В конце: Анатомия Навального протеста: Эхо Москвы рекламирует статью Ведомостей с анализом организации митингов 26.03.17 – сначала показалось, на ЭМ читают какой-то мой материал! http://leo-mosk.livejournal.com/3854411.html

ЭМ Ведомости. Организация митингов горизонтально. Больше где меньше явка на выборах. Использовались Big Data. Больше группы ВКонтакте, чем FB.

31.03.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Реформа ЖКХ: платежки призвали к порядку

Член Комитета СФ по экономической политике Юрий Липатов провел в пятницу круглый стол «О принципах создания регионального единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги (модельного оператора расчетов)».

Правительству надлежит внести законопроект о создании ЕИРЦ и сенатор предупредил, что не слезет, пока не будет результата. Потому что тормозит обычно правительство, а не Дума. На законе о теплоснабжении потеряли три года. Если решения нет, надо всех запереть в одну комнату и не выпускать, пока не решат.

Вопрос, который требует решения, касается создания единых информационно-расчетных центров и обеспечения гарантированного поступления на счета ресурсоснабжающих организаций уплаченных потребителями денежных средств. Также планируется рассмотреть положительный опыт работы ЕИРЦ на территориях субъектов РФ и системные проблемы в этой сфере.

Законопроект должен подготовить Минстрой. Представитель ведомства Елена Солнцева рассказала, что поправками в Жилищный кодекс предлагается наделить ЕИРС единым функционалом «единый платежный документ». Субъект федерации вправе принять решение по организации ЕИРЦ. Если деятельность его прекращается, то на срок не более двух лет расчеты осуществляет гарантирующий поставщик. ЕИРЦ не является владельцем собранных средств. Деньги идут через транзитный счет банка, где осуществляет расщепление средств по поставщикам газа, электроэнергии, воды и тепла. ЕИРЦ будет обязан представлять информацию о своей деятельности. В законопроекте прямо предусматривается, что если информация в документе искажена, штраф в пользу потребителя за счет ЕИРЦ. Это должно быть юридическое лицо, не имеющее задолженности перед бюджетом и его руководитель не должен быть судим не привлекался к административной ответственности. Плановый срок внесения законопроекта весенняя сессия.

Солнцева обещала максимально ускорить.

Выступления представителей регионов содержали информацию о тех ЕИРЦ, которые уже созданы и успешно работают. В Московской области удалось выйти на снижение неплатежей. Проблем было много – расхождения в данных, ошибки, банкротство управляющих компаний и появление клонов, но без денег. Увеличенные платежи ложатся на жильцов.

Все сошлись на том, что единый центр и платежка – хорошее решение проблемы. Однако обеспечить срочное расщепление платежей без задержки – очевидно, будет большой проблемой.

Сообщения

Североамериканские «Последствия» проверены на российском зрителе – пресс-показ в МИА Россия сегодня http://leo-mosk.livejournal.com/3856724.html

С картинкой https://twitter.com/leo_mosk/status/848111364308643840

Мультимедийный пресс-показ фильма «Последствия» («Aftermath») североамериканского режиссера Эллиотта Лестера состоялся в пятницу в Большом зале МИА «Россия сегодня». По замыслу авторов фильма, как объяснила МП представитель кинокомпании в России, картина основана на реальных событиях.

Широко известно, что в 2002 году над Боденским озером из-за ошибки диспетчера самолет ТУ-154М авиакомпании «Башкирские авиалинии» столкнулся с грузовым «Боингом». В результате авиакатастрофы погиб 71 человек, в том числе 52 ребенка.

Зрители увидели историю трех людей, судьбы которых трагичным образом переплелись – отца погибшей девочки, диспетчера и его сына.

Премьера картины в России намечена на 7 апреля.

В главных ролях: Арнольд Шварценеггер, Скут Макнэйри, Мэгги Грэйс, Ханна Уэр, Мариана Клавено, Кевин Зегерс.

Шварценеггер играет главную роль русского в США Романа Мельника. В злополучном рейсе погибли жена Надя и беременная дочь Оленна. По фильму, рейс AX-112 направлялся из Самары в Нью-Йорк. Роман отправляется к месту трагедии и в роли волонтера занимается поиском родных. Находит сначала жемчужное ожерелье дочери, потом и ее самое. Он не думает о 160 тыс долларов компенсации – 85 за жену и 75 за дочь. Ему нужно, чтобы перед ним извинились. Показывает фотографию своей семьи. Вместо извинений он слышит угрозы вызвать полицию.

Через 10 лет сын диспетчера пытается застрелить убийцу своего отца, но не может – не так воспитан.

Шварценеггеру нравятся такие сюжеты, его герой теряет семью уже в седьмом фильме.

По факту катастрофа Ту-154 над Германией стала для Башкирии чем-то вроде Беслана для Осетии. Погибли дети национальной элиты. Такие события имеют реальные последствия. В остальном их сравнивать трудно.

По фильму в самолете погиб 271 человек (почти в 8 раз больше), причем в основном граждане США. Сам момент странного поведения диспетчера не создает понимания, что же все-таки произошло. Чтобы два самолета в небе столкнулись, надо очень постараться и как минимум иметь что-то лишнее в голове по образу фильма-расследования «Остановился поезд» Вадима Абдрашитова.

Фильм «Последствия» кардинально отличается от голливудской кинопродукции для третьих стран, заполняющей отечественный прокат. Уже по этой причине его стоит посмотреть искушенному русскому зрителю. Полное впечатление, что фильм сугубо для внутреннего потребления США, причем и в таком плане он достаточно необычен.

Тем не менее, впечатление верное не совсем и фильм пойдет в российском прокате.

В какой-то степени «Последствия» отражают последствия того что оставляют в душе события последнего времени в США и окрестностях от Лондона до Донецка. Слишком много бомбардировок, взрывов, уничтожения пассажирских самолетов. Удовольствия фильм не доставляет и катарсического очищения не приносит. Никаких спецэффектов и никакой динамики. Сцены намеренно затянуты. Звуковое сопровождение трудно назвать музыкой. Звучат тяжелые низкие частоты на грани инфразвуковой остановки сердца.

Североамериканцы представляют себя в этом фильме далеко не суперменами, а раздавленными страдающими плаксами. Больше всего почему-то жалко диспетчера. У него в детстве был плюшевый мишка Измаил, без которого ребенок не мог уснуть. Потом игрушку заменила жена, без которой он не мог уснуть. Заменила во всем, даже в сексе? Это почетно. Сколько тебе было лет, когда ты расстался с Измаилом – сразу сменил на меня?

Вопрос остался без ответа, пора на работу.

Лучше бы не ходил. И все же.

В США разучились делать кино? Судя по «Последствиям», вряд ли. Скорее, это нечто вроде попытки рефлексии специфически национального отношения к другим нациям. Возможно они просто хотят понять себя через нас, наши чувства и наши трагедии. И нам дают возможность понять себя с вынесенными за скобки бомбардировками и оголтелой русофобией.

В каком-то смысле «Последствия» детально повторяют реальные события. Зачем-то создателям фильма потребовалось перенести к себе нюансы западноевропейские и российские. Головотяпство и немощь швейцарской частной диспетчерской компании Skyguide. Экономия на пилотах в ночное время авиакомпании DHL, которой принадлежал грузовой Boeing. Бюрократическое несовершенство системы предотвращения столкновений TCAS. Столкновение кавказского характера Виталия Калоева с западноевропейским типажом Петера Нильсена.

Что произошло 1 июля 2002 года над Боденским озером, тщательно расследовано и детально описано, потому что это не теракт и не политическая акция. Скрывать вроде нечего. Цинизм расчета не скрывается. Boeing не жалко, он трижды менял хозяина и налетал к моменту катастрофы почти вчетверо больше Ту. Диспетчер из-за той же экономии работал на двух терминалах и параллельно пытался связаться с аэропортом Фридрихсхафена по поводу третьего самолета, Airbus A320 германской авиакомпании Aero Lloyd, чтобы аэропорт занялся задержанным рейсом.

Aero Lloyd прекратила существования после публикации отчета BFU о трагедии, к которой вроде бы не имела прямого отношения.

Детали истории кажутся дикими из русской ментальности на основе образов равенства прав людей и сильного ответственного государства. Дико, что у диспетчера просто не хватило рук и ушей на три самолета. Что диспетчеру приходится прыгать между терминалами и телефоном, который к тому же не работает. Что в условиях дефицита ресурсов для него германский Аэробус оказался приоритетней русского Ту. Что убийцу 73 человек жалеют (65 россиян, 4 белоруса, англичанин и канадец), а убийцу убийцы сажают на восемь лет.

Более всего дика тупая истеричность Нильсена, у которого не нашлось добрых слов сострадания и сожаления для Калоева. Жизнь не по канонам добра и политкорректности закончилась умножением страдания. Психологические службы и контроль на Западе почему-то усугубляют поведение людей.

Арнольд совсем не похож на Виталия. Нож в его руке воспринимается театрально. Театрально смотрятся бесконечные истерические страдания актеров. Их страдания навевают сон, а не жалость. От этой истерики под инфразвуки физически устаешь. Как только пошли титры, зрителей смыло из зала. Обсуждать не хотелось. Эффект был примерно как от «Трудно быть богом» Алексея Германа, за которого Стругацкие не отвечают.

В нашей жизни Калоев был исключением. Большинство родственников погибших проявили типичные для россиян мужество и волю к жизни без тени мстительности. Россиян приучили, что в их отношении международные правила не действуют.

Для примера. Катастрофа Boeing 737 авиакомпании FlyDubai в Ростове-на-Дону 19 марта 2016 года произошла по той же причине экономии на пилотах – не хватило опыта в условиях непогоды. Погибли 62 человека – 55 пассажиров и 7 членов экипажа (гражданство 45 Россия, 8 Украина, по 2 Индия и Испания, по 1 Узбекистан Киргизия Колумбия Сейшелы). Авиакомпания несет ответственность перед пассажирами согласно Монреальской конвенции, к которой в ОАЭ присоединились. Однако дубайская компания тупо посылает со ссылкой на то, что Россия не подписала Монреальскую конвенцию. И ничего, никто никого ножичками по горлу не режет, кино не снимает. Даже замминистра транспорта Сергей Аристов уплывает в несознанку, когда приходится отвечать на вопросы депутатов Думы. В рекламах той же «Натали турс», клиентами которой были погибшие россияне, ОАЭ представляются раем. На деле в этой стране нет прав человека и людей содержат в закрытых тюрьмах невзирая на гражданство. Тем не менее, русские туристы стали там желанными гостями благодаря бесстрашию и расточительности.

Нам про нас все ясно. Фильм «Последствия» заставляет задуматься о североамериканцах, построивших этот блистательный новый мир политкорректности с убийством роли государства и отсутствием ответственности. Они реально инфантильны и ранимы. У них завышенная самооценка и нет мобилизации, в трудных условиях они киснут. Они привыкли к комфорту и не умеют справляться с собой, заливая таблетками любую угрозу их душевному спокойствию.

Все это показано в «Последствиях» до деталей. Комфорта хоть ужрись, почти как у Кадавра Стругацких. А в душе – мертвящие инфразвуки. Какая-то просматривается в этом фильме попытка извинения и сожаления, которого безуспешно добивается Роман, так непохожий на русского в исполнении Шварценеггера. Супергерой состарился, обрюзг и у него совсем нет веры в будущее. Россия должна пожалеть бедные США.

Фильм об этом. В любом случае, это попытка понять собственную душу на фоне потока кинопродукции, затопляющей какое-либо понимание искусственно созданных одной страной массовых душевных проблем, угрожающих существованию человечества.

Столкновение над Боденским озером

https://ru..org/wiki/%D0%A1%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%BA%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%B4_%D0%91%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%BC_%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%BC

http://www.wday.ru/stil-zhizny/vibor-redakcii/na-realnyih-sobyitiyah-8-faktov-o-geroe-shvartseneggera-v-filme-katastrofe/

Арнольд Шварценеггер играет россиянина Виталия Калоева в психологической драме Aftermath («Последствия»), Woman's Day разобрался, как создатели фильма перенесли на экран трагические события авиакатастрофы над Боденским озером.

В Сети появился официальный трейлер картины Aftermath («Последствия»), Сюжет основан на реальных событиях трагедии, которая случилась 15 лет назад. В ночь на 2 июля 2002 года над небом Германии столкнулись пассажирский ТУ-154 «Башкирских авиалиний» и грузовой Боинг-757 компании DHL. Катастрофа унесла жизни 71 человека. Среди погибших были 49 детей из Башкирии и двое детей печально известного в дальнейшем Виталия Калоева. Главную роль в фильме сыграл Арнольд Шварценеггер – он, как и потерявший в авиакатастрофе своих близких Виталий Калоев, мстит за ошибку авиадиспетчеру, по вине которого столкнулись самолеты.

1. В фильме: события происходят в Америке. Героя Арнольда Шварценеггера зовут Роман, и он работает прорабом на стройке. Он едет в аэропорт, чтобы встретить своих близких, но узнает, что случилось непоправимое. После этого он прибывает на место крушения самолетов.

В жизни: до того как произошла трагедия в Германии, Виталий Калоев работал в Испании, проектировал дома. На Ту-154 из Москвы в Барселону к нему летели жена и дети. Им предложили «горящие билеты» в самолет к детям из Башкирии. 49 детей летели специальным рейсом на отдых Действительно, Виталий одним из первых, кто потерял в этой катастрофе близких, прибыл на место, куда рухнули самолеты, город Юберлинген около Боденского озера.

2. В фильме: герой теряет супругу и дочь, которая скоро должна была подарить ему внучку.

В жизни: в самолете у Виталия летели жена Светлана и двое детей: 4-летняя дочь Диана и 10-летний сын Константин.

3. В фильме: за полетом самолетов, которые позже столкнутся, наблюдал один диспетчер. Он отвлекся, наливая себе кофе, затем передал команды пилотам, но они оказались фатальными.

В жизни: после трагедии выяснилось, что воздушное движение над Германией курировала частная швейцарская компания «Скайгайд». В ту ночь в диспетчерском центре, расположенном в Цюрихе, за приборами действительно дежурил только один сотрудник, его коллега в это время ушел на перерыв.

4. В фильме: герой сам находит тело дочери среди обломков судна. Рядом на ветке дерева бусы из жемчуга.

В жизни: известно, что Калоев сам обнаружил тело дочери. Рядом с девочкой лежали ее разорванные жемчужные бусы. Позже эти жемчужины стали символом оборвавшихся детских жизней в виде мемориала «Разорванная жемчужная нить». На месте, где были разбросаны обломки самолетов рядом с Боденским озером, теперь рассыпаны металлические шары, олицетворяющие те самые жемчужины.

5- в фильме: герои Шварценеггера стоит у памятника на могиле погибших близких.

В жизни: известно, что Виталий Калоев, будучи архитектором, самолично изготовил надгробия и изобразил на них любимую супругу и детей.

6. В фильме: главному герою озвучивают размер компенсации за погибших близких. За дочь Роман)' предлагают выплатить 75 тысяч долларов (примерно 4,43 миллиона рублей), за жену – 85 тысяч долларов (примерно 5,03 миллиона рублей по действующему курсу).

В жизни: компания «Скайгайд» предлагала выплатить по 50 тысяч долларов папам и мамам и по 10 тысяч долларов бабушкам, дедушкам, братьям и сестрам погибших в обмен на отказ от любых дальнейших претензий. Большинство родственников отказалось от этого предложения. Также в 2003 году была информация, что компания «Скайгайд» предлагала Калоеву компенсацию в 6о тысяч швейцарских франков за жену и по 50 тысяч швейцарских франков за каждого ребенка (курс доллара и швейцарского франка на сегодня идентичен). Но Калоев отверг компенсацию.

5- В фильме: герой Шварценеггера стоит у памятника на могиле погибших близких.

В жизни: известно, что Виталий Калоев, будучи архитектором, самолично изготовил надгробия и изобразил на них любимую супругу и детей.

6. В фильме: главному герою озвучивают размер компенсации за погибших близких. За дочь Роману предлагают выплатить 75 тысяч долларов (примерно 4,43 миллиона рублей), за жену – 85 тысяч долларов (примерно 5,03 миллиона рублей по действующему курсу).

В жизни: компания «Скайгайд» предлагала выплатить по 50 тысяч долларов папам и мамам и по 10 тысяч долларов бабушкам, дедушкам, братьям и сестрам погибших в обмен на отказ от любых дальнейших претензий. Большинство родственников отказалось от этого предложения. Также в 2003 году была информация, что компания «Скайгайд» предлагала Калоеву компенсацию в 6о тысяч швейцарских франков за жену и по 50 тысяч швейцарских франков за каждого ребенка (курс доллара и швейцарского франка на сегодня идентичен). Но Калоев отверг компенсацию.

7. В фильме: диспетчера преследуют журналисты и толпа людей, которые обвиняют его в страшной трагедии, пишут на стенах его дома, что он убийца. После чего семью диспетчера по программе защиты переселяют, дают другое имя и жилье. Но герой Шварценеггера все равно находит его.

В жизни: по словам директора компании «Скайгайд», имя диспетчера того злополучного рейса в время расследования хранилось в секрете. Спустя полтора года он был найден убитым на пороге своего дома. Тогда стало известно, что убитый Питер Нильсен и был сотрудником «Скайгайд», дежурившим на посту в ночь трагедии.

8. В фильме: главный герой хочет, чтобы виновный в гибели его семьи посмотрел на их фотографию и принес извинения.

В жизни: как рассказал Калоев, он пришел к диспетчеру, чтобы тот посмотрел на фотографии его семьи и извинился перед ним за случившееся. Но разговор не сложился. Кстати, Виталий Калоев уже сообщил, что посмотрит фильм, когда он выйдет на экраны.

Продюсером проекта выступил Даррен Аранофски («Реквием по мечте», «Черный лебедь»). Премьера фильма в США состоится у апреля. Дата российского проката пока неизвестна. После того как Арнольд Шварценеггер опубликовал официальный трейлер у себя на странице в «Фейсбуке», видео набрало более 2 миллионов просмотров меньше чем за сутки. На Youtube-канале Шварценеггера видео также набирает популярность – почти 1 миллион просмотров.

Элизабет Джонс не хочет чтобы ЕС размывала социальная инженерия ЕС. Николай Топорнин считает ее Партию независимости Британии фашистской – мост в МИА РС http://leo-mosk.livejournal.com/3855745.html

Видеомост Москва – Лондон на тему: «Брекзит официально запущен. Что дальше?» состоялся в пятницу в Стеклянном зале МИА «Россия сегодня».

Участник в Москве: – доцент кафедры европейского права МГИМО (У) МИД России Николай ТОПОРНИН.

В Лондоне: – член Партии независимости Великобритании Элизабет ДЖОНС.

28 марта британский премьер-министр Тереза Мэй подписала письмо с официальным извещением о задействовании Британией 50-й статьи Лиссабонского договора с целью выхода из Европейского союза, что официально запускает процесс брекзита. Однако не все в Британии согласны покидать Евросоюз. Несмотря на призывы Мэй к единению страны, парламент Шотландии также 28 марта проголосовал за проведение повторного референдума о независимости от Великобритании – до того, как королевство выйдет из Евросоюза. Голосование по этому вопросу должно было пройти еще 22 марта – в день, когда в Лондоне произошел теракт, в результате которого погибли 4 человека, но было перенесено по соображениям безопасности.

Что из себя представляет план брекзита? Что принесет Лондону выход из Евросоюза? С каким издержками придется считаться? Может ли в итоге брекзит привести к распаду Великобритании, ведь на общенациональном референдуме 23 июня 2016 года, помимо Шотландии, за сохранение Соединенного Королевства в составе ЕС проголосовала еще и Северная Ирландия? Как выход Британии из ЕС повлияет на отношения с Россией? Каковы перспективы более тесного взаимодействия России и Британии для противодействия общим угрозам и вызовам, в первую очередь международному терроризму?

Конспект

Николай Топорнин. ЕП 750 депутатов, из них всего 73 фракция евроскептиков. Национальный фронт никогда не набирал. Британия не была организатором ЕС, наоборот создала конкурирующую Европейскую организацию свободной торговли. Когда проиграла присоединилась чтобы не отстать. Оставшиеся 27 будут более консолидировано принимать решения без пятого колеса. Всего шесть стран хотят вступить. Разного уровня. Политика разных скоростей. Можно сотрудничать в каком-то одном режиме.

Оксана. Вы хотите сказать что ЕС обеспеченное будущее.

Топорнин. Возможны ошибки ЕНС это первый уникальный опыт. Мы в РФ не хотим распада ЕС. Задача единое пространство от Лиссабона до Владивостока не снимается. ЕС крупнейшая экономикой.

Оксана. На прошлой неделе произошел теракт.

Джонс. Возможно разведка могла это предсказать. Наши меры безопасности м.б. лучше чем в других странах. С Россией не обмениваемся. Половина боевиков ИГИЛ выходцы из бывших республик Союза. Скоро будет принят закон по происхождению денег. Нам есть что сказать России, России есть что сказать нам. Мэй надеюсь сможет.

Вопросы

Л.М. Вы сказали ЕС первый уникальный опыт, но разве США не были раньше – конфедерация Союз североамериканских государств? Это потом стали федерацией, да и то с меньшей централизацией чем ЕС.

Топорнин. СЩА федеративное государство. 50 штатов и автономный округ Колумбия. Управлять государством из единого правительства. ЕС объединяет государства, их 28, выйдет Британия будет 27.

Л.М. Я правильно понял что по вашему мнению Россия отвечает за все республики Союза? Это конечно лестно, но почему бы Британии не взаимодействовать с ними напрямую?

Джонс. Конечно Россия не отвечает за все республики, но у нее есть информация и она может поделиться. Вот что я имела в виду. У нас есть информация и я не понимаю почему мы не можем обмениваться информации.

Позиция по Фолклендским островам. Аргентина не признала, считает оккупацией, называет Мальвинскими. По Крыму Британия придерживается противоположной позиции считая аннексией.

Джонс. Острова английские, надеюсь войны не будет. Хрущев передал Крым Украине. Надеюсь мы восстановим отношения с обеими странами Россией и Украиной. По Крыму не хочу высказывать позицию.

Любовь Глазунова, МК. Цель выход из ЕС будет достигнута, чем будете привлекать избирателя дальше?

Джонс. Отличный вопрос. Но во-первых еще не решенною мы хотим суверенитет, торговые сделки. Мы хотим добиться больше мест, чтобы государственные школы были не хуже частных. Есть место на британском политическом рынке для радикальной партии, мы такой партией являемся.

Борис Примочкин, Изба-читальня.

Топорнин. Второго референдума провалить нельзя.

Джонс. Путь из ЕС давно, это была боль, наконец лекарство от боли. Запрет на использование стволовых клеток. Было решено что не будет разницы между мужчинами и женщинами в страховке, хотя мужчины больше попадают в аварии. Мы не хотим участвовать в социальной инженерии ЕС. Мы британцы существуем больше тысячи лет и не хотим чтобы ЕС нас размывал.

Дмитрий Аляев, Деловая страна. Маргарет Тэтчер не хотела объединения Германий, но это произошло. Не является ли ЕС агрессией Германии.

Оксана. Вы хотите сказать ЕС влияние Германии.

Джонс. Интересная теория. Она имеет какие-то основания под собой. Меркель пустила массу беженцев, никто за это не голосовал. Она рассчитывала что другие страны примут. Меркель больше не сможет привлекать к себе внимание.

14:20

Л.М. У Джонс такая вменяемая программа, если есть популярность?..

Топорнин. У них нет ни одного места в парламенте. 52% голосов за Брекзит.

Л.М. Но если нет популярности у партии, это что значит британское общество нездорово или внешнее давление?

Топорнин. Нет популярности, все же профашистская партия.

Л.М. Ну, это мы слышим из Вашингтона о любой патриотической партии в Норвегии Австрии Франции Италии. Пушков говорит.

Топорнин. А кто такой Пушков? Премьер-министр что ли? Крашенинникова – кого вы слушаете? Нет фашизма в США Британии. Когда вы сыты довольны нет причин для экстремизма. Патриотические партии выступают за независимость, Британия для британцев. Путин то же самое говорит Россия для русских. Нацболов подавили, посмотрите кто вышел в воскресенье.

Топорнин баллотировался на выборах Думы в составе Партии роста. Партию не пропустили. Предок Дмитрий Топорнин воевал в батарее Раевского в Отечественной войне. Было собственное село в Ульяновской области Топорнино. Отец Борис Топорнин академик юриспруденции. Мать Нина Топорнина работала по радиационному мутагенезу растений Институте общей генетики сначала у Лысенко потом Дубинина. Облучали семена в Немчиновке. Сортов как требовал Брежнев не получилось.

Сенатор Юрий Липатов торопит Минстрой в лице Елены Солнцевой с поправками в ЖК по ЕИРЦ с единой платежкой ЖКХ http://leo-mosk.livejournal.com/3855207.html

Член Комитета СФ по экономической политике Юрий Липатов провел в к.802а круглый стол «О принципах создания регионального единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги (модельного оператора расчетов)»

Обсудили вопросы создания единых информационно-расчетных центров и обеспечения гарантированного поступления на счета ресурсоснабжающих организаций уплаченных потребителями денежных средств. Также планируется рассмотреть положительный опыт работы ЕИРЦ на территориях субъектов РФ и системные проблемы в этой сфере.

Конспект

Заместитель директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Елена Солнцева, Минстрой. Собираемость 95%. 950 млрд руб. Распределение средства является непрозрачным. Поправками в ЖК предлагается наделить единый расчетный центр единым функционалом единый платежный документ. Отдельно работа горячих линий, работа с неплательщиками. Субъект федерации вправе принять решение по организации единого расчетного центра. Если деятельность его не соответствует и прекращается то на срок не более два года расчеты осуществляет гарантирующий поставщик. ЕИРЦ не является владельцем собранных средств. Через транзитный счет банка, где осуществляет расщепление средств. ЕИРЦ будет обязан представлять информацию о своей деятельности. В законопроекте прямо предусматривается если информация в документе искажена, штраф в пользу потребителя за счет ЕИРЦ. Это должно быть юридическое лицо, не имеющее задолженности перед бюджетом и его руководитель не должен быть судим не привлекался к административной ответственности. У нас плановый срок весенняя сессия. Нам помогают в доработке теста. Постараемся максимально ускорить.

Липатов. Задерживает как правило не Дума а само правительство.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области Евгений Хромушин. Безобразная ситуация была с базами данных населения. С доставкой платежных документов. Начисление непонятных авансовых платежей. Постоянно менялись УК. Создание ЕИРЦ на базе гарантирующего поставщика. 2015 почти миллион счетов перевели на ЕИРЦ. Потому еще 400 тыс. Разбираться приходилось практически в ручном режиме. Граждане не доверяют частной УК, лучше когда под контролем муниципальной власти. Есть лучше работающие УК. Приведение к единой системе и работа с задолженностями цели в общем достигнуты. Есть стандарты, единая клиентская база. Современные технологии личный кабинет, кол-центры, безналичные платежи. Расщепления на электрическую энергию газ воду без задержки на счетах третьих лиц, полтора миллиарда. Стоимость расщепления 0,38% и это проблема. Мы считаем что за расщепление должны платить также и РСО. В 2016 стабилизировали задолженности и в 2017 она впервые начала снижаться на 10%. Наш девиз прозрачность и безусловное расщепление платежей по всей цепочке. У нас был открытый конкурс на оператора. Конечно определить в законодательстве должно правительство что ЕИРЦ должны быть. Они должны контролироваться ЖИ.

Первый заместитель председателя Правительства Ленинградской области -председатель комитета финансов Роман Марков. Хорошая идея формирование спецсчета. Правильное взаимодействие с ГИС ЖКХ. Предоставление сведений через ГИС в ЕИРЦ. В целом мы около 5% направляем на ЖКХ, это серьезная сумма для нас, на четвертом месте после образования здравоохранения социалки. Но там в основном на зарплату. И мы сегодня не удовлетворены тем как используются эти средства. Проводя встречи с населением определили пять проблем. Уровень платы научились справляется, поддержка и сдерживание тарифов. Более важны непрозрачность расчетов. Люди хотят быть уверены что средства которые они платят УК использовались по назначению. Неудобство платежей, мало центров оплаты и ошибки в платежах. Невозможно сменить УК, недовольны УК использует базу данных для давления. Есть случаи УК собирают деньги с населения, не платят РСО банкротятся и уходят с рынка. Остается непонятным кто не платил. Следующая УК сразу сталкивается с проблемами. Дополнительные платежи ложатся на жителей. Считаем что жители должны сами оплачивать за то как платить чтобы могли выбирать через банк или личный кабинет. Когда мы это сделали сразу ситуация улучшилась с платежами. ЕИРЦ обслуживает 557 тыс лицевых счетов, охват 82% 1,7 млн абонентов. Собираемость платежей 95%. Исключена комиссия банкам. Сегодня мы кардинально меньше получаем жалоб что что-то непонятно. Работает кол-центр. Мы должны предвидеть реакцию граждан в непростое время. Мы можем предвидеть повышение платы и принять меры, если решение системное, разъяснить населению. Это важно для губернатора. Проблемы плата за ЕИЦ включено в жилищные услуги, это неправильно. Должно быть в тарифном регулировании. Если законом поправят будет здорово.

Член Правления – руководитель Блока стратегии и инвестиций ПАО «Интер РАО»Ильнар Мирсияпов. Погрязли в дебиторской задолженности. Основная проблема УК. Всего объем дебиторки около трех триллионов. Есть дополнительные преимущества которые регионами могут использоваться. Паспортные столы распределение субсидий. В итоге масштаб обслуживания всех ресурсников сильно затраты уменьшает. У нас есть железный стандарт дважды в лень средства расщепляются у ресурсников. Должны быть стандарты оплаты. То что хочет регион отдельно агентские соглашения с ресурсниками всегда пожалуйста. Единые технологии печати и доставки единых платежных документов отработали на ЕИРЦ.

Генеральный директор ООО «Башкирская генерирующая компания» Александр Симановский, Башкирская генерирующая компания. По электрической энергии охват сто процентов. Задолженность 1,341 млрд руб. По водоканалу сбор 83%. В Стерлитамаке организация с задолженностью прошла банкротство создала клон и увеличила задолженность. В настоящее время нет единой системы данных в т.ч. для ГИС ЖКХ. Наблюдается винегрет. Незащищенность денежных средств. Отсутствие контроля за начислениями УК. Дополнительная дебиторская задолженность которая ничем не покрывается. Повысили с 89% до 98%. Единая организация которая несет функцию МЧС в ЖКХ.

Вячеслав Кравченко, замминистра энергетики РФ. Мы безусловно поддерживаем переход на электронную форму расчета. Базовые принципы отсутствие собственности ЕИРЦ на собранные средства, одномоментное расщепление. Есть сопротивление потому что не всех хочется расставаться с деньгами. Сразу всех ресурсников загонять в новую конструкцию нецелесообразно. Надо быстрее вводить. Более жесткое отношение к неплательщикам, недобросовестным потребителям. У нас есть проблема мы на грани платежеспособного спроса. Не работая с неплательщиками мы сбиваем работу с поставщиками. Если ситуацию не переломим, будут достаточно серьезные проблемы. Бумерангом ударит по всей нашей промышленности. Смириться с амбициями и сверхгениальные идеи отложить на потом.

Заместитель начальника управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы Елена Цышевская. Поддерживаем идею. Мы против того чтобы банк был единственный, любой банк может обслуживать чтобы расщепить платеж. Мы проголосуем ногами. Содержание ЕИРЦ должно быть в тарифе РСО. Для потребителя ничего не поменяется.

Заместитель генерального директора ПАО ГК «ТНС энерго» Алексей Ситдиков. Люди боятся что их отключат, отключить на самом деле сложно. Мы просим чтобы быстрее был принят закон. У нас собираемость снизится, увеличится у наших контрагентов. Какие ЕИРЦ оставлять, мы считаем все должны пройти через конкурс. Или без конкурса сразу на базе гарантирующего поставщика.

Заместитель генерального директора по реализации тепловой и электрической энергии АО «Татэиерго» Олег Зверев. Проблема выгрузки из ГИС ЖКХ. Замыкать все на ГИС неправильно.

Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Альфред Зиннатулин. Стопроцентных сборов быть не может. Есть граждане которые никогда не платят по финансовому состоянию. Нужна ответственность плательщиков физических лиц, есть люди у которых есть деньги платить не хотят и находят лазейки.

Председатель Правления Ассоциации Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, Ассоциация гарантирующих поставщиков. Должен быть дополнительный функционал. В некоторых регионах более широкие формы обслуживания чем ЕИРЦ.

Заместитель начальника управления по организации расчетов с социальными потребителями ООО «Газпром межрегионгаз» Павел Острушко. Функцию ЕИРЦ взял на себя Банк России.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный Центр» Максим Миронов, Екатеринбург В параметрах цена не должна быть определяющей. Эффект не будет достигнут.

Юрий Липатов. Проблема сбора средств за отпущенные энергоресурсы это кровоточащая рана которую надо заживлять. Медленно идет. Мы по многим законодательных актам работаем медленно. Конечно ЖКХ в нулевые, идет упорядочение и люди могут это видеть. В Советское время в голову не могло придти что за услугу можно не платить, это беда либерального общества. Кто хамит, не хочет платить, имея возможность. Как можно быстрее выдать документ на котором могла бы работать вся РФ. Хорошее дело, но есть недоработки. С каждым месяцем мы видим ситуация исправляется. По вине правительства на теплоснабжении потеряли три года. Если нет решения надо всех запереть в одной комнате пока не примут решения. Мы рекомендации примем, но мы с вас не слезем.

12:52

Надо все услуги включать через УК. Потому что ИнтерРАО за, а сами работают по прямым договорам.

РЕКОМЕНДАЦИИ «круглого стола» на тему «О создании регионального центра для расчётов за жилищно-коммунальные услуги (модели оператора расчетов)»

В работе «круглого стола» приняли участие представите] Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства энергетики РФ, Федеральной антимонопольной службы, органов исполнительной власти субъектов РФ, ПАО «Интер РАО», гарантирующих поставщиков, экспертных организаций, средств массовой информации.

Цель «круглого стола» – обсуждение актуальных вопросов и существующих проблем в сфере расчетов за потребленные коммунальные ресурсы, законодательного регулирования в данной сфере, а также возможности создания региональных центров для расчетов за жилищно-коммунальные услуги на базе гарантирующих поставщиков.

В настоящее время на территории РФ неплатежи за энергетические ресурсы являются одной из ключевых проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем приоритетной задачей стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства является повышение платежной дисциплины.

Во многих субъектах РФ остро стоит вопрос в сфере расчетов за потребленные коммунальные ресурсы. Одной из причин возникновения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями (далее – РСО) является создание посредников в виде управляющих организаций между населением и РСО.

Система расчетов населения за коммунальные услуги такова, что денежные средства поступают РСО от управляющих организаций со значительной задержкой или вовсе не поступают. Собранные средства идут на оплату иных расходов, не связанных с поставкой коммунальных ресурсов, или аккумулируются на счетах недобросовестных управляющих организаций. При этом взыскать указанные средства практически невозможно.

Анализ опыта создания и функционирования расчетных центров в разных регионах позволяет отметить, что при переходе на Единый платежный документ сборы возрастают на 10-20%, а сроки и объемы задолженностей существенно сокращаются. В несколько раз сокращаются затраты управляющих и ресурс о снабжающих организаций на содержание абонентских служб. Расчетные центры позволяют повысить уровень собираемости платежей с 70-80% до 100% за счет минимизации цепочки «поставщик-потребитель». Наиболее существенные факторы, вызывающие увеличение собираемости платежей, носят как экономический, так и психологический характер, в частности:

- уменьшение числа платежных документов (квитанций) к оплате;

- возможность авансовой оплаты квитанций;

- многообразие форм оплаты (наличными в кассах, через банкомат, платежные термины, вычетами из заработной платы и т. д.).

Система единых информационно-расчетных центров (далее – ЕИРЦ) – это единый порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, единая схема обслуживание клиентов, а также единый стандарт работы по снижению дебиторской задолженности населения.

В одно и то же время будет осуществляться обзвон населения, печать долговых платежных документов, уведомлений, подготовка дел для передачи в суд, взаимодействие с судебными приставами, централизованная работа по ограничению коммунальных услуг злостным неплательщикам. А если должник не реагирует, то готовится иск в суд. После вынесения судебного решения могут описать имущество, ограничить выезд за границу и даже выселить из квартиры. Персонифицированный подход позволяет работать целенаправленно с конкретным должником.

Кроме того, важной задачей в развитии системы ЕИРЦ является реализация схемы распределения денежных средств – «расщепление» поступающих денежных средств за коммунальные услуги непосредственно в адрес поставщиков услуг. Исключение аккумуляции денежных средств на счетах управляющих организаций в свою очередь реализует положения п. 6 постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг». Такой порядок расчетов способствует недопущению роста задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Именно поэтому поручением Президента РФ В.В.Путина от 15 февраля 2016 года Пр-278 Министру энергетики А.В. Новаку было поручено обеспечить разработку и утверждение «дорожной карты», предусматривающей создание системы расчетных центров на базе гарантирующих поставщиков электрической энергии, которые в настоящее время успешно реализуют схему централизованного «расщепления» поступающих денежных средств за коммунальные услуги.

Основной стратегической целью ЕИРЦ, сформулированной еще несколько лет назад, является обеспечение максимально высокого уровня качества расчетно-информационного обслуживания жителей и обслуживающих их организаций – управляющих организаций.

Следует отметить, что колоссальный пласт работы – это взаимодействие с населением, предоставление консультаций по вопросам начислений, перерасчетов, оформления документов жилищного учета. При соответствующей программно-технологической поддержке эта решается силами фронт-офисов ЕИРЦ. Например, Екатеринбургский ЕИРЦ включает в себя 21 районное отделение по приему жителей с почти сотней специалистов, несколько специализированных Call-центров, а также центр обработки запросов, который включает в себя юрисконсультов, экономистов и иных специалистов.

Кроме того, в настоящее время достаточно динамично развиваются дистанционные способы обслуживания жителей, посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет». Так, в Московской области число зарегистрированных клиентов в Личном кабинете клиента ежеквартально увеличивается в среднем на 5-6%.

Единый информационно-расчетный центр сегодня – это развитая система интеллектуальных, программных, технологических и организационных у решений, позволяющая не только управляющим организациям и поставщикам услуг, но и городу (области) в целом, справляться с задачами разного уровня.

В настоящее время ЕИРЦ существуют практически во всех городах страны. Расчетные центры внедрены и успешно реализованы на территории Москвы, Казани, Новокузнецка, Челябинска, Иркутска, Красноярска, Саратова,1 Нижегородской и Тамбовской области, Екатеринбурга. В Московской области создание Единого информационного расчётного центра на базе гарантирующего поставщика ПАО «Мосэнергосбыт», располагающего обширной сетью расчетных центров и центров поддержки населения, имеет положительный опыт.

Наряду с успешными достижениями системы ЕИРЦ выявляются и проблемы. Так, в настоящее время в жилищном законодательстве закреплено, что управляющая организация сама вправе решать осуществлять организацию сбора денежных средств посредством ЕИРЦ или нет, что дает основание для продолжения действий недобросовестных управляющих организаций. Зачастую в отказе от услуг ЕИРЦ участвуют и органы местного самоуправления, которые также контролируют денежные потоки подконтрольных муниципальных предприятий ЖКХ.

В связи с вышеизложенным участники «круглого стола» рекомендуют:

Правительству РФ:

- законодательно урегулировать обязательность ЕИРЦ в субъектах РФ, определив, что создание ЕИРЦ осуществляется на конкурсной основе или в форме государственного учреждения;

- в целях унификации предоставляемых ЕИРЦ услуг определить иные требования, предусматривающие регулирование стоимости услуг и государственном уровне (уровне субъекта);

- подготовить изменения в нормативную правовую базу, предусматривающие в составе тарифов тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения расходы на организацию деятельности агентов, выполняющих функции ЕИРЦ и осуществляющих расщепление;

- обеспечить включение в предмет государственного жилищного надзора создание и деятельность ЕИРЦ.

ПАО «Газпром»: – с целью сокращения задолженности по платежам в РФ ежегодно предусматривать средства на оплату расщепления по газовой составляющей для расчетных центров, осуществляющих функции по расщеплению платежей и являющихся банковскими платежными агентами.

Информационно-аналитический материал к «круглому столу» на тему «О принципах создания регионального единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги (модельного оператора расчетов)»

Задачи и функции единых информационно-расчётных центров (ЕИРЦ)

ЕИРЦ – это организация, основной задачей которой является ведение расчёта общей суммы коммунальных платежей для населения В ЕИРЦ аккумулируются все данные от поставщиков коммунальных услуг, они суммируются, и окончательная сумма указывается в едином платежном документе.

Одними из наиболее актуальных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются создание прозрачной системы расчётов за жилое помещение и коммунальные услуги, а также обеспечение гарантированного поступления на счета ресурсоснабжающих организаций денежных средств, уплаченных потребителями за предоставленные коммунальные услуги.

В настоящее время деятельность ЕИРЦ законодательно не регулируется ни Гражданским кодексом РФ» ни Жилищным кодексом РФ. Однако Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года поставлена задача развивать систему расчётов за жилищно-коммунальные услуги в том числе, «посредством совершенствования правового регулирования деятельности расчётных центров»1.

В Жилищном кодексе РФ определена лишь обязанность производить плату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации владельцами жилых помещений в многоквартирных домах (далее – МКД)2.

В соответствии с типовыми положениями о ЕИРЦ их основными функциями являются: – ведение баз данных, необходимых для выставления счетов на оплату;

- обработка показаний приборов учёта;

- начисление по тарифам и показаниям счётчиков с учётом скидок;

- печать и доставка единых платёжных документов;

- взаимодействие с платёжными системами;

- диспетчеризация и распределение платежей;

- подготовка отчётов по начислениям и сборам; * презентационная работа с плательщиком.

В массовом порядке центры по расчёту оплаты за жилищно-коммунальные услуги стали создаваться в форме муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений с 2000 года . Действующий механизм ЕИРЦ был создан в соответствии с рекомендациями федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы3.

Задачи единых информационно-расчётных центров:

- уменьшение задолженности жителей и управляющих компаний по оплате за жилищно-коммунальные услуги перед ресурсоснабжающими организациями;

Справочно: В настоящее время, по данным Минстроя России, общий объём накопленной задолженности в сфере ЖКХ превышает 1 трлн. рублей.

- внедрение единого платежного документа на территории субъекта РФ;

- создание в сфере жилищно-коммунального хозяйства субъекта РФ единой системы обслуживания жителей, основанной на высоких стандартах.

о деятельности ЕИРЦ

Во многих субъектах РФ созданы и действуют ЕИРЦ. Так, например, в г. Москве каждый округ и район имеет свой информационно-расчётный центр, осуществляющий полный учёт объектов и производящий начисления в сфере коммунальных услуг, всего по г. Москве их насчитывается 134. Для координации работы местных ЕИРЦ в столице создан Единый информационно-расчетный центр г. Москвы. В его функционал входит сбор и анализ полученной информации, в том числе в целях эффективной деятельности Комплекса городского хозяйства г. Москвы Центр подчиняется Департаменту ЖКХ и благоустройства города. ЕИРЦ округов и районов подчиняются префектурам.

1 Постановление Правительства РФ от 3 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»

Большой опыт работы ЕИРЦ накоплен в Московской области Стремительный рост задолженности управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями в 2012-2013 годах и необходимость создания единой, прозрачной системы расчётов за жилищно-коммунальные услуги послужили причиной создания Московского областного единого информационно-расчётного центра (МосОблЕИРЦ). Территориальные управления ЕИРЦ имеют более 250 клиентских офисов по Московской области в 59 муниципалитетах и обслуживают свыше 1,5 млн. лицевых счетов.

По поручению управляющих компаний МосОблЕИРЦ формирует базы данных, начисляет платежи за жилищно-коммунальные услуги и распределяет их по поставщикам услуг. Кроме того, МосОблЕИРЦ формирует платежный документ в соответствии с тарифами и нормативами Московской области, проверяет и печатает его, ведёт отчётность, оказывает услуги по очному и дистанционному клиентскому обслуживанию.

I Погашение задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями – одна из основных задач, поставленных перед МосОблЕИРЦ Правительством Московской области. По состоянию на начало декабря 2016 года просроченная задолженность населения Московской области перед ПАО «Мосэнергосбыт» составляла 1,9 млрд эублей. Так, например, в г. Кашире коммунальщики и жители задолжали гроду более 20 млн. рублей за электричество и 150 млн. рублей – за услуги ЖКХ. В городском округе Котельники Московской области общая сумма задолженности перед поставщиками – свыше 68 млн. рублей4. 3 соответствии с правом ограничивать доступ к ресурсам, за которые не внесена оплата, МосОблЕИРЦ совместно с Мосэнергосбытом регулярно проводит мероприятия по ограничению доступа к услуге. Эти мероприятия позволили довести уровень собираемости платежей : середине декабря 2016 года до 95%.

За счёт введения нового алгоритма распределения поступивших от плательщиков платежей МосОблЕИРЦ ежедневно переводит в адрес ресурсноснабжающих компаний денежные средства, минуя промежуточные организации. Таким образом, МосОблЕИРЦ удалось направить в 2016 году в ООО «Газпром межрегионгаз Москва» 768 млн. рублей (в 2015 году эта цифра составляла чуть более 200 млн. рублей)

В Казани Единый расчётный центр (ЕРЦ) был создан с целью максимально полного соблюдения законодательства в порядке проведения расчётов между управляющими организациями, поставщиками услуг и собственниками помещений за коммунальные иные услуги, а также обеспечения высокого качества обслуживания граждан при постоянно расширяющемся наборе сервисов, основанных 1 современных информационных технологиях. Учредителями расчетного центра г. Казани являются ОАО «Казэнерго», МУП водоканал», МУП Казанский энергосервисный центр. В городе 1ботает31 отделение ЕРЦ.

Проблемы, связанные с функционированием ЕИРЦ В деятельности ЕИРЦ можно отметить следующие проблемы. 1. Нарушения в начислении платы за коммунальные услуги, течение 2016 года в Московской области больше всего нарушений 1ло выявлено в г. Химки, Королеве, Одинцово, Волоколамске. Ошибки в едином платежном документе во многом оказались связаны некомпетентностью сотрудников управляющих компаний, которые снимают показания с приборов учёта и передают их в ЕИРЦ Ошибочные начисления в Московской области также объясняются сбоем в выпуске единого платежного документа, который произошёл в 2016 году из-за переноса баз данных на новое программное обеспечение.

С неправильными начислениями население сталкивается и в других субъектах РФ. Так, в Ленинградской области в конце 2016 года жители получили запоздавшие и видоизмененные квитанции за услуги ГУП «Водоканал» и теплоснабжение. В новых квитанциях были изменены лицевые счета плательщиков, что привело к отказу финансовых организаций принимать платежи от населения из-за нежелания сотрудников этих организаций вручную вводить новые реквизиты.

2. Очереди в клиентских офисах (во многих случаях очереди образуются из-за невозможности решить проблемы по телефонам ЕИРЦ).

О целесообразности создания единого региональных расчётно-сервисных и информационных центров в сфере ЖКХ.

Ряд экспертов в сфере ЖКХ считают, что для оптимизации расчёта платы за коммунальные услуги во всех регионах страны необходимо создавать специализированные организации – единые региональные информационно-расчётные центры, подобные ЕИРЦ Московской области. Управляющие компании должны передать функции по расчёту, начислению, взиманию платы, распределению денежных средств между населением и поставщиками жилищно-коммунальных услуг региональным ЕИРЦ5.

Отсутствие чёткого нормативного правового регулирования деятельности ЕИРЦ, приводит к нарушениям в их деятельности и некорректной работе. В настоящее время Минстроем России разработан законопроект, который должен регламентировать работу единых информационно-расчётных центров, аккумулирующих расчёты населения за коммунальные услуги

Законопроект предусматривает изменение системы отношений по снабжению многоквартирных домов коммунальными ресурсами и обеспечения потребителей коммунальными услугами. В новой модели отношений договоры ресурсоснабжения будут заключаться ресурсоснабжающими организациями непосредственно с собственниками помещений в МКД, представлять интересы которых будет лицо, осуществляющее управление МКД по типовой форме, утверждаемой Правительством РФ. Таким образом, для заключения договора не потребуется подписывать его в бумажном виде с каждым собственником помещения в МКД или проводить общее собрание собственников помещений.

Законопроектом предусматривается разработка единого платёжного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Типовая форма единого платежного документа утверждается Правительством РФ. Информационно-расчётный центр предлагается отбирать на конкурсной основе уполномоченным органом субъекта РФ или по решению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В этом случае субъект РФ несёт субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, созданными им информационно-расчётными центрами. Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению требований к информационно-расчётным центрам и порядку осуществления ими деятельности.

I Данный законопроект прошел стадию общественного обсуждения, в дальнейшем будет дорабатываться Минстроем России с учётом предложений, высказанных на совещании 17 марта 2017 года у Заместителя Председателя Правительства РФ Д Н Козака.

Вместе с тем, считаем целесообразным проанализировать работу региональных информационно-расчётных центров, а также закрепить в Жилищном кодексе РФ базовые принципы их деятельности.

Ссылки

Данные официального сайта МосОблЕИРЦ (по состоянию на 10 марта 2017 г.)

АППАРАТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

О принципах создания регионального единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги (модельного оператора расчетов)

(информационный правовой материал к проводимому Комитетом Совета Федерации по экономической политике заседанию «круглого стола»)

Одной из наиболее актуальных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание прозрачной системы расчетов за жилое помещение и коммунальные услуги и обеспечение гарантированного поступления на счета рссурсоснабжающих организаций денежных средств, уплаченных потребителями за предоставленные коммунальные услуги.

Распоряжением Правительства РФ от 26 января 2016 года № 80-р \утверждена Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерация на период до 2020 года.

В названной Стратегии указывается, что в целях модернизации и повышения энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства будут решены следующие задачи, в частности:

принятие и реализация мер, направленных на повышение платежной дисциплины и ответственности неплательщиков, в том числе посредством проработки вопросов введения прямых договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов (предоставлению коммунальных услуг) между ресурсоснабжающими организациями и собственниками помещений в многоквартирном ломе, по развитию систем расчетов за жилищно-коммунальные услуги, в том числе посредством совершенствования правового регулирования деятельности расчетных центров, развития сервисов дистанционной оплаты.

В настоящее время деятельность единых расчетных центров для расчетов за жилищно-коммунальные услуги федеральным законодательством не регулируется.

Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерация (далее – ЖК РФ).

Так, согласно статье 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наблюдателю это) жилого помещения.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжаюшим организациям.

Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами- управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 ЖК РФ.

В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1-5 части 2 статьи 153 ЖК РФ, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 71 статьи 155 ЖК РФ и статьей 171 ЖК РФ.

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с липами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Следует отметить, что согласно части 15 статьи 155 ЖК РФ наймодателъ жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с Жилищным кодексом РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Деятельность платежных агентов по приему платежей физических щ регулируется Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Федеральным законом от 27 июня 2011 года 161-ФЗ «О национальной платежной системе» регулируется деятельность банковских платежных агентов.

Федеральным законом от 2 декабри 1990 года № 395-1 «О байках и банковской деятельности» урегулирована деятельность кредитных организаций по переводу денежных средств.

Следует отметить, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила) (утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354) регулируют порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с названными Правилами плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (пункт 63 Правил).

Потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в рссурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (пункт 64 Правил).

Если иное не установлено договором, содержащим положеш1я о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору:

а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства РФ и договору, содержащему

положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов (пункт 65 Правил).

Согласно пунктам 66, 67 Правил плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления много квартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следящего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Из вышесказанного следует, что порядок внесения платы за коммунальные услуги определен законодательством, в котором отсутствует упоминание об осуществлении расчетов за коммунальные услуги через единый расчетный центр.

Вместе с тем, следует отметить, что единые расчетные центры для расчетов за жилищно-коммунальные услуги созданы в ряде субъектов РФ, а также в муниципальных образованиях. Такие расчетные центры создаются на основании нормативных правовых актов, издаваемых субъектами РФ и муниципальными образованиями.

В обоснование этого в качестве примера этого можно привести следующие нормативные правовые акты:

1. Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар- от 8 июля 2011 года № 03/2011-61 была одобрена Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Сыктывкар» до 2025 года. Названное решение было принято на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 33 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и результатов публичных слушаний.

В разделе 1 «Повышение качества городской среды» названной Стратегии указано, что с целью налаживания жесткого государственного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет создан Единый республиканский расчетный центр. Его задачи: внедрение единой актуальной базы данных по всем абонентам; своевременное, прозрачное расщепление платежей между поставщиками жилищно-коммунальных услуг; повышение уровня сборов платежей за жилищно-коммунальные сдута; уменьшение и, как следствие, ликвидация задолженности за потребленные энергоресурсы.

В постановлении Законодательного Собрания Красноярского края т 22 декабря 2016 года № 2-358П «О мерах по защите интересов населения Красноярского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства» администрации города Красноярска совместно с Правительством края в срок до 1 июня 2017 года предложено принять меры по формированию в городе Красноярске единого расчетного центра, обеспечивающего прямое поступление платежей за коммунальные услуги, внесенных жителями многоквартирных домов, ресурсоснабжающим организациям, в том числе по созданию условий управляющим организациям для перехода на указанную систему расчетов. 3. Постановлением администрации Брянской области от 24 октября 2005 года № 560 утверждена программа реформирования системы управления общественными финансами Брянской области. В разделе 3.4.2 «Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения (мероприятие D2)» названной программы указано, что одним из основных мероприятий, направленных на перевод жилищно-коммунального хозяйства на режим безубыточного функционирования при условии социальной защиты малообеспеченных слоев населения, стало введение оптимальной модели расчетов платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.

В целях обеспечения единой политики по сбору и обработке платы за жилье, коммунальные услуги, погашения кредиторской задолженности за потребленные газ и электрическую энергию Постановлением администрации Брянской области от 27 мая 1999 года № 239 «О создании единой системы сбора и обработки платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в области» создан единый расчетно-кассовый центр. Внедрение этой системы, перевод платежей на единый платежный документ, независимо от ведомственной принадлежности жилищного фонда и поставщиков услуг, позволило довести уровень собираемости платежей населения до 97%, проводить расщепление платежей между поставщиками коммунальных услуг, обеспечило прозрачность и ежедневную информацию о состоянии расчетов по каждому муниципальному образованию и в целом по области.

Обеспечение полной и своевременной оплаты энергоресурсов стало условием выполнения принятых администрацией области обязательств по погашению кредиторской задолженности потребителей, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов.

Названным выше Постановлением от 27 мая 1999 года № 239 предписывалось государственному унитарному предприятия «Брянскоблжилкомхоз» создать государственное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый цент жилищно-коммунального хозяйства» – дочернее предприятие ГУЛ «Брянкоблжилкомхоз» (далее – ГУЛ «РКЦ ЖКХ»). Постановлением от 27 мая 1999 года № 239 ГУЛ «РКЦ ЖКХ» поручена организация единой системы сбора, интегрированной обработки и расщепления платежей населения за жилье, коммунальные и прочие услуги на территории области независимо от ведомственной принадлежности форм собственности жилого фонда и производителей коммунальных услуг.

В Постановлении от 27 мая 1999 года № 239 к основным задачам «РКЦ ЖКХ» отнесено:

внедрение системы оплаты жилищно-коммунальных услуг для населения, проживающего в государственном муниципальном, ведомственном и частном жилом фонде, по единой платежной квитанции;

выделение в платежах населения за оказание услуг по обеспечению теплом, горячей водой, водоотведению газовой, электрической и водной составляющих и перечисление их поставщикам топливно-энергетических ресурсов и воды;

заключение договоров с поставщиками жилищно-коммунальных услуг и топливно-энергетических ресурсов на обработку платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, включая расщепление денежных средств по поставщикам услуг;

ежемесячное представление достоверной информации поставщикам жилищно-коммунальных услуг и топливно-энергетических ресурсов о поступивших от населения денежных средствах и перечисление их поставщикам;

заключение на конкурсной основе договоров с организациями, имеющими оборудованные пункты приема платежей, на сбор платежей от населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги, соблюдая интересы населения, поставщиков услуг и топливно-энергетических ресурсов.

4. В решении Тамбовской городской Думы от 27 июля 2016 года № 329 «Об информации администрации города Тамбова о деятельности муниципальных унитарных предприятий города Тамбова за 2015 год» отмечается, что целью деятельности МУП «Единый расчетный центр» является создание в городе Тамбове информационной инфраструктуры на основе компьютерных технологий с целью повышения эффективности функционирования муниципальных коммунальных служб, предприятий (в том числе организации работ по оптимизации финансовых потоков платежей населения за жилье и коммунальные услуги).

5. Постановлением главы местной администрации Терского района Кабардино-Балкарской Республики от 26 августа 2005 года № 88-п было утверждено Положение о едином расчетно-кассовом центре по сбору и обработке платежей за жилищно-коммунальные услуги (далее Положение).

Положением предусматривается, что Единый расчетно-кассовый центр (далее – ЕРКЦ) создан в соответствии с Постановлением администрации местного самоуправления.

ЕРКЦ создан в целях упорядочения расчетов за жилищно-коммунальные услуги, снижения неплатежей, повышения качества обслуживания населения и решения всего комплекса проблем жилищно-коммунальных платежей, включая предоставление льгот отдельным категориям граждан и субсидий малообеспеченным семьям.

ЕРКЦ входит в состав органа управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне (далее – Служба заказчика) как его структурное подразделение без образования юридического лица.

ЕРКЦ предназначен для решения задач централизованного расчета, сбора и обработки на территории Терского района всех платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и перевода денежных средств по распоряжению директора Службы заказчика на расчетные счета производителей услуг в соответствии с условиями договоров, заключаемых Службой заказчика с жилищно-коммунальными энергоснабжающими предприятиями.

ЕРКЦ осуществляет все виды расчетов, в том числе и расчет стоимости житья и оплаты услуг, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан и субсидий малообеспеченным семьям, а также в случае снижения оплаты из-за непредоставления или некачественного предоставления услуг, и начисление пени за несвоевременную оплату платежей за жилищно-коммунальные услуги.

ЕРКЦ осуществляет все операции, связанные с подсчетом оплаты населением по факту, и сверку плановых и фактических показателей для финансовых служб, формирует рабочую информацию для участников обеспечения жилищного фонда жилищно-коммунальными услугами.

В Положении также закреплены функции ЕРКЦ, а именно: начисление и прием платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги от населения, проживающего в муниципальном и приватизированном жилищном фонде, общежитиях, от арендаторов нежилых помещений и других юридических и физических лиц осуществляются на договорной основе;

своевременное оформление и рассылка квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг по единому расчетному документу (далее – ЕРД);

учет льгот отдельным категориям граждан и расчет субсидий малообеспеченным семьям на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством;

своевременное перечисление принятых от населения платежей на расчетные счета организаций – поставщиков услуг в соответствии с условиями договора;

веление I раздельного учета поступающих платежей по видам жилищно-коммунальных услуг;

осуществлеш1с контроля за правильностью и полнотой поступления платежей путем выверю! расчетов с каждым плательщиком-гражданином в установленные сроки;

проведение индивидуальной работы с населением, оперативное выявление злостных неплательщиков и своевременное информирование соответствующих подразделений для принятия мер;

проведение аналитической работы по поступающим платежам, доходам и расходам, связанным с деятельностью ЕРКЦ и др.

6. Постановлением Правительства Республики Тыва от II декабря 2002 года № 934 «О мерах по созданию единого расчетного центра в республике» в целях повышения эффективности сбора жилищно-коммунальных и иных платежей утверждены мероприятия по созданию и дальнейшему развитию Единого расчетного центра в республике.

К таким мероприятиям, в частности, отнесены: регистрация ГУП «Единый расчетный центр 'Тыва», проработка юридической базы проекта и заключение договоров с поставщиками услуг и сборщиками платежей, развитие проекта (создание и подключение дополнительных касс приема платежей по республике) и др. Как ранее уже было отмечено, статья 155 ЖК РФ, а также положения Правил предоставления коммунальных услуг регулируют вопросы, связанные с порядком осуществления расчетов за коммунальные услуги. В связи с этим возникает вопрос о том, насколько создание единых расчетных центров и осуществление ими расчетов за жилищно-коммунальные услуги соотносится с нормами действующего жилищного законодательства.

При рассмотрении обозначенного вопроса необходимо обратиться к судебной практике. Так, при разрешении спора о законности решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области в рамках дела № А 62-2433/2015 арбитражными судами рассматривался вопрос о законности перечисления денежных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет закрытого акционерного общества «Единый Информационный Расчетный Центр». По результатам рассмотрения спора арбитражные суды пришли к выводу о том, что исходя из анализа статей 4, 10 ЖК РФ, пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ, частей 2 и 7, 71 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых помещений в многоквартирном доме должны вносить плату за жилищно-коммунальные услуга управляющей организации, которая управляет данным домом, плата иным организациям может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья. Таким образом, только на основании решения собственников помещений в многоквартирных домах может измениться способ исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг путем перечисления денежных средств за потребленные коммунальные услуги непосредственно обществу «Единый Информационный Расчетный Центр». В связи с этим суды пришли к выводу о том, «что произошло навязывание потребителям требований о перечислении денежных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет ЗАО «Единый Информационный Расчетный Центр» (фактический отказ управляющей компанией от осуществления своих функций (самостоятельных действий) на рынке услуг управления эксплуатацией жилого фонда, допуск к осуществлению названных функций посторонних (с точки зрения ответственности перед жильцами) лиц, что привело к изменению общих условий обращения товара на товарном рынке) противоречит положениям пункта I части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции» (решение Арбитражного суда Смоленской области от 4 июня 2015 года по делу Nq А62-2433/2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 года, постановление Арбитражного суда Центрального округа (кассационная инстанция) от 7 апреля 2016 года по этому же делу).

Пресс-релизы

Все депутаты Госдумы отчитались о доходах – Наталья Поклонская

Все 449 депутатов Государственной Думы представили справки о доходах в установленный законом срок. Об этом сообщила председатель парламентской комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Наталья Поклонская.

«За неделю до истечения срока не сдавших было больше половины, но после напоминания председателя Государственной Думы коллеги собрались и все необходимые документы представили», – сказала она.

Как уточнила Поклонская, декларации будут опубликованы на сайте Государственной Думы не позднее чем через 14 рабочих дней. Однако, по закону, у депутатов есть еще месяц на то, чтобы внести какие-либо уточнения в представленные справки.

Ю. Липатов: Одна из наиболее актуальных задач в сфере ЖКХ – создание прозрачной системы расчетов

31 марта 2017

Сенатор провел «круглый стол» на тему «О принципах создания регионального единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги (модельного оператора расчетов)».

Комитет Совета Федерации по экономической политике организовал «круглый стол» на тему «О принципах создания регионального единого расчетного центра для расчетов за жилищно-коммунальные услуги (модельного оператора расчетов)».

В заседании приняли участие члены СФ, представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства энергетики, Федеральной антимонопольной службы, органов исполнительной власти субъектов РФ, ПАО «Интер РАО», гарантирующих поставщиков, экспертных организаций.

Провел заседание член Комитета СФ Юрий Липатов.

Сенатор отметил, что одной из наиболее актуальных задач в сфере ЖКХ в условиях серьезной проблемы неплатежей за энергетические ресурсы является создание прозрачной системы расчетов, а также обеспечение гарантированного поступления на счета ресурсоснабжающих организаций средств, уплаченных потребителями за предоставленные коммунальные услуги.

Юрий Липатов напомнил, что Президент России поручил Министерству энергетики обеспечить разработку и утверждение «дорожной карты», предусматривающей создание системы расчетных центров на базе гарантирующих поставщиков электрической энергии для обработки и приема платежей. В настоящее время такие структуры существуют во многих регионах, отметил парламентарий.

«Сегодня передача в ЕРЦ расчетных функций должна обеспечить всю работу по единой общерегиональной методике и соблюдать принцип «одного окна». ЕРЦ призваны не только остановить рост долгов в коммунальной сфере, но и добиться стопроцентной собираемости платежей с потребителей», – сказал Юрий Липатов.

Сенатор отметил, что в работе ЕРЦ имеются недостатки, и указал на необходимость их быстрого устранения. «Это ошибки при формировании платежных документов, непрозрачная система их формирования, недостаточная работа с дебиторской задолженностью, перебои в функционировании колл-центров и электронных личных кабинетов пользователей, недостаточная законодательная проработки ответственности расчетных центров за своевременную доставку платежных документов, за своевременный перевод собранных с граждан средств и отправку их по назначению».

Как рассказала заместитель директора Департамента ЖКХ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Елена Солнцева, по оперативным данным ведомства, на сегодняшний день уровень собираемости платежей у населения в среднем по России составляет 95 проц.

Задолженность организаций ЖКХ, в том числе перед поставщиками энергоресурсов, составляет около 950 млрд руб. «Минстрой РФ провел оперативный мониторинг деятельности информационных расчетных центров в РФ, проанализировал стоимость оказываемых услуг. Подавляющее большинство центров в настоящий момент принимают платежи населения на собственные расчетные счета, и распределение средств в пользу конечных получателей – ресурсоснабжающих организаций является непрозрачным. Мы видим ситуацию, когда денежные средства несоразмерно длительное время удерживаются на счетах расчетных центров».

Елена Солнцева сообщила, что Минстрой совместно с другими ведомствами подготовил изменения в Жилищный кодекс, которые касаются, в частности, регулирования деятельности информационных расчетных центров. Предлагается ввести обязательную типовую форму единого платежного документа, которая обеспечит зачисление средств непосредственно на расчетные счета конечных получателей – ресурсоснабжающих организаций (РСО) и лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом. «Предлагается установить, что расчетный центр ни при каких условиях не приобретает прав на средства, которые внесены потребителем в счет платы».

«Мы считаем необходимым обеспечить полную прозрачность информации о деятельности расчетного центра», – подчеркнула она.

Как отмечается в принятых по итогам обсуждения рекомендациях, во многих регионах остро стоит вопрос в сфере расчетов за потребленные коммунальные ресурсы. Одной из причин возникновения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями является создание посредников в виде управляющих организаций между населением и РСО.

Система расчетов населения за коммунальные услуги такова, что денежные средства поступают РСО от управляющих организаций со значительной задержкой или вовсе не поступают. Собранные средства идут на оплату иных расходов, не связанных с поставкой коммунальных ресурсов, или аккумулируются на счетах недобросовестных управляющих организаций. При этом взыскать указанные средства практически невозможно, отмечается в рекомендациях.

Анализ опыта создания и функционирования расчетных центров в разных регионах позволяет отметить, что при переходе на Единый платежный документ сборы возрастают на 10-20 проц., а сроки и объемы задолженностей существенно сокращаются. В несколько раз сокращаются затраты управляющих и ресурсоснабжающих организаций на содержание абонентских служб. Расчетные центры позволяют повысить уровень собираемости платежей с 70-80 проц. до 100 проц. за счет минимизации цепочки «поставщик-потребитель».

В рекомендациях отмечается положительный опыт работы единых информационных расчетных центров (ЕИРЦ), которые существуют практически во всех городах страны. Однако наряду с успешными достижениями системы ЕИРЦ выявляются и проблемы. Так, в настоящее время в жилищном законодательстве закреплено, что управляющая организация сама вправе решать, осуществлять организацию сбора денежных средств посредством ЕИРЦ или нет, что дает основание для продолжения действий недобросовестных управляющих организаций.

Участники «круглого стола» рекомендовали Правительству РФ законодательно урегулировать обязательность ЕИРЦ в регионах, определив, что их создание осуществляется на конкурсной основе или в форме государственного учреждения. В целях унификации предоставляемых ЕИРЦ услуг нужно определить единые требования, предусматривающие регулирование стоимости услуг на государственном уровне (уровне субъекта).

Принятие закона о государственном регулировании торговой деятельности позволило сдержать рост цен – М. Щетинин

31 марта 2017

Сенатор принял участие в парламентских слушаниях, посвященных ходу реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел парламентские слушания «О ходе реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной антимонопольной службы России, торговых сетей, отраслевых союзов и ассоциаций.

Открывая слушания, председатель профильного Комитета СФ Михаил Щетинин напомнил, что принятые в июле 2016 г. изменения в указанный Федеральный закон и в Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливают новые взаимоотношения в цепочке производитель – торговые сети.

«Особое внимание уделяется реализации этих поправок, призванных защитить права отечественного производителя на продовольственном рынке, восстановить справедливые отношения между торговыми сетями и производителями, обеспечить протекционистские меры отечественному производителю», – отметил сенатор.

В этой связи, в том числе по инициативе Совета Федерации был проведен комплекс различных мероприятий по мониторингу исполнения закона с участием ФАС России, Минпромторга и Минэкономразвития, Роспотребнадзора, региональных департаментов торговли и услуг, Торгово-промышленной палаты, отделений ООО «ОПОРА РОССИИ» и других структур. Были подготовлены рекомендации региональными Законодательными собраниями, проведены рейды по выявлению наценки со стороны контролирующих и общественных организаций, сказал Михаил Щетинин.

Выступивший модератором парламентских слушаний, первый заместитель председателя профильного Комитета СФ Сергей Лисовский отметил, что полученные данные об эффективности правоприменения закона в целом зафиксировали положительный результат. Реализованные изменения в законодательство позволили установить превентивные меры защиты прав потребителей и производителей продукции.

В ходе мероприятия подчеркивалось, что принятие этого закона позволило сдержать рост цен, а также внесло существенный вклад в снижение общего уровня инфляции в стране. Это также способствовало сокращению сроков оплаты: если раньше они варьировались от 12-45 дней, то теперь поставщики отмечают, что оплата товара проводится за 8-40 дней.

По словам сенатора, имея однозначный тренд на понижение цен, сети, как минимум, не повышали цены на полке, а в некоторых случаях – понижали, что привело в итоге к процессу дефляции в августе-сентябре 2016 г., а также повлияло на снижение продовольственной инфляции и сокращение общей годовой инфляции.

Тем не менее, продолжил Сергей Лисовский, мониторинг показывает, что торговые сети ищут возможности обойти введённые меры защиты отечественных производителей продуктов питания.

«Закон вступил в силу 15 июля прошлого года, а договоры позволили приводить в соответствие до первого января 2017 года – целые полгода после вступления нового закона ритейлеры сохраняли старые практики. Непосредственно перед первым января ритейлеры стали их изменять и не успели, после чего начали предлагать поставщикам снизить цены на 10 процентов», – констатировал парламентарий.

По его словам, поставщики подают сигналы о том, что сети продолжают искать возможности для увеличения своей маржи. «Это принуждение производителей к предоставлению существенных скидок от заявленной цены поставки продуктов питания, немотивированный рост штрафных санкций, появление новых видов штрафов, принуждение к поставке продуктов по цене ниже цены поставки, указанной в договоре, в целях проведения рекламных акций за счет производителя».

При этом было отмечено, что торговые сети увеличили валовую выручку за счёт резкого увеличения торговой наценки, которая в ряде случаев доходит до 300 проц. В результате без особых ценовых колебаний для потребителя происходит одномоментное и повсеместное увеличение торговой наценки, что может свидетельствовать о признаках нарушения торговыми сетями антимонопольного законодательства.

Участники мониторинга в подавляющем большинстве выразили мнение, что нужно защитить отечественного производителя от кабальных условий договоров, ограничить штрафы и ввести симметричную ответственность торговых сетей, запретить требования скидок, а также пресечь другие виды недобросовестных практик торговых сетей-монополистов, доля которых превышает 25 проц. объема реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год.

Нужна модель родительско-детских отношений, объединяющая российские традиции и современные реалии – Е. Мизулина

31 марта 2017

В СФ обсудили концепцию родительско-детских отношений в Семейном кодексе РФ.

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Концепция родительско-детских отношений в Семейном кодексе РФ». Инициаторами дискуссии выступили Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Мероприятие провела заместитель председателя Комитета СФ, председатель Комиссии СФ по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Мизулина.

«Сегодня важно найти модель родительско-детских отношений, объединяющую российские традиции и современные реалии, – обратилась к участникам дискуссии одна из ее инициаторов, сенатор,- К сожалению, сегодня в России преобладает позиция, что лучший защитник ребенка – это внешние институты, а не родители. С таким подходом нам вряд ли удастся сохранить нашу государственность. Семья – это фундамент, благодаря которому российская история насчитывает сотни лет».

Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова считает, что сегодня назрела необходимость концептуального изменения Семейного кодекса РФ. «Прежде всего, должна быть прописана система принципов. Первый из них – принцип уважения к природе семьи и ее естественного назначения. Государство должно признавать особое положение материнства и отцовства. Далее – принцип презумпции добросовестности родительства».

Эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленобласти Анна Швабауэр отметила, что сегодня психолог имеет право работать с ребенком без согласия родителя. «Необходимо в статье 65 Семейного кодекса прописать запрет на это».

Клинический психолог, эксперт Федеральной службы по надзору в сфере услуг связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Жанна Тачмамедова заметила, что в последние годы в нашей стране активно внедряется система так называемого «платного родительства», скопированная с примера западных стран, в которых она уже давно действует. При этом на Западе уже признают ошибочность такого подхода к борьбе с сиротством. «Все более очевидны явные преимущества родственной опеки или усыновления по сравнению с возмездной опекой, поскольку отсутствует коммерческий интерес».

Председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, протоиерей Димитрий Смирнов считает необходимым прекратить перенимать западный опыт с открытыми глазами, без предварительной критической оценки и анализа. «Семья – это основа общества и народа. Веяния запада, которые мы перенимаем, – это прямая угроза нашей национальной безопасности. Необходимо в Семейном кодексе ввести две основополагающие нормы: презумпцию добросовестности родителей и презумпцию соответствия законных действий родителей интересам ребенка. Из этих принципов должны исходить все законные представители, которые, так или иначе, вмешиваются в жизнь семьи».

Подводя итоги дискуссии, Елена Мизулина отметила, что все озвученные предложения войдут в перечень рекомендаций парламентских слушаний. Проект рекомендаций будет вынесен на обсуждение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в ближайшее время.

http://www.duma.gov.ru/news/273/1891535/

Уточняется закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона №136334-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разработанный членами Совета Федерации Галиной Кареловой, Зинаидой Драгункиной, Валерием Рязанским, Екатериной Лаховой и депутатами Государственной Думы Ольгой Баталиной, Дмитрием Морозовым.

В действующем законодательстве предусмотрено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям и критериям безопасности. Кроме того, предусматриваются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и соблюдения санитарного законодательства, включая санитарные правила.

В связи с этим законопроектом уточняются: само понятие «санитарно-эпидемиологическое заключение», а также основания и порядок его выдачи. Устанавливается, что санитарно-эпидемиологическое заключение – это «документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям».

Законопроектом уточняется наименование органа, в чьи полномочия входит установление данного порядка экспертиз и видов оценок. Выдача санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Роспотребнадзора .

По мнению парламентариев, предлагаемые нормы будут способствовать защите здоровья детей и безопасности их отдыха.

Реализация закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, потребуется внесение изменений в постановление Правительства России от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Для предварительного рассмотрения законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по охране здоровья.

31 марта 2017 года

Николай Булаев: «Срок представления политическими партиями сводных финансовых отчетов за 2016 год истекает 3 апреля 2017 года» http://leo-mosk.livejournal.com/3856945.html

Центризбирком завершает прием сводных финансовых отчетов политических партий за 2016 год и приступает к их проверке.

«Напоминаем, что срок представления политическими партиями сводных финансовых отчетов за 2016 год, с учетом выходных, истекает 3 апреля 2017 года. За несоблюдение сроков представления отчетности за 2015 год в отношении 6 политических партий были составлены протоколы об административных нарушениях, – подчеркнул заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Всего за 2015 год Центризбиркому отчитались 75 политических партий. Из них 19 представили «нулевые» отчеты, у 5 партий в отчетах отражены только расходные операции, 3 – не получали пожертвования».

Сводный финансовый отчет представляет собой обобщенные сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии в I-IV кварталах 2016 года.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О политических партиях» сводные финансовые отчеты политический партий за 2016 год будут размещены на сайте ЦИК России не позднее 2 июня 2017 года.

ЗАО «Эксесс Байосаинс» передает в СП «Пептидные препараты» портфель разработок лекарственных препаратов http://leo-mosk.livejournal.com/3856333.html

Производство инновационных лекарственных препаратов, разработанных российскими учеными, будет размещено на ПАО «Биохимик»

ГК «ЭнСиФарм» и ЗАО «Эксесс Байосаинс» создали совместное предприятие (СП) «Пептидные препараты» для внедрения новейших пептидных препаратов, разработанных российскими учеными.

В рамках процесса интеграции ЗАО «Эксесс Байосаинс» передает в созданное СП портфель уникальных разработок лекарственных препаратов, защищенных российскими и международными патентами. В свою очередь СП обеспечит проведение клинических исследований в рамках процедур государственной регистрации лекарственных препаратов и будет заниматься маркетингом и продвижением всего портфеля.

«Созданное совместное предприятие, соединит две важнейшие компетенции – разработку препарата и запуск его в промышленное производство. Оно призвано стать ярким примером объединения науки и практики», – заявил директор по инвестициям «Access Industries» Дмитрий Поляков.

Уже сейчас принято решение, что на ПАО «Биохимик» будет налажен промышленный выпуск лекарственных препаратов во всех терапевтических формах. Синтез субстанций также будет осуществляться на ПАО «Биохимик».

Необходимо отметить, что за последние 10 лет ЗАО «Эксесс Байосаинс» осуществило значительные инвестиции в отечественные исследовательские программы в области пептидных препаратов. В результате российским ученым удалось создать целый ряд принципиально новых препаратов, отличающихся высокой эффективностью и чрезвычайно выгодным профилем безопасности.

Каждый из созданных российскими учеными препаратов является оригинальным, имеет большой объем научных испытаний и популяционных исследований, описан в научных монографиях, диссертациях и другой специальной литературе. Результаты исследований защищены российскими и международным патентами.

Препараты будут применяться для лечения кардиологических, урологических и бронхо-легочных заболеваний. «В том числе в портфеле продуктов имеется уникальный препарат для снижения негативных последствий длительного употребления табака, позволяющий курильщикам избавляться от вредной привычки наиболее безопасным образом», – заявил генеральный директор «Эксесс Байосаинс» Александр Комаров.

Справка:

ПАО «Биохимик» – один из важнейших производителей лекарственных препаратов в РФ и одно из ведущих промышленных предприятий Республики Мордовия. Предприятие было основано в 1959 г. по решению Совета Министров СССР и имеет огромный опыт, как в синтезе фармацевтических субстанций (в т.ч. антибиотиков), так и в производстве готовых лекарственных препаратов. В настоящее время выпускается более 100 наименований лекарственных препаратов в десяти терапевтических формах, а также фармацевтические субстанции. Порядка 90% выпускаемых предприятием препаратов входят в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛП).

ЗАО «Эксесс Байосаинс» – предприятие группы компаний «Access Industries» – научно-производственная компания, созданная в 2007 году для финансирования разработок в области пептидных биопрепаратов. Это принципиально новый класс фармацевтической продукции, отличающийся высокой безопасностью, предназначенный для поддержания и восстановления клеточных процессов в специфических тканях организма человека. Результаты научных исследований запатентованы более чем в 20 странах мира.

Слышен ГОЛОС: Всем привет, мы решили разобраться с помощниками депутатов и сделали небольшое расследование.

Оказывается у каждого депутата Госдумы и члена Совфеда может быть до 49(!) помощников: 9 работают за деньги и до 40 – на общественных началах. При этом в законе строго не прописано, что только “платники” могут пользоваться льготами, а “общественники” не могут. В частности, с этим связан судебный прецедент, когда железные дороги потребовали от аппарата Госдумы оплатить проезд общественных помощников на что получили ответ, что оплачивать не будем. Проблема в том, что сведения о помощниках не публикуются на официальном сайте Госдумы, что на наш взгляд является недопустимым.

Очень часто можно встретить уголовные дела, в которых фигурируют помощники депутатов. Такие дела делятся на три вида: предлагается за деньги решить тот или иной вопрос, продается сама “корочка” или мошенники представляются помощниками таковыми не являясь. И что самое забавное – часто сам депутат не может точно сказать является ли этот человек его помощником или нет. Общая возможная численность помощников – 30338(!) человек, при полном отсутствии публичного реестра, чтобы можно было проверить обладает человек таким статусом или нет.

Мы обратились к Председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко и Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину с призывом раскрыть на официальных сайтах информацию о помощниках парламентариев, с указанием их статуса. Полный текст доклада доступен по ссылке. Вы всегда можете поддержать нашу работу, отправив разовое пожертвование или подписавшись на ежемесячные платежи.

Общий объем инвестиций в экономику Москвы за 2016 год составил 1,7 трлн рублей http://leo-mosk.livejournal.com/3854906.html

По сообщению заместителя мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Натальи Сергуниной, объем инвестиций в основной капитал в 2016 году вырос в сопоставимых ценах (т.е. за вычетом инфляции) на 0,7% по отношению к результатам 2015 года и составил 1,7 трлн руб.

Столица сохраняет инвестиционный рост на фоне снижения показателя в целом по стране. За последние 6 лет инвестиции в Москве выросли более чем в 1,5 раза в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. Доля Москвы в общероссийском объеме инвестиций составляет около 12%, по сравнению с 2010 годом она увеличилась на 3,6 процентных пункта.

Н. Сергунина отметила, что в Москве созданы благоприятные условия для инвесторов, им выгодно приходить в город и развивать свой бизнес. «На инвестиционную активность ориентированы все направления экономической политики города. Это стабильная бюджетная политика, налоговое стимулирование, сдерживание роста тарифов, растущие бюджетные инвестиции, а также проводимые городом меры по снижению административных барьеров и улучшению инвестиционного климата. Ключевыми факторами инвестиционного роста также являются развитие государственно-частного партнерства и меры по стимулированию инвестиций в реальный сектор экономики», – сказала вице-мэр.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Владимир Ефимов в свою очередь напомнил, что в 2016 году запущен механизм поддержки действующих эффективных предприятий и новых инвестиционных проектов. «Этот механизм обеспечивает промышленным компаниям и инвесторам снижение региональной налоговой нагрузки до 25%, – подчеркнул он. – На данный момент льготы в рамках программы поддержки получают 54 промышленных предприятия, на которых занято 74 тысячи человек. За последние 5 лет эти компании проинвестировали в свое развитие более 76 миллиардов рублей».

Подробная информация о механизме поддержки представлена в разделе «Промышленность. Инновации» на Инвестиционном портале Москвы. Здесь же можно в режиме онлайн подать заявление на получение мер поддержки.

Обеспечить надежность инфраструктуры Москвы и не допустить необоснованного повышения тарифов – Межотраслевой совет потребителей http://leo-mosk.livejournal.com/3855954.html

В Москве состоялось очередное заседание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

Напомним, основной задачей Совета, созданного в 2016 году, является контроль за деятельностью естественных монополий, защита прав потребителей услуг ресурсоснабжающих организаций, общественный контроль тарифного регулирования.

В заседании Совета принял участие Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Владимир Ефимов. Он отметил, что город и Межотраслевой совет, представляющий интересы населения и бизнеса, выстраивают конструктивный диалог в сфере контроля над естественными монополиями.

В рамках контроля формирования инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций члены Совета рассмотрели представленные инвестиционные проекты территориально-сетевых компаний столицы. После обсуждения программ Совет предложил исключить из них часть затрат, направленных на создание новых мощностей, которые в настоящий момент не востребованы городом.

Обеспечить качество и надежность городской инфраструктуры с одной стороны и не допустить создания избыточных мощностей и, как следствие, необоснованного повышения тарифов для потребителей с другой – одна из задач, стоящих перед Советом и Департаментом экономической политики.

На заседании были также подведены итоги тарифного регулирования за 2016 год в сфере электро-, тепло-, водо- и газоснабжения, технологических присоединений к централизованным инженерным сетям.

В ходе заседании выступили депутаты Московской городской Думы Степан Орлов и Олег Сорока, директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий Илья Долматов, глава муниципального округа Нагатинский затон Михаил Львов и другие члены Совета.

В 2015 на деятельности страховых медорганизаций ОМС потеряла 30,5 млрд, которые не пошли на оплату медпомощи http://leo-mosk.livejournal.com/3855484.html

Опубликован Бюллетень Счетной палаты РФ № 3

На сайте Счетной палаты РФ опубликован Бюллетень

№ 3 за 2017 г. В документе представлена информация по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий: аудит эффективности расходования средств федерального бюджета на закупку кресел-колясок для инвалидов в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года; оценка эффективности деятельности страховых медицинских организаций как участников обязательного медицинского страхования в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года; проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в некоммерческую организацию «Фонд развития моногородов» в 2014-2016 годах; проверка организации и осуществления процедур банкротства предприятий и организаций, отнесенных к первой группе должников, с целью снижения дебиторской задолженности по доходам; анализ формирования и управления государственным долгом Республики Мордовия за 2014-2015 годы и истекший период 2016 года (совместно со Счетной палатой Республики Мордовия).

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: audit.gov.ru.

Отсутствует должный контроль за планированием бюджетных средств на обеспечение инвалидов креслами-колясками

В отчете аудитора Счетной палаты Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности расходования средств федерального бюджета на закупку кресел-колясок для инвалидов в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года».

Проверка показала, что за 2014 – 2015 годы креслами-колясками обеспечено 253,7 тыс. инвалидов. Доля инвалидов, обеспеченных креслами-колясками территориальными органами ФСС, в 2014 году составила 69,4%, в 2015 году – 81%, регионами, осуществляющими полномочия по обеспечению инвалидов ТСР – 46,9% и 67,7% соответственно. За проверяемый период уровень удовлетворения потребности инвалидов в креслах-колясках вырос.

Вместе с тем выявлен ряд проблем, которые оказывают влияние как на эффективность обеспечения инвалидов колясками, так и на рациональность и экономность расходования бюджетных средств. В отчете указывается, что отсутствует должный контроль качества составления индивидуальных программ реабилитации (далее – ИПР) в части рекомендаций кресел-колясок; при назначении ТСР положениями приказа № 998н не предусматривается учет условий жизни инвалида; отсутствует контроль системы планирования и расходования бюджетных средств; некоторые регионы заключали государственные контракты на поставку кресел-колясок иностранного производства.

Анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения инвалидов ТСР, показал, что они нуждаются в совершенствовании. При замене кресел-колясок не предусматривается учет изменений антропометрических данных инвалида, состояние здоровья, степень социальной активности, работоспособность, возраст. Процедура отказа инвалида от предоставляемого ему изделия не установлена. При показаниях инвалиду коляски не учитываются его социальные условия.

В 2015 г. на деятельности страховых медорганизаций система ОМС потеряла 30,5 млрд рублей, которые не пошли на оплату медпомощи

В отчете аудитора Счетной палаты Александра Филлипенко представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности деятельности страховых медицинских организаций как участников обязательного медицинского страхования в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года».

Анализ, проведенный Счетной палатой в ходе проверки, показал, что страховые организации по-прежнему не выполняют возложенную на них функцию защиты интересов застрахованных, о чем свидетельствует сокращение на 32% числа обращений застрахованных в страховые медицинские учреждения. В 2015 году за консультацией по оказанию медпомощи обратились только 21 тыс. человек.

В отчете также отмечены недостатки в области нормативно-правового регулирования деятельности СМО. До настоящего времени унифицированная методологическая правовая база в этой области не создана. В частности, не сформированы единые подходы к разработке и принятию внутренних нормативных документов, определяющих порядок защиты страховой медицинской организацией прав застрахованных лиц.

Проверка использования целевых средств, выделяемых СМО из бюджетов терфондов, выявила, что в 2015 г. не было использовано 8,5 млрд рублей. Из них 4,5 млрд рублей было направлено в доход страховых организаций, а остальные 4 млрд. возвращены в терфонды. По мнению Счетной палаты, данная ситуация требует дополнительного анализа со стороны ФОМС. Всего за 2015 г. было выявлено почти 3 млн нарушений качества медпомощи.

Бюджетные средства, выделенные Фонду развития моногородов, значительно превышали реальные потребности

В отчете аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в некоммерческую организацию «Фонд развития моногородов» в 2014-2016 годах».

В 2014 г. Президент дал поручение Правительству предусмотреть на 2015-2017 гг. субсидии в размере 32 млрд руб. регионам на софинансирование строительства и реконструкции инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов в моногородах с наиболее сложным социально-экономическим положением. Некоммерческая организация «Фонд развития моногородов» создана на основании решения единственного учредителя – Внешэкономбанка, взнос которого составил 16,4 млн руб.

В 2014-2015 гг. в Фонд из федерального бюджета в виде субсидий было направлено 7,5 млрд руб. В текущем году – 7,2 млрд руб. Объем неиспользованной субсидии на 16 ноября 2016 г. составил 2,2 млрд руб. До

1 января 2016 г. субсидия перечислялась на расчетный счет Фонда во Внешэкономбанке. За два года доходы Фонда от размещения в банке свободных денежных средств составили почти 260 млн руб.

За счет субсидий Фонд осуществляет расходы на обучение «команд, управляющих проектами развития моногородов». В 2015 – 2016 гг. обучение проходило в негосударственном образовательном учреждении «Московская школа управления «Сколково». Стоимость обучения за одного слушателя составила 846,2 тыс. руб. Выборочный анализ деятельности уже обученных членов команд показал, что в дальнейшем большинство из них не связывает свою трудовую деятельность с работой в моногородах.

Полученные в ходе проверки результаты демонстрируют ухудшение социально-экономического положения большинства моногородов, при этом бюджетные расходы увеличиваются. Анализ эффективности использования субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на формирование необходимых условий для создания новых рабочих мест и привлечение инвестиций в моногородах, выявил целесообразность их пересмотра.

Необходимо разработать механизм погашения дебиторской задолженности организаций с долей участия государства более 25%

В отчете аудитора Счетной палаты Сергея Штогрина представлены результаты проверки организации и осуществления процедур банкротства предприятий и организаций, отнесенных к первой группе должников, с целью снижения дебиторской задолженности по доходам.

В ходе осуществления процедур банкротства от всех организаций банкротов в счет погашения задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, в 2015 г. поступило 6,9 млрд руб., в первом полугодии 2016 г. 3,3 млрд руб. Всего за 2015 г. и за шесть месяцев 2016 г. налоговыми органами для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по статье Уголовного кодекса о преднамеренном банкротстве в территориальные подразделения МВД направлен 661 материал. Возбуждено 105 уголовных дел, вынесено 26 обвинительных приговоров. Из 444 банкротов первой группы должников (за исключением стратегических организаций) процедура финансового оздоровления была введена только в отношении трех организаций. В налоговые органы направлено 31 обращение о предоставлении рассрочки или отсрочки платежей, но ни по одному из них положительного решения не было принято.

85% дебиторской задолженности банкротов приходится на конкурсное производство, что указывает на заинтересованность участников банкротства в распродаже имущества должника и скорейшем погашении задолженности или ее списании. Сумма списанной дебиторской задолженности банкротов-должников перед бюджетом в 2015 г. составила 131 млрд руб. Это почти в 20 раз превысило показатель поступления платежей в счет погашения задолженности. В первом полугодии 2016 г. этот показатель составил 46 млрд руб. (в 14 раз больше суммы поступивших платежей).

Проверка организаций-банкротов – ФГУП НПФ «Ресма» (г. Москва) и ФГУП «Мослес» (Московская область), – находящихся в конкурсном производстве, показала, что государственные организации в связи с возникшей задолженностью по налогам и не предоставленной возможностью рассрочки или отсрочки платежей расплачиваются распродажей государственного имущества, имеющего особое историческое и культурное значение или специальное назначение.

По прогнозам Счетной палаты долговая нагрузка на бюджет Республики Мордовия в 2016 г. достигнет критически высокого уровня: 186,8%

В отчете аудитора Счетной палаты Татьяны Мануйловой представлены результаты контрольного мероприятия «Анализ формирования и управления государственным долгом Республики Мордовия за 2014-2015 годы и истекший период 2016 года (совместно со Счетной палатой Республики Мордовия)».

По результатам исполнения бюджета за 2014 г. объем госдолга Мордовии на 1 января 2015 г. вырос до 28,57 млрд рублей. Дефицит увеличился на 30,1% по сравнению с 2013 г. По результатам исполнения бюджета за 2015 г. объем госдолга Мордовия на 1 января 2016 г. вырос до 36,04 млрд рублей. Расходы на обслуживание госдолга Республики составили 1,43 млрд рублей, увеличившись на 41,2% по сравнению с 2014 г.

В ходе проверки установлено наличие в проверяемом периоде значительных отклонений между основными показателями бюджета Республики Мордовия, утвержденными первоначальными редакциями Законов Республики о бюджете, и уточненными показателями, существенно превышающими первоначальные плановые показатели. Не смотря на это, уточненные показатели параметров бюджета Республики ежегодно не исполнялись. Также регионом допущено превышение объема заимствований по сравнению с суммами, направляемыми на финансирование дефицита его бюджета и погашение долговых обязательств. Систематическое неисполнение налоговых и неналоговых доходов составило: в 2014 г. – 8,6%, в 2015 г. – 12,5%, в 2016 г. (ожидаемое) – 14,8%.

По прогнозам Счетной палаты в период 2014-2016 гг. госдолг Республики увеличится в 1,5 раза: c 26,703 млрд рублей на 1 января 2014 г. до 41,18 млрд рублей на 1 января 2017 г. Долговая нагрузка на республиканский бюджет вырастет c 121,1% в 2014 г. до 186,8% в 2016 г. и достигнет критически высокого уровня, практически двукратно превышая объем доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений текущего финансового года.

В конце: Анатомия Навального протеста: Эхо Москвы рекламирует статью Ведомостей с анализом организации митингов 26.03.17 – сначала показалось, на ЭМ читают какой-то мой материал! http://leo-mosk.livejournal.com/3854411.html

С таблицей https://twitter.com/leo_mosk/status/847672924647546880

Информативный материал компактно, содержательно и насыщенно на примере новых экспериментов глобализации с использованием викиномики на основе анализа Big Data показывает площадки организации и информационной поддержки.

Т.о., материалы «Ведомостей» продолжают линию Фукуямы, Айн Рэнд, Валери Плейм Уилсон и множества других авторов США, на описание тактик виолентной геополитической стратегии WASP для развития и сохранения современной эстраполитарной империи. Одновременно подтверждаются исследования РИСИ и Центра Вероники Крашенинниковой.

Вторичная стратегия – взорвать электоральный процесс и переключить его на революционный. Генеральная тактика – взять аудиторию сетей в клещи, создавать людям проблемы, подавлять естественную деловую и образовательную активность, чтобы на этом фоне предложить релевантную тему протеста.

Использование выборов против выборов, выдвижение неактуальной тематики, мобилизация подростков как группы риска – как всегда, PR и вообще УМС не выдерживают обычного логического анализа. Родители детей не контролируют детей и не понимают, почему возбуждает то, с чем они не сталкивались.

В статье перечисляются якорные релевантные темы для целевой аудитории, коррупции там нет.

Понятно, Кира Ярмыш озвучивает версию, заданную организаторами протестной кампании. Организация мощная с использованием Big Data что и показало исследование. В некотором смысле это ответ на атаку против рекрутинга боевиков и ювенальных суицидов, организованных теми же аналитическими центрами и с помощью тех же Big Data по технологиям, описанным Сноуденом. Имеет место описанное нами викарирование в связи с накоплением аудиторной усталости. Развитие коррупции – хронический проект, универсально развиваемый тандемом ВШЭ-Минэк.

Максимальный охват 0,33% в Махачкале с малым числом населения, где политтехнолгам работать в принце проще. Охват в целом ничтожный, однако в таких масштабных дорогостоящих проектах используются не только массовые, но и одиночные акции, а чаще всего фабрикации. Поводом для повода стала акция «Расследование о дорогой недвижимости, которой пользуется премьер Дмитрий Медведев. А между тем только фильм об этом набрал более 11 млн просмотров на YouTube» – так в предыдущей статье. Вторая серьезная акция в сети после ролика по выборам, который использовала «Новая газета» и показала в ЦИК Элла Памфилова.

Сам Навальный является инструментом большой программы, в детали которой не посвящен. Участники протеста от массы рядовых до Навального, аналогично Гудкову или Удальцову не осознают в полной мере ни своей роли, ни цели проекта, в котором их используют. Рефлексия Достоевского им неведома.

Выводы. Протест не спонтанный, а организованный аналогично ИГИЛ, массовой миграции, государственным переворотам, импичментам. В 2004/5 в мобилизуемой страты использовали пенсионеров, 2011/12 – интеллигенцию в фазе кризиса среднего возраста и климакса, 2017/18 вновь станут площадкой пубертации, как было в начале 70-х в Париже и попытками в Москве, когда тоже были аресты молодежи на короткий срок. Аналогично молодежи предстоит рефлексия и фуркация с выбором личной судьбы, которая станет судьбой страны.

Так стоится демократия в формате глобализации через навязывание большинству воли меньшинства с деформированным сознанием. Социология дает противоположную картину состояния населения в целом.

В среде молодежи нет понимания политической ситуации независимо от политической ориентации.

Моральные оценки в отношении организаторов неприменимы и бесполезны, потому что по сути это тот же терроризм в новых технологиях.

Ключевые слова Big Data, горизонтальная мобилизация, рейтинга напряженности, смена губернаторов, внутриэлитные конфликты и социально-экономические раздражители, инструмент мобилизации, Вконтакте, Facebook

http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/03/31/683528-aktivnee-protestovali

Демократия

Статья опубликована в № 4292 от 31.03.2017 под заголовком: Протест вместо выборов

Активнее всего 26 марта протестовали там, где была низкая явка на выборы в Госдуму

А мобилизация протеста шла по горизонтали, выяснили аналитики

Наиболее высокой протестная активность 26 марта оказалась в регионах, продемонстрировавших более низкую явку на выборах в Госдуму-2016. Об этом говорят результаты исследования, проведенного агентством Sigma Expert с использованием big data для анализа трендов. Для оценки количества митингующих было взято среднее арифметическое между данными МВД и оценками самих организаторов. Выяснилось, что в 9 из 10 городов с наибольшей долей участников митинга (в процентах от общего числа жителей) явка на выборы была ниже средней по стране. То есть чем ниже была явка в сентябре 2016 г., тем активнее люди митинговали в марте 2017 г. Среди лидеров по этому показателю – Смоленск, Комсомольск-на-Амуре, Чита, Владивосток, Пермь (см. таблицу). Из общего тренда выбиваются Махачкала, где доля участвующих в митингах стала одной из самых высоких, но явка была высокой (88%), Самара, Ростов-на-Дону.

Махачкала – зона электоральной аномалии, поясняет эксперт по выборам Андрей Бузин, при большой явке есть доказанные случаи ее 10-кратного завышения. Но в целом такое соотношение закономерно: с советских времен неучастие в выборах было формой протеста. Эксперт Комитета гражданских инициатив Николай Петров отмечает, что список городов с высокой митинговой активностью во многом совпадает с топом «рейтинга напряженности», который составляют в КГИ. Это объяснимо: там присутствуют города-миллионники с традиционно активным населением либо регионы, где недавно сменились губернаторы и есть внутриэлитные конфликты и социально-экономические раздражители, замечает он.

Готова ли власть сажать за выход на митинг?

Использование big data также позволяет получить представление о способах мобилизации протеста. В отличие от зимы 2011-2012 гг., когда Facebook был основной площадкой, в 2017 г. главным инструментом мобилизации стала сеть «В контакте», отмечает руководитель Sigma Артем Булатов: из 20 городов с крупнейшими митингами соответствующие группы в Facebook были созданы не более чем в половине, зато во «В контакте» – везде. Примечательно, добавляет он, что о митинге 26 марта не говорили топовые блогеры – кроме самого Алексея Навального.

Анализ поведения в сети участников сообществ по организации митингов в семи городах не позволяет говорить об их устойчивых политических предпочтениях. У каждого в среднем около 20 подписок на паблики, а в топ вошли «Команда Навального» (читают 5,25% участников), сам Навальный (4,64%), а также «Лентач» (4,79%), «Новости с овощебазы»(4,17%) и MDK (2,75%). В целом разброс интересов довольно высок – участников интересуют новинки музыки, науки, кино и киберспорта. Эти цифры показывают, что устойчивый интерес к общественно-политическим пабликам демонстрировали 5-15% заявивших о себе участников митингов. Вероятно, среди всех остальных информация расходилась уже горизонтально в более узких и доверенных группах посредством чатов WhatsApp и Telegram, заключает Булатов.

О чем говорит воскресная акция протеста

Пресс-секретарь Навального Кира Ярмыш говорит, что «взрывной» эффект мартовской акции стал неожиданностью для его команды: ничего такого заранее не планировали, идея выйти на улицу была спонтанной реакцией на молчание власти. Во многих регионах заявки подавали самостоятельно, там даже штабов еще не успели создать – «некоторых из этих людей мы до сих пор не знаем», признается она. Сначала страничку московского митинга привычно создали в Facebook и, лишь когда необычно много людей собралось в митинговом аккаунте «В контакте» в Санкт-Петербурге, аналогичную создали и в Москве.

http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/03/29/683121-vospominaniya-buduschem

Детали / Цифра недели

Статья опубликована в № 4290 от 29.03.2017 под заголовком: Цифра недели: 1030 задержанных

Воспоминания о будущем

К чему приведут мартовские «протесты имени Навального»

28 марта 23:16

По поводу организованных Алексеем Навальным 26 марта протестов есть ряд бесспорных фактов и много сомнительных предположений.

Сначала факты. Митинги и шествия (от нескольких сотен до нескольких тысяч человек) прошли почти в 100 городах – такого охвата в один день редко удается добиться даже КПРФ. Акция в Москве стала самой многолюдной из несогласованных за всю путинскую эпоху: даже ГУ МВД насчитало до 8000 участников, а с учетом 1030 задержанных (по данным «ОВД-инфо») это число можно смело умножать на 2 или 3. Наконец, наказали активистов достаточно жестко: рядовым участникам присудили штрафы по 10 000-20 000 руб. за нарушение правил проведения митингов, Навальному – еще и 15 суток ареста за неповиновение полиции. Кроме того, от 7 до 10 суток ареста по той же статье получили сотрудники Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), застигнутые в офисе, откуда они вели прямую трансляцию протестных акций.

К бесспорным фактам можно отнести и отдельные выводы вроде «упустили молодежь» или «Навальный все сделал грамотно», прозвучавшие даже из уст провластных комментаторов. А вот в рассуждениях на тему «что же будет с родиной и с нами» такого единодушия не наблюдается. Хотя наиболее актуальным сейчас является именно вопрос о том, приведет ли весенняя протестная вольница к очередному закручиванию гаек.

Исторические аналогии четкого ответа не дают. Да, протестная зима 2011-2012 гг. закончилась партийной реформой, возвращением прямых губернаторских выборов и общим оживлением оппозиционной активности. Но за похожими майскими акциями – 2012 последовали затяжное болотное дело, включение «бешеного принтера» и в конечном счете жесткая зачистка всего оппозиционного поля. Если считать, что Владимир Путин с тех пор не изменился, то нас ждет второй вариант, если верны предположения о частичной либерализации – то скорее какая-то вариация первого.

Текущий политический контекст тоже весьма запутан, чтобы делать из него однозначные выводы.

С одной стороны, «протесты имени Навального» можно считать явным проколом нового кремлевского куратора внутренней политики Сергея Кириенко, который, чтобы «загладить и искупить», вроде бы должен теперь забыть о всяких точечных либеральностях вроде освобождения невинно осужденных и всерьез взяться за закручивание гаек. А то ведь к президентским выборам у внутренней политики может появиться новый куратор – или, например, не очень забытый старый.

С другой – при желании мартовские выступления можно представить и как следствие грехов предшественника Кириенко Вячеслава Володина. Ведь это он не усмотрел за молодежью, задушил в объятиях системную оппозицию и распустил губернаторов и мэров, которые даже грамотно запретить митинг не могут. А значит, надо, наоборот, дать Кириенко еще немного времени на преодоление наследия темного прошлого.

Ну а силовики, как обычно, готовы к обоим вариантам. Нужно будет – фамилии кандидатов в «новые болотные» в протоколах уже есть, а из изъятых у ФБК материалов вполне можно слепить очередную «анатомию протеста». А не нужно – отложим эти папочки в дальний ящик: вдруг ближе к следующей инаугурации что-то да понадобится.

http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/03/27/682795-voskresnaya-aktsiya-protesta

От редакции

Статья опубликована в № 4288 от 27.03.2017 под заголовком: От редакции: Новая волна

О чем говорит воскресная акция протеста

Недовольство сильнее, чем всем казалось

27 марта 00:20

Николай Эппле, Андрей Синицын

Протестные акции, прошедшие в воскресенье в десятках городов России, показывают высокий уровень недовольства властью, политизацию новой, молодой аудитории и, возможно, ошибочность социологических прогнозов.

Акция «Он нам не Димон» была предложена Алексеем Навальным и Фондом борьбы с коррупцией, после того как власть никак не отреагировала на расследование о дорогой недвижимости, которой пользуется премьер Дмитрий Медведев. А между тем только фильм об этом набрал более 11 млн просмотров на YouTube. Навальный в последние недели ездил по регионам и открывал свои предвыборные штабы – это тоже наверняка способствовало росту массовости протеста. В итоге акции прошли более чем в 80 городах (из них в 21 – разрешенные), на них вышли десятки тысяч человек, во многих городах были массовые задержания митингующих полицией.

Но вряд ли этот результат можно объяснить только популярностью лозунга о борьбе с коррупцией или нелюбовью к Медведеву. Дмитрий Анатольевич может спать относительно спокойно: парадоксальным образом расследование о нем остается формальным поводом для протеста. Акции показали, что граждане недовольны властью в целом, а также конкретными проблемами на местах – в последнее время, как назло, то в Петербурге Исаакий передают РПЦ, то в Новосибирске тарифы повышают, то в Москве собираются пятиэтажки расселять.

Политическая апатия, в которую общество вроде бы погрузилось после подавления болотных протестов, означает ведь и накопление недовольства, поскольку реагировать на него власть не собиралась. Показательно, что воскресная акция в течение дня никак не освещалась государственными СМИ.

Неожиданной оказалась и аудитория протеста – гораздо более молодая, чем в 2011-2012 гг., тем более что нынешние старшеклассники (многие из них также были задержаны) пять лет назад на митинги не ходили.

Для молодежи коррупция – не социальная тема (молодежь меньше старших зависит от экономической реальности), а атрибут политики старого типа, помеха развитию. Возможно, отклику способствовал и стиль кампании Навального: живой формат общения, личный контакт с аудиторией, мобильность и юмор, использование интернета и соцсетей. Прокремлевские молодежные движения, пытавшиеся в конце 2000-х говорить с молодежью на ее языке, в посткрымской России сменило разного рода «патриотическое воспитание», часто вызывающее у целевой аудитории активное неприятие.

Акция против коррупции в Москве

Другая важная особенность нового протеста – ставка на оптимизм (девиз «Пессимисты за режим – оптимисты на площадях»), говорит политолог Михаил Виноградов. До сих пор власть опиралась на позитивные описания прошлого и настоящего (и молчание о будущем), а оппозиции доставалась исключительно негативная повестка. Разговор о позитивных изменениях в настоящем и будущем и тема коррупции как рамка для общего языка плюс отсутствие разочарованности у молодежи, не помнящей прошлой протестной волны, – это может способствовать моде на протест среди молодого поколения.

До сих пор соцопросы считали молодежь аполитичной. Теперь, вероятно, это представление придется корректировать, и прежде всего Кремлю, накануне президентской кампании.

http://www.vedomosti.ru/politics/galleries/2017/03/26/682715-mitingi-protiv

Демократия

В России проходят митинги против коррупции

На Дальнем Востоке, в Сибири и на Урале акции уже завершились, в западной части России шествия пройдут во второй половине дня

26 марта 12:31