Послы США лезут во все дырки без мыла и к себе зазывают. Плохо получается. Сменили тактику – своих мочить за послов РФ, которые так не делают

02.03.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Генетика с эпигенетикой и Незримая Баба-яга в законодательных дебрях http://leo-mosk.livejournal.com/3770590.html

Зампред Комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова провела заседание Экспертного совета по здравоохранению при Комитете СФ по социальной политике

На заседании рассмотрены актуальные вопросы Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года.

Общий смысл в краткой формулировке: качество дискуссии растет, но ничего не меняется – нет ответа на вопрос, кто против?

Немного более развернуто будет так. отечественное здравоохранение пережило четыре фазы: создание системы, система диспансеризации Семашко работающего населения и потом всеобщая, экономная фронтовая советская медицина, сверхзатратная экспериментальная медицина.

Изменения в мире заставили собрать волю в кулак, а за волей – начать собирать в один кулак здравый смысл. Четверть века российская медицина двигалась в кильватере североамериканской страховой медицины. За океаном система здравоохранения ориентировалась на простой принцип: зачем просто, если можно сложно и при этом содрать больше бабок. Кардинальное отличие от советской фронтовой модели – выпихнуть обратно в строй максимальное количество трудоспособных и боеспособных при минимальных расходах.

Когда богатые североамериканцы потянулись за лечением на Кубу, где в условиях изоляции сохранили советскую систему, в России задумались в правильности выбранного пути. Что не мешало развивать дорогостоящие программы из худеющего бюджета здравоохранения. И восхищаться системой США, ориентированной на аккумуляцию Big Data о каждом человеке для определения рисков заболеть всеми известными болезнями.

Без этого не обошлось и сегодня на Экспертном совете. Апологет североамериканской модели, питерский кардиолог Евгений Шляхто призвал развивать генетику с эпигенетикой и возродить общество «Знание», однако в беседе с МП никак не мог сказать, что имеется в виду? По генетике было куча поручений и даже введена программа пренатальной диагностики. Идет она плохо, как и все генетические программы, из-за отсутствия расходных материалов в госзакупках и прочих непонятных палок в колеса

В законодательных и правоприменительных дебрях живет Баба-яга, которая всегда против. На мероприятия палат парламента она не летает в своей ступе.

Оказалось, что Шляхто стесняется открытым текстом назвать то, к чему нет доверия. В США система здравоохранения стоит более трех триллионов в год и находится на 50 месте в мире.

По каким-то странным причинам и без Бабы-яги ученые эксперты и простые сенаторы не могут слезть с заезженной колеи. Сравнивают курящих, пьющих и здоровых, получая вывод, что у населения надо отнять бутылку с пачкой, и выпихнуть на физкультурное ногодрыжество и рукомашество.

Однако среди потока всего становится все больше мудрых мыслей. Дело в том, что такие причинно-следственные связи доказать невозможно. огромные затраты на диспансерное выявление некоторых заболеваний наводят у людей подозрения – а может, у меня рак? – но в плане предупреждения ничего не дают по сравнению с теми, кто пришел сам с жалобами на недомогание. Практически впервые можно видеть исследование эффективности бюджетных затрат диспансеризации: не может быть научных доказательств с точки зрения влияния на смертность населения и все заканчивается на консультировании. Некоторые заболевания выявляются уже на стадии осложнений и надо вводить сопровождение.

Об этом сказала научный сотрудник лаборатории оценки технологий здравоохранения Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Виктория Игнатьева. Диспансеризация населения в нашей стране прошла два витка. Началась в 20 годах с работающего населения. Диспансеризация обошлась в 49 млрд руб., программа «Семь нозологий» 40 млрд. Идеи все не новы. Критерии эффективности сведены к охвату. Стоимость одного установленного случая рака молочной железы триста тыс руб. В случае выявления артериальной гипертензии большой уже отягощен и нуждается в коррекции. Для популяционного мониторинга диабета не доказана связь с вмешательством. Нужна конкретизация целей диспансеризации и возможность не только выявить пациента, но и его сопровождать. Это позволит уложиться в затраты.

Программа диспансеризации избыточна, вступит в силу новый порядок, сжатый до скрининга, – сообщил автор основного доклада, директор Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Минздрава Сергей Бойцов. Он представил «Стратегию формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года». Доклад его шел широким охватом снижения популяционных рисков. Упомянул повышение акцизов на табак. Предупредил, что если закон не работает, то от него еще хуже. Нужна активная профилактика смерти, у нас только 30% умирают в стационарах, а должно быть 60-70%. Надо развивать вакцинацию против гриппа и пневмококковой инфекции. Есть опыт многих стран бесплатного лекарственного обеспечение и введения электронных карт. Это просто электронная пишущая машинка врача, он должен знать, сколько у него как больных и что у них. Люди курят. Имеют абдоминальное ожирение. Врачебный долг – повышение грамотности пациента. Мы можем в ближайшие 8-9 лет снизить риск сердечно-сосудистых заболеваний у мужчин на 17% и у женщин 13%, в общем риске смертности на 10%.

Бойцов почему-то настаивал на двух анализах при диспансеризации: кала на скрытую кровь и крови на холестерин.

Директор института клинической эндокринологии Минздрава Галина Мельниченко рассказала о профилактике йододефицита и необходимости принятия федерального закона по обязательному йодированию соли. Многое напрямую связано с йодным дефицитом. Не тратьте слов по пустому, где надо власть употребить. Мы носим воду решетом. Кабинеты переполнены. Хотя мы жители страны, где решение было найдено в начале 20 века. Из-за дефицита йода у матери не увеличивается производство стероидов и мозг плода закладывается так, что возникает синдром врожденной йодной недостаточности кретинизм. В странах с дефицитом йода больше девиантного поведения. Швейцарскими гномами был найден носитель йода пищевая поваренная соль. У нас была разорвана цепочка производства йодированной соли. Мы входим в число 13 стран с йодным дефицитом. На год семье хватило бы одного килограмма йодированной соли. Наихудшая ситуация в Туве. Засоленные йодированной солью огурцы хрустят. Соседняя Белоруссия признана зоной, свободной от йодного дефицита. В Тюмени прошел флеш-моб «Соль + йод = IQ сбережет».

Выступление Мельниченко было ярким, убедительным и не оставило сомнений. Именно по этой причине оставило чувство недоуменного бессилия. Козлова была удивлена, когда главный думский доктор Николай Герасименко сказал ей, что этот закон не принят. Кто против, Герасименко так и не сказал.

Председатель Экспертного совета Виталий Омельяновский требовал ответа: кто против этого дела? Какие это силы которые не дают принять закон?

Мельниченко отделалась шуткой с намеком на врожденный кретинизм: попробуйте принять закон среди людей, которые живут в условиях йодного дефицита.

Экспертный совет много слов потратил на угрозы абдоминального ожирения артериальной гипертензии, строительство липидных центров и исключение трансжиров. Потом признал, что принудить к здоровому образу жизни невозможно. Как-то вскользь Козлова отметила ухудшение здоровья школьников во время обучения.

Что любопытно, в том же зале год назад совсем другие эксперты, намного более серьезных наук, отпрепарировали ту самую Бабу-ягу, которая против всего хорошего, но в пользу экстремизма и терроризма. Ну вот просто невозможно решить вопросы национальной программы здорового образа жизни на фоне глобальной программы инактивации лишнего населения. В России могут решить любой вопрос, но на его месте тут же появляется три новых. Именно поэтому на нас так интересно экспериментировать, мы любые сказки воплощаем в быль.

Сообщения

2 марта 2017 г. в Государственной Думе в Малом зале состоялось расширенное заседание Палаты городов – центров субъектов РФ Общероссийского конгресса муниципальных образований. В мероприятии примут участие депутаты Государственной Думы.

Смысл: Перестаньте вносить изменения в 131-ФЗ

Намек на кретинизм: Попробуйте принять закон среди людей которые живут в условиях йодного дефицита – экспертный совет комитета СФ по соцполитике http://leo-mosk.livejournal.com/3769782.html

Зампред Комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова провела в к.808а заседание Экспертного совета по здравоохранению при Комитете СФ по социальной политике

На заседании рассмотрены актуальные вопросы Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года.

Конспект

Директор ФГБУ «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздрава России Сергей Бойцов «Стратегия формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года». Снижение популяционных рисков. Обучение принимающих решения. Повышение акцизов на табак. Если закон не работает это еще хуже. Активная профилактика смерти у нас только 30% умирают в стационарах а должно быть 60-70%. Вакцинация против гриппа и пневмококковой инфекции. Опыт многих стран бесплатного лекарственного обеспечение и введение электронных карт. Это просто электронная пишущая машинка врача. Коррекция факторов риска в стационарах. 23% лиц имеют инфаркт в анамнезе. Курят. Имеют абдоминальное ожирение. Каждый врач должен понимать должен исполнить свой долг врачебный повышение грамотности пациента. Что мы можем сделать в ближайшие 8-9 лет. Снизить риск ССЗ у мужчин на 17% и у женщин 13%, в общем риске смертности на 10%.

Козлова спасибо вы заострили на этих проблемах. Не выносили алкоголизм. Мы боремся боремся, алкоголизм помолодел до 15 лет, у нас до 82% отдают предпочтения крепким напиткам. Я вас слушала, профилактику надо начинать в утробе матери. Повышенное артериальное давление уже в младших классах и рост к 11 классу до 13%. Ведь все проблемы взрослых можно решить профилактикой в детском возрасте.

Ведущий научный сотрудник ФГБУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» Минздрава России Марат Ежов «Возможности снижения смертности и заболеваемости в РФ. Взгляд кардиолога». Абсолютные потери 900 тыс. Абсолютные потери 20 млн без войны от ССЗ, инфаркты и инсульты. Государство оплачивает шунтирование, это дорого. И пациенты и врачи плохо информированы о вреде холестерина. Нужно использовать мировой опыт и работать на популяционном уровне. 1-2% снижаем риск на 25 тыс смертей меньше. В первую очередь пропаганда здорового образа жизни. В первую очередь федеральные каналы должны быть федеральный закон о запрете курения. Сосудистые центры это операции. Липидные центры Москва Тюмень Петербург. Диета исключение насыщенных трансжиров. Контроль массы тела. Лица у которых уже есть заболевания они должны идти к врачам липидные центры.

Козлова. Мы создаем центры здоровье ухудшается. Может быть создание этих центров не даст ничего. Говорим говорим собираемся опять говорим. Ожирение которое уже есть у детей способствует гипертензии.

Ежов. Новосибирск уже более 20 лет работает. Липидные центры это капля в море. Обыватель туда не пойдет пока не заболеет. Но каждый день смотрит Время и Вести. Социальная реклама по 15 секунд.

Владимир Круглый. И видит там рекламу кока-колы и гамбургеров.

Козлова. Комплексное решение. Рекламу препаратов надо запретить. Помните наш законопроект о йод-дефиците? Почему не приняли.

Заместитель директора Центра – Директор института клинической эндокринологии ФГБУ «Эндокринологический научный центр» Минздрава России Галина Афанасьевна Мельниченко «Профилактика йододефицита и необходимость принятия федерального закона по обязательному йодированию соли». Многое напрямую связаны с йодным дефицитов. Не тратьте слов по пустому где надо власть употребить. Мы носим воду решетом. Кабинеты переполнены. Хотя мы жители страны где решение было найдено в начале 20 века. Из-за дефицита йода мать не может вдвое увеличить производство стероидов и мозг плода закладывается с дефицитом. В странах с дефицитом йода больше девиантного поведения. Приказ Сталина победа над йод-дефицитом. Швейцарскими гномами был найден носитель йода пищевая поваренная соль. У нас была разорвана цепочка производства йодированной соли. Мы входим в число 13 стран с йодным дефицитом. Синдром врожденной йодной недостаточности кретинизм. На год семье хватило бы одного килограмма йодированной соли. Наихудшая ситуация в Туве. Возражение общественное свобода выбора. Единственная свобода выбора право купить йодированную соль. Главное возражение промышленности мир остановится. Засоленные йодированной солью огурцы хрустят. Белоруссия признана зоной свободной от йодного дефицита. Снять риск неоправданных операций, только 10% оправданы на щитовидной железе. Флеш-моб в Тюмени «Соль + йод = IQ сбережет».

Козлова. Когда Герасименко сказал что этот закон не принят в Думе я была удивлена. Кто против Герасименко так и не сказал.

Председатель Экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике Виталий Омельяновский. Скажите, кто против этого дела? Какие это силы которые не дают принять закон?

Мельниченко. Попробуйте принять закон среди людей которые живут в условиях йодного дефицита.

Козлова. Закон нужен. Мельниченко обладает даром убеждения.

Профессор кафедры эндокринологии и диабетологии ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Минздрава России Юлия Геннадьевна Самойлова «Сахарный диабет – новые возможности профилактики и лечения». Первый тип диабета тяжелое заболевание мы ничего не можем сделать. Второго типа 90% можем предотвратить. Каждые шесть секунд умирает один человек. Несомненно огромный экономический ущерб для всех стран мира. по данным государственного регистра в России 4300563 больных диабетом, 90% второго типа. Ожирение курение. Центров много а здоровых мало. Первичная профилактика не решает эти проблемы. Профилактика избыточной массы тела. Выявление нарушений массы тела. Пересмотреть меню в детских дошкольных учреждений. Дети не особенно хотят есть еду в столовых. Введение суточного мониторирования. Возможно поощрение первичного звена за эффективную работу.

Козлова. Мы как-то спускаемся. У нас сегодня профилактика здорового образа жизни. Взялись за возрождение школьной медицины. Каждый должен заниматься своим делом.

Научный сотрудник лаборатории оценки технологий здравоохранения Института прикладных экономических исследований ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» Виктория Игоревна Игнатьева «Анализ эффективности бюджетных затрат в рамках программы диспансеризации». Диспансеризация населения в нашей стране прошла два витка. Началась в 20 годах с работающего населения. 49 млрд. Семь нозологий 40 млрд. Идеи все не новы. 1968 впервые оценку предложил ВОЗ. Критерии оценки раннего выявления заболевания. Польза не должен превышать вред программы. Критерии эффективности сведены к охвату. Не м.б. научных доказательств с точки зрения влияния на смертность населения. Все заканчивается на консультировании. В случае артериальной гипертензии нуждается в коррекции. Что делается в зарубежных странах. Затраты были бы значительно ниже если бы ограничились набором. Например при выявлении сахарного диабета пациенты уже отягощены. Измерение глюкозы натощак, но мы не видим изменение толерантности к глюкозе. Затраты 755 млн. Британцы отказались от популяционного мониторинга потому что не доказана связь с вмешательством. Рак молочной железы скрининг с 39 до 75 лет. Стоимость одного установленного случая рака триста тыс руб. Конкретизация целей диспансеризации. Возможность не только выявить пациента но и его сопровождать позволит уложиться в затраты.

Мельниченко. Изменения образа жизни снижает риск диабета на 32%. Независимо выявлен диабет на скрининге или человек идет с жалобами результат будет одинаковый.

Игнатьева. Да изменение образа жизни эффективно, вопрос как заставить изменить образ жизни.

Козлова. Если убедить, м.б. и не надо скрининг делать. Есть дополнительные государственные гарантии. Гражданин должен нести встречные обязательства не пить не курить.

Бойцов. Программа диспансеризации избыточна. Вступит в силу новый порядок сжатый до скрининга. Анализ кала на скрытую кровь, кровь на холестерин. Он скажет А УЗИ? Национальная медицинская палата написала шесть страниц замечаний. Надо немножечко облегчать второй этап диспансеризации. Анализ кала на скрытую кровь раз в два года, маммография раз в два года.

Козлова. Ожирение второй степени у подростков пневмония. Накладывают штрафные санкции, придет и ляжет на обследование.

Главный специалист отдела развития внешних коммуникаций ФГБУ «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» Минздрава России Сергей Сергеевич Сошников «Мобильное здравоохранение как инструмент профилактического подхода». Программы на смартфоне шагомеры для фитнеса. Что реализовано в области телемедицины. Скорее всего появилась раньше чем мы думаем. Письмо Пушкина о ранении Дантесом с просьбой консультации. Сейчас у нас больше технических возможностей. Не всегда нужен широкополосный интернет, достаточно смс. Есть три типа мобильных устройств. Тонометр с блютуф или электронный термометр. Приложения для удаленного консультирования. Формирование здорового образа жизни. Вчера вышли Известия Яндекс готов консультировать пациентов. 323-ФЗ о телемедицине. Поправки конечно облегчит но нигде не говорится об отдельных нозологиях. Для внедрения технологий. Рынок на диком Западе и мы даже не знаем сколько из этих технологий могут вредить. Технологии могут превращать смартфон в медицинский прибор.

Козлова. То чем вы завершили я бы начала, приложения могут действительно принести вред. Когда многим поручаем это значит никому. Должен быть конкретный ответственный.

Татьяна Кусайко. Очень грустно стало что мало о детях. Возглавляла детскую поликлинику Мурманска 23 тыс населения. Действительно диабет становится очень молод. Включить в национальный календарь прививок вакцинацию против вируса папилломы. В школах рассматривается вопрос о культуре здоровья. Гигиена детей и подростков ушла в небытие.

Директор Департамента общественного здоровья и коммуникаций Министерства здравоохранения РФ Олег Олегович Сагалай. Была большая очередь на вход много молодых людей но я не просто ждал а провел мониторинг все стройные никто не пил не курил (Всероссийский молодежный законотворческий форум – Л.М.). Мы рискуем системность не довести до конца. Что касается самой стратегии она ориентирована на фактор риска. Что касается йододефицита. Мы все подпали по красноречие Мельниченко. Подняли проект что же с ним произошло? Собрали специалистов совещание было очень эмоциональное обсуждение. При применении йодированной соли теряются некоторые органолептические свойства колбасы. Но колбасу потребляет треть населения. Йодирование соли мелкого помола от ноля, которая проходит чрез солонку и используется для досаливания. Регулируется техническими регламентами ЕАЭС. Мы единственная страна ЕАЭС которая не имеет йодирования соли. Про йодиты и йодаты. Законопроект содержит отсылочные нормы их концентрации. Законопроект готов. Человек самостоятельно решить проблему йода не может, нельзя наестся йодом на всю жизнь, будет йодизм.

Олег (?), доказательная медицина. Кто из вас может сказать сколько шагов вы сегодня сделали? Изменения техрегламентов произойдет только на масложировую продукцию. Был санпросвет сейчас практически нет. Много мути в СМИ.

Член комитета Лариса Тюрина. Нам надо агрессивнее доказывать своим коллегам.

Александр Батурин, Институт питания. Внести поправки в закон о маркировке пищевых продуктов.

Александр Григорьевич Асеев, руководитель отдела хирургии сердца. Борьба с внезапной смертью. В аэропорту США через каждые сто метров дефибрилляторы стоят, ни один самолет не вылетит без дефибриллятора. У нас нет. Промышленность готова загрузить оборонку. 105 тыс человек в год можно спасти. Контраст на щитовидную железу полностью выводит йод.

Козлова. Мы не можем так взять, нужна системность.

Омельяновский. Мы все понимаем, на экономистов нельзя слишком много вешать. Но без нельзя. Британия имеет уровень ВВП меньше др стран показатели смертности такие же, более эффективно. У нас м.б. 10 аппаратов да Винчи которые безумных денег стоят, а в Британии ни одного нет.

Анатолий Горохов. Есть взаимодействие с Думой?

Козлова. Вместе рассматриваем законопроекты.

Евгений Владимирович Шляхто, главный кардиолог Петербурга. Стратегия это рамочный документ и мы должны его поддержать. Я все время вспоминаю общество Знание, м.б. мы его возродим. Генетику эпигенетику. Поиск новых молекулярных маркеров таргетивные группы риска как в США. Это при том, что в США система здравоохранения стоит более трех триллионов в год и находится на 50 месте.

Профессор Вера Афанасьевна Ревякина. Разработали программу борьбы с табакокурением у подростков. Никаких экономических вложений нет

Козлова. Мы не всегда знаем кто чем занимается. Мы все время ратуем за расширение национального календаря прививок. Экономическая ситуация, но когда нужны деньги, надо говорить. Иногда с большими деньгами можно сделать меньше. У нас снижается младенческая смертность, но я была бы удовлетворена если снижается инвалидность. Строим перинатальные центры, но нужны и реабилитационные центров. Последипломное образование медицинских работников. Пропаганда здорового образа жизни, подготовка к консультированию. Что надо сделать чтобы быть здоровым. Надо создать в Интернете ресурс и может быть и консультирование по предупреждению нарушений. Сдвинуть можно только комплексный подход всех практических врачей и населения может решить основную проблему улучшение и сохранение здоровья. Ваши предложения до 7 марта. Праздники мы создаем сами.

12:30

Выращивание хряща регенеративная медицина пока на уровне экспериментов. Но гранты дают.

Л.М. Геномный скрининг, но только не в рамках big data, а то что делал Лев Животовский? Пренатальная диагностика.

Проект

РЕШЕНИЕ

заседания экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «Актуальные вопросы Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года»

г. Москва 2 марта 2017 года

2 марта 2017 года в Совете Федерации прошло заседание экспертного совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике на тему «Актуальные вопросы Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний па период до 2025 года».

В его работе приняли участие члены Комитета Совета Федерации по социальной политике, члены Экспертного совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике, представители исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также ведущие медицинские эксперты, представители научных и профессиональных организаций.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники заседания констатировали:

Формирование здорового образа жизни населения, профилактика и контроль неинфекционных заболеваний являются одной из важнейших межотраслевых проблем развития РФ.

Основные неинфекционные заболевания, к которым относят сердечно-сосудистые заболевания (болезни системы кровообращения), злокачественные новообразования, хронические болезни органов дыхания и сахарный диабет, являются ведущей причиной временной нетрудоспособности, инвалидности и смертности населения и оказывают выраженное негативное воздействие на социально-экономическое положение страны. В России смертность от основных неинфекционных заболеваний составляет 68,5% от общей смертности населения, которая, несмотря па определенные успехи по се снижению, остается на очень высоком уровне.

Ведущей причиной высокой частоты развития неинфекционных заболеваний является большая распространенность предотвратимых факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (употребление табака, нерациональный характер питания, недостаточная физическая активность, пагубное употребление алкоголя), воздействие факторов среды обитания, жизни и товаров народного потребления, наличие небезопасных условий труда, рост деятельности человека, негативно влияющих на здоровье (загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы, нарушение технических условий, санитарных норм и правил жилищного строительства, градостроительства, производства и реализации продуктов питания социально обездоленных и бедных слоев населения).

Высокий уровень смертности от неинфекционных заболеваний приводит к большим экономическим потерям, обусловленным как прямыми затратами на оказание медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной и дорогостоящей, гак и потерями в экономике вследствие сокращения трудовых ресурсов из-за преждевременной смертности, инвалидности и временной нетрудоспособности. Так, в 2014 году в России экономический ущерб от сердечно-сосудистых заболеваний превысил 1 трлн. руб., причем большая его часть была обусловлена не затратами системы здравоохранения, а вследствие трудопотерь и сокращения численности трудоспособного населения из-за преждевременной смертности, преимущественно мужчин.

Вклад профилактических мероприятий, направленных на уменьшение распространенности факторов риска, обуславливает не менее 50% успеха значимого снижения смертности населения. В связи с этим обязательным условием обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья на долгосрочную перспективу является усиление профилактической направленности действий всех ветвей власти, секторов, слоев и структур общества с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.

Государством и медицинским сообществом ведется работа по формированию здорового образа жизни населения и профилактике неинфекционных заболеваний.

В 2013 году в стране создана Правительственная комиссия по вопросам охраны здоровья граждан под руководством Председателя Правительства РФ, в состав которой в целях обеспечения межведомственного взаимодействия входят руководители целого ряда органов исполнительной и законодательной власти, профсоюзов, представители основных религиозных конфессий и крупных общественных организаций. По данной модели аналогичные комиссии созданы в большинстве субъектов РФ.

С учетом высокого уровня смертности и большой распространенности факторов риска, начиная с 2013 года в стране организована широкомасштабная диспансеризация определенных групп взрослого населения. В 2015 году прошло диспансеризацию 22,5 млн. человек, из них 6 млн. направлены на второй этап диспансеризации для уточнения диагноза. За 3 года (2013-2015 г.г.) более 65% всего взрослою населения страны прошли диспансеризацию с целью раннего выявления неинфекционных заболеваний, факторов риска их развития и коррекции этих факторов.

По данным эпидемиологических исследований в последние годы наметилась тенденция повышения уровня информированности граждан о факторах риска неинфекционных заболеваний, а данные социологических опросов выявили повышение мотивации граждан к ведению здоровою образа жизни и сохранению здоровья. Мощный импульс получила работа по повышению информированности и мотивации населения к здоровому образу жизни во всех регионах страны в 2015 году, который Президентом РФ был объявлен годом борьбы с сердечнососудистыми заболеваниями.

Большую роль в улучшении прогноза жизни больных с сердечно-сосудистой патологией сыграли организация сосудистых центров и внедрение современных стандартов лечения острых сосудистых заболеваний. В 2015 году в стране функционировало 415 первичных сосудистых отделений и 128 региональных сосудистых центров. В этом же году проведено более 120 тысяч стентирований, причем более 20% больных с острым коронарным синдромом стентируются в экстренном порядке в течение первых трёх часов с момента госпитализации.

Позитивную роль в улучшении прогноза жизни больных с оикопатологией сыграло существенное увеличение охвата населения скрининг-тестами на выявление злокачественных новообразований, главным образом в рамках диспансеризации, и все более широкое внедрение современного высокотехнологичного хирургического, лучевого и химиотерапевтического лечения указанной категории больных.

По данным Росстата (2014) за период с 2000 г. по 2012 г. показатель стандартизованной смертности от хронической обструктивпой болезни легких в России уменьшился в два раза с 33 до 17 на 100 тыс. населения; в том числе среди мужчин – с 68 до 37 на 100 тыс.; среди женщин – с 15 до 71 на 100 тыс.

Повысилась частота раннего выявления сахарного диабета у населения, имеющего факторы риска этого заболевания (ожирение, артериальную гипертензию, дислипидемию), благодаря внедрению системы диспансеризации, а также более широкому охвату врачей общей практики программами обучения в области диагностики сахарного диабета.

В 2015 году проведена всероссийская кампания-марафон в поддержку вакцинации населения под лозунгом «Вакцинация – здоровая нация». При поддержке Минздрава России создан портал «Специалисты о прививках» (www.yaprivit.ru). В результате в 2015 году против гриппа привито 43 млн. человек, что является беспрецедентным за всю историю прививочных кампаний в РФ.

Эпидемиологическое исследование ЭССЕ-РФ заложило основы для введения ре1улярпого эпидемиологического мониторинга неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития у взрослых на федеральном уровне, во многих регионах созданы амбулаторные и госпитальные регистры больных неинфекционными заболеваниями.

Несмотря на меры, предпринимаемые государством и медицинским сообществом, существует множество нерешенных проблем в сфере помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями.

В течение последних 10 лет уровень смертности в стране остается высоким, а темпы его снижения недостаточными. Нормативно-правовое регулирование процесса формирования единой профилактической среды и здорового образа жизни населения не предусматривает в достаточной мере механизмы межведомственного, межсекторального взаимодействия и координации усилий, как со стороны органов государственной и муниципальной власти, так и структур бизнеса, общественных организаций и движений, необходимого для реализации основополагающего принципа «Учета здоровья во всех стратегиях и областях деятельности» на основе, подготовленного специалистами ВОЗ «Межотраслевого руководства по обеспечению здоровья во всех стратегиях» (2012).

Недостаточно взаимодействие и координация усилий всех структур государства и общества по созданию условий для ведения здорового образа жизни гражданами России в местах их проживания, работы и отдыха. Программы развития отраслей, регионов, муниципальных образований и предприятий не учитывают их влияния на здоровье населения. Отсутствует и механизм оценки такого влияния разрабатываемых программ и проектов, обеспечивающий приоритет профилактики в сфере охраны здоровья граждан.

Не обеспечено важнейшее условие современной организации профилактики и лечения больных с неинфекционными заболеваниями в плане развития информационных технологий в первичном звене здравоохранения (электронная медицинская карта, электронная форма учета и проведения диспансеризации, профилактического медицинского осмотра и диспансерного наблюдения, дистанционный мониторинг физиологических функций и биохимических параметров).

Не создана полноценная система преподавания основ здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний, как на додипломном, так и последипломном уровне подготовки врачей и средних медицинских работников.

Требует оптимизации объем финансирования системы здравоохранения и распределение средств пропорционально наносимому ущербу, в частности от основных неинфекционных заболеваний. Существующее финансирование Подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы РФ «Развитие здравоохранения» включает финансирование профилактики всех заболеваний, но преимущественно ориентировано на профилактику инфекционных заболеваний, так как па них выделено в 25 раз больше финансовых средств и в 4 раза больше разработано индикаторов.

В стране пока не создана эффективная единая система устойчивого регулярного эпидемиологического мониторинга неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития, как на федеральном, так и на региональном уровнях, как у взрослых, так и у детей.

Большая значимость формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний являются основанием для реализации соответствующего стратегического документа – Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний.

В целях решения вышеуказанных проблем участники заседания предлагают:

1. Правительству РФ:

- утвердить Стратегию формирования здоровою образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года;

2. Министерству здравоохранения РФ:

- продолжить работу по внедрению информационных технологий в здравоохранение для своевременной диагностики и лечения неинфекционных заболеваний;

- в рамках непрерывного медицинского образования создать полноценную систему преподавания основ здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний, как на додипломном, так и последипломном уровне подготовки врачей и средних медицинских работников;

- включить в стандарты оказания медицинской помощи для пациентов с ожирением проведение суточного мониторинга уровня гликемии для раннего выявления нарушений углеводного обмена и их своевременной коррекции;

- создать систему доступа и более широкого внедрения технологий мобильного здравоохранения для ведения больных с неинфекционными заболеваниями;

3. Органам государственной власти субъектов РФ:

- разработать и внедрить региональные программы, направленные на совершенствование оказания медицинской помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями;

- создать условия для государственной поддержки не только лечения, но и профилактики неинфекционных заболеваний;

- разработать и внедрить программы обучения пациентов мерам профилактики и программы повышения профессиональных знаний врачей различного профиля в области неинфекционных заболеваний;

-разработать и внедрить программы социальной рекламы по формированию здорового образа жизни населения и профилактике неинфекционных заболеваний;

Предложения в проект решения просьба направлять по электронной почте: expert_board@list.ru

Экспертный совет по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике

Экспертный совет по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике является постоянно действующим консультативным органом Комитета по вопросам здравоохранения, отнесенным к его ведению. Экспертный совет создан в 2008 году и насчитывает более 60 членов, среди которых политики, организаторы здравоохранения, директора федеральных и региональных научно-исследовательских институтов, члены-корреспонденты и академики РАН, представители научной и медицинской общественности, общественных организаций. В рамках экспертного совета функционируют рабочие группы по кардиологии, по противодействию распространения антибиотикорезистентности, по вирусным гепатитам, по оценке социально-экономического бремени заболеваний, по репродуктивному здоровью, по вакцинспрофилактике, по государственно-частному партнерству, и др.

Активная позиция представителей экспертного совета была учтена при разработке ряда законов и законопроектов: №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан РФ», № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», № 44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и др. Именно экспертный совет впервые стал инициатором обсуждений и решений на федеральном уровне целого ряда медико-социальных вопросов: разработки Национальной алкогольной политики, введения должности главного специалиста нефролога, подготовки и публичного рассмотрения порядка оказания медицинской помощи больным по профилю нефрология, оценки социально-экономического бремени заболеваний, внедрения концепции распределения рисков при осуществлении государственных закупок лекарственных средств.

Основными задачами деятельности экспертного совета являются (выдержки из Положения об экспертном совете):

экспертно-правовая оценка российского законодательства и нормативною обеспечения в сфере здравоохранения по вопросам.

отнесенным к ведению Комитета;

- совершенствование законотворческой деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ в сфере здравоохранения в части, касающейся вопросов ведения Комитета;

- мониторинг реализации принятых Федеральных законов в сфере здравоохранения по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

- оценка эффективности и результативности Федеральных целевых программ и региональных программ развития в сфере здравоохранения;

- участие в информационно-аналитическом обеспечении и проведении заседаний и других мероприятий по вопросам здравоохранения.

На заседаниях экспертного совета рассматривались вопросы ведомственной медицины и одноканального финансирования, нормативно-правовое регулирование финансирования медицинской помощи в РФ, государственно-частное партнерство в здравоохранении, внедрение института оценки технологий здравоохранения в РФ и др. Помимо этого, экспертным советом проводилась исследовательская работа, которая позволила проанализировать статистические данные социально-экономическое бремя заболеваний в кардиологии, ревматологии, пульмонологии в ряде инфекционных болезней. Данные использованы при подготовке заседаний по соответствующей тематике.

Возглавляет экспертный совет генеральный директор ФГБУ «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи МЗ РФ, доктор медицинских наук, профессор Виталий Владимирович Омельяновский.

Неинфекционные заболевания (НИЗ), известные также как хронические болезни, являются ведущей причиной временной нетрудоспособности, инвалидности и смертности населения и оказывают выраженное негативное воздействие на социально-экономическое положение страны.

Четырьмя основными типами неинфекционных заболеваний являются сердечно-сосудистые болезни (такие как инфаркт и инсульт), онкологические заболевания, хронические респираторные болезни (такие как хроническая обструктивная болезнь легких и астма) и сахарный диабет. На эти 4 группы болезней приходится примерно 82% всех случаев смерти от НИЗ.

В России смертность от основных неинфекционных заболеваний составляет 68,5% от общей смертности населения, которая, несмотря на определенные успехи по ее снижению, остается на очень высоком уровне.

Основной причиной высокой частоты развития неинфекционных заболеваний является большая распространенность предотвратимых факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни населения (употребление табака, нерациональный характер питания, недостаточная физическая активность, пагубное употребление алкоголя), а также воздействие факторов среды обитания, жизни и деятельности человека, негативно влияющих на здоровье.

Увеличение числа граждан, в том числе, пожилого и старческого возраста, приверженных здоровому образу жизни, и принципам здорового активного долголетия, создание для этого необходимых условий, приводят к существенному снижению индивидуального и популяционного риска неинфекционных заболеваний и в итоге к снижению смертности населения.

Вклад профилактических мероприятий, направленных на уменьшение распространенности факторов риска, обуславливает не менее 50% успеха значимого снижения смертности населения. В связи с этим обязательным условием обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья на долгосрочную перспективу является усиление профилактической направленности действий всех ветвей власти, секторов, слоев и структур общества с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.

Андрей Яцкин в части платных парковок выступает за публичный интерес неопределенного круга лиц, коммерческие дела вторичны http://leo-mosk.livejournal.com/3771354.html

Электронная фото-видеофиксации и идентификацию нарушителей по базам МВД – комиссия Людмилы Боковой по развитию информационного общества

Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова провела в к.701 заседание Временной комиссии СФ по развитию информационного общества

Обсудили вопросы законодательного регулирования порядка предоставления информации о гражданах в сфере производства по делам об административных правонарушениях. В частности, использования в этих целях автоматических электронных средств фото-видеофиксации и идентификацию нарушителей по базам данных МВД и другим официальным источникам.

Конспект

Власов. Городское парковочное хозяйство Петербурга при затратах на пилотный проект 208 млн руб., добровольного получили 18% сто млн и штрафов направили на 499. Цель снизить блуждающий трафик. Понимая ситуацию в стране, мы хотим как-то персональные получать.

Бокова. Прошу Минэк представить по 131-ФЗ

Дмитрий Газизов, МВД. Вопрос. Видим машину номер время дерево это зеленое насаждение или нет? Обочина это часть дороги или нет?

Андрей Яцкин, представитель правительства. МВД, ваш опыт очень важен. Чтобы опыт Москвы возможно плохой не транслировать на всю страну.

Компания Ланит, Краснодар. Организовали парковочное пространство. На окупаемость не вышли. Если не накладывать штрафы, люди платить не будут. Поправки все равно потребуют внесения.

Яцкин. Абсолютно понятен подход. Чтобы вы поняли есть публичный интерес неопределенного круга лиц, проживающего в данной городской агломерации. Коммерческий интерес вторична. Постановка вопроса «Умный город» правильно, публичный интерес правильно. Решение вопроса экономическими способами.

Газизов. Важно уплата в срок. Вынесли 10 тыс постановлений, оплатили две, восемь тыс неоплаченных.

Бокова. В данном случае мы рассчитываем на ваш опыт. Еще раз. Минэк жду от вас поправок в 131-ФЗ, от МВД жду. В течение 10 дней внесем законопроект.

16:03

СПРАВКА о потребности органов местного самоуправления в получении персональных данных

В связи с возрастающим уровнем автомобилизации территорий муниципальных образований в РФ, а также связанным с этим ростом транспортных проблем, включая отсутствие достаточного количества мест для разрешенной остановки и стоянки транспортных средств и ограниченную пропускную способность городских улиц, высокую актуальность приобретают вопросы создания управляемого парковочного пространства и контроля за правомерным размещением транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены, в том числе, вопросы принятия решений и создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, установление размера платы за их использование и т.п. (пп. 3.1 -4 статьи 13).

При этом единственным действенным способом организации использования владельцами транспортных средств в соответствии с установленными органами местного самоуправления правилами является применение к нарушителям мер административного наказания.

Привлечение нарушителей к административной ответственности осуществляется органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Размер ответственности за совершение указанных правонарушений устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

При этом в КоАП РФ предусмотрена возможность фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов РФ, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем привлечение правонарушителей к ответственности возможно только при наличии доступа уполномоченных органов местного самоуправления и их должностных лиц к информации о собственниках (владельцах) транспортных средств, нарушивших правила пользования платными парковками.

В настоящее время органы местного самоуправления не обладают правом на получение в автоматизированном виде (через систему межведомственного электронного взаимодействия) персональных данных владельцев транспортных средств, не оплативших муниципальную парковку, в целях вынесения постановлений об административных правонарушениях. Ввиду отсутствия указания в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» территориальные подразделения МВД России отказывают в предоставлении информации органам местного самоуправления и их должностным лицам в автоматизированном виде (через систему межведомственного электронного взаимодействия). Это препятствует созданию и эффективной работе по контролю за правомерным использованием платного парковочного пространства на территории муниципальных образований.

Для решения данной проблемы предлагается внести изменения в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Цель – предоставление органам местного самоуправления (административным комиссиям) права на получение персональных данных о собственниках транспортных средств из базы данных МВД России, чтобы данные органы могли в полной мере осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена законодательством субъекта РФ.

Для достижения данной цели предлагается внести следующие изменения:

Статья 1

В статье 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»:

1) в части 5 после слов «государственным органам и их должностным лицам» дополнить словами «, органам местного самоуправления и их должностным лицам»;

2) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5.1. Информация, предусмотренная пунктами 8 и 12 части 3 настоящей статьи, предоставляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, органам исполнительной власти субъектов РФ и их должностным лицам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ.».

Статья 2.

Пункт 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» после слов «обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия» дополнить словами «, производства по делам об административных правонарушениях».

Пресс-релизы

Ирина Гусева: Необходимы новые подходы к развитию моногородов http://leo-mosk.livejournal.com/3769966.html

По итогам Российского инвестиционного форума в Сочи члены комитета по федеративному устройству и местному самоуправлению обсудят законодательное регулирование вопросов создания новых рабочих мест в моногородов, привлечения инвестиций, организации ТОРов, формирования комфортной среды в моногородах и другие. Об этом в четверг, 2 марта, заявила Первый заместитель Председателя профильного комитета Ирина Гусева.

Она отметила, что теме развития моногородов была посвящена отдельная дискуссия в рамках Форума. Парламентарий обратила внимание, что «сегодня в стране 319 таких муниципальных образований». «К их развитию нужно искать новые подходы, – убеждена Гусева. – Одним из вариантов может стать внедрение ключевых показателей эффективности (KPI) для руководителей – с такой инициативой выступили участники дискуссии. В качестве нормативов могут быть выбраны показатели создания рабочих мест и привлечения инвестиций. Безусловно, это в итоге должно привести к росту уровня жизни населения. Но для достижения поставленных целей должна быть проделана огромная работа, в первую очередь главами моногородов. К 2018 году в моногородах России должны быть созданы 230 тыс. новых рабочих мест, привлечено 170 млрд рублей инвестиций, а также созданы 100 территорий опережающего развития. А 18 городов должны перейти из категории «моно» в «стерео».

Также Гусева считает необходимым уделить внимание обучению муниципальных служащих моногородов. «Причем главная задача обучения, которое проходят главы муниципалитетов моногородов, их заместители, руководители градообразующих предприятий – научить людей верить в себя и в то, что они могут что-то сделать, научить их слышать друг друга и создать команду. Свой город, его проблемы и перспективы надо видеть не из окна кабинета, а с высоты птичьего полета. Увидеть, кто находится рядом, что можно сделать», – заявила Гусева.

Однако самым ценным в обучении есть и будет обмен опытом между слушателями, указала Первый зампред профильного комитета.

Также «есть над чем поработать и законодателям в этом вопросе», подчеркнула депутат. «По окончании Форума мы с коллегами-депутатами нашего комитета обсудим на заседании этот вопрос и нормативные акты, которые помогут развитию подобных муниципалитетов», – сообщила она.

«Вопрос создания комфортной среды в моногородах в ходе обсуждения поднимался неоднократно. Участники сошлись на том, что без создания качественной и комфортной городской среды удержать население и обеспечить градообразующее предприятие кадрами будет невозможно», – заключила Гусева.

https://www.pnp.ru/economics/2017/03/02/predlozheniya-po-samozanyatym-sovfed-primet-v-techenie-blizhayshikh-desyati-dney-ryabukhin.html

Предложения по самозанятым Совфед примет в течение ближайших десяти дней – Рябухин

Предложения по самозанятым Совфед примет в течение ближайших десяти дней, сообщил глава Комитета палаты по бюджету и финрынкам Сергей Рябухин на «круглом столе» «Совершенствование системы уплаты страховых взносов за неработающее население: проблемы и законодательные пути их решения».

По словам сенатора, все изменения в «дорожную карту» по изменению законодательства о самозанятых, которую подготовил Совет Федерации совместно с министерствами и ведомствами, должны быть внесены для систематизации правил и унификации трактовок реализации её мероприятий.

Форсирование сроков подготовки связано с тем, что Минздрав уже подготовил проект федерального закона, который в настоящее время находится в Правительстве, но в него нужны поправки и все необходимые подзаконные акты.

«Мы структурировали предложения в виде «дорожной карты» и надо обратить внимание на существующие проблемы, требующие немедленного разрешения», – сказал Рябухин.

Сейчас страхователь самозанятых – субъект Федерации, который должен проводить сверку и предоставлять сведения о застрахованных в полном объёме, чего зачастую не происходит.

Кроме того, почти 1 миллиард рублей уже затрачен на создание системы персонифицированного учёта фонда страхования, однако сверка им не проводится в полном объёме. Также не издана методика прогнозирования поступления доходов и нет информационного обмена между ФОМС и ФНС. При этом главным препятствием остаётся отсутствие понятия и конкретизации неработающих.

Эти и другие вопросы, по словам Сергея Рябухина, будет решать будущий закон, который сейчас создаётся Правительством при непосредственном участии Совета Федерации.

Ольга Тимофеева: «Ситуация катастрофическая: в селах только пятая часть населения платит за вывоз мусора» http://leo-mosk.livejournal.com/3771062.html

70% населения не платят за вывоз мусора. Такую цифру озвучили главы сел Кочубеевского района Ставропольского края на совещании с председателем Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, членом фракции «Единая Россия» Ольгой Тимофеевой. Большинство сельских жителей либо самовольно вывозят мусор в лесополосы и на несанкционированные свалки, либо сжигают у себя во дворах.

На рабочем совещании с главами сельских муниципалитетов и руководителями транспортных предприятий, занимающихся вывозом мусора, звучало предложение обязать жителей заключать договоры на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО).

По действующему законодательству собственники частного жилого сектора не обязаны заключать договоры на вывоз и утилизацию мусора. Об этот пробел в законодательстве разбиваются все попытки муниципальных властей навести в этом вопросе порядок и наладить сбор и вывоз мусора по согласованным тарифам. Большая половина дворов просто не готова платить и прячет свой мусор где угодно, не только в своем собственном дворе. В результате образуются стихийные свалки, за которые муниципалитетам выписываются немалые штрафы.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды: «То, что происходит сегодня в селах, это просто катастрофа. Если жители многоквартирных домов в обязательном порядке должны платить за вывоз мусора, им этот платеж выставляет управляющая компания, то в селе такой обязанности не существует. За вывоз мусора платит только пятая часть населения, самые сознательные. Поэтому у нас в каждом селе и поселке есть своя стихийная свалка, а иногда и две, и три. Поправки в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (458-ФЗ) предусматривают введение платы за обращение с отходами для владельцев индивидуальных жилых домов. Эта норма заработает только тогда, когда регион перейдет на новую модель и выберет регионального оператора. Но темпы реформы низкие, возможно, на селе придется что-то менять раньше».

Сегодня за вывоз мусора в Кочубеевском районе берется 154 рубля с семьи в месяц. На совещании говорили о том, что оправданная стоимость услуги – 72 рубля с человека при условии, что платить будут все.

Депутат обсудила с главами сел Кочубеевского района готовность к запуску новой системы обращения с ТКО. Несмотря на то, что реализацию закона отложили на два года, Ставрополье вошло в число пилотных регионов, где его запустят раньше. Помимо уже названных преимуществ, это позволит получить из бюджета страны дополнительную финансовую поддержку. Главы муниципалитетов и мусоровывозящие компании договорились оперативно в рабочем порядке сформулировать свои предложения по изменению ситуации в районе и направить их Ольге Тимофеевой.

Напомним, в конце 2016 года Государственная Дума была вынуждена принять закон о переносе реформы отрасли по обращению с отходами. Регионы оказались к ней не готовы, не были своевременно приняты многие подзаконные акты Правительства РФ, не были проведены важные процедуры на региональном уровне. Сегодня реформе дали отсрочку на два года: новая модель работы с отходами должна запуститься повсеместно с января 2019 года. Однако те территории, которые не желают ждать и готовы стартовать, могут это сделать раньше.

Мусорная реформа находится на парламентском контроле. Депутаты-единороссы отслеживают переход регионов на новый порядок обращения с отходами: важно, чтобы он прошел без сбоев и не привел к резкому удорожанию услуг для населения. Эта острая тема контролируется также в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка. Интерактивная карта свалок».

2017 год в России объявлен президентом Владимиром Путным Годом экологии. Очистить страну от несанкционированных свалок – задача первоочередная.

УФНС России по г.Москве: в бюджет столицы поступило налогов больше чем два с четвертью триллиона http://leo-mosk.livejournal.com/3770702.html

В УФНС России по г.Москве состоялось расширенное заседание Коллегии под председательством Руководителя Управления М.В. Третьяковой, посвященной результатам деятельности налоговых органов Москвы за 2016 год и основным задачам на 2017 год.

В работе Коллегии приняли участие: Заместитель Руководителя Федеральной налоговой службы Д.Ю.Григоренко, заместитель Мэра Москвы Н.А.Сергунина, Председатель Московской городской Думы А.В.Шапошников, Федеральный инспектор по г. Москве Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Д.В.Барченков, Министр Правительства Москвы В.В.Ефимов, заместитель Прокурора г. Москвы В.В.Ведерников, начальник ГУ МВД России по г. Москве О.А.Баранов, начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Москве С.А.Солопов, заместитель руководителя Главного следственного управления Следственного комитета РФ по г. Москве В.В.Саксин, Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве С.Г.Замородских, начальник УФСБ России по г. Москве и Московской области А.Н.Дорофеев, Руководитель Управления Федерального казначейства по г. Москве А.М.Гурович, заместитель Общественного совета при УФНС России по г. Москве Д.Г.Черник и другие представители федеральных и городских органов власти, а также заместители Руководителя УФНС России по г.Москве, начальники отделов УФНС России по г. Москве и подведомственных территориальных инспекций.

Руководитель столичного Управления М.В. Третьякова отметила, что в сегодняшних реалиях особое значение уделяется созданию максимально комфортной процедуры налогового администрирования для добросовестных налогоплательщиков, отказу от тотального контроля в пользу рискоориентированого подхода. Этому способствует серьезный прорыв налоговых органов в сфере электронного взаимодействия, расширение функционала информационных технологий, развитие инструментов налогового контроля.

В своём докладе М.В. Третьякова сообщила, что в 2016 году в консолидированный бюджет РФ от налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах г. Москвы, поступило 2 триллиона 293,2 млрд рублей, или 104,6% к уровню 2015 года.

Доходы федерального бюджета выросли на 4% и составили 1 триллион 061,8 млрд рублей.

В бюджет города Москвы с учетом крупнейших налогоплательщиков московского региона, состоящих на налоговом учете в Межрегиональных инспекциях ФНС России, в 2016 году мобилизован 1 триллион 567,2 млрд рублей с темпом роста 112,1 процента.

Наибольшая доля – 40% – в структуре консолидированного бюджета РФ в отчетном периоде обеспечена за счет налога на добавленную стоимость, сумма которого составила 917,9 млрд рублей.

Второе место в общем объеме налоговых поступлений занимает налог на доходы физических лиц с долей 27,8%, или 638 млрд рублей, в том числе в бюджеты муниципальных образований поступило 3,9 млрд рублей.

Удельный вес налога на прибыль организаций в консолидированном бюджете РФ составил 19,7%, или 452,4 млрд рублей.

По результатам проведения контрольных мероприятий дополнительно начислено налогов и сборов в общей сумме 145,2 млрд рублей, что на 71,6% выше уровня предыдущего года.

В 2016 году урегулирована задолженность в сумме 189,9 млрд рублей.

М.В. Третьякова отметила, что важным звеном в полном и своевременном обеспечении налоговых поступлений в доходы столичного бюджета является тесное и эффективное взаимодействие столичных налоговиков с Правительством Москвы, направленное на создание комфортной бизнес-среды для различных категорий налогоплательщиков.

В текущем году значимую роль в доходах бюджетной системы будет отведена страховым взносам. В этой связи, не смотря на положительный темп их поступлений по итогам февраля текущего года, который сложился на уровне 105,5% , обращаю внимание на необходимость отражения всех полученных из фондов сведений в соответствующих информационных ресурсах.

Хотелось бы отметить, что истекший период стал самым позитивным с точки зрения пополнения доходной части столицы. Положительные темпы отмечены по всем основным налогам, при этом налог на прибыль показал наиболее высокую динамику – 118% к уровню 2015 года или 572 млрд рублей.

В целях обеспечения своевременности и полноты поступления налога на доходы физических лиц в бюджет одним из приоритетных направлений работы является реализация совместного с Правительством Москвы и правоохранительными органами проекта по наведению порядка в жилом секторе, выявление недекларируемых фактов сдачи помещений в аренду и привлечение собственников к уплате НДФЛ.

В результате проводимых совместных мероприятий в отчетном периоде более 8,5 тыс. сдатчиков жилья дополнительно перечислили средства в бюджет.

За последние 3 года количество патентов выросло в 3 раза, объем поступлений увеличился более чем в 2,5 раза. При этом наибольшей популярностью пользуются такие виды деятельности как «розничная торговля», «представление в аренду жилых/нежилых помещений, дач, земельных участков». Ощутимо вырос объем поступлений от применения УСН – на 16% – и составил 61 млрд рублей.

Кроме того, с августа 2016 года Федеральной налоговой службой запущен Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который не только позволил оценить размер работающего в столице малого и среднего бизнеса и упростить подтверждение его статуса, но и обеспечить поиск потенциальных контрагентов, поскольку содержит информацию о видах деятельности предприятия, производимой продукции, полученной лицензии, участии в госзакупках.

М.В.Третьякова подчеркнула, что принятые меры по повышению качества проведения мероприятий налогового контроля в 2016 году существенно снизили количество поступающих в Управление жалоб налогоплательщиков.

Повышение эффективности рассмотрения жалоб налогоплательщиков на стадии досудебного урегулирования налоговых споров способствует результативности судебной работы. В отчетном периоде Управлению удалось сохранить положительную динамику показателя удельного веса суммы требований, рассмотренных в пользу налоговых органов, к общей сумме рассмотренных требований, который в отчетном периоде составил 90% в целом и по спорам с юридическими лицами.

М.В.Третьякова отметила, что приоритетной задачей налоговых органов остается обеспечение доходной части бюджетов всех уровней на основе комплексного подхода к повышению результативности проведения мероприятий налогового контроля, эффективной досудебной и судебной работы, активизации мероприятий по урегулированию задолженности, а также улучшения качества предоставляемых налогоплательщикам услуг, в том числе за счет внедрения новых информационных технологий.

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Н.А. Сергунина поблагодарила сотрудников московской налоговой службы за проделанную в 2016 году серьезную работу и отметила, что Москва одной из первых столкнулась с необходимостью совершенствования как налогового законодательства, так и подходов к администрированию отдельных видов налогов. При этом перед Правительством Москвы стоит задача по дальнейшему созданию справедливых и прозрачных условий для ведения экономической деятельности предпринимателей всех уровней.

- Городу понадобилось пять лет, чтобы выйти на темпы роста налоговых доходов выше уровня инфляции, – отметила Н.А. Сергунина. – В 2016 году на долю московских налогоплательщиков пришлось более 15 процентов от общего объема поступлений в федеральную казну.

В своем докладе Наталья Сергунина отметила, что столичные власти в течение четырех лет активно работали над имущественным налогообложением. Результатом стал переход оплаты имущественного налога торговых объектов от кадастровой стоимости недвижимости.

- В этом году впервые налог от кадастра выплачивают и горожане, – напомнила заместитель мэра. – Переход на кадастровую оценку недвижимости – это мощный инструмент развития экономики, надежный источник пополнения бюджета. Переход на кадастр оказал положительное влияние на всю экономику города. Так, нивелируется преимущество недобросовестных организаций, уклоняющихся от налогов перед добросовестными предприятиями.

Председатель Московской городской Думы А.В. Шапошников напомнил, что при участии УФНС России по г.Москве в прошлом году были приняты 11 городсков законов в сфере финансов, из них пять касались налогов и сборов. Все изменения законодательства в московском налоговом законодательстве направлены на создание сбалансированной системы налогообложения, которая с одной стороны должна способствовать бюджетной устойчивости, с другой – развитию предпринимательской и инвестиционной деятельности.

- Во многом от того, как поступают налоги в бюджет, – подчеркнул А.В. Шапошников, – зависит исполнение городских программ.

В столице вводятся максимально адресные льготы. Так, в прошлом году льготные ставки по региональным налогам получили спортивные, социальные, медицинские объекты и агрокластеры.

Подводя итоги, Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Д.Ю. Григоренко отметил, что УФНС России по г.Москве является одним из лидеров практически по всем показателям среди региональных Управлений, что подчеркивает соответствующая динамика, и учувствует в большинстве пилотных проектов Службы. Среди ключевых задач Службы он обозначил создания комфортных условий для более тесного взаимодействия с налогоплательщиками, проведение тщательного проведения предпроверочного анализа, повышение качества контрольных мероприятий, сокращение сумм задолженности перед бюджетом, создание массивов корректных данных и улучшение качества предоставляемых налогоплательщикам услуг.

https://www.pnp.ru/social/2017/03/02/konkretnykh-predlozheniy-po-edinovremennoy-vyplate-za-pervogo-rebyonka-poka-net-ryazanskiy.html

Конкретных предложений по единовременной выплате за первого ребёнка пока нет – Рязанский

Фото пресс-службы Совета Федерации

Фраза сенатора о том, что в России появятся дополнительные выплаты за рождение первого ребёнка, была неверно интерпретирована журналистами, сказал «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

«Из контекста разговора о демографической политике была вырвана только одна составляющая, – пояснил сенатор. – Сейчас мне звонят журналисты и спрашивают, когда появится это пособие, каким будет его размер. Я не знаю, конкретных предложений и сроков нет».

По словам Валерия Рязанского, в настоящее время рожать детей начинают женщины, рождённые в 90-е годы, когда в стране наблюдался демографический спад.

«Конечно, мы столкнёмся со снижением рождаемости, и должны принять какие-то меры, – признал сенатор. – Но вопросы нужно решать комплексно, по всему спектру темы. Нужно позаботиться и о том, чтобы положение молодой семьи не проседало при его рождении первого ребёнка. Как именно – надо обсуждать. Нужно принимать меры, чтобы в роддомах уменьшалась смертность, повышать качество медобслуживания, заботиться о безопасности дорог, об активном долголетии пенсионеров, о пропаганде здорового образа жизни, чтобы народ меньше злоупотреблял табаком и алкоголем, вести пропаганду против абортов. Может быть, нужно будет увеличить материнский капитал».

Валерий Рязанский подчеркнул, что заниматься демографическими проблемами должны все институты власти, включая здравоохранение и социальные службы.

Напомним, ранее со ссылкой на Валерия Рязанского в СМИ появилась информация, что в России планируется ввести дополнительные единовременные выплаты за рождение первого ребёнка.

https://www.pnp.ru/politics/2017/03/02/vyacheslav-volodin-gosduma-pomenyaet-federalnoe-zakonodatelstvo-dlya-rasseleniya-khrushhyovok-v-moskve.html

Вячеслав Володин: Госдума поменяет федеральное законодательство для расселения хрущёвок в Москве

Депутаты Госдумы обсудят с московскими властями, экспертами и общественностью изменения в федеральное законодательство, необходимые для реализации городской программы по сносу и расселению пятиэтажек.

Соответствующий вопрос стал ключевой темой для обсуждения на рабочей встрече Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина с мэром Москвы Сергеем Собяниным, сообщается на сайте нижней палаты парламента.

Как отметили участники заседания, для реализации проекта, который осуществляется по поручению Президента Владимира Путина, потребуется оперативно внести коррективы в Градостроительный и Жилищный кодексы, а также иные нормативно-правовые акты.

Реновация пятиэтажного жилищного фонда столицы предусматривает расселение и снос порядка восьми тысяч ветхих и аварийных построек общей площадью 25 млн квадратных метров, которые появились в Москве в период массового строительства в 1950-60-е годы.

Ожидается, что итогом реализации программы станет появление нового комфортного жилья для 1,6 млн москвичей, которые сейчас проживают в сносимых пятиэтажках.

Подводя итоги встречи, спикер Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул необходимость подготовки пакета поправок, который будет призван решить задачу обеспечения современным и комфортабельным жильём жителей старых домов.

«Будет создано новое городское и общественное пространство, а также удовлетворяющий требованиям современного горожанина удобный, функциональный и красивый мегаполис. Для реализации такой задачи нужны новые, перспективные подходы», – рассказал Володин.

«По своему объему это будет беспрецедентный проект, сопоставимый с началом 50-х годов, когда отстраивалась Москва. Президент поставил задачу законодательного сопровождения этой программы. Для его реализации потребуется консолидация всех», – отметил спикер Госдумы

Предполагается до первого чтения пакета законопроектов обсудить с экспертами и жителями пятиэтажек сроки возведения нового жилья, распределением и дальнейшей судьбой средств, ранее выделенных на капитальный ремонт сносимых домов и ряд других вопросов.

Кроме того, по словам Володина, один из ближайших Советов Думы будет посвящён презентации концепции новой жилищной программы Москвы.

С участием представителей мэрии и Мосгордумы парламентариям предстоит утвердить решение об образовании рабочей группы во главе с председателем Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгением Москвичёвым («Единая Россия»), куда войдут представители профильных комитетов нижней палаты парламента, эксперты, а также общественные деятели.

«Задача рабочей группы – совместно с руководством столицы выработать предложения по изменению федерального законодательства, обеспечивающие реализацию программы расселения и сноса хрущёвок», – подчеркнул политик.

Участники совещания договорились продолжить активное взаимодействие по рассматриваемому вопросу. В частности, председатель Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, присутствовавшая на заседании, заявила о своём удовлетворении результатами первой встречи в таком формате.

«Мы с Павлом Крашенинниковым пришли на встречу с пессимистическим настроем, но все ответы на мои вопросы были положительными», – сказала Хованская в интервью «Парламентской газете».

Законопроект, который будет разрабатываться, касается только жилищных проблем в Москве. Депутат надеется, что в Госдуме создадут экспертный совет по его разработке.

«То, что говорил Собянин, пока звучит хорошо. Что получится на практике – посмотрим, – резюмировала глава жилищного Комитета. – Сохранится волновая схема переселения, но, в отличие от «лужковской», реконструироваться будут целые микрорайоны».

http://www.duma.gov.ru/news/274/1876571/

2 марта состоялась рабочая встреча Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина с Мэром Москвы Сергеем Собяниным

2 марта 2017 года состоялась рабочая встреча Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина с Мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Во встрече участвовали заместители Председателя Государственной Думы Владимир Васильев и Сергей Неверов, председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичёв, председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. От Правительства Москвы во встрече приняли участие заместители Мэра Москвы Марат Хуснуллин, Петр Бирюков, Анастасия Ракова и Наталья Сергунина.

В ходе встречи Мэр Москвы рассказал руководству Государственной Думы об основных задачах программы реновации пятиэтажного жилищного фонда. Программа осуществляется по поручению Президента России Владимира Путина.

В рамках программы предусматривается расселение и снос до 8 тысяч ветхих и некомфортных пятиэтажных домов общей площадью 25 млн. кв. м, построенных в Москве в 50-60-е годы прошлого века. Ожидается, что в результате реализации программы реновации новое комфортное жилье получат порядка 1,6 млн. москвичей-жителей сносимых пятиэтажек.

На встрече обсуждалась подготовка изменений в федеральное законодательство, без которых невозможна реализация такой масштабной программы. По мнению экспертов, потребуется коррекция Градостроительного, Жилищного кодексов, иных нормативно-правовых актов, при этом поправки необходимо подготовить в максимально короткий срок. Профильные Комитеты Госдумы будут активно взаимодействовать в этой работе с Правительством Москвы и Московской городской Думой.

При подготовке этих изменений особенно важно учесть интересы жителей, поэтому обсуждение должно быть максимально широким и максимально открытым. Принять участие в нём будут приглашены эксперты, представители гражданского общества, сами москвичи.

Подводя итоги встречи, Вячеслав Володин: «Необходимо подготовить пакет поправок, который будет призван решить задачу обеспечения новым – современным и комфортабельным – жильём тех, кто проживал в старых пятиэтажках. Будет создано новое городское и общественное пространство, а также удовлетворяющий требованиям современного горожанина удобный, функциональный и красивый мегаполис. Для реализации такой задачи нужны новые, перспективные подходы.

По своему объему это будет беспрецедентный проект, сопоставимый с началом 50-х годов, когда отстраивалась Москва. Президент поставил задачу законодательного сопровождения этой программы. Для его реализации потребуется консолидация всех.

До первого чтения мы должны обсудить с экспертным сообществом, жителями сносимых пятиэтажек широкий круг вопросов: где и в какие сроки это жильё будет построено, что будет со средствами, выделенными на капитальный ремонт. И таких вопросов много. Только так мы сможем выполнить поручение Президента.

На одном из ближайших Советов Государственной Думы мы послушаем презентацию концепции программы реновации, пригласим представителей Москвы. По итогам обсуждения примем решение о создании рабочей группы во главе с председателем Комитета по транспорту и строительству Евгением Москвичевым, в которую войдут представители профильных комитетов Госдумы и представителей Москвы. Кроме того, в группе будут представлены депутаты всех парламентских фракций Государственной Думы. Задача рабочей группы – совместно с руководством столицы выработать предложения по изменению федерального законодательства, обеспечивающие реализацию программы расселения и сноса «хрущёвок».

2 марта 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1876509/

В Госдуме обсудили перспективы развития больших городов

2 марта в Государственной Думе состоялось расширенное заседание Палаты городов – центров субъектов РФ Общероссийского конгресса муниципальных образований с участием депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, представителей заинтересованных министерств и ведомств.

Мэры городов – региональных центров, заместители глав регионов по внутренней политике обсудили основные актуальные вопросы повестки дня, среди которых совершенствование законодательства о стратегическом планировании, планы и стратегии развития больших городов, практика решения вопросов благоустройства и другие. Вели заседание президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО) – первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктор Кидяев и Александр Соколов, председатель Палаты городов – центров субъектов, вице-президент Конгресса, президент Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов, мэр города Хабаровска.

Приветствуя участников первого заседания Палаты региональных столиц, президент ОКМО Виктор Кидяев выразил уверенность, что заседания Палаты станут регулярными и будут полезны всему муниципальному сообществу. По его словам, недавно на коллегии Минюста России Конгресс представил свою работу над Докладом о состоянии местного самоуправления в РФ и предложил Минюсту начать мониторинг контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалитетов.

Депутат отметил, что «в этой сфере возобновляются проблемы избыточного контроля, растут суммы штрафов, накапливаются судебные решения», которые муниципалитеты не могут выполнить из-за отсутствия в местных бюджетах денег на эти цели. «Мониторинг поможет увидеть масштаб проблем и начать работу по их устранению», – резюмировал В.Кидяев и сообщил о предложении наделить советы муниципальных образований всех субъектов Федерации правом законодательной инициативы на региональном уровне. Для этого во всех субъектах Федерации предлагается принять законы о взаимодействии с советом муниципальных образований, а также обновить и дополнить действующие законы.

По словам В.Кидяева, в модельный региональный закон включены положения об оказании советам муниципальных образований помощи со стороны региональных органов власти в виде субсидий, материально-технической, методической, организационной, информационной. В законе создаются условия для того, чтобы советы муниципалитетов работали в каждом регионе, представляли и защищали муниципальные интересы, формировали муниципальную позицию, участвовали в решении общегосударственных задач. Депутат отметил, что Минюст с пониманием отнесся к инициативе.

Также президент ОКМО рассказал о проделанной за три года работе по реализации муниципальной реформы, затронувшей муниципальные полномочия и расширившей участие граждан в социально-значимых вопросах.

Результатом работы фракции, Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Конгресса и других сообществ муниципальных образований, по словам В.Кидяева, «стало принятие более пятидесяти федеральных законов, поправок, дополнений и изменений».

«Только за два последних года приняты новеллы: о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве; о декларациях доходов лиц, замещающих муниципальные должности; об учете бюджетной обеспеченности при привлечении мэров к административной ответственности; о целевом обучении муниципальных кадров. Принят важный как для регионов, так и для муниципалитетов закон о стратегическом планировании. Комитет совместно с Конгрессом добились, что в нем появился муниципальный компонент», – заявил Виктор Кидяев. По его словам, после пересмотра приоритетов в Конгрессе создали систему Комитетов и Палат, и «сегодня тысяча человек, составляющие актив Конгресса, разрабатывают новые нормативные акты для местного самоуправления, выявляют и распространяют лучшие муниципальные практики, они занимаются поиском новых решений в важных вопросах российских городов: благоустройство, поддержка общественных инициатив, экономика территорий».

«Региональные столицы – это локомотивы российской экономики, кузницы кадров, производственные центры. Поэтому к центрам субъектов требуется особый подход и особое внимание», – подчеркнул депутат, отметив еще одно важное для Конгресса направление гражданской активности – добровольчество и волонтёрство, особенно актуальное для крупных городов ТОС (территориальное общественное самоуправление) и другие местные социально-ориентированные некоммерческие организации. В начале прошлого года была создана Общенациональная Ассоциация ТОС.

Еще одним важным направлением работы Конгресса, по заявлению докладчика, «является отбор, подготовка и формирование муниципального резерва, а также создания федерального резерва муниципальных кадров, которые могут быть использованы и на региональном, и на межрегиональном, и на федеральном уровнях».

О задачах Палаты городов и перспективах ее работы на среднесрочный период, а также об избрании заместителей Председателя Палаты городов рассказал её председатель Александр Соколов. По его словам, «Палата должна стать локомотивом в Конгрессе», для чего из 180 направлений работы выбраны основные приоритеты развития для столиц, «которые должны стать лицом субъектов», до 90% муниципальных бюджетов должны направляться на поддержание их статуса. В своем докладе А.Соколов затронул вопросы налоговой политики и социального развития, ослабления финансовой основы и дотационность многих регионов, формирования муниципальной полиции и исполнения полномочий по системе безопасный город, а рост выпадающих доходов и ветхое жилье назвал катастрофическим.

Дмитрий Азаров, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, напомнил о выделении 20 млрд рублей на местное благоустройство городов, поселков, и дворов из федерального бюджета, подчеркнув значимость этого решения в масштабах страны и отметив большой опыт многих городов в привлечении и вовлечении граждан к благоустройству территорий. Говоря о подготовке предложений об изменениях в бюджетный и налоговый кодексы, призвал их «тщательной проработать и взвесить» в течение 2017 года.

Заместитель Министра юстиции РФ Михаил Гальперин в своём выступлении представил первый Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» и рассказал о задачах ОКМО по участию в его организации и проведении. Замминистра рекомендовал использовать местные печатные СМИ и телевидение в продвижении конкурса и привлечении граждан к этой работе.

Вопросам благоустройства общественных пространств в округах и формированию комфортной городской среды были посвящены выступления мэра города Улан-Удэ Александра Голкова, главы городского округа Иваново Владимира Шарыпова и председателя Челябинской городской Думы Станислава Мошарова. Наружное освещение, ремонт дворовых территорий и магистралей, обустройство зеленых зон, парков, забота об экологии, реконструкция и текущий ремонт памятников архитектуры и даже поддержка деревянного зодчества, WiFi-зон, – все это способствует улучшению качества жизни. Однако для решения этих вопросов недостаточно желания местных властей и активности жителей – нужны дополнительные финансовые вливания, в том числе и частные инвестиции. Кроме того, для наведения порядка в городах мешает действующее законодательство, не позволяющее местным властям привлекать предпринимателей к уборке прилегающих территорий и расположенных на них объектов благоустройства. Так, С.Мошаров предложил законодательно закрепить формулировку прилегающая территория, с которой благоустройство будет начинаться и обеспечиваться.

Проблемы нормативного регулирования вопросов благоустройства в муниципальных образованиях также затронули заместитель председателя Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин и директор Департамента городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Оксана Демченко. По их мнению, необходимо принятие подзаконных актов на федеральном уровне для установления определенных границ для благоустройства муниципальных территорий, чтобы субъектам бизнеса было выгодно или необременительно участвовать в благоустройстве. Кроме того, необходима методическая документация и рекомендации Минстроя.

Кроме того, в рамках мероприятия прошла церемония награждения активистов почетными знаками ОКМО, а также запланировано подписание Соглашения о сотрудничестве между Общероссийским конгрессом муниципальных образований (подписал президент ОКМО Виктор Кидяев) и Общероссийской общественной организацией «Лига здоровья нации» (президент академик Лео Бокерия).

По результатам заседания будет подготовлена резолюция.

Общероссийский конгресс муниципальных образований (ОКМО) – крупнейшая в России ассоциация муниципалитетов, объединяющая советы муниципальных образований всех регионов страны и межрегиональные союзы (всего 91 участник). Основные задачи ОКМО: развитие местного самоуправления, мониторинг и анализ его состояния, выявление и распространение лучших муниципальных практик (благоустройство, экономика территорий, общественные инициативы), подготовка кадров и законодательства для нужд местного самоуправления.

2 марта 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1876538/

Депутаты предлагают законодательно установить приоритет показаний коллективных приборов учета над региональными нормативами

Депутаты Александр Сидякин, Павел Качкаев, Галина Хованская, Сергей Натаров, Алексей Куринный, Bадим Булавинов и Борис Гладких выступили с инициативой № 113667-7 «О внесении изменений в статьи 156 и 161 Жилищного кодекса РФ и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Разработанным для совершенствования порядка исчисления размера платы за содержание жилого помещения на оплату холодной и горячей воды, отведения сточных вод, электроэнергии, потребляемых для содержания и использования общего имущества в многоквартирном доме, законопроектом устанавливается приоритет показаний коллективных приборов учета над региональными нормативами потребляемых энергоресурсов.

По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александра Сидякина, «если в доме были проведены энергосберегающие мероприятия, то на общем собрании собственники могут принять решение о распределении между собой потребленных объемов ресурсов на основании показаний общедомового прибора учета».

«Потребляешь меньше – значит, платишь меньше», – отметил А.Сидякин, сообщив, что Минстрой России разослал во все субъекты письмо от 14.02.2017 N 4275-АЧ/04, в котором также указано на необходимость учитывать показания счетчиков при расчете коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в размер платы за содержание жилого помещения. «Однако эта норма должна быть закреплена в федеральном законодательстве, чтобы ни у кого не было соблазна за счет ОДН покрыть свои небалансы. С нами согласились представители всех фракций в Государственной Думе, и законопроект носит консолидированный характер», – подчеркнул он.

С 1 января 2017 года в плату за содержание жилого помещения включается плата за холодную и горячую воду, отведение сточных вод, электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, которая ранее была включена в плату за коммунальные услуги.

Согласно 156 статье Жилищного кодекса размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов для его содержания, утверждаемых органами государственной власти субъектов Федерации, по тарифам, ими же установленным. Установить нормативы они обязаны до 1 июня 2017 года, до их установления применяются нормативы по состоянию на 1 ноября 2016 года.

Как отмечают депутаты в пояснительной записке к законопроекту, «в некоторых регионах возникают случаи, когда фактическое потребление коммунальных ресурсов для содержания общедомового имущества, определяемое разницей между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета, оказывается значительно ниже норматива. При этом причина таких ситуаций упирается в завышенные нормативы, установленные регионами».

Поэтому законопроектом предлагается установить право общего собрания собственников своим решением определять размер потребленных ресурсов по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета.

На сегодняшний день Жилищным кодексом установлено право общим собранием собственников утверждать размер расходов граждан на общедомовые нужды исключительно по установленным органами государственной власти субъектов Федерации нормативам потребления, при первоначальном включении таких расходов в состав жилищной услуги их размер не может превышать установленный норматив потребления. Однако порядок исчисления такой платы в меньшем размере законодательством не установлен.

Поэтому депутаты предлагают «установить, что включение расходов на общедомовые нужды в состав жилищной услуги устанавливается в размере норматива, за исключением случая, когда общим собранием собственников принято решение о распределении между собственниками помещений объемов потребленных ресурсов на основании общедомового (коллективного) прибора учета».

С даты установления нормативов потребления коммунальных ресурсов для содержания общего имущества размер платы за них будет равен нормативу потребления, умноженному на тариф. Впоследствии в случае изменения нормативов, тарифов изменение размера платы за содержание жилого помещения возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Учитывая то, что изменение размера тарифа и норматива потребления, установленного региональными органами, автоматически влечет изменение размера платы, поправками предлагается изменение размера платы в таких случаях осуществлять автоматически.

Принятие проекта федерального закона не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.

2 марта 2017 года

Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов об итогах февральского переворота на пресс-конференции в МИА «Россия Сегодня»

02.03.2017

Председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов выступил на пресс-конференции в МИА «Россия Сегодня».

«Перед тем, как начать обсуждать события 100-летней давности, Февральскую революцию 1917 года, я хотел бы напомнить, что в России отметили всенародный праздник – День сил специальных операций. Если бы такие силы были в России сто лет назад, когда начался Февральский переворот, то неизвестно как бы развивались бы события. С другой стороны, любая революция в той или иной форме является ответом, на существующие вызовы. Ответом, к сожалению, не всегда адекватным. Размышляя над уроками февраля 1917 года, мы задаемся вопросом: возможно ли выработать эффективные системные и ценностные решения, которые будут касаться не только, экономических вопросов, но и вопросов о будущем России? Будет ли Россия, в том числе с участием внешних сил, отброшена назад? Или страна сможет сохранить свой суверенитет и защитить свою цивилизацию? У событий февраля 1917 года были и глубинные причины. Как политик, я думаю над тем, какие практические уроки мы должны извлечь из этих событий. Чему можно научиться и какие последствия, которые считаются нежелательными, следовало бы преодолевать. Сегодня, как сто лет назад, велика опасность ложных ценностей, которые противоречат ценностям нашего государства, нашей цивилизации. После смерти Александра Третьего, элита и значительная часть общества удалились от понимания значимости традиционных православных ценностей, семейных ценностей, патриотических ценностей. От следования традициям великого русского народа, в том числе служению Отечеству. Именно в этом – духовная причина февральского переворота. И сегодня мы должны понимать, чтобы наше гражданское общество было органичным, в нем должна ощущаться реальная активность реальных граждан. Наша задача заключается в том, чтобы поддержать те силы, которые действительно ставят своей задачей укрепление здравых начал в нашем обществе, которые будут опираться на основы традиционных христианских ценностей. На те формулы, которые выработаны в российском обществе по отношению к семье, государству, вере, служению, будущему России. Мы активно занимаемся поддержкой НКО, которые ведут не только активную общественную деятельность, и занимаются патриотическим воспитанием молодежи, но и социальную работу, оказывают помощь социально незащищенным, пожилым людям. То же самое относится и к политическим партиям. Они должны укреплять страну, а не расшатывать ее, как это было сто лет назад. Политические реформы начала ХХ века привели к активизации антигосударственных сил. Нельзя допустить и столкновения тех течений, которые в основе своей являются патриотическими, поддерживают нашу государственность. Есть две активные силы. С одной стороны, это сторонники советской державности. С другой стороны, это сторонники имперского наследия. Очень опасно, когда при использовании внешних провокационных технологий их пытаются столкнуть лбами. В ходе своего выступления в Государственной Думе Святейший Патриарх Кирилл говорил о необходимости синтезировать позитивный опыт строительства советской державы, опыт имперской системы. Нужно прислушаться к его словам. Нельзя недооценивать уникальный опыт советских технологий. Нужно искать новые формулы культурной, промышленной, научной политики, в том числе с использованием советского опыта. Об этом, в частности, говорит лидер КПРФ Г.А.Зюганов», – сказал Сергей Гаврилов.

Источник: http://rusnext.ru/recent_opinions/1488271853

Автором Тотального диктанта 2017 года стал Леонид Юзефович

2 марта 2017 года на традиционной пресс-конференции всемирной образовательной акции по популяризации грамотности «Тотальный диктант» было названо имя автора текста. Им стал известный российский писатель Леонид Юзефович.

Директор фонда «Тотальный диктант» Ольга Ребковец рассказала об увеличении географии проекта: 514 российских и 287 зарубежных городов уже подали заявки на проведение диктанта. В этом году к диктанту присоединились 37 российских городов, среди которых Анапа, Ялта, Кызыл, Бодайбо, также 287 зарубежных из 72 стран (Литва и Исландия напишут диктант впервые).

«Нам очень хотелось бы заявить, что диктант в этом году охватил все 85 субъектов Российской Федерации, но, увы, к нам в этом году пока не присоединились Магаданская область, Ингушетия и Ненецкий автономный округ. У всех желающих провести диктант у себя в регионе еще есть несколько недель, чтобы присоединиться к большой и дружной команде организаторов проекта», – призналась Ольга Ребковец.

С февраля в 85 городах России проходят очные занятия по подготовке к Тотальному диктанту, а к онлайн-курсам, которые проходят каждую среду на сайте проекта, могут присоединиться желающие изучать русский язык со всего мира.

В этом году во второй раз пройдет тест для иностранцев TruD, который создан на основе диктанта и предназначен для участников, которым навык владения русским языком не позволяет написать оригинальный текст целиком.

Проект «Тотальный диктант» в сотрудничестве с Британским советом запускает в этом году спецпроект «SPELL WELL: проверь свой английский». Совместная акция позволит объединить два языка (русский и английский), на которых говорит почти половина населения мира. Диктант на английском языке пройдет 22 апреля в ряде российских городов.

«Мы приглашаем стать автором Тотального диктанта в первую очередь тех писателей, чьи книги особенно нравятся членам команды. Нам кажется важным, что проект помогает расширить литературный кругозор наших участников и приобщает их к хорошей современной русской литературе», – прокомментировала выбор автора Ольга Ребковец.

Автором текста Тотального диктанта 2017 года стал Леонид Юзефович. Каждая часть текста – это небольшое эссе про один из родных городов автора: Пермь, Улан-Удэ и Санкт-Петербург.

«Когда организаторы проекта предложили мне стать автором диктанта этого года, я размышлял недолго: было очень лестно, что моими предшественниками в этой роли были уважаемые и любимые мною авторы. И надо признаться: от мысли, что мой текст будут писать двести тысяч человек, захватывает дух», – признался Леонид Юзефович.

Леонид Ярмольник принимает участие в проекте уже в четвертый раз. В прошлом году он был диктатором на самой массовой площадке в Таллине, где собралось более 2500 участников. В этом году его ждут любители русского языка в Страсбурге.

«Большое спасибо тем, кто придумал и организовал этот проект. По моему мнению, это самая крупная объединяющая акция в стране. В одном из последних спектаклей, в котором я играю с Николаем Фоменко, его герой жалуется, что сын не прочел ни одной книги. Наступило время, когда люди действительно стали меньше читать, но грамотность формируется не только во время чтения, но и когда ты сам пользуешься этим прекрасным, но самым сложным, по моему мнению, языком. Более изысканного языка нет», – поделился впечатлениями Леонид Ярмольник.

Регистрация на площадки проведения Тотального диктанта откроется 29 марта на сайте totaldict.ru. Традиционно центральной площадкой акции, где будет диктовать автор, станет Новосибирский государственный университет. Прямые трансляции с трех площадок разных часовых зон будут доступны на сайте проекта.

Напомним, что диктант пройдет 8 апреля в 800 городах по всему миру. Чтобы избежать опасности подтасовки результатов, весь мир делится на три часовые зоны, для каждой из которых будет предназначен свой отрывок авторского текста.

Справка об авторе: Леонид Юзефович – русский писатель, сценарист, историк, кандидат исторических наук, автор детективных и исторических романов. Литературным дебютом стала повесть «Обручение с вольностью» в журнале «Урал» в 1977 году. Известность к Юзефовичу пришла в 2001 году после издания цикла исторических детективов о сыщике Иване Путилине. В 2002 году появился детективный роман «Казароза», который был высоко оценён критикой и вышел в финал престижного конкурса – премии «Русский Букер». За роман «Журавли и карлики» Леонид Юзефович назван лауреатом первой премии «Большая книга» 2009 года. В 2015-м вышел в свет документальный роман о забытом эпизоде Гражданской войны на Дальнем Востоке – «Зимняя дорога», в котором рассказывается об эпическом противостоянии в 1922-23 годах в снегах Якутии колчаковского генерал-лейтенанта А. Пепеляева и забайкальского красного партизана И. Я. Строда. За эту работу в 2016 году Л. Юзефович получил премии «Национальный бестселлер» и «Большая книга».

Справка о Тотальном диктанте: Тотальный диктант – ежегодная образовательная акция в форме добровольного диктанта для всех желающих. Цель акции – показать, что быть грамотным – важно для каждого человека; убедить, что заниматься русским языком нелегко, но увлекательно и полезно; объединить всех, кто умеет или хочет писать и говорить по-русски. Первый Тотальный диктант состоялся в 2004 году как студенческая акция «Глум-Клуба» – творческого объединения гуманитарного факультета НГУ. Первыми «диктаторами» – с 2004 по 2008 год – были преподаватели НГУ. За 13 лет существования Тотальный диктант превратился в масштабное всемирное событие. В 2016 году акция прошла в 732 городах, охватив 68 стран, ее участниками стали более 145 000 человек. Тотальный диктант – общественный проект, который реализуется силами активистов и волонтеров. Организатор акции – фонд «Тотальный диктант» (Новосибирск). Текст Тотального диктанта каждый год специально для акции пишет известный писатель. Участвовать в Тотальном диктанте может любой желающий, независимо от возраста, пола, образования, вероисповедания, профессии, семейного положения, интересов и политических взглядов. Сайт проекта totaldict.ru.