В заявлении от фракции ЕР на заседании ГД 07.03.17 зампред ГД Ирина Яровая сказала: «Сегодня и Россия, и весь мир столкнулись с новым видом чудовищных, циничных, опасных преступлений. Виртуальный мир только называется виртуальным. На самом деле это реальный инструмент. Это инструмент воздействия на самое дорогое – сознание человека».

Действительно, с начала 70-х выстраивается новая глобальная империя на основе сети УМС с подавлением суверенитетов. Двадцать лет шло подавление науки, потом началось подавление журналистики. В России последний пик 16-16 гг. в зависимости от концепции издания.

Мы с Натальей Вакуровой пишем пособие по системе СМИ и решаем задачу, что описывать, если задача информирования свелась к преодолению псевдореальности. Неподготовленный человек не понимает, куда он попал, почему звучат одни и те же заказные вопросы, а пресс-конференция превращается в судилище. В сети информация о деятельности волонтеров лучезарная, а в парламенте – как о терроризме.

Представление Великой русской революции как генетической инженерии in populi очевидно, но надо объяснять от Адама, что такое псевдореальность и для чего британцы запустили глобализующий проект «Теория Дарвина», в чем был смысл революции в науке 70-х годов и что такое нематериальные сущности Бориса Шапиро, почему и за что вытеснили из эволюционных изысканий Юрия Чайковского.

09.03.17 Лев МОСКОВКИН

Полит-экология в голове и мусор вокруг

Депутат Ольга Тимофеева станет тем гигантом, что заставит выполнять поручения президента. Валуев поможет http://leo-mosk.livejournal.com/3784115.html

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды бьет тревогу. «У поручений президента сжатые сроки. Их надо соблюдать», – заявила председатель комитета Ольга Тимофеева на заседании комитета 9 марта.

Пока ни один законопроект, отражающий поручения Президента России по итогам Госсовета 27 декабря 2016 года, в Госдуму не поступил. Комитет заслушал представителя Минприроды России по этому вопросу. Замминистра Мурад Керимов сбежал, отдувался директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Андрей Колодкин. Его рассуждения депутатов не удовлетворили, но крови они не жаждали. Наоборот, спрашивали, чем помочь, в том числе в отношении Минэкономики. С этим ведомством у всех проблемы.

Тимофеева напомнила, что сроки реализации поручений президента стремительно приближаются. Уже к 1 июня Правительству РФ необходимо откорректировать законодательство и дать новые стимулы населению и малому бизнесу для участия в сортировке, переработке отходов и ликвидации накопленного экологического вреда. Задача к октябрю – усилить защиту атмосферного воздуха, проработать такой инструмент, как сводные расчеты загрязнения.

Есть и другие поручения, которые надо успеть выполнить в этом году, объявленном президентом Годом экологии.

Председатель комитета напомнила, что по некоторым поручениям, где срок наступает 1 июня, у нас уже просто не осталось времени. На принятие законов требуется минимум три месяца, учитывая, что все природоохранное законодательство – это предмет совместного ведения федерального центра и регионов. Два месяца только на рассылку и учет мнений регионов. Чтобы изменить закон к 1 июня, проект должен был попасть в Госдуму в начале марта. Мы хотим услышать от федеральных министерств, что мешает им выдержать установленные сроки, а если им нужна наша помощь, то мы готовы ее предложить.

Некоторые сроки уже выглядят нереалистично с учетом думского регламента по рассмотрению законотворческих инициатив. При этом депутаты хотят понимать, о какой задержке идет речь. К примеру, на том же заседании комитета рассматривался законопроект, внесенный правительством 2 марта во исполнение поручения президента, данного еще шесть лет назад, в 2011 году!

Речь идет о документе под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований».

«В Год экологии подобные проволочки совершенно недопустимы, – подчеркнула Ольга Тимофеева. – Мы будем добиваться, чтобы все корректировки в природоохранное законодательство, предложенные Президентом, были реализованы в этом году».

Директор Департамента Минприроды Колодкин обещал депутатам, что в недельный срок до 17 марта представит таблицу с информацией по каждому пункту, относящемуся к компетенции Минприроды.

Тимофеевой не понравилось такое корректное перекладывание с ведомства на ведомство.

Комитет рассмотрел сегодня и ряд других не менее мучительных вопросов.

Законопроект «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных» будет рекомендован к отклонению. Докладчик, член комитета Александр Клыканов обратил внимание на заключение Роспотребнадзора: альтернативные методы тестирования, которые предусматривает законопроект, не могут гарантировать безопасность парфюмерной продукции. То есть фактически выбор ставится между здоровьем животных и здоровьем человека. Такая альтернатива депутатов не устраивает. Вместе с тем, депутаты готовы дополнительно анализировать меры по защите лабораторных животных в рамках другого законопроекта, который сейчас готовится комитетом к рассмотрению. Это все тот же многострадальный документ «Об ответственном обращении с животными».

В Госдуме прекрасно понимают, что сторонники законопроекта будут кормить СМИ страшными картинками, а депутаты выставят себя злодеями при отклонении законопроекта. Клыканов показал корреспонденту МП копии таких картинок. Однако он понимает и то, что защита животных – это одно, а торговая война – совсем другое. Тут такие деньги, что нарисовать можно что угодно.

Не меньше проблем с Байкальской природной территорией. Тревогу вызвал всего лишь один частный законопроект об уточнении перечня объектов государственной экологической экспертизы при строительстве, реконструкции хозяйственных объектов вокруг Байкала. Законопроектов об экологии Байкала не меньше мусора, оставшегося после принудительного закрытия ЦБК и теперь его некому убирать. Нарастает новая проблема – рекреационное давление: поток туристов к озеру Байкал оценивается в 2,5 млн человек в год. Местная инфраструктура не справляется с нагрузкой. Но ее развитие сдерживается требованием проведения государственной экологической экспертизы для всех строящихся и реконструируемых объектов. Автор законопроекта, депутат от Иркутской области Михаил Щапов предложил проводить экологическую экспертизу только по объектам 1 и 2 категорий. Комитет намерен изучить мнение регионов и экспертов по данному вопросу.

Без преувеличения можно сказать, что комитету по экологии достались отходы десятков лет замусоривания и загаживания точной науки экологии и с ней всего здравого смысла. Два законопроекта станут тестом на прочность седьмой Думы – о ратификации Парижского соглашения по климату и помянутый законопроект об ответственном отношении к животным. На самом деле о безответственном, другого сделать не дадут. Слишком много интересантов набежало. Тут и парфюмерия, и цирки, и меха России, и приюты. А начали всего-навсего с дискриминации отечественных пород крупных собак, которые не вписываются в международный бизнес по кормам и собачьим выставкам на наркотиках.

Россия вообще не вписывается ни в что со своими мехами, парфюмом или породой. Не вписалась Россия и Парижское соглашение, обломав Вашингтону малину. Речь об одной из миссий демократа Обамы по декарбонизации энергетики для удвоения расходов на энергетику в зависимых странах.

Миссия комитета по экологии невыполнима, но там собрались мощные депутаты. Не только популярный и доброжелательный вопреки облику Николай Валуев. Что приятно, новые депутаты повели работу профессионально и разумно. Если еще и политической воли в стране добавят, разум восторжествует. Экология – точная наука, а не та политическая проститутка, что холят и лелеют на Западе.

09.03.17 Лев МОСКОВКИН

Детский вопрос

Дядю Степу сменил друг детей – киберполицейский

Эскалация геноцида через управление сознанием в сторону обесценивания жизни http://leo-mosk.livejournal.com/3783779.html

В МИА «Россия сегодня» произошла в четверг пресс-конференция, которая по смыслу будет чрезвычайно полезной для самого широкого круга населения, а не только родителей, их детей или даже россиян вообще. В России проявилась политическая воля решить проблему, замалчиваемую с советского времени, о детских подростковых суицидах.

Такой защиты от общей угрозы ни в нашей стране, ни в мире еще не было.

Носителем политической воли в силу парламентского расклада выпало стать зампреду Госдумы Ирине Яровой. Надо отдать ей должное, даже корреспондент МП с образованием генетика узнал нечто новое по хронической проблеме антисоциального поведения человека.

В заявлении на заседании Госдумы позавчера Ирина Яровая сказала: «Сегодня и Россия, и весь мир столкнулись с новым видом чудовищных, циничных, опасных преступлений. Виртуальный мир только называется виртуальным. На самом деле это реальный инструмент воздействия на самое дорогое – сознание человека». Детям массово закладывается негативная оценка жизни, чтобы они думали: жизнь – это плохо, тяжело, а дальше есть нечто, что подарит им счастье и радость.

По словам Яровой, бесконтактный доступ к сознанию ребенка позволяет не только манипулировать, руководить его действиями. Суицид сегодня детей – это дистанционное убийство, когда руками ребенка взрослые люди совершают чудовищные преступления над собой. В российском законодательстве была и остается спящая норма о доведении до самоубийства. Криминологи, наука оказались не готовы, чтобы спрогнозировать вовремя и остановить волну, которая приобретает характер цунами: 720 детей в прошлом году ушло из жизни. Хорошие девочки из хороших семей – невосполнимая утрата. Появляются опасные игры, которые навязываются детям: «Беги или умри», зацепинг, «Фея».

Мы имеем дело с новым видом организованной преступной деятельности и нужно понимать, что внесудебная блокировка сайтов не решает проблемы. Это как раковая опухоль: через две секунды создается новый ресурс. Опасные ресурсы очень профессионально модерируются. Взрослый человек не может зарегистрироваться, изобразив ребенка. Дети должны на видео подтвердить, что они готовы к самоубийству. Появились услуги сопровождения, когда детям готовят место самоубийства, обещают видеосъемку, встречают на вокзале, сопровождают на высотное здание.

Ирина Яровая направила запрос в Генеральную прокуратуру МВД России по фактам массовой рассылки SMS во Владимире с предложением детям ночью включить газовую конфорку и утром она полетит, как фея. Нужно видеть жертвы, детей с ожогами.

Сегодня на пресс-конференции выяснилось, что проблема детских подростковых суицидов существует не только в России. Россия предлагает гуманитарное сотрудничество. В рамках ШОС есть наработки, а Запад отказывается. Из раздражения Яровой понятно, что претензии в основном к США.

Отвечая на вопросы МП, Яровая сказала, что задача криминологов – предвидеть новые виды преступлений. Готовы ли мы на это реагировать? Она считает, готовы. Если раньше были угрозы самоубийства, то сейчас это обман, мистические формы через манипуляции. Никто из родителей не может быть уверен что его ребенка не втянут в этот контент.

Яровая заручилась согласием правительства. В МВД ее законов не только ждут, но уже ведут работу. Задача законодателя обеспечить упреждение, оперативность и незамедлительность, по факту получения информации о создании суицидальных групп. Первый шаг это полномочия Роскомнадзора по направлению информации, которой Роскомнадзор и так обладает. Но ранее он просто блокировал опасные ресурсы, а будет сообщать в МВД, что позволит начинать ОРД и первичные процессуальные действия по установлению виновных и защите тех детей, которые находятся в зоне смертельно опасного контента.

Несмотря на огромное количество суицидов, где понятна связь с вхождением детей в группы смерти, отсутствовала надлежащая квалификация ответственности за эти преступления. Появление ответственности за склонение детей к самоубийству, содействие самоубийству, за организацию деятельности по склонению к самоубийству еще до наступления опасных последствий, означает, что правоохранители будут действовать на упреждение.

Яровая предупредила, что это не решит проблему стопроцентно по одной простой причине, что сегодня уже большое количество детей находится в зоне смертельного риска. Это опасные и серьезные игры, которые сегодня вне ответственности. Уголовная ответственность до восьми лет, а совокупно до двенадцати, вполне возможно остановит случайных прохожих, которые в силу психологически нездоровой увлеченности начали тянуть детей в смертельное увлечение. Что касается профессиональных преступников, то здесь уже задача правоохранителей выявить их и обезвредить, обеспечить неотвратимость наказания.

Начальник Бюро специальных технических мероприятий МВД России Алексей Мошков заверил, что в МВД ждут законодательных поправок. Правоохранительные органы имеют большой опыт работы. Решили возродить практику, как в советское время ходили в школу и рассказывали о пожарной безопасности. Сейчас в школу приходит киберполицейский и рассказывает, с чем можно столкнуться.

Яровая подтвердила опыт Управления «К» МВД в проведении уроков, как детям защититься. Задача даже не наказывать а максимально возможно сделать дистанционное убийство невозможным.

Замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Вадим Субботин со своей стороны рассказал, что Роскомнадзор в течение семи лет ведет реестр запрещенной информации в сети Интернет. В конце прошлого года выявили всплеск суицидальной информации. Создали рабочую группу с участием всех ведущих российских социальных сетей. Поставили цель мониторинга сети. С января выявили более четырех тыс аккаунтов. Все были заблокированы. Роскомнадзор активно взаимодействует с иностранными сетями. Но с преступником ничего не происходит, он продолжает генерить информацию. Контент создается и возобновляется одними и теми же группами лиц. В Роскомнадзоре приняли решение для себя о круглосуточном мониторинге социальных сетей.

Субботин утверждал, что навстречу Роскомнадзору идет даже Facebook и удаляет большую часть опасного контента.

Вообще говоря, это некий поворот в мире, а не только в России. В прошлом и по менее серьезным вопросам склонить иностранные сетевые компании к сотрудничеству у сенатора Руслана Гаттарова не получилось. Проще было убрать настырного сенатора.

Судя по информации из Института Сербского, сегодня воистину день чудес.

Главный внештатный детский специалист-психиатр Минздрава России, заместитель Генерального директора по научной работе ФГБУ «ФМИЦПН им. Сербского» Минздрава России Евгений Макушкин представил достаточно честную картину, потому что детские подростковые самоубийства и наркомания замалчивались с советских времен. Наконец мы стали говорить об этой проблеме. 10-15 лет назад, когда психиатры пытались обсуждать с политиками, тему закрывали, не хотели обсуждать и популяризировать. Есть проблема суицида в разных возрастных группах, у детей и подростков. ВОЗ еще в 1999 году приводила данные о серьезных проблемах в РФ по детскому подростковому суициду. Сегодня мы имеем снижение показателей суицида и суицидо-опасного поведения у подростков. И тем не менее в плане информационной среды мы получили такое новое явление – это обсуждается, популяризируется и носит негативную тенденцию в сети. Необходима серьезная работа всех ведомств на превенцию суицидо-опасного поведения.

По словам психиатра, самая опасная группа от 13 до 15 лет. Почему мишенью становятся именно девочки? Девочек популяционно демографически больше. Мальчиков чуть меньше в стране. Есть большая проблема взросления, но есть и некая негативная тенденция: «мода» в общении, субкультуральное общение и активное негативное общение в информационном пространстве. Они активно это обсуждают, пересылают фотографии, популяризируют образы. За созданием игр и сайтов стоит взрослое лицо, что еще более проблемно. Обострение пубертации это есть всегда. Но вот оно выходит в определенную экстравагантную моду, в определенную оппозиционность. Представьте, два таких ядра объединяются. Родители могут не справиться.

Доктор Макушкин представил в общем странную картину, хотя и ожидаемо типичную в свете заключения Яровой об управлении сознанием. Судя по наблюдениям сенатора Алексея Пушкова, на первый план вышло творчество псевдореальности. В период большого экономического кризиса 90-х годов, когда родители теряли работу, была корреляция с детскими подростковыми суицидами. Суициды отмечались и во взрослой популяции. В конце 90-х – начале 2000-х была еще одна корреляция, это рост агрессии и преступлений несовершеннолетних. Сегодня не так повально. С 2015 года по суицидам мы получаем снижение, потому что работали на опережение. А вот информационное сопровождение начинает опять эту тему популяризировать и раскачивать. Появилась новая проблема информационной безопасности.

Кто этим занимается, доктор не знает и это серьезная проблема. Должно быть корректным освещение СМИ, они смакуют самоубийства и подросток может заинтересоваться, который еще не вовлечен. Иными словами, СМИ и сети берут подростка в клещи.

Можно быть уверенным, что при такой консолидации на фоне политической воли проблему групп смерти решат. Проблема в девиации антисоциального поведения. Ирина Яровая назвала таких людей моральными уродами. Обсуждение в ее рабочей группе косвенно выявило причину в генетической конституции: девиантный садомазохизм. Он в природе любого терроризма и легко определяется.

Организаторы всех деструктивных проектов манипулируют зависимостью носителей генетических дефектов. Минкульт Владимир Мединский среди прочего рассказывал об опыте агентурной работы фашистской Германии с умственно отсталыми сиротами в Ленинграде: выйди ночью, посвети в небо фонариком и к тебе мама прилетит. Вместо мамы прилетали бомбы.

Сейчас деструктивных проектов стало намного больше и они поставлены на технологический конвейер. Финансируются из источников международных фондов через НКО и планируются в тех же аналитических центрах на основе тотального скрининга личной переписки, о чем сливает информацию WikiLeaks. Проектов сотни только по детям – спайсы, энергетики, лудомания, суициды, массовые испытания опасных вакцин и затем пропаганда против вакцинации вообще. Ген мужской стерильности в ГМО или даже просто памперсы.

Все известно, и структуры и люди. Когда приняли закон Димы Яковлева, разрушения семьи стало меньше. Переключились на суицид и детей гибнет на порядки больше. Если и это закрыть, на первый план выйдет аутсорсинг, который, по словам Яровой, разрушает государство. Одна консалтинговая фирма – транснациональный монополист может так нарисовать дорожное движение, что погибнет больше, чем от суицидов. Специалистов готовят, как наблюдателей МАГАТЭ для разведки, ОБСЕ для наводки, МККК для вербовки. Аналогично на высоком уровне выпускают инструкторов боевиков или модераторов смертельного контента. Об этом еще год назад говорили на конференции по журналистике Журфака МГУ.

Отдельный вопрос – цензура в Интернете. Вся негативная информация удаляется о деятельности иностранных фондов и НКО, в том числе в Wikipedia. Остается лишь реклама, что они благотворительные ангелы с крылышками – буквально, как описал Павел Астахов в романе «Волонтер».

И все же первый шаг в год революции – хороший признак. Нужны последующие шаги в том же направлении, а не назад или в разные стороны.

Сообщения

Историки не способны выполнить поручение президента и в год революции всех примирить. Сегодня сто лет назад прекратила свое существование веками создаваемая Российская империя – круглый стол в МИА РС http://leo-mosk.livejournal.com/3780754.html

Мультимедийный круглый стол на тему: «Падение Великой империи. К 100-летию Российской революции» состоялось в Президентском зале МИА Россия сегодня.

Участники:

- публицист, директор Института новейших государств Алексей МАРТЫНОВ;

- публицист, режиссер-документалист Роман ГАЗЕНКО;

- главный редактор журнала «Историк», член Экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований, член Наблюдательного совета Российского общества «Знание» Владимир РУДАКОВ;

- историк, публицист, член Союза писателей России, член Центрального совета Российского военно-исторического общества Армен ГАСПАРЯН;

- профессор Московского педагогического государственного университета Всеволод ВОРОНИН.

15 марта (2 марта по старому стилю) 1917 года последний российский император Николай II подписал Манифест об отречении от престола за себя и сына в пользу брата Михаила, который уже на следующий день после совещания с руководством Временного комитета Государственной думы и Временного правительства также отрекся от престола. 100 лет назад, 16 марта (3 марта), монархия в России прекратила существование. За несколько дней февраля – марта 1917-го разрушилась создаваемая веками Российская империя. Но революция на этом не закончилась, а вновь созданное государство просуществовало всего 9 месяцев.

Можно ли было остановить падение Великой империи? Какую роль в ее разрушении сыграли политические элиты страны? Какова ответственность последнего российского императора? Как получилось, что одна из самых успешных и динамично развивающихся в конце XIX в. – начале XX в. стран была ввергнута в революционный хаос? Зачем и кому были нужны миллионы смертей, кровь, голод и разрушения? В чем причины массового помешательства граждан и бессилия власти? Эти и другие вопросы обсудят участники мероприятия, в рамках которого будет представлена книга Романа Газенко и Алексея Мартынова «Идеальный штормъ. Технология разрушения государства».

Л.М. Книга и вправду легко читается. Написана легко и издана дешево с целью попросту говоря антибольшевизма. Революция преподана как абсолютное зло. Под это и все факты подтянуты, в основном адекватно. Но не все. Например, т.н. гражданская война в США на деле была территориальной агрессией слабой конфедерации Союз североамериканских государств. По замыслу авторов, основным актором революции в России была власть. Текст содержательный, насыщенный содержательно и эмоционально-негативно.

Конспект

Мартынов. Мы все воспитаны в условиях великого советского эпоса. К сожалению и сегодня продолжает влиять на умы. Как так сложилось, что в 20 веке мы дважды разрушали собственное государство? Сможем ли мы восстановить если разрушим в третий раз. Главная мысли что виноваты в общем-то все. Нет отдельных виновных красных или белых. Как противостоять этому, как не допустить? Профессиональные историки наверно расскажут лучше меня. Если мы будем честно говорит, будет возможность еще раз не ходить этим путем. Была ли революция неизбежна? Была возможность предотвратить катастрофу, но к сожалению этого нет случилось. Мы давно дружим. Посмотреть с опыта современных политтехнологий. Считалось что участие в формировании политической мысли это такое новомодное занятие, мы им дали Думу пускай они там думают. Отдали маргиналам, это была политическая ошибка. Сегодня государство активно участвует в политической мысли, это правильно. Работая в архиве. С удивлением узнал какое обилие было печатных изданий, какая-то вакханалия свободы слово. Маленькая партия большевиков имела несколько депутатов в Думе и порядка 80 изданий. В 90-е такое даже и не снилось.

Газенко. Когда принял предложение, разгорались споры. Попытка переосмыслить. Революция это катастрофа. Идеальный шторм сочетание факторов каждый из которых не мог привести к катастрофе. Уже в 1905 остановить катастрофу было невозможно. Мы пришли к выводу революция 1905 1907 февральская октябрьская это одна революция. Монархия приобрела характер декоративный и дальше существовать не может. Мы пришли к выводу что не Первая мировая война была элементом Русской революции, а наоборот. Несколько факторов, мы вывели такой фактор как роль русской олигархии пи участии старообрядцев.

Гаспарян. Прежде всего про книгу. Легким языком. Это замечательно что к февральской революции начинают привлекать внимание. Чудовищная неграмотность по отношению к тому что происходило в нашей стране сто лет назад – царя скидывал непосредственно Ленин, на германские деньги. Нам стоит уже перестать делить эти события на части, как было принято, и не вычеркивать ничего из истории. Людям которым романтически красные банты. 17 млн погибших в Гражданской войне. У нас почему-то появились монархисты, приходится защищать монархию от монархистов, полагают государь-император пал жертвой чудовищного обмана его держали в неведении. Это не так, его предупреждали. Он не захотел это был его личный выбор. Историю надо не опровергать не оплевывать, надо знать. В одной соседней стране уже как фарс. Если поменять фамилии людей, абсолютно то же.

Рудаков. Журнал Историк называется журнал об актуальном прошлом. Февральский посвящен революции, а мартовский отречению царя. Когда по периметру возникают маячки-напоминалки. Тема ответственности власти, ответственности скажем либералов, широких народных масс. 80% сидят и ждут чем закончится противостояние. Каждый в своей мере испорченности благодушие. Давать старались маленькие портреты. Чем закончилась жизнь? В лучшем случае дали дожить до 30-х. в большем случае примерно там же, значительная часть полегла на просторах вследствие маховика раскрученного не без их участия. Кто-то скажет революция неизбежна, но она неизбежная в наших головах. Общество каждый день сталкивается с развилками.

Воронин. Когда начинается революция это время хороших решений уже прошло. Февральская революция без героя и без победителей. Казалось Милюков мог и уступил другому наломать дров.

Пресс-конференция в МИА РС о превенции суицидо-опасного поведения подростков – правительство поддержало законопроект Ирины Яровой http://leo-mosk.livejournal.com/3780584.html

Пресс-конференция заместителя председателя Государственной Думы РФ Ирины ЯРОВОЙ состоялась в Стеклянном зале МИА Россия сегодня. Представлен законопроект, направленный на защиту детей от склонения к самоубийству и определяющий уголовную ответственность для организаторов смертельных игр для детей, зацепинга, создателей «групп смерти» в социальных сетях.

Необходимость законодательного решения проблемы детских суицидов и склонения к ним была актуализирована на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. К подготовке законопроекта были приглашены представители всех профильных ведомств. Проект поддержан Правительством РФ, Верховным Судом РФ, Следственным Комитетом РФ, МВД России, Министерством образования РФ, Роскомнадзором, депутатами профильных комитетов Государственной Думы РФ.

В мероприятии приняли участие и поддержали законодателя:

- заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Вадим СУББОТИН;

- начальник Бюро специальных технических мероприятий МВД России Алексей МОШКОВ;

- главный внештатный детский специалист-психиатр Минздрава России, заместитель Генерального директора по научной работе ФГБУ «ФМИЦПН им. Сербского» Минздрава России Евгений МАКУШКИН.

Конспект

Ирина Яровая. Новый вид преступлений сопровождение самоубийства. Мы обращаемся заочно ко всем тем участвует с призывом отказаться. Новые виды игр зацепинг беги или умри фея. Рассылка смс с предложением детям втайне от родителей открыть газовую конфорку. Это убийство всей семьи. Прямая опасность прежде всего жизни несовершеннолетних. Огромное количество ресурсов которые блокируются Роспотребнадзором Роскомнадзором убивают лишь клетки раковой опухоли. Преступник остается неизвестным и уходит от ответственности. Направили запрос в Генеральную прокуратуру и МВД. Речь идет о доведении до самоубийства. Говоря о профилактических мерах, если наши правоохранители получат право на ОРД получат возможность выявлять деток под влиянием. Планируется до 12 лет лишения свободы. Мы вводим их в зону неотвратимой ответственности. Я думаю что парламент в самое короткое время сможет принять.

Вадим Субботин. Мы поддерживаем принятие законопроекта об ответственности за склонение к самоубийству. Выявлено и закрыто за два месяца в январе-феврале более четырех тыс групп склонения к самоубийства. Начали работу по удалению книги о способах самоубийства. Общение перетекает из он лайна в оффлайн.

Алексей Мошков. Мы говорим о системе мер. Правоохранительные органы имеют большой опыт работы. Ждем законодательных поправок.

Евгений Макушкин. Начали говорить о проблеме которую раньше замалчивали, в советское время о детских подростковых самоубийствам не говорили. Мы говорим о превенции детского и подросткового суицида. Разработали законодательные поправки. МЗ в области медико-социальной помощи были оказаны мероприятия. Я надеюсь

Вопросы

Л.М.

Яровая. Задача криминологов предвидеть новые виды преступлений. Готовы ли мы на это реагировать? На мой взгляд готовы. Если раньше угрозы самоубийства, то сейчас это обман, мистические формы. Через манипуляции может. Речь идет об организованной преступной деятельности, одиночек с маргинальной деятельностью нет. Высокопрофессиональные люди. Новый удар по безопасности. Удар по самому дорогому сознанию. Мы сталкиваемся с новым ударом по безопасности. Любой человек имеет право сообщить в Роскомнадзор. Равнодушия в этом вопросе быть не может. Никто из родителей не м.б. быть уверен что его ребенка не втянут в этом контент.

Какая у вас сейчас версия? Говорят от западных спецслужб до украинских националистов.

Яровая. Наша задача даже не наказывать а максимально возможно сделать дистанционное убийство невозможно. А все эти версии дело правоохранительных органов. Все известно.

Колесников. Как проводить работу?

Яровая. Опыт Управления «К» проводятся уроки как детям защититься.

Мошков. Мы решили возродить практику когда в школе рассказывали о пожарной безопасности. В школу приходит киберполицейский и рассказывает, с чем можно столкнуться. Дети задавали родителям вопросы.

Но в каждую школу киберполицейский не придет. М.б. разработать с Минобром.

Яровая. Ответ однозначный: необходимо. Информатика в школе преподается, не преподается информационная безопасность.

Антон Алексеев, Эстонское телевидение. Это не сугубо российская проблема. Кто те люди которые этим занимаются, какая выгода у них?

Яровая. Вы задаете извечный вопрос почему совершаются преступления. Облик этого человека как морального урода. Появились ли новые формы киберпреступения? Наверняка появились. РФ неоднократного предлагала бороться, общего языка нет. В рамках ШОС есть наработка. Но хочу напомнить США так и не ратифицировали конвенцию в интересах детей. Россия и впредь будет предлагать гуманитарное сотрудничество.

Макушкин. Мы имеем единичные случаи работы с потерпевшими. Есть девочки-подростки которых спасли. Экспертиза в Институте Сербского нарушения не очень глубинные признаки расстройства. У тех кто популяризирует понуждает нет пока данных для оценки этого субъекта которые создают такие ресурсы. По-видимому мы наблюдаем информационную угрозу.

Правительство настаивает на доработке законопроекта?

Яровая. Я всегда удивляюсь тому как СМИ могут вводить в заблуждение. Скорее можно ославиться. Правительство поддерживает закон. У нас есть сегодня досудебная блокировка ресурсов. Есть и реестр запрещенного контента. Мы не могли выявлять лиц которые совершают эти преступления. Наша задача вытащить детей из этой зависимости и спасти детей.

Субботин. Мы приняли решение для себя круглосуточный мониторинг социальных сетей. По удалению контента в т.ч. в зарубежных сетях. Мы видим контент создается и возобновляется одними и теми же группами лиц.

Что делать с такими браузерами, как tor, который позволяет обходить запреты и не позволяет определять где находится человек.

Субботин. Дети tor не пользуются.

Зря вы так думаете.

Л.М. Вам идут навстречу? С зарубежными сетями работал Руслан Гаттаров и вот нет такого сенатора.

Субботин. Да конечно. Контент Facebook Они идут нам навстречу и удаляют большую часть контента.

11:24

Яровая. Наша задача обеспечить упреждение, это значит оперативность и незамедлительность, по факту получения информации о создании таких суицидальных групп. Первый шаг это полномочия Роскомнадзора, которые связаны с направлением информации, которой они и так обладают. Но ранее они просто блокировали эти ресурсы, а сегодня они будут сообщать в МВД, что позволит начинать ОРД и первичные процессуальные действия, по установлению виновных и защите тех детей, которые находятся в зоне смертельно опасного контента. И конечно, установление ответственности, потому что несмотря на огромное количество суицидов, где понятна связь с вхождением детей в группы смерти, отсутствовала надлежащая квалификация ответственности за эти преступления. Поэтому появление ответственности за склонение детей к самоубийству, содействие самоубийству, за организацию деятельности по склонению к самоубийству еще до наступления опасных последствий означает что правоохранители будут действовать на упреждение. Очень важно понимать, что это не решит проблему стопроцентно по одной простой причине, что сегодня уже большое количество детей находится в этой зоне смертельного риска. Наша задача сделать так чтобы до каждой семьи, до каждого человека дошла информация, что надо действовать и внутри семьи, понимая, в каком психологическом состоянии находится ребенок. Это опасные и серьезные игры, которые сегодня находятся вне ответственности. Уголовная ответственность до восьми лет, а совокупно до двенадцати, случайных прохожих, которые в силу психологически нездоровой увлеченности начали тянуть детей в смертельное увлечение, вполне возможно остановит. Что касается профессиональных преступников, то здесь уже задача правоохранителей выявить их и обезвредить, обеспечить неотвратимость наказания.

Субботин. Мы уже в течение семи лет ведем реестр запрещенной информации. Действительно в конце прошлого года выявили всплеск суицидальной информации в сети Интернет. Создали рабочую группу с участием Роскомнадзора, с участием всех ведущих российских социальных сетей. Поставили цель мониторинга сети. С января выявили более четырех тыс аккаунтов. Все были заблокированы. Мы активно взаимодействуем с иностранными сетями. Но с преступником ничего не происходит, он продолжает генерить информацию.

Макушкин. Самая опасная группа от 13 до 15 лет. Девочек популяционно демографически больше. Мальчиков чуть меньше в стране. Это большая проблема взросления, действительно некая негативная тенденция. «Мода» в общении. Это субкультуральное общение и активное негативное общение информационном пространстве потому что они активно это обсуждают, пересылают фотографии, популяризируют образы. Иногда что печально за созданием игр и сайтов стоит взрослое лицо. Это еще более проблемно. Поэтому остро стоит проблема изменений в законодательстве. Обострение пубертации это есть всегда. Но вот оно выходит в определенную экстравагантную моду, в определенную оппозиционность. Но вот это поколение которое таким путем доставляет себе и всему обществу определенные медицинские социальные педагогические проблемы. Это есть де факто. Но юридически нужно работать на профилактику. Наконец мы стали говорить об этой проблеме, потому что 10-15 лет назад когда мы пытались обсуждать с политиками, эту тему закрывали, не хотели обсуждать и популяризировать. Да есть проблема суицида в разных возрастных группах, у детей и подростков. ВОЗ еще в 1999 году приводила данные что в РФ серьезные проблемы по детскому подростковому суициду. Теперь мы имеем снижение показателей суицида и суицидо-опасного поведения у подростков, и тем не менее в плане информационной среды мы получили такое новое явление – это обсуждается популяризируется носит негативную тенденцию. Серьезная должна быть работа всеми ведомствами на превенцию суицидо-опасного поведения. Кто этим занимается, я так же как и вы их не знаю это серьезная проблема. Должно быть корректным освещение пулом журналистов этой проблемы. Мы знаем СМИ и когда где-то произошло самоубийство и начинают смаковать. Когда все шире и шире говорится подросток может заинтересоваться, который еще не вовлечен. Кто умеет преподнести корректно и заложить какую-то ноту превенции, это мы понимаем друг друга. Если родители узнали например ребенок поставил будильник на 4:20, обращаться надо к детскому психиатру. Недавно у меня была консультация, суицидальные тенденции были устойчивы у девочки, рекомендовалась даже госпитализация. Это м.б. не связано с информационным пространством, ребенок в определенном возрасте может заболеть. М.б. выраженное психическое расстройство, а к нему может присоединяться негативный контент. Представьте, два таких ядра объединяются. Конечно должна быть помощь профессионала. Родители могут не справиться. В период большого экономического кризиса 90-х годов когда уходили от большого Советского Союза, малые республики дробились, а родители теряли работу, корреляция была с детскими подростковыми суицидами. Суициды отмечались и во взрослой популяции. В конце 90-х – начале 2000-х была еще одна корреляция, это рост агрессии у несовершеннолетних, рост преступлений несовершеннолетних. Сегодня это не так повально. Данные еще 15-го года по суицидам мы получаем снижение, потому что работали на опережение. А вот информационное сопровождение начинает опять эту тему популяризировать и раскачивать. Появилась новая проблема информационной безопасности, поэтому мы тут и собрались.

Л.М. Кадров у вас хватает после реформы? Где планируется, потому что по моим сведениям вместе с терроризмом и тем же ИГИЛ. Где готовят специалистов столь высокого уровня?

Ирина Яровая позавчера: «сегодня и Россия, и весь мир столкнулись с новым видом чудовищных, циничных, опасных преступлений. Виртуальный мир только называется виртуальным. На самом деле это реальный инструмент. Это инструмент воздействия на самое дорогое-сознание человека».

Сейчас достаточно посмотреть кто против Яровой-Озерова. Он насчитал две сотни. Оказалось, мои публикации в вашу поддержку найти сложно.

У вас как минимум три темы три вопроса.

1. УМС и творчество псевдореальности занимается комиссия СФ Алексея Пушкова, а мы с Натальей Вакуровой разрабатываем тему почти два десятка лет.

2. Спящая статья о доведении до самоубийства – МВД может все, что еще нужно? На моей памяти было несколько волн самоубийств школьников и студентов. Обсуждение в рабочей группе Ирины Яровой выявило причину в генетической конституции: девиантный садомазохизм. Он в природе любого терроризма и легко определяется.

3. Деструктивные проекты финансируются из тех же источников международных фондов через НКО и планируются в одних и тех же центрах на основе тотального скрининга личной переписки, о чем сливает WikiLeaks. Проектов сотни только по детям – спайсы энергетики игры суициды, массовые испытания опасных вакцин и пропаганда против вакцинации, ген стерильности в ГМО. Даже просто памперсы.

Все известно и структуры и люди. Когда приняли закон Димы Яковлева, разрушения семьи стало меньше. Переключились на суицид. М.б. по аналогии ввести санкции для всех т.н. советников и закрыть все благотворительное финансирование?

Но если это закрыть, на первый план выйдет аутсорсинг, который по словам Яровой разрушает государство. Маккинзи может так организовать дорожное движение, что погибнет больше чем от суицидов. От которых гибнет больше чем усыновленных в США. Эскалация геноцида. Специалистов готовят как наблюдателей МАГАТЭ (разведка) ОБСЕ (наводка) МККК (вербовка) для проектов в сети модерация.

Отдельный вопрос – цензура в Интернете о благотворительной деятельности иностранных НКО, в т.ч. в Wikipedia.

Комитет ГД по экологии выйдет на субботник и Минприроды привлечет, чтоб показать пример как не мусорить – комитет взял на себя отходы многолетних обстрелов науки экологии и вообще здравого смысла http://leo-mosk.livejournal.com/3780913.html

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды рассмотрел реализацию поручений Президента России Владимира Путина, данные им по итогам Госсовета 27 декабря 2016 года. В центре внимания будут поручения, требующие изменений природоохранного законодательства. В заседании примут участие представители Минприроды России.

Провела заедание в к.940а председатель комитета Ольга Тимофеева.

Конспект

1. О реализации поручений Президента России но итогам заседания Государственного совета на тему «Об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений» в части изменения природоохранного законодательства (Пр-140ГС от 24.01.2017 г.)

Тимофеева. Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Андрей Колодкин и замдиректора Виктория Венчикова, замминистра Мурад Керимов у нас сбежали. Учитывая регламентные сроки, поручение президента м.б. не исполнено.

Директор департамента Андрей Вячеславович Колодкин. Мы будем решать поручение президента не только в рамках закона но и подзаконных актов. Отход будет квалифицирован как вторичный продукт.

Кирилл Черкасов. У нас есть таблица. Там стояли сроки.

Колодкин. Мы подготовим соответствующую таблицу.

Черкасов. Когда?

Колодкин. На следующей наделе.

Тимофеева. В Год экологии говорить есть поручение президента мы не делаем.

Колодкин. Законопроект о привлечении малого и среднего бизнеса в переработку отходов будет внесен. По транспортированию отходов если найдем понимание. Что касается сводных расчетов законодательство такого понятия не содержит. Про государственную экологическую экспертизу предложения до Госсовета по гармонизации с законодательством ОЭСР.

Черкасов. Мы не с точки зрения контроля, а взаимодействия с Минэком. Мы здесь ваши союзники как можно быстрее выполнить поручение президента.

Тимофеева. Год экологии начали с переноса закона. То же назревает с новыми технологиями переработки отходов. В Думе меняются регламенты, сегодня мы не имеем права выходить за рамки закона и рассматривать без подзаконных актов.

Владимир Панов. С точки зрения смысла я не слушал ничего содержательно. О чем все переживают рост тарифов на переработку отходов. Регионы запаздывают. Что значит сортировка. Говорят давайте нам бумагу или пластик и готовы за это снизить тарифы. Могли бы вы рассказать о ваших планах?

Колодкин. Не все министерство отвечает за малый бизнес. Одно из замечаний Минэк, мы группу товаров выбираем, там может появиться оборот. Создание еще какого-либо механизма сортировки.

Панов. У вас есть что-то для снижения тарифов населению?

Колодкин. Нет. Это не компетенция Минприроды. Кстати перенос сроков, это по рекомендации ФАС будет рост тарифов. Кстати, роста не наблюдаем. По отменам конкурсов ни один регион не подтвердил отмену.

Панов. Предварительные расчеты показывают разброс до 15 раз.

Тимофеева. У кого-то есть предложения, как ускорить выполнение поручения президента?

Клыканов. Несоответствие тарифов санитарных и экологических. Со здравоохранением, переводят часть отходов в ТКО делая нагрузку. Медицинский отходы и IV V класс.

Колодкин. По САНПИНам это отходы V класса опасности.

Николай Валуев. Когда законопроект будет внесен?

Колодкин. Законопроект у нас разработан. Мы эту ситуацию контролируем надеемся в максимально короткий срок

Тимофеева. Важнее поручения президента нет. Должны быть выполнены в Год экологии. Предложить Минприроды представить предложения до 17 марта. Как вы видите роль комитета?

Колодкин. Коллеги тоже должны свою часть выполнить.

Тимофеева. Очень корректное перекладывание с ведомства на ведомство.

Панов. Я как одномандатник вижу отношение населения.

2. О проекте федерального закона № 1180375-6 «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных»

Внесен С.А.Дорониным в период исполнения полномочий депутата ГД 29 сентября 2016 г. Первое чтение

Член Комитета Александр Клыканов. Это входит в противоречие с нормами международного права. Роспотребнадзор альтернативные методы не могут обеспечить весь спектр. 17 компаний заявили отказ от тестирования на животных. Правительство законопроект не поддерживает. Не готовы подвергать жизнь опасности.

Тимофеева. Разумное зерно закона, м.б. используем в законе о животных?

Клыканов. Я не вижу что мы сможем в рамках закона об ответственном отношении к животным.

Сергей Боярский. Будут картинки страшные показывать а мы будем дружно голосовать против. Нам надо с опережением заявить что мы учтем в законе о животных. Иначе получим негативное общественное мнение.

Клыканов. Именно это и хотел сказать. Мы вынуждены выбирать между жизнью животных и человека.

Панов. Мы все сторонники альтернативных методов. Для этого необходимо время проработка технологии. Оставить вопрос в поле зрения комитета и заниматься.

Клыканов. В этой дискуссии Минприроды высказывался в поддержку законопроекта.

Тимофеева. У нас есть отрицательное заключение Правового управления, Роспотребнадзор считает не решит проблему.

Колодкин. Отрицательное заключение правительства готовил инее Минприроды.

Тимофеева. Тогда предложение отклонить по ускоренной процедуре.

3. О проекте федерального закона № 105336-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня объектов государственной экологической экспертизы при строительстве, реконструкции хозяйственных объектов на Байкальской природной территории) Внесен депутатом Государственной Думы М.В.Щаповым 17 февраля 2017 г.

Зампред комитета Владимир Панов. Считают объективно избыточное требование. Никакой статистики не было предложено. Сейчас сама проблема Байкальской экологической зоны стала системной, количество туристов будет расти. Необходимо сделать ревизию. Законопроект направить в рассылку. С точки зрения самой проблемы озера Байкал, наметить законодательные изменения для развития и сохранения. Поскольку поток туристов будет увеличиваться, продумать инфраструктуру.

Тимофеева. В рассылку на месяц до 16 апреля, чтобы рассмотреть в июне. Рассмотреть параллельно с другими законопроектами, их много. Рабочая группа по Байкалу нас пригласили к работе а потом оказалось представителей Думы нет.

4. О проекте федерального закона № 113578-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований»

Внесен Правительством РФ 2 марта 2017 г.

Член комитета Александр Василенко. Объекты возводятся на млрд руб. Комитет предлагает сделать рассылку. Срок рассылки до 21 апреля.

Тимофеева. В пояснительной записке написано что во исполнение поручения президента по итогам Госсовета 2011 года. Надеюсь таких поручений больше не будет. Самый приятный пункт о составе рабочей группы по ТКО. Министерство предложило референта.

Панов. У нас примерно 20 марта должен пройти круглый стол. Есть результаты проверки СП.

Тимофеева. Идет Год экологии. Мы видим неготовность регионов. Посмотрим что у нас с законопроектом о наилучших доступных технологиях. Бизнес говорит это невозможно. Валуев проводит большой экологический форум. Экология и экономика рядом, мы за зеленую экономику. Мы отправимся комитетом на субботник когда сойдет снег министерство тоже пригласим.

Александр Фокин. Уход от углеродной экономики. РЖД 45% перевозок это уголь. Акции резко упали после Парижской конференции

5. Об утверждении состава рабочей группы по обращению с отходами (создана решением Комитета от 24.01.2017 г. № 4.1)

15:03

СОСТАВ

рабочей группы Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды по обращению с отходами

Государственная Дума

1. ПАНОВ Владимир Александрович Председатель рабочей группы – заместитель Председателя Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды

2. КЛЫКАНОВ Александр Борисович член Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды

3. ХОВАНСКАЯ Галина Петровна Председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

4. СЕМИЛЕТОВА Елена Викторовна Ответственный секретарь рабочей группы – замести гель руководителя аппарата Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды

5. ВОРОБЬЕВ Вячеслав Викторович Советник аппарата Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Федеральные органы исполнительной власти

6. ТАГИЛОВА Ольга Анатольевна Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России

7. ПОСПЕЛОВА Маргарита Александровна Заместитель директора Департамента городской среды Минстроя России

8. ФЕДЯКОВ Александр Сергеевич Заместитель начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

9. ФЕДОРОВ Юрий Николаевич Заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России

10. СЕРВАТИНСКИИ Павел Вадимович И.о.директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга России

Представители научных, общественных и иных организаций

11. БУРЦЕВА Наталья Николаевна Генеральный директор Центра экологического проектирования и консалтинга, к.э.и.

12. ВЕСЕЛОВ

Александр Калинович Председатель Союза экологов Республики Башкортостан, к.ю.н.

13. ОБУХОВА Диана Михайловна Заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии

14. КУШНИР

Константин Яковлевич Заместитель технического директора по охране окружающей среды ООО «Сибирская генерирующая компания», к.т.н.

15. КУЧКАРОВ Захирджан Анварович Заведующий кафедрой концептуального анализа и проектирования МФТИ, директор НП Центр инноваций и высоких технологий «Концепт», д.э.н, к.т.н.

16. НЕФЕДЬЕВ Николай Борисович Руководитель направления Центра экологической промышленной политики Минпромторга России

Документы к заседанию комитета

Перечень поручений президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ 27.12.16

1. Правительству РФ:

а) предусмотреть при разработке документов стратегического планирования и комплексного плана действий Правительства РФ на 2017-2025 годы в качестве одной из основных целей переход России к модели экологически устойчивого развития, позволяющей обеспечить в долгосрочной перспективе эффективное использование природного капитала страны при одновременном устранении влияния экологических угроз на здоровье человека, обратив особое внимание:

на использование системы индикаторов устойчивого развития, определение механизмов достижения целей и поэтапное решение задач экологически устойчивого развития территорий регионов на период до 2030 года и на перспективу до 2050 года;

на установление целевых показателей энергоэффективности экономики в целом и по основным ее секторам, а также на реализацию комплекса мер по повышению такой энергоэффективности, включая создание и использование возобновляемых источников энергии, развитие микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии;

на учет влияния введения механизмов, обеспечивающих экологически устойчивое развитие, на деятельность хозяйствующих субъектов.

Доклад – до 1 июля 2017 г.;

б) внести в законодательство РФ изменения, направленные на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предусматривающие в том числе:

разработку и утверждение порядка выполнения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и их применения при нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ, включая использование системы квотирования таких выбросов;

разработку и утверждение критериев формирования предприятиями плана мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий;

особенности проведения проверок природоиользователей в период неблагоприятных метеорологических условий.

Срок – 1 октября 2017 г.;

в) внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие;

проведение государственной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиционных проектов, в том числе в части, касающейся определения мест размещения объектов планируемой хозяйственной деятельности;

уточнение порядка выдачи комплексных экологических разрешений, в частности исключение из перечня объектов государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения;

установление уполномоченным органом срока проведения государственной экологической экспертизы в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

получение комплексных экологических разрешений с учетом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также предоставление предприятиям времени на разработку соответствующих проектов и закупку необходимого оборудования;

определение понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесение такой информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

Срок – 1 ноября 2017 г.;

г) внести в законодательство РФ изменения, направленные на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления и предусматривающие:

участие малого бизнеса и населения в деятельности по сортировке, переработке отходов, ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде;

гармонизацию законодательства в области охраны окружающей «среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях выработки единых подходов к классификации отходов;

гармонизацию законодательства в области обращения с отходами и законодательства, регулирующего перевозки грузов, в части, касающейся транспортирования отходов.

Срок – 1 июня 2017 г.;

д) разработать план действий, направленных на усиление позиций России при формировании международной природоохранной повестки, а также при обсуждении вопросов, касающихся формирования системы компенсаций (платежей) за экосистемные услуги, исходя из понимания роли России как экологического донора.

Срок – 1 мая 2017 г.;

е) разработать и утвердить национальную методику оценки способности всех типов лесов, водно-болотных угодий и степей, находящихся на территории РФ, к поглощению диоксида углерода, провести расчеты способности экосистем регионов к его поглощению;

ж) принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности), предусматривающие в том числе:

использование Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в целях получения, обработки и передачи навигационной информации при транспортировании отходов и опасных грузов, а также систем контроля приема отходов на объектах, используемых для их обработки, обезвреживания, утилизации, размещения;

повышение требований к обращению с отходами I и II класса опасности, обратив особое внимание на отходы животноводства;

«организацию вывоза отходов из труднодоступных районов;

«содействие строительству объектов, необходимых для обработки, обезвреживания, утилизации отходов и использующих наилучшие доступные технологии.

Доклад – до 1 декабря 2017 г;

з) разработать при участии ведущих предпринимательских объединений и представить предложения:

о применении «зеленых» финансовых инструментов российскими институтами развития и публичными компаниями;

о стимулировании внедрения российскими институтами развития и организациями практики экологически устойчивого развития, о применении публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием добровольных механизмов экологической ответственности;

о раскрытии публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием предусмотренной международными стандартами нефинансовой отчетности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Срок – 1 мая 2017 г.;

и) представить предложения:

о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учетом современных приоритетов мирового сообщества, прежде всего Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г., и обязательств РФ в области противодействия изменению климата и сохранения благоприятной окружающей среды;

о целесообразности исключения обязательного регулирования процессов обращения со вскрышными и вмещающими горными породами, а также с хвостами обогащения, относящимися к отходам V класса опасности, предусмотрев обязанность недропользователя по их рекультивации или вовлечению в хозяйственный оборот.

Срок – 1 сентября 2017 г. Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству РФ подготовить совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ и представить предложения:

а) по разработке нормативов качества окружающей среды с учетом оценки рисков причинения вреда здоровью человека на основе санитарных норм и правил, а также с учетом качества отдельных компонентов природной среды исходя из природного фонового состояния территорий и акваторий;

б) по разработке порядка определения и установления нормативов качества почв и земель в зависимости от их природных особенностей, целевого назначения и величины предельных остаточных концентраций загрязняющих веществ в целях восстановления свойств почв исходя из географических, геологических, гидрогеологических особенностей их формирования и природного фонового состояния территорий и акваторий;

в) по организации обучения сотрудников органов исполнительной власти субъектов РФ и взаимодействия по вопросам перехода на использование наилучших доступных технологий.

Срок – 1 мая 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

3. Генеральной прокуратуре РФ провести проверку соблюдения положений законодательства РФ в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II класса опасности.

Срок – 1 июля 2017 г. Ответственный: Чайка ЮЛ.

4. Предложить Верховному Суду РФ провести работу по обобщению судебной практики в части, касающейся применения норм законодательства в области охраны окружающей среды, и выработать рекомендации для нижестоящих судов относительно унификации применения норм в этой области.

Срок – 1 июня 2017 г. Ответственный: Лебедев В-М.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ:

а) реализовать меры по стимулированию использования экологически чистого транспорта в целях снижения выбросов вредных веществ при эксплуатации транспортных средств в населенных пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, включая создание необходимой инфраструктуры, обеспечение приоритетного движения и парковки экологически чистого транспорта, внедрение современных систем управления пассажирским транспортом.

Доклад – до 1 июля 2017 г.;

б) оказывать поддержку волонтерской деятельности и реализации других гражданских инициатив, направленных на решение экологических проблем регионов.

Доклад – до 1 декабря 2017 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 1180375-6 «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных», внесенный С.А.Дорониным, в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Комитет по экологии и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона № 1180375-6 «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных» (далее -законопроект), внесенный С.А.Дорониным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (далее – автор), и отмечает следующее.

Законопроект направлен на правовое регулирование отношений в области контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов.

Вносимые изменения, по мнению автора, необходимы в целях повышения безопасности парфюмерно-косметической продукции, а также предотвращения жестокого обращения с животными. В этой связи автор предлагает конкретизировать условия, при которых можно использовать контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор), в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Евразийского экономического союза.

В технических регламентах Евразийского экономического союза устанавливаются обязательные требования к объектам технического регулирования, а также схемы и процедуры оценки соответствия.

Так, техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011) устанавливаются правила обращения на внутреннем рынке Таможенного союза Евразийского экономического союза парфюмерно-косметической продукции, требования, предъявляемые к ней, в том числе к составу и производству, оценке соответствия, а также другие правила и требования.

Автор предлагает дополнить правовое регулирование отношений в области контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов дополнительными национальными требованиями.

Согласно статье 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) требования к продукции, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер.

Кроме того, государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия (статья 53 Договора).

Также, законопроектом установлен приоритет норм международных договоров РФ над нормами проектируемого федерального закона. В этой связи, предусмотренные законопроектом требования не будут иметь силу обязательных требований к применению на территории РФ и других союзных стран, и более того могут привести к нарушению международных обязательств.

Следует отметить, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, включая формы оценки соответствия парфюмерно-косметической продукции могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Технический регламент, принятый международным актом разрабатывается, принимается, изменяется и отменяется в порядке, принятом в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ (статья 9 Закона о техническом регулировании).

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе порядок разработки и принятия технических регламентов Союза, а также порядок внесения в них изменений и отмены определяются постоянно действующим регулирующим органом Союза – Евразийской экономической комиссией.

В этой связи, законопроект не соответствует нормам международного права и нормам Договора. Реализация законопроекта не будет способствовать достижению целей, ради которых он разрабатывался.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды не поддерживает принятие проекта федерального закона № 1180375-6 «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных», внесенного С.А.Дорониным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении.

Заключение

по проекту федерального закона № 1180375-6 «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных», внесенному С.А.Дорониным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение)

Проектом федерального закона установлен приоритет норм международного договора РФ над нормами проектируемого федерального закона (статья 3 проекта). В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (далее – Договор) цели, изложенные в части 3 статьи 1 проекта, соответствуют целям принятия Технических регламентов Евразийского экономического союза (статья 52 Договора), которые в настоящее время не содержат устанавливаемого проектируемым федеральным законом запрета (см. также Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»). Кроме того, следует учесть, что государства-члены Евразийского экономического союза (далее – Союз) обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза), на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза (технических регламентах Союза) требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия (статья 53 Договора).

Проектом федерального закона предусматриваются полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере запрета на контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных (статья 7 проекта). Однако Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» не содержит норм, позволяющих отнести данную сферу к вопросам ведения субъектов РФ по предметам совместного ведения, соответственно, проектом не могут быть установлены соответствующие полномочия органов государственной власти субъектов РФ. Кроме того, с учетом изложенного в качестве составляющей законодательства в сфере запрета на контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных не могут быть указаны законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (статья 3 проекта).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» федеральными законами могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В перечне данных вопросов, предусмотренном статьями 14, 15 и 16 указанного Федерального закона, контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных отсутствует. Следовательно, полномочия органов местного самоуправления в этой сфере не могут быть установлены (статья 8 проекта).

Указанные замечания относятся к ряду иных положений проекта, в частности, об ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления (статья 5 проекта), о праве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц получать в органах государственной власти и органах местного самоуправления информацию о мероприятиях, направленных на реализацию запрета на контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных (статья 10 проекта).

Обращаем внимание на неопределенность правового содержания используемого в статье 16 проекта термина «законодательство государства». Кроме того, проектируемое в указанной статье положение о том, что Правительство РФ должно подать в Государственную Думу предложения по внесению изменений в законы РФ, вытекающие из проекта противоречит Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», который не предусматривает внесение «предложений».

Противоречит указанному Федеральному конституционному закону также возложение на Правительство РФ обязанности по обеспечению приведения субъектами РФ их нормативных правовых актов в соответствие с проектом.

Таким образом, проект федерального закона требует существенной доработки.

В Государственно-правовом управлении Президента РФ рассмотрен проект федерального закона № 1180375-6 «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и се ингредиентов на животных», внесенный Дорониным С.А. в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, направленный Президенту РФ в соответствии с решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 октября 2016 г. (далее – законопроект).

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что он направлен на повышение безопасности парфюмерно-косметической продукции и конкретизирует условия, при которых можно использовать предусмотренный техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011) контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов без использования живых животных.

В законопроекте не учитывается то, что указанные вопросы должны регулироваться с учетом требований законодательства Евразийского экономического союза, а также законодательства РФ о техническом регулировании.

Следует учитывать, что не включенные в технические регламенты требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам не могут носить обязательный характер (пункт 3 статьи 7 Федерального закона «О техническом регулировании»).

В свою очередь, пунктом 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. установлено, что государства-члены Союза обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

В связи с этим для установления дополнительных требований к парфюмерно-косметической продукции, а также к процессам ее производства соответствующие изменения следует вносить в технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011).

Законопроект также не поддерживается Правительством РФ (заключение Правительства РФ от 12 сентября 2016 г. № 6731п-П12).

Учитывая изложенное, представляется нецелесообразным рекомендовать законопроект к принятию Государственной Думой в первом чтении.

О проекте федерального закона №1180375-6

РОСПОТРЕБНАДЗОР

Вадковский пер., д. 18, стр. 5 и 7, г. Москва, 127994

E-mail: depart@gsen ш http://www.rospotrebnadzor.ru

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с письмом Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды от 08.02.2017 № 3.11-6/56 о возможных последствиях реализации законопроекта № 1180375-6 «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных» (далее – законопроект) и сообщает следующее.

Законопроектом предусматривается наделение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления дополнительными полномочиями в сфере запрета на контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных, в том числе полномочиями по осуществлению государственного контроля (статьи 6,7,8,13,14).

Данные предложения повлекут необходимость увеличения штатной численности работников соответственно федеральных органов исполнительной власти, а также приобретения дополнительных материально-технических средств.

Приложением 8 «Требования к токсикологическим показателям парфюмерно-косметической продукции» Технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» устанавливается, что токсикологические исследования (испытания) проводятся либо на животных, либо на альтернативных биологических моделях, проведенных в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах).

Методики, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, изложены в ГОСТ 32893-2014 и ГОСТ 33506-2015. В соответствии с областью применения методов, описанных в ГОСТ 32893-2014 и ГОСТ 33506-2015, для таких видов продукции, как например, краски для волос, некоторые средства для ухода за кожей лица и тела, солнцезащитные средства, средства для автозагара, пилинги, скрабы, средства для моделирования фигуры предусмотрена токсикологическая оценка исключительно путем определения кожно-раздражающего действия на животных.

С учетом этого, в случае принятия законопроекта и отказа РФ от исследований на животных в РФ возникнут трудности с осуществлением контроля за показателями безопасности, нормируемыми техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Альтернативные методы исследования предлагаемые в законопроекте не могут обеспечить оценку всего спектра токсических эффектов. Это касается общетоксического действия при однократном и многократном воздействии при различных путях поступления в организм, кожно-резорбтивного эффекта, воздействия на репродуктивную функцию организма, канцерогенной активности и т.д. Методы по оценке токсических эффектов, предлагаемые законопроектом, носят скрининговый характер, что свидетельствует о невозможности соблюдения пунктов 1 и 2 статьи 5 законопроекта. Таким образом, в рассматриваемом законопроекте содержатся внутренние противоречия.

Роспотребнадзором не поддерживается утверждение о том, что запрет косметической продукции и ее ингредиентов (пункт 2 статьи 5 законопроекта), поскольку в настоящее время в качестве ингредиентов парфюмерно-косметической продукции используются новые малоизученные виды сырья природного и промышленного происхождения, такие как высокоактивные пептиды животного происхождения, вытяжки из различных растений, нановещества и наноматериалы, природные минералы, продукция биотехнологий. Так например, наноразмерные вещества, как правило, являются более токсичными, чем само вещество в макроразмерной форме, что не всегда обнаруживается альтернативными методами исследования.

Вместе с тем, основным потребителем нанопродукции является парфюмерно-косметическая промышленность (73% от всей выпускаемой нанопродукции). Во всем мире новые вещества требуют оценки безопасности по всем видам воздействия, и это является основным постулатом Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (SAICM).

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 законопроекта альтернативные исследования, которые должны проводиться в лабораториях, аккредитованных по стандартам надлежащей лабораторной практики (GLP) требуют дополнительной аналитической оценки и финансово-экономического обоснования затрат, необходимых для соответствующего оснащения лабораторий.

Кроме того, многие альтернативные методы с использованием компьютерного прогнозирования требуют наличия современного и дорогостоящего оборудования, репрезентативных баз данных, стоимость которых значительно превышает стоимость исследований на животных.

Так, например, наиболее важным для оценки безопасности ингредиентов и парфюмерно-косметической продукции является оценка кожно-резорбтивного действия. Единственный метод оценки этого показателя без использования лабораторных животных потребует организации радиоизотопной лаборатории, что повлечет за собой серьезные финансовые вложения. Кроме того, исследователи, применяющие этот метод, работают в опасных условиях труда при воздействии ионизирующего излучения.

Таким образом, требование данного законопроекта, связанное с запретом осуществления контроля качества парфюмерно-косметической продукции и её ингредиентов на животных, вступает в противоречие с требованиями РФ TP ТС 009/2011 и создает барьер для выпуска в обращение на территории РФ вышеуказанных видов продукции, а также обращению готовой косметической продукции на территории Евразийского Экономического союза.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РФ

« 12 « сентября 2016_г. № 6731П-П12

МОСКВА

На № ДСА-4/92 от 14 июня 2016 г.

Депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ

С.А.Доронину

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных», вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.А.Дорониным

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции РФ в Правительстве РФ рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается наделение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления полномочиями в сфере запрета контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных, в том числе наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями по организации и осуществлению государственного контроля в указанной сфере.

Положения законопроекта противоречат международным обязательствам России, в частности положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Союз), согласно которым государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза), на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Союза (технических регламентах Союза) требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

Технические регламенты Союза не содержат запрета на контроль качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных.

Дать финансовую оценку последствий реализации предлагаемых законопроектом решений для бюджетов бюджетной системы РФ исходя из содержания пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к законопроекту не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых расчетов и их обоснования.

С учетом изложенного Правительством РФ законопроект не поддерживается.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» разработан в целях достижения сбалансированного подхода к решению задач социально-экономического развития Байкальской природной территории и обеспечения ее экологической безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-фЗ «Об охране озера Байкал» в состав Байкальской природной территории входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории РФ, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

Озеро Байкал обладает статусом уникальной экологической системы РФ и статусом объекта всемирного природного наследия (Конвенция ЮНЕСКО «Об охране всемирного культурного и природного наследия» (1972 года), Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО (озеро Байкал включено в Список в 1996 году).

Одной из основных целей законодательства об охране озера Байкал является предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду этого уникального природного объекта.

В этой связи 28 июня 2014 года был принят Федеральный закон № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ), одним из ключевых положений которого является отнесение проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории, к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Согласно статье 6 Закона «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

Введение обязательной государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории представляется оправданной мерой и способствует предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Вместе с тем анализ правоприменительной практики показывает необходимость уточнения объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории.

Сразу после вступления Федерального закона №181-ФЗ в силу из субъектов РФ, расположенных в пределах Байкальской

природной территории, стали поступать обращения об отрицательных последствиях введения данной нормы – снижаются темпы строительства и реконструкции объектов жилья, социальной инфраструктуры.

Так после введения вышеуказанного требования в 2015-2016 годах увеличились периоды:

- разработки предпроектной документации по достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» (далее – ОВОС) объекта капитального строительства социально-культурного назначения (далее – Объект);

- разработки проектной документации раздела ОВОС Объекта;

- сроки согласования места проведения государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории – от 30 до 60 дней;

- сроки рассмотрения проектной документации в государственной экологической экспертизы – от 90 до 120 дней.

В среднем период разработки раздела ОВОС Объектов и получения заключения государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории составляет 150-160 календарных дней, что значительно затягивает сроки проектирования и начала строительства Объектов.

Кроме того государственная экологическая экспертиза предполагает дополнительные финансовые затраты, в частности:

- затраты на экспертные услуги на проверку достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ для подготовки раздела ОВОС Объектов в размере 100 тыс. руб.;

- затраты на проведение проектно-изыскательских работ раздела ОВОС Объектов в размере от 500 тыс. руб. до 1 000 тыс. руб.;

- затраты на размещение в СМИ информации о проведении публичных слушаний по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности в размере до 100 тыс. руб.;

- затраты на проведение государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории Объектов в размере до 350 тыс. руб. в зависимости от сложности проектной документации Объектов.

Таким образом, на Объект необходимо предусматривать дополнительное финансирование в среднем от 800 тыс. руб.

Вышеприведенные обстоятельства влекут за собой снижение инвестиционной привлекательности субъектов РФ, расположенных в пределах Байкальской природной территории, и отрицательную динамику в строительной отрасли.

При этом существенное снижение объемов строительства прогнозируются с 2017 года, когда будут введены все объекты, для которых разрешения на строительство получены до 1 июля 2014 года.

На основании вышеизложенного, в целях обеспечения сбалансированного подхода к решению задач социально-экономического развития Байкальской природной территории и обеспечения ее экологической безопасности, проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предлагается сохранить требование об обязательной государственной экологической экспертизе федерального уровня при строительстве новых хозяйственных объектов, реконструкции действующих хозяйственных объектов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также при строительстве новых хозяйственных объектов, реконструкции действующих хозяйственных объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I или II категории, в буферной экологической зоне и (или) экологической зоне атмосферного влияния Байкальской природной территории.

С этой целью законопроектом предусматриваются соответствующие изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и Градостроительный кодекс РФ.

Сохранение проектной документации вышеперечисленных объектов в качестве объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня обусловлено, прежде всего, тем, что озеро Байкал является уникальной экологической системой РФ и объектом всемирного природного наследия.

При разработке проектируемых законопроектом норм учитывалось также то обстоятельство, что в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» с 1 января 2018 года объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня станет проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, на всей территории РФ. В этой связи законопроектом предлагаются корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Учитывая особый статус Байкальской природной территории, предлагается закрепить аналогичное требование и в отношении объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам II категории, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять в буферной экологической зоне и (или) экологической зоне атмосферного влияния Байкальской природной территории. К таким объектам, в частности, относятся предприятия по добыче оловянных и титановых руд, производству чугуна и стали, оксида магния, сбору и обработке сточных вод, а также черных металлов.

Вступление предлагаемых законопроектом норм в силу с 1 января 2018 года предложено с целью исключения «маятникового регулирования» рассматриваемых правоотношений, при котором норма права то вводится, то через некоторый период отменяется.

Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития (ст. 5 Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»), восстановлению положительной динамики в строительной отрасли и повышению инвестиционной привлекательности субъектов РФ, расположенных в пределах Байкальской природной территории.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований»

Законопроект разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ от 20 июня 2011г. №Пр-1742ГС (абзац третий подпункт «г» пункта 2) по итогам заседания президиума Государственного совета РФ от 9 июня 2011 г.

Законопроектом предлагается установить особенности организации и проведения проверок в отношении объектов, при строительстве, реконструкции которых в настоящее время Росприроднадзором должен осуществляться федеральный государственный экологический надзор вне рамок государственного строительного надзора.

Согласно пункту 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (далее – Градостроительный кодекс) федеральный государственный экологический надзор вне рамок строительного надзора осуществляется при строительстве, реконструкции объектов в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах.

Государственный экологический надзор при строительстве, реконструкции в отношении указанных объектов осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Положения Закона № 294-ФЗ предусматривают, что государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых проверок юридического лица не чаще 1 раза в 3 года, а также внеплановых проверок по следующим основаниям: истечение срока выполнения предписаний об устранении нарушений, поступление информации об угрозе, поручение Президента РФ или Правительства РФ, требование прокурора.

Вместе с тем положения Закона № 294-ФЗ не учитывают особенности осуществления строительной деятельности (период строительства объектов может составлять менее года, для строительства конкретного объекта может быть образовано отдельное юридическое лицо, районы строительства, реконструкции объектов, в отношении которых экологический надзор характеризуется удаленностью от мест проживания граждан, труднодоступностью, отсутствием в Росприроднадзоре информации о начале строительства).

Кроме того, пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса предусмотрено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод вышеупомянутых объектов в эксплуатацию Росприроднадзору необходимо провести проверку в целях подтверждения соответствия построенного объекта требованиям природоохранного законодательства. Вместе с тем Росприроднадзор не имеет оснований для проведения соответствующей проверки.

Таким образом, Росприроднадзор обладает законодательно установленными полномочиями по осуществлению государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции соответствующих объектов, но не может их реализовать ввиду отсутствия порядка организации и проведения проверок, учитывающего особенности проведения контрольных мероприятий при строительстве.

В связи с этим законопроектом предусматривается установление особенностей организации и проведения проверок, аналогичных установленным законодательством о градостроительной деятельности в отношении государственного строительного надзора, а именно:

проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

проверки проводятся на основании поступивших в Росприроднадзор извещений о сроках начала и окончания строительства, об устранении нарушений и о фактическом окончании строительства;

основанием для проведения проверки также является программа проверок, разрабатываемая Росприроднадзором;

установление обязанности застройщика или технического заказчика о направлении извещения о начале строительства в Росприроднадзор.

Программа проверок соблюдения экологических требований при строительстве, реконструкции будет формироваться в зависимости от:

завершения выполнения определенного этапа работ (например, реализация технических решений по очистке сточных вод, по охране атмосферного воздуха, выполнение мероприятий по рекультивации загрязненных земель и т.п.);

проведения определенных этапов строительных работ, в период которых происходит наибольшее воздействие на окружающую среду (например, образовывается наибольший за период строительства объем отходов и т.п.).

В рамках решения задачи по усилению ответственности за нарушение установленных экологических требований законопроектом предполагается внести изменение в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП).

В связи с отсутствием специальной части в статье 19.5 КоАП, определяющей размер штрафных санкций за невыполнение в установленный срок законного предписания Росприроднадзора об устранении нарушений законодательства, Росприроднадзор применяет часть 1 статьи 19.5 КоАП, являющейся общей для всех органов, осуществляющих государственный надзор (контроль).

Низкие размеры штрафов, предусмотренные частью 1 ст. 19.5 КоАП (например, для юридических лиц штраф составляет от 10 до 20 тыс. рублей), не способствуют надлежащему исполнению природопользователями предписаний Росприроднадзора.

Законопроектом предлагается дополнить статью 19.5 КоАП новыми частями, устанавливающими ответственность за невыполнение законного предписания Росприроднадзора с размерами штрафных санкций, соразмерных с соответствующими санкциями статей КоАП, по которым было выдано указанное предписание.

Законопроектом предусматривается установление дифференцированных размеров административных штрафов за невыполнение предписаний Росприроднадзора по составам административных правонарушений (от 50 тыс. рублей до 1 млн. рублей).

Учитывая, что пунктом 6 части 1 статьи 22.1 КоАП дела об административных правонарушениях рассматриваются органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, законопроектом также предусматривается усиление административной ответственности за невыполнение предписания уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора органа исполнительной власти субъекта РФ.

Кроме того, законопроектом предусматривается наделение полномочиями органов государственного строительного надзора по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1, 8.2, 8.4, 8.21, 8.41 КоАП, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых предусмотрено осуществление государственного экологического надзора в рамках государственного строительного надзора.

Таким образом, принятие указанных изменений позволит повысить эффективность мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований природоохранного законодательства при строительстве, реконструкции объектов, и ответственность природопользователей за надлежащее исполнение ранее выданных предписаний.

Пресс-релизы

http://www.duma.gov.ru/news/273/1880946/

Законопроект о противодействии детским суицидам внесен в Госдуму http://leo-mosk.livejournal.com/3783607.html

В Госдуму поступил законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Его автор депутат Ирина Яровая предлагает установить отдельную уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие суициду, предусмотрев специальные меры ответственности за действия, направленные на широкий круг лиц. В этом случае уголовная ответственность будет наступать даже при отсутствии признаков доведения до самоубийства.

Одновременно предлагается установить повышенную ответственность за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения, если указанные действия совершаются в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, беспомощного лица, в отношении двух и более лиц либо носят организованный, групповой или публичный характер.

Кроме того, законопроект предусматривает самостоятельную уголовную ответственность за пропаганду и призывы к суицидам. В частности, как отмечено в пояснительной записке, закон позволит привлекать к уголовной ответственности администраторов так называемых групп смерти, организаторов суицидальных сообществ и смертельно опасных игр.

При подготовке законопроекта учитывался опыт зарубежных стран: Австрии, Дании, Нидерландов, Норвегии, Франции, Швейцарии.

На законопроект уже получены положительные отзывы Правительства и Верховного Суда.

Ранее все названные меры обсуждались и были поддержаны на заседании специальной рабочей группы с участием депутатов и экспертов.

По данным Следственного комитета, за три прошедших года в России покончили жизнь самоубийством 2 тысячи 205 детей.

9 марта 2017 года

https://www.rusdialog.ru/news/99431_1489032015

https://www.pnp.ru/social/2017/03/08/senator-rasskazal-kogda-v-mire-nastupit-totalnaya-demokratiya.html

Сенатор рассказал, когда в мире наступит «тотальная демократия»

85 процентов смартфонов в мире охвачены прослушкой Центрального разведывательного управления США. Ещё 15 процентов – и в мире наступит «тотальная демократия», считает член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Пушков.

«Поздравляю американскую демократию: 85 процентов смартфонов планетов охвачены прослушкой ЦРУ. Осталось ещё 15 – и наступит тотальная демократия», – написал сенатор в своём Twitter.

Парламентарий также отметил, что в данном контексте скандал вокруг так называемых русских хакеров выглядит как диверсия, призванная скрыть хакерские операции США по всему миру.

Ранее Wikileaks начал публикацию материалов из центра кибератак ЦРУ. Документы обозначены под кодовым названием Vault 7. В организации отметили, что данные станут крупнейшей утечкой конфиденциальных сведений разведывательных ведомств. Размещённая информация свидетельствует о наличии у США глобальной программы для взлома различных устройств и систем таких производителей, как Apple, Google, Microsoft и другие. По сведениям Wikileaks, она может превратить в записывающее устройство даже телевизор от Samsung.

Также сообщается, что хакерскими операциями в ЦРУ занимаются не менее пяти тысяч сотрудников.

Ольга Тимофеева: «У поручений президента сжатые сроки. Их надо соблюдать»

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды бьет тревогу. Пока ни один законопроект, отражающий поручения Президента России по итогам Госсовета 27 декабря 2016 года, в Госдуму не поступил. На заседании комитета 9 марта депутаты заслушали представителя Минприроды России по этому вопросу.

Сроки реализации поручений президента стремительно приближаются. Уже к 1 июня Правительству РФ необходимо откорректировать законодательство и дать новые стимулы населению и малому бизнесу для участия в сортировке, переработке отходов и ликвидации накопленного экологического вреда. Задача к октябрю – усилить защиту атмосферного воздуха, проработать такой инструмент, как сводные расчеты загрязнения. Есть и другие поручения, которые надо успеть выполнить в этом году, объявленном Президентом Годом экологии.

Председатель комитета Ольга Тимофеева охарактеризовала ситуацию: «По некоторым поручениям, где срок наступает 1 июня, у нас уже просто не осталось времени. На принятие законов требуется минимум три месяца, учитывая, что все природоохранное законодательство – это предмет совместного ведения федерального центра и регионов. Два месяца только на рассылку и учет мнений регионов. Чтобы изменить закон к 1 июня, законопроект должен был попасть в Госдуму в начале марта. Мы хотим услышать от федеральных министерств, что мешает им выдержать установленные сроки, а если им нужна наша помощь, то мы готовы ее предложить».

Некоторые сроки уже выглядят нереалистично с учетом думского регламента по рассмотрению законотворческих инициатив. При этом депутаты хотят понимать, о какой задержке идет речь. К примеру, на этом же заседании комитета, рассматривался законопроект, внесенный в Думу Правительством РФ 2 марта 2017 года во исполнение поручения Президента России, данного еще шесть лет назад, в 2011 году. Такого нарушения сроков больше не должно быть! Комитет направит в рассылку только что поступивший проект федерального закона (№ 113578-7) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований». Но сделать это нужно было еще несколько лет назад.

«В Год экологии подобные проволочки совершенно недопустимы, – подчеркнула Ольга Тимофеева. – Мы будем добиваться, чтобы все корректировки в природоохранное законодательство, предложенные Президентом, были реализованы в этом году».

О ходе выполнения поручений Президента депутатов информировал директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Андрей Колодкин. Он обещал, что в недельный срок, до 17 марта, ведомство представит таблицу с четкой информацией по каждому пункту, относящемуся к компетенции Минприроды. Другие федеральные структуры также будут охвачены контролем парламентариев.

Комитет рассмотрел сегодня и ряд других вопросов.

Проект федерального закона «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных» (№ 1180375-6) будет рекомендован к отклонению. Выступавший по данному вопросу депутат Александр Клыканов обратил внимание коллег на имеющееся заключение Роспотребнадзора, где говорится о том, что альтернативные методы тестирования, которые предусматривает законопроект, не могут гарантировать безопасность парфюмерной продукции. То есть фактически выбор ставится между здоровьем животных и здоровьем человека. Такая альтернатива депутатов не устраивает, поэтому законопроект будет рекомендован к отклонению. Вместе с тем, депутаты готовы дополнительно анализировать меры по защите лабораторных животных, возможно в рамках другого законопроекта, который сейчас готовится комитетом – «Об ответственном обращении с животными» (№458458-5).

В рассылку будет направлен проект федерального закона (№ 105336-7) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня объектов государственной экологической экспертизы при строительстве, реконструкции хозяйственных объектов на Байкальской природной территории). Поток туристов к озеру Байкал оценивается в 2,5 млн. человек в год. Местная инфраструктура явно не справляется с нагрузкой. Но ее развитие сдерживается требованием проведения государственной экологической экспертизы для всех строящихся и реконструируемых объектов. Автор законопроекта – депутат Госдумы от Иркутской области Михаил Щапов предложил проводит экологическую экспертизу только по объектам 1 и 2 категорий. Комитет изучит мнение регионов и экспертов по данному вопросу.

Кроме того, на заседании Комитета был утвержден персональный состав рабочей группы по обращению с отходами, которую возглавил заместитель председателя Комитета Владимир Панов.

Сергей Миронов: регионы пока не заметили, что в России начался Год экологии http://leo-mosk.livejournal.com/3783343.html

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал публикацию «Экологического рейтинга субъектов РФ» по итогам зимы 2016-2017 годов, который рассчитывают активисты «Зеленого патруля»:

- СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ много лет плодотворно сотрудничает с экологическим движением «Зеленый патруль». Одним из наиболее успешных проектов наших партнеров стал экологический рейтинг регионов, который рассчитывается четыре раза в год с 2007 года. Через несколько лет этой работы стало понятно, что она не напрасна. В регионах начались подвижки, губернаторы стали обращать внимание на место своего субъекта в рейтинге.

Президент России Владимир Путин 2017 год объявил Годом экологии. Конечно, за один год решить экологические проблемы нельзя, но очень важно начать последовательное движение к этой цели. В тоже время, итоги первых месяцев нового года показали нам, что какого-либо усиления активности властей и бизнеса в реализации природоохранных мероприятий в регионах не наблюдается.

Экологических проблем и сигналов с мест меньше не стало, но никаких отличий от прошлого года, как свидетельствует мониторинг, пока нет. Тишина в регионах наглядно иллюстрируется минимальными изменениями в рейтинге и незначительным количеством экологических событий. Хочется верить, что региональные власти просто долго запрягают, чтобы потом быстро поехать. Ведь осенью многим из них предстоит предъявить избирателям результаты своей работы.

Напомню, что в январе этого года СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ начала реализацию масштабного партийного проекта «ЭкоСРеда», целью которого является привлечение внимания власти, общества и СМИ к экологическим проблемам и выработка вариантов их решения, в том числе, на законодательном уровне.

В рамках проекта региональные отделения партии будут участвовать в совместной с «Зеленым патрулем» работе по расследованию резонансных нарушений природоохранного законодательства, борьбе с незаконными свалками, разработке комплекса мер по обеспечению экологической безопасности, а также проведут много других экологических мероприятий.

http://www.duma.gov.ru/news/273/1880909/

В Регламент Госдумы будут внесены изменения, ограничивающие сроки доработки законопроектов http://leo-mosk.livejournal.com/3783149.html

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников сообщил, что Комитетом по Регламенту и организации работы Госдумы предложено внести изменения в Регламент работы палаты.

Согласно изменениям проекты, отправленные их инициаторам на доработку, должны быть исправлены в течение 30 дней.

«Комитет с согласия автора принимает решение о том, что внесенный законопроект требует дополнительной доработки. И если раньше в Регламенте не было ограничений по сроку, то сейчас автору дается 30 дней, после чего доработанный законопроект можно повторно внести на рассмотрение Госдумы», – отметил Иван Мельников.

Кроме того, заместитель Председателя Государственной Думы рассказал, что были предложены изменения, в соответствии с которыми комитеты смогут возвращать законопроекты без решения Совета Госдумы, если те не соответствуют Конституции или нормам Регламента.

Поправки коснутся соавторства при подготовке законопроектов. «Изменения коснутся того случая, когда кто-то из депутатов или других субъектов права законодательной инициативы присоединится к законопроекту в качестве соавторов. Вводится ограничение в соответствие с предложением Комитета по регламенту, что стать соавтором, можно только во время срока рассылки законопроекта», – подчеркнул Иван Мельников.

Поступившие предложения предполагают также, что еженедельно, каждый четверг, на заседании Совета Госдумы будут выступать представители профильных комитетов с отчетом о проделанной работе.

«В следующий четверг мы будем заслушивать Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям – Николай Николаев расскажет о том, как идет законотворческая работа в этом комитете», – добавил Иван Мельников.

9 марта 2017 года

Анонс встречи представителей Федерального Собрания РФ с членами Постоянного комитета ПАСЕ в Мадриде 10 марта 2017 года http://leo-mosk.livejournal.com/3781175.html

Российские парламентарии проведут консультации по приглашению Председателя ПАСЕ Педро Аграмунта с членами Постоянного комитета Ассамблеи в Мадриде 10 марта. В частности, предполагается обмен мнениями по модальности сотрудничества между ПАСЕ и Федеральным Собранием РФ.

Глава российской делегации, вице-спикер Государственной Думы Петр Толстой:

«Наша позиция по вопросу участия российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы остается неизменной – мы не можем позволить себе работать на площадках организации, которая применяет дискриминационные меры в отношении национальных делегаций.

Между тем, мы высоко ценим последовательный курс на нормализацию атмосферы в ПАСЕ. В частности, предстоящая встреча в Мадриде состоится по инициативе Председателя ПАСЕ Педро Аграмунта, что свидетельствует о стремлении к открытому и доверительному диалогу. Мы, в свою очередь, также открыты к сотрудничеству в любых форматах и на любых площадках вплоть до решения вопроса с нашим полноправным участием в Ассамблее.

Следовательно, основной целью нашей поездки является совместный поиск путей для возобновления полноценной работы российской делегации в ПАСЕ, а для этого необходимо внесение изменений в регламент организации в части исключения в дальнейшем возможности принятия дискриминационных решений в отношении делегаций каких-либо стран-участниц. Кроме того, мы настаиваем на том, что какие бы то ни было документы Ассамблеи не могут приниматься меньшинством ее членов».

Счетная палата: В январе 2017 года инфляция сложилась на уровне 0,6% http://leo-mosk.livejournal.com/3781421.html

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь 2017 года. Полная информация доступна по ссылке. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе.

Объем ВВП в январе 2017 г. составил в текущих рыночных ценах 6,21 трлн руб., или 7,2% прогнозируемого объема (86,806 трлн руб.) на 2017 г.

Индекс промышленного производства в России в январе 2017 г. вырос по сравнению с январем 2016 г. и достиг показателя 102,3% (для сравнения, в январе 2016 г. по сравнению с январем 2015 г. – 99,2%). Положительные темпы роста в январе 2017 г. были зафиксированы в добыче полезных ископаемых – 103,3%, в обеспечении электрической энергии, газом и паром – 100,8%, водоснабжении – 101,6%, а также в обрабатывающих производствах – 102%. При этом, рост выпуска ряда видов продукции обрабатывающих производств обусловлен спадом производства в конце 2015 – начале 2016 гг.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в феврале 2017 года составила $53,33 за баррель, что на $22,99 выше уровня февраля 2016г. и на $13,33 выше среднегодовой прогнозной цены на нефть на 2017 г. При этом, средняя цена на нефть марки «Юралс» за период с 1 по 6 марта 2017 г. сложилась на уровне $53,03 за баррель, а за период с начала года – $53,17.

Состоялось очередное заседание Рабочей группы ЦИК по учету объема эфирного времени http://leo-mosk.livejournal.com/3781834.html

9 марта 2017 года в ЦИК России состоялось 78-е заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий.

Как сообщила руководитель группы, секретарь ЦИК России Майя Гришина, суммарный объем федерального телеэфира, предоставленного партиям в феврале текущего года, составил 16 часов 9 минут, регионального – 15 часов 40 минут. В федеральном радиоэфире представители парламентских партий получили 5 часов 52 минуты, в региональном – 7 часов 53 минуты. «Небольшая разница в предоставлении телеэфира есть, но она не превышает 3%. В соответствии с нашей методикой, равенство считается соблюденным», – подвела итог Майя Гришина.

В предоставлении парламентским партиям радиоэфира неравенства не установлено.

Результаты учета объема эфирного времени утверждены членами рабочей группы и будут рассмотрены на ближайшем заседании ЦИК России.

СР предлагает КПРФ и ЛДПР совместно преодолеть «муниципальный фильтр»

Президиум Центрального совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложил руководству КПРФ и ЛДПР объединить голоса муниципальных депутатов и совместно выдвинуть кандидатов в 14 регионах, где в сентябре состоятся прямые губернаторские выборы. По предложению председателя СР Сергея Миронова сегодня было принято специальное заявление Президиума на этот счет.

«Мы обращаемся к двум другим оппозиционным парламентским партиям с предложением согласовать кандидатуры в регионах, где действительно есть возможность побороться. Совместно поддержать эти кандидатуры и сделать так, чтобы это были выборы, а не игра в поддавки, – прокомментировал инициативу Сергей Миронов. – Сегодня из-за «муниципального фильтра» так называемые прямые выборы губернаторов превращаются в фарс, когда действующий глава региона сам определяет своих конкурентов».

Обращение руководящего органа СР к лидерам коммунистов и либерал-демократов направлено на то, чтобы остановить масштабное сползание России к однопартийной системе. «Вместо состязания идей и программ в избирательный период наши граждане видят фактическое управление процессом выборов со стороны одной партии, что препятствует развитию политической конкуренции и неизбежно приводит к ослаблению государственных институтов, как это уже было в истории нашей страны», – говорится в Заявлении.

Сергей Миронов напомнил, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ изначально выступала против «муниципального фильтра». Но пока попытки отменить его блокируются ЕР, оппозиционным парламентским партиям нужно вместе противодействовать политическому монополизму так называемой «партии власти».

Текст заявления президиума Центрального совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ доступен по ссылке.

Стартовали консультации комитета ГД по бюджету и налогам с бизнес-сообществом по поводу настройки налоговой системы http://leo-mosk.livejournal.com/3782084.html

Определение реальной налоговой нагрузки на бизнес, ее неувеличение с одновременным выполнением государством своих обязательств может стать отправной точкой масштабной публичной дискуссии законодателей, Правительства, бизнеса и экспертов о ключевых параметрах настройки налоговой системы, отметил Председатель профильного комитета Андрей Макаров.

В комитете Государственной Думы по бюджету и налогам в четверг, 9 марта, стартовали консультации с бизнес-сообществом по поводу настройки налоговой системы. Участие в первой такой встрече принял президент РСПП Александр Шохин.

Напомним, в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ Президентом РФ поставлена задача в течение 2017 года детально и всесторонне провести обсуждение ключевых параметров настройки налоговой системы РФ с участием деловых объединений.

Ранее предпринимательским сообществом в лице Торгово-промышленной палаты и «Опоры России» было высказано пожелание, чтобы такое обсуждение прошло на площадке Государственной Думы, которая зарекомендовала себя как место, где удается не только обеспечить открытый и честный профессиональный диалог, цивилизованно отстаивать альтернативные точки зрения, но и находить компромиссы и принимать решения в сложных ситуациях, а затем оперативно реализовывать принятые решения в виде законов.

В этой связи комитет ГД по бюджету и налогам организовал консультации со всеми бизнес-объединениями, в ходе которых предлагается рассмотреть как параметры налоговой системы, так и порядок обсуждения ее настройки на площадке Госдумы.

Открывая дискуссию, Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров подчеркнул, что Президент поставил задачу «сформировать стабильную налоговую систему на долгосрочный период». «Какой должна быть система, что она должна из себя представлять, мы и должны обсудить. Государственная Дума начинает серию консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Настройка налоговой системы должна быть обсуждена с представителями бизнес-сообщества, экспертным сообществом. Разговор должен быть профессиональным и публичным», – указал парламентарий.

Макаров заметил, что дискуссия вокруг донастройки налоговой системы в обязательном порядке должна учитывать предстоящее планирование трехлетнего бюджета и рассмотрение в формате единого документа Основных направлений налоговой политики, бюджетной и таможенно-тарифной политик, который свяжет между собой доходы и расходы бюджета. А также позволят предотвратить повторение ситуации, «когда мы сначала формируем налоговую политику, а потом выясняется, что нам не хватает денег для бюджетных целей и мы начинаем вносить изменения, чтобы обеспечить недостающие доходы», заметил Макаров. «Именно поэтому важно начать дискуссию», – отметил депутат и поблагодарил Шохина за готовность принять в ней участие. Он добавил, что и у профильного комитета, и у РСПП «есть необходимая серьезная экспертная база» для этого разговора.

Макаров заметил, что по итогам дискуссии будет возможно «выйти на публичное обсуждение тех предложений, которые действительно волнуют бизнес, волнуют экспертов».

В свою очередь, Шохин поблагодарил Председателя профильного комитета «за возможность принять участие в обсуждении развития налоговой системы». «Несмотря на то, что сейчас Правительство, экспертное сообщество разрабатывают среднесрочные программы до 2024-2025 годов, налоговая проблематика здесь выделена отдельно, и Президент ждет и от Правительства, и от Государственной Думы, от бизнеса предложений в этом направлении в первоочередном порядке. Потому что, во-первых, до 2019 года действует мораторий на повышение налоговой нагрузки, а во-вторых, от системы налогов, донастройка которой определена как одно из ключевых направлений среднесрочной Стратегии, зависит и решение других задач, в частности, восстановление экономического роста, обеспечение его уровня не ниже среднемировых показателей», – сказал президент РСПП.

Именно поэтому, отметил он, бизнес «заинтересован в том, чтобы использовать все площадки, в том числе, площадку Государственной Думы, не только для дискуссий, но и принятия соответствующих решений». «Мы также благодарны комитету, что будем рассматривать разрозненные документы – Основные направления налоговой, бюджетной, таможенно-тарифной политик – единым документом. Это позволит подойти к бюджетному планированию комплексно и не выдергивать отдельные элементы налоговой политики в случае, если в бюджете не хватает средств для покрытия тех или иных расходов», – заявил Шохин.

«Мы считаем также достижением прошлого года включение методологии подсчета совокупной фискальной нагрузки на бизнес, которая включена в Основные направления налоговой политики. Мы надеемся, что в следующем цикле речь пойдет об использовании этого реального инструмента, с помощью которого мы бы могли фиксировать предельный размер фискальной нагрузки на бизнес, тем более, что Президент определил необходимость своего рода нового моратория до 2024-2025 годов после того, как будет осуществлена донастройка налоговой системы. Поэтому мы бы хотели вместе и с Государственной Думой, и Правительством максимально использовать эту методологию, идеологию фиксации предельного размера фискальной нагрузки. Мы готовы совершенствовать этот механизм и дальше. Для этого есть инструментарий», – заметил президент РСПП.

Шохин подчеркнул также, что бизнес, «настраиваясь на стабильность налогового законодательства в течение следующих пяти лет, понимает, что есть и трехлетка налоговая, бюджетная, и, обсуждая в течение 2017 года вопросы настройки налоговой системы, принимая соответствующие законы в 2018 году и вводя с 2019 года, мы должны иметь определенность в рамках ближайшего среднесрочного документа, бюджетно-налоговой трехлетки». «Это одна из задач: как нам состыковать ближайшую бюджетно-налоговую трехлетку и ту модель налоговой системы, которая должна быть стабилизирована на последующие пять лет. Думаю, это серьезная тема для диалога с законодателями и Правительством. Мы могли бы проработать перечень ключевых вопросов, по которым можно было бы совместно двигаться. Вижу цель нашей встречи, в том числе, в том, чтобы структурировать совместную работу на будущее», – сказал Шохин.

В свою очередь, Андрей Макаров отметил, что уже сейчас возможно выделить «несколько вопросов, которые можно определить сразу как исходные точки». «Неувеличение налоговой нагрузки является важнейшим условием как развития бизнеса, так и возможностью эффективного формирования бюджета. Думаю, в этом заинтересованы абсолютно все. То, что вы говорите о методике подсчета налоговой нагрузки, мне кажется, это очень важное обстоятельство, – обратился парламентарий к представителю бизнес-сообщества. – Мы не должны забывать, что у нас огромное количество теневого оборота существует, а налоговая нагрузка распределяется на всех. Поэтому определение фактической налоговой нагрузки тоже очень важно».

Кроме того, говоря о налоговой нагрузке, необходимо «понимать, что есть не только федеральный, но и региональный аспект», указал Макаров. «Инициативы, которые мы отрабатывали прошедшим летом, о необходимости дать больше возможности региональным и местным бюджетам по формированию своих доходов, о прекращении регулирования вопросов региональных и местных налогов только с федерального уровня, момент так называемой «административной ренты» и, наконец, вопросы неналоговых доходов… Все мы понимаем, что неналоговые платежи и неналоговые доходы бюджета очень важны, и тем не менее, степень их регулированности не устраивает ни бизнес, ни, надеюсь, государство. Поэтому определение реальной нагрузки и неувеличение реальной нагрузки с одновременным выполнением государством своих обязательств, думаю, это та отправная точка, с которой мы все согласимся», – заключил Макаров.

Для подготовки конкретных предложений по совершенствованию налоговой системы на площадке нижней палаты парламента будут сформированы три рабочие группы, сообщил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. http://leo-mosk.livejournal.com/3782724.html

В четверг, 9 марта, в Государственной Думе прошли первые консультации с представителями бизнес-объединений по вопросу настройки налоговой системы. Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров провел встречу с президентом РСПП Александром Шохиным.

Напомним, задачу провести в течение 2017 года обсуждение ключевых параметров налоговой политики в ежегодном Послании Федеральному Собранию поставил Президент России Владимир Путин.

Ранее предпринимательским сообществом в лице Торгово-промышленной палаты и «Опоры России» было высказано пожелание, чтобы такое обсуждение прошло на площадке Государственной Думы, которая зарекомендовала себя как место, где удается не только обеспечить открытый и честный профессиональный диалог, цивилизованно отстаивать альтернативные точки зрения, но и находить компромиссы и принимать решения в сложных ситуациях, а затем оперативно реализовывать принятые решения в виде законов.

В этой связи комитет ГД по бюджету и налогам организовал консультации со всеми бизнес-объединениями, в ходе которых предлагается рассмотреть как параметры налоговой системы, так и порядок обсуждения ее настройки на площадке Госдумы.

Подводя итоги состоявшейся встречи, глава бюджетного комитета Андрей Макаров сообщил, что для подготовки конкретных предложений по совершенствованию налоговой системы на площадке нижней палаты парламента будут сформированы три рабочие группы. Первая группа займется оценкой фискальной нагрузки на бизнес, вторая группа проработает предложения по совершенствованию налогового администрирования, третья группа изучит вопросы, связанные с реализацией закона о контролируемых иностранных компаниях, с трансфертным ценообразованием и с деятельностью консолидированных групп налогоплательщиков. Первые результаты работы, по словам Макарова, будут представлены в середине лета в преддверии формирования проекта федерального бюджета на 2018-2020 годы.

«Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, выполняя решение Совета Государственной Думы, начинает работу, связанную с исполнением поручения Президента по настройке налоговой системы. В течение 2017 года пройдет обсуждение представителями бизнеса и экспертного сообщества с тем, чтобы в 2018 году принять все решения и настроить налоговую систему так, чтобы она была стабильной на длительный период времени, и бизнес точно увидел ориентиры», – сказал Макаров по окончании встречи с главой РСПП.

По его словам, «налоговая система является важнейшим фактором и инвестиционной привлекательности, а главное самочувствия бизнеса в нашей стране». «В этой связи мы начали сегодня консультации с бизнесом, и первое обсуждение проходит с РСПП. Я благодарен Александру Николаевичу Шохину за то, что РСПП в данном случае также выразил желание принять участие в этой работе. Мы получили предложения от всех бизнес-объединений с тем, чтобы эта работа прошла на площадке Государственной Думы, чтобы она была максимально публичной и открытой», – сказал глава думского комитета.

В ходе сегодняшней встречи участники заседания обсудили ряд организационных вопросов. «Мы решили создать несколько рабочих групп, которые займутся обсуждением конкретных вопросов, связанных с настройкой налоговой системы», – рассказал Макаров.

«В первую очередь это вопрос налоговой нагрузки. Приводятся самые разные оценки существующей налоговой нагрузки – от того, что она чрезмерна, до того, что она явно недостаточна. В данном случае наша задача – оценить объективно, какой сегодня является налоговая нагрузка, ведь налоговая нагрузка – это не только налоги, это и неналоговые платежи, иные фискальные платежи. Необходимо учесть то, что значительная часть нашей экономики находится в теневом секторе, а ведь налоговая нагрузка распространяется на всех, она усредняется, поэтому налоговая нагрузка, которую мы имеем официально сегодня, вовсе не та, которая существует для легально действующего бизнеса в реальности», – пояснил парламентарий.

При этом глава бюджетного комитета отметил, что методология оценки фискальной нагрузки, предложенная РСПП, «является наиболее качественной и профессиональной».

«У нас очень часто налоговая реформа шла не за свой счет, а за счет кого-то – если льготы, то за счет региональных и местных бюджетов, если нагрузка, то опять на кого-то. Мы исходим из единой позиции, что при настройке налоговой системы увеличение налоговой нагрузки на бизнес недопустимо. То есть все, что мы будем рассматривать в рамках налоговой нагрузки, минимальным требование является ее сохранение на действующем уровне», – подчеркнул Макаров.

«Хотя, мы это не обсуждали, но мы полагаем, что мы должны обозначить для бизнеса перспективу снижения налоговой нагрузки», – добавил он.

Вторая группа вопросов – это вопросы, связанные с налоговым администрированием. «Когда Президент обратился в 2004 году в Послании с призывом прекратить «налоговый террор», – «налоговый террор» ведь вроде бы нигде в законе не был разрешен, – но мы тогда год вырабатывали правила налогового администрирования, которые были прописаны в Налоговом кодексе», – напомнил Макаров.

«В результате налоговая служба, которая тогда входила в тройку самых коррумпированных, сегодня не входит в двадцатку. И качество налогового администрирования серьезно улучшилось, потому что были детально прописаны все процедуры», – отметил председатель комитета.

За прошедшее время, по его словам, были созданы «абсолютно иные технологические условия, которые в свою очередь дают новые возможности для налогового администрирования». «АСК НДС-2 – великолепная система, которая решает проблему НДС, ведь сегодня проблем по администрированию НДС практически не осталось. Сегодня мы занимаемся тем, что вводим контрольно-кассовую техничку, которая позволит реально максимально ограничить теневой оборот наличных средств», – сказал Макаров.

По мнению главы бюджетного комитета, вторая рабочая группа должна предложить фундаментальные предложения по снижению административной нагрузки и по упрощению всех процедур. «Совершенно очевидно, что те процедуры, которые закладывались, – выездные налоговые проверки со сроками в 18 месяцев, когда налоговики могли постоянно находиться на любом предприятии, объясняя это тем, что могут быть международные запросы, и просто убивая нормальную работу организации. Теперь есть автоматический обмен информацией, в том числе международной. То есть мы можем качественно изменить налоговое администрирование, существенно снизив эту нагрузку на бизнес», – подчеркнул Макаров.

«Есть целый ряд вопросов, которые необходимо рассматривать, пусть может быть они частные, но имеющие очень серьезное значение для бизнеса. Это вопросы, скажем, деофшоризации (закон о контролируемых иностранных компаниях), вопросы, связанные с трансфертным ценообразованием и с действиями консолидированных групп налогоплательщиков. То есть это те вопросы, которые очень серьезно волнуют бизнес», – добавил депутат.

«В свое время Президент сказал прекратить «налоговый террор». И мы занимались тем, что совершенствовали деятельность налоговой службы. Нам удалось решить эту задачу. Может быть, сейчас самое время произнести следующую фразу – пора прекратить «неналоговый террор», имея ввиду все то превходящее, что входит в налоговую сферу, и, к сожалению, когда налоги используются лишь как повод для административного и иного давления на бизнес. Эта тема, безусловно, является важнейшей», – заявил Макаров.

По его мнению, настройка налоговой системы не может происходить за счет региональных и местных бюджетов. «Наоборот, настройка налоговой системы должна дать региональным и местным бюджетам самостоятельные устойчивые источники доходов. И компенсация тех средств, которые необходимы для вложения в любые сектора экономики или в человеческий капитал, не будет идти за счет граждан. Это принципиальная позиция и бизнеса, и Государственной Думы», – заявил Макаров.

«К сожалению, очень часто вместо того, чтобы предлагать решение сложных проблем, нам предлагают либо снижение налогов, некоторые предлагали вариант налоговой реформы по принципу 15-15-15, другие – 21/21. Мне кажется, что надо прекратить играть цифрами и заняться теми вопросами, которые действительно волнуют бизнес. Строго говоря, именно эту задачу перед нами поставил Президент и вместе с бизнесом и экспертным сообществом Государственная Дума готова эту задачу решить. У нас, в Госдуме и в бизнес-объединениях, на сегодняшний день собраны лучшие экспертные силы, мы надеемся, что вместе мы эту задачу сможем решить», – заключил глава думского комитета.

Президент РСПП Александр Шохин, в свою очередь, поблагодарил председателя профильного комитета за «возможность обсуждать на площадке Государственной Думы перспективы донастройки налоговой системы».

«Для нас это очень чувствительный вопрос. И замечу, что Президент отделил донастройку налоговой системы и перспективы ее развития от других среднесрочных задач, понимая, что для бизнеса и восстановления и обеспечения устойчивого экономического роста – это ключевая проблема. И мы здесь должны работать с определенным опережением по сравнению с другими элементами комплексного плана Правительства до 2025 года и среднесрочной программой на 2018-2024 годы», – заявил глава РСПП.

Шохин также считает, что объединение основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики в единый документ, инициированное профильным комитетом Госдумы, позволит «достаточно широко смотреть на проблематику налогов, в том числе обсуждать межбюджетные отношения». «Для бизнеса очень важно, чтобы и регионы, и муниципальные образования имели устойчивые источники доходов, иначе они будут вынуждены использовать те ограниченные возможности для повышения доходов бюджета, которые могут давить на бизнес – будь то завышение кадастровой оценки, увеличение налогов на недвижимость с использованием максимальных коэффициентов и так далее», – заметил президент РСПП.

«В равной степени мы, естественно, не можем оставлять такой вопрос, как налог на доходы физических лиц, потому что повышение этих налогов означает для бизнеса в нынешних условиях необходимость повышение фондов оплаты труда. Не могут работодатели позволить себе идти на ухудшение положения работников. Поэтому не только собственно налоги на бизнес будут в центре нашего внимания, а вся налоговая система в контексте, в том числе обязательств бюджетной системы», – добавил Шохин.

Он также не исключил, что в рамках формирующих рабочих групп будут выделены тематические подгруппы, в частности по межбюджетным отношениям или по публичным платежам обязательного характера.

«Тем не менее, эти три блока, безусловно, являются основными, и по ним мы должны готовить предложения, в том числе в рамках сводного документа, на основе которого будут готовиться бюджет на 2018-2020 годы», – отметил Шохин.

По его словам, важно обеспечить «плавный переход от той налоговой системы, которая будет заложена в трехлетку, к той налоговой системе, которая будет сформирована на основе донастройки в соответствии с указаниями Президента России».

«Еще одна дополнительная задача – траектория перехода, для бизнеса это очень важно, потому должны быть обеспечена предсказуемость. И эта предсказуемость – залог того, что планы компаний будут реализовываться, а не будут в режиме ожидания, когда Правительство и законодатели сформируют новую модель», – заявил глава РСПП.

«Безусловно, нам очень важно, что и Правительство в лице Минфина, и Государственная Дума в лице комитета по бюджету и налогам воспринимает методологию, которую предложила РСПП для оценки совокупной фискальной нагрузки, включая налоговые и неналоговые платежи», – отметил Шохин.

«Без этого трудно говорить о том – выдерживаем мы указание неувеличения нагрузки, о котором говорит и Президент», – считает он.

Александр Шохин также напомнил, что соответствующее положение зафиксировано в программе «ЕДИНОЙ РОССИИ».

«Инструментарий такого рода есть, и это позволит нам уйти от этой дискуссии – чрезмерная нагрузка или наоборот она у нас либеральнее, чем в европейских странах», – сказал глава РСПП.

Шохин также заявил, что для выработки консолидированной позиции по совершенствованию налоговой системы будут привлечены все бизнес-объединения страны.

«Наша работа в таком инструментальном прикладном плане позволяет говорить о том, что мы сумеем обеспечить интересы всех заинтересованных сторон. Нам не хотелось бы, чтобы на площадке Правительства или Государственной Думы разные бизнес-объединения ходили со своими несогласованными позициями. Мы заинтересованы в том, чтобы и Торгово-промышленная палата, «Опора России», «Деловая Россия» на площадке Государственной Думы работали консолидировано», – резюмировал глава РСПП.

Первые результаты работы рабочих групп, по словам Макарова, будут представлены в середине лета в преддверии формирования проекта федерального бюджета на 2018-2020 годы. «Мы полагаем, что это должно пройти летом в преддверии подготовки к внесению Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики и бюджета на 2018 – 2020 годы. Я думаю, что мы могли бы где-то ориентируясь на середину июля такие парламентские слушания провести с максимально широким обсуждением, на которых представить те конкретные результаты, которые лягут в основу рекомендаций Государственной Думы, которые она подготовит по Основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики», – заключил Макаров.

УФНС по Москве сообщает Предварительные итоги перехода к новому порядку применения ККТ http://leo-mosk.livejournal.com/3782287.html

В соответствии с Федеральным законом № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ» онлайн-касса передает в налоговые органы информацию о произведенных расчетах – наименовании товаров (работ, услуг), сумме оплаты, ставке и сумме НДС в момент расчета за товары, работы и услуги. Информация передается через оператора фискальных данных, с которым заключен договор.

Для удобства налогоплательщиков предусмотрен поэтапный переход к новому порядку применения ККТ:

- до 01.07.2017 можно применять обычные ККТ, не обеспечивающие онлайн – передачу данных в налоговые органы;

- с 01.02.2017 осуществляется регистрация кассовых аппаратов нового образца (с обязательной онлайн – передачей данных о наличных расчетах);

- с 01.07.2017 запрещается использование старой ККТ (без доработки (модернизации) в соответствии с новыми условиями использования ККТ), зарегистрированной до 01.02.2017.

Реестр онлайн-касс размещен на сайте ФНС России (https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/reestrkkt/).

В настоящее время реестр содержит информацию об 1 (одной) модели фискального накопителя – «ФН-1» и о 63 моделях ККТ.

Приказом ФНС России от 14.02.2017 № ЕД-7-20/183@ реестр ККТ дополнен сведениями о моделях: «POSprint FP510-Ф», «POSprint FP410-Ф», «ОРИОН-100Ф», «Меркурий-119Ф», «КАЗНАЧЕЙ ФА», «СП402-Ф», «СП101-Ф», «СП802-Ф», «ЧекВей77-Ф», «АТОЛ 42ФС».

По состоянию на 06.03.2017 всего зарегистрировано 101756 единиц контрольно-кассовой техники нового порядка, их них по г. Москве – 10890 единиц, что составляет 10,7 процента.

Согласно статистике сайта ФНС России (http://portal.tax.nalog.ru/kkt/) «О показателях УФНС России по субъектам РФ по переходу на новый порядок применения контрольно-кассовой техники» УФНС России по г. Москве занимает 19 позицию рейтинга.

Эрнест Валеев: Горняки должны быть уверены, что горноспасательные службы готовы прийти к ним на помощь в любую минуту http://leo-mosk.livejournal.com/3782594.html

Сегодня на заседании комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал Госдуме к принятию в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ.

На сегодняшний день отсутствие единообразного правового подхода к организации работ подобных служб привело к стихийному развитию негосударственных спасательных формирований и создало предпосылки для формального отношения к обеспечению безопасности на ряде предприятий горнодобывающей отрасли.

«Принятие законопроекта позволит установить единые стандарты деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ, – пояснил первый заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. – Кроме того, закон даст возможность создать единый центр управления и контроля в данной сфере, а также устранить правовой вакуум в вопросах обеспечения готовности указанных служб и формирований к ликвидации аварий на горнодобывающих предприятиях».

Внесенный Правительством РФ законопроект предварительно прошел публичное обсуждение всеми заинтересованными сторонами: федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, общественными организациями. Кроме того, на «круглом столе» в феврале 2016 года, при участии представителей Комитета по промышленной безопасности Совета Федерации ФС РФ и Российского союза промышленников и предпринимателей, состоялась дискуссия о предлагаемых МЧС России мерах нормативного регулирования в данной сфере.

Законопроектом предполагается дать определение в федеральном законодательстве понятий видов аварийно-спасательных работ, уточнить порядок создания профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также установить для них обязательные квалификационные требования.

«Те, кто разрабатывают российские недра, рискуя своей жизнью на благо Отечества, должны быть уверены, что горноспасательные службы готовы прийти к ним на помощь в любую минуту», – заключил Валеев.

Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции знает о том, что неизвестно Бастрыкину

9 марта Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел законопроект Олега Нилова №726111-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ имущества, полученного в результате совершения коррупционных преступлений».

В ходе представления законопроекта Олег Нилов отметил: коррупционеры не столько боятся тюремных сроков (поскольку убеждены, что эти сроки будут либо условными, либо в виде домашнего ареста, либо и вовсе преступники смогут избежать ответственности и рассчитывать на условно-досрочное освобождение или амнистию), сколько опасаются оказаться без сворованных денег, дворцов и драгоценностей. По мнению депутата, только это может минимизировать коррупционные потоки и остановить коррупционера от разворовывания богатств страны, от раздачи подрядов за откаты.

Внесенный повторно законопроект Олега Нилова (ранее за аналогичную инициативу эсера проголосовали 200 депутатов) вводит институт конфискации имущества коррупционеров, их родственников и близких преступнику лиц в случае, если ими не будет доказана законность происхождения такого имущества.

Проект федерального закона был разработан по аналогии с действующим законом о конфискации имущества у террористов и их окружения (законопроект был внесен Президентом РФ). Только теперь коррупционеры в части конфискации имущества будут приравниваться к террористам и будут обязаны доказать законность «все нажитого непосильным трудом».

Что касается того, на кого распространяется законопроект, то все определения были скопированы из закона Президента – это как сам коррупционер, так и его близкие родственники, родственники иной степени родства, а также лица, «жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности, иное имущество и (или) доходы от них получены в результате совершения таких преступлений, и проводить проверку на предмет достоверности этих сведений».

Конфискация происходит только в судебном порядке. Так, прокурор направляет соответствующее заявление в суд и в рамках гражданского судопроизводства конкретные лица должны доказать законность приобретения имущества и других ценностей.

«Отсылка к терроризму обусловлена тем, что потери страны от коррупционеров и казнокрадов сегодня даже превосходят потери от террористической деятельности, – отметил Олег Нилов. – Из-за сотен украденных миллиардов наши граждане лишаются возможности получать нужные жизненно важные лекарства, делать дорогостоящие операции, получать полноценное питание, а все это в итоге является причиной потери здоровья и преждевременной смерти сотен тысяч людей».

Депутат привел недавние слова председателя СКР Александра Бастрыкина: «Пока мы не решим вопрос введения в законодательство полноценной формы конфискации имущества, не только похищенного или переписанного на родственников, а реального возмещения ущерба в том объеме, в котором он причинен преступником, мы не сможем добиться реального перелома в борьбе с коррупцией и хищениями, особенно госсредств».

В ходе обсуждения законопроекта представители разных фракций поддержали концепцию инициативы. В то же время депутаты от партии власти подвергли критике сам законопроект. Претензии к его юридико-технической составляющей Олег Нилов парировал тем, что текст является прямой аналогией законопроекта Президента.

«Почему родственники террористов отвечают по закону, а родственники и близкие коррупционера находятся в привилегированном положении? – заявил Олег Нилов. – Коллеги из Комитета лукаво заявляют, что существующих правовых норм достаточно для того, чтобы конфисковывать имущество, жаль только, что Александр Бастрыкин об этом, видимо, не знает».

«Из-за колоссальной коррупции уровень доверия к власти сегодня катастрофически низкий, а уровень социальной напряженности, наоборот, зашкаливает, – сказал Олег Нилов. – Сегодняшние меры по борьбе с этим злом – это попытка лечить раковую опухоль зеленкой. Крупные посадки как-то снимают напряженность, но только на время».

По словам эсера, сегодня нет даже реальной цифры, отображавшей уровень коррупции в России. Есть лишь примерная оценка средств, которые силовикам и судам удается вернуть в казну, а это не более нескольких процентов.

Помимо конфискации незаконно нажитого имущества коррупционеров и казнокрадов, имущества их ближайшего окружения, Олег Нилов вместе с коллегами по фракции внес законопроекты, которые приравнивают коррупционные преступления в крупных и особо крупных размерах, а также преступления так называемых «оборотней в погонах, мантиях, с депутатскими и губернаторскими удостоверениями к государственной измене (сроки 15-20 лет без амнистий и УДО, а также возможности «мотать» срок под домашним арестом).

РОСКАЧЕСТВО ЗАВЕРШИЛО ИССЛЕДОВАНИЕ КОНСЕРВИРОВАННОГО ЗЕЛЕНОГО ГОРОШКА

Роскачество завершило исследование консервированного зеленого горошка. Традиционный ингредиент салатов тестировали по 124 параметрам – рекордному числу показателей качества и безопасности для пищевой продукции. Распространенные потребительские мифы о вреде консервированных овощей, содержании нитратов и ГМО не подтвердились. Кроме того, опровергнуто мнение о превосходстве импортных товаров над российскими.

В исследование вошли образцы 55 торговых марок, произведенные в России, Белоруссии, Венгрии, Германии, Молдавии, Китае и США. Согласно данным экспертов Роскачества, весь зеленый горошек на рынке прошел испытания на соответствия базовым нормам по безопасности. Исследование Роскачества показало: российский рынок, который еще 15-20 лет назад был в основном представлен импортным продуктом, успешно импортозамещается. Так, больше половины консервированного горошка – это товары повышенного качества, из которых подавляющее число – российского производства. Более того, вся категория демонстрирует высокий уровень качества.

«За последние четыре года мы увеличили производство гороха на 30%, почти в два раза сократив импорт. Сегодня наш горошек покупают в разных странах мира, только в прошлом году Россия отправила на экспорт около 800 тыс. тонн. Безусловно, это подтверждает, что наша продукция качественная и востребованная на рынке», – отметил Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев.

До повышенных требований стандарта Роскачества дотянулись 29 марок, из которых 25 заявили о своем российском происхождении: «Валдайский погребок», «Виктория», «Грин Рэй», «Грядка удачи», «Д», «Дядя Ваня», «Лента», «Огородников», «ОКЕЙ», «Перекресток», «Принцесса вкуса», «Пятый сезон», «Скатерть-самобранка», «Фрау Марта», «Царь овощ», Bonduelle (Россия), Corrado, Fine Life, Global Village, Globus (Россия), HEINZ, Lorado, Solvita, Vitaland, «6 соток». Решение о присвоении этим товарам государственного Знака качества эксперты примут после проведения оценки производства, в ходе которой будет в том числе определен уровень локализации продукции (для данной категории – не менее 98%). Марки «Зелёный Великан», Del Monte, Globus (Венгрия) и Stollenwerk, также достигшие показателей повышенного стандарта Роскачества, не могут претендовать на государственный Знак качества ввиду своего зарубежного происхождения.

Считается, что в современном мире вырастить что-либо в промышленных масштабах без применения специальных добавок просто невозможно. Мифы о повсеместном применении пестицидов, антибиотиков, удобрений окружают множество товаров пищевой промышленности. Однако исследование Роскачества показало, что опасения в отношении того, что в горошке содержатся вредные вещества изрядно преувеличены – ни в одном из образцов не было обнаружено превышения действующих норм ТР ТС по содержанию пестицидов и нитратов. Более того, товары были исследованы на расширенный (свыше 70) список пестицидов, которые не регулируются действующим законодательством. При этом ни в одном из образцов не оказалось ГМО, консервантов, красителей и сахарозаменителей. Таким образом, можно утверждать, что все самые популярные в России торговые марки зеленого горошка – это исключительно натуральный продукт.

Как сообщила Мария Сапунцова, заместитель руководителя Роскачества, отличить в магазине, не попробовав на вкус, сделан продукт из натурального свежего гороха или из менее качественного сублимированного или кормового, практически невозможно. Российский Знак качества на упаковке поможет сделать правильный выбор, поскольку для товаров повышенного качества Роскачество установило опережающие требования к качественным и потребительским характеристикам. В отношении зеленого горошка – это, в частности, отсутствие низкосортного, сублимированного гороха и искусственных добавок.

Согласно результатам исследования, лишь в ряде случаев были выявлены нарушения по маркировке. Так, под видом натурального «гостированного» горошка в образцах «Барко», ЕКО и Goracio продается менее качественный кормовой горох, а значит, данные товары не соответствуют требованиям заявленного на этикетке ГОСТа. Аналогичная проблема отмечена у продукции еще 4 торговых марок, однако, эти образцы выпущены не по ГОСТу, а значит, не обязаны соответствовать гостовским требованиям по качеству.

Интересно, что еще десять лет назад почти весь зеленый горошек на российском рынке был импортного происхождения. Лучший консервированный горошек Россия закупала из Венгрии, Болгарии и Молдавии. Такое сырье поставлялось из Канады, где производство сублимированного (то есть подвергнутого специальной вакуумной сушке) гороха развивается в индейских резервациях как мера поддержки коренного населения. В Китае и некоторых других странах этот сублимат восстанавливали, красили и экспортировали уже как обычный горошек. Сегодня подобной технологией могут пользоваться производители консервов, выпускаемых товары по техническим условиям: «Именно ТУ предоставляет предприятию возможность для снижения качества своей продукции, – заявил Роскачеству председатель Объединения потребителей России Алексей Корягин. – Никто из покупателей обычно не знает и не понимает, что это за ТУ и точно не пойдет в лабораторию или суд, чтобы отстаивать свое право на качество из-за двух – трех банок консервов. Кроме того, по смыслу ст. 21 Закона «О стандартизации», производитель не обязан, а всего лишь может предоставлять проект технических условий перед их утверждением в соответствующий технический комитет для проведения экспертизы, по результатам которой готовится соответствующее заключение. Таким образом, эти условия могут быть направлены не на интересы потребителя, а на конкретные коммерческие интересы».

Кроме того, в ходе лабораторных испытаний отмечено несоответствие заявленному ГОСТу образцов «Барко», «Бобович», «Домашние Традиции», «Кормилица», «Новый сезон», «Спело зрело», Goracio, LUTIK по показателю консистенции, которая, согласно государственному стандарту на высший сорт, должна быть мягкой и однородной.

Помимо этого, как показали исследования, в ряде случаев потребитель заплатит не за горошек, а за изобилие жидкости. Так, согласно ГОСТу массовая доля гороха от массы нетто всего продукта составляет не менее 60%, однако данному показателю не смог соответствовать образец «Кубаночка». Сравнительно небольшое количество самого гороха выявлено в еще 11 случаях, однако данные товары сделаны по индивидуальным ТУ, поэтому не вошли в категорию товаров с нарушениями.

Многие товары и услуги массового спроса в Москве дешевле, чем в регионах

Цены на целые группы популярных потребительских товаров и услуг в Москве выросли меньше, чем в среднем по России, а некоторые товары и услуги в столице дешевели более быстрыми темпами. Об этом сообщает ГБУ «Аналитический центр», эксперты которого проанализировали данные Росстата по индексу потребительских цен за 2016 год.

Свинина в Москве за 2016 год подешевела на 1,8%, а фрукты на 4,3% – это соответственно на 0,75 и 0,3 процентных пункта больше, чем в среднем по России. Наиболее значительное снижение цен произошло на банковские услуги: в Москве цены упали на 8,6 процентных пункта, что на 2,3 пункта больше, чем по РФ.

Как отмечают в ГБУ, в течение 2016 года цены примерно на половину всей номенклатуры продовольственных товаров в Москве выросли меньше, чем в среднем по России. В том числе на масло и жиры, сыры и творог, шоколадные конфеты, колбасные изделия, кофе. Стоимость этих товаров в Москве в среднем на 0,6-1,7 процентных пункта ниже, чем в российских регионах.

В категории непродовольственных товаров в 2016 году московские цены на одежду, обувь, посуду, бензин, строительные материалы, игрушки, а также ювелирные изделия и велосипеды были меньше на 2,5 пункта. Кроме того, эксперты подчеркнули, что по итогам прошлого года юридические и ветеринарные услуги обходились жителям столицы на 2,1-5,2 процентных пункта дешевле.

Одной из главных причин того, что в Москве многие товары и услуги дешевле, чем в среднем по России, аналитики ГБУ называют сочетание двух факторов. Это активное развитие производственных мощностей, в частности, в пищевой и легкой промышленности города, а также огромная емкость столичного рынка, позволяющая производственным и торговым предприятиям держать низкие цены за счет высоких объемов продаж.