20.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Удивительная жизнестойкость русских на фоне депрессивной политики и вредных законов http://leo-mosk.livejournal.com/3819453.html

Парламентские слушания «О современной политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» провели трое самых смелых депутатов Думы – Леонид Калашников, Виктор Водолацкий и Константин Затулин.

Жириновский воспользовался случаем наехать на Януковича, который якобы струсил. И среди прочего заявил, что он хитрый, сбежал из Казахстана еще во время Советского Союза, поэтому почти ничего не потерял.

Остальные заявленные в программе депутаты разбежались от темы соотечественников, как черт от ладана. На справедливые вопросы, запросы и чаяния соотечественников отвечал Константин Затулин. Вразумительного ответа нет, почему для русских не получается делать то, что удается для поляков или венгров. По карте поляка жители восточных земель имеют право на безвизовый въезд и ряд льгот включая проезд по железной дороге. Русские платят за визу огромные деньги, причем даже если это артисты русского театра на гастролях в России.

Из миллиона беженцев с Украины гражданство получила десятая доля – сто тысяч. Но это от числа официальных беженцев, неофициально в России находится вчетверо больше.

Тон выступлений представителей русских общин в разных странах мира сходился в требования к России и ее законодателям о помощи. Тот невидимый враг, который все это устроил, остался невидимым. Пострадавшим трудно представить, что проблемы русским в самой России происходят из того же источника, что и в их странах.

Затулин всю подоплеку отлично знает поэтому на все вопросы отвечает спокойно, без напряга, сопровождает историей предыдущих попыток и планами того, что можно еще попытаться сделать.

В большинстве решений в пользу соотечественников заложены подлянки. Например, чтобы получить гражданство России, требуется отказ от гражданства страны пребывания. Вообще-то это противоречит действующей Конституции. К тому же на Украине отказ от гражданства для русских не предусмотрен. Молдавия и Прибалтика отказывают по факту.

Депутат Европарламента от Латвии Татьяна Жданок сказала о законах России. Она не является носителем русского языка, потому что родилась и проживает в Риге. «Извините, что я по-русски с вами говорю», – с сарказмом сказала Жданок. Безвизовый въезд для неграждан был решен указом президента Медведева. Оказалось, только для рожденных в СССР. Девочку студентку задержали в Домодедово и не пустили в Россию. Родители могли зарегистрировать их гражданами Латвии, но отказались. Визы чрезвычайно дорогие. «Я говорю о конкретных вещах и обращаюсь к законодателям России», – подчеркнула Жданок.

Не выступал с просьбами или критикой неласковых российских законов пожалуй председатель комитета спасения Украины Николай Азаров, бывший премьер Украины. Четвертый год продолжается трагедия Украины. Началось с «Украина не Россия» и перешло в анти-Россию. Проект Мюнхенского центра по легализации бандеровцев. Украинскую экономику, как ни странно, поддерживает Россия. Моторы для танков, ТВЕЛы для АЭС все российские. Если анти-Россия, то как это объяснить? Пришло руководство, которое против своего народа. Решение о блокаде Донбасса убийственное. В России миллион легализованных украинцев и три млн нелегализованных. Своими деньгами они тоже подпитывают Украину. Реально на Украине боле ста тыс политических заключенных. Преследование политических эмигрантов продолжается и в России, их пытаются задерживать и даже настаивают на выдаче.

Станислав Епифанцев из Киргизии подчеркнул, что русская диаспора не стала такой же силой, как еврейская или армянская. Русский мир на Украине не смог защитить сам себя. В Донбассе с обеих сторон воюют русские. Среди бандеровцев есть русские и даже евреи. Никто не верил в победу Трампа, а пришел человек и сломал. Нам, русским, нужен свой Бэннон, – закончил Епифанцев неожиданным заявлением.

Бэннон, первый назначенец нового президента США, отличается ультрарадикальными взглядами на все начиная с России.

Марианна Младенович из Сербии отметила, что время очень неспокойное и надо держаться вместе. Нет целенаправленной поддержки проектов, во всяком случае, ее нет в Сербии.

Послушав жалобы соотечественников в Думе, представитель Фонда «Добрососедство» Юрий Московский в комментарии МП заявил, что соотечественники за рубежом и сами должны быть активны в защите своих прав. Потому что чморят тех, кто проявляет слабость. Русских в Латвии сорок процентов. Почему ветераны Waffen SS гоняют ветеранов Великой Отечественной войны, если их больше? С другой стороны, России не должна путать понятия страны происхождения и носительство русского языка. Российское происхождение должно давать право на гражданство независимо от языка. В случае гражданства по факту носительства русского языка необходим экзамен с подтверждением и проверкой, через полгода гражданство.

В общем, русские и вправду приняли от евреев роль гонимого народа. Евреям досталось от Рима за непокорность. Что происходит сейчас, это уже какая-то зоопсихология. Не всегда можно понять депрессивную логику. Ещё дальше от понимания удивительная жизнестойкость русских.

20.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Капремонт проводится так, что граждане его не замечают – кроме потери бабок http://leo-mosk.livejournal.com/3818779.html

В связи с капремонтом появился термин про дохлого осла – ‘это удивительное правительство само под себя закладывает бомбу народного гнева

Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская провела в понедельник круглый стол «Совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом решения Конституционного Суда РФ».

Больше года назад депутаты Госдумы инициировали новые запросы в Конституционный суд по конституционности сборов на капитальный ремонт, ориентируясь на существующее решение, согласно которому имеются обязательства бывшего собственника перед гражданами.

Новое постановление выпущено КС 12 апреля прошлого года. Схема финансирования капремонта признана конституционной, но одновременно КС выпустил несколько определений, которые Хованскую вдохновили. Однако результата нет и пришлось проводить новое обсуждение.

Решение КС надо выполнять в срок шесть месяцев. Правительство сподобилось внести законопроект на излете срока 14 октября. Хованскую больше устраивает внесенный раньше законопроект Павла Крашенинникова и Сергея Нарышкина, направленный на наведение порядка в системе капремонта.

Сегодня на круглом столе Хованская обозначила проблемы. Нужен механизм смены региональных операторов капремонта с гарантией непрерывности и компенсацией потерь граждан. Информирование граждан об их правах, иногда дезинформирование об очередности капремонта. Снижение двухлетнего срока выхода из общего котла. Право оспорить отсрочку проведения ремонта, потому что критерии его проведения иногда уродливые и не связанные с состоянием дома. Норма о переводе денег на спецсчет в течение месяца не работает.

Наиболее чувствительно для жителей домов, которые нуждались в капитальном ремонте и не получили его. КС решил что капремонт ложится на собственников приватизированных квартир, с чем не поспоришь. Но должны платить на будущий капремонт. А если деньги попали в общий котел, их не отделить. Судебная практика идет в пользу граждан, ситуация критическая, муниципалитеты не в состоянии выполнить без средств федерального бюджета. По непрерывности подход правительства Хованскую не устраивает, новый региональный оператор получает все вместе с долгами и сразу оказывается банкротом. Вопрос компенсации гражданам не решен. Появилась проблема дифференциаций взносов. В Москве 15 руб., будет 17. в Московской области было 8,30, стало 8,65. Собираемость с граждан высокая кроме Северного Кавказа. Нарушают те, кто призывает соблюдать закон. По федеральной собственности собираемость 24,4%, муниципальной 64,5%, региональной 84%. Есть претензии по качеству ремонта и отсутствию помощи. В Москве помощь не предусмотрена. Из числа банков с правом открывать спецсчета на капремонт три потеряли лицензию. Вклад юридического лица не компенсируется, но ведь это деньги граждан!

Поддержал Хованскую Сергей Миронов. Передача имущества должна происходить с выполненными обязательствами. Мало того, государство обязательств не выполняет. Неплатежи за государственную и муниципальную собственность растворяются в платежах добросовестных граждан. Собрали 97 млрд руб., выполнено ремонта на 25, остальное съедает инфляция. Размеры взноса не контролируется и различается в десять раз от полутора до пятнадцати руб. После постановления КС правительство было вынуждено внести законопроект, но он не решает поставленных вопросов. Нет помощи, не гарантируется сохранность средств при переходе оператора. Президент в декабре дал поручение, оно не выполняется.

Миронов считает, что правительство в лице профильного министерства не справилось с поставленной задачей. Он намерен обратиться с требованием о принятии кадровых решений и завтра обратится за поддержкой к товарищу Зюганову и господину Жириновскому.

Депутат Борис Гладких круто выступил по поводу закона о федеральной контрактной системе 44-ФЗ. По этому закону подрядчика отбирают и дальше тащат, как дохлого осла за уши, потому что сменить его нельзя и иначе ремонт войдет в зиму. Управляющая компания за подпись требует 20%. Какое это имеет отношение к капремонту? Это коррупция! Дохлого подрядчика тащат, другого убирают, потому что не понравился.

Зампред комитета Александр Сидякин радостно отметил: у нас появился термин про дохлого осла в связи с капремонтом. Единоросса Сидякина больше всего беспокоят призывы не платить за капремонт потому что альтернативы принятой схеме нет.

Представитель Генпрокуратуры Максим Умрихин сообщил о результатах прокурорских проверок соблюдения законодательства о капремонте. Исполнение далеко от удовлетворительного. Хищения денежных средств. Ремонт некачественный. Выполняются удобные работы, которые не относятся к капремонту. Нарушения сопровождаются подделкой документов. Собрания жильцов не проводились и граждане даже не знают, что ремонтные работы в их доме проведены.

Послушав выступления, Хованская приуныла, растеряв все свое вдохновение по поводу решения КС. В заключительном слове она вспомнила, что система общего котла разрушила систему ЖСК. У нас не было муниципалитетов, это не их обязательства. 64 млрд властных обязательств по судебным решениям Хованская не считает катастрофичным, их надо исполнять. О сохранности средств граждан вопрос надо решать с главой Центробанка Набиуллиной. Нужен льготный кредит на капремонт, иначе это дискредитация.

Хованская призвала не расширять норму приватизированного жилья на вторичное приобретение. Если квартира продана, это уже не приватизация и обязательства по капремонту уходят.

Журналистам Хованская дополнительно растолковала, что методика расчета взносов есть, но настолько несовершенная, что допускает разброс. Если плата завышена, обращаться некуда. Существуют старые обязательства государства, от этого не уйти и придется выполнять. Это не обязательства муниципалитета, потому что муниципалитетов тогда не было. Удалось включить плату за капремонт в расчет субсидий, хотя возражал Минфин. Малоимущие защищены. Освобождены граждане старше 80 лет. Но не все регионы приняли решение. Отношение к детям и старикам характеризует власть.

Самое ужасное, как считает Хованская, что деньги на капремонт есть, а их не тратят. Однако общие обязательства по капремонту далеко не собранные 95 миллиардов, из которых кое-как освоили 25. Общий объем 15 триллионов.

Сообщения

В связи с капремонтом появился термин про дохлого осла

Обсуждение капремонта в Думе – хищения и приписки, граждане не знают что ремонт оказывается в их доме проведен http://leo-mosk.livejournal.com/3818290.html

Круглый стол Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «Совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом решения Конституционного Суда РФ» провела в зале № 830 нового здания ГД председатель комитета Галина Хованская.

Конспект

Хованская. Прошел год запросов депутатов по сборам на капремонт. В апреле постановление Конституционного суда. Четыре предписания. Установление механизма по исполнению обязательств бывшего наймодателя. Механизм смены региональных операторов с гарантией непрерывности. Информирование граждан об их правах, иногда дезинформирование об очередности капремонта. Неприменение двухлетнего срока выхода из общего котла при региональном операторе. Еще одна позиция что можно оспорить отсрочку проведения ремонта. Критерии иногда уродливые не связанные с состоянием дома. Законопроект Крашенинникова и Нарышкина предпочтительнее, если будет принят. Пока реализовано частично выход из общего котла. Норма о переводе денег на спецсчет в течение месяца не работает. Наиболее чувствительно для жителей домов которые нуждались в капитальном ремонте и не получили. КС решил что капремонт ложится на собственников приватизированных квартир с чем не поспоришь. КС сказал должны платить но на будущий капремонт. Но если деньги попали в общий котел как их отделить. Судебная практика идет в пользу этих граждан, ситуация критическая, муниципалитеты не в состоянии выполнить без средств федерального бюджета. По непрерывности подход правительства нас не устраивает, новый региональный оператор получает сразу все вместе с долгами и сразу оказывается банкротом. Вопрос компенсации гражданам не решен. Появилась проблема дифференциаций взносов. В Москве 15 руб., будет 17. в Московской области было 8,30, стало 8,65. Собираемость высокая кроме Северного Кавказа. Нарушают те кто призывает соблюдать закон. По федеральной собственности собираемость 24,4%, муниципальной 64,5%, региональной 84%. Претензии по качеству ремонта, отсутствию помощи (в Москве не предусмотрено). Банки с правом открывать спецсчета три потеряли лицензию. В Татарстане Набережные челны банк утратил лицензию и вклад юридического лица не компенсировали, а там деньги граждан. Ответственность главы региона нашу инициативу не поддержали.

Сергей Миронов. Передача имущества должна быть с выполненными обязательствами. Мало того государство обязательств не выполняет. Неплатежи растворяются в платежах добросовестных граждан. Собрали 97 млрд руб., выполнено ремонта на 25, остальное съедает инфляция. Размеры взноса не контролируется и различается в 10 раз от полутора до пятнадцати руб. Сократить выход из общего котла с двух лет до года. После постановления КС правительство вынуждено внести законопроект. Не решает поставленных вопросов. Нет помощи, не гарантируется сохранность средств при переходе оператора. Президент в декабре дал поручение, которое не выполняется. Считаю что правительство в лице профильного министерства не справилось с поставленной задачей. Обратиться с требованием о принятии кадровых решений. Завтра обращусь к товарищу Зюганову и господину Жириновскому.

Зампред комитета Александр Сидякин. Почти миллион человек переедут в дома нового качества. Бюджет у нас 5,6 трлн руб. Завершен капремонт в 41424 домах, 134 млн кв. метров, почти пять млн человек. Нуждались в капремонте 330 млн кв. метров, мы отремонтировали больше. Межфракционный подход, получаются сбалансированные документы. Центробанк отозвал лицензии у ста банков. Региональные власти за это не отвечает. Замена лифтов не может накопить спецсчет, это два млн на подъезд. Идеальная картинка в каждом доме есть спецсчет. Собираемость растет и это радует несмотря на призывы не платить. Долг муниципалитетов в абсолютном выражении больше. Законопроекты внесены, ко второму чтению поправим. В России 2,5 млн МКД, всегда будут картинки которые Миронов показывает. Альтернативы программе не было.

Оксана Демченко, Департамент городской среды. Система работает стабильно. Собираемость растет даже на Северном Кавказе. В некоторых регионах использовали средства прошлых лет, собранные деньги не работали. Вовлечение собственников в приемку. Кредитование капремонта и проведение энергоэффективного капремонта за счет средств Фонда ЖКХ. Обязательств прошлых лет у нас 64 млрд. из них на 29 уже вступившие в силу решения судов обязательства бюджетов. Еще 34,8 на подходе. На совещании Козака решили вопрос ответственности.

Максим Умрихин, Генпрокуратура. Результаты прокурорских проверок соблюдения законодательства о капремонте далеко от удовлетворительного. Хищения денежных средств. Выполнение некачественное. Работы которые не относятся к капремонту. Сроки выполнения ситуация улучшилась. Нарушения сопровождаются подделкой документов. Собрания не проводились и граждане даже не знают что ремонтные работы в его доме проведены. Прокурорскими проверками невозможно охватить каждый МКД. Проверки ОНФ. Разброс от полутора руб. в Хабаровском крае до 15 в Москве.

Сидякин. Представитель Хабаровского края с вами не соглашается, там не полтора руб.

Олег Корнеев, ФАС. Рассмотрено 308 жалоб, выдано 110 предписаний. Площадок для торгов всего шесть, проводят на своих местных площадках. Неразмещение информации о торгах. Требуют для участия в торгах документов не соответствующих закону, а субъективно расширяя. Отказ без обоснования включения в реестр. Объект определен не был и торговались за воздух.

Ирина Булгакова, ПАО Российский капитал, руководитель работы с муниципальными проектами.

Депутат Борис Гладких. Когда от представителя прокуратуры идет информация что нарушено дается установка. Чтобы население участвовало, а не просто раззудить. 44-ФЗ отобранного подрядчика как дохлого осла за уши тащит, потому что иначе войдет в зиму. 20% отдай подпишу. Какое это имеет отношение к капремонту, это коррупция. Дохлого подрядчика тащат, другого убирают потому что не понравился. В Хабаровском крае взносы дифференцированы от 1,52 до 7,55. Посмотреть в сторону дополнительных полномочий органов жилищного надзора.

Сидякин. У нас появился термин про дохлого осла в связи с капремонтом.

Максим Умрихин. В прошлом году органами прокуратуры выявлено около 10 тыс нарушений.

Дмитрий Гордеев, Фонд института экономики города. Возникает много вопросов, нет ответа в постановлении правительства. Опять будут споры. В отношении какого наймодателя устанавливается обязанность? До 2003 года наймодателем была жилищно-эксплуатационная организация. Перескочили на орган публичной власти муниципалитеты. Отменить 16 ст.

Хованская. Попытка уже была.

Депутат Алексей Куринный. В бюджете города закладывается 169 млн на исполнение обязательств, бюджет города 10 млрд, судебных решений на 15 млрд.

Алексей Кулеш, депутат Красноярского заксобрания. Собственники не понимают в проведении капремонта и не могут его проконтролировать. Красноярский край полторы тысячи км, на юге обычные панельные дома, на севере на вечной мерзлоте. Программа капремонта сформирована на основе недостоверных данных. Был сокращен мораторий перехода на спецчет с двух лет дло шести месяцев. Тариф недифференцированный 7,20 абсолютно неприемлемый для старых домов, для северных территорий. Помощь оказало бы расселение ветхого и аварийного жилья.

Александр Рыжов, Нижний Новгород. КС признал взнос на капремонт возмездным. Это идеальная модель. Весь платеж КС не расследовал, не было запроса. Под руководством Сидякина действует замечательный проект школа грамотного потребителя: требуйте отчета. Насколько полны эти отчеты и соответствуют действительности.

Оксана Демченко. Внесли позволяет решить проблемы дохлого осла. Позволяет быстро менять подрядчика не уходя от конкурсных процедур. Сроки и качество капремонта подняли на федеральный уровень ввели предотбор. Обманывать на входе уже нельзя. Удалось сформировать систему достаточно устойчивую. Конечно собственники не специалисты, но у нас не записано, что собственник должен проверять. Привлекайте специалистов. Планы проведения капремонта формируется за год. Должно быть проведено обследование дома и сформирована смета. Красноярский край отстающий.

Депутат Алексей Диденко. Действительно юристов надо привлекать, но по ОСАГО привело к тому что пришлось менять закон. Стоимость капремонта 15 трлн руб., долг регионов 2,5 трлн руб., долг муниципалитетов 345 млрд. Без федеральных денег не обойтись.

Александр Сидякин. Правила игры сформированы, наша задача донастроить. По надуманным предлогам краска не та проводок исключают подрядчиков чтобы дать каким-то своим ребятам. По пожилым людям это все же право собственности которое можешь по наследству передать. Поступают законопроекты предлагают региональные полномочия не заметить и передать на федеральное. Система работает, призывы демонтажа неуместны и мы не допустим.

Депутат Игорь Шубин. Более курьезной системы оплаты трудно придумать.

Хованская. Для пожилых это компенсация и мне жаль в тех регионах, где не воспользовались деньги не освоили, продолжают платить. Система общего котла разрушила систему ЖСК. У нас не было муниципалитетов, это не их обязательства. 64 млрд по судебным решениям я не считаю катастрофичной надо исполнять. Хищения, 20% отдай УК это коррупция. Сохранность средств граждан надо с Набиуллиной. Нужен льготный кредит, иначе это дискредитация. Не надо расширять норму приватизированного жилья на вторичное приобретение, это уже не приватизация и обязательства по капремонту уходят.

17:13

Хованская, комментарий. Методика расчета взносов есть, но настолько несовершенная, что допускает разброс. Если плата завышена, обращаться некуда. Существуют старые обязательства государства, от этого не уйти и придется выполнять. Это не обязательства муниципалитета, потому что муниципалитетов тогда не было, когда обязательства возникли. Решение КС надо выполнять, это уже даже не ЖК. Надо выполнять в течение шести месяцев, прошел год. Нам удалось включить плату за капремонт в расчет субсидий, возражал Минфин. Малоимущие защищены. Освобождены граждане старше 80 лет. Но не все регионы приняли решение. Отношение к детям и старикам характеризует власть. Самое ужасное, что деньги есть, а их не тратят.

Рекомендации «круглого стола» по теме: «Совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом решения Конституционного Суда РФ»

20 марта 2017 года

Организатор:

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Проведя с участием депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, общественных объединений, представителей научного и экспертного сообщества обсуждение вопросов совершенствования законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом решения Конституционного Суда РФ, участники заседания «круглого стола» отмечают следующее.

12 апреля 2016 года Конституционным Судом РФ было вынесено Постановление № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы», которым указанные положения Жилищного кодекса РФ признаны не противоречащими Конституции РФ. Вместе с тем Конституционным Судом РФ дан ряд предписаний федеральному законодателю по совершенствованию законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части:

1) установления механизма исполнения обязанности по производству капитального ремонта нуждавшихся в нем домов, согласованного с закрепленным в Жилищном кодексе РФ порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

2) установления механизма функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах перед собственниками помещений в этих домах;

3) принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление ими, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта;

4) неприменения двухлетнего срока вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и его формировании на специальном счете, если изначально решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном положением части 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, без учета конституционно-правового смысла, выявленного Конституционным Судом РФ, при том, что соответствующий факт установлен решением суда и капитальный ремонт в этом доме не был проведен;

5) возможности оспорить в судебном порядке очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и неисполнение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На рассмотрении Государственной Думы находятся проекты федеральных законов, направленные на совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом приведенных предписаний Конституционного Суда РФ:

1. № 6652-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ), внесенный Правительством РФ (далее – законопроект № 6652-7);

2. № 1094733-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в части уточнения положений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах», внесенный депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, В.М.Заварзиным, А.С.Грибовым, А.В.Панкиным, а также С.Е.Нарышкиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (далее – законопроект № 1094733-6);

3. № 1095212-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части сохранения обязанности по проведению капитального ремонта за бывшим собственником, если на дату приватизации требовалось его проведение), внесенный депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, а также А.В.Руденко, А.А.Шеиным, И.Р.Самиевым, О.Л.Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (далее – законопроект № 1095212-6);

4. № 1175399-6 «О внесении изменения в статью 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в части распределения ответственности по обязательствам проведения капитального ремонта многоквартирных домов между бывшими наймодателями), внесенный депутатом Государственной Думы О.Н.Смолиным (далее законопроект № 1175399-6).

Несмотря на разные подходы, применяемые авторами законопроектов в целях совершенствования законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, конечная цель их одна – устранить выявленные Конституционным Судом РФ несовершенства существующего механизма финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Наиболее значимым для собственников помещений в «старых» многоквартирных домах, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является предписание Конституционного Суда РФ об установлении механизма исполнения обязанности по производству капитального ремонта нуждавшихся в нем домов, согласованного с закрепленным в Жилищном кодексе РФ порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии, в том числе своевременно проводить ремонт такого имущества, не допуская возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу. Аналогичная обязанность возлагается и на участников долевой собственности (статья 249 Гражданского кодекса РФ).

Указанные положения гражданского законодательства воспроизведены в части 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ с учетом специфики жилищных правоотношений и возникновения права общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В развитие обязанности по несению бремени содержания собственником имущества законодатель установил в частях 1 и 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ, что расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в таком доме и предусмотрел механизм реализации данных положений.

Так, частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ преду сматривается обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать взносы на капитальный ремонт. Указанная обязанность возникает в отношении всех собственников помещений в многоквартирных домах, которые включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

При этом возникновение соответствующей обязанности связано с опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем в статье 217 Гражданского кодекса РФ закреплено положение о том, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения гарантировано статьей 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Данный закон предоставил гражданам возможность вкладывать свои средства в недвижимость, выступать с ней на рынке, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.

Передаваемый гражданам жилищный фонд в порядке приватизации зачастую находился в неудовлетворительном состоянии и требовал проведения капитального ремонта. В связи с чем, государством были взяты на себя публично-правовые обязательства по проведению капитального ремонта такого фонда, которые закреплены в статье 16 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом 1 августа 2007 года Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 года разъяснил, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, статьи 158 Жилищного кодекса РФ и статьи 210 Гражданского кодекса РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. Аналогичный вывод сделан Конституционным Судом РФ в Определении от 1 марта 2012 года № 389-0-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Омска на нарушение конституционных прав и свобод статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Связав момент возникновения обязанности у собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать взносы на капитальный ремонт с опубликованием региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, законодатель не учел, что на собственников приватизированных жилых помещений в многоквартирных домах, в которых на момент приватизации указанными собственниками жилых помещений требовалось проведение капитального ремонта, возлагается обязанность по производству капитальных ремонтов только после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств. Уплачивая в настоящее время взносы на капитальный ремонт, указанные собственники формируют фонд капитального ремонта, за счет средств которого оплачиваются услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В то же время такой ремонт должен производиться бывшим наймодателем. И Конституционный Суд РФ предписал федеральному законодателю установить такой порядок производства капитального ремонта, при котором будет исполнена обязанность бывшего наймодателя.

Законопроектами № 6652-7 и 1095212-6 предлагается установить механизм исполнения соответствующей обязанности. При этом предлагаемые подходы существенно различаются.

Так, законопроектом № 6652-7 предлагается исполнять соответствующую обязанность путем проведения капитального ремонта за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. При этом предложенный механизм описан в общих чертах, содержит множество отсылочных положений на подзаконные акты субъектов РФ.

Законопроектом № 1095212-6 предлагается освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, которые были ими приватизированы и на момент приватизации требовалось проведение капитального ремонта до момента, пока не будет проведен капитальный ремонт многоквартирного дома. В то же время Конституционный Суд РФ отметил, что «положение части 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ, не затрагивая порядок исполнения бывшим наймодателем обязанности по производству капитального ремонта многоквартирных домов, по своему буквальному смыслу, не освобождает собственников приватизированных жилых помещений в многоквартирных домах, в отношении которых у бывшего наймодателя сохраняется указанная обязанность, от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах в целях финансирования проведения последующих капитальных ремонтов.». Однако из законопроекта не ясно, каким образом собственникам будет гарантировано использование накапливаемых средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в случае формирования фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора и каким образом будет проводиться капитальный ремонт.

Следует отметить, что предложенные подходы не учитывают реальные возможности бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Например, в городе Омске на сегодняшний день порядка 700 многоквартирных домов, в отношении которых имеются судебные решения, понуждающие администрацию провести капитальный ремонт. При этом размер исполнения обязательств только по судебным решениям сравним с годовым бюджетом города Омска. Очевидно, что реализация предложенных механизмов является большой проблемой.

Участники «круглого стола» считают необходимым четко и конкретно установить порядок выполнения бывшим наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта, учитывая социальную значимость данного вопроса и необходимость соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону.

Механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах перед собственниками помещений в этих домах, предложен только в законопроекте № 6652-7. Суть данного механизма заключается в создании нового регионального оператора взамен прекратившего свою деятельность.

Вместе с тем предложенный механизм не учитывает имеющиеся риски, связанные с его внедрением. Так, на нового регионального оператора переводятся долги, с которыми не смог справиться прежний региональный оператор. А это означает, что новый региональный оператор может стать заведомо несостоятельным уже на стадии его создания и передачи ему долгов прежнего регионального оператора. Поэтому участники «круглого стола» считают необходимым дополнительно проработать данный вопрос.

Кроме того, участники «круглого стола» отмечают, что предложенный механизм не вполне реализует предписание Конституционного Суда РФ, согласно которому федеральный законодатель должен не только разработать механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения их деятельности непрерывность исполнения обязательств по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, но и предусмотреть механизм компенсации собственникам накопленных ими средств на счете регионального оператора в случае их утраты.

Вопрос, связанный с принятием дополнительных мер, направленных на обеспечение информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление ими, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта, наиболее удачно предлагается к урегулированию в законопроекте № 1094733-6.

Что касается вопроса, связанного со вступлением в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и его формировании на специальном счете, то он частично урегулирован в Федеральном законе от 28 декабря 2016 года № 498-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении». Указанным законом срок вступления в силу такого решения сокращен с двух лет до одного года. Это позволяет, с одной стороны упростить порядок перечисления региональным оператором средств фонда капитального ремонта на специальный счет, так как объем средств собственников помещений в многоквартирном доме, направляемых региональному оператору, существенно уменьшится, а также сократится объем расходования средств бюджетов субъектов РФ на проведение региональным оператором претензионно-исковой работы по взысканию взносов на капитальный ремонт, направлению собственникам платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт и т.д., с другой стороны – повысить доверие собственников помещений в многоквартирных домах к регулируемой Жилищным кодексом РФ системе по обеспечению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также мотивировать их к переходу на осуществление самостоятельного накопления средств на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в своих многоквартирных домах, и, как следствие, к ответственному отношению к принадлежащему им общему имуществу в таких многоквартирных домах.

Вместе с тем это не решает обозначенную Конституционным Судом РФ проблему, связанную с изначальным принятием решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления, который не провел с собственниками надлежащую информационно-разъяснительную работу о системе финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и последствиях пассивного отношения к этой системе.

Участники «круглого стола» также отмечают необходимым совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом проблем, выявляемых в ходе правоприменительной практики.

Одной из таких проблем является дифференциация взносов на капитальный ремонт по регионам. В соответствии с частью 81 статьи 156 Жилищного кодекса РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается органами государственной власти субъектов РФ. Несмотря на то, что Верховным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой органы государственной власти субъектов РФ обязаны руководствоваться методическими рекомендациями по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденными приказом Минстроя России от 27 июня 2016 года № 454/пр (определение Верховного Суда РФ от 25 ноября 2015 года № 65-АПТ15-6), продолжает наблюдаться тенденция, когда в двух соседних регионах, имеющих идентичные природно-климатические и социально-экономические условия, минимальный размер взноса на капитальный ремонт существенно различается. Так, например, размер взноса на капитальный ремонт в г.Москве составляет 15 руб. с 1 кв.м. в месяц, а в Московской области в 2016 году составлял 8 руб. 30 коп. с 1 кв.м. в месяц, в 2017 году – 8 руб. 65 коп. с 1 кв.м. в месяц.

Также важным вопросом является повышение уровня собираемости взносов на капитальный ремонт, в том числе с публичных собственников, а именно органов государственной власти и органов местного самоуправления. Следует отметить, что сама собираемость средств на капитальный ремонт находится на высоком уровне. Объем начислений на ноябрь 2016 года составил 147,107.1млн.руб., а объем сборов – 122,077.2млн.руб. Однако данные показатели достигаются за счет исполнения этой обязанности собственниками, у которых помещения в многоквартирных домах находятся в частной собственности. Процент собираемости средств на финансирование капитального ремонта в государственном и муниципальном жилищном фондах находится на недостаточном уровне (по данным Минстроя России по состоянию на октябрь 2016 года: по федеральной собственности – 24,4%, по региональной – 84%, по муниципальной – 64,5%). Государство, принимая меры, направленные на создание стабильных отношений, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, должно исходить из принципа поддержания доверия граждан к действиям публичной власти. Требуя от граждан соблюдения платежной дисциплины, органы публичной власти должны не только обеспечивать стабильность соответствующих отношений, но и осуществлять действия, направленные на исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении государственного и муниципального жилищного фонда, не перекладывая ее на граждан, которые приобретают в собственность жилые помещения из состава этого жилищного фонда.

Немаловажным вопросом на сегодняшний день является эффективность реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Несмотря на хорошие показатели выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целом по стране (с 2014 года проведены работы по капитальному ремонту порядка 71 тыс. многоквартирных домов общей площадью 236 млн.кв.м., в которых проживает 10 млн. человек), остаются неразрешенными проблемы, связанные с очередностью проведения капитального ремонта, качеством проводимых работ, отсутствием государственной и муниципальной поддержки и многие другие. При этом неосвоение средств на проведение капитального ремонта в требуемых объемах приводит к риску непроведения капитального ремонта в установленные сроки. Так, в 2015 году были собраны средства на общую сумму 97 млрд. рублей, а реализовано на проведение капитального ремонта лишь 25 млрд. рублей. Следует отметить, что большая часть проблем подлежит разрешению на уровне субъектов РФ, так как именно на органы государственной власти субъектов РФ возложен основной объем полномочий, связанный с обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Ответственность за эффективность реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах исходя из анализа статьи 168 Жилищного кодекса РФ несет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Однако прямого указания на это Жилищный кодекс РФ не содержит.

Президентом РФ дан ряд поручений, направленных на решение обозначенных проблем (поручение от 31.12.2016 года № Пр-2591). Исполнение указанных поручений представляется невозможным без внесения изменений в Жилищный кодекс РФ, при котором будет сформирована целостная система контроля за обоснованностью устанавливаемых органами государственной власти субъектов РФ минимальных размеров взносов на капитальный ремонт и реализацией региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Участники «круглого стола» отмечают необходимость скорейшего совершенствования законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

Ускорить законодательное регулирование вопросов организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с предписаниями Конституционного Суда РФ и с учетом высказанных в ходе обсуждения замечаний.

Правительству РФ:

Провести анализ обозначенных в ходе обсуждения проблем, уделив особое внимание проблеме, связанной с отсутствием достаточного объема средств в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах для покрытия расходов на исполнение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Для утилизации накопленных отходов потребуется сто тыс лет – круглый стол комитета ГД по экологии http://leo-mosk.livejournal.com/3818239.html

Круглый стол Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды «Правовые и организационные проблемы рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде» провела в зале 830 нового здания ГД председатель комитета Ольга Тимофеева.

Конспект

Владимир Панов. На 2017 год накоплено сто млрд тонн отходов на площади сорок млн га. Темп ликвидации отходов потребует ста тыс лет без учета новых накоплений. Реестр ОНВОС формируется на основании шести критериев, два з которых оценивает количество населения. Проекты ликвидации ОНВОС в 2017 не все находят отражения своей деятельности. «Черная дыра» в Нижегородской области мышьяк цианиды. Попытка ликвидации привела к уголовному делу. Те же ошибки. Наша главная рекомендация формирование профессионального рынка ОНВОС. Нам достается новый ОНВОС после банкротства и того как исчезает владелец. Ст. 13.3 89-ФЗ требование о наличии в каждом регионе полного баланса отходов объем накопленных и вновь образованных отходов минус объем утилизированных и обезвреженных должен равняться нулю.

Ольга Тимофеева. Торопились запустить реформу. Регионы не готовы. Некоторые проводят работу, другие говорят мы подумаем.

Александр Веселов, Башкортостан. Сверху присыпают землей, остается внутренний слой, который размывается подземными водами. Нужен общественный экологический контроль. Временщики ничего не делают.

Ольга Тимофеева: «Надо наладить механизм ликвидации накопленного экологического вреда. От него страдают до 8% территорий городов и поселков»

На федеральном уровне до сих пор не определились, что считать объектами накопленного вреда окружающей среде. Есть первые региональные проекты, поддержанные федеральным софинансированием. Но полная инвентаризация до сих пор не проведена, критерии отбора и принципы формирования государственного реестра объектов не утверждены. Такие, например, печально популярные места, как полигон «Красный Бор» в Санкт-Петербурге или хвостохранилища в Карабаше, в реестр могут не попасть, хотя фактически это «горячие экологические точки».

О проблемах, которые возникают при ликвидации тяжелого экологического наследия прошлых лет, сегодня говорили на круглом столе в Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды.

Председатель Комитета Ольга Тимофеева подчеркнула: «Накопленный экологический вред – это новое понятие. В законе «Об охране окружающей среды» глава, посвященная ликвидации накопленного вреда, вступила в силу только с января 2017 года. Но закон не заработал в полную силу, потому что нет подзаконных актов. Не утвержден Порядок составления государственного реестра. Нет Порядка организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. При этом с 2018 года финансироваться будут только те объекты, которые включены в госреестр. Мы призываем Минприроды ускорить эту работу».

Как только эти документы будут приняты, региональным и муниципальным властям предстоит провести анализ и оценку объектов накопленного вреда, заявить на включение в госреестр, подготовить проектно-сметную документацию для их ликвидации.

Выступая с основным докладом, зампред Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов выделил ключевые задачи, которые преследует Комитет. «Первое: мы хотим уточнить понятие «объекты накопленного экологического вреда» и порядок ведения реестра. Второе: мы хотим проанализировать и внести предложения по порядку финансирования. Третье: надо с учетом причин образования таких объектов сделать так, чтобы их количество не росло. И наконец, мы обращаем внимание на необходимость формирования профессиональной среды проектировщиков по данным проектам. Так как часто эти проекты не связаны с капстроительством, сюда не могут быть привлечены серьезные проектные организации».

К сведению: первые попытки инвентаризации в 2012 году выявили 77 объектов прошлого экологического ущерба, в 2013 году их насчитали уже 340. На заседании круглого стола в Госдуме представитель Минприроды, заместитель директора департамента Ольга Тагилова сообщила свежие данные: 1412 объектов.

К сожалению, участники круглого стола отмечали, что пока нет ясности не только с тем, какие объекты попадут в реестр, но и понимания, на какие именно мероприятия будут тратиться бюджетные средства. Необходимо определиться с технологическими требованиями к подобным работам. Как правило, речь идет об уникальных работах, требующих особого промышленного оборудования. Насыпать два метра грунта и считать свалку рекультивированной нельзя.

Адам Гонопольский, профессор кафедры промышленной экологии РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, привел примеры, когда проекты выставляются на конкурс без необходимых исследований, без понимания истинных объемов и характера работ. Таким образом, миллионы рублей выделяются без должного технологического контроля.

Главная цель всех усилий – наладить «буксующий» механизм ликвидации объектов накопленного экологического вреда.

Парламентские слушания о политике в отношении соотечественников – русские за рубежом взывают к совести законодателей России http://leo-mosk.livejournal.com/3816888.html

Зная об отсутствии возможностей Януковича после третьего тура и Ющенко под контролем ЦРУ США, Жириновский обвинил его, а не организаторов переворота. С российской стороны заявленные докладчики наполовину разбежались, Затулин один в поле воин признался честно, что не знает, удастся ли преодолеть сопротивление..

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками «О современной политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» прошли в Малом зале ГД.

Конспект

Сергей Бабурин. В Вашингтоне есть политические круги, которые заинтересованы даже не в дискредитации России, а устранении Трампа.

Владимир Жириновский. Деньги выделены, где сидит тот враг который мешает? Я сам был бы соотечественником, но я хитрый. Тогда был Советский Союз, я мало потерял. Но мне обидно что над русскими издеваются. Потом для русских чемодан вокзал Россия. Почему такая великая страна рассыпалась в три дня. Сирия сопротивляется столько лет. Три подлеца в Беловежской пуще, им памятники ставят. У нас есть Агентство по межнациональным отношениям, но кто знает его главу? Герой России, а должен был возглавить тот кто сам пострадал. Где Леонид Калашников? Володин позвал? Сказал бы начальнику, у меня парламентские слушания. Меня же остановить некому, ведущего нет.

Председатель комитета спасения Украины Николай Азаров. Четвертый год продолжается трагедия Украины. Началось с «Украина не Россия» и перешло в анти-Россию. Проект Мюнхенского центра по легализации бандеровцев. Украинскую экономику как ни странно поддерживает Россия. Моторы для танков, ТВЕЛы для АЭС все российские. Если анти-Россия, то как объяснить. Пришло руководство против своего народа. Решение о блокаде Донбасса убийственное. В России миллион легализованных украинцев и три млн нелегализованных. Своими деньгами подпитывают Украину. Реально в Украине боле ста тыс политических заключенных. Преследование политических эмигрантов в России, задержка и даже выдача.

Жириновский. Янукович мог подвести войска и защитить свою резиденции Бочарова.

Азаров. Янукович был в абсолютно деморализованном состоянии.

Жириновский. Струсил.

Спецпредставитель президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой. Соотечественники является политической силой в Израиле, Латвии и с оговоркам и в Германии. Четыре млн с мощной самоорганизацией. Украина – отдельная боль, там русские не меньшинство а часть нации. Упрощенное гражданство для соотечественников на Украине катастрофически мало. Русские театры, мы не можем помочь, не можем даже купить им автобус. Лобанов-Ростовский бьется за создание исторической галереи русского портрета. Ничего не получается.

Член Всемирного конгресса соотечественников за рубежом Станислав Епифанцев, Киргизия. Разброд и шатания в Европе и США дают шанс России собраться с мыслями. Но США разберутся со своими проблемами. Германия сбросит иждивенцев и станет мощной страной. Нарастающая самоорганизация во всемирном формате. Русская диаспора не стала такой же силой, как еврейская, армянская. Русский мир на Украине не смог защитить сам себя. В Донбассе с обеих сторон воюют русские. Среди бандеровцев русские и даже евреи. Никто не верил в победу Трампа. Пришел человек и сломал нам русским нужен свой Бэннон.

Депутат ЕП Татьяна Жданок. Говорят сегодня день счастья но мое выступление будет печальным. Будут говорить о законах России. Я не являюсь носителем русского языка потому что родилась и проживаю в Риге. Извините что я по-русски с вами говорю. Гражданство для детей, этого нет. Безвизовый въезд для неграждан решен указом президента Медведева. Оказалось только для рожденных в СССР. Девочку студентку задержали в Домодедово и не пустили в Россию. Родители могли зарегистрировать их гражданами Латвии. Визы чрезвычайно дорогие. Придумали такой термин культурный туризм вместо культурного обмена. Я говорю о конкретных вещах и обращаюсь к законодателям России.

Виктор Водолацкий. Ответит Константин Затулин.

Депутат, сопредседатель движения Бессмертный полк Николай Одинцов. Надеюсь в этом году присоединятся в США потомки солдат которые высаживались в Нормандии. По сути Антигитлеровская коалиция может возродиться в лице их потомков.

Акинфеева, Приднестровье. Проблемы гражданства. Большие проблемы в непризнанных странах. Приднестровье между Молдавией и Украиной. Украина отказывает в отказе от гражданства. В Молдавии стоит дорого и практически невозможно. могли бы использовать материнский капитал для обучения. Правильно сказал Жириновский не обязательно чтобы все выезжали, составили оплот русского мира. Чтобы на ши граждане не ехали в Молдову для решения каких-то проблем.

Лариса Юрченко. У нас в Германии русской диаспоры Германии открываются школы дополнительного образования, сами делаем учебники. Надо искать путь к русскому читателю. Посмотрите, сколько тратит Дойче Велле на русскоязычную версию для продвижения русофобии. Пропаганду никто не отменял.

Зампред комитета по СНГ Константин Затулин. Слово соотечественники появилось в 2008 году хотя закон в 2002. Должна быть справедливость к тем, от кого уехало государства. Недостаточное предложение для соотечественников. Готовы ли мы отказать от требования отказа от гражданства страны проживания. Конституция допускает, но есть обратная позиция в законе о гражданстве. Мы решили подойти так, чтобы сначала снять все другие несуразности. Упрощенное гражданство для беженцев. Граждане Украины могли бы здесь найти второе дыхание. Этого не произошло. Из миллиона получили гражданство 1/10. Язык не поворачивается назвать добровольным переселением, это бегство. Норма носительства русского языка омертвлена. Получили всего 3,5 тыс человек граждане Таджикистана и лица без гражданства как правило из Прибалтики. Все остальные должны представить справку о выходе из гражданства. Эту справку не выдают и выдавать не будут Украина Латвия Эстония все. Требование проживания в границах Российской империи и РФ это неправильно. Распространить не только на проживавших, но и родившихся. Завтра круглый стол в Институте стран СНГ.

Атаман всеказачьего союза Чехии и Словакии Михаил Дзюба, Чехия. Давайте перестанем делать из русского мира пугало. Начали иностранные спецслужбы, но почему-то некоторые НКО повелись.

Свентицкий, Грузия. Каждый раз когда приезжаю на слушания такое впечатление участвую в какой-то игре, разговор слепого с глухим. Я плачу за визы 310 долл. в год. За что? За то что я пропагандирую русскую культуру. На гастролях театра консульские работники требуют виз. Это нонсенс. Слушания разговор ни о чем.

Виктор Гущин, Латвия. Дума указала марш неонацистов является основным, антифашистам отказала. Наши две главные проблемы. Статус русского языка, он иностранный. И русская школа существует с 1789 года, ставят задачу ликвидации в 2018 году. Ни одни выборы не были всеобщими.

Марианна Младенович, Сербия. Время очень неспокойное, надо держаться вместе. Нет целенаправленной поддержки проектов, во всяком случае. Ее нет в Сербии. Волнует предоставление гражданства.

Ессаков, Эстония. Мы не можем получать внутренние паспорта, только иностранные. Хотелось бы чтобы Россия не уподоблялась и вернула отчество в паспорт.

Луткова, Турция. Тысячи людей не подпадают под упрощенное гражданство. Обращаюсь к Государственной Думе с просьбой более системно работать с соотечественниками.

Татьяна Кузина, Казахстан. У нас проблема в Казахстане русские граждане оказались за пределами медицинского обслуживания.

Александр Гапоненко, Латвия. 20-30 млн пришло время их консолидировать. Карта соотечественника должна предоставить право безвизового въезда и право пользования культурными благами, как для гражданина России. Есть карта поляка, карта венгра. Это не этническая, а принадлежность к политической нации. За это требуйте от нас лояльности. Реестр должен быть в России.

Константин Затулин, ответы на вопросы. Мы внесли в феврале законопроект уравнение в правах проживающих в России и за рубежом с точки зрения гражданства ребенка. В России достаточно проживающего в России, за рубежом требуется согласие обоих родителей. Это уже четвертая попытка. Закон был принят Думой с антиконституционной нормой лишения гражданства. По удостоверению соотечественника Ельцин закон подписал, но ни одного удостоверения не было выдано. Карту поляка со льготами включая скидку 15% на железнодорожный проезд в Польше, безвизовый въезд. Карта поляка только для восточных земель, не для США. Я ничего этого не предлагал, понимая что вызовет отторжение. Для отказа от требования отказа от гражданства страны пребывания необходимо конкретизировать понятие соотечественника. Иностранные паспорта без отчества это конечно безобразие, у нас в России все паспорта с отечествами включая заграничные. Здесь находятся жители Германии, которые считают себя политическими беженцами, т.к. ЮЮ угрожает отобрать ребенка. Дороговизна виз это вопрос, который будем ставить. Как минимум на льготной основе, а кардинально бесплатно. Не знаем, удастся ли преодолеть.

Леонид Калашников. Часть билетов оплачивать.

Виктор Водолацкий. Есть проект рекомендаций.

Юрий Зенин, Азербайджан. Законодательно закреплены все права независимо от национальности и вероисповедания.

Академик Дагестана Гамет Ахметович. Уехали воевать в ИГИЛ, но почему они возвращаются? Они же ячейки создают. Мы в Дагестане как на пороховой бочке. Могила моего отца в Сталинграде. Я сирота. Помогите пожалуйста.

Елена Черных, США. Нас беспокоит поток необоснованной критики в адрес России. Молодёжь не сможет разобраться. Для нас очень важно увеличение участия русских американцев в общественно-политической жизни США. Рост русофобии. 4-6 млн. Нам очень нужна ваша поддержка.

Антон Назаров, Департамент по работе с соотечественниками Минкульта. Дни России проведены в 12 странах. Снизили до 7. Будет проходить культурных проект Мы вместе. Поддержка русских театров.

Представитель Фонда Добрососедство Юрий Московский в комментарии МП заявил, что соотечественники за рубежом и сами должны быть активны в защите своих прав, потому что чморят тех, кто проявляет слабость. Русских в Латвии сорок процентов. Почему ветераны Waffen SS гоняют ветеранов Великой Отечественной войны, если их больше? С другой стороны, России не должна путать понятия страны происхождения и носительство русского языка. Российское происхождение должно давать право на гражданство независимо от языка. В случае гражданства по факту носительства русского языка необходим экзамен с подтверждением и проверкой, через полгода гражданство. Будет проходить культурных проект Мы вместе. Поддержка русских театров.

Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему: «О современной политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», 20 марта 2017г., Малый Зал

В соответствии с решением Совета Государственной Думы 20 марта 2017 года состоялись парламентские слушания на тему «О современной политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом». В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств РФ, соотечественников, проживающих за рубежом, из 30 стран мира, эксперты и представители общественности.

Основной целью слушаний было обсуждение:

- опыта поддержки российских соотечественников за рубежом со стороны государства и общества после 1991 года, их современного положения и проблем;

- путей совершенствования законодательства РФ в части выработки механизмов защиты прав и свобод российских соотечественников, возможностей приобретения ими российского гражданства;

- хода выполнения Программы работы с соотечественниками, проживающими за рубежом (далее – Программа), на 2015-2017 гг. (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 19.11.2014 года), и выработка предложений в проект Программы на 2018-2020 гг.

Участники слушаний констатировали, что в результате вынужденной и добровольной миграции, особенно в результате распада Советского Союза, за пределами РФ проживает около 30 миллионов российских соотечественников. Это одна из самых больших по численности диаспор в мире.

Российские соотечественники являются носителями русской культуры, ценностей, языка, своеобразными проводниками гуманитарных связей и отношений между Россией и зарубежными странами. Для соотечественников, проживающих за рубежом, крайне важно сохранять связь с Родиной, ее культурой и ценностями.

Поддержка соотечественников является приоритетной внешнеполитической задачей РФ согласно принятому 24 мая 1999 года Федеральному закону (№ 99-ФЗ) «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» (далее -Закон). Он сконцентрировал первый опыт российских законодателей в правовом регулировании важной проблемы, определил и законодательно закрепил основополагающие вопросы работы с соотечественниками за рубежом. Дал законную основу для деятельности федеральных и региональных органов власти на данном направлении.

Российская Федерация прежде всего помогает соотечественникам, которые стремятся переехать на постоянное место жительство, хотят обрести гражданство, получают образование в России, многие годы ведут на ее территории трудовую деятельность, являются высококвалифицированными и востребованными специалистами. Основной нормативно-правовой инструментарий здесь, помимо упомянутого Закона – положения Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, федеральные законы «О гражданстве РФ», «Об образовании», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ряд иных законов и подзаконных нормативных правовых актов, двусторонние и многосторонние международные договоры.

Однако понятие «соотечественник», не стало общепринятым в правовом поле, и, кроме госпрограммы добровольного переселения и Федерального закона «Об образовании» оно не учитывается в других законодательных актах России. Назрела необходимость корректировки определения «соотечественник», чтобы, с одной стороны, законодательно закрепить преференции для этой категории лиц, а с другой – исключить расширительное толкование этого термина в целях безопасности страны и сохранения социальной стабильности.

В 2016 году в Россию приехало 146 тысяч человек в рамках государственной щхмраммы добровольного переселения. 150 тысяч соотечественников приняли российское гражданство в упрощенном порядке, что составляет 56,3% от общего числа лиц, принятого в гражданство РФ.

В соответствии с Соглашением от 26 февраля 1999 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства, в 2016 году гражданами России стали 2049 граждан Белоруссии, 6587 граждан Республики Казахстан, 3139 граждан Кыргызской Республики. В прошлом году в гражданство РФ принято 100696 граждан Украины, из них в упрощенном порядке в рамках реализации госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников – 75256 человек.

Однако, практика показала, что в этой работе имеется немало недостатков, которые препятствуют получению гражданства в упрощенном порядке. Фактически не выполняется поручение Президента РФ в его Послании от 12 декабря 2012 года об ускоренном порядке «предоставления российского гражданства нашим соотечественникам -носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской Империи, и в Советском Союзе». В 2016 году в российское гражданство принято только 3189 соотечественников этой категории, что вызвано невозможностью гражданами отдельных иностранных государств (из Украины принято лишь 24 человека) выполнить обязательные условия в части подтверждения выхода из имеющегося иного гражданства.

Нуждается в совершенствовании процедура рассмотрения заявлений о приобретении гражданства соотечественниками – выпускниками образовательных или научных организаций РФ на ее территории (п. «е» части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ»), а также квалифицированными специалистами (п. «и» части 2 статьи 14 этого закона).

Следует отметить и фактическое отсутствие с 2013 года заметных продвижений в работе согласительной комиссии по законопроекту № 61423-6 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ», которая так и не выработала ни новой редакции текста проекта федерального закона, ни предложила Государственной Думе альтернативного решения давно назревшего вопроса, связанного с упрощением порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, один из родителей которого является гражданином РФ.

Российская Федерация проводит большую работу по поддержке соотечественников, постоянно проживающих за рубежом. Созданы Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом во главе с Министром иностранных дел, Россотрудничество, действует утвержденная Правительством РФ Программа работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2015-2017 годы, в которой принимают участие значительное число министерств и ведомств. Реализуются Концепция «Русская школа за рубежом» и Концепция государственной поддержки и продвижения русского языка за рубежом с привлечением заинтересованных органов федеральной исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, координационных советов соотечественников и общественных объединений соотечественников, проживающих за рубежом. В этой области действуют такие фонды как «Русский мир», «Поддержки соотечественников», Горчакова, выделяются бюджетные средства. Однако, в этой работе также немало проблем. В частности, требует существенного увеличения финансирование программ Россотрудничества.

Участвующие в евразийской интеграции и СНГ страны обеспечивают нашим соотечественникам большие права по сравнению с другими странами. Так, в Республике Беларусь русский язык является государственным, в Казахстане в государственных организациях и органах местного самоуправления – официально употребляется наравне с казахским, в Киргизии – является официальным языком. В рамках Евразийского экономического союза российские соотечественники имеют равные возможности в осуществлении права на труд во всех странах Союза, в том числе в РФ.

В ряде стран СНГ законодательно закреплены политические права соотечественников. В частности, в Армении существует норма, в соответствии с которой один из представителей русского меньшинства гарантировано должен быть избран депутатом Национального Собрания Армении.

Большой вклад в получение высшего образования на русском языке вносят Российско-Армянский, Российско-Киргизский, Российско-Таджикский университеты, Астанинский, Бакинский, Ереванский, Ташкентский филиалы МГУ. Сохраняется преподавание на русском языке в школах. В качестве примера можно привести Азербайджан, где 60% школ остаются русскоязычными. В отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, где компактно проживают российские соотечественники, преподавание в школах и ВУЗах ведется на русском языке по российским государственным образовательным стандартам. Однако, в целом в СНГ количество русскоязычных школ и ВУЗов заметно сокращается и преподавание в них ведется по существенно отличающимся от российских образовательным программам.

Приходится констатировать, что в ряде стран дальнего зарубежья усиливаются русофобские настроения, в Эстонии и Латвии более 25 лет сохраняется противоречащая всем международным нормам дискриминация русских, в результате чего сотни тысяч соотечественников являются апатридами. Пришедшие к власти в результате государственного переворота на Украине политические силы проводят политику, ущемляющую основные права миллионов соотечественников. При этом жители ряда районов Донецкой и Луганской областей Украины подвергаются постоянным обстрелам со стороны вооруженных сил Украины, экономической блокаде, что привело к полномасштабной гуманитарной катастрофе, потоку беженцев и переселенцев в Российскую Федерацию.

Важную роль для поддержки соотечественников на Украине безусловно сыграет Указ Президента от 18 февраля 2017 года «О признании в РФ документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». Правительству РФ поручено разработать комплекс мер по его реализации.

В целом оценка деятельности российских структур по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, по «количественным» показателям говорит о том, что за последние 15 лет в сфере поддержки и консолидации зарубежной русской общины было сделано немало. Так, по всему миру появились общественные структуры, призванные объединить усилия организаций российских соотечественников – страновые координационные советы, во главе которых находится всемирный координационный совет. Каждые три года собирается Всемирный конгресс соотечественников. Ежегодно представляются отчеты о вовлечении новых организаций в процесс консолидации, о проведении большого количества различных культурно-массовых мероприятий. Однако никогда не делалось замеров эффективности реализуемых мероприятий в рамках таких программ. Нет в отчетах информации о том, что в том или ином государстве изменилось отношение к России, что снизился градус русофобии, или у России за определенный период времени появились новые союзники.

Расширение деятельности Россотрудничества, ведущей структуры в системе исполнительной власти, работающей по гуманитарным программам поддержки соотечественников, сдерживается недостаточным ресурсным обеспечением. В то же время аналогичные институты во многих странах мира имеют бюджеты во много раз превышающие российские расходы.

Ситуация, которая на сегодня сложилась в обеспечении работы по поддержке Русского мира идет вразрез с цивилизационными интересами РФ. И дело не только в недофинансировании данного направления государственной политики. Решение многих вопросов, важных для укрепления позиций российских соотечественников за рубежом, нуждается не столько в дополнительном финансировании, сколько в более осмысленном подходе, надлежащем законодательстве, большем внимании и уважении интересов наших соотечественников за рубежом.

По итогам состоявшегося обсуждения, с учетом внесенного в Государственную Думу проекта федерального закона № 69201-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в отношении носителей русского языка» (в части упрощения порядка предоставления российского гражданства), внесенного депутатами Государственной Думы К.Ф.Затулиным, А.В.Туровым, Н.В.Поклонской, У.М.Умахановым, И.Х.Зиннуровым, Ю.Н.Мищеряковым, Г.К.Сафаралиевым, А.И.Аршиновой, Д.А.Беликом, А.А.Кавиновым поддержанного решением Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками 16 марта 2017 года, участники парламентских слушаний рекомендуют:

В области совершенствования законодательства в отношении соотечественников

Государственной Думе и Правительству РФ:

1. Учесть в новой редакции законопроекта № 61423-6 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» создание максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом несовершеннолетним, один из родителей которого является гражданином РФ. При этом следует исключить законодательную норму, позволяющую утрачивать российское гражданство без добровольного волеизъявления лица как противоречащую части 3 статьи 6 Конституции РФ либо принять законопроект №105115-7, внесенный в Государственную Думу 17.02.17, являющийся более полной альтернативой.

2. Проработать вопрос о бессрочном продлении действия норм главы VIII. 1 Федерального закона «О гражданстве РФ», дающим право на оформление гражданства РФ двум категориям лиц: 1) тем, кто имел гражданство СССР и прибыл для проживания в Россию до 1 ноября 2002 года, не приобрел российское гражданство, но и не имеет иного гражданства или вида на жительство, либо регистрации в другом государстве и 2) тем, кто до 1 июля 2002 года получил российский паспорт на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение (паспорт изъят или недействителен).

3. Исходя из невозможности для некоторых категорий российских соотечественников за рубежом получить документальное подтверждение выхода из гражданства страны проживания, предусмотреть заявительный характер получения гражданства следующими категориями соотечественников:

а) включенных в Государственную Программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, б) признанных носителями русского языка, в) выпускников образовательных или научных организаций РФ на ее территории, а также квалифицированных специалистов, г) приобретающих российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 26 февраля 1999 года.

4. Необходимо добиться снятия противоречий между федеральными законами «О гражданстве РФ» и «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», включив в Федеральный закон «О гражданстве РФ» норму о том, что Российская Федерация есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, РСФСР и СССР, тем самым сняв ограничения прав российских соотечественников при выборе гражданства территорией РФ в установившихся границах, распространив эти права на носителей русского языка и русской культуры -прямых потомков тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе.

Правительству РФ:

5. Принять меры по экономической поддержке добровольному переселению российских соотечественников в Российскую Федерацию, разработав специальную государственную программу помощи в приобретении имущества у российских соотечественников, переезжающих в Россию на постоянное жительство, с целью последующей продажи его на торгах по рыночным ценам. Для этой цели необходимо создать специальные институты (фонды, госкорпорации и проч.).

6. Делегировать дипломатическим представительствам и консульским учреждениям РФ в государствах-участниках СНГ, а также иных государствах со значительной российской диаспорой полномочия Главного управления по вопросам миграции МВД России по обмену внутренних паспортов РФ, а также иных документов, удостоверяющих личность российского гражданина.

7. Предусмотреть для соотечественников, желающих воспользоваться Государственной Программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также желающих переехать в Россию на постоянное место жительства по другим основаниям, возможность приема в гражданство РФ в упрощенном порядке после отказа от иностранного гражданства до переезда в целях недопущения появления апатридов.

8. Рекомендовать МВД России внести в перечень документов, необходимых для представления при получении гражданства несовершеннолетним, один из родителей которого не является гражданином России, решение суда, в котором подтверждается юридический факт добровольной смены гражданства страны проживания на российское, как альтернативу нотариально заверенному согласию соответствующего родителя.

9. Принять меры по полной и скорейшей реализации Указа Президента РФ от 18 февраля 2017 года «О признании в РФ документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

10. С учетом гуманитарной катастрофы, в которой оказались граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, провести для этой категории российских соотечественников полную миграционную амнистию и разработать дополнительный перечень преференций на территории России:

а) при получении российского гражданства, б) при получении вида на жительство в России, в) при регистрации по месту жительства в России, в) при устройстве на работу на территории России, в частности, отменить патенты для работы на территории России, чтобы трудоустройство проходило по упрощенной схеме через службу занятости населения.

12. Учитывая массовый характер преследования российских соотечественников на Украине по политическим мотивам, Правительству РФ рекомендовать разработать комплекс мер по законодательному оформлению предоставления политического убежища для российских соотечественников, проживающих за рубежом, в упрощенном порядке (в том числе, внесением изменений в Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного указом Президента РФ от 21 июля 1997 года № 746, либо принятием соответствующего федерального закона).

Министерству внутренних дел РФ:

13. Рекомендовать проработать вопрос о внесении изменений в Федеральный закон №62-ФЗ и Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предоставляющих право иностранным гражданам, прибывающим на территорию РФ в экстренном массовом порядке, подать заявление о приобретении российского гражданства в качестве участников Государственной программы при наличии разрешения на временное либо постоянное проживание.

В области обеспечения политической поддержи прав российских соотечественников

Правительству РФ:

1. Учитывая, что уровень евразийской интеграции (Союзное государство, Евразийский экономический союз, ОДКБ, СНГ) существенно улучшает политические, экономические, гуманитарные права соотечественников, продолжать курс на углубление интеграционных процессов.

2. Учитывать в комплексе отношений с другими государствами соблюдение политических, гражданских, социальных, экономических и гуманитарно-культурных прав соотечественников, в том числе:

а) наличие законодательного закрепления их участия как национального меньшинства в органах исполнительной и законодательной власти, б) законодательное придание русскому языку статуса государственного, официального, регионального языка, языка межнационального общения, в) возможность получать школьное и вузовское образование, информацию, телерадиовещание, культурное развитие на русском языке.

В области юридической поддержки соотечественников Правительству РФ:

1. Поддержать инициативу МИД России по открытию центров юридического содействия соотечественникам за рубежом.

2. Отстаивать права соотечественников в международных судебных и иных инстанциях, в первую очередь, в Европейском суде по правам человека, Международном суде ООН, Комитетах по правам человека.

В области гуманитарной поддержки соотечественников Россотрудничеству во взаимодействии с Ростуризмом:

1. Активизировать работу с соотечественниками, проживающими за рубежом, в части популяризации туристических поездок в Российскую Федерацию и повышения уровня их информированности о возможностях России как места отдыха и путешествий, а также о позитивных изменениях, которые произошли в отечественной туристской отрасли в последние годы.

Минкультуры России:

2. Продолжить практику проведения Дней России в зарубежных странах с включением мероприятий духовного характера, 3. Расширять географию проведения международных фестивалей «Feel Russia», «Цветы России» и других крупномасштабных культурных проектов, 4. Более активно задействовать возможности Российских центров науки и культуры за рубежом, 5. Активнее привлекать организации соотечественников за рубежом к участию в культурно-гуманитарных проектах, 6. Проводить курс на увеличение количества студентов, обучающихся в вузах России, из числа соотечественников, проживающих за рубежом, 7. Усилить межведомственное взаимодействие для активизации работы, направленной на популяризацию русской культуры в зарубежных странах и поддержку соотечественников за рубежом.

Росмолодежи:

8. Активизировать работу в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, в первую очередь среди молодежи. Развивать общение посредством социальных сетей, например, на официальной странице «Молодежь Русского мира» в Facebook, где можно опубликовать необходимую информацию для участия во Всероссийской форумной кампании, международных молодежных мероприятиях, проходящих в России и за рубежом, 9. Продолжить развитие волонтерского проекта «Послы русского языка в мире», 10. Продолжить практику патронажа памятных мест, связанных с историей и культурой России за рубежом. Привлечь к данной работе Координационные советы соотечественников, проживающих за рубежом, 11. Продолжить работу в рамках Совета по делам молодежи государств-участников СНГ с целью взаимодействия государственных органов и общественных объединений, осуществляющих государственную молодежную политику, и реализации совместных двусторонних и многосторонних проектов по молодежной проблематике, 12. Проинформировать соотечественников, проживающих за рубежом, о проведении XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г.Сочи.

Минспорту России совместно с Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организацией «Всероссийская федерация школьного спорта» и другими ведомствами:

13. Продолжить практику проведения Всемирных игр юных соотечественников.

Минобрнауки России совместно с Россотрудничеством:

14. Оказывать организационную и информационную поддержку международным олимпиадам по русскому языку, в том числе среди соотечественников, проживающих за рубежом, а также использовать при проведении таких олимпиад ресурсы российских центров науки и культуры за рубежом.

Пресс-релизы

Сергей Миронов констатировал провал программы капремонта

Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов призвал коллег по парламентской оппозиции подготовить совместное обращение к премьер-министру Дмитрию Медведеву с требованием признать неудовлетворительной реализацию программы капитального ремонта многоквартирных домов и принять в связи с этим необходимые кадровые решения.

Выступая сегодня в Госдуме на круглом столе по проблемам капремонта, С. Миронов подчеркнул, что фракция «СР» еще в 2012 году выступала против идеи сборов на капремонт, и отметил, что программа капремонта реализуется с многочисленными нарушениями.

«Региональные программы формируются по необъективным критериям. Многие дома, требующие капремонта «еще вчера», продолжают пополнять аварийный фонд. Качество капремонта в регионах крайне неудовлетворительное. Собранные с населения средства осваиваются неэффективно», – перечислил проблемные точки председатель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

С. Миронов напомнил, что год назад Конституционный суд вынес по запросу депутатов фракции «СР» решение, которым обязал парламентариев доработать законодательство по капремонту. В частности, решить проблему выполнения «старых обязательств» государства по капитальному ремонту домов, которые требовали этого на момент начала приватизации. Но законопроект, который в связи с решением КС разработало Правительство, имеет, по оценке Сергея Миронова, декларативный характер и не решает проблемы граждан. А соответствующая инициатива СР была отклонена, по его выражению, «при молчаливой пассивности парламентского большинства».

«В целом считаю, что правительство в лице профильного министерства не справилось с поставленной задачей по капремонту, – констатировал Сергей Миронов. – В этой связи призываю своих коллег из двух фракций – КПРФ и ЛДПР – совместно подготовить обращение к председателю Правительства с требованием признать неудовлетворительными подготовку и реализацию программы капремонта, а также законодательные инициативы правительства в данном вопросе. И принять необходимые кадровые решения».

С.Миронов отметил, что фракция «Единая Россия» вряд ли присоединится к возможному обращению. Но предложение руководителям фракций ЛДПР и КПРФ о его подготовке будет направлено уже завтра.

Доработкой налогообложения и администрирования, фискальной нагрузки на малый бизнес займется рабгруппа – Андрей Макаров http://leo-mosk.livejournal.com/3818720.html

Андрей Макаров: Рабочая группа Госдумы проработает вопросы, связанные с упрощением отчетности и сокращением административного давления на малый бизнес

Комитет Госдумы по бюджету и налогам продолжает серию консультаций с бизнес-объединениями по реализации поручения Президента по настройке налоговой системы. В результате встречи с президентом «ОПОРЫ РОССИИ» Александром Калининым было решено, что доработкой вопросов налогообложения, налогового администрирования, фискальной нагрузки на малый бизнес займется специальная рабочая группа.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам продолжает серию консультаций с бизнес-объединениями по реализации поручения Президента по настройке налоговой системы. В результате встречи Председателя комитета Андрея Макарова, членов комитета с президентом «ОПОРЫ РОССИИ» Александром Калининым в понедельник, 20 марта, было решено создать специальную рабочую группу, которая займется доработкой вопросов налогообложения, налогового администрирования, фискальной нагрузки на малый бизнес.

Начиная консультации, Макаров поблагодарил «ОПОРУ РОССИИ» за сотрудничество: «это тот случай, когда сотрудничество успешное, и этому можно приводить примеры – это и сохранение ЕНВД, целый ряд вопросов, который реально по обращению именно «ОПОРЫ РОССИИ», как организации, выражающей интересы малого бизнеса, прорабатывались в Государственной Думе и находили решения быстрее, чем если бы они шли через какие-то этапы согласования – вносились законопроекты и принимались».

Сегодняшней встрече мы придаем также большое значение, потому что по существу это вопрос в том, каким образом мы будем исполнять поручение Президента по настройке налоговой системы. «ОПОРА РОССИИ», которая представляет малый бизнес, думаю, играет ключевую роль в разработке этих предложений. Нам бы хотелось продолжить сотрудничество», – заявил парламентарий и подчеркнул, что «эта работа проходит на базе межфракционного сотрудничества».

«Именно по просьбе «ОПОРЫ РОССИИ» создана межфракционная рабочая группа, которая должна проработать вопросы, связанные с упрощением отчетности и сокращением административного давления на малый бизнес. Надеюсь, группа начнет работать в кратчайшие сроки, и мы сможем выйти на чисто законотворческую работу», – отметил Макаров.

По его словам, в результате сегодняшней встречи стороны должны проговорить «конкретные направления, в которых будет строиться работа по настройке налоговой системы, как эта работа будет организована, в какие сроки можно получить конкретные результаты».

Председатель комитета по бюджету и налогам напомнил, что уже состоялись аналогичные консультации с Российским союзом промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палатой. Участник консультаций договорились о формировании трех специальных рабочих групп, одна из которых займется вопросами налоговой нагрузки на бизнес, вторая группа проработает вопросы совершенствования процедуры налогового администрирования (ее работа должна быть направлена на то, чтобы упростить жизнь налогоплательщиков), и третья группа подберет конкретные вопросы налогового законодательства, которые должны быть изменены или доработаны.

«Сразу скажу, что вопросы, которые волновали «ОПОРУ РОССИИ», связаны с неналоговыми платежами – речь идет о единой фискальной нагрузке на бизнес, необходимо как минимум неувеличение ее, но мы полагаем, что здесь должна быть обозначена тенденция к снижению», – заявил Макаров.

В рамках обсуждения единой налоговой, бюджетной и таможенно-тарифной политики на следующую трехлетку – а такое обсуждение планируется в Государственной Думе летом – было бы уже сформулировать объединенные предложения бизнеса, чтобы обозначить видение парламента решения тех задач, которые поставил Президент, добавил депутат.

В свою очередь, Калинин подчеркнул важность дискуссии между законодателями и представителями бизнеса: «вопросы фискальной нагрузки, налогового администрирования и поручений Президента, естественно, это вопросы парламента, потому что в Конституции РФ говорится, что налоги могут быть установлены двумя палатами парламента, и наше достаточное конструктивное сотрудничество позволяет в этих решениях учесть мнение бизнеса».

«Именно Государственная Дума РФ, к примеру, поставила точку в спорах о величине торгового сбора, который был введен в Москве, и именно благодаря вмешательства депутатов в кратчайшие сроки, за две недели, мы урегулировали все спорные вопросы по этому сбору. Причем за два года после того, как мы совместно сняли все разногласия, ни одной жалобы малого бизнеса не было», – рассказал Калинин.

По его словам, следующий вопрос, который предстоит проработать, – это достройка ряда элементов при введении в середине следующего года системы контрольно-кассовой техники он-лайн, а также вопросы налоговой отчетности малых предприятий. «Поэтому мы приветствуем диалог Госдумы со всеми бизнес-объединениями. Нам кажется, что создание рабочей группы с участием прежде всего депутатов Государственной Думы и экспертов «ОПОРЫ РОССИИ» – это правильный шаг навстречу малому бизнесу», – заметил Калинин. Он считает, что в ведомстве группы могли бы быть не только вопросы отчетности, но и налогообложения и администрирования.

По итогам консультаций Макаров поблагодарил представителей «ОПОРЫ РОССИИ» за диалог: «эта встреча является чрезвычайно важной для решения проблем малого бизнеса». «У комитета по бюджету сложились очень серьезные отношения с «ОПОРОЙ РОССИИ», очень многие инициативы «ОПОРЫ» становились законодательными инициативами, принимались и работали в качестве законов. Это и сохранение налога на вмененный доход, создание Советом Государственной Думы межфракционной группы по упрощению отчетности для малого бизнеса и сокращению административной нагрузки на малый бизнес. Можно приводить десятки примеров», – отметил он.

Макаров подчеркнул, что на встрече было определено, «как будет происходить взаимодействие в рамках той работы с бизнесом, которую поручил провести Президент». «Хотел бы обратить внимание, что мы договорились в первую очередь о том, что наряду с тремя группами, которые будут дорабатывать все вопросы, связанные с настройкой налоговой системы, будет создана специальная рабочая группа, связанная с проблемами малого бизнеса. Я напомню, (уже действуют) группа, связанная с вопросами упрощения налогового администрирования, это группа, связанная с налоговой нагрузкой, и здесь у нас единая позиция с точки зрения и неналоговых платежей о том, что налоговая нагрузка на малый бизнес не может быть увеличена, и группа, которая будет заниматься конкретными налогами с точки зрения необходимости внесения изменения. Все вопросы, связанные с настройкой налоговой системы, безусловно, имеют свою специфику для малого бизнеса. Думаю, это очень важное направление – создание четвертой группы, которая будет заниматься этой работой», – считает он.

Парламентарий заметил, что также сегодня «ОПОРОЙ РОССИИ» были подняты вопросы, связанные с реализацией закона о применении контрольно-кассовой техники. «Вместе с «ОПОРОЙ РОССИИ», Торгово-промышленной палатой, налоговой службой в апреле мы проведем специальный форум, на котором посмотрим, как реализуется этот закон. Еще раз хотел бы напомнить, что законопроект был принят благодаря серьезному обсуждению совместно с бизнесом. Это была наша единая позиция с точки зрения решения главного вопроса: выхода бизнеса из тени, и с точки зрения закона, постановления Государственной Думы, которое предусмотрело и налоговый вычет для налогоплательщиков, и помощь регионам, которые будут представлять этот вычет, и возможность влияния на цену тех, кто будет поставлять эту технику, – эти вопросы на законодательном уровне решены. обеспокоенность у бизнеса вызывает реализация закона. И все эти вопросы в комплексе мы рассмотрим на форуме в апреле», – сказал он.

Кроме того, Макаров сообщил, что комитет «с благодарностью принял предложение «ОПОРЫ РОССИИ» провести следующий попечительский совет «ОПОРЫ РОССИИ» здесь, на площадке Государственной Думы, на площадке комитета по бюджету и налогам». Он добавил, что заседание совета пройдет 17 апреля, и на нем депутаты и предприниматели обсудят «все аспекты сотрудничества «ОПОРЫ РОССИИ», Государственной Думы и комитета по бюджету и налогам, естественно, в первую очередь».

«Последнее, что хотелось бы подчеркнуть: реальные сроки проведения работы по настройке налоговой системы – до лета. Мы исходим из того, что предложения по настройке налоговой системы должны быть обсуждены на парламентских слушаниях одновременно с обсуждением бюджетной, налоговой и таможенной политик на следующую трехлетку, и полагаем, что такие публичные парламентские слушания с широким привлечением экспертов, абсолютно открытые, должны пройти не позднее середины июля этого года», – заключил Макаров.

Со своей стороны, Калинин заметил, что сегодня в России «в малом бизнесе работает порядка 30% населения». «У нас только официально, не считая самозанятых, зарегистрировано индивидуальными предпринимателями, юрлицами 5,5 млн предприятий. У такого большого количества наших граждан, которые работают на предприятиях малого бизнеса либо сами занимаются малым бизнесом, есть своя специфика. Она обусловлена размером предприятий, размером тех рынков, на которых они работают, сколько капиталов у них в обороте, и так далее», – сказал он.

Поэтому, по словам бизнесмена, «предложение комитета Государственно Думы создать отдельную группу, которая бы занималась налогообложением, налоговым администрированием, фискальной нагрузкой на малый бизнес мы воспринимаем с благодарностью». «Это правильный подход, нам есть, что сказать, и мы уверены, что нас услышат благодаря этой рабочей группе», – заметил он.

Калинин также напомнил о позитивном опыте сотрудничества с Госдумой «по торговому сбору, сохранению налога на вмененный доход, который без вмешательства депутатов Государственной Думы был бы уже отменен с 2018 года, заморозке налога по единому налогу на вмененный доход, что позволило за два года более 30 млрд рублей оставить в предприятиях малого бизнеса – там, где они и должны быть, и это позволило малому бизнесу в непростое время сохранить свои предприятия, сотрудников, увеличить им заработную плату».

«И эта площадка, которую мы договорились создать с коллегами из Государственной Думы, как раз будет заниматься конкретными вопросами налогообложения, налоговых преференций, фискальными платежами, упорядочением системы неналоговых платежей, количеством отчетов – нужны ли эти кипы документов или достаточно, пользуясь технологиями XXI века, через электронный кабинет свести их до минимума. Все эти вопросы мы и хотим обсуждать на площадке специальной рабочей группы», – сообщил он.

«Благодарю вас за приглашение «ОПОРЫ РОССИИ» в стены Государственной Думы 17 апреля. «ОПОРА РОССИИ» обсудит на попечительском совете большой срез проблематики со всех 85 регионов нашей страны. Впереди у нас конструктивная совместная работа, и поручение Президента о том, чтобы страна к 2018 году вышла к новым конструкциям налоговой системы, уверен, мы вместе сделаем», – заключил Калинин.

Леонид Левин: российский сегмент Интернета сегодня – это катализатор экономики http://leo-mosk.livejournal.com/3819251.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал итоги первого заседания Совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики:

- Российский сегмент Интернета сегодня – это катализатор экономики. Без него невозможно развитие самых разных направлений экономики нашей страны. Такие активно развивающиеся у нас сегменты, как машиностроение и сельское хозяйство, особенно остро нуждаются во внедрении ИТ-технологий и являются особенно перспективными. А внедрение дистанционного обучения и развитие телемедицины требуют безотлагательного решения.

Цифровая экономика невозможна без законодательных изменений. При этом любые значимые инициативы должны обсуждаться с экспертным сообществом, в тесном взаимодействии с отраслью. Уже в ближайшем будущем понадобится регулирование в сферах робототехники, Интернета вещей, блокчейна, больших данных и т.д.

Леонид Левин: необходимо внедрение обучения основам использования цифровых устройств и цифровой безопасности на стадии начальной школы http://leo-mosk.livejournal.com/3817781.html

20 марта Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в расширенном заседании Комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном собрании РФ по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям, где обсуждался вопрос безопасности детей в Интернете.

В своем выступлении Леонид Левин отметил, что Интернет для детей сегодня становится все более повсеместным и распространенным. Так, согласно ряду опросов, активными пользователями Сети становятся даже дети 4-6 лет, притом что 4 года назад ей начинали пользоваться в 8-9 лет. Всего же Интернетом ежедневно пользуются 90% подростков в возрасте 12-17 лет.

По словам Председателя Комитета, никто, кроме родителей, не сможет обеспечить безопасность их детей, следовательно, именно они должны знать, что делает ребенок в Сети. «Условно говоря, ответственный родитель никогда не оставит ребенка одного на детской площадке без присмотра или не отправит его одного в школу, так же должно быть и в вопросе присутствия ребенка в Интернете», – подчеркнул Леонид Левин.

Он уверен, что необходимо повышать уровень осведомлённости граждан о правилах безопасного использования Интернетом. Сегодня имеется широкий спектр сервисов по ограничению доступа к вредной для детей информации, однако многие родители просто не знают об этом.

Отдельное внимание Леонид Левин уделил теме детских суицидов и распространения так называемых «групп смерти». Существующая статистика, согласно которой Роскомнадзор ежедневно блокирует по 90 «групп смерти» в сутки, свидетельствует об атаке на пользователей соцсетей. Она уже привела к тому, что в 2016 году в полтора раза увеличилось количество детских суицидов по сравнению с 2015 годом.

Председатель Комитета подчеркнул, что к недавно внесенному законопроекту, который расширяет состав преступления за доведение до самоубийства, а также вводит новый состав преступления за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, присоединились представители нескольких фракций.

По мнению Леонида Левина, важным направлением в борьбе с суицидальными группами является профилактика подобных преступлений, просветительская деятельность. Она должна вестись в каждом муниципальном образовании, в школах и других образовательных и социальных учреждениях, на уровне родительских комитетов и организаций. «Нельзя ограничиваться разовыми просветительскими мероприятиями, которые неизбежно вырождаются в кампанейщину. Пока уроки информационной безопасности проходят в разных школах по различным принципам, однако правильнее будет внести их именно в школьную программу, как минимум, серьёзно расширить в этом направлении существующие программы по предмету «Информатика», – считает Председатель Комитета. – Более того, необходимо внедрение обучения основам использования цифровых устройств и цифровой безопасности на стадии начальной школы».

По словам Леонида Левина, целесообразно рассмотреть вопрос о включении вопросов информационной безопасности в преподаваемые в средних школах дисциплины через изменение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) для начальной, неполно-средней и средней школы, а также изменение ФГОС для подготовки специалистов, непосредственно участвующих в процессе образования и воспитания детей и создания и распространения информации.

Крашенинников внес законопроект о единообразном регулировании адвокатов по назначению в уголовных делах http://leo-mosk.livejournal.com/3817323.html

В Государственную Думу поступил проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Автор законопроекта Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил следующее.

Согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, определяется советами адвокатских палат субъектов РФ. Данный порядок в различных регионах имеет свои особенности и не является единообразным.

Между тем, в соответствии с проектом федерального закона № 99653-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», определение порядка назначения защитников от государства предлагается отнести к компетенции совета Федеральной палаты адвокатов.

В этой связи законопроектом вносится соответствующее изменение в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», закрепляющее, что порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, определяется советом Федеральной палаты адвокатов. При этом на адвокатские палаты субъектов РФ возлагается функция по организации оказания юридической помощи адвокатами-защитниками по назначению в соответствии с указанным порядком, – сообщил Павел Крашенинников.

Принятие законопроекта приведет к единообразному регулированию данного вида адвокатской деятельности на всей территории РФ, что в конечном итоге направлено на исключение ситуаций, когда защитники назначаются вопреки интересам подозреваемых или обвиняемых, – заявил Павел Крашенинников. Это будет способствовать повышению эффективности реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

В. Матвиенко: Проведение Ассамблеи МПС в Санкт-Петербурге дает возможность довести позицию России до международного парламентского сообщества

20 марта 2017

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела первое заседание Организационного комитета по подготовке и проведению 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела первое заседание Организационного комитета по подготовке и проведению 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза. В мероприятии принял участие Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, представители МИД, Минздрава, МВД, ФСБ, ФТС, Правительства Санкт-Петербурга, Управления делами Президента РФ, Росконгресса.

http://www.duma.gov.ru/news/274/1885694/

В.Володин принял участие в работе первого заседания Оргкомитета по подготовке и проведению 137-й Ассамблеи МПС

20 марта Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин принял участие в работе первого заседания Оргкомитета по подготовке и проведению 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза. В состав Организационного комитета по подготовке и проведению 137-й Ассамблеи МПС в качестве сопредседателей входят Вячеслав Володин и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В.Матвиенко, выразив уверенность, что нынешнее заседание «даст старт совместной работе по проведению уникального мероприятия», отметила, что Президент Владимир Путин планирует принять участие в открытии Ассамблеи МПС, которая пройдет с 14 по 18 октября 2017 года в Санкт-Петербурге.

Подчеркнув, что «основной темой мы предлагаем тему «От культурного разнообразия к культурному плюрализму ради мира и безопасности для всех», В.Матвиенко отметила, что «делегации парламентов стран-членов Межпарламентского союза получат прекрасную возможность обменяться опытом в области культурного многообразия, в области культурного плюрализма и выработать согласованные универсальные рекомендации для своих парламентов».

В ходе заседания обсуждались организационные вопросы, связанные с проведением 137-й Ассамблеи МПС.

В работе оргкомитета приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти, государственной власти Санкт-Петербурга, силовых органов власти, СМИ.

Межпарламентский союз – одна из самых представительных и авторитетных организаций в сфере межпарламентского сотрудничества. Она объединяет парламенты 170 государств. МПС образно называют «парламентским измерением» Организации Объединенных Наций, на этой площадке идет равноправный диалог и содержательный обмен мнениями.

20 марта 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/274/1885756/

Вячеслав Володин провел заседание Совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики при Председателе Государственной Думы

20 марта состоялось первое заседание Совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики при Председателе Государственной Думы. В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, Министр связи и массовых коммуникаций и представители отрасли информационных технологий.

Открывая заседание, Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, важность развития российского законодательства с той же интенсивностью, что и цифровая экономика, иначе страна утратит свои конкурентные преимущества в этой сфере. «Важно, чтобы у нас законодательство шагало как минимум в ногу с развитием цифровой экономики, тогда за нашей страной будут сохраняться определенные преференции», – подчеркнул В.Володин.

«Есть опасность, что если мы не будем создавать условия, то мы будем использовать информационный продукт, производимый другими странами и потеряем преимущество, которое сегодня у нас есть», – добавил Председатель Госдумы.

Вячеслав Володин заверил, что депутаты будут исходить из необходимости обсуждения в рамках Совета решений, связанных с развитием цифровой экономики, перед их принятием. В.Володин пригласил участников Совета к активной работе, их инициативы могут быть полезны в разных отраслях – медицины, транспорта, передачи информации. «Для нас крайне важно, чтобы Совет в том числе играл роль экспертной площадки, через которую можно было бы в режиме двусторонней связи, с одной стороны, обсуждать то, что в Госдуме находится, а с другой стороны, слышать вас, чтобы мы могли уже и ваши идеи облекать в форму законов», – сказал Председатель Госдумы.

К 2020 году количество устройств, подключенных к интернету достигнет 50 млрд и необходимость развития законодательства IT-сферы здесь очевидна. В этом уверен директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко. Оценивая уже сделанное в законодательстве, он сказал: «у отрасли есть конструктивный настрой и мы видим, что принятые нормы не так страшны, как они читаются в первый раз». Тем не менее, есть эксперты, которые смотрят на недавно принятые федеральные законы скептически. «Цифровая экономика – национальное достояние и она должна стать приоритетом многих госпрограмм», – завершил он.

В этой связи Вячеслав Володин еще раз отметил, что законопроекты в сфере развития цифровой экономики будут дополнительно обсуждать в рамках Совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики. «Иногда все понимают, что шансы на приятие законодательной инициативы ничтожны, но они создают такой переполох в отрасли, что потом сложно объяснять, была задумка принять этот закон или нет», – отметил Председатель Госдумы.

Ввести в оборот понятие «кибербезопасность» предложила генеральный директор группы компаний InfoWatch Наталья Касперская. Эксперта особо беспокоит вероятность кибератак на инфраструктурные предприятия: «Интернет по факту внедряется на предприятия и приборы». Вредоносные программы могут удаленно влиять на работу приборов и механизмов. По ее данным, специальные службы России обнаружили «вирусы» в сети 20 ведомств. Н.Касперская, также затронула тему сохранения личных данных граждан. По ее словам, смартфоны, смарт-ТВ, собирают данные о пользователях, которые могут быть использованы недобросовестным образом, например, проданы. «Информация о всех гражданах должна защищаться государством. Как, например, недра», – завершила она.

Заботится о создании кадрового потенциала призвал Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров «Кадры и лидерство научных разработок, залог того, чтобы нам не стать заложниками иностранных решений».

По мнению председателя Совета директоров Mail.ru Group Дмитрия Гришина, Россия лидер в области IT-образования во всем мире. В целом повысить уровень образования в стране поможет развитие он-лайн образования.

Завершая заседание , Председатель Государственной Думы обратил внимание, что по прогнозам через несколько лет IT-отрасль будет интенсивно развиваться, «уже где-то в 2022 году в Европе, появится законодательство, которое регулирует отношения человека-робота, искусственного интеллекта. Об этом тоже надо думать, учитывая развитие отрасли», – сказал В.Володин.

Вячеслав Володин поблагодарил участников за активную дискуссию в обсуждении вопросов текущей повестки дня и формировании тем следующего. Он выразил уверенность, что часть озвученных предложений могут быть трансформированы в законодательные нормы.

20 марта 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1885753/

России нужна влиятельная диаспора за рубежом – с парламентских слушаний о политике в отношении соотечественников

Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками провел парламентские слушания на тему: «О современной политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом».

В дискуссии приняли участие депутаты, представители федеральных органов исполнительной власти, представители объединений российских соотечественников за рубежом.

Открывая слушания, председатель Комитета Леонид Калашников напомнил, что со времен распада СССР за пределами России проживают около 30 млн. соотечественников. «Это одна из самых больших по численности диаспор в мире, – заметил он. – Наши соотечественники являются носителями русской культуры, языка, своеобразными проводниками гуманитарных связей и отношений между Россией и зарубежными странами.

Л.Калашников подтвердил, что поддержка соотечественников остается приоритетной внешнеполитической задачей РФ. Но само понятие «соотечественник» требует серьезной конкретизации. Следует исключить возможность необоснованного предоставления преференций другим категориям иностранцев, так как в противном случае это может угрожать безопасности и этнокультурному единству России.

По словам Л.Калашникова, в 2016 году 150 тысяч соотечественников приняли российское гражданство в упрощенном порядке. Это более половины всех принятых в гражданство РФ.

Вместе с тем, необходимо упростить получение российского гражданства детьми, один из родителей которых является гражданином России. Нуждается в совершенствовании и процедура рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ выпускников образовательных или научных организаций и квалифицированных специалистов.

По мнению директора департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России Олега Мальгинова, на данном этапе необходим тщательный, предельно объективный анализ реализуемых проектов и получаемых результатов.

Главная цель – повысить отдачу от крайне ограниченных и продолжающих сокращаться ресурсов, адаптировать оправдавшие себя программы и ориентировать их в будущее. В стадии реализации идея о привлечении экспертов Всемирного координационного совета соотечественников к взаимодействию с российскими министерствами и ведомствами в целях большего учета российскими органами исполнительной власти запросов зарубежных диаспор.

«Необходимо учесть специфику каждой страны, дойти до каждого человека, который стремится сохранить связь с исторической родиной», – сказал представитель МИДа. Он также сообщил, что важнейшим направлением станет работа с молодыми соотечественниками. «Задача непростая. Но нельзя позволить оторвать молодежь от российских корней. При этом от России должны исходить конкурентные во всех смыслах предложения», – заключил он.

В поддержку соотечественников высказались руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский и руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов, призвавший «складывать потенциалы» для дальнейшего развития.

Председатель Комитета спасения Украины Николай Азаров, назвав происходящее на Украине большой трагедией, а блокаду Донбасса «самоубийственным решением», предложил России усилить защиту политических эмигрантов.

Спецпредставитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой заметил, что российские соотечественники представляют реальную политическую силу пока только в трех странах – в Израиле, Латвии и Германии.

Русские на Украине, по словам М.Швыдкого, не меньшинство, а часть украинской нации, так же как и русский язык. Непонимание этого факта было серьезным упущением киевской власти.

Спецпредставитель Президента назвал чрезвычайно важной и своевременной мерой переход к упрощенному приему российских соотечественников в гражданство РФ и предложил разработать особый механизм поддержки российских культурных институтов на территории СНГ.

Член Всемирного координационного совета российских соотечественников Станислав Епифанцев указал на необходимость формирования серьезной и влиятельной русской диаспоры за рубежом. Ее нужно конструировать в соответствии с новыми реалиями. Но для выработки такой стратегии нужна железная воля руководства России.

Первый заместитель председателя Комитета Константин Затулин предложил законодательно установить право политического убежища и политической миграции в Россию, в том числе для жителей Украины.

В ходе слушаний затрагивались также вопросы упрощения визового режима для соотечественников. Отдельно говорилось о проблемах соотечественников в непризнанных государствах.

По итогам обсуждения в адрес Госдумы, Правительства и отдельных органов исполнительной власти выработаны конкретные рекомендации в сфере политической, юридической и гуманитарной поддержки российских соотечественников.

20 марта 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1885708/

В Госдуме обсудили новый механизм оздоровления кредитных организаций

20 марта Комитет Государственной Думы по финансовому рынку под председательством Анатолия Аксакова провел заседание «круглого стола» на тему: «О совершенствовании законодательства в области финансового оздоровления кредитных организаций посредством создания Фонда консолидации банковского сектора».

В обсуждении проекта федерального закона №66499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с созданием дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций)» приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Центрального Банка России (ЦБ), Агентства по страхованию вкладов (АСВ) и других ведомств, бизнеса и экспертного сообщества.

Открывая мероприятие, председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков сделал акцент на замечаниях профильного комитета и комитетов-соисполнителей к законопроекту, разработанному группой депутатов, а также сообщил о принятом руководством Госдумы решении до конца апреля подготовить законопроект ко второму и третьему чтению.

От группы авторов законопроект представил первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Основной идеей законопроекта является установление в законодательстве РФ, регулирующем процедуры предупреждения банкротства кредитных организаций, дополнительных механизмов финансового оздоровления, предусматривающих использование средств Банка России для финансирования санации банков.

О целях внедрения нового инструмента финансового оздоровления банков и предлагаемых механизмах контроля со стороны ЦБ участникам «круглого стола» дал пояснения заместитель Председателя ЦБ Василий Поздышев. По его словам, законопроектом преследуются четыре цели: сокращение объемов средств, выделяемых Банком России на финансовое оздоровление банков; повышение эффективности уровня контроля за использованием средств, направляемых на финансовое оздоровление; исключение зависимости финансового оздоровления банков от финансового состояния коммерческой организации – санатора; создание равных конкурентных условий деятельности санируемых банков и иных действующих кредитных организаций. Для этого предлагается в ходе процедур санации кредитной организации предусмотреть возможность проведения ЦБ самостоятельно, минуя АСВ, через новый Фонд консолидации банковского сектора и создаваемую управляющую компанию осуществить необходимую докапитализацию санируемого банка.

Предполагается применять новые нормы законодательства к случаям финансового оздоровления кредитных организаций, возникающим после вступления в силу указанных норм. Отвечая на вопросы депутатов Анатолия Аксакова, Сергея Катасонова, Алексея Лященко, Юрия Олейникова, Мартина Шаккума и других, представитель ЦБ уточнял, что ранее начатое финансовое оздоровление банков при участии Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» продолжится, а новые механизмы с докапитализацией будут применяться к новым случаям санации, так как действующий сейчас механизм оздоровления исчерпал себя, с дифференцированной ставкой (0,51% на 10 лет) средства не инвестируются, а в случае инвестиций, «будущее этих инвестиций не очевидно».

Кроме того, В.Поздышев предупредил, если новый механизм не будет принят, то новых санаций ЦБ проводить больше не будет.

Как пояснил В.Поздышев, Банк России не только имеет большой опыт работы с банками, но и располагает квалифицированным персоналом для осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитных организаций.

Законопроектом предлагается, что ЦБ будет вправе учредить общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора», которая будет вправе осуществлять доверительное управление: акциями (долями) кредитных организаций, передаваемыми ей в управление Банком России; паевыми инвестиционными фондами, учредителем доверительного управления которых может быть при их формировании только Банк России; правами (требованиями) по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), иным кредитам, депозитам, банковским гарантиям.

Управляющая компания от имени Банка России будет участвовать в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и иметь право использовать средства Фонда консолидации банковского сектора (Фонд). Также ЦБ будет иметь возможность создать и сформировать Фонд из денежных средств Банка России, обособленных от остального имущества Банка России.

Одновременно с принятием решения о финансировании санации ЦБ будет назначать Управляющую компанию временной администрацией по управлению банком, которая выполняет определенные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» функции. После прекращения деятельности временной администрации, по решению Совета директоров Банка России, полномочия по управлению банком могут быть переданы Управляющей компании.

Под санацией банка понимается восстановление капитала банка до соблюдения минимально установленных нормативов достаточности капитала. При принятии решения о финансовом оздоровлении ЦБ утверждает план финансового оздоровления банка. Эту новеллу законопроекта в своем выступлении поддержал аудитор Счетной палаты РФ Андрей Перчян, считающий, что до предоставления средств и инвестиций необходимо утверждать план санации. По его словам, если не будет осуществляться планирование и контроль, то и новая схема будет вестись с нарушениями, более того, важны регулярные проверки.

На необходимости непрерывных проверок также настаивал Мартин Шаккум, приведший ряд примеров банкротств 90-х годов и недавних санаций, резюмировавший, что причиной большей части банкротств является непрофессионализм управленцев и владельцы банков, ведущие себя недобросовестно по отношению к вкладчикам.

Сроки устранения иных, не связанных с формированием резервов на возможные потери проблем банка, вызванных действиями (бездействием) прежних владельцев и менеджеров.

В ходе обсуждения законопроекта, который профильный Комитет готовит ко второму чтению, участники дискуссии также отмечали, что предлагаемые изменения в законодательство, регулирующее процедуры по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, имеющих лицензию на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, в конечном итоге направлены на сохранение стабильности банковской системы страны в целом.

Установленные законопроектом источники и механизмы финансирования санации позволят предоставить эмиссионный по своей природе ресурс ЦБ в наименьших объемах, а номинальные объемы финансирования могут сократиться на 30%.

20 марта 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1885715/

Возможности использования материнского капитала обсудили на круглом столе Комитета по вопросам семьи, женщин и детей

20 марта в рамках осуществления мониторинга реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Комитет по вопросам семьи, женщин и детей провел круглый стол на тему «Материнский капитал: опыт, практика, результаты. Десятилетие реализации программы». Мероприятие прошло в здании редакции «Парламентской газеты».

Институт материнского капитала непрерывно совершенствуется, становясь все более удобным инструментом поддержки семей с детьми. За время его действия были внесены многочисленные изменения, направленные на повышение доступности и удобства использования средств маткапитала, защиты их от нецелевого использования и мошеннических действий.

Первый заместитель председателя Комитета Ольга Окунева заявила о необходимости продления программы материнского капитала после 31 декабря 2018 года и отметила важность его индексации. «Для материнского капитала нельзя использовать критерии адресности и нуждаемости, – уверена она. – Это демографическая мера, которая не должна применяться в зависимости от положения семьи». О.Окунева также рассказала, что с начала реализации программы семьям было выдано более 7,5 млн сертификатов.

По словам заместителя министра труда и социальной защиты РФ Алексея Черкасова, маткапитал – один из важнейших инструментов в сфере улучшения демографической политики, который «доказал свою эффективность и востребованность у общества». «Поэтому, несмотря на экономическую ситуацию, главная задача – найти возможности для его увеличения путем индексации и продлить действие программы после 2018 года», – сообщил А.Черкасов.

Председатель Комитета Тамара Плетнева в свою очередь прокомментировала законодательную инициативу Минтруда по регулированию вопросов предоставления средств материнского капитала. Ведомство подготовило законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В случае его принятия средства материнского капитала можно будет направить на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов по договорам займа, заключенным с кредитной организацией, соответствующей положениям Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», а также с кредитным потребительским кооперативом, соответствующим положениям Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Заместитель председателя Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь рассказала об опыте Магаданской области и предложила разрешить использовать материнский капитал на покупку семейного автомобиля. Депутата поддержала Тамара Плетнёва и уточнила, что подобная инициатива уже поступила в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей.

Первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ Лилия Чижик отметила, что средства маткапитала должны распределяться таким образом, чтобы они стали долгосрочными инвестициями, будь то квартира или образование ребенка. Представитель ПФР также привела статистические данные, в соответствие с которыми 55% семей, получивших сертификат, уже израсходовали эти средства. Самым востребованным направлением эксперт назвала улучшение жилищных условий: его выбрали 92% семей. «Вместе с тем образование тоже постепенно набирает темпы», – пояснила она. Л.Чижик обратила особое внимание на то, что в настоящий момент в Пенсионном фонде работают над упрощением способа получения материнского капитала. «У нас, в частности, введены сервисы в электронном виде. Достаточно подать одно заявление, чтобы получить сертификат и не приходить в Фонд лично», – добавила она.

Член Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Татьяна Цыбизова предложила обязать жилинспекции проводить ревизию помещений, приобретаемых исключительно за счёт средств маткапитала, поскольку существует практика умышленной покупки полуразрушенных домов.

Участники круглого стола обсудили основные проблемы получения и использования средств материнского капитала и перспективы его распространения на оздоровление детей, создание семейного бизнеса и ремонт жилых помещений.

20 марта 2017 года

Актуальные вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов обсудил Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам

20 марта 2017

Заседание состоялось в рамках проходящих в палате Дней Кировской области.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел актуальные вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов и повышения их эффективности в рамках проходящих в палате Дней Кировской области.

В заседании, которое провел председатель Комитета СФ Сергей Рябухин, участвовали представители федеральных органов власти, органов государственной власти Кировской области.

И. о. Губернатора Кировской области Игорь Васильев отметил, что региону приходится развиваться в условиях ограниченных средств, однако есть определенные успехи.

Председатель комитета по бюджету, налогам, иным доходным источникам и контролю за эффективным использованием бюджетных средств Законодательного Собрания Кировской области Владимир Бакин рассказал о структуре областного бюджета, сокращении расходов бюджетов РФ на обслуживание государственного долга. За последние пять лет доходы региона выросли с 32 млрд руб. в 2012 году до 40 млрд руб. в 2016 году. В структуре доходов наибольший удельный вес у налогов на доходы физических лиц, на прибыль и у акцизов. При этом уровень бюджетной обеспеченности области остается одним из самых низких в РФ, отметил он. «Главная причина роста долгов и дефицита областного бюджета – очевидный дисбаланс между переданными полномочиями и доходными источниками для их обеспечения».

И. о. министра социального развития Кировской области Ольга Шулятьева проинформировала об опыте региона в реализации проекта по поддержке местных инициатив. Область реализует этот проект на протяжении семи лет. «Это технология, позволяющая жителям региона при участи региональной и муниципальной власти, юридических лиц решить приоритетные для населения вопросы общественной инфраструктуры, обеспечивающие комфортную жизнь».

По итогам обсуждения Комитет СФ подготовил предложения в проект постановления палаты «О государственной поддержке социально-экономического развития Кировской области». В частности, Правительству РФ предложено рассмотреть возможность увеличения объема предоставления бюджету Кировской области бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета и реструктуризации задолженности региона перед федеральным бюджетом по ранее полученным кредитам.

Правительству РФ предложено рассмотреть вопрос о проведении инвентаризации доходных источников региональных бюджетов и их достаточности для финансового обеспечения расходных обязательств регионов, возникших в связи с передачей им новых полномочий. Предлагается также рассмотреть возможность изменения подхода к определению объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов и методики распределения этих дотаций с целью увеличения уровня бюджетной обеспеченности.

Л. Бокова: Крым полностью интегрировался

20 марта 2017

Сенатор отметила годовщину «Крымской весны» вместе с жителями Саратовской области.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области Людмила Бокова в ходе рабочей поездки в регион приняла участие в митинге «Мы вместе!», прошедшем в Саратове. Митинг был посвящен третьей годовщине исторического референдума, после которого произошло воссоединение Крыма с Россией.

«18 марта 2014 года Крым сделал свой самый правильный выбор – остался с Россией. Крым полностью интегрировался: строятся заводы, возводится Керченский мост», – заявила Людмила Бокова на митинге.

В рамках поездки сенатор также посетила рабочий поселок Самойловка, где приняла участие в открытии первенства Самойловского муниципального района среди общеобразовательных школ по волейболу на призы заслуженного работника физической культуры РФ, мастера спорта СССР по легкой атлетике Тамары Тупиковой.

Выступая перед собравшимися, Людмила Бокова отметила важность подобных мероприятий, подчеркнула большую роль личного примера ветеранов и героев спорта в деле патриотического воспитания молодежи и пожелала ребятам хорошей игры в духе здорового соперничества.

Н. Журавлев: Введение показателя «отношение долга к доходам» должно быть поэтапным и своевременным

20 марта 2017

Сенатор выступил на XIX Всероссийской банковской конференции «Банковская система России 2017: доходность, риски и регулирование».

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев выступил на XIX Всероссийской банковской конференции «Банковская система России 2017: доходность, риски и регулирование».

В мероприятии приняли участие представители Центрального банка, Министерства финансов, Федеральной службы по финансовому мониторингу, других федеральных органов государственной власти, эксперты национальных и международных финансовых организаций. Участники обсудили вопросы развития кредитного рынка и оптимизации ведения банковского бизнеса.

Николай Журавлев рассказал о текущих законодательных изменениях в сфере банковского регулирования, в том числе, о работе над проектом закона, подразумевающим введение пропорциональной системы регулирования на этапе второго чтения в Государственной Думе. «Планируется уточнение норм расчета норматива Н6 (максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков), порядка изменения статуса банка с базовой лицензией на микрофинансовую организацию и наоборот, совмещение руководства службы внутреннего контроля в банках с базовой лицензией со службой управления рисками».

Парламентарий также поделился предполагаемыми поправками в законопроект, вводящий дополнительный механизм оздоровления кредитных организаций посредством создания Фонда консолидации банковского сектора. Среди них ускорение вступления в силу нормы по передаче управления Агентством по страхованию вкладов Банку России, уточнение форм и порядка подотчетности Управляющей компании фонда перед Национальным финансовым советом и Парламентом.

Сенатор остановился на вопросе применения механизма рейтингования. «Кредитный рейтинг, присвоенный по национальной рейтинговой шкале аккредитованным ЦБ агентством, должен стать ключевым критерием при отборе кредитных организаций, в частности при принятии решения о размещении средств государственных корпораций или предоставлении банковской гарантии для участия в процессе осуществления госзакупок и т.д. Несмотря на уже принятые меры, необходимо ускорить внедрение инструмента рейтингования в повседневную практику».

Затронув тему развития потребительского кредитования, Николай Журавлев остановился на грядущих изменениях в части дополнительного информирования граждан об условиях кредита. Так, предполагается, что кредитный договор будет дополнен уточняющей детальной информацией для более обдуманного решения заемщика. Полная стоимость кредита будет включать в себя все сопутствующие платежи и будет указана в договоре в абсолютной сумме в рублях. При этом сенатор предложил исключить страхование из расчета полной стоимости ипотечного кредита, а также дополнить категории кредита зарплатным показателем.

Парламентарий рассказал о введении личных кабинетов для кредитных организаций на сайте ЦБ, предложил расширить надзорные функции мегарегулятора по отношению к аудиторским организациям. Еще одной темой стало введение показателя отношения долгов и дохода заемщика: «Применение DTI (отношение долга к доходам) станет эффективной мерой в борьбе с закредитованностью граждан. Важно, чтобы оно было постепенным и своевременным. Поспешность в условиях колоссального объема теневой экономики может спровоцировать резкий спад рынка кредитования и ограничение доступности кредитных ресурсов для существенного количества граждан».

«Прежде всего, необходимо обеспечить доступ финансовых организаций к официальной, полной информации о доходах граждан. При этом нельзя допустить перекоса в пользу крупнейших банков с государственным участием, которые преимущественно задействованы в зарплатных проектах. К тому же нужно учитывать, что официальная заработная плата очень часто не единственный доход гражданина и показатель его платежеспособности», – сказал Николай Журавлев. Парламентарий призвал использовать больше источников информации для расчета DTI, включая самостоятельное декларирование заемщиком своих доходов и расходов при подаче заявки на кредит.

К. Косачев: Россия заинтересована в преодолении кризиса в отношениях с ЕС

20 марта 2017

Сенатор встретился с заместителями председателя Комиссии Сената Французской Республики по европейским делам С. Сютуром и И. Поццо ди Борго.

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев провел встречу с заместителями председателя Комиссии Сената Французской Республики по европейским делам Симоном Сютуром и Ивом Поццо ди Борго.

Российский сенатор отметил, что тема работы представителей Сената Франции – подготовка доклада о состоянии и перспективах отношений между Европейским союзом и Российской Федерацией – в высшей степени актуальна.

Константин Косачев констатировал, что в настоящее время практически полностью заморожены межпарламентские контакты между Россией и Евросоюзом – между Федеральным Собранием РФ и Европарламентом.

«Будем надеяться, что в вашем докладе будет дан объективный анализ сложившейся ситуации в отношениях между Россией и ЕС, предложены какие-то конкретные пути выхода из этого тупика, и в этих предложениях найдется место парламентской дипломатии. Мы к этому готовы», – сказал российский сенатор.

Он подчеркнул, что Россия и российский парламент заинтересованы в преодолении кризиса в отношениях с Евросоюзом, в максимально конструктивном и поступательном развитии двусторонних отношений.

По словам Константина Косачева, ЕС остается основным торговым партнером России. Однако, если в 2013 году его доля во внешней торговле России превышала 50 проц., то сейчас она сократилась до 45 проц. «А в абсолютных цифрах падение за эти годы еще более очевидно – с 417 миллиардов долларов товарооборота в 2013 году до 200 миллиардов долларов в 2016 году».

Глава Комитета Совета Федерации отметил, что от этого испытывает проблемы не только и не столько российская экономика: в первую очередь, проблемы ложатся на производителей, работающих в странах ЕС.

Со своей стороны, Симон Сютур высказался за активизацию межпарламентского диалога, который играет важную роль во взаимоотношениях между государствами. Французский сенатор напомнил, что ранее совместно с Ивом Поццо ди Борго они сформулировали и подготовили предложение об отмене санкций против РФ.

«Предложение касалось, прежде всего, отмены персональных санкций в отношении политических деятелей и членов российского парламента. Вторая его часть – поэтапная отмена санкций по мере исполнения Минских договоренностей», – сказал Симон Сютур. За такое решение в июле 2016 года проголосовали 300 депутатов французского Сената, и только 17 были против.

Ив Поццо ди Борго подчеркнул, что французский Сенат предпринимает усилия для того, чтобы обмен и взаимосвязи с российскими коллегами продолжались.

Во встрече также приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов, член Комитета СФ по экономической политике Алексей Дмитриенко, члены Комитета СФ по международным делам Олег Морозов, Ольга Тимофеева Севастополя и Сергей Цеков.

Нерачительное отношение к природе ставит под угрозу нынешнее и будущее развитие российской экономики – И. Гехт

20 марта 2017

Сенатор приняла участие в пресс-конференции на тему «Рейтинг самых чистых и самых грязных российских регионов».

Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от исполнительного органа государственной власти Челябинской области Ирина Гехт прокомментировала для журналистов данные рейтинга самых чистых и самых грязных российских регионов, опубликованные общественной организацией «Зеленый патруль».

«Самые экологически чистые, как правило, сельскохозяйственные регионы, неблагоприятными считаются субъекты РФ, где сосредоточена промышленность. Надо отметить, что в России нет ни одного региона, который тянул бы на оценку отлично», – сказала Ирина Гехт.

Как считает парламентарий, проблема стоит остро и необходимо ее решать.

«Рейтинг показывает объективную картину и заставляет нас двигаться вперед. Когда в нашем регионе развивали промышленность – не думали об экологии, стране был нужен металл», – заявила сенатор.

Она напомнила, что 2017 год в России объявлен Годом экологии и годом особо охраняемых природных территорий. Это было сделано для того, чтобы обратить внимание к вопросам окружающей среды и улучшить экологическую ситуацию в стране. Тем не менее, в нынешней России экологическая обстановка оставляет желать лучшего.

«На практике в масштабах страны Год экологии еще не начался. Необходимо создать систему принципиально новых подходов к экологическим проблемам, которые сложились в стране», – отметила Ирина Гехт.

В то же время, по мнению сенатора, важно вырабатывать нормы социального поведения, не приемлющие халатного отношения к природе.

«Мы можем продолжать уничтожать природный капитал до тех пор, пока его запасы не иссякнут. Но это путь, который ставит под угрозу нынешнее и будущее развитие нашей экономики. Экологическая культура – это повседневный процесс раздельного сбора мусора, экономии воды и электроэнергии, снижение потребления излишних товаров. Необходимо формировать личный уровень экологической культуры» – резюмировала парламентарий.

Сенатор также озвучила предложение наряду с рейтингом самых чистых и самых грязных российских регионов, формировать рейтинги экологической культуры населения России.

Олег Нилов предложил идти к построению современного социализма “другим путем» http://leo-mosk.livejournal.com/3817027.html

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов выступил в рамках Международной конференции «100-летие революции в России и современный социализм», где предложил утвердить 18 марта Днем всенародного волеизъявления граждан.

По словам парламентария, в годовщину столетия Октябрьской революции вопросы «кто виноват», «как это было» и другие должны выливаться в итоге в вопрос «что делать», чтобы ситуация не повторилась и российский народ не пережил ещё раз все связанные с этим ужасы. «Необходимо не повторять ошибок прошлого, но в то же время добиться тех целей, выраженных в лозунгах на знаменах, с которыми трудящиеся, матросы и солдаты выходили на улицы», – сказал Олег Нилов.

По его мнению, главными народными требованиями по-прежнему остаются: земля – народу, справедливость и свобода, война дворцам коррупционеров, достойные зарплаты, а не пайки для выживания и т д. «Несмотря на обещание большевиков решить земельный вопрос, это так и не было сделано, – подчеркнул эсер. – Наши граждане вынуждены ютиться на 6-8 сотках да ещё и платить за них существенные налоги». Он напомнил, что одним из требований СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ является безвозмездная передача 1 га земли гражданам, причём не только на Дальнем Востоке, а на территории всей страны.

«Сегодня многие наши граждане живут буквально в трущобах (особенно если сравнить с дворцами, которые понастроили себе представители властной чиновничье- бюрократической олигархии), разница в доходах богатых и бедных колоссальная, как итог, социальная рознь и напряженность, как и в предреволюционной России», – заявил Олег Нилов.

«Многочисленные попытки СР решить эти и другие вопросы социальной справедливости блокируются большинством правящей партии меньшевиков (партии, представляющей интересы чиновничье-олигархической бюрократии), – отметил Олег Нилов. – Предлагаю идти другим путем! Сегодня даже в странах развитой парламентской демократии основные вопросы политики, экономики и другие вопросы решаются напрямую народом через референдум».

Он предложил объявить 18 марта Днём всенародного волеизъявления граждан, так как именно через референдумы народ имеет право напрямую, а не через посредников (депутатов, губернаторов, президента) реализовывать свое главное конструкционное право на власть в стране К тому же 17 марта 1991 года прошёл всесоюзный референдум о сохранении СССР, 16 Марта прошёл референдум о вхождении Крыма в состав России. «Нужно не просто сделать это Днем календаря, а ежегодно проводить в этот день решение накопившихся самых злободневных проблем на всех уровнях народом России», – отметил депутат.

Именно референдум является современным выражением лозунга “Вся власть народу”. Итоги референдумов (местных, региональных, федеральных) должны определять будущее развитие страны.

“Сегодня мы живём в эпоху неолиберального империализма, единственной альтернативой которому является современный социализм”, – заключил Олег Нилов.

В настоящее время депутат находится в Крыму вместе с депутатами Европарламента, политиками из стран Латинской Америки, Евросоюза и СНГ. Они принимают участие во второй части международной конференции, посвященной 100-летию революции в России и организованной партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

По итогам первого дня пребывания в Крыму Олег Нилов отметил, что круглый стол в Ливадийском дворце “ждет приемников мира тысячелетия (77 лет без большой войны) на Ялтинскую конференцию 2.0 и парламентарии социалистических и социал-демократических партий Европы подтвердили это своим визитом”.

Центр мониторинга и контроля за ценообразованием: Ставки скачут – бизнес плачет http://leo-mosk.livejournal.com/3817551.html

Расходы, связанные со строительством (реконструкцией) газопровода и разработкой проектной документации могут отличаться в десятки раз в различных субъектах России при подключении предпринимателей к газораспределительным сетям.

По результатам 1-го этапа мониторинга АНО «ЦМОК» в 2017 году были проанализированы тарифные ставки на подключение к газораспределительным сетям Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов. Разница в ставках на покрытие расходов по разработке проектной документации в одном и том же федеральном округе может различаться до 20 раз: Центральный округ: Липецкая область – 56 520,07 руб. за присоединение, Калужская область – 1 081 696,00 руб. за присоединение; Северо-Западный округ: Вологодская область – 83 439,00 руб. за присоединение, Ленинградская область – 1 668 812,00 руб. за присоединение; Приволжский округ: Пензенская область – 46 875,00 руб. за присоединение, Ульяновская область – 709 785,45 руб. за присоединение.

В то время как действующим законодательством определены одинаковые для всех без исключения ГРО (газораспределительных организаций), условия по формированию расходов на разработку проектной документации.

Не редки и случаи установления различных ставок на эти же расходы для разных ГРО находящихся на территории одного субъекта РФ. Например, в Рязанской области (ставка С2):

1. АО «Рязаньгоргаз» – 1 854,00 руб./куб.м. в час;

2. АО «Газпром газораспределение Рязанская область» – 4 257,00 руб./куб.м. в час;

Москва:

1. АО «МОСГАЗ» – 8 331,06 руб./куб.м. в час;

2. ГУП МО «Мособлгаз» – 5 618,00 руб./куб.м. в час.

Анализ расходов ГРО на строительство (реконструкцию) газопроводов показал, что во многих субъектах РФ расходы непосредственно связанные со строительством (стоимость монтажных работ и строительных материалов) составляют совсем незначительную долю. Тогда как наиболее «дорогой» и весомой частью расходов являются некие расходы, не связанные непосредственно со строительством сетей газораспределения (примеры на диаграммах).

К сожалению, состав этих «дорогих» расходов непрозрачен, что обусловлено отсутствием обязанности регулятора и ГРО раскрывать информацию о составе расходов, связанных с технологическим присоединением газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Решать проблему оптимизации расходов необходимо комплексно, поскольку она носит системный характер. Было бы логично при формировании нового подхода к тарифному регулированию ввести нормирование затрат. Например, в случае с подключением к газораспределительным сетям, мы можем отнормировать все затраты газораспределительной организации. Что это дает? Тарифные ставки по всей стране для всех становятся едины и прозрачны для контроля, в том числе и контроля общественности, это обеспечивает равные условия для ведения бизнеса в любом регионе России. Но что самое важное – эти ставки экономически обоснованы, – так комментирует данную информацию директор АНО «ЦМОК» Алексей Малозёмов.

СПРАВКА: АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» создана профессиональным сообществом, состоящим из специалистов, квалификация которых подтверждена более чем десятилетним опытом работы в федеральных и региональных органах исполнительной власти, а также на предприятиях различных отраслей.

Коллектив принимал непосредственное участие в разработке системы нормативно-правовых актов, обеспечивающих последние десять лет реализацию процессов государственного регулирования цен (тарифов) в инфраструктурных и социальных секторах экономики РФ.