Костин поучает Зюганова в части терроризма, не ведая об уровне компетентности лидера КПРФ в данном вопросе – программа 60 минут Попова и Скабеевой

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представитель от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности СФ ФС РФ Вадим Тюльпанов скончался 04.04.17 в Санкт-Петербурге в результате несчастного случая. О дате и месте прощания будет сообщено позднее.

 

04.04.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Правовые и морально-нравственные аспекты БДД – парламентские слушания выявили аморально-безнравственный аспект в нормативах

Парламентские слушания комитетов Государственной Думы по транспорту и строительству, по государственному строительству и законодательству, по безопасности и противодействию коррупции, по охране здоровья на тему «Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения: правовые и морально-нравственные аспекты» прошли во вторник в Малом зале ГД.

Зампред ГД Владимир Васильев открыл слушания минутой молчания в память погибших в Петербурге. Вчерашний теракт добавил общего ощущения бессилия. Для обеспечения безопасности принимаются масштабные меры. Миллионы людей ежедневно проходят по нескольку рамок. Транспорт обеспечивается дорогостоящими тахографами. В закон введено понятие опасное вождение. Перевозки детей зарегламентированы до такой степени, что стало невозможно отправить школьников на ЕГЭ или соревнования.

Рост аварийности с автобусами в шесть раз, смертность более чем вдвое. Автобус любой массы можно зарегистрировать на физическое лицо и не лицензировать перевозки, обозначив их как нерегулярные. Начисление штрафов выросло в 13,5 раз, причем обжаловать невозможно, проще не платить. ОСАГО из простого побора превратилось в издевательство и ввело в ступор. Издевательство медицинского освидетельствования привело к массовым отказам. Но если водитель и согласится, инспектор получит заключение через три дня, то есть отстранить пьяного от руля он не может. Запрет на иностранные права не работает. Общая аварийность как бы снижается, но в нее не выходят показатели вне дорог, например, дворовые территории. Некоторые дороги, платные участки федеральных трасс выведены из-под контроля субъекта федерации, на территории которого располагаются. Опасно увеличивается число нападений на врачей и отказ пропустить скорую помощь. Смертность на дороге наступает из-за шока и несвоевременной медицинской помощи. Нет статистики, сколько умирает сразу после ДТП и в первый час после него. Водитель, который не выспался, создает аварийность не меньше пьяного. Смертность на дороге наступает из-за шока и несвоевременной медицинской помощи. Нет статистики, сколько умирает сразу от ДТП и в первый час после него. Водитель, который не выспался, создает аварийность не меньше пьяного.

В Москве функции ГИБДД переданы МАДИ, которая не справляется. Депутат Ярослав Нилов несколько лет безуспешно борется с этой структурой.

Зампред комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков подчеркнул, что мы подошли к пределу штрафов. Число начисленных штрафов увеличилось в 2016 году в три раза до 31,4 млн, сумма увеличилась в 13,5 раз до 28,4 млрд руб. Взыскивается меньше половины. Обжаловать штраф невозможно. Некоторые водители имеют до ста штрафов в год. 33 тыс человек незаконно владеют водительскими удостоверениями, у них есть медицинские противопоказания.

Согласно статистике МВД, за 2016 год на российских автомобильных дорогах произошло более 173 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло более 20 тысяч и ранено более 221 тысячи человек. Проблема смертности в результате ДТП не потеряла своей остроты несмотря на снижение аварийности (в 2016 году было на 15% меньше ДТП, чем в 2012 году; в авариях было на 28% меньше погибших и на 15% меньше раненых, чем в 2012 году).

Организаторы парламентских слушаний разработали правильные рекомендации. В частности, Государственной Думе предлагается принять во втором чтении проект федерального закона 1047264-6 «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с учетом мнения всех заинтересованных министерств и ведомств по доработке вышеуказанного законопроекта.

В рамках доработки проекта федерального закона 1047264-6 «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предлагается урегулировать вопросы контроля за соблюдением правил использования парковок общего пользования и законодательного запрета на размещение платных парковок на дворовых территориях.

В приоритетном порядке рассматривать проекты федеральных законов о внесении изменений в действующее законодательство, в части введения специальной административной ответственности за непредставление преимущества в движении именной скорой помощи, повлекшее неоказание либо оказание скорой медицинской помощи с нарушением установленных сроков.

Лысаков считает что вопрос не в количестве законов, а в их качестве. Самый хороший закон не работает.

Выйдя на улицу, мы видим, что подавляющее большинство участников движения стали вежливыми и законопослушными. Что же происходит? Кто и зачем намеренно злит людей и создает проблемы? Сегодня на мероприятии по морально-этическим аспектам БДД выявили некий аморально-безнравственный аспект в нормативах, но лезть в опасную тему не стали.

 

Анонс

 

УНИКАЛЬНЫЕ ЭКСПОНАТЫ, АРХИВНЫЕ ФОТОГРАФИИ И МЕД С ПАСЕКИ ЗЮГАНОВА.

Открытие выставки «Развитие пчеловодства – залог продовольственной безопасности» 5 апреля 2017 года в 14.00 в переходе между старым и новым зданиями Государственной Думы (Георгиевский пер., д.2).На выставке вы сможете увидеть образцы старинного и современного инвентаря пчеловодов, фотографии конца 19-20 века, информационные стенды, рассказывающие об истории отечественного пчеловодства, а также продегустировать мёд с пасеки Геннадия Зюганова. Выставка проводится в поддержку законопроекта «О пчеловодстве», соавтором которого является лидер КПРФ.

 

Сообщения

 

Собянин обещает Госдуме и москвичам не проводить ковровые бомбардировки пятиэтажек, а переселять исходя из состояния дома и мнения граждан http://leo-mosk.livejournal.com/3861192.html

Расширенное заседание Совета Государственной Думы с участием Сергея Собянина провел в Малом зале ГД председатель ГД Вячеслав Володин. Законопроект 120505-7 о программе реноваций в Москве Николая Гончара по расселению пятиэтажек в первом чтении 19 апреля. Обсуждение программы реноваций Москвы напоминает лозунги первых пятилеток. Выпали сроки и технологии, возврат государственного промышленного строительства не планируется. Гончар напряжен и рассеян, простых слов не слышит будто все враги. Очевидно, Гончар в курсе того, как сейчас строят. Какие-то чудовищно неестественные проекты. Текущие крыши якобы по нанотехнологиям. Вываливающиеся окна. Кособоко положенный кирпич. Кухни нее больше, чем были в пятиэтажке. Система состоит в бессистемности. В хрущевках система все же была.

Конспект

Володин. Пятиэтажное строительство по проекту инженера Лабутенко. Вопрос должен был быть решен тридцать лет назад. Программа касается полутора млн человек. мы должны подставить плечо правительству Москвы. В начале марта правительство Москвы представило нам общую концепцию. Программа ожидаема, опрос ВЦИОМа 80% москвичей ждут реализации проекта. Тревога куда будет переселять. За 87%, а вот если москвичей начнут передвигать по городу, уже разные точки зрения. Президент дал поручение Москве и Государственной Думе.

Собянин. Спасибо за возможность обсудить вопрос в Госдуме. Этот был масштабный проект 30% москвичей получили новое жилье. Экспериментальное строительство отсутствие законодательной нормативной базы. Решая вопросы строительства, получили массу проблем дома построены некачественно с ограниченным сроком эксплуатации. В 1987 Мосгорисполком принял решение по переселению. За 20 лет 6,5 млн квадратных метров около 150 тыс московских семей. Это была самая масштабная программа переселения. Вопрос что делать с оставшимися пятиэтажками? Мы пытались не входить во вторую программу переселения и обойтись капитальным ремонтом. Однако поняли что это невозможно. балконы только срезать или забить швеллера. Трубы в стенах, эксплуатировать невозможно. Снаружи это значит занять крохотное пространство. Фундаменты ослабленные, промоины. В большинстве случаев ремонтировать невозможно или бессмысленно. 10% может быть признанно аварийными. Затратив десятки млрд руб. мы должны будем сносить. Сами москвичи обращаются в массовом порядке. К нам обращались практически все советы муниципальных образований. Такое же решение приняла Мосгордума, ОП. Я обратился к Владимиру Путину с предложением поддержать программу реноваций. Он поддержал. граждане спрашивают, какие пятиэтажки пойдут под программу? Списки в Интернете ничего общего не имеют. Мы смотрим состояния домов и мнение самих граждан, мнение муниципальных депутатов. Проведем голосование жильцов, с учетом их мнения и состояния дома примем решения о включении в программу реноваций. Никакого коврового сноса не будет. Мы предоставляем жилое помещение метр в метр, коридоры как правило больше без доплат. Жилье предоставляется в собственность или социальный найм. Стоящие на очереди по социальным нормам. 92% переселяются в район проживания. 4% в соседние районы, 4% в другие по согласованию. Зачем потребовался федеральный закон? Масштаб программы требует. Все другие программы в разы меньше той программы, которую нам предстоит принять. Действующий закон нам предлагает дождаться когда лом станет аварийным и переселять по минимальным нормам куда угодно. Мы этого не хотим, чтобы гражданам на головы рушилось. Мы предлагаем приостановить плату за капитальный ремонт, а те деньги которые заплатили использовать для программы реноваций. Нам предстоит реализовать программу расселения тысяч домов. Нужны другие сроки строительства. Обеспечить качество домов. Новые технологии монолит со свободной планировкой, улучшенное благоустройство обеспечения транспортом. Мы хотим обеспечить людей на столетия вперед, не экспериментальное. Комплексный проект который потребует всех сил города. Проект первый из таких проектов в стране. Именно в Москве стартовала программа, именно в Москве концентрируется проблема. Наверное распространится и на другие регионы.

Николай Гончар. Законопроект 120505-7 был внесен 10 марта. 1651 дом расселяли 15 лет, осталось 7922 дома. Можно критиковать законопроект, надо уложиться в сроки. Авторы предлагают внести изменения в закон о статусе столицы от 15.04.93 и еще в семь законов. Право определять состояние дома, перечня серий и шифров домов, которые подлежать сносу. Учет мнения жителей. Органы власти Москвы наделяются правом планировки и межевания. Улучшения жилищных условий очередников независимо от времени постановки на учет. Предусматривается возможность одновременного внесения изменений землеустройства, планировки территорий. Отдельный раздел создание организации Фонд развития реноваций. Самое главное Москва будет нести субсидиарную ответственность по обязательствам этого Фонда.

Володин. Ответственный комитет по транспорту и строительству, соисполнители еще три комитета.

Галина Хованская. Замечательная презентация. К сожалению нет анализа трудностей с которыми мы столкнемся. Законопроект нуждается в доработке, иначе нам предстоит встреча в Конституционном суде и результат будет очевиден. Законопроект содержит целый пул отсылочных положений. Что там будет мы не видим. Опасность расширительного толкования. Для очередников по нормам и ссылка на городской закон «в пределах городской черты». То же для социального найма. Для собственников равноценное. Нарушается право на судебную защиту, т.к. решение принимается сразу. За 60 дней можно уехать лечиться и дома нет. право на судебную защиту потому что помещение неравнозначно. Возвращать взносы на капремонт можно если дом признан аварийным, это такой случай.

Володин. Вопросы на которые вы обращается внимание правильные. Но есть ответственность, тридцать лет прошло и проблема не решена. Если завтра один дом завалится, на ком будет ответственность? На всех нас.

Павел Крашенинников. Самый лучший специалист по жилищному праву Михаил Булгаков. Нам надо сделать так, чтобы жилищный вопрос не испортил нас еще больше. В первом чтении принимаем концепцию. Договора и кадастр должны быть на федеральном уровне. Согласен с Хованской равноценность и равнозначность разная история. Прозрачность решения выселения.

Николай Николаев. Создать бесконфликтную среду самой этой программы. По существу изъятие земельных участков и равноценное возмещение не только граждан но и предпринимателей. Вопрос в связи с закрытием бизнеса. Неурегулированность вопроса об ипотеке о залоге по кредитам. Вопрос связанный с публичным сервитутом.

Евгений Москвичев. 69 процедур. Мы даем старт строительству домов 22 века. Серия П44-Т уже не пойдет. 12 или 13 апреля на комитете рассмотрим и 19 апреля первое чтение. Мы сделали предварительное заключение по замечаниям. Просил бы правительство не задерживать с отзывом, потому что письма получаю с просьбами на месяц-два отложить отзыв правительства. Договорились с Москвой Москва подготовит которому чтению нормативные акты.

Собянин. Некоторые замечания носят принципиальный характер. Не называть реновациями снос ветхого жилья. Это новый термин. Мы можем не начать программу даже если назвать не можем. Что касается равноценности и равнозначности, юристам надо позаниматься. Предоставлять в собственность подумать. Равноценность хуже равнозначности, потому что по стоимости мы предоставляем более дорогое. Конечно можно пойти по судебной процедуре, тогда можно годами судиться из-за одного-двух граждан которые по каким-то причинам не хотят переселяться. Что касается ипотеки, такие вопросы задаются. Я консультировался с банками. Никаких проблем не будет. Предлагаете подождать концепции. Граждане мне задают один вопрос: когда? Никто концепциями не интересуется

Вопросы

Алексей Русских. Нежилые помещения?

Собянин

Михаил Дегтярев. М.б прописать в законе ваше мнение на этот счет.

Собянин. Мы считаем предоставить гражданам выбор социальный найм или собственность.

Владимир Гутенев. Хотелось подробнее о норме нежилых помещений. Вид на лес вряд ли порадует своей экологичностью.

Собянин. Предоставить выбор компенсация на рыночных условиях.

Александр Бурков. Каким путем мнение граждан, потому что общественные слушания не предусмотрены.

Собянин. Двухэтапное выяснение мнения граждан. До мая первой этап. Когда будет составлен список домов, проведем поквартирное голосование на сайте активный гражданин. Кто не пользуется системой, может придти в активный список. Граждане которые не нашли свой дом в списке, могут потребовать включения. Условия голосования обсудим с ОП.

Алексей Журавлев. Могут использовать в политических целях. Пассионарность.

Собянин

Денис Парфенов. Переселенные будут привязаны к новому жилью или должно будут уплатить 13%. Проживают небогатые. Создать рабочую группу.

Собянин. Рабочая группа компетенция Думы, мы будем подстраиваться.

Борис Чернышев. У моих избирателей в Южном округе получить больше, как вам идея покупать дополнительные метры или комнату.

Собянин. Это уже реализуется.

Дмитрий Вяткин. М.б. будет учтен голос не только собственника, но и членов семей. Идентификация. Голосование по ОП не работает.

Собянин. У нас работает. Каждый может проверить свой голос. Те кто постоянно прописан тоже право проголосовать.

Олег Шеин. Из пяти

Этажного в 25-этажный обеспечение социальной инфраструктуры. Школы поликлиники.

Собянин. Безусловно это необходимая часть реноваций. Базовая часть должна быть обязательно зафиксирована в законе. Вариативность по согласованию с гражданином.

Рифат Шайхутдинов. В основном письма по нежилым помещениям. Будут ли учтены информационные затраты, вывески?

Собянин. Мы должны компенсировать предпринимателям рыночную стоимость помещений.

Выступления от фракций

Геннадий Зюганов. Все руководство столицы присутствует. Можно только приветствовать Москва выступила инициатором. В стране сорок процентов проживает в жилье хрущевской эпохи. Построить еще один город на 1,6 млн такую задачу еще никто не ставил. Страну из кризиса вытягивает прежде всего стройка. Что касается закона, нет совершенного закона. Хотел бы попросить параллельно дорабатывать ко второму чтению. Хрущевское жилье спасло страну, вывело людей из бараков и подвалов. Мы не можем раздувать дальше Москву. Быстро включиться. И распространить на всю страну, потому что если Москва будет строиться, а там потолок будет падать, опять межа. Средняя заплата 15 тыс, подумать чтобы не бегал и искал еще 250 тыс чтобы линолеум заменить на нормальный пол.

Жириновский. Мэр, реновация, инфляция, реновация. Замусорили русский язык. Почему не переселить в свободное жилье. Многие москвичи держат по две квартиры. Там полно распавшихся семей, они не хотят жить вместе, м.б. больше строить однокомнатных квартир. Подумайте м.б. выборы перевести на смешанную или даже пропорциональную систему. Молодежи негде собраться там собачья площадка там парковка. Загоняем молодежь в подвалы и чердаки. Рестораны дороги. Где дешевые столовые бани? Все дешевые бани закрыли. Рестораны дорогие. Что все города работают на VIP персон. А где общественные туалеты? Давайте Колонный зал отдадим под Гайд-парк. Город прекрасный но в этом городе мне не светит ни одно родное окно, город мне ничего не дал.

Володин. того кто получил квартиру уже не избирают. Вы выбрали любовь граждан.

Владимир Васильев. Почему мы хотим чтобы этот проект состоялся? Это пилотный проект. Давайте попробуем на Москве. Там строили на двадцать лет, здесь на сто. В этих домах будут жить новые москвичи.

Сергей Миронов. Действительно я не помню чтобы такой проект так обсуждали. Хованская представила в том числе позицию нашей фракции. Понятно что много еще непонятного и недоработанного. Вбухивать деньги в капитальный ремонт. Но коль деньги собираются, вбухивать их в капитальный ремонт того что надо сносить неправильно. По сути вы сделали работу за правительство. Рубль вложенный в строительство дает четыре рубля смежникам. В Омске 38%, Пермь Самара 35% Петербург 18% хрущевки. Я у себя на сайте провел опрос поддерживаете ли вы снос хрущевок 31% поддерживают, 60% не поддерживают, 9% затрудняются. Большинство ответивших не москвичи. Дать бесплатный га сто кубов леса и кредит по пять процентов чтобы решить проблем жилья.

Собянин. Вряд ли москвичи согласятся на несколько кубов леса. Действительно программа не абстрактна. В Думе очень много решается глобальных проблем, но редко решается о конкретных районах. Мы принимаем конкретные нормы которые касается конкретных людей. Эти граждане имею право на справедливое к себе отношение. Не скатываться в популизм. Конкретные сроки. Конкретные дела. Мы не занимаемся концепциями. У нас за плечами программа 150 тыс семей. Наших норм не хватает. Для реализации программы требуются специальные нормы. Но мы ничего нового не придумываем. Огромный опыт судебных разбирательств.

Володин. Мы впервые реализуем формат расширенный Совет Думы. Проведем парламентские слушания перед вторым чтением. Все прописать в законе это неправильно, надо дать полномочия регионам. Было бы правильно распространить на регионы. Нам надо выйти на качественный закон. Мы реализуем поручение президента и Государственной Думе и правительству Москвы.

16:06

Зюганов. В центре Москвы построить еще один город. Очень важно чтобы не был коммунального дефолта.

Жириновский. Великий город гигантская программа. Этот действительно великое начинание. Хорошее здоровье хорошее настроение.

Васильев. Как законодательно решить этот вопрос. Договорились что мы поддерживаем принятие концепции. Проведем парламентские слушания. Политическая поддержка. Будет меняться все. Мы рады что процесс пошел.

Миронов. Мы сегодня присутствовали при новом формате нулевого чтения. Собянин и его команда выполнили работу за правительство.

Николай Гончар. Существуют разные подходы как решать эту программу. Вы же прекрасно понимаете ответ зависит от того как задан вопрос. Кто хочет сделать находит способ, кто не хочет находит причину. Делегировать полномочия и дать органам власти Москвы принимать те решения которые необходимы.

Евгений Москвичев. В законе есть ряд изъянов. Но они все устранимы ко второму чтении. Законопроект будет рассмотрен на комитете 13 апреля, 19 апреля в первом чтении. Постараемся встретиться со строителями, услышать новые технологии. Энергосбережение. Новые материалы строительные компании которые будут инвестировать. Какие будут серии домов и технологии, неизвестно.

Москвичев отмел вопрос Л.М. о возврате к крупным государственным ДСК, нельзя старую корову...

Депутат МГД Андрей Клычков. По переселению обжаловать в суде можно только метраж и количество комнат. Чтобы программу реноваций реализовать нужен новый генплан. Реализуема ли она, сомневаюсь. Москва не строит социальное жилье. Вы заметили что сроки не назвали.

 

Эксперты в Думе не договорились по приютам и волонтерам, кого можно обязывать и кого нет – законопроект об ответственном обращении с животными http://leo-mosk.livejournal.com/3860786.html

Комитет ГД по экологии провел в зал 940а совещание с экспертами и общественниками по теме: «Приюты для животных». Провел Владимир Панов. Обсуждался законопроект второго чтения 458458-5 «Об ответственном обращении с животными». К законопроекту представлены три блока поправок – сенаторов Ирины Гехт и Михаила Щетинина, депутата Владимира Панова и правительства.

Оказалось, что поправки правительства меняют согласованную концепцию. Убрали диких животных, оставили законопроект про кошек и собак. Сильно оказалось охотничье лобби. В недрах правительства есть стимул принять закон быстро но не решить вопрос. Как написал МК в адрес Ярмольника, закон о животных который нравится тем кто не любит животных. Список потенциально опасных пород отдается на уровень нормативных актов правительства. Данный список эксперт Евгений Ерусалимский считает стрежнем закона, но его не приглашают.

В итоге обсуждения сегодня не удалось договориться по двум вопросам – о волонтерах и по приютам, должны ли они принимать всех животных. Ярмольник считает, что обязанность лежит на государственных приютах, которые должны создаваться на государственные деньги. Ольга Тимофеева справедливо предупреждает, что нас стимулируют принять закон быстро, но если нам его вернут, нас же им и разорвут. Тем не менее, меры предосторожности не приняты, зоопсихологи и эксперты-кинологи не приглашены, а зоозащитники – они обидчивы...

Отметим, что Марина Озерова в МК процитировала слова Ярмольника о том, что есть люди которые не любят животных, им хочется всех убить, так вот Ярмольник надеется что мы примем закон, который им тоже понравится. Что называется, на воре шапка горит. Ярмольник с другом Иншаковым поделили сферы влияния – один воюет с породным собаководством снаружи, другой изнутри. Разогнал специалистов, устроил богатые мероприятия и показал, что деньги есть. Без политической поддержки такое разрушение невозможно и напоминает разрушение генетики позднесоветское и постсоветское время. Веселый провокатор Ярмольник конечно отличается от серьезно-обидчивого Макаревича, однако Мединский лучше. И в науке такие были – наследственный академик Костя Скрябин. Зря обижается на артиста Ярмольника сенатор Рыбаков, потому что обсуждать чушь с зубодробительной серьезностью как-то глупо и даже опасно.

О ветеринарных нормах и правилах никто из участников обсуждения не вспомнил, потому что не знает. Остается надеяться на разум и суверенную поддержку Ольги Тимофеевой. Ей в Год экологи выпал трехголовый дракой: собаки, мусор и климактерическая конвенция. Три направления глобализации. С одной стороны миссия-поручение от Германии в формате фонда Ярмольника. Ему предшествовало письмо вице-президента FCI от Германии Фишера. С другой стороны – доморощенная ненависть к красоте и истине, которую выпустила типа джина из бутылки североамериканский формат демократии меньшинств. Глобализм WASP строится на абсолютных истинах. Вдолбили себе и вкладывают гигантские средства в пропаганду другим: Асад должен быть снят, женщины равны мужчинам, мужчины опасны, Россия безумна и с государственной системой допингов, все собаки должны быть стерилизованы и обязательно в поводке и наморднике, государство неэффективно, добро это разрушение суверенности и здравого смысла, человек это зло и разрушение природы, поэтому надо бороться с коррупцией и лженаукой, которую разводят в России для глобализации, экология не наука а политическая проститутка для удовлетворения нацистских амбиций WASP. Ну т.д. Полное отсутствия биологии в голове, одна юриспруденция с преюдицией, т.е. презумпция виновности по этнической или породной принадлежности.

От этих зоозащитников США-формата страданий в мире не меньше, чем от их евгенической программы стерилизации. Мы читали «Чужак с острова Бара» Фреда Бодсворта и поражались. После антисоветской революции все это хлынуло к нам.

Кстати, в этом романе реально описан гибридный дизгенез как причина страданий животных с ВНД.

Кроме безумия, в этом есть смысл геополитической конкуренции виолентного экологического типа через дискредитацию национальных ценностей России: Думы, науки и конкретно эволюционной генетики, кинологии. Русская кинология столь же уникальна, как русская Дума. Это система искусственного конкурентного воспроизводства и сами породы. Миссия-поручение – национальный мазохизм, но в России этим занимается полстраны, почти все правительство и на сто процентов – товарищи ученые, которые во всех грехах своих и их любимых США винят Путина.

Глупые! Если надо посадить товарища Путина, назначьте его президентом фотосинтеза: неэффективное использование ресурсов, коррупционные откаты обратного дыхания и руководство преступным растительным сообществом в эпоху динозавров: перевели в ископаемые всю углекислоту атмосферы и замусорили отходами. В итоге на Земле наступила кислородная смерть.

В этом прекрасном либеральном мире стало опасно быть умным, дееспособным, депутатом, кинологом, воспитать красивую породную собаку. Опасней всего быть одновременно женщиной умной молодой красивой депутатом и председателем обреченного на бред комитета. Даже интересно, чем закончится эксперимент Ярмольника над Тимофеевой? Артист защищает бомжей без роду-племени и согласен на страдания лабораторных животных. Важно, как они окончат жизнь.

 

СПИСОК УЧАСТНИКОВ рабочего совещания по подготовке законопроекта «Об ответственном обращении с животными»

Комитет ГД но экологии и охране окружающей среды

ТИМОФЕЕВА Ольга Викторовна Председатель Комитета

ПАНОВ Владимир Александрович Заместитель председателя Комитета

Члены Совета Федерации

ГЕХТ Ирина Альфредовна Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

РЫБАКОВ Сергей Евгеньевич Заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре

Администрация Президента РФ

КРАМКОВА Татьяна Владимировна Главный советник Департамента экономического и социального законодательства Государственно-правового управления Президента РФ

Федеральные органы исполнительной власти РФ

Министерство природных ресурсов и экологии РФ

КОЛОДКИИ Андрей Вячеславович Директор Департамента государственной 1ЮЛ1ПИХИ и регулирования в сфере охраны окружающей среды и объектов животного мира

мальчиков Павел Николаевич Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и объектов животного мира

САВЧЕНКО Наталия Викторовна Заместитель директора Правового департамента

Министерство сельского хозяйства РФ

АНИКЕЕВА Ярослава Викторовна Начальник отдела нормативно-правового регулирования в сфере ветеринарии Департамента ветеринарии

МОРОЗОВ Евгений Андреевич Главный специалист-эксперт нормативно-правового регулирования в сфере ветеринарии Департамента ветеринарии

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

УГОЛЬКОВА Наталья Николаевна Главный специалист-эксперт отдела по работе с неправительственными организациями и объединениями Правового управления

Органы государственной власти субъектов РФ

СОШКИНА Кристина Владимировна Консультант сектора правового регулирования Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

ЛОБАНОВА Мария Юрьевна Начальник Правового управления Министерства экологии и природопользования Московской области

Представители общественных организаций

ЯРМОЛЬНИК Леонид Исаакович Председатель попечительского совета Международного благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду»

САФОНОВА Светлана Вячеславовна Директор фонда «Дарящие Надежду»

Аппарат Государственной Думы

СЕМИЛЕТОВА Елена Викторовна Заместитель руководителя аппарат Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды

СВИНУХОВА Людмила Сергеевна Советник аппарат Re < .^т-, ГД по экологии и охране окружающей средь;

БАСКАКОВ Евгений Ярославович Главный советник отдела правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по гражданскому законодательству и природопользованию Правового управления Аппарата ГД

КРАСНОПЕРОВ Егор Юрьевич Ведущий консультант отдела правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по государственному строительству и правам человека Правового управления Аппарата ГД

Конспект

Ярмольник. Нормальный человек не отдаст. Там и тигры живут.

Кристина Сошкина. Без решения суда распоряжаться животным нельзя.

Владимир Гройсман. Есть санитарные правила.

Панов. Нам надо конкретизировать условия.

Ярослава Аникеева. Для каждого животного есть требования ветеринарии. Здесь мы приходим в целом вообще приют.

Ярмольник. Такого приюта быть не может. Как маленькие.

Сергей Рыбаков. Зачем отходить от текста.

Панов. Я предлагаю взять поправку правительства. Комплекс объект. Не будем уточнять.

Ярмольник. Что такое приют обычно фантазируем. Все есть. Т.е. решения вопроса практически мы не предлагаем? Все-все, я погорячился.

Панов. Самое сложное, будем ли мы обязывать приюты принимать. Принятие животного при отсутствии возможности нарушение требований. Не могу обеспечить условий содержания. Тут написано принять и обеспечить.

Рыбаков. Надо тогда условия ставить.

Ярмольник. Если принять некуда, будут ли меня за это ругать судить штрафовать?

Рыбаков. Теперь будут. Надо убрать союз «и» написать принять при условии содержания.

Панов. В том и смысл приюта.

Рыбаков. Те кто занимаются благотворительностью, его мы зачем будем обязывать. Вопрос конкретный: может ли человек подобрать собаку на улице после принятия такого закона. Придет прокурор он пытается регулировать численность безнадзорных животных. Он вылечит собаку обеззаразит. Юридическим и физическим лицам запрещается самовольно регулировать численность безнадзорных животных.

Ярмольник. Кто придет, не очень понимаю.

Панов. Мы запрещаем. Но административной ответственности нет. Никаких последствий не будет. Если ружье, то подпадает под ответственность. Мы пытаемся создать какой-то институт цивилизованного обращения с животными. Это приюты.

Ярмольник. Частные приюты невозможно обязать. Если я на свои деньги создал приют, беру кого хочу. Для государственного муниципального возможно. Частный приют только проверить стучат на человека или там негуманно обращаются с животными. За забором законы морей семьи. Запах чем хорош: не нравится отойди.

Панов. Норма справедлива, если вы начали заниматься приютом, обеспечьте гуманное обращение с приютом.

Мария Лобанова. Создание приютов полномочия субъектов это право не обязанность, тогда финансирование.

Панов. Обеспечение безопасности населения это государственные полномочия. Если норма кажется сложна некомфортная сложно применимая, давайте уберем.

Рыбаков. Если обязанность должны дать денег, если денег не даем, не можем обязывать. Не путайте Москву Нижний Новгород. В районе просто стреляют.

Баскаков. Полномочие за чей счет? Передать другому приюту.

Ярмольник. Приюты между собой созваниваются. Мы же делаем закон все должно нормализоваться. После стерилизации чипирования. Если надо построить еще приюты, город обязан построить за государственные деньги.

Евгений Баскаков. Оговорка при наличии условий.

Рыбаков. Все приводится к одной точке зрения Ярмольника. Невежливо.

Ярмольник. Никто здесь ничего не продавливает. То что я знаю буду стоять, что не знаю спрошу.

Рыбаков. Отмахнулись от вопроса размежевания государства и частника, она направлена на прозрачность отлова прозрачность приюта.

Панов, Мы явно сегодня не сможем закончить. Разрежем на две части. Я не лоббирую эту поправку. Норма слишком революционна для сегодняшнего дня и ее лучше убрать. Или гуманно.

Ярмольник. Отвечать на каждый звонок, открывать дверь мы все не пропишем. Государство должно контролировать то на что дает деньги. Государство решает как решает народ. Не может собака бегать в приюте ненакормленная.

Ярослава Аникеева. Неисполнимо юридически.

Панов. Завтра продолжить тему. За апрель подготовить ко второму чтению чтобы на май вынести.

Ярмольник. Нам надо не растекаться по древу.

Панов. Почему законопроект лежал шесть лет.

Рыбаков. Не отклоняться от текста. Вы что каждый день собираетесь?

Панов. Мы сегодня закончить не можем, не отработали по приютам и по волонтерам. Завтра в два часа.

Ирина Гехт. Изменение концепции после выхода из правительства, почему мы с этим соглашаемся? Согласованный с ведомствами текст.

Рыбаков. Понятно вам так удобно. Но у нас тоже есть сомнения по поводу предмета регулирования. Позиция расходится по приютам. Полномочия возложить на федерацию. Разделение на домашних и безнадзорных. Исключение лабораторных животных неправильно. Обращение с ними в принципе негуманное, но хотя бы как они должны заканчивать жизнь.

Ольга Тимофеева. Просьба очень серьезно в информационное поле не выбрасывать свои точки зрения. Пока не договорились. У нас идет спорный скандальный законопроект если нам вернут крайними будем все мы. У нас внесены три законопроекта.

Рыбаков. У нас есть другой отличается от правительства

Тимофеева. Я вас уже видела по телевизору. Доработаем соберемся. Там много норм которые нереально выполнить. По факту больших обид чем зоозащитники. Нас еще раз принять быстро но если не проработают, то нас этим же законом и разорвут.

Ярмольник. Прошлый раз когда камеры были МК написал Ярмольник делает закон о животных который понравится тем кто не любит животных. Я позвоню Паше Гусеву.

13:28

 

Правовые и морально-нравственные аспекты БДД – парламентские слушания выявили аморально-безнравственный аспект в нормативах ПДД http://leo-mosk.livejournal.com/3860498.html

Парламентские слушания комитетов Государственной Думы по транспорту и строительству, по государственному строительству и законодательству, по безопасности и противодействию коррупции, по охране здоровья на тему «Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения: правовые и морально-нравственные аспекты» прошли в Малом зале ГД.

Конспект

Зампред Думы Владимир Васильев открыл парламентские слушания по БДД минутой молчания в память погибших в Петербурге. Делать так чтобы фиксация была без инспектора можно и нужно. Кто строит такие дороги?

Игорь Левитин, помощник Президента. Аварийность снижается, но 20 тыс это много. 221 тыс раненых.

Евгений Москвичев, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству. Ежегодно перевозится два населения Земли. 6,2 млн грузового транспорта, они считают себя профессионалами. Никак не регулируется. Продлить иностранные права на год всех обучить и поставить точку.

Дмитрий Морозов, председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Большая часть пострадавших детей получили удар при столкновении находясь внутри автомобиля. Положение ребенка на руках утяжеляет травму в 2-3 раза. Более 220 нападений на докторов скорой помощи. вместе с Ириной Яровой внесли законопроект об ответственности за воспрепятствование медицинской помощи.

Вячеслав Лысаков, зампред Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. Причины аварий состояние опьянения, состояние дорог. Две трети недисциплинированность водителей. Подошли к пределу штрафов. Число начисленных штрафов увеличилось в 2016 году в три раза до 31,4 млн, сумма увеличилась в 13,5 раз до 28,4 млрд руб. взыскивается меньше половины. Обжаловать штраф невозможно. водители имеют до ста штрафов в год. 33 тыс человек незаконно владеют водительскими удостоверениями есть медицинские противопоказания.

Александр Горовой, замминистра МВД. 300 машин на тысячу жителей. Будем просить о наделении субъектов полномочиями по составлению протоколов. Сегодня инспектора заняты тем что штампуют. Сегодня регистрация транспорта выдача водительских удостоверений поднята на федеральный уровень. 12 тыс зон контроля автоматической фиксации, 72% нарушений выявлено этой системой. Неправильное поведение инспекторов. Возможность остановки транспорта только на стационарных постах. Сокращение личного состава. Возвращать к диалогу с участниками дорожного движения. В прошлом году участковые Москвы вынесли 108 тыс постановлений об отказе в возбуждении дел по страховым случаям. Нас волнует рост граждан отказывающихся от медицинского освидетельствования. Выдача медицинского освидетельствования через трое суток, инспектор не может отстранить. Мы не можем хранить транспорт. Пришли к мнению, первые сутки бесплатно. Нам негде хранить транспорт с ворованным лесом, с перебитыми номерами.

Николай Асаул, замминистра транспорта. Тахографический контроль вносит вклад в снижение аварийности. Следующий шаг передача он лайн в систему ГЛОНАСС.

Сергей Полунин, замдиректора Департамента Министра здравоохранения

Ольга Никонова, президент Ассоциации юношеских автомобильных школ России. Решили создать новую систему контроля наших выпускников. Симулятор. В программе напичкано половина ненужного. Никто не понимает что такое профессия водителя. Вопрос об оценке квалификации. Нет стандартов профессии.

Василий Пискарев, председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. Число погибших в ДТП 14 на сто тыс. На шестьсот процентов увеличилось число аварий и травмированных в пассажирских автобусах, на 125% погибших. Дельцы придумывают схемы чтобы не проходить лицензирование. Предлагаю отнести к лицензируемым все пассажирские и грузовые перевозки, не только регулярные. Запретить постановку на учет регистрацию физическими лицами автобусов с определенной снаряженной массой. Ряда смертельных исходов удалось бы избежать, если бы пострадавшим была оказана своевременная медицинская помощь. Особая озабоченность ДТП с участием автобусов, осуществляющих перевозку детей. Снижение контроля перевозки детей. Автобусы следовали без сопровождения ГБДД. Обязать сопровождать даже один автобус. Не давали превышать скорость. Были внесены изменения новое понятие опасное вождение. Без определения это понятия. У всех на слуху возмутительное поведение золотой молодёжи. Лишенный прав водитель вновь сел за руль. Гипертрофированное бахвальство и безнаказанность. Повторное управление без прав должно уголовным наказанием. Введение экзамена на знание этики и культуры вождения.

Виталий Дмитриевич Шикин, Липецкая область. Вся трасса Дон на территории Липецкой области платная. Появляются зоны, на которые область не может влиять.

Ярослав Нилов, председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Мы ничего не придумывали, перевели с английского норму США об ответственности за опасную езду. Реклама красивая девушка рядом могила «Докаталась». МАДИ в Москве не справляется, передать функции ГИБДД.

Депутат Николай Герасименко. Смертность на дороге наступает из-за шока и несвоевременной медицинской помощи. Нет статистики, сколько умирает сразу после ДТП и в первый час после него. Водитель, который не выспался, создает аварийность не меньше пьяного.

Депутат Евгений Ревенко. Обмен утраченных и испорченных прав не только в ГИБДД, но и МФЦ. Разгул хамства на дороге. У Мары Багдасарян штрафов на миллион. Лишенная прав опять села за руль и опубликовала. Вызов обществу. Штраф всего пять тысяч. Моя инициатива лишать прав пожизненно. Не могут признать такие гонки умыслом, подпадают под неосторожное. Ввести наказание как за убийство. Мера ответственности должна соответствовать не только тяжести нарушения, но и имущественному положению преступника.

Лысаков. Просьба не ссылаться на лондонский опыт, в Британии прецедентное право. У нас временно безработный разъезжать на Порше и мы с него вообще штраф не получим. Не всегда можно ориентироваться на общественное мнение, проголосуют за расстрел на месте. Обсуждать можно все. Но принимать надо осторожно перевод из административной ответственности в уголовную. Вопрос не в количестве законов, а в их качестве. Самый хороший закон не работает. Вы не в зал пробрасывайте идеи, а вносите.

Роман Бузунов, президент Общероссийской общественной организации «Российское общество сомнологов». Самый большой ущерб тяжелые ДТП водитель уснул за рулем, но статистики нет.

Лысаков. Законопроект о такси к сожалению до сих пор не получили поправки правительства.

Медпомощь на месте не оказывают.

Лысаков. Как сотрудник бригады скорой помощи, без обучения и опыта можно больше навредить.

 

Материалы парламентских слушаний Проблемы обеспечения БДД: правовые и морально-нравственные аспекты» http://leo-mosk.livejournal.com/3860406.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3860084.html

Проект

РЕКОМЕНДАЦИИ «парламентских слушаний» по теме: «ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ: ПРАВОВЫЕ И МОРАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ»

г. Москва 4 апреля 2017 года

Организаторы:

Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству совместно с Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, Комитетом Государственной Думы по охране здоровья

Участники парламентских слушаний депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представители федеральных органов исполнительной власти РФ, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и других общественных объединений, представители научного и экспертного сообщества – обсудили проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в части их правовых и морально-нравственных аспектов.

Согласно статистике МВД России, за 2016 год на российских автомобильных дорогах произошло более 173 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло более 20 тысяч и ранено более 221 тысячи человек. Проблема смертности в результате ДТП не потеряла своей остроты несмотря на снижение аварийности (в 2016 году было на 15% меньше ДТП, чем в 2012 году; в авариях было на 28% меньше погибших и на 15% меньше раненых, чем в 2012 году). Очевидна необходимость последовательного наращивания усилий по снижению ущерба, наносимого государству и обществу последствиями дорожно-транспортных происшествий.

Необходимо добиться выполнения всех задач, поставленных федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах», основной целью которой является сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 процента) по сравнению с 2012 годом. Для этого необходимо дальнейшее совершенствование федерального законодательства и иной нормативно-правовой базы.

Руководство страны уделяет этому вопросу пристальное внимание, свидетельством чему является прошедшее в марте 2016 года в Ярославле заседание Президиума Государственного совета, посвященное данной теме. По итогам данного мероприятия Президентом был подписан перечень поручений, значительная часть которых уже выполнена.

Из числа приоритетных задач в части совершенствования нормативно-правовой сферы в целях повышения безопасности дорожного движения в 2016 году были выполнены следующие:

МВД России наделено полномочиями по формированию государственной политики в области безопасности дорожного движения;

- в пункт 2.7 Правил дорожного движения РФ после долгих общественных обсуждений внесён термин «опасное вождение»;

- введены новые штрафы за нарушение правил организованной перевозки детей;

- начали действовать новые правила проведения экзаменов на получение водительского удостоверения;

- на грузовом автотранспорте запрещено использование аналоговых тахографов;

- законодательно установлена императивность отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении, что, без всякого сомнения, усилит их роль в качестве доказательств при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

- усилена административная ответственность за несоблюдение требований безопасности движения при ремонте дорог и дорожных сооружений.

Исходя из изложенного участники парламентских слушаний констатируют, что в настоящее время правовое регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения активно совершенствуется.

Вместе с тем, далеко не все задачи, поставленные на сегодняшний день в рассматриваемой части, выполнены. В частности, на рассмотрении Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству находится проект федерального закона № 1047264-6 «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», работа над которым не завершена. Помимо принятия данного проекта, направленного на создание правовых условий и механизмов для обеспечения безопасности и эффективности организации дорожного движения, в числе первостепенных задач в указанной части отмечены следующие:

- создание системы публичного мониторинга ситуации на дорогах с целью выявления наиболее опасных участков автомобильных дорог и общественного контроля за своевременностью принятия неотложных мер по их обустройству;

- увеличение количества стоянок для большегрузного транспорта вблизи федеральных дорог и дорог регионального значения;

- повышение ответственности за соблюдение требований технических регламентов по строительству, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения и ужесточения контроля за их исполнением;

- совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- формирование стереотипов законопослушного поведения участников дорожного движения;

законодательное закрепление прохождения обязательной периодической переподготовки и (или) повышения квалификации по соответствующим образовательным программам водителей, допускаемых к осуществлению коммерческой перевозки пассажиров и грузов;

- внесение изменений в примерные образовательные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, предусматривающих изучение следующих тем: использование водителями транспортных средств устройств вызова экстренных оперативных служб; порядок оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных сотрудников полиции; привитие соответствующих практических навыков их оформления («европейский протокол»);

повышение культуры обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе – с использованием механизмов общественного контроля;

- принятие мер по совершенствованию деятельности медицинских комиссий в автошколах;

скорейшее внедрение телемедицинских технологий в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- принятие мер нормативно-правового характера, направленных на снижение детского дорожно-транспортного травматизма;

- урегулирование вопросов обеспечения необходимого соотношения площади дороги и площади парковочного пространства;

- урегулирование имеющихся в федеральном законодательстве коллизий нормативно-правового характера в части контроля за соблюдением правил использования парковок общего пользования и размещения парковок на дворовых территориях.

Учитывая вышеизложенное, участники «парламентских слушаний» рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

1. Принять во втором чтении проект федерального закона № 1047264-6 «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с учетом мнения всех заинтересованных министерств и ведомств по доработке вышеуказанного законопроекта.

2. В рамках доработки проекта федерального закона № 1047264-6 «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» урегулировать вопросы контроля за соблюдением правил использования парковок общего пользования и законодательного запрета на размещение платных парковок на дворовых территориях.

3. В приоритетном порядке рассматривать проекты федеральных законов о внесении изменений в действующее законодательство, в части введения специальной административной ответственности за непредставление преимущества в движении именной скорой помощи, повлекшее неоказание либо оказание скорой медицинской помощи с нарушением установленных сроков.

4. Провести мониторинг правоприменительной практики внесенных в Уголовный кодекс РФ изменений, установивших уголовную ответственность за совершение действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств (статья 2671 УК РФ).

5. Провести мониторинг правоприменительной практики привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения (Глава 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Правительству РФ, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствующих сферах деятельности:

1. Повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества, включая научные круги, общественные объединения, профессиональные ассоциации, а также средства массовой информации по обеспечению безопасности дорожного движения; развивать партнерство органов власти, бизнеса и гражданского общества для решения общих задач дорожной безопасности, а также профилактики дорожно-транспортных происшествий.

2. Внести в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий в сфере охраны здоровья граждан и создания национальных научно-практических медицинских центров», разработанный Минздравом России и направленный на внедрение телемедицинских технологий в целях обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов, по соблюдению режима труда и отдыха водителями, осуществляющими перевозочную деятельность.

3. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на ужесточение наказания лиц, неоднократно совершавших административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, а также на законодательное закрепление возможности диагностирования у них алкогольной зависимости и принудительного лечения.

4. Принять меры в части ужесточения правоприменения норм Приказа Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, предполагающего проведение обязательного медицинского освидетельствования водителей и кандидатов в водители транспортных средств.

5. Рассмотреть возможность разработки дополнительных мер совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

6. Рассмотреть возможность принятия мер стимулирования пропаганды культуры и безопасности дорожного движения в целях осознания обществом того факта, что безопасность дорожного движения является важнейшей проблемой, от решения которой зависит безопасность каждого участника дорожного движения.

7. Принять меры, направленные на дальнейшее развитие системы видеонаблюдения на аварийных участках дорог, пересечениях и съездах как сдерживающего фактора совершения административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

8. Учесть положительный опыт применения инструментов общественного контроля в Республике Татарстан в целях эффективной реализации государственного проекта программы «Народный инспектор»; содействовать дальнейшему развитию механизмов общественного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

9. Рассмотреть возможность проведения целенаправленной психологической работы в автошколах, способствующей быстрой и эффективной адаптации неопытных водителей, знанию возможных психофизиологических особенностей поведения участников движения, их проявлений в дорожном движении и, соответственно, реакции на поведение других участников; увеличить количество часов практического вождения в период обучения.

10. Рассмотреть возможность разработки механизмов стимулирования и контроля частных компаний общественного транспорта по обеспечению ими безаварийного движения, надежности транспортных средств и безопасного поведения водителей на дорогах.

11. Рассмотреть возможность принятия мер правового характера, направленные на снижение детского дорожно-транспортного травматизма.

12. Рассмотреть возможность разработки отдельных мер материальной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций и средств массовой информации, активно участвующих в пропаганде безопасности дорожного движения.

13. Рассмотреть возможность оказания содействия дальнейшему развитию юношеских автошкол.

14. Рассмотреть возможность проработки и внесения необходимых изменений в федеральные законы в целях закрепления в них особенностей реализации образовательных программ в части безопасности дорожного движения, обучения несовершеннолетних участников дорожного движения.

15. Активнее использовать результаты научных исследований и разработок как основы принятия решений по управлению транспортными и пешеходными потоками в городах (в соответствии с передовой международной практикой).

16. Развивать системы технического осмотра автотранспорта; активизировать разъяснительную работу, направленную на обеспечение технической безопасности транспортных средств и своевременности прохождения технического осмотра.

Председатель Комитета по транспорту и строительству Е.С. Москвичев

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинников

Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции В.И. Пискарев

Председатель Комитета по охране здоровья Д.А. Морозов

 

World Health Organization

Всемирная организация здравоохранения Технические комментарии

Законодательство РФ о перевозке детей в автомобиле

Детские удерживающие системы (устройства) являются очень эффективным средством предотвращения детского травматизма и смертельных исходов в результате дорожно-транспортных происшествий. При правильной установке и использовании детские удерживающие устройства снижают риск смертельного исхода в случае дорожно-транспортного происшествия примерно па 70% у младенцев и примерно на 54 – 80% у детей раннего возраста (1-4 лет).1

Менее половины всех стран имеют законы, предписывающие использование детских удерживающих систем в автотранспортных средствах. Большинство стран с высоким уровнем дохода (88%) имеют законы о детских удерживающих устройствах; но только 30% стран с низким уровнем дохода и 43% стран со средним уровнем дохода имеют национальные законы о детских удерживающих устройствах.2

Даже при наличии законов детские удерживающие системы могут быть неправильного типа или использоваться ненадлежащим образом (например, дети не пристегнуты или неправильно пристегнуты, или устройства не установлены как положено). Тип используемого детского удерживающего устройства очень важен для его эффективности в защите ребенка и должен соответствовать возрасту, весу и росту ребенка. Для информации: следующие ссылки предоставляют стандарты ЕС для детских удерживающих систем: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29re^s41-60.html, Европейская Экономическая комиссия ООП Добавление 43 – Правила № 44 Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах («детская удерживающая система»).

И ЕЭК ООН и ВОЗ рекомендуют странам принять закон, требующий, чтобы дети были надежно закреплены в удерживающем устройстве и расположены в правильном положении (по направлению движения или против направления движения) при транспортировке в автомобиле, и чтобы удерживающее устройство соответствовало возрасту, росту и весу ребенка. ЕЭК ООН также рекомендует странам предписывать использование только официально утвержденных детских удерживающих систем и рассмотреть запрет на продажу устройств, не отвечающих стандарту использования в автотранспортных средствах. Важно выбрать правильное удерживающее устройство. Поскольку рынок предлагает множество детских удерживающих устройств, правила должны указать на использование официально утвержденного детского удерживающего устройства, специально изготовленного для детей и отвечающего стандартам безопасности.

Всеобъемлющий закон о детских удерживающих системах предусматривает обязательное использование в транспортных средствах официально утвержденных детских удерживающих устройств, соответствующих возрасту, росту и весу ребенка. Самое безопасное место для ребенка в автомобиле – это заднее сиденье. Не разрешается перевозить детей на передних сиденьях при наличии подушки безопасности (или подушка безопасности должна быть отключена). Детское удерживающее устройство должно отвечать официально утвержденному стандарту. Полиции должно быть разрешено как первичное, так и вторичное правоприменение. При первичном правоприменении для проверки правильности перевозки ребенка в автомобиле полиции не требуется еще одна причина для остановки транспортного средства, при вторичном правоприменении полиция может проверить наличие и использование детского удерживающего устройства при остановке транспортного средства по любой другой причине.

Страны должны использовать законы и применять другие меры для предотвращения продажи детских удерживающих устройств, которые не были одобрены, не были признаны в стране, и защитить потребителей путем запрещения подделки маркировки продукции. Ответственность за нарушения в этой сфере должна быть очень четко определена и может включать предупреждения и административные штрафы.

Предоставленный текст – действующие «Правила дорожного движения РФ» от 20 ноября 2010 года (п.22.9 ):

«Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средстпах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля – только с использованием специальных детских удерживающих устройств.»

Комментарий/рекомендация:

Исключить из текста упоминание «иных средств» и ввести конкреттгую ссылку па официально утвержденный стандарт или ссылку на орган, определяющий стандарты в РФ (если применимо), чтобы указать на то, какие стандарты разрешены в стране. Если «другие средства» не будут четко определены и протестированы на эффективность, они не могут обеспечить надлежащую защиту детей.

Ввести требование, что перевозка правильно пристегнутых в детских удерживающих системах детей на переднем сиденье автомобиля, имеющего подушку безопасности, разрешается только при отключенной подушке безопасности.

 

Статистические данные

ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ

Имеющиеся показатели аварийности наглядно демонстрируют необходимость проведения дополнительной целенаправленной, системной п наступательной работы субъектов управляющего воздействия, ориентированной на снижение количества погибших и раненых в ДТП.

Согласно данным, представленным МВД России, в 2016 г. отмечено продолжение наблюдающейся на протяжении последних лет тенденции снижения основных показателей аварийности (числа погибших – с 2013 г., а количества ДТП и числа раненых – с 2014 г.). В истекшем году количество ДТП уменьшилось на 5,6% (173694), число погибших – на 12,1% (20308) и раненых – на 4,3% (221140).

В абсолютных значениях количество ДТП уменьшилось на 10306, число погибших – на 2806 и раненых – на 10057 человек.

Вместе с тем, наблюдается рост числа погибших в 15 субъектах РФ – в республиках Крым (+10,2%, 378), Ингушетия (+9,9%, 78), Северная Осетия (+5,9%, 126), Камчатском крае (+23,2%, 69), г. Севастополе (+55,1%, 76), Белгородской (+2,4%, 212), Липецкой (+3,3%, 219), Архангельской (+8,1%, 147), Калининградской (+0,6%, 169), Мурманской (+8,9%, 61), Ростовской (+5,3%, 712), Пензенской (+2,6%, 239), Самарской (+0,2%, 431), Тюменской (+15,8%, 264) и Магаданской (+3,3%, 31) областях.

Рост всех трёх основных показателей аварийности зарегистрирован в республиках Крым, Ингушетия, Северная Осетия, Белгородской, Калининградской, Мурманской и Магаданской областях.

Сократилось на 8,6% (52001) количество наездов на пешеходов, а также на 17,2% (5786) и на 7,4% (48452) соответственно погибших и раненых в таких происшествиях. Вместе с тем, в 16 регионах по-прежнему отмечается рост числа погибших 15 таких происшествиях, в т.ч., более чем на 10% – в республиках Северная Осетия, Саха (Якутия), Удмуртской Республике, Архангельской области и Ханты-Мансийском автономном округе, более, чем на 20% – в Республике Ингушетия, г. Севастополе, Мурманской области, а в Магаданской области – на 50%. На уровне прошлого года зарегистрировано число погибших в таких ДТП на территории Республики Калмыкия, Камчатского края и Еврейской автономной области.

Отмечается снижение показателей детского дорожно-транспортного травматизма. Количество ДТП с пострадавшими несовершеннолетними снизилось на 1,4% (19269), число погибших детей – на 3,7% (710) и раненых – на 1,5% (20621).

Наибольшее влияние на общее состояние детского дорожно-транспортного травматизма оказывают происшествия с детьми пассажирами, их доля составляет 45,5%, а удельный вес погибших несовершеннолетних в них – более половины (62,1%). При этом следует отметить увеличение доли погибших этой категории несовершеннолетних участников дорожного движения – в 2015 г. дети-пассажиры составляли 58% среди погибших детей. Доля ДТП с детьми-пешеходами несколько ниже и составляет 43,6%, а погибшие в них несовершеннолетние – 30,3%. Доли ДТП с пострадавшими детьми-велосипедистами и несовершеннолетними водителями мототранспорта составляет соответственно 8,2% и 2,5%, а доли числа погибших несовершеннолетних этих категорий участников – 4,2% и 1,7% соответственно.

При этом количество ДТП с детьми-пассажирами увеличилось на 1,4% (8763), число погибших несовершеннолетних данной категории – на 2,6% (441), раненых – на 1,6% (9987). При этом в каждом седьмом случае при ДТП с детьми-пассажирами до 12 лет (15,6%) при оформлении происшествий выявлены нарушения правил перевозки детей (1028, -3,3%), данное обстоятельство сопутствовало гибели более чем каждого четвёртого (26,6%) ребёнка-пассажира до 12 лет, количество таких фактов возросло (+32,3%, 82).

Снизилось количество ДТП с детьми-пешеходами (-2,3%, 8399), а также погибших (-6,9%, 215) и раненых (-2,8%, 8421) в таких происшествиях. Более трети (38%) наездов на детей совершено на пешеходных переходах. При незначительном снижении количества таких ДТП (-1,4%, 3190) отмечен рост числа погибших при данных обстоятельствах несовершеннолетних (+3,6%, 57).

При снижении фактов наездов на детей на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных па участках улиц и дорог, проходящих вдоль территории школ и иных детских организаций (-13,9%, 87), увеличилось количество наездов на детей, совершённых на регулируемых пешеходных переходах, расположенных на таких участках (+12%, 28).

При значительном снижении происшествий с пострадавшими несовершеннолетними водителями мототранспорта (-25,7%, 489) и более чем в два раза – числа погибших в таких ДТП (-57,1%, 6) отмечается рост количества ДТП с пострадавшими детьми-велосипедистами (+1,3%, 1583).

При этом почти в половине регионов (36) отмечается рост числа погибших детей и подростков – республики Карелия (+100%, 2), Крым (+36,4%, 15), Ингушетия (+83,3%, 11), Марий Эл (+150%, 5), Тыва (+20%, 6), Саха (Якутия) (+60%, 8), Удмуртская (+75%, 7), Чеченская (+26,7%, 19) республики, Пермский (| 55,6%, 14), Забайкальский (+100%, 10), Красноярский (+11,8%, 19), Приморский (+33,3%, 8) края, г. Севастополь (+300%, 4), Белгородская (+16,7%, 7), Владимирская (+71,4%, 12), Воронежская (+20%, 18), Ивановская (+50%, 3), Орловская (+50%, 3), Рязанская (+25%, 10), Смоленская (+250%, 7), Тульская (+100%, 16), Ярославская (+50%, 12), Архангельская (+200%, 6), Калининградская (+16,7%, 7), Нижегородская (+66,7%, 15), Самарская (+20%, 12), Саратовская (+13,5%, 17), Ульяновская (+80%, 9), Курганская (+40%, 7), Свердловская (+50%, 24), Тюменская (+60%, 8), Новосибирская (+87,5%, 15), Омская (+14,3%, 8), Томская (+150%, 5), Сахалинская (+25%, 5) области и Ханты-Мансийский автономный округ (+175%, 11).

Ещё в 10 регионах число погибших детей зарегистрировано на уровне прошлого года (республики Адыгея, Татарстан, Бурятия, Хакасия, Камчатский край, Калужская, Тамбовская, Псковская, Оренбургская и Еврейская автономная области). Не зарегистрировано случаев гибели детей в ДТП в Республике Алтай, Магаданской области, Ненецком и Чукотском автономных округах.

 

КОЛИЧЕСТВО НАРУШИТЕЛЕЙ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 

 

 

в том числе

Всего нарушителей

ПДД

Управляющие ТС

не имеющие права управления

принадлежащими физическим лицам

всего

из них управлявшие ТС, принадлежащим физическим лицам

Водители

23782884

22104598

437002

417023

в том числе управлявшие

легковыми а/м

22890050

21840083

329834

317448

 

грузовыми а/м

2903701

2308269

20386

17705

 

автобусами

848975

665869

4438

3837

 

мототранспортом

315723

309403

85943

84034

 

самоходными машинами и механизмами

56237

41466

7622

6443

 

трамваями, троллейбусами

4203

325

15

8

 

иным

транспортом

196569

172363

18147

17497

Собственники (владельцы) ТС, совершившие правонарушения, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи

37341433

33196524

142424

124878

Должностные лица транспортных, дорожных, железнодорожных и иных организаций

168883

 

 

 

Юридические лица

86542

 

 

 

Пешеходы

2754831

 

 

 

в том числе

в возрасте до 16 лет

51475

 

 

 

Пассажиры

198819

 

 

 

 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 

Российская Федерации

 

В том числе

 

 

Количество

количество

количество

осталось

Выявлено

 

преступлений,

преступлений,

преступлений.

преступлений

лиц,

 

уголовные

зарегистри-

уголовные

(независимо от

совершивших

 

дела о

рованных

дела и

времени

преступления,

 

которых

в отчетном

материалы

совершения и

чел.

 

находились

периоде

о которых

pci 111 1 |l.IllIIи ).

 

 

в

 

окончены

следствие по

 

 

производстве

 

расследова-

которым в

 

 

на начало

 

нием либо

отчетном

 

 

отчетного

 

разрешены

периоде впервые

 

 

периода или

 

п отчетном

приостановлено

 

 

зарегистри рованы -

 

периоде

за нерозмском

 

 

в

 

 

или

 

 

отчетном

 

 

 

 

 

 

 

 

неустановлением

 

 

периоде, ед.

 

 

лиц,

 

 

 

 

 

подлежащих

 

 

 

 

 

привлечению

 

 

 

 

 

в качестве

 

 

 

 

 

обвиняемых

 

Нарушение правил

 

 

 

 

 

дорожного движения

 

 

 

 

 

и эксплуатации

33043

26347

24659

2392

26101

транспортных средств

 

 

 

 

 

(ст. 264 УК)

 

 

 

 

 

Недоброкачественный

 

 

 

 

 

ремонт транспортных

 

 

 

 

 

средств и выпуск их в

 

 

 

 

 

эксплуатацию с

9

8

4

4

4

техническими

 

 

 

 

 

неисправностями

 

 

 

 

 

(ст. 266 УК)

 

 

 

 

 

Приведение в

 

 

 

 

 

негодность

 

 

 

 

1

транспортных средств

1

1

 

 

 

или путей сообщения

 

 

 

 

 

(ст. 267 УК)

 

 

 

 

 

Нарушение правил,

 

 

 

 

 

обеспечивающих

 

 

 

 

 

безопасную работу

144

103

107

18

117

транспорта

 

 

 

 

 

(ст. 268 УК)

 

 

 

 

 

 ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ И ПОСТРАДАВШИЕ ИЗ-ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ВОДИТЕЛЯМИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

(январь октябрь 2016 г.)

 

Наименование

Российская Федерация

показателя

ДТП

±% АППГ

погибло

±% АППГ

раною

±% АППГ

ДТП и

пострадавшие из-за нарушения ПДД водителями транспортных средств – всего

123526

-5,9

14015

-12,3

163771

-5,1

водителями

легковых

автомобилей

94067

-8,6

10825

-15,4

128.132

-7,7

в том числе в состоянии опьянения

9879

-10,8

2730

-6,6

14108

-1 1,6

водителями

грузовых

автомобилей

13276

49,1

1922

35,5

17311

52,9

в том числе в состоянии опьянения

771

121,6

221

90,5

1067

119,1

водителями автобусов

4241

5,3

184

-31,9

6479

2,6

в том числе в состоянии опьянения

49

-2,0

8

-61,9

113

-21,5

водителями мотоциклов

4601

-16,4

593

-24,3

5035

-15,5

в том числе в состоянии опьянения

1060

-9,5

198

-13,9

1184

-7,8

водителями мопедов и приравненных к ним ТС

2552

-27,1

199

-20,7

2706

-28,4

водителями трамваев

118

-8,5

7

-22,2

155

-11.9

в том числе в состоянии опьянения

2

0,0

0

0,0

7

0,0

водителями троллейбусов

368

39,9

9

80,0

399

20,9

в том числе в состоянии опьянения

1

-50,0

0

0,0

1

-50,0

 
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ И ПОСТРАДАВШИЕ ПО ВИДАМ ДТП

(январь октябрь 2016 г.)

 

 

Российская Федерация

Наименование показателя

ДТП

±% АППГ

погибло

±% АППГ

ранено

±% АППГ

ДТП и пострадавшие -всею

142437

-6,5

16766

-12,6

180861

-5,6

- из них но видам ДТП

 

 

 

 

 

 

столкновения ТС

58885

-6,5

6932

-11,1

90314

-5,3

опрокидывания ТС

12375

-14,5

2028

-19,7

15935

-13,5

наезд на стоящее ТС

4245

-8,4

516

-9,9

5822

-7,5

наезд на пешехода

41370

-6,6

4667

-14,8

38981

-5,6

наезд на препятствие

9406

-7,1

1413

-8,2

12059

-6,2

наезд ни велосипедиста

4947

2.1

371

-1,6

4708

2,0

наезд на гужевой транспорт

33

-17,5

7

16,7

51

0,0

падение пассажира

4775

3,8

52

15,6

4937

3,6


 

Российская Федерация

Наименование показатели

ДТП

±% АППГ

погибло

±% АППГ

ранено

±% АППГ

наезд на животное

329

-31,5

26

-57,4

422

-32,0

иные виды происшествий (такие как наезд на сотрудника

Госавтоинспекции, наезд

на дорожного рабочего, наезд

на ребенка в коляске и т.п.)

6072

4,6

754

-3,0

7632

5,6

Совершению которых сопутствовали неудовлетвори гельные условия содержания и обустройства у лично-дорожной сети (ПДУ)

56848

11,9

6264

-4,9

72232

13,1

- из них с ИДУ

 

 

 

 

 

 

на пешеходных переходах

11376

21,4

661

10,5

12139

24,5

в городах и населенных пунктах

47748

19,2

3796

12,2

58903

21,7

на автомобильных дорогах общего пользования

13537

-0,2

3480

-8,1

19113

0,7

- в том числе

 

 

 

 

 

 

в границах населенных пунктов

4588

57,7

1048

73,5

6024

64,2

ДТ11 и пострадавшие из-за эксплуатации технически неисправных транспортных средств

4415

117,4

815

92,2

6565

122,2

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

по теме: «ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ: ПРАВОВЫЕ И МОРАЛЬНО-НРАВСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ»

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения занимают одно из ведущих мест среди национальных приоритетов РФ. Решение указанных вопросов, напрямую зависит от специфики реализации основных направлений, проводимой государственной политики страны в области безопасности дорожного движения, посредством регулирования правоотношений, в рассматриваемой области, нормативными правовыми актами; координации деятельности субъектов обеспечения безопасности дорожного движения; проведения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществления федерального государственного надзора за их исполнением.

Нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности дорожного движения в РФ

Указом Президента РФ № 1300 от 17 декабря 1997 года была утверждена «Концепции национальной безопасности РФ». Также был принят самостоятельный нормативный правовой акт – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который определял основные направления государственной политики в указанной области.

Стратегические ориентиры развития государства в области обеспечения безопасности дорожного движения были уточнены в 2009 году в Стратегии национальной безопасности РФ, рассчитанной на перспективу до 2020 года (Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года»), но общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности РФ, вследствие изменения политических, экономических, социальных и иных явлений потребовали новых подходов к обеспечению безопасности государства, которые нашли отражение в ныне действующей Стратегии национальной безопасности РФ, утверждённой Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683.

Анализ основных положений данной стратегии позволяет установить, что вопросы обеспечения безопасности дорожного движения представлены: во-первых, реализацией долгосрочной государственной политикой в области национальной обороны путем совершенствования сил и средств транспортной инфраструктуры страны, а во-вторых, разработкой системы основополагающих концептуальных, программных документов, а также документов планирования, развития норм законодательного регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций реального сектора экономики, институтов гражданского общества в интересах всего нашего общества.

Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности РФ, Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.

Отдельно следует выделить Постановление Правительства РФ от 3 октября 2013 года № 864 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах». В данной целевой программе отмечается, что обеспечение безопасности в дорожном движении является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию».

Основными направлениями Программы являются:

- развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

- обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности;

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий;

развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Вопросами обеспечения безопасности дорожного движения на всех уровнях государственного управления в настоящее время занимаются порядка 40 субъектов, однако по объему функций и степени реального влияния ведущим и координирующим органом государственной власти в данной сфере является Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Из анализа перечисленных выше нормативно-правовых актов следует, что Российской Федерацией проводится целенаправленная государственная политика по обеспечения безопасности дорожного движения с учетом рисков и угроз, связанных с общественными отношениями в области дорожного движения.

В частности, безопасность и определенные риски закладываются при проектировании дорог (в зависимости от сцепных качеств дорожного полотна, геометрических параметров автомобильных дорог и др.), поддерживаются в процессе эксплуатации (состояние дорожного покрытия, допустимые скоростные ограничения движения транспортных средств и т.д.), обеспечиваются при изготовлении (транспортные средства, в зависимости от стоимости автомобиля комплектуются системами активной и пассивной безопасности). То есть, на всех этапах жизнедеятельности общества изначально закладываются определенные риски возникновения негативных последствий в процессе дорожного движения, при несоблюдении его участниками установленных правил (норм). Границы данных рисков, приемлемое значение рисков зависит от установленных государством нормативов, требований, приемлемых значений.

Основная практическая деятельность органов власти по обеспечению безопасности дорожного движения сосредоточена на региональном уровне. В 72 субъектах РФ разработаны и реализуются региональные программы безопасности дорожного движения. Именно регионы располагают основным ресурсом (хотя и в недостаточной степени) сокращения аварийности путем применения программно-целевого подхода к повышению уровня безопасности в дорожном движении, реализации разрешительных и контрольно-надзорных функций.

Культурные аспекты обеспечения безопасности дорожного движения и общественный контроль

Помимо деятельности органов власти, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, представляется крайне важным выделить иное направление совершенствования данного аспекта жизнедеятельности общества, а именно – общественный контроль, который в основном проявляется в части выявления административных правонарушений в указанной части и повышения культурного уровня участников дорожного движения. Данный аспект представляется крайне существенным ввиду того, что серьезные причины недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения связаны с главными его участниками – водителями и пешеходами.

Высокая общественная значимость данного аспекта обусловлена тем, что, согласно данным ГИБДД России на 1 января 2017 года, в нашей стране зарегистрировано более 56 миллионов легковых автомобилей, и личный автомобиль есть у каждой российской семьи.

Культура участников дорожного движения имеет огромное влияние на их безопасность на дороге. Культура вождения – это отношения на дороге, характеризующие уровень взаимоуважения и взаимовыручки между всеми участниками дорожного движения. Это означает, что человек, находящийся за рулем автомобиля, соблюдает правила дорожного движения, не создает аварийных ситуаций, следит за тем, чтобы не причинять неудобства другим автомобилистам и пешеходам.

Для предотвращения появления опасности водителю транспортного средства необходимо соблюдать общепринятые нормы, т.е. заботиться не только о собственных интересах, но и об интересах других, быть вежливым, не давать воли эмоциям, что напрямую зависит от уровня общей культуры, воспитанности человека. К сожалению, некоторые водители, управляя транспортным средством, превышают допустимую скорость, неоправданно рискуя, не уступают дорогу другим автомобилям, ведут себя грубо и агрессивно. Такое поведение, ущемляющее интересы других участников

дорожного движения, провоцирует на ответную агрессивную реакцию и приводит к дорожно-транспортным происшествиям. В связи с большой распространенностью данного явления в современном российском обществе на передний план выводится проблема «агрессивного вождения» как наиболее яркого проявления низкой культуры автолюбителей.

К агрессивному вождению склонны лица, испытывающие дефицит времени под воздействием каких-либо внешних факторов, а также молодежь, чувствующая необходимость продемонстрировать технические свойства автомобиля и умение им управлять в большей степени, чем другие водители. Такие автолюбители слишком самоуверенны и недооценивают риски, связанные с неосторожной ездой.

Учитывая напряжённость, существующую в обществе в связи с изложенным, перспектива внедрения механизмов общественного контроля в указанной части представляется весьма положительной. Привлечение граждан позволит увеличить количество выявленных противоправных деяний. Представляется достойным тиражирования опыт Республики Татарстан по использованию государственного проекта программы «Народный инспектор», созданного в ноябре 2014 г.

«Народный инспектор» – это государственная информационная система, с помощью которой можно зафиксировать административные правонарушения в сфере дорожного движения и направить материалы в ГИБДД для привлечения правонарушителей к административной ответственности.

Целью системы является создание механизма общественного контроля за ситуацией на дорогах, улучшение состояния безопасности движения, а именно создание для граждан возможности подачи уведомлений, содержащих свидетельства о наличии события административного правонарушения в области дорожного движения и (или) о факте ДТП.

Таким образом, каждый человек может быть участником государственной программы, установив на свое мобильное устройство приложение «Народный инспектор», и использовать его, став свидетелем совершения административного правонарушения. Необходимо отметить, что в приложении фиксируется местоположение и время правонарушения, что обеспечивает защиту от фальсификации файлов, тогда как в получаемых материалах с видеорегистраторов могут оказаться подделки.

После поступления материалов в Центр информационных технологий они направляются в районные отделения ОГИБДД УМВД России по г. Казани. По результатам рассмотрения материалов о выявленных правонарушениях сотрудник Госавтоинспекции выносит постановление об административном правонарушении.

С начала работы данной программы в Татарстане только за один месяц поступило более 1 500 уведомлений от пользователей, содержащих доказательства противоправных действий водителей и послуживших основанием для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях. За год работы программы поступило 36 900 обращений, из которых рассмотрено около 27000, остальные отклонены по таким основаниям, как отсутствие состава административного правонарушения, плохое качество видеозаписи.

Помимо внедрения и развития механизмов общественного контроля, представляется крайне важным усовершенствовать законодательную базу в части обучения несовершеннолетних участников дорожного движения.

В текущих редакциях федеральных законов «Об образовании в РФ», «О безопасности дорожного движения» данные вопросы не уточняются, что отрицательно сказывается на системной работе профильных образовательных учреждений и координации их взаимодействия с органами власти.

Представляется целесообразным уточнить особенности реализации программ по безопасности дорожного движения в главе 11 федерального закона «Об образовании в РФ».

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» всем учебным организациям разрешается обучать несовершеннолетних, в том числе – при отсутствии соответствующих программ их обучения. В целях воспитания нового поколения ответственных водителей, а также сохранения отечественной школы специалистов, способных компетентно подготовить молодых водителей, предлагается урегулировать данный вопрос.

Медицинские аспекты обеспечения безопасности дорожного движения: деятельность автошкол, внедрение телемедицинских технологий, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, непредставление преимущества в движении скорой помощи

Другой аспект обеспечения безопасности дорожного движения, требующий отдельного рассмотрения – это медицинская составляющая.

К примеру, в Москве сложилась крайне сложная ситуация с незаконной выдачей медицинских заключений кандидатам в водители транспортных средств. Медицинское учреждение должно иметь лицензию на оказание услуг, по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. При этом подобная медицинская лицензия выдается организации по определенному адресу, где находится медицинский центр организации и где должно проводиться медицинское освидетельствование.

Несмотря на это, большинство автошкол в погоне за прибылью, не принимая в расчет безопасность будущих участников дорожного движения, находят недобросовестные медицинские учреждения, которые устраивают так называемые «выездные медкомиссии». В нарушение действующего законодательства они выезжают в учебные классы автошкол и проводят формальный медосмотр, а зачастую просто собирают с учащихся деньги, а затем привозят и выдают медицинские заключения (справки) об отсутствии медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Менее 10 автошкол столицы имеют свои медицинские водительские медкомиссии, около 30 законопослушно направляют своих учеников в лицензированные стационарные медицинские учреждения, а 170 автошкол используют противозаконную практику проведения «выездных медкомиссий».

О деятельности этих «медкомиссий» осведомлены экзаменационные подразделения ГИБДД, о нарушении знают и автошколы, и все это происходит на фоне неустанной борьбы государства и общества за безопасность дорожного движения, за снижение аварийности на дорогах.

Данный аспект требует дальнейшего совершенствования в части ужесточения правоприменения норм Приказа Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, предполагающего проведение обязательного медицинского освидетельствования водителей и кандидатов в водители транспортных средств.

Другим направлением совершенствования медицинской составляющей обеспечения безопасности дорожного движения является внедрение телемедицинских технологий. Важность данного направления работы подтверждена поручением Президента РФ Пр-2346,п.З по итогам Послания Президента РФ Федеральному Собранию Россиской Федерации от 1 декабря 2016 года, которым в срок до 15 марта 2017 года Правительству РФ поручено подготовить совместно с органами государственной власти субъектов РФ и утвердить план-график подключения в 2017-2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету, в том числе в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий.

Значимость и актуальность телемедицинских технологий обусловлена следующими фактами.

В основе причин нарушений инструкций, регламентов, предписаний, трудовой дисциплины почти всегда лежит неадекватный поступок опытного, грамотного, ответственного и т.д. сотрудника, а в основе неадекватности этого сотрудника может быть вполне конкретная причина: усталость, болезнь, употребление спиртных или наркотических веществ.

Работодателям на протяжении многих лет предписано обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха сотрудниками, а на предприятиях, занимающихся грузопассажирскими перевозками и опасным производством работ, кроме того, предписано проводить до и после смены медицинские осмотры сотрудников. Там, где проводятся медицинские осмотры до и после смены сотрудник, чье здоровье не отвечает требованиям безопасности, к работе допущен не будет. Часто предсменные, предрейсовые осмотры на предприятиях проводятся формально, а послесменные, послерейсовые не проводятся вовсе в силу того, что провести их в полном объеме затратно, проконтролировать их проведение сложно, а доказать, что они не проводились, еще сложнее.

Беспристрастно, с минимальными затратами, в полном объеме провести замеры физиологических параметров человека, сохранить и мгновенно сверить их с персональными параметрами можно только с помощью современных компьютерных технологий. Прогресс при производстве медицинского оборудования, развитие компьютерных и телекоммуникационных технологий позволяет сотрудникам самостоятельно произвести замеры на терминалах, установленных в местах проведения ежесменных медицинских осмотров. Информация автоматически передается медицинскому работнику для принятия и подписания ЭЦП решения о допуске или не допуске сотрудника к работе.

На предприятиях, где внедрена технология телемедицины при проведении ежесменных осмотров, руководство имеет возможность в автоматическом режиме получать информацию, связанную с соблюдением режима труда и отдыха сотрудниками и своевременно принимать меры в случае изменения состояния здоровья в худшую сторону. Согласно актуальным данным, медицинский работник за 1 час времени может квалифицированно осмотреть 12 водителей, а тслемедицинский терминал может сиять показания с 20 водителей. При этом для осмотра значительного количества водителей потребуется один раз закупить достаточное количество терминалов, содержание которых обойдется в десятки раз дешевле чем содержание такого же количества медицинских работников.

Переход предприятий на телемедицинские технологии обеспечит Минтруду России, Минтрансу России, МВД России, Минздраву России и профсоюзам возможность контролировать соблюдение режима труда и отдыха и проведение ежесменных медицинских осмотров на предприятиях, не выезжая на место, через доступ к базе данных в режиме реального времени.

Третьим аспектом в указанной части, требующим дополнительного урегулирования, является снижение детского дорожно-транспортного травматизма.

Дети являются наиболее уязвимыми участниками дорожного движения, поскольку в большинстве случаев их безопасность зависит от действий или бездействия взрослых. В январе-сентябре 2015 года в России зарегистрировано 14791 ДТП с участием детей младше 16 лет. 582 несовершеннолетних погибли и 15860 получили травмы. Почти половина этих ДТП – 6469 – произошли с участием детей-пассажиров, в результате чего 330 несовершеннолетних погибли и 7389 получили ранения. Подавляющее большинство пострадавших в ДТП детей-пассажиров младше 12 лет и должны перевозиться в детских удерживающих устройствах.

Общий коэффициент смертности детей в результате ДТП в России в 2013 г. составил 36,1 на 1 млн. населения в возрасте до 16 лет, что более чем в три раза превышает таковой в странах ЕС. Коэффициент детской смертности в ДТП в России в 2014 году сократился на 1,75% по сравнению с 2013 годом, однако коэффициент тяжести последствий ДТП с детьми в 2014 году вырос на 0,1% в сравнении с 2013 годом и на 2,55% в сравнении с 2005 годом.

В январе-сентябре 2015 года ГИБДД было зафиксировано пренебрежение водителей к использованию специальных детских сидений при оформлении 800 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 51 ребенок погиб и 930 получили ранения. При этом неиспользование ремней безопасности и детского удерживающего устройства в 1,5 – 2,5 раза увеличивает риск гибели ребенка в легковом автомобиле. Ранения, полученные в дорожно-транспортных происшествиях, чрезвычайно опасны. Практически каждый десятый ребенок, попавший в ДТП, получает множественные ушибы. В 75% случаев дети-пассажиры получают ушибы лица, головы, ног. При этом 15% травм приводят к смертельному исходу.

Согласно стандартным показателям развития ребенка Всемирной организации здравоохранения от 2007 г., подавляющее большинство детей в возрасте около 7 лет еще должны перевозиться в ДУУ группы II. Дети в возрасте 7-11 лет должны перевозиться в ДУУ группы III, исходя из показателей роста и веса. Российские статистические показатели соответствуют нормативам ВОЗ наши дети 7-11 лет нуждаются в ДУУ.

Использование ДУУ, соответствующих требованиям безопасности, при перевозке детей позволяет свести к минимуму смертность и травматизм детей-пассажиров автомобилей. Например, в Германии реализация требований к использованию ДУУ позволила снизить смертность детей-пассажиров в период с 1994 по 2014 гг. на 84% – всего 26 детей-пассажиров автомобилей погибли в ДТП в Германии в 2014 году.

Значительной проблемой в указанной части является высокий процент несертифицированных детских удерживающих устройств на рынке детских товаров, которые не обеспечивают безопасность ребенка во время движения.

Анализ законодательства РФ, посвященного вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, свидетельствует о том, что требования к ДУУ не отвечают международным стандартам. Действующая формулировка п.22.9 ПДД РФ допускает использование так называемых «иных» средств, что приводит к легализации использования так называемых адаптеров, «направляющих лямок» и т. п. устройств, фактически не являющихся ДУУ и не обеспечивающих безопасность ребенка в автомобиле, а также противоречит европейским требованиям (Правила ЕЭК ООН № 44-04).

Ответственность за нарушение правил сертификации и отсутствие действующего механизма ограничения оборота контрафактной и недоброкачественной продукции не является значительной, что позволяет недобросовестным производителям выпускать в обращение опасные устройства, зачастую только усиливающие тяжесть травм ребенка и последствий для его здоровья при ДТП.

По данным опроса, проведенного ВЦИОМ в феврале 2015 года, 73% родителей детей в возрасте до 12 лет считают, что самое важное при выборе автокресла для ребенка – наличие сертификата качества. 93% опрошенных родителей считают, что автокресла должны проходить обязательную сертификацию. Вступивший в силу 1 января 2015 года Технический регламент Таможенного союза 018\2011»О безопасности колесных транспортных средств» также требует, чтобы детские удерживающие устройства соответствовали требованиям безопасности ЕЭК ООН № 44-04.

Тем не менее, российский рынок наводнен некачественными и небезопасными детскими удерживающими устройствами, неспособными защитить ребенка-пассажира в ДТП. Центр испытаний НАМИ в рамках государственного контроля проводил выборочные проверки ДУУ в 2012-2014 годах. 75-80 процентов проверенных образцов не соответствовали требованиям техрегламента, в том числе в части защитных свойств.

Проблема использования «альтернативных» средств при перевозке детей в России стоит остро: опрос ВЦИОМ показал, что такие адаптеры находятся на втором месте по популярности после автокресел – их используют 32% опрошенных родителей. Только треть родителей ответили, что знают о небезопасности адаптеров.

Таким образом, следует признать значительной проблему смертности и травматизма среди детей-пассажиров колесных транспортных средств и считают, что она должна быть решена в кратчайшие сроки. С учетом вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» с 1 января 2015 года целесообразно рассмотреть возможность внесения необходимых изменений в законодательство – только специально подобранные детские удерживающие устройства для детей до 12-ти лет, весом до 36кг, и ростом до 150см могут гарантировать от серьезного травмирования внутренних органов и поясничного отдела позвоночника.

Из изложенного следует целесообразность исключения из ст. 22.9 11ДД формулировки «иные средства», позволяющие пристегнуть ребенка, что позволяет вывести из оборота весь ассортимент «адаптеров», «корректоров», «фиксаторов» и «направляющих лямок», которые не отвечают требованиям международной безопасности. Наличие закрытого списка ДУУ в нормах законодательства РФ позволит лучше контролировать соответствие используемых ДУУ Техническому регламенту, а также урегулировать наличие ^сертифицированных ДУУ на рынке. Помимо этого, нецелесообразно допущение альтернативного использования ремней безопасности для детей до 12 лет и ростом менее 150 см.

Наконец, растёт количество «дорожных конфликтов» с участием машин скорой помощи. Согласно информации Министерства здравоохранения РФ, в 2016 году совершено 1226 противоправных действий, связанных с насилием в отношении медицинских работников. Пострадавший в результате нападения медицинский работник, лишается возможности оказать необходимую, нередко неотложную, медицинскую помощь нуждающемуся в ней человеку. Также участились случаи непредставления преимущества машинам скорой помощи.

Действующим законодательством не учитываются негативные последствия непредставления преимущества в движении именно скорой помощи, которое может выражаться в неоказании либо оказании медицинской помощи с нарушением установленных сроков. Крайне важно, что воспрепятствование деятельности бригад скорой помощи, а также нападение на врачей угрожает здоровью не только медицинского работника, но и широкого крута пациентов.

Принимая во внимание необходимость скорейшего закрепления гарантий своевременного оказания медицинской помощи населению РФ и защиты жизни и здоровья, в том числе сотрудников медицинской скорой помощи – участников дорожного движения, депутатами Государственной Думы в инициативном порядке разработаны проекты федеральных законов о внесении изменений в Уголовный кодекс и КоАП РФ. Законопроектом предлагается ввести в КоАП РФ специальную административную ответственность за непредставление преимущества в движении именно скорой помощи, повлекшее неоказание либо оказание скорой медицинской помощи с нарушением установленных сроков. Предлагается установить ответственность в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Также необходимо дополнительно обсудить вопрос проезда машин экстренных оперативных служб на придомовые и иные ограниченные шлагбаумами территории. С целью своевременного оказания медицинской помощи сотрудниками бригад скорой помощи, а также исполнения должностных обязанностей сотрудниками иных служб, представляется целесообразным обязать организации, устанавливающие подобные устройства снабжать указанные службы кодом для их проезда, либо универсальными пультами.

В медицинском сообществе активно обсуждается вопрос о необходимости вернуть в законодательство РФ принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом, совместно с назначением наказания в отношении лиц, страдающих алкогольной зависимостью.

По мнению ряда экспертов, назрела необходимость внесения в законодательство РФ изменений, подразумевающих по решению суда принятие мер по принудительному (обязательному) освидетельствованию, а в случае диагностирования алкогольной зависимости к обязательному лечению лиц, совершивших административное правонарушение, связанное е управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Градостроительные аспекты обеспечения безопасности дорожного движения

При выработке новых решений, направленных на повышение безопасности дорожного движении, необходимо уделить пристальное внимание взаимосвязи данного вопроса и вопросов законодательства о градостроительной деятельности.

Так, согласно пункту 4 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ (далее – Кодекс) схема организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающая местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающая существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схема организации улично-дорожной сети является необходимым материалом для обоснования планировки территории, осуществляемой для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Вместе с тем, правовое регулирование данного вопроса недостаточно. В частности, важным аспектом, требующим законодательной доработки, является совершенствование федерального законодательства в части обеспечения необходимого соотношения площади дороги и площади парковочного пространства.

В настоящее время федеральное законодательство не содержит четких нормативов необходимого парковочиого пространства. Ввиду нехватки данного пространства, водители вынуждены парковать автомобили на проезжей части, что создаёт угрозу для безопасности дорожного движения (это особенно опасно вблизи таких объектов социального назначения, как школы, детские сады и больницы). Водители также паркуют автомобили на придворовых территориях, что не только создаёт многочисленные неудобства как транспортного, так и экологического характера жителям близлежащих многоквартирных жилых домов, но и небезопасно с точки зрения организации дорожного движения в целом.

Несовершенство законодательного регулирования в указанной части стало очевидно в результате ряда инцидентов, имевших место в последние годы. Наиболее резонансным является случай, имевший место 10 января 2017 Г. в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края. Дорогу автомобилю «скорой помощи» преградил иной автомобиль, в результате врачи не успели помочь вызвавшему их человеку, и оп скоропостижно скончался. В случае разумной организации придомовых парковочных пространств трагедии можно было бы избежать.

Из изложенного следует, что данный вопрос требует дополнительного правового регулирования.

Действующая редакция Кодекса содержит чёткое определение понятия «парковка». Так, согласно части 21 статьи 1 Кодекса, парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки

транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Также законодательство (на уровне сводов правил) содержит отдельное понятие «стоянка автомобилей». Согласно своду правил СП НЗ.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утвержденному Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/9, автостоянка (автостоянка, гараж-стоянка) – это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная только для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств. Упомянутым сводом правил подробно регламентировано строительство подобных стоянок. Свод устанавливает общие требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям, специальные требования к различным типам автостоянок (подземные, надземные закрытого типа, надземные открытого типа, модульные быстровозводимые, плавучие, обвалованные, механизированные, стоянки с механизированными устройствами), требования к инженерным системам, водоснабжению, отоплению, вентиляции, противодымной защите, электротехническим устройствам, а также требования в части автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.

При этом, если подробные требования к автостоянкам законодательно прописаны, то аналогичных требований к парковкам на федеральном уровне не имеется.

В настоящее время нормативы на парковочное пространство вводятся законодательным актами субъектов РФ (к примеру, на территории г. Москвы действует Постановление Правительства Москвы от 1 октября 2015 г. N 945-ПП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования города Москвы в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения», на территории Московской области – Постановление Правительства Московской области от 17 августа 2015 г. N 713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области»). Данные нормативы обусловлены планировкой населённого пункта, географическими особенностями его отдельных районов, расстоянием до центра населённого пункта, плотностью и социальным составом населения.

Регулирование данного вопроса на региональном уровне законодательно обусловлено тем, что парковка может считаться частью автомобильной дороги, а Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отводит регулирование данного вопроса собственнику дороги – субъекту РФ или органу местного самоуправления.

Так, статьей 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в числе прочего, принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования, установление порядка создания и использования парковочных мест, а также установление платы за пользование ими на платной основе.

Статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены аналогичные полномочия, но в отношении парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

Из изложенного следует, что действующее федеральное законодательство не устанавливает каких-либо единообразных принципов, норм и требований, согласно которым формируются региональные нормативы градостроительного планирования в части организации парковочных пространств.

Целесообразно рассмотреть возможность установления подобных принципов на уровне федерального законодательства. Подобные принципы должны быть применимы не только в случае строительства новых домов, но и в целях сохранения специального назначения соответствующих пространств вблизи уже построенных объектов.

Также следует отметить, что согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Из данной нормы жилищного законодательства следует, что правила резидентной парковки могут устанавливать сами жители многоквартирного дома. За пределами придворовых территорий региональные власти имеют право устанавливать любые парковочные регламенты.

Данный принцип следует закрепить в проектируемом законе «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», абзац 2 части 1 статьи 12 которого целесообразно изложить в следующей редакции: «Размещение парковок (парковочных мест) на дворовой территории осуществляется в соответствии с законодательством РФ решением жильцов прилегающих к данной территории домов в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Размещение платных парковок на дворовых территориях запрещается». В том же федеральном законе представляется целесообразным установить, что пользователи парковок общего пользования при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила использования парковок общего пользования, установленные в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Помимо изложенного, целесообразно законодательно установить, что контроль за соблюдением правил использования парковок общего пользования их пользователями осуществляется владельцами парковок, а контроль за соблюдением правил использования парковок общего пользования их владельцами осуществляется органами, установившими данные правила.

Принятие предлагаемых изменений позволит внести полную ясность в вопрос о правовом регулировании паркования и окажет значительное содействие повышению безопасности дорожного движения.

 

Пресс-релизы

 

Постком поддержал российскую резолюцию! Завтра голосование на пленарном заседании Ассамблеи! http://leo-mosk.livejournal.com/3861477.html

В ходе 136-ой Ассамблеи Межпарламентского союза, которая проходит в эти дни в Дакке (Бангладеш), Постоянный комитет по вопросам мира и международной безопасности поддержал российскую резолюцию о роли парламентов в предотвращении внешнего вмешательства во внутренние дела стран.

Как сообщил глава думской части российской делегации, заместитель председателя Госдумы Петр Толстой, резолюция стала результатом длительной работы, которая велась больше года. Документ поддержали 44 делегации, против проголосовали 10 (геополитическая группа «12+» – страны Евросоюза плюс Канада). По его словам, голосование стало результатом работы российских парламентариев с делегациями других стран.

По словам автора резолюции, председателя комитета Совета Федерации по международным вопросам Константина Косачева, в ходе работы над резолюцией на площадках Ассамблеи были рассмотрены 143 поправки к ней. Косачев положительно оценил результаты совместной работы и отметил, что совместная доработка резолюции улучшила ее.

Напомним, резолюция подчеркивает важность сохранения суверенитета государств, недопустимость вмешательства во внутренние дела стран и насильственного свержения демократических режимов, а также закрепляет исключительное право народов на определение своего политического будущего.

Окончательное голосование по резолюции состоится завтра, 5 апреля, на пленарном заседании Ассамблеи МПС.

 

Василий Пискарев предлагает ввести во всех российских автошколах обязательные уроки водительской этики http://leo-mosk.livejournal.com/3859805.html

В комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции намерены предложить ввести во всех российских автошколах обязательные уроки водительской этики. Об этом рассказал глава комитета, единоросс Василий Пискарев.

«Ключ к эффективному решению проблем безопасности находится не только в сфере норм правоприменения, но и в морально-этической плоскости. Ведь давно известно, что самая действенная борьба с правонарушениями – это профилактика, а многие ДТП в России совершаются именно из-за отсутствия элементарной культуры вождения и уважительного отношения к другим участникам дорожного движения, – сказал Пискарев. – К сожалению, часто такое осознание приходит уже после наступления необратимых последствий. Именно на нравственной составляющей основывается правопорядок как в целом в стране, так и на ее дорогах».

Кроме того, он указал, что в ряде стран Европы за грубое нарушение правил дорожного движения на водителя наряду с правовой ответственностью возлагается обязанность пройти платные курсы по культуре вождения.

«Считаю важным разработать и реализовать комплекс подобных мер, направленных на повышение культуры и безопасности вождения, и у нас, – отметил парламентарий. – Одной из таких мер могло бы стать введение в действующие регламент сдачи ПДД обязательного экзамена на знание этики и культуры вождения. Такой предмет должны сдавать не только лица, получающие водительское удостоверение, но и лишенные его на определенный срок. Убежден, что дорожное движение – это та область, где воспитание может оказать не меньшее, а то и большее превентивное воздействие, чем самое суровое наказание, что также поможет избежать и иных правонарушений, и не только в сфере дорожного движения».

Пискарев подчеркнул, что «предмет «Этика и культура вождения» должен будет стать обязательным для сдачи всем, кто получает права». По мнению парламентария, «многих трагедий на дорогах можно было бы избежать, если бы водители уважали друг друга».

 

Двусторонние встречи российской делегации в Дакке на полях 136-ой Ассамблеи МПС http://leo-mosk.livejournal.com/3861718.html

Российская делегация провела ряд двусторонних встреч на полях 136-ой Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС), которая проходит в эти дни в Дакке (Бангладеш).

В частности, российские парламентарии встретились с делегацией Ирана. В ходе встречи речь шла о сотрудничестве по вопросам борьбы с терроризмом, урегулирования сирийского кризиса и т.д.

«Коллеги из парламента Казахстана приглашают нас вместе с Великим национальным собранием Турции и Исламским советом Ирана собраться в Астане и в парламентской плоскости пройти проблемы сирийской конституции, проблемы обмена пленными, где могли бы сыграть серьезную роль представители иранского общества Красного полумесяца, а также ряд других проблем, связанных с сегодняшней ситуацией в Сирии. Мы могли бы собраться в Астане. Кроме того, мы могли бы собраться в Тегеране или Москве для того, чтобы обменяться нашими оценками того, что сегодня реально происходит в Сирии и для того, чтобы наши страны могли теснее противостоять международному терроризму на территории этой страны», – сказал в ходе встречи глава комитета Госдумы по международным вопросам Леонид Слуцкий.

Он также поблагодарил иранских парламентариев за участие в работе и расширении Азиатской парламентской ассамблеи, которая, по его мнению, является важнейшей организацией в Евразии.

Вопросы противодействия международному терроризму поднимались также в ходе встречи с парламентской делегацией Турции.

«Состоялась встреча российской делегации с представителями Великого национального собрания Турции. Речь шла о координации межпарламентского диалога в сфере борьбы с терроризмом, развития экономического сотрудничества, в частности, в сфере энергетики. Состоялся конструктивный обмен мнениями. Было принято решение на регулярной основе проводить встречи парламентов двух стран в Москве и в Анкаре», – сообщил по итогам переговоров глава думской части российской делегации, заместитель председателя Госдумы Петр Толстой.

Во время встречи с делегацией Ирака Толстой подчеркнул, что Россия придает особое значение борьбе с терроризмом, и на это направлены усилия Москвы по помощи правительству Сирии. Совместная борьба с терроризмом может быть основой двустороннего межпарламентского сотрудничества, уверен он. В частности, речь идет о предоставлении друг другу полной и достоверной информации. «У нас общий враг и общие проблемы», – подчеркнул он.

Глава делегации Ирака, вице-спикер палаты представителей страны Хаман Хамоуди, в свою очередь, отметил, что Ирак хотел бы помочь Сирии в борьбе с ИГИЛ (Террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории России), а одним из дальнейших шагов могло бы стать начало глобальной международной кампании, которая должна объединить взгляды и подходы всех стран по борьбе с терроризмом.

«Следующим шагом мы считаем поддержку соседних стран и подготовку к всеобщим глобальным действиям по борьбе с терроризмом. Поэтому мы надеемся отрегулировать взаимные усилия наших стран по реализации резолюций по вопросам национальной и международной безопасности», – сказал г-н Хамоуди.

В ходе встречи с делегацией Бангладеш, ее глава Fazle Rabbi Miah выразил благодарность России, которая является правопреемницей СССР, за многолетнюю поддержку его страны.

«В 1971 году СССР первым признал независимость Бангладеш. Мы никогда не забудем того памятного события. Мы никогда не забудем и того, как США направляли свою военную помощь Пакистану, с которым у нас велась кровопролитная война. И мы не забудем той помощи, которую оказал Советский союз, а советские солдаты отдали свои жизни», – сказал он. Парламентарий также напомнил, что в 2013 году был подписан меморандум о взаимопонимании между двумя странами в части сотрудничества в области промышленности, образования, культуры, борьбы с терроризмом и т.д. Также были подписаны межправительственные соглашения, в том числе по реконструкции электростанции стоимостью несколько миллиардов долларов.

Кроме того, глава делегации обратился к российским парламентариям с просьбой поспособствовать налаживанию поставки товаров из Бангладеш в Россию. «Мы надеемся на вашу поддержку в предоставлении возможности увеличить экспорт бангладешских товаров и продуктов на территорию России, и надеемся, что Россия, как наш давний друг, поможет нам в этом вопросе», – сказал он.

Член комитета Госдумы по энергетике Геннадий Скляр подчеркнул, что строительство атомной электростанции в Бангладеш является стратегическим проектом для России. «Бангладеш получит энергетическую независимость, получит высокие технологии. Вхождение Бангладеш в мировой атомный клуб будет способствовать укреплению авторитета страны», – уверен он.

Также российские парламентарии встретились со своими коллегами из Намибии, с которыми также были достигнуты договоренности о продолжении и развитии двустороннего сотрудничества.

По словам Толстого, двустороннее сотрудничество между странами, в том числе на парламентском уровне, способно нивелировать трудности, которые испытывают те или иные страны в связи с военными действиями, санкциями и т.д. Диалог, по его мнению, может вестись не только по вопросам противодействия международному терроризму, но и в таких сферах как экономика, энергетика, защита прав человека, социальные и гуманитарные вопросы. Он отметил, что, например, Бангладеш интересует сотрудничество в области инвестиций, кораблестроения, фармакологии, развития железнодорожного транспорта и т.д.

«Личный контакт является основой любых дальнейших политических и экономических достижений в отношениях между странами. Я надеюсь, что они будут развиваться и мы еще увидимся с членами делегаций в Санкт-Петербурге в октябре на 137-ой Ассамблее МПС», – сказал он.

 

Наблюдение за выборами в Эквадоре осуществлял Николай Левичев http://leo-mosk.livejournal.com/3862046.html

2 апреля 2017 года член ЦИК России Николай Левичев завершил свою работу в рамках программы международного наблюдения за вторым туром президентских выборов в Эквадоре.

По данным на 3 апреля было обработано 99,56% итоговых протоколов. Кандидат от правящего левого блока «Альянс ПАИС» Ленин Морено заручился поддержкой 51,16% избирателей. Его соперник, представитель правоцентристского движения «КРЕО-СУМА», Гильермо Лассо получил 48,84% голосов. Явка составила более 80%.

«Субъективных впечатлений очень много, потому что вся избирательная система Эквадора построена существенно иным образом, чем она строится в РФ, – отметил член Центризбиркома Николай Левичев. – Все члены избирательных комиссий – практически студенты. Большое число избирательных участков по отношению к численности граждан, обладающих правом голоса, позволяет быстро осуществить подсчет голосов, пусть и вручную. На том участке, на котором мы наблюдали за этим процессом, он был завершен уже в течение 30 минут».

Касаясь намерения оппозиции добиваться пересчета голосов, Николай Левичев выразил надежду на то, что акции сторонников двух кандидатов не перерастут в столкновения. «Будем надеяться, что благоразумие возобладает, и в конечном итоге новый этап политической жизни Эквадора будет способствовать консолидации общества, а не его расколу», – сказал член ЦИК России.

В рамках наблюдения за выборами делегация ЦИК России провела рабочие консультации с коллегами из избирательных органов Аргентины, Боливии, Венесуэлы, Доминиканской Республики, Колумбии, Мексики, Чили, а также с руководством мониторинговых миссий Организации американских государств, Всемирной ассоциации избирательных комиссий (ВАИК), Союза южноамериканских наций (УНАСУР). Помимо обсуждения перспектив и направлений сотрудничества в электоральной области, проговаривался вопрос возможного участия партнеров в наблюдении за выборами Президента РФ в марте 2018 года.

Делегация также была принята в Национальной ассамблее Республики Эквадор, где состоялись беседы с Председателем Парламентской комиссии по международным отношениям Марией Аугустой Калле Андраде и членом Парламентской группы дружбы Россия – Эквадор Марией Хосе Каррион. Разговор шел об особенностях демократического развития двух стран, необходимости развивать межгосударственные отношения, в том числе в электоральной области.

4 апреля Николай Левичев встретился с Чрезвычайный и Полномочным Послом РФ в Республике Эквадор Андреем Векленко.

 

Владимир Панов: «Закон введет запрет на регулирование численности животных путем умерщвления» http://leo-mosk.livejournal.com/3862304.html

В весеннюю сессию Госдума готовится принять федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». В первую очередь он должен определить судьбу безнадзорных животных. По словам Владимира Панова, зампреда Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды: «При любом способе регулирования безнадзорные животные все равно будут, Задача – сделать так, чтобы их количество в населенных пунктах было минимальным. Надо предотвратить вред от таких животных для людей как с точки зрения агрессии, так и с точки зрения переносимых животными заболеваний. При этом меры регулирования численности животных должны быть гуманными. Мировая практика показывает, что такой мерой может быть программа ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат)».

Особенности реализации этой программы, а также вопросы содержания приютов для животных сегодня обсуждались на совещании в Комитете по экологии и охране окружающей среды. В совещании приняли участие сенаторы Сергей Рыбаков и Ирина Гехт, представители Администрации Президента РФ, федеральных ведомств: Минприроды и Минсельхоза,- региональных органов власти, общественных зоозащитных организаций, служащие аппарата Госдумы. Вел совещание Владимир Панов, заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды.

Во многих регионах до сих пор практиковалась эвтаназия животных, которая вызвала резкое негативное отношение населения. Эта кровавая мера имела под собой понятный экономический стимул: некоторые компании-подрядчики просто осваивали бюджетные средства. Держать животное в приютах было им невыгодно, пришлось бы тратиться на лечение и содержание. Поэтому отловленных собак содержали некоторое время в так называемых «передержках» и умерщвляли. Более того, могли происходить хищения средств, выделенных на вакцинацию и эвтаназию, а животное при этом погибало просто от голода. Из-за того, что не выполнялись требования по карантинированию животных, органы власти не получали информацию о выявлении случаев заражения безнадзорных животных бешенством. Это не позволяло своевременно информировать жителей о вспышках заболевания, которое из дикой природы приходило в населенные пункты.

Именно такие вопиющие факты привел в качестве наглядных примеров нижегородский эксперт, директор ООО «Зоозащита – НН» Владимир Гройсман. Вместе с группой активистов им была обнаружена в октябре 2016 года одна из таких живодерен в пригородах Нижнего Новгорода. Выявлено 150 трупов собак. В настоящее время Следственным комитетом РФ расследуется уголовное дело по данному факту.

По словам Владимира Панова, «в федеральном законе о животных будет введен запрет на регулирование численности животных путем умерщвления. Единственным механизмом регулирования численности будет программа ОСВВ. Животное не может быть возвращено обратно в среду обитания только в тех случаях, когда оно проявляет агрессию или имеет заболевание, опасное для людей. И это будет одно из проявлений гуманистической направленности закона».

На совещании разгорелась дискуссия по вопросу содержания приютов. В качестве образцовой модели был рассмотрен пример нижегородского приюта, созданного Владимиром Гройсманом на благотворительные средства. Это целый комплекс, включающий центр стерилизации, приют, госпиталь, площадки для реализации благотворительных акций и прочее. Но очевидно, что благотворительные проекты не могут составить основу создаваемой системы. В свою очередь, участвовавшие в дискуссии сенаторы подчеркнули, что, если обязанности по созданию приютов будут возложены на субъекты федерации или муниципальные органы власти, они должны сопровождаться источниками финансирования. Федеральные органы власти должны будут установить требования к приютам и порядок содержания в них животных.

Кроме того, по инициативе представителей правительства Москвы на совещании был вкратце затронут вопрос о судьбе диких животных, которых конфискуют у владельцев. В год на московских таможнях конфискуется до 600 животных: от обезьян до львов.

 

Дмитрий Азаров: «При реализации программы расселения пятиэтажек необходимо учитывать мнение граждан» http://leo-mosk.livejournal.com/3862558.html

«Важно обеспечить граждан достойным жильём, которое они сами захотят назвать своим домом, – такое мнение высказал Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, комментируя вопрос о расселении московских пятиэтажек. Расширенное заседание Совета Государственной Думы по данной теме проходит 4 апреля в нижней палате.

Сам формат проведения обсуждения законопроекта о реновации жилищного фонда Москвы – расширенное заседание Совета Государственной Думы – очень перспективный, он может быть востребован и впредь, при обсуждении столь же актуальных вопросов. Отдельно отмечу, что в сегодняшнем заседании принимали участие не только депутаты Государственной Думы, но и члены Совета Федерации, и представители экспертного сообщества.

Важно, что законопроект представил лично глава региона, мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин, который очень наглядно продемонстрировал проблемы, сложившиеся в городе, касающиеся полутора миллионов жителей, проживающих в так называемых «хрущёвках». Это жилой фонд, находящийся в ветхом состоянии, зачастую близком к аварийному.

Подчеркну, что данная проблема существует не первый год. Ещё в советское время принимались решения о расселении граждан из пятиэтажек. И успехи тогда были достигнуты определённые. Порядка 150 тысяч граждан были переселены в то время. Но с тех пор, конечно же, программа буксовала. Поэтому сегодня нужны новые подходы и новые законодательные решения, чтобы придать импульс преодоления этой проблемы в обозримые сроки. Мы не можем больше откладывать этот вопрос на десятилетия. С того момента, как проблема обозначена, прошло тридцать лет. И пока она решается, к сожалению, не теми темпами, которые могут удовлетворять москвичей.

Для того, чтобы создать новую систему, в том числе систему законодательства, мы сегодня обсудили предложения города Москвы. В том, что задачу решать нужно, нет никаких сомнений. В том, что нужны новые подходы, которые, возможно, окажутся пилотными для дальнейшего использования и реализации на всей территории РФ, также нет никаких сомнений. Как нет сомнений и в том, что законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении Государственной Думы, нуждается в доработке. Целый ряд замечаний и предложений был высказан сегодня при обсуждении. На многие из них реакция Сергея Семёновича Собянина и авторов законопроекта была положительной, они выразили готовность эти направления дополнительно поправить.

Целый ряд предложений есть у Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Сегодня при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству создана Рабочая группа, в состав которой вошли члены нашего Комитета. Мы направим наши предложения, примем самое активное участие в доработке законопроекта, не дожидаясь даже его принятия в первом чтении. Эти процессы должны идти параллельно. Ведь речь идёт о проекте закона, который напрямую затрагивает интересы и права на жильё полутора миллионов граждан РФ.

Одно из наших предложений – дополнительно проработать вопрос об установлении на федеральном уровне основных требований по учёту мнения граждан в ходе реализации программы реновации жилищного фонда. Ведь главными целями реновации жилищного фонда являются улучшение жилищных условий для наших граждан и создание комфортной городской среды. Поэтому при доработке законопроекта нужно учитывать ряд моментов.

Для многих людей понятие «дома» шире, чем просто квадратные метры собственности. Людям важен район, в котором они живут. Привыкшие любоваться на зелень придомового участка жители вряд ли сочтут приемлемой для себя альтернативой вид из окна на подобие промзоны. Кроме того, для каждого человека большое значение имеют повседневные удобства: развитая социальная инфраструктура, близость к метро (чтобы до него дорога занимала не больше времени, чем прежде, до переселения).

В минувшем марте Всероссийский центр изучения общественного мнения провёл опрос о том, как москвичи относятся к новой программе сноса пятиэтажек. Сам по себе факт сноса аварийного жилья с последующим переселением поддерживает большинство – порядка 80% респондентов. Но опрос высветился и другой важный аспект: люди не готовы кардинально менять привычную среду проживания. 83% участников опроса высказались против переезда в другой автономный округ Москвы, а 62% не готовы менять даже район. Они поддерживают инициативу по переселению только с оговоркой, что им выделять жильё в том же районе. Эти данные обязательно нужно учесть при доработке законопроекта о реновации жилья, более тщательно прописав все параметры переселения, в том числе обязательное согласие граждан на смену района. Если согласие не получено, то жилплощадь должна быть предоставлена в том же районе.

Учёт мнения жителей – важнейшее условие, без которого переселение производиться не может. Стремясь создавать комфортную среду проживания, мы должны создавать и условия для бесконфликтной реализации проекта».

 

Василий Пискарев: Агрессия и неуважительное отношение к другим участникам дорожного движения приводят к трагическим последствиям http://leo-mosk.livejournal.com/3862825.html

Об этом в своем выступлении на парламентских слушаниях на тему: «Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения: правовые и морально-нравственные аспекты» сегодня, 4 апреля, заявил председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

В частности, он отметил: «Зачастую именно агрессия и неуважительное отношение к другим участникам дорожного движения приводят к трагическим последствиям. Потому считаю, что наряду с совершенствованием законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения должна быть также проведена работа по формированию культуры вождения».

Так, парламентарий выступил с предложением ввести в обязательную программу автошкол предмет «Этика и культура вождения».

«Такой предмет должны сдавать не только лица, впервые получающие водительское удостоверение, но и лишенные его на определенный срок, подчеркнул Пискарев. – Убежден, что дорожное движение – это та область, где воспитание может оказать не меньшее, а то и большее превентивное воздействие, чем самое суровое наказание, что также поможет избежать и иных правонарушений, и не только в сфере дорожного движения».

В ходе выступления парламентарий озвучил и ряд других предложений, нацеленных на обеспечение безопасности дорожного движения в России.

В связи с ростом числа дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями автобусов, Пискарев предложил ввести ряд законодательных мер, в частности, отнести к лицензируемым не только регулярные, но и нерегулярные перевозки пассажиров, ввести запрет на приобретение и постановку на учет в ГИБДД физическими лицами автобусов с определенной снаряженной массой, ужесточить ответственность за несоблюдение порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, а также установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов вне зависимости от категории перевозчика.

«Сегодня автобусные перевозки превратились в неконтролируемый вид бизнеса, – сказал депутат. – Полагаю, что лицензирование всех без исключения видов автобусных перевозок не позволит осуществлять транспортировку пассажиров водителями, не имеющими надлежащей профессиональной подготовки и финансовых возможностей нести расходные обязательства по содержанию автопарка, персонала и должному обеспечению безопасности дорожного движения».

Пискарев особо подчеркнул, что главная задача государства – сохранить жизни участников дорожного движения, будь то пешеход, велосипедист, водитель или пассажир транспортного средства.

«Предлагаю установить обязанность для организаций, владеющих АЗС, автосервисами и другими прилегающими к автомобильным трассам объектами соцкультбыта иметь в штате сотрудника, прошедшего курсы оказания первой медицинской помощи, а также в обязательном порядке оснастить данные объекты расширенным списком медицинских препаратов и приборов», – сказал парламентарий.

Тема безопасности детей на дорогах также не осталась без внимания Василия Пискарева: «В связи с участившимися случаями ДТП с детскими автобусами, считаю целесообразным внести изменения в Правила организованной перевозки групп детей автобусами. Полагаю правильным, если даже один автобус будет сопровождается патрульными машинами ГИБДД».

В ходе выступления Василий Пискарев напомнил о многочисленных фактах демонстративно-вызывающего поведения на дорогах, так называемой, «золотой молодежи» и призвал «решительно пресекать подобные случаи поведения автомобилистов», а также обозначил необходимость установления уголовной ответственности за повторное управление автомобилем лицом, лишенным ранее водительского удостоверения, по аналогии с уже установленной уголовной ответственностью за повторное управление машиной в алкогольном опьянении.

«В данном случае речь идет о так называемой административной преюдиции в уголовном праве, – уточнил глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции. – Она применяется в случаях, когда лицо демонстративно пренебрегает назначенным ему административным наказанием и вновь совершает то же нарушение, которое может повлечь за собой тяжкие последствия. Предполагается, что и само такое лицо в данном случае становится общественно опасным, а соответственно, подлежит уже не административному, а уголовно-правовому воздействию».

В связи с этим, Пискарев предлагает ввести в Уголовный Кодекс РФ санкцию, предполагающую лишение права управления транспортным средством на длительные сроки, вплоть до пожизненного.

Также депутат указал на необходимость увеличения штрафов и установление сроков лишения прав за непредоставление приоритета в движении машинам скорой помощи. По его словам, в обществе уже давно идет дискуссия о возможности уравнивания степени уголовно-правовой защиты жизни и здоровья медицинских работников при исполнении ими своих должностных обязанностей с сотрудниками правоохранительных органов.

«Очевидно, что санкции за ненадлежащее отношение к врачам и умышленное препятствие проезду скорой помощи необходимо повысить как можно скорее во избежание повторения таких случаев, как, например, в Петропавловске-Камчатском, – сказал Пискарев. – Равно, как должна значительно возрасти ответственность, когда подобные действия совершаются и в отношении машин иных оперативных служб, имеющих специальные опознавательные знаки и светозвуковую сигнализацию, экипажи которых также обеспечивают безопасность наших граждан».

«Безопасность на дорогах зависит не только от законодателей, но и от самих участников дорожного движения. Именно на нравственной составляющей, адекватном понимании своей ответственности и осознании неотвратимости наказания должен основываться правопорядок на дорогах и в стране в целом», – заключил Пискарев.

 

Вадим Тюльпанов: «Необходимы новые методы противостояния террористической угрозе» http://leo-mosk.livejournal.com/3863211.html

Сегодня председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов возложил цветы на место террористического акта, унесшего накануне 14 жизней, - к стене павильона станции метро «Технологический институт» в Петербурге.

Напомним, днем ранее в Санкт-Петербурге на перегоне метрополитена между станциями метро «Сенная площадь» и «Технологический институт» в вагоне едущего поезда было взорвано самодельное взрывное устройство, в результате чего 14 человек погибли, около 50 получили ранения.

Сенатор пообещал подумать над тем, как законодательным образом улучшить антитеррористическую работу.

- Терроризм - угроза для всего мира и надо понимать, что мы находимся на войне, - заявил он. - Петербург не знал такой угрозы много лет. Мы со стороны Совета Федерации пригласили замминистра Александра Горового, который отвечает за безопасность во время проведения игр Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу 2018 года, ведь они состоятся, в том числе и в Петербурге. Необходимо еще раз всесторонне проанализировать имеющиеся контртеррористические методы – и правовые, и силовые, и технические. Возможно, найдется решение о применении новых способов противостояния террористической угрозе. Очевидно, что это необходимо. Пренебрегать в данном случае нельзя ничем, - заявил Вадим Тюльпанов.

 

На выборах президента упростят голосование по месту фактического пребывания без открепительного http://leo-mosk.livejournal.com/3861917.html

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проекты федеральных законов, предусматривающие изменения в избирательное законодательство:

- № 114572-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ», – № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Как пояснил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроекты направлены на создание наиболее благоприятных условий для реализации прав участников избирательного процесса при проведении выборов Президента РФ, выборов других уровней, референдума, а также на повышение открытости и прозрачности избирательных процедур. В этих целях предлагаются следующие изменения.

1. Предлагается исключить использование открепительных удостоверений на выборах Президента РФ, упростив гражданам возможность голосовать по месту фактического пребывания.

Сейчас для того, чтобы проголосовать не по месту регистрации, необходимо заранее взять открепительное удостоверение. Если гражданин не смог этого сделать, и в день выборов находится далеко от места жительства, то он фактически лишается возможности проголосовать.

Предлагается отменить использование открепительных удостоверений при проведении выборов Президента РФ. При этом граждане, которые в день голосования находятся вне своего места жительства, могут быть включены в список избирателей по месту пребывания на основании личного заявления. Порядок и сроки подачи такого заявления определяются Центральной избирательной комиссией РФ. Информация о включении гражданина в список избирателей по месту его нахождения будет передаваться, в том числе с использованием системы ГАС «Выборы», в территориальную или участковую избирательную комиссию по месту его постоянной регистрации для исключения его из соответствующего списка по месту регистрации.

Кроме того, с целью исключения возможности подачи одним избирателем нескольких заявлений, будет создана единая база данных с информацией обо всех поданных заявлениях. Предполагается, что ЦИК РФ разместит на своем сайте сведения о числе избирателей, подавших заявление об их включении в список избирателей по месту нахождения.

Предлагаемый механизм – вместо открепительных удостоверений подавать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, делает процедуру участия в выборах более простой и удобной. Любой избиратель, находящийся в день голосования в командировке, отпуске, работающий вдалеке от места постоянной регистрации и т.п., сможет без лишних сложностей проголосовать там, где пребывает, подав заявление. При этом нигде, кроме заявленного участка, гражданин голосовать не сможет, – отметил Павел Крашенинников.

2. Предусматривается исключение пятилетнего срока образования избирательных участков (участков референдума) и устанавливается возможность пересмотра перечня и границ избирательных участков (участков референдума). В том числе для удобства избирателей, что может осуществляться путем уменьшения максимальной численности избирателей на избирательных участках (участках референдума) с 3 тысяч до 1,5 тысяч человек.

При уменьшении максимальной численности избирателей на участках может быть сформировано большее количество избирательных участков, что позволит повысить их доступность для граждан, а также снизить общую нагрузку на членов участковых избирательных комиссий, – сообщил Павел Крашенинников.

3. Предлагаются изменения, направленные на упрощение процедуры назначения наблюдателей на избирательные участки при проведении выборов Президента РФ. Исключается требование об обязательном заблаговременном направлении в соответствующую избирательную комиссию списка наблюдателей, а также об обязательном направлении наблюдателя только на один избирательный участок. Такие меры позволят обеспечить большую открытость работы избирательных комиссий, – заявил Павел Крашенинников.

4. Вводятся дополнительные гарантии обеспечения принципа гласности избирательного процесса. Предлагается законодательно закрепить возможность проведения видеонаблюдения в помещениях для голосования и трансляции изображения (за исключением определенных случаев) для обеспечения избирателей информацией о ходе голосования. Кроме того, перечень организаций, информирующих избирателей о ходе выборов, помимо традиционных СМИ дополняется средствами массовой информации в сети «Интернет».

Также предлагается законодательно установить право наблюдателей производить в помещении для голосования фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя или секретаря участковой комиссии.

Возможность максимального использования в избирательном процессе современных информационных технологий поможет снизить риски каких-либо нарушений в день голосования. Широкий охват избирательных участков средствами видеонаблюдения позволит сделать выборы более прозрачными и гласными, – заявил Павел Крашенинников.

5. Упрощается порядок заполнения подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ устанавливается, что адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в законе реквизитов, в случае если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя (участника референдума).

Данная мера направлена на исключение ситуаций, когда подписи избирателей в поддержку кандидата признаются недействительными по таким формальным причинам, как отсутствие указания в адресе, например, муниципального района, в котором расположен населенный пункт, – пояснил Павел Крашенинников.

6. Вместе с тем, за нарушения избирательных процедур предусматривается усиление административной ответственности. Так, за неоднократное голосование одного и того же лица в ходе дня голосования, а также за организацию такого незаконного голосования предусматривается штраф в размере 30 тыс. рублей, – сообщил Павел Крашенинников.

Увеличиваются размеры штрафа за незаконную выдачу избирательного бюллетеня (бюллетеня для голосования на референдуме) в целях предоставления возможности проголосовать вместо избирателя (участника референдума), за выдачу заполненного бюллетеня, а также за получение таких бюллетеней – до 30 тыс. рублей. За совершение повторного административного правонарушения устанавливается штраф в размере 50 тыс. рублей.

Принятие предлагаемых законопроектами изменений позволит создать более благоприятные условия для участников избирательного процесса, сделает избирательные процедуры более открытыми и прозрачными, обеспечит дополнительные гарантии соблюдения принципа гласности при проведении выборов всех уровней, – заявил Павел Крашенинников.

 

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 1172516-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» в части регулирования особенностей применения раздела V Гражданского кодекса РФ к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», внесенный Правительством РФ.

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроект разработан в связи с имеющимися различиями в правовом регулировании наследованных отношений между действующим российским законодательством и нормами наследственного права, которые применялись на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

В целях поддержания стабильности и предсказуемости регулирования гражданского оборота, приоритета воли наследодателя законопроектом предлагается установить общее правило, что предусмотренные Гражданским кодексом РФ нормы наследственного права применяются к наследственным отношениям на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось с 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до этой даты устанавливаются специальные правила наследования для тех случаев, когда применение общего правила не позволяет в полной мере обеспечить права наследников и гарантировать соблюдение воли наследодателя.

Так, ранее на территории Республики Крым и города Севастополя была предусмотрена возможность составления совместных завещаний супругов, что пока не предусмотрено российским законодательством. В этой связи законопроектом устанавливаются нормы, регулирующие применение составленных ранее совместных завещаний супругов на указанных территориях. Предусматривается, что после смерти одного из супругов, составивших совместное завещание, доля в праве общей совместной собственности на имущество, нажитое супругами во время брака, переходит пережившему супругу. После смерти пережившего супруга право наследования имеют лица, определенные в совместном завещании. При жизни супругов каждый из них имеет право отменить совместное завещание, но после смерти одного из супругов совместное завещание не может быть отменено или изменено. В случае расторжения брака совместное завещание утрачивает силу. При составлении пережившим супругом отдельного завещания после смерти другого супруга, оно действует только в той части, которая не противоречит совместному завещанию супругов.

Следует отметить, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона № 801269-6 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ» (в части совершенствования наследственного права), принятый в первом чтении и предусматривающий возможность составления совместных завещаний.

Кроме того, ранее на территории Республики Крым и города Севастополя наследовали лица, проживавшие с наследодателем одной семьей не менее пяти лет до открытия наследства: разнополые сожители – мужчина и женщина без зарегистрированного брака, а также другие лица, связанные семейными правами, обязанностями и общим бытом (например, отчим, мачеха, пасынок, падчерица и др.). Факт такого проживания должен был подтверждаться решением суда. Эти лица могли быть признаны наследниками четвертой очереди по закону. Законопроектом гарантируется право наследования таким лицам, не только если наследство открылось до 18 марта 2014 года, но и в течение последующих пяти лет, – сообщил Павел Крашенинников.

Также между российским законодательством и законодательством, применявшимся ранее на территории Республики Крым и города Севастополя, имеются различия в наследовании выморочного имущества (имущества, которое не переходит в собственность наследникам по закону и завещанию). В этой связи устанавливается, что наследование выморочного имущества на указанных территориях осуществляется в соответствии с законодательством РФ вне зависимости от момента открытия наследства, – сказал Павел Крашенинников.

Принятие законопроекта позволит привести регулирование наследственных отношений в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе к общей концепции в соответствии с принципами стабильности и приоритета воли наследодателя, – заявил Павел Крашенинников.

 

http://www.duma.gov.ru/news/273/1893361/

Законопроект о регулировании деятельности ОНК рекомендован к первому чтению

4 апреля на очередном заседании Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений получил единогласное одобрение законопроект, устанавливающий порядок дополнительного выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии (ОНК).

От группы авторов проект федерального закона № 103511-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» представил Дмитрий ВяткинВяткин

Дмитрий ФедоровичФракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Законопроектом предусматривается механизм принятия советом Общественной палаты решения о дополнении состава общественной наблюдательной комиссии и начале процедуры дополнительного выдвижения кандидатур в состав ОНК соответствующего субъекта РФ.

В ходе обсуждения Николай Иванов предложил предусмотреть в законопроекте включение в состав общественных наблюдательных советов уполномоченного по правам человека в каждом регионе.

Законопроект предлагается рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы 7 апреля.

4 апреля 2017 года

 

http://www.duma.gov.ru/news/273/1893434/

Правовые и морально-нравственные аспекты в обеспечении безопасности дорожного движения обсудили в Госдуме

4 апреля в Государственной Думе прошли парламентские слушания на тему «Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения: правовые и морально-нравственные аспекты».

В заседании приняли участия депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, общественных правозащитных организаций.

Мероприятие началось с минуты молчания в память о жертвах взрыва в метро Санкт-Петербурга. Заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Васильев отметил, что «люди в Санкт-Петербурге сплотились, активно помогали друг другу». «В очередной раз российское общество продемонстрировало свою способность противостоять угрозам, самым страшным, самым коварным, самым безжалостным, именно таким образом, сплачиваясь», – подчеркнул Владимир Васильев.

Говоря о теме слушаний, он отметил, что за последние несколько лет количество погибших на дорогах серьезно сократилась: «Мы сохранили массу жизней за это время, и это системная работа». Заместитель Председателя Госдумы выразил обеспокоенность тем, что выросла аварийность из-за плохого состояния дорог.

Помощник Президента России Игорь Левитин обратил внимание на сокращение числа крупных аварий, однако отметил, что в этом направлении еще многое предстоит сделать. «Число погибших в ДТП по-прежнему слишком большое – гибнут люди трудоспособного возраста и дети», – сказал он.

Несмотря на снижение аварийности в целом, есть регионы, где она выросла за последние несколько лет: Республика Ингушетия, Липецкая, Ростовская, Пензенская области», – рассказал председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Он выступил с инициативой разработать и принять федеральный закон об организации дорожного движения «Закон позволит понимать, что такое улично-дорожное движение», – уверен Е.Москвичев. По его словам, сейчас в законе нет ничего о движении во дворах, о парковках и о тротуарах».

Евгений Москвичев также считает, что водители грузового транспорта, оказывающие платные услуги, должны раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации. «У нас в России сейчас 6,2 млн грузового транспорта, который практически никак не регулируется. На мой взгляд, в этом причина самой устрашающей статистики. Так более 13 тыс. дорожно-транспортных происшествий, 2 тыс. смертельных случаев, 17 тыс. раненых – по вине водителей-профессионалов», – сказал он.

«Половина ДТП происходят из-за несоблюдения этики вождения, отсутствия понимания ценности человеческой жизни», – отметил председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов. Он сообщил, что за прошедший год зафиксировано более тысячи случаев препятствования проезду машин скорой помощи и нападения на врачей. «Это печальный факт, мы с коллегами проработали вопрос и вчера внесли законопроект об ответственности за воспрепятствование оказания медицинской помощи», – заявил он.

Д.Морозов также призвал водителей перевозить детей только в специальных креслах, поскольку «если ребенок сидит у взрослого на руках – это повышает травматизм в два раза».

Первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков считает, что «мы подошли к грани ужесточения ответственности за нарушения ПДД». Он полагает, что необходимо обратить внимание на формирование законопослушного поведения на дорогах. В этой связи он предложил вернуться к принятому в первом чтении законопроекту о социальной рекламе на телевидении об аккуратном вождении. «Надо вернуться к этой теме, потому что только силовыми методами и путями мы не сможем добиться резкого перелома ситуации на наших дорогах», – пояснил В.Лысаков.

Идею с социальной рекламой поддержал председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. «На дорогах нужно вывесить плакат, на котором с одной стороны будет фото красивой девушки на дорогой машине, а на другой могила с цветами и надпись «докаталась – скорость 220 км/час», – эмоционально предложил депутат.

Первый заместитель Министра внутренних дел Александр Горовой сообщил, что сегодня в стране на тысячу жителей приходится 300 машин. При этом он констатировал «несоответствие транспортной логистики дорожной инфраструктуре». «Динамика прироста очень существенна на фоне сокращения на 23% личного состава инспекторов дорожно-патрульной службы», ассказал А.Горовой.

Заместитель министра сообщил о готовности законопроекта, который даст возможность гражданам самостоятельно фиксировать нарушения дорожного движения. Документ в ближайшее время будет внесен на рассмотрение Правительства России. «Мы надеемся на общественность. Концепция закона сформулирована, она даст возможность любому гражданину, зафиксировав видео нарушения на фото, отправлять информацию на портал госуслуг, оттуда – в центр обработки данных МВД для вынесения постановлений о нарушении», – уточнил А.Горовой.

За введение в действующий регламент сдачи ПДД обязательного экзамена на знание этики и культуры вождения выступил Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. «Такой предмет должны сдавать не только лица, получающие водительское удостоверение, но и лишенные его на определенный срок. Убежден, что дорожное движение – это та область, где воспитание может оказать не меньшее, а то и большее превентивное воздействие, чем самое суровое наказание», – заверил он он.

Кроме того, В.Пискарев выступил за продолжение линии ужесточения ответственности за злостное нарушение ПДД. «Повторное управление транспортным средством лицом, лишенным прав, а также повторное управление транспортным средством лицом, которое ранее привлекалось к ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, должно наказываться вплоть до пожизненного лишения права управления транспортным средством», – заявил Василий Пискарев.

Депутат Госдумы Евгений Ревенко поддержал инициативу пожизненного лишения прав водителей в исключительных случаях.

По итогам заседания участниками парламентских слушаний был выработан ряд рекомендаций. В частности, в приоритетном порядке рассмотреть законопроекты в части введения специальной административной ответственности за непридоставление преимущества в движение автомобилям скорой помощи.

4 апреля 2017 года

 

http://www.duma.gov.ru/news/273/1893354/

Законодательное регулирование патриотического воспитания обсудили в Государственной Думе

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи провел в режиме видеоконференции «круглый стол» на тему «Законодательное регулирование патриотического воспитания в РФ». Участники почтили минутой молчания погибших 3 апреля в метро Санкт-Петербурга.

Представив широкий круг участников мероприятия, модерировала дискуссию Наталья Кувшинова, член Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи – председатель Молодежного парламента при Государственной Думе. По её словам, начиная с 2001 года, вопросы патриотического воспитания поднимались неоднократно, более того, уже ряд регионов работает в сфере патриотического воспитания «конкретно», в законодательных актах, действующих в регионах, есть конкретные программы. «Патриотизм не может и не должен иметь никакого политического окраса», – подчеркнула депутат, открывая заседание.

Приветствовали участников «круглого стола» первый заместитель председателя Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Вячеслав Фетисов, отметивший, что «сейчас мы должны много сделать, чтобы не декларативно, от мероприятия к мероприятию, а системно работать, дав шанс ребятам реализовать их мечту, реализоваться и двигаться дальше по жизни», и первый заместитель председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Ирина Гусева, рассматривающая молодежный парламент «как потенциальный кадровый резерв». По её словам, «патриотизм не просто слово, которое идет к нам из века в век, – это наша история, наши семейные ценности». «Закон нужен, и он должен быть живой», аявила депутат.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий, автор законодательной инициативы, рассказал о предыстории создания законопроекта «О патриотическом воспитании в РФ» и высказался по широкому кругу внутриполитической повестки, затронув группы смерти в соцсетях, митинги, теракты. Говоря об актуальности принятия закона о патриотическом воспитании, проходящем нулевое чтение, выступил с критикой «Болонской системы образования, не предусматривающей изучения своих корней», настроенной на космополитизм и приоритет материальных ценностей.

«Выходы на улицу» и теракты В.Водолацкий считает направленными против государства. «Любая страна без идеологии не может жить», – заявил депутат, объясняя развал Российской Империи отрывом от корней православия и семьи и Советского Союза – сменой идеологии на потребительские ценности. Сообщил, что рабочая группа по законопроекту в течение семи дней завершит его подготовку к внесению в Госдуму.

Заместитель председателя Молодежного парламента при Государственной Думе Мария Воропаева рассказала об участии институтов гражданского общества в реализации патриотического воспитания. По её словам, в регионах накоплен большой опыт законодательного регулирования патриотического воспитания по инициативе местных молодежных парламентов, в частности, в Еврейской автономной области и других. «Необходимо устанавливать общие правила игры для организаций некоммерческого сектора, создать общий вектор патриотического воспитания, установление критериев эффективности для компаний, участвующих в тендерах на проведение мероприятий, а также информационная и методическая поддержка при подготовке молодых лидеров, материальная и грантовая поддержка молодежных организаций», – перечислила М.Воропаева.

Первый заместитель начальника Главного штаба Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» Дарья Борисова рассказала о высоких целях и задачах организации, сообщила, что в рядах движения уже более 70 тысяч членов. Приветствовала разработку кодекса чести для молодежи, заявила о необходимости регулярных сборов, мастер-классов, предложила сформировать в каждом регионе реестр НКО, осуществляющих работу по патриотическому воспитанию молодежи, а также назначить в органах исполнительной власти регионов ответственных чиновников за взаимодействие с такими организациями.

О лучших практиках и своих предложениях по законодательному регулированию патриотического воспитания по видеосвязи говорили представили молодежных парламентов Алтайского края, Оренбургской области, Ростовской области и Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.

4 апреля 2017 года

 

Дмитрий Вяткин. Система грантовой поддержки НКО нуждается в обновлении и в большей прозрачности http://leo-mosk.livejournal.com/3863735.html

Комментарий Д.Ф. Вяткина в связи с опубликованием Распоряжения Президента России В.В.Путина об обеспечении в 2017 году господдержки некоммерческих неправительственных организаций (НКО)

04.04.2017

В понедельник, 3 апреля, было опубликовано Распоряжение Президента России В.В. Путина об обеспечении в 2017 году господдержки некоммерческих неправительственных организаций (НКО), согласно которому единому Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества предоставляется субсидия в размере 4,3 млрд руб. на проведение конкурсов и предоставление по их результатам президентских грантов НКО.

Данную тему прокомментировал Первый заместитель председателя Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

«На прошедшем в марте заседании Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений заслушивался доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в РФ за 2016 год». Участники заседания отметили, что система грантовой поддержки НКО нуждается в обновлении и в большей прозрачности, с целью избежания ситуаций, когда выделение грантов той или иной НКО начинает негативно обсуждаться в обществе, прессе и Интернет-сообществе. Данное Распоряжение Президента РФ во многом позволит решить те недостатки, которые сейчас присутствуют в системе распределения грантов НКО. Система показала свою эффективность, нужность, и её совершенствование позволит распределять гранты по тем направлениям, которые наиболее востребованы обществом, которые основываются на поручениях Президента РФ. Это позволит привлечь дополнительные бюджетные средства в систему оказания социальной поддержки, дополнительные социальные гарантии нуждающимся гражданам через систему социально ориентированных НКО, которые являются исполнителями общественно значимых услуг. Комитет ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений готов участвовать в поддержке развития этой системы, в том числе через принятие законодательных мер, если таковые потребуются. Государственная Дума еще в 2016 году приняла ряд законов, которые направлены на исполнение поручений Президента РФ в части мер дополнительной поддержки социально ориентированных НКО – исполнителей общественно полезных услуг», – пояснил Дмитрий Вяткин.

 

Леонид Левин. В сфере интернет-СМИ авторский контент является священной коровой http://leo-mosk.livejournal.com/3863481.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин выступил на IV медиафоруме ОНФ

04.04.2017

2 апреля 2017 года Леонид Левин, член Центрального штаба Общероссийского народного фронта принял участие в IV медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость», выступив в роли модератора секции «Интернет-СМИ».

«Вы являетесь проводниками всех событий в стране и мире. По вам люди определяют, что на самом деле происходит на планете», – обратился к присутствующим в зале журналистам Леонид Левин. По его словам, они тоже способствуют реализации Доктрины информационной безопасности РФ, которую своим указом в начале декабря прошлого года утвердил Президент РФ. В ней говорится о важности укрепления единого информационного пространства для «развития культуры и духовности населения». С учетом огромной территории России интернет-СМИ позволяют выполнять эту задачу и формировать единое информационное поле в условиях, когда люди вынуждены отказываться от печатных изданий в силу экономических причин.

Важную роль в укреплении единого информационного пространства играет и интернетизация страны, которая сегодня осуществляется в том числе за счет программы устранения цифрового неравенства. «Единое информационное пространство – это явление, необходимое полноценному информационному обществу», – подчеркнул председатель Комитета.

Леонид Левин отметил, что интернет-СМИ в последние годы активно развиваются. Так, сегодня в России зарегистрировано порядка 11 тысяч электронных средств массовой информации. «В качестве примера могу сказать, что 1996 году их было 300, в 1998 – порядка 800, – отметил председатель Комитета. – При этом число интернет-СМИ в России динамично растет по всей стране. Если в 2012 году было зарегистрировано около 700 сетевых изданий за год, то в 2016 году – уже более 1200».

Говоря о роли цифровых СМИ в современном обществе, Леонид Левин обратил внимание на то, что в нынешних условиях выход в сеть есть практически у каждого жителя страны благодаря стремительному развитию технологий. «Сегодня у людей появилась возможность получать самую оперативную информацию в расширенном доступе, а не только одну газету, как это было раньше», – сказал председатель Комитета.

Он отметил, что сегодня в Интернете популярны те издания, которые занимаются не перепечаткой, а создают уникальный контент. В настоящее время это позволяет различным СМИ, имеющим статус региональных, создавать востребованный контент (следствием чего является рекламная и инвестиционная привлекательность ресурса) и становиться интересными на федеральном уровне.

По словам Леонида Левина, в настоящее время продолжается процесс регулирования процедуры регистрации средств массовой информации. Недавно Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект № 945340-6 «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации». Данный проект федерального закона запрещает создавать СМИ с одинаковыми названиями и названиями, содержащими словосочетания, возбуждающие ненависть и призывающие к насилию либо нецензурные слова.

Вводятся основания для исключения СМИ из реестра в случае смерти лица, являющегося его учредителем и единственным сотрудником. Регистрация СМИ будет запрещена тем, кто имеет неснятую или непогашенную судимость за преступления экстремистской направленности и за государственную измену и т.д. На сегодняшний день российские СМИ должны платить госпошлину за регистрацию, а иностранные не обременены таким обязательством. Такая ситуация будет исправлена и справедливость будет восстановлена.

На сайте СМИ также необходимо будет указывать сведения об учредителе (соучредители); фамилию, инициалы главного редактора; адрес электронной почты. «Все СМИ вне зависимости от того, в каком формате они распространяют информацию, должны отвечать за контент, который они выдают, поэтому необходима возможность обращения в редакцию», – сказал председатель Комитета.

В качестве альтернатив интернет-СМИ он назвал развитие социальных сетей и мессенджеров. Аудитория активно использует их, получая там информацию и не заходя в итоге на сайт издания-первоисточника, вследствие чего последнее теряет аудиторию и деньги на рекламе.

По мнению председателя Комитета, будущее традиционных отечественных СМИ в использовании новых моделей продаж их контента в Интернете. Так, согласно статистике, ежегодно до 5% аудитории печатных СМИ перемещается из бумаги в сеть.

На жалобу одной из журналисток на то, что чиновники отвечают на запросы СМИ только через семь дней, «когда это уже не нужно», Леонид Левин призвал заинтересовать чиновников делать это оперативнее. «Юридическое сокращение сроков не решит проблему, в лучшем случае увеличит количество формальных ответов, – отметил Леонид Левин. – Нужно заставить чиновников работать или избавить от них государство. Это станет возможным, если вы будете писать о молчании чиновников или привлекать внимание к их отпискам».

В ходе дискуссии была высказана идея о создании регионального совета по этике, который мог бы рассматривать поведение журналистов и публикации СМИ. Леонид Левин критически отнесся к данной инициативе, сказав, что сегодня СМИ не нужны товарищеские суды советских времен. «Общественное порицание важнее любых резолюций, – подчеркнул председатель Комитета. – Если будем создавать искусственные структуры, вернемся в советские времена, а нам нужны современные инструменты».

В рамках обсуждения актуальных вопросов в сфере интернет-СМИ Леонид Левин также отметил, что авторский контент во всем мире является «священной коровой» (за его незаконное использование предусмотрено серьезное наказание). По словам председателя Комитета, администрации социальных сетей неоднократно блокировали различные сообщества после обоснованных жалоб пользователей на незаконное использование информации и фотографий. «Защита авторского права в нашей стране, как и во все мире, является приоритетной», – сказал Леонид Левин.

 

К. Косачев: Высший руководящий орган МПС поддержал российскую инициативу создать рабочую группу Исполкома по Сирии

4 апреля 2017

Рабочая группа будет изучать надлежащие и практические меры, которые должны быть предприняты мировым парламентским сообществом для продвижения открытого и всеобъемлющего политического урегулирования в Сирии.

Высший руководящий орган Межпарламентского союза (МПС) после двухдневных дискуссий поддержал российскую инициативу создать рабочую группу Исполкома по Сирии, сообщил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. Он назвал это очень важным решением, принятым на 136-й Ассамблее МПС в Дакке.

 

К. Косачев: На заседании Первого комитета МПС принята резолюция о роли парламентов в предотвращении вмешательства во внутренние дела государств

4 апреля 2017

За принятие документа, инициированного российскими парламентариями, проголосовали 44 национальные делегации.

На заседании Первого комитета Межпарламентского союза (МПС) в рамках 136-й Ассамблеи МПС в Дакке (Бангладеш) принята инициированная год назад российской делегацией резолюция о роли парламентов в соблюдении принципа невмешательства во внутренние дела суверенных государств. Об этом сообщил председатель Комитета СФ по международным делам, заместитель Председателя МПС Константин Косачев.

 

В Совете Федерации составили «портрет» социально ориентированных НКО – Г. Карелова

4 апреля 2017

Новые данные позволят более конструктивно выстроить дискуссию на предстоящем втором Форуме социальных инноваций, отметила вице-спикер СФ.

В Совете Федерации в рамках подготовки ко второму Форуму социальных инноваций регионов провели анализ развития социально ориентированных НКО за предшествующие три года, сообщила заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова.

 

Сергей Миронов: Проектом реновации столичные власти работают за Правительство РФ

Дата: 4 апреля 2017

Руководитель парламентской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов считает, что проект реновации жилого фонда должен быть распространен на всю страну после того, как пройдет успешную апробацию в Москве. Для этого необходимо, чтобы программа была максимально прозрачной, соответствовала интересам граждан, поэтому следует основательно доработать регулирующий законопроект, подготовленный московскими властями. Об этом С.Миронов сказал по итогам сегодняшнего обсуждения инициативы о реновации в парламенте.

«Наша партия поддерживают идею реновации, и мы благодарны Сергею Семеновичу Собянину, его команде. Выступив с такой инициативой, они, по сути, сделали работу за правительство, – заявил Сергей Миронов. – Это очень большой проект для Москвы, который надо расширять, делать национальным. Но пока у нашей фракции много вопросов к регулирующему законопроекту, в нем много недоработок с точки зрения обеспечения интересов граждан. Его нужно серьезно шлифовать, чтобы это был закон, к которому не будет никаких вопросов у людей».

Часть замечаний по законопроекту фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» подготовила уже к сегодняшнему расширенному заседанию Совета Думы с участием мэра Москвы Сергея Собянина.

Эксперты «СР» указывают на то, что по ряду положений инициатива противоречит Конституции и федеральному законодательству, предоставляет избыточную свободу действий региональным властям и создает предпосылки для нарушения прав граждан.

Так, законопроект не предусматривает проведения публичных слушаний по вопросам реновации. Форма учета мнения жителей остается на усмотрение столичных властей.

Недостаточно урегулированы и механизмы расселения жителей «хрущевок». Согласно законопроекту, гражданам предлагается единственный вариант равнозначного жилого помещения, соответствующего по площади и количеству комнат. Не учитываются другие качественные характеристики нового жилья, отсутствует право выбора из нескольких вариантов, возможность денежного возмещения.

В случае отказа граждан от предложенной альтернативы, законопроект предусматривает фактически принудительное их выселение через суд. Подобный жесткий порядок противоречит сразу нескольким нормам Конституции. А также ограничивает право на судебную защиту, на это в ходе заседания Совета Госдумы указала депутат от «СР» Галина Хованская.

Законопроект не содержит четких правил новой застройки на месте сносимых кварталов. В этом отношении региональные власти также получают чрезмерную свободу нормативного регулирования: допускается отступление от правил землепользования, федеральных технических регламентов, СанПиНов, требований пожарной безопасности. «Подобная свобода действий может негативно отразиться и на качестве новой застройки, и на безопасности жителей», – считают эксперты СР.

По итогам заседания Совета Думы, лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ выразил надежду на то, что изъяны законопроекта в ходе парламентского обсуждения будут устранены.

«Сегодняшнее «нулевое чтение» законопроекта продемонстрировало готовность авторов и идеологов программы идти навстречу, – сказал Сергей Миронов. – . Надеюсь, что все замечания будут учтены, реализация этой программы в Москве пройдет успешно. И затем надо, безусловно, переносить этот опыт в другие регионы. Ведь те же самые «хрущевки» составляют 18 процентов жилого фонда в моем родном Петербурге, в Омске – 43%. Я надеюсь, что программа будет реализована прозрачно, с понятными правилами для москвичей. А в регионах будут наблюдать за ходом проекта, ожидая, что вскоре и у них начнут сносить «хрущевки», предоставляя людям современное жилье».