Стенограмма пленарное заседание ГД 26.05.17 заявления от фракций: http://leo-mosk.livejournal.com/3994172.html

- Сергей Шаргунов

- Андрей Свинцов Владимир Сысоев Лариса Тутова Дмитрий Сазонов Алексей Чепа http://leo-mosk.livejournal.com/3994565.html

Wi-Fi в Думе появился в 9:20 сразу весь

26.05.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутат Андрей Макаров заявляет о смене экономической модели http://leo-mosk.livejournal.com/4000592.html

Совет Думы утвердил порядок рассмотрения правительственных поправок к бюджету-2017 в первом чтении и назначил рассмотрение в первом чтении 9 июня

Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров сообщил журналистам, что объем поступивших в Госдуму документов составляет 1306 страниц. Основной бюджет – это более десяти тыс страниц, поправки в бюджет значительно скромнее.

Это текст закона, пояснительная записка-обоснование, а также те документы, которые должны быть представлены вместе с законопроектом в соответствии с бюджетом – это ожидаемые итоги социально-экономического развития в 2017 году и уточненный прогноз развития на следующий год. А также сведения об исполнении федерального бюджета за 5 месяцев 2017 года.

Кроме того, в пакет поступивших документов вошли: оценка ожидаемого исполнения в 2017 году, а также информация о перераспределении зарезервированных ассигнований федерального бюджета за январь-апрель. И данные по внесению изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2017-2019 годы. По объектам, которые строятся за федеральные деньги, до 1 апреля должна была быть представлена вся необходимая документация. Те объекты, которые не получили проектно-сметную документацию или не прошли экспертизу, выбывают из программы и освобождаемые средства должны быть распределены на другие объекты.

Макаров подчеркнул, что поправки касаются только бюджета 2017 года, но не планового периода на 2018-2019 годы.

Происходит не только распределение дополнительных доходов, но и перераспределение бюджетных средств по тем приоритетам, которые выявились в ходе доработки государственных программ.

«Мне кажется, что самое главное изменение, которое мы видим в прогнозе социально-экономического развития – спад экономики завершен, начался экономический рост. А вот каким он будет, в значительной степени зависит от предлагаемых решений. И я думаю, что Государственная Дума, рассматривая данный законопроект, в первую очередь сосредоточится именно на этих вопросах», – подчеркнул Макаров.

Реально растут ненефтегазовые доходы. Смена экономической модели, основанной только на использовании нефтегазового ресурса, в действительности произошла.

6 июня состоится обсуждение поправок в бюджет на заседании комитета с участием Министра финансов, официального представителя Правительства, Центробанка, Министерства экономического развития, Счетной палаты, а 9 июня – рассмотрение законопроекта в первом чтении.

Для рассмотрения законопроекта Макаров привлек лучшие экспертные силы, которые нашел в стране. Уже вчера он проговорил этот вопрос с руководителями ведущих экономических научных и учебных заведений страны, которые представят в срок до 5 июня свои экспертные заключения по данному проекту.

В соответствии с Бюджетным кодексом, дополнительные доходы, которые получены в результате роста цены на нефть, то есть нефтегазовые доходы, не могут распределяться в этом законе. Поэтому Правительство выносит распределение только тех доходов, которые не являются нефтегазовыми.

Кроме того, Правительство вносит предложение главных распорядителей бюджетных средств по более эффективному расходованию средств, заложенных в госпрограммах.

В соответствии с Бюджетным кодексом, до 1 апреля все государственные программы должны были быть изменены в соответствии с принятым в декабре бюджетом. У Государственной Думы есть много претензий по поводу качества изменения государственных программ, потому что речь идет о тех целях, которые необходимо достигнуть, об индикаторах, которые содержат государственные программы, и которые должны быть наполнены, безусловно, бюджетными средствами. Вопрос качества государственных программ, то есть качества управления средствами бюджета будет очень важным при рассмотрении бюджета.

Макаров также сообщил, что рассмотрение отчета Счетной палаты за 2016 год перенесено на июнь. Отчет СП об эффективности расходования бюджетных средств должен стать важным этапом бюджетного процесса, потому что это позволит депутатам не только рассматривать и принимать конкретные предложения по корректировке бюджета, но и рассмотреть все эти вопросы в перспективе, а главное – качество работы наших министерств и ведомств по использованию тех средств бюджета, которые были выделены.

В связи с необходимостью подготовки к рассмотрению бюджета в первом чтении Совет дал разрешение комитету по бюджету проводить работу в рамках предстоящей региональной недели.

Свои заключения, рекомендации и замечания все комитеты Госдумы, равно как и Счетная палата, должны представить в комитет по бюджету до 5 июня. Рассмотрение поправок начнется с закрытых статей, связанных с безопасностью и обороной нашей страны.

До 5 июня представители ведущих экономических, научных и учебных учреждений также представят свои экспертные заключения, которые станут предметом обсуждения.

Заседание комитета, на котором будут рассматриваться основные параметры бюджета и все предлагаемые изменения, состоится 6 июня. На нем с докладами выступят официальный представитель правительства – министр финансов Антон Силуанов, Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, представители Минэкономразвития и ЦБ. Прогноз социально-экономического развития, данный Центробанком, несколько отличается от прогнозов правительства, и депутаты должны иметь возможность оценить разные варианты.

На основании заключений комитетов и экспертов комитет по бюджету сформирует сводное заключение.

Таким образом, комитету по бюджету и затем Думе в целом предстоит виртуозная работа по сведению позиций лебедя, рак и щуки: Минэкономики пятится назад. Минфин предпочитает плавать в уютной луже, где много еще осталось непуганой еды. А Счетная палата пытается с этой компанией взмыть в облака.

Хитрый Макаров отметил рост 2% больше чем ожидалось, но не сказал о неприятном. В июне Думе предстоят непростые разговоры с Минэком Максимом Орешкиным и председателем Банка России Эльвирой Набиуллиной. Причем ее придется переназначить на следующий срок. Судя по разговору с единороссами накануне, Набиуллина заручилась поддержкой Путина и никаких курсов менять не собирается. Скорее всего, в сложившейся глобальной системе она и не может ничего изменить.

Набиуллина, Орешкин, Силуанов не могут, а Мантуров, Мединский, Шойгу могут? Видимо, у нас две разные России, как две стороны Луны. Макаров свой выбор сделал, а стране придется немного подлечиться от глобальной шизофрении, которой мы заразились в 80-х, поверив в рынок и честную конкуренцию.

26.05.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Самые сладкие для депутатов законы о выборах Госдума отклоняет http://leo-mosk.livejournal.com/4000320.html

На пленарном заседании Госдумы в пятницу рассмотрено и принято достаточно много значимых документов и среди них закон об уголовной ответственности за склонение детей к суициду. Это несомненный прорыв, потому что тема оставалась закрытой несколько лет и сам Google успешно игнорировал просьбы закрывать опасные аккаунты. Сегодня закон принят и есть политическая воля к его исполнению.

Удивительно, что столь важный закон приняли молча. Зато очень долго мурыжили законопроект, который волнует больше избранных, чем избирающих. Первым понравилось, вторым немного поднадоело.

В итоге споров законопроект под названием «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части возвращения прямых выборов мэров» отклонили в первом чтении.

Его внесли эсеры большой компанией во главе с Сергеем Мироновым, представил Олег Шеин.

«Ещё до недавнего времени граждане России свободно выбирали глав муниципальных образований, и это не было предметом дискуссии. Тем не менее с внесением определённых изменений в федеральное законодательство возникло пространство, при котором местные органы власти одновременно, практически везде стали вносить изменения в уставы муниципальных образований и определяться, что вместо института всенародно выбранных глав администраций вводится модель сити-менеджеров, то есть неких администраторов, которые назначаются депутатским корпусом по представлению комиссии, сформированной на равных основах между губернатором и муниципалитетом, – сказал депутат Шеин.

Он напомнил, что сто лет назад тоже были выборы, но тогда выбирали не напрямую, а через 4 сита. Голоса отличались в десятки раз по степени своей весомости в зависимости от того, кто голосовал, богатый человек или бедный. Эти выборы не устроили общество.

Что касается выборов сегодняшних, Шеин подготовил информацию по цифрам, ничего личного. Из 85 региональных столиц прямые выборы остались только в семи.

Из муниципальных районов прямые выборы отменены в 87 процентах случаев, то есть 1541 мы из 1770. Из городских поселений прямые выборы отменены в 72 процентах случаях в 1133 из 1572. И, наконец, даже на уровне сельских поселений прямые выборы отменены в 13 тысячах 200 случаях из 18 тысяч, то есть 74 процента.

Председатель ответственного комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко из-за партийной принадлежности к ЛДПР оказался в двусмысленном положении. Естественно, сам он поддерживает возврат прямых выборов, но по регламенту обязан представлять позицию комитета, то есть фактически доминирующих единороссов.

Мудрый Вячеслав Володин сам высказываться не стал, да ему как председательствующему и не положено, и призвал к слову представителя президента в Госдуме Гарри Минха: «Основополагающие права граждан берут и трактуют, как хотят. Скажите, как профессиональный юрист, кто отменил выборы и, вообще, отменены ли они?»

Минх тоже не лыком шит, судя по его спичу: «Нет, на самом деле, как мы все прекрасно понимаем, попытки подмены тезиса это довольно известный приём для проведения дискуссий. На самом деле ни па каких уровнях публичной власти, начиная с муниципального и завершая федеральным, отмены выборов нет. У нас до сих пор, вы знаете, и даже депутаты отдельные высказываются о том, что вот у нас отменены выборы глав субъектов РФ. На самом деле мы знаем, что они тотально избираемые, просто в ряде субъектов, это тоже их право, выборы губернаторов либо иных лиц, замещающих высшие должности субъектов, они проходят не прямыми, а выборами, которые проходят через законодательные (представительные) органы и на уровне муниципалитетов. Мы тоже знаем, есть три различных как минимум способа формирования этого уровня власти. Что касается депутатского корпуса, так там выборы, они, безусловно, стопроцентные. Но тоже в ряде вариантов, это выборы не прямые, а опосредованные, но в целом, как мы знаем, все-таки система выборов в РФ продолжает оставаться надежной опорой демократичности наших различных уровней власти. Поэтому я думаю, что здесь очень много слов было сказано в таком, я бы сказал полемическом, политическом запале. Спасибо».

Данные голосования высветились удручающие: 77 за, по одному против и воздержался. Не голосовал 371 человек или 82,4%. Судя по пустым местам в зале, большинство проигнорировало не только голосование, но и обсуждение.

«Посмотрите, мы на 37 минут задержались, делали всё для того, чтобы дискуссия состоялась, и даже фракция ЛДПР голосовала за своих коллег. Не убедили», – констатировал Володин.

Пока не разошлись, до обсуждения законопроекта, генерал Владимир Шаманов известил военнообязанных депутатов о трёхдневных военных сборах 30 мая, 1 и 2 июня. Первый день сдача первой роты – это депутаты Государственной Думы и сенаторы. В 9.00 часов физическая подготовка в ЦСК. Три остальные роты через полтора часа разница прибывания для сдачи. Второй день – лекционный в Академии Генерального штаба. И третий день – выезд организованно в 6.30 – 7.00, начало занятий в 9.00 часов. В 13.00 часов построение в парке «Патриот» и вручение погон согласно приказу Министра обороны. Формой одежды депутаты будут обеспечены бесплатно, со сдачей ее после пользования, обеды во второй и третий день за свой счет.

Депутаты военные сборы любят и генерал их очевидно порадовал.

Завершая заседания почти на сорок минут позже регламентного срока, Вячеслав Володин объявил, что во вторник 6 июня в 14 часов в зале заседаний Государственной Думы состоятся парламентские слушания «Создание правовых условий для обеспечения жителей города Москвы комфортным и современным жильём как ключевой элемент реновации жилищного фонда». Просьба к депутатам убрать карточки для голосования и личные вещи со своих рабочих мест.

Сообщения

Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ рекомендовал одобрить годовой отчет СП, но СП не слезет с Минстроя и АИЖК http://leo-mosk.livejournal.com/3995562.html

25 Комитет Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ провела в к.839 председатель комитета Галина Хованская.

1. О заключении Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ по отчету о работе Счетной палаты РФ в 2016 году

Аудитор СП Юрий Росляк. Задания госпрограмм отдельно по каждому региону. Уровень зарплаты каждому субъекту надо пройти свой путь кому-то надо увеличить на 30% а кому-то вдвое. Поставлена задача создать автоматизированную открытую систему. Сегодня есть дисбаланс. Реализация 600-го указа. Особенности программы ветхий аварийный фонд в небольших муниципальных образованиях которые давно потеряли интерес к инвестиционным программам. Необходимо разработать программу долгосрочную систему надо заложить в Жилищном кодексе. Для первого этапе признано 10 млн метров. Вы сами должны будете подойти к каждому дому и объяснить почему сроки не выполняются. Мы считаем что в 16 году было организовано достаточно тесное взаимодействие с Думой2 и ваш комитет выступает лидером. Порядок формирования цены подбора банков. Все более подробно в нашем отчете.

Хованская. Сейчас к этой проблеме привлечено внимание всех уровней власти.

Алексей Куринный. Отсутствует учет. Считаете ли вы единые критерии на федеральном уровне?

Росляк. Система технической инвентаризации была либерализована и передана частникам. Сегодня шаг сделан данные аккумулируются жилищными инспекциями и они активно использую архивы БТИ.

Хованская. Система учета фактически была разрушена.

Палкин.

Росляк. Все главы субъектов предупреждены об ответственности. Завершить заключительные обороты это возврат денег.

Хованская. Наказывать будут за организационную неразбериху. Большой объем аварийного жилья исторически сложилось.

Андрей Чибис. Где не хватает мы добавляем. Норма о продлении фонда пока на год это решение президента.

Хованская. Не только караем но и помогаем

Александр Сидякин. Предлагая поддержать проект решения комитета. Вставить проблему поможет решить законопроект который сегодня будем рассматривать.

Росляк. По срокам просил бы сегодня у вас региональная неделя 5 уже комитет по бюджету. Мы уже четыре проверки проводили АИЖК и не собираемся отступать. Активизировать работу по подготовке потому что у нас нет права законодательной инициативы.

Чибис. Спасибо.

Росляк. Но это не значит что мы к вам не вернемся.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ

2.1. О проекте федерального закона № 113667-7 «О внесении изменений в статьи 156 и 161 Жилищного кодекса РФ и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка определения расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным, П.Р.Качкаевым, Г.П.Хованской, С.В.Натаровым, А.В.Куринным, В.Е.Булавиноым, Б.М.Гладких, Т.И.Цыбизовой, И.В.Осиповым, В.В.Бурматовым, В.Ф.Шрейдером, А.Г.Кобилевым, Н.В.Назаровой, Г.К.Сафаралиевым, Р.К.Хуснулиным, Н.В.Панковым, А.В.Канаевым, В.В.Николаевой, Т.И.Фроловой, А.И.Аршиновой, М.М.Бариевым, С.А.Пахомовым, С.В.Марининым, Л.Н.Тутовой, М.А.Чернышевым, Р.В.Кармазиной, Р.Ш.Хайровым, И.С.Минкиным, И.Б.Богуславским, А.В.Скочем, Д.В.Саблиным, А.Г.Когогиной, В.В.Бузиловым, А.Л.Бурнашовым, А.Г.Литовченко, В.В.Зубаревым, В.В.Дзюбой, Е.Б.Шулеповым, Д.И.Савельевым, Е.А.Митиной, А.И.Петровым, Ф.Г.Ганиевым, Е.А.Вторыгиной, А.З.Фарраховым, Р.Б.Боташевым, И.М.Гусевой, А.В.Чернышевым, А.Н.Ткачевым, Р.Р.Ишсариным, А.Л.Сидоровым, В.К.Гартунгом 02.03.17

2.2. О проекте федерального закона № 890949-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере управления многоквартирными домами)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным, М.Л.Шаккумом, П.Р.Качкаевым, В.Е.Булавиновым, А.М.Меткиным, П.М.Федяевым, Р.А.Баталовой, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Н.И.Борцовым, М.М.Абасовым, Б.К.Балашовым, Р.Ф.Абубакировым, М.Х.Юсуповым, Н.Р.Будуевым, В.Ф.Шрейдером 30.09.15.

Хованская. Напоминаю это многострадальный законопроект об ОДН. Срок поправок закончился вчера.

Сидякин. Поправка 2 основная касается автоматизированного снятия показаний учета. Если есть общедомовой прибор учета по решению общего собрания МКД либо раз в месяц или среднемесячное потребление корректировать раз в год но не более норматива или автоматизированное снятие показаний. Т.е. норматив и три вида исключений. М.б. тяжеловесно написано но мы с Качкаевым пытались исключить волюнтаристские решения. Прошу поддержать.

Чибис. Корректировка нормативов такое поручение был ГД. Есть регионы где нормативы в пять раз завышены несмотря на то что одна климатическая зона и дома одинаковые. Нормативы будут приведены в соответствие. Ответственные вице-губернаторы. Если 1 июня не будет нормативов, 2 июня госжилинспектором возбуждено административное дело. Представленные поправки мы поддерживаем. Базовое потребление по нормативу, но раз в год корректировка по фактическому потреблению. Если в доме установлена система одномоментно снимаются показания, проблемы ОДН нет потому что это либо воровство либо небаланс.

Хованская. У меня нет возражений но просьба заранее знакомить м.б. предложили бы текст.

Вадим Булавинов. Я как белая ворона категорически против этой поправки. Платить только за то что потреблено и никого не авансировать. Мы 22 года нагибали жителей установите приборы учета. А теперь говорим вы дураки зря деньги потратили. Право решения собрания – никто не соберется. Почему мы должны авансировать компании нормативным финансированием. Это выгодно участникам рынка.

Куринный. Исчезла оплата за сточные воды. И на 8 странице ошибка у вас техническая.

Сидякин. Я не то чтобы вам возражаю. Фиксированная плата освещение лифты полить цветы. Крупные проблемы ОДН в десяти регионах.

Хованская. Насчет того что нельзя провести собрание после того как сделали очно-заочную форму нет проблем. По реновации во дворе проводят.

Чибис. ОДН каждый месяц разный когда нет общедомовым приборов и одномоментного снятия показаний. Приоритет есть за прибором учета. Что общее собрание невозможно собрать это было пять лет назад. По электричеству приборов учета общедомоввых 50%, индивидуальных 98%, вода 60-70%, тепло 62%. Это по домам но большинство двухэтажные где подвалов нет приборы учета не установишь или слишком дорого.

Чибис. Этой поправкой мы делаем и справедливо и стабильно. Единственный кто возражал против переноса ОДН это как раз участники рынка.

Хованская. Если у вас будет информация что на 1 июня кто-то не пересмотрел дайте нам знать.

6 1 2

Поправка Булавинова.

За один.

Хованская. Мы не замкнутая система которая не слышит сигналов.

Поправка Куринного по нормативам без общего собрания.

Куринный. Есть дома замкнутые на отдельный счетчик ОДН.

Чибис. Одномоментно решает этот вопрос если нет все равно будет небаланс.

Сидякин. Наша поправка определяет любые действия.

Поправка Удмуртии. Депутат Будилов. Мы считаем собрание все же проводить нужно. Проще свернуть голову счетчику такие разговору уже идут.

Хованская. Частично учтена.

Поправка Барышева.

Не собственников надо этой проблемой нагружать. Совместно с Минпромторгом решим и через два месяца доложим.

Поправка Сидякина. Исключение из ОДН водоотведения.

Чибис. Это не надо регулировать ОДН и раздражать людей. Участники рынка хотят вернуть ОДН, но мы солидарны с депутатами.

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

3.1. О проекте федерального закона № 1151375-6 «О внесении изменений в статью 103 Жилищного кодекса РФ (в части установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей- инвалидов)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, А.В.Руденко 17.08.16

3.2. О проекте федерального закона № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 21.02.17

4. О предложениях Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ в проект плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2017 года.

5. РАЗНОЕ.

Комментарии в Думе начались с 20-минутным смещением. Шаргунов не знает, сколько на самом деле сгорело в Одессе – втрое больше официальных данных http://leo-mosk.livejournal.com/3991410.html

Сергей Шаргунов. 1648 год битва под Корсунью войска Богдана Хмельницкого разгромили поляков стало предтечей Переяславской Рады. Три года назад начались бои в Донбассе. Уничтожение связей социальных сетей, квоты на русский язык. Большинство которое тяготеет к союзу с Россией оказались заложниками у группы лиц. Генеральная прокуратура Украины возбудила дело против 94-летнего ветерана как было в Прибалтике. Евгений Нефедов приехал в Одессу в 2013 году потому что у него там девушка устроился таксистом абсолютно мирный человек. Осудили за то что оказался на Куликовом поле. Били человека с ожогами. Суд пытался отпустить, не разрешали. Виноват в том что не сгорел как 48 и у него паспорт гражданина России. Россия не защищает, только консул выделил небольшую помощь. Нужно защищать своих.

Валерий Гартунг. Сегодня насыщенная повестка. Промышленники жалуются на то что не могут получить кредиты. Снижение инфляции пока не привело к снижению процентной ставки. Дума должна перейти к принятию решений которые помогут экономике. Закон об ответственности за склонение к суициду мы безусловно поддержим.

Андрей Исаев. Два постановления по правительственным часам. Комитеты несут ответственность. Закон против групп смерти. Вводятся новые составы преступления оказание содействие самоубийству. Обязывает Роскомнадзор оперативно закрывать такие сайты. Еще один важный законопроект третьего чтения касается аптек государственные унитарные предприятия. Обязаны размещать в Интернете, сельские оказались к этому абсолютно неготовы. Это привело бы тому что не стало аспирина или но-шпы. Мы провели консультации несмотря сопротивление финансово-экономического блока правительства аптеки возвращаются к прежнему порядку закупок. Два законопроекта о регулировании деятельности правообладателей, которые по барам и ресторанам собирали деньги за исполнение. Они будут обязана публиковать свои финансовые документы. Мы надеемся удастся навести порядка и в этой сфере. Поправки в 350 статью ТК об ограничении предельного возраста главврачей. Дать возможность заниматься административной работой более молодым людям, могут сосредоточиться на научной преподавательской деятельности. Мы обеспечиваем мягкую ротацию. Для научных учреждений нашли решение

Ярослав Нилов. Антисуидальный закон мы поддержим. Направляют sms ребенку просят ответить на какой-то вопрос и постепенно вовлекают на сайт суицида. Из-под антиэкстремистского закона были выведены все священные писания. Привлекли к ответственности якобы за пропаганду фашизма. Поддержим закон который сохранит аптеки ГУПы и МУПы. Законопроект ограничение предельного возраста на главных постах государственных учреждений медицинской направленности. ЛДПР поддержит.

Михаил Дегтярев. В Сибири пожары на юге наводнения. Мы направляем гуманитарную помощь. О налоге на бездетность ЛДПР категорически против. Воспитать ребенка подвиг. Приравнять детское пособи к прожиточному минимуму. Трамп у нас бизнесмен привлек на антитеррористическую сторону тех кого он содержит. Все обсуждают как он оттолкнул президента Черногории. Об истерике вокруг Гоголь-центра. Зачем эта истерика? Борьба за чистоту освоения бюджетных денег. Сажают губернаторов, у нас министр под домашним арестом. Как доходит до режиссера, истерика. Просим не нагнетать.

Андрей Свинцов. На парламентских слушаниях выступила блогерша Саша Спилберг. Законопроект о контроле месенджеров абсолютно непроработан. Пробить стену рекламы крупных корпораций.

Утренние десятиминутки от фракций

Сергей Шаргунов. Генеральная прокуратура Украины возбудила дело против 94-летнего ветерана преследование как было в Прибалтике. Евгений Нефедов обратился ко мне он приехал в Одессу в 2013 году потому что у него там девушка устроился таксистом человек. Осудили за то что оказался в Доме профсоюзов. Он не присутствует в списках на обмен, о нем не пишут. Только консул передал передачку. Наша страна дважды в 20 веке испытала потрясения. Хорошо что здесь проходили слушания по молодежной политике.

Андрей Свинцов. Я веду прямую трансляцию в Instagram, потому что молодежь не смотрит телевизор и там монополия рекламы. Выступала Саша Спилберг продвижение зарабатывают на рекламе. В 14 лет чтобы заработать я мыл машины на набережной, в 15 бабушка дала платочки продавал на рынке. Сегодня ничего этого нельзя. Давайте дадим с 14 лет право ИП чтобы видеоблогер мог легально размещать рекламу в Интернет

Вячеслав Володин. Для чистоты отношений вы должны знать что видеоблогер который вам очень понравился ее пригласил Сергей Неверов, они вместе пришли. Что, у нее папа?

Владимир Сысоев. Сегодня День предпринимателя.

Лариса Тутова. ЕГЭ кардинально отличается от первоначального, мы отказались от тестовой части. Списать невозможно. В России 15 млн студентов, 15% молодежи. Сдают сессию и поедут в строительные отряде. Обсуждается законопроект о целевом обучении с обязательной отработкой трех лет. Мы буем общаться с молодежью. В социальных сетях

Дмитрий Сазонов. Сегодня день предпринимателя, аплодисменты. У нас 16 млн сидят в тени. Тяжелое бремя неналоговых платежей установленных местными чиновниками.

Алексей Чепа. Консолидированный бюджет продолжает снижаться. Ялтинский форум главная площадка демонстрации инвестиционных возможностей Крыма и Севастополя. Третий посетило две ты человек, интерес иностранных инвесторов. Приток иностранных инвестиций ничтожен, всего 30 компаний из-за угрозы санкций. Необходимо привлечение российских капиталов, сохранить конфиденциальность и для этого прекратить действие соглашений по раскрытию информации об инвесторах в Крыму. В Крыму не развит банковский сектор. Внести в законодательству сейфового счета, банк не будет вправе ими распоряжаться. Инновационная мера в банковском сообществе Швейцарии еще только обсуждается. Обеспечить провал политике блокады Крыма. Россия может реально противостоять США.

Предложения в повестку дня (разминка)

Александр Синенко. 27 перенести на 29 июня.

Константин Затулин. Прошу дать протокольное поручение запросить у правительства Москвы о превращении мостовых тротуары. Любовь к пешеходам должна иметь пределы.

Галина Хованская. 20 вопрос на 7 июня.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума одобрила календарь на июнь 7 заседаний с учетом дополнительного 15 июня http://leo-mosk.livejournal.com/3992754.html

2. 183498-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 июня 2017 года».

Внес депутат А.Д. Жуков (ЕР).

Представил зампред Государственной Думы Александр Жуков. 7 заседаний с учетом дополнительного 15 июня. Всего в календаре 168 законопроектом 35 внесено правительством. Включен законопроект об ответственном отношении к животным, имеет длинную историю. Внесен в 2010, принят в первом чтении в 2011, готовится ко второму. В июне мы будем работать над поправками в бюджет текущего года, которые будут внесены. В июне предстоит большая работа по реновациям. Годовой отчет Банка России и СП. Два правительственных часа 7 июня Минэк Орешкин, 21 Минприроды Донской. На 10 часов 23 июня приглашен Бортников.

Рост антироссийских настроений в Крыму. Российские государственные банки не идут в Крым.

Александр Шерин. Людей волнуют тарифы ЖКХ доступность образования. Но никто не спрашивает о голосовании по месту жительства.

Постановление 399 0 0 11:28

Стенограмма обсуждения

2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы с 7 по 23 июня 2017 года».

Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Александра Дмитриевича Жукова.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Добрый день!

Нам предстоит упорно поработать. В июне планируется провести семь заседаний палаты с учётом дополнительного заседания, которое по решению Совета Государственной Думы состоится 15 июня. У нас накопилось довольно большое количество законопроектов нерассмотренных, поэтому нам придётся провести это заседание.

Всего же в проекте календаря у нас 168 законопроектов: 26 во втором чтении и 139 в первом, и три ратификации, две из которых внесены Президентом РФ.

35 законов внесено правительством. И, прежде всего, хочу отметить законопроект, который подготовлен во исполнение Послания президента Федеральному Собранию. Это законопроект первого чтения, направленный на повышение уровня информатизации здравоохранения. Предполагается создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Во втором чтении предполагается рассмотреть законопроекты, устанавливающие организационные и правовые основы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры России в целях её устойчивого функционирования при проведении в отношении её компьютерных атак. Тема очень актуальная и важная. Будет рассмотрен законопроект об устранении избыточного регулирования в области обращения с отходами, направленный на формирование рынка работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовки проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов. Тоже тема очень важная, давно обсуждается, надо наконец принять этот закон. Изменения в закон «Об аварийно-спасательных службах, статусе спасателей в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ». Также во втором чтении планируется рассмотреть правительственный законопроект «Об уточнении порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и смежных прав». Кроме того, в календарный июнь для рассмотрения в первом чтении включён правительственный законопроект, направленный на дальнейшее развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах. Подготовлен законопроект, вносящий изменения в закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, касающийся защиты прав участников долевого строительства, тоже тема очень важная, я думаю, что многим из вас приходится сталкиваться с этими проблемами. В Налоговый кодекс предполагается внести изменения, освобождающие от обложения налогами на добавленную стоимость услуги по финансовой аренде, лизингу важнейших жизненно необходимых медицинских изделий. В календарь также включено 6 законопроектов, внесённых членами Совета Федерации и 23 законодательными органами субъектов Федерации, и 102 депутатами Государственной Думы, из них 7 законопроектов – это совместная инициатива депутатов и членов Совета Федерации. Среди них очень важная совместная инициатива депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, в числе авторов этого законопроекта и председатели палат Федерального Собрания. Этим законопроектом в первом чтении предлагается наделить законодательные органы субъектов РФ полномочиями заслушивать на своих заседаниях информацию о деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

Для рассмотрения во втором чтении в календарь на июнь включен депутатский законопроект «Об ответственном обращении с животными». Законопроект имеет длинную историю, внесен в Государственную Думу в 2010-м и в 2011-м принят в первом чтении. Сейчас после большой работы, проделанной комитетом совместно с правительством, с Администрацией президента, он готовится к принятию во втором чтении.

14 июня нам предстоит рассмотреть депутатскую инициативу совсем свежую «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», разработанную в целях определения порядка осуществления деятельности сервисов обмена электронными сообщениями, так называемых мессенджеров, буквально вот только вчера поступил, а также законопроект, внесенный членами Совета Федерации, вносящий изменения в Федеральный закон «О связи» в части уточнения процедуры заключения договоров об оказании услуг связи, направленной на пресечение незаконного распространения сим-карт без заключения договоров об оказании услуг связи и внесение сведений об абонентах в базу данных систем расчета оператора связи. Принятие этого закона позволит пресечь распространение сим-карт без заключения договоров, а также оказание услуг связи анонимным абонентам.

Хочу также сказать, что в июне мы будем работать над поправками в бюджет текущего года, которые сегодня вот буквально в ближайшие часы будут внесены в Государственную Думу.

Порядок работы над бюджетом будет определен, я думаю, сегодня на внеочередном заседании Совета Государственной Думы.

Но сразу хочу сказать, что комитетам не только бюджетному комитету, но и другим профильным комитетам будет дано право в региональную неделю проводить свои заседания для того, чтобы поработать над поправками в бюджет.

Кроме того, коллеги, я думаю, вы все прекрасно осведомлены о том, что в июне нам предстоит большая работа по проекту закона о реновации. Часть поправок уже рассмотрена, сейчас правительство внесло большой блок поправок ко второму чтению, и те поправки, которые гарантируют безусловный приоритет мнения жителей дома при принятии решения, уже одобрены, насколько я понимаю, комитетом и нашей совместной рабочей группой.

Также в июне нам предстоит рассмотреть годовой отчёт Банка России и отчёт Счётной палаты за 2016 год – две большие темы. И в июне мы будем рассматривать законопроект о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Тоже мы работаем над этим вопросом. Думаю, что в июне мы его рассмотрим.

Уважаемые коллеги, два «правительственных часа», на которые приглашены 7 июня Министр экономического развития Максим Станиславович Орешкин и 21 июня Министр природных ресурсов и экологии Сергей Ефимович Донской, предусмотрено.

Кроме этого напомню, что...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жуков А. Д. ...на заседание Государственной Думы 23 июня в 10.00 приглашён директор Федеральной службы безопасности РФ Александр Васильевич Бортников для выступления с сообщением об информационной безопасности РФ.

Прошу утвердить календарь. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, вопросы, пожалуйста? Нет вопросов.

Обсудили достаточно всесторонне. Мы вчера собирались с председателями ключевых комитетов, которые как раз готовят, в том числе, приоритетные законы для весенней повестки, поэтому всем всё понятно.

Пожалуйста, кто хотел бы выступить по порядку работы, календарю?

Есть.

Включите запись на выступления. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Подготовиться Плетневой. От фракции.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Безусловно, календарь наш начал более комплексно учитывать интересы всех фракций и, наверное, проблематику, которая стоит перед страной. Но тем не менее хотелось бы обратить внимание на несколько, с моей точки зрения, важных факторов.

Первый фактор. Я знаю, что у «ЕДИНОЙ РОССИИ» и у «СПРАВЕДЛИВОЙ», и ЛДПР есть массовые обращения жителей Севастополя по поводу, в общем-то, не исполнения федеральных законов в части признания прав собственности. Так на сегодня около 7 тысяч находится в судах и 3 тысячи уже признаны судом почему-то законным отъем собственности, подчеркиваю людей, которые на самом деле выступали за вхождение в Российскую Федерацию, говорили о том, что Россия лучше, чем Украина.

Но сегодня вот случается такая позиция и с нашей точки зрения правильно бы было, Вячеслав Викторович, предусмотреть, может быть, дополнительное заседание, время уже достаточно прошло 3 года и заслушать, может, Дмитрия Николаевича Козака или министерство, которое отвечает. Но мне кажется, Козак, он более комплексно владеет по ситуации, которая складывается в Крыму и Севастополе. Потому что там сегодня, к сожалению, идет массовое нарастание, в общем-то, антироссийских, я бы сказал настроений именно в части: а) вот здесь выступал коллега Чепа, но он бы сказал о том, что у нас из первых трехсот ни одного банка российского в Крыму нет. Там генбанки, ... и так далее, понимаете, и в данной ситуации это создает колоссальные неудобства для жителей Крыма.

Если мы такие храбрые и независимые, то с какой стати государственные банки не открывают свои представительства в Крыму. Только это будет стимулировать. Как же вы хотите, чтобы заграница к вам пришла, а свои банки в лице Сбербанка, Газпромбанка те, которые получают колоссальные государственные субсидии и дешевые денежные средства, там не участвуют.

Второй момент, который с нашей точки зрения заслуживает внимания. Вот сегодня вы, наверное, может с изумлением или удивлением обнаружили радость нашего «Аэрофлота», который объявил о том, что он 19,7 миллиарда рублей хочет распределить дивидендов. Но мы за них очень рады.

Но я хотел бы в преддверие отчета министра экономического развития все-таки призвать к чему. Есть постановление правительства, которое обязывает госкорпорации 50 процентов прибыли, а Центробанк, если я не ошибаюсь – 90, обязательно перечислять в федеральный бюджет.

И нам лично непонятно, почему в 100 раз увеличены дивиденды Роснефти за I квартал, по сравнению с прошлым годом, а за прошлый год они 10 топ-менеджерам заплатили более трёх миллиардов рублей.

Ну продать государственную компанию государственной компании и за это получить дивиденды, сверхдивиденды, ну, мне кажется, это сверхнаглость, когда мы отказываем самым голым, босым и сирым.

Посмотрите, что делает Газпром. Газпром методично снижает в инвестиционной части расходы на газификацию России. Да, за действие этой программы примерно на 10 процентов газификация выросла. Но если вы посмотрите, то в инвестиционной программе Газпрома расходы на газификацию российской глубинки составляют аж 3 процента, и сопоставимы с расходами на спонсорские услуги «Шальке», «Челси», «Црвена Звезда» и футбольный клуб «Зенит». Но мне кажется, что российские граждане заслуживают значительно большего, и мне кажется, что нам бы не мешало, в том числе, может быть, на комитете сначала послушать руководство госкомпании, с чем связана политика снижения, вообще-то, газификации и российской глубинки. Вы посмотрите, у нас даже в Московской области есть населённые пункты, в которых газификация там не более 10 и 15 процентов.

Конечно же, не может не удивлять дальнейшая позиция нашего Центробанка. Вот, по мнению подавляющего числа экспертов, сегодня главным тормозом роста российской экономики является недоступность к финансовым ресурсам.

Я вам уже с этой трибуны говорил о том, что все ведущие центробанки 23-х стран мира, финансовые регуляторы, резко снизили процентную ставку и создали специальные программы для инвестирования собственной экономики, а финансовые регуляторы дают коммерческим банкам дешёвые кредиты, зачастую похожие на бюджетные ссуды.

Подавляющая часть финансовых регуляторов вместе с Минфином выкупили плохие активы через политику количественного смягчения и фактически дали дополнительные деньги. Что происходит у нас?

У нас происходит обратный процесс. Вот кто только не похвастался за результаты сельского хозяйства прошлого года. А знаете ли вы, что в этом году резко снижено финансирование сельского хозяйства. Более того, то, что мы определили, как субсидии сельскому хозяйству, их получили в силу возможности как бы представления документации, с моей точки зрения, те, кому не надо бы было давать. Многие из них взяли и положили на депозит полученные субсидии в то время, когда у значительной части сельхозпроизводителей нет возможности выполнить весенне-полевые работы. И мне кажется, что это тоже заслуживает особого рассмотрения, потому что, ну, в такой ситуации, что же мы, заработало сельское хозяйство, давайте мы его опустим, не давая деньги.

Ну и, конечно же, вызывает недоумение то, что вот Президент РФ 13 мая 2017 года подписал указ номер 208, где утверждена стратегия экономической безопасности РФ до 2030 года. И мне кажется, эта стратегия требует законодательного закрепления. Потому что, ну, я рад за Газпром, за Роснефть, за их международные связи. Но когда в Берлине руководитель Роснефти заявляет, что мы будем модернизировать на 600 миллионов евро-3 НПЗ в Германии, ну, в Германии, наверное, и так всё в порядке с качеством бензина, но это 5 тысяч рабочих мест, может быть правильнее вообще-то ускорить программу перехода на евро-6 и модернизировать НПЗ в РФ? Всё это требует законодательного подкрепления. Спасибо. Мы поддержим.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, во всех Думах, начиная с первой и вот до сегодняшней, все социальные вопросы всегда ставились в повестку на пятницу и в конец. Половины депутатов нет, и на отклонение. Вот такова наша социально ориентированная страна. Сегодня мы с вами... Я зачем сюда вышла, прямо сказать только одно. Ну, как верстается наша повестка? Все говорят, приоритетные законы.

А кто это определил, что они приоритетные? Все говорят: комитеты, которые тоже приоритетные. А остальные – так себе. Скажите, пожалуйста, вот, смотрите, какая хорошая фраза, и все запомните: счастливым является тот человек, кто счастлив в своей семье. Это сказал Лев Николаевич Толстой. Поэтому самый главный комитет – это комитет по делам семьи, потому что он касается всех нас.

И что происходит? Вот, мы вносим законы. У нас много поправок в Регламент сейчас есть, очень хорошие некоторые, я поддерживаю, например, что комитет-соисполнитель, теперь учитывается его мнение. Мне это все нравится. Но вносим закон, они же все у нас социальные. Конечно, нам говорит та группа, которая это верстает, повестку, говорят: нет, Тамара Васильевна, у вас же там на отклонение, а мы сначала на принятие. И вот это на отклонение из заседания в заседание, и так все ведь жалуются. А потом получается, мы отчитываемся, председатель наш требует, чтобы мы разобрались там с нашим балластом и так далее. Попробуй, разберись, когда у нас постоянно по 10 заседаний одни и те же. Потом смотрим, вообще нет, куда-то исчез. В следующий раз включат. Это, я считаю, безобразие.

Александр Дмитриевич, разберитесь всё-таки с этим. Надо повестку... Не вошли, не успели законопроекты рассмотреть, на следующий день давайте их рассматривать, на отклонение они, на принятие ли они, депутатами ли внесены, правительством. Ну, есть такие, правительство вносит, просто срочно надо. Это понятно. Но у нас все так. И все социальные вопросы потом опять на выброс.

Это не работа. Мы ведь с вами поедем опять на региональную неделю, и мы с вами опять, что видим? Что нам надо в региональную неделю, оказывается, собрать комитет и посмотреть срочно поправки в бюджет. А у нас там уже, уже график. Поэтому мы все время как-то, знаете, с нами никто не считается, особенно в верхах. Поэтому давайте с вами все голосовать за то, чтобы наши все законы шли вот так по порядку, депутат ли их внес, правительство ли внесло, чтобы мы могли тоже отчитаться о своей работе. А так ведь очень сложно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По ведению Дмитрий Анатольевич Велик. Велик Д. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Но очень приятно, что сегодня столько внимания Крыму и Севастополю, я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить своих коллег за это внимание, пригласить их на региональной неделе посетить наши два новых субъекта.

А что касается идеи заслушать курирующего вице-премьера, это нормально, у нас проблем, на самом деле, в двух новых субъектах хватает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. IIIериII А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, народная мудрость гласит: скажи мне, кто твой друг и я скажу, кто ты. И если мы её перефразируем на депутатский корпус, то можно понять по тем законам, которые депутаты принимают либо отклоняют, определить, какой вектор развития страны видит депутат и, вообще, чьи интересы он отстаивает.

Конечно, у каждого человека свои жизненные взгляды, свои политические устремления. Я, допустим, сделал свой выбор ещё в 14 лет, когда впервые увидел на дебатах выступление лидера ЛДПР Владимира Вольфовича Жириновского. И я бы хотел процитировать вам выдержку из его выступления, всем рекомендую посмотреть, это были дебаты в 1991 году, которые предшествовали выборам президента РСФСР 12 июня 1991 года, вот я процитирую. К сожалению, не удалось мне этот ролик показать вам здесь на экране. «В стране самый главный и больной вопрос – это вопрос национальный. Во главу угла я ставлю русский вопрос, потому что половина населения страны – это русские, это 155 миллионов, которые сегодня находятся в самом униженном, оскорблённом отношении. Это самая заплёванная нация, её именно в этот переходный период в XX веке поставили на колени. И пока русские стоят на коленях, в этой стране ничего не будет». Прошло 26 лет.

Я горжусь тем, что я – русский офицер, являюсь депутатом Государственной Думы фракции ЛДПР, являюсь соавтором законопроекта, который, к сожалению, так и не вошёл в данный календарный план. Конечно же, мои коллеги Нилов, Диденко, Иванов также являются соавторами этого законопроекта, законопроект о гражданстве РФ. Мы предлагаем давать гражданство РФ в упрощённом порядке нашим соотечественникам, которые имеют в свидетельстве о рождении запись у одного из родителей то, что они являются русские.

Я понимаю, что у всех разные приоритеты, и что у комитета в первую очередь на повестке дня стоял вопрос о том, что нужно срочно навести порядок, как и где будут встречаться депутаты Государственной Думы.

Как рождаются законопроекты ЛДПР? Мы едем на поезде по стране, видим, как живут люди, ну не только из новостей федеральных каналов, в том числе встречаемся на региональных неделях, люди обращаются к нам со своими проблемами, мы соответственно пытаемся их решить, внося законодательные инициативы.

Да, в календаре есть три законодательные инициативы от ЛДПР. Но не те законодательные инициативы, которые мы давным-давно предлагаем принять, в том числе о гражданстве...

Я от фракции, пожалуйста.

Так вот, уважаемые коллеги, когда мы спрашиваем у наших граждан, какие бы они хотели вопросы в первую очередь решить в нашей стране, вопрос номер 1 – это тарифы на услуги ЖКХ; вопрос номер 2 – это безработица, это невозможность получить бесплатную медицинскую обеспеченность, это невозможность получить доступное образование.

Председательствующий. Четыре минуты добавьте.

Шерин А. Н. Но ни разу никто не говорил нам на встречах о том, чтобы мы обязательно навели порядок во встречах депутатов с избирателями. Нас никто особо не просит сделать так, чтобы они могли голосовать по месту пребывания, либо нахождения.

Я понимаю, что вопросы номер 1 для наших коллег накануне выборов губернаторов в ряде регионов, которые состоятся 10 сентября, чтобы, не дай Бог, один из депутатов Государственной Думы, который станет возможно кандидатом в губернаторы, смог встречаться с избирателями там, где они этого захотят.

И конечно же, закон, который внесен фракцией ЛДПР еще в декабре 2016 года, о том, чтобы наши соотечественники могли получить гражданство по упрощенной форме, он лежит, а закон о том, чтобы приравнять встречи депутатов Государственной Думы и всех уровней к митингам, он принят в оперативном порядке.

И здесь очень много говорилось сегодня и от фракции КПРФ, и в средствах массовой информации о том, сколько гонений на наших братьев, Русская православная церковь, в Донбассе убивают русских, сожженные 2 мая в Одессе в Доме профсоюзов, запрет носить георгиевскую ленточку, запрет на использование русского языка на территории Украины.

Мы с вами здесь принимаем обращения, возмущаемся, но давайте мы тоже будем принимать определенные действия и шаги.

Поэтому я ещё раз хочу обратить особое внимание на этот закон, который необходимо немедленно принимать, и мы можем решать многие проблемы, многие вопросы.

Ещё хотелось бы, коллеги, по этому закону сказать.

Самый удивительный для меня аргумент, это когда нам говорят, что мы боремся за безопасность, поэтому не можем так спокойно давать гражданство всем тем, кто предоставит свидетельство о рождении, в котором будет записано, что один из родителей русский.

Я хотел бы напомнить фамилию Джалилов – это террорист-смертник, который подорвал себя в питерском метро, и его отца лишили, в том числе, российского гражданства, как и его самого. Выяснилось, что им гражданство было выдано с нарушениями.

Но я бы хотел услышать помимо прочих выступлений, обращений от своих коллег и представителей МВД, в том числе, а что произошло с сотрудниками этой службы, которая выдала с допущением нарушений гражданство РФ.

Всё очень просто, уроженцы союзных республик, мы очень хорошо к ним относимся, но обратите внимание, русский годами не может получить гражданство РФ, а люди, которые приезжают из соседних государств, в упрощённом порядке, быстро и очень замечательно его получают.

Но сейчас мы, конечно, принимаем закон о том, как этого гражданства их лишить.

Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу ещё раз обратить внимание на те вопросы, которые фракция ЛДПР поднимает.

По поводу автолавок, поддержки сельского хозяйства.

Предлагаем производителям сельхозпродукции торговать с автолавок в упрощённом порядке, Правительство РФ даёт отрицательное заключение, в повестке дня, в плане календарном этого закона нет.

По поводу привлечения инвестиций, по поводу недружественных действий со стороны Европы.

Мы от фракции ЛДПР внесли законодательную инициативу запретить необработанную древесину – вывоз за пределы РФ, чтобы весь кругляк обрабатывался внутри РФ. Они как миленькие начнут строить у нас здесь предприятия, сюда пойдут инвестиции, мы обеспечим налоговый приток в наш бюджет, обеспечим рабочими местами наших сотрудников. Не хотят этот закон принимать, потому что, видимо, лесной мафии не выгодно вкладывать деньги в развитие инфраструктуры, куда проще вывозить кругляк за пределы РФ 24 часа в сутки по цене 5600 за кубометр.

На всякий случай скажу, что в Китае выпил леса вообще запрещён. Когда вы приходите в магазины, вы в основном видите китайскую мебель. Что касаемо детских пособий.

Буквально вчера на комитете профильном я докладывал нашу инициативу, где я предлагаю от фракции ЛДПР детские пособия приравнять к минимальному размеру оплаты труда.

Коллеги тоже считают, что в бюджете РФ на это нет денежных средств, зато наши госкорпорации продолжают финансировать футбольные клубы, в том числе, вот сегодня есть протокольное поручение, напоминаю про Газпром, «Шальке 04». Голосуйте за закон от ЛДПР, заботьтесь о гражданах РФ. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Кузьмин Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, ну, вот Александр Николаевич здесь как бы выступая, там всё русских уничтожение. Ну, что мы себя лупим, бьём как-то постоянно в своих выступлениях – мы бедные, мы русские. Я сын участника Великой Отечественной войны, я дед, у меня внучки. Я, будучи главой, всегда помогал всем народностям...

Председательствующий. Александр Николаевич, я прерву вас. Это не по ведению. Вы вступаете в дискуссию с выступающим. Ну, зачем? Давайте договоримся – по ведению это по ведению. Есть к ведущему претензии -берите слово и высказывайте. Коллеги, не надо продолжать, я прошу представителей ЛДПР, продолжать эту дискуссию. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну, Иван Иванович, вы абсолютно правы, что прервали эту дискуссию, потому что по ведению так по ведению нужно говорить, а не комментировать выступления своих коллег.

Теперь по календарю. Безусловно, как уже отметил представитель КПРФ, мы также отмечаем, что календарь стал более взвешенным, больше вопросов актуальных, на которых мы настаиваем, на рассмотрении которых мы настаиваем, включается. И также мы поддерживаем то, что дополнительное пленарное заседание введено.

Но всё-таки остаются замечания такого плана. Хотелось бы всё-таки, чтобы мы ещё раз проанализировали уже прошедшие пленарные заседания, посмотрели повестки и спрогнозировали результативность нашей дальнейшей работы, потому что, например, на прошлой повестке у нас 132 закона было, сегодня у нас больше 70. Явно, что многие из них у нас просто, скажем, не будут рассмотрены, и это опять будет переноситься. Это вдобавок к тому календарю, который уже мы сейчас рассматриваем.

Поэтому с учетом вот этих вот, скажем так... вот этого анализа предыдущего рассмотрения, наверное, нужно более точно рассчитывать время на прохождение того или иного закона, тем более, у нас Регламентом жесткие нормы установлены. Я думаю, что, скажем так, конечно, добиться того, чтобы мы в день рассматривали ровно то количество законов, которое у нас есть, это, наверное, невозможно, но стремиться к этому нужно.

Кроме того, хотелось бы ещё обратить внимание на то, что какова последовательность рассмотрения законов в течение дня. Ну, у нас практика сложилась, да, что законы, которые комитетами идут на принятие, они идут в первую очередь, на отклонение – в конце. Но у нас также сложилось, что те законопроекты, по которым есть положительное заключение правительства, она идут на принятие.

То есть получается: всё, что вносит правительство, и всё, что одобряет правительство, идёт в первую очередь, а все депутатские инициативы, вообще-то, остаются на потом, по вдруг время дойдет.

Но я напоминаю, кто у нас в стране законодательный-то орган -парламент. И поэтому, коллеги, наверное, нам нужно пересмотреть свое отношение к своим же инициативам. Вот это такое замечание.

И добавьте немножко от фракции.

Председательствующий. Добавьте четыре минуты.

Гартунг В. К. И ещё такое замечание, что если мы пересмотрим свое отношение именно вот к правительственным инициативам и больше внимания своим будем уделять, то тогда у нас, наверное, меньше будет замечаний со стороны оппозиционных фракций.

Ну, например, вот у нас три законопроекта по Банку России, по банкам и банковской деятельности, почему бы их не рассмотреть, например, все там на одном пленарном заседании? Нет, из них всего один выдергивается, хотя сегодня почти на каждом пленарном заседании у нас высказываются претензии к уровню процентных ставок, к ключевой ставке, к разрыву между ключевой ставкой и уровнем кредитования, доступности кредитования и так далее, тем более, мы сейчас в Думе рассматриваем отчет Банка России. Конечно, было бы неплохо, если бы мы по горячим следам и рассмотрели сопутствующие законопроекты.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Включите микрофон Александру Дмитриевичу Жукову, заключительное слово.

Жуков А. Д. Коллеги, спасибо за высказанные замечания.

Тамара Васильевна, но я не могу согласиться с вами в том, что мы мало времени уделяем вопросам семьи, материнства и детства. Только в сегодняшней повестке у нас четыре законопроекта, которые относятся к этой сфере и входят в компетенцию вашего комитета.

Значит, безусловно, возможно, что вам хотелось бы, чтобы их было больше, но дело в том, что у нас много комитетов и приоритеты... Кстати, вот и Валерий Карлович тоже об этом говорил. У нас порядок определения приоритетных законопроектов установлен Регламентом. Именно в соответствии с Регламентом мы формируем повестку.

Если вы хотите изменить Регламент и сказать, что депутатские законопроекты должны рассматриваться в первую очередь, а президентские и правительственные во вторую, значит, вносите поправки в Регламент. А до тех пор, пока таким образом формируется приоритетная повестка, она так и будет делаться.

А теперь, что касается бюджета. Тамара Васильевна, ну, как раз это разрешение, которое даётся профильным комитетам, поработать над бюджетом, оно сделано именно в ваших интересах, чтобы вы могли посмотреть. Потому что в ином случае только один бюджетный комитет посмотрит и определит приоритеты, а вы не сможете в этом поучаствовать. Ну, как говорится, вам решать, комитету, будете вы работать в эту региональную неделю или нет, здесь никто насильно заставить вас работать в эту неделю не может.

Что касается Крыма и Севастополя, вполне возможно «правительственный час» провести. Если у вас есть предложения, пожалуйста, вносите такие предложения, мы можем пригласить и зампреда правительства, кого вы считаете нужным, на «правительственный час» для обсуждения этого вопроса.

Ну, а в целом спасибо ещё раз за обсуждение. Предлагаю утвердить. Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел.

11,3%

Результат: принято Постановление принимается.

Дума выкатила условия Минтрансу Соколову – принято постановление http://leo-mosk.livejournal.com/3992884.html

3. 183358-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра транспорта РФ М.Ю. Соколова».

Внес Комитет по транспорту и строительству.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Отмечается, что инвестиции в развитие транспортного комплекса РФ за 2016 год увеличились на 5%. Международные автомобильные перевозчики России увеличили объем перевозок за 2016 год на 7%. С опережением графика ведется строительство объекта общенационального значения – транспортного перехода через Керченский пролив: более 50% работ выполнено, открытие рабочего движения по автодорожной части запланировано в 2018 году, по железнодорожной – в 2019 году. Обращается внимание на недостаточную работу Министерства транспорта РФ по подготовке подзаконных актов, а также отмечается нарушение субъектами РФ требований Бюджетного кодекса РФ при формировании и использовании бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов РФ, низкое качество администрирования транспортного налога в субъектах.

Предлагается рекомендовать Правительству РФ:

- совместно с органами государственной власти субъектов РФ проработать вопрос улучшения администрирования доходов дорожных фондов субъектов РФ, их планирования и учета не использованных в прошлые периоды бюджетных ассигнований;

- рассмотреть вопрос о целесообразности установления норматива выделения средств дорожных фондов всех уровней на организацию на автомобильных дорогах пунктов весового контроля;

- рассмотреть вопрос о целесообразности укрупнения муниципальных дорожных фондов до уровня дорожных фондов муниципальных районов и городских округов в целях повышения эффективности их использования;

- обратить внимание на необходимость повышения эффективности использования средств, выделяемых для развития сети автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»;

- в целях исполнения поручения Президента РФ предусмотреть меры по стимулированию перевозок сыпучих и строительных грузов при наличии водных путей речным транспортом в города;

- рассмотреть возможности стимулирования стивидорных компаний к внедрению современных технологий в целях минимизации негативного воздействия на окружающую среду при перевалке угля и других пылящих грузов в морских портах;

- предусмотреть меры государственной поддержки строительства пассажирских, в том числе круизных, судов;

- предусмотреть изменения в законодательство РФ, предусматривающие обязательное лицензирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по всем видам перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (включая случаи, если такая деятельность осуществляется по заказам);

- осуществить стимулирование перехода на экологически чистый транспорт;

- поручить Счетной палате РФ во взаимодействии с контрольно-счетными органами субъектов РФ при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий обратить внимание на использование иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на финансирование приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы «Развитие транспортной системы».

Постановление 404 0 0 11:42

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра транспорта РФ М.Ю. Соколова». Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В рамках «правительственного часа» с участием министра транспорта Максима Юрьевича Соколова мы заслушали доклад о работе министерства и о достижениях транспортного комплекса РФ за прошедший год.

Состоялось заинтересованное обсуждение. Мы рассматриваем такой интерес, как признание значения транспортного комплекса России для всего национального социально-экономического развития. Учитывая такую заинтересованность, Комитет по транспорту и строительству направил во все фракции и комитеты, чтобы они дали свои предложения для подготовки протокола и проекта постановления Думы.

Я хочу сказать, что я благодарен фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракции ЛДПР, пяти комитетам – это природные ресурсы, региональная политика, аграрная, Дальний Восток, экология, по физической культуре, которые дали свои предложения, более 40 предложений, мы постарались изложить эти предложения и соединить. Те предложения, которые были регионального уровня, мы считаем, что мы должны направить как комитет в регионы.

Что касается предложений по законопроектам, то хочу сказать особенно о транспортной безопасности, организации дорожного движения, пассажирское такси, то мы сейчас готовим в комитете такие законопроекты и ваши предложения будут входить в эти законопроекты.

Поэтому мы постарались сделать развернутый проект решения и считаю, что комитет дальше, если будет принято это постановление, комитет возьмет на контроль выполнение этих пунктов, которые сегодня есть в проекте постановления.

Мы особое внимание уделили вопросам фондов дорожных, потому что мы знаем, что дороги в России должны быть намного лучше и есть программа, и стратегия развития транспорта России до 2030 года, где все виды перевозок должны развиваться и транспортное обслуживание должно быть более устойчивым.

Поэтому Комитет по транспорту и строительству просит поддержать принятие данного постановления.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Коткин Сергей Николаевич. Коткин С. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Евгений Сергеевич, ну в постановлении отмечена поддержка круизных лайнеров, строительство, это замечательно, но там нет ничего абсолютно по поддержке государственной, по производству воздушных судов, малой авиации, с посадкой на грунт, что особенно актуально для условий Крайнего Севера, бездорожья. Самолёт Ан-2 у нас летает с 1 сентября 1947 года, и специалисты говорят, ещё 40 лет мы не видим какого-то нового самолёта.

Вертолёт Ми-8 постановлением правительства отнесён только к перегрузке грузов, а не пассажиров. В результате, предприятия не могут его приобрести в лизинг, а парк воздушных судов катастрофически сокращается на предприятиях.

Были ли эти, обсуждались ли эти проблемы при подготовке вот данного постановления? Если обсуждались, почему они не вошли? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Москвичев Е. С. Я хочу сказать, да, этот вопрос обсуждался. Но, уважаемые коллеги, сейчас стоит вопрос о двух магистральных самолётах: М-21, который, мы надеемся, в этом году пройдёт испытания, и после этого будут уже другие виды самолётов разрабатываться. Бюджет сегодня федеральный позволяет только выделять деньги вот на эти, в первую очередь, два: дальняя авиация и малой дальности.

Но второй вопрос, мы говорим, мы сегодня, чтобы развивать региональные перевозки, мы выделяем большие деньги, сегодня почти 64 субъекта попадают, где компенсируется билет, стоимость билета. Мы ставим задачу, чтобы сегодня в каждом субъекте межрегиональные были перевозки действительно, и предлагаем сейчас освободить от НДС именно воздушные, все эти перевозки, чтобы в стоимости билета этого не было.

Поэтому, я думаю, что на втором этапе это будет промышленный вопрос, который вот именно развивать малую авиацию. Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевеких А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Евгений Сергеевич, я хочу спросить.

Я думаю, здесь многие коллеги, кто представляет территории крупных городов, меня поддержат. Это вопросы, связанные с метрополитенами развития. Этот вопрос как-то обсуждался? Или были какие-то предложения? И как вы считаете, есть смысл может быть в вашем комитете так подробно рассмотреть вопрос поддержки государства такого направления, как строительство метро в крупных городах, особенно где оно уже или начато, или заморожено, или... Ну, мы же понимаем, что кроме города Москва, ну, может быть ещё Санкт-Петербурга, и другие города просто не в состоянии заниматься этим направлением.

Москвичев Е. С. Хочу напомнить. У нас была программа до 2009 года, где 50 процентов или 100 процентов выделялись деньги в субъекты. Их не осваивали, направляли губернаторам в другие нужды. Мы в своём проекте постановления написали «развитие скоростных трамваев», которые показали, что они в 5-6 раз дешевле, и быстрее можно решить этот вопрос, особенно в миллионниках. А там, где в миллионниках уже есть метрополитены, надо ещё раз просто посмотреть программу.

Я считаю, что в тех городах, где есть миллионники... метрополитены, надо всё-таки программу делать, строительство может быть 50 на 50 за федеральный, содержание за деньги субъекта. Но хочу напомнить, что в 1998 году субъекты обратились и сказали, метрополитены должны быть на балансе субъектов, а они когда-то были на федеральном уровне. Поэтому вот этот вопрос надо взвешивать с субъектами, потому что когда-то была полная федеральная программа, из метрополитена вот так финансируется. Поэтому этот вопрос, понимаете, он очень большой, затратный в денежном выражении.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю... А, есть, извините. Сысоев Владимир Владимирович. Есть ли ещё желающие? Есть. Тогда запись проведём. Включите режим записи на выступление.

Покажите список. Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, действительно вопрос крайне важный, потому что даже название министерства говорит само за себя, Министерство транспорта. Мы понимаем с вами, что Россия – это транспортная страна, страна с большими территориями. И, конечно, мы не в полной мере сегодня используем те возможности транзитные, оборудование, а оттуда едут люди в отпуска, когда по этой дороге можно было осуществлять движение, только фактически объезжая ее, в том числе даже на танках, ездя по обочине. Это что за ситуация?

И, конечно, спасибо Владимиру Вольфовичу Жириновскому, который, учитывая все эти обращения, вынужден был звонить министру транспорта, чтобы всё-таки нашли средства в бюджете и эту дорогу реконструировали.

Сегодня такая же ситуация складывается и в Ямало-Ненецком автономном округе. И тоже парадоксальная ситуация. Город Новый Уренгой, газовая столица России. Но дороги как и не было, нормальной, в нормативном состоянии, так ее и нет. И сегодня многие люди, ездя на трассе, участки Ноябрьск – Новый Уренгой, вынуждены многие участки дороги объезжать по обочине. Но разве эти территории достойны того, где добывают всю нефть и газ, эти территории являются основным источником пополнения федерального бюджета. Ну, наверное, здесь нужно эти вопросы также смотреть и всё-таки находить средства, чтобы те регионы, которые являются территориями экономического нашего развития, локомотивами, чтобы хотя бы там ситуация с инфраструктурой была приведена более или менее к соответствию.

Но и, конечно, мы должны смотреть на те новые, наверное, передовые технологии, которые сегодня исследуются в мире. Думаю, все вы слышали про то, что сегодня там, в том числе, в Америке происходят испытания эргономической трубы, которая существенно сегодня создаёт новые возможности для доставки транспорта. И эти вопросы мы тоже должны учитывать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Сысоев В. В. И, конечно, активно заниматься вопросами, связанными с научно-техническим прогрессом. Наверное, хорошо, что действительно президентом страны в своё время назад было принято решение о строительстве морского порта «Собетта» на Ямале. И что ... сегодня будет возобновлён северный морской путь. Что сегодня в Санкт-Петербурге строятся ледоколы, чего не было давно. Но это один из проектов, а таких проектов должно быть много. И, конечно, ... мы должны рассмотреть в комплексе. Если мы строим морской порт «Собетта», если развиваем северный морской путь, то как нам сегодня в его работу задействовать все остальные арктические регионы России. Поэтому, наверное, все эти вопросы должны быть включены и найти своё отражение в практической стратегии развития транспортной системы России. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Валерий Карлович, три минуты. Или от фракции? Три минуты поставьте.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Я буду краток. Мы поддерживаем это решение.

Вместе с тем хотелось бы ещё обратить внимание, что действительно вот только что был поднят вопрос о том, что у нас метрополитены в регионах никак не финансируются. Напоминаю, в предыдущих созывах у нас была межфракционная группа, которая поддерживала финансирование строительства метро. И, в общем, мы совместно от разных фракций выходили с законодательными инициативами для того, чтобы вносить поправки в бюджет. Я вот призываю коллег, которые представляют регионы, в которых есть проблемы со строительством метро, возобновить такую практику. Учитывая, что у нас в ближайшее время будут рассматриваться поправки R федеральный бюджет, может быть нам и обратиться к правительству с просьбой: всё-таки рассмотреть вопрос по дополнительному финансированию строительства метро. Напоминаю, что сегодня финансовые возможности по строительству метро, наверное, есть только у Москвы и Санкт-Петербурга, возможно, у других регионов таких возможностей нет, ну а проблема достаточна критична. Например, в городе Челябинске метрополитен так и не достроен, и только на поддержание того, чтобы он не рухнул, в год нужно 300 миллионов рублей из городской казны, которых, как вы знаете, там нет.

Поэтому в этой ситуации альтернативы тому, чтобы достроить метро, нет, а без федеральных денег это сделать невозможно.

Поэтому прошу коллег поддержать мое предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Сергеевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Москвичеву включите микрофон.

Москвичев Е. С. Я хотел бы сказать большое спасибо за выступление, но хочу сказать, то, что вот коллега говорил Владимир Владимирович, что в стратегии транспортного развития до 2020 и 2030 годов, это всё есть.

И поэтому я только одно хочу сказать, что за последние четыре года, три года, деньги по нормативу выделяются на содержание, ремонт и строительство федеральных дорог, поэтому мы с вами всё время в законопроектах и в бюджете даем деньги на региональные, для того чтобы их быстрее с 21 процента довести хотя бы до 50, содержание и ремонт дорог.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Постановление принимается.

По ведению Владимир Владимирович Гутенев. Нет, ошибка, да?

4. 183583-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра культуры РФ В.Р. Мединского» http://leo-mosk.livejournal.com/3993341.html

Документ внес 23.05.17 Комитет по культуре.

Представила зампред комитета по культуре Ольга Казакова.

Предлагается:

- принять к сведению информацию Министра культуры РФ В.Р. Мединского и информацию аудитора Счетной палаты РФ А.В. Филипенко;

- одобрить деятельность Минкультуры России по сохранению культурного наследия и развитию культуры в РФ.

Постановление 396 0 0 11:44

Стенограмма

Так, 4-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра культуры РФ Мединского». Докладывает Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, 17 мая мы заслушали доклад Министра культуры РФ о реализации федеральной целевой программы «Культура России на 2012-2018 годы». В зале прозвучало очень много вопросов, министр дал обоснованные ответы, подтвержденные цифрами, примерами.

И я хочу сказать, что практически все фракции наши дали положительную оценку деятельности Министерства культуры РФ. Министр рассказал о тех проектах, которые уже реализованы, и тех, которые начаты в этом году, это и проект «Местный дом культуры» по поддержке сельских территорий и сельских домов культуры, это проект «Театры малых городов» по поддержке театральной деятельности в городах с населением менее 300 жителей.

И, уважаемые коллеги, вес фракции одобрили данную информацию, в связи с чем Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять информацию Министра культуры РФ Мединского Владимира Ростиславовича, а также информацию аудитора Счетной палаты Филиппенко Александра Васильевича, одобрить деятельность Министерства культуры по реализации, по развитию культуры в России и направить данное постановление Президенту РФ, в Совет Федерации, а также во все комитеты, комиссии, фракции Государственной Думы, в Правительство РФ и в Министерство культуры.

Предлагаем поддержать данное постановление.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Желающие выступить? Нет. Тогда ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято Постановление принимается. Переходим к законопроектам третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Вера Ганзя. Аптеки потеряли поставщиков, закон для государственных и муниципальных аптек принят поздно http://leo-mosk.livejournal.com/3994744.html

5. 54490-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность).

Документ внесли депутаты А.А.Носов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Р.А.Азимов, О.И.Павлова, А.С.Грибов, Д.В.Сазонов, А.П.Петров, М.А.Иванов и др. (ЕР), он принят во втором чтении 24.05.17.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Дмитрий Сазонов.

Закон разрешает государственным и муниципальным унитарным предприятиям, являющимся аптечными организациями, осуществлять закупки без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а не в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». До 01.09.17 такие организации вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки в отношении закупок, осуществляемых в 2017 году.

Государственные, муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять закупки в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» после размещения положения о закупке и плана закупки в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 402 0 0 11:50

Стенограмма выступлений по мотивам

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Дмитрий Валерьевич Сазонов.

Сазонов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизу. Имеется положительное заключение Правового управления Государственной Думы. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает принятие данного законопроекта в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, надо бы, конечно, поблагодарить всех тех, кто добивался внесения вот этого законопроекта, тех, кто добивался его принятия. Но, к сожалению, тех, от кого зависит решение, наверное, благодарить не надо. Почему? Потому что полгода тянулся этот вопрос, полгода. Все прекрасно понимали, что этот закон с 1 января 2017 года сделает с муниципальной аптечной сетью. Все прекрасно понимали и то, что необходимость в изменениях просто назрела, и назрела с самого первого дня, с января, с 1 января 2017 года, все это прекрасно понимали. Это понимали все в декабре.

Зачем было тянуть полгода с принятием этого решения? За что благодарить? За то, что сегодня многие регионы, уже видя бесполезность всех своих просьб, претензий, требований, они просто-напросто провели работу, перерегистрировали форму, регистрационную форму изменили этой муниципальной аптечной сети. И многие уже акционировались. То есть этот закон уже не актуален, по сути дела, оказался.

И потом, то, что сегодня наш Регламент не предусматривает решение в ускоренном порядке, в срочном порядке вот таких законопроектов, это совершенно неправильно. За полгода многое изменилось, и те аптеки, которые сегодня работают, они за эти полгода потеряли, и поставщиков потеряли, они потеряли и доходы свои, и причём они ведь не на бюджетные деньги живут, они сами зарабатывают. Поэтому как можно было тянуть столько времени, мне вот это непонятно.

И я думаю, что впредь вот такие законопроекты нужно принимать гораздо быстрее, при этом, если необходимость такая будет, даже вносить изменения в Регламент.

И второй момент, который я хотела бы отметить, – это 44-й федеральный закон. Вот мы сегодня ещё один вопрос будем рассматривать, который касается закупок у единственного поставщика. Если дело так пойдет, то скоро от этого закона останутся рожки да ножки, потому что всё будет закупаться через единственного поставщика. И тогда почему, зачем тогда мы этим законом создаем такие проблемы, как вот с этой муниципальной аптечной сетью?

И уже неоднократно я говорила с этой трибуны, что сегодня этот закон, который касается каждого учреждения, каждого предприятия, который касается каждого муниципалитета, каждого региона, этот закон нуждается в изменениях.

Давайте проведем парламентские слушания, давайте пригласим, и пусть выскажутся все, кто живут по этому закону, и всё-таки давайте сделаем так, чтобы этот закон больше не доставлял больших проблем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гутенев Владимир Владимирович.

Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Для аптек выполнение 44-го федерального закона действительно означало существенное сокращение ассортимента реализуемых препаратов, снижение конкурентоспособности предприятий, при этом их роль в обеспечении населения лекарственными средствами невозможно переоценить, особенно в отдаленных районах, где частные аптеки вообще не открываются из-за недостаточного платежеспособного спроса населения.

В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении мы с вами приняли взвешенное решение. Логично, что закупки, когда они осуществляются за счет бюджетов различного уровня, должны проводиться по правилам закона о контрактной системе. Если же государственные аптечные организации тратят собственные заработанные деньги, нет препятствий для применения более простых процедур, установленных в соответствии с требованиями 223-го федерального закона.

Фактически такое решение позволит нам, с одной стороны, решить возникшие проблемы, с другой стороны, сохранить необходимый уровень регламентации и контроля в части расходования бюджетных средств.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный законопроект поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7%

Результат: принято Закон принят.

Приняты законы о противодействии деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению http://leo-mosk.livejournal.com/3993462.html

6. 118634-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Документ внесли депутаты И.А.Яровая, О.В.Окунева, В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, Л.Н.Тутова, П.О.Толстой и др. (ЕР), Т.В.Плетнева (КПРФ), О.Н.Епифанова, Е.Г.Драпеко, А.Г.Аксаков, И.А.Ананских (СР), И.В.Лебедев (ЛДПР); Члены СФ Е.В.Бибикова, И.А.Гехт, О.М.Белоконь, Н.Н.Болтенко, А.В.Беляков, О.Ф.Ковитиди, он принят во втором чтении 24.05.17.

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Ольга Баталина.

Законом:

1) Ужесточается уголовная ответственность за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства – за указанные действия может быть назначено наказание вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового (сейчас самое строгое наказание за это – лишение свободы на срок до 5 лет);

2) Вводятся повышенные меры уголовной ответственности за указанные действия, совершенные: в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного; в отношении женщины, заведомо находящейся в состоянии беременности; в отношении 2-х или более лиц; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в публичном выступлении, публично демонстрирующимся произведении, в СМИ или в сети «Интернет» – эти деяния предлагается наказывать лишением свободы на срок от 5 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового;

3) Вводятся новые составы преступлений:

- склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом при отсутствии признаков доведения до самоубийства (предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового);

- содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства (предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового);

- организация деятельности, направленной на побуждение граждан к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства, или призывов к совершению самоубийства (предлагается наказывать лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, а те же действия, сопряженные с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, СМИ или в сети «Интернет», будут наказываться строже);

- склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, заведомо представляющих опасность для жизни, путем уговоров, предложений, обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим 18 лет (предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок до 1-го года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, а те же действия, совершенные в отношении 2-х или более несовершеннолетних, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо в публичном выступлении, СМИ или в сети «Интернет», будут наказываться строже).

Третье чтение408 0 0 11:52

Стенограмма

6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Ольга Юрьевна Баталина.

Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, он прошёл юридическую и лингвистическую экспертизу. Принятие подзаконных нормативных актов по этому законопроекту не требуется.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Юрьевна. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Закон принят.

7. 118707-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Документ внеслиДепутаты ГД И.А.Яровая, О.В.Окунева, М.И.Щаблыкин, В.П.Водолацкий, Л.Н.Тутова, П.О.Толстой и др. (ЕР), Т.В.Плетнева (КПРФ), Е.Г.Драпеко, О.Н.Епифанова, С.И.Крючек, О.А.Нилов, А.Г.Аксаков (СР), И.В.Лебедев (ЛДПР); Члены СФ Е.В.Бибикова, И.А.Гехт, О.М.Белоконь, Н.Н.Болтенко, А.В.Беляков, О.Ф.Ковитиди, он принят во втором чтении 24.05.17.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законом уточняются полномочия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов внутренних дел (включая подразделения по делам несовершеннолетних), региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (аналогично полномочиям по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий).

Закрепляется обязанность информирования МВД России Роскомнадзором или привлеченным им оператором «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» о фактах включения в данный реестр ресурсов, содержащих информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

Третье чтение 408 0 0 11:53

Стенограмма

7-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, мы в среду приняли во втором чтении вышеуказанный законопроект единогласно. Это очень редко бывает. Ну, естественно, поддержали и правительство, и ГПУ.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы: лингвистическую, правовую, юридико-техническую.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Пожалуйста, от фракций по мотивам. Есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Уважаемые коллеги, поздравляю, законопроект, федеральный закон принят единогласно.

8. 114183-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.05.17.

Представил первого заместителя председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законом перечень случаев размещения заказа у единственных исполнителей дополняется новым случаем – осуществление закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности РФ и (или) для обеспечения участия Вооруженных Сил РФ, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Третье чтение 408 0 0 11:54

Стенограмма

Переходим к 8-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доклад Владимира Владимировича Гутенёва.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 93 и 94 Федерального закона «О контрактной системе...» был принят Государственной Думой во втором чтении 24 мая.

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошел правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Комитет предлагает принять данный законопроект в третьем чтении, прошу поддержать.

Спасибо, Владимир Владимирович.

Председательствующий. Уважаемые коллеги от фракции, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Покажите результаты.

Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

9. 68586-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (о продлении действия до 2023 года включительно тарифа страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в размере 8% для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.05.17.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов.

Законом продлевается до 2023 года льготный тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в размере 8% для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-ого месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Третье чтение 406 0 0 11:55

Стенограмма

Переходим к 9-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Доклад Даниила Владимировича Бсссарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении, прошел все необходимые регламентные процедуры. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет, просит поддержать и принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, от фракции есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

10. 1135461-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части уточнения процедуры въезда в Российскую Федерацию и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в РФ).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.05.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Т.В. Касаевой.

Закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16 февраля 2016 г. № 4-П и предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в РФ, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами РФ или указами Президента РФ.

Перечень обыкновенных виз на въезд в РФ дополняется визой на въезд в РФ в целях получения разрешения на временное проживание. Такая виза выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства на срок до 4-х месяцев при наличии решения территориального органа МВД России о выдаче указанным лицам разрешения на временное проживание в РФ.

Виза временно проживающего лица выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства территориальным органом МВД России при выдаче этим иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в РФ на срок действия указанного разрешения.

Уточняется понятие «виза» – «выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ и пребывание в РФ или транзитный проезд через территорию РФ» (действует – «на въезд в РФ или транзитный проезд через территорию РФ»).

В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению правил определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ (такие квоты ежегодно утверждаются Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 406 0 0 11:56

Стенограмма

Переходим к 10-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Доклад Татьяны Викторовны Касаевой. Пожалуйста, Татьяна Викторовна. Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект был разработан Правительством РФ во исполнение решения Конституционного Суда. Прошёл все необходимые процедуры. Комитет просит поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, от фракции, кто хотел бы выступить? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос пашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

11. 1112269-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.05.17.

Представил председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законом устанавливается административная ответственность:

- за нарушения установленных требований при осуществлении капитальных вложений;

- за нарушения порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов в отношении участников бюджетного процесса, предоставивших межбюджетные трансферты, и участников бюджетного процесса, получивших межбюджетные трансферты;

- за невыполнение государственного (муниципального) задания;

- за нарушение порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств;

- за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;

- за невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.

Уточняется состав такого административного правонарушения, как нарушение порядка представления бюджетной отчетности.

Третье чтение 408 0 0 11:58

Стенограмма

11-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Извините, Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный закон...

Председательствующий. Коллеги, ну для чистоты отношений мы не обсуждали этот вопрос – замену.

Комитет по законодательству, вы у нас, что называется, светоч, поэтому давайте просто на будущее, как, коллеги, решим?

Да, замену докладчика мы не обсуждали, я почему и говорю, да. Коллеги, нет возражений, что... Да, да, я об этом. Норма Регламента, порядок – есть порядок.

Пожалуйста, Рафаэль Мирхантимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят во втором чтении. К третьему чтению проведены все необходимые экспертизы. Законопроект готов для принятия в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству просит поддержать данный законопроект и принять его в третьем чтении.

Володин В. В. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить от фракции? Нет. Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

12. 906916-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части урегулирования отдельных вопросов, связанных с предоставлением жилищных субсидий).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.05.17.

Представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов

Законом:

- уточняется порядок постановки граждан на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в случае изменения условий, на основании которых они были ранее поставлены на учет – в этих целях предусматривается, что при повторном возникновении права гражданина на переход в другую категорию очередности на получение жилищной субсидии, в которой он уже состоял ранее, постановка на учет будет осуществляться исходя из первоначальной очередности для этой категории;

- предусматривается, уменьшение размера предоставляемой жилищной субсидии на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения в случае, если после постановки гражданина на учет этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение жилых помещений или перевод жилого помещения, пригодного для проживания, в нежилое помещение в течение 5-ти лет до выдачи ему государственного жилищного сертификата, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством РФ, по состоянию на дату заключения договора (о переводе из жилого помещения в нежилое);

- предусматривается, что для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из сумм, а в случае отсутствия кадастровой стоимости на указанную дату учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Третье чтение 409 0 0 12:00

Стенограмма

Уважаемые коллеги, рассматривается 12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Доклад Николая Михайловича Харитонова.

Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона, предлагаемый вашему вниманию для принятия в третьем чтении, был рассмотрен и принят во втором чтении 24 мая, в среду. Законопроект прошёл все процедуры обсуждения. Были проведены необходимые согласования и учтены замечания экспертов. Напомню, что законопроект направлен на повышение социальной защищённости граждан, выезжающих из северных регионов страны. Комитет предлагает принять законопроект. Прошу поддержать.

Володин В. В. Спасибо, Николай Михайлович.

От фракций есть желающие выступить?

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Включите режим голосования

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

(Перерыв)

Перерыв (12.00 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Законопроект об основаниях привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности http://leo-mosk.livejournal.com/3993876.html

25. 136516-7 Госдума в итоге без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» (об уточнении оснований привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности).

Документ внесен правительством 29.03.17.

Представил первого замминистра обороны Руслан Цаликов. 5-7 случаев в год

Член комитета по обороне Иван Тетерин.

Игорь Станкевич. Вчера опять сорвано заседание комитета по обороне по вине Минобороны. Долги по ЖКХ.

Цаликов. Знаем кто не пришел будет наказан. Отменили аутсорсинг в области ЖКХ.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2016 г. № 22-П. Указанным Постановлением КС РФ признал отдельные положения ст. 5 и ст. 8 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, – допускают возможность привлечения военнослужащего, уголовное дело в отношении которого прекращено на стадии досудебного производства в связи с истечением сроков давности, к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный воинскому имуществу, вследствие установления в его действиях признаков состава преступления иным, отличным от вынесенного в процедуре уголовного судопроизводства приговора суда, правоприменительным решением, включая постановление суда, принятое в рамках гражданского судопроизводства.

Законопроектом предлагается уточнить одно из оснований привлечения военнослужащего к полной материальной ответственности, установив, что таким основанием является причинение ущерба в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда (действует – причинение ущерба действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ).

Первое чтение 416 0 0 12:54

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 31 мин. 39 сек.)

Присутствует 415 чел 92,2%

Отсутствует 35 чел 7,8%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 35 чел 7,8%

Результат: кворум есть В зале присутствует 415 депутатов, кворум есть.

Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к рассмотрению 25-го и 26-го вопросов, которые у нас стоят на фиксированное время, хотел проинформировать в развитие вот того, о чём говорил Александр Дмитриевич, в первой половине дня при обсуждении графика работы. В Думу поступил бюджет, поправки к бюджету па 2017 год. В этой связи, чтобы нам не потерять то время, которое отнесено к работе в регионах, есть предложение: в 14.00 собрать внеочередное заседание Совета Государственной Думы, и в перерыв мы обсудим данный вопрос с тем, чтобы направить внесенные предложения по бюджету в рассылку, чтобы вы могли уже, будучи в регионах, обсудить их с избирателями. Но и, конечно, во время региональной недели комитет по бюджету будет работать с данным законопроектом также как и комитеты-соисполнители, учитывая, что соисполнителей, наверняка, будет много, поэтому хотелось бы, чтобы вы эту информацию заранее знали. Нет возражений, коллеги? Мы соберёмся с вами в комнате президиума, здесь. Мест всем хватит.

Сергей Николаевич, у вас планы какие-то были в 14.00?

Но учитывая, что поступил раньше бюджет, там, чтобы на 17.30 не оттягивать, тем более можно по итогам уже решение и комитетам, и профильному, и соисполнителям, будет собраться, и обсудить порядок и график работы на региональную неделю, поэтому много времени не займет. У нас этот вопрос, он один, поэтому мы его обсудим.

Представители фракций, слышим друг друга, да? Согласны? Согласны. Принимается тогда.

Коллеги, переходим к рассмотрению 25-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Доклад официального представителя Правительства РФ первого заместителя Министра обороны РФ Руслана Хаджисмеловича Цаликова.

Пожалуйста, Руслан Хаджисмелович.

Мы с вами рассматриваем данный законопроект в первом чтении.

Цаликов P. X., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, предлагаемый вашему вниманию законопроект разработан Министерством обороны в соответствии с поручением Правительства РФ и в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2016 года.

Проект закона направлен на уточнение оснований для привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности за причиненный ущерб, вследствие действий, совершенных этим военнослужащим.

Законопроектом предлагается установить только один случай или одну меру привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности -это решение суда, вступившее в законную силу.

Внесение вышеуказанного изменения будет способствовать укреплению единства правоприменительной практики, устранению двоякости или двусмысленных толкований норм, и точно определить ответственность военнослужащего за совершение им преступных действий. Это позволит также стабилизировать институт материальной ответственности военнослужащих.

Реализация законопроекта не требует дополнительных расходов федерального бюджета.

Просим поддержать и принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Руслан Хаджисмелович.

Пожалуйста, содоклад члена Комитета по обороне Ивана Михайловича Тетерина.

Пожалуйста, Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Руслан Хаджисмелович, как всегда, коротко, но убедительно доложил существо вопроса, суть которого заключается в том, что только решение суда является основанием для привлечения к полной материальной ответственности военнослужащих и всех, кто имеет к этому отношение по категории силовых структур.

А то, что даже, как раньше практиковалось, то, что возбудили уголовное дело, а уже принимается решение о том, чтобы к полной ответственности, есть определение суда, здесь было сказано, которое полагает, что нельзя этого делать.

У нас по этой части нет замечаний нашего Правового управления. Расходную часть дополнительно не несёт. Я прошу вас, коллеги, поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Иван Михайлович. Уважаемые коллеги, вопросы докладчику, содокладчику есть? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Маринин Сергей Владимирович – фракция ЛДПР. Пожалуйста. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Руслан Хаджисмелович, закон действует с 1999 года. Сколько военнослужащих за 18 лет было привлечено к материальной ответственности по этой статье? И хотелось бы ещё уточнить, смогут ли они претендовать на компенсацию после принятия этого закона и в связи с постановлением Конституционного Суда?

Цаликов P. X. Спасибо за вопрос.

Такой статистики не ведётся ни Генеральной прокуратурой, ни нами, естественно. Число таких случаев в год составляло от пяти до семи, почему и состоялось решение Конституционного Суда.

На вторую часть вопрос отвечу однозначно – закон обратной силы не имеет, и иметь не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Руслан Хаджисмелович, вот в связи с тем, что закон вступит в силу, будет ли предусмотрено изменение ответственности для тех военнослужащих, которые сегодня уже понесли материальную ответственность? И проводилась ли Минобороны оценка размера возмещения в этом случае?

Цаликов P. X. Сергей Михайлович, отвечу сразу, что такая оценка не проводилась, поскольку закон не будет касаться решений, ранее принятых, это несколько иной свод законов, который касается вопросов реабилитации. В данном случае не предусматривается, что закон будет иметь обратную силу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Станкевич Игорь Валентинович. Станкевич И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Руслан Хаджисмелович, к сожалению, вынужден вам сказать, что вчера по вине Министерства обороны было сорвано в очередной раз совещание комитета. По вине Министерства обороны сорвано совещание Комитета по обороне, на котором рассматриваться должен был вопрос военных городков. Закон предусматривает материальную ответственность. Вчера звучали суммы в 6,5 миллиарда рублей долг Газпрому, это по Министерству обороны. По отдельным городкам суммы превышают десятки миллионов только за воду для отдельных сельских районов.

Может быть, Министерство обороны пойдёт навстречу Государственной Думе и обсудит эти проблемы для того, чтобы не доводить до уголовного дела? Спасибо.

Цаликов P. X. Спасибо. Вопрос не имеет, конечно, никакого отношения к рассматриваемому законопроекту, тем не менее с председателем комитета ситуацию обсудил, знаю, кто не пришёл. Человека накажем. И, конечно, мы договорились о том, что эту ситуацию обсудим. Правда, я вам должен возразить – никаких долгов миллиардных Министерству обороны не существует в природе, потому что, вы знаете, что до 1 апреля этого года действовала схема аутсорсинга, когда министерство заключает контракт с аутсорсинговой компанией, а она рассчитывается с муниципальными организациями. Так вот, Министерство обороны на сто процентов выполняло свои обязательства и выполнило, о чём говорит протокол заседания правительства, посвященный специально этому вопросу.

Что касается долгов аутсорсинговых компаний, к сожалению, в своё время была выбрана неправильная схема, была выбрана на примере армии бундесвера, который сам от этого отказался уже в 2013 году. Поэтому мы с апреля этого года докладывали ситуацию президенту, отменили аутсорсинг в области ЖКХ. Спасибо.

Председательствующий.

Селиверстов Виктор Валентинович, пожалуйста.

Селиверстов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Руслан Хаджисмелович! Я из справочки вижу, что закон касается только... поправочка военнослужащих, а Иван Михайлович в содокладе сказал, что и остальных.

Так всё-таки военнослужащих или и остальных?

Цаликов P. X. Служащих... военнослужащих.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих? Есть.

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Уважаемый Руслан Хаджисмелович!

Ну, мы видим прямо в течение недели уже второй законопроект, который, скажем так, меняет отношение к военнослужащим. Первый мы рассматривали, это по поводу изменения по выплате временного содержания, скажем так, по безработным, хотя там тоже у нас были вопросы. Сейчас вот изменение решений Конституционного Суда. Тенденция нас радует. То есть в принципе мы всё это понимаем и, скажем, поддерживаем.

Вместе с тем, Руслан Хаджисмелович, хотелось бы всё-таки обратить внимание, что есть темы, которые уже не первый год мы обсуждаем и которые решениями Конституционного Суда 2007, 2010 и 2012 годов четко определили, что военная служба – это особый вид государственной службы, которая предусматривает выполнение в публичных интересах стратегических задач для государства с точки зрения обороноспособности, с точки зрения правовой защиты государства.

И в связи с этим выполнение конституционно значимых обязанностей военнослужащих приводит к тому, что их работа связана каждый день с возможностью нанесения вреда здоровью и опасностью. И в связи с этим Конституционный Суд, вот трижды подчеркну, что социальные обязательства перед военнослужащими должны иметь другой, отличный от государственной службы характер.

Я веду речь о том, что мы в течение уже пяти лет пытаемся найти с вами общий язык по предмету переселения наших граждан из закрытых военных городков и ЗАТО. Значит, хочу сказать, что с 2013 года мы прошли уже различные варианты. Есть два способа выполнить решение Конституционного Суда. Почему сегодня я к этому возвращаюсь? Потому что вы сюда пришли с вопросом решения, исполнения Конституционного Суда, и эта тема тоже в решении и исполнении Конституционного Суда. И мы бы очень хотели, чтобы вы к нам тоже с этой темой пришли.

У нас неделю назад состоялось заседание Комитета по обороне, где мы рассматривали инициативу о внесении изменений в закон «О статусе военнослужащих». В результате рассмотрения все члены комитета единодушно признали наличие данной проблемы. И в рамках, так сказать, учёта мнения Министерства обороны, отклонив законопроект, мы создали рабочую группу. То есть так или иначе, Руслан Хаджисмелович, мы к вам всё равно с этим придём.

Вот с 2013 года мы создаём и рабочие группы в рамках комитета, в рамках Государственной Думы и...

От фракции поставьте, но я попытаюсь уложиться быстрее. Значит, я хочу сказать, что...

Председательствующий. 30 секунд добавьте, пожалуйста.

Катасонов С. М. Учитывая, что создана рабочая группа, мы сегодня вынуждены будем опять прийти к вам.

В чём там проблема? Я думаю, что вы помните, но так как это было в прошлом созыве, я напомню. Вот решение вопросов переселения можно добиться изменениями в двух законах: либо в законе «О статусе...», либо в законе «О ЗАТО». Вот то, что касается закона «О ЗАТО», то сегодня там наши военнослужащие, которые прекратили сегодня исполнение обязанностей, стоят в очереди с категориями: «безработные»... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Сергей Михайлович, сколько вам нужно времени добавить?

Катасонов С. М. Сказал, ну, полторы минуты.

Председательствующий. Добавьте от фракции.

Катасонов С. М. То есть сегодня у нас военнослужащие, которые утратили связь с ЗАТО, они стоят сегодня в одной категории вот по этому закону с безработными, с многодетными, с инвалидами, с пенсионерами по социальной пенсии, понимаете. Вот это ваши люди. Вот как бы мы на них не смотрели, пусть они сегодня уже не служат, но это люди ваши. Поэтому, в какой форме мы найдем решение для того, чтобы их переселить, нам, конечно, так сказать, неважно, хоть мы внесем в закон «О статусе...», хоть внесем в закон «О ЗАТО», получается замкнутый цикл.

Как только мы приходим в закон «О ЗАТО», а такая инициатива проходила в Думе, упирается Минэк, для него все люди одинаковые, понимаете. Но если это ваши люди, тогда либо заберите к себе, либо давайте мы в правительстве решим, что это стратегическая задача, а то получается не совсем красиво.

То есть практически в прошлой Думе, я хочу, все 4 фракции согласованно вышли на изменения в закон в ЗАТО. Но тем не менее в последний час, что ли даже так, с голоса у нас, Александр Юрьевич снял этот закон с повестки. Ну как вот, я не знаю, в ночь всё было хорошо, утром вдруг раз и все переобулись.

Поэтому мы уже пошли дальше. Мы уже говорим, давайте так. Вот в рамках программы «Жилище», если мы говорим, ну давайте мы их сделаем первые среди, хотя бы той категории. Мы уже говорим, давайте мы не будем дополнительно, если нет средств сегодня у государства, хотя бы в рамках тех средств.

Но я вам хочу сказать, что мы посчитали, вот 4 тысячи у нас 137 семей, 400 миллионов выделяется в год, то есть для того, чтобы отселить эти категории, нам нужно ровно 100 лет. Ну понятно, что эти люди, ну у нас никак не доживут. Поэтому, давайте... Так мы про эту тему и говорим, что у нас решение Конституционного Суда приводится, скажем, в этом федеральном законе. Но мы считаем, что 5 лет у нас решение Конституционного Суда, которое принято, не выполняется.

Поэтому мы очень просим и обращаемся. С учетом, что рабочая группа в Комитете по обороне создана, этот вопрос все-таки решить.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Коллеги, я понимаю, возмущение идёт по поводу того, что вы не совсем понимаете, о чём идёт речь, я хотел с места, но когда коллега Комитета по обороне вопрос поднял, я его более шире разверну.

Естественно, мы, что касаемо данной законодательной инициативы, фракция ЛДПР поддержит, потому что любая ответственность должна наступать после того, как будет принято решение суда.

А вот теперь, что очень всех нас волнует и касается. Мы часто с вами слышим, что ни в коем случае на оборону нельзя экономить, и когда мы вносим ту или иную законодательную инициативу, нам оппоненты часто говорят о том, вы что, хотите сократить расходы на оборону?

Так вот я хотел бы вам объяснить, о чём идёт речь. Дело в том, что очень умные предприимчивые люди в недавнем прошлом (потому что в Министерстве обороны руководство сменилось, а дело прежнего руководства Министерства обороны живёт), они решили, что очень здорово денежные средства направлять не напрямую поставщикам и фирмам, оказывающим услуги, а создать свои аффилированные коммерческие организации, которые будут являться посредниками. Так вот речь, о чём идёт, уважаемые коллеги?

Сначала Министерство обороны РФ заказывают те или иные услуги, Министерству обороны выставляются счета. Министерство обороны оплачивает эти счета не напрямую, а через аутсорсинговую компанию.

Так вот сейчас получается следующая ситуация. Министерство обороны денежные средства из бюджета РФ перечисляет, а поставщик услуг их не получил. Поэтому я, пользуясь случаем, хотел бы ещё раз обратить особое внимание. Когда речь идёт о задолженности в 6,5 миллиардов рублей перед Газпромом тех денежных средств, которые Министерство обороны перечислило, то надо в ближайшее время, я думаю, от имени Государственной Думы выступить с соответствующим обращением, разобраться, кто же эти предприимчивые граждане в аутсорсинговых компаниях, у которых эти денежные средства зависли. Это первое.

И второе. Нам необходимо в ближайшее время принимать максимальные усилия для того, чтобы мы вернулись на нормальные рельсы работы. Никаких посредников коммерческих организаций, которые никакого отношения к обороноспособности страны не имеют, они в Министерстве обороны быть не должны, иначе будут пропадать огромные денежные суммы, мы с вами будем тут сидеть, возмущаться. Это важный вопрос, и я считаю, что коллега прав, что его поднял, и этот вопрос, в том числе, имеет к этому отношение, и я вам сейчас объясню, какое.

Мы сейчас с вами принимаем решение по поводу того, что ответственность материальную понесут военнослужащие по приговору суда.

А хотелось бы, чтобы ответственность, и чтобы этот приговор суда был, несли в том числе и гражданские лица, которые протянули свою руку на бюджетные денежные средства, отнесённые к Министерству обороны. Спасибо.

Председательствующий. Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Достаточно много сказано по данному законопроекту, но очевидные вещи для меня, как юриста, они понятны, что по решению суда вступает приговор в силу. Первое. И второе. Несёт ответственность тот, кто несёт ответственность, где установлена причинно-следственная связь.

Хочу обратить внимание на то, что рассматриваемый законопроект направлен, безусловно, не только на укрепление единства правоприменительной практики, но также и на защиту прав военнослужащих, на недопущение их необоснованного привлечения к материальной ответственности, а, значит, ... безусловной поддержке.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что рассматриваемый законопроект будет способствовать повышению стабильности института материальной ответственности военнослужащих, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М. ...Александр Дмитриевич, я Виктору Валентиновичу скажу, что когда сказал «других структур», имелось в виду военнослужащих, где предусмотрена военная служба в других федеральных органах исполнительной власти, ко второй части. Ну, давайте мы обсуждать по сути ту тему, которую мы должны обсуждать. А передача военных городков – это отдельное рассмотрение, которое будет...

Председательствующий. Иван Михайлович, но это не по ведению, по существу выступаете.

Так, коллеги, все выступили, да. J (редставитель президента? Докладчик? Руслан Хаджисмелович.

Цаликов P. X. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я хочу поблагодарить депутатов за заинтересованное обсуждение законопроекта. Ещё раз попрошу его поддержать, потому что он на самом деле нужен и вводит правовое соответствие в рассматриваемый вопрос. Позвольте я просто коротко Сергею Михайловичу Катасонову, с которым мы много работали совсем над другим законом, не имеющего никакого отношения к этому, что мы по-прежнему поддерживаем тему с ЗАТО. Всегда, сколько раз вы обращались в Министерство обороны, мы эту тему поддерживали. Остановлена она на других площадках. Мы готовы с вами и дальше работать.

Что касается выступления уважаемого Александра Николаевича Шерина, ну, вы видимо не услышали то, что я сказал. Аутсорсинг отменён в сфере ЖКХ именно Министерством обороны по нашему докладу президенту и при его согласии. Поэтому это обращение в прошлое. Вот это надо было жестко обсуждать до 2012 года. Извините меня, пожалуйста. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иван Михайлович Тетерин. Сейчас можете сказать, если хотите, что-то как содокладчик.

Тетерин И. М. Я все сказал уже. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принимается.

Законопроект об увольнении с военной службы в связи с наркотиками принят в первом чтении http://leo-mosk.livejournal.com/3996125.html

26. 142662-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (об уточнении оснований, при которых военнослужащему при увольнении с военной службы не выплачивается единовременное пособие).

Документ внесен правительством 05.04.17.

Представила замминистра обороны Татьяна Шевцова.

Зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Александр Шерин. Аутсорсинг в ЖКХ отменен, а в других сферах остался и будут кормить в зоне боевых действий

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований, при увольнении по которым военнослужащим не выплачивается единовременное пособие, дополнив его следующими основаниями:

- в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Первое чтение 402 0 0 13:05

Стенограмма обсуждения

26 пункт повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Доклад официального представителя правительства, заместителя Министра обороны Татьяны Викторовны Шевцовой.

Пожалуйста.

Шевцова Т. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, предложенный вашему вниманию законопроект разработан Министерством обороны России в соответствии с планом законопроектной деятельности правительства на 2017

год.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» перечень оснований для досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусмотренный статьей 51 закона 53-ФЗ, был дополнен следующими основаниями. В связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В этой связи рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменения в статью 3 Федерального закона 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» дополнив перечень оснований при увольнении, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, лишаются права на единовременное пособие по вышеуказанным основаниям.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Уважаемые депутаты, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне Швыткина Юрия Николаевича. Пожалуйста.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Я коротко скажу, что Татьяна Викторовна достаточно подробно доложила основные положения законопроекта. Отмечу, что данный законопроект направлен на обеспечение единообразия корреспонденции норм действующего законодательства и, по мнению нашего комитета, заслуживает безусловной поддержки. А Правовым управлением Аппарата Государственной Думы законопроект поддерживается.

Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста. Маринин С. В. Спасибо.

Татьяна Викторовна, в пояснительной записке у вас сказано, что перечень оснований, по которым военнослужащим не выплачивают единовременные пособия, в большой своей части перечислены в законе о воинской обязанности. Может быть, поступим проще? В законе о денежном довольствии сделать отсылку, норму и решить вопрос с единообразием с действующим законодательством.

Шевцова Т. В. Значит, сначала, первоначально был принят закон, который дополнил основания по увольнениям. В законе о денежном довольствии вносится в дополнение норма, по которой выплаты не производятся. Ситуация у нас происходила таким образом, что если военнослужащего увольняли по несоблюдению условий контракта, допустим, зафиксировано применение наркотических средств, то по закону о денежном довольствии 306-фз мы были вынуждены выплачивать компенсацию этому военнослужащему. Сейчас всё приводится в соответствие. Спасибо.

Председательствующий. Коткин Сергей Николаевич.

Коткин С. Н. Татьяна Викторовна, совсем недавно мы приняли поправки в закон и дали право молодым людям после среднего специального учебного заведения заключать контракт на военную службу.

Вот он заключил контракт, молодой человек, и понимает, что совершил ошибку, не готов отстаивать интересы нашего Отечества за пределами России, и начинаются хождения родственников, близких, родных, почему, потому что уволиться он может только на основании нарушения условий контракта со стороны военнослужащего. Печать на всю жизнь молодому человеку.

Не рассматривали ли вы вопрос расширить перечень оснований для увольнения по собственному желанию? Но тем не менее там, конечно, нужно предусмотреть особый период (военные действия), здесь не может быть никому каких-то там снисхождений. Спасибо.

Шевцова Т. В. Спасибо за предложение. Мы подумаем над этим вопросом.

Председательствующий. Говорин Николай Васильевич. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Викторовна, скажите, пожалуйста, а вот в установленном порядке включает ли в себя это стационарное тоже обследование этих людей? Спасибо.

Шевцова Т. В. У нас это обследование проводится по установленному регламенту, обязательно в рамках обследования при, когда военнослужащий заступает на дежурство, стратегические объекты.

Если есть основания более детального обследования, чтобы зафиксировать эти факты, то, соответственно, это может быть и амбулаторно, и стационарно.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи. Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, потому что речь идет о том, что мы дополняем перечень оснований, при которых увольняется военнослужащий без единовременной выплаты. К этому перечню добавляется, ну бытовым языком, это употребление наркотических средств (психотропных), а также отказ от прохождения освидетельствования.

То есть, если военнослужащий, скажем так, зафиксировался в этом состоянии и отказывается пройти освидетельствование, мы его увольняем, и до сегодняшнего дня получалось, не было оснований, чтобы ему не выплатить единовременную выплату. Получается, что человек такой в Вооружённых Силах не нужен, его увольняют, и ещё ему пособие выплачивают. Вот после принятия этого закона этого не будет. Поэтому мы это поддержим.

Ну и для справки, уважаемые коллеги, хотел бы ещё раз добавить, что, конечно, аутсорсинг в ЖКХ отменён, но в остальных сферах он существует. А долги остались, в том числе и в сфере обеспечения питанием военнослужащих.

Что касаемо нашей позиции – до 2012 года, я хотел бы вас проинформировать, что рязанское региональное отделение ЛДПР под моим руководством неоднократно выходило на митинги и пикеты, когда в Рязанском десантном училище был отменён набор на три года, когда знамя части было убрано в кладовку и убран был первый пост. Но представители других политических партий нас в этом плане не поддерживали.

Так что мы были всегда последовательны в своих действиях, и до сих пор недоумеваем, почему гражданские коммерческие структуры являются посредниками между военнослужащими и теми службами, которые должны их обеспечивать.

Поэтому очень хорошо, что мы сегодня рассматривали эти вопросы, и у нас с коллегами появилась возможность ещё раз обозначить эту проблему.

Потому что, если, не дай бог, понадобится обеспечение питанием военнослужащих в боевых условиях, я далёк от мысли, что эти фирмы, которые сегодня поставляют продукты питания, будут десантироваться непосредственно в точку боевых действий и кормить наших военнослужащих. Спасибо.

Председательствующий. Романенко Роман Юрьевич, пожалуйста. Романенко Р. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предлагаемые поправки в федеральный закон восполняют недостаток правового регулирования в части употребления психоактивных веществ военнослужащими.

Наркозависимость предосудительна уже по своей природе. Но употребление этих веществ людьми, от которых зависит безопасность государства и, более того, в некоторых случаях состояние внешнеполитических отношений нашей страны, недопустимо.

В прошлом 2016 году более 50 военнослужащих было уволено по причине отказа от медицинского обследования, медицинского теста и также по причине административных нарушений, связанных с употреблением запрещённых в нашей стране по медицинским показаниям наркотических веществ.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает инициативу снятия социальных обязательств государства перед данной группой военнослужащих, уличённых в использовании наркотических веществ и отказавшихся проходить медицинское освидетельствование. Поэтому фракция предлагает Государственной Думе поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Говорин Николай Васильевич, пожалуйста.

Говорин Н. В. Уважаемые коллеги, на самом деле, к большому сожалению, в молодёжной среде отмечается рост потребителей психоактивных веществ, не обязательно страдающих наркоманией или другим заболеванием. И этот законопроект является очень своевременным. Единственное, что хотелось бы ко второму чтению необходимо очень чётко просмотреть и определить порядки, установленные по обследованиям. В связи с введением и использованием различных психотропных препаратов при химико-токсиологических исследованиях могут быть ошибки, которых, конечно, в таких экспертных случаях важно избежать.

В целом закон очень нужен, и я считаю, что подобного рода ужесточения политики в части потребителей психоактивных веществ являются очень своевременными. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пожалуйста, Татьяна Викторовна.

Шевцова Т.В. Уважаемые депутаты, спасибо за поддержку. Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 05 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

13. 24433-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» (о территориальной юрисдикции Дальневосточного и Приволжского окружных военных судов).

Документ внес Верховный суд, он принят во втором чтении 17.05.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законом в целях более оптимального использования рабочего времени судей и сокращения командировочных расходов рассмотрение дел террористической направленности на территории Сибири и Дальнего Востока возлагается на Дальневосточный окружной военный суд. При этом к юрисдикции Дальневосточного окружного военного суда дополнительно относятся соответствующие территории близлежащих субъектов РФ.

Вводятся переходные положения в связи с изменением подсудности.

Третье чтение 402 0 1 13:07

14. 24412-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (о подсудности Дальневосточного окружного военного суда).

Документ внес Верховный суд, он принят во втором чтении 17.05.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законом предусматривается возложение рассмотрение дел террористической направленности на территории Сибири и Дальнего Востока на Дальневосточный окружной военный суд. При этом к юрисдикции Дальневосточного окружного военного суда дополнительно относятся соответствующие территории близлежащих субъектов РФ.

Вводятся переходные положения в связи с изменением подсудности.

Третье чтение 404 0 0 13:07

Стенограмма двух законопроектов

Коллеги, возвращаемся к рассмотрению пунктов 13 и 14 повестки дня. Это проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1

Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов»

и о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Мы договорились, что будет один доклад по этим двум вопросам.

Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный проект инициирован Верховным Судом, он полностью готов к рассмотрению в третьем чтении.

Просьба два этих законопроекта поддержать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование пункт 13-й повестки дня.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 14-й повестки дня. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Принимается.

Ратификация международных договоров РФ

Ратификация представительства Лиги арабских государств – Шхагошев. Интересы арабского мира не выражает, влияние США http://leo-mosk.livejournal.com/3996323.html

15. 134861-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории РФ».

Документ внесен правительством 28.03.17.

Представил замминистра иностранных дел Михаил Богданов.

Член комитета по международным делам Расул Боташев.

Соглашение подписано в г. Москве 2 июля 2015 г.

Соглашением определяются цели и функции Представительства, права и обязанности сторон, установлены положения о наделении Представительства и его сотрудников привилегиями и иммунитетами. Лига арабских государств (ЛАГ) – региональная межправительственная организация, созданная в Каире 22 марта 1945 г. 23 сентября 2003 г. подписан меморандум о взаимопонимании между МИДом России и Генеральным секретариатом ЛАГ, предусматривающий, проведение политических консультаций, по актуальным международным проблемам на уровне Министра иностранных дел и Генерального секретаря ЛАГ.

Основным направлением деятельности Представительства ЛАГ в Москве, является содействие в реализации целей и задач Меморандума об учреждении Российско-Арабского Форума сотрудничества, а также расширение сотрудничества между Россией и государствами членами ЛАГ в экономической, культурной, научной и социальных областях

Ратификация 415 0 0 13:13

Стенограмма обсуждения

Переходим к ратификации международных договоров.

Пункт 15-й. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории РФ».

Доклад официального представителя правительства заместителя министра иностранных дел, специального представителя Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки Михаила Леонидовича Богданова, пожалуйста.

Богданов М. Л., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра иностранных дел РФ, специальный представитель Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Лига арабских государств влиятельная региональная межправительственная организация, созданная в Каире в 1945 году, в состав которой в настоящее время входит 21 государство. Штаб-квартира Лиги арабских государств находится в Каире. Между Россией и Лигой арабских государств поддерживается активное взаимодействие по широкому кругу региональных проблем.

В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между МИД России и Генеральным секретариатом Лиги арабских государств, заключенным в сентябре 2003 года, проводятся регулярные консультации на уровне Министра иностранных дел РФ и Генерального секретаря Лиги арабских государств.

С декабря 2009 года функционирует постоянный рабочий механизм внешнеполитической консультации в форме совместного комитета старших должностных лиц.

В Москве Представительство Лиги арабских государств работает с января 1990 года. Основное направление его деятельности на современном этапе содействие в реализации целей и задач Меморандума о взаимопонимании между МИД России и Генеральным секретариатом ЛАГ и подписано в декабре 2009 года Меморандума об учреждении Российско-Арабского форума сотрудничества, как главного инструмента налаживания многопрофильного взаимодействия между Россией и странами-членами Лиги арабских государств в коллективном формате.

Представительство ЛАГ принимало активное участие в организации и проведении первой и третьей сессии форума на уровне министров иностранных дел, которые состоялись в Москве в 2013 и 2016 годах.

Цель настоящего соглашения, работа над которым велась с 2007 года, урегулировать правовой статус 11редставительства ЛАГ в соответствии с нормами действующего российского законодательства, создать благоприятные условия для его деятельности на территории РФ, что предусматривает, в том числе, наделение Представительства и его сотрудников набором привилегий и иммунитетов, аналогичных тем, которые предоставляются в РФ представительствам других международных организаций и их сотрудникам.

Документ был согласован со всеми заинтересованными федеральными ведомствами и по итогам согласования подписан 2 июля 2015 года в ходе визита в Москву Генерального секретаря Лиги арабских государств Набиля аль-Араби.

Реализация соглашения не требует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по международным делам Расула Борисовича Боташева.

Боташев Р. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории РФ».

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Государственной Думы. Получен положительный отзыв Комитета в Совете Федерации по международным делам. Отсутствуют замечания у Счётной палаты.

Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон о ратификации данного Соглашения.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР. Уважаемый Михаил Леонидович!

В период становления Лиги арабских государств многие эксперты международники отмечали, что они, эта организация обслуживала в основном интересы США в арабском мире и на Ближнем Востоке.

Как по текущей оценке складываются отношения с Россией у этой организации и насколько ее деятельность соответствует нашим интересам в регионе?

Спасибо.

Богданов М. Л. Ну отношения складывались неровно, потому что были разные периоды в развитии региона в целом и арабского мира, в частности. И, конечно, трудный период наступил с так называемой «арабской весной» в начале 2011 года, когда даже в Лиге арабских государств так горько шутили, что арабские дела решают 3 неарабские страны – это Турция, Иран и Израиль.

Но сейчас ситуация выправляется и изменилась ситуация в Египте, прежде всего, где к власти пришел Абдул-Фаггах Ас-Сиси после братьев мусульман. И сейчас политика становится более независимой.

Но до «арабской весны», вы знаете, что Владимир Владимирович был в Каире, наш президент в апреле 2005 года и тогда он предложил о том, что и у нас будет свое представительство при Лиге арабских государств в лице нашего посольства в Каире, которое там находится, где и штаб-квартира Лиги арабских государств.

Поэтому и вот эти договоренности, которые сейчас мы продвигаем как бы и ставим на уже новый уровень, он как бы обращен в будущее. Мы надеемся на то, что ситуация будет выправляться и отношения с арабским миром у нас будут более такие близкие и плотные.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Включите режим записи. Покажите список. Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю. Фракция ЛДПР поддержит ратификацию данного соглашения несмотря на неоднозначность организации, несмотря на то, что зачастую некоторые члены организации проводят антироссийскую политику в регионе, и нет согласия в арабском мире, тем не менее лига арабских государств заслужила определённый авторитет на многих международных площадках, в том числе в ООН. Представительство лиги арабских государств действует в России с 1990 года, никаких проблем не возникало с ними, и осуществляется эффективное взаимодействие с Министерством иностранных дел РФ по проблематике Ближнего Востока и арабского мира вообще, а также в рамках сотрудничества российско-арабского форума. Поэтому мы считаем, что можно предоставить им запрашиваемый статус дипломатического представительства со всеми привилегиями и иммунитетами, которые предусмотрены Венской конвенцией. Спасибо.

Председательствующий. Шхагошев Адальби Люлевич, пожалуйста. Шхагошсв А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ратификация абсолютно логически укладывается в действие РФ на Ближнем Востоке. Сегодня, несмотря на острейший кризис современности, арабский мир оказался вовне. Иной раз лига арабских государств занимала не то, что противоречивые, а абсолютно позиции, которые противоречили развитию арабского мира в целом, но мы хорошо понимаем, с чем это было связано. Вообще, в арабском мире сейчас и во всём Ближнем Востоке есть серьёзнейшие проблемы. При разрешении внутренних противоречий между государствами они опираются на две силы. Это метод решения проблем, как в борьбе с международным терроризмом, так и в экономических проблемах, привлекают Соединённые Штаты со своим форматом, со своим способом решения, а вы знаете, что это силовой вариант. А другие используют международные террористические организации для того, чтобы решить собственные проблемы между государствами.

Пример, Сирия. Пример, Ливия. Пример, Йемен. Но существует сегодня новый подход, это успокаивает. Новый подход связан с новой ролью РФ на Ближнем Востоке. Мы очень сильно рисковали, мы проявили волю, но сегодня весь арабский мир и Ближний Восток понимают, российский вариант решения проблем не позволяет допуск военного решения, то есть способ Соединённых Штатов и соответственно использование международных террористических организаций. Потому что мы, кстати говоря, коллеги, это и слова Евгения Максимовича Примакова, серьезного специалиста по этому региону, который сказал, что серьёзное отличие способа ведения переговоров Соединённых Штатов и РФ на Ближнем Востоке это только то, что Россия никогда не использует никакие международные террористические организации для достижения своих целей. Так вот, мы очень рассчитываем, что мы пойдём именно таким путём.

Более того, есть абсолютно не теоретическая возможность и желание, кроме этого надежда, что именно так и будет, потому что именно в Сирии так хотели решить вопрос. Мы не позволили это сделать. Мы теперь взялись за политическое решение. И вот здесь как раз ЛАГ, Лига арабских государств может быть полезна, серьёзно может быть полезна в этих многоступенчатых переговорах, потому что 21 страна. И самое главное, саммит, который прошёл в марте буквально в Иордании, даёт понять, что на самом деле позиции совсем другие уже у Лиги арабских государств.

Поэтому с такой надеждой мы сегодня, конечно же, придадим новый импульс взаимоотношениям между Лигой арабских государств и Российской Федерацией. Конечно же, поддержим, коллеги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик, пожалуйста.

Богданов М. Л. Уважаемые депутаты, спасибо за поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик. Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8%

Результат: принято Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

16. 120319-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 30 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ» (о приведении нормы в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти).

Документ внес президент, он принят в первом чтении 21.04.17.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается, в связи с изданием Указа Президента РФ от 04.04.16 № 151 «О Федеральном архивном агентстве», уточнить полное наименование федерального органа исполнительной власти, определяющего совместно с Центральной избирательной комиссией РФ порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечению сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением референдума – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства (действует – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела).

Второе чтение 414 0 1 13:19

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

16 пункт повестки. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ». Доклад заместителя председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Александра Сергеевича Грибова. Пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, при подготовке проекта федерального конституционного закона ко второму чтению поправок не поступило. Комитет рекомендует Государственной Думе поддержать проект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального конституционного закона, обращаю внимание, на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8%

Результат: принято Принят во втором чтении.

17. 120360-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения норм федеральных законов в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти, изменившейся в связи с изданием Указа Президента РФ от 4 апреля 2016 года № 151 «О Федеральном архивном агентстве»).

Документ внес президент, он принят в первом чтении 21.04.17.

Представил зампред комитета по культуре Александр Шолохов.

Законопроектом предлагается включить в систему правового регулирования отношений в архивной сфере муниципальные нормативные правовые акты (что позволит муниципальным образованиям осуществлять управление архивным делом в пределах своих полномочий).

Устанавливается конкретный срок исполнения частным лицом, приобретшим право собственности на документы Архивного фонда РФ, обязанности по уведомлению об этом уполномоченной организации.

ФЗ «Об архивном деле в РФ» дополняется новой статьей предусматривающей порядок установления и исчисления сроков хранения архивных документов.

В ряд ФЗ вносятся изменения в связи с изменением органа, осуществляющего руководство деятельностью Федерального архивного агентства, заменяющие устаревшие наименования федеральных органов исполнительной власти.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 412 0 1 13:21

Стенограмма

Пункт 17 повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад заместителя председателя Комитета по культуре Александра Михайловича Шолохова. Пожалуйста.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я напомню, что в первом чтении мы приняли этот законопроект 21 апреля. Ко второму чтению поступило 16 поправок. Все они комитетом рекомендуются к принятию.

Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Принят во втором чтении.

18. 120374-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении порядка применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе культурных ценностей),.

Документ внес президент, он принят в первом чтении 21.04.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев

Законопроектом предлагается уточнить порядок подтверждения таможенным органам права на освобождение от уплаты НДС при ввозе на территорию РФ приобретенных, полученных в дар культурных ценностей, являющихся документами Архивного фонда РФ или другими архивными документами подтверждения. Освобождение от уплаты НДС будет предоставляться при условии предоставления в таможенные органы подтверждения Росархива.

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Второе чтение 412 0 0 13:23

Стенограмма

Пункт 18-й повестки. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ».

Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Ильдара Зинуровича Бикбаева. Пожалуйста.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона номер 120374-7 «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении порядка применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе культурных ценностей).

Напоминаю, что законопроект был внесён Президентом РФ, принят в первом чтении 21 апреля текущего года, и уточняет порядок предоставления освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе на территорию РФ таких культурных ценностей как документы Архивного фонда и других архивных документов. Необходимость такого уточнения возникла в связи с передачей руководства деятельностью федерального агентства, архивного агентства Президенту РФ.

К законопроекту поступила одна поправка лингвистического характера, которая рекомендуется Комитетом по бюджету и налогам к принятию.

Согласно заключению Правового управления Государственной Думы к законопроекту отсутствуют замечания правового характера.

Прошу поддержать решение Комитета по бюджету и налогам в части одобрения поправки и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результат.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Принят во втором чтении.

19. 32493-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса РФ и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса РФ « (о претензионном порядке разрешения споров в сфере защиты интеллектуальных прав).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.03.17 с названием «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса РФ».

Представил председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается уточнить отдельные положения ГК РФ, связанные с защитой исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации юр. лиц, товаров, работ и услуг, а также нормы АПК РФ об обязательном досудебном порядке урегулирования споров по делам, рассматриваемых арбитражными судами.

Предлагается установить, что в случае, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юр. лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и спор подведомствен арбитражному суду, до предъявления иска о возмещении убытков или выплате компенсации обязательно предъявление правообладателем претензии. При этом не требуется предъявление претензии для обращения в суд с иском о признании исключительного права, о пресечении действий, нарушающих исключительное право, об изъятии материального носителя, о публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием действительного правообладателя, об изъятии и уничтожении орудий и оборудования, используемых для совершения нарушения исключительных прав;

Вводится обязательный досудебный порядок урегулирования споров о досрочном прекращении правовой охраны неиспользуемого товарного знака:

- заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак, направляет такому правообладателю предложение обратиться в Роспатент с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак;

- если в течение 2-х месяцев со дня направления предложения правообладатель не совершит указанных действий, заинтересованное лицо в 30-дневный срок по истечении указанных 2-х месяцев вправе обратиться в суд с иском о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;

- новое предложение заинтересованного лица может быть направлено правообладателю не ранее чем по истечении трехмесячного срока со дня направления предыдущего предложения заинтересованного лица.

В АПК РФ предлагается:

- сузить сферу применения обязательного досудебного порядка урегулирования гражданско-правовых споров до предъявления иска в арбитражный суд, предусмотрев, что такой порядок должен применяться в отношении не любых гражданско-правовых споров, а только по спорам о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, а также вследствие неосновательного обогащения;

- дополнить предусмотренный сейчас перечень исключений из обязательного досудебного порядка урегулирования споров, предусмотрев, что соблюдение такого порядка не требуется также по следующим категориям дел: дела приказного производства; дела, связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов; делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (если иное не предусмотрено законом).

Второе чтение 416 0 0 13:25

Стенограмма

19-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса РФ и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса РФ».

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный проект мы с вами рассмотрели в первом чтении 9 февраля. За это время поступило и рассмотрено на комитете 6 поправок, они носят скорее юридико-техпический характер. Комитет поддержал и предлагает вам сделать то же самое. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принят во втором чтении.

Законопроекты, принятые в первом чтении

21. 632833-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части определения порядка оплаты технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства к распределительным устройствам производителя электроэнергии).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 28.01.15.

Представил зампред комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроектом предусматривается возможность технологического присоединения потребителей к распределительным устройствам объектов по производству электрической энергии через сетевые организации с обязательством последних урегулировать отношения с владельцами распределительных устройств объектов генерации электрической энергии – по принципу «одного окна».

Регулирующие органы вправе учитывать в составе платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (распределительным устройствам), входящим в состав объектов по производству электрической энергии, расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Отклонение во втором чтении 325 0 0 13:28

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов, ранее принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

Пункт 21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Доклад первого заместителя председателя Комитета по энергетике Сергея Яковлевича Есякова. Пожалуйста.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный законопроект в первом чтении был принят 28 января 2015 года.

Суть законопроекта заключалась в том, что он регулировал взаимоотношения сетевых компаний, потребителей электрической энергии и генераторов в части техприсоединения непосредственно к распредустройствам производителей электрической энергии.

Особенность этого законопроекта заключалась в том, что все эти отношения, то есть техприсоединение потребителей электрической энергии к генераторам должна была осуществляться только через сетевые компании. Однако такой подход противоречил целому ряду других нормативных актов, в том числе и правительственных. В частности, было несоответствие статье 26 закона 35-го «Об энергетике», где предусматривалось, что сетевые компании могут осуществлять техприсоединение только к своим сетям.

Была создана рабочая группа с участием правительства. Был проведён «круглый стол» и несколько заседаний. И часть вопросов, которые были в этом законопроекте поставлены, решены. Фактически 7 апреля текущего года правительство вышло с предложением отозвать этот закон. Комитет рассмотрел это предложение и поддерживает данное письмо правительства.

Просьба проголосовать за отклонение данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект, ранее принятый в первом чтении?

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8%

Результат: принято Отклоняется законопроект.

22. 313087-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в части уточнения правового режима садовых, огородных и дачных земельных участков).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 15.10.13.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 14.04.08 г. № 7-П. Предлагается:

- в ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» понятие «жилое строение» заменить понятием «индивидуальный жилой дом». Также в целях приведения терминологии ФЗ в соответствие с Градостроительным кодексом РФ предлагается слова «хозяйственные строения и сооружения» заменить словами «объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, строения и сооружения вспомогательного использования»;

- исключить из ФЗ положения, ограничивающие право граждан на регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения;

- дополнить ФЗ нормой, закрепляющей право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках в составе земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признанные в установленном порядке пригодными для постоянного проживания, переоформлять указанные жилые строения в качестве индивидуальных жилых домов в установленном порядке. Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П.

Отклонение во втором чтении 356 20 0 13:30

Стенограмма

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Доклад члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максима Ивановича Щаблыкина.

Пожалуйста.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

10 июля 2013 года был предложен в Думу Правительством РФ законопроект, который реализовал своим законопроектом ряд постановлений Конституционного Суда РФ в той части, где давал возможность регистрации граждан по месту жительства.

Комитет по природным ресурсам предлагает отклонить принятый законопроект, который был принят 15 октября 2013 года, в связи с принятием законопроекта нашим созывом 15 марта 2017 года в первом чтении «О садоводстве и огородничестве», который учитывает эти нормы в своём тексте. Данная позиция подкреплена также письмом правительства от 7 апреля. Предлагается снять данный законопроект с рассмотрения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 22 повестки дня. Кто за то, чтобы отклонить данный проект федерального закона, ранее принятый в первом чтении? Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 05 сек.) Проголосовало за 356 чел 79,1%

Проголосовало против 20 чел.

4,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

376 чел.

Не голосовало

74 чел.

16,4%

Результат: принято Отклоняется.

Приняты в первом чтении законопроекты об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе http://leo-mosk.livejournal.com/3994976.html

28. 126887-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ» (об управлении авторскими и смежными правами на коллективной основе).

Документ внесен правительством 18.03.17.

Представил статс-секретаря – замминистра культуры Александр Журавский.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Авторское сообщество раздирали скандалы.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие деятельность организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе.

Устанавливается обязанность организаций по управлению правами на коллективной основе, получивших государственную аккредитацию, раскрывать информацию о ней (методика сбора, распределения собранного вознаграждения, состав органов управления аккредитованной организации и т.д.), в т.ч. информацию о деятельности, осуществляемой специальными фондами аккредитованных организаций. Кроме того, указанные организации и фонды обязываются по итогам финансового года проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, с последующим размещением такой отчетности и аудиторского заключения на официальном сайте аккредитованной организации в сети «Интернет».

Гражданский кодекс РФ предлагается дополнить нормой, согласно которой в аккредитованных организациях создаются наблюдательные советы, формируемые из представителей заинтересованных ФОИВов, правообладателей, творческих союзов, организаций культуры и пользователей объектов авторского права и смежных прав. К исключительной компетенции данного совета предлагается отнести осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью аккредитованных организаций, расходованием специальными фондами аккредитованных организаций денежных средств и иные вопросы.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению предельного (максимального) размера сумм, удерживаемых аккредитованной организацией на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению и выплате вознаграждения, а также сумм, которые направляются в специальные фонды.

Предусматривается, что отчеты об использовании прав правообладателей, о суммах собранного в их пользу вознаграждения и об удержанных из вознаграждения суммах должны будут представляться аккредитованной организацией правообладателям с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – путем создания для правообладателя системы «личный кабинет правообладателя».

ФЗ вступает в силу по истечении 6 мес. со дня его официального опубликования.

Первое чтение 408 0 0 13:39

29. 126943-7 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об ответственности аккредитованной организации по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе).

Документ внесен правительством 18.03.17.

Представил статс-секретарь – замминистра культуры Александр Журавский.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нераскрытие аккредитованной организацией по управлению правами на коллективной основе и фондом, созданным такой организацией, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения.

Минкультуры России наделяется полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении за указанное правонарушение.

Рассмотрение дел об указанном административном правонарушении будет находиться в компетенции судьи.

ФЗ вступает в силу по истечении 6 мес. со дня его официального опубликования.

Первое чтение 409 0 0 13:39

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Так, коллеги, у нас докладчики по 23 и 24-му сейчас подойдут, поэтому предлагается сейчас рассмотреть 27... 28 и 29-й пункты повестки дня с одним докладом и содокладом.

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ».

И 29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя Правительства РФ, статс-секретаря, заместителя Министра культуры Александра Владимировича Журавского. Пожалуйста.

Журавский А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра культуры РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В августе 2015 года президентом было дано поручение правительству внести изменения в нормативно-правовые акты, направленные на совершенствование деятельности организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе (сокращено ОКУПами).

Во исполнение этого поручения Министерство культуры разработало законопроект о внесении изменений в ГК. Положения законопроекта максимально учитывают интересы правообладателей и пользователей объектов авторских и смежных прав и направлены на решение таких проблем, как недостаточная прозрачность и подотчетность этих организаций, недостаточный контроль за их деятельностью и отсутствие должного уровня автоматизации процессов сбора и распределения вознаграждения.

При этом законопроект не разрушает уже сложившуюся и эффективно работающую в России систему коллективного управления правами.

В целях обеспечения прозрачности деятельности ОКУПов предлагается создание в аккредитованных организациях наблюдательного совета с включением в него представителей заинтересованных ведомств, правообладателей, творческих союзов, а также пользователей объектов авторского права и смежных прав. Набсовет будет осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ОКУПов, принятием решений о создании спецфондов, а также за расходованием этими фондами денежных средств. Количественный состав набсовета не превышает... должен быть не меньше 11 человек. Порядок формирования набсовета будет утверждаться уполномоченным ведомством, в данном случае Министерством культуры.

Кроме того, законопроект предусматривает обязанность организации раскрывать о себе информацию, а также информацию о деятельности, осуществляемой спецфондами, аккредитованной организации. Стандарт раскрытия информации будет утверждаться правительством.

Предусмотрено полномочие правительства по установлению предельного максимального размера сумм на покрытие необходимых расходов ОКУП по сбору, распределению и выплате вознаграждения, а также сумм, которые могут быть направлены в спецфонды аккредитованными организациями.

Кроме того, предусмотрена обязанность аккредитованной организации проводить аудит бухгалтерской отчетности с последующим размещением этой отчетности на официальном сайте в сети «Интернет», причем соответствующая информация, как о годовом... как об аудите, так и заключении аудиторской компании должны быть доступны на официальном сайте этой организации в Сети «Интернет» в течение пяти лет.

За уклонение от раскрытия информации предусматривается административная ответственность в виде штрафа от 100 до 200 тысяч, это отдельный второй законопроект о внесении изменений в КоАП.

Таким образом, все предложения, изложенные в поручении президента, учтены, кроме того, есть ещё ряд предложений, которые дополнительно учтены в результате проработки с организациями правообладателей.

Законопроект согласован с Минфином. Поддерживается Государственно-правовым управлением и Экспертным управлением Президента РФ.

По итогам оценки регулирующего воздействия было получено положительное заключение Минэкономразвития.

Законопроект соответствует Соглашению о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе, которое закладывает единые для Евразийского экономического союза основы деятельности обществ по коллективному управлению правами.

Напомню, данное Соглашение было одобрено в мае 2016 года Советом Евразийской экономической комиссии и в феврале 2017 года распоряжением правительства.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Сразу, сразу, один доклад.

Журавский А. В. Второй законопроект о внесении изменений в КоАП. Предлагает дополнить КоАП статьёй, устанавливающей административную ответственность, как я вам говорил, аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе за нераскрытие готовой бухгалтерской отчётности. Это от 100 до 200 тысяч рублей.

Полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении предлагается наделить Министерство культуры, как орган осуществляющий контроль за аккредитованными организациями по управлению правами.

Законопроект также согласован, поддержан Государственно-правовым управлением и Экспертным управлением.

Положительное заключение оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы все знаем, как авторское сообщество сотрясали скандалы в сфере управления... коллективном управлении авторскими и смежными правами. Мы знаем, что на сегодняшний день были разные предложения, крайние как и с одной, так и с другой точки зрения. Но на сегодняшний момент, безусловно, нарушение прав правообладателей провоцирует действующее законодательство, ну и, конечно, отсутствуют механизмы информированности и контроль со стороны как правообладателей, так и государства.

Вот данные законопроекты как раз пытаются решать эту проблему и как абсолютно правильно, и подробно докладчик проинформировал, что здесь предлагаются механизмы усиления государственного контроля, включая административную ответственность. Ну и также здесь контроль за деятельностью по управлению правами на коллективной основе и соответственно это делается путем поправок в Гражданский кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Уважаемые коллеги, комитет поддерживает концепцию данного законопроекта, мы очень подробно это обсуждали как на комитете, так и вне комитета и считаем, что в таком виде законопроект следует поддержать, к чему и вас призываем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да. Включите режим записи. Покажите список.

Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста. Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич! Безусловно, вопрос к Александру Владимировичу.

Безусловно, законопроект актуален и заслуживает поддержки, но при этом хотелось бы уточнить ряд механизмов реализации, а в проекте заложено, вы в своем выступлении об этом сказали, обязанность организации и создания наблюдательных советов.

По при этом непонятен порядок осуществления данного постоянного контроля, либо это будет ежегодное заслушивание отчета, либо все-таки какие-то формы аудиторского контроля, в силу того, что в этот совет войдут правообладатели, творческие союзы и так далее, то есть представители на общественных началах. Как они будут осуществлять этот контроль?

Журавский А. В. Наблюдательный совет – это орган, который будет действовать на постоянной основе, соответственно он будет собираться как регулярно в соответствии с положением о набсовете, так и по мере необходимости.

Порядок формирования наблюдательного совета будет устанавливаться уполномоченным органом, в данном случае Министерством культуры. Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование пункт 28 повестки лия. Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 29. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

409 чел.

Не голосовало

41 чел.

9,1%

Результат: принято Принят в первом чтении. Лев Игоревич Ковпак в зале? Да.

24. 229790-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ» (в части повышения размера стандартных налоговых вычетов для отдельной категории лиц).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.04.13.

Представил член комитета по бюджету и налогам Лев Ковпак.

Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 28.12.12 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Предлагается:

1) расширить круга получателей стандартных налоговых вычетов на детей за счет включения в него супругов усыновителей;

2) увеличить стандартный налоговый вычет за каждый месяц налогового периода родителям, супруге (супругу) родителя, усыновителям, супруге (супругу) усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, и предоставление его в следующих размерах:

- 2 000 рублей – на второго ребенка (увеличение на 600 рублей);

- 4 000 рублей – на третьего и каждого последующего ребенка (увеличение на 1000 рублей);

- 12 000 рублей – на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, а также на каждого ребенка – учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, являющегося инвалидом I или II группы (увеличение на 9000 рублей);

3) повысить с 280 тыс. до 350 тыс. руб. совокупный доход налогоплательщика в налоговом периоде, до достижения которого применяется стандартный налоговый вычет.

Отклонение во втором чтении 322 17 0 13:41

Стенограмма

Пункт 24. проект федерального закона «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Льва Игоревича Ковпака. Законопроект, ранее принятый в первом чтении, предлагаемый к отклонению. Пожалуйста.

Ковпак Л. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона 229790-6 «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ».

Рассматриваемый законопроект был внесён правительством и принят Государственной Думой в первом чтении 26 апреля 2013 года. Вместе с тем впоследствии был принят Федеральный закон от 23 ноября 2015 года номер 317, где данные предложения, которые предлагались, были все предусмотрены, и мы приняли его в третьем чтении. Таким образом, Комитет по бюджету и налогам предлагает данный законопроект отклонить.

Прошу поставить вопрос на голосование.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства?

Ставится на голосование проект федерального закона. Кто за то, чтобы отклонить проект закона «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 17 чел 3,8%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Отклоняется.

30. 129791-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части уточнения порядка ликвидации юридического лица, в отношении которого проводится выездная таможенная проверка).

Документ внесен правительством 22.03.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на представление в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса в отношении юр. лица, находящегося в процессе ликвидации, ранее срока окончания в отношении такого юр. лица выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (положение вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования ФЗ);

- возложить на таможенный орган обязанность по представлению в порядке электронного межведомственного взаимодействия сведений в регистрирующий орган о проведении выездной таможенной проверки в отношении юр. лица, находящегося в процессе ликвидации, составлении акта выездной таможенной проверки либо принятии по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (положение вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования ФЗ);

- исключить обязанность Внешэкономбанка публиковать в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности сведений о выданных им независимых гарантиях, включая информацию о принципале и бенефициаре, а также существенных условий таких гарантий.

Первое чтение 414 0 1 13:44

Стенограмма

30-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Правительство внесло на рассмотрение Государственной Думы законопроект, который разработан в целях недопущения ликвидации юридических лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка. Напомню, что аналогичный запрет в отношении запрета на ликвидацию действует сейчас в части ликвидации юридических лиц, в отношении которых проводится на момент принятия решения о ликвидации выездная налоговая проверка. Как реализуется этот запрет? Через запрет предоставления в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса. В случае нарушения этого запрета юридическому лицу будет отказано в ликвидации.

Законопроект будет способствовать улучшению администрирования таможенных платежей, а также позволит повысить эффективность работы с дебиторской задолженностью по данному виду доходов бюджетной системы. Правительство просит поддержать указанный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад первого заместителя председателя комитета по госстроительству Михаила Васильевича Емельянова. Пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на совершенствование механизма контроля со стороны регистрирующего органа за ликвидацией юридического лица, которое находится под таможенной проверкой. Собственно такой механизм, как уже верно сказал докладчик, используется при налоговых проверках, он показал свою эффективность. Мы поддерживаем мнение правительства о том, что его нужно повторить и на случай таможенной проверки. Комитет внимательно рассмотрел этот законопроект. Концепции замечаний и предложений не поступило, мы его поддерживаем. Ну, и также рекомендуем его к принятию. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Пет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пункт 30-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

23. 653847-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 333.33 Налогового кодекса РФ» (в части уплаты государственной пошлины за выделение ресурса нумерации оператором связи).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 27.02.15.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается распространить на владельцев сети связи специального назначения (спецпользователей) размеры государственной пошлины за выделение ресурса нумерации, установленные в настоящее время для операторов связи.

Отклонение во втором чтении 340 0 0 13:47

Стенограмма

Коллеги, у нас подошла докладчица по 23-му пункту. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 333 Налогового кодекса РФ», Надежда Сергеевна Максимова, также ранее принятый в первом чтении, предлагаемый к отклонению. Пожалуйста. Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги, действительно законопроект был рассмотрен и принят Государственной Думой в феврале 2015 года. Он вносился одновременно с законом, который изменения в закон «О связи базовой» вносил, и там было предусмотрено, что для владельцев сетей связи специального назначения предоставляется право подключаться к сетям связи общего пользования. И ресурс нумерации, то же самое как бы, получали необходимый в этом случае. И вот за эти юридические действия, подключение к этим сетям, предполагалось вводить вот этим законопроектом, который сейчас рассматривается, государственную пошлину.

Мы, когда рассматривали этот законопроект в первом чтении, обратили внимание правительства, что практически эта норма вступает в противоречие внутри одной и той же статьи, 333-й, потому что там предусмотрено, что органы государственной власти и муниципальной власти, которые располагают вот этими, владельцами являются специальной связи, они не платят никакой государственной пошлины. Данный законопроект говорит о том, что платят, там 3 миллиарда 250, если это за один год идентификации сети подвижной радиотелефонной связи, и 35 тысяч за один год идентификации сети передачи данных.

За этой время не было сделано никаких шагов в отношении приведения в соответствие внутри этой статьи вот этих двух пунктов, и поэтому правительство в апреле текущего года прислало нам письмо, в котором просит отозвать этот закон. Но в соответствии с нашим Регламентом, поскольку он уже в первом чтении принят, мы не имеем возможности выполнить эту просьбу. Поэтому наш комитет предлагает и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении закон? Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Отклоняется.

Законопроект первого чтения о возможности в течение 30 дней со дня наложения административного штрафа уплачивать половину суммы http://leo-mosk.livejournal.com/3995293.html

31. 130151-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела)».

Документ внесен правительством 22.03.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин. Общая сумма штрафов полтора миллиарда.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается предоставить лицам, привлеченным к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, возможность уплачивать в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа при условии исполнения ими обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Первое чтение 409 0 0 13:58

Стенограмма обсуждения

31-й пункт повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела)».

Илья Вячеславович Трунин – официальный представитель правительства.

Трунин И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Правительство внесло законопроект, который направлен на внесение в Кодекс об административных правонарушениях нормы о предоставлении уменьшения в два раза суммы уплачиваемого административного штрафа за нарушения в области таможенного дела в случае уплаты его в 30-дневный срок с момента назначения.

Напомню, что аналогичная норма у нас действует в отношении штрафов за некоторые административные нарушения в области Правил дорожного движения и показала свою эффективность.

Важным элементом предлагаемой нормы является то, что для того, чтобы получить такое уменьшение штрафа в два раза в результате уплаты его в установленный срок, необходимо также исполнить саму обязанность, за которую назначен штраф. Поэтому правительство считает, что введение указанной нормы послужит увеличению доходов федерального бюджета от таможенных платежей, а также повысит платёжную дисциплину среди плательщиков.

Соответствующие поправки вносятся в статью 32.2 Кодекса об административных правонарушениях, которая дополняется новой частью.

Просим поддержать указанный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по государственному строительству Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект направлен на мотивацию правонарушителей для оплаты штрафа своевременно и не в полном размере, что, соответственно, повлияет на добровольную оплату и исполняемость.

Комитет поддерживает законопроект, но в то же время считает необходимым проработать несколько вопросов ко второму чтению.

Это первое, законопроектом предусматривается данная скидка, либо дисконт, предоставлять только в том случае, если в течение 30 дней он исполнит те обязанности, на которые было наложено взыскание, и исполнил он, не исполнил в полном объеме, решает работник таможенного органа.

На наш взгляд, это может привести к коррупционным рискам, то есть когда конкретный работник будет решать, там, давать скидку на 200-300 миллионов или не давать, поэтому мы считаем это необходимо проработать, чтобы не было коррупционных рисков.

Второе. Мы считаем необходимым также проработать возможность не предоставлять такие бонусы тем лицам, которые совершили данное правонарушение повторно.

Комитет поддерживает законопроект, просит голосовать за принятие.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список.

Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста. Черкасов К. И., фракция ЛДПР. Спасибо.

Вопрос докладчику. Сколько штрафов было наложено в 2016 году и сколько из них было просрочено по оплате? Спасибо. Трунин И. В. Спасибо большое.

Справочную информацию я готов предоставить. По информации, которая у нас есть, по состоянию на 31 марта этого года на исполнении в таможенных органах находилось порядка 23300 постановлений по делам об административных правонарушениях, и общая сумма составила штрафов порядка полутора миллиардов рублей.

При этом хотел бы отметить, что в добровольном порядке, то есть в установленные сроки без применения мер принудительного взыскания были уплачены штрафы только по 9 тысячам находившимся на исполнении постановлениям, то есть по делам об АП на общую сумму более 268 миллионов рублей.

Спасибо.

Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Илья Вячеславович, сравнивать штрафы автомобильные и таможенные, это, конечно, два разных берега реки Дон. Но я бы хотел сказать, что это, наверное, будет самый коррупционный закон, потому что мы даём право определять тем лицам, которые налагают штрафы за таможенные нарушения, в половине от суммы. Вы только что сказали, 1,5 миллиарда. То есть 750 миллионов рублей, тс деньги, которые нужны бюджету, мы их не дополучим.

Я предлагаю ко второму чтению, и вы поправите, ограничить сумму штрафа, которая накладывается, не более чем 5 миллионов рублей. Потому что штрафы могут быть и 100 миллионов, и 200 миллионов, в зависимости от способов таможенных проверок.

Трунил И. В. Если я правильно понял вопрос, речь идёт о том, а как определять: исполнил ли участник внешнеэкономической деятельности обязанность, которая приводит к предоставлению вот этого уменьшения штрафа.

Нам кажется, что здесь значительных коррупционных рисков нет, поскольку то, за что привлекается участник внешнеэкономической деятельности к ответственности, то есть за неуплату таможенных платежей в каком-то объёме, изложено в решении, которым, собственно, наложен штраф. Поэтому, если то, что написано в решении, исполнено, то предполагается и установить скидку к уплате административного штрафа.

Но поскольку, действительно, этот вопрос рассматривался на комитете, я считаю, что это можно доработать и уточнить, основания, по которым предоставляется такая скидка, при доработке законопроекта ко второму чтению, если он будет одобрен в первом.

И второе, что мне хотелось бы сказать, что всё-таки мы планируем получать основной объём доходов, и сейчас получаем, не от штрафов, а от самой обязанности по исполнению... по уплате платежей таможенных, то есть пошлин, НДС, акцизов и таможенных сборов, и это является главной целью этого законопроекта. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчаиов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, вот я хотел спросить, с точки зрения такой сущностной, если хотите, морально-нравственной, насколько вот оправдана такая практика? Ладно нарушения Правил дорожного движения, а теперь до таможенных сборов мы дошли, а скоро можем дойти до, собственно, и уголовных дел, тогда, стало быть, быстрее признайся, отсиди половину срока и потом будешь выходить в конечном итоге.

Вот мне представляется всё-таки, насколько практика общемировая такая есть, стоит ли нам, например, идти на такие снижения требований, когда нужно наводить общий порядок в стране, и экономическое и социальное развитие страны должно быть обеспечено? Спасибо.

Труиин И. В. Спасибо большое за вопрос, Валентин Сергеевич. Я хотел бы сказать, что во многих странах мира такая практика существует, то есть дифференциация уплаты штрафа. Единственное, что возможно, о чём нам надо было подумать, просто в правительстве мы не пришли к единой точке зрения, о том, чтобы дифференциацию усилить. То есть уплата в определённый срок, до истечения такого предела законодательного, представляется определённая скидка к уплате штрафа, в период определённый штраф может быть уплачен, должен быть уплачен в полном объёме, а при существенной просрочке возможны не только пеня, но и увеличение суммы самого штрафа. Такая практика применяется. Правда, естественно, вы упомянули уголовные преступления, там должны быть совершенно другие подходы.

Но ещё раз я хотел бы подчеркнуть, что целью органов, которые администрируют доходы, является не получение этих доходов за счёт штрафов, потому что штраф – это санкция, она может быть дифференцирована, а получение доходов от самих таможенных платежей, то есть от тех сумм, которые начисляются участнику внешнеэкономической деятельности при исполнении им обязанностей, то есть пошлина, НДС, акцизы и таможенные сборы. Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасонов С. М. Илья Вячеславович, ну вот в обосновании вы ссылаетесь на то, что по ГИБДД выросли в три с половиной раза в сравнении с отчётным периодом.

Значит, вопрос. Первое. Вот насколько, скажем так, корректна, когда правительство приходит с бюджетными цифрами, ссылка на СМИ? То есть почему вы в цифрах ссылаетесь, что это взято из источников? Я думаю, что, наверное, более корректно, учитывая, что вы администрируете эти цифры, нам было дать от себя. То есть получается, что так, что так, то есть фактически вы за них не отвечаете.

И дальше. Ведь мы же знаем, что мы существенно в последние два года изменили, ну, на порядок практически, эти штрафы. Поэтому увеличить в 10 раз, а йогом вполовину отойти, конечно, тго эффект. В таможне-то такого нет. То есть де-факто мы не ожидаем такого эффекта, насколько я понимаю.

Ну и главный момент. Всё-таки оценка есть экономическая результата вот этих действий с точки зрения доходов бюджета?

Председательствующий. По ведению, пожалуйста, Щаблыкин Максим Иванович... Ответить, да?

Трунин И. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Ну, я ещё раз скажу, что помимо данных средств массовой информации, это и официальные данные Министерства внутренних дел, поэтому у нас есть данные из всех источников, которые позволяют утверждать, что собираемость штрафов по нарушениям Правил дорожного движения выросла после введения такой скидки.

Что касается второй части вашего вопроса, я хотел бы подчеркнуть то, что я уже говорил сегодня дважды. Отличием штрафов за нарушение Правил дорожного движения от штрафов за нарушение законодательства в области таможенного дела является то, что для получения каких-либо льгот по уплате штрафа необходимо исполнить основную обязанность.

Бхли в области Правил дорожного движения основной идеей является стимулирование добровольной уплаты и более быстрой уплаты именно самого штрафа, здесь этот законопроект предполагает уплату и основной суммы задолженности, в отношении которой никаких скидок не предоставляется, не задолженности, не пени, а только штрафа, то есть санкции.

Поэтому мы надеемся, что дисциплина, то есть уплата основной суммы долга, даже не долга, если это своевременная уплата, это ещё не долг, не задолженность, а доначисленных сумм она, естественно, возрастет. Спасибо.

Председательствующий. По ведению было желание у Щаблыкина? Нет? Значит, ошибочно.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Заключительное слово Ильи Вячеславовича? Нет?

Содокладчика, Зариф Закирович? Нет? Тоже нет.

Коллеги, ставится на голосование 31 -й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела)».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении единогласно, с чем вас и поздравляю.

Вячеслав Володин. Уважаемые коллеги, нам до перерыва осталось меньше минуты. Какие будут предложения? Перерыв.

Тогда, уважаемые коллеги, ещё раз объявляю, что сейчас в 14.00 состоится внеочередное заседание Совета Государственной Думы. Просьба членов Совета в комнату Президиума пройти. Мы должны с вами рассмотреть вопросы, имеющие отношение к внесённому законопроекту о поправках в бюджет 2017 год, это основной вопрос.

Перерыв до 16.00.

(Перерыв)

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Законопроект первого чтения предлагает для организаций отличные от календарного года даты начала и окончания отчетного периода для консолидированной финансовой отчетности http://leo-mosk.livejournal.com/3999411.html

40. 120718-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» и в статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в части предоставления права отдельным организациям устанавливать отличные от календарных даты начала и окончания отчетного года).

Документ внесли 11.03.17 Члены СФ Е.В.Бушмин, Н.А.Журавлев, С.Н.Рябухин, М.М.Ульбашев.

Представил член СФ Николай Журавлев.

Член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается установить для организаций иные (отличные от календарного года) даты начала и окончания отчетного периода (в том числе, отчетного года) для составления консолидированной финансовой отчетности, а также особенности исчисления первого отчетного года для годовой консолидированной финансовой отчетности, отчетного периода и первого отчетного периода для промежуточной консолидированной финансовой отчетности.

Предусматривается исключение из ФЗ «О рынке ценных бумаг» требования о включении годовой консолидированной финансовой отчетности в состав ежеквартального отчета за второй квартал.

Первое чтение 409 0 0 16:07

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 50 сек.)

Присутствует 418 чел 92,9%

Отсутствует 32 чел 7,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 32 чел 7,1%

Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем заседание.

У нас фиксированное время, 40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» и в статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Доклад члена Совета Федерации Николая Андреевича Журавлева.

Коллеги, пожалуйста, присаживайтесь, если можно потише уже, докладчик на трибуне.

Журавлев Н. А., член Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект дополняет Федеральный закон «О консолидированной финансовой отчетности» и разрешает организациям устанавливать иные отличные от 1 января и соответственно 31 декабря даты начала и окончания отчетного периода для составления консолидированной финансовой отчетности. При этом продолжительность периода должна быть равна календарному году.

Такая норма предусмотрена для организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, кроме кредитных, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, инвестиционных фондов, клиринговых организаций.

Эта норма также не будет иметь силу, если другим законом установлен отчетный период для организаций в виде календарного года. Установленные даты отчетного периода отличные от календарного года должны быть зафиксированы в уставных документах организаций.

Законопроект также определяет, что первым отчетным периодом для организаций будет период со дня его основания и по 31 декабря соответствующего года либо по установленной в уставе дате окончания отчетного периода.

Если продолжительность отчётного периода окажется меньше 90 дней, то указанным в законопроекте организациям разрешается не составлять консолидированную отчётность за первый год. Законопроект преследует следующие цели.

Первое. Он сблизит составление консолидированной финансовой отчётности с процессами управления организаций для повышения информативности и расширения возможности её использования.

Второе. Он позволит учесть особенности сезонного характера работы при анализе деятельности предприятий.

Третье. Он позволит повысить качество прогнозов аналитиков и эффективность решения инвесторов.

Принятие законопроекта будет способствовать развитию правовой базы бухгалтерского учёта, обеспечения применений стандартов МСФО в РФ и совершенствованию регуляторной следы.

Следует отметить, что предлагаемая практика широко распространена во всём мире, и такие страны, как Великобритания, Соединённые Штаты, Канада, Япония и Австралия, и другие, её применяют. Наиболее востребованной она оказалась для предприятий сферы сельского хозяйства, железнодорожного строительства, геологоразведки ввиду сезонного характера деятельности.

Возможности устанавливать иной отчётный период также заинтересованы IT компании, основные финансовые результаты которых приходятся на первое полугодие.

Отличный от календарного отчётный год нужен в том числе для упрощения сравнения с зарубежными конкурентами, которые пользуются этой нормой. При этом по нынешним нормам сдвинутый отчётный период не позволяет выйти в том числе на Московскую биржу и повышает затраты на аудит. Соответственно, принятие данного законопроекта устранит эти сложности.

Уважаемые депутаты, обращаю ваше внимание, что законопроект затрагивает исключительно консолидированную финансовую отчётность по международным стандартам финансовой отчётности и не затрагивает РСБУ, поэтому сложности с информацией в целях статистического учёта не будет, и мы готовы к совместной с депутатами доработке проекта закона ко второму чтению. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Александра Алексеевича Носова, пожалуйста.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и поддержал его, так как инициатива направлена на сближение процессов оперативного управления организаций и составление консолидированной финансовой отчётности в целях повышения её информативности и расширения возможности её использования для управления организаций.

Предлагаемыми изменениями в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» предусмотрено исключение требования о предоставлении годовой консолидированной финансовой отчётности в составе ежеквартального отчёта за второй квартал.

Также хотел бы сказать, что из поступивших отзывов от законодательных и исполнительных органов субъектов РФ 52 положительных и только один отрицательный. Центральный банк РФ также поддерживает данный законопроект. Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы, коллеги? Пет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет?

Коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчётности» и в статью 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 409 чел. 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принимается.

Законопроект о праве на медобеспечение сан-кур отдых в медицинских организациях МВД вдовам (вдовцам) сотрудников ОВД http://leo-mosk.livejournal.com/3999721.html

41. 125695-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка предоставления социальных льгот).

Документ внесен правительством 17.03.17.

Представил статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Наталья Поклонская.

Законопроектом предлагается установить право на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях МВД России вдовам (вдовцам) погибших или умерших сотрудников ОВД и граждан, уволенных со службы в ОВД вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Право на социальные гарантии предоставляется и сохраняется до повторного вступления в брак указанной категории граждан.

Первое чтение 414 0 0 16:12

Стенограмма обсуждения

41-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря -заместителя Министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Представленный законопроект внесён Правительством РФ. Согласно действующей редакции Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за вдовами, вдовцами сотрудников погибших и умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением ими служебных обязанностей, до повторного вступления в брак сохраняется право на ряд социальных льгот. Однако в число этих льгот не входит право на получение медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в ведомственных медицинских и оздоровительных учреждениях. При этом Федеральным законом «О статусе военнослужащих» такие социальные гарантии вдовам, вдовцам погибших, умерших военнослужащих до их повторного вступления в брак предоставляются.

Законопроектом предлагается применительно к вдовам, вдовцам погибших, умерших сотрудников МВД России и Росгвардии внести соответствующие изменения в статью 11 вышеназванного закона. Принятие и реализация федерального закона не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Необходимые ресурсы в бюджете МВД России и Росгвардии имеются. Прошу принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Натальи Владимировны Поклонской. Пожалуйста.

Поклонская Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, концепция законопроекта направлена на установление единого порядка предоставления социальных гарантий вдовам, вдовцам, погибших или умерших сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Законопроектом предлагается дополнить статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» положением, в соответствии с которым право на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых у вышеназванных категорий вдов, вдовцов будет сохраняться до их повторного вступления в новый брак.

Положение законопроекта не противоречит Конституции РФ, Федеральным конституционным законам и Федеральным законам. Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России, и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту не имеет. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Да.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, какого примерно количества вдов коснётся этот законопроект, когда станет законом?

Зубов И. Н. Спасибо за вопрос. Хороший.

Значит, 7369 вдов... вдовцов коснётся данный законопроект.

Наверное, будет интересно сказать и его стоимость, хотя она предусмотрена как бы нашим бюджетом, покрывается. Речь идёт о том, что расходы на каждого из этих семей, 400 человек, будут примерно 5500 рублей в год. Общая сумма расходов – это 40,5 миллиона рублей.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уже ответили. Спасибо. Меня интересовала сумма эта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Не вижу.

Представитель президента? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Принимается.

42. 109591-7 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».

Документ внесен правительством 25.02.17.

Представил статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроектом предлагается установление административного надзора в отношении лиц, неоднократно совершавших преступления небольшой или средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и признанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания, либо неоднократно в течение года совершивших административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Дополнительно вводятся сроки и порядок установления административного надзора:

-в отношении лиц, неоднократно совершавших преступления небольшой или средней тяжести в указанной сфере, надзор устанавливается на срок от 1 года до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

-в отношении лиц, неоднократно совершавших преступления небольшой или средней тяжести в указанной сфере и признанных в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями порядка отбывания наказания, надзор устанавливается судом.

Первое чтение 411 0 0 16:23

Стенограмма обсуждения

42-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя министра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста.

Зубов И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, представленный на ваше рассмотрение законопроект подготовлен по поручению Президента РФ.

Его основной целью является усиление профилактического контроля за лицами, склонными к неоднократному совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Для этого вносятся соответствующие изменения в часть первую статьи 3 Федерального закона номер 64-фз «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно перечень лиц, в отношении которых по решению суда устанавливается административный надзор, дополняется лицами, имеющими непогашенную, либо неснятую судимость за совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 2283, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234 .

Корреспондирующие изменения вносятся в часть вторую статьи 1731 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Предполагаемое количество лиц такой категории составит порядка 13 тысяч человек, что увеличит нагрузку на органы внутренних дел по данному виду деятельности примерно на 8 процентов.

Тем не менее принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Задача будет реализована имеющимися у МВД России силами и средствами.

Не потребуется признания утратившими силу, приостановление изменений или принятие иных федеральных законов.

Имеются все необходимые согласования и положительные заключения компетентных органов, в том числе Государственно-правового управления Президента РФ.

Принятие законопроекта, как представляется, повысит эффективность профилактики и предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

С учетом изложенного прошу поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николая Ивановича Рыжака.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Довольно обстоятельный доклад статс-секретаря, Игоря Николаевича, убедил нас в том, что мы являемся свидетелями новой концепции, которая расширяет круг лиц, в отношении которых будет осуществляться административный надзор.

Сразу же хотел подчеркнуть, есть такие мысли, что мы таким образом усиливаем меры репрессий. Отнюдь не так. Я бы назвал эту новацию гуманной акцией, потому что мы даём возможность оградить общество от этой трудно предсказуемой категории, численность которой озвучил Игорь Николаевич.

Мало того, на заседании комитета, который единодушно, в общем-то, поддержал предложение, высказывались мысли о том, что будет дополнительная нагрузка на участковых уполномоченных. Это действительно так. Но именно участковые уполномоченные заинтересованы в том, чтобы именно этот контингент был под постоянным присмотром. Мало того, гуманность поведения участковых и органов МВД будет заключаться в том, что они будут заинтересованы в том, чтобы эти люди имели возможность трудоустроиться, чтобы не было отторжения со стороны общества в отношении этой категории людей.

То есть эта новелла, она хоть и предопределяет повышенные требования и нагрузку на участковых уполномоченных, но позволяет надёжно ограждать нас от этого трудно предсказуемого контингента. Это надо отчётливо всем нам понимать.

Второй момент. Решение относительно административного надзора будет принимать исключительно только суд. Это тоже очень важно подчеркнуть и отчётливо себе осознавать вот это решение.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Игорь Николаевич, у меня вопрос вот какой. Довольно часто, когда избиратели приходят на приём и жалуются на развитие наркомании, они говорят о том, что в принципе граждане, r том числе представители органов внутренних дел, хорошо знают, где на самом деле находятся притоны, где торгуют наркотиками, что во многом проблема связана с тем, что, извиняюсь за непарламентское выражение, эта тема крышуется некоторыми представителями правоохранительных органов. Занималась ли служба собственной безопасности в МВД подобными проблемами?

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, я думаю, что вопрос не имеет прямого отношения именно к этому закону. Каждый подобный случай является чрезвычайным происшествием и соответствующую оценку получает, в том числе и путём привлечения к уголовной ответственности наших сотрудников или сотрудников других государственных органов.

Но то, что касается первой части вашего вопроса, что граждане жалуют на это, это действительно так, я тоже с этим неоднократно сталкивался. Так вот, данный закон во многом этот вопрос позволит решить, потому что установление гласного административного надзора за дайной категорией лиц позволит контролировать их в любое время суток. Сегодня не всегда возможно войти в жилище, пригласить гражданина на беседу при наличии, при отсутствии, вернее, достоверной информации об его причастности к тому или иному преступлению или правонарушению. Мы знаем, что рецидив среди лиц, которые проходили по уголовным делам и были осуждены в связи со сбытом наркотиков или вообще участия в обороте наркотиков, очень высок. И на сегодня административный надзор предусматривался только для освобождённых, которые были осуждены по тяжким составам, а по составам средней и небольшой тяжести надзора не было. Теперь он будет, и проблема во многом будет решена. Спасибо.

Председательствующий. Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В. Спасибо. Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, будут ли временные рамки указанного административного надзора или это пожизненно?

Зубов И. Н. Ну, административный надзор устанавливается в конкретных временных рамках. Это понятно, пожизненных надзоров у нас не существует. Поэтому вопрос такой, и ответ соответствующий. Извините.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева II. Д. Спасибо огромное, Александр Дмитриевич.

Скажите мне, пожалуйста, Игорь Николаевич, закон очень отличный, спасибо за этот закон.

А вот те, которые привлекаются и тут же отпускаются, в частности, жалобы часто на приемах идут на семьи, цыганские семьи.

Будут ли какие-то меры к ним приниматься? Потому что они являются распространителями наркотиков.

Спасибо.

Зубов И. Н. Закончу сначала ответ на второй вопрос.

Мне вот коллега, который профессионально этим вопросом занимается, подсказал, что от одного года до трех лет устанавливается надзор, не больше.

И что касается цыганских семей либо иных других потенциально опасных контингентов, то работаем со всеми контингентами.

Но мы ещё раз говорим, что мы не привлекаем к ответственности по национальному признаку или по признаку того, что та или иная социальная группа чаще совершает там преступления или правонарушения. Мы работаем на основании конкретных информации.

И что касается лиц цыганской национальности, вы знаете особенности проживания их на территориях, что часть из них ведет кочующий образ жизни, часть живет в виде небольших таких анклавов цыганских. И, наверное, вы получали жалобы и с другой стороны, когда при проведении специальных профилактических мероприятий отрабатывают именно цыганские таборы или цыганские поселения, мы тут же получаем жалобы о предвзятости по отношении конкретно вот к лицам цыганской национальности. Работаем с этим контингентом и будем работать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Пет.

Представитель президента? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 42-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

411 чел.

91,3%

11роголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

411 чел.

Не голосовало

39 чел.

8,7%

Результат: принято Принимается. Спасибо.

32. 128489-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса РФ» (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций).

Документ внесен правительством 21.03.17.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитывать доходы в виде невостребованных участниками хозяйственного общества или товарищества дивидендов либо части распределенной ими прибыли, восстановленных в составе нераспределенной прибыли, а также доходы в виде имущества, имущественных или неимущественных прав в размере денежной оценки, полученные ими в качестве вклада в имущество хозяйственного общества;

- включить плату концедента в виде денежных средств в состав внереализационных доходов при исчислении налога на прибыль организаций.

Первое чтение 344 0 0 16:28

Стенограмма

Так, возвращаемся к рассмотрению вопроса номер 32. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса РФ».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра финансов Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста.

Трунин И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Правительство в рамках исполнения своей собственной «дорожной карты» по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышения эффективности работы с дебиторской задолженностью вносит в Государственную Думу проект изменений в две статьи Налогового кодекса РФ. В частности, на улучшение администрирования доходов, исключение неясностей, которые можно по-разному трактовать, направлен законопроект в части того, что он предлагает учитывать плату концедента, то есть государства или субъекта Федерации, муниципального образования, которое получается концессионером из бюджета по концессионному соглашению в составе облагаемых доходов по аналогии как это сейчас делается с бюджетными субсидиями. Но предлагается установить опять же по аналогии с бюджетными субсидиями порядок учёта этой платы в составе доходов по мере признания расходов, то есть не однократно, а, соответственно, частями.

Правительство предлагает это сделать потому, что в настоящее время, с одной стороны, эти средства не подлежат налогообложению, с другой стороны, расходы, концессионер осуществляет за счёт этих средств, учитывают в части уменьшения налоговой базы, таким образом, происходит двойное неналогообложение указанных средств.

Данное изменение затронет концессионеров, не приведёт к необоснованному увеличению налоговой нагрузки, в то же время исключит, прежде всего, потери, которые сейчас несут бюджеты субъектов РФ в первую очередь из-за двойного вычета таких расходов.

Второе изменение, которое предлагается внести законопроектом, оно носит во многом технический характер и связано с приведением терминологии Налогового кодекса и гражданского законодательства.

Сейчас в 251-й статье не облагается налогом на прибыль получение имущества или имущественных прав от акционеров, которое производится в целях осуществления чистых активов. В то же время в 2015 году были приняты изменения в Гражданский кодекс, которые напрямую определили понятие «вклад в имущество хозяйственного общества», а не увеличение чистых активов и виды объектов.

Предлагается установить в Налоговом кодексе прямую ссылку на эту норму Гражданского кодекса.

Указанные изменения не носят фискального характера, направлены на исключение неясностей и неточностей при соотношении двух отраслей законодательства.

Просим поддержать указанный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Надежды Сергеевны Максимовой, пожалуйста. Максимова Н. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Официальный представитель правительства подробно изложил суть этого законопроекта. Комитет действительно подтверждает, что в основном этот законопроект направлен именно на то, чтобы привести в соответствие нормы Налогового кодекса с нормами гражданского законодательства, которые были внесены еще в 2014 году, чтобы не было вот этих неясностей.

Надо сказать, что уточняются формулировки по доходам, которые могут исключаться при формировании налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль.

Надо сказать, что положительные заключения прислали Счётная палата, 67 органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, только один против высказался и то по определенным позициям.

И надо сказать, что прислал положительный отзыв Российский союз промышленников и предпринимателей, они единственное, обратили внимание на то, что вот если мы внедряем одну из норм, когда участник принимает решение об увеличении чистых активов товарищества или организации за счет ранее переданного займа, и когда при этом одновременно прекращаются обязательства организации перед этим участником, то это может повлиять на увеличение налогооблагаемой базы.

Но мы при рассмотрении этого законопроекта, решили, что мы ко второму чтению, когда закон будем готовить, рассмотрим предметно эту позицию и в случае необходимости примем соответствующее решение.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 07 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято Принимается.

Законопроект о полномочиях Росатома государственного строительного надзора объектов федеральных ядерных организаций http://leo-mosk.livejournal.com/3999793.html

33. 115337-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений, регулирующих полномочия должностных лиц Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом).

Документ внесен правительством 04.03.17.

Представил замгенерального директора по экономическому анализу и планированию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Новиков.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается наделить полномочиями Государственную корпорацию по атомной энергетике «Росатом» (Госкорпорация «Росатом») по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций.

Дополнительно предлагается ввести административную ответственность за:

-нарушение сроков направления в Госкорпорацию «Росатом» извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или не уведомление Госкорпорации «Росатом» о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

-продолжение работ до составления актов об устранении выявленных Госкопорацией «Росатом» недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

-выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключения Госкорпорации «Росатом»;

-неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица Госкорпорации «Росатом», осуществляющему федеральный государственный надзор;

-воспрепятствование законной деятельности должностного лица Государственной корпорации «Росатом», осуществляющему государственный надзор;

-невыполнение в установленный срок законного предписания Госкорпорации «Росатом»;

-непредставление сведений (информации) Госкорпорации «Росатом».

Первое чтение 403 0 0 16:34

Стенограмма

33-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя генерального директора по экономическому анализу и планированию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергея Геннадьевича Новикова.

Новиков С. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель генерального директора по экономическому анализу и планированию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом «.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Правительством РФ внесён в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

В настоящее время в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом «О Госкорпорации по атомной энергии «Росатом», Госкорпорация «Росатом» осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций. Их всего в РФ девять, расположены они в семи субъектах РФ. При этом статус федеральной ядерной организации присваивается указом Президента РФ.

Вместе с тем на сегодняшний день Кодекс РФ об административных правонарушениях не представляет должностным лицам госкорпорации при осуществлении государственного строительного надзора права осуществлять соответствующие полномочия по делам об административных правонарушениях. Реальная ситуация на сегодняшний день, что сторонние организации, не входящие в периметр Госкорпорации «Росатом», фактически предписания контролирующих органов «Росатома» складывают в стопочку и никакой ответственности и никаких санкций за это не предусмотрено.

В целях реализации норм Градостроительного кодекса и закона о Госкорпорации «Росатом» предлагается устранить указанные правовые пробелы, и наделить должностные лица госкорпорации «Росатом» полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях при строительстве объектов федеральных ядерных организаций, и установить ответственность соответствующих подрядчиков, соответствующих лиц, выполняющих работы, за нарушение порядка строительства объектов федеральных ядерных организаций, за невыполнение распоряжений и предписаний должностных лиц Госкорпорации «Росатом», воспрепятствование их законной деятельности.

Просьба поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по госстроительству и законодательству Виктора Витальевича Пинского, пожалуйста.

Пинский В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Этот законопроект касается узкой, но очень важной темы, административной ответственности за нарушение при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций. Что это за организации? Это прежде всего государственные предприятия, которые находятся в ведении корпорации «Росатом», и которые входят в ядерный оружейный комплекс нашей страны. Они занимаются созданием, сопровождением в процессе эксплуатации, разборкой, утилизацией ядерных боеприпасов, ядерных энергетических установок военного назначения, их хранения, научными исследованиями в этой области и так далее.

Поэтому действующим законодательством, о котором говорил предыдущий докладчик, предусмотрено, что государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции этих предприятий осуществляет Росатом. Вместе с тем такие полномочия корпорации в должной мере не реализованы в Кодексе об административных правонарушениях. И в настоящее время складывается ситуация, что полномочия по надзору есть, а правовых инструментов у корпорации «Росатом» нет.

Именно для устранения этого пробела в законодательстве и вносятся данные изменения. Комитету представляется очевидным, что ответственная отраслевая организация, которая является экспертом в этой области, может более эффективно и профессионально и оперативно реагировать на соответствующие нарушения.

Поэтому комитет концепцию данного проекта закона поддерживает. Также концепция данного проекта поддерживается комитетом соисполнителем. Что касается замечаний, которые выявлены в ходе правовой экспертизы данного законопроекта, то это юридико-технический характер они носят, и они смогут быть устранены при рассмотрении данного проекта закона во втором чтении. Комитет просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо. У меня вопрос к Сергею Геннадьевичу. Сергей Геннадьевич, здесь в качестве одной из мер ответственности предусмотрена административная ответственность за выдачу разрешений за ввод в эксплуатацию атомного объекта. Неужели такие случаи имели место быть?

Новиков С. Г. Мы в данном случае фиксируем просто все потенциальные возможности. В основном, конечно, нарушения носят характер некачественных работ при производстве строительных работ. Но, учитывая, что такого рода нарушения могут быть, мы это фиксируем в проекте.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента?

Докладчик?

Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федеральною закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроект о выборе поднадзорного место фактического пребывания в случае отсутствия места жительства http://leo-mosk.livejournal.com/4000079.html

34. 1145039-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 3141 Уголовного кодекса РФ» (об уточнении порядка установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Документ внес 08.08.16 депутат VI созыва А.Е.Хинштейн.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за неприбытие без уважительной причины лица, в отношении которого установлен административный надзор, к избранному им месту фактического нахождения (действует – к месту жительства или пребывания; в случает отсутствия таковых лицо сможет выбрать «место фактического пребывания»), а равно за самовольное оставление таким лицом места фактического нахождения, совершенное в целях уклонения от административного надзора.

Первое чтение 401 0 0 16:39

Стенограмма

34-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 314.1 Уголовного кодекса РФ». Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Евгения Евгеньевича Марченко. Пожалуйста.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, тема административного надзора сегодня уже у нас звучала. Мы законом в первом чтении расширили круг лиц, подлежащих административному надзору. И в продолжение этой темы хотел бы пару слов сказать о самом административном надзоре.

Значит, он вводится для профилактики преступлений и правонарушений в отношении лиц, имеющих непогашенную судимость и осужденных по тяжким и особо тяжким преступлениям. Также в большинстве случаев это рецидивисты.

Административному надзору также подлежат лица, совершившие преступления против несовершеннолетних, преступления террористической направленности, также это лица, которые злостно нарушали режим в период отбывания своего наказания.

Как сегодня докладывал статс-секретарь министра МВД, административный надзор предназначен для того, чтобы в любое время суток контролировать этого человека. Значит, для того, чтобы данная категория лиц не нарушала административный надзор, в Уголовном кодексе существует статья 314.1 Уголовного кодекса, которая гласит: уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом, в соответствии с федеральным законом, ограничения или ограничений.

В данной статье существует правовой пробел. Речь идёт о лицах, освобождённых из мест лишения свободы и не имеющих постоянного места жительства или пребывания, то есть эта категория лиц, она выпадает из диспозиции данной статьи.

Поэтому в целях, значит, устранения этого правового пробела предлагается данную статью дополнить словами «пребывания или фактического нахождения», то есть вводится понятие, так сказать, фактического нахождения. Это о чём идёт речь? Значит, это... То есть человек, лицо, которое подвергается административному надзору, но которое не имеет места для проживания, то есть не имеет квартиры в собственности, ему негде жить, оно, значит, может само установить себе территорию, на которой в период прохождения административного надзора он должен будет находиться. И органы внутренних дел данной территории будут его контролировать. Соответственно, так сказать, за нарушение административного надзора он будет вот по статье 314.1 подлежать наказанию.

Также эта новелла развивается в федеральном законе, который мы с вами, значит, в трех чтениях, который мы с вами недавно приняли (17 мая), значит, закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

То есть там раскрывается это понятие, дается определение фактического нахождения, то есть под ним понимается избираемое лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования, города федерального значения, территории внутригородского района, в случае его отсутствия – города, либо территории городского и сельского поселения.

Я считаю, что внесение данных изменений, они жизненно необходимы, как сказать, для реализации, для полной реализации административного надзора в отношении особо опасных преступников, о которых я говорил ранее.

Позиция комитета – данный законопроект поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменении в статью 314' У1 оловного кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Принимается.

Законопроект Людмилы Боковой по обработке персональных данных в составе сведений конфиденциального характера принят в первом чтении. По биометрическим данным рассмотрят во втором чтении http://leo-mosk.livejournal.com/3996549.html

35. 416052-6 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка обработки персональных данных по поручению оператора, а также уточнения требований по обеспечению безопасности обрабатываемых персональных данных).

Документ внесли 24.12.13 Члены СФ В.И.Матвиенко, А.А.Клишас, Л.Н.Бокова; Р.У.Гаттаров, Ю.В.Шамков, К.Э.Добрынин (в период исполнения ими полномочий членов СФ); депутаты Д.Ф.Вяткин, З.А.Муцоев (ЕР).

Представила член СФ Людмила Бокова. Вводится понятие обработчик. Операторам предлагается самим определить угрозы.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Татьяна Касаева. Есть замечания.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «биометрические персональные данные»;

- установить, что обработка персональных данных в составе сведений конфиденциального характера, связанных с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О персональных данных», если специальный федеральный закон и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты не регулируют обработку соответствующей информации;

- предусмотреть исключение из условия о конфиденциальности обработки персональных данных в отношении следующих категорий персональных данных:

сделанных общедоступными субъектом персональных данных, а также в отношении данных, полученных оператором в результате обезличивания персональных данных;

подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом;

- ввести понятие «обработчик персональных данных» (лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора), предусмотрев, что договор, заключенный между оператором и субъектом персональных данных, означает, в том числе, согласие этого субъекта на поручение оператором обработки персональных данных обработчику в целях исполнения договора;

- предусмотреть, что согласие на обработку персональных данных может быть получено дистанционно путем использования электронных средств, которые позволяют оператору удостовериться в согласии лица на обработку его персональных данных;

- установить, что в случае передачи оператору, находящемуся на территории РФ, персональных данных, обработанных за пределами территории РФ, положения ФЗ «О персональных данных» применяются к обработке данных, осуществляемой исключительно на территории РФ;

- предусмотреть возможность передачи персональных данных за границу, если условия договора, заключенного между лицами, осуществляющими обработку персональных данных, обеспечивают адекватную защиту прав субъектов персональных данных;

- ввести для операторов обязанность уведомлять уполномоченный орган о факте неправомерного раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц;

- наделить операторов правом самостоятельно определять в своих локальных нормативных актах угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах, до момента принятия соответствующими гос. органами нормативных актов, определяющих указанные угрозы;

- распространить исключение из обязанности уведомлять уполномоченный орган о намерении обрабатывать персональные данные также на случаи намерения субъекта персональных данных заключить договор с оператором;

- предоставить уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных право возбуждать дела об административных правонарушениях за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах.

Первое чтение 338 0 0 16:48

Стенограмма обсуждения

35-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад члена Совета Федерации Людмилы Николаевны Боковой. Пожалуйста.

Бокова Л. Н., член Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется закон «О внесении изменений в закон «О персональных данных». В основном данным законопроектом устраняются те пробелы и коллизии, которые па сегодняшний день в нём имеются, в свете, конечно же, тех новых информационных технологий, которые уже применяются в реальной жизни.

Если более подробно останавливаться, то в основном законом предусматривается, что не требуется обеспечить конфиденциальность в отношении тех персональных данных, которые уже стали общедоступными под самим субъектом персональных данных, либо обезличенных персональных данных, которые подлежат обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом. Также вводится новое понятие «обработчик персональных данных», что в значительной степени удешевляет сам процесс обработки данных.

Очень важной новеллой является то, что в случае передачи оператору, который находится на территории РФ, персональных данных гражданина, который... персональные данные на которого собраны за пределами РФ, то, соответственно, в случае передачи таких данных предусматривается применение к этим данным закона РФ, то есть закона «О персональных данных».

Ну и помимо этого персональные данные... предлагается возложить на оператора персональных данных обязанность по уведомлению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о факте неправомерного раскрытия персональных данных неопределённому кругу лиц.

И, мне кажется, также хотелось бы остановиться, что законом предусматривается возможность определить самим операторам угрозы безопасности персональных данных, но только в тех случаях, если уполномоченным органам не были даны соответствующие распоряжения по подготовке таких нормативных документов, что является совершенно очевидным в свете последних событий по утечке персональных данных.

Имеются положительные отзывы Правительства РФ.

Прошу поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по госстроительству и законодательству Татьяны Викторовны Касаевой. Пожалуйста.

Касаева Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленный законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в области обработки и защиты персональных данных, направлен на устранение коллизий, пробелов и внедрение новых подходов, которые отвечают требованиям времени.

Авторы проанализировали современную практику правоприменения федерального закона 152, и изучили подробно международный опыт. О новеллах данного законопроекта очень подробно рассказала сенатор Людмила Николаевна Бокова.

Да, к данному законопроекту есть замечания и предложения. Однако они не влияют на необходимость принятия данного законопроекта. Комитет концепцию его поддерживает. Также есть положительный отзыв правительства и нашего Правового управления.

Комитет предлагает данный законопроект поддержать в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемая Людмила Николаевна, законопроектом предлагается предусмотреть, что согласие на обработку персональных данных может быть получено дистанционно, путём использования электронных средств, которые позволяют оператору удостовериться в согласии лица на обработку его персональных данных.

Какие именно электронные средства здесь имеются в виду? И какие требования должны соблюдаться при использовании этих средств, чтобы у оператора были основания утверждать, что согласие на обработку персональных данных действительно получено? Спасибо.

Бокова Л. Н. Спасибо, коллеги, за вопрос. Ну, в данном случае мы не предусматриваем законом соблюдение каких-то требований к техническим параметрам, это совершенно другое законодательство в этом отношении действует.

А так мы предполагаем, что электронный документооборот, который сегодня используется во многом, в том числе и в отношении, например, государственных услуг, как раз будет нацелен, его использование нацелено как раз на подтверждение возможности обработки, получения согласия именно в таком формате.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Касаева Т. В. Что касается дистанционной подписи, комитет также внимательно рассматривал данное законодательное предложение, и вообще считает его излишним, потому что считает, что действующие нормы уже регулируют эти отношения. Однако данный вопрос, который вы задали, он совершенно не влияет на концепцию.

Поэтому мы думаем, что мы его рассмотрим ко второму чтению совместно авторами и комитетом. Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Людмила Николаевна! Защита персональных данных, в особенности биометрических персональных данных, сегодня стоит на повестке дня во всём мире, я подчеркиваю, особенно остро, в том числе с участившимися случаями хакерских атак, в том числе и на информационные ресурсы органов государственной власти.

В этой связи вопрос: когда будут приняты нормативные правовые акты органами государственной власти, указанные в части 5 статьи 19 Федерального закона «О персональных данных», ведь до сих пор они приняты не были.

Спасибо.

Бокова Л. Н. Спасибо большое за вопрос.

Я думаю, что даже ваше предложение мы постараемся, может быть, рассмотреть в период второго чтения, особенно то, что касается биометрических данных. Совершенно с вами согласна, на сегодняшний день, к сожалению, в ГОСТах говорится о том, что биометрические данные – это только те данные, которые обрабатываются автоматически, хотя мы с вами уже пользуемся биометрическими паспортами, и это тоже данные, которые физиологически подтверждают, персонифицируют человека.

Поэтому, конечно, то, что вы задаете сегодня такую тональность, я думаю, что можно будет рассмотреть в период второго чтения.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Людмила Николаевна! Прокомментируйте, пожалуйста, два случая.

Случай первый. Проводится научная конференция или семинар, соответственно, проводится там регистрация, люди указывают какие-то свои данные. Правильно ли я понимаю, что после принятия вашего законопроекта можно будет этими данными пользоваться более или менее свободно?

И второй случай противоположного свойства. Во время московских выборов моя жена получает персональное приглашение по мобильному телефону от одного из кандидатов, хотя никогда никаких своих данных ему не давала. Является ли это нарушением закона «О персональных данных»?

Спасибо.

Бокова Л. Н. Спасибо большое.

И первый, и второй случай – это практика реализации. И в этом отношении, наверное, ваш вопрос более уместно и адресно задать Роскомнадзору о соблюдении исполнения законодательства.

То, что касается нашего закона, совершенно не относится это к вашим случаям, мы в большей степени нацеливаем на уточнение понятий, но не саму процедуру изменяем обработки и передачи персональных данных.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Чтоб не влезли враги, Фонд кино будет без конкурса постоянным оператором единой информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах http://leo-mosk.livejournal.com/3997055.html

36. 44732-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 6-1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ» (в части определения оператора единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах).

Документ внесли 02.12.16 депутаты С.С.Говорухин, З.Я.Рахматуллина, Е.В.Бондаренко, О.М.Германова, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, П.О.Толстой, П.И.Пимашков, И.А.Яровая, И.И.Белеков (ЕР), Е.Г.Драпеко, (СР).

Представила депутат Ольга Германова.

Член комитета по культуре Елена Бондаренко.

Законопроектом предлагается уточнить, что оператором единой информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах является Минкультуры России. Полномочия оператора системы на основании решения Минкультуры России вправе осуществлять некоммерческая организация, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства РФ, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в России (действует – функции оператора единой информационной системы выполняет лицо, определяемое Минкультуры России).

Первое чтение 399 0 1 16:59

Стенограмма обсуждения

36-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью б1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Доклад Ольги Михайловны Германовой. Пожалуйста.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предлагаемым законопроектом вносятся поправки в статью 6, и суть этой поправки состоит в том, чтобы полномочия оператора единой автоматической информационной системы по решению Министерства культуры могла выполнять некоммерческая организация, учредителем которой является Правительство РФ, и основные цели этой организации это поддержка отечественного кинематографа, обеспечение условий для создания фильмов, которые соответствуют национальным интересам.

Единая информационная система – это автоматическая система, которой снабжены все бюджетные кинотеатры и основная масса коммерческих кинотеатров, где демонстрация фильмов в очень оперативном ежедневном режиме передаёт информацию оператору о количестве сеансов, о стоимости билетов, о льготах, о скидках на билеты, что позволяет очень жёстко контролировать бюджетные средства и позволяет принимать меры социальной поддержки для населения в области культуры.

С 2014 года роль оператора выполняет «Фонд Кино», по он выполняет на конкурсной основе, а это означает, что на конкурсной основе оператором может быть любая организация, которая предложит наименьшую цену и, учитывая сегодняшние вызовы времени, может быть и организация, которая не стоит на защите наших национальных интересов.

В связи с этим авторы проекта предлагают закрепить статус оператора единой информационной системы за «Фондом Кино» на постоянной основе и просим поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по культуре Елены Вениаминовны Бондаренко, пожалуйста.

Бондаренко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые депутаты!

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в статью б1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 6 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ», определив, что оператором единой информационной системы является федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии.

Полномочия оператора системные на основании решения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии вправе осуществлять некоммерческая организация, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства РФ, основными целями деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов соответствующих национальным интересам и популяризация национальных кинофильмов в РФ.

В соответствии с действующими нормами статьи 6 федерального закона, функции оператора единой информационной системы выполняет лицо, определяемое федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С момента создания системы до мая 2014 года функции оператора ЕИС выполнял Главный информационно-вычислительный центр Министерства культуры РФ, с мая 2014 года оператором ЕИС является Федеральный фонд социально-экономической поддержки отечественной кинематографии или «Фонд Кино», учреждённый Правительством РФ в соответствии с заключённым государственным контрактом на оказание услуг по модернизации и эксплуатации ЕИС.

Фондом кино модернизирована ЕИС и создано бесплатное мобильное приложение, которое позволяет в режиме реального времени на различных мобильных устройствах получать информацию о сборах фильма, количества зрителей каждого фильма, количества сеансов фильмов, о количестве зрителей и денег на каждый состоявшийся сеанс кинофильмов на территории РФ.

Комитет по культуре считает, что оператором ЕИС, безусловно, должна быть некоммерческая организация, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства РФ, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение её конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам и популяризация национальных кинофильмов в РФ.

На законопроект получено 65 положительных и 4 отрицательных отзыва от законодательных и высших исполнительных органов власти субъектов РФ. Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Ольга Михайловна, в финансово-экономическом обосновании сказано, что Министерство культуры для этих целей выделяло 12,5 миллиона рублей в предыдущий год, а дальше сказано, что теперь эти расходы будут за счёт собственных средств некоммерческой организации, учредителем которой является Правительство РФ.

Ольга Михайловна, вот будьте добры, пожалуйста, поясните, какая теперь будет цифра, и какие такие собственные средства этой некоммерческой организации, учредителем которой является Правительство РФ? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, включите депутату Германовой.

Германова О. М. Уважаемые коллеги, средства предусмотрены «Фонду Кино», и они будут в том же объёме, в котором и есть, то есть, это собственные средства из «Фонда Кино».

Председательствующий. Шурчапов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С. Спасибо.

У меня вопрос только тоже к Ольге Михайловне.

Уважаемая Ольга Михайловна, ответьте, пожалуйста. А сельские дома культуры сейчас показывают кинофильмы? Если они показывают, эта вот система единая будет тоже учитывать все эти кинофильмы, какие там, сколько там сборы и прочее? Потому что в сельской местности народу в общем-то сейчас у нас живёт порядка там 30 процентов, это весьма важная составляющая.

Спасибо.

Германова О. М. В последнее время модернизированы кинотеатры и киносеть в сельских домах. Поэтому в сельских домах точно также в бюджетных установлена единая автоматическая система, которая учитывает все сеансы, продажу каждого билета, и делается анализ по развитию внутреннего кинорынка.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г. Спасибо.

Ну, кино поддерживать надо, здесь сомнений нет. Но в пояснительной записке, я так понимаю, что у нас есть Фонд кино, который будет заниматься этим вопросом. Ну, вот в пояснительной записке сказано, что та система, которая есть на сегодняшний момент, к сожалению, её дальнейшее использование невозможно без модернизации, как технической, так и аппаратной и программной.

Вот у меня вопрос следующего характера. Сколько будет стоить эта модернизация, и за счёт каких средств?

Председательствующий. К кому вопрос? Альшевских А. Г. К Ольге Михайловне. Председательствующий. Пожалуйста. Германова О. М. Вопрос мне.

Уважаемые коллеги, действительно аппаратный комплекс требует модернизации, поэтому сегодня мы просчитаем эти средства. И вы знаете, что фонд работает по соглашению с Министерством культуры, и эти средства будут выделены именно по Министерству культуры Фонду кино.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Есть желающие? Включите режим записи на выступления. Покажите список. Лавров Олег Леонидович. Лавров О. Л., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, как было сказано, что Фонд кино осуществляет функции оператора единой информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах, и учитывая, что начиная уже с 2014 года эта организация проявила себя, как надёжная организация, отвечающая национальным интересам, и, учитывая, что дальнейшее развитие системы не только соответствует уставным фондам, именно целям Фонда кино, но и способствует повышению эффективности как организации, осуществляющей финансовую поддержку организаций кинематографии. Поэтому фракция ЛДПР поддерживает данный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Германова Ольга Михайловна, пожалуйста.

Германова О. М. Уважаемые коллеги, фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, потому что отечественный кинематограф является важнейшим идеологическим инструментом, и этот идеологический инструмент должен находиться в надежных государственных руках и надежных профессиональных руках, таких, как Фонд кино. Поэтому мы призываем и все фракции остальные поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента?

Правительства?

Докладчик, содокладчик?

Нет.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью б1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ» ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

400 чел.

Не голосовало

50 чел.

11,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Дегтярев не подошел пока? Тогда

Законопроект первого чтения о внесении изменений в Трудовой кодекс только отдельными федеральными законами http://leo-mosk.livejournal.com/3997396.html

38. 120495-7 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса РФ в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс РФ».

Документ внесли 10.03.17. депутаты М.В.Тарасенко, В.В.Кабанова, М.Б.Терентьев, Д.В.Бессарабов, С.В.Бессараб, С.А.Вострецов, А.К.Исаев и др. (ЕР); Я.Е.Нилов (ЛДПР), Н.В.Коломейцев (КПРФ); О.В.Шеин (СР)

Представил депутат Ярослав Нилов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается, что внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, а также приостановление действия или признание утратившими силу его положений осуществляется отдельными федеральными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ, приостановление действия или признание утратившими силу положений ТК РФ, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих, приостанавливающих действие или признающих утратившими силу другие законодательные акты РФ или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2017года.

Первое чтение 407 0 1 17:05

Стенограмма обсуждения

38-й сначала рассмотрим. 37-й – позже.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса РФ в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс РФ».

Ярослав Евгеньевич Нилов. Пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, от имени группы авторов, которые представляют все фракции Государственной Думы, представляется проект федерального закона, которым вводятся определенные ограничения по аналогии с тем, как сегодня уже существуют ограничения по

внесению изменений в Административный кодекс, в Уголовный кодекс, в Налоговый кодекс. Таким образом, при принятии данной законодательной инициативы в Трудовой кодекс невозможно будет вносить поправки параллельно с поправками в другие законы, только специальными законами. И, соответственно, во втором чтении также будет невозможно вносить поправки в Трудовой кодекс, если закон имеет другую концепцию или правит другие законодательные акты действующие.

Это заметно упрощает работу комитета, позволяет глубже анализировать все вносимые инициативы и не позволяет использовать технологию, когда прячут отдельные изменения в общей массе других изменений. Тем самым мы будем более качественно подходить к существующему законотворческому процессу и не допускать существенных ошибок при рассмотрении законодательных инициатив в Государственной Думе. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Трудовой кодекс в настоящее время является комплексным и достаточно сложным нормативным актом, состоящим из шести самостоятельных частей и включающим 490 статей, объединённых более чем в 60 глав.

При внесении в него изменений, требуется не только всесторонняя объективная экспертная оценка целесообразности тех или иных изменений, но и соотнесение предлагаемых норм с другими положениями Трудового кодекса.

Кроме того, с учётом Закона РФ «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», обсуждение законодательных инициатив в сфере труда требует учёта мнения сторон социального партнёрства. И законы, принятые без учёта этих обстоятельств, могут создавать угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов сторон трудовых правоотношений, привести к обострению социальных конфликтов и нагнетанию социального напряжения.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность деятельности по реформированию трудового законодательства и защитить сферу трудовых отношений от спонтанных и бессистемных изменений.

Результат рассмотрения законопроекта таков: пять субъектов РФ дали положительный отзыв, мнения остальных считаются невыраженными. Правовое управление Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации законопроект поддерживает.

С учётом этого Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, до недавнего времени то, что касается заработной платы работникам соответствующей сферы, находилось обычно в специальном законодательстве. Например, в законодательстве об образовании, в законодательстве о культуре и так далее. В законодательстве об образовании нормы, касающиеся заработной платы педагогических работников, прожили ну достаточно долго, и исчезли только с принятием закона в 2012 году, нового закона.

Недавно мы внесли поправку в закон об образовании, связанную с регулированием заработной платы педагогическим работникам. Нам написали, не Ваш комитет, кстати, а наш собственный, что это надо делать теперь через внесение поправок в Трудовой кодекс.

Правильно ли я понимаю, что с принятием этого закона всё, что касается оплаты труда, надбавок к ней и так далее, конкретных категорий работников, будет проходить только через Трудовой кодекс или параллельно через Трудовой кодекс и специальное законодательство?

Спасибо.

Нилов Я. Е. Олег Николаевич... Уважаемый Олег Николаевич, всё, что касается изменений, которые требуют правок в трудовое законодательство, то есть изменение Трудового кодекса, теперь можно будет делать только специальным законом.

Если необходимо править и другие законы, то тогда надо будет вносить несколько законодательных инициатив субъекту законодательной инициативы. В том числе и те вопросы, которые поднимаете Вы, в том случае, если необходимо поправить Трудовой кодекс параллельно с другими законами действующими, то нужно будет это делать специальными законами, которые будет рассматривать уже только наш комитет, как профильный и как, видимо, Советом Думы назначенный ответственным за рассмотрение поступившей законодательной инициативы.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет. Автор?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса РФ в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Принимается.

Александр Жуков недоволен отсутствием докладчика Михаила Дегтярева и Ремезкова

Коллеги, вот я хочу обратить внимание, смотрите, у нас 37-й вопрос мы не можем рассмотреть, потому что нет содокладчика от комитета. Сейчас мне сказали, что и по 44-му вопросу нет докладчика, Ремезкова. Потом, коллеги, будут претензии по поводу того, что мы ставим в повестку и не рассматриваем законопроекты. Я просто хочу обратить внимание председателей комитетов, что это не дело.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

58. 435364-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ» (в части введения процедуры электронных аукционов на право заключения договоров на реализацию государственного или муниципального имущества, имущественных прав).

Документ внесли 23.01.14 Депутаты ГД VI созыва И.В.Баринов, И.Н.Руденский, Н.А.Шайденко, В.В.Климов, Б.В.Агаев, М.А.Кожевникова, Н.В.Герасимова; Е.А.Самойлов (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко.

Законопроектом предлагается установить обязательное проведение электронных аукционов при реализации отдельных видов имущества (имущественных прав) на электронных площадках и определить порядок проведения электронных аукционов и заключения договоров по итогам их проведения, установив особенности реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав).

Первое чтение 1 0 0 17:01

Стенограмма

А сейчас пункт 58. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты РФ».

Андрей Иванович Голушко.

Можно с места.

Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект получил массу отрицательных отзывов от субъектов РФ. Все комитеты-соисполнители дали также отрицательный отзыв на указанный законопроект. Кроме того, его актуальность на сегодняшний момент уже близка к нулю.

Комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится па голосование проект федерального закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 31 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

1 чел.

0,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

1 чел.

Не голосовало

449 чел.

99,8%

Результат: не принято Отклоняется.

Включите ускоренный режим голосования.

59. 583519-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части рекламы товаров сельскохозяйственного производства).

Документ внес 05.08.14 Депутат ГД VI созыва Р.И.Худяков.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень целей базового ФЗ «создание благоприятных условий для производства и распространения рекламы товаров сельского производства» и регламентировать порядок распространения такой рекламы;

- уточнить понятие «реклама» и ввести новое понятие «телемагазин»;

- сократить общую продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы с 15% до 10% времени вещания в течение часа. При этом «доля такой рекламы, как телемагазин, должна составлять не более 1/6 от общей продолжительности рекламы в течение часа».

Первое чтение 0 0 0 17:32

Стенограмма

59-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе».

Ветлужских Андрей Леонидович, пожалуйста. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ.

Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается закрепить в качестве целей Федерального закона «О рекламе» создание благоприятных условий для производства, распространения рекламы товаров сельскохозяйственного производства, дать новое определение понятию «реклама» и предусмотреть определение понятию «телемагазин» и сократить общую продолжительность рекламы в телепрограмме, установить долю телемагазинов в размере одной шестой.

По мнению комитета, положения законопроекта представляются не проработанными, противоречат всем другим положениям и требующими дополнительного обоснования.

Так предлагаемое определение рекламы сужает сферу применения закона, а применение положений о товарах сельскохозяйственного производства может привести к недобросовестной конкуренции.

Учитывая изложенное, ответственный комитет предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 32 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется.

60. 603786-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О рекламе» (в части общих требований к рекламе).

Документ внесли 16.09.14 Депутаты ГД VI созыва Я.В.Зелинский, Д.А.Литвинцев.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается установить запрет на использование в рекламе иностранных слов и выражений, кроме наименования рекламируемой продукции, организации производителя, продавца товаров или услуг (действует – запрещается использование только тех иностранных слов и выражений, «которые могут привести к искажению смысла информации»).

Первое чтение 1 0 0 17:34

Стенограмма

60-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О рекламе».

Ветлужских Андрей Леонидович, пожалуйста.

Ветлужских А. Л. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается расширить предусмотренное законом «О рекламе» запретное использование в рекламе иностранных слов, распространив такой запрет на все иностранные слова и выражения, кроме наименования рекламируемой продукции, организации производителя.

По мнению комитета, законопроект неоправданно расширяет имеющийся запрет на использование иностранных слов, которые приводят к искажению, и при этом применение закона «О рекламе» в редакции законопроекта на практике представляется затруднительным, а в отдельных случаях невозможным. Кроме того, в законе «О государственном языке» определено, что в случаях использования в сфере рекламы иностранного языка материалы на иностранном и русском языке должны быть идентичны.

Таким образом, вопрос применения иностранного языка не требует дополнительного регулирования, и ответственный комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 34 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

1 чел.

Не голосовало

449 чел.

99,8%

Результат: не принято Отклоняется.

61. 607927-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О рекламе» (в части общих требований к рекламе).

Документ внесли 23.09.14 Депутат ГД VI созыва Я.В.Зелинский.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается установить, что реклама не должна содержать информацию «эротического характера и транслироваться без кодировки сигнала с 4 часов до 23 часов по местному времени».

Первое чтение 19 0 1 17:35

Стенограмма

61-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О рекламе».

Ветлужских Андрей Леонидович.

Ветлужских А. Л. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается изменить предусмотренную законом «О рекламе» формулировку о запрете на наличие в рекламе информации порнографического характера, запретив информацию не только порнографического, но и эротического характера, а также установив, что она не должна транслироваться без кодировки сигнала с 4 до 23 часов по местному времени.

Комитет считает, что норма закона в данной редакции будет допускать её неоднозначное расширительное и субъективно-оценочное толкование, что повлечёт за собой высокую вероятность возникновения правовой неопределённости.

Кроме того, российское законодательство уже содержит необходимые нормы, ограничивающие распространение эротических изданий и направлено на защиту граждан, в том числе несовершеннолетних, через закон «О рекламе»

в действующей редакции, через закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», и через закон «О средствах массовой информации».

Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 35 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято Отклоняется.

62. 722283-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части общих требований к рекламе).

Документ внесли 16.02.15 Депутаты ГД VI созыва О.Л.Михеев, С.А.Поддубный.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается распространить на все товары требование о недопустимости выставления в качестве преимущества товара сведений о проведении исследований, если такие исследования являются обязательными для введения товара в оборот (сейчас данное ограничение действует только в отношении рекламы лекарственных средств).

Первое чтение 19 0 0 17:36

Стенограмма

62-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»

Андрей Леонидович Ветлужских, пожалуйста.

Ветлужских А. Л. Уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается установить, что в рекламе не допускается создание представления о преимуществах рекламируемого товара путем ссылки на факт проведения исследований, и так обязательных для введения такого товара в гражданский оборот, а равно выделение потребительских свойств, которые в соответствии с законом являются обязательными требованиями.

По мнению комитета, предлагаемые изменения избыточные, поскольку действующая редакция закона «О рекламе» уже содержит необходимые нормы, направленные на обеспечение прав потребителей на получение достоверной информации. При этом в материалах к законопроекту не содержится какой-либо статистической информации, подтверждающей необходимость указанных изменений.

Учитывая изложенное, комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел 95,8%

Результат: не принято Отклоняется.

63. 527276-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в статью 53.4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части приведения в соответствие со статьей 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ).

Документ внесли 21.05.14 Депутаты ГД VI созыва С.Ш.Мурзабаева, Е.Н.Сенаторова, Г.В.Куранов, Н.А.Шайденко, Р.Х.Натхо, О.Г.Борзова.

Представил зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроектом предлагается новая редакция ст. 534 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которой в случае выявления в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра незаконного потребления обучающимся наркотических средств и психотропных веществ направление обучающегося в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь, осуществляется при наличии информированного добровольного согласия обучающегося, достигшего возраста 18 лет или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения 18 лет, либо информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 18 лет (сейчас предусматривается получение информированного согласия обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо информированного согласия одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 15 лет)

Первое чтение 20 0 0 17:38

Стенограмма

63-й. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 53.4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Доклад Николая Васильевича Говорина, пожалуйста.

Говорин Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Авторами законопроекта предлагается внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и повысить возраст с 15 до 18 лет, с которого несовершеннолетний вправе давать информированное добровольное согласие на направление в специализированную медицинскую организацию в случаях выявления в результате социально-психологического тестирования незаконного потребления ими наркотических средств и психотропных веществ.

Данная норма является избыточной, так как согласно части 2 статьи 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан...» несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет или больные наркоманией в возрасте старше 16 лет имеют право на информированное добровольное согласие, на медицинское вмешательство или отказ от него. На данный проект существует отрицательный отзыв.

И Комитет по охране здоровья не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято Отклоняется.

64. 1184882-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части конкретизации субъекта проведения экспертизы качества медицинской помощи).

Документ внес 29.09.16 Депутат ГД VI созыва С.Б.Дорофеев.

Представил член комитета по охране здоровья Валерий Елыкомов.

Законопроектом предусматривается исключение нормы, закрепляющей право граждан на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, устанавливаемых Правительством РФ, при одновременном наделении медицинских профессиональных некоммерческих организаций правом на проведение по заявлению гражданина независимой экспертизы качества медицинской помощи в случае его несогласия с результатами оказания ему медицинской помощи за счет средств гражданина (или его законного представителя), а также за счет иных не запрещенных законом источников.

Первое чтение 0 0 0 17:39

Стенограмма

64-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Валерий Анатольевич Елыкомов. Елыкомов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается наделить правом независимые экспертизы медицинские некоммерческие организации, причём оплата за счёт пациента.

Комитет по охране здоровья считает, что такой механизм оплаты экспертизы за счёт пациента может повлечь за собой риск утраты независимости такой экспертизы, поэтому комитет его не поддерживает, предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 39 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется.

65. 79992-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» (в части введения конкурсов на право заключения договора аренды лесного участка, а также уточнения случаев заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов с добросовестными арендаторами).

Документ внесло 18.01.17 Архангельское областное Собрание депутатов.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

Законопроектом предлагается предоставлять арендаторам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, надлежащим образом исполнившим договоры аренды таких лесных участков, заключенные на десятилетний срок, право заключать новые договоры аренды таких лесных участков без проведения торгов.

Первое чтение 1 0 1 17:40

Стенограмма

65-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ».

Андрей Владимирович Чернышев. Пожалуйста. Чернышев А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагается предусмотреть альтернативный аукциону способ проведения торгов, конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, а также уточнить случаи заключения договор аренды лесных участков без проведения торгов с добросовестными арендаторами по истечению сроков действия этих договоров.

Заявленная данным законопроектом норма об уточнении случаев заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов с добросовестными арендаторами уже реализована в действующей редакции Лесного кодекса, Федеральным законом от 23 июня 2016 года 218-ФЗ, в соответствии с которым арендаторы лесных участков по истечению сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды без проведения торгов в случаях, если лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от 10 лет.

С учётом изложенного предлагаю проголосовать за решение об отклонении законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Отклоняется.

66. 1126692-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 29-1 и 77 Лесного кодекса РФ» (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями).

Документ внесло 14.07.16 Законодательное Собрание Красноярского края.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

Законопроектом предлагается предоставить гражданам, юр. лицам, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, право осуществления заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Первое чтение 1 1 1 17:41

Стенограмма

66-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 291 и 77 Лесного кодекса РФ (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)».

Андрей Владимирович Чернышев, пожалуйста.

Чернышев А. В. Данный законопроект комитет также не поддерживает и предлагает проголосовать за его отклонение в первом чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 41 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3%

Результат: не принято Не принимается.

67. 15853-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты прав ребенка» (в части прохождения подготовки близкими родственниками ребенка, желающими принять его на воспитание в свою семью).

Документ внесла 28.10.16 Воронежская областная Дума.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предусматривается введение обязательной психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять под опеку (попечительство) или усыновить ребенка и являющихся близкими родственниками этого ребенка.

Первое чтение 0 0 1 17:00

Стенограмма

67-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты прав ребенка».

Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста. Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги!

Данный законопроект предусматривает обязательное обучение близкими родственниками перед тем, как взять на опеку ребенка. Мы считаем, что это приведет к тому, что усыновление и опека будет больше сокращаться близкими родственниками, поэтому мы считаем, что принимать это нельзя.

Правительство тоже не поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 42 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

0 чел.

0,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

1 чел.

Не голосовало

449 чел.

99,8%

Отклоняется.

68. 984418-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в статью 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в части учета военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии).

Документ внесли 28.01.16 Депутаты ГД VI созыва Н.Р.Петухова, О.Г.Дмитриева, И.Д.Грачев, А.Д.Крутов.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предлагается суммировать периоды военной и приравненной к ней службы, проходившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с периодами работы в указанных районах и местностях, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в случае отсутствия у военнослужащих и приравненных к ним лиц права на пенсию за выслугу лет.

Первое чтение 80 1 0 17:43

Стенограмма

68-й. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сергей Алексеевич Вострецов, пожалуйста.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Авторы законопроекта предлагают бывшим военнослужащим, не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, учитывать период прохождения службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вступивший в силу 1 января 2015 года Федеральный закон «О страховых пенсиях» сохранил все преференции и льготы отдельным категориям граждан.

Однако периоды прохождения воинской службы никогда не учитывались и не учитываются при исчислении специального стажа.

При этом следует отметить, что с целью предоставления права военнослужащим, которые не приобрели право за выслугу лет, возможность получения страховой пенсии учитывать весь стаж прохождения воинской службы с коэффициентом 1,8. Поэтому с учетом изложенного, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов законопроект не поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 43 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0%

Результат: не принято Отклоняется.

69. 761933-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обороне» (о концепции строительства и развития военной организации РФ).

Документ внесла 06.04.15 Т.Н.Москалькова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предлагается наделить Президента РФ полномочием утверждать «концепцию строительства и развития военной организации РФ».

Первое чтение 19 0 1 17:00

Стенограмма

69-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об обороне». Романенко Роман Юрьевич, пожалуйста.

Романенко Р. Ю. На сегодняшний день рассматриваемый законопроект утратил свою актуальность, и предлагаемые им изменения являются излишними. Комитет по обороне рекомендует отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 44 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято Отклоняется.

70. 391840-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан).

Документ внесли 22.11.13 Депутаты ГД С.М.Катасонов, Д.И.Савельев (ЛДПР); депутаты VI созыва М.А.Моисеев, Б.С.Кашин, О.А.Куликов.

Представил член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предлагается обеспечивать жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не признанных в соответствии с жилищным законодательством нуждающимися в жилых помещениях, желающих выехать на новое место жительства из закрытого военного городка или закрытого административно-территориального образования за счет средств федерального бюджета в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Первое чтение 49 0 1 17:45

Стенограмма

70-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Романенко Роман Юрьевич, пожалуйста.

Романенко Р. Ю. По мнению Комитета по обороне, проблема в сфере жилищного обеспечения бывших военнослужащих, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях и желающих изменить место жительства, возникают не из-за несовершенства законодательных механизмов, а из-за недостатка средств, выделяемых на переселение.

Иными словами, проблему реализации жилищных прав вышеуказанных граждан возможно решить в рамках действующего законодательства при наличии достаточных бюджетных средств.

Правительством РФ законопроект не поддерживается. Комитет-соисполнитель по жилищной политике и ЖКХ также не поддерживает. И, учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование вопрос 70 нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 45 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

49 чел.

10,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

50 чел.

Не голосовало

400 чел.

88,9%

Результат: не принято Отклоняется.

71. 1010220-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления норм содержания сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве).

Документ внесла 03.03.16 Дума Ставропольского края, новая редакция от 26.12.16.

Представила член комитета по аграрным вопросам Светлана Максимова.

Законопроектом предлагается:

- установить норматив численности сельскохозяйственных животных и птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве на приусадебном земельном участке, который не может превышать предельную норму содержания, составляющую 10 условных голов. Пересчет численности животных, в условные головы осуществляется с учетом предлагаемых коэффициентов;

- установить для граждан административную ответственность за нарушение предельных норм содержания сельскохозяйственных животных и птицы в личном подсобном хозяйстве на приусадебном земельном участке в виде штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Первое чтение 3 16 1 17:46

Стенограмма

71-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс РФ об административных правонарушениях». Доклад Светланы Викторовны Максимовой. Пожалуйста.

Максимова С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Кодекс РФ об административных правонарушениях», внесённый Думой Ставропольского края, разработан в целях установления норм содержания сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве, на приусадебном земельном участке в границах населённых пунктов и ответственности за нарушение установленных норм.

Комитет рассмотрел предлагаемые изменения в законодательстве с учётом замечаний и предложений. И комитет не поддерживает законопроект и предлагает его отклонить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 71-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 46 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7%

Проголосовало против 16 чел 3,6%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 20 чел.

Не голосовало 430 чел 95,6%

Результат: не принято Отклоняется.

72. 59961-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» (в части предоставления коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и их общинам земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства).

Документ внесли 20.12.16 Депутаты ГД В.В.Сысоев, И.Н.Абрамов, Д.Е.Шилков (ЛДПР).

Представила член комитета по аграрным вопросам Светлана Максимова.

Законопроектом предлагается уточнить понятие личного подсобного хозяйства (ЛПХ), предусмотрев, что ЛПХ – это форма непредпринимательской деятельности граждан не только по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (это уже предусмотрено законом), но и продукции традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Также предусматривается, что установленные базовым ФЗ максимальные размеры общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих ЛПХ, не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность таких участков лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и их общинам для ведения ЛПХ в местах их традиционного проживания.

Первое чтение 22 0 2 17:47

Стенограмма

Уважаемые коллеги, рассматривается 72-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве». Доклад Светланы Викторовны Максимовой. Пожалуйста, Светлана Викторовна.

Максимова С. В. Уважаемые коллеги, законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве». Указанные изменения, по мнению авторов, необходимы для предоставления общины коренным многочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. К законопроекту имеется ряд существенных замечаний, в связи с этим законопроект не может быть поддержан.

Комитет по аграрным вопросам рекомендует Государственной Думе отклонить представленный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование 72-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 47 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 22 чел 4,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7%

Результат: не принято Отклоняется.

73. 1010716-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7 Закона РФ «О языках народов РФ» (в части установления обязанности субъектов РФ по разработке и принятию государственных программ по сохранению, изучению и развитию государственных языков республик и иных языков народов РФ).

Документ внесло 03.03.16 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай.

Представил председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Законопроектом предлагается закрепить разработку Правительством РФ гос. программы РФ по сохранению, изучению и развитию русского языка как государственного языка РФ, государственных языков республик и других языков народов РФ, а также разработку органами государственной власти субъектов РФ гос. программ по сохранению, изучению и развитию государственных языков республик и иных языков народов РФ в соответствии с принятой гос. программой РФ.

Первое чтение 48 1 0 17:48

Стенограмма

73-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О языках народов РФ». Доклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова. Пожалуйста.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Наши коллеги из Госсобрания Республики Алтай предлагают данным законопроектом возложить на субъекты РФ обязанность по разработке государственных программ по сохранению, изучению и развитию государственных языков республик, иных языков народов РФ. Однако действующее законодательство уже закрепило право субъектам разрабатывать такие соответствующие региональные программы. Поэтому необходимости принятия данных норм нет. Комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Включите режим голосования по 73-му вопросу, пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 48 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 48 чел 10,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

74. 1122911-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт гражданам, достигшим возраста семидесяти и восьмидесяти лет, рассчитанной исходя из фактического размера занимаемого жилого помещения).

Документ внесла 11.07.16 Самарская Губернская Дума.

Представила член комитета по жилищной политике и ЖКХ Татьяна Цыбизова.

Законопроектом предлагается исключить положение, согласно которому компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт гражданам, достигшим возраста 70-ти и 80-ти лет, рассчитывается в том числе исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.

Первое чтение 31 0 1 17:49

Стенограмма

74-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ». Пожалуйста, доклад Татьяны Игоревны Цыбизовой. Татьяна Игоревна, пожалуйста.

Цыбизова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данный законопроектом предлагается исключить положение, согласно которому компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для граждан, достигших возраста 70-80 лет, рассчитывается, исходя из размера региональной нормативной площади.

Комитет считает необходимым отметить, что указанное положение законопроекта противоречит Бюджетному кодексу РФ и повлечет незапланированное увеличение расходных обязательств субъектов Федерации. И помимо этого данный проект может нарушить порядок мер социальной поддержки других льготных категорий граждан.

В связи с этим комитет не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 74-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 49 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 31 чел 6,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

32 чел.

Не голосовало

418 чел.

92,9%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

75. 961546-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в часть 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ» (в части установления дифференцированного минимального размера взноса на капитальный ремонт).

Документ внесли 23.12.15.

Представил член комитета по жилищной политике и ЖКХ Андрей Палкин.

Законопроектом предлагается установить обязательность дифференцирования минимального размера взноса на капитальный ремонт в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения кап. ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта, а также с учетом установленного законодательными актами перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Первое чтение 37 0 1 17:51

Стенограмма

75-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ». Доклад Андрея Васильевича Палкина. Пожалуйста, Андрей Васильевич.

Палкин А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, перед вами законопроект за номером 961546-6 «О внесении изменений в часть 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ» (в части установления дифференцированного минимального размера взноса на капитальный ремонт).

Комитет считает, что сегодня такое право есть, и оно закреплено за регионами. Передачу полномочий на уровень Федерации, комитет считает излишним. Решение комитета: не поддерживать.

Председательствующий. Ставится на голосование 75-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 51 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Депутаты ГД VI созыва Е.Л. Николаева, Р.Р.Ишмухаметов, В.Е.Позгалев, Е.И.Кузьмичева.

76. 792735-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части уточнения положения о членстве в ЖСК).

Документ внес 14.05.15 Депутат ГД VI созыва О.Л. Михеев.

Представил член комитета по жилищной политике и ЖКХ Андрей Палкин.

Законопроектом предлагается распространить требование относительно членства юр. лиц в жилищных и жилищно-строительных кооперативах на кооперативы, созданные после 01.12.11.

Первое чтение 3 0 1 17:53

Стенограмма

76-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства».

Доклад Андрея Васильевича Палкина.

Пожалуйста, Андрей Васильевич.

Палкин А. В. Уважаемые коллеги, перед вами законопроект за номером 792735-6 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части уточнения положения о членстве в ЖСК).

Законопроектом предлагается распространить требования относительно членства юридических лиц в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, на кооперативы, созданные после 1.12.2011 года.

Комитет считает, что положения федерального законодательства не означают автоматической ликвидации кооперативов, созданных до вступления в силу самого закона, и не изменили способы управления многоквартирным домом, предусмотренными статьёй 161 Жилищного кодекса РФ. Данная правовая позиция подтверждается сложившейся сейчас судебной практикой.

Комитет предлагает не принимать данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос 76 нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

4 чел.

Не голосовало

446 чел.

99,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

77. 578287-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (в части введения ограничений к распространению электронных лотерейных билетов и размещению лотерейных терминалов).

Документ внес 29.07.14 Депутат ГД VI созыва О.Л.Михеев.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается установить требования к местам размещения лотерейных терминалов, а также к распространению лотерейных билетов и электронных лотерейных билетов.

Дополнительно вводится административная ответственность за:

- нарушение требований и ограничений к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, размещения лотерейных терминалов равно как предоставление для распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, размещения лотерейных терминалов объектов, где соответствующее распространение и размещение запрещено;

- реализацию лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Первое чтение 56 0 1 17:54

Стенограмма

77-й вопрос рассматривается. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях». Доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева. Пожалуйста, Ильдар Зинурович.

Бикбаев И. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Автором законопроекта 578287-6 вносятся изменения в статью 12 Федерального закона «О лотереях»

и статью 1427 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми электронные лотерейные билеты не могут распространяться в лотерейных терминалах, не могут устанавливаться в том числе и в зданиях, строениях, сооружениях, которые расположены в культовых и религиозных организациях, а также в санаторно-курортных учреждениях, и предусматривает новые составы административных правонарушений в области организации и проведения лотерей.

При этом следует учесть, что статья, частью 1 статьи 12-прим федерального закона в редакции законопроекта уже предусмотрен запрет на распространение лотерейных билетов в вышеперечисленных местах.

Также прошу заметить, что финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит оценки влияния реализации законопроекта на доходы федерального бюджета.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона 578287-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях».

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 77-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 15 сек.) Проголосовало за 56 чел 12,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87,3%

Результат: не принято Отклоняется.

78. 580646-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса РФ» (в части ограничения прав собственника жилого помещения в коммунальной квартире).

Документ внесли 18.07.11 Депутаты ГД VI созыва А.А.Озеров, Г.С. Носовко, А.В. Руденко.

Представил член комитета по жилищной политике и ЖКХ Михаил Исаев.

Законопроектом предлагается ввести запрет на предоставление собственником во владение и (или) в пользование иным гражданам, не являющимся членами семьи собственника, комнаты в коммунальной квартире на основании договора найма, договора безвозмездного пользования, если в результате вселения граждан общая площадь предоставляемого жилого помещения составит менее нормы предоставления, а также, если в это жилое помещение вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Первое чтение 54 0 1 17:55

Стенограмма

Рассматривается 78-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса РФ».

Пожалуйста, слово Михаилу Александровичу Исаеву. Исаев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, авторы законопроекта предлагают ограничить право собственника жилого помещения в коммунальной квартире на предоставление его во владение или в пользование.

В законопроекте не учтены все возможные случаи предоставления комнат в коммунальной квартире во владение или пользование граждан и не регулируются случаи передачи комнат в коммунальной квартире во владение или пользование граждан на иных законных основаниях.

Также предложенная редакция законопроекта делает более очевидным несоответствие между нормами жилищного законодательства и нормами гражданского законодательства в части прав собственника жилого помещения в коммунальной квартире.

Уважаемые коллеги, с учетом изложенного комитет предлагает отклонить в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 78-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования по 78-у вопросу.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

54 чел.

12,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

55 чел.

Не голосовало

395 чел.

87,8%

Результат: не принято Отклоняется.

79. 407108-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части инновационной деятельности).

Документ внесли 15.03.07 Депутаты ГД VI созыва О.Г. Дмитриева С.И. Колесников, новая редакция от 01.10.07.

Представил член комитета по образованию и науке Владимир Кононов.

Законопроектом предлагается ввести понятие «инновационная деятельность» (действия, направленные на создание и введение в употребление выраженных в объективной форме научно-технических результатов новых продуктов (товаров, услуг).

Первое чтение 38 0 0 17:56

Стенограмма

Рассматривается 79-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».

Доклад Владимира Михайловича Кононова.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

Кононов В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В 2007 годы авторы рассматриваемого законопроекта предложили дополнить Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» определением понятия «инновационная деятельность». Но в июле 2011 года такое понятие внесено в действующее законодательство. Актуальность потеряна. И в связи с этим Комитет по образованию и науке рекомендует Государственной Думе не поддерживать, отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 79-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

80. 684803-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части изменения сроков начала реализации интегрированных образовательных программ в области некоторых видов искусств).

Документ внесли 23.12.14 Депутаты ГД VI созыва М.П.Максакова-Игенберг, Е.Н.Сенаторова Р.Р.Ишмухаметов Н.А.Шайденко Е.И.Кузьмичева О.В.Хоронжук.

Представил член комитета по образованию и науке Лидия Антонова.

Законопроектом предусматривается внесение изменений, касающихся обеспечения возможности интеграции образовательных программ среднего проф. образования в области искусств с образовательными программами начального общего образования и реализации данных интегрированных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего проф. образования в области искусств, обеспечивающими получение в том числе начального общего образования.

Первое чтение 57 0 1 17:57

Стенограмма

Рассматривается 80-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Доклад Лидии Николаевны Антоновой.

Пожалуйста, Лидия Николаевна.

Антонова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предлагает изменить сроки по началу реализации интегрированных образовательных программ в области некоторых видов искусств.

Надо отметить, что это означает, что это позволяет с первого класса, как предполагают авторы законопроекта, ввести программы среднего профессионального образования. На сегодняшний день это ведётся на базе начального общего образования.

На сегодняшний день комитет отмечает, что действующие нормы закона «Об образовании» позволяют вести углублённое образование с первого класса, создавать специализированные структуры, которые позволяют это организовывать. То есть нет необходимости введения данных дополнительных норм.

И есть отрицательное заключение Правительства РФ. Поэтому комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 80-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (17 час. 57 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 57 чел 12,7%

Проголосовало против

Воздержалось

Голосовало

Не голосовало

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

0 чел 0,0%

1 чел 0,2%

58 чел.

392 чел 87,1%

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все законопроекты нашей повестки, предусмотренные к рассмотрению в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента.

Поручение Государственной Думы Куринного по увеличению дивидендов Газпрома Роснефти отклонили http://leo-mosk.livejournal.com/3997626.html

1. Поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам запросить в Правительстве РФ информацию: по каким причинам члены Правления ПАО «НК «Роснефть» и члены Совета директоров ПАО «ГАЗПРОМ» значительно увеличили себе выплаты вознаграждения по итогам работы за 2016 год и первый квартал 2017 года. Одновременно необходимо запросить информацию о результатах экономической деятельности ПАО «ГАЗПРОМ» и ПАО «НК ((Роснефть» за указанные периоды.

По информации СМИ за первый квартал 2017 года члены Правления ПАО «НК «Роснефть» получили бонусы в размере 1,5 миллиардов рублей, что в сто раз больше, чем премии членам правления за первый квартал 2016 года. Члены Совета директоров ПАО «ГАЗПРОМ» запросили у акционеров одобрения выплаты вознаграждения себе по итогам работы за минувший год (с июня 2016 по июнь 2017) на 20% больше, чем годом ранее.

2. С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Алексей Куринный, Николай Коломейцев, Николай Осадчий

Поручение 100 0 0 18:02

Стенограмма обсуждения

У нас ещё с вами остались два проекта поручения Государственной Думы, где инициаторы Куринный, Коломейцев, Ганзя, Осадчий. И второе – Смолин, Кравец.

Пожалуйста, по первому проекту поручения Алексей Владимирович Куринный.

Куринный А. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, мы предлагаем поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам запросить в Правительстве РФ информацию, по каким причинам члены правления НК «Нефть» и члены совета директоров Газпрома значительно увеличили себе выплаты и вознаграждения по итогам работы за 2016 год и первый квартал 2017 года. Одновременно мы просим запросить информацию о результатах экономической деятельности обоих компаний.

Дело в том, что по имеющей информации, официальным отчётам и Роснефть, и Газпром нарастили долги по итогам 2016 год. Долг Роснефти сегодня составляет 3,5 триллиона рублей официальный, Газпрома 2,2 триллиона рублей. Одновременно за 2016 год вырос на 262 миллиарда долг Роснефти, дополнительно прибавил и Газпром. Прибыль уменьшилась вдвое у Роснефти, до 181 миллиарда рублей, а Газпром вообще показал убыток по итогам прошлого года. В этих условиях выплачивать подобные премии, на наш взгляд, нецелесообразно, и нам бы хотелось получить эту информацию – чем обусловлен этот рост...

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Куринный А. В. За 2016 год уже руководству Роснефти выплачено 2 миллиарда рублей в качестве премий, за 2016 год. Они хотят получить в первом квартале 2017 ещё 1,5 миллиарда рублей, так, для информации. А выплаты руководству Газпрома за 2016 составили 2,45 миллиарда рублей, соответственно, учитывая, что прибыль упала, экономические показатели деятельности у обеих компаний далеки от идеальных, операционные расходы растут, требуется на сегодня информация для того, чтобы понять, за счёт чего и в соответствии с какими обстоятельствами на сегодня принято решение или принимается решение об увеличении выплат топ-менеджерам этих двух крупных государственных компаний. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович от комитета.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Цель данного поручения, которое было сейчас озвучено, получение информации, как написано в пункте 2, с информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Однако, как мы видим из выступления депутата Курииного, информацией он владеет, и это неслучайно, потому что, с одной стороны, речь идёт о компаниях, которые являются публичными, и, следовательно, отчеты об их деятельности представляются в соответствии с законодательством, и, более того, имеются все необходимые аудиторские заключения в установленные сроки, они находятся в прямом доступе, и каждый может без всяких запросов, может с этим ознакомиться.

И второе, что касается премий, они принимаются решением совета директоров и точно так же подвергаются аудированию.

Что касается должностных лиц, руководителей компаний, то на них в полной мере распространяется постановление правительства РФ, если я не ошибаюсь, оно было принято в мой день рождения 22 июля... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, я сказал, чтобы знали, когда поздравлять. Мы 21-го заканчиваем работу, 22-го не забудьте поздравить.

...22 июля только 2013 года, в котором определяется, каким образом они дают отчеты о своих личных доходах.

Как я полагаю, в данном случае данное поручение дано для того, чтобы озвучить ту информацию, которой депутаты и так владеют, и предлагать, чтобы эту информацию представило нам правительство, как минимум с точки зрения комитета нецелесообразно.

Комитет возражает.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект поручения Государственной Думы, инициированный депутатом Куринным, Ганзя и Осадчим.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 02 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

100 чел.

22,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

100 чел.

Не голосовало

350 чел.

77,8%

Результат: не принято Отклоняется проект поручения.

Поручение Государственной Думы Олега Смолина об аварийных домах в Омске отложили http://leo-mosk.livejournal.com/3998741.html

По предложению депутатов Государственной Думы О.Н.Смолина; А.А.Кравца ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В связи с подготовкой к рассмотрению проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов» поручить Комитету Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству запросить в Правительстве РФ информацию о возможности продления деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения соответствующего финансирования из федерального бюджета в связи с нерешенностью во многих регионах РФ проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Стенограмма обсуждения

Вячеслав Володин. Второй проект поручения инициирован депутатом Смолиным Олегом Николаевичем и Кравцом Александром Алексеевичем.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Включите микрофон Смолину.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Омский городской Совет голосами депутатов всех фракций, большинство там, кстати, принадлежит «ЕДИНОЙ РОССИИ», принял обращение в ваш адрес, уважаемый Вячеслав Викторович, в адрес Председателя Правительства РФ и направил его депутатам Государственной Думы от Омской области. Что просит городской Совет? Продлить действие федерального закона номер 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части мер финансовой поддержки субъектов РФ и муниципальных образований на переселение граждан из ветхого (аварийного) жилищного фонда. А иначе говоря, чтобы программа переселения продолжалась. Аргументация простая: даже в Москве такое жильё есть, несмотря на то, что мы обсуждаем закон о реновации. Что касается города Омска, там таких домов, признанных ветхими после 2012 года, 155 многоквартирных, 2 тысячи 200 квартир бюджету города Омска одному это не по силам.

Председательствующий. По комитету, Галина Петровна, пожалуйста, мнение.

Хованской Галине Петровне включите, пожалуйста. Хованская Г. П. Спасибо.

Я благодарна депутатам за то, что они выражают такую обеспокоенность от имени своих регионов. Но 4 мая Президент РФ поручил правительству совместно с регионами выработать постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилищного фонда и запустить их с 1 января 2019 года, для чего он дал поручение продлить на этот период работу Фонда жилищно-коммунального хозяйства. Спасибо.

Председательствующий. Предложение комитета поддержать проект поручения или отклонить? Вы считаете, этот проект поручения уже будет не актуален?

Включите Хованской Галине Петровне.

Хованская Г. П. Проблему уже президент решил в своём поручении. Председательствующий. Олег Николаевич, президент этот вопрос уже решил.

Пожалуйста, включите Смолину.

Смолин О. Н. Да, я почти всегда соглашаюсь с уважаемой Галиной Петровной, но в данном случае мне кажется, если депутаты будут в теме, как исполняется поручение президента, мы от этого получим только плюс. Спасибо.

Председательствующий. Олег Николаевич, ну, давайте время немного пройдёт, тогда можно будет уже говорить о контроле реализации поручения президента. Если поручение сейчас дано и оно собственно, как раз, в том числе, совпадает с вашей позицией, тогда, может быть, коллеги, мы просто будем исходить из того, что вы отзываете проект поручения, учитывая, что этот проект поручения уже неактуальный или откладываем.

Пожалуйста, Смолину включите.

Смолин О. Н. Вячеслав Викторович, мы согласны отложить, но обращение адресовано, я извиняюсь, именно вам. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Мы тогда давайте договоримся, до какого времени мы его откладываем, какой временной промежуток, чтобы этот вопрос был на контроле.

Звучат предложения на осеннюю сессию, да?

Пожалуйста, Галина Петровна Хованская. Включите микрофон.

Хованская Г. П. Я считаю, что на год надо отложить, потому что пока действует всё, это уже на 2019 год проблема.

Председательствующий. Галина Петровна предлагает отложить на год, коллеги. Потому что на 2018 год полностью действует, поэтому эти решения приняты.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Я еще раз извиняюсь перед уважаемой Галиной Петровной, но мне кажется, до первого заседания осенней сессии, потому что надо удостовериться, что в бюджете на 2019 год соответствующие средства будут предусмотрены.

Спасибо.

Председательствующий. Галина Петровна, не возражаете? Включите микрофон Хованской.

Хованская Г. П. Я не возражаю. Председательствующий. Не возражаете. Коллеги, нашли консенсус? Договорились.

Тогда откладываем до соответственно дальнейшего изучения ситуации и рассмотрения.

Вячеслав Володин. У нас с вами не рассмотренным остался 46-й вопрос и нам необходимо заслушать информацию Макарова Андрея Михайловича по итогам заседания Совета, учитывая, что поступил проект по бюджету.

Есть предложение заслушать Андрея Михайловича Макарова и завершить затем соответственно рассмотрением 46-го вопроса.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я понимаю, что очень поздно, поэтому буду предельно краток.

Проект изменений к закону «О федеральном бюджете» поступил в Государственную Думу сегодня в 11.46. Все документы, необходимые документы были представлены, комитет проверил это, и состоялось внеочередное заседание Совета Государственной Думы, который принял соответствующее решение.

Совет Государственной Думы предлагает рассмотреть в первом чтении данный закон 9 июня, 9 июня. И вот и Совет определил порядок подготовки докумен то в к рассмотрению бюджета в первом чтении.

Первое. Это принципиальное решение. Обычно в таких случаях принималось решение о том, что Комитет по бюджету и налогам может работать и в региональную неделю, и такое решение принято, это понятно, что всё сведение будет там.

Но Совет Государственной Думы принял решение разрешить всем комитетам Государственной Думы, которые задействованы в рассмотрении бюджета, ответственными за рассмотрение своих разделов, профильные комитеты, по разделам бюджета и по государственным программам. Я думаю, что все председатели и депутаты это знают, потому что здесь ничего не меняется. Этот список профильных комитетов был утверждён решением Совета 28 октября 2016 года, когда мы готовились к рассмотрению этого бюджета в полном объёме. Естественно, вот по этому списку все комитеты могут проводить заседания во время региональной недели с тем, чтобы мы могли подготовиться к рассмотрению бюджета в первом чтении.

Соответственно устанавливается срок решением Совета, что все предложения комитетов, депутатов, замечания и заключения должны быть переданы в Комитет по бюджету и налогам до 5 июня, до 5 июня (просто это очень важный срок, то, что у нас идёт). Почему это вызвано?

Дело в том, что Бюджетный кодекс устанавливает для нас, что поправки в закон «О бюджете» рассматриваются Думой в приоритетном порядке, и должны быть рассмотрены в течение 25 дней, поэтому такой жёсткий график, он установлен законом, а не каким-то усмотрением. Поэтому все комитеты имеют возможность серьёзно рассмотреть свои разделы и передать соответственно свои замечания.

Одновременно мы запросили пять ведущих научных учреждений страны в области экономики, и они в эти же сроки также дадут нам свои заключения, которые и станут предметом рассмотрения палатой и, безусловно, будут доведены до сведения всех депутатов.

В настоящий момент все документы по бюджету уже размещены п АСОЗД, то есть каждый депутат может с этим ознакомиться.

И последнее, на что бы хотел обратить внимание, это то, что очень серьёзно меняются параметры бюджета. На самом деле фиксируется ситуация, что страна начала экономический рост. Думаю, что нам предстоит очень серьёзное обсуждение этой ситуации. Мы понимаем, что поправки к бюджету -это важнейшая стадия на пути подготовки следующей трёхлетки. Вот те основные решения, которые были приняты сегодня Советом Государственной Думы, и мы всех приглашаем к совместной работе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, мы исходим из того, что информацию принимаем к сведению и работаем в региональную неделю над бюджетом. В первую очередь это, безусловно, бюджетный комитет, комитеты соисполнители. Ну и, конечно, знакомясь с бюджетом, мы обсуждаем вопросы, которые нам внесло правительство с нашими избирателями. Спасибо, Андрей Михайлович.

Генерал Владимир Шаманов известил военнообязанных депутатов о трёхдневных военных сборах 30 мая, 1 и 2 июня http://leo-mosk.livejournal.com/3999014.html

Вячеслав Володин. У нас депутат Шаманов Владимир Анатольевич, пожалуйста.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напоминаю, что трёхдневный сбор военнообязанных пройдёт 30 мая, 1 и 2 июня. Первый день, 30 мая, значит, в 7.30 – 8.00 часов – посадка в автобусы. И первая сдача первой роты – это депутаты Государственной Думы и сенаторы. В 9.00 часов физическая подготовка в ЦСК. Три остальные роты через полтора часа разница пребывания для сдачи.

Второй день – лекционный в Академии Генерального штаба, порядок такой же: 7.30 – 8.00 – посадка и выезд в Академию Генерального штаба на автобусах. Те, кто пожелает прибыть на личном транспорте, предупреждаю, что место стоянок в районе Академии Генштаба по существу отсутствует. Поэтому подумайте, прежде чем выбирать вид транспорта.

И третий день – выезд, организованно в 6.30 – 7.00 в автобусы, начало занятий в 9.00 часов. В 13.00 часов построение в парке «Патриот» и вручение погон согласно приказу Министра обороны.

Формой, одеждой вы будете обеспечены бесплатно, со сдачей ее после пользования, обеды во второй и третий день за свой счет. Доклад закончил.

Информация, которая потребуется дополнительно, в понедельник можете ее получить ещё в Комитете по обороне.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Анатольевич. Но на будущее было бы правильно, тот, кто проходит сборы, их собирать отдельно и эту информацию доводить до них отдельно с пониманием того, что, может быть, вопросы будут, и обратная связь будет. Давайте на будущее будем планировать. Это можно делать на площадке Комитета по обороне. Думаю, что вы тут согласитесь.

Пожалуйста.

Включите микрофон Шаманову Владимиру Анатольевичу.

Шаманов В. А. Да, мы за почти месяц довели информационно и каждую неделю поясняли, то есть все вооружены информацией. Это уже как бы крайняя точка, учитывая то, что завершается... Доклад закончил.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Самые сладкие для депутатов законы о выборах Госдума отклоняет – законопроект Олега Шеина о выборах мэров http://leo-mosk.livejournal.com/3997755.html

http://leo-mosk.livejournal.com/3998486.html

46. 392-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части возвращения прямых выборов мэров».

Документ внесли 05.10.16 депутаты С.М.Миронов, А.Л.Бурков, О.Н.Епифанова, О.А.Нилов, М.В.Емельянов, А.Г.Аксаков и др. (СР).

Представил депутат Олег Шеин.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить, что избрание главы муниципального образования, имеющего статус городского округа, городского округа с внутригородским делением, городского поселения, осуществляется исключительно гражданами на муниципальных выборах.

Первое чтение 77 1 1 18:36

Вячеслав Володин. На 37 минут задержали, не убедили.

Стенограмма обсуждения

Значит, мы сейчас можем рассмотреть 46-й пункт повестки дня.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части возвращения прямых выборов мэров».

Доклад депутата Государственной Думы Олега Васильевича Шеина, пожалуйста.

Шеин О. В. Уважаемые коллеги, на самом деле вопрос, который сейчас у нас обсуждается, является предметом очень серьёзных дискуссий в огромном количестве регионов страны.

Ещё до недавнего времени граждане России свободно выбирали глав муниципальных образований, и это не было предметом дискуссии. Тем не менее с внесением определённых изменений в федеральное законодательство возникло пространство, при котором местные органы власти одновременно, практически везде стали вносить изменения в уставы муниципальных образований и определяться, что вместо института всенародно выбранных глав администраций вводится модель сити-менеджеров, то есть неких администраторов, которые назначаются депутатским корпусом по представлению комиссии, сформированной на равных основах между губернатором и муниципалитетом.

На сегодняшний день прямые выборы мэров городов остались только в девяти региональных столицах и, наверное, поскольку это не очень большой список, есть смысл его привести. Речь идёт про Хабаровск, Анадырь, Кемерово, Томск, Абакан, Якутию, Новосибирск, Екатеринбург, в европейской части страны остался только один такой регион, это Адыгея, город Майкоп. Во всех остальных случаях прямые выборы населением заменены на институт сити-менеджеров.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что такой подход, он концептуально неверен, что такой подход предполагает отсечение людей от возможности самостоятельно выбирать глав администраций, и от включения интеллектуального потенциала колоссального количества людей, проживающих в городах страны. Причём, что парадоксально, в сельской местности, в сельских муниципалитетах, там глав выбирают. То есть маленькая деревня, село, где ни бюджета, нет ничего, вот там избирать главу администрации можно. Но если речь идёт про полумиллионный город или миллионник, где есть уже и бюджетная независимость, где есть соответственно уже и более высокий по определению интеллектуальный потенциал, потому что там располагаются университеты, а подчас и университетские центры, вот там людям разрешать выбирать самим нельзя.

Формально всё это имеет предпосылкой самостоятельное местное решение. Но мы прекрасно понимаем, что если из 85 региональных столиц так получилось в 76, то очевидно, что речь идёт не о местных решениях, а о некой целенаправленной единой федеральной политике, причём противоречащей в том числе и публичному заявлению Президента России Владимира Путина, который, напомню, два года назад, отвечая на вопросы журналистов, сказал: мэров только выбирать. После этого заявления как раз и пошёл весь каскад, связанный с отменой прямых выборов.

Формально речь идёт подчас о том, что якобы таким образом усиливаются полномочия депутатского корпуса. Но мы прекрасно понимаем, что на сегодняшний день в условиях, когда депутатский корпус в региональных столицах является не менее однопартийным, чем в федеральном парламенте, очень сложно говорить о том, что здесь какое-то качественное перераспределение.

Формально нам говорят о том, что таким образом губернаторы получают возможность влиять на решения, принимаемые городскими властями. Но ведь мы прекрасно понимаем, что и до этого у губернаторов было право по определённой процедуре у губернаторов было право по определенной процедуре отправлять в отставку глав муниципальных образований, которая просто как более сложный инструмент не используется, когда можно сделать это гораздо проще.

Причем надо понимать, что муниципальные образования в условиях, когда глава этого муниципального образования является по факту назначенцем губернатора, лишены возможности защищать и отстаивать свою бюджетную независимость по той же самой теме расщепления налога на доходы физических лиц, где муниципальные образования и региональные столицы, очевидно, находятся в некотором процессе состязательности с региональными властями, и по ряду других вопросов.

Безусловно, вот решения, направленные на отмену прямых выборов, они ослабляют города, они ослабляют реальное самоуправление, они делают его фиктивным, и они лишают страну возможностей использовать интеллектуальный потенциал миллионов людей, проживающих в городах.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает крайне важным возвращение к прямым выборам.

И последний ещё момент, о котором, наверное, хотелось сказать. Нам очень часто ссылаются на зарубежный опыт, дескать, так в Америке. Во-первых, в Америке так не везде. А во-вторых, в Америке мы прекрасно понимаем, что в муниципальных образованиях разный депутатский корпус, который в одних случаях в своем большинстве принадлежит Демократической партии, в других случаях Республиканской партии, там больше многоцветия.

И, кроме того, мы вроде бы давно уже договорились в этом зале не брать на вооружение плохие американские примеры, очевидно, что США не самая демократичная страна в мире, и брать их недемократичный инструментарий для России не самое верное решение.

Поэтому, подытоживая, для нас крайне важно, чтобы люди вернули право прямых выборов, чтобы власть зависела от населения, чтобы власть чувствовала ответственность перед населением, чтобы власть понимала, что именно эти люди её избирают, и что она отвечает именно перед ними, а не только перед губернатором, которые, кстати, очень часто у нас меняются, и подчас приходят люди, даже не проживающие в данном регионе и видящие его иногда первый раз в своей жизни. Вот по этой причине, кстати, и требуется более устойчивое местное самоуправление на уровне региональных столиц.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад председателя Комитета по федеративному устройству Алексея Николаевича Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! На самом деле важную тему затрагивает автор подобной законодательной инициативы. Автором выступили, ну, практически вся фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», и мы знаем прекрасно позицию по этому вопросу. Но здесь в качестве в двояком приходится выступать, в качестве эксперта-председателя комитета и в качестве представителя фракции, поэтому я постараюсь взвешенное, значит, сделать выступление.

Ну, во-первых, позиция комитета – не поддерживать ваш законопроект. И аргументация, на мой взгляд, в этом контексте заслуживает внимания, поскольку вашем механизмом предлагается однотипное формирование глав определённого типа муниципальных образований на прямых выборах. Напомню, что сегодня федеральный закон позволяет вариативно к этому вопросу подойти, то есть выборы могут проходить как прямые, так и выборы из состава представительного органа, из депутатов, так и депутатами из кандидатов, представленных конкурсной комиссией. То есть на сегодняшний момент многообразие форм формирования глав муниципалитетов различного уровня представляется более демократичной и разнообразной.

Как регионы в своих субъектах отрегулируют этот вопрос, это уже, можно сказать, на их совести. Отмечу лишь то, что настолько разнообразная практика сложилась сегодня в муниципалитетах, в субъектах Федерации, потому что, разумеется, это нормативно-правовое регулирование частично и субъектов Федерации.

Очень интересная информация представлена в отчёте Минюста о состоянии местного самоуправления в РФ. Там разные приводятся примеры, и вы знаете, что было принято постановление Конституционного Суда 30-П, известное в 2015 году, которое установило, что выборы не могут быть единственным механизмом формирования на различных уровнях организации местного самоуправления, то есть где-то на втором уровне прямые выборы, где-то на первом. И хочу вам сказать, что разнообразная совершенно практика в разных типах муниципальных образований сложилась.

С чем можно согласиться, Олег Васильевич, что, конечно, люди желают выбирать своего главу города, района, главу поселения.

И здесь как раз действующая редакция говорит о том, что должны сами граждане решить через своих депутатов, которые представлены в законодательном собрании, в муниципалитете, какую форму наделения полномочиями главы для них избрать.

Поэтому позиция фракции ЛДПР – должны люди решить, как формировать, каким путем идти и по каким механизмам избирать или назначать главу муниципального образования. И здесь Конституционный Суд, конечно, встает на нашу сторону, на позицию комитета, что в конечном итоге, конечно, люди, та инстанция, которая определяет механизм формирования.

И могу доложить, что про свой регион, у нас, кстати, только главы поселений избираются из кандидатов представленных конкурсной комиссией и не всегда этот процесс подходит, проходит на всеобщее одобрение. Во многих поселениях депутаты встали на защиту этой нормы и уставы свои защитили, сохранив прямые выборы глав поселений. А отдельные главы в силу этого механизма вариативности, то есть мы пошли, наш регион пошел по пути выбора той или иной схемы формирования, отдельные главы сами сказали, что для меня принципиально доверие людей, я пойду на выборы, я хочу смотреть в глаза сьоим избирателям, слушать их наказы, встречаться, вести прием и оставили, значит, на уровне муниципальных сельских поселений, городских поселений все-таки прямые выборы. Выборы районов, районных глав и городских кругов у нас проходят напрямую, за исключением ... поскольку там все-таки в силу закона процедура предусматривает избрание депутатами из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией.

Поэтому, уважаемый Олег Васильевич, абсолютно справедливо вы говорите о том, что люди должны решать, но давайте мы им это право и предоставим, пускай они в своем регионе, в своем муниципалитете изберут тот формат, который они считают приемлемым. А депутаты, в том числе, оппозиционных фракций должны им разъяснить порядок положения закона, что все зависит от них. Если они встанут на защиту института прямых выборов, политические партии, депутаты их поддержат в этих вопросах, то этот механизм формирования и останется.

В предлагаемой же вами редакции мы существенно ограничиваем варианты формирования глав муниципалитетов в районах, в городах и поселениях. Спасибо большое за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Да, включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Спасибо.

У меня к представителю комитета вопрос. А есть ли анализ, скажем так, сравнительный анализ успешности и эффективности отмены прямых выборов мэров, то есть, к каким последствиям это привело: и, в общем-то, положительным, отрицательным? Есть ли такие данные в комитете? Спасибо.

Диденко А. Н. Да, эффективность – довольно интересный показатель. Всё-таки хотелось бы понять, по каким конкретным критериям эту эффективность оценивать.

Могу сказать, что механизм работает с 2015 года, и на самом деле вот очень много критики в отношении формирования подобным образом выборов главы, но настолько ли он плох?

Вот мы, например, определённую эволюцию совершили, поскольку ввели ограничения. У нас может быть законом, во-первых, введена альтернативность. Изначально не было, у нас и один представитель конкурсной комиссии мог ПОЙТИ на голосование в местный парламент.

И второй критерий – это требование, возможно, процедурой предусмотреть требование к высшему образованию и квалификации кандидата, который пойдёт в последующем на голосование.

В отношении главы, который идёт на прямые выборы, в отношении кандидата на прямых выборах, подобных критериев нет, только альтернативность, просто несколько кандидатов всегда. А, например, требования к высшему образованию нет, и у нас очень много глав и без высшего образования. На сельском уровне – понятно, но когда руководит миллионным городом глава без высшего образования, это, наверное, неправильно, согласитесь.

Мы в действующей редакции можем предусмотреть в положении о выборах из кандидатур, представленных конкурсной комиссии, например, этап агитации. Почему нет? И в некоторых городах этот сценарий реализуется, когда идёт полноценная агитационная кампания, когда идёт трансляция в Интернете, когда приглашают храждан, большие залы собирают, и кандидаты, которые идут на конкурсы или представленные конкурсной комиссии, презентуют положение своей программы. Это может быть трансляция в Интернете. То есть примеры зарубежные, они существуют, поверьте. Как принято считать, в цивилизованном зарубежном опыте не всегда муниципалитеты формируют главу на прямых выборах, далеко не всегда. И, конечно, если мы законом предусмотрим dot эти критерии, что должен быть агитационный этап, что максимальное привлечение населения к обсуждению кандидатур и презентации программы кандидата и последующего отчёта уже избранного главы, я думаю, что этот механизм может быть не так уже плох. Хотя, конечно, по степени там конкурентности, и прозрачности, и гарантий существующих он не может сравниться с механизмов прямых выборов. Всё-таки этот наиболее демократичный, но, как сказал Конституционный Суд, не единственный порядок избрания руководителей и глав муниципалитетов на различных выборах.

То есть у нас сегодня не может быть модели, когда сверху донизу в области все муниципалитеты либо назначаются, но вот только избираться могут. По только назначений быть не может, всегда какой-то уровень должен избираться напрямую, это право закрепил за поселениями Конституционный Суд.

Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Олег Васильевич, не могу не заметить, что мне очень нравится слово «сити-менеджер», примерно так же, как если бы в США появился городничий или городской ... но вопрос мой, естественно, не об этом. Вот нам говорят, что людям дали возможность выбирать себе форму управления. Да? Если это так, вопрос: а почему из 85-ти 76 совершенно единодушно выбрали отказ от прямых выборов мэров городов?

И вторая часть вопроса. Не думаете ли вы, что это приведёт на самом деле к переносу возможного недовольства граждан па более высокие уровни власти? И вместо того, чтобы повысить управляемость, авторы этой идеи о том, что надо отказаться от выборов мэров городов, получат противоположный результат, а именно нарастание конфликтности. Спасибо.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Да, спасибо, Олег Николаевич.

Ну, по терминологиям. Русский язык достаточно богат, великий язык, чтобы выбирать себе очень много иностранных неологизмов. Поэтом, мне кажется, важно, чтобы мы понимали, о чём мы говорим на самом деле. Мы говорим о назначенном не напрямую выборам главе администрации. Но вы совершенно правы в том смысле, что с отменой прямых выборов глав городов у нас резко возросла зона ответственности губернаторов. Потому что если раньше губернатор мог сказать, что по вывозу мусора, по истории с состоянием детских садов или по обрезке деревьев отвечает не он, а вот вы избрали главу администрации, к нему все и вопросы, теперь все вопросы по любой теме в региональных столицах только к губернатору региона, потому что это именно его человек, через процедуру назначения на должность главы города и отвечает за все. Безусловно, это повышает ответственность региональной власти за счет снижения этой ответственности на муниципальном уровне, поскольку речь идет об одних и тех же процессах, если где-то убывает, где-то прибывает. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. У меня к обоим докладчикам вопрос. Все-таки что стоит на первом месте, сама выборность мэров или финансовая независимость, которая в больших городах сегодня обеспечена в более полной мере, чем в остальных поселениях?

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. В любой, как вы хотите. Диденко А. Н. Ну, мы ориентируемся на председательствующего. Спасибо. На самом деле вы абсолютно правы, Алексей Владимирович, что эта процедура и пересмотр механизмов избрания главы, наверное, последовало за их финансовой несамостоятельностью. И во многом некоторые из глав поселений поэтому и отказываются от прямых выборов, чтобы с себя политическую ответственность снять.

Мы на 82 процента дотационные, от нас ничего не зависит, все распределяется, значит, помогает район, районам помогает область, областной бюджет, региональный бюджет. И, очевидно, в такой конструкции прямым выборам, когда человеку, который стоит перед своими жителями поселения, там тысячи или 20 тысяч, задают вопросы, и он на все вопросы отвечает: нет денег, нет денег, мы дотационные, мы дотационные. Может быть, в такой конструкции и на самом деле не нужны прямые выборы. Может быть. Я только предполагаю.

Поэтому, конечно, в основе этой смены политической парадигмы лежала, конечно, финансово-бюджетная парадигма, смена финансово-бюджетной. Мы лишили их самостоятельности, лишили рычагов конкретных решать вопросы местного значения в полном объеме, рассчитывать только на помощь. Разумеется, они повсеместно сами отказываются идти на прямые выборы.

Но, повторюсь, что... Вот, кстати, в отчёте Минюста это отмечено, что Томская область, 70-й регион, тяготеет к максимальным демократическим процедурам. Наверное, такой уникальный регион, где максимально сохранились прямые выборы. И, поверьте, что далеко не последнюю роль в этом сыграли жители региона, которые встали на защиту прямых выборов.

Кстати, опыт вашего коллеги, бывшего коллеги, однопартийца, в Иркутской области, можно сказать, весьма примечательный, поскольку там выносят па областной референдум закон, которым предполагают создание правовых правил, норм для формирования глав города, района и поселения, то есть они этот важнейший вопрос вынесли на областной... планируют вынести на областной референдум. Я считаю и профессионально, и с точки зрения фракционной, это абсолютно оправданный подход, когда на всенародном региональном голосовании они определяют, быть прямым выборам в регионе или не быть.

Председательствующий. Шеину включите. Шеин О. В. Мне кажется, в вопросе прозвучал и ответ. На самом деле, если мы посмотрим ситуацию по местному самоуправлению, то мы легко увидим, что бюджеты региональных столиц, как правило, превышают бюджеты всех остальных муниципальных образований данной территории вместе взятых. Конечно, ситуации бывают разные. Есть Самарская область с локомотивом в виде Тольятти, есть Новокузнецк, но общая система именно такая.

И ответ на эту общую модель, он тоже достаточно очевиден. Там, где денег нет – в сельских советах, в районных центрах, маленьких поселениях там, пожалуйста, выбирайте, потому что от этих выборов реально ничего не зависит, все эти муниципальные образования находятся в очень высокой степени зависимости от дотаций из региональных бюджетов.

Там, где деньги есть, где дотации из региональных бюджетов связаны, как правило, не с выравниванием бюджетной обеспеченности, а просто с транзитным финансированием, скажем, областных обязательств по заработной плате работникам образования, вот там, где деньги есть – в региональных столицах, там как раз эти выборы и отменены.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

У меня вопрос будет к Олегу Васильевичу.

Олег Васильевич, федеральное законодательство во время, когда принимало федеральный закон, предусмотрело пять вариантов, и все эти варианты были отданы на откуп субъектам.

Субъекты в зависимости от своей конъюнктуры, национальных каких-то вещей, принимали, принимают региональные законы и выбирают одну из этих пяти схем.

Вы упомянули город Екатеринбург Свердловской области, я хочу вам сказать, что в Свердловской области такой город как Екатеринбург и Нижний Тагил, сохранены прямые выборы глав муниципальных образований.

В частности, в городе Екатеринбурге, где проживают полтора миллиона жителей, где 30 процентов избирателей Свердловской области, предусмотрена так называемая двуглавая система управления. Глава города Екатеринбурга всенародно избирается, но есть так называемый сити-менеджер.

Вот то, что вы говорите, что мы должны повысить в том числе и легитимность органов местной власти путем привлечения на выборы, чтобы люди шли, избирали глав муниципальных образований... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин. Надо успевать... Шеин О. В. Спасибо.

Ну я единственное отвечу, конечно, не знаю систему функционирования местного самоуправления в Екатеринбурге, но на самом деле Вы меня правильно скорректировали. Если мы поймем, что в Екатеринбурге всенародно выбранный глава не распоряжается бюджетом, не подписывает документы по распоряжению землей, не назначает чиновников, а просто ведет заседания Городского Совета, Городской Думы, то мы поймем, что количество региональных столиц, в которых люди могут выбирать главу с реальными полномочиями, оно на самом деле еще меньше, чем я называл в ходе доклада. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите режим записи. Покажите список.

Коллеги, тут надо посоветоваться. У нас 17.30 фиксированное время для рассмотрения законопроектов по 118-й статье, поэтому мы сейчас должны будем перейти к этим законопроектам, а дальше надо будет определиться вот с количеством выступающих. Я думаю, по фракциям надо консультации провести. Нет, сейчас мы закончить не можем, потому что у нас фиксированное время 17.30 по повестке.

Еще у нас кроме этого, для вашего сведения, два проекта поручений есть, которые мы должны рассмотреть, и три объявления.

(Обсуждение прервано)

Уважаемые коллеги, переходим к 46-му вопросу, рассмотрение которого мы с вами прервали. У нас есть четыре выступления от фракций.

Пожалуйста, Кузьмин Михаил Владимирович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Приготовиться Харитонову Николаю Михайловичу.

Коллеги, хотел бы обратить внимание, что у нас с вами пятница, и дальше региональная неделя. Поэтому исходим из того, что многие купили билеты. Давайте по существу.

Пожалуйста.

Кузьмин М. В. Буду краток. Вносится предложение: исключительно проведение выборов. Ну, а где же тогда у нас паритет мнений, где расстановка сил? В 90-е годы мы прошли этот период времени. Жители населенных пунктов на нас насмотрелись с избранными главами и губернаторами, и разногласиями, теми, которые сложились при формировании бюджетов.

Поэтому на сегодняшний день та схема, которая предлагается, прямые или косвенные, но это тоже выборы через депутатский корпус. Мы – одна команда, губернатор, депутаты, главы, федеральные программы.

Поэтому города-доноры, города дотационные, вместе с командой идёт общее распределение и выполнение задач и целей. И населению нравится эта позиция. Не надо ссылаться, что население желает выборов, населению эта позиция нравится, когда вода есть, транспорт работает, города хороши. Благодарю за внимание.

Проект, предложенный коллегой – депутатом от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» предлагаю не поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция КПРФ. Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Спешить никуда не надо, уважаемые коллеги. По значимости вопрос, который поднят этим законом, вдумайтесь, особенно старшее, среднее поколение, это после Конституции, по сути дела, кадровый вопрос. А известный руководитель страны Иосиф Виссарионович Сталин в своё время сказал: кадры решают всё.

А теперь я вам назову цифры. С 1997 по 2017 год 21 губернатор под следствием, восемь сегодня в местах заключения и под следствием находятся. Кто их выдвигал? Кто их поддерживал? Кто за них должен отвечать? Кто?

Выборы хороши при однопартийной системе. Я родился и многие из вас, сидящие в зале, захватили и социализм, и живём сегодня в развитом капитализме со звериным оскалом, когда никто никому не нужен. И вы знаете, и многих сидящих я знаю, фамилии называть не буду, когда были и мэрами, и губернаторами. Избранный от одной партии губернатор, от второй партии мэром, и что между ними происходит. Даже на уровне поселения разные политические партии избирают председателя поселения, местного самоуправления, другие партийцы ходят и ждут, то кран перекроет, то газ перекроет, то ещё что-нибудь ошиблись, и так далее...

Поэтому сегодня по значимости этот вопрос, я думаю, может быть, начинать нам, и, я думаю, вы все согласитесь, в первую очередь, чтобы выносить такие вопросы, необходимо окончательно определиться с межбюджетными отношениями региона и центра. Я бы свидетелем и участником тогда, когда у президента Владимира Владимировича мы были, 131-ый закон, вам говорю, докладываю, автором был Козак, и тогда когда я сказал, говорю – не обижайтесь, Владимир Владимирович, на меня, но я, наверное, среди вас самый опытный, я был депутатом сельского, районного, областного совета, РСФСР и Госдумы, пока не будет закона о финансовых гарантиях, закон 131-й принимать нельзя.

Козак сбоку из-за спины – Владимир Владимирович, с Кудриным 4 июля обо всем договоримся... И по сегодняшний день договариваемся.

И в какое положение поставлено местное самоуправление, от выборов, от итогов выбора, и ползает он на коленях.

Я тогда говорил – бюджет ниже райсовета опускать нельзя ни в коем случае. В такое тем более безденежье.

И сегодня говоря, наша фракция поддержит этот закон, но нам крепко надо вдуматься, к чему приводят эти выборы.

Вот сидит мой коллега уважаемый Шаманов. Давайте предложим нашей армии и всем органам, начиная от командира взвода, роты, батальона, полка, дивизии, корпусов избирать. Что будет из этого? Мы же не идем на это.

Я помню, когда со времен Горбачева, и среднее поколение помнит, начали избирать бригадира дойного гурта, бригадира полеводческой бригады. Кого народ избирает? Кто мимо всего смотрит, тот, кто не болеет ни за государственное, ни за колхозное, ни за совхозное.

Вот были первые, так сказать, толчки, чтобы развалить нашу экономику.

Да, сегодня можно на Америку ссылаться. В свое время в начале 90-х годов и в парламентской демократии Великобритании, и в Соединенных Штатах Америки мы бывали. На местном уровне, то, о чем мой коллега предшествующий говорил, депутаты приглашают, нанимают человека в исполнительную власть и говорят – вот тебе бюджет, вот тебе программа, и попробуй только не выполни. Вот у них подход.

Мы сегодня своё, руководители местного самоуправления, как ко льву в клетке, значит, открываем клетку и толкаем его в народ. А у него нет ничего кроме ... души.

Поэтому вопрос очень серьезный. И может быть, не сегодняшнее заседание, ему надо посвятить со всех сторон.

Я еще раз говорю, при однопартийной системе выборы можно, потому что партия должна за них отвечать. Кто за этих губернаторов ответит, которые сегодня 8 человек в тюрьме под следствием? Кто за Сердюкова ответил? Кто его предлагал кандидатуру?

Кто ответит за Улюкаева? Кто его выдвигал? Это вопросы серьёзные. А кадры решают всё. Поэтому думать надо.

Фракция поддержит этот закон. Но думать надо. Кадры решают всё, не забывайте.

Председательствующий. Николай Михайлович, а кто ответит за Горбачёва? За Горбачёва, кто ответит?

Харитонов Н. М. Мы вместе, члены КПСС, мы вместе. Вот КПСС и запретили.

Председательствующий. Тогда и за Улюкаева мы вместе.

Харитонов Н. М. Поэтому я серьёзные вопросы поднимаю.

Председательствующий. И я про это то же самое, серьёзно.

Поэтому, коллеги, давайте мы исходить из того, что когда мы начинаем здесь начистоту, давайте начистоту. А когда: вот за это мы отвечаем, а за это пускай другие отвечают, эта позиция такая, она не по-государственному.

Харитонов Н. М. ...за КПСС и Горбачёва все мы виноваты.

Председательствующий. Вот, правильно, это уже ближе к истине.

Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич – фракция ЛДПР.

Сняли, да? Спасибо, Александр Николаевич.

Уважаемые коллеги, от фракций у нас выступления состоялись. Настаивает для выступления Гартунг Валерий Карлович – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста.

Гартунг В. К. Вячеслав Викторович, я от фракции выступаю. Председательствующий. От фракции Гартунг Валерий Карлович. Конечно, ваше право, никто на него не посягает. Гартунг В. К. Спасибо. Спасибо.

Я не буду сейчас отвлекаться на исторические примеры и справки, а буду говорить по существу.

У нас органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, это всем известно. И, соответственно, те полномочия, которыми они наделяются, я думаю, что они должны иметь в полном объёме. А ключевым полномочием здесь всё-таки является избрание глав. Ведь, напоминаю, фраза, словосочетание «самоуправление». Самоуправление. То есть вот этого самоуправления мы лишаем граждан, когда мы отменяем прямые выборы глав администраций.

И вопрос здесь не только в поселениях. Ну, вот есть примеры, когда люди выбрали, например, поселение «Ясные поляны», Троицкий район Челябинской области. Люди выбрали главу администрации, он получил максимальную поддержку, депутаты отправляют его в отставку.

Второй пример, прямо противоположный. Выборы в городе Челябинске, город-миллионник. До этого всегда были прямые выборы мэра. Три года назад отменили прямые выборы и, мало того, отметили двуглавую систему, а ввели совсем другую новую систему, где люди выбирают районных депутатов. Ну, вот, прошло некоторое время, и социологи опросили граждан, жителей Челябинска – пожалуйста, назовите фамилии депутатов, за которых вы голосовали. 95, по-моему, процентов или даже больше вообще не смогли назвать фамилии депутатов, за которых они проголосовали. Почему? Потому что они проголосовали за людей, которые реальными полномочиями не были наделены. Эти районные депутаты выбрали городских депутатов, а городские депутаты уже проголосовали за кандидата, предложенного конкурсной комиссией, где половину, скажем так, членов комиссии представлял губернатор.

Фактически к чему мы пришли? Мы фактически пришли к назначаемости главы администрации города Челябинска. Ну, не будем, наверное, лукавить, если скажем, что введение муниципального фильтра на губернаторских выборах в какой-то степени привело к управляемости этого процесса и фактически у нас и большей части, где у нас муниципальный фильтр действует, а он везде действует, у нас фактически назначаемый губернатор. То есть фактически мы выстроили вертикаль власти.

Но здесь, в этом зале, есть люди, которые управляли крупными предприятиями. Любое управленец с большим стажем, он скажет, что не делегируя полномочия на нижестоящие уровни управления, невозможно управлять сложными системами. Ну, это очевидная вещь, я не буду как бы её доказывать. Это всем очевидная вещь. То есть нужно делегировать полномочия.

Поэтому здесь возвращать выборы мэров нужно не только потому, что мы покушаемся на конституционные права граждан и не даём им возможности самим организовывать свою жизнь, а подчеркиваю, на уровне местного самоуправления практически 90 процентов проблем решается, с которыми сталкиваются граждане.

Вот мы на следующей неделе, кто-то сегодня уже поедет, да, в округа, и вы будете вести прием. Промониторьте, с какими проблемами к вам будут приходить люди.

Конечно, если бы вода была, транспорт ходил, школы работали, ФАПы не закрывали, то, наверное бы, людям и было бы всё равно, как назначается глава, если всё работает, это в последнюю очередь человека интересует. А вот его интересует, когда вот этого всего нет, когда ФАПы закрываются, транспорт не ходит, вода вдруг исчезла, больница не работает, и люди не знают, куда обратиться. Понимаете, вот в чём проблема-то.

И получается, что они со всеми этими проблемами куда обращаются? Все пишут президенту. Но может быть, мы... мы же понимаем, что управление такой офомной страной, как Россия, это даже не управление крупным комбинатом, это гораздо сложнее. И поэтому без делегирования полномочий управлять такой страной невозможно, что, собственно, мы и наблюдаем на всех уровнях у нас несогласованность.

Поэтому вторая причина, по которой нужно поддержать наше предложение, – это чисто управленческая вещь.

Ну и третья причина, по которой надо бы поддержать наше предложение, здесь уже сегодня говорили об этом, что, ну, когда начинаются проблемы, да, и мы не можем из Москвы каждую эту проблему решить, это невозможно, надо альтернативный вариант выхода из ситуации давать гражданам, чтобы они сами могли найти какое-то альтернативное решение.

Если всё будет зарегулировано, то есть все клапаны будут закрыты, рано или поздно это прорвется и будет приводить к всевозможным уличным выступлениям, но я думаю, что мы как раз этого-то и не должны допускать, нужно людям давать возможность по мере своих возможностей решать эти проблемы на местах, а для этого они должны иметь возможность выбирать глав городов и районов.

Теперь по поводу того, что, ну, мы же вроде как дали варианты решения этой проблемы, у регионов же есть, из чего выбрать. Да, есть, из чего выбрать. Но посмотрите практику, ведь вопрос же не в том, какие законы, вопрос: как они применяются?

Посмотрите, какая практика, посмотрите статистику, у нас фактически нет прямых выборов. У нас там даже, где двуглавая система получается. Вот тоже Екатеринбург: люди выбрали Ройзмана, а у него полномочий-то нет, реально городом руководит другой человек.

Я сейчас не о качестве управления говорю, но тоже ситуация такая странная получается, и эта система тоже не работает. Поэтому нужно дать возможность гражданам выбрать того человека, которому они доверяют, на которого возлагают надежды и с которого потом будут спрашивать, а не с Президента РФ.

Мне кажется, принятие этого законопроекта в интересах всех граждан страны и, естественно, в интересах стабильности, прежде всего, политической и экономической стабильности в России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Пожалуйста, заключительное слово, если нет желания выступить у полномочного представителя президента? Нет.

Правительства?

Коллеги, можно было бы подключиться к дискуссии. Вопрос демократии.

Гарри Владимирович, полномочный представитель правительства кивает на вас. Основополагающие права граждан берут и трактуют, как хотят. Скажите, как профессиональный юрист, кто отменил выборы и, вообще, отменены ли они?

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Нет, на самом деле, как мы все прекрасно понимаем, попытки подмены тезиса это довольно известный приём для проведения дискуссий.

На самом деле ни па каких уровнях публичной власти, начиная с муниципального и завершая федеральным, отмены выборов нет. У нас до сих пор, вы знаете, и даже депутаты отдельные высказываются о том, что вот у нас отменены выборы глав субъектов РФ. На самом деле мы знаем, что они тотально избираемые, просто в ряде субъектов, это тоже их право, выборы губернаторов либо иных лиц, замещающих высшие должности субъектов, они проходят не прямыми, а выборами, которые проходят через законодательные (представительные) органы и на уровне муниципалитетов. Мы тоже знаем, есть три различных как минимум способа формирования этого уровня власти.

Что касается депутатского корпуса, так там выборы, они, безусловно, 100-процентные.

Но тоже в ряде вариантов, это выборы не прямые, а опосредованные, но в целом, как мы знаем, все-таки система выборов в РФ продолжает оставаться надежной опорой демократичности наших различных уровней власти.

Поэтому я думаю, что здесь очень много слов было сказано в таком, я бы сказал полемическом, политическом запале. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Вот видите, уважаемые коллеги, истина так потихонечку открывается, туман рассеивается.

Пожалуйста, заключительное слово Олега Васильевича Шеина, автора законопроекта.

Шеин О. В. Подключусь к рассеиванию тумана и чуть разовью мысль Гарри Владимировича.

100 лет назад тоже были выборы, они проходили по системе ... когда люди выбирали не напрямую, а через 4 сита и когда голоса очень отличались, кто голосовал богатый человек, бедный и голоса отличались в десятки раз по степени своей весомости, эти выборы не устроили общество.

Что касается выборов сегодняшних, только по цифрам, ничего личного.

Из 85 региональных столиц, на самом деле, прямые выборы остались только в 7, то есть я ошибся, назвав более высокое число, за это время уже события, оказывается, пошли вперед.

Из муниципальных районов прямые выборы отменены в 87 процентах случаев, то есть 1541 мы из 1770 имеем.

Из городских поселений прямые выборы отменены в 72 процентах случаях в 1133 из 1572.

И, наконец, даже на уровне сельских поселений прямые выборы отменены в 13 тысячах 200 случаях из 18 тысяч, то есть 74 процента. Первое.

Второе. Когда мы говорим о том, что людей всё устраивает, на самом деле это не совсем так. В ну где-то минимум в 30 регионах РФ люди пытались провести референдумы, чтобы, наконец, они могли ответить на вопрос: как им выбирать глав местного самоуправления?

Однако в Омске, Волгограде и Башкирии, Севастополе, Челябинске и так далее в этих референдумах было отказано, в Астрахани отказали 26 раз инициативной группе на заседаниях областной Думы.

Поэтому, когда мы говорим о прямых выборах, на самом деле, мы выражаем точку населения, поскольку население не может через механизм референдума повлиять на то сито, которое реально существует. И наша позиция «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», она последовательно демократична. Мы исходим из, в том числе, векового опыта, и опыта той эпохи, когда тоже были выборы, но были они не прямыми, были они кривыми, были они куриальными, и не к чему хорошему это не привело, а мы хотим хорошего. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Пожалуйста, заключительно слово содокладчика, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Да, спасибо, уважаемые коллеги, за полноценную и профессиональную дискуссию. На самом деле выступающие от фракции были каждый по-своему прав, и Николай Михайлович Харитонов был прав в том, что, конечно, финансовая самостоятельность и порождает несамостоятельность, вернее, в случаях с поселениями и с районами, да и с городами, порождает и политическую несамостоятельность, и это всё звенья одной цепи.

И выступающий коллега Гартунг тоже был в какой-то степени прав в том, что действительно тенденция на сокращение демократических процедур. И, безусловно, прав Олег Васильевич Шеин, который говорит, что институт референдума, он, конечно, очень-очень сложный и в регионах практически нереализуем. Но лично у меня сложилось впечатление, что действительно большинство граждан желает оставлять институт прямых выборов. По ситуация от региона к региону, конечно же, может меняться. Я не берусь утверждать, желают ли жители, допустим, Чукотского автономного округа или одной из республик Северного Кавказа идти по пути прямых выборов, я просто этого не знаю. Но я могу сказать за свой регион, где я проводил опросы и письменные, и электронные, и там, где сохранились, максимально сохранились институты прямых выборов. Всё должно, конечно, зависеть от граждан и от тех депутатов, которые в региональных законодательных собраниях это решение принимают.

И фракционная позиция, а я её транслирую, пользуясь правом, с учётом того, что мы сняли выступление, заключается в том, что нужно делать так, как просят люди. Если у вас, как у депутата, сложилось впечатление, что большинство за прямые выборы, конечно, нужно их позицию отстаивать и донести её и до регионального парламента, и до высшего должностного лица, чтобы соответствующие законы были приняты, а действующая редакция закона это сделать позволяет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Ну, коллеги, нам необходимо всё-таки для себя уточнить, и чтобы это звучало.

И выборы прямые, и выборы депутатами соответствуют всем нормам и правилам демократии, формирования соответственно органов власти. Поэтому и одна и другая процедура является демократическими. А выборы этих процедур – это уже право депутатов Законодательных Собраний, которые определяют эти нормы.

Итак, коллеги, мы провели полноценную дискуссию. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части возвращения прямых выборов мэров». Включите режим голосования.

Сергей Владимирович, вы у нас всегда стоите на страже Регламента, ну, нельзя так публично, я дальше никакие эпитеты не привожу, нарушать нормы Регламента и голосовать за своих коллег. Тем более лидер фракции ЛДПР вообще выступает всегда, сколько его можно только вот слышать по этому вопросу, против любых выборов, кроме депутатов Государственной Думы. Вот в его отсутствие такие происходят события.

Коллеги, покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (18 час. 36 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4%

Результат: не принято Коллеги, отклоняется.

Посмотрите, мы на 37 минут задержались, делали всё для того, чтобы дискуссия состоялась, и даже фракция ЛДПР голосовала за своих коллег. Не убедили.

Вячеслав Володин. Коллеги, объявление. 6 июня 2017 года, это будет вторник, в 14 часов в зале заседаний Государственной Думы состоятся парламентские слушания на тему: «Создание правовых условий для обеспечения жителей города Москвы комфортным и современным жильём как ключевой элемент реновации жилищного фонда».

Просьба, коллеги, убрать карточки для голосования, а также личные вещи со своих рабочих мест. Заседание объявляется закрытым. Хорошей региональной недели и встречи с избирателями.

Спасибо.

Пресс-релизы

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 118634-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Как сообщил Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, закон направлен на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков, создание мер по предотвращению самоубийств среди несовершеннолетних и борьбу с различными формами содействия суицидам.

Показатели смертности от самоубийств давно вызывает тревогу в обществе. Особенно острыми являются вопросы, связанные с детскими суицидами. С развитием технологий появились новые преступные формы побуждения к самоубийству, в том числе посредством сети Интернет. В частности, речь идет о так называемых «группах смерти» в социальных сетях, сайтах с суицидальной тематикой и других сообществах, деятельность которых сопряжена с побуждением к совершению самоубийства. При этом масштабы последствий таких преступлений огромны, поскольку через сайты и интернет-сообщества преступники могут одновременно воздействовать на тысячи людей.

Законом устанавливаются дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение к суицидам. Ужесточается уголовная ответственность по действующей статье УК РФ «Доведение до самоубийства». Данное преступление переводится из категории средней тяжести в категорию тяжких. За доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего устанавливается максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет. При этом повышенная ответственность в виде лишения свободы до 8 лет последует, если указанное преступление совершено в отношении несовершеннолетнего, беспомощного лица, беременной женщины; в отношении двух или более лиц; группой лиц по предварительному сговору; в публичном выступлении, в СМИ, в сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, Уголовный кодекс дополняется новыми статьями: «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства» и «Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства». Под уголовную ответственность будут подпадать лица, непосредственно склоняющие, призывающие, содействующие совершению самоубийства, а также организаторы такой деятельности. В том числе, администраторы «групп смерти», сайтов с суицидальной тематикой и различных сообществ, деятельность которых направлена на побуждение к суициду. При этом за данные преступления уголовная ответственность предусматривается вне зависимости, совершил ли потерпевший самоубийство, что даст возможность своевременно пресекать и предупреждать возможные трагические последствия. Например, когда опасные сайты или сообщества только созданы, – пояснил Павел Крашенинников.

Максимальное наказание за указанные преступления устанавливается в виде лишения свободы на срок до 6 лет. Однако если организатор преступной деятельности добровольно ее прекратит и будет активно способствовать раскрытию и пресечению преступлений данной категории, то он может быть освобожден от уголовной ответственности.

Помимо этого закон устанавливает отдельную уголовную ответственность за вовлечение детей и подростков в совершение противоправных действий, представляющих опасность для их жизни. В данном случае речь идет о примерах вовлечения подростков в такие смертельно опасные занятия как «зацепинг» (проезд снаружи транспортных средств), «руфинг» (проникновение на крыши высоких зданий, сооружений), а также опасные игры по типу «Беги или умри», когда ребенку предлагается перебежать дорогу как можно ближе перед движущимся транспортом. Максимальное наказание устанавливается в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

Как отметил Павел Крашенинников, принятый закон является важным шагом в предотвращении детских суицидов. Предлагаемые законодательные изменения восполнят недостаток правового регулирования в вопросах противодействия побуждению к суицидам. Создадут механизмы обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, их защиты от негативного воздействия, внедряемого, в том числе с помощью сети «Интернет». Наделят правоохранительные органы необходимым уголовно-правовым инструментом, который даст возможность бороться с подстрекателями и, по сути, убийцами, внедряющими в детское сознание деструктивные модели поведения и ценности, – заявил Павел Крашенинников.

Андрей Исаев рассказал о приоритетных вопросах пленарного заседания Госдумы http://leo-mosk.livejournal.com/3992553.html

В пятницу, 26 мая, перед началом пленарного заседания нижней палаты парламент первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев обратил внимание журналистов на основные вопросы повестки дня.

В частности депутаты рассмотрят два постановления палаты по итогам прошедших «правительственных часов». Парламентарий напомнил, что в начале весенней сессии Госдума внесла ряд изменения в Регламент. «Теперь каждый «правительственный час» заканчивается тем, что профильный комитет готовит и выносит на наше рассмотрение проект постановления, содержащий конкретные рекомендации тем или иным ведомствам по итогам обсуждения, состоявшимся на «правительственном часе». Сегодня мы рассмотрим два таких постановления. Они касаются Министерства транспорта и Министерства культуры РФ», – сказал Исаев.

Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил, что профильные комитеты Госдумы обязаны контролировать выполнение рекомендаций, которые были даны соответствующему ведомству.

В ходе сегодняшнего заседания палата также рассмотрит в третьем, окончательном чтении, два законопроекта об уголовной ответственности за создание так называемых «групп смерти» в Интернете, призывающих несовершеннолетних к совершению суицида.

«Законопроект усиливает уголовную ответственность по статье – доведение до самоубийства, вводит новые отягчающие квалифицирующие признаки, такие как доведение до самоубийства несовершеннолетнего или лица, находящегося в ином уязвимом социальном положении, вводит ряд новых составов преступления, таких как оказание содействия самоубийству, пропаганда самоубийства, вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, заведомо влекущих опасность для их жизни и здоровья», – пояснил Исаев.

Поправки также обязывают Роскомнадзор сообщать в течение суток Министерству внутренних дел информацию о закрываемых сайтах и оперативно закрывать эти сайты.

«Мы надеемся, что принятые нами решения дадут в руки правоохранительным органам достаточно оружия для того, чтобы навсегда покончить с этим страшным и позорным явлением», – отметил парламентарий.

«Еще один важный социально значимый законопроект рассмотрен будет сегодня в третьем чтении, он касается аптек, являющихся государственным и унитарными муниципальными предприятиями», – продолжил Исаев.

Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» напомнил, что, начиная с января 2017 года, все государственные и унитарные предприятия обязаны осуществлять закупки, размещая соответствующие объявления о тендере в Интернете. «Многие сельские аптеки оказались к этому совершенно не готовы, а кроме всего прочего по логике 94-го закона, закупки должны осуществляться самого дешевого товара, при том, что товар имеет одинаковые качества. Это означало бы, что в сельской местности и в малых городах, из муниципальных и городских государственных аптек полностью исчезли бы дорогие лекарственные препараты. Это, конечно, ударило бы в первую очередь по гражданам и серьезно затруднило бы деятельность подобного рода организаций», – отметил Исаев.

«Мы провели консультации с Правительством и, несмотря на несогласие, на первом этапе финансово-экономического блока Правительства, Дмитрий Медведев поддержал позицию депутатов. Сегодня мы принимаем в окончательном чтении закон – аптеки возвращаются к нормальному режиму закупок», – заявил первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

«Еще одна, на наш взгляд, интересная и важная тема, которая будет сегодня обсуждаться – это тема, касающаяся легитимного управления авторскими правами», – добавил Исаев.

«Все мы помним замечательные истории, что существовала некая шарашкина контора, которая объявляла себя организацией, защищающей авторские права. Дальше она шла по ресторанам, барам, и всем говорила – вот вы проигрываете песню, у вас нет на это разрешения, давайте, платите нам деньги. Зачастую авторы даже не знали, что их права таким образом защищаются или получали самые ничтожные гонорары», – сказал депутат.

Правительством были подготовлены два законопроекта, которые касаются регулирования деятельности подобного рода коллективных созданных организаций. «Во-первых, устанавливается жесткий процент, который они могут отчислять на свою деятельность, во-вторых, они обязаны будут раскрывать свою финансовую документацию, публиковать ее в открытом доступе, ежегодно проводить аудиторскую проверку. И самое главное – при каждой такой организации должен быть создан наблюдательный совет, в который должны быть включены представители творческих союзов, общественных объединений, органов госвласти, занимающиеся непосредственно этой деятельностью. И этот наблюдательный совет получает широкие права по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью подобного рода организаций», – рассказал Исаев.

Парламентарий выразил надежду, что принятием данного законопроекта удастся навести порядок в сфере авторских прав.

Андрей Исаев: Законопроект о предельном возрасте главврачей позволит обеспечить ротацию кадров http://leo-mosk.livejournal.com/3991670.html

Современные технологии все больше и больше приходят в медицину, в том числе современные методы управления, связанные с Интернетом. Это требует омоложения руководящих кадров медицинских учреждений, отмечает первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев прокомментировал журналистам законопроект о внесении изменений в 350 статью Трудового кодекса, которым предлагается установить предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных медицинских организаций в 65 лет. Данный законопроект накануне был единогласно одобрен комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранам.

Парламентарий напомнил, что аналогичные нормы уже приняты в отношении государственных служащих, руководителей научных организаций и ректоров вузов.

При этом Исаев обратил внимание, что законопроект предусматривает возможность по ходатайству трудового коллектива продлить предельный возраст до 70 лет. «Это значит, что человек должен пользоваться авторитетом в своем трудовом коллективе», – отметил депутат.

Кроме того, законопроект предусматривает переходный период. «Если люди уже достигли этого возраста, заключен трудовой договор, он будет продлен, но максимум на три года. Три года, с нашей точки зрения, время достаточное для того, чтобы подобрать себе приемника», – пояснил Исаев.

«Данный закон ни в коей мере, с нашей точки зрения, не ущемляет ничьих прав. Мне приходилось видеть публикации в СМИ о том, что вот есть выдающийся человек, предположим хирург, который делает по 5 операций, а мы его собираемся отстранить. После принятия этого закона он сможет делать не по 5 операций, а по 6 операций в день, потому что он будет освобожден от необходимости подписывать платежки, заниматься размещением тендеров, решать другие административно-хозяйственные вопросы», – заявил первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

«Это не запрет на профессию, это предложение дать возможность заниматься административной работой более молодым людям. У нас современные технологии все больше и больше приходят в медицину, в том числе современные методы управления, связанные с Интернетом, с новыми технологиями. Это требует, разумеется, омоложения руководящих кадров», – подчеркнул Исаев.

«Что касается глубокоуважаемых людей, мэтров, то они смогут в данном случае сосредоточиться на научной, медицинской деятельности, подготовке учеников. Им будет найдено достойное место, тем более, закон напрямую обязывает предложить им иную должность, соответствующую их квалификации, и перевести их туда с их письменного согласия. В случае с вузами такое решение было найдено, была введена должность президентов вузов, и люди перешли на соответствующую работу», – отметил парламентарий.

По мнению Исаева, принятие законопроекта позволит обеспечить «мягкую, плавную ротацию» кадров. «Сегодня очень многие молодые специалисты, приходя в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, не видят перспектив для своего роста. Это побуждает их уходить в частную медицину, а в частной медицине их талант, их возможности, их новые знания могут быть использованы только той частью нашего населения, которая получает высокие доходы, – сказал депутат. – Мы бы хотели, чтобы эти новые молодые, продвинутые специалисты в области медицины работали, в том числе в государственных и муниципальных учреждениях, и их работой могли воспользоваться все граждане нашей страны».

«В связи с тем, что появились различные публикации, хочу сказать, что данный законопроект был поддержан всеми сторонами Российской трехсторонней комиссии, и Правительством, и объединением работодателей, и профсоюзами», – подчеркнул Исаев.

Исаев. Инициатива Вострецова о проверке чиновников после нарушения закона их родными не рассматривалась

Экспертно-консультативный совет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не рассматривал ни законопроект, ни саму идею Сергея Вострецова о проверке чиновников после нарушения закона их родными, но у такой инициативы мало шансов на принятие, поскольку она противоречит российскому законодательству, – сообщил журналистам первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

«Вострецов уведомил ЭКС о намерении внести законопроект о проверке чиновников после нарушения закона их родными, но ни законопроект, ни саму идею Экспертно-консультативный совет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» пока не рассматривал и решения не выносил, – сказал Исаев. – По моему мнению, у такой инициативы мало шансов на поддержку, поскольку она противоречит российскому законодательству».

Обращение с отходами НДТ ООПТ обращение с животными – Ольга Тимофеева и Елена Серова на Невском экологическом конгрессе http://leo-mosk.livejournal.com/3991866.html http://leo-mosk.livejournal.com/3997952.html

Невский экологический конгресс в восьмой раз собрал защитников окружающей среды. Его главной темой в этом году стало экологическое просвещение. Но дискуссии велись по самым разным насущным проблемам. Действительно, чаще всего проблемы обостряются из-за непонимания сути и незнания рисков.

В работе конгресса участвовали депутаты Госдумы: председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева и зампред комитета Елена Серова.

Выступая на пленарном заседании, Ольга Тимофеева обозначила главные экологические вопросы, над которыми сейчас работают парламентарии. Это – реформа в сфере обращения с отходами, реализация закона о наилучших доступных технологиях, защита особо охраняемых природных территорий, обращение с животными, воздух в промышленных и портовых городах и другие.

«Сегодня у Думы другое лицо. Мы не просто пишем законы – мы взяли на парламентский контроль их исполнение. Какой толк принимать законы, если они потом не работают? В рамках парламентского контроля мы выявляем проблемы. Если нужна доработка – вносим поправки. Если закон сознательно кем-то не исполняется, называем вещи своими именами, – отметила Ольга Тимофеева. – Выводы двух дней работы Невского конгресса – это для нас план работы. Эксперты, представители науки, бизнеса, парламентарии высказались, где не срабатывают законы, мы будем их донастраивать».

Другая острая тема – реформа в сфере обращения с отходами. На прошлой неделе Комитет по экологии и охране окружающей среды провел парламентские слушания по этой теме. Ольга Тимофеева поделилась с участниками конгресса их главным итогом: территориальные схемы обращения с отходами, утвержденные в регионах, не выдерживают критики. Их придется дорабатывать.

На конгрессе заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Елена Серова выступила одним из модераторов круглого стола «Совершенствование системы комплексного управления отходами: открытый диалог бизнеса и государства».

Елена Серова: «Вместе с представителями Федерального Собрания, Минприроды, Торгово-промышленной палаты, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, министрами природных ресурсов и экологии ряда регионов нашей страны, учёными и предпринимателями обсудили актуальные вопросы экологии. Мы коснулись острых тем обращения с отходами, энергоэффективности и получения энергии из отходов, экономики замкнутого цикла, экологического просвещения населения. Поговорили о правовом обеспечении экологической безопасности, о взаимодействии государства и бизнеса на экологическом поле, о перспективных научных разработках. На таких мероприятиях закладываются основы, в том числе правовые, для технологий будущего – технологий, которые помогут сохранить здоровье нашей планеты».

VIII Невский экологический конгресс работал 25 – 26 мая в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Его организаторы – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Совет Федерации и Минприроды России.

Комитет ГД по информационной политике на расширенном заседании 6 июня рассмотрит законопроекты о регулировании мессенджеров и об ужесточении контроля при продаже sim-карт http://leo-mosk.livejournal.com/3992279.html

6 июня в 15.00 Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи проведет расширенное заседание в формате круглого стола, на котором рассмотрит законопроект № 184222-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (о регулировании мессенджеров), а также проект федерального закона №161450-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», предусматривающий ужесточение контроля при продаже сим-карт.

На расширенное заседание будут приглашены эксперты Комитета, представители операторов сотовой связи, мессенджеров, а также органов исполнительной власти.

Добавим, ранее председатель Комитета Леонид Левин сообщил, что законопроект о регулировании мессенджеров может быть рассмотрен Госдумой в первом чтении 14 июня.

Совет Думы утвердил порядок рассмотрения поправок к бюджету-2017 в первом чтении http://leo-mosk.livejournal.com/3996806.html

Андрей Макаров: Госдума 9 июня может рассмотреть в первом чтении поправки к бюджету на 2017 год

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в закон о федеральном бюджете на 2017 год. Рассмотрение законопроекта в первом чтении может состояться уже 9 июня. Об этом журналистам сообщил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Депутат рассказал о порядке подготовки документа к рассмотрению на пленарном заседании Госдумы и участии думских комитетов в этой работе.

Макаров сообщил, что объем поступивших в Госдуму документов составляет 1306 страниц. «Помните, когда поступает основной бюджет – это более 10 000 страниц. Поправки в бюджет значительно скромнее», – отметил он.

Это текст закона, пояснительная записка-обоснование, а также те документы, которые должны быть представлены вместе с законопроектом в соответствии с бюджетом – это ожидаемые итоги социально-экономического развития в 2017 году и уточненный прогноз развития на следующий год. А также сведения об исполнении федерального бюджета за 5 месяцев 2017 года. «Мы понимаем, что когда мы говорим об уточнении бюджета, мы должны получить точную информацию, как исполняется бюджет, которая Госдума приняла в прошлом году», – подчеркнул Макаров.

«Кроме того, – рассказал Макаров, – в пакет поступивших документов вошли: оценка ожидаемого исполнения в 2017 году, а также информация о перераспределении зарезервированных ассигнований федерального бюджета за январь-апрель. Напомню, что у нас часть полномочий по перераспределению расходов, которые несут распределители бюджетных средств – министерства и ведомства, так же представлена в Парламенте.

И, безусловно, данные по внесению изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2017-2019 годы. То есть, по тем объектам, которые строятся за федеральные деньги, до 1 апреля должна были быть представлена вся необходимая документация».

«Те объекты, которые не получили проектно-сметную документацию или не прошли экспертизу, естественно, выбывают из программы, а те средства, которые освобождаются в результате этого, должны быть распределены на другие объекты», – пояснил Макаров.

Говоря о предлагаемых изменениях, глава бюджетного комитета подчеркнул, что поправки касаются только 2017 года. «Думаю, что это достаточно справедливое решение, но, тем не менее, очень важно обратить внимание на то, что Правительство предлагает изменение бюджета только в отношении текущего года», – сказал Макаров.

По его словам, не менее важен тот факт, что «происходит не только распределение дополнительных доходов, но и перераспределение бюджетных средств по тем приоритетам, которые выявились в ходе доработки государственных программ».

«Но мне кажется, что самое главное изменение, которое мы видим в прогнозе социально-экономического развития – спад экономики завершен, начался экономический рост.

А вот каким он будет, в значительной степени зависит от предлагаемых решений. И я думаю, что Государственная Дума, рассматривая данный законопроект, в первую очередь сосредоточится именно на этих вопросах», – подчеркнул Макаров.

«Мы видим, как реально растут ненефтегазовые доходы. То есть, смена экономической модели основанной только на использовании нефтегазового ресурса в действительности произошла. Очевидно, что те поправки, которые вносятся Правительством, носят текущий характер, это решение может быть очень важных, но сиюминутных вопросов, связанных с конкретной деятельностью отдельных министерств и ведомств.

А вот вопрос – какой должна быть стратегия бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики в изменившихся экономических условиях – я думаю, что это и будет тем главным вопросом, на котором сосредоточится Парламент при рассмотрении данного законопроекта», – заявил Макаров.

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам рассказал, что «в соответствии со статьей 213 Бюджетного кодекса, в настоящий момент эта работа уже началась, комитет по бюджету и налогам должен рассмотреть все документы на предмет их соответствия Конституции и требованиям Бюджетного кодекса. И в случае, если эти материалы соответствуют всем этим требованиям (а как вы понимаете, мы в предварительном порядке работали вместе с Правительством над этим законопроектом и, не предвосхищая будущего решения, я вам уже сейчас могу сказать, что да, безусловно, эти материалы соответствуют требованиям Бюджетного кодекса), в этом случае комитет внесет свои предложения по порядку рассмотрения законопроекта на Совет Госдумы».

Макаров сообщил, что накануне «на Совете Госдумы по предложению Председателя Вячеслава Володина было принято очень важное решение – мы не будем, как обычно опросным методом распределять это по комитетам, вместо этого, после того, комитет по бюджету вынесет свои решения, пройдет дополнительное заседание Совета Госдумы, которое определит порядок работы и участие комитетов в подготовке материалов к рассмотрению Госдумой в первом чтении.

Комитет по бюджету выступает с предложением дать возможность профильным комитетам Госдумы, которые являются ответственными за рассмотрение отдельных разделов законопроекта и государственных программ провести заседания в рамках региональной недели, чтобы дать свои заключения, рассказал Макаров.

«Срок всех замечаний, в том числе и Счетной палаты, которой мы также направляем материалы законопроекта, срок предоставления заключения, предложений и замечаний мы устанавливаем до 5 июня. То есть до 5 июня все материалы будут сосредоточены в комитете по бюджету. В этом случае с 5 числа мы сможем начать свое рассмотрение, в том числе и закрытых статей бюджета», – добавил парламентарий.

По его словам, уже 6 июня может состояться обсуждение поправок в бюджет на заседании комитета с участием Министра финансов, официального представителя Правительства, Центробанка, Министерства экономического развития, Счетной палаты, а 9 июня – рассмотрение законопроекта в первом чтении.

«Здесь у нас есть несколько ограничений. Бюджетный кодекс устанавливает, что законопроект должен быть рассмотрен Госдумой в приоритетном порядке, я думаю, что это и понятно и объяснимо, почему поправки в бюджет должны рассматриваться оперативно, и устанавливает срок – 25 дней – в течение которого Госдума должна рассмотреть данный законопроект. То есть предстоит очень серьезная работа», отметил Макаров.

Для рассмотрения законопроекта, по словам Макарова, будут привлечены лучшие экспертные силы. «Уже вчера я проговорил этот вопрос с руководителями ведущих экономических научных и учебных заведений страны, которые представят в срок до 5 июня свои экспертные заключения по данному проекту», – рассказал глава комитета.

«Естественно, мнение ученых, научного сообщества и бизнес сообщества является очень важными для Государственной Думы», – подчеркнул Макаров.

Андрей Макаров также обратил внимание, что, в соответствии с Бюджетным кодексом, дополнительные доходы, которые получены в результате роста цены на нефть, то есть нефтегазовые доходы, не могут распределяться в этом законе. «Поэтому Правительство выносит, в соответствии с Бюджетным кодексом, распределение только тех доходов, которые не являются нефтегазовыми. И, кстати, их размер свидетельствует о том, что не нефтегазовые доходы страны реально растут. Это свидетельствует о том, что происходит изменение экономической модели развития страны», – отмел парламентарий.

«Кроме того, Правительство вносит в Государственную Думу предложение главных распорядителей бюджетных средств по более эффективному расходованию тех средств, которые заложены в госпрограммах», – добавил Макаров.

«В соответствии с Бюджетным кодексом, до 1 апреля все государственные программы должны были быть изменены в соответствии с принятым в декабре бюджетом», – напомнил глава думского комитета.

По его словам, в ходе рассмотрения поправок в бюджет будет уделено особое вниманием качеству государственных программ. «У Государственной Думы есть много претензий по поводу качества изменения государственных программ, потому что речь идет о тех целях, которые мы считаем, необходимо достигнуть, о тех индикаторах, которые содержат государственные программы, и которые должны быть наполнены, безусловно, бюджетными средствами. Думаю, что вопрос качества государственных программ, то есть качества управления средствами бюджета будет очень важным при рассмотрении бюджета», – сказал Макаров.

Глава думского комитета также сообщил, что рассмотрение отчета Счетной палаты за 2016 год перенесено на июнь. «Мы полагаем, что отчет Счетной палаты об эффективности расходования бюджетных средств должен стать очень важным этапом бюджетного процесса, потому что это нам позволить не только рассматривать и принимать конкретные предложения по корректировке бюджета, но и рассмотреть все эти вопросы в перспективе, а главное – качество работы наших министерств и ведомств по использованию тех средств бюджета, которые были выделены», – заключил Макаров.

Андрей Макаров: Депутаты учтут все точки зрения при рассмотрении поправок в бюджет

Госдума 9 июня рассмотрит в первом чтении внесенные Правительством поправки к федеральному бюджету на 2017 год. Об этом заявил председатель комитет по бюджету и налогам Андрей Макаров по итогам внеочередного заседания Совета Госдумы, на котором рассматривались предложения комитета по порядку работы над законопроектом.

В связи с необходимостью подготовки к рассмотрению бюджета в первом чтении Совет дал разрешение комитету по бюджету проводить работу в рамках предстоящей региональной недели, добавил Макаров.

Совет Думы также согласился с предложением комитета по бюджету и налогам предоставить возможность профильным комитетам Госдумы провести заседания в рамках региональной недели для подготовки заключений на проект поправок. По словам Макарова, это является «совершенно новым для процесса рассмотрения (бюджета) в Государственной Думе». «Таким образом, каждый комитет, который рассматривает бюджет в рамках государственной программы, либо конкретные разделы – здравоохранение, социальные вопросы, образование и так далее – будет иметь возможность в рамках региональной недели вести работу над бюджетом», – пояснил Макаров.

«Свои заключения, рекомендации и замечания все комитеты Госдумы, равно как и Счетная палата, должны представить в комитет по бюджету до 5 июня. Рассмотрение поправок начнется с закрытых статей, связанных с безопасностью и обороной нашей страны», – сообщил он.

По его словам, до 5 июня представители ведущих экономических, научных и учебных учреждений также представят свои экспертные заключения, которые станут предметом обсуждения.

Заседание комитета, на котором будут рассматриваться основные параметры бюджета и все предлагаемые изменения, состоится 6 июня. На нем с докладами выступят официальный представитель правительства – министр финансов Антон Силуанов, Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, представители Минэкономразвития и ЦБ. Прогноз социально-экономического развития, данный Центробанком, несколько отличается от прогнозов правительства, и депутаты должны иметь возможность оценить разные варианты, отметил он.

«На основании заключений комитетов и экспертов комитет по бюджету сформирует сводное заключение, которое будет включать в себя анализ всех вопросов, поднимаемых данным законопроектом», – заявил Макаров.

Он добавил, что Совет Госдумы разрешил комитету по бюджету и всем профильным комитетам, ответственным за отдельные разделы и госпрограммы, готовиться к рассмотрению поправок в предстоящую региональную неделю.

«Уже сегодня мы проинформируем всех депутатов о решениях, принятых на заседании Совета, чтобы они имели возможность начать работу над материалами, поступившими из правительства. Все материалы будут незамедлительно размещены в АСОЗД в открытом доступе. Все заседания комитета будут транслироваться в интернете в прямом эфире», – сообщил Макаров.

Напомним, что председатель Правительства Дмитрий Медведев в четверг, 25 мая, подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта о поправках в бюджет 2017 года. Документ предлагает скорректировать основные характеристики федерального бюджета с учетом результатов его исполнения за январь-апрель и социально-экономических оценок.

Счетная палата нашла нарушения в Росаккредитации и Росархиве http://leo-mosk.livejournal.com/3995659.html

Росархивом в 2016 г. допущены нарушения в использовании бюджетных средств на 85,6 млн руб.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения федерального бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 г. главными распорядителями бюджетных средств. Основные результаты публикуются по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение по Федеральному архивному агентству (Росархив).

Бюджетная отчетность Росархива за 2016 г. недостоверна. Так, Росархивом не отражены остатки средств в иностранной валюте, полученные в качестве дохода от оказания платных услуг подведомственным Росархиву федеральным казенным учреждением, находящиеся на счетах в коммерческом банке в рублевом эквиваленте на сумму 4,6 млн руб. Кроме этого, указанные средства не перечислены в доход федерального бюджета.

Доходы Росархива исполнены в 2016 г. в сумме 254,8 млн руб., или 119,6% уточненному прогноза годовых доходов.

Расходы Росархива в 2016 г. составили 2,5 млрд руб., или 99,2% показателей сводной бюджетной росписи. Неисполненные бюджетные назначения – 19,4 млн руб., или 0,8% общего объема расходов.

Дебиторская задолженность Росархива на 1 января 2017 г. составила 35,3 млн руб., увеличившись за прошедший год на 42,6%. Просроченная дебиторская задолженность – 12,2 млн руб., или 34,6% от общего объема.

Кредиторская задолженность Росархива на 1 января 2017 г. составила 15 млн руб., снизившись за прошедший год на 10,4%.

Выявлены нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств в общей сумме на 85,6 млн руб.

В нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета в объеме 100 млн руб. на софинансирование реконструкции здания архива Правительством Ульяновской области произведено сокращение объема финансирования объекта из областного бюджета с 50 млн руб. до 0,8 млн руб. При этом Росархивом объем софинансирования из федерального бюджета пропорционального не уменьшен.

Установлены недостатки при исполнении Росархивом целевых показателей госпрограммы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг. Так, их значения, по оценке Счетной палаты, являются заниженными и нуждаются в корректировке. Мероприятия по созданию и внедрению механизма независимой оценки деятельности Росархива завершены с нарушением сроков.

Установлен ряд нарушений при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд – не велся реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов, вносились изменения существенных условий контракта при его исполнении, в состав лотов электронных аукционов включались товары, технологически и функционально не связанные между собой.

При планировании и выполнении мероприятий по информатизации установлены нарушения на сумму 81 млн руб.

Закупки у субъектов малого предпринимательства Росархивом были осуществлены в объеме 19,8 млн руб., или 12,5% от совокупного годового объема закупок, т.е. в меньшем объеме, чем установлено законодательством (15%).

Росархивом осуществлялся ненадлежащий контроль за деятельностью подведомственных казенных учреждений в части управления имуществом. В установленный срок не направлены сведения для внесения в реестр федерального имущества по 5 объектам недвижимого имущества, не обеспечена государственная регистрация права на 15 объектов.

Существующая система внутреннего финансового аудита Росархива характеризуется низкой эффективностью.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления в Росархив и ФКУ «Российский государственный архив социально-политической истории», информационные письма в Администрацию Президента России, Минфин России и ФАС России, а также заключение по итогам проверки Росархива в палаты Федерального Собрания.

Росаккредитация не стала добросовестным администратором доходов

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения федерального бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 г. главными распорядителями бюджетных средств. Основные результаты публикуются по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение по Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитации).

Бюджетная отчетность Росаккредитации за 2016 г. недостоверна в отношении показателей дебиторской задолженности по начислению административных штрафов и пошлин за оказание государственных услуг, учета основных средств и стоимости информационных систем.

Доходы за 2016 г. исполнены Росаккредитацией на сумму 63,6 млн руб., что на 0,3% меньше показателя уточненного годового прогноза.

При этом за 2016 г. дебиторская задолженность Росаккредитации по доходам увеличилась в 2,2 раза и составила 79,6 млн руб. – на 16 млн руб. больше поступивших доходов. Принимаемые службой меры по сокращению дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета были недостаточны: отсутствовал контроль за уплатой административных штрафов, не было налажено результативное взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов: в 2016 г. с целью принудительного взыскания штрафов, наложенных Росаккредитацией, приставами было возбуждено всего 38 исполнительных производств на сумму 4 млн руб., а реально взыскано только 1,6 млн руб.

Расходы Росаккредитации за 2016 г. составили 373,3 млн руб., неисполненные средства в сумме 18,1 млн руб. (4,6% утвержденных назначений) возвращены в федеральный бюджет.

Общая сумма выявленных по результатам проверки Росаккредитации нарушений составила 178,6 млн руб. (что составляет 47,8% от расходов за 2016 г.)

Были установлены нарушения Росаккредитации в области государственных закупок. Например, Росаккредитацией в 2016 г. не велся реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов. Также Росаккредитацией были заключены 15 государственных контрактов и договоров на общую сумму 4,3 млн руб., предметом которых являлось частичное выполнение функций и осуществление полномочий возложенных на структурные подразделения службы.

Росаккредитацией нарушались требования Правительства России в области информатизации. Службой не был утвержден и опубликован план информатизации на 2016 г. Также при отсутствии такого плана профинансированы мероприятия по информатизации за счет средств федерального бюджета на общую сумму 78 млн руб.

Некоторые показатели госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика», находящиеся в компетенции Росаккредитации, были рассчитаны некорректно. Так, расчет значения показателя «Уровень удовлетворенности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей качеством предоставления государственной услуги по аккредитации» основывается на результатах опроса, проведенного среди лишь 30 респондентов. Данное обстоятельство не позволяет считать результаты такого опроса объективными и репрезентативными. Также был нарушен срок получения Росаккредитацией статуса полноправного члена международной организации по аккредитации лабораторий.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Росаккредитацию, информационное письмо в ФАС России, а также заключение по итогам проверки Росаккредитации в палаты Федерального Собрания.

Оцените деятельность перинатальных центров в вашем регионе

Счетная палата вновь проводит опрос и приглашает всех желающих оценить деятельность перинатальных центров, ответив на несколько вопросов.

- Как далеко от вашего дома находится перинатальный центр?

- Считаете ли вы сложившуюся в Вашем регионе систему оказания медицинской помощи беременным и роженицам удобной и доступной?

- Как в целом вы оцениваете деятельность перинатального центра?

Полученные данные будут использованы в итоговых отчетах Счетной палаты.

Опрос проводится в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направленных на реализацию региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения в части строительства и ввода в эксплуатацию перинатальных центров».

Принять участие и оставить комментарий можно, пройдя по ссылке.

Опрос открыт до 31 мая 2017 года.

Участие анонимно, регистрация не требуется.

Нам важно ваше мнение!

Директор Ассоциации ЖСК и ТСЖ «Городские землевладельцы» Чернышев просит Собянина не сносить, а модернизировать пятиэтажки http://leo-mosk.livejournal.com/3998380.html

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

Открытое письмо мэру С.С.Собянину

Уважаемый Сергей Семенович!

В настоящее время в городе реализуется Государственная программа города Москвы «Жилище», утвержденная постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 08.04.2С15 №189-ПП). Данная программа содержит пять подпрограмм, включая подпрограмму «Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки», которая предполагает в том числе реконструкцию с надстройкой отдельных многоквартирных жилых домов.

Данный проект является социальным и реализуется в интересах собственников, принявших решение остаться жить на своем месте, улучшив свои жилищные условия за счет реконструкции путем обстройки и надстройки верхних этажей на отдельном фундаменте без нагрузки на дом за счет внебюджетных средств финансирования.

Обращаемся к Вам от имени многочисленных собственников нежилых помещений расположенных на первых этажах в пятиэтажках и собственников квартир, которые хотят остаться жить в своем доме и готовы за счет инвестора провести надстройку.

Собственники нежилых помещений объединились в Ассоциацию жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников недвижимости «Городские землевладельцы» для согласования и конструктивного взаимодействия с Правительством Москвы.

427 пятиэтажек по Москве в которых находятся 2 873 магазина.

Представлять интересы вышеперечисленных групп граждан и юридических лиц уполномочена Ассоциация, которая занимается консультированием, оказанием юридической поддержки и организационной помощи по работе с населением в проведении процесса реконструкции на основании методических рекомендаций разработанных Департаментом Градостроительной политики г. Москвы.

Мы, безусловно, понимаем необходимость согласования наших пожеланий и планов проведения реконструкции домов с Градостроительными планами, нормами и правилами установленными Правительством Москвы.

Не будучи профессиональными проектировщиками и строителями, мы, конечно, нуждаемся в получении максимально возможной консультационной и организационной поддержки от профильных структур Правительства Москвы, таких как Москомархитектура, Департамент Городского имущества, Департамент градостроительной политики, Москомстройинвеста и других.

Просим Вас изыскать возможность для проведения рабочее встречи с участием представителей нашей Ассоциации.

Вопросы, которые мы хотели бы обсудить на встрече, касаются следующих тем:

1. Реконструкция отдельных жилых домов методом обстройки и надстройки с проведением капитального ремонта и благоустройства прилегающей территории.

2. Возможность и целесообразность проведения реконструкции жилых домов в соответствии со ст. 46.9. Градостроительного Кодекса РФ (Комплексное развитие территории и по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества).

Реализация такого проекта, безусловно, снизит остроту вопроса в потребности жилья, потому что и у нас, и у жителей соседних домов появится возможность приобрести квартиры для себя и своих родственников в надстроенной части по себестоимости строительства и – что очень важно – москвичи остаются жить на своём месте, но в гораздо более лучших и комфортных условиях.

Город также получает целый ряд выгод и преимуществ в случае успешной реализации проекта не затрачивая бюджетных средств.

Мы, берем на себя все расходы связанные с реконструкцией домов и убедительно просим Вас поддержать самым активным обоазом нашу социальную инициативу и назначить куратором нашего проекта ответственного, опытного и авторитетного руководителя-специалиста, при содействии которого мы сможем грамотно и правильно пройти все ступени проекта, не совершая ненужных ошибок, не теряя драгоценного времени и работая в полном взаимодействии с профильными структурами Правительства Москвы.

Просим Вас создать рабочую группу по реконструкции жилых домов.

С уважением, Генеральный директор Ассоциации жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников недвижимости «Городские землевладельцы» В. Н. Чернышев

Сенаторы обсудили стратегию развития инженерного образования на примере Санкт-Петербургского Горного университета

26 мая 2017

Делегация Комитета СФ по науке, образованию и культуре посетила первое высшее учебное заведение России.

В Санкт-Петербургском Горном университете состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

Инициатором встречи выступил член профильного Комитета СФ, представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области Дмитрий Василенко.

«Мы приехали в один из лучших университетов мира, в частности, для того, чтобы посмотреть на его инфраструктуру – лаборатории, аудитории, музей. Это важно для того, чтобы сенаторы понимали, каким должен быть результат инвестиций в образование. Я здесь уже не первый раз, но те, кто посетил вуз впервые, буквально поражены уровнем материальной базы, в том числе приборно-лабораторного комплекса», – отметил сенатор.

Ректор университета Владимир Литвиненко ознакомил парламентариев с рядом проектов, инициатором которых выступает учреждение. К числу наиболее важных вопросов для российской добывающей промышленности руководитель вуза отнёс обязательную аттестацию выпускников высших учебных заведений профессиональным сообществом.

«Я считаю, что учиться нужно всю жизнь. И поездка в Горный университет также стала для нас своеобразным уроком. Те идеи, которые мы сегодня обсудили, дали большую «пищу для размышлений». Будем думать об их реализации», – подчеркнула председатель Комитета СФ Зинаида Драгункина.

В рамках мероприятия состоялась дискуссия, посвященная стратегии развития инженерного образования на примере первого высшего технического учебного заведения России.

Обсуждались актуальные направления научных исследований, профессиональная адаптация выпускников, мотивация школьников к обучению инженерным специальностям и многим другим.

В. Рязанский: Санкт-Петербург стал столицей компьютерных соревнований уникального формата

26 мая 2017

Сенатор принял участие в открытии финального этапа VII Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров.

Председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский принял участие в открытии финального этапа VII Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров – крупнейших в России и единственных в мире по формату IT-соревнованиях.

По словам сенатора, первенство стало самым масштабным за все семь лет существования: свои команды на соревнования отправили 74 субъекта РФ. Кроме того, прибыли команды соотечественников из Армении, Беларуси, Дании, Нидерландов, Финляндии, Швеции и других стран. В общей сложности в Санкт-Петербург приехали более 200 участников и гостей турнира.

«Начинающие и опытные пользователи компьютера из разных уголков страны – от Калининграда до Сахалина – прошли региональные отборочные этапы, сначала районные и муниципальные, затем областные – и стали лучшими среди более семи тысяч представителей старшего возраста, включившихся в этом году в борьбу за путевку на всероссийский финал», – сообщил Валерий Рязанский. Он добавил, что среди финалистов 15 проц. участников – старше 70 лет, а двое «многоборцев» в этом году празднуют 80-летие.

Сенатор отметил уникальность мероприятия: российские пенсионеры станут первыми, кто протестирует удобство и сервисы нового онлайн-ресурса – Государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ, которая в настоящее время находится в стадии наполнения и полностью будет запущена этим летом.

«Используя ресурсы портала, участникам предстоит решить ряд бытовых вопросов, связанных с получением коммунальных услуг и контролем их качества, а также проявить себя инициаторами благоустройства двора собственного дома», – пояснил законодатель.

По его словам, в официальной программе соревнований четыре номинации. Финалисты также будут состязаться в навыках владения текстовыми редакторами, умении ориентироваться в различных жизненных ситуациях при помощи Единого портала госуслуг и в поисковой системе «Яндекс», знании основ безопасности в Интернете. С этого года в число официальных номинаций включена работа на планшетных компьютерах и пользование мобильными приложениями.

В церемонии открытия приняли участие председатель Правления Пенсионного Фонда России Антон Дроздов, директор департамента реализации законодательных инициатив Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Василий Горбунов, представители правительства Санкт-Петербурга.

Соревнования проходят в Центральном музее связи имени А.С. Попова. VII Всероссийский чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров организован Союзом пенсионеров России и правительством Санкт-Петербурга при поддержке Совета Федерации, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Пенсионного фонда России, Межрегионального общественного благотворительного фонда «Качество жизни».

Главные цели компьютерного чемпионата, который проводится с 2011 г., – вовлечение в движение по овладению компьютерными технологиями представителей старшего поколения для их успешной социальной адаптации в информационной среде, повышение доступности государственных услуг через Интернет. Ранее хозяевами финала всероссийского компьютерного многоборья становились Вологда, Воронеж, Ульяновск, Москва, Казань и Новосибирск.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» возьмет на контроль ход строительства жилья для погорельцев Красноярского края

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также организует сбор денежных средств и гуманитарной помощи пострадавшим от пожаров в Канске, Лесосибирске, Бирилюсском и Нижнеингашском районах Красноярского края.

«Наверное, вся страна и весь мир знает, какая трагедия произошла в Красноярском крае. Вы знаете, что бушуют пожары», - сказала первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутат Госдумы от Красноярского Раиса Кармазина.

«Сгорело более 130 домов, без крова остались 620 человек. Сегодня эти люди размещены в общежитиях, им предоставлено питание. Каждой семье, потерявшей имущество при пожаре, выделено из краевого бюджета по 50 тысяч рублей, каждому пострадавшему – по 10 тысяч рублей. Кроме того, городские и районные бюджеты выделили по 30 тысяч рублей», - рассказала парламентарий.

«В Красноярском крае проводится очень большая работа, люди собирают одежду и питание», - отметила Кармазина. На портале Красноярского края есть информация об открытых счетах для благотворительной помощи пострадавшим (http://www.krskstate.ru/press/news/0/news/84276).

Кармазина также отметила работу миграционной службы, которая в кратчайший срок оформила жителям новые паспорта взамен утраченных во время пожаров.

Красноярский край сейчас ходатайствует перед Правительством, чтобы до сентября была выделена помощь на проживание и питание, требуется примерно 137 млн рублей, сообщила депутат. Кроме того, необходимо 444 млн рублей на жилищные сертификаты для того, чтобы к сентябрю для погорельцев было построено новое жилье.

«Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сделала такой призыв к своим депутатам с тем, чтобы помочь этим людям в трудную минуту. И, конечно, летом мы будем отслеживать ход строительства, потому что это Сибирь, это короткое лето, очень рано наступает осень и сразу зима», - заявила Кармазина.

Депутат Государственной Думы от Красноярского края, заместитель председателя комитета по обороне Юрий Швыткин, в свою очередь, сообщил, что в ближайшее время парламентарии проведут встречи с жителями районов, пострадавших от пожаров.

«Безусловно, причинно-следственную связь будут устанавливать соответствующие контролирующие органы, и есть еще много вопросов, но самое главное сейчас оказать посильную человеческую помощь. Первично – это строительство жилья, первично – оказание материальной помощи», - заявил депутат.

«Мы вышли с предложением к депутатам Государственной Думы, и коллеги поддержали нас о том, чтобы оказать финансовую посильную личную помощь. Безусловно, будем на месте сейчас встречаться и с погорельцами, тоже более глубоко вникать в проблему», - рассказал Швыткин.

По его словам, к решению проблем пострадавших от пожара районов необходимо подключить федеральные органы власти. «Думаю, что если еще и депутаты Госдумы тоже обратят на это внимание, это, действительно, окажет действенную помощь», - заявил Швыткин.

Парламентарий также призвал выработать и реализовать комплекс мер предупредительного характера, для того чтобы не допустить повторения подобной ситуации в будущем.

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.05.17 заявления от фракций: http://leo-mosk.livejournal.com/3994172.html

- Сергей Шаргунов

- Андрей Свинцов Владимир Сысоев Лариса Тутова Дмитрий Сазонов Алексей Чепа http://leo-mosk.livejournal.com/3994565.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.05.17 заявления от фракций Сергей Шаргунов

Время выступлений от фракций.

Слово предоставляется Шаргунову Сергею Александровичу, фракция КПРФ.

Подготовиться Свинцову. Шаргунов С. А., фракция КПРФ.

Доброе утро, дорогие коллеги. Здравствуйте, друзья, уважаемый Вячеслав Викторович.

Сегодня важная историческая дата, немногие о ней помнят, не все так пристально вглядываются в календарь, однако, в 1648 году под Корсунью тогдашние ватники, простые казаки под руководством Богдана Хмельницкого нанесли основательное поражение войскам Речи Посполитой.

И это стало прологом для Переяславской Рады, для союза двух братских народов, для объединения России и Украины.

Кстати говоря, как в жизни, так и в истории многое не случайно. По старому стилю сегодня 130 лет со дня рождения знаменитого партизана Ковпака.

И, конечно, и для нас, живущих в России, я убеждён, для большинства живущих на Украине, и Богдан Хмельницкий, и Сидор Артемьевич Ковпак -это и есть настоящая Украина, а не Бандера и Ярош.

Ну а мы прекрасно понимаем, что удар наносится по живым связям между людьми, по общению, по языку, по вере, по исторической памяти. Об этом говорилось немало. И правильно Государственная Дума принимала в среду решение, обращение.

Но это ведь не только социальные сети и квотирование. Это и попытка вытеснить ту церковь, куда ходит большинство жителей Украины, Русскую православную церковь Московского патриархата. Это и запрет символики войны и Победы. Сначала запретили советскую символику, поставили вне закона КПУ, теперь уже запрещают Георгиевские ленточки. И всё это полномасштабная и понятная атака на родных нам людей, на миллионы русских людей, на миллионы людей, которые тянутся к России, которые не желают, чтобы эта связь была прервана.

«Бессмертный полк» показал по всему бывшему Советскому Союзу, что значит эта память для наших людей. И рекордное количество было людей, кстати говоря, не только в Москве, но и на Украине, и в Одессе, отдельная тема Донбасс, где три года назад как раз я был свидетелем, когда начались полномасштабные боевые действия в Донецке, и была бомбардировка, и много жертв, сегодня памятные события там.

Я хотел бы поговорить о конкретных людях, обратить на них внимание. Например, на Украине арестован 73-летний человек, его зовут Иван Бондарчук, который возглавил в Виннице «Бессмертный полк», и немедленно последовало отмщение. Это те соотечественники, о которых нужно помнить.

Генеральная прокуратура Украины возбудила дело против 94-летнсго Бориса Ефимовича Стекляра, он в 17 лет добровольцем пошёл на фронт, он воевал под Сталинградом, был неоднократно ранен, и вся его вина в том, что он боролся против так называемой «украинской повстанческой армии». И вот теперь, спустя время, пришло отмщение от потомков и наследников тех самых, да, да, бандеровцев. И, конечно, очень важно, на мой взгляд, обратить внимание на эту ситуацию, когда уже по примеру прибалтийских государств начинается преследование ветеранов Великой Отечественной войны, героев.

Но есть ещё одна история, которую хотелось сказать отдельно. Речь идёт о гражданине РФ, он связался со мной, он очень просит депутатов Государственной Думы, всю нашу страну, всех нас обратить внимание на его дело.

И поэтому я прошу вас всех тоже, коллеги, послушать внимательно. Его зовут Евгений Нефёдов, он в 2013 году переехал к любимой девушке в Одессу, там работал таксистом, и в 2014 году оказался на Куликовом поле. Увидел, что происходит, и защищал женщин и стариков, оказался в Доме профсоюзов. С лёгочной недостаточностью, с тяжёлыми ожогами он попал в лапы следствия. Предъявить ему было вообще нечего, кроме того, что так обрадовало тамошних правоохранителей и следаков – паспорт гражданина РФ. Вот уже три года молодой человек, Евгений Нефёдов, находится в застенках. Несколько раз одесские судьи принимали решение отпустить его на свободу, потому что нет никаких оснований его держать, но тамошние отморозки, правосеки, устраивали дебош во время суда, срывали заседания, буквально скручивали обвиняемого и обратно его запихивали в клетку, везли в тюрьму и так далее. То есть полное попрание закона. Но, к сожалению, есть у Евгения и повод обратиться к нам с вами, потому что недостаточная поддержка. Он переживает, что всего раз поступила передачка от российского консула.

К сожалению, его имя не звучит в российских СМИ, к сожалению, он не присутствует в списках на обмен, ни в чем не повинный гражданин нашей страны.

И поэтому я призываю своих коллег вне зависимости от фракционный принадлежности обратить внимание на судьбу нашего с вами соотечественника и гражданина нашей страны.

11адо сказать, что мы с вами принимали решение, я тогда его предложил, международный комитет поддержал, МИД поддержал, проголосовали единогласно, по судилищу в Прибалтике, в Вильнюсе, где, по сути, в заложниках оказался случайно заехавший в Латвию гвардии полковник Юрий Мель, которого обвиняют в событиях 1991 года, когда он вообще просто был верен присяге и оказался на определенной площади, подчиняясь команде руководства страны. Его судят там. И мы приняли решение, давайте обратим внимание и вот на гражданина РФ, который сегодня находится в тяжелом положении в Одессе.

И на самом деле ведь мы прекрасно понимаем, надеюсь, что понимаем, уважение к стране определяется тем, насколько качественно, эффективно и всерьез она защищает своих. Вот давайте защищать своих.

Всё то, что происходит в соседнем государстве – это повод и нам быть встревоженными, потому что наряду со светоносным «Бессмертным полком» есть и наступающая тьма варварства, а иваны, не помнящие родства, те, кто подвержен нигилизму, те, кто лишены элементарного образования и исторических знаний – это те, кем так легко манипулировать и можно направить в любую сторону.

Наша страна дважды в XX веке переживала огромное потрясение, связанное с распадом нашей государственности, и во многом это было связано как раз с тем, что народ оказался между бездушной, циничной бюрократией и политическим нигилизмом. И как важно сегодня обратить внимание на образование и на культуру.

Хорошо, что здесь проходили слушания по молодежной политике. Принципиально важно дать сегодня дорогу энергичным, свободомыслящим, искренним, талантливым патриотам, тем, у кого есть настоящий ресурс – это знания и талант. Такие люди есть, потому что там, где будет наблюдаться отчуждение и разрыв между поколениями, между социальными стратами, там, к сожалению, ситуация становится тревожной и неблагополучной. Именно поэтому на самом деле так важна и идея создания совета по культуре при Председателе в Государственной Думе. Это хорошо, если будет обратная связь с, в том числе, совсем молодыми и учителями, преподавателями, библиотекарями, музейными работниками, теми людьми, которые пытаются сохранить сегодня азы знаний в нашей стране. И, конечно, было бы правильно и замечательно, если бы возник литературно-художественный исторический журнал, который бы читали люди, если бы эти знания транслировались в социальных сетях и в «YouTube».

Недавно, кстати, Пушкинский союз по инициативе епископа Тихона (Шевкунова) стал образовываться, и возникла замечательная идея, чтобы и артисты, и писатели читали бы классику и, таким образом, могли бы цеплять юные, свежие души, и это были бы миллионные просмотры. И честно говоря, проблемой образования я сам своему сыну, Ивану, читал и «Повесть о настоящем человеке», и «Сын полка», которые в какой-то момент оказались вытеснены из нашего образования. Если мы не подумаем об этом, о том, как сохранить наши живые корни, как услышать наш народ, который дорожит исторической преемственностью, нас могут ждать тяжёлые последствия.

Поэтому призываю вас всех, дорогие друзья, к подлинному народничеству, тому, чтобы сочувствовать всем нашим соотечественникам, тому, чтобы беречь важные и глубинные исторические смыслы, без которых нет ни сегодняшнего, ни, конечно, завтрашнего дня нашей любимой страны.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Свинцов Андрей Николаевич.

Подготовиться Сысоеву.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! В понедельник благодаря комитету по спорту и делам молодёжи, который возглавляет депутат фракции ЛДПР, на этой трибуне выступила видеоблогер Саша Спилберг и сказала абсолютно правильные вещи, и мы услышали огромное количество положительных откликов в сети. Вот сегодня я принял её, так сказать, посыл и тоже провожу прямую трансляцию через свою социальную сеть «Instagram». Надеюсь, другие депутаты последуют.

И, кстати, прямо сейчас в своём «Instagram» прямую трансляцию ведёт председатель Мосгордумы Шапошников Алексей, я его прекрасно знаю, думаю, вы тоже знаете. Поэтому это нормально и мы должны делать именно так, потому что молодежь она не смотрит телевизор, вы об этом прекрасно знаете, она вся в социальных сетях, это важно.

Я сегодня хочу поздравить самых смелых людей, которые есть в России, это предприниматели, сегодня это их день, я их поздравляю, надеюсь, вы присоединитесь ко мне и давайте поговорим о бизнесе, причем о гаком бизнесе, который представляет как раз Саша Спилберг и такие как она.

Она сказала, что она начала свой видеоблок в 13 лет, сегодня видеоблогсры, это огромная индустрия, это хорошие деньги, они неплохо зарабатывают. И на чем они зарабатывают? На рекламе других наших российских предпринимателей, которые не могут пробиться на телевизионные экраны. Ведь там мы знаем, на телевидении создана мощнейшая монополия в лице единственной компании, которая называется «Национальный и рекламный альянс», это монопольная компания, которая монопольно занимает полностью весь рекламный рынок России телевизионный и более того, что после её создания на следующий день она объявила о том, что поднимает в одностороннем порядке цены на 10 раз. Но я удивляюсь, ФАС до сих пор молчит, вот такая создана монополия и она работает. А вот такие видеоблогеры продвигают наших предпринимателей в сети каждый день, их много и они делают правильное дело.

Давайте вспомним, а как мы, ну некоторые здесь присутствующие были предпринимателями, некоторые даже, к сожалению, остаются, но тем не менее, как вот мы молодые в свое время пытались заработать деньги?

Мои 13 лет пришлись как раз на 1991 год, когда всё рухнуло, всё развалилось, полки пустые. Что я делал и мои друзья, что мы делали? Мы пошли в газеты, в редакции, взяли эти газеты и продавали их в метро, пытались как-то заработать. Сегодня это нельзя, метро полностью закрыто, везде таблички, ничего продавать нельзя, нельзя. Хорошо, нельзя.

Что я делал в 14 лет и мои друзья? Мы мыли машины на набережной. Сегодня это тоже нельзя. Тогда у нас было ведро, веревка, мы доставали воду и мыли, потому что моек не было. Сегодня мойки автоматические, на улице мыть машину нельзя, огромные штрафы.

Что я делал в 15 лет? Я приехал в деревню к бабушке, бабушка вязала платочки, я их продавал на рынке. Сегодня и это нельзя, сегодня вы все рынки закрыли, ничего нет, бабушка продает платки через Интернет.

Правильно. Что вы делаете? Вчера законопроект, который вы внесли и фракция ЛДПР не подписалась под этим законом, очередное ограничение мессенджеров и всего, что с этим связано. Удастся вам это зарегулировать или нет, я сильно сомневаюсь.

Тем не менее сегодня, когда мы говорим о том, что надо делать что-то положительное, все предложения только от ЛДПР. Вот когда мы вносим какие-то предложения по налогу там, где-то убавить, где-то прибавить, а особенно, если убавить, то Минфин всегда говорит: нельзя, потеря, выпадающие доходы бюджета.

Что говорит ЛДПР? У нас есть огромная категория наших людей прекрасных – самозанятыс или просто молодые, которым по закону нельзя заниматься бизнесом, как раз от 14 до 18 лет, и я в свои ранние годы очень неплохо работал.

Что мы предлагаем? Ну давайте разрешим, мы же даём паспорт с 14 лет, ну давайте разрешим с согласия родителей, я не спорю, разрешим с 14 лет открывать им свидетельство индивидуального предпринимателя. Всё, вот он видеоблогер, он открыл свидетельство, он встал на учёт, чтобы он мог сразу свою отчётность сдавать по Интернету. Давайте его освободим от налогов, пускай там до 100, до 500 тысяч рублей, если у него оборот компании в месяц, вообще, пускай он ничего не платит. Будет ему 18 лет, перейдёт на упрощёнку, будет платить свои 6 процентов там или 15, не суть, но важно, чтобы мы сегодня учили наших детей, нашу молодёжь заниматься делом.

Вот он сидит, я помню прекрасно, мы выжигали доски, дарили их мамам, бабушкам, куда-то, что-то делали, какие-то скамейки пилили, но сейчас огромное поле для всего этого дела, то есть, можно делать скамейки, поделки, какие-то магнитики, ну всё, что угодно можно делать, но надо дать возможность это делать легально. Ну вот такое предложение прекрасное.

Вячеслав Викторович, я надеюсь, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит наше предложение, мы дадим нашей молодёжи свободно и честно заниматься предпринимательством с 14 лет, это абсолютно нормально. Ограничим там обороты, ограничим там, я не знаю, какие-то кредиты не дадим, ну ничего не надо. Вот просто, чтобы этот видеоблогер мог честно размещать рекламу в своём Instagram или в других соцсетях, и получать честно за это легально доход, этот доход показывать честно в налоговую, честно ничего не платить, потому что ему ещё 14 лет и он такой горячий, и когда в 18 лет у него будет хорошая компания, он уже перейдёт на какую-то такую существующую систему налогообложения.

Поэтому мы и предлагаем нашу инициативу ЛДПР поддержать и вот дать возможность молодым предпринимателям развивать свой собственный бизнес. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Уважаемые коллеги, но для чистоты отношений, Андрей Николаевич, видоблогера, который вам очень понравился, и здесь, наверное...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. Я пригласил её поработать у меня помощником.

Из зала. А папу не пригласили? Председательствующий. Да, вот тем более.

Но просто вы должны знать, что её пригласил Сергей Иванович Неверов, и они вместе с ним пришли. А здесь не монополия, здесь уже право выбора.

Я по поводу заявления. Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович. Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо. Я попросил бы ещё минуту мне минуту добавить.

Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня очень важный день, сегодня День российского предпринимательства. Поэтому позвольте поздравить всех, малый и средний бизнес в стране, нас с вами с этим днём. Действительно предприниматель – это звучит гордо, это большая ответственность и за самого предпринимателя и, конечно, за те рабочие места, которые сегодня малый и средний бизнес создаёт в стране.

Уважаемые коллеги, вчера Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассматривал вопрос о дополнении к закону о концессиях в сфере здравоохранения. Действительно здравоохранение всегда являлось и является одной из важных социальных сфер в стране. А когда речь заходит о строительстве объектов здравоохранения, здесь мы сталкиваемся с чрезвычайно непростыми ситуациями и запутанными схемами. Чаще мы слышим про проекты в рамках государственно-частного партнёрства, концессионные соглашения. Но именно используя инструмент ГЧП и концессии, органы власти научились обходить Федеральный закон «О госзакупках». Хотя речь в первую очередь шла и идёт о привлечении инвестиций в различные сферы экономики. Но есть российская действительность, и явно есть коррупционная составляющая. Полностью согласен с руководством ФАС России, которая заняла принципиальную позицию дословно. Ведомство будет следить за такими концессиями и ликвидировать через суды, чтобы впредь таких имитаций госзакупок не было.

В данном случае под имитацией понимается компенсация расходов, всех расходов инвесторов по реализации концессии, именно компенсации государства. Действительно, что за схемы, когда вся тяжесть расходов в долгосрочном периоде всё равно ложится на государство. В данном случае речь идёт о созданном прецеденте, о строительстве частично платной дороги Стерлитамак-Магнитогорск. Стоимость проекта около 14 миллиардов. Но при этом только 25 процентов финансирует инвестор. Сегодня это разбирательство вокруг этой ситуации.

ФАС России вынесла предписание об отмене конкурса. И хорошо, что уполномоченный орган именно сейчас обратил на это внимание. Мы прекрасно понимаем, что для любого инвестора на первом месте стоит прибыль. Но чиновникам удобно поддерживать такие схемы, когда вроде концессионер что-то платит, но потом государство все ему возмещает. Зачем такие схемы, которые создают видимость инвестиций? Не дешевле ли для государства сегодня, и об этом давно говорит ЛДПР, вернуть золотовалютные резервы в страну, чтобы эти средства не ходили сегодня в банках стран НАТО, не работали на их экономику, эти деньги должны работать сегодня на развитие промышленности, российской промышленности внутри России. Ну, вернуть государственно-частное партнерство.

С этой трибуны ЛДПР неоднократно поднимала тему медицинских недостроев по всей стране. И хочу сказать, в Правительстве России нас услышали, даже провели совещание. Надеюсь, что Генеральная прокуратура обратит внимание, как в Ханты-Мансийском автономном округе (Югре) научились по схемам псевдо ГЧП детские садики по интересным в кавычках схемам выкупать. Цены на 30 процентов выше, чем их бы строили по прямым бюджетным схемам.

Но самой удивительной является схема в Сургуте строительства центра материнства и детства роддома. За бюджетные средства, за девять миллиардов рублей планировали построить. Но почему-то передумали. Окружные власти с губернатором, даже имея бюджетное финансирование, решили опробовать новую схему. Схему ГЧП.

Вопрос прокуратуре, чтобы она занялась вопросом, куда дели 40 миллиардов рублей, которые были потрачены на проектирование? В итоге теперь стоимость всего этого объекта, послушайте цифру, выросла в два раза, до 18 миллиардов рублей.

И теперь вопрос. Когда окружной бюджет выкупит этот объект? Ведь к долгам бюджета прибавится новый. Поэтому ФАС правильно сделала, что обратила внимание в стране на все эти мутные схемы.

В ближайшее время со своей стороны передам все материалы в ФАС по всем проектам ГЧП в Ханты-Мансийском автономном округе (Югре).

И тем удивительнее, что прокуратура автономного округа, несмотря на многочисленные обращения, не видит или не хочет видеть за этими сделками ...

Председательствующий. Добавьте одну минуту.

Сысоев В. В. ... как минимум нерационального расходования бюджетных средств.

Хочу подчеркнуть...

И приведу ещё один пример. Вот буквально два детских садика в Югре «Аленький цветочек» и «Сибирячек», одинаковые по количеству мест, но по стоимости отличаются в разы. Один садик почему-то ... за 300 миллионов рублей, а другой за 530. И прокуратура не видит здесь ничего и не хочет заниматься этими вопросами.

Поэтому, подчеркну, что ЛДПР выступала, выступает за прозрачность использования бюджетных средств, за законность в этой сфере. Надеюсь, что ФАС возьмёт на контроль в целом вопросы ГЧП в стране и вопросы концессий, и закроет лазейку для псевдоинвесторов и нерадивых чиновников. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Тутова Лариса Николаевна. Подготовиться Сазонову. Тутова Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, доброе утро!

Вчера по всей стране для сотен тысяч наших старшеклассников и их родителей прозвучали последние звонки. Школьный звонок отделяет беззаботное детство от самостоятельной взрослой жизни, где нужно принимать серьёзные и ответственные решения. За 23 года моей работы в школе, последний звонок был для меня самым волнительным событием, потому что торжественные линейки, напутственные слова, пожелания, воспоминания – лучшие мгновения, которые я провела вместе со своими любимыми учениками. Каждый из нас в этот день вспоминает своего первого учителя, свой любимый предмет, конечно же, обязательно вспоминает школьных друзей и школьные перемены. Мы бесконечно благодарны своим учителям и не только за те знания, которые передали они нам, но за теплоту души и доброту. И пусть та любовь, которую коллеги каждый день отдают своим ученикам, возвращается им уважением, благодарностью и достижениями их учеников.

Как хорошо, что мы вовремя поняли, что образование – это не услуга, это служение, это миссия. В школу возвращается воспитательный компонент, ведь школа это то место, где формируется личность ученика, где формируются будущие граждане нашей страны. Именно они создают то будущее, в котором будем мы с вами вместе жить. И то, что мы вложим в наших детей в школе, от этого будет зависеть наше завтра и каким оно будет.

Прозвенели последние звонки, впереди у наших выпускников очень трудная и ответственная пора – итоговая аттестация. И это ведь не только выпускные экзамены, это движение вперёд к намеченной цели, это возможность поступать в престижный вуз, выбрать профессию по душе, да и просто доказать себе, что все 11 лет, проведённые в школе, прошли не зря.

В этом году Единый государственный экзамен будут сдавать более 700 выпускников в России и за рубежом. Хочу напомнить, что ЕГЭ в нашей стране был введен в 2007 году, и в этом году ему уже 10 лет.

Правда экзамен в том виде, в котором он существует сейчас, кардинально отличается от первых его вариантов. Мы отказались от тестовой части проверки знаний. Мы говорим сегодня о введении обязательного третьего экзамена по истории. Спасать сегодня практически невозможно. Пункты оснащены системой видеонаблюдения, средствами подавления связи, металлодетекторами, в каждой аудитории присутствуют независимые наблюдатели.

В пунктах сдачи создаются необходимые условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и для детей инвалидов.

В регионах работают горячие линии по вопросам организации и проведения ЕГЭ, можно задать любой вопрос о ходе проведения экзамена.

Главная задача – это провести государственную итоговую аттестацию максимально объективно и прозрачно, чтобы результаты достоверно и честно отражали уровень подготовки наших выпускников. И наши выпускники принимают эти условия. Они сейчас мотивированы на знания.

Прозвенели последние звонки. И учебный год подошел к концу не только у наших школьников, но и в вузах. Сегодня в России насчитывается более четырех с половиной миллионов студентов, это почти 15 процентов от общего числа нашей молодежи.

Студенты сейчас сдают летнюю сессию и прощаются с вузом до осени. Впереди у них практика или работа в студенческих отрядах.

На сегодняшний день 240 тысяч молодых людей ежегодно в период трудового семестра работают на предприятиях и стройках. У нас прекрасные педагогические, сельскохозяйственные, железнодорожные, транспортные, сервисные, путинные студенческие отряды. Эта замечательная инициатива будет поддерживать и впредь, совершенствоваться, в том числе и на законодательном уровне.

Сегодня очень важно уделить особое внимание вопросам трудоустройства наших студентов. И в Комитете по образованию и науке вместе с профильным министерством обсуждается законопроект о целевом приеме и целевом обучении.

Целевое обучение предполагает обязательную отработку. Договор, который заключается между вузом, выпускником и предприятием – это не возврат к классической схеме распределения студентов, это было раньше, сейчас это возможность решить насущные задачи и кадровые вопросы современной экономики.

На днях в Государственной Думе завершились парламентские слушания о молодежной политике.

Это первое в современной истории России обсуждение актуальных вопросов государственной молодёжной политики с участием самой молодёжи.

Для того чтобы нам решать те вопросы, которые были приняты, которые обсуждались на парламентских слушаниях, конечно, мы будем работать над тем, чтобы создать максимально комфортные условия для того, чтобы паша молодёжь вошла во взрослую жизнь. Мы будем благоустраивать наши города и сёла, строить школы и детские сады, ремонтировать дома культуры и театры. Мы готовы общаться с молодёжью в социальных сетях.

А сегодня мы пожелаем нашим выпускникам уверенно идти по дороге жизни, успешно сдать Единый государственный экзамен, поступить в учебное заведение, выбрать профессию, исполнить свою самую заветную мечту. А мы, взрослые, всегда будем рядом.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Сазонов Дмитрий Валерьевич, пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Чепе.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я бы хотел обратить ваше внимание, вот сейчас коллеги наши, депутаты из ЛДПР, поздравляли всех с Днем предпринимателя. Мне кажется, не нашли какой-то яркий отклик в наших сердцах. Я всё-таки предлагаю аплодисментами поздравить наш малый и средний бизнес.

(Аплодисменты.)

Поскольку, если говорить о том, праздник у нас отмечается только десятый год, а 26 мая 1988 года на самом деле был принят закон о кооперации в Советском Союзе, и именно с этого времени принято считать отчёт развитию частного бизнеса в нашей стране.

Сегодня российские предприниматели уже создали общественные объединения, организации – «ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия», Торгово-промышленная палата, различные общественные объединения, которые, в общем-то, формируют и предпринимательскую культуру в нашем обществе, и формируют положительный имидж предпринимателя в нашей стране. Для решения важнейших задач у нас была создана площадка Предпринимательской платформы в «ЕДИНОЙ РОССИИ», в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Если говорить в целом о развитых странах, то малый и средний бизнес составляет основу экономики большинства развитых стран: США, Китай, Япония, Франция, Германия, до 50-60 процентов доходит этот показатель. В нашей стране пока только около 20. Президентом, напомню, поставлена задача, к 2030 году удвоить долю ВВП до 40 процентов малого и среднего бизнеса.

Как же мы сегодня воспринимаем предпринимателя в нашем обществе?

Ну, это понятно, что самодостаточный гражданин, который умеет решать собственные проблемы, не взирая ни на какие погодные условия. И нам самим теперь необходимо создать для предпринимателя максимально благоприятную среду для их деятельности, дать возможность создать добавленную стоимость, не опасаясь за собственность и за свой бизнес.

У нас сегодня по данным ФНС порядка 6 миллионов предпринимателей, индивидуальных предпринимателей и организаций. Тем не менее нужно отметить, что темпы роста у нас невысокие развития предпринимательства. Если говорить о статистике, то лишь 3,4 процента предпринимателей переходят черту 3 года выживаемости, остальные просто закрываются. Всё дело, конечно, в условиях ведения бизнеса. У нас есть индекс, Doing Business так называемый. Россия сейчас находится на 40-м месте по этому показателю, и хотелось бы напомнить, что к 2018 году президентом поставлена задача достигнуть 20-го места в этом индексе.

В чём же проблема, что нам необходимо сделать? Ну, к примеру, коллеги, у нас количество норм и требований контрольно-надзорных органов непомерно велико. У нас недавно состоялся по данным предпринимательской платформы форум МЧС по реформе контрольно-надзорной деятельности, и там было озвучено, что около 2 миллионов разного рода требований, их все невозможно запомнить. Нам необходимо с вами сегодня по сути обнулить этот список, создать с чистого листа новый понятный перечень и зафиксировать его законодательно.

Другим важным блоком является реформа контрольно-кассовой техники, так называемые он-лайн кассы. Вы уже все знаете, что у нас с 1 июля 2017 года все, кто раньше пользовался кассами, должны будут перейти, это миллион 150 тысяч касс. На сегодняшний день только пока 500 тысяч касс перешло на новый формат. Это вызывает большие риски.

Поэтому, коллеги, обращаюсь к вам. В рамках региональной недели провести мониторинг всех территорий, населённых пунктов, которые есть у вас в регионах для того, чтобы понять те перечни, где регионы не приняли на себя, населённые пункты, где необязательно применение контрольно-кассовой техники, ввести их и перепроверить. Напомню, что по данным ФНС только 55 регионов приняли такие перечни, где необходимо необязательное использование. Готовы предоставить методику, готовы собрать все эти данные.

Следующий важнейший блок – это теневая экономика и легализация самозанятых. Сегодня уже тоже говорилось, у нас 16 миллионов человек находятся в тени, так будем говорить, это примерно 21 процент трудоспособного населения. Важнейшая задача – выйти из тени. Что для этого необходимо сделать? Ну, как минимум, увеличить перечень видов деятельности. У нас сегодня только три вида деятельности, которые могут заниматься самозанятостью – это няни, сиделки, репетиторы и граждане, занимающиеся уборкой. А вот ремонт, который 15 процентов, программирование, компьютерная помощь – 11 процентов и дизайн – 10 процентов, вообще не подпадают под действие федерального закона.

Ну, и второе, конечно, что тоже необходимо сделать, это должна быть четко прописанная норма, показывающая конкретную пользу для человека, прямые меры поддержки со стороны государства, гарантии надзорных каникул и правовая защита государства.

Ну, одним из существенных факторов нагрузки на бизнес является огромное количество, в том числе и неналоговых платежей, которые установлены региональными и местными чиновниками, которые также являются дополнительным и тяжким бременем в финансовой и фискальной нагрузке.

Но никакие условия, коллеги, не... ведения бизнеса не заменят собственные знания и компетенции, и в этом смысле предприниматели наравне с другими профессиями должны занять почетное место наряду с учителями и врачами. Для этого необходимы на государственном уровне популяризация образа предпринимателя в обществе и введение в среднем и высшем образовании предпринимательских дисциплин.

Предпринимательская платформа «ЕДИНОЙ РОССИИ» предлагает сделать 2018 год Годом предпринимательства, тем более что, как я уже говорил, у нас следующий год юбилейный, у нас будет 30 лет предпринимательству в России, с чем, коллеги, вас и поздравляю.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Валерьевич.

Пожалуйста, Чепа Алексей Васильевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

С удовольствием присоединяюсь к поздравлениям всех предпринимателей с их праздником.

В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры и продолжающего снижения доходов консолидированного бюджета главной целью для региональных властей любого субъекта РФ становится увеличение налогооблагаемой базы. Единственный правильный путь для достижения этой цели – привлечение инвестиций в региональную экономику и в первую очередь иностранных.

Федеральной службой государственной статистики опубликованы данные об объеме валового регионального продукта на душу населения. Ряд регионов характеризуется довольно низкими показателями, и в их числе недавно воссоединившиеся с Россией Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Такое социально-экономическое положение новых субъектов объясняется тяжелым наследием, оставшимся от прежней украинской власти. Её бесхозяйность и коррумпированность прекрасно иллюстрируются выдачей частным лицам свидетельств о праве собственности на некогда общедоступные пляжи, парки, повсеместно проводившейся с нарушением украинского законодательства.

Мы поддерживаем стремление навести порядок в данной сфере и надеемся, что ходатайство крымских властей о наделении их полномочием по решению данных вопросов будет поддержано Правительством России.

Вместе с тем экономика Крыма и Севастополя растёт. Во многом это обусловлено мультипликативным эффектом от наращивания государственных расходов, в том числе за счёт средств федеральной целевой программы. В то же время проводится работа по привлечению в региональную экономику частных инвестиций. Примером такой активности может служить подготовка и проведение III Ялтинского международного экономического форума.

Месяц назад делегация депутатов Государственной Думы приняла в нём активное участие. За три года своего проведения форум закрепил за собой статус эффективной международной площадки для обслуживания вопросов глобального экономического развития и актуальных вызовов, стоящих перед мировой экономикой.

В то же время Ялтинский форум – главная российская площадка для демонстрации инвестиционных возможностей Крыма и Севастополя и их экономического потенциала. Год от года увеличивается объём вложений в крымскую экономику, предусматриваемый заключёнными на форуме инвестиционными соглашениями.

III форум посетило две тысяч человек, это вдвое больше, чем в прошлом году. И почти 200 человек было представителей 46 иностранных государств.

Такая динамика свидетельствует о возрастающем интересе зарубежных инвестиций к Крымскому полуострову. Однако чтобы оценить вклад иностранных инвесторов, необходимо привести некоторые статистические данные.

С 1 января 2015 года на территориях Крыма и Севастополя действует режим особой экономической зоны. К настоящему времени среди её резидентов зарегистрировано всего около тысячи юридических лиц, среди которых с международным статусом всего 30. Таким образом, можно констатировать, что приток иностранных инвестиций в крымскую экономику ничтожен.

Главной причиной, которая останавливает как иностранных, так и местных отечественных инвесторов от реализации проектов в Крыму является угроза применения иностранными государствами комплекса специальных экономических мер в отношении лиц и компаний, которые решатся вести дело в Крыму.

Кроме того, в связи с санкциями Евросоюза под запрет попали торговые операции и инвестиции, приобретение недвижимости, оказание туристических услуг и услуг по строительству инфраструктуры. Был введен запрет на экспорт товаров и технологий для энергетического сектора, транспорта, телекоммуникаций, разведки и добычи углеводорода.

Схожие ограничения были применены и со стороны Соединённых Штатов Америки. Эти меры стран Запада ограничивают развитие крымской экономики и инфраструктуры и не позволяют в полной мере реализовать имеющийся у полуострова потенциал развития.

В этой ситуации необходимо создать условия для привлечения российских и иностранных капиталов в экономику Крыма и Севастополя. В первую очередь следует решить вопрос о сохранении конфиденциальности об инвесторах и собственных активах.

В настоящее время Россия заключила договоры об избежании двойного налогообложения с 80 странами и вошла в целый ряд конвенций о взаимной и правовой помощи, благодаря которым под лозунгом борьбы с терроризмом и отмыванием нелегальных доходов иностранные правительства могут получать информацию из российских финансовых институтов.

Считаю необходимым приостановить действие данных соглашений применительно к компаниям и лицам, действующим либо зарегистрированным на территории Крыма и Севастополя.

Еще одна проблема. Это практическое отсутствие в Крыму банковской системы. Крупные отечественные и зарубежные банки вряд ли появятся на полуострове из-за грозящих им санкций. Выходом из данной ситуации могли бы стать разрешения открытия филиалов иностранных банков на территории международной транзитной зоны в свободных зонах, в свободных портах Крыма, которые бы работали с материнским банком напрямую без открытия корреспондентских счетов в Европе и Америке.

Кроме того, необходимо принять законодательные меры по обеспечению безопасности ввезённого капитала.

Предлагаю обсудить возможность введения в законодательство понятия «сейфового счёта», средства, на котором не будут относиться к собственным средствам банка, и банк не будет вправе ими распоряжаться, а держаться они будут в качестве обязательного резерва в Центральном банке России.

Следует отмерить, что данные меры являются довольно инновационными, и, например, в банковском сообществе Швейцарии они только сейчас ещё обсуждаются.

Необходимо также обеспечить для крымской экономики условия для свободного движения капитала. Для этого можно было бы отменить лицензирование финансовой деятельности для иностранных финансовых институтов, осуществляемых в пределах международной транзитной зоны в Крыму, а также вести осуществляемые внутри них валютные операции, вывести их из-под валютного контроля. Такие меры дадут возможность в Крыму, создадут в Крыму благоприятные условия для создания крупных финансовых центров.

Предлагаю также продлить амнистию капитала для лиц, открывающих инвестиционные счета в российских банках – участниках международной транзитной зоны.

Считаю, что потенциал данного инструмента – возвращение финансовых активов в российскую юрисдикцию – далеко не исчерпан, и в условиях анонимности и освобождения от ответственности многие бизнесмены, не рискнувшие вернуть свои капиталы на Родину в рамках предыдущих компаний, могли бы ей воспользоваться.

Комплексное применение указанных мер позволит привлечь в крымскую экономику иностранные капиталы из высоконалоговых юрисдикции, обеспечить возвращение на Родину российского капитала, некогда вывезенного за рубеж, и, в конечном итоге, обеспечат провал, предпринятый Западом, попытки международной изоляции Крыма.

Сегодня Россия – одна из немногих стран, способных реально противостоять политической воле Соединенных Штатов, а именно этот факт послужит твёрдой гарантией защиты любых инвесторов, капитал которых может быть заблокирован из-за несогласия их стран с политикой США.

Считаю, что пришло время для принятия институциональных решений. В течение последних двух лет над выработкой и воплощением предлагаемых мер напряжённо работала группа экспертов и депутатов Государственной Думы. Нами была проделана действительно большая и важная работа, но ещё больше работы предстоит нам в скором времени, так как эта законодательная процедура ещё не начата официально. Па Ялтинском форуме предложенные инициативы активно обсуждались и нашли поддержку правительства и главы Республики Крым Сергея Аксёнова, который неоднократно говорил об этом.

Коллеги, на финальном этапе я призываю представителей всех фракций в Государственной Думе присоединиться к нашей работе и принять участие в обсуждении подготовленных законопроектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.