Завтра 12 Биофак похороны
Юрия Таричановича Дьякова – выдающийся миколог и по факту эволюционист
Стенограмма пленарное заседание ГД
24.05.17 заявления от фракций
- Сергей Пантелеев
http://leo-mosk.livejournal.com/3983074.html
- Михаил Дегтярев Алексей Диденко Анатолий
Аксаков http://leo-mosk.livejournal.com/3983192.html
Стенограмма пленарное заседание ГД
24.05.17 правительственный час Минпромторговли Денис Мантуров:
- часть 1
http://leo-mosk.livejournal.com/3984043.html
- часть 2 http://leo-mosk.livejournal.com/3984531.html
- часть 3
http://leo-mosk.livejournal.com/3984995.html
Стенограмма пленарное заседание ГД
24.05.17 правительственный час Минпромторговли Денис Мантуров часть 1
Погода вдет себя
стервозно по-женски – настроение портится по выходным синхронно у жены и
любовницы, как сговорились тут секрет успеха любовницы, с которой встречаются
по будням.
24.05.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Партизаны у нас не в лесу, а в
правительстве
Правительство сделало из поручения
президента лесную амнистию самозахвата, да Дума не дает
http://leo-mosk.livejournal.com/3988269.html
Госдума на пленарном заседании в среду в
итоге нервного и содержательного обсуждения одобрила законопроект первого
чтения о лесной амнистии.
Законопроект «О внесении изменений в
законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях
государственных реестров» внесло правительство, готовил его Минэк и он хорошо
позаботился о владельцах крупных участков, оставив угрозу мелким.
Президент поручил устранить
взаимоисключающие сведения в государственном лесном реестре и Едином
государственном реестре недвижимости.
Законопроектом формально устанавливается
приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН, по сравнению со сведениями других
государственных реестров.
При
подготовке законопроекта к первому чтению в Госдуме решили, что он несет риски
и подготовили постановление с обязательствами комитету ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям совместно с правительством
уточнить положения указанного законопроекта, предусмотрев, что вне зависимости
от времени возникновения пересечения с другими категориями земельный участок
подлежит отнесению в зависимости от пересечения соответственно к землям и
территориям особо охраняемых природных территорий, водного фонда объектов
культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры) и к землям
лесного фонда, при пересечении с землями запаса.
Предлагается
предусмотреть дифференцированный подход к применению механизмов устранения
противоречий между ЕГРН и государственным лесным реестром в зависимости от
времени возникновения соответствующего пересечения границ и с учетом
законодательства, действовавшею на момент
возникновения такого пересечения, социальных последствий изъятия
соответствующих участков у их владельцев и экологической значимости таких
земельных участков.
Также предлагается
предусмотреть механизмы сохранения лесных насаждений при включении в границы
населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда и защиты
лесопарковых зеленых поясов.
От правительства представила законопроект
Госдуме замминэка, руководитель Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии Виктория Абрамченко. Она сообщил, что необходимость
подготовки такого законопроекта назрела давно. Площадь лесного фонда огромная,
это 1,1 миллиарда гектаров. В законодательных актах 2001 года применили принцип
упрощённого порядка учёта лесных участков для различных целей, в том числе и
для целей гражданского оборота недвижимости. В кадастр можно было вносить
сведения о лесных участках без определения их точных границ. Это привело к
огромному количеству пересечений лесных участков как
между собой, так и с другими земельными участками. Общее количество пересечений
более чем полтора миллиона. Накоплено большое количество дублей лесных
участков. В целом по стране площадь лесных участков по данным ЕГРН больше
площади лесного фонда почти на 200 миллионов гектаров. В 12 субъектах РФ
площадь одних только лесных участков больше площади всего субъекта.
Одна и та же территория не
может быть отнесена одновременно к землям разных категорий. Это порождает и
споры о праве, и невозможность определить дальнейшее использование земель,
подготовить генеральные планы и схему территориального планирования. Возникают
противоречия при расчете платы за землю, недополучение платежей
соответствующими бюджетами. Создаются препятствия для строительства новых
промышленных, административных и жилых зданий, так как их размещение должно
быть основано на документах территориального планирования, которые не
согласовываются органом в области лесного хозяйства в случаях пересечения
границ и наложения участков. Не защищены права граждан, проживающих в лесных
поселках и военных городках на землях лесного фонда. Пересечение границ в ЕГРН
не позволяет ни РФ, ни гражданину-собственнику участка совершать сделки.
По словам Абрамченко,
исправление ошибок при учете лесных участков по действующим правилам возможно
только на основании судебного решения. Учитывая масштабы проблемы, накопленные ошибки возможно устранить только путём принятия специального
закона.
Учитывая важность
проблемы, Госдума представила позиции не одного комитета, а трех – ответственного
и соисполнителей.
У нас будет три
содоклада, от профильного комитета и от комитетов соисполнителей.
Председатель комитета по
природным ресурсам Николай Николаев пояснил, что у нас сейчас по данным реестра
практически в полтора раза страна больше, чем она есть на самом деле. Города и
посёлки не могут утвердить градостроительные планы. Только в одной Иркутской
области 29 тысяч исков подготовлено против людей, которые абсолютно законно
приобрели или получили в наследство свои дома и свои садовые участки, уже почти
тысяча решений суда, они уже подлежат исполнению. Вот против этого направлен
законопроект. Упрощенным механизмом могут воспользоваться, а может быть, уже
воспользовались, и через коррупционные мошеннические схемы получили лесные
участки бесплатно, незаконно и перевели их в какие-то иные категории. Реальный
случай: три участка на садовом товариществе вдруг в один прекрасный момент
стали лесным фондом, все остальные живут спокойно. Эти три должны освободить
свою территорию и снести свои дома.
Есть и легализация
незаконного и недобросовестного приобретения. У нас появились в лесах заборы, у
нас появились огороженные участки, которые ожидают того, что вот сейчас всё
будет хорошо. За год, который обсуждается так называемая «лесная амнистия» люди
готовятся к тому, чтобы всё это амнистировать. На берегу Байкала на землях
водного фонда строятся коттеджные поселки.
Есть большой раздел,
посвященный лесным городкам и военным городкам. На сегодняшний день они в
принципе не могут развиваться, но мы знаем и другие случаи, когда вместо этих
городков мы видим гольф-клубы. Николаев предлагает
механизм исключительно персональных решений через комиссии.
Председатель комитета по
экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева говорила эмоционально и
жестко. Законопроект крайне резонансный и требует
очень серьёзной доработки. Люди ждут взвешенных и прозрачных решений. Но,
увидев сырой документ, в котором много рисков и много противоречий, мы
посчитали неправильным перекладывать эти риски на нас, как российский
парламент. Точки отсечения в законопроекте нет вообще. Нет даты, до которой,
как мы предполагаем, граждане легально получили свои участки на законном
основании. Без неё любые нарушения сегодня могут быть амнистированы независимо
от размера шесть соток или пресловутые гольф-поля.
Второе. В законопроекте
предложен приоритет реестра недвижимости над лесным реестром. В заключении ФСБ указано, что это положение может быть использовано
недобросовестными лицами для легализации лесных участков, полученных в
собственность по подложным документам или иным противоправным способам.
Способов много.
В законопроекте, который
предложен Думе, нет максимального размера. Не определяется площадь допустимого
для амнистии пересечения, наложения площадей, сколько это:
Под угрозой застройки
окажется создание «зелёных поясов» вокруг крупных городов-мегаполисов. В особо
охраняемых природных территориях вообще нельзя выделять никакие земельные
участки и передавать, но на них тоже существуют и населённые пункты, и дачные
товарищества. В предложенном правительственном законопроекте это не учтено
вообще.
Почему в законе
появилась норма об автоматическом присоединении к населённым пунктам лесных
территорий? Самым главным назвала Тимофеева то, что мы должны понимать, закон повлечёт
за собой сокращение площади лесов. Слова «компенсация», ни как высадка, ни как
выделение финансов, в законе нет вообще.
Дальше пошел крутой вал
критики от всех фракций непонятно в чей адрес, потому что авторы упрощенного
порядка и его амнистии Думу своим явлением не жалуют.
Абрамченко понятен объём
доработки законопроекта ко второму чтению. И действительно, направления по
доработке зафиксированы в постановлении Государственной Думы. Предложен
механизм при образовании нового участка из земель неразграниченных либо земель
публичной собственности, где непонятно, действительно граничит участок или не
граничит с землями лесного фонда. Предложено в каждом таком случае схему
расположения участка согласовывать с органом управления лесным хозяйством и
точечно границы будут появляться.
Депутат Юрий Афонин
подчеркнул, что законопроект не соответствует поручению президента и обладает
огромным конфликтным потенциалом. Он может породить по всей стране десятки, а
то и сотни гражданских конфликтов, подобных противостоянию по поводу
Химкинского леса. Вызывает недоумение, что авторы законопроекта берутся решать
проблему, масштабы которой государство до сих пор полностью себе не
представляет, какова площадь участков, для которых существует проблема
несоответствия данных. По экспертным оценкам, от 2 до 8 миллионов гектаров,
фактически четырёхкратный разброс в оценках. Такое расхождение не удивляет,
ведь на кадастровый учёт поставлена только одна четвёртая часть лесных земель
страны. Даже приблизительно не зная, сколько именно земель потеряет лесной
фонд, авторы законопроекта хотят огульно легализовать все эти потери.
Разработке закона должно предшествовать проведение большого объёма кадастровых
работ в отношении земель лесного фонда. Только после этого мы получим адекватное
представление о масштабах проблемы и путях её решения.
В пламенной речи Анатолия
Грешневикова отмечена закономерность Года экологии: сначала звучат речи в
защиту природы, а затем идёт масштабное её разграбление. Именно с этой трибуны
разработчики Лесного кодекса заверяли общество, что их реформа приумножит
лесные богатства. В результате лесная охрана из 140 тысяч сотрудников
уничтожена, министерство закрыто, управление лесами передали в регионы.
Хозяином в лесу стал не лесник, а арендатор. Не пожалели даже институт леса,
объединив его с Бауманским вузом.
Лес в России стал не
национальным достоянием, а национальным бедствием. Ущерб от незаконных рубок
ежегодно составляет около 40 миллиардов рублей. В этом году лесных пожаров в
четыре раза больше, чем в прошлом. Вырубленные леса вокруг рек и гор привели к
невиданным наводнениям и народным бедам. Этот закон ведет не к амнистии, а к
очередному разграблению зеленых богатств, к колоссальному переделу лесной
собственности, – предупредил Грешневиков.
Выслушав критику,
Абрамченко предложила представить, что закон не принимаем и
нет такого поручения президента. Давайте сами себе ответим, у нас остановятся переводы земель лесного фонда в земли населённых
пунктов и населённые пункты не будут прирастать за счёт этой категории
земель, если не будет такого законопроекта?
Замминистра просила
поддержать законопроект ещё и потому, что действительно, о чем говорил
Николаев, каждый день принимаются решения судов о сносе построек граждан,
которые ни в чем не виноваты. Это добросовестные правоприобретатели,
где нет никакой древесной, кустарниковой растительности.
Николаев развил тему
лесного Армагеддона. Каждый из вас имеет дом или квартиру. Представьте, что к
вам придут и скажут: извини, дорогой друг, но государство ошиблось, когда тебе
выписывало свидетельство о собственности и ты должен в течение месяца выехать
из своей квартиры или из дома, а еще желательно и за собой убрать и снести этот
дом. Люди, которые попали в эту ситуацию, они смотрят, что происходит на
заседании Государственной Думы и ждут, какое решение, мы с вами примем. Равно
как сейчас смотрят за нами и другие люди, которые не заинтересованы в наведении
порядка. Люди, которые незаконно забрали лесные участки и обладают сотнями,
тысячами гектаров, незаконно приобретенных, у них тоже есть свидетельства
и они себя очень спокойно чувствуют.
«Я убеждён и уверен
абсолютно в профессионализме депутатов, которые являются членами нашего
комитета, я уверен в вашем профессионализме. Поэтому я
призываю вас поддержать данный законопроект в первом чтении и начать работу,
прежде всего для того, чтобы обеспечить безопасность наших с вами граждан, и
чтобы те документы, которые выписывает Российская Федерация, документы о
собственности, они не превращались в обыкновенную бумажку, а действительно были
документом», – Николай Николаев блестящий депутат, даром что, первый созыв.
Только вот он немного напоминает Валерия
Зубова, который в 2001 году провел поправку об ограничении тарифов и кто-то
неназванный из правительства уговорил его, что проблема будет решена иначе. Что
было дальше со страной, известно. Поэтому страна не услышала, что было с
депутатом Зубовым, поверившим в ответственный профессионализм законодателей.
Партизаны у нас не в лесу, а в органах власти и в Думе тоже, но особенно в правительстве.
Вряд ли кто-то сейчас поверит, что упрощенный порядок или чудеса с кадастром
возникли из-за объема работы. С распадом СССР много чего упразднили и кадастр
тоже с целью дальнейшего разграбления. Даже странно, что с Армагеддоном не
вышло, страна и ее народ оказались слишком устойчивыми.
24.05.17 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Правительственный час Дениса Мантурова:
Расцвет на фоне заката http://leo-mosk.livejournal.com/3987034.html
Пленарное заседание Госдумы в среду
оказалось предельно насыщенным не только по валовому числу вопросов повестки, но и по смыслу принимаемых законов – о выборах
президента с отменой открепительных, новый формат согласования встреч депутатов
с избирателями, против склонения детей к суициду, судьбоносная лесная амнистия.
Все документу вызывают споры. Поэтому депутаты отдохнули душой на вопросе,
который споров не вызывает – правительственный час Мин6промторговли Дениса Мантурова.
Очевидно,
общую позицию палаты отразил эсер Михаил Емельянов. Депутат весьма положительно
оценил деятельность Министерства. Хотя общеэкономические показатели России,
отнюдь не блестящие, целый ряд отраслей промышленности показывает убедительный
рост, а некоторые просто впечатляющий рост, что собственно и показал Мантуров в
своём выступлении. Примечательно, что растут не только добыча полезных
ископаемых, но и обрабатывающие производства, растёт производство инновационной
продукции, увеличивается несырьевой экспорт. И это при том,
что макроэкономическая политика, которую проводят Центральный банк и
финансово-экономический блок правительства, не только не способствует
экономическому росту, но и скорее тормозит его.
В
числе факторов торможения Емельянов назвал следующие. Высокая ключевая ставка
Центробанка. Сжатие потребительского спроса вследствие неоправданно жёсткой
бюджетной политики Минфина. Продолжающийся уже более года рост курса рубля. Все
эти факторы негативно влияют на экономический рост и загоняют страну в
рецессию. Успехи нашей промышленности достигнуты скорее вопреки
макроэкономической политике, нежели благодаря ей.
По
словам Емельянова, среди факторов успеха на первом месте меры поддержки
промышленности, о которых заблаговременно, заранее до кризиса позаботился Минпромторг.
И прежде всего закон «О промышленной политике», который Минпромторг. Успешно
работает фонд развития промышленности. В рамках фонда успешно развивается
эффективный механизм поддержки промышленности специальный инвестиционный
контракт. Постановление правительства 1432, которое было
инициировано Минпромторгом обеспечило поддержку многим промышленным
предприятиям малого и среднего бизнеса.
«Минпромторг
– это уникальное ведомство, объединяющее в себе компетенции, которые ранее, в
советское время, реализовывали примерно, ну, наверное, двадцать министерств.
Вот этим компактным коллективом министерство довольно эффективно реализует те
задачи, которые перед ним поставлены», – констатировал депутат Емельянов.
У
него есть вопросы. Все мы приложим усилия, чтобы деньги в полной мере были
выделены на производство наших самолетов. Но есть проблема сбыта этих
самолетов. Компания S7 закупила партию бразильских ближнемагистральных
самолетов. Причем ввозят их без пошлины, а, возможно, и без НДС, при том, что есть собственный Суперджет. Такие неоправданные
таможенные льготы не способствуют развитию нашей промышленности. Но это опять же вопрос не столько к Минпромторгу, сколько к Минэку,
в ведении которого таможенно-тарифная политика.
Господин
Орешкин к нам придёт следующий и с ним будет совсем другой разговор, к нему
много вопросов, – .Емельянов авансом пригрозил Минэку,
хотя тому, в общем, все равно.
Еще один тормоз от Минэка назвал единоросс
Владимир Гутенев. Требует совершенствования институт тендерных госзакупок,
осуществляемых сегодня по принципу минимальной стоимости, что не учитывает повышенных
издержек предприятий по созданию и производству новой импортозамещающей
продукции. В ближайшее время должна быть принята новая государственная
программа вооружений па период 2018-2025 год. При этом необходимо будет
параллельно решать задачу, поставленную президентом, по использованию
потенциала ОПК в производстве высокотехнологичной продукции гражданского
назначения. Диверсификация оборонного производства, помимо
организационно-технической перестройки производства, требует значительных
инвестиционных ресурсов, которые формируются, в том числе, и в рамках выполнения
гособоронзаказа. В профильных экспертных советах Госдумы во взаимодействии с
Минпромторговли рассматриваются вопросы ценообразования при формировании ГОЗа.
Аудитор
Счётной палаты Сергей Агапцов привел факты, которые тоже в большей степени
адресуют вопросы к к Минэку и Минфину, чем к
Минпромторговли. Министерство Мантурова выполняет огромный объем задач и оно открыто к диалогу. Министерство ответственно за
развитие 22-х отраслей промышленности, решает вопросы импортозамещения,
является ответственным исполнителем шести госпрограмм, реализует мероприятия в
рамках ежегодных антикризисных планов, исполняет ряд приоритетных проектов
стратегического развития РФ.
В
2016 году в сфере контроля расходов на промышленность Счетная палата
осуществила восемь контрольных и девять экспертно-аналитических мероприятий.
Проверками был охвачен 21 объект промышленности. Общий объем проверенных
средств составил более 600 миллиардов рублей. Финансовые нарушения установлены
на сумму более четырех миллиардов рублей.
В
части государственных программ установлено: в структуре расходов министерства
расходы на реализацию госпрограмм составляют почти 100 процентов, а это 315, 5
миллиарда рублей по открытой части.
По
словам аудитора, одна из основных проблем – недостаточно эффективная
стабилизация госпрограмм. В конце марта в госпрограммы внесены изменения.
Показатели госпрограмм не всегда позволяют оценить достижения поставленной
цели, не соотносятся с показателями текущих прогнозов социально-экономического
развития с объемами бюджетного финансирования, наблюдается излишняя детализация
показателей. В рамках госпрограмм запланированы внебюджетные источники
финансирования, однако они привлекаются не в полном объёме. Плановые объёмы
финансирования за счёт средств юридических лиц при корректировке госпрограмм
сокращаются. Порядок взаимодействия с госкорпорациями, акционерными обществами
с государственным участием не определен. Методики оценки эффективности
использования средств, привлечённых из внебюджетных источников на реализацию
программных мероприятий, отсутствуют. Показатели госпрограммы зачастую
рассчитываются вне данных госстатистики, в связи с чем
имеются риски искажения результатов реализации при формировании отчётности. Следующий
вопрос, это несоблюдение получателями бюджетных инвестиций срока ввода объектов
в эксплуатацию. На 1 января 2017 года по пяти федеральным целевым программам не
введены в эксплуатацию 42 объекта. В основном это
объекты в рамках ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники»,
25 объектов.
В
2017 году в доход бюджета уже возвращены 56,6 миллиона
рублей. СП планирует направить Минпромторгу представление о возврате еще более
200 миллионов рублей.
В
ряде отраслей высока доля импорта. В станкоинструментальной промышленности
около 80 процентов, в машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности
более 80 процентов, в медицинской промышленности более 72.
По
поводу выступления аудитора Матуров напомнил его же слова: Счётная палата – это
не наградной отдел ЦК КПСС. И поэтому он не ждал никаких похвал, ему собственно
и скрывать нечего.
В отличие от других министров, в отчетном
докладе Мантурова прозвучали данные, которые вызывают доверие и понимание
депутатов.
В
прошлом году рост на уровне 4 процентов продемонстрировали станкостроение,
судостроение, лесопромышленный комплекс, позитивную динамику свыше 5 процентов
мы отмечаем в химическом комплексе, тяжелом и нефтегазовом машиностроении.
Более
чем на 10 процентов прибавили авиастроение, радиоэлектроника, энергомаш,
медицинская промышленность и фармацевтика.
При
этом дополнительные меры поддержки спроса, оказанные правительством в прошлом
году, позволили достичь более существенных результатов в сельскохозяйственном и
железнодорожном машиностроении.
И,
наконец, вышла в плюс легкая промышленность.
В
автопроме производство автобусов увеличилось на 48,5 процента. Это по
грузовикам – 15, и почти на 10 процентов вырос легковой коммерческий
автотранспорт.
В
наиболее проблемном легковом сегменте в 2016 году мы постарались минимизировать
спад. В нынешнем году, с использованием в том числе
новых адресных программ, намерены переломить негативный тренд.
За
первые четыре месяца производство автомобилей по всем сегментам выросло на 21
процент.
Динамика
первых четырех месяцев этого года практически во всех секторах обрабатывающей
промышленности положительная, за исключением металлургии.
Активное
развитие отечественного легпрома привлекают ведущие транснациональные бренды,
такие как «Икеа», «Зара», «Декатлон», «Баон», которые сегодня увеличивают своё
контрактное производство в России. При этом успешно развивают свои сети
магазинов и становятся всё более узнаваемыми отечественные бренды, такие как «Сударь»,
«Трувар», «Юничел», «Ред Фокс», «Ральф Рингер».
По
авиадвигателю ПД-14 подготовлено серийное производство, и идет второй этап
испытаний на летающей лаборатории. С прошлого года начали проектировать
двигатель большой тяги ПД-35. На НПО «Сатурн» запущено производство
газотурбинных двигателей для боевых кораблей, которые до недавних пор
производились на Украине.
Помимо
проектов новых атомных ледоколов, обеспечивается поддержка в создании шельфовой
морской техники. Новый механизм «квота под киль» дает возможность строительства
массового по траулерам и сейнерам для нового рыбопромыслового флота.
Состоялась
закладка двух комфортабельных пассажирских круизных лайнера класса «река – море».
Это впервые в истории современной России и Советского Союза, поскольку по
социалистическому разделению труда эти суда строились в Германии и Польше.
В
авиастроении в нынешнем году выводится на летные испытания среднемагистральный
самолет МС-21. В следующем году поднимется в воздух модернизированный военный
ракетоносец Ту-160, в 2019-м – региональный самолет Ил-114 и
дальнемагистральный модернизированный Ил-96-400М.
Минпромторг
ставит перед собой задачи по новым отраслевым приоритетам. В первую очередь это
машиностроение для пищевой перерабатывающей промышленности. Несмотря на то, что
треть российского оборудования сейчас идёт на экспорт, внутри страны уровень
зависимости от импорта составляет 86 процентов. В текущем году планируется
добиться роста отечественного производства на 25 процентов, а к 2025 году
вернуть себе как минимум половину рынка, как это уже сделали в
сельхозмашиностроении.
Ещё
один сектор с высокой долей импорта, ориентированный на поддержку инвалидов и других
маломобильных групп населения, это индустрия средств реабилитации.
По
другим гражданским отраслям годовые показатели планов импортозамещения
выполнены. Сроки аналогичных план-графиков в ОПК также
жёстко соблюдаются.
Фондом
развития промышленности за два года поддержано более 200 проектов, уже
заработали 20 новых предприятий, а в 24 субъектах Федерации созданы свои
региональные фонды, с которыми Федеральный фонд развития промышленности осуществляет
софинансирование проектов, позволяющих нарастить промышленный потенциал на
местах.
В
целом же по промышленности главным стратегическим вектором является модернизация
мощностей с повышением экологичности производств, ресурса и энергосбережения.
В
ближайшие три-пять лет Мантуров намерен развивать
переданную ведением Минпромторга отрасль переработки промышленных и бытовых
отходов. Уже в этом году, в Год экологии, в рамках приоритетного проекта «Чистая
страна» начинается строительство пяти пилотных перерабатывающих комплексов в
Московской области и в Татарстане.
В
дальнейшем планируется создать несколько экотехнопарков, работающих по полному
циклу. Это даст возможность, с одной стороны, развивать современную отрасль
мусоропереработки, чтобы обнулить накопленные отходы. С другой,
расширить производство соответствующего оборудования в тяжёлом машиностроении
на наших предприятиях.
Отвечая
на вопросы, среди прочего Мантуров сообщил, что сегодня в объединённой
авиастроительной корпорации ни один из самолётов не строится по принципам
натурального хозяйства. Если говорить про самолёт, например, МС-21, то крыло
делается на «Авиастаре», часть агрегатов производится на Новосибирском
авиационном заводе, на Воронеже делается хвостовое оперение, а сборка
происходит на Иркуте. Мантуров обещал найти баланс между,
чтобы не потерять эти компетенции.
В
2013 году начали реализацию проекта «Кортеж», это единая модульная платформа,
она позволяет реализовывать не только задачи по лимузинам представительского
класса, седанам – это касается и внедорожников, это и микроавтобусы. В этом
году сдаётся первая партия серийных автомобилей в количестве 14 единиц – Федеральной
службе охраны, в следующем году будет возможность отработать уже в ФСО все
автомобили, которые мы передадут, это лимузин, седаны и микроавтобусы. С конца
следующего года будет завершена разработка внедорожника «SUV». И в отличие от
советского времени, когда ограниченное количество лиц могло пользоваться этими
автомобилями, никаких ограничений ни для кого не будет, начиная от простых
версий, каждый может, кто может себе позволить, приобрести, заранее заказав эти
автомобили.
Мощности
опытного производства рассчитаны на 300 единиц по году.
Говоря
о торговле в целом, Мантуров отметил, что эта сфера во многом зависит от
совместной работы с Думой. Она формирует сегодня 16 процентов ВВП страны, но в последние два года сжимается из-за
сокращения потребительского спроса.
Минпромторг
предлагал упростить избыточное требование в отношении розничных рынков, количество
которых с 2010 года сократилось в три раза, а также облегчить проведение
ярмарок. Дальнейшее развитие торговой сферы Мантуров видит в создании
благоприятных условий для конкуренции за счёт многопрофильных каналов сбыта
несетевой розницы и, прежде всего, мобильной и нестационарной торговли.
Одна из важнейших тем, которой занимается Минпромторг,
по поддержке продукции сельхозтоваропроизводителей для малоимущих слоев
населения. Прошли этапы согласования практически со всеми ведомствами, и
буквально две недели назад поддержало Министерство финансов, сегодня идет
работа Минфина по поиску источников. На каждый вложенный рубль со стороны
государства государство обратно получит 1,9 рубля. Речь идет о сумме порядка
200 миллиардов рублей по году. Таким образом обеспечим
доступность к продовольственной корзине малообеспеченных слоев населения.
Сообщения
Комментарии в Думе. Коммунисты как всегда недовольны всем – избирательным
поправками, Лесным кодексом, экономикой – и они правы. По предложению Евгения Ревенко
с поддержки Вячеслава Володина Госдума обратится в ПА ОБСЕ по поводу указов
Порошенко о запрете русских сетей на Украине
http://leo-mosk.livejournal.com/3980816.html
Юрий Афонин. Сотни тыс га Лесного фонды, от двух до восьми млн га выведено..
Законопроект нарушает поручение президента. Россия может потерять половину
лесного фонда, а такие лесничества как Звенигородское 2/3. Конфликтов подобно
Химкинскому лесу м.б. много.
Сергей Пантелеев. По отчету Мантурова.
Объем денежной массы 1:3, как развиваться? Банки увеличили прибыль в пять раз.
Деньги есть но банки не хотят. Необходима экспортная
поддержка, одно предприятие никто нас туда не пустит. Ликвидация бедности,
бедный человек работать не будет.
Юрий Синельщиков. Сегодня
рассматривается пакет законопроектов избирательной реформы. Закон стал еще
хуже. Возможность голосования не по месту жительства позволяет включать
сомнительных граждан для повышения явки. Это очень выгодно партии власти. По
оценкам ЦИК пять млн избирателей, очень много.
Изменения усиливают ответственность. Мы передать эти дела в ведение
избирательных комиссий, чтобы поправка заработала. В третьем чтении голосовать
не будем.
Сергей Миронов. Повестка как всегда
насыщенная, все не будут рассмотрены. Как все-таки сделать
чтобы законодательные завалы не образовывались. Сегодня правительственный час. обсуждаем проблемы и регионов и
торговли. Встреча была проведена в понедельник. Отметили высокий профессионализм
Минпромторговли. Но есть вопросы пятилетие в ВТО, перспективы самолета Ил-114.
законопроект об уголовной ответственности за склонение детей к самоубийству мы безусловно поддерживаем. Официальная статистика 720 детей
ушло из жизни. Находятся негодяи которые провоцируют
детей к таким опасным действиям, зацеперы и руферы. Закон о зеркалах в Интернете
поддержим, зеркала нарушают авторские права. Закон о лесной амнистии наша
фракция поддерживать не будет. Действительно 1,7 млн
га спорных, на которые претендует Лесной фонд. Но что смущает, закон будет
работать не на владельцев шести соток, а богатые получат подарок. Вчера
задавали непростые вопросы Эльвире Набиуллиной. Мы не во всем согласны с
политикой ЦБ, но профессионализм у нее не отнять. Внесенные СР
законопроекты. О выделении земельных участков ушедшим в отставку сотрудникам
правоохранительных органов. Выселяют из служебного жилья и ждут годами.
Законопроект о реновации жилья стал лучше. Мы готовим и внесем базовый
законопроект о реновации в РФ.
Андрей Исаев. Сегодня на повестке очень много законопроектов. Сделать выборы более открытыми, дать
дополнительные права наблюдателям. Отмена открепительного удостоверения. Подать
заявление о голосовании не по месту жительства можно дать через Интернет.
Встречи с избирателями если требует изменения движения требует заявки как и митинг, срок подачи вдвое меньше.
Устанавливается ответственность чиновника за необоснованный отказ депутату.
Законопроект против детских суицидов вводит новые квалифицирующие признаки.
Вводятся новые составы способствование и пропаганда самоубийству. Борьба с
коррупцией реестр чиновников уволенных в связи с утратой доверия. Законопроект
вводит запрет на поправки в УК через другие законопроекты. Лесной кодекс мнения
разошлись. Сегодня впервые содоклады от комитетов-соисполнителей.
Николай Николаев. Назвали лесной
амнистией, но это неправильно мы не собираемся прощать преступников. По бумагам
площадь страны в полтора раза больше. Пересечений до полутора млн, столько без наведения порядка возникнет судебных исков.
Опасения в связи с рисками, мы сможем снизить при подготовке ко второму чтению.
Мы все риски учитываем в проекте постановления которое
будем рассматривать одновременно с законопроектом. Были предложения отложить и
переписать законопроект первого чтения. Ну нужно
помнить что у нас каждый день десятки исков людям приходится покидать свои
дома.
Ольга Тимофеева. Какие риски увидел
комитет по экологии. Законопроект делали экономисты и забыли пригласить
лесников. В законе нет сроков и нет ограничения площади. Тысячи га
накладываются в кадастре. Мы говорим об амнистии шести соткам, которые стали
жертвой закона. Ключевые риски от крупных особняков, больших участков.
Четыреста участков если примем этот закон внесенный
правительством мы должны отжать в частные руки. Вопрос зеленых счетов,
мы не сможем создать защитные пояса вокруг крупных городов. Леса это
федеральная собственность, наша с вами собственность. Выявить ошибки и
коррупционную составляющую
Жигарев. Почему нет хорошего финансирование хороших проектов. Автомобилестроение
сбросили на иностранных инвесторов. АвтоВАЗ американская компания остановила производство оставила без работы. В торговые сети
наш производитель попасть не может.
Ярослав Нилов. Был отклонен
законопроект ЛДПР день свободной торговли. Каждый мог бы
выйти продавать и это позволило бы бедным купить. Лес пилят и везут без
переработки. Вносили законопроект чтобы сохранить все
рынки России. Продукция из Турции Израиля. Женщина
которая вырастили лишена возможности продать. Сигнал молодежи не занимайтесь
СХ, а занимайтесь финансами, стройте сети и по ним к нам с Запада. ЛДПР
предлагала для продажи алкоголя специальные магазины. Глутамат натрия
древнейший наркотик вызывает привыкание. Создавать условия для развития, спрос
на кирпич упал и придумали новую технологию
производства декоративного кирпича. У нас главный капитал люди потенциал огромный.
Антисуицидальный пакет во втором чтении ЛДПР поддержит
хотя некоторые поправки пугают. Возможен перекос правоприменения. Должны
понимать запущена новая технология управления массовым сознанием. Надо было
несколько лет назад бить тревогу, нас останавливали. Для инвалидов ТСР заявки
подаются лишь бы как чтобы освоить средства. Мы предлагали уполномоченного по
правам инвалидов. Сомнительная инициатива по освобождению от алиментов стороны не-инициатора
бракоразводного процесса. И последнее Гоголь-центр все политизируется
Тангейзер, Матильда. Пока политизировать не стоит.
Ладно, все, – Ярослав категорически
отказался говорить о русофобской направленности названных им проектов.
Алексей Диденко. Пакет
избирательного законопроекта ЛДПР не поддержит. Внесли свои поправки
они приняты не были. Нашумевший закон о новом порядке уведомления от встрече депутата с избирателями.
Звучало предложение об ограничении участия несовершеннолетних в публичных
мероприятиях, недемократично. ЛДПР наоборот предлагает.
Утренние десятиминутки от фракций
Сергей Пантелеев. Два млн работников в простое в основном в обрабатывающей
промышленности. Более 23% занятых невидимо. 27,4% серых зарплат более десяти
триллионов. Люди уходят в серую экономику чтобы прокормить
себя и не думают о будущем. Доверие к государству и так низкое. Цены не снижаются а растут. Снижаем прожиточный минимум, снижается
количество бедных и выплаты. Россия входит в шестерку самых работающих стран
мира больше чем британцы германцы. Люди практически выключены из принятия
решений. 81% не видят возможности с помощью голосования улучшить что-то.
Революции происходят не от того что кого-то подкупили а от безысходности. Банки
абсолютно не заинтересованы в развитии страны.
Михаил Дегтярев. Наш комитет готовит
итоги парламентских слушаний по молодежной политике и сборник всех выступления.
Развели научную и хозяйственную составляющую в Академии, так же надо сделать в
культуре. Действуют двойные стандарты в борьбе с терроризмом. Вчера теракты в
Дамаске Хомсе, но ведь это сирийцы и Эйфелеву башню погасят в память от британцах.
Алексей Диденко. День славянской
письменности и культуры. Кирилл и Мефодий адаптировали греческий алфавит.
Верховная Рада Украины принимает законы против русского языка, почему мы не
принимаем законы о защите русского языка. Национализация торговых сетей
нормальная практика, почему иностранные огромные торговые сети? Давайте примем
закон о защите русского языка от ЛДПР.
Вячеслав Володин.
это вы серьезно сказали? Мне кажется
вас не поддержит Владимир Вольфович.
Владимир Васильев. Вчера опять
теракт. Говорят одиночки. Не дают выстроить надежный заслон. У себя в стране мы
сумели остановить террор. Как же далеки мы от сотрудничества, теряем время на
санкции.
Евгений Ревенко. Есть базовые
ценности борьба с терроризмом. Вчера Верховная Рада Украины приняла закон о
запрете русского языка. Аналог Бессмертного полка зрителей больше Евровидения.
Порошенко строить киберстену шаг в сторону самоизоляции. НАТО встала на сторону
Порошенко. Предлагаю обратиться в ПА ОБСЕ по поводу нарушений Указов Порошенко.
Анатолий Аксаков. Пятилетие майских
указов президента. Провалены. Процент роста экономики США 200 млрд, Китая 120, Германии 34, нашей 11-12. Реновации должны
стать толчком. Коллега из КПРФ говорил у банков деньги есть.
да, профицит ликвидности. Мы подготовили законопроект
о синдицированном кредитовании.
Предложения в повестку дня
(разминка)
Диденко. Прошу внести правку с стенограмму.
Николай Коломейцев. Кирилл и Мефодий
правильно назвать византийцами.
Володин. Меньше
слов меньше срок. Вы что один что другой
внимание привлекаете.
Обсуждение вопросов повестки дня
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Устанавливаются функции
по госконтролю за исполнением требований в сфере обеспечения доступности для
инвалидов объектов и услуг – принят закон
http://leo-mosk.livejournal.com/3981735.html
2. 17161-7 Госдума
одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите
инвалидов в РФ» (в части возложения на уполномоченные органы федеральной исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов РФ отдельных функций по осуществлению
государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности объектов и
услуг для инвалидов).
Документ внесло правительство, он
принят во втором чтении 14.04.17.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законом устанавливаются функции по
осуществлению гос. контроля (надзора) за исполнением
требований в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг на
уполномоченные ФОИВ и органы исполнительной власти субъектов РФ, которые в
настоящее время уже осуществляют гос. контроль (надзор) в соответствующих
сферах (транспорта, связи и информации, образования, культуры, здравоохранения,
градостроительства, жилищно-коммунального обслуживания и других). При этом
установление новых видов гос. контроля (надзора) не
предусмотрено.
Порядок организации и осуществления гос. контроля (надзора) за обеспечением доступности для
инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и
предоставляемых услуг устанавливается положением о соответствующем виде гос.
контроля (надзора), утверждаемым:
- при осуществлении федерального гос. контроля (надзора) – Правительством РФ;
- при осуществлении регионального гос. контроля (надзора) – высшим исполнительным органом гос.
власти соответствующего субъекта РФ.
К отношениям, связанным с осуществлением
гос. контроля (надзора) за обеспечением доступности
для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и
предоставляемых услуг, применяются положения ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».
ФЗ вступает в силу с 01.01.18.
Третье чтение 413 0 0 10:57
Стенограмма выступлений по мотивам
голосования
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го
вопроса нашей повестки – блока «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».
Рассматривается проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ».
Доклад Михаила Борисовича Терентьева. Включите,
пожалуйста, микрофон Терентьеву Михаилу Борисовичу.
Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект о механизме надзора в сфере
предоставления доступности услуг для людей с инвалидностью был принят
Государственной Думой во втором чтении 14 апреля текущего года. В комитете есть
информация, когда будут подготовлены подзаконные акты, и предлагается в
постановлении Государственной Думы также указать, чтобы эта информация уже по
принятым документам была предоставлена до 1 декабря. Данный законопроект должен
вступить в силу с 1 января 2018 года. Законопроект прошел правовую и
лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, выступления по мотивам
от фракций. Есть желающие? Нет. Уважаемые коллеги, есть желающие? Пожалуйста,
включите запись на выступления от фракций. Покажите список.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
С места можно? Я коротко скажу, что фракция ЛДПР
поддержит, и хорошо, что третье чтение совпадает с опубликованными материалами
Счётной палаты относительно того, как у нас расходуются денежные средства,
которые выделяются по программе «Доступная среда».
К сожалению, многие регионы полностью эти средства не
реализуют, некоторые реализуют безобразно, когда без заявки деньги направляются
на соответствующие решения, иногда документы содержат много неточностей,
недостоверной информации, что Счётной палатой и было подчёркнуто. Кроме этого
были выявлены случаи, когда приобреталось оборудование, которое годами валялось
на складе, и соответственно люди с маломобильными возможностями или с
ограниченными возможностями по здоровью этим пользоваться не могли. И то, что теперь в регионах появляются такие уполномоченные органы,
будем надеяться, что это будет способствовать дополнительной поддержке и защите
людей с ограниченными возможностями по здоровью, то, что и должно делать
государство в связи с тем, что мы, с одной стороны, ратифицировали Конвенцию
несколько лет назад по защите прав инвалидов, а с другой стороны, это
социальные обязательства нашей страны, которые закреплены
Конституцией. Фракция ЛДПР поддержит.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Вострецов Сергей Алексеевич.
Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала программу «Доступная
среда» в 2014 году. Тогда был принят большой законопроект, внесший изменения в
25 федеральных законов в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов.
Принятие сегодня в третьем чтении законопроекта «О
внесении изменений в Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» – это
продолжение системной работы партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по созданию комфортной
среды для наших граждан, имеющих инвалидность, и других маломобильных групп
населения.
Наделив контролем не только органы соцзащиты
населения, которые сегодня просто захлебываются от перегрузки, но и другие
надзорные органы в сфере транспорта, культуры, образования, градостроительства,
связи, информации, мы добьемся более эффективной реализации ранее
принятых законов в сфере «Доступной среды».
Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит
законопроект и предлагает всем коллегам его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 2
нашей повестки -о проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 57 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Федеральный
закон принят единогласно.
Принят блок законов для
выборов президента без открепительных http://leo-mosk.livejournal.com/3982257.html
3. 114572-7 Госдума в итоге споров
одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента
РФ» (об уточнении процедуры назначения наблюдателей и обеспечении принципа
гласности).
Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас,
А.И.Широков; Депутат М.С.Шеремет (ЕР), он принят во втором чтении 19.05.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. У нас
крепостное право отменено. Антикарусельная статья в УК готова и по процедуре
направлена в правительство и Верховный суд.
Сергей Иванов. Все это было.
Юрий Синельщиков. Бумажное повышение
явки.
Виктор Пинский. Штраф за подделку
бюллетеней 30 тыс должен остановить.
Законом:
уточняется:
- порядок определения
дня, на который назначаются выборы Президента РФ – если воскресенье, на которое
должны быть назначены выборы Президента РФ, совпадает с днем, предшествующим
нерабочему праздничному дню, или это воскресенье приходится на неделю,
включающую нерабочий праздничный день, либо это воскресенье в установленном
порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье (в
2018 году это 18 марта);
- порядок: формирования участковых
избирательных комиссий; заверения копий протоколов и
иных документов избирательной комиссии; использования в агитационных материалах
изображений физического лица;
- перечень: ограничений, при наличии
которых назначение членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса
невозможно; ограничений, при наличии которых назначение лица наблюдателем
невозможно; информации, указываемой в заявлении кандидата о своем согласии
баллотироваться; оснований и условий признания подписей избирателей недействительными;
- основания прекращения полномочий
члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
- права представителей СМИ,
принимающих участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов
Президента РФ;
- норму, регламентирующую:
деятельность организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий,
используемых для информационного обеспечения выборов Президента РФ; оформление
протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования; порядок
подсчета голосов на выборах; установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией;
- общие условия проведения
предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, в периодических
печатных изданиях и сетевых изданиях;
- исключается возможность
голосования по открепительным удостоверениям. При этом избирателям, находящимся
в день голосования вне своего места жительства, предоставляется возможность
быть включенными в список избирателей по месту нахождения на основании
заявления о включении в список избирателей по месту нахождения. Порядок и срок
подачи таких заявлений будут устанавливаться ЦИК РФ, при этом такой срок должен
быть установлен ЦИК РФ в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45
дней до дня голосования и заканчивается в 14.00 по местному времени дня,
предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только
лично по предъявлении паспорта, а также (если это предусмотрено указанным выше
порядком подачи заявлений) может быть подано с использованием «Портала госуслуг»
или через МФЦ. Избиратель, подавший заявление, исключается из
списка избирателей по месту своего жительства и может быть включен в список
избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке..
Избиратель, подавший заявление, но явившийся в день голосования на
избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список
избирателей только после установления факта, свидетельствующего о том, что он
не проголосовал на избирательном участке по
месту своего нахождения, указанному в заявлении. В случае включения избирателя
в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в
список избирателей по месту нахождения. Информация о числе избирателей,
подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в
сети «Интернет» в соответствии с порядком, утвержденным ЦИК РФ;
- устанавливается,
что в день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования
председатель участковой избирательной комиссии информирует присутствующих о
числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с подачей
заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, а также о числе
избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту
нахождения на данном избирательном участке;
- устанавливается право наблюдателям
знакомиться со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в
список избирателей по месту своего нахождения, а также производить в помещении
для голосования (с того места, которое определено председателем участковой
избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку,
предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или
секретаря участковой избирательной комиссии;
- устанавливается возможность
применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования, за исключением
помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных
в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные
отделения, в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания, воинских частях,
на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных
станциях, а также на избирательных участках,
образованных за пределами территории РФ;
- устанавливается, что использование
в агитационных материалах высказываний физ. лица, не имеющего в соответствии с
законодательством о выборах права проводить предвыборную агитацию, о кандидате,
политической партии, выдвинувшей кандидата, не допускается;
- закрепляется, что в помещении для
голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из
прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами
технологического оборудования, утверждаемыми ЦИК РФ в соответствии ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В случае использования прозрачных ящиков для голосования
форма избирательного бюллетеня должна будет устанавливаться с учетом
необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, когда по решению
ЦИК РФ в этих целях используются конверты (в этом случае избиратель вне кабины
или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает
заполненный избирательный бюллетень в конверт, запечатывает его, после чего
опускает этот конверт в ящик для голосования);
- при проведении выборов с применением
комплекса для электронного голосования предусматривается использование
электронного бюллетеня, форма и текст которого будут утверждаться ЦИК РФ не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Третье чтение 381 36 1 11:13
4. 114619-7 Одновременно одобрен
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении
порядка образования избирательных участков и обеспечении принципа гласности).
Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас,
А.И.Широков, он принят во втором чтении 19.05.17.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законом
устанавливается возможность пересмотра перечня и границ избирательных участков
(участков референдума), в т.ч. в целях уменьшения максимальной численности
избирателей (участников референдума) на избирательном участке (участке
референдума) до 1500, или ее увеличения до 3000 (при этом «разукрупнение»
избирательных участков (участков референдума) может быть произведено только по
согласованию с избирательной комиссией соответствующего субъекта РФ и
последующему согласованию с ЦИК РФ).
При истечении срока полномочий
избирательной комиссии (для всех уровней) в период избирательной кампании,
кампании референдума, формирование ее нового состава не производится до дня
официального опубликования результатов выборов, референдума.
При проведении выборов Президента
РФ, в органы гос. власти субъекта РФ, регионального референдума
предусматривается возможность включения в список избирателей (участников
референдума) по месту нахождения гражданина на основании его заявления (вместо
открепительного удостоверения). Порядок и срок подачи таких заявлений будут
устанавливаться ЦИК РФ, при этом такой срок должен быть установлен ЦИК РФ в
пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и
заканчивается в 14.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
Заявление может быть подано избирателем (участником референдума) только лично
по предъявлении паспорта, а также (если это предусмотрено указанным выше
порядком подачи заявлений) может быть подано с использованием «Портала госуслуг»
или через МФЦ. Избиратель (участник референдума), подавший
заявление, исключается из списка избирателей (участников референдума) по месту
своего жительства и может быть включен в список избирателей (участников
референдума) по месту своего нахождения только на одном избирательном участке
(участке референдума).. Избиратель (участник референдума), подавший заявление,
но явившийся в день голосования на избирательный участок (участок референдума)
по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей
(участников референдума) только после установления факта, свидетельствующего о
том, что он не проголосовал на избирательном участке (участке референдума) по
месту своего нахождения, указанному в заявлении. В случае включения избирателя
(участника референдума) в список избирателей (участников референдума) по месту
жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей (участников
референдума) по месту нахождения. Информация о числе избирателей (участников
референдума), подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку
(участку референдума) размещается в сети «Интернет».
Законом субъекта РФ может быть
предусмотрено, что при проведении региональных выборов (референдума) порядок
включения избирателя (участника референдума) в список избирателей (участников
референдума) не применяется. В этом случае должно быть предусмотрено
голосование по открепительным удостоверениям либо досрочное голосование.
Упрощаются требования к указанию
адреса места жительства избирателя (участника референдума), а также сборщика их
подписей, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом
фактических особенностей места жительства такого лица.
Если избиратель
(участник референдума) является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности
самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он
вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя (участника референдума),
не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения (инициативной группы по проведению референдума),
уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом
кандидата, избирательного объединения.
Закрепляется обязанность
региональных органов соц. защиты и соц. поддержки инвалидов содействовать
избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в работе по обеспечению
избирательных прав, права на участие в референдуме избирателей (участников референдума),
являющихся инвалидами, с учетом стойких расстройств функций организма, а также
инвалидам в оказании необходимой помощи, на основании заключаемого между ними
соглашения.
Предусматривается возможность
увеличения количества бюллетеней по решению соответствующей комиссии, если на
избирательном участке (участке референдума): -ожидается
большое число избирателей, участников референдума, имеющих открепительные
удостоверения или подавших заявление о включении в список избирателей
(участников референдума) по месту нахождения; либо зарегистрировано менее 500
избирателей (участников референдума) и используются программно-технические
комплексы обработки бюллетеней.
Уточняется, что решение об
отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об
удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается
судом по месту нахождения участковой комиссии.
В ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ» уточняется порядок поддержки выдвижения кандидата на
должность губернатора – также и депутатами представительного органа городского
округа с внутригородским делением, формируемого путем избрания из состава
представительных органов внутригородских районов этого городского округа.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления в силу. Закрепляются переходные положения.
Третье чтение 360 38 0 11:13
Стенограмма выступлений по мотивам
голосования двух законов
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3 и 4-го
вопросов.
3-й вопрос – о проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента РФ», 4-й вопрос – о
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Мы с вами приняли решение, что с общим докладом
выступит Павел Владимирович Крашенинников.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Основная цель данных законопроектов – это,
по существу, отмена крепостного права в избирательном процессе.
Я напомню, что у нас крепостное право было отменено в
1861 году, в апреле 1995 года Конституционным Судом была отменена привязка прав
и обязанностей к прописке, было решение Конституционного Суда соответствующее.
И вот, наконец-таки, мы подошли к тому, что мы говорим о том, что человек,
действительно, может свободно передвигаться, и при этом он может осуществлять
свои конституционные права и обязанности. И как раз в этом самом законе
предлагается отмена открепительных удостоверений, которые, по сути, привязывали
к тому месту, где человек проживал. Мы сами, кто здесь присутствует, часто
голосовали не там, где зарегистрированы, и мы знаем, какая это была процедура и
с чем она была связана. Я лично вот постоянно... Несколько раз надо ходить,
упрашивать, уговаривать, доказывать. Здесь предлагается процедура, в
соответствии с которой при подаче заявления включается в список человек для голосования.
Указана достаточно подробно процедура этой подачи
заявлений, но предмет закона этим не ограничивается. У нас также
устанавливаются требования и возможности согласования как с ТИКом, так и с
избирательной комиссией субъекта Федерации.
Также у нас уточняются требования по сбору подписей,
учитывается позиция Конституционного Суда по сбору подписей. Также, ну, на мой
взгляд, очень важно, включены положения, касающиеся избирательных прав
инвалидов. И вносятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях.
Также в ходе работы мы подготовили с коллегами
поправки в Уголовный кодекс, сегодня мы его не рассматриваем, просто
докладываю, что он... антикарусельная статья Уголовного кодекса готова, она
сейчас по процедуре направлена в правительство и в Верховный Суд.
Коллеги, закон очень важный, направлен на открытость,
прозрачность и упорядоченность избирательного процесса. Прошу поддержать оба
законопроекта.
Спасибо большое.
Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, от
фракций, по мотивам есть желающие? Есть.
Включите запись на выступления по мотивам, от
фракций. Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Иванов. Гартунг уже. А как вот у нас
получается с системой электронной: сначала был Иванов, а тут же оказался
Гартунг?
Валерий Карлович, пожалуйста. Как-то вы можете решать
такие задачи, которые, в общем-то...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Не слышал, чтобы он на выборах
решал эти задачи.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Да,
Вячеслав Викторович. Хорошо, что на выборах так нельзя решать задачи, надеюсь.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Ну,
так как у нас одно выступление и один доклад по двум разным законопроектам,
хотя, казалось бы, они касаются одного и того же, но у нас, в нашей фракции
позиция здесь немножко разная.
Ну, во-первых, те изменения, которые хороши для
закона о выборах президента, так как это единый избирательный округ, единый
кандидат и, собственно говоря, перемещение избирателя из одной территории РФ в другую,
по большому счёту, не влияют на результаты голосования.
Вот это же самое перемещение может радикально
повлиять на результаты голосования по тому же закону, например, о выборах
депутатов Государственной Думы.
Напоминаю, что у нас не только есть одномандатные
округа, но у нас ещё есть мажоритарный округ, по которому выборы проходят также
по региональным группам и, если вы помните, распределение депутатских мандатов
внутрипартийного списка, по региональным группам, происходит по фактическому
количеству поданных голосов.
Это значит, что миграция избирателей из одного округа
в другой может серьёзно повлиять на распределение голосов – это создаёт, скажем так, нездоровый ажиотаж, может быть, по факту, скажем
так, голосования за ту или иную партию это и не очень сильно повлияет, но вот
внутрипартийных списков это может очень серьёзно повлиять.
И мы уже с этим сталкивались и на региональных
выборах, и на федеральных выборах. Поэтому наша партия, поддерживая поправки по
президентскому закону, воздержимся от голосования по закону об основных
гарантиях избирательных прав.
Потому что мы считаем, что здесь нужно подойти
достаточно осторожно, чтобы не получить негативных последствий, в том числе, и
на региональных выборах.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей
Владимирович, фракция ЛДПР.
Как у всех, в соответствии с Регламентом, Сергей
Владимирович, вы дольше обсуждаете вопрос, время пошло.
Иванов С. В. Да, вот видите, гамбургский счет,
предлагал одно, а решили по-другому.
Уважаемые коллеги, вот вы знаете, с этими двумя
законопроектами происходит та же самая ситуация, как вот при внесении. Вдумайтесь, автор должен знать свои инициалы – фамилию, имя,
отчество, должен, да, а когда он подписывается другими инициалами, то это
говорит то, что, видимо, ну не является автором этих законопроектов.
Вот нам сейчас говорят: данный законопроект избавляет
нас от какого-то рабства. Товарищи, вот эти 2 законопроекта они практически
ничего не меняют, за исключением некоторых вещей. У нас, извините, написано в
действующем законопроекте, что основанием для включения гражданина в список
избирателей является факт его регистрации на данном участке либо факт его
нахождения на этом участке. Факт его временного нахождения определяется в
соответствии с законодательством и соответствующие органы определяющие, это не
только больницы, санатории, СИЗО там и прочее, прочее, а это еще и любое другое
место, где гражданин не зарегистрирован постоянно, всё, поэтому здесь ничего
такого нет.
Нам говорят, отменяются открепительные удостоверения,
да ничего подобного, они не отменяются. Эти открепительные удостоверения теперь
просто называются заявлениями на право проголосовать и, значит, выглядят
по-другому, там марка новая и прочее, и получается,
получать их можно не за 30 дней как раньше, а от 4 до 14 часов в субботу и дня
перед голосованием. То есть по большому счету, этих новшеств,
о которых говорил и Павел Владимирович, и председатель Центральной
избирательной комиссии, как таковых нет, всё это в законе прописано, все эти
возможности у нас были и любой гражданин мог, находясь в Москве, а прописанным
в Курске, прийти в Москве, сказать: я буду у вас на этом участке голосовать, и
не имели права ему отказать в голосовании, как например, у меня было,
когда я прописан был в Курске, а голосовал в Москве, то есть, здесь ничего нет.
Что нового вводит данный законопроект? Вот один
опасный прецедент. Если раньше все порядки мы с вами прописывали
законодательно, законодательно, то теперь это всё отдаётся на откуп Центральной
избирательной комиссии, и вот той инструкции, которую нам с вами раздавали,
когда они путешествовали по фракциям и рассказывали о том, как это всё будет
здорово выглядеть.
А вот эту инструкцию, уважаемые коллеги, Центральная
избирательная комиссия может поменять за 15 минут. Вот 15 членов ЦИКа
собрались, поменяли, и всё, и на основании вот этой инструкции порядок
голосования будет уже другой.
Поэтому, уважаемые коллеги, то, что там вы отменяете
необходимость уведомлять наблюдателей, прочие вещи, это мы научились уже
обходить, поверьте, всё это нормально, но вот данный законопроект, данный
законопроект, он ну никак не способствует доверию избирателей.
Тут мне один депутат сделал замечание, что, дескать,
авторитет Думы вырос. Я проверил, мы в Ростове провели опрос граждан. Так вот,
смотрите, 54 процента – никак не относятся к депутатам Госдумы, 34 – плохо, и
только 12 -хорошо. Это вот потому, что мы принимаем такие законопроекты.
Но, поскольку небольшое улучшение есть, я бы
рекомендовал всё-таки поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Синельщиков Юрий Петрович.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, при рассмотрении законопроекта в
первом чтении мы надеялись, что избирательное законодательство станет более системным, последовательным, понятным и демократичным,
а выборы станут более прозрачными, однако, к сожалению, этого не случилось. Мы
пытались участвовать в доработке законопроектов, но наши усилия были
проигнорированы. Фракция КПРФ будет голосовать против законопроектов. В первом
чтении мы не голосовали.
Поддерживать законопроекты нельзя
прежде всего из-за нарушения законной процедуры их принятия. В первом чтении
нами были приняты здесь изменения в три федеральных закона, а на сегодня мы
рассматриваем изменения уже в пять законов.
Второе. Принятая в первом чтении разумная норма
возможности сокращения максимального количества избирателей на избирательном
участке с трёх до полутора тысяч человек дополнена другой противоречащей ей
нормой, позволяющей менять границу участка с целью увеличения численности
избирателей до трёх тысяч человек.
Поэтому ясно, что сам институт уточнения перечня
избирательных участков введён для того, чтобы произвольно в угоду текущей
конъюнктуре менять избирательные участки перед выборами.
Третье. В законопроектах предусмотрено, что порядок
подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения
устанавливается Центральной избирательной комиссией. При этом ЦИК уже установил
в своих проектах, что подавшие заявление избиратели исключаются из списка по
месту своего жительства. Однако при этом такой избиратель не включается в
другой соответствующий список, а только может быть включён. Это будет происходить
вопреки воли избирателя, который не просил его
исключать из списка, а включить в список. Такая мера повлечёт за собой чистку
списков избирателей с целью статистического бумажного повышения уровня явки
избирателей на выборах.
Четвёртое. Учитывая предстоящие большие изменения в
списках избирателей после их получения участковыми комиссиями, сохранение
существующего порядка доступа к спискам избирателей будет поощрять технологии
манипулирования. Предлагаемая редакция пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О
выборах Президента РФ» фактически ещё сильнее закрывает доступ к спискам, так
как обязывает участковой комиссии представлять список не избирателю, а
избирателям. Практика такова, что в настоящее время избирателю дают возможность
знакомиться не со списком, а с записью о нём самом, ограничен доступ к спискам.
И наблюдатели избирательной комиссии превращаются в ширмы, за которыми списки
избирателей будут под видом соблюдения законодательства о персональных данных
надёжно спрятаны даже от самих членов этих комиссий.
Призываем депутатов не поддерживать законопроект.
Фракция КПРФ будет голосовать против.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович. Пожалуйста,
Пинский Виктор Витальевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Третье чтение этих двух законов – это результат
серьёзной работы, которую в очень ограниченные сроки проделали все фракции
Государственной Думы. Можно смело говорить, что над этим законом работали не
только парламентские партии, но и малые партии, с которыми также тесно
взаимодействовала избирательная комиссия, причём эта работа продолжалась до
самого конца. Поправки готовили все фракции. В итоге ко второму чтению мы
получили 161 поправку.
Все они были подробно рассмотрены. Было горячее
обсуждение. И 42 поправки мы с вами решили принять. Я согласен с руководителем
Центризбиркома Памфиловой Эллой Александровной, когда она говорит, что эти
законы – это действительно революция в избирательном праве.
Мы решаем целый ряд серьезных проблем, связанных с
выборами. Отмена открепительных удостоверений на выборах президента, наконец,
даст возможность проголосовать нескольким миллионам граждан, наших граждан,
которых прежний закон в этом праве ограничивал. Теперь гражданин сможет
голосовать по месту своего реального пребывания, не по месту постоянной
регистрации.
Центризбирком разработал специальный порядок, который
позволяет реализовать эту задачу с помощью самых современных технологий,
портала «государственных услуг» и многофункциональных центров. Это максимально
упрощает процесс для самого гражданина, и подача заявления гражданином теперь
будет занимать несколько минут его работы в Интернете.
Данные о таких избирателях будут оперативно
отражаться в электронной базе избирательной комиссии и отображаться на сайте
Центральной избирательной комиссии.
По мнению экспертов, именно оцифровка данных позволит
полностью защитить выборный процесс от фальсификаций. Честность и прозрачность
выборов – это именно такой сегодня запрос общества. И, благодаря принятию
закона, мы решаем с вами ещё и другую важную задачу. Мы оставляем в прошлом
желание кого бы то ни было искажать результаты голосования.
Десятикратное увеличение суммы штрафа за незаконную
выдачу и получение бюллетеня, а это сейчас будет 30 тысяч рублей, уверен,
отобьет охоту участвовать в таких вещах. Мы уверены, что эти и другие
предлагаемые изменения в итоге сделают процедуру выборов для избирателей
максимально прозрачной и комфортной.
Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект закона
будет поддерживать и призывает все фракции также присоединиться к этому.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по
федеральным законам.
Вопрос 3 нашей повестки. Ставится на голосование
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах
Президента РФ».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 36 чел 8,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято Федеральный
закон принят.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 4
нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты
голосования.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 360 чел 80,0%
Проголосовало против 38 чел 8,4%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6%
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Ограничение встреч с
избирателями Сергей Иванов развернул для Виктории Нуланд с чемоданом печенюшек:
не хотите встречаться с избирателями, уходите из парламента. Володин на реплику
Неверова Давайте будем честны перед избирателями
http://leo-mosk.livejournal.com/3982680.html
5. 92912-7 Госдума в итоге споров
одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» (по вопросу
проведения депутатами всех уровней власти встреч со своими избирателями в форме
публичных мероприятий).
Документ внесли Депутаты И.В.Белых,
Н.Т.Антошкин, И.М.Тетерин (ЕР), он принят во втором чтении 19.05.17.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.
Законом устанавливается, что:
- встречи депутат с избирателями в
целях информирования о своей деятельности проводятся в пределах территории, на
которой депутат в соответствии с ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» обязан поддерживать
связь с избирателями. При этом депутат , избранный по
одномандатному избирательному округу, поддерживает связь с избирателями своего
округа;
- встречи
депутатов ГД, депутатов законодательных (представительных) органов гос. власти
субъектов РФ, депутатов представительных органов муниципальных образований с
избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на
внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет нарушение
функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной
инфраструктуры, связи (при этом встречи депутатов законодательных
(представительных) органов гос. власти субъектов РФ, депутатов представительных
органов муниципальных образований также не должны создавать помехи движению пешеходов и (или)
транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам
транспортной или социальной инфраструктуры). Уведомление органов исполнительной
власти субъекта РФ или органов МСУ о таких встречах с избирателями не
требуется. Депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о
дате и времени их проведения;
- органы исполнительной власти
субъекта РФ (органы МСУ) обязаны определить указанные специально отведенные
места, перечень помещений, предоставляемых ими для проведения встреч депутатов
с избирателями, и порядок их предоставления;
- проведение встреч депутатов ГД,
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов РФ, депутатов представительных органов муниципальных образований с
избирателями в форме публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях;
- информирование избирателей о своей
деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа
государственной власти, депутата представительного органа муниципального
образования с избирателями может являться одной из целей публичного
мероприятия;
- депутат законодательного
(представительного) органа государственной власти, депутат представительного
органа муниципального образования, являющийся организатором публичного мероприятия,
может не иметь отличительного знака организатора при наличии нагрудного знака
депутата;
- уведомление о
проведении публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного
(представительного) органа государственной власти, депутатом представительного
органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей
деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и
пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой
сборно-разборной конструкции) подается в орган исполнительной власти субъекта
РФ или орган местного самоуправления срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного
мероприятия (сейчас установлен общий срок уведомления о проведении публичного
мероприятия – не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня его проведения);
- воспрепятствование организации или
проведению встреч депутатов всех уровней с избирателями в форме публичных
мероприятий влечет за собой административную ответственность.
Третье чтение 320 100 1 11:28
Стенограмма выступлений по мотивам
голосования
Кто хотел бы высказаться по порядку работы Государственной
Думы? Есть. Включите запись. Покажите список. Крашенинников Павел Владимирович.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Мы просим объединить 3 и 4-й вопросы, постольку
поскольку предмет один.
И по 5-му вопросу у нас докладчиком будет Марданшин
Рафаэль Мирхатимович. Спасибо большое.
Председательствующий. Павел Владимирович, я правильно
понимаю, объединить не в буквально смысле, а доклад сделать один?
Крашенинников П. В. Да, да, доклад. Доклад, конечно.
Председательствующий. Да, если будет... так
юридически более правильно.
И по... Марданшин? По 5-му, да? Вопрос 5. Хорошо.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо
большое.
В продолжение вот того, что предложил Павел
Владимирович, я предлагаю, поскольку все фракции захотят, наверное, выступить
по мотивам, объединить... Один доклад сделать продолжительностью до 5 минут по
3 и 4 вопросам. Это первое.
И прошу перенести на более поздний срок номер 73
повестки нашего заседания.
Председательствующий. Перенос.
Пожалуйста, Синенко – полномочный представить
правительства.
Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства
РФ в Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
По 22-му вопросу сегодняшнего порядка работы
Государственной Думы, просьба заменить докладчика. Дело в том, что
распоряжением правительства номер 983-Р от 23 мая этого года у нас добавился
ещё один официальный представитель по данному проекту федерального закона и
просьба... Да, докладывать будет Зубарев Юрий Иванович – статс-секретарь
заместитель Министра финансов вместо Алексея Михайловича Лаврова.
И просьба поставить этот законопроект сразу после
28-го вопроса сегодняшнего порядка работы Государственной Думы. Спасибо.
Председательствующий. После 28-го?
Синенко А. Ю. Да, после 28-го.
Председательствующий. 4-й тогда на фиксированное
время. Коллеги, переходим к обсуждению.
Павел Владимирович Крашенинников предложил объединить
доклад по 3 и 4-у вопросу. Нет возражений? Нет.
И замена докладчика на Марданшина по вопросу 5-у. Нет
возражений?
Нет.
Иванов Сергей Владимирович предложил до десяти минут
дать возможность выступить... Почему? До десяти, он говорил. До пяти? На один?
Па оба, да? До пяти.
Ну, коллеги, здесь уже, наверное, будет ущемление
прав докладчика, понятно, что, предполагаем, что это будет не сложение, а
скорее всего там поменьше времени, наверное, все-таки
здесь на усмотрение докладчика, а так иначе мы его в рамки совсем жесткие
поставим. Вот.
По мотивам, по одному выступлению, это,
наверное, логично, да, как вы считаете, коллеги? Да. Да, это будет тогда логично, раз доклад будет
один, ну и по мотивам будет один выступающий от фракции. Нет возражений,
коллеги? Нет возражений. Принимается.
И 73-й вопрос – перенос. Нет возражений, коллеги? Нет
возражений.
Принимается.
Предложение Синенко, полномочного представителя
правительства. По вопросу 22 замена докладчика на Зубарева Юрия Ивановича. Нет
возражений? Нет возражений.
И данный вопрос поставить сразу после рассмотрения
трех вопросов, которые мы поставили на фиксированное время, значит, он будет
четвертый у нас после соответственно рассмотрения этих трех вопросов. Правильно?
Правильно. Нет возражений? Нет возражений.
Коллеги, с учетом принятых замечаний и решений
ставится на голосование порядок работы Государственной Думы в целом. Просьба
включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 52 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 382 чел 84,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел 15,1%
Результат: принято Порядок работы принимается.
Уважаемые коллеги, мы переходим с вами к рассмотрению
5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства о публичных
мероприятиях».
Доклад Марданшина Рафаэля Мирхатимовича.
Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект направлен на установление порядка
проведения встреч депутатов со своими избирателями. Данным законопроектом
предлагается установить две формы проведения встреч депутатов со своими избирателями.
Первая форма – это проведение встреч в закрытых
помещениях на специально отведённых местах и на внутридворовых территориях. И в
данном случае не требуется подачи каких-либо уведомлений и получения каких-либо
разрешений для проведения данных встреч.
Вторая форма – это проведение встреч депутатов со
своими избирателями в форме публичных мероприятий. Данные встречи
предполагается проводить в соответствии с федеральным законом о митингах,
демонстрациях, шествиях, пикетированиях. И в данном случае предполагается
подача уведомлений депутатом о проведении данных встреч в сроки не ранее 10
дней и не позднее 5 дней до дня проведения данных мероприятий.
Органам субъектов, органам власти субъектов РФ и
местного самоуправления предлагается определить места для проведения публичных
мероприятий, а также предлагается определить, вернее предлагается определить
специально отведенные места и также определить перечень помещений для
проведения встреч депутатов со своими избирателями, а также порядок проведения
данных встреч. И кроме этого предполагается установить административную
ответственность за воспрепятствование организации и проведению встреч депутатов
со своими избирателями.
Данный законопроект был принят Государственной Думой
во втором чтении 19 мая текущего года.
Данный законопроект подготовлен для принятия в
третьем чтении, проведены все необходимые экспертизы, в связи
с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает
данный законопроект принять в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие выступить? Есть. Включите запись на выступления по мотивам.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
Иванов С. В. Так, уважаемые коллеги, полный успех
демократии.
Итак, значит, в курсе, наверное, «яблочники»
запросили Минюст, и спрашивают – а как вот, допустим, в соответствии с этими
поправками должны вести себя органы исполнительной власти, имеют ли они право
проводить, уведомлять, там, и т.д., и т.п.?
Минюст сказал, что поскольку в законе прописано, что
публичные мероприятия проводятся только гражданами, политическими партиями,
общественными объединениями и религиозными объединениями, органы
государственной власти под эту лавочку, как говорится, не подпадают, и поэтому
не обязаны ни уведомлять никого, ничего, в общем, у них руки развязаны.
Вот, представьте себе, читает это решение
Министерство юстиции Виктория Нуланд в Америке, тут же собирает чемодан с
печенюшками и приезжает к нам сюда, гуляет здесь по Пушкинской площади, собирая
не санкционированный митинг, перекрывая движение, а на вопрос, вернее, на
требование какого-нибудь лейтенанта полиции разойтись, тычет
ему в нос решение Минюста. Я, говорит, извините, иностранный гражданин,
я под ваше законодательство не подпадаю. Вот такие законопроекты вы все сейчас
принимаете.
И то, что мы приняли до того, у нас же как:
демократия, разгул, теперь никто не сможет сфальсифицировать. Товарищи, о чём
вы говорите? О чём вы говорите? Ну, не хотите вы встречаться с избирателями,
так не встречайтесь, на здоровье. Вы данный законопроект приняли таким макаром,
что сейчас по одной части этого законопроекта я могу проводить встречи во
дворах с избирателями, а по другой не могу, потому что вы там написали, что
какой-нибудь товарищ пожалуется, что, дескать, я ему перекрываю доступ в жилое
помещение. Всё. И поэтому зачем вы собираете
согласительные комиссии, зачем вы все эти заявления делаете? Это лицемерие.
И когда вы здесь рассказываете, что давайте мы скажем
этим товарищам на Западе, что не надо так себя вести, не нужны двойные
стандарты, коллеги, есть хорошая пословица: у кого-то вы в глазу соринку
видите, а у себя бревна не замечаете. И всё, что вы сейчас наворотили,
извинюсь за непарламентское выражение, никакого отношения ни к гласности, ни к
демократии не имеет.
Поэтому вы уж извините, если по первому законопроекту
я сказал, что рекомендую якобы поддержать, то по второму законопроекту
категорически против. Не хотите встречаться с
избирателями, уходите из парламента.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Подготовиться Шеину. Куринный А.
В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, ну, я предлагаю начать с основания
для принятия данного закона. Ну, к кому-то, может быть, обратились недовольные
граждане, которые требуют, чтобы депутаты встречались исключительно в форме
публичных мероприятий, либо пришло какое-то уведомление от наших коллег из
соответствующих региональных парламентов, либо возникли какие-то отрицательные
осложнения от проведения этих встреч. Ничего этого нет. То есть
основания как такового нет. Есть желание ограничить неких оппозиционных
депутатов.
Второе. Вариант принятия данного законопроекта.
Бегом, скачками, без обсуждения, я в том числе и
комитет имею в виду, к третьему чтению даже не собирался. Опять некое там
обсуждение, некие там непонятные телефонные согласования. К третьему чтению
вынесли быстро, опять же не устранив кучу имеющихся в нём противоречий, которые
на сегодня имеются, начиная от внутридворовых проездов или территорий,
непонятно, что это такое, и заканчивая разными другими.
Итог, к чему мы приходим? А приходим мы к тому, что
сегодня серьезно 01раничиваем собственные права. То есть предлагается сегодня, если
представить как человеческий организм Государственную Думу, отрезать руку
Государственной Думе, потому что некоторые несознательные депутаты, может быть,
этой рукой как-нибудь воспользуются неправильно.
Поэтому давайте ампутируем
свои собственные полномочия, давайте опять подставим себя под разрешение или неразрешение
со стороны органов исполнительной власти, когда какой-нибудь мелкий клерк,
какой-нибудь глава администрации, даже порой и неизбранный, будет решать, а
можно ли встречаться депутату или нельзя на конкретной территории в конкретном
месте, разделим депутатов или представителей народа на три категории: члены
Совета Федерации могут встречаться, где хотят, депутаты-списочники – в
нескольких регионах, а депутаты-одномандатники, вот они будут закреплены, это к
вопросу, там, о прикреплении, за своим округом, и будьте добры только в нем
встречаться и больше никуда, ни направо, ни налево.
К вопросу о том, зачем это делается, почему это
делается, никто на этот вопрос вразумительно до сих пор не ответил, но скорость
принятия огромная, у нас нет других проблем сегодня, понимаете. Нет проблем с
бедностью, нет проблем с пенсионным обеспечением. Вот надо срочно ограничить
депутатов в их правах.
Что касается некоего бантика, некоей вот такой вот
поблажки в плане того, что мы будем наказывать нерадивых глав администраций,
если они не будут согласовывать. К сведению уважаемых депутатов, существует и
много лет в нашем КоАПе статья 5.38, и даже в Уголовном кодексе есть статья
149, которая за это предполагает ответственность. Только за все эти годы ни
разу никто не был привлечен к этой ответственности. Я думаю, и дальше он
привлечен не будет.
Поэтому подрыв системы сдержек и противовесов, явный
на сегодня прогиб законодательной власти под исполнительную-это
то, что приведет этот закон.
Коммунистическая партия РФ и фракция наша не будет
голосовать за данный законопроект, и мы не собираемся уподобляться
унтер-офицерской вдове, которая сама себя выпорола. Я надеюсь, и остальные
оппозиционные партии займут нашу позицию, ну а вот эту функцию пороть саму себя
мы оставляем «ЕДИНОЙ РОССИИ», фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Белых.
Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Есть рассказ, где по сюжету в одном городке ввели
22-часовой комендантский час, и горожане прозвали этот режим «два часа
гуманности».
Конечно, по сравнению с первым чтением мы имеем
большие перемены, а именно из-под действия законы выведены квартальные дворовые
встречи, на которые приходятся, наверное, 98 процентов всех контактов депутатов
с избирателями вне помещений.
Но, если мы посмотрим на то, что меняется в принципе
после принятия данного закона, мы поймём, что отсекается возможность депутата
встречаться с избирателями на площадях, которые ещё недавно достаточно активно
использовались. Почему она использовалась? Мы же прекрасно понимаем, что было
два сюжета: один из них в Питере по Исаакию, другой из них в Москве по
парковкам, и далее очевидно, с транзитом по реновациям, где люди вначале
подавали заявки на проведение публичных мероприятий, а местные администрации им просто откровенно, глумясь, отказывали,
заявляя, что вы в своих городах такого права не получите. В этой связи часть
депутатского корпуса, это оппозиции, данные мероприятия проводила в формате
встречи с депутатами. Вот, собственно, и вся история.
Что мешало согласовать эти мероприятия? Какая бы
случилась катастрофа? Что бы произошло? Какой апокалипсис? Ничего бы не
случилось.
Но вместо того, чтобы людям спокойно дать возможность
собираться в своих городах, вводится одно, другое, третье, четвёртое
ограничение. Понятно, что работать они, конечно же, не будут. Я неоднократно в
этом зале приводил такую же статистику по забастовкам. По официальным данным
Росстата у нас в прошлом году было три стачки, 58 человек участвовало. А по оценкам людей, которые погружены в данный дискурс, количество
забастовок превысило 200, участвовало в них несколько десятков тысяч человек.
И здесь будет то же самое, то есть везде жандармского офицера, полицейский надзор
не введёшь и всех штрафовать не будешь. Хотя, конечно,
пространство для обсуждения, оно сковывается.
Мы должны ещё раз понимать, что эти законы в данном
случае направлены против парламентской оппозиции, потому что непарламентская
оппозиция эффективно использует такие методы как прогулки, и запретить людям
гулять невозможно, и никто этого сделать не в состоянии, невзирая не на какие
отдельные санкции, ограничения. Этот закон целиком и полностью сориентирован
против порядка 100 депутатов от парламентской оппозиции в этом зале и 800 наших
коллег в региональных парламентах.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, как партия не
только социальная, но демократическая, выступает против любых подобного сорта
ограничений. Мы, безусловно, голосуем против принятия данного закона. Мы
совершенно убеждены, что настанет время, когда все эти запреты в нашей стране
будут ликвидироваться и когда люди, наконец, смогут свободно выражать своё
мнение в любом нашем городе, в любом нашем поселении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.
Пожалуйста, Белых Ирина Викторовна, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Я вот когда шла па трибуну, я думаю, наверное, мне надо взять все
выкладки, которые были: изучение международного права или все высказывания,
которые были в течение времени обсуждения, начиная с февраля, не только
руководителями фракций, не только представителями различных партий и не только
парламентских, на телевидении и в разных передачах, что самое интересное.
Вот когда нужно сказать, что всё в порядке и мы не
анархисты, цитируется закон, причём тогда ещё даже законопроект. А здесь он,
оказывается, всё запрещает, но я помню сегодняшнее высказывание председателя:
чем больше слов... Поэтому все предложения, которые прозвучали в первом чтении,
коллеги, они ведь все сейчас в законопроекте.
Именно это в зале говорили: не дают встречаться,
закрыты помещения, закрыты клубы, места не определены, ответственности нет.
Сейчас говорят: обязанность определить помещения и специальные места,
воспрепятствование организацией или проведение встреч депутатов всех уровней
несёт за собой ответственность.
Но я точно знаю, даже если бы мы ещё что-то предложили,
всё равно было бы плохо. Поэтому давайте начнём работать по тому закону,
который сегодня мы обсуждаем в третьем чтении.
И, наконец, я хочу поблагодарить искреннее, от души
всех тех, кто работал над законом и, особенно свою фракцию, за товарищеский дух
и поддержку. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 5
нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства о публичных
мероприятиях».
Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (11 час. 28 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 320 чел 71,1%
Проголосовало против ... 100 чел 22,2%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Федеральный
закон принят, коллеги. Но я обращаю внимание на
реплику Неверова Сергея Ивановича, что мы с вами запретили голосовать за
другого депутата, поэтому давайте исходить из того, что если закон затрагивает
интересы избирателей, если закон затрагивает наши с вами, в том числе,
убеждения, мы должны прийти в этот зал и отстаивать интересы граждан,
отстаивать свою позицию, а тот, кто не пришел, коллеги, его этот закон
не трогает и он не считает, что этот закон нарушает права граждан, понимаете, о
чем речь идет.
Поэтому давайте будем честны перед
собой и честны перед избирателями и тогда у нас многое получится, потому
что, какие мы, такая и Дума.
Закон о размещении в сети
документов о государственных (муниципальных) учреждениях не ими, а их
учредителем http://leo-mosk.livejournal.com/3987379.html
6. 53968-7 Госдума одобрила закон «О
внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов РФ» (в части обеспечения открытости и доступности информации о
деятельности государственных (муниципальных) учреждений).
Документ внесло правительство, он
принят во втором чтении 19.05.17.
Представил член комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил
Ишсарин.
Законом устанавливается, что
документы о государственных (муниципальных) учреждениях размещаются на
официальном сайте в сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений (в настоящее
время государственные (муниципальные) учреждения самостоятельно обеспечивают
открытость и доступность информации посредством предоставления необходимых
сведений в Федеральное казначейство для их дальнейшего размещения на
официальном сайте). Такой орган вправе будет передать на основании принятого им
правового акта полномочия по размещению документов о государственном
(муниципальном) учреждении на официальном сайте самому государственному
(муниципальному) учреждению.
Предусматривается использование
сведений, содержащихся в государственных информационных ресурсах, для
размещения на официальном сайте (это призвано способствовать соблюдению
принципа однократности ввода информации и многократности ее использования, а
также обеспечению синхронного изменения информации, содержащейся в различных
информационных ресурсах).
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года.
Третье чтение 410 1 0 11:32
Стенограмма выступлений по мотивам
голосования
Коллеги, переходим к 6-му вопросу. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов РФ». Доклад Рамзила Рафаиловича Ишсарина.
Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на совершенствование порядка
предоставления информации о государственных и муниципальных учреждениях, и
размещении в сети, официальной сети «Интернет».
Законопроект во втором чтении был принят 19 мая 2017
года, прошел все согласования. Не имеет замечаний юридико-технического характера и комитет просит поддержать принятие закона в
третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие выступить? Есть.
Включите запись на выступления по мотивам.
Покажите список.
Вяткин Дмитрий Фёдорович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Подготовиться Сухареву.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Очень коротко.
На самом деле законопроект, с одной стороны, носит
технический характер. Действительно убираются лишние промежуточные звенья при
размещении информации о работе государственных, муниципальных учреждений в сети
Интернет, сокращается количество процедур, с этим связанных, оптимизируется
этот процесс. Наша фракция поддерживает. Комитет достаточно оперативно её
проработал, замечаний к законопроекту, по большому счёту, после первого чтения
не было никаких, поэтому просим вас поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович, фракция ЛДПР
Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Хочу сказать, что фракция ЛДПР поддержит данный
законопроект. Это ещё один шаг в части открытости и
доступности информации, который говорит о деятельности наших государственных
муниципальных органов, и, конечно, это ещё один шаг в части укрепления доверия
к органам нашей власти, потому что паши граждане не любят, когда решения
принимаются за закрытыми дверями, и, конечно, наименьшее доверие вызывают
подобного рода решения. А доверие – это в нынешних условиях крайне
важно, доверие к нашей власти, лишь бы информация, конечно, соответствовала
действительности, но это уже другой вопрос, поэтому фракция ЛДПР поддержит
данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, выступили от
фракций.
Ставится на голосование вопрос 6 нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального
закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов РФ». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 32 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 410 чел 91,1%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7%
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Закон о дополнительном выдвиженит кандидатур в состав общественной
наблюдательной комиссии
7. 103511-7 Госдума одобрила закон «О
внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания» (в части установления порядка дополнительного
выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии).
Документ внесли
депутаты Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев, А.Г.Литовченко, М.М.Бариев, А.Л.Ветлужских,
А.П.Петров, Р.А.Азимов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.В.Бурматов, Р.М.Марданшин,
А.Л.Шхагошев и др. (всего 24 депутата фракции ЕР), Д.И.Савельев, И.К.Сухарев
(ЛДПР), он принят во втором чтении 19.05.17.
Представил член комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил
Ишсарин.
Законом закрепляется порядок
дополнительного выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной
комиссии субъекта РФ, в случае если установленная предельная численность
общественной наблюдательной комиссии соответствующего субъекта РФ позволяет назначить
дополнительные кандидатуры.
Регламентируется порядок принятия
советом Общественной палаты решения о дополнении состава общественной
наблюдательной комиссии.
Руководящий коллегиальный орган
общественного объединения, обладающий правом на выдвижение кандидатур в состав
общественной наблюдательной комиссии, вправе выдвинуть не более 2 кандидатур в
состав общественной наблюдательной комиссии, но при условии, что ранее
выдвинутые от этого общественного объединения кандидатуры не назначены в
действующий состав общественной наблюдательной комиссии.
Член общественной наблюдательной
комиссии, назначенный в ее состав общественной наблюдательной комиссии
соответствующего субъекта РФ по итогам процедуры дополнительного выдвижения
кандидатур, наделяется полномочиями на срок полномочий общественной
наблюдательной комиссии, в состав которой он входит.
Третье чтение 412 0 0 11:39
Стенограмма выступлений по мотивам
голосования
Уважаемые коллеги, переходим к 7-му вопросу нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального
закона «Об общественном контроле за обеспечением прав
человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся
в местах принудительного содержании». Доклад Рамзила Рафаиловича Ишсарина.
Ишсарин Р. Р. Уважаемые коллеги, законопроект
направлен на установление порядка дополнительного выдвижения кандидатур в
состав общественной наблюдательной комиссии в случае, если её состав был
сформирован не полностью. Законопроект также был принят во втором чтении 19 мая
этого года. Прошёл все необходимые согласования. И замечаний
юридико-технического характера не имеется. Комитет также просит поддержать
принятие в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы от
фракций выступить? Есть? Нет.
Коллеги ставится на голосование 7-й вопрос нашей
повестки... Что есть, да? Включите запись на выступления от фракций? Покажите
список. Сухарев Иван Константинович. Подготовиться Вяткину. Фракция ЛДПР,
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста. Сухарев И. К. Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги!
Безусловно, фракция ЛДПР поддержит этот важный
законопроект. И, конечно, вот в сфере взаимодействия государства и институтов гражданского
общества по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина,
конечно, важное значение имеет институт общественного
контроля. Мировой опыт учит нас, что общественный контроль выгоден как
обществу, так и государству. Буквально 23 марта 2017 года у нас прошёл «круглый
стол» под эгидой нашего комитета. И там обсуждались как раз вопросы, касающиеся
ОНК, проблем, дальнейшего совершенствования законодательства в этой части, в
том числе озвучивался и вопрос дополнительного формирования состава ОНК.
И вот сегодня мы уже в третьем чтении принимаем
данный законопроект. Но хочу отметить, что работа здесь не должна прекращаться,
потому что совершенствование Федерального закона № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания», конечно, необходимо дальше совершенствовать. И, в
том числе, хотелось бы отметить, что нам предстоит работа о предоставлении
членам ОНК, то есть предусмотреть нашим законом, предоставить членам ОНК
возможность посещения, проверки всех помещений отделений полиции, за
исключением оружейных и секретных. Конечно, в том числе, поднимался вопрос
предоставления членам ОНК права неприкосновенности на срок исполнения ими своих
полномочий, ну и так далее. То есть вопросов достаточно много поднималось. И,
конечно, все они требуют дальнейшей проработки.
Наш комитет, наши депутаты, в том числе депутаты
ЛДПР, знают об этих проблемах. Мы работаем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вяткин Дмитрий Федорович. «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Пожалуйста.
Дмитрий Федорович, вы как-то показывали, что не хотим
выступать.
Передумали? А, понятно. Соревновательность.
Правильно, правильно, полемика должна быть. Да. Надо отвечать. Вяткин Д. Ф.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
полемика вокруг закона об основах общественного контроля за
соблюдением прав граждан, которые находятся в местах заключения, она ведется не
первый год. Есть очень много предложений от наших
коллег, в том числе от органов государственной власти, я вам могу сказать, от
правозащитников. Я могу сказать, что зачастую эти предложения противоречат друг
другу, но то, что вот сегодня мы принимаем данный закон, это результат
компромисса. Этот компромисс достигнут между представителями гражданского
общества, между органами государственной власти. И очень важно сейчас этот
компромисс поддерживать и двигаться, вот, понимаете, в соответствии со
стратегией малых дел или малых шагов.
Вот сегодня мы пришли к консенсусу, к единому
пониманию необходимости установления порядка доназначения членов общественных
наблюдательных комиссий. Дальше мы намерены обсуждать в комитете с
представителями гражданского общества, Общественной палаты, органами
государственной власти, которые работают в этой сфере, другие предложения.
И, в том числе, точно таким же образом находить
компромисс. Вот стратегия работы нашего комитета.
И то, что сегодня все фракции поддержат данный
законопроект, это как раз вот результат нашей такой вот работы на достижение
соглашения, на достижение консенсуса. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет
поддерживать данный законопроект. Просим коллегам присоединиться, Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос
нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 10
Федерального закона «Об общественном контроле за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействии
лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 39 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
412 чел.
91,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
412 чел.
Не голосовало
38 чел.
8,4%
Результат: принято Федеральный
закон принят единогласно.
Закон об обязанности
операторов связи по передаче в эфир сигналов оповещения об опасностях
чрезвычайных ситуаций http://leo-mosk.livejournal.com/3987930.html
8. 809925-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект третьего чтения «О внесении изменений в статью 66
Федеральный закон «О связи» и статью 35 Закона РФ «О средствах массовой
информации».
Документ внесло правительство, он
принят во втором чтении 17.05.17.
Представил член комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин.
Законом
закрепляется за операторами связи обязанность по передаче пользователям
услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а в
случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания
и (или) радиовещания – передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной
информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения
населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
При оказании услуг связи для целей
телевизионного вещания и (или) радиовещания передача операторами связи таких
сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях не является
прерыванием предоставления услуг связи.
Третье чтение 411 0 0 11:40
Стенограмма
Коллеги, переходим к 8-му пункту нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 66 Федерального
закона «О связи» и статью 35 Закона РФ «О средствах массовой информации», рассматриваемый в третьем чтении.
Доклад Вадима Евгеньевича Деньгина.
Пожалуйста, Вадим Евгеньевич.
Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, добрый день!
Данный законопроект прошёл все юридико-технические и
лингвистические экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.
Комитет по информационной политике, информационным
технологиям и связи просит поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие
выступить по мотивам от фракций? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование
федеральный закон, вопрос номер 8, о проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 66 Федерального закона «О связи» и статью 35 Закона РФ «О
средствах массовой информации». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 40 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 411 чел 91,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел 8,7%
Результат: принято Федеральный
закон принят единогласно.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
9. 54490-7 Госдума
без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в
статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных
предприятий и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность).
Документ внесли
Депутаты А.А.Носов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.А.Азимов, О.И.Павлова,
А.С.Грибов, Д.В.Сазонов, А.П.Петров, М.А.Иванов и др. (всего 43 депутата
фракции ЕР), он принят в первом чтении 14.04.17 с названием «О внесении
изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами
юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Представил зампред комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Дмитрий Сазонов.
Законопроектом
предлагается разрешить государственным и муниципальным унитарным предприятиям,
являющимся аптечными организациями, осуществлять закупки без привлечения
средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с
требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц», а не в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». До 01.09.17 г. такие организации
вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки в
отношении закупок, осуществляемых в 2017 году.
Государственные, муниципальные
унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять
закупки в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» после размещения положения о закупке и плана закупки в единой
информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
ФЗ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Второе чтение 410 1 0 11:45
Стенограмма
Уважаемые коллеги, переходим к блоку вопросов «Законопроекты,
рассматриваемые во втором чтении».
Вопрос 9. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Доклад Дмитрия Валерьевича Сазонова.
Пожалуйста, Дмитрий Валерьевич.
Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги.
Законопроект 54490 «О внесении
изменений в статью 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ и услуг
отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О
контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», он был принят в первом чтении 14 апреля
2017 года с названием «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров,
работ и услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О
контрактной системе».
Ко второму чтению поступило 7 поправок. 4 поправки
рекомендуются комитетом к принятию и 3 к отклонению.
Поправками, рекомендуемыми комитетом к принятию
предлагается уточнить положения законопроекта в части того, что закупки за счет
собственных средств государственные и муниципальные унитарные предприятия,
являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять в соответствии с
требованиями Федерального закона номер 223 «О закупках товаров, работ и услуг
отдельными видами юридических лиц».
В случае же, если такие унитарные предприятия, будут выделены
бюджетные средства, закупки должны будут осуществляться в соответствии с
требованиями Федерального закона номер 44 «О контрактной системе в сфере
закупок».
Кроме того, поправками, рекомендуемыми к принятию,
устанавливается период для перехода унитарных предприятий, аптек, на правила
закупки в соответствии с 223-м федеральным законом.
'Гак, до 1 сентября 2017 года государственные и
муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе
изменить и утвердить положение о закупке и план закупки в отношении закупок,
осуществляемых именно в 2107 году. Закупки в соответствии с требованиями 223
Федерального закона государственные муниципальные и унитарные предприятия,
являющиеся аптечными организациями, смогут начать осуществлять после размещения
положения о закупке и плана закупки в единой информационной системе.
Упомянутые положения законопроекта вступят в силу со
дня официального опубликования, ну, на практике официальное опубликование
осуществляется в день подписания Президентом России текста федерального закона.
Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы
по таблице поправок номер 1, предлагаемой ответственным комитетом к принятию?
Пет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите
режим голосования по таблице поправок номер 1.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 44 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 392 чел 87,1%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел 12,9%
Результат: принято Принимается
таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.
Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер
2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, предложенная
ответственным комитетом к отклонению. Включите режим голосования по таблице
поправок номер 2. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 44 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 351 чел 78,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел 21,8%
Результат: принято Принимается
таблица поправок номер 2.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8
Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» и в статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Вопрос номер 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 45 мин. 40 сек.)
Проголосовало за
410 чел.
91,1%
Проголосовало против
1 чел.
0,2%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
411 чел.
Не голосовало
39 чел.
8,7%
Результат: принято Законопроект во
втором чтении принят. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Сазонов
Д. В. Спасибо.
Комитет просит включить законопроект
в проект порядка работы на 26 мая для рассмотрения в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет
возражений.
Тогда включаем на рассмотрение на 26 мая.
Приняты во втором чтении
законопроекты о противодействии деятельности, направленной на побуждение детей
к суицидальному поведению http://leo-mosk.livejournal.com/3987973.html
10. 118634-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс
РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления
дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на
побуждение детей к суицидальному поведению».
Документ внесли Депутаты И.А.Яровая,
О.В.Окунева, В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, Л.Н.Тутова, П.О.Толстой и др. (всего
72 депутата фракции ЕР), Т.В.Плетнева (КПРФ), О.Н.Епифанова, Е.Г.Драпеко,
А.Г.Аксаков, И.А.Ананских (СР), И.В.Лебедев (ЛДПР); Члены СФ
Е.В.Бибикова, И.А.Гехт, О.М.Белоконь, Н.Н.Болтенко, А.В.Беляков, О.Ф.Ковитиди,
он принят в первом чтении 19.04.17с названием «О внесении изменений в Уголовный
кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных
механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к
суицидальному поведению».
Представила член комитета по
государственному строительству и законодательству Ольга Баталина.
Законопроектом предлагается:
1) Ужесточить уголовную
ответственность за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство
путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого
достоинства – за указанные действия может быть назначено наказание вплоть до
лишения свободы на срок от 2 до 6 лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без
такового (сейчас самое строгое наказание за это – лишение свободы на срок до 5 лет);
2) Ввести повышенные меры уголовной
ответственности за указанные действия, совершенные: в отношении
несовершеннолетнего или лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии
либо в материальной или иной зависимости от виновного; в отношении женщины,
заведомо находящейся в состоянии беременности; в отношении 2-х или более лиц;
группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в публичном
выступлении, публично демонстрирующемся произведении, в СМИ или в сети «Интернет»
– эти деяния предлагается наказывать лишением свободы на срок от 5 до 8 лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 10 лет или без такового;
3) Ввести новые составы
преступлений:
- склонение к совершению
самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом при
отсутствии признаков доведения до самоубийства (предлагается наказывать вплоть
до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без
такового);
- содействие
совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации,
средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его
совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства
(предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до 4 лет или без такового);
- организация
деятельности, направленной на побуждение граждан к совершению самоубийства
путем распространения информации о способах совершения самоубийства, или
призывов к совершению самоубийства (предлагается наказывать лишением свободы на
срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, а те же действия,
сопряженные с публичным выступлением, использованием публично
демонстрирующегося произведения, СМИ или в сети «Интернет», будут
наказываться строже);
- склонение или
иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий,
заведомо представляющих опасность для жизни, путем уговоров, предложений,
обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим 18 лет
(предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок до 1-го года с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без такового, а те же действия, совершенные в отношении
2-х или более несовершеннолетних, группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой, либо в публичном выступлении, СМИ или в сети «Интернет»,
будут наказываться строже).
Второе чтение 415 0 0 11:48
Стенограмма
Коллеги, вопрос 10, спасибо, рассматривается. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных
механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к
суицидальному поведению».
Доклад Ольги Юрьевны Баталиной.
Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект был принят в первом чтении 19 апреля
2017 года. На площадке комитета были отработаны все поправки, поступившие в комитет.
Заключение Правового управления не имеет замечаний,
так же как и заключение Верховного Суда РФ и отзыв
Правительства РФ.
В комитет поступили 10 поправок, 5 из них
рекомендуются к принятию, 5 рекомендуются к отклонению. Поправки к принятию
уточняют редакцию тех норм, которые были уже приняты в законопроекте к первому
чтению.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли
замечания по таблице поправок номер 1? Нет.
Включите голосование по таблице поправок номер 1,
предлагаемой ответственным комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за
389 чел.
86,4%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел 13,6%
Результат: принято Таблица поправок номер 1
принимается.
Есть ли замечания и предложения по таблице поправок
номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению? Нет.
Включите режим голосования по таблице поправок номер
2, предложенной ответственным комитетом к отклонению.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 48 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 388 чел 86,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8%
Результат: принято Принимается.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 10
нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный
кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления
дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на
побуждение детей к суицидальному поведению».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 48 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8%
Результат: принято Законопроект во
втором чтении принят единогласно.
Поздравляю, коллеги!
11. 118707-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» в части установления дополнительных механизмов
противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному
поведению».
Документ внесли Депутаты И.А.Яровая,
О.В.Окунева, М.И.Щаблыкин, В.П.Водолацкий, Л.Н.Тутова, П.О.Толстой и др. (ЕР),
Т.В.Плетнева (КПРФ), Е.Г.Драпеко, О.Н.Епифанова, С.И.Крючек, О.А.Нилов,
А.Г.Аксаков (СР), И.В.Лебедев (ЛДПР); Члены СФ
Е.В.Бибикова, И.А.Гехт, О.М.Белоконь, Н.Н.Болтенко, А.В.Беляков, О.Ф.Ковитиди,
он принят в первом чтении 19.04.17 с названием «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных
механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к
суицидальному поведению».
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом
предлагается уточнить полномочия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов внутренних дел
(включая подразделения по делам несовершеннолетних), региональных комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав в целях выявления и пресечения
случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных и (или)
антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным
действиям (аналогично полномочиям по профилактике вовлечения несовершеннолетних
в совершение
преступлений и антиобщественных действий).
Закрепляется
обязанность информирования МВД России Роскомнадзором или привлеченным им
оператором «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»
и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие
информацию, распространение которой в РФ запрещено» о фактах включения в данный
реестр ресурсов, содержащих информацию о способах совершения самоубийства, а
также призывов к совершению самоубийства.
Второе чтение 413 0 0 11:51
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных
механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к
суицидальному поведению».
Доклад Тамары Васильевны Плетневой.
Пожалуйста, Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, законопроект вам всем хорошо
известен. На него поступило семь поправок, все они к принятию. Поправки были
связаны с тем, что было замечание ГПУ.
Ну, первая поправка, она касается того, что нужно
было внесение в название законопроекта вот те... не просто «в другие
законопроекты», а название вот этих законопроектов.
И дальше тоже все поправки технического характера, то
есть нужно было указать, что противодействия суицидальной наклонности, вот и
всё.
А так закон известен вам, и я прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.
Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер
1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 39 сек.)
Проголосовало за
390 чел.
86,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
390 чел.
Не голосовало
60 чел.
13,3%
Результат: принято Принимается
таблица поправок номер 1. Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Подождите, Тамара Васильевна.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 11.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» и статью 15* Федерального закона «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» в части
установления дополнительных механизмов противодействия деятельности,
направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 51 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат; принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Поздравляю, коллеги!
Центральную трибуну включите.
Плетнева Т. В. Включите, пожалуйста.
Прошу на 26-е поставить, закон очень важный и просьба
26-го на третье чтение. Закон готов.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается по 26-му.
12. 114183-7
Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений
в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в
части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Документ внесло правительство, он
принят в первом чтении 05.04.17
Представил зампред комитета по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир
Гутенев.
Законопроектом
предлагается расширить перечень случаев размещения заказа у единственных
исполнителей, дополнив его новым случаем – осуществление закупки транспортных
услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости
выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и
автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности РФ и (или) для
обеспечения участия Вооруженных Сил РФ, других войск в операциях по поддержанию
или восстановлению международного мира и безопасности за пределами РФ в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными
договорами РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Второе чтение 413 0 0 11:54
Стенограмма
Пожалуйста, 12-й вопрос нашей повестки
рассматривается.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Доклад Владимира Владимировича Гутенева. Пожалуйста, Владимир Владимирович.
Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального
закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг...» был
принят Государственной Думой в первом чтении 5 апреля нынешнего года.
К законопроекту поступили четыре поправки, три
поправки рекомендованы комитетом к принятию и одна поправка – к отклонению.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу.
Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует
Государственной Думе утвердить таблицу поправок номер 1, которая состоит из
трёх поправок и таблицу поправок номер 2, состоящую из одной поправки.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли
замечания по таблице поправок номер 1 ? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (I 1 час. 53 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 390 чел 86,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел 13,3%
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 1.
Есть ли замечания по таблице поправок номер 2? Нет.
Включите режим голосования по таблице поправок номер
2, предложенной ответственным комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 53 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 352 чел 78,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел 21,8%
Результат: принято Принимается
таблица поправок.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 12
нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 93
и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 54 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Законопроект во
втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.
Включите центральную трибуну.
Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Проект прошел правовую, юридико-техническую и
лингвистическую экспертизу.
Комитет просит включить законопроект
в проект порядка работы на 26 мая для рассмотрения в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.
Принимается по 26 мая. Спасибо.
13. 1162116-6
Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части размещения в
государственной информационной системе в области государственной службы
сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за
совершение коррупционных правонарушений» (направлен на предоставление
достоверной информации о соблюдении претендентами требований законодательства о
противодействии коррупции при отборе кандидатов на замещение должностей
государственной (муниципальной) службы).
Документ внесло правительство, он
принят в первом чтении 14.12.16.
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроект направлен на реализацию
поручения Президента РФ, предусматривающего формирование списка лиц, уволенных
в связи с утратой доверия.
В этой связи,
предусматривается дополнить ФЗ «О прокуратуре РФ», «О службе в таможенных
органах РФ», «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной
гражданской службе РФ», «О муниципальной службе в РФ», «О Следственном комитете
РФ», «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ», «О противодействии коррупции», «О службе в
федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ», ТК РФ, а также Положение о
службе в органах внутренних дел РФ нормами о включении сведений о лицах,
уволенных в связи с утратой доверия, в специально сформированный для этих целей
реестр.
Правительством РФ будут определяться
порядок включения сведений в реестр, порядок исключения сведений из реестра, а
также порядок ведения и размещения реестра в государственной информационной
системе в области государственной службы (предположительно – в ФГИС «Федеральный
портал государственной службы и управленческих кадров»;
http://www.gossluzhba.gov.ru).
ФЗ вступает в силу с 1 января 2018
года.
Второе чтение 413 0 0 11:57
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части размещения в государственной информационной системе в области
государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в
связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений».
Доклад Василия Ивановича Пискарева.
Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по
безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Напомню, что мы в первом чтении приняли законопроект
14 декабря 2016 года. Опять же напомню, что речь идёт о создании, так
называемого, реестра должностных лиц, уволенных за утрату доверия, совершив
коррупционное правонарушение.
На сегодня поступило 9 поправок. 7 поправок сведены в
таблицу номер 1, и комитет рекомендует к принятию, и две поправки сведены в
таблицу номер 2. Профильный комитет предлагает отклонить.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение
профильного комитета и утвердить поправки, а также принять законопроект во
втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть
замечания по таблице номер 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 56 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел 13,1%
Результат: принято Принимается
таблица поправок номер 1. Есть ли замечания по таблице поправок номер 2? Нет.
Включите режим голосования по таблице поправок номер
2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 388 чел 86,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8%
Результат: принято Принимается
таблица поправок номер 2.
Ставится на голосование вопрос 13 нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в части размещения в государственной информационной системе в области
государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в
связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Законопроект во
втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.
14. 52632-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 45
Федерального закона «О полиции « (в части уточнения категории лиц, имеющих
право на медицинское обеспечение).
Документ внесло правительство, он
принят в первом чтении 07.04.17 с названием «О внесении изменения в часть 3
статьи 45 Федерального закона «О полиции».
Представил председатель комитета по
безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Законопроектом из базового ФЗ
исключаются положения, обусловливающие право лиц, находящихся на иждивении
сотрудника полиции, на медицинское обеспечение в медицинских организациях МВД
России или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии фактом
совместного проживания с сотрудником полиции.
Второе 404 0 0 11:59
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О полиции».
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
Пискарев В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Представленный на ваше рассмотрение законопроект
принят нами в первом чтении 7 апреля этого года. Напомню, что речь идёт о том,
чтобы устранить противоречие между двумя законами и даёт возможность всем
лицам, находящимся на иждивении у работника полиции, получать медицинскую
помощь в медицинских учреждениях МВД РФ независимо от того, с кем и где они
проживают. На сегодня поступило две поправки. Поправки предлагается принять,
поскольку носят исключительно юридико-технический характер.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение
профильного комитета утвердить таблицу поправок и принять законопроект во
втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли
замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Включите режим голосования по
таблице поправок номер 1.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 09 сек.)
Проголосовало за
389 чел.
86,4%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Не голосовало 61 чел 13,6%
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 1.
Ставится на голосование вопрос 14 нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона
«О полиции». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 404 чел 89,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2%
Результат: принято Законопроект во
втором чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.
Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом
объявляется перерыв до 12 часов 30 минут. После чего будет «правительственный
час», выступление министра Мантурова Дениса Валентиновича, Министра
промышленности и торговли РФ.
(Перерыв).
Перерыв (12.00 – 12.30)
25. «Правительственный час» (12.30 –
14.00)
Информация Министра промышленности и
торговли РФ Д.В. Мантурова.
Выступление аудитора Счетной палаты
РФ С.А. Агапцова.
Профильный комитет – Комитет по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству.
Министр промышленности и торговли Денис
Мантуров на правительственном часе в Думе. Два года сжимается потребительский
спрос. Количество рынков сократилось втрое.
Выступление аудитора Счетной палаты
РФ С.А. Агапцов. Финансовые нарушения установлены на сумму более четырех млрд.
Расходы Минпромторговли на реализацию госпрограмм сто процентов. Показатели
рассчитываются вне статистики, риск искажения результатов.
Ответы на вопросы Мантуров.
Программа Кортеж модульного
автомобиля ФСО лимузин седан микроавтобусы внедорожник. Никаких ограничений
каждый может приобрести заранее заказав. Мощность производства 300 по году
Ставка на широкую торговлю, снятие
ограничений.
Сегодня ни один из самолетов не
делается по принципам натурального хозяйства. Постараемся не потерять эти
компетенции.
Обеспечим доступность к
продовольственной корзине малообеспеченных.
Нестационарной торговлей мы сегодня занимаемся.
Рассчитываем после завершения согласительных процедур в правительстве законопроект
будет внесен в Думу рассчитываем на ваше активное
участие.
Владимир Гутенев в ближайшее время
будет принята новая программа вооружений на 18-25 годы.
Михаил Емельянов. Успехи развития
промышленности достигнуты не благодаря макроэкономической политике, а вопреки ей. Позаботился Минпромторг. Уникальное ведомство в
советское время 20 министерств. Орешкин придет в следующий раз и с ним будет
другой разговор.
Мантуров. Счетная палата это не
наградной отдел ЦК КПСС и другого не ждал
Перерыв (14.13 – 16.00)
16.00 – 18.00
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Судьбоносный законопроект
первого чтения об устранении противоречий в государственных реестрах – дубли лестных
участков на двести млн га. Законопроект не
соответствует получению президента http://leo-mosk.livejournal.com/3985407.html
http://leo-mosk.livejournal.com/3986352.html
26. 90991-7 Госдума в итоге содержательного
нервного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений
в законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях
государственных реестров».
Документ внесло правительство
31.01.17.
Представила замминистра экономического
развития РФ – руководитель Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии Виктория. Абрамченко. Если мы не примем закон, у нас что
прекратятся переводы земель? Двести млн га превышение
площади лесных участков над данными статистического учета. Каждый день
принимают решения о сносе которые
ни в чем не виноваты, где нет никакой древесно-кустарниковой растительности.
Председатель комитета по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. По документам
страна в полтора раза больше. Три садовых товарищества стали лесным фондом и
должны снести свои дома. Люди должны снести и забрать с собой. Другие лжеприобретатели
чувствуют себя спокойно.
Председатель комитета по экологии и
охране окружающей среды Ольга Тимофеева.
Председатель комитета по аграрным
вопросам Владимир Кашин.
Законопроект направлен на устранение
взаимоисключающих сведений в государственном лесном реестре и Едином
государственном реестре недвижимости (ЕГРН) (такие противоречия в значительной
мере обусловлены тем, что границы земель лесного фонда во многих случаях не
установлены и сведения о них не внесены в Единый государственный реестр
недвижимости).
Предусматриваются механизмы
устранения указанных противоречий и приведение сведений государственного
лесного реестра в соответствие с данными ЕГРН и с законно возникшими правами
граждан и юр. лиц на земельные участки, а также установление приоритета
сведений, содержащихся в ЕГРН, по сравнению со сведениями, содержащимся
в других государственных реестрах. При этом в случае противоречия сведений,
содержащихся в ЕГРН и правоустанавливающих документах или документах,
удостоверяющих права на землю (земельные участки), приоритет отдается
сведениям, указанным в таких документах.
При этом устанавливается, что
внесение в ЕГРН о границах земельного участка (правах на него), который в
соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в
границах лесного фонда, не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в
судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок.
Также предусматривается
совершенствование порядка определения границ населенных пунктов с учетом
включения в их состав военных городков и лесных поселков, ранее созданных в
целях освоения лесов в границах земель лесного фонда.
Постановление о принятии в первом
чтении 320 46 4 17:04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 90991-7 «О внесении изменений в
законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных
реестров»
Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона № 90991-7 «О
внесении изменений в законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в
сведениях государственных реестров», внесенный Правительством РФ.
2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и
земельным отношениям совместно с Правительством РФ:
1) уточнить положения указанного законопроекта, предусмотрев, что вне
зависимости от времени возникновения пересечения земельный участок подлежит
отнесению:
к землям и территориям особо охраняемых природных территорий при
пересечении земель лесного фонда с землями особо
охраняемых природных территорий;
к землям водного фонда при пересечении земель лесного фонда с землями
водного фонда;
к землям объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и
культуры) при пересечении земель лесного фонда с землями объектов культурного
наследия народов РФ (памятников истории и культуры);
к землям лесного фонда при пересечении земель лесного фонда с землями
запаса;
2) предусмотреть дифференцированный подход к применению механизмов
устранения противоречий между Единым государственным реестром недвижимости и
государственным лесным реестром в зависимости от времени возникновения
соответствующего пересечения границ и с учетом законодательства, действовавшею на момент возникновения такого пересечения,
социальных последствий изъятия соответствующих участков у их владельцев и
экологической значимости таких земельных участков;
3) предусмотреть механизмы сохранения лесных насаждений при включении в
границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда до
установления в отношении таких земельных участков градостроительных регламентов
на основе процедуры публичных слушаний, а также механизмы защиты лесопарковых
зеленых поясов.
3. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект Президенту
РФ, в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, комитеты и комиссии
Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство РФ,
законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным
отношениям в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
4. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и
земельным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
5. Поручить Комитету Государственной Думы по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям осуществлять контроль за
исполнением настоящего Постановления.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Стенограмма обсуждения
(После перерыва.)
Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к
регистрации, пожалуйста. Включите режим регистрации. Покажите результаты.
Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 25 сек.)
Присутствует 425 чел 94,4%
Отсутствует 25 чел 5,6%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 25 чел 5,6%
Результат: кворум есть Кворум есть.
Продолжаем заседание. У нас фиксированное время, 26
вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты
РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».
Первое чтение.
Доклад официального представителя правительства,
заместителя Министра экономического развития Виктории Валериевны Абрамченко. Пожалуйста.
Абрамченко В.В., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной
Думы!
Вашему вниманию представлен проект федерального
закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ в целях устранения
противоречий в сведениях государственных реестров». Законопроект
подготовлен во исполнение перечня поручений президента по итогам заседания
Государственного Совета от 17 мая 2016 года, согласно которому необходимо
обеспечить устранение противоречий между сведениями, содержащимися в
Государственном лесном реестре и в Едином государственном реестре недвижимости,
обратив особое внимание на защиту прав граждан и юридических лиц, являющихся
добросовестными приобретателями объектов недвижимости.
Необходимость подготовки такого законопроекта назрела
давно. Напомню, что из-за огромной площади земель лесного фонда, это 1,1 миллиарда
гектаров, в законодательных актах 2001 года последовательно соблюдался принцип
упрощённого порядка учёта лесных участков для различных целей, в том числе и
для целей гражданского оборота недвижимости.
Упрощенный порядок предусматривал возможность вносить
в кадастр сведения о лесных участках без определения их точных границ. Это
привело в настоящее время к огромному количеству пересечений лесных участков как между собой, так и с другими земельными
участками. Общее количество пересечений оценивается нами в более чем в 1,5
миллиона случаев.
Кроме того, из-за такого избирательного упрощенного
порядка в Едином государственном реестре недвижимости накоплено большое
количество дублей лесных участков. Это приводит к искажению учетных данных и
превышению площади как отдельных субъектов РФ, так и
РФ.
В целом по стране площадь лесных участков, по данным
Единого государственного реестра недвижимости, больше площади лесного фонда, по
данным статистического учета и данным ведомственного учета, – почти на 200
миллионов гектаров.
В 12 субъектах РФ площадь одних только лесных
участков, по данным Единого государственного реестра, недвижимости больше
площади всего субъекта РФ...
Председательствующий. Простите.
Коллеги, присядьте, пожалуйста, на свои места.
Абрамченко В. В. К чему приводит такое положение дел
с противоречиями в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и
данными государственного учета лесов?
Во-первых, одна и та же территория не может быть
отнесена одновременно к землям разных категорий. Это порождает и споры о праве,
и невозможность определить дальнейшее использование земель, подготовить
генеральные планы и схему территориального планирования.
Во-вторых, возникают противоречия при расчете платы
за землю, недополучение платежей соответствующими бюджетами.
В-третьих, создаются препятствия для строительства
новых промышленных, административных и жилых зданий, так как их размещение
должно быть основано на документах территориального планирования, которые не
согласовываются органом в области лесного хозяйства в случаях пересечения
границ и наложения участков.
В-четвертых, не защищены права граждан, проживающих в
лесных поселках и военных городках, размещенных на землях лесного фонда.
В-пятых, пересечение границ в Едином государственном
реестре недвижимости не позволяет ни РФ, ни гражданину -собственнику
участка совершать сделки.
Исправление ошибок при учете лесных участков по
действующим правилам возможно только на основании судебного решения. Учитывая
масштабы проблемы, накопленные ошибки возможно устранить
только путём принятия специального закона.
Что предлагается законопроектом? В законопроекте
выделены три блока. Первый о том, как не допустить появление вышеуказанных
ошибок в дальнейшем. Предложено для лесных участков использовать общий подход. Не
вносить в Единый реестр недвижимости сведения о лесных участках, если границы
таких участков пересекают границы иных участков, учтённых в кадастре. Дубли
лесных участков исключать только после получения позиции органа управления
лесным фондом.
Второй блок, как поступать с лесными посёлками и
военными городками. Либо расселять граждан, либо создавать из земель лесного
фонда населённый пункт в границах лесного посёлка или
военного городка. Предложено решать указанный вопрос с учётом мнения населения в рамках созданной на уровне органа местного
самоуправления комиссии, в состав которой включаются, в том числе,
представители субъекта, орган управления лесным фондом и Росреестра.
Третий блок. Как исправлять накопленные в
государственных реестрах ошибки? Предложен следующий принцип: признание
приоритета за сведениями Единого государственного реестра недвижимости, как
единственного признанного государством источника сведений о недвижимости и
зарегистрированных правах граждан и юридических лиц.
За время подготовки указанный законопроект успели
назвать законом о лесной амнистии. Уважаемые депутаты Государственной Думы, это
закон не об амнистии, это закон о восстановлении доверия, гарантированной
государством защите права собственности, о восстановлении доверия к государственным
реестрам. Прошу поддержать указанный законопроект. Председательствующий.
Спасибо.
У нас будет три содоклада, от профильного комитета и
от комитетов соисполнителей.
Пожалуйста, председатель комитета по природным
ресурсам Николай Петрович Николаев.
Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Виктория Валериевна сказала очень, мне кажется,
важную ключевую вещь в окончании своего доклада, то, что, да, этот законопроект
прозвали амнистией, но на самом деле мы никаких преступников прощать этим
законопроектом ни в коем случае не собираемся.
Дело в том, что, действительно, у нас сейчас по
документам, по данным реестра, у нас практически в полтора раза страна больше,
чем она есть на самом деле. К чему это приводит? Это приводит, с точки зрения
развития посёлков, городов к тому, что они не могут утвердить градостроительные
планы.
Это приводит к тому, что, например, уже сейчас,
только на сегодняшний день в Иркутской, например, области 29 тысяч исков
подготовлено против людей, которые абсолютно законно приобрели или получили в
наследство свои дома и свои садовые участки, уже почти тысяча решений суда, они
уже подлежат исполнению. Вот против этого и за наведение порядка направлен вот
этот законопроект.
Я хотел обратить ваше внимание на несколько моментов.
Действительно, притом, что безусловный приоритет сведений
Единого государственного реестра недвижимости предполагается, мы понимаем, что
этим механизмом могут воспользоваться также и те люди, которые планируют, а
может быть, уже воспользовались таким вот случаем, и через коррупционные схемы,
через мошеннические схемы получили лесные участки бесплатно, незаконно и
перевели их в какие-то иные категории.
Да, такое есть. Но я хочу обратить ваше внимание на
презентацию. Вот смотрите, справа (это реальный случай) три участка на садовом
товариществе вдруг в один прекрасный момент стали лесным фондом, все остальные
живут спокойно, эти три, они должны освободить свою территорию и снести свои
дома.
Как мы можем противодействовать мошенническим
вопросам? Понятно, что концептуально мы для этих людей должны поддержать
приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости. Но мы очень
подробно обсуждали на комитете те риски, которые существуют и уже сейчас
проговорили и разработали те меры, которые мы можем принять ко второму чтению,
чтобы эти риски убрать.
Вот посмотрите, есть уже целый ряд типовых таких вот
моментов, которые мы видим слева, за год, который обсуждается уже «лесная
амнистия» так называемая, да, есть случаи, когда люди уже готовятся к тому,
чтобы всё это амнистировать.
У нас появились в лесах заборы, у нас появились
огороженные участки, которые ожидают того, что вот сейчас всё будет хорошо. Но
это важно предусмотреть и мы предполагаем, что будет
определенная дата отсечения для того, чтобы эти участки и эти люди не попали в
этот закон.
Есть, конечно же, легализация незаконного и
недобросовестного приобретения, есть такое желание. Но мы предполагаем, что под
этот закон должны попадать, прежде всего, это линейные сооружения, это земли
населенных пунктов, это земли садоводства, огородничества. Но если мы говорим о
сельхозземлях, если мы говорим о землях промышленности, которая чаще всего это
десятки, а иногда и сотни гектар, то, конечно, здесь должен поработать, в том
числе, и суд и только через суд мы должны получить точное заключение, насколько
законны были эти действия.
То же самое, еще один пример. Это вы прекрасно
знаете, это тема, например, Байкала, когда на берегу Байкала на землях водного
фонда строятся дома какие-то и поселки, и коттеджные участки. Но это означает
ровно одно, мы с вами должны определить ко второму чтению безусловный приоритет
особо охраняемых природных территорий и земель водного фонда.
Есть еще очень важная вещь. В законопроекте есть, что
те лесные участки, которые огорожены, попадают в центр населенных пунктов, они
становятся тоже населенными пунктами. Мы можем противодействовать застройке?
Да, достаточно только прописать, что мы должны обеспечить сохранение лесов при
включении этих участков в земли населенных пунктов.
И, наконец, последнее. Есть очень большой раздел,
посвященный лесным городкам и военным городкам. На сегодняшний день они в
принципе не могут развиваться, но мы знаем и другие случаи, когда вместо этих
городков мы видим гольф-клубы. Что мы можем сделать?
Мы, прежде всего, можем представить, что через комиссии это будут исключительно
персональные решения... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей
среды, Ольга Викторовна Тимофеева, пожалуйста.
Тимофеева О. В., председатель Комитета ГД по экологии
и охране окружающей среды, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Как видите, законопроект крайне
резонансный, и, как видите, требует очень серьёзной доработки. Люди ждут
от нас взвешенных, а главное, прозрачных решений. Но, увидев сырой документ, в
котором много рисков и много противоречий, мы посчитали неправильным
перекладывать эти риски на нас, как российский парламент.
О каких рисках я сейчас говорю и почему их
сознательно фиксирую? Чтобы не допустить при принятии ко второму чтению.
Во-первых, сроки. Точки отсечения в законопроекте нет
вообще. Нет даты, до которой, как мы предполагаем, граждане легально получили
свои участки на законном основании. Без неё любые нарушения сегодня могут быть
амнистированы: их 6 соток, эти самые пресловутые гольф-поля.
Приоритетность. В законопроекте предложен приоритет
реестра недвижимости над лесным реестром.
«Это положение может быть использовано
недобросовестными лицами для легализации лесных участков, полученных в
собственность по подложным документам или иным противоправным способам,
способов много». Это цитата из заключения к законопроекту Федеральной службы
безопасности России.
Многие пользовались несовершенством законодательства
и заранее шли на нарушения, и в законе, в законопроекте, который нам предложен,
нет максимального размера. Не определяется площадь допустимого для амнистии
пересечения, наложения площадей, сколько это:
Сегодня мы должны понимать, где рамки разумности и
допустимости амнистии. Когда мы не видим этого, очень сложно оценить
законопроект.
Теперь о людях. Законопроект только для них. Но в
предложенной редакции нет гарантии, что бесконечных судов граждан с органами
государственной власти станет меньше. Тогда, что изменится?
«Зелёный щит». Я – один из авторов законопроекта,
инициаторами которого стал Общероссийский народный фронт. На сегодня идёт
создание «зелёных поясов» вокруг крупных городов-мегаполисов, вокруг просто
городов. Но сегодня, когда участки начнут выпадать, мы будем передавать их в
собственность муниципалитетов, в частные руки. Бесконечен станет процесс
создания «зелёных щитов и поясов», мы не сможем сделать это физически.
Есть особо охраняемые природные территории, у них
особо охраняемая территория. Из них, вообще, нельзя выделять никакие земельные
участки и передавать их, но на них тоже есть сегодня, существуют и населённые
пункты, и дачные товарищества. В предложенном правительственном законопроекте
это не учтено вообще.
Ну и ещё. Почему в законе появилась норма об
автоматическом присоединении к населённым пунктам лесных территорий? То есть,
мы будем увеличивать площади за счёт федеральной собственности, это тоже
вопрос.
Перевод из одной категории в другую сегодня уже
действует. Закон ведь не про увеличение площади городов, а о том, как защитить
людей и дать им право собственности.
Ну, и самое главное. Мы все с вами должны понимать,
закон повлечёт за собой сокращение площади лесов. Слова «компенсация», ни как
высадка, ни как финансы, в законе нет вообще. Мы вместе с профильным комитетом доработали постановление и будем настаивать ко второму
чтению, что мы должны все эти риски, о которых я сегодня говорю, просто убрать
из этого закона.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир
Иванович Кашин, пожалуйста.
Кашин В. П., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, комитет в первую очередь почему сегодня говорит о тех больших рисках, о
которых по существу знает каждый сегодня депутат? Вот наложение, вот
неправильные сегодня подходы, связанные с уточнением границ, вот плохой лесной
реестр. А давайте посмотрим на реестр единый государственный недвижимости. А
если мы сложим там участки, мы получим не 1 и 2 плюс, а мы получим там в разы больше всего. Почему это происходит? Потому что
не определены границы ни сельхозземель, ни лесных земель и гак далее, и так
далее. И в этой суматохе мы сегодня решаем сделать соответствующие амнистии.
Правильный третий пункт, говорит докладчик, главное ещё
открыть одну форточку, которая поглотит от 1,5 до 7,5 миллионов гектар
государственных земель. Как мы открыли форточку для Москвы и,
посмотрите, на эти 160 тысячах чего происходит. Где осталось хоть одно
поле? Где осталась хоть одна ферма? И что происходит с лесами? И в данном
случае мы сегодня настаиваем, давайте определимся с границами. Что такое 1,5
миллиона, официальная статистика, эти наложения? Уберите оттуда 600 тысяч – Якутии,
200 тысяч -Ямало-Ненецкий. Но не убирайте оттуда 184
тысячи подмосковного леса и лесных земель и других центров. Ведь весь сыр-бор
идёт вокруг этого.
Именно поэтому сегодня идёт
такой принципиальный разговор.
В Год экологии сделать экологический ресурс
разбазариваемым и беспрецедентно-унижаемым. Мы снижаем все элементы защиты
ресурсосбережения, экологического ресурса, а дальше уже можно приводить все,
что необходимо делать. Ещё раз повторяю, это граница наша.
Второе. 2007 год. Лесной кодекс принял решение, ни
садово-огородных, ни дачных, никаких других кооперативов не должно быть.
Запрещено. Давайте мы эту точку отчета возьмем и до этого запрещения, до этого
вводного закона, Лесного кодекса, мы согласны. Давайте как раз поможем тем
гражданам, которые имеют свои пять-шесть соток. Но почему мы должны олигархам
идти навстречу, которые прихватили леса, десятки гектаров, огородили гольф-клубы, гостиницы и всякого другого рода постройки.
Давайте все это сделаем, поможем истинным людям, которые хотят заниматься на
земле, оберегать наши лесные ресурсы.
Мы, посмотрите, что сделали по Подмосковью. (Микрофон
отключен). Председательствующий. Добавьте время. Минуту.
Кашин В. И. Смотрите, у нас с вами сегодня в среднем
по России на человека зеленых насаждений
Конечно, все сегодня согласны, и профильный комитет,
и другие наши депутаты и фракции, с тем, чтобы решить все вопросы, которые
отсекли бы все, о чем здесь уже говорилось. Поручение президента выполнить. Он
говорит о добросовестных пользователях. Но что же, мы этим законопроектом всех
определили в добросовестные, кто срубил, спилил,
уничтожил, захватил, огородил. Давайте эти все вопросы решать так, как
государственные люди, это земля государства. Ее надо беречь. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, с учетом того, что у нас ещё сегодня с вами
три законопроекта на фиксированное время, плюс мы включили проект постановления
в повестку, и с учётом того, что выступили три председателя комитетов, предлагается
по два вопроса от фракций и по одному выступлению. Нет возражений? Хорошо.
Пожалуйста, есть ли вопросы? Есть. Включите запись на
вопросы. Покажите список.
Шилков Данил Евгеньевич, пожалуйста. Шилков Д. Е.,
фракция ЛДПР. Спасибо.
Уважаемая Виктория Валериевна, не приведёт ли
реализация данного законопроекта к изменению границ особо охраняемых природных
территорий и зелёных зон? И какие механизмы представляются для защиты лесного
фонда? Спасибо.
Абрамченко В. В. Спасибо за вопрос.
Мы в рамках реализации 353-го федерального закона в
реестр недвижимости включили сведения о восьми зелёных зонах, вот о зелёных
щитах, о которых говорила сегодня Ольга Викторовна. И провели специально перед
сегодняшним заседанием, включаются или не включаются в эти зелёные щиты другие
какие-нибудь земельные участки для того, чтобы не пришлось
потом опять исправлять ошибки в записях. Так вот, докладываю вам, что по всем
восьми зелёным щитам ни одного земельного участка постороннего не попало. И,
соответственно, соблюдены полностью требования 353-го федерального закона.
То, что касается земель
особо охраняемых природных территорий, этот законопроект не распространяет своё
действие на указанную категорию земель. Спасибо.
Председательствующий. Смолин Олег Николаевич,
пожалуйста. Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Викторович Валериевна, как известно, в
России довольно часто бывают преступники поневоле. Вот в Омской области Омский
район селение Ближняя Роща, в селе живёт, соответственно, Владимир Михайлович
Новиков – человек с инвалидностью. По ошибке его земельный участок был включён
в лесной фонд. Несколько лет не можем ничего сделать, потому что одни органы
отправляют в другие, и исправить положение сложно.
Скажите, пожалуйста, поможет ли этот законопроект таким,
как Владимир Михайлович Новиков, чьи земли по ошибке включены в земли лесного фонда?
Абрамченко В. В. Однозначно могу сказать, что в таком
случае, вот в приведенном примере, это устранит проблему заявителя без
дополнительного представления пакета документов в органы по регистрации.
Дается право самому органу по регистрации на
основании документов о правах на земельный участок устранить ошибку в записи о
категории. Спасибо.
Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич,
пожалуйста.
Черкасов К. И., фракция ЛДПР.
Спасибо. Вопрос к Николаю Петровичу.
Николай Петрович, если изначально законопроект
направлен на решение вопросов, возникших у добросовестных пользователей, Вы
сказали, что ко второму чтению он будет доработан.
Комитет рассматривает размер этих участков – 6, 12,
максимально 15 соток, или речь будет идти о том, что еще какая-то категория
добровольных пользователей появится, и соответственно, эти участки расширятся
до гектаров? Спасибо.
Николаев Н. П. Спасибо большое.
Вы знаете, здесь речь идет вот о чем. Мы же говорим о
добросовестных пользователях, добросовестных собственниках. И у нас есть
ситуации, когда и это 15 соток, это может быть 40 соток, но чаще всего, если мы
установим четко, что вот именно такое количество соток, это означает ровно
одно, что у нас найдется скорее всего добросовестный
собственник, у которого будет, там, грубо говоря, на одну сотку больше. Что мы
будем делать с ним? Мы будем делить его участок или еще что-то?
Именно для этого мы, когда, у нас, действительно,
первая реакция в комитете была такая – ну сколько, соответственно, дачник? Это
6 соток. Ну давайте оставим 6 соток, и всё.
Потом, когда мы начали анализировать, мы понимаем,
что мы на самом деле таким образом можем нарушить
права большого количества действительно добросовестных собственников.
Но, чтобы это избежать, мы говорим о
другом, что самые большие как раз вот эти
злоупотребления – это сельхозземли, земли промышленности. Поэтому мы, скорее
всего, склонны к тому, чтобы предусмотреть, что если это земли населенных пунктов,
если это земли садоводческие, огороднические, тогда они должны действительно
автоматически приобретать вот статус, который написан, который зафиксирован в
едином государственном реестре недвижимости. Если речь идет о других видах
земель, то тогда это нужно смотреть через суд.
Вот это наша позиция, я думаю, что она справедлива по
той простой причине, что, вы поймите, мы же говорим с вами о
всех тех людях, у которых на руках есть государственное свидетельство о
собственности. Это бумага, которая выписана государством.
И если мы с вами допустим, что свидетельство о
собственности, выписанное государством, это ничто, то представляете, как мы
подорвём доверие к самому государству? Мы должны действительно найти тех, кто
злоупотребил. Мы, может быть, должны иметь возможность найти тех, кто когда-то
через коррупционные схемы соответственно допустил расхищение леса. Но мы ни в коем случае не должны допустить, чтобы хотя бы один
добросовестный собственник у нас пострадал.
Но именно поэтому в законопроекте уже сейчас
прописано положение, согласно которому, что вне зависимости от действия этого
закона всё равно остаётся право оспаривать законность или незаконность
приобретения собственности на определённый участок. Это остаётся, это написано
на сегодняшний день в законопроекте. Спасибо.
Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.
Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Виктория Валериевна, все три председателя комитета
выступили с чёткой формулировкой, что закон несёт определённые риски. И
сегодня, принимая его в первом чтении, мы соглашаемся с тем, что закон
резонансный, что будут риски. Не проще ли согласительной комиссии доработать
этот закон, чтобы у наших избирателей не было никаких вопросов? Потому что при
определении земельных участков и лесных участков при кадастрировании на
полмиллиметра сдвигалась вся карта и целые гектары, то, что говорит Николай
Петрович, были украдены.
И к Ольге Викторовне вопрос. Кто сегодня приводит в
порядок лесные массивы на границе муниципальных образований, если мы говорим о
сохранении лесных массивов? Пожалуйста.
Абрамченко В.В. Спасибо за вопрос. Объём доработки
законопроекта ко второму чтению нам понятен. И действительно, направления по
доработке сейчас зафиксированы в постановлении Государственной Думы.
Если говорить о том, нужно принимать
его в этой редакции или нужно его дорабатывать, мы согласны, что исключения, о
которых сегодня говорили, это действительно территории, которые находятся под
особой охраной, и которые точно также могут пересекаться с землями лесного фонда. Вот в отношении этих территорий,
это национальные парки, особо охраняемые природные территории, земли, которые
относятся к водному фонду, береговые полосы, вот в отношении этих территорий
действительно необходимы исключения, но принимать законопроект необходимо,
потому что без специального закона, я ещё раз повторю, исправить ошибки
невозможно, поскольку мы говорим о том, что имеет место фактически спор о праве
– праве частной собственности и праве РФ,
которое установлено в силу закона, на земли лесного фонда. Спасибо.
Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна. Боева
Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемая Виктория Валериевна, скажите, пожалуйста, лесополосы
входят в общее количество лесов? И как они учитываются? И почему нет никакого
ухода за ними?
Спасибо.
Абрамченко В. В. Спасибо за вопрос.
Лесополосы в каждом субъекте РФ по-разному
учитываются. Где-то эти лесополосы, действительно, включены в земли лесного
фонда, где-то лесополосы включены как неотъемлемая часть, как улучшение земель
сельскохозяйственного назначения. И в советском землеустройстве лесополосы
включались, действительно, в состав земель сельхозназначения, поскольку были
необходимы для того, чтобы задерживать, в том числе, влагу на полях и бороться
с ветровой эрозией, с дефляцией.
К сожалению, потом, когда случилась приватизация
земель бывших колхозов, не было четкого ответа на вопрос, куда эти лесополосы
должны быть отнесены, и спор точно так же, как по землям мелиорируемым, занятым
гидротехническими сооружениями, идет до сих пор.
И повторю ещё раз: в каждом субъекте по-разному.
Спасибо.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов
О. А. У меня вопрос к обоим докладчикам.
Вот вы утверждаете, что есть спор, значит, частного
права и права, определенного Лесным кодексом и лесным кадастром, а я утверждаю,
что нет. Я вам сейчас прочитаю цитату из Конституции – статья 36 пункт 2: «Владение,
пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется
их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и
(самое главное) не нарушает прав и законных интересов иных лиц».
Все, нет никакого спора. Если в данном случае
нарушается право граждан на свободное посещение лесов, то никакого права,
определенного вот этой синей печатью о частной собственности, нет на основании
этого пункта статьи Конституции.
Прокомментируйте.
Абрамченко В. В. С удовольствием прокомментирую.
Действительно, это базовые постулаты, это вопросы,
которые не вызывают ни у кого сомнения. Но вы говорите о случаях, когда
нарушаются законные интересы неограниченного круга лица на доступ к лесам.
Николай Петрович в своей презентации показал чётко, что лесов-то нет уже, что
идёт на самом деле подмена понятий, что когда-то по материалам лесоустройства
указанная территория относилась к лесу, а может быть и
не относилась, потому что границ нет, и Владимир Иванович Кашин об этом сказал,
ну, нет точных границ. По экспертным оценкам, 20 процентов земель лесного фонда
имеют точные границы, которые описаны так же как все остальные участки по
данным Единого реестра недвижимости. И как, скажите на милость, определить,
если, действительно, уже застроенные территории, деревьев нет, как определить,
что нарушаются чьи-то права на доступ к лесу? Спасибо.
Николаев Н. П. Я тогда добавлю.
Вы знаете, ведь у нас в Конституции
написано ещё тоже очень важная позиция, что у нас есть равное уважительное
отношение к различным видам собственности, так вот ситуации, которые мы сейчас
разбираем, это когда государство, в одном лице государство одновременно
выписало и подтвердило право собственности гражданина на этот участок, а другой
рукой в лесном реестре обозначило, что на этот же участок у государства есть право тоже собственности. И
получается, что здесь равные права – у государства и у гражданина. И здесь нам,
конечно, именно почему потребовался закон? Потому что мы должны вот в такой
ситуации, в равном праве на собственность, мы должны определить, кто прав, а
кто виноват, что называется. И очень важно то, что... почему вот сейчас нужно
его принимать, почему нельзя его доработать, а потом опять
через согласование, ещё через несколько месяцев внести. А потому что у нас
каждую неделю, каждый месяц, а то, может быть, и каждый день принимаются
судебные решения, по которым у нас добросовестные собственники, граждане,
должны, соответственно, освобождать свою землю, потому что суды по понятным
причинам, они становятся, прежде всего, на сторону государства, на сторону
государственной собственности. Вот именно для этого нужен этот закон.
Председательствующий. Кашин Владимир Иванович. Кашин В.
И. Спасибо.
Виктория Валериевна, ну что ещё раз хотелось бы вот
сказать, вы мой вопрос как-то почти опередили, но действительно, каким надо быть
фокусником, мы вас, как высочайшего профессионала уважаем, можно вот эти
наложения, вот эти пересечения, вот эти спорные вопросы решить, если нет этих границ ни в землях сельхозназначения, ни в лесных землях?
Или давайте возвращаться к старому, у нас всё было,
всё съёмки целы, каждый миллиметр лесной земли, каждый миллиметр учитывался, в
том числе со спутника сельскохозяйственных земель.
Или возвращаться, или давайте деньги соответствующие
направлять для того, чтобы землеустроительные кадастровые работы провести, а
потом вес остальное.
Абрамченко В. В. Спасибо, Владимир Иванович.
Предложен сейчас механизм в этом законопроекте: при
образовании нового участка из земель неразграниченных либо земель публичной
собственности, где непонятно, действительно граничит участок или не граничит с
землями лесного фонда, границ, которых, соответственно, нет точных?
Так вот предложено в каждом таком случае схему
расположения участка согласовывать с органом управления лесным хозяйством и
точечно, таким образом, границы будут появляться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям фракций. Афонин Юрий
Вячеславович. КПРФ, пожалуйста.
Афонин Ю. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
ситуация вокруг законопроекта о так называемой «лесной амнистии» напоминает
историю приватизации 90-ых годов: тогда очень много говорили о создании
многомиллионного класса собственников.
А что в реальности. Большинство
россиян получили лишь право приватизировать свои квартиры, которые де-факто и
так им принадлежали при советской власти, причём, вопреки обещаниям,
приватизация прошла без должного капитального ремонта жилья, а вот несколько
олигархических кланов за бесценок получили огромную общенародную собственность,
созданную трудом нескольких поколений советских людей и горькие плоды этой
приватизации мы пожинаем до сих пор.
Бюджету хронически не хватает денег, а состояние
российских миллиардеров растет, несмотря на кризис. Тоже и с рассматриваемым
законопроектом. Тут тоже аппетиты дельцов незаконно захвативших крупнейшие
лесные участки, прикрываются ссылками на интересы простых людей.
В поддержку данного законопроекта проведена
достаточно мощная PR-кампания. В этой кампании постоянно упоминаются дачники,
которые получили свои участки от советской власти или приобрели их еще задолго
до вступления в силу нынешнего действующего Лесного кодекса, а потом
выяснилось, что у многих из них участки пересекаются с землями лесного фонда.
Ну а сторонники законопроекта, много говоря об этих дачниках,
как правило, совсем не упоминают о многочисленных случаях незаконного
присвоения коммерсантами крупных лесных участков, о гольф-клубах,
яхт-клубах, элитных коттеджных поселках и тому подобных объектах, построенных
на этих захваченных землях.
Вы хотите защитить дачников, ну так ограничили бы эту
амнистию земельными участками, полученными или приобретенными гражданами до 1
января 2007 года, то есть до даты вступления в силу Лесного кодекса и у 99
процентов дачников их проблемы с участками исчезнут.
В представленном законопроекте добросовестные
приобретатели и мошенники фактически поставлены на одну доску. Да, есть люди, у
которых пересечение границ участков с землями лесного фонда возникли из-за
технических и кадастровых ошибок, из-за проблем с точным перенесением данных с бумажных карг на электронные носители. Но под эту лесную
амнистию запросто подпадают и те, кто приобрел земли лесного фонда в результате
недобросовестных предумышленных действий и коррупционных схем, в частности
путем незаконной застройки таких земель с последующим незаконным переводом
участков в земли населенных пунктов посредством неправомерных действий и
решений местных администраций.
Мы поддерживаем амнистию для добросовестных
приобретателей, но категорически против амнистии для наглых захватчиков леса.
Президент России, давая в свое время поручение,
решить проблему несоответствия данных в реестрах земель, указал на
необходимость защиты прав добросовестных приобретателей, а никак не мошенников.
Поэтому мы полагаем, что предлагаемый законопроект концептуально не
соответствует поручению президента.
Мы прекрасно понимаем, что незаконным захватам подвергались прежде всего участки, лесные участки, вокруг
наших крупнейших городов, так как именно здесь земля обладает наибольшим
коммерческим потенциалом. Но эти же леса имеют и
огромное значение для сохранения здоровья десятков миллионов людей. То есть,
некие коммерсанты просто понавырывали куски из «зелёных лёгких» наших городов,
а нам предлагают всё это легализовать. Причём, надо иметь в виду, что лесная
амнистия в предлагаемом виде неизбежно усугубит экологические проблемы, потому что легализация самозахватов стимулирует вовлечение
нынешних спорных участков в интенсивный гражданский оборот, в большинстве
случаев с последующей их застройкой.
Рассматриваемый законопроект также предусматривает
включение земель лесного фонда, окружённых землями населённых пунктов, в
границы этих населённых пунктов. Это серьёзно облегчит массовый захват земель
лесного фонда, в том числе не оформленных городских лесов.
В целом представляется, что законопроект обладает
огромным конфликтным потенциалом. Он может породить по всей стране десятки, а
то и сотни гражданских конфликтов, подобных противостоянию по поводу
Химкинского леса.
Сторонники законопроекта указывают, что лесная
амнистия необходима для развития населённых пунктов, тогда города смогут расти
за счёт окружающих лесных земель. Но мы убеждены, что развитие населённых
пунктов нужно осуществлять в правовом поле через существующие правовые
механизмы, предусматривающие перевод земель из одной категории в другую, а не
прибегать к таким сомнительным средствам, как тотальная легализация самозахваченных
лесных земель.
Вызывает недоумение, что авторы законопроекта берутся
решать проблему, масштабы которой государство до сих пор полностью себе не
представляет, какова площадь участков, для которых существует проблема
несоответствия данных Государственного лесного реестра и Единого
государственного реестра.
По экспертным оценкам, это примерно от 2 до 8
миллионов гектаров, то есть, фактически четырёхкратный разброс в оценках. Такое
расхождение не удивляет.
Ведь на сегодня на кадастровый учёт поставлена только
одна четвёртая часть лесных земель страны. То есть
даже приблизительно не зная, сколько именно земель потеряет лесной фонд, авторы
законопроекта хотят огульно легализовать все эти потери. А в тех регионах, где
проведены более точные подсчёты, их результаты просто плачевны.
Речь прежде всего о Подмосковье. Здесь после такой лесной
амнистии некоторые лесничества могут лишиться более половины своего лесного фонда,
а звенигородское лесничество более двух третей. В силу всего сказанного мы
утверждаем, что данный законопроект порочен концептуально. Закон необходимо
отклонять. В разработке нового закона на эту тему должно предшествовать
проведение большого объёма кадастровых работ в отношении земель лесного фонда.
Только после этого мы получим адекватное представление о масштабах проблемы и
путях её решения.
Фракция КПРФ будет голосовать против принятия данного
законопроекта. Мы предлагаем всем депутатам поддержать нашу позицию.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.
Сысоев В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Ещё раз хочу напомнить, что земли лесного фонда занимают 65 процентов от
территории России. Да, действительно мы сегодня рассматриваем резонансный
законопроект, который даёт неоднозначное толкование, как двигаться дальше в тех
вопросах и проблемах, которые накопились. Ну, вопросы и нарывы, которые накопились
за .эти годы, особенно в 90-е годы, когда земля
бесконтрольно и щедро раздавалась, конечно, решать, потому что граждане ждут
решения тех вопросов, которые накопились.
Да, на сегодняшний день существует огромное
количество пересечений земель лесного фонда с землями иных категорий. Однако
даже официальная статистика не может дать точное количество спорных участков.
По данным Рослесхоза выявлено более 260 тысяч пересечений, по данным Росреестра
-свыше 377 тысяч. Очевидно, что в таких условиях достоверность
сведений Единого государственного реестра недвижимости не может быть
обеспечена. А значит, могут иметь место нарушения прав добросовестных
приобретателей.
В то же время решение любой проблемы должно
предшествовать тщательному изучению причин её возникновения, чтобы это не
повторилось в будущем.
Откуда появляются спорные земли, которые одновременно
могут значиться и в лесном реестре, и в Едином государственном реестре
недвижимости? Одна из таких проблем – это практика, которая была ранее,
предоставление земель в пользование без проведения кадастрового учета.
Напомню. В 2008 году, до 2008 года государственный
учет лесных участков проводился совместно с лесоустройством, затем составлялась
соответствующая проектная документация, лесному участку присваивался условный
номер, под которым он регистрировался в лесном реестре, и по которому
проводилась его идентификация. Такая система легко позволяла незаконно изымать
леса из лесного фонда, просто менять их целевое назначение и использовать по
своему усмотрению. Незаконные схемы применялись до сегодняшнего момента очень
активно.
С февраля 2015 года проведение кадастрового учета
лесного участка обязательно в ряде случаев. Несмотря на то, что в 2008-м, в
2015 годах на подготовку документов, содержащих необходимые сведения для
постановки лесных, земельных участков на кадастровый учет, было выделено из
федерального бюджета более 12 миллиардов рублей. Но Рослесхоз до настоящего
времени не смог обеспечить кадастровый учет лесного фонда России в полном
объеме. Как уже говорилось, на сегодняшний день всего лишь одна четвертая часть
от общей площади земель лесного фонда поставлена на государственный кадастровый
учет.
Основная проблема сегодня – это разграничение
категорий земель не в лесных массивах, а именно, на границах населенных пунктов
и именно крупных городов. А ведь мы прекрасно понимаем, что именно эти леса
вокруг населенных пунктов чаще всего являются предметом спора, представляют
интерес для различных теневых, незаконных схем.
Приведу пример Московской области, где данная
проблема достаточно актуальна. С 2008 года по 2014 год на кадастровый учет было
поставлено всего лишь 46 процентов территории лесного фонда. Не думаю, что в
последние годы ситуация изменилась. По данным Счётной палаты в 2015 году
Рослесхоз так и не смог обеспечить надлежащее исполнение полномочий по
постановке земель лесного фонда на кадастровый учет и принял работы, не имеющие
конечного результата постановки лесных участков на кадастровый учет. Все это
свидетельствует о недостаточном качестве проведенной работы по подготовке
кадастровых документов и неэффективного фактически использования средств
федерального бюджета на сумму около полумиллиарда рублей.
Возникает закономерный вопрос, почему в первую
очередь не были поставлены на кадастровый учёт те земли лесного фонда, которые
примыкают к крупным городам, которые могут быть предметом спора и объектом
коррупции? Получается, что федеральный орган исполнительной власти в сфере
лесных отношений не смог в должной мере обеспечить контроль
за использованием лесного фонда, что привело к захвату лесных участков
при пересечении земельных и лесных участков. Именно поэтому, конечно,
концептуальное решение разработчиков законопроекта
сегодня о передаче всех вопросов ведения Единого реестра всех земельных участков,
как объектов недвижимости, включая участки лесного фонда, в одни руки,
наверное, видится правильным. Конечно, с тем бардаком, который сегодня
существует, нужно, наверное, поставить точку.
В этой связи следует отметить всё-таки смелость Росреестра
и нового его руководителя Виктории Валериевны, взявшейся за завершение этой, на
первый взгляд, достаточно очень сложной и непосильной задачи, но проблемы есть,
их всё равно нужно решать.
Уважаемые коллеги, конечно, мы должны осознавать объём
и масштаб предстоящей работы. И, наверное, всё-таки при корректировке
федеральных бюджетов посмотреть, как выровнять оплаты труда рядовых работников Росреестра
до уровня специалистов многофункциональных центров.
Законопроект также направлен на решение проблем
военных городков и лесных посёлков, ранее созданных в целях освоения лесов в
границах земель лесного фонда, и люди тоже ждут решения этого вопроса.
В качестве концептуального решения основной проблемы
предлагается установить приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН, что позволит
сохранить существующие сегодня земельные участки за их владельцами, права
которых, подчеркну, уже сегодня зарегистрированы в ЕГРН.
Выскажу ряд проблем, которые могут возникнуть на
практике. Во-первых, на данный момент ЕГРН содержит достаточно большое
количество ошибок, которые могут автоматически перейти в разряд достоверных
сведений и нарушить права добросовестных приобретателей.
Во-вторых, сама категория «добросовестных
приобретателей» требует введения дополнительных критериев. И сегодня об этом
достаточно многие, вы, коллеги, говорили.
Законопроект устанавливает презумпцию
добросовестности всех приобретателей спорных земельных участков, зарегистрировавших
свои права до 1 января 2017 года.
Основным опасением является тот факт, что предлагается
установить льготные условия перехода на лесные участки
неограниченному кругу лиц, использующих леса не по назначению, в том числе
получивших лесные участки незаконно. Здесь, конечно, вопрос и к органам
надзора, и к органам правоохраны, почему очень мало сегодня идёт обращений в
суд по отстаиванию именно интересов государства и
изымая незаконные участи, и конечно, снося те строения, которые находятся на
незаконных землях.
Вызывает опасение предлагаемая процедура согласования
схемы и расположения земельного участка на кадастровом плане территории с
органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области лесных
отношений, преобразования земельного участка и земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности.
Необходимость согласовывать схему с органами, которые
изначально допустили такую ситуацию, на мой взгляд, представляется
малоэффективной.
Данное положение закона сопряжено с коррупционными
рисками, поскольку недостаточно четко изложена сама процедура такого согласования,
которая дает крайне широкие ... полномочия региональным органам власти.
Надо внимательно еще раз посмотреть на этот вопрос. И
конечно, нм нужно принять все меры, чтобы не допустить существенное снижение
правовой защиты лесов. Нужен дополнительный механизм контроля.
Спасибо.
Председательствующий. Слыщенко Константин
Григорьевич, пожалуйста.
Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вы
знаете, в последние дни, читая новостные ленты, просматривая новости, наверное,
лесная амнистия входит в топ-3, и в тройку, и жители интересуются, и
общероссийские правозащитные организации интересуются, и депутаты очень сильно
интересуются. Почему? Да потому что проблема очень актуальная.
А проблема следующая. И здесь комитеты-соисполнители
говорили о том, что есть риск потери зеленых насаждений. Да, конечно, есть. И я
полностью согласен, что потеря зеленых насаждений – это большая-большая
проблема. Это, конечно, и пожары, которые ежегодно съедают у нас 2,5 миллиона гектаров,
и незаконная вырубка.
И конечно, тот законопроект, про
который мы сейчас говорим и который обсуждаем, представляет собой определенный
риск, потому что те недобросовестные предприниматели, жители РФ, в свое время
либо, как говорится, «прихватизировали», либо незаконно заняли те территории,
которые они сейчас в результате так называемой «лесной» амнистии могут себе
оставить.
Ну, уважаемые коллеги, во-первых, это,
конечно, не «лесная» амнистия, это просто приведение в соответствие двух
реестров, которые давно нужно было привести. И я, пользуясь случаем,
хочу обратиться к правительству и сказать: вы знаете, а на Дальнем Востоке ведь
зреет ещё одна проблема – это «Дальневосточный гектар». Потому что я
представляю Камчатку, и будучи недавно на Камчатке, там
точно такая проблема, но она возникла между правообладателями, теми, кто
несколько лет назад получили землю, и теми людьми, которые получили землю по «Дальневосточному
гектару».
А то, что касается сегодняшнего вопроса, конечно,
принимать нужно. Нужно дорабатывать. Конечно, нужно дорабатывать. Сказали, что
это «сырой» законопроект. Ну, я бы не сказал, что он «сырой», я бы сказал, что
это законопроект, который требует хорошей глубокой доработки.
Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет
голосовать за в первом чтении. Мы обязательно и
комитетом, и фракцией данный законопроект доработаем для того, чтобы 7 статья
Конституции, которая провозглашает то, что мы социальное государство и должны
всё делать ради людей, была не простым звуком, а была подтверждена нами на
деле. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Грешневиков Анатолий Николаевич.
Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемые депутаты, уважаемый президиум!
У Года экологии есть определённая закономерность:
сначала звучат пламенные речи в защиту природы, а затем идёт масштабное её
разграбление. Именно с этой трибуны разработчики Лесного кодекса заверяли
общество, что их реформа приумножит лесные богатства. В результате лесная
охрана из 140 тысяч сотрудников уничтожена, министерство закрыто, управление
лесами передали в регионы. Хозяином в лесу стал не лесник, а арендатор. Не
пожалели даже институт леса, объединив его с Бауманским вузом.
Лес в России стал не национальным достоянием, а
национальным бедствием. Ущерб от незаконных рубок ежегодно составляет около 40
миллиардов рублей. В этом году лесных пожаров в четыре раза больше, чем в
прошлом. Вырубленные леса вокруг рек и гор привели к невиданным наводнениям и
народным бедам.
Сибирь и Алтай столкнулись сегодня с таким масштабом
наводнений, коих не было последние полвека.
Разработчики нынешнего закона, прозванного в народе «лесной
амнистией» видимо мало озабочены теми негативными последствиями, к которым и
ведет любое безграмотное наступление на леса. Это изменение климата, опустынивание,
наводнения, засухи, оползни. Их обеспокоили права тех, кто захватил участки
леса в результате разных мошеннических схем, выведя их из госсобственности и
общего пользования россиян.
Но этот закон ведет не к амнистии, а к очередному разграблению
зеленых богатств, к колоссальному переделу лесной собственности. Подобную
масштабную приватизацию господин Чубайс проводил в 90-е годы и лишил страну
экономического и социального развития. «Лесная амнистия» приведет к
радикальному ухудшению качества природной среды, нанесет непоправимый вред тем
лесным экосистемам, что сберегают для будущих поколений климатическое
равновесие, чистый воздух, биоразнообразие.
Отсюда следует, что закон покушается на
конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду. Дело
даже не в том, что лесные участки, выведенные из лесного фонда, перестанут быть
доступными для граждан. Хотя следует учесть, что в основной массе случаев
разногласия по поводу принадлежности лесных участков возникают в самых
заселенных уголках России, где цена на землю очень высока, а значит, новое
перераспределение прямо коснется прав и интересов десятков миллионов граждан.
Поскольку большинство пересечений лесных границ
приходится на окраинные части лесных массивов, граничащих с поселениями и
нелесными землями, легализация захватов и застройки таких участков однозначно
приведет к перекрытию доступа в лес большинства граждан. Этот закон легализует
массовые изъятия земель лесного фонда, он открывает двери, прежде всего, крупным
строительным компаниям под вырубку и застройку любых лесных участков.
Когда защитники природы в регионах не давали вырубать
леса под застройку, то в судах, как показывает практика, они всегда побеждали.
Проигравшие чиновники и олигархи решили связать им руки – придумали закон,
идеология которого проста: если в отношении лесного участка существует двойной
кадастровый учет, то государство отдает лес частнику, тому, кто зарегистрировал
участок не в лесном реестре, а в кадастре недвижимости.
Чиновник теперь может аннулировать оформленное право
на участок лесного фонда и узаконить рейдерские бумажки об учёте земель сельхозназначения.
Такая легализация захватов лесов неминуемо чревата и социальным взрывом, и
природными катастрофами.
В Подмосковье распил лесных земель затронет
окрестности практически каждого поселения и дачного посёлка. В
кротчайшие сроки после принятия этого закона будет утрачена, изъята из
государственной собственности для возможной застройки десятая часть лесов
Подмосковья. Но поскольку редакция закона допускает и дальнейшую
легализацию распила лесных земель, это дело, очевидно, не ограничится:
коррупционеры оживятся, а появление застроенных и огороженных участков
умножится. Пока в Подмосковье предполагается амнистировать застройку 190 тысяч
гектаров леса, такая же ситуация ожидается и в других крупных городах страны.
Основной удар лесная амнистия нанесёт по сельским
лесам, их, например, только в одной Ленинградской области более 900 тысяч
гектаров, это 20 процентов лесного фонда региона. Эти участки не выводились из
лесного фонда, но так как они числятся в лесном реестре, то по этому закону они
уже не являются лесом, а представляют частные участки сельхозназначения
и автоматически отдаются в руки частника. Официальный вывод из лесного фонда
пятой его части – это и огромная потеря, и экологическое преступление.
Для чего же тогда Дума принимала здесь закон о
восстановлении лесозащитных поясов вокруг городов, о которых сегодня упомянула
председатель нашего комитета по экологии Тимофеева? Лесная амнистия порождена
Лесным кодексом, по которому большая часть лесов в России умышленно не
поставлена на кадастровый реестр, учёт, и границы лесного фонда потому не
определены. Чиновник воспользовался ситуацией и стал рисовать границы леса в
свою пользу, накладывая на земли лесного фонда участки сельхозназначения.
По данным Рослесхоза, в стране почти два миллиона
гектаров лесного фонда имеют проблемы с пересечением земель, почти два миллиона
гектар, выходит, данные Росреестра недвижимости по этим двум миллионам гектаров
недостоверные. Удивительно, но именно Росреестр выступает главным закопёрщиком принятия лесной амнистии.
Ещё вчера замруководителя Росреестра – Сапельников
обвинён был в растрате 23 миллиардов рублей и пустился в бега, а сегодня
представители Росреестра – законотворцы и страдальцы за наш лес.
Они понимают, видимо, выгоду олигархов, поскольку с 1
января 2018 года лесные участки без границ нельзя будет продавать, дарить,
завещать.
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в этой ситуации не
будет поддерживать данный законопроект, мы выступаем против «лесной амнистии»
для олигархов. Вместо того, чтобы восстановить
министерство леса, распутать кадастровую неразбериху, амнистировать только тех
собственников, которые зарегистрировали участки до принятия варварского Лесного
кодекса, правительство и чиновники предлагают узаконить воровство леса у
государства.
Ещё раз повторяю: «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет
голосовать за данный законопроект. Спасибо за внимание. Председательствующий.
Спасибо. По ведению Баталина Ольга Юрьевна.
Баталина О. Ю. Александр Дмитриевич, большая просьба:
законопроект номер 118634 -7, который мы рассмотрели сегодня во втором чтении,
поставить на пятницу, на 26 мая для рассмотрения в третьем чтении. Законопроект
готов к рассмотрению. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо, спасибо.
Так, заключительное слово. Докладчик, пожалуйста.
Абрамченко В. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прозвучало
много ярких выступлений по этому законопроекту. Хочу обратить ваше внимание на
один факт: представьте, что мы его не принимаем и нет
такого поручения президента, нет соответствующего законопроекта.
Сами себе давайте ответим: у нас, что остановятся переводы земель лесного фонда в земли населённых
пунктов и населённые пункты не будут прирастать за счёт этой категории
земель, если не будет такого законопроекта?
На мой взгляд, ответ очевиден: будут увеличиваться
границы населённых пунктов, значит нужно решать вопросы в другой плоскости,
именно в плоскости выбытия земель лесного фонда в земли иных категорий как в
рамках включения в границы населённых пунктов, так и в рамках иных переводов.
Данный законопроект, он о другом, он о том, как исправить ошибки и исключить дубли в
отношении лесных участков?
Я ещё вам эту цифру напомню, ещё один раз: 200
миллионов гектаров – это превышение площади лесных участков по данным реестра
недвижимости над данными статистического учета и данными ведомственного учета
Рослесхоза. Это катастрофа, это колоссальная цифра.
Я вас прошу поддержать указанный законопроект ещё и
потому, что действительно, о чем говорил Николай Петрович, каждый день
принимаются решения судов о сносе построек граждан, которые ни в чем не
виноваты, это добросовестные правоприобретатели, где нет никакой древесной,
кустарниковой растительности.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Содокладчик,
пожалуйста. Николаев Н. П. Уважаемые коллеги!
Ну вот особенно последнее выступление нам нарисовало
такой Армагеддон, что, если бы я не читал законопроект, то я бы, наверное, тоже
был против. Но дело в том, что мы еще раз хочу, очень важно зафиксировать, мы
не говорим с вами о прощении каких-либо злопыхателей
или мошенников.
Представьте себе, каждый из вас, наверное, имеет дом
или квартиру. Представьте на секундочку, что к вам придут и скажут: извини,
дорогой друг, но государство ошиблось, когда тебе выписывало свидетельство о
собственности и ты должен в течение месяца выехать из своей квартиры или из
дома, а еще желательно и за собой убрать и снести этот дом.
Вот те люди, которые попали в эту ситуацию сейчас,
они смотрят, что происходит у нас здесь на заседании Государственной Думы и
ждут, какое решение, мы с вами примем.
Равно как сейчас смотрят за нами и другие люди,
которые не заинтересованы в наведении порядка. Потому что я вас уверяю, что те люди,
которые незаконно забрали лесные участки и обладают вот этими сотнями, тысячами
гектаров, незаконно приобретенных, у них тоже есть свидетельства
и они на самом деле сейчас себя очень спокойно чувствуют.
Этим законопроектом, в случае, если мы его примем,
мы, в том числе, обеспечиваем дополнительные права Рослесхоза, дополнительные
права и возможности государства по оспариванию законности вот таких вот лжеприобретений.
Этим законопроектом мы обеспечиваем, в том числе, и
то, что с момента принятия этого закона в последнем чтении и подписание
президентом, дай Бог, это будет, мы обеспечим, что у нас больше таких ошибок не
будет накапливаться. Они будут просто невозможны, потому
что любой участок, который будет образован, он будет обязан согласовываться с
Рослесхозом, который по своим функциям обязан защищать российскую собственность
и российские леса.
Поэтому у меня убедительная просьба к вам. Давайте мы
проанализируем всё это, мы вспомним, что мы с вами обладаем как раз уникальными
правами законодательной инициативы, и у нас сейчас есть и удивительные, можно
сказать, свойства, мы можем доработать сами этот законопроект. Мы можем учесть
все минусы, которые прозвучали в заключениях нашего комитета, в заключениях
комитета по аграрной политике и по экологии. И мы можем, в конце концов,
обеспечить, чтобы люди, добросовестные собственники не пострадали, и чтобы у
нас тс риски, о которых мы говорили, они были сведены к минимуму или, вообще,
лучше исчезли из этого законопроекта.
Я убеждён и уверен абсолютно в профессионализме
депутатов, которые являются членами нашего комитета, я уверен в вашем
профессионализме. Поэтому я призываю вас поддержать данный законопроект в
первом чтении и начать работу, прежде всего для того, чтобы обеспечить
безопасность наших с вами граждан, и чтобы те документы, которые выписывает
Российская Федерация, документы о собственности, они не превращались в
обыкновенную бумажку, а действительно были документом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, все
выступили. Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы,
он роздан в зале дополнительно, о принятии данного законопроекта в первом
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 04 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 320 чел 71,1%
Проголосовало против 46 чел 10,2%
Воздержалось 4 чел 0,9%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел 17,8%
Более 4,5 млн незастроенных земельных участков для застройки – первое
чтение законопроекта по стимулированию застройки http://leo-mosk.livejournal.com/3985435.html
27. 27162-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью
8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения
отдельных положений статьи).
Документ внесло правительство 15.11.16.
Представила замминистра
экономического развития РФ – руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко. Неэффективность
земельного надзора.
Председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроект
разработан в развитие проекта федерального закона 27073-7 «О внесении изменений
в статью 396 Налогового кодекса РФ» (предусматривает корректировку порядка
применения повышающих коэффициентов к ставке земельного налога с учетом сроков
и видов жилищного строительства, определяемых градостроительным
законодательством) и предусматривает освобождение владельцев земельных
участков, предназначенных для жилищного строительства, от административной
ответственности в случае неиспользования ими земельных участков по целевому
назначению до момента государственной регистрации права на построенные на таких
земельных участках жилые дома или получения разрешения на ввод в эксплуатацию
многоквартирных домов (в связи с тем, что применение административной
ответственности является дублирующей мерой (наряду с повышенным
налогообложением), призванной стимулировать владельцев земельных участков,
предназначенных для жилищного строительства, к их использованию по целевому
назначению).
Первое чтение 353 0 0 17:16
Стенограмма обсуждения
Результат: принято Принимается.
27-й пункт повестки. Проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра
экономического развития РФ – руководителя Федеральной службы государственной
Регистрации, кадастра и картографии Виктории Валериевны Абрамченко, пожалуйста.
Абрамченко В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 8.8 Кодекса РФ об административных
правонарушениях». Законопроект разработан в качестве закона-спутника к
принятому вами в первом чтении 10 февраля проекту федерального закона «О
внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса РФ», который предусматривает
изменение порядка применения повышающих коэффициентов к ставке земельного
налога в отношении участков, предназначенных для жилищного строительства, но не
используемых по назначению.
Поскольку Налоговый кодекс предусматривает применение
повышающих коэффициентов к земельному налогу, если по истечении определённого
периода времени на участке не построен и не зарегистрирован жилой дом,
предлагается освободить собственников земельных участков, предназначенных для
жилищного строительства от избыточной в данном случае административной
ответственности.
В действующей редакции части 3 статьи 8.8 КоАП
предусмотрено наложение административного штрафа за неиспользование земельного
участка, предназначенного для жилищного строительства на граждан – до 1,5
процента кадастровой стоимости, но не менее 20 тысяч рублей, на юридических лиц
– до 5 процентов кадастровой стоимости, но не менее 400 тысяч рублей.
Одновременно на основании статьи 396 Налогового
кодекса при налогообложении таких участков к ставке налога па землю применяются
повышающие коэффициенты. Важно отметить, что количество незастроенных земельных
участков в РФ, предназначенных для жилищного строительства более 4,5 миллиона,
а проводимых проверок в их отношении около 5 тысяч. Это цифры в течение одного
календарного года. Таким образом стимулирование
собственников земельных участков к завершению строительства посредством
привлечения к административной ответственности крайне неэффективная мера. При
этом земельный налог за исключением отдельных категорий платят все собственники
участков. Поэтому побуждение собственников земельных участков к завершению
строительства посредством налогового стимулирования является более эффективной
мерой, чем административная ответственность. Прошу поддержать предлагаемый
законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Павел Владимирович Крашенинников,
пожалуйста.
Крашенинников П. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
Виктория Валерьевна достаточно подробно рассказала про этот законопроект. Он
связан с поправками в Налоговый кодекс. И, конечно, чтобы исключить двойную
ответственность, если так можно сказать, по тем лицам, которые используют не по
целевому назначению, либо не используют земельный участок, здесь как раз
вносятся поправки в статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях.
Комитет просит поддержать данный законопроект в первом чтении.
Ко второму чтению у нас есть, конечно, небольшие
поправки по поводу 2 статьи. Но это юридико-технические вопросы, которые, как я
уже сказал, ко второму чтению мы ликвидируем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?
Включите режим записи. Покажите список.
Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста. Маринин С. В., фракция ЛДПР.
Виктория Валериевна, лица, которые завершили
строительство жилого дома, конечно, не должны наказываться административно. Но
как быть с теми, кто намеренно использовал участок не по целевому назначению?
Получается, они не будут нести никакой ответственности?
Абрамченко В. В. Исключается ответственность
административная в отношении только части 3 статьи 8.8. Это строительство на
земельных участках жилых домов и строительство на участках, которые
предназначены для садоводства, это садовые дома, и дачные дома. В этом случае
полностью стимулирующая часть, она перенесена в виде повышенного коэффициента к
земельному налогу в 396-ю Налогового кодекса. И я привела цифры, которые
говорят о неэффективности земельного надзора в данном случае.
Спасибо.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М., фракция ЛДПР.
Виктория Валериевна, вы цифры достаточно серьезные
назвали, и по количеству проверок даже, в том числе пять тысяч, тоже не мало.
Но четыре миллиона – это, конечно, цифра очень существенная.
Вот мы уже не первый год находимся в этой стадии,
когда повышающие коэффициенты применяются. Минэк может оценить, вот что
произошло с этими четырьмя миллионами участков?
На сколько земельный налог вот по этим повышающим коэффициентам
стал поступать больше, то есть количественно это можно оценить, исходя из
цифры, которую мы получили в бюджет? Но пусть даже там субьектовые, неважно,
муниципальные, мы в состоянии оценить, на сколько это
весомо. И это будет для нас серьёзным аргументом, что действительно это более
действенная мера, повышающая ставки земельного налога, чем штраф. Абрамченко В.
В. Спасибо за вопрос.
Мы оценивали поступления от земельного налога в
бюджетную систему РФ в случае принятия двух этих законопроектов: изменения в
396-ю Налогового кодекса и в статью 8.8 КоАП. В настоящее время поступления от
штрафов административных за неиспользование данных участков в течение одного
года – это порядка 113 миллионов, а прогноз по земельному налогу – 1 миллиард.
Вот такая разница. Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович,
пожалуйста.
Куринный А. В. Спасибо.
Уважаемая Виктория Валериевна, а как быть с льготными
категориями населения, которые не являются плательщиками земельного налога? То
есть в данном случае они будут освобождены и от
административной ответственности и не будут уплачивать земельный налог.
Я имею в виду в плане пресечения, когда искусственно оформляется тот или иной
земельный участок на лицо, имеющее льготы, и в последующем, естественно,
избегают соответствующей ответственности.
Абрамченко В. В. Спасибо за вопрос.
В законопроекте предусмотрено, в первом
законопроекте, автором которого был Минфин, предусмотрено, что, во-первых, речь
идёт о регистрации недвижимости, объекта недвижимости, жилого дома, то есть это
не только бани, не только гаражи, вот эту лазейку закрывает проект.
Точно также вторая лазейка закрывается – это
перепродажи, разделы участков, такие вот сомнительные сделки, которые
позволяют, в том числе, уходить от ответственности.
То, что касается льготных категорий граждан, мы,
наверное, готовы рассмотреть указанный вопрос ко второму чтению, потому что это
немногочисленная категория, и говорить о том, что дополнительно какие-то
финансовые инструменты должны быть к понуждению этих лиц к застройке своих
участков, нужно очень взвешенно подходить. И статистику собрать, и ко второму
чтению готовы доработать в этой части. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Включите режим записи.
Покажите список.
Дегтярев Михаил Владимирович. Нет? Катасонов Сергей
Михайлович, пожалуйста.
Катасонов С. М. Фракция ЛДПР будет поддерживать,
потому что мы считаем, конечно, цифры показывают, что весьма существенно
влияние именно повышающих ставок земельного налога, и дублирование, оно,
конечно, является элементом таким чрезмерным для наших жителей.
Но есть момент, раз вы говорите о том, что есть, скажем так, ситуации, которые ко второму чтению будут
дорабатываться, вот на мой взгляд, все-таки сегодня меры ответственности, ну
скажем так, не ответственности, а повышающей ставки, которая авансом вносится,
двукратные и четырехкратные, у нас они получаются и для тех, кто
недобросовестно осваивает по назначению, жилищное строительство, по различным
причинам (неподготовка документации, там, финансовые затруднения и так далее),
это одна форма, и она справедливая. Но если выделен участок под жилищное
строительство, а на этом месте мы видим нецелевое использование, то, на мой
взгляд, все-таки надо эти два понятия разделить. Если кто-то выделил под
жилищное строительство, а не под промышленное, это совершенно другая
кадастровая и стоимость, и другие, другая получается нагрузка на бизнес.
И на мой взгляд, надо ко второму чтению посмотреть и
разделить вот, скажем так, чтобы можно было понять, если человек действительно
или предприятие не может в сжатые сроки, и готов нести эту двукратную, там,
четырехкратную нагрузку, то если человек сознательно отвел участок, а
использует его там, условно, под складские помещения, а может быть вообще там
он вышку поставил и нефть добывает, и так далее, то здесь меры ответственности
надо, наверное, менять.
Поэтому я думаю, что вот ко второму чтению надо эти
понятия дифференцировать.
Спасибо.
Председательствующий. Грибов Александр Сергеевич,
пожалуйста. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, добрый день.
Видите, большой дискуссии нет по этой теме. Наша
фракция также поддержит предлагаемый проект закона.
Могу сказать только лишь, что главная цель все-таки
то, чтобы объект жилищного строительства появился на участке.
И нужно смотреть, какая мера в данном случае,
стимулирующая мера, будет эффективнее. И если мера, закреплённая в Налоговом
кодексе, работает лучше, чем административное наказание, то, конечно, нужно её
и использовать.
Наша фракция поддержит данный проект закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Заключительное слово
правительства.
Абрамченко В.В. Мы просим поддержать указанный
законопроект, потому что действительно повышенная нагрузка, финансовая в том
числе, для граждан, которые оказались или для юридических лиц, в непростой
ситуации, не приводят к должному эффекту. Нельзя дважды рублём наказывать за
то, что ты не можешь возвести объект капитального строительства. И предлагаем
сосредоточиться на мерах налогового стимулирования в виде повышающих
коэффициентов к земельному налогу. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 16 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 353 чел 78,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
353 чел.
Не голосовало
97 чел.
21,6%
Результат: принято Принят в
первом чтении.
Законопроект для решения
проблем искусственных сооружений для добычи углеводородов в первом чтении
http://leo-mosk.livejournal.com/3985729.html
28. 112532-7 Госдума в итоге короткого
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О регистрации расположенных на
российском участке дна Каспийского моря искусственных островов, установок,
сооружений и прав на них и внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Документ внесло правительство
01.03.17.
Представила замминистра
экономического развития РФ – руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко.
Член комитета по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.
Законопроектом предлагается
установить, что в порядке, установленном Правительством РФ, осуществляется:
регистрация искусственных островов, установок, сооружений, расположенных во
внутренних морских водах и в территориальном море РФ, а также регистрация прав
на них; регистрация расположенных на российском участке дна Каспийского моря
искусственных островов, установок, сооружений и прав на них.
ФЗ вступает в силу через 6 месяцев
со дня его официального опубликования.
Первое чтение 377 0 0 17:23
Стенограмма обсуждения
28-й пункт повестки. Проект федерального закона «О
регистрации расположенных на российском участке дна Каспийского моря искусственных
островов, установок, сооружений и прав на них и внесении изменений в статью 16
Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне РФ».
Доклад официального представителя правительства,
заместителя Министра экономического развития Виктории Валериевны Абрамченко.
Пожалуйста.
Абрамченко В.В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию представлен проект федерального
закона «О регистрации расположенных на российском участке дна Каспийского моря
искусственных островов, установок, сооружений и прав на них и внесении
изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне РФ».
Законопроект разработан во исполнение поручения
президента от 18 мая 2016 года, в соответствии с которым необходимо обеспечить
внесение в законодательство изменений, направленных на установление
особенностей учета и оформления прав на объекты топливно-энергетического
комплекса морских месторождений, которые находятся в пределах лицензионных
участков недр в российском секторе Каспийского моря.
Положения законопроекта направлены на разрешение
проблемы регистрации объектов месторождений углеводородного сырья,
расположенных во внутренних морских водах, территориальном море, а также в
российском секторе Каспийского моря. Указанные объекты не участвуют в
гражданском обороте, поскольку могут создаваться и использоваться на основании
специальных лицензий ограниченным кругом лиц. Кроме того, такие объекты являются
временными сооружениями.
Применение к вышеуказанным объектам
правил о государственной регистрации прав на недвижимость с внесением
соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости
нецелесообразно.
В законопроекте предложено распространить
на объекты обустройства месторождений углеводородного сырья, расположенные во
внутренних морских водах, территориальном море, а также в российском секторе
Каспийского моря Правила регистрации искусственных островов, установок и
сооружений, расположенных на континентальном шельфе. Такие Правила установлены в настоящее время в
постановлении правительства № 760 и предусматривают регистрацию объектов
обустройства месторождений в реестре искусственных островов, установок и
сооружений, который ведет Росприроднадзор.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад члена комитета по природным ресурсам Михаила
Евгеньевича Бугера, пожалуйста.
Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо,
уважаемый Александр Дмитриевич. Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Я думаю, что вначале будет нелишним сказать, что
Виктория Валериевна совсем недавно, буквально два дня назад отметила свой день
рождения, и выразить ей восхищение тем, как она сегодня ещё в ауре своего дня
рождения сегодня докладывает очень сложные и непростые вопросы.
Теперь что касается проекта федерального закона,
представленного в данный момент.
Законопроект предлагает распространить действующий
порядок регистрации расположенных на континентальном шельфе РФ искусственных
островов, установок и сооружений на аналогичные объекты, которые расположены во
внутренних морских водах, территориальном море и на российском участке дна
Каспийского моря.
Использование такого подхода в отношении
искусственных островов, установок и сооружений, расположенных во внутренних морских
водах и территориальном море, не вызывает абсолютно никаких возражений.
Единственное комитет отмечает, что здесь необходимо, ну, возможно, чисто
техническое согласование с Кодексом торгового мореплавания РФ, где уже
установлены особенности регистрации таких объектов, то есть здесь необходимо поточнее сверить эти два документа.
В то же время предлагаемое законопроектом решение
вопроса и регистрации аналогичных объектов, расположенных на российском участке
дна Каспийского моря, конечно же, нуждается... на определённые доработки в
связи с тем, что, как вы знаете, не урегулирован правовой статус Каспия. В этой
связи для исключения правовой неопределённости, которая может быть связана с
регистрацией таких объектов, представляется целесообразным точнее раскрыть в
законопроекте понятие искусственного острова, установки, сооружения,
расположенных на российском участке дня Каспийского моря.
В то же время эти высказанные замечания комитета не
подвергают сомнению саму концепцию. Законопроект назрел, он нужен для того,
чтобы вовлечь в гражданский правооборот уже проделанный большой объём работы,
большие капитальные затраты, и, конечно же, наш комитет предлагает принять
законопроект в первом чтении и доработать его в соответствии с теми
замечаниями, которые были сделаны.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли
вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста. Боева Н. Д.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Виктория Валериевна, у меня такой вопрос: как быть на
азовском побережье? Там намыли острова песка и к ним нельзя местным органам
прикасаться, потому что они принадлежат федералам, а порядок там наводить надо.
Можно ли во втором чтении включить и азовское побережье? Спасибо.
Абрамченко В. В. Я предлагаю указанный вопрос
рассмотреть отдельно, в рамках проработки в профильном комитете.
То, что касается намытых искусственных островов,
отношение по созданию регистрации права на такие сооружения и на объекты недвижимости,
которые располагаются на таких искусственных островах, регулируются отдельным
федеральным законом. Поэтому нужно просто с конкретными документами разобраться
в этом вопросе, требует ли он урегулирования в рамках изменений в федеральное
законодательство?
Ну вот сходу по предмету правового регулирования,
конечно, это другой вопрос, потому что в данном законопроекте решаются проблемы
искусственных сооружений, которые необходимы для добычи углеводородного сырья
и, по сути, это временные сооружения, которые не имеют прочной связи ни с дном,
ни с земельными участками.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет, не вижу.
Представитель президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 23 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Принимается
в первом чтении.
Виктория Валериевна, поздравляем с днём рождения, с
принятием трёх законопроектов!
Законопроект о госзакупках
для зарубежных представительств в банановых республиках в первом чтении
http://leo-mosk.livejournal.com/3986731.html
22. 111744-7 Госдума в итоге
обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью
111.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части
установления особенностей осуществления закупок заказчиков, осуществляющих
деятельность на территории иностранного государства).
Документ внесло правительство
28.02.17.
Представил замминистра финансов Юрий
Зубарев.
Член комитета по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.
Законопроектом предлагается:
- предоставить Правительству РФ
полномочия по установлению особенностей планирования и осуществления закупок
заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства,
а также по определению конкретных заказчиков, осуществляющих свою деятельность
на территориях иностранных государств, в отношении планирования и осуществления
закупок которых Правительством РФ могут быть установлены отдельные особенности;
- предоставить российским
заграничным учреждениям право не применять положения базового ФЗ, касающиеся
использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд (в связи с тем, что российские
заграничные учреждения не регистрируются на территории РФ в качестве юр. лиц и
не взаимодействуют с Федеральным казначейством);
- наделить
российские заграничные учреждения правом не руководствоваться положениями
базового ФЗ, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных
поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения
контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми
контракты расторгнуты по решению суда (в связи с технической сложностью их
реализации, которая при этом не является сдерживающим фактором для подавляющего
большинства участников рынка стран пребывания);
- предоставить заказчикам,
осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства,
устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований
законодательства такого иностранного государства.
Первое чтение 412 0 0 17:35
Стенограмма обсуждения
Так, коллеги, мы с вами договорились рассмотреть
после 28-го пункта, 22-й.
Проект федерального закона «О внесении изменения в
статью 111.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Доклад официального представителя Правительства РФ Юрия Ивановича Зубарева.
Пожалуйста.
Зубарев Ю. И., официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
предлагаемый па ваше рассмотрение законопроект направлен на улучшение условий
для осуществления закупок российскими загранучреждениями.
Речь идёт о посольствах, торгпредствах,
представительствах федеральных органов исполнительной власти в воинских частях,
находящихся за рубежом.
Данные заказчики при осуществлении закупок обязаны
руководствоваться одновременно как законодательством о контрактной системе РФ,
так и законодательством страны пребывания.
В настоящее время для российских загранучреждений уже
предусмотрена упроитенная процедура закупок, запрос без котировок, ограничение
цены и дополнительные закупки у единственного поставщика. Но кроме того
заказчики освобождены от обязанности размещать информацию о закупках в единой
информационной системе.
Однако, вместе с тем, практика показала, что ряд
требований, содержащихся в законодательстве о контрактной системе ряда стран не
могут быть реализованы. Речь, например, идет о
предоставлении банковских гарантий, которые должны быть оформлены в
соответствии с требованиями, предъявляемыми российским законодательством или,
например, по штрафам и неустойкам порядок начисления взыскания также, как
правило, отличается от российского.
В этой связи возникает потребность определить
особенности закупочной деятельности загранучреждений, действующих на территории
различных стран, в том числе, и стран с очень низким уровнем развития экономики
или находящихся в состоянии войны, что также не позволяет реализовывать нормы
российского закона.
Поэтому законопроектом предлагается наделить правительство
правом устанавливать особенности осуществления закупок дифференцированно в
отношении различных государств при необходимости.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Так, спасибо.
Содоклад Виктора Викторовича Зобнева, члена комитета
по экономической политике. Пожалуйста.
Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитет Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью 111.1
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и
услуг» отмечает следующее.
Законопроектом предлагается изменить правила закупок
на территории иностранного государства для заказчика, осуществляющего
деятельность на территории иностранного государства. Такими заказчиками могут
выступать дипломатические представительства, консульские учреждения РФ,
торговые представительства РФ, официальные представители РФ при международных
организациях.
На сегодняшний день редакцией статьи
111.1 установлено, что заказчики, осуществляющие деятельность на территории
иностранного государства при закупке товаров, работ и услуг на территории
иностранного государства вправе не руководствоваться отдельными положениями
Федерального закона 44, кроме того, такие заказчики освобождены от обязанности
размещать информацию о закупке в единой информационной системе и порядке,
определённом Правительством РФ.
Законом предлагается статью 111.1 в
новой редакции, сохранив в ней вышеупомянутое положение и дополнительно
предоставить Правительству РФ полномочия по постановлению особенностей
осуществления закупок заказчиком, осуществляющих деятельность на территории
иностранного государства, а также по определению конкретных заказчиков,
осуществляющих свою деятельность на территории иностранных государств в
отношении планирования и осуществления закупок, в которых Правительством РФ
могут быть определены отдельные особенности.
Данное дополнение обусловлено
возможностью введения на территории отдельных государств особых правовых
режимов деятельности государственных органов и организаций, в том числе носящих
временный характер, военное положение, режим контртеррористических операций,
чрезвычайные положения и другие, при которых осуществление закупочной
деятельности российских загранучреждений, в том числе и с учётом установленных
Правительством РФ общих особенностей, будет просто невозможно.
Также законопроектом предлагается предоставить
заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного
государства, право устанавливать требования, обеспечивающие исполнение
контрактов с учётом требований и законодательства того государства, на
территории которого оно находится.
Предлагаемые законопроектом изменения, будут способствовать
повышению оперативности и результативности процедур закупок для заказчиков,
осуществляющих деятельность на территории иностранных государств, в которых
отсутствует рыночная экономика или введено чрезвычайное положение.
С учётом вышеизложенного, комитет
рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович,
пожалуйста.
Катасонов С. М. Юрий Иванович, ну понятен посыл с
учётом ситуации, что находится на территории другого государства, и там, скажем
так, разрешат в системе проводить конкурсы, торги и так далее, нам это всё
понятно, и, в принципе, здесь как бы вопросов никаких это у нас не вызывало.
Но вот то, что сейчас ещё повторил представитель
комитета о том, что может быть контртеррористическая операция, может быть
военное положение. Вот вообще непонятно, для чего эта расшифровка даётся? Это
уже не территория иностранного государства, и речь идёт уже о территории и
нашей в том числе, что ли? Потому что если мы с вами определили, что
иностранное государство подчиняется, вот тот порядок, и мы убираем это из 44-го
закона, зачем нам разбираться, есть там у них военное положение или нет? Там контртеррористическая
операция или нет? То есть если мы ввели для иностранного государства, значит,
любое иностранное государство, что мы ещё будем там принимать положение, там у
них антитеррор или не антитеррор идёт. Или это для других целей?
Зубарев Ю. И. Уважаемый Сергей Михайлович, речь идёт
только о территории иностранного государства. Здесь никакой другой смысл не
вкладывался. Просто проиллюстрировали, что иногда положение законодательства
труднореализуемо. И в качестве примера приводится, ну, когда идёт война,
труднореализуемо. Но отвечая на ваш вопрос конкретный, речь идёт только о
территории иностранных государств.
Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович,
пожалуйста.
Куринный А. В. Юрий Иванович, а как жили до этого два
года? Вот сейчас вышли с предложением поменять, потому что невозможно соблюдать
российское законодательство. А как до этого осуществляли закупки, не было
никаких проблем, только сейчас появились?
Зубарев Ю. И. Как раз и в связи с тем, что были
проблемы, мы и выходим с инициативой поменять законодательство.
Председательствующий. Будут ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович,
пожалуйста.
Катасонов С. М. Юрий Иванович, ну, вот исходя из
вашего ответа, я считаю, ко второму чтению весь этот мусор, который там
описывается о том, что там может быть военное положение, там может быть контртеррористические
операции, это надо убрать. Слушайте, ну, нормальный закон, написано:
иностранное государство закупки по 44-му закону не производит. Зачем вы
расшифровываете, что там может быть? Может у них там
императора будут менять. Ну, давайте мы расшифруем все случаи и так
далее. Вы обоснование могли написать там, ну, в пояснительной записке или здесь
дать пояснение. Но я считаю, что закон, он един. И вот эти отклонения о том,
что там может быть, они, во-первых, засоряют закон, а потом вводят людей в
заблуждение. Тот, кто будет читать и исполнять этот закон, он буквально может
прочитать, что страна нормальная, здесь, скажем так, нет никаких переворотов,
значит, что, не подпадает? Поэтому давайте ко второму чтению мы оставим четко и
просто: на территориях иностранного государства закон не действует. Все.
Спасибо.
Председательствующий. Гутенев Владимир Владимирович.
Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги, сейчас за пределами РФ у нас функционирует более 400-т
заказчиков. Это и дипломатические представительства, и консульские учреждения,
и представительства при международных организациях. И все эти закупки на территории
зарубежных государств осуществляются С учетом
законодательства стран пребывания.
Хотелось бы обратить внимание на то,
что, допустим, в Китайской Народной Республике, в которой у нас осуществляют
свою деятельность посольство и четыре генеральных консульства, функционирует
такой порядок взаимоотношений, который отвечает полностью – сочетание плановое
социалистической экономики и того свободного предпринимательства, которое есть. Соответственно, распространить общий порядок
осуществления закупок, который действует на территории РФ, в этих условиях не
представляется полностью возможным.
Можно приводить примеры и на те
чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайное положение, которое вводили в связи с
террористической атакой во Франции. В 2016 году аналогичная была ситуация в
связи с попыткой военного переворота в Турции. Поэтому считаю, что предложенные
Правительством РФ изменения и необходимы, и своевременны, и будут
способствовать повышению результативности процедур закупок за рубежом.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект поддерживает и
предлагает всем коллегам голосовать за него для принятия в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Докладчик?
Содокладчик?
Представитель президента? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 111.1 Федерального закона «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 35 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Принимается
в первом чтении.
Так, коллеги, возвращаемся к рассмотрению законопроектов
во втором чтении.
Продолжение рассмотрения
законопроектов во втором чтении
15. 68586-7 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 33
Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (о продлении
действия до 2023 года включительно тарифа страхового взноса в Пенсионный фонд
РФ в размере 8% для организаций, осуществляющих деятельность в области
информационных технологий).
Документ внесло правительство, он
принят в первом чтении 07.04.17.
Представил член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Д.В. Бессарабова.
Законопроектом предлагается продлить
до 2023 года льготный тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в размере 8%
для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных
технологий.
ФЗ вступает в силу по истечении
1-ого месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа
очередного расчетного периода по страховым взносам.
Второе чтение 406 0 0 17:37
Стенограмма
15-й пункт повестки. Проект федерального закона «О
внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном
страховании в РФ».
Доклад члена Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.
Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый нами законопроект предусматривает
продление до 2023 года, включительно, действие пониженного тарифа страхового
взноса в размере 8 процентов на обязательное пенсионное страхование для
организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Напомню, мы приняли и поддержали концепцию этого
законопроекта в первом чтении 7 апреля. Ко второму чтению к проекту
федерального закона поступили две поправки юридико-технического характера, они
поддержаны комитетом и представлены в таблице поправок номер один.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний к законопроекту не имеет.
На основании вышеизложенного,
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует законопроект к принятию во втором чтении.
И в случае поддержки, Александр Дмитриевич, если нет
возражений, просили бы рассмотреть в третьем чтении 26 мая, в пятницу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок номер один.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 36 мин. 57 сек.)
Проголосовало за
356 чел.
79,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
356 чел.
Не голосовало
94 чел.
20,9%
Результат: принято
Принимается.
Ставится па голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 37 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8%
Результат: принято Принимается
во втором чтении.
16. 1166412-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
(в части инкорпорации в Трудовой кодекс РФ отдельных положений правовых актов
СССР и РСФСР).
Документ внесло правительство, он
принят в первом чтении 02.12.16.
Представил зампред комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Законопроектом предлагается включить
в Трудовой кодекс РФ:
- положения
постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 апреля
- положения о том,
что неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не
более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для
обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени
и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время
начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в
соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя;
- положение, что работнику,
работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий
день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора
установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой);
- правилами внутреннего трудового
распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что перерыв для
отдыха и питания продолжительностью не более 2-ух часов и не менее 30 мин.,
который в рабочее время не включается, может не предоставляться, если
установленная продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает 4-х
часов;
- работа, произведенная сверх нормы
рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в
повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха, не
учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей
оплате в повышенном размере;
- положения
постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 8 августа
Второе чтение 373 0 0 17:38
Стенограмма
16-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Трудовой кодекс РФ».
Доклад первого заместителя председателя комитета по
труду, социальной политике Михаила Васильевича Тарасенко. Пожалуйста. Тарасенко
М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
законопроект об инкорпорировании правовых актов СССР и РСФСР, некоторых
правовых актов, в Трудовой кодекс, правовых актов СССР и РСФСР, принятый
Государственной Думой в первом чтении 2 декабря 2016 года, подготовлен комитетом
ко второму чтению.
Внесенные поправки носят редакционный и уточняющий
характер некоторых тезисов после принятия в первом чтении. Эти 6 поправок
комитетом сведены в таблицу номер 1, которую комитет предлагает утвердить, и
принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится
на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (17 час. 38 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 328 чел 72,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел 27,1%
Результат: принято Принимается
таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 39 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 373 чел 82,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел 17,1%
Результат: принято Принят во
втором чтении.
17. 906916-6 Госдума без обсуждения
одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 6
Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части урегулирования
отдельных вопросов, связанных с предоставлением жилищных субсидий).
Документ внесло правительство, он
принят в первом чтении 24.02.16 с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей».
Представила зампред комитета по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненво.
Законопроектом предлагается:
- уточнить порядок
постановки граждан на учет в качестве имеющих право на получение жилищных
субсидий в случае изменения условий, на основании которых они были ранее
поставлены на учет – в этих целях предусматривается, что при повторном
возникновении права гражданина на переход в другую категорию очередности на
получение жилищной субсидии, в которой он уже состоял ранее, постановка на учет
будет осуществляться исходя из первоначальной очередности для этой категории;
- предусмотреть,
уменьшение размера предоставляемой жилищной субсидии на сумму, полученную по
договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения в случае, если после
постановки гражданина на учет этот гражданин и (или) члены его семьи
осуществили отчуждение жилых помещений или перевод жилого помещения, пригодного
для проживания, в нежилое помещение в течение 5-ти лет до выдачи ему
государственного жилищного сертификата, либо на величину кадастровой стоимости
жилого
помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством РФ, по
состоянию на дату заключения договора (о переводе из жилого помещения в нежилое);
- предусмотреть, что для расчета
значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается
наибольшая из сумм, а в случае отсутствия кадастровой стоимости на указанную
дату учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Второе чтение 403 0 0 17:42
Стенограмма
17-й пункт. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста.
Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
представленный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 24
февраля 2016 года.
При рассмотрении законопроекта в первом чтении были
высказаны замечания в части повышения эффективности использования средств
федерального бюджета, выделяемых на жилищные субсидии северянам.
Также комитет обратил внимание на недопустимость
ослабления парламентского контроля за распределением
федеральных средств, предоставляемых субъектам РФ.
В ходе подготовки данного проекта закона к
рассмотрению во втором чтении комитет провёл в марте 2017 года «круглый стол»
на тему «О реализации федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Комитетом
были проведены дополнительные согласования по доработке текста проекта закона,
в результате которых законопроект подготовлен ко
второму чтению.
Принятие данного законопроекта с учётом поправок
устранит ряд правовых пробелов. Но необходимо отметить, что основная проблема
выделения жилищных субсидий северянам – это недостаточное финансирование. По
данным Минстроя на 1 января 2017 года численность семей, ожидающих субсидии,
составляет 200 тысяч, и ежегодно получают субсидии 2600 заявителей, это 1 процент
от ожидающих.
Поэтому вот такая проблема, она есть, но мы
рассмотрели поправки. Четыре поправки приняты комитетом к принятию, они в том числе касаются отмены права распределять средства
среди регионов постановлением правительства. Это будет предприниматься в случае
принятия па основе федерального закона «О бюджете». Остальные носят
юридико-технический характер, и приводятся в соответствие с действующими
законами.
Поэтому я прошу проголосовать принятие четырёх
поправок, отклонение одной поправки.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ?
Ставится на голосование таблица поправок номер 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 42 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 359 чел 79,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел 20,2%
Результат: принято Принимается
таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 42 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 353 чел 78,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел 21,6%
Результат: принято Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором
чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 42 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4%
Результат: принято Принимается
во втором чтении. Включите центральную трибуну.
Пивненко В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич,
комитет готов 26 мая внести на принятие в третьем чтении данного проекта
закона. Прошу поддержать.
Госдума обратилась к ПА
ОБСЕ в связи с очередными нарушениями фундаментальных прав и свобод человека на
Украине. Вячеслав Володин Мы должны рассматривать симметрично. То что Яндекс закрыли как у нас закрыть Google,
но наша страна не пошла на это. Пусть объясняют. Мы должны заявлять позицию У нас есть резиновые пули? Все заржавело
и водометы не работают. У себя применяют и нам навязывают такие решения.
Сергей Иванов Все что делает Украина с позволения ЕС
или по прямому указанию http://leo-mosk.livejournal.com/3986468.html
Дополнительный пункт повестки
184693-3 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Парламентской ассамблее
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в связи с очередными
нарушениями фундаментальных нрав и свобод человека на Украине».
Документ внесен в повестку сегодня
по предложению Евгения Ревенко. Представила зампред комитета по международным
делам Светлана Журова.
Государственная Дума Федерального
Собрания РФ постановляет:
1. Принять обращение Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «К Парламентской ассамблее Организации по безопасности
и сотрудничеству в Европе в связи с очередными нарушениями фундаментальных нрав
и свобод человека на Украине».
2. Направить настоящее Постановление
и указанное Обращение н Организацию Объединенных Наций, Межпарламентский союз.
Межпарламентскую Ассамблею государств – участников Содружества Независимых
Государств, Парламентскую Ассамблею Организации Договора о коллективной
безопасности, Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, Генеральному секретарю Совета Европы, в парламенты
европейских государств.
3. Направить настоящее Постановление
и указанное Обращение в «Парламентскую газету» для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает
в силу со дня его принятия.
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
К Парламентской ассамблее
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в связи с очередными
нарушениями фундаментальных прав и свобод человека на Украине
Депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания РФ осуждают решение Президента Украины о запрете на ее
территории популярных социальных сетей «ВКонтакте» (vk.com) и «Одноклассники»
(ok.ru), а также всех ресурсов интернет-сервисов «Яндекс»
и «Mail.ru». D результате принятия такого решения
миллионы пользователей на Украине были лишены возможности свободно общаться и
выражать свою позицию, поддерживать трансграничные родственные и
профессиональные контакты.
Таким образом, на глазах мирового
сообщества продолжается формирование авторитарного государства, основанного на
идеях национального превосходства, ксенофобии, межэтнической и межрелигиозной
вражды, подавляющего инакомыслие, свободу слова и жестко ограничивающего
беспрепятственный доступ к информации.
Подобными шагами
украинские власти грубо нарушают фундаментальные права и свободы человека,
закрепленные во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международном
пакте о гражданских и политических правах 1966 года, Международном пакте об
экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Конвенции о тащите
прав человека и основных свобод 1950 года. Согласно данным международно-правовым актам каждый
человек имеет право на свободное выражение своего мнения. Это право включает
свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи
независимо от государственных границ.
Попирается и Конституция Украины,
статья 34 которой провозглашает, что каждый имеет право свободно собирать,
хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным
способом – по своему выбору.
Государственная Дума отмечает, что
на парламентариев ложится большая ответственность за будущее Европы без цензуры
и тоталитаризма, здесь недопустимы двойные стандарты.
Депутаты Государственной Думы
обращаются к Парламентской ассамблее Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе с призывом осудить противоправные действия украинских
властей и потребовать отмены их решений, нарушающих фундаментальные права и
свободы человека на Украине.
Постановление 413 0 2 18:17
Стенограмма обсуждения
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас из
дополнительных вопросов, которые включены в порядок работы Государственной
Думы, проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной
Думы Федерального Собрания РФ «К Парламентской ассамблее Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе в связи с очередными нарушениями
фундаментальных прав и свобод человека на Украине».
Доклад Светланы Сергеевны Журовой.
Пожалуйста, Светлана Сергеевна.
Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен текст обращения
Государственной Думы «К Парламентской ассамблее Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе в связи с очередными нарушениями фундаментальных прав и
свобод человека на Украине».
Уважаемые депутаты, мы не можем оставаться
равнодушными к тому факту, что решением нынешней украинской власти под ударом
оказались около 25 миллионов пользователей русскоязычного сегмента
информационного пространства в сети Интернет.
С большим сожалением надо отметить, что этот шаг вне
всяких сомнений укладывается в политику официального Киева, которая направлена,
в том числе, на полный разрыв всяких коммуникационных, родственных и духовных
связей с нашей страной, возможности простых людей общаться между собой,
делиться информацией, впечатлениями, эмоциями, которые связаны с их
повседневной жизнью.
Раньше у нас было одно государство – Советский Союз.
Мы были одноклассниками, сослуживцами, сокурсниками,
и все те, кого разделили границы Независимых Государств и сейчас, несмотря ни
на что, хотят общаться продолжать друг с другом, в том числе посредством
социальных сетей таких как «ВКонтакте» и «Одноклассники».
Несомненно, что решение Президента Украины, которое
мы осуждаем, нарушает основные декларации и конвенции о правах человека,
вызывает недоумение. Свобода получения информации, свобода общения между людьми
является базовыми ценностями человека, которыми так свято дорожит Европейский
союз, членом которого так стремится стать Украина.
Неужели украинская власть насколько недальновидна,
что не понимает, люди будут искать возможность обойти любые запреты в сети?
Мы также с сожалением констатируем, что мировое
сообщество по привычке вяло реагирует на происходящие
на Украине события, связанные, в том числе, с нарушениями свободы слова и права
на получение информации.
Да, мы услышали слова Госдепартамента, Генсека Совета
Европы, немецкого МИДа, читали высказывания отдельных западных политиков об
озабоченности, непропорциональности принятых мер, якобы направленных на защиту
Украины от мифической кибератаки, угрозы со стороны РФ. Но все они выглядят
неубедительно и попытками ласкового пожурить своего заигравшегося ребёнка.
Можно легко представить, какой острой, а скорее, даже
истеричной была бы реакция мирового сообщества, если бы у нас в стране было
принято аналогичное решение по блокировке иностранных соцсетей, ну, например, «Facebook».
Мы можем вспомнить, как в своё время представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ
госпожа Дуня Миятович яростно критиковала действия Роскомнадзора, на законных
основаниях закрывшего доступ к сетям... к сайтам, содержащим информацию
экстремистского характера, но мы совсем не услышали её сейчас. И здесь вновь
приходится говорить о пресловутых двойных стандартах.
В этой связи мы обратимся к членам
Парламентской ассамблеи ОБСЕ, к тем парламентариям, которые не на словах, а на
деле заинтересованы в соблюдении европейских ценностей и принципов, мы призываем
их осудить противоправные действия украинских властей и потребовать от них
отмены принятых антидемократичных решений, грубо попирающих основные права и
свободы человека на Украине.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
международным делам вместе с Комитетом по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками и Комитетом по
информационной политике, информационным технологиям и связи обсудили данное
обращение, комитет проголосовал за его принятие. Председатель Комитета по
международным делам – Леонид Эдуардович Слуцкий также поддерживает, он сейчас в
командировке.
Прошу тоже поддержать данное обращение всех вас.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы
Светлане Сергеевне. Есть.
Включите запись на вопросы. Покажите список.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев
Н. В. Спасибо.
А, может, мы поднимаем незаслуженный статус
подвыпившего президента очередного? Зачем это делать? Ну и пусть он принимает.
Чем больше он таких решений примет, тем быстрее избавится Украина от него.
Журова С. С. Вы знаете, на самом деле, здесь в нашем
обращении звучит не главным президент Украины, а главным – наши в прошлом...,
наши соотечественники, люди, которые говорят на русском языке, обычные люди.
Мы, наверное, больше озабочены
нарушением их прав и мы говорим об этом, потому что, я думаю, что в этом зале
практически у многих есть друзья, родственники, кто общается, ну практически в
ежедневном режиме со своими близкими на Украине и, конечно, они хотели бы
продолжать это делать так же, как это хочет продолжать делать украинский народ,
который вот эти связи хочет
сохранить.
Поэтому мы говорим об этом и говорим
о том, что Европейский союз должен на это обратить внимание, на простых людей,
и через наше это обращение лишний раз напоминаем, что всё-таки права человека
здесь нарушены.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ну и мы
должны с вами, во-первых, исходить из того, что нельзя желать, чем хуже, тем
будет в перспективе лучше. Мы должны защищать фундаментальные права человека на
Украине, в других странах, потому что мы входим в европейское сообщество и наши
коллеги по Парламентской ассамблее ОБСЕ и другим межпарламентским институтам
они, вообще-то, должны понимать, что происходит. Нарушаются фундаментальные
права человека, вы видите, что происходит с пенсионерами, которые вышли на
митинг и на шествие «Бессмертного полка», поэтому нам нужно в любом случае об
этом говорить и глаза закрывать на это нельзя, это приведет к
куда худшим последствиям, а там живут люди. И правильно Светлана Сергеевна
говорит, это наши соотечественники, да и в принципе, Украина наш сосед, поэтому
желать им плохого мы не хотим, нам важно, чтобы там права граждан сохранялись.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е. Вопрос следующий.
Ну, во-первых, надо привыкнуть к тому и ожидать
дальше, что дальше руководство Украины будет обезьянничать. Недавно они
запретили георгиевскую ленточку, ролик, как приехавших из Одессы жителей
Кишинева, просто над ними издеваются, прокололи колеса, оскорбляют, унижают за
то, что у них на антенне была такая ленточка. И очевидно, что такие
провокационные выходки это в ближайшей перспективе не редкость.
Вопрос в другом. Скажите,
правильно ли то, что сегодня принимая такое заявление с точки зрения
политической, правильно ли внесен другой законопроект в Государственную Думу,
который также вызывает определенные вопросы уже у пользователей сети «Интернет»,
связанные с регулированием деятельности мессенджеров в РФ? Получается некий
диссонанс. Мы обращаем внимание мировое сообщество к проблеме,
существующей на Украине и в этот же день предлагаем законодательные
некие решения, которые неоднозначно воспринимаются... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время Ярославу
Евгеньевичу.
Нилов Я. Е. В связи с этим предложением, может быть,
имеет смысл ужесточить это обращение и в пятницу его рассмотреть для того,
чтобы логично с точки зрения политики и международного восприятия выглядеть сегодня.
Журова С. С. Спасибо за вопрос, Ярослав Евгеньевич.
На самом деле мне кажется, что мы этим обращением всё
сказали, и добавлять, наверное, в данный момент времени можно уже потом.
Кстати, мы принимали здесь обращение и по банкам, вы помните, здесь, в
Государственной Думе, и поэтому говорить о том, что не обращать внимания на
какие-то события, которые происходят на Украине, парламент не должен. Но я так
вместе с Комитетом по международным делам и комитетом по СНГ, мы так не
считаем, и мне кажется, что какие-то вопросы, если они будут нужны, мы можем
выставить на потом обсуждение, и подготовить обращение по этому поводу. Но в
данный момент сегодня, чтобы не оттягивать надолго наше обращение, надо его
принять сегодня.
Председательствующий. Ярослав Евгеньевич, ну это вот
касается, кстати, может быть, даже нам поговорить. Это хорошо то, что вы тему
подняли в отношении закона о мессенджерах. Речь ведь о чём идёт? Не о
диссонансе. Как речь идёт о том, что мы с вами должны иметь одинаковые
стандарты, и мы к этому готовы. Но дело в том, что, когда на Украине берут и
закрывают социальные сети, а реакция Соединённых Штатов Америки Госдепа, что
это в целях их безопасности, то в этой ситуации мы должны поступать
симметрично. Мы тоже должны вопросы рассматривать с позиции безопасности нашей
страны. Потому что, если взяли и увидели угрозу в Одноклассниках, то, как вы
понимаете, там политики никакой нет, а у нас те социальные сети, которые ведут
себя агрессивно, формируя позицию недружественную. Более того, мы с вами
заслушали доклад председателя комитета по информационной политике, мы видим,
как себя вели, в том числе зарубежные СМИ, недружественно, вообще, ко всем
парламентским партиям, продвигая те партии, которые им ближе и которые они
поддерживали в рамках своих интересов. Поэтому, коллеги, либо стандарты одни и мы ими сегодня руководствуемся, либо тогда мы за
собой как раз право оставляем, раз другие страны себя ведут вот таким образом,
что нарушают права фаждан, попирая демократические принципы.
Тогда, коллеги, давайте исходить из того, что у нас
во главе любого решения это интересы государства и безопасность государства. У
нас это всё объяснимо. А вот как они объяснят то, что взяли и закрыли поисковик,
это то же самое как в России взять и закрыть Google,
то, что Yandex закрыли. Понимаете? Но наша страна не идёт на это. А почему
страна Европейского союза пошла на это? Пускай объяснят. Если они это
объясняют, ну, тогда, коллеги, значит, тогда и любая другая страна может также
поступить. Об этом речь идёт. Не должно быть двойных стандартов, вот о чём.
Поэтому мы боремся за права, мы боремся за
основополагающие права. Мы против таких решений. Но если они примут это, как
практика, тогда мы вправе поступать также. Или нет? Вот и всё.
Поэтому нам нужно эту позицию заявлять. А если мы
заявлять не будем позицию, нам как в прошлый раз, вот мы были с коллегами в
Санкт-Петербурге, госпожа Муттонен, председатель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ,
значит, только начались переговоры, она нам начинает говорить о том, что у нас
был митинг, и вот полиция задерживала участников несанкционированного митинга,
подчёркиваю. Я ей задал встречный вопрос, я говорю: госпожа Муттонен, давайте
мы пообсуждаем, митинги, где используется слезоточивый газ, резиновые пули,
водомёты практически каждую неделю, нас это не может не волновать, потому что
мы такие же члены Парламентской Ассамблеи. Почему вы к России по этим меркам
подходите, хотя у нас нет ни водомётов, я там не знаю, вообще есть ли у нас эти
резиновые пули? Ну, кто их применял, Николай Васильевич? Всё заржавело,
наверное, и водомёты не работают.
Поэтому, уважаемые коллеги, нам надо, чтобы наши
партнёры по межпарламентским структурам либо исходили из универсальных
подходов, которые мы будем понимать, либо объяснили, почему они так себя ведут В отношении той страны, которая фактически потворствует
фашистам, экстремистам у себя, и принимает такие решения. Пускай берут и
отвечают на этот вопрос. Мы его сформулировали в этом обращении. Оно корректный
носит характер. Пускай ответят. А так нам задают вопросы, а, как вы понимаете,
мы здесь абсолютно прозрачны, чисты, и отвечаем, и объясняем. А другие так себя
ведут? Нет. Поэтому нам нужно брать и задавать эти вопросы. Ну, я не знаю, если
у вас есть другая точка зрения, давайте пообсуждасм. Извините.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Спасибо. Ну, у меня другая точка зрения.
Тогда, может быть, Вячеслав Викторович, к вам вопрос. Вот вы говорите: пускай
они отвечают. Мы очень часто принимаем обращения к международным организациям,
но я что-то не очень помню, чтобы они на что-то брали и отвечали. Вот они все
наши обращения отправляют либо в корзину, либо ещё куда, по принадлежности. Я
не помню, чтобы мы здесь обсудили, приняли какое-то обращение, а потом кто-то
нам из комитета профильного сказал: вы знаете, наше обращение получило такой-то
резонанс, там осудили ту или иную страну. Это вот то же самое, что просить
хищника: хищник, ты не кушай телят или кроликов и так далее. Все, что делает
Украина, она делает с позволения и, здесь можно сказать, по прямому указанию
Евросоюза, а мы у них просим, дескать, а вы осудите. Да никогда они не осудят.
Когда Союз развалили, они все аплодировали. Когда Украина от нас отделялась,
они все аплодировали. А мы у них просим: осудите! Сейчас, осудят они.
Председательствующий. Сергей Владимирович, ну, когда вы
понимаете, что вас не поддерживают, насколько я знаю, вы всегда все равно
имеете позицию и ее отстаиваете, хотя вы сталкивались с тем, что вас не слышат,
что вас не поддерживают, но у вас есть позиция. Правильно? А почему у нас в
вопросах взаимоотношения с нашими коллегами из международных парламентских
структур должна быть позиция немого? У нас тоже есть позиция, ее надо брать и
озвучивать, и отстаивать свою позицию.
Вы посмотрите, у нас за прошедшие несколько месяцев
какое количество побывало делегаций. Там не все так однородно. И сейчас
проходят выборы. Мы видим там, и ряд партий в различных европейских парламентах
набирают поддержку избирателей.
Потому что приходят новые политики, их взгляды ближе
людям, они проходят во власть. И, в конечном счёте, у нас формируется много
единомышленников, которые, возможно, завтра будут влиять на принятие решений. А
те, кто получают наши письма... Отвечаю, вот когда мы разговаривали с госпожой Муттенен
и, соответственно, ей сказали о том, что отправили обращение Государственной
Думы по поводу закрытых банков -Сбербанка и
Альфа-Банка, хотелось бы получить ответ, оказалось, письмо затерялось. Но его
стали искать, и собственно интерес к этой теме, он был реально неподдельным, и
как бы стали объяснять, что, да, вот мы не знали. Но это была повестка, которую
мы сформулировали и мы отстаивали правильные вещи. И здесь нас никто не может
упрекнуть.
Но если мы будем замалчивать эти правильные вопросы,
то мы будем сами себе противоречить. Вы же не делаете это вот в нашей обыденной
работе, а почему мы это будем делать на международном уровне? Почему мы будем
глаза закрывать на те вопросы, которые нам просто
непонятны или мы считаем недопустимыми на Украине, то, что сделали с Ираком,
то, что сделали с Ливией... Надо напоминать, надо говорить об этом, а это долг
политика. Об этом речь идёт.
Поэтому, коллеги, вот таким заявлениям,
допустим, во всяком случае, не знаю, то мы, встречаясь вот с нашими товарищами,
кто здесь занимается международной работой, многое придаём... большое значение
придаём, потому что в этом случае у нас появляется повестка, у нас появляется
позиция, мы её начинаем продвигать, и эту позицию разделяют все больше и больше
людей. А дальше
уже время покажет.
Вот Коммунистическая партия РФ, там есть левые, с кем
они работают, они формируют позицию, они её отстаивают. Но они остаются в
меньшинстве, но они же эту позицию-то отстаивают, они
же руки не опускают и глаза не закрывают. У нас вот Куринный каждый раз встаёт
и двигает свою повестку. Также и нам надо двигать, только на международном
уровне.
Пожалуйста, Светлана Сергеевна.
Журова С. С. Сергей Владимирович, просто... Вы
знаете, есть поговорка: вода камень точит. Это, во-первых.
Л во-вторых, когда приезжают коллеги-парламентарии из
других стран, и мы проводим с ними наши встречи, и напоминаем им о том, что мы
им отправляли разнообразные обращения по широкой антитеррористической коалиции,
по банкам, по многим другим вопросам. Им очень неудобно. Видно, что им очень
неудобно, что... Или, скорее всего, они не видели, или не обратили внимания.
Но я уверена, что когда, у нас есть повод, мы приняли
это обращение, у нас есть повод им напомнить о нем, сказать, чтобы они, вернувшись домой, посмотрели и все-таки отреагировали. И я,
знаете, кулуарно они всегда реагируют и говорят нам.
Поэтому через некоторое время многим из них возможно будет стыдно за то, что они делают сейчас.
Председательствующий. Коллеги... Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Пожалуйста, включите запись
на выступления.
Покажите список.
Пожалуйста, Велик Дмитрий Анатольевич.
Коллеги, самоорганизация. Услышите то, что хотели
сказать, а сказал перед этим ваш коллега, ну выводы сделаете.
Велик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, уважаемый президиум, уважаемый
Вячеслав Викторович!
Не могу не выступить по этому вопросу, и вот о чем
хотелось бы сказать.
Я как депутат от Севастополя, и думаю
мои крымские коллеги очень близко эту ситуацию воспринимают, мы в свое время до
2014 года столкнулись с тем, что происходит сегодня на Украине. Нам запрещали
русский язык, нам переписывали историю, нас заставляли отречься от того, что
было раньше, забыть про наши великие победы.
Совершенно ясно сегодня, что на Украине идет попытка
создать мононациональное государство. Те, кто не говорит на украинском языке -враги. Те, кто не признает Бандеру – враги. И так далее.
Поэтому сегодня, принимая это постановление, мы
принимаем его не только для себя, а для наших соотечественников, которые
находятся на территории соседнего государства. Ведь там очень
много русских, русскоговорящих и иных национальностей, которые
поддерживают православную церковь, которую сегодня гнобят на Украине. Вы
знаете, что была попытка внести законопроект, запрещающий по сути или
регулирующий нахождение Украинской православной церкви московского патриарха на
Украине.
Мы видим, что пытаются запретить или запретили
георгиевскую ленточку, идёт жесточайшее гонение на людей, на активистов
Бессмертного полка и многое, многое другое. Поэтому ещё раз подчеркну – мы
должны поддержать это постановление.
И хочу обратиться, хотелось сказать, к оппозиционным
фракциям, да нет, к другим фракциям Государственной Думы. У нас нет
оппозиционных фракций, потому что в 2014 году все фракции Государственной Думы,
их лидеры, были в Крыму и в Севастополе и поддержали «русскую весну». Был и
Миронов, и Зюганов, и лидер ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский, дарил на 8
марта цветы нашим женщинам. Был и Васильев Владимир Абдуалисвич, и Неверов
Сергей Иванович, все были в Крыму в то время и в Севастополе. Здесь нет
оппозиционных фракций. И мы должны единогласно, это просьба, предложение,
поддержать это постановление прежде всего для наших
соотечественников, которые находятся на территории Украины и которым сегодня ох
как непросто. И они должны знать и чувствовать, что у них есть поддержка
великого могучего российского государства. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович,
фракция ЛДПР.
Иванов С. В. Вы уж извините меня, уважаемые коллеги,
но вот эти аплодисменты, как и вот это выступление, и моё выступление все те, про
кого сейчас говорил предыдущий докладчик, абсолютно не услышат и не узнают, что
оно было, и что мы обсуждали это, тоже не узнают. Сколько таких постановлений
мы принимали – да вагон и маленькая тележка. Ни на одно практически реакции не
было. Как сказал Вячеслав Викторович, они теряются. Вот Слуцкому когда дали
поручение по поводу «Русского мира» что-то сделать, он, зная, что ничего не
будет обсуждаться, он сделал хитрый ход: он опубликовал это в журнале, который
должен был раздаваться по всем этим международным организациям европейским.
Ещё раз говорю, коллеги, кого мы о чём-то просим? Мы
предлагаем осудить. Кого? Тех людей, которые спонсировали и можно сказать
провоцировали антигосударственный военный переворот на Украине, тех людей,
которые как только в России какая-нибудь заваруха, тут
же с армией везде стоят у наших границ.
Вспомните, в 1917 году как пошла вот эта заваруха, и на Дальнем Востоке интервенты, и здесь
интервенты, и на Западе – везде абсолютно. Только что с Северного полюса к нам никто
не приезжал.
Когда разваливали Советский Союз, все аплодировали,
все признали незаконное это расчленение Советского Союза. Та же самая ситуация:
вот как только с Украиной началась вот эта вот бадяга, тут же все сказали, все
правильно, всё законно. И мы им говорим, попробуйте
осудите, ребята. Да не надо их просить, они никогда этого не сделают. Мы должны так составить свой проект постановления, чтобы мы
сказали, ребята, вы все лицемеры, вы не реагируете на то, на то, на то, и вот
тогда они, может быть, у них за живое их заденет, тогда, может, они нам что-то
ответят, тогда, может быть, они развернут дискуссию.
А проще не такие постановления не в эту
парламентскую, межпарламентскую ассамблею отправлять, а можно просто-напросто
предусмотреть какие-то бюджетные средства и отправлять это в средства массовой
информации, или путь кто-то из наших выступает. Вот
тогда, может быть, на Западе люди будут, действительно, говорить, да, в России
правы. А пока, извините, они ничего этого делать не будут и даже обсуждать.
Поэтому я считаю, что поддержать-то, конечно, можно,
но это, извините, мертвому припарка.
Председательствующий. Пожалуйста, Калашников Леонид
Иванович, фракция КПРФ.
Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги!
Поддержать, конечно, надо его, это
постановление, значит, может быть, тут, да, поправочки кое-какие сделать. Вот мои коллеги сказали, не «на глазах у мирового
сообщества», а «при попустительстве мирового сообщества».
Но я, скорее, и наша фракция, конечно, поддержит это
заявление. Мы их принимаем много здесь, заявлений, но не раз я говорил с этой
трибуны: хотите, чтобы к нашим заявлениям относились серьезно, давайте хоть раз
сделаем как Конгресс США. Ну, например, выделим деньги не на публикации, а на
поддержку наших вот левых, о которых сказал Вячеслав Викторович, на Украине, о
тех, кого сожгли в Одессе, а эти организации есть, и КПРФ, и левые социалисты,
которых загнали сегодня в подполье.
Давайте примем в этом заявлении, в том числе, и
предложение или обращение к нашему правительству, к Минфину о том, что
давайте-ка поддерживать эти. И вот поверьте, мы, о нас заговорят, о нашем заявлении
во всех средствах массовой информации, как мы говорим, например, когда Конгресс
США призывает свое правительство выделить 100 миллионов на поддержку... в
качестве поддержки нелетального оружия или летального оружия. Они же нс
стесняются этого делать, Конгресс США, а мы всё время давайте в ПАСЕ, давайте в
ОБСЕ.
Да, это тоже надо сделать. Ну, давайте хоть раз
обратимся, давайте хоть раз... Вот мы... Недавно здесь Москвичев, вот он сейчас
там ходит, говорит о Белоруссии, говорили, вернее, о продлении прав, помните?
Ну, давайте мы сделаем в отношении Белоруссии то, что мы не делали в отношении
Украины, вместо поддержки их олигархов сделаем, наконец-то, и поддержим то,
чего не поддерживает наше правительство, говоря о том, что вот не действует
этот закон Союзного государства в отношении Белоруссии. Вот они считают, что не
действует. Яровая здесь говорит, что действует, в 1996
году подписан, – не действует.
Вот мы внесли комитетом, мои коллеги внесли
законопроект о том, чтобы вообще признать эти водительские удостоверения, как
признаёт Белоруссия. По законам о гражданах, то, что я говорил здесь недавно о
детях от совместных браков, вот это будет наша поддержка и в заявлении, в том
числе. И эти заявления, будущие заявления, надо наполнять вот таким конкретным
смыслом.
Мы недавно по заданию Председателя Госдумы
анализировали, что напринимали в прошлом созыве, в том числе по Украине. Мы
отменили четыре, недавно четыре таких соглашения, которые не ратифицировали.
Например, трубники украинские... А знаете, кто лоббировал эти четыре
законопроекта? Наш бывший посол, только он – Зурабов, и мы их тогда не
ратифицировали. Значит, наши трубники орали и кричали тогда, что нельзя, вы
наносите ущерб нашим трубникам. У меня эти письма в комитете... Я же не знал,
что они в прошлом комитете были. Значит, на самом деле нам надо наполнять
смыслом наши заявления и смыслом совершенно конкретным. И у нас есть эти
возможности: поддержать Белоруссию, поддержать законы по
соотечественникам и по предоставлению упрощённого гражданства, поддержать
все те решения по поддержке сил, которые ждут этой поддержки на Украине.
Председательствующий. Спасибо, Леонид Иванович.
Пожалуйста, Левин Леонид Леонидович.
Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по
информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит предложенное
заявление.
Но я бы хотел всех нас вместе всё-таки предостеречь
от искусственного политизирования данного заявления и сравнения с
законопроектами, которые только внесены в Государственную Думу и ещё будут
рассматриваться, говоря, в том числе, и о законопроекте, который сегодня здесь
упоминался, законопроекте так называемом о
мессенджерах, законопроект, который вводит в правовое поле ту отрасль, которая
у нас до данного момента, вообще, никак не была фактически урегулирована, и
сравнивать первые шаги в этом направлении: обсуждение в Зале пленарных
заседаний, в комитете Государственной Думы факт блокировки социальных сетей и
поисковиков, работы большого количества компаний на Украине, с моей точки
зрения, некорректно.
Мы сравниваем вещи несоизмеримые. Указ Порошенко
запрещает смотреть, переписываться русскоязычным пользователям, даже не с
российскими своими коллегами, друзьями и знакомыми, хотя эти факты отрицать
невозможно, а, в том числе и гражданам Украины, которые пишут и общаются на
русском языке.
Последние события, вы, наверное, тоже знаете: было
принято решение и об ограничении работы телеканалов, которые вещают на русском
языке, только теперь все эти телеканалы должны распространять продукцию на
украинском языке, в размере 75 процентов от всего контента. Это, конечно,
безумное решение.
Кто-то из высших чиновников Украины сказал, что этими
решениями Украина отрезает от себя Россию, Украина отрезает от себя последнюю
связь со страной, чтобы не быть её придатком и быть самостоятельной
независимостью. Нет, коллеги, Украина делает не это, Украина отрезает от себя
миллионы своих соотечественников, которые пишут и говорят на русском языке.
В этой связи могла ли Государственная Дума не
поддержать подобное заявление? Думаю, что вопрос риторический. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Леонид Леонидович.
Пожалуйста, Ревенко Евгений Васильевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Ревенко Е. В. Уважаемые коллеги, признаться, я не
ожидал, что этот вопрос вызовет столь бурную дискуссию. И я
присоединяюсь к словам моего коллеги – Леонида Левина, и я бы хотел бы призвать
вас не политизировать излишне этот вопрос, но хотел бы поблагодарить тех
коллег, которые поддержали сегодняшнее предложение, и обратиться к
Парламентской ассамблее ОБСЕ с тем, чтобы Парламентская ассамблея ОБСЕ
потребовала от украинского руководства отменить все дискриминационные нормы.
Я бы хотел обратить ваше внимание, что на глазах
мирового сообщества происходит просто война с собственным народом, той
украинской националистической верхушки, которая захватила власть. И нам с вами
надо понимать, что те слова, которые произносим мы здесь с вами с высокой
парламентской трибуны, с надеждой слушают сейчас на Украине.
Если кто-то думает, что нас не слышат сейчас в Киеве,
коллеги, вы глубоко ошибаетесь, нас слышат и слушают. И это наше заявление, это
поддержка десяткам миллионов людей, которые оказались сейчас беспомощными перед
лицом агрессивной националистической власти.
И я считаю, что нам нужно сегодня единогласно принять
это постановление и поддержать тех людей, которые сейчас держатся и держатся
изо всех сил, которые находят в себе мужество выходить на улицы городов. Обратите
внимание, во всех крупных городах Украины прошла акция «Никто не забыт, ничто
не забыто», это наш аналог «Бессмертного полка». Какой тяжелейший прессинг
выдержало руководство телеканала, национального телеканала «Интер», которое в
прямом эфире транслировало эту акцию. Вы можете себе это представить!
Друзья, сейчас тем, кто живет на Украине, нужна наша
поддержка.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной
Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к
Парламентской ассамблее организации по безопасности, сотрудничеству в Европе в
связи с очередными нарушениями фундаментальных прав и свобод человека на
Украине». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 17 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 2 чел 0,4%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8%
Результат: принято
Уважаемые коллеги, постановление принято.
За – 413, против – нет, воздержалось два человека.
Решение принято, с чем вас и поздравляю. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, у нас с вами есть ещё один проект
поручения Государственной Думы, мы его можем рассмотреть сегодня, либо отложим
на пятницу. Какое решение у коллег? На пятницу.
Автор, Алексей Владимирович, вы настаиваете с
Николаем Васильевичем, или на пятницу мы его отложим?
Согласны, на пятницу.
Уважаемые коллеги, заседание объявляется закрытым.
Всем спасибо.
Анонс
Повестка 412-го пленарного заседания
СФ
2. 10:05-11:05 «Правительственный
час»
О состоянии и перспективах
строительства Вооруженных Сил РФ
Докладчик Министр обороны РФ Сергей Кужугетович
Шойгу
Выступления членов Совета Федерации
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
3. О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Волкова
Александра Александровича
Представил зампред комитета СФ по
Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Петровна Горячева
4. Об изменениях составов комитетов
Совета Федерации
Представил зампред комитета СФ по
Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Петровна Горячева
5. 116903-7 СФ одобрил закон «О ратификации
Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли
от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных
закупок»
Представил зампред комитета СФ по
международным делам Александр Борисович Тотоонов
6. 1167404-6 СФ одобрил закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о сроках предъявления
исполнительных документов)
Представил член комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Давыдович Башкин
7. 667444-6 СФ одобрил закон «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам
административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
Представил член комитета СФ по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Давыдович Башкин
8. 1177587-6 СФ одобрил закон «О
внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной
безопасности“ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (о
совершенствовании правового регулирования деятельности государственного
пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах
защиты и территориях)
Представил зампред комитета СФ по
обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников
9. Об Обращении
Совета Федерации Федерального Собрания РФ к Правительству РФ по вопросу о
необходимости завершения работы по оценке эффективности налоговых льгот
Представил председатель комитета СФ
по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин
10. проект постановления принят за
основу на 411-м заседании СФ О проекте постановления Совета Федерации
Федерального Собрания РФ «О мерах по реализации Основ государственной политики
в области экологического развития РФ на период до 2030 года»
Представил председатель комитета СФ
по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Павлович
Щетинин
11. проект постановления принят за
основу на 411-м заседании СФ О проекте постановления Совета Федерации
Федерального Собрания РФ «О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии
законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2016
год»
Представил председатель комитета СФ
по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей
Александрович Клишас
12. 12:00-12:30 Час субъекта РФ на
заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Архангельская область)
Дни Архангельской области в Совете
Федерации Федерального Собрания РФ
Выступление губернатора
Архангельской области Игоря Анатольевича Орлова
Выступление председателя
Архангельского областного Собрания депутатов Виктора Феодосьевича Новожилова
Выступление Председателя Совета
Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Ивановны Матвиенко
О проекте постановления Совета
Федерации Федерального Собрания РФ «О государственной поддержке социально-экономического
развития Архангельской области»
Представил председатель комитета СФ
по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера Дмитрий Игоревич Азаров
13. 12:30-13:00 «Время эксперта»
Выступление первого вице-президента
Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество»,
академика Российской академии наук Николая Сергеевича Касимова на тему «Русское
географическое общество: традиции и современность»
14. Об избрании председателя
Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской
деятельности
Представила зампред комитета СФ по
Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Петровна Горячева
15. О приглашении Министра спорта РФ
Павла Анатольевича Колобкова на «правительственный час» для выступления на тему
«О развитии массового спорта в РФ»
Пресс-релизы
Счетная палата не подтвердила бюджетную
отчетность Росавтодора за 2016 год http://leo-mosk.livejournal.com/3981501.html
Счетная палата в соответствии с законодательством
рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об
исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных
средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по
мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.
Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на
исполнение федерального бюджета Федеральным дорожным агентством (Росавтодор,
ФДА).
По итогам
Бюджетные ассигнования Федерального дорожного
агентства в
Дебиторская задолженность (неотработанные авансы) Росавтодора
на конец
На основании отчета Росавтодора о ходе реализации ФАИП
не введено 10 объектов (без учета проектно-изыскательских работ). В ходе
проверки установлено, что фактически не введено 13 объектов капитального
строительства, из которых 3 объекта недвижимости государственной собственности
регионов. Таким образом, показатели отчета Росавтодора о реализации ФАИП
признаны недостоверными.
Объем незавершенного строительства, по состоянию на 1
января
Проверкой установлено, что подведомственное Росавтодору
ФКУ «Колыма» в нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» отразило
вложения в 4 объекта незавершенного строительства общей стоимостью 93,1 млн руб. в основных средствах при отсутствии актов о
приеме-передаче групп объектов основных средств. Бюджетная отчетность ФКУ «Колыма»
также признана недостоверной.
В
Так, Краснодарским краем из
В рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года» Росавтодором заключены
соглашения с 49 регионами на сумму 5,43 млрд руб.
Кассовое исполнение составило 4,4 млрд руб., или 81,1%. По итогам
В
Проверка показала, что в
Кроме того, Росавтодор предоставил правительству
Еврейской автономной области иной межбюджетный трансферт в сумме 200 млн руб. на реализацию мероприятий по решению неотложных
задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог. Соглашением о
предоставлении указанных трансфертов предусмотрено включение соответствующих
мероприятий в региональную программу. Вместе с тем в государственной программе
в сфере дорожного хозяйства Еврейской автономной области соответствующие
изменения до настоящего времени не внесены.
В ходе проверки установлены нарушения в части
мероприятий по информатизации. Так, при отсутствии утвержденного плана
информатизации на
В ходе проверки подведомственного учреждения Росавтодора
установлено, что ФКУ «Колыма» оплачивались работы по содержанию участков
автомобильных дорог, находившихся в ремонте, несмотря на то, что
государственными контрактами на выполнение ремонтных работ установлено, что
весь период ремонта до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
подрядчик обеспечивает их содержание. Таким образом, неэффективное
использование средств федерального бюджета составило 45,1 млн
руб.
Принято решение направить представление Федеральному
дорожному агентству, обращение – в Генеральную прокуратуру и Федеральную службу
безопасности, информационное письмо – Министерству финансов, а также заключение
Счетной палаты – в палаты Федерального собрания.
ЦИК России продолжает работу по созданию
благоприятных условий для голосования инвалидов
http://leo-mosk.livejournal.com/3981196.html
23 мая 2017 года состоялось заседание рабочей группы
по взаимодействию Центризбиркома с общероссийскими общественными организациями
инвалидов.
Председатель ЦИК России, председатель рабочей группы Элла
Памфилова, открывая встречу, сказала: «Предложенная Центризбиркомом идея о
голосовании по месту нахождения позволяет людям с ограниченными возможностями,
которые живут не там, где они зарегистрированы, обратиться в местную
избирательную комиссию и принять участие в выборах».
«Сейчас мы работаем над тем, чтобы данные из
информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» поступали в
территориальные комиссии. Тогда у них будет возможность не просто увидеть число
инвалидов, но и посмотреть категории, к которым они относятся: инвалиды,
использующие кресла-коляски и собак-проводников, слепые и слабовидящие, глухие,
лица с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В зависимости от категории
комиссии могут выстроить свою работу. С каждым надо работать индивидуально в
зависимости от его возможностей. Сейчас необходимо осмысленно и грамотно
построить эту работу», – подчеркнула Председатель Центризбиркома.
Член ЦИК России, заместитель председателя рабочей
группы Николай Левичев ознакомил участников заседания с поправками, изложенными
в законопроекте № 114619-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ», которым предусмотрено внесение изменений в законодательство РФ в
части обеспечения избирательных прав инвалидов. В законопроекте
конкретизированы моменты, касающиеся обеспечения прав избирателей, являющихся
инвалидами, с учетом стойких расстройств функций организма.
В частности, уточняется, что избиратель, который по
причине инвалидности не может самостоятельно поставить в подписном листе свою
подпись и дату, вправе воспользоваться помощью другого избирателя, не
являющегося членом комиссии, кандидатом или уполномоченным представителем
избирательного объединения. При этом в графе, где проставляется подпись,
указываются также фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта лица,
оказавшего помощь избирателю.
«ЦИК России проделала действительно титаническую
работу, чтобы отменить избирательное «крепостное право». Теперь общественные организации
инвалидов, которые совместно с Центризбиркомом ведут работу по обеспечению
избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, смогут помочь
маломобильным гражданам воспользоваться новым порядком голосования и выбрать
участок по месту фактического нахождения, – сказал Николай Левичев. – Не
секрет, что многие инвалиды в силу семейных связей и иных обстоятельств живут
не там, где зарегистрированы. Необходимо обратить внимание и на ситуации, когда
в день голосования они могут в плановом порядке оказаться в реабилитационных
центрах. За 45 дней до выборов можно спокойно выбрать тот избирательный
участок, на котором голосовать удобно. Не просто тот, который ближе, а тот, на
котором действительно удалось создать наиболее комфортные условия для людей,
имеющих ограничения по состоянию здоровья. Все это открывает более широкие
возможности для голосования инвалидов».
Участники заседания в режиме видеоконференции
познакомились с опытом избирательных комиссий Забайкальского края и Вологодской
области по работе с инвалидами. Председатели комиссий рассказали о подготовке
агитационных материалов со специальным шрифтом, размещении информации о выборах
в бегущей строке с сурдопереводом, о работе по размещению избирательных
участков на первых этажах зданий для удобства их посещения маломобильными
гражданами.
«Из 1 миллиона проживающих у нас в области избирателей
107,3 тысячи имеют инвалидность, – сообщил председатель Избирательной комиссии
Вологодской области Денис Зайцев. – По статистике, примерно половина из них
голосует на дому, половина – на участке. Мы стараемся вести системную работу с
такими избирателями, разрабатываем аудиоприглашения для слабовидящих,
размещаем информацию на телевидении с сурдопереводом, работает телефон горячей
линии».
Члены рабочей группы высоко оценили опыт избирательных
комиссий и отметили положительные изменения в организации голосования,
благодаря которым инвалиды получили больше возможностей реализовать свое
избирательное право. Среди предложений прозвучала просьба к политическим
партиям и кандидатам по возможности адаптировать свои агитационные материалы
для инвалидов. Кроме того, члены общественных организаций инвалидов предложили
при подготовке избирательных участков приглашать представителей обществ для осмотра помещений и учитывать их мнение. Важную
часть обсуждения занял вопрос о проблемах информирования людей с ограниченными
возможностями.
«Мы готовы предоставлять общественным организациям всю
необходимую помощь, чтобы они могли максимально полно участвовать в информационной
политике, – сообщила Элла Памфилова. – Наша основная задача – убрать барьеры и
позволить реализовать активное избирательное право людям с ограниченными
возможностями. Здесь нам во многом помогает государственная программа «Доступная
среда». Надеюсь, несмотря на все сложности, которые есть в регионах, ситуацию в
этой сфере удастся улучшить».
Пресс-служба ЦИК России
Сергей Миронов: СР подготовит
базовый федеральный закон о реновации в городах страны
Руководитель думской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
Сергей Миронов заявил, что справороссы подготовят специальный федеральный
законопроект о реновации в России, который станет базовым документом для
региональных законодателей при дальнейшем распространении программы на всю
страну.
На том, что инициированная в Москве программа
реновации должна быть расширена на другие регионы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
настаивали изначально, подчеркнул С.Миронов.
«Количество хрущевок в других городах России превышает
их число в Москве. Поэтому мы готовим и будем вносить
специальный федеральный закон о реновации в РФ, – сказал глава «СР» сегодня на пресс-подходе
перед началом пленарного заседания Госдуму. – Это будет базовый документ, на
основании которого любой субъект федерации может с учетом своих особенностей
создать региональный закон».
Госдума ускоряет рассмотрение законопроекта о
реновации в Москве. В первом чтении фракция «СР» воздержалась от голосования по
инициативе, указывая на ее недостатки, напомнил Сергей Миронов. Но ко второму
чтению подготовлены изменения в законопроекте, учитывающие права и интересы
граждан.
«Появились очень толковые и грамотные поправки,
согласованные всеми фракциями. Мы видим, что наша взяла, обоснованная позиция
Галины Петровны Хованской, члена фракции «СР», которая возглавляет профильный
комитет, возымела свое действие, – отметил Сергей Миронов. – И базовые принципы
защиты граждан, проживающих по всей стране в хрущевках, должны быть прописаны в
федеральном законе, который мы подготовим и внесем».
Базовый закон, по мнению
руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» исключит возможные разночтения в
региональном законодательстве в дальнейшем.
Леонид Левин: успешная реализация проектов
ОНФ свидетельствует о том, что движение сегодня занимается реальными делами – ЛМ: Почему тогда на СМИ этого не видно?
http://leo-mosk.livejournal.com/3982028.html
23 мая председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи, член Центрального
штаба Общероссийского народного фронта принял участие в заседании Центрального
штаба ОНФ и прокомментировал итоги обсуждения приоритетных проектов движения:
- Успешная реализация проектов ОНФ свидетельствует о
том, что движение сегодня занимается реальными делами, не увлекаясь при этом
политикой и громкими лозунгами.
Упор делается на те проблемы,
которые волнуют людей в повседневной жизни – это ухудшение экологической
ситуации за счет увеличения количества несанкционированных свалок, что
приобретает особое значение в год экологии, неудовлетворительное состояние
дорог, приводящее к многочисленным ДТП, благоустройство придомовой территории и
т.д.
Конкретные результаты, которые выражаются в понятных
людям цифрах, являются ключевым показателем эффективности движения и
демонстрируют его востребованность. Важно при этом, что работа построена по
инициативе самих граждан, снизу.
Вовлечение все большего количества людей в решение
общих проблем через площадку ОНФ и использование возможностей движения
способствует осознанию жителями России ответственности за ситуацию в стране и
формированию активной гражданской позиции.
Николай Николаев. «Лесная амнистия» защитит
добросовестных приобретателей земельных участков
http://leo-mosk.livejournal.com/3982406.html
Законопроект «О внесении изменений в законодательные
акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров»,
который в народе называют «лесной амнистией» и который Госдума в среду, 24 мая,
рассмотрит в первом чтении, направлен на защиту интересов граждан-добросовестных
приобретателей земельных участков и государства как владельца лесов. Об этом в
преддверии пленарного заседания журналистам заявил Председатель комитета ГД по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
«У нас площадь страны по бумагам в полтора раза
больше, чем есть на самом деле. Одни и те же участки относятся как к землям
населенных пунктов, к сельхозземлям, так и к землям леса. В
результате поселки и города не могут утвердить свои градостроительные планы, а
огромное количество людей – добросовестных приобретателей, которые на
протяжении десятилетий живут на своих территориях с пропиской, семьями, домами,
вынуждены следовать предписаниям суда, сносить свои дома и освобождать участки»,
– заявил Николаев, добавив, что проблемы в этой сфере накапливались последние 20
лет.
По словам депутата, на сегодняшний день таких спорных
пересечений по всей стране зарегистрировано более 300 тысяч. А в потенциале
(сейчас идет работа по установлению границ лесов в кадастре) их более полутора
миллионов.
«Без системного наведения порядка нам предстоит пройти
более полутора миллиона судебных исков. Это невозможно допустить, как и то,
чтобы свидетельство о собственности, выписанное государством, было ничем для
наших граждан», – считает он.
Николаев отметил, что в Госдуме вокруг
правительственного законопроекта ведутся оживленные споры. Эксперты указывают
на риски: предусмотренный механизм может дать возможность мошенникам незаконно
присвоить лесные участки.
«Мы внимательно рассматривали этот вопрос на комитете,
проводили парламентские слушания, обращались к депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
с просьбой проанализировать эту ситуацию во время региональных недель. Мы
собрали большой перечень тех рисков, которые на сегодняшний день есть. Но мы
уверены, что, поддержав сегодня законопроект в первом чтении, мы сможем эти
риски снизить и исключить при подготовке ко второму чтению», – отметил глава
комитета.
Николаев объяснил, почему было принято решение не
медлить с «лесной амнистией».
«Каждый день и каждый месяц суды выносят по несколько
десятков решений, которые направлены, по сути, против добросовестных
приобретателей. Люди оказываются в жуткой ситуации: им приходится покидать свои
земли, дома, честно заработанные или полученные по наследству. Мы понимаем, что
промедление в этом плане играет против наших граждан, и не можем допустить
этого», – заключил депутат.
Леонид Левин: правовое регулирование мессенджеров должно
сохранить безопасность и конфиденциальность переписки граждан
http://leo-mosk.livejournal.com/3983405.html
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроект о регулировании мессенджеров:
- Сегодня мессенджеры находятся вне правового регулирования. При этом их интернет-трафик за 2016 год впервые обошел голосовую связь и объем смс, а количество пользователей в России составляет более 80 миллионов человек.
Отсутствие правового регулирования уже привело к тому, что в пространстве мессенджеров можно найти огромное количество противоправной информации. Это и распространение экстремистского контента, реклама наркотических средств и их продажа, информация, угрожающая здоровью детей, и многое другое. Злоумышленники активно используют мессенджеры для пропаганды и своей координации.
Сегодня необходимо предусмотреть возможность пресечения противоправной информации, которая распространяется среди неограниченного круга лиц, а также дать возможности получения правоохранительными органами сведений, необходимых для расследования преступлений в случае наличия мотивированного запроса.
Важным нововведением данного законопроекта также является обязательная идентификация пользователей мессенджеров через привязку к телефонному номеру. Данная мера в комплексе с недавними предложениями Совета Федерации по ужесточению ответственности за продажу сим-карт без идентификации приобретателя поможет серьёзно ограничить возможности преступников по подготовке и координации террористических актов и мошеннических действий.
Главное, чтобы шаги в этом направлении не приводили к ограничению прав и свобод наших законопослушных граждан, сохраняли безопасность и конфиденциальность переписки, а также качество и скорость работы сервисов.
СП. Дебиторская задолженность Ространснадзора по доходам
выросла за
Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.
Коллегия
Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в
В
В ходе
проверки установлено, что показатели бюджетной отчетности Ространснадзора за
Доходы, администрируемые
Ространснадзором, зачислены в федеральный бюджет в
Дебиторская
задолженность по доходам выросла за
Значительный рост объема дебиторской задолженности связан, в первую очередь, с неуплатой административных штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также неуплатой штрафов водителями-гражданами иностранных государств.
В ходе проверки установлено, что в нарушение закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» цена госконтракта на поставку 5 патрульных катеров, заключенного Ространснадзором с ООО «Озерная верфь» на общую сумму 216,9 млн руб., не обоснована и установлена в сумме доведенных до службы лимитов бюджетных обязательств. При этом начальная максимальная цена контракта, определенная в рамках аукциона методом сопоставимых рыночных цен, составила 212,4 млн. рублей. В результате цена контракта превысила начальную максимальную цену, сформированную методом сопоставимых рыночных цен, на 4,5 млн руб.
Также в нарушение указанного закона Ространснадзором не утвержден регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.
Кроме
того, выявлено, что в нарушение Правил подготовки плана информатизации,
утвержденных Правительством РФ, Ространснадзор в
По итогам
В ходе
проверки установлено, что при установленном на
Принято решение направить представление Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, а также заключение Счетной палаты – в палаты Федерального собрания.
Владимир Васильев: Национальный бизнес должен быть
поддержан, ему необходимо создать условия – в этом едины все фракции
http://leo-mosk.livejournal.com/3984738.html
В Государственной Думе открылась выставка «Портрет российского предпринимательства: от истоков в XXI век», организованная фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно с Торгово-промышленной палатой РФ и посвященная 100-летию ТПП и Дню российского предпринимательства.
В Государственной Думе в среду, 24 мая, открылась выставка «Портрет российского предпринимательства: от истоков в XXI век», организованная фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно с Торгово-промышленной палатой РФ и посвященная 100-летию ТПП и Дню российского предпринимательства.
Участие в открытии экспозиции приняли члены ТПП, предприниматели, приехавшие из российских регионов, депутаты всех фракций Государственной Думы. Открывая выставку, член комитета ГД по бюджету и налогам Валерий Скруг заметил, что День российского предпринимательства будет праздноваться в десятый раз. «Торгово-промышленная палата презентует истории 90 предпринимателей. На выставке представлены реальные рассказы о развитии бизнеса из 60 регионов России. Торгово-промышленная палата сегодня является ведущим объединением защиты интересов российских предпринимателей, в нее входит 180 региональных Торгово-промышленных палат, больше 100 деловых советов, 24 комитета», – заявил Скруг.
Председатель Торгово-промышленной Сергей Катырин поблагодарил депутатов Госдумы и фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за поддержку инициативы о проведении выставки. «У нас много причин, чтобы провести эту выставку именно здесь, в Государственной Думе. У нас очень плотные и, на наш взгляд, очень конструктивные контакты с Государственной Думой в течение многих лет. У нас есть результаты нашей совместной работы. Мы работаем практически во всех экспертных советах, которые занимаются экономикой страны, работаем с профильными комитетами, работаем с депутатами и на площадках Российской Торгово-промышленной палаты. Достаточно много наших коллег еще вчера были руководителями Торгово-промышленных палат в регионах, а сегодня являются депутатами Государственной Думы. Много наших коллег в региональных законодательных органах входили в руководящие органы Торгово-промышленных палат в субъектах Федерации. Хотелось бы поблагодарить всех вас, пожелать нам успешной совместной работы», – заявил Катырин.
С приветственным словом к гостям выставки обратился Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев. Он обратил внимание на значительность даты, которую отмечает Торгово-промышленная палата: «Сто лет! Если бы за эти сто лет не было таких разрывов, которые были обеспечены революционными процессами в нашей стране, как много сделал бы бизнес, предприниматели для нашей страны. В какой бы стране мы жили, если бы это была сотая выставка. Есть над чем задуматься».
Васильев подчеркнул важность поступательного развития страны без революционных потрясений, чтобы отечественный бизнес мог развиваться: «Конечно, все, кто работает в бизнесе и получает зарплату, каждый, кто является собственником бизнеса, кто изобретает и создает – хотят видеть перспективу. Мирную перспективу, устойчивую, надежную, хорошие условия финансовые, твердое государство».
Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поблагодарил депутатов думских фракций, которые конструктивно решают вопросы, направленные на развитие отечественного предпринимательства. «Хочу сказать спасибо депутатам: Государственная Дума является местом, где идут дискуссии, идет поиск решений, где и в такой форме, как выставки, решаются вопросы. Хотел бы напомнить, что за последние годы при поддержке и по инициативе Президента принят ряд важных решений. Это и двухлетние налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей-новичков, и расширение патентной системы, создание Федеральной корпорации по развитию малого и среднего бизнеса. Был установлен приоритет российских товаров в сфере закупок, вступил в силу закон, ограничивающий ретро-бонусы торговых сетей», – заявил Васильев и добавил, что мог бы и дальше перечислять направления, «которые только наша Партия и фракция обеспечивала и будет обеспечивать в целях развития предпринимательства».
«Но интересы бизнеса – это одно из направлений, на котором все наши фракции едины, мы взаимодействуем. У нас нет расхождений в том, что национальный бизнес должен быть поддержан. Что мы ему должны создать условия, – отметил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». – Сейчас идут обсуждения: помидоры будет покупать Россия в Турции? Не будет! Пока наш бизнес не поднимется! И тогда, конечно, бизнес будет вкладываться (в развитие). Он уверен, что он нужен своему народу, своей стране, он защищен».
Именно такой подход, ориентированный на отечественного предпринимателя, позволяет добавиться результатов, считает Васильев. «Результатов, задачу добиться которых ставит Президент, которых требуют от нас наши избиратели: улучшения качества жизни. Это касается и товаров потребления, и сложных технологий, и инфраструктурных проектов», – заметил он и подчеркнул, что все решения касаются, в том числе, предпринимателей, которые присутствуют на выставке.
«Мы желаем вам успехов и обещаем, что всегда будем рядом. Наша Партия, кстати, проводит предварительное голосование, соревнования на выборах, сейчас оно идет по всей стране. И благодаря этому механизму во власть приходят и ваши коллеги. Никто лучше не понимает бизнес, чем тот, кто в нем поработал. И вместе все фракции, все политические партии, в дискуссии публичной, открытой мы находим решения, которые создают условия для развития бизнеса в интересах нашего народа, нашей страны. Огромное вам спасибо!» – заключил Васильев.
Выставка «Портрет российского предпринимательства: от истоков в XXI век» приурочена к профессиональному празднику предпринимательского сообщества Дню российского предпринимательства, который празднуется в России в десятый раз, и направлена на популяризацию предпринимательского движения в России и вклада российских предпринимателей в экономику и развитие регионов.
Выставка организована фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно с Торгово-промышленной палатой РФ.
2017 год – знаменательный для истории российского бизнеса: 100-летие отмечает крупнейшее объединение предпринимателей – Торгово-промышленная палата, которая сохраняет и преумножает традиции российского предпринимательства, играя ключевую роль в формировании современной комфортной среды для бизнеса.
Выставка представлена мультимедийной экспозицией, включающей фотографии действующих предпринимателей из регионов России с описанием истории предприятий и их вклада в экономику регионов, ?видеоматериалы об истории российского предпринимательства, об инвестиционном потенциале регионов России, о деятельности Торгово-промышленных палат.
Сегодня впервые по законопроекту о лесной амнистии выступают
ответственный комитет и соисполнители
http://leo-mosk.livejournal.com/3984304.html
Депутаты рассматривают изменения в выборное законодательство, меры за склонение к детским суицидам, а также проект «лесной амнистии».
В среду, 24 мая, перед началом пленарного заседания первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев обратил внимание журналистов на приоритетные вопросы.
Ряд проектов будут рассмотрены в третьем чтении. В частности, депутаты рассмотрят изменения в избирательное законодательство, «направленные на то, чтобы сделать выборы более открытыми и предоставить дополнительные права наблюдателям». Данные поправки «отменяют форму открепительного удостоверения и дают право человеку подать заявление о голосовании непосредственно на месте своего фактического проживания, в том числе через Интернет, пояснил Исаев.
В окончательном третьем чтении также будет рассмотрен законопроект о встречах депутатов с избирателями, добавил парламентарий. Андрей Исаев напомнил, что в соответствии с подготовленным законом встречи, которые проводятся в закрытом помещении, на специально отведенных площадках, придворовых территориях не требуют никакого согласования со стороны депутата с органами власти или местного самоуправления.
«Подавать заявку так же, как при проведении митингов нужно будет в том случае, если, фактически, встречей с депутатом названо массовое мероприятие, такое как митинг, шествие, пикетирование или в случае, если мероприятие потребует определенных мер по изменению графика движения, обеспечения безопасности в честь мероприятия», – разъяснил первый заместитель руководителя фракции. Для депутатов срок такой заявки сокращен. «Она будет подаваться не ранее, чем за 10 и не позднее, чем за 5 дней до мероприятия», – отметил Исаев.
Кроме того, законопроектом предусматривается административная ответственность должностных лиц за незаконный отказ депутатов от проведения подобного рода мероприятий. «Мы считаем, что это будет способствовать организации встреч избирателей с депутатами и обеспечивать безопасность людей, что для нас, несомненно, самое главное», – заявил Исаев.
Во втором чтении Госдума рассмотрит два законопроекта, которые направлены на предотвращение детских суицидов. В частности, будут внесены изменения в Уголовный кодекс, усиливающие ответственность по такой статье, как доведение до самоубийства несовершеннолетнего и других социально слабых категорий. Также предусматриваются поправки, которые вводят новые составы преступления, такие как оказание содействия в организации самоубийства, пропаганда самоубийства. Дополнительно вводится новый состав – это вовлечение несовершеннолетних в противоправные действия, заведомо угрожающие их жизни, добавил Исаев.
Парламентарий также отметил, что Роскомнадзор будет обязан в случае нахождения и блокировки сайтов, на которых детей призывают совершать самоубийства, незамедлительно, в течение суток, сообщать все данные об адресах этого сайта Министерству внутренних дел для последующего возбуждения уголовного дела.
Еще один законопроект, рассмотрение которого намечено на сегодня, предполагает создание реестра, в который будут вноситься все уволенные в связи с утратой доверия с госслужбы лица – так называемый «черный список коррупционеров».
Кроме того, сегодня в первом чтении предлагается рассмотреть поправку в Трудовой кодекс, которая устанавливает, что любые изменение трудового законодательства могут делаться только через отдельные законы. Исаев назвал недопустимой ситуацию, при которой поправки в Трудовой кодекс вносятся через отраслевые законы, зачастую уже во втором чтении, без обсуждения с профсоюзами и работодателями. «Это очень сложная конструкция, которая затрагивает социальные интересы десятков миллионов людей, поэтому только прямыми законами можно будет отныне менять Трудовой кодекс», – заявил первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Андрей Исаев отельной остановился на законопроекте о «лесной амнистии», который будет рассмотрен Госдумой в первом чтении. Он напомнил, что позиции ответственного комитета – комитета по природным ресурсам – и комитета по экологии, который выступал в роли соисполнителя, несколько разошлись.
«Тема обсуждалась, и вы знаете, что мы приняли поправки в Регламент Госдумы. И теперь в случае, если позиции ответственного комитета и комитета-соисполнителя расходятся по вопросу принятия закона, мы заслушиваем не только доклад ответственного комитета, но и содоклад комитета-соисполнителя. Сегодня такая практика будет применена впервые», – подчеркнул депутат.
Исаев сообщил, что в ходе рассмотрения данного вопроса кроме комитета по природным ресурсам с содокладами выступят представители комитета по экологии и комитета по аграрной политике.
В свою очередь, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, анонсируя рассмотрение законопроекта, добавил, что законом о «лесной амнистии», «никого не собираемся «прощать», речь идет о системном наведении порядка».
«Мы убеждены, что сможем сделать этот законопроект таким, который бы учитывал интересы и добросовестных приобретателей, и государства как владельца лесов», – заявил парламентарий.
Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева пояснила: «Мы сегодня говорим про амнистию тем людям, у которых так называемые «6 соток», которые стали жертвами противоречия в законе. Мы не говорим сегодня про амнистию огромных особняков на территории леса, огромных гольф-полей, которые были построены на федеральной собственности».
Она отметила, что законопроект, внесенный Правительством РФ, будет существенно доработан фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поскольку в нем не прописаны сроки владения правом собственности, на которые будет направлена амнистия, также в законе абсолютно нет количества гектар, на которые эта амнистия распространится.
Как пример, она привела ситуацию, когда комитет начал «накладывать» закон, который внесли, на реальные территории, и были обнаружены серьезные несоответствия между данными геолокации и данными по кадастру. «Смотрим геолокацию – фотография леса, смотрим по кадастру – это 400 участков, у которых уже есть собственники. Что предполагается – если мы примем именно этот закон, внесенный нам Правительством РФ, мы должны отдать это в частные руки», – указала Тимофеева.
Состоялось 83-е заседание Центральной
избирательной комиссии РФ
http://leo-mosk.livejournal.com/3986058.html
24 мая 2017 года состоялось очередное заседание ЦИК
России, посвященное текущим вопросам деятельности Комиссии.
Председатель Центризбиркома Элла
Памфилова напомнила присутствующим, что 23 мая 2017 года прошло заседание
рабочей группы по взаимодействию Центризбиркома с общероссийскими общественными
организациями инвалидов, а также что сегодня Государственная Дума в третьем
чтении приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ», который обеспечивает, в том числе, реализацию
активного избирательного права граждан с ограниченными возможностями здоровья.
«Мы должны снять все возможные барьеры на пути граждан
этой категории к голосованию, – сказала Элла Памфилова. – Поправки к
Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ» позволят нам это сделать. В частности, мы
интенсифицируем работу по созданию Единого реестра граждан с ограниченными
возможностями здоровья, поскольку закон обязывает органы соцзащиты работать в
тесном контакте с избиркомами и сообщать нам сведения об этих людях: не только
об их количестве, но и категории инвалидности. Таким образом, избирательные
комиссии смогут точечно работать с избирателями, которые ограничены в своих
физических возможностях, но не должны быть ограничены в праве
избирать и быть избранными».
По словам Председателя ЦИК
России, в России около 12 миллионов инвалидов. Некоторые категории инвалидов
нуждаются в особых способах информирования о предстоящих выборах: с
использованием аудиозаписей, шрифта Брайля и других. В целом избирательным
комиссиям предстоит большая работа по созданию системы информирования,
ориентированной на все категории граждан с особенностями здоровья, отметила
Элла Памфилова.
В то же время Председатель Центризбиркома напомнила
представителям региональных избиркомов о том, что голосование вне места для
голосования допустимо только для определенных, четко прописанных категорий
граждан. «Большой процент избирателей, проголосовавших на дому, как это было в
ряде регионов на недавно прошедших местных выборах и референдумах, вызывает у ЦИК России определенную
настороженность. Несмотря на все усилия, направленные на повышение честности и
прозрачности выборов, не все наши регионы ценят эту тенденцию. Прошу вас,
коллеги, с должным вниманием отнестись к анализу качества и характера выборов
разного уровня, и сделать необходимые выводы. От этого зависит ваша репутация и
репутация ваших регионов», – подчеркнула Элла Памфилова.
Об изготовлении и доставке избирательных бюллетеней и
о специальных знаках (марках) для избирательных бюллетеней
Утвержден новый Порядок изготовления и доставки
избирательных бюллетеней для голосования, а также изготовления и использования
специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней для голосования на
дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ
седьмого созыва по одномандатным избирательным округам.
Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев
сообщил, что все эти документы носят рамочный, универсальный характер, который
позволит применить их на всех последующих выборах этого созыва.
Об обеспечении избирательных прав кандидатов и о
создании Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов на
дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ
седьмого созыва по одномандатным избирательным округам
ЦИК России утвердила порядок заполнения и приема
документов, представленных для уведомления о выдвижении (самовыдвижении) и
регистрации кандидатов, а также Положение о рабочей группе по приему и проверке
избирательных документов.
Член ЦИК России Евгений Шевченко напомнил, что ЦИК
России предполагает максимальное содействие кандидатам в оформлении документов,
и что в день, в который истекает срок для самовыдвижения кандидатов, а также в
день, когда истекает срок подачи документов кандидатами, выдвинутыми
политическими партиями, окружные избирательные комиссии будут работать до
24:00. «Такой режим работы хорошо себя зарекомендовал», – сказал Евгений
Шевченко и добавил, что ранее имели место случаи, когда документы на
регистрацию были поданы за несколько минут до полуночи.
О передаче вакантного мандата депутата Государственной
Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва
В связи с досрочным прекращением
полномочий депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ седьмого
созыва Василия Тарасюка, избранного в составе федерального списка кандидатов,
выдвинутого политической партией «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая
партия России», Центральная избирательная комиссия РФ постановила передать
вакантный мандат зарегистрированному кандидату в депутаты Государственной Думы
Федерального собрания РФ седьмого созыва из федерального списка кандидатов,
выдвинутого политической партией «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» Андрею Андрейченко.
О кандидатуре для назначения членом Избирательной
комиссии Магаданской области
В связи с истечением срока полномочий Избирательной
комиссии Магаданской области ЦИК России предложила губернатору Магаданской
области назначить членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса
Николая Жукова.
Председатель ЦИК России высоко оценила
профессиональные качества кандидата: «Приятно обсуждать эту кандидатуру: юрист,
представитель научного сообщества, имеет опыт работы на выборах. Хотя главное –
не наше одобрение, а доверие избирателей Магаданской области».
О кандидатурах для назначения членами Избирательной
комиссии Ростовской области
В связи с тем, что срок полномочий Избирательной
комиссии Ростовской области истекает 5 июля 2017 года, ЦИК России предложила
Законодательному Собранию региона назначить членом Избирательной комиссии с
правом решающего голоса Александра Энтина. Губернатору Ростовской области
предложено назначить членом крайизбиркома с правом решающего голоса Андрея
Бурова.
После обсуждения кандидатур действующий председатель
Избирательной комиссии Сергей Юсов рассказал участникам заседания об опыте
применения технологии QR-кода на прошедших 21 мая 2017 года дополнительных
выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по двум
одномандатным округам. Технология была применена на 120 УИК из 200 (примерно
60% УИК), при этом ни на одном из них не было сбоев. Ввод данных протоколов в
систему ГАС «Выборы» был завершен в 01:30, несмотря на значительную удаленность
некоторых сельских участковых избирательных комиссий от территориальной
избирательной комиссии. При этом если члены избирательных комиссий оценили
простоту и скорость обработки данных, то наблюдатели и представители
политических партий дали позитивную оценку широким возможностям общественного
контроля, которые предоставляет нововведение. «Технология QR-кода – прогрессивная,
прорывная технология, которая стоит на пути всех возможных фальсификаций», – сказал
Сергей Юсов.
Об итогах конкурса по вопросам избирательного права
Подведены итоги Всероссийского конкурса (ГИПЕРССЫЛКА) на
лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса,
повышения правовой и политической культуры избирателей (участников
референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы
местного самоуправления в РФ и участников избирательных кампаний.
О методике проведения конкурса на замещение вакантной
должности в Аппарате ЦИК России и о создании Конкурсной комиссии
Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев
представил новую Методику проведения конкурса за замещение вакантной должности
в Аппарате Центральной избирательной комиссии РФ. «У нас проведены серьезные
мероприятия по реорганизации Аппарата, – сказал Николай Булаев. – Изменения
коснутся как уже работающих здесь людей, так и потенциальных новых работников».
«Это важный шаг вперед, – отметила Элла Памфилова. – Обновление
кадровой политики позволит нам привлечь новых людей и создать конкурентную
профессиональную среду».
О поощрении организаторов выборов и иных участников
избирательного процесса
ЦИК России постановила: за многолетнюю добросовестную
работу в системе избирательных комиссий РФ поощрить ряд работников
избирательной системы.
Пресс-служба ЦИК России
Подведены итоги конкурса по вопросам избирательного
права
На 83-м заседании Центральной избирательной комиссии,
состоявшемся 24 мая 2017 года, были подведены итоги Всероссийского конкурса на
лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса,
повышения правовой и политической культуры избирателей (участников
референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы
местного самоуправления в РФ и участников избирательных кампаний.
В этом году, впервые в почти двадцатилетней истории
конкурса, решение было принято на основании не только рецензий и экспертных
мнений, но и презентаций авторов работ, представленных по видеосвязи во время
заседания комиссии по подведению итогов 17 мая 2017 года. «Участники заседания
позитивно приняли новацию, – сказала секретарь Центризбиркома Майя Гришина. – Нам
удалось заслушать авторов, понять уровень их компетенции и оценить
оригинальность мышления номинантов».
В результате комиссия решила, что поощрения
заслуживают не три, а четыре работы, однако пришлось немного изменить размеры
премий. Было принято решение первой премии в номинации «Научно-исследовательская
работа» не присуждать. Две вторые премии в размере 30 тысяч
рублей каждая получили студент Кубанского государственного университета Илья
Пащенко за работу «Юридическая ответственность за нарушения избирательных прав
в Европе и России: особенности правового регулирования, тенденции, предложения
по совершенствованию» и студентка Новгородского филиала РАНХиГС Маргарита
Петрова за работу «Сайты избирательных комиссий РФ как источники информации о
выборах в России».
Две третьих премии в размере 15
тысяч рублей каждая получили коллектив авторов из Новосибирского
государственного университета экономики и управления за работу «Пропорциональность
как правовая основа разрешения избирательных споров в России и Германии:
сравнительно-правовое исследование» и авторский коллектив из Липецкого
государственного педагогического университета имени П.П. Семенова-Тян-Шаньского
за работу «Активное избирательное право и абсентеизм: спектр личного выбора».
В номинации «Учебно-методическое пособие» первую
премию в размере 60 тысяч рублей получил авторский коллектив из ГБОУ СОШ №29 с
углубленным изучением французского языка и права Василеостровского района
Санкт-Петербурга за работу «Учебно-методическое пособие «Готовлюсь быть
избирателем» (для педагогических работников по обучению школьников основам
избирательного права и процесса и подготовке будущих избирателей). Вторую
премию в размере 50 тысяч рублей получила аспирантка Белгородского института кооперации,
экономики и права Марина Шепеленко за работу «Избирательное право и
избирательный процесс в РФ: практикум». Третью премию
в размере 30 тысяч рублей получил авторский коллектив из города Орла за работу «Сценарий
деловой игры «Выборы Президента» (образовательного учреждения, детского лагеря
отдыха)».
В номинации «Электронный образовательный ресурс» было
решено присудить две первые премии в размере 75 тысяч каждая. Их получат Александр
Шелагин, преподаватель Института международного права и экономики имени А.С.
Грибоедова в городе Липецке, за работу «Электронный образовательный ресурс «МЫ –
САМИ!» и Антон Иванов, сотрудник Южного федерального университета, за работу «Электронно-методическое
пособие для профессиональной подготовки сотрудников контрольно-ревизионных
служб при территориальных избирательных комиссиях». Вторую премию решено не присуждать. Третью премию в размере 40 тысяч рублей получил
авторский коллектив из Волгоградского института бизнеса за работу «Обучающий
компьютерный квест «Как я был наблюдателем».
Майя Гришина отметила, что одна из целей проведения
конкурса – поиск молодых специалистов, которые смогут в будущем работать в
избирательной системе. «Нам нужны люди, которые будут работать ярко, интересно,
принесут пользу стране». Многие работы, отмеченные премиями, имеют большое
практическое значение и заслуживают самого пристального внимания, сказала
секретарь ЦИК России.
Председатель ЦИК России Элла Памфилова согласилась с
тем, что нужно использовать конкурсы не только для поощрения молодых ученых, но
и для извлечения практической пользы из его результатов. «Давайте подумаем, как
провести неформальный конкурс на лучший видео- и аудиоматериал по
информированию избирателей. Это очень поможет в работе, которая нам предстоит в
связи с изменениями в избирательном законодательстве».
Пресс-служба ЦИК России
Первый вице-президент Русского географического общества Н. Касимов выступил в Совете Федерации
24 мая 2017
В рамках формата «Время эксперта» он рассказал сенаторам о традициях Общества и его деятельности.
Первый вице-президент Всероссийской общественной организации «Русское географическое общества», академик Российской академии наук Николай Касимов выступил на заседании Совета Федерации в рамках формата «Время эксперта».
Он рассказал сенаторам о традициях Общества и его деятельности в настоящее время. В рамках выступления Николая Касимова был продемонстрирован фильм о Русском географическом обществе (РГО).
Организация является одной из старейших в мире, деятельность которых посвящена изучению природы и пропаганде географических знаний. Ежегодно Общество организует около 600 мероприятий.
Николай Касимов проинформировал об экологических проектах РГО. «Одна из главных наших экспедиций – на остров Матуа Большой гряды Курильских островов. Там сохранились остатки японских оборонительных сооружений. Сейчас стоит одна из задач совместно с Министерством обороны – изучить этот остров, коммуникации, бывшую инфраструктуру, природные особенности».
Вторая тема – Байкал. В течение пяти лет существует экспедиция «Селенга-Байкал», которая посвящена оценке влияния стоков на Байкал, источников воздействия, которые находятся на территории бассейна Селенги как в Монголии, так и в России.
«Недавно мы организовали Крымскую экспедицию Русского географического общества, которая посвящена комплексному исследованию экологического, социально-экономического потенциала региона. Есть ряд исследований по курортным городам Крыма, в том числе, Алушты».
Выполнен ряд интересных проектов в области географических исследований, например, «Интегральная экологическая оценка регионов и городов России», связанная с изучением антропогенного воздействия.
«Мы провели свой экологический рейтинг регионов и городов России и представили его в Министерство природных ресурсов и экологии», – сообщил Николай Касимов. Много внимания Общество уделяет и экологическому состоянию Москвы.
Общество создает ряд атласов, в том числе – медико-географический атлас России «Природно-очаговые болезни», Национальный атлас Арктики, создан атлас Каспийского моря и другие.
«Мы не государственная организация, поэтому многие наши проекты имеют формат стартапов. Мы начинаем ряд исследований. Помогаем государству, а дальше оно само должно позаботиться о развитии тех или иных направлений», – отметил Николай Касимов.
Вице-президент РГО затронул вопросы географического образования. Школа является одним из приоритетов деятельности РГО. «Мы помогаем проводить географические олимпиады, организовали первый Всероссийский съезд учителей географии. «Основы национальной идентичности – это русский язык и литература, история и география. Мы – великая страна, великая территория, и знание природы страны, условий хозяйствования, демографических, этнографических проблем современной молодежи необходимы»«, – заключил он.
Р. Гольдштейн: Освоение космоса Россией служит объединяющей и созидательной целью развития страны
24 мая 2017
Развитие космической отрасли обсудили в Кремле на совещании под руководством Президента России Владимира Путина. Основные пункты повестки касались системы дистанционного зондирования Земли, разработки сверхтяжелой ракеты, способной совершить облет вокруг Луны, использования космодромов Байконур и Восточный, сотрудничества с Казахстаном, развития МКС с партнерами по БРИКС.
«Прежде всего следует наращивать орбитальную группировку, обеспечивающую дистанционное зондирование. К 2020 году в её составе должно действовать не менее 15 космических аппаратов. Это позволит проводить съёмку территории России и всего земного шара, – подчеркнул Президент. – Получаемые в результате зондирования данные крайне важны и для эффективной работы таких отраслей, как строительство, инфраструктура, лесное, сельское хозяйство, экология, метеорология, добыча природных ресурсов, а также для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций».
Отметим,
государственная корпорация «Роскосмос» уже приступила к созданию обновляемой
цифровой модели всей поверхности нашей планеты в рамках проекта «Цифровая Земля».
Как сообщает пресс-служба Роскосмоса, точность модели Земли составит около
Кроме того, в ходе совещания Президент поручил ускорить разработку российской сверхтяжелой ракеты, которая будет способна совершить облет вокруг Луны. Как сообщил вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, эта ракета должна быть создана после 2025 года. Также, по словам вице-премьера, планируется немедленно начать разработку ракеты среднего класса, грузоподъемность до17 тонн, совместно с республикой Казахстан. Данная ракета рассчитана на то, чтобы Россия была максимально конкурентоспособна на рынке коммерческих услуг в сфере космоса, в том числе с последними американскими разработками.
Также Роскосмос прорабатывает вопрос развития МКС с партнерами по БРИКС. Как напомнил Д. Рогозин, нынешняя МКС будет функционировать до 2024 года согласно договоренностям с американскими партнерами. «Никто не ставит под сомнение необходимость для России работы орбитальной станции: либо это будет новая национальная орбитальная станция, либо это будет международный проект. Безусловно, в этом проекте будет участвовать тот существующий сегмент России на МКС. Он абсолютно жизнеспособен и после 2024 года. В отличие от американского сегмента, он способен автономно существовать на орбите», – сказал Рогозин, добавив, что планируется насыщать российский сегмент МКС новыми модулями и на основе этого появится новая конфигурация орбитальной станции.
«Развитие космической отрасли – одно из приоритетных направлений государственной политики, значимость которого не может вызывать сомнений, тем более в 21 веке. И для руководства страны крайне важно, что это направление имеет поддержку граждан России. А эта поддержка действительно есть. Согласно опросам общественного мнения ВЦИОМ в кризисном 2016 году 73% граждан России выступили против сокращения расходов бюджета на космические программы. Более того, по данным этого года, более 19% предлагают увеличить эти расходы. Для каждого второго россиянина (51%) важно лидерство нашей страны в деле освоение Луны и Марса. При этом более трех четвертей наших сограждан (78%) считают важным международное сотрудничество при реализации проектов освоения Солнечной системы. В целом, космос остается притягательной и высокой целью, объединяющей наших людей вокруг глобальных и, главное, созидательных задач», – прокомментировал член Совета Федерации Ростислав Гольдштейн.
Сенаторы рассмотрели вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации А. Волкова
24 мая 2017
Полномочия Александра Волкова прекращены в связи с его кончиной.
На заседании Совета Федерации рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий представителя в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики Александра Волкова, скончавшегося 20 мая.
24 мая 2017 года, 17:48
По этому вопросу выступила первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева. Сенаторы приняли соответствующее Постановление Совета Федерации. Они почтили память Александра Волкова минутой молчания.
Принято решение об изменениях составов комитетов Совета Федерации
24 мая 2017
А. Кутепов введен в состав Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Сенаторы рассмотрели вопрос об изменениях составов комитетов Совета Федерации. По этой теме на заседании верхней палаты выступила первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева.
24 мая 2017 года, 17:48
Она сообщила, что профильный Комитет СФ накануне рассмотрел поступившее заявление от члена Совета Федерации, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Андрея Кутепова с просьбой вывести его из состава Комитета СФ по экономической политике и ввести в состав Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Сенаторы поддержали это предложение, приняв соответствующее Постановление СФ. Документ вступает в силу со дня его принятия.
А. Кутепов избран председателем Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности
24 мая 2017
По этому вопросу на заседании Совета Федерации выступила С. Горячева.
Сенаторы рассмотрели вопрос об избрании председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности. Им стал представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Андрей Кутепов.
24 мая 2017 года, 17:48
На эту тему выступила первый заместитель председателя профильного Комитета СФ Светлана Горячева. «Сегодня на своем заседании Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности единогласно принял решение избрать Андрея Кутепова председателем Комитета», – сообщила Светлана Горячева.
Законодатели поддержали это решение. Принято соответствующее Постановление СФ. Документ вступает в силу со дня его принятия.
С. Шойгу рассказал на заседании СФ о состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил России
24 мая 2017
Министр обороны РФ выступил в рамках «правительственного часа».
Министр обороны России Сергей Шойгу выступил на заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа». Глава оборонного ведомства рассказал о состоянии и перспективах строительства российских Вооруженных Сил.
24 мая 2017 года, 17:48
«Тесное взаимодействие Министерства обороны РФ с профильными комитетами Совета Федерации способствует оперативному решению проблемных вопросов в оборонной сфере и повышению качественного состояния армии и флота», – сказал Сергей Шойгу.
По его мнению, необходимо продолжать совершенствование Вооруженных Сил с тем, чтобы они были способны противостоять любым вызовам и угрозам, эффективно отстаивать национальные интересы.
Министр обороны РФ сообщил о состоянии стратегических ядерных сил России и процессе их перевооружения, а также о развитии сил общего назначения. «Высокие темпы удается сохранять в оснащении Военно-Морского Флота. На новый качественный уровень выведены возможности Национального центра управления обороной РФ. По укомплектованности Вооруженных Сил личным составом мы вышли на показатель девяносто три процента. Впервые в истории России сержантский состав полностью укомплектован контрактниками», – сказал Сергей Шойгу.
По его словам, российские расходы на оборону в одиннадцать с половиной раз меньше, чем в США, однако при данном уровне финансирования удалось в прошлом году повысить боевые возможности российских Вооруженных Сил на четырнадцать процентов, а также обеспечить стратегический паритет со странами НАТО.
Сергей Шойгу особо отметил созданную в Министерстве обороны систему контроля за использованием средств Государственного оборонного заказа.
«Мы продолжаем планомерную работу по дальнейшему совершенствованию развития Вооруженных Сил. Реализация намеченных планов создаст надежный заслон глобальному мгновенному удару противника и обеспечит неядерное сдерживание любого высокотехнологичного агрессора», – подчеркнул глава оборонного ведомства.
Также Министр обороны России доложил о результатах борьбы с международными террористическими группировками на территории Сирийской Арабской Республики.
Сергей Шойгу ответил на вопросы парламентариев.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко высоко оценила работу Министерства обороны РФ.
Состоялись выступления сенаторов по заявленной тематике. В частности, член Комитета СФ по обороне и безопасности Ольга Ковитиди отметила, что в Комитете СФ создан и реально работает надежный механизм взаимодействия с Министерством обороны РФ.
Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев рассказал о работе в контексте поддержки мирного процесса в Сирии, в частности, о серии телемостов с зарубежными парламентариями. «В общей сложности было проведено семь телемостов с участием коллег в сирийском парламенте, парламентариев из Ирана, Египта, Франции, Европейского парламента, с участием представителей национальных делегаций, которые участвуют в переговорном процессе в Астане и Женеве».
По мнению заместителя Председателя СФ Юрия Воробьева, «команда» Министра обороны добилась высоких результатов. «Армия стала не просто вооруженной силой, но и серьезным аналитическим и информационным центром».
По итогам «правительственного часа» председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров представил проект постановления палаты. Документ принят за основу и будет доработан с учетов предложений сенаторов.
СФ инициирует общественную дискуссию об участии детей и подростков в митингах
24 мая 2017
Соответствующие поручения Валентина Матвиенко дала трем комитетам верхней палаты парламента.
Совет Федерации инициирует общественную дискуссию для выработки решения о необходимости регулирования вопроса об участии несовершеннолетних в митингах и других публичных акциях. Об этом заявила журналистам Председатель СФ Валентина Матвиенко.
«Речь не идет о срочном принятии каких-либо законов. Никто не будет принимать жестких запретительных мер, тем более, что далеко не всегда они дают эффект. Более того, часто приводят к обратному результату. Но, безусловно, нужно продумать степень ответственности родителей, организаторов митингов за жизнь и безопасность детей при организации массовых мероприятий».
Ход таких акций трудно прогнозировать, там бывают столкновения противоборствующих сторон, провокации, есть синдром толпы, все это небезопасно, отметила Валентина Матвиенко. Кроме того, правоохранительные органы в случае несанкционированных акций должны предпринимать действия для того, чтобы соблюдалось законодательство.
Спикер СФ отметила, что предложение вызвано беспокойством за безопасность для жизни и здоровью детей и не связано с попытками как-то повлиять на политическую активность молодежи. «Напротив, я только приветствую рост политической активности молодежи, ее участие в делах государства. Молодежь должна быть политически активна, востребована, должна чувствовать свою ответственность за развитие страны, за ее будущее. В этом смысле нужно мотивировать политическую активность нашей молодежи – чтобы молодые люди ходили на выборы, понимали, что их голоса очень много значит, чтобы интересовались внутренней и внешней политикой, принимали в ней участие».
С другой стороны, сказала Председатель СФ, когда речь идет о несовершеннолетних детях, родители всегда беспокоятся, если ребенок идет на массовую несанкционированную политическую акцию. По словам Валентины Матвиенко, необходимо продолжить начавшуюся дискуссию на этот счет, только тогда принимать какие‑либо решения. «Давайте вместе, в ходе открытой общественной дискуссии решим, как нужно действовать и в какой форме для того, чтобы не подвергать жизнь и здоровье детей возможному риску».
По словам спикера СФ, ею даны поручения Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету по науке, образованию и культуре, Комитету по социальной политике начать проработку этого вопроса, посмотреть международный опыт, а главное – развернуть широкую дискуссию в обществе.
«Совет Федерации проведет «круглый стол», другие дискуссии, подготовит предложения и выставит их на общественное обсуждение», – сказала Валентина Матвиенко.
На «парламентской разминке» сенаторы обсудили перспективы распределения дополнительных доходов и социальное предпринимательство
24 мая 2017
Затрагивались вопросы реализации национальной технологической инициативы, устойчивого развития сельскохозяйственных территорий и другие вопросы.
В рамках заседания Совета Федерации состоялась «парламентская разминка», в ходе которой сенаторы выступили по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
24 мая 2017 года, 17:48
Первый
заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия
Гумерова рассказала о прошедшей в
Первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров рассказал о прошедшем в Республике Адыгея выездном заседании Комитета СФ, которое было посвящено ходу реализации Постановления СФ по итогам прошедших в палате Дней региона.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский проинформировал об организованных Комитетом СФ парламентских слушаниях по мониторингу новой редакции закона о регулировании торговой деятельности. По словам сенатора, выявлены основные проблемы в этой сфере – сверхвысокая наценка в торговых сетях, отсутствие единого договора поставки и проблема возврата товаров. «Также в Комитете СФ прошло заседание, посвященное уборочной компании. Главная проблема, касающаяся всех регионов – рост цен на горюче-смазочные материалы».
Член Комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко доложил о прошедшем в Томске форуме молодых ученых. В его рамках обсуждались вопросы реализации национальной технологической инициативы, стратегии научно-технологического развития РФ и кластерной политики, необходимость повышения межведомственной координации в этой области.
Председатель
Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский отметил, что в
Член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Кондрашин проинформировал о прошедшем в Ингушетии очередном международном молодежном форуме «Таргим-2017». «Суть предложений молодежи на форуме сводилась к идее законодательного закрепления участия молодежных организаций не только в выработке молодежной политики, но и ее проведении в жизнь, например, в праве молодежных организаций участвовать в распределении субсидий на молодежные программы, грантов и так далее».
Член Комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева рассказала о выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, состоявшемся в Сыктывкаре (Республика Коми). Молодые депутаты обсудили такие вопросы, как развитие инициативного бюджетирования, перевод государственных и муниципальных услуг в некоммерческий сектор, развитие социального предпринимательства.
Член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Олег Казаковцев сообщил, что в конце апреля во Владивостоке завершился третий Паневропейский фестивальный марафон, который проходил под лозунгом «Культура за зеленую планету». Марафон собрал несколько десятков тысяч друзей в десятках стран Евразии. «Миссия по объединению культурного пространства Евразии выполняется творчески и на высоком уровне»
Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина сообщила, что 29 мая в Совете Федерации состоится расширенное заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей и пригласила сенаторов принять участие в мероприятии.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук проинформировал о выездном заседании Комитета СФ в Алтайском крае, которое было посвящено вопросам земельных отношений, устойчивого развития сельскохозяйственных территорий на примере края. По итогам обсуждения будут подготовлены рекомендации.
Стенограмма пленарное заседание ГД
24.05.17 заявления от фракций
- Сергей Пантелеев
http://leo-mosk.livejournal.com/3983074.html
- Михаил Дегтярев Алексей Диденко Анатолий
Аксаков http://leo-mosk.livejournal.com/3983192.html
У нас время выступлений от фракций.
Слово от фракции КПРФ предоставляется
Пантелееву Сергею Михайловичу. Пожалуйста, Сергей Михайлович. Подготовиться
Дегтяреву. Пантелеев С. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты,
возвращаясь к отчету правительства, сопоставляя его с требованиями на
первомайских демонстрациях, реальной жизнью, лишний раз убеждаешься, что борьба
с телевизором не только продолжается, но и ужесточается.
Из многочисленных встреч с людьми, неподготовленной
аудиторией, и даже из официальных опросов различными фондами, в том числе и
либеральными, видно, каковы реалии жизни, что люди думают и чем обеспокоены.
Несколько цифр, ничего, как говорится, личного и
никакой политики. По опросам «Левада-центр» 70 процентов обеспокоены ростом
цен, 50 процентов – обнищанием, 42 процента – ростом безработицы, более 53
процентов заявили, что по их личному опыту положение дел в экономике
ухудшается. 45 процентов отмечают, что за 2016 год заметно упали их доходы.
Эксперты даже из Высшей школы экономики отмечают, что спад производства
продолжается в 62 регионах из 85. По данным Росстата за 2014, 2015 года из
народного хозяйства исчез 1 миллион 473 тысячи рабочих мест, в том числе в
обрабатывающей промышленности закрыто более 383 тысяч. Занятость в так
называемом «корпоративном секторе» последовательно сокращалась с 2000 годов, и
за 15 лет уменьшилась на 7,5 миллиона человек. Работников в РФ, которые
трудятся в режиме неполного рабочего дня или находятся в простое, на конец года
было свыше 2 миллионов человек, больше всего зафиксировано в обрабатывающей
промышленности. Более 50 процентов наёмных работников гуляют вокруг черты
бедности по критерию прожиточного минимума 10722 рублей. По данным Росстата «невидимых»
так называемых работников более 23 процентов от
занятых в экономике. Доля «серых» зарплат в 2014 году составила 27,4 процента
трудовых доходов населения или 10,2 триллиона рублей.
Не думаю, что на сегодня ситуация улучшилась. Люди
уходят в так называемую «гаражную» экономику, неформальную занятость, уходят не
потому, что им так хочется, а чтобы просто была возможность прокормить семью
сегодня, надеясь только на себя и не думая о будущем. И остановить рост
количества неформальных рабочих мест возможно только путём создания формальных
с нормальными условиями труда и достойной зарплатой, чтобы работник мог
зарабатывать и обеспечивать себя и семью, а не бегать, чтобы прокормиться, по
различным акциям распродаж, а то у нас таких акционеров уже более половины
населения.
С одной стороны, у нас более 21 миллиона человек имеют
доходы меньше прожиточного минимума, и это число не уменьшается. А с другой, за
2016 год богатство российских участников списка Forbes за прошлый год
увеличилось на 100 миллиардов долларов. И посмотрите, каков
их бизнес: это нефть, газ, металл, удобрения, уголь.
В связи с этим нельзя пройти мимо принятого недавно
так называемого закона «Бизнесмены под санкциями», касается десятков человек.
Эти господа, как видим, и до этого неплохо жили, а сейчас то
ли ещё будет. В народе уже анекдот гуляет: «Уважаемый Госдеп или неуважаемый,
не в этом суть, введите, пожалуйста, санкции против всех россиян индивидуально,
мы ведь тоже хотим получить льготы от уплаты налогов». Хотя и здесь, по
большому счету, наверное, облом получится, ведь все не могут быть избранными.
А формулировка, которая звучала при принятии данного
законопроекта, была очень правильная: обязанность парламента создать
необходимые законодательные инструменты, чтобы государство могло выполнять
функцию защиты. Могу ли я наивно полагать, что теперь мы все
вместе будем использовать этот термин при обсуждении и в таком же срочном и
ускоренном режиме в принятии законопроектов, например, о достижении МРОТ до
уровня прожиточного минимума, это касается более 5 миллионов человек, о
пересмотре структуры потребительской корзины, исходя из которой можно жить и не
выживать, и не одиночке, а всей семье, о введении прогрессивного
подоходного налога, введение даже в крайне умеренном режиме прогрессивной шкалы
может привести в казну не менее 500 миллиардов рублей.
И давайте не будем рассуждать, что это популизм, что
доходы уйдут в тень, собираемость упадет. Не подрывайте в очередной раз доверие
к государству и его институтам, оно и так, к сожалению, невысокое.
Касаясь темы прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, нельзя не отметить и некую, так
сказать, странность. Постановлением правительства два квартала подряд – третий
и четвертый – в 2016 году происходит снижение прожиточного минимума, в то время
как все вопросы и наши встречи с людьми говорят об обратном: не о снижении цен,
а о их росте.
Некоторые цифры я уже приводил вначале. Может, просто
правительство открыло второй фронт по достижению МРОТ уровня ПМ? Снижаем
прожиточный минимум, чуть-чуть прибавляем МРОТ, смотришь – быстрее цифры
сойдутся, а какое это отношение имеет к реальной жизни – неважно. Да и вторую
задачу этим решением решаем. Снижаем прожиточный минимум, статистически
уменьшаем количество бедных, а значит и выплаты пособий для
малоимущих. Только этим мы вопросы бедности не решим. Бедность и неравенство – это
две проблемы, и поодиночке их не решить.
Необходимо разработать реальный
социально-экономический стандарт жизни человека, ведь нормальная жизнь это не
только питание, но и благополучие семьи во всей сфере. И начать хотя бы с
внедрения потребительского бюджета. Согласно опросу ВЦИОМ, 90 процентов
заявляют, что страна является великой, которая гарантирует каждому гражданину,
да хоть не ниже реального прожиточного минимума. Это к тому, как быстро надо
это реализовывать. И только 11 процентов назвали великой страну, которая влияет
на глобальные процессы в мире, это к тому, как срочно надо заниматься
внутренними проблемами и их решением.
Почему же такая неприглядная практика складывается?
Может, мало работаем? Но, по последним данным Организации экономического
сотрудничества и развития, Россия входит в шестёрку самых работающих государств
мира больше, чем немцы, британцы, американцы и так далее.
Думаю, ответ лежит на поверхности: при такой
финансово-кредитной, экономической, социальной политике нам никогда не вылезти
из этих кризисов.
Центральный банк, Министерство финансов,
экономические ведомства действуют разрозненно. Каждый пытается выполнить свои
узковедомственные показатели. Только госинвестиции, потребительский спрос,
осознанное участие человека во всех процессах обеспечивают рост экономики,
тогда начнётся модернизация, придут и частные инвестиции, на которые мы
уповаем.
На сегодня человек практически полностью выключен из
процессов влияния на судьбу страны, её будущее. Люди живут отдельно, частной
жизнью, решают свои бытовые проблемы. Государство, институты, политика
существуют отдельно. Это до поры до времени.
По опросам, 87 процентов граждан считают, что не
могут влиять па принятие государственных решений в стране, 81 процент не видят
возможности путём голосования улучшить что-то.
Доля респондентов, считав, что они никак не могут
защитить свои права законными методами, выросла: в 2015 году было 17 процентов,
в 2016-м – уже 27.
Вес видим, а потом философствуем, почему революции
происходят: то Февральская, то Октябрьская? Не оттого, что кого-то подкупили, а
от безысходности, оттого, что не было своевременной реакции на острые запросы
общества, от отсутствия какой-либо социальной справедливости, оттого, насколько
отвечала проводимая политика абсолютному большинству населения?
Что могло бы всех примирить? Развитие. Возможно ли
оно, когда в 2016 году банки увеличили прибыль в пять раз, а инвестиционное
кредитование снизилось на 0,9 процента, что означает: деньги есть и что банки
живут не за счёт роста реального сектора экономики, а значит, абсолютно, не
заинтересованы в развитии страны.
Финансовый капитал должен обслуживать
производственный, а не наоборот, как сейчас: бумажку, какого бы она номинала не
была, есть не будешь и независимость страны на неё не купишь. Ничего, как
говорится, личного и никакой политики. Обидно, страна живёт ... не по
возможностям.
И, так как времени немножко осталось, позвольте мне
тоже фразу, которая гуляет в народе: «Что же ты такой пессимист?» – «Да с улицы
пришёл». Выходите почаще на улицу, господа! Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.
Пожалуйста, фракция ЛДПР. Дегтярев Михаил
Владимирович. Подготовиться Диденко.
Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фратрия ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вчера в этом зале прошли слушания о молодёжной политике, все руководители...
Позавчера, да? Прошли слушания, и все руководители фракций выступили, на
слушаниях председательствовал наш Председатель – Вячеслав Викторович Володин.
Мы выслушали представителей всех сред, выступили даже
блогеры в этом зале, были все большие начальники: от вице-премьера Мутко
Виталия Леонтьевича до главы Росмолодёжи, Бугаев Александр Вячеславович. Но
уместно вспомнить, что поручение о проведении слушаний Председатель Думы дал
именно после яркого выступления на этой трибуне Владимира Вольфовича
Жириновского и вы об этом все помните.
Наш комитет по физической культуре, спорту, туризму и
делам молодежи готовит финальную версию рекомендаций по результатам слушаний и
полный сборник выступлений, в том числе, не озвученных с этой трибуны.
Кроме того, по итогам парламентских слушаний Совет
Государственной Думы вчера принял решение, опять же по инициативе, высказанной
Владимиром Вольфовичем Жириновским на слушаниях, решение проводить ежегодный
Всероссийский молодежный форум под эгидой и кураторством Государственной Думы.
Ближайший пройдет в ноябре, подготовку к нему мы уже
начали, мы призываем все политические партии, их молодежные крылья проводить
собрания в средах, в разных коллективах и отыскивать молодых, энергичных людей,
у которых есть что сказать.
Самое главное, что сегодня не хватает молодежи – это
самовыражения. Мы можем построить сколько домов культуры, ФОКов, разных
центров, но если человек не может себя выразить, то он пойдет па улицу и, может быть, может пасть жертвой разных химерических идей,
что было уже в нашей истории очень часто.
По «Гоголь-центру». Вчера весь день мы наблюдали
скандал. Коллеги, ну нужно понимать, если с бюджетными деньгами работают кто угодно
-художественный руководитель, популярный человек или
безвестный чиновник, или предприниматель, он под пристальным вниманием
государства.
Ну почему такая истерия вокруг того, что на допрос
вызвали известного режиссера, непонятно. Ну это вообще
некорректно со стороны и некоторых представителей культурной общественности,
деятелей культуры и искусства навешивать ярлыки на паши правоохранительные
органы. Идет следствие, есть вопросы, они будут заданы. Если человек ни в чем
не виновен, значит, никаких обвинений не будет. Зачем эта истерика. Но здесь
нужно смотреть в корень.
Возьмём Российскую академию наук. Сколько было вопросов
к некоторым академикам – (тире) директорам научных институтов по поводу
неэффективного использования средств. Ну так прошла
реформа, развели две составляющие: научную и хозяйственную, вопросов больше
нет. Точно также, мне кажется, нужно сделать и в сфере культуры. Ну не дело
художественному руководителю театра заниматься финансово-хозяйственной
деятельностью, тогда и вопросов не будет.
По поводу Манчестера. Мы все соболезнуем жертвам,
погибшим в этом теракте. Но нужно вспомнить, кто создал питательную базу для
терроризма, кто уничтожал цельте государства.
Разворошили Ливию, разворошили Афганистан, Ирак, сегодня пытаются уничтожить
государства в Сирии.
Антитеррористический фронт глобальный, о котором наша
страна и на высоких форумах, и в личных беседах говорит и призывает весь мир,
до сих пор не создан, действуют двойные стандарты в борьбе с терроризмом. И
наблюдение в связи с этим терактом – в тот же день, то есть вчера в Дамаске и в
Хомсе, были совершены теракты, есть погибшие и раненые, всё, как обычно. Но это
ведь сирийцы, а не британцы, правда. Поэтому Эйфелеву башню погасят
сегодня в память о погибших англичанах, но никак не о сирийцах. Также было и
после теракта в Санкт-Петербурге.
И ещё несколько слов. Сегодня у нас в России
отмечается, и не только в России, День славянской письменности и культуры.
Братья Кирилл и Мефодий создали азбуку, наш язык, кириллицу, поэтому мы
считаем, что на каждой книге, выпущенной на русском языке, должен быть штамп «Написано
на кириллице. Созданная равноапостольными святыми
Кириллом и Мефодием». Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР,
подготовиться Васильеву.
Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый президиум,
уважаемые коллеги!
Михаил Владимирович абсолютно прав, сегодня очень
важный и замечательный день.
И вот до нашей фракции выступал представитель КПРФ, но
опять же в своём анализе, который весьма
содержательный и много цифр, и это всё правильно, точкой отсчёта опять считают
революции, февральские, октябрьские, и неважно, что это было 100 лет назад.
Можно разные даты найти в истории, восстание там Спартака, восстание рабов там,
в Древнем Египте и так далее. По всё-таки нужно для основы цивилизационных рывков, цивилизациопиых витков
выбирать более позитивные даты, более созидательные даты. И такая дата сегодня
во всём мире отмечается – День славянской письменности и культуры. Об этом
Михаил Владимирович Дегтярёв сказал, и об этом фракция ЛДПР на протяжении почти
30 лет говорит на разных площадках и в стенах Государственной Думы.
Сколько раз здесь, в Госдуме мы предлагали принять
закон о защите русского языка, о статусе, о правилах использования русского
языка хотя бы на официальных площадках, хотя бы здесь, в здании Государственной
Думы, в зданиях парламентов субъектов Федерации, на государственных теле- и
радиоканалах? А то иногда невозможно слушать, уже даже и сами выдающие шутят по
поводу того, как русская речь сегодня засорена и англицизмами и иностранными
словами немецкого происхождения и всех других. И только вдумайтесь. коллеги, какое важнейшее
действие, какой толчок цивилизационный, какой цивилизационный импульс всего
лишь два человека привнесли в развитие нашей истории и культуры, Кирилл и
Мефодий, два греческих монаха, которые адаптировали греческий алфавит к
особенностям происхождения нас, славян, наших предков.
И, конечно, сегодня русский язык – это неотъемлемая
часть нашего национального культурного кода. И когда по
России, как цивилизации, по русским, как по цивилизации в очередной раз
наносятся удары в отношении Русской православной церкви, в отношении русского
язык мы прекрасно с вами должны понимать и отдавать себе отчёт, что речь идёт
об уничтожении нашей идентичности, когда нельзя русских с помощью оружия, с
помощью санкций подавить, поставить на колени, они применяют эти меры.
И, к сожалению огромному, практика показала, что это возможно на примере
Российской империи и на примере Советского Союза.
Поэтому, уважаемые коллеги, вот сегодня в это же
время Верховная Рада Украины принимает законы о квотировании русской речи на
государственных телеканалах Украины. Они принимают законы против русского языка.
Они принимают законы, которые запрещают говорить в русских школах, закрывают
русские школы. Но почему мы не принимаем законы о защите русского языка у нас в
стране, за рубежом, о защите русского языка в наших школах, на наших вывесках,
на наших телеканалах и радиоканалах? Задумайтесь об этом, задумайтесь о том,
что фракция ЛДПР отстаивает это на протяжении 25 лет.
Сегодня перед нами выступит Министр промышленности
Денис Валентинович Мантуров. Я хотел бы озвучить один из тезисов предвыборной
программы кандидата в президенты от ЛДПР Владимира Вольфовича Жириновского о
национализации всех торговых сетей федеральных. Уважаемые коллеги, это
абсолютно здравый, прогрессивный опыт других стран. Почему у нас функционируют
естественные монополии? Почему у нас функционируют госкорпорации в таких
сферах, как нефте- и газодобыча? В таких сферах, как оказание услуг связи, «Почта
России»? В таких сферах, как оказание услуг транспортных, «Российские железные
дороги»? Почему самое главное, вопрос продовольствия, вопрос питания, вопрос
здоровья наших граждан оказывают иностранные, огромные федеральные торговые
сети? И средства, и прибыль от этих торговых сетей аккумулируется на счетах
этих предприятий, в том числе и за пределами нашей страны. Это абсолютно
логично, так же, как и логично сохранить средний и малый бизнес в сельских
поселениях, в городских поселениях.
Коллеги, за 10 лет количество сельскохозяйственных
рынков в РФ и в наших поселениях сократилось на шесть тысяч. Нужно понимать,
что сельскохозяйственный рынок – это селообразующая инфраструктурная единица.
Если мы закрываем рынок, если мы оптимизируем школу, если мы оптимизируем дом
культуры, здравоохранение, то должны с вами отдавать себе отчет, рано или
поздно этого поселения, этого населенного пункта не будет на карте РФ. Поэтому
нужно правильно делать выводы и прислушиваться к ЛДПР.
Вот в следующем году будет 1155 лет Дню славянской
письменности и культуры. Уважаемые коллеги, давайте с вами договоримся, что
через один год, в день 1155-летия славянской азбуки мы примем закон о защите
русского языка от ЛДПР. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.
Алексей Николаевич, это вы серьёзно сказали, что
такой закон необходим9 Мне кажется, вас не поддержит
Владимир Вольфович.
Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Васильев Владимир
Абдуалиевич.
Васильев В. А., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Недавно мы с вами, вчера буквально, испытывали
чувство и сочувствия, и соболезнования в связи с очередным терактом, который
произошёл в Великобритании. Ницца – набережная, Брюссель – аэропорт и метро, Париж
-кафе, концертный зал «Батоклан», стадион, Берлин – рождественская
ярмарка, Лондон – Вестминстерский мост, Санкт-Петербург – метро. Разные страны,
разные места. Казалось бы, очевидно, нет безлопастных государств, нет
безопасных мест. Это наша ответственность перед нашими избирателями.
Манчестер. На стадионе, вмещающем больше двух
десятков тысяч человек, взорвался террорист-смертник. Говорят, одиночка. Убил
22 и более 50-ти ранил. Преодолел все территориальные, объектовые и
национальные системы безопасности. Мы ещё раз все соболезнуем, потому что в
России хорошо понимаем, что такое терять близких.
Желаем скорейшего выздоровления пострадавшим.
Но опять возникает вопрос, что
же делать? Почему так происходит? Мы видим много лет, как террористы,
наркоторговцы, работорговцы, другие участники международных корпораций
организованной преступности создали систему извлечения доходов на эксплуатации
миллионов мигрантов и беженцев, и горе жителей наших стран. А спецслужбы и
другие ответственные системы, обеспечивающие национальную, международную
безопасность, не дают создать этому совместный надежный заслон.
Нам скажут, что спецслужбы всего мира тщательно
оберегают методы работы, но сегодня речь идет не просто о жизни граждан
конкретной страны, речь идет о нашем общем будущем, о том, в каком мире мы
будем жить, и живем сегодня.
Страшные цифры статистики. Мы недавно в этом зале
рассматривали тему молодежи, очень правильно. Очень правильно. И хотя после
этого возникло больше вопросов, чем ответов, но подход абсолютно верный и
направление абсолютно правильное.
Вы помните, мы говорили «это наше будущее»? Это так.
Это не проблема, это решение, это спасение.
Но обратите внимание, что трем из четырех террористов
нет еще и 25 лет, из тех, кто совершили эти теракты. Как раз это молодежь, с
которой работают наши противники. Противники не на жизнь, а насмерть. Это
главная угроза.
Остановить все разногласия и действовать в единой
логике защиты жизни и здоровья людей, казалось бы, очевидно, но очень непросто.
У себя в стране мы сумели сократить террор,
продолжаем работать над законодательной базой, совершенствуем работу
правоохранительных органов. Спасибо им за то, что они работают на упреждение.
Мы это знаем.
После теракта в Петербурге была проведена серьезная
работа. Два гнезда террористов по сути выкорчевали.
Проводится профилактика. Более 40 терактов были предупреждены. Большое спасибо
тем, кто это делает.
Спасибо вам, кто постоянно работает над ... законопроектов. И сегодня мы с вами решаем вопросы,
как сделать, чтобы два террориста, которые получили гражданство, чтобы этого
больше не было, и чтобы не граждане РОССИИ были ЭТИ ЛЮДИ.
И вот посмотрите, у нас за,
только в 1988 году от рук экстремистов в Западной
Европе погибло в три раза больше, чем за последние пять лет, посчитали.
И если нам не удастся нормализовать обстановку на
Ближнем Востоке, в Северной Африке, то я сказал вам – обратите внимание, 1988
год, какой рост был, то динамика нас ждёт крайне неприятная всех. Мы сейчас
видим эту ситуацию, но пока как же далеки мы от
сотрудничества. Посмотрите, даже разговор между президентом Соединённых Штатов
и главой российского МИДа в части противодействия терроризму воспринимается
частью общества как уступка или даже слабость, а не как необходимая мера для
обеспечения безопасности людей. По этой причине мы теряем бесценное время на
выяснение отношений и расширение санкций.
И теперь ещё одна напасть – киберпреступность. А мы
ещё не отработали взаимодействие по тем классическим угрозам, которые у нас
стоят на повестке. Конечно, здесь просто надо действовать. И, конечно, в этом
плане упрёки за то, что лидеры наших стран разговаривают, перекрытие доступа к
технологиям, расширение санкционных списков – это работа на обратный результат.
Это не работает. Вчерашние события в Манчестере тому подтверждение. Спасибо за
внимание.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Пожалуйста, Ревенко Евгений Васильевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, добрый
день, уважаемые коллеги!
Есть базовые ценности, к которым, казалось бы, должно
быть одинаковое отношение будь то на Западе или у нас – борьба с терроризмом,
или право на свободное получение информации, или общение между людьми. Однако
нам постоянно демонстрируют двойной стандарт. Вчера Верховная Рада Украины
приняла закон, который по сути запрещает русский язык
в телеэфире. Думаю, что это месть националистов, в том числе и за последнюю
трансляцию акции «Никто не забыт, ничто не забыто» 9 мая в эфире телеканала «Интер»,
аналог нашего Бессмертного полка. Зрителей, обращаю ваше внимание, было в
несколько раз больше, чем у шоу «Евровидение».
Новым законом вводится квота: 75 процентов эфира
только на украинском языке, русский с многочисленными оговорками. Пётр Порошснко
уже дал понять, что этот закон подпишет. Будут нарушены права миллионов,
десятков миллионов граждан Украины, кто считает русский язык СВОИМ родным.
А что Европа? Европа молчит и наблюдает.
16 мая по указу Петра Порошенко Киев начал возводить
великую украинскую киберстену: блокировать доступ к соцсетям «ВКонтакте», «Одноклассникам»,
а также ресурсам Яндекс и Мейл.ру. Глупость и Интернет
трансграничен.
Когда-то Антуан де Сент-Экзюпери сказал, что «единственная
известная мне роскошь-это роскошь человеческого общения». Не до роскоши, решил
Петр Порошенко и сделал решительный шаг в сторону самоизоляции. Объясняется всё это вопросами информационной и кибербезопасности,
но нигде в Европе, куда так стремится нынешняя украинская власть, таких
ограничительных мер нет.
Казалось бы, что это не что иное, как наступление на те самые базовые принципы-на свободу получения информации
и свободу общения. Доступ к русскоязычному сегменту сети ограничили примерно 25
миллионам жителей Украины, лишили тех сервисов, которые люди выбрали сами, их
им никто не навязывал. 25 миллионов, для понимания, – это граждане и жители
Чехии, Дании и Швеции вместе взятые.
А что Запад? Запад Порошенко просто пожурил. МИД
Германии воспринял новость, цитирую, «с некоторой озабоченностью». Генсек
Совета Европы Турбьерн Ягланд выразил обеспокоенность, сказав, правда, что
блокирование социальных сетей идет вразрез с европейским пониманием свободы
слова. Всё как-то стыдливо и не хотят раздувать скандал.
Буквально через день после киберуказов в самом центре
Европы в Страсбурге состоялась церемония торжественная подписания безвиза. Там
Порошенко был приятно взволнован, и никто-ни президент
Европарламента Антонио Таяни, ни глава МВД Мальты, а она сейчас возглавляет ЕС,
не задали Порошенко ни одного неприятного вопроса. Никто не сказал ему, что
своим указом он нарушил базовые статьи-это Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская конвенция
о защите прав человека, зато все всё подписали под
хихиканье Порошенко и решили не портить праздник.
Здесь любопытная реакция Госдепа, точнее, ее полное
отсутствие, потому что только неназванный сотрудник Госдепа анонимно сообщил,
что... сайту «Голос Америки» анонимно, что США призывает Украину найти такой
способ защиты своих национальных интересов, который не подрывал бы внутренние
конституционные нормы.
Дело в том, что киберуказ Порошенко нарушает статью
34, собственно, украинской конституции, где гарантировано право, цитирую, «свободно
собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно
или иным способом по своему выбору».
Порошенко подписал указ без обсуждения в Раде, без
решения суда, без видимых претензий к упомянутым сервисам – просто так.
Показательно, как тот же Госдеп полгода назад отреагировал на блокирование сети
«Linkedln», принадлежащей «Microsoft» у нас. Тогда блокирование произошло по
решению суда и после долгих предупреждений, что ... сеть нарушает российский
закон «О персональных данных». Госдеп, сообщив о том, что выразил глубокую
обеспокоенность, сообщил о тревожном прецеденте и потребовал у нас немедленно
восстановить доступ к этой сети. Плевать они хотели на наши законы и на решения
судов.
Ну и лучше всех выступило, конечно, НАТО, оно
прикрыло Порошенко. В Брюсселе заявили, что блокировка российских
Интернет-ресурсов, цитата: «Это вопрос безопасности, а не свободы слова». Вот
так на полном серьёзе. В Европе даже никто не засмеялся, когда в Киеве заявили,
что сервис «Яндекс.Навигатор» поможет агрессору в
своём наступлении. Цирк...
Председательствующий. Добавьте одну минуту.
Ревенко Е. В. Секунду, ещё 30 секунд.
Fly и не смешно, конечно, тем, ещё раз повторю, 25
миллионам, гражданам Украины, чьи права уже нарушены и ещё будут нарушены.
Уважаемые коллеги, я считаю, что мы с вами не должны
оставаться в стороне. Поэтому предлагаю сегодня
подготовить обращение от имени Государственной Думы к председателю
Парламентской ассамблеи ОБСЕ, госпожа Кристин Муттонен, в котором обратить
внимание, на вызывающее нарушение базовых норм и свобод на Украине и предложить
Парламентской ассамблее ОБСЕ потребовать от Киева немедленно отметить все
дискриминационные нормы.
Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.
Уважаемые коллеги, просьба, если нет возражений,
давайте мы подготовим соответствующее обращение в Парламентскую ассамблею ОБСЕ,
учитывая, что защита прав граждан это мандат Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Мы с
вами участвуем в работе Парламентской ассамблеи и имеем полное право предложить принять это решение.
Нет возражений? Нет.
Тогда просьба подготовить соответствующий проект и
раздать в зале для последующего рассмотрения.
Коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста,
Аксаков Анатолий Геннадьевич.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по
финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Хотел бы тоже выразить соболезнования британскому народу в связи с терактом, в
связи с гибелью людей, ранеными. Для нашего народа это понятная ситуация и,
конечно, мы соболезнуем англичанам и тем, кто находился, кто пострадал.
Та истерия, которая сейчас развернулась в Соединённых
Штатах Америки – цинизм американских политиков, реально имеет не только
политические, а скорее, даже реально имеет экономические корни.
В этой истерии есть заказчик – экономические
интересы, прежде всего, военно-промышленного комплекса, спецслужб, раздувая
антироссийские темы, они тем самым рассчитывают на получение бюджетной
поддержки, дополнительных расходов бюджета и, таким образом, будут
удовлетворять свои финансовые амбиции.
На наш взгляд, ответом на такие действия Соединённых
Штатов Америки, да и других западных политиков, должно быть поступательное
экономическое развитие, должна быть внятная экономическая политика, которую мы
вместе с правительством должны разработать.
На днях председатель правительства представил президенту
план действий правительства до 2025 года и это вселяет надежду на то, что,
наконец-то, появится внятная экономическая стратегия, которая позволит нашему
обществу, нашему бизнесу представлять, что собирается делать исполнительная
власть и, в соответствии с этим строить свою бизнес-политику.
Вот эксперты посчитали, бизнес говорит об этом, что
только появление самой стратегии и утверждение этой стратегии даст прироста
несколько процентов инвестиций в нашу экономику.
Но при этих надеждах есть и сомнения, которые вызваны
нашей повседневной практикой, многогодовой практикой: разговоры о структурной
перестройке российской экономики мы слышим с самого начала 90-ых годов,
практически каждая концепция правительства, каждая программа правительства
говорит о том, что необходимо осуществить структурную перестройку экономики, к
сожалению, воз и ныне там.
Поэтому необходим очень трезвый, критический анализ и
ситуации, и реализация тех программных документов, которые принимались нашей
исполнительной властью. И здесь очень важно обратить внимание на майские указы
президента, пятилетие которых мы с вами недавно отметили. Оценка реализации
майских указов различна у правительства и у президента.
Правительство говорит о том, что они
выполнены на 76 процентов, то есть на три четверти, а президент говорит, что
нерешенных задач гораздо больше, чем выполненных и это как раз самая
критическая оценка, причем она, на мой взгляд, опирается, в том числе, на то,
что основные задачи, которые были поставлены в майских указах, провалены. Должна была вырасти в 1,5 раза реальная заработная
плата, она практически не выросла, должны были быть созданы 25 миллионов
высокопроизводительных рабочих мест, этого не сделано, производительность труда
должна была вырасти в 1,5 раза, а она выросла на 4 процента, ну и так далее.
Да, инвестиции, доля инвестиций должна была достигнуть 27 процентов ВВП, а
сейчас реально по моим расчетам 18 процентов, Росстат там, изменяя постоянно
свои методики, дотянул до 20 процентов. Но все равно это существенное отставание,
а инвестиции в экономику это главное направление, которое позволяет
и обеспечивать темпы экономического роста, ну и обеспечивать рост нашего
благосостояния.
В комментариях по тем материалам, которые были
представлены президенту, говорится о том, что план правительства
предусматривает рост экономики в ближайший период, рост экономики на темпы выше
среднемировых. Вот такая постановка она правильная, но недостаточная. Потому что мы должны иметь в виду, что 1 процент роста американской
экономики это 200 миллиардов долларов, 1 процент роста китайской экономики это
120 миллиардов, экономики ФРГ это 34-35 миллиардов, наша – 11-12 процентов и
соответственно рост там 3-5 процентов даже для того, чтобы достигнуть, догнать
ведущие мировые экономики, для нас недостаточно. Мы должны ставить более
амбициозные задачи перед собой для того, чтобы выйти
на соответствующий уровень инвестиций и соответственно роста экономики и
благосостояния людей.
Ну и в чём действие государства? Прежде всего, это
инфраструктура. Мы видим, что в бюджете, вот который мы с вами утвердили на 3
года, 2 процента ВВП. Значительно ниже.
Инвестиции к ВВП у тех экономик, которые обеспечили
прорыв, экономический прорыв в своей стране: это и Сингапур, это и Китай, это и
многие другие страны – 30-40 процентов ВВП. И соответственно эта задача вот
роста инвестиций к ВВП должна быть решена.
Мы в ближайшее время будем рассматривать изменения в
бюджет на текущий год, и я хотел бы от имени фракции поставить вопрос о том,
чтобы мы предусмотрели увеличение расходов на инфраструктуру для того, чтобы
подтолкнуть уже оживающую нашу экономику к более существенному экономическому
росту.
Далее, конечно, нужен порядок при использовании тех
денег, не незначительных денег, которые мы выделяем на инфраструктуру. Счётная
палата постоянно нам даёт пищу для размышлений. Скажем, по прошлому году деньги
до Федерального дорожного фонда были доведены очень поздно. После этого
Дорожный фонд, но с задержками, тоже начал выделять средства регионам. Самые
лучшие климатические дни для проведения дорожных работ уже прошли, а только
начинают проводиться конкурсы по привлечению строительных организаций для того,
чтобы освоить выделенные деньги. Вот надо говорить, освоить, а не применить их
для строительства дорог.
Здесь, конечно, мы должны просто потребовать от
исполнительной власти, в конце концов, навести порядок
и обеспечить ритмичное финансирование всех бюджетных направлений, которые
закреплены в законе.
Мы с вами обсуждаем сейчас закон о реновации, разные
его аспекты. На мой взгляд, вот эта идея о реновации может стать мощнейшим
толчком для экономического роста.
Все знаете, что строительство является
главным может быть, во всём мире причём, главным таким паровозом для
экономического роста. И здесь вот от имени фракции мы ставим вопросы о том,
чтобы этот закон был не только для Москвы, но и для всей РФ. Мы должны создать
правовые условия для того, чтобы и Москва, и Чувашия, и Мордовия, и Марийская
Республика могли применить этот закон для того, чтобы запустить процедуры
реновации.
Здесь коллега от КПРФ говорил о том, что вот у банков
деньги есть. Да, реально вот на данный момент мы наблюдаем так называемый профицит
ликвидности, то есть кредитные организации имеют, правда, короткие, не длинные
деньги, которые они могли бы направить в экономику. Но когда мы общаемся вот с
этими потенциальными инвесторами, они говорят, что нет проектов. Когда беседуем
с представителями бизнеса, они говорят, у нас есть проекты, но в банке деньги
не дают. В связи с этим очень важно нам как раз эту работу организовать. И
хотел бы вас проинформировать, вы представляете регионы, Внешэкономбанк в
ближайшее время запускает так называемую «фабрику проектов». В регионах будут
специально обученные люди, которые будут первичную работу выполнять по этим
проектам. Ну, и далее уже будут приниматься решения о финансировании этих
проектов. И вот есть идея о том, чтобы деньги банков, которые тоже будут
участвовать в отборе проектов, и они очевидно будут
отбирать те проекты, которые окупаются, ну, и эффективными должны быть со
средствами Внешэкономбанка. Полагаю, что эта идея даст очень хороший эффект.
Для этого надо принять в том числе закон о
синдицированном кредитовании, мы его подготовили, вместе с правительством
разработали. В ближайшее время внесём на рассмотрение Государственной Думы. И я
рассчитываю, что депутаты его поддержат.
Некоторое время назад президент Обама говорил, что
экономика России разорвана в клочья. Я встречаюсь со многими... Этого нет, мы
все это видим, российская экономика доказала свою прочность, мощность, огромный
потенциал. И вот важно, чтобы этот потенциал, в том числе с помощью
законодательных мер, мы смогли с вами реализовать.
Вячеслав Викторович, в заключение хотел бы озвучить
предложение. Сейчас, в ближайшее время, очевидно, будут представлены программы,
и правительственная программа, «Стратегический план развития», долгосрочный
план развития, будет программа Кудрина, возможно, она будет совпадать с правительственной. Есть программа, которую другие
институты предлагают.
Я бы предложил организовать большие слушания, вот в
этом зале. Но слушания не политические, а профессиональные, с тем, чтобы мы на
профессиональном языке обсудили то, что предлагает правительство, другие
институты, и предложили свои шаги, действия, в том числе законотворческие действия,
для того чтобы эту программу реализовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, у нас состоялись выступления от
фракций. Давайте перейдем к обсуждению проекта порядка работы Государственной Думы.
По ведению Диденко Алексей Николаевич. Пожалуйста.
Диденко А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович. Как раз
по ведению. Я вот оперативную стенограмму посмотрел. Последнее предложение,
выступление – безупречное. С одной лишь большой разницей. Прошу редакционно в
стенограмму внести следующую редакцию. Закон (кавычка открываемся) о защите
русского языка (кавычка закрывается) от ЛДПР. Тогда смысл становится понятен,
закон внесен. И фракция ЛДПР, может быть, для кого-то станет откровением, но
знаки препинания в устной речи не произносятся, иначе бы речь парламентария
была как текст телеграммы: вскл, тчк и так далее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.
Нужно будет учесть.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. 11о
ведению. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Чтобы стенограмма была совсем уж чистой, Кирилл, в миру Константин, и Мифодий были этническими греками, но
лучше их назвать византийцами или ромеями.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, меньше слов, меньше
срок.
Переходим к обсуждению проекта порядка работы. А то
вы там сейчас, что один, что другой, к этому внимание привлекаете. При этом ещё
больше, мне кажется, делаете себе одолжение (в кавычках).
Стенограмма пленарное заседание ГД
24.05.17 правительственный час Минпромторговли Денис Мантуров:
- часть 1
http://leo-mosk.livejournal.com/3984043.html
- часть 2
http://leo-mosk.livejournal.com/3984531.html
- часть 3
http://leo-mosk.livejournal.com/3984995.html
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу.
Просьба, коллеги, зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите,
пожалуйста, итоги регистрации.
Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 37 сек.)
Присутствует 421 чел 93,6%
Отсутствует 29 чел 6,4%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 29 чел 6,4%
Результат: кворум есть Уважаемые коллеги, в зале
присутствует 421 депутат, кворум у нас есть. Мы с вами, в соответствии с нашим
Регламентом, в рамках «правительственного часа» должны заслушать информацию
Министра промышленности и торговли РФ Дениса Валентиновича Мантурова.
Пожалуйста, Денис Валентинович.
Уважаемые коллеги, сегодня наш разговор очень важный,
учитывая, что министерство, вы знаете, многое делает, и мы с ним работаем очень
эффективно. Во всяком случае, по мнению фракции и комитета, министерство
открыто к диалогу, всегда идёт на обсуждение самых проблемных, болевых точек,
которые депутаты обозначают, поэтому давайте этот разговор продолжим.
Пожалуйста, Денис Валентинович.
Мантуров Д. В., Министр промышленности и торговли РФ.
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, я сегодня
сконцентрируюсь на целях и задачах, которые мы ставим перед промышленностью, но
сначала обозначу несколько показателей за прошлый год, те, которые не были ещё
указаны в отчёте Председателя правительства в прошлом месяце.
В прошлом году рост на уровне 4 процентов
продемонстрировали станкостроение, судостроение, лесопромышленный комплекс,
позитивную динамику свыше 5 процентов мы отмечаем в химическом комплексе,
тяжелом и нефтегазовом машиностроении.
Более чем на 10 процентов прибавили ОГЖ,
авиастроение, радиоэлектроника, энергомаш, медицинская промышленность и
фармацевтика.
При этом дополнительные меры поддержки спроса,
оказанные правительством в прошлом году, позволили достичь более существенных
результатов в сельскохозяйственном и железнодорожном машиностроении.
И, наконец, вышла в плюс легкая промышленность.
В автопроме производство автобусов увеличилось на
48,5 процента. Это по грузовикам – 15, и почти на 10 процентов вырос легковой
коммерческий автотранспорт.
В наиболее проблемном легковом сегменте в 2016 году
мы постарались минимизировать спад. В нынешнем году, с использованием
в том числе новых адресных программ, намерены переломить негативный тренд.
За первые четыре месяца производство автомобилей по
всем сегментам выросло на 21 процент. Мы осторожно оцениваем этот результат,
так как рынок в целом демонстрирует пока только первые сигналы восстановления,
увеличившись на 3,6 процента.
Динамика первых четырех месяцев этого года
практически во всех секторах обрабатывающей промышленности положительная, за
исключением металлургии.
На эту отрасль негативно влияет рост протекционизма
на внешних рынках и фактор укрепления рубля, который отмечали коллеги из «СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ».
Чтобы повысить устойчивость традиционных отраслей мы
стремимся наращивать производство высоких переделов.
Например, в цветной металлургии в рамках
утверждённого правительством плана прорабатывается создание Алюминиевой долины в Красноярском крае с дальнейшем
масштабированием этого формата в Волгоградской области и Республике Хакасия.
Такую же политику мы проводим и в химическом секторе,
в котором сегодня осуществляется более 90 инвестиционных проектов по выпуску
продукции с высокой добавленной стоимостью.
По лесопромышленному комплексу уже завершено 36
приоритетных инвестиционных проектов с глубокой переработкой сырья и ещё 92
находятся в стадии реализации.
В высокотехнологичных секторах главным вектором
развития является планомерное увеличение локализации. Например, в фармацевтике
господдержка сфокусирована на разработке новых лекарств
на базе отечественных субстанций. К этим же отраслям нужно отнести и российскую
лёгкую промышленность, которая сегодня производит не только верхнюю одежду и
обувь, но и высокотехнологичные ткани и нетканые материалы для строительства
автодорог, сельского хозяйства и медицины, выпускают специапьную кожу для
автомобильной, авиационной и мебельной промышленности.
Активное развитие отечественного легпрома привлекают
ведущие транснациональные бренды, такие как «Икеа», «Зара», «Декатлон», «Баон»,
которые сегодня увеличивают своё контрактное производство в России. При этом
успешно развивают свои сети магазинов и становятся всё более узнаваемыми
отечественные бренды, такие как «Сударь», «Трувар», «Юничел», «Ред Фокс», «Ральф Рингер». Фракция ЛДПР просила уделять
этому вопросу особое внимание.
В машиностроительных отраслях основные усилия
направлены на воссоздание компетенции по широкому спектру технологических
направлений.
У меня сегодня, к сожалению, нет возможности
рассказать обо всем, что мы делаем в этой части, но коснусь, как пример,
вопросов развития двигателестроения, без которого в современном мире невозможно
быть конкурентоспособным.
По авиадвигателю ПД-14 подготовлено серийное
производство, и идет второй этап испытаний на летающей лаборатории. С прошлого
года начали проектировать двигатель большой тяги ПД-35. На НПО «Сатурн» в
присутствии Президента России Путина Владимира Владимировича запущено
производство газотурбинных двигателей для боевых кораблей, которые до недавних
пор производились на Украине.
Мы продолжаем расширять и линейку новых образцов
техники в гражданском судостроении. Помимо проектов новых атомных ледоколов,
обеспечивается поддержка в создании шельфовой морской техники. Новый механизм «квота
под киль» дает возможность строительства массового по траулерам и сейнерам для
нового рыбопромыслового флота.
Кроме того, состоялась закладка двух комфортабельных
пассажирских круизных лайнера класса «река – море». Это, хочу отметить, что
впервые в истории современной России и Советского Союза, поскольку по
социалистическому разделению труда эти суда строились в Германии и Польше.
В авиастроении в нынешнем году выводится на летные
испытания среднемагистральный самолет МС-21. В следующем году поднимется в
воздух модернизированный военный ракетоносец Ту-160, в 2019-м – региональный
самолет Ил-114 и дальнемагистральный модернизированный Ил-96-400М.
Помимо этих проектов мы ставим перед собой задачи по
новым отраслевым приоритетам. В первую очередь это машиностроение для пищевой
перерабатывающей промышленности. Несмотря на то, что треть российского
оборудования сейчас идёт на экспорт, внутри страны уровень зависимости от
импорта составляет 86 процентов. Правительство утвердило меры по развитию этой
отрасли, и в текущем году мы планируем добиться роста отечественного
производства на 25 процентов, а к 2025 году вернуть себе как минимум половину
рынка, как это уже сделали в сельхозмашиностроении.
Ещё один сектор с высокой долей импорта,
ориентированный на поддержку инвалидов и других маломобильных групп населения,
это индустрия средств реабилитации. Мы подготовили к внесению в правительство
стратегию развития этой отрасли. Уже с нынешнего года предоставляется
комплексная поддержка, благодаря которой мы рассчитываем к 2020 году увеличить
долю российских производителей в этой социально значимой индустрии до 50 процентов.
По другим гражданским отраслям годовые показатели планов
импортозамещения выполнены. Сроки аналогичных
план-графиков в оборонно-промышленном комплексе также жёстко соблюдаются.
Процесс импортозамещения активизировал вложения
частного бизнеса в наиболее перспективные сегменты промышленности. За два года
компании инвестировали более 270 миллиардов рублей, а государство, со своей
стороны, выделило 105 миллиардов рублей через госпрограммы и Фонд развития
промышленности, а также задействован механизм специальных инвестиционных
контрактов.
Мы стараемся расширить действие этих инструментов для
повышения инвестиционной активности в регионах. На сегодня заключено восемь
крупных федеральных специнвестконтрактов, большинство субъектов Федерации
реформировали свою нормативную базу под региональные
СПИКи и уже начали их заключать на местном уровне.
При этом, благодаря принятым
Госдумой поправкам в Налоговый кодекс, появилась возможность обнуления для
инвесторов федеральной и региональной составляющей налога на прибыль, а к
покупателям продукции применять ускоренную амортизацию.
Фондом развития промышленности за два года поддержано
более 200 проектов, уже заработали 20 новых предприятий, а в 24 субъектах
Федерации созданы свои региональные фонды, с которыми Федеральный фонд развития
промышленности осуществляет софинансирование проектов, позволяющих нарастить
промышленный потенциал на местах.
В целом же по промышленности главным стратегическим
вектором является модернизация мощностей с повышением экологичности
производств, ресурса и энергосбережения.
В ближайшие три-пять лет мы
будем развивать переданную ведением Минпромторга отрасль переработки
промышленных и бытовых отходов. Уже в этом году, в Год экологии, в рамках
приоритетного проекта «Чистая страна» начинается строительство пяти пилотных
перерабатывающих комплексов в Московской области и в Татарстане.
В дальнейшем планируем создать несколько экотехнопарков,
работающих по полному циклу. Это даст возможность, с одной стороны, развивать
современную отрасль мусоропереработки, чтобы обнулить накопленные отходы.
С другой, расширить
производство соответствующего оборудования в тяжёлом машиностроении на наших
предприятиях.
Если же говорить обо всех отраслях машиностроения,
производящих промышленное оборудование, системным драйвером их роста,
необходимость которого отмечала «ЕДИНАЯ РОССИЯ», станет переход экономики на
принципы наилучших доступных технологий. При этом, решая проблему, образно
говоря, с железом, необходимо обеспечить и комплексное внедрение технологии
цифрового проектирования, автоматизации производственных процессов и
промышленного Интернета.
Работа в этом направлении ведется в рамках
утвержденной в этом году «дорожной карты» «Технет», а организационную основу мы
видим в инжиниринговых центрах, которые созданы совместно с Минобразования на
базе лучших технических вузов нашей страны. Они уже выполняют заказы
предприятий и постепенно начинают восполнять пробел между фундаментальной,
прикладной наукой и производством. Именно на эту проблему не раз обращали
внимание представители КПРФ.
Все названные мной стратегические направления
призваны всесторонне наращивать технологический уровень
реального сектора. Это базовая основа конкурентоспособности российской
продукции на глобальном рынке.
Для поддержки экспорта ориентированного развития
промышленности утвержден комплекс мер с финансированием в 20 миллиардов рублей
в этом году. Он предусматривает компенсацию затрат на транспортировку,
сертификацию высокотехнологичной продукции, адаптацию под требования внешних
рынков и регистрацию патентов.
В этом же ключе считаем необходимым продолжить работу по созданию инфраструктуры для продвижения
на мировые рынки продукции компаний среднего и малого бизнеса через каналы
электронной торговли.
Говоря о торговле в целом, нужно отметить, что эта
сфера во многом зависит от нашей с вами совместной работы. Она формирует
сегодня 16 процентов ВВП страны, но в последние два
года сжимается из-за сокращения потребительского спроса.
В прошлом году Государственной Думой приняты поправки
к закону «О торговле», установившие четкие правила взаимодействия торговых
сетей с производителями. Они вступили в силу совсем недавно, с 1 января этого
года. И мы считаем, что и торговле, и поставщикам необходимо дать возможность
поработать по новому закону, накопить, таким образом, правоприменительную
практику и адаптироваться к новым изменениям.
При этом мы совместно с ФАС постоянно мониторим эту
ситуацию при активной поддержке межотраслевого экспертного совета, отвечающего
за саморегулирование.
Дальнейшее развитие торговой сферы мы видим в
создании благоприятных условий для конкуренции за счёт многопрофильных каналов
сбыта несетевой розницы и, прежде всего, мобильной и нестационарной торговли.
Мы предлагаем упростить избыточное требование в
отношении розничных рынков, количество которых с 2010 года сократилось в 3
раза, а также облегчить проведение ярмарок. Рассчитываем, что после внесения
правительством соответствующих законопроектов они получат вашу поддержку. Тем
самым будут созданы стимулы к увеличению производства малыми и средними
сельхозпроизводителями в интересах населения.
Ряд других законопроектов, касающихся лёгкой и пищевой
промышленности, фармацевтики, оборота топлива и интернет-торговли, инициированы
Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной
продукции.
Благодаря принятому в прошлом году закону успешно
реализован пилотный проект по маркировке изделий из меха. С этого года
аналогичный механизм запущен по лекарственным средствам. И далее планируется
его распространить на обувь, древесину, авиакомпоненты и другую промышленную
продукцию. Такая практика полностью отвечает утверждённой стратегии по
противодействию контрафакта и должна стать основой для создания единой
общенациональной системой маркировки промышленной продукции.
Весь комплекс действий по противодействию незаконного
оборота товаров мы стараемся максимально синхронизировать с партнёрами по
Евразийскому экономическому союзу. С Республиками Беларусь и Армения уже
подписаны соответствующие документы, с Казахстаном и Киргизией мы планируем их
заключить до конца этого года.
Уважаемые депутаты, я благодарю за внимание, за
конструктивный регулярный диалог. Рассчитываю на то, что у нас и в будущем
также будет возможность регулярно взаимодействовать не только на площадке
Государственной Думы. И у нас есть практика участвовать в выездных
мероприятиях. Я готов ответить на те вопросы, которые
у вас есть. Что касается письменных вопросов, то сегодня мы внесли в Аппарат
Государственной Думы.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Денис Валентинович.
Пожалуйста, выступление аудитора Счётной палаты РФ
Сергея Анатольевича Агапцова. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
Агапцов С. А., аудитор Счетной палаты РФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Выступление Министра промышленности и торговли РФ Мантурова Дениса
Валентиновича ясно показало, что министерство выполняет огромный объем задач,
сфера его деятельности очень обширна. И, как подчеркнул Вячеслав Викторович,
оно открыто к диалогу. Министерство ответственно за развитие 22-х отраслей
промышленности, решает вопросы импортозамещения, является ответственным
исполнителем шести госпрограмм, реализует мероприятия в рамках ежегодных
антикризисных планов, исполняет ряд приоритетных проектов стратегического
развития РФ.
В соответствии с контрольными полномочиями Счётной
палаты остановлюсь на ряде принципиальных моментов, которые сейчас в центре нашей
совместной работы.
В 2016 году в сфере контроля расходов на
промышленность осуществлены восемь контрольных, из них пять тематических, и
девять экспертно-аналитических мероприятий. Проверками был охвачен 21 объект
промышленности. Общий объем проверенных средств составил более 600 миллиардов
рублей. Финансовые нарушения по системе, установлено на сумму более четырех
миллиардов рублей.
В обязательном порядке Счётная палата ежегодно
проводит проверки исполнения и формирования бюджета. Остановлюсь на ряде принципиальных
моментов по итогам 2016 года.
В части государственных программ установлено: в
структуре расходов министерства расходы на реализацию госпрограмм составляют
почти 100 процентов, а это 315, 5 миллиарда рублей. Это по открытой части.
Одна из основных проблем – это недостаточно
эффективная стабилизация госпрограмм. В конце марта в госпрограммы внесены
изменения. В заключениях Счётной палаты, направленных в правительство и
Государственную Думу, вам, уважаемые депутаты, содержался ряд замечаний и
предложений. Предложенные показатели госпрограмм не всегда позволяют оценить
достижения поставленной цели, не соотносятся с показателями текущих прогнозов
социально-экономического развития с объемами бюджетного финансирования,
наблюдается излишняя детализация показателей.
Например, в рамках госпрограммы «Развитие авиационной
промышленности» предусмотрено четыре показателя, характеризующих
производительность труда. При этом, при увеличении
бюджетного финансирования на 21,8 процента на весь срок реализации программы
рост производительности труда на промышленных предприятиях отрасли авиастроения
практически отсутствует, всего 0,3 процента.
Показатели, позволяющие оцепить решение задач
снижения трудоёмкости серийно выпускаемой авиатехники, а также повышение экологичности
производства в госпрограмме отсутствуют.
В рамках всех госпрограмм запланированы внебюджетные
источники финансирования, однако практика показывает, что они привлекаются не в
полном объёме. Кроме того, плановые объёмы финансирования за счёт средств
юридических лиц при корректировке госпрограмм сокращаются, даже при
значительном увеличении бюджетного финансирования.
При этом Счётная палата отмечает, что порядок
взаимодействия с госкорпорациями, акционерными обществами с государственным
участием, иными организациями в рамках разработки, реализации, мониторинга и
оценки эффективности реализации госпрограмм, а также механизмы реализации
государственно-частного партнёрства в рамках программных мероприятий, не
определены. Методики оценки эффективности использования средств, привлечённых
из внебюджетных источников на реализацию программных мероприятий, отсутствуют.
Также отмечаем, что показатели госпрограммы зачастую
рассчитываются вне данных госстатистики, в связи с чем
имеются риски искажения результатов реализации при формировании отчётности.
По предложению Счётной палаты, министерством с
Росстатом проведена работа над унификацией методики расчётов системы сбора и
обработки статинформации о производстве лекарственных средств и медизделий.
Рассчитываем, что внесенные изменения позволят получить объективную информацию
о состоянии отечественной фармацевтической и медицинской промышленности.
Одним из важнейших вопросов является методология
оценки эффективности госпрограмм. На стадии планирования это и взаимосвязь
бюджетного финансирования и показателей госпрограмм, по итогам – учёт влияния
результатов деятельности организаций, получивших господдержку, на отраслевые
показатели и экономику страны в целом. И над этим министерству предстоит ещё
работать.
Следующий вопрос, это несоблюдение получателями
бюджетных инвестиций срока ввода объектов в эксплуатацию. На 1 января 2017 года
по пяти ФЦП не введены в эксплуатацию 42 объекта.
В основном это объекты в рамках ФЦП «Развитие
электронной компонентной базы и радиоэлектроники», 25 объектов.
Хочу сказать, что ФЦП завершилась в 2015 году, а
объекты не введены до сегодняшнего времени. Основная причина – это невыполнение
взятых предприятиями обязательств в части привлечения внебюджетных средств на
строительство объектов.
Есть объективные причины, но в основном это
завышенные обязательства при планировании бюджетных расходов, и ключевая роль в
планировании и осуществлении контроля отводится министерству.
За нарушение условий предоставления бюджетных
инвестиций Счетная палата вынуждена привлекать к административной
ответственности в соответствии с наделенными вами нам, в соответствии с
наделенными Госдумой полномочиями.
В 2016 году по таким фактам привлечено 6 должностных
и юридических лиц.
Ежегодно в представлениях министерства мы обращаем
внимание на эту проблему. Минпромторг, подчеркиваю, серьезно подходит к решению
этого вопроса. Проведена инвентаризация незавершенного строительства,
разрабатываются планы-графики завершения работ, однако, проблема остается.
Далее. В последние годы основными видами господдержки
являются различного рода субсидии. В 2016 году это около 60 процентов расходов
министерства.
По результатам контрольных мероприятий в части
субсидий мы предлагаем министерству более внимательно относиться к порядку и
условиям предоставления субсидий, чтобы потом не заниматься их возвратом в
бюджет.
Так в 2017 году в доход бюджета уже возвращены 56,6 миллиона рублей. Сейчас мы планируем направить
Минпромторгу представление о возврате еще более 200 миллионов рублей.
Четвертое. В рамках антикризисного плана хотелось бы
также отметить, что начиная с 2016 года министерством
реализуются новые мероприятия, касающиеся финансирования поставок
автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов.
В 2016 году на обновление парка автомобилей скорой
медицинской помощи, насчитывающего более 22 тысяч автомобилей, из федерального
бюджета было выделено 5 миллиардов рублей, что позволило поставить в регионы
2267 автомобилей скорой медицинской помощи.
На обновление парка школьных автобусов в 2016 году из
федерального бюджета было выделено также 3,9 миллиарда рублей, что позволило
поставить 2468 школьных автобусов, удовлетворив заявленную потребность
субъектов на 51 процент. В 2017 году реализация мероприятий продолжается.
В связи с этим мы отмечаем, что необходимо строго
следовать действующему законодательству. В части Минпромторга это вопрос
определения начальной максимальной цены контрактов, передача приобретаемого
имущества в собственность субъектов РФ и муниципальных образований. В части
других ведомств это комплектность закупаемых автомобилей и их распределение
между субъектами с учётом потребностей и степени износа автопарка.
Далее. В 2014 году Правительством РФ утверждён план
содействия импортозамещению. Министерством реализуются 22 отраслевых
плана, утверждены технологические направления более 1400, утверждены проекты,
здесь Денис Валентинович уже доложил, что 130 уже поставлено на серийное
производство, привлекаются средства из внебюджетного финансирования. Из
федерального бюджета выделены большие средства. Я повторяюсь здесь, это 71
миллиард рублей из федерального бюджета и займы Фонда развития промышленности –
37 с лишним миллиардов рублей.
Однако в ряде отраслей высока доля импорта. В станкоинструментальной
промышленности около 80 процентов, в машиностроении, пищевой и перерабатывающей
промышленности, о чём министр также сказал, более 80 процентов, в медицинской
промышленности более 72, в лёгкой промышленности.
Счётная палата прекрасно понимает, что проблему импортозамещения
в короткие сроки не решить. Но главное – это не только заместить импорт, но и
выйти на более конкурентоспособные лидирующие позиции за счёт использования
новых технологий. В целом учитывая результаты контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий Счётная палата предлагает министерству
принять меры по недопущению увеличения дебиторской задолженности и равномерному
использованию средств в течение года, усилить контроль
за завершением строительства объектов, предусмотрев персональную
ответственность за несоблюдение графика строительства. При разработке правил
предоставления субсидий обеспечить их соответствие Бюджетному кодексу и
постановлениям правительства.
И последнее. В связи с тем, что в 2017 году
утверждены приоритетные проекты и Минпромторг во многих из них участвует,
важной задачей является инкорпорирование в госпрограммах приоритетных проектов,
особенно в вопросах производительности труда, что является ключевым фактором
увеличения темпов... Я завершаю. Председательствующий. Добавьте минуту.
Агапцов С. А. ...роста промышленного производства.
Президент РФ четко определил приоритеты и поставил задачи, которые мы все
обязаны выполнять в соответствии с установленными полномочиями.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич. Уважаемые
коллеги, переходим в соответствии с регламентом к вопросам от фракций.
Фракция КПРФ – Блоцкий Владимир Николаевич,
пожалуйста. Блоцкий В. Н., фракция КПРФ. Уважаемый Денис Валентинович!
Мы действительно видим, что министерство,
возглавляемое вами, уделяет особое внимание развитию российского судостроения.
В своем докладе вы непосредственно отметили те законодательные новеллы, которые
позволят обновить российский рыбодобывающий флот и тем самым
будут способствовать его развитию.
Скажите, пожалуйста, какова сегодня степень
готовности российских судостроительных верфей, особенно входящих в состав
Объединенной судостроительной корпорации, к строительству современного
российского рыбопромыслового флота? Спасибо.
Мантуров Д. В. Спасибо большое, Владимир Николаевич,
за вопрос.
Что касается мощностей, которые сегодня можно
использовать для загрузки по рыбопромысловому флоту, средняя загрузка по
предприятиям отрасли в целом 57 процентов. Из этого можно сделать вывод, что
при тех прогнозах, которые мы получили от Росрыболовства, с учетом принимаемого
правила «квоты под киль», общая потребность составит более 400 единиц. Это и
крупно-, и средиетоннажные, траулеры, сейнеры,
морозильники, которые будут заказываться.
Ещё не вышло постановление, но при этом уже интенсивно
идет контрактация по предприятиям ОСК. Здесь лидирующая позиция у предприятия
выборгской судоверфи. У них, во-первых, есть уже опыт наработки по предыдущим
заказам, и мы не ограничиваем возможности только Объединенной судостроительной
корпорации.
Мы, таким образом, исходим из возможности
производства от четырёх до шести крупных траулеров по году, это как минимум, и
от 16 до 20 единиц средних и меньших по объёму рыболовецких судов. Для того чтобы производить качественную продукцию, предприятия
судостроения сегодня уже провели мероприятия по модернизации с учётом того, что
все судостроительные предприятия имеют практически без исключения мощности
двойного назначения, мы это делали в основном за счёт средств ФЦП «Развитие
оборонно-промышленного комплекса», но есть и частные судоверфи, которые
привлекали внебюджетные источники для обновления своих основных фондов.
Мы со стороны государства в течение шести последних
лет вкладывали средства в разработку новых моделей, образцов техники
гражданского назначения, в том числе по судостроительной тематике. Исходим из
того, что те задачи, которые стоят перед рыбопромысловым направлением, перед
этой отраслью, наша судостроительная отрасль сможет полностью выполнить.
Председательствующий. Спасибо.
Следующий вопрос у нас от ЛДПР, фракции.
Пашин Виталий Львович, пожалуйста.
Пашни В. Л., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Денис Валентинович, вы сегодня упомянули многие новые
образцы разных видов техники, которыми в будущем наша страна будет гордиться. А
что можно сказать в этом плане про наш автопром?
Посмотрите, на чём ездит руководство более-менее технологически развитых стран?
На моделях своих национальных брендов. Весь народ это видит и, кроме гордости
за страну, начинает более лояльно относиться к отечественным маркам автомобилей.
Когда мы, наконец, докажем всему миру и своим
собственным гражданам, что способны делать не только бюджетные машины, но и премиум-класс?
Спасибо.
Мантуров Д. В. Виталий Львович, вы обратили внимание
на очень важный сегмент, и это вопрос не только престижа нашей страны, это, по
сути, возрождение или создание современной школы автомобилестроения.
В 2013 году мы начали реализацию проекта «Кортеж»,
как он называется, но а если говорить о формальном
проекте, то это единая модульная платформа, она позволяет реализовывать не
только задачи по лимузинам представительского класса, седанам – это касается и
внедорожников, это и микроавтобусы.
Ну и в задачах, которые мы ставили нашему институту –
это была разработка более бюджетного, доступного
автомобиля, используя те наработки, которые мы реализовываем за счёт этого
проекта.
В этом году сдаётся первая партия серийных
автомобилей в количестве 14 единиц – Федеральной службе охраны, в следующем
году, я очень надеюсь, что до весны будет возможность отработать уже в ФСО все
автомобили, которые мы передадим – это лимузин, это седаны и это микроавтобусы.
С конца следующего года также будет завершена
разработка внедорожника «SUV» и мы готовы приступать с конца следующего года
уже к серийному производству.
И в отличие от советского времени, когда это только
ограниченное количество лиц могло пользоваться этими автомобилями, мы никаких
ограничений ни для кого не ставим, начиная от простых версий, заканчивая
бронированными, каждый может, кто может себе позволить, приобрести, заранее
заказав эти автомобили.
Мощности сегодня нашего опытного производства нами
рассчитаны на 300 единиц по году. Мы исходим из того, что при увеличении
заказов наши технологические партнёры из «Автопрома» смогут выполнить и
нарастить свои производственные мощности для выполнения более объемных заказов.
Все испытания уже основные пройдены, сейчас идет завершение этой процедуры, как
я сказал, в конце года мы сдадим первую партию.
Председательствует Первый
заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Литовченко Анатолий
Григорьевич, пожалуйста.
Литовченко А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Денис Валентинович!
На сегодняшний день наценка крупных торговых сетей на
продукты сельскохозяйственного производства, в том числе, на продукты питания,
первой необходимости, такие как молоко, мясо, да и крупы составляет от 100 до
150 процентов, то есть цена в некоторых случаях практически удваивается.
Считаете ли вы такой размер наценки
допустимым и если нет, то, что планируется
сделать для его уменьшения?
Мантуров Д. В. Анатолий Григорьевич, вы затронули
важный вопрос.
Я сегодня говорил о том, что сфера
торговли в целом это 16 процентов ВВП и, конечно же, с учетом тех
законодательных уже существующих норм, которые приняты, мы должны находить
баланс в структуре отношений между производителями и продавцами их продукции в
зависимости от того, что это за продукция, какая форма хранения этих продуктов.
Вот я не так давно был в Ингушетии. Значит, там
коллеги, кто выращивает яблоки, построили крупный логистический центр по
хранению этих яблок. Причем прошу заметить, вопрос, значит, сбора урожая
сентябрь там, октябрь прошлого года, а мы могли попробовать яблоки, которые
сохраняются по сей день, существует специальная технология, в советское время такого просто даже невозможно было себе представить. Поэтому
мы практически отказались уже от импорта по этой номенклатуре.
Так вот содержание и хранение, например, этой
продукции требует серьезных затрат и от производителя, и от поставщика, поэтому
регулировать до каких-то жёстких условий будет достаточно сложно. Но при этом,
я уже сегодня говорил, основной акцент мы должны ставить на широком формате
торговли в целом, не ограничиваясь это торговыми сетями, создавать нужно
условия для сельхозпроизводителя, реализовывая их продукцию через малоформатную
торговлю, через нестационарную торговлю, через базары и ярмарки.
Мы планируем в ближайшее время выходить
с законодательной инициативой об отмене ряда существенных ограничений для того,
чтобы у производителей была возможность реализовывать, и, таким образом,
регулировать, по сути, самостоятельно эту торговую наценку с учётом того, что,
например, для того, чтобы иметь место сегодня на рынке, этот продавец имеет
право всего на три месяца получить место. Ну это же абсурд. Поэтому
мы должны снять эти ограничения и дать возможность сельхозпроизводителям
реализовывать свою продукцию. Спасибо.
Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович,
пожалуйста.
Гартунг В. К. Спасибо.
Уважаемый Денис Валентинович! Как мы все знаем, к
2020 году объёмы гособороизаказа будут существенно скорректированы.
В Послании президента Федеральному Собранию
установлены ориентиры по объёмам производства гражданской продукции
предприятиям оборонно-промышленного комплекса с сегодняшних 16 процентов до 30
процентов к 2025 году, и до 50 процентов к 2030 году.
Как выполняется поручение президента правительством,
как организована работа, чего удалось добиться?
И вторая часть вопроса. Что, по вашему мнению, должен
сделать парламент для внесения изменений в закон «О гособоронзаказе», чтобы
улучшить ситуацию по исполнению гособоронзаказа уже сегодня? Спасибо.
Мантуров Д. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.
Слава Богу, сегодня вот законодательно па этом этапе
уже ничего не требуется, Уже ничего не требуется, поскольку в прошлом году были
внесены последние поправки в части гособоронзаказа. I
[редприятия адаптировались уже к новым условиям работы в этом формате.
Что касается производства гражданской продукции, это
один из важнейших элементов и задач, которая перед нами стоит и поставлена
президентом. Вы уже назвали цифры, индикаторы, которых мы должны достичь.
Сегодня эта работа организована в нескольких форматах. Мы сводим всю информацию
через государственную информационную систему «Промышленность», которая была
создана в рамках принятого закона «О промышленной политике». Этот сегмент
сводится в специально созданном центре. У нас есть наш подведомственный
институт, ЦНИИ «Центр», где уже сформированы и, как я сегодня говорил, и
планы-графики по работе в этом направлении. Выпущены каталоги почти на 3 тысячи
позиций гражданской продукции, которые производятся предприятиями ОПК. Мы
рассчитываем продолжить эту работу, создав буквально недавно отдельную
программу в фонде развития промышленности, которая будет также нацелена на
предоставление льготных займов предприятиям ОПК на выполнение задач по
разработке и по производству гражданской продукции.
Будем продолжать использовать возможности российского
экспортного центра, который сегодня обладает и ресурсами, и информационной
базой для осуществления выездов наших предприятий на выставки, в первую очередь
на зарубежные, отраслевые, межотраслевые мероприятия для продвижения нашей
продукции, поскольку она имеет сегодня конкурентно способные характеристики. И
таким образом мы уверены в выполнении поставленных президентом нам задач.
Председательствующий. Савицкая Светлана Евгеньевна,
пожалуйста.
Савицкая С. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Валентинович, Объединенная
авиационная корпорация активно создает по американскому образцу дивизионы по
разным направлениям. В частности, главой дивизиона боевой авиации назначен
гендиректор фирмы «Сухой» Игорь Озар, ставленник печально известного авиапроме
Михаила Погосяна. Сегодня Озар планирует в рамках своего дивизиона провести
поглощение корпорации «МиГ» компанией «Сухой», что приведет к уничтожению КБ «Микоян»
и к потере нашей страной бренда МиГ, известного на мировом рынке наравне с
брендом Калашникова.
Пресс-служба OAK уже начала выбрасывать в СМИ абсолютно ложную, негативную информацию о МиГе. Вопрос:
собираетесь ли сохранить РСК МиГ в рамках дивизиона как самостоятельную фирму,
создающую уникальные самолеты, имеющую большой пакет зарубежных контрактов, и
разрабатывающую на смену МиГ-31 новый МиГ-41? Или вы будете способствовать
поглощению МиГа фирмой «Сухой», что затормозит эти работы и ликвидирует бренд
МиГ, чему, кстати, будут очень рады американцы?
Спасибо.
Мантуров Д. В. Светлана Евгеньевна, вы затронули, с
одной стороны, очень важный вопрос, но, с другой стороны, он состоит из
нескольких элементов.
Первое. Я сам пришел из отрасли, когда переходил в
министерство, и создавал «Вертолеты России». Тогда тоже стоял вопрос о том,
как, создавая современную технику вертолетную, сохранить при этом два бренда, Миль
и Камов? При этом у нас есть уже и новые вертолетные образцы, например, «Ансат»,
разработки одного из серийных заводов, Казанский вертолетный завод, входящих в «Вертолеты
России». Нам удалось, и мы нашли достаточно мудрое решение, при котором создан
объединенный инженерной центр в Томилино, значит, в Люберцах, где размещается и
Камов, и Миль, при этом все расчеты делаются инженерным центром.
Что касается разработки общих видов, делает каждое из
подразделений Миля и Камова.
При этом сохраняется конкуренция, но оптимизируются
расходы по конструкторам, инженерам. У нас вся опытно-испытательная база
находится в общих теперь территориях, в общих цехах. Таким образом, мы, с одной
стороны, оптимизировали затраты на содержание испытательного комплекса, а, с
другой стороны, идёт передача НИИ трансфера технологии и конкуренция между
конструкторскими бюро. По аналогии с теми решениями, которые были приняты ещё в
начале 2000-х годов в части по вертолётам, мы будем работать и по МИГу и «Сухому».
Более того, как вы знаете, сегодня в объединённой
авиастроительной корпорации ни один из самолётов не строится по принципам
натурального хозяйства. Если говорить про самолёт, например, МС-21, то крыло
делается на «Авиастаре», часть агрегатов производится на Новосибирском
авиационном заводе, на Воронеже делается хвостовое оперение, а сборка
происходит на Иркуте. Поэтому мы найдём, естественно, баланс между
экономическими интересами, конструкторскими для того, чтобы не потерять эти
компетенции. Спасибо.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Денис Валентинович, стратегия развития
торговли в РФ на 2015-2016 годы в период до 2020 года предусматривает создание
системы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам. Полагаем, что
разработанная Минпромторгом программа поддержки потребительского спроса на
продовольствие будет актуальна для каждого региона страны, так как призвана
обеспечить устойчивый спрос и для местных производителей. Более того,
производит сильное впечатление заявленный мультипликативный эффект: 1 рубль,
вложенных средств в программу, даст до 1,9 рубля
прибавки ВВП.
На каком уровне сейчас находится программа адресной
продовольственной помощи? Когда планируется начать её активную реализацию?
Мантуров Д. В. Я, во-первых, Светлане Евгеньевне
закончу отвечать, если можно, в части «Роскамик».
Как юридическое лицо пока сохранится. Что будет потом
в части корпоративных процедур на рубеже через 5, через 10 лет, ни вы, ни я
сейчас не ответим на этот вопрос. Но, естественно, как я сказал, коллективы
сохранятся.
Александр Николаевич, Вы затронули одну из важнейших
тем, которой мы сейчас занимаемся, по поддержке продукции сельхозтоваропроизводителей
для малоимущих слоев населения.
Мы прошли этапы согласования практически со всеми
ведомствами, и буквально две недели назад нас поддержало Министерство финансов,
сегодня идет работа Минфина по поиску источников.
Я уверен, что как и по другим
стратегическим задачам наши коллеги найдут решение, обеспечив финансирование этой
программы, все без исключения и производители, в первую очередь, естественно,
речь идет о российских производителях, и все участники торгово-проводящей
системы, это и торговые сети федерального значения, регионального значения, это
все продавцы и всё, так сказать, структуры, где есть кассовый POS-терминал, а
вы знаете, что с 1 июля
этого года это обязательное будет условие для обеспечения условий реализации
торговли, мы не ограничиваем участников этой программы, считаем, что эта
программа крайне востребована, более того, экономически эффективна.
На каждый вложенный рубль со стороны государства
государство обратно получит 1,9 рубля.
Речь идет на сегодняшний день о сумме порядка 200
миллиардов рублей по году, поэтому бюджеты всех уровней в течение года реализации
программы получат, как я уже сказал, практически двойной объём средств через
налоги. Это первое.
А второе. Мы таким образом
обеспечим доступность к продовольственной корзине малообеспеченных слоев
населения. Спасибо.
Председательствующий. Козловский Александр
Николаевич, пожалуйста.
Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Денис Валентинович!
В Государственной Думе и на других площадках
экспертным сообществом активно обсуждается реализация закона о внедрении
наилучших доступных технологий. В своём выступлении вы затронули сегодня вопрос
о НДТ. Он также находится на особом контроле у президента. Но пока в повестке
нет общего понимания того, что это вопрос не только экологии, но и возможность
при внедрении наилучших доступных технологий стать точкой роста для российской
экономики благодаря возрождению российского машиностроения. На внедрение
наилучших доступных технологий сегодня по разным оценкам экспертов может
потребоваться от 1,5 до 8 триллионов рублей. Сегодня львиная доля этих средств
может уйти за рубеж.
Наша же задача – кормить своих людей, обеспечить
рабочими местами свои города и сёла. Необходимо создать внутри России такие
условия, чтобы наилучшие доступные технологии производились в России на
предприятиях с высокой степенью локализации, чтобы эти деньги работали внутри
страны.
Мантуров Д. В. Александр Николаевич, абсолютно верно.
Мы для себя ставим задачу реализации тех норм закона, которые в 2014 году были
приняты в части экологии, внедряя наилучшие доступные технологии на предприятиях
всех отраслей промышленности.
Исходя из того, что в этом году завершается работа по
разработке 51 справочника, мы исходили в первую очередь из использования
российских технологий, производства российских промышленных предприятий, и для
этого даётся период для адаптации. Вы назвали даже более скромную цифру в 1,5
миллиарда.
Мы оцениваем эту полномасштабную работу по обновлению
основных фондов примерно в 8... извините, в 4 триллиона, в 8 триллионов рублей за... на период вот до 2035 года.
Считаем, что сегодняшние технологии,
которые есть у предприятий, позволяют реализовать на первом этапе модернизацию
производств уже сейчас, и такая работа ведется в рамках Комиссии по импортозамещению,
когда ставится вопрос о проведении полномасштабных инвестиционных проектов, и
это касается и топливно-энергетического комплекса как основного крупного
драйвера, это и химические предприятия, это и горно-обогатительные фабрики, где
требуется также применение наилучших доступных технологий.
Для того чтобы реализовать более масштабно на втором
и третьем этапе реализации внедрения НДТ, сегодня в рамках наших
государственных программ, в рамках проектов Фонда развития промышленности
реализовываются те проекты, которые будут использоваться в поставках уже
готовой продукции предприятий тяжелого машиностроения для реализации программы «Обновление
основных фондов».
Спасибо.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов
О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Денис Валентинович!
То, что происходит последние годы в рыбной отрасли,
конечно, не удовлетворяет ни граждан, ни государство, потому что ни денег, ни
доступной рыбы качественной, к сожалению, не появляется на прилавках.
Одной из причин является техническая отсталость, да.
Вы уже говорили про возможности и предложения для рыбаков, имеется в виду, по
замене рыболовецких судов, но только «квотами под киль», я думаю, что
невозможно сегодня решить эту проблему. Нужны кредиты, дешевые, доступные
кредиты. Вот что в этой части можете ещё предложить?
И, на мой взгляд, одной из демотивирующих причин
является, в том числе И нулевая экспортная пошлина,
потому что нет интереса на внутренний рынок поставлять рыбу, когда её так с
лёгкостью можно сегодня поставлять за рубеж. Что в этой части вы бы предложили?
Спасибо.
Мантуров Д. В. Олег Анатольевич, вы затронули очень
важную тему. Я сегодня уже коллегам говорил о том, что происходит у нас на
сегодняшний день в части строительства рыбопромыслового флота и
перерабатывающего, а вы затронули тему по доступности акваресурсов.
Для того чтобы совместить и решить эту общую задачу,
у нас с 2008 года действует субсидия по компенсации процентных ставок по
кредитам на лизинг всех типов гражданских судов («река», «река-море»),
естественно, включая и рыбопромысловые суда. Но с этого года вводится новая
мера поддержки, это утилизационный фант, при котором до 10 процентов стоимости
нового судна, это касается, в том числе, и рыбопромыслового, при сдаче старого судна
эксплуатантами этих судов можно будет получить эту скидку в 10 процентов. Таким
образом, у нас будет обеспечиваться, с одной стороны, льготировние процентной
ставки по кредитам на лизинг. Мы в этом году, как я уже
сказал, запускаем эту меру по утилизационному гранту, это 10 процентов скидки,
и плюс ещё мы будем развивать операционный лизинг через лизинговую компанию,
которая находится на балансе Объединённой судостроительной корпорации, но при
этом финансируются программы и не только продукция, которая производится ОСК,
это и другие предприятия могут обращаться и использовать возможность лизинговых
схем, лизинговой компании «Гознак», которая входит в капитал ОСК.
Таким образом, мы обеспечиваем конкурентоспособность
цены на продукцию рыбопромыслового флота, но и в целом по гражданскому
судостроению для того, чтобы конкурировать с нашими зарубежными коллегами,
которые раньше обладали большими возможностями, чем мы на сегодня.
Спасибо.
Председательствующий. Гаврилов Сергей Анатольевич,
пожалуйста.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Валентинович, для нас вами
принципиально важно восстановление лидирующих позиций России, которые у нас
были, более чем 25 лет назад в гражданском авиастроении и, прежде всего, конечно,
в дальнемагистральном авиастроении.
Не так давно было принципиальное принято решение по
модернизации и производству именно для гражданских авиалиний уникального
самолёта ИЛ-96400.
Мне хотелось бы у вас спросить, какие вы, как
министр, один из инициаторов этого проекта видите меры по дополнительной
поддержке производства самолёта, поставок его для гражданских авиакомпаний? И
видите ли вы возможности для загрузки, на мой взгляд, одного из ведущих
воронежских авиазаводов дополнительными проектами, в том числе по ИЛ-112?
Поскольку, мы полагаем, что от развития этих проектов
во многом зависит не только судьба нашей индустрии, но и позиция России в XXI
веке.
Вы упомянули двигателестроение. Успеют ли двигатслисты
с ПД-35?
Спасибо.
Мантуров Д. В. Сергей Анатольевич, вы всегда
действительно болеете вопросами развития Воронежской области
и мы с вами регулярно на эту тему говорим.
Хотел бы более конкретно обозначить несколько тем, на
которые вы акцентировали внимание.
Первое. Что касается запуска производства
модернизированного ИЛ-96400-М, президент поддержал нашу инициативу, с прошлого
года мы доводим в капитал объединённой авиастроительной корпорации средства на
оцифровку, на завернюние испытательных всех мероприятий, и с конца 20-го,
начала 2021 года начать первые поставки. До 2018 года бюджет по этому
направлению полностью сверстан, это касается не только капитала OAK, но это и
14 миллиардов дополнительных средств в капитал
государственной транспортной лизинговой компании. Без средств на обеспечение
операционного лизинга мы не сможем реализовывать этот проект в будущем,
поскольку речь идет о шести самолетах серийных и одном опытном испытательном
образце.
По такому же механизму идет проект по Ил-114 и мы рассчитываем, что те меры поддержки, которые
сегодня есть и я уверен, что и в 2019 году, и в 2020 году нам правительство
пойдет на встречу в реализации поставленных задач президентом и мы сможем от
минимум двух самолетов в год производить серийно на Воронежском авиационном
предприятии.
Что касается Ил-112, это основной сборщик этого
самолета в кооперации с другими предприятиями OAK. В этом году мы должны
поднять первый образец Ил-112, более того идем с опережением графика,
подписанного с Министерством обороны, начав первые серийные поставки на год
раньше.
И буквально вот на прошлой неделе в Сочи в рамках
совещания президента с Министерством обороны мы договорились о том, что нам
Минобороны пойдет навстречу, сдвинет влево средства на закупку этих самолетов.
Но Воронеж участвует, я уже сегодня и Светлане Евгеньевне
то же самое говорил и в других программах OAK это и гражданские, и военные
заказы.
Спасибо.
Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.
Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо. Уважаемый Денис Валентинович!
Развитие торговых отношений всегда имело важное
значение для всех стран мира. В современном бурно развивающемся мире этот
вопрос набирает всё большую и большую актуальность. России необходимо не только
поспевать за развитием новых технологий в торговле, но и порой смотреть на два
шага вперёд.
При этом мы понимаем, что сейчас в России, как и во
всём мире, всё большую популярность набирает электронная торговля. Тем не менее стационарная торговля, хоть и в меньшей степени, чем
раньше, интенсивно развивается и пользуется популярностью у большого слоя
населения, в частности, это колхозные рынки, ярмарки выходного дня и тому
подобное, поэтому для развития всех этих видов торговли необходимы продуманные
изменения в соответствующее законодательство.
И вопрос. Какие у вас планы по внесению изменений в
законодательство в этой части? Спасибо.
Мантуров Д. В. Игорь Андреевич, я не
буду сегодня повторяться с учётом того, что я уже давал комментарии по развитию
широкого формата торговли, включая, как вы отметили правильно, формат
электронной торговли, ежегодно он увеличивается, растёт, и наша страна в данном
случае не является исключением, мы должны поспевать за современными форматами,
и одним из пилотных проектов сегодня мы занимаемся со Сбербанком.
А что касается вашей инициативы по нестационарной
торговле, мы этим сегодня как раз-таки и занимаемся,
завершая процесс внесения в правительство согласованного формата поправок,
который касается этого сегмента.
Рассчитываем, что после завершения согласительных
процедур в правительстве, этот законопроект будет внесён в Государственную
Думу. У вас будет возможность на всех этапах принимать участие в этой работе.
Мы исходим из того, как я сегодня уже говорил, что
развитие этой отрасли зависит в первую очередь от нашей совместной с вами
работы, поэтому ориентируемся и рассчитываем на ваше активное участие и на вашу
поддержку в этой части.
Председательствующий. Спасибо.
Неверов Сергей Иванович, пожалуйста.
Неверов С. И., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да, уважаемый Денис Валентинович, вы уже в своём
выступлении рассказали о программе, которая реализовалась в 2016 и реализуется
в 2017 году, это программа по обеспечению регионов наших муниципалитетов
автомобилями скорой помощи, школьными автобусами. Это не только поддержка наших
субъектов. Это поддержка очень существенная нашего автопрома.
Я хочу вас спросить, планируете ли вы и дальше
реализовать эту замечательную программу? И по возможности рассмотреть ещё одно
направление, это общественный транспорт. Это троллейбусы, это автобусы, это
трамваи, в которых тоже сегодня наш регион очень серьёзно нуждается. Если вы
такую программу реализовать планируете и в дальнейшем, мы готовы, конечно, в
этом плане вас поддерживать.
Мантуров Д. В. Сергей Иванович, спасибо за вопрос. Мы
действительно в прошлом году, реализовав эту программу, смогли поставить и
современные скорые помощи разных категорий, и школьные автобусы в регионах,
которые нуждаются в этой технике. В этом году правительство выделило нашему
ведомству 6 миллиардов рублей на поставку школьных автобусов и скорой помощи.
При этом мы получаем сегодня уже от Министерства здравоохранения и от
Министерства образования заявки с конкретным составом регионов, с конкретным
перечнем продукции автомобилей, которые требуются для того, чтобы
в том числе отвечая сразу на вопрос Сергея Анатольевича Агапцова в части
комплектации, поскольку в прошлом году это был первый такой формат ускоренного
режима поставки. По каким-то регионам не вся комплектация пришла именно в том
формате, которая заказывалась.
Поэтому в этом году наши коллеги из согласовывающих
ведомств, мы рассчитываем на то, что они отработают с регионами именно ту
комплектацию, которая региону нужна для того, чтобы мы под ключ смогли
выполнить эту задачу. Помимо школьных автобусов и школьной помощи у нас
действует и в этом году программа по электрическому транспорту.
Это и трамваи, и троллейбусы. Рассчитываем на то, что
за счет этой государственной поддержки увеличится объем производства, и мы
сможем оказать существенную поддержку нашим регионам. Рассчитываем, что и в
будущем эти программы в каком-то объеме будут сохраняться.
По помимо этих направлений у нас есть ещё поддержка
транспорта на газомоторном топливе. Вот уже третий год подряд, в этом году
также три миллиарда выделяется, муниципалитеты смогут рассчитывать на закупку
современной техники российского производства, работающей на газомоторном
топливе.
Спасибо.
Председательствующий. Николаев Олег Алексеевич.
Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо. Уважаемый Денис Валентинович, вот говорили в
своем докладе про «Год экологии». Масштаб проблемы при объявлении «Года
экологии», был он обозначен, это более 30 миллиардов тонн накопленных отходов.
В год ещё дополнительно образовывается порядка пяти миллиардов тонн отходов.
При этом меньше половины всего лишь перерабатывается этих отходов, причем
перерабатываются, как правило, отходы более безопасного класса, пятого класса,
а более опасного, первого-четвертого, как правило, захораниваются на полигонах.
Вот вы говорили о проектах, которые в этом году
реализовываются. И в связи с этим у меня вопрос. На сколько
хватит вот тех проектов, на какую часть переработки и решения того масштаба
проблемы, на какой стадии находится реализация тех пяти проектов, чье
оборудование используется при реализации этих проектов, и как планируется
загрузка нашей промышленности для производства оборудования вот такого рода
деятельности? Спасибо.
Мантуров Д. В. Олег Алексеевич, спасибо за вопрос.
Эта тема очень актуальна для каждого из субъектов нашей страны. Мы исходим из
опыта других развитых стран, кто уже реализовал такую программу. Япония это
реализовывала, в частности, за 20 лет.
Мы рассчитываем, что это будет гораздо быстрее. По для примера приведу, что в Японии мусороперерабатывающих
предприятий уже функционирует 1200 единиц. Мы на сегодняшний день, к сожалению,
имеем вот по твёрдым коммунальным отходам всего 80 комплексов. В основном эти
предприятия с использованием ручного труда. И, конечно же, это не термическая
обработка, как это в крупных мегаполисах, а в основном это сортировка с
последующим захоронением тех элементов твёрдых коммунальных отходов, которые не
представляют экологической опасности.
Мы исходим из того, что переданная в наше ведение
отрасль, должна ориентироваться на использование лучших технологий, а их
достаточно много. Пример, который я сегодня привел по пяти пилотным проектам – Москва,
Московская область и Татарстан – это термическая обработка, то есть получение в
результате электроэнергии, тепла. Мы не будем ограничиваться на только этом
направлении, мы рассчитываем на внедрение и запуск автоматизированных
комплексов по сортировке, которые потом уже будут поставлять сортируемые
твёрдые коммунальные отходы по назначению – либо это будет сжигаться и
вырабатываться электричество, либо это будет использоваться как вторичное сырьё
для производства строительных материалов.
Мы сейчас с коллегами из Минстроя, из Министерства
природы находимся на этапе согласования по возможности использования
экологических сборов, которые будут поступать, используя их на цели
стимулирования по организации строительства таких заводов и под привлечение тех
технологий, которые нам необходимы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций.
КПРФ. Пантелеев Сергей Михайлович, пожалуйста.
Пантелеев С. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, Денис
Валентинович, уважаемые коллеги, только жизнь конкретные примеры, подтверждает
или опровергает правильность тех или иных решений и действий. На этом и хочу
построить свое выступление.
Сначала о недалеком прошлом и настоящем, работе
промышленности, так сказать, в плановом хозяйстве со всеми его издержками и при
нынешнем либерализме, монетаризме.
Для понимания, 1990, 2016-ый, ВВП на душу населения с
30 тысяч долларов упал до 14-ти, доля нефтегазовых доходов в бюджете выросла с
3 до 51 процента, участие России в мировом промышленном производстве
сократилось с 11 до 3 процентов. По объемам промышленного производства мы
сегодня так и не достигли уровня 1990 года.
Сегодня соотношение денежной массы, имеющейся в
обороте, к ее потребностям – один к трем. Как развиваться? Это, как говорится,
уже медицинские факты.
Рост по некоторым отраслям промышленности есть, но от
чего отталкивались, от какого дна?
Давайте также на примерах по
смотрим, кто сегодня и при каких условиях более-менее
эффективно работает.
Народные предприятия, почему-то никак не хотят поизучать
их опыт и распространить его.
Работают предприятия оборонной, судостроительной,
иной направленности, связанные с оборонкой. Еще несколько конкретных уже примеров.
Кировэнергомаш – дочернее предприятие Кировского
завода Санкт-Петербурга. Более 80 процентов всего, что ходит по воде и под
водой оснащено турбинами и агрегатами, изготовленными в турбинном производстве
Кировского завода. Были непростые 1990 годы, по сегодня благодаря деятельности
руководства, профессионализму трудового коллектива, производство не только
работает, но и постоянно модернизируется, и применяет новые технологии.
Например, создан уникальный, единственный в России,
испытательный стенд, позволяющий испытывать турбины при полной нагрузке, что
особо подчеркиваю. В его создание вложены огромные финансовые средства – более
1 миллиарда 100 миллионов рублей.
И здесь необходимо отметить, Министерство
промышленности, Дениса Валентиновича о выделении на это льготного займа из
Фонда развития промышленности в размере 500 миллионов. Деньги, которые
позволили закончить эту работу, потрачены не зря. Стенд готов к испытаниям,
турбина на месте, и буквально сейчас состоится его запуск, то есть сегодня, в
эти минуты.
Петербургский тракторный завод. Благодаря работе
коллектива, субсидированию производителей сельхозтехники согласно постановлению
номер 1432 позиция министерства содействию фракции КПРФ, Геннадия Андреевича,
реализация тракторов в 2016 году выросла на 55 процентов, в 2016 году ПТЗ занял
20 процентов мирового рынка мощных аграрных тракторов. Экспорт увеличился в 1,5
раза, инвестиции 1,6 миллиарда, рост в 9 раз. Подготовлена к серийному выпуску
абсолютно новая модель трактора. Увеличились налоговые отчисления в бюджеты
всех уровней. Как видим, тоже деньги потрачены не зря.
Извините, что я так подробно говорю о Кировском
заводе, но я там отработал много лет, знаю ситуацию изнутри, на себе всё это,
как говорится, прочувствовал, и могу объективно об этом говорить, хотя знаю,
что есть и другие предприятия, которые также эффективно работают, в частности Россельмаш
и множество других.
Конечно, у каждого есть свои проблемы. Но что же их всех объединяет, что позволяет им так работать, кроме
эффективности руководства и профессионализма работников? В той или иной мере
участие государства и его институтов, создание соответствующих условий. Вот и
виден результат. Но это всё же скорее исключение,
масштаб не тот, и кардинально общей картины промышленности и экономики не
меняют.
Необходима более широкая доступность
финансово-кредитных ресурсов по льготной ставке и на длительный период. Я
думаю, вы, Денис Валентинович, лучше меня знаете, каковы ставки США, Японии, в
Европе, особенно для своих товаропроизводителей. Как тут нашим предприятиям
конкурировать? Нужна экспортная поддержка. Там нас никто не ждёт, нужно
совместно прорываться на их рынки.
Необходимы налоговые послабления за ускоренную
модернизацию как формы поощрения и поддержки развивающихся предприятий,
необходимо развивать фонды развития промышленности, в том числе и региональные,
увеличивать их капитализацию, ведь они показывают свою эффективность.
Конечно, есть и другие механизмы, но если всё это
заработает, тогда и настоящие частные инвестиции придут, работники и
предприниматели поймут, что они нужны стране, и у предприятий есть будущее, а
это другая загрузка и производительность.
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Пантелеев С. М. Необходимо сочетание плановых,
государственных и рыночных начал в экономике. Тому пример Китай, Вьетнам,
Индия, видим, как они растут даже в мировые кризисы.
Хочу пожелать Министерству промышленности и торговли
эффективного взаимодействия с Минфином, Центробанком, чтобы министерства не
решали свои узковедомственные задачи, а принимали решение, исходя из интересов
экономики и страны в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Жигарев Сергей Александрович, пожалуйста.
Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Уважаемый Денис Валентинович!
Ну, в условиях действия секторальных санкций против
нашей страны принципиально важным является скорейшее преодоление критической
зависимости от зарубежных товаров и технологий. И основным инструментом решения
этой задачи является ваше министерство в Правительстве РФ. И на сегодняшний
день вы реализуете 22 отраслевые плана импортозамещения в таких важнейших
отраслях, как станкоинструментальная, радиоэлектронная, автомобильная,
химическая, фармацевтическая, медицинская промышленность, судостроение и так
далее.
И надо сказать, что министерство в условиях
сокращения бюджетных расходов на реализацию промышленных госпрограмм старается
выполнить поставленные перед ним задачи в области развития импортозамещения.
В частности, фракция ЛДПР поддерживает усилия
Минпромторга по развитию импортозамещения в автомобильной промышленности,
поскольку эта отрасль российской промышленности кроме всего является социально
значимой, создавая большое количество рабочих мест в отраслевой цепочке для
наших граждан. И со своей стороны фракция готова оказать любое возможное
содействие в реализации мер, направленных на устойчивое развитие российского автопрома.
Также хотелось бы отметить положительные результаты
плана по развитию импортозамещения в производстве строительной техники.
По итогам 2016 года объём отечественного производства
по основным позициям (строительно-дорожной технике и коммунальной, прицепной
технике) составил более 50 тысяч единиц, то есть сегодня практически половина
дорожной техники выпускается на российских предприятиях. Но надо усиливать ваше
внимание этому процессу.
Положительной оценки заслуживает и деятельность Фонда
развития промышленности, который позволяет промышленности и предприятиям
получить доступ к длинным деньгам максимум под 5 процентов годовых на срок до
семи лет.
За первые полтора года работы фонда с нуля было
создано 18 новых производств, на которых работает почти три тысячи человек. А
по итогам 2016 года фонд профинансировал 130 производств в сфере
машиностроения, металлообработки, фармацевтики, медицины, радиоэлектроники,
создании композитных материалов на общую сумму более 34 миллиардов рублей. При
этом полученное заёмное финансирование позволило промышленникам привлечь более
82 миллиардов рублей внебюджетных средств на реализацию своих проектов. То есть
у фонда есть положительные моменты. Здесь тоже надо усиливать работу, и уверен, что депутаты Государственной Думы вас в этом
направлении поддержат.
Но вместе с тем в условиях бюджетного дефицита нельзя
забывать о необходимости жёсткого контроля за
реализацией проектов в сфере импортозамещения. На сегодняшний день
технологический ценовой аудит инвестиционных проектов, реализуемых за счёт
средств федерального бюджета, всё ещё применяется в единичных случаях. Причём
никакой реальной экономии средств пока не даёт, поскольку такие аудиторские
проверки носят преимущественно формальный характер. Поэтому важнейшим условием обеспечения
целевого расходования бюджетных средств должно стать введение экстраординарных
мер по пресечению коррупционных действий и воровства.
Кроме того, фракция ЛДПР считает необходимым
вернуться к практике поддержки проектов в сфере импортозамещения через
компенсацию процентной ставки по кредитам, полученным промышленными
предприятиями. Подобная практика имела место в 2015 году, когда
системообразующие и градообразующие предприятия получали субсидии для
возмещения части затрат, понесённых в 2015 году на уплату процентов по
кредитам, полученных на финансирование текущей производственной деятельности, и
эти средства выплачивались в соответствии с постановлением правительства. При
этом на вопрос «за счёт чего мы будем финансировать модернизацию промышленности
в условии бюджетного дефицита» есть вновь конкретный ответ: если правительство
готово вновь и вновь направлять триллионы рублей на помощь огромным
госкомпаниям, то почему бы не перераспределить эти финансовые потоки на
активное развитие критических технологий и уникальных нематериальных ресурсов?
Следует отметить, что и в самые благополучные для
российской экономики времена, государство покрывало две трети расходов НИОКР, в
условиях кризиса эта пропорция должна быть только увеличена. В прямом участии
государства в сфере высоких технологий, предназначенных для гражданского
использования нет ничего экзотического, подобная практика широко применяется в
странах с весьма развитыми рыночными инструментами.
К примеру, во Франции или в Южной Корее государство
почти безраздельно контролирует такие НИОКРы. Ещё
более распространённым является косвенное госучастие в
сфере коммерческих НИОКР, поэтому фракция ЛДПР готова вас в этом направлении
полностью поддерживать.
И хотелось бы отдельно заметить, что у нас Министерство
не только промышленности, но и торговли, и наш комитет этим вопросом очень
активно занимается.
Уже набила оскомину тема взаимодействия покупателей,
производственников и торговых сетей, когда мы видим репортажи по телевидению
или на встрече с гражданами о том, что наценки на некоторые категории продуктов
достигают более 300 процентов. Надо найти всё-таки, в конечном итоге, формулу,
чтобы обуздать желание торговых сетей... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте минуту.
Жигарев С. А. ...да, для того, чтобы всё-таки найти
правильное соотношение между производителем, торговыми сетями и покупателем,
чтобы всё-таки наценка не была такой хищнической.
Дальше следующий вопрос. Малый и средний бизнес
всё-таки должны получить доступ к покупателю. Порой, в некоторых субъектах РФ
складывается такая ситуация, что там безраздельно царят транснациональные
монополии в сфере торговли, не может местный производитель попасть на полку для
того, чтобы его увидел покупатель.
В прошлом созыве этим занималась Ирина Анатольевна
Яровая. Наш комитет, наша фракция готова заниматься в этом созыве, чтобы
окончательно решить этот вопрос, чтобы наш гражданин, наш покупатель имел
хороший товар по хорошей справедливой цене. И, уверен,
Минпромторг пойдёт в этом нам навстречу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Гутенев Владимир Владимирович, пожалуйста.
Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемый Денис Валентинович, уважаемые коллеги! Прежде всего, хочу отметить
тот доверительный и конструктивный диалог, который сложился между фракцией «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» и Минпромторгом. Отмечу, что мы в феврале нынешнего года на заседании
фракции подробно заслушали информацию Дениса Валентиновича и поддержали
большинство планов и начинаний министерства.
Сейчас можно констатировать, что в целом ситуация в
экономике и в промышленности вышла в стадию роста. Однако чтобы выйти на
заявленные правительством темпы, необходим более динамичный рост
промышленности.
В этой связи считаю правильным решение о том, что при
корректировке бюджета на этот год около 24 миллиардов рублей дополнительно
планируется выделить именно для стимулирования нашей промышленности.
Особенно подчеркну, что предполагается расширение
субсидирования производителей высокотехнологичной продукции, которые планируют
работать на внешних рынках, а также предприятий, которые участвуют в программах
по импортозамещению. Это будет способствовать дальнейшему промышленному росту и
фракция, безусловно, такое предложение поддержит.
Вместе с тем желательно, чтобы вопросы корректировки
финансирования государственных программ, которые предполагает осуществить
правительство, в том числе, и по линии Минпромторга, обсуждались с депутатами
на этапе формирования. В ряде случаев сроки для их рассмотрения после
поступления документов в Госдуму, оказываются неприемлемыми с точки зрения
эффективного парламентского контроля.
Сегодня очевидно, что прорыва в приоритетных отраслях
промышленности невозможно без участия государства и наиболее эффективные инструменты
господдержки необходимо продолжать использовать, в первую очередь это касается
фонда развития промышленности. Необходимо обеспечить долгосрочный характер его
деятельности, поддержать создание региональных фондов.
Также важно максимально задействовать механизм
специального инвестиционного контракта, как на федеральном, так и на
региональном уровне. Необходимо продолжать наращивать уровень государственной
поддержки и предлагать рынку широкий спектр финансовых и нефинансовых
инструментов.
Требует совершенствования и Институт тендерных госзакупок,
осуществляемых сегодня по принципу минимальной стоимости, что не учитывает
повышенных издержек предприятий по созданию и производству новой
импортозамещающей продукции. И мы готовы к рассмотрению таких предложений.
Превышены установленные плановые значения по импортозамещению
в таких отраслях, как Фарминдустрия, транспортная, нефтегазовое машиностроение,
лесная и деревообрабатывающая промышленность, ну и, конечно же,
оборонно-промышленный комплекс.
Несколько слов об оборонно-промышленном комплексе. В
ближайшее время должна быть принята новая государственная программа вооружений
па период 2018-2025 год. При этом необходимо будет параллельно решать задачу,
поставленную Президентом РФ, по использованию потенциала ОПК в производстве
высокотехнологичной продукции гражданского назначения.
Вместе с тем диверсификация оборонного производства,
помимо организационно-технической перестройки производства, требует
значительных инвестиционных ресурсов, которые формируются, в том числе, и в
рамках выполнения гособоронзаказа. Поэтому вопросы совершенствования
ценообразования при формировании ГОЗа рассматриваются в настоящее время в
профильных экспертных советах Государственной Думы во взаимодействии с
Министерством промышленности и торговли.
Мы поддерживаем усилия Министерства промышленности и торговли в части содействия выхода
отечественных высокотехнологичных компаний на новые рынки.
Планы по значительному увеличению экспорта в рамках
приоритетного проекта правительства в транспортном машиностроении, в
авиастроении, других отраслях, вне всякого сомнения, должны быть, безусловно,
реализованы. Вместе с тем, министерству в ближайшее время нужно проработать
меры господдержки экспорта и по ряду других направлений, используя в том числе
механизм компенсации затрат на транспортировку, сертификацию и омологацию той
продукции, которая выходит на внешние рынки и нуждается в поддержке.
Кроме того, необходимо принять комплекс мер по
упрощению административных процедур и улучшению налогового администрирования
внешней экономической деятельности, и я уверен, что министерство в этой части
во взаимодействии с Думой эту проблему решит.
Уважаемые коллеги, можно констатировать, что
возглавляемое Денисом Валентиновичем министерство, активно взаимодействует с
парламентом. В целом есть общее понимание основных проблем и принципиальных
подходов к их решению.
Уверен, что это сотрудничество и впредь будет
содействовать решению задач промышленного развития.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Емельянов Михаил Васильевич.
Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Денис
Валентинович, уважаемые коллеги!
Хочу сразу сказать, что наша фракция весьма
положительно оценивает деятельность Министерства промышленности и торговли.
Хотя общеэкономические показатели России, увы, отнюдь не блестящие, целый ряд
отраслей промышленности показывает убедительный рост, а некоторые просто
впечатляющий рост, что собственно и показал Денис Валентинович в своём
выступлении. Ну, и общий показатель развития промышленности в 2016 году
положительный, я напомню, что промышленность ... на 1,1 процента, вроде бы
небольшой результат, но по сравнению с 2015 годом, когда, напомню, был спад на
3,4 процента, это безусловный успех.
Примечательно, что растут не только добыча полезных
ископаемых, но и обрабатывающие производства, растёт производство инновационной
продукции, увеличивается несырьевой экспорт. И это притом, что
макроэкономическая политика, которую проводят Центральный банк и финансово-экономический
блок правительства, не только не способствует экономическому росту, но и скорее
тормозит его.
Высокая ключевая ставка ЦБ. Сжатие потребительского
спроса вследствие неоправданно жёсткой ... бюджетной политики Минфина,
продолжающийся уже более года рост курса рубля. Все эти факторы негативно
влияют на экономический рост и, ну, по сути подавляют,
загоняют страну в рецессию. И тем более надо отметить, что те успехи, которые
достигла наша промышленность, они достигнуты скорее вопреки макроэкономической
политике, нежели благодаря ей. А благодаря чему
достигнуты эти успехи? А какие факторы надо упомянуть? И здесь бы я на первое
место поставил как раз таки те меры поддержки промышленности, о которых
заблаговременно, заранее до кризиса как раз таки позаботился Минпромторг. И
прежде всего, конечно, это закон «О промышленной политике», который очень
энергично, как помнят депутаты прошлого созыва, продвигал Минпромторг. И все мы
за него голосовали.
Успешно работает фонд развития промышленности, он доказал
свою эффективность. Коллега из ЛДПР назвал 130 проектов, которые реализованы
через этот фонд. По моим данным, 150, министр уточнит цифры. Но примечательно и
отрадно, что на первом месте среди получателей средств этого фонда находятся
как раз предприятия машиностроения, то есть той отрасли, которая наиболее
уязвима в кризис. Это, безусловно, хорошо.
В рамках фонда действует и успешно развивается такой
эффективный механизм поддержки промышленности, как специальный инвестиционный
контракт. Я думаю, эта система будет развиваться, продвигаться, она очень
эффективна.
Также хотел бы упомянуть постановление правительства
14.32, которое также было инициировано Минпромторгом, и через которое очень
многие промышленные предприятия, относящиеся к малому и среднему бизнесу, также
получили поддержку.
Уважаемые коллеги, вообще, Минпромторг –
это уникальное ведомство, объединяющее в себе компетенции, которые ранее, в
советское время, реализовывали примерно, ну, наверное, 20 министерств. Вот этим компактным коллективом министерство
довольно эффективно реализует те задачи, которые перед ним поставлены.
Конечно, в рамках тех пяти минут, которые нам
отводятся, очень сложно говорить о всех отраслях,
которые курируются министерством, но хотел бы несколько слов сказать об
авиастроении.
Наша фракция уделяет особое внимание этому
направлению, потому что, ну, видимо, авиация, космос – это что-то сродни
национальной идеи для России, потому что Россия с авиапромом – это одна страна,
без авиапрома – другая. И в этой связи заслуживает поддержки проводимая Минпромторгом
программа государственной поддержки авиации на 2013-2025 годы.
В 2017-2019 годах по этой программе должно быть
выделено 80 миллиардов рублей. И я думаю, что, несмотря на сопротивление
Минфина, все мы приложим усилия к тому, чтобы деньги в полной мере были
выделены на производство наших самолетов.
Но есть другая проблема, проблема сбыта этих
самолетов. И здесь есть вопросы. Вот недавно прошла информация, что компания S7
закупила партию бразильских ближнемагистральных самолетов. Причем ввозят их без
пошлины, а, возможно, и без НДС, притом, что есть собственный Суперджет. Ну,
понятно, вместимость ... 76 мест, Суперджет – 95 мест. Могут быть, вопросы по
эффективности.
Но в то же время вот такие
льготы, неоправданные таможенные льготы, я думаю, не способствуют развитию
нашей промышленности. Одно дело, самолёты произвести, другое дело – их продать.
Но это опять же вопрос не столько к Минпромторгу,
сколько к Минэку, в ведении которого таможенно-тарифная политика. Господин Орешкин
к нам придёт следующий, и я думаю, с ним будет совсем другой разговор, к нему
много вопросов.
А пока мы хотим от имени фракции поблагодарить Минпромторг
за успешную работу и выразить желание к дальнейшему сотрудничеству, и
поддерживать те проекты, которые Минпромторг будет... Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо.
Денис Валентинович, пожалуйста, заключительное слово.
Мантуров Д. В. Александр Дмитриевич, спасибо большое
за возможность выступить перед депутатами Государственной Думы. Хотел всех
коллег от фракций, кто сегодня выступал, поблагодарить за оценку. И мы всегда
настроены на то, чтобы те комментарии, те предложения, которые прозвучали, они
были отражены в основной повестке нашей текущей работы ведомства.
Что касается выступления Сергея Анатольевича
Агапцова, я помню прекрасно его слова на первом моём отчёте, ещё в 2013 году,
когда Сергей Анатольевич сказал, что Счётная палата – это не наградной отдел ЦК
КПСС, поэтому я не ждал никаких похвал, но надо сказать, что мы со Счётной
палатой и с другими проверяющими органами действительно очень тесно
взаимодействуем и очень транспорентно для того, чтобы... нам собственно и скрывать нечего, и
стараемся взаимодействовать таким образом, чтобы быстрее, качественнее
отрабатывать те замечания, которые нам даются.
Сергей Анатольевич обратил внимание на
недофинансированные проекты в области промышленности, которые предполагали
участие предприятий своими средствами внебюджетными, я хочу напомнить просто
ситуацию, в которой мы с вами находились в 2015-2016 годах, да и буквально вот
недавно только начали ощущать снижение процента ставки, кредитной ключевой
ставки. Поэтому у предприятий просто физически не было возможности привлекать
инвестиционные собственные ресурсы, я уж не говорю об
оборотных средствах, которые мы компенсировали через специальные субсидии для
широкого ряда отраслей.
Поэтому мы исходим из того, что вот по мере улучшения
инвестиционного климата, по мере контроля за вводом в эксплуатацию тех
объектов, которые еще, к сожалению, извините за зависли и не вводятся по разным
причинам, техническим и финансовым, но тем не менее мы
эту проблему знаем, с ней работаем и будем ее ликвидировать.
Еще раз хотел всех поблагодарить за поддержку, за
напутственные слова. И готовы конструктивному диалогу.
Еще раз спасибо за совместную работу.
Председательствующий. Спасибо.
Просим профильный комитет подготовить проект
постановления Государственной Думы по итогам «правительственного часа».
Спасибо.
Перерыв до 16 часов.
(Перерыв.)