23.05.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Оксана Пушкина подхватила инициативу Вадима Тюльпанова по бэби-боксам http://leo-mosk.livejournal.com/3980348.html

По инициативе фракции ЕР в Государственной Думе проведен круглый стол по обсуждению законопроекта о создании мест для анонимного оставления ребенка, так называемых бэби-боксов, по усмотрению региональных властей.

Законопроект появился в думской базе под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Тема бэби-боксов обсуждалась неоднократно и неизменно на фоне митинговой бузы в формате политического ток-шоу на российском телевидении. Сторонники идеи отвергли альтернативу анонимных родов и пытались сурово одернуть противников.

Единоросс-социальщик Андрей Исаев попросил обходиться с коллегами без нападок и назвал тему деликатной. К сожалению, есть матери, для которых дети в этот момент нежелательны. Есть три позиции в решении проблемы. Елена Мизулина категорически против бэби-боксов, они будут провоцировать психически нездоровых матерей отдавать детей. Другую позицию отстаивал ныне покойный Вадим Тюльпанов: лучше бэби-бокс, чем помойное ведро. Есть компромиссная позиция, внесенный законопроект отдает проблему на решение регионов. Обсуждение не задано нами по результату, предупредил Исаев. Тем более тема такая, что при любом решении останется кто-то недоволен.

Тем не менее, для сторонников бэби-боксов уже все решено. Активничала Оксана Пушкина, перехватывая ведение круглого стола и прерывая докладчиков вопросами. Ситуация настолько острая, что с негативной позицией никто не выступил. Свое выступление Пушкина начала с того, что удостоверилась в отсутствии авторов альтернативных законопроектов. Позже заявила, что Тюльпанов успел присоединиться к ее законопроекту, но не успел отозвать свой.

Послушав бузу, представитель Следственного комитета Игорь Комиссаров не стал ждать милостей от буйной женской природу и взял сам себе слово: «Давайте без эмоций!» Чтобы решить проблему, надо собрать специалистов, а не приводить расследования журналистов «Новой газеты». Реально погибло за год 320 новорожденных детей. Обычно от незамужних неработающих женщин, ведущих беспорядочный образ жизни. Они не имеют психотравмирующих факторов, вынуждающих оставить ребенка. О беременности не сообщали, к родам не готовились, выбирали уединенное место. На Кавказе такие решения принимают женщины, от которых отвернулись родственники. Что там такого нет, это миф. Если семья живет за чертой бедности, муж пьет и не работает, сложные жилищные условия, женщина не видит перспектив, то тут налицо психотравмирующие факторы и с этим надо работать. Часть матерей поместили детей в бэби-боксы в состоянии аффекта. Елена Котова, которая первая придумала бэби-бокс в Пермском крае, получила награду от главы Следственного комитета Александра Бастрыкина. Нравы везде разные. На Кавказе нежеланный ребенок это преступление, убить могут. А в Западной Европе геи могут усыновить. Можно предположить, отставлять детей в бэби-боксах будут мигранты.

Председатель думского комитета по здравоохранению Дмитрий Морозов детский хирург, 25 лет занимается хирургией новорожденных. Где-то пятьдесят детей он спас длинными разговорами с женщинами, которых мама с папой, балбес муж убедили избавиться от ребенка. Сложно уговорить беременную женщину. Этими детьми он гордится больше прооперированных. Доктор учил женщин пеленать и прижимать к груди. Так их воспитали собственные матери. Под Новый год молодая женщина писала отказ от ребенка и ее уговорить не смог. Подошел к окну: ее встречали мама, папа, долговязый муж. Это было решение родни! В палате всегда кто-то лежит, к кому никто не приходит и некуда выписывать. Трудно жить в такой семье, где никто не интересуется, когда прооперирован человек.

Морозову удалось спасти первого ребенка с эктопией печени и от него отказались. Доктор уверен, надо поддержать этот закон.

Представитель Минздрава Елена Байбарина выступила со взвешенной позицией. Бэби-боксы сейчас не запрещены. На основании полученных заключений Минздрав не поддержал законопроект. В ООН сделали замечание России о наличии мест оставления детей, они считают это нарушением прав ребенка. Женщина, которая одурманенная наркотиками родила, вряд ли она пойдет искать бэби-бокс. В настоящее время бэби-боксы используются в регионах раз в полгода. Сертификатов безопасности у них нет, что там заржавело и не прозвонил звонок, потом обнаружили мертвого ребенка.

На Байбарину наехала депутат Елена Вторыгина. Ее аргумент – в Кировской области мать закопала ребенка и обнаружили только потому, что у нее открылось кровотечение.

Байбарина подчеркнул, что ей невольно дан еще один аргумент. В Курске сегодня мать убила ребенка, но в Курске два бэби-бокса стоят.

Основной аргумент Мизулиной и других противников идеи в том, что это нужно для торговли новорожденными, самым ценным материалом на усыновление. Байбарина сказала МП, что у нее нет таких данных. «Это все бред», – безапелляционно заявила по тому же вопросу Пушкина.

Среди прочего Байбарина сослалась на то, что Комитет по правам ребенка ООН сделал замечание России по поводу бэби-боксов. Комитет обеспокоен наличием так называемых ящиков для младенцев, которые позволяют анонимно избавляться от детей в ряде регионов страны, что является нарушением статей 6-9 и 19 Конвенции о правах ребенка. Комитет настоятельно призывает принять меры для отказа от ящиков для младенцев. Кроме того, активизировать усилия по устранению коренных причин, лежащих в основе отказа от новорожденных детей, в том числе за счет предоставления услуг в области планирования семьи, а также предоставления надлежащего консультирования и социальной поддержки на случай незапланированной беременности и предупреждения беременностей, связанных с высоким риском для здоровья.

23.05.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Жажда познания в токсичном обществе – парламентские слушания Вячеслава Никонова http://leo-mosk.livejournal.com/3980757.html

Председатель думского комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов провел парламентские слушания «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры».

Никонов отметил, что в последние годы создается много разнообразных познавательных и просветительских информационных продуктов, однако далеко не все они вовлекаются в широкий образовательный процесс. Сегодня растет число современных детских технопарков, развивается система новых знаний в интернете, появляются интерактивные музеи для детей самых разных возрастов, этнографические парки. В то же время очевидно, что существующая образовательная система не во многом поспевает за быстро изменяющейся ситуацией в этой сфере.

По мнению Никонова, необходимо выстроить системную работу по внедрению лучших образовательных и просветительских проектов в образовательный процесс, не только создавать новые качественные продукты, новые ресурсы, но и сделать так, чтобы они были доступны детям, проживающим в сельской местности и удаленных территориях. Центральные телеканалы делают не только плохое, но и полезное. На канале «Культура» есть хорошие образовательные программы. Должна быть координация образовательной и просветительской деятельности. Надо организовать постоянно действующую систему повышения квалификации работников СМИ и образования, чтобы они знали о новых возможностях.

Председателю комитета отрадно уже то, что позиция Министерства образования изменилась. У предыдущего руководства министерства была концепция ликвидации педагогического образования. Педагогическое образование будет сохранено, прием увеличивается.

Выступающих было много и они в большинстве рассказывали о своих достижениях.

Выступлений в жанре «раньше трава была зеленее, а сейчас молодежь безнравственная» практически не было. Больше было наоборот, о том что учителя не успевают за учениками осваивать новые возможности.

Главред Интернет-телеканала «Московский образовательный» Марина Меркулова пожаловалась на родителей, они не понимают, что происходит в школе, как и чему учат их детей. «Московский образовательный» – новый медиа-проект, на котором поставщиками контента служат проекты школьного телевидения.

Замминистра образования Вениамин Каганов не без радостного изумления рассказал, что события происходят каждый день. Однако количество не сможет перерасти в качество. Есть много мультфильмов, которые несут образовательный аспект. Однако есть серьезные ограничения не столько финансовые, сколько временные. Все дети у нас расписаны. Возможности возникают по экспоненте каждый день. У ребенка и у учителя есть право выбора.

Руководитель Федерального агентства связи. Олег Духовницкий занимается популяризацией достижений отечественной науки, нам есть что показать. Он попросил восстановить подготовку инженеров информационно-телекоммуникационных технологий системы связи и сказал о проблеме, которая кажется главной: «К сожалению, подчас легче доказать приоритет русских ученых за рубежом, представить международному сообществу специалистов соответствующие источники, чем преодолеть скептическое ироническое отношение некоторых наших соотечественников к российским и советским достижениям».

Ректор Ставропольского университета и параллельно депутат Ставропольской думы Людмила Редько насыпала дегтя из правды жизни, о которой Никонову слышать было не особо приятно. А у Редько возник когнитивный диссонанс. Как заявлена тема, это важно для российского образования и российской безопасности. Токсичность общества как радиация неощутима, но действует. Распускают ее СМИ. Наше ТВ так работает, что учитель ничего не сделает. Талантливые люди работают над тем, как уничтожить образ учителя.

Справедливо критикуя СМИ, сама госпожа ректор причины не знает. В этом зале никто не знает, что по СМИ России прокатился кризис и сотни журналистов были уволены, оставшимся сократили оплату труда и навязали так называемую конвергентную журналистику, чтобы один человек для экономии снимал, монтировал и писал. Те СМИ, что выжили, должны пропагандировать западную науку и культуру.

Два года назад прошли аналогичные слушания в Совете Федерации и там ведущие научно-образовательных программ жаловались на то, что образование приравнено к рекламе, а реклама отечественных ученых запрещена. Можете давать Хокинса.

В рекомендациях парламентских слушаний упомянут фестиваль актуального научного кино ФАНК, 15 мая МИА «Россия сегодня» показал один шедевр из того, что продвигает ФАНК «Счастливый фильм». Дизайнер из США средне-неприкаянного возраста Стефан Загмайстер под видеокамерой изображал раздолбая, ищущего счастье в медитации, психотерапии и таблетках – антидепрессант эсциталопрам с риском суицидальных попыток. Живет с женщинами на двадцать лет моложе, с одной снимается в голом виде и распространяет свое фото с удлиненным фотошопом членом. Герой и его очередная подружка обсуждают, привлечет это клиентов его проекта или оттолкнет? Оказалось, что привлекло.

Где здесь заявленное «актуальное научное кино»? Фильм активно рекламируется, вливаясь в общую токсичность, о которой сказала Редько. В России люди свое счастье и судьбу выгрызают зубами, а там, откуда идет токсичность, дуреют от безделья и безнаказанности, навязывая нам свои идеалы.

Никонову ничего неизвестно ни про этот шедевр, ни о запрете для российских телеканалов на рекламу отечественных ученых. Геннадий Зюганов давно говорил о двухстах млн долларов российским СМИ. Евгений Федоров видел список грантов USAID освобожденных от НДС В пятницу о договорах на размещение иностранного контента сказал Андрей Исаев. Программа укладывается в схему, описанную самим Никоновым в ту же пятницу.

Человечество виртуально развалилось на две расы. С одной стороны – постмодернистские лайкатели котиков, искатели счастья в таблетках и медитации, беспорядочных связях половых и умственных. С другой – люди с жаждой познания, которую нечем удовлетворить в мире, приспособленном под таблетки и медитацию.

В тот же день вечером Парламентский киноклуб показал фильм «Большой» Валерия Тодоровского о том, как ищут и достигают счастья в России. Зал был полон, в отличие от скучных парламентских слушаний.

Сообщения

Парламентский киноклуб показал фильм Тодоровского «Большой» – как всегда на этом фильме при полном зале http://leo-mosk.livejournal.com/3980136.html

Член комитета по культуре Светлана Савченко. У нас сегодня премьера, Дмитрий Давиденко, удивительная актриса Валентина Теличкина, актриса-дебютантка Анна Исаева.

Давиденко. Фильм идет в прокате. У нас конкуренты пираты Карибского моря. Но люди соскучились по человеческому кину. Фильм о том какой дорогой жестокой ценой достается красота которую мы видим на сцене. Присутствуют люди которые сделали этот фильм событием. Фильм делался пять лет. Что касается молодых артистов, объехали театры, актеры не умеют танцевать, балерины не умеют играть. Нашли в лице Анны Исаевой и Маргариты Симоновой.

Теличкина. Т.к. у меня уже возраст, все сложнее и сложнее найти достойную роль. Позвонил Валера Тодлоровский, я видела. И вдруг через 20 лет раздался звонок он хотел бы чтобы я снималась в его фильме. Я согласилась не спрашивая о чем фильм. Я его очень люблю. Фильм идет при заполненных залах. Когда мне подходили люди и я узнала много нового.

Симонова. Для меня фильм не столько про балет сколько про любовь дружбу. Люди встают аплодируют со слезами на глазах спасибо Тодоровскому за большое искусство большое кино. Мне 24 года я активно в социальных сетях люди благодарят за фильм. Я танцевала в Большом кремлевском дворце. Уже три года не танцую, преподаю тренирую. Актерский опыт это у меня первый.

Давиденко. Просто расслабьтесь и смотрите кино.

Посмотрев фильм, Светлана Савченко сказала: Замечательный фильм. Самое главное, тот кто пойдет смотреть фильм о балете, он поймет , что этот фильм не о балете. Это фильм о самом важном что может быть в человеке наверно о силе духа. Для меня это оказалось самой важной темой о силе духа человека. Мне кажется все кто что-то хочет понять в том числе и в себе, обязательно должен посмотреть этот фильм. Я просто зову всех смотреть этот фильм, вы много поймете в себе.

См. рецензию «Танцуй давай!» http://leo-mosk.livejournal.com/3954211.html

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела председатель комитета Зинаида Драгункина в к. 802 (белый зал).

Конспект

Драгункина. На наши сердца упало печальное известие 20 мая скончался Александр Александрович Волков. В Ижевске театра Музей стрелкового оружия Калашникова. Удмуртия первая из Приволжских республик начался прирост населения.

Создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Архангельской области (в рамках Дней Архангельской области в Совете Федерации)

Ирина Владимировна Кузнецова. В РФ 42 тыс школ учится 15 млн детей ежегодный прирост почти 400 тыс школьников. 2 млн учится во вторую смену, 9 тыс в третью. Четыре тыс деревянных ветхих школ. 436 аварийных. Шесть тыс школ без туалетов, в них учится 821 тыс детей. У нас огромная дыра К надо дать достойные условия образования. Третью смены постараемся закрыть к началу 18 года. Всплеск демографии может не позволить. 167911 новых школьных мест ввели в прошлом году. Отечественная система защиты от электромагнитного излучения розетки уезжают в потолок. Немецкая в 10 раз дороже.

Игорь Скуденко. В Архангельской области третьей смены нет.

Ответственный за подготовку вопроса: заместитель председателя комитета Виктор Мельхиорович Кресс

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

2. О проекте федерального закона № 115080-7 «О внесении изменения в Федеральный закон „О ветеранах“ (о предоставлении права ветеранам боевых действий на первоочередное обеспечение их детей местами в государственных муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях)

3. Разное

Оксана Пушкина перехватывает инициативу на себя. Законопроект о бэби-боксах поверхностное обсуждение с митинговостью, переходящее в нападки на Минздрав с позицией весьма взвешенной: получено замечание от ООН. Спас следователь Комиссаров представил данные. Доктор Морозов удивляется так мамы воспитали своих дочерей, что не умеют пеленать прижать к груди http://leo-mosk.livejournal.com/3979302.html

По инициативе фракции Всероссийской политической партии ЕР в Государственной Думе Федерального Собрания РФ проведен круглый стол по обсуждению внесенного в Государственную Думу проекта федерального закона № 133733-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (в части создания мест для анонимного оставления ребенка).

На круглом столе обсудили вопросы развития и регулирования системы использования «бэби-боксов» в России.

Для участия в мероприятии приглашены представители Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения РФ, представители силовых ведомств: прокуратуры, следственного комитета, МВД, МЧС, экспертное сообщество, общественные организации. Участие в «круглом столе» примут депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.

Провела в зале № 830 зампред комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Конспект

Андрей Исаев. Деликатная тема. К сожалению есть матери, для которых дети в этот момент нежелательны. Есть три позиции в решении проблемы. Елена Мизулина категорически против бэби-боксов, психически нездоровые матери отдадут. Другую позицию отстаивал ныне покойный Вадим Тюльпанов лучше бэби-бокс чем помойное ведро. Есть компромиссная позиция законопроект который отдает проблему на решение регионов. Данное обсуждение не задано нами по результату. Тем более тема такая останется кто-то недоволен. Каждое из прозвучавших здесь мнений будет для нас чрезвычайно важно.

Окунева. Представим слово авторам законопроекта.

Оксана Пушкина. Есть авторы других законопроектов Елена Мизулина кто-то из команды Тюльпанова? Нет. я была на пяти круглых столах. МВД психологи люди занимающиеся демографической наукой они против. В Люберецком роддоме где расположен первый бэби-бокс никто не был кроме меня и Сергея Боярского. Мне кажется решение должны принимать регионы. Если горит дом нельзя закрывать пожарный выход. У нас горит дом, детей подбрасывают. Пока горит дайте возможность этим окнам жизни. Та которая хочет убить убьет, которая хочет подбросить подбросит. Это все эмоционально. Тюльпанов вошел к нам в соавторы, но не успел отозвать свой законопроект. Стоимость люберецкого бэби-бокса триста тыс.

Татьяна Батышева. Обсуждаем не первый год и подошли к решению проблемы. Если бэби-бокс спасет хотя бы одного малыша это уже успех. Или оставить на муравейнике как мы спасали. Есть истории страшные. Он проходит медицинское обследование, не мерзнет. Как обеспечить воссоединение семьи, ведь убиенного не восстановишь. Убрав бэби-боксы мы не решим проблемы. Нам говорят бэби-боксы могут провоцировать безответственных мам. Следуя этой логике больницы провоцируют болезни. С момента открытия первого бэби-бокс 63 малыша были подброшены, а оставлены в роддоме двести тыс. Снизит количество абортов. Если на Кавказе такой проблемы нет, то в других регионах есть. Если у бэби-бокс есть обратная сторона, о ребенке позаботятся, то у страшных трагедий нет. это позиция партии ЕР.

Тамара Плетнева, председатель комитета по вопросам семьи женщин и детей. У нас тоже был круглый стол. Спор. Законопроект Тюльпанова открыть бэби-боксы во всех регионах финансирование федеральное. Другая что безобразие наказание на миллион рублей регионы которые открыли. Законопроект Пушкиной компромиссный. В каких местах открывать, как давать имя надо доработать. Если вы примите, потому что у нас в Думе все зависит от одной фракции.

Елена Байбарина, департамент родовспоможения Минздрава. Бэби-боксы сейчас не запрещены. МВД прислало нам два отзыва против и с неясной позиции. На основании этого мы не поддержали этот законопроект. В ООН сделали замечание о наличии мест оставления детей, они считают это нарушением прав ребенка. Женщина которая одурманенная наркотиками родила, вряд ли она пойдет искать бэби-бокс. В настоящее время бэби-боксы используются в регионах раз в полгода. Сертификатов безопасности у них нет. что там заржавело не прозвонил звонок, обнаружили мертвого ребенка. Институт правоведения подготовил объемный отзыв. Число убийств в стране снижается. Создать правила использования бэби-боксов.

Елена Вторыгина, зампред комитета. Я думала эмоции прошли. Кто угодно только не МЗ.

Исаев. Мы все хотим найти решение, как к коллегам.

Вторыгина. Мать закопала ребенка в Кировской области и обнаружили только потому что у матери открылось кровотечение. В социальных сетях идет обсуждение. Если есть хоть какая-то возможность спасти жизнь ребенку. Дать нашим женщинам запасной выход. Если мы за эти годы спасли 69 жизней, это три класса школы.

Байбарина. Вы невольно дали еще один аргумент. В Курске сегодня мать убила ребенка, но в Курске два бэби-бокса стоят.

Галина Жубенко, Ставропольский край. Закона нет и мы не защищены, нас бесконечно проверяет прокуратура. Одного родительского сопротивления достаточно. Слава богу РПЦ благословила, на открытие каждого бэби-бокса присутствовал священник. Мать может оставить ребенка и в роддоме без паспорта. В 2015 году у нас было оставлено 133 детей и 3 в бэби-боксе, в 2016 соответственно 77 и 1, в 2017 пока 16 и 1. Мы ведем работу с мамочками.

Депутат Светлана Бессараб. У нас в Краснодарском крае пять бэби-боксов. В бэби-боксе ребенок слышит громкий звонок. Конечно в канаве и мусорном баке тише. Пуповина не обработана, т.е. ребенок рожден тайно и мать заранее решила избавиться от ребенка. Наверно бэби-боксы стоят того чтобы дать альтернатива. Психологи провели работу с женщинами осужденными за инфантицид, каждая сказала знала бы о бэби-боксах, не убила бы.

Игорь Комиссаров, СКР. Давайте без эмоциями. Чтобы решить проблему надо собрать специалистов, а не эмоции и расследования журналистов Новой газетой. 105 и 107 статьи УК наши. Реально погибло за год 320 новорожденных детей. Незамужние неработающие женщины ведущие беспорядочный образ жизни. Не имеют психотравмирующих факторов. О беременности не сообщали, к родам не готовились, выбирали уединенное место. Решение на Кавказе принимают женщины, от которых отвернулись родственники. Что там нет это миф. Семья за чертой бедности, муж пьет и не работает, сложные жилищные условия, женщина имела психотравмирующие факторы. Вот с чем надо работать. Супружеская пара оставила на автобусной остановки и дождались полиции. Часть матерей поместили детей в бэби-боксы в состоянии аффекта. Экспертиза стоит дороже. Елена Котова, которая первая придумала бэби-бокс в Пермском крае, получила награду от Бастрыкина. На Кавказе нежеланный ребенок это преступление, убить могут. А в Западной Европе геи могут усыновить. Можно предположить отставлять детей будут мигранты.

Депутат Татьяна Касаева. Комиссаров совершенно прав. Я подписалась под этим законопроектом совершенно осознанно. Он не противоречит международным актам. Нет ни одного прямого запрета, есть толкования и рекомендации. РФ как суверенное государство вправе реагировать или нет. я внимательно изучила юридическую сторону противников законопроекта. Право на жизнь в семье, он попадет в другую семью. Право ребенка на получение алиментов на наследство, если от него отказались какое наследство. Незаконное явление но раз оно уже есть надо его узаконить. Конечная цель этого закона чтобы бэби-боксы были не нужна.

Пушкина. У нас все предусмотрено, как только закон вступает в силу, соответствующий орган понимает как с ним работать.

Дмитрий Морозов, председатель комитета по здравоохранению. Я детский хирург, 25 лет занимаюсь хирургией новорожденных. Бэби-боксвы зачем, есть формулировка места для анонимного оставления ребенка. Где-то 50 я спас длинными разговорами с женщинами которую мама с папой балбес муж убедили избавиться от ребенка. Сложно уговорить беременную женщину. Этими детьми я горжусь больше прооперированных. Я учил женщин пеленать прижимать к груди. Под Новый год женщина писала отказ от ребенка и не смог уговорить, ее встречали мама папа долговязый муж. Это решение родни!. У меня в палате всегда кто-то лежит к кому никто не приходит. Жить в такой семье где никто не интересуется когда прооперирован. Удалось спасти первого ребенка с эктопией печени и от него отказались. Надо поддержать этот закон.

Диана Гурцкая, ОП. Если нам удастся спасти хоть одного ребенка. Нужны бэби-боксы. Я за то чтобы детей не бросали в мусорку.

Светлана Алексеева, МВД. Мы в любом случае за защиту детей. Факты нелицеприятны, не стоит это слушать и даже говорить. В любом случае мы за.

Оксана Мишонова, уполномоченный по правам ребенка Московской области. Бэби-бокс или безопасная гавань как называют в США. В Люберцах 33 живых ребенка за четыре года. 69 спасенных по стране. В Германии сто, есть Италия Австрия Канада. В Бельгии семь лет никто не клал ребенка и вот положили. Месяц обсуждали. Задача чтобы как можно меньше было мертвых младенцев.

Валентина Мещерякова, Генпрокуратура. К нам законопроект не поступил, свое мнение я не могу высказывать. Были небольшие нарушения санитарных норм, приняты меры прокурорского реагирования.

Депутат Надежда Колесникова. Законопроект компромиссного решения это всегда благо. Порядок правила механизм все должно быть прописано.

Депутат Сергей Боярский. Обсудили аргумента за и против в 46 регионах. Мы рекомендуем фракции принять закон передающий полномочия регионам.

Татьяна Мельник, Московский областной центр охраны материнства и детства. В районе было восемь преступлений детоубийства. В водосточной трубе, в мусорной урне около подъезд замерз и умер. Мы ушли от названия бэби-бокс. Туда кладут детей ненужных нелюбимых. В Малаховке узбечка пыталась продать ребенка. Все вещички, записки которые были с ребенком, полиция фотографирует. Для медиков вопрос решен.

Ирина Солдатова. В Московской области есть места для социальной передержки. 1,26 мигрантов Из 33 детей 26 дети мигрантов неславянской внешности. Параллельно звоном идет в МВД.

Пушкина. Система анонимных родов развивается на Западе, это наш путь?

Байбарина. У нас это можно но кто-то должен оплатить.

Солдатова. Полную анонимность обеспечить нее можем, это более сложный путь.

Сенатор Алексей Кондратенко. Опыт положительный, в Краснодарском крае это есть. Это не в Космос корабль запустить, все есть и работает.

Депутат Ирина Роднина. Мне тоже бэби-бокс не нравится. Ничто не запрещает но и не запрещается выступать против. МЗ должен выступить партнером.

Павел Сычев, ОП. Этот законопроект не обязательное условие для каждого субъекта, а решение каждого субъекта. Зачем баламутить воду в СМИ? Многие немножко не понимают что это такое.

Окунева. Предлагаю завершать. Выслушали разные точки зрения. Приведу две цифры. По итогам прошлого года более 147 тыс сообщений о нарушениях прав детей, из них 54763 выявлено детей в условиях, представляющих угрозу жизни здоровью препятствует их нормальному воспитанию. На три тыс больше чем в предыдущий год. У нас много работы с семьей с детьми, работы межвеждомственной.

17:21

Байбарина. Мизулина говорила о том что будут продавать на усыновление, у меня нет таких данных.

Это все бред, – заявила по тому же вопросу Пушкина.

Организация Объединенных Наций

CRC/C/RUS/CO/4-5

Комитет по правам ребенка

Заключительные замечания по объединенным четвертому и пятому периодическим докладам РФ

1. Комитет рассмотрел объединенные четвертый и пятый периодические доклады РФ (CRC/C/RUS/4-5) на своих 1863-м и 1864-м заседаниях (см. CRC/C/SR.1863 и 1864), состоявшихся 23 и 24 января 2014 года, и на своем 1875-м заседании, состоявшемся 31 января 2014 года, принял нижеследующие заключительные замечания.

...

3. Комитет приветствует принятие следующих законодательных мер:

a) Постановления о внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 июля 2013 года;

b) Закона о внесении изменений в законодательные акты РФ в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, 5 апреля 2013 года;

Приняты Комитетом на его шестьдесят пятой сессии (13-31 января 2014 года). 1 (R) 020414 080414

Жестокое обращение и отсутствие заботы

45. Комитет обеспокоен наличием так называемых ящиков для младенцев, которые позволяют анонимно избавляться от детей в ряде регионов государства-участника, что является нарушением, в частности, статей 6-9 и 19 Конвенции.

46. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры для отказа от так называемых ящиков для младенцев и поощрения альтернативных мер, полностью учитывающих обязательства по всестороннему выполнению всех положений Конвенции. Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать усилия по устранению коренных причин, лежащих в основе отказа от новорожденных детей, в том числе за счет предоставления услуг в области планирования семьи, а также предоставления надлежащего консультирования и социальной поддержки на случай незапланированной беременности и предупреждения беременностей, связанных с высоким риском для здоровья.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» направлен на защиту прав на жизнь и здоровье новорожденных.

В настоящее время на территории РФ установлены и эксплуатируются несколько десятков специальных оборудованных мест, предназначенных для анонимного и безопасного оставления ребенка после его рождения (далее – места для анонимного оставления ребенка). Вместе с тем в законодательстве РФ отсутствует правовое регулирование порядка использования мест для анонимного оставления ребенка, не установлены требования к их безопасности и порядок их эксплуатации.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право самостоятельно определить с учетом культурных и иных местных традиций необходимость создания на территории субъекта РФ мест для анонимного оставления ребенка, их количество, местоположение и порядок их установки. В случае же отсутствия необходимости их использования субъект РФ может просто не принимать соответствующий закон, что не позволит создавать места для анонимного оставления ребенка на его территории.

Требования к местам для анонимного оставления ребенка и порядок их эксплуатации будут устанавливаться Минздравом России. Это позволит предусмотреть единые стандарты технических характеристик данных устройств, определить общий алгоритм действий ответственных лиц при обнаружении новорожденных в местах для анонимного оставления ребенка.

При этом вводится запрет на установку и эксплуатацию мест для анонимного оставления ребенка с нарушением вышеуказанных требований.

Следует отметить, что применение мест для анонимного оставления ребенка не исключает профилактику отказов от детей. Одновременно с предусмотренными мерами поддержки семьи, материнства и детства, места для анонимного оставления ребенка являются таким инструментом защиты жизни и здоровья детей, когда иные меры поддержки оказались недейственными.

Анонимный отказ от ребенка, как и любое уклонение от воспитания и содержания своих детей, неприемлемы с моральной точки зрения. Усилия государства и общества должны быть направлены на сохранение семьи всеми возможными способами, на оказание поддержки родителям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем следует учесть, что отказываются именно от нежеланного ребенка, в связи с чем возникает вопрос, насколько последнему в условиях безнадзорности безопасно проживать в такой семье, где его не любят, не воспитывают, либо проявляют в отношении него насилие. У здоровых младенцев есть большие шансы быть усыновленными и в дальнейшем воспитываться в благополучной семье.

Согласно статье 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче, прежде всего, на воспитание в семью, и только при отсутствии такой возможности – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А значит, оставление новорожденного в месте для анонимного оставления ребенка не является нарушением принципа семейного воспитания, а выступает в качестве одного из механизмов его реализации.

Полагаем, что распространенность и «шаговая доступность» мест для анонимного оставления ребенка позволит значительно сократить число убийств матерями своих детей, а также фактов оставления детей в опасности. Немало случаев, когда детей оставляли у порога больницы, в подъездах с надеждой на их обнаружение и спасение, однако детей находили слишком поздно.

Кроме того, необходимо обозначить, что осведомленность женщин о существовании мест для анонимного оставления ребенка может также способствовать уменьшению количества абортов, рискованных для их здоровья, в том числе репродуктивной функции.

Таким образом, принятие законопроекта станет важным дополнительным инструментом защиты прав новорожденных на жизнь и здоровье.

Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)

ПРАКТИКИ АНОНИМНОГО ОСТАВЛЕНИЯ НОВОРОЖДЕННОГО РЕБЕНКА В ЕВРОПЕ И США: МНОГООБРАЗИЕ ПОДХОДОВ

Т.О. Арчакова, старший научный сотрудник лаборатории психолого-социальных проблем профилактики безнадзорности и сиротства Московского городского психолого-педагогического университета, психолог БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам»

Арчакова Т.О. Практики анонимного оставления новорожденного ребенка в Европе и США: многообразие подходов / Т.О. Арчакова // Социальная психология и общество. – 2012. -№> 4. – С. 103-115

В статье описаны технологии анонимного оставления ребенка, используемые в разных странах: специальные места для оставления младенцев (Германия, Латвия), возможность оставить младенца в учреждении здравоохранения или экстренных служб (США), анонимные роды (Франция). Показана связь между социально-психологическими аспектами профилактики инфантицида и раннего социального сиротства. Обсуждены теоретические и прикладные проблемы практики анонимного оставления детей: неправильный выбор целевой аудитории – женщин, которые могли бы обратиться за помощью, чтобы сохранить ребенка в семье; нарушение прав отцов; невозможность ребенка узнать о своем происхождении. Рассмотрено отношение экспертов к внедрению технологии бэби-боксов в России.

Под «анонимным оставлением ребенка» в данной статье понимаются все формы отказа от новорожденного, не требующие от женщины раскрытия своей личности путем подписания каких-либо документов. В США и Европе существуют разные легальные формы анонимного оставления ребенка. Однако есть страны, не предоставляющие женщинам такой возможности1. В первые годы XXI века в ряде стран начался «ренессанс» бэби-боксов – специализированных мест для оставления новорожденных детей.

В 1198 году в Риме открылся первый приют для подкидышей, о котором документально известно. В его стене находилось «колесо» для подкидышей: в секцию такого колеса мать клала младенца и прокручивала колесо, в результате ребенок оказывался внутри здания. В XV и XVI веках эти «колеса» были заимствованы итальянцами, французами, португальцами и испанцами. К середине XIX в. более 100 ООО младенцев в Европе ежегодно попадали в сиротские приюты именно таким образом.

Оставление детей было проблемой католических стран и «почти неизвестной», по оценкам некоторых историков, в странах протестантских. Это связано с отношением католической церкви к незаконнорожденным детям: лучше, чтобы ребенок стал сиротой и попал в приют, где его правильно воспитают, нежели распутная мать будет растить его сама, подавая пример греха и ему, и другим женщинам. Таким образом, идея о том, что бэби-боксы своим существованием провоцируют отказы от детей, существовала и оценивалась как положительное побочное действие системы. Вместе с тем бэби-боксы давали женщинам возможность защитить свою честь, а иногда и жизнь [15; 23].

Однако многие младенцы в приютах не выживали в основном из-за нехватки кормилиц. К 1875 году в большинстве стран бэби-боксы были закрыты, только в Италии, Испании и Греции они сохранялись еще некоторое время. Власти объясняли это огромной стоимостью бэби-боксов и их обслуживания, а также случаями подкидывания в них законнорожденных, но нежеланных детей.

Во Франции «колеса» и приюты для подкидышей появились только в XVII в., зато она оказалась самой активной из стран Европы в деле их закрытия. Наполеоновский кодекс отказывал одиноким матерям в праве на помощь государства, поэтому подкидышей становилось слишком много. В конце XIX – начале XX вв. во Франции не только восстановились пособия матерям-одиночкам, но и появились материнские дома с возможностью анонимных родов (а формально такое право появилось у женщин еще в 1793 г. [16]).

Германия

Статистика. До введения системы легального оставления ребенка в Германии ежегодно около 60 новорожденных оставлялись матерями на улице (многие из которых погибали из-за неблагоприятных условий) и совершалось около 34-39 инфантицидов [14]. Сейчас в Германии действует 80 баби-боксов. Национальной статистики не ведется, но, по сообщениям СМИ, за период с 2000 по 2007 г. в них были помещены 143 ребенка. В одном только Гамбурге в период с 2000 по 2005 г. 43 ребенка оставили в бэби-боксах2 (семерых из них матери в итоге вернули) и четверых оставили на улице (трое из них погибли) [14].

Технология: «бэби-бокс» (англ. – baby-box, baby-hatch; нем. – babyklappe) – инкубатор, встроенный в стену здания, как правило, больничного, который мать открывает снаружи, а персонал – изнутри. Когда ребенок помещается внутрь, через несколько минут (чтобы дать матери уйти) в здании срабатывает сирена, и сотрудник больницы забирает ребенка. «Бэби-боксы» располагаются в безлюдных частях зданий, но путь к ним размечен яркими указателями. Матерей также информируют, что они могут оставить медицинскую и личную информацию о ребенке, а также попытаться вернуть его в течение восьми недель. По окончании этого срока ребенок передается на усыновление. Германия стала первой европейской страной, которая ввела практику использования бэби-боксов в современном мире. Подобные бэби-боксы функционируют в Италии, Швейцарии, Латвии [9].

Идеология: прагматизм и защита ребенка. Легальное оставление ребенка рассматривается не с точки зрения прав женщины, а лишь с точки зрения жизни и здоровья ребенка. Право выросшего ребенка на получение информации о своих кровных родителях не является предметом оживленных дебатов, так как не иметь информации о своем происхождении лучше, чем вообще погибнуть [9]. Эта проблема решается в контексте работы с усыновителями. Так, усыновители младенцев из латвийских бэби-боксов получают «коробочку с напутствием», а в ней – сведения, когда и кем из сотрудников ребенок был обнаружен; все предметы, которые он имел с собой; брошюра, помогающая наименее травматично объяснить ребенку идею его оставления и усыновления [3].

США

Статистика. По оценкам специалистов, около 150-300 случаев неонатицида (убийства ребенка первых суток жизни) ежегодно приходятся в США более чем на 4 миллиона родов. Что касается новорожденных, оставляемых матерями на улице, около трети из них погибают [9].

Технология: оставление в определенных учреждениях. Возможность легального анонимного оставления ребенка в США стала разрабатываться с 1999 г., а к 2008 г. все штаты приняли законы о «безопасном убежище» (safe haven laws), позволяющие родителям оставлять новорожденных детей в ряде мест, таких, как больницы, станции скорой помощи, пожарные части, полицейские участки, иногда церкви.

Возраст ребенка, попадающего под действие закона, варьирует от штата к штату; чаще всего он составляет 30 дней с момента рождения, а также может быть равен 72 часам, одной неделе, 60 дням или, например, в Северной Дакоте, одному году с момента рождения. В некоторых штатах кровные родители могут ходатайствовать о возвращении им ребенка в течение короткого промежутка времени, но только малая часть штатов позволяет это отцам [9]

Идеология: близкая к prolife. Спасение жизни ребенка как от инфантицида, так и от абортов на поздних сроках [9].

Франция

Статистика. По данным СМИ, во Франции совершается от 50 до 100 убийств новорожденных в год. Около 600 детей3 появляются на свет в роддомах под фамилией X [22].

Технология: анонимные роды. Современные анонимные роды происходят в родильном доме, где во всех документах женщина фигурирует под именем «роженицы Икс» (accouchement sous X). Матери дается один месяц, чтобы изменить свое решение, после чего ребенок может быть передан на усыновление.

В процессе принятия поправок к французскому Гражданскому кодексу (2001) сторонниками права детей знать о своем происхождении высказывались предложения об отмене анонимных родов или введении автоматического доступа детей к информации о кровной матери с момента совершеннолетия. Но в новой редакции кодекса анонимные роды сохранились со следующими требованиями к работе с роженицей:

- Обязательное информирование, что она может оставить для ребенка сведения о его происхождении, к которой он получит доступ не раньше, чем через 18 лет. Выросший ребенок может запрашивать у социальных служб информацию о матери, не раскрывающую ее личность, независимо от ее желания / нежелания.

- Обязательное консультирование по поводу принятого ею решения и социальных услуг, которые она сможет получать, если решит растить ребенка сама.

Также во Франции родители могут передать ребенка в возрасте до одного года службам защиты детства с просьбой, чтобы их данные сохранились в тайне. Уважая приватность родителей и их решения, французские социальные службы в то же время предлагают им очень развитую инфраструктуру профилактики раннего социального сиротства (см., напр.: [5].

Идеология: права женщины. Выбор в сфере репродукции и воспитания детей считается неотъемлемым правом женщины, которому отдается предпочтение перед правом ребенка знать свою историю. Ведь если убрать из анонимных родов анонимность, с точки зрения женщины – активного действующего лица – вся процедура станет бессмысленной. Отношение к женщине как полноправному актору наложило отпечаток на уголовное законодательство: инфантицид и неонатицид не выделяются как особая форма убийства, а длительность тюремного заключения варьирует от 30 лет до пожизненного. Считается, что женщина могла выбирать из широкого диапазона возможностей – контрацепция, аборт, анонимные роды, но сознательно встала на криминальный путь [9].

Отдельные страны также допускают анонимные роды (Италия, Люксембург), в некоторых из них различные акторы социальной политики безуспешно пытались лоббировать их введение (Германия, Бельгия). Выраженной (но не общеевропейской) является тенденция «если не давать женщинам право на анонимные роды, то, по крайней мере, предоставлять им возможность рожать в условиях тактичного отношения»4.

Великобритания

Статистика. Около 30 новорожденных в год становятся жертвами своих матерей, около 60 – подкидышами [25].

Технология: воссоединение с ребенком. Анонимное оставление ребенка в Великобритании не узаконено и не рассматривается в рамках правовых дискуссий. Отношение к подобным практикам, используемым в других странах, весьма критичное. Но в реальной практике, если оставленный ребенок жив и не имеет тяжелых увечий, работа с матерью происходит в рамках социальной защиты, а не уголовного преследования. Социальные службы совместно с полицией ищут мать и работают над воссоединением семьи. Удивительно, что часто им это удается. Например, в 1997 г. из 65 женщин, оставивших ребенка, 52 откликнулись на усилия по их поиску и часть из них стали воспитывать детей при поддержке и патронаже социальных служб [22]. Однако есть и другие данные, свидетельствующие, что только треть матерей удается найти и установить с ними взаимодействие [11].

Идеология: естественная связь матери и ребенка. Основной причиной оставления ребенка считаегся психологическое, эмоциональное неблагополучие матери. Отсюда делается вывод, что, пройдя некоторую реабилитацию, женщина захочет сама растить своего ребенка Эта идея разделяется многими социальными работниками, психологами, а также СМИ [22].

Одним из следствий этого является особая правовая квалификация неонатицида (которая нетипична для многих европейских стран и США) – наказание за него значительно смягчается, если удается доказать, что мать действовала в состоянии измененного сознания вследствие родов (postpartum mental disturbance). Наказание обычно представляет собой условный срок и психотерапию по назначению суда [20].

Критика

Практику легального оставления ребенка критикуют многие исследователи, организации, занятые в сфере семейного устройства детей, и СМИ. Лейтмотив критики: «Является ли легальное оставление ребенка эффективной практикой или просто благонамеренной?». Далее мы рассмотрим критику, направленную на бэби-боксы и safe havens, в меньшей степени затрагивающую анонимные роды [10].

Оценка эффективности и «не та» целевая аудитория. Если считать основной задачей легального оставления ребенка предотвращение его гибели или тяжелых последствий для здоровья (ниже мы обратимся и к альтернативной трактовке этой практики), то оценка эффективности становится крайне сложной методологической проблемой. Ни снижение числа новорожденных, брошенных в опасном положении, ни увеличение числа летей, которые были оставлены законным путем, ни даже корреляция этих данных не свидетельствуют об эффективности «бэби-боксов» или «безопасных убежищ». Цель анализа – понять, как изменился выбор женщины из-за существования законной возможности оставить ребенка. Она могла бы убить его, оставить в парке на скамейке, отдать на усыновление или попытаться найти поддержку и был, ему матерью? Необходимо учитывать риск, что простота легального оставления склонит к такому решению женщин, которые иначе выбрали бы две последние опции из вышеперечисленных [21].

Но даже обращение к потенциальным клиенткам не дает однозначных ответов. Так, в США женщины, имеющие личный опыт оставления ребенка до принятия Safe Havens laws, по-разному оценивают эту практику. Келли Мой (Kelli Моуе), будучи подростком, оставила своего новорожденного младенца на улице и провела два года в тюрьме за непредумышленное убийство. После этого она занялась деятельностью по поддержке законных способов оставления детей, так как «не хотела бы, чтобы кто-то повторил мои ошибки под влиянием страха» [13].

Твайна Дэвис (Twyana Davis), студентка, которая выкинула своего новорожденного ребенка в мусорный ящик, считает, что она не смогла бы воспользоваться законным способом оставления ребенка, даже если бы он существовал, потому что в тот момент была неспособна мыслить рационально [19].

Часто на этапе внедрения практик легального оставления детей, когда население уже знает о самой этой возможности, но еще не знакомо с ограничениями процедуры, оставленными оказываются далеко не новорожденные дети. Когда Япония, где происходит около 200 оставлений новорожденных в год, заимствовала немецкую модель бэби-бокса, первым клиентом этой «колыбели аиста» оказался трехлетний ребенок, которого отнес туда отец. В первые 127 дней действия Safe Haven law в штате Небраска (США) были оставлены 35 детей, вышедших из младенческого возраста [17].

Существует и точка зрения, согласно которой оценка эффективности практик легального оставления ребенка требует лонгитюдных исследований, поэтому, например, даже десятилетний опыт «безопасных убежищ» в США является еще недостаточным [9].

Таким образом, оценка эффективности и рисков должна проводиться по двум направлениям.

- Действительно ли практики легального оставления ребенка мотивируют целевую группу предпочесть этот вариант убийству или оставлению младенца в опасных условиях?

- Не побуждают ли они к оставлению детей тех женщин, которые при прочих равных условиях обратились бы в социальные службы для отдачи на усыновление (в том числе открытого) или за поддержкой?

И какой бы ни была динамика принятия решения у потенциальных клиенток, для начала они должны где-то узнать о существовании способов безопасного оставления ребенка. Самый очевидный путь охватить всех будущих матерей, включая группы риска, а также успеть донести информацию до того, как ребенок родился5, – действовать через систему образования. Однако не всегда этот шаг реализуем по идеологическим причинам.

Отсутствие у детей доступа к информации (в том числе медицинской) о своем происхождении. В совокупности с опасениями по поводу «неправильной аудитории» это вызывает недовольство организаций, работающих с усыновителями, а также взрослых, усыновленных в детстве. Защитники бэби-боксов, занимающие детоцентристскую позицию, возражают, что погибшему ребенку никакие сведения о происхождении уже не нужны. Французские эксперты, выступающие за адвокацию прав матерей, в этом солидарны: «Если право ребенка знать свое происхождение будет преобладать над правом матери на анонимность, мать сделает все, чтобы этого ребенка не было, поэтому мы устанавливаем приоритет права матери» [9].

Существуют и шаги по конструктивному использованию этой критики. Например, организация, устанавливающая бэби-боксы в Латвии, разработала коробочку «Напутствие». Она дарится всем усыновителям детей из бэби-боксов и включает в себя [3]:

- письмо новым родителям (почему важно рассказать ребенку историю его появления в семье, в каком возрасте, какими словами это сделать);

- письмо ребенку (дата, время и больница, в бэби-бокс которой он был помещен, имя дежурного врача, описание первых моментов его «новой» жизни и о том, что за ним в больницу приехали новые родители, которые очень счастливы возможности быть его родителями;

- одежда, вещи – соска или бутылочка, или что-то другое, что было помещено вместе с ребенком в бэби-бокс;

- гимн проекта – подарок проекту от латвийской рок-группы «re:public»;

- символическая рубашечка.

Нарушение прав отцов. Некоторые исследователи считают, что риторика сторонников save havens – это часть «культуры материнства», в которой женщины имеют преимущественное право на решение судьбы новорожденного в обход прав отца [12].

Противоречивые идеи в основе практики. Разные группы сторонников/противников бэби-боксов придают им разные (вплоть до противоположных) смыслы и видят в их существовании разные послания.

С одной стороны, любые способы легального отказа от ребенка – это пути реализации собственного решения женщины не быть матерью, что соответствует ценностям большинства направлений феминизма. Постмодернистский взгляд на семью как результат социального конструирования, а не кровных уз, смягчает проблему отсутствия информации о своем происхождении. В современном обществе брошенные дети – уже не единственная группа людей, не знающих ничего о своих биологических родителях: часть детей появляется на свет в результате донорства эмбрионов и половых клеток. Однако легализация анонимного оставления младенцев часто связывается с противоположными тенденциями: консерватизмом, влиянием религии и навязыванием женщине роли жертвы «на репродуктивном фронте» [9].

Так, в США safe haven laws подвергаются критике как часть пропаганды против абортов, которая связывает концепции инфантицида и аборта («аборт – это убийство ребенка, лучше родить и отдать, чем совершить убийство») и создает политические предпосылки для ограничения и криминализации аборта. Некоторые исследователи считают, что safe haven law формирует образ высоконравственной, жертвующей собой матери, которая несмотря ни на что рожает ребенка и отдает для лучшего будущего; но в таком сценарии нет места прерыванию беременности или планированию семьи [24].

Парадоксально, но с точки зрения противников абортов, бэби-боксы действительно эффективны для спасения жизни. Можно по-разному оценивать вероятность того, что матери, оставившие детей законным путем, могли бы убить их или бросить в опасном положении. Но точно известно, что они не сделали аборт, и с этой точки зрения возможность оставления спасла их детям жизнь еще до рождения. Например, в Техасе закон о «безопасных убежищах» называется «Закон младенца Моисея», что отсылает еще к библейской истории [9].

В школах США занятия для подростков по половому воспитанию проводятся по модели, основанной на воздержании [1]. Данная модель подверглась критике со стороны Американской психологической ассоциации [8] и Национальной ассоциации школьных психологов США [18], однако она поддерживается федеральными грантами. Условия получения гранта – отсутствие в программе курса информации о контрацепции6. И хотя safe haven law формально не имеет отношения к контрацепции, информирование о возможности оставить новорожденного в больнице или полицейском участке явно противоречит идее профилактики беременности путем воздержания. Поэтому со школьниками об этом законе говорят весьма неохотно.

Существование жестких бинарных оппозиций «pro-lifc»/»pro-choice», мораль/вседозволенность, аборт/материнство не всегда полностью осознается беременными (и даже специалистами) в кризисной ситуации, но оно затрудняет реализацию индивидуального подхода, принятие решений, оптимальных для конкретных женщин на конкретных сроках беременности.

У России – свой путь?

Бэби-боксы в России впервые были установлены в Краснодарском крае и в Перми в 2011 г.

Российские клинические психологи отмечают крайнюю пестроту подходов, эклектичность типологий и смешение биологических и социальных факторов в попытках описать женщин из групп риска по инфантициду. Выделение в экспертной практике разнообразных психологических механизмов, которые невозможно объяснить только с психиатрических или психологических позиций, отчасти отражено в ст. 106 УК РФ («Убийство матерью новорожденного ребенка»7) [б].

В основе преступления могут лежать психические расстройства, обусловливающие невменяемость матери-детоубийцы; психические расстройства, не исключающие вменяемости; разрядка эмоционального напряжения, возникновение и развитие которого обусловлено психотравмирующей ситуацией, либо умысел, возникший вне психотравмирующей ситуации, без психического расстройства. В последнем случае преступление обычно квалифицируется не по ст. 106 УК РФ, а по ст. 105 УК РФ («Убийство») [6].

Таким образом, российский клинический подход к причинам инфантицида достаточно дифференцирован и может помочь представить себе целевую аудиторию бэби-боксов. В первую очередь это женщины, которым в силу личных и социальных проблем недоступны другие способы разрешения кризисной ситуации. В то же время предоставление им других услуг (кризисного консультирования, временного жилья, помощи в уходе за старшими детьми и др.) могло бы снизить риск не только инфантицида, но и отказа от ребенка.

Неудивительно, что российский дискурс о пользе или вреде бэби-боксов оказался теснее всего связан с проблемами профилактики отказов от детей. Поскольку система профилактики отказов в родильных домах только начинает развиваться, практически все женщины в стране рискуют оказаться «неправильной» целевой группой – положить ребенка в бэби-бокс только потому, что в населенном пункте нет других работающих механизмов ПОМОЩИ.

Противники внедрения бэби-боксов9 отмечают, что в данный момент они представляют собой избыточный аспект системы профилактики, и работа по предотвращению отказов от детей должна стать более профессиональной, массовой и доступной для женщин групп риска прежде, чем бэби-боксы начнут служить своему истинному предназначению – профилактике инфантицида [2; 6].

Сторонники бэби-боксов заявляют, что их цель также заключается в профилактике отказов, а появление в регионе бэби-боксов является особым, эпатажным способом привлечения внимания к проблеме раннего сиротства и приводит к консолидации усилий всех организаций из сферы профилактики, чьи контактные данные в итоге размещаются около бэби-боксов. Так, фонд «Колыбель надежды» (Пермь) «целью № 1» при установлении бэби-боксов считает привлечение внимание общества и властей к причинам убийства и оставления родителями новорожденных детей, а в качестве результатов работы отмечает: «в г. Владимир после открытия бэби-бокса властями принято решение о создании кризисного центра для женщин» [4].

Такое понимание миссии бэби-боксов радикально отличается от латвийской модели, которая и была изначально позаимствована. Латвийские эксперты делают акцент не на социальных проблемах, ведущих к оставлению ребенка – «неважно, кто эти люди, оставляющие своего ребенка в Baby Box, неважно, по какой причине они выбирают этот путь, главное – они не убивают своего ребенка», а на индивидуальной психопатологии женщин, и в этом они не так оптимистичны, как их британские коллеги – «психически здоровый человек никогда не оставит своего ребенка в baby Ьох», «если человек сделал этот шаг, есть вероятность повторного желания избавиться от ребенка» (цит. по: [3]).

Отношение деятелей Русской православной церкви к этой инициативе двояко: с одной стороны, забота о подкидышах была традиционной в русской культуре, с другой стороны, в «либерализации» отказа от ребенка видится угроза устоям семьи. Нам не удалось обнаружить D выступлениях в СМИ попыток связать принятые в 2011 г. ограничения процедуры аборта в РФ и бэби-боксы в единую концепцию pro-life политики, как это происходит в США. Некоторые священники занимают радикальную ценностную позицию, с точки зрения которой бэби-боксы транслируют порочную модель поведения: «Государство должно, на мой взгляд, выступать резко и против абортов, и против отказов от детей, должно побуждать граждан проявлять самые лучшие качества»9. Другие поддерживают бэби-боксы как спасение жизни ребенка в ситуации «катастрофы», но рассматривают проблемы женщины как несущественные: «Все доводы против, которые мне приходилось слышать, о том, что якобы в этом случае никто не думает о маме – сплошная риторика» [2].

Парадоксально, но на постсоветском пространстве бэби-боксы ассоциируются с идеологией pro-life не религиозными деятелями, а медиками. В Латвии первым крупным донором проекта стала компания по производству гормональной контрацепции. В России на международной научно-практической конференции «Убийство родителями новорожденных детей: причины и профилактика» акушер-гинеколог представила бэби-боксы наряду с самыми современными средствами планирования семьи как здоровую альтернативу аборту [3].

Практика анонимного отказа от ребенка в России имеет в своей основе разные идеи, которые приобретают неожиданный ракурс и получают поддержку и критику из неожиданных (если ориентироваться на опыт других стран) источников.

1 Россия относится к этой группе стран, однако родильные дома принимают женщин и без документов, а за уход из родильного дома без ребенка санкций не предусмотрено.

~ Как будет показано далее, есть сложности с установлением причинно-следственных связей между числом погибших и помещенных в бэби-бокс детей.

3 По другим данным, это число достигает 1000 в год [24]. Однако здесь речь идет о статистике которая была доступна на 2009 г. К 2011 году число анонимных родов и обычных отказов от новорожденных значительно сократилось, в том числе за счет просветительской работы с медиками (М Szejer, 2012, личное сообщение).

4 Формулировка Европейского суда по правам человека по делу Odivre vis-a-vis France

Денным ChlM Welfare League of Amer'ca, в США средний возраст женщин боосаюших новорожденных детей, – от 15 до 24 лет. ->y»vi лешции, ирисающих

6 17 штатов отказались от финансирования на таких условиях

7 Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов, а равно убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации или в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости.

8 К их числу относятся крупные НКО, активно внедряющие услуги по профилактике отказов от новорожденных в различных регионах РФ – Фонд профилактики социального сиротства, БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» и др.

9 Этот комментарий дан в отношении не только бэби-боксов, но и идеи проекта поправок в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», которые позволили бы отказываться от младенца анонимно в течение его первых 6 месяцев жизни, а также изменить 125-ю статью УК, чтобы не подвергать преследованию мать, положившую ребенка «в специализированное место для анонимного оставления детей». Законопроект был представлен в 2011 г., но не получил поддержки.

Литература

1. Арчакова Т.О. Половое просвещение подростков: целостный подход [Электронный ресурс] // Электронный сб. статей PsyJournals 2009. № 1. http://psyjournals.ru/pj/2009/nl/22250Jull.shtml.

2. Бэби-боксы: позор общества или альтернатива смерти? http://www.miloserdie.ru/ index.php?ss=1 &s=68&id= 16350

3. Звирбуле Л. Проект Baby Box – место для спасения жизни ребенка в Латвии 20092012: реализация, продвижение, опыт // Международная научно-практическая конференция «Убийство родителями новорожденных детей: причины и профилактика», Москва, 26 июня 2012 г. М., 2012.

4. Котова Е. «Колыбель надежды» – проект ради спасения детских жизней // Международная научно-практическая конференция «Убийство родителями новорожденных детей: причины и профилактика», Москва, 26 июня 2012 г. М., 2012.

5. Ланцбург М.Е. Деятельность материнских центров по профилактике отказов от ребенка (на примере центра «Шармиран», Гренобль, Франция) [Электронный ресурс]// Психологическая наука и образование PSYEDU.ru 2010. № 5. http://psy-journals.ru/psyedu_ru/2010/n5/Lantsburg.shtml

6. Матерям дадут полгода на размышления, http://www.miloserdie.ru/index. php?ss=l&s=7&id= 16061

7. Сафуанов Ф.С. Психология инфантицида // Международная научно-практическая конференция «Убийство родителями новорожденных детей: причины и профилактика», Москва, 26 июня 2012 г. М., 2012.

8. American Psychological Association, Resolution in Favor of Empirically Supported Sex Education and HIV Prevention Programs lor Adolescents. URL: http://www.apa.orglre-leases/scxed-resolution.pdf.

9. Ayres S. Kairos and Safe Havens: The Timing and Calamity of Unwanted Birth // William & Mary Journal of Women & Law. 2009. Vol. 15 (227). http://scholarship. law.wm. edu/wmjowl/voll5/iss2/2.

10. Black L. Babies Get Second Chance: Safe-Haven Laws Make it Legal for Moms Who aren't Ready to Have Kids to Give Them Away // Chicago Tribune. 2006. Aug. 9.

11. Bowditch G. Abandoned Babies Need Us to Adopt the Old Ways // Sunday Times (U.K.). 2001. Mar.

12. Cooper D.R. Note, Fathers Are Parents Too: Challenging Safe Haven Laws with Procedural Due Process // Hofstra Law Review. 2003. Vol. 31.

13. Fields-Meyer T. et al., Home Safe // People. 2003. Mar. 17.

14. Hilfe E. Kindstutung, 30 // Stern, № 36, July 2008.

15. Kertzer D.I. Sacrificed for honor // Italian Infant Abandonment and the Politics of Reproductive Control. Boston, 1993.

16. Lefaucheur N. The French «Tradition» of Anonymous Birth: The Lines of Argument // International Journal of Law, Policy and the Family. 2004. Vol. 18 (3).

17. McCurry J. Three-Year-Old Dumped in Baby Hatch Stokes Row in Japan // The Guardian (U.K.). 2007. May 16.

18. National Association of School Psychologists, Position Statement on Sexual Education. 2003. Apr. 12. http://nasponline.org/about.nasp/pospapcr_sexed.aspx.

19. Newborn «Safe Haven» Laws Questioned (NPR radio broadcast July 14, 2003). http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyld=1335825.

20. Oberman M. A Brief History of Infanticide and the Law / Infanticide: psychosocial and legal perspectives on mothers who kill / Ed. by M.G. Spinelli. Washington DC, 2003.

21. Oberman M. Comment: Infant abandonment in Texas // Child maltreatment. 2008. Vol. 13 (1).

22. OTDonovan K. «Real» Mothers for Abandoned Children // Law and Society Review. 2002. Vol. 36.

23. Povolcdo E. Updating an Old Way to Leave the Baby on the Doorstep. N. Y. Times. 2007. Feb. 28. http://www.nytimes.com/2007/02128/world/europe/28rome.html

24. Sanger C. Infant safe haven laws: Legislating in the culture of life // Columbia Law Review. 2006. Vol. 106.

25. Storrar K. Punishing Girls who Become Pregnant Isn't the Answer // Mirror (U.K.). 2005. Sept. 21.

26. Willenbacher B. Legal transfer of french traditions? German and Austrian initiatives to introduce anonymous birth // International Journal of Law, Policy and the Family. 2004. Vol. 18 (3).

Образовательные и просветительские проекты развиваются хорошо вместе с западной токсичностью- парламентские слушания http://leo-mosk.livejournal.com/3978490.html

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по образованию и науке «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры» провел в Малом зале ГД председатель комитета Вячеслав Никонов.

Конспект

Никонов. Развивается система знаний в Интернете. Не все доступное вовлекается в образовательный процесс.

Вениамин Каганов, замминистра образования. События происходят каждый день. Однако количество не сможет перерасти в качество. Остается что не вовлекается. Не только учитель. Традиционные и новые возможности. Много мультфильмов которые несут образовательный аспект Фиксики Лунтики. Серьезные ограничения не столько финансовые сколько временные. Все дети у нас расписаны. Возможности возникают по экспоненте каждый день. У ребенка есть право выбора, и у учителя есть право выбора.

Олег Духовницкий, руководитель ФА связи. ФА учредитель четырех вузов. Популяризация достижений отечественной науки, нам есть что показать. К сожалению, подчас легче доказать приоритет русских ученых за рубежом, представить международному сообществу специалистов соответствующие источники, чем преодолеть скептическое ироническое отношение некоторых наших соотечественников к российским и советским достижениям. Восстановить подготовку инженеров информационно-телекоммуникационных технологий системы связи.

Олег Новиков, президент издательской группы Эксмо-АСТ. Читают в основном в электронном виде. Все издательства выпустили электронные версии учебников. Школьники готовы, учителя не очень. Темпы подготовки учеников опережают темпы подготовки учителей.

Тамара Плетнева. Я хочу чтобы вы проснулись, сказали что болит. Слава богу много хороших мультфильмов, не как раньше американские покемоны.

Никонов. Конечно, на порядки больше возможностей.

Олег Рожнов, Мособлдума. Внести в закон пункт о бесплатном музейном посещении и обслуживании. Разветвленная сеть библиотек, летние читальные залы. Регионам надо рекомендовать больше краеведческих программ.

Ольга Филонова, Россотрудничество. Возможности Интернета для продвижения русского языка за рубежом. Зарегистрировано 2368 организаций за рубежом, ведущих образование на русском языке.

Марина Ракова, сеть детских технопарков Кванториум. Доступное дополнительное образование детей. Охват детей будет 45 тыс детей. Мы понимаем, государственный сектор будет замещаться негосударственным.

Каганов. Я не думаю, что такое замещение произойдет.

Вадим Ваньков, советник, портал Культура.рф. Девять разделов музыка кино, музеи 246 музеев можно посетить виртуально, достаточно иметь мобильное устройство или домашний компьютер. 750 лекций классика русской литературы. Каталог нематериального культурного наследия собирается во всех регионах. С mail.ru подписали договор о культурном стримминге. Трансляции смотрят пятьсот тыс человек.

Вадим Демин, академик РАО. Кто умеет тот делает. Кто не умеет учит других. Кто ни того ни другого не умеет, пишет учебники.

Денис Кравченко, главред журнала edexpert.

Наталья Барышникова, Томская область. У молодежи потеряны нравственные ориентиры. Причина неблагоприятная информационная среда. Школьные киноклубы. Есть трудности с авторскими правами. Внести в закон.

Марина Меркулова, главред Интернет-телеканала «Московский образовательный». Родители не понимают, что происходит в школе, как и чему учат их детей. Мы новый медиа-проект, на котором пользователи служат поставщиками контента. По базовому образованию я учитель русского языка. Сегодня образ школы в СМИ не формируется. Учитель не тот кто учит а у кого хотят учиться.

Ирина Димова, Учительская газета. Конкурс Учитель года вышел в Интернет. 1300 записей просмотров 1,35 млн.

Алевтина Осина (?), Саратовская область.

Юрий Никифоров, РВИО. Двести документальны фильмов. Выставки Война и мифы. Посетили 4,5 млн чел. Используйте пожалуйста наши возможности.

Сергей Цымбаленко, Юнпресс. Самодеятельные СМИ, общение возрастает. Юные журналисты беззащитны, закон о печати с 18 лет. Разработали и хотим передать в комитет.

Едена Кизякова, трансконтинентальная МедиаКомпания. Веду программу у вас будет ребенок. Количество сирот сократилось в два раза. Детей не должны брать из жалости. Дети в сиротских учреждениях- остались трудные по здоровью по возрасту составу семьи. Беспредел в Интернете о детях-сиротах. Мы устраиваем ребенка в семью или в брачное агентство. По закону одинокий мужчина

Валерий Богданцев, СПб. Посещения Мариинского театра.

Виталий Солдатов, Кинообразование детей и молодежи. Примитивизация языка, клиповое мышление. Голливудские фильмы разрушают.

Юрий Витальевич Кудинов, Ростовская область. Проект спутниковых сельских кинотеатров. Медийная грамотность.

Людмила Редько, ректор Ставропольского университета, депутат Ставропольской думы. Когнитивный диссонанс. Как заявлена тема, насколько это важно для российского образования и российской безопасности. Мы имеем 11 документов которых давно ждали, доктрины и концепции. Это кто все читать будет? Учителя надо готовить как музыканта. Токсичность общества как радиация невидима. Кто распускает? Многие СМИ. Сегодня если не сообщи в Интернете, то этого не было. Пока так работает наше ТВ учитель ничего не сделает. Талантливые люди работают над тем, как уничтожить образ учителя.

Никонову ничего неизвестно о запрете для российских телеканалов на рекламу отечественных ученых. Для меня очевидно существует хорошая база. Мы работаем не на голом месте. Есть много хороших продуктов, надо вводить в образовательный процесс. У предыдущего руководства министерства была концепция ликвидации педагогического образования. Педагогическое образование будет сохранено, прием увеличивается. Центральные телеканалы делают не только плохое, но и полезное. На канале Культура есть хорошие образовательные программы. Все что звучало, отражено в рекомендациях. Координация образовательной и просветительской деятельности должна быть. Надо организовать постоянно действующую систему повышения квалификации работников СМИ и образования, чтобы они знали о новых возможностях.

13:58

Л.М. Два года назад прошли аналогичные слушания в СФ и там ведущие научно-образовательных программ жаловались на то что образование приравнено к рекламе, а реклама отечественных ученых запрещена. Можете Хокинса.

В книжном магазине содержательную книгу за завалами макулатуры не найдёшь, мерчандайзинг называется.

У вас в рекомендациях упомянут фестиваль актуального научного кино ФАНК, 15 мая МИА РС показало один шедевр из того что они продвигают «Счастливый фильм» Стефан Загмайстер под видеокамерой искал счастье в медитации, психотерапии и таблетках – антидепрессант эсциталопрам с риском суицидальных попыток. Живет с женщинами на двадцать лет моложе, с одной снимается в голом виде и распространяет свое фото с удлиненным фотошопом членом.

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры»

23 мая 2017 г. г. Москва

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» государственная политика в сфере образования основана на принципах:

свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека;

создания условий для самореализации каждого человека, свободного развития его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения;

обеспечения права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивности системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В РФ образование может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность в форме семейного образования и самообразования. Участники парламентских слушаний отмечают, что самообразование является мощнейшим ресурсом формирования человеческого капитала, повышения образовательного и культурного уровня общества. В связи с все возрастающей ролью «человеческого капитала» как стратегического ресурса социально-экономического развития государств и каждого гражданина происходит пересмотр взглядов на образование лишь как на государственный инструмент обеспечения экономического развития, ценность образования все больше осознается обществом и его гражданами.

Одним из эффективных инструментов обеспечения и развития самообразования являются образовательные и просветительские проекты, реализуемые кино, организациями культуры, средствами массовой информации, такими как телевидение и печатные издания, электронными Интернет-изданиями. Просветительские проекты в настоящее время во всем мире становятся все более востребованными, позволяют создать непрерывный информационный процесс передачи значимых общекультурных знаний самого широкого спектра всем категориям граждан, включая не только молодое поколение, но и лиц старшего возраста. СМИ и журналистика играют в этом процессе очень важную роль, оказывая значительное влияние на духовно-нравственное состояние общества, обеспечивая приращение его культурно-образовательного потенциала.

История развития просветительства в России имеет глубокие корни. Еще до революции 1917 года в России зародилось значительное количество просветительских обществ. В послереволюционной России (1920-е гг.) продолжали действовать многие культурно-просветительские, научные, краеведческие общества, созданные до революции. Были хорошо известны и пользовались вниманием общества истории и древностей российских (1804-1929), любителей российской словесности (1811-1929), распространения естественно-исторического образования (1894-1935), отделы РГО и другие. Значительную работу по культурному просвещению граждан вели многие из «старых» и созданных после революции общественных организаций интеллигенции (например, секции научных и инженерно-технических работников в профсоюзах).

В советский период в организации внешкольного образования взрослых (одно из главных направлений деятельности дореволюционных просветительских обществ) ведущую роль играли органы народного образования, государственные и партийные структуры, а также профсоюзы. Массовыми просветительскими общественными организациями являлись Всероссийское общество «Долой неграмотность» (1923-1936), Всесоюзное общество «Знание» (1947-1991). Согласно сложившейся в отечественной историографии традиции к числу культурно-просветительских общественных организаций относятся также различные общества любителей (друзей) книги, Всероссийское общество охраны природы (с 1924 г.), Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (с 1965 г.), общества культурных связей с зарубежными странами, Советский (Российский) фонд культуры (с 1986 г.) и другие.

В начале постсоветского периода основой всего ресурсного потенциала просветительской деятельности стало Всесоюзное общество «Знание» и его правопреемник – Общество «Знание» России, преданность его отделений и членов идеям и традициями отечественного просветительства. К настоящему времени сложились и окрепли общественно-государственные структуры с существенной просветительской компонентов в их уставной деятельности, такие как Русское географическое общество, Российское военно-историческое общество, ДОСААФ России, Фонд «Русский Мир» и другие.

Мощнейшим источником образовательного и просветительского контента для самообразования граждан стали различные Интернет-проекты. Интернет – провайдеры стали самостоятельными и серьезными производителями просветительского контента, интересного как для детской, так и для взрослой аудитории. Интернет-сайты «Мел», «Грамота.ру», «Государственная символика», «Известия науки», «Наука и жизнь», «Этно-журнал», «Открытый текст», «Пролог» (Интернет-журнал молодых писателей России), «Наше наследие», «Музыка для всех, «Читай-ка!», «Мурзилка», межвузовский студенческий образовательный портал «Первая линия» и другие имеют многомиллионную аудиторию постоянных пользователей.

Портал «Культура.РФ», по мнению Минкультуры России является центральным ресурсом о культурной жизни страны и объектах культурного наследия. Информация на портале представлена в виде 9-ти основных тематических разделов: Кино, Музеи, Музыка, Театры, Архитектура, Литература, Персоны, Традиции, Лекции.

В разделе «Кино» можно в режиме онлайн посмотреть более 1000 художественных и документальных фильмов, познакомиться с классикой зарубежного кино. Представлена подборка фильмов для школьников, детские фильмы и мультфильмы. В разделе «Музеи» представлен каталог из 2700 музеев России, 246 из них можно посетить виртуально. Посмотреть спектакли, которые десятилетиями собирали аншлаги, вызывали у зрителей улыбки и переживания можно в разделе «Театр». В свободном и бесплатном доступе размещено 644 видеоверсии спектаклей, включая редкие архивные записи и премьеры, актуальные постановки и золотой фонд телеспектаклей. В 2017 году на базе портала Культура.РФ был запущен проект «Культурный стриминг» – онлайн трансляции из учреждений культуры.

Вместе с тем, культурное богатство представленное на портале Культура.РФ остается малодоступным для использования в педагогической практике. Со своей стороны портал предоставляет только возможности, но не организует представление материалов для детской аудитории в форме отдельных пользовательских проектов.

Наращивается производство качественного образовательного и просветительского контента в рамках деятельности телевизионных и радио каналов за счет поддержки из федерального бюджета и других источников. Только в 2016 году Роспечать оказала поддержку реализации 201 проекта на сумму 385434,9 тыс. рублей. Из них: 123 телепроекта на сумму 331 744,9 тыс. руб., 42 радиопроекта на сумму 23 690,0 тыс. руб., 36 Интернет-проектов на сумму 30 000, 0 тыс. рублей.

Поддержан 61 проект из 19 регионов РФ на сумму 37 930,0 тыс. рублей. Программы, созданные при финансовой поддержке Роспечати, увидели зрители Астрахани, Ставрополя, Ульяновска, Пскова, Омска, Перми, а также Республики Крым, Татарстана, Бурятии, Кабардино-Балкарской Республики и др.

Среди поддержанных в 2016 году проектов образовательно-культурологические программы составили 52%.

Получили государственную поддержку, в частности:

- телепроекты: «Умницы и умники» («Первый канал»); «Патриарх»; «Врангель. Путь русского генерала» («Россия 1»); «Спокойной ночи, малыши!», «Международный телевизионный конкурс юных музыкантов «Щелкунчик», «Черные дыры. Белые пятна», «Гении и злодеи», «Игра в бисер» («Россия К»); «Марш бросок», «АБВГДейка» («ТВ-Центр»); «Большая наука», «От прав к возможностям», «Фигура речи» («Общественное телевидение России»); «Знаем русский»; «В мире животных» («Карусель»); «75 лет Совинформбюро» («Россия-24»); «Истории из будущего» («Петербург – Пятый канал»); «300 лет на службе Отечеству» («Астрахань-24»), «Русская колыбель Сергея Рахманинова» (ГТРК «Славия», г. Великий Новгород), «Знамя Ермака» («ОРТРК-12 КАНАЛ», г. Омск), «Ключи от дома» («ННТВ», г. Н.Новгород) и другие;

- радиопроекты: «Равные среди первых», «Детский вопрос», «С русского на русский, или кстати сказать» («Радио России»); «Музыка, которая вернулась», «Лабиринты. Тайная история музыки» («Орфей»); «Ваше право» («Мир»); «Военное ревю» (радио «Комсомольская правда»); «Уроки русского языка» («Радонеж»); «Детское время», «Театральный кружок» («Дети FM») и другие;

- Интернет-порталы: «Грамота.ру», «Наука и жизнь», «Всероссийский конкурс чтецов «Живая классика», «Центр поддержки молодежи в киберпространстве «Сетевичок», «Мурзилка» и другие.

В рамках реализации государственной программы «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» в целях обеспечения равного доступа граждан к медиасреде предусмотрено ежегодное увеличение количества образовательных программ для детей и юношеской аудитории.

По итогам 2016 года показатель «Доля детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов» составил 21,1% (при плановом значении 21%), а к 2018 году достижение данного показателя запланировано к 25%.

При участии Минкомсвязи России за последние годы запущены специализированные телеканалы образовательной и научно-популярной тематики. В июле 2010 года был основан Национальный Образовательный Телевизионный канал «Просвещение». Эфир канала отличается наличием большого количества социальных, образовательных и научных телепрограмм и направлен на развитие образования, повышение престижа и социальной значимости научной деятельности, привлечение молодежи в науку, пропаганду достижений науки и техники. В феврале 2011 году ФГУП ВГТРК запустила научно-популярный познавательный телеканал «Наука 2.0», одной из целей которого является возобновление массовой технологии научного телевизионного производства в России. Создатели телеканала ставят целью легко и доступно рассказать телезрителям о мире научных открытий, изобретениях, достижениях и новых технологиях. В 2013 году был запущен научно-познавательный телеканал «История», который показывает документальные фильмы о российской и мировой истории. Он создан на базе ФГУП ВГТРК и большую часть его программной сетки заполняют богатейшие архивы этой крупнейшей отечественной государственной телерадиокомпании.

Появилась новая индустрия и бизнес, построенные на удовлетворении потребности населения в образовательных и просветительских программах. К таким новым формам можно отнести стратегическую инициативу «Новая модель системы дополнительного образования детей», которая направлена на формирование устойчивой многоуровневой системы внешкольной работы с детьми, базирующейся на государственно-частном партнерстве и реализации современных программ дополнительного образования с целью выявления и развития таланта в каждом ребенке. Она реализована через систему детских технопарков «Кванториум» – инновационной инфраструктуры дополнительного образования детей и молодежи, направленной на раннюю подготовку кадров в сфере инженерных наук, ускоренное развитие детей в научно-технической сфере и формирование у подрастающего поколения изобретательского мышления, основанной на проектной командной деятельности. К концу 2016 года в России открыто 24 детских технопарка «Кванториум», созданных на отработанных принципах государственно-частного партнерства, сетевого взаимодействия, лучших отечественных педагогических практиках. Обучение в этих центрах на постоянной получает 12 тысяч детей. К концу 2017 года таких детских центров станет более 50 по всей России. Инициатива по созданию «точек роста» и создание на базе детских технопарков методических модельных центров в образовательной сфере вошла в основу Приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей», утвержденного Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Это платформа создания нового российского образовательного формата для детей.

Получает все большее развитие система этнографических и экологических парков, предлагающих большой выбор туров, экскурсий, мастер-классов и анимационных программ, других видов активности как для организации познавательного и яркого семейного, детского, молодёжного отдыха, так и для развития детей.

Существенно меняется роль и виды деятельности традиционных музеев. Многие музеи проводят специальные программы для детей и молодежи. Организуются «Детские Центры», программы для детей разных возрастов. Появились специализированные музеи для детей самых разных возрастов: музеи занимательных наук, научно-развлекательные центры, детские центры научных открытий, созданные для изучения законов науки и явлений окружающего мира. Многие из них больше походят на игровую площадку, чем, собственно, на музей. Их отличает наличие интерактивных экспонатов, наглядно демонстрирующих законы физики, механики, биологии и математики. Как правило, в состав таких музеев входят научные лаборатории, в которых можно экспериментировать (Экспериментаниум; «Лабиринт УМ», «ИнноПарк», «Живые системы» и другие).

Для российской аудитории становятся все более доступными просветительские продукты, производимые международными корпорациями. Мы все активнее интегрируемся в международные социально-культурные проекты. Создаются досуговые центры, которые компетентны, прежде всего, в пропаганде искусства, литературы, организации творчества, используя индивидуальные, групповые, массовые формы информационно-просветительной деятельности. В художественное просвещение сегодня включаются миллионы людей, многие через культурно-просветительские общества: Всероссийское музыкальное; Всероссийское театральное общество; общество Рахманинова, Гете, Гейне, Рерихов и др. Большинство из них вышли за рамки локальных, стали международными. Возникают творческие союзы, гильдии, ассоциации. По их инициативе проходят такие разноплановые фестивали, как: Пасхальный, Рождественский, джазовый, духовного песнопения, колокольных звонов; классической, камерной, вокальной, хоровой, электронной музыки; «Театральная весна», студенческих театральных капустников, фолк-фестивали, рок-фестивали; детского и юношеского литературного творчества, юных композиторов; авторской песни.

Участники парламентских слушаний отмечают, что сегодня меняется само понимание просветительской деятельности. От простого распространения элементарных знаний, грамотности, информации о возможностях науки произошел переход к двум фундаментальным направлениям, двум приоритетным векторам развития:

распространению добытых наукой знаний с целью ускорения темпов прогрессивного, социально-экономического развития;

развитию гражданского общества в контексте культурно-исторических ценностей, повышения политической культуры участия рядовых граждан в делах государства, овладения навыками защиты своих прав и свобод. Просветительство становится мощнейшим дополнением сферы «регулярного» образования, решает задачи обустройства повседневной жизни и придания ей смысла, обучения тому, как справляться с конкретными современными жизненными проблемами.

Предметом просвещения выступают фундаментальные идеи: социальная справедливость, гражданственность, патриотизм. Содержанием просвещения является распространение новейших научных знаний в области истории и культуры страны и мира, наук о человеке, природе и обществе, разрешение глобальных проблем человечества.

Участники парламентских слушаний считают, что миссия просветительской деятельности в структуре системы образования России связана с выполнением следующих важных для сферы образования и науки функций:

общеобразовательной: расширяет, дополняет и углубляет знания, получаемые в учебных заведениях и в иных обучающих центрах;

профориентационной: формирует представления о сферах и содержании профессиональной деятельности;

информационной: расширяет осведомленность граждан в естественнонаучных, социальных, правовых и других вопросах, увеличивает возможность доступа граждан к получению значимых для них знаний, общественной и правовой информации о возможности защиты гарантированных государством прав и свобод;

разъяснительной: обеспечивает адекватность уяснения сообщаемых сведений, доступность и единство применения общих стандартов в области понимания процессов развития, прав человека;

идеологической: популяризирует идеи и концепции, отражающие особые интересы социальных общностей;

социализирующей: способствует получению знаний и навыков для развития профессиональной деятельности, общественной активности и компетентностей, участия в обустройстве собственной жизни и защите своих прав;

консультативной: распространяет функциональные знания о природе, процессах развития общества, едином понимании прав человека.

Помимо ресурса самообразования граждан образовательные и просветительские проекты вызывают повышенный интерес учителей, воспитателей, научно-педагогических работников образовательных организаций, как эффективный материал для использования учебной и внеурочной деятельности, в дополнительном образовании детей. Свидетельством такого положения является появление и деятельность в сети интернет педагогических сообществ, целями которых является обмен подобными материалами.

В то же время участники парламентских слушаний считают, что вопросы системного развития образовательных и просветительских проектов, развития самообразования, создания условий для развития этой формы образования пока находятся вне фокуса государственной образовательной политики. Существует целый ряд проблем, которые нуждаются в своем решении, в том числе и через совершенствование нормативного правового регулирования.

1. Содержание материалов образовательного и просветительского плана на основных общероссийских каналах крайне мало, а общая сетка вещания порой содержит материалы, не выдерживающие критики с точки зрения решения образовательных и просветительских задач.

2. Просветительские и образовательные проекты пока не нашли свое место в структуре образовательного комплекса России.

3. Координация образовательной и просветительской деятельности даже в рамках системы образования осуществляется чрезвычайно слабо. Минобрнауки России предприняло несколько попыток создания в сети интеграторов образовательных ресурсов в виде единых окон доступа, тематических порталов, но пока все эти усилия не привели к изменению ситуации, при которой педагоги остаются в ситуации необходимости самостоятельного поиска необходимых им ресурсов по всему полю интернета. Даже в том случае, если необходимая информация найдена, ее использование становится проблематичным в силу недостаточно гибкой системы защиты авторских прав.

4. Развитие форм и методов просветительской работы отстает от потребностей целевых аудиторий. Культурное развитие, культурные запросы детей и молодежи, граждан старшего возраста не всегда соответствуют как предложению со стороны традиционных институтов культуры, так и общественным представлениям о подлинных культурных ценностях. Государственные институты культурного воспитания, просвещения не учитывают в своей деятельности, происходящие перемены, работают по устаревшим шаблонам.

5. Образовательные организации и педагогические работники испытывают недостаток в образовательном и просветительском контенте. Можно говорить о наличии серьезного противоречия, которое заключается в том, что в России существует значительное число производителей просветительских и образовательных продуктов, которые производят материалы очень разного качества. Среди них есть большое количество качественного материала, который распространяется крайне слабо, в силу чего десятки миллионов пользователей не могут найти того, что им нужно.

6. Острым остается вопрос доступности современных образовательных услуг, особыми сферами внимания должны стать дети, проживающие в сельской местности и удаленных территориях.

7. Остается востребованной низкокачественная продукция, основанная на антинаучных позициях. Участники парламентских слушаний согласны с тем, что в данном случае школа несет свою долю ответственности за то, что у части населения не сформировано целостное представление о мире, месте науки и технологий в развитии человечества, критическое отношение к представляемой информации.

8. Необходимо отметить проблему организации совместной реализации образовательных программ, решение которой могло бы дать возможность эффективного взаимодействия и взаимодополнения для организаций культуры, образования, науки, здравоохранения, бизнеса.

С учетом вышеизложенного, участники Парламентских слушаний на тему «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры» рекомендуют:

Правительству РФ:

1. Организовать координация образовательной и просветительской деятельности детей и молодежи.

2. Обеспечить поддержку инициативам образовательных организаций в части создания и реализации проектов для молодёжи на основе более тесного сотрудничества и взаимодействия средств массовой информации, организаций культуры, кино, телевидения с образовательными организациями.

Министерству образования и науки РФ:

1. Разработать предложения по устранению нормативных правовых барьеров, в том числе, предложения по изменению порядка лицензирования образовательной деятельности с целью исключения ситуаций, при которых организациям, реализующим образовательные программы в сетевой форме, требуется прохождение дополнительных мероприятий по лицензированию. Рассмотреть возможность изменения предмета лицензирования. Перейти от лицензии на вид деятельности выдаваемой организации к лицензированию помещений и отдельному лицензированию образовательных программ.

2. Разработать методические рекомендации, разъясняющие вопросы реализации сетевого взаимодействия, особенно в части учета достижений обучающихся и реализации механизмов финансирования этой деятельности.

3. Провести анализ доступности современных образовательных услуг, особыми сферами внимание должны стать дети, проживающие в сельской местности, а так же имеющиеся попытки дискриминации детей по признаку наличия постоянной или временной регистрации.

4. Организовать цикл исследований просветительской и воспитательной деятельности в России с целью изучения и распространения положительного опыта.

5. Организовать постоянно действующую систему повышения квалификации сотрудников СМИ, прежде всего, из числа молодых людей и представителей удаленных территорий, с целью расширения их знания о современных возможностях системы образования и науки.

6. Рассмотреть вопрос обеспечения педагогов и образовательных организаций доступом к современному образовательному контенту. В случае выявления проблем законодательного плана в области авторских и смежных прав представить предложения по их законодательному урегулированию.

7. При формировании системы рейтингования и мониторинга функционирования российских образовательных учреждений, учесть деятельность по просвещению и профессиональной ориентации детей.

8. Разработать предложения по обеспечению преемственности профориентационной работы между всеми ступенями обучения, а также требования для образовательных учреждений общего и профессионального образования по проведению и оценке результатов профориентационной работы. Совместно с профильными министерствами обеспечить расширение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, образовательных учреждений всех типов, а также соответствующих организаций здравоохранения, социальной защиты населения и работодателей по вопросам сопровождения профессионального самоопределения молодежи.

9. Рассмотреть возможность внесения изменения в федеральный государственный образовательный стандарт общего образования обеспечив программу профессиональной ориентации школьников с внедрением в школьную образовательную программу часов для профориентационной работы с обучающимися.

Министерству культуры РФ:

1. При решении вопроса о бюджетном финансирование на создание современных высокохудожественных произведений (кино, телефильмы), отражающих ценность научного поиска, важность получаемых при этом социальных и личностных результатов.

2. Сосредоточить усилия телепроектов и сетевых изданий на современном по форме и содержанию контенте, призванном создать в обществе пиетет по отношению к тем, кто занимается научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими разработками.

3. Принять необходимые меры для трансляции телепроектов, направленных на ознакомление аудитории и популяризацию технических достижений, для максимальной широты охвата аудитории, на каналах, входящих в бесплатные мультиплексы.

4. Ориентировать учреждения культуры на переход на интерактивные технологии. Перейти от предоставления возможностей знакомства с культурным наследием к организации и реализации образовательных и просветительских программ и проектов с учетом особенностей восприятия различными категориями пользователей.

Министерству здравоохранения РФ:

Проанализировать имеющиеся нормативно правовые акты по обеспечению медицинским сопровождением организованных групп школьников. Разработать и рекомендовать регионам модели обеспечения такого сопровождения, снижающие административные барьеры, включая рекомендации по возможным источникам и механизмам финансирования.

Средствам массовой информации:

1. Широко и всесторонне информировать российское общество о проблемах и направлениях развития системы образования и науки в РФ;

2. Выпускать в свет циклы публикаций и передач о достижениях российских инновационных школ, работе лучших учителей, успехах наиболее талантливых российских школьников и студентов на международных олимпиадах, конкурсах и других интеллектуальных соревнованиях;

3. Рассмотреть вопрос об увеличении количества научно-образовательных и просветительских проектов и программ для детей и подростков.

Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, и органам управления муниципального уровня осуществляющих управление в сфере образования:

1. Считать основной целью межведомственного взаимодействия координацию действий по консолидации ресурсов организаций и различных ведомств и ориентация достигаемых с их помощью результатов на преемственность в обучении и развитии детей на разных ступенях обучения.

2. Инициировать в своих регионах проекты и программы по поддержке образовательных и просветительских проектов кино, телевидения, СМИ, организаций культуры.

Информационные материалы Министерства образования и науки на тему «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры»

Решение задач образования, подготовки современной молодежи к реальной жизни невозможно на современном этапе без консолидации усилий всех организаций социальной сферы, прежде всего, учреждений спорта и культуры, без использования информационно-коммуникативных технологий.

В Федеральных государственных образовательных стандартах общего образования в целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся предусматривается необходимость организации внеурочных занятий и дополнительного образования детей как в стенах самого образовательного учреждения, так и за его пределами.

Важно найти оптимальные формы их организации в образовательном процессе, способ чередования учебной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы и в этом существенную роль могут оказать образовательные и просветительские проекты, реализуемые совместно с организациями культуры.

Так, в настоящее время активно внедряется в образовательный процесс школ музейная педагогика – не только как возможность учащихся в познании истории, но и участия в поисковой деятельности.

Средствами музейной педагогики можно развивать ключевые компетенции обучающихся, способствующие формированию гражданственности, выработке активной жизненной позиции, социальной ответственности, усвоению опыта общественной жизни, культуры человеческих отношений через внедрение в практику музейной педагогики.

В рамках Плана основных мероприятий по проведению в 2016 году в РФ Года российского кино Минобрнауки России проведены следующие мероприятия.

Международный конкурс короткометражных фильмов, направленный на популяризацию русского языка, «Русский язык – язык больших возможностей».

Международный конкурс короткометражных фильмов проведен во Всероссийском детском центре «Орлёнок» 28 ноября 2016 года в рамках первой тематической смены, посвященной русскому языку.

Смена организована ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» при поддержке Минобрнауки России.

Участниками смены «Русский язык – язык образования, науки, искусства, бизнеса и высоких технологий» стали подростки 11-16 лет, победители международных, всероссийских и региональных конкурсов и олимпиад по русскому языку, литературе и другим гуманитарным предметам.

В течение двадцати дней сто школьников из 47 регионов России соревновались в знании русского языка и кинематографа. Лучшие преподаватели института проводили занятия по риторике, языкознанию, русской словесности, фольклору, языку кино. В профильной смене участвовали волонтеры международной программы «Послы русского языка в мире», которые давали ребятам уроки народного танца, традиционных ремесел, делились впечатлениями от экспедиций в зарубежные страны.

Главным итогом смены стало создание Малого совета по русскому языку, по аналогии с Советом по русскому языку при Правительстве РФ. Школьники-члены Малого совета выступали с инициативами, направленными на популяризацию русского языка и культуры в своих регионах.

Всероссийский фестиваль детского и юношеского творчества (по направлению «Кинотворчество»).

Всероссийский фестиваль детского и юношеского творчества проходил в два этапа: отборочный этап в on-line режиме с 15 сентября по 15 октября 2016 года, финальный этап проходил очно с 29 октября по 2 ноября 2016 года.

Во Всероссийском центре художественного творчества 5 и 6 декабря 2016 года прошел показ конкурсных работ номинаций «кинотворчество» и «театральное искусство». В рамках фестиваля проведены мастер-классы с именитыми режиссерами, сценаристами и продюсерами.

Во всех этапах фестиваля приняли участие 15 ООО детей из 73 регионов России, участниками финального этапа фестиваля стали 550 коллективов. В гала-концерте приняли участие представители 47 творческих коллективов из 26 регионов России, в следующих номинациях: театральное искусство, вокально-инструментальное и хореографическое искусство, кинотворчество, инклюзивное творчество.

Участники фестиваля и его гости приняли участие в мастер-классах именитых режиссеров, сценаристов и продюсеров. Во всех номинациях фестиваля принимали участие дети с ограниченными возможностями здоровья.

В финальной части гала-концерта все коллективы получили дипломы от заместителя Министра образования и науки РФ Вениамина Шаевича Каганова.

Фестиваль актуального научного кино ФАНК.

Фестиваль актуального научного кино «ФАНК» (далее – Фестиваль), посвященный российскому документальному научному кино проведен с 11 по 15 октября 2016 года в г. Сочи.

Организатором фестиваля является Министерство образования и науки РФ. Оператором Фестиваля выступило общество с ограниченной ответственностью «ЭсКаСи».

Целью проведения Фестиваля является популяризация науки среди российской молодежи с помощью актуального научного кино, создание площадки для коммуникации российских популяризаторов науки

и выстраивание связей между регионами в сфере научных коммуникаций.

В Фестивале приняли участие более 3480 участников.

Открытие Фестиваля состоялось 11 октября в образовательном центре «Сириус». В рамках открытия гостям был представлен новый фильм «Гонка на вымирание», режиссера-документалиста Луи Психойоса. В фильме затрагивалась тема вымирания тысячи видов живых организмов.

Программа Фестиваля включала в себя кинопоказы, научно-популярные лекции известных российских ученых, научные шоу для детей и профессиональные встречи ученых и кинематографистов.

Акция «100 лекций. История отечественного кино для школьников».

Письмом Департамента государственной политик в сфере общего образования от 17 декабря 2015 г. № 08-2386 руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в целях информирования общеобразовательных организаций, расположенных на территории субъекта РФ, направлены методические рекомендации по использованию в образовательной деятельности перечня «100 лучших фильмов для школьников».

Образовательная молодежная школа короткометражного кино.

Открытие образовательной молодежной школы короткометражного кино (далее – Школа) состоялось 14-15 октября 2016 года на площадке Недели моды Mercedez-Benz Fashion Week Russia в ЦВЗ «Манеж» в г. Москва.

Программа Школы включала мастер-классы, лекции, практические задания, спецпоказы, встречи с экспертами в сфере культуры и искусства. Участниками Школы стала молодежь в возрасте от 18 до 30 лет.

На площадке Школы, было организовано обсуждение совершенствования системы воспитания в области культуры, обеспечивающей формирование у молодых граждан РФ прочных основ культурного сознания, создание единого сообщества молодых авторов в области культуры и искусства, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации, интеграции в мировой культурный процесс.

В рамках деятельности ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (далее – Институт Пушкина) проводятся следующие образовательные и просветительские проекты.

Портал «Образование на русском» (pusbJkabinstitute.ru) – ИНТЕРНЕТ-ресурс развития образования и науки

Портал открытого дистанционного образования «Образование на русском» (pushkininstitute.ru) разработан в рамках реализации Программы продвижения русского языка и образования на русском, инициированной Советом по русскому языку при Правительстве РФ.

Миссия портала – продвижение русского языка и образования на русском в мире.

На 15 мая 2017 г. на портале зарегистрировано 1 135 368 человек из 202 стран; зафиксировано более 62000000 просмотров.

В 2017 г. портал зарегистрирован как СМИ.

Портал «Образование на русском» содержит как образовательный, так и просветительский контент.

На портале доступны такие сервисы, как онлайн-курс изучения русского языка как иностранного от уровня А1 до уровня С2; онлайн-курсы и видеофильмы просветительской тематики – от правил речевого этикета и обучения вдумчивому чтению до основ самолетостроения и робототехники, расширяющие кругозор обучающихся и ориентирующие их на продолжение обучения по выбранному профилю (http://pushJdninstifete.ru/school/facultative).

Преподавателям русского языка на портале предлагаются онлайн-программы повышения квалификации, посвященные различным вопросам теории и методики преподавания русского языка как иностранного (РКИ).

В помощь изучающим русский язык в освоении слов и выражений, обладающих национально-культурным компонентом семантики, создан

«Лингвострановедческий словарь «Россия» (https://ls.pushkininstitute.ru/#/ Словарь описывает живой русский язык в реальном употреблении и ориентарованный на языковое сознание современников и на современную культуру.

Для изучения русского языка детьми разработан мультимедийный учебно-методический комплекс «Русский язык для наших детей» (http://ms4cMd.pushkinto Этот раздел портала адресован детям-билингвам, их родителям и педагогам; он содержит интерактивный мультимедиа контент для индивидуальных и коллективных занятий русским языком и систему сертификационного тестирования по русскому языку.

Институт Пушкина проводит еженедельные бесплатные вебинары, а также онлайн-лекции и онлайн-уроки по актуальным вопросам преподавания русского языка, в том числе с использованием возможностей интерактивных авторских курсов https://ac.pushkininstitute.ru.

Специально к Году кино для портала «Образование на русском» были разработаны такие массовые онлайн-курсы, как «Мир через объектив кинокамеры», «Русская классика в мировом кинематографе». Отдельные онлайн-курсы посвящены современным СМИ: «Современная журналистика», «Тележурналистика. Работа в кадре», «Ток-шоу: секреты создания», «Цифровая журналистика».

Просветительские мероприятия в г. Москве

26 апреля 2017 г. в рамках мероприятий VIII Московского гражданского форума состоялся круглый стол «Просветительство в современных условиях: задачи, ресурсы, возможности».

Организаторы: Комиссия по образованию, науке и культуре Общественной палаты города Москвы; Московское городское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание»«; ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина»; ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина»

Во время круглого стола обсуждались следующие вопросы:

Миссия просветительства в современном мире.

Новое содержание и форматы просветительской деятельности.

Вызовы и риски современности и пути их преодоления с помощью просветительства.

Спикерами круглого стола стали:

Духанина Любовь Николаевна, заместитель председателя Государственной Думы РФ по образованию и науке, председатель Российского общества «Знание», кандидат исторических наук, доктор педагогических наук.

Мартынов Виктор Георгиевич, ректор РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАО

Русецкая Маргарита Николаевна, ректор Института Пушкина, заместитель председателя Общественной палаты города Москвы, доктор педагогических наук.

Лазутова Мария Николаевна, председатель Комиссии по образованию, науке и культуре Общественной палаты города Москвы, доктор исторических наук.

Просветительские проекты Института Пушкина

Литературные гостиные Института Пушкина

Проект «Литературные гостиные» инициирован Институтом Пушкина в рамках Года литературы (2015 г.) как новый формат интеллектуального досуга, ориентированный на традицию вдумчивого чтения. Встречи со специалистами в области истории русской литературы и языка рассчитаны на широкую аудиторию. Гостиные проходят в исторических интерьерах, что способствует созданию атмосферы сопричастности эпохе, описываемой в художественных произведениях.

Проект прошел апробацию в рамках Дней культуры Египта в посольстве Арабской республики Египет (17 апреля 2015 г.), на форуме энергетиков и промышленников «Форсаж» (15 июля 2015 г.). 4 сентября 2015 г. состоялась презентация проекта «Литературные гостиные» на Совете по русскому языку при Правительстве РФ, проходившем на базе Дальневосточного федерального университета во Владивостоке.

2 октября 2015 г. началась реализация проекта «Литературные гостиные» на базе Государственного исторического музея. Программа проведения встреч (сезон 2015 – 2016 гг.) включала в себя диалог о литературных текстах в интерьерном комплексе Исторического музея, отражающем особенность конкретной культурно-исторической эпохи.

В 2016 г. сотрудниками Института Пушкина апробирован формат «Литературного пикника», который проводится в весенне-летнее время в парках Москвы.

В 2015 – 2017 гг. литературоведами и лингвистами Института Пушкина проведено около 40 литературных гостиных по самой широкой тематике: творчество А. С. Пушкина, М. Ю. Лермонтова, А П. Чехова, феномен Серебряного века, история славянской письменности и др. Участниками гостиных Института Пушкина стало более 1500 человек.

Для оказания методической и координационной помощи для продвижения проекта разработан массовый открытый онлайн-курс «Литературная гостиная: история и современность» (авторский коллектив: д. филол.н. Э. М. Афанасьева, д. филол.н. Т. К. Савченко, д. филол.н. Г. В. Савченко), размещенный на портале «Образование на русском».

Дистанционные формат реализации проекта.

На портале «Образование на русском» создана страница «Литературные гостиные».

Проведен Международный конкурс «Открой свою литературную гостиную (15.04 – 19.10 2016 г.), в котором приняло участие более 130 человек. География участников: Витебск (Беларусь), Екатеринбург, Москва, Новосибирск, Севастополь, Уральска (Казахстан), Хабаровск. Награждение победителей конкурса состоялось 22 ноября 2016 г.

Проект был освящен более, чем в 40 публикаций в СМИ.

Киноклуб Института Пушкина для студентов вуза и москвичей.

На базе Института Пушкина для студентов вуза и всех желающих функционирует киноклуб, просветительская цель которого состоит в знакомстве участников с лучшими отечественными и зарубежными художественными фильмами, а также в формировании навыков интерпретации кинематографических произведений.

В 2016 г. было проведено 10 заседаний киноклуба. Среди фильмов, вызывавших интерес зрителей, были «Гагарин. Первый в космосе» (на заседании киноклуба прошла встреча с исполнителем главной роли Ярославом Жалниным);

«Бриллиантовая рука»; в рамках «Фестиваля военного кино» был предложен просмотр и обсуждение ленты «Летят журавли».

Каждое заседание киноклуба сопровождается вступительным словом специалиста и обсуждением фильма после его просмотра.

Конкурс ораторов

Ряд проектов Института Пушкина ориентирован на просветительство в области риторики.

С 2015 г. в Институте Пушкина при поддержке Департамента образования г. Москвы проводится конкурс ораторов «Слово – золото!» для московских школьников. Количество участников в 2016 г. – 70 школьников, 50 учителей.

Жюри конкурса: председатель В.И. Аннушкин, члены жюри: А.Г Жукова, О.И. Горбич, Т.В. Кудоярова, И.В. Мануйлова, А.В. Щербаков.

29 октября 2016 г. прошел финал конкурса ораторов, в котором приняли участие 20 финалистов, а также их учителя, родители и «болельщики». Во время конкурсных испытаний обучающиеся демонстрировали заинтересованность в ораторском искусстве, навыки публичных выступлений. Наибольший интерес вызвала тема, связанная с интерпретацией высказывания Ф.М. Достоевского «Престать читать книги – значит перестать мыслить». Самой сложной и интересной частью конкурсного испытания были ответы на вопросы, задаваемые жюри и публикой в зале. Конкурс был освящен в программе «Говорим по-русски» на радио «Эхо Москвы» (27 ноября 2016 г.), а также в 37 публикациях в СМИ.

Разработка проекта концепции развития школьных информационно-библиотечных центров.

Приказом Минобрнауки России от 15 июня 2016 г. № 715 утверждена Концепция развития школьных информационно-библиотечных центров (далее – Концепция). Концепция представляет собой систему взглядов на базовые принципы, цели, задачи и « основные направления развития информационно-библиотечных центров в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в РФ.

Реализация Концепции позволит создать условия для формирования единого современного информационно-образовательного пространства, в котором будет обеспечен равноправный и открытый доступ к качественным источникам информации на любых носителях, в том числе печатным, мультимедийным и цифровым коллекциям.

В соответствии с Концепцией школьная библиотека должна стать социальным пространством, открытым для культурной, профессиональной и образовательной деятельности всех участников образовательных отношений, местом коллективного мышления и творчества; ключевым элементом инфраструктуры чтения, центром грамотности по формированию читательских навыков.

Для этого в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы (далее – ФЦПРО) предусмотрены мероприятия, направленные на создание условий для развития современной образовательной среды и совершенствования инфраструктуры общего образования. Так, в рамках мероприятия 2.3 «Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов» ФЦПРО на конкурсной основе в 2016 году оказана финансовая поддержка в виде грантов в размере 1 млн. рублей каждый 10 общеобразовательным организациям субъектов РФ (Амурская, Ленинградская, Новгородская, Самарская области, Краснодарский край, Красноярский край, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Удмуртская Республика), на базе которых создаются школьные библиотеки, отвечающие современным требованиям.

Также в рамках мероприятия 2.4 «Модернизация технологий и содержания обучения в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом посредством разработки концепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений» ФЦПРО в 2016 году на конкурсной основе оказана финансовая поддержка 24 субъектам РФ в объеме 247 104 тыс. рублей. Полученные средства регионы в том числе направили на модернизацию школьных библиотек (пополнение фондов школьных библиотек, создание школьных информационно-библиотечных центров). В рамках проекта пилотные школы обеспечены изданиями как входящими в перечень для обязательного чтения (в рамках освоения образовательной программы), так и в перечень для внеклассного чтения.

Минобрнауки России в рамках формирования инфраструктуры чтения поддерживает конкурсные мероприятия различного уровня, направленные на возрождение интереса к чтению, популяризацию чтения среди детей и молодежи. Важным с этой точки зрения является международный проект «Живая классика», в котором уже сегодня принимают участие школьники из 70 стран мира.

В целях обеспечения доступности библиотек для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, который распространяется на все образовательные организации, в том числе частные (приказ Минобрнауки России от 18 августа 2016 г. № 1065).

Информационный материал Федерального агентства связи

образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры

Популяризация образования в инженерной области – задача актуальная и не простая уже хотя бы в силу ресурсоемкости самого образовательного процесса (лабораторное оборудование современного уровня, расходные материалы к нему стоят очень дорого).

Средства решения обозначенной задачи видятся в образовательных и просветительских проектах телевидения, СМИ и музейного сообщества.

Телепроекты должны быть сделаны с учетом современного восприятия молодежью мира как многокомпонентной системы, в которой разные части контента могут быть привязаны к разным технологиям подачи материала, изложены разным языком, взаимоувязаны и обладать иерархической структурой, погружающей зрителя-слушателя-читателя в предмет изучения. Учитывая необходимость максимально широкого охвата аудитории, каналы трансляции должны входить в бесплатные мультиплексы.

Изо всех средств массовой информации наибольшим потенциалом в обсуждаемом контексте обладают сетевые издания. Академические разделы целесообразны на большинстве популярных порталов.

Прекрасные примеры интерактивных и контактных экспозиций в музеях мира показывают еще один пусть привлечь внимание к достижениям современных технологий. Их воплощение в России уже началось, процесс надо продолжить.

Не хватает современных высокохудожественных произведений уровня «Иду на грозу» или «Девять дней одного года». Такие проекты не будут коммерчески успешными, поэтому бюджетные затраты на их производство оправданны с точки зрения потенциального социального эффекта и целевой аудитории таких проектов.

В ходе слушаний предлагается обсудить актуальность создания благоприятной среды для конвергенции образовательного, культурного и технологического кластеров в процессе создания единого информационного пространства для молодежи.

В целях реализации данного направления в подведомственном Россвязи Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) на базе Научно-образовательного центра «Медиацентр» совместно со специалистами региональных СМИ и медиацентров ведётся работа над проектом Всероссийского студенческого медиапортала «Медиапортал.рф», где размещаются созданные студенческими творческими коллективами научно-просветительские, информационные и культурно-развлекательные программы.

Кроме того, совместно с телекомпанией «Петербургское телевидение» создан цикл образовательных передач «Специалисты будущего», посвященный получению в Санкт-Петербурге высшего профессионального образования по востребованным на региональном рынке труда специальностям и направлениям подготовки, а также возможностям последующего трудоустройства на профильных предприятиях.

СПбГУТ, являющийся одним из учредителей Ассоциации студенческих медиацентров (основанная в 2015 году), реализует проект Всероссийский

студенческий медиапортал (ВСМ), интегрирующий интернет-вещание студенческого канала, радиостанции и новостного сайта. Медиапортал является новой формой сетевого взаимодействия образовательных организаций в интересах воспитания личности с привлечением значимых общероссийских и региональных СМИ, который обеспечивает усиление воспитательного потенциала медиа-образования в образовательных организациях.

География проекта весьма обширна: на сегодняшний день в Ассоциацию входят 39 вузов-партнёров от Санкт-Петербурга до Комсомольска-на-Амуре и от Северной Осетии до Сыктывкара. Представители студенческих СМИ объединены в общую распределённую редакцию.

Участие в проекте «Медиапортал» позволяет студентам из разных вузов совместно создавать информационный контент, обмениваться и управлять им. Это вносит вклад в развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций, бизнес-сообщества, СМИ в целях воспитания и социализации молодёжи.

В рамках проекта проводятся специализированные факультативы, направленные на формирование дополнительных компетенций в области СМИ и мультимедиа. Это позволяет расширить набор компетенций студентов и обогатить их дополнительными актуальными мультидисциплинарными составляющими. Также студенческие коллективы, в рамках деятельности медиапортала, стимулируются на создание научно-популярного контента. Это не только повышает уровень их знаний, но и обеспечивает сетевое распространение знаний.

Основным звеном в реализации проекта ВСМ на базе СПбГУТ является Научно-образовательный центр «Медиацентр», основанный в 2013 году. Оснащенность центра современным оборудованием предоставляет широкие возможности обучающимся в освоении технологий телерадиовещания, а специалисты, работающие в НОЦ «Медиацентр», помогают студентам раскрыть свой творческий потенциал.

Медиацентр реализует следующие проекты: Радио Бонч, Bonch News, БончНаучФильм.

Проект «Радио Бонч» освещает новости вуза и события из жизни студентов, а также поднимает научно-познавательные вопросы, рассказывает о музыке и кино.

Bonch News – студенческий информационный ресурс со свежими новостями из жизни СПбГУТ, анонсами студенческих городских событий.

БончНаучФильм- открытый конкурс студенческих научно-популярных короткометражных фильмов. Конкурс даёт возможность поделиться своими знаниями о науке и технике, воплотив их в фильме.

Всего за время деятельности НОЦ «Медиацентр» создано свыше 100 выпусков видеопередач и более 300 радиопередач различной направленности, включая новостные выпуски, научно-популярные и социально-ориентированные передачи.

Кроме того, НОЦ «Медиацентр» проводит программы обмена опытом, в ходе которых студенты из разных регионов объединяются в творческие коллективы и совместно производят аудиовизуальный контент. Это позволяет укрепить межвузовские связи, вносит вклад в студенческую составляющую академической мобильности.

Таким образом, в рамках деятельности НОЦ «Медиацентр» реализуется концептуальный подход к формированию межвузовского студенческого медиасообщества, применяются на практике эффективные технологии образования и воспитания, основанные на интеграции медиаресурсов студенческого сообщества, повышении профессиональных навыков студентов и создании благоприятной среды для их совместного медиатворчества.

Просветительские проекты в подведомственном Россвязи федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральный музей связи имени А. С. Попова»

В соответствии с Уставом и сложившейся практикой просветительской деятельности музеев Центральный музей связи имени А. С. Попова большое внимание уделяет просветительским проектам. Музею более 140 лет, он находится в Санкт-Петербурге. С учетом специфики технического музея просветительские проекты направлены на популяризацию науки, техники, отечественного высокотехнологичного производства, а также на максимально объективное освещение вклада нашей страны в мировую историю науки и техники.

Нам есть чем гордиться: изобретение первого электрического телеграфа с кодировкой сигналов принадлежит Павлу Львовичу Шиллингу, изобретателем радио является Александр Степанович Попов, первым в мире запатентовал идею электронного телевидения Борис Львович Розинг. Просветительские проекты музея в этом направлении предназначены для всех слоев населения, и молодежи в том числе, а также для российских и международных специалистов в сфере истории и науки. Подчас легче доказать приоритет русских ученых и инженеров за рубежом, представив международному сообществу специалистов соответствующие источники, чем преодолеть скептически-ироническое отношение некоторых соотечественников к советским достижениям.

Преодолению ложного мнения о традиционной технической отсталости России призваны как постоянные экспозиции музея, так и множество временных выставок, в том числе выездных. Остановлюсь только на одном выставочном проекте, инициатива в осуществлении которого принадлежит Россвязи.

В течение трех последних лет музей представлял тематические экспозиции на ежегодных международных выставках информационных и коммуникационных технологий «Связь-2015, 2016, 2017», которые проходили в Москве в ЦБК «Экспоцентр».

2015 год. Тема выставки связана с юбилейной датой, широко отмечаемой мировой телекоммуникационной общественностью – 150-летием Международного союза электросвязи (МСЭ). Основная цель выставки – показать вклад России в историю мировых телекоммуникаций, в деятельность МСЭ – была достигнута. Из книги отзывов:

«Спасибо, что сохраняете память о том, что мы не лыком шиты и могли делать все сами все необходимое...», «Замечательная экспозиция.

2016 год. Тема связана с 230-летием со дня рождения изобретателя электрического телеграфа Шиллинга. Из книги отзывов:

«Очень познавательная выставка. Такие мероприятия помогают воспитывать в людях гордость за технический прогресс, дают шанс лучше узнать свою историю, получить понимание, что российская наука следует многовековым традициям просвещения»

2017 год. Тема «Телевидение – окно в мир». Из книги отзывов: «Отличное сочетание истории техники и истории нашей жизни, быта, страны, семейных страниц», «Потрясающая экспозиция, не на словах демонстрируется гигантский прогресс...», «Очень хорошее дело – представить посетителям отечественные достижения в области радио и телевидения. Считаю, что сотрудники музея делают поистине великое дело для страны».

Следует выделить еще несколько просветительских проектов музея, имеющих всероссийский масштаб.

Ежегодно проводимые в музее в преддверии Дня радио научные чтения памяти А. С. Попова, научно-практические семинары по истории почты и филателии способствуют объективному представлению широкой публике отечественной истории связи и формированию доказательной базы отечественного приоритета в ряде направлений науки и техники.

На борьбу с деформацией исторической памяти был направлен проект «Военные страницы истории связи (из фондов ЦМС имени А.С.Попова). Проект длился шесть лет (с 2010 по 2015 годы). Ежегодно в преддверии Дня Победы (9 мая) выпускалось одно издание. Таким образом, увидели свет архивные материалы о связи в годы Великой отечественной войны в городах-героях Ленинграде, Москве, Сталинграде, Севастополе и др.

Предложения в проект рекомендаций парламентских слушаний «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры»

Участники парламентских слушаний «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры» отмечают актуальность создания благоприятной среды для конвергенции образовательного, культурного и технологического кластеров в процессе создания единого информационного пространства для молодежи.

С целью решения данных задач предлагается:

1. Обеспечить поддержку инициативам образовательных организаций в части создания и реализации проектов для молодёжи на основе более тесного сотрудничества и взаимодействия средств массовой информации, организаций культуры, кино, телевидения с высшими учебными заведениями.

2. Обеспечить широкую популяризацию инженерного образования как основы построения новой экономики России.

3. Сосредоточить усилия телепроектов и сетевых изданий на современном по форме и содержанию контенте, призванном создать в обществе пиетет по отношению к тем, кто занимается научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими разработками.

4. Принять необходимые меры для трансляции телепроектов, направленных на ознакомление аудитории и популяризацию технических достижений, для максимальной широты охвата аудитории, на каналах, входящих в бесплатные мультиплексы.

5. Отметить, что интерактивные музейные технологии требуют поддержки и широкого распространения для популяризации образования, просвещения и профориентации молодежи.

6. Отметить необходимость более широкого финансирования вузовской науки, в том числе отраслевой, как одной из основ построения новой экономики России.

7. Направлять целевое бюджетное финансирование на создание современных высокохудожественных произведений (кино, телефильмы), отражающих ценность научного поиска, важность получаемых при этом социальных и личностных результатов.

Информационный материал Министерства связи и массовых коммуникаций РФ

Информационные материалы к парламентским слушаниям на тему: «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры»

Министерством связи и массовых коммуникаций на постоянной основе ведется работа, направленная на пропаганду ценностей образования и просвещения. Указанная работа ведется по нескольким направлениям.

Так, при участии Минкомсвязи России за последние годы был выпущен ряд образовательных и просветительских проектов на федеральных телеканалах, а также запущены специализированные телеканалы образовательной и научно-популярной тематики.

В июле 2010 года был основан Национальный Образовательный Телевизионный канал «Просвещение». Эфир канала отличается наличием большого количества социальных, образовательных и научных телепрограмм и направлен на развитие образования, повышение престижа и социальной значимости научной деятельности, привлечение молодежи в науку, пропаганду достижений науки и техники.

В феврале 2011 году ФГУП ВГТРК запустила канал научно-популярный познавательный телеканал «Наука 2.0», одной из целей которого является возобновление массовой технологии научного телевизионного производства в России. Создатели телеканала ставят целью легко и доступно рассказать телезрителям о мире научных открытий, изобретениях, достижениях и новых технологиях.

В 2013 году был запущен научно-познавательный телеканал «История», который показывает документальные фильмы о российской и мировой истории. Он создан на базе ФГУП ВГТРК, и большую часть его программной сетки заполняют богатейшие архивы этой крупнейшей отечественной государственной телерадиокомпании.

Еще одним направлением работы является поддержка образовательных проектов печатных и электронных СМИ.

Так, подведомственное Минкомсвязи России Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) ежегодно на конкурсной основе выделяет субсидии за счет средств федерального бюджета на производство социально значимой продукции электронных и печатных СМИ – телевизионных и радиопрограмм, телевизионных документальных фильмов, роликов социальной рекламы, поддержку интернет-сайтов, имеющих социальное и образовательное значение.

Среди приоритетных тематических направлений поддержки, в частности, проекты просветительского характера.

Так, в 2016 году Роспечать оказала поддержку реализации 201 проекта на сумму 385434,9 тыс. рублей. Из них: 123 телепроекта на сумму 331 744,9 тыс. руб., 42 радиопроекта на сумму 23 690,0 тыс. руб., 36 Интернет-проектов на сумму 30 000,0 тыс. рублей.

Поддержан 61 проект из 19 регионов РФ на сумму 37 930,0 тыс. рублей. Программы, созданные при финансовой поддержке Роспечати, увидели зрители Астрахани, Ставрополя, Ульяновска, Пскова, Омска, Перми, а также Республик Крым, Татарстан, Бурятия, Кабардино-Балкарской Республики и др.

Среди поддержанных в 2016 году проектов образовательно-культурологические программы составили 52%.

Получили государственную поддержку, в частности:

- телепроекты: «Умницы и умники» («Первый канал»); «Патриарх», «Врангель. Путь русского генерала» («Россия 1»); «Спокойной ночи, малыши!», «Международный телевизионный конкурс юных музыкантов «Щелкунчик», «Черные дыры. Белые пятна», «Гении и злодеи», «Игра в бисер» («Россия К»); «Марш бросок», «АБВГДейка» («ТВ-Центр»); «Большая наука», «От прав к возможностям», «Фигура речи» («Общественное телевидение Россию)); «Знаем русский»; «В мире животных» («Карусель»); «75 лет Совинформбюро» («Россия-24»); «Истории из будущего» («Петербург – Пятый канал»); «300 лет на службе Отечеству» («Астрахань-24»), «Русская колыбель Сергея Рахманинова» (ГТРК «Славия», г. Великий Новгород), «Знамя Ермака» («ОРТРК-12 КАНАЛ», г. Омск), «Ключи от дома» («ННТВ», г. Н.Новгород) и другие;

- радиопроекты: «Равные среди первых», «Детский вопрос», «С русского на русский, или Кстати сказать» («Радио России»); «Музыка, которая вернулась», «Лабиринты. Тайная история музыки» («Орфей»); «Ваше право» («Мир»); «Военное ревю» (радио «Комсомольская правда»); «Уроки русского языка» («Радонеж»); «Детское время», «Театральный кружок» («Дети FM») и другие;

- Интернет-порталы: «Грамота.ру» www.gramota.ru, «Наука и жизнь» www.nkj.ru, «Всероссийский конкурс чтецов «Живая классика» www.youngreaders.ru, «Центр поддержки молодежи в киберпространстве «Сетевичок» www.ceTeBH40K^, «Мурзилка» www.murzilka.org и другие.

Еще одним механизмом в сфере поддержки периодических печатных изданий является предоставление на первое и второе полугодие 2017 года дополнительных скидок (на первое полугодие 2017 г. – в размере 30% , на второе полугодие 2017 г. – в размере 20% + 5% на издания, включенные в каталог ФГУП «Почта России») на подписные тарифы изданиям, вошедшим в перечень, сформированный Экспертным советом по региональным печатным средствам массовой информации при Минкомсвязи России (далее – Экспертный совет, перечень соответственно).

Так, в перечень на первое полугодие 2017 года вошли более 50 наименований научно-популярных, культурно-образовательных, духовно- просветительских, литературно-художественных, исторических, медицинских СМИ, в том числе журналы «Биотехнология. Бионанотехнология. Бионаноматериалы», «География», «Геология», «Геофизика», «Горизонты культуры», «Дилетант», «Мономах», «Механика», «Машины и механизмы»,»Московский журнал. История государства Российского. Ежемесячное иллюстрированное издание», «Образование Подмосковья. Открытый урок», «Подмосковный летописец», «Психология», «Транспорт: наука, техника, управление», «Физика», «Физико-химическая биология», «Школьные игры и конкурсы»; газеты «Литературная газета», «Культура» и др.

Во втором полугодии 2017 года в перечень вошли более 100 научно-популярных, культурно-образовательных, духовно-просветительских, литературно-художественных, исторических, медицинских СМИ: журналы «Математика в школе», «Математика для школьников», «Преподавание истории и общсствознания в школе», «Русская словесность», «Физика в школе», «Физика для школьников», «Химия для школьников», «Знание-сила» и др.

Одновременно отмечаем, что в рамках реализации государственной программы «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» в целях обеспечения равного доступа граждан к медиасреде предусмотрено ежегодное увеличение количества образовательных программ для детей и юношеской аудитории.

По итогам 2016 года показатель «Доля детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов» составил 21,1% (при плановом значении 21%), а к 2018 году достижение данного показателя запланировано к 25%-там.

Одной из стратегических задач Минкомсвязи России является повышение доли медиаграмотного населения в РФ, что отражено в Плане деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций РФ на период 2013 – 2018 годов, утвержденном приказом Минкомсвязи России от 9 сентября 2013 г. № 242. Среди навыков медиаграмотности можно выделить следующие:

- умение пользоваться поисковыми системами, находить и размещать нужную информацию (подразумевает ознакомление учащихся средних и высших учебных заведений с поисковыми системами, достоинствами и преимуществами каждой из них, имеющимися рубрикаторами и возможностями сложных запросов);

- знание о том, что любая публикуемая информация в социальных сетях и в Интернете может стать широко доступной;

- соблюдение правил размещения информации о себе и своих близких (не следует давать излишнюю информацию, не нужно писать о том, что в семье получены деньги, о распорядке дня родных и близких);

- соблюдение правил безопасности в сети Интернет (не вступать в онлайн переписку с незнакомыми людьми, не соглашаться на встречи и знакомства, особенно один на один и вне многолюдных мест, не быть слишком доверчивым и откровенным), понимание того, что образ, созданный в сети Интернет, может не соответствовать действительности;

- использование систем родительского контроля;

- получение сведений о том, где и кем опубликована информация, ознакомление с перечнем серьезных и авторитетных СМИ и интернет-ресурсов, понимание того, как должны выглядеть достоверные источники;

- навыки здорового скептицизма и критического осмысления информации, умение проверять по альтернативным источникам и сопоставлять увиденное и услышанное с прежним информационным массивом.

За период с 2013 года по настоящий момент уровень медиаграмотности населения России увеличился более чем вдвое и сегодня он составляет 35%. При этом речь идет о высоком уровне медиаграмотности. Таких результатов удалось достичь благодаря совместной и скоординированной работе со СМИ, которые освещают тему медиаграмотности, интернет-индустрией, представителями Министерства образования и науки РФ, высшими учебными заведениями, школами.

Необходимо отметить и то, что на пропаганду медиаграмотности не выделяется бюджетных средств. Вся работа ведется индустрией на безвозмездной основе. Количество привлеченных к продвижению медиаграмотности активистов растет год от года.

Минкомсвязь России совместно с Минобрнауки России и Рособрнадзором способствуют привлечению внимания к уже разработанным учебным материалам по медиаграмотности. Так, например, по инициативе Минкомсвязи России на сайте Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» (учредитель Минобрнауки России) опубликовано учебное пособие по медиаграмотности, разработанное на базе Донского государственного технологического университета

(hnp://www.apkpro.ru/theme/upload/media-informacionnaya-gramotnost-uchebnoe-posobie-2015v_5f0e4a2bee956f5a09bllfc85f828d65.pdf).

Кроме того, Минкомсвязью России ведется регулярная работа по повышению информированности представителей интернет-индустрии, педагогов, журналистского сообщества, широкой общественности и непосредственно детей и юношества по вопросам обеспечения безопасности детей при использовании сети Интернет. В частности, проводятся отраслевые конференции и форумы, такие как ежегодный Форум по вопросам кибербезопасности в Москве, форум Ассоциации документальной электросвязи, Российский интернет-форум RIF, Российский форум по управлению интернетом, Российская неделя интернета RIW, ежегодная тематическая конференция «Поколение Next», Всероссийский Урок безопасного интернета, Неделя безопасного интернета и Месяц безопасного интернета.

Реализуются также общественные проекты, направленные на повышение уровня цифровой грамотности школьников, включая онлайн-игру «Изучи интернет – управляй им», в которой при методическом участии Роскомнадзора в 2016 году внедрен новый образовательный модуль, посвященный защите персональных данных. На регулярной основе проводятся лекции в школах и детских библиотеках для детей и педагогов об основах безопасного использования интернета. Организовано проведение Всероссийского конкурса «Позитивный контент», стимулирующего создание и развитие позитивного и безопасного контента для детей и юношества; кроме того, ежегодно проводится конкурс публикаций для юных корреспондентов, пишущих о проблемах безопасности в сети Интернет.

Пресс-релизы

http://www.duma.gov.ru/news/273/1939596/

Николай Ковалев выступил на Антитеррористической конференции ОБСЕ в Вене

23 мая депутат Государственной Думы Николай Ковалев в качестве Спецпредставителя Парламентской ассамблеи ОБСЕ по противодействию терроризму выступил на Антитеррористической конференции в рамках ОБСЕ «Предотвращение и противодействие насильственному экстремизму и радикализации, ведущих к терроризму», проходящей в Вене 23 – 24 мая.

«Уважаемый г-н Председатель!

Уважаемые дамы и господа!

Прежде всего, хотел бы выразить глубокие соболезнования подданным Соединенного Королевства, а также родным и близким жертв вчерашнего террористического акта. Мы должны все вместе работать над разработкой новаторских, эффективных и совместных мер по борьбе с терроризмом. С учетом трагедии прошлой ночи я надеюсь, что мы сможем провести конструктивную дискуссию по противодействию явлению экстремистского насилия, которое является одной из самых серьёзных общих угроз, с которыми мы сталкиваемся сегодня, эффективными и совместными контртеррористическими мерами.

Хотелось бы выразить поддержку политическим инициативам Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, направленным на совершенствование и усиление международного противодействия экстремизму и терроризму, ставшими крайне опасными явлениями современному существованию демократических государств. Несомненно, этим целям соответствует и тема открытой сегодня конференции.

Следует отметить, что за последние годы тема противодействия терроризму стала одним из наиболее актуальных направлений деятельности Ассамблеи. И, что важно отметить, она является наиболее объединительной темой, которая сплачивает парламентариев всех наших стран. Ведь речь идет о самом главном – обеспечении безопасности граждан наших государств, обеспечении их права на жизнь.

В этой связи считаю необходимым напомнить участникам высокого собрания о последовательной деятельности Ассамблеи по консолидации усилий стран ОБСЕ по противодействию терроризму.

Только в текущем 2017 году Ассамблеей проведены такие ответственные мероприятия, как, например, - Международная конференция «Политика безопасности ОБСЕ – взгляд со стороны женщин», 23 марта в Вене, и

- Парламентская конференция по борьбе с международным терроризмом, организованная двумя Ассамблеями: Межпарламентской Ассамблей государств-участников Содружества Независимых Государств и Парламентской ассамблей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, 28 марта;

Особо подчеркну, что во всех случаях обязательно затрагивались тенденции развития экстремизма и терроризма, в первую очередь – среди детей и молодежи.

Под сводами великолепного Конгресс-зала Хофбург, как Специальный представитель Ассамблеи по противодействию терроризму, позволю себе затронуть отдельные грани обсуждаемых угроз человечеству:

во-первых, тему выборочных приёмов вербовки людей в ряды воинствующих экстремистов с последующим переходом в международные террористические группировки и движения;

во-вторых, проект концептуального взгляда на организационные подходы в области предотвращения и противодействия VERLT (ВЕРЛТ);

в-третьих, тему использования Интернета и социальных сетей, как провокатора формирования воинствующего экстремизма, ведущего к терроризму, среди молодежи.

Итак, по первой теме.

Обращаю ваше, коллеги, внимание на социальное неравенство, оно, несомненно, провоцирует формирование воинствующего экстремизма, что облегчает вербовку новых адептов террора.

Самый элементарный приём – это подвести кандидата начинающего экстремиста к заранее выбранному помпезному частному строению и разразиться негодованиями о несправедливом обустройстве мира в данном месте (районе, городе, стране, регионе). Затем предложить разбить стёкла в доме, проколоть шины дорогого лимузина, избить детей владельца особняка и т.д.

Действенный приём. Подавляющее большинство кандидатов, так называемое «террористическое мясо», – выходцы из маргинальной среды, малограмотные, необразованные, социально незрелые и, что чаще всего, безработные.

Данные социальные группы подчас не нуждаются в запугивании, принуждении, других приёмах вербовки. Они воспринимают предоставленную им возможность одеваться в униформу, относительно нормально питаться в отрядах экстремистов и террористов, как благо.

Поддаваться на провокации экстремистов, их тайных и явных лидеров не следует ни в коем случае. Но и адекватно-разумно не реагировать также недопустимо, ибо нерешительность государства в подобных ситуациях воспринимается этой публикой, как слабость, боязнь. Повышает градус радикальных настроений, провоцирует ответный религиозный экстремизм, этноконфессиональные антагонизмы и прочие воинствующие элементы поведения.

Перехожу ко второй предложенной теме:

О концептуальном видении организационного подхода в области предотвращения и противодействия насильственному экстремизму и радикализации, которые приводят к терроризму VERLT (ВЕРЛТ) .

На последних мероприятиях, организованных Ассамблеей в 2017 году, мною предлагалось разработать, согласовать и ратифицировать в национальных парламентах АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОДЕКС Ассамблеи о преступлениях, связанных с террористической деятельностью. Одним из разделов этого Кодекса мог бы быть посвящён противодействию VERLT (ВЕРЛТ).

Главная задача, убежден, в том, чтобы унифицировать национальные законодательства государств по борьбе с экстремизмом и терроризмом.

И ещё одна из предложенных тем.

В 2002 году, через год после подлой террористической атаки на Нью-Йорк, как бы в насмешку над горем американского народа, в США выпускается компьютерная игра «COMMAND & CONQUER: GENERALS» («КОММАНД И КОУНКВЕР: ГЕНЕРАЛЫ»).

Игра удостоена многих номинаций и признаний лучшей стратегии.

Молодым людям и детям предлагается играть за террористов, именуемых ГЛОБАЛЬНОЙ АРМИЕЙ ОСВОБОЖДЕНИЯ.

Те, кому приглянулись террористы, виртуально совершают массовые убийства, отравляют химическими веществами, давят танками мирное население.

Апофеоз игры – применение оружия массового поражения: межконтинентальная баллистическая ракета, начинённая спорами Сибирской язвы, обрушивается на города их противников. В других вариациях – ядерные боезаряды.

В связи с тем, что ИГИЛ (ДАИШ) для вербовки своих сторонников активно использует Интернет и социальные сети, логичным является вывод, что истоки пополнения рядов этой организации, надо искать в том числе и в характеристиках Глобальной Армии Освобождения. В частности, так они нашли террористов-смертников для осуществления терактов в метро Санкт-Петербурга и других городах. Тем самым остро встает вопрос о необходимости обеспечения безопасности с учетом деятельности социальных компьютерных сетей. Мы научились блокировать в соответствии с законом сайты, содержащие экстремистские материалы. Но как быть с социальными сетями?

Хотелось бы сказать еще несколько слов о действенности наших мер. Что касается ОБСЕ, то её деятельность не опирается ни на один юридически обязывающий документ. Этим она отличается, например, от Совета Европы. Вот почему необходимо подумать и прежде всего принять юридически обязывающие документы в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом и компьютерной преступностью.

Уважаемые коллеги! Предлагаю обсудить поднятые мною проблемы.

Приглашаю вас к конструктивной дискуссии и желаю успехов в нашем общем деле противодействия обсуждаемым социальным явлениям, по масштабам не меньшим, чем экологические бедствия человечества.

Благодарю за внимание!»

23 мая 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1939581/

Иван Мельников: Законопроект о реновации жилья в Москве будет рассмотрен во втором чтении на пленарном заседании Госдумы 9 июня

Законопроект о реновации жилья в Москве (№ 120505-7 «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице РФ - городе федерального значения Москве«) будет рассмотрен во втором чтении на пленарном заседании Государственной Думы 9 июня. Об этом по итогам заседания Совета Думы сообщил Первый заместитель Председателя Госдумы Иван Мельников.

«Предположительно договорились о том, что второе чтение этого законопроекта будет проходить 9 июня», – сообщил Иван Мельников. Кроме того, Совет Думы также перенес дату парламентских слушаний по законопроекту с 20 июня на 6 июня. «Ко второму чтению внесен согласованный пакет принципиальных поправок, – рассказал И.Мельников. -Сегодня Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин обратил внимание на то, что этот пакет поправок должен быть известен представителям СМИ и жителям Москвы, поскольку он принципиальным образом вносит изменения в тот законопроект, который обсужден и принят в первом чтении».

О внесенных поправках ранее – 18 мая, на пресс-конференции рассказали их авторы. Так, например, в законопроекте будет прописана неограниченность судебной защиты граждан, которые попадают под действие закона. На освобождение помещения собственникам выделят не 60, а 90 дней. Еще одна поправка обеспечит собственникам получение равноценного жилого помещения взамен снесенного. Предлагаемая квартира должна будет быть равнозначной по числу комнат, общей и жилой, но при этом, помещение должно быть равноценным.

Поправки, поступившие в Государственную Думу ко второму чтению, опубликованы на сайте профильного Комитета по транспорту и строительству.

Также Иван Мельников сообщил, что Государственная Дума 23 июня на пленарном заседании обсудит вопросы информационной безопасности России с участием Директора ФСБ Александра Бортникова. Вопрос о необходимости такого обсуждения был поставлен на пленарном заседании 19 мая, когда депутаты заслушивали информацию по протокольному поручению о соответствии деятельности на территории России американских СМИ «Радио Свобода», «Голос Америки», CNN российскому законодательству.

23 мая 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1938916/

Законопроект, усиливающий ответственность за нарушения бюджетного законодательства, рассмотрят 26 мая

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству предложил рассмотреть (№ 1112269-6) поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Нарушения правил расходования, допущенные распорядителем бюджетных средств, будут наказываться штрафом в максимальном размере до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацией на срок от одного года и до двух лет.

Усиление административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства, в том числе невыполнение госзаказа, нарушение требований при осуществлении капвложений, предоставления межбюджетных трансфертов. Таким образом, осуществляется переход от дисциплинарной ответственности к административной.

Предполагаемая дата рассмотрения Государственной Думой на пленарном заседании законопроекта в третьем чтении 26 мая.

23 мая 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1939591/

Законопроект о «лесной амнистии» рассмотрят в первом чтении 24 мая

24 мая Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона № 90991-7 «О внесении изменений в законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров«, инициированный Правительством России, с учетом принятых ранее поправок в Регламент палаты. Об этом сообщил после заседания Совета Думы Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников.

По его словам, кроме выступлений представителей Правительства и профильного Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям также выступят представители двух комитетов-соисполнителей – по экологии и охране окружающей среды и по аграрным вопросам. Эти Комитеты, по словам Ивана Мельникова, «имеют иную точку зрения относительно правильности принятия этого законопроекта в первом чтении».

Кроме того, Комитету по природным ресурсам дано поручение подготовить проект расширенного Постановления Государственной Думы по итогам рассмотрения документа в первом чтении, чтобы учесть замечания комитетов-соисполнителей при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев добавил, что законопроект о «лесной амнистии» устраняет противоречия между данными реестров, которые фиксируют сведения о собственности и категориях земельных участков. «Законопроект вызвал очень бурную дискуссию. С одной стороны, он призван навести порядок в лесной отрасли, с другой стороны, комитеты-соисполнители указывали на большое количество рисков», – отметил Н.Николаев. Чтобы депутаты Госдумы имели представление обо всех возможных последствиях принятия законопроекта, Совет Думы принял решение обсуждать документ в соответствии с новыми нормами Регламента.

23 мая 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1938263/

Ужесточается административная ответственность за пособничество незаконной миграции

Правительство внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона № 182361-7 «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях«, разработанный в целях обеспечения национальной безопасности России.

Документ направлен на совершенствование законодательства в сфере противодействия незаконной миграции. Законопроектом предлагается внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) изменение, направленное на ужесточение ответственности за нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Для противодействия подобного рода правонарушениям законопроектом вносится изменение в санкцию части 3 статьи 18.9 КоАП об увеличении размеров административных штрафов, налагаемых на граждан, от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 35 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.

Ужесточение административной ответственности действующей редакции КоАП за предоставление жилого помещения, транспортного средства либо оказание посреднических услуг по оформлению разрешительных документов на пребывание (проживание) в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в России с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, обусловлено увеличением правонарушений.

По данным Правительства, в 2015 году было составлено 40149 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей КоАП (в 2014 году – 37698), привлечено к ответственности 39434 лица (в 2014 году – 38941) с назначением административного штрафа на общую сумму 148 794,6 тысяч рублей (в 2014 году – 217 323,4 тысяч рублей).

23 мая 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1940262/

В Госдуме обсудили правовое обеспечение борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых

23 мая Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел заседание «круглого стола» на тему «Правовое обеспечение борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых».

Модерировал дискуссию член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко, во вступительном слове представивший Доклад Комитета, вышедший в апреле и повлекший обсуждение данной темы в рамках «круглого стола».

В Год экологии особенно остро стоит проблема теневого природопользования. По словам А.Ищенко, «воруют все, что лежит под ногами», «ежегодно государству наносится ущерб, исчисляемый миллиардами рублей», в том числе при разработке нелегальных карьеров для добычи строительного песка, черной добычи нефрита, янтаря, мамонтовой кости и в других направлениях недропользования.

Достижение эффективности использования природных ресурсов возможно, если будут выработаны четкие правила, стандарты профессиональной деятельности природопользователей, сформированы отраслевые компенсационные механизмы, созданы условия, при которых риск нарушений будет минимизирован, а государство гарантированно будет получать компенсацию за нанесенный ущерб, – считают в профильном Комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. По экспертной оценке, представленной в апрельском Докладе Комитета, ежегодная нелегальная добыча древесины составляет 13 млн кубических метров или 119 млрд рублей, охотничьих ресурсов – 36 млрд руб., водных биоресурсов – 20 млрд руб., дикоросов – 300 млрд руб., нефти – 10 млн тонн или 140 млрд руб., угля – 3 млрд руб., золота – 10 тонн или 26,9 млрд руб., янтаря – от 70 тонн и более или от 5,8 млрд руб., нефрита – 2080 тонн или 125 млрд руб., мамонтовой кости – 60 тонн или 1,5 млрд руб.. Потери России от незаконной добычи природных ресурсов – более 817,2 млрд рублей в год.

Участники «круглого стола», рассматривая и обсуждая проблемы, предлагали пути решения, подчеркивая, что эффективное использование природных ресурсов – это комплексная проблема. Так, депутат Николай Будуев посвятил свой доклад добыче нефрита в Забайкалье, а член Совета Федерации Степан Жиряков говорил о незаконной добыче золота в этом регионе, приводил примеры вредительства черных старателей на хвостах месторождений. Докладчики поднимали вопросы ответственности правоохранительных органов, создания условий для легальной работы, в первую очередь, местного населения, предлагали использовать космическую съемку для контроля за месторождениями, по аналогии с пожаротушением.

Председатель Комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов предложил «срочно вносить» в действующее законодательство и принимать поправки по ужесточению мер, а главное, вводить многомиллионные штрафы. По его мнению, чтобы не было незаконной добычи, также нужно облегчить получение лицензий для добычи полезных ископаемых частными предпринимателями. При повторном нарушении нужно установить уголовную ответственности, считает депутат.

Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Владимир Бордиян рассказал о «широком спектре строительных материалов, представленных множеством месторождений на территории края». Остановился на трех, по его словам, важных аспектах. По его мнению, ужесточение мер вплоть до уголовной ответственности ни к чему не приведет, так как пострадают подставные лица, а предложение по изъятию оборудования имеет смысл и может быть эффективным. В.Бордиян предложил наделить субъекты федерации полномочиями по определению объемов для добычи и контроля, выдвинул ряд других предложений.

Заместитель министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Фаяз Шакиров поделился практикой пресечения безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) во взаимодействии с правоохранительными органами в Республике Татарстан.

Негативные аспекты правового регулирования сферы обращения драгоценных металлов перечислил представитель ФСБ Евгений Демченко.

Эксперт Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Роман Шамордин, говоря о проблемах осуществления добычи полезных ископаемых, находящихся за пределами границ участка недр, из-за технических ошибок в лицензиях на пользование недрами, настаивал на «послаблении административных мер для физлиц – пользователей садовых участков и огородников до получения ими лицензии» скважины с водой. Другие эксперты предупреждали о социальном взрыве при установлении такого лицензирования для садоводов и дачников, 90% из которых пенсионеры.

Представитель Генпрокуратуры Сергей Крючек рассказал о конкретных примерах незаконной добычи полезных ископаемых и представил статистику по ущербам, сообщил, что по большей части представлений Генпрокуратуры в 2016 году нарушения уже устранены. По его предложению, необходимо единообразно изымать орудия производства незаконной добычи по всем нарушениям, чтобы собственники оборудования не избегали ответственности. Говоря об уголовной ответственности за нерациональное использование и извлечение природных ископаемых, предложил не только ввести административную и лицензионную ответственность, но и изымать участки из собственности.

Депутат Калининградской областной Думы Михаил Зацепин признал «особенную актуальность темы для Калининградской области», где наравне с официальным карьером Калининградского янтарного комбината «трудятся тысячи незаконных старателей». Комбинат, в 2016 году добывший 450 тонн янтаря, платит налоги в бюджет РФ, а теневые старатели, добывающие ежегодно порядка 50-150 тонн янтаря, не платят, принося ущерб государству порядка 10 млрд рублей. Некоторые из них по 5-6 раз за ночь задерживаются за незаконное проникновение на объекты добычи, отметил депутат Калининградской Думы и предложил к отягощающим факторам незаконной добычи отнести использование тяжелой техники в особо охраняемых природных территориях.

Заместитель Министра по природопользованию и экологии Республики Карелия Ирина Ушакова-Кудряшова обратила внимание на правовую неопределенность в законе о недрах по добыче ОПИ, гравия и песка, особенно в процессе строительства и ремонта дорог общего пользования на лесных участках.

Эксперт общественной палаты заявила, что незаконная добыча песка, глины и известняка на землях сельхозназначения в перенаселенной Московской области приведет к экологической катастрофе. Эта деятельность, по словам заместителя руководителя рабочей группы по экологической безопасности Москвы и МО при Общественной палате РФ Светланы Долговой, в регионе ведется открыто в полном взаимодействии с правоохранительными органами. В частности, эксперт приводила ряд конкретных примеров по закрытию таких незаконных карьеров при участии телевидения и Минприроды, указывала на коррупционную направленность деятельности ряда чиновников МВД и Прокуратуры Московской области, называла персоналии.

В ходе заседания неоднократно подчеркивалось, что мера ответственности не сопоставима с получаемым доходом от незаконной добычи полезных ископаемых. Поэтому участники обсуждения говорили о необходимости комплексного противодействия этому явлению. Более того, эксперты отмечали выстроенность и достаточность законодательной базы, проблемы, по убеждению многих, связаны с обязательностью правоприменения на местах.

В заседании участвовал Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России Алексей Орел, дававший пояснения.

Обсуждая предложения по совершенствованию действующего законодательства, среди мер, необходимым для борьбы с незаконной добычей и использованием природных ресурсов, участники «круглого стола» особое место уделяли планированию и исполнению контрольно-надзорной деятельности, обеспечению компенсации нанесенного вреда природе, наставали на неотвратимости адекватного наказания для нарушителей.

Все материалы, представленные участниками «круглого стола», и предложения депутатов лягут в основу готовящихся в Комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендациях Правительству, Госдуме и исполнительным органам власти субъектов РФ.

23 мая 2017 года

В ГОСДУМЕ ПРОЙДЕТ ШИРОКОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

23.05.2017

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции во вторник, 23 мая, провел рабочее совещание по проблеме безопасного использования газового оборудования в жилых домах и обращения с системной газоснабжения при проведении ремонтных работ. Участники дискуссии – представители профильных комитетов по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике, Генпрокуратуры, МЧС, «Газпрома» – отметили отсутствие слаженной системы технического надзора над использованием газового оборудования, подчеркнули необходимость лицензирования организаций техобслуживания и важность проработки еще целого ряда вопросов, которые помогут обезопасить граждан. После проработки этих вопросов депутатами «ЕДИНОЙ РОССИИ» в регионах они будут вынесены на масштабное парламентское обсуждение.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции подчеркнул Василий Пискарев важность разговора: «Всех нас не мог не взволновать взрыв бытового газа в Волгограде, что привело к гибели людей и разрушению четырехэтажного дома. Мы проанализировали ситуацию за предыдущие годы, она непростая. В такого рода чрезвычайных ситуациях погибло 124 человека и пострадало 633. География происшествий очень обширная: Липецкая, Ярославская, Рязанская, Волгоградская, Омская, Саратовская, Челябинская, Ивановская области, Санкт-Петербург, Симферополь, Дагестан, Башкортостан, Красноярский и Хабаровский края».

Он добавил, что «взрывы бытового газа в этих регионах произошли в следствии нарушений как при эксплуатации внутридомового газового оборудования, так и внутриквартирного газового оборудования». Пискарев напомнил, что учитывая развитие ситуации, в конце прошлого года Государственная Дума приняла изменения статьи 9.23 КоАП, которые усилили ответственность за нарушение правил эксплуатации газового оборудования для юридических, должностных лиц и граждан.

«На сегодня ситуация меняется, но меняется не очень быстро. Поэтому мы полагаем, что будет правильно, если мы, депутаты, у себя в территориях разберемся, какие проблемы есть у каждого субъекта Федерации, почему они возникли, какие варианты их решения существуют и в итоге выйдем на широкое общественное обсуждение с представителями всех заинтересованных сторон и найдем причину таких происшествий и решение, которое обезопасит наших граждан и минимизирует число трагических ситуаций», – заявил парламентарий.

В свою очередь, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев выразил благодарность за организованную дискуссию. «Приняты законодательные изменения, но очевидно, что их недостаточно. Хотелось бы услышать специалистов, как они оценивают ситуацию, как анализируют последствия. А также просьба сформулировать предложения, при дальнейшей работе мы могли бы опереться на них», – заметил он.

По данным начальника правового управления Генпрокуратуры РФ Владимира Макарова, одна из причин взрывов бытового газа – это отсутствие договоров на проведение ремонтных и профилактических работ газового оборудования управляющих компаний и товариществ собственников жилья с организациями технического (аварийно-диспетчерского) обслуживания. Таким образом, оборудование, срок эксплуатации которого истек, не диагностируется, а сама эксплуатация и монтаж газового оборудования проходят с нарушениями. Также региональные органы надзора фиксируют ненадлежащее исполнение полномочий региональными контролирующими организациями, в том числе жилищными инспекциями, в сфере газового обслуживания.

Руководитель департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России – главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Сергей Кададов отметил в целом отсутствие слаженной системы технического надзора над использованием газового оборудования («система обслуживания вошла в свободный рыночный процесс – кто хочет, тот этим и занимается»), а также ответственности собственников за эксплуатацию. Он подчеркнул важность профилактических работ при эксплуатации газового оборудования. Они помогут нивелировать и человеческий, и технологический факторы, которые приводят к авариям при неправильной эксплуатации плит и нарушении сроков эксплуатации, утечках газа и проведении разного рода ремонтов.

Кададов сообщил, что МЧС разработало типовой план, призванный снизить риски – этот документ приняли и реализуют уже почти во всех субъектах РФ: проводится информирование детей и взрослых, совместно со службой участковых выявляются группы риска (многодетные семьи, граждане, ведущие асоциальный образ жизни), выявляются дома, где проводится некачественное обслуживание или не проводится вовсе.

Эти оперативные меры привели к незначительному спаду происшествий, заметил эксперт, однако ситуация по-прежнему серьезна. «Считаем, что законодатель со своей стороны должен сказать слово. В прошлом году МЧС подготовило проект изменений 294 закона, предложили изменить периодичность проверок газового хозяйства – сделать их раз в год перед началом отопительного сезона. Сейчас законопроект проходит согласование», – рассказал он.

Комментируя выступления представительств ведомств, Владимир Васильев предложил проработать все предложения с законодательными собраниями. «У нас есть фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в законодательных собраниях. Депутаты готовы будут поддержать предложения, которые обоснованы и выполнимы. Вы сказали, что готовится законопроект. Мы готовы работать над ним вместе. Ждать нельзя, принимать решение нужно было еще вчера. Вы правы, когда говорите, что нет системы контроля, нет системы ответственности ни потребителя, ни официальных служб. Людям некуда обращаться. Правоотношения необходимо урегулировать», – подчеркнул он.

В частности, регулирование должно распространиться на сферу лицензирования организаций, обслуживающих газовое оборудование, считает заместитель Председателя комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев. «Должна быть квалификация, наличие аварийного оборудования. Сегодня же у нас в этой сфере образовался вакуум, и приходят организации, которые ничего не делают, ничего не проверяют. Тогда можно будет требовать и жестко контролировать», – подчеркнул он.

Необходимость лицензирования организаций, обслуживающих газовое оборудование, отметили и другие участники совещания: за этим стоит безопасность людей. При этом они указали, что дополнительной нагрузкой на тариф нововведение не явится – оно вполне уложится в существующее тарифное регулирование.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный призвал рассмотреть проблему с нескольких сторон: создания единой системы техобслуживания и техрегламента, исправности оборудования, контроля, ответственности граждан и так далее. «Нужно выработать рекомендации, комплексную «дорожную карту» и исполнить их, прийти к системным решениям», – заявил он.

Разработка предложений ведомств будет идти до масштабного обсуждения, которое инициирует комитет по безопасности и противодействию коррупции. К работе будут привлечены как Генпрокуратура, МЧС и «Газпром», так и Минстрой, организации ЖКХ и представители региональной власти, которые представят свой взгляд на вопросы межведомственного взаимодействия и правового регулирования сферы обслуживания газового оборудования. Дискуссия с участием всех заинтересованных министерств, ведомств и структур – парламентские слушания или круглый стол – пройдет до августовских парламентских каникул.

Ссылка на источник: http://www.er-duma.ru/news/v-gosdume-proydet-shirokoe-obsuzhdenie-voprosa-obespecheniya-bezopasnoy-ekspluatatsii-gazovogo-oboru/

СП. Росприроднадзором не используется оборудование для осуществления надзора на Байкальской природной территории http://leo-mosk.livejournal.com/3977918.html

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В 2016 г. фактическое исполнение доходов, администрирование которых осуществляется Росприроднадзором, составило 2,9 млрд руб. или 117,8% уточненного прогноза (2,4 млрд руб.). По сравнению с 2015 г. объем поступлений по доходам снизился в 2,4 раза в связи с сокращением в 4 раза (с 20% до 5%) с 1 января 2016 г. норматива зачисления в федеральный бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Исполнение расходов сложилось в сумме 4,7 млрд руб. или 99,7% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью. По сравнению с 2015 г. уровень исполнения расходов повысился на 0,5 процентных пункта.

Дебиторская задолженность Росприроднадзора выросла в отчетном году в 1,4 раза, составив на 1 января 2017 г. 13,2 млрд руб. Совокупное увеличение дебиторской задолженности объясняется ростом задолженности по доходам от штрафов, санкций, возмещения ущерба (почти в пять раз – с 1,8 млрд руб. до 8,9 млрд руб.). В то же время задолженность по доходам от поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду уменьшилась в 1,8 раза – с 7,6 до 4,1 млрд руб. Объем просроченной дебиторской задолженности по доходам по Росприроднадзору увеличился к уровню 2015 г. в 3,7 раза, что обусловлено длительностью судебных процедур по принудительному взысканию возмещения ущерба окружающей среде.

Кредиторская задолженность по доходам выросла в 2016 г. в 3,3 раза – с 4,8 млрд руб. до 15,8 млрд руб., что связано с принятием Федерального закона №404-ФЗ, который установил с 1 января 2016 г. поквартальный авансовый порядок внесения платы за НВОС. Пересчет осуществляется в году следующим за отчетным после подачи плательщиками соответствующих деклараций.

По итогам проверки было отмечено недостаточное качество исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидии на иные цели. Остатки неиспользованных средств у учреждений Росприроднадзора за 2016 г. увеличились с 135 тыс. до 138,8 млн руб. и составили 25,8% от объема предоставленных субсидий (537,4 млн руб.). Неосвоение средств обусловлено проведением в конце года конкурсных процедур и соответственно поздним заключением договоров на создание и ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе проверки был установлен ряд нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе отсутствие обоснования цены контракта на оказание услуг по охране помещения кассы Росприроднадзора, заключаемого с единственным поставщиком, утверждение конкурсной документации без установления запрета на выполнение работ, оказание услуг организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

Кроме того, Росприроднадзором было допущено расходование средств федерального бюджета в сумме 31,4 млн руб. в отсутствие согласованного плана информатизации, который был утвержден на 99 дней позже срока, установленного Графиком подготовки и утверждения федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами РФ планов информатизации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

В рамках реализации ФЦП «Охрана озера Байкал» Росприроднадзором, как одним из заказчиков программы, была осуществлена закупка беспилотного летательного комплекса самолетного типа на сумму 1,8 млн руб. в рамках реализации мероприятия «Приобретение оборудования для проведения контрольно-надзорной деятельности». Проверка показала, что в нарушение условий контракта указанный летательный комплекс поставлен в центральный аппарат Росприроднадзора и на цели, связанные с осуществлением контрольно-надзорной деятельности на Байкальской природной территории, не используется, что свидетельствует о неэффективном использовании имущества.

Помимо этого, в ходе проверки установлено занижение оплаты труда в отдельных территориальных органах Росприроднадзора (должностные оклады установлены ниже уровня, предусмотренного Указом Президента от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»).

Проверка также показала, что система внутреннего финансового аудита Росприроднадзором окончательно не сформирована. В 2016 г. внутренний финансовый аудит проводился с нарушением установленных Правительством правил. Например, план проведения проверок был утвержден службой только 31 мая 2016 г.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росприроднадзор. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

СП. В системе Росгидромета затягиваются сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства http://leo-mosk.livejournal.com/3978187.html

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

В 2016 г. исполнение доходов федерального бюджета, администрируемых Росгидрометом, составило 52,7 млн руб. или 124,8% от уточненного прогноза. По сравнению с 2015 г. объем доходов увеличился в 2,7 раза.

Исполнение расходов составило 15 млрд руб. или 95,4% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью.

Дебиторская задолженность Росгидромета в 2016 г. сократилась на 24% и составила 1880,7 млн руб.

По итогам проверки был отмечен ряд нарушений и недостатков, в том числе отсутствие надлежащего контроля Росгидромета за деятельностью подведомственных учреждений (ФГБУ).

В частности, проверка показала, что в ведомстве отсутствуют систематизированные сведения о расходах подведомственных учреждений на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИР и НИОКР), что создает риски утраты результатов уже выполненных работ.

Семь подведомственных Росгидромету учреждений не приняли к учету результаты интеллектуальной деятельности, на которые в 2016 г. в Роспатенте зарегистрировано 20 объектов интеллектуальной собственности.

Кроме того, в отсутствии эффективного контроля за результативностью использования субсидий, выделяемых подведомственным Росгидромету учреждениям на реализацию мероприятий ФАИП в 2016 году ФГБУ «ЦАО» не осваивались средства на общую сумму 147,6 млн. рублей, предусмотренные на строительство и установку 10 доплеровских метеорологических радиолокаторов в целях реализации ФЦП «Гражданская авиация».

Всего из 18 объектов капитального строительства, подлежащих вводу в 2016 г., в эксплуатацию введено только 11. По состоянию на 1 января 2017 г. не завершено строительство 7 объектов или 38% от количества объектов, предусмотренных к вводу в 2016 году.

На Коллегии также отмечалось, что из-за невыполнения ООО «Шиморский судоремонтный-судостроительный завод» условий контракта на строительство научно исследовательского судна, показатель госпрограммы «Охрана окружающей среды», характеризующий охват Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом, не достигнут.

Проверкой установлено, что План информатизации на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг. был представлен в Минкомсвязь России на 11 месяцев позже установленного срока. При этом в отсутствие утвержденного Плана информатизации Росгидромет осуществил расходы на финансирование мероприятий по информатизации на сумму 8,1 млн руб.

Росгидромет не зарегистрировал право собственности на 2 объекта недвижимого имущества, закрепленных за Центральным аппаратом Росгидромета.

Кроме того, несмотря на принимаемые Росгидрометом меры, на момент проверки не зарегистрировано право собственности на 3 150 объектов недвижимого имущества и 848 земельных участков.

Проверка также показала, что система внутреннего финансового аудита в Росгидромете окончательно не сформирована. Порядок организации и проведения внутреннего финансового аудита утвержден Росгидрометом только в марте текущего года.

По результатам контрольного мероприятия направлены представления в Росгидромет и ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», информационное письмо – в ФАС России. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Комитет Крашенинникова подготовил к третьему чтению законопроект против склонения детей к зацепингу руфингу http://leo-mosk.livejournal.com/3979219.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 118634-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроект направлен на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков, создание мер по предотвращению самоубийств среди несовершеннолетних и борьбу с различными формами содействия суицидам.

Показатели смертности от самоубийств давно вызывает тревогу в обществе. Особенно острыми являются вопросы, связанные с детскими суицидами. С развитием технологий появились новые преступные формы побуждения к самоубийству, в том числе посредством сети Интернет. В частности, речь идет о так называемых «группах смерти» в социальных сетях, сайтах с суицидальной тематикой и других сообществах, деятельность которых сопряжена с побуждением к совершению самоубийства. При этом масштабы последствий таких преступлений огромны, поскольку через сайты и интернет-сообщества преступники могут одновременно воздействовать на тысячи людей.

Законопроектом устанавливаются дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение к суицидам. Ужесточается уголовная ответственность по действующей статье УК РФ «Доведение до самоубийства». Данное преступление переводится из категории средней тяжести в категорию тяжких. За доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего устанавливается максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет. При этом повышенная ответственность в виде лишения свободы до 8 лет последует, если указанное преступление совершено в отношении несовершеннолетнего, беспомощного лица, беременной женщины; в отношении двух или более лиц; группой лиц по предварительному сговору; в публичном выступлении, в СМИ, в сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, Уголовный кодекс дополняется новыми статьями: «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства» и «Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства». Под уголовную ответственность будут подпадать лица, непосредственно склоняющие, призывающие, содействующие совершению самоубийства, а также организаторы такой деятельности. В том числе, администраторы «групп смерти», сайтов с суицидальной тематикой и различных сообществ, деятельность которых направлена на побуждение к суициду. При этом за данные преступления уголовная ответственность предусматривается вне зависимости, совершил ли потерпевший самоубийство, что даст возможность своевременно пресекать и предупреждать возможные трагические последствия. Например, когда опасные сайты или сообщества только созданы, – пояснил Павел Крашенинников.

Максимальное наказание за указанные преступления устанавливается в виде лишения свободы на срок до 6 лет. Однако если организатор преступной деятельности добровольно ее прекратит и будет активно способствовать раскрытию и пресечению преступлений данной категории, то он может быть освобожден от уголовной ответственности.

Помимо этого законопроект устанавливает отдельную уголовную ответственность за вовлечение детей и подростков в совершение противоправных действий, представляющих опасность для их жизни. В данном случае речь идет о примерах вовлечения подростков в такие смертельно опасные занятия как «зацепинг» (проезд снаружи транспортных средств), «руфинг» (проникновение на крыши высоких зданий, сооружений), а также опасные игры по типу «Беги или умри», когда ребенку предлагается перебежать дорогу как можно ближе перед движущимся транспортом. При этом официальная статистика по вовлечению детей в такие смертельно опасные «игры» не отражает реального положения дел, поскольку зачастую трагические последствия фиксируются под видом несчастных случаев. Максимальное наказание устанавливается в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

Как отметил Павел Крашенинников, законопроект является важным шагом в предотвращении детских суицидов. Предлагаемые законодательные изменения восполнят недостаток правового регулирования в вопросах противодействия побуждению к суицидам. Создадут механизмы обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, их защиты от негативного воздействия, внедряемого, в том числе с помощью сети «Интернет». Наделят правоохранительные органы необходимым уголовно-правовым инструментом, который даст возможность бороться с подстрекателями и, по сути, убийцами, внедряющими в детское сознание деструктивные модели поведения и ценности, – заявил Павел Крашенинников.

Вячеслав Никонов: Лучшие образовательные и просветительские проекты должны стать доступными для всех учащихся http://leo-mosk.livejournal.com/3978986.html

В последние годы создается много разнообразных познавательных и просветительских информационных продуктов, однако далеко не все они вовлекаются в широкий образовательный процесс, отметил Председатель комитета Государственной Думы по образованию и науке.

В последние годы создается много разнообразных познавательных и просветительских информационных продуктов, однако далеко не все они вовлекаются в широкий образовательный процесс. Такое мнение высказал Председатель комитета Государственной Думы по образованию и науке Вячеслав Никонов на парламентских слушаниях «Ресурсы развития образования и науки: образовательные и просветительские проекты кино, телевидения, СМИ, организаций культуры», которые проходят в Госдуме во вторник, 23 мая.

Парламентарий отметил, что отправной точкой для проведения парламентских слушаний стало Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию, в котором говорилось о необходимости реализации проектов в театре, кино, на телевидении, музейных площадках, в интернете, которые будут интересны молодым людям, привлекут внимание молодежи к отечественной классической литературе, культуре, истории.

Председатель профильного комитета констатировал, что сегодня «растет число современных детских технопарков, развивается система новых знаний в интернете, появляются интерактивные музеи для детей самых разных возрастов, этнографические парки». «В то же время очевидно, что существующая образовательная система не во многом поспевает за быстро изменяющейся ситуацией в этой сфере», – заявил он.

По мнению Никонова, необходимо выстроить системную работу по внедрению лучших образовательных и просветительских проектов в образовательный процесс, не только создавать новые качественные продукты, новые ресурсы, но и сделать так, чтобы они были доступны детям, проживающим в сельской местности и удаленных территориях.

В слушаниях принимают участие представители министерства образования и науки, министерства связи и массовых коммуникаций, министерства культуры, Россотрудничества, издатели, руководители образовательных журналов и телеканалов, в том числе президент издательской группы «Эксмо-АСТ» Олег Новиков, главный редактор журнала «История», член наблюдательного совета «Российского общества «Знание» Владимир Рудаков, региональные депутаты.

Леонид Левин прокомментировал законопроект об ужесточении наказания за незаконную продажу sim-карт http://leo-mosk.livejournal.com/3978594.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроект сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой, которые предложили ужесточить наказание за незаконную продажу сим-карт:

- Продажа сим-карт без договора является проблемой, решение которой становится особенно актуальной в рамках усиления мер безопасности в связи с недавними террористическими актами. Напомню, что законопроект сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой уже второй по этой теме за последний месяц.

Повышение ответственности при продаже сим-карт может быть эффективно только в том случае, если правоохранительные органы будут активнее работать по пресечению противоправных действий такого рода. Возможные санкции приведут к реальному сокращению нарушений только тогда, когда правонарушители будут знать наверняка, что в обязательном порядке будут задержаны и с высокой вероятностью не смогут избежать наказания. В ином случае закон будет дискредитирован и послужит только увеличению сумм взяток «оборотням в погонах».

Законодательные инициативы сенаторов вызваны в том числе пассивной позицией полиции, и так уже имеющей рычаги воздействия на ситуацию. Решение вопроса должно быть комплексным – это должно быть не только усиление мер ответственности за правонарушения, но и усиление работы правоохранителей в этом направлении.

Добавим, ранее спикером верхней палаты парламента Валентиной Матвиенко вместе с другими членами Совета Федерации уже вносилась инициатива об ужесточении контроля за продажей сим-карт.

СП. Утвержденная стратегия развития финансового рынка в значительной степени утратила актуальность http://leo-mosk.livejournal.com/3979564.html

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации в 2014 – 2016 годах и истекшем периоде 2017 года Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года и оценка Основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2016 – 2018 годов в: Центральном банке РФ, Министерстве финансов РФ, Министерстве экономического развития РФ».

Объекты экспертно-аналитического мероприятия: Банк России, Минфин России, Минэкономразвития России.

Исследуемый период: 2014 – 2017 годы.

С докладом выступил аудитор Андрей Перчян.

На заседании Коллегии было обращено внимание на то, что в России пока не создана комплексная система стратегического планирования развития и обеспечения стабильности финансового рынка. Стратегия развития финансового рынка РФ на период до 2020 года (далее – Стратегия развития финансового рынка) и Основные направления развития финансового рынка РФ на период 2016 – 2018 годов (далее – Основные направления развития финансового рынка) не встроены в систему документов стратегического планирования. Цели, задачи, целевые показатели Стратегии развития финансового рынка, принятой еще в 2008 году, не нашли должного отражения в последующих документах по развитию финансового рынка.

Целевые показатели Стратегии развития финансового рынка определены неоправданно оптимистично в связи с тем, что этот документ был разработан еще до финансового кризиса 2008-2009 гг., когда ряд показателей экономики достигал исторических максимумов, повторить которые не удалось до сих пор (в тот период цена на российскую нефть составляла более 140$ за баррель, индекс РТС достигал 2500 пунктов). По большинству целевых показателей Стратегии развития финансового рынка к 2020 году требуется добиться их роста в 2 и более раз, по некоторым показателям – в 10 и более раз. Таким образом, имеются риски недостижения заявленных в данном документе целей.

Действующее законодательство предусматривает, что политика развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка должна разрабатываться и проводиться во взаимодействии Банка России и Правительства РФ. Однако формы такого взаимодействия в настоящее время не определены. Например, Банк России не может быть участником госпрограмм. Хотя подпрограмма «Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений» прямо связана с компетенцией Банка России. В то же время Основные направления развития финансового рынка не встроены в систему стратегического планирования, что не обеспечивает учета их положений в деятельности федеральных органов исполнительной власти. «Наверное, порядок совместной работы исполнительной власти и Банка России по тем вопросам, которые относятся к их совместному ведению, можно было бы регламентировать или законом, или какой-то формой соглашения, или совместным заявлением», – сказал Андрей Перчян.

Ни в Стратегии развития финансового рынка, ни в Основных направлениях развития финансового рынка не поднимается вопрос об улучшении инвестиционного климата, о соотношении риска и доходности инвестиций в экономику России, что является ключевым фактором при принятии инвестиционных решений. Между тем темпы прироста капитализации российского рынка акций в 2014-2016 гг. были ниже среднего мирового уровня, а волатильность значительно выше. По мнению аудитора, данное обстоятельство крайне неблагоприятно с точки зрения не только зарубежных, но и отечественных инвесторов, и может затруднить развитие российского финансового рынка, в случае если не будут приняты меры по снижению уровня рисков и повышению доходности инвестиций в российскую экономику, в особенности в ее приоритетных секторах.

В целом до настоящего времени не создана целостная и комплексная система стратегического планирования развития и обеспечения стабильности финансового рынка. Стратегия развития финансового рынка в значительной степени утратила актуальность, не отражает изменившиеся после ее принятия условия развития финансового рынка и распределение полномочий в этой сфере между Банком России и Правительством РФ.

Коллегия Счетной палаты предложила Банку России совместно с Правительством России проработать вопросы о целесообразности дальнейшей реализации Стратегии развития финансового рынка в ее нынешнем виде, о включении Основных направлений развития финансового рынка в систему стратегического планирования, а также о мерах по снижению рисков и повышению привлекательности инвестиций на российском финансовом рынке;

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо в Банк России, а отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия в палаты Федерального Собрания.

Леонид Левин: как только за персональными данными будут фигурировать значительные суммы денег, то вопросы этики и морали могут отойти на второй план http://leo-mosk.livejournal.com/3979883.html

23 мая председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в XIII ежегодном международном форуме операторов связи.

Свое выступление Леонид Левин начал со слов соболезнований жертвам теракта в Манчестере, отметив, что это ужасная трагедия.

В рамках обсуждения так называемого «антитеррористического пакета» Яровой-Озерова председатель Комитета предложил сконцентрировать внимание не на том, как он принимался, а на том, как в настоящее время добиться его эффективной реализации в интересах государства, отрасли и граждан.

«Сегодня основная работа вокруг антитеррористического пакета проходит на площадке правительства, – подчеркнул Леонид Левин. – Важно, чтобы она была профессиональной и мнение специалистов, разбирающихся в вопросах технической реализации законов, экспертов не только слышали, но и учитывали». Среди опасений отрасли председатель Комитета назвал объемы хранения трафика, многократное дублирование одной и той же информации, вопросы энергоснабжения создаваемых хранилищ и т.п.

Касаясь темы Больших данных, Леонид Левин назвал эти технологии колоссальным резервом для роста ВВП, а комментируя вопрос безопасности персональных данных, председатель Комитета отметил, что Роскомнадзор сегодня фиксирует нарушения в этой сфере. «На сегодняшний день мы видим, что на еще только зарождающемся рынке уже есть спекуляции этими данными, – сказал председатель Комитета. – Это требует обязательного контроля со стороны государства и, возможно, дополнительного регулирования. Каждый из нас, кто подписывает согласие на передачу персональных данных, должен знать, как обрабатывается переданная им информация. Очевидно, что государство не может и не должно стоять в стороне от этой ситуации, а должно контролировать добросовестное использование персональных данных граждан».

По мнению Леонида Левина, в вопросах государственного регулирования и саморегулирования в этой сфере должен быть найден баланс. «Как только за персональными данными будут фигурировать значительные суммы денег, то вопросы этики и морали могут отойти на второй план. И здесь не хотелось бы, чтобы повторилась ситуация как с коллекторами, в деятельность которых власть долгие годы не вмешивалась», – сказал председатель Комитета.