Стенограмма пленарное заседание СФ 01.03.17 Юрий Петров «Великая российская революция 1917 года: уроки истории» http://leo-mosk.livejournal.com/3790384.html

 

Запах какого-то хлорсодержащего вещества на площадке СФ для брифингов

Журналисты как дворовые собаки – главарь дал отмашку они гавкают в унисон. Неправда это про Марию Максакову, она искренне интересовалась астраханскими делами по фильму «Орда»

 

01.03.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Параллельный мир парламентского зазеркалья Европы: Комитет парламентского сотрудничества Европарламента стал изолятором сотрудничества http://leo-mosk.livejournal.com/3769030.html

МИА «Россия сегодня» проводит при поддержке Совета Федерации серию видеомостов межсирйского диалога. Сегодня состоялся второй видеомост, обмен мнениями в формате Москва – Брюссель: «Мирное будущее Сирии: взгляд из Москвы и Брюсселя».

Тон задали участники в Москве, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев и зампред Комитета Совета Федерации по международным делам, руководитель делегации Совета Федерации в Комитете парламентского сотрудничества «Россия – Евросоюз» Андрей Климов.

Из Брюсселя участвовали зампред делегации Европарламента в Комитете парламентского сотрудничества «Россия – Евросоюз» Йиржи Машталка (Чехия) и член делегации Европарламента в комитете парламентского сотрудничества ЕС – Россия Каталин Сорин Иван (Румыния).

Выяснились достаточно странные вещи, которые заставляют гордиться своей страной и ее ролью в мире. Россия единственная ведет на законных основаниях войну с террористическими организациями ИГИЛ и Ан-Нусра, обеспечивает примирение, и нам же еще мешают. Если кто-то залетел на военном самолете или заехал на танке и думает, что сеет мир, то это называется агрессия. Европарламент живет в параллельном мире, что видно по дюжине его резолюций о Сирии. К событиям в Сирии они не имеют отношения. Там бродят тысячи детей и непонятно, чем они питаются. После освобождения Алеппо там никто не был, но говорят о каких-то визитах в Сирию. Однако кроме чешского посла, там никого нет. Российские парламентарии рассылают личные приглашения и в том числе председатель комитета парламентского сотрудничества Европарламента Отмар Карас тоже получал. Этот малоприятный человек в своей Австрии популярностью не пользуется, сам бегает от российских парламентариев и обзванивает своих подопечных-поднадзорных, чтобы тоже не встречались.

Если бы ВКС России не подавили террористическое квазигосударство, вирус терроризма расползся бы по Европе вдогонку беженцам. За организацию террористического интернационала ответственны те западные страны, которые объявили режим Асада нелегитимным. Даже оппозиция говорит, что это самая популярная фигура в Сирии. Россия не вмешивается во внутренние дела Сирии, но обеспечивает конституционный порядок в стране. Еще до появления там военных вывезли химическое оружие, тысячи людей могли бы погибнуть. Центр примирения на базе Хмеймим в сложнейших условиях добилдся заключения 1300 договоров. Удалось склонить к переговорам такие антагонистические страны, как Иран и Турция.

Начало положено. Фактически Россия выполнила международный заказ, который был сгенерирован бомбардировками НАТО Югославии. И там было бы намного больше смертей, если бы ни смелость и мужество генерала Виктора Заварзина. Однако полноформатное противодействие глобальной деструкции стало возможно только сейчас и пришло понимание, насколько это филигранная комплексная работа.

Военные дела оставили военным. За дело взялись дипломаты и опять россиянам предстоит выполнить ту же миссию донесения информации сквозь блокаду псевдореальности. Помогли нам, как ни странно, выборы в США. Во время кампании так часто упоминали Россию, что сработал эффект рекламы. По словам сенатора Климова, даже самые упертые, кто всю мировую политику связывал с США, заинтересовались, что делает Россия. Мы эту рекламу не заказывали и не грех использовать для себя.

Видеомосты МИА «Россия сегодня» стали каналом общения для депутатов, которые лично увидеться не могут.

Чех Машталка говорил по-русски. Призывал совершать больше действий для мира между народами. В отличие от своих коллег в Брюсселе, он может сказать, Чешская Республика сохранила консульство в Сирии. Поддерживает идею поездок для европарламентариев в Сирию. Ему не нравится, когда личные неофициальные визиты в Москву замещают официальные делегации. Нужны встречи face to face.

Машталка не хочет через два года уходить из Европарламента, не проведя официальную встречу с россиянами. Они получают разную информацию, в правдивости которой можно сомневаться. 75 лет назад совместно добились победы. Совместно, и если Европа этого не поймет, она оттолкнется на периферию.

Румын Иван считает, мы должны организовать миссии в Сирии и добывать факты, чтобы не быть под действием потока недостоверной информации. У россиян есть информация из первых рук. Чтобы способствовать мирному урегулированию, надо налаживать коммуникацию. Конечно, было бы полезней если бы мы могли встретиться и обсудить в личной беседе. Заявления сделаны относительно того, кто стоял за атаками. Но мы не знаем, кто это сделал. Должно быть расследование. ИГИЛ уже не представляет такой опасности.

Иван оценил открытость, с которой обращается Россия. К сожалению, в той части Европы, откуда говорит Иван, не наблюдается такой открытости. Нам больше санкций не нужно.

Косачев выразил готовность тут же передать официальное приглашение и организовать регулярные поездки в Сирию. Запад пошел по пути демонизации сирийской власти и вынудил взять в руки оружие.

Климову непонятно и хотелось бы узнать, в Европарламенте кто-то получает информацию? Руководитель комитета парламентского сотрудничества Европарламента меняются и впервые такая трехлетняя пауза.

На самом деле конечно же сенатору Климову все понятно. Миссия нынешних российских международников сравнима с тем, что Россия в лице посланника царя Федора Мартенса сделала в 19 веке, принудив западные страны принять международное право войны. Благодаря Гаагской конвенции стал возможет Нюрнбергский трибунал над военными преступниками. Вашингтон извратил суть международного трибунала и обратил его инструмент против жертв своих военных преступлений, используя для этого уступки Москвы в Нюрнберге.

Обвинения североамериканского фашизма были отложены.

Интересный момент – наиболее проблемный период заморозки отношений наступил при Обаме. Климов однако был очень удивлен, когда Обама стал президентом. Этот человек не лидер, а игрушка в руках деструктивных сил. Климов видел растерянность сенатора Обамы в Перми, где ему показали военные самолеты, провели в подземный завод. Обама был напуган мощью того, что могут делать русские. За Трампа проголосовала одноэтажная Америка, в США раскол. Во время выборов в США России сделали рекламу совершенно бесплатно, мы ее не заказывали. Грех не использовать для себя.

Надо сказать, что Косачев и Климов следуют за Сергеем Лавровым и им очень сильно повезло. Эти люди в традициях русской дипломатии могут проявить себя в полной мере, все свои таланты, а не только пресловутое «Нет!», которое кроме России никто сказать не может. Специалисты в России есть по любой теме, однако в других сферах, кроме дипломатической и военной, нито мебя проявить не может, все под депрессивным контролем от социалки до науки.

 

01.03.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сто лет назад Россия получила прививку против революции

В Совете Федерации Великая революция и либерал Игорь Шувалов http://leo-mosk.livejournal.com/3769254.html

В сознание народа прочно вошла связка революции с либералами и заговорами. Об этом на пленарном заседании Совета Федерации в среду говорил в формате «время эксперта» директор Института российской истории РАН Юрий Петров. Его тема обусловлена поручением Путина «Великая российская революция 1917 года: уроки истории».

Повод есть и он очевидный: сто лет назад в России началась Великая революция. Она до сих пор вызывает разные оценки и разноречия. В рамках поручения президента с 2013 года идет работа над единым учебником по истории и в него заложена формулировка, вынесенная в название темы.

По словам историка, задача ученых – дать рекомендации, как снижать социальную напряженность.. Честно и последовательно выполняя поручение, решили исключить перекосы, объединить февральскую и октябрьскую революции вместе с Гражданской войной как фазой революции. Октябрь противопоставлялся февралю, потом наоборот, октябрь стали называть переворотом. В академической среде слово «переворот» не принято.

Сравнение российской и французской революции показывает, что обе оказали влияние на другие страны. На основе советского опыта стали развиваться социального государства.

Была ли революция неизбежна? Петров не нашел убедительного ответа на этот вопрос. Политическая система Российской Империи подверглась модернизации после опыта первой русской революции 1905 года. Производство тоже модернизировалось и росло. Казалось, у России открыт не революционный, а эволюционный путь. Выступая в Цюрихе, Ленин сказал: нам, старикам, не дожить до новой революции. Революция произошла через два месяца.

Несмотря на мобилизацию в армию 15 млн молодых мужчин, продовольствие было. Урожай 1914 года всего на 10% меньше 1913. Уровень жизни населения понижался, но не катастрофически. Тезис, что революция стала следствием войны, может быть оставлен. Сейчас очень модны конспирологические версии. Внутренние либералы, внешние влияние Британии и немецкие деньги для большевиков. Что происходило в эти дни в Петрограде? Женщины вышли на улицы, потому что не смогли купить хлеба. Продовольствие было, но распределительную систему с карточками в России не ввели. В Германии ситуация была хуже, но ввели карточки и до остроты не дошло.

Вышли женщины. За ними солдаты. Остановить было уже невозможно. Приказ стрелять ничего не мог изменить. 2 марта от престола отрекся император Николай Второй в пользу брата. Однако Михаил видел дискредитацию царской власти и угрозу своей жизни, отрекся 3 марта в пользу Учредительного собрания. Оно должно было собраться осенью, но власть перешла Временному правительства. Какова роль заговора и стихии? Заговоры готовились по опыту Дворцового переворота 18 века заменить одну фигуру на другую, чтобы избежать социального взрыва. Взрыва никто не хотел и все боялись. Заговоры остались на уровне разговоров и бумаги. Революция произошла стихийно на уровне охлоса, демоса. О Временном правительстве говорят уничижительно, но оно провело реформы. Россия объявлена республикой. Вышли на свободу большевики включая Сталина.

По словам Петрова, революцию сделали солдаты-дезертиры. Начался распад страны. Милюков уговаривал Михаила взять корону, потому что монархия это скрепа. Скрепы не оказалось и сепаратистские настроения усилились.

Проекция революции на современность искажена. К сожалению труды наших ученых не очень распространены. Превалируют в СМИ полярные точки зрения и настроения реванша. Петров выступает с тезисом покаяния и примирения. Мы должны уйти от противостояний и поисков виноватого. Извлечь уроки и избежать повторения. Недопустимость глубокого общественного раскола. Необходимо решать проблемы с помощью реформ, это прямая задача правительства.

Целью катаклизмов является смена центральной власти. Сто лет назад Россия получила очень серьезную прививку от революции. Несколько миллионов погибших в Гражданской войне. Сейчас противостояния власти нет. Тем не менее, историк призвал помнить. Великой бывает и Смута, и голод.

Петров предложил продолжить обсуждение темы Великой революции, чтобы могли выступить ученые, политики и совместно придти к некоторым точным формулировкам, памятуя о событиях столетней давности.

Председатель СФ Валентина Матвиенко приняла предложение дала соответствующее протокольное поручение.

Профессор Петров очень старается выполнить поручение президента Путина и делает все честно. Но выполнить его не сможет, останутся и сомнения и возможности для интерпретаций включая самые мракобесные. Чтобы этого не произошло, Путин должен дать поручение себе, пока он еще президент. Тогда для всех нас появятся какие-то гарантии. Надо спасти ту науку, которая выпала из компетенции истории. В языке современной науки события столетней давности читаются открытой книгой и легко связываются с тем, что происходит на наших глазах. Острота времени сравнима, но исход противоположный без всяких карточек распределительной системы благодаря грамотным действиям российского руководства. Царь не был глупым и реформы проводил. Спасение российской банковской системы и организация международного финансового стабилизатора – это заслуги русского царя. Все пошло не так. ФРС приватизировали США, а с ней и всю мировую финансовую систему. Банк Полякова рухнул и с ним государственные проекты. Люди были другими и общество в целом обременено условностями, через которые никакой царь не может переступить.

Путин и его команда действуют в принципиально иных условиях. Хотя либералы злее в своем национальном мазохизме, и новые британцы на своем месте, и деньги для новых большевиков льются рекой на новые катаклизмы.

Новая российская власть научилась технологично работать с катаклизмами.

В условиях дефицита строгой доказательности выручает тщательно выстроенная феноменология. По счастью, в России обитают не одни чудики с гениальными теориями. Есть люди, способные видеть реальность и отразить ее словами. В наши дни, например, сенатор Алексей Пушков. В Думе век назад был Василий Шульгин. Его книга «Дни» не оставляет сомнений – перемены общественных настроений, утрата сакральности царской власти и хаотизация массового поведения предопределили исход.

Тот же подход избрал Петров для доклада в СФ. Остался научно-практический вопрос: каким образом распад Союза с массовым выходом людей на площадь избежал тех гигантских жертв, как в начале прошлого века? Сейчас уже точно известно, что они планировались и в каком объеме. Методы в общем те же, что в Киеве и Одессе.

Получается, Россия оказалась наиболее прогрессивной страной мира.

Либералы утратили популярность вместе с катаклизмами. Их лицом в правительстве остается выступавший сегодня же в СФ зампред правительства Игорь Шувалов непосредственно перед революцией Петрова. У сенаторов одно с другим не связалось. Ассоциации исключил инстинкт сенаторского самосохранения.

Шувалову поручили проблему моногородов и он принялся решать ее по либеральному методу, отвязывая население от производства. Например, теперь уже понятно, что борьба «Яблока» за чистоту Байкала была отработкой гранта на уничтожение самого современного на тот момент целлюлозно-бумажного комбината. Цены на бумагу задрали, работы у людей нет, горы мусора остались и угрожают Байкалу еще больше, чем во время работы ЦБК. Вопрос восстановления производства принципиально не ставится.

Кстати, в модной теме «экологии» одноименному комитету Думы придется решать и проблему реанимации строительства мусорожигательных заводов. Тема убита тем же «Яблоком». Отсюда видно, насколько изобретательны новые большевики.

Большевики как известно всегда были в меньшинстве, просто они реквизировали автомобили и собирались по ночам. Когда трамваи не ходили. Новым революционерам приватизировать и монополизировать дискуссию не удалось. Но и ожидать согласия либералов на примирение не стоит.

А что касается сенаторов, то им еще многое следует выучить. Тест затеял коллега Олег Казаковцев и верхняя палата его не прошла. Спровоцировал тот же Шувалов рассказами об организации обучения для муниципальных чиновников из моногородов. Чему учил Греф по указке Шувалова, осталось неясным. Тема больная в связи с глобальной менеджеризацией власти.

Матвиенко неосторожно предложила пообсуждать идею Казаковцева. Борис Невзоров цинично предложил учиться за свой счет, кто хочет. Степан Киричук с брезгливым отношением к Грефу спросил, чему он может у него научиться? Сергей Лисовский амбициозно заявил, что сенаторы сами могут читать лекции. Провокатор Николай Федоров напомнил, как Греф спрашивал: чему вы хотите учиться? В Европе, Америке? Этот лектор стоит 50 тыс долларов, этот 150. И такие цены есть если лектор Билл Гейц.

Матвиенко отвергла «за свой счет», но что касается обучения в Сбербанке, то это для СФ дороговато.

Доценту Наталье Вакуровой, моему соавтору в части описания русской революции как генетической инженерии in populi, выпало немного преподавать в СФ от Государственного университета управления. Потом СФ поддался той дискредитации, которую обрушили на ГУУ как флагман отечественной школы управления, и от его услуг отказался. В планах была тотальная менеджеризация и аутсорсинг, с последствиями которых в разных сферах мучительно разбираются сенаторы буквально каждый день.

Когда столько знаешь, удивляешься одному – почему в России так и не удалось спровоцировать новую кровавую революцию? С Путиным мне понятно, он человек на своем месте. Но какой же могучий достался Путину народ!

Трампу с его одноэтажным народом повезло меньше.

 

Сообщения 407-го заседания СФ

 

Валентина Матвиенко. Хочу поздравить вас с первым днем весны. Пусть всегда у вас будет весна. Представить нашего нового коллегу Татьяну Евгеньевну Мантатову от Республики Бурятия.

 

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Валерий Рязанский. 20 февраля в СФ состоялась конференция История России глазами школьников. Договорились о системном запуске. Состоится Всероссийский молодежный законотворческий форум.

 

Владимир Джабаров. Наша делегация приняла участие в сессии ПА ОБСЕ в Вене. По инициативе США на полях форума состоялась встреча с сенаторами и конгрессменами, первая за четыре года. Решено создать совместную группу противодействия терроризму экстремизму. Антироссийская риторика в ПА ОБСЕ постепенно сходит на нет. Однако говорит о преодолении кризиса доверия в связи с украинскими событиями рано.

 

Игорь Чернышенко. На Аляске в Анкоридже состоялась встреча парламентариев стран Арктики. Отметили вклад Чуркина. Большинство выразили намерение принять участие в Форуме Арктики в Архангельске.

 

Лилия Гумерова. Поддержали предложение об отчислении части средств от приобретения патентов на депортацию.

 

Владимир Кравченко. Президент подписал указ о дне студенческих строительных отрядов.

 

Сергей Лисовский. Владельцы Еврохим позволяют себе покупать игрушки стоимостью сто млн долларов. Очередное повышение цен на минеральные удобрения. Стоимость тщательно скрывается. В России производство минеральных удобрений субсидируется через дешевый газ, а стоят они дороже чем за рубежом. Непонятна позиция ФАС.

 

Ольга Ковитиди. В спортивной столице России Сочи состоялись первые в России спортивные военные игры. Несмотря на санкционное давление приехали представители 25 стран Франция Италии Германии. Россия на первом месте.

 

Фильм о древнем городе Булгар. Самый большой печатный Коран в мире.

 

Игорь Зубарев. Закон о детском отдыхе принят оперативно. Уполномоченный орган не определен, нормативно-правовые документы не подготовлены. До начала детского летнего отдыха осталось два месяца.

Матвиенко. Как всегда отсутствие актов сдерживает. Это безобразие. Андрей Яцкин здесь проинформируйте нас. После июня они никому не нужны.

Рязанский. Мы уже занимаемся, план-график нас не устраивает. В мае кампания будет уже в разгаре.

 

2. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию».

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Альбертович Тюльпанов

Ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию члена Совета Федерации Мантатову Татьяну Евгеньевну.

Постановление 160 0 0 10:30

 

По ведению Людмила Нарусова. Весна не только радость но и паводки. Получить от Гидрометцентра получить информацию и направить в регионы.

Матвиенко. Спасибо. Подготовить запрос какие меры принимаются по недопущению затопления.

 

3. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об освобождении Воробьева Сергея Дмитриевича от должности заместителя Генерального прокурора РФ»

Представил полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации Артур Муравьев. В отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Просит рассмотреть в его отсутствие. Это его право.

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров. Предлагаю провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. В полном соответствии с законом о прокуратере.

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Матвиенко В.И.

заместителя Генерального прокурора РФ

Воробьева С.Д.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Уважаемая Валентина Ивановна!

В соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции РФ и частью 2 статьи 121 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прошу Вас освободить меня от занимаемой должности заместителя Генерального прокурора РФ на основании поданного рапорта об увольнении в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Заявление прошу рассмотреть в мое отсутствие.

150 0 0 10:34

Постановление 155 0 0 10:35

Матвиенко. Хочу поблагодарить за многолетнюю работу на высоких должностях.

 

4. 909122-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Турецкой Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Александр Бабаков.

155 0 0

 

5. 26093-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Четвертого дополнительного протокола к Европейской конвенции о выдаче»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Владимир Лукин. Ратифицировали 8 стран. Три оговорки. Россия оставляет за собой право требовать соблюдения российского законодательства при осуществлении транзита.

161 0 0 10:40

 

6. Информация Министерства финансов РФ о влиянии изменения в 2016 году законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на доходы бюджетов субъектов РФ

Министр финансов РФ Антон Силуанов. Дополнительно 160 млрд руб. выпадение 53 млрд в связи с уменьшением НДПИ. Было принято решение о централизации 1% налога на прибыль около ста млрд руб. направляется наиболее нуждающимся регионам. Акцизы. Повышение отчислений акцизов на алкоголь с 40% до 50%. У нас заработала ЕГАИС по рознице, перераспределение акцизов в связи с продажами а не производство. Дополнительные поступления 24,7 млрд. Акцизы на нефтепродукты перераспределены с 12 до 38,3%, выпадение у субъектов 30 млрд. Но эти деньги даже больше возвращены на дороги. Изменен нового компонента руд Красноярский край. Установлена пониженная ставка на имущество железнодорожных путей. Выпадения у регионов 12,8. Принцип двух ключей. Право регионов на преференции отдельным налогоплательщикам льгота по налогу на движимое имущество. Для Астрахани перераспределение доходов от шельфа 18 млрд. Льготы от налога на имущество 110 млрд.

Евгений Бушмин. Сальдо плюс 95 млрд руб. Была договоренность Минфин отслеживает экономику федеральных льгот но есть региональные льготы.

Силуанов. 275 млрд регионы сами предоставляют льготы.

Андрей Климов. В целом стратегия бюджетного федерализма у нас есть?

Светлана Горячева. Вы ничего не сказали о малом и среднем бизнесе. В развитых странах это основанная налоговая база.

Силуанов. Малый бизнес в целом увеличивается.

Виталий Шума. Мы договорились не давать региональные льготы на федеральном уровне.

Силуанов. Два ключа, окончательное решение за регионом.

Сергей Рябухин. Потери на алкогольном рынке исчисляются сотнями млрд руб. Было бы хорошо не 10% а все 50% в бюджеты регионов. Акциз от табака 510 млрд руб., сколько нелегального. Надо через акциз, мы получим от табачного акциза триллион руб.

Матвиенко. Выпадения компенсируются более интенсивной работой. Надо кончать с разбазариванием льгот. Давайте закончим залезать в карманы региональных бюджетов. Чтобы был реальный бюджетный федерализм. Вслепую даем льготы, потом вдогонку начинаем разбираться.

10:04

 

7. «Правительственный час» в СФ – Счетная палата не поняла Игоря Шувалова по моногородамhttp://leo-mosk.livejournal.com/3766924.html

О мерах Правительства РФ по реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов»

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов.

Матвиенко. Поскольку власть не дают а берут, Игорь Шувалов уже занял трибуну.

Шувалов. Когда начал разворачиваться кризис в 2008 году. Взяли методику Всемирного банка обнаружили 319 в 61 регионе моногородов зависимых от одного предприятия. Мы думали советское наследие. Есть и в США. Вы помните было тяжелое время ВВП сокращался. Затем ситуация выправилась острую фазу прошли. Самый яркий пример Тольятти. Пришлось высвобождать большое количество ратников Автоваза, переводить инфраструктуру, создавать рабочие месте. Другой пример Байкальск. Был современный ЦБК. Поделили моногорода на три сектора. Около ста ситуация напряженная. Не дожидаясь кризиса, начали работать. Создали фонд моногородов. Специализированные предприятия не дают большого количества рабочих мест. Нам пришлось год назад пригласить всех мэров в Москву. Просили средств на модернизацию предприятия Проблема не решается, люди закрепляются на предприятии. Решили что мы на базе Сколково обучим все 319 команд. Относились скептически. Нам нужны рабочие места которые не связаны с градообразующими предприятиями. Есть поддержка промышленности. Будут приобретаться кареты скорой помощи. Ситуация в моногородах разная. Моногорода Росатома развивается. Есть ситуация сложная. Выделили средства АИЖК. Программа пять шагов обустройства моногорода. На пересечении транспорта организовать пункт питания. Современные библиотеки можно собираться, проводить собрания ТСЖ. При учете замечаний Счетной палаты есть несогласованность того что мы делаем и понимания СП. Какие полномочия, потому что это новый подход. Сокращение списка моногородов с 319 до 301. Будем принимать решении о придании статуса ТОР муниципального образования если есть команда инвесторы. Раздавать решения направо-налево не будем. Люди любят свои города не хотят уезжать. Это один из самых

Дмитрий Шатохин. Трагедия на шахте как развивать моногород?

Шувалов. Отраслевые программы должны работать. Но ответственность будет разделенная. Потому что перспектива выйти из зависимости от предприятия.

Алексей Майоров. Насколько эффективно обучение?

Шувалов. У нас есть такой Греф, он хорошо организует обучение. Мы прошли. Муниципальные команды совсем другой эффект, начинают работать по проектному методу. Кстати ничего нового и в советское время повышение квалификации. Есть и отрицательная сторона. Прошедших обучение переманивают. Обучились остались в Москве. Ну что делать у нас нет крепостного права.

Олег Цепкин. Как обстоит дело с программой 6,5 кредиты Банка России малому бизнесу.

Шувалов. Программа 6,5 была антикризисной. Банк России не собирается сворачивать, но мы будем поддерживать за счет ресурсов правительства.

Евгений Алексеев.

Шувалов. У нас 11 программ. Поликлиники образовательные учреждения. Мы будем пользоваться ресурсами всех программ где они применимы.

Сергей Белоусов. Перспективы статуса ТОРов?

Шувалов. Первоначально ТОР придуман для Дальнего Востока. Они применимы для монообразований. Если есть соответствующая атмосфера и желание привлекать инвесторов почему бы ни предоставить. Ограничений нет, главное ограничение готовый проект. Рассматривается шесть заявок.

Степан Киричук. Какова роль местных и региональных властей?

Шувалов. Основная роль. Например в Кемеровской области проблем много но они решаются. Байкальск. Закрыто предприятие, проблема обеспечения теплом. В рамках рейтингования будем представлять информацию как они работают с моногородами.

Лилия Гумерова. Как вы относитесь к кооперации между моногородами?

Шувалов. Чтобы не было хитрости поддержим а это будут те же самые предприятия. ТОР на несколько муниципальных образований.

Анатолий Широков.

Шувалов. Корпорация МСП делает отдельную отчетность как они работают в моногородах. По линии корпорации будет создано 70 тыс рабочих мест.

Степан Жиряков. Краснокаменск, наше основное урандобывающее предприятие.

Шувалов. Вообще модернизацией отраслевых предприятий должны заниматься отраслевые программы. Если мы будем тратить небольшие ресурсы не решим задачу избавления зависимости от одного предприятия. Новая экономика поддержка, не старая.

Виктор Павленко. Осуществляется ли мировое сотрудничество по моногородам?

Шувалов. Детройт Манчестер. У нас целиком зарпубежный опыт не применим. Например Светогорье люди не хотят уезжать.

Матвиенко. Вы нам добавили уверенности правительство занимается моногородами.

Александр Варфломеев. Повторно прошу вас провести на вашем уровне совещание по моногородам Бурятии.

Михаил Щетинин. До настоящего времени не утверждена методика создания ТОР в моногородах.

Александр Акимов. Многие моногорода созданы вокруг градообразующие предприятий. Люди выехали. Вернуть эти моногорода. Более тысячи этих моногородов регионы Дальнего Востока и Крайнего Севера.

Ольга Ковитиди. В Крыму два моногорода Карсноперекопск и Армянск. Нужно строительство опреснительного комплекса на севере Республики Крым, сегодня только за счет подземных источников. Остановка химического производства, потеря рабочих мест.

Дмитрий Азаров. Решается беспрецедентная задача. Почти 10% населения проживает в монообразованиях. Комитет проведет парламентские слушания проблемы моногородов.

Игорь Чернышенко. Мурманская область небольшая по численности, 11 моногородов. Финансирование малого и среднего бизнеса снижено в три раза.

Председатель комитета по экономическому развитию Юрий Неелов. Принять постановление за основу.

Постановление а основу 149 0 0 12:01

 

Юрий Петров объединил две революции и войну в единую Великую русскую революцию и предложил примирение – Валентина Матвиенко поддержала http://leo-mosk.livejournal.com/3767066.html

8. «Время эксперта» Выступление директора Института российской истории Российской академии наук, профессора Юрия Александровича Петрова на тему «Великая российская революция 1917 года: уроки истории»

Юрий Петров. Повод есть очевидный сто лет назад в России началась великая революция до сих пор вызывает разные оценки и разноречии. Я считаю внимание государства к этой теме очень важно. В рамках поручения президента с 13 года работа над единым учебником по истории заложена формулировка Великая русская революция. Объединение февральской октябрьской революции и Гражданской войны как ее фазы. Октябрь противопоставлялся февралю, потом наоборот, октябрь называют переворотом. В академической среде не принято. Задача ученых дать рекомендации как снижать социальную напряженность. Сравнение российской и французской революции оказали влияние на другие страны. Стали развиваться на основе российского опыта социального государства. Была ли революция неизбежна? Политическая система подверглась модернизации после опыта 1905 года. У России был шанс выйти не революционным а эволюционным путем. Ленин выступая в Цюрихе сказал нам старикам не дожить до новой революции, а она произошла через два месяца. Несмотря на мобилизацию в армию 15 млн молодых мужчин, продовольствие было. Урожай 14 года всего на 10%. Рубль упал вчетверо. Уровень жизни населения понижался но не катастрофически. Тезис что революция стала следствием войны может быть оставлен. Социальный взрыв тоже. Сейчас очень модны конспирологические версии. Внутренние либералы, внешние британцы и немецкие деньги для большевиков. Что происходило в эти дни в Петрограде? Женщины вышли на улицы, не смогли купить хлеба. Продовольствие было, но распределительную систему с карточками не ввели. В Германии ситуация была хуже, но ввели карточки и до остроты не дошло. Отстояв несколько часов в очередях не смогли купить продовольствия для своих семей. За ними солдаты. Остановить было уже не могло. Приказ стрелять ничего не мог изменить. 2 марта от престола отрекся император Николай Второй в пользу брата. Однако Михаил виде дискредитацию царской власти и угрозу своей жизни отрекся 3 марта в пользу Учредительного собрания. Оно должно было собраться осенью, но власть перешла Временному правительства. Какова роль заговора и стихии? Заговоры готовились по опыту Дворцового переворота 18 века заменить одну фигуру на другу и избежать социального взрыва. Никто не хотел но все боялись заговоры остались на уровне разговоров и на бумаге. Революция произошла стихийно на уровне охлоса демоса. Временное правительство о нем говорят уничижительно но оно провело реформы. Россия объявлена республикой, вышли на свободу большевики Сталин. Цветаева: Свобода гулящая девка на шалой солдатской груди. Именно солдаты дезертиры. Начался распад страны. Милюков уговаривал Михаила взять корону монархия это скрепа. Так и оказалось сепаратистские настроения усилились. Финляндия Украина Центральная Рада о самостийности. Революция и современность. К сожалению труды наших ученых не очень распространены. Превалируют в СМИ полярные точки зрения, настроения реванша. Тезис покаяние и примирение. Мы должны уйти от противостояний и поисков виноватого. Извлечь уроки и избежать повторения. Недопустимость глубокого общественного раскола. Необходимо решать проблемы с помощью реформ прямая задача правительства. Вина правительства которое не смогло избежать. Цель катаклизмов смена центральной власти. Сто лет назад Россия получила очень серьезную прививку от революции. Несколько миллионов погибших в Гражданской войне. Противостояния власти нет. Тем не менее мы должны помнить. Великой бывает и Смута, и голод. М.б. подумать сделать парламентский час дискуссия чтобы могли выступить ученые политики и совместно придти к некоторым точным формулировкам памятуя о событиях столетней давности.

Матвиенко. Принимаем ваше предложение. Давайте я поручу Валерию Федорову протокольное поручение.

12:35

 

9. 1170222-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (о предоставлении дополнительных гарантий гражданам, уволенным с военной службы по отдельным основаниям)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов.

140 0 012:37

 

10. 64630-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части установления размера государственной пошлины при государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов. Соглашением введен общий рынок ЕАЭС биомедицинских клеточных продуктов.

148 0 0 12:41

 

11. 67439-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу электронных виз)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова. Перечень граждан, которым разрешен въезд на 30 дней без консульского сбора, определит правительство. Свобода передвижения в пределах субъекта федерации.

151 0 0 12:43

 

12. 4054-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания»

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе.

Федеральный закон направлен на гуманизацию уголовного законодательства РФ в части совершенствования механизма правовой защиты несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих несовершеннолетних (малолетних) детей, и мужчин, являющихся единственным родителем несовершеннолетних (малолетних) детей. В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в часть первую статьи 82 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), предусматривающие предоставление суду возможности отсрочить отбывание наказания не только на стадии исполнения приговора, но и на стадии вынесения приговора в отношении указанных категорий лиц. Одновременно Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в статьи 299, 308 и 311 Уголовно-процессуального кодекса РФ, обеспечивающие механизм реализации вводимой нормы. Принятие Федерального закона послужит реализации закрепленных Конституцией РФ гарантий защиты материнства, детства и семьи (статья 38 Конституции РФ), а также права ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу и воспитание, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (статья 54 Семейного кодекса РФ). Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный Федеральный закон. Федеральный закон не противоречит Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции РФ.

156 0 0 12:46

 

13. 865550-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (направлен на установление сроков проведения органами прокуратуры проверочных мероприятий, а также сроков исполнения проверяемыми органами (организациями) требований прокурора)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе.

155 0 0 12:47

 

14. 1071218-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве и реконструкции дорог)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.

155 0 0 12:49

 

15. 1033373-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 60 Градостроительного кодекса РФ» (о расширении сферы применения обоснования безопасности опасного производственного объекта)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров.

150 0 0 12:51

 

16. 1186679-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части исключения положения о техническом обслуживании технических средств реабилитации инвалидов)

Представила член комитета СФ по социальной политике Анна Отке. Исключается недействующая норма о техническом обслуживании ТСР. Ранее ТО только для транспортных средств, но с 2005 года ТС исключены из ТСР.

155 0 0 12:52

 

17. 1075789-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 52.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (в части предоставления объектов культурного наследия в безвозмездное пользование учреждениям образования и науки)

Представил зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков.

150 0 0 12:54

 

18. СФ без обсуждения одобрил постановление «О деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

О деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах

Заслушав информацию Председателя Центрального банка РФ о деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В непростых макроэкономических и внешнеполитических условиях, связанных с действием финансовых санкций, структурными ограничениями российской экономики, ее отрицательными темпами роста, деятельность Банка России обеспечила устойчивость финансовых рынков, доверие экономических агентов к финансовой системе и национальной валюте, а также снижение инфляции до 5,4 процента. Значимыми итогами работы Банка России в 2013-2016 годах стали активное внедрение регуляторных новаций, отвечающих требованиям Базельского комитета по банковскому надзору, принятие и внедрение Кодекса корпоративного управления, высокая активность по очищению секторов рынка от недобросовестных участников, создание современной инфраструктуры финансового рынка, отвечающей международным стандартам, запуск национальной платежной системы «Мир», а также системы передачи финансовых сообщений Банка России.

Кроме того, проведено полное переформатирование отдельных видов деятельности, таких как страховая деятельность, деятельность негосударственных пенсионных фондов и микрофинансовых организаций, актуарная деятельность и деятельность кредитных рейтинговых агентств. Создается система пруденциального надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов. Совершенствуется система противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также защита прав потребителей и инвесторов в отношениях с участниками финансового рынка. Повышается доступность финансовых продуктов и услуг, обеспечивается эффективное взаимодействие с участниками финансового рынка по вопросам развития и регулирования отрасли. Формируются подходы, определяющие переход к пропорциональному регулированию на рынках кредитных и некредитных финансовых организаций, а также дополнительные механизмы финансового оздоровления кредитных организаций. Внедрение пропорционального регулирования позволит кредитным организациям с различным размером капитала сохранять конкурентные преимущества за счет применения дифференцированного подхода к их регулированию и надзору за ними, соразмерному принимаемым кредитными организациями рискам. Наметился переход от структурного дефицита ликвидности банковского сектора к его профициту, что создает благоприятные условия для снижения стоимости кредитных ресурсов на финансовых рынках. Удовлетворяя потребности кредитных организаций в ликвидности, Банк России успешно проводит операции по ее предоставлению, а в случае избытка ликвидности – операции по ее абсорбированию, в том числе обеспечивая стабильность на валютном рынке при проведении продажи крупных пакетов акций, находящихся в государственной собственности. Вместе с тем при «сворачивании» постоянно действующих инструментов регулирования ликвидности необходимо и в дальнейшем сохранять экстренные каналы ее предоставления в целях оперативного предотвращения значительных колебаний уровня ликвидности, тем самым поддерживая стабильность банковской системы.

Значительное ослабление обменного курса рубля в 2014-2015 годах, снижение качества активов кредитных организаций потребовали дополнительного привлечения капитала в банковскую систему в целях сохранения ее устойчивости и достаточности капитала на уровне, соответствующем регуляторным требованиям. Проведенная в 2015 году докапитализация банковской системы за счет средств федерального бюджета более чем на 800 млрд. рублей в целом обеспечила решение этой задачи, а также поддержала кредитование хозяйствующих субъектов. Вместе с тем необходимо отметить, что в банковском секторе пока не сформировался эффективный механизм использования ресурсов банковской системы для наращивания инвестиционной активности экономических агентов. Одной из наиболее актуальных проблем в экономике остается доступное кредитование реального сектора экономики. В связи с этим проводимые Банком России структурные изменения в денежно-кредитной политике, регулировании финансовых рынков должны быть направлены в том числе на создание условий для привлечения финансовых ресурсов в реальный сектор экономики и повышение конкурентоспособности банковского сектора, которые обеспечат долгосрочный экономический рост. Эта задача нашла отражение в подготовленных впервые и одобренных Советом директоров Банка России Основных направлениях развития финансового рынка РФ на период 2016-2018 годов, которые носят межсекторальный характер и формируют вектор развития российского финансового рынка в среднесрочной перспективе. В целях защиты прав и законных интересов граждан Банку России необходимо усилить контрольные и надзорные функции в секторах финансового рынка, имеющих повышенную социальную значимость для массовых потребителей финансовых услуг: потребительское кредитование кредитными и микрофинансовыми организациями, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, деятельность по возврату просроченной задолженности.

В настоящее время субъекты РФ для финансирования дефицитов своих бюджетов привлекают кредиты от кредитных организаций. При этом кредитные организации предоставляют кредиты субъектам РФ на тех же условиях, что и хозяйствующим субъектам, несмотря на то, что субъекты РФ являются более надежными заемщиками, так как имеют финансовую поддержку из федерального бюджета. Банку России необходимо разработать меры нормативно-правового регулирования, направленные на снижение процентных ставок по кредитам, предоставляемым субъектам РФ кредитными организациями. В то же время субъектам РФ целесообразно расширить практику заимствований на рынке облигаций. Для поддержания доверия между экономическими агентами на финансовых рынках при осуществлении нормативно-правового регулирования следует активнее использовать кредитные рейтинги, присвоенные по национальной рейтинговой шкале, в качестве базовых показателей при оценке способности юридических лиц и публично-правовых образований исполнять принятые на себя финансовые обязательства. В условиях ускоренного развития информационно-коммуникационных технологий в финансовом секторе активизировали деятельность трансграничные преступные группы, занимающиеся как прямыми хищениями финансовых ресурсов, так и созданием специальных программных средств, нарушающих функционирование всей финансовой инфраструктуры, что является одним из источников внешних угроз национальной безопасности государства. Банк России должен поддерживать высокий профессиональный уровень своих сотрудников, занимающихся внедрением информационных технологий в финансовом секторе, повышать системные требования к уровню информационной безопасности субъектов финансового рынка. Обеспечивая ценовую и финансовую стабильность, Банку России совместно с Правительством РФ необходимо проводить согласованную денежно-кредитную и экономическую политику, гарантирующую стабильность российской экономики, устойчивое повышение темпов ее роста вне зависимости от внешних ограничений. В целом поддерживая деятельность Банка России по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками, а также учитывая необходимость дальнейшего совершенствования и развития российского финансового рынка, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Председателя Центрального банка РФ о деятельности Центрального банка РФ (Банка России) по регулированию, контролю и надзору за финансовыми рынками в 2013-2016 годах. 2. Рекомендовать Банку России: принять меры, включая меры нормативно-правового характера, направленные на улучшение условий привлечения субъектами РФ заимствований, в том числе через расширение облигационных заимствований, снижение процентных ставок по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам РФ; продолжить работу по выявлению и пресечению незаконных схем вывода капиталов за пределы РФ; продолжить работу по дальнейшему развитию национальной платежной системы «Мир», предусмотрев меры по повышению ее доступности, конкурентоспособности и привлекательности для кредитных организаций и граждан; ускорить включение кредитных рейтинговых агентств, внесенных Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, чья методология по осуществлению рейтинговой деятельности данного типа кредитных организаций прошла проверку Банком России на соответствие требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», в перечень кредитных рейтинговых агентств, чьи кредитные рейтинги эмитента (выпуска) ценных бумаг используются при принятии решений о включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России, а также используются в качестве критерия для включения в Ломбардный список Банка России ценных бумаг, выпускаемых в рамках программ облигаций, а не отдельных выпусков облигаций; определить порядок раскрытия информации, полученной в результате осуществления надзорных функций, о кредитной организации с ее согласия; разработать упрощенную форму публикуемой отчетности кредитной организации, позволяющей потребителям финансовых услуг принимать ответственные решения с учетом финансовых показателей деятельности этой кредитной организации; подготовить предложения по внесению изменений в законодательство РФ о негосударственных пенсионных фондах в части наделения Банка России дополнительными полномочиями по установлению требований к порядку ведения негосударственными пенсионными фондами аналитического персонифицированного учета; определить требования к стандартизации саморегулируемыми организациями порядка взаимодействия негосударственных пенсионных фондов и граждан в части оказываемых им услуг; усилить контроль за деятельностью страховых медицинских организаций с целью повышения эффективности их деятельности. 3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: № 66477-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части создания многоуровневой банковской системы); № 66499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с созданием дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций); №997129-6 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», рассмотрев целесообразность передачи регулирования и надзора за аудиторскими компаниями, которые проводят обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых организаций, Банку России; № 47538-6/10 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», предусмотрев возможность разрешения уступки денежного требования по государственным (муниципальным) контрактам третьему лицу; № 1108602-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N2 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», предусмотрев возможность самостоятельного выбора застрахованным лицом станции технического обслуживания, использования при восстановительном ремонте новых запасных частей, а также существенного увеличения гарантийного срока на используемые при проведении ремонта узлы (детали);694881-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий»; № 46023-7 «О внесении изменений в главу 23 Налогового кодекса РФ» (в части определения налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций); № 925980-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня инсайдерской информации). 4. Рекомендовать Правительству РФ: внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты Правительства РФ с целью использования кредитных рейтингов, присваиваемых по национальной рейтинговой шкале кредитными рейтинговыми агентствами, внесенными Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, чья методология по осуществлению рейтинговой деятельности данного типа кредитных организаций прошла проверку Банком России на соответствие требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», в качестве основного критерия отбора или установления требований к кредитным организациям при пользовании их услугами государственными структурами, а также в иных целях государственного регулирования; продолжить реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2015 года № 373, сохранив выплаты возмещения только по ипотечным жилищным кредитам, обязательства по которым выражены в иностранной валюте, через акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»; ускорить работу по реформированию действующей пенсионной системы, направленному на достижение принципов ее удобства, надежности и доходности, в том числе за счет создания единого пенсионного администратора; рассмотреть вопрос о возможности участия кредитных организаций с различным размером капитала в программах субсидирования процентных ставок при кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей. 5. Рекомендовать Правительству РФ и Верховному Суду РФ рассмотреть возможность внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона, направленного на совершенствование уголовного законодательства в части положений, касающихся банковской сферы, предусмотрев: выделение в отдельную главу Уголовного кодекса РФ преступлений в сфере банковской деятельности;

введение уголовной ответственности должностных лиц кредитных организаций за неотражение привлеченных вкладов граждан на балансе кредитной организации; введение специальных составов преступлений, предусматривающих ответственность за злоупотребление полномочиями в банковской сфере. 6. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Банком России ускорить реализацию пилотного проекта по удаленной идентификации физических лиц для дистанционного получения банковских услуг, исключив при этом дополнительные затраты пользователей банковских услуг. 7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ активизировать работу по получению кредитных рейтингов по национальной рейтинговой шкале от кредитных рейтинговых агентств, внесенных Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга соответствующего субъекта РФ. 8. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление в целом 158 0 0 12:54

 

19. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Тюменской области»

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.

О государственной поддержке социально-экономического развития Тюменской области

Рассмотрев в рамках Дней Тюменской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 14-15 февраля 2017 года, вопросы социально-экономического развития Тюменской области, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. Тюменская область – субъект РФ с динамично развивающейся экономикой. Значительная доля добавленной стоимости формируется многоотраслевым промышленным сектором. За последние десять лет валовой региональный продукт вырос более чем в два раза, индекс промышленного производства – в три раза, объем инвестиций в основной капитал – более чем в три раза. За январь- сентябрь 2016 года инвестиции увеличились почти в 1,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (до 284 млрд. рублей). В экономике появились новые высокотехнологичные отрасли: нефтепереработка, нефтегазохимия, производство полимеров, черная металлургия, стекольное и биотехнологическое производства. Наиболее значительными инвестиционными проектами являются акционерное общество «Антипинский нефтеперерабатывающий завод», общество с ограниченной ответственностью «Тобольск-Полимер», общество с ограниченной ответственностью «УГМК-Сталь», акционерное общество «АминоСиб». В реестр инвестиционных проектов Тюменской области внесено 490 инвестиционных проектов с общей капитализацией 1,6 трлн. рублей. Агропромышленный сектор также развивается высокими темпами. Реализуются крупные проекты в области животноводства, птицеводства, овощеводства и аквакультуры. Производство сельскохозяйственной продукции выросло в 2,4 раза. Активно осуществляется программа газификации Тюменской области на 2014-2017 годы, в соответствии с которой до конца 2017 года планируется достижение доли жилых помещений, отапливаемых природным газом, до 94 процентов. Почти в четыре раза увеличен объем ввода жилья, в 2015 году этот показатель составил более 2 млн. кв. метров. С 2013 года ввод жилья на одного жителя области ежегодно превышает 1 кв. метр, расселено более 137 тыс. кв. метров аварийного жилья, что составляет 93 процента площади аварийного жилищного фонда, поставленного на учет до 1 января 2012 года. В Тюменской области с 2007 года отмечается стабильный естественный прирост населения. Реализуется ряд проектов в социальной сфере. Наращиваются объемы высокотехнологичной медицинской помощи, уделяется большое внимание первичной медико-санитарной помощи, реализуются проекты по информатизации системы здравоохранения, включая внедрение электронного документооборота в медицинских организациях. В 2016 году муниципальное медицинское автономное учреждение «Городская поликлиника № 5» города Тюмени стало победителем в конкурсе «Поликлиника начинается с регистратуры», проводимом Министерством здравоохранения РФ. Дети в возрасте от трех до семи лет полностью обеспечены местами в дошкольных учреждениях, 94 процента учащихся общеобразовательных школ обучаются в современных условиях. С 2006 года в Тюменской области в два раза увеличилось число жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что составляет треть населения области, или более 480 тысяч человек. За указанный период построено и реконструировано более 400 спортивных сооружений, проведено 45 крупных международных соревнований, количество завоеванных медалей на официальных всероссийских и международных соревнованиях увеличилось в 2,7 раза, а количество тюменских спортсменов в составах национальных сборных команд увеличилось более чем в 3,5 раза. Ежегодно на территории области проводится почти 420 областных, межрегиональных и всероссийских спортивных мероприятий. Вместе с тем существуют проблемы, замедляющие темпы социально-экономического развития Тюменской области, во многом связанные с недостаточностью или неопределенностью нормативно-правового регулирования на федеральном уровне, а также с изменениями федерального законодательства, приводящими к снижению доходной базы бюджета области. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 74539-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 2. Рекомендовать Правительству РФ: ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационнотелекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения; рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления сроков регистрации объектов недвижимости и обеспечения привлечения к административной ответственности лиц, не зарегистрировавших объекты недвижимости в установленные сроки; рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о предоставлении преимущества сельскохозяйственным потребительским кооперативам в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 20 процентов в установленном Правительством РФ порядке и в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем товаров, работ, услуг; рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О концессионных соглашениях», направленных на формирование рынка доступного арендного жилья с использованием механизма концессионных соглашений для строительства и последующей эксплуатации наемных домов; рассмотреть вопрос о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, направленных соответственно на установление порядка проведения переустройства и (или) перепланировки собственником нежилых помещений в многоквартирном доме, не относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и на установление ответственности за нарушение указанного порядка. 3. Рекомендовать органам государственной власти Тюменской области: представить в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию данные, обосновывающие целесообразность внесения изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанных в пункте 2 настоящего постановления; представить в Правительство РФ данные, обосновывающие целесообразность внесения изменений в Жилищный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон «О концессионных соглашениях», указанных в пункте 2 настоящего постановления.

4. Рекомендовать Тюменской областной Думе в порядке реализации права законодательной инициативы разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ следующие проекты федеральных законов: о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части определения порядка и условий переноса, переустройства сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объекта федерального, регионального или местного значения; о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части введения единой упрощенной формы, подаваемой микрофинансовыми организациями в налоговые органы для целей исчисления и уплаты налогов, страховых взносов и для статистических наблюдений, а также введения возможности подавать данную отчетность через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. 5. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2018 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 6. Предложить органам государственной власти Тюменской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2018 года. 7. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2018 года. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление 157 0 0 12:57

 

20. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Выступления на отчетах до пяти минут. К полномочиям комитета по обороне противодействие незаконной миграции. О 10 днях в регионах поправка отменена.

ИЗМЕНЕНИЯ в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ

1. Абзац четвертый части 3 статьи 9 дополнить предложением следующего содержания: «Длительность выступления не должна превышать пяти минут.». 2. Статью 23 дополнить пунктами «а1» и «а2» следующего содержания: «а1) утверждает перечни вопросов для заслушивания в рамках «правительственного часа» на весеннюю и осеннюю сессии; а2) утверждает графики проведения «времени эксперта» на весеннюю и осеннюю сессии;». 3. Часть 5 статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания: «противодействие незаконной миграции.». 4. Статью 34 дополнить предложением следующего содержания: «Длительность выступления представителя комитета Совета Федерации с отчетом о работе за год не должна превышать пяти минут.». 5. Часть 6 статьи 41 исключить. 6. Статью 77 изложить в следующей редакции: «Статья 77. Подготовка проведения «правительственного часа» на заседании Совета Федерации

1. Совет Федерации вправе пригласить на заседание палаты для ответов на вопросы членов Совета Федерации Председателя Правительства РФ, членов Правительства РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ, Председателя Центральной избирательной комиссии РФ, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов (далее – должностные лица). Председатель Правительства РФ приглашается на заседание палаты не реже одного раза в год. 2. Предложения комитетов Совета Федерации о вопросах для заслушивания в рамках «правительственного часа» и приглашении должностных лиц направляются Председателю Совета Федерации и рассматриваются Советом палаты. 3. Совет палаты утверждает перечни вопросов для заслушивания в рамках «правительственного часа» на весеннюю и осеннюю сессии с указанием должностных лиц, приглашенных для выступления по этим вопросам, комитета (комитетов) Совета Федерации, ответственного (ответственных) за подготовку и проведение «правительственного часа» (далее – ответственный комитет). 4. Вопрос о приглашении должностного лица для выступления в рамках «правительственного часа» на очередное заседание Совета Федерации включается в проект повестки дня заседания палаты. 5. Решение о приглашении должностного лица для выступления в рамках «правительственного часа» принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется выпиской из протокола заседания Совета Федерации.

На «правительственный час» приглашается аудитор Счетной палаты РФ, возглавляющий направление деятельности Счетной палаты РФ, соответствующее вопросу, заслушиваемому в рамках «правительственного часа». 6. Приглашение Совета Федерации направляется должностному лицу не позднее чем за пять дней до проведения «правительственного часа». 7. Комитеты Совета Федерации, члены Совета Федерации направляют в ответственный комитет письменные вопросы приглашенному должностному лицу, а также предложения в проект постановления Совета Федерации. Ответственный комитет направляет поступившие вопросы приглашенному должностному лицу не позднее чем за пять дней до проведения «правительственного часа». 8. Ответственный комитет не позднее чем за 24 часа до начала заседания палаты согласует с приглашенным должностным лицом вопрос о его прибытии и перечень материалов, необходимых для представления членам Совета Федерации по заданным вопросам. Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание Совета Федерации в согласованное время, то по согласованию с Председателем Совета Федерации оно может прибыть в иное время либо направить на заседание палаты своего заместителя.». 7. Часть 4 статьи 78 изложить в следующей редакции: «4. После выступления приглашенного должностного лица, выступлений, вопросов членов Совета Федерации и ответов на них проводится обсуждение подготовленного ответственным комитетом проекта постановления Совета Федерации.». 8. В части 2 статьи 79 слова «, обращением Совета Федерации или выпиской из протокола заседания Совета Федерации» исключить.

9. Дополнить главой 91 следующего содержания: «Глава 91. Рассмотрение Советом Федерации ежегодного доклада Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению, ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в РФ о своей деятельности, отчетов о деятельности Счетной палаты РФ, государственных и национальных докладов Статья 831. Рассмотрение Советом Федерации ежегодного доклада Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению, ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в РФ о своей деятельности, отчетов о деятельности Счетной палаты РФ 1.В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» Генеральный прокурор РФ представляет Совету Федерации ежегодный доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению лично на заседании палаты. 2. В соответствии со статьей 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» по окончании календарного года Уполномоченный по правам человека в РФ направляет в Совет Федерации доклад о своей деятельности и может представлять его лично на заседании палаты. 3. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О Счетной палате РФ» Председатель Счетной палаты РФ совместно с заместителем Председателя Счетной палаты РФ представляет Совету Федерации отчеты о деятельности Счетной палаты РФ.

4. Дата представления на заседании Совета Федерации указанных в частях 1-3 настоящей статьи докладов, отчетов, длительность выступления согласовываются соответственно с Генеральным прокурором РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Председателем Счетной палаты РФ. 5. После выступления должностного лица, ответов на вопросы членов Совета Федерации, слово для выступления продолжительностью не более пяти минут предоставляется представителю комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение данного вопроса на заседании Совета Федерации. 6. По итогам рассмотрения указанных в частях 1-3 настоящей статьи докладов, отчетов Совет Федерации может принять постановление. Статья 832. Заслушивание информации представителей Правительства РФ о ежегодных государственных и национальных докладах 1. В соответствии со статьей 71 Федерального закона «О парламентском контроле» в случаях, предусмотренных законодательством РФ, Совет Федерации заслушивает информацию представителей Правительства РФ о ежегодных государственных и национальных докладах (далее – информация). 2. Дата представления информации на заседании Совета Федерации, длительность выступления согласовываются комитетом Совета Федерации, ответственным за рассмотрение данного вопроса на заседании Совета Федерации, с представителем Правительства РФ, представляющим информацию на заседании Совета Федерации.

На заседание палаты приглашается для выступления с содокладом аудитор Счетной палаты РФ, возглавляющий соответствующее направление деятельности Счетной палаты РФ. 3. В ходе заслушивания информации обязательно рассматриваются вопросы эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами РФ. 4. По итогам рассмотрения информации Совет Федерации может принять постановление.». 10. В наименовании главы 14 слова «и одобренного Государственной Думой в ранее принятой редакции» исключить. 11. Часть 4 статьи 116 исключить. 12. Часть 4 статьи 119 исключить. 13. Дополнить статьями 1201 и 1202 следующего содержания: «Статья 1201. Участие Совета Федерации в работе созданной Государственной Думой специальной комиссии 1. В случае принятия Государственной Думой решения о создании специальной комиссии по отклоненному Президентом РФ федеральному закону (далее – специальная комиссия) вопрос об участии Совета Федерации в работе специальной комиссии подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета Федерации. 2. Решение об участии в работе специальной комиссии и избрании в ее состав от Совета Федерации сопредседателя и членов Совета Федерации принимается на заседании палаты большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации, которое в пятидневный срок со дня его принятия направляется в Государственную Думу.

3. В случае прекращения (досрочного прекращения) полномочий члена Совета Федерации, являющегося членом специальной комиссии, Совет Федерации избирает на ближайшем заседании палаты нового члена специальной комиссии в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. 4. Обеспечение деятельности членов Совета Федерации в специальной комиссии осуществляется аппаратами комитетов Совета Федерации, ответственных за рассмотрение федерального закона, а также иными структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации. Статья 1202. Повторное рассмотрение федерального закона, принятого Государственной Думой в редакции специальной комиссии или в редакции Президента РФ Если при повторном рассмотрении Государственной Думой федерального закона, отклоненного Президентом РФ, он принят в редакции специальной комиссии или в редакции Президента РФ, то этот федеральный закон рассматривается Советом Федерации как вновь принятый.». 14. Второе предложение части 1 статьи 174 после слов «по конституционному законодательству» дополнить словами «и государственному строительству». 15. В статье 176: часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Назначение на должность Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя и заместителей Председателя Верховного Суда РФ, членов Президиума Верховного Суда РФ, председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда

РФ осуществляется в порядке, установленном статьями 174 и 175 настоящего Регламента.»; дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Вопрос о назначении на должность Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда РФ, членов Президиума Верховного Суда РФ, председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ рассматривается в тридцатидневный срок со дня, следующего за днем получения представления Президента РФ.». 16. Статью 1841 исключить. 17. В статье 1993: в наименовании слова «и формирование списка кандидатур» исключить; часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Предварительное обсуждение кандидатур представителей общественности для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ Советом Федерации осуществляет Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Обсуждение кандидатур проводится с учетом требований, установленных статьей 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ».»; часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству дает заключения по предложенным кандидатурам для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ.».

18. В статье 1994: части З1 – З3 исключить; часть 5 изложить в следующей редакции: «5. Если кандидатура, представленная для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей РФ, не получит при голосовании необходимого количества голосов членов Совета Федерации, то на вакантное место Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству представляет Совету Федерации новую кандидатуру в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Постановление 159 0 0 13:00

 

21. Отчет Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности об итогах работы за 2016 год

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Взаимодействие с Госдумой. О праве губернатора наделять полномочиями сенатора внесем в Госдуму. О статусе федерального сенатора, обеспечение транспортом.

 

22. О приглашении Заместителя Председателя Правительства РФ Александра Геннадиевича Хлопонина на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах, принимаемых Правительством РФ по предотвращению и ликвидации природных пожаров, сохранению и восстановлению лесов»

150 0 0 13:07

 

Представитель президента Артур Муравьев. Медалью ордена за заслуги перед Отечеством второй степени наградить Александра Вайнберга.

Представитель правительства Андрей Яцкин. По итогам осенней сессии были поощрены 11 членов СФ. 10 вручены. Награждается Владимир Долгих.

Матвиенко. Мы все гордимся тем что имеем счастье с вами работать.

Долгих. Благодарю за приветствие на общественный форум москвичей по патриотическому воспитанию молодежи.

 

По ведению Юрий Воробьев. С опережением поздравим с женским днем 8 марта. 7 нас не пригласили на женский сбор поэтому только сегодня.

 

Матвиенко. Весь правительственный час весь центр пустые места отсутствовали Гольдшейн Верховский Тотоонов. Назовите хоть одну причину можно два раза в месяц отсутствовать по полдня. Будем писать письма в регионы. Демонстрируют такую государственную занятость одни и те же сенаторы. Не весь список зачитала. Есть такие кто никогда себе не позволяют. Не обижайтесь на меня у меня такая роль злого следователя.

 

Юрий Воробьев. Продолжает работу Комитет поддержки ЮВ Украины 7 марта круглый стол Донбасс и Россия новые механизмы сотрудничества.

 

Виктор Озеров. 29 марта в рамках правительственного часа будет выступать министр обороны. Срок подачи вопросов перенесли до 10 марта.

 

Сергей Шатиров. 15 марта парламентские слушания по законодательному сопровождении. Железнодорожного транспорта.

 

Зинаида Драгункина. Завтра обсуждение в рамках Левадийского форума. Мы должны поддержать русский язык.

 

Константин Косачев. Телемосты в Сирии, сегодня в 16 час. с европарламентариями.

Матвиенко. Спасибо что вы так быстро организовали вовлечение парламентарием во межсирийский диалог.

 

Олег Козаковцев. Организовать обучение для нас.

Матвиенко. На базе Сбербанка дороговато. Как мнение будем учиться?

Николай Федоров. За свой счет говорят.

Борис Невзоров. Кто хочет учиться за свой счет пожалуйста.

Александр Башкин. Трудно понять сколько хотят учиться.

Степан Киричук. Чему мне там учиться в этом Сбербанке?

Сергей Лисовский. Мы сами можем читать лекции.

Матвиенко. Сформировать примерный план обучения.

Николай Федоров. Мы не первый раз эту тему поднимаем. Греф спрашивал чему вы хотите учиться? В Европе, Америке? Этот лектор стоит 50 тыс долларов, этот 150. И такие цены есть если лектор Билл Гейц.

Матвиенко. Предложение Невзорова не принимается. Очередное заседание 22 марта.

 

Закрытие четыреста седьмого заседания Совета Федерации 13:30

 

Валентина Матвиенко подведет табак под ЕГАИС в надежде вдвое увеличить табачный акциз

Валентину Матвиенко не пугает увеличение военного бюджета США. Пока непонятно на что. Может привести к гонке вооружений. Мы не будем втягиваться.

Россия сегодня. Администрация Трампа объявила об увеличении военного бюджета.

Валентина Матвиенко. Пока непонятно на что. Понятно Пентагон НАТО работают. Увеличение расходов может привести к гонке вооружений. Мы не будем втягиваться. Не будет такого галопирующего увеличения военных расходов.

МИД объявил готовится США и Россия.

Матвиенко. Не секрет в ходе телефонного разговора была достигнута договоренность о личной встрече. Безусловно повлияет и на обстановку в мире. Борьба с международным терроризмом. Двухсторонняя повестка дня. Размораживание наших отношений. В любом случае готовиться к такой встрече надо серьезно.

Владимир Путин провел ряд встреч по ЕврАзЭС.

Матвиенко. Евразийскому союзу всего два года. Не на пустом месте создается, интеграционная инфраструктура. Как сказал Путин не потерять. Обеспечивается свободное движение товаров средств. Работа по созданию договорной базы. Очевидно мы идем в мировом тренде. В целом 50 государств проявляют интерес.

Вчера о введении безвизового режима для Украины.

Матвиенко. Пока решения нет. Но мы за Европу без разделительных линий.

Матвиенко. Вы имеете в виду 212 ч.1 УК. Размытое содержание этой статьи позволяет принимать избыточные меры с господином Дадиным. Поэтому надо спокойно взвесить и принять меры в устранении неопределенности.

Матвиенко. Наша законодательная инициатива бороться с контрафактом табачных изделий, чтобы часть средств поступала в бюджеты регионов. Когда взялись за алкогольную тему получили очень позитивный результат. Закрытие заводов производство контрафакта. На 27% увеличили поступление акцизов. Надо и по табаку.

 

Другие сообщения

 

Центризбирком передаст мандаты ЕР Пилюс Наталии Николаевне и Пирогу Дмитрию Юрьевичу

Элла Памфилова провела встречи с лидерами политических партий «Партия народной свободы» (ПАРНАС) Михаилом Касьяновым и «ПАРТИЯ РОСТА» Борисом Титовым.

Встречи стали продолжением диалога с лидерами партий, которые принимали участие в избирательной кампании 2016 года. Основная тема – обсуждение вопросов организации предстоящего единого дня голосования в 2017 году.

 

Европарламент запросили миссию в Сирию для получения фактов против потоков вранья, Косачев официально пригласил – телемост в МИА РС http://leo-mosk.livejournal.com/3768827.html

Видеомост Москва – Брюссель: «Мирное будущее Сирии: взгляд из Москвы и Брюсселя» состоялся в среду в Стеклянном зале МИА Россия сегодня.

Участники в Москве:

- председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин КОСАЧЕВ;

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, руководитель делегации Совета Федерации в Комитете парламентского сотрудничества «Россия – Евросоюз» Андрей КЛИМОВ.

В Брюсселе:

- заместитель председателя делегации Европарламента в Комитете парламентского сотрудничества «Россия – Евросоюз» Йиржи МАШТАЛКА (Чехия);

- член делегации Европарламента в комитете парламентского сотрудничества ЕС – Россия Каталин Сорин ИВАН (Румыния).

Эксперты обсудили ход переговоров по межсирийскому урегулированию в Женеве и Астане, позиции основных заинтересованных сил внутри и вне Сирии. Какую роль сыграла астанинская встреча в продолжении женевских переговоров по Сирии? Как участники встречи оценивают перспективы мирного процесса, основные препятствия и достижения на этом пути? Как в процессе сирийского урегулирования сочетать интересы таких разных мировых и глобальных игроков, как Россия, США, Турция, Иран, Саудовская Аравия, Израиль? Как может Евросоюз помочь продвижению мирного процесса в Сирии, решению гуманитарных проблем, тем самым способствуя также снижению миграционных потоков в Европу? Россия единственная ведет на законных основаниях войну с ИГИЛ и Нусрой, обеспечивает примирение, и нам же еще мешают. Если кто-то залетел на военном самолете или заехал на танке, это называется агрессия. Они живут в параллельном мире, председатель комитета парламентского сотрудничества Европарламента Отмар Карас лично обзванивал, чтобы не встречались с россиянами

Конспект

Оксана. Это уже второй телемост по сирийской проблеме.

Константин Косачев. Общаться надо хотя бы по видеомосту. Разночтения из-за того что черпают информацию из непроверенных источников. Мы получаем из первых рук. Наша позиция военную тему надо оставить военным и мы можем высказывать слова признательности как действуют наши ВКС. Политики должны заниматься миром. Россия внесла свой вклад организация Астанинских переговоров. К договоренностям могут подключаться любые странные. Формирование правительства народного единства. Очень важно поддержка народа Сирии. 600 акций. Жаль что попытка санкций в отношении Сирии. Никого не было после освобождения Алеппо. Нам бы очень хотелось услышать как наши коллеги оценивают переговоры в Астане Женеве. Есть ли единство? Как оцениваются перемены в США.

Машталка говорил по-русски. Спасибо за возможность участия в телемосту. Если мы не можем общаться лично то по телемосту. Косачев затронул целую палитру проблем. Евросоюз опоздал. Мы получаем разную информацию в правдивости которой можно сомневаться. Переговоры в Астане хорошо. ЕС должен подключиться это в его интересах. 75 лет назад совместно добились победы. Совместно, если Европа этого не поймет оттолкнется на периферию.

Андрей Климов. Россия включилась задолго до того как там появились военные. Вывезли химическое оружие. Мы одна из немногих стран кто находится там законно. Многие заезжают туда то на танках то на самолетах и думают что творят мир. Третье обеспечиваем доставку гуманитарных грузов. Честно говоря мне не понятно, хотелось бы узнать, в Европарламенте кто-то получает информацию? Руководитель комитета парламентского сотрудничества меняются и впервые такая трехлетняя пауза. Кто отвечает за организацию.

Каталин Сорин Иван. К сожалению ничего не произошло. У вас есть информация из первых рук. Чтобы способствовать мирному урегулированию налаживать коммуникацию. Конечно было бы полезней если бы мы могли встретиться и обсудить в личной беседе. Я считаю мы должны организовать миссии добываться факты чтобы не оказаться под действием потока информации. ЕС должен быть вовлечен в переговоры России и Турции по Сирии. Заявления сделаны относительно того кто стоял за атаками. Но мы не знаем кто это сделал. Должно быть расследование. Мирный процесс необходимо поддерживать со стороны международного сообщества. Единственная цель которая остается под ударом борьба с ИГИЛ, уже не представляет такой опасности.

Косачев. Я готов передать официальное приглашение и организовать регулярные поездки в Сирию. Женевский формат должен был до начала военных действий. Запад пошел по пути демонизации сирийской власти. Вынудили взять в руки оружие. Ответственны за это те страны Запада, которые объявили режим Асада нелегитимным. Россия не вмешивается во внутренние дела Сирии. Мы обеспечиваем конституционный порядок. Потребовалось вмешательство России уже не военное чтобы совместить такие антагонистические силы как Иран и Турция. Женевский процесс идет пока достаточно вязко вопросы режима прекращения боевых действий. Мы сохраняем оптимизм относительно женевского процесса. Астанинский процесс никоим образом не мешает.

Оксана. Каким видится политическое будущее Сирии?

Машталка. В отличие от своих коллег могу сказать Чешская Республика сохранила консульство в Сирии. Поддерживаю поездки в Сирию. Мне не нравится когда путем личных неофициальных визитов в Москву замещают официальные делегации. Нужны встречи face to face. Я не хочу уходить из Европарламента через два года не проведя встречу.

Климов. Направляли приглашения в том числе с Карас который возглавляет. Когда я приезжаю, он исчезает. Кто ездит в Сирию не знаю кроме чешского посла там никого нет. Мы побывали на базе Хмеймим там Центр примирения. 1300 соглашений и каждый раз с нуля. Мы там были с коллегами из ЕП. ЕП приравнял Россию к ИГИЛ. У нас есть что сказать и что показать.

Иван. Мы должны сделать все чтобы Сирия получила новую конституцию и демократическое правительство. Мы можем быть эффективными если будет обмен информацией. Есть правдивая информация и ложная информация просачивается. Я лично ценю открытость с которой обращается Россия. К сожалению в этой части Европы не наблюдается такой открытости. Чтобы официальная делегация Москвы побывала здесь. Мы переживаем большой кризис в Европе связанный с беженцами. Я благодарю за возможность выступить. Я думаю нам больше санкций не нужно.

Машталка. Больше действий для мира между народами.

Косачев. Перед сегодняшним телемостом посмотрел резолюции ЕП по Сирии. Их десяток м.б. дюжина. Впечатление ЕП существует в некотором мирке. Резолюции не имели добавленной стоимости по продвижению в Сирии. Хотел бы предложить использовать механизм парламентского сотрудничества. Там порядка 30 Европарламентариев, не все активны. Упомянутый Карас. Прошу считать это официальным приглашением.

Оксана . мы будем продолжать организовывать телемосты. Все наши мероприятия проходят при поддержке СФ.

16:57

Климов. Если Россия прекратит свои усилия по борьбе с ИГИЛ Нусрой расползется вирус. Мы этим занимаемся и нам еще мешают. Такое впечатление живут в параллельном мире. Ждут указаний Вашингтона. Карас редкостная, в Австрии популярностью не пользуется. Там тысячи детей и непонятно чем они питаются. В личных беседах Асад говорит что у него нет цели вечно быть у власти. Оценки разные, но даже оппозиция говорит что он самый популярный. С представителями Хизбаллы мы встречались, наши позиции совпадают они борются с ИГИЛ. С Тегераном ведем активную работу. Стабильное государство. Было неправильно не использовать Иран.

Обама в Перми увидел военные самолеты, потом его провели в подземный завод он был напуган мощью того что могут делать русские. У меня есть фотографии выложу в Инстаграмм.

За Трампа проголосовала одноэтажная Америка, там раскол. Во время выборов России сделали рекламу совершенно бесплатно, мы ее не заказывали. Грех не использовать для себя.

 

Пресс-релизы

 

Счетная палата вновь проводит опрос и приглашает всех желающих принять в нём участие http://leo-mosk.livejournal.com/3768191.html

На этот раз тема – ипотека и арендное жилье.

Нуждаетесь ли вы в улучшении жилищных условий; какой из способов улучшения жилищных условий наиболее предпочтителен для вас; при каких условиях ипотечный кредит будет востребован вами; рассматриваете ли вы ипотеку в рамках правительственных программ как инструмент для улучшения жилищных условий – вот неполный список вопросов, ответив на которые вы сделаете вклад в результаты проверки Счетной палаты и повлияете на позитивные изменения в сфере ипотечного кредитования.

Опрос проводится в рамках мониторинга и контроля разработки и реализации приоритетных проектов и программ по основному направлению стратегического развития РФ «Ипотека и арендное жилье».

 

Элла Памфилова начала серию встреч с лидерами непарламентских партий, участвовавших в выборах http://leo-mosk.livejournal.com/3769346.html

1 марта 2017 года Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова провела рабочую встречу с лидером партии «ПАРНАС» Михаилом Касьяновым. Состоявшийся диалог открыл серию встреч с руководителями непарламентских партий.

«ЦИК России фактически стала площадкой для дискуссии о том, что надо менять в избирательном законодательстве, – сказала Элла Памфилова. – Мы договорились, что эксперты партии ПАРНАС тоже будут принимать участие в этой работе. Мы также очень заинтересованы в максимальном количестве наблюдателей в тех регионах, где ПАРНАС будет вести предвыборную борьбу. Уже сейчас необходимо начинать работу по привлечению как можно большего количества наблюдателей. Это наша общая задача. Чем больше обученных наблюдателей, тем выше доверие и меньше сомнений в результатах выборов».

В свою очередь Михаил Касьянов отметил, что обсуждалась текущая электоральная ситуация и подготовка к предстоящим выборам. Кроме того, были затронуты проблемы, с которыми партия столкнулись на выборах в Государственную Думу седьмого созыва.

«Мы предоставили в ЦИК перечень наших предложений по всей системе выборов. А именно – отмене муниципальных фильтров на выборах губернаторов и сбора подписей для зарегистрированных партий, по наблюдателям и другим очень важным вещам, – сказал лидер партии ПАРНАС. – Поэтому мы будем взаимодействовать с ЦИК для решения всех этих проблем. Важно, что мы имеем возможность обсуждать выборы как институт. У нас есть целый ряд предложений для улучшения ситуации с выборами в России».

В этот день состоялась еще одна встреча Эллы Памфиловой – с Председателем партии Роста Борисом Титовым.

«Был очень интересный разговор, – констатировала Председатель ЦИК России. – Помимо предметного анализа прошедшей кампании по регионам, мы обсуждали важные вопросы технического перевооружения всей системы выборов, которая позволила бы упростить процесс голосования и поставить его под тотальный контроль общества. Кстати, партия Роста в ходе прошедшей кампании применяла современные технологии наблюдения за выборами. И здесь мы нашли точку соприкосновения».

Как сообщил Борис Титов, партия имеет свой взгляд на систему выборов: «Прошедшая кампания была нашим первым опытом, но уже можно сделать некоторые выводы. Например, сбор подписей является огромным барьером. В частности, возникает много проблем с верификацией, соответствием подписей базам данных МВД и так далее».

Стороны пришли к выводу, что нужно упрощать систему сбора подписей. «По целому ряду позиций наши взгляды совпадают. Когда начнет действовать рабочая группа по совершенствованию избирательного законодательства, наработки партии Роста не останутся без внимания», – заключила Элла Памфилова.

 

Александр Сидякин: Каждый гражданин в любой момент сможет оформить право собственности на квартиру http://leo-mosk.livejournal.com/3768506.html

С 1 марта гражданам РФ не нужно будет выкупать свою квартиру, если они решили ее приватизировать. Приняв по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» соответствующий закон, Госдума ответила на запрос людей, которые по какой-либо причине не успевал оформить свое жилое помещение в собственность, отметил Первый заместитель Председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.

Он подчеркнул, что «за 25 лет существования приватизации своим правом воспользовались миллионы наших граждан». «Возможность бесплатной приватизации жилых помещений должна была прекратиться 1 марта 2017 года, и мы вновь стали получать колоссальный всплеск обращений от тех наших граждан, кто какой-либо причине не успевал оформить свое жилое помещение в собственность. Больше всего обращались жители общежитий, ранее принадлежавших промышленным предприятиям, военных городков, аварийных домов», – рассказал парламентарий.

Ко второму чтению депутаты партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняли решение оставить приватизацию бесплатной бессрочно для всех, чтобы не ущемлять ни одну из категорий граждан. «И мною, как автором законопроекта, вместе с коллегами по фракции были внесены соответствующие поправки. Закон, поставивший точку в этом актуальном для всех наших граждан вопросе, 22 февраля под номером № 14 был подписан Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным», – заметил депутат.

Сидякин констатировал: «Закон о бесплатной бессрочной приватизации принят, а значит, каждый наш гражданин в любой момент сможет оформить право собственности на квартиру». «Главное, чтобы это решение было осознанным, – добавил он. – Призываю наших граждан помнить, что после приватизации они смогут не только распоряжаться своим жильем: сдавать в аренду или передавать по наследству, но у них и возникает новая обязанность по оплате налога на недвижимость. Так что, тем нашим гражданам, у кого возникали проблемы с бесплатной приватизацией жилья, можно без ажиотажа, спокойно заняться их решением, что я и призываю сделать не затягивая».

 

В Регламент палаты регионов Федерального Собрания внесли изменения о работе в регионах http://leo-mosk.livejournal.com/3767425.html

О принятом решении сообщил сегодня на заседании Комитета верхней палаты парламента по Регламенту и организации парламентской деятельности его глава Вадим Тюльпанов.

В первую очередь изменения коснутся графика работы сенаторов в регионах. Члены Совета Федерации намерены отказаться от строгого лимитирования срока своего пребывания в регионе: в действующей редакции это время ограничено 10 днями. Таким образом, у сенаторов появится больше времени для взаимодействия с региональными органами власти, которые делегировали их в СФ.

Предлагаемые изменения в Регламент также обязывают Уполномоченного по правам человека и руководителя Счетной палаты РФ ежегодно отчитываться перед Советом Федерации. Практика представления в Совете Федерации государственных и национальных докладов существует давно. Также ежегодно перед сенаторами выступает Генеральный Прокурор РФ с докладом о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению. Согласно предлагаемым поправкам, омбудсмен и председатель Счетной палаты должны направить отчет в Совет Федерации в письменном виде и могут представить его лично на пленарном заседании палаты. По итогам рассмотрения доклада сенаторы могут задать вопросы. На заседание палаты приглашается для выступления с содокладом аудитор Счетной палаты РФ, возглавляющий соответствующее направление деятельности Счетной палаты РФ. В ходе заслушивания информации обязательно рассматриваются вопросы эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами РФ.

Председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов:

-- Эти изменения мы планируем рассмотреть на ближайшем пленарном заседании. Надеюсь, проект будет принят, и тогда уже в рамках весенней сессии мы, возможно, увидим в зале заседаний омбудсмена Татьяну Москалькову и Председателя Счетной палаты Татьяну Голикову, которые представят отчеты о своей работе.

 

Василий Пискарев: Собака – такая же угроза для жизни человека, как и оружие http://leo-mosk.livejournal.com/3767581.html

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев призвал к совершенствованию правового регулирования вопросов содержания домашних животных, которые могут представлять опасность для человека.

«На сегодняшний день в российском законодательстве нет четкого регулирования условий содержания домашних животных и, в частности, собак, которые, судя по последним трагическим событиям, являются такой же угрозой жизни и здоровью людей, как и оружие, – сказал Пискарев. – Животное, де-факто, представляет собой источник повышенной опасности, и в этой связи есть смысл говорить об ответственности человека, действия или бездействия которого привели к тому, что животное стало фактически орудием совершения преступления».

Председателем думского комитета по безопасности предлагается ввести уголовную ответственность, то есть специальный состав, как для граждан-владельцев животных, так и для должностных лиц, отвечающих за содержание бездомных животных, в случае, если эти животные повели себя агрессивно по отношению к человеку, причинив вред его здоровью или даже смерть.

В настоящее время в России продолжают действовать Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные еще в 1981 году. При этом они уже давно не отвечают требованиям современной жизни, и под регламентацию содержания в городах и населенных пунктах страны должны подпадать не только кошки и собаки, но и все известные виды животных, которые могут представлять опасность для окружающих.

«Сегодня если не каждый второй, то уж точно каждый третий заводит домашнего питомца, потому нам крайне необходимы новые правила содержания животных в городах и населенных пунктах России, – отметил Пискарев. – Я призываю коллег и специалистов всех профильных министерств и ведомств актуализировать работу над законопроектом «Об ответственном обращении с животными» и предусмотреть соответствующую ответственность за нарушение установленных требований, чтобы такие страшные трагедии не повторялись».

Напомним, 27 февраля в Якутске в результате нападения бойцовской собаки скончался ребенок, 19 февраля в Махачкале стая собак растерзала девятилетнюю девочку, а в начале месяца летальные случаи с участием собак произошли в Москве, Свердловской области и Хабаровском крае.

 

Николай Николаев: Мониторинговая группа «Живой лес» проконтролирует реализацию в регионах изменений в Лесной кодекс http://leo-mosk.livejournal.com/3767919.html

Ряд положений Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений», изменяющие порядок обращения с лесными массивами, вступили в силу в среду, 1 марта. Нормы возлагают обязанность заботы о лесе на органы госвласти, местного самоуправления, учреждения и профильные организации и увеличивают штрафы за нарушение лесного законодательства. Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев подчеркнул важность реализации закона на практике: он сделает лесную отрасль значительно более прозрачной и поможет сохранить леса. Готовность регионов к новому порядку лесопользования будет проверена в ходе очередной волны регионального мониторинга.

Согласно документу, органы государственной власти, местного самоуправления, профильные учреждения и организации, на которых ляжет обязанность заботы о лесе, должны будут сами обеспечивать предоставление авиационной или космической съемки, наземной фото- и видеофиксации. Эти данные они должны будут прикладывать в отчет по использованию лесов. Кроме того, закон увеличивает и штрафы за нарушение лесного законодательства. Должностные лица в случае нарушений облагаются штрафом в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, юридические лица – от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

Как отметил Николаев, само появление закона – «уникальный факт». «Документ возник как следствие инициатив общественников. Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала это начинание, обеспечив условия для разработки и принятия закона в прошлом году. Сегодня в рамках федеральной мониторинговой группы «Живой лес» мы контролируем реализацию этого закона, как он внедряется повсеместно в регионах. Ведь мы добивались не просто появления какого-то текстового документа. Мы хотели, чтобы это был закон, который заработает. И сейчас начинается еще один серьезный этап: вступление в силу исключительно важных положений этого закона, которые должны сделать лесную отрасль значительно более прозрачной и ответственной», – подчеркнул парламентарий.

Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям подчеркнул важность соблюдения закона на практике. По его мнению «для этого нужно создать определенные условия, так как вступившие в силу его положения являются новшеством, в частности, по отчетности лесопользователей, предоставленной на основании материалов дистанционного зондирования земли». «Тут требуется определенная техническая подготовка, а также координация усилий органов исполнительной власти и самих арендаторов, – уточнил Николаев. – И очень важно, чтобы региональные власти не закрывали глаза на допущенные нарушения и, безусловно, наказывали виновных, но при этом создавали такие условия, при которых четкое исполнение новых положений закона было бы реально. Это значит, что нужно в каких-то случаях проводить обучение лесопользователей, где-то, возможно, помогать им методологически и, конечно, важно обеспечить возможность сдачи отчетов в электронном виде с материалами фото- и видеофиксации».

Николаев заметил также, что «пока, по результатам первого мониторинга нашей группы, регионы к этому этапу готовы не полностью». «Насколько они успели подготовиться за последние несколько месяцев, нам предстоит выяснить. И в самое ближайшее время мы начнем новую волну регионального мониторинга, а в начале лета представим данные о том, как регионы и лесопользователи справляются с исполнением новых положений законодательства», – сообщил он.

Кроме того, парламентарий указал на «еще одно очень важное новшество – это публичный реестр недобросовестных лесопользователей». «Мы будем следить за тем, чтобы этот реестр был реальным и отражал информацию обовсех нарушителях. Для нас очень важно, чтобы с нашим лесом как с нашим национальным богатством работали только ответственные компании, которые выполняют обязательства, взятые на себя и перед государством, и перед обществом, и перед природой в целом с точки зрения ее сохранения», – заключил Николаев.

 

http://www.duma.gov.ru/news/273/1875841/

Михаил Дегтярев: «Виновные в нарушении российского антидопингового законодательства понесут самое суровое наказание»

Председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев принял участие в расширенном заседании коллегии Главного следственного управления СК РФ по г. Москве.

Выступая с приветственным словом, Михаил Дегтярев отметил общность усилий парламента, следственного ведомства и МВД в вопросах обеспечения безопасности и профилактики правонарушений на спортивных объектах.

«Особенно это касается предупреждения противоправных действий как с непосредственным участием несовершеннолетних, так и против них, – подчеркнул парламентарий. – Важно помнить, что резонансный правительственный законопроект об усилении ответственности болельщиков за грубое нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях разработан не в карательных, а исключительно в превентивных целях. Учитывая то, что у нас именно молодежь составляет значительную часть болельщиков на трибунах, вопрос профилактики агрессивного поведения и до, и после соревнований – то есть, вне спортивных сооружений – не менее актуален. Уверен, в этом отношении также существуют предпосылки для продолжения совместной работы Следственного комитета, Министерства внутренних дел и Государственной Думы».

М.Дегтярев напомнил, что 1 января 2017 года вступил в силу принятый Госдумой закон об уголовной ответственности за склонение спортсменов к употреблению допинга. «Проблема допинга существует во всем мире, однако в России жесткая и бескомпромиссная борьба с этим злом приобрела статус национальной стратегии, – продолжил глава Комитета. – Мы публично подчеркиваем готовность России прислушиваться к рекомендациям международных антидопинговых организаций, готовность к полноценному диалогу. И здесь содействие следственных органов и МВД как по Москве, так и в масштабах Федерации, крайне важно. В первую очередь, с точки зрения аккумулирования правоприменительной практики в отношении антидопингового законодательства. Любые факты его нарушения отечественными спортсменами и функционерами будут тщательно расследованы, а виновные понесут самое суровое наказание».

 

https://ria.ru/politics/20170301/1489071820.html

СМИ узнали имя кандидата на пост посла США в Москве

20:4601.03.2017 (обновлено: 21:00 01.03.2017)

ВАШИНГТОН, 1 мар — РИА Новости, Алексей Богдановский. Экс-губернатор Юты Джон Хантсман рассматривается на пост посла США в Москве, сообщил телеканал CNN

При этом газета Wall Street Journal сообщила накануне, что Хантсман может стать вторым по значимости чиновником госдепартамента — первым заместителем госсекретаря.

Хантсман был губернатором Юты в 2005-2009 годах, послом США в Сингапуре (1992-1993) и в Китае (2009-2011). Ушел в отставку с поста посла в КНР, чтобы баллотироваться в президенты США, но не имел успеха на республиканских праймериз.

До этого Хантсман занимал посты в первого зампомощника министра торговли и первого заместителя торгового представителя США.

 

https://ria.ru/syria/20170301/1489071369.html

В МИД России прокомментировали отклоненную резолюцию по Сирии в СБ ООН

20:40 01.03.2017 (обновлено: 21:07 01.03.2017)

МОСКВА, 1 мар — РИА Новости. МИД РФ считает, что санкции по Сирии в Совете Безопасности ООН и ОЗХО (Организация по запрещению химического оружия) способны негативным образом сказаться на перспективах политического урегулирования, переговоры по которому идут в Женеве и Астане.

«Нет сомнений, что подобные инициативы на площадках СБ ООН и ОЗХО способны самым негативным образом сказаться на перспективах политического урегулирования в Сирии, переговоры по которому 23 февраля были перезапущены в Женеве. Ущерб наносится и работе по налаживанию межсирийского диалога, продуктивно начатой в Астане», — говорится в сообщении ведомства.

Российское внешнеполитическое ведомство также отмечает, что западная «тройка» постоянных членов СБ ООН «сознательно и явно в провокационных целях пошла на раскол в СБ ООН и вброс проекта санкционной резолюции в отношении Сирии».

В МИД Германии сожалеют о блокировке в СБ ООН резолюции по Сирии

«Западная «тройка» сознательно и явно в провокационных целях пошла на раскол в СБ ООН и вброс проекта, заранее зная, что он для России (и не только для нее) неприемлем и будет заветирован. При этом от поиска компромиссных развязок соавторы этого документа всячески уклонялись. Очевидно, что их цель состояла не в поиске эффективных общеприемлемых решений, а в поляризации подходов и обострении обстановки», — подчеркивает МИД.

«Нет отпечатков пальцев»: почему Москва заблокировала резолюцию по Сирии

Ведомство также обращает внимание на то, что сегодня императивом для всех должна стать борьба с ИГИЛ и другими террористическими структурами в Сирии. Поэтому «любые односторонние или многосторонние санкции в отношении Дамаска только ослабят международный антитеррористический фронт», считает МИД.

Ранее сообщалось, что Россия и Китай заблокировали в Совете Безопасности ООН принятие резолюции, которая предусматривала введение санкций в отношении представителей Сирии, которые могли быть причастны к применению химического оружия в стране. Голосование состоялось во вторник.

Британия прокомментировала блокировку резолюции Совбеза ООН по Сирии

Авторами проекта резолюции выступили два постоянных члена Совета — Франция и Великобритания, которых позже поддержали США. Документ предполагал введение санкций в отношении 21 представителя Сирии — отдельных лиц, организаций и компаний, которые, предположительно, связаны с использованием химического оружия в стране в 2014 и 2015 годах.

Россия и Китай, которые также являются постоянными членами СБ ООН, наложили вето на документ. С начала конфликта в Сирии (2011), Россия в седьмой раз проголосовала против резолюции по ситуации в стране.

Ранее во вторник президент РФ Владимир Путин назвал неуместными санкции в отношении сирийского руководства, «потому что это не помогло бы переговорному процессу, а только мешало бы или подрывало бы доверие в ходе этого переговорного процесса».

 

https://www.pnp.ru/politics/2017/03/01/sovet-federacii-predlozhil-evroparlamentu-sformirovat-sovmestnuyu-delegaciyu-dlya-poezdki-v-siriyu.html

Совет Федерации предложил Европарламенту сформировать совместную делегацию для поездки в Сирию

Делегация, в состав которой должны войти российский законодатели и европарламентарии, могла бы посетить Сирию уже в ближайшее время. Такое предложение в ходе телемоста Москва — Брюссель сделал глава международного Комитета Совета Федерации Константин Косачев.

Зарубежные парламентарии приняли более десяти резолюций по Сирии — как отметил Константин Косачев после ознакомления с их содержанием, «создаётся впечатление, что Европарламент находится в своём мирке».

«Ни одна из них не продвигает процесс мирного урегулирования. В этой связи хотел бы предложить использовать механизм взаимодействия комитета по межпарламентскому сотрудничеству «Россия — Евросоюз» в прагматичных целях. А именно — в воссоединении представлений европарламентариев о ситуации в Сирии с тем, что реально происходит в этой стране», — отметил сенатор.

Константин Косачев предложил сформировать совместную делегацию из российских парламентариев и европарламентариев для рабочей поездки в арабскую республику.

«Мы знаем, что далеко не все в Европарламенте настроены на конструктивный диалог с Россией на сирийском направлении. Но уверен, что в комитете найдётся достаточное число ответственных и активных парламентариев, которые готовы к такому диалогу», — считает российский сенатор.

 

Сенаторы выступают за то, чтобы часть средств, получаемых от акцизов на табак, поступала в региональные бюджеты – В. Матвиенко

1 марта 2017

Соответствующая законодательная инициатива подготовлена в Совете Федерации.

Сенаторы подготовили и направили в Правительство РФ для получения заключения законодательную инициативу, касающуюся рынка табачной продукции. «Это наша законодательная инициатива. Мы в рабочем режиме обсуждали ее и на встрече с Председателем Правительства, и с министерствами и ведомствами, в первую очередь, с Министерством финансов», — сообщила журналистам Председатель СФ Валентина Матвиенко.

Смотрите также

В Совете Федерации состоялось 407-е пленарное заседание

1 марта 2017 года, 09:59

Валентина Матвиенко считает важным, что появятся дополнительные возможности для наполнения региональных бюджетов, а субъекты РФ будут мотивированы бороться с контрафактной табачной продукцией, усилить контроль за рынком табака. «С одной стороны, будет дано больше полномочий регионам, с другой – такое активное включение регионов в борьбе с контрафактом приведет и к увеличению сборов акцизов за легальный табак». Председатель СФ отметила, что сенаторы выступают за то, чтобы часть средств, получаемых от акцизов на табак, поступала в региональные бюджеты.

Отвечая на вопрос о перспективах развития Евразийского экономического союза, Валентина Матвиенко подчеркнула, что ЕАЭС – молодое интеграционное объединение. «Ведется огромная работа на уровне экспертов, специалистов для выстраивания эффективного интеграционного экономического союза».

Председатель СФ напомнила, что от советского периода странам остались в наследство мощная кооперация, единая энергетическая и транспортная инфраструктура. «Мы должны использовать этот базис и наращивать взаимовыгодное сотрудничество, интеграцию экономик, работу по импортозамещению, взаимовыгодному инвестиционному сотрудничеству».

По мнению Валентины Матвиенко, предстоит еще большая работа по созданию более эффективной договорно-правовой базы, приведению национальных законодательств в соответствии с концепцией развития ЕАЭС.

При этом, добавила Председатель Совета Федерации, страны заинтересованы не только в интеграции национальных экономик, но и в сотрудничестве с другими интеграционным объединениями, в частности, Азиатско-Тихоокеанского региона. «Это будет повышать конкурентоспособность, создавать условия для роста экономик стран-участниц ЕАЭС».

Валентина Матвиенко напомнила о том, что уже подписано соглашение о зоне свободной торговли между Евразийским союзом и Вьетнамом. «Десятки зарубежных государств проявляют интерес к взаимодействию с ЕАЭС».

Представители СМИ затронули тематику развития российско-американского сотрудничества. Россия заинтересована в открытом, честном, взаимоуважительном диалоге с США, отметила Валентина Матвиенко.

«Есть целый ряд сфер, где сотрудничество России и США может быть конструктивным и дать ощутимые результаты. Безусловно, это двусторонняя повестка дня, необходимость «размораживания» наших отношений. Есть целый круг вопросов, в решении которых заинтересованы обе стороны, сотрудничество по которым даст позитивный результат. Прежде всего, это объединение усилий в борьбе с международным терроризмом».

По словам Председателя СФ, Россия настроена на позитивный, а не конфронтационный разговор. «Понятно, что это не случится моментально, нужно время, нужно осмысление позиций, поиска взаимоприемлемых решений».

Отвечая на вопрос об увеличении США ассигнований на оборону, Председатель СФ сказала, что для принятия конкретных решений необходимо понимать, на что и в каком объеме предполагается расходовать эти средства. «Увеличение военных расходов несет опасность гонки вооружений. Мы не будем в нее втягиваться. Будем внимательно анализировать происходящее и принимать меры достаточные для укрепления национальной безопасности».

Усилия государств должны быть направлены на ликвидацию избыточных вооружений, на разоружение, указала глава СФ. «Надеемся, что такое понимание есть в мире, и гонки вооружений, галопирующего наращивания военных расходов не будет».

 

 

Директор Института российской истории РАН Ю. Петров выступил на заседании Совета Федерации в рамках «времени эксперта»

1 марта 2017

Юрий Петров рассказал сенаторам об уроках, которые следует извлечь из Великой российской революции 1917 года.

В рамках «времени эксперта» на заседании Совета Федерации выступил директор Института российской истории Российской академии наук, профессор Юрий Петров. Темой его выступления стала «Великая российская революция 1917 года: уроки истории».

По словам эксперта, революция оставила очень глубокие следы в российской истории и до сих пор вызывает разные оценки в общественном сознании. Он напомнил, что в декабре прошлого года Президент РФ Владимир Путин издал Распоряжение о подготовке и проведении мероприятий, посвящённых 100-летию революции 1917 года в России. В документе «Российскому историческому обществу» рекомендовано подготовить план мероприятий в связи с этой датой. «Это очень важный документ, свидетельствующий о том, что государственная власть доверяет нашему профессиональному сообществу вынесение необходимых оценок и трактовок прошлого», — сказал Юрий Петров.

По его мнению, неоспоримое значение революции в том, что она круто изменила ход истории не только в России, но и во всем мире. «Первая мировая война и революция 1917 года послужили точкой отсчета для принятого в мире новейшего периода всеобщей истории».

Ученый отметил, что февраль и октябрь 1917 года – центральные вехи в истории революции. Согласно концепции, принятой современной наукой, формулировка «Великая российская революция» объединяет эти равноправные фазы в один исторический процесс.

По словам Юрия Петрова, революция нанесла тяжелые раны на теле нации, привела к анархии, распаду страны и в дальнейшем к миллионам жертв в результате возникшей гражданской войны. «Сто лет назад Россия получила очень серьезную инъекцию, прививку от революции. Ни при каких условиях нельзя допускать повторения подобных трагических событий».

Эксперт считает, что столетний рубеж важен для оценки уроков революции. «При этом за всеми спорами нельзя упустить главное – изучение истории должно способствовать общественному примирению».

Юрий Петров полагает, что покаяние и примирение – очень актуальные и важные тезисы. Необходимо достичь общественного консенсуса по отношению к истории Великой российской революции и извлечь из нее правильные уроки, подчеркнул ученый.

 

И.Шувалов рассказал сенаторам о мерах по реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов»

1 марта 2017

Первый заместитель Председателя Правительства РФ выступил в Совете Федерации в рамках «правительственного часа».

В ходе 407-го заседания Совета Федерации в рамках «правительственного часа» выступил первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов. Он рассказал сенаторам о мерах по реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов».

По словам первого вице-премьера, в моногородах России к середине 2018 года будут созданы около 250 тыс. новых рабочих мест, не связанных с градообразующими предприятиями. «Нам нужны рабочие места, которые не будут связаны с градообразующими предприятиям. Таков ключевой показатель эффективности нашей работы, который определен к середине будущего года».

Он отметил, что новые рабочие места будут создаваться по нескольким направлениям. «Эти новые рабочие места будут связаны как по линии создания больших крупных предприятий, где принимают участие Фонд развития моногородов, по линии создания рабочих мест через Федеральную корпорацию «МСП» и по линии других блоков, которые мы проводим в рамках приоритетных национальных проектов».

Игорь Шувалов сообщил, что показатели развития моногородов теперь будут учитываться в системе рейтингования субъектов РФ. «Мы посмотрели и на программу рейтингования субъектов РФ. Раз в год мы публично предоставляем информацию о том, какой субъект по системе рейтингования выбивается вперед, кто отстает. Она не столько наказывает отстающих, сколько стимулирует тех, кто выбивается вперед. В рамках этого рейтингования мы будем предоставлять информацию, как они работают с моногородами — забывают они о них или нет. Неплохие результаты можно показать, если у вас развивается столица и все крупные города. Мы теперь им предложили работу по моногородам»

По мнению первого вице-премьера, в отношении моногородов не следует ожидать быстрых и легких решений. «Всю нашу работу нужно воспринимать в динамике — как было вчера, что сегодня, что будет завтра. Все 319 городов — это наша совместная ответственность».

Игорь Шувалов также отметил, что жители России не готовы уезжать из «сложных мест», и это стоит учитывать при решении вопроса комплексного развития моногородов. «У нас не настолько развита готовность людей переезжать в другие муниципальные образования даже при объективных сложностях, с которыми сталкиваются их работодатели. У граждан запрос — либо получить работу в близлежащих муниципальных образованиях, либо работать на местах. И с этим надо считаться».

«При решении вопроса развития моногородов в России учитывается международная практика, однако зарубежный опыт не может быть применен целиком», — сказал Игорь Шувалов.

Первый вице-премьер также подробно ответил на вопросы сенаторов.

 

А. Силуанов проинформировал членов СФ о влиянии изменения в 2016 году налогового и бюджетного законодательства на доходы регионов

1 марта 2017

Министр финансов РФ выступил на заседании палаты.

Министр финансов РФ Антон Силуанов выступил на заседании Совета Федерации с информацией о влиянии изменения в 2016 году налогового и бюджетного законодательства на доходы бюджетов регионов.

Антон Силуанов отметил, что эти изменения повлияли на доходную базу бюджетов субъектов Федерации. «В отношении налога на прибыль было принято решение об ограничении переноса убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущих налоговых периодах в размере не более 50 проц. на текущий финансовый результат. Такой же подход был применен в отношении налогоплательщиков, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков. Указанные изменения позволят пополнить бюджеты субъектов РФ на сумму около 160 млрд руб. в год».

По его словам, были проиндексированы ставки налога на добычу полезных ископаемых, которые уменьшают базу для исчисления этого налога. Это изменение приводит к сокращению доходов региональных бюджетов, в первую очередь тех, в которых добывается соответствующее сырье. Там снижение доходов составит 53 млрд руб. в 2017 году и около 50 млрд руб. в последующие годы, сказал он.

В 2016 году были приняты и в 2017 году реализованы меры по централизации одного процента налога на прибыль у субъектов РФ для зачисления в Фонд финансовой поддержки и передачи наиболее нуждающимся регионам. Это около ста млрд руб., которые пошли через Фонд финансовой поддержки и около 20 млрд руб., которые будут переданы через гранты регионам, обеспечившим наилучшие результаты в области увеличения валового регионального продукта, инвестиций, налоговых доходов и т. д. , сообщил Антон Силуанов.

В 2017 году увеличен с 40 до 50 проц. размер акцизов на крепкий алкоголь, зачисляемых в регионы. «Это было сделано, чтобы компенсировать решения о постепенном переносе распределения акцизов исходя из объема потребления алкогольной продукции. У нас заработала система ЕГАИС, которая отслеживает розничные продажи алкогольной продукции, и мы считаем, что правильным является и распределение и акцизов исходя из объема продаж в том регионе, где эти продажи осуществляются».

«Увеличены вдвое – с 9 до 18 руб. ставки за литр в отношении вин и винных напитков, ставки акцизов на сидр и медовуху уравнены с акцизами на пиво. Это чуть больше млрд руб. дополнительных доходов региональных бюджетов», — сказал Антон Силуанов.

По его словам, изменена пропорция зачисления акцизов на нефтепродукты между федеральным и региональными бюджетами, что привело к снижению доходов регионов примерно на 30 млрд руб. «Но эти деньги даже в большем объеме – около 40 млрд руб. — были возвращены субъектам РФ на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

Изменен механизм налогообложения добычи многокомпонентных комплексных руд, имеющей высокий ценовой потенциал. Это касается Красноярского края, дополнительные доходы которого составят 3,4 млрд руб., сказал глава финансового ведомства.

Министр отметил, что наиболее существенное изменение коснулось налога на имущество. «Речь идет о том, что была установлена пониженная в 2017 году ставка по налогу на имущество в отношении железнодорожных путей, и это привело к дополнительным выпадающим доходам бюджетов регионов в сумме 12,8 млрд руб. в 2017 году. Но это будет компенсировано другими изменениями по налогу на имущество, которые мы предполагаем ввести с 2018 года».

Антон Силуанов пояснил, что члены СФ и главы регионов неоднократно предлагали дать право субъектам РФ самим предоставлять льготы по налогу на движимое имущество, если это необходимо. Общий объем льготы по движимому имуществу составляет 110 млрд рублей. С 2018 года каждый регион будет самостоятельно определяться о необходимости предоставления такой льготы.

В целом эти изменения окажут позитивное влияние на бюджеты регионов, они получат дополнительно 95 млрд руб., сообщил глава ведомства. Министерство намерено анализировать ситуацию в каждом регионе. «С учетом мониторинга будем оказывать финансовую поддержку в течение текущего года».

Антон Силуанов ответил на вопросы сенаторов, которых интересовали такие темы, как перспективы политики в отношении малого и среднего бизнеса, компенсации регионам потерь от льгот на имущество, и другие.

 

http://komitet2-2.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/107009

Депутаты Яровая и Морозов разработали законопроект о защите медработников

Вице-спикер Государственной Думы Ирина Яровая и председатель думского Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов разработали законопроект о защите медицинских работников и пациентов. Соответствующий документ отправлен для получения отзывов в Правительство и Верховный суд.

По словам Дмитрия Морозова, в последнее время проблема нападения на врачей и машины скорой помощи нарастает как снежный ком.

«Решение этого вопроса потребовало детального юридического и человеческого осмысления, работы, которая смогла бы облечь проблему врачей в грамотные юридические формулировки, которые бы работали. Именно поэтому я, как председатель Комитета Госдумы по охране здоровья, обратился за помощью к Ирине Анатольевне Яровой», — отметил депутат.

В свою очередь, вице-спикер нижней палаты парламента подчеркнула, что законодатели постарались решить две проблемы: защиту пациента и защиту врача.

«Противоправные действия, совершаемые против медицинских работников в связи с их профессиональной деятельностью, — это прямое посягательство на неотъемлемое право граждан по своевременному получению медицинской помощи, посягательство одновременно на два объекта: жизнь и безопасность пациента, и жизнь и профессиональную деятельность самого медицинского работника», — цитирует Ирину Яровую её пресс-служба.

Парламентарий уточнила, что документами предусматривается введение двух видов ответственности: уголовной и административной за факт воспрепятствования деятельности врача и уголовной — если препятствия повлекли вред здоровью пациента или его смерть. Также будет установлена ответственность за причинение медработникам телесных повреждений или угроз убийством.

«Кроме того, мы устанавливаем дополнительную административную ответственность для тех хулиганов на дороге, которые мешают проезду скорой помощи. Дополнительная ответственность устанавливается за действия, которые повлекли нарушение сроков предоставления медицинской помощи пациенту», — добавила вице-спикер.

Как уточнили авторы проекта закона, предлагаемые ими меры носят комплексный характер и имеют упреждающее и профилактическое значение.

 

http://komitet2-3.km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/107074

В Государственную Думу внесен проект федерального закона №110769-7 «О внесении изменения в статью 5.1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ»

01.03.2017

На рассмотрение Государственной Думы поступил законопроект №110769-7 О внесении изменения в статью 5-1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ», разработанный Правительством в целях создания условий для свободного и беспрепятственного доступа граждан к произведениям, являющимся кинематографическим наследием нашей страны.

Предлагаемые изменения, считает Правительство, «позволят исключить излишние административные барьеры на пути к ознакомлению граждан России с отечественными кинематографическими произведениями, перешедшими в общественное достояние».

В связи с этим действующий с 1996 года Федеральный закон № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ» (Закон) дополняется положением, допускающим в пределах государственной границы России некоммерческий показ музеями, библиотеками, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории Российской Империи или СССР, без прокатного удостоверения.

В настоящее время на территории России показ фильма без прокатного удостоверения не допускается, за двумя исключениями: демонстрация по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению созданного для такого показа фильма; показ на территории РФ международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, «выдача прокатного удостоверения на фильм осуществляется, в основном, в целях проверки фильма на предмет наличия в нем запрещенной в РФ информации». Освобождение от обязанности получать прокатные удостоверения для отечественных фильмов, перешедших в общественное достояние, представляется возможным, так как созданные в дореволюционный и советский период фильмы не содержат информации, запрещенной к распространению в России (экстремизм, терроризм и т.д.). Вместе с тем фильмы, перешедшие в общественное достояние, в большинстве случаев демонстрируются в рамках деятельности научно-просветительских организаций и учреждений культуры РФ в образовательных и научных целях.

На момент создания фильмов, снятых на территории СССР, действовали положения статьи 486 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, которыми было установлено, что авторское право на фильм принадлежит киностудии. В соответствии с действующим Федеральным законом №231 «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ» авторское право юрлиц, возникшее до вступления в силу с 3 августа 1993 года Закона № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», прекращается по истечении 70 лет со дня обнародования произведения, а если не было обнародовано – со дня его создания. Перешедшими в общественное достояние в настоящее время считаются фильмы, созданные (или обнародованные) в 1946 году и ранее.

Кроме того, в пояснительной записке отмечается, что «в последние годы количество поступивших в Минкультуры России заявлений о выдаче прокатного удостоверения на отечественные фильмы, перешедшие в общественное достояние, постоянно сокращается, за 2013 – 2015 годы поступления в бюджет от уплаты государственной пошлины за выдачу прокатного удостоверения (3500 руб.) составили 28 000 рублей».

Реализация закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. В случае его принятия потребуется в течение трех месяцев внести корреспондирующие изменения в Постановление Правительства от 27 февраля 2016 года № 143 «Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов».

Для предварительного рассмотрения законопроект направлен в Комитет Госдумы по культуре.

 

Стенограмма пленарное заседание СФ 01.03.17 Юрий Петров «Великая российская революция 1917 года: уроки истории» http://leo-mosk.livejournal.com/3790384.html

Коллеги, продолжаем нашу работу. Сегодня в рамках нашей традиционной рубрики «время эксперта» перед нами выступит директор Института российской истории Российской академии наук, профессор Петров Юрий Александрович на очень актуальную тему этого года «Великая российская революция 1917 года: уроки истории».

Юрий Александрович в 1978 году с отличием окончил исторический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, в 1999 году защитил докторскую диссертацию.

Трудовую деятельность начинал в Государственном историческом музее, затем работал в Институте российской истории. С 2004 по 2010 год возглавлял сектор истории Департамента внешних и общественных связей Центрального банка. Постановлением президиума Российской академии наук в декабре 2010 года был утвержден в должности директора Института российской истории Российской академии наук.

Юрий Александрович входит в число ведущих российских специалистов в области экономической и политической истории, истории банковского дела, фондового рынка, частного предпринимательства дореволюционной России. С 1995 года – член редколлегии журнала «Российская история».

Он является автором более 170 научных трудов, опубликованных в России и за рубежом, включая 12 монографий, получивших высокую оценку отечественного, зарубежного научного сообщества. С 2013 года – председатель Научного совета Российской академии наук по истории социальных реформ, движений и революций. Владеет английским и немецким языками.

Юрий Александрович, прошу Вас на трибуну. С вниманием готовы прослушать Ваше выступление. Пожалуйста.

Ю.А. Петров, директор Института российской истории Российской академии наук.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены президиума, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, спасибо за приглашение выступить на столь высоком собрании. И, действительно, повод для этого есть очевидный: ровно 100 лет назад в России началась великая революция, революция, которая оставила очень глубокие следы в нашей истории, в нашем обществе и, я бы сказал, до сих пор вызывает разного рода оценки и разноречия в современном общественном сознании.

Я вижу свою задачу в том, чтобы поделиться с вами теми достижениями, которые имеет современная отечественная российская историческая наука в исследовании этой области. Считаю, что внимание со стороны государственной власти к этой тематике очень важно. Не далее как неделю назад я выступал с этой трибуны на мероприятии, которое проводила уважаемая Галина Николаевна Карелова, оно было посвящено преподаванию современной истории России для школьников. И это было очень важное мероприятие. А сегодня мы вернемся как бы на 100 лет назад и посмотрим, что собой представляла наша история в период великой революции.

Напомню, что в декабре прошлого года Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным было издано распоряжение в связи со столетием революции. В этом документе Российскому историческому обществу, нашей профессиональной организации, поручено подготовить план мероприятий, создать оргкомитет в связи с этой датой, а Министерству культуры поручалось оказать организационно-техническое содействие. С моей стороны, мне кажется, это очень важный документ, свидетельствующий о том, что государственная власть доверяет нашему профессиональному сообществу, доверяет вынесению тех необходимых оценок и трактовкам прошлого, которые мы считаем верными. И поэтому на нас лежит серьезная ответственность в формулировке тех уроков истории, которые дала нам российская революция.

Ее неоспоримое значение состоит в том, что она круто изменила ход истории не только в нашей стране, но и во всем мире. И в этом смысле она вполне стоит в одном ряду с Великой французской революцией конца XVIII века и с не меньшим основанием может быть названа великой. Подтверждением тому, что именно Россия оказалась в эпицентре мировой истории в те времена столетней давности, можно считать тот факт, что Первая мировая война и революция 1917 года послужили точкой отсчета для принятого в мире новейшего периода всеобщей истории. Именно с этого рубежа начинается новейшая история во всех странах мира.

Ученые, конечно же, по-разному подходят к определению характера и периодизации революционных событий в России. Однако если обратиться к фактам, то можно сделать вывод, что события с февраля по октябрь 1917 года представляли собой динамичный и единый революционный процесс. Это дает основание говорить о единой Великой российской революции, прошедшей в своем развитии несколько важнейших этапов. Бесспорно, февраль и октябрь 1917 года – это центральные вехи в истории революции. Я бы сказал, что эту идею мы уже сформулировали в ходе работы над единым учебником по истории России для средней школы, которую выполняла наша академическая наука в рамках поручения Президента с 2013 года. Была подготовлена концепция учебно-методического комплекса по истории России. И в нем, в этом комплексе, была заложена эта формулировка – Великая российская революция, формулировка, принятая как Российским историческим обществом, так и одобренная Президентом на встрече с разработчиками этой концепции.

Мне кажется, что принципиально важный здесь момент заключается в том, что, объединяя и февраль, и октябрь, и гражданскую войну как фазу революции в один революционный процесс, мы уходим от той давней и достаточно неконструктивной истории, когда февраль противопоставлялся октябрю. В советское время буржуазно-демократический февраль всегда находился в тени пролетарского социалистического октября. В постсоветский период картина изменилась – теперь на передний план выдвигается февраль, в ущерб как бы октябрю, который часто называют переворотом. В нашей научной среде этот термин не распространен и не принят. Мы считаем, что надо говорить именно о фазах единой революции, фазах совершенно равноправных – о Февральской революции и об Октябрьской революции.

Конечно же, такая революция, как российская, – продолжительная, кровопролитная, братоубийственная – нанесла тяжелые раны на «тело» нации. Эти раны долго не заживают. И в историческом масштабе, беря опять-таки Великую французскую революцию для сравнения, можно сказать, что за прошедшие 200 с лишним лет и общественное мнение Франции не вполне еще утихло по поводу событий, которые стали поводом для национального праздника Франции. Одни вспоминают великий лозунг французской революции «Свобода, равенство, братство!», другие отмечают, что были пролиты потоки крови, якобинскую диктатуру, разгром в Вандее, который сами французы называют геноцидом. Это расхождение и до сих пор, я бы сказал, во Франции не закончилось, хотя уже все-таки достаточно притихло. Эти настроения осуждения одной стороны и реванша со стороны другой проходят со временем, когда из жизни уходит не одно поколение, когда революция перестает быть объектом национальных воспоминаний и становится абсолютным достоянием истории. Французам для этого потребовалось более 200 лет. У нас с вами есть 100-летний рубеж, который, как я полагаю, весьма важен для осмысления уроков революции и того, чтобы дать рекомендации. Я считаю, что это задача науки – дать рекомендации государственной власти о том, как справляться с социальной напряженностью в исторических условиях, которые бывают достаточно сходными.

Есть надежда у нашего сообщества, что споры о революции и о Гражданской войне в России перестанут наконец быть объектом политических расхождений и будут восприниматься исключительно как факт нашей истории, который невозможно вычеркнуть, принизить его невозможно для значения развития нашей страны. И, оценивая всемирное значение французской и российской революций, специалисты обнаруживают между ними еще одно важное сходство: обе они дали мощный импульс переменам в мировом, особенно в европейском, масштабе. Если говорить о российской революции, то идеология социалистического переустройства, под флагом которой большевики пришли к власти в октябре 1917 года, оказала серьезнейшее воздействие на трансформацию в XX веке политических систем в странах Запада. От классического капитализма XIX века, теоретически описанного Карлом Марксом, эта система начала интенсивно развиваться под влиянием, повторяю, советского опыта в сторону социального государства.

Была ли Россия обречена на революцию? Вот еще один узловой вопрос, который является и пунктом расхождения, и предметом полемики в исторической среде. Есть историки, которые говорят, что, что бы ни делало царское правительство, Россия была обречена, фатальная неизбежность революции была очевидной. Другие полагают, что если бы царское правительство провело ряд необходимых и важных реформ в свое время, то революции можно было бы избежать.

Полагаю, что в начале XX века Россия вполне вышла на траекторию здорового экономического роста в рамках рыночной модели хозяйствования. Политическое устройство подверглось под влиянием революции 1905 года тоже серьезной модернизации, возникла парламентская система. Все это говорило о том, что Россия эволюционирует, и довольно успешно, в сторону общемировых моделей развития. Полагаю, что, если бы не война 1914 года, у России был бы прекрасный шанс выйти из всех конфликтов и кризисов своего времени не революционным, а эволюционным путем. Однако война сыграла роль здесь критическую, можно сказать, роковую. Война обострила во многом все противоречия российского общества.

И тем не менее к февралю 1917 года никто революцию в России не ожидал. Напомню слова Ленина, которые он сказал в декабре 1916 года в Цюрихе перед молодыми европейскими социалистами, о том, что нам, старикам, видимо, не дожить до новой революции, а она произошла через два месяца.

Эта революция действительно не имела таких фатальных экономических оснований. Россия Первую мировую войну в целом выдерживала, экономически сумела после жестоких поражений 1914-1915 годов мобилизовать промышленность, обеспечить перевооружение армии, создать довольно сильные новые отрасли промышленности. В стране был хлеб, было продовольствие, отчасти оттого, что вывоз хлеба был прекращен. В связи с войной экспорт хлеба в Европу был прекращен, в стране оставалось достаточно много продовольствия. Несмотря на мобилизацию в армию 15 миллионов молодых здоровых мужчин (это почти десятая часть населения всей страны), деревня справлялась с этим. Урожай 1916 года был всего лишь на 10 процентов ниже, чем урожай 1914 года, этого было вполне достаточно.

Финансовая система тоже была относительно стабильна. Несмотря на то что рубль к февралю 1917 года по сравнению с 1914 годом по покупательной способности упал вчетверо, финансовая система сохраняла стабильность. Россия находила средства и внутренние, и заимствовала у союзников для успешного продолжения войны.

Таким образом, прежний тезис о том, что революция стала результатом неудачной войны, сейчас не воспринимается, и я считаю, что он может быть уже оставлен. Экономически, повторяю, Россия войну выдерживала. Уровень жизни населения, разумеется, понижался, но не катастрофически. Поэтому говорить, следуя Ленину, о том, что революция стала результатом взрыва социальной агрессии обнищавших масс населения, тоже нельзя. В целом, повторяю, ситуация была относительно стабильной.

В чем же тогда дело? Почему произошли февральские события? Конечно же, в современной литературе, которая широким потоком идет и в медийном пространстве, и в книжном мире, сейчас очень модны конспирологические версии, которые, как всегда, очень легко объясняют все процессы в обществе. Их суть сводится к тому, что произошел заговор с участием внутренних «темных сил» (к ним относится обычно либеральная оппозиция) и с участием внешних сил, к которым причисляют в том числе и британское посольство, не говоря уже о немецких деньгах для большевиков.

Но эти конспирологические версии в массе своей не воспринимаются нашей исторической общественностью. Мы считаем, что это слишком простые и не слишком убедительные объяснения того, что произошло в Петрограде ровно 100 лет назад. В Петрограде в эти дни… А я напомню, что начались события 23 февраля с массовых демонстраций женщин, которые не смогли купить хлеба для себя и для своих детей. А хлеба они не смогли купить, потому что не была введена система жесткого распределения продовольственных карточек. Я должен сказать, что Германия в этом смысле нас опережала, там ввели эту систему. Несмотря на гораздо худшее положение с продовольствием в Германии, они сумели рационализировать, снабдить основную массу населения и тем самым уйти от продовольственного кризиса. В России эта система карточек введена не была, поэтому свободная продажа хлеба в лавках оборачивалась огромными «хвостами» (то есть очередями), как называли их в Петрограде в 1917 году. И не всегда… а чаще всего, отстояв несколько часов в этих очередях, женщины не могли приобрести достаточного продовольствия для своих семей. Этот кризис проходил в течение нескольких дней, но этого хватило. В принципе и хлеб в Петрограде был, но плохая система его распределения привела к тому, что этот кризис вылился в акт социальной агрессии – демонстрации женщин, «марш кастрюль». К ним примкнули сначала рабочие, затем солдаты. В результате в течение нескольких дней Петроград был охвачен практически восстанием. Приказ войскам и полиции стрелять в демонстрантов, отданный 26 февраля, уже изменить положение не мог. На следующий день, 27 февраля, на сторону восставших перешли основные части гарнизона Петрограда. В результате петроградский режим пал. В ходе него, как известно, возникло два центра власти – Временный комитет Госдумы и Совет рабочих депутатов.

2 марта от престола отрекся император Николай II. Он отрекся в пользу брата Михаила, поскольку рассчитывал, что Михаил подхватит корону и сможет сохранить династию на троне. Однако Михаил, в свою очередь, видя общее ожесточение в Петрограде, общую дискредитацию царской власти и опасаясь за свою жизнь, чему были вполне реальные основания, 3 марта отрекся от короны в пользу Учредительного собрания. Тем самым возникла ситуация, когда власть сама рухнула. Учредительное собрание, призванное установить окончательную форму государственного устройства России, было намечено на осень 1917 года. На эти полгода власть перешла в руки Временного правительства (поэтому оно так и называлось – Временное правительство).

Какая здесь все-таки часть заговора, а какая часть стихии? Это вопрос, который постоянно является дискуссионным и в нашей среде, и в общественном сознании. На мой взгляд (и тому есть множество свидетельств участников тех событий, того же Александра Ивановича Гучкова, первого военного министра Временного правительства), такие заговоры в той или иной мере готовились, и целью их было смещение Николая II и утверждение Михаила в качестве императора. Это были заговоры, направленные именно на то, чтобы провести дворцовый переворот по образцу XVIII века, заменить одну персону другой и тем самым избежать социального взрыва, которого все опасались. Никто его не желал, но все его очень боялись. Но этот план нигде, ни в какой стадии не дошел до более-менее реальных результатов. Все эти планы заговорщиков остались в основном на бумаге, на стадии разговоров, поэтому нельзя сказать, что Февральская революция стала результатом некоего заговора. Она оказалась полной неожиданностью для всех вот этих псевдозаговорщиков. Она оказалась неожиданностью и для самих революционеров, как я сказал. Она была абсолютно нежелательна и неожиданна для либералов, которые заседали в Государственной думе и имели там большинство. Таким образом, я бы сказал, в революции в феврале преобладала стихия. Произошла именно революция улицы, революция охлоса или революция демоса – народа, который вышел на улицы и сначала требовал хлеба. А когда войска начали расстреливать демонстрантов, то лозунги сменились и уже речь пошла о падении монархии в целом.

Должен сказать, что Временное правительство, о котором всегда обычно отзываются довольно уничижительно, тем не менее провело ряд серьезных демократических реформ в стране, и они кардинально изменили политическую систему России. Была провозглашена амнистия политическим заключенным. По ней, кстати, на свободу вышли очень многие большевики, в том числе и Сталин, который приехал в Петроград. Оно объявило свободу слова, печати, собраний. Были отменены сословные, национальные и религиозные ограничения. Выборы в Учредительное собрание были объявлены по самой демократической формуле того времени. Наконец, в сентябре Россия была объявлена республикой.

Все эти важные вещи тем не менее скрадывались ухудшением общей экономической и политической ситуации. Хозяйственное положение продолжало ухудшаться и к осени 1917 года стало катастрофическим. Демократия обернулась усилением безвластия в стране и анархией. Пожалуй, лучше всего чувствовали поэты обстановку в стране. Приведу такие строки Марины Цветаевой, которая написала в мае 1917 года, уже понимая, к чему ведет эта русская свобода, эта вольница, которая превращается в анархию, в разрушительную силу страны:

«Свершается страшная спевка, -

Обедня еще впереди!

- Свобода! – гулящая девка

На шалой солдатской груди».

Именно солдаты были теми… дезертиры были теми людьми, тем динамитом, который взорвал политическую систему страны и, во многом поддавшись большевистской агитации, стал орудием следующей, Октябрьской революции.

Надо сказать, что в период после февраля начался распад страны. Это был действительно очень серьезный негативный процесс, результат падения монархической власти. 3 марта Милюков, лидер кадетской партии, уговаривал великого князя Михаила Александровича принять корону именно с такой мотивировкой, что монархия – это скрепа, без нее распадется страна. И это, оказалось, действительно так. С уходом монархии и появлением Временного правительства сепаратистские тенденции усилились. Финляндия уже откровенно взяла курс на обособление от России. Хуже того, Украина в лице Центральной рады тоже начала объявлять об автономии и самостийности от России. Эти и множество других негативных явлений тоже влияли на ухудшение ситуации в стране, которая к октябрю 1917 года стала абсолютно критической.

Я бы хотел еще сказать несколько слов о революции 1917 года из современности. Да, эта тема действительно живет и активно будируется в нашем современном российском обществе и в научной среде. Да, в отличие от советских времен, когда господствовала единственно верная идеология, сейчас в историографии присутствует многообразие мнений, подходов. Тем не менее должен сказать, что во многих оценках, в том числе моих коллег-историков и людей, которые говорят об истории с уверенностью и с небольшим знанием, особенно с экранов телевизоров, присутствует в таких оценках идеологическая заданность, подгонка одних фактов под заданную схему, игнорирование других фактов, противоречащих этим схемам, погоня за сенсацией видна, порой виден откровенный дилетантизм, особенно это происходит в медийном пространстве. К сожалению, наши труды, труды ученых, имеют небольшое распространение в обществе хотя бы в силу низких тиражей наших работ, и исторические представления формируются под влиянием других факторов. Конечно, это препятствует объективному, непредвзятому осмыслению событий тех лет, подогревает полярные точки зрения, настроение реванша, искусственно бередит кровоточащие раны социального противостояния столетней давности.

Но за всеми этими спорами и дискуссиями, мне кажется, нельзя упустить главное – изучение событий революции и гражданской войны должно в итоге способствовать достижению общественного примирения. Эта тема сейчас звучит на очень многих форумах, конференциях, связанных с юбилеем революции. Недавно в Храме Христа Спасителя была серьезная конференция, проведенная Русской православной церковью, посвященная февралю 1917 года. Там представители наших эмигрантских кругов – князь Трубецкой, князь Шаховской, граф Шереметьев – все призывали к покаянию и примирению. Мне кажется, это очень важный тезис, который хорошо бы транслировать в наше общество.

Мы не должны сейчас допускать ситуации, когда одна сторона будет брать реванш над другой, когда будут как бы переигрываться результаты революции и Гражданской войны. Не в этом смысл этих событий. Мы должны уйти от противостояния и достичь общественного консенсуса – вот, я считаю, наша главная задача. Не поиск правого и виноватого, не осуждение одних и оправдание других, будь то либералы, большевики или их противники, а стремление объяснить эту трагическую эпоху, извлечь из нее уроки, чтобы избежать их повторения, – вот, мне кажется, это действительно самое важное на сегодняшний день.

И, завершая свое выступление, главные уроки из событий тех лет я бы сформулировал в четырех тезисах.

Первое – недопустимость глубокого общественного раскола, ведущего к возможной революции и братоубийственной войне.

Второе – необходимость своевременно решать назревшие социально-экономические, национальные и прочие проблемы путем реформ, чтобы исключить радикализацию ситуации. Действительно, когда происходит революция, то львиную долю вины за это несет на себе правительство, которое не смогло избежать развития событий по этому сценарию. Революция – есть самый тяжелый, есть самый варварский путь разрешения социальных конфликтов. И избежать его путем своевременных и мудрых реформ – прямая задача правительства.

Третье. Революции, как известно, неизбежно сопровождаются хаосом, анархией, повышением нестабильности и ухудшением общей социально-экономической ситуации в стране. Напоминать об этом людям, мне кажется, – это тоже очень важная наша задача.

И, наконец, четвертое. Надо иметь в виду, что следствием острых социальных катаклизмов, конфликтов, которые разрешаются насильственным путем, является ослабление центральной власти и это неминуемо ведет к росту сепаратистских тенденций и возникновению угрозы для российской государственности.

Завершая свое выступление, хотел бы подчеркнуть, что 100 лет назад Россия получила очень серьезную инъекцию, очень серьезную прививку от революций. Несколько миллионов погибших в Гражданской войне, шлейф Гражданской войны, который проходил в дальнейшей нашей советской истории – все это говорит о том, что мы не должны допустить повторения такого развития событий. Таких условий в современной России нет, и нет того противостояния властей, которое наблюдалось в царской России, и нет того кризиса, и, слава богу, нет той войны. И тем не менее мы должны помнить о тех миллионах жертв, которые принесла с собой Великая российская революция. Я имею в виду здесь слово «великая» не обязательно в положительной коннотации, великим бывает и голод, великой бывает и смута. Здесь слово «великая» обозначает масштаб этого явления, масштаб разрушения. И помнить об этих событиях и не допустить их повторения – разумеется, это задача нашего современного общества.

Я бы хотел еще сделать маленькое предложение. Может быть, стоит подумать, Валентина Ивановна, над тем, чтобы устроить какой-то «парламентский час» или найти иную форму обсуждения, в котором могли бы принять участие и ученые, и политические деятели, с тем чтобы мы могли сформировать, так скажем, общую, консенсусную позицию в отношении к революции. Сегодня я выступаю, скорее, с информацией об этих проблемах. Но хотелось бы и поучаствовать в дискуссиях и совместно прийти к некоторым ясным и точным формулировкам, которые нужны современной России, памятуя о событиях столетней давности. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Юрий Александрович, спасибо Вам огромное за Ваше интересное выступление. Вы видели по реакции зала, с каким вниманием слушали Ваше выступление. Спасибо.

И мы принимаем Ваше предложение. Можно сказать, что мы даем старт в этом году важным для истории нашей страны дискуссиям по поводу революции, уроки из которой мы должны извлечь.

Коллеги, давайте я поручу Николаю Васильевичу Фёдорову, первому заместителю, с соответствующими комитетами продолжить дискуссию по этому вопросу, с тем чтобы действительно, самое главное, примирить все стороны и чтобы эта дискуссия способствовала не конфронтации, а, наоборот, единому пониманию нашей истории.

Спасибо большое.

Протокольное поручение тогда такое мы Фёдорову даем.