10.04.17 Леонид МОСКОВКИН

Федерация

Российское бедствие – национальный мазохизм

Вал депрессивных решений, отказа от исполнения социальных норм и роста бессмысленной отчетности принял в России характер национального бедствия.

С 90-х годов остались преференции иностранцам и в том числе китайцам на Дальнем Востоке. То ли всем тогда было по фигу, то ли китайцы правительство купили, но до сих пор они имеют право поставлять в Россию рыбу, выращенную в сточкой канаве без проверки сертификата или орех с металлическим вкусом под видом кедрового.

Удивительным образом для введения вредной или дискриминационной нормы не требуется ничего и плевать на соблюдение законности. А вот для восстановления естественного равновесия надо совершить Данайскую работу по продвижению дополнительного запрета незаконного и то не факт, что получится. Еще лучше принять поправку и пятой тысячи изменений и дополнений КоАП по штрафу тысяч пять за действия в тайге на миллионов этак пять, на ловлю которых надо затратить сотни тысяч, но и то бесполезно, потому что ловить собственно некому. Лесники остались только в презентационном наборе Минприроды.

Председатель комитета Совета Федерации по бюджету Сергей Рябухин, как и положено законодателю, большой мастер малых дел и неисполнимыми целями не озадачивается. Пока речь идет только о дикоросах. Сенатор Рябухин надеется уговорить правительство лишить китайских старателей преференций в сборе кедровой шишки.

Ну, как говорится, дай бог. Основным вопросом на заседании комитета в понедельник стала тема «О соглашениях, заключаемых Минфином России с высшими должностными лицами субъектов РФ, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и бюджетные кредиты». И тут поперли чудеса несказанные.

Зампред комитета Виталий Шуба с изумлением поведал, что теперь придется переписывать учебники. Дотация – она безвозмездная и безусловная, а у тут, как сообщил сенатор Сергей Лисовский, надо отказаться от льгот учителям, врачам, работникам культуры и семьям погибших в чеченской войне.

Сакральный вопрос сенатора о целесообразности закладывания социальной бомбы остался без ответа. Исполнители-бомбисты ничем не рискуют, пояса смертников не напяливают и в толпе с взрывчаткой на яйцах не рыщут. Ничего это не требуется, никакого риска – всего лишь накропать очередное распоряжение на компьютере в теплом кабинете. Да и то не самому, а лишь произвести чистосердечный copy-past.

Не менее страшно постоянное изменение правил. В ходе спопров выявилось, что все достигнутое в плане помощи регионам отложено до 2018 года. А там кто-то сдохнет, причем скорее всего ишак.

10.04.17 Леонид МОСКОВКИН

США как прогрессивная страна по сравнению с КНДР – целых 23 томагавка из 59 доковыляли до сирийской авиабазы Шайрат. Остальные томагавки заделались бумерангами обратно в лоб.

В понедельник в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» на ул. Народного Ополчения состоялась пресс-конференция на тему: «Американский удар по Сирии. Как ответит Россия?»

Президент США Дональд Трамп сообщил, что отдал приказ нанести ракетный удар в качестве ответной меры после недавней химической атаки в городе Хан-Шейхуне в сирийской провинции Идлиб. В свою очередь президент РФ Владимир Путин назвал ракетный удар США актом агрессии против суверенного государства.

Участник пресс-конференции в НСН, член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди заявила, что Трампу хотелось произвести впечатление на Россию и Китай.

Сенатор уверена, что впечатление нужно создавать не подобными вылазками. Хочется, чтобы были политическое согласие и диалог, чтобы ракеты типа «Томагавк» не были выпущены по мирному населению. Авиаудар США по Сирии создаётся опасный прецедент, порождающий американскую вседозволенность.

Ольга Ковитиди напомнила, что Россия находится в Сирии по приглашения официальной власти. А на основании чего было проведена бомбардировка авиабазы Соединёнными штатами? Это порочная практика США выдвигать обвинения, не дождавшись расследования, ведёт, как правило, к силовой смене режима. Применение ударов до того, как были установлены виновные, всё говорит о правильности слов Владимира Путина о том, что это было проявление агрессии. Он должен быть осуждён мировым сообществом, но этого не последовало. Создаётся опасный прецедент, порождающий вседозволенность.

«Сама о себе бомбёжка Сирии – утверждение с позиции силы. Поэтому, когда Тиллерсон прибудет в Москву и встретиться с Лавровым, он будет диктовать нам определённые условия с позиции силы: и по Сирии, и по Асаду, и по Европе, и по внутренней политике РФ. Вся сложившаяся ситуация ставит нас перед новой реальностью», – заявил в НСН профессор социологического факультета МГУ Леонид Доброхотов.

Сирийский политолог Низар Буш уверен, что США используют террористов против Сирии и России.

Политолог напомнил, что ИГИЛ и Джабхат-ан-Нусра – две организации, которые созданы США. Еще очень важный момент, что сейчас происходит в Ракке. США и их союзники не уничтожают боевиков ИГИЛ в сирийской Ракке, и иракском Мосуле. Они сдаются в плен, и из них собирают новую военную структуру для использования против сирийской армии. Чтобы давить на сирийскую власть и на Россию в Сирии.

«Что сейчас хотят США? Убрать Асада? Если уберём Асада, есть ли какая-то ему альтернатива. Покажите хотя бы одного представителя оппозиции. И что вообще за вооруженная оппозиция – это бандиты, террористы. Если задать вопрос США о том, хотя ли они, чтобы была вооруженная оппозиция, конечно, ответ будет отрицательным. А почему она должна быть в Сирии? Никто не должен брать в руки оружие, уничтожать инфраструктуру и воевать против своей армии. А после ухода Асада будет кровавая война, ещё масштабнее, чем сейчас, и геноцид сирийского народа. Чёрные флаги ИГИЛ будут в Дамаске и Алеппо. Нет пока альтернативы», – заявил НСН Низар Буш.

Сообщения

В СФ предложили учредить День советской анимации и финансировать не только из бюджета, но и из Фонда кино

Губернаторов склонили к одобрямсу приграничного сотрудничества через муниципалитеты, а там бюрократия – парламентские слушания по забытому законопроекту http://leo-mosk.livejournal.com/3882749.html

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по международным делам «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в РФ: состояние и перспективы развития» провел в Малом зале зампред ГД Иван Мельников.

Обсуждался законопроект второго чтения 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в РФ». Текст законопроекта подготовлен с учетом поправок Правительства РФ от 10.11.16.

Конспект

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова. Травников изменил свое мнение по законопроекту. Законопроект уточняет по сравнению с первой версией до первого чтения наделяет муниципальные образования правами на основе международных соглашений. У нас изменился порядок прохождения законопроектов и Дума может попросит проектов нормативных документов. В рабочем режиме мы учтем ваши предложения. Не каждый день у нас собирается такое количество губернаторов и глав республик на парламентские слушания.

Юнусбек Евкуров, Ингушетия. Законопроект полностью отвечает интересам страны. Мы сотрудничаем со странами СНГ, которые с нами граничат. Со всех сторон это вызов нашим реалиям.

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун. Несмотря на события 14 года развиваются добрососедские отношения. Более четырехсот км общей границы с Норвегией и Финляндией. Прямые связи с Лапландией. Прямые связи 14 муниципалитетов. Лыжня дружбы уже двадцать лет более 3.5 тыс норвежцев финнов россиян. Проект ядерной безопасности. После принятия законопроекта в первом чтении в 2010 он был незаслуженно забыт.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Ежегодно встречи друзей. Конечно мы приветствует принятие законопроекта. Инструмент формирования содружества как транспортной составляющей.

Губернатор ненецкого АО Игорь Кошин. Скажу об барьерах. Экспорт оленьих шкур, раньше их просто выбрасывали. Получение сертификатов очень долго. Построен небольшой ветропарк. Передача его эксплуатирующей организации идет уже полгода. Чтобы сотрудничать со странами ЕС, надо привести к стандартам. Аналогично зарубежные компании.

Глава Калмыкии Алексей Орлов. Проведя предварительную рекогносцировку я понял законопроект очень близко готов к выходу. Самого термина «приграничное сотрудничество» ни Конституция ни другие законодательные акты не несут. Мы готовы активизировать работу и по правовому статусу Каспийского бассейна. Мы являемся абсолютным лидером мясного скотоводства. Законопроект несет в себе огромные выгоды.

Председатель закса Забайкальского края Игорь Лиханов. 12 приграничных районов Китая и Монголия отток населения 30%. Создание туристических и иных зон.

Губернатор Краснодарского края Владимир Бекетов. Отсутствие единства терминологии вызовет единство трудности.

Председатель Сахалинской областной Думы Владимир Ефремов. Соглашение с Хоккайдо от 1998 и с китайской провинцией 2014. Реальная экономическая отдача.

Замминистра МЧС Владимир Артамонов. Сотрудничество

Степан Киричук. Мы поддерживаем регистрацию и порядок разрешения споров. Я предлагаю в данной ситуации ничего не трогать, а потом посмотреть с учетом статуса ЕврАзЭС и Союзного государства России и Белоруссии.

Зампред Народного собрания Дагестана Камил Давдиев. Соглашения с Азербайджаном Ираном. Проблема разделенных народов. Устанавливаем побратимские связи.

Анна Оттке, Чукотский АО. Соглашение о взаимных поездках со штатом Аляска. Воспользовались 2,2 тыс жителей России и только 37 США.

Алла Иванова, Калининградская область. Закон перезрел. К сожалению нет общей границы с Белоруссией. К нам приезжали школьники из Литвы. Так там чуть ли не под лупой рассматривали.

Ольга Ковитиди. Кластеры сотрудничества. Маятниковые поездки на работу. Многие граждане Украины работают в Крыму.

Слава Трофимович Ходько.

Журова. Несмотря на то что законопроект рамочный, предлагали выделения того или иного субъекта. Это наверное неправильно. Эффективность оценивается по количеству соглашений. Уверена Минэк тоже заинтересован. Я думаю совместно с коллегами за рубежом найдем решение вопроса доступа на памятники нашим солдатам.

Иван Мельников. Мне остается поблагодарить за содержательную дискуссию. Я в первый раз веду парламентские слушания, где ни один не перебрал регламент.

13:03

Проект

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в РФ: состояние и перспективы развития»

Во исполнение решении Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ от 8 декабря 2016 года и в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 6 марта 2017 года Комитет Государственной Думы по международным делам совместно с Комитетом Государственной Думы по делам Содружества Не зависимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками провели 10 апреля 2017 года парламентские слушания на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в РФ: состояние и перспективы развития».

В парламентских слушаниях приняли участие депутаты осударственной Думы, члены Совета Федерации, представители законодательных (представительных) и исполнительных органов власти более чем сорока приграничных субъектов РФ, представителя федеральных органов исполнительной власти (Министерства экономического развития РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской ?бороны, чрезвычайном ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства транспорта РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной таможенной службы и [р.), научно-экспертного сообщества.

Вопросы законодательного регулирования приграничного сотрудничества для РФ, обладающей самой протяженной мире государственной границей, имеют особое значение. Российская Федерация располагает уникальными возможностями для развития приграничного сотрудничества, поскольку больше половины субъектов РФ занимают приграничное положение и в той или иной мере сотрудничают с сопредельными районами 18 государств.

На сегодняшний день можно говорить о значительном прогрессе в сфере законодательного закрепления международной правосубъектности российских регионов: полномочия российских регионов в международной сфере определены Конституцией РФ, принятыми в ее дополнение федеральными законами и подзаконными актами.

Однако, несмотря на то, что приграничное сотрудничество является важной составляющей международных и внешнеэкономических связей РФ, действующее нормативно-правовое регулирование этой сферы не дает возможности в полной мере реализовать имеющийся потенциал связей с приграничными государствами. На внутригосударственном уровне специальный нормативный правовой акт, регулирующий данную сферу отношений, отсутствует. Приграничное сотрудничество осуществляется на основе общих законодательных норм, регламентирующих международную деятельность субъектов в целом, которые не учитывают всего спектра и специфики приграничных связей, не определяют правовой статус приграничных территорий и субъектов приграничного сотрудничества.

Основная цель проведения парламентских слушаний - всесторонне проанализировать проект федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в РФ», принятый Государственной Думой в первом чтении 30 июня 2010 года, и подготовленный к рассмотрению во втором чтении с учетом поправок Правительства РФ от 10 ноября 2016 года.

Правительственные поправки включают в орбиту законодательного регулирования такие новые для российской правовой системы понятия, как «(территории приграничного сотрудничества», «программа приграничного сотрудничества», «проект приграничного сотрудничества»; более четко определяют полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества; определяют полномочия органов государственной власти приграничных субъектов РФ и полномочия органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований в сфере приграничного сотрудничества. Кроме того, усовершенствован механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном уровне путем учета органами государственной власти субъектов РФ интересов приграничных муниципальных образований. Наиболее значимыми с правовой точки зрения являются положения законопроекта, в соответствии с которыми к компетенции органов местного самоуправления отнесены полномочия по заключению соглашений о приграничном сотрудничестве с органами местного самоуправления сопредельных государств.

Заслушав доклады заместителя Министра экономического развития РФ А.В.Цыбульского и заместителя Министра юстиции М А.Траьникова о состоянии и перспективах законодательного регулирования приграничного сотрудничества в РФ, выступления представителей законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти приграничных субъектов РФ, участники слушаний со всей определенностью констатировали, что скорейшее завершение работы над законопроектом «Об основах приграничного сотрудничества в РФ» позволит восполнить существенный пробел в федеральном законодательстве, установит правовые рамки осуществления приграничного сотрудничества, регламентирует деятельность всех его участников, унифицирует региональное законодательство, предоставив регионам и муниципалитетам реальные возможности успешной реализации приграничных контактов.

Участники слушаний отметили, что законопроект создает механизм регулирования всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях, а также впервые определяет права и обязанности органов местного самоуправления в этой области. При этом многие положения законопроекта носят рамочный характер, и в случае его принятия, потребуют дополнительного уточнения. С учетом этого представляется целесообразным обратить внимание соответствующих органов власти на необходимость скорейшего принятия подзаконных актов, направленных на реализацию закона. Это, в первую очередь касается разработки приграничными субъектами РФ порядка согласования соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств.

Весомым аргументом в пользу принятия специального нормативного правового акта, регулирующего вопросы приграничного сотрудничества, выступает выполнение международно-правовых обязательств, взятых Российской Федерацией при присоединении к Европейской рамочной конвекции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, Дополнительному протоколу, Протоколу № 2 к ней.

В декабре 2016 года Государственная Дума приняла внесенный Президентом РФ проект федерального закона «О ратификации Протокола № 3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС)». В пояснительной записке к указанному законопроекту отмечается, что участие РФ в Протоколе № 3 повлечет за собой проработку вопроса о рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества в РФ», предметом регулирования которого являются соответствующие общественные отношения. Создание и деятельность § европейских региональных объединений на основе Протокола № 3 позволит осуществлять приграничное сотрудничество на местном и региональном уровнях между приграничными территориями государств-членов Совета Европы. Протокол № 3 вступает в силу для РФ с 1 июля 2017 года, что еще раз подтверждает необходимость скорейшего принятия соответствующего законопроекта о приграничном сотрудничестве.

Таким образом, проблема законодательного обеспечения приграничного сотрудничества является проблемой комплексной, поскольку затрагивает аспекты как внутригосударственного, так и международно-правового регулирования.

Касаясь международно-правовой базы, нельзя обойти внимание) развитие вопросов приграничного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. В связи с образованием новых независимых государств в особо тяжелом положении оказалось население приграничных территорий, где были разорваны или существенно ограничены экономические, трудовые, культурные и бытовые связи. Острота этой ситуации подтверждает необходимость реализации потенциала, в том числе приграничного сотрудничества для вовлечения регионов во внешнеэкономического деятельность и реализации комплекса мер по нормальному жизнеобеспечению населения приграничных регионов. На решение этих вопросов направлена Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ, в рамках плана реализации которой в 2008 году была принята Конвенция приграничного сотрудничества государств - участников СНГ, а в сентябре 2016 года - Конвенция о межрегиональном сотрудничестве государств – участников СНГ.

На двустороннем уровне на пространстве СНГ можно отметить реализацию действующей Программы приграничного удннчестяа между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 12-2017 годы С Республикой Казахстан граничат 12 регионов Российской (общая протяженность границы более 7000 км). Так, область граничит с Павлодарской областью Республики 9 году распоряжением Губернатора Новосибирской области . Концепция приграничного сотрудничества Новосибирской ~ратнвао-территориальным образованием сопредельного -4 жон областью (Республика Казахстан) до 2023 года. С совершенствования нормативно-правовой базы пччества Омской области с областями Казахстана Омской области и ак и матам и Северо-Казахстанской и рврссой областей сформированы Программы развития сотрудничества Омской областью РФ и приграничными вш | щи Республики Казахстан на 2017-2020 годы.

По информации Минэкономразвития России, в настоящее время совместно с Миннацэкономики Казахстана рассматривается возможность формирования нового инструмента Программы приграничного сотрудничества между двумя государствами, в связи с чем приграничные субъекты могут определять свою позицию по приоритетным направлениям развития приграничной инфраструктуры.

Вместе с тем. близость Государственной границы может вызвать и серьезные проблемы практического характера для населения приграничных регионов. Так, в ходе проведения мероприятий по демаркации российско-казахстанской государственной границы возникли проблемы инфраструктурного характера (транспортная, дорожная), решение которых, по мнению участников слушаний, возможно только при регулировании правоотношений в приграничных регионах РФ и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории.

В рамках программ приграничного сотрудничества развивается и европейское направление приграничного сотрудничества. Важно отметить, что приграничное сотрудничество на внешних границах Европейского союза остается ключевым приоритетом стратегического взаимодействия ЕС с Россией. Санкции ЕС, введенные против России в 2014 году, не коснулись программ приграничного сотрудничества.

Опыт программ приграничного сотрудничества Россия - ЕС, которые реализуются с 2007 года, показал эффективность данного инструмента в вопросах оперативного решения общих проблем приграничных территорий, повышения уровня жизни их населения.

В рамках данных программ было реализовано около 300 совместных проектов. При этом российские партнеры осуществили мероприятия на российской стороне на 153, 8 млп. евро. Российский взнос в Программы составил 103, 7 млн. евро.

В конце декабря 2016 года Минэкономразвития России подписало от имени Правительства РФ Соглашения о финансировании и реализации на период 2014-2020 годов программы приграничного сотрудничества «Карелия», «Коларктик», «Россия - Латвия», «Россия-Юго-Восточная Финляндия», «Россия-Эстония». После проведения соответствующей процедуры межведомственного согласования законопроекты о ратификации указанных международных договоров будут внесены Правительством Российской в Государственную Думу. Подводя итоги состоявшейся дискуссии, участники слушаний отметили, что приграничное сотрудничество имеет многообразие форм, что в свою очередь свидетельствует о необходимости системного правового регулирования этой сферы деятельности. Принятие федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества в РФ» будет способствовать выстраиванию правовой базы данного вида сотрудничества, что отвечает интересам как органов власти всех уровней, так и населения пригранчных территорий.

С учетом состоявшегося обмена мнениями участники парламентских слушаний рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

1. Включить в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2017 года проект федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в РФ» для рассмотрения во втором и третьем чтениях.

Комитету Государственной Думы по международным делам:

1. Проанализировать предложения участников парламентских слушаний по доработке текста законопроекта «Об основах приграничного сотрудничества в РФ»;

2. Совместно с Министерством экономического развития РФ и Министерством юстиции РФ завершить согласование замечаний правового характера к законопроекту «Об основах приграничного сотрудничества в РФ»;

3. Подготовить окончательный вариант законопроекта для его внесения на рассмотрение Государственной Думой во втором и третьем чтениях в период весенней сессии 2017 года;

4. Рассмотреть предложение Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о включении Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ в Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерально закона «Об основах приграничного сотрудничества в РФ», В связи с планируемым принятием федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества н РФ» в целях его реализации:

Министерству экономического развития РФ:

1. Разработать порядок, в соответствии с которым приграничными субъектами РФ и приграничными муниципальными образования будет осуществляться информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, о своем взаимодействии с участниками приграничного сотрудничества сопредельных государств и о результатах своей деятельности в сфере приграничного сотрудничества;

2. Для создания единообразного порядка проведения согласительных процедур между органом исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве подготовить типовой порядок согласительных процедур.

Субъектам РФ* территории которых прилегают к Государственной границе РФ (приграничным субъектам РФ):

1. Предусмотреть порядок согласования соглашений о приграничном сотрудничестве, заключаемых органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств;

2. Разработать порядок согласительных процедур, применяемых в случае возникновения разногласий между органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве;

3. Определить порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве, заключенных органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований;

4. Определить порядок формирования перечней соглашений о приграничном сотрудничестве, заключенных органами государственной власти приграничных субъектов РФ и приграничными муниципальными образованиями.

Правительству РФ:

1. В связи с присоединением РФ к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 года,< Протоколу № 2, Дополнительному Протоколу и Протоколу № 3 к ней, ратификацией Конвенции приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств рассмотреть вопрос об актуализации положений Концепции приграничного сотрудничества в РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 года № 196-р;

2. Ускорить процедуру межведомственного согласования и внесения на рассмотрение Государственной Думы Соглашений о финансировании и реализации на период 2014-2020 в годов программ приграничного сотрудничества «Карелия», «Коларктик», «Россия - Латвия», «Россия-Юго-Восточная Финляндия», «Россия-Эстония»;

3. В целях создания благоприятной правовой среды для развития отношений приграничного сотрудничества проработать вопрос о возможности заключения Межправительственных соглашений о приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой и между Российской Федерацией и Монголией;

4. Рассмотреть вопрос о целесообразности разработки Концепции развития приграничных территорий Республики Крым, предусматривающей механизмы и основные направления государственной политики в сфере развития региона;

5. Рассмотреть возможность закрепления на федеральном уровне решения вопроса об определении органа и (или) организации, уполномоченной Правительством РФ на проведение мероприятий по изъятию земельных участков в порядке, установленном главой VII. 1 Земельного кодекса РФ (Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд);

6. Рассмотреть возможность закрепления на федеральном уровне порядка решения вопросов транспортного обеспечения граждан РФ, возникающих при регулировании правоотношений в приграничных районах РФ и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории.

Министерству экономического развития РФ:

1. Продолжить работу по развитию и совершенствованию

международно-правовой и нормативно-правовой базы в сфере приграничного сотрудничества;

2. Проработать целесообразность формирования механизма программ приграничного сотрудничества с сопредельными государствами, в частности совместной межгосударственной программы приграничного сотрудничества РФ и Республики Казахстан;

3. В рамках программы приграничного сотрудничества РФ и Республики Казахстан проработать упрощенный механизм создания совместных российско-казахстанских Фондов для финансирования проектов в соответствии с приоритетными направлениями;

4. Проработать механизм оценки наиболее эффективных форм участия приграничных регионов в создании перспективных совместных инвестиционных проектов, ориентируясь, на географические и экономические особенности конкретного субъекта РФ.

Министерству образования и науки РФ:

Развивать формы и направления трансграничного образования - т.е., образования непосредственно по месту нахождения в своей стране, без пересечения государственной границы, на основании соответствующих договоров об образовании, заключенных с образовательными организациями высшего образования, находящихся за пределами страны нахождения обучающегося, посредством использования электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, в том числе в рамках сетевой формы взаимодействия с образовательными организациями-партнерами, и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, а также международными договорами, участником которых является Российская Федерация, в том числе зафиксированных в Ориентирах ЮНЕСКО/ОЭСР по качественному предоставлению услуг в трансграничном высшем образовании 2006 г. как международном рекомендательном акте, рассчитанном на глобальное применение.

Сергей Лисовский. Минфин понуждает регионы к непопулярным мерам закладывает социальную бомбу, требуя снять дотации учителям врачам работникам культуры

Минфин считает условия получения средств бюджета реалистичными, регионы стонут от нерегламентированных требований Минфина http://leo-mosk.livejournal.com/3882908.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3883062.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в к.700 председатель комитета Сергей Рябухин.

Повестка заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Конспект

1. «О соглашениях, заключаемых Минфином России с высшими должностными лицами субъектов РФ, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и бюджетные кредиты»

Замминистра финансов Леонид Горнин. Своевременно внесены поправки. Законопроект 55068 не прошел второе чтение. Было принято решение доработать постановление правительства, правила будут действовать с 01.01.18 после выступления закона в силу.

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк. Проект закона должен быть закончен и вступить в согласованный срок. Субъекты сами формировали и некоторые взяли на себя высокие обязательства повысить свои доходы более чем на 10%, абсолютным лидером является Дагестан 29,4%. Вместе с тем остаются сложности регулирования. Средства ставятся на возврат. Запрет на внесения изменения соглашений за исключением обстоятельств непреодолимой силы. При смене руководителя ответственность должна сохраняться.

Рябухин. Поправки в Бюджетный кодекс Дума планирует второе чтение в мае.

Вопрос по соглашению понятно мы все подписали. Уровень долга 50% цифра узаконена. Рассматривается некоторое ужесточение потолка, 38% озвучено по Челябинской области. Сейчас мы вынуждены перекраивать условия получения государственных гарантий по нерегламентрированным условиям Минфина.

Горнин. У нас 10 субъектов не выполняют условия, 19 безусловно выполняют.

Действительно имеют право отказаться от дотаций. Такие примеры есть, в прошлом году шесть субъектов отказалась от бюджетных кредитов. Условия соглашения льготные, они реалистичны.

Рябухин. Как можно с этим мириться, 2,5 триллиона льгот. Ни вы нам не можете объяснить, ни мы народу не можем объяснить.

Эффективность льгот зависит от критериев.

Рябухин. Надо сделать обращение к правительству. Минфину в одиночку это не сделать. Но мы должны получить от правительства методику оценки эффективности льгот.

Сергей Лисовский. Минфин понуждает регионы к жестким непопулярным мерам. Я хотел отдать журналистам, но руководство не хочет портить отношения с Минфином. Мы должны принять 13 актов и отменить дотации учителям врачам работникам культуры семьям погибших в чеченскую войну. К какому отношению к власти это приведет? Подкладывает социальную бомбу. Почему мы молчим? Мне было стыдно читать соглашение.

Согласим с Лисовским. И сегодня мы слышим что то над чем работали вступит в силу с 2018.

Елена Перминова. Сами же нарушаем закон. Но это мера вынужденная.

Виталий Шуба. Переписывать учебники? Дотация безвозмездная. Понятно сегодня вслед уходящему поезду говорим. Но есть масса других инструментом как можно было это сделать. С ног на голову все перевернули. Оценка льгот – не сделали на федеральном уровне, принуждаем регионы.

Рябухин. У меня предложения до 25 апреля рассмотреть все поправки. Прошу подготовить проект постановления, при необходимости рассмотрим на трехсторонней комиссии.

2. «О состоянии и перспективах развития рынка облигаций в субъектах РФ»

Директор Департамента развития финансовых рынков Банка России Елена Чайковская. Регионы выпустили облигации на полтриллиона рублей. Банк России прекращает использование рейтингов иностранных агентств. Мы не вмешиваемся в рейтингование, это святая святых. Наблюдаем.

Виктор Озеров. Какое соотношение юр и физ лицами? Какой процент доходности?

Чайковская чуть меньше 10%. Абсолютный приоритет юридических лиц. Но физ начинают расти.

Вы считаете субъекты федерации недобросовестные заемщики?

Юрий Росляк. Готовы мы создать агентство муниципальных заимствований? Без согласования с Центробанком такой институт не может быть создан.

Чайковская. В деталях надо проработать. Его можно сделать на разных уровнях.

Банки будут поднимать ставки. Мы не можем сокращать социальные обязательства.

Николай Журавлев. У нас сегодня неполноценное обсуждение, директор профильного департамента Минфина Константин Вышековский отказался и замены не предоставил.

Рябухин. Нехорошо.

1. Леонид Горнин. Бюджетные кредиты предоставляются на срок пять лет. Объем возврата около 91 млрд руб. Подготовлены предложения на трехсторонку. Повышение финансовой дисциплины.

Аудитор Счетной палаты Татьяна Мануйлова. Долг субъектов 2,4 трлн в некоторых регионах приближается в доходам, в трех сто процентов. В прошлом году предоставлено кредитов 760 млрд. Обслуживание 128,4 млрд на уровне 2015 года.

3. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Такого большого количества предложений еще не было – 126. Много предложений по изменению законодательства о распределении полномочий. Дополнительные доходы от акцизов, необходимо введение лицензирования алкогольной и табачной продукции и гармонизация ставок акцизов. Гармонизация программного бюджета. Часть доходов от акцизов можно было бы зачислять в бюджеты регионов. Осуществить корректировку программ. Больная тема осуществление бюджетных кредитов. Предоставление вычетов по транспортному налогу.

Рябухин. Принять за основу.

Росляк. Просьба не делать вывод об инвентаризации полномочий, работа продолжается. Трансферты должны быть подготовлены и представлены не позднее третьего чтения закона о бюджете.

Озеров. Правильно я услышал что вы год уже делали анализ льгот?

Горнин. Мы сделали отчет.

4. О проекте формы ежеквартального оперативного доклада Счетной палаты РФ о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период

Зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов. В целом те же показатели что и в прошлом году. Предлагается поддержать согласование формы доклада.

Аудитор СП Татьяна Блинова. Прошу поддержать.

5. 36775-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)“

Зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев. О сотрудниках упраздненных органов.

6. «Об Информации Правительства РФ об издании нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами».

Рябухин. У нас была договоренность с правительством мы осуществляем контроль нормативных актов. Есть задержка. По вашей кафедре 11 документов задержка.

Замминистра финансов Илья Трунин. Что касается валютного контроля в ближайшее время будет внесен в правительство. Что касается документов к Налоговому кодексу. Банковские гарантии в целях Налогового кодекса долго не могли получить согласование Банка России. В прошлом году приняты изменения по ускоренному возврату НДС по несырьевым товаром. До сих пор идет спор некоторые продукты химической промышленности не относятся к сырьевым товарам и должны ускоренно получать возмещение.

Андрей Яцкин. Не все 11 относятся к Игорю Шувалову, акциз Александру Хлопонину.

Гольдштейн. Методики нет, нам докладывают что все есть. Хотелось бы чтобы сенаторов не вводили в заблуждение

Замначальника Управления налогообложения юридических лиц ФНС Александр Водовозов. Все документы уже готовы.

7. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «Об исполнении законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям»

Зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. В целом понятно, но я не готов с листа. Формулировка такая что надо работать.

Яцкин. Мы готовы с учетом дикоросов поддержать.

Рябухин. Льготный порядок для китайских старателей есть, наши просят и понятно перевернет рынок. В 90-е или было всем все равно или китайцы правительство купили и получили преимущества. Речь идет о дикоросах, но и по рыбе тоже. Берут нашу шишку и делают кедровые орехи молоко. А нам поставляют есть нельзя с ДДТ. Я хочу написать письмо в правительство.

Наталия Дементьева о Ленфильме.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ

Председателю Комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации

С К.РЯБУХИНУ

Уважаемый Сергей Николаевич!

Счетная палата РФ рассмотрела Ваше обращение о направлении материалов для проведения заседания Комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросу «О соглашениях, заключаемых Минфином России с высшими должностными {лицами субъектов РФ, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и бюджетные кредиты» (письмо от 20 марта 2017 г. № 3 J-02/495), и сообщает.

I. Счетной палатой было подготовлено заключение на проект федерального закона Х° 55068-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статьи I и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (утверждено Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 27 декабря 2016 г. № 70К (1145). Указанное заключение размешено в Автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности на официальном сайте Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

2. Замечания и предложения Счетной палаты по проекту постановления Правительства РФ «О требованиях к соглашениям, заключаемым Министерством финансов РФ высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, и меры ответственности за невыполнение субъектом РФ обязательств, возникающих из соглашений, на 2017 год» были озвучены Председателем Счетной палаты РФ Т.А.Голиковой на совещании у Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева 28 декабря 201 б года.

В соответствии с пунктом 5 протокола совещания у Председателя Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. № ДМ-П13-79пр поручено Минфину России совместно со Счетной палатой РФ организовать мониторинг реализации соглашений, обратив особое внимание на решение вопросов:

о применении статистического показателя по увеличению доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения;

об установлении расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;

о синхронизации разрабатываемых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ программ оптимизации расходов бюджета субъекта РФ на 2017-2019 голы, включающих мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, а также численности работников бюджетной сферы с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности государственных служащих, содействие установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих.

В этой связи Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 2 марта 2017 г. № 10К (1155) принято решение о включении в программы контрольных мероприятий, предусматривающих выезды в субъекты РФ, вопросов, предусмотренных пунктом 5 протокола совещания у Председателя Правительства РФ от 28 декабря

2016 г. Хо ДМ-П13-79лр. Кроме того отмечаем, что в соответствии с протоколом совещания у

Заместителя Председателя Правительства РФ Д.ПКозака от 26 января 2017 г. № ДК-П13-20пр поручено Минфину России до 1 марта

2017 года внести в Правительство РФ в установленном порядке предложения о внесении в постановление Правительства РФ от 27 декабря 2016 г. № 1506 «О соглашениях, заключаемых Министерством финансов РФ с высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, и мерах ответственности за невыполнение субъектом РФ обязательств, возникающих из указанных соглашений» изменений, предусматривающих:

обязанность исполнительного органа государственной власти субъекта РФ представлять законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ заключения Минфина России о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ внесенного в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проекта бюджета субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период, подготовленного в соответствии с частью 3 пункта 4 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ;

запрет на внесение изменений в соглашение о предоставлении дотации, за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению субъектом РФ своих обязательств по соглашению, и (или) изменения соответствующих показателей, содержащихся в прогнозе социально-экономического развития РФ;

заключение единых соглашений между Минфином России и высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, в рамках исполнения положений пункта 4 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ и постановления № 1506.

По информации Минфина России (письмо от 3 марта 2017 № 01-02-01/06-12389) проест ; постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27 декабря 2016 г. Хз 1506» направлен в Правительство РФ письмом от 1 марта 2017 г. № 01-02-01/06-11652.

Указанный проект постановления, подготовленный Минфином России, на заключение в Счетную палату РФ не поступал.

3. Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов на 2017 год» на рассмотрение в Счетную палату не поступал.

Информация к заседанию Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросу «О соглашениях, заключаемых Минфином России с высшими должностными лицами субъектов РФ, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и бюджетные кредиты»

В соответствии с Планом работы Счетной палаты РФ на 2016 год проведены контрольные мероприятия: «Проверка реализации долговой политики Калужской области за 2013 – 2015 годы и анализ ее влияния на исполнение бюджета субъекта РФ» (совместно с Контрольно-счетной палатой Калужской области); «Проверка формирования и управления государственным долгом Оренбургской области за 2013 – 2015 годы» (совместно со Счетной палатой Оренбургской области); «Проверка формирования и управления государственным долгом Новосибирской области за 2013 – 2014 годы и истекший период 2015 года» (совместно с Контрольно-счетной палатой Новосибирской области); «Проверка реализации долговой политики Удмуртской Республики за 2013 – 2015 годы и анализ ее влияния на исполнение бюджета субъекта РФ» (совместно с Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики); «Анализ формирования и управления государственным долгом Тверской области за 2011 – 2015 годы и истекший период 2016 года» (совместно с контрольно-счетной палатой Тверской области); «Анализ формирования и управления государственным долгом Республики Мордовия за 2014 – 2015 годы и истекший период 2016 года» (совместно со Счетной палатой Республики Мордовия).

Каждый из проверенных субъектов РФ имеет свои особенности социально-экономического развития, которые оказывают существенное влияние на проведение государственной долговой политики региона и формирование его государственного долга.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ (МИНФИН РОССИИ)

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА Алексей Лавров

Председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергею Рябухину

Уважаемый Сергей Николаевич!

В соответствии с Вашим запросом от 14.03.2017 № 3.5-27/359 Минфин России сообщает, что проведен предварительный мониторинг выполнения по итогам 2016 года регионами обязательств, определенных соглашениями о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта РФ в целях погашения долговых обязательств субъекта РФ в виде обязательств по бюджетным кредитам, государственным ценным бумагам субъекта РФ и кредитам» полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций» заключенными в 2014-2016 годах, в части обеспечения дефицита бюджета субъекта РФ в 2016 году на уровне не более 10% суммы доходов бюджета субъекта РФ без учета объема безвозмездных поступлений за 2016 год и поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательств субъекта РФ, в том числе по долговым обязательствам субъекта РФ по государственным ценным бумагам субъекта РФ и кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций.

По итогам мониторинга выявлены 16 субъектов РФ, не выполнивших указанные обязательства, – Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Республика Хакасия] Архангельская область, Астраханская область, Волгоградская область, Кемеровская область, Костромская область, Курганская область, Орловская область, Псковская область, Саратовская область.

Объем досрочного погашения бюджетных кредитов, предоставленных вышеперечисленным регионам по соглашениям о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта РФ в целях погашения долговых обязательств субъекта РФ в виде обязательств по бюджетным кредитам, государственным ценным бумагам субъекта РФ и кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в том числе в связи с выявленными нарушениями, составляет 91,7 млрд. рублей.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Несмотря на сохранение экономических санкций в отношении России и низких цен на нефть, формирование бюджетных проектировок на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов будет происходить в более благоприятных условиях по сравнению с 2016 годом. Наметились позитивные тенденции в российской экономике, удалось достичь самого низкого показателя уровня инфляции за последние 20 лет, снизилась волатильность валютного курса.

Однако остаются нерешенными задачи, связанные с обеспечением макроэкономической стабильности и сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ из-за высокой зависимости российской экономики от конъюнктуры мировых цен на нефть и газ.

Налоговая политика РФ в 2018-2020 годах должна формироваться с учетом сохранения текущей налоговой нагрузки при одновременном повышении эффективности налогового администрирования. Правительству РФ необходимо предусмотреть меры по повышению собираемости налогов и сборов, что позволит увеличить поступление доходов в бюджетную систему РФ.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ считает, что усиление борьбы с нелегальным производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также табачной продукции значительно увеличит доходы консолидированного бюджета РФ.

Сближение ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию в государствах – членах Евразийского экономического союза приведет к сокращению ее нелегального ввоза на территорию РФ с территорий других государств – членов Евразийского экономического союза и поддержит отечественного товаропроизводителя.

Важным резервом дополнительных доходов бюджетной системы РФ может стать работа по систематизации налоговых льгот, внедрению методик полноценного учета социально-экономических результатов их применения в рамках бюджетного процесса, оценке эффективности и изменению системы существующих налоговых льгот. В постановлениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ неоднократно отмечалась необходимость решения этих вопросов.

В целях снижения фискальной нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности в ближайшее время важно завершить работу по кодификации и системному правовому регулированию неналоговых платежей, установленных для них.

Дефицит федерального бюджета, сохраняющийся в ближайшие годы, требует повышения качества бюджетного планирования на основе системы обоснований бюджетных ассигнований, предусматривающей оценку эффективности бюджетных расходов на этапе их планирования, и целевой ориентации бюджетных расходов на решение задач социально-экономического развития.

Необходимо продолжить работу по оптимизации расходов федерального бюджета за счет концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, в том числе на проведение структурных реформ в экономике и развитие человеческого капитала, что позволит обеспечить стабильность государственных финансов на долгосрочный период.

При этом возобновлению роста российской экономики на среднесрочную перспективу будет способствовать восстановление внутреннего потребительского и инвестиционного спроса.

Серьезным препятствием для экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований являются их недостаточная мотивация по развитию предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций, а также ограниченность финансовых ресурсов.

В рамках работы по совершенствованию межбюджетных отношений Правительством РФ проведена инвентаризация расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ. Однако для оценки достаточности бюджетных средств на исполнение указанных полномочий необходимо провести инвентаризацию доходных источников консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:

обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов с учетом необходимости концентрации бюджетных ресурсов на финансирование высокотехнологичных и инновационных проектов, а также науки, образования и здравоохранения;

осуществить корректировку государственных программ РФ с учетом интеграции в них приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Ц РФ, отобранным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также по результатам оценки эффективности их реализации;

продолжить работу по интеграции федеральных целевы программ в форме подпрограмм в государственные программы РФ;

подготовить предложения по созданию эффективной системы налогообложения, обеспечивающей создание благоприятных условий для развития производства, предпринимательства и сохранение стабильности бюджетной системы РФ;

завершить работу по инвентаризации налоговых льгот, установленных | законодательством РФ о налогах и сборах, и подготовить предложения по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот;

рассмотреть вопрос о поэтапной отмене налоговых льгот по региональным и местным налогам, установленных законодательством РФ о налогах и сборах;

разработать проект федерального закона, предусматривающего исчерпывающий перечень неналоговых платежей, взимаемых с субъектов предпринимательской деятельности, общие принципы установления, исчисления и уплаты неналоговых платежей, а также, устанавливающего мораторий на введение новых видов неналоговых платежей, не включенных в указанный перечень;

продолжить работу по установлению единых правовых и методических основ проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в целях формирования эффективной системы налогообложения объектов недвижимости организаций и физических лиц;

провести оценку эффективности применения института консолидированной группы налогоплательщиков за 2012-2017 годы в целях совершенствования законодательства РФ о налогах и сборах;

продолжить работу по установлению правовых основ для введения курортного сбора на территориях субъектов РФ;

представить в материалах к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов1* расчеты в разрезе субъектов РФ по объемам недополученных доходов в связи с принятием в 2016 году федеральных законов, предусматривающих изменения в Налоговый кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ, а также информацию, содержащую прогнозную оценку объемов выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ в связи с планируемыми изменениями федерального законодательства;

рассмотреть вопрос о введении лицензирования и системы учета производства и оборота табачной продукции;

ускорить согласование и заключение соглашений в рамках Евразийского экономического союза о гармонизации ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию;

обеспечить расширение практики применения проектного финансирования, предусматривающей обязательность проведения сравнения различных вариантов поддержки инвестиционных проектов и ограничение сроков их рассмотрения;

принять меры по повышению уровня кассового исполнения федерального бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой;

рассмотреть возможность обращения взыскания на бюджетные средства, ранее направленные на взносы в уставные капиталы акционерных обществ и имущественные взносы в государственные корпорации и государственные компании, в связи с неэффективностью использования предоставляемых средств и размещением их на депозитных счетах в кредитных организациях;

обеспечить увеличение бюджетных ассигнований для индексации окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также для ежегодного увеличения пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в размере, превышающем 2 процента;

подготовить предложения по совершенствованию оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих;

предусмотреть финансирование мероприятий, включенных в перечень мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2016 года № 2899-р; рассмотреть возможность увеличения объемов финансирования на 2018-2020 годы государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 317; рассмотреть возможность продления срока действия и увеличения объемов финансирования федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 года)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 года № 644;

предусмотреть бюджетные ассигнования для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, для удовлетворения потребности в них в полном объеме на основе усовершенствованного механизма предоставления отдельных видов технических средств реабилитации; рассмотреть возможность оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2012 года № 403 «О порядке ведения федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента»:

предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству безопасности российских центров науки и культуры;

рассмотреть возможность увеличения |объема дотаций бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реконструкцию детских лечебно-оздоровительных учреждений, расположенных в Республике Крым, Краснодарском, Ставропольском краях;

проработать вопрос о внедрении дополнительных инструментов стимулирующего характера для развития субъектами РФ собственного доходного потенциала, в том числе частичного зачисления в бюджеты субъектов РФ доходов от отдельных налогов и сборов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, которые были дополнительно получены в результате деятельности органов государственной власти субъектов РФ по наращиванию экономического потенциала на территориях этих субъектов РФ;

рассмотреть возможность зачисления в бюджеты субъектов РФ части доходов от акцизов на табачную продукцию;

проработать вопрос о распределении доходов от акцизов на крепкую алкогольную продукцию, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, пропорционально объемам розничных продаж указанной продукции на основании данных, отраженных в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

продолжить работу по сокращению различий в уровнях бюджетной обеспеченности субъектов РФ, предусмотрев определение объема бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченное™ субъектов РФ с учетом прогнозируемого роста доходов по налогу на прибыль организаций и темпов роста инфляции;

продолжить работу по консолидации субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, и увеличению количества межбюджетных трансфертов, распределяемых проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; рассмотреть возможность увеличения до уровня 2016 года объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ; рассмотреть возможность смягчения обязательств, предусматриваемых соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных I финансов субъектов РФ, а также условий предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ с учетом реальных возможностей субъектов РФ; рассмотреть возможность изменения порядка определения объема субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений в целях обеспечения достаточности предоставляемых средств на реализацию переданных полномочий, в том числе на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров;

исходить при определении объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление бюджетам субъектов РФ иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности из необходимости компенсации бюджетам субъектов РФ выпадающих доходов в связи со снижением нормативов зачисления доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, а также с предоставлением налоговых вычетов по транспортному налогу в отношении транспортных средств, зарегистрированных в реестре транспортных средств системы взимания платы;

внести изменения в государственную программу РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 295, в части продления срока реализации мероприятия по содействию созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях до двух лет;

представить сводную информацию по распределению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ по видам межбюджетных трансфертов (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) в разрезе субъектов Российской в ходе подготовки к рассмотрению проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ во втором чтении;

исходить при формировании субвенций бюджетам субъектов РФ из необходимости финансового обеспечения всех полномочий, переданных органам государственной власти субъектов РФ;

рассмотреть вопрос об увеличении общего объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату региональных социальных доплат к пенсии;

рассмотреть возможность софинансирования из федерального бюджета расходов на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субъектах РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше единицы;

рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на оказание финансовой помощи бюджетам субъектов РФ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований провести инвентаризацию установленных ими налоговых льгот соответственно по региональным и местным налогам в целях отмены или корректировки неэффективных льгот.

3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

рассмотреть предложения членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам совершенствования методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в ходе выездного заседания комитета в Алтайском крае, по итогам которого подготовить соответствующие рекомендации по совершенствованию межбюджетных отношений;

разработать проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающего предоставление физическим лицам, оказывающим отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, возможность уплачивать налог на доходы физических лиц с полученного ими от такой деятельности дохода в форме патента.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО БЮДЖЕТУ И ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплати* этим сотрудникам н условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» (проект № 36775-7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам в условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 7 апреля 2017 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона разработан Правительством РФ и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» в связи передачей функций и полномочий Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, упраздненных Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года (далее -внутренних дел РФ.

Закон исключает действие положений о денежном довольствии сотрудников упраздненных Указом федеральных органов исполнительной власти.

Реализация Закона в соответствии с финансово-экономическим обоснованием не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Учитывая изложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменении в Федеральный закон «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)».

Проект

Вносит Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

С01ЕТА ФЕДЕРАЦИИ I ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ

Об исполнении законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям

Заслушав информацию директора Федеральной службы по инансовому мониторингу об исполнении законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

В настоящее время в РФ в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма'1 создана эффективно действующая система по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию незаконных финансовых операций.

B указанной системе задействовано более 40 тыс. организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, являющихся субъектами первичного финансового мониторинга.

В результате скоординированных действий Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее -Росфинмониторинг), Центрального банка РФ и правоохранительных органов по исполнению законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям объем подозрительных трансграничных операций по сравнению с 2015 годом сократился на 12,5 процента.

В 2016 году было ликвидировано 12 «теневых» площадок, бщая сумма денежных средств, выявленных в схемах по обслуживанию «теневых» финансовых потоков, составила более 55 млрд. рублей, из которых около 6 млрд. рублей связано с выводом денежных средств за пределы РФ и 49 млрд. рублей – с их обналичиванием. Это стало возможным благодаря материалам, подготовленным Росфинмониторингом.

На основании сообщений о подозрительных операциях в 016 году Росфинмониторингом проведено около 36 тыс. финансовых расследований. В результате согласованных действий с правоохранительными и надзорными органами сохранено 130,8 млрд. рублей бюджетных средств, возвращено – 47,4 млрд. рублей, пресечено обналичивание 11,2 млрд. рублей. Кроме того, через федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» объем обналичивания денежных средств сократился почти в 10 раз, с 59 млрд. рублей до 6 млрд. рублей.

Передано в суд более 800 уголовных дел, возбужденных в том числе по материалам Росфинмониторинга, вынесено более 500 обвинительных приговоров, 96 из них – по статьям 174 и 174* Уголовного кодекса РФ.

Организована работа по контролю за расходованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение государственного оборонного заказа, а также за операциями государственных компаний и иных организаций с государственным участием. Это повлияло на снижение негативных экономических последствий и коррупционных рисков в отраслях оборонно-промышленного комплекса. По поручениям Генеральной прокуратуры РФ с использованием информации Росфинмониторинга в 2016 году было проверено более 1,3 тыс. предприятий оборонно* промышленного комплекса и организаций, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа.

Активно применяется практика предупреждения хищений за счет своевременного информирования соответствующих органов и организаций для принятия превентивных мер.

В результате совместно с другими участниками системы контроля удалось сохранить денежные средства и предотвратить хищения на общую сумму около 5 млрд. рублей. Сумма возмещенного ущерба составила около 400 млн. рублей.

По материалам, предоставленным Росфинмониторингом, Федеральной антимонопольной службой принято решение о признании 90 юридических лиц виновными в нарушениях антимонопольного законодательства РФ при проведении 18 электронных аукционов.

В целях противодействия финансированию международного терроризма в 2016 году совместно с правоохранительными органами проверено около 3,6 тысячи лиц, подозреваемых в причастности к деятельности террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (далее – ИГИЛ), запрещенной на территории РФ, и выявлены финансовые операции с их участием на общую сумму более 860 млн. рублей.

Совместно с партнерами по Содружеству Независимых Государств установлены более 800 лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к терроризму. В результате совместной работы удалось вскрыть финансовую активность около 140 членов террористических ячеек.

В рамках пресечения финансирования террористической деятельности более 1,5 тысячи лиц закрыт доступ к финансовой системе РФ, а кредитными организациями заблокировано 28 млн. рублей средств клиентов.

Необходимо отметить, что ввод в легальный экономический оборот денежных средств, полученных преступным путем, подрывает «здоровые» рыночные механизмы, нарушает принципы экономической конкуренции субъектов экономической деятельности, демотивирует н законопослушное экономическое поведение.

В связи с этим в целях повышения эффективности системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма необходимо дальнейшее совершенствование законодательства РФ в данной области.

В целом поддерживая деятельность Росфинмониторинга в сфере противодействия незаконным финансовым операциям, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию директора Федеральной службы по финансовому мониторингу об исполнении законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 1120209-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения защиты интересов государства при размещении государственными фондами и иными структурами государственных средств в кредитных организациях).

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) ускорить процедуры внутригосударственного согласования проекта Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;

2) ускорить принятие акта, направленного на определение порядка и сроков представления юридическими лицами информации о своих бенефициарных владельцах и о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, предусмотренных законодательством РФ по запросам уполномоченных органов государственной власти;

3) ускорить реализацию пилотного проекта по осуществлению удаленной идентификации физических лиц, прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, для дистанционного получения ими банковских услуг с последующей подготовкой и внесением в Государственную Думу Федерального Собрания РФ соответствующего проекта федерального закона;

4) ускорить работу по подготовке и внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов, предусматривающих:

ратификацию Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма;

повышение эффективности привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, финансировании терроризма, а также привлечение к ответственности юридических лиц, участвующих в легализации доходов, полученных преступным путем;

обеспечение обмена и использования информации, полученной при проведении идентификации клиентов, для организаций, входящих в банковскую группу (банковский холдинг);

имплементацию в законодательство РФ рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения;

совершенствование правового механизма приостановления проведения операций с электронными средствами платежа, используемыми в целях финансирования терроризма и (или) экстремистской деятельности.

4. Рекомендовать Росфинмониторингу активизировать межведомственное взаимодействие с иностранными подразделениями финансовой разведки в рамках Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств -участников Содружества Независимых Государств, а также с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

5. Рекомендовать Росфинмониторингу, Федеральной налоговой службе, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральному казначейству, Центральному банку РФ принять дополнительные меры по безусловному выполнению поднадзорными им организациями требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма в части оценки степени (уровня) риска клиентов, идентификации выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев клиентов, определения источников происхождения денежных средств клиентов и выявления публичных должностных лиц.

6. Рекомендовать Министерству внутренних дел РФ, Федеральной службе безопасности РФ, Следственному комитету РФ сконцентрировать работу по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, предусмотренных статьями 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ, а также связанных – с финансированием терроризма, на вопросах обеспечения возмещения ущерба, причиненного этими преступлениями, а также конфискации имущества, полученного в результате их совершения.

7. Рекомендовать Министерству юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой и Федеральной палатой адвокатов РФ принять дополнительные меры по применению адвокатским и нотариальным сообществами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в том числе в части взаимодействия адвокатов и нотариусов с Росфинмониторингом.

8. Предложить Верховному Суду РФ обобщить судебную практику по статьям 174 и 174.1 Уголовного кодекса РФ в целях ее возможного совершенствования.

9. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2018 года.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

В понедельник в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» на ул. Народного Ополчения состоялась пресс-конференция на тему: «Американский удар по Сирии. Как ответит Россия?»

7 апреля США нанесли свыше 50 ударов по авиабазе в провинции Хомс в Сирии. Они были направлены на стоянки самолётов, взлётные полосы, а также заправочные станции. Удары ракетами «Томагавк» наносились с кораблей Соединённых Штатов, которые находятся в Средиземном море.

Президент США Дональд Трамп сообщил, что отдал приказ нанести ракетный удар в качестве ответной меры после недавней химической атаки в городе Хан-Шейхуне в сирийской провинции Идлиб. В свою очередь президент РФ Владимир Путин назвал ракетный удар США актом агрессии против суверенного государства.

- Америка начинает новую войну на Ближнем Востоке?

- Как атака США скажется на российско-американских отношениях?

- Приостановка меморандума по безопасности полетов в Сирии: последствия?

- Вероятность открытого противостояния России и США в Сирии, риски обеих сторон?

- Обвинения в применении химоружия: США готовят Асаду участь Саддама Хуссейна?

- Что противопоставит Россия ударам США?

Участники пресс-конференции:

- Член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди;

- Депутат ГД РФ, Генерал-полковник авиации, Герой Советского Союза Николай Антошкин;

- Профессор социологического факультета МГУ Леонид Доброхотов;

- Ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности (ЦМБ) Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Станислав Иванов.

http://nsn.fm/in-the-world/kovitidi-trampu-khotelos-proizvesti-vpechatlenie-na-rossiyu-i-kitay.html

Ковитиди: Трампу хотелось произвести впечатление на Россию и Китай

В пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди заявила, что ударом по Сирии Дональду Трампу хотелось бы произвести впечатление на Россию и Китай.

«Я уверена, что впечатление нужно создавать не "подобными вылазками". Хочется, чтобы были политическое согласие и диалог. Чтобы ракеты типа "Томагавк" не были выпущены по мирному населению», - отметила Ольга Ковитиди.

Напомним, в ночь на 7 апреля США нанесли ракетный удар по военной базе в провинции Хомс на западе Сирии. С боевых кораблей в Средиземном море по авиабазе «Шайрат» были выпущены около 60 ракет «Томагавк». В Вашингтоне заявили, что авиаудар стал ответом на атаку с применением химического оружия в сирийской провинции Идлиб. В Кремле атаку назвали «агрессией против суверенного государства под надуманным предлогом».

http://nsn.fm/in-the-world/kovitidi-situaciya-v-sirii-sozdayotsya-opasnyy-precedent-porozhdayushhiy-vsedozvolennost-ssha.html

Ковитиди: Ситуация в Сирии создаёт опасный прецедент, порождающий вседозволенность США

Авиаудар США по Сирии создаётся опасный прецедент, порождающий американскую вседозволенность. Об этом в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» заявила член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди:

«Россия находится в Сирии по приглашения официальной власти. А на основании чего было проведена бомбардировка авиабазы Соединёнными штатами? Это порочная практика США выдвигать обвинения, не дождавшись расследования, ведёт, как правило, к силовой смене режима. Применение ударов до тог, как были установлены виновные, всё говорит о правильности слов Владимира Путина о том, что это было проявление агрессии. Он должен быть осуждён мировым сообществом, но этого не последовало. Создаётся опасный прецедент, порождающий вседозволенность»,- заявила НСН Ольга Ковитиди.

Напомним, в эти минуты в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» продолжается пресс-конференция на тему: «Американский удар по Сирии. Как ответит Россия?»

http://nsn.fm/in-the-world/professor-mgu-ssha-budut-vesti-dialog-s-rossiey-s-pozicii-sily.html

Профессор МГУ: США будут вести диалог с Россией с позиции силы

Профессор социологического факультета МГУ Леонид Доброхотов в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» в рамках пресс-конференции на тему: «Американский удар по Сирии. Как ответит Россия?» заявил, что после авиаудара по Сирии США будут вести диалог с Россией с позиции силы:

«Сама о себе бомбёжка Сирии – утверждение с позиции силы. Поэтому, когда Тиллерсон прибудет в Москву и встретиться с Лавровым, он будет диктовать нам определённые условия с позиции силы: и по Сирии, и по Асаду, и по Европе, и по внутренней политике РФ. Вся сложившаяся ситуация ставит нас перед новой реальностью», - заявил НСН Леонид Доброхотов.

Напомним, ракетный удар по военной базе в провинции Хомс на западе Сирии, нанесённый в ночь на 7 апреля, стал первой прямой атакой США против позиций сирийского правительства. Также авиаудар стал самым радикальным военным решением 45-го американского президента Трампа с момента его вступления в должность.

http://nsn.fm/in-the-world/ssha-obvinili-v-ispolzovanii-terroristov-igil-protiv-sirii-i-rossii.html

США обвинили в использовании террористов ИГИЛ против Сирии и России

Сирийский политолог Низар Буш уверен, что США используют террористов проти Сирии и России.

«ИГИЛ и Джабхат-ан-Нусра (запрещены в России) – две организации, которые созданы США. Еще очень важный момент, что сейчас происходит в Ракке. США и их союзники не уничтожают боевиков ИГИЛ в Ракке, и Мосуле (Ирак), между прочим. Они сдаются в плен, и из них собирают новую военную структуру для использования против сирийской армии. Чтобы давить на сирийскую власть и на Россию в Сирии», - рассказал он на пресс-конференции НСН на тему: «Американский удар по Сирии. Как ответит Россия?».

Напомним, 7 апреля США нанесли свыше 50 ударов ракетами «Томагавк» по авиабазе в провинции Хомс в Сирии.

http://nsn.fm/in-the-world/siriyskiy-politolog-posle-ukhoda-asada-nachnyotsya-genocid-siriyskogo-naroda.html

Сирийский политолог: После ухода Асада начнётся геноцид сирийского народа

Сирийский политолог Низар Буш в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» высказал мнение о том, что после ухода Башара Асада в Сирии начнётся более масштабная кровавая война:

«Что сейчас хотя США? Убрать Асада? Если уберём Асада, есть ли какая-то ему альтернатива. Покажите хотя бы одного представителя оппозиции. И что вообще за вооруженная оппозиция – это бандиты, террористы. Если задать вопрос США о том, хотя ли они, чтобы была вооруженная оппозиция, конечно, ответ будет отрицательным. А почему она должна быть в Сирии? Никто не должен брать в руки оружие, уничтожать инфраструктуру и воевать против своей армии. А после ухода Асада будет кровавая война, ещё масштабнее, чем сейчас, и геноцид сирийского народа. Чёрные флаги ИГИЛ будут в Дамаске и Алеппо. Нет пока альтернативы», - заявил НСН Низар Буш.

Напомним, Вашингтон заявил, что тот авиаудар США, который был нанесён по военной базе в провинции Хомс, стал ответом на атаку с применением химического оружия в сирийской провинции Идлиб.

Пресс-релизы

Светлана Журова: Наша задача – развивать направление приграничного сотрудничества, чтобы сопредельные регионы могли реализовать свои возможности http://leo-mosk.livejournal.com/3883702.html

По итогам парламентских слушаний законопроект «Об основах приграничного сотрудничества в РФ» рекомендовано включить в проект примерной программы законопроектной работы Госдумы для рассмотрения во втором и третьем чтениях.

В Госдуме в понедельник, 10 апреля, прошли парламентские слушания на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в РФ: состояние и перспективы развития». Выступая в ходе дискуссии, Первый заместитель Председателя комитета ГД по международным делам Светлана Журова подчеркнула, что сегодня задачей законодателей является спокойное, планомерное развитие направления приграничного сотрудничества, чтобы сопредельные с другими государствами регионы РФ могли реализовать свои возможности.

Российская Федерация располагает уникальными возможностями для развития приграничного сотрудничества, поскольку более половины субъектов Федерации занимают приграничное положение и в той или иной мере сотрудничают с определенными районами 18 государств.

Несмотря на то, что приграничное сотрудничество является важной составляющей международных и внешнеэкономических связей РФ, действующее нормативно-правовое регулирование этой сферы не дает возможности в полной мере реализовать имеющийся потенциал связей с приграничными государствами. На внутригосударственном уровне специальный нормативный правовой акт, регулирующий данную сферу отношений, отсутствует.

Основная цель проведения парламентских слушаний – всесторонне проанализировать проект федерального закона №351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в РФ», принятый Государственной Думой в первом чтении в 30 июня 2010 года, и подготовленный к рассмотрению во втором чтении с учетом поправок Правительства РФ.

Как напомнила Журова, этот законопроект был внесен в Госдуму в 2010 году, он «долго дорабатывался, были поправки». «При этом жизнь все время диктовала новые условия. Принимать его в том виде, в котором он был на тот момент, тоже не предоставлялось возможным, появлялись новые ратификации международных договоров. Очень серьезные подвижки пошли после того, как мы создали межведомственную комиссию, которая уже собиралась достаточно большое количество раз вместе с Минэкономразвития и с заинтересованными сторонами, которые входят в работу комиссии», - отметила она.

По словам депутата, очень много замечаний было предложены ко второму чтению документа: «МЧС прислали нам свои поправки, и ряд регионов, которые предложили нам свои изменения, очень активно присылая в Госдуму замечания».

«После сегодняшних парламентских слушаний мы обязательно комитетом учтем рекомендации, замечания и предложения, доработаем их вместе с Министерством экономического развития», - заявила она.

В заключение Журова напомнила, что сейчас в Госдуме изменились правила прохождения того или иного законопроекта, особенно подготовки его к третьему чтению: «Возможно, к третьему чтению Госдума попросит у вас проекты нормативно-правовых актов, например, порядок, как будут эти соглашения в целом приниматься, как они будут регистрироваться», - предупредила она и призвала министерство не затягивать третье чтение законопроекта. Депутат подчеркнула, что после доработки комитет рекомендует законопроект к принятию: «Хотелось бы в весеннюю сессию этот законопроект принять».

Участники парламентских слушаний рекомендовали включить законопроект «Об основах приграничного сотрудничества в РФ» в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы для рассмотрения во втором и третьем чтениях.

Александр Сидякин: Пункт о передаче права требования по кредитному договору коллекторам должен обсуждаться сторонами при заключении договора http://leo-mosk.livejournal.com/3882346.html

Очередной случай противоправного поведения коллекторов, произошедший в Екатеринбурге, где предположительно представителями коллекторской организации был избит мальчик с инвалидностью, свидетельствует о необходимости доработки нормативной базы, регулирующей коллекторскую деятельность, считает парламентарий.

Очередной случай противоправного поведения коллекторов, произошедший в Екатеринбурге, где предположительно представителями коллекторской организации был избит мальчик с инвалидностью, свидетельствует о необходимости доработки нормативной базы, регулирующей коллекторскую деятельность. Об этом в понедельник, 10 апреля, заявил Первый заместитель Председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин, комментируя соответствующие сообщения СМИ.

«Случай с избиением коллекторами мальчика-инвалида в Свердловской области является вопиющим. Безусловно, совершено уголовное преступление. Коллекторская фирма должна быть закрыта по причине профнепригодности. Но факт избиения ребенка-инвалида не должен остаться без последствий для банка-кредитора. В прошлом году Госдума приняла закон, который предписывает поведение коллекторов при взаимодействии с должниками. Однако нужно задуматься над тем, должны ли отвечать банки за противоправные действия тех организаций, которым они перепоручают работу со своими кредиторами», - отметил депутат.

Сидякин напомнил, что «Верховный суд РФ в своем определении от 15 марта 2016 года указал, что банки не могут передавать право требования по кредитному договору третьим лицам, не имеющим лицензии на право осуществления банковской деятельности, если это не прописано в договоре».

«Думаю, будет правильным, чтобы этот пункт договора отдельно обсуждался сторонами при его заключении. Получая кредит в банке, гражданин должен отдавать себе отчет, что в случае просрочки он может быть вынужден общаться с коллекторами. Сейчас же получается, что понятие банковской тайны дискредитировано. Это нужно исправлять», - заключил Сидякин.

С учетом общественного резонанса подобные идеи будут множиться – Леонид Левин про законопроект Виталия Милонова о соцсетях http://leo-mosk.livejournal.com/3883385.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроект Виталия Милонова о социальных сетях:

- С учетом общественного резонанса и внимания СМИ к этой теме подобные идеи, к сожалению, будут множиться как грибы.

Сама по себе инициатива труднореализуема и говорит о непонимании авторами самой сути Интернета и механизмов его работы. Сеть трансгранична. Невозможно остановить развитие информационных технологий как бы кому-то этого не хотелось. Техническое исполнение законопроекта представляется труднореализуемым и потребует значительных средств как от государства, так и от Интернет-отрасли.

Сегодня в Интернете (в социальных сетях в частности) российским законодательством уже определен список существующих ограничений, которые налагаются на распространение противоправного контента, в том числе на пропаганду экстремизма и побуждение к суициду. Что касается детей, то у нас действует закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Надо не плодить новые законы, а повышать эффективность исполнения уже действующих.

Стоит напомнить, что доступ в Сеть на сегодняшний день и так осуществляется с использованием данных гражданина. При приобретении сим-карты необходимо предоставить паспорт, при подключении домашнего Интернета заключается договор между пользователем и оператором, при использовании публичных точек Wi-Fi необходимо пройти процедуру верификации и т.п.

Сегодня Россия является во многом примером по защите прав пользователей, наш опыт внимательно изучают в передовых странах и находят его вполне успешным. Реализация же инициативы депутата Милонова отбросит нас в число стран «третьего мира» в части регулирования Интернета и защиты прав граждан.

Считаю, что детей и подростков, подавляющее большинство которых ежедневно пользуются Интернетом, надо не ограничивать, а готовить к вызовам, встречающимся в Сети. Ключевую роль в этом играют родители, так как именно они в большинстве случаев предоставляют своим детям гаджеты для пользования Интернетом, зарегистрированные на них самих. Именно у родителей есть возможность ограничить доступ их детей к смартфону или планшету, использовать различные сервисы защищенного Интернета, детского Интернета, следить за тем, какими порталами интересуется их ребенок, и в случае необходимости проводить разъяснительные беседы, которые бы позволили детям понять, что в использовании Сети есть не только преимущества, но и угрозы.

СП: Не обосновано увеличение в 2016 г. уставного капитала АО «ОЭЗ» на сумму 5,2 млрд руб. http://leo-mosk.livejournal.com/3882144.html

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности функционирования особых экономических зон в 2016 году».

Объекты анализа: Минэкономразвития России (по запросам); управляющие компании особых экономических зон, в том числе АО «Особые экономические зоны» (по запросам), органы исполнительной власти субъектов РФ (по запросам).

Исследуемый период: 2016 г.

С докладом на Коллегии выступил аудитор Сергей Агапцов.

В период с 2005 по 2016 гг. на основании постановлений Правительства РФ было создано 36 особых экономических зон (ОЭЗ) на территориях 31 региона. В период с 2010 по 2016 гг. досрочно прекращена деятельность 10 ОЭЗ. По состоянию на 1 января 2017 г. на территориях 23 регионов существуют 26 особых экономических зон (ОЭЗ), из них 10 промышленно-производственного типа, 6 технико-внедренческого типа, 9 туристско-рекреационного типа и 1 портового типа.

Общая стоимость строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ на 1 января 2017 г. оценивается в 383,2 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 127,7 млрд руб., региональных бюджетов – 104,1 млрд руб., управляющих компаний – 24,5 млрд руб., иных внебюджетных источники – 51,9 млрд руб. В период с 2005 по 2016 гг. на финансирование создания и развития ОЭЗ, а также на содержание объектов их инфраструктуры из федерального бюджета уже было предоставлено 127,1 млрд руб. На 2017-2019 гг. Минэкономразвития России предусмотрены бюджетные инвестиции в сумме 13,1 млрд руб.

Проведенный анализ в очередной раз показал, что за время своего существования особые экономические зоны действенным инструментом поддержки национальной экономики так и не стали. В 2016 г. ситуация кардинально не изменилась: реальный экономический эффект от функционирования ОЭЗ так и не достигнут. «За 11 лет существования ОЭЗ создано всего 21,1 тыс. рабочих мест. В среднем на создание одного рабочего места на территориях ОЭЗ направлено 9,1 млн руб. бюджетных средств, а с учетом инвестиций, вложенных резидентами ОЭЗ, этот показатель увеличивается до 21 млн рублей», - отметил в ходе своего выступления на Коллегии аудитор Сергей Агапцов.

Общий объем осуществленных резидентами инвестиций составил 217,7 млрд руб., что составляет всего 33,5% от заявленного объема. При этом основной объем инвестиций (77,4% общего объема) привлечен резидентами 3 ОЭЗ (в Республике Татарстан («Алабуга»), Липецкой области и г. Санкт-Петербурге).

Общий объем уплаченных резидентами налоговых и таможенных платежей на 1 января 2017 г. составил 38,8 млрд руб., в подавляющем объеме резидентами ОЭЗ «Алабуга» (Республика Татарстан) и «Липецк». При этом резидентам ОЭЗ предоставлено налоговых льгот и таможенных преференций в общем объеме 28 млрд руб.

На сегодняшний день относительно эффективными можно признать только деятельность ОЭЗ, созданных на территориях Республики Татарстан («Алабуга»), Липецкой, Самарской областях и в г. Санкт-Петербурге, так как объем осуществленных резидентами инвестиций по этим зонам в основном превысил объем вложенных средств федерального бюджета. При этом следует отметить, что указанные ОЭЗ изначально создавались в регионах с благоприятным предпринимательским и инвестиционным климатом.

Что касается остальных ОЭЗ, то их деятельность или неэффективна или вообще не осуществляется.

Как было отмечено на Коллегии, одной из причин сложившейся ситуации является ненадлежащее исполнение Минэкономразвития России, органами исполнительной власти регионов и управляющими компаниями возложенных на них полномочий по управлению, созданию и развитию ОЭЗ.

По итогам проверки Счетной палаты, проведенной в 2016 г., Президентом РФ В.В.Путиным было дано поручение Правительству о принятии мер по устранению выявленных недостатков и повышению эффективности деятельности ОЭЗ, в том числе с точки зрения оптимизации бюджетных расходов.

В рамках исполнения поручения Президента были приняты следующие меры.

Ликвидировано 8 неэффективных ОЭЗ, что позволило сократить обязательства федерального бюджета на 6,1 млрд руб. При этом расходы федерального бюджета на их создание составили 3,7 млрд руб.

Минэкономразвития России заключены соглашения с органами исполнительной власти 17 регионов о передаче полномочий по управлению 20 ОЭЗ.

Средства управляющих компаний в объеме 30,9 млрд руб., находящиеся на расчетных счетах в кредитных организациях (неизрасходованные средства федерального бюджета и полученный управляющими компаниями процентный доход от размещения временно свободных денежных средств), были переведены на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.

Кроме того, утверждены новые перечни объектов инфраструктуры ОЭЗ, в соответствии с которыми на их создание предполагается привлечь средства управляющих компаний в размере 24,5 млрд руб. «В большей степени это средства управляющих компаний, полученные от размещения денежных средств на депозитах», - пояснил Сергей Агапцов, отметив при этом, что за 11 лет их процентный доход составил 29,6 млрд руб.

Вместе с тем, анализ действующих нормативных правовых актов и текущей ситуации показал, что на сегодняшний день принятых мер недостаточно для более эффективного функционирования ОЭЗ.

Так, до настоящего времени не принята стратегия создания и функционирования инструментов развития территорий, которая бы включала требования к содержанию обоснований целесообразности их создания. При этом в отсутствие стратегии за 2015 и 2017 гг. уже создано 30 территорий опережающего социально-экономического развития. Более того, приоритетной программой «Комплексное развитие моногородов» предусматривается возможность создания территорий опережающего социально-экономического развития в 100 моногородах.

Не внедрены на законодательном уровне единые подходы к созданию и функционированию ОЭЗ. Действующее законодательство не предусматривает раскрытие понятия «инфраструктура особой экономической зоны», также как и «объекты, предназначенные для обеспечения функционирования особой экономической зоны». Как было отмечено на Коллегии, отсутствие законодательно закрепленных понятий создает риски строительства и приобретения за счет бюджетных средств объектов, не относящихся к инфраструктуре ОЭЗ или объектов, финансирование которых должно осуществляться за счет резидентов.

Отмечается также непроработанность заявок регионов в части состава перечней земельных участков, расположенных в границах территории, на которой предполагается создание ОЭЗ. Целесообразно предусмотреть нормативными правовыми актами необходимость предоставления в составе заявки на создание ОЭЗ проекта планировки территории ОЭЗ.

По информации, представленной управляющими компаниями, по состоянию на 1 января 2017 г. из общей площади земельных участков, на которых расположены ОЭЗ (66,7 тыс. гектаров), не использованы 43,7 тыс. гектаров или 65,5%.

При значительных планируемых объемах бюджетных инвестиций на создание ОЭЗ такие значимые показатели оценки инвестиционных проектов как доходность, рентабельность, срок окупаемости не рассматриваются.

Не выполнено в полном объеме и поручение Президента в части обеспечения оптимизации бюджетных инвестиций, направляемых на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ. Так, общая сумма неиспользованных управляющими компаниями средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2017 года составила около 18 млрд рублей.

Анализ перечней объектов инфраструктуры ОЭЗ показал, что по состоянию 1 января 2017 г. не определены источники финансирования строительства объектов на общую сумму 75 млрд руб. «С большой вероятностью можно предположить, что в будущем это бремя будет возложено на федеральный бюджет», - констатировал Сергей Агапцов.

Проведенный анализ также показал, что при планировании бюджетных ассигнований на создание ОЭЗ по-прежнему сохраняется практика принятия разовых решений, отсутствие прозрачности и единых подходов по процедуре планирования и обоснованности объема бюджетных инвестиций в виде взносов в уставный капитал АО «ОЭЗ» и его дочерних обществ (управляющих компаний).

Так, по мнению Счетной палаты, не в полной мере обосновано увеличение в 2016 г. уставного капитала АО «ОЭЗ» на сумму 5,2 млрд руб., из которых 476,8 млн руб. направлено ОЭЗ «Липецк»., 500 млн руб. - ОЭЗ «Лотос» (Астраханская область) 3,3 млрд руб. – ОЭЗ «Калуга» и 1 млрд руб. - АО «Курорты Северного Кавказа».

Например, строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ «Калуга» за счет федерального бюджета было полностью профинансировано еще по состоянию на 1 января 2016 г. на сумму 2,6 млрд руб. А в 2016 г. в Соглашение о создании указанной зоны были внесены изменения, в соответствии с которыми перечень объектов инфраструктуры ОЭЗ увеличился на 35 новых объектов стоимостью почти в 6 млрд руб. При этом источник финансирования новых объектов определен не был. В результате в 2016 г. на строительство 16 из 35 новых объектов ОЭЗ «Калуга» были направлены средства, выделенные из федерального бюджета в сумме 3,3 млрд руб.

Финансирование создания ОЭЗ «Лотос» в Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства России от 18 ноября 2014 г. предполагалось без привлечения средств федерального бюджета, а в 2016 г. направляется 500 млн руб.

Кроме того, в 2017-2019 гг. на создание ОЭЗ из федерального бюджета предполагается направить 13,1 млрд руб. с целью увеличения уставного капитала АО «Курорты Северного Кавказа». При этом остаток неизрасходованных средств федерального бюджета на счетах Общества по состоянию на 1 января 2017 г. составлял 6,7 млрд руб.

На Коллегии также отмечалось, что до настоящего времени Минэкономразвития не завершена процедура безвозмездной передачи имущества ликвидированных ОЭЗ в государственную собственность регионов.

По состоянию на 1 января 2017 г. порядок компенсации затрат органам исполнительной власти регионов на создание инфраструктуры ОЭЗ, а также механизм передачи имущества АО «ОЭЗ» регионам не утверждены.

При этом регионы не выполняют взятые на себя обязательства по финансированию строительства инфраструктуры ОЭЗ. Так, на 1 января 2016 г. обязательства региональных бюджетов ориентировочно не выполнены на 38,9%.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство РФ. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания.

Профильный Комитет СФ обсудил вопросы, связанные с дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов

10 апреля 2017

С. Рябухин провел заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Состоялось заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, на котором обсуждался вопрос «О соглашениях, заключаемых Минфином России с высшими должностными лицами субъектов РФ, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и бюджетные кредиты». Мероприятие провел председатель профильного Комитета СФ Сергей Рябухин.

Заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин сообщил, что со всеми высшими должностными лицами регионов заключены соглашения о предоставлении дотаций на выравнивание. «На сегодняшний момент все субъекты РФ заключили соответствующие соглашения точно в те сроки, которые предусмотрены действующим законодательством».

По его словам, соглашения в части экономических показателей согласованы с Министерством экономического развития РФ и с другими заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами.

Леонид Горнин также рассказал о работе, связанной с внесением изменения в Постановление Правительства РФ, которое устанавливает соответствующую форму в соглашении о предоставлении дотации. «Согласно поручению заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака, Минфин России должен был внести изменения в Постановление Правительства. Это сделано в развитие проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

По словам Леонида Горнина, сейчас этот законопроект находится в Государственной Думе. Предполагается, что новые нормы закона будут действовать с первого января 2018 г.

Аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк проинформировал, что Счетная палата приступила к мониторингу подписанных субъектами РФ соглашений. «Мы разделяем позицию, которую защищает Совет Федерации, в части того, что дотации не должны быть обусловлены финансовой помощью, и соответствующий закон должен вступить в силу со следующего года».

Юрий Росляк сообщил, что в этом году субъекты Федерации сами формировали набор условий, которые определяют темпы роста налогового потенциала. «Некоторые регионы показали рекордные цифры, в соглашении взяв на себя дополнительные обязательства, – повысить доходы своих бюджетов более чем на десять процентов», — сказал он.

В ходе заседания также рассматривался вопрос «О состоянии и перспективах развития рынка облигаций в субъектах РФ». На эту тему выступила директор Департамента развития финансовых рынков Банка России Елена Чайковская.

Заместитель председателя профильного Комитета верхней палаты парламента Елена Перминова представила проект постановления СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

О проекте формы ежеквартального оперативного доклада Счетной палаты РФ о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период сообщил первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов

Заместитель председателя Комитета СФ Мухарбий Ульбашев рассказал участникам заседания о планирующихся изменениях в Федеральный закон «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)».

С докладом о проекте постановления СФ «Об исполнении законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям» выступил первый заместитель председателя профильного Комитета СФ Николай Журавлев.

З. Драгункина: Отечественная анимация востребована у юного зрителя

10 апреля 2017

Сенатор провела заседание Рабочей группы по развитию российской анимации.

Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина провела заседание рабочей группы по развитию российской анимации.

Открывая заседание, сенатор напомнила, что в конце 2016 года состоялась встреча Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко с представителями российской анимации. «Обсуждалась роль мультипликации в воспитании подрастающего поколения, основные достижения, проблемы и перспективы развития анимационной отрасли», — сказала сенатор.

Она подчеркнула, что развитие кино и телевидения для детей соответствует целям и задачам Национальной стратегии действий в интересах детей. «Отечественная анимация успешно развивается, снимается все больше фильмов, которые становятся популярными у юного зрителя и востребованы на телеканалах», — добавила законодатель.

Зинаида Драгункина сообщила, что по итогам встречи на основе прозвучавших предложений был составлен план совместных действий по дальнейшему развитию отечественной анимации, который предстоит обсудить.

С информацией о проделанной работе в порядке реализации плана действий выступил заместитель Министра культуры РФ Сергей Обрывалин.

Он, в частности, сообщил, что 8 апреля состоялась встреча Министра культуры РФ Владимира Мединского с ведущими российскими мультипликаторами, на которой было заявлено о погашении задолженностей перед «Союзмультфильмом». Встреча была приурочена ко Дню российской анимации и стала поводом для обстоятельного разговора о проблемах и перспективах отрасли.

Сергей Обрывалин подчеркнул положительную динамику производства анимационных фильмов, в том числе сказок и литературных произведений, имеющих воспитательное значение. Он также рассказал о производстве сериалов и полнометражных фильмов для детей и пригласил участников заседания посмотреть отечественный фильм «Урфин Джюс и его деревянные солдаты», премьера которого состоится 20 апреля.

О заключении договора о сотрудничестве с инновационным центром «Сколково» по вопросам анимационного производства, в том числе распространения на анимационные студии налоговых преференций, а также о создании на базе нового комплекса киностудии «Союзмультфильм» Российского Дома анимации рассказала председатель Правления ФГУП «Творческо-производственное объединение «Киностудия Союзмультфильм» Юлиана Слащева.

Генеральный директор Центральной киностудии детских и юношеских фильмов им. М.Горького Сергей Зернов проинформировал о льготах по земельному налогу для организаций кинематографии, расположенных в Москве.

Как отметили участники заседания, работа по развитию отечественной анимации, включая законодательный аспект, будет продолжена с учетом состоявшегося обстоятельного обсуждения и прозвучавших конкретных предложений.

В заседании приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков, член Комитета СФ Андрей Соболев, продюсер, директор Открытого российского фестиваля анимационного кино, Секретарь Союза кинематографистов России Александр Герасимов, президент Ассоциации предприятий индустрии детских товаров, член Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы Антонина Цицулина и другие.