Путин. Академия должна стать штабом развития науки – это после того как Академию отрезали от науки? Штаб из одних паркетных генералов.

Завтра откроют Стену срача на советское прошлое

Дмитрий Быков наврал. Владимир Мединский не предлагал повысить цены на сеансы зарубежных фильмов и не его одного волнует прокат. Владимир Бортко воевал в комитете по культуре за прокат против Голливуда. Вот так работают корреспонденты ЭМ про Думу не из Думы

Людмила Бокова. Преподавание информатики должны делать программу. Пока Минобр внес ФГОС информационную безопасность и на этом все.

Минспорта Павел Колобков ратует за развитие массового спорта. На свободном катании фигуристам делать вращения и прыжки можно – сын министра десять лет занимался фигурным катанием. Ураган бросил на дом Минспорта Павла Колобкова дерево.

 

Павла Астахова заменили на Анну Кузнецову, чтоб не мешал ЮЮ – пикет у СФ http://leo-mosk.livejournal.com/4003843.html

У СФ пикет против ЮЮ. Пикетчица подкованная и знает цифры изъятия детей в Германии и Франции. Выступает против новых финских проектов разрушения семьи, более жестких. Их поддержала уполномоченная по правам ребенка Анна Кузнецова, обманув Путина, что все хорошо. Ей готовят материалы по социологии западные советологи, не знающие современной России. Павел Астахов был против ЮЮ и бэби-боксов, поэтому его сняли.

Пикетчица не знает данных изъятия детей в России и не знает, кто оплачивает. Но уверена, что органы опеки зарабатывают на продаже детей.

https://twitter.com/leo_mosk/status/869505508713148416

 

31.05.17 Лев МОСКОВКИН

Рыба должна быть дорогой, считают в либерально-экономическом блоке правительства – статья Виталия Стативки «Почему рыба дорогая?» http://leo-mosk.livejournal.com/4005303.html

Таблицы https://twitter.com/leo_mosk/status/869775432413048832

Война за рыбу развернулась за два десятка лет до развала СССР. Она шла двумя путями: за шельф и против советской рыболовной индустрии. Наших рыбаков вытесняли в открытый океан и заставляли переходить на менее ценные по пищевыми качествам виды рыб. Основной удар рыбаки приняли, как и все, с развалом СССР. Автор представленных заметок Виталий Стативка безусловно человек компетентный и ситуацию описывает достаточно адекватно. Уникальность этого автора в том, что он обходится без отступлений в пользу источника давления и называет причину прямо.

Однако в реальности ситуация на рыбном фронте еще хуже и ее поддерживает на низком уровне либерально-экономический блок правительства. Выступления в Думе шокировали депутатов: рыба должна быть дорогой! В Думе рыбную тему поднимают постоянно и одинаково безуспешно, в частности, эсер Олег Нилов. Нельзя сказать, что ничего не меняется. Например, сенаторам удалось добиться запрета дрифтерного лова и Япония с этим смирилась. Однако от этого не приплыла в Москву свежая дальневосточная рыба и икра. Действует комплекс мер, направленный на блокирование любой возможности возрождения советской программы по доступности дешевой рыбы для питания населению. Сохраняются дикие антирыночные преимущества Норвегии и Китаю. Рыба, выращенная в сточной канаве, подлежит ввозу по китайскому сертификату без проверки качества. Настоящим бичом рыбной отрасли стала рыба, выращенная на непригодных кормах. Отсутствие качественных кормов блокирует развитие рыбоводства. Живую рыбу никто не покупает в магазине, ничего вкусного из нее не приготовишь. На естественных водоемах процветает поставленное на конвейер браконьерство. В советское время сети были приравнены к оружию, сейчас китайские сети сбывают десятками километров.

Есть еще один момент. Современная Россия не ведает о своих великих корнях в том числе по генетике рыб. Достаточно напомнить, что ихтиология была основным предметом интересов Николая Данилевского, больше известного в США, чем в России, причем в качестве автора исторического труда «Россия и Европа».

Виталий Стативка, Волоколамск

Почему рыба дорогая?

Часть первая. История захвата русской рыбы иностранцами.

Рыбная тема многогранна, в одной статье все не расскажешь. Разбирать доказательства контроля иностранными спецслужбами нашей рыбодобывающей отрасли необходимо с истории управляемого развала государственной системы управления рыбным хозяйством.

В советский период было Министерство рыбного хозяйства, которое реализовывало государственную продовольственную политику в рыбной отрасли. В частности, Министерство осуществляло строительство рыболовных, перерабатывающих и транспортных судов, организацию промысловых экспедиций, вместе с Министерством иностранных дел обеспечивало юридическую защиту рыболовецких флотов в Мировом океане, а с КГБ и Министерством обороны отвечало за их охрану от пиратов и недружественных действий иностранных государств.

Минрыбхоз организовывал центры технического обслуживания судов в районах промысла и в иностранных портах. Разведывание новых мировых запасов рыбы с разработкой технологии лова и переработки также входило в обязанности рыбного министерства. Министерство торговли организовывало централизованный сбыт продукции рыбаков и береговых перерабатывающих заводов на территории СССР. Совместно с Министерством внешней торговли Минрыбхоз отвечал за организацию и сопровождение валютных контрактов.

Получалось, что выполнение государственной политики в рыбной отрасли под жестким контролем Госплана СССР обеспечивалось сразу шестью министерствами. Хочу заметить, что тогда законодательно была закреплена конфискация всего имущества у чиновников и руководителей предприятий, членов их семей за нанесение материального ущерба стране или получения взятки в особо крупных размерах, что фактически и исключало работу руководителей рыбопромышленного комплекса против интересов государства.

Начался период перестройки и «лихих девяностых». Люди моего возраста помнят, как вся страна в принципе «скакала» по дудочку «западных партнеров». И первое, что было убрано из российского законодательства, это статья о конфискации имущества у взяточников, воров и жуликов желающих обогатиться за счет государства. То, что было позором, назвали «предпринимательской жилкой». Для уничтожения России как главного конкурента в глобальной экономике, в том числе и в рыбной отрасли, нашим «друзьям» необходимо было разрушить созданную систему производства и сбыта.

Советники Президента Ельцина ______________ и _______________ а также 50 000 подобных им разведчиков, работающих в наших министерствах сделали все, чтобы бывшая советская торговля не получила доступ к кредитным ресурсам, и тем самым нанесли первый разрушительный удар. Как результат, в стране рухнули экономические связи. Рыбаки остались без сбыта рыбы, а значит и без денег на производство. В ситуации безденежья иностранным разведкам необходимо было поставить под свой контроль все российские рыбодобывающие суда, работающие на основных видах водных биоресурсах, а значит, надо было посадить на «долларовую иглу» руководителей крупных рыболовецких флотов, и направить всю океаническую рыбу за рубеж, оставив население России без дешевого и незараженного химически рыбного белка. Фактически произошла экономическая вербовка российских предпринимателей и чиновников. Задачи: получить контроль рыбной сырьевой базы РФ, освободить рынок сбыта для «Ножек Буша», да еще и получить лавры «спасителей России».

Но нашей стране повезло дважды. Во-первых, не все продаются, когда все покупается. Во-вторых, помимо огромных по мировым меркам рыболовецких флотов были и пока еще есть малые и средние рыболовецкие предприятия и рыболовецкие колхозы, которые в силу ориентированности их производства на российского потребителя не позволили в полной мере реализовать планы западных спецслужб в российской рыбной отрасли. В 2004 году команда Владимира Путина проработала основной закон для рыбной отрасли Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 N 166-ФЗ. С этого момента начался этап борьбы за наше с вами будущее в рыбной отрасли.

Однако реальность совершенствования рыбацкого законодательства вынуждает делать вывод, что западные и азиатские государства поставили своей целью уничтожения последних независимых от них рыбаков прибрежного лова, гарантов стабильности экономической ситуации на внутреннем рыбном рынке РФ. Проще всего это сделать через контроль выделяемых государством квот. Для этого на деньги иностранных государств создается система лоббистов внутри органов власти, которая в последующем будет усилена еще и представителями крупнейших рыболовецких Ассоциаций, таких как Ассоциации добытчиков минтая.

В таблице 1 отражены товаро-денежные отношения в рыбной отрасли, которые существуют и сегодня. В нарушение собственного законодательства иностранные компании, за кредитный оффшорный «черный нал» начинают продавать российским рыбопромышленникам подержанные рыболовные суда иностранного производства в обмен на обязательство о долгосрочных поставках рыбы на иностранные рынки. Одновременно, у российских частных лиц были скуплены за валюту относительно новые рыболовные суда для промысла некоторых видов водных биоресурсов. В результате Россия потеряла право на вылов в Индийском океане. Почти к нулю сократились квоты по тунцу. Под угрозой потери почти 4-х миллиардов кг закрепленного за Россией криля, одного из самых перспективных биоресурсов человечества. Оставшийся рыболовецкий флот состарился и подошел к черте списания, но зато рыбаки в обмен на долгосрочные поставки рыбы за границу по указке от иностранных «партнеров» продолжают покупать подержанные суда, бывшие в употреблении за рубежом, или планируют на иностранные кредиты там у них строить новый флот. Опять же под будущие поставки российского рыбного сырья.

В результате жадности и двойного вымогательства со стороны иностранцев потребление рыбы внутри России по причине привязки внутренних цен к курсу доллара (Таблица 2) сократилось с 22 кг в 2014 г. до 17 кг в 2016 г. (по данным Росстата). Руководство Федерального агентства по рыболовству, пользуясь несовершенством системы контроля и прохождения статистических данных, совместно с крупнейшей профильной ассоциацией создали систему обмана Президента страны в вопросе о налоговой нагрузке, через сокрытия реального оборота отрасли и ежегодной неуплаты налогов от реализации российской рыбы. Размер ежегодных потерь государственного бюджета составляет до 2.5 миллиардов долларов США. Государство на основании недостоверной информации ежегодно дарит квотным рантье российских водных биологических ресурсов до 1 миллиарда долларов США, прилипающих к рукам бизнесменов в оффшорных зонах. Пролоббированные в Государственной Думе экспортерами, рыбными сенаторами и ведущей рыболовецкой ассоциацией в 2016 году поправки к Закону о рыболовстве, в части введения единого промыслового пространства имеют цель к началу 2019 года полностью уничтожить прибрежное рыболовство и тем самым окончательно поставить точку в тринадцатилетней летней борьбе за российскую рыбу. Экспортеры победили – все на вывоз из России.

В последующих статьях мы подробно разберем каждое утверждение. Следите за нашим изданием.

 

30.05.17 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Завтра Совет Федерации примет закон против групп смерти и заслушает Минспорта http://leo-mosk.livejournal.com/4004596.html

Комитета Совета Федерации по социальной политике единодушно поддержал пакет из двух законопроектов по борьбе с группами смерти.

Документы были внесены дружной группой парламентариев под названиями: «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ и статью 151 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению».

Долгожданный закон предусматривает обязанность Роскомнадзора уведомить по системе взаимодействия в течение суток МВД о решении, принятом в отношении распространяемых посредством Интернета запрещенной информации о способах, призывов к совершению самоубийства, а также материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений об их привлечении в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

Статья 110 Уголовного кодекса дополняется новыми квалифицирующими признаками – совершением уголовно-наказываемых деяний в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, двух и более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в публичном выступлении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях включая Интернет.

Глава 16 УК «Преступления против жизни и здоровья» дополняется статьями 110.1, 110.2, предусматривающими уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, и организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

Глава 20 УК №Преступления против семьи и несовершеннолетних» дополняется статьей 151.2, предусматривающей уголовное наказание за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего.

Таким образом, закон направлен на пресечение деятельности, опасной для здоровья и жизни подростков, с возможностью привлечения ее организаторов к ответственности. Уголовная ответственность распространяется на администраторов сайтов, пропагандирующих суицид или предлагающих участие в опасных играх по типу «Беги или умри», зацепинг и трейсерфинг, пропаганду «Синего кита» и все, что может быть изобретено для той же цели борьбы с детством.

Закон вводит новые составы преступлений и ответственность наступит за саму пропаганду и организацию самоубийства независимо от того, было ли оно совершено.

Почему закон, цель которого столь очевидна, не удавалось принять несколько лет? МВД и Роскомнадзор к исполнению готовы, что свидетельствует о наличии политической. Откуда воля вдруг появилась и где она была раньше? Вывод столь неутешительный, что даже как-то неудобного его приводить. Антидетские проекты меняются, как конвоиры на этапе. Когда комитет принимал решение против суицидальных групп, в это же время на ступеньках СФ расположился пикет: «Народ интересует, какую Стратегию готовят для него втайне. Кузнецова «финский опыт» получала, чтобы протащить ЮВЕНАЛКУ?»

Пикетчица оказалась идеологически подкованной и до зубов вооруженной цифрами. По ее словам получилось, что Павла Астахова га посту детского омбудсмена заменили на Анну Кузнецову, чтоб не мешал этой самой ювеналке, или ЮЮ. Павел Астахов был против ЮЮ и бэби-боксов, поэтому его сняли. Сейчас новая волна «финского опыта» с еще более жестким изъятием детей из семьи. Финский опыт Анна Кузнецова поддержала, обманув Путина, что все хорошо. Ей готовят материалы по социологии западные советологи, не знающие современной России.

Вряд ли пикетчица сгущает краски. Но даже если и от этого откажутся, то не из гуманных соображений, а по причине изобретения новых способов национального самоубийства. Хороший способ натравливание подростков на сотрудников правоохранительных органов, опыт уже есть.

Неужели мы так и не сможем разобраться, откуда исходит угроза, чтобы предупредить бесконечную гонку вооружений на фронте управления массовым сознанием?

Интересно, что даже физик Георгий Малинецкий отодвинул значимость угрозы ядерной войны. По его словам, ядерная война прошлая, кибервойна настоящее, в будущем совсем другая война. Малинецкий – один из трех соавторов уникального труда «Синергетика и прогнозы будущего». Сергей Капица и Сергей Курдюмов уже ушли из жизни. Но прогноз будущего успели описать точно.

К сожалению, парламентарии едва успевают справится с текучкой и им не до прогнозов будущего. Комитет СФ по соцполитике заседал почти четыре часа, потратив значительную часть времени на подготовку парламентского часа с участием Минспорта Павла Колобкова. Надо сказать, что Минспорт допустил такие нарушения, что даже у аудитора Счетной палаты Владимира Катренко не повернулся язык его осудить. На вопрос МП «Что мешает?» Колобков веско произнес одно слово «Минфин».

Из долгого обсуждения встала картина не просто сокращения финансирования, но какого-то саботажа развития спорта. Хитро выстроенная схема напоминает по формату ту же группу смерти. Все эти проекты рисуются из одного конструктора.

Тем не менее, в тяжелейший период Минспорта в общем справился с задачей и полон оптимизма. За что его и похвалили.

Что мне особенно приятно, министр поддержал фигуристов в противостоянии с хоккеистами. Льда катастрофически не хватает даже в Москве и хоккеисты и фигуристы с подкатками лезут на свободное катание, где первые вторых нещадно гоняет. Павел Колобков рассказал МП, что его сын десять лет занимался фигурным катанием. А что касается свободного катания, то фигуристам делать вращения и прыжки можно.

 

30.05.17 Лев МОСКОВКИН

Кино в МИА «Россия сегодня»

Новое слово в кинодокументалистике. Пресс-показ документального фильма «Полярное братство» Валдиса Пельша  состоялся в Большом зале МИА «Россия сегодня» во вторник http://leo-mosk.livejournal.com/4005495.html

Кинопоказ приурочен к 75-й годовщине гибели в воздушном бою при сопровождении конвоя PQ-17 дважды Героя Советского Союза Бориса Феоктистовича Сафонова – первого, кто был удостоен этого звания в ходе Великой Отечественной войны. Фильм рассказывает о сотрудничестве советских и британских ВВС в небе Заполярья осенью 1941 года.

Демонстрацию фильма пришлось задержать на сорок минут для изгнания британского таракана. Про таракана начал сам Пельш, дошутил насчет национальной принадлежности таракана советник Британского посольства Джонатан Брентон. Тем не менее, все начало фильма Пельш говорил по-английски, что явно запланировано не было.

Для представления фильма Пельш вывел всю свою команду и прежде всего режиссера Никиту Снегова и редактора, продюсера, члена клуба «Что? Где? Когда?» Елена Потанину.

Фильм «Полярное братство» несет двойной заряд интереса. Во-первых, он описывает неизвестную большинству россиян существенную страницу историй войны. Во-вторых, этот пример экранного исследования является новым словом в кинодокументалистике, пример выверенного комплексного подхода с использованием всех новейших технологий в международной кооперации. К фильму специально написана песня с имитацией староанглийского стиля. При этом коммерческих задач не ставилось. Безусловно, Пельшу удалось продолжить славную традицию русских документалистов Дзиги Вертова, Льва Кулешова, Константина Кереселидзе, Романа Кармена, Артавазда Пелешяна, Михаила Ромма, Герца Франка.

Валдис Пельш хоть и назвал себя телевизионным треплом, который очень любит лесть, но у него, судя по сочетанию фильма с тщательными ответами на дотошные вопросы, очень хорошо развито чувство меры, фактически чувство аудитории в разных ее сегментах. Это было обозначено и тем, что в фильм не вошло, и собственно в самих ответах. Пельш не захотел говорить о плохих отношениях с Британией сейчас – «у нас сегодняшние отношения». Фильм должен сделать их лучше. Это нужно нам всем.

Известно, что когда Германия напала на СССР, в этот день на Британию не было ни одного воздушного налета и Черчилль вздохнул спокойно – нападение на его страну как минимум отложено. Достаточно быстро было принято решение о секретной миссии направить 151-е авиакрыло из двух эскадрилий 81 и 134 в русское Заполярье. Для конспирации летчикам выдали тропическую форму и сделали прививки от малярии.

Сравнение британского авиакрыла в Заполярье с операцией ВКС в Сирии осталось без прямого ответа. Вопрос сирийского журналиста понятен, для нас Сирия из Москвы – все равно что про Сталинград из Лондона. Это надо видеть.

По словам Пельша, свою историю мы знаем лучше. Этот фильм сделан как взаимопроникновение. Мы вместе воевали, каждый преследовал свои интересы, это несомненно, вместе посильно шли к Победе. Извращать, чтобы доказать собственный приоритет, не совсем правильно. 152 самолета сбиты в Заполярье, 10% на английском счету. Потери с русской стороны 125 самолетов включая авиапроисшествия.

И тем не менее, пятьсот англичан, из них 68 летчиков, воевали месяц. Среди них были англичане, шотландцы, уэльсцы, канадцы, австралийцы. Погибло трое. Обслуживали их целиком по месту пребывания, в то время как Мурманск и Архангельск жили на полуголодном пайке. Могли ли англичане решить исход? Гитлер понимал важность взятия Мурманска, чтобы перекрыть путь конвоя через незамерзающи порт.

Российский солдат спас Болгарию, Францию, Сирию. Без англичан бы он не справился или это было лишь желание отметится участием в Победе?

В общем, фильм дает ответ на вопрос, точнее, вопрос как-то сам отпадает, когда видишь на экране интервью, записанные в Англии, с тремя бывшими летчиками британского авиакрыла. Их глаза горят и они молодые вопреки возрасту. Они счастливы, что довелось воевать на стороне СССР. Хотя и считали русских немного сумасшедшими, сами от боя не уходили. Мало того, в заполярной истории британского авиакрыла остался и такой эпизод. Британский плотник проник на секретный аэродром русских Ваенга-2 и не зная ни слова по-русски сумел уломать взять его на место стрелка. Ему тоже было важно прикоснуться к Победе. На все расспросы отвечал молчаливой улыбкой, никого не выдал.

Живых русских ветеранов тех событий не нашли.

 

Сообщения

 

Валдис Пельш и Елена Потанина на сцене МИА РС представляют фильм «Полярное братство» https://twitter.com/leo_mosk/status/869648178206978053

Джонатан Брентон рассказывает о британских таракан и чему учил его папа https://twitter.com/leo_mosk/status/869648882602520576

Пресс-показ документального фильма «Полярное братство» состоялся в Большом зале МИА «Россия сегодня». http://leo-mosk.livejournal.com/4004771.html

Кинопоказ приурочен к 75-й годовщине гибели в воздушном бою дважды Героя Советского Союза Бориса Феоктистовича Сафонова – первого, кто был удостоен этого звания в ходе Великой Отечественной войны. Фильм – о сотрудничестве советских и британских ВВС в небе Заполярья осенью 1941 года.

По окончании просмотра состоялся творческая встреча с создателями документальной ленты.

Участники:

- автор и продюсер картины Валдис ПЕЛЬШ;

- редактор и продюсер, член клуба «Что? Где? Когда?» Елена ПОТАНИНА;

- режиссер Никита СНЕГОВ.

Конспект – Пельш блестящий модератор, провел с юмором, купируя пафос и лишнюю серьезность.

Валдис Пельш заявил что Наполеон уходил из Москвы подземными каналами – это неправда, и рассказал анекдот. Встречаются два археолога: Я копал под древним Римом и нашел столбы и проволоку, это значит что у римлян был проволочный телеграф. – Это что, я копал под Древней Грецией и не нашел ни столбов ни проволоки, это значит в Греции был беспроволочный телеграф.

Мероприятие началось только в 17:40.

Пельш. Еще и холодное пиво это перебор. Этот прославленный зал МИА РС. Это первый наш фильм но не первый фильм для меня, спасибо РГО в лице Артема Манукяна. Огромное спасибо Аэрофлота он нас послал это делает нас сильнее. Летающие дедушки в Англии будут смотреть там. Все-таки это фильм российско-английский. Советник Британского посольства Джонатан Брентон. Мы встретились с Валдисом безумный проект. Наверно у вас все проекты безумная. Наша общая история. Наша независимость и ваша история. Огромная вам спасибо за этот подвиг. А м.б. английский звук этот маленький таракан.

Пельш. Сегодня ровно 75 лет со дня гибели Бориса Сафонова, он погиб сопровождая конвой PQ-17.

Вопросы

Помнит ли Британия о подвиге летающих дедушек? Люди пожилые такие основательные а здесь глаза горели.

Пельш. Именно Лена Потанина нашла трех ветеранов. Они были экспертами нашего фильма. Он по памяти нарисовал рампу.

Потанина. Тим очень переживал хорошая ли у него дикция. В Великобритании их помнят чтят. Нас с фильмом пригласили в Великобританию хотели 8 мая но немного сдвинулся перевод.

Удивительная достоверность фильма. Рисованная часть кто автор? В Мурманске единственная граница которую немцы не преодолели.

Пельш. Установочная часть давал я. Расстояния сближены, иначе теряется драматизм.

Потанина. У нас работали эксперты, Владимир Котельников контролировал.

Что дальше?

Пельш. Как сказал Цезарь если бы моя туника знала что я буду делать завтра я бы ее сжег. С вениками мы увидели красивую человеческую историю.

Фильм прекрасен эпизод Великой войны без излишней политизации. На его создание ушло 18 месяцев сказал Джонатан.

Пельш. Немножко меньше. Собчак пригласила на Серебряный дождь Я слышала ты снимаешь фильм про летчиков. Ксюша сколько летел Чкалов до Ванкувера? – часов 12 – 63 часа.

Возможно острый вопрос неприятный для некоторых гостей. Что мешает сейчас бороться с терроризмом?

Л.М. Вы сделали фильм исследование, для меня чисты лист ничего не знал. Как вы сами оцениваете насколько точно? Откуда эта теплота англичан именно к русским, они же не только здесь воевали?

Пельш. Нас спрашивают почему вы работаете в РГО не с РВИО? Потому что в РГО самые строгие цензоры. Нас поймали за хвост на двух ошибках. Кстати летающие дедушки это я придумал.

Снегов. Вы говорите маленький эпизод это огромные который немцы не перешли. Люди у которых мы брали интервью это до сих пор абсолютно молодые люди. Они в абсолютном восторге от России. Отличая в культурном фоне в том числе баня.

Наши российские летающие дедушки?

Пельш. У нас нет информации ни об одном живом участнике с советской стороны.

Суворовец. В советской авиации были и женщины. В Британских?

Пельш. Использовались во вспомогательной авиации. На передовой никогда не использовались.

Юрий Петрович. Документальных кадров Мурманска мне не хватило. Есть недорогой переводчик. МИД сказал денег нет.

Пельш. Мы никому не навязываемся. Если мне позвонят из МИДа не обязательно Лавров, Захарова позвонит. Мы не работаем на деньги МИДа, деньги Госдепа. В фильм не вошли несколько эпизодов. Сбитый Сафонов немецкий корреспондент.

Сколько вошло из российских архивов? Трудно было.

Пельш. Есть Лена Потанина, я ей говорил вперед. Ваенга секретный объект приехали ребята из ЗГТР защита государственной тайны России и они объяснили куда нельзя поворачивать камеру. Давайте всегда придерживаться исторической правде. Хорекейны 1941 года. Орден Ленина винтовой вариант. Мы нашли единственную салатовую коробочку в которой вручался орден. Мне кажется это история телевизионная и Интернетная. Фильм отдан Эрнсту, пока реакции нету. Но он человек занятый, он о фильме знает. Текст песни написал Леша Кортнев, настроение было передано тревоги пути туда и грусти обратно.

Вы рассказали про баню историю разрушение моста?

Пельш. История бани история дартс, история плотника пробрался на Ваенгу-2 и его посадили стрелком. Он хотел участвовать в этой войне. И он же не раскололся никого не сдал. Был соблазн включить как русские летчики грузят английских в автобус и они вываливаются из задней двери и потом английские грузили русских. Это было бы слишком ожидаемо.

Можно показывать?

Пельш. Да, мы не ставим никаких условий.

Фан-клуб документалистики. Планы на будущее.

Пельш. Две истории с Транснефтью. Мы делаем фильм два года, обидно если обойдут на вираже.

Я думаю когда фильм будет выложен в Интернет будет саундтрек.

В Заполярье компас показывает черт-те что. Не волнуйтесь мимо матушки Росси вы не промахнетесь.

Операция Сила Бенедикта на другом берегу Темзы. Оказалось частная территория.

Часто ли у вас бывает чувство что садитесь без шасси?

Снегов. Каждый день.

Спасибо Валдис за атмосферу сегодняшнего вечера вы создаете.

Пельш. Мне хочется чтобы картины жили как можно дольше. Эрнст меня спрашивал почему вы не берете за авторские права. Каждый фильм как ребенок. Люди сделавшие Землю круглые канал Моя планета 18 показов.

Пельш. Конечно свою историю мы знаем лучше. Этот фильм сделан как взаимопроникновение. Мы вместе воевали вместе посильно каждый преследовал свои интересы это несомненно, шли к Победе. Извращать чтобы доказать собственный приоритет не совсем правильно. 152 самолета сбиты в Заполярье, 10% на английском счету.

Суворовец Иван. Сколько английских летчиков пало смертью храбрых?

Пельш. Трое все похоронены в Североморске.

Ты путешественник, летал на самолетах. А подводная лодка.

Пельш. На пенетрирование подводной лодки короткое время.

Джонатан. Мой отец говорил помни кто спас.

Сколько всего англичан воевало?

Пельш. Пятьсот человек, 38 летчиков остальные техники инженеры. Вернулось 497.

Сирийский журналист. История повторяется? Путин послал ВКС в Сирию

Пельш. По спирали. И меня наградят орденом Британии.

Петя. Наверно самым точным показателем что фильм понравился ни у кого не звонил телефон и никто не выходил.

Пельш. Один выходил. У всех есть виброзвонок.

Петя. Прекрасная операторская работа. Глаза дедушек. Тяжело получить визу.

Пельш. Я не люблю «у нас тяжелые отношения», у нас сегодняшние отношения. Это нужно нам всем. Даже если BBC не заплатит нам миллион выложим в Интернет на английском языке пусть смотрят.

На Первом канале ожидание до года.

Потанина. На фестивали поданы заявки. Планируем отправить в Иваново и в Канны.

Классные комиксы, графика.

Потанина. У нас есть партнеры в США делают графику долго но качественно. И у нас есть Илья которые делает летающие фотографии.

На что больше уходит денег на подкуп разрешения съемки?

Пельш. На сегодняшний день мой доход минус 1,2 млн. Графика подорожала. Но я же хотел сделать имя себе а не зарабатывать на документалистике. Молодые ребята не воспринимают черно-белую хронику. Я по профессии телевизионное трепло. Я очень люблю лесть.

20.06

 

Комитет СФ по соцполитике поддержал законы против суицидальных групп и рассмотрел развитие спорта, которое тормозит Минфин http://leo-mosk.livejournal.com/4003709.html

Расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием представителей органов государственной власти Псковской области на тему «Новые стандарты в развитии социальных услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья» провел в зале 808А

Конспект

3. 68586-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ (о продлении действия до 2023 года включительно тарифа страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в размере 8% для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий) внесен Правительством РФ

1. О подготовке «правительственного часа» по вопросу «О развитии массового спорта в РФ»

Павел Колобков. Все целевые показатели выполнены. В России занимаются спортом 34,2%. Три млн граждан России вовлечены в систему спортивной подготовки. Нормативная база ГТО нами подготовлена. 1,6 млн граждан приступили к сдачи норм ГТО. В адаптивную физкультуру вовлечено 17,5 тыс организаций. реализуем программу доступная среда. В стране 291 тыс спортивных объектов стадионов бассейнов. В прошлом году в реестр внесено восемь тыс.

Аудитор СП Владимир Катренко. Ну как всегда на заседаниях вашего комитета все рассматривается обстоятельно, квалифицировано. У меня 24 стр доклада. Завтра у меня пять минут. Крушить мы не будем. Показатель вовлеченности в занятия спортом в развитых странах колеблется от сорока до пятидесяти процентов. Но мы за последние годы существенно продвинулись. Финансирование спорта в млрд 48,3 из федерального бюджета, 48 региональных, 5 небюджетные источники. 92,5 ресурсное обеспечение составило. Планировалось строительство 1467 объектов, 733 с бассейнами. Профинансировано почти в пять раз меньше запланированного. Осуществлялось не по закону, а распоряжениями правительства. Обнаружили неувязки, адресное финансирование только по объектам включенным в ФЦП. Минспорт вынужден был своими приказами регулировать, чтобы не останавливать процесс. 14 объектов не ввели а субсидию освоили. Оценка эффективности ФЦП не проводилась. По нашим данным 4 из 17 показателей достигнуты не были: вовлеченность инвалидов 6% вместо 10%, Футбольных полей введено 27 по плану 60. Руководители регионов нарушают ими же подписанные договора и отзывают деньги. 2,2 млрд кассовое исполнение расходов 94%.

Эдуард Исаков. Отсутствует система подготовки спортивных врачей. В городах уже забыли что такое спортивный диспансер. Спортивным врачам в школах олимпийского резерва не идет медицинский стаж.

Колобков. Спорт инвалидов совместно с Минздравом вносим медико-биологическое обеспечение. Конечно вопрос есть он неоднократно поднимается.

Марина Томилова, замминистра. Минздрав внес в свою статистику инвалидов которым нельзя заниматься спортом по разным причинам. 4,2 млн противопоказано. Когда пересчитали, получилось не 6%, а 9,9%

Татьяна Лебедева. Тренерские кадры решают все.

Колобков. Педагогический стаж отменен.

Рязанский. Досрочная пенсия остается? Для меня это новость.

Елена Бибикова. Учителя по одному списку, врачи по другому.

Рязанский. как обстоят дела с базовыми видами спорта?

Колобков. Вопрос обсуждали, я считаю актуальности нет. Нужно оценивать возможности регионов и серьезно подходить к внесению в перечень.

Рязанский. Национальные виды спорта?

Колобков. Их шесть. Городки их конечно больше.

Рязанский. здесь резерв развития. Военно-прикладные виды спорта, взаимодействие с ДОСААФ?

Колобков. Разработана вся нормативная база присвоения разрядов, подготовки судей. ДОСААФ не развивает военно-прикладные. Мы выделяем субсидии на технические виды спорта мотоциклетный парашютный самолетный.

Рязанский. авиа судомоделирование привлекает мальчишек, чем меньше болтается по улицам.

Лебедева. Мы будем точечно работать или сваливать в одну кучу.

Колобков. Разработать требования перечень организаций которые занимаются спортивной подготовкой.

Рязанский. Я в итоге хочу понять что с вводом спортивных мощностей. Записал в 5,5 раз. Давайте поясним народу.

Колобков. Программа три раза менялась. Были использованы в том числе лотерейные деньги.

Катренко. Если откровенно мне тоже импонирует с каким энтузиазмом Колобков консолидировал команду на тяжелейшем этапе.

Колобков. Мне очень важно ваше мнение. Много новых мероприятий проводим. Спартакиада пенсионеров стала уже традиционной. Важно сделать многоэтапной.

11:23

2. 17161-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О социальной защите инвалидов в РФ“ (в части возложения на уполномоченные органы федеральной исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ отдельных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов)

внесен Правительством РФ

Алексей Черкасов, замминистра труда. Это не какой то новый вид контроля, инклюзивно для инвалидов.

Рязанский. Министерство отчитывается за страну по инвалидам.

Владимир Беренда, советник Минтруда. Разговоры что могут о доступности есть, а данных нет. Человека с коляски 90 кг как поднять этой бедной санитарке. Провели с прокуратурой совместную коллегию

Рязанский. Отсюда и родился этот закон. Самое неприятное программа доступная среда прекращает свое действие. Все требования по финансированию на регионы. Регионы не справятся, предъявить базу для доступности объектов культуры невозможно. Театр Комиссаржевской проходы узкие, историческое здание не позволяет. Прокуратура может его закрыть

Эдуард Исаков. Мы не разделяем оптимизма. Когда человеку с инвалидностью пришлось выбираться из самолета на четвереньках, пришла прокуратура и обязала приобрести омбулифт. Когда нарушаются права инвалидов дорожная карта не нужна. Если нужно закупить ступенькоход, должен быть ответственной. Но они не используются, поднимают на руках

Беренда. Когда в Эрмитаже устанавливали подъемники, действительно надо было соблюдать требования памятника. Но ведь у нас не делается даже то на что денег не нужно. Наш закон позволяет защититься перед прокурором и законом нормативными актами. В то же время обязывает тех кто может сделать.

Правовое управление. Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Беренда. Правительство дало поручение подготовить нормативные акты. Проводим обучение на базе Академии народного хозяйства.

Анна Отке. Поддержать.

7. Об особенностях лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями Республики Крым (в рамках исполнения протокольного поручения Совета Федерации от 23 декабря 2016 года № 526/6)

Ольга Ковитиди. Лицензирование прошли только 12% медицинских организаций. Большинство не может не соответствует не только оборудование но и помещение. Сумма огромная. Мы будем требовать а регионы не смогут выполнять.

Ирина Крупнова, начальник Управления лицензирования Росздравнадзора. Крым по уведомлению 1400 медицинских организаций, 402 лицензированы. Севастополь соответственно 236 и 72. Большинство не совсем готовы. В медицинской деятельности у нас 80% государственных организаций и 20% частных.

Рязанский. Понятно, частники успевают быстрее.

Сергей Цеков. Чиновники в К рыму считают что лучше все-таки до 1 января 20 года.

Евгений Камкин, директор Департамента Минздрава. Мы не можем продлить больше 1 января 18 года.

Рязанский. готовьте проект закона.

4. 118707-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ и статью 151 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению»

внесен депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, О.В.Окуневой, М.И.Щаблыкиным и другими; членами Совета Федерации Е.В.Бибиковой, И.А.Гехт, О.М.Белоконь, Н.Н.Болтенко, А.В.Беляковым, О.Ф.Ковитиди

5. 118634-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению»

внесен депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, О.В.Окуневой, В.П.Водолацким и другими; членами Совета Федерации Е.В.Бибиковой, И.А.Гехт, О.М.Белоконь, Н.Н.Болтенко, А.В.Беляковым, О.Ф.Ковитиди

Елена Бибикова представила два законопроекта. За три года суицид совершили 2205 детей. Уголовное наказание до шести лет. Переводится из средней тяжести в тяжки. Новые составы преступлений. Склонение к самоубийству вне зависимости совершено самоубийство или нет. Привлечение к ответственности владельцев сайтов. Прошу поддержать два законопроекты.

Рязанский. Сейчас запросто открывают эти сайты. Сколько сайт будет висеть? Почему нельзя делать по-другому сначала закрыть а потом развираться.

Бибикова. Сутки даются Роскомнадзору на уведомление МВД, сайт закрывают сразу.

6. 54490-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и статьи 15 и 112 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность)

внесен депутатами Государственной Думы А.А.Носовым, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым и другими

Татьяна Кусайко. Прошу поддержать.

Владимир Круглый. Предыдущим законом их привели к 44-ФЗ, ФГУП МУП оказались в неравном положении и не выдержат конкуренции с частными. Там план закупок. 44-ФЗ гораздо более жесткий чем 223-ФЗ. В том же положения окажутся предприятия по продаже медицинских изделий. Нашу поправку Госдума отклонила. Закон надо поддержать.

Людмила Козлова. Не все ГУПы и МУПы включаются в этот закон.

8. О возложении обязанности по установке, вводу в эксплуатацию, поверке, замене приборов учета воды, газа, тепловой и электрической энергий на ресурсоснабжающие организации.

Рязанский. Кто столкнулся сам понимает идет газификация. Требуется установка счетчиков. Когда идет газификация никто не обращает внимания какой счетчик, как правило половину срока уже отработал. Требуется поверка как правило говорят надо заменить. Вот в эту эпопею мы благодаря нашему законодательству втянули граждан. В магазин со своими весами.

Андрей Таманцев, директор Департамента ЖКХ Минстроя. Общедомовые приборы учета 61% отопление, 49 холодная вода. Индивидуальные отопление 12%, начали плотно взаимодействовать с Минпромторговли. Говорим не столько о приборах учета сколько о модулях учета которые могут обеспечивать централизованный сбор. При отсутствии в каких-то квартирах индивидуальных приборов учета баланс не свести. Возможность отнесения всей этой системы к общему имуществу. Продолжим развивать систему комплексного учета.

Рязанский. Вы говорите о поквартирных приборах учета, а у нас 37% живет в индивидуальных домах на селе.

Таманцев. Это должно быть включено в тарифы. Как быть с теми кто уже установил.

Виктор Абрамов. Вы зарабатываете на этом, установите счетчики. А вы хотите от правительства получать компенсацию. У нас все компании частные.

Таманцев. У Минпромторга Мантурова договорились создать рабочую группу.

Рязанский. Кто хочет участвовать, на чье имя?

Таманцев. Чибиса.

Дмитрий Михеев, замдиректора Департамента Минэнерго. Решение о переносе ответственности на энергосетевые организации, а не энергосбытовые. Чтобы не увеличивать тарифы, финансирование за счет повышения эффективности. Плавным путем. Мы немного особняком от других ресурсников.

Рязанский. Более равномерное распределение. От двухтарифных счетчиков экономии не получается.

Дмитрий Кузнецов, замдиректора Департамента госполитики в области единства измерений Минпромторговли. Наделение граждан несвойственными функциями, обеспечение метрологии и безопасности счетчиков. Здесь есть вилка переносить ответственность на сбытовые организации или УК. Но переносить ответственность нужно.

Рязанский. вы еще более резко. Действительно гражданина надо освободить от несвойственных функций. Это же заказ промышленности, тоже полезное дело.

Кузнецов. Количество счетчиков исчисляется десятками млн.

Сергей Голубев, ФА по техническому регулированию и метрологии. Действительно приходить в магазин с весами или линейкой.

Рязанский. Вы сами не проходили? Не отдавать помощникам а самому особенно по газу. Сейчас наложилось некоторые компании звонят каждый день.

Голубев. Разумеется проходил. Появилось много компаний звонят нужна поверка или будешь платить по нормативу, что неправильно. А газ это еще и вопрос безопасности. Действительно с газом тяжелая ситуация, требуют снимать. Некоторые граждане просят оставьте поверку за нами мы не доверяем УК. Изучали опыт Германии. УК могут проверять хоть каждый день но за свой счет. Крыльчатка стоит дешево и ее проще поменять чем проводить поверку.

Рязанский. Видите какой большой набор хороших предложений.

Петр Шумилов, главный специалист. Роспотребнадзор поддерживает.

Энвер Аблаев, Минэк.

Игорь Фомин. Непонятно за счет чьих ресурсов.

Рязанский. Ну что все? Я очень рад что по ту сторону находим сторонников а не противников. Слишком много неприятных историй связано с УК, с собранными деньгами убегают за рубеж. Обидно когда деньги разворовываются и убегают за рубеж. Вы тоже теперь знаете как действовать со счетчиками, не паниковать.

Дни Псковской области в Совете Федерации

9. Новые стандарты в развитии социальных услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья

Вера Васильева, замгубернатора Псковской области. Нам не удалось преодолеть превышение смертности над рождаемостью. Обстановка показывает все признаки развития. Совершенно новый формат стационар замещающие технологии и сопровождение инвалидов. 14 млн это ничто. Чтобы инвалид-колясочник мог выходить каждый день из дома, в Псковской области шестьсот ты руб. 220 специальных участковых. Борясь со снижением смертности ввели выявление людей с повышенной гипертензией. Мы хотели предложить внести изменения в постановление правительства. Мы делаем не только для людей с ограниченными возможностями, но и пожилых. В центре города учреждение нового типа. Им нужны впечатления активная жизнь. Не изолировать, а интегрировать. Просьба нас поддержать. Сегодня у нас 22% пенсионного возраста и рост этой категории неизбежен.

Андрей Царев, директор Центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения. Люди с ментальной инвалидностью. Модель обеспечения на дому, сопровождаемого проживания и трудоустройства не совсем обеспечена законодательством. Поправки внесены, но необходимо чтобы в федеральном законодательстве присутствовало. Стационарзамещающие технологии.

Эдуард Исаков. У вас количество инвалидов занимающихся спортом 0,6%, в целом по стране.

Вам стало легче работать с аутистами?

Васильева. Конечно легче.

Царев. Коррекционные школы сохранили. Большой разброс, высокая одаренность до 160%.

Рязанский. Нужно разнообразие. Только инклюзия. А потом сталкиваемся большой проблемой и в результате возвращаемся.

Васильева. Есть школы коррекционные, есть коррекционные классы.

Андрей. Инклюзию мы все-таки рассматриваем в более широком контексте чтобы они могли реализовать свой потенциал, социальная инклюзия.

Рязанский. Мы вам желаем успеха и завтра будем аплодировать на заседании СФ. В футбол?

Васильева. Конечно проиграли.

Рязанский. завтра будете подвергнуты критике.

10. О предложениях Комитета Совета Федерации по социальной политике в План мероприятий Совета Федерации на осеннюю сессию 2017 года и о Плане мероприятий Комитета Совета Федерации по социальной политике на осеннюю сессию 2017 года.

Рязанский. большое количество мероприятий без выхода на законодательный результат.

11. Разное

13:50

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению»

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 мая 2017 года.

Проект названного Федерального закона внесен на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой и другими (всего 84 депутата), членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой и другими (всего 6 человек) с наименованием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» 9 марта 2017 года, принят в первом чтении 19 апреля 2017 года, во втором чтении 24 мая 2017 года.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Комитета Совета Федерации по социальной политике в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон направлен на установление дополнительных механизмов противодействия преступной деятельности, направленной на побуждение несовершеннолетних к суицидальному поведению, и создание комплекса мер по выявлению и пресечению преступлений, связанных со склонением детей к совершению самоубийства.

Федеральным законом расширяется перечень основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних введением деятельности по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Федеральным законом предусматривается обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в целях оперативного реагирования, уведомить по системе взаимодействия в течение суток федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел о решении, принятом в отношении распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации о способах, призывов к совершению самоубийства, а также материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений об их привлечении в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

Принятие Федерального закона позволит повысить степень защиты прав несовершеннолетних, относящихся к обеспечению их нормального физического и психического развития в общесоциальном аспекте, а также будет способствовать снижению количества общественно-опасных деяний в данной сфере.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению», принятый Государственной Думой.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению»

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 мая 2017 года.

Проект названного Федерального закона внесен на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой и другими (всего 78 депутатов), членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой и другими (всего 6 человек) с наименованием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» 9 марта 2017 года, принят в первом чтении 19 апреля 2017 года, во втором чтении 24 мая 2017 года.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Комитета Совета Федерации по социальной политике в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон направлен на установление повышенных мер уголовной ответственности за умышленное доведение до самоубийства, склонение несовершеннолетних к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства.

Федеральным законом статья 110 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) дополняется новыми квалифицирующими признаками – совершением уголовно-наказываемых деяний в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, двух и более лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в публичном выступлении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»).

Одновременно Федеральным законом дополняется глава 16 УК РФ (Преступления против жизни и здоровья) статьями 1101, 1102, предусматривающими уголовную ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, и организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

Федеральным законом дополняется глава 20 УК РФ (Преступления против семьи и несовершеннолетних) статьей 1512, предусматривающей уголовное наказание за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего.

Таким образом, принятие Федерального закона направлено на пресечение деятельности, опасной для здоровья и жизни граждан, с возможностью привлечения ее организаторов к ответственности, в частности, администраторов сайтов, пропагандирующих суицид, или предлагающих участие в занятиях, например, в «трейсерфинг» (проезд на крыше поезда), играх по типу «Беги или умри».

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции РФ.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению», принятый Государственной Думой.

 

Пресс-релизы

 

Леонид Левин подержал инициативу по созданию комиссии блогеров – забыв, что я тоже блогер http://leo-mosk.livejournal.com/4005039.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал инициативу депутата Василия Власова создать при Комитете комиссию, состоящую из блогеров:

- В настоящее время при Комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи активно работает экспертный совет, в который входят более ста человек. Среди них те, кто представляет позицию государственных органов, организаций и компаний, работающих в сфере Интернета, средств массовой информации, различные эксперты, видные юристы, специалисты в области IT и т.д.

При этом никакого разделения по роду деятельности нет, в связи с чем создание специальных комиссий представляется избыточным. Намного целесообразнее будет коллеге Власову предложить конкретные кандидатуры, которые при наличии рекомендации депутата могут быть рассмотрены в соответствии с существующим регламентом. Такие люди в первую очередь должны быть компетентны, профессиональны и полезны для законотворческой работы.

Сегодня Комитет, как и Государственная Дума в целом, руководствуется принципами открытости. В настоящее время любой блогер, даже если он не является членом экспертного совета, может обращаться к Комитет напрямую и озвучить свою позицию по тому или иному законопроекту. Это мнение будет учтено в работе.

 

Бюллетень Счетной палаты 5 – выявлены нарушения по Минтрансу Росгеологии Россельхознадзору Росфиннадзору и др. http://leo-mosk.livejournal.com/4004244.html

На сайте Счетной палаты опубликован Бюллетень №5 за 2017 г. В документе представлена информация по результатам проверок: использования бюджетных средств на реализацию мероприятий в рамках планов информатизации в целях обеспечения прозрачности таможенного оформления и таможенного контроля; использования бюджетных средств на создание и эксплуатацию информационных систем Минтранса России; использования средств ФНБ на модернизацию железнодорожной инфраструктуры БАМа и ТРАНССИБа. В Бюллетене также приведены отчеты по результатам: проверки соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса и целевого использования бюджетных средств, выделенных бюджету Омской области, в том числе на празднование 300-летия основания г. Омска; и проверки ликвидационных мероприятий по упразднению Росфиннадзора.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: audit.gov.ru.

Проверка мероприятий по информатизации таможенного оформления и контроля выявила нарушения, препятствующие прозрачности таможенных процедур

В отчете заместителя Председателя Счетной палаты Веры Чистовой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мероприятий в рамках планов информатизации в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года (при необходимости в более ранние периоды) в целях обеспечения прозрачности таможенного оформления и таможенного контроля».

В отчете отмечается, что расходы федерального бюджета на ЕАИС ТО с момента ее создания в 1994 г. по 2016 г. составили порядка 21,8 млрд руб. За период с 1994 г. по 2015 г. в рамках модернизации информационной системы таможенных органов создавались новые подсистемы, количество которых к 2015 г. возросло до 858 наименований. В целях выявления морально устаревших и не использующихся подсистем в 2015 г. проведена инвентаризация, по итогам которой только 56% подсистем признаны актуальными.

Проверка формирования и исполнения планов информатизации выявила ряд систематических нарушений. К ним относятся включение закупок по виду расходов «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» в План-график размещения заказов на 2016 г. до утверждения плана информатизации на общую сумму 838,7 млн руб. Также выявлено, что до утверждения планов информатизации в 2014-2016 гг. заключены госконтракты на общую сумму 1,92 млрд руб. Помимо этого, анализ отчетов по реализации планов информатизации за 2014 и 2015 гг. показал, что в рамках некоторых мероприятий по информатизации превышен фактический объём финансирования над запланированным на общую сумму 1,24 млрд руб. В отчетах об исполнении планов информатизации за 2014 г. и 2015 г. информация о заключенных таможенными органами государственных контрактах ФТС России не отражается.

Результаты проверки показали, что в 2015 г. фактические расходы на реализацию мероприятий по информатизации превысили предусмотренные планами информатизации на 1,024 млрд руб., или 27,6%. По состоянию на 1 декабря 2016 г. аналогичная ситуация складывалась в отношении превышения фактических расходов 2016 г. относительно утвержденного плана информатизации на 312,6 млн руб., или 14,9%.

Из-за низкого уровня выполнения работ завершение инфраструктурного проекта «Модернизация БАМа и ТРАНССИБа» сдвигается на 2019 г.

В отчете аудитора Счетной палаты Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей».

Проверка показала, что по итогам 2015-2016 гг. кассовые расходы ОАО «РЖД» по средствам Фонда национального благосостояния составили 29,7 млрд руб. (59,4% от объема средств ФНБ, привлеченных ОАО «РЖД» в 2015 г.) На начало 2017 г. неиспользованный остаток средств ФНБ – 20,3 млрд руб. Расходы на реализацию Инфраструктурного проекта за счет средств компании в 2016 г. составили 50 млрд руб., или 97,4% от объема финансирования, утвержденного в инвестиционной программе ОАО «РЖД» на 2016 г.

По итогам 2016 г. уровень технической готовности 16 объектов, ввод в эксплуатацию которых был предусмотрен еще в 2015 г., составил от 2 до 52%. В связи с низким уровнем выполнения работ на объектах строительства, завершение реализации мероприятий Инфраструктурного проекта в соответствии с актуализированным детальным планом перенесено с 2017 на 2019 г. При этом Паспортом проекта срок строительства определен 2015-2017 гг.

Сумма дохода ОАО «РЖД» в виде процентов от размещения средств ФНБ на счете в Банке ВТБ за 2015-2016 гг. составила 7,3 млрд руб.

Из 27 мероприятий Плана подготовки и проведения празднования 300-летия г. Омск полностью завершены только 13

В отчете аудиторов Счетной палаты Юрия Росляка и Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных бюджету Омской области, в том числе на мероприятия в соответствии с Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 2040-р».

В отчете отмечается, что показатели исполнения бюджета Омской области за 2014 и 2015 гг. свидетельствуют о серьезных проблемах со сбалансированностью областного бюджета. Согласно полученным в ходе проверки данным, в 2015 г. бюджет Омской области был исполнен по доходам в сумме 66,6 млрд руб. (90,8% прогнозных значений), по расходам – в сумме 71 млрд руб. (88,2% уточненных годовых бюджетных назначений). Дефицит сложился в сумме 4,5 млрд руб. При этом по сравнению с 2014 г. доходы уменьшились на 3,3 млрд руб. или на 4,8%.

Неисполнение доходной части привело к недофинансированию расходных обязательств на сумму свыше 9 млрд руб. Общая сумма неисполненных бюджетных назначений по расходам составила 9,5 млрд руб. Недостаточность собственных доходов на исполнение расходных обязательств также привела к значительному росту кредиторской задолженности областного бюджета по принятым обязательствам – в 156 раз.

Празднование 300-летия г. Омск

Во исполнение Указа Президента РФ «О праздновании 300-летия основания г. Омска», Правительством был утвержден План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска. Сроки реализации Плана – 2008-2016 гг. Изначально План включал 33 мероприятия, на финансирование которых планировалось направить 91 млрд руб. В ходе реализации Плана в него были внесены изменения, в результате которых количество мероприятий сократилось до 27 с объемом финансирования в сумме 75,3 млрд руб.

По состоянию на 1 ноября 2016 г. фактический объем финансирования составил 30,3 млрд руб. (40,2% от предусмотренного объема), в том числе 16,9 млрд руб. – за счет средств федерального бюджета (70,2% от плана), 10,9 млрд руб. – за счет областного бюджета (34,7%), 1,9 млрд руб. – за счет средств бюджета г. Омска (38,3%). Внебюджетные источники привлечены в сумме 512,3 млн руб. или 3,5% запланированного объема. Наиболее значительное недофинансирование сложилось по 4 крупным и стратегически важным для области объектам: международный аэропорт (при плане 7,4 млн руб., профинансировано 40,6 тыс. руб.), гидроузел на реке Иртыш (при плане 9,2 млн руб. профинансировано 5,9 млн руб.), Омский метрополитен (при плане 30,6 млн руб. профинансировано 6,6 млн руб.) и магистральный канализационный коллектор (запланировано 4,9 млн руб., по факту финансирование не осуществлялось).

 

Счетная палата выявила многочисленные нарушения при ликвидации Росфиннадзора

В отчете аудитора Счетной палаты Татьяны Блиновой представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка ликвидационных мероприятий по упразднению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

В отчете отмечается, что для обеспечения проведения мероприятий по упразднению Росфиннадзора и деятельности ликвидационной комиссии Минфин утвердил смету бюджетных расходов на общую сумму 2,04 млрд руб. Предложения ликвидационной комиссии по увеличению (на 70,1 млн руб.) бюджетных ассигнований до 2,11 млрд руб. были поддержаны Министерством. При этом в ходе дальнейшего исполнения ликвидационных мероприятий в смете не была отражена передача бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств от Росфиннадзора Федеральному казначейству, ФНС и ФТС на общую сумму 2,23 млрд руб.

Проверка показала, что в ликвидационном балансе по состоянию на 30 ноября 2016 г. отсутствовали учетные данные по земельным участкам, переданным управлениям Федерального казначейства, на общую сумму 14,19 млн руб., в том числе в Алтайском крае на сумму 3,4 млн руб., в Кировской области на сумму 5,26 млн руб., в Курганской области на сумму 5,53 млн руб. Кроме того, выявлены нарушения, допущенные в ходе передачи федерального имущества центральным аппаратом Росфиннадзора и его территориальными органами. Ликвидационная комиссия не передала Федеральному казначейству имущество центрального аппарата на общую сумму 300,07 млн руб.

Проверкой выявлены многочисленные нарушения при передаче дебиторской задолженности Росфиннадзора. По данным ликвидационного баланса общий объем переданной дебиторской задолженности составил 1,478 трлн руб., в том числе числящейся на балансовом учете – 740,3 млрд руб., на забалансовом учете – 737,5 млрд руб. Выявлены факты неправомерного признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию на сумму 28,26 млрд руб. с последующем ее отнесением на забалансовый счет.

 

Минтранс при создании и эксплуатации ИТ-системы обеспечения транспортной безопасности неэффективно использовал 380 млн руб.

В отчете аудитора Счетной палаты Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных в 2013-2015 годах и истекшем периоде 2016 года на создание и эксплуатацию информационных систем Министерства транспорта РФ».

В отчете отмечается, что в 2014 и 2016 гг. Минтранс формировал обоснования бюджетных ассигнований и финансировал закупки в сфере информационно-коммуникационных технологий при отсутствии положительных заключений Минкомсвязи на проекты планов информатизации. В 2014 г. было заключено и оплачено в полном объеме 55 госконтрактов на сумму 1,8 млрд руб. В 2016 г. – 1 госконтракт на 809,2 млн руб., который на момент утверждения Плана информатизации на 2016 г. был частично оплачен на сумму 269,7 млн руб.

Проверкой были установлены факты неэффективного использования Минтрансом средств федерального бюджета на общую сумму около 380 млн руб., связанные с заключением госконтрактов с подведомственным министерству ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (единственный исполнитель) на создание и эксплуатацию Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ). Так, ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» по госконтракту с Минтрансом за 24 млн руб. было подготовлено финансово-экономическое обоснование (ФЭО), согласно которому расходы на создание ЕГИС ОТБ должны были составить 2 млрд руб., расходы на эксплуатацию системы – 172,8 млн руб. Однако Министерством при последующем заключении госконтракта с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» на создание и эксплуатацию ЕГИС ОТБ разработанное обоснование использовано не было: фактическая стоимость работ по созданию данной системы превысила изначальную оценку на 197,7 млн руб. и составила 2,2 млрд руб., стоимость работ по эксплуатации – превысила на 181,6 млн руб. и составила 354,4 млн руб.

Результаты проверки показали, что фактическая валовая прибыль ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от реализации государственных контрактов на эксплуатацию информационных систем Минтранса в 2014-2016 гг. составила 465,5 млн руб., или в 3 раза превысила сумму планируемой валовой прибыли в Расчете средств на эксплуатацию информационных систем Минтранса в 2014-2016 гг. (156,6 млн руб.). Это свидетельствует о завышении Расчета стоимости работ по эксплуатации информационных систем Минтранса.

 

В 2016 г. сумма неисполненных бюджетных назначений Роснедр по контрактам с АО «Росгеология» составила 2,2 млрд руб.

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральном агентстве по недропользованию (Роснедра).

В 2016 г. доходы, администрируемые Роснедрами, составили 54,8 млрд руб. или 105,5% к уточненному прогнозу доходов. По сравнению с 2015 г. объем поступивших доходов увеличился на 32,7%. Превышение прогнозных значений по доходам обусловлено поступлением разовых платежей за пользование недрами, в том числе по факту открытия месторождений полезных ископаемых и увеличением площади лицензионных участков по результатам геологического изучения недр; а также по итогам проведения незапланированных аукционов на право пользования участками недр. При этом поступление разовых платежей по запланированным Роснедрами аукционам осталось не исполнено (из 593 аукционов состоялись только 396 или 66,8%). Кроме того по итогам проведенных аукционов недропользователями не осуществлена оплата разовых платежей на сумму 335 млн руб., в связи с чем было прекращено право пользования недрами по 4-м лицензиям.

Кассовое исполнение расходов Агентства в 2016 г. составило 31,1 млрд руб., или 93,1% от объема бюджетных назначений. По сравнению с 2015 г. уровень исполнения расходов снизился на 5,9%. Сумма неисполненных назначений составила 2,3 млрд руб., основная часть которых (99,5%) связана с невыполнением АО «Росгеология» обязательств по заключенным государственным контрактам на проведение геолого-разведочных работ.

Дебиторская задолженность Агентства по состоянию на 31 декабря 2016 г. составила 1,3 млрд руб., что в 4,7 раза превышает показатели на начало года. Рост дебиторской задолженности в основном обусловлен неуплатой платежей по аукционам (707 млн руб., или 52,2% общей суммы задолженности) и задолженностью АО «Росгеология» (549,5 млн руб., или 40,6%), в том числе по авансам, выданным по госконтрактам.

Как было отмечено на Коллегии, в 2016 г. Агентство как участник подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» не обеспечило достижение значений 68 индикаторов из 94. В частности, не достигнуты 15 из 16 индикаторов, характеризующих прирост ресурсов и запасов по углеводородному сырью, и 48 из 53 показателей (индикаторов), характеризующих прирост ресурсов и запасов по твердым полезным ископаемым, в том числе по 39 показателям (индикаторам) в полном объеме.

Предоставленные Роснедрам в 2016 г. бюджетные ассигнования на реализацию ФАИП в размере 1,2 млрд руб. исполнены на 99,9%. По состоянию на 1 января 2017 г. в незавершенном строительстве числится 1 объект (базовое кернохранилище) со сроком окончания реконструкции в 2018 г.

Общий объем средств федерального бюджета, доведенный Роснедрам на предоставление субсидий подведомственным учреждениям, составил в 2016 г. 9,4 млрд руб., из них: 9,2 млрд руб. – на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и 206,1 млн руб. – на иные цели. По состоянию на 31 декабря 2016 г. остаток неиспользованных субсидий на госзадания составил 214,1 млн руб., увеличившись по сравнению с началом года на 209,4 млн руб., что свидетельствует о недостаточном контроле со стороны Роснедр за деятельностью подведомственных учреждений. Неиспользованные остатки субсидии на иные цели составили 42,6 млн руб.

В ходе проверки исполнения расходов федерального бюджета в Роснедрах и подведомственном ему ФГБУ «ВНИИОкеангеология» были выявлены отдельные нарушения, в том числе несоблюдение требований законодательства о контрактной системе.

Например, объем закупок у малого предпринимательства ФГБУ «ВНИИОкеангеология» составил в 2016 г. только 9,2% от совокупного годового объема закупок при установленной законодательством норме 15%.

Среди других нарушения в сфере закупок отмечается несоблюдение сроков заключения контрактов и размещения отчетов об их исполнении в Единой информационной системе в сфере закупок, а также непредставление документов для включения в Реестр заключенных контрактов.

Также в 2016 г. Роснедрами не были соблюдены требования законодательства по использованию средств федерального бюджета при реализации мероприятий по обеспечению информационно-коммуникационными технологиями федеральных органов исполнительной власти. Так, в отсутствие утвержденного Плана информатизации на 2016 г. Агентством было осуществлено финансирование мероприятий по информатизации на сумму 12,9 млн руб.

Проверкой также установлено, что в 2016 г. ФГБУ «ВНИИОкеангеология» осуществляло приносящую доход деятельность в отсутствии утвержденного Перечня платных услуг (работ) и размера платы за их предоставление.

По результатам контрольного мероприятия направлены представления в Роснедра и ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт геологии и минеральных ресурсов Мирового океана имени академика И.С.Грамберга», информационное письмо – в ФАС России, заключение – в палаты Федерального Собрания.

 

Подведомственное учреждение Росгеология Россельхознадзора неэффективно использовало имущество на сумму 37,6 млн руб.

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В 2016 г. фактическое исполнение доходов, администрирование которых осуществляется Россельхознадзором, составило 458,5 млн руб., или 117,7% от уточненных плановых поступлений, что на 70,3% больше уровня исполнения доходов в 2015 г.

Исполнение расходов сложилось в сумме 12 970,1 млн руб., или 97,7% от бюджетных ассигнований, предусмотренных уточненной сводной бюджетной росписью на 2016 г. Объем неисполненных лимитов бюджетных обязательств составил 303,6 млн руб., или 2,3% от суммы доведенных бюджетных назначений.

Дебиторская задолженность Россельхознадзора в отчетом году увеличилась в 1,27 раза, составив на 1 января 2017 г. 451,3 млн руб., в том числе просроченная – 24,5 млн руб.

Основной рост дебиторской задолженности связан с ростом задолженности по доходам в 2,4 раза. По состоянию на 1 января 2017 г. она составила 288,8 млн руб., в том числе просроченная – 24,3 млн руб. Это свидетельствует о том, что меры, принимаемые Россельхознадзором для сокращения дебиторской задолженности, не являются достаточными. В структуре дебиторской задолженности по бюджетной деятельности на 1 января 2017 г. наибольший удельный вес (28,5%) составляет дебиторская задолженность по счету «Расчеты по ущербу основным средствам», равная 128,6 млн руб., что связано с недостачей технологического оборудования в ФГБУ «Приморская МВЛ».

Кредиторская задолженность за аналогичный период сократилась на 6% и по состоянию на 1 января 2017 г. составила 138,6 млн руб.

В 2016 г. Россельхознадзор участвовал в реализации мероприятий трех госпрограмм: «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» (далее – «Развитие сельского хозяйства»), «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности людей на водных объектах» (в части ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2015 – 2020 годы)») и «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (в части ФЦП «Жилище» на 2015 – 2020 годы»).

Кассовые расходы по госпрограмме «Развитие сельского хозяйства» составили 12 861,1 млн руб., или 97,7% сводной бюджетной росписи. При этом из 7 целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, закрепленных за Россельхознадзором, не выполнено 3. Из 29 контрольных событий Россельхознадзором не выполнено 1.

По ФЦП «Нацхимбиобезопасность» кассовое исполнение составило 81,4 млн руб., или 100% от утвержденных бюджетных ассигнований. Из 3 целевых индикаторов (показателей) ФЦП. Плановые значения 3 целевых показателей (индикаторов) достигнуты.

По результатам проверки в Россельхознадзоре и ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» (далее – ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора») выявлено 20 нарушений, в том числе 6 финансовых в сумме 84,7 млн руб.

Из 23 объектов капитального строительства, включенных в ФАИП на 2016 г., по которым в 2016 г. предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на капитальные вложения, к вводу в эксплуатацию в 2016 г. предусмотрено 6 объектов, фактически введено – 4 объекта, в том числе 1 объект введен раньше срока (план – 2017 г.). По 3 объектам сроки ввода в эксплуатацию перенесены на 2017 г.

Проверка показала, что в нарушение пункта 28 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 716, Россельхознадзором не представлялись в Минэкономразвития России уточненные сведения по объектам, включенным в ФАИП, по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на весь период осуществления реконструкции с учетом снижения стоимости их строительства, реконструкции по итогам определения подрядчиков, вследствие чего лимиты бюджетных обязательств, доведены Россельхознадзором до ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора», исходя из сметной стоимости реконструкции объекта без учета снижения стоимости контрактов в объеме 124,5 млн рублей, или с превышением фактической потребности в бюджетных ассигнования на 11,2 млн руб.

Россельхознадзор в проверяемом периоде профинансировал мероприятия по развитию и эксплуатации информационных систем и приобретению техники не соответствующие по объему и стоимости Плану информатизации на сумму 40,6 млн. руб.

В ходе проведения проверки в Россельхознадзоре отмечены нарушения при осуществлении внутреннего финансового аудита и организации его системы.

Так, приказ Россельхознадзора от 18 ноября 2015 г. № 828 «Об организации работы по осуществлению внутреннего финансового аудита» не соответствует постановлению Правительства РФ от 17 марта 2014 г. № 193 в части отсутствия порядка составления и представления отчета о результатах аудиторской проверки.

Кроме того, к проведению проверок в 2016 г. допускалось должностное лицо Россельхознадзора, которое в период, подлежащий аудиторским проверкам, организовывало и выполняло внутренние бюджетные процедуры.

Качество управления государственными финансами, осуществляемого Россельхознадзором, оценивается в 48 баллов из 60 возможных.

В ходе контрольного мероприятия, проведенного в ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора», были выявлены нарушения в расходовании средств, полученных учреждением от приносящей доход деятельности. Так, в нарушение положений срочных трудовых договоров ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора» были необоснованно произведены выплаты компенсационного характера при увольнении директора и главного бухгалтера учреждения за счет средств от приносящей доход деятельности в размере 1 млн руб. В период проверки директор и главный бухгалтер ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора» возместили выплаты компенсационного характера в полном объеме.

Также выявлены факты, использования денежных средств подотчетными лицами ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора» на сумму 2,9 млн руб., которые в подтверждение целевого расходования выданных авансов на приобретение материальных запасов и расходных материалов для лаборатории ФГБУ, предъявляли товарные чеки от индивидуального предпринимателя, прекратившего свою деятельность в августе 2014 г.

По результатам проверки отмечено неэффективное использование ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора» федеральной собственности. Так, Учреждением на основании госконтракта № 43 от 10 мая 2016 г. на поставку лабораторного оборудования, за счет субсидий на иные цели в 3 квартале 2016 г. был приобретен автоматический иммуноферментный анализатор Freedom EVOLyzer 150/8 стоимостью 37,6 млн руб., вместе с тем, оборудование не используется, при этом начало его эксплуатации возможно только после завершения реконструкции лабораторного корпуса, запланированного на конец 2017 г.

В ходе проверки был установлен ряд нарушений законодательства о контрактной системе. В том числе несвоевременное перечисление Россельхознадзором участникам закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, несвоевременное размещение ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора» в единой информационной системе утвержденного плана-графика закупок и информации об изменении контракта.

Кроме того, отмечалось низкое качество претензионной работы ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора» в части взыскания неустоек и штрафов за неисполнение условий контрактов.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представления в Россельхознадзор и ФГБУ «РРЦ Россельхознадзора», обращение в МВД России, а также информационное письмо в ФАС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.