Застрелюсь! У Натальи Вакуровой Хирш 2, у меня всего один!. У нее цитирований РИНЦ 111, у меня всего 106... – я импотент?

Культура Чудесный концерт песен Визбора. Татьяна Визбор спела две песни: папа посвятил маме и мама посвятила папе – счастливый ребенок

Юродствуют ретрограды. Сегодня по информации ЭМ 900 задержанных, во время Болотной – 400. плохо но не опасно.

Удивительно: Коррупцию разводит Вашингтон, а у нас война с коррупцией? Навальный навалил вторичного продукта Браудера

Все же решение вопросов кривое Орфан нужны собственные лекарства по нормальным ценам

Система Платон – надо снижать тарифы на ЖД и поменьше гнать продуктов из-за рубежа

Как прошла суббота. Написал статью. Отправил. Съездил в налоговую. Отразился. Зашел в eLIBRARY.RU. Озверел. Попытался платеж через СБ им.Грефа Сдох

ИФНС 43 в субботу мрак – толпа в зале и скандалы у окошек, работают плохо и ничего не знают, налогоплательщики знают законы лучше налогошулеров и что толку.

Такое впечатление что на радио «Говорит Москва» организовали атаку конкуренты – по второй теме дозваниваются люди с целенаправленным отведением внимания. Так было на «Эхе Москвы» по «Невскому экспрессу»

«Говорит Москва»- расследование пятиэтажек не получилось. Панельные пятиэтажки: проблема не в сроке эксплуатации, а в множественном заводском браке. Кому как повезло. Собянян прав был эксперимент. Массовое строительство отрабатывалось на Москве при Хрущеве по идее Маленкова. Это было большое благо. Новое строительство - инвестиционное, оно ничего не дает для улучшение жилищных условий. Брак в нем опасней неочевидностью новых технологий.

Человек превращается в голого землекопа – юность стареет

Час Земли – вредная акция, считает Юрий Московский. Земля для людей, а не люди для Земли. Сумасшедшие в Индии ходят с платочком чтоб не проглотить жучка случайно.

Час Земли - как сказке "Тень": Идите спать добрые люди. Воры и разбойники, выходите на работу!

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.03.17 заявления от фракций Алексей Куринный Жириновский Сергей Неверов Ольга Казакова Федот Тумусов

http://leo-mosk.livejournal.com/3836371.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3836478.html

24.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Доктор ле Пен прописала Франции лечение суверенного иммунитета. Да и России бы не помешало http://leo-mosk.livejournal.com/3838181.html

Главным событием пятницы в Думе стали не законы, а визит по приглашению комитета по международным делам лидера патриотической партии Франции «Национальный фронт», кандидата в президенты Марин Ле Пен

Визит французской патриотки, подвергающейся притеснениям у себя на родине, вызвал небывалый интерес СМИ. Такого наплыва журналистов не было даже во время визита в Думу Билла Клинтона. Толпа была больше, но в основном маргиналы, а не депутаты или журналисты.

Позже отец нынешней главы «Национального фронта» побывал в Думе инкогнито по приглашению Сергея Бабурина, что тщательно скрывалось.

Уго Чавес в Думе не скрывался и его можно было даже увидеть издалека, ни слова не услышав.

С тех пор Дума прошла серьезную эволюцию. Схлынули и забыты маргиналы. Уступок Вашингтону Москва делает все меньше. К сожалению, уступки касаются в основном внутренней политики, что особенно опасно на фоне таких мощных успехов России в части спасения мира во всем мире.

Надо отметить, что и российские СМИ не стоят на месте, следуя парламентской дискуссии. Серьезная информация поступает из комиссии Совета Федерации по СМИ Алексея Пушкова. На основании его информации, придется признать, что нас обманула фальшивая антифашистская риторика США для дискредитации патриотических партий с антиглобалистскими программами. Понятно, что патриотизм без перекосов не бывает, но что мы могли узнать, например, об Австрии, когда она была под санкциями намного круче нынешних антироссийских? Да и Министр иностранных дел России Сергей Лавров полтора года пребывал под санкциями без объявления войны санкций. Ему было запрещено даже в Думе выступить.

В этом плане трудное время позади. Марин ле Пен в Думе бывала много раз. Примечателен был ее визит в острый момент европейской истории, когда наглый переворот в Киеве отвлекал внимание от скрытого переворота в Европарламенте. В тот единственный раз можно было видеть ле Пен растерянной. В Думе она получила серьезную моральную поддержку от компании Сергея Нарышкина. Надо сказать, что Николя Саркози вместо проблем деградации внутренних дел Франции занимался в основном слежкой за лидером опасной для Вашингтона патриотической партии.

Сегодня для встречи Марин Ле Пен Госдума фактически изменила формат работы, потому что вопреки закручиванию дисциплинарных гаек, значительная часть депутатов ушли на фронт – «Национальный фронт». Его глава выступила на заседании комитета ГД по международным делам и затем побывала на встрече с председателем Вячеславом Володиным. Фактически она вознаградила Думу за полученное ею доверие. Эффект от единства позиций такой, как будто долго и вынужденно общаешься со страдающими дефицитом мозга и вдруг попадается нормальный человек, свободный от обязанности врать.

В выступлении на заседании комитета ле Пен сказала, что не видит поводов, которые оправдали бы нынешнее враждебное отношение французских властей к России.

Она всегда считала, что Москва и Париж должны поддерживать и развивать отношения, которые связывают страны с давних пор. Сотрудничество РФ и Франции всегда развивалось в культурной, торговой и энергетической сферах.

«Что касается санкций и моего отношения к санкциям, вы знаете, что мы всегда были против санкций. Я считаю, что это несправедливо, а тем более глупо» – сказала ле Пен и одновременно отметила, что введение ограничений против Москвы помогло выявить оппозицию в ЕС, противостоящую подобной политике.

Ле Пен не верит ни в дипломатию угроз, ни в дипломатию санкций, ни в дипломатию шантажа, которую Европейский союз в последнее время все чаще применяет не только против России, но и против своих собственных членов.

Марин ле Пен намерена отстаивать идею отмены так называемых черных списков РФ.

Москва и Париж должны объединить усилия в борьбе против общих вызовов, в частности, исламского фундаментализма. И РФ, и Франция уже давно вносят неоспоримый вклад в противодействие этой угрозе.

Фундаментализм потихоньку отступает не без помощи России, которая своим вмешательством в Сирии нанесла по нему серьезный удар.

Что касается ситуации на Украине, ле Пен была одним из немногих политиков во Франции, которые отстаивали свою собственную точку зрения по Украине, совпадающую с российской.

Некоторые коллеги, которые придерживались такой же точки зрения, в период выборов изменили ее из конъюнктурных соображений. Ле Пен с момента начала конфликта в Донбассе не меняла своего мнения о происходящем. На Украине идет гражданская война и на территории страны нет никаких российских войск.

Сегодня на Украине мы вынуждены иметь дело с правительством, которое незаконно пришло к власти в результате революции на Майдане и теперь подвергает гражданское население бомбардировкам в Донецке и Луганске. Это военное преступление, что должно было бы вызвать крайнее возмущение у всех этих защитников прав человека, которых мы сегодня постоянно слышим с совсем другими заявлениями во французских СМИ.

Французское руководство вместо этого слушает прежде всего своих американских хозяев.

США преследуют цель спровоцировать подлинную войну в Европе, намереваясь вооружить Украину. Они хотят довести зону НАТО до российской границы.

США много лет пытаются усилить свое влияние в Восточной Европе, поэтому они добиваются вступления Украины в Североатлантический альянс.

Франция перестала быть суверенной страной, поскольку передала часть своих полномочий ЕС, в частности, по ведению торговых переговоров и осуществлению дипломатических функций. При этом Европейский союз выглядит в настоящее время как противник идей, которые отстаивает Франция в своей политике.

Марин ле Пен старается бороться за то, чтобы Франция вернула себе и свой суверенитет, и свою свободу, и свою стройную и стратегически продуманную внешнюю политику.

Она надеется, что, когда ей удастся добиться своей цели, российско-французские отношения смогут возобновиться и выйти на нормальную скорость развития.

24.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Возможно, у Роспатента был конфликт интересов. Зато у Fly Dubai интересы очевидны http://leo-mosk.livejournal.com/3841455.html

Госдума провела в пятницу важные ратификации. Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов позволяет упростить процедуры получения одновременной охраны промышленных образцов в ряде стран и предоставляет владельцам промышленных образцов, проживающим в одной из договаривающихся сторон, получать охрану в других странах с выполнением минимума процедур и затрат.

Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов принято 6 ноября 1925 г. Соглашение вступило в силу 1 июня 1928 г. и пересматривалось несколько раз, в том числе Женевским актом от 2 июля 1999 г., принятым на Дипломатической конференции в Женеве и вступившим в силу в декабре 2003 года.

Российская Федерация на Дипломатической конференции в Женеве 6 июля 1999 г. подписала Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов.

В настоящее время договаривающимися сторонами по Женевскому акту являются более 50 стран и международных организаций, в том числе Европейский союз, Африканская организация интеллектуальной собственности, США, Япония, Южная Корея и др.

Докладчик, член комитета по международным делам Елена Панина подчеркнула, что это необходимо для развития инноваций, инжиниринга. Объем инжиниринговых услуг в России составил в 2016 году более 2 миллиардов рублей, причем заказывают не только российские организации, но крупнейшие международные компании – Airbus, Boeing, Siemens, General Electric. Непонятно, ведь Женевский акт был подписан Российской Федерацией ещё 6 июля 1999 года, и только сегодня нам внесен федеральный закон о ратификации данного документа.

Ну, должна сказать Елена Панина, что весь этот период времени до 2015 года вопрос находился на подготовке необходимых документов для ратификации в Роспатенте, и только у президента Совета по модернизации и инновационному развитию было поручено и передано Министерству образования и науки, которые в короткий срок подготовили и внесли нам на рассмотрение вот этого важнейшего документа.

Возможно, отметила Елена Панина, у Роспатента был конфликт интересов. Сегодня через систему Роспатента ежегодно регистрируется где-то 4-5 тысяч заявок на регистрацию промышленных образцов, из них больше половины – это иностранные заявители, а не наши отечественные. Это более чем в десять раз меньше, чем в таких странах, как США и Япония, где ежегодно регистрируется более 30 тысяч заявок, в Германии – 6-7 тысяч заявок.

В итоге детального обсуждения одобрила закон «О присоединении РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок».

Монреальская конвенция подписана 28 мая 1999 г., вступила в силу 4 ноября 2003 г. Ее участниками являются 103 государства. Россия является участницей Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, принятой в г. Варшаве 12 октября 1929 г. Монреальская конвенция представляет собой пересмотренный вариант всех документов Варшавской системы, сформулированный в одном международном договоре, учитывающий все изменения, связанные с развитием технического прогресса и правоотношений в сфере гражданской авиации.

Монреальская конвенция расширяет объем и размер ответственности перевозчика перед пассажирами за вред, причиненный при выполнении воздушных перевозок. При этом вводятся гарантии для перевозчиков по их освобождению от ответственности в случае, если перевозчик докажет, что вред не был причинен из-за небрежности или другого неправильного действия (бездействия) перевозчика, или такой вред причинен по вине другого лица.

Монреальская конвенция в отличие от Варшавской конвенции устанавливает максимальный размер ответственности за задержку при воздушной перевозке пассажира и/или багажа. Она также расширила возможность выбора для пассажира места предъявления иска об ответственности к перевозчику, предусмотрев право пассажира подать иск по его основному месту жительства.

Одновременно с ратификацией одобрен сопутствующий законопроект первого чтения о внесении изменений в Воздушный кодекс. Предусматривается возможность оформлять в форме электронного документа грузовые накладные, почтовые накладные, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке багажа, грузов и почты. В соответствие с Конвенцией приводятся сроки предъявления к перевозчику претензий и требований о возмещении вреда в случаях повреждения (порчи, утраты) багажа, груза, почты, а также исчисления сроков исковой давности.

Замминистра транспорта Сергей Аристова среди прочего пояснил, что увеличение максимального размера компенсационных выплат, например, за утрату багажа в 2,5 раза, ручной клади – в 8 раз. Более чем в 4 раза возрастает компенсация ущерба при гибели пассажира и соответственно при травматизме пассажиров в инцидентах или авиакатастрофах. Замминистра обещал сокращение судебных издержек для пассажиров по искам. Пассажир независимо от авиакомпании может предъявлять по месту своего проживания. По оценке Международной ассоциации воздушного транспорта применение электронного документооборота привело к суммарной экономии в мировой отрасли грузовых перевозок до 5 миллиардов долларов ежегодно.

В дискуссии выяснилась странная вещь в связи с трагедией, которая произошла в Ростове с нашими пассажирами на самолете компании Fly Dubai. По словам Аристова, в Дубае к Конвенции присоединились уже достаточно давно. Ответственность идет не по месту катастрофы, а по принадлежности перевозчика. Однако по словам депутата Михаила Емельянова, Fly Dubai отказывается от компенсаций пострадавшим россиянам на основе того, что Россия не подписала Монреальскую конвенцию.

Аристов такого отказа не знает. Ростовское событие – это перевозчик страны, которая давно ратифицировала, вступила в Монреальскую конвенцию, и поэтому никаких препятствий у пострадавших в данной катастрофе по предъявлению исков.

В тот же день Дума одобрила законопроект первого чтения о введении классификации объектов туристской индустрии и уточнения сроков наступления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» внесен правительством. При обсуждения оказалось, что большинство гостиниц увешано звездами самовольно

Законопроект предусматривает поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории РФ.

Предусмотрен запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, а также на использование гостиницами категории не соответствующей категории, указанной в свидетельстве.

При обсуждении спор шел в основном вокруг хостелов, которыми замучили законных жильцов. Им закон не помешает.

24.03.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума заработала по назначению http://leo-mosk.livejournal.com/3840718.html

Как известно, формат дискуссии определяет ее исход подобно тому, как решает исход голосования тот, кто считает. Сегодня тандем председателей Госдумы и комитета по бюджету, созданные при Сергее Нарышкине, благодаря жесткости внутренней политики Вячеслава Володина одержал еще одну победу.

Возможно, она не слишком заметна, в отличие от уступки нашумевшего закона про льготы для попавших под санкции олигархов. Однако в целом председатель комитета Андрей Макаров прав. Потому что лучше сдать мифическое молоко от козла, чтобы воспользоваться возможностью пустить по назначению хороший кусок коровы.

На заседании Думы вопрос подняла коммунист Вера Ганзя, обратившись к председателю Володину, попросив его вмешаться. Дело в том, что на понедельник 27 марта назначено заседание трёхсторонней заседание комиссии, а это уже начало региональной недели. Сегодня депутаты получили все материалы. Получается, что многие не попадают просто па эту комиссию. Это неправильный подход, передавать голоса, свои полномочия. Надо самим участвовать в таких мероприятиях.

Вячеслав Володин поблагодарил коммунистку: «Вы абсолютно правы. Нам эти вопросы нужно обязательно заранее регулировать».

Председатель поручил заму Александру Жукову переговорить с партнёрами по трёхсторонней комиссии, чтобы такие вопросы планировались с учётом думского регламента. Учитывая, что 27-е – региональная неделя, это время для работы депутата с избирателями, пускай перенесут. Иначе не будут представлены депутаты, а это вызывает вопросы. Для чего именно на это время планировать? Голос каждого депутата там важен. Тем более, что трёхстороння комиссия формируется на пропорциональной основе от фракций и бюджетного комитета.

Макаров со своей стороны проинформировал, что заседание трёхсторонней комиссии было назначено в связи с необходимостью распределения 10 миллиардов рублей на дороги до 1 апреля. Остаётся единственное заседание правительства 30-го числа. В противном случае эти средства уйдут непосредственно в Резервный фонд, то есть уйдут от регионов. Для того чтобы все члены трёхсторонней комиссии от Государственной Думы могли с этим познакомиться, на сегодня на 6 часов вечера приглашены в Государственную Думу представители Минтранса и Минфина.

Макаров обещал все вопросы повестки комиссии полностью пройти и выработать консолидированную позицию. Вызвано это тем, что согласование в правительстве только закончились вчера вечером.

Володину отсрочка на понедельник не понравилась. Председатель Думы напомнил представителю правительства в Думе Александру Синенко, что в рамках регламента работа депутатов определена, последняя неделя – это работа в регионах. Это такая же неотъемлемая часть работы, как работа в зале заседаний. Можно ли на будущее всё-таки учесть наш график работы?

Насколько известно Володину, без трёхсторонней комиссии вопросы не выносятся для принятия. Этот орган очень важный и он не должен быть декоративным. Поэтому все вопросы, которые принимаются в рамках трёхсторонней комиссии, давайте обсуждать. Понятно, что у кого-то из депутатов округ в Москве, кто-то рядом. Ну а кому-то надо лететь 4 часа, а кому-то и 8 часов. Но мы не можем их голос, их точку зрения не услышать в рамках трёхсторонней комиссии.

Александр Синенко согласился: всё правильно и соответствующие указания были даны. Обещал разобраться.

Володин подтвердил, что разобраться надо, потому что это действительно ненужное напряжение. Просто кому-то так легче.

В итоге выполнения поручения Володина Макаров получил возможность сделать объявление для членов трехсторонней комиссии, что ее заседание пройдёт сегодня в 18 часов сразу после завершения пленарного заседания Государственной Думы в 220-й комнате, в Комитете по бюджету.

Макаров выразил признательность коллегам из правительства, Александру Синенко, который помог организовать сейчас эту работу, и коллегам из Совета Федерации, которые также согласились провести трехстороннюю комиссию сегодня.

Вот надо отметить, что такое в Думе впервые. В прошлом Дума обладала влиятельностью, но не такой. При Ельцине три центра власти в лице президента, правительства и Думы бодались друг с другом в вышибании всяческих возможностей, о которых орать не принято. Потом был провал, когда авторитет Думы опускали ниже плинтуса, за который закатали Верховный Совет. Площадь перед Думой проверена на прочность парадами и, казалось, сценарий будет похожий. Однако за это время изменился мир и страна, изменились люди, их запросы стали понятней. Соответственно изменилась и Дума, получив больше возможностей. Понятно, исполнительной власти проще решать вопросы подальше от публичной площадки Думы. На отчете правительства изменить уже ничего нельзя. Однако теперь уже придется поработать.

Сообщения

Леонид Слуцкий воодушевлен победой в Сирии, возможно не хочет говорить об угрозе оккупации США, но есть поддержка ле Пен в Европе http://leo-mosk.livejournal.com/3844147.html

Председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий считает основным достижением победу в Сирии. В комментарии МП он сказал что касается Марин ле Пен, то «Каждый из нас подсознательно связывает с ней надежду, тем более говорит совершенно определенно, на резкое потепление улучшение климата улучшение в отношениях с Россией. И не только во Франции, а в Европе, скажем так, в целом. Так что отсюда и такой неподдельный и масштабный интерес к ней».

Слуцкий подтвердил, наплыв журналистов сегодня в Думе свидетельствует, что и СМИ тоже меняются. «Да, да. Посмотрим, как пройдут выборы», – сказал глава комитета

Андрей Макаров. Заседание трехсторонней комиссии сегодня в 18 часов сразу после пленарного заседания Госдумы http://leo-mosk.livejournal.com/3840011.html

Формат дискуссии решает исход – еще одна победа Вячеслава Володина: Стенограмма ГД 24.03.17 по вопросу трехсторонней комиссии

Уважаемые коллеги, по ведению, пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, я просила вас вмешаться ещё вот в такой вопрос. Дело в том, что на 27 марта назначено заседание трёхсторонней заседание комиссии, а это уже начало региональной недели. Вот сегодня мы получили все материалы, и будут рассматриваться все эти вопросы 27 марта. Поэтому, получается, что многие не попадают просто па эту комиссию. Это неправильный, я считаю подход, передавать голоса свои, полномочия свои передавать. Надо самим участвовать в таких мероприятиях. Я прошу вас подключиться, и как-то впредь чтобы у нас, и, может быть, в этот раз тоже посмотреть, чтобы не было у нас таких наложений.

Спасибо.

Председательствующий Вячеслав Володин. Спасибо, Вера Анатольевна. Вы абсолютно правы. Нам эти вопросы нужно обязательно заранее регулировать. И в этой связи, Александр Дмитриевич, просьба большая переговорить с нашими партнёрами по трёхсторонней комиссии, с учётом нашего Регламента чтобы данные вопросы планировались. Учитывая, что 27-е – региональная неделя, это время для работы депутата с избирателями. Поэтому пускай перенесут. Иначе у нас не будут представлены депутаты, а это вызывает вопросы. Для чего именно на это время планировать, так? Так. Поэтому голос каждого депутата там важен. Тем более у нас трёхстороння комиссия формируется на пропорциональной основе от фракций и бюджетного комитета.

Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

В связи с вашим поручением хотел просто проинформировать о том, что заседание трёхсторонней комиссии было назначено в связи с необходимостью распределения 10 миллиардов рублей на дороги до 1 апреля. Остаётся единственное заседание правительства 30-го числа. В противном случае эти средства уйдут непосредственно в Резервный фонд, то есть уйдут от регионов.

Но для того чтобы все члены трёхсторонней комиссии от Государственной Думы могли с этим познакомиться, на сегодня на 6 часов вечера приглашены в Государственную Думу представители Минтранса, представители Минфина. И все вопросы повестки дня мы частью трёхсторонней комиссии членов Государственной Думы полностью пройдём и, я глубоко убеждён, сможем выработать консолидированную позицию. Вызвано это тем, что все вопросы согласования в правительстве только закончились вчера вечером.

Поэтому в данном случае в связи с тем, что озвучила Вера Анатольевна Ганзя, это важнейший вопрос, сегодня все эти вопросы будут обсуждены всеми участниками трёхсторонней комиссии в 6 часов вечера после завершения пленарного заседания, и в понедельник, я уверен, что мы пойдём туда... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Что касается понедельника, пойдёте. Вот мы давайте всё-таки исходить из того, что у нас есть Регламент. Александр Юрьевич, у нас есть Регламент, в рамках Регламента работа депутатов определена, последняя неделя – это работа в регионах. Это такая же неотъемлемая часть работы, как работа в зале заседаний. Можно ли на будущее всё-таки учесть наш график работы? Это первое.

Второе. Насколько мне известно, без трёхсторонней комиссии вопросы не выносятся для принятия. Значит, давайте исходить из того, этот орган очень важный. Он не должен быть декоративным. Поэтому все вопросы, которые принимаются в рамках трёхсторонней комиссии, давайте обсуждать. Но, Андрей Михайлович, нужно при планировании учитывать. Понятно, что кто-то находится в Москве, и округ у него в Москве, кто-то рядом с Москвой. Ну а кому-то надо лететь 4 часа. А кому-то надо лететь и 8 часов. Но мы не можем их голос, их точку зрения не услышать в рамках трёхсторонней комиссии. Поэтому Вера Анатольевна абсолютно права. Давайте на будущее это учтём.

Александр Юрьевич, значит, наша делегация в тот период времени, когда региональная неделя, должна быть в регионах.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Вячеслав Викторович, всё правильно, и соответствующие указания были даны. Мы разберемся, почему в данном случае... возможно, это просто действительно вынужденная ситуация, разберемся и доложим по ситуации.

Председательствующий. У нас просьба большая разобраться, потому что это действительно ненужное, я бы даже не сказал, напряжение, а в принципе это просто кому-то так легче. Но, учитывая, что есть статус, нужно это уважать, это наш закон. Если мы будем свои законы принятые уважать, значит, будет все намного лучше. Спасибо.

По ведению – Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, в связи с поручением Председателя Государственной Думы я хотел бы проинформировать депутатов и, по существу, сделать объявление для членов трехсторонней комиссии, что заседание трехсторонней комиссии пройдёт сегодня в 18 часов сразу после завершения пленарного заседания Государственной Думы в 220-й комнате, в Комитете по бюджету.

Хотел бы выразить признательность коллегам из правительства, Александру Юрьевичу Синенко, который помог организовать сейчас эту работу, и коллегам из Совета Федерации, которые также согласились провести трехстороннюю комиссию. Спасибо.

Председательствующий Александр Жуков. Спасибо.

Коллеги, надо принять к сведению членам трёхсторонней комиссии, принять участие в заседании.

Комментарии в Думе. Убийство Вороненкова политическая провокация против России. Коммунисты возбудились Навальным про Медведева и про реновации Собянина http://leo-mosk.livejournal.com/3834642.html

Алексей Куринный. Убийство Дениса Романенкова направлено на подрыв российско-украинских отношений. Вчера круглый стол недофинансирование лекарственного обеспечения. Сообщают что все довольны. Передача на региональный уровень орфанных заболеваний на региональный уровень была ошибкой. Это 14 тыс граждан на сумму 25 млрд руб. Деньги идут на покрытие судебных исков.

Денис Парфенов. Москва на пороге реновация жилья достали закон 1995 года чтобы перелопатить три кодекса Жилищный Градостроительный Гражданский. Перепланировка не только пятиэтажных домов. Муниципальный ремонт обои на голый бетон и жестяная ванна. Программа коррупционная. Когда придет Собянин рассказать какая хорошая программа нам будет о чем поговорить. Вчера Рашкин направил запрос в Генпрокуратуру по материалам Навального о Медведеве. КПРФ инициирует процедуру парламентского расследования.

Александр Бурков. Усиливается ответственность авиаперевозчика перед пассажирами. Оспаривать действия авиакомпании можно по месту жительства а не нахождения авиакомпании. В 2011 году решили ввести платную рыбалку. СР сумела отстоять право граждан на бесплатную рыбалку, но штрафы остались. Легковой автомобиль за двести метров от воды нарушитель. Движение по зимникам нарушение, но других дорог там нет. Штрафы достаточно большие от четырех тыс. законопроект о памятниках ветеранам. До 90 года не получают как будто воевали на другой войне. Убийство Вороненкова политическая провокация против России. Цинично и нагло. Убийца член нацгвардии Украины.

Андрей Исаев. Сегодня насыщенная повестка 66 вопросов. Законопроект президента о борьбе с коррупцией, выстраивается система контроля за декларациями. Законопроект о совершенствовании МСУ вводится понятие городской округ. Для обеспечения жизни людей на местах необходимы кадры. Сегодня нам предстоит ратифицировать Монреальскую конвенцию по воздушным перевозках и изменения в воздушный кодекс. Большой шаг по приведению сектора туристических услуг к цивилизованным нормам, на сколько звезд тянет.

Ярослав Нилов. Отношения криминальных группировок и бывшим депутатом Вороненковым. Учитывая что творится на Украине, правду мы не узнаем. Беззаконие, преступность. Все это приведет к тому что Порошенко потеряет свою власть. Алкогольная мафия меньше отчисления в Пенсионный фонд. Комитет Крашенинникова отклонил вчера безумный законопроект сенаторов о штрафах за закрытые номера на стоянке. Правила не запрещают. В Москве была попытка протестировать проезд нерегулируемого пешеходного перехода. ГАИ признает не все в порядке с этим способом фиксации. Мы потребуем пересмотреть штрафы, начисленные таким способ.

Михаил Дегтярев. Законопроект о звездности гостиниц. Поручение президента. В Англии убийства. Полное разложение спецслужб. Во всем обвиняют Россию. Зависимость платы тренеров от результатов спортсменов. Идея правильная, негодная база. Ставятся в опасное положение детские тренеры в глубинке.

Утренние десятиминутки от фракций

Алексей Куринный. На лекарства россиян тратит 7%, старшего возраста 15%. 160 млрд на льготное лекарственное обеспечение. 20 млн должны получать, но реальная картина не такая. Сообщают что все обеспеченные и отложенных рецептов нет. Централизация закупок орфана экономия полмиллиарда. Ошибка передача на региональный уровень ошибка. Один человек съедает на половину регионального бюджета. Бюджет уходит на судебные решения за прошлый год.

Жириновский. Вороненков в чистом виде политическая провокация. В Киеве убили нашего лучшего премьер-министра Столыпина. Вина третьего охранного отделения, знали что террорист идет в театр. Еще трупы не остыли делают политические заявления. О чем это говорит? Готовый сценарий торопится обвинить наше государство. Одели в красные кроссовки. Детский сад. Я уверен там все готово вплоть до отъезда Порошенко. Бежать как Керенский.

Сергей Неверов. Договорились по системе Платон. Период льготного тарифа будет продлен. Необходим контроль.

Ольга Казакова. 25 марта отмечается День культуры, 27 день театров. Полмиллиона человек. Культура России гораздо шире ее границ. К сожалению, становятся заложниками интриг.

Федот Тумусов. На следующей неделе в Архангельске Международный арктический форум.

Предложения в повестку дня (разминка)

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 128650-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы».

Документ внес 21.03.17 Комитет по Регламенту и организации работы ГД.

Представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Валерий Иванов.

Предлагается вывести депутат Р.Б. Боташева (ЕР) из состава Комитета по энергетике и ввести его в состав Комитета по международным делам.

Постановление 414 0 0 10:49

Стенограмма

2-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы». Валерий Викторович Иванов.

Председательствующий. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы, рассмотрев заявление депутата, представление фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также в соответствии с 22-й статьёй Регламента предлагает депутата Государственной Думы Башаева Руслана Борисовича вывести из состава Комитета по энергетике и включить его в состав Комитета по международным делам. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Боташев фамилия, да? Боташев.

Так, коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Принимается постановление.

Комиссия Госдумы по этике просит права рекомендовать указать на недопустимость – постановление http://leo-mosk.livejournal.com/3836074.html

3. 127443-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики».

Документ внесла 20.03.17 Комиссия по вопросам депутатской этики.

Представил председатель комиссии по вопросам депутатской этики Отари Аршба. У нас более десятка заявлений граждан на поведение наших коллег. Погрозить пальчиком мы можем в другом месте.

Александр Шерин. Не слишком ли лишение полномочий. М.б. тогда вернем дуэли.

Аршба. Я как горец не возражаю против дуэли.

Олег Нилов. Дисциплина это не этика.

Жириновский. Где этика и где эстетика. Глухонемого не бывает депутата. Угрожают убить депутата, это проблема. Бывают надоедливые депутаты, вымогатели. Попробуйте прочитать все законы и с ума сойдете. Нам не хватает парламентского клуба.

Предлагается предоставить Комиссии по вопросам депутатской этики право по результатам рассмотрения случая нарушения депутатом ГД правил депутатской этики рекомендовать Государственной Думе указать такому депутату ГД на недопустимость нарушения правил депутатской этики.

Постановление 421 2 0 11:08

Стенограмма обсуждения

3-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики». Отари Ионович Аршба, пожалуйста.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый президиум, коллеги, пользуясь правом, предоставленным нам Регламентом, прошу поддержать изменение в части полномочий комиссии, а именно, дополнить наши права возможностью указать депутату Государственной Думы на недопустимость нарушения правил депутатской этики. Постановление прошло правовую и лингвистическую экспертизы Правового управления, замечаний не имеется.

Хотел коллегам напомнить, о чём идёт речь. Если вы помните, мы имеем возможность предложить депутату Государственной Думы принести публичные извинения за нарушение правил, распространить в средствах массовой информации материал о факте нарушения, лишить депутата Государственной Думы права выступать на одном или нескольких пленарных заседаниях и по инициативе фракции и комитета принять решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий депутата. Вот, собственно, права комиссии, вами же учреждённой.

И мы просим дополнить вот этот список позиций и указать коллеге-депутату на недопустимость нарушения правил депутатской этики. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.

Есть ли вопросы, коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Отари Ионович, один вопрос. А что это за такая страшная мера – указать депутату на недопустимость, которая требует включения в Регламент? Чему это способствует? Кого-то убеждает дополнительно? Пальчиком погрозить – для этого в Регламент изменения не вносим, это может и председатель сделать.

Аршба О. И. Спасибо за вопрос.

У нас более десятка заявлений от граждан в отношении наших коллег, которые формально не нарушают правил депутатской этики, тем не менее должны каким-то образом почувствовать, что ведут себя неправильно.

В частности один наш коллега ответил на заявление, что ему не понравилось это заявление, и он прекращает общение в эпистолярном и разговорном жанре. Что мы можем по этому поводу сказать? Ничего. Но мы можем порекомендовать коллеге, чтобы он всё-таки обращался с заявителем более аккуратно. В этой связи возникла в основном эта необходимость.

А погрозить пальчиком мы можем в другом месте, не в Думе, и не только пальчиком.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Отари Ионович, если я не ослышался, ещё раз, пожалуйста, прокомментируйте такую норму как досрочное прекращение полномочий.

Не слишком ли много на себя получит функций при принятии этой нормы соответствующий орган? Не нарушает ли это права избирателей, которые избрали того депутата? И не получится ли так, что, исходя из определённого большинства в парламенте, у нас будет как-то предвзятое отношение: в одном случае это можно будет рассматривать как оскорбление, если речь будет идти о депутате парламентского меньшинства, а если речь будет идти о парламентском большинстве, это не будет считаться оскорблением? Если уж так далеко идти, может быть туда прибавить, в том числе, и восстановление дуэлей? Спасибо.

Аршба О. И. Я, как горец, не возражаю против дуэлей, но мы сейчас немножко о другом.

Я хотел вам просто сказать, уважаемый коллега, что вы эту норму принимали сами, и вы за неё голосовали. Это было связано с изменениями, внесёнными фракциями, и мы просто отразили в положении эту возможность. Вы сами говорили, что ежели коллега не посещает по причинам, которые не может обосновать, более 30 раз пленарные заседания, фракция либо комитет имеют право представить эти материалы в комиссию, комиссия рассмотрит эти материалы и вынесет постановление на ваш же суд, а вы здесь будете определяться.

Вы удовлетворены ответом? За отдельными разъяснениями в коридор...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я продолжаю эту же тему.

Коллеги, конечно, я считаю, что вопросы пропуска заседаний и рассмотрение причин уважительных – неуважительных, болезнь, не знаю, там какие-то семейные обстоятельства, это не вопросы комиссии по этике, извините, пожалуйста, это не ваш вопрос. То, что он нами принят, и это попало в вашу компетенцию, в ваши полномочия, может быть, надо тогда убрать его? Ответьте на этот вопрос. Потому что это не этика, да, дисциплина, это другой комитет, а, может быть, и вообще не комитет, а только фракция и Государственная Дума. Как вы относитесь к тому, чтобы, может быть, внести поправку и забрать от вас вот эту действительно очень ответственное полномочие?

Спасибо.

Аршба О. И. Ну, во-первых, воспринимаю это уже, шутку, как личное оскорбление меня, что я не в состоянии что-то тут оценить.

Во-вторых, это было ваше решение, за которое все проголосовали единогласно.

Что касается ваших высказываний, полагаю, что это уже и есть поправка, внесите ее в регламент на комитет, как положено, палата рассмотрит.

А что касается дефиниций «этикет», «этика», я вам хочу сказать, что это, в общем-то, одно и другое связано с характеристиками личности. Если этикет -это, скажем так, социально-психологическая составляющая личности, то этика – это мотивационная составляющая, нравственная составляющая этики. Мы не будем углубляться в философский спор на эту тему, куда относится эта дисциплина. Палата наделила комиссию полномочиями в этом вопросе, и палата может это только отменить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Присаживайтесь, пожалуйста, Отари Ионович. Покажите список. Жириновский Владимир Вольфович.

Пока Владимир Вольфович идет, по ведению Кузьмин Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я хотел, как бы полностью поддерживаю то, что Отари Ионович сказал. Единственное, как бы там реплика такая была, насчет пальчиком вне здания, как бы я думаю, что это, наверное, шутка была Отари Ионовича... Председательствующий. Ну конечно, шутка, да.

Кузьмин М. В. Такая, да, шуточка такая. Нельзя такими шутками пользоваться...

Председательствующий. Максимова Надежда Сергеевна по ведению. Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Иван Иванович. Кнопка не сработала, видно.

По порядку работы Думы, по пункту 43 содоклад от комитета сделает Шубин Игорь Николаевич. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Пожалуйста, Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Вот этой комиссией мы занимаемся все 23 года, и, действительно, всюду нерусские слова.

Я помню, в школе мы всегда путались, где этика, а где эстетика, потому что дети в 10-15 лет не всегда понимают, слышат, взрослые там, «неэтические», там, «неэтическое поведение», там, или «эстетический вкус», нерусские слова всё.

И, конечно, вот когда мы даже обсуждаем поправку в Регламент, я всегда всем говорю: если ваша фракция проголосовала за это, чего вы-то вопрос задаёте?

Мы с вами здесь ввели эту норму о возможности досрочного прекращения полномочий и сделали это потому, что некоторые депутаты годами гуляют по заграницам, их в зале нет. Только в отношении их речь идёт, что уехал, вот он, допустим, тот же был Пономарёв или, значит, Митрофанов, где они? Вот из-за этого. Неужели это непонятно, что депутат получает деньги, и приличные деньги, и находится не только в стране... не находится в зале и в комитете, но вообще уехал.

Поэтому это речь не идёт о том, чтобы подловить кого-то, кто-то вот сейчас, вот сейчас часть депутатов принимают кандидата в президенты Франции, ну, естественно, мы не можем её заставить приехать вечером, у неё определённый график. Конечно, никто не будет упрекать депутатов, вместе с Председателем принимают, так сказать, в его кабинете. Но когда годами не ходят! Эта норма только на злостных, потому что они не просто прогульщики, они игнорируют парламент, даже специально делают. Поэтому не надо думать, что эта норма как бы касается абсолютно всех депутатов.

И перечень своего рода наказаний, здесь мы, конечно, не должны злоупотреблять нормой лишения слова. Вот здесь уже право выступать даёт народ. Глухонемого не бывает депутата. Поэтому можем наказать его любыми мерами, мы же ввели систему штрафов, это везде, во всех парламентах. Возьмите у него 10 процентов с зарплаты там, но лишать слова...

Смотрите, что произошло, мы не участвуем в работе Парламентской ассамблеи Совета Европы. За что? Они нас лишили слова, всю делегацию, всю страну. Мы заставим их изменить свой регламент, любые санкции возможны, но мы им платим деньги, десятки миллионов евро, и должны сидеть молчать. Вот, конечно, в этом смысле перегибов не должно быть. Мы в международных организациях должны бороться за то, чтобы не было нормы лишать официальную национальную делегацию слова, и здесь.

Вот нам ввели норму, по-моему, замечание сделать, вот, пожалуйста, сделайте замечание на этой комиссии.

А чтобы это не раздражало депутатов, отдайте большинство полномочий фракции. Я уже много раз говорил, что пускай фракция решает, какая зарплата, дайте фонд, сколько денег вы выделяете, а мы уже решим. Есть депутат слабый, он не может работать на полную. Это как бы вот «Запорожец», «Тойота», «BMW», «Мерседес», мы жен не будем их сравнивать. Это разные машины, разные моторы, разные, так сказать, у них комфортные условия – так и человек. Не может быть 450 одинаковых депутатов, и он согласится получать меньшую зарплату, но мы дадим другому, который работает день и ночь, у него есть эта способность, он юрист высочайшей квалификации. Никак не хотим. Вот уравниловка всем.

Но, наконец, мы уже сдвинулись. Хорошо, что новый созыв, мы ввели штрафные санкции, ввели возможность досрочно прекратить полномочия, ввели какие-то лёгкие вот такие как бы наказания. Это не пальчиком, так сказать, указать, но я несколько раз в этом зале слышал угрозы убить. И что мы должны делать? Он не выступает у микрофона, он там выступает и угрожает конкретному депутату, что мы, говорит, тебя убьём. Вот это вот проблема. Это разные вещи. То, что мы обращаемся к кому-то, это другой вопрос -политическая лексика.

В том числе там, допустим, жалобы избирателей. Ну, конечно, где-то депутат на приёме, может быть, не те слова употребит, может быть, действительно ему тяжело. Бывает надоедливый избиратель, он ходит и ходит.

Бывает вымогатель, одного я поймал здесь. Вроде бы кто-то ему задолжал, депутат. На самом деле вымогает, мол, я приеду в Москву, встану пикет одиночный, ты деньги не отдашь, но я тебя опозорю на всю страну. И что мы должны делать с таким избирателем? Поэтому здесь, конечно, есть вопросы, когда трудно определить, кто прав, кто неправ.

Тем более, сейчас вы уедете в регионы, и какие там у вас отношения с избирателями мы не всегда знаем. И избиратели не всегда знают, как мы работаем. Мы работаем очень тяжело. Действительно тяжёлая работа. Многие не знают, что это самое тяжелейшее, мы практически с 9 до 9 должны и без выходных.

Вот стопка законов на каждый день. Это же прочитать нужно. Это не получится, я знаю. А обижаются: вот вы даже законы не читаете. Вы придите сами сюда и прочтите все законы данной повестки дня, к вечеру вы сойдёте с ума – тысячу страниц текста. Это же невозможно. Тогда ничего делать не надо. Поэтому это и есть специфика работы.

Но я повторяю: смысл, чтобы мы не обижались на Регламент, все эти вопросы передавать на усмотрение фракций и во фракциях лучше знают депутатов и примут необходимые меры.

И что нам не хватает? Нам не хватает парламентского клуба. Во всех парламентах мира есть парламентский клуб, где депутаты встречаются в неформальной обстановке. Это может быть закрытый ресторан какой-то, там какой-то клубный вариант, они просто общаются.

Мы же не знаем друг друга, мы сидим, в затылок смотрим. Вот даже сейчас, выходя на трибуну, я не могу запомнить лиц депутатов и на улице через 5 минут я не узнаю, что это он, ну поэтому...

А клубная форма работы хотя бы раз в месяц, там обычно даётся карточка: закрытый клуб с рестораном, там, не знаю, посидеть на диванчике, чай, кофе, но они общаются, потому что люди не успевают узнать друг друга.

Когда они лучше будут знать друг друга и, может быть, будут совсем другие оценки, чтобы они знали глубину вопроса и почему так выступает депутат и что он имеет в виду? Это ведь тоже важно. К кому он обращается?

Разве, выступая здесь, я обращался по поводу мер наказания Героям Советского Союза и Герою России? Известные деятели культуры. А новые депутаты, вообще, никакого отношения не имеют, потому что надо ещё понимать, о чём идет речь? Поэтому эта норма важная. Поэтому мы поддержим эти поправки. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, действительно то, что серьёзные меры по Регламенту, изменения были внесены, они дали свои плоды и рейтинг доверия среди населения к Государственной Думе значительно вырос, он вырос неспроста, действительно люди видят, что депутаты работают и здесь Дума сегодня действительно место для дискуссий.

Безусловно, должны быть различные выступления. Но то, что сегодня мы расширяем полномочия данной комиссии, считаю своевременным. Мы действительно находимся с вами не в колхозе, а в высшем государственном органе страны, и, безусловно, выходя на трибуну, или выступая даже с места, мы, безусловно, должны следить за тем, о чём мы говорим.

Сегодня Владимир Вольфович, кстати, напомнил про бутерброды и икру. Во время отчёта председателя правительства, я напомню, в прошлом созыве наши коллеги тоже устроили здесь мероприятие, я считаю, неподобающее мероприятие, потому что по деятельности отдельных депутатов судят о действиях всей Государственной Думы, как об органе. Поэтому, безусловно, меры о лишении слова и о лишении выступления на заседаниях – это меры достаточные. Если один раз – можно один раз лишить, а можно и на месяц лишать, потому что нужно учиться себя вести, а особенно оскорбления не только в адрес своих коллег, а в адрес своих избирателей, они вообще недопустимы. Мы сюда пришли для того, чтобы исполнять волю избирателей, а не заниматься популизмом и оскорблениями.

Спасибо, коллеги. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Отари Ионович, будете выступать с заключительным словом?

Депутату Аршба включите микрофон.

Пожалуйста, на трибуну.

Аршба О. И. Извините, разговорился.

Хотел поблагодарить всех, хотел поблагодарить не только за поддержку этого данного постановления, а за то, что в сравнении с некоторыми парламентами, в том числе и соседней страны, где премьеров берут за причинное место и сбрасывают с трибун, мы выглядим просто шикарно и за это всем огромное спасибо.

И этот путь мы проделали все вместе. Владимир Вольфович не даст соврать, некоторые товарищи в малиновых пиджаках здесь устраивали тоже концерты. Было такое. Сейчас мы выглядим вполне солидно, что, соответственно, добавляет доверия каждому из нас. У нас есть, конечно, отдельные депутаты, не буду пальцем показывать, которые в целом расширили представление об этике, насытили понятийный аппарат этой науки новым содержанием. Я всех призываю просто быть поаккуратнее в выражениях и стараться не оскорблять друг друга. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, ставлю на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0%

Результат: принято Постановление принимается.

По ведению Харитонов Николай Михайлович. Харитонову включите микрофон.

Харитонов Н. М. Уважаемый Иван Иванович, право ведущего, ведущего заседание, надо всегда поправочку вносить. Мы говорим об этике и тоже начинаем говорить: Госдума – это не колхоз. Да, колхоз войну спас. И сегодня кормит.

Почему такое пренебрежительное отношение?

Председательствующий. Николай Михайлович, но здесь только к тональности можно, так сказать, какие-то претензии иметь. Формально утверждение верное.

Коломейцев. Не надо спекулировать на проблемах, созданных принятыми в этом зале законами – календарь на апрель http://leo-mosk.livejournal.com/3836709.html

4. 129418-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 5 по 21 апреля 2017 года депутат А.Д. Жуков (ЕР).

Представил зампред ГД Александр Жуков.

Николай Коломейцев. Не надо спекулировать на проблемах, созданных принятыми в этом зале законами.

Постановление 404 2 0 11:35

Стенограмма обсуждения

Так, коллеги, 4-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы с 5 по 21 апреля 2017 года».

Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте календаря на апрель у нас 151 законопроект, 17 – второе чтение, 132 – первое и две ратификации. Четыре законопроекта внесены Президентом РФ. Это законопроекты, направленные на противодействие коррупции, вводящие ограничения, запреты в отношении должностей госслужбы российского казачества, также временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ.

Планируется ратифицировать внесенные президентом соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в области предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций и протокол о внесении изменений в соглашение между Россией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур в порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.

Коллеги, что-то вы очень возбудились вопросами этики, если можно потише.

Председательствующий. Коллеги, коллеги справа от меня, потише, пожалуйста.

Жуков А. Д. 17 законопроектов внесено правительством, среди них законопроект, подготовленный во исполнение Послания и поручения президента, в частности проект федерального закона, направленный на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность энергосбытовых организаций, гарантирующих поставщиков, законопроект, вносящий изменения в Закон «О лотереях» и другие законодательные акты в части ограничения переводов и приёма денежных средств в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства РФ.

Проект закона «О внесении изменений в Закон «О контрактной системе ...» в части установления особенностей осуществления закупок заказчиков на территории иностранного государства, если на территории этого государства отсутствует рыночная экономика, или оно находится в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооружённого конфликта.

Отмечу также законопроект о внесении изменений в закон о госслужбе, которым предлагается внедрить новый подход к профессиональному развитию государственных гражданских служащих в течение всего периода прохождения государственной гражданской службы.

Также важный проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс» в части совершенствования применения налоговой ставки ноль по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров, а также выполнении работ, связанных с перевозкой таких товаров.

Важные законопроекты второго чтения, которые мы с вами рассматривали в течение последнего месяца, касающиеся создания дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций, совершенствования требований к организации и функционированию платёжных систем, создания многоуровневой банковской системы в части, касающейся микрофинансовой деятельности микрофинансовых организаций. 36 законопроектов внесено законодательными органами субъектов Федерации, 20 – членами Совета Федерации, 74 -депутатами Государственной Думы. Достаточно равномерно по фракциям распределены они.

Пу и, коллеги, на 5 апреля у нас запланировано проведение «правительственного часа» с приглашением Владимира Александровича Колокольцева, министра внутренних дел. Ну и, конечно, хочу напомнить, что 19 апреля будет заслушан отчёт правительства, будет выступать Председатель правительства. Вчера на Совете Государственной Думы был определён регламент этого заседания. Каждая фракция будет иметь возможность задать по 5 вопросов.

выступления председателей фракций – до 10 минут, ну и депутаты, не представляющие фракции, также будут иметь возможность задать по одному вопросу. Прошу утвердить календарь с 5 по 21 апреля.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Александр Дмитриевич, уже больше двух месяцев законы от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» попадают в календарь, представляемый вами неоднократно, попадают в повестку дня, но попадают, знаете, там на 25-ю и 26-ю позиции и позже, и по этой причине не рассматриваются. Что с этим делать? Зачем нам такой план, который не реализуется? И мы еще планируем включение каких-то новых законов. Давайте, вы, может быть, предложите какую-то другую версию планирования, что если закон включён в календарь, если закон попал в повестку дня, пусть не на первом заседании, не на втором, но не на двадцатом же заседании... Вот он опять сегодня есть и не будет рассмотрен. Вот что с этим делать, Александр Дмитриевич, что это за планирование?

Жуков А. Д. Ну, мы неоднократно обсуждали этот вопрос. У нас впереди на каждый день в нашем порядке работы, естественно, стоят законопроекты, которые предлагаются комитетами к принятию. И я думаю, что это правильная практика. Если комитеты считают, что данные законопроекты являются первоочередными, и рекомендуют их к принятию, их нужно ставить вперёд. Конечно, в этом случае часто получается так, что законопроекты, которые включены в календарь и включены в порядок работы, но рекомендуются комитетами к отклонению, до них не доходит дело, потому что время нашего заседания ограничено.

Мы с вами предпринимаем разные усилия: иногда сокращаем перерыв, иногда продлеваем заседание. Вот на прошлом заседании нам удалось много законопроектов рассмотреть. Но тем не менее всё равно у нас достаточно большой запас законопроектов, которые уже рассмотрены комитетами, по ним комитеты приняли соответствующие решения, но мы, к сожалению, не успеваем их рассмотреть на наших заседаниях. Здесь возможно принятие решения о введении каких-то дополнительных заседаний для рассмотрения такого рода законопроектов, либо продление времени заседаний. Другого варианта никто ещё не придумал.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, у меня, так скажем, вопрос-просьба от муниципальных образований РФ. Это законопроект под номером 916396-6. Значит, последнее событие – это назначить ответственный комитет 6 октября 2016 года. Законопроект этот о внесении изменений в 131-й федеральный закон в части опубликования в средствах массовой информации нормативно-правовых актов муниципальных образований. Вот этот вот закон, он позволит сэкономить многие, сотни тысяч рублей бюджета муниципальных образований, а в масштабах страны – это сотни миллионов рублей. Как бы вот рассмотреть этот законопроект пораньше? Спасибо.

Жуков А. Д. Это комитет по законодательству, наверное, да, опубликование? Надо Павла Владимировича спросить. По-моему, он уже рекомендован к принятию во втором чтении даже.

Председательствующий. Может кто-то из комитета по законодательству дать комментарии? Тогда я прошу, в рабочем порядке мы уточним этот вопрос, Вера Анатольевна.

Есть ли желающие выступить, коллеги? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Диденко Алексей Николаевич. От фракции, Алексей Николаевич? От фракции.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Там вроде все по одному от фракции.

Уважаемые коллеги, в портфелях комитетов Государственной Думы седьмого созыва находится 184 законопроекта, внесённых фракцией ЛДПР. Самый залежавшийся из них внесён ещё в четвёртом созыве, в 2006 году.

Традиционно представители фракций защищают эти инициативы, тем более что многие из них впоследующем вносятся, к сожалению, уже под иным авторством. И мы на прошлой пленарной неделе обсуждали вопрос, связанный с правами режиссёров-постановщиков, авторскими правами режиссёров-постановщиков в отношении своих постановок. Но вот совсем не обсуждаем с коллегами право фракций или право депутатов их проектов законов, пояснительных записок, этих текстов на предмет защиты этих исключительных и авторских прав.

Мне кажется, и фракция ЛДПР об этом неоднократно говорила, что, разумеется, нужно как-то отмечать те идеи, те инициативы, которые депутатами вносятся в третьем, в четвёртом созыве, и потом после их мариновки в течение двух созывов вносятся под другими знамёнами, под другой политической окраской, и впоследующем принимаются. Наверное, тексты законопроектов, аргументов, документов к этим проектам закона должны стать предмет защиты законодательства об авторских правах или нашим с вами Регламентом. Мы, в принципе, неоднократно об этом говорили.

Уважаемые коллеги, вот завершается март. Цыплят, как известно, по осени считают, равно как и Единый день голосования у нас с вами в сентябре. И, разумеется, нужно к этому готовиться уже сейчас, весной, потому что от совершенства нашего избирательного законодательства будет зависеть легитимность проходящих выборов не только в сентябре, 10 сентября 2017 года, но и марта 2018 года.

Если это будет март, поскольку уже больше года лежит в портфеле комитета по законодательству инициатива уважаемых коллег-депутатов Игоря Владимировича Лебедева, Ярослава Евгеньевича Нилова и вашего покорного слуги о переносе Единого дня голосования на весну, на апрель. Поскольку мы с вами наверняка все утром читали новости о том, что наши ведущие социологические агентства говорят о том, что около 70 процентов россиян готовы принять участие в выборах в марте 2018 года.

И, разумеется, первая причина – это то, что выборы федерального уровня. Вторая, разумеется, это удобное время проведения выборов. Потому что март, как вы все прекрасно знаете, это день весеннего равноденствия, и во многих культурах, религиях с ним связывается начало нового года, ну и у людей более повышенное настроение, новые надежды, планы, в том числе, это влияет на их политическую активность.

Поэтому можно спорить относительно месяца, там, даты, будний день, выходной день, но вне всяких сомнений, я думаю, что вы согласитесь, что весна более предпочтительна, нежели осень для повышения явки избирателей и для повышения уровня легитимности наших выборов не только региональных и местных, но и, разумеется, федеральных.

Разумеется, блок социально-трудовых отношений, трудового законодательства, социальной сферы является ключевым для любой политической партии, и ЛДПР в первую очередь. Вы все знаете, что депутатами фракции ЛДПР внесен довольно интересный законопроект, увеличивающий продолжительность отдыха в летнее время на один час.

Уважаемые коллеги, предлагается законом этим правом наделить субъекты Федерации, как вы знаете, мы самая большая федерация в мире, и, разумеется, мы надеемся, что этим правом воспользуются исключительно субъекты, которые находятся на южных рубежах нашей огромной страны.

Ну и, разумеется, будет восстановлен принцип социальной справедливости, поскольку мы с вами, уважаемые коллеги, отдыхаем с 14 до 16.00 в день пленарного заседания. Вся страна отдыхает всего 1 час. Поэтому нам нужно быть перед ними честными и работать на одинаковых трудовых стандартах, что в последнее время активно Государственная Дума на завершении шестого... на завершающей стадии шестого созыва и в созыве седьмом начала делать в плане распространения норм и стандартов трудового законодательства на публичных правовых субъектов – на депутатов в Государственной Думе. Однако на членов Совета Федерации это пока не распространяется, но фракция ЛДПР и над этим тоже активно работает.

Разумеется, ряд инициатив, касающихся уголовного и уголовно-процессуального законодательства, мы неоднократно, несколько раз в созыв вносим инициативы по декриминализации статьи 282 уголовного законодательства. Очередная инициатива находится в портфеле комитета по законодательству и госстроительству. Мы надеемся, что в ближайшее время, в апреле, если не в апреле, судя по нашему календарю, то в мае эта инициатива будет комитетом вынесена на обсуждение.

Равно как и очень важный политический проект постановления, который уже больше полутора лет лежит в этом же комитете, о признании политической деятельности Михаила Сергеевича Горбачева и Бориса Николаевича Ельцина преступной.

С марта 2016 года лежит проект, уже второй год пошёл, как он не вносится на рассмотрение палаты, хотя 2017 год, который начался как год знаковый, год столетия очень многих важных политических событий в жизни нашей страны.

Я напомню, что и в сентябре, 21 сентября у нас будет очень серьёзная дата – 1 тысяча 155 лет зарождения российской государственности. Я надеюсь, что депутаты Государственной Думы от всех фракций, не только представляющие новгородскую землю, Новгородскую область, но и других фракций, посетят это грандиозное мероприятие, которое как раз является первой датой зарождения российского государства, но никак не 12 июня 1991 года, юридический факт, который позволил привести к расчленению Советского Союза.

Ну, и в целом, уважаемые коллеги, от пленарного заседания к пленарному заседанию мы заканчиваем работу нашу с вами на законопроектах, которые рекомендуются ответственными комитетами к отклонению. Если эта практика и, на мой взгляд, пагубная традиция, которая перекочёвывает из созыва в созыв Государственной Думы, будет продолжена, то нам с вами никогда не расчистить те законодательные завалы, которые сегодня формируют так называемый хвост, законодательный хвост Госдумы седьмого созыва, который в большей части нам достался от видов предшествующих, но тем не менее его рано или поздно волевым решением придётся купировать.

Поэтому огромная просьба, Александр Дмитриевич, и к вам, и к уважаемым коллегам из фракций, и представителям комитетов выносить законопроекты ЛДПР на обсуждение... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коломейцев Николай Васильевич. От фракции.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаю не гоняться за хвостами, хвосты будут и после нас. Почему, потому что восемь субъектов права законодательной инициативы вносят, имеют право вносить ежедневно, с утра и до вечера законы, поэтому я думаю, что тут вопрос... нет такого вопроса.

Вот вопрос товарища Нилова, коллеги, мне кажется, что надо принять решение комитету по Регламенту после пятого раза ставить в числе первоочередных и рассматривать, я думаю, что это вполне реальный вопрос.

Теперь по вопросам законодательства.

Уважаемые коллеги, вот меня иногда удивляет и раздражает, когда вы хлопаете по проблемам, которые сами породили. Ну, вы понимаете как? Ну, выступает уважаемый человек Сергей Иванович Неверов, ну, мы же с вами ещё и телевизор смотрим. К сожалению, то, что говорил Сергей Иванович, не совсем соответствует тому, что говорил в эфире Дмитрий Анатольевич. А я вам напомню, он там сказал: ну, на 25 процентов, наверное, всё-таки надо повысить «Платон». А с нашей точки зрения, система «Платон» это, вообще, ещё один образчик, когда обязательные платежи в частную структуру. И вы же, когда говорите о мостах, пешеходах и всех прочих делах, рассказываете, что первый платёж идет концессионеру. А хотелось бы знать, а сколько же концессионер вложил в эти самые дороги, понимаете? Поэтому, ну, не надо спекулировать на вопросах, порождённых принятыми в этом зале законами, понимаете.

Второй вопрос. Я уже говорил об этом, мне кажется, что нам в законотворческой инициативе надо руководствоваться решениями и проблемами, которые поднимают «круглые столы» и парламентские слушания.

Ну, вот сегодня коллега Куринный поднял очень важный вопрос, который вчера звучал на «круглом столе» в Государственной Думе от всех представителей. Ну, разве этот вопрос не заслуживает первоочередного рассмотрения и с учётом высоких цен на нефть внесения необходимых поправок?

Или вот открытое письмо Владимира Ивановича. Оно ведь вызвано чем? Вот аграрный комитет провёл уже три крупных парламентских слушания, на которых присутствуют представители всех субъектов в ранге вице-губернаторов и в представительстве министерств. Но обратите внимание, у нас ведь мы в первую очередь помогаем рентным компаниям нефтедобывающим и газодобывающим. По что делают они? Как только наступает сезон посевной или уборочный, вдруг у них зуд и сразу же повышение тарифов на солярку и на горюче-смазочные материалы. Ну, наверное же, надо принять соответствующие меры и запретить, вообще-то, монополиям спекулятивно вредить аграрному сектору, которому... ну, кто только не порадовался успехам аграрного сектора, но только уменьшили на этот год финансирование.

Более того, кредитование – то же самое, резко снижено. Ещё более того, 80 процентов ресурсов забирают те, кому не надо помогать, понимаете? Потому что есть ряд крупных компаний (у меня есть такие сведения) которые получили государственные ресурсы и положили их на депозит зарабатывать, в то время, когда значительная часть средних и малых предприятий в принципе изнемогают от нехватки финансовых ресурсов.

Следующий вопрос. Я здесь много раз поднимал вопрос по 14.32. Президент публично пригласил министра промышленности, он ему под камеры сказал, а Минфин саботирует.

Вот, с моей точки зрения, перед отчётом Председателя Правительства, а это, безусловно, важнейшее мероприятие апреля, я бы предложил 12 апреля пригласить сюда Центробанк и Минфин. Для чего? Для того чтобы мы с вами всё-таки поняли цель и задачу этих двух органов власти.

Почему? Вот обратите внимание: с 2008 года ФРС – самый независимый финансовый регулятор в мире, совместно с правительством, что сделал? Вот привожу официальные цифры, смотрите: в 2008 году с 4,25 снизил процентную ставку до 0,25 процента и держит всё это время.

За это время в 1,5 раза увеличена монетизация экономики Соединённых Штагов. За ЭТО время проводится политика так называемого «количественного смягчения». Что это такое? Минфин печатает бумаги, а ФРС их выкупает и этим самым даёт деньги в экономику, понимаете?

За это время они на 4 триллиона долларов увеличивали финансирование реального сектора экономики и финансового рынка, понимаете? Что, к чему это привело? Они в 2010-м, при всей нашей критике, достигли докризисных показателей и сейчас системно продолжают работать, хотя кризис организовали они.

Смотрите, что делают коллеги ФРС, ЕЦБ? ЕЦБ, организованный в 2009 году, то есть, извините, в 2009 году выделяет тысячу 121-му банку или всем банкам, которые запросили помощь, 442 миллиарда евро, понимаете, под льготные проценты, то есть они несколько другую схему выбрали. Потом увидел, что эффект у американцев другой, они начинают ту же политику количественного смещения. То есть на 1 триллион евро печатают бумаг, выкупают и отдают опять реальному сектору. Если посмотрите, то за это время ЕЦБ – 3 триллиона помощь оказал реальному сектору, а процентную ставку они снизили с 3,25 до 0,05 процента. Ну с арифметикой у всех хорошо, да?

Теперь, что делает наш выдающийся Центральный банк с Минфином? Тоже официальные цифры, ничего личного. Процентные ставки у нас, как известно... Ну во-первых, я хотел бы сказать, что требует поправок закон «О Центральном банке». Мы глубоко убеждены, что это ... ограничитель у грабителей экономики РФ. Почему? Потому что в отличие ФРС и ЕЦБ Центробанк... Что уже семь минут, что ли прошло? Понимаете, берёт и увеличивает до 17 процентов в 2014 году с 5. Вы понимаете, да? Шесть раз за год меняет процентную ставку. Ну разве в такой ситуации мы можем при самой низкой монетизации стран «двадцатки»? Норма минимальная – 50 процентов монетизация, нормальная – 70, а у всех стран «двадцатки» за 100. Понимаете?

Поэтому, мы считаем, что надо провести такой «парламентский час». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Бурков Александр Леонидович.

Бурков А. Л., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я со многим согласен, то, что сказали предыдущие ораторы. Более того, приведу пример сегодняшнего дня. У нас в повестке стоит 22 и 23 вопросы -это об ужесточении ответственности при производстве этилового спирта. Два законопроекта: один «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», который к отклонению рекомендован комитетом, и другой закон «ЕДИНОЙ РОССИИ», который внесли сенаторы от «ЕДИНОЙ РОССИИ», он рекомендован к принятию. Почему-то они идут, опять не альтернативно рассматриваются. Почему? Вопрос.

Но я хотел сказать ещё об одном. Посмотрите внимательно, у нас с вами в течение нескольких месяцев из каждого заседания из повестки переносятся одни и те же вопросы, как правило, это предложения, законопроекты и от оппозиции, которые рекомендованы к отклонению.

Важнейшие законопроекты «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». К примеру, «О внесении изменений в закон о Центробанке». Законопроект о возврате прямых выборов мэра. Ну, не рассматриваются они. Закон о Центробанке с прошлого года переносится с одного заседания на другое. Да, я понимаю, в рамках Регламента. Но посмотрите, каждое заседание у нас готовятся к выступлению докладчики, содокладчики, а это тянется месяцами. В конце концов, мы же должны уважать труд депутата.

Может быть, мы, Иван Иванович, всё-таки поручим комитету по Регламент)' выработать какую-то форму для того, чтобы расшить вот эти десятки законов, которые переходят с одного заседания в другое. То есть дать какой-то механизм, какое-то предложение, чтобы люди не готовились каждый день к каждому заседанию и расшить, наконец-то, вот эти все законопроекты, которые, на мой взгляд, являются жизненно важные и внесенные со стороны коллег от КПРФ, от ЛДПР, даже от «ЕДИНОЙ РОССИИ» и от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович.

Александр Дмитриевич, будете выступать?

Жукову Александру Дмитриевичу включите микрофон.

Жуков А. Д. Спасибо коллеги за содержательное обсуждение, но можно посмотреть, мы в прошлом созыве с аналогичной проблемой сталкивались, когда действительно переносились с заседания на заседание законопроекты, рекомендуемые к отклонению. Мы тогда решали это путем назначения специального заседания для рассмотрения такого рода законопроектов. Вполне можем сделать это и в этом созыве. Всё от нашей воли зависит только. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Принимается постановление. Переходим к законопроектам третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Президент запускает чиновников в партии и НКО – третье чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3836988.html

5. 56083-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции».

Документ внес президент, он принят во втором чтении 17.03.17.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законом вносятся изменения в ФЗ «О статусе военнослужащих», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О государственной гражданской службе РФ», «О муниципальной службе в РФ», «О противодействии коррупции», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Предусматривается, в частности:

- возложение обязанности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, на высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В случае выявления в результате такой проверки фактов несоблюдения лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, совершившего коррупционное правонарушение, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;

- изменение подхода к запрету на участие лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих в управлении НКО:

указанные лица вправе участвовать в управлении политическими партиями, принимать участие в съездах (конференциях) или общих собраниях иных общественных организаций, жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических, дачных потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости;

государственные и муниципальные служащие вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении указанными НКО (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа либо муниципальным правовым актом);

сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении общественно-государственными организациями, осуществляющими развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

- распространение обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на граждан, поступающих в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении ФСБ России. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не предоставляют граждане, призываемые на военную службу, а также граждане, поступающие в образовательные организации высшего образования МВД России для обучения по очной форме в должности курсанта;

- уточнение порядка урегулирования конфликта интересов и круг лиц, на которых возложена обязанность по его недопущению или урегулированию.

Третье чтение 411 0 1 11:40

Стенограмма

5-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции». Василий Иванович Пискарев.

Писка рев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый законопроект принят нами в первом и втором чтении.

Напомню, что законопроект из общего блока законопроектов антикоррупционного характера, внесённых Президентом РФ. Важнейшее направление данного законопроекта – это профилактика коррупционных правонарушений на уровне местного самоуправления в избирательных комиссиях. Он расширяет перечень НКО, в том числе и политическими партиями, в управлении которыми могут принимать участие лица, замещающие государственные и муниципальные должности.

Коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертные исследования, полностью подготовлен для принятия в третьем чтении. Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает данный законопроект и предлагает вам, уважаемые коллеги, поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем, окончательном чтении.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Выборный Анатолий Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект, как мы смогли уже убедиться, содержит целый ряд новелл. Особенность и новизна этих новелл заключается прежде всего в том, что мы получаем чёткие и ясные ответы на те вопросы, которые связаны прежде всего с компетенцией лиц, облечённых властными полномочиями. Например, как вы уже знаете, с принятием данного законопроекта высшее должностное лицо субъекта РФ приобретает ряд конкретных и определённых полномочий. При этом не только по проведению проверки на предмет достоверности сведений, представляемых лицами, замещающими муниципальную должность, но и возможности применять меры ответственности к лицам, которые нарушают антикоррупционное законодательство, в том числе такую меру ответственности, как досрочное прекращение полномочий. А лица, замещающие муниципальные должности, теперь обязаны размещать информацию о своих доходах и расходах на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет в установленном законом порядке.

Конечно же, одна из знаковых новелл это наделение должностных лиц правом участвовать в деятельности некоммерческих организаций и политических партий. Этим самым мы разрешаем давно возникший спор: вправе или ire вправе должностные лица участвовать в деятельности некоммерческих организаций и политических партий. Теперь ответ однозначен – вправе. И сегодня уже очевидно, что, наделяя лиц, которые обладают дискредитационными полномочиями, таким правом, мы фактически закладываем крепкий фундамент для взаимного доверия между властью и обществом, в основе которого не на словах, а на деле, с принятием данных новелл и других уже принятых и действующих антикоррупционных институтов процессы развития нашего государства в экономической сфере, политической, социальной и других будут более устойчивые и динамичные.

Уважаемые коллеги, принимая по внимание, что рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование антикоррупционного законодательства, на повышение эффективности правоприменения, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данною законопроекта. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Закон принят.

Обучение по программам военной подготовки в военных вузах – третье чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3837213.html

6. 48931-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (по вопросам совершенствования системы обучения граждан по программам военной подготовки).

Документ внесло правительство , он принят во втором чтении 15.03.17.

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законом устанавливается возможность обучать граждан по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военных образовательных организациях высшего образования.

Такая форма обучения будет проводиться аналогично обучению на военных кафедрах при ВУЗах и не предполагает увеличения общего количества обучающихся, предусмотренного параметрами кадрового заказа на подготовку военнослужащих запаса данной категории.

На военные комиссариаты возлагается задача по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру граждан при заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении в учебном военном центре при ВУЗе по программе военной подготовки и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования, а также граждан, обучающихся в военных образовательных организациях по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса.

Исключается норма о выплате дополнительной стипендии гражданам, обучающимся по программам военной подготовки офицеров запаса, в связи с отменой с 1 января 2008 г. их призыва на военную службу на 24 месяца, произведенной Федеральным законом от 06.07.06 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву».

ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» дополняется категорией граждан, заключивших договор на обучение в учебном военном центре, а также по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военных образовательных организациях (в части прав на охрану здоровья и проведение военно-врачебной экспертизы).

Третье чтение 415 0 0 11:43

Стенограмма обсуждения

6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Юрий Николаевич Швыткин.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается данный законопроект.

15 марта он принят во втором чтении. Прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Готов для принятия в третьем чтении. Имеется соответствующий проект постановления.

Комитет по обороне рекомендует данный законопроект принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Тетерин Иван Михайлович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данные изменения позволят студентам, кто учится в наших высших учебных заведениях, проходить подготовку при определённых уже Министерством обороны образовательных учреждениях высшего военного образования, подготовку по программам сержантов и солдат. Эти, я уже сказал, учебные заведения определены. Количество, а также военно-учётные специальности будут определяться Министерством обороны. Эти специальности, как правило, дефицитные.

И что это позволит в конечном итоге? Обеспечить, по завершению обучения, конечно, текущее комплектование Вооружённых Сил всех структур по тем специальностям, по которым они прошли обучение, а также на далёкую перспективу обеспечение мобилизационного резерва для нашей страны.

Наша фракция поддерживает, и я прошу других поддержать этот законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (11 час. 42 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8%

Результат: принято Закон принят.

Дума не хотела принимать закон о городских округах, но заставили http://leo-mosk.livejournal.com/3837482.html

7. 768237-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части, касающейся преобразования муниципальных образований).

Документ внесло правительство , он принят во втором чтении 15.03.17.

Представила зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Ирина Гусева.

Николай Коломейцев. Этот закон принимать не надо.

Законом:

- уточняется понятие «городской округ» – это один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (их территории должны полностью входить в состав территории городского округа), не являющихся муниципальными образованиями, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные гос. полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ;

- территория субъекта РФ разграничивается не между поселениями (что предусмотрено сейчас), а между поселениями и городскими округами. Территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа;

- уточняется порядок определения границ муниципальных образований, в т.ч. границ городских округов. Предусматривается, что объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования;

- устанавливается, что согласие населения на изменение статуса городского поселения (при наделении статусом городского округа либо лишении его такого статуса, при наделении статусом сельского поселения), а также в случае изменения статуса сельского поселения (при наделением его статусом городского поселения) будет выражаться не путем прямого голосования, а опосредованно (путем принятия решений представительными органами соответствующих муниципальных образований).

Третье чтение 326 102 0 11:56

Стенограмма обсуждения

7-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Ирина Михайловна Гусева.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект мы совсем недавно во втором чтении принимали в этом зале, это законопроект Правительства РФ. Комитетом доработаны поправки, внесённые ко второму чтению.

Лингвистические правки и замечания все сняты. Предлагаем принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Михайловна.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Несколько человек.

Включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич. С места.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы считаем, что этот закон принимать не надо. Почему?

Вот вчера Вера Анатольевна, точнее, на прошлом заседании, приводила вам данные, сколько полномочий делегированы субъектам, потом муниципалитетам, и не имеют финансовых мандатов.

На самом деле мы с вами дойдём до того, что городским округом станет вся агломерация, которая рядом с крупными городами. А решим ли мы вопросы, которые сегодня уже перекопились, с моей точки зрения, в местном самоуправлении?

В этом законе нет самого главного: а финансовые мандаты, что у нас, от этого бюджеты увеличатся. Но, с нашей точки зрения, резко ухудшится управляемость территорий присоединённых, и резко ухудшится учёт интересов избирателей, потому что здесь ссылка идёт, что присоединятся к тому, где есть муниципальный орган. А каким образом может быть представлена эта территория, если городские округа значительно больше округов сельских поселений, и в такой ситуации у нас получается вообще дискриминация граждан.

У нас ведь Аристотель 26 веков назад говорил: «Хотите иметь справедливую власть, сделайте в представительном органе пропорциональное сословное представительство». А мы таким образом вообще, в принципе, лишаем людей права адекватного представительства в муниципальных городах и районах. И в данной ситуации мы облегчаем как раз вопрос распоряжения землями, хотя здесь и написано, что якобы там учёт будет через сходы граждан, но это, как правило, к сожалению, не приводит в реальности к таким демократическим процедурам, а идёт формальный созыв в каком-то ограниченном пространстве узкого круга ограниченных, заинтересованных людей, и принимается решение, которое касается целых населенных пунктов.

Поэтому мы не будем поддерживать этот закон и считаем, что он в принципе вреден для российских муниципальных образований. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.

Диденко А. Н. Уважаемые коллеги!

Николай Васильевич был абсолютно прав. Я думаю, что не только не нужно поддерживать, нужно голосовать против этого закона, в первую очередь, конечно, и по процедуре, но в большей степени по содержанию.

По процедуре могу сказать, что во втором чтении от законопроекта, который был внесен в первом и касался формально преобразования городского округа при присоединении к нему городского поселения, остались рожки да ножки: была изменена, разумеется, концепция, существенно расширен предмет правового регулирования закона во втором чтении, и он состоялся, к сожалению, принятие этих поправок абсолютно без публичного обсуждения.

В первую очередь, почему нельзя поддерживать, потому что, на мой взгляд, есть существенный конфликт этих норм с положениями Конституции, поскольку Конституция РФ, в которой целая глава и 20 статей посвящена местному самоуправлению, сказано, что местное самоуправление в РФ осуществляется, в первую очередь, в городских и сельских поселениях, а также на иных территориях с учетом, там, исторических и иных особенностей. Даже сегодня городской округ – это разновидность городского поселения, которое в силу большой, серьезной инфраструктуры, большой доли застройки является городским округом.

Сегодня что предлагается? Сегодня предлагается из двух деревень сделать городские округа. Уважаемые коллеги, ну мы сколько раз, тысячу раз скажи «халва», не станет сладко во рту. Вы сколько раз ни говорите на деревню «город», он от этого в город не превратится, и говорить о том, что если мы назовем деревню Прохоровка городом Прохоровка, туда придут инвестиции, туда придет электрический транспорт скоростной, туда придут районные больницы и прочие весьма неубедительные аргументы.

Второй момент. Нарушается двухуровневая основа местного самоуправления, заложенная концептуальным принципом 131-го закона, в котором поселение является образованием для населения, район -образованием для поселений, которое решает вопросы межмуниципального взаимодействия.

Уважаемые коллеги, во Франции, которая существенно меньше по территории и по численности, 36 тысяч муниципальных образований, коммун, ну, некий аналог наших поселений, из них 25 процентов с численностью ниже 3 тысяч. И вот дважды предпринималась попытка провести вот эту лжеагломерацию – в 2010-м и 2013 году, и дважды она увенчалась полным провалом. Попытки создать в 1998 году из Торонто агломерацию, там были экономические расчеты, не пояснительная записка на полстранички, а огромные расчёты, целые тома написаны, и ни один социально-экономический прогноз и эффект не сбылся и не выполнился.

Поэтому фракция ЛДПР считает, что сегодня принятие этого закона повлечёт существенные риски и негативные явления для нашей экономики и, конечно же, нанесёт огромный, я боюсь, что сокрушительный удар по местному самоуправлению в РФ. Именно поэтому фракция ЛДПР будет голосовать против данного проекта закона, призывая в том числе и представителей «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» к этой точке зрения присоединиться, поскольку её мы пока не слышали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пахомов Сергей Александрович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Это, безусловно, важный и нужный законопроект, внесённый Правительством РФ, который сегодня однозначно ждут в муниципалитетах, это я вам говорю как человек, который ещё не так давно возглавлял один из муниципалитетов Московской области. Процессы преобразования в городские округа, они идут, и так или иначе сегодня 36 регионов нашей страны эти процессы проводят, и их законность, я обращаю внимание, на сегодняшний день подтверждена судебными решениями соответствующих инстанций.

Данным законопроектом и поправками, рекомендованными комитетом к принятию, детально прописывается возможность вхождения в состав территории городского поселения нескольких городских и сельских населённых пунктов. Это упорядочит, упорядочивает создание единого городского округа на базе нескольких населённых пунктов, что сейчас в законе детально не отражено, но я напомню, процессы эти в любом случае идут.

В то же время данные решения, безусловно, позволяют сохранить и сельскую местность, и местное самоуправление, как концептуальную основу муниципальной реформы в целом.

Необходимо отмстить, что законопроект не изменяет структуру видов муниципальных образований. Он всего лишь дополняет, разделяя городское поселение и городской округ.

Также, что на самом деле очень важно, поправками регулируются отдельные важные моменты для поселений, входящих в состав городских округов, в том числе и вопросы сохранения статуса городов и посёлков внутри городского округа, что сегодня, безусловно, очень важно для так называемых исторических территорий. Именно об этом нас сегодня и просят с мест.

Сегодня мы проводим, как мне кажется, обыкновенную текущую работу по ликвидации неурегулированных законодательством вопросов, которые теперь становятся более понятными. Объединяться или нет – это решение местных региональных властей и жителей, которых некоторые сегодня совершенно необоснованно считают безмолвной соглашающейся массой, но, коллеги, это уже давным-давно не так.

?1аделение поселений статусом городского округа будет осуществляться законом субъекта РФ при наличии определённых оснований и с согласия представительного органа каждого из муниципальных образований, предлагаемых к объединению. В общем-то, это та же самая процедура, которая сегодня и происходит.

И наша задача снять все двоякие толкования, чем мы сейчас и занимаемся. Напомню, сделать – это не наше право, это наша обязанность, нравится это кому-то или нет.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроекты и поправки, рекомендованные комитетом к принятию, поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, представитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вовремя не нажал кнопку, но я предлагаю дать слово. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я понимаю, что... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, я думаю, что когда выступление по мотивам, можно здесь. У нас же по одному выступлению от фракции. Нормально это всё.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, очень важный вопрос. Мы считаем, что закон этот нельзя принимать, вот по каким причинам.

Ну, во-первых, мы согласны... Ну, во-первых, сразу скажем, что мы согласны с тем, что вот это изменение в закон о местном самоуправлении, которое было продавлено через Государственную Думу и сейчас действует, где из городских округов сделали так называемую «солянку», когда сделали районы, а потом – поселения и фактически удвоили, а то или утроили количество чиновников. Это неправильно было сделано – это нужно отменять.

Но, как и в прошлый раз не спросили граждан, ввели эту систему, то сейчас мы снова пытаемся исключить граждан из процесса принятия решения и вернуться к прежнему либо к какой-то другой форме управления.

Ну, я напоминаю, что местное самоуправление не входит в систему государственной... органов государственной власти. Мы подписали Хартию местного самоуправления и, в общем-то, мы должны этого придерживаться. Но вместе с тем, мы постоянно вмешиваемся в компетенцию органов местного самоуправления.

Вместо того чтобы давать им деньги на реализацию этих полномочий, мы у них деньги забираем, а теперь ещё и полномочия забираем, причём самое интересное, что мы таким... причём это мотивируется тем, что мы упрощаем процедуру принятия решений.

Коллеги, надо её не упрощать процедуру принятия решений, нужно гражданам давать больше полномочий самостоятельно принимать решения, потому что до 90 процентов проблем, с которыми граждане идут к нам на приём, вот мы в понедельник все будем, наверняка, будем вести приём в своих территориях и вы увидите, с какими вопросами придут к вам граждане? А когда вы их проанализируете, вы увидите, что подавляющее большинство этих проблем должны быть решены на уровне местного самоуправления.

Теперь мы, с одной стороны, забираем у них деньги для решения, которые им нужны для решения своих проблем, а теперь ещё и забираем у них право принимать решение, вообще, в каком населённом пункте жить?

Напоминаю: каждое изменение приводит к внесению изменений в правоустанавливающие документы. Кто-то об этом подумал, нет? В правоустанавливающие документы. А это деньги. Вы меняете адрес, вы вносите...

Даже вот сейчас мы с вами декларации подаём, если у нас меняется адрес, мы должны внесение изменений давать и давать, вносить изменения в правоустанавливающие документы и повторно их доносить.

Это чревато расходами граждан. И при этом, при принятии такого важного решения, мы граждан лишаем права голоса. Мы считаем, что это неправильно, наша фракция будет голосовать против этого и призываем последовать нашему примеру всех коллег. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представители всех фракций выступили. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против ...102 чел 22,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 428 чел.

Не голосовало 22 чел 4,9%

Результат: принято Закон принят.

8. 32495-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части определения порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа).

Документ внесло правительство , он принят во втором чтении 17.03.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законом предусматривается, что порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа определяется Министерством юстиции РФ.

Третье чтение 419 0 2 11:57

Стенограмма

8-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Эрнест Абдулович Валссв.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект устраняет правовой пробел, регламентирует вопросы создания и функционирования, ликвидации единых помещений камерного типа.

Текст подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые процедуры соблюдены. Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4%

Результат: принято Закон принят.

Евгений Сергеевич здесь Москвичев? Не вижу Евгения Сергеевича. Нет, просто начинать 10-й пункт... У нас уже очень мало времени осталось, 2 минуты всего. Был же здесь. Евгений Сергеевич Москвичев.

Так, коллеги, объявляю перерыв до 12 часов 30 минут.

(Перерыв)

Перерыв (11.58 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в третье чтении

9. 440478-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории» (в части уточнения порядка проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства на приаэродромной территории).

Документ внесло правительство , он принят во втором чтении 29.01.16.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается упорядочивание использования приаэродромных территорий и создание 7 подзон, в которых устанавливаются ограничения использования земельных участков и осуществления экономической и иной деятельности.

Так, в I подзоне запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

во II подзоне запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инженерной и коммерческой инфраструктурам аэропорта;

в III подзоне запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством РФ ФОИВом при установлении соответствующей приаэродромной территории;

в IV подзоне запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;

в V подзоне запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;

в VI подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

в VII подзоне ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом с учетом гигиенических нормативов. Порядок выделения на приаэродромной территории подзон утверждается Правительством РФ.

В Градостроительном кодексе – приаэродромная территория признается зоной с особыми условиями использования территорий. Определяется, что проект правил землепользования и застройки (ПЗЗ) применительно к расположенным полностью или частично на приаэродромной территории территориям поселения, городского округа, межселенной территории, подлежит согласованию с уполномоченным ФОИВом. Соответствующее заключение выдает оператор аэродрома гражданской авиации либо организация, осуществляющая эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации или уполномоченная ФОИВом, в ведении которого находится аэродром гос. авиации, на основании запроса о выдаче заключения на проект ПЗЗ в течение 30 дней.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения их в действие.

Возврат во второе чтение 419 0 0 12:33

Стенограмма

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Жуков А. Д. Иван Иванович, 9-й, да? Мельников И. И. 9-й.

Председательствующий. Какое чтение? Третье, да? 9-й третье чтение? Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 51 сек.)

Присутствует 424 чел 94,2%

Отсутствует 26 чел 5,8%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 26 чел 5,8%

Результат: кворум есть В зале присутствует 424 депутата, отсутствует 26, кворум есть. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории».

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона 440478-6 «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории» был принят Государственной Думой во втором чтении 29 января 2016 года.

В процессе подготовки законопроекта к третьему чтению возникли дополнительные предложения Правительства РФ, как автора законопроекта, связанные с необходимостью приведения текста законопроекта в соответствие с появившимися на это время изменениями в законодательстве РФ.

С целью подготовки и внесения соответствующих изменений в текст законопроекта просим вернуть законопроект процедуре второго чтения. Комитет считает, что до 4 апреля 2017 года эти поправки поступят, мы оперативно их подготовим и рассмотрим, для того чтобы внести их на рассмотрение в Государственную Думу. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос о возврате ко второму чтению законопроекта под номером 9, О проекте федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаородромных территорий». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 0чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 419 чел.

Не голосовало 31 чел 6,9%

Результат: принято Принимается единогласно.

Ратификация международных договоров РФ

Елена Панина. Возможно у Роспатента был конфликт интересов – ратификация Женевского акта о международной регистрации промышленных образцов http://leo-mosk.livejournal.com/3837806.html

10. 22157-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов».

Документ внесло правительство 08.11.16.

Представила замминистра образования и науки Людмила Огородова.

Член комитета по международным делам Елена Панина.

Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов принято 6 ноября 1925 г. Соглашение вступило в силу 1 июня 1928 г. и пересматривалось несколько раз, в том числе Женевским актом от 2 июля 1999 г., принятым на Дипломатической конференции в Женеве и вступившим в силу в декабре 2003 года.

Российская Федерация на Дипломатической конференции в Женеве 6 июля 1999 г. подписала Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов.

В настоящее время договаривающимися сторонами по Женевскому акту являются более 50 стран и международных организаций, в том числе Европейский союз, Африканская организация интеллектуальной собственности, США, Япония, Южная Корея и др.

Женевский акт позволяет упростить процедуры получения одновременной охраны промышленных образцов в ряде стран и предоставляет владельцам промышленных образцов, проживающим в одной из договаривающихся сторон, получать охрану в других странах с выполнением минимума процедур и затрат.

Законопроектом предусмотрен ряд заявлений РФ по вопросам, связанным с функционированием Соглашения на территории РФ, в т.ч., об установлении индивидуальной пошлины за подачу в Российскую Федерацию международной заявки, об увеличении до 12 месяцев срока для проведения проверки на соответствие национальному законодательству (Соглашением установлен 6 – месячный срок), а также увеличение до 6 месяцев возможного срока отправки в Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности материалов международной заявки, поданной через уполномоченное ведомство РФ, в целях проведения ее проверки на предмет соблюдения требований безопасности (Соглашением установлен срок 1 месяц).

Третье чтение 389 1 0 12:57

Стенограмма обсуждения

Переходим к 10-му вопросу нашей повестки. Блок «Ратификация международных договоров РФ».

О проекте федерального закона «О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов». Пожалуйста, доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра образования и науки РФ Людмилы Михайловны Огородовой.

Огородова Л. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра образования и науки РФ.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые заместители Председателя Государственной Думы! Глубокоуважаемые депутаты Государственной Думы!

Предлагаемый законопроект разработан Министерством образования и науки в соответствии с решением Президиума Совета при президенте по модернизации экономики и инновационному развитию.

Гаагское соглашение было принято в 1925 году. С этих пор оно прошло несколько изменений, в том числе Женевский акт вносит очередное изменение в Гаагское соглашение. Женевский акт был принят 2 июля 1999 года. Россия подписала Женевский акт Гаагского соглашения 6 июля 1999 года. В настоящее время договаривающимися сторонами по Женевскому акту являются 50 стран, 18 стран ратифицировали Женевский акт Гаагского соглашения. Это в основном страны с высокоразвитыми экономиками, такие как Япония, Южная Корея, Соединенные Штаты Америки, Германия, Швеция и другие.

Женевский акт позволяет упростить процедуру получения одновременной охраны промышленных образцов в ряде стран и предоставляет возможность владельцам промышленных образцов, проживающим в одной из договаривающихся стран, получать охрану в других странах с выполнением минимум процедуры и затрат. Сегодня российский разработчик, для того чтобы получить регистрацию охраны интеллектуальной собственности промышленного образца на территории любой страны, вынужден подавать заявку отдельно в национальное ведомство каждой страны на языке страны, по форме заявки этой страны, оплачивая каждый раз эту процедуру и сопровождая её.

Женевский акт Гаагского соглашения позволит разработчикам РФ подавать одну заявку во Всемирную организацию интеллектуальной собственности, которая берёт на себя рассылку, сопровождение, выполнение всех процедур за единую плату.

Таким образом, Российская Федерация может повысить влияние на глобальные технологические рынки, и поэтому целеполаганием Женевского акта Гаагского соглашения для РФ является выполнение основных направлений стратегических документов последнего времени, которые требуют инновационного развития экономики РФ, что невозможно сделать без выхода на глобальные рынки.

Именно поэтому Министерство образования и науки вернулось к задаче ратификации Женевского акта 1999 года и предлагает сегодня вам рассмотреть и ратифицировать этот акт. Ратифицировать Женевский акт предлагается с рядом заявлений, которых всего восемь. В основном заявления носят технический характер. Важно отметить среди них, среди этих заявлений, увеличение отсрочки в признании правовой охраны заявок на промышленные образцы, поданные через международный офис с шести месяцев, это стандартный срок, предусмотренный Женевским актом, до 12 месяцев, предусмотренных национальным нашим ведомством российским.

Нужно сказать, что не только Российская Федерация, но и некоторые другие страны, в частности Соединённые Штаты Америки, также имеют 12-месячный срок рассмотрения заявки.

Следующим в заявлении, следующей особенностью является то, что мы позволяем продлить регистрацию охраны промышленных образцов четырежды: четыре раза по пять лет.

Ну и, наконец, особенностью ратификации Российской Федерацией этого акта является то, что мы требуем проведения экспертизы по существу и экспертизы по требованиям безопасности.

Законопроект согласован всеми ведомствами. Он не требует дополнительных расходов из федерального бюджета. В целях реализации положения, начиная с 2018 года, на разработку автоматизированных систем осуществления соответствующих функций Роспатента, нашего национального ведомства, потребуются дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 29,9 миллиона рублей. Эти средства предусмотрены в государственной программе Министерства экономического развития «Экономическое развитие и инновационная экономика»

за счёт перераспределения с учётом приоритетности мероприятий государственной программы без выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Таким образом, на основании статьи 27 Женевского акта законопроект подлежит ратификации в соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О международных договорах РФ».

Просим депутатов Государственной Думы ратифицировать.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Михайловна.

Пожалуйста, содоклад Елены Владимировны Паниной.

Панина Е. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел и выносит на ратификацию Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов».

Эта ратификация нам необходима в связи с тем, что по Федеральному закону «О международных договорах РФ» те наши конвенции международные, которые влекут за собой изменения законодательных актов, нуждаются в ратификации. В данном случае принятие этого Женевского акта потребует внесения изменений в ряд статей части четвёртой раздела VII Гражданского кодекса «Права на результаты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации».

Вообще Людмила Михайловна уже сказала, что данный акт позволит в значительной мере ускорить и финансово сократить затраты для наших предприятий и организаций в части получения патентов на промышленные образцы, войти в Международную всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) и проводить эту регистрацию по средствам регистрации в бюро ВОИС.

Хотела бы сказать, что вот если сравнивать, скажем, финансовые результаты, то если, допустим, по 13 странам, ведущим европейским странам запрашивать через национальные патентные ведомства, то понадобится порядка 2 тысяч евро всевозможных... суммарный размер пошлин, посредством Гаагской системы – 800, около 900, то есть в два раза сокращаются расходы.

Ну а что касается сроков, то сегодня у нас регистрация промышленного образца занимает где-то полтора, а, может быть, и больше лет, тогда как Международное бюро ВОИС делает регистрацию, внесение в реестр незамедлительно по подаче заявки или, если требуются какие-то исправления, дает три месяца и после внесения исправлений так же незамедлительно вносит в соответствующий... проводит соответствующую регистрацию.

Это очень необходимо сегодня в нашей России, необходимо для развития инноваций, инжиниринга. Должна сказать, что объем инжиниринговых услуг в 2015 году в нашей стране составил более 2... в 2016 году более 2 миллиардов рублей, причем заказывают не только российские организации, но крупнейшие международные компании – Airbus, Boeing, Siemens, General Electric, всех не перечислишь. И поэтому очень непонятно, ведь Женевский акт был подписан Российской Федерацией ещё 6 июля 1999 года, и только сегодня нам внесен федеральный закон о ратификации данного документа.

Ну, должна сказать, что, значит, весь этот период времени до 2015 года вопрос находился на подготовке необходимых документов для ратификации в Роспатенте, и только после заседания совета президента... у президента Совета по модернизации и инновационному развитию было поручено и передано Министерству образования и науки, которые в короткий срок подготовили и внесли нам на рассмотрение вот этого важнейшего документа.

Возможно, у Роспатента был конфликт интересов, потому что, посмотрите, сегодня через систему Роспатента ежегодно регистрируется где-то 4-5 тысяч заявок на регистрацию промышленных образцов, из них больше половины – это иностранные заявители, а не наши отечественные. А теперь сравните: это более чем в десять раз меньше, чем в таких странах, как США и Япония, где ежегодно регистрируется более 30 тысяч заявок, в Германии – 6-7

тысяч заявок.

Я уверена, что ратификация Женевского акта, с одной стороны, сократит количество поданных в РФ за счёт заявок иностранных компаний, и с другой стороны, упростит регистрацию наших отечественных промышленных образцов, что крайне важно для развития инновационного процесса.

Комитет Государственной Думы но международным делам предлагает принять федеральный закон «О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов». Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна. Уважаемые коллеги, вопросы? Есть. Просьба включить запись на вопросы.

Вернитесь, Елена Владимировна, вам лучше так будет отвечать. Там же есть возможность. Спасибо. Покажите список.

Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо огромное, Вячеслав Викторович.

Людмила Михайловна, у меня к вам вопрос. Скажите, пожалуйста, это очень будет хороший закон для наших предприятий, но сколько будет стоить предприятию или частному лицу платить за регистрацию? Ведь они всё равно ж, наверное, все эти затраты ... именно в эту стоимость? Спасибо.

Огородова Л. М. 80 швейцарских франков будет стоить... будут составлять затраты на подачу заявки и регистрацию её.

Председательствующий. Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемая Людмила Михайловна, у меня вопрос, связанный с обратным действием.

Понятно, что для российских правообладателей на промышленные образцы будут созданы определённые преференции, но вот иностранные правообладатели также смогут заявлять права на промышленные образцы, уже использующиеся в России.

Не создаст ли это определенные сложности для наших российских предприятий, особенно с учётом того, что у нас сейчас идёт концепция импортозамещения, которая довольно болезненно происходит? И не получится ли так, что некоторые используемые промышленные образцы, на них будет требоваться какое-то отдельное разрешение, оплата, и так далее?

Огородова Л. М. Уважаемый Антон Юрьевич, Женевский акт, он как раз координирует национальные ведомства разных стран в части права на регистрацию и охрану промышленных образцов. То есть заявка подаётся в бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, рассылается в национальные ведомства по выбору заявителя, и дальше национальное ведомство в соответствии с законодательством страны и реестром о регистрации интеллектуальной собственности этой страны рассматривает заявку.

Страны, в которых такой промышленный образец зарегистрирован, отклоняют заявку. Страны, в которых он не зарегистрирован, её регистрируют. Это же касается и России. Если в Россию с другой страны придёт заявка, а данный промышленный образец уже зарегистрирован и охраняется патентом, то наше национальное ведомство отклоняет эту заявку и не регистрирует право.

Председательствующий. Пожалуйста, Максимов Александр Александрович.

Спасибо большое.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». У меня вопрос к представителю правительства. Уважаемая Людмила Михайловна! Уважаемые коллеги депутаты! Задумайтесь на секунду, наверное, неслучайно мы с 1925 года по 1999 год не подписывали все эти документы. И потом с 1999 года по нынешнее время тоже ждали. То есть у этого подписания есть обратная сторона, наверное, медали, о которой сегодня... К сожалению, этот законопроект, почему-то, в комитет по международным связям попал, а не в комитет по экономике.

У меня вопрос к представителю правительства. Вы почему с 1999 года не присоединялись к этому? И какая оборотная сторона медали есть у этого присоединения для наших промышленников и предпринимателей?

Огородова Л. М. Уважаемый Александр Александрович, есть как минимум три причины, по которым Россия не ратифицировала Женевский акт.

Первая причина заключается в том, что наше законодательство не было согласовано в связи с Женевским актом, поскольку только в 2008 году были внесены изменения в Гражданский кодекс, в часть четвёртую, и появился перечень форм охраны интеллектуальной собственности, среди которых, собственно говоря, появился промышленный образец.

Вторая причина это то, что ведомство наше национальное Роспатент не могло гарантировать рассмотрение заявок и выполнение гарантий международных в тот срок, в который мы должны это делать. И поэтому те изменения, которые сегодня произошли в национальном ведомстве и которые происходят по повышению эффективности процедур, осуществляемых при регистрации объектов интеллектуальной собственности, они позволяют всё-таки взять в стране, в РФ ответственность на себя за выполнение международных гарантий.

Ну и, наконец, третье. Конечно, развитие рынка промышленного дизайна и промышленных образцов, оно началось только в последние годы. Вложение денег в науку за последние годы произошло, увеличено было, как минимум, в пять раз и это привело к появлениям новых разработок, технологий, в том числе образцов и промышленного дизайна, развитию промышленного дизайна.

Но мы, я говорила о документах стратегических, которые принимаются в последнее время – Стратегия научно-технологического развития, там, например, обсуждается национально-технологическая инициатива. Это построение новых секторов экономики на основе новых научных знаний глобального характера, прорывного характера и поэтому нам нужно, конечно, выходить на глобальные рынки.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Евтушенко Ирина Дмитриевна. Евтушенко И. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к уважаемой Людмиле Михайловне. Уважаемая Людмила Михайловна, ну, безусловно, ратификация Женевского акта, она очень важна и её нужно принимать.

И у меня вопрос касается промышленных образцов, которые могут быть представлены в 3D пространстве. Какие это образцы и в чём преимущество? Спасибо.

Огородова Л. М. Уважаемая Ирина Дмитриевна, это очень актуальный для России вопрос, потому что Россия сможет войти, если вы поддержите, ратифицируете Женевский акт, Россия входит со своим технологическим, новым предложением и новой процедурой 3D регистрации, которая сейчас разрабатывается как процедура и как механизм.

В настоящее время Всемирная организация интеллектуальной собственности, её бюро не рассматривает трёхмерную регистрацию промышленных образцов. И это как раз будет тот приоритет, который Россия внесёт в этот процесс.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Людмила Михайловна, про 18 лет вы ответили, но я хотел бы обратить внимание на что: в вашем докладе вы сказали, что в случае принятия данного закона Российская Федерация может влиять на мировые технологические процессы.

Так вот можно уточнить, может влиять или будет влиять? Скажите вашу точку зрения как официального представителя.

Огородова Л. М. Коллеги, мы полагаем, что ратификация Женевского акта Гаагского соглашения обеспечит влияние в России на глобальные технологические рынки.

Председательствующий. Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич.

Булавинов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Людмила Михайловна, ратификация Женевского акта позволит защитить промышленные образцы и интеллектуальную собственность, в частности, концерн «Калашников», продукцию которого сегодня без лицензий, разрешений штампуют страны, входящие в блок НАТО, Евросоюз, на основе документации, которую получили, когда входили в страны Варшавского договора СЭВа? Спасибо.

Огородова Л. М. При подаче заявки в 18 странах по выбору страны, которые выбираются, будет в соответствии с национальным законодательством каждой страны будет рассматриваться регистрация права охраны интеллектуальной собственности и обеспечена эта охрана.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись на выступление.

Спасибо.

Покажите список.

Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР. Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный акт, данный законопроект по нескольким причинам.

Первая и основная, о ней уже в вопросе заявил представитель ЛДПР, замечательный дипломат и депутат Антон Юрьевич Морозов. Прежде всего, возникает вопрос. Вот 18 лет, конечно же, мы не принимали, вы говорили о трёх причинах, которые мешали этому, о том, что были проблемы в законодательстве и что в 2008 году появились нормы в нашем законодательстве для того, чтобы были приняты данные поправки.

Однако другой же вопрос, вот 9 лет прошло, почему тогда мы не приняли? То есть мы сейчас задумываемся и говорим о принятии тех или иных изменений в российском законодательстве, которые в принципе направлены на поддержку глобализма в тех условиях, когда нас непросто не поддерживают, а мы находимся в режиме санкций.

Поэтому фракция ЛДПР считает, что принятие данных изменений абсолютно несвоевременно. Потому что в условиях глобальных рынков и когда мы здесь, в этом зале, точнее, депутаты предыдущих созывов в этом зале рассматривали вопрос о присоединении РФ к ВТО, к Всемирной торговой организации, тогда же было огромное количество противоречий, тогда же многие депутаты фракции ЛДПР выступали против данного шага. И мы увидели, что в рамках таких международных договоренностей, международных договоров мы тоже не получили большого количества плюсов, напротив многие наши действия, многие наши жесты воспринимались не просто с каким-то пониманием, а, наоборот, было большое противодействие.

Поэтому фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект.

Но и ещё один момент, как аргумент. Сегодня кандидат в президенты Франции, замечательный кандидат, выступая перед нашими представителями, сказала и попросила о том, чтобы Россия и Франция должны сохранить экономический суверенитет, а вступая в те моменты, когда... Вот опять же в вопросе Морозова была затронута позиция в отношении того, что иностранные правообладатели будут пытаться как-то мешать российской экономике. Вы не ответили на этот вопрос, поэтому фракция ЛДПР, ещё раз повторю, не поддерживает данное решение. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства, заключительное слово докладчика.

Пожалуйста.

Огородова Л. М. Я хотела бы поблагодарить депутатов Государственной Думы за активное обсуждение и прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, содокладчик, есть ли желание? Нет желания? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 10 нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной ратификации регистрации промышленных образцов».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Закон принят.

Граждане в Южной Осетии получат российскую доплату к пенсии – принят закон http://leo-mosk.livejournal.com/3838749.html

11. 120536-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия».

Документ внесло правительство 10.03.17.

Представил статс-секретаря – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Кавинов.

25 ноября 2016 г. в г. Москве подписано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Предусматривается поэтапное установление гражданам РФ, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Республики Южная Осетия, установление и выплата пенсий которым производится в порядке и на условиях, определенных законодательством РФ, ежемесячной доплаты к пенсии в случае, если общая сумма их пенсионного обеспечения не достигает среднего уровня пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе (Российская Федерация), составляющего 10 410,7 рубля (с 1 января 2016 г. – в размере 18%, с 1 апреля 2017 г. – в размере 18,8% назначенной общей суммы пенсионного обеспечения).

Право граждан на ежемесячную доплату к пенсии будет утрачиваться в случае их смерти, переезда за пределы Республики Южная Осетия для постоянного проживания на территорию других государств или утраты гражданства РФ.

Определяются обязанности компетентных учреждений Сторон при осуществлении назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии.

Ратификация 420 1 1 13:07

Стенограмма

Коллеги, переходим к 11-му вопросу. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия». Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Андрея Николаевича Пудова. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия». Заключение данного Соглашения предусмотрено статьёй 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия «О сотрудничестве и интеграции», который подписан в марте 2015 года. Данное Соглашение распространяется на граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия и получающих страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению по законодательству РФ.

Соглашением устанавливается, что с 1 января 2016 года, то есть с приданием обратной силы, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в случае если размер общей суммы пенсионного обеспечения гражданина не достигает среднего уровня пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе РФ, который по состоянию на 1 января 2016 года составляет 10 тысяч 410 рублей. Численность граждан, которым предполагается установить доплату, составляет 597 человек. Размер доплаты составит с 1 января 2016 года, соответственно, 18 процентных пункта от назначенной пенсии на 1 января 2016 года, а с 1 апреля 2017 года – 18,8 процентных пункта от получаемой общей суммы пенсионного обеспечения, то есть пенсия плюс доплата.

Для справки скажу, что в настоящее время средний размер страховой пенсии, которая выплачивается на территории Южной Осетии гражданам РФ, по состоянию на 1 января 2016 года составляет около 7 тысяч 370 рублей.

Соответственно, средний размер доплаты составит в 2016 году 854 рубля 90 копеек, в 2017 году – 1809 рублей, в 2018 году – 2007 и в 2019 году, соответственно, 2317 рублей.

На реализацию данного соглашения потребуются дополнительные расходы за счёт ассигнований федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда РФ, которые, соответственно, составят в 2017 году 16,6 миллиона рублей, в 2018-м – 11,7 миллиона рублей и, соответственно, в 2019 году – 11,4 миллиона рублей. Бюджетные ассигнования, необходимые для реализации данного соглашения, предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на 2017-й и, соответственно, плановые 2018-й и 2019 годы.

Прошу поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по делам СНГ Артёма Александровича Кавинова.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Цель соглашения, которое только что профессионально представил нашей палате уважаемый Андрей Николаевич, повысить уровень пенсионного обеспечения граждан РФ, которые проживают на территории Республики Южная Осетия. За исключением тех, кто уже имеет регистрацию по месту жительства на территории России. В результате будут достигнуты показатели, которые сопоставимы со средним уровнем пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе.

При этом следует учесть, что право граждан на доплату к пенсии будет утрачиваться в случае переезда за пределы Южной Осетии для постоянного проживания на территории других государств или при утрате гражданства РФ.

Стоит также отметить, что бюджетные ассигнования, необходимые для реализации соглашения, предусмотрены нашим федеральным законом о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.

Ратификация соглашения отвечает интересам РФ. Его исполнение будет способствовать укреплению интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в данном случае в Закавказье, что крайне активно обсуждалось на последних парламентских слушаниях, которые организовывал наш комитет, где было более 420 участников, представителей 30 стран мира, более трёх тысяч зарегистрированных участников IT-форума из 26 стран на сайте комитета.

В Государственной Думе проведена вся соответствующая экспертная работа по этому вопросу, имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

И исходя из вышеизложенного, комитет единогласно предлагает, рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи. Покажите список.

Туров Артём Викторович, пожалуйста. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Александр Дмитриевич!

Разрешите от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» высказать поддержку данному законопроекту.

Данное соглашение позволит повысить уровень пенсионного обеспечения граждан до уровня сопоставимого по среднему уровню пенсионного обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе, что даст нашим гражданам стабильную и надёжную поддержку, проживающим постоянно на территории Южной Осетии.

Фракция поддерживает данный законопроект и просит поддержать его.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пудов А. Н. Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2%

Результат: принято

Принимается.

Госдума ратифицировала Монреальскую конвенцию для унификации правил международных воздушных перевозок http://leo-mosk.livejournal.com/3838410.html

12. 28735-7 Госдума в итоге детального обсуждения одобрила закон «О присоединении РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок».

Документ внесло правительство 16.11.16.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Сергей Аристов. Монреальская конвенция модернизация Варшавской системы.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Конвенция (далее – Монреальская конвенция) подписана в Монреале 28 мая 1999 г., вступила в силу 4 ноября 2003 г. Ее участниками являются 103 государства. Монреальская конвенция совершена под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

В настоящее время Россия является участницей Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, принятой в г. Варшаве 12 октября 1929 г. (далее – Варшавская конвенция). При этом помимо самой Варшавской конвенции действует еще ряд международных актов, дополняющий и изменяющих ее (т.н. Варшавская система).

Монреальская конвенция представляет собой пересмотренный вариант всех документов Варшавской системы, сформулированный в одном международном договоре, учитывающий все изменения, связанные с развитием технического прогресса и правоотношений в сфере гражданской авиации.

Монреальская конвенция расширяет объем и размер ответственности перевозчика перед пассажирами за вред, причиненный при выполнении воздушных перевозок. При этом вводятся гарантии для перевозчиков по их освобождению от ответственности в случае, если перевозчик докажет, что вред не был причинен из-за небрежности или другого неправильного действия (бездействия) перевозчика, или такой вред причинен по вине другого лица.

Монреальская конвенция в отличие от Варшавской конвенции устанавливает максимальный размер ответственности за задержку при воздушной перевозке пассажира и/или багажа. Она также расширила возможность выбора для пассажира места предъявления иска об ответственности к перевозчику, предусмотрев право пассажира подать иск по его основному месту жительства.

Ратификация 422 0 1 13:32

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

13. 28636-7 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Документ внесло правительство 16.11.16.

Представил статс-секретаря – замминистра транспорта Сергей Аристов.

Председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом, в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, предлагается внести в Воздушный кодекс РФ изменения:

- предусматривающие возможность оформлять в форме электронного документа грузовые накладные, почтовые накладные, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке багажа, грузов и почты;

- определяющие временные рамки воздушной перевозки пассажира как период нахождения пассажира на борту воздушного судна, а также период посадки пассажира на борт воздушного судна и период высадки пассажира с борта воздушного судна (в целях обеспечения реализации ст. 17 Конвенции, согласно которой перевозчик отвечает за вред, происшедший в случае смерти или телесного повреждения пассажира на борту воздушного судна или во время любых операций по посадке или высадке пассажира с воздушного судна);

- предусматривающие приведение в соответствие с Конвенцией сроков предъявления к перевозчику претензий и требований о возмещении вреда в случаях повреждения (порчи, утраты) багажа, груза, почты, а также исчисления сроков исковой давности.

Первое чтение 420 0 1 13:32

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь 12 и 13 вопросы с одним докладом будут.

12-й вопрос. Проект федерального закона «О присоединении РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок».

И 13-й – это проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Доклад официального представителя Правительства статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Сергея Алексеевича Аристова, пожалуйста.

Аристов С. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

В современной гражданской коммерческой авиации при осуществлении международных перевозок, авиаперевозок применяются два правовых режима, которые регулируют отношения между перевозчиком и пользователем услуг, то есть пассажиром или грузоотправителем.

В основе первого режима лежит система актов, основанных на положении Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, который был принят 12 октября 1929 года в Варшаве и получил наименование Варшавского, ну, по месту подписания соответствующего документа. Советский Союз ратифицировал эту конвенцию ещё в 1934 году на заре развития нашей гражданской авиации.

Российская Федерация, как правопреемник СССР, является участником Варшавской конвенции, эта система действует у нас и по настоящее время.

Второй режим определен Конвенцией по унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года. Получила она называние Монреальская, ну, так же по месту подписания в городе Монреале. По сути, Монреальская конвенция представляет собой пересмотренный вариант документов Варшавской системы, учитывающий все изменения, связанные с развитием технического прогресса и правоотношений в сфере гражданской авиации, и реализованных в данном случае теперь уже в одном международном договоре.

Монреальская конвенция устанавливает обновленный порядок регулирования ответственности авиакомпаний, то есть перевозчиков, перед пассажирами и грузоотправителями на международных рейсах, обеспечивает равноправную, справедливую, удобную систему, которая предусматривает полную компенсацию возмещения ущерба пассажирам и грузоотправителям.

В первую очередь, это увеличение максимального размера компенсационных выплат. Ну, например, за утрату багажа возрастает ответственность перевозчика перед пассажиром в 2,5 раза, ручной клади – в 8 раз, более чем в 4 раза возрастает компенсация ущерба при гибели пассажира и соответственно при травматизме пассажиров в инцидентах или авиакатастрофах. Сократятся судебные издержки для пассажиров по искам, и ряд других новелл, по искам, в частности, потому что иск в этом случае пассажир, независимо от авиакомпании, может предъявлять по месту своего проживания.

Ряд изменений этой конвенции также предоставляет преимущества и для развития авиационного бизнеса. Так, внедряется в международные воздушные перевозки электронное оформление документооборота и электронное таможенное оформление, а также средств записи, хранения и обработки первичных материалов. Для примера, по оценке Международной ассоциации воздушного транспорта, применение электронного документооборота привело к суммарной экономии в мировой отрасли грузовых перевозок до 5 миллиардов долларов США ежегодно.

Решение о необходимости присоединения РФ достаточно долго обсуждалось в авиационном сообществе, рассматривались подробно возможные риски как для перевозчиков, так и для государства в целом, в случае если там участвует государственный капитал. Вывод в конечном итоге однозначный: присоединиться, так как ... повышает конкурентоспособность наших российских авиакомпаний.

Необходимость ратификации также отмечена в Основах государственной политики РФ в области авиационной деятельности на период до 2020 года и сам предлагаемый вам законопроект подготовлен в соответствии с основными мерами правового регулирования в сфере реализации государственной программы РФ о развитии транспортной системы.

Принятие федерального закона о присоединении к Монреальской конвенции позволит внедрить установленный конвенцией правовой режим международных воздушных перевозок и внедрить её в национальное законодательство, обеспечить конкурентные условия для российских авиаперевозчиков на мировом авиационном рынке. Хочу ещё раз подтвердить о том, что авиационное транспортное сообщество полностью поддерживает сейчас проект, на нынешней стадии, проект данного федерального закона.

Хотел бы обратить внимание, уважаемые депутаты, и на то, что вхождение в Монреальскую конвенцию не предусматривает автоматического выхода России из Варшавской, поскольку ряд стран продолжают работать в сфере Варшавской конвенции, и с теми странами у нас будут соответственно отношения на уровне: мы платим по Монреальской, соответственно та страна представляет по Варшавской свои отношения. В данном случае у нас, например, Республика Беларусь пока находится в сфере Варшавской конвенции.

Наше присоединение к Монреальской конвенции обусловлено оговорками, что Российская Федерация оставляет за собой право не применять положения Конвенции в отношении международных воздушных перевозок, выполняемых Российской Федерацией в некоммерческих целях в связи с осуществлением ею функций и обязанностей в качестве суверенного государства и перевозки лиц, груза и багажа, осуществляемых для своих военных властей на воздушных судах, зарегистрированных в РФ или арендованных ею, с полностью зарезервированным ... властями или от их имени.

Смысл оговорок понятен, они соответствуют полному... дословно воспроизведение подпунктов «i» и «Ь» статьи 57 Конвенции.

Хочу сразу сказать, что абсолютное большинство стран, которые сегодня присоединились к Конвенции, а их 124 на сегодняшний день, они точно так же воспользовались подобного рода оговорками.

Законопроект подлежит ратификации и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 21, подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона 101-ФЗ «О международных договорах...», поскольку Конвенция содержит нормы, отличающиеся от национального законодательства. И сама Конвенция в тексте предполагает требования государством о ратификации.

В рамках реализации Конвенции разработан также законопроект «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ...».

Цель его имплементировать нормы объявленной мною Конвенции в наш Воздушный кодекс. Фактически это пакетное изменение, и вносятся изменения в Воздушный кодекс статьи 105, 117, 127 и 128. Цель: возможность оформления электронного перевозочного документа (я упомянул о том, что Конвенция предполагает возможность перевозки грузов по электронному документу, данная новелла соответствует Монреальской конвенции), изменение периода, во время которого перевозчик несёт ответственность за вред, причинённый в случае смерти или телесного повреждения пассажира или багажа (а он увеличен по Монреальской конвенции, соответственно, мы эту норму вносим в Воздушный кодекс), приведение в соответствие с Монреальской конвенцией сроков предъявления претензий к перевозчику при международных воздушных перевозках. Полностью соответствует тем требованиям, которые закладываются в Конвенции. Я просил бы поддержать оба законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Содоклад по 12-му вопросу Светланы Сергеевны Журовой.

Пожалуйста.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона, представленный докладчиком и внесённый в Государственную Думу Правительством РФ 16 ноября 2016 года.

Цели и задачи Конвенции отражены в преамбуле, где указывается на необходимость модернизации и консолидации документов Варшавской системы.

Кроме того, ставится задача гармонизации и кодификации правил, регулирующих международные воздушные перевозки. Монреальская конвенция изложена в семи главах, которые содержат в общей сложности 57 статей.

В целом модернизация касается условий осуществления авиаперевозок и повышения ответственности перевозчика. Конвенция подробно регулирует условия перевозки пассажиров, багажа и груза, а также определяет единые правовые нормы, регулирующие документационное обеспечение перевозки и обязанности сторон.

Новый режим ответственности перевозчика значительно повышает степень защиты пассажиров и улучшает условия предоставления им финансовой компенсации в связи с авиационными происшествиями.

Также, согласно Конвенции, потерпевшим гражданам предоставляется более широкий доступ к правосудию, иск об ответственности может быть подан в одном из судов на территории государства-участника, в котором пассажир, на момент происшествия, имеет основное и постоянное место жительства.

При ратификации Российская Федерация использует своё право делать оговорки относительно неприменения некоторых положений Конвенции, о чём подробно доложил докладчик.

Принятие этого международного нормативно-правового акта является шагов вперёд в деле гармонизации правовой системы, регулирующей международные воздушные перевозки, а, следовательно, упорядоченности международного частного воздушного права, придание ему большей стройности и логичности.

Комитет по международным делам считает, что Конвенция в полной мере отвечает интересам РФ и будет способствовать развитию системы авиационной безопасности, повышению безопасности полётов и уровню защищённости прав и интересов пассажиров.

Имеется положительное заключение Комитета по транспорту и строительству и Правового управления Государственной Думы. В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

По 13-му вопросу содоклад Евгения Сергеевича Москвичева. Пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Основные причины, побудившие Правительство РФ разработать и внести данный законопроект, а также суть предлагаемых изменений были подробно изложены Сергеем Алексеевичем – заместителем Министра транспорта.

Хочу сказать одно, что внедрение совершенно новых электронного товарооборота, электронных товаро-транспортных накладных, электронных билетов, багажа и всё остальное позволит сегодня пассажиру видеть прозрачно, как его груз, в каком месте находится. Мы с вами порой видим, как наши багажи утеряны и дальше мы начинаем разбираться.

На это дело сегодня в Конвенции есть все сроки, штрафы. И поэтому считаю, что данный законопроект поможет устранить все недостатки сегодня во время услуги в области гражданской авиации.

Комитет предлагает рекомендовать его к принятию в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Сергей Алексеевич, но известны случаи, когда по вине авиакомпании теряется багаж пассажиров и пассажиры вынуждены его искать самостоятельно, терпеть определённые тяготы и лишения.

За границей всё по-другому. Багаж утерян, немедленно выплачивается определённая сумма денег для того, чтобы человек мог существовать. Авиакомпания багаж доставит либо на дом, либо в отель. У нас же всё по-другому, ещё могут нахамить вслед.

Вот вопрос. Какой порядок действует сейчас в случае утери багажа? На что может претендовать пассажир, чей багаж утерян? И что изменится после ратификации данного соглашения? Спасибо.

Аристов С. А. Ярослав Евгеньевич, в части нахамить, Конвенцию какую бы не приняли, это всё зависит от человека конкретного.

Как сейчас?

Сейчас установлена федеральными авиационными правилами сама процедура ответственности перевозчика перед пассажиром за несвоевременную доставку багажа или за его утрату. Конвенция Монреальская, соответственно, прописывает более жесткие сроки, нормы и требования. Я уже назвал, что это порядка более чем в восемь раз повышается ответственность перевозчика в данном случае. Процедура очень простая. Вы ее назвали, как за рубежом. За рубежом работают по Монреальской, у нас также будет.

Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Сергей Алексеевич, вы знаете о трагедии, которая произошла в Ростове с нашими пассажирами, которые летели компанией Fly Dubai. Монреальская Конвенция, которую мы сейчас будем подписывать, действительно она более жестче к перевозчикам требования предъявляет.

Могут ли наши потерпевшие после ратификации этой Конвенции подавать иски данным компаниям?

Аристов С. А. Виктор Петрович очень хороший вопрос. Если конкретно к ростовской трагедии, вы правильно назвали, что это компания дубайская, а в Дубае к Конвенции присоединились уже достаточно давно. Поэтому у нас ответственность идет не по месту катастрофы, а по принадлежности перевозчика.

В данном случае по ростовским событиям можно сразу и нужно сразу предъявлять именно в рамках Монреальской. Это не касается нынешней ратификации нашей.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Алексеевич, как известно, Россия сравнительно недавно приняла поправки в Воздушный кодекс в интересах людей с инвалидностью и действительно ситуация заметно улучшается. Мы в этом смысле поддерживаем работу Минтранса.

Мой вопрос. Скажите, пожалуйста, переход от Варшавской к Монреальской Конвенции может ли прямо или косвенно сказаться на правах пассажиров с инвалидностью? Спасибо.

Аристов С. А. Никоим образом на ухудшение ни одна из Конвенций не настроена. И в данном случае Монреальская, в том числе.

Соответственно, у нас всё-таки требование, касаемое перемещения маломобильных граждан определяется присоединением РФ к Конвенции об инвалидах международной, ну, если не изменяет память, больше двух лет назад мы к ней присоединились. И Воздушным кодексом, федеральными авиационными правилами, определяющими жесткие теперь требования и к аэропортам, хотя есть, конечно, случаи, в том числе и вот эти чебоксарские события были, когда... Жесткие требования и к перевозчику, и к аэропортовой системе предоставления услуг. Монреальская конвенция не ухудшает.

Председательствующий. Сидякин Александр Геннадьевич, пожалуйста.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к Сергею Алексеевичу.

Ну первый вопрос, который возникает в связи с Монреальской конвенцией – почему так поздно присоединились? Вот я смотрю, 103 государства-участника, включая такие экзотические, как Барбадос, Бахрейн, Белиз, Ботсвана, Македония. Ведь на мировом рынке авиаперевозок у нас России особо похвастаться нечем – меньше 2 процентов. Вот скажите, если мы сейчас имплементируем эту конвенцию, каким образом, какие мы получим конкурентные преимущества, наши авиаперевозчики получат?

Аристов С. А. На первый вопрос, почему сейчас, а не тогда, когда конвенция вступила в силу? Вступила в силу она в ноябре 2003 года. Вы вот назвали 103 страны, это та справка, когда законопроект поступил в Государственную Думу. А я уже с трибуны назвал, что сегодня 124 страны. Только за этот период 21 страна. Поток пошёл системно и быстро. Очень долго присматривались и страны, и авиакомпании, потому что при увеличении ответственности, как я сказал с трибуны, внимательно изучались возможные риски для перевозчиков, национальных перевозчиков и всех остальных. Вот сегодня эта ситуация возникла в нужный момент, и мы её, соответственно, ратифицировали. То есть все поняли, страны-перевозчики, что эта конкуренция на рынке позволяет им впереди идти именно по привлечению пассажира и грузоотправителя. Соответственно, что будет для пассажира лучше, это как раз та форма защищённости, которая прописывается в Монреальской конвенции.

А почему интересно нашим авиакомпаниям, как и другим, почему страны сейчас так массово пошли? Пассажир, выбирая перевозчика, смотрит, у нас как-то так меньше это принято, а вот в большинстве стран, выбирая перевозчика, смотрит, насколько он будет обеспечен защитой в случае каких-то мероприятий, связанных с утратой багажа или с повреждением, травматизмом и всем остальным. Поэтому выбирает того перевозчика, который лучше.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Сергей Алексеевич, в вашем докладе и в содокладах мы услышали все те плюсы, которые мы можем получить от перехода на Монреальскую конвенцию. Бесспорно.

Но я не услышал ни от вас, ни от других докладчиков, как это может повлиять на изменение тарифов. Мы все прекрасно понимаем, что идёт значительное увеличение, вы сказали там, в 2,5, 8, 4 раза в случае, не дай бог, чего случилось, вот этих выплат. Но мы все должны прекрасно понимать, что авиаперевозчики это попытаются внести в тарифы. Как повлияет, на ваш взгляд... повлияет ли это на изменение тарифов, а если повлияет, то на сколько? Это раз. И второе. Хотелось бы понять, насколько я понимаю, достаточно длительное время это обсуждалось в правительстве, почему так долго обсуждалось и вот чтобы с правительства наконец-то мы перенесли в стены Госдумы обсуждение этого вопроса.

Аристов С. А. Андрей Геннадьевич, ответ на второй вопрос автоматически вытекает из первого вами заданного вопроса: а повлияет ли? Я пытался рассказать о том, что очень осторожно многие страны и в том числе у нас авиаперевозчики внимательно следили за теми процессами, которые будут у тех первых, кто принял эту конвенцию, а не повлияет ли на цены, а не возникнут ли какие-то предбанкротные ситуации в случае форсмажорных обстоятельств.

И вот сегодня практика однозначно показала, что тарифы нигде не растут от этого. Соответственно, дополнительное привлечение в рамках конкуренции пассажира, который выбирает лучшую компанию, даёт дополнительный доход. Вот это вот совмещение, почему долго, это оценка рисков, которые могли быть.

Тарифы не повышаются нигде. Ну, если это будет в РФ, это будет уже предмет для рассмотрения определенными контролирующими органами.

Председательствующий. Старовойстов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Сергей Алексеевич, задам такой достаточно простой вопрос и надеюсь такой же простой ответ получить.

Мы явились очевидцами за последние годы огромного количества крушений наших воздушных судов, и граждане получали некие компенсации, хотя, понятное дело, что погибшим это уже никак не сыграет роль положительную. Какую бы сумму получили наши граждане, будь мы на тот момент присоединены уже к этой конвенции?

Аристов С. А. Значит, система расчета... На удивление, не услышал вопрос, почему там появляется некая своеобразная единица специального заимствования. Если её перевести, она ежедневно из четырёх валют складывается: доллар, евро, фунт и йена. И вывешивается, и в международных расчётах, не только в авиации, используется. Вот примерно перевести то количество заимствованных единиц, которые по состоянию на сегодняшний день, это примерно 9 миллионов 900 тысяч рублей.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемый Сергей Алексеевич, в случае ратификации данной конвенции обезопасит ли как-то наше участие в этом международном сообществе наши авиационные компании от попадания их в какие-то санкционные списки, как это уже было? Потому что у нас сегодня день такого активного внедрения РФ в международное сообщество, но, несмотря на это, находятся ещё больные головы, которые вносят нас в какие-то санкционные списки, не пускают на какие-то мероприятия, спортивные соревнования.

В случае если вот мы вступаем в эту ассоциацию, интегрируемся, мы таким образом обеспечим безопасность наших авиакомпаний, чтобы на них никакие санкции не налагались? Можем ли мы потом рассчитывать на поддержку этой организации? Спасибо.

Аристов С. А. Александр Николаевич, абсолютно защищены те страны, которые участвуют в Монреальской конвенции, потому что санкционные какие-то наложения, они никак не связаны ни с предыдущей конвенцией, ни с этой.

Более того, Международная организация гражданская авиации – один из авторитетнейших органов, объединяющих в своих рядах более 190 стран мира, авиационных властей, настоятельно рекомендует всем оставшимся странам и авиакомпаниям вступить в эту конвенцию.

Да, мы будем защищены.

Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Сергей Алексеевич, конвенция подписана в 1999 году, а ратифицируем мы её только сейчас. За это время случилось очень много катастроф, жертвы которых, их родственники не могут получить адекватные компенсации.

В частности это распространяется и на... это справедливо и к жертвам недавней трагедии, годовщину которой мы отмечали буквально недавно в Ростове-на-Дону, связанной с компанией Fly Dubai. Вы сказали, что Fly Dubai должна компенсировать жертвам в соответствии с Монреальской конвенцией, но она отказывается на основе того, что она нами не была подписана.

В этой связи вопрос. Можем ли мы каким-то образом распространить положения конвенции, по крайней мере, суммы тех компенсаций на тех родственников тех жертв, которые случились до сегодняшнего дня, и каким-то образом помочь им хотя бы там из госбюджета или какими-то другими способами, потому что они оказываются в явно несправедливом положении? Спасибо.

Аристов С. А. Михаил Васильевич, из трёх частей состоит ваш вопрос.

Вопрос первый и второй, то есть, почему долго, и что с Ростовом.

Я отвечал, по ещё раз повторяюсь. Для того чтобы оценить вес риски, была внимательная работа.

Ростовское событие – это перевозчик страны, которая давно ратифицировала, вступила в Монреальскую конвенцию, и поэтому никаких препятствий у пострадавших в данной катастрофе по предъявлению исков в случае, если, вдруг, авиакомпания, но мне неизвестно, что авиакомпания отказывается платить, я такого не знаю отказа, но если, вдруг, отказывается, есть понятие суда, и, причём, этот вопрос будет решён незамедлительно. Берётся не по территории, а по перевозчику страны. Соответственно, там есть.

А третья часть: нельзя ли задним числом Монреальскую конвенцию распространить на те крушения и катастрофы наших авиакомпаний, нет, конечно, закон обратной силы не имеет, к сожалению.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Заключительное слово докладчик, содокладчики? Нет.

Ставится на голосование пункт 12 повестки дня. Проект федерального закона «О присоединении РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 422 чел 93,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0%

Результат: принято Принимается.

Пункт 13 ставится на голосование. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в связи с присоединением РФ к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4%

Результат: принято Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

14. 852446-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части приведения в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития).

Документ внесло правительство , он принят в первом чтении 17.11.15.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон:

1) понятиями «неклинические лабораторные исследования пестицида», « исследования пестицида, проводимые в условиях окружающей среды», «остаточное количество действующего вещества пестицида» и «российская испытательная лаборатория (центр), признанная соответствующей принципам надлежащей лабораторной практики» и «иностранная испытательная лаборатория (центр)»;

2) положениями, устанавливающими, что в качестве результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов признаются:

-результаты регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, полученные от юридических лиц, которые имеют необходимое для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации и допущены Минсельхозом России к проведению данных испытаний в порядке, утвержденном Минсельхозом России по согласованию с Минприроды России и с Роспотребнадзором;

- результаты неклинических лабораторных исследований пестицида, полученные в российских испытательных лабораториях (центрах), признанных соответствующими принципам надлежащей лабораторной практики»;

- результаты неклинических лабораторных исследований об остаточных количествах действующих веществ пестицидов в сельскохозяйственной продукции, полученные в иностранных испытательных лабораториях (центрах). Данная норма будет применяться со дня вступления в силу международного договора РФ о присоединении РФ к Конвенции об Организации экономического сотрудничества и развития от 14 декабря 1960 года.

Второе чтение 409 0 1 13:35

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Доклад Владимира Ивановича Кашина, пожалуйста.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи!

Данный законопроект отрабатывает механизм, связанный с созданием наилучших лабораторных практик для тех центров и лабораторий, которые работают в нашей России с пестицидами. Для нас очень важно, исходя из того, что мы с вами завозим все составные части этого крупного понятия – и фунгициды, инсектициды, гербициды и так далее, и так далее. Важно, чтобы наши лаборатории выдавали данные, которые бы признавались и за рубежом, исходя из того, что мы в основном закупаем эти препараты из-за рубежа. Вот в этом плане данная законодательная инициатива приближает нас к тому, чтобы мы всё сделали на этом направлении для вступления в Организацию экономического содружества и развития.

Комитет отработал законодательную инициативу после первого чтения. В таблице номер 1 предложено 8 поправок. 3, 4, 6 и 7-я поправка включены сюда как частично учтенные. Прошу поддержать данную таблицу и проголосовать за закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли, уважаемые коллеги, вопросы по таблице поправок? Пет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

391 чел.

86,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 35 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9%

Результат: принято Принят во втором чтении.

15. 1132191-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части повышения результативности внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности).

Документ внесло правительство , он принят в первом чтении 07.12.16.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается предусмотреть:

- основание, по которому проводится внеплановая внешняя проверка аудиторской организации – истечение срока исполнения ею предписания, обязывающего такую аудиторскую организацию устранить выявленные нарушения;

- сроки проведения плановых и внеплановых внешних проверок аудиторских организаций – не более 40 рабочих дней, а для аудиторской организации, являющейся субъектом малого предпринимательства, – не более 20 рабочих дней;

- основания продления плановых и внеплановых внешних проверок не более чем на 20 рабочих дней (необходимость проведения сложных или длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, уполномоченных на проведение плановой или внеплановой внешней проверки качества работы аудиторской организации, поступление в течение срока проведения плановой или внеплановой внешней проверки качества работы такой аудиторской организации от правоохранительных и контрольных (надзорных) органов, гос. корпорации «Агентства по страхованию вкладов», Банка России требующей проверки информации о допущенных аудиторской организацией нарушениях в сфере проведения обязательного аудита);

- систему ежегодных уведомлений аудиторскими организациями Федерального казначейства о проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности соответствующих организаций (поскольку аудиторские организации, не проводящие такой обязательный аудит или проводящие его с перерывами в один год или несколько лет, не являются объектами государственного контроля в рассматриваемой сфере);

- срок, в течение которого Федеральное казначейство обязано передать в СРО аудиторов результатов внешних проверок являющихся их членами аудиторских организаций (5 рабочих дней с даты окончания внешней проверки).

Предусматривается осуществление ротации представителей СРО аудиторов в составе совета по аудиторской деятельности не один раз в год, а один раз в 3 года.

Второе чтение 384 0 0 13:37

Стенограмма

15-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности». Доклад члена Комитета по финансовому рынку Алексея Николаевича Изотова.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается подготовленный ко второму чтению законопроект. Он был принят у нас в первом чтении 7 декабря 2016 года, ко второму чтению поступило 10 поправок. Восемь из них носят редакционный характер, две смысловые. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку предлагает поддержать данный законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3%

Проголосовало против

0чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

384 чел.

Не голосовало

66 чел.

14,7%

Результат: принято Принят во втором чтении.

16. 2749-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка внесения изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях).

Документ внесли депутаты П.В.Крашенинников А.С.Грибов, А.Н.Ткачев, Ю.А.Левицкий, А.Л.Сидоров (ЕР), И.В.Лебедев, С.В.Иванов, Я.Е.Нилов (ЛДПР), он принят в первом чтении 27.01.17.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что внесение изменений в КоАП РФ, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в КоАП РФ, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Второе чтение 417 0 1 13:39

Стенограмма

16-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях». Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Цель данного законопроекта – изменить ситуацию по поводу внесения поправок в КоАП с тем, чтобы при необходимости внесения поправок либо в первом чтении, либо во втором, это делалось отдельными законодательными актами.

Очевидно, что когда рассматривается пакет законов, которые касаются каких-либо отношений, включать туда кодексы и в данном случае Кодекс об административных правонарушениях наряду с другими там двумя, тремя, десятью неправильно, должен кодекс рассматривать профильный комитет. У нас такие аналоги уже есть: по Гражданскому кодексу, по Налоговому кодексу, по Уголовному. Здесь мы также предлагаем порядок навести.

Соответственно, у нас поступило четыре поправки. Две поправки к принятию и две к отклонению. Вам представлены две таблицы. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 0чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало

418 чел.

Не голосовало

32 чел.

7,1%

Результат: принято Принят во втором чтении.

По ведению Лебедев Олег Александрович, пожалуйста. Ошибка.

Законопроекты первого чтение

Правительство создаст аварийно-спасательные формирования, МЧС зарегистрирует – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3838992.html

17. 60052-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ» (о совершенствовании правового регулирования деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ).

Документ внесло правительство 20.12.16.

Представил статс-секретаря – замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- определить виды аварийно-спасательных работ;

- установить понятия профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, основным назначением которых будет осуществление горноспасательных работ;

- наделить Правительство РФ полномочием по созданию профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих горноспасательные работы, по представлению МЧС России, а также полномочием по установлению единых требований к качественным и количественным параметрам указанных служб (формирований) и общих параметров горноспасательного обслуживания;

- изменить объем полномочий МЧС России и его территориальных органов, наделив МЧС России полномочием по установлению порядка регистрации аварийно-спасательных служб (формирований) (поскольку указанные службы (формирования) могут входить не только в территориальные, но и в функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые не подконтрольны субъектам РФ).

Первое чтение 417 0 0 14:52

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ».

Доклад официального представителя правительства – заместителя Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Владимира Сергеевича Артамонова. Пожалуйста.

Артамонов В. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ».

Целью законопроекта является устранение существующих правовых пробелов в нормативном регулировании деятельности профессиональных горноспасательных служб.

Актуальность проблемы обусловлена тем, что наряду с предпринятыми решением президента и Правительства РФ мерами по объединению и развитию на межотраслевом уровне традиционной системы специализированных государственных горноспасательных служб, военизированных горноспасательных частей, стало развиваться формальное горноспасательное обслуживание, представляемое неквалифицированными формированиями.

Причиной является отсутствие законодательных оснований для установления нормативных требований и эффективной системы контроля.

Для урегулирования ситуации, в соответствии с поручением Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева, предлагаемый законопроект предусматривает заключение, закрепление, извините, исключительных полномочий Правительства РФ по созданию профессиональных аварийно-спасательных служб, предназначенных для ведения горноспасательных работ и установлению для них обязательной системы квалификационных требований.

Также законопроектом вводится отсутствующее в законодательстве определение понятий видов аварийно-спасательных работ, закрепляется полномочие МЧС России по установлению единого порядка регистрации аварийно-спасательных служб и функций территориальных органов МЧС России в части согласования создания профессиональных аварийно-спасительных служб или формирований организациями.

Реализация законопроекта повлечёт принятие постановления Правительства РФ, устанавливающего требования к профессиональным горноспасательным службам, внесение изменений в положение об аттестации аварийно-спасательных формирований и служб в части предъявления указанных выше требований при аттестации на право ведения горноспасательных работ, а также утверждение приказом МЧС России порядка регистрации аварийно-спасательных служб или формирований.

Данные меры позволят установить государственные стандарты горноспасательного обслуживания объектов ведения горных работ. Сохранить традиционную эффективную систему военизированных горноспасательных частей, сформировать единый центр управления и контроля в данной сфере.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Получены положительные заключения Министерства экономического развития, Минюста России, Государственно-правового управления Президента РФ, Института законодательства и сравнительного правоведения.

Важность и актуальность реализации законопроекта поддержана Советом Федерации Федерального Собрания РФ по итогам расширенного заседания «круглого стола» по данному вопросу. Также по итогам проведённой работы с предпринимательским сообществом законопроект поддержан Российским союзом промышленников и предпринимателей.

При этом для эффективного внедрения нормативных изменений организовано постоянное взаимодействие с горнодобывающими предприятиями в рамках рабочей группы, созданной при Комитете по промышленной безопасности РСПП.

Социально-экономическое последствие предлагаемых изменений направлено на обеспечение гарантированной и эффективной помощи работникам горнодобывающих предприятий при авариях любых масштабов и сложностей.

Мероприятие по реализации законопроекта не требует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллега Ганзя спрашивала по поводу законопроекта 916396-6. Данный законопроект относится к сфере компетенции Комитета по информационной политике, просьба туда обращаться. Правительство его поддержит при условии его доработки. Мы даже не соисполнители, но это для справки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В Комитете по безопасности и противодействию коррупции законопроект рассмотрен.

Принятие законопроекта позволит установить единые стандарты в деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ.

Поэтому мы, безусловно, поддерживаем законопроект.

По законопроекту имеются замечания неконцептуального характера, они больше юридико-технический характер носят. Они могут быть устранены ко второму чтению. Мы получили отзывы от 50 субъектов Федерации, которые законопроект поддерживают.

Поэтому комитет по безопасности рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите режим записи. Покажите список.

Максимов Александр Александрович, пожалуйста.

Максимов А. А. Спасибо большое. У меня вопрос к представителю правительства.

Скажите, пожалуйста, с принятием этого закона означает ли это, что предприятия горнодобывающей промышленности должны будут прекратить пользоваться услугами негосударственных формирований спасательных? И что делать с ними потом?

Артамонов В. С. Спасибо за вопрос. Предприятия горнодобывающей промышленности по 151-му федеральному закону имеют право создавать свои предприятия по обслуживанию... свои формирования по обслуживанию горнодобывающего предприятия. Поэтому там, где они созданы, они будут продолжать свою работу. Другое дело, отношение к частным формированиям, там будет установлена система требований, в соответствии с которой обслуживание данных предприятий будет вестись только формированиями, созданными ими самим либо военизированными горноспасательными частями.

Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. У меня как продолжение данного вопроса.

Владимир Сергеевич, вы сказали «своими подразделениями». Но если мы устанавливаем порядок, что вы регистрируете данные формирования, нелогично было бы, чтобы МЧС полностью и формировало, и контролировало данное подразделение, тогда было бы больше порядка. Спасибо.

Артамонов В. С. Согласен. Но вместе с тем, мы очень долго дискутировали по этому вопросу с Российским союзом промышленников и предпринимателей. Собственно говоря, сохранение созданных организациями спасательных формирований, это их просьба.

Но вместе с тем, я хотел бы подчеркнуть, что в соответствии с данным законопроектом вопросы требования, предъявляемым к оборудованию, личному составу, организации работы к этим подразделениям созданных предприятий, будет формироваться Правительством РФ, то есть по поручению – Министерством по чрезвычайным ситуациям. И наши территориальные органы МЧС России будут отслеживать выполнение всех требований, которые должны предъявляться к этим формированиям.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М. Владимир Сергеевич, вносимые изменения позволят в должной степени или в полной степени устраняют те пробелы, которые были в нормативно-правовом обустройстве вот этого вопроса, а именно горноспасательных формирований?

Спасибо.

Артамонов В. С. Спасибо, Иван Михайлович.

Вносимые изменения в 151 федеральный закон, во-первых, окончательно формируют систему основных терминов и определений, то, чего не было в предыдущем 151 федеральном законе, в предыдущей его, так сказать, содержательной части.

Второе. Они восстанавливаю! тот пробел, который тоже был предыдущим законом не урегулирован, а именно в части частных спасательных формирований в том смысле, что, как я уже говорил, предыдущее будет осуществлять обслуживание только военизированной горноспасательной части и формирования, созданные объектами.

И третье. В рамках этого законопроекта будет ужесточена система требований, предъявляемых к создаваемым аварийно-спасательным формированиям, что позволит более эффективно реагировать на крупномасштабные чрезвычайные ситуации на объектах горнодобывающей промышленности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи. Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.

Тетерин И. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Коллеги!

У нас был период, когда горноспасательные формирования находились в таком состоянии, что большинство из них были частные. Хотели, не хотели -выезжали, участвовали, не участвовали – зависело, в том числе от желания этих руководителей частных структур. А с переходом в систему Министерства по чрезвычайным ситуациям этим вопросом Сергей Кужугетович начал заниматься, серьезно заниматься этой проблемой. И мы были уже свидетелями того, что их и нормативное обустройство на тот период, и материально-техническое оснащение было очень существенным, очень значимым и результативным. Конечно же, в ходе работы появлялись проблемы, вопросы. Вот как раз вот те изменения, которые Владимир Сергеевич докладывал, они направлены на то, чтобы устранить вот те вот моменты, в особенности касающиеся их аттестации и их лицензирования, допуска частных, и также роль и место федерального центра, субъектов в этом деле.

И с учетом того, что теперь мы закрываем эту проблему в части нормативного обустройства наша фракция поддерживает эти изменения. И я предлагаю поддержать другим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик? Комитет?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

417 чел.

92,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

417 чел.

Не голосовало

33 чел.

7,3%

Результат: принято Принимается.

Законопроект по обязательной классификации объектов туристской индустрии – большинство гостиниц увешано звездами самовольно http://leo-mosk.livejournal.com/3839252.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3843691.html

18. 69251-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» (в части введения классификации объектов туристской индустрии и уточнения сроков наступления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг).

Документ внесло правительство 30.12.16.

Представил статс-секретаря – замминистра культуры Александр Журавский.

Зампред комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» нормами, в соответствии с которыми:

- вводятся понятия «гостиничные услуги», «гостиница и иное средство размещения», «классификация объектов туристской индустрии»;

- предусматривается поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории РФ (с 1 января 2018 г. в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 50 номеров, с 1 января 2019 г. в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 15 номеров, с 1 января 2020 г. в отношении всех гостиниц и иных средств размещения) (в настоящее время классификация объектов туристской индустрии (в т.ч. гостиниц) осуществляется в добровольном порядке);

Вводятся новые положения об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии:

- срок действия аттестата аккредитации (3 года);

- аккредитованная организация осуществляет классификацию объектов туристской индустрии на всей территории РФ (при условии уведомления органа государственной власти субъектов РФ, на территории которого планируется осуществлять такую классификацию);

- перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, ведет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Предусмотрен запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, а также на использование гостиницами категории не соответствующей категории, указанной в свидетельстве.

Также изменения вносятся в статьи 14.7 и 14.39 КоАП РФ и ст. 36 ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части приведения к единообразию терминологии «гостиничные услуги».

Первое чтение 421 0 2 16:40

Стенограмма обсуждения

18-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра культуры Александра Владимировича Журавского, пожалуйста.

/Кура не кий А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра культуры РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением президента министерство разработало законопроект, в котором предусматривается, что оказание гостиничных услуг на территории страны будет возможным только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории звёздности.

Напомню, что в настоящее время механизм классификации гостиниц существует, но имеет добровольный характер. Исключение составляют тс гостиницы, которые расположены в городах, принимающих Чемпионат мира по футболу 2018 года, и классификация их является обязательной.

Согласно официальному перечню классифицированных объектов тури идустрии, который ведёт Министерство культуры, в настоящий момент прошли классификацию 8721 гостиница, и из них всего лишь 500 добровольно. В то время как в РФ всего около 65 тысяч гостиниц и иных средств размещения. Это означает, что абсолютное большинство гостиниц увешены звёздами, не имеющими никакого документального подтверждения, и эти звёзды присвоены самовольно. Отели, таким образом рисующие себе звёзды, подрывают туриндустрию, имидж страны и создают неблагоприятный инвестиционный климат в туристическую сферу.

Вместе с тем мы имеем уже положительный опыт обязательной классификации гостиниц в Сочи, проводившем XXII Олимпийские игры. Этот опыт необходимо распространить на всю территорию РФ, поскольку туристы, и наши, отечественные, и зарубежные, должны быть уверены, что приобретая место в гостинице, они получают услуги, соответствующие европейским звёздам.

Обязательную классификацию гостиниц предлагается осуществить в несколько этапов: с 2018 года для гостиниц с номерным фондом более 50 номеров, как правило, это 3-5 звезд, с 2019-го с номерным фондом более 15 номеров и с 2020-го для всех остальных гостиниц и средств размещения.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении категории, предусмотренной системой классификации гостиниц, и за использование гостиницами категории, не соответствующей выданному свидетельству.

Законопроект не меняет порядок классификации гостиниц. R настоящее время классификацию гостиниц будут осуществлять организации, аккредитованные регионами России.

Принятие законопроекта позволит обеспечить достоверно информирование потребителей в отношении категории и сервиса гостиницы и иных средств размещения.

Прошу поддержать.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Содоклад Сергея Владимировича Кривоносова, пожалуйста.

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В Государственной Думе шестого созыва работал экспертный совет по внутреннему въездному туризму. И в процессе этой работы эксперты пришли к выводу, что обязательная классификация гостиниц на территории нашей страны необходима. В рамках подготовки Президиума Госсовета были направлены предложения в администрацию президента. И 17 августа 2015 года президент дал соответствующие поручения правительству. Прошёл один год и семь месяцев, и мы рады, что появилась возможность рассмотреть данный законопроект.

Этим законопроектом обеспечивается достоверное информирование потребителей в отношении категорий и сервиса гостиниц и иных средств размещения. И мы знаем, что многие бывали за рубежом, и представляют соотношение; цена – качество, звёздность и какие туристы ожидают условия для того, чтобы отдыхать в нашей стране стало конкурентоспособным.

Также мы считаем, что благодаря этому улучшится качество обслуживания средств размещения. И необходимо в рамках дальнейшей работы над этим законопроектом заниматься тем, чтобы контролировать выполнение этого закона, потому что иногда бывает так, что в субъектах выдается аккредитованным организациям право контролировать этот процесс, и та структура, департамент, которые предоставляют это право, они же и контролируют выполнение.

Мы считаем, что над этим нужно будет поработать, потому что необходимо осуществлять федеральный контроль над классификацией, чтобы в каждой точке нашей страны туристы получали примерно одинаковые условия для отдыха.

Также мы считаем, что нужно работать над подзаконными актами более внимательно и серьезно. Создана в Министерстве культуры рабочая группа, подкомитет по туризму взаимодействует с этой рабочей группой, и мы думаем, что ко второму чтению сможем предоставить все необходимые изменения.

Уже говорили сегодня о том, что есть пример обязательной классификации в Сочи перед Олимпиадой. С учетом определенных замечаний мы тоже будем это учитывать. Впереди у нас Чемпионат мира, и очень важно, чтобы гости, которые приедут в нашу страну, увидели, что качество гостиниц заявленное не отличается от международных, потому что нам важно, чтобы на международном уровне мы были конкурентоспособными.

Предстоит в ближайшее время у нас жесткая конкуренция, к примеру, с Турцией, потому что уже есть данные о том, что постепенно увеличиваются объемы желающих вновь посетить Турецкую Республику, и поэтому считаем, что данный законопроект очень своевременен, и Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы, коллеги. Есть. Включите запись. Покажите список.

Вот, коллеги, 12 человек. Уважаемые коллеги, необходимо посоветоваться.

Мы с вами понимаем, что вопрос важный, 12 человек записались. Есть предложение. Значит, те, кто записался на вопросы, дать им время подготовиться, а всем остальным на перерыв. Спасибо большое.

(Перерыв)

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 54 сек.)

Присутствует 432 чел 96,0%

Отсутствует 18 чел 4,0%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 18 чел 4,0%

Результат: кворум есть Кворум есть. Присутствуют 432 депутата, отсутствуют 18. Уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение 18-го вопроса. У нас с вами записалось 12 человек на вопросы.

Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Уважаемый Александр Владимирович, то, что на реализацию... на подготовку и внесение на рассмотрение ушло у вас порядка более чем полутора лет во исполнение поручения президента, здесь как бы вопросы задавать смысла нет, но тем не менее хотелось бы по закону.

У нас закон вступает в силу с 1 января 2018 года, вернее, 2017 года, и с 2018 года вы уже будете предъявлять требования этого закона. Как минимум этот закон вступит в силу, ну, с июня-месяца. За полгода мы будем готовы для того, чтобы приступить к реализации этого закона? Это первое.

И второе. Я правильно понимаю, что в рамках этого закона все те граждане, которые предоставляют услуги по аренде, сдаче там жилья для отдыхающих, особенно это актуально для Черноморского побережья, в случае если они не пройдут эту проверку для присвоения звёзд, то они будут вне закона, то они не будут иметь возможность предоставлять и сдавать своё жильё отдыхающим?

Журавский А. В. Спасибо.

Что касается аренды жилья, то, она выведена из-под действий этого законопроекта.

Что касается сроков, то они проработаны с профессиональным сообществом, и сейчас уже есть соответствующие организации, которые аккредитованы субъектами РФ и они готовы осуществлять классификацию средств размещения и гостиниц.

Более того, как вы понимаете, уже этот процесс идёт, правда, в добровольном порядке. А в соответствии, в силу закона, касающегося классификации гостиниц, которые будут использоваться на Чемпионате мира 2018 года и на Кубке конфедераций, эти гостиницы уже прошли классификацию.

Более того, с 2018 года это касается гостиниц с номерным фондом более 50 номеров, в основном это гостиницы трёх, пяти звёзд. А пятизвёздочные гостиницы практически все уже прошли классификацию.

Поэтому, мы считаем, что сроки вполне удобные и комфортные ДЛЯ того, чтобы вовремя всем пройти соответствующую классификацию.

Председательствующий. Пожалуйста, Канаев Алексей Валерианович.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Владимирович, честно говоря, разделяю тревогу депутата Альшевских по поводу сроков. Мы много говорим о том, что необходимо снижать препоны, при этом закон нужный. Очень здорово, что появится классификация у гостиниц.

Вместе с тем, сколько будет, на ваш взгляд, стоить услуга по классификации, какова ориентировочная цена, в том числе исходя из той практики, которая уже сформировалась в рамках добровольной сертификации? И не скакнёт ли цена этих услуг, учитывая обязательность наличия классификации для гостиниц?

Журавский А. В. Значит, ориентировочно стоимость классификации для гостиниц три, пять звёзд будет стоить от 50 до 150 тысяч. Соответственно, эта классификация будет действовать в течение трёх лет.

Для гостиниц без звёзд и для средств размещения без звёзд – это будет в районе 5 тысяч рублей.

Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Александр Владимирович, значит, вот опять же к этим трём годам хочу вернуться.

Почему именно 3 года, почему не 5, не 10 лет? Только пройдёт... собрали документы, время чуть-чуть прошло, опять собирай документы. Я считаю, что это не совсем правильно. Спасибо. Журавский А. В. Спасибо.

Мы можем пересмотреть этот срок, можем увеличить его, продлить. В случае если законодатель, если профильный комитет поддержит эту позицию, мы можем вернуться к этому вопросу. Этот вопрос регулируется ведомственным актом, а не нормой закона.

Председательствующий. Пожалуйста, Тен Сергей Юрьевич.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос к представителю правительства.

Одной из целей представленного законопроекта является совершенствование правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей по оказанию гостиничных услуг. В настоящее время значительно повысилась востребованность в хостелах. И, как правило, этой деятельностью занимаются именно индивидуальные предприниматели в регионах.

Хостелы снимают проблему нехватки мест в гостиницах, в местах отдыха наших граждан во время высокого сезона. На мой взгляд, деятельность хостелов должна быть более упорядоченной. Необходимо хостелы превращать в цивилизованный бизнес. Необходимо обеспечивать уровень санитарных норм соответствующий, уровень безопасности, в том числе, осуществлять регистрацию постояльцев. Необходимо обеспечить отдельные входы в хостелы и так далее.

Скажите, пожалуйста, планируется ли правительством усовершенствование правового регулирования в сфере организации деятельности хостелов? Спасибо.

Журавский А. В. Спасибо, Сергей Юрьевич, за вопрос.

Действительно, такая работа ведётся, она ведётся Минстроем совместно с Министерством культуры, Правительством РФ. Этот законопроект уже рассматривался на согласительном совещании под председательством Дмитрия Николаевич Козака. Я думаю, в ближайшее время этот законопроект в согласованном виде будет внесён в правительство.

Председательствующий. Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Александр Владимирович, то, что этот закон необходим, – это все подтверждают, он важен. Но есть одно замечание или вопрос. Гостиницы – всё понятно, под словом «иные средства размещения» попадут, скорее всего, все базы, охотничьи домики, и то, что сегодня приносит хотя бы какой-то минимальный доход малому бизнесу, который этим занимается.

Не послужит ли слово вот это иные средства размещения ликвидации данных объектов?

Журавский А. В. Значит, что касается иных средств размещения, то охотничьи домики в случае, если они будут оказывать гостиничные услуги, а именно на это направлен законопроект, то они вынуждены, они должны, точнее, пройти соответствующую классификацию. Если они не оказывают гостиничные услуги, то тогда им классификацию проходить необязательно.

Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Александр Владимирович, вопрос к вам. Такой не очень обычный закон, он знаете, как у Канта «вещь в себе».

Вот по вашему закону неназванные органы государственной власти занимаются аккредитацией неназванных организаций, которые далее будут заниматься классификацией учреждений по всей России.

Не кажется, что вот эта неопределенность закладывает такую серьезную коррупционную составляющую в ваш закон7

Журавский А. В. Спасибо, Василий Юрьевич. Нет, не кажется. Потому что они названы. Это уполномоченные органы в сфере туризма субъектов РФ, это либо комитет по туризму, либо соответствующий департамент, либо министерство, которое таким образом сертифицирует организации, которые становятся уполномоченными по проведению классификации гостиниц и иных средств размещения. Соответствующий порядок гоже существует. Если, с вашей точки зрения, менее транспарентен, чем должен быть, мы готовы его откорректировать совместно с профильным комитетом или с вами. Спасибо.

Председательствующий. Сазонов Дмитрий Валерьевич.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Александр Владимирович, вот в материалах, которые нам были розданы, подготовлены комитетом и вами, на руках имеется заключение об оценке регулирующего воздействия, подготовленное соответствующим органом Министерством экономического развития, подписано заместителем министра, статс-секретарем Олегом Владиславовичем Фомичевым. По сути, отрицательное заключение, в котором говорится об избыточности регулирования данной сферы.

Также имеется заключение Российской гостиничной ассоциации, то есть общественных организаций, объединяющих гостиничный бизнес, говорится, что создаются административные барьеры для малого и среднего бизнеса, и что добровольный порядок был бы гораздо более правильным решением, которое действует сейчас.

С какой целью вносится законопроект, который имеет отрицательное заключение, процедуру ОРВ, собственно говоря, в правительстве?

Журавский А. В. Па согласительном совещании в правительстве разногласия с Министерством экономического развития были сняты. Было соответствующее поручение президента, которое мы исполняли по введению обязательной процедуры классификации гостиниц. И кроме того некоторые замечания Минэкономразвития касались повышения штрафных санкций за неисполнение или введение в заблуждение в отношении действительно звёздпости этих гостиниц или средств размещения.

Настоящим законопроектом повышение штрафных санкций за подобные административные правонарушения не предусмотрено.

Председательствующий. Сапко Игорь Вячеславович.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Владимирович!

11редлагаемая законопроектом редакция статьи 5 регулирует только процедуру, этапы классификации объектов туристической индустрии. Планируете ли вы пересмотр самого порядка классификации объектов туристической индустрии, переход функциональной ли, смешанной модели, где предпочтение отдаётся не только статистическим признакам таких услуг, сколько самому качеству обслуживания? И, по вашему мнению, не следовало бы регламентировать его хотя бы, может быть, рамочно, установив сам тип системы классификации уже, может быть, в самом представленном законопроекте?

Журавский А. В. Спасибо, Игорь Вячеславович.

Порядок, как объём услуг, которые должны соответствовать той или иной звезде во время классификации, регулируется ведомственным актом. Мы готовы скорректировать в случае необходимости и ввести понятия или показателей качества предоставляемых услуг. Замечу только, что этот порядок, который регулируется ведомственными актами, был взят за основу на опыте Франции, Германии, Великобритании и Швейцарии, туриндустрии этих стран и классификации гостиниц этих стран.

То, что вы предлагаете, существует в ряде других стран. Мы готовы прислушаться к этому опыту, посмотреть и, если это не будет субъективными показателями, которые создадут коррупциогенную ситуацию, то мы готовы это тоже учесть.

Спасибо.

Председательствующий. Катенев Владимир Иванович. Катенев В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Владимирович, конечно, нужно наводить порядок в этой отрасли, но, по сути, мы создаём рынок услуг из нескольких миллиардов рублей. Каждые три года мы этот рынок будем подпитывать, сотни, если не тысячи людей войдут в этот процесс. При этом это не повлияет на повышение производительности труда и не факт, что качество как-то принципиально изменится, но, наверное, на этом этапе нужно. Не видите ли вы следующий шаг, всё-таки к чему сводится аккредитация, к заполнению некоего формуляра, чтобы следующим этапом, когда порядок будет наведен, дать возможность самим гостиницам декларировать это по утвержденным профстандартам? Спасибо.

Журавский А. В. Спасибо, Владимир Иванович, за вопрос.

Мы вводим этот порядок, во-первых, потому, что это решение, принятое президентом. Во-вторых, потому что и сама отрасль, и рынок испытывают серьезные проблемы из-за неконкурентных способов ведения бизнеса. Когда гостиницы, которые не соответствуют четырем звездам, а, в лучшем случае, двум, вешают четыре звезды и дискредитируют рынок предоставления соответствующих услуг, а также и субъекты РФ, то тогда в этом случае, естественно, возникают проблемы у всех. Вот для того чтобы этих проблем не возникало, предлагается обязательная классификация гостиниц.

Что касается рынка услуг тех организаций, которые будут осуществлять классификацию, то давайте мы посмотрим правоприменительную практику. Если она покажет, что у нас появятся сильные саморегулируемые организации в этом профессиональном сообществе, то мы готовы делегировать им этот процесс, эту классификацию. Спасибо.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Уважаемый Александр Владимирович, введение категорий, на ваш взгляд, будет как-то влиять на политику ценообразования, не повлечет ли это за собой рост цен на предоставляемые услуги? Я имею в виду, вот коллеги говорили уже, на ту же коррупционную составляющую, заплатят за количество звездочек, а расплачиваться придется нашим туристам.

Журавский А. В. Скорее, будет наоборот, потому что те пять звезд, которые есть, в основном это всё-таки сетевые гостиницы, у которых ценообразование регламентируется не на местах, а является достаточно централизованным процессом.

Классификация позволит отсеять, прежде всего, недобросовестных акторов, которые работают на рынке туристических... гостиничных, извините, услуг.

Поэтому мы считаем, что результатом этого законопроекта станет, наоборот, упорядочивание предоставления гостиничных услуг и даже, возможно, снижение цен, особенно по тем гостиницам, которые завышают звёздность своих услуг.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Власов Василий Максимович, ЛДПР. Подготовиться Газзаеву Валерию Георгиевичу. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта позволит обеспечить достоверное информирование потребителей в отношении категории сервиса гостиниц и иных средств размещения, создать действительно основу для формирования рыночной, конкурентной системы средств размещения и послужит стимулирующим фактором для развития внутреннего туризма и повышения качества предоставляемых гостиничных услуг.

Но в связи с этим я думаю, что стоит затронуть два момента. Первый момент связан с тем, то, что в законопроекте ничего не написано про название гостиницы.

То есть представим, что в городе каком-то, допустим, Н была гостиница «Волна», где были удобства на этаже, где было 17 коек в одной комнате, и сейчас, после квалификации, классификации гостиниц она получит одну звезду, допустим. Ну никто не мешает владельцу гостиницы назвать эту гостиницу «Волна Royal Seasons 5 звёзд», и тем самым во всех агрегаторах гостиничных, отелей, сейчас всё в Интернете это есть, она так и будет называться. 5 звёзд.

И на мой вопрос, когда на комитете мы данный вопрос обсуждали, конечно, это неправильно, потому что мы потребителя вводим в какое-то заблуждение тем самым.

Однако всегда владелец гостиницы может объяснить, то, что да у меня пять детей, поэтому я и назвал «5 звёзд», а со звёздностью и классификацией это никак не связано. Это первый момент.

И второй момент. Я считаю то, что есть в России очень не большие, но замечательные гостиницы, где очень тёплый приём, где хорошая кухня. И при этом, если мы введём сейчас эту систему классификации, они получат две звезды. Тем самым крупные гостиницы, у которых есть, в том числе, владельцы и за рубежом, потому что чаще всего это какие-то сети крупные, они не совсем в равных условиях будут так или иначе находиться.

А в целом законопроект хороший, поэтому фракция ЛДПР поддерживает концепцию рассматриваемого проекта федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Газзаев Валерий Георгиевич. От фракции, пожалуйста.

Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Сегодня мы обсуждаем меры, предложенные правительством, по совершенствованию правового регулирования и оказанию гостиничных услуг, а также классификацию объектов туристической индустрии.

Гостиничный бизнес в России один из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка. Реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ до 2018 года» увеличила количество наших граждан и иностранцев, путешествующих по нашей стране.

По мнению экспертов, Россию в ближайшие десятилетия ожидает увеличение количества деловых и туристических поездок.

По оценкам экспертов, к 2020 году Россия войдёт в десятку стран-лидеров по приёму туристов. Её доля на рынке туристических услуг составляет и составит 3 процента, это примерно 47 миллионов человек. На первом месте окажется Китай (8,7 процента), на втором США (6,5), на третьем Франция.

При этом именно в России туризм будет развиваться наиболее быстрыми темпами. К 2020 году количество въезжающих в нашу страну в полтора раза больше, чем выезжающих, а среднегодовое увеличение количества туристов составит 6,7 процента. Больше всего туристов будет принимать Москва, и к 2020 году Москву посетит около 9 миллионов человек.

Благодаря туристическому буму последних лет стандарты качества обслуживания существенно улучшились. Для того чтобы легче определить уровень гостиницы, была введена звёздная система классификации.

В разных странах система классификации гостиниц и объектов туристической индустрии устроена по-разному. К примеру, в Скандинавских странах вообще нет рейтинговой системы, в других странах существуют неофициальные рейтинги, в Англии звездочки присваиваются автомобильными ассоциациями, в Германии или в Швейцарии – профессиональные объединения владельцев гостиниц. Но в большинстве стран, таких как Италия, Ирландия, Нидерланды, Греция и Франция, существует подробная официальная система классификации.

Главное, чтобы система классификации вызывала доверие у потребителей туристических услуг. В нашей стране уже существует официальная классификация гостиниц и иных средств размещения, по она является добровольной. При этом большинство туристических объектов классификацию не прошли. У нас до сих пор есть лишь приблизительные сведения об общем количестве отелей, в некоторых регионах разница между официальной статистикой и, например, числом отелей в базе данных сервиса Booking оказывается довольно существенной.

Развитие гостиничной сферы в России в настоящее время находится на начальном этапе по сравнению с другими странами. И этому мешает ряд обстоятельств. Первое – устаревший номерной фонд, большая часть которого построена более 30 лет назад. Второе – нехватка гостиниц категории «3 звезды»

для развития экскурсионного, познавательного туризма и бизнес-туризма. И третье – высокие цены на гостиничные услуги.

Наверное, можно согласиться и с тем, что некоторые нечистоплотные владельцы гостиниц, которые не соответствуют никаким параметрам, и требованиям, и нормативам, самовольно присваивают себе звезды. Таким образом они сознательно вводят в заблуждение наших граждан, иностранных граждан, обманывают потребителей о категории туристического объекта и качестве предлагаемых услуг.

За последние годы стало очевидно, что одним из главных стимулов как въездного, так и внутреннего туризма, являются крупные спортивные соревнования, которые проходят в нашей стране почти ежегодно, такие, как Чемпионат мира по водным видам спорта, Универсиада в Казани, Чемпионат мира по хоккею в Москве, Олимпиада в Сочи и Кубок конфедераций и Чемпионат мира, которые будут проходить у нас в стране, а также... в 2017-2018 году, а также зимняя Универсиада в Красноярске.

У нас есть положительный пример Сочи, где в 2014 году состоялась зимняя Олимпиада и где все гостиницы прошли обязательную классификацию. С 1 января 2017 года вступил в силу закон, по которому гостиницы, принимающие Кубок конфедераций 2017 года и Чемпионат мира 2018 года будут также, так сказать, должны получить такие сертификаты и свидетельства. Уверен, что по примеру Сочи будет решён положительно вопрос и в 11 городах, которые примут Чемпионат мира 2018 года.

Уважаемые коллеги, теперь хотел бы сказать по законопроекту. Когда мы обсуждаем поправки в законодательство о туристической деятельности, надо ответить на вопрос, будет ли в результате таких нововведений повышено качество туристических услуг и будут ли они содействовать продвижению туристического продукта на мировом и внутреннем рынке. Сегодня правительство предлагает постепенно переходить на обязательную классификацию всех гостиниц, без свидетельства о присвоении им соответствующей категории предоставление гостиничных услуг будет невозможно.

В целом это правильный подход, однако есть самые серьёзные опасения по поводу самой системы присвоения категорий. Региональные власти проводят аккредитацию организаций, которые осуществляют классификацию. Согласно законопроекту аттестат аккредитации, выданный органом по аккредитации до вступления в силу законопроекта, считается действительным до окончания срока его действия.

Насколько можно доверять организациям, которые присваивают звёздочки, здесь есть много вопросов. Считаю, что ко второму чтению надо самым серьёзным образом проработать требования, правовые положения, обязанности и ответственность организаций, проводящих экспертизы, на основе которых определяется категория гостиницы. Такие организации являются ключевым звеном всей системы классификации и должны пользоваться безусловным доверием.

С учётом вышесказанных замечаний наша фракция поддержит законопроект в первом чтении. Единая система категорий звёздности должна помочь туристам лучше ориентироваться при выборе гостиницы в любом городе нашей страны. Туристы будут знать, какой уровень сервиса их ждёт, смогут ли они спланировать свои расходы на проживание, а отечественный туристический продукт получит заслуженное доверие на внутреннем и мировом рынке.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Прокопьев Александр Сергеевич, пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Прокопьев А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Выездной и внутренний туризм является одной из приоритетных сфер экономики РФ. В настоящее время доля туризма в ВВП России составляет 1,5 процента. Для увеличения этого показателя требуется реализовать комплекс мер, направленных на повышение качества туристических и гостиничных услуг.

На основании перечня поручений Президента России по развитию данного направления правительством разработан законопроект об обязательной классификации объектов туристической индустрии на территории РФ. Также в законе предусмотрена оценка соответствия гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей. Категории установлены полномочным органом федеральной исполнительной власти.

На наш взгляд, коллеги, предлагаемые изменения представляются важным шагом в урегулировании туристической отрасли по нескольким причинам.

Во-первых, они позволят определить реальные параметры гостиничного рынка России и помогут более полно учитывать средства размещения в приведении государственной статистики.

Во-вторых, классификация является одной из основ качественного сервиса, что должно привести средства размещения к единым стандартам и обеспечить достоверное информирование потребителя о категории и о сервисе гостиниц и иных средств размещения и приведёт к повышению доверия со стороны туристов. Всё это послужит стимулирующим фактором для развития туризма в нашей стране.

В связи с вышеизложенным фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

23 сентября 2014 года депутаты фракции ЛДПР, один из них был я, мы втроём внесли законопроект, в котором мы предложили ввести понятие гостиничной услуги, средств размещения.

К сожалению, наш закон тогда был отклонён. Ну вот прошло три года, в очередной раз мы вынуждены сказать, что надо более внимательно относиться к инициативам нашей партии, потому что мы, то, что приносим сюда, мы не пытаемся это придумать – это те проблемы, с которыми к нам приходит население.

Но причина, почему мы внесли тот законопроект? Она была, скажем так, вызвана болью и обращением к нам огромного количества людей и, в том числе депутатского корпуса и даже работников Администрации президента, которые просили нас спасти от тех гостиниц, которые размещают в квартирах между этажами, которые называются хостелы.

И вот наша фракция пыталась урегулировать, потому что мы, когда начали общаться, мы поняли, что вот эта категория, которая нужна, которую мы в принципе, как элемент гостиничного бизнеса, поддерживаем, но не нужно путать понятие «проживание» и «оказание услуги». Вот в этом, знаете, вот в смешении, они всё время нам хотели сказать, но люди же там живут, значит. Жилищный кодекс, мы ничего не нарушаем.

Поэтому и была наша идея внести понятие «услуги гостиничные». Ровно то, что вы напасали, вы поднимите вот 2014 год, и там всё это было написано и средства размещения.

Но вот сегодня задавали наши коллеги, депутат Тен вам задал вопрос по хостелу, эта проблема-то стоит, а вы сё не решаете, вы на Козака сослались. А что вы на него ссылаетесь? Я вам могу сказать, что Министерство культуры держит этот вопрос, это вы его держите, пи Козак, ни «ЕДИНАЯ РОССИЯ», это вы, ваше министерство конкретно держит этот вопрос.

Значит, я вот, буквально, три месяца назад был в Оренбурге у себя. Ко мне на приём пришла женщина, она работала учительницей и она говорит: я два года назад вышла на пенсию, она живёт на седьмом этаже, а на восьмом этаже, над ней находится квартира, в которой стоит 40 кроватей.

Вот она ко мне пришла, она сказала: через два года я стала инвалидом. Ну вы понимаете, что такое 40 кроватей в комнате, когда все эти люди никак между собой не связаны, когда у них среди ночи падают телефоны, мячики, они сами иногда падают, вообще, жить там невозможно.

Вот вы пришли в Думу с хорошим вопросом. Надо это делать. Но почему вы не решаете те вопросы, которые сегодня волнуют, практически, большое количество населения? Да они и вас должны волновать. От фракции поставьте.

Председательствующий. Добавьте время.

Катасонов С. М. Мы, конечно, поддержим в первом чтении, фракция ЛДПР поддержит, но ко второму чтению вот те элементы, которые были в том законе 2014 года описаны, в том числе то, что сегодня поднимался вопрос о стандартизации, то есть мы хотим, чтобы были единые методы определения этих звёзд в регионах. Потому что вы делегируете исполнительным органам определить эти организации, которые будут аккредитовывать, но подходы должны быть единые по всей стране, чтобы мы это не видели. Поэтому элемент стандартизации, сертификации надо вводить. Нужно всё-таки вернуться к тем штрафам, которые вы предлагаете. Посмотрите, вы предлагаете за несоответствие звезды, если заявлено, что там четыре звезды, а там три – штраф 50 тысяч рублей на юрлицо, а за введение в заблуждение – 500 тысяч.

А вы мне скажите, что применение несоответствующей звезды – это не введение в заблуждение? Ну это вообще какая-то коррупционная составляющая. То есть пришёл ревизор и говорит: я тебя сейчас на 50 оштрафую и, мне кажется, ты ввёл в заблуждение. Но вы пришли, вроде, уж этот-то вопрос надо было в Административном кодексе додумать. Значит мы приведём это тоже в соответствие.

Ну и самый главный вопрос, который вам нужно решить. Мы должны чётко понять, вот то определение, которое вы взяли из стандарта 2008 года «туристические услуги», определение средства размещения, там посмотрите, что написано про эти хостелы. Там написано, что хостел – это молодёжный тип гостиницы, который находится под управлением некоммерческой организации. Там дословно, в стандарте, у нас сегодня находится так: сегодня у нас какие некоммерческие организации, это колоссальный бизнес, колоссальный бизнес. И мы не против этих хостелов, но у нас подход только один – жилое помещение регулируется Жилищным кодексом.

Извините, если вы предоставляете услугу размещения, – это не жилое помещение. Поэтому мы не против того, что возле дома многоквартирного или где-то в этом многоквартирном доме может быть хостел, но он не может быть в жилом помещении. Из этого следует только одно, если это помещение можно перевести в нежилое, а именно оно находится на первом этаже или оно находится на другом этаже, но под ним нет жилых помещений и такой перевод возможен в Жилищном кодексе, значит, хостел может существовать с отдельным входом в многоквартирном доме. Если этого нет, ну, не может этого быть. Вы поймите, что, чем дальше вы тянете, мы уже третий год вам это говорим, тем больше людей продает какое-то имущество, покупает квартиры между этажами, понимаете, куда-то съезжает, вкладывает деньги, а потом вы прозреете в Министерстве культуры, внесете запрет, и у нас огромное количество людей окажется вне правового поля.

Поэтому нужно сейчас, сейчас вот в рамках второго чтения этот вопрос решить. Я уже не говорю о том, что вот эти хостелы, вы поймите, они, во-первых, платят налог на имущество не как хостел. Он же есть, хостел, отдельно стоящий, вы знаете о том, что большие хостелы, у них отдельное помещение, они платят налог на имущество предприятий. Эти ребята прячутся, они используют общий коммунальный ресурс, они используют общедомовыс расходы, они всё, они сели на шею жителям. Они их превращают в инвалидов, мы потом платим, государство этим людям платит. Они не дают им, возможно, жить, да ещё и паразитируют по налогам, по коммунальным ресурсам.

Я считаю, что Министерство культуры, Минстрой, кстати, поддерживает нашу точку зрения. Ещё раз говорю, вы держите этот вопрос. Я считаю, что вам нужно в рамках второго чтения вникнуть, дать определение хостелам, запретить в жилых помещениях издеваться над гражданами России, тогда мы с удовольствием во втором и третьем чтении поддержим и благословим вас на успешную работу в Чемпионате мире. Спасибо. (Аплодисменты). Председательствующий. Ветлужских Андрей Леонидович. Пожалуйста.

Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Владимирович, вы знаете, что кризис привел к тому, что большое количество гостиниц имеет очень низкое заполнение и у многих, у большинства гостиниц сегодня или нулевая, или отрицательная рентабельность. И тут появляется им новая задача, получить вот эту вот классификацию объектов, причем это касается, вы сказали, 65 тысяч гостиниц, 8 – добровольно, получается 57 тысяч гостиниц, больше 50 номеров, наверняка, половина из них.

То есть за оставшиеся полгода бизнесу в трудной кризисной ситуации надо несколько десятков тысяч гостиниц получить эту классификацию. Плюс вы назвали затраты, там 50-100 тысяч. Наверняка в таком ускоренном темпе понадобится куча дополнительных затрат, или экспертам, или на доведение до тех или иных звёзд.

Поэтому, понимания необходимость принятия этого закона, просьба обязательно и ко второму чтению в подзаконных актах учесть и упростить процедуру классификации, минимизировать вот эти дополнительные затраты, которые должен будет платить бизнес в этот кризисный период. И, реально оценив, способны ли вот эти 30-40 тысяч гостиниц получить эту сертификацию, возможно, всё-таки не с 1 января 2018-го, а с 1 июля 2018-го или с 1 января 2019-го, кроме тех гостиниц, что по Чемпионату мира, поставить срок, когда они должны получить эту звёздность.

Спасибо.

Председательствующий. Итак, коллеги, все желающие выступили.

Докладчик, заключительное слово, пожалуйста.

Журавский А. В. Спасибо, коллеги, за вопросы, за выступления.

Должен сказать, что не совсем согласны с критической оценкой в адрес Министерства культуры. Здесь мы совместно с Минстроем, ещё раз говорю, готовим законопроект, касающийся регулирования этих неурегулированных проблем, а именно размещения хостелов в жилых помещениях, включая нагрузку на коммунальную инфраструктуру и так далее. Мы говорим то же самое, что и вы.

По поводу единых подходов к классификации гостиниц, то он, этот единый подход, уже есть. Он чётко обозначен будет единым для всех субъектов РФ.

Ну и что касается повышения штрафов, здесь мы тоже солидарны. И, более того, в протоколе заседания правительства зафиксировано, что ко второму чтению повысить штрафные санкции за введение в заблуждение граждан и потребителей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Включите микрофон Кривоносову. Кривоносое С. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы очень рады, что этот вопрос вызвал живое обсуждение, и в процессе обсуждения у наших коллег, так же как и у нас, возникли вопросы, во-первых, связанные с индивидуальными средствами размещения. Они так же, как и гостиницы и отели, работают на рынке. PI мы очень надеемся, что мы сможем найти какой-то компромисс, и всё-таки в этом законе вопрос индивидуальных средств размещения будет затронут, потому что очень большое количество предпринимателей, частных лиц находится в тени. И если именно в этот момент мы не предпримем действия для того, чтобы создать условия, чтобы они вышли из тени, чтобы им стало выгодно работать честно, платить хотя бы минимальный объём налогов, то мы не сможем это сделать еще долгие годы.

Что касается единых стандартов. Когда в субъекте Федерации происходит контроль, когда нет должного, единого контроля на федеральном уровне, может быть, это будет институт ревизоров, которые будут избираться из профессионального сообщества, но если мы не создадим грамотный контроль, то мы не сможем добиться конечного результата. И по поводу размеров мы согласны, что их тоже нужно корректировать.

Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Я думаю, что ко второму чтению мы сможем результативно доработать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Вера Ганзя требует убрать закон о госзакупках вместо его лакировки по частям – первое чтение http://leo-mosk.livejournal.com/3840916.html

19. 90277-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ внесло правительство 31.01.17.

Представил замминистра экономического развития Евгений Елин.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность осуществления закупки у единственного поставщика юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах и иных юридических услуг в органах иностранных государств.

Первое чтение 424 0 0 16:59

Стенограмма обсуждения

19-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра экономического развития Евгения Ивановича Елина, пожалуйста.

I .urn Е. И., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, вносящий изменения в закон о контрактной системе. Предлагаемый законопроект подготовлен в целях обеспечения защиты интересов РФ за рубежом. Законопроект предусматривает возможность для заказчиков осуществлять закупку у единственного поставщика юридических услуг в целях защиты интересов РФ за рубежом. Речь идёт о юридических компаниях, которые представляют Российскую Федерацию в иностранных международных судах, арбитражных судах, либо оказывают юридические услуги в иных органах иностранных государств.

В настоящее время подобные закупки осуществляются у единственного поставщика на основании отдельных поручений Президента РФ.

Вот подготовка таких поручений требует значительных затрат времени и сил, и это не позволяет оперативно привлечь квалифицированные юридические компании для защиты интересов РФ. Предлагаемые изменения законодательства обеспечат оперативность осуществления закупок у юридических лиц за рубежом.

Законопроект был разработан во исполнение решений оперативного совещания Совета Безопасности, который прошёл в мае этого года. Законопроект полностью соответствует нормам международного права. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Владимира Владимировича Гутенева, пожалуйста. Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, цели и концепцию законопроекта докладчик подробно изложил, поэтому я считаю необходимым акцентировать ваше внимание на том, что в настоящее время закупки осуществляются у единого поставщика, но по иному основанию – по решению президента.

Поскольку количество судебных споров, по которым Российская Федерация является стороной процесса, за последнее время резко увеличилось в связи с изменением политической ситуации, внесено предложение изменить, своевременно и актуально.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта. Также законопроект поддерживается Государственно-правовым управлением Президента РФ, Комитетом Совета Федерации по экономической политике.

По законопроекту имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы, которые не затрагивают концепцию законопроекта и могут быть устранены по подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые депутаты Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите режим записи.

Покажите список.

Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Евгений Иванович, ценообразование подобных услуг сложно оценить, особенно без экспертизы. Вот скажите, пожалуйста, как на конечной цене услуги окажется такая инициатива?

Елин Е. И. Значит, ценообразование на подобного рода услуги предписано законодательством, если не ошибаюсь 22-я статья соответствующего закона. Там предусмотрены все способы ценообразования.

Это, во-первых.

Во-вторых, хочу обратить внимание, что законопроект никак не влияет на размещение извещения. То есть в любом случае подобная закупка должна быть отражена в плане закупок, в плане графика закупок и с указанием, в том числе, цены.

И третье, на что хотел бы обратить внимание, что этот контракт в любом случае попадает в реестр контрактов. То есть прозрачность закупки не теряется. Прозрачность и определение цены. Можно посмотреть, по какой цене данная услуга была закуплена и откуда эта цена взялась.

Председательствующий. Скриванов Дмитрий Станиславович.

Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Евгений Иванович, скажите, пожалуйста, это касается всех органов государственной власти, в том числе и субъектов РФ? Первый вопрос.

И второй вопрос. Сколько мы средств в год тратим на аналогичные виды деятельности? Сколько средств мы выводим сейчас из-под конкурсов, собственно говоря, из каких-то конкурсных процедур и переводим в поле закупки у одного поставщика. Спасибо.

Елин Е. И. По первой части вашего вопроса, да, это касается... касается не только федерального уровня, но и уровня субъектов РФ. Только, правда, в одном случае: если они ведут международную деятельность и находятся в международных процессах за пределами РФ.

Ответ на второй вопрос, каков объем закупок у нас осуществляется, как у единственного поставщика, мы публикуем в отчетах – до 40 процентов закупок осуществляется у единственного поставщика. Правда, хочу обратить внимание, что единственный поставщик – это, в том числе, естественные монополисты. То есть закупка электроэнергии, закупка тепла, закупка других услуг у единственного поставщика... у естественных монополистов, газа, это тоже является закупкой у единственного поставщика. Во-первых.

Во-вторых, ну, у нас есть целый ряд продукции, которая не может закупаться не у единственного поставщика. Там, допустим, там, военно-промышленного назначения, оборонного назначения, это тоже попадает в статистику как закупка у ед. поставщика.

И третий фактор. То есть в том случае, если в конкурсе принял участие один поставщик, по статистике это тоже закупка у ед. поставщика.

Поэтому цифра большая, но её не надо драматизировать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи. Покажите список. Карамышев Виктор Николаевич, пожалуйста.

Карамышев В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект, безусловно, заслуживает поддержки. Внеконкурсная закупка юридических услуг в органах, в том числе, иностранных государств даст возможность решить ряд проблем, возникающих при защите интересов нашей страны в судах за рубежом.

Во-первых, нередко иностранные юристы там фактически являются единственными поставщиками юридических услуг. Например, если требуется международная аккредитация при соответствующем иностранном или международном суде, либо арбитраже.

Во-вторых, позволит привлекать для судебной защиты интересов России за рубежом высококвалифицированных юристов, в тонкостях знающих специфику судопроизводства и международное право. К сожалению, в штатах государственных органов не всегда имеются юристы-международники с необходимой квалификацией и опытом. Как правило, это специалисты узконаправленного юридического профиля, соответствующего виду деятельности органа власти.

Наконец, в-третьих, привлечение услуг компетентных и опытных иностранных юристов оправдано экономически. Это повысит качество представительства и защиты интересов России в судебных процессах за рубежом, а значит, будет больше выигранных судебных процессов. Ведь в случае проигрыша иностранные международные суды и арбитражи, как правило, присуждают к выплате такие размеры компенсаций, которые могут быть в разы, а то и в десятки раз больше, чем расходы на закупку юридических услуг у единственных поставщиков, в том числе иностранных поставщиков.

Таким образом, на мой взгляд, законопроект актуальный, полезный и экономически выгодный России. Призываю коллег поддержать его. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Евгений Иванович!

Я хочу сказать, что фракция КПРФ поддержит данный законопроект. Действительно интересы защиты нашего государства в судах за рубежом – это очень важно, это очень нужно. И поэтому данный законопроект вот эти цели, в общем-то, собственно и оправдывает. Но мне бы хотелось сказать ещё вот о чём. Вот в пределах, так скажем, наших рубежей как работает вообще этот закон номер 44-ФЗ. Когда 94-й меняли на 44-й, как-то вот такое облегчение наступало, потому что думали, может быть, как-то мы изменим вот подход, систему. Оказалось, ничего не изменилось, и проблемы как были, так и сеть.

Мы ведь постоянно с вами, посмотрите, вносим изменения в 44-й этот закон, и эти изменения в большей части касаются закупок у единственного поставщика. А почему всё это? А потому что сама система вот эта созданная государственных закупок, она настолько громоздкая, неудобная и неоперативная, что нам приходится постоянно вносить изменения в этот закон. Поэтому, естественно, конечно, лучше было бы доработать этот закон, полностью его доработать, и тогда уже, так скажем, по этому закону работать.

Но мы сегодня вот такими точечными внесениями изменений в этот закон проблему как таковую точечно и решаем, а в глобальном плане эта проблема совсем ведь не решается.

Вот посмотрите, система с 2016 года, когда на смену официальному сайту РФ в сети Интернет для размещения информации на заказы, поставки товаров и так далее... пришла на замену Единая информационная система в сфере закупок. Вот эта единая информационная система привела к коллапсу, по многим причём позициям. И сейчас вот мы приезжаем в муниципальный район, например, на встречу с избирателями и к нам обращаются постоянно. Я вам смогу привести примеры вот детских образовательных организаций, которые до сих пор не могут позволить себе приобрести, например, продукты питания. Вот это есть, и с этим надо что-то делать. Одно дело, когда...

Мне от фракции, пожалуйста...

Председательствующий. Добавьте время.

Ганзя В. А. Одно дело, когда мы, значит, через конкурсные процедуры проводим очень крупные поставки, серьёзные, имеющие государственное значение либо это объекты, которые строятся, возводятся где-то, имеющие общегосударственное значение, региональное значение. Ну, например, пандусы в школе – вот это-то зачем? Поэтому я считаю, что вот с этим законом нужно ещё работать и работать.

Вообще, моё предложение приостановить вообще действие этого закона, пока его не отшлифовать, пока его не доработать. В противном случае мы будем постоянно иметь вот эти жалобы бесконечные.

И, уважаемые коллеги, я сама вспоминаю, как строили в моей школе городок вот этот спортивный, вы знаете, и ведь проблема та, по сути дела, осталась, потому что какие бы мы законодательные нормы не принимали, они всё равно общую проблему не снимут. Например, электронный аукцион. Что там главное? Цена. И вот от этой цены зависит всё.

Так вот я не зря вспомнила вот этот спортивный городок, который не достроен уже ни один год, потому что выиграл вот этот конкурс, вот это было ясно, особенно в маленьких районных центрах, городах, где все знают, кто есть кто, выиграл явный мошенник. И мы все это видели, и мы все это знали, что выиграл мошенник, который до конца ничего не доведёт.

Мало того, что он выиграл, он ещё через субподрядчиков, а этих субподрядчиков бывает один и второй, и третий и эти субподрядчики снимают все сливки, а на саму работу не остаётся денег совсем и саму эту работу выполняют, как правило, гастарбайтеры, причём только за еду. Это, вообще, что за постановка вопроса?

Я, вообще, думаю, что это преднамеренное вредительство и поэтому надо с этим законом принимать очень серьёзные меры. Я считаю, что закон надо приостанавливать.

Сегодняшнее изменение мы поддержим. Но, я так предполагаю, дорогие коллеги, что у нас с вами ещё очень много таких изменений впереди, когда всё-таки вот эту ситуацию патовую может спасти только одно – закупка у единственного поставщика. Спасибо.

Председательствующий. Когогина Альфия Гумаровна, пожалуйста.

Котогина А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О контрактной системе» в части установления возможности осуществлять закупку у единственного поставщика, юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и в международных судах, арбитражах и иных юридических услуг в органах иностранных государств.

Случаи, когда РФ необходимо оперативно воспользоваться квалифицированной юридической помощью в различных международных спорах, весьма разнообразны.

Я же сегодня хочу остановиться на тех из них, которые, мне, как депутату, занимающемуся вопросами экономики и промышленности, лучше всего известны – это случаи разбирательств в органах по разрешению споров Всемирной торговой организации.

После вступления в ВТО в 2012 году Россия получила доступ к механизмам разрешения торговых споров по любому из многосторонних торговых соглашений и благодаря этому имеет возможность урегулировать конфликты, улучшить условия доступа российских товаров на внешние рынки. Компании в таких спорах не участвуют. Защита интересов осуществляется только на государственном уровне.

Обратите внимание, коллеги, по состоянию на 1 февраля 2017 года 29 стран, а также ЕС и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива применяют защитные меры в отношении российских товаров. В отношении российских товаров действует 140 мер. Также проводятся 22 расследования, из них 12 антидемпинговых, 10 – специальных защитных.

На фоне санкционной политики страны Европейского союза, США, Японии, Украины, Швейцарии, Норвегии и других ввели запрет на ввоз товаров.

Из последнего. Киев готовит третий иск против России во Всемирную торговую организацию. На этот раз он касается импорта продуктов питания по их, якобы, несоответствию техническим нормам или фитосанитарным требованиям.

В свою очередь в рамках ВТО Россия уже два раза выступает в роли истца. Одна из жалоб России в адрес ЕС связана с так называемым третьим энергетическим пакетом, когда собственниками расположенных на территории ЕС магистральных трубопроводов не могут быть компании, которые занимаются добычей газа, что, безусловно, является дискриминацией базовых принципов доступа на рынок.

Напомню, ещё крайне негативным прецедентом является решение суда Амстердама отдать Украине коллекцию скифского золота. И мы знаем, что принято оно вопреки нормам международного права и защиты культурных ценностей. Нужно продолжить юридическую борьбу. Но на сегодняшний момент ни одна жалоба РФ не рассмотрена в нашу пользу.

Одной из причин, коллеги, такого положения дел является недостаточная оперативность и, как следствие, эффективность государственных закупок юридических услуг. Но помимо скорости ключевым фактором победы...

Председательствующий. Добавьте время.

кого мша А. Г. От фракции, пожалуйста.

...победы является квалификация, опыт и репутация консультантов. Такие компании не всегда можно привлечь быстро по существующим механизмам конкурса по 44 федеральному закону.

Таким образом, наша фракция полагает, быстрое привлечение в России квалифицированной юридической помощи позволит в дальнейшем повысить долю выигрышных споров с нашей стороны и снизить последующее наложение многомиллионных штрафов на нашу страну.

Уважаемые коллеги, на основании вышеизложенного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает предложенный законопроект, считает его целесообразным и предлагает всем коллегам голосовать за его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово докладчика? Нет. Содокладчика? Тоже нет. Представителя президента? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 424 чел 94,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

424 чел.

Не голосовало

26 чел.

5,8%

Результат: принято Принимается.

Крашенинников убрал шлагбаум и призрак решетки – уголовной статьи, используемой избирательно против самозанятых предпринимателей http://leo-mosk.livejournal.com/3841197.html

20. 87981-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ» (об уточнении условий осуществления предпринимательской деятельности).

Документ внесли 27.01.17 депутаты П.В.Крашенинников, А.М.Макаров, Р.М.Марданшин, Р.К.Хуснулин, О.Ю.Баталина, С.Ю.Бидонько, Б.М.Гладких и др. (всего 24 депутат фракции ЕР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Первое чтение 425 0 1 17:18

Стенограмма обсуждения

20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ». Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на определение правового статуса граждан, которые, ну, принято называть самозанятыми.

Данный законопроект готовился достаточно уже долго. И мы знаем, что в правительстве готовился аналогичный законопроект несколько лет. Мы также вот с Андреем Михайловичем Макаровым ещё с прошлого созыва его готовили, он на самом деле не очень большой, но имеет системное значение.

Я хочу напомнить, что на сегодняшний день у нас в соответствии с нашим законодательством те, кто может извлекать прибыль должны работать и зарегистрировать либо юридическое лицо, либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Но что касается самозанятых, это, например, те люди, которые занимаются репетиторством, занимаются частным извозом, сиделки, нянечки и так далее. Они, получается, что выпадают из правового поля.

И, конечно, это, с одной стороны, неправильно, а, с другой стороны, мы знаем, что у нас есть 171 статья Уголовного кодекса, которая называется «Незаконное предпринимательство», и при желании, конечно, можно, в том числе, возбудить уголовное дело. К сожалению, эти вещи также происходят.

Данным законопроектом предлагается небольшая норма в Гражданский кодекс, которая как раз позволяет предусмотреть возможность для части граждан осуществлять некоторые виды предпринимательской деятельности. Здесь специально сформулировано так, что этот перечень может быть определён Правительством РФ, но и также после этого закона, безусловно, придётся принимать, и необходимо будет принимать в ряд законов соответствующие поправки. Это закон о занятости, закон о государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей индивидуальных, Налоговый кодекс и так далее, и так далее.

Но как раз вот этим самым законопроектом, который был внесён больше чем 20-ю нашими коллегами, эти все возможности как раз предоставляются. Мы полагаем, что это очень важный и нужный законопроект, и предлагаем его поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Павел Владимирович, на практике иногда возникает ситуация, когда люди, реализующие излишки сельхозпродукции вот эту деятельность приравнивают к предпринимательской деятельности, «полиционеры» изымают эту продукцию, там, как вы говорите, 171 статья.

Как вы считаете, целесообразно ли вот эту категорию граждан, вот на них распространить этот статус физлиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, но при этом освободить их от госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну вот у нас, как я уже сказал, в действующем законодательстве только есть две возможности – это регистрация юридического лица, либо регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Мы здесь говорим, что в случаях, установленных законом, возможны и иные виды деятельности. Подчёркиваю, что в данном случае мы не определяем категории, мы не определяем какие-то специфические вопросы налогового законодательства, государственной регистрации и так далее, а мы говорим о том, что это возможно. И, соответственно, после принятия этого закона соответствующие поправки в отраслевое законодательство должны быть приняты. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Павел Владимирович, вопрос следующий. Ну, безусловно, это правильное решение, что нужно давать возможность самозанятым себя загружать. Но хотелось бы более конкретно, а какие предполагаются всё-таки виды деятельности, какие поправки...? Вы, когда вносили, как автор, вы, наверное, предполагали какие-то виды деятельности? Вот хотелось бы вот это услышать сейчас. Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Я еще раз хочу сказать, речь идёт именно о Гражданском кодексе. Всё-таки это второй закон после Конституции, и мы понимаем, что в данном случае нам нужно определить направления. Ну, вот мы назвали несколько, здесь могут быть репетиторы, водители, фотографы, переводчики, программисты и так далее, и так далее. Это не цель данного законопроекта – определять как раз... Ну, вот критерии я вам сказал. Поэтому здесь это не является концепцией данного законопроекта, в отраслевом законодательстве мы вот эти вопросы с вами будем решать, но уже в другом законопроекте. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Павел Владимирович, в развитие этого вопроса. Мы перед принятием во втором, в третьем чтении увидим вот то, о чём вы сказали: либо подзаконные какие-то акты, либо всё-таки окончательный перечень и объём? Вот хочется понять, действительно, что это за перечень, какой объём. И нет ли угрозы, это благое намерение, но нет ли угрозы того, что какие-то компании решат пойти вот этим путём? Они разделят свой, пусть и небольшой, бизнес, но который сегодня подотчетен, прозрачен в какой-то мере, разделят его на десятки, может быть, сотни вот таких самозанятых, и таким образом уйдут вообще в тень или полутень. Нет такого опасения? Потому что много раз мы слышали о том, что, к сожалению, сегодня миллионы граждан работают, получают доход, но ничего не платят в казну.

Крашенинников П. В. Да. Ну, первое, что хотелось бы сказать. Мы здесь убираем вот этот вот шлагбаум, который сегодня есть и который говорит: только при регистрации в качестве юрлица либо индивидуального пред при нимате ля.

Второе. Мы убираем вместе с этим шлагбаумом, если хотите, призрак решётки, который в виде уголовной статьи сегодня существует и который используется, уж поверьте, избирательно. Где-то что-то кому-то не понравилось, решили 171-ю статью УК использовать. Я думаю, все с этим сталкивались, все это видят.

И, подчёркиваю ещё то, что в ГК задана планка, что в случаях, установленных законом. То есть эти случаи должны устанавливаться федеральным законом. Отдельные виды предпринимательской деятельности, я думаю, здесь могут быть и подзаконным актом в виде постановления правительства.

Из зала. (Не слышно.)

Крашенинников П. В. Нет, это не будет, здесь в концепции именно это, чтобы раскрыть такую возможность, дать такую возможность. Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Павел Владимирович, насколько известно, на заседании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам в сентябре 2016 года президентом было дано поручение исключить возможность признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством. Исполнителем по этому поручению значится Минюст России.

Раз вы опередили министерство в разработке проекта закона, то у меня возникли следующие к вам вопросы.

В законопроекте не определён правовой статус лиц, не подлежащих регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, не определены конкретные виды деятельности, для которых не нужна госрегистрация в качестве ИП. И президент также предлагал освободить самозанятых граждан от налогов на определённый период.

В представленном вами проекте закона ничего об этом не говорится. Поясните, пожалуйста. Спасибо.

Крашенинников П. В. Ну эти все вопросы перекликаются. Я, конечно, готов ещё раз всё это повторить.

Я хочу сказать, что мы открываем возможность для внесения изменений и дополнений в целый ряд законодательных актов, в том числе давайте ещё раз назову. И в закон о занятости, о государственной регистрации и Налоговый кодекс, и так далее, и так далее.

Что касается Министерства юстиции, то да, первоначально у пас были дискуссии, но сейчас, как вы знаете, если вы интересуетесь этим вопросом, то видели, что Министерство юстиции в таком виде законопроект поддержало. И мы считаем, что этот законопроект – первый шаг, дальше мы будем двигаться по другим законопроектам. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Павел Владимирович, от тюрьмы этот законопроект вроде как может спасти, а что сделать с наполнением государственных фондов: Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования или за этих людей всё также будет платить государство, планируется как?

Крашенинников П. В. Да, но я-то считаю, что нам, в первую очередь, надо о людях думать, я здесь с вами согласен, о гражданах. И, конечно, в данном случае мы как раз такую возможность и предусматриваем.

Что касается пополнения фондов, какой это будет процент, какие отчисления, это будет всё в отраслевом законодательстве.

Спасибо.

Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович.

Маринин С. В. Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, а будет ли засчитываться в трудовой стаж срок, когда гражданин осуществлял такую деятельность?

Крашенинников П. В. Спасибо.

Я считаю, что, конечно, должен засчитываться. Но, как я уже сказал, это не в Гражданском кодексе, это не предмет ГК. А то, что должен засчитываться, для меня очевидно.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет. Да. Включите режим записи, пожалуйста. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Как хорошо сказал Павел Владимирович, мы снимаем шлагбаум.

Павел Владимирович, этот закон не снимает, к сожалению, шлагбаум, это попытка снять шлагбаум, но не снятие. Потому что, как вы правильно заметили, в Гражданском кодексе вы пишите, что если установлено федеральным законом. А если в федеральном законе нет этого, то от тюрьмы этот закон не освобождает, к сожалению.

Поэтому если уж мы принимаем с вами законопроекты, то они должны, на наш взгляд, после принятия менять правовую среду. Вот давайте посмотрим, этот закон меняет правовую среду для предпринимательства? Не меняет. Он только дает возможность вносить в федеральные законы, чтобы они не противоречили Гражданскому кодексу, правильно я говорю? Правильно. Но федерально... но среду не меняет. То есть он фактически не несет практической ценности для наших граждан, вот, о чем речь.

Закон в правильном направлении, но его явно недостаточно. Было бы правильно, если бы, Павел Владимирович, вы внесли этот закон и плюс ещё, как мы это часто делаем, внесение в другие федеральные законы. Тогда в комплексе, мы же это могли... мы это всегда делали и делаем, вот. Тогда бы мы получили окончательную редакцию, и тогда бы вам вопросов не задавали наши коллеги, а к чему это может привести, вот.

К сожалению, в пояснительной записке, я вам тоже задал вопрос, в пояснительной записке вашей тоже не было ничего написано, вот, поэтому хотелось бы сказать следующее, что самозанятым нужно давать возможность в рамках закона зарабатывать деньги. Сегодня государство не может обеспечить граждан работой, и поэтому как минимум оно должно не мешать гражданам зарабатывать деньги для своих семей самим, вот.

К сожалению, этот закон не решает этой проблемы, но вместе с тем, так как это шаг в правильном направлении, наша фракция его поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Хотел бы не согласиться с коллегой Гартунгом и попытаюсь в своем выступлении доказать эту позицию.

Этот закон – системный закон. Он связан с законами, которые уже приняты Государственной Думой, и системно меняет эту среду.

Автор законопроекта очень подробно, исключительно подробно изложил суть законопроекта. Вместе с тем я бы хотел обратить внимание на его цель.

Основной целью рассматриваемого законопроекта является освобождение граждан, осуществляющих некоторые виды предпринимательской деятельности, от необходимости государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

К таким гражданам относятся уже перечисленные репетиторы, гувернантки, люди, которые оказывают домашние услуги. Принятие данного законопроекта позволит исключить любые возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством.

Именно на решение этого вопроса дважды в течение 2016 года обращал наше внимание Президент РФ, и уже было сказано, что на Совете при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам он дословно сказал о том, что мы неоднократно обсуждали данный вопрос, нам необходимо освободить на год, на два самозанятых граждан вообще от уплаты налогов и, конечно, следует исключить любые возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством. И в Послании Президента Федеральному Собранию 1 декабря он ещё раз вернулся к этому вопросу, сказав: не нужно цепляться к ним по надуманным вопросам и, чтобы таких поводов не было, прошу в течение следующего года чётко определить их правовой статус.

В РФ на сегодняшний день от 16 до 20 миллионов человек, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, которые не зарегистрированы в качестве безработных и не работают по найму. При этом это наиболее активная категория граждан, которые развивают собственное дело, которые оказывают услуги, и мы все, многие из нас являются пользователями этого дела. Следовательно, нас не 16

миллионов, а кратно больше, и мы тоже нуждаемся в правовом урегулировании данного вопроса.

И самое главное, в рамках решения уже поставленных президентом задач Государственной Думой в ноябре 2016 года был принят федеральный закон о внесении изменений в Налоговый кодекс, в часть первую и вторую, которым введён режим администрирования налогообложения самозанятых граждан. Достаточно подать уведомление в налоговый орган для регистрации в налоговом органе, и это позволит освободить от налогообложения на два года, то есть установить налоговые каникулы на доходы граждан, которые занимаются этой деятельностью в сфере репетиторства, присмотра и ухода за детьми... Можно от фракции?

Председательствующий. Добавьте время.

Фаррахов А. 3. Уборки жилых помещений, а также уходе людей, которые нуждаются в этом по данным медицинской организации. В этом и есть системность, последовательность принятия данных решений.

Кроме этого, очень важный момент. Законом субъекта РФ могут быть установлены иные виды услуг для личных, домашних, иных подобных нужд, доходы, от оказания которых, освобождаются от налогообложения.

И ещё я хотел сказать следующее. Вчера в главном офисе Федеральной налоговой службы состоялось заседание, выездное заседание Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы. Михаил Владимирович Мишустин и его команда продемонстрировали потрясающие инновационные возможности администрирования налогов. Безусловно, эти возможности позволят реализовать задачи государства, задачи налоговой политики. И я абсолютно уверен, что по итогам первого квартала мы увидим реальные результаты этой работы. Но самое главное, что отметили мои коллеги по Комитету бюджета и налогам, самые серьёзные инновационные достижения не будут иметь эффекта, если граждане, наши избиратели, не будут доверять государству. И вот самое главная заслуга законопроекта, который мы сегодня рассматриваем, он решает именно эту задачу. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По ведению Гартунг.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, наше заседание транслируется в прямом эфире, и граждане наблюдают и слушают слова, которые мы здесь говорим. Если мы говорим о том, что этим законом разрешается ведение предпринимательской деятельности без регистрации, то это не так, хотел бы подчеркнуть. И это не снимает ответственности за незаконное предпринимательство. Вот о чём идёт речь. Не надо вводить в заблуждение граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Так, все желающие выступили.

Заключительное слово докладчика? Нет.

Представителю президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 18 мин 12 сек.)

Проголосовало за 425 чел 94,4%

Проголосовало против 0чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3%

Результат: принято Принимается.

21. 43732-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» (в части уточнения наименования муниципального образования).

Документ внесла 01.12.16 Сахалинская областная Дума.

Представил депутат Георгий Карлов.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.Л. Евланова.

Законопроектом предлагается уточнить наименование муниципального образования, заменив наименование «городской округ Корсаковский» на наименование «Корсаковский городской округ Сахалинской области».

Первое чтение 408 0 1 17:20

Стенограмма

21-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток». Доклад представителя Сахалинской областной Думы депутата Государственной Думы Георгия Александровича Карлова. Пожалуйста.

Карлов Г. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток», внесённый моими коллегами из Сахалинской области, Сахалинской областной Думой и законопроект носит технический, уточняющий характер.

Он предусматривает приведение в соответствие наименования «муниципального образования», указанного в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» с уставом муниципального образования – Корсаковский город округ Сахалинской области.

На законопроект имеется положительное заключение Правительства РФ, профильного комитета Государственной Думы. Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по экономической политике Владимира Лазаревича Евланова.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект носит чисто технический характер и предлагает изменить название муниципалитета, на территории которого находится свободный порт Владивосток: с городского округа Корсаковский на – Корсаковский городской округ Сахалинской области.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству вносит предложение поддержать указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Нет вопросов, да? Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 20 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принимается.

Законопроект сенаторов о запрете продажи алкоголя через автоматы. Геннадий Онищенко Отравления легальным алкоголем С медицинским спиртом вы меня совсем запутали http://leo-mosk.livejournal.com/3841536.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3843480.html

22. 66697-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Документ внесли 28.12.16 Члены СФ С.Н.Рябухин, В.Б.Шуба, А.Д.Башкин, А.А.Шевченко, О.А.Алексеев; депутаты А.И.Голушко, А.И.Петров, А.Г.Сидякин, А.В.Маграмов, И.И.Гильмутдинов, Н.В.Говорин, Ю.В.Кобзев, А.З.Фаррахов, Д.Б.Кравченко, В.А.Фетисов, Т.И.Фролова, З.А.Аскендеров, И.Н.Сухарев, В.В.Гутенев, М.С.Гаджиев (ЕР).

Представил члена СФ Сергей Рябухин.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов России, направленных на совершенствование государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предлагается, в частности:

- запретить розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, а также розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции посредством торговых (вендинговых) автоматов;

- наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями: по осуществлению контроля за розничными продажами спиртосодержащей непищевой продукции, а также за розничной продажей алкогольной продукции; по установлению ограничительных условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции;

- установить, что емкости для приемки фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) у лиц, использующих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). Оборудование для учета данного объема должно будет оснащаться техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС;

- предусмотреть особенности перевозок этилового спирта (в т.ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции железнодорожным транспортом (железнодорожным подвижным составом);

- уточнить положения, регламентирующие вопросы приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и ее аннулирования;

- запретить перемещение по территории РФ алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством РФ, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением перемещения физическими лицами в объеме не более 5 литров на одного человека алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции;

- в отношении лиц, осуществляющих закупку фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), ввести обязанность осуществлять учет и декларирование объема закупки и использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

- регламентировать осуществление розничной продажи алкогольной продукции на бортах воздушных судов;

- ввести административную ответственность: за распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом; незаконное перемещение физическими лицами алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 429 0 0 18:00

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ. Доклад члена Совета Федерации Сергея Николаевича Рябухина. Пожалуйста.

Рябухин С. Н., член Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хочу поблагодарить всех депутатов, которые не только приняли активное участие в обсуждении законопроекта, но и стали соавторами, многие стали соавторами в ходе обсуждения.

Внесённый закон направлен на ужесточение порядка производства и оборота алкогольной продукции РФ и является уже не первым. Я хочу напомнить, что 10 марта уже был внесён и рассмотрен, в первом чтении принят закон «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс».

Законопроект предусматривает целый комплекс мер по декриминализации алкогольного рынка, усилению контроля за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции. В этих целях изменения вносятся в базовый 171-й федеральный закон и три федеральных закона, а также в Кодекс об административных правонарушениях.

Я остановлюсь на основных ключевых положениях этого законопроекта.

Во-первых, мы предлагаем ввести ограничение на перемещение физическими лицами немаркированной российскими акцизными марками алкогольной и пищевой, спиртосодержащей продукции крепостью более 28 градусов и в объёме не более 5 литров на одного человека.

Нарушение этой нормы влечёт административный штраф в размере от 3 до 5 тысяч с конфискацией товара. Другая ограничительная... Вернее, эта ограничительная мера необходима, так как из-за разницы в ставках акцизов Россия по сравнению с другими странами Европейско-Азиатского Союза экономического, алкоголь в больших объемах возится с территории этих государств. Такая продукция, немаркированная российскими акцизными марками, ее качество невозможно контролировать, а акциз не уплачивается.

Кроме того, это негативно влияет на российских производителей, которые не могут конкурировать с более дешевой водкой, например, из Казахстана.

Во-вторых, в целях усиления контроля за железнодорожными перевозками этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции, крепкостью более 25 градусов, законопроект обязывает перевозчиков указанной продукции оснащать железнодорожный подвижной состав специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения. И это обеспечит передачу данных о перемещении таких транспортных средств на территории страны в единый информационный центр.

В-третьих, мы предлагаем изменить порядок выдачи лицензий на производство и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть ввести в качестве основания для отказа в выдаче лицензии в наличии неуплаченного административного штрафа.

В-четвертых, законопроект содержит нормы, которые будут способствовать усилению контроля за производством и оборотом медицинского спирта и спиртосодержащих лекарственных препаратов. Как показала проверка, проведенная по нашему поручению Счетной палатой РФ в прошлом году, имеются серьезные недостатки в осуществлении контроля за оборотом медицинского спирта. Как следствие, медицинский спирт уходит на «черный рынок» и используется для производства нелегального алкоголя. Кроме того, спиртовые настойки беспрепятственно используются населением вместо алкоголя, у всех на слуху настойка боярышника, мяты, пустырника, другое.

Поэтому предлагаем ввести учет и декларирование медицинского спирта и спиртосодержащих лекарственных препаратов в порядке, установленном 171 федеральным законом.

Всем известно, для того, чтобы избежать уплаты акцизов, производители суррогатов продают спиртосодержащие жидкости под видом пищевых добавок или большим перечнем непищевых продуктов: лосьоны, средства для ванны и другое. Дошло до того, что такую продукцию стали распространять в торговых автоматах, где ее может приобрести в любое время суток любой гражданин, включая ребенка.

Наш законопроект запрещает розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, а также розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции посредством торговых автоматов. При этом органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом устанавливать ограничения условий мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции с учетом специфики каждого региона по аналогии с действующим сейчас правом субъектов устанавливать такие ограничения в отношении алкогольной продукции.

Серьёзную обеспокоенность вызывает продажа алкоголя через интернет. В соответствии с действующим законодательством она запрещена, так как при такой торговле невозможно контролировать соблюдение ограничений по продаже алкоголя, например, запрет на продажу в ночное время или продажу несовершеннолетним. Однако это безобразие продолжается. А после введения ЕГАИС в розничную торговлю, 222 тысячи торговых организаций сейчас оснащены этой системой, это явление стало массовым, интернет-продажа. Действующий сейчас порядок блокировки сайтов занимает много времени. Пока решается вопрос о блокировке одного сайта, открываются десятки других.

Поэтому мы предлагаем ввести внесудебный порядок блокировки сайтов, распространяющих информацию о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом. Одновременно вносится изменение в КоАП, предусматривающее штраф за распространение указанной информации для граждан в размере от 3 до 5 тысяч, а для юридических лиц от 400 тысяч до миллиона рублей. Это основные наши предложения.

На проект получен положительный отзыв правительства.

Коллеги, прошу вас поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дениса Борисовича Кравченко. Пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

За последние 3 года количество острых отравлений со смертельным исходом неуклонно растёт. И ведущее место из них составляют как раз таки отравления алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Давайте вспомним, как в конце прошлого года вся страна содрогнулась от ужасного отравления и гибели больше 70 человек в Иркутской области от боярышника. Такие же случаи имеют место быть практически еженедельно. Например, за прошедший месяц в Татарстане некачественным алкоголем отравились 123 жителя, из них 37 человек погибло. Также месяц назад в Красноярском крае суррогатным алкоголем отравились пять человек, один из них не выжил. Две недели назад от метанола погибли три человека в Рязанской области. На Камчатке моряки отравились. И много-много таких примеров, уважаемые коллеги, только за последнее время. Именно поэтому мы, как законодатели, должны, на мой взгляд, предпринять шаги по ужесточению регулирования рынка спиртосодержащей продукции. Комитет считает, что необходимо поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Ошибка.

Председательствующий. Ошибка.

Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Харитонов Николай Михайлович.

Можно присесть, если удобно...

Харитонов Н. М. У меня вопрос к Сергею Николаевичу.

Уважаемый Сергей Николаевич, вы в политике не новый человек. На протяжении последних 20 лет без конца мы говорим о колоссальных нарушениях, отравлении населения. Ну а почему бы не поставить вопрос о передаче государству и спиртопроизводящей, и реализацию спирта, передать государству? Этот закон вокруг и около. Ну почему нам не поставить вопрос о госмонополии, или мы будем продолжать спаивать и травить своё население? Этот закон ничего не решает. Ответьте.

Рябухин С. Н. Уважаемый Николай Михайлович, я считаю, что всё-таки вот набор мер, инструмент, который мы предлагаем в этом законе, он существенно наведет порядок, потому что около 150 миллиардов рублей акциза находится сейчас в тени. Но отвечаю на ваш вопрос. Если вы помните, работая еще в Счетной палате, мы дважды предлагали правительству Касьянова и потом Зубкова ввести госмонополию на производство спирта. С нашей точки зрения, мы тогда считали и так сейчас считаем, что это бы решило очень многие проблемы вот в этой части. То есть моя позиция: монополия на производство спирта, она бы существенную пользу принесла бы.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Сергей Николаевич, я этот вопрос уже задавал, может быть, просто было время осмыслить, на комитете, то, что касается внесения в ЕГАИС информации не только о медицинском спирте и о легальном алкоголе, но и обо всём спирте, который производится, в том числе для этих спиртосодержащих, скажем так, настоек или жидкостей, которые не предназначены для употребления внутрь. Это первый вопрос.

И второй вопрос, то, что касается Интернет-торговли. Конечно, беспорядочную Интернет-торговлю надо прекращать. Но что плохого в Интернет-торговле стационарными, зарегистрированными, легальными магазинами, которые продают алкогольную продукцию?

Рябухин С. Н. Спасибо.

Вот я начну со второго вопроса, это на самом деле существенный фактор. Как только превентивные меры начало применять Министерство внутренних дел, и больше 160 заводов подпольных было арестовано, 2,5 тысячи единиц оборудования конфисковано, рынок, нелегальный рынок быстро среагировал и ушёл как раз в сферу Интернета.

Поэтому и просим – внесудебная блокировка сайтов. Если будет поддержана, я думаю, что здесь мы нанесём серьёзный ущерб алкогольной мафии в этой части.

Что касается пищевых и непищевых добавок, я абсолютно согласен, здесь нужно вводить жёсткие нормы и требования. И этот закон, конечно, требует ещё очень большого количества подзаконных актов, я здесь разделяю вашу тревогу и буду поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. У меня вопрос к Сергею Николаевичу.

Уважаемый Сергей Николаевич, много лет мы вот в этом зале уже рассматриваем подобные законопроекты. Правда, в этот раз мне понравилось, что вы вносите всё-таки норму вот об этих автоматах всяких разных. Это абсолютно новая норма.

С другой стороны, согласитесь ли вы с тем, что в каждом регионе есть спиртзаводы, есть ликероводочные заводы. И, конечно, они как бы заботятся о своём престиже, и, по сути дела, в каждом регионе, где ни бываем, этот спирт и водка нормальные. Откуда же тогда вот эти нелегальные берутся у нас заводы, которых, по сути дела, вот эти проверки бесконечные, которые без конца бывают в регионах со стороны руководящих структур, они как-то их обходят?

И второе. Неужели вы не видите, что органы правоохранительные, они не всегда свои функции в этом случае выполняют? У нас очень много нелегальных точек... (Микрофон отключён.)

Рябухин С. Н. Спасибо за вопрос.

На самом деле вот сейчас имеют систему контроля 222 тысячи торговых точек, 99,5 процента – это городская сеть торговая и 44 процента – села.

Значит, вот по «дорожной карте», которую утвердило Правительство РФ под нашим давлением парламентским что называется, я думаю, что до конца года все 300 тысяч торговых точек будут оснащены системой ЕГАИС и скоммутированы с контрольно-кассовыми аппаратами. Здесь тоже будет такой серьёзный, ощутимый удар.

Что касается вот: откуда берутся средства, вернее, сырьё для нелегального производства, на мой взгляд, основная, главная питательная среда вот этого контрафакта, это криминального производства и бизнес алкогольной продукции, это разница по акцизам в странах Евразийского союза. Вроде бы единый Таможенный союз, но у нас 520 за литр стоит, значит, вот литр акцизы, где-то 420, где-то 350, в Армении – 150, 170 – в Киргизии, наоборот, в Киргизии – 150. Поэтому вот эта разница и является приманкой для криминала.

Поэтому чем быстрее произойдёт гармонизация ставок, акцизных ставок на алкогольную продукцию, кстати, и на табак тоже надо это сделать, тем меньше будет соблазна у криминала заниматься этим незаконным бизнесом.

Председательствующий. Максимов Василий Юрьевич.

Максимов В. Ю. Сергей Николаевич, я вот никак не могут понять, каким же образом усиление контроля скажется на реализации препаратов, которые есть в аптеках? Непонятно, какая взаимосвязь.

Это первое.

И второе. У нас больницы тоннами закупают спирт, десятками тонн. У нас в аптеках применяется спирт для изготовления готовых лекарственных форм, которые очень популярны среди людей. Сегодня, если мы примем в той форме закон, которую вы сегодня предлагаете, мы людей лишим самых популярных и дешёвых лекарств.

Рябухин С. Н. Конечно, здесь нужна очень взвешенная и продуманная такая программа мер.

Что касается контроля спиртосодержащих лекарственных препаратов. Сейчас Минздрав вместе с Росалкогольрегулированием, с Минфином занимается как раз вот апробацией тех кодовых марок, которые используются там, вот использовались в легализации меховой торговли, как вы знаете, докладывал об этом, и таможня докладывала, и Минфин докладывал. Здесь вот, я думаю, что всё-таки инструменты, они как вот, я думаю, сейчас они готовятся, и они будут эффективно работать.

Что касается спирт и его... медицинский спирт и его использование в нелегальном производстве. Я тут абсолютно с вами разделяю тревогу. И если вы обратите внимание, вот во всяком случае мы в прошлом году когда начали готовить закон и начали изучать саму, погружаться в глубину этой технологии, разливают по 20 литров, значит, в канистры спирт, и понятно, что эти 20 литров очень нетехнологичны для производства каких-то препаратов в аптеке. 20 литров заливают в 50-литровую бочку, добавляют 30 литров воды, вот и получился, значит, мини-завод.

Поэтому надо прекратить вот эту практику. То есть надо сейчас подзаконные акты и нормы, которые Минздрав должен утвердить, и Минпромторг, кстати говоря, вот норматив должен внести. Если используется спирт в медицинских целях в учреждениях или в аптеках, это должно быть расфасовываться в специальных упаковках не более 500 грамм, значит, для... чтобы можно было применять, значит, без перефасовки в медицинских учреждениях.

То есть потребуется ещё очень много таких вот нормативных актов, которые, вы абсолютно правильно вот, значит, бьете тревогу, что этот медицинский спирт идет в подпольное производство.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Сергей Николаевич, вот в вашем законе вы предлагаете ограничить перемещение через границу не более 5 литров на одно физическое лицо. Вы говорите, что, да, нужно гармонизировать, но вот до тех пор, пока мы эти ставки не уравняли в соседях, я вот представляю Оренбургскую область, у нас завалено все казахской водкой.

Каким образом вы предлагаете исполнять этот закон? У нас таможенные посты, которые стояли, все, три года назад все как бы уничтожены, их нет. У нас сегодня находятся только пограничники. А они что смотрят? Они смотрят только то, что запрещено: это оружие, там, наркотики и так далее. Они не будут и не занимаются.

Каким образом вы хотите исполнять этот закон, кто... назад восстанавливать эти таможенные посты? Или всё-таки вы планируете вменить в обязанность пограничной службе контролировать этот вопрос? То есть решать-то как? Мы примем закон, как его исполнять?

Рябухин С. Н. Я согласен, что здесь потребуется изменение самой формы и методов работы и МВД, и таможни, абсолютно согласен. Но в отсутствие вот этой нормы ограничительной, сейчас гражданин везёт на «Газели» 20 ящиков по 20, и он говорит: это для моих личных нужд. Ограничений абсолютно нет никаких. Понятно, что вся эта «Газель» уходит как раз в торговлю в населённые пункты Оренбургской области, о чём вы говорите.

Поэтому я думаю, что всё-таки первично должна быть вот эта ограничительная норма. Во-вторых, до конца года надо всё-таки проследить с точки зрения парламентского контроля, чтобы межправкомиссии Евразийского союза договорились по гармонизации. Нам, видимо, наверное, всё-таки надо набраться мужества и сделать шаг, снизить с 520 за литр, значит, хотя бы до 450, а им надо поднять. Вот если это произойдёт, тогда мы у криминала выбьем почву из-под ног.

Я с вами согласен, то есть надо начинать что-то делать. Вот наш этот закон как раз и призван сделать этот первый шаг, с тем чтобы потом уже подтягивать всех остальных участников в борьбе с этим делом.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Сергей Николаевич!

Безусловно, ваш законопроект в правильном направлении, вы ставите заслон па пути нелегальных спиртных напитков, но вместе с тем есть ещё один законопроект, внесённый нашими коллегами, где ставится заслон на пути спиртных напитков, не соответствующих требованиям безопасности, вот здесь вот ничего не сказано.

Вот как вы считаете, во втором чтении можно ваш закон доработать, чтобы добавить эту статью и усилить ответственность за распространение некачественных спиртных напитков, не соответствующих требованиям безопасности? Вот сегодня представитель комитета говорил о том, что мотивация как раз именно в этом, чтобы сохранить здоровье граждан, но в вашем законе пока этого нет.

Вы готовы ко второму чтению включить... добавить вот это требование и усилить уголовную ответственность? Спасибо.

Рябухин С. Н. Да, при обсуждении этого закона на комитетах профильных эта тема поднималась, и я считаю, что это очень актуальный вопрос, его надо включать между первым и вторым, и не только этот. У нас вышло из-под контроля производство 11 стекольных заводов, которые делают каждый год для этих нужд 11 миллиардов бутылок.

И они не делают никакого акцента: делают они для законного разлива или для криминального. И не несут никакой ответственности. Они загружены 62 процента, потом в легкую заключают договоры на поставки, на производство этого для криминала. Поэтому здесь тоже вот между первым и вторым чтением надо такую же меру ответственности, может быть, дополнять в этот закон.

Спасибо.

Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М. Уважаемый Сергей Николаевич, обращаю ваше внимание, что как соисполнитель комитет по местному самоуправлению дал целый ряд рекомендаций и предложений и обращает ваше внимание на то, что субъектам РФ и органам государственной власти нужно дать право устанавливать ограничение условий и мест розничной продажи не только спиртосодержащей непищевой продукции, а вообще любой спиртосодержащей продукции.

Я думаю, что вот концептуально-то мы закон поддержим, но на это обратите особое внимание. Это очень важно.

Рябухин С. Н. Я считаю, что это вот ограничение надо обязательно вносить, это и предложение с регионов, и в ходе обсуждения у вас на комитете я слышал тоже. Я думаю, надо поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Свинцов Андрей Николаевич.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Денис Борисович, вы вот выступили и в своём выступлении заметили, что, действительно, количество отравлений от употребления некачественной или, вообще, нелегальной спиртосодержащей продукции у нас, к сожалению, не падает. Нот перед новым годом было, действительно, критическое такое мероприятие, когда более 70 человек погибло. Но тем не менее ЛДПР очень часто говорила о том, что, действительно, надо запретить продажу спиртосодержащей продукции через автоматы, там её преподносят как лекарства, то есть некие такие медицинские показатели. По также мы считаем, что нужно вообще в целом ограничивать продажу алкогольной продукции, в том числе и в розничной сети. И вот готовы ли вы, как от комитета, от фракции, поддержать инициативу ЛДПР о запрете продажи алкогольной продукции, скажем так, в открытом доступе, только в специализированных магазинах или в специализированных отделах в магазинах, чтобы не было визуального контакта?

Председательствующий. Кравченко включите микрофон. Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Андрей Николаевич, ну, этот вопрос, я думаю необходимо дополнительно обсуждать, поскольку сегодня алкогольная продукция, насколько мне известно, в специализированных отделах и продаётся в супермаркетах и в магазинах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. П., фракция ЛДПР.

Сергей Николаевич, вы в своём докладе отметили вот момент внесудебной блокировки подобного рода сайтов. Хотел бы у вас уточнить, а как вы предполагаете это делать, ведь такие сайты зачастую зарегистрированы за пределами РФ? Спасибо.

Рябухин С. Н. Я бы не хотел сейчас вот вдаваться в детали, но вопрос этот на самом деле существует. Сейчас у нас, вообще, нет такой возможности. Чтобы заблокировать и дождаться судебного решения и если процедура судебного рассмотрения начинается, значит, вот этот незаконный продавец, нарушающий закон, он открывает и ещё несколько десятков сайтов.

То есть, вот чтобы успевать реагировать на незаконную реализацию, на преступную деятельность, поэтому мы и просим вот поддержать нас в этой части, но не всё так просто. Я думаю, что вот вопрос, который вы задали, он, с технической точки зрения, очень важен, его надо проработать тоже подзаконным, возможно, актом. Спасибо.

Председательствующий. Гулевский Михаил Владимирович.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос важен, конечно, законопроект, надо его утверждать. У меня вопрос, вот то, что задавали уже по медицинскому спирту, вот в средствах массовой информации и по многочисленным комментариям к этому законопроекту, говорилось, что и водителей будут штрафовать за то, что он везёт, например, по 5 литров две канистры-незамерзайки.

Ну, наверное, тоже каким-то образом надо посмотреть ко второму чтению или уже, может быть, на комитете (это и к Денису Борисовичу, и к Сергею Николаевичу вопрос) прорабатывалось ли вот это? Спасибо.

Рябухин С. Н. На профильном комитете этот вопрос задавали и он имеет место быть. На самом деле, если в дальний рейс кто-то отправляется и берёт не пять, а две ёмкости для незамерзайки, видимо, какую-то надо корректировку здесь вот, в этой норме сделать.

Я думаю, что её надо рассмотреть и принять во внимание. Вы не первый задаёте. И, я думаю, это актуальная тема. Спасибо.

Председательствующий. Онищенко Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Николаевич, вызывает уважение желание поправить ситуацию, скажу лишь одно, что острые смертельные отравления от алкоголя как раз в подавляющем большинстве идут за счёт легального алкоголя – это первое.

Второе. Ни одна нозология, а сем нозологии по МКБ-10, на которые влияет регулярное потребление алкоголя, поэтому счёт здесь у вас очень ущербный.

Ваши ответы по медицинскому спирту меня совсем запутали. Судя по всему, здесь надо максимальное употребление спирта медицинского было в самое хорошее советское время 4 миллиона декалитров: 2 – на производство и 2 – на содержание медицинских учреждений, это не самая большая цифра оборота. Поэтому вопрос состоит в том, а не рассматривали ли вы вопрос поднятия акцизов на медицинский спирт?

Рябухин С. Н. В ходе подготовки этого законопроекта как мера рассматривалась. Но, к сожалению, в заключении юристов и Правового департамента Совета Федерации мы столкнулись с непониманием. Мы ушли от этого, но вот в ходе обсуждения в профильных комитетах этот вопрос опять поднимался.

Насколько я знаю, у нас из сырца, из спирта-сырца делают лекарственные препараты, по-моему, на четырёх заводах. Я думаю, что, может быть, как раз персонифицированно подойти к этим заводам, которые производят спирт для лекарственных препаратов. И, может быть, как раз ваше предложение и надо учесть при доработке во втором чтении. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись.

Коллеги, Бугера Михаил Евгеньевич, пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, просьба, во-первых, с трибуны, учитывая, что вы к залу обращаетесь. И второе, исходите из того, что мы, конечно, будем придерживаться Регламента, но вы в первую очередь обращаетесь к своим коллегам, поэтому уважайте их. Мы просто, начав вопрос, обязаны завершить, поэтому, коллеги, исходите из этого. Ваше право защищено Конституцией, поэтому просто, можно выступая, остаться одному в зале, правильно? Но так не должно быть, поэтому лучше, если мы будем саморегулироваться.

Пожалуйста.

Бутера М. Е. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Этот законопроект помимо того, что он направлен на решение очень важных проблем, это ещё и красивый законопроект, его, конечно, нужно принимать.

Конечно, вопрос в том, насколько удастся полно исполнить его, но будем надеяться, что он сыграет свою роль, ради чего я вышел на трибуну. Дело в том, что практически одновременно с данным законопроектом Государственное Собрание Республики Башкортостан внесло свой законопроект, в котором содержалась одна из норм, практически дословно воспроизводимая в рассматриваемом законопроекте. Это касается права органов государственной власти субъектов РФ устанавливать ограничения розничной продажи спиртосодержащей продукции по месту ее розничной продажи. Ну, естественно, данный законопроект, он более комплексный и, естественно, нужно его принимать.

Другое дело, что законопроект Государственного Собрания Республики Башкортостан тоже получил положительные отзывы комитетов-соисполнителей, комитета Совета Федерации профильного. Естественно, сейчас Государственное Собрание, видимо, свой законопроект отзовет в пользу того, который будет принят сегодня, но для стенограммы хотел зафиксировать, что наш регион тоже был озабочен этой проблемой и предлагал решение одного из частных вопросов, которое содержится в рассматриваемом законопроекте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ещё раз обращаю внимание, что у нас 10 минут до завершения, если бы мы с вами не начали рассматривать этот вопрос, просьба аргументы и позицию, иначе мы просто можем с вами войти в диссонанс с залом.

Пожалуйста, Говорин Николай Васильевич. Снял.

Диденко Алексей Николаевич.

Нет, коллеги, вопрос ведь какой? Если есть позиция, значит, против, позиция за, озвучьте её. Но брать и осваивать время, которое отведено в обязательном порядке, не обязательно. Правильно? Просто здесь опять, если мы говорим о том, что мы должны внутри как-то договариваться...

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Но тема настолько важная, что не выступить с трибуны невозможно. Ну я постараюсь очень компактно.

Фракция ЛДПР, вне всяких сомнений, данную инициативу поддерживает. Однако просит ещё раз коллег-парламентариев, представителей верхней палаты, депутатов обратить внимание на то, что уже было сказано в зале о том, что подавляющее большинство вреда для здоровья наших граждан и подавляющий вклад в смертность населения от внешних причин алкоголя происходит как раз от алкоголя легального. И сколько бы мы ни сокращали количество нелегального алкоголя, необходимо всё-таки комплексно принимать законодательные меры и меры правоприменения в плане сокращения потребления алкоголя и понижения толерантности к алкоголю, в первую очередь в молодёжной среде. А эти меры мы неоднократно называли. Я очень быстро их повторю.

Это установление, самое главное, эффективное, конечно, это возвращение государственной монополии на спирт, которая выводит из тени всю эту деятельность и позволяет существенно повысить эффективность мер.

Второе. Это пропаганда здорового образа жизни и постепенного снижения толерантности к алкоголю.

Третье. Это, конечно, борьба с доступностью алкоголя. В первую очередь нужно озаботиться магазинами, как уже говорили, автоматами и магазинами шаговой доступности в многоквартирных жилых домах. Об этом неоднократно говорилось.

Ну и очень эффективная мера, предложенная ЛДПР. Конечно, в супермаркетах, магазинах убирать с полок алкоголь, делать специальные отделы, а в перспективе, конечно, осуществлять розничную продажу алкоголя исключительно в специализированных магазинах.

Фракция ЛДПР законопроект поддержит.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В очередной раз выхожу при обсуждении этой темы. А следующий законопроект именно нашей фракции, который бы ответил на многие вопросы. Самый главный вопрос, который задаю и авторам, и депутатам Государственной Думы: а какой результат планируется при принятии вот этих законов? Мы в прошлый раз, помните, два законопроекта приняли, ужесточили ответственность, в Административный кодекс, штрафы подняли. Вот еще раз таким медикаментозным образом пытаемся лечить смертельно больного: таблеточку посильнее, тут зеленочкой подмажем, йодику добавим. Есть гарантия того, что смертность в России ну хотя бы будет в два раза меньше через год после принятия этого закона? Есть гарантия, что количество фальсификата в торговых сетях и во всей торговле уменьшится, хотя бы два раза? Этой гарантии нет, уважаемые коллеги.

Таким образом, получается, что мы, да, выполняем поручение, ну в данном случае, наверное, Валентины Ивановны Матвиенко, которая после известного скандала дала команду: разберитесь, посмотрите, что с законодательством не так, что нужно подправить. И что мы тут видим? Три-пять тысяч – ответственность для физических лиц и 100 тысяч, 200, до миллиона – для юридических лиц. Думаете, этим вы напугаете тех, кто стоит сегодня и возглавляет этот бизнес? Ответ – нет, уважаемые коллеги. Конечно, он не помешает ситуации, он ее улучшит, но не вылечит эту смертельную, опасную болезнь.

Поэтому предложение по-прежнему следующее, Вячеслав Викторович. Нужно проводить «час правительства» расширенный и посвятить этой проблеме целый день и найти комплексные ответы на все вопросы. Один из ответов – это следующий законопроект, который я прошу уже третий месяц рассмотреть, но сегодня он опять останется за пределами повестки дня. Приравнять к фальшивомонетнечеству нужно весь этот бизнес, персональная ответственность на начальниках, прежде всего, ГУВД. Вот будет возможность, «час правительства» 5-го числа, я предлагаю, коллеги, вот этот вопрос задавать министру МВД, что такое, когда 50 процентов фальсификата в сетях, что такое, когда миллионы тонн литров производится, перевозится, продается, где участковый и дальше до начальника ГУВД, где персональная ответственность? Её нет. Вот эти вопросы нужно решать.

И, конечно, монополия на производство, возможно, монополия на реализацию, во всяком случае, оптовую, надо об этом не говорить. Законы внесены. Есть законопроект о государственной монополии, есть законопроект, вчера отвергнутый комитетом о том, чтобы продажа была в специализированных только магазинах. Эти предложения есть, только их мы не объединяем, не рассматриваем так, в комплексе, и не решаем пока, к сожалению.

Закон поддержан. Спасибо.

Председательствующий. Олег Анатольевич, что такое не везёт и как с ним бороться?

Есть, коллеги, предложение. Учитывая, что мы действительно на нескольких пленарных заседаниях доходили до законопроекта депутата Нилова, есть предложение на 5 апреля поставить на фиксированное время, на 16 часов. Коллеги, будет справедливо по отношению к нашему коллеге.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович. Николай Михайлович, обращаю ваше внимание, что вот у вас будет наверняка замечательное выступление, и будут предложения тоже правильные. Но ваши коллеги менее 20 процентов присутствуют в зале. Кто вас поддержит?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Кто вас поддержит, да? Девять смелых осталось: Ганзя и Куринный.

Харитонов Н. М. Значит, уважаемый президиум, дорогие друзья! Я приглядываюсь к депутатам седьмого созыва, чувствую и вижу, что многие хотят добра избирателям и добра своей стране. По крайней мере, чувствуется и в выступлениях, все настроены на позитив. Вот пришло время сказать, что мы хотим на самом деле.

Сергей Николаевич, я вас знаю давно. Вы были отчаянным рубакой за народ. Сейчас как-то немножко стали послабее, послабее. Не знаю, что влияет на вас, наша фракция и в малом, и в большом количестве всегда говорила о монополии, о монополии спиртопроизводящей.

Я секреты не открою, если скажу, не бойтесь и не падайте с испуга, 90 процентов спиртосодержащей сегодня, из чего делают алкоголь, 90 процентов – синтетический спирт. Это равносильно тому, что мы сегодня только миллион тонн с Черноморского побережья Кавказа получаем пальмового масла, это своеобразная пальма.

Поэтому, Сергей Николаевич, это половинчатое решение. Если бы сегодня прозвучало: мы вводим и принимаем закон о государственной монополии! Старшее поколение!

Вспомните, была водка. Как она называлась? «Казённая». Сургучом головка замотанная. Но всегда все знали, что это самая лучшая водка. И в дни рождения, и на проводах, и на встречах, и на поминках никогда никто пьяный не был. Потом что чистый был спирт, чистый, чистый. Я правду говорю.

Поэтому на самом деле, кроме смеха, дорогие коллеги, но пришло время вводить монополию, и магазины отдать в руки государства.

В начале 90-х годов нас учили парламентской демократии. Мне иногда приходилось выезжать в Соединённые Штаты Америки. И приходилось видеть, и даже подходили к магазину, когда мальчик молодой, а ему говорят: покажи паспорт, есть ли тебе 18 лет. Даже по пиву. Даже по пиву. Даже по пиву. Спасибо за подсказку.

Поэтому, дорогие друзья, мы поддержим как переходящий вот этот закон государственной монополии. И не надо откладывать в долгий ящик.

Уважаемые коллеги, поддержите эту идею. Благодарить будут все. И лучше трезвый народ мы повезём на целину. 40 миллионов гектар земли брошено, хлебом надо торговать, хлеб всему голова, а деревня – это совесть России.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович. Уважаемые коллеги, у нас осталось совсем немного времени, но, учитывая, что будет региональная неделя, у нас есть два ещё... Я для протокола должен сказать, до 18.00, по Регламенту, коллеги, Александр Дмитриевич, вот вы уже забыли. У нас есть два проекта поручения. Поэтому мы после голосования по данному вопросу их рассмотрим, это потребует небольшого количества времени, но это паши коллеги обратились.

Коллеги, мы рассмотрели и прошли прения по вопросу. Есть ли желание выступить у представителя президента? Нет. Правительства? Нет. Докладчик, Сергей Николаевич?

Рябухин С. Н. Хочу поблагодарить всех за активное обсуждение. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование вопрос 22-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» И отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Вот Николай Михайлович разрядил обстановку. Что значит, человек от земли и умеет с людьми разговаривать. Только, единственное, вот докладчик в ответном слове не объяснил, почему он стал менее активен. На вопрос не ответил.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 00 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 429 чел 95,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 429 чел.

Не голосовало 21 чел 4,7%

Результат: принято Коллеги, 429 – за, против – 0, воздержалось – 0. Законопроект в первом чтении принят.

(Аплодисменты.)

Ярослав Нилов снял

Протокольное поручение Ярослава Нилова о парковках автор снял

В связи с многочисленными обращениями граждан РФ в Государственную Думу по поводу повсеместного ограничения доступа автотранспортных средств к зданиям учреждений социального обслуживания и медицинских учреждений для посадки и высадки пассажиров (посетителей) поручить:

1. Комитету Государственной Думы по транспорту запросить в Правительстве РФ информацию о принимаемых и планируемых Правительством РФ, министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов РФ административных, организационных мерах, мерах нормативного правового регулирования в части обеспечения доступности парковок у зданий учреждений социального обслуживания и медицинских учреждений с целью посадки и высадки пассажиров (посетителей), выделения специальных мест для автотранспортных средств на парковках (парковочных местах) для кратковременной стоянки, установления запрета на организацию платных парковок у зданий учреждений социального обслуживания и медицинских учреждений.

2. Полученную информацию представить депутатам Государственной Думы.

Я.Е. Нилов

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас с вами в зале розданы, на руках имеются проекты поручений Государственной Думы.

1-й проект поручения – инициатор Нилов Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Из-за такой очень бездумной политики Департамента транспорта в Москве, да и в ряде других городов остро встал вопрос нехватки парковочных мест около объектов социального назначения и у зданий здравоохранения. В связи с этим поступают жалобы, собираются подписи В Интернете, и, исходя из этого, родилось данное протокольное поручение.

Однако в ходе сегодняшнего дня мы провели консультации с комитетом по транспорту, готовится проект закона, который этот вопрос должен урегулировать.

Поэтому я в данный момент прошу снять это протокольное поручение, его сегодня не рассматривать. Позже к этому вопросу мы вернемся, если проблема не решится.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Автор отзывает. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Протокольное поручение о льготном лекарственном обеспечении отклонил Дмитрий Морозов. Алексей Куринный Я примерно знаю что ответит Скворцова, она человек подневольный. Вячеслав Володин. Перечень назовите подневольных http://leo-mosk.livejournal.com/3842843.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Алексей Куринный, Николай Коломейцев, Вера Ганзя

1. Поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить в Правительстве РФ информацию о перечне конкретных мер и сроках их исполнения для ликвидации сложившегося дефицита бюджетного финансирования льготного лекарственного обеспечения граждан РФ.

Современная медикаментозная терапия хронических заболеваний вносит существенный вклад в снижение смертности и повышение качества жизни граждан. Потенциальный экономический эффект от применения современной медикаментозной терапии в виде снижения числа госпитализаций, случаев временной и стойкой утраты трудоспособности, увеличения продолжительности активной жизни, рассчитанный по разным группам больных, превышает все государственные издержки, связанные с льготным лекарственным обеспечением. Именно в этом направлении существует значительный резерв для улучшения демографических показателей в России.

Различными средствами государственной поддержки в части льготного лекарственного обеспечения в РФ потенциально могут воспользоваться более 20 миллионов жителей. На эти цели из бюджетов всех уровней в 2017 году будет потрачено более 160 миллиардов рублей. Между тем, по полученной от регионов информации, на 2017 год сформировался острый дефицит финансирования на цели льготного лекарственного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в отношении орфанных заболеваний) в общем размере около 75 миллиардов рублей.

Указанная ситуация не позволяет в должной мере выполнять положения вышеуказанных нормативных актов РФ, нарушает права граждан и ставит возможность реализации права на необходимое лекарственное обеспечение в зависимость от финансового положения конкретного региона.

2. С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Протокольное поручение 98 0 1 18:05

Стенограмма обсуждения

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Там ещё два автора – Коломейцев и Ганзя...

Куринный А. В. Ещё Коломейцев и Ганзя, да.

Уважаемые коллеги!

Проект поручения посвящен теме сегодняшней десятиминутки. Он касается дефицита, бюджетного дефицита по обеспечению льготных категорий граждан. По нашим расчетам, точнее, по расчетам регионов, которые были систематизированы на «круглом столе», это около 75 миллиардов рублей.

Поэтому предлагается обратиться к правительству, в данном случае, точнее, запросить через Комитет Государственной Думы по охране здоровья в Правительство РФ информацию о перечне конкретных мер и сроках их исполнения для ликвидации сложившегося дефицита.

На данное поручение правительство обязано дать ответ в достаточно короткие сроки, а вся комплексная информация будет подготовлена по результатам «круглого стола» и направлена во все ведомства.

Там, к сожалению, чёткого ответа и срока не предусмотрено.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Дмитрий Анатольевич Морозов.

Включите Морозову микрофон.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Действительно вчера прошёл, состоялся «круглый стол» Комитета по охране здоровья, который был посвящен законодательным аспектам совершенствования обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан, свыше ПО участников. И сегодня в ходе десятиминутки политической Алексей Владимирович действительно донёс до вас озабоченность и проблематику, которая вчера прозвучала на комитете.

По итогам «круглого стола» сформулированы рекомендации, они сейчас дорабатываются. И сегодня мной было направлено письмо-обращение Министру здравоохранения РФ, я считаю, что её ответ станет основой для дальнейшего движения вперёд, мы бы познакомили с информацией всех депутатов, включая авторов поручения.

Председательствующий. Алексей Владимирович, вы настаиваете на голосовании, учитывая, что комитет предпринял после вашего обращения определённые меры и обратился с заявлением, в случае когда придёт ответ, можно будет к этому вопросу вернуться, или всё-таки считаете, что нужно сегодня взять и рассмотреть этот вопрос на основе вот проекта поручения? Куринному включите микрофон.

Куринный А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Дело в том, что Веронике Игоревне мы уже направляли неоднократно соответствующие письма, получали ответы такие, по поводу того, что денег нет, делаем всё, что возможно. Данное обращение или данное поручение адресовано Правительству РФ, и стратегические решения, комплексные решения, бюджетные решения принимает именно правительство. Его позиция важна.

Я приблизительно знаю, что нам ответит Вероника Игоревна, она человек подневольный. Дали рубль, значит, будет защищать этот самый рубль.

Председательствующий. Да. Вы перечень назовите таких подневольных, тогда за что они отвечают?

Коллеги, ставится на голосование проект поручения Государственной Думы. Профильный комитет против принятия данного поручения.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 05 мин. 21 сек.) Проголосовало за 98 чел 21,8%

Проголосовало против 0чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0%

Результат: не принято Отклоняется проект поручения.

Уважаемые коллеги, мы с вами в рамках Регламента завершаем работу.

Вячеслав Володин. Группа депутатов в воскресенье в ПА ОДКБ затем в понедельник в МПА СНГ кто задействован просьба в 12 воскресенья в аэропорту http://leo-mosk.livejournal.com/3842652.html

Председательствующий Вячеслав Володин. Для информации: большая группа депутатов выезжает в воскресенье для участия в Парламентской ассамблее ОДКБ, а затем в понедельник в Межпарламентскую Ассамблею СНГ, поэтому те, кто задействован в этих больших мероприятиях, просьба в 12 часов в воскресенье быть в аэропорту. Мы с вами отлетаем вместе.

И, соответственно, коллеги, следующая неделя региональная. Успехов всем, плодотворной, продуктивной работы! Встретимся через региональную неделю, через неделю. Спасибо.

Пресс-релизы

Петр Толстой попросил прощения перед сербами за то, что Россия не смогла защитить их в 1999 году http://leo-mosk.livejournal.com/3844491.html

Заместитель Председателя Государственной Думы РФ Петр Толстой, выступая в день 18-ой годовщины бомбардировок Югославии на митинге в Белграде, попросил прощение у сербов за то, что в 1999 году Россия не смогла помочь им в трудную минуту.

«Решение о бомбежках Югославии в 1999 году не могло быть оправдано никакими благими намерениями тех, кто принимал это решение. И тогда Россия не смогла помочь Сербии, простите нас за это», – сказал он.

По его словам, «сегодня многое поменялось».

«И я хочу сказать, что мы получили вместе с вами урок, который мы никогда не забудем. Сегодня в мире другая Россия, сегодня в мире другая Сербия. Мы знаем точно, что кроме экономического процветания, которого я желаю народу Сербии, есть и другие очень важные вещи. Это чувство собственного достоинства, это суверенитет страны, это право наших детей самим решать, в какой стране они хотят жить. Позвольте заверить вас, что Россия всегда была, есть и будет вместе с Сербией. Живела Србија!», – сказал он.

Василий Пискарев о нападении боевиков в Чечне http://leo-mosk.livejournal.com/3835082.html

«Так поступают от безысходности. Когда идут ва-банк – это говорит о том, что люди достигли края, дна, когда идти дальше невозможно, – так прокомментировал нападение боевиков на войсковую часть Росгвардии в Чечне председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. – Терроризм – это и есть дно, тупик, из которого нет выхода. И то, что шестеро из восьми экстремистов были уничтожены – означает лишь одно: террористическая деятельность – это путь смерти. И наша страна при помощи высококвалифицированных действий правоохранительных органов будет и впредь реагировать на подобные действия жестко и бескомпромиссно».

Леонид Левин: цифровая экономика – это не только работающие в Интернете компании и регуляторы, но ещё и потребители http://leo-mosk.livejournal.com/3835154.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал правительственный законопроект о товарных интернет-агрегаторах:

- Цифровая экономика – это не только работающие в Интернете компании и регуляторы, но ещё и потребители. В связи с тем, что объём покупок в Сети постоянно растёт, вопрос обеспечения защиты прав наших граждан, является крайне актуальным.

Законопроект недавно был внесен правительством, но уже в отношении него прозвучало немало критики со стороны российских компаний и общественных организаций. В связи с тем, что Комитет является соисполнителем по проекту федерального закона, мы планируем организовать широкие консультации со всеми заинтересованными сторонами (рядовыми покупателями, магазинами, органами исполнительной власти), особое внимание уделив проблемным точкам данной инициативы.

Формат этих консультаций будет определён совместно с Комитетом Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Принципиально важно, чтобы в результате был выработан закон, который реально сможет гарантировать защиту интересов добросовестных продавцов, а также обеспечение прав и безопасность потребителей.

Выступление на подходе Андрея Исаева по повестке пленарного заседания Думы http://leo-mosk.livejournal.com/3835577.html

Выступление на подходе первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности, члена комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрея Исаева:

Сегодня достаточно насыщенная повестка, в ней 66 вопросов, в том числе, ряд важных законопроектов.

Сегодня будет рассмотрен во втором чтении законопроект, внесенный Президентом, о противодействии коррупции, который устанавливает обязанность высших должностных лиц субъектов РФ контролировать декларации, которые подают о своем имуществе и о денежных доходах чиновники местного самоуправления и депутаты местного самоуправления.

Таким образом, выстраивается система контроля за декларациями.

Хочу напомнить, что до 1 апреля все госслужащие, депутаты, муниципальные служащие должны отчитаться о своих доходах и по имеющемуся у них имуществу.

Также чрезвычайно важный вопрос, который сегодня будет рассматриваться, это вопрос, который касается совершенствования системы местного самоуправления.

Вводится новое понятие «городской округ», это объединение нескольких поселений. Вы знаете, что после принятия 133 закона возникли определенные сложности.

Мы, принимая этот закон, стремились к тому, чтобы сделать самоуправление максимально доступным для людей, в шаговой доступности.

Но есть еще один важный критерий – это достаточность. Органы самоуправления имеют серьезные полномочия, связанные с обеспечением жизни людей. Для этого необходимо, чтобы на местах были необходимые кадры, которые могли бы работать с бюджетом, чтобы сам бюджет позволял решать эти проблемы. Зачастую небольшие поселения самостоятельно не в состоянии решить вопросы, которые ставят перед ними люди. Поэтому, в субъектах федерации будет предоставлено право объединять такие поселения в округа.

Это чрезвычайно важное решение.

Сегодня нам предстоит ратифицировать Монреальскую конвенцию (прим:. Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, подписана в Монреале 28 мая 1999 г., вступила в силу 4 ноября 2003 г.) об унификации правил воздушных перевозок и внести соответствующие поправки в воздушный кодекс РФ.

Цель этих решений – усиление прав, в первую очередь, пассажиров, при осуществлении воздушных перевозок. На усиление прав потребителей будет нацелен еще один важный закон, который касается повышения качества гостиничных услуг. Он будет требовать обязательной сертификации всех гостиниц, делать это будет независимые аккредитационные организации.

Это должно повысить и качество предоставляемых услуг, и понимание потребителей о том, с каким конкретно гостиничным предприятием он сталкивается, на сколько «звезд», условно говоря, это гостиничное предприятие тянет. Мы считаем, что это большой шаг по приведению соответствующего сектора в условие цивилизованных рыночных открытых отношений.

Еще хотел бы сказать об одном важном законопроекте, который вчера был поддержан комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов. Группой депутатов «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в том числе и мной, был внесен проект закона об участии представителей работников с правом совещательного голоса в работе коллегиальных органов управления предприятием или организацией.

Мы предполагаем, что при принятии этого закона работники через профсоюзную организацию или через конференцию, там, где нет профсоюзов, могут уполномочивать своих представителей для постоянного участия в работе коллегиальных органах управления своих организаций, таких как правление, совет директоров, наблюдательный совет, с правом совещательного голоса.

Это, во-первых, сделает отношения на предприятии более открытыми, будет способствовать укреплению социального партнерства.

Есть еще одна проблема, которая обсуждается в обществе – это разрыв доходов и заработных плат между топ-менеджерами и рядовыми сотрудниками. Поскольку решение о заработных платах, о премировании принимают как раз коллегиальные органы управления организацией, то участие в этих органах представителей работников, выборных представителей, которые будут иметь право совещательного голоса, которые будут, в таком случае, получать всю полноту информации о принимаемых решениях, с нашей точки зрения, благотворно скажется на решении этого вопроса о социальной дифференциации, социального неравенства.

Законопроект был вчера поддержан комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов единогласно, и мы рассчитываем, что также единогласно он будет поддержан в первом чтении.

Мы предполагаем, что первое чтение этого социально очень значимого законопроекта состоится уже после региональной недели, 7 апреля.

Сергей Неверов: После встречи с дальнобойщиками решение о повышении тарифа Платон было отменено http://leo-mosk.livejournal.com/3835654.html

Сергей Неверов: После встречи председателя «Единой России» Д. Медведева с дальнобойщиками решение о двукратном повышении тарифа системы «Платон» было отменено

Вопросам отрасли внутренних грузоперевозок, которая сейчас фактически не регулируется, необходимо уделять особе внимание, заявил в ходе выступления на «пятиминутке» заместитель председателя Государственной Думы, секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов.

Он отметил, что сразу после правительственного часа в Думе с министром транспорта Максимом Соколовым, по инициативе дальнобойщиков состоялась встреча в партии «Единая Россия» с представителями отрасли.

«Они пришли к нам с конкретными предложениями по ряду вопросов, которые их волнуют. Мы оперативно довели эти чаяния до Председателя нашей Партии, Председателя Правительства Д.А. Медведева, который уже вчера встретился с ними лично», – отметил Неверов.

Итогом этого прямого диалога стали поручения Д,А. Медведева, которые были даны им для того, чтобы проработать пути решения этих проблем, подчеркнул депутат. «Но главное: вы знаете, что фактически уже было решение правительства о двукратном увеличении текущего тарифа системы «Платон», который сейчас составляет 1 рубль 53 копейки, до трех рублей шести копеек. И вчера, в ходе диалога с дальнобойщиками Председателем Правительства было принято решение, что такого повышения не произойдет. Льготный период будет продлен и повышение тарифа составит всего 25% – до 1 рубля 90 копеек», – сказал в своем выступлении Неверов.

Он также перечислил перечень решений и поручений, которые были даны Медведевым по итогам встречи партийцев с водителями большегрузов: обеспечить прозрачность распределения средств по системе «Платон»; выстроить четкую систему оформления взаимозачета платы по системе «Платон» и транспортного налога; проработать вопрос о введении электронной товарно-транспортной накладной; решить вопрос по штрафстоянкам; создать автоматизированную систему весогабаритного контроля на всей сети автомобильных дорог общего пользования; сгладить категорийность дорог. «От Москвы до Смоленска по пути меняется три категории дорог. А это разрешенный объем грузоперевозок. Необходимо сгладить категорийность дорог», – пояснил Неверов.

«Важно, это подчеркнули сами грузоперевозчики, что принципы системы «Платон» работают, обеспечивает доступ на рынок для добросовестных перевозчиков», – рассказал заместитель Председателя Государственной Думы. Он отметил, что новость о продлении льготного периода по тарифам «Платона « воспринята дальнобойщиками с одобрением. «Это важно для тех, кто работает на 6,5 млн. большегрузных машин, которые зарегистрированы у нас в стране», – подчеркнул депутат.

Неверов призвал своих коллег в рамках работы на региональной неделе повстречаться с дальнобойщиками, с ассоциациями грузоперевозчиков, чтобы довести информацию о тех решениях, которые приняты, и обсудить актуальные проблемы: «Я обращаюсь к своим коллегам, членам фракции «Единая Россия» повстречаться с дальнобойщиками, с ассоциациями грузоперевозчиков, чтобы довести информацию о тех решениях, которые приняты, и обсудить актуальные общие проблемы, с которыми они сталкиваются в том или ином регионе».

Елена Панина продвинула на ратификацию Женевский акт для повышения патентоспособности России http://leo-mosk.livejournal.com/3838582.html

24 марта Государственная Дума одобрила закон 22157-7 «О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов»

Елена Панина, член Комитета ГД по международным делам, руководитель Экспертно-консультативного совета по совершенствованию законодательства в сфере экономической политики, промышленности и науки:

«В настоящее время потребность на ратификацию акта продиктована со стороны Минпромторга в лице ведущих 30 инжиниринговых центров. Объём инжиниринговых услуг в 2015 году в РФ составил около 2 млрд. рублей. И услуги эти заказывают не только российские предприятия реального сектора, среди заказчиков: Airbus, Boeing, BMW Group, Daimler, Ferrari, General Electric, General Motors, LG Electronics, Samsung, Siemens.

Упрощение системы защиты промышленных образцов, которое обеспечит Ратификация Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов, будет стимулировать развитие изобретательства и инженерную деятельность в РФ».

СПРАВОЧНО:

Комитет Государственной Думы по международным делам 24 марта выносит на рассмотрение Палаты федеральный закон «О Ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов» (10 вопрос) Женевский акт был подписан Российской Федерацией 6 июля 1999г. Ратификация соглашения требуется на основании статьи 15. Федерального закона «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 N 101-ФЗ в связи с тем, что применение положений соглашения потребует внесение изменения ряда статей 4 раздела Гражданского Кодекса.

«В настоящее время промышленные образцы регистрируются через систему Роспатента. Ежегодно через нее проходит около 5 ООО заявок. Из них от российских предприятий – менее половины (немногим более 2000 заявок в год). Для примера: в США и в Японии ежегодно регистрируется более 30 000 заявок на получение патента на промышленный образец.

В России эта процедура растягивается на 1.5 года и требует целого ряда серьезных экспертиз в отношении заявленного образца. Ратификация упростит регистрацию отечественных промышленных образцов и обеспечит им надлежащую защиту на международном уровне. Женевский акт предоставляет более комфортную процедуру и возможность подачи одной заявки и получение охраны на территории выбранных стран-участниц, без необходимости подачи заявок в конкретные страны. Перечень стран может выбираться самостоятельно Заявителем.

Использование Гаагской системы обеспечивает и финансовую выгоду. Экономия осуществляется за счет того что страны участницы не проводят формальную экспертизу заявки, а ее проводит Бюро всемирной организации интеллектуальной собственности.

Международное бюро регистрирует заявленный промышленный образец незамедлительно после получения заявки, если считает, что заявка соответствует установленным требованиям. Если в заявке предложено сделать исправления (на это дается 3 месяца) – незамедлительно по получении необходимых исправлений.

Международная регистрация может иметь действие в 51 государстве, а также на территории 2 региональных организаций – Европейский Союз и Африканской организации интеллектуальной собственности (13 государств).

В настоящее время большая потребность на ратификацию акта продиктована со стороны министерства промышленности в лице ведущих 30 инжиниринговых центров. Объем инжиниринговых услуг в 2015 году в РФ составил около 2 млрд. рублей. И услуги эти заказывают не только российские предприятия реального сектора, среди заказчиков: Airbus, Boeing, BMW Group, Daimler, Ferrari, General Electric, General Motors, LG Electronics, Samsung, Siemens.

Российские инжиниринговые центры и сфера промышленного дизайна сегодня выходят на международные рынки. Спрос на патентную работу на международном уровне формируется, в том числе, за счет инжиниринговых центров, созданных на базе ведущих технических ВУЗов страны (проекты реализованы Минобрнауки России совместно с Минпромторгом России).

Упрощение системы защиты промышленных образцов, которое обеспечит Ратификация Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов, будет стимулировать развитие изобретательства и инженерную деятельность в РФ».

В Госдуме приняли Федеральный закон, направленный на совершенствование антикоррупционного законодательства http://leo-mosk.livejournal.com/3840287.html

«Федеральный закон, направленный на борьбу с коррупцией в достаточно уязвимом сегменте – на уровне местного самоуправления – принят Государственной Думой. Он позволит устранить возникавшие проблемы в области контроля за доходами лиц, замещающих муниципальные должности, а также установит для глав субъектов РФ новые полномочия. Теперь губернаторы будут принимать решения о проверке полноты и достоверности сведений о доходах муниципальных чиновников, а также инициировать досрочное прекращение их полномочий в случае нарушения законодательства. Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ предстоит проделать ответственную и масштабную работу по приведению своего законодательства в соответствие с федеральным, чтобы кампания по декларированию доходов за 2017 год прошла по новым правилам, – сказал председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. – Принятие этого закона стало ещё одним значительным шагом России в борьбе с коррупцией».

Василий Пискарев выразил соболезнования семьям погибших военнослужащих в Чечне http://leo-mosk.livejournal.com/3839608.html

Председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев выразил соболезнования семьям погибших военнослужащих в результате нападения боевиков в Чечне, в частности он отметил: «Бойцы Росгвардии в очередной раз подтвердили, что они – надежный заслон России от любых угроз, гарант спокойствия и безопасности государства. Их отличают честь и отвага, доблесть и мужество, бескомпромиссность, ответственность за свою страну и чувство долга перед собственным народом. Гибель военнослужащих в Чечне – трагическая потеря для всей страны. Невозможно найти слов, способных восполнить ее для родных и близких погибших. Мы скорбим вместе с ними. Считаю нашим долгом – приложить все усилия, чтобы сбежавшие преступники были пойманы и понесли самое строгое наказание».

Ольга Тимофеева: «После шести лет рассмотрения резонансный законопроект о животных вышел на финишную прямую» http://leo-mosk.livejournal.com/3841847.html

Сегодня Комитет по экологии и охране окружающей среды завершил прием поправок к законопроекту «Об ответственном обращении с животными». Председатель комитета Ольга Тимофеева отмечает: «Это резонансный законопроект, он пролежал в Думе прошлых созывов шесть лет. За это время к нему поступило около 200 поправок. Сегодня мы завершаем прием поправок, которые можно было дополнительно внести в законопроект с 21 февраля и планируем его принятие в апреле 2017 года. За это время поступило еще 65 поправок: 12 от Правительства РФ, 12 – от сенаторов, значительный блок внесли депутаты Госдумы – члены нашего комитета. Сейчас мы выводим законопроект на финишную прямую. В ближайшее время комитет проанализирует все предложения, спорные вопросы будут вынесены на обсуждение с экспертным сообществом и общественными организациями. Подготовка ко второму чтению не требует рассылки законопроекта в регионы, но мы постараемся оперативно получить срез мнений, потому что именно на субъекты Федерации будут переданы основные полномочия по реализации закона».

По словам Ольги Тимофеевой, это будет действительно закон о гуманном отношении к животным, запрещающий жестокое обращение. С другой стороны, целый блок вопросов будет связан с обеспечением безопасности людей.

Заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды, автор многочисленных поправок к законопроекту Владимир Панов, отмечает, что по большинству вопросов есть единое мнение. Все авторы поправок выступают за гуманное отношение к животным, за регистрацию домашних животных, за программу ОСВВ при обращении с безнадзорными животными, которая ведет к естественному снижению численности безнадзорных животных в населенных пунктах. Таких животных предлагается вакцинировать, стерилизовать, проверять на отсутствие опасных для человека заболеваний и немотивированную агрессию и возвращать в прежнее место обитания. Будет запрещена пропаганда жестокого обращения с животными и производство соответствующего контента. Будет определена ответственность владельцев домашних животных, если их питомцы нанесут вред здоровью или имуществу других граждан. Напомним, законопроект «Об ответственном обращении с животными» был внесен в Госдуму осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва. В марте 2011 года он был принят в первом чтении. В последнее время отсутствие подобного федерального закона вызывает большой резонанс в обществе. На важность его принятия осенью прошлого года обратил внимание Президент России Владимир Путин, им было дано соответствующее поручение Правительству РФ.

Петр Толстой: Сейчас Европейский союз – это подобие СССР позднего времени http://leo-mosk.livejournal.com/3842340.html

Заместитель Председателя Государственной Думы РФ Петр Толстой сравнил сегодняшний Европейский союз с СССР позднего времени. Политика, которую проводит сейчас ЕС, не имеет будущего, заявил он, общаясь с журналистами в Белграде.

«Европейский союз сегодня похож на СССР позднего времени, когда ни одно решение невозможно было принять самостоятельно, когда бюрократическая машина не учитывала никакие национальный интересы. И чем это кончилось, мы знаем. Конечно, мы не желаем нашим европейским соседям такой судьбы, но не надо впадать в эйфорию от того, что они могут предложить другим народам какую-то там мечту. Пока, кроме общества потребления и защите ЛГБТ-сообщества, они ничего нового не предложили миру», – сказал он.

Россия же, по мнению Толстого, потому и стала врагом для «коллективного Запада», что предлагает альтернативную западной цивилизацию, альтернативную систему ценностей. «И мы это делаем с уважением к международному праву. Их это раздражает. То, что происходит в Сирии, то, что происходит на Украине, воспринимается ими очень болезненно. Но Россия возвращается на мировую арену, и им придется с этим смириться. Но им придется пересмотреть свое отношение к России. Даже заявления Трампа о том, что любое государство имеет право действовать, руководствуясь своими интересами, не идя на поводу у кого-то, – это уже большой прорыв того глобалистского мышления, которое было свойственно Клинтонам, Обаме и т.д.», – заключил российский парламентарий.

Напомним, Белград сегодня чтит память жителей Сербии, погибших во время бомбардировок НАТО в 1999 году. Заместитель Председателя Петр Толстой прибыл в Белград для участия в памятных мероприятиях.

Крашенинников продвигает правовой статус самозанятых чтобы их деятельность не считалась незаконным предпринимательством http://leo-mosk.livejournal.com/3842159.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 87981-7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ» (об уточнении условий осуществления предпринимательской деятельности), подготовленный Председателем Комитета ГД по бюджету и налогам А.М. Макаровым и Председателем Комитета ГД по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинниковым.

Как сообщил Павел Крашенинников, проект направлен на определение правового статуса самозанятых граждан в том числе в целях исключения возможности признания их деятельности незаконным предпринимательством.

К самозанятым гражданам принято относить лиц, оказывающих некоторые виды услуг физическим лицам, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это могут быть бытовые услуги, услуги няни, сиделки, репетитора, водителя, фотографа, переводчика, программиста и другие.

Сейчас Гражданским кодексом предусмотрено, что осуществлять деятельность в целях получения прибыли могут только юридические лица или физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. То есть и сиделка, и репетитор, и частный извозчик, при наличии признаков предпринимательской деятельности (самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли) обязаны регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, что влечет за собой выполнение различных требований законодательства, – пояснил Павел Крашенинников.

Кроме того, если такая деятельность не зарегистрирована должным образом, либо осуществляется без обязательной лицензии, то она может подпадать под статью 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконная предпринимательская деятельность».

Законопроектом предлагается внести изменения в Гражданский кодекс, которые позволят предусмотреть возможность для граждан осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом точный перечень видов деятельности будет определяться Правительством РФ. Таким образом, граждане смогут самостоятельно трудиться на законных основаниях, без необходимости несения зачастую обременительных обязанностей, установленных для индивидуальных предпринимателей, – сообщил Павел Крашенинников.

Принятие законопроекта станет правовой основной для исполнения поручения Президента РФ об исключении любой возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством и позволит внести необходимые для этого изменения в другие законодательные акты РФ (такие, как закон о занятости, о государственной регистрации юридических лиц, Налоговый кодекс и проч.).

Предлагаемые изменения направлены на устранение барьеров, которые существуют сегодня для миллионов самозанятых граждан нашей страны, что позволит сделать их деятельность законной без необходимости сбора и подачи множества различных документов, «выйти из тени» и не считаться нарушителем или преступником, – заявил Павел Крашенинников.

Сегодня Государственная Дума приняла во втором основном чтении проект федерального закона № 2749-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Автор проекта Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект разработан в целях предотвращения случаев внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в Кодекс об административных правонарушениях.

Внесение изменений в КоАП не может производиться без учета Общих положений Кодекса, а также без анализа эффективности существующих мер ответственности и обстоятельств, способствующих противоправному поведению лиц. Однако на практике бывают случаи, когда некоторые субъекты законодательной инициативы поспешно, без должной проработки вносят законопроекты или поправки к рассмотрению законопроектов во втором чтении, направленные на проектирование новых составов административных правонарушений или усиление ответственности за уже существующие административные проступки. Принятые таким образом непроработанные законы могут создавать угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, – пояснил Павел Крашенинников.

Законопроектом предполагается, что внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется только отдельными федеральными законами. Такие изменения не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, – сообщил Павел Крашенинников.

Такой принцип уже действует в отношении внесения изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданский кодекс.

Упорядочение внесения изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях позволит оградить его от непроработанных поправок, будет способствовать более продуманному и целесообразному реформированию законодательства в целях более полной защиты прав и законных интересов граждан, – заявил Павел Крашенинников.

Сергей Миронов предложил надежнее защитить права пенсионеров МВД, имеющих детей с инвалидностью

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов внес вместе с коллегами в Госдуму законопроект о дополнительных социальных гарантиях для пенсионеров Министерства внутренних дел. Инициатива устанавливает преимущественное право на получение разовой социальной выплаты для экс-сотрудников МВД, имеющих детей с инвалидностью в составе семьи. «Законопроект основан на многочисленных обращениях граждан, которых возмущает пробел в действующем законодательстве, – пояснил Сергей Миронов. – На сегодня преимущественное право на единовременную социальную выплату при выходе сотрудника МВД на пенсию предоставляется ветеранам Афганистана, Героям России, а также многодетным. При этом пенсионер МВД, имеющий ребенка-инвалида, такого права не получает. Наш законопроект обеспечивает приоритетный порядок социальных гарантий и для этой категории граждан. Таким образом, восстанавливая их в социальных правах».

Законопроект получил одобрительное заключение правительства.

Сергей Миронов совместно с лидерами КПРФ и ЛДПР направил обращение Дмитрию Медведеву по поводу неудовлетворительного состояния в сфере капремонта http://leo-mosk.livejournal.com/3843848.html

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Миронов совместно с руководителями фракций КПРФ и ЛДПР Геннадием Зюгановым и Владимиром Жириновским направил Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву обращение по поводу неудовлетворительного состояния в сфере реализации системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Авторы обращения считают неудовлетворительной работу в этой сфере Правительства РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Руководители фракций ГД предлагают Дмитрию Медведеву принять срочные меры по исправлению сложившейся ситуации и наказанию виновных руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Текст обращения:

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В настоящее время практика применения Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о накопительной системе финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) показала крайне неудовлетворительные результаты.

В частности:

1) реальный мониторинг технического состояния домов не проводился;

2) региональные программы капитального ремонта формируются по необъективным критериям:

3) сроки региональных программ растянуты на 30 лет и более, в результате чего требующие капитального ремонта многоквартирные дома пополняют аварийный фонд;

4) разъяснительная работа с гражданами не проводилась, большинство многоквартирных домов оказалось в системе т.н. «общего котла»;

5) средства граждан, размещаемые на специальных счетах, незащищены;

6) размеры взносов федеральной властью не контролируются, собранные с населения средства осваиваются неэффективно;

7) государственная поддержка практически не оказывается, обязательства государства по финансированию капитального ремонта выполняются далеко не в полном объеме.

Отдельно необходимо остановиться на трех ключевых вопросах.

Во-первых, по-прежнему не исполняются так называемые «старые» обязательства государства, как бывшего наймодателя. по капитальному ремонту многоквартирных домов, требовавших его проведения уже на момент приватизации гражданами.

Соответствующая обязанность государства установлена статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а необходимость предусмотреть механизм ее исполнения закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года № 10-П.

Вместе с тем данный механизм до настоящего времени не предусмотрен, внесенный Правительством РФ законопроект № 6652-7 носит декларативный характер и призван, наоборот, минимизировать объем «старых обязательств» государства перед людьми.

Во-вторых, отсутствует необходимая платежная дисциплина публичного собственника по уплате взносов на капитальный ремонт.

Основными неплательщиками взносов на капитальный ремонт являются федеральные органы исполнительной власти.

Таким образом, в случае формирования фонда капитального ремонта в т.н. «общем котле» частный собственник (гражданин) выполняет и «старые», и текущие обязательства государства по финансированию системы капитального ремонта.

В-третьих, отсутствуют гарантии сохранности средств граждан, в том числе, в случае формирования ими фонда капитального ремонта на специальном счете (примеры невозвратности средств граждан в связи с банкротством уже существуют – ПАО «Татфондбанк»).

Все это является следствием непродуманной политики в сфере организации системы капитального ремонта, реализуемой как Правительством РФ в целом, так и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Полноценный анализ ситуации, как и оценка последствий действия введенной системы капитального ремонта Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не проводились.

Несмотря на наличие системных проблем в сфере организации системы капитального ремонта. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ игнорирует даже решения Президента РФ в этой сфере.

Так, Министерством, в частности, предложено не исполнять поручение Президента РФ в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочиями по контролю за обоснованностью устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов РФ размеров взносов на капитальный ремонт.

Сложившуюся ситуацию в сфере реализации системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, деятельность Правительства РФ в этой сфере и работу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ следует признать неудовлетворительными.

Принимая во внимание изложенное, предлагаем Вам принять срочные меры по исправлению сложившейся ситуации и наказанию виновных руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Руководитель фракции Политической партии «ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» В.В.ЖИРИНОВСКИЙ

Руководитель фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ» Г.А.ЗЮГАНОВ

Руководитель фракции Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» С.М.МИРОНОВ

Владимир Ефимов: Реформа налога на имущество организаций дала городу эффективный инструмент развития http://leo-mosk.livejournal.com/3839767.html

Завершающаяся в Москве реформа налога на имущество организаций оказала положительное влияние на экономику столицы в целом, заявил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики города Владимир Ефимов, выступая 23 марта на круглом столе в Торгово-промышленной палате России.

Заседание, в котором приняли участие представители органов власти, экспертного и бизнес-сообщества, правозащитники, было посвящено теме совершенствования имущественного налогообложения.

Как отметил Владимир Ефимов, переход на налогообложение торгово-офисной недвижимости от кадастровой стоимости, начавшийся в Москве три года назад, практически завершен, и уже сейчас можно говорить о позитивных итогах этого значимого проекта.

Во-первых, в результате реформирования произошло справедливое распределение налога – исходя из реальной стоимости имущества. Во-вторых, выровнялось налоговое бремя для добросовестных и недобросовестных налогоплательщиков. В-третьих, был получен антикризисный эффект в виде снижения ставок аренды коммерческой недвижимости. «Мы увидели, насколько оперативно реагируют владельцы собственности на ситуацию на рынке, – сказал министр. – Как только упал спрос, они сразу стали снижать арендные ставки, появились баннеры с предложением аренды от собственника. Простаивать стало невыгодно, потому что налог все равно приходится платить. Издержки, связанные с владением имуществом, стимулируют бизнес максимально эффективно использовать имеющиеся активы, вовлекать имущество в оборот».

По словам Владимира Ефимова, реализация реформы налога на имущество сформировала условия для честной конкуренции. В результате получен принципиально новый, эффективный инструмент развития города.

В ходе заседания также выступили вице-президент ТПП России Дмитрий Курочкин, председатель Контрольно-счетной палаты Москвы Виктор Двуреченских, заместитель руководителя Департамента городского имущества Москвы Кирилл Пуртов, председатель Комитета ТПП России по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин, президент Московской ТПП Владимир Платонов.

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.03.17 заявления от фракций Алексей Куринный Жириновский Сергей Неверов Ольга Казакова Федот Тумусов

http://leo-mosk.livejournal.com/3836371.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3836478.html

Коллеги, у нас с вами время выступлений представителей фракций. Фракция КПРФ – Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Добрый день, уважаемые коллеги! Вчера в Киеве был убит бывший депутат Государственной Думы Денис Вороненков. Украинская сторона поспешила обвинить в произошедшем российские спецслужбы.

Со стороны фракции КПРФ, несмотря на то, что формально преступление совершено на территории Украины и попадает под юрисдикцию украинских властей, мы считаем, что для проведения объективного и справедливого расследования соответствующая группа должна быть сформирована с привлечением и российских специалистов, и международных специалистов. В противном случае расследование рискует быть политически ангажированным. Отказ украинской стороны от подобного предложения будет расценен фракцией КПРФ именно так.

Но говорить сегодня мы будем не о внешнеполитических проблемах, а о проблемах наших внутренних, о проблемах льготного лекарственного обеспечения. Вы все отправляетесь в регионы сегодня, и я думаю, эта проблема будет ставиться практически на каждом приёме граждан, которые вы будете проводить.

Современная медикаментозная терапия хронических заболеваний вносит существенный вклад в продление жизни. 4-10 лет... в среднем современные лекарства позволяют жить на 4-10 лет дольше при их применении. При этом потенциальный экономический эффект от применения современной медикаментозной терапии в части снижения госпитализаций, количества утраты временной либо стойкой трудоспособности на сегодня превышает все затраты государства, и это расчёты практически всех ведущих стран.

Почти 70 процентов всех расходов на лекарства в нашей стране ложится на плечи наших граждан. И только 30 процентов так или иначе компенсирует государство. В большинстве стран развитых соотношение обратное, государство берёт на себя основную часть расходов на лекарственное обеспечение.

На лекарства средний россиянин тратит 7 процентов своих доходов, причем в старшей возрастной группе этот процент приближается к 15-ти, так же как, впрочем, и среди пациентов малоимущих, группы малоимущих. Средний россиянин при этом тратит на лекарства в 3,5 раза меньше средств, чем средний европеец. И при этом в арсенале наших пациентов новые и новейшие лекарственные препараты, разработанные позже 2010 года, занимают всего 1 процент, в то время как в европейских странах этот процент 6-7.

Именно в этом направлении, в направлении нормального, адекватного лекарственного обеспечения сегодня есть значительный потенциальный демографический резерв, потому что только один из десяти россиян сегодня получает современную необходимую лекарственную терапию. Я говорю о больных с хроническими заболеваниями.

Различными средствами государственной поддержки в РФ охвачено порядка 20 миллионов человек.

В части льготного лекарственного обеспечения всего Российская Федерация тратит совокупно 160 миллиардов рублей на данное направление. Порядка 3,5 миллиона человек финансируется за счет средств федерального бюджета, 14,5 миллиона человек за счет средств региональных бюджетов и порядка 1,5 миллиона человек-это больные ВИЧ-инфекцией, туберкулезом, гепатитом-это совместные полномочия фактически федеральной и региональных властей.

Я не зря сказал, что потенциально могут 20 миллионов воспользоваться льготой, но в реальности, к сожалению, картина не такая. Начать хочу с федерального законаМ78, всем известного закона. Дело в том, что, несмотря на финансирование его в прошлом году 49 миллионов, потребность в финансировании в два раза выше.

Вы можете приехать в регион и убедиться, что те отчеты, которые Министерство здравоохранения регулярно предоставляет нам о том, что все обеспечены, о том, что нет отсроченных рецептов на обеспечение, они на самом деле ложны. Просто сегодня сформирована система, когда проблема не замечается.

Основная причина – это наша с вами ошибка, точнее, ошибка наших предшественников 2004 года, когда людям позволили выходить из системы фактически страхования лекарственного обеспечения в виде монетизации. В результате сегодня только 20 процентов осталось в системе льготного лекарственного обеспечения, 80 предпочли деньги. Система потеряла порядка 100 миллиардов рублей, дестабилизировалась и сегодня неэффективна.

В итоге массовое нарушение прав граждан, тысячи предписаний контролирующих органов, исков в защиту прав граждан, затраты на обеспечение лекарствами во много раз превышают утвержденный нами же здесь лимит-807 рублей на этот год, я напомню, реально требуется в два раза больше. Это значит, что надо будет решать вопрос о выделении дополнительных целевых средств из федерального бюджета уже в этом году.

Лекарственное обеспечение в рамках федеральной программы семи высокозатратных нозологии, вы знаете, есть такая программа, надо назвать, кстати, успехом и Государственной Думы, и, соответственно. Правительства РФ в той части, что подход с передачей на федеральный уровень этих заболеваний позволил, несмотря на рост на 15 процентов числа больных этими заболеваниями, сократить расходы федерального бюджета за счет централизации закупок на полмиллиарда рублей за эти же два года.

Региональные полномочия-это та болевая точка, с которой сталкиваемся мы, 890-е постановление, всем известное. Я напомню, что в соответствии с этим постановлением на бесплатные лекарства сегодня имеют право дети до 3 лет, все дети до 3 лет в РФ, все дети до 6 лет в многодетных семьях, больные бронхиальной астмой, больные артериальной гипертензией и ещё множеством заболеваний.

Возможности регионов в части финансирования своих расходных обязательств не позволяют большинству из них покрывать существующую потребность даже наполовину. Относительно удовлетворительная ситуация в Москве, Санкт-Петербурге, Тюмени, в других республиках, областях и краях ситуация гораздо хуже. В некоторых лишь 15, 17, 20 процентов – процент обеспеченности от реальной потребности. А для того чтобы региональное виртуальное право стало настоящим, опять же требуется выделение дополнительных финансовых средств, а это зависит от нас.

Лекарственное обеспечение орфанных заболеваний – самая больная часть сегодня, самая болевая точка, что называется, региональных бюджетов. Несмотря на небольшое количество этих больных – всего 14 тысяч по всей стране – следует признать ошибкой решение Государственной Думы и Правительства РФ о передаче системы финансирования обеспечения лекарствами этой группы больных на региональный уровень.

Дело в том, что для лечения некоторых орфанных заболеваний требуются лекарства стоимостью 20, 30 и даже 40 миллионов рублей на одного человека в год, вдумайтесь в эту цифру. Регионы всего закладывают на весь регион по 60-80 миллионов рублей, и один человек съедает, я извиняюсь за выражение, практически половину регионального бюджета, а таких людей может быть несколько.

Сложилась парадоксальная ситуация в некоторых регионах, например, в Пензенской области и Забайкальском крае, когда все лимиты, выделенные на этот год, уже съедены решениями судов за предыдущий год. Решения судов вынесены, больные должны быть обеспечены, и все лекарства, все средства, которые выделены в этом году, пойдут на обеспечение нескольких человек.

Регионы на сегодня не справляются с возложенными на них полномочиями, об этом вчера говорили практически все представители, приехавшие из всех регионов. При этом для многих из тех больных, о которых я говорю, получать бесплатные лекарства – это право на жизнь, это не какое-то там виртуальное право на улучшение его качества, просто право на жизнь. Ещё вчера они не могли жить, они погибали через несколько лет с момента заболевания. Сегодня они могут вполне нормально существовать практически в тех же пределах, как и нормальный человек, но для этого требуются колоссальные средства.

И опять же повторяю, это наша ошибка 2011 года, когда орфанники были переданы на региональный уровень. Сегодня надо решать вопрос увеличения финансирования, с одной стороны, из регионального бюджета, либо второй вопрос, о передаче наиболее затратных заболеваний, типа гемолитико-уремического синдрома, типа пароксизмальной ночной гемоглобинурии и остальных высокозатратных заболеваний на федеральный уровень в виде программы семи высокозатратных нозологии, включая в эту программу, Возможности регионов в части финансирования своих расходных обязательств не позволяют большинству из них покрывать существующую потребность даже наполовину. Относительно удовлетворительная ситуация в Москве, Санкт-Петербурге, Тюмени, в других республиках, областях и краях ситуация гораздо хуже. В некоторых лишь 15, 17, 20 процентов – процент обеспеченности от реальной потребности. А для того чтобы региональное виртуальное право стало настоящим, опять же требуется выделение дополнительных финансовых средств, а это зависит от нас.

Лекарственное обеспечение орфанных заболеваний – самая больная часть сегодня, самая болевая точка, что называется, региональных бюджетов. Несмотря на небольшое количество этих больных – всего 14 тысяч по всей стране – следует признать ошибкой решение Государственной Думы и Правительства РФ о передаче системы финансирования обеспечения лекарствами этой группы больных на региональный уровень.

Дело в том, что для лечения некоторых орфанных заболеваний требуются лекарства стоимостью 20, 30 и даже 40 миллионов рублей на одного человека в год, вдумайтесь в эту цифру. Регионы всего закладывают на весь регион по 60-80 миллионов рублей, и один человек съедает, я извиняюсь за выражение, практически половину регионального бюджета, а таких людей может быть несколько.

иначе никакой возможности обеспечить эти полномочия у регионов сегодня нет, и это надо признать.

Получается, что в РФ сегодня право на жизнь зависит от места жительства пациентов. И если Москва, Петербург, Тюмень опять же худо-бедно таких больных обеспечивают, то выжить с таким же заболеванием в ином регионе дотационном нереально.

Суды, прокуратура, многие месяцы хождения и защиты своих прав – это то, на что сегодня обречены больные с орфанными заболеваниями, и их количество будет расти.

Лекарственное обеспечение больных, страдающих (это следующая группа) социально значимыми заболеваниями (гепатитами, ВИЧ-инфекцией, туберкулёзом), к сожалению, у министерства сегодня нет реальных расчётов и реальной потребности, сколько требуется лекарств на то, чтобы обеспечить эти группы. Реестров не сформировано в должном объёме, мы не имеем соответствующей информации.

Кроме того, есть, и эта самая тоже проблемная группа, те заболевания, которые требуют дорогостоящего лечения, но не вошли ни в одну из групп мной перечисленных. Это... синдром Шерешевского-Тёрнера, Рассела-Сильвера, синдром Нунан, ахондроплазия, ВЗК и ещё полтора десятка заболеваний.

Расходы, постоянные расходы пациентов на поддержание своего здоровья расцениваются где-то в районе от 10 до 50 тысяч в месяц, вы сами понимаете, не все пациенты способны сегодня потянуть.

Точечное решение в виде выделения государственной социальной помощи либо в виде региональных программ, к сожалению, проблему не решает. Больные имеют заболевания, с которым не способны в одиночку справиться. Государство стоит в стороне и ждёт, когда наступит инвалидность, и только тогда такие пациенты приобретают право, потенциальное право. Это совершенно неверный подход, это грубое сегодня нарушение прав человека.

Стоит считать, что такая модель себя изжила и нам надо переходить к единой федеральной системе мер поддержки для всех граждан, нуждающихся по медицинским показаниям в обеспечении лекарственными препаратами.

Лучший вариант, исходя из мировых практик, это лекарственное страхование. Переход на новые принципы потребует политической воли, увеличение финансирования и нашего с вами участия уже в самое ближайшее время.

И самое главное – в этом году нам остро необходимо найти 75 миллиардов на то, чтобы закрыть острейший дефицит, возникший в регионах, по тем проблемам, которые уже существуют.

Я надеюсь, что, изучив обстановку, что называется изнутри, снизу, вы все эти выводы переварите и примите адекватные решения при распределении дополнительных бюджетных средств. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вчерашнее убийство в Киеве мы не можем расценивать как рядовое событие хотя бы потому, что это бывший депутат Государственной Думы и, так или иначе, 45 лет он был гражданином России, хотя в последнее время вроде бы ему дали и украинское гражданство.

И это событие, оно, конечно, имеет политическую подоплёку, хотя всем нужно знать, если кто-то участвует в крупных коммерческих сделках с криминальным душком, они должны прогнозировать вот такое окончание своей жизни. В самом расцвете – 45 лет. Это тоже, может быть, составляющая.

Но меня больше интересует это политический момент, поскольку покойный депутат делал заявление о том, что ему что-то известно по событиям 2014 года. Почему нам, 450 человек, ничего этого не известно? А ему, оказывается, известно: какие-то письма, какие-то там призывы и так далее.

Конечно, в чистом виде политическая провокация. Хочется устроить её, эту провокацию. Это как бы тяжёлое наследие у города Киева: в 1911 году – 106 лет назад там убили нашего лучшего премьер-министра Столыпина. И большая вина лежала на третьем охранном отделении города Киева, они знали, что террорист с оружием в руках входит в театр и там царь и его премьер-министр.

Это бы не должна была допустить никакая спецслужба. И он идёт, закрывгазеткой пистолет, прямо в первые ряды. А где же ваши агенты?

Поэтому вчерашнее убийство вызывает, конечно, очень много неприятных ассоциаций, но самое главное – это, конечно, наглость киевских властей. Ещё трупы не остыли, ещё они даже не в морге, наверное, а где-то там обследование, глава государства делает вот такие чудовищные заявления с формулировкой «государственный терроризм со стороны России». Ну такого никогда не было. Ни один глава государства или правительства никогда не делает в заявлениях о причинах происшедшего, даже самый страшный теракт, даже если тысячи погибли. Как можно, президент, сидя в кабинете...

О чём это говорит? Что готовый сценарий, он не удержался. Ему подождать бы несколько часов, на следующий день, а он – скорее торопится запустить этот сценарий, обвинить снова наше государство. Это, представляете, насмешка, чтобы мы организовывали какое-то мероприятие и главного исполнителя бы одели бы в красные кроссовки. Вот смотрите, вот такая у нас бедная страна, не может даже обувь дать, на чёрные кроссовки. Самодеятельность, детский сад.

Я об этом сказал месяц назад, случайно, просто меня спросили: ну а что дальше может быть? Это была как раз передача по «России-1» у Корчевникова. Вчера это показали, 60 минут, я сказал это: а теперь они могут их убить и на нас свалить. Вот они этот сценарий осуществили. Потому что я уверен, что там всё готово вплоть до отъезда Порошенко. Последний пункт сценария: в условиях того, что кругом пожары, взрывы, террор, горит Киев, он вынужден покинуть страну, поскольку она неуправляемая, то есть как Керенский.

Ну вот что делать? Нет верных войск и везде толпы требуют отставки его. И вот сценарий, пожалуйста, не пустить нашу исполнительницу, отыграться, так сказать, на этом. Никогда никто не делал. Существуют незыблемые правила, если страна принимает организацию международного мероприятия, она обязана дать визы всем, самым заклятым негодяям и преступникам. Не хотите давать – не принимайте у себя это мероприятие: Олимпиада, Евровидение, любое международное. Незыблемые правила.

Насколько меня ненавидят в Прибалтике, но когда проходила сессия НАТО, Парламентская Ассамблея, они дали визу, обязаны дать визу, если это...

Я не к ним еду в гости и мы не в Киев едем в гости, это Евровидение и здесь наперекор идут. И ни одна европейская страна, ни слова. Мы бы попробовали не дать визу кому-то, какой бы хай подняли бы они все. Склады взорвались, это периодически происходит.

Здесь как нужно смотреть? Посмотрите, как в советский период мы хорошо заботились о нашей обороне. Войны нет 71 год и безопасность как бы обеспечена, а сколько на складах готовых снарядов лежит? Ведь 100 лет мы допустили февральскую революцию, потому что не хватало снарядов, армия не могла идти в наступление, нет ощущения победы. Поражение, три года войны, все устали. А если бы в начале 1916 года были бы необходимые снаряды, то никакой революции бы не было.

И здесь мы правильно и хорошо готовились, возможно, к третьей мировой войне. И все склады были забиты боеприпасами, подземные хранилища бензина и керосина столько было, что наши танки могли бы идти, так сказать, имея нормальную заправку в любом направлении и по всей Европе. Вот подготовка к войне. Не потому что мы хотим начать войну, но если нас вынудят, мы не можем отвечать, что нет снарядов, не хватает бензина или керосина. Но кого они зовут на помощь, как бы остановить эти взрывы и ликвидацию последствий? Иностранцев. Разве они знают, как мы строим склады, какие боеприпасы? Но только наши инженеры могут помочь. Вот даже здесь у них такая ненависть, видимо, что пусть поможет НАТО, с одной стороны.

А с другой стороны, они же, так сказать, получают помощь в деньгах, там сотни миллионов долларов. Часть помощи можно оплатить консультации иностранных специалистов, склады все взорвутся, ничего не останется, там яма одна, но счета будут подписаны. И несколько миллионов долларов останутся там, для оплаты работы консультантов. То есть сценарий 1917 года, вот он идет. Вот вам Евровидение, вот склады, вот убивают депутата. И это, конечно, отвратительно слышать, когда никаких нет доказательств. И главное киллер идет с набором документов.

Ну как это? Ещё раз – детский спектакль. У него там все документы при нём. Вот специально – ребята, вы меня похороните, но там всё везде расписано, всё ясно, где я, откуда, биография. Наверное, анкета заполненная, заверенная начальником штаба, там «Правый сектор», кто там у них, партийная какая организация. Всё готово. Или, наоборот, найдут какие-то документы, там что-то связанное с ополчением, или с Донецком и так далее.

То есть ситуация с этим с убийством, конечно, вот они перешли к террору. Это они перешли. Нам это совершенно не нужно. Он здесь находился 5 лет. Он же производил нормальное впечатление. Год назад у него родился сын, и он всех кормил блинами с икрой без ограничений. Это, вроде, хорошо, а, с другой стороны, на какие деньги? Я всю фракцию заставил пойти, и мы съели все блины и всю икру. Раз даёте бесплатно, мы хотим увидеть размер вашей доброты. Но первый раз вот это, видимо, Денис хотел как-то проявить себя. Ему было мало. То есть деньги есть, а никто его не знает. Я вообще его не знал. Когда позвали на свадьбу, я не пошел. Вот было какое-то чувство сомнительности. Из того созыва депутаты пошли, потому что тоже не знали. Что фамилия? Она ни о чём не говорит. Два депутата впервые. Поэтому вот это вот честолюбие болезненное, чтобы камеры его показывали. Здесь он выходил сюда, наверное, один раз в год, и реакции никакой. В Киев переехал – весь мир его показывает. Значит, деньги большие с криминальным душком наберут, это зона риска. Но потом хочется, чтобы камеры, камеры.

Это вот как ИГИЛ, запрещённая организация. Тоже вот их показывают, а они рады. А просто так он чабан, пастух, там где-то в лавке. Я же ехал, Ближний Восток. Где они работают? В лавке все работают. Ну неприятно молодому человеку всю жизнь провести в лавке. Поэтому, конечно, есть неудовлетворённое чувство самолюбия. А прогреметь вот так вот... Теракт в Лондоне, вот они совершили его.

И это будет постоянно, с сожалением говорю. Ни в коем случае никто не собирается оправдывать террор. Но в Киеве должны понять, что их внешняя политика, да и внутренняя, ведёт к беде. Уже часы начали обратный отсчёт, когда Порошенко, как Керенский, покинет Киев, и в какую сторону он полетит. Наверное, в ту, куда уже самолеты переправили все его богатство. Поэтому мы отвергаем любые обвинения в нашу сторону. Мы сожалеем о гибели человека, как человека. Он бы отсидел пять-семь лет и еще бы 30 лет мог бы прожить. Но это событие, которое происходит в Киеве, лишний раз показывает, что неприятно слышать, когда детский лепет раздается из Киева, когда еще ничего не исследовали, не посмотрели, но скорее обвинение, только в одну сторону -Москва. Москва – прекрасный город, столица мира. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Буквально позавчера мы здесь на «правительственном часе» с вами встречались с Министром транспорта Максимом Юрьевичем Соколовым, и многие коллеги задавали вопросы, которые волнуют наших граждан. Это состояние дорог, это транспортное сообщение, было много вопросов, касающихся отрасли грузоперевозок. И я считаю, что автомобильные грузоперевозки это, вообще, преимущество нашей страны, и Владимир Вольфович об этом говорил, нас не объехать с запада на восток и с востока на запад. И этому нужно уделять особое внимание, и этой отрасли нужно уделять особое внимание, но, в первую очередь, конечно, внимание нашим внутренним перевозкам. К сожалению, на сегодняшний день автомобильные грузоперевозки после отмены лицензий в 2005 году практически не регулируются, и, получается, что можно купить грузовик, получить или купить права и вперёд, заниматься этим делом, сложным делом.

Как я уже сказал, буквально на прошлом заседании мы обсуждали эти вопросы с министром, и в тот же день к нам обратились дальнобойщики, и по их просьбе мы с ними у нас в партии повстречались. И представители именно этой отрасли пришли к нам с конкретными предложениями по ряду вопросов, которые их волнуют. Мы оперативно довели все эти предложения до председателя нашей партии и председателя правительства Дмитрия Анатольевича Медведева, который уже вчера встретился с ними лично. Итогом этого прямого диалога стали поручения председателя, которые были даны им для того, чтобы проработать пути решения этих проблем.

Но главное, коллеги, вы знаете, что уже практически было принято решение об увеличении, двукратном увеличении текущего тарифа по системе «Платон», который сейчас составляет 1 рубль 53 копейки, до 3 рублей 6 копеек. И вчера в ходе вот этого прямого диалога с дальнобойщиками председателем правительства принято решение, что такого повышения не произойдёт. (Аплодисменты.) Льготный период продлён, и увеличение составит всего 25 процентов – до 1 рубля 90 копеек.

Какие ещё вчера вопросы обсуждались, и какие были приняты решения?

Первое. Это обеспечить прозрачность распределения средств по системе «Платон», чтобы было понятно, в какие регионы приходят деньги, на какие дороги приходят деньги, чтобы сами автомобилисты видели, на какие дороги приходят деньги, и какие дороги ремонтируются за те средства, которые они отдали.

Второе. Выстроить чёткую систему оформления взаимозачёта платы в системе «Платон» и транспортного налога. Не нужно сегодня автомобилисту бегать между ведомствами для того, чтобы произошёл этот зачёт. Всё должно происходить автоматически.

Третье. Проработать вопрос о введении электронной товаротранспортной накладной: отправитель, перевозчик, получатель, какой груз идёт, что в этом грузе, потому что порой сами дальнобойщики говорят, что они не знают, что везут. Контейнер опечатан, я не понимаю, что я везу, меня могут остановить, оштрафовать, привлечь, посадить, я понятия не имею, какую я осуществляю перевозку.

Четвёртое. Решить вопрос по штрафстоянкам, которые превратились чуть ли не в систему поборов, потому что когда сегодня вы проезжаете, и вас остановили, 400 тысяч на эту штрафстоянку. Но если мы посмотрим по статистике, практически нет платежей в бюджет, потому что всё решается через договоренности. Эту тему они подняли, этот вопрос будет решён.

Пятое. Создать автоматизированную систему весогабаритного контроля на всей территории, на всех автомобильных дорогах общего пользования, потому что есть объективные проблемы с учётом конструктивных особенностей транспортных средств. А если минимальное отклонение – это опять штрафстоянка, это 400 тысяч штраф. Пятое.

Шестое. Это категорийность дорог. Вот вчера приводился пример. От Москвы до Смоленска по пути меняется три категории, а это разрешённый объём грузоперевозок.

И необходимо сегодня вот как раз сгладить эту категорийность дорог для того, чтобы такого различия по движению не было.

Важно, и это, коллеги, на самом деле важно, что подчеркнули сами грузоперевозчики, это принцип работы системы «Платон». Работает, обеспечивает доступ на рынок для добросовестных перевозчиков. Но для того чтобы система работала качественно, для устранения проблем, которые препятствуют этому, как я уже сказал, вчера было принято решение о том, что период льготного тарифа будет продлён, всё это, несомненно, воспринято с одобрением дальнобойщиками, это важно для тех, кто работает, вдумайтесь, на 6,5 миллиона большегрузных машинах, которые зарегистрированы в нашей стране.

Только так именно, коллеги, в ходе прямого диалога с теми, кто выполняет такую тяжёлую работу, это на самом деле непростой труд, нужно искать и искать решения поставленных задач.

Следующую неделю мы в регионах, коллеги. И я обращаюсь к своим коллегам, членам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», повстречаться с дальнобойщиками, с ассоциациями грузоперевозчиков, чтобы довести информацию о тех решениях, которые приняты, обсудить актуальные и общие проблемы, с которыми они сталкиваются в том или ином регионе.

Благодарю вас за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Пожалуйста, Казакова Ольга Михайловна. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

25 марта в нашей стране отмечается День работников культуры, а 27 марта День театров. И от имени всех депутатов Государственной Думы я хочу поздравить тех, кто трудится в данной сфере, а это, коллеги, более полумиллиона человек. Из них 22 тысячи в культурно-досуговых учреждениях, 118 – в библиотечной системе, 66 тысяч в музеях, почти 80 тысяч служат в театрах. И ещё есть концертные организации, цирки, парки, архивы, ботанические сады. И всё это большая команда людей, которые создают культурные блага в нашей стране.

Но согласитесь, коллеги, культура России гораздо шире наших географических границ.

На заседании Совета по культуре и искусству Президент РФ Владимир Путин сказал: «Конечно, желательно, чтобы культура была вне политики, тогда это можно использовать в качестве моста между народами, между странами, даже в условиях обострения отношений». И мы, коллеги, над этим работаем. Но, к сожалению, наши актёры, эстрадные исполнители зачастую становятся заложниками политических интриг.

Однако, несмотря на все трудности, огромное количество людей популяризируют и прославляют нашу культуру за рубежом, трепетно сохраняя, а где нужно, и защищая русский язык, наше культурное наследие и, конечно, нашу общую историю. Люди создают собственные проекты, прославляя наших русских поэтов и писателей, художников и музыкантов, подчеркивая этим объединяющую миссию культуры, и сегодня мы тоже благодарим и поздравляем этих людей.

Уважаемые друзья, у нас внутри страны огромное количество проблем и вопросов в сфере культуры, и мы накануне провели две серии парламентских слушаний, где с профессиональным сообществом, с исполнительной властью, с представителями регионов обсудили все эти вопросы. И вы знаете, конечно, на нас надеются не только в части совершенствования законодательства и оценки регулирующего воздействия принимаемых нами законов, но и в части мониторинга начисления заработной платы работникам культуры.

Я думаю, что мы с вами в региональную неделю должны очень внимательно посмотреть этот вопрос, потому что есть регионы, где не просто не достигаются эти показатели, а достигаются за счет шаманства со штатным расписанием, за счет сокращения ставок, и это крайне неправильно.

Уважаемые коллеги, это очень важный вопрос, но есть ещё много масштабных тем, о которых мы говорили вместе с профессиональным сообществом и с нашими гражданами. Это неремонтируемые по 50 лет сельские дома культуры, это сложная ситуация в театрах малых городов. И партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» взялась за проведение двух партийных проектов, направленных на решение этих проблем.

Первый партийный проект называется «Местные дома культуры», и он направлен на материально-техническое оснащение и ремонт сельских клубов. Я думаю, каждый из сидящих в зале был в таких сельских клубах, где столетнее оборудование, где прогнившие полы, где запах плесени, но тем не менее там работают люди, работают кружки, ведется какая-то маломальская работа. И, конечно, тс клубы, которые... стены которых и оборудование не выдержали времени, а люди выдержаны... выдержали, они должны получить нашу поддержку, и они получат эту поддержку, это более тысячи сельских клубов получат поддержку в этом году. А масштаб проблемы огромен, в нашей стране 32 тысячи сельских клубов.

Второй проект направлен на поддержку театров в малых городах, в городах с населением менее 300 тысяч человек. Более 149 театров получат 670 миллионов на поддержку своего репертуара. А что такое сегодня репертуар для малого театра? Это, конечно, зарплаты, это профессиональный рост, это приобретение оборудования, костюмов и всего того, что нужно для театральной жизни, и, конечно, радость для наших зрителей.

Уважаемые друзья, я хочу ещё раз с этой трибуны поздравить всех деятелей культуры и, конечно, тех, с кем мы с вами трудимся вместе в стенах Государственной Думы, наших заслуженных и уважаемых: Станислава Сергеевича Говорухина, Иосифа Давыдовича Кобзона, Владимира Владимировича Бортко и Елену Григорьевну Драпеко. Для нас большая честь трудиться вместе с вами. С праздником! Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Федот Семёнович Тумусов.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемые депутаты Государственной Думы!

На следующей неделе в Архангельске состоится Международный арктический форум. Ожидается, что будет принимать участие Президент РФ Владимир Владимирович Путин, ожидается приезд президентов Финляндии и Исландии. Это означает, что там будут обсуждаться стратегические приоритеты развития Арктического региона.

Надо сказать, что вопросам развития северных неарктических территорий и в царское и в советское время российское государство уделяло особое внимание. «Могущество российское прирастать будет Сибирью и Северным Ледовитым океаном», говорил великий русский учёный Михайло Ломоносов. И, наверное, совсем неслучайно местом проведения форума выбрана родина Ломоносова Архангельск.

В советское время были разработаны и реализованы уникальные социальные технологии по привлечению и закреплению людей на Северах. Районные коэффициенты и северные надбавки к зарплате, бронирование квартир, целевые вклады, северный завоз и многое-многое другое, в том числе, выравнивание цен и тарифов, оплата проезда.

С распадом Советского Союза вся эта система тоже рухнула. Долгое время у нас Арктика и Север были в забвении, но благодаря президенту страны в последнее время государство начало уделять пристальное внимание развитию Арктики и Севера. Конечно, всё это имеет и экономические, и геополитические основания.

Создана и действует Государственная комиссия по вопросам развития Арктики. Возглавляет её креативный энергичный вице-премьер Дмитрий Олегович Рогозин.

Нет никаких сомнений, что вопросы государственной безопасности, военного характера будут решены на высочайшем уровне. И к вопросам инвестиционного, экономического развития Арктики проявляют интерес могущественные мировые компании. И, несомненно, они нацелены на крупный экономический успех. Своего, как говорится, не упустят.

Но я с этой высокой трибуны хотел бы поговорить о человеческом измерении, о самочувствии и развитии человека в Арктике.

Первая и, может быть, самая острая проблема, это проблема оказания медицинской помощи населению Арктики. Благодаря (беру в кавычках) проводимым в последние годы реформам в здравоохранении сегодня арктическая медицина находится в плачевном состоянии. Дело в том, что нормативы финансирования оказания медицинской помощи, разработанные правительством, Минздравом России, совершенно не учитывают специфики Арктики, всех северных территорий, не учитывают малонаселённость, более того, отдалённость населённых пунктов. И туда, естественно, ни молодой специалист, ни тем более хороший специалист за мизерную зарплату работать и жить не поедет.

В городе Среднеколымске, основанном, кстати, указом великой императрицы Екатерины II, в больнице есть маленький музей развития арктической медицины, и там есть экспонаты, говорящие о том, что русский царь, отправляя на работу дипломированного врача, выплачивал ему подъёмную, высокую по тем временам заработную плату.

Мы все понимаем, что улучшать медицинское обслуживание жителей Арктики старыми методами невозможно, да, наверное, и не нужно.

В своём Послании Федеральному Собранию Президент Путин дал чёткую картину, в каком направлении нужно двигаться? Это телемедицина и модернизация санитарной авиации.

В течение двух лет любое мало-мальски медицинское учреждение должно быть обеспечено высокоскоростным широкоформатным Интернетом.

Технически задача выполнимая, правда, в основном через спутник, но выполнимая.

Каждое маленькое медицинское учреждение должно быть оснащено медицинскими роботами от телемедицины. Если сегодня для жителей маленького отдалённого населённого пункта пройти элементарную медицинскую консультацию – проблема почти неразрешимая в силу материальных и транспортных трудностей, то завтра при появлении телемедицинских услуг это станет вполне реальным, не выезжая с места жительства.

Сегодня санитарная авиация зачастую – это просто транспортировка больного. Стоит задача сделать, если хотите, летающие медцсптры. Я бы туда добавил и реальную реализацию проекта мобильной медицины, когда мобильные медицинские бригады не эпизодически, как сейчас это делается, а на постоянной профессиональной основе занимаются мониторингом, лечением жителей в северных населённых пунктах, они работают по принципу трёх «в»: выехал, выявил, вылечил.

И тогда новая система, состоящая из стационарного медицинского пункта телемедицины, мобильной медицины работала бы на главную целевую установку здравоохранения – увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Вторая крупная болезненная проблема, о которой я хотел сказать – это проблема транспортной мобильности жителей Арктики. У нас самые низкие показатели по стране по транспортной мобильности.

Минтранс, выполняя поручение президента, разработал программу субсидирования цен на авиабилеты и сегодня из Якутска до Москвы можно улететь, если повезёт, за 7 тысяч рублей. Но если я живу, скажем, в том же Среднеколымске, то надо ещё доплатить до 30 тысяч рублей. Ну разве это справедливо?

Необходимо разработать общероссийскую программу субсидирования цен на авиабилеты для жителей Арктики, подчёркиваю, общероссийскую, потому что регионы, субъекты Федерации не могут это сделать.

Уважаемые коллеги, я, как депутат Госдумы, работаю в составе Постоянного комитета парламентариев Арктических государств. И вот на одном из заседаний комитета в Канаде мы слушали доклад одной крупной добывающей компании. В числе прочего она рассказала, что вели переговоры с коренными жителями о разрешении использования земель в течение аж 5 лет. У нас это называется общественные слушания, и зачастую проводятся формально.

Я спросил у него: а в чём же была главная проблема в ходе переговоров? Может быть, цена аренды земли? Как нестранно, оказалось не это, он сказал, что главная проблема была во взаимопонимании. Они думали, что мы их пытаемся обмануть, а мы думали, что они нас видеть не хотят. Вот понадобилось 5 лет, чтобы они начали понимать и доверять друг другу.

Во всём мире с большим уважением относятся к так называемым традиционным знаниям коренных народов Арктики: проводят исследования традиционных знаний, издают книги, снимают фильмы. И нашим бы крупным компаниям, приходящим осваивать просторы Арктики, перенять этот опыт.

И в заключительной части своего выступления я бы хотел несколько слов сказать о правовых и международных аспектах развития Арктики. Мы должны исходить из того, что Россия никакая не европейская, ни тем более не азиатская цивилизация, Россия – настоящая северная цивилизация. И в ведение диалога с 8 арктическими государствами должную и подобающую роль должна сыграть Государственная Дума РФ.

Но, на мой взгляд, уважаемый Вячеслав Викторович, внимание руководства Государственной Думы к работе, к увеличению влияния российских парламентариев в этом направлении следовало бы усилить. Мне кажется, работе деятельности Постоянного комитета парламентариев Арктических государств надо бы уделять такое же внимание, как это делается в отношении работы депутатов с европейскими коллегами, а у нас же пока иногда даже состав делегации урезают.

Или вот такой пример. Возникла необходимость выбирать нового председателя Постоянного комитета конференции Арктических государств, но с российской стороны мы даже не смогли выдвинуть кандидата на эту должность, хотя, конечно, достойнейшие люди и у нас есть. А ведь известно, что американцы уделяют огромное внимание составу руководства Постоянного комитета.

В настоящее время на законодательном уровне не определена ни территория, ни границы Арктической зоны РФ.

В международно-правовой доктрине под Арктикой традиционно понимается часть Земного шара, центром которого является Северный полюс, ограничивающий Полярный круг. При этом отсутствуют международные соглашения, закрепляющие единые общепризнанные понятия Арктики. Правовой статус арктического пространства прямо не регламентирован на международном уровне. Фрагментарно правовой режим Арктики определяется национальными законодательствами арктических стран и международно-правовыми соглашениями преимущественно в сфере охраны окружающей среды.

На сегодня в России отсутствует единый акт, регламентирующий вопросы, связанные с определением территорий и границ Арктической зоны РФ. Сегодня основными нормативно-правовыми актами для определения состава Арктической зоны РФ для реализации мероприятий и государственной политики РФ в Арктике являются указы Президента РФ, постановления правительства.

Вместе с тем, федеральными и конституционными законами, указами Президента РФ и полномочия Правительства РФ об определении или утверждении состава Арктической зоны РФ не установлены, в связи с чем Правительство РФ не может принять акт об установлении состава Арктической зоны РФ.

В общем, по вопросам законодательного обеспечения развития Арктики и всех северных территорий мы в большом долгу перед нашими избирателями. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Федот Семенович.

По ведению Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ольга Михайловна от «ЕДИНОЙ РОССИИ» великолепно выступила, то, что касается культуры, поздравила режиссеров, артистов, в том числе и депутатов Государственной Думы.

Но мне бы хотелось, я думаю, что пройдет мимо, Татьяна Самойлова лежит третий год на Новодевичьем кладбище, ни надгробной плиты, ни креста, а она народная артистка СССР.

Говоря о живущих, надо помнить о том, кто делал фундамент нашей культуры. Только один фильм с Баталовым «Летят журавли», чего стоит.

Председательствующий. Николай Михайлович, спасибо. Но это не по ведению.

Плетнева Тамара Васильевна.

Депутат Плетнева по ведению просила. Пожалуйста.

Плетнева Т. В. Уважаемый Иван Иванович!

Мне бы хотелось, чтобы в зале раздали, я думаю, поддержат все наши депутаты, выступление Сергея Ивановича Неверова. Нам потребуется это, для того чтобы объяснять в регионах все эти мероприятия, которые были в отношении дальнобойщиков.

Председательствующий. Тамара Васильевна, спасибо. У нас порядок такой – можно подойти к секретариату и получить стенограмму любому депутату. Никаких проблем нет. Все желающие могут подойти и получить.

Коллеги, возвращаемся к обсуждению порядка работы. Есть ли вопросы по порядку работы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИ». Спасибо.

Прошу заменить докладчика по 60-му и 61-му вопросам. Вместо Качкаева доложит Хованская вопросы по сокращённой процедуре. Председательствующий. Спасибо. Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. П., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

54-й – замена докладчика на Лавриненко Алексея Фёдоровича. Председательствующий. Парфенов Денис Андреевич. Парфенов Д. А., фракция КПРФ.

В связи с напряжённым порядком работы просьба от автора 26-й и 40-й вопросы перенести на 5 апреля. Спасибо.

Председательствующий. Жигарев Сергей Александрович.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Иван Иванович, пункт 53-й – по сокращённой процедуре. Письмо есть. Председательствующий. 53-й? Жигарев С. А. 53-й, да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Итак, коллеги, по пунктам 60, 61 и 54 – замена докладчика. Нет возражений? Нет.

Пункты 26-й и 40-й перенести на 5 апреля. Нет возражений? Есть. Я вижу возражение. По ведению нажмите кнопочку. Лысаков Вячеслав Иванович, нет?

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Нет, ошибка.

Председательствующий. Шубин Игорь Николаевич.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, 43-й вопрос, замена докладчика. Ковпака на Шубина.

Председательствующий. 43-й ещё замена докладчика. Нет возражений?

Нет.

И 53-й по сокращённой процедуре. Нет возражений? Нет. Голосуем порядок работы в целом. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2%

Результат: принято Принимается порядок работы.