05.06.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Смерть за рулем

Комитет Госдумы по труду обсудил условия работы таксистов без оформления трудовых отношений и контроля переработки.

Круглый стол «Вопросы трудовых отношений водителей такси и охраны труда работников, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, выполняющих функции водителей такси» провел председатель комитета Ярослав Нилов.

Нилов начал с напоминания о том, что 1 июня вступил в силу запрет использования иностранных прав. Он с самого начала был против иностранных прав, однако в первом чтении принято очередное продление и он полагает, что к сожалению срок будет продлен. А ведь пассажиров насиловали и грабили.

Обсуждалось однако совсем другое, а именно то, что неизбежно привлекает нелегальный труд мигрантов: вместо нормальных трудовых договоров с водителями заключают гражданско-правовые договора на оказание услуг. Есть несколько схем. Водитель работает на своем же автомобиле в аренде или индивидуальный предприниматель сдает в аренду автомобиль физическому лицу. Никаких трудовых отношений. Водитель мотается по дороге круглосуточно и все равно попадает в долговую кабалу. Практически все агрегаторы зарегистрированы за границей. Идет торговля фальшивыми путевыми листами и контроля за передвижениями легкового такси нет. На 80% компании по предоставлению услуг такси работают без медицинского и без технического осмотра. Есть случаи смерти водителей за рулем.

Признаки гражданско-правовых договоров в то, что налицо возмездные отношения на оказание услуг аренды или информационных услуг. Фактически человек работает водителем и получает зарплату, которая нигде не оформлена. Есть определенный график оказания услуг. Зарплата все время снижается. Договора фактически бессрочные, хотя и меняются. Исполнитель оказания услуг обеспечивает существование предприятия без отчисления налогов и сборов. При этом агрегатор владеет информацией, сколько водитель заработал. Но водитель старается перейти на патентную систему. Гражданско-правовые отношения без контроля и с увеличение переработки ведут к ДТП.

У таксопарков есть свои гаражи, медицинские кабинеты и мойки, поэтому им трудно конкурировать с агрегаторами. Высокие расходы на содержание автомобиля. Таксопарки должны с зарплаты водителя отчислять 43% налогов и сборов, а с учетом отпуска до 60. Трудовые договора заключаются, если водитель согласен получать меньше зарплату. Есть случаи нападения на таксистов. В МВД говорят: вас же не убили. Если клиент не платит, МВД отказывает, потому что сумма незначительная. Если зайти в магазин, взять бутылку водки или буханку и не заплатить, наступает уголовная ответственность. Почему можно безнаказанно не платить за проезд в такси?

Начальник управления организации контроля за перевозками пассажиров и грузов отдела технического надзора ГУОБДД МВД Роман Самарин подтвердил, что гражданско-правовые договора – это уход от трудовых отношений. Объективных средств контроля на легковых такси нет, Тахографы обязательны только для грузовых. С участием такси в прошлом году произошло 1246 ДТП, за пять месяцев этого года 461.

Нилов послушал и поставил задачу профсоюзам таксистов: каждый может претендовать на пенсию. Необходимо соблюдение трудовых отношений и рабочего дня. Постоянно идет возня и обещания, но так и не подошли к первому чтению законопроекта.

Вопрос завис. Единоросс Андрей Исаев пытался найти кардинальное решение и провел закон о запрете заемного труда без оформления трудовых отношений. Это касается не только таксистов, но и например журналистов. Однако журналисты не горели желаем поддержать усилия законодателя. Закон отложили на год и перспектив его исполнения не видно

Сообщения

Специальный показ документального фильма «Космический мечтатель приземлился» о Дайсоне – Сурдин не знает, отчего умерли динозавры и рекламирует проект США Хокинса http://leo-mosk.livejournal.com/4018299.html

Специальный показ документального фильма «Космический мечтатель приземлился» польского режиссера Кароля Ялотовски состоятся в рамках проекта «Научный понедельник» в партнерстве с Фестивалем актуального научного кино «Фанк» в Дальнем зале МИА «Россия сегодня».

Вопросы Л.М. Если жизнь по гипотезе Аррениуса-Вернадского всюдна то м.б. и антропософская идея Циолковского имеет право на обсуждение?

Возможно ли нематериальная форма жизни? Был роман Голос неба Лема о модуляции жизни на земле излучение, это тоже материя но тогда не была так известна структура хаоса, точнее нематериальные сущности зарезали бритвой Оккама.

Вывод. Исходная посылка в виде фильма о Дайсоне, возможно он о Сурдину и великий физик, но объем набор бредятины был запредельным. Разговора не получилось. Прохоров путался в показаниях и в итоге поддакивал Сурдину. Тот конечно прошел определенную прогрессивную эволюцию под давлением времени, но остался обязанным рекламировать Хокинса и дискредитировать Циолковского. Содержательный вопрос о происхождении жизни вызвал раздражение: у вас каша в голове.

Анна Урманцева пыталась примирить вскипевшую от моих вопросов кашу в голове Сурдина, но тот был непримирим, как Ленин с меньшивиками.

Далее кашу в своей голове принялись усердно демонстрировать оба ученых, взявшись рассуждать о судьбе жизни на Земле с нулевыми познания об эволюции и канцерогенным развитием бредней Дайсона в сферу диаметром с орбит Венеры или зонтиком над Землей от глобального потепления.

А я в очередной раз уверился: суть в том что раздражается статусного ученого грантоеда. Почему-то эволюциониста Юрия Чайковского ничего не раздражает, как и физика Бориса Шапиро с его нематериальными сущностями и ненулевой сложностью жизни. А вот вынужденные по должности поносить Путина и Россию очень нервные и от Чайковского и от Шапиро лезут на стенку даже больше чем от меня.

Между тем в США антропософская идея Циолковского не менее популярна чем навязанные бредни Хокинса. Был такой вполне внятный фильм Ангар-18.

Лично меня три Научных понедельника серьезно продвинули. Однако в морально плане я сам себе напоминаю Фарли Моуэта с это красочными описаниями, как он исследовал волчьи экскременты и какое впечатление это произвело на местное население. Биолог должен быть небрезглив. Очевидно и ведущая Анна Урманцева личность выдающаяся, имея в виду, из какого навязанного материала она сделала три конфетки.

По окончании просмотра о фильме рассказали:

- старший научный сотрудник Государственного астрономического института им. П.К. Штернберга, доцент физического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова Владимир СУРДИН;

- профессор кафедры астрофизики и звездной астрономии физического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, заведующий лабораторией космических проектов Государственного астрономического института имени П.К.Штернберга Михаил ПРОХОРОВ.

Фильм рассказывает о «космическом мечтателе», американском физике-теоретике английского происхождения Фримане Дайсоне, повлиявшем на большое количество дисциплин и областей знаний. Люди знают его прежде всего по так называемой «сфере Дайсона» – гипотетическому астроинженерному объекту, «дому инопланетян». Фигура этого ученого окружена определенным ореолом таинственности и некоторой чудаковатости.

«Научный понедельник» – научно-познавательный просветительский проект, направленный на популяризацию современной науки. В рамках проекта показывают лучшие документальные фильмы, посвященные научной тематике. Цель проекта – объединить людей разных поколений, разделяющих идеи непрерывного самообразования и просветительства. Также проект призван содействовать развитию научной журналистики. Зрителям предлагается стать участниками диалога, союзниками или оппонентами авторов фильма.

Конспект

Урманцева. Это все возможно? Дайсон пророк.

Сурдин. Научная фантастика после войны не только в США. В 1903 первый самолет, в 1943 бомбардировщики разносили Европу. И невдомек что весь этот прогресс для военных целей. Величие Дайсона как ученого никак не отражено в этом фильме он автор теории электромагнитного излучения. То что представлено маленькая струйка. Идея земные источники энергии исчерпаемы. Представляете если поставить экраны и сконцентрировать на энергию Солнца на Земле океаны выкипели бы через четыре минуты, а через девять дней не стало бы планеты. Есть недостроенная звезда которая то гаснет то разгорается.

Прохоров. Мечта Дайсона посещение всех планет Солнечной системы. Он предлагал корабль на ядерном двигателе. Сейчас делается. Не бомба. А разогрев вещества. До Марса можно долететь не за полгода, а месяц.

Сурдин. Они хотел чистую бомбу которая движет корабль, а не облучает космонавтов.

Прохоров. Весь экипаж умрет от лучевой болезни от космического излучения. На Земле и даже на орбите МКС защищены. Полет на Луну неделя не успевают набрать дозу. Аппараты уже долетели до Юпитера Сатурна. А если мы хотим сами долететь надо приду мать защиту от лучевой болезни. Нет проблем комнату со свинцовой стеной метра толщиной и сидеть там 12 лет.

Сурдин. Вода лучше свинца защищает. Это нужно самим ученым. На Южный полюс человек впервые дошел в 1912 году. Второй 1958. Покорение глубин 1960 дно Мариинской впадины спортивный рекорд, чтобы работать 2013. У китайцев серьезная лунная программа. Американцам это не нужно, они свой рекорд поставили шесть флагов воткнуто. В телескоп это не видно, а со спутников видно и следы видны. Нашли наш второй луноход который потеряли.

Прохоров. Нас подловили, оказалось колесо со счетчиком проскальзывал, прошел на 20% больше.

Сурдин. Интересная тренировка ума опровергать аргументы. На фотографиях поверхность Луны серая, а с Земли светло-коричневая.

Прохоров. Во время экспедиции Аполлона на Солнце была мощная вспышка но лучевой болезнью никто не заболел.

Урманцева. Дайсон хотел построить корабль чтобы пролететь по всем планетам Солнечной системы.

Сурдин. И даже за ее пределами. На модели взрывают тротиловые шашки. В Британии есть общество если собрать ядерный потенциал США и России, остального почти нет, пост роить огромную ракету можно долететь до звезд. Посадить молодыми долетят стариками.

Урманцева. Без женщин очень сложно лететь.

Сурдин. Это отдельный вопрос. Проект Королева на Марс специалистов достаточно шесть. Три супружеские пары психологи отвергли, если одна пара поссорится. Появится два конкурента разбить другие пары. Оптимальное пять мужчин и одна женщина, будет держать в тонусе и никто не сможет на нее претендовать. Так летают на МКС. Мне кажется Дайсон не говорил о чужих, только что мы будем летать. В США технический подход, в России духовный. Когда поп освящать ракету инженер не может спокойно наблюдать.

Урманцева. Как вы можете спокойно говорить после защиты по теологии?

Сурдин. Могу. В США верующих намного больше, страна пропитана религий. Вы видели чтобы там поп кадилом махал? Как можно верить что электрон делим или не делим, надо просто проверить. Если жизнь всюдное явление надо искать. Детские книжки Хокинса советую это бренд. Но точно он говорит думаю он не говорит.

Прохоров. Отсутствие сигналов. Возраст Земли пять млрд лет, галактики 13. Должны быть старше и там м.б. более развитая жизнь. Они изменят мир. Нас уже видно Земля в диапазоне радио телевидения излучает больше Солнца. Куда все это подевалось? Парадокс Ферми.

Сурдин. Ферми ошибся так же как Дайсон. Первые 50 лет высокая скорость эволюции. Потом сокращение. Перешли на FM кабель. Сотовый телефон до Луны не добивает, а Останкино с ближайших звезд слышно. Сколько раз было мы ждали искусственного сигнала не м.б. естественными и получали его. Радиопульсары. Источники излучения только в реакторах. Есть такие звезды. Мы засекаем сигналы из Космоса которые похожи на военные радары. За космическим мусором надо наблюдать, чтобы в МКС не дарил. Радары дают мощные выстрелы во Вселенную. Подобные сигналы мы получаем. Что это непонятно.

Прохоров. Мы не можем предсказать будущее

Вопросы

Сурдин. Ни на один из двух вопросов я ответить не могу. Антропософия Циолковский был пропитан мистикой. У вас в голове каша. Излучение это вид материи. Структура хаоса, а при чем здесь? У вас в голове каша.

Урманцева. Для того и пришли вас спросить.

Прохоров. Мы не очень понимаем как зародилась жизнь на Земле.

Сурдин. Создали языки для расшифровки космических посланий. Язык линкос принимающая сторона ничего не знает, он сам начинает обучать.

Советник президента. С помощью бомб они к нам прилетели. Палеоконтакт.

Урманцева. Адам и Ева были космонавтами?

Сурдин. Экипаж не стыкуется.

Есть научное определение сфера Дайсона?

Сурдин. Поверхность в миллионы раз больше Земли радиусом с орбиту Венеры. Разобрать одну планету и создать сферу толщиной три метра. Много спутников по разным орбитам чтобы не сталкивались ракушка Покровского.

Прохоров. Ленты можно три сантиметра. А вот чем дышать.

Сурдин. Регенерация. Парник.

Сурдин. Человек завоевал Землю. Единственное чем человек отличается от животных необузданная любознательность. Представьте Земли не станет. У динозавров не было любознательности. Если сидеть и ждать конца, конец придет.

Прохоров. Зловредная бактерия. А потепления не угроза поставить зонтик закроет 20% Земли.

Сурдин. Глобальное потепление испаряет воду которая выпадает в средних широтах.

Урманцева. Попрощаемся до 4 сентября

19:59

Будет ли стабильность в системе образования и отменят ли раннюю специализацию, осталось неизвестным – пресс-конференция Кравцов Блажеев Крашенинников http://leo-mosk.livejournal.com/4016579.html

пресс-конференцию, посвященную проведению единого государственного экзамена по обществознанию, провели в помещении Рособрнадзора на Сухаревской, 16 председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов, председатель научно-методического совета по обществознанию, ректор Московского государственного юридического университета им. О.Е.Кутафина Виктор Блажеев и стобалльник Садов Игорь Олегович, «Гимназия № 1518». Поступил в Финансовый университет при Правительстве РФ на Международный финансовый факультет.

ЕГЭ по обществознанию – самый популярный среди выпускников средних школ единый государственный экзамен по выбору. Его результаты не влияют на получение аттестата, но положительные результаты нужны тем, кто планирует продолжить обучение в высших учебных заведениях, в том числе юридических.

В этот день в Ситуационно-информационном центре Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) состоится пресс-конференция, на которой будут обсуждаться вопросы актуальности изучения правовых наук, современные тенденции совершенствования отечественного законодательства. Планируются прямые включения из регионов, в ходе которых можно будет узнать в режиме реального времени, как проходит экзамен в субъектах РФ.

Конспект

Крашенинников. Происходит трансформация этого экзамена он уже не тот что было 10 лет назад

Кравцов. Отказ от тестовой части, творческие задании.

Блажеев. Позволило нам отказаться от дополнительного экзамена. Обществознание учитывает самые разные аспекты есть социология экономика и право. Сейчас работают над новым учебником по обществознанию. Сложные вещи объяснить школьнику трудно. Работаем над самой структурой ЕГЭ. Еще более творческим стал, мыв уходим от тестовых вариантов. Школьник обязательно должен ориентироваться по праву. Сейчас ЕГЭ правовыми составляющими гражданское право конституционное право. Вторая составляющая.

Ролик о шпаргалках. Существуют ошибки которые невозможно исправить. Не обманывайте не повторяйте наших ошибок. Приходит на экзамен со своими знаниями. Только честно.

Кравцов. Все хорошо. По первым экзаменам удаленных на 30% меньше чем в прошлом году за мобильные телефоны и шпаргалки. Можно спокойно экзамен сдать если ходить в школу. Ведущий юридический вуз отказался от вступительного экзамена, потому что данные ЕГЭ объективно.

Вопросы

Марина Лемуткина, МК. Что за обращения?

Кравцов. Из Башкортостана Стерлитамак в одной из аудиторий помогают. Проверка ничего не подтвердилось. Второй звонок сыну председателя парламента помогают. Но фамилии не совпадала. Мы переходим к нормальной ситуации, не все идут в юристы экономисты.

Блажеев. Все равно половина сдает обществознания. 1200 вузов и филиалов готовим юристов, кратно меняется. К нам приходят качественно подготовленные.

Крашенинников. Мы готовим белые и черные списки вузов. Сокращение по этому принципу произошло. Государство действительно линию на технические вузу. Обществознание действительно очень интересно независимо от специальности которую выбрал. Мы все сдавали экзамены, это огромный стресс. Я всех призываю готовиться к экзамену.

Кравцов. У нас присутствуют стобалльники по обществознанию.

Смысла брать с собой шпаргалки нет. очень большой объем материала.

Кравцов. У вас есть цель в жизни?

Что вы имеете в виду под словом цель? (смех)

Лемуткина. Кто-то пытался списать?

Так был занят экзаменом, что не следил.

МП. Чем меньше мы будем экспериментировать на школьниках, тем лучше.

Свердловская область. От ураганом поражен силовой кабель. Очень все нормально организовано, думали что справимся.

Л.М.

Кравцов. Мы уже третий год не меняем правила, по сочинении. Правил не меняем. Тори года не меняем балл. Ввели историческое сочинение. Любые изменения в образовании м.б. и хорошо, но надо. Если говорить что ЕГЭ по истории ничего не дает. Дает обучение. Экзамен выявляет проблемы. Мы бы о проблемах ничего не знали. Только благодаря честному экзамену на территории Северного Кавказа проект, который в три раза уменьшил. Важно чтобы экзамен проходил честно. Никто не спорит что экзамен должен быть государственным и никто не спорит что экзамен должен быть.

Директор института измерений образования Оксана Решетникова. Проблемы которые вы ставите, известны. Решения принимаются не на уровне Рособнадзора. Нам надо обеспечить сопоставимость материалов. Обществознание не самый простой экзамен. Стобальников было всего 58 на 350 тыс. Это очень мало.

Кравцов. Присоединяюсь к словам Крашенинникова надо готовиться к экзамену.

11:44

Вопросы Л.М. О чем вы говорите, я вообще не понимаю. Моим детям не нужны шпаргалки и они не платят за экзамены, сдают по знаниям, а травма от ЕГЭ на всю жизнь

Практика показывает наибольший провал у студентов в той части что заполняет последняя книжка Крашенинникова. Думу путают с правительством, а про СФ вообще никто ничего не знает. Как устроено государство знать надо всем включая ботаников и математиков, иначе их будут учить Навальный и MSM с Новой газетой Что изменится?

Понятно, каждый преподаватель жаждет обязательности своего предмета. Когда уже правила перестанут меняться?

Будет ли отменена ранняя специализация по модели США?

Есть ли перспективы возвращения советской схемы – обязательны для всех математика физика химия биология?

На разных площадках упорно говорят о междисциплинарности, на деле дивергенция.

Мир связался воедино и стал черно-белым. Большинство событий за пределами права и вы даже назвать не сможете в рамках юридического понимания. Все что на первом плане в обществознание не войдет – глобальная редукция суверенитета, давление на русских и на православие, похищения россиян ФБР.

31 мая в Сахаровском центре представлены исследования молодежи, Валерия Касамара из ВШЭ показала что ЕГЭ по истории ничего не дает и сделала вывод, что надо идти к молодежи через сети. ЕР в общем это уже делает и спасибо Неверову. А трясти все время систему образования не обязательно.

Материалы Рособрнадзора press@obrnadzor.gov.ru

Участники ЕГЭ-2017 сдают самый массовый экзамен по выбору-обществознание

Согласно расписанию проведения единого государственного экзамена 2017 года, 5 июня проходит ЕГЭ по обществознанию.

Заявления на участие в ЕГЭ по обществознанию подали около 358 тысяч человек. Это самый массовый экзамен по выбору, на который записались более половины участников ЕГЭ этого года.

Экзамен пройдет во всех субъектах РФ, для его проведения будет задействовано более 4 тысяч пунктов проведения экзаменов (ППЭ). Ход экзаменов в регионах будут контролировать общественные наблюдатели и сотрудники Рособрнадзора.

Экзаменационная работа по обществознанию состоит из двух частей, включающих в себя 29 заданий. На ее выполнение отводится 3 часа 55 минут (235 минут). Установленный минимальный балл на ЕГЭ по обществознанию составляет 42 балла.

Свои результаты участники экзаменов узнают не позднее 22 июня.

Основной период ЕГЭ-2017 проходит с 29 мая 2017 года по 1 июля. В экзаменах планируют принять участие около 703 тысяч человек, из них около 617 тысяч человек – выпускники текущего года. Экзамены пройдут во всех субъектах РФ, а также в 52 странах за рубежом.

Рособрнадзор, Правительство Москвы и «Лаборатория Касперского» проэкзаменуют студентов

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) совместно с Правительством города Москвы проводит апробацию добровольного квалификационного экзамена выпускников вузов в рамках независимой оценки качества высшего образования.

«Лаборатория Касперского» станет первой организацией, на базе которой стартует практический этап добровольного экзамена выпускников вузов. 9 июня студенты нескольких высших учебных заведений будут сдавать практику представителям компании. Отличившиеся учащиеся смогут претендовать на трудоустройство.

Апробация добровольного квалификационного экзамена выпускников вузов организована по профессиям, особенно востребованным на рынке труда столицы. Так, «Лаборатория Касперского» проведет испытания по информационной безопасности.

Увидеть как проходит экзамен и узнать у организаторов об особенностях и задачах проекта можно будет 9 июня в офисе «Лаборатории Касперского» по адресу Ленинградское шоссе 39А строение 3, конференц-зал. Начало мероприятия в 11.00.

В числе спикеров:

Сергей Кравцов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Исаак Калина, руководитель Департамента образования города Москвы, Марина Алексеева, директор по персоналу АО «Лаборатория Касперского».

Смерть за рулем – комитет ГД по труду обсудил условия работы таксистов без оформления трудовых отношений и контроля переработки http://leo-mosk.livejournal.com/4017355.html

Круглый стол Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов «Вопросы трудовых отношений водителей такси и охраны труда работников, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, выполняющих функции водителей такси» провел в зале 304 председатель комитета Ярослав Нилов.

Конспект

Ярослав Нилов. Мы договорились провести круглый стол в формате совещания. 1 июня вступил в силу запрет использования иностранных прав. В первом чтении принято продление и полагаю к сожалению срок будет продлен. Пассажиров насиловали и грабили.

Андрей Попков, зампред профсоюзной организации «Таксист». Водитель без заключения трудового соглашения работает на своем же автомобиле в аренде. Второй вариант ИП сдает в аренду автомобиль физическому лицу. Никаких трудовых отношений. Или оформление гражданско-правовых договоров без трудовых отношений. Долговая кабала. Практически все агрегаторы зарегистрированы за границей. Торговля фальшивыми путевыми листами. В 80% компании по предоставлению услуг такси без медицинского и без технического осмотра. Смерть водителей за рулем.

Ярослав Щербинин, председатель профсоюзной организации «Таксист». Признаки гражданско-правовых договоров. Возмездные отношения на оказание услуг аренды или информационных. Фактически работает водителем. Исполняется регулярно, постоянно без отчетов о исполнению. Наличие определенного графика оказания услуг. Работает практически круглосуточно. Первое время платит организационный взнос на возможные аварии. Водитель получает зарплату но она нигде не оформлена. Зарплата все время снижается. Договора фактически бессрочные, но они меняются. Исполнитель оказания услуг фактически обеспечивает существование предприятия отчисление налогов и сборов водителя, агрегатор владеет информацией, сколько водитель заработал. Но водитель старается перейти на патентную систему. Гражданско-правовые отношения и увеличение переработки ведут к ДТП.

Роман Самарин, начальник управления организации контроля за перевозками пассажиров и грузов отдела технического надзора ГУОБДД МВД 1246, за пять месяцев этого года 461. Выдача разрешений регионы. Гражданско-правовые договора это уход от трудовых отношений. Тахографов объективных средств контроля на легковых такси нет.

Нилов. Задача профсоюза таксистов каждый может претендовать на пенсию. Соблюдение трудовых отношений и рабочего дня. Постоянно возня и обещания но так и не подошли к первому чтению.

Андрей Козарь, председатель профсоюза «Таксист» Крыма. Инспекции по труду не работают

Татьяна Маленко, Минтруд. Юрлица и ИП не имеют права принимать на работу без требований нового приказа: стаж работы, подтверждающие документы, прохождение собеседовании. Кто будет нести ответственность по ремонту автомобиля. Ответственность работодателя за незаключение трудовых договоров и вместо них гражданско-правовых. Медосмотры обязательны.

НП восемь таксопарков Подмосковья. Трудно конкурировать с агрегаторами. Есть свои медицинские кабинеты мойки и т.д. Мы должны с зарплаты водителя должны отчислять 43% а с учетом отпуска до 60. Конкурировать с агрегаторами трудно конкурировать высокие расходы на содержание автомобиля. Мы заключаем трудовые договора если водитель согласен получать меньше зарплату.

Орехов. В Марий Эл случаи нападения на таксистов. В МВД говорят Вас же не убили. Если клиент не платит, МВД отказывает сумма незначительная. Если я зайду в магазин взял бутылку водки буханку и не заплатил уголовная ответственность. Если агрегаторы оказывают информационные услуги, пусть платят.

Экономика растет уже три квартала – Эльвира Набиуллина не может изменить курс но очень хочет чтобы Дума оставила ее на Центробанке http://leo-mosk.livejournal.com/4017550.html

http://leo-mosk.livejournal.com/4018632.html

Совместное заседание Комитетов Государственной Думы по финансовому рынку, по бюджету и налогам, по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Итоговое рассмотрение Годового отчета Центрального банка РФ за 2016 год провел в зале № 830 нового здания председатель комитета по финрынку Анатолий Аксаков.

Конспект

1. О проекте постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2016 год» (совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитетом Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)

Аксаков. Была образована рабочая группа. ЦБ провел большую работу. Предлагается увязать отчет с назначением Эльвиры Набиуллиной. Показатель инфляции цель достигнута показатель оказался даже ниже. По национальной платежной системе выпуск карт. По развитию финансовых рынков хотелось бы видеть ориентиры которых ЦБ хотел бы достичь например капитализация фондового рынка, соотношение кредитов и ВВП. Приходится вести кг или тонны бумаги чтобы убедить ЦБ. Вообще бумажный оборот на сегодня анахронизм, от которого должны уходить. Надеемся конституционный надзор банка России будет работать. Монополизация рынков и переток клиентов в крупные кредитные организации. Приветствуя снижение ключевой ставки дважды в прошлом году до 10% в то же время могли бы более активно.

Набиуллина. В прошлом году сорок законов было принято по регулированию финансового рынка. Как вам удобно мы готовы совершенствовать ваш отчет. Обеспечение устойчивости рубля часто путают с валютным курсом. Наше инфляционное таргетирование вытекает из закона. Экономика вернулась к темпам роста и растет уже три квартала. Конечно макроэкономическая стабильность не дает роста, но это ее база. Нас часто спрашивают что мы делаем для экономического роста, обеспечиваем низкую инфляцию, сохранение сбережением. После того как все поверят что низкая инфляция это надолго. Мы аккуратно снижаем ключевую ставку потому что еще высокие инфляционные ожидания. Когда ставка была ниже и инфляция выше, ставки кредитов были высокие. Плавающий курс работает амортизатором экономики. Когда мы перешли к плавающему курсу, темпы роста стали выше. Конечно проблемой остается волатильность курса на это жалуются предприниматели. Там где диверсификация экономики и плавающий курс темпы экономики выше. Плавающий курс позволил сохранить подушку безопасности и даже нарастить ЗВР. За апрель кредитование прибавило 1%. Растет СХ, отдельные направления транспорта строительства. В строительстве были накоплены проблемы, долговая нагрузка. Чтобы удовлетворять потребности экономики банковский сектор должен быть здоровым. Продолжаем очищать от слабых игроков. В прошлом году мы были вынуждены отозвать 97 лицензий, но это всего 1,4% активов банковского сектора. Ограничение банками активности бизнеса своих собственников. Несмотря на риски банки начинаются финансировать прежде всего бизнес своих собственников. Закон о пропорциональном регулировании вступил в силу и наша задача чтобы он плавно вступил в силу. Пропорциональное регулирование не только банков но и микрофинансоваых микрокредитных организаций. У нас 20 тыс поднадзорных организаций. Банковские активы в несколько раз превышают небанковские но они тоже важны. Пенсионные накопления источник длинных денег. Прогарантировали также как и банки. Стресс-тестирование негосударственных пенсионных фондов. ОСАГО резко выросли электронные полисы. Была создана перестраховочная компания, ЦБ ее капитализировал. Микрофинансирование убивать этот рынок нельзя, люди берут до зарплаты не от хорошей жизни. Обсуждаем введение норматива это уровень налоговой нагрузки к доходам гражданина. Наша работа по подготовке к масштабной эмиссии карты Мир. 97-98% банкоматов и платежных терминалов принимают карту Мир. Полностью в Крыму. Чтобы предотвратить риски киберпреступности у нас действует специальный центр. Наши задачи обеспечиваются роста макроэкономического развития, оздоровление банковской системы.

Аудитор СП Андрей Перчян. В прошлом году около 10 контрольных мероприятий. В 14 году Банк России завершил таргетирование инфляции снизить до 4% и контролировать. Условия оказались хуже базового прогноза цена на нефть ближе к стрессовому сценарию. Уровень инфляции 3,8%. Важна согласованность действий, когда повысили тарифы в середине года, инфляция начала расти. Денежная масса M2 увеличилась на 9,2%. Ставка кредита конечно дороговато для бизнеса. Про курс рубля уже сказано, волатильность плохо влияет. СП подтверждает отчет Банка России в закрытой части.

Алексей Терехов, ООО Финансовый и бухгалтерский консультант. Наше аудиторское заключение приложено и оно положительной

Вопросы

Мартин Шаккум. Очень важно политика ЦБ стала последовательной предсказуемой. Технология блокчейн. Регулирование криптовалют очень бы хотелось не плести в арьергарде. Другие страны легализовали перевод в национальную валюту. Интек растет быстрее биткоина и позволяет умный контракт. До 30% делают наши же русскоговорящие. Надо легализовывать.

Набиуллина. Другие страны в состоянии изучение и легализовали как цифровые активы.

Антон Гектта. Как вы оцениваете керри-трейд?

Набиуллина. Мы внимательно следим за притоками и оттоками капитала. Краткосрочные инвестиции в других странах уходят. Интерес к российской экономике растет, сброс на ОФЗ. Мы ставки снижали а американский центральный банк повышал. Уровень керри-трейда нас не беспокоит

Николай Арефьев. Как бы ни хороша политика, роста экономики нет. какой должна быть ДКП?

Набиуллина. Понятно наша цель экономический рост и повышение благосостояния граждан. Экономический рост 1-2%, выше нужна производительность труда инвестиции ну и ДКП влияет

Геннадий Кулик. Когда еще был Греф, он объяснил повысились цены на лук. На его совести. Могут повыситься цены на зерно. Боюсь не удастся удержать сельское хозяйство.

Набиуллина. Конкуренция проводников товаров может снижать инфляцию.

Александр Максимов. Данные подготовлены ФМ РСПП, а где же аналитика Центробанка чтобы убедить нас? Заключение ЦБ носит умозрительный характер.

Набиуллина. Мы усиливаем аналитику ЦБ.

Аксаков. То что мы просили, ЦБ представил.

Алексей Изотов. Какие нелегальные кредиторы были закрыты?

Набиуллина. Микрофинансовых всего 2412, из них крупных микрофианансовых 58 1714 исключили из реестра. Всего исключили 5,4 тыс.

Аксаков. Мы являемся членами G20 и она последнее принимает решения по ужесточению. Обязательное маржирование небиржевых деривативов, а наш рынок еще недостаточно хеджирован. Копирование западных мер будет тормозить.

Набиуллина. Что касается деривативов, надо без пузырей. Не повторять опыт стран прошедших через ипотечный кризис.

Дмитрий Скриванов. Порученческие пункты. Такое впечатление что мы страхуем только для банков с базовой лицензией?

Аксаков. К законопроекту можете присоединиться. Мы говорим о страховании всех.

Гетта. Перепродажи активов. Земля стоит 30 млн, предприятие покупает и увеличивает себе активы на сто.

Набиуллина. Мы хотели бы развивать законодательство, которое позволяло бы оценивать консолидированные активы.

Аксаков. У вас на руках заключение принять к сведению.

Принято 16:19

2. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Набиуллиной Эльвиры Сахипзадовны на должность Председателя Центрального банка РФ»

Аксаков. Президент России рекомендовал Набиуллину. Есть предложение поддержать.

Зампред комитета СФ по бюджету Николай Журавлев. Указать дату.

Принято 16:21

3. О заключении комитета на проект федерального закона № 185935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Об уточнении параметров федерального бюджета на 2017 год)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 26.05.2017

Мартин Шаккум. Доходы будут увеличены на 1,2 трлн и ВВП превысит 92 трлн руб. Из неприятного увеличились поступления акцизов на 135,7 млрд руб. на 17%. Возникает вопрос Минфин так ошибся, эти ходы можно было просчитать.

Владимир Колычев, Минфин. Изменились цены. Прогноз в части ненефтегазовой экономики тоде будет посильнее. Дополнительные нефтегазовые доходы не предусматриваются. Изменения в принципе соответствуют новым бюджетным правилам которые сейчас обсуждаются. Акцизы постарались заплатить в конце гола по старым правилам. Действительно оказалось неожиданно.

Михаил Гулевский. Оцениваете вы обструкцию ряд стран устроили Катару? Сегодня подпрыгнула.

Колычев. Наверное сейчас вилка цен на нефть будет определять сланцевая нефть.

Журавлев. Сколько на поправки?

Аксаков. Мало. Поддержать заключение направить в комитет по бюджету.

4. О заключении комитета на проект федерального закона № 139186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ (в части защиты прав участников долевого строительства)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 01.04.2017

Шаккум. Отменяется норма отчисления в компенсационный фонд не выше процента. Требует обсуждения. В первом чтении концепцию поддержать.

Скриванов. У нас обманутых дольщиков достаточно много. При обсуждении взноса застройщика в компенсационный фонд учесть обманутых дольщиков. Дать возможность более высокий платеж.

Алексей Изотов. Я категорически против. У нас рынок жилья самый проблемный. Ввод жилья снизился на 15%. Боюсь совсем остановится.

Шаккум. Даже с точки зрения Конституции чтобы граждане внося средства за жилье оплачивали вчерашних дольщиков. Это не дольщики. У вас есть право внести поправки и обсудить в комитете не нашем.

Гетта. Против того чтобы решать за счет новых договоров. Некая пирамида получается.

Законопроект о противодействии легализации незаконных доходов.

Журавлев. Правительство так и не внесло. Дать поменьше на рассылку чтобы принять в трех чтениях в эту сессию.

Аксаков. Тема непростая связанная с удаленной биометрией.

5. Об Отчете о работе Счетной палаты РФ в 2016 году.

Шаккум. Язык не поворачивается критиковать.

Перчян. Вся информация абсолютно точно поступает сюда. Удивительно что сокращается число проверок, инициированных Думой.

Гетта. Критикуют аудиторы всех и за это отдельное спасибо

Аксаков. Повестка дня исчерпана 17:00

Документы к заседанию комитета

Порядок рассмотрения проекта постановления Государственно! Думы «О назначении Нябиуллиной Эльвиры Сахипзадовпы на должность Председателя Центрального банка РФ» и проекта постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2016 год»

Комитет по финансовому рынку, Комитет по бюджету и налогам, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагают рассмотреть проект постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2016 год» одновременно с рассмотрением проекта постановления Государственной Думы «О назначении Нябиуллиной Эльвиры Сахипзадовпы на должность Председателя Центрального банка РФ» в следующем порядке:

1. доклад Председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Аксакова Анатолия Геннадьевича в части рассмотрения Годового отчета Банка России и назначения на должность

Председателя Банка России – до 7 минут;

2. голосование за предложение рассматривать проекты постановлений о рассмотрении Годового отчета Банка России и назначении на должность Председателя Банка России одновременно (не двумя отдельными вопросами)

3. доклад Председателя Центрального банка РФ Э.С.Набиуллиной о годовом отчете Банка России ЗА 2016 год» включающий изложение краткой программы ее предстоящей деятельности в качестве Председателя Банка России -до 20 минут, 4. доклад аудитора Счетной панты РФ Перчана Андрея Внленовича в части рассмотрены Годового отчета Банка России -до 10 минут;

5. доклады представителей фирм-аудиторов:

- генерального директора АО «PWHC Аудит» Филипповой Елизаветы Владимировны

- президента ООО «ФБК» Шапигузоза Сергея Михайловича;

6. Вопросы депутатов к Председателю Банка России Э.С.Набиуллиной в части рассмотрения Готового отчета Банка России в как к кандидату на должность Председателя Банка России

7. выступления депутатов в части рассмотрения Годового отчета Банка России и назначения на должность Председателя Банка России – не более, чем по 1 выступлению от депутата до 5 минут каждое;

8. голосование за проект заключения Комитетов на Годовой отчет Банка России

9. голосование за проект решения Комитетов «О Годовом отчете Центрального банка РФ за 2016 год

10. голосование за проект решения Комитетов «О назначении Набиуллнной Эльвиры Сахипзадовны на должность Председателя Центрального банка РФ»

Порядок рассмотрения предложений и замечаний Комитета Государственной Думы по финансовому рынку но Отчету о работе Счетной Палаты РФ в 2016 году

Комитет по финансовому рынку предлагает рассмотреть предложения замечания по Отчету о работе Счетной Палаты РФ в 2016 году в следующем порядке:

1. Вступительное слово Председателя Комитета Аксакова Анатолия Геннадьевича – до 3 минут.

2. Доклад Заместителя Председателя Комитета Шаккума Мартина Люциановича – до 10 минут;

3. Доклад Представителя Счетной палаты РФ Перчяна Андрея Внленовича – до 10 минут;

4. Вопросы депутатов к Представителю Счетной палаты РФ Перчяну Андрею Виленовичу и его ответы на вопросы – до 1 минуты;

5. Выступления депутатов – не более, чем по 1 выступлению от депутата до 5 минут каждое;

б. Голосование за проект предложений и замечаний Комитета по Отчету о работе Счетной Палаты РФ в 2016 году.

Предложения я замечания Комитета Государственной Думы по финансовому рынку по Отчету о работе Счетной палаты РФ в 2016 году

В соответствии со статьей 164.2 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее – Комитет) рассмотрел Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2016 году и отмечает следующее.

1. Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2016 году (далее – Отчет) соответствует установленным требованиям, содержит необходимую информацию о ходе и результатах деятельности высшего органа внешнего государственного аудита (контроля).

Представленные материалы, включая графические и табличные данные, позволяют в необходимой мере оценить эффективность работы Счетной палаты РФ в отчетном году.

2. По мнению Комитета, в отчетном году положительной оценки заслуживают результаты деятельности Счетной палаты РФ по обеспечению возврата бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ Союзного государства (общая сумма составила 8,8 млрд. руб.

Комитет также отмечает высокую эффективность Счетной палаты РФ в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, участии в законотворческой деятельности и экспертизе проектов нормативных правовых актов.

Отчет содержит сведения о существенном увеличении масштабов совместной работы Счетной палаты РФ (в рамках совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий) с контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. Гак, в 2016 году было проведено порядка 24 подобных мероприятий (на 17 и 14 больше, чем в предшествующих периодах), что свидетельствует об укреплении взаимодействия и координации работы контрольных органов всех уровней публичной власти.

Кроме того, следует констатировать возросший уровень нагрузки на Счетную палату РФ с точки зрения общего количества объектов, щ охваченных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями, достигший в 2016 году показателя 3 211 (в 2015 году -2 594), что существенно повышает важность концентрации данной работы на приоритетных, наиболее актуальных и перспективных направлениях.

Вместе с тем. Комитет полагает необходимым обратить внимание на:

- сокращение в 2016 году, по сравнению с 2015 годом, количества проведенных Счетной палатой РФ контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании постановлений и поручений Государственной Думы, обращений и запросов комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы (36 и 50 мероприятий соответственно);

- сокращение в сопоставимых масштабах количества аналогичных мероприятий, инициированных Советом Федерации Федерального Собрания РФ;

- отсутствие, как в отчетном, так и я предшествующих периодах, контрольных и (или) экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой РФ со обращениям и запросам Правительства РФ.

Вышеперечисленное, по мнению Комитета, указывает на определенное снижение уровня инициатив представителей Федерального Собрания РФ в отношении использования возможностей высшего органа внешнего государственного аудита (контроля), а также дает основания сделать вывод о недостаточной заинтересованности со стороны органов исполнительной власти в проведении соответствующего аудита.

3. Комитет полагает необходимым отметить участие Счетной палаты РФ в процессе законотворческой работы.

В частности, в 2016 году Счетной палатой РФ была подготовлена одна тысяча заключений по результатам проведения экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов (в 2015 и 2014 годах – соответственно – 699 и 559 заключений).

В то же время, практическая ценность данной работы может быть существенно повышена за счет более интенсивного использования возможностей Счетной палаты РФ не только для разработки соответствующих заключений в рамках подготовки законопроектов к первому чтению, но и в процессе обсуждения и оценки поправок, поступивших ко второму чтению.

Также представляется целесообразным, обеспечить, как со стороны Счетной палаты РФ, так и со стороны представителей соответствующих комитетов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, обязательное участие представителей главного контрольного органа непосредственно на заседаниях комитетов с предоставлением им возможности не только обоснования представленных замечаний и предложений, но и непосредственное участил в обсуждении соответствующих законодательных инициатив.

Реализация данных предложений, несомненно должна учитывать необходимость определения приоритетных, наиболее важных законопроектов, в отношении которых участие Счетной палаш РФ в процессе их (законодательных инициатив) рассмотрении должно быть обеспечено полностью в целях минимизации рисков негативных последствий реализации соответствующих актов после их вступления в силу.

4. Требуют дополнительного рассмотрения, в том числе на очном заседании Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, положения Отчета, касающиеся исключительно резкого роста количества уведомлений Счетной палаты РФ о применении бюджетных мер принуждения, достигшего в 2016 году 50, в то время как в 2015 и 2014 годах количество соответствующих уведомлений ограничивалось 2-3 единицами.

5. Реализация публичности и подотчетности результатов деятельности Счетной палаты РФ подразумевает обязательное доведение информации о результатах реализации отдельных направлений работы до сведения заинтересованных лиц – в первую очередь – депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Следует отметить, что только из указанных в Отчете мероприятий (Перечень наиболее важных контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, проведенных Счетной палатой в 2016 году), более десяти непосредственно входили в сферу ответственности Комитета, включая такие, как:

проверка реализации мер по обеспечению устойчивого функционирования банковской и расчетно-платежной системы на территориях Республики Крым города федерального значения Севастополя при переходе на расчеты в российских рублях за 2014 год и первое полугодие 2015 года (совместно с органами субъектов РФ);

- проверка финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка РФ (Банка России) за 2013-2015 годы в части формирования и использования фондов, создаваемых за счет прибыли Банка России, а также исполнения смет расходов Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

- проверка и анализ деятельности государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» как института развития и осуществления ею функций государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва, средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата в 2010 – 2015 годах и истекшем периоде 2016 года;

~ проверка эффективности вложений в 2014-2016 годах средств федерального бюджета в уставный капитал Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (акционерное общество);

- проверка эффективности кредитования субъектов РФ кредитными организациями в 2014 – 2015 годах и истекшем периоде 2016 года;

- анализ и оценка итогов реализации в 2011-2015 годах Стратегии развития банковского сектора РФ на период до 2015 года.

Тем не менее, полагаем, что анализ, публичное обсуждение, учет результатов указанных мероприятий в законотворческой деятельности Комитета не были осуществлены достаточно в полной мере. 8 частности, это касается учета положений соответствующих отчетов Счетной палаты РФ, обязательности ознакомления с ними (отчетами) членов Комитета, отсутствия (в ряден случаев) обязательной рассылки указанных документов в обязательном порядке среди заинтересованных лиц (членов Комитета) сразу же по поступлению подобных материалов.

6. Одним из важнейших механизмов эффективного взаимодействия Счетной палаты РФ с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания РФ является их (членов комитетов) участие в работе Коллегии Счетной палаты РФ.

Данная возможность также, по мнению Комитета, в настоящее время реализована не полностью.

Так, например, 23 мая 2017 года Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации в 2014 – 2016 годах и истекшем периоде 2017 года Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года и оценка Основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2016-2018 годов в: Центральном банке РФ, Министерстве финансов РФ, Министерстве экономического развития РФ».

Несмотря на то, что этот вопрос относится к исключительной компетенции Комитета, информация о проведении данного мероприятия до членов Комитета в установленном порядке доведена не была и участие членов Комитета в работе Коллегии обеспечено не было.

7. Комитет обращает внимание на необходимость системного, регулярного взаимодействия Счетной палаты РФ с представителями Федерального Собрания РФ, включая и членов Комитета целью повышения эффективности мер, направленных на «устранение нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы как государственных структур, так и иных участников бюджетного процесса, включая институты гражданского общества, широкие слои населения.».

8. По мнению Комитета, основные направления деятельности Счетной палаты РФ в 2017 году (предоставлены в составе отчета) могут быть уточнены и дополнены на основе настоящих тезисов, в том числе в части:

- внесения изменений в порядок и условия взаимодействия Счетной палаты РФ с Государственной Думой Федерального Собрания РФ, в первую очередь, в отношении участия главного контрольного органа в законопроектной деятельности по приоритетным, наиболее важным законодательным инициативам;

- обязательного участия представителей Счетной палаты РФ в представлении тематических, отдельных, отраслевых отчетов по конкретным направлениям деятельности с учетом компетенции комитетов;

- уточнения порядка и условий формирования плана работ Счетной палаты РФ на основе проекта программы законопроектной деятельности Федерального Собрания РФ;

~ организации регулярного (а не разового) аудита и проверки состояния, рисков и условий функционирования банковской системы по аналогии с бюджетными полномочиями Счетной палаты РФ в отношении федерального бюджета;

- непосредственного участия Счетной палаты РФ в процедуре реализации Федерального закона «О парламентском контроле», в том числе в отношении порядка рассмотрения проектов соответствующих государственных программ РФ, включая заблаговременное предоставление экспертных заключений, мнения, оценок по указанным вопросам;

~ эффективного контроля за разработкой, утверждением и реализацией документов государственного стратегического планирования.

КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ КОМИТЕТ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Годовой отчет Банка России за 2016 год

Рассмотрев годовой отчет Банка России за 2016 год (далее – Отчет), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам (далее – Комитеты) отмечают следующее.

Отчет подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», и включает в себя следующие основные разделы;

анализ состояния мировой экономики и мировых рынков, экономического и финансового положения России, в том числе финансового сектора, товарного рынка, государственных финансов, национальной платежной системы и платежного баланса РФ;

отчет о деятельности Банка России, а также перечень основных мероприятий по реализации функций Банка России;

годовую финансовую отчетность Банка России, подтвержденную Счетной Палатой РФ и независимыми аудиторами – АО «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» и ООО «ФБК»;

статистические таблицы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (далее – Закон) основными целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы РФ;

обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

развитие финансового рынка РФ; обеспечение стабильности финансового рынка РФ.

В 2016 году для эффективного исполнения требований Закона Банк России приступил к организации своей работа на основе стратегического целеполагания, усиливающего ориентацию на достижение конечных результатов своей деятельности.

В этой связи Банк России значительно усовершенствовал структуру Отчета, перейдя от принципа группировки информации в разрезе структурных подразделений к функциональному принципу, отражающему итоги работы по отдельным направлениям своей деятельности. Новая структура и содержание Отчета не только приближают его к функционалу мегарегулятора, но и информационно дополняют его оценкой новых явлений, вызовов в деятельности банковского сектора, оказывающих влияние на его финансовую стабильность.

Материал Отчета впервые достаточно полно отражает деятельность Балка России в соответствии с его миссией: обеспечение финансовой и ценовой стабильности, содействие развитию конкурентоспособного финансового рынка. В Отчете определены пять стратегических целей: обеспечение ценовой стабильности, обеспечение устойчивости финансового рынка, повышение доступности финансовых продуктов/услуг для населения и бизнеса, развитие национальной платежной системы, развитие технологий и инноваций на финансовом рынке. Определены состояние и направление развития и иных видов деятельности Банка России. В соответствии с рекомендациями, содержавшимися в прошлогоднем Заключении, в состав Отчета были добавлены новые разделы, в том числе включающие информацию об исследовательской деятельности Банка России и работе по развитию системы статистики. Кроме того, в соответствии с рекомендациями Комитетов, содержавшимися в заключении на проект Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов, Отчет дополнен информацией о ходе реализации данного документа.

Комитеты ожидают, что последующие годовые отчеты Банка России будут содержать более сфокусированную информацию о деятельности по достижению поставленных стратегических целей с количественной и качественной оценкой степени приближения к ним в каждом году.

В 2016 году российская экономика в целом завершила период адаптации к новым условиям, связанным с относительно низким уровнем цен на нефть, ограничением доступа российских заемщиков к внешним финансовым рынкам. По мере подстройки платежного баланса, снижения внешнего долга продолжала сражаться волатильность валютного курса. Темпы роста потребительских цен по итогам 2016 года составили 5,4%, что ниже прогноза, представлением представленного в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов, – 5,5-6,5%. В 2017 году инфляция также снижается с опережением прогнозов, в апреле ее уровень составил 4,1%. Была обеспечена устойчивость финансовой системы страны. Банк России продолжил восполнять потери международных резервов, добившись их увеличения с 350 млрд. долларов США в апреле 2015 года до 405 млрд. долларов США в настоящее время.

ВВП страны за отчетный период снизился на 0,2%, что оказалось значительно лучше прогнозов. Спад инвестиций в экономике значительно замедлился с 10,1% в 2015 году до 0,9% в отчетном периоде.

Банк России продолжил проведение денежно-кредитной политики в режиме таргетирования инфляция. С учетом все еще высоких, по сравнению с другими странами, темпов инфляции и инфляционных ожиданий, Банк России проводил умеренно-жесткую политику. При принятии решений по изменению ключевой ставки Банк России исходил из приоритета поддержания ценовой стабильности, но при этом обоснованно учитывал возможности российской экономики и необходимость сохранения финансовой стабильности. Дважды в течение года была снижена ключевая ставка, в общей сложности, с 11% до 10% годовых.

Учитывая, что динамика снижения инфляции опережала целевые ориентиры, а также учитывая умеренную волатильность валютном рынке, Комитеты полагают, что снижение ключевой быть осуществлено до однозначных величии.

Комитеты отмечают, что Банку России необходимо в дальнейшем совершенствовать анализ ценовой динамики для денежно-кредитной политики, продолжая использовать наряду с индексом потребительский цен такие показатели, как «трендовая инфляции», дефлятор ВВП и индекс цен производителей, уделяя им необходимое внимание в раскрыта и раскрывая экономический смысл в своих публикациях.

Используя стандартные инструменты управления ликвидностью, Банк России удерживал однодневные ставки по рублевым межбанковским кредитам на уровне, близком к ключевой ставив, что обеспечивало достижение цели по инфляции.

В 2016 году Центральный банк РФ продолжил использование специализированных механизмов для рефинансирования кредитных организаций в целях поддержания тех сегментов рынка, развитие которых в рыночных условиях затруднено. Объем предоставленных в рамках их действия средств увеличен на 142,7 млрд рублей до 324 млрд. рублей при совокупном лимите в 380 млрд рублей.

Правительству России необходимо усилить оценку эффективности применения данных инструментов.

Одним из важных направлений развития системы рефинансирования Банка России должно стать использование современных высокотехнологичных решений для создания условий, помогающих банкам снижать операционные риски и получать экономию за счет автоматизации части выполняемых в настоящее время функций.

Банк России, в соответствии с прошлогодними рекомендациями Комитетов, начал раскрывать информацию о совокупной задолженности нефинансового сектора (в составе материала «Финансовое обозрение: условия проведения денежно-кредитной политики»), что позволяет получать целостную картину об уровне долговой нагрузки в экономике страны и повысить качество макроэкономического планирования. Банк России продолжил сокращение объема предоставления банкам валютной ликвидности на возвратной основе, которые в период угрозы финансовой стабильности доказали свою эффективность. Объем задолженности кредитных организаций по таким операциям за 2016 год сократился примерно вдвое.

Комитеты подчеркивают важность продолжения Банком России комплекса мер по снижению уровня валютизации российской финансовой системы. Приоритетность решения этой задачи также обозначена в Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года, которая была утверждена Президентом России В.В.Путиным 13 мая 2017 года. Это позволит не только снизить уязвимость российской финансовой системы к шокам на внешних рынках, но и проводить более активное смягчение денежно-кредитной политики, не опасаясь рисков увеличения инфляции. Возобновление операций Банка России по пополнению международных резервов при дальнейшем улучшении внешнеэкономической конъюнктуры также будет способствовать повышению устойчивости финансовой системы страны.

Банк России осуществлял управление резервными валютными активами с целью обеспечения оптимального сочетания их сохранности, ликвидности и доходности. За 2016 год резервные валютные активы увеличились на 12,1 млрд. долларов США. Банк России продолжил последовательно наращивать объемы монетарного золота в составе резервных активов, увеличив его запас на 200,2 тонны до 1582,8 тонн.

В разделе U.2. «Обеспечение устойчивости финансового рынка» впервые систематизирована информация о деятельности Банка России в области макропруденциального и микропруденциального регулирования, имеющая отношение, в отличие от прошлых лет, ко всем институтам финансового рынка. Заслуживает одобрения логика объединения в едином разделе «Регулирование и надзор» схожей по функционалу деятельности Банка России как мегарегулятора в отношении основных участников финансового рынка. Тем самым Банк России дает системное представление о состоянии регуляторной и надзорной работы в отношении кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов, субъектов страхового дела, субъектов национальной платежной системы, микрофинансовых организаций, других участников. В области надзора Банк России в 2016 году продолжил политику, направленную на оздоровление банковского сектора, вывод с рынка недобросовестных и нежизнеспособных организаций. В общей сложности количество кредитных организаций сократилось на 110 – до 623 единиц.

В целях своевременного выявления несуществующих либо некачественных активов в кредитных организациях Банк России создал Службу анализа рисков, что является одним из важных элементов по переходу к про активной надзорной политике для выявления проблемных ситуаций на ранних стадиях и более оперативного принятия решений. При этом, одними из основных критериев эффективности такой политики должны стать динамика случаев восстановления финансового положения и нормальной работы кредитных организаций, а также повышение доли и качества реально существующих активов в банках, которые лишаются лицензии, в связи с чем изменения в регулировании должны вводиться Банком России плавно и поэтапно.

В отчетном периоде Банк России приступил к централизации функций банковского надзора, предусматривающей внедрение единых, унифицнрованнных стандартов надзорной деятельности, направленных на повышение эффективности банковского надзора, обеспечение применения риск-ориентированного подхода.

Комитеты поддерживают стремление Банка России к реализации риск-ориентированных принципов при осуществлении банковского надзора, предусматривающих приоритет содержательного подхода над формальным, наличию экономического смысла в действиях кредитных организаций и их клиентов, соразмерности применяемых мер нарушениям и выстраиванию более эффективного капала для диалога с банками. В то же время централизация не должна приводить к дефициту экспертизы на местах, возможности получать консультации со стороны Банка России по сложным •опросам.

Важнейшим изменением стало начало реформы по переходу к пропорциональному регулированию банковской системы. В рамках этой реформы произойдет разделение поднадзорных организаций на банки с базовой и универсальной лицензией, требования к капиталу последних будут увеличены до 1 млрд. рублей. Целью таких изменений заявлено упрощение регуляторных требований к небольшим банкам, с ориентацией их на предоставление услуг малому бизнесу и населению.

Комитеты рекомендуют Банку России не устанавливать для банков с базовой лицензией требование по составлению и представлению отчётности в соответствии с МСФО, а также по осуществлению обязательного аудита, а также провести ревизию нормативно-правовых актов, сократив и упростив отчетность этой категории банков с учетом масштаба их работы и ограничений по проведению операций.

Комитеты считают необходимым подчеркнуть, что проводимые изменения должны быть направлены на стимулирование малых банков к развитию в качестве центров регионального кредитования, а не приводить к их выдавливанию с финансового рынка. В этой связи особого внимания и проработки требуют изменения в нормативно-правовой базе деятельности этой категории банков, предъявляющие к ним более строгие по сравнению с другими кредитными организациями требования. Эти изменения целесообразно осуществлять после формирования практики работы этих банков, на основе экспертизы их влияния на поведение разных клиентских групп этой категории кредитных организаций. Особое значение в этом контексте приобретает и вопрос о введении страхования средств малого бизнеса в таких банках, а также о разъяснении роли и значимости малых банков при проведении информационной политики Балка России.

Аналогичный подход к пропорциональности регулирования Комитеты рекомендуют реализовать в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг и других небанковских финансовых организаций, где также, в зависимости от круга и масштабов операций, для разных организаций может быть предусмотрена разная регулятивная нагрузка. Это позволит обеспечить конкуренцию как внутри каждой отрасли финансовой индустрии так и разных отраслей между собой, а значит развитие финансовой индустрии в целом. В ряде случаев как в рамках реализации принципа пропорциональности, так и независимо от него следует рассмотреть вопрос о снижении регулятивной нагрузки.

Продолжила развиваться практика консолидированного надзора за банковскими и финансовыми группами и холдингами, что, с учетом возможностей Банка России как мегарегулятора, позволило более точно и полно оценивать риски в деятельности таких объединений.

Кроме того, Комитеты полагают необходимым обратить внимание на сложившуюся практику инвестиций средств пенсионных накоплений граждан в активы финансовых групп, связанных с частными негосударственными пенсионными фондами. Такое инвестирование, направленное не на максимизацию будущих пенсий, а на увеличение прибыли акционеров негосударственных пенсионных фондов, по сути, является нарушением прав и законных интересов будущих пенсионеров.

Важной задачей Банка России является поддержание должного уровня конкуренции в секторе банковских и финансовых услуг и недопущение его чрезмерной концентрации. Комитеты обращают внимание, что динамика показателей системно значимых кредитных организаций по итогам 2016 года оказалась значительно выше, чем по банковской системе в целом, что усиливает риски монополизации отрасли. Аналогичные процессы наблюдались и в других сегментах финансового рынка. В этой связи представляется целесообразным рекомендовать Банку России разработать комплекс антимонопольных мер на финансовом рынке.

Банк России с целью совершенствования методики и инструментария по предупреждению банкротства кредитных организаций инициировал изменение механизма финансового оздоровления. Санации по новому механизму предусматривают прямое участие регулятора в капитале санируемых банков, что $ должно способствовать их скорейшему возвращению на конкурентный рынок, а также способно снизить стоимость процедур по их финансовому оздоровлению.

Комитеты указывают, что при принятии решений о целесообразности финансового оздоровления необходимо учитывать социальную и региональную значимость бизнеса, который может прекратить свое существование в случае банкротства кредитных организаций. Одновременно, в связи с закрытием точек продаж и сокращением числа банкоматов крупных банков, сопровождаемым снижением числа небольших региональных банков отмечается снижение доступности банковских услуг в отдельных населенных пунктах и регионах Комитеты считают необходимым рекомендовать Банку России дополнительно изучить данную проблематику и разработатькомплекс мер, направленных на недопущение снижение доступности финансовых услуг на этих территориях.

Серьезную обеспокоенность вызывают случаи фальсификации и уничтожения менеджментом кредитных организаций баз кредиторов и вкладчиков, что может подорвать доверие к банковским вкладам как надежному способу сохранения сбережений. В этой связи Комитеты предлагает рассмотреть возможность введения на добровольной основе личного кабинета вкладчика после подачи им соответствующего заявления, содержащего информацию о его вкладах в различных кредитных организациях, что повысит оперативность выявления подобных схем.

В 2015 году деятельность Банка России по построению эффективной системы контроля и надзора за финансовым рынком вышла на новый уровень. Был утвержден стратегический документ – Основные направления развития финансового рынка РФ на период 2016-2018 годов, содержащий в себе описание планов по развитию всех секторов финансового рынка на среднесрочную перспективу. Текст указанного документа был доработан с учетом замечаний, представленных по итогам его

рассмотрения на парламентских слушаниях в Государственной Думе.

Следует отметить направленность представленного документа на повышение уровня и качества жизни российских граждан, развитие российских компаний и регионов, экономики в целом. Банк России определил мероприятия, реализацию которых необходимо осуществлять для достижения поставленных целей, сгруппировав их в 10 основных направлений. В то яке время документ, имея стратегический характер, по мнению Комитетов, должен быть дополнен детальным планом мероприятий по отдельным сегментам финансового рынка, что позволило бы обеспечить предсказуемость действий регулятора, а следовательно повысить качество стратегического и текущего бизнес-планирования финансовых организаций.

Банк России в 2016 году продолжил проводить масштабные реформы в области регулирования и надзора за всеми сегментами финансового рынка, с целью повышения их устойчивости и прозрачности деятельности. В целом Комитеты считают решение о переходе к единому регулированию финансового рынка оправданным, а его реализацию на данном этапе успешной. При этом задача восстановления инвестиционной активности в стране посредством использования существующих и перспективных инструментов финансового рынка для стимулирования процесса трансформации сбережений в инвестиции является приоритетной.

Продолжилась унификация подходов к правилам и методам регулирования в различных сегментах рынка, при учете их секторальной специфики. Активно внедрялся риск-ориентированный подход и принцип пропорциональной регуляторной нагрузки с учетом системной значимости финансовой организации, развивались механизмы саморегулирования рынка. Регулятору следует уделять повышенное внимание недопущению возникновения в саморегулируемых организациях конфликта интересов. Планируется включение в сферу контроля за финансовым рынком организаций, действующих в области лизинга.

В 2016 году был завершен ряд крупных проектов по формированию полноценной инфраструктуры российского финансового рынка. Была создана национальная перестраховочная компания, завершено формирование системы гарантирования пенсионных накоплений. Однако до сих пор отсутствует решение о введении страхования средств граждан на рынке пенных бумаг, что лишает их гарантий, которые обычно предоставляются индивидуальным инвесторам во всем мире. Такая система страхования не должна защищать от рыночных рисков, однако должна защищать по крайней мере от рисков воровства активов со счетов у профессиональных участников рынка ценных бумаг. Формироваться система страхования инвестиций должна за счет индустрии, привлекающей средства граждан, а распространяться по крайней мере на первых порах – на средства на индивидуальных инвестиционных счетах. Законодательство о страховании инвестиций на ИИС желательно принять до конца следующего года, учитывая приток средств населения на эти счета.

В сегменте страхования, несмотря на общее падение спроса ввиду замедления экономической активности, действующим организациям удалось увеличить объем собранных премий на 15,3%, до 1180,6 млрд. рублей, при сокращении объема совокупный выплат на 0,7%, до 505,8 млрд. рублей.

Для устранения перебоев в реализации страховыми организациями полисов ОСАГО Банком России были установлены требования к заключению договоров ОСАГО в виде электронных документов, доля которых проявила тенденцию к устойчивому росту. С целью усиления борьбы с мошенничеством на рынке ОСАГО были подготовлены поправки в законодательство, установившие приоритет натуральной формы возмещения над денежной, вступившие в силу в 2017 году.

Развитие рынка микрофинансирования потребовало от Банка России введения дифференцированного подхода к регулированию деятельности его участников с их разделением на микрофинансовые и микрокредитные компании, последние при этом лишены права на привлечение средств населения. В 2016 году Банк России ежеквартально рассчитывал и публиковал среднерыночные значения полной стоимости кредитов на рынке микрофинансирования. Комитеты обращают внимание, что при чрезмерно высокой стоимости кредитов, которая в отдельных сегментах рынка достигает 600% годовых, использование услуг финансовых организаций зачастую не улучшает, а ухудшает положение заемщиков, а также стимулирует выдачу заведомо невозвратных ссуд. В этой связи представляется уместным принятие комплекса мер по значительному снижению предельной стоимости кредитов для населения. С другой стороны, приведение размера финансовых требований в разумные рамки позволит создать условия для укрепления финансовой дисциплины клиентов, которая является краеугольным камнем для обеспечения устойчивости финансовой системы.

Вместе с тем в Отчете представлено недостаточно информации о деятельности кредитных кооперативов, в том числе СКПК и КПК. Комитеты рекомендуют Банку России уделять в Отчете больше внимания раскрытию данной информации.

Продолжается системная работа по выявлению организаций, осуществляющих нелегальную финансовую деятельность в отношении физических лиц, с использованием модели автоматизированного надзора. Значительные усилия направляются Банком России на пресечение и предупреждение деятельности финансовых пирамид.

Комитеты рекомендуют Банку России отражать в Отчете информацию о результатах деятельности по возмещению ущерба от действий недобросовестных организаций, связанных с нарушением прав потребителей финансовых услуг.

Большое внимание Банк России уделяет анализу и оценке возможного использования новых финансовых технологий, основанных на применении дистанционных и безбумажных методов, и являющихся драйвером развития современной финансовой индустрии. Кроме того, в соответствии с рекомендациями Комитетов по Годовому отчету за 2015 год, регулятор в 2016 году уделял повышенное внимание обеспечению непрерывности своей деятельности, а также бесперебойной работы ключевой инфраструктуры финансового рынка в любых, даже наиболее сложных условиях, что является оправданным решением в ситуации открытых угроз со стороны ряда стран, а также возрастания рисков и масштабности кибератак в мире.

Была продолжена работа по расширению доступности финансовых услуг, защите прав их потребителей и инвесторов. Обеспечение должного уровня защиты прав потребителей услуг финансовых организаций является важнейшим условием дальнейшего развития всего рынка. На рынке ценных бумаг необходимо введение новой профессии – инвестиционного советника, регулирование которой, по мере роста интереса населения к инвестициям в финансовые инструменты, становится все более важной. Индустрия инвестиционных советников, в том числе независимых инвестиционных советников, должна обеспечить повышение качества принимаемых гражданами инвестиционных решений, резко повысить доступность финансовых инструментов в регионах страны.

Неотделима от решения задачи построения цивилизованного рынка и деятельность по повышению финансовой грамотности населения, которая имеет большую социальную значимость. При активном участии Банка России в 2016 году был разработан и введен в школьную программу курс финансовой грамотности, издаются соответствующие учебные пособия. Продолжена публикация информационных брошюр, посвященных различным аспектам работы на финансовом рынке.

Комитеты рекомендуют расширять такую практику путем подготовки брошюр, которые станут путеводителем на финансовый рынок для населения и предпринимателей, а также повышать доступность баз данных по финансовому рынку, которые должны быть общественным благом.

Значимым событием минувшего года стало начало полноформатной деятельности национального Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), что способствовало повышению прозрачности работы рейтинговой индустрии, которая нуждалась в переформатировании после введения политически мотивированных санкций со стороны отдельных государств, подорвавших доверие к международным агентствам. В то же время процесс формирования национальной рейтинговой отрасли все еще находится в начальной стадии, пока не сформировано конкурентное поле, на рынке де-факто полноценно действует только одно рейтинговое агентство. В этой связи Комитеты рекомендуют ускорить аккредитацию национальных рейтинговых агентств, включение их рейтингов в контур регулирования и начало их активной работы.

Одним из приоритетных направлений деятельности Банка России продолжает оставаться международное взаимодействие, которое необходимо осуществлять с целью построения более устойчивой, справедливой и эффективной архитектуры мировых финансов, посредством более активного участия в выработке глобальных правил в этой сфере.

В 20)6 году Банк России продолжал работу по развитию платежной системы страны. Была сформирована инфраструктура для обеспечения приема национальных платежных карт «Мир» в масштабе всей страны. Ведется работа по обеспечению возможности их использования за рубежом, а также по подготовке отечественных финансовых продуктов к выходу на международный рынок, в партнёрстве с ведущими иностранными компаниями.

Банк России продолжил политику, направленную на усиление противодействия проведению финансовыми организациями сомнительных операций, осуществляемых с использованием различных схем с ценными бумагами, а также путем завышения стоимости импорта в Россию. В результате объемы незаконного вывода средств за рубеж в 2016 году по сравнению с 2015 годом сократились в 2,7 раза до 183 млрд. рублей, обналичивания денег в банковском секторе – на 13% до 521 млрд. рублей.

В целях дальнейшего содействия снижению объемов вывода средств за рубеж Комитеты поддерживают предложение Банка России о необходимости активизации совместной работы по выработке предложений, предусматривающих репатриацию займов.

Банк России продолжил реорганизацию структуры внутренних подразделений, в том числе для исключения дублирующих функций и оптимизации их численности. В 2016 году численность персонала Банка России сократилась на 4,7 тыс. единиц, или 8%, до 54,7 тыс. единиц.

Отмечая необходимость данного процесса, Комитеты подчеркивают, что проводимая политика оптимизации расходов, возможная во многом благодаря интенсивному развитию информационных технологий, имеет свои пределы, должна быть технологически и организационно обоснована, не идти в ущерб эффективности работы или создавать риски снижения кадрового потенциала Банка России.

В 2016 году Банк России активно развивал направление работы по проведению экономических исследований, совершенствовал систему прогнозирования и моделирования экономических процессов, зарекомендовав себя в качестве одного из важнейших центров компетенции в России, что позволило финансовым властям страны учитывать достижения современной экономической науки при принятии своих решений. Ряд публикаций и аналитических материалов, подготовленных Банком России, получил широкое освещение в профильной прессе, что указывает на их актуальность и востребованность.

Отчет свидетельствует о большой работе, которую проводит Банк России в области сотрудничества с глобальными международными организациями: БМР (и комитетами БМР), МВФ, Мировым банком, ОЭСР, Группой 20, Советом по финансовой стабильности, Международной организацией комиссий по рынку ценных бумаг, Международной организацией страховых надзоров и др. Несмотря на сохраняющуюся политическую напряженность с развитыми странами, Банку России удается сохранить рабочие, конструктивные отношения с этими структурами и достигать положительных результатов в решении поставленных задач. Большую работу Банк России проводит также по интеграции финансовых рынков в рамках ЕАЭС, по развитию сотрудничества с регуляторами стран СНГ, по развитию связей со странами БРИКС, в первую очередь с КНР.

Комитеты поддерживают стремление Банка России четко следовать принципу информационной открытости, и рекомендуют в соответствии с широкой международной практикой в ближайшее время перейти к раскрытию итогов голосования Совета директоров Центрального банка по важнейшим вопросам его деятельности, а также публиковать особое мнение и аргументацию членов Совета директоров, чья позиция в ходе обсуждения не совладала с итоговой.

Подводя итог рассмотрения Отчета, как важнейшего инструмента повышения информированности экономических агентов относительно процессов, происходящих в российской финансовой системе, и проводимой денежно-кредитной политики, Комитеты рекомендуют Государственной Думе принять к сведению годовой отчет Банка России за 2016 год.

Пресс-релизы

http://www.duma.gov.ru/news/273/1957254/

Комитеты ознакомились с отчетом о работе Центробанка в 2016 году

На совместном заседании Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам, Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству депутаты рассмотрели отчет о деятельности Центробанка в 2016 году.

Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина одним из ключевых приоритетов назвала защиту рубля и обеспечение его устойчивости. «Это прежде всего ценовая стабильность», – пояснила она.

По словам Э.Набиуллиной, используемые ЦБ инструменты способствовали достижению макроэкономической стабильности и возвращению экономики к положительным темпам роста.

Снижение инфляции, подчеркнула Председатель Центробанка, создает условия для уменьшения процентных ставок и стабильного ведения бизнеса в России. Но положительные изменения в экономике и рост инвестиций станут заметнее тогда, когда все поверят, что низкая инфляция – это надолго.

Э.Набиуллина высказалась также за сохранение плавающего курса рубля, который, по ее словам, является амортизатором внешних рисков и позволяет не допускать глубоких рецессий. Благодаря плавающему курсу удалось сохранить и даже несколько увеличить золотовалютные резервы. В настоящее время они составляют более 400 млрд. долларов.

Коснувшись ситуации в банковском секторе, Э.Набиуллина сообщила, что он вернулся к докризисным показателям. «Экономика растет, ставки постепенно снижаются, и мы ожидаем укрепления этой тенденции», – сказала Председатель ЦБ.

Для дальнейшего укрепления стабильности в банковской сфере политика очищения от слабых и недобросовестных игроков будет продолжена. В 2016 году отозвано 97 лицензий. Но на выведенные с рынка кредитные организации пришлось не более 1,4% активов всей банковской системы, заверила Э.Набиуллина.

Она также затронула темы микрокредитования, добровольных пенсионных накопления, ОСАГО и введения национальной платежной карты «МИР», которую принимают уже порядка 98% банкоматов и терминалов, в том числе в Крыму.

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков положительно оценил деятельность ЦБ.

«В прошлом году Банк провел колоссальную работу и по изменению своей структуры, и по совершенствованию денежно-кредитной политики, и по регулированию финансовых рынков, – заметил депутат. – Но хотелось бы видеть более четкие ориентиры капитализации фондового рынка, соотношения активов и кредитов к ВВП».

Коснувшись надзорных функций ЦБ, А.Аксаков поддержал усилия регулятора по устранению недобросовестных игроков.

«С теми, кто недобросовестно работает на рынке, нарушает законы, инструкции, должна вестись беспощадная борьба, – сказал он. – Но тех, кто желает работать добросовестно, реализовывать планы по оздоровлению, необходимо поддерживать».

Отметив тенденцию к монополизации, которая во многом объективна, А.Аксаков все-таки призвал ЦБ следить за ситуацией и разработать комплекс мер по развитию конкуренции на всех финансовых рынках.

Председатель Комитета не обошел вниманием и ставший уже традиционным вопрос о ключевой ставке. Приветствуя ее прошлогоднее снижение до 10%, А.Аксаков заметил, что ставку можно было снижать решительнее – до однозначных величин.

В ответ Э.Набиуллина заявила, что не разделяет такую точку зрения. «Реальный враг доступного кредита – высокая инфляция, – уверена она. – Именно уровень инфляции банки закладывают в свои процентные ставки».

Депутаты приняли к сведению отчет о деятельности Центробанка за 2016 год. В обсуждении приняли участие Антон Гетта, Николай Арефьев, Геннадий Кулик, Михаил Кузьмин, Александр Максимов, Алексей Изотов и Мартин Шаккум, предложивший Э.Набиуллиной легализовать криптовалюты, которые, по его словам, помогут на новом уровне выстраивать бизнес и заключать «умные» контракты.

В ходе заседания Комитет по финансовому рынку также рекомендовал Госдуме переутвердить Э.Набиуллину в качестве Председателя ЦБ на новый срок.

Вопрос о продлении полномочий действующего главы ЦБ планируется рассмотреть на пленарном заседании 9 июня.

5 июня 2017 года

Комитет по экологии обратил внимание на неудовлетворительное планирование федерального бюджета http://leo-mosk.livejournal.com/4017743.html

5 июня – День эколога. Депутаты профильного Комитет Госдумы сегодня собрались на заседание, чтобы рассмотреть экологические пункты в главном финансовом документе страны – федеральном бюджете. Результаты их не порадовали.

На заседании рассматривались предложенные Правительством РФ изменения в закон о федеральном бюджете на 2017 год (законопроект № 185935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Ряд предложений не вызвал замечаний. Так, поправки в федеральный бюджет предусматривают, что утилизационный сбор увеличится на 28,3 млрд. рублей. При этом одновременно вырастет на 18,7 млрд. сумма бюджетных субсидий производителям колесных транспортных средств на выполнение обязательств по нормам Евро-4 и Евро-5. Сократится финансирование программы «Охрана окружающей среды» – на 286,5 млн. рублей, что связано с более благоприятным валютным курсом.

Вместе с тем часть вносимых правительством корректировок вызвала у депутатов закономерные вопросы.

- Мы сейчас вынуждены голосовать за то, чтобы снять финансирование с объектов, по которым не готова проектно-сметная документация. Возникает вопрос: как получилось так, что эти объекты оказались в федеральном бюджете? Кто за это готов ответить? Ведь включение объектов без ПСД в бюджет в принципе недопустимо, – задала вопрос представителям Минфина и Минприроды, участвовавшим в заседании, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Так, из-за отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации снижается на 58,5 млн. рублей финансирование госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Немалая сумма – 234,1 млн. рублей – снимается со строительства пункта глубинного захоронения радиоактивных отходов в Нижне-Канском массиве Красноярского края. Причина – неготовность правоустанавливающих документов на земельный участок. Урегулирование вопросов собственности по земельному участку это, как подчеркнули депутаты, – самый первый шаг в реализации инвестпроекта. Он не был сделан, а проект уже попал в главный финансовый документ страны, причем в условиях, когда на счету была каждая копейка и многие расходы при планировании бюджета на 2017 год резко сокращались.

Критику депутатов вызвали планы по снижению на 547,8 млн. рублей финансирования проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России». Депутатов насторожили эти планы, ведь число лесных пожаров весной резко увеличилось.

Еще один вопрос, который вызвал критику депутатов, касался экологического сбора. Первоначально в бюджете было запланировано 6,5 млрд. рублей доходов от экосбора. Теперь цифра корректируется до 1 млрд. рублей. Представитель Минприроды Роман Земцов объяснил такую корректировку ошибками планирования. Это не удовлетворило депутатов. Парламентарии, в свою очередь, отметили, что экологический сбор – новый важный инструмент в реформе отрасли обращения с отходами и заслуживает более профессионального подхода. «Эти средства могли пойти в регионы на создание новой инфраструктуры по переработке отходов. Но, во-первых, их собрали в 6 раз меньше, чем планировали. Во-вторых, нет целевой приоритезации расходования этих средств, значит они просто уйдут в мусорку», – прокомментировал заместитель председателя Комитета Владимир Панов.

В Заключении Комитета по законопроекту № 185935-7 обращено внимание на необходимость более жесткого планирования доходов и расходов федерального бюджета.

Кроме того, рабочей группе Комитета по обращению с отходами поручено в ближайшее время более детально изучить практику правоприменения по уплате и расходованию экологического сбора.

http://www.duma.gov.ru/news/273/1957225/

Комитет по экологии обратил внимание на неудовлетворительное планирование федерального бюджета

5 июня – День эколога. Депутаты профильного Комитета Госдумы на очередном заседании, рассмотрели экологические пункты в главном финансовом документе страны – федеральном бюджете. Предложенные Правительством России изменения в Закон о федеральном бюджете на 2017 год (№ 185935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов») их не порадовали.

Ряд предложений не вызвал замечаний Комитета. Так, поправки в федеральный бюджет предусматривают, что утилизационный сбор увеличится на 28,3 млрд рублей. При этом одновременно вырастет на 18,7 млрд сумма бюджетных субсидий производителям колесных транспортных средств на выполнение обязательств по нормам Евро-4 и Евро-5. Сократится финансирование программы «Охрана окружающей среды» – на 286,5 млн рублей, что связано с более благоприятным валютным курсом.

Вместе с тем часть вносимых правительством корректировок вызвала у депутатов закономерные вопросы. В частности, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева задала следующий вопрос участвовавшим в заседании представителям Минфина и Минприроды: «Мы сейчас вынуждены голосовать за то, чтобы снять финансирование с объектов, по которым не готова проектно-сметная документация. Возникает вопрос: как получилось так, что эти объекты оказались в федеральном бюджете? Кто за это готов ответить, ведь включение объектов без ПСД в бюджет в принципе недопустимо?»

В результате, из-за отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации снижается на 58,5 млн рублей финансирование госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Немалая сумма – 234,1 млн рублей – снимается со строительства пункта глубинного захоронения радиоактивных отходов в Нижнее-Канском массиве Красноярского края из-за неготовности правоустанавливающих документов на земельный участок. Урегулирование вопросов собственности по земельному участку, как подчеркивали депутаты, – это самый первый шаг в реализации инвестпроекта. Он не был сделан, а проект уже попал в главный финансовый документ страны, причем в условиях, когда на счету была каждая копейка и многие расходы при планировании бюджета на 2017 год резко сокращались.

Критику депутатов вызвали и планы по снижению на 547,8 млн рублей финансирования проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России», ведь число лесных пожаров весной резко увеличилось.

Еще один пункт, вызвавший критику депутатов, касался экологического сбора. Первоначально в бюджете было запланировано 6,5 млрд рублей доходов от экосбора. Теперь цифра корректируется до 1 млрд рублей. Представитель Минприроды Роман Земцов объяснил такую корректировку ошибками планирования. Это не удовлетворило депутатов. Парламентарии, в свою очередь, отметили, что экологический сбор – новый важный инструмент в реформе отрасли обращения с отходами и заслуживает более профессионального подхода. «Эти средства могли пойти в регионы на создание новой инфраструктуры по переработке отходов. Но, во-первых, их собрали в 6 раз меньше, чем планировали. Во-вторых, нет целевой приоритезации расходования этих средств, значит они просто уйдут в мусорку», – прокомментировал заместитель председателя Комитета Владимир Панов.

В Заключении Комитета на законопроект № 185935-7 говорится о «необходимости более жесткого планирования доходов и расходов федерального бюджета». Кроме того, рабочей группе Комитета по обращению с отходами поручено в ближайшее время детально изучить практику правоприменения уплаты и расходования экологического сбора.

5 июня 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1957197/

Подготовлен законопроект «Об обеспечении здоровья детей»

В Госдуму поступил проект федерального закона № 189743-7 «Об обеспечении здоровья детей». Инициатором законопроекта выступил Федот Тумусов – первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья.

Цель законопроекта – объединение международных и российских правовых норм, посвященных здоровью детей. Документ регулирует отношения по обеспечению наивысшего достижимого уровня здоровья детей, включая охрану их здоровья, медицинскую помощь, информирование и прочее.

Такая задача представляется совершенно новой в государственной социальной практике.

Законопроект предусматривает создание государственного регистра воздействующих на здоровье детей факторов – перечня явлений, объектов, товаров, услуг, которые могут на практике взаимодействовать с ребенком и способных причинить вред или пользу его здоровью.

В соответствии с законопроектом предлагается создать и закрепить механизмы реализации прав детей на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, средствами лечения болезней и восстановления здоровья, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам. Кроме того, в систему бесплатной медицинской помощи автором включается лекарственное обеспечение.

Данная норма фактически предлагает провести переоценку оснований, возрастных ограничений при применении лекарств, поскольку действующее законодательство не делит пациентов на группы по возрасту, и занесение в инструкцию ограничений должно быть обосновано. В связи с этим предлагается установить порядок введения возрастных ограничений применения лекарственных средств, предусматривающий проведение оценки рисков применения лекарств для детей.

5 июня 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1957185/

В Госдуме рассмотрят законопроект «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ»

Правительство внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона № 191636-7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».

Законопроект разработан в целях дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законопроект предусматривает увеличение времени прогулки осужденных к пожизненному лишению свободы с полутора до трех часов в зависимости от условий отбывания наказания.

Данный законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам РФ. Кроме того, принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ.

5 июня 2017 года

http://www.duma.gov.ru/news/273/1957187/

В Госдуме рассматривается отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2016 год

В Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам для рассмотрения поступил законопроект № 190022-7 «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год», внесенный Правительством.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) исполнил бюджет 2016 года в соответствии с целями, поставленными Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 365 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год» (Федеральный закон), со сводной бюджетной росписью расходов бюджета ФФОМС с учетом внесенных в нее изменений в течение отчетного года и сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2016 год в части межбюджетных трансфертов, передаваемых ФФОМС на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением отдельным категориям плательщиков пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС).

Бюджет ФФОМС исполнен по доходам в сумме 1 657 619,6 млн рублей, или 99,8% от размера, утвержденного Федеральным законом (1 661 679,7 млн рублей). По сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 84 076,2 млн рублей (на 5,3%).

Расходы бюджета ФФОМС за 2016 составили 1 590 150,9 млн рублей, или 99,7% от размера, утвержденного Федеральным законом, и от уточненной сводной росписи (1 594 890,6 млн рублей). Расходы бюджета Фонда уменьшились по сравнению с 2015 годом на 48 663,7 млн рублей (на 3%). Бюджет Фонда за 2016 год исполнен с профицитом в размере 67 468,7 млн рублей.

Из федерального бюджета в бюджет ФФОМС поступили межбюджетные трансферты в объеме 25 441 млн рублей (100% от размера, утвержденного Федеральным законом).

Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета ФФОМС бюджету Фонда социального страхования РФ (ФCC) в соответствии с заявками, представленными в Фонд, составил 17 818,9 млн рублей (95% от размера, утвержденного Федеральным законом).

Фактическое исполнение бюджета ФСС по доходам составило 616,4 млрд рублей (100,9% к плану), по расходам – 664,9 млрд рублей (102,6%). Бюджет Фонда в 2016 году исполнен с дефицитом в объеме 48,5 млрд рублей.

Основная часть расходов фонда (78,9%) в сумме 524,4 млрд рублей направлена на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребёнка, по уходу за ребенком до полутора лет и другие выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В целом расходы на эти цели в 2016 году составили 101,4% к плановым показателям.

5 июня 2017 года

СП. Минтранс осуществлял ненадлежащий контроль за деятельностью подведомственных организаций http://leo-mosk.livejournal.com/4016855.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета за 2016 г. в Министерстве транспорта РФ.

Показатели бюджетной отчетности Минтранса России за 2016 г. по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита федерального бюджета соответствуют результатам внешней проверки, проведенной Счетной палатой.

Фактический объем доходов федерального бюджета, администрируемых Минтрансом, в 2016 г. составил 3,1 млрд руб., что на 8% (228,9 млн руб.) больше уточненного прогноза.

Исполнение бюджетных назначений Минтрансом России в 2016 г. составило 141,6 млрд руб. (99,6% к показателям сводной бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств). Неисполненные бюджетные назначения составили 552,6 млн руб.

В нарушение запрета, установленного Бюджетным кодексом РФ, Минтранс России осуществил распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму 5,25 млрд руб. получателю бюджетных средств ФГКУ «Росгранстрой», не включенному в Перечень подведомственных Министерству транспорта получателей средств федерального бюджета. Кроме того, Минтрансом не внесены предложения об актуализации перечня подведомственных ему получателей средств федерального бюджета.

Проверкой установлено нарушение Минтрансом закона «О федеральном бюджете на 2016 год»: подведомственным министерству АО «ГЛОНАСС» остаток неиспользованных в 2015 г. бюджетных инвестиций в сумме 61,2 млн руб. на счет Федерального казначейства в установленный срок не перечислен. Также указанным акционерным обществом часть остатка в размере 30,3 млн руб. израсходована в 1 квартале 2016 г. без соответствующего решения Минтранса. Кроме того, Минтрансом России 30 июня 2016 г. принято решение об использовании АО «ГЛОНАСС» части остатка на сумму 29,9 млн руб. Указанный остаток на счет Федерального казначейства был перечислен в июле 2016 г.

Проверка показала, что подведомственное Минтрансу России ФГКУ «Росгранстрой» заключило госконтракт стоимостью 1,5 млрд руб. на строительство многостороннего автомобильного пункта пропуска Джанкой с ООО «Телеком-Монтаж-Юг», как с единственным исполнителем, без использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей), что является нарушением закона «О контрактной системе».

Госкомпания «Автодор» в 2016 г. увеличила расходы на содержание автодорог за счет субсидии на доверительное управление в размере 453 млн руб., неосвоенных в рамках работ по капитальному ремонту. Одновременно ГК сократила расходы на содержание автодорог за счет собственных средств на 406 млн руб.

Увеличение ГК «Автодор» расходов на содержание автодорог в 2016 г. за счет неосвоенной в рамках капитального ремонта субсидии противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств и повлекло необходимость дополнительного финансирования из федерального бюджета в 2017 г. объектов капитального ремонта, не завершенных по итогам 2016 г.

Минтранс несет ответственность за реализацию Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа. В январе-декабре 2015 г. средства федерального бюджета в виде взноса в уставный капитал ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» в сумме 4,9 млрд руб., направленные на реализацию Программы некоммерческого лизинга, в полном объеме находились на счете общества в Банке ВТБ. Сумма дохода, полученного ПАО «ГТЛК» в виде процентов от размещения средств взноса составила 536,3 млн руб. При этом в течение 2015 г. цены на базовые модели пассажирской техники, закупаемой по Программе некоммерческого лизинга, выросли в среднем на 40%. В результате, по состоянию на конец 2016 г. ПАО «ГТЛК» израсходовало 99% взноса в уставный капитал и приобрело 444 единицы техники, что на 441 единицу меньше показателя Программы некоммерческого лизинга (885 единиц).

Минтрансом в 2015-2016 гг. на сумму 49 млн руб. профинансировано государственное задание на разработку отраслевых сметных нормативов, применяемых при ремонте и содержании автомобильных дорог.

Разработанные ФАУ «РОСДОРНИИ» в рамках госзадания нормативы до настоящего времени не утверждены и в практической деятельности не применяются.

ФАУ «РОСДОРНИИ» не распределяло общехозяйственные расходы на себестоимость работ, выполняемых в рамках государственного задания, согласно установленному в Учетной политике способу по отдельным сотрудникам административно-управленческого персонала, которые одновременно были задействованы в выполнении работ как по приносящей доход деятельности, так и по государственному заданию. Проверка показала, что ФАУ «РОСДОРНИИ» общехозяйственные расходы отдельных сотрудников административно-управленческого персонала в размере 100% списывало на деятельность, осуществляемую в рамках государственного задания. Это необоснованно увеличило расходы за счет субсидии на выполнение государственного задания на 8,6 млн руб. (расчетно), и уменьшило расходы по приносящей доход деятельности.

ФАУ «РОСДОРНИИ» в 2016 г. оплачены авансы по 4 договорам на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг) заключенным в целях выполнения государственного задания и подлежащим оплате за счет субсидии из федерального бюджета, в размере, превышающем 30% суммы договора.

В рамках реализации договора с ООО «Б-ХОЛДИНГ» ФАУ оплатило за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания 2,5 млн руб. за работы, не соответствующие требованиям технического задания и в отсутствие акта выполненных работ.

Коллегия приняла решение направить представления Министерству транспорта РФ, ФАУ «РОСДОРНИИ» и заключение – в Палаты Федерального Собрания.

СП. В 2016 г. Минсельхоз России не обеспечил достижение половины показателей Госпрограммы развития сельского хозяйства http://leo-mosk.livejournal.com/4017108.html

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз России).

По итогам проверки были отмечены многочисленные нарушения недостатки, допущенные Минсельхозом России и подведомственном ему ФГБУ «Спецмелиоводхоз» при исполнении федерального бюджета, в том числе финансовые нарушения на общую сумму 90,4 млн руб.

В 2016 г. исполнение по доходам, администрируемым Минсельхозом России, составило 1,15 млрд руб. или 155,8% уточненного прогноза. Большая часть доходов (82,4%) получена от возврата регионами остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет.

Исполнение расходов сложилось в сумме 226 млрд руб. или 98,9% от показателя, установленного сводной бюджетной росписью. Неисполненные бюджетные назначения составили 2,6 млрд руб. (1,1%). Основной объем неисполненных назначений (98,7%) приходится на межбюджетные трансферты.

Объем дебиторской задолженности в 2016 г. увеличился в 1,2 раза (с 1,7 млрд руб. до 2,04 млрд руб.). При этом отмечается существенный рост дебиторской задолженности по доходам – в 26,8 раза (с 24,8 млн руб. до 66,1 млн руб.). Основную долю задолженности (539,5 млн руб.) составляют штрафы за недостижение регионами показателей результативности предоставления субсидий в 2015 г.

Кредиторская задолженность Министерства на конец года сложилась в сумме 65,5 млн руб., в том числе просроченная задолженность в сумме 11,7 млн руб., образовавшаяся в связи с ростом задолженности перед подрядчиками при осуществлении инвестиционных вложений по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса».

По результатам проверки установлена недостоверность бюджетной и бухгалтерской отчетности Минсельхоза.

Например, информационная система АИС «АГРОСТАТ» стоимостью 21,9 млн руб. учитывалась в Минсельхозе на забалансовом счете «Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности» вместо балансового счета «Нематериальные активы». При этом в учетной политике Министерства не предусмотрена дополнительная детализация используемых забалансовых счетов, что является нарушением ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и требований приказа Минфина России № 157н.

Эскизный проект Единой федеральной информационной системы о землях сельхозназначений неправомерно (в отсутствии акта ввода в эксплуатацию) отражен на счете «Нематериальные активы – иное движимое имущество» вместо счета «Вложения в нефинансовые активы».

Кроме того, бюджетные инвестиции по объектам капитального строительства подведомственного Минсельхозу ФГБУ «Спецмелиоводхоз» на сумму 592,35 млн руб. отражены одновременно на двух балансовых счетах – «Акции и иные формы участия в капитале» и «Вложения в государственные (муниципальные) учреждения».

Проверка также показала, что в 2016 г. Минсельхоз не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением регионами условий предоставления субсидий, в результате чего с признаками нарушений были использованы средства федерального бюджета на сумму 1,3 млрд руб. Кроме того, объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет в связи с невыполнением регионами показателей результативности в 2016 г., составил 311,7 млн руб.

Кроме того, проверкой установлено, что оплаченные Минсельхозом работы по созданию институционального репозитория информационных ресурсов учебных и научных учреждений стоимостью 27,3 млн руб. не были предусмотрены Планом информатизации ведомства.

С превышением утвержденных Планом информатизации объемов бюджетных ассигнований были оплачены работы по развитию двух информационных систем на общую сумму 3,6 млн руб.

Также были выявлены факты возмещения государственным гражданским служащим Минсельхоза расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, размеры которых в 2,1-10,8 раза превышают размеры, установленные Минфином России. Расчетная сумма превышения составила 1,8 млн руб.

В ходе встречной проверки подведомственного Минсельхозу ФГБУ «Спецмелиоводхоз» было установлено, что учреждением в рамках госзадания осуществлялось производство специализированной мелиоративной техники (универсальных мелиоративных машин) на сумму 51,4 млн руб. При этом указанная деятельность Уставом учреждения не предусмотрена.

Анализ эффективности реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., показал, что в 2016 г. Минсельхоз как ответственный исполнитель не обеспечил исполнение 18 из 47 контрольных событий. Из 132 показателей (индикаторов) достигнуты значения только 75 или 56,8%.

Кассовое исполнение расходов Минсельхоза на реализацию ФАИП составило в 2016 г. 10,1 млрд руб. или 97,6% утвержденных бюджетных ассигнований. Из 21 объекта капитального строительства, подлежащих вводу в 2016 г., по факту введено только 14. Из запланированных 38 проектно-изыскательских работ выполнено 21.

Проверка показала, что объект капитального строительства «Реконструкция Яхромской поймы (9 очередь)» был включен в ФАИП с нарушением законодательства, так как государственная регистрация права оперативного управления учреждения на данный объект не была осуществлена.

На Коллеги также были отмечены нарушения законодательства о контрактной системе, допущенные ФГБУ «Спецмелиоводхоз» при осуществлении закупок, в том числе несоблюдение условий осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций; осуществление закупок у единственного поставщика свыше 5% совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг.

Внутренний финансовый аудит осуществлялся в Минсельхозе ненадлежащим образом. Так, План внутреннего финансового аудита на 2016 г. утвержден на 120 дней позже установленного срока. Аудиторские проверки фактически проводились с привлечением неуполномоченных работников структурных подразделений Минсельхоза, а также с привлечением сотрудников подведомственных учреждений.

По итогам проверки направлены представления в Минсельхоз России и ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», информационные письма – в Минфин России и ФАС. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Информация о предварительных результатах выборов в субъектах РФ 4 июня 2017 года http://leo-mosk.livejournal.com/4017938.html

4 июня 2017 года в семи субъектах РФ проводились: четыре голосования на выборах глав муниципальных образований и три голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований.

Республика Коми

Дополнительные выборы депутата Совета муниципального района «Усть-Куломский» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 признаны состоявшимися. В выборах приняло участие 13,39 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (75%) получила Кузнецова Елена Дмитриевна, выдвинутая избирательным объединением «Усть-Куломское местное отделение Коми Регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Республика Саха (Якутия)

В Алданском районе прошли повторные досрочные выборы главы муниципального образования «Чагдинский наслег». Выборы признаны состоявшимися. В выборах приняло участие 74,07 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (32,5%) получила Лазарева Ольга Шамуратовна, выдвинутая в порядке самовыдвижения.

Приморский край

В Хасанском муниципальном районе прошли дополнительные выборы депутатов муниципального комитета Краскинского городского поселения. Выборы признаны состоявшимися. Замещалось восемь депутатских мандатов по двум многомандатным избирательным округам. По предварительным данным, большинство голосов избирателей получили пять кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Хасанского муниципального района», и три кандидата, выдвинутые в порядке самовыдвижения.

Астраханская область

В Икрянинском районе прошли досрочные выборы Главы муниципального образования «Бахтемирский сельсовет». Выборы признаны состоявшимися. В выборах приняло участие 26,08 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (65,96%) получила Бабайцева Ольга Аркадьевна, выдвинутая в порядке самовыдвижения.

Волгоградская область

В Среднеахтубинском муниципальном районе прошли досрочные выборы главы Суходольского сельского поселения. Выборы признаны состоявшимися. В выборах приняло участие 47,34 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (93,89%) получила Кузнецова Ирина Викторовна, выдвинутая избирательным объединением «Среднеахтубинское местное отделение Волгоградского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Омская область

В Нововаршавском муниципальном районе прошли досрочные выборы Главы Нововаршавского городского поселения. Выборы признаны состоявшимися. В выборах приняло участие 38,43 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (74,49%) получил Кошара Анатолий Васильевич, выдвинутый избирательным объединением «Омское областное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ».

Оренбургская область

В муниципальном образовании Акбулакский район прошли досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Акбулакский поссовет четвертого созыва. Выборы признаны состоявшимися. Замещалось 15 депутатских мандатов по пяти многомандатным избирательным округам. По предварительным данным, большинство голосов избирателей получили десять кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Акбулакского района», два кандидата, выдвинутые избирательным объединением «Акбулакское районное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РФ», два кандидата, выдвинутые избирательным объединением «Оренбургское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», и один кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.