Какая же дрянь этот Beeline! Меняют тарифы на более дорогие и так пишут, что невозможно понять, что оказывается тебя обдирают. Мне не нужен Интернет от Beeline, хватит намучился и перешел не Tele2

На парламентские слушания по информатизации здравоохранения пришли странные люди, которые ничего не знают, и отчитались в том, чего нет

Мы делаем все! – Людмила Жученко доклад о пренатальной медицине, но оказалось только биохимия и цитогенетика, ничего нет по секвенироанию и эпигенетике, неизвестно по каким каналам связи открытым или закрытым. Ищут под фонарем и подчиняются международному диктату.

 

08.06.17 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вакцина реноваций: Власть почувствовала себя должником перед народом, а не пятой колонной, с которой сорок лет расплачивались этим народом http://leo-mosk.livejournal.com/4031495.html

Дума всерьез занялась жилищными правами: закон о реновациях в Москве заставили принять без лишних митингов, в ответ законодатели отыграли права граждан. По словам председателя комитета ГД по ЖКХ Галины Хованской, о тесте первого чтения можно забыть, законопроект полностью переработан в соответствии с тем, о чем сказала Хованская на первом чтении.

Итоги Совета Думы в четверг его участники оценили по-разному. Галина Хованская довольна. Петр Толстой хмур, как никогда, и похож на своего великого предка во время душевной беседы с женой. «Из пустого в порожнее три часа мололи ни о чем», – в сердцах воскликнула Тамара Плетнева, напугав соратника по партии Сергея Решульского с его опасениями журналистов. Неизменным остался только Александр Жуков, который видел столько и еще больше принимал решающее участие, что текущие дела стали для него легкой разминкой.

Раньше было проще и страшней. Проще, потому что от депутатов ничего не зависело, а люди к своей судьбе были безучастны. Что собственно и позволило запустить очередной виток «Крутого маршрута». Когда-нибудь очередная Евгения Гинзбург опишет. Сначала убили кадастр и стандарты, потом БТИ. Запустили в свободный полет тарифы. Долго и упорно создавали коррупционный строительный комплекс с заложенным в закон механизмом наживы на манипуляциях с земельными участками. Цену жилья накачали сверх всякой меры постоянными изменениями правил игры, меняя лицензирование на саморегулирование и обратно.

Российская общественно-политическая система оказалась устойчивой и окончательно разрушить ее не удалось. Сломать себя мы можем только сами, а у нас желание пропало за четверть века.

В седьмом созыве Думы наметился если не перелом, то как минимум точка перегиба. Это заметно и по заседанию комитета Хованской и в истории вокруг реноваций. Если бы первый вариант законопроекта о реновациях в Москве был внесен два десятка лет назад, была возможность провести без всякого шума мощную ротацию столичного населения, какой не было при Ленине-Сталине с пиком после каждой войны. Однако тогда столь масштабным потрясениям мешал Юрий Лужков и по этой причине на его дискредитацию бросили больше ресурсов, чем растрясли Юлию Тимошенко на черный PR против Виктора Януковича, обещая ее его место.

Чтоб был понятно, как устроен этот прекрасный новый мир.

Почти полтора десятка лет назад была предпринята массированная атака на жилищные права через принятие нового Жилищного кодекса. На страже поставили Павла Крашенинникова. Миссия его была непростой, потому что народ продолжал упрямое невмешательство в свои внутренние дела.

Сегодня волны мутные волны истории ЖКХ выносят нас на завершающую фазу «Крутого маршрута».

Александр Жуков сообщил журналистам, что завтра в пятницу повестка пленарного заседания Думы насыщенная и перерыв сокращен до часа. С утра депутаты рассмотрят поправки в бюджет-2017. Потом отчет Центрального банка. По его результатам утверждение главой ЦБ Эльвиры Набиуллиной. После перерыва на фиксированное время 16 часов законопроект о реновациях в Москве во втором чтении. Согласованы четыре поправки, которые завтра дружно внесут все четыре фракции.

Все владельцы нежилых помещениях в сносимых домах должны получить предварительную компенсацию. Включение в программу реноваций будет учитывать износ – техническое состояние дома. При расселении коммуналок из сносимых домов их обитатели должны получить отдельные квартиры. Если гражданин выбрал денежную компенсацию вместо жилья, она производится по рыночной стоимости и в нее включается накопленная сумма на непроизведенный капитальный ремонт.

Петр Толстой заявил, что учтены предложения всех и в том числе тех, кто против, вчера состоялось обсуждение на рабочей группе.

Галина Хованская сообщила, что не принята и обсуждается поправка по освобождению на пять лет от взносов на капремонт жителей новых домов. Такая норма есть в Жилищном кодексе, она предусматривает право субъектов федерации принять закон. Москва свой закон не приняла и Хованская хочет поднять императивную норму на федеральный уровень. Идея, между прочим, Медведева, а не Хованской.

Если программа реновации в Москве получится, Хованская внесет законопроект для всей России, концепция у нее в голове уже сложилась.

Хованская подтвердила слова Толстого. Вчера на закрытом заседании рабочей группы были в основном те, кто против – кирпичный дом с износом 38% и хорошим ремонтом в зеленой зоне. Они не хотят переселяться и Хованская считает это правильной постановкой вопроса. Если решение принимает общее собрание, это более высокий уровень и единственная законная форма, все остальное социологический опрос.

Хованская подчеркнула, что коммунального заселения не будет, даже если комната шесть метров, получит квартиру.

Решение по второму чтению принято, с третьим чтением спешить не будут при условии, что примут закон в эту сессию. Возврат во второе чтение не предвидится, если только не возникнет что-то серьезное, что не лечится в третьем чтении. О первом чтении можно забыть, тот текст похоронили. Новый законопроект согласован всеми и главное, что Дума слышит граждан, которые в этих домах живут. Среди прочего говорили о текущем контроле строительства будущими жильцами, как это делали активисты ЖСК в советское время. Позицию Толстого по этому вопросу узнать не удалось. Насколько можно понять по воодушевленным комментариям участников парламентских слушаний во вторник, он им обещал. Хованской идея понравилась.

Сейчас жалоб на качество строительства немало и выбирать предлагают между ужасающей планировкой или аналогичным качеством не лучше пятиэтажки, из которой выехали.

Вопрос о сносе расселенных пятиэтажек остается на уровне Москвы. Дома тут же заселяются маргиналами и превращаются в рассадник, опасный для жителей окрестных домов. Это абсолютно коррупционная схема.

К сожалению, к запуску программы реноваций Дума не успеет принять закон о восстановлении БТИ. В настоящее время обязательств по техническим паспортам дома в законе нет. жильцы, которые понимают цену вопроса, заводят технические паспорта за свой счет. Сколько это стоит, Хованская не знает.

Законопроект о восстановлении БТИ обсуждался сегодня же на заседании комитета по ЖКХ. Документ под названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда)» внесло правительство в феврале. Комитет предложил Думе принять в первом чтении 23 июня.

Тяжелый вопрос, – подчеркнула Хованская. Когда устраняли БТИ, были тонны плача. Разгромили систему учета, а она нужна и строителям и полиции и гражданам, которые покупают квартиры. С Минсвязи у нас постоянно возникают какие-то сложности. Надо, чтобы ГИС ЖКХ работала. По законопроекту непонятно, каким образом регионы будут производить госучет. В этом созыве Дума не принимает в третьем чтении законопроекты, пока нет нормативных актов. Однако с премьером согласовано.

От комитета будет докладывать зампред Александр Сидякин. Он автор идеи, которая подвигла правительство внести законопроект. За правительство будет отдуваться замминистра строительства и ЖКЖ, главный жилищный инспектор России Андрей Чибис.

Зампред комитета Павел Качкаев прочитал правительственный текст. Хотя и говорят краткость сестра таланта, по каждому абзацу вопросы. Какая организация будет вести госучет? Примем закон и он не будет работать. Разрушили систему БТИ непонятно для чего ради какой-то экономии, десять лет нет техпаспортов, ничего нет. ГИС ЖКХ тормозится.

Качкаев поддерживает в первом чтении, учет нужен. Что делать с законопроектом, непонятно.

Правительство в какой форме видит учет? – спросил коммунист Алексей Куринный. Замдиректора департамента ЖКХ Минстроя Ольга Олейникова объяснила, что через ГИС ЖКХ.

Параллельно комитет решает еще несколько вопросов. Больше всего порождает проблем система сбором на капремонт, слишком много дыр в этой псевдорыночной экономике. От сборов на капремонт освобождаются жители поселков и городков, по которым принято решение о признании закрывающимися. Обрушения и трагедии вследствие перепланировки со сносом несущих конструкций в нежилых помещениях на первых этажах заставил принимать законопроект об их контроле. Парадокс: дом в целом проверять можно, нежилое помещение как частную собственность нельзя.

Пока Дума ведет борьбу, гражданам надо и самим не зевать. Программа реноваций в Москве оказалась первой, от которой отрезали тех, кто ее запустил. Однако это не значит, что права граждан защищены. Граждане должны добиваться не только и не столько права выбора, сколько контроля строительства начиная с выделения земли, проектирования, котлована, подведения коммуникаций, обеспечения инфраструктурой, контроля качества материалов и сборки. Теперь еще и технический паспорт дома надо оформить самим жильцам. Есть богатый советский опыт ЖСК, где весть контроль был отдан пайщикам. Советский Союз не сразу рухнул, государственные функции стали сбагривать на граждан за двадцать лет до того, как государство уехало вместе с крышей. Соответственно рос соблазн наживаться на неграмотности граждан. На пике экономической похоти система породила столь грамотных и упорных председателей ТСЖ, что их пришлось избивать до полусмерти с членовредительством.

Этот этап уходит в историю вслед за фальшивыми дольщиками и прочими честными способами отъема собственности. Появляются другие, более изощренные. Но и у граждан начали расти права. Власть почувствовала себя должником перед народом. Именно перед народом, а не пятой колонной, с которой расплачивались сорок лет этим народом.

 

Сообщения

 

Решено и подписано: на пленарном заседании в пятницу Госдума одобрит во втором чтении законопроект о реновациях в Москве http://leo-mosk.livejournal.com/4031275.html

Дума всерьез занялась жилищными правами: закон о реновациях в Москве заставили принять без лишних митингов, в ответ отыграли права граждан

Итоги Совета Думы в четверг его участники оценили по-разному. Галина Хованская довольна. Петр Толстой хмур, как никогда, и похож на своего великого предка во время душевной беседы с женой. «Из пустого в порожнее три часа мололи ни о чем», – в сердцах воскликнула Тамара Плетнева, напугав соратника по партии Сергея Решульского с его опасениями журналистов. Неизменным остался только Александр Жуков, который видел столько и еще больше принимал решающее участие, что текущие дела стали для него легкой разминкой.

Александр Жуков сообщил журналистам, что завтра повестка пленарного заседания Думы насыщенная и перерыв сокращен до часа. С утра депутаты рассмотрят поправки в бюджет-2017. Потому отчет Центрального банка. По его результатам утверждение главой ЦБ Эльвиры Набиуллиной. После перерыва законопроект о формировании СФ. Затем законопроект о реновациях в Москве во втором чтении. Согласованы четыре поправки, которые завтра внесут все четыре фракции.

Поправка 1. Все владельцы нежилых помещениях в сносимых домах должны получить предварительную компенсацию.

Поправка 2. Включение в программу реноваций будет учитывать износ – техническое состояние дома.

Поправка 3. При расселении коммуналок из сносимых домов должны получить отдельные квартиры.

Поправка 4. Если гражданин выбрал денежную компенсацию вместо жилья, в нее включается накопленная сумма на непроизведенный капитальный ремонт.

Петр Толстой заявил, что учтены предложения всех и в том числе тех кто против, вчера состоялось обсуждение на рабочей группе.

Галина Хованская сообщила, что не принята и обсуждается поправка по освобождению на пять лет от взносов на капремонт жителей новых домов. Такая норма есть в Жилищном кодексе, которая предусматривает право субъектов федерации принять закон. Москва его не приняла и Хованская хочет поднять императивную норму на федеральный уровень. Идея между прочим Медведева, а не Хованской.

Хованская подтвердила слова Толстого. Вчера на закрытом заседании рабочей группы были в основном те, кто против – кирпичный дом с износом 38% и хорошим ремонтом в зеленой зоне. Они не хотят переселяться и Хованская считает это правильной постановкой вопроса. Если решение принимает общее собрание, это более высокий уровень и единственная законная форма, все остальное социологический опрос.

Хованская подчеркнула, что коммунального заселения не будет, даже если комната шесть метров, получит квартиру.

Решение по второму чтению принято, с третьим чтением спешить не будут при условии, что примут закон в эту сессию. Возврат во второе чтение не предвидится, если только не возникнет что-то серьезное, что не лечится в третьем чтении. О первом чтении можно забыть, тот текст похоронили. Новый законопроект согласован всеми и главное, что Дума слышит граждан, которые в этих домах живут. Среди прочего говорили о текущем контроле строительства будущими жильцами, как это делали активисты ЖСК в советское время. Позицию Толстого по этому вопросу узнать не удалось. Насколько можно понять по воодушевленным комментариям участников парламентских слушаний во вторник, он им обещал. Хованской идея понравилась. Жалоб на качество строительства тоже немало.

Если программа реновации в Москве получится, Хованская внесет законопроект для всей России, концепция у нее в голове уже сложилась.

К сожалению, к запуску программы реноваций Дума не успеет принять закон о восстановлении БТИ. В настоящее время обязательств по техническим паспортам дома в законе нет. жильцы, которые понимают цену вопроса, заводят технические паспорта за свой счет. Сколько это стоит, Хованская не знает.

Вопрос о сносе расселенных пятиэтажек остается на уровне Москвы. Жалоб много на тех, кого туда вселяют, это абсолютно коррупционная схема.

 

Александр Сидякин заставил правительство начать восстановление разрушенного БТИ, однако законопроект сделали пустым. Хованская. Это не альтернатива, а восстановление, хорошо забытое старое. Это нужно не только гражданам но и государству. http://leo-mosk.livejournal.com/4030765.html

Павел Качкаев освобождает от побора на капремонт жителей закрываемых поселков – второе чтение порядка оказания коммунальных услуг при управлении МКД

25 Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в к. 1304 председатель комитета Галина Хованская.

Конспект 10:00

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

1.1. О проекте федерального закона № 177637-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, В.К.Гартунгом, В.В.Белоусовым, О.Н.Епифановой 17.05.2017

Хованская. Заключение правительства не требуется. Срок рассылки до 20 июля. Я буду докладчиком.

1.2. О проекте федерального закона № 156799-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Катасоновым, А.Б.Курдюмовым, В.Е.Деньгиным 21.04.2017

Хованская. Рассылка до 20 июля. Докладчик Качкаев.

1.3. О проекте федерального закона № 163058-7 «О внесении изменений в статьи 193 и 199 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Законодательным Собранием Калужской области 28.04.2017

Хованская. Заключение правительства не требуется. Срок рассылки до 20 июля. Докладчик Булавинов.

1.4. О проекте федерального закона № 169831-7 «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 10.05.2017

Хованская. Заключение правительства не требуется. Срок рассылки до 20 июля. Докладчик Илья Осипов.

1.5. О проекте федерального закона № 169836-7 «О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса РФ» – (предварительное рассмотрение) – внесен Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 10.05.2017

Хованская. Заключение правительства не требуется. Срок рассылки до 20 июля. Докладчик Чернышев.

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ

Александр Сидякин. Повестка формируется аппаратом комитета, у нас есть по ней возражения. Я прошу этот вопрос 2.1. перенести.

Ольга Олейникова., Минстрой. Не возражаю.

Хованская. Я тоже не возражаю, хостелы закрыаются.

2.1. О проекте федерального закона № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, Е.Л.Николаевой, А.Н.Абалаковым, С.М.Катасоновым, А.А.Озеровым, П.Р.Качкаевым, Р.Ф.Абубакировым, С.П.Кузиным, Н.В.Герасимовой, Р.В.Кармазиной, А.В.Руденко, Е.Н.Сенаторовой, О.Г.Борзовой, А.В.Казаковым, Н.И.Васильевым, В.Е.Булавиновым, В.В.Гальченко, А.Г.Сидякиным, З.А.Аскендеровым, М.С.Гаджиевым, Т.Н.Москальковой, О.В.Хоронжук, И.В.Соколовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Н.А.Шайденко, Р.С.Ильясовым, В.В.Ивановым, И.Р.Самиевым, Н.С.Максимовой, А.Ю.Брыксиным, О.Л.Михеевым, О.К.Красильниковой, А.Г.Когогиной, И.В.Белых, С.Б.Дорофеевым, И.В.Петеляевой 07.09.2015

Не рассматривался.

2.2. О проекте федерального закона № 890949-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере управления многоквартирными домами)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным, М.Л.Шаккумом, П.Р.Качкаевым, В.Е.Булавиновым, А.М.Меткиным, П.М.Федяевым, Р.А.Баталовой, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Н.И.Борцовым, М.М.Абасовым, Б.К.Балашовым, Р.Ф.Абубакировым, М.Х.Юсуповым, Н.Р.Будуевым, В.Ф.Шрейдером 30.09.2015

Хованская. Я снимаю часть поправок, с Минстроем согласовали.

Качкаев. Вы не ошиблись?

Поправка 1 Сидякин, Качкаев, сенаторы. Качкаев. Речь о том чтобы уточнить по капитальному ремонту для городов которые признаны к закрытию. Делаем редакционную правку общее собрание по открытию специального счета снимаем потому что у Хованской гораздо лучше формулировка. Добавляем закрытые территории. Добавляется актуализация региональных программ капитального ремонта, добавляется пункт. Ст. 169 вносы на капитальный ремонт признанные к закрытию территории освобождаются. Третья часть 171 статья добавляется собственники нежилых помещений плата на капремонт. Обязаны информировать о задолженности. Операции по спецсчету уточнение списания ошибочно зачисленных. По региональному оператору. 182 статья обязанности регионального оператора. Устанавливать факт беспрепятственного проведения работ. Добавляется что должно делать общее собрание. Уточняются моменты по кредитам.

Хованская. Поправка большая и в общем положительная. Единственный вопрос возник меры по сокращению задолженности. Какое-то уполномоченное лицо должно быть.

Сидякин. Замечание Хованской справедливо.

Поправка 2 Сидякин, Качкаев, сенаторы. Качкаев. Поправка самая несчастная.

Сидякин. Законопроект был внесен с этой поправкой, потом исключили и вот возвращаем.

Качкаев. Поправка согласована с Минтрудом. Шесть видов капремонта добавляем аскуэ пандусы.

Солнцева. Запланированы деньги каких-то значительных расходов не повлечет.

У нас какая-то норма чтобы новые дома не строились без пандусов?

Солнцева. Да.

Сидякин. Предусмотрены средства для оборудования входные группы для маломобильных граждан. Выстраданная норма, надо было найти источники.

Булаев. За входные группы всегда платили все жители. Если мы вытаскиваем из тарифы.

Солнцева. Это становится по умолчанию общим имуществом.

Осипов. Пять ступенек внутри дома до лифта не попадают?

Сидякин. Только входная группа.

Алексей Куринный. То есть пандусы будут строиться за счет бюджета?

Солнцева. Так долго обсуждали эту поправку потому что обеспечение доступа это государственная функция и недопустима за счет граждан.

Поправка 3. Хованская. Устраняем противоречие по спецсчету владельца уполномоченного.

Сидякин. Справедливая поправка.

Хованская. У нас по спецсчету много других проблем, Поправка 5. Хованская. У нас сложилась парадоксальная ситуация. Оставить в наследство квартиру и все долги переходят. Не понимают что происходит. Приватизировать можно только занимаемое жилое помещение. При продаже другая ситуация, есть право выбора.

Солнцева. Поддерживаем.

Сидякин. Муниципальные образования один из самых злостных неплательщиков, особенно федералы.

Качкаев. Из 135 млрд долгов всего два млрд.

Хованская. Сумма немаленькая.

Сняты 4 и остальные поправки.

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

3.1. О проекте федерального закона № 1151375-6 «О внесении изменений в статью 103 Жилищного кодекса РФ (в части установления запрета выселения из специализированного жилищного фонда семей, имеющих детей- инвалидов)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, А.В.Руденко 17.08.2016

Хованская. Утвердить положительное заключение. У нас будет 15 июня дополнительное заседание, три дня подряд будем сидеть в зале пленарных заседаний. Давайте на 14 согласны. Докладчик Качкаев.

3.2. О проекте федерального закона № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда)» – (первое чтение) – внесен Правительством РФ 21.02.2017

Хованская. Тяжелый вопрос. Вначале разгромили систему учета. Эта структура нужна и строителям и полиции и гражданам которые покупают квартиры. Когда устраняли БТИ тонны плача. Главное чтобы мы не утратили то что есть. С Минсвязи у нас постоянно возникают какие-то сложности. То есть чтобы ГИС ЖКХ работала. Непонятно нам каким образом регионы будут производить госучет. Напоминаю в этом созыве Думы мы не принимаем в третьем чтении законопроекты пока нет нормативных актов. С премьером согласовано. Кто от комитета?

Сидякин. Сидякин, от правительства наверно Чибис. Год назад мы вносили закон о госучете правительство отрицательный отзыв, но мы очень рады что удалось сдвинуть

Качкаев. На мой взгляд хотя и говорят краткость сестра таланта, по каждому абзацу вопросы. Какая организация? Примем закон и он не будет работать. Разрушили систему БТИ непонятно для чего экономия, десять лет нет техпаспортов, ничего нет. ГИС ЖКХ тормозится. Я за то чтобы принять в первом чтении учет нужен.

Куринный. Правительство в какой форме видит учет?

Олейникова. Информация ГИС ЖКХ.

Сидякин. Правовое управление справедливо указывает нет в ЖК определение МКД.

Хованская. На 23 июня, докладчик Сидякин. Это не альтернатива БТИ, а восстановление, хорошо забытое старое. Это нужно не только гражданам но и государству

3.3. О проекте федерального закона № 82843-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Ростовской области, депутатами Государственной Думы В.П.Водолацким, М.А.Чернышевым 20.01.2017

Чернышев.

Хованская. Это говорит о том что жилищные инспекции работают. Там где они не работают таких проблем не возникает.

Булавинов. Саботируют общее собрание.

Олейникова. Правительством подготовлен положительный отзыв внесем в Думу. У нас утверждены уже формы протоколы.

Качкаев. Я за этот законопроект. Почему три а не два? Штрафы серьезные. Законопроект вполне нормальный но придется дорабатывать.

Сидякин. Давайте 21-го, если не успеем на 23 соскочить.

Хованская. Положительное заключение, выступают Чернышев Хованская.

3.4. О проекте федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы И.В.Осиповым, М.А.Чернышевым, А.В.Канаевым, Т.И.Цыбизовой, Д.Б.Кравченко, Ю.Н.Березуцким, А.В.Палкиным, В.Ф.Шрейдером, Н.В.Панковым, Д.В.Юрковым, Т.В.Касаевой, А.А.Максимовым, С.Ю.Теном, В.В.Зубаревым, А.Г.Сидякиным, А.А.Поляковым, А.Ф.Тихомировым, Н.В.Назаровой, В.В.Зубаревым, П.М.Федяевым, П.Р.Качкаевым, А.П.Марковым, И.В.Станкевичем 21.02.2017

Хованская. Два законопроекта на ту же тему внесены в один день. Мы должны признать альтернативными. Докладчик Осипов.

Осипов. При переводе жилое-нежилое происходит переоборудование были обрушения. Авторы предлагают изменить с учетом замечаний правительства. наделить органы МСУ правом согласования. Органы жилнадзора правом беспрепятственного доступа.

Хованская. Первый законопроект требует доработки с точки зрения законодательной техники. Решает проблему присоединения к жилому-нежилому общего имущества. Второй более тщательно, однако тоже не без доработки.

Олейникова. Правительство поддерживает 3.4 более широкий предмет регулирования, и не поддерживает 3,5.

Осипов. Статья 55 Конституции ограничение прав неприкосновенности при угрозе жизни здоровью. Обрушения с жертвами были.

Законопроект не просто назрел. При ремонте первого этажа снесли колонну и рухнул подъезд, в Кемеровской области был траур. Весь дом можно контролировать, а нежилые помещения нельзя. Более четко вносятся предложения в отдельные статьи. Предлагаю поддержать 3.4.

Куринный. Суды не признают незаконные действия. При умалении общего имущества требуется согласие всех собственников.

Сидякин. Давайте 21-го. Докладчик от комитета Чернышев, от авторов 3.4. Осипов, 3.5 Хованская, 3.5. О проекте федерального закона № 107873-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части урегулирования отношений по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, О.А.Николаевым, П.И.Пимашковым 21.02.2017

Хованская. Я не буду расхваливать свой законопроект, он написан более предметно. Отдадимся на волю депутатов. оба законопроекта нуждаются в доработке.

Сидякин. Мы по-другому не можем голосовать, должны поддерживать свой законопроект. Ничего личного.

3.6. О проекте федерального закона № 43476-7 «О внесении изменений в статьи 172 и 176 Жилищного кодекса РФ (в части установления порядка замены владельца специального счета при сохранении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете)» – (первое чтение) – внесен Саратовской областной Думой 01.12.2016

Хованская. Проблема есть, актуальная. Не ясна судьба средств. Мы сожалеем что не устранены замечания комитета. Правительство не поддерживает. У нас подготовлено отрицательное заключение. По сокращенке не можем. На 12 июля. Булавинов докладчик.

Сидякин. Разводить дискуссию на сорок минут при отсутствии авторов неправильно.

3.7. О проекте федерального закона № 6884-7 «О внесении изменения в Жилищный кодекс РФ (в части ограничения повышения минимального размера взноса на капитальный ремонт)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы И.Н.Абрамовым, А.Н.Диденко 17.10.2016

Хованская. Предлагаемые изменения приведет к срыву программ расходы могут увеличиться. Отрицательное заключение.

3.8. О проекте федерального закона № 1110532-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 181 Жилищного кодекса РФ (в части изменения порядка расчета платы за капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном доме, выбравшим способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете)» – (первое чтение) – внесен Законодательным Собранием Вологодской области 27.06.2016

Хованская. ГПУ президента правительство законопроект не поддерживает. мы рекомендуем отклонить. Докладчик Татьяна Цыбизова.

Цыбизова. Мне не нравится сама идея. То что жители потратили они потратили по своему усмотрению. Почему мы должны компенсировать.

Солнцева. Нам также не понятен способ зачета средств при формировании фонда капитального ремонта.

Хованская. Вызывает опасение попадание в общий котел. Субъект не может, а должен установить минимальный размер взносов. 16 июля.

Сидякин. Убрать этот абзац.

Хованская. Да ради бога убирайте.

4. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ

4.1. О заключении комитета на проект федерального закона № 48506-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части возложения обязанности по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Ю.Морозовым, С.В.Натаровым, А.Н.Диденко, Д.И.Савельевым, А.В.Барышевым 07.12.2016

Хованская. Статус соисполнителей повышается. Обязанность установки приборов учета на РСО. Приведет к повышении платы в том числе и тех кто установил. Вносятся изменения в КоАП. Принятый закон запрещает. Вчера была дискуссия. Не может быть принят.

Сергей Натаров. Закон будет отклонен, но это начало разговора. Я против заключения.

5. Об утверждении состава рабочей группы по доработке проекта федерального закона № 6652-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и статью 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ)» – (второе чтение) – внесен Правительством РФ 14.10.2016

Хованская. Нам нужно утвердить состав рабочей группы

Сидякин. Предложение включить Ирину Булгакову и Илью Осипову.

Хованская. Рабочая группа должна быть работоспособной. Не отражает большинства ЕР.

Сидякин. Нас народ избрал.

Хованская. Вы мешаете.

Дополнительный пункт повестки

Хованская. Вчера второе чтение. Предлагается на 12 июля.

Календарь на июль.

Качкаев. Предлагаю включить изменения в 416-ФЗ о водоснабжении и водоотведение.

Календарь на осень.

Хованская. У нас 84 законопроекта, 8 вынесены на рассмотрение и 9 приняты на второе чтение. Мы 6-7 место по загруженности, в первой пятерке комитеты Крашенинникова Аксакова Николаева.

6. Об утверждении резолюции совещания на тему «Актуальные вопросы жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства: правоприменительная практика и законодательные перспективы»

Качкаев. Хостелы мы оставим коммунистам.

11:52

Сидякин Качкаев Хованская утверждают, что завтра законопроект о реновациях снесен не будет. У Володина реновациями голова забита. Остается вопрос – не стоит ли Лужкова на это почетное дело реноваций вернуть? Опытная помощь Собянину не помешает среди резидентов.

 

Материалы к заседанию комитета по ЖКХ

Пункт 2.2 повестки. О проекте федерального закона № 890949-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере управления многоквартирными домами)»

Поправка 1

Депутаты Государственной Думы А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев Члены Совета Федерации С.М.Киричук, А.М.Чернецкий

Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой

Внести в Жилищный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, ст. 14; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 13, 14, 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2776; № 39, ст. 4542; № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4206;

2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7343, 7359;

2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1646; № 52, ст. 6982; 2014, № 23, ст. 2937; № 26, ст. 3406; № 30, ст. 4218, 4256, 4264; № 49, ст. 6928; 2015, № 1, ст. 11) следующие изменения:

1) статью 32 дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Признание нормативным правовым актом субъекта РФ населенного пункта закрывающимся, а также принятие решения Президентом РФ об упразднении закрытою административно- территориального образования является основанием для изъятия для государственных нужд дома, находящегося на территории такого населенного пункта или закрытого административно- территориального образования, земельного участка, на котором расположен такой дом, и соответственно изъятия каждого жилого помещения в указанном доме в установленном законодательством РФ порядке, за исключением многоквартирных домов, находящихся на территории населенных пунктов (в том числе городов, поселков), полярных станций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закрывающихся в соответствии с законодательством РФ, собственники которых имеют право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.»;

2) в подпункте 1.1-1. части 2 статьи 44 слова «выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета» заменить словами «выборе владельца специального счёта, после слов «средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете дополнить словом «на»;

3) в части 4 статьи 45 слова «иное лицо, указанное в настоящей статье» заменить словами «иное лицо, указанное в настоящем Кодексе»;

4) в части 3 статьи 165 слова «исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг)» заменить словами «лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами», слова «, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг» исключить;

5) часть 2 статьи 166 после слов «на кровлю дополнить словами «установке автоматизированных информационно- измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме,»;

6) в статье 168: а) в части 2:

в пункте 1:

предложение первое дополнить словами «, а также многоквартирных домов, находящихся на территории населенных пунктов, признанных на основании нормативных правовых актов субъектов РФ закрывающимися»;

дополнить предложениями следующего содержания:

«В соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территории

принятие решения Президентом РФ об упразднении закрытого административно-территориального образования является основанием для изъятия для государственных нужд дома, находящегося на территории такого населенного пункта или закрытого административно- территориального образования, земельного участка, на котором расположен такой дом, и соответственно изъятия каждого жилого помещения в указанном доме в установленном законодательством РФ порядке, за исключением многоквартирных домов, находящихся на территории населенных пунктов (в том числе городов, поселков), полярных станций R районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закрывающихся в соответствии с законодательством РФ, собственники которых имеют право па получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.»;

2) в подпункте 1.1-1. части 2 статьи 44 слова «выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета» заменить словами «выборе владельца специального счёта, после слов «средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете дополнить словом «на»;

3) в части 4 статьи 45 слова «иное лицо, указанное в настоящей статье» заменить словами «иное лицо, указанное в настоящем Кодексе»;

4) в части 3 статьи 165 слова «исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг)» заменить словами «лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами», слова «, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг» исключить;

5) часть 2 статьи 166 после слов «на кровлю дополнить словами «установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме,»;

6)в статье 168:

а) в части 2:

в пункте 1:

предложение первое дополнить словами «, а также многоквартирных домов, находящихся на территории населенных пунктов, признанных на основании нормативных правовых актов субъектов РФ закрывающимися»; дополнить предложениями следующего содержания:

«В соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ R региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территории населенных пунктов, признанных закрывающимися и подлежащих расселению на основании решений органов государственной власти субъектов РФ, в том числе в соответствии с законодательством РФ о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также многоквартирные дома, расположенные на территории закрытых административно-территориальных образований, в отношении которых принято решение Президентом РФ об упразднении (далее населенный пункт, признанный закрывающимся), с момента принятия такого нормативного правового акта субъекта РФ или решения;

пункт 3 после слов «услуг и (или) работ дополнить словами «учитывающий необходимость одновременного проведения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемую нормативным правовым актом субъекта РФ,»; б) в части 4:

дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

«4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершение ранее начатых) в связи с воспрепятствованием оказанию таких услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, выразившемся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, механическому, электрическому, санитарно-техническому и иному оборудованию многоквартирного дома»;

5) возникло обстоятельство непреодолимой силы.»;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«Изменения в региональную программу капитального ремонта по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящей части, должны предусматривать плановый период оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых) после устранения соответствующих обстоятельств. Сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящей части не допускается.»;

в) часть 7 дополнить предложением следующего содержания:

«Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта D случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом субъекта РФ.»;

г) часть 7.1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) актуализации в связи с выполнением, в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.»;

7) в статье 169:

а) в части 1 слова «частью 4 статьи 181» заменить словами «частью 5 статьи 181»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории населенного пункта, признанного закрывающимся. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о признании населенного пункта закрывающимся.»;

8) в статье 170:

а) часть 1 изложить в следующей редакции: «Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.»;

9)в статье 171:

а) часть 1 после слова «собственники» дополнить словом «жилых»;

б) второе предложение части 2 статьи 171 после слова «уплачиваются» дополнить словами «собственниками жилых помещений»;

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Собственники нежилых помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт па основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), предоставляемых лицами, уполномоченными в соответствии с требованиями частей 1 – 2 настоящей статьи, которые вправе выставить платежный документ, содержащий расчет размеров взноса на капитальный ремонт на предстоящий календарный год, однократно, в течение первого расчетного периода такого года. Собственник нежилого помещения вправе оплатить такой платежный документ единовременно в месяце, следующем за месяцем, в котором выставлен платежный документ, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ. В случае, если собственником нежилого помещения является юридическое лицо, платежный документ доставляется по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.»;

10) часть 9 статьи 173 дополнить абзацем следующего содержания:

«Владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, указанное в части 8 настоящей статьи, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы лицо, управляющее многоквартирным домом и собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения срока, установленного в соответствии с частью 8 настоящей статьи организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, непосредственное управление многоквартирном домом обязана инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.»;

12) часть 2 статьи 174 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае принятия решения о признании населенного пункта закрывающимся и исключения многоквартирных домов, расположенных на его территории, из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средства фонда капитального ремонта распределяются между собственниками помещений в этих многоквартирных домах пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений.»;

13) часть 1 статьи 177 дополнить пунктами 4.1 и 4.2:

«4.1) списание денежных средств во исполнение вступившего в законную силу соответствующего решения суда;

4.2) списание ошибочно зачисленных средств, связанное с ошибкой плательщика либо кредитной организации при предоставлении владельцем специального счёта соответствующего заявления на возврат, а также документа, подтверждающего оплату на специальный счёт.»;

13) в части 1 статьи 181 слова «в размере» исключить;

14) часть 2 статьи 182 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) обеспечить совместно с лицами осуществляющем управление многоквартирными домами установление фактов воспрепятствования проведению работ, с недопуском собственником подрядной организации для проведение работ по капитальному ремонт в порядке, установленном субъектом РФ;»;

15) в пункте 6 части 2 статьи 182 слова «в размере» исключить;

16) статью 184 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае принятия субъектом РФ решения о признании населенного пункта закрывающимся и исключения многоквартирных домов, расположенных на его территории, из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, региональный оператор в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, обязан выплатить собственникам помещений в этих многоквартирных домах средства фонда капитального ремонта пропорционально размерам уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и размерам указанных взносов, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений в этих многоквартирных домах.»;

17) в статье 189:

а) часть 3 после слов «связанные с проведением такого капитального ремонта» дополнить словами «в порядке, установленном субъектом РФ;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

в) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5. В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.»;

г) часть 7 статьи 189 дополнить предложением следующего содержания:

«Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенного займа и (или) кредита, погашение которого осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет.»;

18) пункт 2 части 1 статьи 193 изложить в следующей редакции:

«2) наличие у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или руководство управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом (далее – должностное лицо лицензиата, соискателя лицензии), квалификационного аттестата.

Поправка 2

Депутаты Государственной Думы О.Ю.Баталина, П.Р.Качкаев, А.Г.Сидякин, М.Б.Терентьев

В статье 166:

а) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7) оборудование входных групп подъездов пандусами и лестничных маршей перилами с обеих сторон в целях обеспечения доступности общего имущества в многоквартирном доме маломобильных групп населения;

б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «Указанный перечень должен включать в себя в том числе работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные пунктом 7 части 1 настоящей статьи.»

Поправка 3

Депутат Государственной Думы Г.П.Хованская

1) в статье 44:

а) пункт 1.1 части 2 дополнить словами «выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, российской кредитной организации, в которой должен быть открыл специальный счет»;

б) в пункте 1.1-1 части 2 слова «выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, «специальном счете», «специальный счет» исключить;

Поправка 5

Депутат Государственной Думы Г.П.Хованская

1) часть 3 статьи 158 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если предыдущим собственником является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, не исполненная обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт сохраняется за ним до полного исполнения этой обязанности.»;

 

Материалы к заседанию комитета по ЖКХ 08.06.17 http://leo-mosk.livejournal.com/4031876.html

Пункт 3.2 повестки ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесенный Правительством РФ (далее – законопроект).

Законопроект направлен на совершенствование системы государственного учета жилищного фонда. Для достижения этой цели законопроектом предусматривается внесение следующих изменений в Жилищный кодекс РФ:

1) уточнить понятие государственного учета жилищного фонда, включающего в себя деятельность по сбору, обработке и хранению информации об объектах государственного учета жилищного фонда, отражающей их технические характеристики и состояние, позволяющие индивидуализировать указанные объекты и осуществлять мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. При этом объектами государственного учета жилищного фонда определить жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них;

2) установить, что результаты государственного учета жилищного фонда содержатся в электронных паспортах многоквартирного дома, жилого дома, ведение которых осуществляется через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства; 3) наделить следующими полномочиями:

а) Правительство РФ – по утверждению порядка проведения технического обследования многоквартирных домов;

б) органы государственной власти субъектов РФ – по организации и ведению архива документации на объекты государственного учета жилищного фонда;

в) органы местного самоуправления – по организации сбора информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая информацию об их технических характеристиках и состоянии.

При этом органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право принимать самостоятельное решение о проведении технического обследования многоквартирных домов. По мнению Правительства РФ это позволяет исключить возложение нагрузки на дотационные бюджеты субъектов РФ.

Поддерживая идею о необходимости совершенствования системы государственного учета жилищного фонда, Комитет считает необходимым отметить следующее.

1. Закрепляя за органами местного самоуправления полномочия по организации сбора информации об объектах государственного учета жилищного фонда, законопроектом не определяются органы или организации, которые будут осуществлять организацию обработки и хранения информации об объектах государственного учета жилищного фонда, а также внесения ее в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем исходя из предложенного определения понятия государственного учета жилищного фонда обработка и хранение информации являются неотъемлемой частью системы данного учета. Поэтому, по мнению Комитета, законопроект нуждается в уточнении положений в части наделения конкретных лиц полномочиями по организации обработки и хранения информации об объектах государственного учета жилищного фонда.

2. Определяя в качестве объектов государственного учета жилищного фонда жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них, законопроектом не учитывается, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду в РФ относится также специализированный жилищный фонд, включающий в себя жилые помещения, указанные в части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ. Это – приюты, пансионаты для ветеранов и т.д., которые по своим признакам могут не относятся к предложенным в действующей редакции законопроекта объектам государственного учета жилищного фонда, т.е. к жилым домам, многоквартирным домам и помещениям в них. В связи с чем, Комитет полагает необходимым расширить перечень объектов государственного учета жилищного фонда, включив в него жилые помещения специализированного жилищного фонда.

3. Учитывая, что принятие решения о проведении технического обследования многоквартирных домов, а равно подтверждение результатов государственного учета жилищного фонда не является обязанностью органов государственной власти субъектов РФ, Комитет считает необходимым дополнительно проработать вопрос об обеспечении соблюдения принципов достоверности и актуальности сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, установленных в статье 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», так как только путем проведения технического обследования объекта государственного учета жилищного фонда можно достоверно определить его технические характеристики и состояние.

Кроме того, следует конкретизировать порядок подтверждения результатов государственного учета жилищного фонда в случае, если органом государственной власти субъекта РФ не будет принято решение о проведении технического обследования многоквартирных домов. Это связано с тем, что действующая конструкция проектируемых в законопроекте норм в императивном порядке устанавливает обязанность отражения в электронных паспортах только той информации, которая подтверждена данными технического обследования многоквартирных домов.

4. В законопроекте определяется, что государственный учет жилищного фонда осуществляется посредством размещения органами местного самоуправления и иными лицами информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При этом исключений по началу применения положений законопроекта не производится. Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» изменены сроки возникновения обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В частности, такая обязанность возникает с 1 июля 2017 года, а для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя – 1 июля 2019 года. В этой связи представляется неясным порядок организации системы государственного учета жилищного фонда на территориях городов федерального значения до 1 июля 2019 года.

Следует отметить, что указанным законом были также изменены сроки применения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях (статьи 13.19.1, 13.19.2) в части привлечения к административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В частности, по общему правилу начало применения указанных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено с 1 января 2018 года, а для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя – 1 июля 2019 года. Отсутствие ответственности за обязательность, полноту и своевременность размещения информации об объектах государственного учета жилищного фонда с учетом отмены действующего порядка ведения такого учета может привести к крайне неблагоприятным последствиям и отразиться на достоверности ведения данного учета.

5. Введение новой системы государственного учета жилищного фонда, исходя из действующей редакции законопроекта, предлагается осуществить с момента вступления в силу Федерального закона. Это означает, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления должны будут незамедлительно организовать на своих территориях соответствующую систему учета и обеспечит ее ведение посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Однако полноценное формирование этой системы невозможно без установления Правительством РФ порядка проведения технического обследования многоквартирных домов, организации и ведения архива технической документации на жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них. В то же время согласно приложенному к законопроекту перечню нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта соответствующий порядок планируется разработать Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в течение 9 месяцев со дня принятия законопроекта. Учитывая, что эффективное исполнение органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления их конституционной обязанности соблюдать федеральные законы в данном случае зависит от принятия соответствующего решения Правительством РФ, Комитет считает необходимым либо сократить срок разработки и установления порядка проведения технического обследования многоквартирных домов, организации и ведения архива технической документации на жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них, установив его одновременно с принятием Федерального закона, либо предусмотреть переходные положения законопроекта, либо установить отложенный срок вступления в силу Федерального закона.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» с учетом его доработки ко второму чтению.

 

Пункт 3.3 повестки. ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 82843-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»

(в части совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона № 82843-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесенный Законодательным Собранием Ростовской области, депутатами Государственной Думы В.П.Водолацким, М.А.Чернышевым (далее – законопроект).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решения собственников являются официальными документами, что позволяет правоприменителю в случае их подделки привлекать к уголовной ответственности определенных лиц. Однако для того, чтобы эти документы приобрели статус официальных, необходимо соблюдение ряда процессуальных действий, среди которых обеспечение их хранения. Согласно части 2 статьи 46 Жилищного кодекса РФ хранение протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и решений собственников осуществляет орган государственного жилищного надзора в течение трех лет. При этом орган государственного жилищного надзора принимает на свое хранение указанные документы от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива. В случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено собственниками, которые реализуют непосредственное управление, передача соответствующих документов в орган государственного жилищного надзора не предусмотрена. И, как следствие, протоколы и решения собственников при непосредственном управлении многоквартирным домом не могут быть признаны официальными документами.

В целях устранения данного пробела и придания официального статуса протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и решениям собственников независимо от реализуемого в многоквартирном доме способа управления, законопроектом предлагается предусмотреть порядок передачи указанных документов в орган государственного жилищного надзора при непосредственном управлении. Вместе с тем, по мнению Комитета, в законопроекте следует уточнить лицо, ответственное за передачу копий протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Законопроектом также предлагается уточнить момент начала осуществления деятельности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом. С введением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация может осуществлять такую деятельность при наличии лицензии и с учетом включения многоквартирного дома, собственники помещений в котором выбрали эту управляющую организацию, в реестр лицензий субъекта РФ (часть. 1.3 статьи 161, часть 1 статьи 192, пункт 1 части 1 статьи 195, статья 198 Жилищного кодекса РФ). Невключение многоквартирного дома в соответствующий реестр не дает право управляющей организации на управление этим многоквартирным домом.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания. Однако, если многоквартирный дом не будет включен в реестр лицензий субъекта РФ в этот период, управляющая организация не сможет управлять им. Как следствие, собственники помещений в многоквартирном доме будут вправе применить к управляющей организации меры имущественной ответственности за нарушение ее обязательств по договору управления многоквартирным домом в виде неустойки, штрафа или пени, что представляется несправедливым по отношению к управляющей организации. Поэтому Комитетом поддерживается положение законопроекта, направленное на уточнение момента начала осуществления деятельности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом.

Кроме того, законопроектом предлагается расширить перечень оснований для исключения сведений обо всех многоквартирных домах из реестра лицензий субъектов РФ, в отношении которых управляющая организация осуществляет деятельность по управлению. Таким основанием является назначение судом в течение календарного года управляющей организации или ее должностному лицу три и более раза административного наказания за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора. Согласно обоснованию субъекта права законодательной инициативы, изложенному в пояснительной записке, управляющие организации в целях ухода от административного наказания, препятствуют деятельности органа государственного жилищного надзора, игнорируя инициируемые им проверки, законные требования и выдаваемые предписания.

Безусловно, это создает существенные препятствия по выявлению органом государственного жилищного надзора нарушений управляющими организациями требований жилищного законодательства и принятию необходимых мер к их устранению. Поэтому Комитет поддерживает положение законопроекта, позволяющее урегулировать данный вопрос на законодательном уровне.

Следует отметить, что законопроект рассматривался в Совете законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ, получил положительную оценку Комиссии Совета законодателей по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и был рекомендован к внесению в Государственную Думу.

Законопроект поддержан Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

На законопроект поступило 88 отзывов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, 67 из которых поддерживают законопроект, 19 – замечаний и предложений к законопроекту не имеет, 2 – не поддерживают законопроект.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона № 82843-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Пункт 3.4 повестки. ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)»

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)», внесенный депутатами Государственной Думы И.В.Осиповым, М.А.Чернышевым, А.В.Канаевым, Т.И.Цыбизовой и др. (далее – законопроект).

Законопроект направлен на устранение законодательного пробела в части отсутствия регулирования вопросов проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс РФ (глава 4) регулирует отношения, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах путем установления их видов, основания проведения, последствий проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Вместе с тем законодательное регулирование вопросов переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, не отнесенных к общему имуществу собственников помещений, отсутствует.

Следует отметить, что в ряде субъектов РФ органами местного самоуправления принимаются правовые акты, устанавливающие порядок согласования перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений в многоквартирных домах. Однако для полноценного решения проблемы необоснованных действий собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, которые зачастую приводят к неблагоприятным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, необходимо устранить указанный законодательный пробел.

В связи с чем, Комитет поддерживает законопроект, которым предлагается следующее:

1. дополнить предмет регулирования жилищного законодательства отношениями по пользованию нежилыми помещениями в многоквартирном доме, а также переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

2. наделить органы местного самоуправления полномочием по согласованию переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

3. расширить компетенцию органов государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением требований законодательства по использованию и содержанию нежилых помещений в многоквартирном доме, а также проведения внеплановых проверок на основании поступления информации о фактах самовольного переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме;

4. установить право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля беспрепятственно посещать нежилые помещения в многоквартирном доме;

5. внести изменения в главу 4 Жилищного кодекса РФ, распространив отношения, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, на нежилые помещения.

Вместе с тем к законопроекту имеются следующие замечания.

1. Законопроектом предлагается дополнить перечень документов, предоставляемых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения, протоколом общего собрании собственников помещений в многоквартирном доме или письменными решениями таких собственников, если переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме или использования части такого имущества.

Следует отметить, что Жилищный кодекс РФ в настоящее время содержит положения, запрещающие использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме при переустройстве и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку в результате их проведения осуществляется уменьшение размера этого общего имущества (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ). Однако, в связи с тем, что перечень представляемых собственником соответствующего помещения документов для осуществления переустройстве и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является закрытым, нередкими бывают ситуации, при которых без соблюдения прав и законных интересов всех собственников помещений в многоквартирном доме и в нарушении приведенных положений Жилищного кодекса РФ собственники помещений осуществляют работы по переустройству и (или) перепланировке своих помещений, присоединяя часть объекта общего имущества в многоквартирном доме без получения на то решения общего собрания собственников.

По сути, отсутствие правового регулирования вопроса предоставления собственником переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения письменного согласия собственников помещений в многоквартирном доме в данном случае приводит к необходимости обращения таких собственников в суд с требованием о защите прав и законных интересов.

По мнению Комитета, без получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме (в случае если используется часть общего имущества) условие о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме изначально не может быть соблюдено, и, как следствие, должно влечь за собой отказ органа местного самоуправления, осуществляющего соответствующе согласование.

Предлагаемые изменения будут способствовать повышению ответственности собственника переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения и органа, осуществляющего соответствующее согласование, перед другими собственниками помещений в многоквартирном доме, гарантировать соблюдение таким собственником положений действующего законодательства, включая нормы части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, а также предотвратят случаи нарушения прав участников общей долевой собственности.

Вместе с тем Комитет обращает внимание на то, что любое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме независимо от формы его проведения оформляется протоколом (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ). В связи с чем, представляется, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должен предоставляться в любом случае, если к переустраиваемому и (или) перепланируемому помещению присоединяется часть общего имущества в многоквартирном доме. Что касается письменных решений собственников помещений в многоквартирном доме, то они оформляются в обязательном порядке только в случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в форме заочного голосования (часть 5 статьи 48 Жилищного кодекса РФ). При проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме совместного присутствия собственников помещений оформление соответствующих письменных решений не требуется (часть 4 статьи 48 Жилищного кодекса РФ). Поэтому, письменные решения собственников помещений в многоквартирном доме могут предоставляться в орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, вместе с протоколом общего собрания в указанном случае.

2. Законопроектом предлагается разрешить должностным лицам органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответствующих органов о назначении проверки посещать нежилые помещения, не отнесенные к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Следует отметить, что указанные лица вправе посещать жилые помещения только с согласия их собственников. В связи с чем, представляется необоснованным вводимое законопроектом ограничение прав собственников нежилых помещений по сравнению с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, учитывая, что в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Ряд положений законопроекта нуждается в уточнении в части использования словосочетания «переустройство и (или) перепланировка жилого и нежилого помещения». Из буквального прочтения проектируемых положений следует, что порядок переустройства и (или) перепланировки подлежит применению только в случае осуществления таких переустройства и (или) перепланировки одновременно как жилого, так и нежилого помещения.

4. В соответствии с действующим жилищным законодательством порядок осуществления технического учета нежилых помещений, в том числе изготовление технических паспортов, не предусмотрен. В связи с чем, по мнению Комитета, требуется дополнительная проработка вопроса в части определения понятий переустройства, перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме (подпункты «б» и «в» пункта 5 статьи 1 законопроекта). Кроме того, нуждается в уточнении сам объект правового регулирования при том, что отдельные части общего имущества в многоквартирном доме также могут являться нежилыми помещениями (например, колясочная, бойлерная и др.).

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает рассмотреть проект федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)», внесенный депутатами Государственной Думы И.В.Осиповым, М.А.Чернышевым, А.В.Канаевым, Т.И.Цыбизовой и др., совместно с альтернативным проектом федерального закона № 107873-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части урегулирования отношений по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме), внесенным депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, О.А.Николаевым, П.И.Пимашковым.

 

Пункт 3.5 повестки. ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 107873-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»

(в части урегулирования отношений по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона № 107873-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесенный депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, О.А.Николаевым, П.И.Пимашковым (далее – законопроект).

Законопроект направлен на устранение законодательного пробела в части отсутствия регулирования вопросов проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс РФ (глава 4) регулирует отношения, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, путем установления их видов, основания проведения, последствий проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Вместе с тем законодательное регулирование вопросов переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, не отнесенных к общему имуществу собственников помещений, отсутствует.

Следует отметить, что в ряде субъектов РФ органами местного самоуправления принимаются правовые акты, устанавливающие порядок согласования перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений в многоквартирных домах. Однако для полноценного решения проблемы необоснованных действий собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, которые зачастую приводят к неблагоприятным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, необходимо устранить указанный законодательный пробел.

В связи с чем, Комитет поддерживает законопроект, которым предлагается следующее:

1. дополнить предмет регулирования жилищного законодательства отношениями по пользованию нежилыми помещениями в многоквартирном доме, а также переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

2. наделить органы местного самоуправления полномочием по согласованию переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

3. дополнить главу 4 Жилищного кодекса РФ статьей 291, распространяющей отношения, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах, на нежилые помещения.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме могут быть отнесены нежилые помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также чердаки и технические подвалы. Таким образом, в многоквартирном доме могут располагаться нежилые помещения, принадлежащие отдельным собственникам помещений, в отношении которых авторами законопроекта предлагается урегулировать вопросы переустройства и (или) перепланировки, и нежилые помещения, относящиеся к общему имуществу в многоквартирном доме, которые имеют, по сути, вспомогательное, обслуживающее значение. По мнению Комитета, учитывая различный правовой статус этих нежилых помещений, в законопроекте следует уточнить, что предлагаемое законодательное регулирование должно распространяться на нежилые помещения в многоквартирном доме, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в нем.

Следует отметить, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)», внесенный депутатами Государственной Думы И.В.Осиповым, М.А.Чернышевым, А.В.Канаевым, Т.И.Цыбизовой и др., которым аналогичным образом предлагается законодательно урегулировать вопрос переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом указанным законопроектом дополнительно решается проблема, связанная с незаконным присоединением к жилым и нежилым помещениям части общего имущества в многоквартирном доме в результате проведения переустройства и (или) перепланировки таких помещений, а также расширяются полномочия органов государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением требований законодательства по использованию и содержанию нежилых помещений в многоквартирном доме.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству предлагает рассмотреть проект федерального закона № 107873-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части урегулирования отношений по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений в многоквартирном доме), внесенный депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, О.А.Николаевым, П.И.Пимашковым, совместно с альтернативным проектом федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)», внесенным депутатами Государственной Думы И.В.Осиповым, М.А.Чернышевым, А.В.Канаевым, Т.И.Цыбизовой и др.

 

Далекая телемедицина

Комитет Государственной Думы по охране здоровья

Парламентские слушания:

Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение (200 чел.)

Информатизация здравоохранения – одно из приоритетных направлении работы Комитета по охране здоровья http://leo-mosk.livejournal.com/4031192.html

8 июня 2017 г. Малый зал

Сегодня, 8 июня 2017 года Комитет по охране здоровья проводит Парламентские слушания на тему: «Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение».

Доступность медицинской помощи для граждан России определена Президентом РФ как главный вектор развития системы здравоохранения. В своем Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил, что развитие телемедицины позволит врачам даже в отдаленном городе или посёлке в случае необходимости получать консультации коллег из региональных и федеральных клиник.

Принимая во внимание площадь нашей страны и расстояние между отдельными населенными пунктами обеспечение доступности медицинской помощи невозможно без широкого применения телемедицинских технологий, позволяющих решить широкий спектр вопросов и проблем. В частности, такие технологии позволят обеспечить справочно-информационную поддержку принятия врачебных решений, внедрение автоматизированных процедур проверки соответствия выбранного лечения стандартам оказания медицинской помощи, проверку соответствия назначенных лекарственных средств имеющимся противопоказаниям, получение врачебных консультаций лицами, не имеющими возможности посещения медицинских организаций, оперативное профессиональное взаимодействие медицинских и фармацевтических специалистов. Электронное здравоохранение должно стать неотъемлемой частью первичной и скорой помощи, профилактики заболеваний и стационарного лечения, лекарственного обеспечения, повышения информированности граждан, подготовки врачей, научной деятельности и управления отраслью.

В ходе Парламентских слушаний планируется обсудить проект федерального закона № 174692-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения», внесённый Правительством РФ 13 мая 2017 года в Государственную Думу.

Законопроектом предусмотрено создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), а также порядок ее взаимодействия с иными информационными системами. Кроме того законопроект предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий (ИТ-технологий) путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей между собой, врача и пациента или его законного представителя, а также дистанционный мониторинг состояния здоровья пациент. Предполагается, что порядок организации и проведения данных мероприятий, а также правила идентификации участников дистанционного взаимодействия будут утверждаться Минздравом России. Также, законопроектом предусматривается возможность создания федеральных регистров лиц, страдающих отдельными заболеваниями.

В рамках Заседания участники заслушают и обсудят доклады по вопросам организации работы и финансирование ЕГИСЗ, ее взаимодействия с уже существующими внешними системами, защиты персональных данных, создания правовых основ использования ИТ-технологий в сфере охраны здоровья граждан, готовности субъектов России к реализации проектов с использование ИТ-технологий в сфере охраны здоровья граждан, а также кадрового обеспечения и профессионального образования. Кроме того, будет поднят вопрос о необходимости создания межведомственного Экспертного совета по внедрению ИТ-технологий в сфере здравоохранения.

По результатам Парламентских слушаний будут выработаны рекомендации Государственной Думе, Правительству РФ и Минздраву России, с которыми можно будет ознакомиться на сайте Комитета по охране здоровья.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему

«Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение»

8 июня 2017 г. г. Москва

Доступность медицинской помощи для граждан РФ определена Президентом РФ как главный вектор развития системы здравоохранения.

Принимая во внимание площадь РФ и расстояние между отдельными населенными пунктами обеспечение доступности медицинской помощи невозможно без широкого применения телемедицинских технологий, позволяющих решить проблемы справочно-информационной поддержки принятия врачебных решений, в том числе посредством предоставления оперативного доступа к полной и достоверной информации о здоровье пациента, внедрения автоматизированных процедур проверки соответствия выбранного лечения стандартам оказания медицинской помощи, проверки соответствия назначенных лекарственных средств имеющимся противопоказаниям, получения врачебных консультаций лицами, не имеющими возможности посещения медицинских организаций, оперативного профессионального взаимодействия медицинских и фармацевтических специалистов.

Применение телемедицинских технологий в системе здравоохранения должно повысить эффективность управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования, а также качество оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских и фармацевтических организаций, медицинских и фармацевтических работников, лиц, обучающихся в организациях, реализующих подготовку медицинских и фармацевтических работников.

Электронное здравоохранение должно плотно войти в первичную и скорую помощь, профилактику заболеваний и стационарное лечение, лекарственное обеспечение, повышение информированности граждан, подготовку врачей, научную деятельность и управление отраслью. Чтобы обеспечить связанность информационного пространства, во всех поликлиниках и больницах страны должны использоваться единые форматы обработки в электронном виде медицинской информации и регламенты взаимодействия.

Медицинские организации должны быть оснащены медицинскими информационными системами, с помощью которых в том числе ведутся электронные медицинские карты. Важным элементом электронного здравоохранения в ближайшей перспективе должны стать телемедицинские системы, а также сервисы для дистанционного мониторинга здоровья.

Именно этим целям и должна в конечном итоге отвечать Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, создаваемая с 2011 года, и ее центральный компонент – интегрированная электронная медицинская карта. Наполнение такой карты данными из региональных медицинских информационных систем обеспечит преемственность процесса оказания медицинской помощи, а использование врачами усиленной квалифицированной электронной подписи обеспечит юридическую значимость содержащейся в ней информации.

Законодательная база для этого заложена Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Так, согласно статьи 50 данного Закона в 2014 – 2018 годах в рамках программ модернизации здравоохранения осуществляются мероприятия по внедрению современных информационных систем в целях создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде.

На создание и развитие единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения из бюджета Федерального фонда Обязательного медицинского страхования в конце 2013 года были переданы в бюджет Министерства здравоохранения РФ 4,8 млрд. рублей. По состоянию на 2016 год на эти цели было израсходовано более 2,6 млрд. рублей, а до конца 2018 года должно быть освоено еще 2 млрд. 160 млн. рублей.

Законодательством определены направления использования указанных средств, а именно создание и функционирование федерального центра обработки данных, а также создание временной площадки федерального центра обработки данных (в том числе обеспечение информационной безопасности, разработки и размещения на временной площадке федерального центра обработки данных основных централизованных общесистемных компонентов), создание, внедрение, развитие и функционирование федеральных прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В современных условиях обеспечение доступности всех видов медицинской помощи возможно только путем интеграции всех имеющихся в системе здравоохранения ресурсов, а также в их оптимизации и эффективном планировании. Речь идет о повышении качества управления, оптимизации потоков пациентов, устранении излишних бюрократических звеньев, организации безбарьерного взаимодействия между всеми звеньями системы здравоохранения, активизации процессов широкого и быстрого внедрения в медицинскую практику новейших технологий диагностики и лечения.

В свою очередь пациент должен быть уверен в том, что услуга, оказываемая дистанционно с помощью информационных технологий, имеет такие же профессиональный уровень, качество и юридическую ответственность, как и оказываемая очно.

В целях создания правовых основ использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере охраны здоровья граждан Правительством РФ разработан и внесен в Государственную Думу проект Федерального закона № 174692-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения» (далее – Законопроект).

Законопроектом предусмотрено создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее-ЕГИСЗ), а также порядок ее взаимодействия с иными информационными системами, в том числе порядок и сроки предоставления информации в ЕГИСЗ, порядок доступа к ЕГИСЗ, а также источники и состав сведений, формирование, обработка которых и доступ к которым осуществляется с ее использованием.

Законопроект предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей между собой, врача и пациента или его законного представителя, а также дистанционный мониторинг состояния здоровья пациента. Предполагается, что порядок организации и проведения консультаций и консилиумов с применением телемедицинских технологий, а также правила идентификации участников дистанционного взаимодействия будут утверждаться Министерством здравоохранения РФ.

В целях идентификации участников планируется использовать единую систему идентификации и аутентификации, а информационный обмен между используемыми информационными системами осуществлять с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Следует отметить, что использование консультаций с применением телемедицинских технологий является правом как врача, так и пациента, и не ограничивает пациентов в их праве на получение медицинской помощи очно.

Кроме того, законопроектом предусматривается возможность создания федеральных регистров лиц, страдающих отдельными заболеваниями, ведение которых позволит обеспечить преемственность при оказании медицинской помощи на разных этапах и в разных медицинских организациях, осуществлять мониторинг лекарственного обеспечения пациентов и приверженности к лечению, оценивать соответствие оказанной медицинской помощи клиническим рекомендациям, а также определять потребность в лекарственном обеспечении, в том числе в случаях, когда организация лекарственного обеспечения является полномочием РФ, осуществлять учет прикрепленного контингента, оптимизировать сбор и представления учетно-отчетной документации, обеспечить учет отпуска медикаментов и объемов оказанной медицинской помощи.

В то же время, участниками слушаний отмечена недостаточная проработка отдельных положений законопроекта. Так, в законопроекте следует уточнить исчерпывающий состав сведений, обработка которых осуществляется в ЕГИСЗ, в том числе персональных данных о лицах, которым оказываются медицинские услуги, уточнить виды информационных систем в сфере здравоохранения, включая региональные информационные системы в сфере здравоохранения, информационные системы медицинских и фармацевтических организаций, закрепить полномочия Минздрава России по утверждению требований к региональным информационным системам и информационным системам медицинских и фармацевтических организаций, к составу сведений, которые в них обрабатываются, порядка и сроков представления в них первичных данных, устранив при этом дублирование полномочий по изданию подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих применение информационных технологий в сфере охраны здоровья.

Заслушав и обсудив доклады и выступления депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководителей образовательных и научных учреждений, общественных организаций, участники парламентских слушаний рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

Создать рабочую группу по подготовке проекта федерального закона № 174692-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения» ко второму чтению.

Правительству РФ:

1. При формирования проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотреть финансовые средства для функционирования Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

2. Предусмотреть использование телемедицинских технологий при подготовке программ государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью на очередной год;

3. Создать межведомственный Экспертный совет по внедрению информационно-телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения.

Министерству здравоохранения РФ:

1. Разработать нормативные правовые акты для реализации норм по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения.

2. Разработать Положение о проведении медицинских консультаций с использованием телемедицины, предусматривающее пределы ответственности врачей, пациентов, а также определяющее порядок взаимодействия фондов обязательного медицинского страхования и медицинских организаций при организации медицинской помощи с применением информационно-телекоммуникационных технологий;

3. Организовать работу по совершенствованию стандартов, порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций с учетом использования телемедицинских технологий;

4. При издании нормативных правовых актов, направленных на обеспечение деятельности Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения учесть необходимость сохранения врачебной тайны при использовании в работе медицинских организаций телемедицинских технологий;

5. Совместно с Министерством образования и науки РФ проработать вопрос о внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования, а также в примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования и фармацевтического в части использования современных информационных и телемедицинских технологий в здравоохранении;

6. Проработать вопрос о создании научно-методического образовательного центра по вопросам применения информационных и телемедицинских технологий в клинической практике;

7. Разработать методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов РФ по организации и обеспечению работы центров телемедицины;

8. Совместно с органами государственной власти субъектов РФ проработать вопрос реализации пилотных проектов по диспансеризации граждан в сельских населенных пунктах с использованием мобильных телемедицинских комплексов, направленных на развитие телемедицины.

 

Пресс-релизы

 

Попытки голосования вместо других избирателей или голосования более двух раз приведет к отсидке четыре года http://leo-mosk.livejournal.com/4032195.html

Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ».

Как сообщил один из авторов проекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, законопроектом устанавливается уголовная ответственность за, так называемые, «избирательные карусели» при голосовании на выборах (референдуме) – незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня (бюллетеня для голосования на референдуме).

Согласно законопроекту, за выдачу членом избирательной комиссии гражданину избирательных бюллетеней для голосования вместо других избирателей или для голосования более двух раз в ходе голосования, либо за выдачу заполненных избирательных бюллетеней устанавливается уголовная ответственность с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до 4 лет.

За получение гражданином бюллетеней для участия в голосовании вместо других избирателей или для участия более двух раз в голосования предусматривается максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 4 лет.

В случае если вышеуказанные деяния совершены группой лиц, по предварительному сговору, организованной группой, то грозит лишение свободы на срок до 5 лет.

Такие же санкции устанавливается за подобные нарушения в ходе голосования на референдуме.

Законопроект направлен на повышение честности и прозрачности выборного процесса, борьбу с фальсификациями. Введение уголовной ответственности за указанные правонарушения является необходимой мерой. «Избирательные карусели» – это мошенничество, последствия которого, в зависимости от уровня выборов, могут влиять на жизнь каждого гражданина страны, нарушая их конституционные права. Поэтому бороться с такими общественно-опасными деяниями следует самым кардинальным образом, – заявил Павел Крашенинников.

 

Леонид Левин поддержал запрет анонимайзеров для доступа к запрещенной информации. Регистрация блогеров отменяется http://leo-mosk.livejournal.com/4032443.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал законопроекты о запрете использования в России технологий для просмотра сайтов, доступ к которым ограничен:

- Предложенные коллегами законопроекты, вводящие регулирование ранее никак не контролировавшихся государством технологий, соответствуют общей тенденции развития отечественного законодательства – создание в Интернете правового пространства, аналогичного офлайну.

Стоит отметить три принципиально новых решения, которые дополняют действующее законодательство. Это введение регулирования в технологии анонимизации доступа, предписание операторам поисковых роботов удалять ссылки, облегчающие доступ к противоправной информации, и отмена реестра блогеров.

Важно, что предлагаемый законопроект не вводит никаких новых запретов, ограничений или тем более цензуры. Коллеги заложили в него только ограничение доступа к уже запрещённой законом или решением суда информации. В предложенной редакции нет криминализации анонимности или шифрования. Запрещается только использование средств такого рода в целях получения доступа к противоправному содержанию. При этом для шифрованных сетей юридических лиц, использующих их в корпоративных целях, сделано исключение.

Для поисковых систем вводятся точно такие же требования, направленные на то, чтобы пресечь использование поисковиков как средства обхода закона. Предполагается прекращение их использования как средства доступа к содержанию нарушающему закон.

Принятую в 2014 году поправку к закону «Об организаторах распространения информации», которая требовала регистрации блогеров, предлагается отменить. Это своевременная мера, так как в связи с развитием технологий она потеряла своё значение.

Отметил бы, что в разработке законопроекта кроме «Ассоциации продюсеров кино и телевидения» принимал участие и ряд отраслевых экспертов, в том числе ведущих контентных и телекоммуникационных компаний. Мнение Роскомнадзора также было учтено.

Со своей стороны мы видим задачу Комитета в организации открытого обсуждения на нашей площадке с целью минимизировать возможные риски для отечественного бизнеса, а также обеспечения безопасности и благополучия граждан России.

 

https://www.pnp.ru/social/dlya-monitoringa-zdorovya-rossiyan-nuzhen-reestr-gadzhetov-sovetnik-putina.html

Для мониторинга здоровья россиян нужен реестр гаджетов – советник Путина

Советник Президента России по вопросам развития Интернета Герман Клименко предложил для эффективного мониторинга состояния здоровья россиян создать реестр мобильных устройств, выполняющих такую функцию.

«Наша задача – достичь профилактического мониторинга состояния здоровья. Для этого необходимо двигаться в сторону формирования реестра мобильных устройств, позволяющих проводить эффективный мониторинг состояния здоровья граждан», – сказал Клименко на парламентских слушаниях по вопросу информатизации здравоохранения, передаёт ТАСС.

Советник президента также призвал ускорить работу над проектом закона о телемедицине. По его словам, мы теряем время и даём конкурентам зайти на этот рынок.

«В России есть возможность получить Яндекс-медицину, Рамблер-медицину – это наша история. Если мы потянем ещё года два, то получим Google-медицину, Apple-медицину. В этом ничего плохого нет, но нас отставят от дел», – заключил Клименко.

Напомним, ранее вице-премьер РФ Аркадий Дворкович заявлял, что законопроект о телемедицине может быть одобрен Госдумой в весеннюю сессию и вступит в силу с 2018 года.

 

https://www.pnp.ru/social/levin-otzovyot-svoy-zakonoproekt-o-telemedicine.html

Левин отзовёт свой законопроект о телемедицине

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин отзовёт собственный законопроект о телемедицине, внесённый в нижнюю палату в мае 2016 года.

«Законопроект о телемедицине, разработанный совместно с экспертами отрасли, я внёс в Госдуму в мае прошлого года. К сожалению, принятие этого законодательного решения год назад затянулось, – сказал депутат. – Сегодня мы можем сказать, что во внесённом Правительством законопроекте в значительной степени учтены те замечания, которые озвучивались представителями отрасли. Поэтому я не вижу смысла устраивать конкуренцию законодательных инициатив. И я сегодня отзову внесённый мной ранее

По словам парламентария, задача власти – как можно скорее ввести телемедицину в правовое поле, так как в российских условиях дистанционные технологии не имеют альтернативы из-за огромных территорий и крайне низкой плотности населения.

«Развитие телемедицины в мире идёт семимильными шагами, в качестве примера можно привести США, – отметил Леонид Левин. – Более 10 лет там существуют нормативные акты, разрешающие применение в медицинской практике информационных технологий. Созданы телемедицинские системы, к которым может подключиться любой американец и получить удалённую консультацию по вопросам здоровья»

Как подчеркнул законодатель, в результате в США с 2008 по 2016 год число дней, проведённых пациентами в больницах, сократилось на 25 процентов, количество пациентов, лечение которых велось в стационарах – на 19 процентов, число очных встреч с врачами – на 70 процентов. «Настоящий бум», по словам Леонида Левина, телемедицина переживает и в Европе.

В то же время парламентарий указал на то, что необходимо обеспечить защиту персональных данных больных, чтобы они не использовались злоумышленниками.

«Для многих людей обеспечение конфиденциальности такой информации даже более важно, чем данных о банковской карте или их счетах», – подчеркнул Леонид Левин.

 

Леонид Левин: принятие решения о законодательном регулировании телемедицины в значительной мере затянулось – выступления на парламентских слушаниях «Информатизация здравоохранения» http://leo-mosk.livejournal.com/4032725.html

8 июня председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в парламентских слушаниях на тему: «Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение».

Как отметил Леонид Левин в своем выступлении, успешный опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что использование новейших телемедицинских технологий существенно повышает качество диагностики и мониторинга здоровья граждан, а, значит, работает на предупреждение заболеваний и повышение качества жизни людей.

Узаконение телемедицинских услуг даст толчок развитию отечественной отрасли информационных технологий, убежден председатель Комитета. Это заказы и рабочие места для российских программистов и поставщиков оборудования, а также широкий рынок для предпринимателей и изобретателей на стыке ИТ-отрасли, медицинских технологий и организации здравоохранения.

Развитие телемедицинских сервисов может стать драйвером роста рынка медицинских услуг в ближайшие годы, считает Леонид Левин. За рубежом искусственный интеллект уже позволяет в ряде случаев ставить точные диагнозы пациентам, компьютеры могут прогнозировать продолжительность жизни пациента исходя из анализа снимков его органов. Отдельные системы способны работать с медицинскими картами пациентов, их анализами, учитывать состояние здоровья, и на основе этих данных и огромной базы знаний – разрабатывать планы лечения.

Леонид Левин также признал, что телемедицина в самых разных проявлениях и в нашей стране развивается даже вне законодательного регулирования. Многие уже пользуются шагомерами, фитнес-трекерами, которые собирают информацию о сердцебиении, пульсе. Специальные мобильные программы позволяют регистрировать данные о давлении, частоте дыхания, температуре тела и многое другое. За рубежом такие данные могут отправляться медицинским работникам, чтобы те могли отслеживать состояние здоровья пациента. Таким образом, врач имеет более точную картину даже без регулярных приёмов.

В этой ситуации ключевым является вопрос обеспечения защиты персональных данных, убежден председатель Комитета. Для многих людей конфиденциальность такой информации является даже более важной, чем данные о банковской карте и счетах. «Наша задача в этих условиях – обеспечить безопасность таких данных, чтобы они не использовались злоумышленниками в корыстных целях», – подчеркнул Леонид Левин.

Он отдельно коснулся законопроекта правительства о телемедицине, который был недавно внесен в Государственную Думу. Важным в обсуждении инициативы является учет интересов не только государства, но интересов граждан и индустрии, активно развивающей медицинские технологии в последние годы, подчеркнул Леонид Левин. «Именно этот подход мы использовали, когда разрабатывали законопроект о телемедицине совместно с экспертами от интернет-отрасли и медицинским сообществом», – сказал председатель Комитета, напомнив, что внес законопроект о телемедицине еще в мае прошлого года.

Леонид Левин подчеркнул, что принятие решения о законодательном регулировании телемедицины в значительной мере затянулось. «Все это время мы ждали доработанный законопроект правительства. И вот сегодня мы можем сказать, что в предлагаемом тексте в значительной мере учтены те замечания, которые озвучивались представителями отрасли. Поэтому я не вижу смысла устраивать конкуренцию законодательных инициатив и сегодня отзову внесенный мной ранее проект федерального закона для того, чтобы мы в дальнейшем вместе с Минздравом дорабатывали законопроект на площадке Комитета по охране здоровья и смогли вместе прийти к консенсусу, чтобы обеспечить развитие телемедицинских технологий в нашей стране на многие годы вперед», – подытожил председатель Комитета.

 

Дмитрий Морозов: Ко второму чтению проекта об информатизации здравоохранения нужно проработать вопросы качества дистанционных диагнозов, коррекции лечения и другие моменты

Ответственность при той свободе, которую дают информационно-телекоммуникационные технологии медицине, должна стать для врачей определяющим фактором, заявил Председатель комитета ГД по охране здоровья в ход парламентских слушаний «Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение», которые проходят в нижней палате парламента в четверг, 8 июня.

Дмитрий Морозов:

Сегодня мы обсуждаем революционный сегмент , революционный законопроект, который внесен в Государственную Думу, касающийся информатизации здравоохранения. (Правительственный проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения» внесен в Госдуму 13 мая). На Петербургском международном экономическом форуме Владимир Владимирович Путин уделил особое внимание информатизации всей нашей жизни, экономики, и, конечно же, здравоохранения. Мы в комитете по охране здоровья – в подавляющем большинстве доктора, которые отдали всю жизнь охране здоровья. И мы осторожно, с трепетом занимаемся работой в части информатизации здравоохранения, поскольку понимаем, что нам необходимо сохранить и традиции российского здравоохранения, хорошие традиции, и при этом, разумеется, двигаться вперед в соответствии с теми требованиями, которые диктует современная жизнь.

Телекоммуникационные технологии в нашей жизни давным-давно. В моей жизни была такая ситуация: оперировал ребенка с нарушением формирования пола, и вдруг у мальчика обнаруживаю три яичка, матку и две маточные трубы. Это было давно, в 2008-2009 году, и это была ситуация, с которой я совершенно не сталкивался. И мне поднесли телефон к уху, я позвонил в Москву ведущему профессору, Алексею Борисовичу Акулову, и посоветовался с ним. Оказалось, что однажды он тоже оперировал такого пациента. И только так, общаясь один на один, мы приняли правильное решение для этого малыша.

Я всегда привожу этот пример – надо советоваться. Это пример того, что можно было выработать правильное решение только обсудив ситуацию с коллегами. Для этого малыша это означало возможность расти и развиваться, мало того, быть совершенно активным с точки зрения репродукции. В последующем мы узнали, что во всем мире таких ситуаций за всю историю человечества описано 97. Доктор не каждый с этим столкнется.

Технологии и раньше использовались во многих сферах медицинской деятельности. И в том, что касается медицинского совета, и в том, что касается дистанционного обучения. Опять же, в 2008 году вместе с главным детским онкологом РФ академиком Поляковым мы провели впервые он-лайн мастер-класс, посвященный раку щитовидной железы, и трансляция шла на весь мир. Участие в мастер-классе приняли специалисты всего мира, споря между собой.

В 2010 году мы впервые провели операцию в Чебоксарах по коррекции порока развития толстой кишки, которую они никогда до этого не делали, и современные технологии позволяли хорошо управлять и советовать хирургам, как поступать в той или иной ситуации.

И вот мы подошли к сегодняшнему дню. Что сегодня мы обсуждаем? Создание личного кабинета пациента, на мой взгляд, также можно назвать революционным. Лично для меня и уверен, многие поддержат меня, это важнейший шаг в сторону ответственности гражданина за свое здоровье. Наличие личного кабинета сделает каждого, в первую очередь, человеком понимающим и осознающим эту ответственность.

Вопросы ответственности, качества дистанционной постановки диагноза, возможности коррекции лечения, реабилитации и многие другие – это все то, что в тяжелейшем труде мы должны будем сделать до второго чтения законопроекта.

17 апреля на парламентских слушаниях по безопасности на транспорте мы уже обсуждали возможность выполнения осмотров водителей с помощью телекоммуникационных технологий. И это было решено в решения парламентских слушаний.

Когда мы говорим сегодня, мы говорим о законопроекте, о правовой базе, которая необходима для уже существующих технологий. Но мы должны все время смотреть вперед, и законодательную базу менять, может быть, немного раньше, чем меняется жизнь. Мы говорим о суицидах, группах смерти, пытаемся внести изменения в уголовное законодательство и так далее. Но с такой информатизацией мы скоро перейдем в иную жизнь вообще, и когда мы говорим об информационной безопасности, уже сегодня мы должны говорить об охране психического здоровья наших внуков и правнуков, и прописывать взаимодействие с роботами, информсистемами. Пусть это будут первые шаги, но мы должны это обсуждать, потому что потом мы будем вынуждены «бить по хвостам».

Мы должны хорошо понимать, что дистанционно можно и нужно приносить пользу. Но дистанционно можно и ошибаться. Мы должны прописать все развилки, все риски, чтобы «с водой не выплеснули и ребенка». На каждом из нас лежит высочайшая ответственность.

Интернет-технологии, по сути, это новый воздух, свобода. Этот вопрос обсуждается не только врачами, но и философами давным-давно. Вспоминается классическая работа Жана-Поля Сартра «Свобода и ответственность», название которой может быть девизом нашего сегодняшнего разговора. Свобода, которую дают информационные технологии, и ответственность наша, которая с этим связана».

 

Николай Герасименко: Звено первичной медицинской помощи обязательно должно быть включено в систему информатизации здравоохранения

Показатели смертности и заболеваемости в основном зависят именно от первичной помощи, за которой обращается 80-90% населения, между тем медицинские учреждения, оказывающие такую помощь, сами нуждаются в поддержке, подчеркнул член комитета ГД по охране здоровья в ходе парламентских слушаний «Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение», которые проходят в нижней палате парламента в четверг, 8 июня.

Участники слушаний обсуждают правительственный проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения», внесенный в Госдуму 13 мая.

В своем выступлении Николай Герасименко остановился на вопросах, которые, на его взгляд, недостаточно проработаны в законопроекте:

«Во всем мире сейчас активно развивается медицина четырех «П», персонализированная медицина с передовыми технологиями, в которой вся информация об исследованиях находится в «облаке» и поступает так лечащему врачу. Будет ли она задействована в нашей медицине, информационной системе?

Второй вопрос – у нас есть различные регистры больных, сведения об организации высокотехнологичной медицинской помощи прописаны. Но нет сведений о первичной медицинской помощи. Хотя вы прекрасно знаете, об этом говорил и Президент: мы хорошо развили высокотехнологичную медицинскую помощь, за 10 лет в 15 раз ее увеличили, таких темпов ни одна страна мира не знала, но есть очень много проблем с первичной медицинской помощью.

Непонятно, сколько в этой сфере получают врачи. Оплата больниц первого уровня крайне низкая. Больницы первого уровня сейчас практически все закредитованы, они уже не платят в социальный или пенсионный фонды, у них нет возможности закупать лекарства, сокращаются ставки, закрывается коечный фонд. А туда обращается 80-90% населения. И высокотехнологичной помощи там и процента нет. Между тем, показатели смертности и заболеваемости в основном зависят именно от первичной помощи. Предлагаю включить в эту систему (информатизации здравоохранения) и первичную медицинскую помощь.

Третий аспект – как будет участвовать частные медицинские учреждения в этой системе? Те, которые получили лицензии и заявлены в системе ОМС или все? Думаю, эти моменты необходимо дорабатывать».

 

Владимир Крупенников: Необходимо определить зону ответственности при работе с базами данных, которые будут созданы в результате информатизации здравоохранения

При доработке правительственного законопроекта о применении информационно-телекоммуникационных технологий в медицине важно ответить на вопрос, для чего будут использоваться новые данные и кто будет иметь к ним доступ, чтобы полученную информацию можно было анализировать, обрабатывать и выделять необходимые статистические данные, отметил заместитель Председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Крупенников в ходе парламентских слушаний «Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение», которые проходят в нижней палате парламента в четверг, 8 июня.

Участники слушаний – депутаты, представители профильных министерств и ведомств, субъектов РФ, врачи и работники IT-отрасли – обсуждают правительственный проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения», который был внесен в Госдуму 13 мая.

Владимир Крупенников:

«На недавнем масштабном IT-мероприятии, конференции «Цифровая индустрия промышленной России-2017» в Татарстане обсуждались вопросы обеспечения глобального технологического развития российской промышленности и экономики. Большая часть дискуссий была посвящена цифровой экономике и одноименной программе, которая готовится в Правительстве России.

В рамках конференции состоялись круглые столы, посвященные проблемам развития в России цифровой экономики, информационной безопасности, интернета, а также новым инструментам организации управления экономическими и производственными процессами. Огромный интерес вызвали темы цифровой трансформации здравоохранения и телемедицины.

Были представлены уникальные разработки, которые позволяют в автоматическом режиме анализировать и распознавать изображения, получаемые с диагностического оборудования, прогнозировать в автоматическом режиме риски развития заболевания, возможных осложнений, определять диагнозы на ранних стадиях и выдавать даже рекомендации. И, соответственно, эту информацию возможно передавать на расстоянии.

Создание в России информационной системы в здравоохранении- это крайне важно. И от того, на какой платформе она будет построена, насколько будет совместима с программным обеспечением, которое будет использоваться, и насколько это будет масштабировано, конечно, будет зависеть, как эта система будет работать.

Создание такой огромной единой информационной системы повлечет за собой создание огромной распределенной базы данных. Нам нужно четко понимать, как и для чего возможно будет использовать эту базу данных. Потому что просто нагромождение информации – это одно, а возможность полученную информацию анализировать, обрабатывать, выделять из нее необходимые статистические данные, осуществлять мониторинг данных – это крайне важно.

И дальше возникнет вопрос, кто и на каких уровнях может иметь доступ к этой информации. Именно об этом изначально нужно подумать: как мы будем работать с теми базами данных, которые получим в итоге создания этой системы».

 

Анатолий Петров: Телемедицина даст возможность врачам получать консультации федеральных и региональных коллег, а пациентам – своевременную и квалифицированную помощь

Информатизация сферы здравоохранения уже стартовала, серьезную правовую основу для ее развития создаст законопроект о применении информационно-телекоммуникационных технологий; одновременно необходимо решить ряд проблем, существующих в регионах: с финансированием, кадрами, созданием единых медицинских информационных систем и механизмов быстрого их обновления, подчеркнул член комитета ГД по охране здоровья в ходе парламентских слушаний «Информатизация здравоохранения. Текущее состояние, проблемы, правовое обеспечение», которые проходят в нижней палате парламента в четверг, 8 июня.

Анатолий Петров:

«Сегодня мы рассматриваем очень важную для российского здравоохранения проблему, проблему законодательного и нормативного обеспечения электронного здравоохранения, цифровой медицины. Неслучайно в своем послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Владимирович Путин дал четкое поручение подключить в течение ближайших двух лет к скоростному интернету все больницы и поликлиники нашей страны.

Это очень важно для такого огромного государства, как Россия, где немало людей живет в отдаленных и труднодоступных территориях, где нет больниц, поликлиник, где в некоторых ситуациях непросто добраться до врача. Это позволит в любом, даже отдаленном городе или поселке, использовать возможности телемедицины, быстро получить консультации коллег из региональных и федеральных клиник, а пациенту – своевременную и квалифицированную помощь.

В Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения. В этом проекте предложены не только нормы, касающиеся телекоммуникационных технологий, но и нормы, имеющие отношение к электронному здравоохранению.

Первое чтение этого законопроекта состоится уже в июне. Поэтому мы сегодня должны продумать серьезные правовые основы для рассмотрения этого законопроекта.

Согласно текущему состояние сферы информатизации здравоохранения по итогам 2016 года, почти все субъекты РФ подключились к электронной медицинской карте. Электронная регистратура внедрена уже практически повсеместно. Телемедицину осваивает половина субъектов страны. В целом можно говорить о том, что информатизация стартовала.

С документами, регулирующими в настоящее время развитие информатизации можно ознакомиться на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ. Это важно и нужно. Но не менее важно понимать, что происходит в регионах, какие есть проблемы и как их решать. Мы провели опрос регионов. Основная проблема, о которой они говорят, это, конечно, финансирование. Далее – отсутствие единых медицинских информационных систем и механизмов быстрого их обновления, а также отсутствие государственной программы подготовки кадров по работе с телемедицинскими информационными системами.

Кроме того, регионы озвучили такие проблемы, как некачественная связь, медленная передача данных, недостаток квалифицированных кадров для разработки модулей региональных медицинских информационных систем и их поддержки и, конечно же, невозможность отказа от ведения бумажного документооборота.

Остается проблема несовместимости программ, используемых в дальнейшем в большинстве медицинских организаций. Многие территории по уровню развития инфраструктуры отстают от внедряемых технологий и решений, реализуемых Минздравом РФ.

Что предлагают регионы, какие пути решения накопившихся проблем? Не все предложения, конечно, однозначны, но их стоит обсудить, некоторые из них, возможно, попадут в рекомендации по итогам наших слушаний. Думаю, очень полезным будет создание на базе ведущих медицинских университетов обучающих центров по телемедицине и электронному здравоохранению. Этот вопрос назрел. Остальные проблемы могут быть решены законодательными и нормативными изменениями.

Кроме того, важной проблемой остается подготовка кадров, это одно из главных, неукоснительных условий для динамического развития информационных, телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения. Поэтому при доработке закона, думаю, стоит рассмотреть вопрос о создании унифицированного образовательного портала для врачей по использованию опций информатизации здравоохранения и разработке профстандарта для врачей и IT-специалистов. Все эти вопросы как раз и составляют основу законопроекта».

 

Николай Николаев: Профессиональное сообщество должно объединиться в борьбе против незаконного использования природных ресурсов http://leo-mosk.livejournal.com/4032889.html

Самоорганизация пользователей природных ресурсов может стать одним из механизмов, которые помогут государству бороться с браконьерами, «черными» вырубщиками леса, незаконными добытчиками полезных ископаемых, заявил Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Самоорганизация пользователей природных ресурсов может стать одним из механизмов, которые помогут государству бороться с недобросовестными игроками: браконьерами, «черными» вырубщиками леса, незаконными добытчиками полезных ископаемых, а также с экологическими проблемами, которые сопутствуют развитию промышленности. Такое мнение высказал председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, открывая заседание «круглого стола» на тему «Перспективы применения механизмов саморегулирования в сфере природопользования» в четверг, 8 июня.

Парламентарий напомнил, что «в докладе «Природные ресурсы: эффективность и контроль», который был представлен комитетом в апреле и направлен в Правительство, депутаты сделали обзор тех проблем, которые сегодня стоят на пути эффективного природопользования. «Теневые рынки, существующие в этой области, заставляют нас обсуждать эти проблемы и принимать решения на законодательном уровне, потому что, по экспертным данным, ежегодно незаконная добыча полезных ископаемых и нелегальное использование природных ресурсов наносит бюджету ущерб примерно в 1 триллион рублей. Речь идет, в том числе, о браконьерстве, нелегальной охоте, «черных» вырубках леса, «серой» добыче полезных ископаемых и так далее», – отметил Николаев.

По его словам, депутаты совместно с профессиональным сообществом сегодня ищут те механизмы, которые помогут государству и обществу контролировать происходящее в сфере природопользования.

«Один из таких механизмов – это повышение роли различных общественных организаций и прежде всего – профессиональных объединений, внедрение элементов саморегулирования, что означает делегирование самому бизнес-сообществу тех или иных полномочий. Это позволит оградить наши природные богатства от недобросовестных участников рынка», – сказал Николаев.

Борьба с недобросовестными недропользователями должна идти не только на уровне государства, но и на уровне профессионального сообщества, поскольку государству за всеми уследить невозможно, уверен Председатель комитета.

«По статистике, на одного лесника приходится более 60 тысяч га леса. Мы понимаем, что это та цифра, которая заведомо гарантирует большой объем нарушений. Если на данном этапе нельзя увеличить объем финансирования, то нужно думать, какие альтернативные механизмы возможны», – пояснил он.

Используемые человеком природные ресурсы не восполняются, обратил внимание Николаев. «Восстанавливается только примерно треть от вырубаемых лесов, а в сфере охоты и добычи рыбы восполнение составляет в лучшем случае 5-10% от официально зарегистрированного ущерба. Надо понимать, что статистика отражает далеко не весь реальный ущерб», – отметил он.

По его мнению, профессиональные объединения могут достойно представлять свои интересы и отстаивать их в Госдуме.

В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Минэкономразвития, Минэнерго, Минприроды, Федерального агентства лесного хозяйства, предприниматели, эксперты, руководители профессиональных объединений, в том числе Союза осетроводов России, Всероссийской ассоциации рыбопереработчиков, поставщиков и экспортеров.

 

http://www.duma.gov.ru/news/273/1958717/

В Госдуме обсудили перспективы применения саморегулирования в сфере природопользования

8 июня Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, под председательством Николая НиколаеваНиколаев

Николай ПетровичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" провел заседание «круглого стола» на тему «Перспективы применения механизмов саморегулирования в сфере природопользования».

Предваряя обсуждение, председатель Комитета Николай НиколаевНиколаев

Николай ПетровичФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рассказал о подготовленном докладе Росприродназора, говоря об эффективности, контроле и проблемах, «которые стоят на пути эффективного природопользования». По его словам, более 1 трлн рублей составляет ущерб от неэффективного природопользования. Говоря о зарегистрированном и незарегистрированном ущербе, Н.Николаев поднял вопросы восстановления природы после «активной деятельности человека», так, например, восстановление леса составляет только «треть от того, что мы уничтожаем».

Один из механизмов, способных оказать государству содействие в помощи контроля за использованием ресурсов, по словам Н.Николаева, состоит в повышении роли общественных и профессиональных организации в этой сфере. Комитет считает, что в настоящее время сложились объективные условия для создания продуктивного механизма самоорганизации пользователей природных ресурсов и обеспечения необходимых условий для вовлечения граждан и общественных институтов в процесс контроля за развитием сферы природопользования, охраны природных ресурсов и окружающей среды, а также противодействия незаконной добыче и использованию природных ресурсов страны.

Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России, контролирующего сферу саморегулирования, Надежда Машкова отметила, что саморегулирование в большей степени выполняет функцию компенсационную.

Начальник Управления делами и правового обеспечения Федерального агентства лесного хозяйства Иван Петухов рассказал о мероприятиях и дискуссиях прошедших в последнее время по вопросу перспектив интенсивного лесовосстановления. И.Петухов констатировал, что в настоящее время в России уже сформирована сеть лесных питомников двух типов: государственные и частные, поднял вопросы отсутствия рычагов регулирования частного сектора лесовосстановления и питомников, выращивающих саженцы не на землях лесного назначения. Механизм саморегулирования, на его взгляд, может стать источником для интенсивного компенсационного лесовосстановления.

В ходе дискуссии Н.Николаев подчеркивал, что саморегулирование не ради самого саморегулирования предлагается и не для того, чтобы переложить ответственность государства за выдачу лицензий на СРО, а для определенной цели, прежде всего, разумного природопользования.

Советник Министра энергетики России Асико Джавахян рассказала о преимуществах системы саморегулирования в сфере энергетики и принятых законах, влияющих на деятельность СРО. По её словам, работе мешает законодательно установленный принцип регионализации СРО, приводящий к дезорганизации уже созданных центров компетенции в области энергетики.

Советник заместителя руководителя АО «Росгеология» Сергей Юшкин поднял вопросы техрегулирования в сфере недропользования, обратив внимание на специфику отрасли и невозможность без контроля государства осуществлять добычу недр. На его взгляд, можно консолидировать в СРО лишь сферу геологоразведки, но с контролем государственного холдинга.

В ходе слушаний также поднимался вопрос недостаточности полномочий и финансирования. Некоторые участники настаивали на том, что саморегулирование может стать неким центром силы аккумулирования полномочий и механизмов регулирования в недропользовании. Отмечалось, что корпоративные экологические стандарты некоторых компаний недропользования намного выше, нежели минимизированные в законодательстве требования к природопользованию. Добровольные отраслевые стандарты и независимые центры экспертизы, как указывали эксперты, необходимо внедрять в СРО.

Заместитель директора Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России Ольга Стрыгина считает, что в аквакультуре и рыболовстве в перспективе можно создавать СРО и такая потребность у некоторых компаний есть, но пока неясно, какие полномочия государства можно будет отдать бизнес-структурам, возможно, научные исследования.

Президент Союза осетроводов России Александр Новиков настаивал на создании СРО, в первую очередь, потому что «государство сейчас не занимается пресечением браконьерской деятельности и легализации этой продукции». По его мнению, отраслевые объединения добросовестных предпринимателей могут пресечь браконьерство, например, в отрасли осетровых. Президент Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» Татьяна Арамилева и другие представители охотоводческих организаций, напротив, выступали против СРО в своей сфере.

Саму идею саморегулирования, как говорили многие эксперты и представители отраслевых профессиональных союзов, убил механизм СРО в строительстве и в регулировании твердых бытовых отходов. Участники обсуждения предлагали лицензируемые виды деятельности оставить за государством, а под саморегулирование отдать индивидуальных предпринимателей, малый и средний бизнес, а главное, не создавать велосипед, а дорабатывать действующий закон №315 «О саморегулируемых организациях» и отраслевые законодательные акты, закрепляющие единые требования к саморегулируемым организациям и их национальным объединениям.

8 июня 2017 года

 

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета за прошлый год http://leo-mosk.livejournal.com/4030661.html

Показатели принятой госпрограммы не позволят оценить вклад Фонда содействия инновациям в повышение инновационной активности бизнеса

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета за 2016 г. в федеральном государственном бюджетном учреждении «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». Бюджетная отчетность Фонда за 2016 г. представлена в Федеральное казначейство и Счетную палату в полном объеме и в установленные сроки. Фактов, указывающих на недостоверность бюджетной отчетности Фонда за 2016 г., не установлено.

Пресс-релиз доступен по ссылке: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/30391

 

Росводресурсы в 2016 г. не обеспечили достижение показателей ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ»

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральном агентстве водных ресурсов (Росводресурсы).

Пресс-релиз доступен по ссылке: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/30392

 

Росводресурсы в 2016 г. не обеспечили достижение показателей ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ»

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральном агентстве водных ресурсов (Росводресурсы).

Пресс-релиз доступен по ссылке: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/30392

 

«Сбербанк Управление Активами» – лучшая управляющая компания на российском рынке

8 июня 2017 года, Москва – Управляющая компания «Сбербанк Управление Активами» в четвертый раз подряд заняла первую строчку престижного рэнкинга Extel Survey 2017 в категории «Россия».

Кроме того, аналитики управляющей компании Александра Фалкова, Елена Царева и Роман Решетнев заняли соответственно первое, второе и третье место. Всего же в первой пятерке лучших аналитиков российского рынка доверительного управления четыре представителя УК «Сбербанк Управление Активами». Пятую строчку рэнкинга занял Максим Кондратьев, становившийся победителем индивидуального зачета предыдущие четыре года. Всего в рейтинг попали восемь аналитиков компании.

«Признание клиентов, безусловно, является одним из главных показателей нашей успешной работы, но высокая оценка коллег и партнеров также является не менее значимой. Четвертый год подряд наша аналитическая команда признается международным сообществом лидером на рынке профессионального управления активами в России, и мы сделаем все необходимое, чтобы соответствовать этому высокому статусу и в будущем», – отметил руководитель отдела акций, управляющий директор «Сбербанк Управление Активами» Евгений Линчик.

Рэнкинг «WeConvene Extel Survey» впервые был опубликован в 1974 году компанией Thomson Reuters, с июля 2014 года рэнкинг составляет WeConvene – глобальная платформа, предоставляющая корпоративные услуги сообществу sell-silde и buy-side. Рэнкинг Extel – это крупнейшее исследование в области оценки участников инвестиционного сообщества самими участниками финансового рынка. Вся информация, данные голосования и методология проверяются и подтверждаются независимыми экспертами.

Акционерное общество «Сбербанк Управление Активами» зарегистрировано Московской регистрационной палатой 1 апреля 1996 года. Лицензия ФКЦБ России на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами №21-000-1-00010 от 12 сентября 1996 года. Лицензия ФКЦБ России №045-06044-001000 от 7 июня 2002 года на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами.