня вопрос автору. Уважаемый Владислав Матусович, сегодня у нас, по-моему, 8 работает платёжных
систем: «Блиц», «Лидер», и так далее. Они упраздняются или они продолжают
работать?
И к Центробанку. А скажите, пожалуйста, а что
является гарантией возврата 92-х, если я не ошибаюсь, миллиардов долларов,
которые вложены нами в американские казначейские обязательства?
Председательствующий. Пожалуйста, Владислав Матусович.
Да, пожалуйста. Включите. Там включили вам уже.
Резник В. М. Спасибо, я с места.
Глубокоуважаемый Николай Васильевич, но в своей части
могу ответить следующее, что решение, которое было принято 17 октября 2015
года, привело к тому, что на территории Украины смогли выдавать, то есть
осуществлять трансграничные переводы из России только две компании. Одна
компания – это которую с натяжкой, но можно отнести к платёжным системам, так
называемая MoneyGram, другая компания – это «Вестерн Юнион». При этом надо понимать, что «Вестерн Юнион» – это компания, зарегистрированная по российскому
законодательству, хотя и с иностранным участием.
Результатом принятия, если поддержите этот закон,
будет то. Money Gram не
сможет выдавать, поскольку это чисто иностранная платежная система, a Western Union
для того, чтобы выдавать на Украине платежи, надо будет российской компании
открыть дочку на Украине. Если они это сделают, они тоже смогут.
Председательствующий. А вторая часть вопроса,
представители от Центрального банка могут откомментировать
Коломейцеву Николаю Васильевичу в отношении средств,
которые... Казначейских обязательств?
Пожалуйста.
Тулин Д. В., первый заместитель Председателя Центрального
банка РФ.
Спасибо за вопрос.
Тулин Дмитрий Владиславович, первый заместитель
Председателя Центрального банка.
Ну международные резервы, иными словами валютные
резервы, они неизбежно хранятся в иностранных финансовых инструментах, которые
представляют собой долговые обязательства иностранных государств. Это случай,
если мы в долларах США размещаем эти валютные резервы, то это либо долговые
обязательства Центрального банка американского федеральной резервной системы
США, либо это долговые обязательства казначейства, если это государственные
бумаги, либо это долговые обязательства американских коммерческих банков. Но
гарантии сохранности, ну естественной возвратности, ну есть риски кредитные
финансовые – это крах, банкротство американской экономики, американской
финансовой системы, есть риски политические.
Финансовые риски они достаточно низкие, даже считаются
самыми низкими в мире, политические риски они есть. И действительно есть
прецеденты, когда власти США принимают решения по аресту валютных активов
иностранных государств недружественных им, которые размещены в американских
инструментах долговых. Такой риск всегда существует, он принимается во внимание
теми органами государственного управления РФ, которые отвечают за сохранность
этих денежных средств.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич.
Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
У меня вопрос к Владиславу Матусовичу
о возможных последствиях принятия данного законопроекта. Если я ошибаюсь,
развейте мои сомнения. У нас на территории России работают десятки тысяч
граждан Украины, которые постоянно перечисляют деньги своим семьям, работая
здесь и видя доброе и сочувствующее отношение к тому, что происходит на
Украине. Мы таким образом формируем и общественное мнение тех людей, которые
здесь работают и туда постоянно ездят. Так вот, создав им трудности, не получим
ли мы здесь последствий такого геополитического плана в виде отрицательных?
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, включите Резнику
микрофон. Резник В. М. Да, спасибо.
Что я могу ответить по этому поводу? Действительно
целью нашего закона, который я готовил, является выравнивание экономических
условий деятельности для российских платёжных систем, с тем чтобы они не были
ущемлены и не оказались бы в более тяжёлом положении экономическом, чем
иностранные платёжные системы.
Что касается людей, то существуют иные возможности
перевода, в частности, через банк. И, естественно, эта возможность остаётся.
Может, надо будет открывать в этом случае счёт в банке, и переводить деньги
посредством банковского перевода. Эта возможность остаётся. И, кроме того,
всегда остаётся возможность властям Украины принять соответствующее решение и
не ставить в неравное положение российские платёжные системы и создавать
сложности своим же гражданам.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Уважаемые коллеги, вопросы полномочным представителям
президента? Нет. Правительства? Нет.
Заключительное слово докладчику? Владислав Матусович, заключительное слово докладчику? Нет.
Содокладчику? Юрий Павлович? Нет.
Ставится на голосование вопрос 29 нашей повестки.
Просьба включить режим голосования.
Мы голосуем о проекте федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» в первом
чтении.
Пожалуйста.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 18 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 360 чел 80,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 3 чел 0,7%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел 19,3%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Татьяна Нестеренко
посылает всех на сайт bus.gov.ru – законопроект первого чтения об открытости власти http://leo-mosk.livejournal.com/3758401.html
21. 53968-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 2 Федерального закона
«Об автономных учреждениях» (в части обеспечения открытости и доступности
информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений)
Документ внесен 14.12.16
правительством, представила замминистра финансов Татьяна Нестеренко.
Председатель комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей
Гаврилов.
Законопроектом предлагается
установить, что сведения о государственных (муниципальных) учреждениях
размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» органом, осуществляющим
функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений (в
настоящее время государственные (муниципальные) учреждения самостоятельно
обеспечивают открытость и доступность информации посредством предоставления
необходимых сведений в Федеральное казначейство для их дальнейшего размещения
на официальном сайте). Такой орган вправе будет передать полномочия по
размещению информации о государственном (муниципальном) учреждении на
официальном сайте самому государственному (муниципальному) учреждению.
Предусматривается использование
сведений, содержащихся в гос. информационных
ресурсах, для размещения на официальном сайте (это призвано способствовать
соблюдению принципа однократности ввода информации и многократности ее
использования, а также обеспечению синхронного изменения информации,
содержащейся в различных информационных ресурсах).
ФЗ вступает в силу с 1 июля 2017
года.
Первое чтение 384 0 0 17:36
Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, переходим к блоку вопросов
«Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении». Мы с вами рассмотрели уже
20-й вопрос, рассматривается 21-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» и статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях».
Доклад официального представителя Правительства РФ первого заместителя Министра
финансов РФ Татьяны Геннадьевны Нестеренко.
Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
Нестеренко Т. Г., официальный представитель
Правительства РФ первый заместитель Министра финансов РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Рассматриваемый законопроект внесён в целях изменений
и совершенствования правового регулирования порядка предоставления и размещения
на официальных сайтах РФ, на которых публикуются все данные о бюджетных
учреждениях, автономных, муниципальных учреждениях, информация об их
деятельности.
В настоящее время закон о некоммерческих
организациях, закон об автономных организациях регламентирует то, что около 100
видов показателей учреждения должны размещать на этом централизованном
информационном ресурсе.
В то же время ряд информации о деятельности, будь то
бухгалтерская отчётность, информация о соглашениях по выполнению
государственных заданий, информация об учредительных документах этих учреждений
уже имеется в информационных ресурсах, которые есть в Федеральном казначействе,
в налоговой службе и так далее. Так вот, законопроект направлен на то, чтобы
облегчить работу в самих бюджетных учреждениях и максимально предзаполнять эти данные из тех информационных ресурсов,
которые уже имеются у РФ.
Это серьёзно оптимизирует работу самих учреждений по
формированию этой информации, обеспечит синхронное изменение информации в
случае изменения в любом информационном ресурсе, например, в учредительных
документах, и сократит расходы учреждений, которые сейчас они вынуждены тратить
для того, чтобы рсализовывать эти положения закона.
Правительство РФ просит поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Геннадьевна.
Содоклад председателя Комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергея
Анатольевича Гаврилова.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам
общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Татьяна
Геннадьевна! Уважаемые коллеги!
Комитет рассмотрел правительственную инициативу, и,
мы считаем, желательным предложить вам поддержать данный законопроект, потому
что он существенно улучшает ситуацию, решаемую за эти 4 года двумя методами.
Первое. Расширение возможности упрощения
представления информации.
И второе. Облегчить для наших граждан знакомство с
более обширным объемом информации, в том числе о сметах и о руководящих органах.
Это важный вопрос, который позволяет контролировать, в том числе, качество
услуг, цену услуг. Мы надеемся, что с точки зрения корпоративной практики
Министерство финансов пойдет по пути и модернизации муниципальных учреждений
казенных, прежде всего, с точки зрения расширения прав представительных органов
власти по вхождению в наблюдательные советы.
Мы считаем, что закон следует поддержать, он
увеличивает возможности обмена информацией между существующими информационными
системами.
Комитет по федеративному устройству и самоуправлению,
который является соисполнителем поддержал данный законопроект. Мы считаем, что
это движение в правильном направлении с точки зрения контроля гражданского
общества за деятельностью муниципальных учреждений. Плюс ко всему мы должны
понимать, что в логике нашего корпоративного регулирования всё большее
количество унитарных предприятий будет реорганизовано в муниципальные
учреждения, что придает особую злободневность и актуальность нашему
сегодняшнему решению.
Спасибо.
Комитет просит поддержать законопроект в первом
чтении. Председательствующий.
Коллеги, вопросы к докладчику, содокладчику? Есть.
Просьба включить запись на вопросы. Покажите список.
Уважаемые коллеги, поступило 4 вопроса. Учитывая, что
в соответствии с нашим Регламентом мы с вами приняли решение при обсуждении
повестки и на фиксированное время вынесли на 16.00 вопросы 24, 25, 26, 27, 28 и
29-й, мы с вами прерываемся в рассмотрении вопроса 21-го и благодарим
докладчика, содокладчика.
Обсуждение прервано
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели все законопроекты,
которые ранее договорились рассмотреть на фиксированное время в соответствии с
нашим порядком работы.
Возвращаемся к 21-му вопросу нашей повестки, который
мы начали рассматривать и остановились на вопросах. Соответственно, вопросы
задали у нас четыре наших коллеги: Николаев, Сапко, Катасонов и Гадыльшин. Хотели бы
задать, правильно поправляют. Пожалуйста, Николаев Николай Петрович. Докладчик
у нас – Татьяна Геннадьевна Нестеренко и содокладчик – Сергей Анатолиевич
Гаврилов. Пожалуйста.
Николаев Н. П. Спасибо.
Вопрос к Татьяне Геннадьевне. Татьяна Геннадьевна, в
законопроекте предусмотрена передача полномочий по размещению информации о
государственном муниципальном учреждении на официальном сайте самому государственному
муниципальному учреждению. Возникает вопрос. Во-первых, кто будет
контролировать и отвечать за достоверность и корректность информации? Это
первое. А второе то, что сейчас на вот этом сайте «bus.gov.ru»
размещаются данные о независимой оценке качества организации соцсферы. Правильно я понимаю, что эта информация также
подпадает под этот законопроект? И не считаете ли вы достаточно сомнительным
то, что передавать право самим учреждениям публиковать о себе эту оценку?
Потому что по опыту мониторинга исполнения этой части указов президента, я
знаю, ну есть масса случаев, когда просто она не публикуется или она
публикуется искаженно теми организациями, которые прошли эту оценку. Спасибо.
Нестеренко Т. Г. Первое. Законопроект не меняет
установленное право бюджетным учреждениям, как и автономным, и казенным,
публиковать данные, которые требуются от них законом. Это уставные документы,
бухгалтерская отчетность и так далее.
Это просто переписанная норма, она уже есть в базовых
законах. То, что мы вносим поправку, которая предоставляет право наряду с тем,
что может учреждение само вносить часть информации, которая уже существует в
информационных ресурсах, предзаполнять, помогать
учреждению. Но зачем туда им заносить самим отчётность бухгалтерскую, если она
имеется уже в казначействе и в налоговой службе? Уставные документы являются
основанием для постановки ИНН и так далее. Масса информации существует в
государственных информационных ресурсах, и важно очень их синхронизировать, и
тогда это только достоверно. Это первое.
Что касается независимой оценки, то только та часть,
например, название учреждения, она подтягивается с сайтов соответствующих
учреждений, но никак не производство самой оценки. Сама оценка, прохождение её,
правила прохождения оценки регулируется отдельным законом, и это, конечно, само
учреждение не делает, это делают специальные операторы и общественные советы,
которые являются уполномоченными органами для проведения этой оценки. В этой
части этот закон не касается этого вопроса.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Уважаемая Татьяна Геннадьевна, вообще нам как
бы близка, и мы будем поддерживать фракцией этот законопроект, потому что
изначально там заложена как бы концепция централизации вот этих процессов.
Очень бы хотелось, чтобы, например, если ты
представитель там малого бизнеса, ты бы зашёл на конкретный сайт и увидел все
меры: и федеральной поддержки, и региональной, и документы, и так далее. Ну мы
как бы к этому стремимся, и с этой точки зрения ваш посыл, он нами
приветствуется.
Но вместе с тем вот передача, скажем так, полномочий
по размещению сайта самому учреждению, не описанная, она может привести к тому,
что вот такого единообразия не получится.
Вот насколько необходимо, раз уж мы идём по этому
пути, оставлять? Вот вы говорите, что вы оставили эту норму. На мой взгляд,
всё-таки надо идти дальше и нужно как-то, чтобы на одном портале это всё было
сосредоточено, а не было разбросано в сети, и непонятно, где это было всё
искать.
Нестеренко Т. Г. Спасибо большое, Сергей Михайлович.
Дело в том, что эта норма существует в базовых
законах.
В соответствии с существующими нормами закона о
некоммерческих организациях и автономных организациях каждое государственное,
муниципальное, субъектовое учреждение обязано на
единый сайт РФ, сокращённое название bus.gov.ru,
обязаны предоставлять около сотни показателей о своей деятельности. Если вы
сейчас откроете этот сайт, там, по-моему, за последние три месяца мы посмотрели
динамику, 3,3 миллиона человек обращается к этому сайту, смотрит, и, в том
числе, между прочим, оценкой, независимой оценкой являются очень популярные
страницы этого сайта. Но, конечно, учреждения обязаны.
Дело в том, что мы как раз хотели бы централизовано,
с налоговой службой, казначейством, заполнять ту информацию, которая у нас
имеется. Но требования закона есть такие, ну, то есть нужна будет та
информация, которой не имеется у федеральных органов, и вот ту часть должно
заполнить само учреждение, мы просто не сможем.
Я думаю, что постепенно, когда в государственных
информационных ресурсах, которые ведутся на федеральном уровне, будет вся
необходимая информация, которая требуется для заполнения, конечно, мы сделаем
всё, чтобы сами учреждения их не заполняли, конечно, к этому нужно стремиться.
Может быть, нужно пересмотреть саму информацию. Когда мы посмотрим, что она
достаточна, может, просто исключить некоторую информацию, чтобы учреждения
вообще не ходили и, что называется, не тратили свои ресурсы кадровые для работы
на этом сайте.
Председательствующий. Спасибо.
Гадыльшин Мурад Асфандиарович.
Ошибка?
Гадыльшин М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Это ошибка, да.
Председательствующий. Ошибка.
Есть ли желающие выступить, коллеги? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Сухарев Иван Константинович.
Сухарев И. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. В целом концепция
законопроекта верна, направлена действительно на повышение качества
предоставления информации о государственных и муниципальных учреждениях,
обеспечение удобства и упрощение процедуры сбора и предоставления необходимой
информации, а также на обеспечение унификации и сопоставимости данных, содержащихся
в различных информационных ресурсах, что, вероятно, действительно позволит
сократить расходы бюджетных учреждений на операторский ввод данных на
официальном сайте и поспособствует использованию однократно предоставленной
информации множество раз, а также позволит синхронизировать и менять ее в более
удобном формате.
Безусловно, мы считаем данный законопроект важным,
потому что одна из главных задач, которая поставлена перед федеральными
органами государственной власти на сегодняшний день – это именно создание и
развитие гражданского общества, гражданской инициативы. И мы в этих стенах
стремимся как раз к реализации этой задачи в ходе своей работы, даже поменяли
название комитета, содокладчиком по данному законопроекту выступал председатель
Гаврилов, и добавили в название развитие гражданского общества, то есть это
очень важная задача.
Мы понимаем, что создать гражданское общество с нуля
невозможно, это целый процесс и, конечно, необходимо делать определенные шаги,
одним из которых, конечно, является предоставление гражданам доступа к
информации, чтобы они, как единый субъект, оказывающий влияние на определение
дальнейшего курса нашей страны, были осведомлены о положении тех или иных
институтов, в том числе и государственных.
Ну и, конечно, фракция ЛДПР всегда выступала за
открытость и прозрачность всех структур, которые имеют прямое или косвенное
отношение к органам госвласти, начиная от системы
образования и заканчивая институтом выборов. Гражданин РФ, на наш взгляд,
должен знать и быть осведомлен, какие решения происходят во власти, что там
происходит, какие ресурсы при этом идут в расход, чтобы в дальнейшем он мог
как-то повлиять па данный процесс.
Ну и конечно, хотелось бы сказать, что старая
китайская поговорка о том, что власть – это туман, дракон, и она уходит в
небытие. И если где-то туман остался, наша с вами основная задача – как можно
скорее его рассеять.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Иванов Николай Николаевич.
Иванов Н. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Этот закон направлен на повышение прозрачности
деятельности государственных и муниципальных учреждений, а значит, на
приближение работы этих учреждений к народу. Именно поэтому фракция КПРФ
поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении, но, кроме того, мы
считаем правильным освободить учреждения от неэффективных финансовых и
временных затрат на размещение на официальных сайтах информации о своей
деятельности, которая уже находится в открытых государственных информационных
ресурсах. Законопроект такое дублирование исключает.
В целом наша фракция считает, что госучреждение
является основой для функционирования таких важнейших сфер, как образование,
здравоохранение, социальное обеспечение.
Поэтому мы должны законодательно поддержать повышение
эффективности их работы и, самое главное, оказываемых ими услуг.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вяткин Дмитрий Федорович.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Ну вот представителям Министерства финансов и
многоуважаемой Татьяне Геннадьевне, наверное, должно быть приятно, и, наверное,
вы оцепите то, что в едином порыве все фракции, и в том числе, конечно, наша
фракция, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», мы поддерживаем данный законопроект.
Я ещё напомню коллегам, что, по информации от
профильного комитета Совета Федерации, в Совете Федерации уже была проведена
даже антикоррупционная экспертиза, и было признано,
что этот законопроект заслуживает поддержки.
Поэтому я думаю, в принципе никаких вопросов быть не
может. И очень важно то, о чём сегодня Татьяна Геннадьевна сказала, на что я
хочу обратить тоже внимание коллег, то, что состав информации, сведения,
которые в настоящий момент, как предлагается законопроектом, будут
централизованно заполняться из уже известных источников общих и которые будут
направляться самими учреждениями, он может действительно подвергаться
определённой ревизии.
Какая-то информация не востребована и, наверное, на
неё не надо тратить время. Какая-то информация, наоборот, востребована, но,
возможно, её недостаточно. Поэтому здесь, может быть, и пожелания те, которые
оставляют граждане на сайте, на общем федеральном сайте, наверное, этому
процессу бы и помогло. Поэтому мы призываем коллег поддержать, и все, в
общем-то, уже об этом высказались, и спасибо большое за ту работу, которую
Министерство финансов проводит в этом направлении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Шеин Олег Васильевич.
Шеин О. В. На самом деле важный законопроект, как и
вся система отчётности бюджетных автономных казённых учреждений, потому что
речь идёт про бюджетный срез. Наша фракция поддерживает его, но вместе с тем
очень важно содержательно обсудить ряд вещей, которые могли бы стать предметом
корректировки во втором чтении, именно содержательно.
Первое. Наверное, мы все заинтересованы, чтобы
граждане РФ могли бы легко находить информацию, и значительная часть нашего
населения понятия не имеет о том, что есть система bus.gov.ru,
и знать об этом не будет, потому что это требует всё-таки специализированного
погружения.
Соответственно очевидно, что если то или иное
бюджетное учреждение -школа, детский садик, университет или тюрьма – имеет сайт
в Интернете, где эта текущая информация не содержится, на этом сайте должна
быть ссылка, чтобы все понимали, где же найти можно сведения по поводу
финансирования, это должно быть чётко закреплено в законе, чтобы люди не
гадали, где найти те или иные сведения.
Вещь вторая. Но на самом деле и на системе bus.gov.ru ряд содержательных, интересных вещей найти
подчас практически невозможно. Ну, к примеру.
Есть такая строка, она называется штатное расписание,
но толку нам оттого, что мы знаем, сколько работает людей и какой фонд оплаты
труда? Никакого нет, потому что это не позволяет понять ровным счётом ничего.
Мы все прекрасно знаем, что в отчётности, скажем, по
системе образования существует отдельная модель информирования от учреждений в
адрес департаментов и региональных министерств о том, сколько в конкретной, в
данной школе или в детском садике, или в колледже, или в гимназии, или в университете
имеется административно-управленческого персонала, имеется служащих, имеется
работников основных профессий? И какая доля заработной платы на них приходится?
И любой человек, зная эти сведения, может понять,
исполняются майские указы или не исполняются? Только сведений этих в открытом
доступе нет. И когда я у себя в социальных сетях опубликовал эти сведения по
Астраханской области, был буквально взрыв интереса, вот уважаемое министерство,
среди работников учреждений, потому что сведений этих ни на bus.gov.ru, ни в открытом доступе не содержится.
Я просил бы поддержать эту поправку, я готов её
сформулировать может быть, вместе с кем-то из ваших специалистов, ко второму
чтению, потому что это позволяет, в том числе избежать и злоупотреблений.
Если можно добавить, буквально, 30 секунд времени –
это содержательные вещи. Приведу маленький пример. В том году в Астрахани было
громкое уголовное дело по учреждению «Исток». Что это было за дело? 10 детей и
160 работников на 10 детей. «Подснежники», которых на самом деле не
существовало, их не было, но за счёт именно того, что сегодняшняя система
отчётности не открыта ни перед сотрудниками, ни перед родителями, ни перед
заинтересованной общественностью, всё это имело место быть, пока совершенно
случайным образом... Добавьте немножко времени. Спасибо. Председательствующий.
Добавьте минуту.
Шеин О. В. Не стало предметом интереса прокуратуры.
Мне кажется, что мы все кровно заинтересованы, чтобы система отчётности, тем
более третье тысячелетие на дворе, 2017 год пришёл, чтобы вся система
отчётности была максимально проста, удобна для людей.
И я прошу ко второму чтению действительно подойти к
этому предельно предметно, независимо оттого, о чём мы говорим: казённые
учреждения или автономные? Это всё наши государственные и муниципальные
структуры – это наши организации, кстати, сказанное касается и концессионных
соглашений по МУПам, тайна за семью печатями. И мы
вправе об этом, как общество знать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, будете выступать с
заключительным словом? Нет. Сергей
Анатольевич? Гаврилову включите
микрофон, депутату Гаврилову.
Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, мы
признательны представителям фракций за конструктивную позицию. Мне просто
хотелось бы добавить, что не только Счётная палата, но и все субъекты Федерации
поддержали наш законопроект, тем самым развенчав возможные опасения о том, что
его принятие приведёт к дополнительным издержкам на региональном и
муниципальном уровне.
А по поводу высказанных замечаний, мы постараемся
вместе в Минфином, с Татьяной Геннадьевной доработать ко второму чтению и
надеемся, что он будет принят тоже в скорейшем времени в соответствии с
Регламентом. Спасибо за поддержку.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 36 мин. 11 сек.)
Проголосовало за
384 чел.
85,3%
Проголосовало против
О чел.
0,0%
Воздержалось
О чел.
0,0%
Голосовало
384 чел.
Не голосовало
66 чел.
14,7%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Закон нормирует гарантии
оплачиваемого отпуска муниципальных служащих – 30 дней плюс за выслугу лет до
10 и ненормированный день три
30. 4415-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 21
Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (в части предоставления
отпуска муниципальному служащему)
Документ внесло 12.10.16
Архангельское областное Собрание депутатов
Представил от Архангельского
областного Собрания депутатов Игорь Андреечев.
Член комитета по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сухарев.
Законопроектом предлагается уточнить
порядок исчисления и предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска
муниципальным служащим и установить:
- максимальную продолжительность
ежегодного основного оплачиваемого отпуска для всех категорий муниципальных
служащих – 30 календарных дней;
- продолжительность ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет: при стаже муниципальной
службы от 1 года до 5 лет – 1 календарный день; от 5 до 10 лет – 5 календарных
дней; от 10 до 15 лет – 7 календарных дней; 15 лет и более – 10 календарных
дней;
- продолжительность ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день – 3 календарных
дня.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Первое чтение 345 0 0 17:39
Стенограмма
Коллеги, есть время и нам желательно 30-й вопрос
рассмотреть до 18 часов, потому что докладчик у нас представитель
Архангельского областного Законодательного Собрания.
30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ». С
докладом выступает представитель Архангельского областного Собрания депутатов
Игорь Сергеевич Андреечев.
Андреечев И. С, представитель Архангельского областного
Собрания депутатов.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагаются изменения в статью 21
Федерального закона «О муниципальной службе в РФ».
Данные изменения направлены на обеспечение реализации
принципа соотносительности основных социальных гарантий у государственных
служащих и, соответственно, у муниципальных служащих. Именно речь идёт о такой
социальной гарантии, как отпуска. Законопроект касается основного и
дополнительного отпуска муниципального служащего и условий их предоставления и
использования.
Данные изменения в свою очередь обусловлены
изменением подходов предоставления отпусков государственным гражданским
служащим. В частности, приняты и уже реализуются два федеральных закона от 30
декабря 2015 года и от 2 июня 2016 года. Указанными федеральными законами были
внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе» и
соответствующих изменений в закон «О муниципальной службе» не внесено.
В результате сложились различные подходы в
федеральном законодательстве в предоставлении отпусков для государственных
гражданских служащих по сокращённым уже требованиям и, соответственно, к
муниципальным служащим.
Что предлагается законопроектом? В частности
предлагается уточнить продолжительность основного отпуска муниципальных
служащих, это равная продолжительность независимо от той должности, которую
замещает муниципальный служащий 30 дней.
Урегулировать продолжительность отпуска за выслугу
лет не более 10
дней, сейчас это 15 дней, урегулировать
продолжительность отпуска за ненормированный служебный день тоже не выше 3
дней.
Также предлагается определить порядок использования
муниципальными служащими отпусков аналогичных правилам, которые есть у
госслужащих, это связано с тем, что госслужащий не всегда или муниципальный
служащий не всегда использовали или используют свои отпуска.
Законопроект в целом приведет к выравниваю требований
к отпускам в отношении госслужащих и муниципальных служащих и работников,
которые работают по трудовому говору. К примеру, Трудовой кодекс
предусматривает, что базовый отпуск у работника 28 дней.
И второе. Последствия реализации законопроекта – это
определенная оптимизация расходов местных бюджетов на содержание муниципальных
служащих. Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Игорь Николаевич Сухарев.
Сухарев И. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Наш комитет внимательным образом просмотрел данную
законодательную инициативу, которые внесли наши архангельские коллеги. У нас
есть определенные замечания, по мы поддерживаем концепцию данного законопроекта
и предлагаем принять его в первом чтении.
Прошу поддержать решение нашего комитета.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги.
Есть ли вопросы по законопроекту? Нет. Есть ли
желающие выступить? Тоже нет, коллеги. Можно ставить законопроект на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 39 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 345 чел 76,7%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел 23,3%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Для обучения по квоте
инвалиды должны представить заключение медико-социальной экспертизы об
отсутствии противопоказаний по направлениям подготовки http://leo-mosk.livejournal.com/3758041.html
31. 1152090-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть 5 статьи 71
Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части уточнения особого права при
приеме инвалидов на обучение по программам бакалавриата
и программам специалитета)
Документ внесли 17.08.16 Депутаты
Государственной Думы О.Н.Смолин, Е.А.Митина, А.И.Аршинова,
В.М.Кононов, Г.А.Балыхин, Б.А.Чернышов,
И.Д.Евтушенко, Л.Н.Антонова
Представил депутат Олег Смолин.
Член комитета по образованию и науке
Григорий Балыхин.
Законопроектом предлагается внести
изменение предусматривающее, что при приеме на обучение в пределах
установленной квоты дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства,
инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период
прохождения военной службы, должны представить заключение федерального
учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к
обучению по соответствующим специальностям и (или) направлениям подготовки.
Первое чтение 389 0 0 17:48
Стенограмма обсуждения
Коллеги, у нас альтернатива. Либо рассматриваем 31
вопрос, либо переходим к сокращенной.
Олег Николаевич Смолин по ведению просит. Пожалуйста,
Олег Николаевич.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, я прошу рассмотреть 31-й,
обязуюсь быть очень кратким. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, согласимся? Согласимся.
31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 5 статьи
71 Федерального закона «Об образовании в РФ».
Докладывает Олег Николаевич Смолин. Смолин О. Н.,
фракция КПРФ. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!
Я начну с благодарности правительству, которое дало
положительный отзыв на этот законопроект, и депутатам, которые стали моими
соавторами. Сейчас их уже 13 человек, не считая меня самого.
Суть проблемы заключается в следующем, уважаемые
коллеги. У нас, и это очень правильно, действует льготная система приёма
инвалидов 1 и 2 группы, детей-инвалидов, инвалидов с детства, инвалидов военной
травмы в высшие учебные заведения. Но тот, кто поступает по квоте, должен
представить заключение медико-социальной экспертизы об отсутствии
противопоказаний учиться, подчёркиваю, в данном вузе. Понятно, что трудно
понять, в каком вузе рекомендовать, в каком нет. Иногда вузы начинали
требовать, чтобы в медико-социальной экспертизе указывалось, что в данном вузе
человеку с инвалидностью рекомендуется учиться.
Мы предложили другую версию законопроекта,
уточняющую, а именно -надо представлять заключение об отсутствии
противопоказаний учиться по данной специальности или направлению подготовки. Мы
знаем, например, что в Великую Отечественную были слабовидящие лётчики, как
минимум, два, но вряд ли эта специальность подходит для инвалида по зрению. Так
же как и вряд ли специальность полицейского подходит для инвалида на коляске.
Правительство, поддерживая наш законопроект,
предлагает идти ещё дальше – отказаться от заключения медико-социальной
экспертизы вообще и ограничиться справкой о состоянии здоровья. Мы готовы идти
навстречу правительству, уважаемые коллеги, но подчёркиваем, что при этом нужно
улучшать профориентацию наших ребят с инвалидностью, чтобы образование не
оставалось без трудоустройства.
Мы получили отзывы все положительные.
Прошу вас поддержать. Кстати, сказать, принимая этот
законопроект, вы сделаете небольшой подарок и инвалидам вследствие военной
травмы или заболевания, полученного при прохождении военной службы.
Пользуясь случаем, поздравляю всех с наступающим
праздником.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. С
содокладом выступает Григорий Артёмович Балыхин. Балыхин Г. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Глубокоуважаемый Иван Иванович! Глубокоуважаемые
депутаты Государственной Думы!
Олег Николаевич Смолин подробно изложил концепцию
законопроекта. Мне остаётся остановиться на наиболее важных её моментах.
Первое. Действительно, часть 5 статьи 71 Федерального
закона «Об образовании в РФ» носит не только неопределенный, как отметил Олег
Николаевич, но и с позиции Комитета по образованию, и противоречивый характер,
поскольку в ней речь идёт о праве на приём по программам бакалавриата
и программам специалитета для инвалидов, которым в
соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы
не противопоказано обучение, но не по этим программам, а в соответствующих
образовательных организациях. Что, собственно говоря, не соответствует и
Федеральному закону «Об образовании в РФ».
И второе. Часть 5 статьи 71 федерального закона «Об
образовании» носит еще и дискриминирующий характер в отношении инвалидов. Дело
в том, что гражданам из числа инвалидов предоставлено особое право при приеме
на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты при условии
успешного прохождения вступительных испытаний и при наличии заключения
федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Об этом Олег Николаевич
говорил.
Но инвалиды имеют право поступать не только по квоте,
но и на общих основаниях, причём часть инвалидов, категории эти я могу
перечислить, они могут поступать и без вступительных экзаменов. И в этом мы
видим этот дискриминационный характер. А сюда относятся и победители, и призеры
заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд
РФ, чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских
игр, Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы
Европы. И во всех этих перечисленных случаях абитуриенты из числа инвалидов, не
требуется представлять заключение федерального учреждения медико-социальной
экспертизы. В этом и заключается дискриминация по отношению к инвалидам.
В случае принятия законопроекта в первом чтении
Комитет Государственной Думы по образованию и науке считает целесообразным ко
второму чтению, во-первых, исключить в части 5 статьи 71 требование наличия
заключения, о котором я говорил.
И, во-вторых, соотнести положения пункта 2 части 7
статьи 71с частью 5 статьи 71 Федерального закона «Об образовании в РФ», где
речь идёт о поступлении на подготовительное отделение в высших учебных
заведениях. И эту норму нужно привести в соответствие с нормой 7-й статьи. На
это, кстати, указывается и в отзыве правительства, и в отзыве Правового
управления Аппарата Государственной Думы.
И я хочу также обязательно сказать о том, что от
законодательных органов и высших исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ поступили, соответственно, 35 и 42 положительных отзыва. 26
субъектов РФ законопроект поддерживают.
На этом основании Комитет Государственной Думы по
образованию и науке предлагает принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы
докладчику, содокладчику есть? Нет.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Соответственно, выступления полномочных
представителей президента? Нет. Правительства? Нет.
Заключительное слово докладчику? Нет. Смолин просит.
Пожалуйста, включите микрофон Олегу Николаевичу Смолину.
Смолин О. Н. Я просто хочу поблагодарить всех за
поддержку законопроекта. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Заключительно слово содокладчику, Григорий Артёмович, пожалуйста, Балыхин. Григорий Артёмович, заключительное слово у вас
есть желание? Нет.
Коллеги, ставится на голосование вопрос 31 нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в часть 5 статьи
71 Федерального закона «Об образовании в РФ». Включите, пожалуйста, режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
61. 24213-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за
отдельные административные правонарушения на транспорте).
Документ внес 10.11.16 Липецкий
областной Совет депутатов.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.
Законопроектом предлагается усилить
(в 5-10 раз) административную ответственность за: нарушение правил эксплуатации
судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления; нарушение
правил управления маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе
документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном; нарушение
управления судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии
опьянения; нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах
водного транспорта, а также на маломерных судах; нарушение правил выпуска судна
в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего
диплома (свидетельства) либо находящихся в состоянии опьянения.
Первое чтение 23 3 0 17:50
Стенограмма
Уважаемые коллеги, мы переходим с вами, учитывая, что
каждый раз договаривались рассматривать законопроекты, которые у нас
регулируются статьёй 118 частью 7, рассматриваемые в первом чтении, в
соответствии с этими нормами Регламента, есть предложение перейти к
рассмотрению 61-го вопроса, и за оставшееся время рассмотреть по ускоренной
процедуре ряд вопросов.
61-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Пожалуйста, Вячеслав Иванович Лысаков. Лысаков В. И. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Липецкий областной совет депутатов внёс данный
законопроект, который в целях усиления административной ответственности за
административное правонарушение на водном транспорте, предлагает внести
изменения в ряд статей КоАП и существенно, в
пять-десять раз, увеличить максимальные размеры санкций за пьяное вождение
маломерных судов, а также увеличить максимальный срок лишения права управления
судном с 2 до 5 лет, что противоречит существующим нормам КоАП,
поскольку срок лишения специального права не может быть более трёх лет.
Па основании изложенного комитет данную концепцию не
поддерживает и рекомендует палате отклонить данный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Просьба поставить ускоренный режим голосования.
И ставится на голосование 61-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 50 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 23 чел 5,1%
Проголосовало против 3 чел 0,7%
Воздержалось О чел 0,0%
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел 94,2%
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
62. 831471-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 14
Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (в части
закрепления гарантий осуществления деятельности органов внешнего финансового
контроля для должностных лиц контрольно-счетных органов субъектов РФ и
муниципальных образований).
Документ внесло 06.07.15
Законодательная Дума Томской области.
Представила зампред комитета по
бюджету и налогам Надежда Максимова.
Законопроектом предлагается
установить, что «руководители проверяемых органов и организаций обязаны
создавать нормальные условия для работы должностных лиц контрольно-счетных
органов, участвующих в контрольных мероприятиях, предоставлять им необходимые
помещения, средства связи и по возможности средства транспорта, а также
обеспечивать техническое обслуживание».
Первое чтение 54 1 0 17:52
Стенограмма
62-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и
муниципальных образований».
Доклад Надежда Сергеевны Максимовой. Пожалуйста.
Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
С места включите микрофон.
Председательствующий. Пожалуйста, Надежда Сергеевна,
с места включите микрофон.
Максимова Н. С. Спасибо. Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги. Законодательная Дума Томской области предлагает
указанный законопроект, закон дополнить нормой, которая бы обязывала
руководителей проверяемых органов и организаций создавать нормальные условия
для работы должностных лиц контрольно-счетных органов, которые участвуют в
контрольных мероприятиях.
Комитет по бюджету и налогам отмечает, что,
во-первых, в законе нет определения, что такое «нормальные условия».
А, во-вторых, в действующем законе 6-ФЗ, согласно
статьям 13 и 14, требования контрольно-счетных органов, связанные с исполнением
ими служебных обязанностей, являются обязательными к исполнению проверяемыми
органами.
Учитывая данный факт, комитет оценивает предлагаемое
дополнение, как излишнее и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 62-й вопрос повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального
закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов РФ и муниципальных образований». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 52 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 54 чел 12,0%
Проголосовало против
1 чел.
0,2%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
55 чел.
Не голосовало
395 чел.
87,8%
Результат: не принято Отклоняется закон.
63. 1055202-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса РФ» (о порядке учета сведений о кадастровой стоимости для
целей налогообложения).
Документ внесло 26.04.16
Законодательное Собрание Вологодской области.
Представил зампред комитета по
бюджету и налогам Леонид Симановский.
Законопроект направлен изменение
налогового периода, с которого учитываются сведения о кадастровой стоимости,
установленной решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах
кадастровой стоимости или суда, при определении налоговой базы по налогу на
имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Предлагается применять, установленную указанными решениями кадастровую
стоимость, начиная с налогового периода, в котором кадастровая стоимость была
применена для расчета сумм имущественного и земельного налогов.
Первое чтение 20 1 0 17:53
Стенограмма
63-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».
Доклад Леонида Яковлевича Симановского. Пожалуйста,
Леонид Яковлевич.
Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места
можно?
Председательствующий. С места включите микрофон.
Симановский Л. Я. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги. На ваше рассмотрение представляется проект федерального
закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», внесен
Законодательным Собранием Вологодской области.
Законопроектом предлагается в случае, когда
кадастровая стоимость объекта недвижимости или земельного участка была
установлена судом, при ее оспаривании налогоплательщиком, пересчет налога за
прошлый период был проведен по новой кадастровой стоимости.
В настоящее время кадастровая стоимость применяется,
начиная с того налогового периода, в котором было принято судебное решение.
Комитет не поддерживает данный законопроект по двум
причинам.
Первое – это выпадающие доходы региональных бюджетов.
И второе. Сам налогоплательщик имеет право оспорить
срок уплаты налогов по новой кадастровой стоимости.
Просим данный законопроект отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 63-й вопрос повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 53 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 20 чел 4,4%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 21 чел.
Не голосовало 429 чел 95,3%
Результат: не принято
Отклоняется закон.
64. 1180424-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в пункт 2 статьи
346.2 части второй Налогового кодекса РФ» (об уменьшении доли дохода от
реализации сельскохозяйственной продукции в целях признания налогоплательщика
сельскохозяйственным товаропроизводителем).
Документ внес 22.09.16 Депутат ГД VI
созыва С.А.Доронин.
Представила член комитета по бюджету
и налогам Раиса Кармазина.
Законопроектом предлагается изменить
критерии признания с/х товаропроизводителями
организаций, индивидуальных предпринимателей, с/х
потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых (торговых),
снабженческих, садоводческих, огороднических, животноводческих), осуществляющих
первичную, последующую переработку и реализацию с/х
продукции, в части уменьшения доли полученного дохода от реализации указанной
продукции с 70% до 60% в целях уплаты единого сельскохозяйственного налога.
Ответственный комитет отмечает, что
предлагаемое приведет к потерям бюджетов бюджетной системы РФ.
Первое чтение 19 1 0 17:54
Стенограмма
64-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменения к пункт 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса
РФ».
Пожалуйста, Раиса Васильевна Кармазина с места.
Включите микрофон. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги! Субъект законодательной инициативы
Доронин внес законопроект с целью изменить критерий по отнесению
налогоплательщика по выпуску сельхозпродукции. В частности, он предлагает
изменить выручку с 70 процентов от сельхозпродукции до 60, это льготный режим.
По этим причинам комитет не согласился с автором в силу того, что будут
выпадающие доходы у субъектов РФ, автор не предложил возмещений. И по этим
основаниям мы предлагаем его отклонить.
Председательствующий. Ставится на голосование 64-й
вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в пункт 2
статьи 346.2 части второй Налогового кодекса РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 54 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось О чел 0,0%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел 95,6%
Результат: не принято Отклоняется закон.
65. 631118-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О признании утратившей силу части
второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля
Документ внес 22.10.14 Депутат ГД VI
созыва В.Н.Тетекин.
Представил зампред комитета по
обороне Андрей Красов.
Законопроектом предлагается признать
утратившей силу норму базового закона, согласно которой с 1 января 2012 года
для исчисления пенсий учитывается денежное довольствие в размере 54% и, начиная
с 1 января 2013 года увеличивается ежегодно на 2% до достижения 100% его
размера, а с учетом уровня инфляции (потребительских цен) указанное ежегодное
увеличение может быть установлено в размере, превышающем 2%.
Первое чтение 19 0 0 17:56
Стенограмма
65-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О признании утратившей силу части второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля
Пожалуйста, доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович.
С места включите микрофон.
Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги!
Автор законопроекта предлагает отменить так
называемый понижающий коэффициент, который с 1 января 2012 года составлял 54
процента, а начиная с 1 января 2013 года увеличивается ежегодно до достижения
100 процентов его размера.
Проверяя конституционность части второй статьи 43
закона 4468-1, Конституционный Суд пришёл к выводу, что устанавливая понижающий
коэффициент, федеральный законодатель предусмотрел надлежащий механизм
соответствующего возмещения и признал рассматриваемую норму соответствующей
Конституции РФ. Начиная с 2011 года по 2017 год военная пенсия увеличилась на
90 процентов. Соотношение в 2016 году средней военной пенсии и средней
страховой гражданской пенсии примерно составляет 1,8.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по
обороне рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование пункт 65.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 56 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел 95,8%
Результат: не принято Отклоняется закон.
66. 1045257-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный
закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма» в части установления запрета на наличие бенефициарных владельцев ресурсоснабжающих
организаций в оффшорных юрисдикциях».
Документ внес 14.04.16 Депутат ГД VI
созыва М.А.Щепинов.
Представил член комитета по
финансовому рынку Андрей Козенко.
Законопроектом предлагается:
- установить запрет на наличие бенефициарных владельцев ресурсоснабжающих
организаций в оффшорных юрисдикциях;
- предусмотреть обязанность ресурсоснабжающих организаций по раскрытию информации о
своих бенефициарных владельцах, а также обязанность ресурсоснабжающих организаций в течение 180 дней с момента
вынесения решения суда предпринять меры по возвращению своих бенефициарных владельцев на территорию России;
- установить ответственность ресурсоснабжающих организаций за неисполнение требования
суда в виде отзыва (аннулирования) лицензии.
Первое чтение 19 0 1 17:58
66-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» в части установления
запрета на наличие бенефициарных владельцев ресурсоснабжающих организаций в оффшорных юрисдикциях».
Пожалуйста, Андрей Дмитриевич Козенко.
Козенко А. Д. Уважаемые коллеги, законопроект предлагает для
ресурсоснабжающих организаций обязать эти организации
раскрывать информацию о своих бенефициарных
владельцах, запретить иметь бенефициарных владельцев
в оффшорных юрисдикциях, а также ряд других норм.
Комитет не поддерживает законопроект по следующим
мотивам, так как требования к деятельности ресурсоснабжающих
организаций не предмет регулирования базового закона, а обязанность юридических
лиц получать, хранить и обновлять информацию о своих бенефициарных
владельцах, подтверждать её достоверность, а также ответственность за нарушение
этих обязанностей уже предусмотрена российским законодательством.
Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить
данный законопроект.
Председательствующий. Ставится на голосование вопрос
66 нашей повестки.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 58 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел 95,6%
Результат: не принято Отклоняется закон.
67. 983920-6 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнений в отдельные
законодательные акты РФ в части ограничения комиссий при оплате гражданами
коммунальных услуг и платы за жилые помещения» (об установлении максимального
комиссионного вознаграждения по платежам за жилое помещение и коммунальным
платежам).
Документ внесли 27.01.16 Депутаты ГД
VI созыва А.Д.Крутов, И.Д.Грачев, О.Г.Дмитриева,
Н.Р.Петухова.
Представил член комитета по
финансовому рынку Андрей Козенко.
Законопроектом предлагается
ограничить максимальный размер комиссионного вознаграждения, взимаемого при
внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги
уровнем не более 0,01% от суммы платежа (в настоящее время – вознаграждение,
определяется соглашением между платежным агентом, кредитной организацией и
плательщиком. При этом размер комиссионного вознаграждения кредитных
организаций формируется исходя из рыночной конъюнктуры, а также затрат
кредитной организации, в частности на расчетно-кассовое обслуживание клиентов и
инкассацию).
Первое чтение 19 0 1 17:59
Стенограмма
67-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального
закона «О внесении дополнений в отдельные законодательные акты РФ в части
ограничения комиссий при оплате гражданами коммунальных услуг и платы за жилые
помещения». Доклад Андрея Дмитриевича Козенко.
Пожалуйста, Андрей Дмитриевич.
Козенко А. Д. Уважаемые коллеги, законопроект предлагает
ограничить комиссионные вознаграждения, которые банки и платёжные агенты берут
с физических лиц при оплате услуг ЖКХ, не более одного процента от суммы
платежа. В законопроекте сопровождающие материалы не содержат ни расчётов, ни
обоснований для такого ограничения.
Комитет считает, что директивное установление норм
комиссионного вознаграждения приведёт к снижению экономической заинтересованности
участников рынка оказывать услуги по приёму коммунальных платежей.
Кроме того, это может спровоцировать желание банков,
платёжных агентов увеличить размер вознаграждения взимаемого за оказание других
услуг, чтобы возместить себе потери в этой области.
Правительство не поддерживает, комитет также
рекомендует отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 67-й вопрос нашей повестки.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 59 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 19 чел 4,2%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел 95,6%
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
Вячеслав Володин.
Законопроект о бессрочной приватизации вступил в силу. Пленарное заседание 7
марта http://leo-mosk.livejournal.com/3757733.html
Уважаемые коллеги, мы вряд ли за оставшееся время с
вами успеем рассмотреть законопроект даже по ускоренной процедуре. В этой связи
хотелось бы сделать ряд, соответственно, предложений.
Во-первых, коллеги, в порядке информации. Вот только
что наш полномочный представитель президента Минх
Гарри Владимирович сообщил, что законопроект, который был здесь на основе
консенсуса принят – о бессрочной приватизации, подписан президентом и опубликован
на сайте. Таким образом, он вступил в силу. (Аплодисменты.)
Это, коллеги, в том числе к тому разговору, когда мы
обсуждали, нужно норму с 1-го...? По-видимому, поправка была Гартунга, да? Нет?
Но от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Что? От ЛДПР.
Ну коллеги, исходим из того, что решение, принятое
всеми, было решением мудрым. Потому что законопроект вступил в силу с 22
февраля, раньше, чем было бы, если бы поправка была проголосована.
И, уважаемые коллеги, учитывая, что у нас после
региональной недели с вами будет замечательный праздник – 8 Марта, он
приходится на день пленарного заседания, Совет принял решение провести
пленарное заседание во вторник, 7 марта, в связи чем вас хочется поздравить.
Коллеги, но есть возможность собраться 7-го, есть возможность 7-го поздравить
наших прекрасных женщин, потому что Дума в это время, в этот день будет
проводить приём в честь наших женщин, поэтому мы думаем, что обязательно должны
для этого собраться.
6 марта будет Совет Государственной Думы. Он будет в
12 часов. И 6 марта у нас с вами вообще замечательный день, мы должны все
вместе собраться, потому что, думаю, что есть повод, и вы о нём знаете, у нас
первая женщина-космонавт нас приглашает. Поэтому мы надеемся, что 6-го нас это
точно соберёт здесь, в стенах Государственной Думы. Да, Валентина Владимировна?
Правильно. (Аплодисменты.)
Поэтому, коллеги, мы понимаем, о чём речь идёт. Вот,
собственно, то, что хотелось сказать.
Уважаемые коллеги, паше пленарное заседание
объявляется закрытым. Всего доброго! Хорошей работы в региональную неделю. Ещё
раз с наступающим праздником!
18:02
Пресс-релизы
Обсудим перспективы региональной политики на
Российском инвестиционном форуме в Сочи
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова примет
участие в секции «Межбюджетные отношения. В поисках равновесия» Российского
инвестиционного форума в Сочи.
В рамках мероприятия планируется обсудить вопросы
совершенствования организации системы отношений между федеральным и
региональными бюджетами, повышения качества бюджетного процесса и финансового
менеджмента. А также: что необходимо сделать для перехода к политике реального
выравнивания? Что более эффективно: жесткие бюджетные ограничения или смягчение
административного регулирования и расширение полномочий регионов?
В работе секции примут участие Заместитель
Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин,
заместитель председателя Экономического совета при Президенте России Алексей
Кудрин, Министр финансов Антон Силуанов, а также
губернаторы, представители регионов и другие.
Модератор встречи – Председатель комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Приглашаем всех аккредитованных на Российском
инвестиционном форуме журналистов посетить секцию «Межбюджетные отношения. В
поисках равновесия», которая пройдет 27 февраля
Начало мероприятия – 11.15
Более подробная информация доступна по ссылке.
http://rusinvestforum.org/program/programma-foruma/
Василий Пискарев: Регламентация
прокурорских проверок позволит снизить административное давление на российский
бизнес http://leo-mosk.livejournal.com/3755430.html
Госдума на пленарном заседании в сред, 22 февраля,
рассмотрит в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в
ФЗ «О прокуратуре», который устанавливает сроки проведения органами прокуратуры
проверочных мероприятий, а также сроки исполнения проверяемыми органами и
организациями требований прокурора о предоставлении необходимых документов,
материалов, статистической и иной информации. В преддверии пленарного заседания
Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции
Василий Пискарев призвал депутатов поддержать документ. Он подчеркнул, что он
позволит снизить административное давление на российский бизнес путем
регламентации проведения прокурорских проверок.
«Этот законопроект интересен тем, что подготовлен в
связи с необходимостью реализации положений Послания Президента РФ в части
снижения административного давления на бизнес. Сегодня государство
заинтересовано, чтобы бизнес был прозрачный и не был подвержен влиянию со
стороны контрольно-надзорных органов там, где для этого нет оснований», –
сказал парламентарий.
Проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ
«О прокуратуре» устанавливает сроки проведения органами прокуратуры проверочных
мероприятий, а также сроки исполнения проверяемыми органами и организациями
требований прокурора о предоставлении необходимых документов, материалов,
статистической и иной информации. Иными словами, с принятием нововведений
устанавливается четкая процедура контроля за ведением предпринимательской
деятельности, которая позволит создать наиболее комфортные условия для развития
бизнеса в России.
По словам Пискарева, законопроект предусматривает
запреты на необоснованное вмешательство в дела бизнеса и позволяет принимать необходимые
меры прокурорского реагирования. Такое реагирование, по его мнению, станет
оперативным, эффективным и объективным.
«Предусмотрены жесткие основания проведения проверок и
сроки, которые ограничены 30 днями. Это дает возможность исключить коррупционные
риски между проверяемыми и проверяющими органами, – уточнил парламентарий. –
Предусмотрен перечень документов, которые можно изымать и которые изымать
нельзя. На период приостановления проверки документы оригиналы должны быть
возвращены собственнику. Таким образом, бизнес не будет подвергаться
необоснованному влиянию».
Александр Жуков. Впервые правительственный
час по обороне проводится в открытом режиме
http://leo-mosk.livejournal.com/3755737.html
В среду, 22 февраля, перед началом пленарного заседания
первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков обратил
внимание журналистов на основные вопросы повестки.
«Сегодня на заседании Государственной Думы будет
«правительственный час» с участием министра обороны Сергея Кужугетовича
Шойгу. Впервые этот «правительственный час» будет проводиться в открытом
режиме», – отметил Жуков.
«Также сегодня будет рассмотрено несколько важных
законов. В первую очередь. Я бы отметил законы, касающиеся банковского
регулирования», – продолжил первый заместитель Председателя нижней палаты
парламента.
В частности, Госдума рассмотрит в первом чтении проект
закона, предусматривающий перевод с 1 января 2018 года всех сотрудников
бюджетной сферы и лиц, получающихся социальные выплаты, на обслуживание
национальной платежной системы «МИР».
«Законопроект предполагает возможность зачисления на
счета, с которых можно будет пользоваться картой «МИР», постепенно всех
средств, которые выплачиваются бюджетникам, а также из всех государственных
фондов, в том числе из Пенсионного фонда», – пояснил Жуков.
«Расширение возможностей использования Национальной
платежной системы очень важно, в том числе для того, чтобы обеспечить
независимость функционирования российской расчетной системы», отметил
парламентарий. По его словам, данные поправки также будут способствовать
продвижению российской национальной платежной карты за рубежом.
«Ко второму чтению предполагается, что будут уточнены
сроки введения этой карты для того, чтобы не создать каких-то неудобств для
граждан России, поскольку на сегодняшний день далеко не везде принимаются эти
карты», – сообщил Жуков.
Второй законопроект предполагает введение c 1 января 2018 года многоуровневой банковской системы. В
декабре 2016 года на необходимость совершенствования банковской системы указал
в своем Послании Федеральному Посланию Президент РФ Владимир Путин.
Согласно предлагаемым поправкам, крупные банки с
универсальной банковской лицензией смогут осуществлять любые банковские
операции, пояснил первый заместитель Председателя Госдумы. «К ним будут
предъявляться достаточно серьезные требования, в том числе их капитал не может
быть меньше 1 млрд рублей», – отметил Жуков.
Для банков с базовой лицензией минимальный размер
капитала составит 300 млн рублей. «Зато требования к
ним будут предъявляться менее строгие. И в основном это будут региональные
банки, которые, как предполагается, будут заниматься кредитованием малого и
среднего бизнеса в региональном масштабе», – отметил Жуков.
Третий законопроект касается совершенствования
механизма предотвращения банкротства банков. «Предполагается, что Центробанк
создаст специальный фонд, который будет помогать банкам, находящимся в трудной
ситуации избежать банкротства», – сообщил первый заместитель Председателя
Госдумы.
Данный фонд, по словам Жукова, будет наделен
«дополнительными полномочиями по восстановлению платежеспособности банков,
находящихся в сложной ситуации».
«Еще один важный законопроект, который сегодня будет
рассматриваться, касается создания дополнительных возможностей для
финансирования массового спорта и профессионального спорта», продолжил Жуков.
В соответствии с этим законом вводятся специальные
отчисления от деятельности букмекерских контор, рассказал первый заместитель
Председателя Госдумы.
«Сегодня достаточно распространены ставки, в том числе
на спортивные соревнования, в букмекерских конторах, а сами спортивные
организации от этого ничего не получают», – отметил Жуков.
«Этот законопроект вводит отчисления, которые должны
делать букмекерские конторы в пользу спортивных организаций. 20% (отчислений)
предлагается направить на финансирование массового спорта, детско-юношеского
спорта, а 80% – на финансирование собственно клубов, на которые делаются ставки
через договора между букмекерскими конторами и федерациями или лигами, которые
проводят спортивные соревнования», – пояснил первый заместитель Председателя
Госдумы.
Александр Жуков также обратил вниманием на ряд
изменений в Регламент Госдумы, которые будут рассмотрены на пленарном
заседании. Данными поправками предусматривается возможность образования
экспертных советов при заместителях Председателя Государственной Думы,
привлечения руководителями фракций до 30 помощников на общественных началах по
работе в субъектах РФ, а также привлечения председателями думских комитетов до
3 советников, работающих на общественных началах.
http://overtonwindow.livejournal.com/29150.html?utm_source=twsharing&utm_medium=social
Пишет overtonwindow (overtonwindow)
2017-02-22 09:24:00
ТИХОЕ ОРУЖИЕ ДЛЯ СПОКОЙНЫХ ВОЙН ИЛИ КАК ЧЕЛОВЕК ПОПАДАЕТ В ДУХОВНОЕ РАБСТВО
1. Отвлечение внимания. Базовым элементом социального контроля является стратегия отвлечения. Цель — отвлечь внимание общественности от важных вопросов, решаемых политическими и экономическими элитами, с помощью технологии «наводнения» или «затопления» непрерывными отвлечением и незначительной информацией. Стратегия отвлечения важна, чтобы не дать гражданам возможности получать важные знания в области науки, экономики, психологии, нейробиологии и кибернетики. «Постоянно отвлекайте внимание граждан от настоящих социальных проблем, держа их в плену вопросов, не имеющих реального значения. Общество должно быть занятым, занятым и занятым, оно никогда не должно думать: прямо с поля — в загон, к другим животным» («Тихое оружие для спокойных войн»).
2. Создать проблему — предложить решение Этот метод также называют «проблема-реакция-решение». Создается проблема, «ситуация», вызывающая определенную реакцию общественности — чтобы люди сами начали желать ее решения. Например, допустить рост насилия в городах или организовать кровавые теракты для того, чтобы граждане потребовали принятия законов об усилении мер безопасности и проведения политики, ограничивающей гражданские свободы. Или инициировать экономический кризис, чтобы принять как необходимое зло ограничение гражданских прав и демонтаж государственных органов.
3. Стратегия постепенности Чтобы внедрить непопулярные решения, нужно просто применять их постепенно, капля за каплей, годами. Именно так были навязаны принципиально новые социально-экономические условия (неолиберализм) в 80-х и 90-х годах: ограничение роли государства, приватизация, ненадежность, гибкость, массовая безработица, заработная плата, которая уже не обеспечивает достойную жизнь. То есть все те, изменения, которые при одновременном внедрении вызвали бы революцию.
4. Стратегия откладывания Еще один способ принять непопулярные решения, это представить их как «болезненные и необходимые» и добиться в данный момент согласия граждан на их осуществление в будущем. Гораздо проще воспринять любые жертвы в будущем, чем в настоящем. Во-первых, потому что это не произойдет немедленно. Во-вторых, потому что народ в массе всегда склонен питать наивные надежды на то, что «завтра все изменится к лучшему», и что те жертв, которых от него требуют, удастся избежать. Это предоставляет гражданам больше времени, чтобы привыкнуть к мысли об изменениях и смиренно принять их, когда придет время.
5. Сюсюканье с народом Большинство рекламы, которая направлена на широкую публику, пользуется языком, аргументами, символами и, особенно, интонациями, рассчитанными на детей. Будто зритель очень маленький ребенок или имеет умственную недоразвитость. Чем сильнее ты хочешь обмануть, тем инфантильнее должен быть тон общения. Почему? «Если вы обращаетесь к адресату, будто ему 12 лет или менее, то согласно законам восприятия есть вероятность, что он будет отвечать или реагировать некритично — как ребенок» («Тихое оружие для спокойных войн»).
6. Больше эмоций, чем размышлений Использование эмоционального аспекта — это классическая технология для блокирования рационального анализа и критического восприятия индивидуумов. Кроме того, использование эмоционального фактора позволяет открыть дверь в подсознательное, чтобы доставлять туда мысли, желания, страхи, опасения, принуждение или нужные модели поведения...
7. Держать людей в невежестве и посредственности Создание зависимого общества, неспособного к пониманию технологий и методы социального контроля и угнетения. «Качество образования, предоставляемого низшим общественным классам, должно быть как можно скуднее и посредственнее, чтобы разрыв невежества между низшими и высшими социальными классами оставался и его невозможно было преодолеть» («Тихое оружие для спокойных войн»).
8. Побуждать массы увлекаться посредственностью Внедрять в массы мысль, что модно быть тупым, пошлым и невоспитанным...
9. Усиливать чувство вины Сделать так, чтобы индивидуумы считали, что они сами виноваты в своих бедах и неудачах из-за недостатка интеллекта, способностей, или усилий. Таким образом, вместо того, чтобы восстать против существующей системы, индивидуумы чувствуют себя беспомощными, занимаются самоедством. Это приводит к депрессивному состоянию, эффективно способствует сдерживанию действий человека. А без действий нет и революции!
10. Знать о людях больше,
чем они о себе В течение последних 50 лет научные достижения привели к
стремительному росту разрыва в знаниях между основной массой общества и теми,
кто принадлежит к правящим элитам или используется ими. Благодаря биологии, нейробиологии и прикладной психологии, «система» пользуется
передовыми знаниями о человеческом существе, то физически или психологически.
«Система» способна лучше понимать обычного человека, чем человек знает себя.
Это означает, что в большинстве случаев, «система» имеет больше контроля и больше
власти над индивидуумами, чем индивидуумы над собой.
Стенограмма пленарное заседание ГД
22.02.17 заявления от фракций Геннадий Зюганов Владимир Жириновский Владимир
Шаманов Ольга Епифанова http://leo-mosk.livejournal.com/3755976.html
Выступления представителей фракций по нашему
Регламенту. Слово от фракции КПРФ предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич. Зюганов Г. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, поздравляем вас с днём рождения
легендарной советской Красной Армии, Днём защитника Отечества.
Для любого патриота и честного гражданина армия была
и остаётся главным храмом страны, самой мужественной и жертвенной частью нашего
народа.
Если посмотреть на нашу историю, то именно армия во
многом решала её судьбу. Из каждых 10 лет нашей истории примерно 700 лет
пришлось провести в боях и походах, отстаивая нашу независимость. Но во многом
судьбу страны решала «Россия молодая».
Если взять Александра Невского, который научил левонцев уважать Русскую правду, он победил, когда ему
всего было 22 года.
Дмитрий Донской стоял и молился над кручей в Коломне,
готовясь к великой Куликовской битве, где родилась централизованная российская
государственность, ему не было тогда и 30 лет.
Иван Грозный венчался на царство в 16 лет, но за 10
лет, по сути дела, прорубил дорогу по Волге на Юг до Персии и открыл ворота для
освоения Сибири.
Петр Великий, победив в Полтаве, принял Табель о
рангах. Обратите внимание, это был первый документ по кадровому продвижению
наиболее талантливых: на первом месте были военные, потом статские, лишь потом
придворные, из 14 чинов военных даже последний чин прапорщик за службу державе
25 лет имел право на потомственное дворянство. Но в истории были и другие
времена. Сегодня, на мой взгляд, уместно об этом вспомнить.
Ровно 100 лет назад 18 февраля на Путиловском заводе
восстали рабочие, на троих была всего одна койка, пахали с утра до ночи в
нечеловеческих условиях. Господа отказались выполнять их требования. Через три
дня взбунтовались голодные женщины на Невском. Санкт-Петербургский полицмейстер
отказался их расстреливать, заявив, что с бабами воевать не будет, практически
все... Ещё через два дня восстал весь рабочий Петроград. Царь решил спрятаться
за военными штыками, придя к высшим генералам, которые клялись богу, царю и
отечеству. Одиннадцать из тринадцати сказали: «Отрекайтесь. Не справляетесь и
не умеете управлять империей». За 8 дней российская одряхлевшая империя
рухнула.
И тогда фашисты, немцы полезли снова на Петроград, и
в этих условиях родилась легендарная Красная армия. С нуля пять миллионов
разгромили фактически всю Антанту, 80 с лишним тысяч царских офицеров вошли в
Красную армию, защищая подлинно единую и неделимую. Весь генштаб
Военно-Морского Флота, 600 человек, все аристократы, ни одного рабочего и
крестьянина, в полном составе пришли служить советской власти. Восторжествовало
то, что хранило нас веками, державная устойчивость и государственность. У нас
никогда собственность не была важнее государства, но когда в 1991 году
собственность поставили выше государства и безопасности, тогда всё и
посыпалось.
Мьт сегодня должны прекрасно понимать, что мы –
наследники великих традиций, и в этой связи крайне важно, понимая это, готовить
соответствующим образом молодёжь. Но мы не сможем её подготовить, если не
скажем правду о двух погромах армии ельцинском и сердюковском.
Это было настолько унизительно и страшно, что мы сегодня задним числом
расплачиваемся за это невиданное предательство.
Я три года служил в группе советских войск в
Германии, в специальной разведке по борьбе с самыми современными видами оружия
и хочу вам сказать: с нами через дорогу здоровались немцы, потому что это была
армия-победительница. Сегодня Бундесвер уже окопался в Прибалтике и находится в
нескольких километрах, в
Сегодня нацисты и бандеровцы
захватили власть в Киеве и расстреливают многострадальный Донбасс, который был
гордостью великой советской страны, в одной Донецкой области было пять лучших
металлургических заводов, а сейчас мьт размышляем:
признавать или не признавать, хотя они нас прикрыли от этой сволочи, которая
насильно захватила власть и насилует, по сути дела, прекрасную Украину.
Мы обязаны понять, что нас не взяли ни батыи, ни наполеоны, ни гитлеры,
нас разгромили, прежде всего, русофобией и антисоветизмом. Если мы это не
осознаем, мы повторим ту трагическую страницу.
Я хочу напомнить вам, что пас на этих огромных
просторах от Балтики и Черного моря до Тихого океана осталось 2 процента
населения планеты, но мы владеем 15 процентами суши и 30 процентами
стратегических ресурсов. Нам никогда не дадут ни мира, ни покоя, если мы будем
слабые, нас разорвут похлеще чем Югославию, Ливию и
Ирак, вместе взятых.
В этой связи надо помнить, что русофобы не спят, и
они продолжают свою антирусскую, антисоветскую политику, что категорически
недопустимо в условиях, когда на нас накладывают санкции и обложили со всех
сторон.
Мне не хотелось это цитировать, но я вынужден это
сделать, потому что это расползается от Ельцин-центра
как просто проказа, как раковая опухоль, которая может снова парализовать
патриотический организм.
Цитирую, не знаю, насколько, достоверно, но ни один
из них не опроверг. Дмитрий Быков: «Российское население не эффективно, надо
дать ему возможность спокойно спиться или вымереть от старости, пичкая
соответствующими зрелищами». Господин Чубайс: «Когда я вижу, книга
Достоевского, мы, что русский народ – народ особый, мне хочется порвать его на
куски». Госпожа Собчак: «Россия стала страной генетического отребья, я бы
вообще запретила эту страну». Господин бывший экс-министр: «Русский мужчина
деградировал и превратился в малоинтересный отброс цивилизации».
Дальше нет смысла цитировать, это хуже, чем нацизм.
Тем более в нынешних условиях. Абсолютно. И тем не менее это расползается и
никак не осуждается.
Я, как-то выступая в американских университетах,
спросил: почему у вас такой жёсткий закон относительно территориальной
целостности? Там, если ты вышел и сказал, что надо отдать России Аляску (они с
нами до сих пор за неё не рассчитались), у вас опишут имущество и завтра вам
дадут 20 лет тюрьмы, они мне открыто сказали: Манхеттен принадлежал голландцам,
Флорида -испанцам, два штата, Техас и Калифорния – мексиканцам, если мы
разрешим, завтра всё расползётся. И в этом отношении, на мой взгляд, поступают
правильно, ставя вопрос национальной безопасности превыше всего.
А для нас это вопрос исторического выживания, поэтому
мы обязаны всё сделать, защищая свою безопасность. Но для этого нужны не просто
меры. Я горжусь, что наша фракция и партия, когда пришёл Примаков, Маслюков и
Геращенко, всё сделала для восстановления военно-промышленного комплекса.
Уже «Тополь-М» уничтожили, уже нельзя было собрать
эту уникальную машину, а сегодня главному конструктору Соломонову присвоили
звание героя. Мы всё сделали, чтобы вернуть на стапеля МиГ-31, это лучший
истребитель, который прикрывал нам весь север, 10 лет его не было на стапелях,
сегодня создают новые машины. Но мы должны всё сделать, чтобы и 41-й был
профинансирован.
У нас целая программа развития нашего комплекса, но
она не может пресекаться в связи с тем, что якобы у нас слабый бюджет. У нас
может быть бюджет 25 триллионов, если вы примите четыре закона, которые мы
подготовили. Но нельзя пытаться залатать все дыры и обеспечить безопасность,
когда бюджет 13 с небольшим и всё крутится вокруг нуля или одного процента.
Путин поставил правильную задачу – выйти на мировые
темпы 3 процента. Давайте и решать эту задачу. На это нужен иной
финансово-экономический подход, в противном случае не будет должной
безопасности.
Я полностью поддерживаю мнение президента, что нужна
стране сплочённость, Святейшего Кирилла, который тут выступал, заявляя о том,
что надо соединить святую Русь с российской державностью
и с советской справедливостью. Но, чтобы была сплочённость, надо добиться того,
чтобы тс, кто богатеи, взяли на себя ответственность за безопасность и платили
нормальные налоги, а они всё крутятся и уклоняются.
И последнее. Передайте своим руководителям: если в
стране плохо и затягиваете пояса, а некоторые говорят, чуть ли не 15 процентов
снова подоходный налог на всех, то главный должен ввести порядок, при котором жрать в три горла закончит всё окружение, выгонять деньги
за рубеж будет не только постыдно, но и преступно. Тогда и будет безопасность,
будет справедливость и будет сплочённость.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР – Жириновскому Владимиру
Вольфовичу. Пожалуйста, Владимир Вольфович. Подготовиться Шаманову.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
100 лет назад произошла февральская революция, и мы с
вами даже «круглый стол» общедумский не проводим,
потому что не хотим до сих пор сказать правду.
Февральскую революцию проспала вся Российская империя
и никакой там хлеб или шествие по Невскому вовсе не было причиной февральской
революции, всё сделали верхи, как и в 1991 году.
Парод безмолвствовал, забастовки все были проплачены. Лишнее доказательство: за участие в забастовке
платили в три раза больше, чем зарплата рабочего. Кто платил и откуда взяли
такие деньги? Никогда рабочие вообще не выйдут на улицы. Если в забастовках...
Голодает семья, что же вы выходите? Вас увольняют, спровоцировали прекращение
работы. Это были лучшие заводы Петрограда и это были оборонные предприятия, и
царь всегда их хорошо снабжал, и никакого голода не было. Были очереди за
хлебом, но все, кто дошёл до хлебного прилавка, могли взять хлеба, сколько
хотели. На заводах было снабжение, ни один рабочий не голодал.
Армия бездействовала. Все запасные батальоны в карты
играли и пьянствовали вместо того, чтобы идти на фронт воевать.
Царь не имел право отрекаться от престола. У нас был
закон о престоле и наследии. Там нет нормы отречения царя. Нет, не имел права.
Он мог передать престол сыну Алексею. Больной, жалеешь, хорошо, брату и пошло
по боковой линии. Нашелся бы тот, кто взял бы престол. Проблемы не было
никакой. Задача была: прекратить монархическую ветвь, чтобы страна осталась без
легальной власти. Поэтому Михаила запугали и он подписал отречение с точки
зрения, что, давайте, созовём Учредительное собрание. Кто дал право этому
человеку созывать Учредительное собрание? С какой стати? Где это заложено? В
стране действует Конституция, есть, так сказать, все органы власти и
управления.
Поэтому не надо говорить здесь, это что какие-то там
рабочие, Петроград. Проспали дворяне, потому что были привилегии, зажрались,
так сказать, ничего им не надо. Крестьянам до конца тоже ничего не дали, то
есть некому было поддерживать страну. Ни один класс, ни один социальный слой,
ни одна группа... В этом была проблема: заснула страна, но при этом она воевала
и никому не дано права идти в войска, в окопы и заставлять солдат бросать
оружие и уходить домой.
На Западном фронте за это расстреливали в окопах
всех, кто туда приходил агитировать заканчивать войну. Только в русской армии,
такая добрая армия, ни одного не расстреляли агитатора. А за лозунг: «Превратим
войну гражданскую в империалистическую» такая партия должна быть запрещена на
все времена. На все времена.
Это что такое? Превратим войну империалистическую в
гражданскую, это чудовищно, повернем оружие против собственного народа. Поэтому
армия была готова к победоносной войне.
К концу 1916 года было изготовлено столько снарядов,
вооружения, армия готова, она стояла, дайте приказ наступать и в апреле 1917-го
должно было начаться генеральное наступление и в мае 1917-го, а не в мае
1945-го мы всю Германию оккупировали и взяли бы Босфор, Дарданеллы. И надо было
проводить столыпинские реформы. Надо было продолжать
людям дать задачу, как вы будете жить, что. Ну вот, всеобщее оцепенение.
И февральская революция – никакие партии не
участвовали, это всё делала кучка интеллигентов – как у нас вот «Эхо Москвы»,
«Новая газета», «Коммерсант» вот они собрались и так далее. Русские генералы не
имели право. Зачем мы сегодня продолжаем лгать! Некоторые командующие просили
царя остаться у престола, но начальник Генштаба Алексеев спрятал эти
телеграммы, в которых командующие просили остаться и царь должен был кадровую
политику проводить другую. Поэтому Империю сдали русские генералы, они сдали
Империю. Как в 1991 году советские генералы сдали Советский Союз, они предали,
вот на них нужно больше внимания уделять.
Поэтому мы должны эту всю правду сказать,
опубликовать, что немецкие деньги уже гуляли по стране. В 1905 году японские
деньги гуляли. Консул Японии, даже посол Японии, военный атташе по Петрограду
ездил, тогда еще Петербург, раздавал деньги рабочим, вот они впервые вышли па
забастовки, так сказать. Чье оружие в руках московских рабочих – декабрь 1905
года -английские винтовки. В Таллин шли целые
пароходы с оружием груженые. Всё внешний фактор!
Что мы про «оранжевую революцию» говорим, вот она
первая «оранжевая революция» – 1905 год, вторая «оранжевая» – февраль 1917-го,
третья «оранжевая» – октябрь 1917-го – в чистом виде «оранжевые революции»,
зарубежные деньги, агитаторы и послы здесь действовали. Как в Киеве послы
действовали 3 года назад, так послы в Петербурге руководили всем этим делом.
И задача была одна – вывести Россию из войны. Это
хотела Германия. А потом Британия и Франция хотели. Да, монархия не нужна, это
слишком крепкая страна. Но продолжайте войну с немцами. И тогда на первом этапе
поддерживают белых. Но испугались – а вдруг белые действительно победят
красных, придут в Берлин, и придётся делиться плодами победы. Давай
поддерживать красных. А лучше и тех, и тех обманывать. Золото взяли и у
красных, и у белых якобы на вооружение, и золото украли, увезли себе в Лондон,
в Париж, в Прагу, в Токио. А красную русскую армию оставили без снарядов, без
всего.
У нас день 23 февраля. С какой стати это день армии?
У нас что, 99 лет только существует армия? Прочитайте «Слово о полку Игорсвс». Это же полк, русский полк. Это что, не армия
русская? Это мы бились с половцами, с печенегами, скифами. Слишком далеко?
Согласен. 5 апреля 1242 года, битва на Чудском озере. Те же немцы, с которыми
мы потом будем биться в Первую мировую и Великую Отечественную. Давайте это
сделаем. Ну 100 лет России, а армии 99 лет. Государство без армии не может. Или
государства нет, есть армия, или государство есть, тогда армия у основ создания
государства.
Поэтому, надеюсь, Дума примет закон, в котором день
рождения армии будет признан 5 апреля 1242 года. Александра Невского признали
лицом России, самым значимым деятелем из всей истории России. Его признали за
его подвиг в борьбе с немцами и с монгольским нашествием. Поэтому нужна правда,
сказать об этом, что единственная...
Русофобия. А когда началась русофобия? С предательства
Антанты. Мы были союзниками, Британия, Франция и Россия. Мы бы расчихвостили
Германию, ничего бы не осталось. Там были бы аграрные территории -Бавария,
Тюрингия, Саксония, маленькие княжества немецкие. Но кто вывел Россию из войны?
Кто подписал этот страшный Брестский мир? Поэтому надо об этом думать, оттуда
пошла русофобия. Кто отказался платить долги царского правительства? Кто ж нас
будет любить? В долг взяли деньги, платить не будем. Армию распускаем, воевать
не будем.
Что это за страна? Кто будет уважать такую страну?
Русофобия, да, но она началась с 1917 года, с 1918 года. Да, русские генералы
пошли служить в новую Советскую Армию, раз власть оказалась в руках. Но они
ведь же не знали, какой будет режим дальше. И что стало со всеми царскими генералами?
Десятки тысяч пошли. Сколько осталось в живых перед Великой Отечественной
войной? Два-три, Шапошников, да еще там два-три, Жуков тоже служил там, еще
кто-то. Всех уничтожили, всех. Потом уничтожили всех советских командиров и
генералов. Из десяти любого командного состава семь было расстреляно, и армией
командовали лейтенанты и капитаны. Вот вам причина поражения в первые годы
Великой Отечественной войны. А это продолжение октября.
Поэтому не надо нам отдельно русофобию вытаскивать.
Прочтите труды Ленина: русские – лентяи, русские говно,
русские – тюрьма народов, зачем нам нужна Россия, Россия – это дрова для
мировой революции. Вот о чём они мечтали, им нужна была мировая революция.
Какая нам разница, Троцкий, Ленин и еще кто-то там? Все советское правительство
было уничтожено, Сталин всех уничтожил, всех. Единственная его заслуга – это он
всю советскую номенклатуру до 1939 года уничтожил, всех расстрелял, всю
верхушку ВКП(б), всех. Поэтому это вот нужно понимать и правду говорить, что он
понял, что враг у него сидит, иначе бы и Москву бы сдали эти большевички, как
сдали Петроград.
Царь должен был объявить вне закона город Петроград,
перенести столицу в Москву, быть с войсками и назначить Министра внутренних дел
Колчака, а Министром обороны можно было назначить Брусилова, и выгнать этого Протопопова, Хабалова и других слабых генералов. Но царь
думал о семье, его дочери интересовали. Поэтому монархия себя в этом плане
изжила, но республика могла быть обычная – демократическая, а не та, которую мы
устроили, и она рухнула в 1991 году. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Слово предоставляется Шаманову
Владимиру Анатольевичу.
Уважаемые коллеги, давайте мы, учитывая, что большое
внимание и значение придаем празднику, замечательному празднику, в лице нашего
коллеги Владимира Анатольевича Шаманова поздравим
всех боевых генералов, офицеров, солдат, которые (аплодисменты) защищают рубежи
нашей страны, сегодня несут службу на точках отдалённых, в гарнизонах, в
горячих участках, за рубежами нашей страны борются с терроризмом.
И ещё раз хочу вот напомнить, учитывая, что у нас 50
процентов депутатов пришли вновь, в Государственной Думе за предыдущие годы
работали такие военачальники как маршал Куликов Виктор Георгиевич, Варенников,
Громов Борис Всеволодович, сегодня вот с нами Шаманов. В Думе прежнего созыва
был Востротин, Бочаров Андрей Иванович, Вшивцев, Савельев, Клинцевич –
это всё те наши коллеги, кто прошёл Афганистан, прошёл «горячие точки». И все
они делали всё для того, чтобы наша страна чувствовала себя в безопасности,
чтобы люди были защищены.
Ещё раз, коллеги, хотелось бы сказать об уважении к
военной профессии, к тем, кто не щадя себя, защищает нашу страну. Давайте мы
будем уважать их, тогда у нас будет всё очень правильно. (Аплодисменты.)
Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По
очень ярким выступлениям лидеров двух фракций мы понимаем, что военный институт
как основа государственности всегда за многолетнюю историю нашего Отечества
играл очень важную и зачастую решающую роль.
Причём надо отметить, что наша армия всегда строилась
по народному принципу. Всегда выходцы из народа определяли её лицо, её вектор
развития.
Это единственная армия в мире, которая не совершала
государственных переворотов, как это было в Турции и в ряде других стран. Это
всегда сила, которая консолидировала общество и всё делала во имя и во благо
Отечества.
Как это получалось... да, не всегда получалось так,
как бы хотели, были и досадные поражения, но были и громкие и великие победы.
И, наверное, победы, прежде всего, определяют лицо человека в погонах в царской
империи, в советское время и в нынешней России.
Если говорить в экскурс царской России, то много было
сделано славных дел, когда, вот было перечислено, начиная с Куликова поля,
кончая и Чудским побоищем, и знаменитой битвой Петра I. Мы много раз приходили
к нашим захватчикам, и ставили их на место в их логове. Мы трижды брали Берлин,
дважды были в Париже, и многое чего другого воинство наше делало. Да, нас много
предавали союзники, это так. Но Россия была, есть и остаётся тем государством,
которое прикладывало, и прикладывает все усилия, чтобы мирное небо над головой
наших граждан было главным присутствием.
Не всегда получалось в советское время жить под этим
мирным небом. Абсолютно верно. От 60 до 80 процентов русского генералитета и
офицерства приняли идеи советской власти. Кто-то, конечно, потому что там
деньги платили, кто-то по идейным убеждениям не эмигрировал, а защищал своё
Отечество. И не белые генералы определяли лицо идейности к царю, к Отечеству и
традициям, а именно те красные командиры.
И становление было непростое. Были победы, но были и
поражения: авантюра Тухачевского в походе на Варшаву, когда в лагерях
Пилсудского погибли более 20 тысяч красноармейцев.
Конечно, это боль, которую нельзя сегодня забывать.
И, безусловно, Владимир Вольфович, надо сказать, что
мы не ответили на главные вопросы событий 1917-го, 1918 года и это наше, так
сказать, упущение.
Сегодня и Военно-историческое общество, и
Историческое общество России начинают делать первые шаги, причем они не всегда,
будем так говорить, адекватны, когда врагу Советского Союза Маннергейму
вывешивают доску памятную за его камергерство, да. А
то, что он Линию Маннергейма выстроил, и там полегли десятки тысяч наши солдат
в финскую войну, почему-то забыли. Поэтому становление армии проходило в
тяжелейших условиях.
Я хочу сказать цифры, от них никуда не уйти. Среди
высшего генералитета было репрессировано по конкретным архивным данным 2 тысячи
и 11 человек, это полпроцента. Поэтому вот все то, что как на Ивана Грозного
навешали ярлыков всяких про то, что он убийца, точно также и про репрессии.
Следующая цифра, которую тоже, я думаю, что нам
необходимо знать, что с 1939-го по 1941 год страна развернула 125 дивизий,
новых 125 дивизий. Да, поэтому командовали некоторыми дивизии капитаны, а
потому что просто неоткуда было взять людей.
Тут приснопамятного Сердюкова
вспомнили, он запретил принимать три года, значит, в военные училища. По
оценкам, которые сейчас аналитики делают, мы вот эту трехлетнюю потерю
ликвидируем через 10 лет, потому что, как минимум, два поколения должно
прокрутиться в звене рота, батальон, полк и многое другое.
Сегодня будет перед нами выступать Министр обороны,
один из основателей партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», замечательный человек, генерал
армии, герой страны. Наверняка он скажет, какая работа над ошибками после сердюковщины проводилась и сегодня проводится под
руководством этого человека.
Поэтому когда мы говорим, с какими результатами мы
пришли, конечно, надо сказать, что к 1941 году мы пришли с уже нарождающейся
новой тяжелой промышленностью, стали поступать первые образцы, но нам не
хватило два года примерно для того, чтобы мы дали достойный отпор, и,
безусловно, сыграл фактор внезапности.
Вот Геннадий Андреевич проводил «круглый стол», и
Светлана Савицкая привела цифру: из 4,5 тысячи самых современных на то время
летательных аппаратов 2,5 тысячи были уничтожены в первые двое суток на
аэродромах. Мы потеряли... понесли колоссальные потери, но уже к декабрю месяцу
мы оправились от этого. Какая другая страна за столь короткий промежуток
времени смогла встать с колен? Да, мы отступали, особенно первые два месяца,
погибли порядка 3 миллионов красноармейцев и порядка 6 миллионов оказалось в
плену. Это были тяжелейшие... разговаривая с фронтовиками той поры, я вот у них
спрашивал: что самое тяжелое было? Самое тяжелое было слышать ругань стариков и
женщин, когда мы отступали, он говорит: тяжелее ничего не было, говорит, готовы
были сквозь землю провалиться, застрелиться, но не могли ничего противостоять.
В тех условиях воевали одиночки, одиночки пограничники, одиночки стрелки, но
именно тогда начали складываться условия.
Одна цифра: для ликвидации системы связи и управления
и телеграфа было заслано 15 тысяч диверсантов, которые пилили столбы, а линии
связи были проводные, и, естественно, был хаос. Не управлялась и армия первые
два месяца, и уже через три месяца стали поступать радиостанции, и к 5 декабря 1941
года армия создала благодаря усилиям правительства и, прежде всего,
экономики... и перешли в контрнаступление: отбросили немцев от 100 до
Победоносное завершение войны в Берлине и маленькая
передышка, когда в 1949 году нам очередной вызов определили наши недруги, армия
достойно продолжала нести задачу. И не вина армии, что она совершила по
существу... победители совершили бегство в Россию, нам такие условия поставили.
И не Павел Сергеевич Грачев виноват, которому навесили кличку «Пашка-Мерседес», ведь мы не защитили этого человека, а он
очень многое сделал для становления российской армии.
И, конечно, особняком стоят события российской
государственности. С 1994-го по 1996 год, когда армия находилась на дне, мы,
офицеры, вот здесь находятся представители, и Иван Михайлович Тетерин, и Адальби, и ряд других, мы, когда решали задачи
восстановления конституционного порядка, никак не понимали, как Первый канал,
НТВ, Березовский и Гусинский обливали нас грязью, как будто мы интервенты своей
страны. А как мы были обеспечены9 Наверное, не надо рассказывать.
Я хотел бы с этой трибуны сказать слова благодарности
нарождающемуся малому бизнесу. Именно они давали нам гуманитарную помощь, эти
вот патриоты, которые преодолевали сложности...
Председательствующий. Добавьте минуту.
Шаманов В. А....давали нам минеральную воду, еду
обыкновенную и одежду.
Завершая своё выступление, я хочу сказать, армия
благодаря усилиям государства при ведущей роли партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уверенно
двигается в завтрашний день. Через четыре года, реализуя семилетнюю программу
перевооружения, мы уже сможем неядерными средствами, опираясь на высокоточное
оружие, гарантированно обеспечивать нашу безопасность от любого посягательства
с любого направления. Сегодня это делает ядерная триада.
Поэтому спасибо большое за отношение вас, коллеги, к
нашему комитету, в комитете представлены все четыре фракции, мы понимаем свою
ответственность. У нас установлены тесные взаимоотношения с руководителями
Министерства обороны, другими нашими коллегами из силового блока, всё приложим
для того, чтобы государство и народ были спокойны. С праздником, дорогие
товарищи! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вот всё, о
чём говорил Владимир Анатольевич, исходя из анализа 90-ых и о состоянии
сегодняшнего дня, мьт с вами обязаны Верховному
главнокомандующему Владимиру Владимировичу Путину, который эти вопросы держит
всегда на контроле и эти вопросы решаются в приоритетном порядке.
(Аплодисменты.)
Поэтому давайте мы об этом не будем забывать, потому
что то, что было и то, что стало, не так просто далось, потому что упасть
легко, а подняться тяжело. И как мы поднимались, мы тоже помним, когда Дума
принимала решения о поддержке военно-промышленного комплекса, о переводе Вооружённых
Сил и войск постоянной боевой готовности на контрактную основу, много было
споров.
Поэтому это все решения, которые реализовал
президент, и мы с вами всегда здесь оказывали поддержку этим решениям. Поэтому
есть итог, и мьт сегодня о нём говорим, тем более,
когда звучит этот итог из уст политиков и, соответственно, наших
коллег-военачальников – это очень важно.
Слово предоставляется фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Пожалуйста, Епифанова Ольга Николаевна.
Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной
Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Тема моего выступления о том, как в нашей стране оптимизируется жизнь пожилых
людей.
Понятно, что слово «оптимизируется» употреблено здесь
в негативном смысле. После многолетних усердных действий наших чиновников на
ниве оптимизации – это слово стало сродни ругательному.
Я хочу на нескольких примерах показать, как для
пожилых людей создаются все условия для максимально неудобной жизни. Конечно,
пожилые люди консервативные, любое изменение сложившегося, пусть плохого, но
привычного уклада жизни они воспринимают болезненно, а к новому привыкают
медленно и плохо.
И с этим обязательно нужно считаться, оптимизируя
жизнь пожилых людей.
Пенсионеры в моей Архангельской области жалуются, что
им последовательно усложняют простое дело – платежи за коммунальные услуги. Вот
пример.
В Архангельске семья пенсионеров, один из которых
инвалид 1 группы, получает квитанцию за отопление и горячее водоснабжение. В
квитке написано, что вводится новая система сдачи показаний бытовых приборов
учёта. Если раньше плательщик мог позвонить оператору и передать показания, то
теперь ему предлагается на выбор два варианта: либо регистрироваться в «Личном
кабинете» на сайте ресурсоснабжающей организации и
передавать сведения туда, либо звонить на круглосуточный автоответчик.
Эти бабушка и дедушка выбрали второй вариант: у них
просто есть только городской телефон. Домашнего компьютера у них нет и они
посвятили целый день тому, чтобы передать эти показания на автоответчик. И
ничего у них не получилось. Автоответчик просил их нажать цифру 1, они
нажимали, но связь обрывалась.
Обозлённые и расстроенные они попросили помощь у
внука. Пришёл внук, выяснил, что, оказывается, автоответчик готов общаться только
по мобильному телефону. И вот современному молодому, продвинутому парню
понадобилось 40 минут, чтобы передать показания заветного счётчика горячей
воды. Вначале просят ввести номер лицевого счёта плательщика – это почти
десяток цифр. Это только кажется простым, попробуйте в режиме разговора это
сделать. Л ещё нужно торопиться, если вы замешкались, машина решит, что вы
вышли из процедуры и связь прервётся, и нужно будет делать всё сначала.
Этап с вводом номера счёта у внука затянулся.
Оказывается, этот многоцифирный ряд нельзя вводить до
того, как электрическая женщина договорит до конца все свои инструкции, иначе в
комбинации появляется лишний ноль, из трубки доносится фраза «такого лицевого
счёта не существует» и всё нужно опять начинать сначала.
Наконец, всё же удаётся ввести этот номер, после
этого – новый сюрприз: запрашиваются три последние цифры заводского номера
счётчика. Пенсионеры и их внук не были готовы к такому повороту событий. Этих
цифр просто никто не знал. Автоответчик решил не дожидаться пока граждане
выйдут из нумерологического ступора и снова прервал
связь. А наши горемыки отправились в ванную комнату искать очередной номер.
Нашли. Новый звонок автоответчику, новое ожидание, пока он договорит до конца
все свои инструкции, потом снова ввод номера лицевого счёта, нажатие решетки,
ввод трёх последних цифр номера прибора учёта, опять решётка, потом для
контроля нужно выслушать введенные показания счетчика, еще раз нажать решетку,
ввести новые – всё! Вроде бы можно расслабиться и через месяц готовиться к
новому сеансу связи с автоответчиком. Но нет! Внук, достигший финала, зазевался
и не услышал, что всё это нужно под твердить ещё одним теперь уже последним
нажатием кнопки с решеткой. Пришлось пройти весь квест
сначала. Молодому человеку понадобилось 40 минут, 40, чтобы передать 3 цифры ресурсоснабжающей организации. Подумайте, сколько времени
понадобится старикам и инвалидам, а что делать людям, у которых нет ни
мобильного телефона, ни Интернета, ни соответствующих навыков.
Кстати, здесь скрыта еще одна очень большая проблема.
Почему человек, чтобы передать данные потребленных ресурсов, должен платить за
это деньги, ведь он звонит со своего мобильного телефона и за разговор платит
из своего кармана.
Я считаю, что сбор показаний приборов учета – задача ресурсоснабжающей организации и она не должна перекладывать
ее на потребителя. В нашем ЖКХ куда не кинь – всюду клин, с клиентом как с
врагом. Постоянно рождаются разные неадекватные схемы с недружественным
интерфейсом. Заметьте, пока на другом конце провода сидел живой оператор, жалоб
ведь не было. Так и хочется сказать: чудны дела твои, Господи! Но более всего
ты учудил с российским ЖКХ.
Однако проблема не ограничивается только восстанием
машин в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Нечто подобное происходит и в здравоохранении.
Например, электронная запись к врачу. Всем здесь понятно, что львиная доля
пожилых людей не в ладах с этой электронной системой. Более того, когда я
недавно приезжала в город Северодвинск, пенсионеры жаловались, что не могут
записаться даже к терапевтам и как водится на Руси, победили машину фирменной
отечественной смекалкой.
Бабушка просто идет к кабинету нужного специалиста,
садится в очередь и начинает рыдать. Вокруг собирается толпа, кто-то жалеет
рыдающую бабушку, пускают ее вперед очереди, так она и попадает на прием к
врачу. Знаете, кому-то это может показаться забавным – не забавно, не смешно
-отвратительно.
Это позор для страны – старики не могут беспроблемно получить медицинскую помощь и оплатить
коммунальные услуги. Их вынуждают ловчить и лукавить. Вот вам итоговый
результат совершенствования медицинского обслуживания населения. Пожилые люди
говорят, что в лихие 90-е в больницу всегда можно было лечь. Да, порой со своим
постельным бельём, со своей едой, со своими шприцами и лекарствами. А сегодня
даже со всем этим скарбом им некуда деваться. Проблемы пожилых не замечают.
А вот ещё один пример. Сейчас в некоторых почтовых
отделениях внедрили новую систему. Часть окон, где люди оплачивали коммуналку,
получали посылки и пенсии, переориентировали на оформление кредитов и других
банковских услуг. Очереди каждый день огромные, люди ругаются, сидят по полдня
в этих душных помещениях, где не всегда есть место, чтобы присесть. Конечно,
рядом стоят банкоматы, в которых вроде бы как можно оплатить коммунальные и
прочие услуги. Но вы сами знаете, как пожилые люди не доверяют всяким агрегатам
для оплаты, а банковским картам предпочитают наличные деньги. Да и комиссионный
сбор они воспринимают не иначе как грабёж.
Уважаемые коллеги, в России живёт почти 40 миллионов
пенсионеров. Нельзя игнорировать их интересы и их заботы, даже такие, казалось
бы, мелкие как оплата коммунальных услуг, запись к врачу или услуги почты.
Поймите правильно, мы не против внедрения современных технологий, но у пожилых
людей должно быть право выбора удобных для них моделей. А обязанность власти –
защищать слабых от диктата силы.
Я ещё раз процитирую ключевые слова Послания
президента. «Смысл всей нашей политики – это сбережение людей». Вот почему нам
нужны не победные реляции чиновников о внедрении тех или иных новых схем в
обслуживании населения. Нам важнее, чтобы не было слёз пожилых людей,
заслуживших своей жизнью, работой, трудной судьбой уважительного и бережного
отношения к себе. Ведь слова «бережный» и «сбережение» -однокоренные, не правда
ли?
Коллеги, я специально оставила свободными пару минут,
чтобы сказать вот ещё что. Я о завтрашнем празднике. Среди всех праздничных дат
23 февраля занимает особенное место.
Это по-настоящему всенародный праздник. Он
олицетворяет не только воинскую славу России, память о ратных подвигах и
великих победах. Это праздник мужества, доблести, преданного служения интересам
Родины. Это праздник всех, кто чувствует личную ответственность за стабильность
в мире, за спокойную жизнь страны, за её процветание и благополучие её жителей.
Это действительно праздник защитника Отечества.
Я от всей души поздравляю вас и хочу выразить чувство
искреннего уважения и признательности всем вам, наши дорогие мужчины. В деле
обеспечения стабильности, суверенитета и территориальной целостности страны,
обеспечения её мощи и международного авторитета ваш вклад несомненен.
Говорят, что мужчина всегда будет таким, каким хочет
видеть его женщина. Мы видим вас, наши дорогие мужчины, надежными и благородными.
И вы такие и есть. Я счастлива, что жизнь переплела дороги наших судеб и дала
возможность работать вместе с вами, и быть причастной к истории современной
России.
От всей души желаю вам и вашим близким мирного неба
над головой, доброго здоровья и благополучия. И пусть хранит вас Господь от
всех тревог и напастей. С праздником!
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.
Уважаемые коллеги, два сообщения хотелось бы сделать,
исходя из того, что мы принимали решение в этой части. Вы знаете, что было
принято решение, мы обратились к парламентам Евросоюза с просьбой о проведении
в парламентах стран фотовыставки о событиях в Сирии на основании материалов,
представленных журналистами компаний ВГТРК и информационного агентства «Россия
сегодня».
Мы получили информацию от греческого парламента,
который поддержал эту идею и пригласил на открытие выставки парламентскую
делегацию во главе с председателем Комитета по международным делам и
координатором группы по связям с парламентом Греции с участием журналистов,
которые, собственно, фотокорреспонденты, как раз являются авторами этих
материалов.
Поэтому, если вы не возражаете, мы тогда попросим
Леонида Эдуардовича Слуцкого и Павла Федяева, чтобы они вместе с
представителями журналистского сообщества посетили Грецию и прокомментировали
эту фотовыставку, презентовав её в парламенте Греции. Это у нас вот ну как бы
первый отклик на обращение парламента России. Нет возражений? Нет.
И, коллеги, в Думу поступило обращение директора
лондонского Музея науки господина Иана Блетчфорда с инициативой провести в марте текущего года,
13-16 марта, выставки, посвященные первой женщине-космонавту Валентине
Терешковой. Значит, коллеги, нет возражений? (Аплодисменты.)
А также с его стороны прорабатывается вопрос о встрече
Валентины Владимировны с королевой Елизаветой. Поэтому... (Аплодисменты.)
Что?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Слушайте, а кто на день
рождения поедет? Поэтому на день рождения с близкими и с родными остаются.
Поэтому как раз и хорошо то, что после дня рождения.
Так что, Валентина Владимировна, мы надеемся, что вы
найдёте возможность посетить выставку.
Коллеги, переходим к обсуждению порядка работы.
Пожалуйста, вопросы по порядку работы. Есть. Включите запись. Покажите список.
Иванов Валерий Викторович, пожалуйста. Иванов В. В.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагаем заменить
докладчика по пункту 2 порядка работы. С докладом выступит Севастьянова Ольга
Викторовна. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Лысаков.
Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Просьба поменять докладчика по вопросам 36, 46, 50 (в связи с командировкой Брыкина) на Марданшина.
Председательствующий. На Марданшина,
да? Николаев Николай Петрович.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, просим 83-й вопрос
снять с повестки дня в связи с отзывом законопроекта Государственным Советом
Республики Адыгея.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, поступило
три предложения.
Предложение Иванова по пункту 2 – замена докладчика
на Савастьянову. Нет возражений? Нет.
Лысаков – по вопросам 36, 46, 50, соответственно,
замена докладчика на Марданшина.
Нет возражений? Нет.
И предложение Николаева – 83-й вопрос снять. Нет
возражений? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок
работы Государственной Думы в целом с учётом принятых замечаний. Просьба
включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 54 мин. 18 сек.)
Проголосовало за
352 чел.
78,2%
Проголосовало против
О чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
352 чел.
Не голосовало
98 чел.
21,8%
Результат: принято Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы начнём работу,
давайте поздравим наших товарищей, коллег Когогину Альфию Гумаровну, у неё сегодня
день рождения, давайте поздравим её (аплодисменты), Пушкарёва Владимира
Александровича (аплодисменты).
Стенограмма пленарное заседание ГД 22.02.17
Правительственный час Минобороны Сергей Шойгу
- начало
http://leo-mosk.livejournal.com/3756832.html
- продолжение
http://leo-mosk.livejournal.com/3757202.html
- окончание
http://leo-mosk.livejournal.com/3757411.html
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем
работу. Коллеги, просьба зарегистрироваться.
Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идет
регистрация, коллеги. Пожалуйста, покажите итоги регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 31 мин. 11 сек.)
Присутствует 396 чел 88,0%
Отсутствует 54 чел 12,0%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 54 чел 12,0%
Результат: кворум есть В зале присутствует 396
депутатов, отсутствует 54. Кворум есть. Начинаем работу.
Уважаемые коллеги, в рамках 22-го вопроса нашей
повестки у нас «правительственный час». «Правительственный час» у нас посвящен
выступлению Министерства обороны. Слово предоставляется Министру обороны РФ
Сергею Кужугетовичу Шойгу. Пожалуйста, Сергей Кужугетович.
Шойгу С. К., Министр обороны РФ.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Рад очередной возможности в рамках
«правительственного часа»
рассказать об основных направлениях деятельности
Министерства обороны.
Наши регулярные встречи и тесное взаимодействие с
профильными комитетами позволяют оперативно решать проблемные вопросы в сфере
военной безопасности страны. При вашей поддержке Министерство обороны
продолжает планомерное строительство и развитие Вооружённых Сил, направленное
на повышение их качественного состояния.
По стратегическим ядерным силам. Они поддерживаются
на уровне, позволяющем гарантированно решать задачи ядерного сдерживания.
В Ракетных войсках стратегического назначения в
боеготовом состоянии находится 99 процентов пусковых установок, из них 96 в
постоянной готовности к немедленному пуску. В прошлом году авиационные
стратегические ядерные силы пополнились четырьмя модернизированными
стратегическими самолетами дальней авиации Ту-160 и Ту-95МС. Группировка
морских стратегических ядерных сил Тихоокеанского флота усилена ракетами,
подводным крейсером стратегического назначения «Владимир Мономах». В
Вооруженные Силы поставлена 41 новая баллистическая ракета. Это позволило
достичь 60-процентного уровня оснащения всей ядерной триады современным
вооружением, а в Ракетных войсках стратегического назначения – 62 процента.
Увеличен боевой потенциал сил общего назначения. Только за прошедший год в
Сухопутных войсках сформировано 9 соединений, в том числе четыре
мотострелковые, и одна танковая дивизии.
За счёт поступления 2930 новых и модернизированных
образцов вооружения переоснащены 5 соединений, 17 воинских частей и
подразделений. Уровень оснащенности Сухопутных войск современным вооружением
доведен до 42 процентов. Воздушно-космические силы в прошлом году получили 139
современных летательных аппаратов, еще четыре зенитно-ракетные полка...
сформировано еще четыре зенитно-ракетных полка и перевооружены на систему С-400
«Триумф». Доля современных образцов вооружения в Воздушно-космических силах в
целом доведена до 66 процентов, а в военных округах – до 51 процента.
В прошлом году успешно прошли государственные
испытания трёх новых радиолокационных станций высокой заводской готовности
«Воронеж» в Орске, Барнауле и Енисейске. С применением технологий высокой
заводской готовности доработаны три действующие радиолокационные станции в
Барановичах, Мурманске и Печоре.
Всё это позволило впервые в истории новой России
создать по периметру нашей страны сплошное радиолокационное поле, систему
предупреждения о ракетном нападении на всех стратегических воздушно-космических
направлениях и по всем типам траекторий полёта баллистических ракет.
Помимо этого в Вооружённых Силах сформировано 38
воинских частей и подразделений беспилотной авиации. Всего на вооружении
находится более 600 комплексов с двумя тысячами беспилотных летательных аппаратов.
По сравнению с 2011 годом в Вооружённых Силах тогда находилось только 180
устаревших беспилотных летательных аппаратов.
Военно-Морской Флот за прошедший год пополнился 24
кораблями и судами обеспечения, в том числе двумя многоцелевыми подводными
лодками. Оснащённость флота современными образцами вооружения и техники сегодня
составляет 74 процента.
В Воздушно-десантных войсках сформированы три
разведывательных батальона и шесть танковых рот, по две роты радиоэлектронной
борьбы и беспилотных летательных аппаратов.
В войска поставлено 188 новых и модернизированных
боевых бронированных машин. Уровень оснащённости ВДВ современными образцами
вооружения доведён до 47 процентов.
В целом оснащённость Вооружённых Сил современным
вооружением и техникой в частях постоянной готовности составляет 58,3 процента,
а исправность техники – 94 процента.
На новый, качественный уровень выведены возможности
Национального центра управления обороной РФ, который круглосуточно осуществляет
мониторинг и координацию 6,5 тысяч мероприятий Плана деятельности Вооружённых
Сил. В три раза повышена оперативность принятия решений критически важных
вопросов. Улучшены характеристики систем обработки данных.
Для сравнения, наш Национальный центр превосходит
объединённый центр управления Вооружёнными Силами Франции «Балар»
в 19 раз по суммарному объёму хранимых данных и в три раза по вычислительной
мощности. При этом комплекс зданий Министерства обороны построен в три раза
быстрее и в 2,6 раза дешевле, чем французский центр.
Информационная платформа Национального центра
позволила собрать в единую систему межведомственного взаимодействия 73
федеральных органа исполнительной власти, органы власти всех 85 субъектов РФ,
1320 государственных корпораций и предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Впервые создано единое, защищенное информационное пространство на федеральном,
региональном и местном уровне.
По укомплектованности Вооружённых Сил личным составом
мы вышли на показатель 93 процента, численность военнослужащих по контракту
увеличена до 384 тысяч человек. Впервые в истории России сержантский состав
полностью комплектуется контрактниками.
Решена многолетняя проблема по военнослужащим,
находящимся в распоряжении. Сейчас их количество составляет 2 тысячи человек на
все Вооружённые Силы, ещё три года назад их было 49 тысяч в распоряжении, на
содержание которых ежегодно тратилось 32 миллиарда рублей.
Повышению уровня подготовки личного состава и
слаженности соединений Вооружённых Сил способствуют внезапные комплексные
проверки боевой готовности войск. Ежегодно проводится в среднем пять проверок,
которые охватывают все военные округа, виды и рода войск Вооружённых Сил. В
прошлом году в них активно участвовали федеральные органы власти и
администрации субъектов РФ. Мы впервые, пожалуй, провели учения и внезапную
проверку по мобилизации промышленности по отдельным направлениям для того,
чтобы понять, на что способна наша промышленность в особый период – в военное
время, способна ли она решить те задачи, которые перед ней ставятся
мобилизационными планами. В результате повысилась готовность войск к получению
в военное время ресурсов из экономического комплекса страны и выполнение задач
в тесном взаимодействии с ведомствами.
Увеличилась интенсивность мероприятий оперативной и
боевой подготовки. В прошлом году проведено 3630 учений, из них 1250
межвидовых. В ходе учений и тренировок созданные группировки войск полностью
подтвердили свою готовность и способность обеспечивать военную безопасность
России.
На новый качественный уровень систему
состязательности в войсках подняли Армейские международные игры, количество
участников в них в прошлом году составило почти 82 тысячи военнослужащих, в том
числе 3,5 тысячи из других стран. В этом году игры пройдут уже не только на
территории России, но и на территории Китая, Азербайджана и Казахстана. Они
способствуют распространению передовых методов обучения и совершенствованию
боевого мастерства, что заметно сказывается на улучшении качества выполнения
боевых и учебно-боевых задач.
Повышению профессионализма военнослужащих
способствовало дальнейшее развитие системы военного образования.
Преподавательские кадры вузов Министерства обороны укреплены офицерами с боевым
опытом. Продолжается расширение сети довузовских
учебных заведений. В 2016 году открыто Тульское суворовское военное училище, у
Нахимовского военно-морского училища появились филиалы в Севастополе,
Владивостоке. В этом году начнет работу филиал в Мурманске, также будет открыто
Петрозаводское президентское кадетское училище.
Качественное состояние Вооружённых Сил напрямую
зависит от решения вопросов социальной защищённости военнослужащих. С начала
прошлого года мы перешли на плановый режим обеспечения постоянным жильём.
Выдерживаются высокие темпы предоставления военнослужащим служебного жилья. В
2016 году служебные квартиры получили 29 тысяч 200 человек. Дополнительно в
специализированный жилой фонд Министерства обороны включено 12 тысяч 238 жилых
помещений. С учётом принятых решений по увеличению размера компенсации за
поднаём до реального уровня решена проблема служебного жилья.
Продолжается развитие накопительно-ипотечной
системы. В прошлом году её участниками стали 23 тысячи 684 военнослужащих.
Средняя площадь приобретённых квартир составляет 60 квадратных метров, что на
20 процентов выше прогнозируемого показателя.
Существенно повышены доступность и качество оказания
медицинской помощи. Оснащение военно-медицинских организаций и подразделений
современным медицинским оборудованием позволяет оказывать 83 вида
высокотехнологичной медицинской помощи и выполнять уникальные операции в
ведущих медицинских клиниках Министерства обороны. На 22 процента снижена
заболеваемость среди военнослужащих и на 20 процентов – болезнями
сердечнососудистой системы.
В этом году открывается многопрофильная клиника
Военно-медицинской академии имени Кирова. По своим возможностям и оснащению она
станет самым уникальным медицинским учреждением в стране, её ввод восстановит
историческую и профессиональную значимость академии, позволит выйти на новый
уровень в сфере образования и медицины.
В развитии военно-строительного комплекса
Министерства обороны мы добились синхронизации создания инфраструктуры со
сроками поступающего в войска вооружения и военной техники.
На сегодня общая потребность Вооруженных Сил в
объектах инфраструктуры с учетом изношенности фондов составляет 30 миллионов
квадратных метров. Темпы строительства возросли более чем в 10 раз по сравнению
с 2010-2012 годами, когда было введено только 210 объектов, в прошлом году
построено 2 тысячи 550 зданий и сооружений общей площадью 2 миллиона 700 тысяч
квадратных метров, что на 18 процентов превысило показатели 2015 года.
Применение современных быстровозводимых технологий
позволило в 2 раза сократить сроки возведения укрытий для техники и объектов
казарменно-жилищного фонда и добиться стоимости строительства 1 квадратного
метра объектов Министерства обороны, не превышающей 30 тысяч рублей за
квадратный метр, что ниже чем по стране в целом.
Министерством обороны проводится серьезная реформа
военно-строительного комплекса, Спецстрой России
упразднен, а в состав Вооруженных Сил включены восемь федеральных
государственных унитарных предприятий, которые осуществляют строительство
только специальных объектов военного назначения. Это исключает промежуточные
звенья и посредников при реализации госконтрактов по
строительству, обеспечивает выполнение работ преимущественно силами указанных
предприятий и сокращает численность управленческого персонала в 2 раза.
Министерство обороны добилось значимых результатов от
реализации программы «Эффективная армия». В её рамках внедряется
автоматизированная система учёта персональных данных военнослужащих с
использованием электронных карт (паспорт). Ими обеспечены все 275 тысяч
призывников, направляемых в Вооружённые Силы в 2016 году. Система
предусматривает охват всего цикла мероприятий – от первоначальной постановки
граждан на воинский учёт, призыва на военную службу и её прохождения, а также
на период пребывания в запасе.
В дальнейшем электронные карты (паспорт) будут
интегрированы в действующую систему контроля управления доступом и заказа
питания военнослужащих, это позволит эффективно планировать расходы в звене:
воинская часть – армия – округ. Система контроля питания внедрена в 729
столовых и уже сэкономила 700 миллионов рублей.
Установка на объектах Министерства обороны 118 тысяч
приборов учёта коммунальных ресурсов принесла снижение расходов на 3,5
миллиарда рублей по году. Перевод 28 котельных с твёрдого и жидкого котельного
топлива на природный газ снизил затраты на выработку тепловой энергии на 108 миллионов
рублей. После переоборудования к 2020 году 210 котельных ежегодно затраты
сократятся в 2 раза, а общий экономический эффект превысит 3 миллиарда 700
миллионов рублей.
С возвращением в 2013 году войсковых
ремонтно-восстановительных органов затраты на сервисное обслуживание техники
силами сторонних организаций снизились в 4 раза. Ремонтные работы силами
штатных ремонтных органов позволяют экономить ежегодно 1 миллиард 400 миллионов
рублей бюджетных средств.
На 16 арсеналах развёрнуты цеха по ремонту боеприпасов
собственными силами.
Подобного ремонта не проводилось 15 лет, в результате
за прошлый год возвращено более 1 миллиона штук боеприпасов, закупка которых
обошлась бы бюджету в 69 миллиардов рублей.
В результате продления сроков сохраняемости
боеприпасов мы сэкономили ещё более 1 миллиарда. Министерством обороны
закуплены и поставлены на арсеналы порядка 60 тысяч единиц современной укупорки
из полимерных материалов, её увеличенный срок службы позволит с 2020 года
ежегодно экономить на содержании ракет и боеприпасов до 900 миллионов рублей.
Инженерные войска в рамках обучения сапёров провели
тактико-специальные учения по обрушению 785 списанных зданий на 54 объектах
Министерства обороны, что сэкономило 8 миллиардов рублей. Ранее такие работы
выполнялись по тендеру сторонними организациями.
Министерство обороны продолжает комплексное развитие
арктических территорий: завершаются работы на новосибирских островах,
архипелагах Земля Франца Иосифа и Новая Земля. Возводятся технические позиции
радиолокационных отделений и пунктов наведения авиации на островах Земля
Александры, Врангеля и Мессершмитта.
Выполнены мероприятия по экологической очистке
Арктики в районах аэродрома «Алыкель» на архипелаге
Новая Земля, на островах Котельный и Врангеля. Всего очищено
Уважаемые коллеги, в целом Вооружёнными Силами
обеспечивается устойчивый рост боевых возможностей и поддерживается заданный
уровень обороноспособности страны.
В этом году Министерству обороны предстоит продолжить
улучшать качественное состояние Вооружённых Сил, принять меры по усилению
группировки войск на западном, юго-западном и арктическом стратегических
направлениях, обеспечить своевременное размещение и неукоснительное исполнение
государственного оборонного заказа 2017 года и выйти на уровень оснащённости
современным вооружением и техникой в частях постоянной готовности – более 62
процентов.
Перед нами стоят следующие задачи по стратегическим
ядерным силам, поставить па боевое дежурство в ракетных войсках стратегического
назначения три ракетных полка, оснащённых современными ракетными комплексами,
ввести в боевой состав 5 модернизированных авиационных комплексов Ту-160 и
Ту-95МС.
По силам общего назначения. Поставить в сухопутные
войска два бригадных комплекта ракетных комплексов «Искандер-М», а также
перевооружить три дивизиона войсковой ПВО на зенитио-ракетные
комплексы Тор-М2. Обеспечить поставку 905 современных танков и боевых
бронированных машин.
Принять в воздушно-космические силы и авиацию
Военно-Морского Флота 170 новых и модернизированных летательных аппаратов.
Перевооружить 4 зенитно-ракетных полка на систему С-400. Обеспечить приём в
эксплуатацию и поставку на боевое дежурство трёх радиолокационных станций
высокой заводской готовности в Енисейске, Орске и Барнауле.
Осуществить запуск второго космического аппарата
единой космической системы. Ввести в боевой состав Военно-Морского Флота 8
надводных кораблей и 9 боевых катеров.
В береговые войска поставить четыре ракетных
комплекса «Бал» и «Бастион». Продолжить совершенствование системы базирования
Вооружённых Сил, ввести в эксплуатацию 3 тысячи 166 зданий и сооружений.
Набранные темпы позволят выполнить поставленные
Президентом РФ задачи и выйти к концу 2020 года на уровень оснащения Вооружённых
Сил современными образцами вооружения и техники не ниже 70 процентов.
В целом реализация поступательного курса на
достижение высокого, качественного уровня Вооружённых Сил позволит к 2021 году
завершить создание полноценных группировок войск на всех стратегических
направлениях.
В заключение остановлюсь на применении Вооружённых
Сил в Сирийской Арабской Республике.
Председательствующий. Добавьте минуту.
Шойгу С. К. Основная задача, поставленная Вооруженным
Силам Верховным Главнокомандующим перед началом операции, выполнена. Решён ряд
геополитических задач. Нанесён существенный ущерб международным
террористическим организациям в Сирии. Нарушена их финансовая подпитка и
система ресурсного обеспечения. Предотвращён распад сирийского государства,
практически, остановлена гражданская война и попытки смены законной власти,
управляемой из-за рубежа. Прервана цепь «цветных революций», тиражированных на
Ближнем Востоке и в Африке. Главным событием прошлого года стало освобождение Алеппо, считающейся второй столицей Сирии и крупнейшим
промышленным центром.
Пропускаю. У вас тут звенит всё кругом, говорить
невозможно.
Председательствующий. Сергей Кужеготович,
сколько времени нужно дополнительно?
Шойгу С. К. Ну не знаю, мне осталось 4 странички вам
прочитать.
Председательствующий. Добавьте 5 минут времени.
Шойгу С. К. Мы сегодня завершили, вчера завершили
разминирование Алеппо. В общей сложности нашими
саперами обезврежено 66, вслушайтесь, 66 тысяч тонн взрывоопасных веществ. Я
благодарен нашим ребятам, это самоотверженные и очень сложные работы, которые
они завершили. Мало того, мы за это время обучили сирийских саперов и все
остальные объекты выполняются уже и сирийскими саперами на нашем оборудовании
естественно под присмотром наших инструкторов.
Военная полиция содействует поддержанию порядка в
городе. Два батальона на сегодняшний день Военной полиции у нас работает, один
в Алеппо, один есть там, рядом с Дамаском в Вади-Барада и я хотел бы поблагодарить всех тех, кто
принимал участие в формировании этих батальонов.
Гуманитарная помощь. Конвои, которые ведет наша
группировка, они формируются Организацией Объединенных Наций. Также поступает
помощь из Армении, Белоруссии, Сербии, Индии, Китая. В результате режима
прекращения боевых действий, введенного 30 декабря, который сохраняется на всей
территории Сирии, фактически удалось остановить ту самую гражданскую войну и
перейти к совместной борьбе с террористами.
В этом году разгромлена крупная группировка боевиков
ИГИЛ к северу от Алеппо, это в этом году, за
собственно 2 месяца. Правительственными войсками в данном районе взят контроль
над 41 населенным пунктом, при этом впервые проведены совместные действия ВКС
России и ВВС Турции.
Только в этом году от боевиков освобождено 1780
квадратных километров сирийской территории, 53 населённых пункта. Российская
авиация совершила 1760 вылетов, нанесено 5682 удара по инфраструктуре
террористов. При этом ликвидировано 40 тренировочных лагерей, 475 пунктов
управления, 45 заводов и мастерских по производству боеприпасов, 1,5 тысячи единиц
военной техники террористов, 3119 боевиков, в их числе 26 полевых командиров.
Проверили мы в Сирии и апробировали 162 образца современного модернизированного
вооружения, которые показали свою высокую эффективность, за исключением,
пожалуй, 10-ти, которые мы, к сожалению, вынуждены были снять с производства и
отправить на доработку.
Боевой опыт в Сирии получили 86 процентов лётного
состава Воздушно-космических сил, в том числе, 75 процентов экипажей дальней
авиации, 79 оперативно-тактической, 88 военно-транспортной и 89 процентов
армейской авиации.
Показали свою высокую эффективность силы специальных
операций и подразделения специального назначения. Они играют ключевую роль в
ликвидации главарей террористов, в уничтожении критически важных объектов
противника и корректировке ударов нашей авиации. Как вы знаете, с вашим
участием развёрнуты полноценные, базами их не хочется называть, но тем не
менее, это, наверное, больше чем базы, на аэродроме Хмеймим
и в Тартусе Военно-морского флота база. Это позволяет
поддерживать нам на достаточно высоком уровне всю логистическую
цепь. Я уже, по-моему, выступая в прошлый раз, говорил, и если говорил, то
повторюсь, темп завоза грузов в Сирию у нас примерно в среднем 2 тысячи тонн в
сутки. Это воздухом, морем по всем направлениям.
Ну и в завершение я, конечно, должен поблагодарить,
за что вам всем спасибо, за поддержку армии, поддержку флота, и за всё то, что
парламент нашей страны делает для становления и укрепления обороноспособности
нашей страны. Доклад закончен. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Кужугетович.
Слово предоставляется заместителю Председателя
Счетной палаты РФ Вере Ергешевне Чистовой.
Пожалуйста, Вера Ергешевна.
Чистова В. Е., заместитель Председателя Счетной
палаты РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Уважаемый министр и его заместители!
Открытый режим обсуждения не позволяет мне
оперировать теми цифрами, которые мы достигли в результате своих проверок.
Поэтому буду говорить о фактах в относительных величинах и общих проблемах,
выявленных по результатам наших проверок.
Итак, Министерство обороны решает огромный объём
задач, что ясно видно из выступления Сергея Кужугетовича.
Мы все видим достижения министерства по программе «Перевооружение армии и
флота», повышение качественного состояния Вооруженных Сил, социальную
защищенность военнослужащих. Минобороны является крупнейшим, главным
распорядителем бюджетных средств. И в этой связи, имея сложнейшую
организационную структуру, мы, соответственно, осуществляем самые разнонаправленные
проверки, и количество их тоже весьма значительно.
За 2014-2016 годы Счетной палатой проведено 25
проверок Минобороны, не считая формирования и исполнения бюджета. Ежегодная
проверка наша -основные показатели года и состояние нормативно-методической
базы по их формированию. 2016 год, начаты проверки, которые сейчас завершаются,
это: продовольственное обеспечение военнослужащих; развитие систем управления и
систем связи; ремонт авиационной техники, включая анализ акционерного общества
«Авиаремонт». Завершенные проверки 2016 года:
ценообразование на госконтракты, на разработку и
поставку вооружения и военной техники; вопросы утилизации вооружения. Полностью
проверена деятельность ФАО ЦСКА. 2015 год, вы знаете, Балтийский флот, Северный
флот мы проверили еще в 2014 году. Финансовое оздоровление РЭО, использование
средств, выделенных на ГСМ, и большая проверка была по финансовому обеспечению
Вооруженных Сил.
В целях обеспечения качественного контроля за
эффективным использованием бюджетных средств, федеральной собственности и
имущества выстроено тесное взаимоотношение с Министерством обороны. Между нами
подписано Соглашение о сотрудничестве и Регламент взаимодействия при проведении
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Указанные документы
позволили обеспечивать для нас информационную открытость, беспрепятственный
оперативный доступ к сведениям, которые необходимы Счётной палате по
результатам её проверок, даже с учётом соответствующих ограничительных грифов.
Хочу отметить, что год от года ситуация с финансовой
дисциплиной в министерстве улучшается. На постоянной основе проводится работа,
направленная на упреждение нарушений и их возможного исправления уже в ходе
контрольных мероприятий. Это касается, в том числе, и большой работы, проводимой
по совершенствованию нормативно-правовой базы.
Приведу некоторые примеры. Самый высший уровень –
законы. При поддержке уважаемых законодателей в 2016 году внесены изменения в
законы, что позволило в дальнейшем, с учётом особенностей и задач, и структуры
Вооружённых Сил, избежать ряд нарушений.
В частности в период проверки были внесены изменения
в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ». ФАУ ЦСКА, будучи
объектом контроля, будет наделено полномочиями по подготовке спортивного
резерва для спортивных сборных команд по иным видам спорта, помимо
военно-прикладных, чем фактически оно ранее занималось.
Внесены соответствующие изменения в налоговое
законодательство и законодательство о государственном страховании по наделению
финансовых органов Минобороны особым статусом налоговых агентов, их надлежащей
регистрации, а также решены вопросы порядка уплаты НДФЛ, перечисления страховых
взносов в соответствии с требованиями законодательства, на что ранее
неоднократно обращала внимание Счётная палата.
Второй уровень – правительственные акты. Наиболее
значимым мы считаем выпуск постановления № 407 о порядке определения начальной
(максимальной) цены госконтракта, заключаемого в
рамках государственного оборонного заказа, в том числе с единственными исполнителями».
Кроме того, в настоящее время под эгидой ВПК и ФАС
России Минобороны работает над предложениями Счётной палаты по изменению
нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы ценообразования в части
изменения положения о государственном регулировании цен на продукцию,
поставляемую по ГОЗ, а также утверждение порядка определения рентабельности при
расчёте цен и исключения возможности заключения контрактов с организациями,
использующими посреднические схемы и не имеющие собственных мощностей.
И третий уровень – ведомственные акты.
Могу сказать, огромное количество нормативных актов
пересмотрено, в том числе ещё и те, которые издавались при Советском Союзе, я
имею в виду нормативные акты, регулирующие в этой или иной мере финансовые
отношения в рамках Министерства обороны.
И могу сказать, что результаты совместной
деятельности отразились также и на структуре Министерства обороны в части,
например, совершенствования системы финансового обеспечения, в части
дополнительного создания финансово-экономических служб видов Вооружённых Сил и
в военных округах, что приблизило соответствующие финансовые органы
непосредственно к обслуживанию войсковых частей.
Созданы отделы эксплуатационного содержания, что
позволило освободить командиров войсковых частей, не обладающих специальными
знаниями, от несвойственных функций по приемке услуг ресурсного обеспечения и
эксплуатационного содержания объектов инфраструктуры.
Надеемся продолжить практику проведения совместных
коллегий по наиболее актуальным темам, выявленным в вопросах повышения
эффективности использования финансовых средств.
Но мне, как представителю высшего органа внешнего
государственного контроля, придётся говорить не только о положительных
моментах, но и о недостатках. И поэтому остановлюсь на тех типовых проблемах,
которые сейчас частично уже решены, но пока ещё остаются в зоне внимания и
Счётной палаты, и Министра обороны.
Начну с жилья для военнослужащих.
В этом направлении сделано очень много. Очередь
нуждающихся сокращается. Но при этом до 2015 года значительный объём квартир
был признан невостребованным, в результате чего часть из них передана другим
федеральным органам, часть передаётся муниципалитетам и субъектам РФ. Сам по
себе процесс этот положительный, но, увы, не для военнослужащих.
Имеется дополнительная потребность в служебном жилье.
И Счётная палата понимает, что эта потребность растёт не в связи с
неудовлетворённостью ранее обозначенных позиций, а в том, что предусматривается
в определенной мере новое размещение воинских частей и подразделений, которые
требуют строительства нового жилья в новых местах дислокации.
Но связанная проблема – объем незавершенного
строительства, который в основном сложился в 2000-х годах и от этого сумма
просроченной дебиторской заложенности. По состоянию на 1 октября 2016 года не
исполнено 40 контрактов на строительство жилья для постоянного проживания, 94
контракта на строительство служебного жилья, срок исполнения которых был
предусмотрен в 2012-2014 годах. Объем просроченной дебиторской задолженности по
указанным контрактам составил около 60 миллиардов рублей.
В настоящее время Министерством обороны проводится
инвентаризация недвижимого имущества и незавершенного строительства, по
результатам которой мы ожидаем соответствующих эффективных решений.
Кстати, об общей дебиторской задолженности. Её
значительный объем связан не столько со строительством, сколько с вопросами
НИОКР и закупок длительного цикла длительного характера и заключённых тоже ещё
в 2000-х годах. И ранее практиковавшееся, от которой сейчас Министерство обороны,
в принципе, практически полностью отказалось, это 100-процентное авансирование
контрактов.
В 2016 году Счётной палатой отмечалось снижение
просроченной дебиторской задолженности по Министерству обороны. Однако оно
достигнуто в основном по результатам применения устойчивой практики расторжения
по соглашению сторон государственных контрактов с предприятиями промышленности,
не исполнившими своих обязательств, за которые числились большие неотработанные
авансы, они засчитывались в счет оплаты вновь заключаемых контрактов, либо
средства перенаправлялись на этих же предприятиях на иные контракты.
Приём достаточно понятный, но лукавый, поскольку из
категории просроченной, дебиторская задолженность переходит в нормативную, а
таких нормативных разрешительных документов законодательство в сфере закупок не
предусматривает.
Положительно отмечается тенденция Минобороны по
отказу от механизма кредитования государственного оборонного заказа. Вы сами
приняли норму в конце года, сейчас дело за промышленностью. Необходимо срочно
передать деньги банкам с тем, чтобы закрыть эти долгосрочные процедуры.
Проблемные вопросы есть в части практики определения
единственных поставщиков и неурегулированности
вопросов ценообразования государственных контрактов. По результатам проверок определения
единственного поставщика в ряде случаев, учитывая особенности, отчетливо видно:
порядок требует более четкой регламентации. Полторы минуты можно?
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, полторы
минуты.
Чистова В. Е. Что касается единственного исполнителя Спецстроя, то мы считаем, что ликвидация этого ведомства не
должна привести к потере значительной части по авансам, числящимся за его
подведомственными предприятиями.
Государственный оборонный заказ. Результаты
контрольных мероприятий показывают несовершенство действующего механизма
государственного регулирования цен, оказывающее негативное влияние на
эффективность формирования, размещения и исполнения ГОЗа.
Вопросы ценообразования на продукцию регулируются
значительным количеством нормативных актов, что затрудняет их правоприменение, а действующая нормативная база, которая,
как я уже говорила, в ряде случаев не содержит четких, однозначных определений
порядка формирования цен, влечет коррупционные риски. Действующие нормы
законодательства и 44-го, и 275-го законов не препятствуют заключению
контрактов с организациями, не являющимися непосредственными исполнителями
контрактов. Сложившаяся система показывает, что совершенствование ещё должно
осуществляться. Минобороны необходимо продолжить работу и по взаимодействию с
ФАС, с Роспатентом.
Сейчас начинается проверка на исполнение бюджета 2016
года. Мы надеемся, что закрепление этих положительных тенденций, которые я
отмечала... будут закреплены.
Накануне 23 Февраля хотелось бы закончить свое выступление
поздравлением всех с наступающим праздником – Днем защитника Отечества и
процитировать слова великого государственного деятеля и реформатора Петра I,
следующие: военное дело – первое из мирских дел, яко важнейшее для обороны
своего Отечества.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Вера Ергешевна.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. В
соответствии с принятым решением у нас будут вопросы от фракций.
Вопрос от фракции КПРФ. Пожалуйста, Дорохин Павел Сергеевич.
Дорохин П. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Кужугетович,
товарищ Министр обороны!
Предполагается ли выезд в Сирийскую Арабскую
Республику депутатов Госдумы, в частности профильного Комитета по обороне для
уточнения ситуации на месте и моральной поддержки наших военнослужащих,
сдерживающих банды международных террористов на дальних подступах к России?
Также какова в целом эффективность новых видов
техники и вооружения, применяемых в Сирии, по сравнению со старыми образцами?
Удовлетворены ли вы этой продукцией оборонно-промышленного комплекса?
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Кужугетович.
Шойгу С. К. Спасибо.
Ну, у нас в Сирии моральный дух у наших ребят
достаточно высок, но если вы считаете, недостаточен, мы готовы. (Аплодисменты.)
Если говорить о той поддержке, которая могла бы быть
и которую мы хотели бы видеть от нашего парламента и коллег, мы только что с
руководством Государственной Думы говорили об этом, то здесь нам, скорее, нужна
поддержка в части политического урегулирования, это касается обсуждения и принятия
конституции, механизма принятия этой конституции. Это касается разного рода
межконфессиональных отношений внутри Сирии. Это касается межнациональных
отношений, там много разных вопросов, и, конечно, вопросы, касаемые
гуманитарной помощи. Здесь много разных вопросов, которые так или иначе надо
продвигать и поддерживать.
Ну, и наверное, в первую очередь мы бы, конечно,
хотели, чтобы вы за счёт ваших контактов с вашими коллегами из парламентов и
европейских, и других оказали такое серьёзное, не хочу говорить влияние или
давление, но серьёзную поддержку парламенту Сирии. И сегодня как раз идёт
обсуждение той конституции, которая внесена и подготовлена, и тут могла бы быть
большая польза.
То, что касается работы оружия. Это большой,
серьёзный доклад. Мы по этому поводу провели две конференции больших с
привлечением всех глав и конструкторов предприятий-поставщиков оружия, в
основном оружие, я уже сказал, 162 образца нового и модернизированного мы
попробовали, посмотрели, повоевали с ним. 10 не показали себя, не дали тех
характеристик, которые должны были дать, какие-то из них, больше того, несли
опасность и угрозу тем, кто его, естественно, применял.
Большой очень опыт: впервые наша несуидая
группа, вы знаете об этом, впервые за всю историю существования авианосной
авиации была применена в Сирии, показала свою, в общем, большую, высокую
эффективность и те неполадки или те сбои, которые были, они рано или поздно всё
равно были бы, ну вот они выявились сейчас.
И я благодарю и наших моряков, и морскую авиацию, и
всех тех, кто обслуживал эти самолёты, потому что всё-таки мы попробовали и
днём, и ночью (у нас больше сотни полётов ночью было совершено), те, кто в этом
понимают... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.
Шойгу С. К. Да, я, собственно, закончил. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР. Шерин
Александр Николаевич. Подготовиться Перминову.
Шерин А. Н. Уважаемый товарищ, министр обороны! За всю
историю деятельности ЛДПР мы всегда последовательно выступали в усилении роли
Вооружённых Сил РФ и никогда не поддерживали тех, кто кричал о том, что надо
экономить на Вооружённых Силах.
В «крымскую весну» Владимир Вольфович Жириновский
один из первых посетил территорию Крыма, чем оказал, несомненно, моральную
поддержку действиям так называемых «вежливых людей».
Завтра 23 февраля мы будем поздравлять наших
уважаемых военнослужащих, и я как первый заместитель председателя Комитета по
обороне имею задачу от лидера фракции ЛДПР – Владимира Жириновского выступить перед
курсантами десантного училища с поздравительной речью и озвучить вот этот
поздравительный адрес.
К сожалению, до сегодняшней минуты этот вопрос не
согласован. В связи с тем, что это уже не первый инцидент, хочу, чтобы вы
официально озвучили позицию Министерства обороны: имеем ли мы право, депутаты
Государственной Думы, в частности, фракция ЛДПР на то, чтобы как и депутаты
других фракций быть допущенными на территорию воинской части... (Микрофон
отключён.)
Шойгу С. К. Ну во-первых, я бы не стал это называть
инцидентом. Потому что все прошлые случаи связаны с предвыборной кампанией, а
как вы знаете, по нашим правилам, по нашим законам в воинских частях какая-либо
агитация на территории части запрещена. Именно с этим было связано ограничение
допуска, кстати сказать, не только ЛДПР, но и всех остальных, включая и «ЕДИНУЮ
РОССИЮ», и «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ», и КПРФ. И если у вас такая была возможность,
то это нарушение всех наших правил, если кто-то где-то попал в наши части для
агитации.
То, что касается поздравления. Но, во-первых, я хотел
бы сказать слова благодарности всем тем депутатам, кто побывал на наших базах в
Сирии и поддерживал, и поздравлял наших ребят со всеми... Кстати, не только на
базе «Хмеймиме» или «Тартусе»,
они были и в Алеппо, и под Дамаском, и во многих
других местах. И здесь никаких ограничений нет, только наша помощь и поддержка
и мы готовы и дальше это поддерживать.
То, что касается конкретной части или конкретно, но я
не думаю, что в сегодняшних условиях будут какие-то ограничения, если, конечно,
гам не будет какой-то, в общем, пропаганды неправильного образа жизни, на что я
надеюсь, слушая вас. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Перминов
Дмитрий Сергеевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ.
Уважаемый Сергей Кужугетович,
хотел бы поблагодарить вас за планомерное решение вопросов по строительству
жилья для наших военнослужащих.
Вместе с тем, сегодня во многих субъектах существует
проблема военных городков. Людей волнует, как будет проходить процесс передачи
объектов недвижимого имущества, земельных участков в собственность
муниципалитетов, которые находятся на территории уже расформированных воинских
частей? И имеется ли соответствующая программа по ускорению решения вопросов
передачи военных городков? Спасибо.
Шойгу С. К. А где вы? Можно вас увидеть как-то? Ну
вроде Герой страны должен читать и смотреть. Садитесь, пожалуйста.
Я вот о чём хотел бы сказать. Вы знаете, мы третий
год занимаемся тем, что передаём военные городки, передаём их быстро, энергично
и достаточно эффективно.
Если есть какие-то проблемы, то либо там, что-то не
было учтено в кадастровом учете, либо не были границы определены, еще что-то,
но за это время мы передали 350 тысяч зданий и сооружений, более 2 тысяч
военных городков и у нас нет никаких вопросов с этим.
Если у вас есть какой-то конкретный военный городок,
который необходимо передать, мы в самое короткое время готовы рассмотреть и
передать его.
Но если речь идет о том, что нам надо, а вы хотели бы
это забрать, ничего не получится.
Таких случаев много, потому что обращаются многие и я
не хотел бы называть конкретные фамилии, имена, но когда речь идет о
коммерческом применении тех земель этих городков, мы не возражаем, но только
после того, как мы рассмотрим возможность передачи этих городков. А во всем
остальном у нас никаких вопросов нет, более того, мы освобождаемся сами от
всего от этого. В первый год – 2013-2014 год мы освободили более 5 тысяч
военнослужащих, которые у нас несли охрану этих городков. Сегодня мы сами
заинтересованы в этом. Так что я не вижу какой-то проблемы особой.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Газзаев
Валерий Георгиевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Сергей Кужугетович!
Сегодня Российская армия по праву считается наиболее
мощной и мобильной армией в мире. За время реформ, проводимых вами, упор
делался не только модернизацию и пополнение новейшего вооружения, но и главное
на подготовку личного состава, что позволяло решать любые постановленные
задачи.
Вместе градус международной политической обстановки
по-прежнему высок. Как вы считаете и как вы оцениваете защищенность наших
границ с учетом активизации деятельности Соединенных Штатов и их союзников?
Спасибо.
Шойгу С. К. Вы знаете о том, что мы достаточно
активно строим и размещаем наши подразделения по границам как на севере, так и
на западе и на юго-западе. Я в своём выступлении на часть вашего вопроса
ответил. Мы эту работу продолжаем. Надеемся в этом году завершить размещение
трёх дивизий на западных границах и на юго-западе.
У нас продолжается активная работа по защите Курил.
Там у нас должна разместиться дивизия, и мы также должны в этом году завершить
размещение дивизий.
То, что касается наших побережий, я уже сказал, что
мы завершаем в этом году постановку комплексов «Бастион». Это комплексы
береговой охраны. Если вы знаете, то они работают на достаточно больших
расстояниях. И мы здесь надёжно и основательно защищаем подступы на морс. На
Чёрном море мы эту работу завершили. Тихий океан, Северный флот, островная
часть. То есть мы вот эту часть, если говорить по границам России, в основном,
должны завершить к 2020 году. Потому что здесь речь идёт уже о следующем этапе,
более современном оружии. Если говорить на сегодняшнем уровне, то мы фактически
эту работу завершили. И я, наверное, не сказал это в докладе, мы в этом году
полностью завершаем перевооружение, переход на комплексы «Искандер» по всей
стране.
Ну и то, что я сказал, мы фактически сегодня, часть у
нас станций стоит на опытно-боевом дежурстве, но в этом году все перейдут на
боевое дежурство.
И у нас полностью закрыт весь периметр и всё
радиолокационное поле над нашей страной для ракет всех траекторий, всех видов и
типов, включая, естественно, баллистические ракеты.
Так что работа идёт по программе, по плану,
утверждённому Верховным Главнокомандующим, по плану обороны страны.
Спасибо.
Председательствующий. Вопрос от независимого
депутата, избранного от партии «Родина». Пожалуйста, Журавлев Алексей
Александрович. Включите микрофон депутату Журавлеву.
Журавлев А. А. Спасибо.
Уважаемый Сергей Кужугетович!
Вот в 90-е годы, когда тут велась внутренняя борьба с
Вооруженными Силами, по-другому это не назовешь, были убраны такие... начальная
военная подготовка из школьной программы. Мы последовательно выступали за то,
чтобы вернуть НВП так называемую, конечно, в новой форме, в учебный процесс, но
Министерство образования категорически против этого. На мой взгляд, это не
только начальное военное образование, но и патриотическое воспитание нашей
молодежи, которая, без сомнения, нуждается в этом. Хотелось бы узнать ваше
мнение, как вы, как министр обороны, относитесь к возврату начальной военной
подготовки в наших школах? Спасибо. Шойгу С. К. Спасибо.
Мы относимся хорошо к этому вопросу. Но у меня к вам
встречное предложение, предложение, может быть, неожиданное. Вы какую школу
заканчивали, в каком городе?
Председательствующий. Журавлеву включите микрофон.
Журавлев А. А. Город Воронеж, средняя школа номер 2.
Шойгу С. К. А в средней школе номер 2 города Воронежа
есть юнармейский отряд и движение как таковое?
Журавлев А. А. Ну есть, конечно, но это...
Шойгу С. К. Нету, нету, не надо, ну зачем вы, нету.
Вот в школе номер 1 города Кызыла, которую я заканчивал, там прекрасный, хорошо
оснащенный и оборудованный класс, аудитория для юнармейского движения.
(Аплодисменты.) Точно так же, как и в школе
Владикавказа, точно так же, как и в школах Казани, где учился начальник
Генерального штаба, точно так же, как в школе Питера, где заместитель министра
Шевцова училась. В каждой школе, которую заканчивало руководство и командование
Вооруженных Сил, созданы юнармейские отряды, во всех 85 субъектах, а в
отдельных субъектах и не в одной школе. Все командующие, главкомы ведут
кураторство за вот этими школами и этими классами.
Представьте себе, 450 классов появятся, и каждый
депутат будет за этим смотреть. (Аплодисменты.) Я вас к этому призываю и хотел
бы, чтобы вы этим занялись, а мы в этой части готовы помочь всецело. Мы это
учредили движение юнармейское, мы его... Вот Вячеслав Александрович Фетисов
сидит, я смотрю, он взялся за Московскую область, у него там уже есть
определённые успехи. Ну вот примерно так.
А если говорить о военной подготовке, начальной
военной подготовке, наверное, она должна всё-таки быть факультативной больше,
потому что обязательной – ну мы не должны милитаризировать страну бесконечно.
Мы всё-таки должны заниматься действительно патриотическим воспитанием.
Для этого мы делаем лагеря армейские, ну они не
столько лагеря отдыха, сколько спортивные такие... для подготовки к жизни. В
этом году будут большие сборы, они будут по всей стране.
Мы для этого создаём и строим парки «Патриот», в этом
году, надеемся, появится парк «Патриот» во Владивостоке на острове Русском в
Приморье, появится на Северном флоте, появится на юге и здесь, естественно, в
центре. Мы вас всех приглашаем, у нас фактически завершён перевод туда всех
наших и музеев, и многих-многих других вещей. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Щапов Михаил Викторович.
Подготовиться Дегтярёву. Щапов М. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Кужугетович,
у меня тоже вопрос про патриотическое воспитание, наверное.
Сейчас на территории от Красноярска до Хабаровска нет
ни одной военной кафедры или учебного военного центра. После закрытия в 2009
году авиационного училища в Иркутске, от Новосибирска до Владивостока нет ни
одного военного среднеобразовательного учреждения.
Между тем, ко мне неоднократно обращались как
представители вузов моего региона, так и избиратели, спрашивают: «Есть ли
возможность вернуть училище или военную кафедру?». Логика вопроса понятна.
Кафедры и училища оказывают самое благотворное влияние на социально-культурную
среду городов, на моральное состояние общества, па воспитание молодёжи.
Хотелось бы услышать от вас о планах Минобороны по
развитию сети военных училищ и военных кафедр. Есть ли шанс, что на территории
Восточной Сибири в ближайшее время появится своё училище или военная кафедра?
Что могут сделать региональные власти для этого? Спасибо.
Шойгу С. К. Спасибо.
А вы откуда? Иркутская область? Ну я вижу, вы
читаете, я вам на память скажу.
В прошлом году у нас на территории от востока до
Красноярска открыты четыре военные кафедры.
У нас прекрасный институт военный в университете города
Красноярска. Мы завершили строительство ряда президентских кадетских училищ. Мы
построили большое кадетское училище в городе Кызыле. Мы открыли пансион
воспитанниц Министерства обороны там же, в Кызыле, ну, по понятным причинам, я
надеюсь.
Мы завершили большую работу по принятию закона, и
спасибо за это депутатам, может быть, вы об этом не знаете, но у нас впервые со
времён, я уж не знаю, каких, наверное, этого не было никогда, но в соответствии
с законом все, без исключения, имеют возможность пройти срочную службу без
отрыва от учёбы. И эта инициатива, которая была вами поддержана, она была
озвучена в Послании президента, и на сегодняшний день для этого есть все
условия. Там где нет военной кафедры, вы можете пройти обучение в учебных
заведениях Министерства обороны.
Если говорить о дальнейшем развитии расширения
образовательной сети Министерства обороны, она у нас достаточна, избыточной она
быть не может, это затраты, и это, собственно, такое – плодить людей, которые
потом пойдут служить непонятно куда.
Мы завершаем сегодня большую программу по покрытию
вот того провала большого кадрового, который, к сожалению, образовался в
определённое время, мы вынуждены были в позапрошлом году принять решение о
возврате на службу порядка 15 тысяч офицеров, которые были уволены. И, кроме
этого, мы вынуждены были продлить, особенно по лётно-подъёмному составу срок
службы, и на таких особо сложных специальностях военных, срок службы на пять
лет, потому что у нас... мы, наверное, только (в каком?) в 2018 году мы закроем
дефицит по лётному составу, на прошлый год он у нас составлял 1300 лётчиков. Мы
делаем в этой части всё, что можем.
Если говорить о вашей инициативе, то, ну, вы скажите:
где. Мы не можем по всей стране и в каждом городе открывать военные кафедры,
так не бывает.
То есть у нас есть военные кафедры, где мы готовим
сержантов и рядовых. У нас есть предложение, которое на прошлой неделе,
по-моему, докладывал заместитель министра Панков Николай Александрович, когда
мы предлагаем либо год срочной, либо два по контракту, это было здесь. То есть
мы делаем всё для того... мы создаем научные роты, научно-производственные
роты.
Председательствующий. Пожалуйста, Дегтярев Михаил
Владимирович, фракция ЛДПР.
Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Кужугетович,
от фракции ЛДПР благодарим вас за возрождение Центрального спортивного клуба
армии и спортивных рот за работу с молодежью.
Минобороны всегда давало и даёт России многих
чемпионов. Известно, что больше половины медалей в Рио
принесли армейцы, известно, что последнее золото на Чемпионате мира по биатлону
также было принесено, в том числе армейцами Бабиковым
и Цветковым. В Сочи начинаются Всемирные военные игры по зимним видам спорта, участие
в которых примут 25 стран, 10 из которых НАТО. Очень, кстати, знаково на фоне отбираемых у России международных турниров.
Весь мир следит за креативными проектами: танковым
биатлоном, авиадартсом.
И в этой связи хотелось бы узнать, вы уже часть проанонсировали, какие планы у Минобороны ещё по укреплению
здоровья и работе с молодежью существую!? Спасибо.
Шойгу С. К. Спасибо. Безусловно, приятно, что вы
следите за тем, что делается в Вооружённых Силах. Это я говорю абсолютно
искренне, потому что далеко не все знают, что у нас делается в этом
направлении.
Ну, я к этому могу добавить, что мы, у нас темп, в
год примерно мы строим, ну, 10 бассейнов и 10 катков точно, вот примерно такой
темп у нас.
Дальше у нас появилась обязательность в спортивных
занятиях. Мы доплачиваем за занятия спортом. Если мы видим, что человек
действительно занимается спортом, то он получает дополнительно к тому денежному
довольствию, которое есть, и это очень и очень серьезный стимул для вовлечения,
а когда человек увлёкся этим, там уже доплачивай, не доплачивай, он уже без
остановки продолжает заниматься и это нас, конечно, радует.
Если говорить о дальнейшем развитии по направлению
спортивных рот, то я считаю, что оно достаточно. Единственное, что нам осталось
сделать, это очень важное направление, которым занимались... раньше всегда
занимались в армии, – это спортивные роты по борцовскому направлению. Мы такую
роту предполагаем создать и создадим, я думаю, в этом году, и она появится
спортивная, но вы знаете, что по нашим правилам и по нашим законам в спортивной
роте Министерства обороны у нас служат исключительно кандидаты и члены сборной
страны. Вот для этой категории созданы, для того, чтобы они могли, не отрываясь
от своих тренировок и спортивных занятий, пройти срочную службу. В остальном я
вас благодарю и приглашаю на Армейские игры в этом году.
К сожалению... а, наверное, к счастью, они будут...
шесть конкурсов будет проходить в Китае, четыре – в Казахстане, два, по-моему,
– в Азербайджане, ну вот «Авиадартс» – в Китае,
причём это их просьба, их пожелание. И они сейчас готовятся, в настоящее время
как раз идёт такое большое заседание организационного комитета, комиссии по
всем этим видам... И мы будем продолжать развивать это всё. Ну, если у вас есть
какие-то идеи, с удовольствием поддержим, мы люди азартные. Спасибо.
Председательствующий. Прокопьев Александр Сергеевич,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Подготовиться Гартунгу.
Прокопьев А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо,
Вячеслав Викторович.
Уважаемый Сергей Кужугетович!
В прошлом году было зарегистрировано движение «Юнармия»,
и как видно из сообщений средств массовой информации, оно проходит свое
становление и развивается во всех регионах нашей страны.
Вы уже вкратце сказали, как вы оцениваете перспективы
развития движения. Хотелось бы задать вопрос: как вы считаете, кем должен стать
юнармеец, который достиг возраста 18 лет, и какова роль движения для
общественной жизни нашей страны?
Шойгу С. К. Какова роль? Я думаю, тут трудно что-либо
добавить. Все мы прекрасно понимаем, какова роль, потому что был огромный
промежуток времени, когда, ну, не знали, куда приткнуться и чем заниматься, и у
нас появлялись разного рода то в зелёных галстуках, то в фиолетовых галстуках,
то непонятно, в чём, а исконно наше-то, оно вот как раз здесь.
Если вы не помните, то последним в советское время
руководителем или... как тогда это называлось, юнармейского движения был
лётчик-космонавт Береговой, даже вот Панков не знает, я вам рассказываю. И он
действительно вёл эту работу, вёл её азартно. Собирались большие, мы помним все
«Зарницы», мы помним многие-многие другие хорошие и добрые вещи.
Поэтому мы считаем, что у нас должны появиться такие
же спортивные игры, и они появятся в этом году. Я думаю, что у вас будет
возможность в этом году смотреть на большие соревнования, только они будут...
такая, немножко, в настоящий момент мы... открою, тут некая такая, может быть,
тайна, мы в парке «Патриот» строим рейхстаг. Не в полном виде, но вот, для того
чтобы наши юнармейцы могли штурмовать не что попало, а конкретный объект.
(Аплодисменты.)
Поэтому там у нас сделана, в полный профиль сделана
партизанская деревня, у нас там огромное количество посетителей, я всех
приглашаю туда. Это в полном объёме, полноформатная, с типографией, как была в
ту пору, с классом подготовки подрывников, с коровником, свинарником, конюшней,
кухней, поварами, в общем, со всей атрибутикой, какая... естественно, комната,
не комната, а как она называется, землянка замполита. Геннадий Андреевич, там
отдельная есть баня, партизанская баня, так что...
Кроме этого, мы сейчас завершаем создание такой линии
фронта с окопами, блиндажами, чтобы молодые люди могли погружаться в ту
атмосферу и жить там.
Наверное, в этом году у нас появится первая такая
возможность для того, чтобы провести выходной день на службе в подводной лодке
всей семьёй, со всеми необходимыми там..., ну всё, что происходит на подводной
лодке, начиная от борьбы за выживание и заканчивая компотом, и макаронами
по-флотски. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг
Валерий Карлович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Куринный.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Сергей Кужугетович,
паша фракция высоко ценит вашу заботу о боеспособности и о материальном
обеспечении военнослужащих, а также их семей и о патриотическом воспитании
подрастающего поколения.
Но я хотел бы обратить ваше внимание на семьи бывших
военнослужащих, которые проживают в бывших военных городках. Я год назад к вам
обращался уже по расселению из ветхого аварийного жилья семей бывших военнослужащих
в военном городке, в бывшем военном городке города Челябинска.
Вы тогда дали поручение подразделению Министерства
обороны, центру «Жильё» разобраться и решить этот вопрос, к сожалению, за год
ничего не было сделано, жильцы этого ветхого аварийного жилья вновь обратились
в суд и получили новое решение об обязательстве Министерства обороны решить эту
проблему.
Я вам подготовил ещё один запрос, хотел бы вам его
передать и попросить взять всё-таки на контроль исполнение вашего поручения...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Вопрос ясен. Пожалуйста, Сергей
Кужугетович.
Шойгу С. К. Ну мы действительно взяли этот вопрос.
Единственное, я хотел вас поправить, что никогда не отвечаем так, что
рассмотрим и решим, мы рассмотрим и по возможности мы, естественно, будем
решать.
Ваш вопрос, я его помню и мы этим вопросом
занимаемся, к сожалению, не всё так просто. И я думаю, что в ближайшее время мы
через правительство выделим индивидуальные жилищные сертификаты для этих
граждан и они его получат.
При этом есть другая сторона. Я бы хотел, чтобы в
этом вы были, в том числе и нашими помощниками.
Я вам несколько цифр приведу. Сегодня огромное
количество жилья занято людьми, которые, служебного жилья Министерства обороны,
людьми, которые не имеют ничего общего с армией. Давно не служат, имели
возможность, наверное, приобрести какую-то другую специальность, никогда у нас
не служили, но по каким-то причинам, то ли по наследству, один другого
подменял, заселял, в Москве для наших учебных заведений, для академий, для наших
офицеров 4, почти 5 тысяч квартир, из них 4 тысячи 400 заняты. И мы занимаемся
через суды, через все прочие вещи. Такое ощущение, что мы армия какой-то другой
страны, когда мы занимаемся вот этими вопросами.
То же самое касается передачи военных городков. Вот
задавался тут вопрос... до 2012 года, я мог бы почитать эти опусы, когда мы
говорили: заберите детский сад, нам говорили: сначала приведите его по нормам СанПиНа в нормальное состояние, отремонтируйте и постройте
там какие-то спортзальчики, бассейны, кухни и так
далее, тогда мы у вас его, наверное, заберём. Так было с госпиталями, так было
с детскими садами, со школами и многими-многими другими вещами. Вообще,
складывалось ощущение, мы армия Россия или мы вообще...? Почему мы всем
должны-должны? Мы должны защищать нашу страну, создавать армию, а в этой части
ну нам надо помогать. (Аплодисменты.)
Но данный вопрос мы решим. Мы доведём его до
логического завершения, потому что мы его, действительно, рассмотрели и там
есть такая необходимость, хотя по всем законам – это вопрос местной власти.
Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ –
Куринный Алексей Владимирович, подготовиться Торощину.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Кужугетович,
дело в том, что печально известный «Оборонсервис» канул
в лету, но отдельные его осколки существуют и, похоже, продолжают прежнюю
работу, я говорю про АО «Спецремонт». Гендиректор
данного предприятия управляет сразу 40 военными объектами, в том числе и
секретными, и по некоторым данным ещё и одной офшорной
компанией на Кипре.
Организация вольно обращается на сегодня с
государственной собственностью, закупает программное обеспечение по ценам в 10
раз превышающих рыночные. Но самое главное не в этом. Она не платит по
контрактам ряду оборонных предприятий. В результате эти оборонные предприятия,
они, наверное, вам известные – это и «22 БТРЗ», это «9 ЦАРЗ», «39 Арсенал», наш
Ульяновский ВМЗ 2, Завод номер 9 в Екатеринбурге, входящий в «Уралвагонзавод» фактически сегодня находятся либо на грани
банкротства или на грани остановки производства.
Вот хотелось бы передать вам документы для того,
чтобы принять необходимые меры для сохранения этих оборонных предприятий. Это
первая часть вопроса.
И вторая. Ваше личное отношение, какие меры сегодня
должны быть приняты, это от фракции вопрос, для того чтобы предотвратить
кровопролитие на юговосточье Украины?
Спасибо.
Шойгу С. К. Не понял, кровопролитие в связи вот с
этим? Вы как-то так всё слили в одно.
Ну я позапрошлый раз, когда здесь выступал, сказал о
том, что армию надо освобождать от несвойственных функций. У нас было 134
завода, на этих заводах работало 37 тысяч рабочих, всех их надо было
обеспечивать работой. Все предприятия абсолютно устаревшие с абсолютно
закончившимися сроками амортизации какого-либо оборудования.
Исходя из этого, Министерством обороны и мною лично
было принято решение и доложено Верховному главнокомандующему о передаче, в том
числе, и Спецремонта, а если говорить точнее, то в
первую очередь Спецремонта промышленности, чем мы
сейчас и занимаемся.
Если говорить про Спецремонт.
39 предприятий находится в стадии передачи в объединение «Ростехнология»
и будут переданы туда в ближайшее время.
Если говорить про долги. Должен вам сказать, что
предприятия Спецремонта должны Министерству обороны
по (на память говорю) 2012 году около 14 тысяч единиц техники, по 2013 году с
накоплением с 2012 года добавьте еще примерно 8 тысяч единиц техники.
И всё это вылилось вот в ту самую дебиторскую
задолженность, о которой только что говорила Вера Ергешевна.
То есть мы деньги заплатили, технику не получили.
Из зала. (Не слышно.)
Шойгу С. К. Вы знаете, если вы считаете, что я не
совсем профессионален и не владею вопросом, тогда давайте поговорим на другом
языке. Но в данном случае я с большой уверенностью, с 100-процентной уверенностью
говорю, что это именно так. Если вы хотите погрузиться в это глубже, то мы
можем пойти и по этому пути. Я не хочу тут никого каким-то образом вовлекать в
это во всё, но вопрос гораздо серьёзнее и гораздо глубже, чем вы его задаёте.
Конечно, я понимаю, вам перед вашими избирателями надо сказать: «Вот я туг ему
вбросил. Пусть он там разбирается». Где она стоит, эта техника? Я этой техникой
занимаюсь, скажу вам сейчас, с какого года – с 1998-го, потом в 2004-м. Вот тут
пресса, я бы вам рассказал. Где она стоит? Нет этой техники. А вам лично я
буквально в течение ближайших дней отправлю подробную справку по задолженности
перед Министерством обороны и Спецремонта, и этих
предприятий – всех индивидуально.
Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Торощин Игорь Андреевич.
Торощин И. А., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Сергей Кужугетович!
Сегодня мы говорим о патриотизме, о том молодом
поколении, что нужно развивать патриотизм в наших детях. Так вот к нам на
приёмах обращаются жители, главы сельских поселений, которые говорят
посодействовать, просят посодействовать, чтобы установить на их территории
сельского поселения списанную военную технику. Самое главное, что Министерство
обороны отвечает положительно – что мы готовы вам предоставить ту или иную
списанную военную технику. Но демилитаризация непосредственно ложится на плечи
муниципального образования.
Для примера. Свердловская область. Танк Т-55.
Демилитаризация стоит 450 тысяч рублей. Скажите,
пожалуйста, откуда в сельском поселении такие огромные деньги и как можно
решить подобные вопросы? Спасибо.
Шойгу С. К. Ну, вы знаете, я не знаю, откуда такие
деньги в сельском поселении, может, они есть, а, может, их и нет. Я на другой
вопрос вам отвечу без пафоса и без риторики. Мы передали за это время, за три
года, почти 12 тысяч единиц техники, снятой с эксплуатации, снятой с
вооружения, передали её субъектам РФ, передали абсолютно безвозмездно. Субъект
только платил за её транспортировку, ну и, естественно, если ему надо было, он её
ремонтировал. Все остальное мы делали безвозмездно, еще раз повторяю. Поэтому,
если речь идёт о той технике, которая действительно у нас списана и снята с
вооружения, то, я не думаю, что мы за какие-то деньги, кто-то вам... А если
кто-то это и делает, скажите мне, я посмотрю.
Председательствующий. Спасибо.
Шойгу С. К. А, вот-вот, кстати. Вы, наверное,
говорите про 450 тысяч по демилитаризации этой техники. Я правильно понял? Ну,
демилитаризация по закону, она не наша кафедра, что называется. Не хотите – не
берите. То есть мы отдаём вам за бесплатно, надо, чтобы мы её еще
отремонтировали. Ну, у нас тоже, откуда 450 тысяч-то? Нам есть, куда 450 тысяч
тратить.
У нас на сегодняшний день, на сегодняшний день, на
наших базах стоит или лежит, точнее говоря, металлолома на 260, не на, а 267
тысяч тонн, для понимания так, на всякий случай. Возимся с этим делом, сдать не
можем. Только сейчас выстроили нормальную работу по сдаче этого металлолома. А
почему не можем сдать? Потому что на каждую единицу надо провести конкурс.
чтобы появился тот, кому эту технику можно сдать,
оценить её и прочие вещи делать.
Поэтому много там вопросов, много проблем. И отвечая
в завершение, могу сказать, я не знаю, откуда взять в сельском поселении 450
тысяч рублей.
Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Ветлужских Андрей Леонидович.
Подготовиться Шеину.
Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Сергей Кужугетович,
по оборонке вопрос. Президент поставил задачу разработки на оборонных
предприятиях кроме оборонной продукции и современной гражданской продукции. И,
конечно, это сохранение резерва кадров, и проммощностей
в условиях года низкого оборонного заказа и на особый период. В то же время
программ поддержки конверсии по аналогии с тем, как это было в 90-е годы,
сегодня нет.
Можно ли обратить внимание уже с вашего уровня,
внимание правительства на необходимость специальных инструментов, финансовых,
не финансовых, поддержки программ конверсии на оборонных предприятиях? Это
первое.
И второе. Продолжить обращать отдельное внимание уже
в рамках оборонзаказа производству и разработке
продукции двойного назначения.
Спасибо.
Шойгу С. К. Спасибо.
Вы знаете, не так давно, буквально, по-моему, в
прошлом месяце или в позапрошлом, президент провёл большое заседание с Министерством
обороны, промышленности, Военно-промышленной комиссии по началу производства
продукции двойного назначения – гражданской продукции. И там принята отдельная
программа большая по началу такого производства на предприятиях
военно-промышленного комплекса.
И вопрос абсолютно правильный, абсолютно
справедливый, мы его полностью поддерживаем, потому что понимаем, что помимо...
вот те мощности, которые сегодня создаются и уже созданы в какой-то части, они,
конечно, должны работать, в том числе, и на задачи, гражданские на задачи
мирного времени.
У меня тут по спецремонту.
Вы нам должны поставить техники на 12 миллиардов рублей, мы заплатили вам за
это в течение последних пяти лет.
На 12 миллиардов рублей техника нам не поставлена.
Это к тому, что вы говорите, она у нас стоит, не заплатили, не забираете.
Из зала. (Не слышно.)
Шойгу С. К. Но вы же за него ратуете?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, в рамках Регламента.
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич – фракция
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста.
Шеин О. В. Уважаемый Сергей Кужугетович,
очевидно, что такие встречи должны максимально способствовать разрешению тех
проблем, с которыми мы реально сталкиваемся.
В настоящее время коммунальное жилищное обслуживание
объектов Минобороны осуществляют два госпредприятия, которые сменили печально
известную «Славянку». Однако, и ГУ ЖК, и ГУ ЖКХ крайне не ритмично платят
регионам за потребляемую тепло-, электроэнергию, за воду. В моей Астраханской
области есть даже обращения от людей по долгам по заработной
плате работникам. Причём я совершенно уверен, что
Минобороны этим компаниям платит деньги своевременно.
Вопрос. На какое содействие министерства можно
рассчитывать с тем, чтобы такие ситуации не могли быть допущены впредь?
Спасибо.
Шойгу С. К. Спасибо.
Вопрос важный. И это, собственно то, с чего мы в своё
время начали. Я коротко отвечу вам.
По ЖКХ вообще.
Мы в 2012 году, к концу 2012 года имели долги по ЖКХ
в целом по стране, если брать совокупный долг, почти 440 миллиардов рублей. На
сегодняшний день мы фактически этот долг ликвидировали и погасили.
Вторая часть. Там, где есть какие-то недоработки,
естественно, это надо доводить и доделывать.
Мы подготовили решение об отказе от части услуг,
приобретаемых по аутсорсингу.
На начало 2013 года мы из необходимых 118 тысяч
приборов учёта, счётчики по электричеству, по воде, по теплу, по газу, мы имели
2 процента. За один год мы установили все 118 тысяч приборов учёта, я об этом
говорил, это позволяет нам экономить 3,5 миллиарда рублей, потому что то, что
нам предъявлялось, нам предъявлялось по расчётам плюс, минус трамвайная
остановка. Захотели вот воду, когда мы посчитали, сколько мы потребляем воды и
за что мы должны заплатить, то у нас каждый боец, включая офицеров, генералов,
призывников, рядовых каждый должен принимать горячую ванную два раза в день.
Поэтому, ну, таких вещей, наверное, не должно быть
все-таки и должно быть и с другой стороны тоже отношение более такое. Поэтому с
этим, конечно, наводим порядок, там, где есть долги.
Я только что, тут ещё одно письмо мне передали о том,
что кто-то где-то не платит у нас. Эти вещи есть, к сожалению, и, конечно, мы с
этим будем и дальше разбираться и наводить порядок.
Во всяком случае, когда переводили всю армию на аутсорсинг по обслуживанию, то в один день было принято на
работу 124 тысячи дворников, уборщиц, которые должны были по всей стране
убирать территорию, мыть казармы, ну, и прочие, прочие вещи. Это, конечно,
такая... Кого туда приняли, надеюсь, вы представляете. А за этим, если есть
какой-то конкретный пример, вы дайте, пожалуйста, мы обязательно разберемся.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, учитывая, что у нас внесен проект
постановления Государственной Думы об информации Министра обороны РФ, есть
предложение нам заслушать доклад председателя Комитета по обороне Владимира
Анатольевича Шаманова по информации. И затем
приступить к выступлениям, в которых, возможно, прозвучат, в том числе и
оценочные предложения этой информации с тем, чтобы потом можно было нам всё это
учесть в постановлении.
Пожалуйста, Владимир Анатольевич.
Шаманов В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги. Вашему вниманию предлагается проект постановления
Государственной Думы «Об информации Министра обороны РФ Сергея Кужугетовича Шойгу».
Заслушав и обсудив в рамках «правительственного часа»
22 февраля информацию Министра обороны Государственная Дума Федерального
Собрания РФ постановляет:
Первое. Принять к сведению информацию Министра
обороны.
Второе. Принять к сведению информацию заместителя
Председателя Счётной палаты Веры Ергешевны Чистовой.
Третье. Одобрить деятельность Министерства обороны РФ
по реализации стратегического национального приоритета -оборона страны.
Четвертое. Направить настоящее постановление
Президенту РФ, в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, комитеты и комиссии
Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство РФ,
Министерство обороны РФ.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Замечаний Правового управления по проекту
постановления не имеется.
Просьба Комитета по обороне – поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Анатольевич.
Коллеги, переходим к выступлениям.
Фракция КПРФ. Савицкая Светлана Евгеньевна,
пожалуйста. Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Савицкая С. Е., фракция
КПРФ.
Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемый
Сергей Кужугетович! Хочу, прежде всего, поблагодарить
вас за очень полный и объемный доклад, который позволил нам получить достаточно
полную картину того, что происходит у нас в армии.
Представляется очень правильным и символичным, что вы
именно сегодня пришли в Госдуму и мы обсуждаем проблемы нашей армии накануне
одного из главных наших праздников – Дня защитника Отечества. Ведь для любой
страны, особенно для такой большой и богатой ресурсами, как Россия, практически
главным гарантом сохранения независимости и целостности территории является
наличие сильной, боеспособной, хорошо обученной и оснащенной, закаленной в боях
и походах армии.
И сегодня после долгого ельцинско-гайдаровского
периода, после развала Советского Союза мы наконец можем сказать, что наша
армия отвечает вышеназванным требованиям.
Это подтверждается успешными действиями наших войск в
Сирии, которые за весьма небольшой срок нанесли невосполнимые потери бандам
ИГИЛ и продолжают эту боевую работу. Американцы и натовцы явно не ожидали такой
эффективной и слаженной работы наших военных и долго пребывали вообще в
состоянии тихого шока.
Наши действия в Сирии помимо основной задачи – борьбы
с ИГИЛ – позволили нашим войскам приобрести бесценный боевой опыт, испытать
новые образцы военной техники, выявить их слабые места, что позволяет
промышленности их оперативно доработать и сделать армию ещё сильнее. Однако это
не значит, что все проблемы решены, есть ещё много задач, над которыми предстоит
работать, и сегодняшнее обсуждение это показывает.
Выполнение оборонного заказа стало основой
качественного перевооружения армии. То, что в 2016 году заказ выполнен на 98-99
процентов, заслуга не только промышленности, но и Минобороны, так как благодаря
принятым нами же поправкам к закону «О гособоронзаказе»
теперь Минобороны может жёстко контролировать расходование колоссальных средств
руководителями предприятий, ну, и снижать коррупцию.
Сегодня выходит на первые роли уже качество
получаемой техники, так как предприятия ОПК не всегда обеспечивают это
качество. Ведь усиление ведомственного и производственного контроля, на что
порой уповают руководители предприятий и госкорпораций,
не всегда даёт нужный результат, и здесь возрастает роль военной приемки, которая
в недавние времена была сокращена, если не сказать разогнана Сердюковым, который вот здесь вот сидел, и мы ему говорили
о том, что военную приёмку нельзя разгонять, он говорил: не мой вопрос. Лишь с
приходом на пост министра Сергея Кужугетовича роль
военной приёмки была восстановлена. Учитывая, что техника будет усложняться и
обновляться, надо быть готовыми к этому и кадрам военной приёмке, обучать их и
усиливать.
Наши военнослужащие в Сирии демонстрируют высокий
моральный и патриотический настрой на победу, порой даже за счёт собственной
жизни. Этот героизм имеет глубокие исторические традиции, присущие нашей армии.
Мы считаем весьма важной военно-патриотическую работу в обществе, которую
сегодня фактически возглавило Минобороны, а создание и развитие парков
«Патриот», ставших очень популярными в народе, несомненно, даёт свои результаты
в подготовке молодых людей к службе в армии.
Такой же эффект даёт и плотное сотрудничество
Минобороны с ДОСААФ, которое всегда называли школой патриотов. Сегодня в интересах
Минобороны ДОСААФ готовит молодёжь по целому ряду воинских специальностей, но,
очевидно, что перечень их хорошо бы расширить, включая туда и первоначальную
подготовку лётчиков, моряков, подводников, ведь этим раньше всегда занималось
ДОСААФ.
Молодёжь с охотой идёт сегодня в армию и поступает в
военные училища и в этом заслуга, во многом заслуга возросшей социальной
защищённости наших военнослужащих. За последние несколько лет заметно
сократилось число обращений к нам, депутатам, по вопросам получения жилья, эта
проблема всё-таки успешно и разнопланово решается.
Однако выросло число обращений, связанных с тем, что
с 2012 года не индексируется денежное довольствие, а вместе с ним и военные
пенсии. Если так пойдёт дальше, то социальный эффект будет потерян и виновен в
этом будет Минфин, который все эти годы неоправданно торпедировал все
предложения как депутатов, так и Минобороны по индексации.
Остаётся только рассчитывать на то, что президент –
Верховный главнокомандующий, уделяющий огромное внимание армии, своей властью
решит эту проблему.
В заключение хочу сказать, что в обстановке
напряжённой военно-политической ситуации в мире, при нарастающей активности
НАТО у наших границ, российская армия и её ядерная триада остаётся главным
гарантом нашей безопасности.
Хочу поблагодарить министра обороны Сергея Кужугетовича Шойгу, весь личный состав Вооружённых Сил за
то, что благодаря вашей работе мы все... 10 секунд.
Председательствующий. Добавьте 10 секунд.
Савицкая С. Е. Мы все, граждане России, чувствуем
себя защищенными. С праздником вас, дорогие защитники Отечества! Желаю вам
здоровья, счастья и удачи во всём! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович.
Подготовиться Красову Андрею Леонидовичу.
Жириновский В. В. Конечно, можно задавать вопросы про
бани в воинских частях или про мелкие поселения, начальную подготовку, но мы не
Министерство образования, это Государственная Дума. Почему мы празднуем 23
февраля? Что нашей армии 99 лет? Почему не начать праздновать с битвы под
Царьградом, 862-й год? Тогда нашей армии 1155 лет. Или битва... разгромили
Хазарский каганат – 964-й год или битва на реке Калка – 1223-й, наконец,
Ледовое побоище – 1242-й. Понимаете? Что это за история страны? То есть стране
тысячу лет, а армии 99. А что, остальная тысячелетняя Россия была без армии?
Все ведомства перешли на празднование основания их министерств с эпохи
Александра I и празднуют 200 и 250 лет этим ведомствам, а армия всё ещё
цепляется за 23 февраля 1918 года – это один момент.
Второй – конечно, проблемы идеологии, проблемы
подготовки. Вы вправе, Сергей Кужугетович, не пускать
депутатов в войска. У нас уже были агитаторы в Первую мировую войну прямо в
окопах и так армию разагитировали, что погибла русская армия не от столкновения
с немцами, а от агитаторов своих, на русском языке которые предлагали идти
домой.
Это правильно, но, с другой стороны, армия иногда
выполняет другие задачи. Когда армия вошла в город Москву в августе 1991 года,
солдаты не понимали, что происходит. Зачем они пришли? Кто эти люди? Какие тут
демократы, какие коммунисты, где, что? Вот в этом смысле, да, пусть ваши
преподаватели подготовят армию.
Вы боретесь с «цветной революцией», «цветная
революция» – это частично уже кое-где полыхает у нас, в том числе и в этом
зале. Вы должны знать, что такое депутатский корпус. Из фракции КПРФ
эмигрировали депутаты и предают сейчас нашу страну – родину, а полковничьи
погоны у него. И наша молодёжь будет думать, что это полковник российской армии
эмигрировал туда, я имею в виду Вороненков.
Из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» бегают Пономарёвы и
Митрофановы и одна дама сбежала из «ЕДИНОЙ». А «СПРАВЕДЛИВАЯ» самая честная,
самая преданная, никого, никто и никуда, никаких перебежчиков. Поэтому, может
быть, анкету завести в армии политические предпочтения ваших военнослужащих,
вот кто им нравится.
Наверное, вам доложили ваши военные социологи, что в
1991 году на выборах президента за меня проголосовала вся российская армия,
тогда она еще была советская и всё КГБ. Эти 6 миллионов голосов, как раз 5
миллионов численный состав Советской армии. Надо подумать, почему они
голосовали за меня. В 1993 году мы получили ещё больше и там в основном голоса
армии и КГБ.
Поэтому мы вовсе не хотим желание иметь, чтобы где-то
армия влияла на что-то, но ведь они нас слышат и видят по телевизору. Что вы
думаете, если депутат не придет где-то на встречу с военнослужащими, то он
будет изолирован? Каждый день по всем радиоканалам и телеканалам идет
пропаганда. Поэтому в этом плане-то изоляции не должно быть.
Другой вопрос. У нас главное направление на юг. Я не
уверен, что ваши преподаватели военных учебных заведений хорошо разбираются.
Давайте, я им устрою ЕГЭ и вы увидите, каков уровень их подготовки, как они
понимают, что такое у нас Ближний Восток, Средняя Азия, Афганистан и так далее,
и тому подобное. Это тоже нужно делать, смотреть.
Посмотрите, Институт США и Канады. Они 4 миллиарда
израсходовали за 50 лет, бюджет 80 миллионов. Они смогли дать прогноз, кто
победит в Америке'? Целый институт, сотни людей ничего не смогли сделать.
Институт востоковедения. Смогли дать прогноз по вводу
войск в Афганистан? А погибают-то наши с вами солдаты – 13 тысяч и полмиллиона
изувеченных.
Поэтому дело не в пропаганде, а в том, чтобы
подготовить армию, чтобы они знали, с кем им придется встретиться. И дай бог,
чтобы не было войн, но они неизбежны.
Что такое Украина? Вы же понимаете, что сегодня там
волей неволей идет уничтожение русского народа и такого еще не было в истории
русского государства, что мы не можем защитить, а их убивают каждый день,
специально издеваются над нами.
И неправильное устройство страны, национальные
регионы. Это же провоцирует цветные революции, она шагает по национальным
регионам. Я не говорю, чтобы армия в этом вмешивалась.
Добавьте минуту мне.
Председательствующий. Добавьте минуту Владимиру
Вольфовичу.
Жириновский В. В. Чтобы не вмешиваться, но чтобы они
знали, что им делать в Карабахе, что такое бакинские
события, что такое Вильнюс, что такое турки месхетинцы.
Потому что они же должны всё знать. А то они как десантники полетают, с
парашюта прыгают – куда, кто, с кем, кого защищать? И часть офицеров идут,
защищают не тех – врагов России, они не знают, не виноваты, армия рухнула. За
кого теперь идти? Надо их подготовить, чтобы они знали, что делать и как делать.
Я думаю, что надо восстановить Седьмое управление
Генерального штаба, я об этом не раз говорил. Вот сейчас нужна спецпропаганда, чтобы не только знать армию противника, но
и подготовиться к работе с населением.
Вот блестящая операция в Сирии. Если бы мы точно так
же сделали в Афганистане, мы бы никого почти не потеряли. Но тогда это было
невозможно сделать. Техническое оснащение армии. У вас работал в Министерстве
обороны, референтом работал... Это ещё мне добавить я просил. Да? Ещё добавьте,
сейчас я заканчиваю. Титов Анатолий Иванович, референтом в Минобороны, в 1959
году. Он создал первый интернет. И была бы мощная армия. Но ЦК КПСС выгнал его,
потому что он критиковал, что медленно внедряется ЭВМ. В Америке его труды
использовали, создали интернет. То есть русские создают интернет, лучшую
технику, лучшие самолёты, а потом некоторые политические партии вышвыривают всё
это, запрещают.
Председательствующий. Добавьте минуту.
Жириновский В. В. Министерство обороны всё это должно
знать и правильные делать политические выводы. Я надеюсь, что это будет
сделано. (Аплодисменты.)
А, ещё идёт время? Я не полностью забрал своё время.
Тот звонок прозвучал за 30 секунд.
То есть эта же проблема. Вот смотрите, сегодня на
Ближнем Востоке у нас есть минимальный союз – Россия, Турция, Иран. Так, а кто
это предлагал? Я надеюсь, вам поступили мои докладные записки. Ещё в том году я
это предлагал. Ну это же всё нужно учитывать. И я с президентом Эрдоганом разговаривал, он мне лично сказал, что Турция в
перспективе выйдет из НАТО. Это вот такая работа должна быть.
Поэтому это всё очень важно, поэтому надо всё это
иметь. Наше направление главное – юг, а мы прём на запад. Прекратите двигаться
на запад. И армия, и экономика – всё на юг. Тогда мы победим. Юденич шёл на
Стамбул, а мы во Вторую мировую войну положили 40 миллионов, чтобы прийти в
Берлин. Поэтому надо всё учитывать.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Красов Андрей Леонидович. Подготовиться Буркову.
Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый
Сергей Кужугетович! Уважаемые коллеги!
Вооружённые Силы России на самом высоком уровне
осуществляют защиту национальных интересов нашего государства, реализуя
национальный приоритет обороны страны.
На должном уровне поддерживается состояние
стратегических ядерных сил, которые играют ключевую роль в сохранении
стратегического паритета и способны нанести любому агрессору неприемлемый для
него ущерб.
Немалое внимание уделяется и силам общего назначения.
Их боевой потенциал существенно увеличен, сформированы новые соединения, в
которые поступают современные образцы техники и вооружения. Впервые, а это
слово я буду еще раз использовать, впервые в истории постсоветской России
исчезли так называемые белые пятна в радиолокационном поле противовоздушной и
противоракетной обороны. Итоги учений внезапных проверок показали, что боевой
потенциал Вооруженных Сил существенно вырос. Наши военнослужащие успешно ведут
самую беспощадную борьбу с международным терроризмом в Сирии. Действия ВКС
фактически переломили ход борьбы с терроризмом в этой стране, что позволило
сохранить Сирию, как государство. Всего от боевиков освобождено более 12 тысяч
квадратных километров сирийской территории, 500 населенных пунктов, а более
1200 присоединились к режиму прекращения огня. На фоне нашей группировки
действия международной коалиции, которую возглавляют Соединенные Штаты, в Ираке
выглядят, мягко говоря, скромно. А так называемая битва за Мосол напоминает
бесконечный американский сериал «Сайта Барбара».
Следует отметить и гуманитарный аспект деятельности
наших военнослужащих. Только вчера проведено шесть гуманитарных акций, в ходе
которых помощь получили более трёх тысяч сирийцев. Нашими саперами было
обезврежено десятки тысяч взрывоопасных предметов. А сколько это спасенных
жизней сирийцев? Минобороны России делает очень много для повышения социальной
защищенности военнослужащих. С января 2012 года очередь на жильё уменьшилась в
2,8 раза. За это время обеспечено жильём, я еще раз повторю эту цифру, 346
тысяч семей, 346 тысяч семей военнослужащих.
За прошедший год служебным жильём обеспечено 27 тысяч
военнослужащих, постоянным – 20 тысяч. В рамках военной ипотеки 14
военнослужащих приобрели квартиры.
Существенно вырос престиж военной службы и авторитет
людей в погонах, избравших профессию защищать свою Родину. Численность
военнослужащих по контракту опять же впервые превысила численность
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и впервые в истории
России сержантский состав Вооружённых Сил полностью стал профессиональным.
Вырос конкурс в вузы. А такие вузы как Рязанское
воздушно-десантное училище и Военная академия связи, конкурс в эти учебные
заведения составил более 20 человек на одно место.
Много внимания уделяется военно-патриотическому
воспитанию. Продолжает расширяться сеть довузовских
учебных заведений. При поддержке Министерства обороны России создано
Всероссийское военно-патриотическое общественное движение «Юнармия».
Сегодня движение охватило все субъекты РФ. Набирает силу и его популярность в
молодёжной среде.
Уважаемые коллеги, благодаря нашим защитникам днём и
ночью, в будни и праздники, несущим службу за пультами ракетных установок,
поднимающимся в небо за штурвалом истребителя и опускающимся в глубины океанов
в подводных крейсерах, управляющим грозными танками, ведущим беспощадную борьбу
с международным терроризмом на территории России и вне пределов нашей Родины,
наш народ может спокойно строить дома, лечить болезни, учить детей, растить
хлеб, делать научные открытия, покорять космос.
Накануне праздника хочу от имени фракции «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» поблагодарить наших защитников за верность воинскому долгу, проявленную
при выполнении своих обязанностей, мужество и высокий профессионализм, в лице
руководства Министерства обороны поздравить всех военнослужащих наших
Вооружённых Сил, пожелать успехов в личной... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Продолжайте, продолжайте.
Красов А. Л. Пожелать успехов в личной жизни и в выполнении
задач, поставленных Президентом РФ и Верховным Главнокомандующим Вооружённых
Сил РФ Владимиром Владимировичем Путиным.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» высоко оценивает работу
Министерства обороны и лично Сергея Кужугетовича
Шойгу на посту министра, и предлагает одобрить деятельность Министерства
обороны по реализации национального приоритета обороны страны, поддержав
соответствующий проект постановления.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Бурков
Александр Леонидович.
Бурков А. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Кужугетович, уважаемые коллеги!
Мы все видим, какие качественные изменения в
состоянии нашей армии и флота произошли за последние годы: улучшилась
оснащённость, боевая подготовка, структура и система управления войсками, идёт
работа с мобилизационным ресурсом. Сегодня мы слышали и о больших успехах наших
военнослужащих в Сирии. И что очень важно, вырос и сам престиж военной службы.
Во всём этом мы видим заслугу Министра обороны,
генерала армии, Героя России Сергея Кужугетовича
Шойгу. Спасибо, что вернули нам чувство гордости за наши Вооружённые Силы.
В свою очередь хотел бы сказать о некоторых
законодательных инициативах фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», направленных на
укрепление обороноспособности нашей страны.
К примеру, депутаты нашей фракции вносили на
рассмотрение законопроект о частных военных компаниях, способных защитить
национальные интересы как внутри, так и за её пределами без прямого участия
государства.
Одной из функций таких компаний может стать
обеспечение дополнительных возможностей для сохранения боевых навыков и
трудоустройства вышедших в отставку военнослужащих с высоким уровнем
профессиональной и боевой подготовки. В условиях, когда гибридные войны и
тактика мягкой силы стали реальностями, именно частные военные компании могут
дать лучшее пространство для манёвра, и это сегодня состоявшаяся мировая
практика.
К сожалению, наше правительство не вызвало
заинтересованности в этой реформе.
Обращаемся к вам, Сергей Кужугетович,
как профессиональному военному с предложением вернуться к рассмотрению этого
вопроса повторно. Несколько слов хотел уделить и другим нашим предложениям.
Так сложилось, что именно военные, уволенные в запас
в нашей стране, как впрочем и во всем мире, наиболее уязвимы перед лицом
проблем, которые нам, гражданским лицам, кажутся обыденными и легко
разрешаемыми. Это вопросы и приобретения жилья, взаимоотношения с коммунальными
службами и банками, гражданского образования и медицины, все это Terra Incognita для того, кто
отдал десятилетия военной службе. Многие военнослужащие, выйдя в отставку,
оказываются безоружными перед рыночной системой, попросту им порой не хватает
ни знаний, ни опыта, ни правовой и финансовой грамотности, причем как им, так и
членам их семей, которые вместе с ними проживали гарнизонной жизнью.
Мы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», мы знаем об этом не
понаслышке. За последние три года нами были открыты по всей стране 70 центров
защиты прав граждан, начиная от Калининграда и заканчивая Петропавловск-Камчатским.
Существенная часть обращений с просьбами о помощи, вопросы получения жилья,
взаимоотношения с кредитными организациями, Пенсионным фондом, коммунальщиками
поступают к нам именно от бывших военнослужащих и мы накопили большой опыт в
решении этих проблем. В то же время считаем, что для комплексного решения таких
задач, своевременной разработки предупредительных мер требуется объединение
усилий.
Приглашаем Министерство обороны к сотрудничеству. Мы
готовы выполнить социальный заказ Министерства обороны и обеспечить защитников
Родины всей необходимой правовой, консультационной поддержкой, сделать их
адаптацию гражданской жизни максимально простой и комфортной. Такие программы
адаптации военных и их семей ещё с прошлого века действуют в ряде развитых
стран, включая и нашего главного потенциального друга, Соединённые Штаты
Америки.
В заключение хотел бы остановиться ещё раз на той
теме, которую поднял депутат Журавлев, и она уже не раз обсуждалась в нашем
зале. Наша фракция поддерживает движение «Юнармия»,
но, к сожалению, Юнармия не дошла до моего родного
города Кушва на севере Свердловской области. А вот начальная военная
подготовка, я считаю, была бы полезна, пускай, на добровольных началах. Я
убежден, ни одному мальчишке ещё не повредили навыки пользования стрелковым
оружием, знакомство с современной военной техникой и армейской дисциплиной. И
мы готовы сами выступить с этим законопроектом или поддержать подобную
инициативу Министерства обороны или Министерства образования.
И в заключение от имени фракции поздравляю всех с
Днём защитника Отечества, желаю крепкого здоровья и новых побед во славу
России.
Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» уверена, наша страна
была, есть и будет великой военной державой.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович.
Уважаемые коллеги, выступления состоялись. Не будет
возражений, если мы поставим на голосование 23-й вопрос о проекте постановления
Государственной Думы «Об информации Министра обороны РФ С.К.Шойгу». Нет
возражений? Нет.
Ставится на голосование 23-й вопрос.
Просьба включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 392 чел 87,1%
Проголосовало против О чел 0,0%
Воздержалось О чел 0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел 12,9%
Результат: принято Решение принимается единогласно.
Поздравляю.
Коллеги, мы с вами рассмотрели вопрос в рамках
«правительственного часа».
Давайте поблагодарим министра обороны Сергея Кужугетовича Шойгу, его заместителей, (аплодисменты)
руководителей Генерального штаба, которые здесь присутствуют, и ещё раз
поздравим министра и в его лице наши Вооруженные Силы с наступающим праздником.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста, Сергей Кужугетович.
Шойгу С. К. Я просто помню, я уже здесь 25 лет
выступаю, поэтому помню, что слово какое-то надо после этого сказать. Если
чего-то поменялось, вы скажите, мы не будем выступать.
Вячеслав Викторович, во-первых, спасибо за внимание
такое и к армии, и к нашим докладам, к нашим выступлениям, безусловно, во всех
вопросах чувствуется и видна заинтересованность. И я бы также хотел от лица
Министерства обороны, Генерального штаба, который здесь всех родов и видов,
поздравить всех с Днём защитника Отечества, потому что служили наши
очаровательные леди или не служили, придя в Государственную Думу, они
становятся такими же защитниками Отечества, как и все мы. Единственное, у
каждого свой фронт и своя линия обороны.
Буквально два момента, на которых я хотел бы
акцентировать внимание. Ну, вот то, о чём сказал Владимир Вольфович, про седьмое
управление, просто хочу вам сказать, что четыре года как создано, правда, оно
не седьмое называется, а немножко по-другому. Плюс к этому за это время созданы
Войска информационных операций, что гораздо эффективнее и сильнее всего того,
что вы здесь называли, направление, которое называлось контрпропагандой. Потому
что пропаганда должна быть тоже такой умной, грамотной и эффективной.
Во всём остальном огромное вам спасибо за внимание,
те ваши обращения, которые вы передали, они на 90 процентов касаются вопросов
ЖКХ, как это ни странно, но мы постараемся, естественно, и эти вопросы решить.
Спасибо вам и с наступающим вас праздником! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, учитывая, что у нас следующая
неделя региональная, есть предложение нам с вами перерыв сократить на час и
начать работу половина четвёртого, в 15.30, с тем чтобы в 18 ровно завершить
нашу работу. Нет возражений? Нет. Через час собираемся в зале, в 15.30.
(Перерыв)