Пыльная работа гидравлическими ножницами http://leo-mosk.livejournal.com/4070232.html

На Хорошевке сегодня снесли последнюю панельную пятиэтажку первой волны индустриального домостроения по адресу проспект Маршала Жукова, д.35, корп.2 – позади дома, где расположен МФЦ. Поскольку дом находится в кольце плотной застройки, снос производили гидравлическими ножницами с выдвижной стрелой. Ножницы прокусывали и вскрывали панели. Немного похоже на консервы. Чтобы как-то защитить от столбов пыли, пустили струю из брандспойта.

Жильцы выехали месяц назад, дом окружили забором и поставили охрану, чтобы не забрались бомжи. Журналистам дали возможность побродить по внутренностям дома. Металлические конструкции сняты. Все оставлено так, будто жителям пришлось бежать от пожара. Оставлена одежда, лифчики вперемежку с семейными фотографиями и записной книжкой, старая мебель – стенки, диваны и кресла по последнему писку 60-70-х.

Пятиэтажка поддавалась ножницам, будто построена не из бетона, а из песка. Страшно представить, что в таких домах можно жить. Однако все по порядку.

Непосредственно перед сносом к журналистам вышел замруководителя Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Сущенко, чтобы рассказать об истории вопроса.

В конце 90-х годов по поручению Правительства Москвы была проведена работа по обследованию пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения. На тот момент указанный пятиэтажный жилой фонд составлял примерно 10 тысяч зданий, площадью 25,3 млн метров.

По результатам обследования было установлено, что наибольшей степени морального и физического износа достигли отдельные серии панельных пятиэтажных домов: К-7, И-32, 11-35, 1605-АМ, 1МГ-300 в общем количестве 1722 пятиэтажки общей площадью чуть более 6,3 млн метров.

Решение о сносе домов указанных серий было утверждено постановлением Правительства Москвы от 6 июля 1999 года № 608 «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года».

Таким образом, в данном случае речь идет о программе реконструкции мэра Юрия Лужкова. О будущей программе реноваций пока никто не говорит, это еще уравнение со многими неизвестными. все ждут, что объявит мэр Сергей Собянин в соответствующем заявлении.

В настоящее время программа реконструкции реализуется по поручению Собянина. Программа сноса завершена в округах: Центральный, Северо-Западный; Северный, Юго-Восточный, Южный, Зеленоград.

Программа выполнена более чем на 95% в Восточном и Юго-Западном округах.

На Северо-Востоке и Западе Москвы программа сноса также близка к завершению. Из 1722 жилых дома осталось снести 57 жилых домов, программа выполнена более чем на 96%.

В районах сноса пятиэтажек, на месте устаревших депрессивных кварталов сформирована современная городская среда. Благодаря программе свои жилищные условия улучшили около 450 тысяч человек, свыше 150 тыс. семей переехали из ветхих пятиэтажек в новое, комфортное жилье, в благоустроенные районы, обеспеченные социальными объектами с развитой инфраструктурой.

Снесенная сегодня июня в 75 квартале района Хорошево-Мневники пятиэтажка последняя из серии К-7 расположенная в Северо-Западном административном округе столицы. В доме было 60 квартир, жильцы которых уже получили новое жилье от застройщика – Концерна «КРОСТ». Многие из них проживают тут же рядом в жилом комплексе бизнес-класса Wellton Park, построенного на месте 36 предыдущих снесенных хрущевок.

Металлические детали уже вывезли, обломки бетона вывезут на дробилку для вторичного использования в домостроительных деталях сборного железобетона. Вопреки слухам, остатки пятиэтажек не пойдут на мусорные полигоны.

Замгенерального директора застройщика в лице Концерна «КРОСТ» Марина Любельская со своей стороны рассказала, что компания хочет и готова работать много. Каких застройщиков возьмут в реновации, решит конкурс. Есть собственные мощности – 15 заводов, три из них по изготовлению сборного железобетона, и собственные проектировщики. Чтобы квартал получился разным, пригласили разных архитекторов, зарубежных и своих. Одновременно строятся подземные парковки и образовательный кластер – «Хорошкола» на 700 мест и детский сад на 250 мест, социально-культурные объекты площадью 21 тыс м. Было построено почти 1900 парковочных мест, 250 из которых были переданы городу. 30% квартир компания передает городу для распределения среди жильцов расселенных пятиэтажек, остальные квартиры продаются. Офис продаж расположен тут же у голландского дворика, где журналистов на всякий случай задабривали вкусными пирожками.

Планируется возвести три самых высоких жилых здания в Москве разной этажности от 45 до 60 этажей. На территории снесенной сегодня пятиэтажки сделают парк в продолжение такового на ул. Народного Ополчения. Парки тематические, например, рядом с домом по проекту голландского архитектора уже есть райский уголок с коваными фигурами виолончели и оленя.

На месте снесенных пятиэтажек появилось 11 современных домов, площадью 228 ты м., 33% из которых было передано городу для переселения жителей из хрущевок. Все дома расположены по периметру квартала, в центре находится ландшафтный парк для жителей. Увеличилась территория благоустройства – до 5,1 Га.

Дом №35, корпус 2 на проспекте Маршала Жукова построенный в 60-х годах прошлого века – последний (37-й) в Северо-Западном округе столицы из серии К-7. Эта серия пятиэтажных многосекционных жилых домов создана по проекту советского инженера-строителя Виталия Лагутенко. К настоящему моменту износ этих домов более 60%.

Марина Любельская заверила, что взамен снесенных пятиэтажек появляется полноценная, комфортная и удобная среда для жителей, – отмечает заместитель генерального директора Концерна «КРОСТ». – Кардинально меняется архитектура квартала: вместо открытых дворов из стихийных парковок и густо нарезанных пятиэтажек появляется приватная территория для жителей, по принципу «двор без машин». Вырастает новый жилой комплекс Wellton Park, который считается эталоном европейскою уровня комфорта. Сегодня здесь проживают более 3,5 тысяч семей – это около 9 тысяч человек.

Как всегда, без накладок не обходится. За полвека, что мы тут живем, район Хорошево-Мневники из глухомани с деревнями по углам и заброшенной церковью превратился в престижный дорогой район вдоль Новорижского шоссе. Бывшим жильцам пятиэтажек с детьми придется тяжело, потому что обычных школ и детского сада вблизи нет. Магазинов в квартале всего два на разные вкусы и доходы – «Пятерочка» и «Азбука вкуса». Думаю, понятно. Первые нежилые этажи планируется отдавать в аренду и скорее всего там будут кафе и салоны красоты, которых в округе столько, что они разоряются с той же скоростью, как и открываются.

Подземные паркинги от миллиона и потому бывшим местным недоступны. За наземные машино-места идет война. Жильцы оставшихся старых пяти- и 17-ти этажных домов ставят шлагбаумы – если осталось, где ставить.

Демократическая действительность столкнула несовместимые интересы и запросы. Весь берег до Серебряного бора застроен коттеджами и таун-хаусами. И все же сегодня нам показали окно в мир, который должен состояться. Очень хочется.

Фото

Прошлое светлое будущее, ныне темное прошлое

Вид из окна на новое светлое будущее

Офис продаж – путь к фуршету

Голландский дворик

Расставание с прошлым режем по мертвому, дрон снимает

https://twitter.com/leo_mosk/status/877137876621963265

https://www.facebook.com/moskovkin.lew/posts/1385543141482339

Справка:

Серия К-7 – серии пятиэтажных многосекционных жилых домов («хрущёвка»), созданных по проекту советского инженера-строителя Виталия Лагутенко, построенных из каркасных панелей, когда части каркаса – колонны и ригели – являются неотъемлемой частью панели. Одна из первых серий индустриального домостроения, основа районов массовой жилой застройки 60-х годов.

Городская программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения предусматривает снос 1722 пятиэтажек серий К-7,11-32, П-35, 1605-АМ, 1МГ-300.

Концерн «КРОСТ» основан в 1991 году и является крупнейшим инвестиционно-строительным промышленным холдингом России, который реализует масштабные проекты квартальной застройки полного цикла, а также развивает собственное инновационное производство строительных материалов. В структуру компании входят строительный и промышленный комплекс, девелопмент коммерческой и жилой недвижимости, собственное архитектурное бюро, сеть салонов красоты.

За 25 лет Концерн «КРОСТ» реконструировал и построил более 800 объектов, среди которых жилые дома, школы, детские сады, торговые центры, спортивно-оздоровительные комплексы, храмы и промышленные объекты. В портфеле компании – более десятка масштабных проектов реновации кварталов в Москве, Новой Москве и Подмосковье общей площадью более 4,5 млн кв. м.

Задавая тренды в современной российской урбанистике, «КРОСТ» работает со

знаменитыми архитекторами и ведущими мировыми архитектурными бюро: Zaha Hadid Architects (Великобритания), Rem Koolhaas (Нидерланды), Evan К Marshall (Великобритания), Konstantina Cusack (Великобритания), Dante О. Benini (Италия), Andrea Desimone (Италия), Paul De Vroom (Нидерланды) и другими.

«КРОСТ» обладает уникальным опытом реновации городской среды с устаревшим жилым фондом в Москве. В Wellton Park (75 квартал) и Union Park (82 квартал) района Хорошево-Мневники компания реконструирует территорию площадью около 80 га. Концерн «КРОСТ» уже переселил жителей 44 устаревших пятиэтажек – это более 9 тыс. человек. В результате реновации площадь дворов увеличивается до 80%, более чем на 100% – территория парков, спортивных и образовательных учреждений. Внутриквартальные дороги расширяются с 3,5 до 6-15 метров.

Промышленный комплекс «КРОСТ» включает 15 заводов и научно-исследовательские лаборатории в Москве и Подмосковье, которые занимаются разработкой инновационных решений и производством высокотехнологичных строительных материалов.

В 2000 году компания основала инновационный индустриальный центр в районе Сходня г. Химки на территории 29,3 га и промышленный комплекс в Воронежской области общей площадью 10,4 га. Ежедневно компания выпускает 3 тыс. куб. м бетона, 400 кв. м оконных профилей, 840 куб. м тротуарной плитки, 750 куб. м железобетонных изделий и 100 кв. м элементов из фибробетона. 25% продукции поставляется на строительные проекты Концерна «КРОСТ», 75% – застройщикам из Москвы и регионов.

Компания зарегистрировала 66 патентов, в том числе на полезные модели, изобретения и промышленные образцы.

В структуру Концерна «КРОСТ» входят велнес-клуб премиум-класса Else Club и эксклюзивная сеть салонов красоты Else Style, в составе которой три филиала в жилом квартале Union Park и «Невский».

Законопроект об ответственном отношении с животными во втором чтении перенесен пока до 4 июля, а там комитет будет решать. Требует урегулирования, сказал по итогам Совета Думы Александр Жуков.

Завтра Дума начнет с самого сложного поправки в бюджет в третьем чтении. Правительственный час Донской. В пятницу Дума с утра заслушает в закрытом режиме Бортникова по обеспечению информационной безопасности.

Президент Бразилии Мишел Мигел Элиас Темер в Думе. Российская культура хорошо представлена в Бразилии, книги русских писателей продаются. Большой театр открыл филиал.

Вячеслав Володин. Один из многочисленных родственников Петра Толстого оказался в Бразилии.

Пресс-релизы

чЛеонид Левин призвал блогеров не только гордиться количеством лайков и репостов, но и осознавать социальную ответственность

20 июня председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в заседании Экспертного совета по развитию информационного общества и средствам массовой информации, который был создан в рамках Молодежного парламента при Государственной Думе. На мероприятие были приглашены блогеры.

В своем выступлении Леонид Левин подчеркнул, что заседание Экспертного совета является позитивным примером еще одного формата дискуссии, еще одной формы работы, которые реализуются на площадке Государственной Думы с приходом нового руководства.

По словам председателя Комитета, Молодежный парламент должен стать площадкой, трибуной для талантливой молодежи «не только юридически, но и по сути». «Важно, чтобы яркие ребята со всей страны, которые уже достигли успеха не только в блогинге, но и в других сферах – в волонтерстве, поисковой работе, сохранении памяти о Великой Отечественной войне, те, кто состоялся в бизнесе – были представлены в Молодежном парламенте», – сказал Леонид Левин. В качестве примера он назвал молодых людей, являющихся победителями чемпионата рабочих профессий, победителями международных соревнований по кибернетике.

«Я с уважением отношусь к работе блогеров, каждый из вас достиг определенного успеха благодаря количеству лайков и репостов, но в то же время мы не должны создавать прецедент, когда вся молодежь будет считать это критерием успешности», – сказал председатель Комитета.

Леонид Левин подчеркнул, что Интернет сегодня дает не только новые возможности, но способствует смещению сознания – уже происходит подмена понятий и ценностей. «Здесь именно от вашей работы зависит привлечение внимания не только к эпатажу и каким-то веселым картинкам и развлечениям, но и к тем людям, вашим коллегам, сверстникам, на которых можно равняться и которых можно считать примерами для подрастающего поколения, – обратился к блогерам председатель Комитета. – Здесь мы с вами сможем объединиться как с точки зрения выстраивания диалога, предоставления этим людям площадки Молодежного парламента, так и с точки зрения освещения деятельности таких людей через ваши блоги. Тем самым мы сможем достичь конкретного результата в интересах страны».

В заключение Леонид Левин призвал блогеров осознавать свою социальную ответственность. «Можно на кухне критиковать власть, а можно пойти на выборы и проголосовать, можно смотреть на общественно-политическую жизнь со стороны, а можно в ней участвовать, – сказал председатель Комитета. – Я рассчитываю на то, что вы не просто будете снимать и комментировать происходящее вокруг, но и сами будете действовать ради общего блага через активную работу на площадке Молодежного парламента сегодня. Уверен, уже завтра многие из его членов могут стать участниками общественно-политической жизни страны, став депутатами и представителями органов исполнительной власти».

Леонид Левин также ответил на многочисленные вопросы, которые касались законопроекта о регулировании мессенджеров.

Рассмотрение поправок в бюджет в третьем чтении состоится в среду – Александр Жуков http://leo-mosk.livejournal.com/4070640.html

Об этом сообщил журналистам Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков по окончанию заседания Совета Думы

Совет Госдумы во вторник, 20 июня, рассмотрел повестки заседаний на среду и на пятницу.

«Завтра заседание начнется с наиболее важного вопроса – рассмотрение поправок в бюджет в третьем чтении», – рассказал журналистам Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков.

По словам Жукова, на среду, 21 июня, намечен отчет о работе Счетной палаты, который поставлен на фиксированное время – 16.00, а также пройдет Правительственный час с участием Министра природы и экологии Сергея Донского.

Еще два из наиболее важных законопроектов будут рассмотрены в среду в первом чтении – законопроект, в котором создается система страхования инвестиций граждан при размещении средств на индивидуальных инвестиционных счетах и законопроект, касающийся различных вопросов управления жилыми домами.

В пятницу пленарное заседание начнется с сообщения руководителя федеральной службы безопасности Александра Васильевича Бортникова, речь пойдет об обеспечении информационной безопасности, эта часть заседания будет проходить в закрытом режиме.

Жуков также озвучил принятое на Совете решение о переносе рассмотрения законопроекта о животных на более поздний срок: «Пока не все вопросы здесь урегулированы».

19 июня трагедия залив Импилахти Ладоги. Перевернулась лодка 5 девушка и 4 подростка. Год назад на озере «Сямозеро» погибло 14 подростков http://leo-mosk.livejournal.com/4070890.html

Заместитель председателя комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев прокомментировал произошедшую в Карелии трагедию.

19 июня произошла трагедия в заливе Импилахти Ладожского озера. Перевернулась лодка, в которой находились пятеро: девушка и четверо подростков. Они приехали на отдых в деревню из г. Сортавала. Двое подростков спаслись, в поиске остальных задействовано несколько сот человек и десятки единиц техники. Залив и все прилегающие территории обследуют с вертолетов, задействованы водолазные расчеты, которые приступили к исследованию дна залива.

После прошлогодней трагедии в Карелии, которая произошла ровно год назад – 18 июня, в Совете Федерации был подготовлен закон, ужесточающий контроль за детьми во время организованного отдыха. Мы в верхней палате одобрили его в конце декабря. Но как предотвратить трагедии с детьми и подростками, которые отдыхают у родственников, с родителями? Законодательные меры, к сожалению, здесь бессильны. Конечно, учителям и родителям необходимо провести разъяснительные беседы с подрастающим поколением, но воспитательные меры должны применяться не от трагедии к трагедии, а быть системными. Дети должны знать, что опасно, а что нет, и задача взрослых донести до них эту информацию в удобоваримом виде.

Напомню, что год назад во время шторма на озере «Сямозеро» погибло 14 подростков из детского лагеря «Парк-отель «Сямозеро». Они вместе с инструкторами отправились на прогулку. Из-за халатности взрослых и произошла эта трагедия.

Соболезную родным погибших детей. Такие трагедии не должны повторяться!

Депутаты актуализируют необходимость изменения законодательства для привлечения инвесторов к реконструкции объектов культурного наследия http://leo-mosk.livejournal.com/4070953.html

В Госдуме прошли парламентские слушания «Перспективы и возможности использования механизма государственно-частного партнерства для целей сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ».

Участники парламентских слушаний «Перспективы и возможности использования механизма государственно-частного партнерства для целей сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» во вторник, 20 июня, обсудили актуальные вопросы разработки оптимальных моделей ГЧП, позволяющих в наибольшей степени реализовать потенциал частнопредпринимательской инициативы при сохранении интересов государства в отношении таких объектов, а также соответствие действующего законодательства ожиданиям инвесторов и готовность государства к внесению в него изменений.

Сегодня в РФ насчитывается порядка 160 тысяч объектов культурного наследия (ОКН). Из них более 84 тысяч составляют памятники истории и культуры федерального значения, остальные – регионального и местного (муниципального) значения). Лишь в отношении 15% от общего числа учтенных объектов можно утверждать, что они находятся в удовлетворительном состоянии. Реальная потребность в капиталовложениях оценивается в 400-500 млрд. рублей, что более чем в 10 раз превышает объемы, предусмотренные федеральным бюджетом.

Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев констатировал, что, «к сожалению, действующее законодательство в сфере сохранения ОКН недостаточно стимулирует инвесторов».

«Мы должны найти способы его изменить, но у нас пока отсутствует четкая позиция в отношении условий привлечения частного капитала к реконструкции и эксплуатации ОКН. Помимо этого, нам необходимо определиться с тем, какие объекты культурного наследия мы готовы передавать в частную собственность, менять их целевое назначение, а какие из них навсегда останутся в собственности государства. Необходимо также создать реестр и поставить на кадастровый учет все ОКН, включая земельные участки и прилегающие к ним охранные зоны. И, конечно, мы должны гарантировать имущественные права инвесторам, без чего невозможно никакое партнерство. Словом, работа предстоит большая, и к решению проблемы нужен комплексный подход. Мы не сможем обойтись без участия профильных комитетов ГД», – заявил он.

Заместитель Председателя комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Юрий Петров считает, что «сегодняшняя ситуация в сфере сохранения ОКН характеризуется высокой степенью государственного регулирования и недостатком бюджетного финансирования». «При этом государство вкладывает очень серьезные инвестиции в указанную сферу, однако выделяемых бюджетных средств явно недостаточно и необходимо изыскивать дополнительные источники финансирования, которое может предоставить только рыночный сектор экономики», – заметил он.

Государственно-частное партнерство является одним из эффективных механизмов привлечения частных инвестиций в отрасль, а также очень перспективным и привлекательным инструментом для целей воссоздания, реставрации, эксплуатации и сохранения ОКН, поскольку оно предоставляет государству возможность оптимизации единовременных бюджетных затрат, разнесения их во времени с привязкой к достижению конкретного результата, а главное, позволяет разделить ответственность за конечный итог реализации проекта с частным партнером, делая его заинтересованным в достижении наивысших показателей качества, эффективности и надежности.

Не случайно в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года активизация использования механизмов ГЧП для содействия развитию культурно-познавательного туризма и обеспечения комплексного подхода к сохранению историко-культурного наследия страны определена в качестве основного направления модернизации российской экономики.

Казалось, что одной из перспективных форм ГЧП в рассматриваемой сфере должны стать концессионные соглашения, рассчитанные на длительный срок реализации, когда объект сохраняется в государственной собственности на протяжении всего периода работы соглашения. Однако, как показала практика, концессионные соглашения, с успехом применяемые для возведения объектов транспортной инфраструктуры, не получили столь широкого распространения в сфере сохранении и воссоздании ОКН.

Принятие Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставило дополнительные возможности по использованию механизма ГЧП для целей сохранения и воссоздания ОКН, поскольку у инвестора появилась возможность возникновения права частной собственности на объект соглашения, стало возможным разделять техническую и функциональную составляющие эксплуатации объекта, в которых бизнес реконструирует объект и обеспечивает его должное техническое содержание, а непосредственно сами услуги на объекте по-прежнему оказываются государством. Однако по прошествии полутора лет работы закона количество заключенных соглашений о ГЧП в отношении ОКН сильно не увеличилось.

Ситуация осложняется непрекращающейся дискуссией между органами государственной власти, общественными организациями культуры, представителями научного, экспертного и бизнес-сообщества о возможных путях использования механизма ГЧП в отношении ОКН, ведь их охранный статус предполагает значительные ограничения не только в использовании, но и в подходе к воссозданию.

Вместе с тем, несмотря на упомянутые трудности, в настоящее время в сфере сохранения, воссоздания и использования ОКН активно практикуется заключение, по сути, представляющими собой ГЧП, арендных договоров с инвестиционными условиями, которые условно можно разделить на пять основных видов проектов. Они отличаются уровнем культурно-исторической ценности объектов, степенью заинтересованности государства в частных инвестициях в объект и готовностью государства к вовлечению бизнеса в дальнейшую эксплуатацию или даже к передаче объекта в собственность инвестора.

В этой связи участники парламентских слушаний рекомендовали Государственной Думе рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в 115-ФЗ «О концессиях» и в 224-ФЗ «О ГЧП» в части установления особенностей подготовки проектов ГЧП в отношении ОКН, в частности, порядка и критериев оценки пригодности объектов культурного наследия для вхождения в проекты ГЧП.

Кроме того, рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство, упрощающие вовлечение в хозяйственный оборот ОКН, предусматривающие механизм защиты имущественных интересов и гарантии возврата вложенных частным инвестором средств и т.д.

Правительству РФ, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано активизировать работу по завершению формирования ОКН в качестве объектов гражданских правоотношений; оформлении прав собственности публично-правовых образований на ОКН и постановки их на учет в реестре, разграничения и кадастрирования земельных участков и внесения сведений о границах территорий ОКН и их охранных зон в Единый кадастр недвижимого имущества; актуализации Единого государственного реестра ОКН в части уточнения его объектного и имущественного состава.

Помимо этого – рассмотреть возможность внесения корректив в государственную политику в области охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в направлении смещения ее акцента на обеспечение притока частных инвестиций и создание условий, при которых такие инвестиции будут направляться в сферу охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия.

Также депутаты считают необходимым разработать единую стратегию привлечения частных инвестиций в сферу сохранения ОКН, сформировать комиссии по проведению проверки каждого ОКН на предмет его пригодности для проектов ГЧП, утвердить их состав и порядок работы, разработать критерии пригодности ОКН к проектам ГЧП, создать реестр ОКН, пригодных для проектов ГЧП и разместить сведения о таких объектах на соответствующих информационных порталах органов публичной власти.

ФСИН не востребована проектно-сметная документация, на которую было потрачено 0,9 млрд руб. http://leo-mosk.livejournal.com/4071369.html

20 Июня 2017 г.

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/30461

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России).

В 2016 г. фактическое исполнение доходов, администрирование которых осуществляет ФСИН России, составило 38,2 млрд руб. или 92,6% уточненного прогноза (41,3 млрд руб.)

Исполнение расходов без учета дополнительных средств сложилось в сумме 261 млрд руб. или 99,3% от утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2016 г. (с учетом дополнительного бюджетного финансирования за счет приносящей доход деятельности по привлечению осужденных к труду в сумме 31,9 млрд руб. – 292,9 млрд руб. или 111,4%).

Дебиторская задолженность ФСИН России сократилась в отчетом году на 19,4%, составив на 1 января 2017 г. 4,3 млрд руб. При этом объем просроченной дебиторской задолженности увеличился в 3,1 раза и составил 2,9 млрд руб. или 67,6% от общего объема дебиторской задолженности.

Одной из основных причин возникновения дебиторской задолженности, по информации ФСИН России, является невыполнение подрядными организациями обязательств по заключенным территориальными органами ФСИН России контрактам на строительство объектов, однако, по мнению Счетной палаты, основная причина в неэффективном управлении государственным заказчиком при реализации ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)».

Кредиторская задолженность по сравнению с 2015 г. возросла на 41,8%, составив на 1 января 2017 г. 4,5 млрд руб.

Годовая бюджетная отчетность ФСИН России за 2016 г. недостоверна. Так, завышены итоговые показатели сметной стоимости строительства на 329,3 млн руб. в связи с дублированием показателей; не отражены документы, являющиеся основанием для выделения средств федерального бюджета по 164 объектам незавершенного строительства с общей сметной стоимостью строительства на конец отчетного периода 792,1 млн руб.; искажена информация о вводе в эксплуатацию 2 объектов УИС; занижены итоговые показатели сведений по дебиторской задолженности на сумму 767,9 млн руб.

ФСИН России не выполнены мероприятия ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)». Так, не завершено строительство 2 следственных изоляторов по «европейским нормативам» общей стоимостью 15,1 млрд руб. (на 4000 мест в г. Санкт-Петербург и на 1000 мест в г. Белореченск Краснодарского края). Кроме того, не востребованы 127 единиц проектной документации, разработанной в рамках ФЦП, на общую сумму 0,9 млрд руб.

Общее количество объектов незавершенного строительства в ФСИН России за 2016 г. уменьшилось на 12,5% и на 1 января 2017 г. составило 668 единиц общей стоимостью 38,5 млрд руб.

Доходы, полученные федеральными казенными учреждениями ФСИН России от деятельности, связанной с привлечением осужденных к оплачиваемому труду, в объеме 145,1 млн руб., в нарушение Бюджетного кодекса поступали в коммерческие банки, а не на лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые указанным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства.

ФСИН России не обеспечен контроль за своевременным перечислением в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, в результате по итогам 2015 г. тремя ФГУП недоперечислено в федеральный бюджет в 2016 г. 9,8 млн руб.

Анализ эффективности использования федеральной собственности показал, что ФСИН России не обеспечено оформление права государственной собственности на 6 223 объекта недвижимого имущества, права оперативного и хозяйственного ведения на 6 766 объектов и права постоянного (бессрочного) пользования на 248 земельных участков общей площадью 131,5 млн кв. м, а так же не зарегистрировано право собственности РФ на 235 земельных участков общей площадью 57,6 млн кв. м.

В ходе проверки был установлен ряд нарушений законодательства о контрактной системе.

ФСИН России несвоевременно (на 217 дней) утвержден план информатизации. До утверждения плана информатизации заключены контракты в части мероприятий по информатизации на общую сумму 808,6 млн руб. Кроме того, предусмотренные планом информатизации расходы за 2016 г. превышены на 700,2 млн руб. или на 55,3%.

В связи с отсутствием ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг со стороны ФСИН России в нарушение Налогового кодекса учреждениями уголовно-исполнительной системы в ряде случаев в расчет стоимости по выполнению работ по капитальному ремонту, осуществляемых предприятиями уголовно-исполнительной системы на объектах уголовно-исполнительной системы включен налог на добавленную стоимость (при наличии льгот по НДС), что привело к увеличению начальной цены контрактов (договоров), заключаемых с единственным поставщиком, и, как следствие, необоснованному завышению цены по 34 государственным контрактам на общую сумму 10,6 млн руб.

Исчислены и списаны пени по госконтрактам на общую сумму 18,7 млн руб. в связи с применением методики, не соответствующей нормативным правовым актам РФ, а также государственным контрактам. По расчетам, произведенным в ходе проверки Счетной палаты, общий размер пени за просрочку исполнения поставщиками обязательств составил 73 млн руб.

В нарушение Бюджетного кодекса в 2016 г. ФКУ НИИ ФСИН России не велся реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов (договоров).

В 2016 г. по результатам проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год ФСИН России направлено представление Счетной палаты. ФСИН России были исполнены все требования Представления, 27 декабря 2016 г. Представление было снято с контроля. По фактам нарушений, выявленных Счетной палатой, проведены служебные проверки и привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлены выговоры) 2 сотрудника ФСИН России и 1 сотрудник ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представления во ФСИН России и ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний», а также письмо в Генпрокуратуру. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.