Предсказанная Вероникой Крашенинниковой оккупация США севера Сирии началась.

Сергей Доренко зажигает на рррррадио «Говорит Москва» 94,8 – анти-Ганапольский. «Эхо Москвы» воспитало обоих и для себя и против себя.

Кремлевский доктор теряет Россию: Поднялась вся муть НКО иностранного финансирования, общественной активности англосаксонских форматов и все меньше отечественного даже в кино. Критерий – где нет контроля: РКФ разрушили, кинологов разогнали, Клишаса отстранили, Ерусалимский слег. Шарера нет. Даже Масленникову прогнали. А в 80-х мы надеялись на луч света великой FCI. За ней оказались те же западные ТНК с политической поддержкой Вашингтона. Россия с уникальными кинологическими традициями кончается. Такого мракобесия не помню даже в начале сорок лет назад, когда уже была ненависть к отечественной кинологии. Но был жив Борис Вепринцев и защита природы привлекала толпы людей.

Ilya Ponomarev в твиттере написал http://leo-mosk.livejournal.com/3831367.html

Денис Вороненков убит в 11-25 у Премьер Паласа. Он шёл на ветре со мной. Нет слов. Охранник успел ранить нападавшего. Версия очевидна – я говорил, что Вороненков не жулик, а следователь, смертельно опасный для российских силовиков. Мои глубочайшие соболезнования Maria Maksakova.

Л.М. Для меня тоже версия очевидна – а я говорил, что талантливого Илью Пономарева опасно иметь во врагах, у него креативные проекты, как у Березовского

Убийство Дениса Вороненкова похоже на смерть в прямом эфире Литвиненко – там сценарий Жириновского, а тут Пономарева? Не случайно Николай Ковалев вспомнил Ивана Рыбкина.

Когда слушаешь Леньку Гозмана, хочется обратно Сталина и все НКВД. Был кошелек Чубайса платил СМИ чтоб не писали плохого про РАО ЕЭС и теперь специалист во всех вопросах

Ольга Скабеева говорит что заявление Порошенко о вине России последовало сразу после убийства Вороненкова, Цымбалюк слышит – Порошенко плохой. Но это диагностический признак! Цымбалюк врет, что у Вороненкова в Думе все было хорошо. Аккредитованный в Думе журналист не может не знать о преследовании депутата, который был под следствием.

Еще больше врет из Киева украинский понт – не был Вороненков против Кремля и власти. И киллера благополучно зарезали, оказывая медицинскую помощь.

Скабеева. Давайте без политических лозунгов объясните действия украинской полиции, вы же полицейский.

Жириновский. У вас другого пистолета? ТТ пользуется уличная шпана. Убийца в красных кроссовках. Театр юного зрителя.

23.03.17 Лев МОСКОВКИН

Погода

Метеоролог – дрессировщик погоды, в стае маргиналов http://leo-mosk.livejournal.com/3833391.html

В МИА «Россия сегодня»состоялась в четверг пресс-конференция, приуроченная к Всемирному метеорологическому дню и Дню работников Гидрометеорологической службы России, которые отмечаются 23 марта.

Руководитель Росгидромета Александр Фролов и директор Гидрометцентра России Роман Вильфанд представили прогнозы на лето и на завтра.

Высотная фронтальная зона не пропускала арктический воздух, сейчас происходит выклинивание. Ожидается мокрый снег, как уже было согласно предсказанию. Апрель начнется с умеренной погоды, не с жары.

Согласно прогнозу на вегетационный период в апреле – сентябре, с вероятностью 69-72% на большей части территории России ожидается температурный режим, близкий к средним многолетним значениям и выше их. В Уральском федеральном округе и местами в Приволжском и Сибирском федеральных округах средняя за период температура воздуха ожидается выше нормы. В большинстве месяцев вегетационного периода на юге Европейской территории России и Уральского федерального округа количество осадков ожидается меньше нормы. Условия для раннего начала пожароопасного сезона прогнозируются в Южном федеральном округе, на юго-востоке Сибирского и юге Дальневосточного федеральных округов.

В средней полосе России ранней пожароопасности в апреле-мае не ожидается, почва увлажнена.

Метеорологи непрерывно отслеживают гибель озимых. Когда мало снега, происходит вымораживание, и выпревание, когда снега много. Обычно 8-10% гибели посевов бывает. В этом году потери по России небольшие, озимые перезимовали лучше, чем в предыдущие годы. Есть потери в зерносеющих регионах Западной Сибири.

Метеорологи сожалеют, что не очень популяризируют долгосрочные прогнозы. Произошел серьезный тренд роста качества прогнозов. И он будет продолжаться. Закуплен лучший в мире метеорологический суперкомпьютер за 1,2 млрд руб. Точнее, это три суперкомпьютера в одном проекте, которые установят в Москве, Новосибирске и Хабаровске. По номиналу суперкомпьютер слабее, чем Ломоносов-2 в МГУ, но для целей метеорологии без учета ускорителей мощнее. Для всей территории России через семьдесят км будут опорные точки погоды.

Росгидромет занимается глобальными исследованиями и имеет всю информацию. Москва – центр глобальных исследований погоды наряду с Вашингтоном и Мельбурном.

Что происходит с атмосферой? Ответы на вопросы выявили всю ту же странность, которая всегда происходит вокруг климата. Умные вопросы журналистов про потери атмосферы, снижение давления, изменения концентрации газов вызвали все те же противоречивые несвязные ответы. Однако и сами журналисты оказались в общей массе хищными маргиналами. Одни искали, за что укусить в части вранья, будучи всегда правыми в другую сторону от истины. Другие требовали ответа, что их ждет в Москве или на курорте.

Без вранья и стычек не обходится ни один разговор по климату, причем тон задают высшие климатические органы планеты. Остается весьма проблематичной ситуация с так называемыми парниковыми газами. Официальная версия о росте содержания углекислоты в атмосфере отражает геополитическую конкуренцию и к науке отношения не имеет. С другой стороны, концентрации метана и озона достигли огромной величины до трехсот ppm. Нагрев атмосферы будет происходить, даже если человек прекратит выбросы. До конца столетия на два градуса.

Оценить громадье трехсот ppm корреспонденту МП не удалось. Океан поглощает больше. Когда Антарктида была покрыта лесами и бродили динозавры, углекислоты в атмосфере было столько, что растения принялись ее усиленно уничтожать, пока не наступила кислородная смерть. К такой раздаче сенсаций наша журналистика немного опоздала.

Сейчас глобальное потепление является очевидным фактом. Скорее всего потепление отражается на российской Арктике. Рост продолжительности вегетационного периода и углекислоты в атмосфере это хорошо для растений. Но есть и неблагоприятные следствия, например, таяние вечной мерзлоты. Растет температура, больше влаги и атмосфера становится более хаотичной, увеличивается число опасных погодных явлений – грозы, ливни, засухи. К росту стихийных бедствий надо готовиться. Погодные явления становятся главным риском по вкладу в экономику, на втором месте после оружия массового поражения.

При этом все-таки не происходит потери массы атмосферы и давления у Земли.

Интересно, что в соседнем зале МИА «Россия сегодня» в это время по проекту «Час Земли» выступал руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Антон Кульбачевский, который представлял на Парижском климатическом саммите позицию России. там было все несколько иначе в части причинно-следственных связей. Подобные совпадения-расхождения стали ключевой сутью нашей жизни. Удивительно, что и погода и человек стали одинаково непостоянны. «Я вся такая внезапная, противоречивая» – подобно Анне в «Покровских воротах».

Метеорологи – мужественные люди. Жить в эпоху перемен климата, главное – в фокусе враждующих политических интересов, это круто.

Сообщения

Алексей Чепа считает убийство Вороненкова делом украинских спецслужб, у него не было информации о Януковиче и не было общих дел с Пономаревым. Хотел бы выразить соболезнования Максаковой, ей нужно срочно вернуться в Россию

Смерть метеорологу и стая маргиналов

В Стеклянном зале МИА «Россия сегодня» состоялась в четверг пресс-конференция, приуроченная к Всемирному метеорологическому дню и Дню работников Гидрометеорологической службы России, которые отмечаются 23 марта.

Участники:

- руководитель Росгидромета Александр ФРОЛОВ;

- директор Гидрометцентра России Роман ВИЛЬФАНД.

В России в этом году праздники пройдут под девизом «Познавая облака».

Облака относятся к ключевым факторам в процессах исследований изменения климата, в метеорологических наблюдениях и прогнозах погоды. Какие новые методы, модели и технологии применяют синоптики? Каковы последние исследования климата и окружающей среды? Можно ли сейчас дать достоверный прогноз погоды на лето?

Конспект

Роман Вильфанд. В средней полосе России ранней пожароопасности в апреле-мае не ожидаем, почва увлажнена. Дефицит осадков в Забайкалье. Хотя высота снежного покрова на юге среднеазиатской части большая от сорока см. на Дальнем Востоке снега нет. Наиболее сложная ситуация прогнозируется в июле за Уралом. В августе нормальный хороший месяц. Красноярский край температура выше нормы, значительная часть Сибири. С другой стороны, большое количество осадков на юге европейской части. Это ориентир, прогноз будет корректироваться. Не очень популяризируют долгосрочные прогнозы. Произошел серьезный тренд роста качества прогнозов.

Вопросы

Владимир Матвеев. Проводится ли глобальное исследование атмосферы. Даже за мою бытность снизилось давление, сократился атмосферный слой. Больше было кислорода более сжатый воздух теплее и больше кислорода.

Александр Фролов. Мы занимаемся глобальными исследованиями. Москва центр глобальных исследований наряду с Вашингтоном и Мельбурном. У нас есть вся информация. Что происходит с атмосферой. Все-таки не происходит потери массы атмосферы и давления у Земли. Есть локальные изменения. Главная проблема растет температура, больше влаги и атмосфера становится более хаотичной, увеличивается число опасных погодных явлений грозы ливни засухи. Погодные явления становятся главным риском по вкладу в экономику на втором месте после оружия массового поражения. Растет концентрация парниковых газов метана озона. Достигли огромной величины до трехсот ppm. Нагрев атмосферы даже если человек прекратит выбросы. До конца столетия на два градуса.

Л.М.

Фролов. Концентрация парниковых газов увеличивается. На территории России потепление идет быстрее. В Арктике. Рост стихийных бедствий. К этому надо готовиться. Рост продолжительности вегетационного периода и углекислоты в атмосфере для растений это хорошо. Но есть и неблагоприятные следствия. Таяние вечной мерзлоты.

Хотелось бы вернуться к погоде в Москве.

Ну блин все дали уже.

Погода на курортах. Существенное похолодание?

Вильфанд. Сегодня действительно праздничный день, дискуссия между журналистами. В атмосфере происходят изменения, но фундаментальные законы не меняются. Давление трех видов. На уровне моря его. Для Москвы 748 нормально. Сейчас тенденция повышения температуры. Высотная фронтальная зона арктический воздух не мог проникнуть, сейчас происходит выклинивание с завтрашнего дня. Ожидается снег и мокрый снег. Апрель начнется с умеренной погоды не с жары. Сегодня ночью прошел снег а он же был предсказан.

Рейтер.

Фролов. Мы непрерывно отслеживаем гибель озимых. Вымораживание когда мало снега и выпревание когда много. 8-10% гибели посевов бывает. Потери по РФ 3-5% перезимовали лучше чем за последние годы. Потери в Западной Сибири в зерносеющих регионах.

Интерфакс. Про суперкомпьютер сколько стоил.

Фролов. Тендер был объявлен для всех желающих все мировые производители. Фирма Крей ведущий производитель в мире в плане метеорологических 1,8 млрд руб. суммарно три будет Москва Новосибирск Хабаровск. Слабее чем в МГУ но на метеоприложениях самый мощный не используются ускорители, это реальная мощность. Это гигабайты в сутки от всех наблюдений. Для всей территории России через 70 км будут опорные точки погоды. Мобильные устройства другая история. Суперкомпьютер не будет посылать сигналы. Совместно с Минкомсвязи. Будем работать.

Фролов. Можно провести четко линию. Левая часть 40-50 см. справа глубже. Проектные нормы должны пересматриваться но они должны быть консервативными. Опубликована монография Климатические риски ветер снеговая нагрузка. Пока надо следовать строительным нормам закладывать фундамент. Но в зоне вечной мерзлоты идет оттаивание и глубина закладки увеличивается. Зимники будут более короткий период существовать. Жаркая погода 30 градусов. Скрытые очаги сибирской язвы. Спасибо за то что вы верите нашим прогнозам.

Монография http://downloads.igce.ru/publications/Gruza_Rankova_2012/Gruza_Rankova_2012.pdf

ВЕРОЯТНОСТНЫЙ ПРОГНОЗ ТЕМПЕРАТУРЫ И ОСАДКОВ в РОССИИ на вегетационный период (апрель – сентябрь) 2017г

Анализ климатических данных и прогностических разработок НИУ РОСГИДРОМЕТА (Гидрометцентр России, ГГО им. А.И. Воейкова, ААНИИ, ДВНИГМИ), выполненный в Гидрометцентре России, позволяет с вероятностью 69-72% сделать вывод, что на большей части территории России в апреле-сентябре 2017 г. ожидается температурный режим, близкий к средним многолетним значениям и выше их.

В Уральском федеральном округе и местами в Приволжском и Сибирском федеральных округах средняя за период температура воздуха ожидается выше нормы.

В большинстве месяцев вегетационного периода на юге Европейской территории России и Уральского федерального округа количество осадков ожидается меньше нормы.

Условия для раннего начала пожароопасного сезона прогнозируются в Южном федеральном округе, на юго-востоке Сибирского и юге Дальневосточного федеральных округов.

Представленная информация ориентирована на ее использование федеральными органами исполнительной власти для оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, в интересах сельского хозяйства, охраны лесов от пожаров, водного транспорта, энергетики.

В течение теплого периода 2017 года вероятностный прогноз будет корректироваться месячными, декадными и краткосрочными прогнозами погоды. В НИУ и УГМС Росгидромета регулярно будут выпускаться гидрологические и агрометеорологические бюллетени.

МОСКВА

март 2017г.

Введение

В данном выпуске представлены карты прогнозов отклонений средней месячной температуры воздуха от нормы (аномалии температуры) и аномалии месячных сумм осадков для каждого месяца вегетационного периода. В тексте описания режима температуры указаны территории, для которых с определенной вероятностью прогнозируются положительные или отрицательные аномалии средней месячной температуры и месячных сумм осадков. Курсивом указаны регионы, в которых данный месяц ожидается значительно теплее (холоднее) соответствующего месяца предыдущего года.

В легенде карты приведены градации аномалий температуры «Ниже нормы», «Около Нормы», «Выше Нормы», а также градации сумм осадков «Больше нормы» и «Меньше нормы».

Также в легенде представлены распределения вероятностей осуществления прогноза для каждой градации.

Графически вероятности представлены в виде гистограмм. На столбиках гистограмм приведены значения для температуры: слева – ниже нормы, в центре – около нормы, справа – выше нормы; для осадков: слева – меньше нормы, в центре – около нормы, справа – больше нормы.

Например, градация температуры «Ниже нормы» прогнозируется, если вероятность осуществления этой градации не менее 60%, при этом вероятность аномалии противоположного знака составит не более 15%, а вероятность «Около нормы» – 25%.

Апрель 2017г.

Выше нормы средняя месячная температура ожидается на юге и юго-востоке Сибирского федерального округа, в Приморском крае и на Чукотке. Ниже средних многолетних значений температура предполагается на большей части республики Коми, на Таймыре и северо-западе Якутии.

Дефицит осадков ожидается в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, в республике Коми, на северо-востоке Якутии и в Магаданской области. Избыток осадков наиболее вероятен на севере Красноярского края.

Ниже, чем в апреле 2016 года, средняя месячная температура воздуха ожидается на большей части Северо-Западного федерального округа, севере Уральского и Сибирского федеральных округов, на большей части Якутии.

Без ранних пожаров, хотя люди все могут.

Май 2017г.

Выше нормы средняя месячная температура ожидается на большей части Северо-Западного федерального округа.

Дефицит осадков ожидается на востоке Южного федерального округа, в Северо-Кавказском федеральном округе, па юге Уральского федерального округа и в Забайкалье. Избыток осадков наиболее вероятен в центральных и восточных районах Якутии.

На большей части Южного и Северо-Кавказского федеральных округов количество осадков ожидается меньше, чем в мае 2016 года.

Июнь 2017г.

Выше нормы средняя месячная температура предполагается на севере Уральского федерального округа, северных и южных районах Сибирского федерального округа, на западе Якутии.

Дефицит осадков предполагается на востоке Южного и на юге Уральского федеральных округов, на востоке Магаданской области и на Чукотке. Больше нормы месячная сумма осадков ожидается на большей части Хабаровского края.

Июль 2017г.

Выше нормы средняя температура июля ожидается на востоке Северо-Западного и Приволжского федеральных округов, в Уральском федеральном округе, в северных, западных и юго-западных районах Сибирского федерального округа.

Дефицит осадков предполагается на востоке Южного и Приволжского федеральных округов, на севере Хабаровского края и юге Магаданской области. Избыток осадков наиболее вероятен на западе Северо-Западного и севере Центрального федеральных округов, на юге Сибирского федерального округа, в Приморском крае и на Сахалине.

Август 2017г.

Выше нормы средняя месячная температура предполагается на севере Уральского федерального округа и на севере Красноярского края.

Дефицит осадков предполагается на юге Центрального и на западе Южного федеральных округов.

Ниже, чем в августе 2016 года, средняя месячная температура воздуха ожидается в Приволжском федеральном округе и на юге Уральского федерального округа.

Сентябрь 2017г.

Выше нормы средняя месячная температура предполагается на востоке Центрального федерального округа, в Приволжском и Уральском федеральных округах.

Избыток осадков предполагается на большей части Центрального и Южного федеральных округов, в западных и центральных регионах Приволжского федерального округа, в южных регионах Сибирского федерального округа.

На слушаниях по информатизации образования жаловались на несовершенство мироздания и постоянные изменения отчетности http://leo-mosk.livejournal.com/3831703.html

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по образованию и науке на тему «Информационное обеспечение системы образования» в Малом зале ГД провел председатель комитета Вячеслав Никонов.

Увы, нас всех уже давно посчитали. Выкладываются персональные данные и домашний адрес. Если кто-то бы подумал, в голову это не пришло. Программисты готовы сделать любую форму отчетности. Но постоянно меняется отчетность. Сколько сероглазых мальчиков татарской национальности? Надо все шерстить снова.

Иногда сами родители размещают такую информацию о детях, никакой базе не снилось. Огромная работа проделана в Госдумы и мы н имеем права остановиться. Обезопасить информацию о детях и снизить нагрузку на учителя.

Цифровая школа России гимназия в Новосибирске. Есть защита контента. Нет проблем. Родители дают согласие составе семьи.

Ведомства живут своей жизнью и никак не коллаборируют. Система должна быть удобна для людей, как eLibrary, куда сами заносятся данные.

Идет открытая дискриминация тех кто не подписывают согласие на обработку персональных данных. Третьим лицам куда-то передается.

Никонов. Состоялся интересный содержательный разговор. Любой iPhobe превосходит все возможности компьютеров США когда делалась Лунная программа. Наши хакеры как нам сообщают из-за рубежа лучшие и так как они могут хакнуть никто не может. И защитить тоже. Ребенок регистрируется при рождении, получает паспорт, тут уже ничего нельзя сделать. С другой стороны должны быть защищены те, кто не дает согласие на обработку данных при ЕГЭ. У нас одинаковые права на образование. Мы не спешим с принятием закона. Более важно чтобы были защищены интересы детей но не тех для кого собирают данные. Большая часть того что я услышал имеет отношение не к этому закону, а к другим законам или к несовершенству мироздания.

Проект

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему «Информационное обеспечение системы образования».

23 марта 2017 г. г.Москва

Одной из важнейших характеристик системы образования, определяющей во многом эффективность ее функционирования и развития, является оптимальная организация информационных потоков. От качества организации процессов сбора, накопления, передачи и методов обработки информации зависит эффективность системы управления образованием. Требования к достоверности и качеству информации о состоянии системы образования резко повышаются в условиях демократизации процесса обучения, повышения вариативности образовательных программ, расширения инновационной деятельности образовательных организаций. В современных условиях информационное обеспечение можно рассматривать как один из ведущих инструментов повышения качества управления в сфере образования.

Участники парламентских слушаний отмечают, что с одной стороны, в современных условиях социально-экономического развития, при переходе от индустриального к информационному обществу, наблюдается стремительное развитие информационных технологий, экспоненциально растут вычислительные мощности и телекоммуникационные возможности С другой стороны, качество информационного обеспечения зачастую не претерпевает существенных изменений. Многие решения в системе образования, по-прежнему, принимаются в условиях недостатка значимой информации.

Обостряются противоречия между потребностями субъектов образования, общества и государства в получении объективной, полной, своевременной и достоверной информации о качестве образования, воспитания, развития и сложившейся практикой оценки деятельности образовательных организаций по формальным критериям.

Участники парламентских слушаний отмечают, что в настоящее время в информационном обеспечении управления образованием присутствуют две противоположные тенденции: с одной стороны, происходит постоянное увеличение потока информации, что создает трудности в ее оперативном сборе и обработке, а с другой – увеличиваются возможности эффективного управления образовательным процессом. Таким образом, повышение качества информационного обеспечения системы образования становится важнейшим условием принятия своевременных и эффективных управленческих решений.

Участники парламентских слушаний отмечают, что накопленные в последние годы недостатки в организации информационного обеспечения системы образования начинают явно проявляться не только внутри системы управления образованием, но и в более широком социальном контексте. Одним из таких зримых проявлении является вопрос крайней перегрузки, педагогических работников и руководителей образовательных организаций обусловленной подготовкой и представлением различных отчетных документов о своей деятельности и деятельности своей образовательной организации.

За последние годы количество отчетных документов, собираемых на уровне образовательных организаций органов управления образованием всех уровней, многократно возросло. Время, которое работники образовательных организаций тратят на подготовку отчетных материалов, сокращает время на педагогическую работу, негативно отражается на качестве образования, удовлетворенности педагогов и руководителей своим трудом.

Комитетом по образованию Государственной Думы VI созыва с участием представителей всех фракций в Государственной Думе, заинтересованных министерств и ведомств были подготовлены рекомендации по оптимизации отчетности в сфере образования. Однако проблема сбора избыточной информации, по-прежнему, остается чрезвычайно актуальной.

Участники парламентских слушаний отмечают, что зачастую субъекты, предоставляющие данные, не имеют достаточной информации о целях сбора запрошенных данных, отсутствует обратная связь по итогам сбора и обработки представляемой ими информации. Субъекты мониторинга не могут использовать данные для планирования траектории своего дальнейшего развития. Сами информационные запросы зачастую становятся просто инструменто1»Гтекущего контроля за деятельностью образовательных организаций, а не инструментом наблюдения за достижением системой образования тех или иных плановых показателей.

Отсутствие целенаправленной и упорядоченной обратной связи с образовательными организациями, представляющими исходные данные, порождает сбои в управлении образованием, как на общегосударственном уровне, так и на уровне конкретных образовательных организаций, становится предметом критики и источником напряжения в образовательной среде.

Основными инструментами информационного обеспечения образования являются многочисленные информационные системы, созданные за последние годы в сфере образования. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. В соответствии с ч. 2 ст. 1260 ч. IV Гражданского кодекса РФ базой данных является «представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ)».

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон № 273-ФЗ) содержит статью 98, которая регламентирует создание и использование информационных систем в образовании. Отдельные положения об информационных системах в сфере образования уже находили отражение в образовательном законодательстве. Указанная статья на время ее приема, являлась новацией, поскольку она объединила в себе ранее разрозненные нормы, а также дополнила их с учетом действующей практики и перспектив информационного обеспечения образовательной сферы. Однако сейчас становится очевидным, что сделанного недостаточно и рассматриваемая статья нуждается в уточнении и дополнении.

Закон № 273-ФЗ определяет необходимость создания, формирования и ведения пяти информационных систем:

1) Федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования. Организация формирования и ведения данной информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором) по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.08.2013г. № 755. С помощью данной информационной системы вузы и ссузы могут проверить достоверность сведений, представленных абитуриентами; школы же используют ИС для информирования обучающихся о полученных ими результатах аттестации.

Государственная информационная система «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам». Цель ее создания – информационное обеспечение государственной аккредитации. Сведения, содержащиеся в данной информационной системе являются открытыми и общедоступными (исключением являются случаи, когда свободный доступ к таким сведениям ограничен в интересах сохранения государственной или служебной тайны). Перечень сведений, которые содержаться в данной системе, определён постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 г. №438. Формирование и ведение реестра обеспечивает Рособрнадзор, а соответствующие сведения в реестр вносят органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственной аккредитации образовательной деятельности.

3) Государственная информационная система государственного надзора в сфере образования. Цель ее создания – обеспечение единства требований к осуществлению государственного надзора в сфере образования и учета его результатов. Органы по государственному надзору (контролю) в сфере образования вносят в данную систему информацию, представляемую в форме электронного документа, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

4) Федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Цель ее создания – обеспечить учёт сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Система призвана обеспечить:

- ликвидацию оборота поддельных документов об образовании;

- доступ работодателей к достоверной информации о квалификации претендентов на должность, требующую наличия соответствующего образования;

- сокращение числа нарушений и коррупции в образовательных организациях;

- повышение качества образования за счет обеспечения общественности достоверной информацией о выпускниках.

5) Федеральная информационная система «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации». Апостиль необходим тем, кто выезжает за рубеж для продолжения образования или работы в странах, присоединившихся к Гаагской Конвенции от 5 октября 1961 года. Штамп «Апостиль» ставится на оригиналы документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях и подтверждает, во-первых, подлинность подписи и печати, которой скреплен документ, во-вторых, установление факта выдачи документа лицу, указанному в документе об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях в качестве его обладателя.

Обеспечение работы по формированию информационных ресурсов в указанных системах возложено на Рособрнадзор и региональные органы управления образованием. На органы и организации возложена обязанность предоставлять информацию о результатах итоговой аттестации, в том числе персональные данные о лицах, привлекаемых к проведению ЕГЭ.

Практически все информационные системы, создание которых предусмотрено Законом № 273-ФЗ представляют собой базы данных о документах либо о перечне организаций. Использование этих информационных систем в системе образования является чрезвычайно важным, но при этом они не представляют, как информационный источник, существенного интереса для управления образованием, за исключением информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся.

Участники парламентских слушаний отмечают, что законодательное регулирование охватывает только часть информационных систем в системе образования. Параллельно с информационными системами, установленными Федеральным законом № 273-ФЗ, активно развивались другие информационные системы, ориентированные на нужды информационного обеспечения управления образованием.

Раздел сайта Минобрнауки России «Информационные системы» содержит информацию о 4-х информационных системах:

• Банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

• Единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета;

• Реестр отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• Официальный сайт Министерства образования и науки РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме перечисленных, для сбора и последующей обработки информации о различных процессах в системе образования используется много других информационных систем:

Единая информационная система обеспечения деятельности Министерства образования и науки РФ {ЕИС охватывает 6 направлений деятельности Минобрнауки: Образование; Воспитание и социализация; Наука и инновации; Стратегическое планирование; Программы и проекты; Международная деятельность. ЕИС содержит около 25 ООО показателей по образованию, около 4 ООО показателей по науке, порядка 3 ООО форм отчетности, более 3 ООО внешних информационных ресурсов; более 800 основных форм по науке и инновациям, в. т.ч. около 150 форм по общему состоянию науки, около 130 форм по научным кадрам, около 100 форм академической науке, около 70 форм по ведомственной науке, около 70 форм по государственной науке, около 120 форм по отраслевой науке, около 100 форм по вузовской науке, около 70 форм по затратам на научные исследования и разработки; более 50 форм отчетности по направлению воспитание и социализация; более 30 форм отчетности по направлению Программы и проекты);

Информационная система мониторинга исполнения принимаемых обязательств ГРБС Минобрнауки России;

Автоматизированная информационная система «Мониторинг профессионально-общественной аккредитации»;

Информационная система «Конкурсы Минобрнауки России»;

Официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях;

Система обмена документами с подведомственными организациями Министерства образования и науки РФ;

Автоматизированная информационная система «Молодежь России»;

Информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

Информационно-аналитический портал Министерства образования и науки РФ в сфере информационного взаимодействия;

Типовое решение для территориальных органов контроля и надзора в сфере образования (ТРС);

Дошкольное образование. Анализ и мониторинг;

и еще целый ряд других.

Перечень информационных систем, применяемых в деятельности региональных органов управления образованием для получения, передачи, производства и распространения информации достигает 50 наименований. Среди названных уже информационных систем отраслевой направленности, региональные органы управления образованием должны работать с информационными системами других ведомств, такими как:

Государственная автоматизированная система «Управление» (ГАС «Управление»);

Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ); Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (ФРГУ); Реестр территориального размещения технических средств информационных систем;

Портал открытых данных РФ;

Информационная система досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

Информационная система взаимодействия с федеральной «Виртуальной витриной данных» Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России;

Автоматизированная информационная система Минтруда России; Единая информационная система в сфере закупок и еще целым рядом других информационных систем.

Кроме этого в регионах создаются и свои собственные информационные системы. Например, в Челябинской области действуют:

Единая автоматизированная информационная система «Обращения граждан» Правительства Челябинской области, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области;

Реестр территориального размещения технических средств информационных систем;

Автоматизированная система «Южный Урал»;

Официальный сайт Министерства образования и науки Челябинской области.

Участники парламентских слушаний обеспокоены тем, что в системе образования функционирует значительное количество информационных систем, из которых только часть развивается в рамках управления образованием, а другая развивается совершенно самостоятельно в системе других министерств и ведомств. Информация в этих системах зачастую дублирует друг друга, а примеры внутриведомственного, и тем более межведомственного обмена данными между информационными системами практически отсутствуют.

Участники парламентских слушаний отмечают, что одним из недостатков эксплуатируемых информационных систем, вызывающим дополнительную нагрузку в работе по сбору и представлению отчетности, является недоступность или недостаточная доступность имеющейся информации о системе образования. Предоставление федеральным и региональным органам государственной власти, органам законодательной (представительной) власти, педагогическим и научным работникам, общественным организациям доступа к данным ЕИС Минобрнауки России позволило бы ограничить запросы информации в органы управления образованием и образовательные организации и значительно снизить объемы выполняемой для этого работы.

Недоступными остаются и большинство статистических данных. Образовательные организации ежегодно заполняют формы федерального статистического наблюдения в сфере образования в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. №282 «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в РФ». Данные официального статистического учета, собираемые на основе утвержденных Росстатом форм государственного статистического наблюдения, содержат детальные официальные количественные сведения о деятельности всех типов образовательных организаций по всем уровням образования: о количестве образовательных организаций, контингенте обучающихся, педагогических работниках, материально-техническом обеспечении образовательных организаций и т.д. В соответствии с Федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использовании в целях формирования официальной статистической информации. Это означает, что сведения, представленные в официальной статистической отчетности по конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут найти применение исключительно при формировании агрегированной (сводной) статистической информации.

Еще одним примером сложности доступа к имеющимся данным может служить система открытых данных. На сайтах Минобразования России и Рособрнадзора имеются разделы с отрытыми данными. Однако, эти данные представлены в таком формате, который не дает возможности ознакомиться с ними с использованием стандартных программных средств, поскольку данные представлены в формате CSV, требующем наличия специализированного программного обеспечения у пользователей.

Участники парламентских слушаний выражают обеспокоенность тем, что несмотря на значительные объемы уже собранной и собираемой информации, она остается плохо доступной для использования в системе управление образованием как на федеральном, так и на региональном уровне.

Несмотря на наличие множества информационных систем, участники парламентских слушаний фиксируют и отсутствие данных по ряду значимых направлений в управлении образованием. Отсутствие достоверной информации о фактическом и прогнозируемом количестве обучающихся различных возрастов, проживающих на территориях и нуждающихся в образовательных услугах, негативно сказывается на решении задач управления сетью организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Недостаточно эффективно решаются задачи территориального планирования строительства новых образовательных организаций, не решена проблема выравнивания нагрузки на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Участники парламентских слушаний считают, что органы власти обязаны обеспечивать права каждого человека на образование, в том числе путем создания условий для его получения, однако, получение данных о состоянии в этой области вызывает большие затруднения.

Участники парламентских слушаний настаивают на исключении из практики работы системы образования случаев и возможностей ограничения прав граждан на получение актуальной информации о системе образования. В большинстве случаев ограничение таких возможностей не предусматривается напрямую нормативными актами, регулирующими статус этих информационных систем. В то же время, такая ситуация сложилась, в частности, с федеральной информационной системой обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования (далее- ФИС ГИА и приема). Статус данной системы установлен в настоящее время постановлением Правительства РФ от 31.08.2013г. № 755, в котором, в частности, установлено, что образовательные организации, осуществляющие прием на обучение, используют информацию в системе для проверки достоверности сведений, указанных в заявлениях о приеме на обучение.

Поскольку с 2014 года свидетельства о сдаче единого государственного экзамена (ЕГЭ) больше не выдаются в «бумажном» виде, сведения, внесенные в ФИС ГИА и приема, являются в настоящее время для вузов единственным официальным источником информации о баллах, набранных абитуриентами при сдаче ЕГЭ. Соответственно, данные, внесенные в ФИС ГИА и приема, непосредственно выступают в качестве фактов, имеющих юридическое значение и влияющих на реализацию прав граждан. Отсутствие в указанной системе по каким-то причинам этих данных влечет невозможность для гражданина реализовать свое конституционное право на образование в полном объеме.

Между тем, отсутствие указанных данных может иметь место и быть вызвано объективными причинами. Так, п. 16 «Правил формирования и ведения ФИС ГИА и приема устанавливает, что доступ к персональным данным, содержащимся в федеральной и региональных информационных системах, и обработка указанных данных осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных». Указанный закон предусматривает в качестве общего правила необходимость получения письменного согласия субъекта на обработку его персональных данных (ч. 1 ст. 6).

Ситуация, при которой гражданин, проходящий государственную итоговую аттестацию, не даст своего согласия на обработку персональных данных, рассмотрена в письме Рособрнадзора от 17.03.2015г. № 02-91 «О прохождении государственной итоговой аттестации обучающимися, отказывающимися дать согласие на обработку персональных данных». В данном письме Рособрнадзор разъяснил, что конституционное право на получение основного общего и среднего общего образования граждан, отказывающихся дать согласие на обработку персональных данных, должно реализовываться с соблюдением особых правил. В частности, для указанной категории граждан экзамен проводится в штатном режиме за исключением того, что в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность; при этом все сопроводительные документы оформляются вручную.

Однако, одновременно в том же письме Рособрнадзор отметил, что «результаты ГИА такого обучающегося будут отсутствовать в ФИС и РИС, что повлечет за собой ограничение его прав в части поступления на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета».

Таким образом, возникает ситуация, в которой отказ гражданина РФ дать согласие на обработку своих персональных данных при прохождении ГИА не влияет на его конституционное право на получение основного общего и среднего общего образования, однако ограничивает его конституционное право на получение высшего образования. При этом, данное ограничение не вытекает из закона, поскольку ни ст. 59 Федерального закона «Об образовании в РФ», ни ст. 70, 71 того же закона, устанавливающие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, не ставят реализацию права гражданина РФ на образование в зависимость от дачи им согласия на обработку его персональных данных.

Еще один важный вопрос в рамках обеспечения деятельности информационных систем в сфере образования – это поддержание в актуальном состоянии того сегмента информационного обеспечения, создание которого осуществлялось в рамках программной деятельности. Участники парламентских слушаний отмечают, что федеральные информационные системы в образовании пока не составляют органичную часть государственных информационных ресурсов, обеспечивая единую сеть обмена информации с другими информационными системами.

По мнению участников парламентских слушаний, решение имеющихся проблем в области информационного обеспечения управления в системе образования связано с организацией взаимодействия разрозненных информационных систем, устранением дублирования и обеспечением доступа к собираемым данным всем заинтересованным гражданам и организациям.

В рекомендациях Комитета Государственной Думы по образованию по оптимизации отчетности в сфере образования содержалось предложение сформировать единое хранилище данных федерального статистического наблюдения и отраслевой информации о сфере образования, обеспечить интеграцию данных из различных информационных приложений, объединение данных о различных аспектах деятельности структурных подразделений и ведомственных мониторингов Минобрнауки России, информационно дополнять их сведениями из сторонних информационных систем.

Участники парламентских слушаний считают, что разработка и введение в эксплуатацию федеральной и региональных информационных систем учета контингента обучающихся по образовательным программам (далее – ГИС «Контингент») позволит в значительной степени решить имеющиеся проблемы информационного обеспечения в сфере образования.

ГИС «Контингент» позволяет объединить сведения об обучающихся, хранящиеся в информационных системах различных ведомств. Из систем ЗАГС можно будет получать сведения о рождении ребенка, из органов ФМС – о месте регистрации и гражданстве, из Пенсионного фонда – СНИЛС, из электронного дневника учащегося, который у каждой школы пока свой – сведения об успеваемости школьника, из базы вуза – информацию о сданных экзаменах и прослушанных курсах. Это позволит не требовать больше от учащихся и их родителей документов, подтверждающих право на получение льгот, снизит нагрузку на преподавателей по заполнению различных форм отчетности об обучающихся, которые в дальнейшем смогут формироваться автоматически, позволит получить оперативную информацию о потребностях в образовательных организациях, необходимую при планировании строительства новых школ и детских садов.

Институциональная регламентация информационной системы «Контингент обучающихся» как государственной информационной системы позволит применить ко всем действующим сегодня системам единые технологические требования, обеспечивающие защиту всех собираемых данных от несанкционированного доступа, применение технологий защиты информации такого уровня, который обеспечивает целостность и достоверность собираемых данных и, как следствие, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа.

Установление связи информации о числе родившихся граждан и зарегистрированных по месту жительства обучающихся будет способствовать значительному повышению эффективности решения указанных проблем. В настоящее время информация сконцентрирована в различных ведомствах и зачастую недоступна в оперативном режиме.

Участники парламентских слушаний исходят из того, что Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (проект № 1048557-6) позволит применить ко всем действующим сегодня информационным системам единые технологические требования, скоординировать их деятельность.

Законопроект был внесен в Государственную Думу 19 апреля 2016 года Правительством РФ.

В заключении Комитета к первому чтению концепция законопроекта была поддержана, но было указано значительное число конкретных замечаний и предложений по доработке законопроекта. Законопроект был принят в первом чтении 10 июня 2016 года.

В процессе подготовки ко второму чтению и согласования положений законопроекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти содержание законопроекта существенно изменилось. Комитет по образованию и науке на заседании 17 ноября 2016 года рассмотрел и утвердил согласованную таблицу поправок.

Основные изменения в предложенной редакции законопроекта:

1. Унифицирована терминология, использованная для описания информационных систем в Законе об образовании, установлена связь с законодательством об информации, персональных данных и информации ограниченного доступа.

2. Изменено название создаваемой новой информационной системы -»Контингент обучающихся». Сформулированы основные цели и задачи ее создания: это обеспечение государственных гарантий реализации права на образование, доступа граждан к информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования, управления системой образования.

3. Определена структура системы «Контингент». В нее входят государственные информационные системы субъектов РФ и федеральная информационная система «Контингент обучающихся», в которой будут формировать обобщенные сведения из региональных и иных информационных систем. Установлен функционал системы «Контингент» и принципы взаимодействия с иными информационными системами.

4. В состав федеральной системы введены классификаторы сведений об образовании, что обеспечит унификацию и единообразие представления информации о системе образования и обучающихся во всех информационных системах, в которых собираются сведения о системе образования.

Законопроект дополнен новой статьей о переходных положениях, в соответствии с которыми закон вступает в силу с 1 сентября 2017 года; система «Контингент обучающихся» формируется поэтапно до 1 сентября 2022 года.

21 декабря 2016 года законопроект принимается Государственной Думой во втором и третьем чтении.

Президент РФ в соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции РФ отклонил указанный Федеральный закон и представил следующие предложения: установить в принятом Федеральном законе перечень конкретных сведений, содержащихся в государственных информационных системах «Контингент Обучающихся» субъектов РФ и федеральной информационной системе «Контингент обучающихся», а также определить лиц, которые имеют доступ к таким сведениям, и их ответственность.

С учетом изложенного, участники парламентских слушаний рекомендуют:

Специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (проект № 1048557-6):

с учетом замечаний и предложений Президента РФ руководствоваться следующим:

закрепить в Федеральном законе базовые принципы создания, формирования и ведения государственных информационных систем «Контингент обучающихся» субъектов РФ и федеральной информационной системы «Контингент обучающихся»;

в части установления перечня конкретных сведений, содержащихся в государственных информационных системах «Контингент обучающихся» субъектов РФ и федеральной информационной системе «Контингент обучающихся», исходя из того, что максимально детализированный перечень сведений об обучающихся имеет значительный объем и ограничивает возможности его оперативного изменения, считать целесообразным определить конкретные сведения, содержащиеся в государственных информационных системах «Контингент обучающихся», обобщенной форме, установив при этом закрытый (исчерпывающий) перечень таких конкретных сведений, в том числе уже установленных для сбора и представления в Федеральном законе «Об образовании в РФ»;

в части определения лиц, которые имеют доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных системах «Контингент обучающихся» субъектов РФ и федеральной информационной системе «Контингент обучающихся»:

сведения, содержащиеся в государственных информационных системах «Контингент обучающихся» субъектов РФ и федеральной информационной системе «Контингент обучающихся», разделить на три группы:

общедоступная информация, к которой будет иметь доступ неограниченный

круг лиц;

информация, обеспечивающая потребности органов государственного и муниципального управления на федеральном, региональном муниципальном уровнях, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которая не содержит персональных данных;

информация, содержащая персональные данные.

Определение круга лиц, имеющих доступ к персональным данным целесообразно провести с учетом этапов формирования государственных информационных систем «Контингент обучающихся» и использования ее результатов – на этапе формирования баз данных (занесение данных, их передача и обработка), на этапе контроля и на этапе пользования;

в части определения ответственности лиц, которые имеют доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных системах «Контингент обучающихся» субъектов РФ и федеральной информационной системе «Контингент обучающихся», исходя из того, что возможный перечень нарушений и санкции по ним уже определены в законодательстве РФ (Статья 24. Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О персональных данных» – Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона; Статья 13.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях – Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных); Статья 90 Трудового кодекса РФ – Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника; Статья 137 Уголовного кодекса РФ – Нарушение неприкосновенности частной жизни), считать возможным оформить учет рассматриваемого замечания в виде отсылочной нормы;

Министерству образования и науки РФ:

провести инвентаризацию всех информационных систем, используемых в сфере образования, с целью их систематизации и упорядочения, устранения дублирования и сбора информации, которая не используется в управлении системой образования;

обеспечить федеральным и региональным органам государственной власти, органам муниципального управления, образовательным и общественным организациям возможности получения информации, собранной в соответствующих информационных системах, считать необходимым установление только тех ограничений, которые предусмотрены федеральными законами;

обеспечить актуализацию форм федерального статистического наблюдения в сфере образования и повышение уровня автоматизации сбора данных федерального статистического наблюдения.

Органам законодательной и исполнительной власти субъектов РФ:

проанализировать содержание существующих региональных информационных систем и исключить дублирование при сборе данных.

Приложение 1

ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ на тему «Информационное обеспечение системы образования»

Широкое применение информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере привело к созданию множества разрозненно функционирующих и недостаточно защищенных информационных систем, содержащих различные, в том числе персональные, сведения об обучающихся разных возрастных групп (ФИС ГИА, ФИС приема, ФРДО, региональные информационные системы электронной очереди, электронные журналы и дневники и т.д.).

ФИС ГИА – направлена на повышение прозрачности проведения ЕГЭ и ГИА за счет обеспечения согласованного взаимодействия образовательных организаций, абитуриентов и федеральных органов исполнительной власти в сфере образования. Хранит и обрабатывает сведения о проведении ЕГЭ и ГИА, о заявлениях на зачисление, о победителях и призерах олимпиад, результатах зачисления на обучение. Пользователями системы являются образовательные организации, выпускники образовательных организаций.

ФИС приёма – направлена на обеспечение приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования. Система содержит следующую информацию – информация об образовательных организациях с возможностью редактирования параметров, создание и редактирование заявлений. Создание приказов о зачислении. Пользователями системы являются образовательные организации.

Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении – направлен на ликвидацию оборота поддельных документов государственного образца об образовании, обеспечение ведомств и работодателей достоверной информацией о квалификации претендентов на трудоустройство, сокращение числа нарушений и коррупции в образовательных организациях, повышение качества образования за счет обеспечения общественности достоверной информацией о выпускниках. Создан Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Пользователями системы являются ведомства, работодатели, образовательные организации, выпускники образовательных организаций.

Региональные информационные системы электронной очереди – направлены на увеличение качества доступности дошкольного и общего образования. Позволяет подать заявление онлайн в образовательные организации, онлайн отслеживать статус своего заявления, направлять электронные документы без посещения образовательных организаций. Пользователями системы являются образовательные организации, родители.

Система электронный журнал – направлена на анализ успеваемости и посещаемости учащихся, оперативный контроль выполнения учебной и педагогической нагрузки, накопление учебно-методических наработок, формирование портфолио педагога. Решает задачи по повышению компетентности педагогов и повышению уровня проведения учебных занятий. Пользователями системы являются образовательные организации, педагоги, учащиеся и их родители.

Система электронный дневник направлена на предоставление информации о домашних заданиях и оценках, оперативное взаимодействие учителя и ученика, портфолио ученика, оперативное получение родителями достоверной информации об успеваемости и домашних заданиях. Решает задачи по оперативному информированию учеников и их родителей о состоянии учебного процесса. Пользователями системы являются образовательные организации, педагоги, учащиеся и их родители.

Министерством образования и науки РФ проводится работа по созданию консолидированной системы учета обучающихся (ИС «Контингент обучающихся»).

Данная государственная информационная система является межведомственной и включает в себя региональные и федеральный уровни. Кроме этого она формирует единые требования и подходы, регламенты к различным информационным системам, находящимся в субъектах РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об образовании в РФ» одним из принципов государственной политики является обеспечение права на образование в течение всей жизни. Согласно статье 67 указанного закона получение дошкольного образования может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Таким образом, ИС «Контингент обучающихся» будет обеспечивать возможности фиксации всей истории образовательных правоотношений гражданина в. системе образования на протяжении всей его жизни.

Соответственно исходными (эталонными) персональными данными для открытия образовательного профиля гражданина в ИС «Контингент обучающихся» принимаются персональные данные о рождении из Системы ЗАГС (запись актов гражданского состояния). Закрытие образовательного профиля гражданина в ИС «Контингент обучающихся» также будет проводиться на основании информации, поступающей из Системы ЗАГС.

К данным о рождении последовательно будут дополняться данные о получении дошкольного образования, общего образования. Параллельно будет проходить внесение данных об освоении общеразвивающих программ дополнительного образования, которые, как правило, требуется представлять при поступлении на программы высшего образования, для участия в различных творческих соревнованиях, для получения премий и грантов. Информация о получении общего образования затем будет дополняться сведениями об освоении программ основного профессионального образования, дополнительного профессионального образования. Таким образом, будет формироваться полномасштабный образовательный, профиль гражданина, данные из которого при необходимости могут быть представлены в электронном виде по соответствующему запросу.

От любого гражданина в течение всей жизни постоянно требуется представлять в разные инстанции, организации данные о прохождении обучения, включающие в себя общую информацию об образовательных организациях, о периодах обучения, об освоенных образовательных программах, об успеваемости, о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

Отсутствие комплексности указанной информации являются сдерживающим (ограничивающим) фактором (реализации гражданином своих прав на последующее образование (поступление или перевод), права на труд (поступления на работу, систематическое повышение квалификации).

Кроме этого, отсутствие достоверной информации о фактическом и прогнозируемом количестве обучающихся различных возрастов, проживающих на территориях и нуждающихся в образовательных услугах, негативно сказывается на решении задач управления сетью организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Недостаточно эффективно решаются задачи территориального планирования строительства новых образовательных организаций, не решена проблема выравнивания нагрузки на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Органы власти обязаны обеспечивать права каждого человека на образование в том числе путем создания условий для его получения, не ссылаясь на отсутствие достоверной информации. Установление связи информации о числе родившихся граждан и зарегистрированных по месту жительства обучающихся будет способствовать значительному повышению эффективности решения указанных проблем.

В настоящее время информация сконцентрирована в различных ведомствах и зачастую недоступна в оперативном режиме.

Для ИС «Контингент обучающихся» должен быть законодательно установлен статус государственной информационной системы, что позволит распространить в полном объеме всю совокупность требований, установленных российским законодательством к системам такого уровня, на все действующие сегодня в сфере образования информационные системы.

В настоящее время требуется уточнение перечня данных, собираемых в ИС «Контингент обучающихся», определение полномочий по передаче и получению сведений из различных информационных систем, а также обеспечение конфиденциальности и безопасности содержащихся в ней персональных данных.

Разработанным законопроектом определяется перечень сведений, объединенных по тематическим разделам (сведения об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, сведения о подлежащих обучению и обучающихся (ФИО, пол, дата рождения, гражданство, реквизиты свидетельства о рождении и паспорта, адрес места жительства, СНИЛС, сведения о родителях, законных представителях), сведения об образовании (о форме получения образования, о подаче заявления о приеме на обучение, об условиях получения образования, о промежуточной и итоговой аттестации, о прекращении образовательных отношений, об имеющихся уровнях образования). Разделение сведений по тематическим разделам позволит-избежать частых изменений в законодательство в связи уточнением или изменением состава сведений.

Также Правительство наделяется полномочиями по определению перечня органов и организаций, уполномоченных передавать и получать сведения, по определению порядка и сроков передачи и получений этих сведений, порядку обработки и срокам хранения этих сведений.

Вопросы создания, формирования и ведения систем ИС «Контингент обучающихся» осуществляются с учетом требований законодательства РФ о персональных данных.

Таким образом, внедрение ИС «Контингент обучающихся» позволит применить ко всем действующим сегодня системам единые технологические требования, обеспечивающие защиту всех собираемых данных от несанкционированного доступа, применение технологий защиты информации (г такого уровня, который обеспечивает целостность и достоверность собираемых данных и, как следствие, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа.

Поддержание в актуальном состоянии реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность, сведений о реализуемых ими направлениях подготовки, качестве предоставляемых образовательных услуг обеспечит повышение информационной открытости и прозрачности системы образования для граждан РФ, повышение качества оказания населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде в сфере образования, увеличение информированности населения об имеющихся организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оказываемых образовательных услугах, что, в конечном счете обеспечит права и основные свободы человека, в том числе право каждого человека на полноценную и достоверную информацию о системе образования.

Заместитель Министра образования и науки РФ

И.В. Кузнецова

Пресс-релизы

ЦИК России продолжает встречи с руководителями непарламентских партий http://leo-mosk.livejournal.com/3834534.html

23 марта 2017 года Председатель ЦИК России Элла Памфилова провела три встречи с лидерами непарламентских политических партий, которые участвовали в выборах депутатов Государственной Думы РФ седьмого созыва.

Председатель Комиссии отметила, что на каждой встрече предметно и конструктивно обсуждается весь спектр проблем, которые возникали в ходе федеральной избирательной кампании. «Очень много общего с тем, на что обращали внимание и другие партии: муниципальный фильтр, проблема со сбором подписей, упрощение системы регистрации и сбора документов. Говорили о том, как улучшить работу наших комиссий в регионах и как изменить законодательство», – пояснила Элла Памфилова.

По итогам первой встречи председатель Федерального политического комитета Политической партии «Гражданская Платформа» Рифат Шайхутдинов сказал: «Обсуждались вопросы федерального финансирования, упрощение процедур избирательного законодательства, систематизация самого законодательства. Мы продолжаем и расширяем сотрудничество с ЦИК России. И готовы поддерживать Центризбирком в решении всех этих вопросов».

На встрече с председателем Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» Николаем Стариковым, в том числе предметно обсуждался процесс сбора подписей, поскольку партия была одной из немногих, получившей большой практический опыт в этой области в 2016 году.

«Наши взгляды совпадают с ЦИК России практически во всем, – сказал Николай Стариков. – Мы думаем, избирательная система будет трансформироваться в сторону упрощения, демократизации, прозрачности, что должно сделать выборный процесс в России максимально популярным».

Председатель ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» Алексей Журавлев сообщил, что, скорее всего, «РОДИНА» будет объединять предложения от всех партий и обращаться в ЦИК России для их рассмотрения. «Это вопросы, связанные с аудитом партий, со сбором подписей, с прозрачностью выборов, с обеспечением равного доступа к избирательному праву, – сказал Алексей Журавлев. – Такое открытое взаимодействие ЦИК России с партиями – свежее явление для наших политических реалий. Такого никогда не было. Это говорит о том, что Центризбирком по-новому смотрит на политический процесс, происходящий в нашей стране, ищет новые подходы к избирательной системе».

«Встречи с партиями показали насколько актуальна сегодня проблема изменения избирательного законодательства. С каждой встречей выявляются дополнительные нюансы, противоречия, нормы, которые оторваны от реальности. Поэтому у консолидированной рабочей группы, которая уже со второй половины мая начнет заниматься этой проблемой, огромное поле для деятельности», – резюмировала Элла Памфилова.

Росгвардия открыла представительскую выставку в Госдуме http://leo-mosk.livejournal.com/3831086.html

23 марта председатель комитета ГД по безопасности Василий Пискарев и замдиректора ФС войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ генерал-полковник Сергей Алимович Меликов открыли в Государственной Думе Федерального Собрания РФ представительскую выставку, посвященную служебно-боевой деятельности подразделений и структур Росгвардии по обеспечению общественной безопасности государства.

Выставка проводится в преддверии Дня войск национальной гвардии РФ. На десяти стендах размещены материалы по направлениям служебно-боевой деятельности Росгвардии, а также о работе военных вузов и Совета ветеранов ведомства.

Парламентарии увидели образцы современной формы одежды и экипировки отрядов СОБРа, ОМОНа и войскового спецназа. На четырех витринах показаны предметы наградного фонда директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ: часы, плакетки с символикой ведомства. Также продемонстрированы газеты, журналы и другая печатная продукция, выпущенная в редакции журнала «На боевом посту» Росгвардии. На отдельной витрине представлены фотопортреты и личные вещи Героев Советского Союза полковников в отставке Волошина Алексея Прохоровича и Брайко Петра Евсеевича, Героев РФ капитана Ширяева Григория Викторовича и лейтенанта вневедомственной охраны Нурбагандова Магомеда Нурбагандовича.

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) образована в соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157. Ведомство было сформировано на базе внутренних войск МВД России, в состав которых вошли также органы управления и подразделения МВД России по госконтролю в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности, отряды СОБР и ОМОН территориальных органов внутренних дел, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России и авиаподразделения министерства. Кроме того, Росгвардии передано ФГУП «Охрана». За минувший год в субъектах РФ было развернуто 84 территориальных органа ведомства. Всего на сегодняшний день в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ служат 340 тысяч человек.

Росгвардия предназначена для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Ведомство выполняет широкий спектр служебно-боевых задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, охране важных государственных объектов и социальных грузов, участвует в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в территориальной обороне РФ, а также осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и частной охранной деятельности. Кроме того, войска оказывают населению целый ряд государственных услуг.

В 2016 году под общим руководством Национального антитеррористического комитета сотрудники и военнослужащие Рогсвардии уничтожили 125 бандитов, ликвидировали более 300 их лагерей, схронов и убежищ. Нарядами вневедомственной охраны задержано более 47 тысяч злоумышленников, уголовные дела, в отношении которых направлены в суд.

В 2017 году завершится построение территориальной системы войск национальной гвардии РФ, продолжится совершенствование нормативно-правовой базы ведомства, сотрудники ОМОНа и СОБРа перейдут на военную службу по контракту.

В рядах Росгвардии служат самоотверженные люди, которые выполняют задачи с риском для жизни. Некоторые из них накануне 27 марта получат ведомственные награды Росгвардии. Они учреждены 14 февраля 2017 года Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ главнокомандующим войсками национальной гвардии РФ. Это медали «За боевое отличие», «За проявленную доблесть» I и II степени, «За разминирование», «За спасение», «Ветеран службы», «За боевое содружество», «За заслуги в укреплении правопорядка», «За заслуги в труде», «За отличие в службе» I, II и III степени, «За особые достижения в учебе», «За содействие», а также нагрудные знаки «За отличие в службе в особых условиях», «За отличие в службе» I и II степени, «Участник боевых действий».

Комитет Крашенинникова одобрил закон об изменениях УПК для независимости адвокатов http://leo-mosk.livejournal.com/3830857.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в третьем чтении проект федерального закона № 99653-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», внесенный Президентом РФ.

Проект направлен на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве и исключение неправомерных ограничений в реализации их процессуальных функций. В этих целях предлагается ряд поправок в УПК РФ.

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, проектом вносится изменение, направленное на устранение формальных препятствий для вступления адвоката в уголовное дело и исключение разрешительного порядка его допуска к участию в деле. Согласно изменению, адвокат в качестве защитника «вступает» в уголовное дело, а не «допускается» к участию в нем. В настоящее время бывают ситуации, когда следователи могут ограничивать допуск адвокатов к обвиняемым или подозреваемым без официального разрешения, ссылаясь на действующую формулировку, что адвокат «допускается к участию в уголовном деле». Однако согласно позиции Конституционного Суда РФ, закон не предполагает никакого разрешения следователя на этот счет. И предъявление удостоверения адвоката и ордера, подтверждающего заключенное с ним соглашение о защите, является достаточным для реализации полномочий защитника. В ином случае возникает противоречие принципу состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты, – сообщил Павел Крашенинников. При этом в случае необходимости получения согласия подозреваемого или обвиняемого на участие адвоката в деле, перед вступлением защитнику будет предоставляться с ним свидание.

Еще одна новелла законопроекта исключает возможность привлечения в качестве свидетелей по уголовному делу адвокатов, которые обладают свидетельским иммунитетом и не могут быть допрошены по обстоятельствам, которые стали им известны в связи с оказанием юридической помощи. Исключения в таких ситуациях касаются случаев, когда о допросе в качестве свидетеля ходатайствует сам адвокат с согласия лица, которому он оказывает юридическую помощь.

Кроме того, при назначении обвиняемому или подозреваемому защитника от государства, органы предварительного расследования и суд должны учитывать порядок, который определен советом Федеральной палаты адвокатов. Эта новелла направлена на исключение ситуаций, когда защитники назначаются вопреки интересам подозреваемых и обвиняемых, – пояснил Павел Крашенинников.

Законопроектом устанавливается, что адвокату будет гарантировано право участия в следственных действиях, инициированных по его ходатайству или ходатайству его подзащитного. Кроме того, защитнику не может быть отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в процессе специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его компетенцию; и в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела доказательств, в том числе заключений специалистов, подтверждающих значимые для данного дела обстоятельства.

Помимо вышеуказанного, законопроект конкретизирует правила сохранения тайны следствия. Указывается, что данные предварительного расследования не подлежат разглашению. При этом к следственной тайне не могут относиться сведения о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами. Также сюда не относятся сведения, которые следователь или прокурор предоставили СМИ либо распространили в сети Интернет. А также сведения, оглашенные в открытом судебном заседании, изложенные в официальных процессуальных документах по делу или в документах, направленных в госорганы по защите прав и свобод человека. Предлагаемая детализированная редакция статьи УПК о недопустимости разглашения данных предварительного расследования позволит исключить произвольное применение ее положений и использование их с целью воспрепятствования деятельности адвокатов, – отметил Павел Крашенинников.

Важной новацией законопроекта, способствующей снижению давления на адвокатов, является новая статья Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующая все следственные процедуры в отношении адвокатов – особенности производства обыска, осмотра и выемки. Согласно законопроекту, предприниматься эти действия могут только в отношении адвокатов, против которых возбуждено уголовное дело. Обыски служебных помещений, осмотр и выемка документов возможны лишь по решению суда, с указанием конкретных отыскиваемых объектов, и в присутствии наблюдателей от адвокатской палаты. При этом изъятие адвокатского досье целиком при обыске не допускается. Запрещены фотографирование, киносъемка, видеозапись и другая фиксация материалов всего адвокатского досье. Таким образом, следователи смогут просматривать только те документы, которые непосредственно связаны с конкретным преступлением, в совершении которого подозревается адвокат. При этом отдельно указывается, что если материалы, полученные в ходе таких следственных действий, касаются не самого адвоката, а его подзащитных, то использоваться в качестве доказательств в уголовных делах против подзащитных они не могут. Как заявил Павел Крашенинников, эти меры будут способствовать снижению давления на адвокатов и защите адвокатской тайны, гарантируя тем самым права подзащитных на получение квалифицированной юридической помощи.

Принятие законопроекта решит многие проблемы, стоящие перед российской адвокатурой в настоящее время. Законопроект позволит исключить неправомерные ограничения в реализации адвокатами их процессуальных функций, будет способствовать обеспечению принципа равноправия и состязательности сторон в уголовном судопроизводстве, который сейчас обеспечивается не всегда. В результате адвокаты смогут полнее защищать права и законные интересы граждан, – заявил Павел Крашенинников.

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 27162-7 «О внесении изменений в статью 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях», внесенный Правительством РФ.

Как пояснил Председатель Комитета Павел Крашенинников, проект направлен на устранение двойной ответственности владельцев земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, за использование участков не по целевому назначению.

В настоящее время Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в отношении владельцев земельных участков для жилищного строительства, если они используют свои участки не по целевому назначению либо не используют вовсе. Вместе с тем, Налоговым кодеком РФ предусмотрена мера, направленная на мотивацию владельцев таких участков, к их использованию по целевому назначению. До момента завершения жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости владельцы указанной категории участков должны уплачивать земельный налог с учетом повышающих коэффициентов, – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается исключить административную ответственность для владельцев данной категории земельных участков в обозначенных случаях, как избыточную.

Принятие законопроекта устранит дублирующую меру и освободит лиц, использующих предназначенные для жилищного строительства земельные участки не по целевому назначению, от административной нагрузки. А также позволит разграничить ответственность между добросовестными и недобросовестными владельцами земельных участков, предоставляя первым более широкие преференции при активном целевом использовании земли для жилищного строительства, что положительным образом скажется на развитии сферы жилищного строительства в целом, – заявил Павел Крашенинников.

Василий Пискарев прокомментировал убийство Вороненкова – разгул бандитизма на Украине http://leo-mosk.livejournal.com/3832016.html

«Причина убийства Вороненкова – разгул бандитизма в Украине! – об этом заявил председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. – Не для кого не секрет, что в Украине обстановка нестабильная, в восточной части вообще ведутся военные действия, а в столице – масса провокаторов и тех, кто стремится дестабилизировать и без того непростую ситуацию внутри украинского государства. Экс-депутат Вороненков, хоть и был объявлен в федеральный розыск Следственным комитетом России, однако Россия всегда действовала и действует исключительно правовыми методами!»

Ольга Казакова. Необходимо совершенствовать законодательство в области театрального искусства http://leo-mosk.livejournal.com/3832266.html

Зампред комитета ГД по культуре Ольга Казакова. Депутаты озабочены фактом неисполнения плана мероприятий, утвержденных Концепцией долгосрочного развития театрального дела, а также уровнем зарплаты работников театров и тенденцией ее повышения за счет сокращения штата и роста цен на билеты. Кроме того, в повестке – вопрос обеспечения театров служебной площадью, подготовка технических кадров и другие направления.

Закон о защите авторских прав театральных режиссеров-постановщиков стал шагом в системной работе по совершенствованию законодательства в области театрального искусства. Эту работу необходимо продолжать. В частности, депутаты озабочены фактом неисполнения плана мероприятий, утвержденных Концепцией долгосрочного развития театрального дела, а также уровнем зарплаты работников театров и тенденцией ее повышения за счет сокращения штата и роста цен на билеты. Кроме того, в повестке – вопрос обеспечения театров служебной площадью, подготовка технических кадров и другие направления, заявила заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Ольга Казакова в четверг, 23 марта, в ходе парламентских слушаний «О реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в РФ на период до 2020 года».

Ольга Казакова отметила, что парламентские слушания организованы комитетом совместно с Союзом театральных деятелей, и на них приглашены специалисты Министерства культуры РФ, а также представители региональных театров, региональных филиалов Союза театральных деятелей.

«Мы хотим узнать непосредственно от вас, чем живет, чем дышит современный российский репертуарный театр. Какие у вас успехи, какие проблемы, чем мы, депутаты, можем помочь, прежде всего, в законодательном регулировании театральной деятельности. В этом смысле я призываю не ограничиваться заявленной темой наших слушаний, а воспользоваться моментом и обсудить текущее состояние театральной деятельности в целом», – обратилась Казакова к участникам слушаний.

Концепция долгосрочного развития театрального дела в РФ на период до 2020 года предусматривает в области театрального искусства наиболее полную реализацию конституционного права граждан РФ на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. В ней определены основные направления развития средствами театрального искусства культурного и духовного потенциала как отдельных личностей, так и общества в целом.

По словам Казаковой, депутаты Госдумы с особым вниманием относятся к запросу общества на получение качественных культурных благ, к которым, безусловно, относится и театральное дело. «Мы стараемся своевременно реагировать и на обращения профессионального сообщества», – отметила заместитель председателя комитета Госдумы по культуре.

Одной из мер государственной поддержки театров стало принятое по инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» решение о предоставление субсидии на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры и поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах численностью до 300 тысяч человек, напомнила Казакова. В федеральном бюджете на 2017-2019 годов предусмотрены средства на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в малых городах.

Кроме того, действующий созыв Госдумы по просьбе театральных режиссеров-постановщиков принял законопроект о защите интеллектуальных прав создателей спектаклей. «Теперь в соответствии с законом постановка, выраженная в какой-либо объективной форме, признается в качестве особого результата исполнительской деятельности, а режиссер-постановщик наделяется правами на неприкосновенность исполнения постановки, в не зависимости от того осуществлена ли запись постановки на каком-либо носителе или нет», – пояснила Казакова.

«В рекомендациях слушаний мы отразили озабоченность фактом неисполнения плана мероприятий, утвержденного в концепции, сделали акценты на уровне заработной платы работников театров и недопустимость достижения необходимых показателей таковой за счет сокращения штата и роста цен на билеты», – отметила парламентарий.

Также остро стоит вопрос обеспечения служебной площадью государственных и муниципальных театров, подготовке технических кадров, недопустимости снижения объема финансирования, добавила Казакова.

По ее мнению, необходимо и в дальнейшем совершенствование законодательства в сфере культуры в области театрального искусства и развития театральной деятельности.

Коллекторская компания заплатит 200 тысяч рублей штрафа за свою навязчивость http://leo-mosk.livejournal.com/3832475.html

21 марта 2017 года Преображенский суд г. Москвы, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, составленный работниками Управления ФССП России по Москве, вынес решение о наложении административного штрафа в размере 200 тыс. рублей на коллекторскую компанию, занимавшуюся взысканием с москвички просроченной задолженности в размере 50 тыс. рублей.

В ходе работы с должницей коллекторская компания нарушила ст. 7 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», превысив «лимит» разрешенных данным законом телефонных звонков.

С начала 2017 года, когда ФССП России приступила к выполнению функций по контролю за деятельностью юридических лиц, осуществляющих взыскание просроченной задолженности, это третий случай привлечения к административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства РФ в сфере взыскания просроченной задолженности. Несколькими днями ранее на 20 тыс. и 30 тыс. рублей были оштрафованы два сотрудника коллекторских компаний в Санкт-Петербурге.

Кроме того, ряд административных протоколов, составленных работниками ФССП России в отношении коллекторских компаний, нарушивших вышеупомянутый закон, находится на рассмотрении.

Национальная валюта и банковская система продолжают укрепляться http://leo-mosk.livejournal.com/3832658.html

Аналитический центр города Москвы выпустил очередной ежемесячный обзор финансового рынка России по состоянию на 1-е марта 2017 года.

В числе основных тенденций, проявившихся в начале 2017 года, эксперты ГБУ «Аналитический центр» отмечают укрепление рубля, увеличение сальдо текущих операций, сокращение чистого оттока капитала из страны, рост валютных резервов Банка России.

Несмотря на ежедневные операции Минфина по покупке валюты, в феврале стоимость бивалютной корзины к рублю снизилась на 4,3%, опустившись ниже 60 рублей за корзину. Совет директоров Банка России сохранил ключевую ставку на текущем уровне в 10% годовых. Операций по покупке/продаже валюты на рынке Банк России не проводил. Официальные валютные резервы выросли на 9 млрд долларов: одна из возможных причин – сделка по продаже пакета акций Роснефти консорциуму зарубежных инвесторов.

За первый месяц года банки заработали 114 млрд рублей прибыли после формирования резервов, сформировав дополнительные резервы под потери по кредитам в объеме 93 млрд. Лидерами по прибыли стали зарегистрированные в Москве Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк, заработавшие в сумме 90 млрд рублей, тогда как остальные участники системы – 24 млрд.

Банки не испытывают нужды в ликвидности: три из шести объявленных Минфином аукционов по размещению рублевых средств в коммерческих кредитных структурах не состоялись в связи с отсутствием участников. Показатель достаточности банковского капитала вырос в январе до 13,1% (в декабре прошлого года – 12,7%).

Прирост средств на счетах и депозитах предприятий в январе оказался высоким: 3,1% против +0,4% годом ранее. Напротив, со вкладов физических лиц наблюдался отток средств (рублевые уменьшились на 1,7%, валютные – на 0,5%), который носит сезонный, «постканикулярный» характер.

Методика Национального рейтинга технопарков России будет доработана при участии ведущих экспертов http://leo-mosk.livejournal.com/3832984.html

23 марта 2017 г. Ассоциация кластеров и технопарков провела заседание Экспертного совета Национального рейтинга технопарков России. Мероприятие прошло на территории коворкинг-центра Агентства стратегических инициатив «Точка кипения».

В заседании приняли участие представители Министерства образования и науки РФ, Агентства стратегических инициатив, Фонда развития промышленности, Проектного офиса НТИ, Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО, общероссийской общественной организации «Деловая Россия», НИУ «Высшая Школа экономики», ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт», ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству», ГБУ «Агентство инноваций Москвы», а также другие эксперты, вовлеченные в развитие российских технопарков.

Мероприятие было посвящено вопросу доработки методики проведения очередного III выпуска рейтинга технопарков России, включая обсуждение подходов к оценке технопарков и составу показателей эффективности их деятельности, которые были использованы при составлении рейтинга в 2016 году.

Также участники мероприятия внесли ряд предложений по методике оценки эффективности деятельности технопарков при высших учебных заведениях. Такие технопарки при составлении рейтинга в 2017 году будут оцениваться отдельно ввиду значимых отличий модели их функционирования.

В ходе дискуссии были пересмотрены показатели экономической деятельности резидентов технопарков, эффективности деятельности управляющих компаний, наличия благоприятных условий для деятельности резидентов.

По итогам мероприятия экспертами Ассоциации кластеров и технопарков будет составлена обновленная методика проведения рейтинга, в которой будут учтены все поступившие рекомендации. Итоги рейтинга будут подведены в октябре 2017 года.

«Согласно мировой практике технопарки создаются для внедрения научно-технических и инновационных разработок в промышленность и другие виды экономической деятельности. Для выявления наиболее продуктивных моделей управления технопарками и дальнейшего тиражирования лучших практик очень важно определить объективные критерии их оценки. Одним из ключевых принципов нашего рейтинга является принцип прозрачности оценки, обеспечить которую можно только при общественном обсуждении. В Экспертный совет рейтинга вошли представители ведущих российских институтов развития, научных и общественных организаций. Это позволит сделать рейтинг максимально прозрачным и непредвзятым, и сегодняшнее заседание тому подтверждение», – отметил директор Ассоциации кластеров и технопарков Андрей Шпиленко.

II выпуск рейтинга, подготовленный Ассоциацией в 2016 году, получил широкое признание среди представителей федеральных и региональных органов власти, институтов развития, деловых средств массовой информации, а его результаты были тиражированы в некоторых рейтингах социально-экономической стабильности субъектов РФ.

Итоговый отчет о проведении II рейтинга технопарков России доступен по ссылке: http://nptechnopark.ru/documents/analitika

СЖР распланировал на апрель Исполком МФЖ с участием Леонида Левина http://leo-mosk.livejournal.com/3833267.html

23 марта Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, секретарь Союза журналистов России Леонид Левин принял участие в заседании секретариата Союза журналистов России. В ходе заседания секретари СЖР утвердили план мероприятий организации на 2017 г. Среди них проведение медиафорумов, различных конкурсов, фестивалей, выставок, ежемесячная работа с ветеранами журналистики и многое другое. Особое внимание было уделено планирующемуся заседанию исполнительного комитета Международной федерации журналистов (МФЖ), которое пройдет в конце апреля. Подобное мероприятие состоится в столице впервые. Планируется, что в Москву приедет более 30 человек, представляющих руководство организации. Секретари СЖР заслушали информацию о работе с Национальным агентством развития квалификаций. В настоящее время эта организация занимается разработкой отраслевых профессиональных стандартов, внедрённых вследствие изменений в Трудовом кодексе РФ. Леонид Левин подчеркнул, что любые нововведения касающиеся регулирования СМИ или медиахолдингов должны обсуждаться с профессиональным сообществом, которое в свою очередь должно активнее участвовать в подобной работе и предлагать конкретные предложения по тому, как должен работать закон. В ходе заседания также были приняты решения по ряду хозяйственных и кадровых вопросов.

Сиябшах Шапиев: подготовка к дополнительным выборам в Государственную Думу уже началась http://leo-mosk.livejournal.com/3834046.html

22 марта 2017 года член ЦИК России Сиябшах Шапиев принял участие в заседании Избирательной комиссии Ленинградской области. Обсуждение касалось вопросов подготовки к выборам, организационной и правовой поддержки работы комиссии со стороны ЦИК России.

«Сегодня Ленинградская область – единственный субъект, где в сентябре текущего года состоятся дополнительные выборы депутата Государственной Думы седьмого созыва по одномандатному округу, – рассказал Сиябшах Шапиев, курирующий в ЦИК России данный регион. – Подготовка к этим выборам уже началась. Новый председатель облизбиркома активно включился в работу. Мы обсудили первоочередные задачи комиссии и эффективные формы взаимодействия с Центральной избирательной комиссией».

23 марта Сиябшах Шапиев встретился с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко, а также с первым заместителем прокурора Ленинградской области Магомедом Дибировым. Кроме того член ЦИК посетил Территориальную избирательную комиссию Гатчинского муниципального района, которая будет заниматься организацией дополнительных выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва по Кингисеппскому избирательному округу.

24 марта Сиябшах Шапиев примет участие в VIII ежегодной научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права».

Депутаты Госдумы пообещали всестороннюю законодательную поддержку деятельности Росгвардии http://leo-mosk.livejournal.com/3833616.html

В палате парламента открылась выставка, посвященная истории создания, становления, развития и служебно-боевой деятельности войск Росгвардии. Важность слаженной и эффективной работы структуры на фоне роста угрозы мирового терроризма, объединившей в себе целый ряд подразделений правоохраны и специального назначения, подчеркнули депутаты Госдумы. Со своей стороны, они пообещали всестороннюю законодательную поддержку деятельности ведомства.

В Госдуме в четверг, 23 март, в преддверии Дня войск Национальной гвардии открылась выставка, посвященная истории создания, становления, развития и служебно-боевой деятельности войск Росгвардии. Важность слаженной и эффективной работы структуры на фоне роста угрозы мирового терроризма, объединившей в себе целый ряд подразделений правоохраны и специального назначения, подчеркнули депутаты Госдумы. Со своей стороны, они пообещали всестороннюю законодательную поддержку деятельности ведомства.

Выставку собравшимся представил начальник главного управления по работе с личным составом Росгвардии, генерал-майор Владимир Игнатов. Он напомнил, что указ Президента РФ о создании федеральной службы войск Национальной гвардии РФ был подписан 5 апреля 2016 года. Согласно документу, «войска Национальной гвардии являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина». А 16 января 2017 года Президентом был установлен День войск Национальной гвардии. Он отмечается 27 марта.

«Решение Президента стало очередным системным шагом в деле совершенствования военной организации государства, укрепления правоохранительных органов и специальных служб. Войска правопорядка принимали всегда активное участие в защите Отечества. Еще летом 1812 года батальоны внутренней стражи одними из первых вступили в бой с авангардами наполеоновской армии», – отметил Игнатов.

Он напомнил, что, «отстаивая интересы и территориальную целостность Отечества, наши предки самоотверженно сражались в Крыму и на Кавказе, не щадили себя на полях сражений Первой мировой войны». «Бойцы и командиры войск покрыли себя неувядаемой славой в годы Великой Отечественной войны, защищая Киев и Ленинград, Одессу и Севастополь, Москву и Сталинград. Сражались на Курской дуге. Сегодня мы с гордостью вспоминаем о мужестве и благородстве тех, кто принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции, приходил на помощь пострадавшим от землетрясения в Армении и наводнения в Крымске, тушил лесные пожары в центральных областях России, прошел многие горячие точки бывшего Советского Союза и РФ», – сказал генерал-майор.

Продолжая славные боевые традиции своих предшественников, нынешнее поколение солдат и офицеров войск выполняет свой воинский служебный долг, свидетельство чему многочисленные государственные ведомственные награды, которыми удостоены наши военнослужащие и сотрудники, заметил он.

День войск Национальной гвардии отмечается впервые. К этому дню приурочена выставка, «на которой можно ознакомиться с боевыми традициями, порядком выполнения служебно-боевых и оперативно-служебных задач, которые возложены сегодня на войска правопорядка Национальной гвардии по обеспечению общественной безопасности государства в нашей дни», рассказал Игнатов. «В составе выставки представлены образцы формы одежды военнослужащих, сотрудников Росгвардии, видео- и фотоматериалы современного вооружения, военной специальной техники. Среди экспонатов – личные вещи наших уважаемых Героев Советского Союза и РФ», – заключил он.

Заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев, приветствуя гостей и организаторов выставки, поблагодарил присутствующих и отметил, что экспонаты выставки помогут составить впечатление о том, чем живет сегодня Росгвардия.

«Мы хорошо помним решение Президента, согласно которому возникла Российская гвардия. Она включила в себя целый ряд подразделений, такие, как СОБР, ОМОН территориальных органов, Центр специального значения сил оперативного реагирования МВД России и авиаподразделения министерства. Кроме того, подразделения МВД России по госконтролю в сфере оборота оружия, охранной деятельности и ФГУП «Охрана». Такой сконцентрированной предстает сегодня перед нами Росгвардия. Все эти подразделения выполняют свои задачи либо самостоятельно, либо в составе других ведомств. И конечно же, для всех нас важно, чтобы та задача, которую поставил Президент перед Росгвардией, выполнялась на высоком уровне», – заявил он.

Васильев также поблагодарил своих коллег всех фракций в Государственной Думе. Он подчеркнул, что «тема обороны, безопасности всегда объединяла» депутатов. «Поэтому с точки зрения законодательной поддержки вы всегда можете рассчитывать на заинтересованную позицию Государственной Думы. Мы поддерживали, и всячески будем законодательно поддерживать вашу деятельность», – указал он.

«Мы заинтересованы, чтобы вы действовали более эффективно, решали вопросы превентивно. И, пользуясь случаем, не могу не отметить, что на фоне угрозы роста террора, проявлений террористических актов, в том числе, в европейских государствах, сегодня в комплексе с другими специальными службами, правоохранительными органами, всем обществом, что очень важно, политическими силами, и конечно под руководством нашего Президента Владимира Владимировича Путина сегодня Российская гвардия делает большую, очень важную, эффективную работу. Нам хочется пожелать вам удачи и в дальнейшем», – сказал заместитель Председателя Госдумы.

Васильев привел «пример, который мы с вами наблюдаем и по случаю чего Россия высказала свои соболезнования официально, и каждый из нас – теракт в Лондоне». «Мы знаем, что такое терять близких – а гибнут ни в чем не повинные люди. Мы скорбим с теми, кто потерял близких. Мы хотели бы поддержать тех, кто пострадал в этом бесчеловечном террористическом акте», – заявил он.

Парламентарий призвал задуматься о том, что «один террорист на автомобиле унес жизни людей, и пострадавших до сих пор еще считают». «Как хрупок мир, в котором мы живем. И здесь мы действительно должны все объединяться. И да, Российская гвардия, другие подразделения, спецслужбы, правоохранительные органы, Армия выполняют свою задачу», – отметил парламентарий.

Васильев напомнил, что накануне делегация российских депутатов вернулась из Сирии, где посетила города Дамаск и Алеппо. «Еще раз становится понятно: надо бороться с терроризмом эффективно. Нужно объединять усилия мирового сообщества. Иначе террористы приходят – приходят в Европу, приходят в каждый дом, принося бедствия и несчастья. Кто этого еще не понял? Что еще нужно? Сколько еще людей должно погибнуть? Вчерашняя трагедия – тому свидетельство. А мы все договориться не можем», – констатировал он.

«Парламент России лишен голоса в ПАСЕ. С нами в нарушение всех установок Европарламента ездили 10 депутатов национальных парламентов европейских стран, в том числе, члены ПАСЕ, среди которых был председатель Ассамблеи Аграмунт. Они перешагнули эту черту. Не без последствий для себя. И вот уже ревнители права на Украине требуют с ними разобраться: как так, за какие деньги, кто их туда привез, зачем их туда привезли. За славой? Зачем? А они приехали, о чем они тоже говорят: мы хотим сами увидеть, что там происходит. И когда увидели, сказали: вы знаете, это сильно отличается от того, чем нам забивают уши официальные СМИ. Вот в чем вопрос. И жители Сирии задавали вопросы, они видели это все», – заявил Васильев.

Депутат убежден: «с террором нельзя заигрывать, его нельзя использовать в своих интересах». «Он беспощаден. Беспощаден к женщинам, старикам, детям, к кому угодно. И с этим давно надо разобраться. Объединиться и навести порядок. Россия тому – прекрасный пример, – отметил зампред Госдумы. – С огромным интересом в Сирии относятся к тому опыту, который реализован в Чеченской республике. Многие здесь присутствующие мои коллеги, с которыми мы вместе работали, хорошо помнят, да и мы тоже, в каком состоянии был Грозный. Он мало чем отличался от Алеппо. Мы только что там были, и со мной были мои коллеги из Чеченской республики. А ведь еще недавно нас потрясали противоречия... Но когда мы нашли понимание, когда мы выстроили отношения, уважение, братское сотрудничество (нас, кстати говоря, террор сделал сильнее), мы сегодня не только решаем проблемы на своей территории, мы оказываем помощь другим».

«Что бы было с Сирией, если бы не наши ВКС, если бы не политическая поддержка? И сегодня осталось немного: европейским политикам надо, глядя в глаза своим избирателям, честно ответить, что они делают, чтобы это не повторялось в городах Европы? Кто следующий? По кому ударят? Много не надо для этого: выгоняют грузовик и – десятки погибших и раненых. Кто за это ответит, уважаемые политики?» – заявил депутат.

Между тем, сейчас в Европе идут выборы, отметил Васильев и указал, что европейским политикам в рамках кампаний придется ответить перед избирателями за свои действия. «Но они нашли форму: когда избиратели начинают голосовать против них, они говорят: это рука Москвы, это Москва, оказывается, проводит эту акцию. Москва, в данном случае,- и мы в этом убедились и принимали участие, чем гордимся и за что нас благодарили коллеги из Европарламента, – дала им возможность побывать там (в Сирии), куда их не пускали. И где они очень нужны».

Васильев рассказал, что члены делегации российского парламента в Алеппо побывали в школе, «посмотрели на разрушения, которые вокруг, на работу нашего госпиталя, единственного военного госпиталя, который там помогает всем: старики, дети, женщины – постоянно идет работа. Рядом раздают горячее питание, выдают продуктовые пайки». «И тут же начала работать школа – первый этаж, второй разбомбили вчистую, – рассказал он. – В классах всего 350 ребят. 250 из них – сироты. Что еще надо этим гражданам, этим ревнителям демократии и свободы, чтобы понять: нельзя бороться с терроризмом так, как это сейчас происходит. Нам показали их вооружение бесчеловечное, которое они готовят, ну и то, которое поставляют из стран НАТО. Надо разобраться, кто на чьей стороне».

Парламентарий заметил, что люди в Сирии задавали вопрос: «Когда вы их остановите? Когда? – обращаясь к мировому сообществу. Там были журналисты: наши, иностранные, и такие вопросы звучали».

«Я хотел бы поблагодарить всех за то, что вы пришли, – сказал Васильев, обращаясь к участникам выставки. – Мы стоим здесь с товарищами, с которыми, было время, мы сомневались, откровенно говоря, сможем ли мы решить задачу. И мы решили. Решили благодаря тому, что к руководству страны пришел Владимир Владимирович Путин. Совершенно четко и ясно была определена задача. И год за годом мы наводили порядок, везде. И я еще раз повторяю: сегодня Россия как никто в мире обладает опытом не только борьбы с терроризмом внутри страны и за пределами, но еще и опытом оказания помощи, восстановления, а теперь уже и развития тех территорий, которые террорист постарался превратить в территорию пустыни и мракобесия», – заключил зампред Госдумы.

Со своей стороны, Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев приветствовал генералов, офицеров войск Национальной гвардии в стенах парламента. Он отметил, что «примерно в это время 206 лет тому назад указом императора Александра I была создана внутренняя служба, чтобы обеспечить тишину и порядок в Государстве Российском». Прошло несколько веков, а задачи по обеспечению порядка, тишины и безопасности в государстве по-прежнему остаются очень и очень актуальными, указал он.

«Эта задача сейчас решается, в том числе, силами войск Национальной гвардии. Не случайно в названии ведомства имеется слово «гвардия»: вы знаете, что первые гвардейские полки были образованы, сформированы Петром I. Это Измайловский полк, Преображенский полк, которые себя увенчали славой служения государству. Это гвардейские части, которые воевали на полях Великой Отечественной войны, покрывая себя славой, героизмом и выполняя важные задачи по борьбе с врагом. И сейчас войска Национальной гвардии должны продолжить славные традиции наших предков. На войска Национальной гвардии возложены очень важные функции по борьбе с терроризмом, вооруженной преступностью, незаконными вооруженными формированиями – самыми тяжкими видами преступлений. И конечно, мы должны в этом им помочь», – сказал Пискарев.

Что касается Государственной Думы, комитета по безопасности и противодействия коррупции, то депутаты готовы в полном взаимодействии подготовить всю необходимую правовую базу для того, чтобы войска Национальной гвардии могли успешно выполнять поставленные перед ними задачи, заявил Председатель комитета.

«Войска должны быть вооружены современным оружием, современной экипировкой, и тогда, думаю, вместе мы победим. Мы должны сплотиться против террористической угрозы, нужно создавать антитеррористическую коалицию, в которую должны войти все здравые силы. Только таким образом можно расправиться с этой нечистью: самым жестким способом. Накануне Дня войск Национальной гвардии от себя лично и всех моих коллег поздравляю весь личный состав Национальной гвардии с этим праздником, желаю всем сотрудникам доброго здоровья и успехов в служении нашему Отечеству. Спасибо вам за службу, мы вместе!» – заключил Пискарев.

Председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов отметил, что «в советское время и в новейшей истории 27 марта был Днем внутренних войск МВД России, и большую часть, основную часть Национальной гвардии составляют структурные подразделения внутренних войск, а также боевые подразделения – СОБР, ОМОН, которые прошли закалку событиями в различных Союзных республиках во время распада Советского Союза». «Особенно большой вклад они внесли в выработку иммунитета противодействия терроризму в первой и второй кампании на Кавказе», – отметил он.

Шаманов констатировал, что «сегодня Россия обладает самым передовым, современным опытом противодействия терроризму». «К сожалению, этот опыт омрачен жертвами неповинных людей на Дубровке, в Волгограде, на Кавказе, а также гибелью многих военнослужащих, представителей силовых структур», – сказал депутат.

«Комитет по обороне с первых дней седьмого созыва Государственной Думы активно включился в совместную работу с Национальной гвардией через принятие бюджета, где рассматривались вопросы финансирования, сегодня мы рассматриваем итоги кампании по призыву в вооруженные силы и еще ряд законопроектов. Законодательное сопровождение деятельности Национальной гвардии будет приоритетом деятельности комитета. Приложим все силы, чтобы они были обеспечены всем необходимым. А от них требуется только одно: мир и спокойствие в нашем обществе», – заключил Шаманов.

Сергей Миронов: к огромному количеству работающих бедных в нашей стране добавляются нищие пенсионеры http://leo-mosk.livejournal.com/3834300.html

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал сообщения о том, что премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил индексацию социальных пенсий с 1 апреля на 1,5%:

- Само по себе повышение пенсий всегда воспринимается позитивно. Замечательная тенденция – власть заботится о гражданах, которые немало потрудились на своем веку.

С 1 февраля 2017 года пенсии неработающим пенсионерам были проиндексированы на 5,4% – в соответствии с инфляцией за 2015 год. А с 1 апреля социальные пенсии и пенсии по гособеспечению проиндексированы на 1,5% – по индексу роста прожиточного минимума за 2016 год.

Казалось бы все логично, разумно и правильно, в интересах пенсионеров. Но давайте не будем поспешно радоваться.

В настоящий момент, по данным Росстата, имеется величина прожиточного минимума пенсионеров только по состоянию на 3-й квартал 2016 года, но никак не за весь 2016 год. Откуда же Правительство берет цифру 8081 рубль как величину прожиточного минимума пенсионеров за весь 2016 год? А ведь индексация пенсии в 2017 году исчисляется именно по показателю прожиточного минимума за предыдущий год!

Отсюда три очевидных вывода. Первый – Правительство использует прогнозные значения прожиточного минимума пенсионеров. Второй – необходима обязательная доиндексация. И третий – прибавка к пенсии (120 с небольшим рублей!) не перекроет рост цен на продукты всего за два месяца 2017 года.

К чему ведет такая модель пенсионного обеспечения, совершенно очевидно: к тому, что к огромному количеству работающих бедных в нашей стране добавляются нищие пенсионеры. А раз так, эту модель надо срочно менять – времени на раскачку практически не остается!

В рамках ОБСЕ европейские парламентарии выражают настрой на более активное взаимодействие с российскими коллегами – И. Гехт

23 марта 2017

Открывается возможность выстраивания отношений по разным направлениям на межпарламентском уровне, считает сенатор.

В рамках Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе европейские парламентарии выражают настрой на более активное взаимодействие с российскими коллегами. Такое мнение высказала член делегации Совета Федерации в ПА ОБСЕ, заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт.

С. Рябухин: Надо навести порядок на рынке табачной продукции

23 марта 2017

В Совете Федерации обсудили вопросы государственного регулирования производства и оборота табачной продукции.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам организовал совещание на тему «О государственном регулировании производства и оборота табачной продукции».

Провел мероприятие председатель Комитета СФ Сергей Рябухин.

В совещании приняли участие члены СФ, представители Министерства финансов, Министерства экономического развития, Министерства сельского хозяйства, Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения, Счетной палаты, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, а также производители табачной продукции.

Сергей Рябухин предложил обсудить проблемы правового регулирования табачного рынка, влияние акцизов на табачную продукцию на доходы федерального бюджета. «Необходимо рассмотреть накопившийся пласт проблем – борьба с «черным рынком», вопросы лицензирования, применение опыта единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Отдельная тема – гармонизация акцизов в рамках Евразийского экономического союза. Так же, как на алкогольном рынке, это основная питательная среда для криминального оборота и алкоголя, и табака».

«По данным экспертов, в 2015 году было произведено 362 млрд сигарет, а продано 714 млрд. Это означает, что половина триллиона рублей акцизов находится в «сером» сегменте экономики», – сказал Сергей Рябухин.

Парламентарий подчеркнул, что наведение порядка в отрасли не должно привести к резкому удорожанию продукции.

Заместитель председателя Комитета СФ Виталий Шуба отметил, что меры, принятые для наведения порядка на рынке алкогольной продукции, уже дают положительный эффект. «Думаю, в этой сфере мы наведем порядок. Следующая тема, которой мы будем въедливо заниматься – регулирование табачной продукции. Мы должны получить позитивный социальный эффект в этой области».

Заместитель начальника отдела косвенных налогов Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Нина Нечипорук рассказала об основных направлениях работы ведомства в сфере производства и оборота табачной продукции. Она отметила, что экономической основой нелегального ввоза табачной продукции в РФ из стран Евразийского экономического союза является разница в ставках акциза. «В связи с этим по инициативе России готовится соглашение о сближении ставок акцизов на табачную продукцию. Мы пришли к выводу, что размер индикативной ставки должен быть достигнут через пять лет, и составит 35 евро». Также готовятся изменения в порядок выдачи акцизных марок для продукции, которая производится в России.

Директор департамента пищевой, перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства России Евгений Ахпашев сообщил, что на территории России работают 56 производителей табачной продукции. Это крупные табачные высокотехнологичные компании, в основном иностранные предприятия. Объем рынка табачной продукции постепенно снижается, сказал он.

Евгений Ахнашев отметил, что нормативная база для электронных средств доставки никотина пока не создана, и эта сфера никак не регулируется.

Представитель МВД Сергей Смирнов проинформировал о мероприятиях, которые проводит ведомство, по пресечению производства и оборота нелегальной табачной продукции.